Direito Administrativo - PRF

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SUMÁRIO
Questões sobre a aula .......................................................................................... Erro! Indicador não definido.
Gabarito ................................................................................................................ Erro! Indicador não definido.
Questões Comentadas..................................................................................................................................... 10
MUDE SUA VIDA!

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QUESTÕES CESPE - PRF

.1 Ano: 2020 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: MPE-CE Prova: CESPE / CEBRASPE - 2020
- MPE-CE - Analista Ministerial - Direito
Acerca de provimento e vacância de cargo, emprego ou função pública, julgue o item
seguinte.
A readaptação é, simultaneamente, forma de provimento e de vacância de cargo público.
Certo ( ) Errado ( )
seguinte.
No provimento por reintegração, o servidor, quando invalidada sua demissão por
decisão administrativa ou judicial, retorna ao cargo anteriormente ocupado, com
ressarcimento de todas as vantagens.
.3 Ano: 2020 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: MPE-CE Prova: CESPE - 2020 - MPE-CE -
Técnico Ministerial
Acerca da responsabilidade civil do Estado e de improbidade administrativa, julgue o
item seguinte.
A responsabilidade civil da pessoa jurídica de direito público pelos atos causados por
seus agentes é objetiva, enquanto a responsabilidade civil dos agentes públicos é
subjetiva.
Cada um do item a seguir apresenta uma situação hipotética seguida de uma assertiva a
ser julgada, acerca dos poderes administrativos.
O corpo de bombeiros de determinada cidade, em busca da garantia de máximo benefício
da coletividade, interditou uma escola privada, por falta de condições adequadas para a
evacuação em caso de incêndio. Nesse caso, a atuação do corpo de bombeiros decorre
imediatamente do poder disciplinar, ainda que o proprietário da escola tenha direito ao
prédio e a exercer o seu trabalho.
Analista Ministerial - Administração
Julgue o próximo item, relativo à administração de pessoal e a processos de compras
governamentais no âmbito do setor público.
A modalidade de licitação utilizada para a venda de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados é denominada concurso.
MUDE SUA VIDA!

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.6 Ano: 2020 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: SEFAZ-AL Provas: CESPE - 2020 - SEFAZ-
AL - Auditor de Finanças e Controle de Arrecadação da Fazenda Estadual
Em se tratando de contrato de prestação de serviços firmado com a administração
pública após regular procedimento licitatório, caso a contratada não pague os encargos
trabalhistas dos empregados alocados no contrato, o Estado responderá,
subsidiariamente, pelos referidos encargos, em razão da culpa in eligendo.
A existência de fornecedor exclusivo de determinado produto é hipótese de
inexigibilidade de licitação.
.8 Ano: 2020 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: SEFAZ-DF Prova: CESPE - 2020 - SEFAZ-DF
- Auditor Fiscal
O próximo item apresenta uma situação hipotética seguida de uma assertiva a ser
julgada, acerca de atos administrativos.
Em um único ato administrativo, foram concedidas férias e licença a um servidor público
da Secretaria de Estado de Economia do Distrito Federal. Na semana seguinte, publicou-
se outro ato, que ratificava as férias desse servidor e retirava-lhe a licença concedida, por
ter sido constatado que ele não fazia jus à licença. Nessa situação, realizou-se a
convalidação do ato administrativo, por meio de reforma.
.9 Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TJ-AM - Analista Judiciário - Oficial de
Justiça Avaliador
Acerca da responsabilidade civil do Estado, julgue o item subsecutivo.
Em caso de aplicação de lei de efeitos concretos que gere danos ou prejuízos a pessoas
determinadas, é possível a responsabilização civil do Estado.
.0
1 Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Prefeitura de Campo Grande - MS Prova:
CESPE - 2019 - Prefeitura de Campo Grande - MS - Procurador Municipal
O princípio do julgamento objetivo visa afastar o caráter discricionário quando da
escolha de propostas em processo licitatório, obrigando os julgadores a se ater aos
critérios prefixados pela administração pública, o que reduz e delimita a margem de
valoração subjetiva no certame.
.1 Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Prefeitura de Campo Grande - MS Prova:
A concorrência é a modalidade de licitação a ser adotada para concessão de serviços
públicos que não sejam precedidos de execução de obra pública.
MUDE SUA VIDA!

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A administração pública poderá revogar atos administrativos que possuam vício que os
torne ilegais, ainda que o ato revogatório não tenha sido determinado pelo Poder
Judiciário.
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1 Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TJ-AM Prova: CESPE - 2019 - TJ-AM -
Analista Judiciário - Direito
A homologação é ato administrativo unilateral e vinculado, praticado a posteriori, pelo
qual a administração pública reconhece a legalidade de um ato jurídico, tal como ocorre
na homologação de procedimento licitatório.
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Assistente Judiciário
Em processos contra a fazenda pública, a prescrição quinquenal abrange a administração
direta e indireta, desde que pessoas jurídicas de direito público, a qualquer título.
.5
1 Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: DPE-DF Prova: CESPE - 2019 - DPE-DF -
Defensor Público
De acordo com o STF, são imprescritíveis as ações de ressarcimento de danos ao erário
decorrentes de ato doloso de improbidade administrativa.
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1 Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PGM - Campo Grande - MS Prova: CESPE -
2019 - PGM - Campo Grande - MS - Procurador Municipal
É dispensável a realização de licitação para celebração de contratos de parceria público-
privada.
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Ato administrativo vinculado que tenha vício de competência poderá ser convalidado
por meio de ratificação, desde que não seja de competência exclusiva.
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Os contratos de locação em que o poder público é o locatário são regidos exclusivamente
por normas de direito privado.
MUDE SUA VIDA!

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.9
1 Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Prefeitura de Boa Vista - RR Prova: CESPE
- 2019 - Prefeitura de Boa Vista - RR - Procurador Municipal
A criação de empresa pública é um exemplo de descentralização de poder realizado por
meio de atos de direito privado, ainda que a instituição da empresa pública dependa de
autorização legislativa.
.0
2 Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: SLU-DF Prova: CESPE - 2019 - SLU-DF -
Analista de Gestão de Resíduos Sólidos - Modernização da Gestão das Atividades de
Resíduos Sólidos
O SLU pretende firmar, em caráter emergencial, contrato com empresa especializada
para a execução de serviços de limpeza urbana, que compreendem coleta, remoção e
transporte de resíduos sólidos domiciliares, bem como limpeza de vias e logradouros
públicos. Em razão da natureza do objeto contratado, não é possível precisar a indicação
dos quantitativos orçamentários, de modo que os pagamentos serão realizados pelos
serviços efetivamente executados.
A partir da situação hipotética apresentada, julgue o item que se segue, tendo como
referência a Lei n.º 8.666/1993.
Dado o caráter emergencial do serviço, é dispensável a análise prévia da minuta do
contrato pela assessoria jurídica do SLU.
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Resíduos Sólidos
Em razão do caráter emergencial, deve ser realizada contratação direta por
.2 Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: SLU-DF Prova: CESPE - 2019 - SLU-DF -
Analista de Gestão de Resíduos Sólidos - Administração
As fundações públicas não são sujeitas aos procedimentos licitatórios comuns aos
demais entes da administração indireta.
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2 Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PGE-PE Prova: CESPE - 2019 - PGE-PE -
Assistente de Procuradoria
Para a promoção de atividades de natureza artística, técnica ou científica, a modalidade
licitatória apropriada é o convite.
MUDE SUA VIDA!

