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PROGRAMA
AVANÇAR
2º CICLO (2019-2023)
PLANO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
PROGRAMA
AVANÇAR
2º CICLO (2019-2023)
POLÍCIA CIVIL DO DISTRITO FEDERAL
PCDF
ELABORAÇÃO
ASSESSORIA DE GESTÃO ESTRATÉGICA (AGE)
José Werick de Carvalho - Chefe
FOTOS
Rafael O. M. Muffato
POLÍCIA CIVIL DO
DISTRITO FEDERAL
PORTARIA DE APROVAÇÃO
DO PLANO ESTRATÉGICO
PORTARIA Nº 81, de 03 de julho de 2019.
Aprova o Plano Estratégico da Polícia Civil do Distrito Federal para o período de 2019-2023.
O DIRETOR-GERAL DA POLÍCIA CIVIL DO DISTRITO FEDERAL, no uso de suas atribuições legais contidas no
artigo 5º, inciso I, da Lei Distrital nº 837, de 28 de dezembro de 1994, e tendo em vista o disposto no artigo
102, incisos I, IV, e X do Regimento Interno da Polícia Civil, aprovado pelo Decreto Distrital nº 30.490, de 22
de junho de 2009, e,
CONSIDERANDO a necessidade de aperfeiçoar a gestão pública e buscar a excelência na qualidade dos
serviços prestados aos cidadãos;
CONSIDERANDO a necessidade de revisar, aprimorar e atualizar o referencial estratégico com ações,
projetos, planos, indicadores e diretrizes que consolidem a gestão por resultados;
CONSIDERANDO a necessidade de padronizar a prática organizacional para a gestão norteada pela
transparência, eficiência, eficácia e efetividade;
CONSIDERANDO a necessidade de fortalecer a unidade entre os servidores como instrumento de conjugar,
direcionar e alcançar os objetivos institucionais;
CONSIDERANDO a validação da proposta do Plano Estratégico Institucional da Polícia Civil do Distrito
Federal através do Processo SEI nº 00052-00008411/2019-29 e o lançamento oficial em Julho de 2019,
RESOLVE:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Fica aprovado o Plano Estratégico Institucional da Polícia Civil do Distrito Federal, que será
denominado Programa Avançar – 2º Ciclo (2019-2023).
Art. 2º As regras dispostas nesta Portaria constituem as diretrizes estratégicas que nortearão a Polícia Civil
do Distrito Federal no período de 2019 a 2023.
Art. 3º O Programa Avançar – 2º Ciclo (2019-2023) orientará os programas, projetos, ações, atividades,
indicadores e metas de gestão, assim como a elaboração dos demais planos e a identificação de
oportunidades de inovação da Polícia Civil do Distrito Federal.
Art. 4º Compete à Unidade de Planejamento e Gestão Estratégica a implementação, apoio metodológico e
coordenação das atividades de planejamento e gestão estratégica da PCDF, bem como as demais ações
vinculadas a esta Portaria, contando com a colaboração das unidades e gestores envolvidos.
CAPÍTULO II
DO PLANO
Art. 5º A identidade institucional em que se baseia o Plano Estratégico da PCDF, representada graficamente
em seu Mapa Estratégico, é constituída pelos seguintes componentes:
I - missão: Proporcionar Segurança pública com excelência na elucidação de infrações penais, no
desempenho da função de polícia judiciária e na promoção da cidadania;
II - visão: Consolidar a credibilidade institucional firmando-se como organização policial de referência;
III - valores: Ética, legalidade, urbanidade, proatividade, resiliência, transparência, justiça social e cidadania;
IV – onze objetivos estratégicos (OE).
PROGRAMA AVANÇAR PCDF
2º CICLO
Art. 6º Os objetivos estratégicos da PCDF estão distribuídos em quatro perspectivas:
Perspectiva I - Gestão
a) Aprimorar a Governança com foco na Gestão de resultados;
b) Assegurar assertividade orçamentária e financeira.
