03/08/2020 Livro Digital - EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA E AULAS NÃO PRESENCIAIS

EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA E
AULAS NÃO PRESENCIAIS

Objetivos de Aprendizagem
Compreender as modalidades de ensino tradicionais e formato de
entrega de ensino em função do novo coronavírus – COVID-19. 

Aprofundar o conhecimento sobre a legislação pertinente que

promoveu a adequação para o ensino on-line e o fechamento físico
de instituições educacionais.

Entender a importância do planejamento para fazer bom uso da

educação no novo formato de entrega.

1 DO INÍCIO: A INCERTEZA!

O cenário brasileiro sofreu alterações sem precedentes nos meses iniciais do ano
de 2020 frente ao surgimento de uma pandemia causada pelo novo coronavírus –
COVID-19, claro que a atenção maior cou (e ainda está) por conta da saúde, tendo
em vista as recomendações de isolamento social na tentativa de redução da
propagação do vírus. Na sequência, voltaram-se os olhares para todos os setores
em que a aglomeração de pessoas é inevitável, e cá estamos nós: professores!

Na realidade de muitas escolas, as aulas presenciais

Capítulo 1 ocorriam, rotineiramente, em
espaços físicos ocupados por alunos e professores. Com uso ou não de
tecnologias, o conteúdo era desmisti cado por meio das atividades propostas pelo

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professor, que, em sala, propunha leituras, pesquisa, atividades práticas, resolução

de situações-problemas e realização das atividades avaliativas.

Tendo em vista a declaração da OMS, em 11 de março de 2020, caracterizando a

doença pelo COVID-19 como pandemia, levando em consideração as
recomendações básicas de isolamento e distanciamento social, houve a
necessidade de ajustes também nas atividades educacionais, por parte do
Ministério da Educação e Cultura (MEC). Essa normatização veio por meio da
portaria nº 343, de 17 de março de 2020, que prevê a substituição das aulas
presenciais nas instituições de ensino do país, por aulas que favoreçam os meios e
as tecnologias de informação e comunicação (BRASIL, 2020a). Logo na sequência, o
Conselho Nacional de Educação (CNE) expediu uma Nota de Esclarecimento
(BRASIL, 2020b) elucidando a necessidade de reorganizar as atividades acadêmicas
em sistemas e redes de ensino de todos os níveis, etapas e modalidades, por conta
de ações preventivas à propagação da COVID-19.

Sendo assim, professores foram orientados a realizar ajustes em seus planos de

aula, ora organizados para atividades presenciais, a m de promover o consumo
de tal conteúdo de modo que os alunos, mesmo que distantes geogra camente,
pudessem ter o seu direito à educação assegurado.

Portanto, faz-se necessário compreender o ser humano nesse momento de

adaptação pessoal e pro ssional, assim como a trajetória histórica, não tão
histórica assim, mas que nos permitirá ampliar nossa percepção de atuação
protagonista em cada frente, não só de meros expectadores.

Vamos nos aprofundar?

2 UM MINUTO DE ISOLAMENTO: A COMPREENSÃO DO SER

HUMANO!

É intrínseco do ser humano a construção de conhecimentos ao longo do tempo em

suas experiências de vida. Com a pandemia, fomos desa ados a construir
conhecimentos e a sair da zona de conforto em muitos processos diários, quer
sejam pais cando mais tempo com os lhos, alunos trocando a sala de aula
presencial pela virtual, pro ssionais adaptando suas casas para o home o ce; e
por que não resumir dizendo que nossa casa virou uma espécie de Quartel
General para trabalho, lazer, atividades escolares, entre outras.

Alguns desses processos foram acelerados sobremaneira que não permitiram a

construção antecipada de formações continuadas, caminhos norteadores ou
pesquisas para indicadores de informações
Capítulo 1 como acesso à internet por
professores e alunos, por exemplo. Nem tudo é novidade. Em contrassenso,

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gostaria de chamar a atenção para um trecho do livro educação on-line:

aprendendo e ensinando, do autor Greg Kearsley:

O mundo da educação será muito diferente: o que os alunos e professores fazem,

quando e onde a aprendizagem ocorre, a natureza das experiências educacionais.
A escola, como hoje conhecemos, será transformada de forma radical; quase
todos estarão constantemente aprendendo, continuamente engajados em algum
modo de aprendizagem, formal ou informal” (KEARSLEY, 2011, p. 1).

