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IN DúSTRIA FARMACÊUTICA
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Anápolis(GO),20 deagostode2018
ILMO. gK.
:ltHIBlo l,UCENA PZREiRA OA rONSECA
SECRETÁRIODESAÚDE

::JH'jlfjKiA ?E P?isTÊNCiA FARMACÊUTICA


NESTA AUOE DO GOVERNODO DISTRITO FEDERAL

Assunto: Suspensão do fornecimento de Nutrição Parenteral devido a


inadimplência contratual.

Prezados Senhores

FBMI INDÚSTRIA FARMACÊUTICA LTDA., pessoajurídica de


direito privado, inscrita no CNPJ sob o n' 02.060.549/0001-05, com sedena Rua VP-
3D, Qd. 08 B, Módulo 09/21, Anápolis-- Goiás, CEP 75.133-600, onde recebe as
comunicaçõesde estilo, via de seu representantevêm à digna presença de V.Sa. para
com o devido respeito e acatamento,3[Q!!1111C:ABessaAdministração quanto a
suspensão do fornecimento de Nutrição Parenteral devido a inadimplência
contratual, fazendo-o com fulcro no artigo 109, 1, "f', da lei 8.666/93, pelas razões de
fato e de direito a seguir expostas.

l-DOSFATOSEDODIREITO

A requerente participou do Pregão Eletrânico n' 157/2013, tendo colmo

objeto Processoseletivo objetivando a contrataçãode empresapara prestaçãode


serviços de manipulação e fomecimento de Nutrição Parental total, manipulada de
fomla complementar, quando esta SES estiver impossibilitada de atender a demanda dos

pacientes intemados que necessitam de terapia nutricional parenteral nas unidades


hospitalaresda Secretariade Estado de Saúdedo Distrito Federal -- SES/DF., com sede
em Brasília e Regiões Administrativas.

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Rua VP 3-D, QdS8tB
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l N DÚ STRIA FA l\MACÊUTI CA

Assim, a requerente sagrou-sevencedora dos itens 04, 05, 06, 07, 08, 09,

lO, 11, 12 e 13 do edital, resultandona celebraçãoentre as partes do Contraton'


205/2013.

Todavia, a requerente notificou essa Administração eln 02/08/2018,


quanto a possível suspensão do fomecimento de Nutrição Parenteral devido a
inadimplência contratual, em virtude de existirem atrasos no pagamento bem
supellgEçg a 1.000 (mil) dias, totalizando a vultuosa quantia de R$ 1.621.244,35 (um
milhão e seiscentos e vinte e um mil e duzentos e quarenta e quatro reais e trinta e cinco

centavos). (Doc. 01)

Apesar de devidamente notificada quanto a possível suspensãodo


fomecimento de Nutrição Parenteral, esta Administração permaneceu inerte, situação

que não pode mais ser suportada pela requerente, que está tendo um grande problema

quanto ao seu fluxo de caixa, devido a tamanhainadimplêncial

Ressalta-se também que, o processo de Nutrição Parenteral referentes aos

anosde 2012, 2013, 2014 e 2015 até o presentemomento não teve publicado os termos
de Reconhecimento de Dívida, tendo a requerente buscado solucionar tal situação de
todas as fonnas possíveis através de demandas administrativas, todavia não obteve
sucesso.

Assim, a requerente aguardou a publicação do Reconhecimento de Dívida

do total de R$ 3.211.343,26 (três milhões e duzentos e onze mil e trezentos e quarenta

e três reais e vinte e seis centavos), provenientes dos anos de 2012, 2013, 2014 e 2015.

Apesar dessa situação criada exclusivamente por essa própria


Administração, a requerentedemonstrou a sua boa-fé contratual e preocupação com o
interessepúblico, pois até a presentedata continuou fomecendoNutrição Parenteral,
sendo que, além de possuir o supracitado valor ei-naberto, ainda é credora daquela, da

FBM INDÚSTRIA FARMACEUTICA LIDA 2

RuaVP 3-D, QdSite CN])J : 02.060.549/mO1-05Ins (62)3333-3500 ,d


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lN DÚSTRIA FARMACÊUTICA

quantia de 03 (três) meses em aberto referentes a prestação de serviço durante o ano de


2018, que perfazem o valor de R$ 2.251.082,62 (dois milhões e duzentos e cinquenta e
uln mil e oitenta e dois reais e sessenta e dois centavos).