Perspectiva II - Estrutura
a) Aprimorar o uso da tecnologia da informação e comunicação;
b) Garantir a modernização institucional.
Perspectiva III - Servidor
a) Desenvolver equipe de alta performance;
b) Assegurar a valorização do servidor;
Perspectiva IV - Resultado
a) Fomentar a redução da criminalidade;
b) Elucidar infrações com efetividade;
c) Maximizar a satisfação do cidadão;
d) Fortalecer a Imagem Institucional;
e) Exercer com excelência as funções de polícia judiciária.
CAPÍTULO III
DO ACOMPANHAMENTO DOS RESULTADOS
Art. 7º Os resultados e as iniciativas decorrentes do Programa Avançar – 2º Ciclo (2019-2023) serão
monitorados com o fim de identificar e antecipar estratégias e necessidades institucionais, bem como
avaliar o desempenho da PCDF.
Art. 8º Fica instituída a figura de Gestor Responsável, Chefe da Unidade de Planejamento e Gestão
Estratégica, que deve promover as ações necessárias para o correto monitoramento dos indicadores da
PCDF.
Art. 9º O Diretor-Geral promoverá, mensalmente, Reuniões de Avaliação da Estratégica (RAE) com os
diretores de Departamento e indicará substituto em seus impedimentos.
Parágrafo único. Para subsidiar estas reuniões, os reportes de indicadores e projetos deverão ser
encaminhados pelos Departamentos à Unidade de Planejamento e Gestão Estratégica até o quinto dia útil
de cada mês.
Art. 10. Será realizado um balanço no final de cada exercício, com a apresentação dos resultados de todas
as áreas da PCDF, oportunidade em que serão homenageadas as Unidades que alcançarem o melhor
desempenho.
CAPÍTULO IV
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 11. O Programa Avançar – 2º Ciclo (2019-2023) passará por avaliação e revisão anual, sendo o Gabinete
do Diretor-Geral responsável, com o apoio da Unidade de Planejamento e Gestão Estratégica, o responsável
pela sua discussão e validação, com apresentação das alterações ao Comitê Interno de Governança e
Gestão, juntamente com os resultados e lançamento das novas metas.
Art. 12. Compete ao Diretor-Geral de Polícia Civil do Distrito Federal dirimir as dúvidas suscitadas na
aplicação do disposto nesta Portaria e adotar medidas junto às unidades da Polícia Civil, com vistas à
execução do plano estratégico.
Art. 13. A Unidade de Controle Interno – UCI deverá apoiar a implementação e assegurar o cumprimento do
plano estratégico.
Art. 14. Este plano deverá ter ampla divulgação, sendo o Mapa Estratégico o documento oficial para
divulgação externa.
Art. 15. Este plano, bem como eventuais alterações, deverão ser publicadas no sítio eletrônico da PCDF. Os
resultados e iniciativas desenvolvidas serão apresentados anualmente no Relatório Integrado de Gestão da
Polícia Civil do Distrito Federal.
Art. 16. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação.
ROBSON CÂNDIDO DA SILVA
POLÍCIA CIVIL DO
DISTRITO FEDERAL
SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO....................................................................................................09
MATRIZ SWOT.......................................................................................................15
ALINHAMENTOS...................................................................................................16
INDICADORES E METAS.......................................................................................22
DETALHAMENTO ESTRATÉGICO........................................................................29
COLABORADORES ...............................................................................................34
PROGRAMA AVANÇAR PCDF
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2º CICLO
APRESENTAÇÃO
prazo;
A maturidade organizacional no setor público acerca do tema
Necessidade de “Planejamento Estratégico” ainda é embrionária. Diante desse
contexto foi indispensável traduzir a estratégia em algo simples
congruência do plano e objetivo. A máxima "a simplicidade é o último grau de
sofisticação" (Leonardo da Vinci) pautou esta renovação;
com novas Os órgãos do Poder Executivo sofrem recorrente
descontinuidade em seus comandos e atividades, havendo a
regulamentações e necessidade de enfatizar o curto e médio prazo. Em um plano
estratégico com vigência reduzida, torna compulsória sua revisão
agendas.
e atualização em conjunto com o Plano Plurianual;
Necessária conexão do plano com novas regulamentações e
agendas, como é o caso dos Objetivos do Desenvolvimento
Sustentável e Lei do Sistema Único de Segurança Pública (Susp).
