1

Francisco Mavignier Cavalcante França

Tânia Maria Lacerda Maia

PÓLOS DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO:

AVALIAÇÃO QUALITATIVA DE DESEMPENHO

Fortaleza
Banco do Nordeste
2002
Obra publicada pelo

Presidente:
Byron Costa de Queiroz

Diretores:
Ernani José Varela de Melo
Osmundo Evangelista Rebouças
Raimundo Nonato Carneiro Sobrinho
Marcelo Pelágio da Costa Bomfim

Ambiente de Políticas de Desenvolvimento

Ambiente de Recursos Logísticos

Tel. (085) 299.3137 Fax 299.3788
Internet: http//banconordeste.gov.br
Cliente Consulta: 0800.783030
Tiragem: 500 exemplares
Editor: Ademir Costa
Normalização Bibliográfica: Perpétua Socorro Tavares Guimarães
Revisão Vernacular: Tânia Maria Lacerda Maia

Depósito Legal junto à Biblioteca Nacional, conforme decreto

n.º 1823, de 20 de dezembro de 1907

F 814 p França, Francisco Mavignier Cavalcante

Pólos de desenvolvimento integrado: avaliação qualitativa de desempenho./

Francisco Mavignier Cavalcante França.- Fortaleza: Banco do Nordeste/IICA,
2002.

58 p.: il.

ISBN: 85-87062-15-8

1. Desenvolvimento Integrado - avaliação 2. Maia, Tânia Maria Lacerda I.

Título

CDD: 338.8
Impresso no Brasil/Printed in Brazil
Equipe Técnica

Francisco Mavignier Cavalcante França - economista

Tânia Maria Lacerda Maia - consultora

Colaboradores

Gerentes dos 13 Pólos de Desenvolvimento Integrado

Maria do Socorro Magalhães Aguiar - consultora
Ricardo Lima de Medeiros Marques - consultor
Victor Barros Rodrigues Costa - estagiário de informática
SUMÁRIO
LISTA DE FIGURAS ................................................................................... 07

LISTA DE TABELAS ................................................................................. 08

1 - INTRODUÇÃO ...................................................................................... 11

2 - CARACTERIZAÇÃO DO PROJETO PÓLOS ...................................... 12

3 - OBJETIVOS.......................................................................................... 15
3.1 - Geral ............................................................................................................................................. 15
3.2 - Específicos ................................................................................................................................... 15

4 - METODOLOGIA ................................................................................... 15
4.1 - Desenho Amostral e Questionário ......................................................................................... 15
4.2 - Tratamento dos Dados Coletados para Efeito de Análise ................................................. 18

5 - ESTRATÉGIA DE ANÁLISE DOS RESULTADOS .............................. 20

6 - ANÁLISE DOS RESULTADOS ............................................................ 20

6.1 - Por Pólo e Tema Correspondente ........................................................................................... 21
6.1.1- Pólo Sul do Maranhão ..................................................................................................... 21
6.1.2- Pólo Uruçuí-Gurguéia ..................................................................................................... 21
6.1.3- Pólo Baixo Jaguaribe ....................................................................................................... 22
6.1.4- Pólo Cariri Cearense ....................................................................................................... 22
6.1.5- Pólo Assu-Mossoró ........................................................................................................... 23
6.1.6- Pólo Alto Piranhas ........................................................................................................... 24
6.1.7- Pólo Petrolina .................................................................................................................... 25
6.1.8- Pólo Bacia Leiteira de Alagoas ....................................................................................... 26
6.1.9- Pólo Sul de Sergipe ........................................................................................................... 26
6.1.10-Pólo Juazeiro (BA) ............................................................................................................ 27
6.1.11-Pólo Oeste Baiano ............................................................................................................. 28
6.1.12-Pólo Norte de Minas Gerais ............................................................................................ 28
6.1.13-Pólo Noroeste do Espírito Santo .................................................................................... 29
6.2 - Por Ator e Tema para o Conjunto dos Pólos ........................................................................ 30
6.2.1 - Gerência do Pólo ............................................................................................................... 30
6.2.2 - Coordenação Geral .......................................................................................................... 31
6.2.3 - Equipe Técnica .................................................................................................................. 31

6
 6.2.4 - Equipe de Articulação ..................................................................................................... 32
6.2.5 - Superintendência Regional do Banco do Nordeste ................................................... 32
6.2.6 - Gerentes das Agências dos Pólos................................................................................... 32
6.2.7 - Prefeitos dos Municípios dos Pólos ............................................................................... 33
6.2.8 - Titulares das Instituições Públicas Localizadas nos Pólos ........................................ 33
6.2.9 - Empresários e Produtores ............................................................................................... 34
6.2.10 - Lideres Sociais, Religiosos, Clubes de Serviços, ONGs, etc. ................................... 34
6.3 - Desempenho Global por Tema, para o Conjunto de Pólos ............................................ 35
6.4 - Desempenho Global por Ator, para o Conjunto de Pólos ............................................... 35
6.5 - Análise Estático-Comparativa do Desempenho de cada Pólo, 1999 e 2001 .................. 36

7 - CONCLUSÕES ..................................................................................... 38
7.1- Por Tema ...................................................................................................................................... 38
7.2- Por Ator ....................................................................................................................................... 38
7.3- De Ordem Geral .......................................................................................................................... 41

8 - RECOMENDAÇÕES ............................................................................ 42
8.1- Por Pólo ......................................................................................................................................... 42
8.2- De Ordem Geral .......................................................................................................................... 42

9 - REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS .................................................... 45

10 - APÊNDICE ......................................................................................... 46

7
LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - Distribuição Espacial dos 13 Pólos de Desenvolvimento Integrado ............................... 13

Figura 2 - Desempenho do Projeto Pólos de Desenvolvimento Integrado, 1999 e 2001 ............... 37

Figura 3 - Conjunto das Avaliações por Tema e por Pólo, Segundo os três Atributos Definidos 39

Figura 4 - Avaliações dos Atores para cada Tema, Segundo os três Atributos Definidos ............ 40

Figura 5 - Recomendações para Melhoria do Desempenho dos Pólos ............................................. 43

8
LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - Dados Consolidados do Projeto - 1998-2001 .................................................................... 14

Tabela 2 - Atores Entrevistados e Número de Questionários Correspondentes ........................... 16

Tabela 3 - Quantidade de Questionários Respondidos e Válidos por Pólo .................................... 18

Tabela 4 - Discriminação dos Temas e Pesos Correspondentes para Efeito de Ponderação ...... 19

Tabela 5 - Desempenho do Pólo Sul do Maranhão, Segundo o Tema ............................................ 21

Tabela 6 - Desempenho do Pólo Uruçuí-Gurguéia Segundo o Tema .............................................. 22

Tabela 7 - Desempenho do Pólo Baixo Jaguaribe, Segundo o Tema ............................................... 22

Tabela 8 - Desempenho do Pólo Cariri Cearense, Segundo o Tema ............................................... 23

Tabela 9 - Desempenho do Pólo Assu-Mossoró, Segundo o Tema .................................................. 24

Tabela 10 - Desempenho do Pólo Alto Piranhas, Segundo o Tema ................................................. 24

Tabela 11 - Desempenho do Pólo Petrolina, Segundo o Tema .......................................................... 25

Tabela 12 - Desempenho do Pólo Bacia Leiteira de Alagoas, Segundo o Tema ............................ 26

Tabela 13 - Desempenho do Pólo Sul de Sergipe, Segundo o Tema ................................................ 27

Tabela 14 - Desempenho do Pólo Juazeiro (BA), Segundo o Tema ................................................. 28

Tabela 15 - Desempenho do Pólo Oeste Baiano, Segundo o Tema .................................................. 28

Tabela 16 - Desempenho do Pólo Norte de Minas, Segundo o Tema .............................................. 29

Tabela 17 - Desempenho do Pólo Noroeste do Espírito Santo, Segundo o Tema .......................... 30

Tabela 18 - Avaliação da Gerência do Pólo por Tema para o Conjunto dos Pólos ...................... 30

Tabela 19 - Avaliação da Coordenação Geral por Tema, para o Conjunto dos Pólos ................. 31

Tabela 20 - Avaliação da Equipe Técnica por Tema para o Conjunto dos Pólos .......................... 31

Tabela 21 - Avaliação da Equipe de Articulação por Tema para o Conjunto dos Pólos ............. 32

Tabela 22 - Avaliação do Superintendente Regional por Tema para o Conjunto dos Pólos ...... 32

Tabela 23 - Avaliação dos Gerentes das Agências do Pólo por Tema para o Conjunto dos Pólos ... 33

9
Tabela 24 - Avaliação dos Prefeitos das Regiões dos Pólos por Tema para o Conjunto dos Pólos . 33

Tabela 25 - Avaliação dos Titulares das Instituições Públicas Localizadas no Pólo por Tema
para o Conjunto dos Pólos.................................................................................................... 34

Tabela 26 - Avaliação dos Empresários/Produtores por Tema para o Conjunto dos Pólos ....... 34

Tabela 27 - Avaliação dos Líderes Sociais, Religiosos, Clubes de Serviços, ONGs etc., por
Tema para o Conjunto dos Pólos ........................................................................................ 35

Tabela 28 - Desempenho Global do Projeto Pólos, Segundo os Temas ........................................... 35

Tabela 29 - Desempenho Global do Projeto Pólos, Segundo os Atores ........................................... 36

Tabela 30 - Desempenho Global do Projeto Pólos, Segundo os Atores ........................................... 37