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A modalidade licitatória de concorrência admite que se estabeleça uma etapa de pré-
qualificação para licitantes interessados.
.5
O Ministério da Ciência, Tecnologia, Inovações e Comunicações integra a administração
direta, enquanto a Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP), agência sob a supervisão
desse ministério, integra a administração indireta.
.6
Autarquia pode ser criada por ato administrativo originário de ministério.
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A descentralização por colaboração ocorre, por exemplo, quando a administração
pública, por meio de ato administrativo, transfere a execução de um serviço a uma pessoa
jurídica, mas mantém a titularidade do serviço.
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A descentralização consiste na repartição de funções entre mais de um órgão de uma
mesma administração, sem que haja quebra de hierarquia, e pode ocorrer por critério
territorial.
.9
Analista Administrativo de Procuradoria - Engenharia
A legislação lista hipóteses de execução de obras e serviços para os quais é dispensada a
realização de licitação em razão da natureza da obra que se pretende executar, como é o
caso dos postos de saúde.
.0
3 Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PGE-PE Provas: CESPE - 2019 - PGE-PE -
Conhecimentos Básicos - Cargos: 1, 2, 3 e 4
Agente público pode ser responsabilizado pelo dano que causar a terceiro na prestação
de serviço público, após ação de regresso ajuizada pela respectiva pessoa jurídica de
direito público.
MUDE SUA VIDA!

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Em decorrência do poder hierárquico, é lícita a avocação por órgão superior, em caráter
ordinário e por tempo indeterminado, de competência atribuída a órgão
hierarquicamente inferior.
.2
Configura abuso do poder regulamentar a edição de regulamento por chefe do Poder
Executivo dispondo obrigações diversas das contidas em lei regulamentada, ainda que
sejam obrigações derivadas.
.3 Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PGE-PE Provas: CESPE - 2019 - PGE-PE -
Diferentemente das empresas públicas, que podem ser constituídas sob qualquer forma
empresarial admitida em direito, as sociedades de economia mista somente podem
constituir-se sob a forma de sociedade anônima.
.4
Embora dotados de personalidade jurídica, os órgãos públicos não possuem capacidade
processual para a defesa de suas prerrogativas e competências institucionais.
.5
Analista Judiciário de Procuradoria
O conjunto das prerrogativas e restrições a que está sujeita a administração pública e
que não se encontra nas relações entre particulares constitui o regime jurídico
administrativo.
.6
Em sentido objetivo, administração pública designa os entes que exercem a atividade
administrativa de forma a balizar a execução da função administrativa.
.7
3 Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PRF Prova: CESPE - 2019 - PRF - Policial
Rodoviário Federal
MUDE SUA VIDA!

7
A responsabilidade civil do Estado por ato comissivo é subjetiva e baseada na teoria do

risco administrativo, devendo o particular, que foi a vítima, comprovar a culpa ou o dolo
do agente público.
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Rodoviário Federal
O abuso de poder, que inclui o excesso de poder e o desvio de finalidade, não decorre de
conduta omissiva de agente público.
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Rodoviário Federal
Constitui poder de polícia a atividade da administração pública ou de empresa privada
ou concessionária com delegação para disciplinar ou limitar direito, interesse ou
liberdade, de modo a regular a prática de ato em razão do interesse público relativo à
segurança.
.0
Rodoviário Federal
Tanto a inexistência da matéria de fato quanto a sua inadequação jurídica podem
configurar o vício de motivo de um ato administrativo.
.1
Tribunais de contas estaduais têm competência para julgar as contas do governador do
respectivo estado.
.2
4 Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: STM Prova: CESPE - 2018 - STM - Analista
Judiciário - Área Administrativa
Situação hipotética: O Poder Legislativo sustou decreto editado pelo presidente da
República, sob o entendimento de que houve exorbitância do poder regulamentar.
Assertiva: Nesse caso, o Poder Legislativo agiu errado, haja vista que a competência para
sustar atos do Poder Executivo é exercida pelo Poder Judiciário, mediante provocação.
MUDE SUA VIDA!

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GABARITO
.1 CERTO
.2 CERTO
.3 CERTO
.4 ERRADO
.5 ERRADO
.6 ERRADO
.7 CERTO
.8 CERTO
.9 CERTO
.01 CERTO
.1 CERTO
.21 ERRADO
.31 CERTO
.41 ERRADO
.51 CERTO
.61 ERRADO
.71 CERTO
.81 ERRADO
.91 CERTO
.02 ERRADO
.12 ERRADO
.2 ERRADO
.32 ERRADO
.42 CERTO
.52 CERTO
.62 ERRADO
.72 CERTO
.82 ERRADO
.92 ERRADO
.03 CERTO
.13 ERRADO
.23 ERRADO
.3 CERTO
.43 ERRADO
.53 CERTO
.63 ERRADO
.73 ERRADO
.83 ERRADO
.93 ERRADO
.04 CERTO
.14 ERRADO
.24 ERRADO
MUDE SUA VIDA!

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QUESTÕES COMENTADAS
seguinte.
A readaptação é, simultaneamente, forma de provimento e de vacância de cargo público.
SOLUÇÃO
GABARITO: CERTO
Os institutos da readaptação e da promoção possuem uma característica

singular, o fato de produzirem um duplo efeito sobre o cargo público. Ambas
resultam, ao tempo de sua ocorrência, no imediato provimento e vacância do cargo.
Ou seja, da ocorrência de um dos dois cenários, um cargo específico será provido e
o cargo anteriormente ocupado ficará vago para utilização pela Administração
Pública, na forma da Lei 8.112/90.
Art. 8o São formas de provimento de cargo público:
II - promoção;
V - readaptação;
Art. 33. A vacância do cargo público decorrerá de:

III - promoção;
VI - readaptação;
seguinte.
No provimento por reintegração, o servidor, quando invalidada sua demissão por
decisão administrativa ou judicial, retorna ao cargo anteriormente ocupado, com
SOLUÇÃO
GABARITO: CERTO
A reintegração é caracterizada por ser uma forma de provimento em que o

servidor público conquista, mediante decisão judicial ou administrativa, o direito de
retornar ao cargo anteriormente ocupado em razão da invalidação de uma demissão.
Tal reintegração será acompanhada do reestabelecimento dos direitos inerentes ao
cargo, inclusive com a recuperação dos direitos não usufruidos durante o período da
demissão invalidada, por conta de seu efeito ex tunc. Remuneração, equivalente de
MUDE SUA VIDA!

