I N F O R M A T I V O S.T.F.

23 a 27 de outubro de 1995 - nº 11

Este INFORMATIVO, elaborado pela Assessoria da Presidência do STF a partir de notas tomadas nas
sessões de julgamento das Turmas e do Plenário, contém um resumo não oficial de decisões proferidas na semana
pelo Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao conteúdo efetivo das decisões, embora seja uma das metas
perseguidas neste trabalho, somente poderá ser aferida após a publicação das mesmas no Diário de Justiça.

Sessões Ordinárias Extraordinárias Julgamentos

Pleno 25.10.95 26.10.95 26

1ª Turma 24.10.95 ----------- 158
2ª Turma 24.10.95 27.10.95 432

Índice de Assuntos

Competência Legislativa dos Estados

Concurso Formal: Inexistência
Crime Tributário - I
Crime Tributário - II
Habeas Corpus: Hipótese de Não Conhecimento
Isonomia entre Carreiras Jurídicas
Juros Reais: Limite Constitucional Inaplicável
Licitação para Contratar Advogado: Inexigibilidade
Militar: Transferência para Presídio Civil
Ministério Público - I
Ministério Público - II
Processo Disciplinar: Autonomia
Progressão de Regime
Quebra de Incomunicabilidade: Inocorrência
Reforma Agrária
Reforma do Poder Judiciário - I
Reforma do Poder Judiciário - II

Primeira Turma
Progressão de Regime
Embora se admita a progressão de regime antes do trânsito em
julgado da sentença condenatória - conforme decidido pelo Plenário no HC
72.565-DF (sessão de 10.05.95; acórdão ainda não publicado) -, não há como
desautorizar, em sede de habeas corpus, as conclusões da autoridade impetrada
sobre o preenchimento das condições subjetivas para a pretendida progressão
(LEP, art. 112). RHC 73.154-RJ, rel. Min. Moreira Alves, 24.10.95.
Concurso Formal: Inexistência
No crime de roubo, a circunstância de ter o agente atingido mais
de um patrimônio mediante uma única ação não caracteriza concurso formal, se a
violência foi praticada contra uma só pessoa. Habeas corpus deferido em parte
para excluir o acréscimo previsto no art. 70, do CP. Precedente citado: RECr
93.141 (RTJ 97/1358). HC 72.611-SP, rel. Min. Sydney Sanches, 24.10.95.

Crime Tributário - I
O administrador público, sendo responsável pelo recolhimento
da contribuição social descontada dos servidores, pode ser sujeito ativo do crime
previsto no art. 2º, II, da L. 8137/90 (“deixar de recolher, no prazo legal, valor
de tributo ou de contribuição social, descontado ou cobrado, na qualidade de
sujeito passivo de obrigação e que deveria recolher aos cofres públicos”). HC
72.271-SP, rel. Min. Moreira Alves, 24.10.95.

Crime Tributário - II
No mesmo julgamento entendeu-se que o não recolhimento do
FGTS e do PASEP não configura a hipótese descrita no mencionado art. 2º, II, da
L. 8137/90, por não serem tais contribuições descontadas ou cobradas.

Quebra de Incomunicabilidade: Inocorrência

Não é de reconhecer-se a nulidade do julgamento proferido pelo
tribunal do júri por quebra da incomunicabilidade dos jurados (CPP, art. 564, III,
j), se não há prova de que estes, ao se ausentarem do plenário para irem ao
banheiro, tenham manifestado suas opiniões sobre o processo (CPP, art. 458, §
1º). Precedente citado: RECr 97.513 (DJ de 19.11.82). HC 72.485-PR, rel. Min.
Moreira Alves, 24.10.95.