10
11
1- INTRODUÇÃO
O Banco do Nordeste implantou, a partir de 1997,
o Projeto Pólos de Desenvolvimento Integrado com
ações estruturadas em várias mesorregiões do
Nordeste, norte de Minas e noroeste do Espírito
Santo, com o objetivo de potencializar as vocações
locais e atrair novos investimentos, estimulando a
cooperação entre os diversos setores e envolvendo-
os na dinamização do desenvolvimento local
integrado e sustentável.
Concebido, por um lado, por meio da
mesclagem e adaptação dos enfoques de clusters,
desenvolvimento econômico local, cadeia
produtiva, distrito industrial, Agenda 21 e arranjos
locais e, por outro, submetido a um sistema de
gerenciamento unificado, flexível e transparente,
visando maior rapidez e eficácia da execução de
suas ações, necessita de avaliações constantes do
processo de trabalho que envolva o Banco, o
governo local, a comunidade e os empreendedores,
para tornar-se um processo que apresente
resultados eficazes e transparência de ações para
a sociedade.
A avaliação de políticas e programas públicos
é, atualmente, um imperativo e um desafio tanto
para seus executores quanto para a sociedade civil.
Nesse contexto, o Banco do Nordeste, em sintonia
com esses requerimentos de aferição da efetividade
12
de seus programas e projetos, efetuou no ano 1999
(BANCO DO NORDESTE, 2000), por meio do
Instituto Interamericano de Cooperação para a
Agricultura - IICA, a primeira avaliação em
processo do Projeto Pólos. Para o ano de 2001,
repetimos a pesquisa de avaliação que será
apresentada neste relatório.
Por outro lado, a avaliação de impactos do
citado projeto, focada nos resultados quantitativos
está sendo executada pela Universidade de São
Paulo (USP), prevendo-se para este ano a
apresentação de um elenco de indicadores, com o
objetivo de apresentar à sociedade uma apreciação
crítica dos impactos econômicos, sociais e
ambientais do trabalho que está sendo
desenvolvido.
Este documento tem por objetivo apresentar
a avaliação qualitativa de desempenho do
Projeto Pólos no ano de 2001, compõe-se de uma
pequena síntese da concepção e dos resultados
do Projeto, do relato da metodologia da pesquisa,
da estratégia de coleta de informações, centrada
nos diversos atores existentes nos Pólos,
seguidos da apresentação dos eventos mais
relevantes identificados, sendo finalizado com
as conclusões sobre os resultados e as
recomendações gerenciais.
2- CARACTERIZAÇÃO DO PROJETO PÓLOS
O Projeto Pólos de Desenvolvimento Integrado
constitui uma ação do Banco do Nordeste, em
parceria com o Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão, que busca promover e
potencializar o desenvolvimento local, com base
na cooperação entre os diversos agentes
econômicos, institucionais e sociais. Por sua
relevância estratégica, constitui-se num projeto
concebido e executado dentro da filosofia do
Programa Avança Brasil.
Os Pólos (ver apêndice) são formados por
municípios que apresentam dinamismo e
potencialidades socioeconômicas semelhantes,
sejam naturais, empresariais, tecnológicas ou de
infra-estrutura. O Banco estruturou treze pólos (ver
FIGURA 1), com eixos econômicos centrados na
irrigação, produção de grãos, produção de citros,
pecuária de leite e turismo rural, distribuídos,
conforme a vocação econômica das áreas
selecionadas, em todos os estados em que o Banco
do Nordeste atua.
A metodologia de trabalho nos Pólos de
Desenvolvimento Integrado (BANCO DO
NORDESTE, 1998) compreende uma ação
participativa e articulada dos atores locais. O
Banco do Nordeste atua como coordenador do
processo, promovendo a discussão e a busca de
soluções para os problemas nas diversas
dimensões do desenvolvimento sustentável
(social, político-institucional, econômica,
ambiental, de informação e do conhecimento).
Nesse trabalho, são envolvidas as instituições
públicas e privadas que têm interesse no
desenvolvimento local — Governo Federal,
estados, municípios e sociedade civil organizada
—, de forma que as ações por eles empreendidas
aconteçam de maneira integrada.
A organização e execução dos trabalhos é de
competência dos próprios atores locais. As ações
implementadas no Pólo estão sob a
responsabilidade da Equipe de Articulação e
Equipe Técnica. A primeira é formada por líderes
que têm como papel discutir os problemas e
viabilizar soluções, encaminhando-as para as
diversas esferas do poder público ou da
iniciativa privada. A segunda, formada por
técnicos das instituições públicas e privadas,
tem a função de realizar estudos e dar suporte
técnico às ações empreendidas em toda a área
de atuação do Pólo. Essas equipes passam por
um processo de capacitação sobre
desenvolvimento local, que objetiva
instrumentalizá-las para desenvolver suas ações.
Entendendo o planejamento integrado como um
processo dinâmico para o alcance do
desenvolvimento sustentável, o Banco elaborou
para os Pólos um plano de trabalho que abrange
sete fases:
- conhecimento da realidade do Pólo,
levantamentos preliminares de dados e
estudos técnicos sobre a região; identificação
de suas potencialidades naturais e econômicas
e de sua infra-estrutura, bem como dos virtuais
obstáculos à potencialização das atividades da
cadeia agroalimentar;
- construção da Visão de Futuro de cada Pólo e
identificação de projetos estruturantes para o
seu desenvolvimento;
- discussão de estudos técnicos por meio da
realização de workshops com lideranças locais;
- consolidação e sistematização dos dados e
informações coletados;
- realização de eventos de mobilização e
levantamento de demandas na comunidade;
- negociação de projetos com os parceiros
envolvidos na sua implementação;
13
FONTE: Balanço Social de 1998-2000[2]

FIGURA 1
DISTRIBUIÇÃO ESPACIAL DOS 13 PÓLOS DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO

14
 - gerenciamento dos projetos e ações
desenvolvidas nos Pólos.
Em conseqüência, nos quatros anos, de 1998
até 2001, foram executados vários projetos
previstos no Plano de Ação de cada Pólo, que
podem ser observados na TABELA 1.
Dentro do segundo objetivo do Projeto
Pólos, que é gerar e documentar todo o processo
metodológico, foram elaborados vários
trabalhos, destacando-se, abaixo, os resultados
mais marcantes:
- Documento Básico do Projeto Pólos (guia
de orientação);
- Documentos Referencias dos 13 Pólos
(diagnósticos prospectivos);
- Jornal Informativo sobre o Projeto Pólos,
1999, 2000 e 2001;
- Balanço Social dos Pólos, do período de
1998 a 2000;
- Veiculação, em rede nacional de televisão,
de anúncio publicitário do Governo
Federal/Avança Brasil sobre o Projeto Pólos
de Desenvolvimento Integrado;
- Desenvolvimento Econômico Local e
Distribuição do Progresso Técnico (livro de
autoria de Francisco Albuquerque, traduzido
e editado pelo Banco do Nordeste);
- Plano de Ação dos 13 Pólos;
- Biblioteca eletrônica com estudos sobre
irrigação e pólos disponível no site
www.banconordeste.gov.br/irriga;
- Sistema de Gerenciamento de Projetos e de
Agenda de Compromissos para os 13 Pólos
em meio eletrônico (extranet);
- Home page do Projeto Pólos:
www.banconordeste.gov.br/polos;
- Anais da II Conferência Internacional sobre
Agropolos, realizada em Barretos-SP, em
1999;
- Anais da III Conferência Internacional:
Agropolos como Estratégia de
Desenvolvimento Regional, realizado em
Fortaleza-Ceará, em 2001.
15
3- OBJETIVOS
3.1- Geral
Avaliar o desempenho estratégico e operacional
do Projeto Pólos de Desenvolvimento Integrado no
ano de 2001.
3.2- Específicos
a) dar transparência às ações e projetos
executados nos Pólos;
4- METODOLOGIA
4.1- Desenho Amostral e
Questionário
A avaliação de desempenho do Projeto Pólos de
Desenvolvimento Integrado foi realizada mediante
a coleta de informações qualitativas, envolvendo
representantes dos diversos segmentos da
sociedade que apóiam os 13 Pólos, distribuídos na
região Nordeste, norte de Minas e noroeste do
Espírito Santo, e os funcionários do Banco que
atuam como articuladores do Projeto.
A pesquisa realizou-se com a aplicação de
questionários a grupos diferenciados de
entrevistados, com atributos que requerem
respostas coletivas e individuais:
- Gerência do Pólo (resposta coletiva: gerente e
agentes de desenvolvimento)
- Coordenação Geral (resposta coletiva:
coordenador e equipe)
- Equipe Técnica (resposta coletiva: cinco
representantes)
- Equipe de Articulação (resposta coletiva: três
representantes)
- Superintendente Regional (resposta individual)
- Gerentes das Agências do Pólo (resposta
individual)
16
b) conhecer a visão de cada segmento
envolvido;
c) recomendar e sugerir modificações para
melhorar a atuação de cada ente participante
do Projeto;
d) comparar o desempenho dos Pólos nos anos
de 1999 e 2001;
e) gerar informações para decisões gerenciais
do Banco.
- Prefeitos do Pólo (resposta individual: três
prefeitos)
- Titulares das Instituições Públicas localizadas no
Pólo (resposta individual: três representantes)
- Empresários/Produtores (resposta
individual: três representantes dos mini,
pequenos e médios)
- Líderes sociais, religiosos, clubes de serviços,
ONGs etc. (resposta individual: três
representantes)
A seleção dos atores entrevistados foi realizada
aleatoriamente, com unidades amostrais que
variam de um a nove representantes, envolvendo
os diversos segmentos que participam dos Pólos.
O delineamento amostral prevê um mínimo de 24
questionários, distribuídos conforme a TABELA 2.
A pesquisa contou com a participação de
consultores do Instituto Interamericano de
Desenvolvimento - IICA, tendo sido assegurado o
caráter confidencial da pesquisa, preservando a
identidade do entrevistado, mediante a utilização
de códigos para cada ator pesquisado.
O questionário, apresentado na página a seguir,
foi aplicado no período de janeiro a março de 2002,
compõe-se de 9 itens, com temas que focalizam
assuntos pertinentes à condução dos trabalhos.
17
18
 Dessa forma, cada Pólo respondeu a um mínimo capturar as informações que se deseja. Se por um
de 24 questionários e máximo de 38, conforme lado, tal procedimento apresenta essas vantagens,
tabela a seguir: por outro, para a análise desejada, os dados brutos
coletados requerem uma série de tratamentos
TABELA 3
estatísticos prévios, para os eventos que se quer
QUANTIDADE DE QUESTIONÁRIOS
analisar.
RESPONDIDOS E VÁLIDOS POR PÓLO

