PLANO

ESTRATÉGICO
NACIONAL
DO TURISMO
REVISÃO E OBJETIVOS 2013-2015

1
ÍNDICE

INTRODUÇÃO 04

1
O IMPACTO DAS ALTERAÇÕES 05
DE CONTEXTO NO TURISMO
EM PORTUGAL

2
“DESTINO PORTUGAL”: 08
VISÃO, PROPOSTA DE VALOR
E OBJETIVOS

3
PRODUTOS, DESTINOS 13
E MERCADOS

4
OS PROGRAMAS 47
DE IMPLEMENTAÇÃO

5
MONITORIZAÇÃO DO PENT 71

3
INTRODUÇÃO
O Plano Estratégico Nacional do
Turismo (PENT), aprovado pela
Resolução do Conselho de Ministros
n.º 53/2007, de 4 de abril, que foi
desenvolvido para o horizonte temporal
2006-2015, e adotado pelos agentes
do setor, prevê a revisão periódica dos
seus objetivos, políticas e iniciativas,
no sentido de melhorar a resposta à
evolução do contexto global e do setor
turístico.
A presente revisão dos objetivos do
PENT decorre da necessidade de o
adaptar às mudanças estratégicas
aprovadas pelo Programa do XIX
Governo, bem como de o adaptar ao
período de instabilidade nos mercados
financeiros e crescimento económico
bastante moderado da economia
europeia, principal emissora de turistas
para Portugal.
A realidade demonstrou que a
definição dos objetivos feitos na
aprovação do PENT em 2007 não foi
realista, uma vez que os resultados
ficaram muito aquém do esperado.
Importa referir que as receitas turísticas
ficaram 21,5% aquém do objetivo; o
número de hóspedes internacionais
situou-se 13% abaixo dos objetivos,
com menos 1,1 milhões de turistas; e o
turismo interno ficou 44 mil hóspedes
e 515 mil dormidas abaixo do objetivo.
A instabilidade económica e financeira
da Europa – que gera mais de 85% das
dormidas internacionais em Portugal
– e a evolução do PIB, emprego e
rendimento disponível, aconselha,
também, maior prudência na projeção
dos fluxos turísticos.
A evolução dos canais de informação
e distribuição, a proliferação de novos
Tendo como
horizonte o período
2013-2015, a
revisão do Plano
Estratégico
Nacional do
Turismo considera
o passado recente
da estratégia de
desenvolvimento
turístico nacional,
e tem subjacente
prioridades e
iniciativas definidas
numa visão de
longo prazo.
destinos ou a alteração do paradigma
de operação das companhias
aéreas, também alteraram os hábitos
de consumo e o comportamento
do consumidor/turista na seleção,
preparação e realização da sua
viagem.
As empresas do setor, tais como os
operadores turísticos, as agências
de viagem, as companhias de
transporte, as unidades de alojamento
ou restauração, entre outras, têm
vindo a ser desafiadas nos últimos
anos (desafio que se manterá nos
próximos anos) a consolidar a sua
competitividade pelo ajustamento, ou
mesmo pela redefinição do seu modelo
de negócio. Acrescem, entre outros
fatores com impacto na sua operação,
a acelerada evolução das tecnologias
de informação e a necessidade da
sua compreensão no sentido da
modernização empresarial.
É, assim, num ambiente de importantes
alterações de estratégia e de contexto
que é apresentado o documento de
enquadramento para o setor. Tendo
como horizonte temporal o período
2013-2015, esta revisão considera
o passado recente da estratégia de
desenvolvimento turístico nacional,
assim como tem subjacentes as
prioridades e iniciativas definidas numa
visão de longo prazo para o setor.
A revisão do PENT decorre também
da auscultação dos diversos agentes,
privados e públicos, incluindo
entidades regionais de turismo,
autarquias, associações setoriais,
empresários de toda a cadeia de
valor ou instituições de ensino, entre
outros contributos. Foi no âmbito desta
auscultação, na qual reconheceram
melhorias e criticaram políticas e
iniciativas sobre mercados emissores
e produtos turísticos, evolução da
oferta, acessibilidades, organização
e competências das entidades
regionais de turismo, qualificação
das empresas e recursos humanos,
política de eventos ou promoção
turística de Portugal e dos seus
destinos, que o Turismo de Portugal,
I.P., elaborou a revisão do PENT para
2015. Em anteprojeto foram ouvidas
as Entidades Regionais de Turismo e a
Confederação do Turismo Português.
O processo de análise e reflexão global
encontra-se disponível para consulta
no portal do Turismo de Portugal
(www.turismodeportugal.pt).
4
1 O IMPACTO
DAS ALTERAÇÕES
DE CONTEXTO
NO TURISMO
EM PORTUGAL
 1
IMPACTO
DAS ALTERAÇÕES
DE CONTEXTO
NO TURISMO
EM PORTUGAL

Impacto das  B. PERFIL DO CONSUMIDOR/TURISTA O PENT pressupõe e incentiva as

alterações de Decorrente das alterações

empresas do setor no sentido de:

contexto no turismo estruturais da procura, mas também • Aprofundar o conhecimento do

em Portugal influenciada pela conjuntura recente,
verifica-se uma alteração do perfil
A. ALTERAÇÕES ECONÓMICAS
A instabilidade económica e
financeira da Europa – que gera mais
de 85% das dormidas internacionais
em Portugal –, e a evolução do PIB,
emprego e rendimento disponível,
aconselha maior prudência na
projeção dos fluxos turísticos.
No curto prazo destacam-se:
• Na Europa, maiores níveis
de crescimento dos países
escandinavos, como a Noruega e
a Suécia, e do leste, com destaque
para a Rússia, Polónia, Hungria e
República Checa;
• No continente americano, maiores
níveis de crescimento para o Brasil,
EUA e Canadá;
• Na Ásia, manutenção da China
com elevado crescimento.
do consumidor com as seguintes
características:
• Prioridade para o consumo
no perímetro casa, família,
estabilidade e ambiente;
• Racionalização do consumo,
contendo os «excessos» dos
últimos anos, e pressão dos
preços pela procura sobre a oferta,
mais diversificada e em maior
quantidade;
• Maior escrutínio e prudência no
momento da compra ao nível
da relação qualidade/preço
percebida;
• Aumento da preferência por
marcas brancas e maior
dificuldade de fidelização;
• Resistência de países, empresas
e, principalmente, particulares, ao
endividamento.
consumidor e da concorrência;
• Acelerar o processo de inovação
e diferenciação de produtos e
serviços, incluindo a certificação
dos mesmos;
• Repensar o modelo de negócio,
antecipando as competências
necessárias e libertando recursos
para comunicar com o consumidor
no momento e local de decisão de
compra, simplificar processos e
concentrar em ativos estratégicos.
A evolução dos consumidores,
das suas preferências e padrões
de consumo, são determinantes
na orientação do desenvolvimento
turístico do território. A presente
revisão considera também a crescente
segmentação da procura, destacando-
se a geração milénio – dependente
de tecnologias de informação e que
influencia outras gerações – e o
crescente mercado sénior, que procura
tranquilidade, conforto e estabilidade,
não obstante a disponibilidade para
testar novas experiências.

6
 1
IMPACTO
DAS ALTERAÇÕES
DE CONTEXTO
NO TURISMO
EM PORTUGAL

C. MODELOS DE NEGÓCIO E
TECNOLOGIAS DE INFORMAÇÃO

A revolução das tecnologias de EVOLUÇÃO DA ENTRADA DE TURISTAS ESTRANGEIROS

NOS PRINCIPAIS DESTINOS CONCORRENTES DE PORTUGAL
informação e comunicação, onde se 2006-2011[milhares]
destacam fenómenos como as redes CAGR
06-11
sociais ou a proliferação de aplicações
58.004 56.694 -0,5%
móveis, está a transformar a atividade
turística ao nível do relacionamento 9,7%

entre os atores do negócio: produtores

0,5%
de serviços, distribuição e clientes. A 31.456
capacidade de escrutínio e o poder 4,4%

negocial do turista obrigam ao domínio 1,6%

das tecnologias de informação no 19.820
7,3%
sentido do seu conhecimento, sob 16.039 16.427

risco da perda de visibilidade e 9.083

9.927
9.845
3,0%
7.988 9.342
relacionamento com o mercado. 7.499 8.713 -6,1%
6.558
6.550 4.784
2006 2007 2008 2009 2010 2011
É assim nuclear – esforço acrescido
para as empresas e sobretudo para
Espanha Turquia Grécia Egito
as PME –­ dispor das ferramentas e Croácia Marrocos Tunísia Bulgária
de conhecimento que permitam atuar Fontes: IET – Instituto de Estudios Turísticos, Turkey Statistical Insitute, Hellenic Statistical Authority, Central Agency for Public Mobilization and
Statistics Arab, Croation Bureau of Statistics, Observatoire du Tourisme – Statistiques sur le Tourisme au Maroc, Institute National de la Statistique,
neste novo contexto, desenvolvendo National Statistical Institute Republic of Bulgaria – análise Turismo de Portugal

estratégias de comunicação e
de distribuição que respondam
aos desafios.
Um dos fatores decisivos passa pela
capacidade de diferenciação da
oferta, evitando a dependência de
um número reduzido de canais de
distribuição, centrados em estratégias
de preço e que, por vezes, contribuem
para uma forte erosão da margem
das empresas. É assim fundamental
trabalhar em cooperação, à escala
do destino, obtendo massa crítica e
sinergias que concretizem a proposta
de valor e capitalizem a marca
«Destino Portugal».
Em suma, a concorrência entre
destinos e empresas cresceu à
medida das oportunidades de
visibilidade e alcance das suas ofertas
nas redes digitais e da sua capacidade
para aplicação de tecnologia de
informação aos processos de negócio.
D. CONCORRÊNCIA: DESTINOS obtiveram o melhor desempenho
TRADICIONAIS E EMERGENTES ao nível de entradas de turistas
na bacia do Mediterrâneo, situação
A emergência, proliferação e que penaliza a competitividade
consolidação de novos concorrentes, e sustentabilidade das empresas
paralelamente à agressividade em destinos tradicionais como
promocional e comercial de alguns Portugal, Espanha ou França.
dos tradicionais, é um facto que
importa ter subjacente à estratégia A outro nível, a competitividade do
de desenvolvimento de Portugal. preço de destinos de longa distância
A este nível, importa destacar que: (ex. Caraíbas), o posicionamento
«inovador» e suportado por fortes
• As motivações lazer – onde se investimentos (ex. Emirados Árabes
destaca o sol e mar – predominam Unidos), ou a capacidade de criar
para os turistas que procuram oferta com custos de produção mais
o Mediterrâneo, e perdem reduzidos (ex. Ásia), contribuem para
estruturalmente quota de mercado a urgência de acelerar o processo
ao nível global, observando-se de reengenharia de produto dos
forte dependência do mercado destinos tradicionais, no sentido da
britânico e germânico; inovação e qualidade de serviço
e oferta de experiências singulares,
• No período 2006-2011, a Turquia, dando resposta a uma concorrência
seguida de Marrocos e Croácia, que é hoje, efetivamente, global.

7
2 “DESTINO
PORTUGAL”:
VISÃO,
PROPOSTA
DE VALOR
E OBJETIVOS
 2
“DESTINO
PORTUGAL”:
VISÃO,
PROPOSTA
DE VALOR
E OBJETIVOS

A. VISÃO DO “DESTINO PORTUGAL”

Portugal deve ser um dos destinos na Europa

com crescimento mais alinhado com os princípios
do desenvolvimento sustentável, alavancado numa
proposta de valor suportada em características
distintivas e inovadoras do país.
O turismo deve desenvolver-se com base na
qualidade do serviço e competitividade da oferta,
tendo como motor a criação de conteúdos autênticos
e experiências genuínas, na excelência ambiental
e urbanística, na formação dos recursos humanos
e na dinâmica e modernização empresarial e das
entidades públicas.
A importância do turismo na economia deve ser
crescente, constituindo-se como um dos motores
do desenvolvimento social, económico e ambiental
a nível regional e nacional.
B. “DESTINO PORTUGAL”: PROPOSTA DE VALOR, VALORES ESSENCIAIS E ATIVAÇÃO DA MARCA

Portugal deve ser apresentado na • Clima e luz; Os agentes ativos da transmissão

sua multiplicidade, sendo que a
proposta a apresentar aos turistas
a partir dos valores essenciais do
«Destino Portugal» assenta nos
seguintes elementos:
• História, cultura, tradição e mar; desses valores são os agentes do
• Hospitalidade; setor e os portugueses em geral.
• Diversidade concentrada;
• Segurança;
• Paisagem e património natural.

9
 2
“DESTINO
PORTUGAL”:
VISÃO,
PROPOSTA
DE VALOR
E OBJETIVOS

Aumentar taxas DORMIDAS* GLOBAIS

[milhares]
Ao nível das
de ocupação CAGR
12-15
dormidas, o
e receitas num objetivo é crescer
43.500 3,1%

1,3%

contexto de a uma média

crescimento anual de 3,7%
41.300

39.754

moderado no mercado
da oferta. 2012 2015 internacional,
Tendências Objetivos
prosseguindo a
C. METAS QUANTITATIVAS DORMIDAS* DE ESTRANGEIROS diversificação do
mix de procura.
[milhares]
PARA 2013-2015 CAGR
12-15
Nota: (*) inclui empreendimentos turísticos, sem TH/TER, e outros
Fontes: INE e Banco de Portugal – análise Turismo de Portugal
3,7%
Os novos objetivos decorrem do 30.400
2,5%
cenário macroeconómico, tendo Ao nível das dormidas, o objetivo
sido definidas novas metas para 29.400 é crescer a uma média anual de
2013-2015, de acordo com duas 3,1% no período 2012-2015, inferior
27.281
hipóteses: ao aumento médio registado nos
dois últimos anos, mas superior
• A primeira (a tendência) decorre 2012 2015 ao crescimento perspetivado
exclusivamente do comportamento Tendências Objetivos pela tendência (1,3%), sendo a
das variáveis macroeconómicas procura externa o principal motor
dos mercados emissores, não RECEITAS TURÍSTICAS do crescimento (3,7% no período
[milhões €]
introduzindo fatores de mudança CAGR
12-15
2012-2015), prosseguindo a
proativos; 6,3% diversificação da procura. Em relação
• Na segunda (melhoria do 5,3% às receitas, base da rentabilidade
10.340
desempenho) os objetivos aliam e sustentabilidade das empresas,
a situação económica de cada e num cenário de financiamento
10.050
mercado com o objetivo de, em limitado, o objetivo é crescer 6,3%
2015, melhorar o desempenho e a ao ano no mesmo período. Ou seja,
8.606
ocupação dos empreendimentos, aumentar o consumo médio do
traduzido pelo aumento do número 2012 2015 turista em Portugal, só possível com
de dormidas, e reforçar a entrada Tendências Objetivos a qualificação e inovação da oferta
de receitas turísticas no país. Nota: (*) inclui empreendimentos turísticos, sem TH/TER, e outros
das experiências vividas.
Fontes: INE e BP – análise Turismo de Portugal

O saldo da balança turística, em

CAGR 12-15 [%] linha com a aposta macroeconómica
INDICADORES
Tendência
Melhoria de de aumento das «exportações»
performance
Balança turística     e setores com elevado nível de
Receitas 5,3% 6,3% incorporação nacional, evoluirá a
Despesas -1,1% -0,2% uma taxa de crescimento médio
Saldo 8,5% 9,5%
anual de 9,5% até 2015.
Fonte: BP - análise Turismo de Portugal

10
 2
“DESTINO
PORTUGAL”:
VISÃO,
PROPOSTA
DE VALOR
E OBJETIVOS

Projetaram-se, NORTE CENTRO LISBOA

nesta base, Crescer no mercado Acelerar a penetração do Consolidar o crescimento
internacional, equilibrando mercado internacional e o do mercado internacional
os principais a quota de mercado com crescimento dos proveitos
indicadores o nacional em 2015, e acelerar
do setor por o crescimento dos proveitos

região.
DORMIDAS* GLOBAIS DORMIDAS* GLOBAIS DORMIDAS* GLOBAIS
[milhares] [milhares] [milhares]
CAGR CAGR CAGR
12-15 12-15 12-15

3,5% 2,9% 10.400 3,2%

2,0% 1,3% 1,9%
4.200
5.100

4.800 3.787
3.950 10.000
4.540
9.464

2012 2015 2012 2015 2012 2015

Tendências Objetivos Tendências Objetivos Tendências Objetivos

DORMIDAS* DE ESTRANGEIROS DORMIDAS* DE ESTRANGEIROS DORMIDAS* DE ESTRANGEIROS

[milhares] [milhares] [milhares]
CAGR CAGR CAGR
12-15 12-15 7.800 12-15

6,1% 6,1% 3,9%

1.800
4,9% 4,9% 2,8%
2.600
7.600

2.510 1.700
6.978
2.175
1.477

2012 2015 2012 2015 2012 2015

Tendências Objetivos Tendências Objetivos Tendências Objetivos

Nota: (*) inclui empreendimentos turísticos, sem TH/TER, e outros

Fonte: INE – análise Turismo de Portugal

11
 2
“DESTINO
PORTUGAL”:
VISÃO,
PROPOSTA
DE VALOR
E OBJETIVOS

ALENTEJO ALGARVE AÇORES MADEIRA

Apostar, de forma Inverter a estagnação da
irreversível, no aumento procura nacional e crescer a
do mercado internacional um ritmo anual superior a 3%
no mercado internacional
Acelerar o crescimento da Inverter a queda da procura
procura, principalmente do mercado internacional
internacional, aumentando
significativamente
os proveitos do alojamento

DORMIDAS* GLOBAIS DORMIDAS* GLOBAIS DORMIDAS* GLOBAIS DORMIDAS* GLOBAIS

[milhares] [milhares] [milhares] [milhares]
CAGR CAGR CAGR CAGR
12-15 12-15 12-15 12-15

2,4% 2,9% 3,4% 1,0%

1.100 5.700
1.300 0,1% 1,5% 0,6% -0,7%
15.700

5.514
1.149
1.000
1.150 14.345 15.000 955

5.400

2012 2015 2012 2015 2012 2015 2012 2015

Tendências Objetivos Tendências Objetivos Tendências Objetivos Tendências Objetivos

DORMIDAS* DE ESTRANGEIROS DORMIDAS* DE ESTRANGEIROS DORMIDAS* DE ESTRANGEIROS DORMIDAS* DE ESTRANGEIROS

[milhares] [milhares] [milhares] [milhares]
CAGR CAGR CAGR CAGR
12-15 12-15 12-15 12-15
450 8,1% 650 1,1%
3,6% 6,0%

6,8% 12.000 2,4% 4,8% 5.100 -0,1%

430 630

353 11.610 4.939

10.814
545 4.920

2012 2015 2012 2015 2012 2015 2012 2015

Tendências Objetivos Tendências Objetivos Tendências Objetivos Tendências Objetivos

Nota: (*) inclui empreendimentos turísticos, sem TH/TER, e outros

Fonte: INE – análise Turismo de Portugal

12
3 PRODUTOS,
DESTINOS E
MERCADOS
 3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS

A. O TRINÓMIO PRODUTO, Destacam-se as apostas nos

MERCADOS EMISSORES
E DESTINOS seguintes 10 produtos:
Todos os produtos definidos no PENT Valorizar o sol e VIAGENS DE SOL E MAR

mar, melhorando
continuam válidos, reforçando a 2000-2011 e previsões [milhões]

importância da estabilidade da oferta

na perceção externa do destino: as condições 74,9
78,6 79,9
81,5

dos recursos, 65,9 67,6

• Introduziu-se maior segmentação

no turismo de natureza, náutico e
de saúde, assim como nos circuitos
turísticos religiosos e culturais
onde o Turismo Religioso assume
um papel estratégico. No quadro
equipamentos,
serviços e envolvente
paisagística dos
principais clusters, e 2000 2005 2010 2011 2015 2020

do produto conjuntos turísticos assegurar a integração

(resorts) integrados assume-se com outras ofertas
como prioritário o escoamento das
unidades existentes no domínio do
complementares MERCADOS EMISSORES DE SOL E MAR
2010 [Quota]

turismo residencial; que enriqueçam a

• Valorizaram-se os recursos naturais, proposta de valor. 25%
20%

paisagísticos e culturais, no sentido

do enriquecimento do produto e da Está subjacente a resistência do produto
promoção das respetivas atividades. à situação económica, prevendo-se a
4% 15%
manutenção do seu crescimento nos
5%
próximos anos. É o produto de maior
6%
volume na Europa, tendo a Alemanha e o 9%
8%
Reino Unido como principais emissores, 8%

sendo um forte indutor da sazonalidade Alemanha Rússia Itália

de alguns destinos, pois concentra 85% R. Unido França Áustria
Escandinávia Holanda Outros
da procura na época alta.
Fontes: IPK International, Euromonitor International
e Tourism Economics - análise THR

Os principais mercados emissores

de sol e mar a nível europeu são a
Alemanha, Reino Unido, Escandinávia,
Rússia, França, Holanda, Itália e Áustria
(75% do mercado europeu).
Sendo Espanha o principal destino
concorrente, foram identificados os
seguintes fatores de competitividade
de Portugal para este produto:
• Elevado número de praias de
qualidade, galardoadas com
Bandeira Azul;
• Beleza das praias, de areia branca;
• Número de horas de sol durante
todo o ano;
• Reconhecimento do Algarve como
destino de sol e mar;
• Hospitalidade e segurança.