Alguma semelhança com o cenário educacional atual? Algo que permita você
identi car-se dentro desse ambiente relatado pelo autor?

Na pro ssão “docente” muitas foram as incertezas, não aceitação, falta de traquejo
para atividades as quais foram impostas recentemente. Parece que esse “mundo
da educação [...] diferente” citado por Kearsley (2011, p. 1) já chegou, e, para que
tenhamos sucesso nesse caminho, faz-se necessário observar como se dá a
construção de novos conhecimentos ou compreender como cada um gerencia o
ressigni car de sua pro ssão.

O professor, a cada experiência vivida, tem a possibilidade de aprimorar suas

práticas, levando em conta os meios sociais e históricos que colaboram para a sua
construção (AGUIAR, 2001, p. 129). O ponto aqui é compreender que “o sujeito, de
forma ativa, regula o emprego de seus recursos objetivos diante das demandas da
ação sobre a base de suas necessidades” (REY, 2004, p. 65).

Como os dias atuais dos professores têm sido em constante adaptação e, sabendo
que cada ser é único e precisa ser considerado no tempo e no espaço com sua
história, contexto e características especí cas (BENACHIO, 2011, p. 19), então por
qual motivo trazer esse contexto aqui?

Bom, ao falar do cenário educacional atual e do professor consideramos que este

trabalha ressigni cando sua ação pedagógica através da melhoria constante de
sua atuação docente; isso se dá desde que recebeu seu diploma e decidiu por
entrar em sala de aula. A lista de algumas situações ou alguns fatores que fazem
com que o professor con gure novo sentido a sua ação pedagógica é apresentada
na Figura 1.

FIGURA 1 – MELHORIA CONSTANTE DA AÇÃO PEDAGÓGICA DOCENTE

Capítulo 1

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FONTE: Adaptado de Benachio (2011, p. 23)

Assim, pode-se compreender que a reação de professores frente às situações

impostas pela nova regulamentação da educação, em tempo de pandemia, é fruto
da subjetividade constituída historicamente e da qual emergem necessidades
especí cas, resultados das vivências desse professor.

A pandemia pelo COVID-19 fez muitos professores e alunos sentirem falta da

relação interpessoal que mantinham nos ambientes escolares e, como a sala de
aula física foi substituída pela sala de aula virtual, houve diminuição na expressão
de sentimentos e comunicações que ocorriam com mais assertividade no
ambiente anterior.

Precisamos usar nossa resiliência na pro ssão e nos ressigni car a m de

continuar, aprimorar ou fortalecer o processo de ensino-aprendizagem, que, nesse
momento, dar-se-á por meio de aula remota, seguindo tendências similares à
implantação já praticada do ensino à distância, mas sobre o aspecto de ser on-line,
com aulas ao vivo em tempo real, em caráter emergencial. Vamos conhecer um
pouco de algumas características do ensino a distância e as aulas remotas?

Capítulo
3 NOS PRIMEIROS PASSOS: TODA 1
ORIENTAÇÃO É BEM-VINDA!

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Você deve conhecer com propriedade a Lei de Diretrizes e Bases da educação, por
atuar a tempo na área, mas vemos como necessária a apresentação da
organização do sistema de ensino no país, tratada, inicialmente, pela Constituição
Federal de 1988 que estabeleceu que a educação brasileira teria foco no pleno
desenvolvimento da pessoa, o seu preparo para o exercício da cidadania e sua
quali cação para o trabalho. Sendo assim, em 1996, veio a LDB (Lei nº 9394/96) e o
seu título V apresenta a regulamentação da educação escolar. Para a LDB, a
educação escolar é dividida em níveis de ensino: Educação Básica e Educação
Superior. Veja as características na Figura 2.

FIGURA 2 – NÍVEIS DE ENSINO DA EDUCAÇÃO BRASILEIRA

FONTE: Adaptado de Brasil (1996)

A referida LDB destaca, ainda, as diretrizes e bases da educação nacional,

operando por meio de modalidades de ensino (Figura 3). A divisão em
modalidades visa atender às diferentes necessidades educacionais nos níveis, uma
vez que o ensino brasileiro tem praticamente uma única modalidade até o nal do
Ensino Médio, vindo a se diversi car no Ensino Superior, daí ser chamado de
"sistema regular".