Pólo Nº Questionários A categorização dos dados brutos é orientada

pelos objetivos da pesquisa e pela experiência do
SUL DO MARANHÃO 30 analista. Neste mister, a categorização dos eventos
URUÇUÍ/GURGUÉIA 31 desta pesquisa levou em conta a avaliação
semelhante realizada pelo IICA (BANCO DO
BAIXO JAGUARIBE 34 NORDESTE, 2000), em 1999, bem como ampla
CARIRI CEARENSE 32 discussão dos seus resultados com todos os
gerentes dos Pólos, com a equipe de consultores
ASSU/MOSSORÓ 29
do IICA e com a Coordenação Geral dos Pólos,
ALTO PIRANHAS 35 realizada no início de 2000. Nesse seminário, foram
coletadas todas as sugestões que balizaram a
PETROLINA 32
avaliação de 2001.
BACIA LEITEIRA DE ALAGOAS 38
Dentro desta linha de raciocínio, todos os
SUL DE SERGIPE 27
resultados foram normalizados para os intervalos
JUAZEIRO/BA 21 * de 0 a 100.
OESTE BAIANO 24
As notas dos questionários, respondidos pelo
NORTE DE MINAS 27 mesmo ator, foram somadas e calculada a média
24
aritmética. Após isso, procedeu-se ao cálculo da
NOROESTE DO ESPÍRITO SANTO
média de cada quesito dos 10 questionários
TOTAL 384 consolidados e correspondentes aos atores
(*) dos nove questionários, previstos para
entrevistados que, por sua vez, receberam uma
empresários/produtores, foram considerados válidos apenas ponderação, definida pela coordenação da pesquisa,
seis questionários. Não há perda de informação nesse
segmento, tendo em vista que três, dos seis questionários,
de acordo com a importância do tema, sem o
foram respondidos por associações/cooperativas que conhecimento do entrevistado, conforme demonstra
representam um número elevado de produtores.
a TABELA 4.
FONTE: Elaboração Própria.
Para maior racionalidade da análise, as
Além dos 384 questionários respondidos, outros respostas foram categorizadas em três eventos, que
12 foram rejeitados por registrarem nota inferior a correspondem a intervalos compatíveis com
5 no tema 10 - Conhecimento dos trabalhos do Pólo. estudos do gênero e validados pelos gerentes dos
Pólos. Os intervalos selecionados foram os
4.2- Tratamento dos Dados seguintes:
Coletados para Efeito de
Análise

De um modo geral, os instrumentos de coleta

de informações qualitativas são estruturados de
forma o mais amigável possível com o entrevistado
e, ao mesmo tempo, trabalha-se com o objetivo de

19
 Usando estes recursos estatísticos, chegou-se aos dados a seguir, a partir dos resultados coletados na
pesquisa:

Os números apresentados na Tabela acima se, a esse resultado, as respostas classificadas

ratificam a robustez do critério de categorização, "Acima do Esperado" com 19%, totalizando 80%, um
visto que no atributo "Dentro do Esperado" o total resultado altamente positivo para projetos dessa
de respostas alcançou o percentual de 61%. Some- natureza, ainda em processos de consolidação.

20
5- ESTRATÉGIA DE ANÁLISE DOS RESULTADOS

Considerando que se trata de pesquisa
qualitativa, cujos objetivos são essencialmente
gerenciais, o referido levantamento foi orientado
de forma a permitir tabulações variadas, para
geração de informações o mais detalhada e
comparável possível, objetivando que a análise e
as recomendações reflitam os vários pontos fortes
e fracos do Projeto.
Dessa forma, a análise dos resultados será feita a
partir dos itens:
a) por Pólo e tema correspondente;
b) por ator e tema para o conjunto de Pólos;
c) desempenho global por tema, para o
conjunto de Pólos;
d) desempenho global por ator, para o conjunto
de Pólos;
e) análise estático-comparativa do desempenho
de cada Pólo, 1999 e 2001.
Com relação ao item (e), os resultados globais
por Pólo para o ano de 2001 serão comparados com
resultados semelhantes, obtidos em pesquisa
similar a esta, realizada para o ano de 1999
(BANCO DO NORDESTE, 2000).

6- ANÁLISE DOS RESULTADOS

Os resultados consolidados indicam que o

desempenho dos 13 Pólos foi satisfatório, visto
que todos eles obtiveram notas dentro do
intervalo 70 e 84,9, que foi o atributo
convencionado como "dentro do esperado". Dada
a grande magnitude e complexidade do projeto,
tal resultado se configura bastante positivo.

A seguir é apresentado o elenco de Pólos, em

ordem de classificação e com a pontuação obtida:

21
6.1- Por Pólo e Tema TABELA 5
Correspondente DESEMPENHO DO PÓLO SUL DO
MARANHÃO, SEGUNDO O TEMA
6.1.1- Pólo Sul do Maranhão Pontuação
Tema Descrição do Tema
obtida
Na avaliação de desempenho, o Pólo ficou
classificado em terceiro lugar, obtendo três escores 1 Condução do processo de 89
potencialização do Pólo
acima do esperado e nenhum abaixo de 70. No
entanto, o escore global, obtido pelo Pólo, ficou 2 Adequação da metodologia 86
dentro do intervalo esperado, isto é, 82.
3 Apoio do Banco do Nordeste 84
Os três temas que obtiveram escores acima do
esperado, conforme TABELA 5, foram: 4 Perfil do gerente do Pólo 90

5 Envolvimento das autoridades 76

TEMA 1 - CONDUÇÃO DO PROCESSO: constituídas

6 Envolvimento da sociedade 74
O destaque ocorreu em razão de terem sido
realizadas todas as capacitações previstas, 7 Recursos humanos, físicos e 79
cumprido-se a agenda de compromissos, seguido- financeiros disponíveis
se a orientação do plano de ação e de ter havido 8 Promoção e divulgação 78
um forte envolvimento e participação do gerente
9 Resultados obtidos 78
nos eventos do Pólo mais significativos, durante o
ano 2001. Média 82

FONTE: Pesquisa de campo

TEMA 2 - ADEQUAÇÃO DA METODOLOGIA:

Deduz-se que o realce dado à metodologia 6.1.2- Pólo Uruçuí-Gurguéia

aplicada aconteceu em razão de ter sido
reconhecidamente adequada, para este tipo de
projeto, e por ter sido adaptada à realidade do Pólo,
por meio do processo "fazendo e aprendendo,
aprendendo e fazendo".
TEMA 4 - PERFIL DO GERENTE DO PÓLO:
Em função do elevado nível de especialização do
gerente que tem mestrado e vasta experiência em
todas as áreas do Banco, sendo inclusive agente de
desenvolvimento, esse desempenho era esperado.
Além disso, sua atuação tem sido focada em
resultados e em gestão de processos e pessoas.
Classificado em oitavo lugar, esse Pólo obteve
duas colocações acima do intervalo padrão e uma
abaixo. Ainda com base na TABELA 6, verifica-se que
a pontuação do Pólo foi 79. Os temas destacados
acima são a seguir comentados.
TEMA 2 - GRAU DE ADEQUAÇÃO DA
METODOLOGIA:
Em razão de ser reconhecidamente adequada,
para este tipo de projeto, e por ter sido adaptada à
realidade do Pólo, por meio do processo "fazendo e
aprendendo, aprendendo e fazendo".

TEMA 3 - APOIO DO BANCO DO NORDESTE:

Esse tema foi enaltecido pelos entrevistados, tendo

em vista o apoio dado, pelas várias instâncias do
Banco, às constantes demandas originárias das
lideranças do Pólo, do Governo do Estado e da
própria gerência do projeto.

22
TEMA 4 - PERFIL DO GERENTE DO PÓLO: TEMA 3 - APOIO DO BANCO DO NORDESTE:

A boa pontuação, obtida nesse tema, é reflexo da Esse tema foi enaltecido pelos entrevistados,
rede de contatos do gerente do Pólo, bem como de tendo em vista o apoio dado, pelas várias instâncias
seu forte entusiasmo na condução dos trabalhos. do Banco, às constantes demandas originárias das
lideranças do Pólo, do Governo do Estado e da
TABELA 6 própria gerência do projeto.
DESEMPENHO DO PÓLO
URUÇUÍ-GURGUÉIA, TEMA 4 - PERFIL DO GERENTE DO PÓLO:
SEGUNDO O TEMA

Pontuação Julga-se que a experiência e o status do gerente

Tema Descrição do Tema
obtida do Pólo, como gestor do Banco, seu compromisso
com resultados e seu perfil profissional exemplar
1 Condução do processo de 82 foram os principais fatores que fizeram os
potencialização do Pólo
entrevistados pontuar no julgamento nesse Tema.
2 Adequação da metodologia 85
TABELA 7
3 Apoio do Banco do Nordeste 81 DESEMPENHO DO PÓLO
4 Perfil do gerente do Pólo 90 BAIXO JAGUARIBE, SEGUNDO O TEMA

5 Envolvimento das autoridades 74 Pontuação

Tema Descrição do Tema
constituídas obtida

6 Envolvimento da sociedade 65
1 Condução do processo de 86
potencialização do Pólo
7 Recursos humanos, físicos e 79
financeiros disponíveis
2 Adequação da metodologia 84
8 Promoção e divulgação 75
3 Apoio do Banco do Nordeste 88
9 Resultados obtidos 76
4 Perfil do gerente do Pólo 88
Média 79
5 Envolvimento das autoridades 71
FONTE: Pesquisa de campo constituídas

6 Envolvimento da sociedade 70
6.1.3- Pólo Baixo Jaguaribe
7 Recursos humanos, físicos e 78
Com a pontuação de 79,4, apresentada na financeiros disponíveis
TABELA 7, esse Pólo atingiu a sexta colocação e, 8 Promoção e divulgação 75
mesmo assim, obteve, em três temas, notas acima
do padrão esperado. Os temas destacados são os 9 Resultados obtidos 74
relacionados: Média 79

