Central de Concursos / Degrau Cultural TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL

TRE
TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL

Matéria Básica
 Português
 Informática
 Noções de Direito:
• Constitucional
• Administrativo
• Eleitoral
 Noções de Administração Pública
Eventuais erratas e complementos referentes a
esta apostila estarão disponíveis em nossas
unidades e no site.

RIO DE JANEIRO
JANEIRO
CINELÂNDIA
CINELÂNDIA: Praça Mahatma Gandhi, 2 / 2º andar * (21) 2279-8256
CENTR
CENTRO O : Rua da Alfândega, 80 / 2º andar * (21) 3970-1015
COPACAB
COPA ANA
CABANA
ANA: Av. N. Sra. Copacabana, 807 / 2º andar * (21) 3816-1142
MADUREIRA
MADUREIRA: Shopping Tem-Tudo / Slj 18 * (21) 3390-8887
MÉI
MÉIEE R : Rua Manuela Barbosa , 23 / 2º andar * (21) 3296-8857
NITERÓI
NITERÓI: Rua São Pedro, 151 / Sobreloja * (21) 3604-6234
SÃO PPA
A ULO
SÃO PPA
AULO
ULO: Rua Barão de Itapetininga, 163 / 6º andar * (11) 3017-8800
SANT
SANTOO ANDRÉ
ANDRÉ: Av. José Cabalero, 257 * (11) 4438-8777
SANT
SANTOO AMAR
AMARO O : Av. Santo Amaro, 5860* (11) 5181-2221

1
TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL Central de Concursos / Degrau Cultural

TRE
TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL

Matéria Básica

Editora Executiva
Andréa Martins

Supervisão Metodológica e Didática

Márcia Nogueira

Diagramação e Revisão
Sônia Oliveira
Rodrigo Nascimento

Revisão Final
Priscila Oliveira

Capa
Marcelo Fraga

Proibida a reprodução no todo ou em partes, por qualquer meio ou processo, sem

autorização expressa. A violação dos direitos autorais é punida como crime: Código
Penal, art.184 e seus parágrafos e art.186 e seus incisos (ambos atualizados pela
Lei nº 10.695/2003 e Lei nº 9.610/98 - Lei dos Direitos Autorais).

2
Central de Concursos / Degrau Cultural TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL

Prezado (a) Candidato (a),

Atendendo a pedidos de centenas de pessoas que desejam iniciar com antecedência

seus estudos para o próximo concurso para o cargo de Analista Judiciário do Tribunal Regional
Eleitoral – TRE, a Central de Concursos / Degrau Cultural elaborou esta apostila digital,
contendo noções de Língua Portuguesa, Interpretação de Textos, Informática, Direito
Constitucional, Direito Administrativo, Direito Eleitoral e Noções de Administração Pública.

Os tópicos aqui apresentados foram cuidadosamente selecionados por nossa

experiente equipe pedagógica, de acordo com o edital do último concurso, realizado no ano
de 2001, já que o edital oficial ainda não foi publicado e, conforme vem sendo anunciado, o
programa do concurso anterior serve como uma boa base para aqueles que desejam iniciar
sua preparação desde já, tornando-se fortes candidatos à conquista da tão sonhada vaga.
Além disso, nossa equipe pedagógica também incluiu nesta apostila tópicos específicos de
Legislação Eleitoral que não foram exigidos no último concurso, mas, por terem sofrido
atualização desde então, foram considerados relevantes.

Esperamos, sinceramente, que nosso material possa ser útil na conquista de seus
objetivos e, desde já, desejamos-lhe sucesso na sua empreitada!

Atenciosamente,

Os Editores

ÍNDICE GERAL
LÍNGUA PORTUGUESA E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS ................................................ 05
INFORMÁTICA ....................................................................................................................... 86
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL ....................................................................... 128
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO ......................................................................... 167
NOÇÕES DE DIREITO ELEITORAL .................................................................................. 213
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ......................................................................... 282

3
TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL Central de Concursos / Degrau Cultural

LÍNGUA PORTUGUESA

Interpretação de Textos .......................................................................... 05

Tipologia Textual ..................................................................................... 14

Ortografia ................................................................................................ 22

Morfologia ................................................................................................ 28

Sintaxe .................................................................................................... 55

Pontuação ............................................................................................... 84