FIGURA 3 – MODALIDADES DE ENSINO DA EDUCAÇÃO BRASILEIRA

FONTE: Adaptado de Brasil (1996)

Nesse contexto e com o direcionamentoCapítulo

das1 atividades educacionais para a não
realização de aulas presenciais, o MEC normatizou a substituição das atividades
presenciais nas instituições de ensino do país por aulas que favoreçam os meios e
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as tecnologias de informação e comunicação. Deu-se início ao processo de ajuste

de entrega dos conteúdos por meio de aulas remotas com uso das TIC. Nesse
processo, é possível diferenciar EAD e aula remota?

O ensino não presencial, de nido na legislação, para o período de pandemia, como

aula remota e oferecido como forma emergencial principalmente na educação
Básica, suscita uma discussão sobre as características passíveis de serem
observadas em cada oferta: seja on-line ou presencial, em todas as suas variáveis.

Para quem já teve experiência com Ensino a Distância (EAD) parece estar se
abrindo a possibilidade de usá-lo como instrumento tecnológico que, até pouco
tempo, era usado somente pelas instituições de ensino superior que operavam
com a entrega dos conteúdos por meio de educação a distância, aula on-line ou
atividades remotas (ALMEIDA, 2003, p. 332).

A Educação a Distância, de acordo com a de nição do MEC (2005, s.p.),

é a modalidade educacional na qual a mediação didático-pedagógica nos

processos de ensino-aprendizagem ocorre com a utilização de meios e
tecnologias de informação e comunicação, com estudantes e professores
desenvolvendo atividades educativas em lugares ou tempos diversos.

O Ministério da Educação de ne de forma simples e objetiva o EAD (MEC, 2005,

s.p.):

Educação a Distância é a modalidade educacional na qual alunos e professores

estão separados, física ou temporalmente e, por isso, faz-se necessária a
utilização de meios e tecnologias de informação e comunicação. Essa modalidade
é regulada por uma legislação especí ca e pode ser implantada na Educação
Básica (Educação de Jovens e Adultos, Educação Pro ssional Técnica de Nível
Médio) e na Educação Superior.

Em 2005, foi publicada o cialmente a de nição que trata sobre Educação a

Distância, Decreto nº 5.622, de 19 de dezembro de 2005, em seu artigo 1º,
vejamos:

Art. 1º Para os ns deste Decreto, caracteriza-se a educação a distância como

modalidade educacional na qual a mediação didático-pedagógica nos processos
de ensino e aprendizagem ocorre com a utilização de meios e tecnologias de
informação e comunicação, com estudantes e professores desenvolvendo
atividades educativas em lugares ou tempos diversos (BRASIL 2005).
Capítulo 1

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  Já a Associação Brasileira de Educação a Distância (ABED), pontua a expressão

como sendo: A modalidade de educação em que as atividades de ensino-
aprendizagem são desenvolvidas majoritariamente sem que alunos e professores
estejam presentes no mesmo lugar a mesma hora (ABED, 2013).

A atual situação de emergência decretada no país permitiu a adoção da

metodologia adaptada do EAD nesse período de pandemia e isolamento, em
consonância com o que a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional nos
apregoa “o Ensino Fundamental será presencial, sendo o ensino a distância
utilizado como complementação da aprendizagem ou em situações emergenciais”.
Nesse sentido, crianças, adolescente, jovens e adultos não frequentam o ambiente
escolar desde março e estão em suas casas desfrutando de aulas on-line.

As aulas e atividades, que antes eram realizadas presencialmente, agora são

enviadas através de ambientes virtuais e meios digitais, que são as tecnologias de
comunicação e informação já utilizadas na EAD.

Embora a EAD seja a origem da proposta da aula remota, é possível identi car
alguns fatores e ajuste em ambas as propostas. Veja na gura a seguir algumas
características comuns entre essas duas ofertas: EAD e aulas remotas.