14
 3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS

Reforçar os circuitos VIAGENS DE CIRCUITOS TURÍSTICOS

RELIGIOSOS E CULTURAIS
• Património e rotas religiosas como

turísticos religiosos
2000-2011 e previsões [milhões] Braga (Bom Jesus de Braga,
58,3 Sameiro, São Bento da Porta
e culturais, 47,9
Aberta), Guimarães (Santuário de
Nossa Senhora da Penha), Porto,
segmentando-os para 33,9
36,6
41,0
Lisboa, as judiarias;
as vertentes generalista 31,4
• Fátima, local de peregrinação do
e temática, assim culto mariano;

como individualizar • Vasto e diverso património histórico

e cultural;
os primeiros (Turismo 2000 2005 2010 2011 2015 2020 • Cultura popular e tradições genuínas;
Religioso). • Diversidade cultural e paisagística a
MERCADOS EMISSORES DE CIRCUITOS curta distância;
TURÍSTICOS RELIGIOSOS E CULTURAIS
Ao individualizar o Turismo Religioso, 2010 [Quota] • Alojamento em meio rural de
conferindo-lhe um papel estratégico, qualidade e variado;
12%
estamos simultaneamente a valorizar • Hospitalidade.
a visita a edifícios e/ou locais religiosos
11%
motivada pela vontade de descoberta 38%

destes espaços numa perspetiva

cultural e, sobretudo, as peregrinações 10%

de culto mariano (com destaque para

Fátima), o Caminho Português Central 9%
5%
de Santiago e ainda as judiarias. 8% 8%

França Alemanha Espanha

Nas outras temáticas incluem-se os Itália Rússia Outros
diversos nichos de mercado que se Escandinávia R. Unido
Fontes: IPK International, Euromonitor International
individualizam e que estão fortemente e Tourism Economics - análise THR

relacionados com o território regional,

permitindo colocar em valor o relevante
espólio existente ao nível do património
classificado pela UNESCO, património
artístico, militar, científico, industrial, etc..
Importa, igualmente, formatar
itinerários que valorizem e integrem
este património e incentivar a criação
de experiências de turismo rural que
qualifiquem e diversifiquem as ofertas.
Os circuitos turísticos religiosos e
culturais têm sido afetados pela crise
internacional, existindo contudo indícios
de retoma. É um produto resistente,
perspetivando-se um crescimento
médio anual de 4% nos próximos anos.
Os principais mercados emissores de
circuitos turísticos religiosos e culturais
a nível europeu são a França, Itália,
Escandinávia, Alemanha, Rússia, Reino
Unido e Espanha (62% do mercado
europeu), mercados de relevância
estratégica no desenvolvimento do
produto em Portugal, a par de outros
países fora do continente europeu com
destaque para o Brasil e os EUA, a que
se juntam os países do leste europeu.
Sendo Espanha, França e Itália os
principais destinos concorrentes,
foram identificados os seguintes fatores
de competitividade de Portugal para
este produto:

15

Dinamizar as
estadias de
curta duração
em cidade,
integrando recursos
culturais, propostas
de itinerários e oferta
de experiências,
incluindo eventos,
que promovam a
atratividade das
cidades e zonas
envolventes.
As estadias de curta duração
em cidade são importantes
impulsionadores de viagens na
Europa, resultado da preferência
por viagens curtas e frequentes,
assim como da proliferação de
rotas de baixo custo. O crescimento
anual de 2% a 3% da última
década deverá reforçar-se para
5% a 6% nos próximos anos. É um
produto que pode contribuir para
alargar a procura turística para fora
do perímetro estrito da cidade,
potenciando atrações turísticas e
empresas de zonas envolventes.
Os principais mercados emissores
de estadias de curta duração a nível
europeu são a Alemanha, Reino
Unido, Escandinávia, Espanha,
Holanda, Rússia, Itália e França
(71% do mercado europeu). Foram
identificados os seguintes fatores de
competitividade de Portugal (Lisboa
e Porto) para este produto:
• Boas acessibilidades e segurança;
• Acervo patrimonial universal
VIAGENS DE ESTADIAS DE CURTA
DURAÇÃO EM CIDADE
2000-2011 e previsões [milhões]
72,0
56,4
46,4
37,3
42,6
34,3
2000 2005 2010 2011 2015 2020
MERCADOS EMISSORES DE ESTADIAS
DE CURTA DURAÇÃO EM CIDADE
2010 [Quota]
14%
29%
5%
6%
6%
7%
Alemanha Espanha
R. Unido Holanda
Escandinávia Rússia
Fontes: IPK International, Euromonitor International
e Tourism Economics - análise THR
traduzido no desenho dos
bairros históricos, nos elementos
decorativos dos monumentos,
nas coleções dos museus, nos
ingredientes da gastronomia,
na música, na vanguarda de
tendências contemporâneas;
• Diversidade e variedade de opções
de visitação a curta distância que
incluem a experiência em áreas
protegidas;
• Hospitalidade e tolerância;
• Luminosidade (Lisboa) e clima
ameno;
• Reconhecimento e projeção
internacional de Lisboa como
destino para estadias de
curta duração.
3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS
Desenvolver o
turismo de
negócios
qualificando
infraestruturas e
estruturas de suporte,
no reforço da captação
proativa de eventos e
no desenvolvimento
criativo de ofertas
que contribuam
para proporcionar
experiências
12% memoráveis aos
participantes.
12%
Subjacente à estratégia está a
9%
segmentação por tipologia de reunião,
número de participantes, objetivo ou
Itália
França promotor. Verifica-se um aumento
Outros do número total de participantes
nas reuniões associativas por via do
aumento do número de reuniões e
não da sua dimensão média.
Portugal, em particular Lisboa, mantém
uma posição de destaque nas reuniões
internacionais de caráter associativo
(Portugal é 10.º destino mundial e
Lisboa a 10.ª cidade da Europa).
Os principais mercados emissores
de turismo de negócios a nível
europeu são, no mercado corporativo,
o Reino Unido, Alemanha, França,
Itália, Benelux e Escandinávia,
igualmente importantes para o
desenvolvimento do produto em
Portugal. Fora da Europa, o mercado
dos EUA assume importância
estratégica para o desenvolvimento
do produto, a par do  Brasil.
16
 3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS

Sendo Barcelona, Madrid e Istambul Incentivar a promoção VIAGENS DE GOLFE

2005-2011 e previsões [milhões]
algumas das cidades concorrentes do Algarve como 3,0

destino de golfe
de Lisboa, foram identificados os 2,5
seguintes fatores de competitividade 2,1
de Portugal para este produto: de classe mundial e 2,0

dar maior visibilidade

• Clima ameno e hospitalidade;
• Segurança; à área de influência 1,0

• Infraestruturas modernas e serviços de Lisboa.

de qualidade;
2005 2010 2011 2015 2020
• Flexibilidade dos profissionais;
• Capacidade de organização Embora assumindo a dimensão relativa
de grandes eventos com do mercado, importa destacar o gasto MERCADOS EMISSORES DE GOLFE
2010 [Quota]
reconhecimento muito favorável médio do turista, a contribuição para
junto dos participantes e dos média atenuar a sazonalidade dominante e a 15%
internacionais; capacidade para valorizar a imagem 26%

• Boa relação qualidade/preço; global do destino. Regista-se um

8%
• Boa localização do aeroporto na crescimento anual de 12% a 15% na
cidade; última década, valor que se poderá
8%
• Diversidade e variedade de opções situar nos 10% no futuro próximo.
de visitação a curta distância; 14%
9%
• Reconhecimento e projeção Os principais mercados emissores
12%
internacional de Lisboa como de golfe a nível europeu são o
R. Unido França Outros
destino de turismo de negócios. Reino Unido, Alemanha, Suécia,
Alemanha Holanda
França, Holanda e Espanha (85% do Suécia Espanha
mercado europeu). Fontes: IPK International, Euromonitor International
e Tourism Economics - análise THR

Sendo Espanha, Irlanda, França

REUNIÕES INTERNACIONAIS
REUNIÕES CORPORATIVAS
Reuniões
Viagens de incentivo
Departamento da própria empresa/recetivo
Entre 20 e 50 participantes
Têm lugar em hotéis e centros de congressos
Processo de decisão relativamente rápido
O destino pode ser repetido
e Turquia os principais destinos
concorrentes foram identificados os
seguintes fatores de competitividade
de Portugal para este produto:
REUNIÕES ASSOCIATIVAS
Congressos e convenções
Feiras e exposições
Associação/organismo governamental ou não
Habitualmente não ultrapassam os 500 participantes
mas por vezes atingem 2.000 a 3.000 ou mais
Têm lugar em centros de congressos
O processo de decisão é longo e complexo
O processo de preparação é prolongado
Repete-se com intervalos regulares mas o destino vai
alterando-se
• Modalidade desportiva que se
pode jogar todo o ano;
• Campos de golfe com diferentes
traçados e níveis de dificuldade;
• Campos de golfe de assinatura
(Robert Trent Jones Jr., Arnold
Palmer, Jack Nicklaus, Arthur Hills,
Nick Faldo e S. Ballesteros) e de
elevada qualidade;
• Zonas de concentração de
campos de golfe de elevada
qualidade;
• Campos de golfe de competição,
com provas do circuito PGA;
• Algarve e Lisboa eleitos pela
IAGTO Golf Destination of the Year
e Golf Resort of the Year
(2006, 2007 e 2009).

17

Estruturar a oferta
de turismo
de natureza,
nomeadamente através
da contemplação e
fruição do meio rural
(turismo rural) e também
de segmentos mais
ativos, como passeios
(a pé, de bicicleta ou a
cavalo), de observação
de aves ou do turismo
equestre, melhorando
as condições de
visitação e a formação
dos recursos humanos.
Subjacente à estratégia está a
constatação de que um turista de
natureza procura a tranquilidade,
o repouso e a autenticidade
proporcionada pelo turismo rural e
realiza múltiplas atividades no destino,
tais como eco resorts, agroturismo e
outras atividades de caráter cultural
e/ou desportivo. Como nichos de
mercado destacam-se os passeios
a pé, de bicicleta ou a cavalo, assim
como a observação de aves. Antecipa-
se para este produto um crescimento
anual de 5% nos próximos anos.
Os principais mercados emissores de
turismo de natureza a nível europeu
são a Alemanha, Reino Unido,
Holanda, Escandinávia, França e Itália
(91% do mercado europeu).
3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS
VIAGENS DE TURISMO NATUREZA
2010-2011 e previsões [milhões]
• Variedade e qualidade de paisagens
e elevada diversidade de habitats
naturais a curta distância e que
26,1
20,4
se situam para além das zonas
16,6 16,8
classificadas habitats de montanha
e floresta, rios e estuários, sapais,
escarpas, montados de sobro,
planícies cerealíferas, lagoas e
arribas costeiras, pauis, ilhas e ilhas
2010 2011 2015 2020
barreira, etc.;
• Elementos qualificadores do
destino – arquipélago dos Açores
MERCADOS EMISSORES DE TURISMO
NATUREZA
praticamente inexplorado, raça de
2010 [Quota] cavalos lusitanos e de garranos
9% no Gerês, coudelaria de Alter,
5%
2%
observação de mamíferos marinhos,
9%
diversidade de aves, algumas
49%
de visualização quase exclusiva,
levadas e floresta laurissilva da
10%
Madeira e paisagens da serra de
Sintra e Douro, classificadas como
15% património mundial natural UNESCO,
Reservas da Biosfera dos Açores
Alemanha Escandinávia Outros
e Madeira e zonas de elevado valor
R. Unido França
Holanda Itália natural;
Fontes: IPK International, Euromonitor International • Riqueza e diversidade de produtos
e Tourism Economics - análise THR
e oportunidades de lazer, incluindo
a cinegética, relacionados com
Foram identificados os seguintes valores enológicos, gastronómicos,
fatores de competitividade de Portugal históricos e patrimoniais, de alta
para este produto: qualidade e a curtas distâncias.
• 90% do território é considerado zona
rural e 23% do território português
é formado por Áreas Protegidas
e Rede Natura 2000, revelador
de fortes valores naturais e de
biodiversidade ao nível da fauna,
flora e da qualidade paisagística
e ambiental;
18
 3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS

Desenvolver o VIAGENS DE TURISMO NÁUTICO

turismo náutico
nos segmentos da
náutica de recreio e
do surfing, qualificando
as infraestruturas para
responder a uma
procura crescente
e dinamizando as
atividades conexas.
O turismo náutico, muito suscetível
às oscilações económicas, estagnou,
sobretudo ao nível da náutica de
recreio. Registou um crescimento anual
de 0,5% nos últimos 5 anos, valor
inferior aos 9% verificados entre 2000
e 2005, estimando-se um crescimento
futuro de 3% a 4% ao ano.
Os principais mercados emissores
de turismo náutico a nível europeu
são a Alemanha, Escandinávia, Reino
Unido, Holanda, França, Rússia, Itália
e Áustria (84% do mercado europeu).
Sendo Espanha, França, Reino
Unido e Irlanda os principais destinos
concorrentes, foram identificados os
seguintes fatores de competitividade
de Portugal para este produto:
• Linha de costa com especial
interesse, em função da
diversidade e valor natural,
paisagístico e cultural;
• Marinas e portos de recreio
de qualidade, em particular no
Algarve;
• 800 Km de costa no continente e
diversas ilhas capazes de garantir
condições de surf 365 dias;
• Ericeira, enquanto 2.ª reserva
mundial de surf;
2000-2011 e previsões [milhões]
Consolidar os
investimentos e garantir
4,1
elevados padrões de
2,8 2,9
3,4
qualidade em novos
projetos de turismo
2,7
residencial,
1,8
produto de relevância
2000 2005 2010 2011 2015 2020 estratégica acrescida,
clarificando incentivos
MERCADOS EMISSORES DE TURISMO
NÁUTICO e procedimentos
2010 [Quota]
para a instalação em
16%
26% Portugal de indivíduos
4% de nacionalidade
5%
estrangeira.
6%
O turismo residencial, seriamente
6% 18%
afetado pela situação económica
9% atual mantém, no entanto, o
11%
interesse por parte dos europeus
Alemanha Holanda Itália
para compra de casa ou para
Escandinávia França Áustria
R. Unido Rússia Outros disfrutar a reforma no estrangeiro.
Fontes: IPK International, Euromonitor International
e Tourism Economics - análise THR
Estima-se a comercialização de
100.000 unidades/ano no Sul da
Europa. O produto é valorizado pela
• Peniche, palco de um dos mais oferta de atividades complementares
importantes eventos de surf do tais como golfe, praia e restauração.
mundo;
• Nazaré, com record mundial de O Reino Unido e a Alemanha são
ondas grandes (tow-in); os principais mercados da Europa,
• Figueira da Foz com a onda distinguindo-se dois segmentos:
(direita) mais comprida do o (1) turista-residente, proprietário
continente europeu; que utiliza a casa em férias, fins
• O Guincho, com excelente de semana ou períodos de longa
conjunto de vento e ondas para a duração, principalmente no fim da
prática do kitesurf; vida ativa; e o (2) investidor, motivado
• A baía de Cascais e a de Lagos, pela valorização do investimento ou
com uns dos melhores campos de pelo rendimento associado ao seu
regata do mundo; arrendamento.
• Condições naturais para a prática
de mergulho nos Açores.

19
 3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS

VIAGENS DE TURISMO DE SAÚDE

Qualificar e classificar 2000-2011 e previsões [milhões]

a oferta de turismo 9,3

de saúde, com vista 6,9

ao desenvolvimento 5,1
5,5

e crescimento 4,3

deste produto de 2,3

relevância estratégica
para Portugal, nas 2000 2005 2010 2011 2015 2020

componentes
MERCADOS EMISSORES DE TURISMO
médica, termalismo, DE SAÚDE
2010 [Quota]
spa e talassoterapia, 19%
estimulando a
estruturação e a 4% 44%
Os mercados emissores prioritários
para Portugal são o Reino Unido,
promoção conjunta 4%

Alemanha, França, Holanda, das valências médica 4%

Suécia, Rússia, assim como novos
mercados (China, Brasil e Emirados
Árabes Unidos).
Sendo Espanha o principal destino
concorrente, foram identificados os
seguintes fatores de competitividade
de Portugal para este produto:
• Vasta oferta de qualidade
e diversidade de equipamentos
e serviços complementares,
sobretudo no Algarve;
• Alguma oferta de elevada
qualidade na área de influência
de Lisboa;
• Destino com bom clima todo
o ano e de fácil acesso;
• Portugal integra a lista dos
10 destinos mundiais mais
procurados para compra de casa
no estrangeiro (Prime Location,
outubro 2011);
• Regime especial de autorização
de residência para atividade de
investimento em território nacional;
• Segurança.
e turística.
O objetivo é vocacionar a oferta do
produto para os turistas cuja motivação
primária é a obtenção de benefícios
relacionados com os cuidados
de saúde, articulando a valência
médica com as valências turísticas
que lhe estão direta e indiretamente
associadas, desde o termalismo ao
lazer e passando pelo bem-estar.
Este produto, em termos integrados,
tem registado um crescimento anual
significativo na Europa, entre os 7%
a 8% desde 2000, valores que se
perspetivam similares até 2015.
Os principais mercados emissores de
turismo de saúde a nível europeu são
a Alemanha, Bélgica, Itália, Áustria,
Suíça, Reino Unido, Escandinávia e
Espanha (81% do mercado europeu),
mercados de relevância estratégica
no desenvolvimento do produto em
Portugal, a par da Holanda, França e
EUA, assim como da diáspora e dos
países de língua portuguesa.
5%
6%
7% 8%
Alemanha Áustria Escandinávia
Bélgica Suíça Espanha
Itália R. Unido Outros
Fontes: IPK International, Euromonitor International
e Tourism Economics - análise THR
Tendo presente as principais
características da oferta e procura
mundial, sobretudo no espaço
europeu, foram identificados os
seguintes fatores de competitividade
de Portugal para este produto:
• Sistema nacional de saúde
de qualidade reconhecido
internacionalmente, estando
Portugal na 12ª posição no índice
dos sistemas mundiais de saúde
elaborado pela Organização Mundial
de Saúde;
• Profissionais com experiência
internacional e com diminutas
barreiras de comunicação nos
idiomas dos potenciais mercados
emissores para Portugal;

20

• Existência de unidades
hospitalares acreditadas
por sistemas internacionais,
designadamente pela Joint
Commission International;
• Abundantes recursos termais e
de grande riqueza hidrogeológica,
sobretudo no Norte e Centro;
• Marcas de spas (ex. Angsana
Spa, Banyan Tree, ESPA Spa,
la prairie Spa e Six Senses Spa)
internacionalmente reconhecidas
em unidades hoteleiras de
referência no país;
• Extensa linha de costa com águas
do oceano atlântico que são
das mais ricas para a prática de
talassoterapia;
• Amenas condições climáticas
ao longo do ano, que favorecem
a convalescença e que per si
têm efeito terapêutico nalgumas
patologias.
3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS
Promover a riqueza VIAGENS DE GASTRONOMIA E VINHOS
2005-2011 e previsões [milhões]
e qualidade da
gastronomia
1,8
e vinhos como 1,2
complemento da 0,8
0,9
experiência turística, 0,6
estimulando a
aplicação da marca/ 2005 2010 2011 2015 2020
conceito «Prove
Portugal» em produtos, MERCADOS EMISSORES
DE GASTRONOMIA E VINHOS
equipamentos e 2010 [Quota]
serviços. 12% 17%
7%
Subjacente está a convicção de que
este é um produto turístico de nicho 11% 16%
quando avaliado como motivação
primária. Contudo, a maior parte dos
turistas considera a gastronomia 11%
13%
aquando do planeamento e 13%
organização da viagem, assumindo-
R. Unido França Bélgica
se como importante fator de Alemanha Holanda Outros
avaliação. Este produto tem Escandinávia Itália
Fontes: IPK International, Euromonitor International
registado um crescimento anual de e Tourism Economics - análise THR
5% a 8% desde 2000, valores que se
perspetivam poder situar-se nos 8%
a 10% nos próximos anos. • Variedade e riqueza da
gastronomia nacional, classificada
Os principais mercados emissores como bem imaterial do património
de gastronomia e vinhos são a cultural português;
Espanha, Reino Unido e França, • Qualidade e diversidade dos
embora se trate fundamentalmente vinhos, alguns exclusivos de
de um produto complementar a Portugal (Porto e Madeira);
outros produtos de procura primária. • Doçaria tradicional e conventual
muito apreciada;
Sendo Espanha, França e Itália os • Qualidade do peixe e do marisco;
principais destinos concorrentes, • Crescente qualificação dos chefes
foram identificados os seguintes nacionais;
fatores de competitividade de • Existência de marcas relevantes
Portugal para este produto: (cataplana, pastel de nata, «o
melhor peixe do mundo», vinhos
do Porto e da Madeira, chefes
portugueses).
21
 3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS

Estratégia de concentração de esforços, evitando

a dispersão em ações de reduzido
• [C] Produto complementar: valoriza
e enriquece a oferta e corresponde
desenvolvimento impacto. à satisfação de uma motivação

de produto e Assim, a classificação proposta

mercado
A estratégia de desenvolvimento de
produto tem por objeto os mercados
externos, situação que beneficia
igualmente o mercado interno, tendo
como premissa a necessidade de
determina como:
• [P] Produto consolidado: oferta
organizada, procura primária e
objeto de promoção externa;
• [D] Produto em desenvolvimento:
oferta em estruturação,
procura primária e objeto de
promoção externa;
secundária de viagem;
• [E] Produto emergente: requer
estruturação para atuação no
médio prazo.
Com base nos conceitos anteriores,
foi desenvolvida uma matriz de
produtos vs. destinos, que preside
à revisão do PENT para 2015.

MATRIZ DE PRODUTOS VS. DESTINOS

C spa/ D náutica
C talass. P de recreio D obs. aves ALGARVE P D C P
E t. médico D surfing
P inclui
D náutica C passeios Touring
C C spa/ D de recreio D t. equestre LISBOA D religioso C
talass. (região)
D surfing D obs. aves P peregrina-
ções
LISBOA Short
C E t. médico P P
(cidade) breaks
D náutica
C spa/ E
C talass. de recreio P passeios MADEIRA C P D
E surfing
ESTADIAS CIRCUITOS
GASTRON. TURISMO TURISMO TURISMO TURISMO GOLFE TURISMO DE CURTA TURÍSTICOS SOL E
E VINHOS SAÚDE RESIDEN. NÁUTICO NATUREZA NEGÓCIOS DURAÇÃO RELIGIOSOS MAR
EM CIDADE E CULTURAIS
P termas E náutica D passeios NORTE P inclui
C C spa/ de recreio D t. equestre (região) C Touring
talass. E surfing religioso
PORTO Short
C E t. médico D D
(cidade) breaks
P termas
E t. médico
C C spa/ E surfing D passeios CENTRO P C
talass.
D t. equestre ALENTEJO
C E D surfing D obs. aves P C

D náutica P passeios
C de recreio D obs. aves AÇORES D
E surfing
E P emergente C P complementar D P em desenvolvimento P P consolidado
Fonte: Análise Turismo de Portugal

22
 3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS

Os mercados emissores prioritários Também como orientação devem
têm como uma das suas referências integrar a carteira de mercados
o seu comportamento ao nível da prioritários os que têm um maior
dimensão, da quota de mercado em rácio receita por turista, os que têm
Portugal e da taxa de crescimento segmentos ainda não explorados, os
verificada. que são representativos em termos
de diáspora e outros mercados
emergentes.
Assim, é possível, para a globalidade
do Destino Portugal, posicionar os
mercados emissores de acordo com
a sua atual penetração e crescimento
perspetivado.