4
Central de Concursos / Degrau Cultural
INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS
Para responder às questões 01 a 03 leia o texto abaixo.
1 Dinheiro é a maior invenção dos últimos 700 anos.
Com ele, você pode comprar qualquer coisa, ir para
qualquer lugar, consolar o aleijado que bate no vi-
dro do carro no sinal fechado, mostrar quanto você
5 ama a mulher amada ou comprar uma hora de amor.
É o passaporte da liberdade. Com dinheiro, você
pode xingar o ditador da época e sair correndo para
o exílio, ou financiar todos os candidatos a presi-
dente e comparecer aos jantares de campanhas
10 de todos.
Nos tempos que estamos vivendo, dinheiro é como
Deus na idade Média – o sentido único e todos os
sentidos das coisas. O que não produz nem é di-
nheiro, não existe, é falso, postiço.
15 Os sábios da igreja de antigamente são os econo-
mistas de hoje em dia. Dividem-se em dois grupos
– os idólotras, para quem dinheiro é o pedacinho
de papel, a imagem do sagrado, o santinho. Para
eles, o valor do dinheiro depende da quantidade de
20 papéis em circulação. Para os iconoclastas, dinhei-
ro é a base das relações sociais do mundo capita-
lista, a rede que organiza a sociedade. É um con-
ceito, um crédito, um débito.
Como os sacerdotes de antigamente, economistas
25 têm a missão de explicar o inexplicável – como o di-
nheiro é tudo e nada ao mesmo tempo, por que falta
dinheiro se dinheiro é papel impresso, ou se a quan-
tidade de santinhos muda o tamanho do milagre.
(João Sayad, Cidade de Deus, Classe Revista de
Bordo da TAM, nº 95, com adaptações).
01. Assinale como verdadeiras (V) ou falsas (F) as se-
guintes inferências para o texto. A seguir, assinale a
opção correta.
( ) Os sábios da Igreja de antigamente são identifica-
dos aos idólatras; os economistas de hoje em dia,
aos iconoclastas.
( ) Hoje em dia, o dinheiro representa um deus, por-
que remete ao sentido de todas as coisas.
( ) Considerar dinheiro como um pedacinho de papel
retira dele o valor sagrado com que é reverenciado
nos dias de hoje.
( ) O valor do dinheiro para os iconoclastas está ligado
ao simbólico, ao conceito, como crédito ou débito.
( ) É “inexplicável” dizer que dinheiro é tudo e nada ao
mesmo tempo porque se trata de uma realidade
paradoxal.
a) V, V, F, V, F d) F, V, V, V, F
b) V, F, V, F, F e) F, F, V, F, V
c) F, V, F, V, V
02. Assinale a relação lógica em desacordo com a ar-
gumentação do segundo parágrafo do texto.
a) O que não é dinheiro é falso.
b) Não existe o que não produz dinheiro.
c) Não existe o que é postiço.
d) O que não é falso produz dinheiro.
e) É postiço o que não produz dinheiro.
03. Algumas conjunções e pronomes do texto, apesar
de iniciarem orações afirmativas, têm também va-
lor interrogativo. Assinale, nas opções abaixo, aque-
5
LÍNGUA PORTUGUESA
la a que, textualmente, é impossível associar esse
valor interrogativo.
a) “quanto você ama a mulher amada” ( l. 4 e 5)
b) “para quem dinheiro é o pedacinho de papel” (l. 17 e 18)
c) “como o dinheiro é tudo” (l. 25 e 26)
d) “por que falta dinheiro” (l. 26 e 27)
e) “ se a quantidade de santinhos muda o tamanho do
milagre” (l. 27 e 28)
04. Foi publicado na seção Painel do Leitor, da Folha de
S. Paulo (15/11/2003), o seguinte trecho de corres-
pondência enviada ao jornal por um leitor:
“Revoltante o editorial ‘Maioridade Penal’. Quer di-
zer que este jornal, que tanto apregoa a democra-
cia, ignora a opinião de 89% da população a favor
da redução da maioridade penal e quer impor-nos
a visão de ‘meia dúzia’ de intelectuais? É essa a
idéia de democracia que o jornal que tanto admiro
apregoa?”
Aponte a única dedução correta extraída do trecho
lido.
a) O editorial a que se refere o missivista deve ter refu-
tado a tese da imputabilidade penal para menores
de 18 anos.
b) O corpo editorial da Folha de S. Paulo é composto por
um grupo reduzido de representantes da elite nacio-
nal que se acha no direito de impor sua opinião.
c) O missivista está revoltado com a Folha de S. Paulo
por ela ter descumprido o compromisso público com
seus leitores de veicular apenas a verdade dos fatos.
d) Discordando da visão exposta no referido editorial,
o missivista se alia aos 89% da população que ma-
nifestou adesão à tese da redução da maioridade
penal.
e) O missivista questiona a democracia da informa-
ção apregoada pela Folha de S. Paulo, pois só um
dos lados da questão – o da manutenção da maio-
ridade penal – foi combatido no editorial.
05. Assinale o título sugerido para o texto que corres-
ponde à sua idéia principal.
Vale lembrar que nos governos Vargas e JK e nos
governos do ciclo militar, apesar da preponderân-
cia do estatismo, as empresas ocuparam posição
central. Vargas governou com os empresários ao
seu lado. Dificilmente dava um passo importante
sem antes ouvir a Confederação Nacional da In-
dústria. Juscelino fez do capital privado um trunfo.
Basta citar o caso emblemático da produção auto-
mobilística que fez a imprensa mundial comparar
São Paulo a uma nova Detroit. Os militares criaram
sistemas híbridos, a exemplo da petroquímica, as-
sociando Estado e iniciativa privada. A iniciativa pri-
vada foi o pulmão do desenvolvimento na época do
estatismo e terá ainda maior relevância na econo-
mia contemporânea. Um modelo de desenvolvimen-
to que não leve esta evidente nuança em conside-
ração é como se fosse um dinossauro, muito bom
para as primeiras eras geológicas e muito distante
da era atual.
(Emerson Kapaz, “Dedos cruzados” in Revista Polí-
tica Democrática, nº6, p. 41)
LÍNGUA PORTUGUESA
a) Os governos Vargas e JK & os governos militares.
b) A iniciativa privada no desenvolvimento econômico.
c) O papel da Confederação Nacional da Indústria no
governo JK.
d) Os sistemas híbridos dos governos militares.
e) O estatismo de Vargas a JK.
Leia o texto para responder à questão 06.
1 Um dos motivos principais pelos quais a temática
das identidades é tão frequentemente focalizada
tanto na mídia assim como na universidade são as
mudanças culturais, sociais, econômicas, políticas
5 e tecnológicas que estão atravessando o mundo e
que são experenciadas, em maior ou menor esca-
la, em comunidades locais específicas. Como indi-
ca Fridman (2000, p. 11), “se a modernidade alterou
a face do mundo com suas conquistas materiais,
10 tecnológicas, científicas e culturais, algo de abran-
gência semelhante ocorreu nas últimas décadas,
fazendo surgir novos estilos, costumes de vida e
formas de organização social”. Há nas práticas so-
ciais cotidianas que vivemos um questionamento
15 constante de modos de viver a vida social que têm
afetado a compreensão da classe social, do gêne-
ro, da sexualidade, da idade, da raça, da nacionali-
dade etc; em resumo, de quem somos na vida soci-
al contemporânea. É inegável que a possibilidade
20 de vermos a multiplicidade da vida humana em um
mundo globalizado, que as telas do computador e
de outros meios de comunicação possibilitam, tem
colaborado em tal questionamento ao vermos de
perto como vivemos em um mundo multicultural e
25 que essa multiculturalidade, para qual muitas ve-
zes torcíamos/torcemos os narizes, está em nossa
própria vida local, atravessando os limites nacio-
nais: os grupos gays, feministas, de rastafaris, de
hip-hop, de trabalhadores rurais sem-terra etc.
(Luiz Paulo da Moita Lopes, Discursos de identida-
des, p. 15)
06. Das seguintes relações de causa (primeira coluna)
e conseqüência (segunda coluna), assinale a úni-
ca que NÃO é possível interferir a partir do texto.
07. Assinale o trecho que, ao preencher a lacuna cor-
respondente, provoca erro gramatical, de pontua-
ção ou de coesão textual.
________(1)________ com predominância de fu-
sões e aquisições de empresas, a mudança de na-
tureza das inversões diretas iniciou- se nos Estados
Unidos na década de 80. ________(2)________
acompanhada de uma grande expansão do investi-
mento de portfólio e da formação de megacorpora-
ções, estendeu-se aos demais países nos anos 90.
________(3)________ apoiada na valorização glo-
bal das Bolsas, ocorreu com maior intensidade na
6
Central de Concursos / Degrau Cultural
segunda metade dos anos 90._______(4)_______
de movimento de natureza patrimonial que deu lu-
gar a dois processos simultâneos: a fusão de em-
presas, com fechamento de plantas no centro in-
dustrializado, e o concomitante deslocamento para
a periferia dinâmica. ___________ (5) __________
da concorrência mundial ensejou a criação concen-
trada de capacidade produtiva nos setores de nova
tecnologia e nas regiões capazes de promover uma
integração virtuosa ao processo de internacionali-
zação capitalista.
a) 1- É necessário esclarecer que,
b) 2 - Tal transformação na economia,
c) 3 - Essa aceleração da centralização de capital,
d) 4 - Tratavam-se, essencialmente,
e) 5 - Esse último estágio da evolução da estrutura
Leia o texto abaixo para responder às questões 08 e 09
1 Com a tramitação das reformas constitucionais no
Congresso, estamos prestes a inscrever em nossa
Carta Magna disposições como limite salarial de
integrantes dos poderes e dos serviços públicos
5 estaduais, assunto que dificilmente se discutirá no
Legislativo de qualquer outra federação, monárquica
ou republicana, presidencialista ou parlamentarista,
e que pouco provavelmente se encontrará em outra
Constituição. A indagação cabível, a meu ver, é como e
10 por que chegamos a tanto.
O cerne desse desafio, que julgo não respondido,
pode ser resumido num simples raciocínio: o siste-
ma federativo, por oposição à forma unitária do Es-
tado, nada mais é do que distribuir espacialmente
15 o poder. A origem e o fundamento da divisão espaci-
al do poder, representados pela federação, devem
ser procurados entre aqueles que criaram o primei-
ro regime federativo do mundo. O modelo confede-
rativo, como se sabe, já era conhecido historica-
20 mente e foi adotado nos artigos de confederação
que precederam e viabilizaram a luta pela indepen-
dência das 13 colônias da América do Norte. O que
marca a singularidade do novo sistema é exatamen-
te a diferença entre as confederações anteriores e a
25 alternativa criada pelos convencionais da Filadélfia.
Equilibrar poderes, distribuir competências e res-
ponsabilidades rigorosamente simétricas em uma
nação tão profundamente assimétrica, mais do que
um desafio de engenharia política, ainda é uma in-
30 cógnita indecifrada, que, como a esfinge, ameaça-
nos devorar.
(Marco Maciel, Pacto federativo, Folha de São Pau-
lo, 14/09/2003, com adaptações)
08. Marque F (falso) ou V (verdadeiro) para inferências
a partir do texto.
( ) As reformas constitucionais reforçam a distribuição
espacial do poder.
( ) Um estado que adota uma forma unitária não distri-
bui espacialmente o poder.
( ) Confederações são Estados que adotam, constitu-
cionalmente, o regime federativo a partir da inde-
pendência dos Estados Unidos.
( ) Nossa Carta Magna será a primeira, ou uma das
primeiras, a dispor sobre limite salarial de integran-
tes dos poderes mas não sobre dos serviços esta-
duais.
Central de Concursos / Degrau Cultural
A seqüência correta é:
a) V, V, F, V d) V, F, F, F
b) V, V, F, F e) F, F, V, F
c) F, V, V, V
09. Assinale a opção que apresenta uma relação de
coesão no texto.
a) “assunto” (l. 5) refere-se a “tramitação das refor-
mas constitucionais no Congresso” (l. 1 e 2 )
b) “tanto” (l. 10 refere-se a “inscrever em nossa Carta
Magna disposições como limite salarial de integran-
tes dos poderes e dos serviços públicos estaduais”
(l. 2 - 5)
c) “aqueles” (l. 17) refere-se a “artigos da confedera-
ção” (l. 20)
d) “modelo confederativo” (l. 18 e 19) refere-se a “luta
pela independência” (l. 21 e 22)
e) “nação” (l. 28) refere-se a “13 colônias da América
do Norte” (l. 22)
Leia o texto abaixo para responder às questões 10 e 11.
1 Seja nos mitos de criação seja na cosmologia de
hoje, há uma busca no sentido do mundo, um es-
forço de compreensão da natureza e do universo.
As representações do espírito humano, num caso
5 e noutro, constituem variações sobre o mesmo
tema: penetrar no âmago da realidade.
Não é segredo algum descobrir que a busca de
sentido para o cosmos se engata com a procura de
sentido para a existência da família humana. Para
10 além das concepções científicas e das diversida-
des culturais, o porquê da nossa vida, de sua ori-
gem e do seu destino, acompanha passo a passo
nossa evolução histórica. A ocupação do planeta, a
organização da convivialidade, a compatibilização dos
15 contrários, presentes em toda a parte, e a eterna bus-
ca de valores transcendentes estão no mesmo séqüito
que acompanha a observação do mundo natural, nas
descobertas de nexo entre causa e efeito, nos postu-
lados científicos e nas aplicações técnicas.
(José de Ávila Aguiar Coimbra, Fronteiras da Ética,
São Paulo: Senac, 2002, p. 20)
10. Assinale a substituição ou adaptação sugerida que
prejudicaria os sentidos originais ou a correção gra-
matical do texto.
a) “Seja... seja” (l.1) > Quer... quer
b) “num caso e noutro”(l.4 e 5) > em um caso e em outro
c) “tema:” (l.6) > tema, que é
d) “com a” (l.10) > na
e) “Para além das” (l.9 e 10) > Por meio das
11. Assinale a opção que está de acordo com a idéia
central do texto.
a) A cosmologia é uma ciência exata que dispersa va-
lores humanísticos e procura apenas relações de
causa e efeito.
b) Os mitos, como exclusivas representações do es-
pírito humano, configuram o caminho por excelên-
cia para a busca por valores transcendentes.
c) As concepções científicas e a diversidade cultural
são obstáculos que invalidam uma visão hegemô-
nica do mundo natural.
d) O porquê da vida humana, sua origem e seu desti-
no são indagações subjacentes tanto aos mitos
quanto às investigações de caráter científico.
7
LÍNGUA PORTUGUESA
e) Nos postulados científicos e nas aplicações técni-
cas, as descobertas de nexo entre causa e efeito
negligenciam as leis da cosmologia.
12. Em relação ao texto, assinale a opção INCORRETA.
1 A ciência moderna desestruturou saberes tradicio-
nais e seu paradigma mecanicista, que encara o
mundo natural como máquina desmontável, levou
a razão humana aos limites da perplexidade; por-
5 quanto a fragmentação do conhecimento em pe-
quenos redutos fechados se afasta progressiva-
mente da visão do conjunto. A excessiva especiali-
zação das partes subtrai o conhecimento do todo.
Daí resulta a dificuldade teórica e prática para que o
10 espírito humano se situe no tempo e no espaço da
sua existência concreta.
(José de Ávila Aguiar Coímbra, Fronteiras da Ética,
São Paulo, Senac, 2002, p. 27)
a) O sentido da palavra “paradigma” (l. 2) está associ-
ado à idéia de modelo, ponto de vista teórico.
b) As vírgulas após “mecanicista” (l.2) e após “des-
montável” (l. 3) isolam uma expressão de caráter
explicativo.
c) Pelos sentidos do texto, o sujeito sintático de “le-
vou” (l. 3) é “seu paradigma mecanicista” (l. 2)
d) Ao se substituir a conjunção “porquanto” (l. 4 e 5)
pela conjunção porque, as relações sintáticas e se-
mânticas do período são mantidas.
e) Em “se situe” (l. 10) o pronome “se” indica indeter-
minação do sujeito e contribui para conferir impes-
soalidade ao texto.
13. Assinale a opção em desacordo com as idéias do
texto.
Não mais se conta com um eixo filosófico ou religi-
oso sobre o qual girem as ciências, as técnicas e
até mesmo a organização social. Como adverte
Edgar Morin, a ciência também produz a ignorância,
uma vez que as especializações caminham para
fora dos grandes contextos reais, das realidades
complexas. Paradoxalmente, cada avanço unidire-
cional dos conhecimentos científicos produz mais
desorientação e perplexidade na esfera das ações
a implementar, para as quais se pressupõe acerto
e segurança. Vivemos em uma nebulosa, que não
é via-láctea deslocando-se no espaço cósmico e
explicável pela astronomia, mas em uma nebulosa
provocada pela falta de contornos definidos para o
saber, para a razão e, na prática, para as decisões
fundamentais. Afinal, o que significa tudo isso para
a felicidade das pessoas e o destino último da so-
ciedade?
(José de Ávila Aguiar Coimbra, Fronteiras da Ética,
São Paulo: Senac, 2002, p. 27)
a) O eixo filosófico ou religioso sobre o qual giravam
as ciências, as técnicas e até mesmo a organiza-
ção social não está mais disponível.
b) Como as especializações se desviam dos grandes
contextos reais e das realidades complexas, a ci-
ência também produz ignorância.
c) Se o avanço dos conhecimentos é unidirecional, pro-
duz-se desorientação e perplexidade nas ações para
as quais acerto e segurança são pressupostos.
LÍNGUA PORTUGUESA
d) A falta de contornos definidos para o saber é provo-
cada pela razão e pelas decisões fundamentais da
prática.
e) A nuvem de matéria interestelar em que vivemos,
que se desloca no espaço cósmico, é explicável
pela astronomia.
14. Os trechos abaixo constituem um texto, mas estão
desordenados. Ordene-os nos parênteses e, em
seguida, assinale a seqüência correspondente.
( ) As operações de compra de imóveis pelas off sho-
res também estão sendo monitoradas pela Recei-
ta. Os dados serão comparados com as declara-
ções de Imposto de Renda dos residentes no Bra-
sil e até com o cadastro de imóveis das prefeituras.
( ) Sem identificação dos donos, cujos nomes são
mantidos em sigilo pela legislação dos países onde
estão registradas, muitas dessas empresas fazem
negócios no Brasil, como a participação em empre-
endimentos comerciais ou industriais, compra e
aluguel de imóveis.
( ) Além de não saber quem são os proprietários des-
sas off shores, pois não há mecanismos legais que
permitem acesso aos verdadeiros donos, o gover-
no também não tem conhecimento da origem des-
se dinheiro aplicado no País, sem o recolhimento
dos impostos devidos.
( ) A Receita Federal está fechando o cerco contra as
empresas estrangeiras sediadas em paraísos fiscais
que atuam no Brasil, conhecidas como off shores.
( ) Para reduzir essa evasão fiscal, a Receita está iden-
tificando as pessoas físicas que alugam imóveis
de luxo pertencentes a pessoas jurídicas ou mes-
mo fiscais que atuam em paraísos fiscais. Toda
remessa de aluguel é tributada.
(Adaptado de Ana D’Angelo, Andréa Cordeiro e
Vicente Nunes, Correio Braziliense, 08/09/2003)
a) 1º, 2º, 4º, 3º, 5º d) 1º, 5º, 4º, 3º, 2º
b) 2º, 3º, 5º, 4º, 1º e) 3º, 2º, 1º, 5º, 4º
c) 5º, 2º, 3º, 1º, 4º
15. Os trechos abaixo constituem um texto, mas estão
desordenados. Ordene-os nos parênteses e, em
seguida, assinale a seqüência correspondente.
( ) Em geral, esta firma é constituída apenas para atuar
como subsidiária da estrangeira, intermediando
seus negócios. Caso a empresa compre imóvel no
Brasil, tem que haver registro, tem que existir um
responsável, com CPF, o que permite o controle.
( ) O investidor estrangeiro entra no Brasil via Bolsa de
Valores, fundos de investimentos ou como sócio de
uma empresa brasileira.
( ) O secretário da Receira admite, no entanto, que não
há mecanismos para controlar a atuação de brasi-
leiros que mandam dinheiro ilícito para os paraísos
fiscais e o repatriam por meio de negócios realiza-
dos em nome das off shores.
( ) E também a contabilidade da empresa, em tais paí-
ses, não precisa ser auditada. Os donos dos recur-
sos podem movimentar dinheiro ou constituir em-
presas por vários meios que omitem seus nomes,
como o sistema de ações ao portador.
( ) Esses países conhecidos como paraísos fiscais
têm como principais atrativos a legislação tributária
branda, com direito até a isenção de impostos, e
garantia de sigilo bancário, comercial e societário.
(Adaptado de Ana D’Angelo, Andréa Cordeiro e
Vicente Nunes, Correio Braziliense, 08/09/2003)
8
Central de Concursos / Degrau Cultural
a) 1º, 2º, 4º, 3º, 5º d) 1º, 5º, 4º, 3º, 2º
b) 2º, 1º, 3º, 5º, 4º e) 5º, 2º, 3º, 1º, 4º
c) 3º, 2º, 1º, 5º, 4º
Atenção: As questões de números 16 a 23 referem-se
ao texto que segue:
A sociedade humana, tal como se acha organiza-
da, não é uma, nem uniforme e nem está, em seu con-
junto, no mesmo estágio de desenvolvimento.
Nela coexistem, pois, diferentes comunidades,
estabelecidas e organizadas de conformidade com ob-
jetivos e interesses específicos. Tais comunidades (na-
cionais, regionais, municipais, por exemplo), relacionam-
se necessariamente umas com as outras, direta ou in-
diretamente. Conforme o caso, intercambiam produtos,
idéias, cultura, arte, costumes, tecnologia, conhecimen-
tos e experiências diversas, além do que não existe, com-
põe e constitui a sociedade humana e a natureza.
No plano internacional, esse intercâmbio perma-
nente e incessante ocorre num quadro extremamente
variado, composto de especializações, singularidades
e discrepante e injusto grau de desenvolvimento. Essas
diversidades, aliás ligadas à necessidade de troca e
obtenção de determinados produtos, constituem a cau-
sa da ocorrência e intensificação do relacionamento in-
tercomunitário. Pelas mesmas razões (e também por
outras que ora não vêm a pêlo), implicam a prevalência
ou quando não o domínio puro e simples de umas co-
munidades sobre outras, obterando-lhes, parcial e às
vezes totalmente, os espaços de e para um desenvolvi-
mento autonômico e independente.
(Guido Bilarinho, Revista Dimensão, ano V, n.9. p. 3-4)
16. O texto
a) enfatiza o cultivo das ações propulsoras do desen-
volvimento autonômico e independente.
b) aponta as desvantagens decorrentes de um grau
injusto de desenvolvimento das comunidades.
c) critica o processo organizacional deficitário das co-
munidades em geral.
d) tece considerações sobre a maneira como se or-
ganiza a sociedade humana.
e) condena os meios modernos de supremacia no
relacionamento intercomunitário.
17. O texto:
a) atribui ao intercâmbio permanente a fonte de pro-
gresso das comunidades.
b) acentua a exploração econômico-financeira como
canal de dominação.
c) afirma a inexistência de igualdade nas comunida-
des da sociedade humana.
d) condiciona o relacionamento intercomunitário à
mudança de organização da sociedade.
e) associa o intercâmbio permanente ao injusto grau
de desenvolvimento social.
18. De acordo com o texto, as diferentes comunidades
na sociedade humana
a) ajustam-se às peculiaridades da natureza.
b) permutam benefícios de natureza diversa.
c) repudiam o relacionamento intercomunitário.
d) manifestam-se no mesmo nível de desenvolvimento.
e) caracterizam-se por traços homogêneos.
Central de Concursos / Degrau Cultural LÍNGUA PORTUGUESA
19. Entre o primeiro e o segundo parágrafo do texto, há O bom relatório científico não representa nem mais
uma relação de nem menos do que a veracidade legítima das conclu-
a) concessão sões que expõe. O orador na discussão fará bem em
b) condição procurar imitar esse tipo de relatório.
c) adição (James Mcburbey, Argumentação e Debate. Rio
d) finalidade de Janeiro: Fundo de cultura, 1970. p. 74)
e) causa e conseqüência
24. De acordo com o texto:
20. A substituição da expressão sublinhada em ... im- a) O comportamento construtivo na pesquisa científi-
plicam a prevalência ou quando não o domínio de ca subordina-se invariavelmente ao processo de
umas comunidades sobre outras... mantém o senti- discussão.
do original em: b) Tanto no contexto da pesquisa científica quanto no
a) senão d) também da discussão, cabe a ênfase na integridade do tra-
b) aliás e) assim balho como garantia da exatidão.
c) ainda c) Da relação entre a discussão e o método científico
resulta a possibilidade de resolver qualquer pro-
21. Na relação entre o vocabulário e os efeitos de sen- blema pelo método objetivo.
tido do texto, os termos (do 3º parágrafo), discre- d) A variedade de situações determina a adoção de
pante, prevalência, obliterar estão correta e respec- métodos que garantam a eficácia da pesquisa ci-
tivamente substituídos por entífica bem como da discussão.
a) diferente - redominância - esquecer e) As aparências enganosas apresentam-se como
b) atenuante - preferência - encurtar minúcias a serem valorizadas na aplicação do mé-
c) dissonante - predominância - oferecer todo científico.
d) díspar - supremacia - extinguir
e) intenso - preferência - invalidar 25. Ainda de acordo com o texto:
a) Há uma correspondência entre a objetividade na
22. A substituição da expressão sublinhada em ... relaci- investigação científica e a disponibilidade para alte-
onam-se necessariamente umas com as outras ... ração de pontos de vista na discussão.
mantém o sentido original em: b) O êxito da atividade da discussão depende do nú-
a) as outras mero e da exatidão das informações recebidas de
b) para com as outras um público interessado no processo.
c) pelas outras c) Preconceitos e informações insuficientes represen-
d) das outras tam-se como empecilho à disposição de modificar
e) às outras concepções.
d) Sem a adoção de certas perspectivas das várias
23. Em ... os espaços para um desenvolvimento..., a li- situações, torna-se inviável a correspondência en-
gação da preposição com o termo desenvolvimento tre discussão e método científico.
traduz idéia de e) Há necessidade de sintonização entre a matéria
a) finalidade d) limitação discutida e os resultados esperados pelos partici-
b) qualidade e) quantidade pantes da discussão.
c) proximidade
26. Considere as seguintes afirmações:
ATENÇÃO: As questões de números 24 a 29 referem-se I. São inevitáveis, seja no processo da discussão,
ao texto que segue: seja na atividade de pesquisa científica, fontes de
erros, tais como preconceitos e informações insufi-
Há íntima relação entre a discussão e o método cientes.
científico. As atitudes que levam ao comportamento cons- II. A validade das discussões, tanto na discussão quan-
trutivo na pesquisa científica aplicam-se também à dis- to na pesquisa científica, mede-se pelo equilíbrio
cussão. entre as mesmas conclusões e as informações tra-
Essas atitudes podem ora ser consideradas como balhadas para se chegar até elas.
uma orientação geral, ora como disposição de adotar III. A veracidade das conclusões expostas pelo bom re-
certas perspectivas das várias situações. Realizam-se latório científico abre margem para outras várias in-
na disposição de investigar qualquer problema pelo dagações acerca da validade do método científico.
método objetivo, impessoal, sempre que necessário. Da
mesma forma, realizam-se numa correspondente dis- Está de acordo com o texto SOMENTE o que se afir-
posição de modificar concepções, desde que as infor- ma em:
a) I d) I e II
mações recebidas aconselhem essa reconsideração.
b) II e) I e III
A relação entre a discussão e o método científico c) III
efetiva-se ainda na cautela ao tirar conclusões, ou
seja, no limitar as conclusões às informações dispo- 27. No texto, a expressão ...aparências enganosas de
níveis, bem como no reconhecimento da possibilida- exatidão... indica:
de de fontes de erro, como preconceito e informações a) a negação de atitudes que levam ao comportamen-
insuficientes. to construtivo na pesquisa científica.
É preciso também evitar aparências enganosas de b) o funcionamento precário que envolve a relação
exatidão, tais como muitas frações decimais em núme- entre discussão e método científico.
ros, quando outros fatores na situação tornam sem im- c) a possível precipitação de conclusões decorrentes
portância essa minúncia. da pesquisa científica.