FONTE: Pesquisa de campo

TEMA 1 - CONDUÇÃO DO PROCESSO:

O motivador desse desempenho foi o 6.1.4- Pólo Cariri Cearense

cumprimento da agenda de compromissos, a
condução presencial do gerente nos eventos mais Classificando-se em quarto lugar com a nota
significativos e a organicidade do trabalho. 81,5, esse Pólo obteve, em três temas, resultados
alentadores, a seguir comentados:

23
TEMA 1 - CONDUÇÃO DO PROCESSO:
Os entrevistados destacaram esse tema como
reflexo da presença, sempre constante, do gerente
do Pólo no planejamento, condução e
desdobramento dos eventos do Pólo, assim como
o envolvimento das agências localizadas no Pólo.
TEMA 3 - APOIO DO BANCO DO NORDESTE:
Esse tema foi enaltecido pelos entrevistados,
tendo em vista o apoio dado, pelas várias instâncias
do Banco, às constantes demandas originárias das
lideranças do Pólo, do Governo do Estado e da
própria gerência do projeto.
TEMA 4 - PERFIL DO GERENTE DO PÓLO:
O destaque para esse tema deve-se à forma
diplomática na condução dos trabalhos e na boa
relação do gerente do Pólo com as lideranças
cearenses, que atuam na região do Pólo. Além
disso, o gerente do Pólo tem pós-graduação, em
nível de mestrado, e possui experiência na
condução de trabalho em parceria, tanto no Banco
como em outras empresas.
TABELA 8
DESEMPENHO DO PÓLO
CARIRI CEARENSE, SEGUNDO O TEMA
Descrição do Tema Pontuação
Tema
obtida
1 Condução do processo de 89
potencialização do Pólo
2 Adequação da metodologia 81
3 Apoio do Banco do Nordeste 88
4 Perfil do gerente do Pólo 91
5 Envolvimento das autoridades 75
constituídas
6 Envolvimento da sociedade 72
7 Recursos humanos, físicos e 79
financeiros disponíveis
8 Promoção e divulgação 82
9 Resultados obtidos 75
Média 81
FONTE: Pesquisa de campo
24
6.1.5- Pólo Assu-Mossoró
Destacado como o Pólo de melhor
desempenho, tendo obtido o primeiro lugar com
a nota 84,3. Com base na TABELA 9, dos nove
temas pontuados, o Pólo obteve nota igual ou
superior a 85 em cinco temas a seguir
comentados:
TEMA 1 - CONDUÇÃO DO PROCESSO:
Esse destaque é reflexo dos resultados obtidos
pela excelente equipe, formada para conduzir os
trabalhos do Pólo, sob a liderança estratégica do
gerente do Pólo.
TEMA 2 - ADEQUAÇÃO DA METODOLOGIA:
Em razão de ser reconhecidamente adequada,
para este tipo de projeto, e por ter sido adaptada à
realidade do Pólo, por meio do processo "fazendo
e aprendendo, aprendendo e fazendo". A presença
constante das universidades referenda a adequação
da metodologia.
TEMA 3 - APOIO DO BANCO DO NORDESTE:
Este tema foi enaltecido pelos entrevistados,
tendo em vista o apoio dado, pelas várias instâncias
do Banco, às constantes demandas originárias das
lideranças do Pólo. A presença do superintendente
do Banco do Nordeste, nos eventos mais
significativos do Pólo, contribuiu também para esse
bom desempenho.
TEMA 4 - PERFIL DO GERENTE DO PÓLO:
Destaca-se, nesse tema, a experiência e o status
do gerente do Pólo como gestor do Banco, seu
compromisso com resultados, seu entusiasmo pelo
trabalho e seu perfil profissional exemplar, sendo
os principais fatores pontuados pelos entrevistados
no julgamento desse tema, distinguido com a nota
92, a maior obtida dos 13 pólos pesquisados.
TEMA 8 - PROMOÇÃO E DIVULGAÇÃO:
O realce dado a esse tema é decorrente da
decisão da gerência do Pólo em colocar todos os
eventos e resultados obtidos pelas ações do Pólo
na mídia (rádio, jornal e TV), bem como partilhar
com as equipes técnicas e de articulação os avanços
obtidos. O Fórum do Pólo também contribuiu para
esse resultado.
TABELA 9
DESEMPENHO DO PÓLO
ASSU-MOSSORÓ, SEGUNDO O TEMA
Pontuação
Tema Descrição do Tema
obtida
1 Condução do processo de 89
potencialização do Pólo
2 Adequação da metodologia 86
3 Apoio do Banco do Nordeste 87
4 Perfil do gerente do Pólo 92
5 Envolvimento das autoridades 79
constituídas
6 Envolvimento da sociedade 77
7 Recursos humanos, físicos e 80
financeiros disponíveis
8 Promoção e divulgação 85
9 Resultados obtidos 81
Média 84
FONTE: Pesquisa de campo
6.1.6- Pólo Alto Piranhas
Conforme consta na TABELA 10, o Pólo Alto
Piranhas obteve a nota 79,1, classificando-se em
sétimo lugar, entre os 13 pólos. Destacam-se, nos
resultados da pesquisa, os temas 1 e 2, por terem
alcançado patamares acima da média, e o tema 6,
por estar abaixo do desejado. A seguir, comentários
para os temas em destaque:
TEMA 1 - CONDUÇÃO DO PROCESSO:
Esse tema, destacado pelos entrevistados, é
reflexo da presença sempre constante do gerente do
Pólo no planejamento, condução e desdobramentos
dos eventos do Pólo, no cumprimento da agenda
de compromisso, na existência do Fórum do Pólo,
assim como no envolvimento das agências
localizadas no Pólo.
TEMA 2 - ADEQUAÇÃO DA METODOLOGIA:
Em razão de ser reconhecidamente adequada,
para este tipo de projeto, e por ter sido adaptada à
realidade do Pólo, por meio do processo "fazendo
e aprendendo, aprendendo e fazendo". Como outro
ponto forte, destaca-se a realização de todos os
eventos de capacitação, dando maior compreensão
às lideranças locais da adequação metodológica.
Os entrevistados distinguiram esse tema com a
maior nota (87), dos 13 pólos pesquisados.
TEMA 6 - ENVOLVIMENTO DA SOCIEDADE:
Esse tema, que se configura como um dos mais
relevantes da pesquisa, foi avaliado, pelos parceiros
envolvidos com o Pólo, como abaixo do desejável.
Admite-se que, para tal desempenho, os fatores
relacionados a seguir muito contribuíram:
a) a mudança dos prefeitos dos municípios dos
pólos e o processo daí decorrente;
b) a diversidade de propostas de projetos
semelhantes, submetidos às lideranças locais;
c) a falta de estratégia mais agressiva da gerência
do Pólo, no sentido de envolver de forma mais
efetiva as lideranças locais.
TABELA 10
DESEMPENHO DO PÓLO
ALTO PIRANHAS, SEGUNDO O TEMA
Descrição do Tema Pontuação
Tema
obtida
1 Condução do processo de 85
potencialização do Pólo
2 Adequação da metodologia 87
3 Apoio do Banco do Nordeste 82
4 Perfil do gerente do Pólo 84
5 Envolvimento das autoridades 77
constituídas
6 Envolvimento da sociedade 65
7 Recursos humanos, físicos e 74
financeiros disponíveis
8 Promoção e divulgação 76
9 Resultados obtidos 78
Média 79
FONTE: Pesquisa de campo
25
6.1.7- Pólo Petrolina
Apesar de ser um dos Pólos mais dinâmicos e
consolidados do Nordeste, nessa avaliação ele ficou
com a menor pontuação do conjunto de Pólos, isto
é, 70,7. Mesmo nessa posição, o Pólo permanece
dentro do intervalo de desempenho desejado que
é de 70,0 a 84,9.
Contribuiu, certamente, para esse resultado, o
processo programado de transferência, para outras
instâncias do Banco, num curto espaço de tempo,
dos gerentes do Pólo da agência de Petrolina e do
agente de desenvolvimento mais envolvido nos
trabalhos do Projeto.
Caso o esforço da gerência do Pólo, de levar a
boa governança para aquela mesorregião, tivesse
obtido o êxito desejado, o desenvolvimento daquele
Pólo estaria mais acelerado e sustentável no longo
prazo.
A TABELA 11, a seguir, mostra que a baixa
pontuação relativa obtida pelo Pólo, foi originada
pelos escores abaixo de 7,0 pontos, atribuídos a
quatro temas, a seguir comentados:
TEMA 5 - ENVOLVIMENTO DA SOCIEDADE:
Os fatores, julgados como responsáveis pelo
pouco envolvimento da sociedade, foram: a
descontinuidade do grupo gestor do Pólo, a alta
complexidade das relações econômicas e sociais
daquela mesorregião e a falta de integração,
continuidade e efetividade de outros programas,
com metodologias semelhantes aplicadas no Pólo,
deixando as lideranças confusas na escolha do
programa a apoiar. A nota atribuída a esse tema
(62) foi a menor de todas.
TEMA 6 - APOIO DAS AUTORIDADES
CONSTITUÍDAS:
Além dos aspectos apresentados no Tema 5,
acrescente-se, ainda, o fato de as autoridades
constituídas não estarem motivadas a abraçar
novas estratégias de desenvolvimento sustentável.
26
TEMA 8 - PROMOÇÃO E DIVULGAÇÃO:
A dimensão e a complexidade do Pólo exigem
um grande esforço de promoção e divulgação, que
não foi realizado, tendo em vista as razões já
expostas. Além disso, vários instrumentos de
promoção e divulgação, a cargo da coordenação
geral do Projeto, estavam, no ano de 2001, ainda
em elaboração (vídeos, jornal, balanço social,
seminários etc.). Nesse tema, o Pólo foi avaliado com
a menor nota, 61.
TEMA 9 - RESULTADOS OBTIDOS:
A visibilidade dos resultados decorrentes do
trabalho do Pólo é de difícil consecução, visto a
existência de outras entidades (prefeituras,
Codevasf, Valexport etc.), promotoras do
desenvolvimento daquela mesorregião. Ademais,
a equipe gestora do Pólo teve vários problemas com
a descontinuidade e com outras atribuições,
relacionadas à gestão da carteira de crédito da
Agência de Petrolina. Por essas razões, o tema
obteve a menor nota dada ao conjunto de Pólos.
TABELA 11
DESEMPENHO DO PÓLO
PETROLINA, SEGUNDO O TEMA
Descrição do Tema Pontuação
Tema
obtida
1 Condução do processo de 78
potencialização do Pólo
2 Adequação da metodologia 83
3 Apoio do Banco do Nordeste 80
4 Perfil do gerente do Pólo 78
5 Envolvimento das autoridades 62
constituídas
6 Envolvimento da sociedade 59
7 Recursos humanos, físicos e 75
financeiros disponíveis
8 Promoção e divulgação 61
9 Resultados obtidos 64
71
Média
FONTE: Pesquisa de campo
6.1.8- Pólo Bacia Leiteira de Alagoas TABELA 12
DESEMPENHO DO PÓLO
Classificando-se na quinta posição com 81,3 BACIA LEITEIRA DE ALAGOAS,
pontos, o Pólo teve destaque (ver TABELA 12) em SEGUNDO O TEMA
três temas, a seguir analisados:
Descrição do Tema Pontuação
Tema
obtida
TEMA 1 - CONDUÇÃO DO PROCESSO:
1 Condução do processo de 93
De todos os Pólos, o Pólo Bacia Leiteira potencialização do Pólo
recebeu maior escore nesse tema. O 2 Adequação da metodologia 84
cumprimento rigoroso da agenda de
3 Apoio do Banco do Nordeste 89
compromissos, a realização de todos os eventos
de capacitação e a performance da equipe do 4 Perfil do gerente do Pólo 90
Pólo foram os responsáveis por este
5 Envolvimento das autoridades 75
reconhecimento. constituídas

