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IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
Sumário
1 – Improbidade Administrativa
Suspensão dos
direitos políticos
Ressarcimento
ao erário
• Administração Pública
Comentários.
Perfeito o item, conforme ensinamento acima.
Gabarito: Certo.
As sanções detalhadas na lei têm caráter administrativo, civil e
político, não tendo caráter penal. O que ocorre é que a esfera penal é
independente e pode perfeitamente ser acumulada com as sanções previstas
na lei de improbidade administrativa. O mesmo vale para a esfera
administrativa, podendo o servidor ser punido independentemente da Lei nº
8.429/92.
Enriquecimento
ilícito
Prejuízo ao erário
Atentem contra
princípio da APU
XVII - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica privada utilize
bens, rendas, verbas ou valores públicos transferidos pela administração
pública a entidade privada mediante celebração de parcerias, sem a
observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie;
XVIII - celebrar parcerias da administração pública com entidades privadas
sem a observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à
espécie;
XIX - agir negligentemente na celebração, fiscalização e análise das
prestações de contas de parcerias firmadas pela administração pública com
entidades privadas;
XX - liberar recursos de parcerias firmadas pela administração pública com
entidades privadas sem a estrita observância das normas pertinentes ou influir
de qualquer forma para a sua aplicação irregular.
XXI - liberar recursos de parcerias firmadas pela administração pública com
entidades privadas sem a estrita observância das normas pertinentes ou influir
de qualquer forma para a sua aplicação irregular.
Agente se
Pode ou não
Enriquecimento beneficie com
haver prejuízo
Ilícito acréscimo
ao erário
patrimonial
Agente NÃO se
Há prejuízo ao beneficia com
Prejuízo ao erário
erário acréscimo
patrimonial
Agente NÃO se
Não há
Atentem contra beneficia com
prejuízo ao
princípios da APU acréscimo
erário
patrimonial
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dúvidas no nosso fórum ! Te esperamos na próxima aula !
Bons estudos!
2 – Questões Comentadas
2.1 – VUNESP
entidade para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido ou concorra com
mais de cinqüenta por cento do patrimônio ou da receita anual, serão punidos
na forma desta lei.
Parágrafo único. Estão também sujeitos às penalidades desta lei os atos de
improbidade praticados contra o patrimônio de entidade que receba
subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de órgão público bem
como daquelas para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido ou
concorra com menos de cinqüenta por cento do patrimônio ou da receita
anual, limitando-se, nestes casos, a sanção patrimonial à repercussão do ilícito
sobre a contribuição dos cofres públicos.
Art. 2° Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei, todo aquele que
exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição,
nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou
vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entidades mencionadas no
artigo anterior.
O artigo 2º nos traz o conceito de agente público para os efeitos da Lei de
Improbidade Administrativa, tornando a alternativa em comento incorreta.
Fique atento, porém, ao seguinte detalhe: a lei poderá ser aplicada a qualquer
indivíduo que pratique ato de improbidade ou dele se beneficie:
Art. 3° As disposições desta lei são aplicáveis, no que couber, àquele que,
mesmo não sendo agente público, induza ou concorra para a prática do ato de
improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
A presente alternativa não faz menção a ato de qualquer indivíduo, mas à sua
condição, sendo portanto incorreta por ser contrária ao artigo 2º.
A alternativa D é incorreta. Traz os empregados de empresas públicas e
sociedades de economia mista que, de acordo com os artigos 1º e 2º abaixo
transcritos, são agentes públicos para os efeitos da Lei de Improbidade
Administrativa.
Art. 1° Os atos de improbidade praticados por qualquer agente público,
servidor ou não, contra a administração direta, indireta ou fundacional de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Municípios, de Território, de empresa incorporada ao patrimônio público ou de
entidade para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido ou concorra com
mais de cinqüenta por cento do patrimônio ou da receita anual, serão punidos
na forma desta lei.
(...)
Art. 2° Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei, todo aquele que
exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição,
nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou
vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entidades mencionadas no
artigo anterior.
(...)
A alternativa C é incorreta, pois também traz hipótese de enriquecimento
ilícito:
Art. 9° Constitui ato de improbidade administrativa importando
enriquecimento ilícito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida
em razão do exercício de cargo, mandato, função, emprego ou atividade nas
entidades mencionadas no art. 1° desta lei, e notadamente:
(...)
X - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta ou
indiretamente, para omitir ato de ofício, providência ou declaração a que
esteja obrigado;
(...)
A alternativa D é incorreta, por trazer hipótese de enriquecimento ilícito:
Art. 9° Constitui ato de improbidade administrativa importando
enriquecimento ilícito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida
em razão do exercício de cargo, mandato, função, emprego ou atividade nas
entidades mencionadas no art. 1° desta lei, e notadamente:
(...)