9
LÍNGUA PORTUGUESA
d) a possibilidade de utilização de dados inexatos no
processamento da pesquisa científica.
e) a ocorrência de falhas provindas de pouca objetivi-
dade na discussão e na pesquisa.
28. No texto, o segmento ... podem ora ser considera-
das como orientação geral, ora como disposição...
expressa idéias de ações:
a) opostas d) simultâneas
b) repetidas e) concomitantes
c) alternadas
29. Reestruturando-se o penúltimo período do texto,
NÃO se mantém o sentido original em:
a) O bom relatório científico não apresenta toda a ve-
racidade legítima das conclusões que expõe.
b) O bom relatório científico representa apenas a vera-
cidade legítima das conclusões que expõe.
c) O bom relatório científico limita-se à representação
da veracidade legítima das conclusões que expõe.
d) O bom relatório científico representa nada mais nada
menos do que a veracidade legítima das conclu-
sões que expõe.
e) A veracidade legítima das conclusões que expõe é
representada pelo bom relatório científico.
Instruções: Para responder às questões de números
30 a 34 considere o texto abaixo:
1 A expressão “indústria da cultura” foi provavel-
mente utilizada pela primeira vez no livro Dietética
do Iluminismo que Horkheimer e eu publicamos em
Amsterdan, em 1947. Nas versões iniciais, falava-
5 se de “cultura de massas”. Substituímos esta ex-
pressão por “indústria da cultura”, a fim de excluir,
logo de início, a interpretação que convém aos ad-
vogados daquela, ou seja, que se trataria de qual-
quer coisa como uma cultura que surge esponta-
10 neamente das próprias massas, a forma contem-
porânea da arte popular. A indústria da cultura en-
contra-se nos antípodas de tal concepção. Ela reor-
ganiza o que há muito se tornou um hábito, dotan-
do-o de uma nova qualidade. Em todos os setores,
15 os produtos são fabricados mais ou menos segun-
do um plano, talhados para o consumo de massas
e, em larga medida, determinando eles próprios
esse consumo. Os setores individuais asseme-
lham-se quanto à estrutura ou, pelo menos, articu-
20 lam-se entre si. Integram-se no sistema de forma
ordenada e praticamente sem falhas, processo que
fica a dever tanto aos recursos atuais da tecnologia
como à concentração econômica e administrativa. A
indústria da cultura é a integração propositada de
25 seus consumidores, a partir de cima. Ela impõe
igualmente a junção do domínio específico da arte
maior e o da arte menor, domínios que estiveram
separados durante séculos. Junção é desvantajo-
sa para ambos. A seriedade da arte maior perece
30 na especulação sobre os efeitos que produz: a coa-
ção civilizacional destrói, por seu turno, o elemento
de resistência rebelde que era inerente à arte me-
nor quando o controle de sociedade não era ainda
total. Se bem que a especulação da indústria da
35 cultura acerca do estado de consciência ou incons-
ciência dos milhões de pessoas a quem se dirige
seja um fato incontestável, as massas não repre-
sentam uma realidade primária, mas constituem-
se antes como objeto secundário e calculado, um
10
Central de Concursos / Degrau Cultural
40 apêndice da engrenagem. O cliente não é rei, como
a indústria da cultura gostaria de fazer crer; não é o
seu sujeito, mas sim o objeto.
(Adaptado de ADORNO. Theodor W. Breves
considerações acerca da indústria da cultura. In:
Sobre a indústria da cultura. Coimbra: Ângelus
Novus, 2003, p. 97-8)
30. Nas linhas iniciais do texto,
a) o livro de Horkheimer foi citado como comprovação
da idéia cabalmente estabelecida de que a expres-
são “indústria da cultura” é inovadora.
b) é apresentado de maneira assertiva o fato de que
outros autores que antecederam a Dialética fazi-
am uso da expressão “cultura de massas”, opon-
do-a a “indústria da cultura”.
c) a palavra que (7ª linha), que introduz o segmento se
trataria de qualquer coisa (...) da arte popular, tem
como antecedente o pronome daquela.
d) o cotejo estabelecido pela palavra como (8ª linha)
esclarece a distinção entre “cultura de massas” e
“forma contemporânea da arte popular”, tal como
proposta pelos defensores da primeira expressão
e) está expressa a idéia de que a substituição feita
pelos autores não se deu pela revisão da natureza
do fenômeno designado, mas para não favorecer
certo tipo de leitura do fato.
31. A frase A indústria da cultura encontra-se nos antí-
podas de tal concepção, no contexto, deve ser en-
tendida da seguinte maneira:
a) o modo como a indústria cultural se estrutura na
contemporaneidade opõe-se diametralmente ao
modo espontâneo como as massas se expressa-
vam anteriormente.
b) a concepção de que a cultura de massas é qual-
quer coisa que implique a manifestação de arte re-
verte o sentido que se dava à expressão, sendo-lhe
acrescentada a qualidade de “popular”.
c) o modo como o autor do texto compreende a indús-
tria da cultura é incompatível com o entendimento
de que ela se constitui de manifestações espontâ-
neas das massas.
d) a interpretação que o autor do texto propõe como
correta para a expressão “indústria da cultura” con-
trapõe-se à idéia de que existe uma forma contem-
porânea de arte popular.
e) “cultura de massas” e “forma contemporânea da
arte” são manifestações que, embora em extremi-
dades opostas, não apresentam a contradição que
o autor vê na aproximação dos termos “indústria” e
“da cultura”.
32. Integram-se no sistema de forma ordenada e prati-
camente sem falhas, processo que fica a dever
tanto aos recursos atuais da tecnologia como à
concentração econômica e administrativa. A in-
dústria da cultura é a integração propositada de
seus consumidores, a partir de cima. Ela impõe
igualmente a junção do domínio específico da arte
maior e o da arte menor, domínios que estiveram
separados durante séculos. Junção que é desvan-
tajosa para ambos. A seriedade da arte maior pa-
rece na especulação sobre os efeitos que produz:
a coação civilizacional destrói, por seu turno, o ele-
mento de resistência rebelde que era inerente à
arte menor quando o controle da sociedade não
era ainda total.
Central de Concursos / Degrau Cultural
Considerando o fragmento acima, e o contexto, as-
sinale a única afirmação INCORRETA.
a) Uma possível redação para o segmento grifado,
totalmente adequada à norma da gramática pres-
critiva, seria: “processo que fica em débito quer com
a concentração econômica e administrativa”.
b) A expressão a partir de cima, associada a fabricados
mais ou menos segundo um plano, contribui para a
construção do sentido de que a indústria cultural não
contempla a espontaneidade das massas.
c) O segmento na especulação sobre os efeitos que
produz expressa noção de processo.
d) No fragmento está pressuposto que, em tempos de
indústria cultural, o controle da sociedade é com-
pleto.
e) No fragmento, está subtendida a idéia de que, sob
certas condições, a resistência rebelde é elemento
intrínseco à arte menor.
33. Se bem que a especulação da indústria da cultura
acerca do estado de consciência ou inconsciência
dos milhões de pessoas a quem se dirige seja um
fato incontestável, as massas não representam uma
realidade primária, mas constituem-se antes como
objeto secundário e calculado, um apêndice da en-
grenagem.
No período acima transcrito,
a) se bem que equivale a “tanto que”
b) se houvesse uma vírgula depois de se bem que,
não haveria prejuízo da norma padrão.
c) o emprego da palavra antes reforça a idéia de elimi-
nação do que acaba de ser anunciado no primeiro
membro coordenado, realizada pelo emprego da
conjunção mas.
d) a palavra como tem idêntica natureza e função de
como encontrado na frase: “As ciências modernas,
como a medicina, evoluem rapidamente hoje em dia”.
e) se a palavra antes fosse deslocada, a nova seqüên-
cia “mas constituem-se como objeto secundário e
calculado, antes, um apêndice da engrenagem” pre-
servaria o sentido original.
34. O cliente não é rei, como a indústria da cultura gos-
taria de fazer crer; não é seu sujeito, mas sim o ob-
jeto.
Levando em conta o contexto, considere as afirma-
ções que seguem sobre o autor e seus procedi-
mentos na frase acima.
I. Fazendo uso de linguagem conotativa, expressa sua
opinião acerca do lugar que o cliente verdadeira-
mente ocupa no contexto da indústria cultural.
II. Recorrendo a frase hipotética, explicita, pelo deslo-
camento da posição do cliente, o que lhe parece
ser a relação entre “aquilo que é” e “aquilo que se
deseja fazer parecer que é”.
III. Estabelecendo uma comparação – articulada pe-
los elementos grifados na frase acima – evidencia
que o cliente não constitui preocupação da indús-
tria cultural, embora esta indústria tente criar a ilu-
são de que a produção é ditada pela expectativa
das massas.
É correto o que se afirma em:
a) I, apenas.
b) I e II, apenas.
11
LÍNGUA PORTUGUESA
c) II e III, apenas.
d) II, apenas.
e) I, II e III.
Instruções: Para responder às questões de números
35 a 39 considere o texto abaixo.
1 De modo geral, o século XVIII assistiu à
passagem do sistema do mecenato, pelo qual o
artista era financiado por um produtor opulento –
secular ou eclesiástico – ao sistema de produção
5 para o mercado. Sem dúvida, essa passagem foi
gradual, e o mecenato não se extinguiu de todo.
Giambattista Tiepolo passou a vida a serviço de
protetores, como o príncipe-bispo da Francônia e
o rei da Espanha. Hãndel foi protegido pelos reis
10 de Hanover.
Mas pouco a pouco surgiu um novo perso-
nagem – o artista que vivia do seu trabalho e era
remunerado por sua própria clientela. O livro po-
dia ser vendido, e bem vendido.
15 Dryden recebeu em 1697 a soma de 1.400 libras
por sua tradução de Virgílio. Pope enriqueceu com
sua próprias obras e com a tradução da llíada e
da Odisséia. Lessage ganhou a vida com seus
romances e seu teatro. Surgiu o autor profissio-
20 nal. “Ser autor”, diz o Almanach des auteurs, de
1755, “hoje é uma profissão, como ser militar, ecle-
siástico ou financista.”
Essa independência é assegurada pelo fa-
vor do público, às vezes tão caprichoso como os anti-
25 gos mecenas, mas outorgando aos autores um grau
de liberdade que seria impensável no passado.
A independência não se limitava às letras.
Um pintor como Reynolds enriqueceu com seus
retratos, pelos quais cobrava preços astronômi-
30 cos. A liberdade proporcionada pelo sucesso co-
mercial não impedia os artistas de trabalharem
para os grandes, mas permitia estabelecer com
eles uma relação de altivez e até de arrogância.
Contratado pela corte da Rússia para execu-
35 tar uma estátua de Pedro, O Grande, o escultor Fal-
conet recusou os vários projetos que lhe haviam sido
submetidos a título de sugestão e teve o gesto mag-
nífico de não aceitar a remuneração de 400 mil li-
bras que lhe foi proposta: soberbo de desdém, exi-
40 giu receber exatamente a metade da quantia.
(Adaptado de ROUANET, Sérgio Paulo, Ilustração e
modernidade. In: Mal-estar na modernidade (ensai-
os). São Paulo: Companhia das Letras, 1993, p. 138)
35. A alternativa que apresenta o resumo mais adequa-
do do texto é:
a) De modo geral, no século XVIII ocorreu a passagem
lenta e permanente de sistemas de produção artísti-
ca, sem que o mecenato se extinguisse (artistas como
Handel continuaram a ser protegidos); quando surgiu
a profissão de autor – como militar, por exemplo - , o
público, mesmo exigente, deu-lhe liberdade, e o su-
cesso o fez ser arrogante até com os poderosos, de
quem cobravam preços astronômicos.
b) De modo geral, no século XVIII se deu, de maneira
progressiva, o abandono do sistema de mecenato
pelo de produção para o mercado, dando origem à
profissão de autor; o sucesso de vendas permitia
liberdade antes desconhecida, que propiciava ao
artista não só poder trabalhar inclusive com os po-
derosos, mas também assumir, na relação com
eles, até atitudes arrogantes.
LÍNGUA PORTUGUESA
c) De uma forma abrangente, pode-se dizer que o sé-
culo XVIII foi o que permitiu que o produtor secular
ou eclesiástico deixasse ao artista a liberdade de
produzir para o mercado; muitos enriqueceram,
como Dryden e Pope, outros continuaram a ser pro-
tegidos; autores e pintores eram livres para cobrar
o que quisessem, e muitos, pelo sucesso, passa-
ram a ser arrogantes até com os poderosos.
d) De certa forma, o século XVIII viu nascer nova profis-
são, a do artista, oriunda do abandono pelos mece-
nas e da produção para o mercado; o autor, por exem-
plo, se tivesse traduzido ou produzido obras impor-
tantes (caso de Dryden ou Pope), podia ser inde-
pendente, chegando até a ser prepotente com os
poderosos quando queriam um trabalho seu.
e) De certa forma, o século XVIII conheceu o processo
de passagem de atividade artística de um pólo a
outro: do mecenato ao mercado; sem dúvida, lenta-
mente, mas viu-se o aparecimento do novo perso-
nagem, o artista que vendia sua produção, e que
podia ser mais livre; mesmo muito rigoroso, o pú-
blico podia pagar bem, até enriquecendo o artista
(caso de Reynolds) e tornando-o mais arrogante
com os poderosos.
36. A frase que, no contexto, constitui um argumento de
confirmação é:
a) Sem dúvida, essa passagem foi gradual e o mece-
nato não se extinguiu de todo.
b) Mas pouco a pouco surgiu um novo personagem – o
artista que vivia do seu trabalho...
c) A independência não se limitava às letras.
d) Essa independência é assegurada pelo favor do
público...
e) “Ser autor”, diz o Almanach des auteurs, de 1755,
“é hoje uma profissão, como ser militar, eclesiástico
ou financista”.
37. Essa independência é assegurada pelo favor do público,
I antagonismos e às ameaças, reais ou potenciais,
ás vezes tão caprichoso como os antigos mecenas, mas
II III
outorgando aos autores um grau de liberdade que
IV
seria impensável no passado.
V das, sugerindo cautelas para garantir a preserva-
Considerando o contexto, há equivalência entre o
segmento grifado e a expressão proposta, em:
a) I = é obtida por vantagens oferecidas ao público
b) II = ocasionalmente detalhista
c) III = os ricos protetores já anciãos
d) IV = facultando aos produtores de arte
e) V = poderia ter sido vaticinado
38. Contratado pela corte da Rússia para executar uma
estátua de Pedro, o Grande, o escultor Falconet re-
cusou os vários projetos que lhe haviam sido sub-
metidos a título de sugestão e teve o gesto magnífi-
co de não aceitar a remuneração de 400 mil libras
que lhe foi proposta; soberbo de desdém, exigiu
receber exatamente a metade da quantia.
Com relação ao fragmento acima transcrito, é cor-
reto afirmar:
a) os dois pontos anunciam um esclarecimento acer-
ca de algo anteriormente enunciado.
12
Central de Concursos / Degrau Cultural
b) Contratado pela corte da Rússia expressa, no con-
texto, noção da causa.
c) haviam sido submetidos indica ação ocorrida simul-
taneamente à ação citada anteriormente, realizada
pelo escultor – recusou.
d) a título de sugestão equivale a “porque ele pedira
sugestão”.
e) de natureza predominantemente narrativa, o excer-
to é objetivo, não apresentando marca alguma de
subjetividade do autor.
39. É correto afirmar que, no texto,
a) bem, em O livro podia ser vendido, e bem vendido,
intensifica o ganho auferido com a venda.
b) pelo qual, em pelo qual o artista era financiado por
um produtor opulento, pode ser substituído por “por-
que”, sem que sejam afetados o sentido original e
a norma padrão.
c) a frase Essa independência é assegurada pelo fa-
vor do público manteria o sentido original se fosse
transposta para a voz ativa assim: O favor do públi-
co tinha assegurado essa independência
d) o segmento grifado, em Reynolds enriqueceu com
seus retratos, pelos quais cobrava preços astro-
nômicos, pode ser substituído, sem que seja afeta-
da a norma padrão, por: cujos os preços eram as-
tronômicos.
e) até, em permitia estabelecer com eles uma relação
de altivez e até de arrogância, indica que numa es-
calada ascendente, arrogância ocupa o menor grau.
1 A criação do Sistema Brasileiro de Inteligência
(SISBIN) e a consolidação da Agência Brasileira de
Inteligência (ABIN) permitem ao Estado brasileiro
institucionalizar a atividade de Inteligência, mediante
5 uma ação coordenadora do fluxo de informações
necessárias às decisões de governo, no que diz
respeito ao aproveitamento de oportunidades, aos
relativos aos mais altos interesses da sociedade e
10 do país. Todo o trabalho de reformulação da atividade
vem sendo balizado, também, por enfoques doutri-
nários condizentes com o processo atual de globa-
lização, em que as barreiras fronteiriças são fluí-
15 ção dos interesses da sociedade e do Estado bra-
sileiros, de forma a salvaguardar a soberania, a in-
tegridade e a harmonia social do país.
(Internet: http://www.abin.gov.br/abin/historico.jsp,
com adaptações)
Considerando o texto acima, julgue os itens subse-
qüentes.
40. O primeiro período sintático permaneceria gramati-
calmente correto e as informações originais estari-
am preservadas com a substituição da palavra “me-
diante” (l.4) por qualquer uma das seguintes ex-
pressões: por meio de, por intermédio de, com, de-
sencadeando, realizando, desenvolvendo, empre-
endendo, executando.
41. Depreende-se dos sentidos do texto que, imediata-
mente após a palavra “atividade” (l. 10), há elipse
do explicitado por meio da inserção da palavra di-
plomática.
Central de Concursos / Degrau Cultural LÍNGUA PORTUGUESA
1 O Ministério da Defesa vai receber R$ 1 bilhão de A respeito do texto acima e considerando as infor-
aumento no orçamento de 2005 para investir priori- mações e os múltiplos aspectos do tema que ele
tariamente no programa de blindagem da Amazô- focaliza, julgue os itens que se seguem.
nia e no reequipamento geral.
5 As forças Armadas do Brasil estão intensificando 44. No trecho “cerca de R$ 4,8 bilhões” (l. 4 e 5), man-
a proteção do território e do espaço aéreo do Norte, tém-se a correção gramatical ao se substituir o ter-
Nordeste e Oeste por meio da instalação de novas mo sublinhado por qualquer uma das seguintes ex-
bases, transferência para a região de tropas do Sul- pressões: aproximadamente, por volta de, em torno
Sudeste e expansão da flotilha fluvial da Marinha. de, acerca de.
10 O contingente atual, de 27 mil homens, chegará
a 30 mil militares entre 2005 e 2006. As dotações 45. A inserção de o que imediatamente antes de “ocor-
de investimentos na área limitar devem superar os reu” (l.8) prejudicaria a sintaxe do período e modifi-
R$ 7,3 bilhões no próximo ano. caria o sentido da informação original.
O dinheiro será destinado a atender às necessi-
15 dades do programa de segurança da Amazônia e
para dar início ao processo de reequipamento das
forças. A estimativa é de que até 2010 sejam aplica-
dos de US$ 7,2 bilhões a US$ 10,2 bilhões na área
de defesa.
20 Em 2005, uma brigada completa, atualmente ins-
talada em Niterói – com aproximadamente 4 mil
soldados – será deslocada para a linha de divisa
com a Colômbia.
(Roberto Godoy, Forças Armadas terão mais R$ 1
bi para reequipamento. In: O Estado de S. Paulo, 8/
8/2004, p. A12, com adaptações)