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férias, contagem de tempo de serviço, eventual vantagem conferida aos detentores

do mesmo cargo durante a vigẽncia da demissão, entre outros. Texto da Lei
8.119/90:
Art. 28. A reintegração é a reinvestidura do servidor estável no cargo
anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformação, quando
invalidada a sua demissão por decisão administrativa ou judicial, com
Acerca da responsabilidade civil do Estado e de improbidade administrativa, julgue o
item seguinte.
A responsabilidade civil da pessoa jurídica de direito público pelos atos causados por
seus agentes é objetiva, enquanto a responsabilidade civil dos agentes públicos é
subjetiva.
SOLUÇÃO
GABARITO: CERTO
As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de

serviços públicos, na forma do texto constitucional, serão responsáveis pelos danos
causados a terceiros por seus agentes quando em atuação. Tal responsabilidade se
destaca como uma responsabilidade objetiva, situação na qual bastará ao terceiro
vítima da conduta do agente público demonstrar conduta, dano e nexo causal para
que possa instaurar uma ação de indenização em face do Estado (afasta-se a
necessidade de comprovação de dolo ou culpa do agente). No caso de efetivação da
indenização por parte do Estado, esse poderá ajuizar uma ação de regresso em
face do agente público causador do dano inicial. Por ser uma ação de direito privado,
regida pelo Código Civil, se aplicará nesse caso a regra da responsabilidade
subjetiva, na qual além dos elementos clássicos conduta, dano e nexo causal se
somará a necessidade da comprovação do dolo ou culpa do agente.
Art. 37. § 6º CF/88 - As pessoas jurídicas de direito público e as de direito

privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de
regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
Cada um do item a seguir apresenta uma situação hipotética seguida de uma assertiva a
ser julgada, acerca dos poderes administrativos.
O corpo de bombeiros de determinada cidade, em busca da garantia de máximo benefício
da coletividade, interditou uma escola privada, por falta de condições adequadas para a
evacuação em caso de incêndio. Nesse caso, a atuação do corpo de bombeiros decorre
MUDE SUA VIDA!

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imediatamente do poder disciplinar, ainda que o proprietário da escola tenha direito ao

prédio e a exercer o seu trabalho.
SOLUÇÃO
GABARITO: ERRADO
A situação descrita na questão em análise aponta para uma atuação muito

específica do Estado, em que um direito ou liberdade individual é restringido pelo
Poder Público como forma de garantia da manutenção da ordem e do interesse
público. Nesses casos, em que o Poder Público terá o poder de agir de forma unilateral
afastando direitos individuais em nome do interesse coletivo, estamos diante do
Poder de Polícia, e não do Poder Disciplinar como mencionado na questão.
Devemos lembrar que o Poder Disciplinar se refere ao poder do Estado
apurar infrações e aplicar penalidades aos que compõem a sua estrutura, seus
agentes públicos.
Analista Ministerial - Administração
Julgue o próximo item, relativo à administração de pessoal e a processos de compras
governamentais no âmbito do setor público.
A modalidade de licitação utilizada para a venda de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados é denominada concurso.
SOLUÇÃO
GABARITO: ERRADO
Concurso é a modalidade de licitação utilizada sempre que o Poder Público

estiver em busca de um trabalho técnico, artístico, científico ou de valor
semelhante. Na forma da Lei 8.666/93:
Art. 22. § 4o Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados
para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de
prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital
publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco)
dias.
Quando a Administração Pública pretender alienar bens móveis inservíveis,

penhorados ou legalmente apreendidos, a Lei de Licitações determina a
utilização da modalidade leilão.
Art. 22. § 5o Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados
para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos
MUDE SUA VIDA!

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legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista

no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.
Em se tratando de contrato de prestação de serviços firmado com a administração
pública após regular procedimento licitatório, caso a contratada não pague os encargos
trabalhistas dos empregados alocados no contrato, o Estado responderá,
subsidiariamente, pelos referidos encargos, em razão da culpa in eligendo.
SOLUÇÃO
GABARITO: ERRADO
Segundo as regras estabelecidas na Lei 8.666/93, devemos dividir as

obrigações decorrentes de contratos de prestação de serviços em quatro:
comerciais, fiscais, tributárias e trabalhistas. Na forma da referida lei, somente
responderá o Estado, solidariamente, nos casos de encargos previdenciários não
recolhidos pelo contratado.
Ocorre que o Tribunal Superior do Trabalho editou uma súmula que
adicionou ao rol de responsabilidades do Estado a obrigação subsidiária referente
aos encargos trabalhistas, após devida comprovação de culpa do Estado,
culpa essa que pode ser do tipo in eligendo (erro no procedimento licitatório) ou in
vigilando (culpa na fiscalização).
Observe que na questão ficou claro que a contratação ocorreu após “regular
procedimento licitatório”, afastando possível culpa in eligendo. A assertiva estaria
correta caso destaca-se a culpa in vigilando. Textos legais em destaque:
Art. 71. O contratado é responsável pelos encargos trabalhistas,
previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da execução do contrato.
§ 2o A Administração Pública responde solidariamente com o contratado pelos
encargos previdenciários resultantes da execução do contrato, nos termos do art. 31
da Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991.
Súmula nº 331 do TST

IV - O inadimplemento das obrigações trabalhistas, por parte do empregador,
implica a responsabilidade subsidiária do tomador dos serviços quanto àquelas
obrigações, desde que haja participado da relação processual e conste também do
título executivo judicial.
V - Os entes integrantes da Administração Pública direta e indireta respondem
subsidiariamente, nas mesmas condições do item IV, caso evidenciada a sua conduta
culposa no cumprimento das obrigações da Lei n.º 8.666, de 21.06.1993,
especialmente na fiscalização do cumprimento das obrigações contratuais e legais da
prestadora de serviço como empregadora. A aludida responsabilidade não decorre de
mero inadimplemento das obrigações trabalhistas assumidas pela empresa
regularmente contratada.
MUDE SUA VIDA!

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A existência de fornecedor exclusivo de determinado produto é hipótese de
SOLUÇÃO
GABARITO: CERTO
Segundo o artigo 25 da Lei 8.666/93, a contratação direta resultante da

inexigibilidade de licitação se dará sempre que for inviável a competição, ou
seja, não é possível estabelecer uma competição capaz de resultar em proposta mais
vantajosa para a empresa. Dentre as possibilidades previstas no rol do artigo citado
(rol esse considerado meramente exemplificativo pelo STF, ou seja, novas
possibilidades podem ser acrescidas ao texto) está a existência de fornecedor
exclusivo, conforme a questão afirma.
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, em
especial:
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só
possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial
exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a comprovação de exclusividade
ser feita através de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do local
em que se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou
Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei,
de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização,
vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação;
III - para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente
ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada
ou pela opinião pública.
.8 Ano: 2020 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: SEFAZ-DF Prova: CESPE - 2020 - SEFAZ-DF
- Auditor Fiscal
O próximo item apresenta uma situação hipotética seguida de uma assertiva a ser
julgada, acerca de atos administrativos.
Em um único ato administrativo, foram concedidas férias e licença a um servidor público
da Secretaria de Estado de Economia do Distrito Federal. Na semana seguinte, publicou-
se outro ato, que ratificava as férias desse servidor e retirava-lhe a licença concedida, por
ter sido constatado que ele não fazia jus à licença. Nessa situação, realizou-se a
convalidação do ato administrativo, por meio de reforma.
SOLUÇÃO
GABARITO: CERTO
MUDE SUA VIDA!

