População Carcerária PDF

POPULAÇÃO CARCERÁRIA BRASILEIRA
(QÜINQÜÊNIO 2003 – 2007)
EVOLUÇÃO & PROGNÓSTICOS

APRESENTAÇÃO
O objetivo deste trabalho, elaborado pela Comissão de Monitoramento e Avaliação do DEPEN, é realizar um levantamento, de forma sucinta, sobre
o quadro evolutivo da população carcerária brasileira nos últimos cinco anos, bem como apresentar um prognóstico de crescimento para os
próximos anos. Almeja-se que estas informações possam apontar com maior precisão as reais causas para as evoluções constatadas, sejam elas
positivas ou não, e que seja possível traçar ações baseadas nos dados aqui apresentados visando uma redução dos níveis excessivos de progressão
encontrados.
A Comissão de Monitoramento e Avaliação do DEPEN vem assessorando todos os estados na elaboração do Plano Diretor do Sistema
Penitenciário. O referido Plano contém o conjunto de ações a ser implementado pelos estados, por um determinado período, visando o cumprimento
dos dispositivos contidos na Lei nº 7.210/84 – Lei de Execução Penal, bem como o fortalecimento institucional e administrativo dos órgãos de
execução penal locais.
O compromisso estabelecido por cada Estado visando o cumprimento das ações definidas a partir do Plano Diretor, e sua operacionalização, será de
fundamental importância na verificação das conseqüências em futuros levantamentos sobre a população carcerária do Brasil. Pois, o que se espera,
com a adoção desta política pré-definida, é uma gradativa redução do número de presos a médio e longo prazo, bem como uma significante
melhoria na qualidade das vagas disponibilizadas através de ações efetivas de tratamento aos homens e mulheres encarcerados.
JULIO CESAR BARRETO