Com referência ao texto acima e considerando os

diversos aspectos do tema por ele abordado, jul-
gue os itens seguintes.

42. A palavra “blindagem” (l. 3) está sendo utilizada em

seu sentido denotativo ou literal, uma vez que o perí-
odo está tratando de equipamentos de segurança.

43. Pelos sentidos do texto, infere-se que, na expressão

“flotilha fluvial” (l. 9), o termo sublinhado indica a
idéia de esquadra constituída de embarcações com
características idênticas ou semelhantes: grande
porte, elevado nível tecnológico e finalidade bélica.

Segurança do Medo

1 A síndrome de Nova Iorque, 11 de setembro, pro-

jetou-se sobre Atenas, agosto, sexta-feira, 13, data
da abertura dos 28º Jogos Olímpicos. De tal forma
que os gastos de 1,2 bilhão de euros (cerca de
5 R$ 4,8 bilhões) são a maior quantia já investida em
segurança na história da competição. O dinheiro foi
aplicado em um poderoso esquema para evitar ata- GABARITO
ques terroristas, como ocorreu nos Jogos de Muni-
que, em 1972, quando palestinos da organização 01. C 02. D 03. B 04. D 05. B
10 Setembro Negro invadiram a Vila Olímpica e mata-
ram dois atletas israelenses. Do esquema grego, 06. C 07. D 08. B 09. B 10. E
montado em colaboração com sete países – Esta-
11. D 12. E 13. D 14. C 15. B
dos Unidos da América (EUA), Austrália, Alemanha,
Inglaterra, Israel, Espanha e Canadá -, faz parte o 16. D 17. C 18. B 19. E 20. A
15 sistema de navegação por satélite da Agência Espa-
cial Européia. Da terra, ar e água, 70 mil policiais, 21. D 22. E 23. A 24. B 25. A
bombeiros, guarda costeira e mergulhadores da 26. B 27. D 28. C 29. A 30. E
Marinha vão zelar pela segurança. Até a Organização
do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) emprestará sua 31. C 32. E 33. C 34. B 35. B
20 experiência militar no combate ao terrorismo.
(Correio Brasiliense, 7/8/2004, “Guia das Olimpía- 36. E 37. D 38. A 39. A 40. C
das” p.3, com adaptações) 41. E 42. E 43. E 44. E 45. E