TEMA 3 - APOIO DO BANCO DO NORDESTE: 6 Envolvimento da sociedade 72

7 Recursos humanos, físicos e 77

Destaca-se como a maior nota (89) dada ao tema, financeiros disponíveis
dentre os 13 pólos. Essa distinção baseia-se no 8 7
Promoção e divulgação
apoio, sempre forte e ágil, do Banco (Coordenação,
Superintendência, Agências e Gerência do Pólo), 9 Resultados obtidos 76
no atendimento das demandas planejadas e Média 81
eventuais, originárias do Pólo.
FONTE: Pesquisa de campo

TEMA 4 - PERFIL DO GERENTE DO PÓLO:

Esse destaque era esperado, visto que o gerente
é focado em resultados, é ágil no cumprimento da
agenda de compromissos e é reconhecido e aceito,
nos municípios integrantes do Pólo, como uma
liderança moderna.
6.1.9- Pólo Sul de Sergipe
Obteve a penúltima classificação com 71 pontos
(ver TABELA 13). O reflexo desse baixo
desempenho advém dos atores entrevistados terem
pontuado cinco temas com valores abaixo do
desejável e apenas um acima. Saliente-se que,
mesmo com esse desempenho, o Pólo ainda está na
faixa considerada dentro do desejável, para projetos
desta magnitude e complexidade.

TEMA 3 - APOIO DO BANCO DO NORDESTE:

Este destaque é um reconhecimento da

prioridade dada, pelo Banco do Nordeste, ao Pólo
em análise.

Os TEMAS 5, 6, 7, 8 e 9, que apresentam baixo

desempenho, correspondem àqueles que não estão
relacionados diretamente a atuação do Banco do
Nordeste, sua análise será conjunta em função da
forte interação entre eles. Assim, julga-se que a forte
crise da citricultura, eixo econômico do Pólo, seja

27
a principal causa de todos os problemas de
desempenho.
Outras causas podem ser imputadas, tais como
a gestão do Pólo, que não conseguiu formar um
grupo de apoio, não cumpriu as agendas de
compromissos, não efetuou todos os eventos de
capacitação, fundamentais para o êxito do Projeto,
bem como não teve a oportunidade de beneficiar-
se dos instrumentos mais tradicionais de promoção
e divulgação que são: vídeos, jornal, balanço social
e seminários.
Em função desses aspectos, os entrevistados
avaliaram o tema 7 - Recursos Humanos, Físicos e
Financeiros Disponíveis com a menor nota (63) do
conjunto dos Pólos.
TABELA 13
DESEMPENHO DO PÓLO
SUL DE SERGIPE, SEGUNDO O TEMA
Dois fatores podem ter contribuído para este
resultado:
a) os problemas com a gestão do Pólo. Com a
transferência do gerente desse Pólo para outra
unidade do Banco, seu substituto ficou
impossibilitado de exercer suas atividades por
motivo de saúde; e
b) assim como o Pólo de Petrolina, o Pólo de
Juazeiro é complexo e de um dinamismo
econômico extraordinário, o que requer um
esforço, por parte da gestão do Pólo, muito
acima do normal. A descontinuidade na gestão
do Projeto prejudicou a implementação das
ações.
Os temas destacados pelos entrevistados,
conforme pode ser visto na TABELA 14 são:
TEMA 5 - ENVOLVIMENTO DA SOCIEDADE:

Pontuação
O julgamento desse tema refletiu o efeito
Tema Descrição do Tema negativo das duas substituições, em pequeno
obtida
espaço de tempo, do gerente do Pólo, além da alta
1 Condução do processo de 81 complexidade e magnitude daquele espaço
potencialização do Pólo
econômico. Também merece destaque, a existência
2 Adequação da metodologia 78 de inúmeros programas governamentais
direcionados ao Pólo, deixando as lideranças
3 Apoio do Banco do Nordeste 85
sociais do Pólo confusas quanto ao programa a
4 Perfil do gerente do Pólo 83 apoiar.
5 Envolvimento das autoridades 63
constituídas TEMA 6 - ENVOLVIMENTO DAS
AUTORIDADES CONSTITUÍDAS:
6 Envolvimento da sociedade 60

7 Recursos humanos, físicos e
financeiros disponíveis
8 Promoção e divulgação
9 Resultados obtidos
Média
FONTE: Pesquisa de campo
63 O escore obtido por esse tema foi o menor de
todos os Pólos, isto é, 63. Acrescente-se, aos
63 esclarecimentos descritos no Tema 5, uma certa
apatia das autoridades constituídas do Pólo,
66 quanto à quebra de velhos paradigmas,
71 dificultando o engajamento nas novas estratégias
de desenvolvimento sustentável.

6.1.10- Pólo Juazeiro (BA)

Classificado em 11o no ranking com a nota 72,

obteve apenas dois escores abaixo do esperado,
refletindo uma certa homogeneidade no julgamento
dos atores pesquisados.

28
 TABELA 14
DESEMPENHO DO PÓLO
JUAZEIRO (BA), SEGUNDO O TEMA
Descrição do Tema
Tema
1 Condução do processo de
potencialização do Pólo
2 Adequação da metodologia
3 Apoio do Banco do Nordeste
4 Perfil do gerente do Pólo
TEMA 8 - PROMOÇÃO E DIVULGAÇÃO:
Pelas mesmas razões do Tema 7, acima, os
entrevistados julgaram que o tema promoção e
Pontuação divulgação poderia ter sido melhor trabalhado,
obtida
caso já estivessem sido concluídos o vídeo, o jornal
76 do Pólo, o balanço social e o seminário sobre a
metodologia adotada.
76
TABELA 15
76 DESEMPENHO DO PÓLO
OESTE BAIANO, SEGUNDO O TEMA
78

5 Envolvimento das autoridades 63 Descrição do Tema Pontuação

Tema
constituídas obtida

6 Envolvimento da sociedade 58 1 Condução do processo de 87

potencialização do Pólo
7 Recursos humanos, físicos e 77
financeiros disponíveis 2 Adequação da metodologia 87

8 Promoção e divulgação 75 3 Apoio do Banco do Nordeste 91

9 Resultados obtidos 73 4 Perfil do gerente do Pólo 94

Média 72 5 Envolvimento das autoridades 78

constituídas
FONTE: Pesquisa de campo
6 Envolvimento da sociedade 79
6.1.11- Pólo Oeste Baiano 7 Recursos humanos, físicos e 80
financeiros disponíveis
Mesmo sendo o segundo melhor classificado, 8 Promoção e divulgação 78
com o escore de 84, o Pólo apresentou dois temas
com desempenho baixo. Visualizando a TABELA 9 Resultados obtidos 91
15, constata-se que os temas apontados com Média 84
pontuação abaixo do desejável foram:
FONTE: Pesquisa de campo

TEMA 7 - RECURSOS HUMANOS, FÍSICOS E

FINANCEIROS DISPONÍVEIS: 6.1.12- Pólo Norte de Minas

O desempenho desse tema é um reflexo das
dificuldades da gerência do Pólo com o penúltimo
gestor da agência de Barreiras, gerando muitos
embaraços para o Banco e para a gerência do Pólo,
a ponto de ser demitido do cargo. Além disso, em
razão do gerente do Pólo não ser gestor de outra
instância do Banco, muitas decisões são passadas
para outras esferas de decisão, prejudicando o
andamento dos trabalhos.
O Pólo obteve o 10o lugar no ranking dos 13 pólos
com o escore de 74,9. Tiveram destaque quatro
temas, sendo um positivamente e os demais por
estarem abaixo do desejável.
A TABELA 16 apresenta os resultados obtidos.
A seguir, serão feitos os comentários dos temas
destacados:

29
TEMA 4 - PERFIL DO GERENTE DO PÓLO: TABELA 16
DESEMPENHO DO PÓLO
O resultado reflete a experiência do gerente do NORTE DE MINAS, SEGUNDO O TEMA
Pólo no trato com projetos do gênero e por ser
Descrição do Tema Pontuação
reconhecido e bem aceito no Pólo, como uma Tema
obtida
liderança bem intencionada e conhecedora dos
problemas e potencialidades da mesorregião em 1 Condução do processo de 77
potencialização do Pólo
análise.
2 Adequação da metodologia 81
TEMA 5 - ENVOLVIMENTO DA SOCIEDADE:
3 Apoio do Banco do Nordeste 81