Desta fomta, a requerente invoca o preceito disposto pelo artigo 78, XV,

da Lei de Licitações (Lei 8.666/93), que pemlite a $!!111geçãe


do cumprimento de

obrigação contratual até o devido pagamentopor esta Administração dos


empenhos em aberto, que se encontram com atraso superior a 90 (noventa) dias
referente aos produtos já recebidos por esta, senão vqa:

''Art. 78. Constituem motivo para rescisão do contrato

XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagatnentos

devidos pela Administração decorrentesde obras, serviços ou


fomecimento, ou parcelas destes, já recebidos ou executados,

salvo em caso de calamidade pública, grave perturbação da ordem


intema ou guerra, asseguradoao contratado o direito de optar pela

suspensão
do cumprimentode suas obrigaçõesaté que seja
normalizada a situação;

Ora, é indispensável que esta Administração efetue os pagamentos de


todas as notas ütscaisque estão pendentes,em virtude de a requerente ter prestado sua

obrigação, evitando assim que a administração incorra em enriquecimento ilícito


(proibição implícita no art. 59, parágrafoúnico, da Lei n' 8.666/93),incompatível com
» ' ' . .,J.-;-;-'-,;.,, í-a- 47 ranuf. da Constituição Federal de
) princípio da moralidade administra
1988).

Verifica-se que a necessidade de ressarcimento se baseia no fato de que a

requerente não tem condições de suportar o atraso do pagamento das parcelas sob pena
de desequilíbrio da relação contratual. Ademais, a mora da Administração culminada

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Rua VP 3-D, Qd. 8te CNPJ : 02.060.549/0001-.05 Ins (62)3333-3500


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l N DÚ STRIA FARMACÊUTI CA

com a não incidência dos encargos devidos gera incondicionalmente o locupletainento


sem causa desta.

O art. 66 da Lei de Licitações determina que

"Art. 66 - O contrato deverá ser executado Hlelmente pelas partes,

de acordo com as cláusulas avençadas e as nomlas desta Lei,

respondendocada uma pelas consequênciasde sua inexecução


totalou parcial.'

Nesse sentido, verifica-se que o eventual descumprimento da obrigação de

pagamento por essa Administração gerará consequências, colho o ressarcimento dessa


no que tange aos ónus de hora, a saber:juros lnoratórios, multa moratória e correçao
monetária.

Dentre os objetivos fündainentais do Estado, encontra-se o

desenvolvimento nacional, consagradono art. 3', inc. 11,da Carta Magna de 1988, seja
ele no âmbito da atividade privada, seja ele no âmbito da atividade pública, de forma

que haja crescimento sustentável e que esse atmya a todas as classes sociais, alcançando,
desta ronda, o bem-estar social, pois no atual modelo capitalista não há desenvolvimento
sem crescimento económico.

Percebam
que, no presentecaso,há a existência
de FATO DA
ADMINISTRAÇÃO, que é uma dascausasque impossibilitam o cumprimentodo
contrato administrativo pelo contratado, sendodefinido como toda ação ou omissão do

Poder Público, especificamenterelacionada ao contrato, que impede ou retarda sua


execução.Consequentemente,no caso em evidência, a sua incidência pode ensejar a
rescisão judicial ou amigável do contrato, ou ainda, a earalilaçãe da execução

contratual, até que a situação seja normalizada.

FBM INDÚSTRIA FARMACEUTICALIDA 4

Rua VP 3-D, Qd. 8tB CNPJ : 02.060.549/0001--05 ]ns (62)3333-3500


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IN DÚSTRIA FARMACÊUTICA

Mais um ponto que deverá ser levado em consideração é o desrespeito


dessaAdministração para com a Lei Orçamentária, pois a dívidadessaparaconosco
é totalmente ilegal, visto que, acercada disponibilidade de recursosorçamentários para
fazer face às despesasdecorrentes das licitações e respectivos contratos, dispõe a Lei n.'
8.666/1993,//z verbas.'

''Art. 14 - Nenhuma compra será feita sem a adequada

caracterização de seu objeto e indicação dos recursos

orçamentários para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato

e responsabilidade de quem Ihe tiver dado causa."

''Art. 38 - O procedimentoda licitação será iniciado com a


abertura de processo administrativo, devidamente autuado,

protocolado e numerado, contendo a autorização respectiva, a


indicação sucinta de seu objeto e do recurso próprio para a
despesa,e ao qual serãojuntados oportunamente:"

Evidente, pois, que exige a legislação pertinente, para a deflagração de


licitações com vistas à aquisição de bens a previsão ou indicação dos recursos

orçamentários suficientes para tanto.

Nessa linha de intelecção, a lei, ao exigir a previsão ou indicação dos


recursos orçamentários no instante mesmo em que se procede à abertura da
licitação, não pode se contentar com a mera expectativa de futuros recursos
orçamentários.