13
LÍNGUA PORTUGUESA
A TIPOLOGIA TEXTUAL
Interpretação, leitura ou o ato de escrever: qual das
três etapas é a mais importante?
Podemos afirmar que as três estão intimamente
ligadas: quem não lê, tem dificuldades em redigir – in-
terpretar torna-se uma tarefa quase impossível, em fun-
ção da, principalmente, falta de intimidade com o nosso
vocabulário.
Nossa intenção inicial será a de familiarizar o leitor
com as principais maneiras de se redigir um texto – que
pensamos tratar-se do ponto de partida para qualquer
estudo posterior.
Inicialmente, apresentaremos os principais tipos de
composição: a narração, a descrição e a dissertação.
A NARRAÇÃO
Em uma narração, deve-se objetivar o fato, ressal-
tando a razão do acontecimento, sua causa, o modo, a
ocasião e, principalmente, com quem aconteceu o epi-
sódio.
Texto motivador:
A Cabra e Francisco
Madrugada. O hospital, como o Rio de Janeiro, dor-
me. O porteiro vê diante de si uma cabrinha malhada, e
pensa que está sonhando.
- Bom palpite. Veio mesmo na hora. Ando com tan-
ta prestação atrasada, meu Deus.
A cabra olha-o fixamente.
- Está bem, filhinha. Agora pode ir passear. Depois
você volta, sim?
Ela não se mexe, séria.
- Vai cabrinha, vai. Seja camarada. Preciso sonhar
outras coisas. É a única hora em que sou dono de tudo,
entende?
O animal chega-se mais perto dele, roça-lhe o bra-
ço. Sentindo-lhe o cheiro, o homem percebe que é de
verdade e recua.
Aiaiai! Bonito. Desculpe, mas a senhora tem de sair
com urgência, isto aqui é um estabelecimento público. (
Achando pouco convincente a razão. ) Bem, se é público
devia ser para todos, mas você compreende... ( Empur-
ra-a docemente para fora, e volta à cadeira.)
- O quê? Voltou? Mas isso é hora de me visitar, fi-
lha? Está sem sono? Que é que é que há? Gosto muito
de criação, mas aqui no hospital, antes do dia clarear... (
Acaricia-lhe o pescoço. ) Que é isso! Você está molha-
da? Essa coisa pegajosa... O quê: sangue?! Por que não
me disse logo, cabrinha de Deus? Por que ficou me
olhando assim feito boba? Tem razão: eu é que não
entendi, devia ter morado logo. E como vai ser? Os dou-
tores aqui são um estouro, mas cabra é diferente, não sei
se eles topam. Sabe de uma coisa? Eu mesmo vou te
operar!
Corre à sala de cirurgia, toma um bisturi, uma pin-
ça; à farmácia, pega mercúrio-cromo, sulfa e gaze; e
num canto do hospital, assistido por dois serventes, en-
quanto o dia vai nascendo, extrai do pescoço da cabra
uma bala de calibre 22, ali cravada quando o bichinho,
ignorando os costumes cariocas da noite, passara perto
de uns homens que conversavam à porta de um bar.
O animal deixa-se operar com a maior serenidade.
Seus olhos envolvem o porteiro numa carícia agradeci-
da.
14
Central de Concursos / Degrau Cultural
- Marcolina. Dou-lhe este nome em lembrança de
uma cabra que tive quando garoto, no Icó. Está satisfei-
ta, Marcolina?
- Muito, Francisco.
Sem reparar que a cabra aceitara o diálogo, e sa-
bia o seu nome, Francisco continuou:
- Como foi que você teve idéia de vir ao Miguel Cou-
to? O Hospital Veterinário é na Lapa.
- Eu sei, Francisco. Mas você não trabalha na Lapa,
trabalha no Miguel Couto.
- E daí?
- Daí, preferi ficar por aqui mesmo e me entregar a
seus cuidados.
- Você me conhecia?
- Não posso explicar mais do que isso, Francisco.
As cabras não sabem muito sobre essas coisas. Sei que
estou bem a seu lado, que você me salvou. Obrigada,
Francisco.
E lambendo-lhe afetuosamente a mão, cerrou os
olhos para dormir; bem que precisava.
Aí Francisco levou um susto, saltou para o lado:
- Que negócio é esse: cabra falando?! Nunca vi coi-
sa igual na minha vida. E logo comigo, meu pai do céu!
A cabra descerrou um olho sonolento, e por cima
das barbas parecia esboçar um sorriso:
- Mas você não se chama Francisco, não tem o nome
do santo que mais gostava de animais neste mundo?
Que tem isso, trocar umas palavrinhas com você? Olhe,
amanhã vou pedir ao Ariano Suassuna que escreva um
auto da cabra, em que você vai para o céu, ouviu?
(Carlos Drummond de Andrade)
Explorando o texto:
Exercício 01:
1. Quais as personagens principais?
2. Quando aconteceu o fato?
3. Onde?
4. O que houve?
5. Como o porteiro resolveu o problema?
6. Por quê?
No que diz respeito à organização e desenvolvimento
textual:
Exercício 02:
1. Quando se dá a apresentação?
2. Qual a complicação?
3. Quando ocorre o clímax, o ponto culminante?
4. Qual o seu desfecho?
A DESCRIÇÃO
No que diz respeito à descrição, esta pode ser classifi-
cada como estática ou dinâmica.
DESCRIÇÃO ESTÁTICA
Nela, o elemento descrito encontra-se imóvel e é objeto
de análise cuidadosa e pormenorizada: a descrição de
uma casa, por exemplo.
DESCRIÇÃO DINÂMICA
Nela, o elemento descrito encontra-se em movimento, e
é merecedor de muita observação, do poder de síntese
do narrador: como exemplo, poderíamos citar a descri-
ção da passagem de uma Escola de Samba na passa-
rela, durante o Carnaval.
Central de Concursos / Degrau Cultural LÍNGUA PORTUGUESA
Observar, ainda, que, em uma descrição, devem-se evi- e deflora
tar as características óbvias e as perífrases viciosas – a flor.
rodeios. O destaque deve ser dado ao que torna especi- Imóvel,
al o elemento descrito. no ar, parado.

Texto motivador: De minha varanda, avisto um mar

de ondas calmas de azulado forte,
De Minha Varanda a limpa areia da praia,
gaivotas brancas de bailados trajetos.
De minha varanda, avisto um chalé. Avisto pássaros
Um chalé de telhas vermelhas, de vôos livres e cantares brandos.
cercado de árvores copadas: Barcos que singram espumantes.
duas palmeiras –anãs
- guardiãs da entrada principal - De minha varanda,
uma amendoeira de sombras amigas tenho a mais precisa sensação
e uma mangueira de que o mundo é perfeito;
de dar manga em pé. de que cada coisa foi,
meticulosamente,
De minha varanda, avisto um monte. planejada e arranjada
Um monte de verde e cerrada mata em seu mais digno lugar.
- inacessível, inóspito, inabitável.
Plenos pulmões do lugar. De minha varanda, avisto tudo,
e tudo me parece estar ao alcance.
Um carro passa.
A monotonia, em minha varanda, é quebrada. Mas, minha varanda exibe
O ronco rouco da máquina humana a noção exata de uma solidão:
desvia-me a atenção. todos por ela passam
sorridentes, felizes,
A rotina volta à ,minha varanda. de bem com suas próprias vidas.
Apenas alguns insetos inoportunos E eu, em meu canto,
ousam impedir-me o avanço da pena. como reagir?
Sabem como é:
minha varanda é aberta. Falta você
Para todos, para tudo. em minha varanda.
Intrusos, como evitar? (Aurélio Ferreira de Araújo)

De minha varanda, avisto um céu Explorando o texto:

celeste de azul,
com poucas nuvens alvas Exercício 03:
a emoldurá-lo. 1. Aponte versos que contêm exemplos de descrição
A brisa é fraca, estática.
o sol é forte, 2. Em que versos ocorrem exemplos de descrição di-
o calor impera. nâmica?
3. Aponte versos em que o autor deixa de caracterizar
Onde estaria aquele ventinho gostoso uma descrição.
de encontro sempre marcado 4. Como explicar que características óbvias (telhas
com minha varanda? vermelhas, monte de verde e cerrada mata, um céu ce-
leste de azul...) se encaixam no texto?
De minha varanda, avisto banhistas:
jovens corpos em indecentes trajes; A DISSERTAÇÃO
velhos fracos em corpos indecentes. Em concursos, é a forma de composição mais utili-
Mas, a tudo, meu olhar registra. zada.
A censura não lhe cabe. “É um gênero de organização textual em que se
discute um determinado assunto – de natureza filosófi-
Um carteiro chega. ca, social, moral ou científica.”
De minha varanda, observo. A dissertação, normalmente, apresenta três fases
Será portador de boas ou más notícias? distintas: apresenta cão, desenvolvimento e conclusão:
Seria tão bom Na apresentação, destaca-se o assunto que será
se o mundo se restringisse discutido – o tema, a matéria. Basta um parágrafo.
ao que avisto de minha varanda! O desenvolvimento é o que se poderia dizer tratar-
Ouço o barulho de um prato partindo.
se do próprio trabalho. Nele, consideramos idéias, fa-
Longe... bem muito longe.
tos, exemplos com que o autor pretende demonstrar
O suficiente para macular o silêncio
seus argumentos. Favoráveis, contrários. Normalmen-
que reina em minha varanda.
te, usam-se três parágrafos nesse sentido.
A conclusão será sempre uma síntese, uma volta à
Um beija-flor
beija apresentação.

15
LÍNGUA PORTUGUESA Central de Concursos / Degrau Cultural
Texto motivador: O DISCURSO INDIRETO
É o processo de relatar enunciados. O narrador torna-se
A Violência no Rio de Janeiro intérprete das palavras ditas pelas personagens, numa
O índice de crescimento da violência nas grandes oração subordinada substantiva.
cidades aumenta a cada dia. O Rio de Janeiro não pode-
ria ser uma exceção à regra. Exemplos:
Basta-nos uma leitura diária em jornais, assistirmos O professor é um filósofo, disse o aluno. (discurso dire-
a um dos noticiários de nossas televisões, recorrermos to)
às emissoras de rádio, para verificarmos que a situação O aluno disse que o professor era um filósofo. (discurso
se agrava a cada dia. São assaltos a residências, a mei- indireto)
os de transportes, nas ruas, onde quer que estejamos. A menina respondeu baixinho:
Casos de estupros, violência contra as mulheres, contra - Eu sei. (discurso direto)
os menos favorecidos já estão se tornando rotina em A menina respondeu baixinho que ela sabia. (discurso
nossa cidade. Há violência na rua, no trânsito, os casos indireto)
de seqüestros se repetem e, ao que parece, não existem
soluções a curto prazo. TRANSPOSIÇÃO DO DISCURSO DIRETO PARA O
Não podemos negar que atravessamos um período DISCURSO INDIRETO
de recessão, que há desemprego, que não existe uma
política social eficiente, que os ricos se tornam mais ricos a) Discurso direto:
em detrimento da população menos favorecida, que os Enunciado em 1ª. ou em 2ª. pessoa:
políticos só falam em segurança em época de eleições, O artista respondeu-lhe baixinho: - Eu atuei.
que a polícia é mal paga e não possui estrutura para - Falaste com teu pai? – perguntou Sílvia.
combater os malfeitores, e que, muitas vezes, alia-se a Discurso indireto:
eles, para, através dessa cumplicidade, melhorar o seu Enunciado em 3ª. pessoa:
padrão de vida. Tudo isso é assunto diário em nossas O artista respondeu-lhe baixinho que ele atuara.
conversas. Sílvia perguntou se ele havia falado com seu pai.
O que falta mesmo é vontade política. Nossos re-
presentantes deviam-se preocupar um pouco mais com b) Discurso direto:
o bem-estar da população, em vez de apresentarem pro- Verbo enunciado no presente:
jetos que visam apenas aos seus interesses pessoais. - Estou no escritório, ele disse ao telefone.
Nosso código penal também deveria ser atualizado. Discurso indireto:
Chega de prisão para negros e desvalidos. Cadeia para Verbo enunciado no imperfeito:
todos os que transgridem é o que esperamos. Ao telefone, ele disse que estava no escritório.
Mas, a esperança não nos pode faltar. Já existe um
movimento que nos permite imaginar que, em um futuro c) Discurso direto:
não muito próximo, tudo poderá melhorar. Inclusive por- Verbo enunciado no pretérito perfeito:
que, eles, os senhores que nos assistem, já começam a Antônio explicou a todos: - Chamei pelo padrinho.
sentir os efeitos desse problema. Aguardemos, pois. Discurso indireto:
(Aurélio Ferreira de Araújo) Verbo enunciado no pretérito mais-que-perfeito:
Antônio explicou a todos que chamara pelo padrinho.
Explorando o texto:
d) Discurso direto:
Exercício 04: Verbo enunciado no futuro do presente:
1. Como você dividiria o texto? - Regressarei breve – ela disse.
2. Em que parágrafo o autor opina? Discurso indireto:
3. Que sugestões você apresentaria para melhorar o Verbo enunciado no futuro do pretérito:
problema? Ela disse que regressaria breve.
4. Em relação à última pergunta, em que parágrafo
você as colocaria? e) Discurso direto:
Verbo enunciado no modo imperativo:
Observação final: - Pare com a brincadeira, ordenou a mãe.
Cumpre-nos, ainda, informar que os três tipos de Discurso indireto:
composição – a narração, a descrição e a dissertação – Verbo no modo subjuntivo:
podem, perfeitamente, encaixar-se em um mesmo tra- A mãe ordenou que parasse com a brincadeira.
balho.
f) Discurso direto:
OS DIVERSOS TIPOS DE DISCURSO Enunciado em forma interrogativa direta:
Ele perguntou: - como vai a família?
O DISCURSO DIRETO Discurso indireto:
Ocorre quando são as personagens que falam. Quem Enunciado em forma interrogativa indireta:
escreve, interrompe a narrativa e torna as palavras vivas Ele perguntou como ia a família.
para o ouvinte. Normalmente é marcado pela presença
de verbos do tipo afirmar, dizer, perguntar, indagar, res- g) Discurso direto:
ponder, concluir, prosseguir e sinônimos. Pronome demonstrativo de 1ª. ou de 2ª. pessoa:
Exemplos: O rapaz perguntou: O que aconteceu? Bateu na mesa e disse: - Isto é dinheiro.
- Por que você faltou? Indagou o professor. Essas artigos são de segunda qualidade, ele afirmou.