Julgamentos da Segunda Turma

Licitação para Contratar Advogado: Inexigibilidade

Ausente o dolo de apropriação do patrimônio público, não
configura crime de peculato a contratação, sem procedimento licitatório, de
advogado para defender o Estado perante os Tribunais Superiores, considerando-
se, ademais, que os honorários, na espécie, foram modicamente acertados e os
serviços efetivamente prestados. RHC 72.830-RO, rel. Min. Carlos Velloso,
24.10.95.
Militar: Transferência para Presídio Civil
Enquanto não for excluído da força pública mediante
procedimento específico previsto no art. 125, § 4º, parte final, da CF - conforme
decidido pelo Plenário no RE 121.533 (RTJ 133/1342) -, o militar condenado
criminalmente tem direito a ser mantido preso em batalhão. HC 72.785-PB, rel.
Min. Néri da Silveira, 24.10.95.

Habeas Corpus: Hipótese de Não Conhecimento

Não enseja a impetração de habeas corpus decisão que, tendo
sido impugnada perante o próprio tribunal apontado como coator mediante
embargos infringentes, ainda pode vir a ser por ele reformada; a coação, na
hipótese, não se acha consumada. Habeas corpus não conhecido sem prejuízo da
oportuna reiteração do pedido. HC 73.030-SP, Rel. Min. Néri da Silveira,
24.10.95.

Julgamentos do Plenário
Ministério Público - I
O Tribunal entendeu não serem suficientemente relevantes para
justificar o deferimento da medida cautelar os argumentos deduzidos pelo
Procurador-Geral da República contra dispositivos da LC 734/93, do Estado de
São Paulo, que disciplinam a competência de vários órgãos do Ministério
Público local para regulamentar, promover e arquivar inquéritos civis. Tais
dispositivos, à primeira vista, estariam inseridos na competência concorrente
dos Estados membros para legislar sobre “procedimentos em matéria processual”
(CF, art. 24, XI), não se chocando, de outra parte, com o princípio da
independência funcional do Ministério Público (CF, art. 127, § 1º). ADIn 1.285-
SP, rel . Min. Moreira Alves, 25.10.95.

Ministério Público - II
Deferiu-se, contudo, no mesmo julgamento, a suspensão liminar
do preceito que atribuía ao Procurador-Geral de Justiça a promoção da ação civil
pública contra determinadas autoridades estaduais - por tratar-se aí,
aparentemente, de disciplina processual, sujeita, portanto, à competência
legislativa da União (CF, art. 22, I) -, e da norma que assegurava aos promotores
que já exercessem as funções correspondentes aos cargos criados pela própria lei
complementar direito de preferência quando de seu provimento em concurso de
promoção (matéria análoga foi objeto de discussão na ADIn 1.283-DF, noticiada
no Informativo nº 6).
Competência Legislativa dos Estados
Não ofende a CF lei estadual que condiciona a autorização de
acesso de estabelecimento comercial à margem das estradas administradas pelo
Estado ao compromisso do comerciante de não vender ou servir bebidas
alcoólicas, e que pune com o cancelamento daquela autorização a quebra desse
compromisso. RE 148.260-SP, rel. orig. Min. Marco Aurélio, rel. p/ ac. Min.
Carlos Velloso, 25.10.95.

Isonomia entre Carreiras Jurídicas

Declarada a inconstitucionalidade de preceito de lei do Estado
do Maranhão que equiparava a remuneração dos cargos das carreiras de
Procurador de Estado e Delegado de Polícia à dos cargos das carreiras da
Magistratura e do Ministério Público. ADIn 304-MA, rel. orig. Min. Marco
Aurélio; rel. p/ ac. Min. Francisco Rezek, 25.10.95.

Reforma Agrária
É nula a vistoria realizada pelo INCRA (LC 76/93, art. 2º, § 2º),
se dela não foram notificados todos os condôminos do imóvel declarado de
interesse social para fins de reforma agrária. Segurança concedida face ao
reconhecimento, na espécie, de ofensa ao art. 5º, LV, da CF. MS 22.165-MG, rel.
Min. Marco Aurélio, 26.10.95.