IV - utilizar, em obra ou serviço particular, veículos, máquinas, equipamentos
ou material de qualquer natureza, de propriedade ou à disposição de qualquer
das entidades mencionadas no art. 1° desta lei, bem como o trabalho de
servidores públicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades;
(...)
A alternativa E, também incorreta, traz hipótese de enriquecimento ilícito:
Art. 9° Constitui ato de improbidade administrativa importando
enriquecimento ilícito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida
em razão do exercício de cargo, mandato, função, emprego ou atividade nas
entidades mencionadas no art. 1° desta lei, e notadamente:
(...)
IX - perceber vantagem econômica para intermediar a liberação ou aplicação
de verba pública de qualquer natureza;
(...)
Gabarito 8. A.
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa lesão ao erário
qualquer ação ou omissão, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial,
desvio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das
entidades referidas no art. 1º desta lei, e notadamente:
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou de processo seletivo para
celebração de parcerias com entidades sem fins lucrativos, ou dispensá-los
indevidamente;
IX - ordenar ou permitir a realização de despesas não autorizadas em lei ou
regulamento;
XI - liberar verba pública sem a estrita observância das normas pertinentes ou
influir de qualquer forma para a sua aplicação irregular
As letras C e D trazem condutas previstas no artigo 11, incisos I, II, IV e VII.
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os
princípios da administração pública qualquer ação ou omissão que viole os
deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade às instituições,
e notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele
previsto, na regra de competência;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofício;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazê-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da
respectiva divulgação oficial, teor de medida política ou econômica capaz de
afetar o preço de mercadoria, bem ou serviço.
Gabarito 9. B.
2.2 – CESPE
12. (CESPE/FUB/Administrador/2015)
No que tange à improbidade administrativa e ao processo administrativo
federal, julgue o seguinte item.
Em relação ao alcance subjetivo da improbidade administrativa, verifica-se
que os órgãos da administração direta e indireta dos três poderes e de
qualquer um dos entes federados configuram-se como sujeitos passivos
imediatos do ato caracterizado pela improbidade administrativa.
Comentários.
Segundo o artigo 1º da Lei 8.429/92, dentre os sujeitos passivos de atos
caracterizados como improbidade administrativa estão:
Art. 1° Os atos de improbidade praticados por qualquer agente público,
servidor ou não, contra a administração direta, indireta ou fundacional
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal,
dos Municípios, de Território, de empresa incorporada ao patrimônio
público ou de entidade para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido ou
concorra com mais de cinquenta por cento do patrimônio ou da receita
anual, serão punidos na forma desta lei.
Gabarito 12. Certo.
2.3 – ESAF
COLUNA I COLUNA II
1º - Toda pessoa física que manifesta, por algum tipo de vínculo, a vontade do
Estado, nas três esferas de governo, nos três poderes do Estado – conceito amplo
correspondente ao de agente público.
2º - Sob o regime contratual, mantém vínculo funcional permanente com a
Administração Pública – contratual-> CLT -> Empregado público.
3º - É a expressão utilizada para identificar aqueles que mantêm relação funcional
com o Estado em regime legal. São titulares de cargos públicos. – Bem fácil
essa. Obviamente estamos falando dos servidores públicos.
Gabarito 20. A.
3 – Listas de exercícios
3.1 – VUNESP
c) ato ilegal, mas que não pode ser qualificado como ato de improbidade
administrativa.
d) ato de improbidade administrativa previsto ex¬pressamente na lei como
ato que causa prejuízo ao operário.
e) ato de improbidade administrativa que não se en¬contra previsto
expressamente na lei.
12. (CESPE/FUB/Administrador/2015)
No que tange à improbidade administrativa e ao processo administrativo
federal, julgue o seguinte item.
Em relação ao alcance subjetivo da improbidade administrativa, verifica-se
que os órgãos da administração direta e indireta dos três poderes e de
qualquer um dos entes federados configuram-se como sujeitos passivos
imediatos do ato caracterizado pela improbidade administrativa.
3.3 – ESAF
COLUNA I COLUNA II
do Estado.
4 – Gabarito
Gabarito 1. E.
Gabarito 2. B.
Gabarito 3. A.
Gabarito 4. B.
Gabarito 5. B.
Gabarito 6. C.
Gabarito 7. C.
Gabarito 8. A.
Gabarito 9. B.
Gabarito 10. Certo.
Gabarito 11. Certo.
Gabarito 12. Certo.
Gabarito 13. Errado.
Gabarito 14. Certo.
Gabarito 15. Errado.
Gabarito 16. Certo.
Gabarito 17. Certo.
Gabarito 18. Errada.
Gabarito 19. E.
Gabarito 20. A.
Gabarito 21. D.
Gabarito 22. D.
Gabarito 23. B.
5 – Referencial Bibliográfico