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Segundo doutrina dominante na matérias, o ato de convalidação de ato

administrativo poderá se dar através das seguintes espécies: ratificação (correção
do vício), reforma (anulação parcial, o ato inválido é retirado e o ato válido é
mantido) e conversão (parecido com a reforma, porém, nesse caso, a parte inválida
retirada do ato é substituída por outra parte válida.
Observando a questão proposta, um único ato continha duas partes, uma
válida e outra inválida. Com a retirada da parte inválida sem sua substituição e a
manutenção da parte válida, estamos diante da reforma.
.9 Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TJ-AM - Analista Judiciário - Oficial de
Justiça Avaliador
Acerca da responsabilidade civil do Estado, julgue o item subsecutivo.
Em caso de aplicação de lei de efeitos concretos que gere danos ou prejuízos a pessoas
determinadas, é possível a responsabilização civil do Estado.
SOLUÇÃO
GABARITO: CERTO
Antes de tratarmos da questão, vale a pena lembrarmos do conceito de lei de

efeito concreto. Quando a lei é editada e agride ou atinge diretamente um direito
de indivíduos específicos, ou seja, não apresenta uma condição geral e abstrata,
estamos diante de uma lei de efeitos concretos. Via de regra, as leis não tem efeitos
concretos, pois irradiam a vontade dos representantes do povo, logo, possuem efeito
gerais.
Caso essa lei venha a causar um dano a direito e, sequencialmente, seja declara
inconstitucional, temos uma situação excepcional que permite responsabilização
do Estado decorrente de ato legislativo.
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O princípio do julgamento objetivo visa afastar o caráter discricionário quando da
escolha de propostas em processo licitatório, obrigando os julgadores a se ater aos
critérios prefixados pela administração pública, o que reduz e delimita a margem de
valoração subjetiva no certame.
SOLUÇÃO
GABARITO: CERTO
Um dos principais mais importantes que rege o procedimento licitatório, o

princípio do julgamento objetivo determina que o instrumento convocatório do
certame deverá prever critérios a serem adotados na fase de julgamento de
MUDE SUA VIDA!

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propostas, evitando assim a aplicação de critérios subjetivos. Para isso, a Lei

8.666/93 define um rol que chamamos tipos de licitação.
Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo, devendo a Comissão de
licitação ou o responsável pelo convite realizá-lo em conformidade com os tipos de
licitação, os critérios previamente estabelecidos no ato convocatório e de acordo com
os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferição pelos
licitantes e pelos órgãos de controle.
§ 1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitação, exceto na
modalidade concurso:
I - a de menor preço - quando o critério de seleção da proposta mais vantajosa
para a Administração determinar que será vencedor o licitante que apresentar a
proposta de acordo com as especificações do edital ou convite e ofertar o menor
preço;
II - a de melhor técnica;
III - a de técnica e preço.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienação de bens ou concessão
de direito real de uso.
.1 Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Prefeitura de Campo Grande - MS Prova:
A concorrência é a modalidade de licitação a ser adotada para concessão de serviços
públicos que não sejam precedidos de execução de obra pública.
SOLUÇÃO
GABARITO: CERTO
A regra par o estabelecimento da modalidade de licitação concorrência é a

observância do valor do contrato, sendo nos casos de obras ou serviços de
engenharia contratos acima de 3.300.000 e nos casos de compras e outros
serviços contratos de valor acima de 1.760.000. Além disso, mesmo contratos de
valores menores poderão (facultativamente) adotar tal modalidade. Ocorre que a
legislação vigente determina que algumas situações específicas, independente do
valor do contrato, se decidam mediante licitação na modalidade concorrência. São
elas licitação internacional, alienação de bens imóveis, alienação de móveis
adquiridos por por decisão judicial ou dação em pagamento, empreitada
integral, concessão de direito real de uso e, resposta da questão, concessão
de serviços públicos, seja qual for a forma de concessão.
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A administração pública poderá revogar atos administrativos que possuam vício que os
torne ilegais, ainda que o ato revogatório não tenha sido determinado pelo Poder
Judiciário.
MUDE SUA VIDA!

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SOLUÇÃO
GABARITO: ERRADO
Por força do Princípio da Autotutela, a Administração Pública poderá rever

seus próprios atos sem necessidade de atuação judicial. As formas de extinção mais
comuns são anulação e revogação. A anulação decorre da identificação de vícios
que tornam o ato ilegal. Já a revogação, erradamente destacada na questão,
extingue atos que não possuem vícios mas sejam considerados
inconvenientes ou inoportunos.
Além disso, cumpre destacar que em relação a revogação de atos a
competência é somente da Administração Pública, não podendo essa forma de
extinção ser determinada pelo Poder Judiciário, salvo quando se tratar de ato
administrativo do próprio Poder Judiciário atuando em função atípica.
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Analista Judiciário - Direito
A homologação é ato administrativo unilateral e vinculado, praticado a posteriori, pelo
qual a administração pública reconhece a legalidade de um ato jurídico, tal como ocorre
na homologação de procedimento licitatório.
SOLUÇÃO
GABARITO: CERTO
A homologação é o ato unilateral e vinculado de controle pelo qual a

Administração concorda com um ato jurídico já praticado verificando a consonância
dele com os requisitos legais condicionadores de sua válida emissão. Além da
homologação, licença e admissão também se apresentam como atos
vinculados e unilaterais.
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Assistente Judiciário
Em processos contra a fazenda pública, a prescrição quinquenal abrange a administração
direta e indireta, desde que pessoas jurídicas de direito público, a qualquer título.
SOLUÇÃO
GABARITO: ERRADO
MUDE SUA VIDA!