Juros Reais: Limite Constitucional Inaplicável

O limite previsto no art. 192, § 3º, da CF (taxa de juros reais não
superiores a 12% a.a.) refere-se a créditos concedidos por instituições
financeiras, não a encargos moratórios cobrados pelo atraso no pagamento de
contribuições sociais. Mandado de injunção não conhecido, vencidos os
Ministros Néri da Silveira, relator, e Marco Aurélio. MI 477-RJ, rel. p/ ac.
Min. Moreira Alves, 26.10.95.

Processo Disciplinar: Autonomia

Se determinado fato constitui simultaneamente infração penal e
disciplinar, sua apuração e punição na instância administrativa não estão
condicionadas à conclusão do processo criminal. Precedentes citados: MS
21.294 (Pleno, 23.10.91), MS 21.301 (DJ de 17.09.93), MS 21.332 (DJ de
07.05.93). MS 22.076-DF, rel. orig. Min. Marco Aurélio; rel. p/ ac. Min.
Maurício Corrêa, 26.10.95.

Outros Assuntos

Reforma do Poder Judiciário - I

 A Comissão Especial da Câmara dos Deputados que está
examinando as Propostas de Emenda Constitucional atinentes ao Poder
Judiciário ouvirá nos dias 7 e 8 de novembro, respectivamente, o Procurador
Geral da República, Dr. Geraldo Brindeiro, e o advogado Saulo Ramos. Local:
Plenário 10 (Anexo II).

Reforma do Poder Judiciário - II

Já foram ouvidos pela referida Comissão como convidados o
Ministro Antônio Carlos Seixas Telles -Presidente interino do Superior Tribunal
Militar (30.08.95); o Dr. Sérgio Sérvulo da Cunha - membro da Comissão de
Acompanhamento da Revisão Constitucional do Conselho Federal da OAB
(12.09.95); o Ministro Romildo Bueno de Souza - Presidente do Superior
Tribunal de Justiça (13.09.95); o Ministro Carlos Mário da Silva Velloso -
Presidente do Tribunal Superior Eleitoral (20.09.95); o Ministro José Paulo
Sepúlveda Pertence - Presidente do Supremo Tribunal Federal (26.09.95); o
Juiz Mauro Leite Soares - Presidente do Tribunal Regional Federal da 1ª Região
(03.10.95); o Desembargador Paulo Gallotti - Presidente da Associação dos
Magistrados do Brasil e o Dr. José Emmanuel Burle - Procurador-Geral de
Justiça do Estado de São Paulo (04/10/95); o Ministro Nelson Jobim (24.10.95);
o advogado Miguel Reale Júnior, a Juíza Maria Helena Mallmann Sulzbach -
Presidente da Associação Nacional dos Magistrados da Justiça do Trabalho
-ANAMATRA e o advogado Francisco Amaral (25.10.95). As notas
taquigráficas dessas audiências públicas podem ser obtidas na Secretaria das
Comissões Especiais (Câmara dos Deputados, Anexo II, sala 131-C a 135-C, Ala
Nova).

Informativo em Rede
O Informativo S.T.F., conforme anunciado, já está disponível
para consulta via computador. Para acessá-lo, basta escolher a opção “INFO” no
menu principal do “SJUR”. Para maiores informações, favor entrar em contato
com o Serviço de Atendimento ao Usuário, pelo telefone (061) 316-5260.

Sugestões: (061) 316- 5505.