16
Central de Concursos / Degrau Cultural
Discurso indireto:
Pronome demonstrativo de 3ª. pessoa:
Bateu na mesa e disse que aquilo era dinheiro.
Ele afirmou que aqueles artigos eram de segunda qua-
lidade.
h) Discurso direto:
Pronome possessivo ou pessoal de 1ª. pessoa:
Ele quis saber de mim: - Por que minha proposta não
lhe interessa?
Discurso indireto:
Ele quis saber de mim ( Ele me perguntou ) por que sua
proposta não me interessava.
i) Discurso direto:
Advérbio de lugar “aqui”:
- Aqui ficava a loja do seu Manuel, relembrei.
Discurso indireto:
Advérbio de lugar “ali”:
Relembrei que ali ficara a loja do seu Manuel.
Observações:
a) Ele disse: - Irei à praia amanhã.
Ele disse que iria à praia amanhã (ou no dia seguinte).
b) Ele reclamou: - Não recebi o pagamento do mês
passado.
Ele reclamou que não recebera o pagamento do mês
passado (ou do mês anterior).
c) - Onde você mora?
Ele quer saber onde eu moro.
Ele quis saber onde eu morava.
Exercício 05:
Transforme o discurso direto em indireto:
1. Nunca veio a São Paulo? – perguntou-me o repór-
ter.
2. Não ligue para essas notícias – pediu-me.
3. Se eu puder, irei vê-la amanhã – disse-lhe.
4. Fui ao cinema ontem – disse-me Paulo.
5. Estarei indo a seu encontro – disse-me a menina.
6. Saia de sala – ordenou-me o professor.
7. Isso não vai ficar assim – ameaçou o menino.
8. Gosto muito de comidas pesadas – confessei.
9. Apreciarei sua obra – prometi à artista.
10. Não faça isso – ordenei ao menino.
- O DISCURSO INDIRETO LIVRE
É o processo de relatar enunciados, resultantes da mis-
tura dos discursos direto e indireto. O narrador transmite
o pensamento de alguma personagem, não de uma for-
ma direta, mas aproxima-se dela, expressando o que foi
pensado.
Exemplo:
-Essa roupa não lhe cai bem, filha.
- Mas a senhora sempre censura o que visto.
A mãe não gostava de ver a filha em trajes muito moder-
nos, ousados.
- Tudo bem, filha. Você decide.
SIGNIFICAÇÃO LITERAL E
CONTEXTUAL DE VOCÁBULOS
Os vocábulos podem ser empregados no sentido pró-
prio ( denotativo ) ou no sentido figurado ( conotativo ).
17
LÍNGUA PORTUGUESA
Observe os exemplos seguintes:
A jovem, no leito, gemia de dor. ( sentido próprio )
O diretor gemeu um discurso. ( sentido figurado )
A DENOTAÇÃO E A CONOTAÇÃO
DENOTAÇÃO
É a palavra empregada em seu sentido real, próprio,
dicionarizado.
CONOTAÇÃO
Sentido subentendido, às vezes de teor subjetivo, que
uma palavra ou expressão pode apresentar paralela-
mente ao sentido em que é empregada.
Observar, então, que algumas palavras têm cargas se-
mânticas que sugerem muito mais do que a princípio
apresentam.
Exercício 06:
Coloque nos parênteses D ou C, indicando os sentidos
Denotativo ou Conotativo:
01. ( ) Ninguém suportava os gemidos do enfermo.
02. ( ) O cachorro mordeu a menina.
03. ( ) Assisti ao desfile das escolas de samba.
04. ( ) Suas palavras soavam gemidas.
05. ( ) Ele me mordeu em dez reais.
06. ( ) As estrelas desfilavam no céu.
07. ( ) Ele nadava em dinheiro.
08. ( ) Seu coração parecia de pedra.
09. ( ) Em 1888, libertaram-se os escravos.
10. ( ) O atleta quebrou a perna.
11. ( ) As águas dos rios estavam poluídas.
12. ( ) O burro é um animal de grande utilidade no
interior.
13. ( ) O rapaz era chamado de burro pelos amigos.
14. ( ) O jovem quebrou o silêncio.
15. ( ) Os cometas são astros luminosos.
16. ( ) Não se deve nadar em águas profundas.
17. ( ) Os convidados começavam a pingar para o en-
contro.
18. ( ) Ele se deixou levar pelas águas do amigo.
19. ( ) Sou um escravo do trabalho.
20. ( ) Foi luminosa a sua idéia.
21. ( ) Ela adorava pedras preciosas.
22. ( ) O suor pingava-lhe do rosto.
23. ( ) Deitei- me mais cedo noite passada.
24. ( ) Houve uma chuva de protestos após a decisão.
25. ( ) Havia várias pedras no caminho acidentado.
26. ( ) A chuva atrapalhou o Carnaval.
27. ( ) O rapaz deitou a dizer bobagens.
28. ( ) Esse menino é um foguete.
29. ( ) Havia várias pedras em meu caminho, mas venci.
30. ( ) Os EEUU lançaram mais um foguete ao espaço.
CUIDADOS QUE DEVEM SER TOMADOS COM DETER-
MINADOS VOCÁBULOS E EXPRESSÕES
No que diz respeito ao aspecto semântico, algumas ob-
servações devem ser levadas em consideração.
1. SUBSTANTIVOS:
a) Nem sempre aumentativos e diminutivos nos dão
idéia de tamanho. Podem exprimir carinho, ternura, afe-
tividade, desprezo, depreciação, intensidade.
LÍNGUA PORTUGUESA
Exemplos: narigão, livreco, filhinho, amarelão, supermer-
cado, minicalculadora.
b) Outras formas aumentativas e diminutivas, com o
tempo, adquiriram significados especiais, dissociados
das palavras de origem.
Exemplos: cartão, portão, folhinha ( calendário ), lingüe-
ta.
2. ARTIGOS:
a) O artigo definido pode ser usado com força distri-
butiva.
Exemplo: A carne já está custando dez reais o quilo. ( =
cada )
b) O artigo definido, anteposto a nome de pessoas,
apresenta um tom de afetividade ou de familiaridade.
Exemplo: Compare:
Antônio faltou à reunião. / O Antônio faltou à reunião.
(no segundo exemplo, o sujeito goza de certa intimidade
junto ao emissor)
c) Há profunda modificação de sentido na frase quan-
do a artigo definido antecede a palavra “todo”.
Exemplo: Compare:
Todo prédio deve ser vistoriado. (todos, em geral)
Todo o prédio deve ser vistoriado. (um prédio específico)
d) Há modificação significativa quando o artigo defini-
do vem anteposto a um pronome substantivo possessi-
vo.
Exemplo: Compare:
Este é meu livro. ( idéia de posse )
Este é o meu livro. ( idéia de distinção de outros de mes-
ma espécie. Dentre outros, este é o meu. )
e) Os artigos indefinidos “uns”, “umas” antepostos a
numerais indicam aproximação numérica.
Exemplo: Ela devia ter uns vinte anos.
f) Os artigos indefinidos antes de nomes próprios in-
dicam semelhança, elemento pertencente a determina-
da família; podem, ainda, designar obras de um artista.
Exemplos:
Provou ser um Judas. ( = traidor )
Ele era um verdadeiro Silva.
Trata-se de um Picasso.
3. ADJETIVOS:
a) Algumas formas aumentativas e diminutivas equi-
valem a superlativos.
Exemplos:
Menina branquinha = muito branca.
Doce gostosão = gostosíssimo.
b) Outras formas de obtenção de superlativos de um
modo não convencional:
. O café é extrafino.
( através da prefixação )
. As pernas da menina eram brancas, brancas.
( através da repetição do adjetivo )
. Ele é forte como um touro.
( através de uma comparação )
. O dono da escola é podre de rico.
( através de uma expressão idiomática )
. Ele não é apenas uma cantora, é a cantora.
( através da repetição do artigo e do substantivo, dando-
se ênfase ao artigo )
4. PRONOMES:
Os pronomes possessivos podem indicar afetividade,
carinho.
Os pronomes possessivos podem indicar afetividade,
carinho.
18
Central de Concursos / Degrau Cultural
Compare:
Esta é a minha casa. ( posse )
Minha filha, disse o professor, você melhora a cada dia.
( afetividade )
Podem, ainda, indicar aproximação numérica.
Exemplo: Ele deve ter seus dezoito anos.
5. NUMERAIS:
Indicam também superlativação:
Exemplo: Já assisti a este filme mais de mil vezes.
6. CONJUNÇÕES E LOCUÇÕES CONJUNTIVAS:
Deve-se estudar a equivalência que há entre elas.
Exemplos:
Quebrei a cabeça, porque fui imprudente.
Como fui imprudente, quebrei a cabeça. (Causa)
Irei ao cinema se você pagar o ingresso.
Irei ao cinema caso você pague o ingresso. (Condição)
Fui à praia embora chovesse.
Fui à praia apesar de chover. (Concessão)
7. PREPOSIÇÕES:
Deve-se estudar o valor semântico que uma preposição
apresenta.
Exemplos:
Ele foi a São Paulo. ( destino, direção )
Ele veio de São Paulo. ( procedência )
Ele saiu a seu pai. ( semelhança )
Este é um anel de ouro. ( matéria )
Fui ao cinema com ela. ( companhia )
Fiz o trabalho a caneta. ( instrumento )
Voltaremos a qualquer momento. ( tempo )
Ele morria de fome. ( causa )
Compras só em dinheiro. ( condição )
Exercício 07:
O que se pode dizer das palavras em itálico?
01. Colocarei seu prato naquela mesinha.
02. Ela se destaca das outras meninas por sua beiçorra.
03. Ele era um jogadorzinho qualquer.
04. Gostaria muito de ter um jogadorzinho desse em
meu time.
05. Não suje a casa. A mãezinha está prestes a chegar.
06. Ela usava um biquíni amarelão.
07. Carlinhos ( Carlito, Carlão ), veja só o que você fez!
08. Não leio um livreco desses.
09. Comprei um portão novo para a casa de campo.
10. O cavalete não suportou o peso do tabuleiro.
Exercício 08:
Estabeleça a diferença de sentido, existente entre as
frases abaixo:
1.
Todo morro merece atenção governamental.
Todo o morro merece atenção governamental.
2.
João é um bom rapaz .
O João é um bom rapaz.
3.
Esta é minha caneta.
Esta é a minha caneta.
4.
Estes livros são seus.
Ele deve ter seus quinze anos.
Central de Concursos / Degrau Cultural
5.
Meu filho é estudioso.
Meu filho, seus pais não aprovariam o que você fez.
Exercício 09:
O que indicam as frases seguintes?
01. Ele está superalimentado.
02. A pobre mulher era gorda, gorda.
03. Isto é claro como a água.
04. Ela é uma pianista de mão cheia.
05. Pelé não foi apenas um jogador de futebol, foi o joga-
dor.
Exercício 10:
Ligue os segmentos abaixo, transformando-os em duas
orações, estabelecendo entre elas uma relação de cau-
sa, de condição, de concessão ( não repita as conjun-
ções ou locuções conjuntivas ).
1. Ir à festa. / Chover.
2. Ser aprovado. / Estudar.
3. Ganhar o prêmio. / Ser merecedor.
4. Precisar de dinheiro. / Estar falido.
Exercício 11:
Modifique os períodos abaixo, iniciando-os conforme se
sugere, sem alterar a idéia contida no primeiro. Em con-
seqüência, outras partes da frase sofrerão algumas al-
terações.
1.
Abraçou-me com tal ímpeto, que não pude evitá-lo.
Não pude evitá-lo, ______________________ .
2.
Não se preocupe, que breve estarei de volta.
Breve estarei de volta, ___________________ .
3.
Não posso atendê-lo, porque não é lícito o que requereu.
Requereu o que não é lícito, ______________ .
4.
Insiste em sair sozinho, conquanto mal conheça a ci-
dade.
Mal conhece a cidade ___________________ .
5.
Bem cuidado como é, o livro apresenta alguns defeitos.
O livro apresenta alguns defeitos __________ .
6.
A serem considerados os resultados, o trabalho será bom.
O trabalho será bom ____________________ .
7.
Não fiquem tão ansiosos. Toda a matéria será dada.
Toda a matéria será dada, ________________ .
8.
Quando o professor chegou, a turma retornou à sala.
A turma retornou à sala __________________ .
9.
Contratou uma empresa, se bem que não precisasse.
Não precisava, _________________________ .
19
LÍNGUA PORTUGUESA
10.
Embora o professor fosse competente, ele não conse-
guia gostar de Latim.
Ele não conseguia gostar de latim __________ .
Exercício 12:
Desenvolva as idéias abaixo, com períodos argumenta-
tivos:
01. As pessoas comentam muito sobre a sujeira que
há na cidade, mas ___________________ .
02. Comprou-se muito no último Natal, embora
____________ .
03. Os alunos vão melhorando à medida que ______.
04. A Amazônia é o pulmão do mundo, pois ______ .
05. Como não se pode viver sem trabalhar, ________.
06. Apesar da boa vontade dos mestres, __________.
07. Ela era tão feio, que ____________________ .
08. Visto que foi imprudente, ________________ .
09. A não ser que você pague a passagem, ______ .
10. O voto não deve ser anulado, porque _________ .
11. Não comparecerei à reunião, mesmo ________ .
12. Como não tinha dinheiro, ________________ .
Exercício 13:
Nas frases abaixo, aponte o valor semântico ou circuns-
tancial que a preposição apresenta.
01. Sempre comprei a crédito.
02. Ele foi a casa.
03. A ser verdade, você será punido.
04. Ele é de boa família.
05. Ela morria de frio na praia.
06. Algumas pessoas vivem de rendas.
07. Há algo de se comer?
08. Corremos em seu auxílio.
09. Sou feliz em ser seu amigo.
10. Apostas só em dinheiro.
PROCESSOS COESIVOS DE REFERÊNCIA
COESÃO
União íntima das partes de um todo; conexão.
Através da coesão referencial, evitamos que um vocábu-
lo seja repetido, através de uma palavra anafórica.
ANÁFORA
Figura de repetição.
Geralmente, um pronome é o responsável pelo processo.
a) PESSOAL:
Encontraram todos os livros. Ei-los.
Marcaram-se as provas. Elas serão realizadas sexta-
feira.
b) POSSESSIVO:
O professor e seus alunos compareceram ao debate.
c) DEMONSTRATIVO:
Ao comparar o rio Amazonas com os diversos rios do
mundo, destacava a importância daquele em relação a
estes.
d) RELATIVO:
Este é o livro. / Eu comprei o livro.
Este é o livro que eu comprei.
A coesão referencial poderá, também, ser obtida através
de um advérbio, um numeral, ou da colocação de um
simples sinônimo.
LÍNGUA PORTUGUESA
Pratica-se muito futebol no Rio e em São Paulo. Aqui, as
partidas costumam ser disputadas no Maracanã; lá, no
Morumbi.
Os índices de violência aumentam no Rio de Janeiro. É
preciso que o estado previna-se contra ela.
Pedro e João são bons alunos. O segundo, em minha
opinião, destaca-se do primeiro.
Exercício 14:
Substitua os termos em evidência por uma palavra ana-
fórica, tornando as frases mais elegantes.
01. O governo e as comunidades trabalham em conjun-
to. As comunidades contribuem com a mão-de-obra; o
governo com o envio de verbas.
02. O professor, fomos buscar o professor à entrada do
prédio.
03. A seleção brasileira precisa de reforços. A seleção
está fraca.
04. Ele cantava a música. A música era bonita.
05. Aquela é a garota. Eu gosto dos olhos da garota.
06. O marginal e os cúmplices do marginal foram pre-
sos.
07. Flamengo e Palmeiras são dois clubes de futebol. O
Flamengo é do Rio; o Palmeiras, de São Paulo.
08. O fumo é prejudicial à saúde. É preciso evitar o fumo.
09. O teatro é muito espaçoso. O teatro pode receber
cerca de três mil pessoas.
10. A vida é uma dádiva de Deus. A vida deve ser bem
aproveitada.
A SÍNTESE E O RESUMO
SÍNTESE
Resumo dos tópicos principais ou da essência de algo;
sumário ( aquela frase foi a síntese perfeita do que está-
vamos sentindo. ) ( Houaiss )
RESUMO
Recapitulação breve, sucinta ( o livro apresentava um
pequeno resumo ao final de cada capítulo; em poucas
palavras; resumidamente. ( Houaiss )
Exemplo de síntese:
“ Até o prefeito de Ulsan, cidade onde a Seleção Brasilei-
ra ficará hospedada na Coréia do Sul, resolveu integrar
o fã-clube não-oficial pela convocação de Romário para
a Copa do Mundo. No encontro de ontem com o presi-
dente da CBF, Ricardo Teixeira, em que fechou convênio
com a entidade para receber a equipe brasileira durante
a primeira fase do Mundial, Shim Wan Gu disse que
gostaria de ver Romário nos gramados sul-coreanos. ‘
Nunca estive com Romário e nem falei com ele, mas já
ouvi falar dele e gostaria muito que ele estivesse na Copa’
, afirmou o prefeito, lembrando que conhece Rivaldo,
Ronaldinho e Edmílson ( do Lyon ).”
(Jornal do Brasil, 19 de fevereiro de 2002)
Síntese 1:
Até coreano pede Romário.
Síntese 2:
Prefeito de Ulsan, onde a Seleção ficará, defende ida do
atacante à Copa.
20
Central de Concursos / Degrau Cultural
Exemplos de resumo:
Resumo do que ocorreu na novela “O Clone” , Tv Globo,
em 18 de fevereiro de 2002:
“Lobato disse a Carol que era dependente químico, e
ela prometeu que ia ficar cuidando dele. Leo se sentiu
excluído da vida de Albieri. Abdum mandou que Jade fi-
casse em casa. Lucas não quer raptar Khadija, pois é
crime. Xande foi despedido.”
Resumo do filme Anna Karenina:
Na Rússia do século 19, Anna Karenina desfruta de uma
vida aristocrática ao lado do marido e do filho. Quando
vai a Moscou visitar o irmão, conhece o conde Vronski. Ain-
da que atormentados pela culpa, eles sucumbem à paixão
que sentem um pelo outro.
A PERÍFRASE E A PARÁFRASE
PERÍFRASE: Como já vimos, perífrase é a expressão que
determina em ser através de características ou atributos
que o celebrizaram.
Há dois tipos de perífrase: a virtuosa e a viciosa. A virtuo-
sa preenche a definição acima é concede elegância à
frase, podendo, ainda, funcionar como palavra anafóri-
ca.
Exemplos: A Cidade Luz deve ser visitada.
(Cidade Luz = Paris)
Zico dedicou, praticamente, sua vida esportiva ao Fla-
mengo. Por isso o Galinho de Quintino é respeitado por
todos os torcedores rubro-negros.
Já a perífrase viciosa, esta deve ser evitada. Trata-se de
um rodeio de palavras, uma circunlocução.
Exemplo:
O bosque era lindo, muito lindo, belíssimo, uma graça
maravilhosa de ser vista.
PARÁFRASE: É o desenvolvimento do texto de um livro
ou de um documento, conservando-se as idéias origi-
nais; tradução livre ou desenvolvida. Aurélio)
GABARITOS
Exercício 01:
01. A cabra e o porteiro.
02. Em certa madrugada.
03. Em um hospital, no Rio de janeiro.
04. Uma cabra, ferida, procurando socorro.
05. Operando-a
06. O porteiro considerou que. por se tratar de uma cabra,
o animal não poderia ser tratado pelos médicos.
Exercício 02:
01. Com o surgimento da cabra.
02. Ela não pode ser atendida, embora o hospital fosse
público.
03. Quando o porteiro resolve operar a cabra.
04. O diálogo entre a cabra e Francisco. O agradecimen-
to da cabra.
Exercício 03:
01. Os da primeira estrofe, por exemplo.
02. A passagem do carro, a chegada do correio, do beija-
flor.
Central de Concursos / Degrau Cultural LÍNGUA PORTUGUESA
03. Nas duas últimas estrofes. Exercício 09:
04. Em função da linguagem poética, de sua construção 01. Superlativação, através da prefixação.
( celeste de azul, em vez de azul-celeste, por exemplo; a 02. Superlativação, através da repetição de adjetivo.
anteposição do adjetivo... 03. Superlativação, através de uma comparação.
04. Superlativação, através de uma expressão idiomáti-
Exercício 04: ca.
01. Apresentação: primeiro parágrafo; 05. Superlativação, através da repetição do artigo e do
Desenvolvimento: segundo, terceiro e quarto parágrafos. substantivo.
Conclusão: quinto parágrafo.
02. No quarto parágrafo. Exercício 10:
03. Resposta pessoal. 01. ... pois ele me abraçou com tal ímpeto.
04. Resposta pessoal. Sugerimos o penúltimo parágra- 02. ... portanto, não se preocupe.
fo. 03. ... conseqüentemente, não posso ajudá-lo.
04. ... embora insista em sair sozinho.
Exercício 05: 05. ... apesar de ser bem cuidado.
01. O repórter me perguntou se eu nunca viera à São 06. ... se fossem considerados os resultados.
Paulo. 07. ... portanto, não fiquem ansiosos.
02. Ele me pediu ( aconselhou ) que não ligasse para 08. ... quando ( assim que ) o professor chegou.
aquelas notícias. 09. ... mas contratou uma empresa.
03. Eu lhe disse que, se pudesse, iria vê-la no dia se- 10. ... apesar de o professor ser experiente.
guinte.
04. Paulo me disse que fora ao cinema no dia anterior. Exercício 11:
05. A menina me disse que estaria vindo a meu encontro.
06. O professor ordenou-me que saísse de sala. Sugestão de resposta:
07. O menino ameaçou que aquilo não ficaria assim.
08. Confessei que gostava de comidas pesadas. 01.
09. Prometi à artista que apreciaria a sua obra. Não fui à festa, pois chovia.
10. Ordenei ao menino que não fizesse aquilo. Irei à festa se não chover.
Irei à festa embora chova.
Exercício 06:
D: 1, 2, 3, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 21, 22, 23, 25, 26, 30. 02.
C: 4, 5, 6, 7, 8, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 24, 27, 28, 29. Ele foi aprovado, já que estudou.
Ele será aprovado caso estude.
Exercício 07: Ele não foi aprovado, ainda que estudasse.
01. Substantivo no grau diminutivo.
02. Substantivo usado em tom depreciativo. 03.
03. Substantivo usado em tom depreciativo. Ele ganhou o prêmio, uma vez que foi merecedor.
04. Substantivo usado, indicando elogio. Ele ganhará o prêmio, desde que seja merecedor.
05. Substantivo usado, indicando carinho. Ele ganhou o prêmio, mesmo não sendo merecedor.
06. Substantivo usado , indicando intensidade.
07. Substantivo usado, indicando carinho. 04.
08. Substantivo usado, indicando depreciação. Como estivesse falido, ele precisou de dinheiro.
09. Substantivo que perdeu seu significado inicial. Ele não precisará de dinheiro, a não ser que venha a
10. Substantivo que perdeu seu significado inicial. falir.
Ele não precisou de dinheiro, apesar de falir.
Exercício 08:
Exercício 12:
01. Resposta pessoal do aluno.
Qualquer morro.
Um morro específico. Exercício 13:
01. modo. 06. meio.
02. 02. lugar, destino. 07. finalidade.
A segunda frase, diferentemente da primeira; indica grau 03. condição. 08. finalidade.
de amizade, conhecimento. 04. origem. 09. causa.
05. causa. 10. condição.
03.
Na primeira frase, o vocábulo indica posse. Exercício 14:
Na segunda, “dentre outras, esta é a minha.” 01. Estas – aquele.
02. buscá-lo.
04. 03. O time está fraco / Ela está fraca.
Na primeira frase, há a idéia de posse. 04. A música que ele cantava era bonita.
Na segunda, o vocábulo indica “aproximadamente”. 05. Aquela é a garota de cujos olhos eu gosto.
06. e seus cúmplices.
05. 07. Aquele – este.
Na primeira, posse; 08. evitá-lo.
Na segunda, “aproximadamente”. 09. A casa pode receber / Ela pode receber.
10. Ela.