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Para a legislação não há distinção entre a natureza jurídica da entidade ser de

direito público ou privado. Sendo ente que compõe a Administração Pública, a regra
é pela aplicabilidade do prazo quinquenal.
Art. 1º Decreto 20.910/32 - As dívidas passivas da União, dos Estados e dos
Municípios, bem assim todo e qualquer direito ou ação contra a Fazenda federal,
estadual ou municipal, seja qual for a sua natureza, prescrevem em cinco anos
contados da data do ato ou fato do qual se originarem.
.5
1 Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: DPE-DF Prova: CESPE - 2019 - DPE-DF -
Defensor Público
De acordo com o STF, são imprescritíveis as ações de ressarcimento de danos ao erário
decorrentes de ato doloso de improbidade administrativa.
SOLUÇÃO
GABARITO: CERTO
O entendimento apresentado na questão é extremamente recente (2018) e

resolveu uma das grandes questões que existiam na interpretação do art. 37. §5º da
CF/88, texto a seguir:
Art. 37. § 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos praticados
por qualquer agente, servidor ou não, que causem prejuízos ao erário, ressalvadas
as respectivas ações de ressarcimento.
A dificuldade era identificar se a interpretação deveria ser ampliativa

(determinando que todas as ações com fulcro de ressarcimento ao erário não
possuírem prazo prescricional) ou restritiva. Após diversos julgados, o STF
determinou que a interpretação deve levar em conta a natureza do ato cometido.
Assim, ficou definido que somente atos dolosos de improbidade administrativa
que resultarem em prejuízo ao erário permitirão a imprescritibilidade da ação
específica de ressarcimento. Ficou firmada a tese:
"São imprescritíveis as ações de ressarcimento ao erário fundadas na prática
de ato doloso tipificado na lei de improbidade administrativa."
.6
É dispensável a realização de licitação para celebração de contratos de parceria público-
privada.
SOLUÇÃO
GABARITO: ERRADO
MUDE SUA VIDA!

18
O contrato de parceria público-privada é uma tipo de contrato de concessão

de serviço público. Nesse caso, a direção é pela realização de licitação
especificamente na modalidade concorrência, e não a sua dispensa.
Art. 124. Lei 8.666/93 - Aplicam-se às licitações e aos contratos para permissão
ou concessão de serviços públicos os dispositivos desta Lei que não conflitem com a
legislação específica sobre o assunto.
.7
Ato administrativo vinculado que tenha vício de competência poderá ser convalidado
por meio de ratificação, desde que não seja de competência exclusiva.
SOLUÇÃO
GABARITO: CERTO
A convalidação de um ato administrativo é uma faculdade da Administração

Pública, que se dará sempre que estivermos perante vícios sanáveis que, de sua
convalidação, não resultem prejuízos a terceiros ou administrados. A doutrina
entende que somente poderão ser passíveis de convalidação os vícios de
competência, desde que não exclusiva, ou de forma, quando não obrigatória.
.8
Os contratos de locação em que o poder público é o locatário são regidos exclusivamente
por normas de direito privado.
SOLUÇÃO
GABARITO: ERRADO
Via de regra, os contratos firmados pela Administração Pública são regidos pelo
direito público. Excepcionalmente, contratos como de seguro e locação poderão ser
firmados pela Administração Pública. Nesse caso, tais contratos terão regência de
direito privado majoritariamente, aplicando-se algumas regras de direito público.
É o chamado contrato semipúblico.
Art. 62 Lei 8666 I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locação em
que o Poder Público seja locatário, e aos demais cujo conteúdo seja regido,
predominantemente, por norma de direito privado;
MUDE SUA VIDA!

19
.9
1 Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Prefeitura de Boa Vista - RR Prova: CESPE
- 2019 - Prefeitura de Boa Vista - RR - Procurador Municipal
A criação de empresa pública é um exemplo de descentralização de poder realizado por
meio de atos de direito privado, ainda que a instituição da empresa pública dependa de
autorização legislativa.
SOLUÇÃO
GABARITO: CERTO
Empresa Pública é uma entidade de direito privado que compõe a Administração

Pública Indireta do Estado. Com isso, fica claro que algumas regras de direito público
devem ser aplicadas, mas que o direito privado se configura como o regente principal
de suas normas. Tanto que as empresas estatais (Sociedade de Economia Mista e
Empresa Pública) só passam a existir juridicamente após o seu registro civil na
forma do direito privado, mesmo que sua criação resulte de uma atuação
legislativa.
A criação de empresas estatais, funções públicas e autarquias configura um tipo
específico de descentralização, qual seja a descentralização por outorga legal ou
por serviço, já que dependerá de edição de lei para que seja válida.
.3
Resíduos Sólidos
Dado o caráter emergencial do serviço, é dispensável a análise prévia da minuta do
contrato pela assessoria jurídica do SLU.
SOLUÇÃO
GABARITO: ERRADO
Sempre importantes ressaltarmos que, em relação a contratos administrativos

resultantes de procedimento licitatório, toda e qualquer dispensa ou inobservância
de formalidade necessária deve ser devidamente justificada. Porém, algumas
formalidades são essenciais para a garantia da lisura do instrumento licitatório,
dentre elas o exame e aprovação por assessoria jurídica do Poder Público das
minutas referentes ao procedimento. Não seria lógico dispensar um
MUDE SUA VIDA!

20
procedimento licitatório E TAMBÉM a avaliação dos documentos referentes ao

procedimento. Se isso fosse possível, estaríamos diante de uma situação de descaso
e descuido com os recursos públicos, o que é vedado em nosso ordenamento.
Art. 38. Parágrafo único. Lei 8.666/93 - As minutas de editais de licitação, bem
como as dos contratos, acordos, convênios ou ajustes devem ser previamente
examinadas e aprovadas por assessoria jurídica da Administração.
.4 Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: SLU-DF Prova: CESPE - 2019 - SLU-DF -
Resíduos Sólidos
Em razão do caráter emergencial, deve ser realizada contratação direta por
SOLUÇÃO
GABARITO: ERRADO
Os casos de contratação direta por inexigibilidade de licitação estão sempre

relacionados à impossibilidade ou inviabilidade de competição no procedimento.
Situação emergencial não caracteriza competição inviável, mas sim uma condição
em que o procedimento licitatório se apresentaria mais como um obstáculo do que
como um método essencial. Nesses casos, estaremos sempre diante de uma licitação
dispensada ou dispensável, na forma dos arts. 17 e 24 da Lei 8.666/93. Na
situação específica da questão, verificamos uma condição de licitação dispensável.
Art. 24. Lei 8.666/93 - É dispensável a licitação:
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada
urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer
a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou
particulares, e somente para os bens necessários ao atendimento da situação
emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser
concluídas no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e
ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a
prorrogação dos respectivos contratos;
.5
Analista de Gestão de Resíduos Sólidos - Administração
MUDE SUA VIDA!