MERCADOS EMISSORES (DORMIDAS*)

2012(p) [milhares; Quota; CAGR]

20%

Brasil
15%

França 10%

Suíça
5%
Bélgica Portugal
Polónia Holanda Quota= 31,4%
Canadá Rússia Irlanda Espanha Valor= 12.472,3 mil
0% Quota
0% EUA Itália3% 5% 8% 10% 13% 15% 18% 20% 12
Japão Áustria Alemanha R. Unido
Noruega Dinamarca
Finlândia -5%
Suécia

-10%

-15%

-20%
CAGR
06-12
Nota: (*) inclui empreendimentos turísticos, sem TH/TER, e outros; (p) provisório
Fonte: INE – análise Turismo de Portugal

Quota
Baixa Alta
I. Mercados de crescimento – reforço global da quota
Rápido

de mercado

II. Mercados de crescimento – reforço da quota de

I II mercado e alargamento/diversificação da abordagem
Polónia França a novos segmentos
Rússia Brasil
III. Mercados de diversificação – prospeção e
aproveitamento pontual de oportunidades em função
Crescimento

do lançamento de novas acessibilidades

IV. Mercados de consolidação – revitalização

III IV dos mercados com a aposta nos segmentos mais
Escandinávia, Reino Unido dinâmicos e em segmentos pouco explorados
Itália, Irlanda Alemanha
EUA, outros Holanda V. Mercados de consolidação – desenvolvimento dos
mercados com recurso a programas de fidelização e
Novos mercados: V promoções especiais
EAU, Ásia, Portugal
América Norte Espanha
e Latina
Lento

23

A estratégia de abordagem assenta
nos seguintes objetivos:
• Dinamização dos mercados de
crescimento (alto crescimento)
globalmente para os mercados
de baixa penetração e junto dos
segmentos mais dinâmicos nos
mercados com elevada penetração
(Grupos I e II);
• Revitalização dos mercados de
consolidação (alta penetração
e baixo crescimento) no sentido
de manter a quota de mercado
(Grupos IV e V);
• Desenvolvimento de abordagens
seletivas nos mercados
de diversificação (baixa
penetração), em função das
oportunidades, nomeadamente
ao nível do lançamento de novas
acessibilidades (Grupo III).
3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS
Portugal e Espanha devem ser
alvo de uma abordagem particular:
por um lado, o mercado interno
importante para uma base estável
de ocupação, incluindo em termos
sazonais, e geração de receitas;
e, por outro lado, Espanha face
à proximidade e elasticidade de
resposta.
DESENVOLVER DESENVOLVER AS REALIDADES
O MERCADO INTERNO DO MERCADO ESPANHOL
Promover a variedade de opções e pontos de interesse Aprofundar o conhecimento do mercado espanhol,
a visitar em todo o país; segmentando-o e entendendo as preferências de cada
segmento;
Elaborar e disponibilizar programas de férias de
durações variadas e direcionadas a diferentes Desenvolver programas de férias direcionados a cada
segmentos de mercado; segmento;
Potenciar a mensagem de Portugal enquanto Fomentar a criação de propostas específicas para os
país ainda com vasto e interessante património feriados e “pontes” espanhóis e promovê-las;
natural, histórico e arquitetónico por descobrir Explorar as ligações histórico-culturais dos dois países
pelos residentes; para enriquecer a experiência da visita;
Potenciar a genuinidade, autenticidade e variedade Divulgar o calendário de eventos (culturais,
regional dos hábitos, gastronomia e outras
manifestações culturais para enriquecer a proposta
gastronómicos, …) em Espanha, em particular na
época baixa, para atenuar a sazonalidade;
de valor das férias;
Intensificar as ações de promoção direta junto de
Desenvolver propostas específicas direcionadas
à captação de turistas na época baixa;
entidades ligadas a produtos específicos – clubes
de enólogos, promotores de eventos para empresas…;
Desenvolver programas de eventos regionais ao longo Reforçar a comunicação em língua castelhana.
da maior parte do ano, de modo a estimular a visita
das diversas regiões em época baixa;
Desenvolver sistemas de CRM que assegurem
o contacto permanente com o mercado interno;
Desenvolver programas de fidelização e promoções
especiais que cativem a permanente atenção do
mercado interno.
Fonte: Análise Turismo de Portugal
O segmento das Comunidades luso-descendentes residentes
Portuguesas merece uma referência no estrangeiro para Portugal,
particular. Estima-se que a destacando-se a França, Suíça, EUA,
população total de portugueses e Brasil e Canadá como os principais
luso-descendentes residentes no mercados emissores.
estrangeiro ultrapasse largamente
5 milhões de pessoas, sendo Pode ilustrar-se, em síntese,
razoável estimar que anualmente a relação de Portugal com os
sejam realizadas cerca de 1 milhão mercados emissores de acordo com
de viagens de portugueses e o seguinte racional.
MATRIZ
CAN
RUS
BRA
POR
HOL
AUS
POL
ESC
EUA
FRA
ESP
BEL
ALE
Out
SUI
IRL
ITA
RU
MERCADOS
…
PORTUGAL • • • • • • • • • • • • • • • • • •
Legenda: • • • • Do maior nível de esforço para o menor
nível de esforço (leitura em linha). Bola azul – mer. consolidados;
bola laranja – mer. de desenvolvimento
Fonte: Análise Turismo de Portugal
24
 3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS

Como visão de conjunto anterior RECEITAS TURÍSTICAS PROVEITOS GLOBAIS*

2006-2012 [milhões €; CAGR] 2006-2012 [milhões €; CAGR]
à análise por região, importa
destacar os seguintes seis conjuntos 4,3% 1,1%
8.606
de indicadores para o Destino 8.146
7.402 7.440 7.601 1.944 1.965 1.906 1.861
Portugal: 6.672 6.908 1.741 1.764 1.808

• As Receitas turísticas e os
Proveitos dos empreendimentos.
Se entre 2006 e 2012, o
crescimento médio anual das
receitas turísticas foi de 4,3%, os 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)
proveitos dos empreendimentos Nota: (*) inclui empre endimentos turísticos, sem TH/TER,
e outros; (p) provisório
apenas aumentaram a um ritmo Fontes: BP e INE – Análise Turismo de Portugal

anual de 1,1%, decorrente da

HÓSPEDES* DORMIDAS*
pressão do turista sobre uma 2006-2012 [milhões; CAGR] CAGR
2006-2012 [milhões; CAGR] CAGR
06-12
oferta crescente; 06-12
14,0 13,9 1,9% 39,7 39,2 39,4 39,8 0,9%
13,4 13,5 12,9 13,5 37,6
13,0 13,0 36,5 37,4 13,4 12,5
6,6 6,2 12,4
• O número de hóspedes e 12,4 6,3 6,3 6,4 6,7 13,2 13,8
5,9 0,9% 0,2%
dormidas aumentou a uma
26,8 26,0 27,3
taxa anual de 1,9% e 0,9%, 25,2 26,2
23,2 23,6
respetivamente, tendo diminuído 7,0 7,1 6,8
7,4 7,7
6,5 6,5
por essa via a estada média, 1,3%
2,8%
tendência que importa inverter.
De realçar o crescimento anual
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)
de 1,3% das dormidas de 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

estrangeiros (quota de mercado Estrangeiro Portugal

Estrangeiro Portugal
de 69%); Nota: (*) inclui empre endimentos turísticos, sem TH/TER,
e outros; (p) provisório
Fontes: BP e INE – Análise Turismo de Portugal

25
 3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS

DORMIDAS* POR GRUPOS DE MERCADOS DORMIDAS* DOS MERCADOS EXTERNOS CLASSIFICADOS POR NÍVEIS**
CLASSIFICADOS POR NÍVEIS** 2006-2012 [milhões]
2006-2012 [Quota; milhões; CAGR] CAGR
06-12 1º nível 2º nível 3º nível
37,6 39,7 39,2 36,5 37,4 39,4 39,8 0,9% ITA 1,0 0,3
7,3 SUI
6% 7% 8% 7% 8% 9% 10% 8,3% REI 0,9 0,4
19% 19% 19% 18% 19% 19% 20% 6,4 ESC 1,8
1,5 0,3
1,6% CAN
1,8 0,3
3,2 HOL
41% 41% 40% 38% 37% 38% 39% 2,1
ESP 0,3
3,1 0,6 AUS
EUA 0,3
-0,1% 0,7
0,5 0,2
3,9 BRA POL
1,1 0,4
ALE
3,7 1,0
36% 37% 34% IRL 1,0 0,2
33% 33% 33% 31% RUS
0,2% 0,6 0,5
1,2 BEL 0,6
FRA 1,1
2,2 0,1 Out
JAP 0,1 1,9
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (p)

2006 2012(p) 2006 2012(p) 2006 2012(p)

Portugal 2º nível 2)
1º nível 1) 3º nível 3) Notas: (*) inclui empreendimentos turísticos, sem TH/TER, e outros; (**) níveis correspondentes a 1) mercados estratégicos – Reino Unido,
Espanha, Alemanha e França; 2) mercados de desenvolvimento - Itália, Escandinávia, Holanda, EUA, Brasil, Irlanda, Bélgica e Japão;
3) mercados de diversificação – Suíça, Canadá, Áustria, Polónia, Rússia e outros; (p) provisório
Fonte: INE ­– análise Turismo de Portugal

• Em 2012, a nacionalidade das • As taxas de ocupação quarto TAXAS DE OCUPAÇÃO QUARTO*

dormidas em empreendimentos
turísticos encontrava-se dividida
em 31% mercado nacional, 39%
conjunto do Reino Unido, Espanha,
Alemanha e França, 20% conjunto
de Itália, Escandinávia, Holanda,
EUA, Brasil, Irlanda, Bélgica e
Japão e 10% de outros mercados;
• A quota de mercado de Portugal
2006-2012 [Tx%; Var p.p.]
e o RevPar têm vindo a registar
-0,2 p.p. -5,8p.p.
um decréscimo no período,
estabelecendo-se nos 51% e nos 57% 59% 57%
52% 51% 52% 51%
32€, respetivamente, em 2012;
• O nível de satisfação com as
férias em Portugal é elevada (8,5
numa escala de 0 a 10) e, para
40% dos turistas inquiridos, as
férias superaram as expectativas, 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

a partir dos seus principais sendo elevada a intenção de voltar

REVPAR*
mercados emissores apresenta-se a Portugal nos próximos três anos. 2006-2012 [€, CAGR]

relativamente estável sendo, em

5,0% -3,9%
2011, de 11,0% em Espanha, 3,0% 38€ 37€
em França, 2,2% no Reino Unido, 34€ 33€ 33€ 33€ 32€
1,6% na Holanda e 1,0%
na Alemanha;

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

Notas: (*) inclui hotéis, hotéis-apartamentos e pousadas; (p) provisório

Fontes: Turismo de Portugal e INE – análise Turismo de Portugal

26
 3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS

Partindo da análise global do Destino

Portugal enquanto “chapéu” de
desenvolvimento, foi definida para
cada uma das regiões, de acordo DORMIDAS* DE
NACIONAIS VS. ESTRANGEIROS PROVEITOS GLOBAIS*
com o ponto de partida e envolvente 2006-2012 [milhões] 2006-2012 [milhões €]

de mercado, a seguinte estratégia de 4,5 4,5

4,4 218,3 223,8 212,6
desenvolvimento: 4,2 4,3 4,3 2,1 2,2 208,4 213,7 207,6
3,8 1,8 1,8 1,7 1,9
183,5
1,6

NORTE
2,5 2,4 2,5 2,5 2,5 2,4
2,3
No período 2006 a 2012, registou-se
um aumento de 70.000 dormidas
nacionais e 620.000 internacionais
(aumento global de dormidas de 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

18% e dos proveitos globais dos

Nacionais Estrangeiros
empreendimentos turísticos de 16%),
que compara com um aumento de
19% (6.600 camas) do lado da oferta. TAXAS DE OCUPAÇÃO QUARTO** REVPAR**
2006-2012 2006-2012
As taxas de ocupação quarto situaram-
28€ 28€ 28€
se nos 44%, com um RevPar de 24€. 49% 50% 49% 50% 48% 47% 26€ 26€ 26€
44% 24€

Os mercados externos aumentaram

a sua quota de mercado na região
(48% das dormidas em 2012 vs. 40%
em 2006), sobretudo os mercados de
desenvolvimento (Itália, Escandinávia,
Holanda, EUA, Brasil, Irlanda, 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)
Bélgica e Japão) e de diversificação Notas: (*) inclui empreendimentos turísticos, sem TH/TER,
e outros; (**) inclui hotéis, hotéis-apartamentos e pousadas
(Suíça, Canadá, Áustria, Polónia, (p) provisório estabilizou, concentrando em julho,
Fonte: INE e Turismo de Portugal – análise Turismo de Portugal
Rússia e outros). A sazonalidade agosto e setembro 38% da procura
NORTE
internacional e 32% da nacional.
MERCADOS EMISSORES (DORMIDAS*)
2012(p) [milhares; Quota; CAGR]

25%

20%
Brasil
15%
Bélgica França
Suíça
Rússia 10%
Áustria
Suécia Canadá
Noruega Polónia Holanda Itália 5% Portugal
Finlândia Alemanha Quota= 52,1%
Irlanda EUA Espanha Valor= 2.364,7 mil Quota
0%
0% Dinamarca 3% R. Unido 5% 8% 10% 13% 15%12
Japão
-5%

-10%

-15%

-20%

-25%
CAGR
06-12
Nota: (*) inclui empreendimentos turísticos, sem TH/TER, e outros; (p) provisório
Fonte: INE – análise Turismo de Portugal

27

A estratégia passa por apostar nos
mercados em crescimento (França,
Brasil, Itália, Holanda e Bélgica),
alavancando as operações aéreas
de baixo custo. A consolidação dos
mercados de Portugal e Espanha, e
neste em especial a vizinha Galiza,
deve incidir nas férias de curta duração
fora da alta estação, tirando partido da
facilidade de acessos.
A região Norte deve assim apostar
em cinco produtos principais para
desenvolver a sua oferta.
Ao nível do produto, destacam-se as
seguintes linhas de atuação:
• Nos circuitos turísticos religiosos e
culturais, verifica-se a necessidade
de colocar os recursos
georreferenciados em valor e
desenvolver conteúdos e informação
para o cliente, bem como incentivar
e diversificar as experiências, em
particular as que se referem à ligação
do Porto à região do Douro e de
turismo rural, e colocar o produto no
mercado.
• No turismo de saúde, vertente
termas, verifica-se a necessidade
de requalificar zonas envolventes,
desenvolver serviços especializados,
criar conteúdos para disponibilização
em canais internos e externos e
reposicionar o produto termal no
mercado.
• A nível do bem-estar (spa e
talassoterapia), verifica-se a
necessidade de desenvolver
conteúdos para a sua
disponibilização em canais
específicos, bem como apostar
na diversidade de experiências
de spa e talassoterapia.
• No domínio do turismo médico
3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS
verifica-se a necessidade de
Desenvolvimento
Sem Expressão
Complementar
fazer um diagnóstico global da
Consolidado
ESTRATÉGIA
Emergente
PRODUTOS
articulação entre serviços médicos
e de turismo, bem como proceder
à análise da situação competitiva
Sol e mar •
nacional e definição do modelo de
Turismo
negócio que melhor potencie os de saúde
• • •
serviços de turismo. Estadias de
curta duração •
em cidade
• Nas estadias de curta duração Circuitos
turísticos
em cidade, deve-se requalificar e religiosos
•
valorizar o espaço público, colocar e culturais
recursos georreferenciados em Gastronomia
•
e vinhos
valor e desenvolver conteúdos
Turismo
•
de informação para o cliente, de natureza
bem como colocar o produto no Golfe •
mercado, promover a cidade e Turismo
•
desenvolver ofertas que promovam náutico
o prolongamento da estadia, em Turismo
de negócios
•
particular as que se referem à ligação Turismo
•
do Porto à região do Douro. residencial
Fonte: Análise Turismo de Portugal
• No turismo de negócios, verifica-se atividades, desenvolver conteúdos
a necessidade de desenvolver e experiências, em particular os
infraestruturas e serviços relacionados com os vinhos do
especializados, prospetar e colocar Douro e Porto, e integrar a oferta
o produto no mercado. em plataformas de promoção e
comercialização. O produto reúne
• No turismo de natureza, na vertente condições para se autonomizar e criar
passeios, verifica-se a necessidade afluência específica para a região.
de desenvolver infraestruturas e
serviços especializados, diversificar • No golfe, deve estruturar-se a oferta
experiências de turismo rural, criar para complementar outros produtos
conteúdos e a sua disponibilização de motivação primária.
em canais, colocar no mercado
o produto dos passeios a pé, de • No turismo náutico (vela e surfing),
bicicleta ou a cavalo. existe a necessidade de sensibilizar
• Na vertente do turismo equestre os serviços de estrangeiros
(cavalo lusitano), verifica-se a e fronteiras e capitanias para
necessidade de desenvolver continuar e incrementar a aposta
serviços à volta da cultura do cavalo na normalização e agilização
e sua disponibilização ao turista. dos procedimentos, desenvolver
sistemas de qualidade para as
• No âmbito da gastronomia e marinas e portos de recreio e
vinhos, verifica-se a necessidade divulgar a oferta de surfing.
de desenvolver roteiros
enograstronómicos, densificar
28
 3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS

CENTRO

No período 2006 a 2012, DORMIDAS* DE

NACIONAIS VS. ESTRANGEIROS PROVEITOS GLOBAIS*
registou-se uma estabilização do 2006-2012 [milhões] 2006-2012 [milhões €]

número de dormidas de nacionais

e um aumento de 270.000 dormidas 3,9 3,9 3,9
4,0
3,8
3,7 1,6 180,9 189,4 179,1 187,7 187,2
internacionais (um aumento global 3,5 1,4 1,4 1,3 1,3 1,5 163,1 168,8
1,2
de dormidas de 8% e dos proveitos
globais dos empreendimentos 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5
2,3 2,3
turísticos de 4%), que compara com
um aumento de 14% (5.100 camas)
do lado da oferta. As taxas de
ocupação quarto situaram-se nos 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

36%, com um RevPar de 17€.

Nacionais Estrangeiros

Os mercados externos aumentaram

a sua representatividade na região TAXAS DE OCUPAÇÃO QUARTO** REVPAR**
2006-2012 2006-2012
(35% das dormidas em 2006 vs.
39% em 2012), sobretudo devido
aos mercados estratégicos (Espanha 42% 43% 42% 22€ 22€
39% 40% 38% 21€ 20€ 20€
e França) e outros como o Brasil. 36% 19€
17€
A sazonalidade manteve-se estável,
com julho, agosto e setembro a
concentrarem 41% da procura
internacional e 36% da nacional.
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

Notas: (*) inclui empreendimentos turísticos, sem TH/TER,

e outros; (**) inclui hotéis, hotéis-apartamentos e pousadas
(p) provisório
Fonte: INE e Turismo de Portugal – análise Turismo de Portugal

MERCADOS EMISSORES (DORMIDAS*)

2012(p) [milhares; Quota; CAGR]

25%
Rússia
20%
Finlândia
Brasil 15%
Polónia
Noruega
Suécia 10%
Suíça
Canadá Bélgica
França 5% Portugal
Áustria Alemanha
Espanha Quota= 61,0%
Holanda 0%
Valor= 2.310,6 mil Quota
0% Dinamarca EUA 3% 5% 8% 10% 13% 15%12
Irlanda Itália -5%
R. Unido
Japão -10%

-15%

-20%

-25%
CAGR
06-12
Nota: (*) inclui empreendimentos turísticos, sem TH/TER, e outros; (p) provisório
Fonte: INE – análise Turismo de Portugal

29
 3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS

A zona circunscrita a um raio • No turismo de saúde suportado

Desenvolvimento
de 100 km a 150 km a partir da na procura termal, verifica-se a

Sem Expressão
Complementar
Consolidado
ESTRATÉGIA
cidade do Porto deve assumir uma necessidade de requalificar zonas

Emergente
PRODUTOS
estratégia de mercados alinhada envolventes, desenvolver serviços
com os mercados definidos para especializados, criar conteúdos
a região Norte. para disponibilização em canais Sol e mar •

internos e externos e reposicionar Turismo

de saúde
• • •
A estratégia de mercados para o produto termal no mercado.
Estadias de
o interior da região Centro, • A nível do bem-estar (spa e curta duração •
em cidade
em particular para a Serra da talassoterapia), verifica-se a
Circuitos
Estrela, passa pela manutenção necessidade de desenvolver turísticos
•
da dinâmica de crescimento conteúdos para a sua religiosos e
culturais
do mercado dos residentes em disponibilização em canais Gastronomia
•
Portugal e a diversificação a novos específicos, bem como apostar e vinhos

mercados e segmentos, sobretudo na diversidade de experiências Turismo

•
de natureza
luso-descendentes de 2.ª e 3.ª de spa e talassoterapia.
Golfe •
geração. • No domínio do turismo médico
verifica-se a necessidade de Turismo
•
náutico
A região Centro deve estruturar a fazer um diagnóstico global
Turismo
oferta de circuitos turísticos religiosos •
da articulação entre serviços de negócios

e culturais, de turismo de saúde e de médicos e de turismo, bem Turismo

turismo de natureza para promoção
internacional.
Ao nível do produto, destacam-se as
seguintes linhas de atuação:
• Nos circuitos turísticos
religiosos e culturais, verifica-se
a necessidade de colocar os
recursos georreferenciados em
valor e desenvolver conteúdos e
informação para o cliente, bem
como incentivar e diversificar as
experiências de turismo rural e
colocar o produto no mercado.
como proceder à análise da
situação competitiva nacional e
definição do modelo de negócio
que melhor potencie os serviços
de turismo.
• No turismo de natureza, na
vertente passeios, verifica-se
a necessidade de desenvolver
infraestruturas e serviços
especializados, diversificar
experiências de turismo rural
e criar conteúdos e a sua
disponibilização em canais,
colocar o produto dos passeios
a pé, de bicicleta ou a cavalo no
mercado.
•
residencial
Fonte: Análise Turismo de Portugal
• No âmbito do produto sol e mar, é
necessário estruturar ofertas para
complementar outras motivações
de procura primária.
• No âmbito da gastronomia e
vinhos verifica-se a necessidade
de densificar atividades,
desenvolver conteúdos e
experiências e integrar a oferta
em plataformas de promoção e
comercialização.
• No turismo náutico, verifica-se a
necessidade de divulgar a oferta
de surfing.