 CLIPPING
27 de outubro de 1995
Acórdãos Publicados: 182
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE N. 665-7
RELATOR : MIN. SYDNEY SANCHES
EMENTA: - Direito Constitucional e Administrativo.
Ação Direta de Inconstitucionalidade. Lei nº 165, de
25.09.91, do Distrito Federal.
1. A Lei impugnada trata de servidores públicos do Distrito
Federal, de seu Regime Jurídico, inclusive contagem de tempo
de serviço para todos os efeitos e de provimento de cargos,
definindo critérios para a progressão funcional, matérias todas
compreendidas na alínea "c" do § 1º do artigo 61, que atribuem
privativamente ao chefe do Poder Executivo a iniciativa do
processo legislativo, princípio a ser observado, não só nos
Estados (art. 25), mas, também, no Distrito Federal (art. 32).
2. Não tendo havido, no caso, iniciativa do Governador do
D.F., ocorre a inconstitucionalidade formal.
3. Ação direta julgada procedente, com a declaração de
inconstitucionalidade da Lei.
Votação unânime.
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE N. 1.243-
6 - medida liminar
RELATOR : MIN. SYDNEY SANCHES
EMENTA: - Direito Constitucional.
Ação Direta de Inconstitucionalidade. Lei nº 6.614, de
22.12.1994, que dispõe sobre o Quadro de Pessoal do Poder
Judiciário do Estado de Mato Grosso.
Alegações do Governador, autor da ação, de que a Lei
impugnada:
1º) - ofende o princípio da legalidade (art. 39, "caput", e
inciso X do art. 48 da C.F.), porque cria número incerto de
cargos;
2º) - viola os incisos XII e XIII do art. 37, quanto à
paridade e vinculação de vencimentos;
3º) - desrespeita o art. 169, à falta de previsão
orçamentária.
1. As alegações perderam consistência, em face das
informações do Tribunal de Justiça e da Assembléia Legislativa
do Estado.
2. A falta de previsão orçamentária, conforme precedente do
S.T.F. (RTJ 137/1.067), é obstáculo ao cumprimento da Lei no
mesmo exercício mas, não, no subseqüente.
3. Hipótese, ademais, em que os repasses devem observar a
Lei de Diretrizes Orçamentárias, a própria Lei Orçamentária, que
não foi suspensa por esta Corte, na ADI nº 1.287, ajuizada,
igualmente, pelo Governador, e seu Decreto nº 4, de
10.01.1995, que se encontra novamente em vigor.
4. Inconveniência do deferimento da medida cautelar de
suspensão da Lei, cuja execução está praticamente concluída
com a implantação nela prevista, e que vem sendo cumprida com
os meios à disposição do Poder Judiciário.
5. Medida cautelar indeferida. Votação unânime.
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE N. 1.306-
8 - medida liminar
DO D.J.
RELATOR : MIN. OCTAVIO GALLOTTI
EMENTA: - Insuficiência de relevo de fundamentação
jurídica em exame cautelar, da argüição de inconstitucionalidade
de decreto estadual que não está a regular (como propõem
os requerentes) o exercício do direito de greve pelos
servidores públicos; mas a disciplinar uma conduta julgada
inconstitucional pelo Supremo Tribunal, até que venha a ser
editada a lei complementar prevista no art. 37, II, da Carta de
1988 (M.I. nº 20, sessão de 19-5-94).
HABEAS CORPUS N. 71834-5
RELATOR : MIN. MARCO AURÉLIO
SENTENÇA - DESFAZIMENTO DA NOMEAÇÃO
DE JUIZ - CONSEQÜÊNCIAS. A declaração de
insubsistência da nomeação de magistrado que haja participado
de julgamento não implica a nulidade deste. Milita a favor da
administração pública a presunção de legitimidade dos
respectivos atos, sendo o magistrado considerado como servidor
público de fato. Precedente: ação originária nº 188-9/RR,
relatada, perante o Tribunal Pleno, pelo Ministro Carlos Velloso.
Subsiste decisão do Tribunal de Justiça de Roraima, no sentido
da confirmação da sentença de pronúncia, muito embora tenha
participado do julgamento desembargador que teve a
nomeação declarada nula, em face de não haver figurado na
clientela própria.