Durante o governo Castelo Branco, em 1964, o DFSP foi reorganizado, sendo acrescida à
sua estrutura a Polícia do Distrito Federal, que contava com a Divisão de Polícia Judiciária –
DPJ. Em 1965, foram promovidas alterações adicionais, em especial a implantação do
Regime Jurídico dos Policiais Civis da União e do Distrito Federal, iniciando a era
contemporânea da Polícia Civil do Distrito Federal.
Em 2002, na gestão do presidente Fernando Henrique Cardoso, foi instituído, por meio da
Lei nº 10.633, o Fundo Constitucional do Distrito Federal, com a finalidade da União prover
os recursos necessários à organização e manutenção, dentre outros, da Polícia Civil do
Distrito Federal, conforme disposto no inciso XIV do Art. 21 da Constituição Federal. Na
prática, a obrigação que a Constituição impôs de organizar e manter a Polícia Civil do
Distrito Federal é limitada, pois a administração desse órgão é de responsabilidade do
Governo do Distrito Federal.
A Polícia Civil do Distrito Federal, que é dirigida por delegado de polícia de carreira, possui
a incumbência, ressalvada a competência da união, de exercer as funções de polícia
judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as militares, conforme estabelecido na
Constituição Federal.
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2º CICLO
HISTÓRICO DO
PLANEJAMENTO NA PCDF
EVOLUÇÃO DO O primeiro Plano Estratégico da Polícia Civil do Distrito Federal
PLANEJAMENTO foi confeccionado em 2006, com vigência de 2006 - 2009. Foi
desenvolvido por um grupo de servidores da PCDF submetidos
NA PCDF ao Curso de Atualização em Planejamento Estratégico, fruto de
uma parceria da Secretaria de Estado de Segurança Pública e
Defesa com a Secretaria Nacional de Segurança Pública do
Ministério da Justiça. Neste plano foram identificadas a Missão,
1º Plano a Visão e os Valores institucionais, bem como foi realizada a
Estratégico 2006 análise de ambientes, definição de diretrizes, de objetivos e de
da PCDF estratégias. Não foram consolidados dados a respeito do
monitoramento desse plano.
Where we are
oportunizem a elevação do desempenho com efetividade nas
ações e melhor uso dos recursos públicos.
TODAY
Com planejamento e dedicação pretendemos promover
segurança pública com excelência apoiando a redução da
criminalidade.
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2º CICLO
IDENTIDADE
ESTRATÉGICA
IDENTIDADE
As declarações de Missão, Visão e Valores traduzem a identidade DA PCDF
estratégica da instituição. Sua definição é o primeiro passo para o
planejamento estratégico, pois traduzem as diretrizes institucionais e
direcionam os resultados a serem alcançados. MISSÃO
Proporcionar
segurança pública
com excelência na
elucidação de
Missão: esta declaração define a razão de ser da instituição. infrações penais, no
Reflete o nosso propósito fundamental, sobretudo o que oferecemos desempenho da
aos cidadãos. Permite responder à pergunta: Para que a Polícia Civil função de polícia
do Distrito Federal existe? judiciária
e na promoção da
cidadania
VISÃO
Visão: nesta declaração foi definido o objetivo institucional a
médio e longo prazo. Responde à pergunta: como queremos ser Consolidar a
vistos? credibilidade
A Polícia Civil do DF enfrenta grandes adversidades, padecendo institucional
com o baixo efetivo e com o aumento das demandas. Esta dicotomia firmando-se como
interfere na percepção de confiança sobre a real eficiência da polícia organização
judiciária. policial de
referência
DIAGNÓSTICO
INSTITUCIONAL
O diagnóstico institucional visa o autoconhecimento da instituição e também a análise do
contexto em que ela se insere. Partindo do planejamento anterior, foram revisadas as análises
dos seguintes fatores:
Ambiente interno
Forças e recursos institucionais que precisam ser melhor desenvolvidos para que possam
impactar positivamente a execução do plano estratégico. Para esta análise foi utilizado
o processo de brainstorming (tempestade de ideias), que é uma dinâmica de grupo onde
as pessoas sugerem qualquer pensamento ou ideia que vier à mente com um
julgamento posterior, permitindo a criatividade.