30
 3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS

LISBOA
DORMIDAS* DE
NACIONAIS VS. ESTRANGEIROS PROVEITOS GLOBAIS*
No período 2006 a 2012 o mercado 2006-2012 [milhões] 2006-2012 [milhões €]

nacional aumentou 110.000 9,0

9,5 577,1 570,5 562,0
8,7 8,6 525,3 541,7
8,4
dormidas e o internacional 1.200.000 8,2
6,2 7,9 6,0
6,4 7,0 497,8 492,8
5,8 5,9
(aumento global de dormidas de 5,5

16% e dos proveitos globais dos

empreendimentos turísticos de 9%),
que compara com um aumento
de 17% (8.100 camas) do lado da 2,4 2,5 2,5 2,4 2,6 2,6 2,5

oferta. As taxas de ocupação quarto

situaram-se nos 61%, com um 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

RevPar de 43€.
Nacionais Estrangeiros

Mantém-se estável a
representatividade do mercado
TAXAS DE OCUPAÇÃO QUARTO** REVPAR**
internacional (cerca de 70% 2006-2012 2006-2012

da procura), destacando-se os 68%

52€ 50€
64% 63% 46€
aumentos de emissores como o 60% 62% 61% 45€
42€ 44€ 43€
57%
Brasil (mais 440.000 dormidas
no período), a França e a Rússia.
A sazonalidade manteve-se
estável, concentrando julho,
agosto e setembro 35% da procura
internacional e 32% da nacional.
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

A estratégia é de aposta nos

Notas: (*) inclui empreendimentos turísticos, sem TH/TER,
mercados em crescimento, com e outros; (**) inclui hotéis, hotéis-apartamentos e pousadas
(p) provisório
destaque para o Brasil, a França Fonte: INE e Turismo de Portugal – análise Turismo de Portugal

e a Rússia e na revitalização dos

mercados consolidados, com a
fidelização da Espanha e novo
impulso aos setores mais dinâmicos
da Alemanha, Itália, Reino Unido e
EUA. Também é recomendada a
abordagem da região, articulada/
integrada com a marca do destino
Portugal, a mercados da Ásia e
Médio Oriente.

31
 3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS

Os principais produtos para a região recursos georreferenciados em em canais, criar diversidade de

de Lisboa são as estadias de curta valor e desenvolver conteúdos de experiências de passeios a pé, de
duração em cidade, os circuitos informação para o cliente, bem bicicleta ou a cavalo.
turísticos religiosos e culturais, como colocar o produto no mercado • Na vertente do turismo equestre
em particular os que envolvem as e desenvolver ofertas que promovam (cavalo lusitano), verifica-se a
peregrinações a Fátima, e o turismo o prolongamento da estadia. necessidade de desenvolver
de negócios. Carecem de maior serviços e sua disponibilização
desenvolvimento os produtos golfe, • Nos circuitos turísticos ao turista, em particular no que
náutico (náutica de recreio e surfing) religiosos e culturais, verifica-se diz respeito à Companhia das
e turismo residencial, sobretudo no a necessidade de colocar os Lezírias.
Estoril e no Oeste, a par da natureza recursos georreferenciados em • No turismo de natureza, na
(observação de aves e turismo valor e desenvolver conteúdos e vertente observação de aves,
equestre) e do turismo de saúde. informação para o cliente, bem verifica-se a necessidade de
como incentivar e diversificar as estruturar informação, criar
Em termos de comunicação deve ser experiências e colocar o produto conteúdos e sua disponibilização
colocada em valor a multiplicidade no mercado. em canais, especializar
de valores culturais e naturais da o serviço/experiência, e
região, sendo igualmente importante • No turismo de negócios, verifica-se desenvolver boas práticas de
destacar os aspetos de modernidade a necessidade de desenvolver sustentabilidade em toda a
do destino. infraestruturas acima das 5 mil cadeia de valor do produto.
pessoas e prospetar e colocar o
Ao nível do produto, destacam-se as produto no mercado. • No golfe, verifica-se a necessidade
seguintes linhas de atuação: de desenvolver serviços orientados
• No turismo de natureza, na para o cliente, criar conteúdos e
• Nas estadias de curta duração vertente passeios, verifica-se sua disponibilização em canais e
em cidade, deve-se requalificar e a necessidade de desenvolver colocar o produto no mercado.
valorizar o espaço público, colocar conteúdos e a sua disponibilização

LISBOA
MERCADOS EMISSORES (DORMIDAS*)
2012(p) [milhares; Quota; CAGR]

30%
Rússia

20%
Brasil
Finlândia

10%
Canadá
França
Polónia Suíça EUA R. Unido Portugal
Noruega Holanda Quota= 26,3%
Suécia Alemanha
Dinamarca Irlanda 0%
Valor= 2.486,4 mil Quota
Bélgica
0% 3% 5% 8% 10% 13% 15%12
Áustria Japão Itália Espanha

-10%

-20%

-30%
CAGR
06-12
Nota: (*) inclui empreendimentos turísticos, sem TH/TER, e outros; (p) provisório
Fonte: INE – análise Turismo de Portugal

32
 3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS

• No âmbito do turismo náutico, complementar outras motivações

Desenvolvimento

Sem Expressão
verifica-se a necessidade de de procura primária.

Complementar
Consolidado
ESTRATÉGIA

Emergente
sensibilizar os serviços de PRODUTOS

estrangeiros e fronteira e capitanias • No âmbito da gastronomia e

para continuar e incrementar vinhos, verifica-se a necessidade
Sol e mar •
a aposta na normalização e de densificar atividades,
agilização dos procedimentos, desenvolver conteúdos e Turismo
• •
de saúde
desenvolver sistemas de qualidade experiências e integrar a oferta
Estadias de
nas marinas e portos de recreio, em plataformas de promoção e curta duração •
em cidade
promover a oferta das marinas e comercialização.
Circuitos
portos de recreio em função dos turísticos
religiosos
•
postos de amarração disponíveis, • No turismo de saúde, verifica-se e culturais
sensibilizar os municípios para a a necessidade de desenvolver Gastronomia
e vinhos
•
qualidade e boas condições de conteúdos e assegurar sua
Turismo
acesso às praias e condições disponibilização em canais, bem de natureza
•
mínimas para as instalações das como apostar na diversidade
Golfe •
escolas de surfing, e divulgar os de experiências de spa e
Turismo
eventos internacionais e promover talassoterapia. náutico
•
a oferta de surfing. • No domínio do turismo médico Turismo
•
verifica-se a necessidade de de negócios

• No turismo residencial, verifica-se fazer um diagnóstico global Turismo

a necessidade de disponibilizar na
Internet informação sistematizada
e orientada para o cliente e colocar
o produto no mercado.
• No âmbito do produto sol e
mar verifica-se a necessidade
de estruturar ofertas para
residencial
•
da articulação entre serviços
Fonte: Análise Turismo de Portugal
médicos e de turismo, bem
como proceder à análise da
situação competitiva nacional e
definição do modelo de negócio
que melhor potencie os serviços
de turismo.

33
 3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS

ALENTEJO

No período 2006 a 2012, registou-se DORMIDAS* DE

NACIONAIS VS. ESTRANGEIROS PROVEITOS GLOBAIS*
um aumento de 80.000 dormidas 2006-2012 [milhões] 2006-2012 [milhões €]

nacionais e um aumento de 90.000

dormidas do mercado internacional 1,2
1,2
1,1 64,1
1,1 1,1 1,1 0,3 59,3 59,5
56,9 57,6 57,0
(aumento global de dormidas de 1,0 0,3 0,3 0,3
0,3 0,4
48,3
17% e dos proveitos globais dos 0,3
0,9 0,9
0,8
empreendimentos turísticos de 18%), 0,8 0,8 0,8
0,7
que compara com um aumento
de 47% (4.400 camas) do lado da
oferta. As taxas de ocupação quarto
situaram-se nos 40%, com um 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

RevPar de 23€.
Nacionais Estrangeiros

A estratégia passa pelos mercados

em crescimento, Portugal e Espanha. TAXAS DE OCUPAÇÃO QUARTO** REVPAR**
2006-2012 2006-2012
A abordagem aos outros mercados
deve articular-se preferencialmente 27€ 26€ 25€
com Lisboa, principal porta de 44% 44% 43% 24€ 25€ 24€ 23€
41% 42% 43% 40%
entrada na região dos mercados
internacionais, com exceção
de Espanha e, em função das
oportunidades, também com o
Algarve e o Centro. Do ponto de
vista regional, a especificidade
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)
de recursos (lago Alqueva)
Notas: (*) inclui empreendimentos turísticos, sem TH/TER,
e/ou de concentração de oferta de e outros; (**) inclui hotéis, hotéis-apartamentos e pousadas
(p) provisório
alojamento (Alentejo Litoral) justificam Fonte: INE e Turismo de Portugal – análise Turismo de Portugal

a continuação de um trabalho

MERCADOS EMISSORES (DORMIDAS*)

2012(p) [milhares; Quota; CAGR]

25%
Brasil
Irlanda
20%

Polónia R. Unido
15%
Rússia
Suécia 10%
França
Áustria Bélgica
Dinamarca Suíça EUA 5% Portugal
Noruega Quota= 69,3%
Finlândia Alemanha Espanha
Canadá 0% Valor= 795,6 mil Quota
0% Itália 3% 5% 8% 10% 12
Japão
Holanda
-5%

-10%

-15%

-20%

-25%
CAGR
06-12
Nota: (*) inclui empreendimentos turísticos, sem TH/TER, e outros; (p) provisório
Fonte: INE – análise Turismo de Portugal

34
 3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS

consistente ao nível da estruturação conteúdos e sua disponibilização

Desenvolvimento

Sem Expressão
dos respetivos produtos. em canais, especializar

Complementar
Consolidado
ESTRATÉGIA

Emergente
o serviço/experiência, e PRODUTOS
O Alentejo deve apostar nos circuitos desenvolver boas práticas de
turísticos religiosos e culturais como sustentabilidade em toda a
o produto dinamizador do turismo cadeia de valor do produto Sol e mar •

na região. observação de aves. Turismo

•
de saúde

Estadias de
Ao nível do produto, destacam-se as • No turismo náutico, verifica-se curta duração •
em cidade
seguintes linhas de atuação: a necessidade de sensibilizar
Circuitos
os municípios para a qualidade turísticos
•
• Nos circuitos turísticos religiosos e e boas condições de acesso religiosos
e culturais
culturais, verifica-se a necessidade às praias, divulgar os eventos Gastronomia
•
de colocar os recursos (património internacionais e promover a oferta e vinhos

histórico, ambiental e paisagístico, de surfing. Turismo

•
de natureza
gastronomia e vinhos, entre
Golfe •
outros) georreferenciados em • No âmbito do produto sol e
valor e desenvolver conteúdos e mar, verifica-se a necessidade Turismo
•
náutico
informação para o cliente, bem de estruturar ofertas para
Turismo
como incentivar e diversificar as complementar outras motivações de negócios
•

experiências de turismo rural e de procura primária. Turismo

colocar o produto no mercado.
• No turismo de natureza verifica-se
a necessidade de desenvolver
conteúdos e a sua disponibilização
em canais, criar diversidade de
experiências de passeios a pé, de
bicicleta ou a cavalo.
• Na vertente do turismo equestre
(cavalo lusitano), verifica-se a
necessidade de desenvolver
serviços e sua disponibilização
ao turista, em particular no
que diz respeito à Coudelaria
de Alter.
• No turismo de natureza
verifica-se ainda a necessidade
de diversificar experiências de
turismo rural e cinegético, criar
•
residencial
Fonte: Análise Turismo de Portugal
• No âmbito do produto gastronomia
e vinhos, verifica-se a necessidade
de desenvolver roteiros
enogastronómicos, densificar
atividades, desenvolver conteúdos
e experiências e integrar a oferta
em plataformas de promoção e
comercialização. O produto reúne
condições para se autonomizar
e criar afluência específica para
a região.
• No turismo residencial, verifica-se
a necessidade de garantir o
acompanhamento dos projetos de
investimento em curso na região.

35
 3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS

ALGARVE

No período 2006 a 2012, registou-se DORMIDAS* DE

NACIONAIS VS. ESTRANGEIROS PROVEITOS GLOBAIS*
um aumento de 200.000 dormidas 2006-2012 [milhões] 2006-2012 [milhões € ]

nacionais e uma estabilização das 14,7 14,3 581,1 581,5 569,2

588,3
14,2 14,0 14,3
internacionais (com um aumento 11,4 10,7 12,9 13,2 532,0 521,8 541,1
10,8 10,2 10,8
9,3 9,4
global de dormidas de 1,3%
e aumento dos proveitos dos
empreendimentos turísticos de 11%,
que compara com um aumento
de 11% (10.400 camas) do lado da 3,3 3,3 3,5 3,6 3,8 3,8 3,5
oferta. As taxas de ocupação quarto
situaram-se nos 56%, com um 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

RevPar de 38€.
Nacionais Estrangeiros

Os mercados externos perderam

representatividade, destacando-se TAXAS DE OCUPAÇÃO QUARTO** REVPAR**
2006-2012 2006-2012
o Reino Unido (-500.000 dormidas)
e o aumento da procura de Espanha 63% 63%
60%
56% 41€ 41€
39€
e França. Os meses de julho, 52% 51%
53% 37€ 37€ 37€ 38€

agosto e setembro concentram

43% da procura internacional e 60%
da nacional, numa tendência de
aumento da sazonalidade.

A estratégia passa pela aposta nos

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)
mercados em crescimento, com
Notas: (*) inclui empreendimentos turísticos, sem TH/TER,
destaque para a França, a Polónia e outros; (**) inclui hotéis, hotéis-apartamentos e pousadas
(p) provisório
e a Rússia, e na revitalização dos Fonte: INE e Turismo de Portugal – análise Turismo de Portugal

MERCADOS EMISSORES (DORMIDAS*)

2012(p) [milhares; Quota; CAGR]

20%

Rússia
15%
Polónia
Brasil
França
10%
Áustria

Suíça
5%
Japão
Itália Holanda
Dinamarca Espanha Portugal
Suécia 0% Quota
0% 3% 5% 8% 10% 13% 15% 18% 20% 23% 25% 28% 30% 33% 35%12
Bélgica Irlanda R. Unido
EUA Alemanha
Noruega
-5%
Finlândia
Canadá
-10%

-15%

-20%
CAGR
06-12
Nota: (*) inclui empreendimentos turísticos, sem TH/TER, e outros; (p) provisório
Fonte: INE – análise Turismo de Portugal

36

consolidados, com a fidelização
de Portugal e Reino Unido/Irlanda
e novo impulso aos setores mais
dinâmicos da Holanda e Alemanha.
Para além do tradicional sol e mar e
do golfe, o Algarve deve apostar em
mais cinco produtos para atenuar a
sazonalidade e completar a oferta.
Ao nível do produto, destacam-se as
seguintes linhas de atuação:
• Ao nível do produto sol e mar,
verifica-se a necessidade de
desenvolver as acessibilidades
na média estação e para novos
mercados no verão, enriquecer
a experiência, promover a
requalificação das zonas urbanas e
colocar o produto no mercado.
• No golfe, verifica-se a necessidade
de promover a requalificação das
zonas envolventes, desenvolver
conteúdos e sua disponibilização
em canais e colocar o produto no
mercado.
• No turismo residencial, verifica-
se a necessidade de lançar
mecanismos e instrumentos
específicos para a consolidação
da estrutura financeira das
empresas, de reforçar a promoção
e comercialização do Algarve
como destino de turismo
residencial e de disponibilizar na
Internet informação sistematizada
e orientada para o cliente e de
apoio à colocação do produto no
mercado.
• No turismo de natureza, verifica-se
a necessidade de desenvolver
conteúdos e sua disponibilização
em canais, criar diversidade de
3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS
experiências de passeios a pé,
Desenvolvimento
Sem Expressão
de bicicleta ou a cavalo, criar
Complementar
Consolidado
ESTRATÉGIA
Emergente
conteúdos e sua disponibilização PRODUTOS
em canais, especializar o serviço/
experiência, e desenvolver boas
práticas de sustentabilidade em Sol e mar •
toda a cadeia de valor do produto Turismo
de saúde
• •
observação de aves.
Estadias de
curta duração •
em cidade
• No turismo náutico, verifica-se
Circuitos
a necessidade de sensibilizar turísticos
•
os serviços de estrangeiros religiosos
e culturais
e fronteiras e capitanias para Gastronomia
•
continuar e incrementar a aposta e vinhos
na normalização e agilização Turismo
•
de natureza
dos procedimentos, promover a
Golfe •
oferta das marinas e portos de
recreio em função dos postos de Turismo
•
náutico
amarração disponíveis, sensibilizar
Turismo
os municípios para a qualidade de negócios
•
e boas condições de acesso Turismo
•
residencial
às praias, divulgar os eventos
Fonte: Análise Turismo de Portugal
internacionais e promover a oferta
de surfing. colocadas à disposição dos
clientes.
• No turismo de negócios, verifica-se
a necessidade de desenvolver • Nos circuitos turísticos
infraestruturas até 3 mil pessoas religiosos e culturais, verifica-se
e equipamentos complementares, a necessidade de colocar os
desenvolver serviços recursos georreferenciados em
especializados e prospetar e valor, desenvolver conteúdos
colocar o produto no mercado. e informação para o cliente,
e incentivar e diversificar as
• No turismo de saúde, experiências.
designadamente a nível do
turismo médico, verifica-se a • No âmbito do produto gastronomia
necessidade de desenvolver e e vinhos, verifica-se a necessidade
reforçar a estruturação de ofertas de densificar atividades,
de serviços médicos integrados desenvolver conteúdos e
nos serviços turísticos e promover experiências, nomeadamente com
a sua colocação no mercado. a integração de produtos locais na
• Nas vertentes do bem-estar operação das unidades turísticas,
(spa e talassoterapia), verifica-se e integrar a oferta em plataformas
a necessidade de desenvolver de promoção e comercialização.
conteúdos para disponibilização
em canais e densificar a
diversidade de experiências
37
 3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS

AÇORES

No período 2006 a 2012 regista-se DORMIDAS* DE

NACIONAIS VS. ESTRANGEIROS PROVEITOS GLOBAIS*
um decréscimo de 110.000 dormidas 2006-2012 [milhões] 2006-2012 [milhões €]

do mercado nacional e o decréscimo 54,2 55,0 54,6

de 120.000 dormidas do internacional 1,2 1,2
49,2 48,9 46,9
1,1
(decréscimo global de dormidas de 0,7 0,6
0,6 1,0 1,0 1,0
42,0

0,5 0,6 1,0

19% e dos proveitos globais dos 0,5
0,5
empreendimentos turísticos de 22%),
que compara com um aumento de 1% 0,5
0,5 0,5 0,5 0,5 0,5
(100 camas) do lado da oferta. As taxas 0,4

de ocupação quarto situaram-se nos

42%, com um RevPar de 21€. 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

Nacionais Estrangeiros
Mantém-se a representatividade de
cerca de 40% do mercado nacional,
destacando-se os decréscimos da TAXAS DE OCUPAÇÃO QUARTO** REVPAR**
2006-2012 2006-2012
Escandinávia e do Reino Unido e o
30€
aumento da procura de Espanha, 29€
27€
48% 49% 26€
Alemanha e Holanda. A sazonalidade 45% 44% 43% 43% 42%
25€ 24€
21€
aumentou no mercado internacional,
com julho, agosto e setembro a
concentrarem 52% da procura,
mantendo-se nos 37% no mercado
nacional.

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

Notas: (*) inclui empreendimentos turísticos, sem TH/TER,

e outros; (**) inclui hotéis, hotéis-apartamentos e pousadas
(p) provisório
Fonte: INE e Turismo de Portugal – análise Turismo de Portugal

MERCADOS EMISSORES (DORMIDAS*)

2012(p) [milhares; Quota; CAGR]

40%
Bélgica

30%
Rússia
Áustria 20%
Polónia
Espanha

Itália Holanda 10% Alemanha

Brasil Suíça Portugal
França Quota= 42,9%
Japão Canadá Volume= 409,5 mil
0% Quota
0% 3% EUA 5% 8% 10% 13% 15%12
R. Unido
Irlanda -10%
Suécia
Finlândia Dinamarca -20%

-30%
Noruega

-40%
CAGR
06-12
Nota: (*) inclui empreendimentos turísticos, sem TH/TER, e outros; (p) provisório
Fonte: INE – análise Turismo de Portugal

38
 3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS

A estratégia de mercados passa • Face à riqueza natural e

Desenvolvimento

Sem Expressão
por dinamizar os mercados de ambiental dos Açores e ao seu

Complementar
Consolidado
ESTRATÉGIA
crescimento (Alemanha e Holanda)

Emergente
caráter distintivo no contexto PRODUTOS
e por revitalizar os mercados europeu, deve ser promovida
de consolidação (Escandinávia uma maior segmentação do
e Portugal). Os mercados de produto, incluindo também o Sol e mar •

diversificação são objeto de mergulho, a observação de Turismo

de saúde
•
desenvolvimento em função das mamíferos marinhos, etc..
Estadias de
oportunidades. curta duração •
• Nos circuitos turísticos em cidade

Os Açores devem enfocar os religiosos e culturais, verifica-se Circuitos

turísticos
esforços de desenvolvimento nos a necessidade de colocar os religiosos
•
e culturais
produtos turismo de natureza, recursos georreferenciados em
Gastronomia
nas suas diversas vertentes, e valor e desenvolver conteúdos e vinhos
•
nos circuitos turísticos religiosos e e informação para o cliente, Turismo
de natureza
• •
culturais. incentivar e diversificar as
experiências de turismo rural, em Golfe •
Ao nível do produto, destacam-se as particular as relacionadas com Turismo
•
seguintes linhas de atuação: a contemplação da natureza, náutico

incluindo a observação de Turismo

de negócios
•
• No turismo de natureza, na mamíferos marinhos, e colocar o Turismo
•
vertente passeios, verifica-se produto no mercado. residencial

a necessidade de desenvolver Fonte: Análise Turismo de Portugal

infraestruturas, diversificar • No turismo náutico, na vertente • No âmbito do produto

experiências de turismo rural, criar náutica de recreio, verifica-se que gastronomia e vinhos, verifica-
conteúdos e sua disponibilização o cliente nauta que se desloca às se a necessidade de densificar
em canais e colocar o produto ilhas integra um segmento-nicho, atividades, desenvolver conteúdos
passeios a pé, de bicicleta ou a cujo conjunto de requisitos e e experiências e integrar a oferta
cavalo no mercado. exigências estas já dão resposta. em plataformas de promoção e
• Na vertente observação de Existe necessidade de divulgar a comercialização.
aves, verifica-se a necessidade oferta de surfing.
de criar conteúdos e sua
disponibilização em canais,
especializar o serviço/
experiência e desenvolver boas
práticas de sustentabilidade
em toda a cadeia de valor do
produto observação de aves.