HABEAS CORPUS N. 72.033-1
RELATOR : MIN. OCTAVIO GALLOTTI
EMENTA: - Prefeito municipal. Possibilidade de
instauração de ação penal, após a extinção do mandato, com
base no art. 1º do Decreto-lei nº 201-67.
Legitimidade, para o julgamento, da competência de
órgão fracionário do Tribunal de Justiça.
Denúncia formalmente regular por vir subscrita (além de
promotores-assessores) também pelo Procurador-Geral.
Pedido deferido, em parte, por preterição de oportunidade
de defesa prévia, estatuída no art. 4º da Lei nº 8.038-90, c.c. a de
nº 8.658-93.
HABEAS CORPUS N. 72.330-6
RELATOR : MIN. FRANCISCO REZEK
EMENTA: HABEAS CORPUS. LITISPENDÊNCIA.
DUPLA CONDENAÇÃO PELO MESMO FATO DELITUOSO.
Certa a ocorrência de dupla condenação por fato único, há
de prevalecer a primeira decisão.
Habeas corpus concedido para que, reconhecida a
litispendência, seja declarado nulo, ab initio, o processo nº
2625/91 da 2ª Vara Criminal de Campinas/SP.
HABEAS CORPUS N. 72401-9
RELATOR : MIN. MARCO AURÉLIO
 SENTENÇA - CRIME APENADO COM
RECLUSÃO - JUIZ SUBSTITUTO VERSUS JUIZ
TEMPORÁRIO. Descabe confundir juiz substituto com juiz
togado de investidura limitada no tempo, em relação ao qual cabe
assentar a impossibilidade de julgarem causas a envolver crime
apenado com reclusão. Inteligência dos artigos 17, § 4º, e 22, § 2º,
da Lei Orgânica da Magistratura - Lei Complementar nº 35, de 14
de março de 1979. Precedentes: Habeas-Corpus Nº 66.050/SP,
relatado, perante a Segunda Turma, pelo Ministro Aldir
Passarinho, com acórdão publicado na Revista Trimestral de
Jurisprudência nº 127/547 e Habeas-Corpus nº 70.154, relatado
pelo Ministro Ilmar Galvão na Primeira Turma, cujo aresto foi
veiculado na Revista Trimestral de Jurisprudência nº 147/958.
HABEAS CORPUS N. 72.683-6
RELATOR : MIN. SYDNEY SANCHES
EMENTA: - Direito Penal e Processual Penal.
Prestação de serviços à comunidade.
"Sursis". Art. 78, § 1º, do C.Penal.
"Habeas Corpus".
Alegação de constrangimento ilegal, porque o acórdão
impugnado, ao impor a condenação à pena de reclusão, por
crime de estelionato, e a prestação de serviços à comunidade,
como condição do "sursis", incidiu em dupla punição.
Alegação repelida.
A prestação de serviços à comunidade, por um ano, é
condição para a suspensão da execução da pena privativa de
liberdade, nos termos do art. 78, § 1º, do C. Penal e não sanção
autônoma e diversa, como pareceu ao impetrante.
"H.C." indeferido.
HABEAS CORPUS N. 72.710-7
RELATOR : MIN. SYDNEY SANCHES
EMENTA: - Direito Penal e Processual Penal.
"Habeas Corpus". Intervenção de Assistente de Acusação.
Sustentação oral. Inadmissibilidade.
Informações prestadas pelo Presidente da Câmara
Criminal, prolatora do acórdão impugnado, e não pelo Presidente
do Tribunal. Irrelevância, quando não há prejuízo para o paciente.
Alegação de cerceamento de defesa, por falta de intimação
da Defesa do R., sobre documentos apresentados, com memorial,
pelo Assistente da Acusação.
Alegação repelida.
1. No processo de "Habeas Corpus" não é admissível a
intervenção do Assistente da Acusação, mesmo que este haja
sido admitido no processo da ação penal pública condenatória.
Pela mesma razão não tem direito a sustentar oralmente suas
razões contrárias à concessão do "writ".
Precedentes.
2. Se os fatos que os impetrantes alegam, relativamente à
falta de intimação da Defesa, para se manifestar sobre
documentos juntos, no Tribunal de origem, pelo Assistente da
Acusação, são admitidos, como provados, pelo S.T.F., ao julgar o
"habeas corpus", é irrelevante que as informações, prestadas
pelo Presidente da Câmara prolatora do acórdão impugnado,
contenham imprecisões a esse
respeito.
É que não se configura situação de prejuízo para o
paciente.
3. Também é de se considerar descaracterizado prejuízo, se os
