República Federativa do Brasil

Presidente da República
Luiz Inácio Lula da Silva

Vice-Presidente da República
José Alencar Gomes da Silva

Ministro de Estado Chefe, Interino, da Casa Civil da Presidência da República

Carlos Eduardo Esteves Lima

Ministro de Estado da Justiça

Luiz Paulo Teles Ferreira Barreto

Ministro de Estado da Defesa

Nelson Azevedo Jobim

Ministro de Estado das Relações Exteriores

Celso Luiz Nunes Amorim

Ministro de Estado da Fazenda

Guido Mantega

Ministro de Estado dos Transportes

Paulo Sérgio Passos

Ministro de Estado da Agricultura, Pecuária e Abastecimento

Wagner Gonçalves Rossi

Ministro de Estado da Educação

Fernando Haddad

Ministro de Estado da Cultura

João Luiz Silva Ferreira

Ministro de Estado do Trabalho e Emprego

Carlos Roberto Lupi

Ministro de Estado da Previdência Social

Carlos Eduardo Gabas

Ministra de Estado do Desenvolvimento Social e Combate à Fome

Marcia Helena Carvalho Lopes

Ministro de Estado da Saúde

José Gomes Temporão

Ministro de Estado do Desenvolvimento,

Indústria e Comércio Exterior
Miguel João Jorge Filho

Ministro de Estado de Minas e Energia

Márcio Pereira Zimmermann

Ministro de Estado do Planejamento, Orçamento e Gestão

Paulo Bernardo Silva

Ministro de Estado das Comunicações

José Artur Filardi Leite
Ministro de Estado da Ciência e Tecnologia
Sergio Machado Rezende

Ministra de Estado do Meio Ambiente

Izabella Mônica Vieira Teixeira

Ministro de Estado do Esporte

Orlando Silva de Jesus Júnior

Ministro de Estado do Turismo

Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho

Ministro de Estado da Integração Nacional

João Reis Santana Filho

Ministro de Estado do Desenvolvimento Agrário

Guilherme Cassel

Ministro de Estado das Cidades

Marcio Fortes de Almeida

Ministro de Estado Chefe da Secretaria-Geral da Presidência da República

Luiz Dulci

Ministro de Estado Chefe do Gabinete de Segurança Institucional da Presidência da República

Jorge Armando Felix

Advogado-Geral da União
Luís Inácio Lucena Adams

Ministro de Estado Chefe da Controladoria-Geral da União

Jorge Hage Sobrinho

Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Relações Institucionais da Presidência da Republica

Alexandre Rocha Santos Padilha

Ministro de Estado Presidente do Banco Central do Brasil

Henrique Meirelles

Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Comunicação Social da Presidência da República

Franklin Martins

Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Assuntos Estratégicos da Presidência da República

Samuel Pinheiro Guimarães Neto

Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial da Presidência da República
Eloi Ferreira de Araujo

Ministro de Estado da Pesca e Aquicultura

Altemir Gregolin

Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Políticas para as Mulheres da Presidência da República

Nilcéa Freire

Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da República

Paulo de Tarso Vannuchi

Ministro de Estado da Secretaria de Portos da Presidência da República

Pedro Brito do Nascimento
Apresentação
 Apresentação

Em junho de 2008, o excelentíssimo senhor presidente da República anunciou uma inovação: a determinação
de registrar em cartório, ao final do seu mandato, a relação completa de todas as ações empreendidas pelo
Governo Federal a partir de 2003.

Segundo o presidente, o objetivo seria comparar seu programa de governo – e os compromissos que
assumiu – com as realizações ao longo do mandato. Naquela oportunidade, o presidente determinou que cada
ministério teria de registrar em cartório o histórico das ações e programas implementados e seus resultados:
“Eu quero entregar ao meu sucessor, à imprensa, aos sindicalistas, às entidades empresariais, cada coisa que
nós fizemos, cada obra, cada projeto, cada investimento, que é para não se apagar da memória”.

O balanço que ora se apresenta cumpre esse propósito.

Cada ministério foi responsável por elaborar o seu balanço temático, a partir de uma estrutura comum: uma
breve informação acerca da situação do País em janeiro de 2003, os desafios encontrados pela administração
que então assumia, os compromissos firmados durante a campanha eleitoral, a relação completa e detalhada
das ações e realizações empreendidas até o final de 2010 (iniciativas, programas, marcos legais) e uma
relação dos principais indicadores de resultado.

Os temas estão organizados em seis eixos estruturantes:

• Desenvolvimento sustentável com redução das desigualdades, que articula a política econômica com
a dimensão produtiva e a sustentabilidade.
• Cidadania e inclusão social, que abrange as políticas sociais.
• Infraestrutura.
• Inserção no cenário mundial e soberania.
• Democracia e diálogo.
• Gestão do Estado e combate à corrupção.

Além deste balanço completo, foi elaborada uma publicação com a síntese dos principais avanços e
conquistas dos dois mandatos.

Por fim, e como complementação das informações aqui contidas, apresentam-se, em mídia, tabelas contendo
as ações de políticas públicas com dados de atendimento anual por estado, planilhas com a relação das
obras, fotos, documentos e relatórios complementares.

Todo este material está disponível também na internet e pode ser livremente consultado nos seguintes endereços:

www.balancodegoverno.presidencia.gov.br e https://i3gov.planejamento.gov.br/coi

Vale reforçar que a responsabilidade pelas informações aqui contidas é dos respectivos ministérios e
órgãos finalísticos.