39
 3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS

MADEIRA

No período 2006 a 2012, registou-se DORMIDAS* DE

NACIONAIS VS. ESTRANGEIROS PROVEITOS GLOBAIS*
um decréscimo de 240.000 2006-2012 [milhões] 2006-2012 [milhões €]

dormidas do mercado nacional e 281,8

297,8
6,2
6,0 262,7
uma estagnação das dormidas do 5,7 5,4 5,5 5,6 5,5
255,9 252,8 250,3
5,2 226,7
4,9 5,0
internacional (um decréscimo global 4,6 4,8 4,9
4,1
de dormidas de 4% e dos proveitos
globais dos empreendimentos
turísticos de 5%), que compara com
uma estagnação do lado da oferta
(camas). As taxas de ocupação 0,8 0,8 0,8 0,9 0,9 0,7 0,6
quarto situaram-se nos 59%, com 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

um RevPar de 32€.
Nacionais Estrangeiros

Portugal (10% da procura em

2012) e o conjunto dos mercados TAXAS DE OCUPAÇÃO QUARTO** REVPAR**
2006-2012 2006-2012
estratégicos e de desenvolvimento
registaram quebras no período. 62% 64% 64% 39€
59% 58% 59% 37€
56%
França e Holanda são os mercados 35€
32€ 32€ 32€
que registam um crescimento da 28€

procura. A sazonalidade regista uma

tendência de aumento com julho,
agosto e setembro a concentrarem
33% da procura internacional e 41%
da nacional.
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

Notas: (*) inclui empreendimentos turísticos, sem TH/TER,

A estratégia de mercados passa e outros; (**) inclui hotéis, hotéis-apartamentos e pousadas
(p) provisório
por dinamizar os mercados de Fonte: INE e Turismo de Portugal – análise Turismo de Portugal

crescimento (França, Holanda,

MERCADOS EMISSORES (DORMIDAS*)

2012(p) [milhares; Quota; CAGR]

25%
Rússia Polónia
CAGR 06-12 CAGR 06-12
+27,6% +60,1% 20%

15%
França

10%
Canadá Suíça 5%
Brasil Holanda
Dinamarca
Noruega 0% Quota
0%
Bélgica
3% 5% 8% 10% 13% 15% 18% 20% 23% Alemanha 25% 12
Japão Espanha R. Unido
Irlanda -5%
Itália Áustria Finlândia Portugal
EUA Suécia
-10%

-15%

-20%

-25%
CAGR
06-12
Nota: (*) inclui empreendimentos turísticos, sem TH/TER, e outros; (p) provisório
Fonte: INE – análise Turismo de Portugal

40

Polónia, Rússia e República Checa)
e revitalizar os de consolidação
(Reino Unido, Alemanha e Portugal).
Os mercados de diversificação
são objeto de desenvolvimento em
função das oportunidades.
A região deverá continuar a apostar
na estruturação e desenvolvimento
dos circuitos turísticos religiosos e
culturais e do turismo de natureza
para a abordagem aos mercados
internacionais.
Ao nível do produto, destacam-se as
seguintes linhas de atuação:
• Nos circuitos turísticos
religiosos e culturais, verifica-se
a necessidade de colocar os
recursos georreferenciados em
valor e desenvolver conteúdos e
informação para o cliente, rever
o modelo de eventos procurando
alargar o período de realização
em termos de tempo e a sua
abrangência regional, incentivar
e diversificar as experiências,
nomeadamente de turismo rural,
e colocar o produto no mercado.
• Na vertente passeios do turismo de
natureza, verifica-se a necessidade
de estruturar a oferta, diversificar
experiências, nomeadamente de
turismo rural, criar conteúdos e
sua disponibilização em canais
e de colocar o produto passeios
a pé, de bicicleta ou a cavalo no
mercado.
• Face à importância do meio
marinho devem ser promovidas
atividades tais como o mergulho,
etc..
• No âmbito do produto sol e
mar, em que se destaca o Porto
3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS
Santo, verifica-se a necessidade
Desenvolvimento
Sem Expressão
de consolidar e desenvolver as
Complementar
Consolidado
ESTRATÉGIA
Emergente
operações aéreas, incluindo PRODUTOS
as promovidas por operadores
turísticos, enriquecer a experiência
com a multiplicidade de atividades Sol e mar •
de natureza e bem-estar e Turismo
de saúde
•
capacitar as empresas para a
Estadias de
abordagem a novos segmentos de curta duração •
em cidade
mercado e canais de distribuição.
Circuitos
turísticos
religiosos
•
• No turismo náutico, na vertente e culturais
náutica de recreio, verifica-se que Gastronomia
•
o cliente nauta que se desloca às e vinhos
ilhas integra um segmento-nicho, Turismo
de natureza
•
cujo conjunto de requisitos e
Golfe •
exigências estas já dão resposta.
Existe necessidade de divulgar a Turismo
• •
náutico
oferta de surfing como produto
Turismo
•
emergente. de negócios
Turismo
•
residencial
• No golfe, verifica-se a necessidade
Fonte: Análise Turismo de Portugal
de estruturar a oferta para
complementar outros produtos de
motivação primária. Em termos da oferta, é importante
implementar políticas de
• No turismo de saúde, verifica-se requalificação dos empreendimentos
a necessidade de desenvolver turísticos com infraestruturas
conteúdos e sua disponibilização e serviços adaptados à sua
em canais e desenvolver a classificação, evitando assim a
diversidade de experiências de spa degradação da imagem do Destino
e talassoterapia complementando Madeira e da qualidade do serviço
a oferta regional. prestado.
• No âmbito da gastronomia e
vinhos, verifica-se a necessidade
de densificar atividades,
desenvolver conteúdos e
experiências e integrar a oferta
em plataformas de promoção e
comercialização.
• No turismo residencial, verifica-se
a necessidade de acompanhar o
desenvolvimento/escoamento da
oferta associada aos projetos de
investimento na região.
41

Estratégia para um
desenvolvimento
sustentável
A estratégia definida procura a
sustentabilidade dos destinos,
alavancando efeitos positivos e
atenuando os que possam ter
impactos negativos nas regiões e
populações, a vários níveis:
• Da sustentabilidade do
desenvolvimento, fomentando
o empreendedorismo e o
desenvolvimento de fileiras
relacionadas e potenciando a
interação com as comunidades
locais e as suas atividades
produtivas;
• Da sustentabilidade económica do
setor via qualificação dos recursos
humanos e do produto;
• Da aposta na inovação e
desenvolvimento de um modelo de
gestão da sazonalidade;
• Do urbanismo, valorizando a
autenticidade, pela conservação
e valorização do património, e
intervindo em áreas públicas e
exteriores;
• Da sustentabilidade do ambiente,
apostando na utilização racional
dos recursos naturais e na
valorização do património natural;
• Das paisagens naturais e culturais,
focando na relação entre o turista
e o espaço, região e comunidades
da envolvência, contribuindo para
a experiência global da visita.
3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS
B. PROMOÇÃO DE PORTUGAL C. RECURSOS
Subjacente à promoção de
HUMANOS
Portugal está a assunção de que
o consumidor é, por um lado,
Procurando dar resposta aos
objetivos definidos na visão de
destinatário de um número crescente desenvolvimento do turismo
de propostas do mercado mas é, por baseado na qualidade do serviço
outro, mais conhecedor dos seus e competitividade da oferta, a
mecanismos, facto que aumenta a política de recursos humanos deverá
sua proximidade e “capacidade de passar por:
negociação e diálogo” com o destino
e suas empresas. É assim central • Reforço de competências na
melhorar a eficácia da comunicação vertente do atendimento, serviço,
e informação ao mercado, pelo gestão, empreendedorismo e
contacto direto e eficaz com o maior desenvolvimento do negócio;
número de potenciais consumidores, • Reforço de competências
nomeadamente recorrendo a em áreas críticas, com maior
personalidades com reconhecimento organização da oferta formativa;
nos mercados e ligação a Portugal • Proporcionar uma base de
para que sejam “embaixadores” do formação comum e transversal a
turismo de Portugal. todos os profissionais do setor;
A promoção de Portugal assenta, • Melhor formação, em particular,
assim, em três pilares fundamentais: em contexto real de trabalho e em
áreas profissionais emergentes;
• Desenvolvimento da promoção e • Alargamento da formação a outros
distribuição na Internet, reforçando profissionais que interagem com o
a funcionalidade dos portais, turista;
nomeadamente da sua vertente • Definição de políticas de educação
transacional, potenciando as redes e formação para o turismo.
sociais e as plataformas móveis.
Desta constatação decorre a
necessidade de existência de
seletividade no investimento em
meios tradicionais;
• Redistribuição do investimento
em promoção por mercado e
produto, adequando recursos
(1) ao potencial de crescimento
identificado e (2) ao retorno do
investimento promocional;
• Adequação da variedade de
instrumentos de promoção à
capacidade de conhecimento dos
critérios de decisão do consumidor,
assim como ao conhecimento
sistematizado das diversas tipologias
de segmentação (por mercado,
motivação, produto ou subproduto).
42

D. CAPACITAÇÃO DAS EMPRESAS
E APOIO AO INVESTIMENTO
As empresas turísticas enfrentam
importantes desafios, fruto da
conjuntura económico-financeira
internacional e crescimento
alavancado em dívida nos últimos
anos. Em síntese:
• O modelo adotado desde
2006 acelerou o crescimento
da oferta qualificada, a par
do desenvolvimento de
acessibilidades e criação e apoio
de elementos de animação,
incluindo eventos, direcionados à
captação da procura;
• Desde 2008 que a evolução da
procura não está em linha com
os objetivos, não aumentando o
número de turistas para responder
à nova oferta, orientada para uma
procura qualificada, mais difícil
e com maior necessidade de
investimento para atrair. Com uma
oferta superior à procura, assiste-
se à concorrência pelo preço, com
deterioração das condições de
exploração e comercialização dos
empreendimentos;
• Paralelamente, os investimentos
foram fortemente alavancados no
crédito bancário, com serviços
de dívida exigentes para os meios
libertos, ao mesmo tempo que
as empresas se apresentam
geralmente descapitalizadas,
com estruturas financeiras
desequilibradas e crescente
necessidade de tesouraria. Por
outro lado, o sistema financeiro é
hoje obrigado a reduzir os níveis de
alavancagem, sendo mais seletivo
na concessão de crédito;
• Outra das debilidades estruturais
marcantes do tecido empresarial
do setor é a excessiva atomização
e pequena dimensão da maioria
das empresas. A escala retira
capacidade de atuar na redução
de custos e de se posicionar
de modo mais competitivo na
comercialização da oferta, para
além de dificultar o acesso ao
crédito ou a captação de novos
investidores.
São assim definidas as seguintes
prioridades no que concerne ao
apoio às empresas:
• Apoiar as empresas turísticas
no financiamento das suas
necessidades, assumindo que a
intervenção pública não substitui
os mecanismos de mercado,
mas complementa e facilita o
envolvimento das instituições
financeiras. Devem assim criar-
se condições para o afluxo de
financiamento às empresas em
condições satisfatórias;
• A criação de um centro de
competências no financiamento
ao turismo é central no âmbito
do novo modelo. A atuação junto
das entidades públicas envolvidas
no apoio ao setor, simplificando
processos, divulgando os
mecanismos e desenvolvendo
relações de parceria que
qualifiquem o serviço prestado,
deve constituir linha prioritária
de atuação no modelo de
financiamento;
3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS
• Para além disso, o novo modelo
deve considerar a necessidade de
se promoverem boas práticas por
parte das empresas do setor ao
nível da estruturação financeira,
da adequada capitalização e da
alavancagem utilizada;
• Entende-se prioritário dinamizar
a cooperação entre as empresas,
desde as atuações mais simples
até aos processos que visem a
aquisição ou fusão das mesmas.
A cooperação entre empresas
é fundamental para ultrapassar
as dificuldades de escala com
que se deparam e constitui,
inclusivamente, solução para a
sobrevivência de parte do tecido
empresarial;
• No plano do financiamento
às atividades do turismo, é
essencial transmitir de forma
clara as prioridades de atuação,
disponibilizando um quadro
de referência em relação ao
qual as empresas encontrem
soluções de curto, médio e
longo prazo. Neste contexto,
é prioritária a requalificação de
empreendimentos em detrimento
da criação de novas camas e
a modernização dos negócios
em linha com os pilares do
desenvolvimento sustentável;
• O apoio ao empreendedorismo
no contexto do desenvolvimento
de atividades de animação turística
assume particular importância,
por se traduzir em serviços que
acrescentam valor à oferta,
enriquecendo a experiência
do turista e aumentando a sua
permanência média.
43
 3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS

E. A ACESSIBILIDADE AÉREA PAX DESEMBARCADOS PAX DESEMBARCADOS POR TIPOLOGIA

(VOOS INTERNACIONAIS) DE OPERAÇÃO (VOOS INTERNACIONAIS)
2006-2012 [milhares] 2006-2012 [milhares;CAGR]
Por ser fundamental para a relação 12.235 12.559
Full Service
11.269
entre Portugal e os mercados 10.536
11.031
10.439 4,6%
7.153
emissores, importa sistematizar as 9.398 6.959

linhas de orientação relacionadas 5.823 5.730 5.711 5.977

5.455
com o transporte aéreo.

Entre 2007 e 2011 foi lançado

o programa initiative.pt para
desenvolvimento das acessibilidades
aéreas. Foram assinados 34
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
contratos, para 59 novas operações
(até ao verão IATA 2012), envolvendo Fonte: ANA – análise Turismo de Portugal
Low Cost
o Turismo de Portugal, a ANA – 11,9%
Aeroportos de Portugal, a ANAM
– Aeroportos da Madeira e as
Agências Regionais de Promoção 4.684
4.401 4.479
Turística. 3.984 3.757
3.199
2.387
Feito este balanço, o programa foi • Melhorar a atratividade dos
renovado, com um novo quadro (ver aeroportos internacionais em
página seguinte) de objetivos Portugal;
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
e prioridades. • Manter e potenciar o efeito
de aeroporto de distribuição Charter
É assumida a relevância das (hub), bem como promover a -12,%
ligações a Portugal no quadro dos implementação de medidas
fluxos turísticos atuais, embora o para integrar os serviços de
programa também (1) dê resposta transporte ferroviário, marítimo e
à necessidade de desenvolvimento aéreo no sistema logístico e de
de ligações estáveis e regulares transportes global, nomeadamente
de companhias tradicionais, assim melhorando a concorrência 1.557 1.514
1.317
como (2) aproveite as operações nestes meios de transporte e, 971 892 797 722

de voos fretados com venda de proporcionalmente, a qualidade de

lugares de avião, na sequência do
ajustamento de produto que tem
sido desenvolvido por esta tipologia
de companhias.
De acordo com a análise efetuada,
as prioridades para os aeroportos
nacionais em geral são:
• Criar vantagens competitivas nos
aeroportos nacionais relativamente
a aeroportos concorrentes;
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
serviço oferecida;
• Procurar a melhoria contínua na
relação com o cliente, relevando
para este Programa Estratégico
o segmento de mercado que
se desloca em lazer, sobretudo
por motivos de férias e pela
visita a familiares e amigos,
proporcionando ao utilizador uma
experiência satisfatória na relação
com a infraestrutura e os serviços
conexos ao funcionamento dos
aeroportos.

44
 3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS

Operação em Novas rotas, regulares ou charter, por city pair (engloba os vários aeroportos abrangidos
nova rota para o pela área de influência de uma cidade – ex. Orly e CDG para Paris)
aeroporto Operação de substituição
CRESCER
Novas
Operações
Operação em Entrada de 2º operador em rotas já servidas com voos regulares ou charter*
rota já operada
para o aeroporto Entrada de 3º operador em rotas já servidas com voos regulares ou charter*,
caso o segmento proposto ainda não esteja a ser oferecido na rota

OBJETIVOS
Reforço
das operações Cobertura anual de rotas com operação sazonal
para aumento
da capacidade Aumento do número de frequências semanais das rotas em operação, até ao voo diário
REFORÇAR
Operações
Existentes Reforço das
operações para
melhoria dos Situação não abrangida pelo programa
load factors

1ª redução da 2ª aumento das 3ª lançamento de

PRIORIDADES SAZONALIDADE FREQUÊNCIAS NOVAS OPERAÇÕES
Nota: * Apenas para aeroportos em que a operação charter é relevante (Faro, Funchal, Porto Santo e Ponta Delgada)
Fonte: Turismo de Portugal

Individualmente importa realçar, Londres, Paris), consolidar as • Aeroporto do Funchal:

para cada um dos aeroportos, as operações da easyJet para o diversificação de mercados
prioridades estratégicas do plano: Reino Unido e expandir a base (Escandinávia, Suíça/ Áustria,
da Ryanair a mercados a 1h-3h Leste Europeu), reforço de
• Aeroporto do Porto: diversificação de voo, excluindo o Reino Unido, mercados estratégicos (Reino
de mercados (Itália e Holanda), para cidades de 2ª e 3ª linha e Unido, Alemanha e França) e
reforço de mercados estratégicos com operações mínimas de 2/3 aumento global da operação
(Reino Unido, Alemanha e França) voos semanais e abordagem aos internacional.
e priorização de operações setores de voo superiores a 3h
tradicionais em número de a incidir no segmento híbrido e
frequências e variedade de nas operações de voos fretados
produtos; para novos mercados (Polónia e
Rússia);
• Aeroporto de Lisboa: diversificação
de mercados intercontinentais • Aeroporto de Ponta Delgada:
(EUA, Emirados Árabes Unidos criação de condições para a
e Ásia), reforço de rotas em consolidação das operações
mercados estratégicos (sobretudo existentes e atração de novos
Reino Unido e Alemanha) e mercados através de operações
diversificação de segmentos em de voos fretados e avaliação da
mercados/rotas operadas; liberalização do mercado, revisão
das obrigações de serviço público
• Aeroporto de Faro: ligar Faro e análise da possibilidade de
com voos tradicionais a um abertura a companhias de baixo
aeroporto de distribuição (hub) custo;
europeu (Frankfurt, Madrid,

45
 3
PRODUTOS,
DESTINOS
E MERCADOS

F. A ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA

Os desafios que se colocam à sociais e no território e desenvolver Regionais de Turismo podem, sempre
eficácia da governação prendem-se mecanismos de monitorização que se justifique, celebrar com as
com a coordenação e a prestação da atividade, nomeadamente entidades intermunicipais contratos-
de contas e responsabilização das aproveitando a rede de investigadores programa para o desenvolvimento do
políticas. nacionais e em estreita articulação turismo regional ou sub-regional.
com os municípios, o Turismo de
No que se refere à coordenação Portugal e o INE. Deve evitar-se a duplicação de
horizontal, a mesma implica o entidades com intervenção no
alinhamento entre as diversas Assim, para efeitos de organização mesmo território, dando particular
políticas do Governo e as prioridades do planeamento turístico de Portugal ênfase à sua vocação de gestor
da política de turismo. Em relação continental, o modelo a adotar passa de destino e ao papel central no
à coordenação vertical, a mesma pelo reconhecimento de cinco áreas desenvolvimento dos produtos
implica a integração de políticas regionais, correspondentes às NUTS II. turísticos, com particular incidência no
no plano infranacional através Cumpre ainda realçar o papel que as mercado interno. A competência de
de parcerias e descentralização entidades intermunicipais poderão vir promover Portugal enquanto destino
de competências, eliminando a a assumir. Com efeito, as Entidades turístico continua a ser do Turismo
deficiente transposição para a de Portugal, em estreita concertação
escala regional da política nacional DIREÇÃO com o setor privado.
de turismo e as dificuldades de
mobilização dos agentes do setor Com base nas boas práticas
para a implementação da estratégia. internacionais, uma estrutura
Serviços
O terceiro desafio é a prestação de de Apoio organizativa responsável pela gestão
contas e responsabilização das do destino regional deve estar
políticas, cuja prioridade é avaliar, organizada em três áreas: direção,
de forma sistemática, os seus desenvolvimento do destino e
DIREÇÃO
impactos em termos económicos, Estratégia/
Parcerias DIRECTOR
Comunicação marketing e vendas.
EXECUTIVO

TINO MARK
ETIN
O DES G
D &
O VE
NT
ND
E
VIM

Desenvolv. Marketing
OL

Experiências (incl. Digital)

NV
DESE

Vendas Prod. Parcerias

Desenvolv. COORDENADOR Desenvolv. e Serv. do COORDENADOR Comercializ.
Eventos Acessibilidades Destino (CIT) e Marketing

Desenvolv. Convention
Infraestruturas/ Bureau do
Equipamentos Destino

Fonte: Análise Turismo de Portugal

46
4 OS PROGRAMAS
DE IMPLEMENTAÇÃO
 OS PROGRAMAS
DE IMPLEMENTAÇÃO

Foram definidos 8 programas de desenvolvimento

para o alinhamento da estratégia com o novo contexto, as
novas tendências e a auscultação de partes interessadas.
Esta visão renovada do turismo em Portugal para o período
2013-2015 é materializada em 40 projetos.
Para cada projeto são identificados o fundamento de
mercado e as atividades a desenvolver.