documentos sobre os quais não pôde se manifestar a Defesa, não
foram sequer referidos no acórdão impugnado, que recebeu a
denúncia com base em outros elementos dos autos.
4. "H.C." indeferido.
AGRAVO EM AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 138.974-6
RELATOR : MIN. MOREIRA ALVES
EMENTA: Condenação ao pagamento de vencimentos
e proventos. Incidência de correção monetária.
- Tendo a jurisprudência desta Corte se firmado no sentido
de que, com relação à condenação ao pagamento de vencimentos
e de proventos, incide a correção monetária, por se tratar de
dívida de valor, dada sua natureza alimentar, não há que se falar
em violação aos princípios constitucionais da reserva legal e da
separação de Poderes, pois a razão de ser da incidência da
correção monetária decorre da natureza da dívida que, por ser
de valor, tem de ser corrigida monetariamente para que se
mantenha o valor capaz de satisfazer o crédito.
Agravo regimental a que se nega provimento.
AGRAVO EM AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 138.998-3
RELATOR : MIN. MOREIRA ALVES
EMENTA: Ação rescisória que se funda na alegação
exclusiva de violação literal a dispositivos infraconstitucionais.
- Inexistência de ofensa ao § 2º do artigo 153 da Emenda
Constitucional n. 1/69, por haver o acórdão recorrido sustentado
que não houve a violação literal desses dispositivos
infraconstitucionais.
Agravo regimental a que se nega provimento.
AGRAVO EM AGRAVO INSTRUMENTO N. 156.338-0
RELATOR : MIN. ILMAR GALVÃO
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINÁRIO
FUNDADO EM ALEGAÇÃO DE AFRONTA, PELO
ACÓRDÃO, AOS ARTS. 5º, XXXVI, E 8º, III, DA
CONSTITUIÇÃO FEDERAL.
Não se pode ter por demonstrada a alegada afronta ao art.
8º, III, da Constituição, pelo fato de haver o acórdão -- com base
em interpretação dada ao referido texto, consagrada pela Lei nº
8.073/90 --, reconhecido legitimidade a entidade sindical para a
defesa de interesses da respectiva categoria profissional, por meio
de ação trabalhista.
Tratando-se, ademais, de lei de aplicação imediata, em
face de sua natureza processual, não se pode falar em violação ao
princípio da irretroatividade.
Agravo regimental improvido.
AGRAVO EM AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 158.850-1
RELATOR : MIN. ILMAR GALVÃO
EMENTA: ICM. DÉBITO DECLARADO PELO
CONTRIBUINTE. DESNECESSIDADE DE PRODUÇÃO DE
PROVA PERICIAL. JULGAMENTO ANTECIPADO DA LIDE.
CERCEAMENTO DE DEFESA INOCORRENTE.
O acórdão recorrido, ao concluir pela desnecessidade de
dilação probatória, já que a matéria controvertida comportava
julgamento antecipado, ante a circunstância de tratar-se de
imposto declarado e não pago na época devida, não incorreu em
maltrato aos incs. LIV e LV do art. 5º da Constituição Federal.
A pretensa contrariedade constitucional seria em função da
afronta de regra do processo civil.
Agravo regimental improvido.
AGRAVO EM AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 160.022-6
RELATOR : MIN. ILMAR GALVÃO
EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO. SÚMULA
288. COMPROVANTE DO PREPARO. JUNTADA APÓS A
REMESSA DOS AUTOS AO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL.
 O comprovante do preparo, embora não referido
expressamente no enunciado da Súmula 288, é peça essencial
à definição de um dos pressupostos recursais de maior
significação. A sua falta leva à deserção do recurso.
Esta Corte tem reafirmado, em sucessivas ocasiões, que o
agravo de instrumento deve vir instruído com todos os
elementos necessários ao seu exame, sendo vedada a sua
complementação após a remessa dos autos, pois o instrumento é
formado e processado na instância inferior.
Agravo regimental improvido.

O “INFORMATIVO S.T.F.” e o “CLIPPING DO D.J.” são elaborados pela Assessoria da Presidência do

Supremo Tribunal Federal.