Em seu conjunto, o presente balanço se apresenta como uma prestação de contas à sociedade, ao elencar os
resultados das políticas públicas desenvolvidas pelo Governo brasileiro no período de 2003 a 2010.

Esta é uma publicação de caráter informativo e de prestação de serviços. As informações nela contidas foram fornecidas pelos
respectivos órgãos do Poder Executivo Federal e entidades vinculadas. Seu conteúdo não pode ser alterado ou reproduzido.
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Sumário Geral
 BALANÇO DE GOVERNO 2003 – 2010

1 DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL COM REDUÇÃO DE

DESIGUALDADES VOL 1
LIVRO 1

1. Política Econômica...................................................................................................................13
2. Trabalho e Emprego .............................................................................................................. 85
3. Desenvolvimento Produtivo e Comércio Exterior.......................................................129
4. Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico.....................................................................213
Siglas.............................................................................................................................................. 327

1 DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL COM REDUÇÃO DE

DESIGUALDADES VOL 2
LIVRO 2

6. Agricultura Empresarial........................................................................................................13
7. Agricultura Familiar............................................................................................................... 77
8. Reforma Agrária e Regularização Fundiária.................................................................135
9. Incentivo à Aquicultura e à Pesca...................................................................................167
10. Turismo......................................................................................................................................197
11. Desenvolvimento Territorial e Regional....................................................................... 237
12. Meio Ambiente para o Desenvolvimento Sustentável.............................................. 279
Siglas.............................................................................................................................................. 325

2 CIDADANIA E INCLUSÃO SOCIAL VOL 1

LIVRO 3

1. Combate à Exclusão, à Pobreza e à Desigualdade.........................................................13

2. Educação ................................................................................................................................... 67
3. Saúde.......................................................................................................................................... 233
Siglas...............................................................................................................................................391

2 CIDADANIA E INCLUSÃO SOCIAL VOL 2

LIVRO 4

4. Previdência Social....................................................................................................................13
5. Cidadania e Direitos Humanos ........................................................................................... 43
6. Cultura...................................................................................................................................... 279
7. Esporte....................................................................................................................................... 343
8. Justiça e Segurança Pública ...........................................................................................389
9. Inclusão Digital...................................................................................................................... 425
Siglas.............................................................................................................................................. 455
 3 INFRAESTRUTURA
LIVRO 5

1. Energia .........................................................................................................................................15
2. Geologia e Recursos Minerais ............................................................................................ 75
3. Logística de Transporte.........................................................................................................91
4. Infraestrutura Hídrica ......................................................................................................147
5. Comunicações .......................................................................................................................163
6. Gestão das Cidades................................................................................................................195
Siglas..............................................................................................................................................239

4 INSERÇÃO NO CENÁRIO MUNDIAL E SOBERANIA

LIVRO 6

1. Política Externa.........................................................................................................................17
2. Soberania e Defesa Nacional...............................................................................................63

5 DEMOCRACIA E DIÁLOGO
3. Participação Social ................................................................................................................95
4. Relações Institucionais........................................................................................................ 127
5. Comunicação com a Sociedade..........................................................................................185

6 GESTÃO DO ESTADO E COMBATE À CORRUPÇÃO

6. Gestão Pública .......................................................................................................................213
7. Combate à Corrupção...........................................................................................................293
8. Consultoria, Assessoramento Jurídico e Defesa Judicial da União.................... 345
Siglas..............................................................................................................................................365
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Sumário
I DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
COM REDUÇÃO DE DESIGUALDADES VOL 1

1. Política Econômica......................................................................................... 13
Introdução......................................................................................................................................14
O que foi feito................................................................................................................................14
Marcos legais................................................................................................................................ 75
GESTÃO E PARTICIPAÇÃO SOCIAL................................................................................................... 77
INDICADORES AGREGADOS DE RESULTADO................................................................................... 77

2. Trabalho e Emprego .................................................................................... 85

INTRODUÇÃO.....................................................................................................................................86
O QUE FOI FEITO............................................................................................................................... 87
MARCOS LEGAIS............................................................................................................................... 110
GESTÃO E PARTICIPAÇÃO SOCIAL................................................................................................... 111
Indicadores AGREGADOS DE RESULTADO .................................................................................113

3. Inclusão Bancária e Microcrédito........................................................... 115

INTRODUÇÃO .................................................................................................................................. 116
O QUE FOI FEITO.............................................................................................................................. 116
Marcos legais...............................................................................................................................123
INDICADORES AGREGADOS DE RESULTADO..................................................................................123

4. Desenvolvimento Produtivo e Comércio Exterior............................... 129

Introdução....................................................................................................................................130
O QUE FOI FEITO...............................................................................................................................131
MARCOS LEGAIS...............................................................................................................................201
GESTÃO E PARTICIPAÇÃO SOCIAL ...............................................................................................202
Indicadores agregados de resultado ............................................................................... 203
DOCUMENTOS DE REFERÊNCIA.....................................................................................................208

5. Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico............................................. 213

Introdução....................................................................................................................................214
O que foi feito..............................................................................................................................215
Marcos legais...............................................................................................................................321
Gestão e participação social................................................................................................. 322
Indicadores agregados de resultado................................................................................. 323

Siglas...................................................................................................................327