A drástica redução da freqüência do gerente 4 Perfil do gerente do Pólo 87

nos eventos do Pólo, refletiu-se no julgamento
5 Envolvimento das autoridades 63
desse tema. Na realidade, no ano de 2001, o constituídas
gerente do Pólo recebeu, por parte do Banco,
inúmeras outras atribuições, prejudicando a boa 6 Envolvimento da sociedade 68
imagem do Pólo, até então sua marca registrada. 7 Recursos humanos, físicos e 76
Deve-se salientar que o Banco sempre mobiliza financeiros disponíveis
os gerentes dos Pólos para missões estratégicas,
8 Promoção e divulgação 67
em razão do perfil diferenciado desses executivos.
9 Resultados obtidos 72
Vale salientar que na concepção metodológica,
Média 75
o gerente é o líder de um time local, responsável
pela condução operacional do Pólo. Portanto, ao FONTE: Pesquisa de campo
mobilizar seus executivos, o Banco acredita que os
trabalhos não sofrerão solução de continuidade.
Nesse caso, tal time não estava devidamente 6.1.13- Pólo Noroeste do Espírito Santo
consolidado.
Em 2001, o Pólo encontrava-se em fase de
TEMA 6 - ENVOLVIMENTO DAS estruturação metodológica, portanto, a
AUTORIDADES CONSTITUÍDAS: classificação em 9o lugar foi considerada bastante
positiva, visto o pouco tempo de implementação
Nesse tema, a baixa pontuação reflete o do Programa (abril de 2000). Vale registrar que o
distanciamento do Banco com as autoridades escore obtido pelo Pólo ficou dentro do intervalo
constituídas, sobretudo com os novos prefeitos, do esperado (75), conforme apresentado na
ocasionado pelas freqüentes ausências do gerente TABELA 17, com apenas dois temas destacados
do Pólo, pela não existência de um "time" de
com baixo desempenho. Esses temas são, a seguir,
trabalho focado no projeto e pela falta de
analisados:
envolvimento dos gerentes das agências localizadas
no Pólo.
TEMA 7 - RECURSOS HUMANOS, FÍSICOS E
FINANCEIROS DISPONÍVEIS:
TEMA 8 - PROMOÇÃO E DIVULGAÇÃO:
Pelas mesmas razões enumeradas nos temas 5 e
Em função do pouco tempo da instalação do
6 acima, a pontuação ficou aquém do esperado.
Pólo, não é fácil deduzir a razão para este
Acrescente-se, ainda, o fato de vários instrumentos
desempenho. No entanto, é possível que esse
de promoção e divulgação estarem, no ano de 2001,
julgamento tenha se baseado no fato da grande
ainda em elaboração (vídeos, jornal, balanço social,
distância entre os municípios integrantes desse Pólo
seminários etc.).
e a agência Teixeira de Freitas-BA, que a jurisdiciona.

30
TEMA 8 - PROMOÇÃO E DIVULGAÇÃO: auto-avaliação. A seguir serão analisadas, de forma
resumida, as avaliações dos 10 (dez) atores
Repetimos as razões apresentadas no Tema 7 envolvidos nos Pólos.
acima, acrescentando-se o fato de que vários
instrumentos de promoção e divulgação do Pólo 6.2.1- Gerência do Pólo
ainda estavam em elaboração (dez/2001).
Considerando a visão moderna de avaliação, os
TABELA 17 gerentes dos Pólos avaliaram o Projeto como um
DESEMPENHO DO PÓLO
todo (13 Pólos e a Coordenação Geral) com a
NOROESTE DO ESPÍRITO SANTO,
melhor nota (82,1), dada pelo conjunto de atores
SEGUNDO O TEMA
(ver TABELA 18). Ademais, cinco dos nove temas
Pontuação foram avaliados acima do esperado. Destacando-
Tema Descrição do Tema
obtida se o 1-Condução do processo de potencialização e
o 8 - Divulgação e promoção, que obtiveram a
1 Condução do processo de 83
melhor pontuação dos atores.
potencialização do Pólo

2 Adequação da metodologia 82 Vale destacar que os gerentes dos Pólos

3 Apoio do Banco do Nordeste 78 pontuaram, num patamar mais elevado, os temas
1, 2, 3 e 4, relacionados à condução e à concepção
4 Perfil do gerente do Pólo 80 do projeto, com média 90,1. Os demais temas,
5 Envolvimento das autoridades 77 atinentes aos resultados e à visibilidade do Projeto,
constituídas foram pontuados em níveis mais baixos, isto é,
média de 75,7. Esses dois patamares são
6 Envolvimento da sociedade 73
verificados na avaliação de todos os atores.
7 Recursos humanos, físicos e 69
financeiros disponíveis
TABELA 18
8 Promoção e divulgação 61 AVALIAÇÃO DA GERÊNCIA DO PÓLO
POR TEMA PARA O CONJUNTO DOS PÓLOS
9 Resultados obtidos 70

Média 75 Descrição do Tema Pontuação

Tema
obtida
FONTE: Pesquisa de campo
1 Condução do processo de 95,8
potencialização do Pólo
6.2- Por Ator e Tema para o Conjunto dos Pólos
2 Adequação da metodologia 86,2

Numa análise rápida, o leitor tenderá a rejeitar 3 Apoio do Banco do Nordeste 87,7
ou questionar os resultados das TABELAS 18 a 23,
4 Perfil do gerente do Pólo 90,8
que apresentam a avaliação dos 13 Pólos, realizada
pelos seus respectivos condutores ou formuladores, 5 Envolvimento das autoridades 75,4
constituídas
no caso os funcionários do Banco do Nordeste.
Saliente-se que, atualmente, as auto-avaliações são 6 Envolvimento da sociedade 70,0
tão importantes quanto àquelas realizadas por
7 Recursos humanos, físicos e 77,7
atores não diretamente envolvidos, visto serem financeiros disponíveis
os maiores conhecedores do Projeto e por ser uma
8 Promoção e divulgação 78,5
avaliação de processo com objetivos gerenciais.
9 Resultados obtidos 76,9
Nesse sentido, é muito freqüente o uso, em
Média 82,1
empresas modernas, das avaliações chamadas de
360°, realizadas de forma horizontal, vertical e FONTE: Pesquisa de campo

31
6.2.2- Coordenação Geral
De todos os avaliadores, a Coordenação Geral
foi a mais rigorosa ao pontuar cinco temas abaixo
de 70,0 e de ser o responsável pelas sete menores
notas dadas aos nove temas. Como conseqüência,
a nota para o conjunto dos Pólos foi 72,2, a menor
de todos os atores (ver TABELA 19).
O rigor, na avaliação desse ator, deve-se ao
fato de conhecer profundamente o Projeto e sempre
esperar que as recomendações e agendas sejam
executadas de forma otimizadas. Pela sua
avaliação, deduz-se que o desempenho geral dos
Pólos deveria ser melhor, em razão das condições
oferecidas em termos metodológicos e peracionais.
6.2.3- Equipe Técnica
A avaliação desse segmento, apresentada na
TABELA 20, foi bastante coerente em função de
uma certa homogeneidade dos números atribuídos
aos nove temas. Os resultados são significativos,
32
em face da importância estratégica da equipe
técnica do Pólo, constituída por técnicos,
treinados em várias áreas de conhecimento,
integrantes de todos os municípios dos Pólos.
Como destaque, apresenta-se o tema 4 - Perfil
do gerente, premiado com a nota 86,9, que, sem
dúvida, representa um forte atestado da boa
condução dos Pólos. O tema 6 - Envolvimento das
autoridades constituídas, ao contrário, ficou abaixo
do desejável, isto é, 64,6.
A pontuação dada ao tema 2 - Adequação da
metodologia, configura-se como uma das mais
preocupantes desta pesquisa. Esperava-se que a
equipe técnica dos 13 Pólos, como a guardiã,
defensora e divulgadora da metodologia adotada
nos Pólos, imputasse a esse tema um dos maiores
escores, no entanto, foi o menor resultado de todos.
Mesmo ficando dentro do intervalo de 70 a 84,9,
esse resultado é preocupante e requer muitas
reflexões e atitudes, no sentido de reverter esse
quadro comprometedor.
6.2.4- Equipe de Articulação
Mesmo considerando que a condução do
processo de potencialização dos Pólos (Tema 1) está
além do esperado, a avaliação feita por esse grupo
(ver TABELA 21), para os temas 5-Compromissos
da sociedade (64,6) e 6-Envolvimento das
autoridades constituídas (63,8) é preocupante.
Considerando que os articuladores dos Pólos
são lideranças sociais, governamentais e
empresariais, os mesmos deram as menores notas
para os temas acima, em relação a todos os outros
atores. Nesse contexto, muito deverá ser feito para
que os integrantes da equipe de articulação
exerçam seu papel em prol dos Pólos, nas entidades
em que atuam e nos trabalhos do próprio Pólo.
6.2.5- Superintendência Regional do Banco do
Nordeste
A avaliação das Superintendências manteve o
padrão de nota elevada, dentre os dois patamares
distintos de escores. Considerando que os Pólos se
subordinam e dependem, no campo operacional,
da Superintendência, julga-se excelentes os
resultados aqui alcançados, tendo em vista que,
com base na TABELA 22, dois temas (1 e 3)
obtiveram avaliações acima do esperado.
Ademais, as melhores avaliações, conferidas aos
temas 6-Envolvimentos das autoridades
constituídas e 9-Resultados esperados, foram
efetuadas pelas Superintendências, mostrando o
engajamento e o apoio dado por essas instâncias
do Banco do Nordeste.
6.2.6- Gerentes das Agências dos Pólos
Da mesma forma que as Superintendências, os
gerentes pontuaram quatro temas (1, 2, 3 e 4) com
valores acima do normal. Além disso, o escore,
visualizado na TABELA 23, dado aos temas 3-
Apoio do Banco do Nordeste, 4-Perfil do gerente
do Pólo e 7-Recursos humanos físicos e financeiros
disponíveis, consubstanciam o envolvimento das
agências nos trabalho dos Pólos.
33
6.2.7- Prefeitos dos Municípios dos Pólos
Na avaliação desses importantes atores, o Pólo
está muito bem, visto que não há nenhuma nota
abaixo de 70,0, há duas acima de 84,9, que são os
temas 3-Apoio do Banco e 4-Perfil do gerente.
Ainda pela TABELA 24, a seguir, observa-se que a
nota para o conjunto dos Pólos foi 78,2,
demonstrando que, segundo o julgamento dos
prefeitos, os Pólos estão atendendo aos objetivos
postulados.
34
6.2.8 - Titulares das Instituições Públicas
localizadas nos Pólos
Considerando a importância das instituições
públicas locais no processo de consolidação dos
Pólos, os resultados (TABELA 25) aqui aferidos são
alentadores. Observa-se que, dos nove temas
avaliados, três (1, 4 e 5) estão acima do intervalo
desejável e apenas um (Tema 9) está um pouco
abaixo. Vale salientar que, dentre todos os atores
atuantes nos Pólos, o Tema 5-Compromisso da
sociedade obteve maior escore.
6.2.9 - Empresários e Produtores
Em face da objetividade desses atores, esperava-
se escores baixos para a grande maioria dos temas.
Na realidade, tais agentes atribuíram nota 78,2 ao
Projeto Pólos, superiores às notas atribuídas por
cinco atores, dos dez entrevistados. Desse modo,
visualizando a TABELA 26, constata-se que dois
temas ficaram em excelentes posições, e outros dois
(Temas 6 e 7) ficaram abaixo do intervalo desejável,
inclusive o tema 7, com a menor nota, dentre os 10
atores.
6.2.10 - Líderes Sociais, Religiosos, Clubes de
Serviços, ONGs etc.
De um modo geral, essas lideranças avaliaram
bem o Projeto ao pontuá-lo com a nota 77,6, para o
conjunto dos Pólos. Além disso, os temas 1-
Condução do processo de potencialização do Pólo,
3-Apoio do Banco do Nordeste e 4-Perfil do gerente
foram muito bem avaliados, enquanto o tema 6-
Envolvimento das autoridades constituídas ficou
aquém do esperado.
35
 Esses resultados mostram que a serenidade e a
determinação do Banco do Nordeste na condução
deste Projeto foi a melhor estratégia para conviver
e/ou opor-se a outros esforços semelhantes,
geralmente bem intencionados, mas desfalcados de
alguns elementos fundamentais em projetos desta
envergadura, tais como: forte presença local, sólido
referencial teórico-metodológico, gerenciamento de
resultados e liderança e credibilidade do Banco.