21
As fundações públicas não são sujeitas aos procedimentos licitatórios comuns aos
demais entes da administração indireta.
SOLUÇÃO
GABARITO: ERRADO
A composição administrativa adotada no Brasil é regida por um regime

conhecido como regime jurídico-administrativo. Nessa condição, são princípios
essenciais a supremacia do interesse público (que oferece ao ente público
prerrogativas essenciais) e a indisponibilidade do interesse público (como forma
de evitar abusos, determina certas limitações e restrições ao ente público). O
entendimento é de que, sendo uma pessoa jurídica de direito público da
Administração Pública Direta ou Indireta, ambos princípios devem ser observados. Já
no caso das pessoas jurídicas de direito privado que compõem a
Administração Pública Direta a regra é da aplicação apenas das restrições, e o
afastamento das prerrogativas. Sendo assim, obrigações como realização de
procedimento licitatório, prestação de contas, realização de concursos e
outras sempre serão aplicadas aos entes públicos. Fundação Pública é um ente de
direito privado da Administração Indireta, logo, sofre as limitações citadas.
.6
Para a promoção de atividades de natureza artística, técnica ou científica, a modalidade
licitatória apropriada é o convite.
SOLUÇÃO
GABARITO: ERRADO
O convite é uma das modalidade de licitação previstas na Lei 8.666/93 que se

aplica de acordo com o valor do contrato, sendo até 330.000 para obras e serviços
de engenharia e até 176.000 para aquisição de bens e outros serviços. O
objeto não é o determinante. Como a questão traz uma modalidade que se define
pelo objeto, devemos verificar se cabem concurso, leilão ou pregão. Sendo uma
situação de conteúdo artístico, técnico ou científico, a Administração deverá
adotar a modalidade concurso.
Art. 22. § 4o Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados
para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de
prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital
publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco)
dias.
MUDE SUA VIDA!

22
.7
A modalidade licitatória de concorrência admite que se estabeleça uma etapa de pré-
qualificação para licitantes interessados.
SOLUÇÃO
GABARITO: CERTO
Dentre as modalidades definidas na Lei 8.666/93, concorrência é a única que

permite a realização de um procedimento de pré-qualificação. Tal etapa é afastada
nas outras modalidades, ou por não cabimento ou por ser uma consequência natural
dos cadastros e convites exigidos. Observe o que diz a Lei 8.666/93:
Art. 22. § 1º Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir
os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.
Art. 114. O sistema instituído nesta Lei não impede a pré-qualificação de
licitantes nas concorrências, a ser procedida sempre que o objeto da licitação
recomende análise mais detida da qualificação técnica dos interessados.
.8
O Ministério da Ciência, Tecnologia, Inovações e Comunicações integra a administração
direta, enquanto a Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP), agência sob a supervisão
desse ministério, integra a administração indireta.
SOLUÇÃO
GABARITO: CERTO
A resolução da questão se dá através da análise das regras da organização da

Administração Pública, não importante o conhecimento específico sobre a entidade
FINEP.
Ao falar sobre um Ministério ou Secretaria de Estado, devemos lembrar que se
tratam de órgãos públicos que compõem a Administração Pública Direta. Como a
questão afirmou que a FINEP é uma “agência sob a supervisão desse
Ministério”, damos destaque ao uso da palavra supervisão. Quando usamos
supervisão ou vinculação, mas não os termos subordinação ou hierarquia,
estamos diante de uma situação entre Administração Direta e Indireta. Entes da
Administração Direta supervisionam (supervisão ministerial) a atuação dos entes
da Administração Indireta.
MUDE SUA VIDA!

23
.9
Autarquia pode ser criada por ato administrativo originário de ministério.
SOLUÇÃO
GABARITO: ERRADO
Os entes da Administração Pública Indireta que derivam da descentralização

por serviço ou outorga legal necessitam de uma lei para sua instituição. É o caso
da autarquia, da fundação pública e das empresas estatais. Não há como criar ou
autorizar a criação de nenhuma dessas entidades através de um simples ato
normativo.
No caso específico da autarquia, temos que ela é uma pessoa jurídica de
direito público criada por lei para o desempenho de atividades típicas de
Estado, gozando de todas as prerrogativas e sofrendo todas as limitações do
regime jurídico-administrativo.
.0
A descentralização por colaboração ocorre, por exemplo, quando a administração
pública, por meio de ato administrativo, transfere a execução de um serviço a uma pessoa
jurídica, mas mantém a titularidade do serviço.
SOLUÇÃO
GABARITO: CERTO
Existem dois tipos de descentralização que a Administração Pública pode se

utilizar em nosso universo administrativo: Descentralização por Serviço ou por
Outorga Legal, que resulta de uma lei e transfere ao ente criado titularidade e
execução dos serviços delegados, e Descentralização por Colaboração ou por
Delegação, que se dará mediante um contrato administrativo resultante de uma
licitação prévia (concessão ou permissão) ou de um ato administrativo
(autorização), sendo somente a execução transferida ao particular, mantida assim
a titularidade no seio da Administração Pública.
.1
A descentralização consiste na repartição de funções entre mais de um órgão de uma
mesma administração, sem que haja quebra de hierarquia, e pode ocorrer por critério
territorial.
SOLUÇÃO
MUDE SUA VIDA!

24
GABARITO: ERRADO
Falar de descentralização necessariamente passa pela condição de termos a

criação ou a atuação delegada de uma nova pessoa jurídica. Quando estamos
diante de uma situação em que ocorre uma distribução, desmembramento ou
repartição interna, ou seja, dentro da mesma pessoa jurídica, sem o
surgimento de outra, estamos diante do fenômeno nomeado desconcentração.
.2
Analista Administrativo de Procuradoria - Engenharia
A legislação lista hipóteses de execução de obras e serviços para os quais é dispensada a
realização de licitação em razão da natureza da obra que se pretende executar, como é o
caso dos postos de saúde.
SOLUÇÃO
GABARITO: ERRADO
As hipóteses de licitação dispensada estão elencadas no art. 17 da Lei

8.666/93, e se referem especificamente ao caso de ocorrência de alienação de
bens. Não é o caso estabelecido na questão, pois estamos diante de uma contratação
para realização de obra.
Outro detalhe importante é que, caso estivesse prevista a situação descrita no
art. 24 da Lei 8.666/93, poderíamos tratar de uma hipótese de licitação
dispensável, o que não ocorre pois, dentro da lei, só existe previsão de dispensa
referente ao setor de saúde quando tratamos de aquisição de insumos
estratégicos ou transferência de tecnologia de produtos estratégicos para o
SUS.
.3
Agente público pode ser responsabilizado pelo dano que causar a terceiro na prestação
de serviço público, após ação de regresso ajuizada pela respectiva pessoa jurídica de
direito público.
SOLUÇÃO
GABARITO: CERTO
O procedimento estabelecido na Constituição Federal exige uma sequência

específica de ações, quais sejam, a propositura da ação de indenização por parte
da vítima do evento danoso e, após decisão judicial e pagamento da indenização por
MUDE SUA VIDA!