Ambiente externo
Identificação dos fatores que podem afetar direta ou indiretamente a instituição. Para
este processo foi utilizada a ferramenta PESTAL, acrônimo que abrange a análise das
variáveis Política, Econômica, Social, Tecnológica, Ambiental e Legal.
Stakeholders
Identificação, qualificação e avaliação dos grupos de pessoas que se relacionam de
alguma forma com a instituição, permitindo o mapeamento de potenciais colaboradores.
ALINHAMENTOS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
E PERSPECTIVAS
EIXOS DE ATUAÇÃO
PERSPECTIVA GESTÃO
PERSPECTIVA ESTRUTURA
PERSPECTIVA SERVIDOR
PERSPECTIVA RESULTADO
MAPA
ESTRATÉGICO
O formato de pirâmide facilita o fluxo de leitura de baixo para cima e deixa clara a
relação alicerce e projeção. Na base estão os valores institucionais que alicerçam todos
os demais elementos. Na sequência estão os 4 eixos de atuação e seus objetivos
estratégicos correlatos. No topo do mapa estão a missão e finalmente onde queremos
chegar, nossa visão de futuro.
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2º CICLO
MAPA ESTRATÉGICO DA PCDF
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2º CICLO
INDICADORES E METAS
Os objetivos esclarecem, em palavras, as principais batalhas, mas como saber se os
objetivos estão sendo alcançados? A fim de tornarmos os objetivos mais factíveis e
significativos, precisamos atribuir indicadores específicos para medir seus alcances.
Por fim, foram definidas metas para estes indicadores, que é o que se pretende atingir.
Algumas metas são gerais e qualitativas, outras são específicas e quantitativas.
PERSPECTIVA GESTÃO
Indicadores de resultado:
Índice Integrado de Governança e Gestão Pública (IGG) – mede a situação
da governança e gestão realizada no órgão. Esse indicador já é monitorado e seu
resultado disponibilizado pelo Tribunal de Contas da União, passando a ser
exigido no âmbito do Governo do Distrito Federal, conforme Decreto nº
39.736/2019.
Meta: Aprimorar os mecanismos de governança e gestão institucional,
incrementando em 4% ao ano este índice, com base na média de acréscimo
dos últimos anos.
Indicador de resultado:
Índice de assertividade orçamentária – mede o percentual do orçamento que
foi executado.
Meta: Executar integralmente o orçamento disponível à PCDF em consonância
com as prioridades estratégicas definidas.
PERSPECTIVA ESTRUTURA
Indicador de resultado:
Índice de execução do PDTIC – mede o percentual de ações executadas dentro
do Plano Diretor de Tecnologia de Informação e Comunicação da PCDF.
Meta: Cumprir o Plano Diretor conforme estabelecido e priorizado,
executando integralmente as ações anuais previstas.
PERSPECTIVA SERVIDOR
Indicadores de resultado:
Taxa de ocupação do Quadro de Lotação Policial (QLP) – mede o percentual
dos cargos ocupados para o funcionamento regular de todas as unidades da
PCDF, considerando o número total de cargos existentes em Lei.
Meta:Consolidar o mapeamento destes cargos e concluir processos seletivos
para aumento do efetivo policial, evitando o fechamento de unidades e
paralisação de serviços.