FIGURA 4 – CARACTERÍSTICAS COMUNS ENTRE ESSAS DUAS OFERTAS: EAD E

AULAS REMOTAS

FONTE: Adaptado de CNE (2020a)

Para que a educação no país não parasse, o ensino não presencial foi uma
adaptação necessária, momentânea e emergencial, em que os professores, de
suas residências, replanejam e, na sequência, aplicam sua reinvenção de aula no
ambiente virtual, única forma de manter o andamento do ano letivo.

Capítulo 1
4 ESTOU DENTRO: OBSERVE A LEI!

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Vamos revisitar a cronologia básica com as principais ações de instrumentos legais

que o cializaram o enfrentamento da situação de crise por conta da pandemia e
sua relação com os direcionamentos das ações governamentais nas tratativas à
situação.

Capítulo 1

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Em síntese, são esses os referencias que podemos citar para esse momento de
alterações, desde março de 2020 até a publicação deste curso. A partir desses referenciais,
tanto Estados quando Municípios brasileiros propuseram seus decretos e outros instrumentos
legais para o enfrentamento da crise gerada pelo COVID-19, inclusive para a suspensão das
atividades escolares presenciais.

Até aqui, de maneira bem resumida, conhecemos a história recente dessa situação de
pandemia que mexeu com todos os setores brasileiros, incluindo-se a Educação, foco da
nossa produção. Portanto, à luz do histórico existente (anterior à COVID-19) para a educação
brasileira, vamos fazer uma análise da legislação existente em face à nova legislação de
caráter emergencial.

Observe o que a LDB nº 9.394/1996, em seu artigo 24, inciso I, e artigo 31, incisos II e
IV, dizem sobre a carga horária e dias letivos:

LDB nº 9.394/1996 Art. 24. A educação básica, nos

níveis fundamental e médio,

O Conselho Nacional de Educação, no Parecer CNE nº 19/2009, preconiza a

necessidade de pelo menos 800 horas de aulas distribuídas em, no mínimo, 200
dias letivos e, desta forma, encerrara o assunto sobre carga horária e dias letivos
mínimos exigidos para as instituições de ensino de educação infantil.

Com a publicação da Medida Provisória nº 934, de 1º de abril de 2020, do Governo

Federal, houve divulgação de normas extraordinárias oferecendo novas
orientações para que o ano letivo da educação básica e do ensino superior não
fossem perdidos, tendo em vista as medidas para enfrentamento da situação de
emergência de saúde pública de que trata a Lei nº 13.979, de 6 de fevereiro de
2020.

Sendo assim, com a referida Medida Provisória, cam dispensadas, em caráter

excepcional, as escolas de educação básica da obrigatoriedade de observar o
mínimo de 200 dias letivos de efetivo trabalho escolar e determinando que a carga
horária mínima de oitocentas horas deve ser cumprida, nos termos das normas a
Capítulo
serem editadas pelos respectivos sistemas de 1ensino.

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Ainda sobre a análise da legislação vigente comparada à existente, destacamos as

especi cidades atribuídas a cada etapa e modalidades da Educação Básica:

Observe o que a LDB nº 9.394/1996, em seu artigo 29 e artigo 31, incisos II e IV,
dizem sobre a carga horária e dias letivos:

No artigo 29 da Lei de Diretrizes e

Bases da Educação Nacional (LDB),
i i l l i d í d
Entretanto, a Medida Provisória nº 934, de 1º de abril de 2020, preconiza a
“dispensa, em caráter excepcional, à obrigatoriedade de observância ao mínimo de
dias de efetivo trabalho escolar devido à situação de pandemia da COVID-19”.

Essa dispensa preocupa os pro ssionais da educação infantil uma vez que não é
possível prever a data de retorno das atividades presenciais e nem quanto tempo
ainda teremos para a conclusão do ano letivo de 2020. Sabe-se que o ano letivo
independe do ano civil, mas ações que visem repor os dias perdidos por conta do
isolamento social são relevantes nesse período.

Para a educação Infantil, como sugestão do CNE (Parecer CNE/ CP nº 5/2020, p. 9),
apresenta uma alternativa viável a ser considerada pelos sistemas nesse contexto
atual de excepcionalidade imposto pela pandemia: “[...] convém registrar os
dispositivos estabelecidos no artigo 31 da LDB ao delimitar frequência mínima de
60% da carga horária obrigatória, como uma possibilidade real de exibilização
para reorganização, ainda que de forma mínima, do calendário de educação
infantil”.