Vale dizer que, não basta a inclusão, ein prometode lei orçamentária, de
recursos que venham a socorrer, possivelmente, a despesa que o administrador tem em
vista. Quando da deflagração da licitação, ao revés, a previsão dos recursos

FBM INDÚSTRIA FARMACEUTICA LIDA. .


CNPJ.: 02.060.549/0001-05 Insc. Est.: IO.154.401-4 '
Rua VP 3-D, Qd. 8 B Mod 09/2 1 - DAIA - Anápolis -GO - CEP.:75.132-085 Telefax:(62)3333-3500
Site www:üH!!bEl113:çgl11:btE-mail: DIDfêrma@fbmfarma.com br
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IN DÚSTRIA FARMACÊUTICA

orçamentários já deve constar da Lei Orçamentária Anual (LOA) em vigor,


relativa ao exercício financeiro em curso.

Pelo exposto, a requerente suspende o fomecimento de Nutrição


Parenteral a essa Administração, com fundamento no artigo 78, IXV, da Lei 8.666/93
(FATO DA ADMINISTRAÇÃO), e pelo fato de esta Administração ser vinculada a
lei, QJçtêtjdQBIÜgo determina que não seja aplicada nenhuma penalidade a
IÊggerente, em virtude do inadimplemento em questão.

FBM INDÚSTRIA FA.ltMACÊUTICA LTDA


Tomas de Oliveira Mandes
CPF: 062.935.276-31
RG 11.996.269
Representante Legal

FBM INDUSTRIA FARMACEUTICA LIDA. ,


CNPJ.: 02.060.549/0001-05 Insc. Est.: IO.154.401-4 '
Rua VP 3-D, Qd. 8 B Mod 09/21 - DAIA - Anápolis -GO - CEP.:75.132-085- Telefax:(62)3333-3500
Site www.fbmfarma.com.br E-mail: fbmfarma@fbmfarma.com.br
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} N Dt} STR ! FÂK MAC Ê ljT tCÀ
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Golánia (GO). julho de 201 8

.\O SECRÉT.\RIO DÊ SAL)DE DO GOVERNO DO DISTRITO FEI)ORAL


DR. }qt.j»ABERTO LUCENA PERE]RA D.À FONSECA

(:/(= Ào DiíiCToR DQ FUNDO [)E SÀUDE


SR. .}oAO C.ARt.O$ DE AGUÇARNASCIMENTO '{.{ fc:7/ oolC
NESI'.A;

Â.SSUNTO: iNAI){$1PLENCI.À C{)N'ri&ATU/U, PO$SIV&l SUSPENSAS:) DG


FoRNECTMTNTO

}'l'e ud€1s
Se}hclres

.A !indústria yB INDUSTRIA f'ÂR>}.ACEUT{CA LT]).A. C.N.])..J

!!!:gÉ!!iã1121lg!!!il=g=.
possui contrato vigente de prestaçãode sen iço com a Sec!-etáriade
Saúdedcl Go\-erílodo Disü'ito Federal. no qual reaíizt!de ltlrma eficiente e presLativatodas as
solicitações deste governo, no cí]tanto: í] indllstria não está telldo a contrapartidados
reco'bi!)lentos .

\ssim, [eillos Notas Fiscais que se encontram cln atraso ncls

l)agafllentos.somando i aitis de 2.160 (Dois Mii Centoe Sessenta


Dias), totalizando o valor de
RS 5.462.425.88 tCinco l\bilhões Seiscentose NclveNlil Quinhentos e Cinquenta c Qu:itro Reais
e Qu:tt{»'ze Centavos)

Vqa-se que, está .Administração


possui em aberto em relação ;!o
corltratc}de p!'estaçãcü
de serviço de llutrição parenteral o valtlr RS í.621.244,35 (Unl Milhão
Seiscentosc Vinte e tln )lil Duzerltose Quarentae Quatro fieais ( Trinta e Cinco Centavíis)
somente da prestação dc serviço de 2{1i8, e desta fomaa. invocados o preceito disposto pelcl
artigo78: XÍV. da Lei de Licitações
!Lei 8.666.;'93),
cinelias pcnnitesuspentlei'
o
cumprimcilío de obrigaçãocontratual até {] devido pagamentopor estaAdministração
os pagamentos retro mcnciollados, (iue se ellcontram com atrasos superiores tt qO (no\Celta)
dias referente a prestaçãíl ,lá recebido
( N nÚ $'r RIA FÂK KÁ,c Ê u'l: t(A

Nota-sc quc os proccssas dc pagamentos apresentam mortJsidadc,

.lustatllcntc no aícstc das 110tasfiscais. Ao consultannos os processosadnlinistrattvos


otlservanlos l c os trâmites internos entre a bica club analista { l).â.C(. } e ít arca que executa os
contratos ( DIASt: ) são gigítiltcscos c abusivos. Os processoscostuman} deluorar sentIU:\spata
sercln :i alisados }lcla a D/\C(: e na maioria das vezes são simlllesmente devolvidas cotn

alegação que constttln f)endencias a sercin resolvidas.