Presidente da Comissão de Monitoramento e Avaliação
Assistente Técnico
DEPEN/MJ
2
CONSIDERAÇÕES
Os dados abaixo apresentam de forma sintética o crescimento da população carcerária nos últimos cinco anos no Brasil. As informações fazem
parte do banco de dados do InfoPen, que tem como fonte os órgãos responsáveis pelo sistema penitenciário das 27 unidades federativas. Nestes,
foram considerados os presos sob custódia da polícia e também os presos em regime aberto.
Para esta verificação foram analisados três aspectos:
• Crescimento anual da população carcerária, no último qüinqüênio, iniciando em dezembro de 2003 a dezembro de 2007.
• Crescimento trimestral da população carcerária, no último ano, iniciando em dezembro de 2006 a dezembro de 2007.
• Crescimento do déficit de vagas nos últimos quatro anos, iniciando em dezembro de 2004 a dezembro de 2007.
• População carcerária por 100 mil habitantes em dezembro 2007.
É importante verificar que os números apresentados foram repassados pelos estados, e que esse repasse vem sendo ampliado gradativamente nos
últimos anos. A dificuldade no envio destas informações, em anos anteriores, era maior principalmente com relação ao quantitativo de presos
custodiados pela polícia.
O aumento no nível de envio de informações resulta em uma realidade mais fiel no que diz respeito à precisão dos dados que se referem ao total da
população carcerária no país. Por este motivo, é fundamental que consideremos com maior confiabilidade os índices de crescimento da população
carcerária dos últimos cinco anos, para que se possa realizar prognósticos mais precisos e condizentes com a realidade.
3
CRESCIMENTO DA POPULAÇÃO CARCERÁRIA – TOTAL GERAL
CONCLUSÕES:
Pôde ser constatado no último qüinqüênio um crescimento real da população carcerária brasileira de 37,00%. Isto representa uma taxa média
de crescimento anual de aproximadamente 8,19%.
No último ano, no período de dezembro de 2006 a dezembro de 2007, o crescimento foi de 5,27%. Crescimento este, que representa o
menor dos últimos cinco anos.
No mês de janeiro de 2008 a população passou para 427.134 presos, representando uma evolução de 1,08% com relação ao mês anterior.
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CRESCIMENTO DA POPULAÇÃO CARCERÁRIA – SEXO MASCULINO
CONCLUSÕES:
Pôde ser constatado nos últimos quatro anos um crescimento real da população carcerária do sexo masculino de 24,87%. Isto representa
uma taxa média de crescimento anual de aproximadamente 7,68%.
menor dos últimos quatro anos.
Os homens encarcerados representavam, em dezembro de 2007, 93,88% da população total de presos no Brasil.
Obs.: Em dezembro de 2003 não foi informado o número de presos, do sexo masculino, sob custódia da polícia.
5
CRESCIMENTO DA POPULAÇÃO CARCERÁRIA – SEXO FEMININO
CONCLUSÕES:
Pôde ser constatado nos últimos quatro anos um crescimento real da população carcerária feminina de 37,47%. Isto representa uma taxa
média de crescimento anual de aproximadamente 11,19%.
No último ano, no período de dezembro de 2006 a dezembro de 2007, o crescimento foi de 11,99%.
O crescimento da população feminina tem sido maior que a masculina e vem se mantendo em percentuais elevados nos últimos anos.
As mulheres encarceradas representavam, em dezembro de 2007, 6,12% da população total de presos no Brasil.
Obs.: Em dezembro de 2003 não foi informado o número de presos, do sexo feminino, sob custódia da polícia.
6
CRESCIMENTO DA POPULAÇÃO CARCERÁRIA – REGIME FECHADO
CONCLUSÕES:
Pôde ser constatado no último qüinqüênio um crescimento real da população carcerária em cumprimento de regime fechado de 13,05%. Isto
representa uma taxa média de crescimento anual de aproximadamente 3,11%.
No último ano, no período de dezembro de 2006 a dezembro de 2007, houve uma redução da população carcerária de 4,03%.
7
CRESCIMENTO DA POPULAÇÃO CARCERÁRIA – REGIME SEMI-ABERTO
CONCLUSÕES:
Pôde ser constatado no último qüinqüênio um crescimento real elevado da população carcerária em cumprimento de regime semi-aberto de
89,75%. Isto representa uma taxa média de crescimento anual de aproximadamente 17,37%.
maior dos últimos cinco anos.
8
CRESCIMENTO DA POPULAÇÃO CARCERÁRIA – REGIME ABERTO
CONCLUSÕES:
Pôde ser constatado nos últimos três anos um crescimento real da população carcerária em cumprimento de regime aberto de 143,20%. Isto
O valor referente a dezembro de 2005 não reflete, em tese, a realidade do mês de referência. Pois os níveis de preenchimento do quantitativo
de presos em regime aberto, por parte dos estados, somente se tornaram satisfatórios a partir de dezembro de 2006.
Não foram informados pelos estados o número de presos, no regime aberto, em dezembro de 2003 e dezembro de 2004.
9
CRESCIMENTO DA POPULAÇÃO CARCERÁRIA – MEDIDA DE SEGURANÇA (TRATAMENTO E INTERNAÇÃO)
CONCLUSÕES:
Pôde ser constatado no último qüinqüênio um crescimento real da população em cumprimento de medida de segurança de 40,93%. Isto
10
CRESCIMENTO DA POPULAÇÃO CARCERÁRIA – PRESOS PROVISÓRIOS
CONCLUSÕES:
Pôde ser constatado no último qüinqüênio um crescimento real do número de presos provisórios de 88,84%. Isto representa uma taxa média
de crescimento anual de aproximadamente 17,23%.
Em dezembro de 2007 o número de presos provisórios era equivalente a 30,19% da população carcerária do país.
11
CRESCIMENTO DA POPULAÇÃO CARCERÁRIA – CUSTODIADOS PELA POLÍCIA
CONCLUSÕES:
Pôde ser constatada no último qüinqüênio uma redução real da população de presos custodiados pela polícia de 17,75%. Isto representa
uma taxa média de redução anual de aproximadamente 4,77%.
No último ano, no período de dezembro de 2006 a dezembro de 2007, a redução foi de 9,15%.
A explicação para a redução do número de presos custodiados pela polícia seria que em alguns estados os órgãos responsáveis pelo sistema
penitenciário estão tomando para si a responsabilidade por estes presos.
12
COMPARATIVO DE EVOLUÇÃO ENTRE A POPULAÇÃO CARCERÁRIA MASCULINA E FEMININA

(QUANTITATIVO ANUAL → DEZ/2003 – DEZ/2007)
Obs.: Em dezembro de 2003 não foi informado o número de presos, do sexo masculino e feminino, sob custódia da polícia.
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(EVOLUÇÃO ANUAL → DEZ/2003 – DEZ/2007)
Obs.: Em dezembro de 2003 não foi informado o número de presos, do sexo masculino e feminino, sob custódia da polícia.
14

(QUANTITATIVO TRIMESTRAL → DEZ/2006 – DEZ/2007)
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(EVOLUÇÃO TRIMESTRAL → DEZ/2006 – DEZ/2007)
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COMPARATIVO DE EVOLUÇÃO ENTRE A POPULAÇÃO CARCERÁRIA DOS DIFERENTES REGIMES