25
parte do Estado, a propositura da ação de regresso em face do agente causador da

situação inicial.
Art. 37. § 6º CF/88 - As pessoas jurídicas de direito público e as de direito
privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra
o responsável nos casos de dolo ou culpa.
.4
Em decorrência do poder hierárquico, é lícita a avocação por órgão superior, em caráter
ordinário e por tempo indeterminado, de competência atribuída a órgão
hierarquicamente inferior.
SOLUÇÃO
GABARITO: ERRADO
O Poder Hierárquico exercido pela Administração Pública prevê a existência de

dois instrumentos garantidores do exercício das atividades, sendo delegação e
avocação. No caso específico da avocação, estamos diante de uma situação em
que um superior hierárquico chama para si a competência de um
subordinado. Tal medida não pode ser utiliza livremente pelo administrador público,
já que configura situação excepcional. Além disso, por alterar as regras de
competência, esses atos sempre deverão ser temporários.
Art. 15. Lei 9.784/99 - Será permitida, em caráter excepcional e por motivos
relevantes devidamente justificados, a avocação temporária de competência
atribuída a órgão hierarquicamente inferior.
.5 Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PGE-PE Provas: CESPE - 2019 - PGE-PE -
Configura abuso do poder regulamentar a edição de regulamento por chefe do Poder
Executivo dispondo obrigações diversas das contidas em lei regulamentada, ainda que
sejam obrigações derivadas.
SOLUÇÃO
GABARITO: ERRADO
Poder Regulamentar configura a prerrogativa da Administração Pública de

editar atos para dar fiel execução a uma lei. Fica claro que a atuação através
desse poder se dará sempre (em regra) em condição de complementação a um
imperativo normativo existente por conta de uma lei. Assim, evita-se que o
administrador público possa inovar no ordenamento jurídico. Através da edição
MUDE SUA VIDA!

26
desses atos, o administrador poderá, no máximo, criar os que chamamos

obrigações secundárias ou derivadas, já que essas resultam de uma previsão
legal anterior, que criou a obrigação primária.
.6
Diferentemente das empresas públicas, que podem ser constituídas sob qualquer forma
empresarial admitida em direito, as sociedades de economia mista somente podem
constituir-se sob a forma de sociedade anônima.
SOLUÇÃO
GABARITO: CERTO
As Sociedades de Economia Mista e as Empresas Públicas constituem o grupo

de empresas estatais da organização administrativa do Estado. Apesar de
possuírem diversas semelhanças, como a personalidade jurídica de direito privado e
a necessidade de autorização legislativa para sua criação e posterior registro para
seu funcionamento, possuem diferenças importantes, seja no seu capital de formação
(Sociedades de Economia Mista permitem capital privado, Empresas
Públicas possuem capital 100% público), seja na competência de julgamento (a
regra é pela competência fixada na Justiça Estadual, exceção ao caso de
Empresas Públicas da União, que terão a competência deslocada para a
Justiça Federal) ou pelo classificação societária (Empresas Públicas podem
possuir qualquer classificação prevista em lei, já as Sociedades de Economia
Mista devem necessariamente ser constituídas como Sociedades Anônimas).
.7
Embora dotados de personalidade jurídica, os órgãos públicos não possuem capacidade
processual para a defesa de suas prerrogativas e competências institucionais.
SOLUÇÃO
GABARITO: ERRADO
Antes de avaliarmos a questão, vale fazermos uma distinção importante entre

conceitos. Personalidade Jurídica consiste na aptidão de se adquirir direitos e
contrair deveres. Personalidade Judiciária aponta para a possibilidade de
determinado órgão estar em juízo para defender seus interesses institucionais.
Todo órgão público possui como característica ser apenas um centro de
competência que não possui personalidade jurídica. No caso de órgãos públicos
MUDE SUA VIDA!

27
representativos de poderes (tribunais, casas legislativas) é garantida a

personalidade judiciária. Observe um exemplo:
SÚMULA 525 STJ - A CÂMERA DE VEREADORES NÃO POSSUI PERSONALIDADE
JURÍDICA, SOMENTE PODENDO DEMANDAR EM JUÍZO PARA DEFENDER OS SEUS
DIREITOS INSTITUCIONAIS.
.8
O conjunto das prerrogativas e restrições a que está sujeita a administração pública e
que não se encontra nas relações entre particulares constitui o regime jurídico
administrativo.
SOLUÇÃO
GABARITO: CERTO
Por possuir como tarefa principal a manutenção do interesse público, a

Administração Pública necessita de instrumentos importantes para que possa exercer
de forma plena suas atividades. Assim, a ela se garantem prerrogativas que criam
uma situação de relação verticalizada com o particular. Porém, para evitar abusos
e desmandos, deve-se verificar também certas restrições impostas a ela. Desse
conjunto de regras e princípios surge o regime jurídico-administrativo.
.9
Em sentido objetivo, administração pública designa os entes que exercem a atividade
administrativa de forma a balizar a execução da função administrativa.
SOLUÇÃO
GABARITO: ERRADO
Administração Pública em Sentido Formal, Subjetivo ou Orgânico: São

as pessoas jurídicas, órgãos públicos e agentes públicos que desempenham
atividades administrativas.
Administração Pública em Sentido Material, Objetivo ou Funcional: É a
atividade concreta e imediata desenvolvida pelo Estado.
.0
Rodoviário Federal
A responsabilidade civil do Estado por ato comissivo é subjetiva e baseada na teoria do
risco administrativo, devendo o particular, que foi a vítima, comprovar a culpa ou o dolo
do agente público.
MUDE SUA VIDA!

28
SOLUÇÃO
GABARITO: ERRADO
A responsabilidade civil do Estado decorrente de ato comissivo (ação) é regida

pela teoria do risco administrativo, assim sendo objetiva, não havendo
necessidade de demonstração de dolo ou culpa do agente para sua imposição. No
caso de conduta omissiva (omissão), de regra aplica-se a teoria da culpa
administrativa, sendo a responsabilidade nesse caso subjetiva, exigindo a
comprovação da omissão para sua formação.
Recentemente o STF firmou em sede de repercussão geral o entendimento de
que a omissão cometida pelo agente público poderá ser classificada em omissão
genérica e omissão específica. Na omissão genérica (aplicação da teoria da
culpa administrativa), é necessário demonstrar a culpa do serviço como elemento de
responsabilização. Já no caso da omissão específica, adotaremos a teoria do risco
criado (teoria da guarda ou da custódia), resultando numa responsabilização
objetiva, pois nesse caso o dano resultou do descumprimento de um dever
jurídico específico, causando assim dano certo, especial e anormal.
.1
Rodoviário Federal
O abuso de poder, que inclui o excesso de poder e o desvio de finalidade, não decorre de
conduta omissiva de agente público.
SOLUÇÃO
GABARITO: ERRADO
Por serem formas capazes de ferir a lei e causar lesões aos direitos individuais,
tanto a conduta comissiva quanto a omissiva podem resultar em abuso de poder.
Abuso de Poder é um gênero de ação referente ao ato ilícito cometido por
agentes públicos que comporta duas espécies: Excesso de Poder, no qual o agente
excede a competência do cargo e Desvio de Poder, quando o agente emprega ato
com finalidade diversa ao interesse público ou de sua finalidade legal.
.2
Rodoviário Federal
Constitui poder de polícia a atividade da administração pública ou de empresa privada
ou concessionária com delegação para disciplinar ou limitar direito, interesse ou
liberdade, de modo a regular a prática de ato em razão do interesse público relativo à
segurança.
MUDE SUA VIDA!