PRIORIDADES DE IMPLEMENTAÇÃO

Promoção
e Venda

Inteligência de
Mercado e I&DT

Plataformas e Canais
de Distribuição Conteúdos e
Experiências

Produtos
Estratégicos
Qualificação Destinos
e Emprego Turísticos

Capacitação financeira
e Modernização

Fonte: Turismo de Portugal

48
1 4
PROGRAMA
DE PROMOÇÃO
E VENDA
PRETENDE AFIRMAR PORTUGAL COMO
DESTINO TURÍSTICO DE ELEIÇÃO NO
MERCADO DAS VIAGENS E TURISMO E
NAS OPÇÕES DE COMPRA DOS TURISTAS,
ATRAVÉS DOS SEGUINTES PROJETOS:
PROJETO 1
ANCORAR A COMUNICAÇÃO NAS
PESSOAS E NO PROPÓSITO DO DESTINO
PORTUGAL
FUNDAMENTO
As novas tendências exigem que marcas e empresas alterem
a forma de ver o mercado. A integração do propósito do
Destino Portugal – a hospitalidade – por parte dos agentes é
fundamental para atribuir um sentido comum à comunicação
e inspirar “experiências” (interações) consistentes com
a proposta de valor. O desenvolvimento de conteúdos e
narrativas é basilar na comunicação com as pessoas.
ATIVIDADES
• Fomentar o marketing movido por valores, enfatizando
emoções e focado nas pessoas;
• Desenvolver iniciativas de difusão do propósito e da
proposta de valor do Destino Portugal e divulgar casos de
sucesso que fomentem a generalização de boas práticas
na sua aplicação;
• Fomentar a articulação da comunicação em torno do
propósito do Destino Portugal;
• Promover o desenvolvimento da comunicação do turismo
assente em narrativas, experiências e emoções, através
dos meios mais próximos e de interação com as pessoas;
• Produzir e disseminar conteúdos inspirados no propósito
do Destino Portugal.
OS PROGRAMAS
DE IMPLEMENTAÇÃO
PROGRAMA
DE PROMOÇÃO
E VENDA
PROJETO 2
ALINHAR A ESTRATÉGIA DE
COMUNICAÇÃO DO TURISMO NACIONAL
COM AS NOVAS TENDÊNCIAS
FUNDAMENTO
A comunicação do destino deverá adotar um novo
paradigma focado na venda de propostas concretas de
produtos, na proximidade com as pessoas e na facilidade
em acederem às experiências que Portugal proporciona.
A segmentação do mercado, a presença nas etapas do
processo de decisão e a opção pela Internet, potenciam uma
comunicação com forte impacto local e viral.
ATIVIDADES
• Desenvolver a presença multicanal integrada dos destinos
(portais, plataformas móveis, redes sociais) e estimular a
venda na Internet;
• Capacitar os portais de destino com estratégias de
comunicação e funcionalidades alinhadas com as
tendências mais atuais e inovadoras de interação e
envolvimento com o turista;
• Fomentar a interação com o turista, através da gestão de
comunidades virtuais e a presença nas redes sociais e
introduzindo uma filosofia participativa, colaborativa de
cocriação por parte dos turistas;
• Reforçar a disseminação de conteúdos digitais
personalizados e conteúdos ricos em multimédia
(aplicações interativas, vídeo, jogos, etc.);
• Privilegiar as campanhas na Internet baseadas em
conteúdos e narrativas relevantes para o turista, bem
como a comunicação ancorada em ações com forte
impacto local e viral;
• Criar sistemas de gestão de relação com o cliente (CRM
- Customer Relationship Management) que permitam
ter uma visão única sobre o cliente, responder às suas
necessidades e potenciar a fidelização;
• Reforçar as ferramentas de análise do comportamento
e das tendências do consumidor internauta e rastrear os
resultados investindo nas métricas do marketing digital.
49
1 4
PROJETO 3
LANÇAR NOVO MODELO
DE INTERVENÇÃO
NOS MERCADOS ALVO
FUNDAMENTO
A oferta turística está disseminada pelo território nacional e a
sua cadeia de valor é complexa e composta por elos que se
encontram em estados de maturidade diferentes ao nível de
regiões e produtos. Os agentes locais, privados e públicos,
pela sua maior interação e proximidade com o turista,
são especialmente vocacionados para o desempenho de
atividades relacionadas com as áreas de intervenção do
marketing do destino, nomeadamente o desenvolvimento do
produto/oferta e a sua comercialização. Os ganhos com uma
atuação concertada requerem a implementação de um novo
modelo de intervenção que alavanque nos pontos fortes dos
agentes locais e nacionais, públicos e privados, assegurando
a coerência e a eficácia de toda a atuação.
ATIVIDADES
• Conceber e concertar um novo modelo de intervenção
nas atividades da promoção e da comercialização, que
envolva os agentes económicos do setor;
• Decompor os objetivos e a estratégia nacional para a
promoção e comercialização, concertando o contributo a
dar por cada um dos parceiros envolvidos;
• Definir anualmente um plano de atividades e concertar
com os parceiros as ações a desempenhar por cada um,
com vista a alcançar os objetivos definidos;
• Acompanhar e monitorizar junto das partes intervenientes
a execução de um plano de atividades, aferindo resultados
e implementando as medidas de correção necessárias
para se atingirem os objetivos definidos.
OS PROGRAMAS
DE IMPLEMENTAÇÃO
PROGRAMA
DE PROMOÇÃO
E VENDA
PROJETO 4
IMPLEMENTAR UM PROGRAMA
DE MARKETING DIRIGIDO AOS AGENTES
QUE ORGANIZAM E DISTRIBUEM
O PRODUTO NO MERCADO
FUNDAMENTO
Existem mercados emissores importantes, como o Reino
Unido, a Alemanha, a Escandinávia e a Holanda, com fluxos
turísticos significativos para Portugal, em particular para o
Algarve e a Madeira, onde a operação turística organizada
representa uma quota considerável.
Apesar da desintermediação entre cliente final e fornecedor
dos serviços primários, é espectável que a operação turística
organizada mantenha níveis elevados de movimentação
de fluxos, devendo ser acompanhada pela oferta nacional
que, de forma concertada, deve intervir para consolidar
e desenvolver as operações existentes e fomentar o
surgimento de novas.
A acessibilidade aérea é condição crítica para a operação
turística organizada, em particular para operadores de
menor dimensão sem companhias aéreas próprias, sendo
importante promover e consolidar a viabilidade de novas
operações.
ATIVIDADES
• Desenvolver até ao limite do seu potencial as operações
turísticas existentes e que sejam mais críticas para os
destinos nacionais;
• Fomentar novas operações, detetando oportunidades
sobretudo em operadores de menor dimensão;
• Consolidar a operação aérea de interesse turístico
e fomentar a criação de rotas que, para além de
disponibilizarem lugares de avião, permitam o
desenvolvimento da operação turística organizada
(pacote).
50
1 4
OS PROGRAMAS
DE IMPLEMENTAÇÃO

PROGRAMA
DE PROMOÇÃO
E VENDA

PROJETO 5
DIVERSIFICAR A CARTEIRA
DE MERCADOS TURÍSTICOS
PARA PORTUGAL

FUNDAMENTO

A procura turística externa para Portugal está muito

dependente da procura dos principais mercados emissores
europeus para os produtos consolidados. Existem regiões
do mundo em franco crescimento económico e com
profundas alterações sociopolíticas, com impacto direto
numa maior abertura ao turismo e às viagens internacionais,
como por exemplo a China, a Rússia, a Índia e os Emirados
Árabes Unidos.

Os mercados mais maduros têm segmentos com potencial

de procura para Portugal e, por outro lado, os destinos
regionais têm uma oferta de produtos turísticos que vai
para além dos seus produtos consolidados, sendo por isso
possível conjugar estas duas oportunidades, revertendo-as
em procura turística efetiva.

ATIVIDADES

• Aprofundar o conhecimento sobre novos mercados

emissores e promover a adaptação da oferta às
necessidades da procura dos mesmos;
• Implementar ações de promoção e comercialização
em novos mercados emissores que representem
oportunidades para Portugal, e ações de promoção e
comercialização dirigidas a produtos turísticos específicos
e a segmentos de mercado alternativos (sénior, luxo, etc.)
nos mercados tradicionais;
• Em mercados intercontinentais procurar parcerias com
outros países de destino, de modo a potenciar a procura
para Portugal;
• Angariar para Portugal a realização de eventos
socioprofissionais de grande dimensão e com forte
número de participantes internacionais, e promover a
venda cruzada com outros produtos turísticos e outros
destinos junto destes participantes.

51
2 4
PROGRAMA
DE CONTEÚDOS
E EXPERIÊNCIAS
PRETENDE INOVAR NA FORMA COMO
O CLIENTE INTERAGE COM O PRODUTO,
ATRAVÉS DOS SEGUINTES PROJETOS:
PROJETO 6
DESENVOLVER CONTEÚDOS
E ESTRATÉGIAS
DE COMUNICAÇÃO
FUNDAMENTO
Comunicar e vender requerem estratégias apoiadas nas
redes sociais, nos portais de destino e nas redes de produto.
Esta comunicação depende da produção de conteúdos
ricos, baseados em vídeo e imagem de qualidade, narrativas
envolventes, jogos, etc., orientados para a Internet e para os
dispositivos móveis. A ausência de competências e recursos
internos nas empresas para trabalhar estes novos conteúdos
e propostas de consumo abre espaço para o surgimento
de serviços especializados de animação, marketing de
conteúdos, marketing na Internet, produção audiovisual e de
jogos para a Internet, etc., orientados para a atividade turística.
O desenvolvimento destas competências, dentro ou fora das
empresas, é crucial para a sua diferenciação e competitividade.
ATIVIDADES
• Promover a sensibilização e articulação dos atores na
identificação e conhecimento dos recursos, atrativos
e atividades de base regional, bem como das rotas e
percursos que os ligam em rede;
• Lançar um programa de desenvolvimento de
competências na gestão da comunicação (escrita para
Internet, produção multimédia, gestão de comunidades)
destinado a quadros das empresas e de incentivo ao
empreendedorismo que vise fornecer estes serviços às
empresas turísticas;
• Criar uma base de informação de acesso livre (sobre
recursos e serviços) que facilite a criação de conteúdos
orientados à diferenciação da oferta das empresas.
Esta base deve envolver entidades nacionais e regionais
ligadas à cultura, ao ambiente e ao turismo, articulando
a informação de base do Registo Nacional de Turismo
e do portal promocional do turismo em Portugal (www.
visitportugal.com);
• Lançar um programa de apoio a planos de comunicação
das empresas para a contratação de serviços externos
neste domínio.
OS PROGRAMAS
DE IMPLEMENTAÇÃO
PROGRAMA
DE CONTEÚDOS
E EXPERIÊNCIAS
PROJETO 7
INCENTIVAR A CRIAÇÃO DE
EXPERIÊNCIAS INOVADORAS
E O EMPREENDEDORISMO
FUNDAMENTO
A crescente competitividade internacional tem levado as
empresas de serviços e a distribuição a concentrar as suas
estratégias no preço. A estrutura atual do mercado dificulta
a diferenciação, levando o consumidor a escolher em
função de um grupo limitado de critérios: localização, preço
e atributos básicos do serviço. A introdução de elementos
de diferenciação, centrados na experiência, responde ao
comportamento e preferências do cliente turista que, ainda
que sensível ao preço, pondera positivamente a proposta de
serviços que para além da sua função inicial (dormir, comer,
etc.) proporciona uma vivência diferente, mais emocional.
As empresas, em particular as PME, carecem de
competências e recursos capazes de desenvolver essas
experiências e incorporá-las na sua oferta, pelo que se torna
vital existir uma rede de serviços que desenvolva conceitos
inovadores de atividades e experiências, e as coloquem no
mercado de forma independente ou associadas a marcas de
serviços (hotéis, restaurantes, etc.).
ATIVIDADES
• Desenvolver mecanismos e instrumentos de apoio
ao empreendedorismo inovador em turismo que
assegure o ciclo de desenvolvimento de novos negócios
incidindo na área de conceção e gestão de experiências
valorizadoras da oferta (aceleração de ideias, soluções de
financiamento, nomeadamente através de capital de risco
e o acompanhamento inicial da operação);
• Desenvolver mecanismos e instrumentos de apoio às
empresas na integração dos serviços e experiências na
sua oferta, reforçando a diferenciação, na forma de apoio
a campanhas anuais de comunicação e desenvolvimento
de experiências em parceria, envolvendo uma ou mais
empresas turísticas e de serviços.
52
3 4
PROGRAMA
DE PRODUTOS
ESTRATÉGICOS
PRETENDE CRIAR E DESENVOLVER
PRODUTOS QUE ATRAIAM
E RESPONDAM À PROCURA
DOS CLIENTES, ATRAVÉS DOS
SEGUINTES PROJETOS:
PROJETO 8
SOL E MAR – QUALIFICAÇÃO
DO PRODUTO E ENRIQUECIMENTO
DA PROPOSTA DE VALOR
FUNDAMENTO
Portugal goza de elevado reconhecimento como destino
de sol e mar. Entende-se que o desenvolvimento do sol
e mar passa pela aposta no segmento mais qualificado e
na sustentação do segmento mercado de massas. Nesse
sentido, deverá atuar-se na qualificação do produto,
melhorando os recursos e assegurando a integração com
ofertas complementares, alargando os serviços associados,
de modo a enriquecer a proposta de valor.
ATIVIDADES
• Assegurar, em sede dos instrumentos de gestão
territorial (IGT), a qualidade das áreas envolventes aos
empreendimentos turísticos, da rede rodoviária e das
zonas urbanas;
• Incrementar a qualidade ambiental e a acessibilidade das
praias e das áreas envolventes;
• Estimular o enriquecimento das ofertas de sol e mar com
atividades complementares;
• Desenvolver um programa integrado de revitalização do
Algarve para torná-lo num destino de excelência de sol
e mar;
• Melhorar as condições de turismo acessível ao nível de
infraestruturas, equipamentos e serviços;
• Melhorar as condições para a prática do auto
caravanismo.
OS PROGRAMAS
DE IMPLEMENTAÇÃO
PROGRAMA
DE PRODUTOS
ESTRATÉGICOS
PROJETO 9
CIRCUITOS TURÍSTICOS RELIGIOSOS
E CULTURAIS – REFORÇAR O
DESENVOLVIMENTO DE EXPERIÊNCIAS
TURÍSTICAS QUE DESTAQUEM
A DIVERSIDADE DO PATRIMÓNIO
RELIGIOSO E CULTURAL
FUNDAMENTO
Portugal dispõe de um vasto e diversificado património
religioso e cultural, em particular, em meio rural (turismo
rural) que potencia a oferta, pelo que se entende
fundamental o desenvolvimento de itinerários experienciais,
a qualificação das atrações e a melhoria da informação ao
turista visando uma promoção e comercialização mais eficaz
dos serviços turísticos associados ao produto.
ATIVIDADES
• Estruturar rotas e itinerários experienciais baseados em
temas âncora da identidade portuguesa e dos fatores
distintivos (religiosos e culturais) que caraterizam o país,
e promover a sua declinação regional;
• Incrementar a valorização turística dos recursos
(informação e animação, condições de acolhimento,
serviços e acessibilidades);
• Desenvolver ações de sensibilização aos agentes
económicos para formatarem rotinas de visitação/usufruto
turístico complementares à sua atividade principal;
• Assegurar um eficaz sistema de sinalização das principais
atrações e manter uma boa rede de informação ao turista;
• Melhorar as condições de turismo acessível ao nível das
infraestruturas, equipamentos e serviços;
• Estruturar e divulgar calendário de eventos regionais com
interesse turístico que enriqueçam a estada e influenciem
a decisão de escolha do destino.
53
3 4
PROJETO 10
ESTADIAS DE CURTA DURAÇÃO
EM CIDADE – MELHORAR AS
CENTRALIDADES TURÍSTICAS
E ENRIQUECER A OFERTA
FUNDAMENTO
Lisboa e Porto dispõem de boas condições de
acessibilidade, de recursos e de atividades para competir no
mercado internacional, sendo ainda de promover as cidades
de média dimensão para o mercado interno. Entende-se
ser possível potenciar a atratividade de Lisboa e Porto
através do incremento de eventos e iniciativas culturais,
equipamentos culturais e de lazer e itinerários temáticos que
atraiam turistas e reforcem a sua satisfação.
ATIVIDADES
• Melhorar as acessibilidades aéreas de Lisboa e Porto
(operações de baixo custo);
• Progredir nos planos de reabilitação e requalificação
urbana das cidades, em particular nas centralidades
turísticas;
• Assegurar um eficaz sistema de sinalização das principais
atrações e manter uma boa rede de informação ao turista;
• Melhorar as condições de turismo acessível ao nível das
infraestruturas, equipamentos e serviços;
• Reforçar a atuação ao nível da valorização turística dos
recursos culturais e de lazer (informação e animação,
condições de acolhimento, serviços de restauração e
mobilidade);
• Estruturar e promover calendário de eventos com
interesse turístico que enriqueçam a estada e influenciem
a decisão de escolha do destino;
• Estimular o enriquecimento de programas
complementares com atividades na área do património
cultural e natural das regiões circundantes.
OS PROGRAMAS
DE IMPLEMENTAÇÃO
PROGRAMA
DE PRODUTOS
ESTRATÉGICOS
PROJETO 11
TURISMO DE NEGÓCIOS –
PROMOVER A OFERTA DE SERVIÇOS
E INFRAESTRUTURAS
FUNDAMENTO
Portugal e a cidade de Lisboa encontram-se posicionados
no topo da lista dos principais destinos mundiais no
mercado associativo, sendo um dos destinos com
maior rácio de participantes por evento. Nesse sentido,
considera-se importante o desenvolvimento do turismo de
reuniões, apostando na qualificação das infraestruturas de
suporte, no reforço da captação proativa de eventos e no
desenvolvimento criativo de ofertas que contribuam para
proporcionar experiências memoráveis aos participantes.
ATIVIDADES
• Melhorar a acessibilidade aérea, sobretudo para os
aeroportos do Porto e Faro;
• Incentivar a instalação de centros de congressos com
capacidade superior à atualmente existente, em particular
no Algarve;
• Promover a adaptação de infraestruturas e património
a espaços para eventos e salas de reuniões;
• Garantir a existência de estruturas profissionalizadas
e dinâmicas de prospeção e articulação das ofertas com
os agentes privados (convention bureaux);
• Estimular a criação de uma equipa de captação de
congressos, em ligação com os convention bureaux
regionais, para dinamizar a prospeção de oportunidades.
54
3 4
PROJETO 12
GOLFE – INCENTIVAR A PROMOÇÃO
DE PORTUGAL COMO DESTINO
DE GOLFE DE CLASSE MUNDIAL
FUNDAMENTO
O golfe é um mercado turístico de reduzida dimensão,
contudo importante pelo seu gasto médio, por contrariar a
sazonalidade dominante e por conferir prestígio ao destino,
dispondo Portugal de mais de 80 campos para a sua prática.
O desenvolvimento do golfe deve passar por dirigir o produto
a um cliente internacional de elevado poder de compra e
pela dinamização do mercado interno.
ATIVIDADES
• Introduzir em sede de IGT requisitos de eficiência
ambiental para a construção de novos campos de golfe;
• Implementar programas para minimizar os impactes
ambientais dos campos, nomeadamente na utilização dos
recursos, água e solo;
• Incentivar a adoção de boas práticas de gestão e a
implementação de programas de certificação ambiental;
• Assegurar a qualidade da envolvente paisagística dos
campos de golfe;
• Dinamizar uma cultura nacional de golfe;
• Potenciar o portal do golfe como ferramenta de promoção
junto dos consumidores;
• Estruturar e promover calendário de eventos de golfe de
projeção internacional;
• Estimular o desenvolvimento de ofertas complementares
integradas.
OS PROGRAMAS
DE IMPLEMENTAÇÃO
PROGRAMA
DE PRODUTOS
ESTRATÉGICOS
PROJETO 13
TURISMO DE NATUREZA –
QUALIFICAR OS RECURSOS E OS
AGENTES EM SEGMENTOS COM
POTENCIAL DE DIFERENCIAÇÃO
FUNDAMENTO
Portugal dispõe de vários fatores distintivos e qualificadores
enquanto destino de turismo de natureza – áreas protegidas,
variedade de paisagens a curta distância, concentração,
variedade e espécies de fauna e flora únicas, formações
fósseis e vulcânicas invulgares, etc. Considera-se que
a estruturação da oferta, em particular, em meio rural,
pressupõe melhorar as condições de visitação dos recursos,
apostar na qualificação e capacitação dos agentes e
desenvolver ofertas integradas de serviços. Entende-se que
se deve reforçar a estruturação da oferta nos segmentos
passeios (a pé, de bicicleta ou a cavalo), turismo equestre
e observação de aves.
ATIVIDADES
• Assegurar a requalificação e valorização dos recursos
e dos espaços críticos à estruturação do produto
no território, mediante o desenvolvimento de planos
concertados e validados entre as principais partes
envolvidas;
• Melhorar as condições de acolhimento e suportes de
interpretação das principais áreas naturais com interesse
turístico;
• Assegurar um eficaz sistema de sinalização das principais
atrações e manter uma boa rede de informação ao turista;
• Promover políticas de estímulo à oferta de alojamento
integrado em sistemas colaborativos e de marca;
• Incentivar a adoção de boas práticas ambientais e
programas de certificação internacional e decorrentes
dos compromissos regionais e locais por parte dos
empreendimentos e agentes;
• Desenvolver e promover itinerários e propostas de serviços
estruturados, com particular enfoque nos segmentos
identificados, para clientes com diferentes níveis de
conhecimento e com diferentes níveis de dificuldade;
• Estimular o desenvolvimento de ofertas integradas/
pacotes de turismo de natureza.
55
3 4
OS PROGRAMAS
DE IMPLEMENTAÇÃO

PROGRAMA
DE PRODUTOS
ESTRATÉGICOS

PROJETO 14 PROJETO 15
TURISMO NAÚTICO – DESENVOLVER TURISMO RESIDENCIAL - PROMOVER
A OFERTA DE ATIVIDADES NÁUTICAS A OFERTA EXISTENTE E FACILITAR O
ACESSO À INFORMAÇÃO POR CIDADÃOS
FUNDAMENTO ESTRANGEIROS

Portugal tem uma extensa linha de costa e planos de águas FUNDAMENTO

interiores com infraestruturas e condições favoráveis à
prática de diversas atividades náuticas ao longo do ano, com
impacte no período de inverno, e tem marinas e portos de
recreio de qualidade, em particular no Algarve. Entende-se
que o desenvolvimento do turismo náutico passa pela oferta
de atividades náuticas, nomeadamente vela e surfing, e pela
qualificação dos agentes.
ATIVIDADES
• Identificar e concessionar praias com boas condições
para a prática de surfing;
• Promover a adoção de boas práticas de gestão e a
implementação de programas de certificação internacional
nas marinas e portos de recreio;
• Estimular o desenvolvimento da fileira de atividades
náuticas no respeito pela capacidade de carga e proteção
da orla costeira;
• Estruturar e promover calendário de eventos náuticos com
projeção internacional.
Existe uma vasta oferta de turismo residencial em Portugal,
com destaque para o Algarve e para a área de influência de
Lisboa. Complementarmente, alguns projetos de grande
dimensão aguardam a melhoria das condições de mercado
para avançar. Entende-se relevante atuar ao nível da
simplificação do processo de aquisição e compra de casa e
da facilitação do acesso à informação sobre o sistema fiscal
e administrativo aplicáveis aos cidadãos estrangeiros que
queiram residir em Portugal.
ATIVIDADES
• Simplificar e clarificar os incentivos fiscais existentes para
não residentes;
• Agilizar os procedimentos referentes à concessão de
autorização de residência;
• Disponibilizar uma plataforma na Internet de informação
vocacionada para cidadãos estrangeiros;
• Desenvolver um plano de promoção do turismo
residencial.

