Curso/Disciplina: Teoria do Estado

Aula: Aula 02
Professor(a): Marcelo Leonardo Tavares
Monitor(a): Kyzzy Souza

Aula nº. 02

Esse primeiro módulo pretende conceituar estado, verificar a forma de como o estado trata com a sociedade
organizada, o conceito da própria sociedade organizada, o fenômeno do poder e o fenômeno da política, bem
como a relação entre o estado e o fenômeno do poder.

O estado é uma organização baseada no exercício do poder. É uma organização da qual se pressupõe uma
legitimação para o emprego do poder na organização da sociedade.

Imagina-se que o estado seja uma organização capaz de garantir a paz e a segurança. Esse é a principal função
do estado. Quando o estado não consegue garantir a paz e a segurança ele começa a se enfraquecer com
eventuais consequências.
Eventualmente, isso pode ser revertido, com o fortalecimento do estado, passando a cumprir suas funções
teóricas, ou disso pode resultar a queda do estado.

Existem vários fenômenos históricos que envolvem o estado.

Conceito de estado: nós so teremos um conceito do que vem a ser estado na passagem do segundo para o
terceiro módulo do curso, mas nós temos que trabalhar com um conceito inicial do estado.
O termo estado é um termo que deriva do latim: “status” = posição de permanência.
Essa é a primeira característica do estado: permanência.

Conceito INICIAL de estado:

Estado: Sociedade política dotada de determinadas características, com autoridade superior, e com poder de
coação em última instância.

Importante salientar que existe uma autoridade superior, o estado pressupõe que exista uma relação de
determinada hierarquia. Pressuposto de relação de subordinação.

Importante destacar nesse conceito: o estado é uma SOCIEDADE POLÍTICA.

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Pressupostos importantes no conceito de estado: existe autoridade superior; uso do poder de coação em
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última instância.

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 Quando há determinado conflito interno da sociedade espera-se que o estado tenha capacidade de
pacificação daquele conflito.
Existem vários mecanismos de pacificação dos conflitos, como por exemplo o diálogo, conciliação, transação,
e em última instância, se nenhum deles demais funcionar, temos o uso da força pelo estado.

Portanto a teoria do estado, se destina a justificar a legitimidade do estabelecimento dessa sociedade política
especial. É então, uma teoria de legitimação, de justificação da existência desse tipo de entidade de sociedade
política organizada a qual se dá, se entrega, se acredita que tenha a possiblidade do uso da força em última
instância.

2 questionamentos importantes levantados pelo professor:

1) Qual é a origem do estado?
Existem basicamente 3 teorias sobre a origem.

1ª) os estados sempre existiram: (Eduard Meyer)

O estado é uma instituição natural da organização humana. Qualquer organização humana seria uma
organização estatal desde o início.

2ª) já existiu período sem estado, no qual as relações associativas humanas eram menos complexas.
Os homens são capazes de se estruturar sem uma relação de mando de uns homens sobre os outros.
Tendo sido a estrutura estatal criada depois por necessidade ou conveniência.
Teoria baseada da evolução histórica.

3ª) só existem estados em sociedades complexas. (Carl Schmitt)

O que define a existência do estado não é propriamente uma questão histórica, mas sim a complexidade da
organização.
Afirmação que depende da própria complexidade das relações humanas. Se são estabelecidas de forma
simples, não é necessário estado. A partir do momento que se tornam mais complexas, deve existir o estado.

2) Quais são as causas de instituição do estado?

Existem 2 causas.
A partir de uma visão originária ou de uma visão derivada.

Visão originária: verifica o fenômeno da criação do estado a partir de algo que não era estatal antes. Não
havia estado e passa haver o estado.
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Visão derivada: baseada na existência prévia de outros estados. Temos a unificação e o desmembramento
desses estados.
Unificação: 2 estados anteriores (A e B) que se unem para formar um terceiro estado (C).

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 Desmembramento: Um estado C que foi desmembrado em 2 estados. Podendo ser: 2 estados novos, ou um
estado C, e um estado novo B.

Sobre as visões originária e derivada, uma não exclui a outra. Ambas podem coexistir.
No mundo contemporâneo, em regra as causas de criação do estado serão causas derivadas. Dificilmente hoje,
no séc XXI, nós teremos uma criação originária de estado.

Para a teoria do Estado, as causas originárias são objeto de um debate maior. Vamos focar nelas.

Causas Originárias

 Teoria contratual: (módulo 2) – sustenta-se que os seres humanos, num determinado momento se
reúnem e fazem um pacto para criação dessa entidade, que vai ter por finalidade assegurar a paz e a
segurança.

 Teoria Natural -
o Teoria familial ou patriarcal: (Robert Filmer)
Antes do estado, existe sempre a família. As famílias se estruturam e começam a se relacionar.
Desse relacionamento da família, que é uma família baseada na autoridade do homem, dessa
relação entre famílias, se estabelece a necessidade da criação de uma entidade que regule
exatamente como essas famílias vão se relacionar. (exemplo: sociedade romana).

o Atos de força, de violência ou conquista (Oppenheimer, Maquiavel)

A partir do momento que uma determinada sociedade conquista outra, num mesmo território ou
não, ela começa a estabelecer uma relação de dominação. Dessa relação de coerção vai acabar
resultando a criação de estruturas estatais.

o Causas econômicas e patrimoniais (Platão, Heller, Marx e Engels)

Os indivíduos vão começando a estabelecer relações de dominação com bens, precisam
estabelecer relações comerciais entre os outros, e há necessidade de um regramento dessas
estruturas interrelacionais entre os homens, a partir daí, surge o estado.
Teoria Marxista: Baseia a existência do estado na necessidade do domínio de determinada classe
social sobre a outra. (burguesia e proletariado)
O estado é uma entidade criada até artificialmente como instrumento de dominação, podendo
desaparecer.
 Para Engels e Marx o estado existe como instrumento de dominação entre classes.
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 O mecanismo principal de dominação é o direito.

 Para Heller, o direito também tem capacidade de conformar o uso da força e, no estado
democrático, de estabelecer a paz sem dominação.

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 É possível estabelecimento sempre para o futuro da inexistência do próprio estado, através da
existência pacífica entre os homens.

o Desenvolvimento (Robert Lowe) Complexidade das relações

As relações humanas vão se tornando mais complexas, o que exige uma entidade externa a esses
homens para estipular regras de funcionamento, e uma vez violadas as regras, fazer com que se
imponham sanções, a partir de coação.

Teoria do Estado e a Ciência Política

 Ciência política: estuda o fenômeno do poder institucionalizado, é uma ciência do ser, isto é, de como
o poder é exercido. Ciência valorativa.
 Teoria do estado: Ciência do dever-ser. De como os estados se estruturam a partir da existência do
próprio direito. Objeto mais restrito do que o objeto da ciência política. Ciência teórica, livre de
valorações.

Similaridades entre os dois:

 poder como ato de dominação de pessoas sobre outras;
 política, conceito de dominação organizada e legitimada pois alguns obedecem às ordens de outros;

Estado como unidade de organização da decisão política

 Sociedade: agrupamentos humanos organizados sempre existiram. O estudo da sociedade organizada
ocorre a partir das revoluções burguesas do séc. XVIII.
A partir daí se começa a afirmar que o Estado é a sociedade organizada juridicamente com exercício
do poder político.

O poder do estado (soberania) é UNO. Isso significa que apesar do estado se manifestar através de seus órgãos,
uma vez que há uma decisão orgânica do estado, essa é uma decisão do próprio estado como coletividade e
não do próprio agente em si.
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