21
LÍNGUA PORTUGUESA Central de Concursos / Degrau Cultural

ORTOGRAFIA
1. Conceito h) nos sufixos –ÊS/ESA, indicando origem, nacionalida-
de ou posição social:
A grafia de uma palavra pode ter caráter: calabrês, milanês, português, norueguês, japonês, mar-
- fonético: que leva em conta a pronúncia quês, camponês
- etimológico: levando-se em conta a sua origem. calabresa, milanesa, portuguesa, norueguesa, japone-
sa, marquesa, camponesa
A grafia das palavras feita hoje no Brasil utiliza dois pro-
cessos juntamente: o etimológico ou histórico e o fono- i) nas palavras derivadas de outras que possuam S no
lógico ou de pronúncia. radical:
casa = casinha, casebre, casarão, casario
Nossa ortografia é orientada pelo Formulário Ortográfi- atrás = atrasado, atraso
co, aprovado pela Academia Brasileira de Letras, na ses- paralisia = paralisante, paralisar, paralisação
são de 12 de agosto de 1943, e simplificado pela Lei n. análise = analisar, analisado
5.765, de 18 de dezembro de 1971.
j) nos derivados de verbos que tragam o encontro con-
Ortografia vem do grego “orthós” = direito + “gráphein” = sonantal ND:
escrever. pretender = pretensão
suspender = suspensão
Os sons da fala são representados por sinais gráficos expandir = expansão
chamados letras, e além delas usamos outros sinais,
chamados auxiliares. Uso do “Z”
a) nas palavras derivadas de primitiva com Z
São eles: cruz = cruzamento
- Hífen ( - ) juiz = ajuizar
- Til ( ~ ) deslize = deslizar
- Cedilha ( ¸ )
- Apóstrofo ( ’ ) b) no sufixo –EZ/EZA, formadores de substantivos abs-
- Trema ( ¨ ) tratos, a partir de adjetivos:
- Acento agudo ( ´ ) altivo = altivez
- Acento circunflexo ( ^ ) mesquinho = mesquinhez
- Acento grave ( ` ) macio = maciez
belo = beleza
Algumas regras existem para escrever esta ou aquela magro = magreza
palavra, porém os problemas gráficos só se resolvem
com leitura. c) no sufixo –IZAR formador de verbos:
Se você é um leitor eficiente, escreverá bem, pois terá a hospital = hospitalizar
lembrança da escrita. canal = canalizar
Claro que regras existem que no dia-a-dia nos são ne- social = socializar
cessárias. São alguns problemas ortográficos que se útil = utilizar
resolvem por dicas específicas. catequese = catequizar

2. Dificuldades Ortográficas d) nos verbos terminados em –UZIR e seus derivados:

conduzir, conduziu, conduzo
Uso do “S”: deduzir, deduzo, deduzi
a) depois de ditongos: produzir, produzo, produziste
coisa, faisão, mausoléu, maisena, lousa
e) no sufixo –ZINHO, formador de diminutivo:
b) em nomes próprios com som de /z/:
cãozinho, pezinho, paizinho, mãezinha, pobrezinha
Neusa, Brasil, Sousa, Teresa

c) no sufixo –OSO (cheio de): Observação: Se acrescentarmos apenas –INHO, apro-

cheiroso, manhoso, dengoso, gasoso veitamos a letra da palavra primitiva:
casinha, vasinho, piresinho, lapisinho, juizinho
d) nos derivados do verbo querer:
quis, quisesse Uso do “H”
O emprego do H é regulado pela etimologia das pala-
e) nos derivados do verbo pôr: vras.
pus, pusesse
a) o H inicial deve ser usado quando a etimologia o jus-
f) no sufixo –ENSE, formador de adjetivo: tifique:
canadense, paranaense, palmeirense hábil, harpa, hiato, hóspede, húmus, herbívoro, hélice
g) no sufixo –ISA , indicando profissão ou ocupação fe Observação: Escreve-se com H o topônimo Bahia, quan-
minina: do se aplica ao Estado.
papisa, profetisa, poetisa

22
Central de Concursos / Degrau Cultural LÍNGUA PORTUGUESA
b) o H deve ser eliminado do interior das palavras, se c) na relação ter – tenção:
elas formarem um composto ou derivado sem hífen: abster – abstenção
desabitado, desidratar, desonra, inábil, inumano, reaver reter – retenção

Observação: Nos compostos ou derivados com hífen, o Uso do “G”