29
SOLUÇÃO
GABARITO: ERRADO
Poder de Polícia é uma prerrogativa do Poder Público na direção de

condicionar e restringir uso e gozo de bens, direito e liberdades individuais em prol
do interesse coletivo. Tal poder é exercido pela polícia administrativa, sendo
indelegável em sua plenitude ao particular. Os Tribunais Superiores posições que
orientam a possibilidade de delegação parcial do Poder de Polícia ao particular
Para entendermos melhor essa condição, devemos destacar as chamadas
“fases ou ciclos” de polícia, sendo: Ordem, Consentimento, Fiscalização e
Sanção. Por serem ações determinantes, as fases de ordem (criação da norma)
e sanção (aplicação de penalidades) são indelegáveis, sendo assim possível a
delegação dos chamados atos de mera execução, qual sejam o consentimento
(ato de anuência) e a fiscalização (confirmação do cumprimento das
regras).
.3
Rodoviário Federal
Tanto a inexistência da matéria de fato quanto a sua inadequação jurídica podem
configurar o vício de motivo de um ato administrativo.
SOLUÇÃO
GABARITO: CERTO
Motivo comporta um dos elementos ou requisitos formadores do ato

administrativo. Motivo se entende por ser a situação de fato e de direito que
determinaram ou autorizaram a produção de determinado ato administrativo. A Lei
da Ação Popular aponta para o vício no elemento:
Art. 2º Lei 4.717/65 - São nulos os atos lesivos ao patrimônio das entidades
mencionadas no artigo anterior, nos casos de:
d) inexistência dos motivos;
Parágrafo único. Para a conceituação dos casos de nulidade observar-se-ão as
seguintes normas:
d) a inexistência dos motivos se verifica quando a matéria de fato ou de direito,
em que se fundamenta o ato, é materialmente inexistente ou juridicamente
inadequada ao resultado obtido;
.4
Tribunais de contas estaduais têm competência para julgar as contas do governador do
respectivo estado.
MUDE SUA VIDA!

30
SOLUÇÃO
GABARITO: ERRADO
Os Tribunais de Contas são órgãos com atuação auxiliar ao poder legislativo.

Assim sendo, possuem suas competências relacionadas a atividades de
complementação e não de definição. Pensando dessa forma, fica claro para nós que
os Tribunais de Contas não poderão julgar contas, mas sim emitir posicionamento
(parecer) para julgamento pelo órgão competente, qual seja, a casa legislativa
competente.
Art. 71. CF/88 - O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será
exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da República,
mediante parecer prévio que deverá ser elaborado em sessenta dias a contar de seu
recebimento;
Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional:

IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da República e
apreciar os relatórios sobre a execução dos planos de governo;
Aplicando o princípio da simetria, a regra valerá para os outros chefes do

Poder Executivo, tendo competência o Tribunal de Contas e a Casa Legislativa
respectiva.
.5
6 Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: STM Prova: CESPE - 2018 - STM - Analista
Judiciário - Área Administrativa
Situação hipotética: O Poder Legislativo sustou decreto editado pelo presidente da
República, sob o entendimento de que houve exorbitância do poder regulamentar.
Assertiva: Nesse caso, o Poder Legislativo agiu errado, haja vista que a competência para
sustar atos do Poder Executivo é exercida pelo Poder Judiciário, mediante provocação.
SOLUÇÃO
GABARITO: ERRADO
O Congresso Nacional dispõe, na forma da Constituição Federal, de poder de

controle sobre atos normativos do Poder Executivo. Conhecido como controle
político repressivo, representa instrumento compatível com a atribuição do poder
legislativo de preservar sua competência legislativa em face da atribuição normativa
de outros poderes.
Art. 49. CF/88 - É da competência exclusiva do Congresso Nacional:
MUDE SUA VIDA!

31
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder

regulamentar ou dos limites de delegação legislativa;
MUDE SUA VIDA!

32

Direito Administrativo - PRF

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A responsabilidade civil do Estado por ato comissivo é subjetiva e baseada na teoria do

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Os institutos da readaptação e da promoção possuem uma característica

Art. 33. A vacância do cargo público decorrerá de:

A reintegração é caracterizada por ser uma forma de provimento em que o

MUDE SUA VIDA!

férias, contagem de tempo de serviço, eventual vantagem conferida aos detentores

As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de

Art. 37. § 6º CF/88 - As pessoas jurídicas de direito público e as de direito

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imediatamente do poder disciplinar, ainda que o proprietário da escola tenha direito ao

A situação descrita na questão em análise aponta para uma atuação muito

Concurso é a modalidade de licitação utilizada sempre que o Poder Público

Quando a Administração Pública pretender alienar bens móveis inservíveis,

MUDE SUA VIDA!

legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista

Segundo as regras estabelecidas na Lei 8.666/93, devemos dividir as

Súmula nº 331 do TST

MUDE SUA VIDA!

Segundo o artigo 25 da Lei 8.666/93, a contratação direta resultante da

MUDE SUA VIDA!

Segundo doutrina dominante na matérias, o ato de convalidação de ato

Antes de tratarmos da questão, vale a pena lembrarmos do conceito de lei de

Um dos principais mais importantes que rege o procedimento licitatório, o

MUDE SUA VIDA!

propostas, evitando assim a aplicação de critérios subjetivos. Para isso, a Lei

A regra par o estabelecimento da modalidade de licitação concorrência é a

MUDE SUA VIDA!

Por força do Princípio da Autotutela, a Administração Pública poderá rever

A homologação é o ato unilateral e vinculado de controle pelo qual a

MUDE SUA VIDA!

Para a legislação não há distinção entre a natureza jurídica da entidade ser de

O entendimento apresentado na questão é extremamente recente (2018) e

A dificuldade era identificar se a interpretação deveria ser ampliativa

MUDE SUA VIDA!

O contrato de parceria público-privada é uma tipo de contrato de concessão

A convalidação de um ato administrativo é uma faculdade da Administração

MUDE SUA VIDA!

Empresa Pública é uma entidade de direito privado que compõe a Administração

Sempre importantes ressaltarmos que, em relação a contratos administrativos

MUDE SUA VIDA!

procedimento licitatório E TAMBÉM a avaliação dos documentos referentes ao

Os casos de contratação direta por inexigibilidade de licitação estão sempre

MUDE SUA VIDA!

A composição administrativa adotada no Brasil é regida por um regime

O convite é uma das modalidade de licitação previstas na Lei 8.666/93 que se

MUDE SUA VIDA!

Dentre as modalidades definidas na Lei 8.666/93, concorrência é a única que

A resolução da questão se dá através da análise das regras da organização da

MUDE SUA VIDA!

Os entes da Administração Pública Indireta que derivam da descentralização

Existem dois tipos de descentralização que a Administração Pública pode se

MUDE SUA VIDA!