56
3 4
OS PROGRAMAS
DE IMPLEMENTAÇÃO

PROGRAMA
DE PRODUTOS
ESTRATÉGICOS

PROJETO 16 PROJETO 17
TURISMO DE SAÚDE – TORNAR GASTRONOMIA E VINHOS – ENRIQUECER
PORTUGAL NUM DESTINO DE A EXPERIÊNCIA TURÍSTICA POR VIA DA
EXCELÊNCIA INTERNACIONAL GASTRONOMIA E VINHOS NACIONAIS
PARA O PRODUTO
FUNDAMENTO
FUNDAMENTO
A qualidade e diversidade da gastronomia e vinhos
Portugal tem uma oferta qualificada e diversificada, que se nacionais potenciam uma oferta distintiva para o turista que
enquadra nos padrões da procura internacional, com fatores visita Portugal. Nesse sentido, devem assumir um papel
que lhe conferem um elevado potencial de competitividade nos importante no enriquecimento da experiência do turista.
mercados de turismo de saúde e designadamente de turismo
médico. O país dispõe de uma oferta hospitalar pública e ATIVIDADES
privada e de serviços médicos de qualidade, que permitem
torná-lo num destino de excelência para o tratamento de • Criar e promover um referencial de utilização da marca
determinadas patologias. Por outro lado, dispõe de condições «Prove Portugal»;
naturais singulares ao nível da variedade das águas termais, • Sensibilizar os produtores/industriais agroalimentares
água do mar e serviços de bem-estar que permitem enriquecer para formatarem rotinas de visitação/usufruto turístico
a oferta associada ao turismo de saúde. Em parceria com o complementares à sua atividade principal;
Ministério da Saúde, entende-se que o turismo médico pode • Incrementar a qualificação dos serviços na restauração,
assumir-se como um fator diferenciador da oferta do Destino ao nível da valorização dos produtos e receituário
Portugal, complementado com os serviços de termalismo e regionais e da melhoria dos serviços de cozinha e sala no
bem-estar e enriquecido com os restantes serviços turísticos. âmbito do «Prove Portugal»;
• Desenvolver roteiros enogastronómicos suportados nos
ATIVIDADES recursos distintivos das regiões, envolvendo produtores
e prestadores de serviços;
• Estruturar, com o Ministério da Saúde, a oferta de turismo • Promover internacionalmente os produtos de excelência
médico, identificando centros de excelência competitivos e os chefes, no âmbito do «Prove Portugal».
nos mercados internacionais;
• Organizar a oferta termal, de spas e de talassoterapia com
vista a potenciar esses serviços em articulação com o
turismo médico;
• Melhorar a envolvente paisagística dos centros de bem-
estar sobretudo em zonas com unidades termais;
• Melhorar as condições de turismo acessível ao nível das
infraestruturas, equipamentos e serviços;
• Reforçar a adoção de programas de certificação
internacional pelas unidades hospitalares, termais, spas e
centros de talassoterapia;
• Qualificar os serviços turísticos complementares
(alojamento, atividades e agências de viagens) para melhor
responder às necessidades dos clientes do turismo de
saúde e seus acompanhantes;
• Desenvolver um portal de promoção e comercialização da
oferta integrada de turismo de saúde;
• Desenvolver um plano de promoção do produto turismo de
saúde para o Destino Portugal.

57
4 4
PROGRAMA
DE DESTINOS
TURÍSTICOS
PRETENDE DESENVOLVER
DESTINOS TURÍSTICOS ACESSÍVEIS
E SUSTENTÁVEIS, ATRAVÉS DOS
SEGUINTES PROJETOS:
PROJETO 18
DESENVOLVER ROTAS AÉREAS DE
INTERESSE TURÍSTICO – INITIATIVE.PT 2.0
FUNDAMENTO
Os Aeroportos são as principais fronteiras de entrada
dos turistas estrangeiros em Portugal (60% dos turistas
estrangeiros entrados em Portugal). Em abril de 2007,
o Turismo de Portugal e a ANA/ANAM celebraram um
protocolo para a implementação de um modelo público-
privado de desenvolvimento de rotas aéreas de interesse
turístico. O balanço da sua implementação foi muito positivo,
pelos resultados alcançados ao nível da abertura de novas
rotas estratégicas para o desenvolvimento dos destinos.
Recomenda-se assim a continuação do programa, com
alguns acertos que confiram uma resposta mais ajustada à
recente evolução do mercado da aviação e do turismo na
Europa, assim como a sua adaptação às características de
cada destino, em particular no que se refere à maturação do
portfólio das rotas em operação.
ATIVIDADES
• Lançamento do programa initiative.pt 2.0;
• Prospeção de oportunidades quer ao nível de novas
rotas/operações, quer no que diz respeito ao aumento de
frequências em rotas já em operação;
• Monitorização dos resultados – execução do programa
e impacto no turismo e na economia da zona de
implantação do aeroporto.
OS PROGRAMAS
DE IMPLEMENTAÇÃO
PROGRAMA
DE DESTINOS
TURÍSTICOS
PROJETO 19
DESENVOLVER O TURISMO MARÍTIMO
E IMPLEMENTAR UM PROJETO
PARA CAPTAÇÃO DE CRUZEIROS
(CRUISE PORTUGAL)
FUNDAMENTO
O turismo marítimo vem reforçando a sua importância a nível
nacional bem como internacional, disponibilizando Portugal
diversos portos com condições para a receção de navios de
cruzeiro, ao longo de todo o ano: Lisboa, Funchal, Leixões,
Açores, Portimão e, mais recentemente, Cascais.
A localização de Portugal continental e das ilhas da Madeira
e Açores permite-lhe integrar circuitos do Atlântico e
Mediterrâneo, para além das viagens de reposicionamento.
A par da atratividade do destino, com capacidade para
criar propostas diversificadas de visita (excursões em
terra), a maioria dos portos tem realizado investimentos
em infraestruturas e equipamentos, que reforçam a sua
atratividade – mais de um milhão de passageiros em 2011.
O mercado emissor prioritário é o mercado europeu,
seguindo-se o mercado norte-americano, havendo clara
intenção de Portugal em querer assumir uma posição de
maior destaque na oferta deste tipo de turismo, tendo
Espanha como principal concorrente.
ATIVIDADES
• Identificar e promover os portos com condições favoráveis
à captação de cruzeiros;
• Estimular a melhoria contínua das infraestruturas terrestres
e acessibilidades marítimas;
• Promover a adoção de procedimentos harmonizados e
simplificados na ligação porto/aeroporto (operações de
embarque e desembarque de passageiros);
• Continuar e incrementar a aposta na simplificação
e agilização da atuação das diversas autoridades
intervenientes (Serviços de Estrangeiros e Fronteiras,
Autoridade Tributária e Aduaneira, Autoridade Marítima,
Sanidade e Autoridade Portuária);
• Melhorar as condições de acolhimento, informação e
mobilidade em terra aos passageiros de cruzeiros (criar
percursos mais rápidos para os autocarros de turismo,
disciplinar a oferta de serviços de táxis);
• Crescer no segmento das operações de embarque e
desembarque (turnaround), ainda que na modalidade parcial
(interporting, isto é., portos de escala e simultaneamente de
embarque e desembarque);
• Lançar, no âmbito da reforma geral do setor portuário
prevista no Plano Estratégico dos Transportes, novas
concessões para terminais de cruzeiros e melhorar as
existentes, num contexto global de reformulação da sua
envolvente portuária e seu enquadramento no respetivo
espaço urbano;
58
4 4
• Reduzir os custos da fatura portuária aplicável aos navios
de passageiros, assegurando que as respetivas taxas são
competitivas;
• Divulgar a oferta do destino/portos junto dos agentes do
setor e do consumidor final, através do desenvolvimento de
conteúdos e sua disponibilização, sobretudo na Internet;
• Realizar ações de promoção e incentivo à venda do destino/
portos, dirigidas aos agentes do setor (companhias de
cruzeiro, agentes que organizam as excursões em terra,
agentes de viagens, etc.).
OS PROGRAMAS
DE IMPLEMENTAÇÃO
PROGRAMA
DE DESTINOS
TURÍSTICOS
PROJETO 20
IMPLEMENTAR UM PROJETO PARA A
CAPTAÇÃO DE ESTÁGIOS DESPORTIVOS
FUNDAMENTO
Os estágios desportivos, em diversas modalidades, têm vindo
a assumir uma relevância crescente, tanto ao nível dos fluxos
gerados (nomeadamente de países que procuram destinos
com melhor clima), como da criação de novas e modernas
infraestruturas desportivas (nomeadamente centros de alto
rendimento).
As condições climatéricas do país, associadas às
acessibilidades aéreas e à qualidade da oferta hoteleira,
complementadas com modernas infraestruturas desportivas,
revelam-se atributos importantes para sustentar a atratividade
de Portugal na captação de estágios desportivos.
A realização de estadas de média duração, por grupos de
média dimensão, com poder de compra e em períodos de
época baixa, traduzirá, seguramente, resultados relevantes
nas economias regionais e na credibilização de Portugal como
país de acolhimento de atletas de alta competição.
ATIVIDADES
• Proceder ao levantamento e caracterização das
infraestruturas desportivas, da oferta hoteleira e serviços
turísticos complementares;
• Identificar os mercados potenciais, caracterizar o perfil de
procura e os canais de comunicação/distribuição;
• Apostar na simplificação e agilização da atuação das
diversas autoridades intervenientes;
• Divulgar a oferta do destino junto dos agentes e mercados
alvo, através do desenvolvimento de conteúdos e sua
disponibilização, sobretudo na Internet;
• Estimular a criação de uma equipa de captação de estágios
desportivos para dinamizar a prospeção de oportunidades
e promoção do destino.
59
4 4
PROJETO 21
DESENVOLVER O
TURISMO MILITAR
FUNDAMENTO
Existem em Portugal diversas instalações militares, ativas
ou não, que demonstram um forte potencial de exploração
turística, quer pelo seu significado histórico-cultural, quer
pela possibilidade de construção na temática, de propostas
integradas de experiências turísticas diferenciadas e
características, permitindo o acesso a novos segmentos de
mercado e perfis de consumo.
Estes elementos, constituem, não só um fator de
diversificação da nossa oferta e de mercado, mas também
um fator de qualificação da imagem do destino Portugal.
ATIVIDADES
• Realização do inventário do património militar com
vocação para a atividade turística;
• Elaboração de uma proposta de Rede Nacional de
Roteiros de História Militar que integre o património
militar com vocação turística, classificado por tipologia,
por período histórico e outros critérios considerados
pertinentes;
• Criação de uma imagem de marca para o produto Turismo
Militar, declinada do sistema de identidade do turismo
português;
• Preparação de um Plano de Promoção do Turismo Militar;
• Desenvolvimento de propostas de caráter educativo e
formativo que valorizem o conhecimento da História de
Portugal;
• Desenvolver um modelo integrado de gestão e operação
da Rede Nacional de Roteiros de História Militar.
OS PROGRAMAS
DE IMPLEMENTAÇÃO
PROGRAMA
DE DESTINOS
TURÍSTICOS
PROJETO 22
DESENVOLVER O
TURISMO CIENTÍFICO
FUNDAMENTO
O nosso país é dotado de um conjunto de entidades de
reconhecido prestígio internacional na área científica, bem
como locais e elementos que constituem um campo de
interesse para o estudo e investigação científica. Desta
forma, pretende-se estruturar estes atributos numa oferta
turística organizada, diversificando a atividade do setor para
segmentos de mercado com potencial de crescimento e
efeitos estruturantes, pelo seu contributo na atenuação da
sazonalidade e qualificação da procura.
ATIVIDADES
• Levantamento e priorização das entidades científicas
nacionais, bem como dos reconhecidos locais e motivos de
estudo e investigação científica em Portugal;
• Divulgação dos motivos de interesse e entidades da oferta
turística científica portuguesa, junto das comunidades
científicas internacionais, nos principais mercados emissores
de turistas e nos principais centros de investigação a nível
mundial;
• Criação de condições de atração de investigadores para
Portugal, no âmbito da atuação do SCTN;
• Preparação de um Plano de Promoção do Turismo Científico;
• Desenvolvimento de ações de captação para Portugal de
eventos internacionais na área científica, designadamente
congressos e conferências.
60
4 4
PROJETO 23
REFORÇAR A COMPETITIVIDADE
DO DESTINO ALGARVE
FUNDAMENTO
Da análise do desempenho do destino Algarve decorre a
necessidade de revitalizar a sua capacidade de atração de
turistas. Entende-se ser fundamental atuar ao nível da (i)
eliminação dos constrangimentos na acessibilidade aérea
e rodoviária; da (ii) estruturação da capacidade financeira
das empresas; da (iii) formação de recursos humanos; da (iv)
fidelização de clientes; do (v) reforço da satisfação da estada
através do enriquecimento e diversificação da oferta; da (vi)
requalificação dos espaços públicos; e da (vii) da promoção
e comercialização do destino.
A atuação no médio prazo deverá consolidar e promover um
conjunto de iniciativas que permitam reposicionar o Algarve
como um destino turístico de excelência e com capacidade
para acolher os segmentos sénior e com mobilidade reduzida.
Também deverá diferenciar-se através da existência de
serviços e infraestruturas que privilegiam certificações e selos
de qualidade de gestão e ambiental.
ATIVIDADES
• Reforçar e adaptar o programa initiative.pt 2.0 às
necessidades do destino Algarve;
• Apoiar a valorização turística de infraestruturas,
equipamentos e espaço público que enriqueçam a
experiência do turista;
• Lançar mecanismos e instrumentos específicos para a
consolidação da estrutura financeira das empresas;
• Lançar programas de formação para recursos humanos
no ativo e desempregados;
• Criar calendário temático das atividades e eventos de
animação turística;
• Montar um plano de comunicação e relações públicas
para revitalização do destino;
• Reforçar a promoção e comercialização do Algarve,
incluindo a contratação de equipas comerciais nos
principais mercados emissores;
• Criar a opção de reserva no portal do destino;
• Criar o Algarve Sports & Convention Bureau;
• Dar, no âmbito do desenvolvimento da matriz de produtos
para o destino, especial atenção à promoção do turismo
residencial e à estruturação do turismo de saúde.
OS PROGRAMAS
DE IMPLEMENTAÇÃO
PROGRAMA
DE DESTINOS
TURÍSTICOS
PROJETO 24
DESENVOLVER DESTINOS
TURÍSTICOS SUSTENTÁVEIS
FUNDAMENTO
A sustentabilidade deve constituir a base das políticas
públicas à escala nacional, regional e local, orientadas para
um desenvolvimento de longo prazo, gerador de riqueza
e emprego, alicerçado nos valores e tradições locais,
contribuindo para a preservação e conservação dos recursos
naturais. A capacidade do turismo de afirmar-se como
veículo de melhoria da qualidade de vida das populações e
de redução das assimetrias regionais constitui prioridade das
políticas públicas de turismo e a assunção de que os espaços
rurais naturais de qualidade e as atividades a eles ligadas
são fatores essenciais para a diferenciação e qualificação de
diferentes setores de oferta turística e para a atenuação da
forte sazonalidade da oferta e da procura atual.
ATIVIDADES
• Contribuir para a avaliação do impacto e identificação
de medidas corretivas, face às apreensões de natureza
geofísica de longo prazo que interferem com o
desenvolvimento da atividade ou que são condicionadas
por ela (zonas balneares, dinâmica da orla costeira, regime
hidrológico, disponibilidade de água potável, etc.);
• Implementar planos regionais de desenvolvimento turístico
que garantam uma abordagem e visão de longo prazo
e a participação ativa das comunidades locais e agentes
públicos e privados, assim como a articulação do turismo
com as estratégias de base regional, incluindo os sistemas
de financiamento que as suportam;
• Desenvolver fileiras de produtos turísticos que potenciem
os valores, as práticas tradicionais e os recursos locais
e contribuam para a redução da sazonalidade;
• Capacitar os fornecedores de produtos e serviços turísticos
para a sustentabilidade, estimulando a cooperação entre as
partes interessadas e a diversidade de oferta;
• Estimular a aplicação de boas práticas ambientais e de
responsabilidade social por parte dos fornecedores de
produtos e serviços turísticos;
• Preservar e potenciar o património natural e cultural;
• Desenvolver instrumentos de avaliação de impactos
da atividade turística, incorporando-os no processo
de planeamento.
61
4 4
PROJETO 25
PROMOVER A IMPLEMENTAÇÃO DE SISTEMAS
DE QUALIDADE NO SETOR DO TURISMO
FUNDAMENTO
O desenvolvimento e implementação de um programa de
qualidade para o turismo é fundamental para a melhoria da
qualidade dos serviços na generalidade dos subsetores da
atividade, para a maior eficiência da gestão das empresas
e para o posicionamento de Portugal como destino de
qualidade. Neste contexto, haverá que aprofundar o trabalho
desenvolvido, alargando os produtos turísticos cobertos por
normas de qualidade, aumentando o número de empresas
certificadas no âmbito do Sistema Português de Qualidade
(SPQ) e monitorizando os resultados da sua aplicação em
termos de penetração no mercado e impacto na qualidade
do serviço.
ATIVIDADES
• Dinamizar os processos de criação de normas de
qualidade em articulação com o Organismo Nacional
de Normalização, para os produtos turísticos, alinhadas
com as normas europeias e internacionais e inseridas nas
dinâmicas da União Europeia;
• Dinamizar a implementação de processos de certificação
de sistemas de gestão conducentes à sustentabilidade,
designadamente das atividades nos espaços naturais,
tendo em conta as vertentes da qualidade, do ambiente,
da segurança e da responsabilidade social;
• Promover a certificação de sistemas de gestão para
organismos de certificação acreditados no âmbito do
SPQ, divulgando a sua atividade junto das empresas do
setor;
• Desenvolver ações de sensibilização e divulgação sobre a
qualidade no turismo em todo o território nacional;
• Desenvolver instrumentos de monitorização do progresso
em matéria de implementação de sistemas de gestão,
nomeadamente, nas vertentes da qualidade, do ambiente,
da segurança e da responsabilidade social , bem como
os resultados associados a esse processo, em termos
do desempenho interno das empresas e do nível da
satisfação dos seus clientes.
OS PROGRAMAS
DE IMPLEMENTAÇÃO
PROGRAMA
DE DESTINOS
TURÍSTICOS
PROJETO 26
TORNAR PORTUGAL NUM DESTINO
ACESSÍVEL PARA TODOS
FUNDAMENTO
O turismo é um bem social que deve estar ao alcance de
todos os cidadãos, sem que nenhum grupo da população
seja excluído. De acordo com a Organização Mundial do
Turismo (OMT), em 2010, o turismo representou um volume
de 935 milhões de pessoas – dados que permitem estimar
que o número de turistas no segmento do turismo acessível
terá sido de 65 a 75 milhões (se considerarmos que deste
total se estima que 7 a 8% correspondem a turistas com
alguma limitação). Tendo em conta que estes turistas
tendem a viajar acompanhados, o número pode aumentar
significativamente. A European Network for Accessible
Tourism estima que atualmente existam cerca de 127
milhões de europeus com alguma necessidade específica
durante a sua viagem.
Atualmente, o turismo ainda não é uma atividade
acessível a todos os cidadãos, com especial ênfase nas
pessoas com mobilidade condicionada por deficiências
de natureza motora, visual, auditiva, intelectual e outras.
O desaparecimento desses impedimentos induzirá ao
incremento das deslocações e a uma maior exigência na
prestação de serviços turísticos. Esta realidade, conjugada
com a existência de infraestruturas, equipamentos e
serviços acessíveis, fará com que pessoas com mobilidade
condicionada se tornem potenciais clientes, constituindo um
fator de desenvolvimento económico.
ATIVIDADES
• Fomentar a implementação de programas integrados
de desenvolvimento de destinos turísticos acessíveis
(espaços públicos, equipamentos culturais e de lazer,
praias, transportes, atendimento, etc.);
• Fomentar a criação de condições para o acolhimento
de turistas com mobilidade reduzida nas infraestruturas
e serviços turísticos (alojamento, animação turística e
restauração);
• Desenvolver ações de formação e sensibilização para o
acolhimento de turistas com mobilidade reduzida junto
dos agentes turísticos e municípios;
• Assegurar, em formato acessível, a prestação da
informação sobre a acessibilidade das infraestruturas
e serviços turísticos na comunicação promocional
dos destinos.
62
4 4
OS PROGRAMAS
DE IMPLEMENTAÇÃO

PROGRAMA
DE DESTINOS
TURÍSTICOS

PROJETO 27
PROMOVER A SIMPLIFICAÇÃO DE PROCESSOS
E A REDUÇÃO DE CUSTOS DE CONTEXTO

FUNDAMENTO

Com vista a garantir critérios de concorrência e melhorar a

competitividade das empresas, recomenda-se a continuação
do esforço desenvolvido nesta matéria, e conferir ainda
maior ênfase, à desmaterialização de procedimentos de
forma a obter ganhos de celeridade dos processos e à
simplificação de procedimentos, nomeadamente através
de redução de etapas, de mecanismos de reconhecimento
automático e mecanismos de controlo a posteriori em
matéria de licenciamento.

ATIVIDADES

• Institucionalizar um mecanismo de consulta e análise

prévia de intenções de investimento;
• Promover a reflexão com a área de ordenamento do
território, no sentido de simplificar o processo de
licenciamento dos empreendimentos turísticos;
• Consagrar em termos legais um prazo máximo para a
execução dos projetos incluídos em planos de pormenor
ou planos de urbanização;
• Rever a legislação da Declaração de Interesse para
o Turismo, a fim de obter ganhos de celeridade e agilizar
a sua atribuição;
• Promover a integração da Declaração de Interesse para
o Turismo no balcão único eletrónico de serviços.