6.3- Desempenho Global por Tema, para o

Conjunto de Pólos

Os resultados apresentados na TABELA 28

mensuram o desempenho agregado do Projeto
Pólos de Desenvolvimento Integrado, mostrando
que, dos nove temas elencados, sete alcançaram o
patamar desejável, um tema ficou acima do
previsto (Tema 4) e o Tema 6 ficou aquém do
esperado, com 68,7% do valor ideal. 6.4- Desempenho Global por Ator, para o
Conjunto de Pólos
Mais uma vez, os números mostram que, de um
modo geral, o Projeto Pólos vem atingindo seus O destaque aos resultados contidos na TABELA
objetivos estratégicos e operacionais, requerendo 29 é a regularidade, isto é, baixo desvio entre os
apenas a manutenção da performance atual para resultados, estando todos inseridos no intervalo
todos os temas, com exceção do Tema 6- que se convencionou chamar de "dentro do
Envolvimentos da autoridades constituídas, que esperado".
requer um trabalho mais intenso para mobilizar e
envolver tais atores. Na realidade, esse resultado Dos números apresentados, duas evidências
parece ter sido influenciado pela posse dos novos merecem ser comentadas. A primeira é a boa
prefeitos dos municípios dos Pólos, a partir de avaliação tanto dos empresários como dos prefeitos
janeiro de 2001.

36
que, além de ficar dentro do esperado, atingiu a
elevada magnitude de 78,2. Saliente-se que esses
dois atores são os mais estratégicos para o êxito de
um Pólo.
Os resultados apresentados no parágrafo
anterior impõem uma reflexão, quando se constata
que foram melhores que as avaliações das equipes
técnicas e de articulação, que são os construtores e
responsáveis maiores pelo desempenho dos Pólos.
O segundo, refere-se ao paradoxo entre as
avaliações da gerência do Pólo e da coordenação
geral. As gerências dos Pólos, de forma
consolidada, avaliaram com a maior nota (82,1),
enquanto a coordenação geral com a menor (72,2).
Em razão da semelhança na natureza de seu
trabalho, esperava-se que as avaliações desses
atores ficassem bem próximas. Para esse
antagonismo inesperado, faz-se necessário um
aprofundamento, por meio de eventos presenciais,
para se chegar à mesma percepção do Projeto e
buscar a harmonização dos esforços.
6.5- Análise Estático-Comparativa do
Desempenho de cada Pólo, 1999 e 2001
A presente análise comparativa toma por base
os resultados consolidados por Pólo, obtidos na
presente pesquisa e na avaliação de 1999 (BANCO
DO NORDESTE, 2000). Nesta análise, estão
excluídos os Pólos Cariri Cearense e Noroeste do
Espírito Santo, em razão de terem sido
implementados depois de 1999.
Pela FIGURA 2 e TABELA 30, constata-se que
os Pólos Assu-Mossoró, Bacia Leiteira de Alagoas,
Oeste Baiano e Alto Piranhas alcançaram grandes
incrementos em relação às pontuações obtidas em
1999, enquanto o Pólo Petrolina obteve maior
queda no desempenho, caindo de 76,0 pontos, em
1999, para 70,7 em 2001.
Na análise, destaca-se o fato de cinco Pólos
terem obtido escore entre 81,3 e 84,3 pontos,
enquanto em 1999 nenhum Pólo alcançou notas
tão elevadas. Mais uma vez, cabe realçar o fato
de que os escores, obtidos em 1999, ficaram com
menor amplitude (71,0 a 80,0), em relação a 2001
(70,7 a 84,3).
A amplitude das pontuações dos Pólos, entre
os anos de 1999 e 2001, está diretamente
relacionada à compreensão da missão do Pólo,
provocando maior ou menor envolvimento e
interesse pelo Pólo, em função da condução,
presença e liderança do gerente do Pólo.
Até 1999, a maioria dos envolvidos estava
tomando conhecimento das propostas, isto é, não
sabiam que os resultados seriam de longo prazo e
que eles teriam que dar mais do que receber. Já em
2001, os atores envolvidos já tinham pleno
conhecimento da missão do Pólo.
Nesse contexto, nos Pólos em que as lideranças
locais estão mais conscientes dos desafios e das
oportunidades e o gerente exerce seu papel de líder
motivador e aglutinador, o Pólo avançou e
consolidou-se. Naqueles, em que o gerente do Pólo
não pôde exercer seu papel em sua plenitude, o
desempenho ficou abaixo do obtido em 1999.
37
 TABELA 30
DESEMPENHO GLOBAL DO PROJETO
PÓLOS, SEGUNDO OS ATORES
Pontuação Obtida (0-100)
Pólos
1999 2001