Na verdade, o processo de rescDiuçãadas pendências se buracratizou

muitos l os (iltllnos lclíipos. sendo cine zi étnica solução x'lavei para manaicssí! n\orosicladc. scríl

a D}AST at\alisaro deitoe resolvera pen(tellciae não apenasdevolvero processoparaa


í)iretoria sob a alegação que consta algum tília de pendência administrativa e que o prc)cesscJ

precisa scr nox'amentc andaTllcniado e revirado.

Todavia, se caso a secretaria de saíide do governo do distrito federal

l)iüccclcssedessaturma a t:.B.M seria tremas impaçtada.pois da forma quc está z! indústria


seguecm gr:ttlde prejuízo. pois os \;alorcs recebidosno mês de julho de 2018 são lr11solios

Feno da quantidade dos serviços prestadosllela FriM cin nlanutcnção tios hospitais

Ressalta-setambém que os processosdos anos de 2012. 2013, 20]4 e

201S nãa foraill até o devida momento publicado os temposde Reconhecimento de Dívida e a

f'.13.h4 busca de rodas [!s fonllas solucionar essa clelnanda nas vias administrativas. ma$ colllo

explanada a burocracia é tamanha e os casos não progridem.

A F.B.M aguarda itnsíosamentc a publicação do Rcconllcciincnto dc

Dividir sob u!-ntotal dc RS 3.211.343,2fi (Três l\lilhõcs Duzentos e Onze l\til Ttczentos e
Qual'unia c Três Reais c Vinte e Seis Cclltavos)t reíbrentes z\osanos de 21)12, 2f)13, 2014 e
2t)15. Mesmo possuindo toda essa (quantiaem aberto de anos anleriotes e também o valor dc
RS 2.251.Q82.62(1)ois 3'1ilhõcs Duzeittos c Cinquenta e Unt l\lil Oiteítta c Dois Reais c
Sessentae »ois Ccnt:avos), da prestação dc sct'viço dessegoverno que st] do ano de 2018
1,,.«t. .: t.'i!vl f útil 11: i'í)r ecetl(Íe} CQ
actinllilaill atrai)Inlelttetrês nlcscs cm al)et'to it
continuidade' e lli'c'atando o serviço c'orretamcnte.

Tendocnl vista todo o atrasoe o acumulodo x/alarexorbitanteem


a }lr'dr} nela Secretaria cle Saúde do Governo do Distrito Federal junto a F.B.M. a indüsüia não
+ + + .'+'+'+
b + + ++ +'s

!Ni:lUS'TR1.4 f'ÀRA4ÂCê=.U'l'lCA

possui c(nldiçõcs f)ara l lantcl {) co:ltrato cnl execução, pois o {liuão não ;lpicscflta os
pagali c} tos dc fonnit regular c cfctil,,o: c desta íbtmi} sc os gcstotcs e os rcsllonsávcis não

allrescnlarelt llnla nle({i({ade urgência para solucionar esta demanda a F.B.NI será obrigada ;\
susl)endcr o fol11ecin el to/prestas'ãa de serviço perallie a Sccretaiia cle Saúde do (}averno tio
Distrito Federz1l.
pois todo esseatraso,clescllsoe btlrocraciainflui dlretafncnfeno fluxo de
c:itx:} da iilciCisíl'ia

Insista-sequc ilào existe nci\llum lnitlcípio .jurídico quc íinllon} a ao


particular o encargo dc Hiiaílciar a obra ou sal.iço. e!-nrazão do inadimpleincito da
/\dnlinistração Pflbllca.

Nell} a suf)osgarespollsabiiidílde social cla en })lesa. ncln mesmo o


pi'incípío cí3 contiilui(!adc (]o serviço público podem iml)or c'ssu espécie dc sacrifício {to

particlilar. Pelo c:ontrário:recai sobre a .4dministntçãoPtit)liça. com muito itlais })cso, a


rcsporlsabiiidllclesocial c Q dex:erdc zclai peia continuidade do serviço público.