PERSPECTIVA RESULTADO
Indicadores de resultado:
Taxa de notícias positivas – mede o percentual de notícias publicadas onde a
Polícia Civil teve uma citação favorável.
Meta: Manter em 84% o percentual de notícias onde a Polícia Civil do DF é
citada positivamente, rastreando os temas negativos em busca de medidas que
mitiguem estas questões.
DETALHAMENTO
ESTRATÉGICO
Este modelo foi criado para facilitar a comunicação interna, visando clareza na
dentificação dos meios indispensáveis ao alcance dos objetivos institucionais.
Com esta ferramenta será possível identificar temas não trabalhados, o orçamento
destinado a cada um deles e os esforços correlatos. Essa ferramenta também irá auxiliar
na organização de reuniões temáticas por objetivo estratégico.
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2º CICLO
DETALHAMENTO ESTRATÉGICO
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2º CICLO
INICIATIVAS
ESTRATÉGICAS
Os indicadores apresentam as métricas de alcance dos objetivos, já as iniciativas são as
ações que deverão impactar estas métricas. Utilizando o documento "detalhamento
estratégico", serão implementadas iniciativas, ações e projetos para cada um dos temas
definidos, possibilitando um controle mais direcionado.
As principais iniciativas já foram definidas pela alta gestão e o portfólio completo será
apresentado no Relatório Anual de Gestão. Todas elas deverão estar alinhadas às seguintes
diretrizes definidas como fundamentais para o sucesso da estratégia.
Gestão por Competência Definir critérios para a ocupação de cargos de gestão, bem
e Meritocracia como avaliar os desempenhos e resultados individuais.
Identificar e reter os conhecimentos disponíveis,
Gestão do
Desenvolver oportunizando seu melhor aproveitamento, difusão e
Conhecimento
Equipe de perpetuação.
Alta Fortalecimento de Promover a ampliação dos conhecimentos, habilidades
Performance Competências e práticas dos servidores.
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2º CICLO
COLABORADORES
DIREÇÃO GERAL DA POLÍCIA CIVIL DEPARTAMENTO DE POLÍCIA CIRCUNSCRICIONAL
Robson Cândido da Silva - Diretor Geral Jeferson Lisboa Gimenes - Diretor
Benito Augusto Galiani Tiezzi - Diretor Geral Adjunto Joás Rosa De Souza
Fábio Luiz De Farias
CORREGEDORIA GERAL DE POLÍCIA Cláudio Yassuo Ota
Anderson Jorge Damasceno Espindola - Corregedor Geral Eduardo De Freitas Da Silva
Waldeck Fachinelli Cavalcante - Chefe do Controle Interno
DEPARTAMENTO DE POLÍCIA ESPECIALIZADA
ESCOLA SUPERIOR DE POLÍCIA CIVIL Victor Dan de Alencar Alves - Diretor
Glaucia Cristina da Silva - Diretora Nilton J. De Oliveira Júnior
Marcelo Zago Gomes Ferreira Débora De Albuquerque Couto
Reinaldo Lobo
Yuri Santana DEPARTAMENTO DE POLÍCIA TÉCNICA
Wesley Bomfim Raimundo Cleverlande Alves de Melo - Diretor
Robinson Pereira Valadão
DEPARTAMENTO DE ADMINISTRAÇÃO GERAL Cyntia Gioconda Honorato Nascimento Caamaño
Silvério Antônio Moita De Andrade - Diretor
Baltazar de Deus Pereira ASSESSORIA DE GESTÃO ESTRATÉGICA
Márcio Marquez de Freitas José Werick de Carvalho
Érika Borges Moura do Amaral Daniela Aquino Melo de Oliveira
Raphael Felipe de Sousa
DEPARTAMENTO DE ATIVIDADES ESPECIAIS Margareth Ribeiro Assis
Guilherme Lorentz Blank - Diretor
Gustavo Farias Gomes ASSESSORIA DA DIREÇÃO GERAL
Felipe Teixeira Gabriel Sergio Henrique de Araujo Moraes - Chefe