Assu/Mossoró 76,00 84,35

Oeste Baiano 79,00 84,05

Sul do Maranhão 80,00 82,05

Cariri Cearense - 81,55

Bacia Leiteira de Alagoas 76,00 81,30

Baixo Jaguaribe 76,00 79,40

Alto Piranhas 73,00 79,10

Uruçuí/Gurguéia 80,00 79,05

Noroeste do Espírito Santo - 75,05

Norte de Minas 76,00 74,95

Juazeiro - BA 71,00 72,75

Sul de Sergipe 73,00 71,45

Petrolina 76,00 70,70

FONTE: Pesquisa de campo

38
7- CONCLUSÕES
7.1- Por Tema
Ao visualizar a FIGURA 3, que atribui
convenções pictográficas para as respostas dos
questionários, constata-se que das 117 células da
matriz em análise, 22% são azuis e 63% verdes. Isso
significa que 85% das respostas estão dentro dos
atributos "acima do esperado" e "dentro do
esperado". A esmagadora maioria de células azuis
é atribuída aos temas em que o Banco do Nordeste
tem forte atuação.
Como pode ser observado, a FIGURA 3
apresenta os Pólos em ordem de classificação. O
Pólo Assu-Mossoró obteve a melhor classificação,
com cinco células azuis e quatro verdes, enquanto
o Pólo Petrolina, o último classificado, obteve 5
células verdes e quatro vermelhas.
Considerando que um projeto desta
envergadura necessita de 5 a 7 anos para
consolidar-se, e sendo esta avaliação a do quarto
ano do Projeto, é gratificante constatar que o Tema:
Resultados Alcançados tenha obtido 11 células
verdes e apenas duas vermelhas.
7.2- Por Ator
Pela FIGURA 4, que categoriza os resultados em
células de cores azul, verde e vermelha, pode-se
verificar que 87% das células são azuis (23) e verdes
(55), denotando que os atores, atuantes nos Pólos,
consideraram que 87% das pontuações, dadas aos
temas, situaram-se nos atributos "Acima do
Esperado" e "Dentro do Esperado".
O Tema 7-Envolvimento da Sociedade obteve
a pior avaliação, com cinco células vermelhas e
igual número de células verdes. Os atores que não
atribuíram nenhuma cor vermelha foram: gerentes
dos Pólos, gerentes das agências localizadas nos
Pólos e superintendente do Banco do Nordeste,
bem como prefeitos dos municípios dos Pólos.
Os atores responsáveis por maior quantidade
de células vermelhas foram os da Coordenação
Geral do Projeto (5), Equipe de Articulação (2) e
Empresários (2), enquanto os que mais indicaram
a célula azul foram os gerentes dos Pólos (4) e os
gerentes das agências do Banco (4).
39
40
41
7.3- De Ordem Geral
Adotando a objetividade como linha de
orientação deste trabalho, estão elencadas, a seguir,
as principais conclusões do estudo:
a) de forma consolidada, todos os Pólos obtiveram
resultados no intervalo de 70 a 84,9, concluindo-
se que os trabalhos foram exitosos, visto que
todos se localizaram no atributo "dentro do
esperado";
b) os Pólos com melhor desempenho são aqueles
cujo gerente acumula mais de dois dos
atributos: boa formação técnica, acumula a
gerência do Pólo com a de gestor do Banco, tem
perfil de líder, tem pleno conhecimento dos
municípios do Pólo e formou uma equipe no
Banco para trabalhar junto ao Pólo;
c) o apoio operacional do Banco, aos trabalhos
do Pólo, está sempre disponível, no entanto,
os responsáveis pelo condução dos trabalhos
terão que buscá-lo, priorizando-o e
justificando-o, junto às várias instâncias do
Banco;
d) as metodologias empregadas foram validadas,
no entanto, faz-se necessário disseminá-las
melhor junto à equipe técnica e aos novos
envolvidos nos Pólos;
e) os Pólos que apresentaram um desempenho
relativamente mais fraco foram aqueles que
não seguiram o Macrofluxo de Trabalho do
Projeto (BANCO DO NORDESTE, 2000), não
cumpriram rigorosamente a agenda anual de
compromissos e, quase sempre, não cumpriram
o calendário dos eventos previamente
agendados;
f) o ano de 2001 marcou o ponto de inflexão do
Projeto Pólos. Os atores envolvidos tomaram
consciência plena da missão dos Pólos, sendo
42
que os Pólos que tiveram uma boa condução
conseguiram evoluir, enquanto os demais
perderam a oportunidade de se consolidarem;
g) ficou realçada a pouca promoção e divulgação
dos Pólos. Os atores envolvidos acham que os
Pólos precisam de maior visibilidade;
h) o envolvimento da sociedade e das autoridades
constituídas foram os temas com menor
pontuação relativa, enquanto as maiores foram
alcançadas pelos temas "perfil do gerente do
Pólo" e "condução do processo de
potencialização";
i) os prefeitos e os empresários avaliaram melhor
os Pólos do que a equipe técnica e de articulação;
j) os atores mais envolvidos e conhecedores do
Projeto, no caso os funcionários do Banco do
Nordeste, avaliaram os Pólos num patamar
levemente superior aos atores não integrantes
dos quadros do Banco;
k) no desempenho global dos Pólos por tema,
constatou-se que dos 13 temas, sete ficaram
dentro do desejado, um acima (apoio do
Banco do Nordeste) e um abaixo
(envolvimento da sociedade);
l) no desempenho global dos Pólos por ator,
constatou-se que a maior pontuação foi dada
pelas gerências dos Pólos, enquanto a mais
baixa, pela coordenação geral do Projeto;
m) ao comparar o desempenho dos Pólos entre os
anos de 1999 e 2001, constatou-se uma maior
amplitude nos resultados obtidos pelos Pólos
em 2001;
n) o grau de desempenho, obtido pelos Pólos, é
pouco influenciado pelas características dos
Pólos em termos de tamanho, cadeia produtiva,
maturidade e complexidade.
8- RECOMENDAÇÕES
8.1- Por Pólo
O dados contidos na FIGURA 5 são auto-
explicativos, sendo que, para implementar as
recomendações nela indicadas, os gerentes e
demais atores envolvidos nos trabalhos dos Pólos
devem recorrer a toda literatura, escrita e em meio
eletrônico, sobre o Projeto Pólos, ao cumprimento
do plano de capacitação, à agenda anual de
compromissos, ao macrofluxo de trabalho e à
alimentação SIG-Pólos-Sistema de Informações
Gerenciais. Todos os documentos sobre o Projeto
Pólos estão em www.banconordeste.gov.br/irriga.
Como parâmetro para manter e/ou melhorar o
desempenho dos Pólos, recomendamos que todos
os esforços sejam empreendidos para a obtenção
de, no mínimo, 85 pontos, como meta para todos
os temas na próxima avaliação, prevista para 2003.
Essa meta é sugerida em função de sua
factibilidade, face ao apoio dado pelo Banco aos
trabalhos dos Pólos, e por ser o perfil de
desempenho esperado pelo Banco para todos os
seus projetos e ações.
8.2- De Ordem Geral
Neste tópico, são apresentadas as sugestões,
observadas no decorrer da análise dos resultados,
contendo orientações para magnificar os Pólos com
um bom desempenho e soerguer aqueles que
apresentaram desempenho aquém das
expectativas do Banco. Todas as recomendações são
factíveis e a sua adoção faz-se necessária, no curto
e médio prazos, em razão da validação dos Pólos,
percebida na pesquisa, da importância estratégica
do Projeto e das condições técnico-operacionais,
disponibilizadas pelo Banco.
A seguir são apresentadas as recomendações
mais estratégicas em quatro blocos:
a) Promoção e divulgação
- lançar os documentos (jornal, vídeo, balanço
social, avaliações etc.) do Pólo nos eventos já
previstos com forte inserção na mídia;
- instituir e realizar um evento anual do Pólo,
mobilizando a sociedade local e as
autoridades, com forte inserção na mídia;
- promover uma ampla disseminação do
Projeto (concepção e resultados) em todas as
instâncias do Banco;
- apresentar o Projeto Pólos aos nossos
parceiros estratégicos (universidades, ONGs,
ministérios, organismos internacionais,
sindicatos patronais, federações
confederações, etc.), por meio de visitas e
palestras, para fundamentar os termos de
parceria a serem firmados;
- inserir, de forma estruturada, o Projeto Pólos
na mídia nacional, por ocasião dos cinco
anos do Projeto (out/2002).
43
44
b) Processo operacional
- concluir e/ou reforçar os eventos de
capacitação delineadores da metodologia do
Projeto, por meio da execução otimizada do
Plano de Capacitação do Projeto Pólos;
- fortalecer e/ou instituir, motivar e capacitar
um grupo de funcionários do Banco (gerente
do Pólo, gerente da agência, agentes de
desenvolvimento e outros funcionários), para
constituir o time do Pólo, que será o
responsável pela gestão estratégica e
operacional, como também para favorecer a
continuidade dos trabalhos, quando houver
rodízio de alguns de seus integrantes;
- intensificar o envolvimento dos projetos
estruturantes e temáticos do Banco do
Nordeste no processo de trabalho dos Pólos;
- instituir o Fórum de Desenvolvimento
Integrado, nos Pólos que ainda não o fizeram;
- condicionar a indicação de novos gerentes ao
atendimento de, pelo menos, três dos
seguintes atributos: boa formação técnica,
perfil de líder, exercer algum cargo de gestão,
conhecer a realidade do Pólo, ter sido
rodiziado nos últimos 12 meses e ter
motivação para o trabalho nos Pólos;
- ampliar, motivar e reciclar as equipes técnicas;
- ampliar o escopo do seminário anual de
avaliação dos Pólos, realizado no final do ano
em Fortaleza, incorporando um dia de
nivelamento conceitual;
- aumentar a sinergia entre Farol do
Desenvolvimento (local) o Pólo
(mesorregional), com o objetivo de facilitar o
envolvimento da sociedade e de obter-se
resultados mais rápidos e significativos.
c) Relações Interinstitucionais
- demandar dos estados a indicação de seu
representante (gerente do estado), onde
ainda não houver, e fortalecer essa
participação, por meio de termos de parceria
de cooperação técnica;
- acompanhar e integrar-se aos projetos, com
metodologia semelhantes a dos Pólos, que
foram ou serão lançados, objetivando criar
sinergias e esclarecer à sociedade local os
objetivos de cada esforço e a
complementaridade dos mesmos;
- apresentar o Projeto Pólos às equipes técnicas
dos candidatos a governador e a presidente
da República, atualmente em campanhas
eleitorais;
- reforçar a integração com os ministérios afins,
em especial com o Ministério do
Planejamento.
d) Perspectivas de médio e longo prazos
- disseminar, junto aos nossos parceiros, o
elenco de documentos metodológicos sobre
os Pólos, visando fomentar a criação de novos
Pólos no Nordeste;
- induzir os nossos parceiros regionais a
assumirem a gestão de novos Pólos, a partir
da experiência do Banco do Nordeste;
- construir a Agenda 21 dos 13 Pólos;
- promover eventos para discutir as alternativas
de institucionalidade dos Pólos;
- criar e/ou dar visibilidade aos diferenciais
que o Banco dispensa para os Pólos.
45
9- REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BANCO DO NORDESTE. Avaliação "em
processo" do projeto pólos de desenvolvimento
integrado do ano de 1999. Fortaleza, 2000 (não
publicado).
______. Balanço social do projeto de
desenvolvimento integrado do Nordeste - 1998 -
2000. Fortaleza, 2001. 71p.
______. Documento básico do projeto pólos de
desenvolvimento integrado. Fortaleza, 1998. 35 p.
______. Elenco do plano de ação dos pólos de
desenvolvimento integrado e visão de futuro.
Fortaleza, 1999.
46
______. PRODESA - Avaliação do programa de
apóio à reorientação da pequena e média
propriedade rural do semi-árido. Fortaleza, 1999.
______. Sistema de informações gerenciais do
projeto pólos de desenvolvimento integrado.
Fortaleza, 1998.
GIOVENARDI, E & LUNA, L. Modelo de gerência
com indicadores. Brasília: INCRA/PNUD, 1997.
WONNACOTT, T. H. & WONNACOTT, R.J.
Estatística aplicada à economia e à administração.
Rio de Janeiro: LTC, 1981.
9- APÊNDICE

DESCRIÇÃO DOS 13 PÓLOS DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO DO

NORDESTE

47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59