(1)ra.já se mais passaram90 (noventa)dias para Q pagüíucnto,ou seja,


.ió sc sobrexicram os 3(} (trínu) dias iniciais pífia pagalllento após a prestação (!o serviço, e

{alllbém .lá sc passaram após estes 30 (f!-inca) (lias, os (iO {nlTventa) dias necessáHos para

suspcndet'o ctiml)ril lento de obrig:tção coiltralual, confoHtc' Art.78: incisa XV, da Lci de
Licitações n' 8.6íi6/93

f:m virtude do exposto, comuillcamos a intenção de nãa zltendermos:!s


fnRlras s }ticitaçõcs cí vindas. bcnl como ít suspensão do fot11ccimcnto até o cuntprinlenio dtls

contntprcsraçõcsdas ilolas fiscais cil} aberto. fundamentando tal decisão atntvés do artigo 78.
XV. da Lci n' 8.66ó/93, que idosdá o direito dc optar pela suspensãode nossasobrigações até
tiue sela nomlalizada it situação em tlucstão.

í)ortallto, cun)prc esclarecer ciuc a FBl\l F,A.Rl\l.A. {cni a intc1lçao tle

cclntinuar scl cJo parceira: Dias pala isso prccisamcls caiu urgência dc un a atuallzaçãü dos

Por Him. colocado-nos à Vossa inteira disposição l.tara apresclatar

mítiütcs csclarecimciltosquc se façam necessários,apto",'Citandoo cnsqo para renovar


FBMFARX4A
IAl N o 1l} sv & f'Ã &u À(f U'l'{(

<incct'os vultos dc t'cspcito c consideração. !Ê.. SOt.,KllrTAMOS l-:S'rA

ilDlçllNISTl{/i.CA(} P1{0i\laVA {) FACA:\'LENTO i).4 QUANTIA Ei\:i AiiEiiTO EX,!


ATÉ o7 DIAS. SoB I'ENÂ l)E SUSP[XCÃo l\lEDa.4'1'.\ DE NOSSASoBRiGA(:ÕES
41E oLLslyA xoRN]XLIZAOo lodos os PAGAxlEXTos loi ABERTO.

\tcilçiosamcllle

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Saído Titula Atraso
No. Titulo l Namc Fantasia
Emissão l Vencimento Valor Título
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o/12/20lsl 09/0a/2014
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oa/02/2ã141 lo/03/2014
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20/a7i'z0141 19/0e/2014 R$ 1.531:65tRS
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13/11/20i31 13/12/2013 607:91 l RS
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IS/11/2Õ13i 16/12/2013 1 194.istns
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16/11/201i] 16/12/2013 R$ 2 327.97i RS
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18/11/201ãl lõ/12/2013 R$ 324.70I R$
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O1/12/20lã} 31/12/2013
R$ 67S,03lKS 673.03
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13/12/20i31 13/01/2014 R$ S84.S4tKS
ji:ÕÕê95ã''TiiWREG SAMAMBAiA 607:24tns 607,24
0 16/12/20lsl 15/01/2014 R$
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18-00604/ "THOSPTAL REG TAGUATI '5:i'iÍ:?2ãT:Íf''ãÕ7Ü»014
R$ 51.374,SSIR$ 50,347.a4
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30/11/20asl 30/12/2015
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30/11/20151 se/12/2q!! XS''iiXülSFKÍ llj!!Z
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se/11/201sl 30/12/2015
ÍIqt5:F'RÊatEILANDlà RÍ''s3iiSgTK
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$.400.0Ü
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ã:ilÕlili32 ios.usr niuzAÇÃO 3üãf?2014 l 29/08/2a14
31/07/2õ14t OI/09/2014 iq5';íõr.23a.471 R:$ 93.979,76 .}}

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v .w»wviwnrnnaBnnqaqjb n v i npnp

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'597Õãlãills 29/0õ/a015 170.20Õ.Sli RS 179.296,51 luso o06.õ40/2009
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'iib36.08Ê ps 4s.s36.081 060.006.640/200g
li-ÕilüUSÕ l03-EST iUZAÇÃci '3ã7ÕãllÕÍer'3Õã ?/2015
iÕ Í27.60I RS 5 6D6.99 IOGA,o04,926/20is
3:3ÍI 75C) l08-0iACrüOSTiCA
SIC 07/07/zolÉI 06/08/2015
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''Íso/09/201sl 30/10/2015 'R$ 222.40a.291 R$ 5.{09.58 060,Q06.640/2009
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$..010327 í03.ES]ERfL}ZAÇAO 30/09/2015} 30/10/2015 Rg 39 141,16iRS
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3-010448 ioa«ÊSTUiX}LiZÀÇÂO H i0/201s l 30/11/20a5


3 165,Q4 0B0.006.640/2a09
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'RÍ''3íbi 5 a21ps 770.00 060.006.640/2009
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