A partir daqui a legislação abordará várias possibilidades de adoção de

instrumentos para realizar aulas não presenciais, independentemente do nível ou
da modalidade de ensino, tais como:

Guias de orientação aos pais e estudantes sobre a organização das rotinas

diárias, disponibilizados em plataformas digitais ou impressos e entregues às
famílias.

Roteiro com orientações aos pais para realização de atividades planejadas

pelos professores com a nalidade de atingir os objetivos de aprendizagem e
habilidades da proposta curricular.

Videoaulas apresentadas na televisão ou em plataformas digitais de

aprendizagem que abordem os conteúdos da proposta curricular.
Capítulo 1
Lista de atividades e exercícios, sequências didáticas, trilhas de aprendizagem
por uxo de complexidade relacionados às habilidades e aos objetos de

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aprendizagem.

Orientação para que os pais realizem leituras diariamente para seus lhos.

Utilização de horários de TV aberta para apresentar programas educativos

compatíveis com as crianças desta idade e orientação aos pais para que elas
possam assistir.

Elaboração de materiais impressos compatíveis com ano em que a criança

estuda para realização de atividades (leitura, desenhos, pintura, recorte,
dobradura, colagem, entre outros).

Exibição de vídeos educativos (de curta duração) por meio de plataformas

digitais ou redes sociais, mas sem a necessidade de conexão simultânea,
seguidos de atividades a serem realizadas com a supervisão dos pais.

Realização de atividades on-line síncronas, regulares em relação aos objetos

de conhecimento, de acordo com a disponibilidade tecnológica.

Realização de atividades on-line assíncronas regulares com base nos

conteúdos da proposta curricular, de acordo com a disponibilidade
tecnológica e familiaridade do usuário.

Estudos dirigidos com supervisão dos pais; aplicativos de mensagens

instantâneas e outros, conectando professores às famílias.

Orientação às famílias para utilização dos livros didáticos.

Oferecer parte das atividades escolares em horários de aulas normais e parte

em forma de estudo dirigido e atividades nas comunidades, desde que estas
atividades estejam integradas ao projeto pedagógico da instituição.

Não vamos entrar em detalhes aqui com atividades modelo, pois teremos uma
edição que tratará somente desses aspectos. Não poderíamos deixar de destacar a
importância de um bom planejamento da rotina do aluno em casa, é importante
para a organização e realização das propostas de atividades, assim como o registro
e utilização de instrumentos de constituição da memória de estudos, como um
portfólio de atividades que poderão contribuir na reconstituição de um uxo
sequenciado de trabalhos realizados pelos estudantes.

Um último detalhe que foi divulgado pelo Parecer nº 5/2020, do Conselho Nacional
de Educação, versa sobre o atendimento educacional especializado, que
continuará ocorrendo para o público com
Capítulo 1 altas habilidades/superdotação,
de ciência e Transtorno do Aspecto Autista, atendidos pela modalidade de

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Educação Especial. Para que ocorre efetivamente, deverá ocorrer a articulação

entre professores do Atendimento e professores regentes, com auxílio da família.

5 CONSIDERAÇÕES FINAIS: UM ATÉ BREVE!

Nessa unidade do curso, apresentamos um apanhado geral das características do

Ensino a Distância e mostramos que diferentes formas de educação on-line podem
ser usadas, individualmente ou em combinação, para atender à demanda das
ações docentes.

Quando apresentada a ideia de educação on-line, algumas pessoas pensam que se

trata de algum tipo de contexto impessoal e mecânico, quando na verdade, a
educação on-line é muito mais humana e pessoal que a maior parte das formas de
instrução em sala de aula presencial.

Pudemos perceber que a educação on-line envolve níveis de autoconhecimento,

conectividade, sendo de comunidade e compartilhamento de conhecimento
raramente vistos em ambientes escolares. Como ainda representa um mundo
novo, não sabemos por quanto ela cará conosco nesse período de isolamento
social. Nesse sentido, deixamos aqui o registro de que o professor é ator essencial
para uma educação de qualidade. 

Apresentação 

Conteúdo escrito por:

Todos os direitos reservados © 2020
Maquiel Duarte Vidal

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