(QUANTITATIVO ANUAL → DEZ/2003 – DEZ/2007)
Obs.: O número de presos em cumprimento de regime aberto, em dezembro e 2003 e dezembro de 2004, não foi informado. O valor referente a dezembro de 2005 não reflete, em tese, a realidade do mês de referência. Pois
os níveis de preenchimento do quantitativo de presos em regime aberto, por parte dos estados, somente se tornaram satisfatórios a partir de dezembro de 2006.
17

(EVOLUÇÃO ANUAL → DEZ/2003 – DEZ/2007)
Obs.: O número de presos em cumprimento de regime aberto, em dezembro e 2003 e dezembro de 2004, não foi informado. O valor referente a dezembro de 2005 não reflete, em tese, a realidade do mês de referência. Pois
os níveis de preenchimento do quantitativo de presos em regime aberto, por parte dos estados, somente se tornaram satisfatórios a partir de dezembro de 2006.
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(QUANTITATIVO TRIMESTRAL → DEZ/2006 – DEZ/2007)
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(EVOLUÇÃO TRIMESTRAL → DEZ/2006 – DEZ/2007)
20
SUPERLOTAÇÃO CARCERÁRIA
DEZ/04 DEZ/05 DEZ/06 DEZ/07
POPULAÇÃO CARCERÁRIA 336.358 361.402 401.236 422.373
VAGAS EXISTENTES 211.255 215.910 242.294 275.194
DÉFICIT DE VAGAS 125.103 145.492 158.942 147.179
EVOLUÇÃO ANUAL DO DÉFICIT 16,30% 9,24% - 7,40%
CRIAÇÃO DE VAGAS
ASSISTÊNCIA JURÍDICA
ASSISTÊNCIA AO EGRESSO
PENAS ALTERNATIVAS APLICADAS
275.194 VAGAS
AUMENTO DA CRIMINALIDADE
AÇÃO REPRESSIVA DA POLÍCIA
MANDADOS DE PRISÃO CUMPRIDOS
422.373 PRESOS
DÉFICIT DE 147.179 VAGAS

DEZEMBRO/2007
21
POPULAÇÃO CARCERÁRIA POR 100 MIL HABITANTES – DEZEMBRO/2007
PRESOS CUSTODIADOS PELO SISTEMA PENITENCIÁRIO DOS ESTADOS
Nº de presos/
UF
100 mil hab.
MA 47,79
AL 49,95
BA 58,66
PI 86,86
AM 96,71
PA 98,70
RN 98,75
MG 111,83
SE 114,42
TO 126,16
RJ 148,19
CE 148,88
GO 155,96
ES 178,84
SC 186,06
PR 201,44
PE 221,98
PB 222,55
RS 241,92
DF 315,48
AP 318,40
MT 323,75
RR 328,76
RO 352,74
SP 355,56
Fonte: IBGE e InFopen (dezembro de 2007)
AC 366,65
MS 410,72
Total 194,07
22
PRESOS CUSTODIADOS PELO SISTEMA PENITENCIÁRIO E PELA POLÍCIA

Nº de presos/
UF
100 mil hab.
AL 58,94
MA 86,62
PI 86,86
RN 98,75
BA 98,85
AM 112,35
PA 123,61
CE 148,88
TO 155,35
SE 159,33
GO 170,43
RJ 172,00
SC 186,06
MG 193,81
PE 221,98
PB 222,55
RS 241,92
ES 258,32
PR 280,54
AP 318,40
DF 319,56
MT 323,75
RR 328,76
RO 353,64
AC 366,65
SP 384,30
MS 479,54
Total 229,57
Fonte: IBGE e InFopen (dezembro de 2007)
23
CONCLUSÕES FINAIS E PROGNÓSTICOS
• POPULAÇÃO CARCERÁRIA TOTAL