63
5 4
PROGRAMA
DE CAPACITAÇÃO
FINANCEIRA
E MODERNIZAÇÃO
PRETENDE-SE CAPACITAR E
MODERNIZAR AS EMPRESAS PARA O
EXERCÍCIO DA ATIVIDADE TURÍSTICA,
ATRAVÉS DOS SEGUINTES PROJETOS:
PROJETO 28
CONSOLIDAR A ESTRUTURA
FINANCEIRA DAS EMPRESAS
FUNDAMENTO
A estrutura financeira das empresas caracteriza-se, regra geral,
por um insuficiente nível de capitais próprios e por um elevado
nível de endividamento, resultado, não só de uma cultura
pouco orientada para a captação de novos investidores e para
a cooperação entre empresas, mas também de um período
(relativamente recente) em que o acesso ao financiamento
bancário se caracterizava pela facilidade e baixos custos. A
conjuntura económica e financeira fez realçar a “histórica”
inadequação da estrutura financeira das empresas do setor,
que as encontrou descapitalizadas para fazer face às novas
exigências, fechadas na sua base acionista e a libertar meios
que, podendo até traduzir uma exploração operacional
positiva, não são suficientes, em muitas situações, para fazer
face aos serviços de dívida assumidos. A adequação da
estrutura financeira das empresas constitui, assim, um fator
crítico, não apenas para o reforço da competitividade das
empresas, mas sobretudo, e nas atuais circunstâncias, um
pressuposto fundamental para a sua própria sobrevivência e
dos postos de trabalho que neste momento asseguram.
ATIVIDADES
• Desenvolver mecanismos e instrumentos que promovam
a capitalização das empresas, seja através do instrumento
capital de risco ou da captação de novos investidores;
• Desenvolver mecanismos e instrumentos que promovam a
reestruturação dos serviços de dívida das empresas viáveis,
seja através de programas de carência de amortizações
ou do alargamento dos prazos de amortização ou de
operações de fundo de investimento imobiliário;
• Desenvolver mecanismos e instrumentos que permitam o
acesso das empresas a apoio de tesouraria que assente na
utilização de ativos;
• Desenvolver mecanismos e instrumentos que promovam a
cooperação entre empresas, no sentido de lhes dar massa
crítica, através de processos de fusão e concentração,
assentes sobretudo em mecanismos de capital de risco.
OS PROGRAMAS
DE IMPLEMENTAÇÃO
PROGRAMA
DE CAPACITAÇÃO
FINANCEIRA
E MODERNIZAÇÃO
PROJETO 29
QUALIFICAR AS EMPRESAS
POR VIA DA MODERNIZAÇÃO
FUNDAMENTO
A intervenção ao nível da redução de custos de exploração,
do reforço da estrutura que permita uma melhor
abordagem aos mercados e a qualificação da gestão da
empresa, constituem pressupostos fundamentais para a
competitividade das empresas do setor do turismo. Neste
contexto, revela-se particularmente crítica a intervenção ao
nível da eficiência energética, da gestão racional do uso da
água, da economia digital e da internacionalização.
Pretende-se que as empresas adquiram uma maior
capacidade de gestão, desenvolvam ações que permitam
a redução dos custos energéticos e do uso da água e
que aumentem as suas vendas em resultado do melhor
aproveitamento da economia digital e das ações de
promoção internacional.
ATIVIDADES
• Desenvolver estudos de caso que permitam quantificar o
valor acrescentado do investimento nos fatores dinâmicos
de competitividade apontados;
• Desenvolver ações de sensibilização para as empresas
sobre a importância da atuação ao nível dos fatores
dinâmicos de competitividade;
• Desenvolver iniciativas que promovam a capacitação das
empresas para os novos desafios da gestão;
• Desenvolver iniciativas com as associações empresariais
do setor que permitam concretizar projetos conjuntos de
empresas;
• Sistematizar um quadro de apoio financeiro ao
desenvolvimento de ações ao nível dos fatores dinâmicos
de competitividade indicados;
• Monitorizar os resultados obtidos face aos objetivos
pretendidos.
64
5 4
OS PROGRAMAS
DE IMPLEMENTAÇÃO

PROGRAMA
DE CAPACITAÇÃO
FINANCEIRA
E MODERNIZAÇÃO

PROJETO 30
VALORIZAR A
OFERTA TURÍSTICA

FUNDAMENTO

A qualidade da oferta turística constitui um elemento

decisivo para a satisfação dos turistas e a valorização
internacional do turismo em Portugal. Neste sentido, não
é possível assegurar a competitividade das empresas e
do destino sem que se garanta uma oferta de qualidade,
diversificada e diferenciada, assente no património cultural
e natural, assim como no aproveitamento dos recursos
endógenos distintivos. Um programa de valorização da
oferta turística permite sistematizar e priorizar a atuação,
seja no contexto do desenvolvimento de oferta por parte
das empresas, seja no contexto do desenvolvimento de
infraestruturas ou outros investimentos que permitam
melhorar a sua envolvente de atuação, reforçando a
competitividade do destino Portugal e, em consequência,
das próprias empresas do setor.

ATIVIDADES

• Consensualizar a priorização da atuação ao nível do

investimento na valorização da oferta turística nacional;
• Sistematizar um quadro de instrumentos de apoio
financeiro ao desenvolvimento dos investimentos
subjacentes às prioridades de valorização da oferta;
• Desenvolver ações de sensibilização junto das empresas
e demais agentes do setor quanto ao quadro de
prioridades de atuação para a valorização da oferta;
• Monitorizar os resultados obtidos face aos objetivos
fixados.

65
6 4
PROGRAMA
DE QUALIFICAÇÃO
E EMPREGO
PRETENDE-SE QUALIFICAR OS
PROFISSIONAIS DE TURISMO PARA A
EXCELÊNCIA DO SERVIÇO E DA GESTÃO,
ATRAVÉS DOS SEGUINTES PROJETOS:
PROJETO 31
ORGANIZAR A EDUCAÇÃO
E FORMAÇÃO PARA O SETOR
DO TURISMO
FUNDAMENTO
É fundamental articular os planos de formação, a nível
nacional e regional, para uma melhor organização da oferta
formativa entre os agentes nacionais e os operadores
regionais e por forma a otimizar os recursos e a evitar
excessos ou défices de formação nas diferentes regiões
do país. É também importante o desenvolvimento de
estudos de diagnóstico e prospetivos sobre a evolução
das qualificações do setor. A multiplicidade de cursos com
designações e curricula semelhantes mas com saídas
profissionais e níveis de equivalências diversos (para o
mesmo curso/profissão) carece de organização. Assim,
existe a necessidade de criar referenciais agregadores da
oferta formativa do setor, organizados por segmentos de
atividade, que contribuam para uma melhor racionalização
de recursos.
ATIVIDADES
• Organizar os referenciais de oferta formativa e saídas
profissionais do setor;
• Estruturar a oferta formativa atual em articulação com
referenciais de formação;
• Reorganizar a oferta formativa da rede de escolas de
hotelaria e turismo por segmentos de especialização;
• Criar um fórum para articular os projetos técnico-
pedagógicos das entidades com competências formativas
na área do turismo;
• Desenvolver novas ofertas formativas (atendendo às
necessidades emergentes) com base em referenciais de
formação;
• Desenvolver mecanismos de colaboração na divulgação
na Internet da oferta formativa;
• Realizar um estudo de diagnóstico sobre a evolução das
qualificações do setor.
OS PROGRAMAS
DE IMPLEMENTAÇÃO
PROGRAMA
DE QUALIFICAÇÃO
E EMPREGO
PROJETO 32
DESENVOLVER AS
PROFISSÕES ESTRATÉGICAS
PARA O TURISMO
FUNDAMENTO
Existe um conjunto de profissões que pela sua importância
para o setor devem ser consideradas estratégicas e em que
a qualificação dos profissionais, quer ao nível técnico, quer
ao nível comportamental, deve ser exemplar. Por outro lado,
há necessidades emergentes que revelam novas funções
que têm de ser bem enquadradas e desenvolvidas pelo
contributo decisivo para o crescimento do turismo.
É também importante qualificar profissionais para
segmentos de mercado especiais como seniores,
portadores de deficiência ou mobilidade reduzida (turismo
inclusivo).
Estudos realizados recentemente identificam várias profissões
ou funções estratégicas no setor do turismo. Reconhecemos
uma seleção das mesmas: 1) técnicos de desenvolvimento
da oferta turística; 2) especialistas em marketing, distribuição
e vendas (incluindo novos canais); 3) cozinheiros, técnicos de
cozinha/pastelaria; 4) especialistas no atendimento e serviço
ao turista, incluindo restauração e bebidas; 5) técnicos de
manutenção e operação de infraestruturas e equipamentos
turísticos; 6) especialistas em gestão e maximização de
proveitos (revenue e yield management); 7) técnicos de
qualidade, ambiente e sustentabilidade no turismo; 8) gestores
e guias de turismo de natureza e de circuitos turísticos
religiosos e culturais para espaços naturais; e 9) gestores
(chefias intermédias e de topo).
ATIVIDADES
• Lançar ações de formação (formação contínua) e cursos
específicos (formação inicial) nas áreas críticas para o
desenvolvimento das profissões estratégicas do turismo;
• Envolver todas as entidades que formam nas áreas de
turismo em Portugal;
• Realizar uma conferência nacional sobre profissões
estratégicas e formação necessária às mesmas.
66
6 4
PROJETO 33
PROPORCIONAR UMA BASE DE
FORMAÇÃO COMUM E TRANSVERSAL
PARA OS PROFISSIONAIS DO TURISMO
FUNDAMENTO
Para que a experiência do turista que visita Portugal
seja homogénea na qualidade é necessário alinhar o
desempenho dos profissionais que atuam no setor
assegurando a existência de competências base
essenciais. O emprego no setor do turismo é dominado
por (i) profissionais não formados em turismo e por (ii) um
conjunto de profissões de forte cariz técnico. A formação
existente está particularmente direcionada para a
vertente especializada, descurando outras competências
fundamentais.
Entende-se que a elevação do nível de qualificações dos
profissionais do setor deverá ter por base um conjunto de
competências essenciais que assegurará o desenvolvimento
de conhecimento fundamental para a boa relação com o
turista em domínios como o acolhimento, o atendimento, o
serviço, a história, a geografia, a arte/cultura, a gastronomia
e a língua inglesa e alemã.
ATIVIDADE
• Lançar um programa de formação específico para
empregados do setor que não têm qualquer formação nas
áreas do turismo.
OS PROGRAMAS
DE IMPLEMENTAÇÃO
PROGRAMA
DE QUALIFICAÇÃO
E EMPREGO
PROJETO 34
QUALIFICAR OUTROS PROFISSIONAIS
PARA O TURISMO E A INTERAÇÃO
COM O TURISTA
FUNDAMENTO
O momento económico e social que Portugal atravessa,
com níveis de desemprego elevados, justifica que exista uma
preocupação grande para a requalificação de profissionais
de outros setores para integrarem uma atividade estratégica
para o país como é o turismo. Por outro lado, a interação
com o turista não está circunscrita às profissões do turismo:
é transversal à população e a um conjunto alargado de
profissionais que devem ser competentes e empáticos
nessa relação, como por exemplo os elementos das forças
de segurança, já com trabalho específico nestas matérias.
A formação específica de taxistas, polícias, lojistas,
bilheteiros de espetáculos, entre outros, com especial
enfoque nas zonas frequentadas pelos turistas é fator
fundamental para potenciar a satisfação do turista.
ATIVIDADES
• Articular com parceiros a (i) identificação de
desempregados para integrar funções específicas; a (ii)
formação profissional a esses desempregados; e a sua (iii)
integração no mercado de trabalho na função identificada;
• Lançar ações de formação específicas de curta duração
para a população e profissionais não diretamente
empregados no setor do turismo.
67
6 4
PROJETO 35
PROMOVER O EMPREGO
JOVEM NO SETOR
DO TURISMO
FUNDAMENTO
A captação de jovens para trabalharem no setor do
turismo é uma prioridade. Nesta atividade em constante
evolução, com uma forte dimensão internacional e em que
a criatividade e o empreendedorismo são críticos para o
desenvolvimento, é fundamental o rejuvenescimento dos
recursos humanos. A integração de jovens qualificados
para trabalharem no turismo em conjunto com os atuais
profissionais do setor pode contribuir para uma cadeia de
valor mais sustentável e uma experiência turística melhor,
desde a captação à fidelização e recomendação.
ATIVIDADES
• Dinamizar e promover para o turismo programas
multissetoriais de apoio ao emprego e ao
empreendedorismo jovem;
• Acentuar a oferta de formação inicial de jovens
em hotelaria e turismo, com enfoque especial no
empreendedorismo e nos domínios do serviço ao turista;
• Lançar uma campanha de dinamização do emprego jovem
no turismo, valorizando as profissões do setor.
OS PROGRAMAS
DE IMPLEMENTAÇÃO
PROGRAMA
DE QUALIFICAÇÃO
E EMPREGO
PROJETO 36
DISSEMINAR CONHECIMENTO
SOBRE AS NOVAS TENDÊNCIAS
E A INOVAÇÃO NO SETOR
FUNDAMENTO
É necessário intervir no sentido de melhorar o conhecimento
no setor, aumentando a capacidade de atualização dos
seus profissionais e a sua sensibilização para inovar nos
produtos e serviços disponibilizados. É importante chamar
a Portugal o conhecimento sobre a inovação, introdução
de novas práticas, dinâmicas e processos desenvolvidos
a nível global. Para tal, deve procurar-se a participação
de entidades, nomeadamente as que operam a nível da
educação, inovação e desenvolvimento e que lideram
internacionalmente o conhecimento sobre estas temáticas.
Fomentar o desenvolvimento da liderança dos gestores e do
empreendedorismo como alavancas da economia nacional
e do turismo em particular.
ATIVIDADES
• Montar uma rede de partilha e intercâmbio de informação
e boas práticas do estado da arte nas várias áreas do
turismo a nível mundial;
• Realizar uma sessão anual (com workshop e conferência),
com o envolvimento de entidades e personalidades de
reconhecido mérito e a participação de empresários e
gestores;
• Promover os temas relacionados com o desenvolvimento
de capacidades de liderança e empreendedorismo nos
cursos de formação inicial e contínua na área do turismo.
68
7 4
PROGRAMA
DE PLATAFORMAS
E CANAIS
DE DISTRIBUIÇÃO
NOVAS FORMAS DE APRESENTAR O
PRODUTO, CONTACTAR E DIALOGAR
COM O CLIENTE, ATRAVÉS DOS
SEGUINTES PROJETOS:
PROJETO 37
CRIAR REFERENCIAL
PARA REPRESENTAÇÃO
DAS EMPRESAS NA INTERNET
FUNDAMENTO
A presença das empresas na Internet requer o
desenvolvimento de conteúdos e a apresentação de
serviços de modo a maximizar a visibilidade e a capacidade
de interação com o cliente final e com intermediários. As
empresas, especialmente as PME, têm hoje uma presença
limitada no seu alcance e capacidade para se articular com
outros serviços no destino ou na distribuição. Melhorar esta
presença significa dispor de um referencial que identifique
claramente a informação e os serviços a disponibilizar num
formato que facilite a interoperabilidade no contexto das
redes digitais e o seu relacionamento com o cliente.
Ainda que o mercado de tecnologias forneça serviços
parcelares que respondem a estas necessidades, verifica-
se a inexistência de integração das várias componentes
de gestão e de linhas de orientação para a satisfação
de requisitos mínimos de eficiência na Internet, sendo
importante mobilizar as empresas e os fornecedores
de tecnologia para a criação de um modelo global de
informação e serviços para a representação das empresas
na Internet e a definição de modelos de interoperabilidade
que facilitem a sua integração e o seu alinhamento com
iniciativas internacionais de estandardização (Open Travel
Alliance, TOURISMLink, etc.).
ATIVIDADES
• Promover um estudo sobre a eficiência da presença na
Internet das empresas turísticas em Portugal;
• Criar um grupo de colaboração com todas as partes
interessadas para a criação e gestão de um referencial
de presença na Internet e para a promoção da
interoperabilidade;
• Promover uma campanha de sensibilização junto das PME
para os requisitos de uma presença eficiente na Internet.
OS PROGRAMAS
DE IMPLEMENTAÇÃO
PROGRAMA
DE PLATAFORMAS
E CANAIS
DE DISTRIBUIÇÃO
PROJETO 38
PREPARAR AS EMPRESAS
PARA AS REDES DIGITAIS
FUNDAMENTO
A intensificação do uso da tecnologia teve um efeito
paradoxal na atividade turística: se por um lado tornou o
alcance da oferta muito maior (multiplicação de canais de
comunicação e distribuição), criou também uma enorme
complexidade de gestão do relacionamento com os clientes
e intermediários. Universalizar o acesso à tecnologia e
suportar a competitividade implica atuar ao nível dos
destinos por forma a facilitar os contextos diferenciadores
da sua oferta, reforçar a cooperação na partilha de
investimentos e custos, promover as competências e apoiar
o desenvolvimento tecnológico de vanguarda.
As plataformas tecnológicas que suportam a gestão e
promoção do destino devem criar condições para: (i) dar
visibilidade às empresas facilitando a comercialização da
sua oferta (canal direto ou através de intermediários); (ii)
facilitar a integração de serviços de vários fornecedores
criando propostas de consumo mais integradas; (iii) facilitar
o acesso das empresas à tecnologia, especialmente das
PME, promovendo o acesso à utilização de ferramentas
partilhadas de gestão, marketing, inteligência de negócio
business intelligence, gestão de conteúdos, etc..
ATIVIDADES
• Identificar e analisar as plataformas de destino existentes
e o seu desempenho e extensão funcional;
• Desenvolver componentes de serviços colaborativos
necessários ao cumprimento das novas necessidades das
empresas;
• Certificar plataformas de destino (disponibilização dos
serviços mínimos às empresas).
Estas iniciativas serão articuladas com a iniciativa PME
Digital, que visa preparar as micro, pequenas e médias
empresas para a economia digital.
69
8 4
PROGRAMA
DE INTELIGÊNCIA
DE MERCADO
E I&DT
PROCURAR NOVOS CLIENTES OU
NECESSIDADES NÃO SERVIDAS E
NOVOS PARCEIROS, ATRAVÉS DOS
SEGUINTES PROJETOS:
PROJETO 39
APROFUNDAR
O CONHECIMENTO
DE MERCADO
FUNDAMENTO
A concorrência crescente na atividade turística requer
das empresas uma maior capacidade de observação
dos mercados – conhecimento profundo da estrutura e
comportamento da procura, das estruturas de distribuição
e dos seus agentes, dos média tradicionais e das redes
digitais relevantes, da oferta de destinos concorrentes,
etc. A identificação de comportamentos, segmentação
fina, antecipação de tendências, análise de concorrência,
são atividades onerosas e difíceis de estruturar, sendo
importante ganhar escala para assegurar um adequado
conhecimento dos mercados e apoiar as empresas
na utilização destes recursos para a definição do seu
posicionamento e da sua atuação tática, articulando a
aquisição/recolha de informação e a sua difusão seletiva
(segmento/produto).
ATIVIDADES
• Elaborar e consensualizar um quadro de prioridades que
suporte os programas de desenvolvimento de produtos
e destinos da estratégia nacional de turismo e identificar
pacotes de informação segmentados a recolher e
prospetar;
• Identificar agentes relevantes nos mercados internacionais
para a recolha e análise da informação local;
• Criar uma plataforma para viabilizar a cooperação no
acesso à informação crítica de mercado, estabelecendo
condições de associação de entidades e empresas na
encomenda e acesso aos dados.
OS PROGRAMAS
DE IMPLEMENTAÇÃO
PROGRAMA
DE INTELIGÊNCIA
DE MERCADO
E I&DT
PROJETO 40
DINAMIZAR PROJETOS
DE I&DT COM INCIDÊNCIA
NO TURISMO
FUNDAMENTO
A crescente competitividade no mercado favorece a
introdução de tecnologias inovadoras que facilitem a
diferenciação e reduzam os custos de operação das
empresas. A identificação de novas tecnologias ou a
adaptação de tecnologias recentes a este propósito
pode contribuir para novas vantagens de mercado. O
desenvolvimento do diálogo entre os centros de investigação
e as empresas poderá conduzir à emergência de projetos
de I&DT aplicados que tragam vantagem ao setor do
turismo e contribuam, simultaneamente, para o reforço
e internacionalização de um cluster tecnológico setorial,
tirando partido das competências e do trabalho realizado
pelo Polo de Competitividade do Turismo.
Uma abordagem estruturada ao I&DT para o turismo
contribuirá para a mobilização de recursos de apoio nacional
e internacional (UE) à investigação em favor de projetos com
incidência no setor.
ATIVIDADES
• Dinamizar uma plataforma de discussão e de promoção
das iniciativas em torno dos temas e prioridades de I&DT
nas áreas das TIC’s e eficiência ambiental;
• Formalizar o processo de adesão à rede (instituições,
empresas e especialistas);
• Identificar projetos específicos de I&DT;
• Explorar oportunidades de cooperação e financiamento
internacional;
• Incluir o domínio na agenda de cooperação internacional.
70
5 MONITORIZAÇÃO
DO PENT
MONITORIZAÇÃO
DO PENT

O PENT deverá • O Comité Diretivo, no qual o

Gabinete do Secretário de Estado
No quadro da gestão do PENT
deverão ser realizadas reuniões
ter uma estrutura do Turismo, a Confederação do bimestrais;

própria para o Turismo Português e o Turismo

de Portugal acompanham o
acompanhamento processo de implementação das
da sua soluções apresentadas pelos
vários intervenientes (incluindo as
implementação relacionadas com ajustamento
e mobilização do de objetivos a novos contextos)
• A Coordenação dos Projetos,
no qual o responsável de cada
projeto acompanha a sua
execução, faz o relatório periódico
dos resultados e se relaciona
com as regiões e outras partes

setor. A estrutura e se relacionam com entidades

externas. No quadro da gestão do
interessadas envolvidas à medida
das necessidades. No quadro
pode dividir-se PENT deverá ser realizada pelo da gestão do PENT deverão ser

em três áreas menos uma reunião semestral,

com a participação ativa dos
realizadas reuniões mensais.

principais: parceiros relevantes para refletir

sobre as temáticas de turismo;

• A Gestão de Programas, no qual

parceiros e os responsáveis de
cada projeto monitorizam o seu
desenvolvimento e os adequam
ao contexto de forma sistemática.

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Nota do Editor
Documento redigido segundo
o Novo Acordo Ortográfico.

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Turismo de Portugal, I.P.

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1050-124 Lisboa
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Lisboa, 2013
2