NO PRÓXIMO QÜINQÜÊNIO (DEZEMBRO DE 2012), CONSIDERANDO UMA TAXA MÉDIA DE CRESCIMENTO ANUAL DE
8,12%, TEREMOS UMA POPULAÇÃO CARCERÁRIA DE APROXIMADAMENTE 626.083 PRESOS. ISTO REPRESENTARÁ
UM CRESCIMENTO DE 32,54% COM RELAÇÃO AO QÜINQÜÊNIO ANTERIOR.
• HOMENS E MULHERES ENCARCERADOS
OS HOMENS ENCARCERADOS REPRESENTARÃO 92,35% DA POPULAÇÃO CARCERÁRIA TOTAL DO PAÍS
(ATUALMENTE REPRESENTAM 93,88%).
AS MULHERES ENCARCERADAS REPRESENTARÃO 7,65% DA POPULAÇÃO CARCERÁRIA TOTAL DO PAÍS
(ATUALMENTE REPRESENTAM 6,12%).
• PRESOS EM REGIME SEMI-ABERTO
DESDE DEZEMBRO DE 2003 O NÚMERO DE PRESOS EM CUMPRIMENTO DE PENA NO REGIME SEMI-ABERTO VEM
AUMENTANDO SIGNIFICATIVAMENTE, PRINCIPALMENTE QUANDO COMPARADO A OUTROS REGIMES.
DE DEZEMBRO DE 2003 A DEZEMBRO DE 2007 HOUVE UM CRESCIMENTO DE 89,75%.
• PRESOS CUSTODIADOS EM DELEGACIAS
EM DEZEMBRO DE 2012, CONSIDERANDO UMA TAXA MÉDIA ANUAL DE REDUÇÃO DE 4,77%, TEREMOS 43.870
PRESOS CUSTODIADOS EM DELEGACIAS (ATUALMENTE SÃO 56.014 PRESOS).
• SUPERLOTAÇÃO CARCERÁRIA
HOUVE UMA REDUÇÃO DE 7,40% NO DÉFICIT DE VAGAS DETECTADO EM DEZEMBRO DE 2007 COM RELAÇÃO AO
ANO ANTERIOR. A TAXA DE CRESCIMENTO ANUAL, COM RELAÇÃO AO DÉFICIT, VEM DIMINUINDO NOS ÚLTIMOS
TRÊS ANOS.
24
MINISTÉRIO DA JUSTIÇA
DEPARTAMENTO PENITENCIÁRIO NACIONAL
COMISSÃO DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO
Bloco T, Anexo II, 6º Andar – Sala 635
Esplanada dos Ministérios
70.064-900 Brasília-DF
E-Mail: julio.barreto@mj.gov.br
25

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(QÜINQÜÊNIO 2003 – 2007)

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JULIO CESAR BARRETO

CRESCIMENTO DA POPULAÇÃO CARCERÁRIA – TOTAL GERAL

CRESCIMENTO DA POPULAÇÃO CARCERÁRIA – SEXO MASCULINO

CRESCIMENTO DA POPULAÇÃO CARCERÁRIA – SEXO FEMININO

CRESCIMENTO DA POPULAÇÃO CARCERÁRIA – REGIME FECHADO

CRESCIMENTO DA POPULAÇÃO CARCERÁRIA – REGIME SEMI-ABERTO

CRESCIMENTO DA POPULAÇÃO CARCERÁRIA – REGIME ABERTO

CRESCIMENTO DA POPULAÇÃO CARCERÁRIA – MEDIDA DE SEGURANÇA (TRATAMENTO E INTERNAÇÃO)

CRESCIMENTO DA POPULAÇÃO CARCERÁRIA – PRESOS PROVISÓRIOS

CRESCIMENTO DA POPULAÇÃO CARCERÁRIA – CUSTODIADOS PELA POLÍCIA

COMPARATIVO DE EVOLUÇÃO ENTRE A POPULAÇÃO CARCERÁRIA MASCULINA E FEMININA

COMPARATIVO DE EVOLUÇÃO ENTRE A POPULAÇÃO CARCERÁRIA MASCULINA E FEMININA

COMPARATIVO DE EVOLUÇÃO ENTRE A POPULAÇÃO CARCERÁRIA MASCULINA E FEMININA

COMPARATIVO DE EVOLUÇÃO ENTRE A POPULAÇÃO CARCERÁRIA MASCULINA E FEMININA

COMPARATIVO DE EVOLUÇÃO ENTRE A POPULAÇÃO CARCERÁRIA DOS DIFERENTES REGIMES

COMPARATIVO DE EVOLUÇÃO ENTRE A POPULAÇÃO CARCERÁRIA DOS DIFERENTES REGIMES

COMPARATIVO DE EVOLUÇÃO ENTRE A POPULAÇÃO CARCERÁRIA DOS DIFERENTES REGIMES

COMPARATIVO DE EVOLUÇÃO ENTRE A POPULAÇÃO CARCERÁRIA DOS DIFERENTES REGIMES

DÉFICIT DE 147.179 VAGAS

POPULAÇÃO CARCERÁRIA POR 100 MIL HABITANTES – DEZEMBRO/2007

PRESOS CUSTODIADOS PELO SISTEMA PENITENCIÁRIO DOS ESTADOS

PRESOS CUSTODIADOS PELO SISTEMA PENITENCIÁRIO E PELA POLÍCIA

CONCLUSÕES FINAIS E PROGNÓSTICOS

• POPULAÇÃO CARCERÁRIA TOTAL

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