H permanece: a) nas palavras terminadas em –ágio, égio, ígio, ógio,
úgio:
anti-higiênico, pré-histórico, super-humano pedágio, colégio, litígio, relógio, refúgio
c) no final de interjeições: b) nas palavras femininas terminadas em –gem:
ah!, oh!, ih! garagem, viagem, escalagem, vagem.
Observação: Pajem e lambujem são exceções à regra.
Uso do “X”
a) normalmente após ditongo: Uso do “J”
caixa, peixe, faixa, trouxa a) na terminação –AJE:
ultraje, traje, laje
Observação: Caucho e seus derivados (recauchutar, re-
cauchutagem) são com CH. b) nas formas verbais terminadas em –JAR e seus deri-
vados:
b) normalmente após a sílaba inicial EN: arranjar, arranje, viajar, viajaremos, despejar, despeja-
enxaqueca, enxada, enxoval, enxurrada ram
Observação: c) em palavras de origem tupi:
jibóia, pajé, jenipapo
Usaremos CH depois da sílaba inicial EN caso ela seja
derivada de uma com CH:
d) nas palavras derivadas de outras que se escrevem
de cheio = encher, enchimento, enchente com J:
de charco = encharcado, encharcamento ajeitar, laranjeira, canjica
de chumaço = enchumaçado
de chiqueiro = enchiqueirar Uso do “I”
a) no prefixo ANTI, que indica oposição:
c) depois da sílaba inicial ME: antibiótico, antiaéreo
mexer, mexilhão, mexerica
b) nos verbo terminados em –AIR, –OER, –UIR e seus
Observação: Mecha e seus derivados são com CH. derivados:
sair – saio, sai, sais
Uso do “CH” cair – caio, cai, cais
Não há regras para o emprego do dígrafo CH. moer – mói, móis
roer – rói, róis
Uso do “SS” possuir – possui, possuis
Emprega-se nas seguintes relações: retribuir – retribui, retribuis
a) ced – cess Uso do “E”
ceder – cessão a) nas formas verbais terminadas em –OAR e –UAR e
conceder – concessão – concessionário seus derivados:
perdoar – perdoe, perdoes
b) gred – gress coar – coe, coes
agredir – agressão continuar – continue, continues
regredir – regressão efetuar – efetue, efetues
c) prim – press b) no prefixo –ANTE, que expressa anterioridade:
imprimir – impressão anteontem, antepasto, antevéspera
oprimir – opressão
Uso do “SC”
d) tir – ssão Não há regras para o uso de SC, sua presença é inteira-
discutir – discussão mente etimológica.
permitir – permissão
Formas Variantes
Uso do “Ç” Algumas palavras admitem dupla grafia correta, sem al-
a) nas palavras de origem árabe, tupi ou africana: teração de significado. São as formas variantes.
açafrão, açúcar, muçulmano, araçá, Paiçandu, miçanga, São elas:
caçula aluguel aluguer
assobiar assoviar
b) após ditongo: bêbado bêbedo
louça, feição, traição bílis bile
cãibra câimbra

23
LÍNGUA PORTUGUESA Central de Concursos / Degrau Cultural
carroceria carroçaria a) para ligar as partes de adjetivo composto:
catorze quatorze verde-claro, azul-marinho, luso-brasileiro
cota quota
cociente quociente b) para ligar os pronomes mesoclíticos ou enclíticos:
cotidiano quotidiano amá-lo-ei, far-me-á, dê-me, compraram-na
chimpanzé chipanzé
crisântemo crisantemo c) para separar as sílabas de uma palavra, inclusive na
infarto enfarte, enfarto translineação (mudança de linha):
laje lajem a-ba-ca-xi, se-pa-ra-do
líquido líqüido
percentagem porcentagem Hífen com Prefixos
flecha frecha Observaremos individualmente cada prefixo e as pala-
espuma escuma vras que aparecem depois deles para podermos ou não
toucinho toicinho utilizar o hífen.
taverna taberna
a) Com os prefixos:
Merecem Atenção Especial: ALÉM, AQUÉM, RECÉM, SEM, VICE, EX, PÓS, PRÉ, PRÓ.
Sempre haverá hífen:
Tome cuidado com a grafia de certas palavras. Algumas além-mar, aquém-mar, recém-casados, sem- educação,
que no quotidiano apresentam problemas são: vice-rei, ex-marido, pós-operatório, pré- história, pró-eco-
Aterrissar logia.
Beneficência
Beneficente b) Com o prefixo:
Cabeleireiro BEM.
Chuchu Emprega-se hífen se a palavra seguinte tiver vida autô-
De repente noma.
Disenteria Bem-educado, bem-humorado, bem-vindo
Empecilho
Exceção c) Com os prefixos:
Êxito SUPER, INTER.
Hesitar Emprega-se hífen se a palavra seguinte começar por H
Jiló ou R .
Manteigueira Super-humano, super-realidade, inter-helênico, inter-
Mendigo relacionado.
Meritíssimo
Misto d) Com os prefixos:
Mortadela PAN, MAL, CIRCUM.
Prazerosamente Emprega-se hífen se a palavra seguinte começar por
Privilégio VOGAL ou H.
Salsicha Pan-americano, mal-educado, circum-adjacente, mal-
habituado, pan-helênico.
3. Emprego do Hífen
O uso do hífen é meramente convencional. e) Com os prefixos:
Algumas regras esclarecem poucos problemas, mas AB, AD, OB, SOB, SUB.
muitos serão resolvidos apenas com a consulta ao dicio- Emprega-se hífen se a palavra seguinte começar por R.
nário. Ab-rogar, ad-rogar, sob-roda, sub-raça, ob-repção.

Ainda assim alguns gramáticos divergem em determi-
nados casos.
Uso Geral do Hífen
Observe o que diz o Formulário Ortográfico da Língua
Portuguesa:
“Só se ligam por hífen os elementos das palavras
compostas em que se mantém a noção de composição,
isto é, os elementos das palavras compostas que man-
têm a sua independência fonética, conservando cada
um a sua própria acentuação, porém formando o con-
junto perfeita unidade de sentido.”
Exemplos:
Couve-flor, pé-de-moleque, grão-duque etc.
Veja, em linhas gerais, o uso desse sinal.
O hífen é usado:
Observação: O prefixo SUB também se separa por hífen
antes de palavras iniciadas por B.
Sub-base, sub-braquicéfalo.
f) Com os prefixos:
AUTO, CONTRA, EXTRA, INFRA, NEO, PROTO, PSEUDO,
SEMI, SUPRA, ULTRA
Emprega-se hífen se a palavra seguinte começar por
VOGAL, H, R ou S.
Auto-avaliação, contra-regra, extra-oficial, infra-som, in-
tra-uterino, neo-republicano, proto-histórico, pseudo-hu-
mana, semi-reta, supra-sensível, ultra-romântico.
Observação: Extraordinário – única exceção.
g) Com os prefixos:
ANTE, ANTI, ARQUI, SOBRE.
Emprega-se hífen se a palavra seguinte começar por H,
R ou S.
Ante-sala, anti-social, sobre-saia, ante-humano, anti-re-
gra, sobre-humano, arqui-rival.

24
Central de Concursos / Degrau Cultural LÍNGUA PORTUGUESA
4. Acentuação Gráfica (s) em final de palavra:
vôo, vôos, enjôo, enjôos, abençôo, môo, perdôo
Acentos Gráficos:
Marcam a sílaba tônica: 2. Ditongos abertos:
a) grave — para indicar crase (será visto em Crase). São acentuados os ditongos abertos éi, éu, oi:
b) agudo — para som aberto: café, cipó. idéia, centopéia, geléia, chapéu, mausoléu, céu, bóia,
c) circunflexo — para som fechado: você, complô. tramóia, herói

Sinais Gráficos: 3. I e U tônicos:

Recebem acento se cumprirem as seguintes determi-
Modificam o som da sílaba:
nações:
a) til (~) — nasalizador de vogais:
a) devem ser precedidos de vogal,
romã, maçã, ímã, órfão b) devem estar sozinhos na sílaba (ou com o s),
c) não devem ser seguidos de nh.
Observação: saída, juízes, saúde, viúva, caíste, saístes, balaústre
o til substitui o acento gráfico quando os dois recaem Então: Raul, ruim, ainda, sair, juiz, rainha
sobre a mesma sílaba.
irmã, romãs Observação:
b) trema (ü) — indicador de pronúncia átona do u: Não se acentua a vogal do hiato quando precedida de
agüentar, sagüi, cinqüenta, tranqüilo outra idêntica:
xiita, paracuuba
Regras Gerais
1. Monossílabas Tônicas: 4. Ver, Ler, Crer, Dar:
recebem acento as terminadas em a(s), e(s), o(s): Recebem acentuação especial na 3ª pessoa do plural,
pá, já, má, lá, trás, más, chás nos seguintes tempos:
pé, fé, Sé, mês, três, rés
pó, só, dó, cós, sós, nós
Então:
mar, sol, paz, si, li, vi, nu, cru
me, lhe, mas (conjunção), ti

2. Oxítonas: 5. Acentos Diferencias nos verbos Ter e Vir:

recebem acento as terminadas em a(s), e(s), o(s), em Recebem acentos diferenciais na 3ª pessoa do plural
(ens): do presente do indicativo:
sofá, maracujá, Paraná, ananás, marajás, atrás
Pelé, café, você, freguês, holandês, viés
complô, cipó, trenó, retrós, compôs, avós
amém, também, armazém
parabéns, reféns, armazéns
Então:
pomar, anzol, jornal, maciez
saci, caqui, anu, urubu
Outros acentos diferenciais:
3. Paroxítonas: côas, côa (verbo coar)
recebem acento as terminadas em l, i(s), n, us, r, x, ã(s), côas, coa (com + as / com + a)
ão(s), um(uns), ps, ditongo: pára (verbo parar)
fácil, útil, júri, táxi, lápis, tênis, hífen, pólen, elétron, nêu- para preposição
tron, vírus, Vênus, revólver, mártir, ímã, ímãs, órfã, órfãs,
sótão, órgão, órfãos, álbum, médium, fóruns, pódiuns, pêlo (substantivo = cabelo)
fórceps, bíceps, água, história, série, tênues pélo / pélas / péla (verbo pelar)
péla / pélas (substantivo = bola da borracha)
Observações: pelo / pelos (preposição por + artigo ou pronome o)
pela / pelas (preposição por + artigo ou pronome a)
a) palavras terminadas em N, no plural:
1. –ONS: com acento — elétrons, nêutrons. pêra (substantivo = fruta)
2. –ENS: sem acento — hifens, polens. péra / péras (substantivo = pedra)
pera (preposição antiga = para)
b) prefixos paroxítonos terminados em i ou r não são
acentuados: pôde (verbo poder no passado)
anti, multi, super, hiper pode (verbo poder no presente)

4. Proparoxítonas: pôla / pôlas (substantivo = broto de árvore)

Todas são acentuadas póla / pólas (substantivo = surra)
lânguido, física, trópico, álibi, hábitat, déficit, lápide pola (contração antiga de preposição + artigo)

Regras Especiais pólo / pólos (substantivo)

1. Encontro ôo(s) em final de palavra: pôlo / pólos (filhote de gavião)
Recebe acento circunflexo o primeiro o do encontro oo polo (contração antiga de preposição + artigo)

25
LÍNGUA PORTUGUESA Central de Concursos / Degrau Cultural
pôr (verbo) Eu não fui à escola porque estava doente.
por (preposição) Venha depressa, porque sua presença é indispensável.

porquê (substantivo) Porquê

porque (conjunção) substantivo
Vem sempre acompanhado de uma palavra que o ca-
quê (substantivo, interjeição ou pronome em final de frase) racteriza (artigo, pronome, adjetivo ou numeral)
que (conjunção, advérbio, pronome ou partícula expletiva)
Deve haver um porquê para ele se atrasar tanto.
6. U nos grupos gue, gui, que, qui: Qual o porquê da sua revolta?
U — não pronunciado:
guerra, guitarra, quente, quilo EXERCÍCIOS

U — pronunciado: 01. Marque o texto que contém erro de grafia.

a) Assino esta revista especializada há muitos anos,
a) fraco — trema: agüentar, sagüi, freqüente, tranqüilo mas este mês ela chamou a minha atenção de
b) forte — acento agudo: averigúe, argúis, apazigúem modo especial, e vocês vão logo entender por quê.
b) A decisão final sobre os reajustes das prestações
Formas variantes do SFH sairá ainda este mês. Persistem algumas
dúvidas porque a indexação voltou só para a parce-
acróbata ou acrobata la do salário até três mínimos.
amnésia ou amnesia c) Conforme informação da Caixa Econômica Federal,
antigüidade ou antiguidade os mutuários desejam saber porque aqueles que
eqüivalência ou equivalência têm data-base em setembro e repasse em sessen-
eqüivalente ou equivalente ta dias terão, em novembro, correção mais elevada.
homília ou homilia d) Muitos desconhecem também os motivos por que
lângüido ou lânguido se aplicarão a todos os mutuários com contratos
liqüidar ou liquidar de equivalência salarial plena as antecipações bi-
liqüidez ou liquidez mestrais e quadrimestrais pelo INPC.
liqüidificador ou liquidificador e) Por que se aplica o índice da poupança de setem-
liqüidificar ou liquidificar bro/90 a agosto/91 mais 3% de ganho real, des-
líqüido ou líquido contando as antecipações?
ortoepia ou ortoépia
projetil ou projétil 02. Identifique o item sublinhado que contém erro de
réptil ou reptil natureza ortográfica ou gramatical ou de improprie-
retorqüir ou retorquir dade vocabular, e marque a letra correspondente.
sangüinário ou sanguinário Se bem que a Lei Suprema remeta à (A) lei ordiná-
sangüíneo ou sanguíneo ria estabelecer (B) as condições de capacidade para
séqüito ou séquito o exercício de profissões, nada impede, muito ao
sóror ou soror contrário recomenda, que o comando constitucio-
xérox ou xerox nal seja elastecido (C) no sentido de conferir ao
profissional meios necessários ao exercício, atri-
zângão ou zangão
buindo garantias, vantagens, certos direitos, prer-
rogativas e previlégios (D) não discriminatórios,
5. Uso do PORQUÊ como privacidade ou exclusividade ou gozo (E) de
situações ou “status” especiais.
Por que a) A. d) D.
preposição + pronome interrogativo b) B. e) E.
Em frases interrogativas (diretas ou indiretas): c) C.
Por que não veio? 03. Na última .......... de cinema, havia somente ..........
Gostaria de saber por que lutamos. a) sessão, cinquenta espectadores privilegiados.
Ela não veio por quê? b) seção, cinqüenta expectadores privilegiados.
c) sessão, cinqüenta espectadores privilegiados.
Obs.: a palavra que em final de frase, acompanhada de d) sessão, cincoenta expectadores previlegiados.
ponto (. ! ? ...) recebe acento circunflexo: e) cessão, cinqüenta espectadores previlegiados.
Você precisa de quê?
Ela sabe o quê! 04. Marque o texto que contém erro de grafia
a) Como se diz “bom-dia” em bretão? E “muito-obriga-
Por que do” em provençal?
preposição + pronome relativo b) Às vésperas do século XXI, turistas desavisados que
Equivale a pelo qual (e suas variações). visitam determinados rincões da Europa são sur-
Ela é a mulher por que me apaixonei. preendidos pelo inesperado renacimento de línguas
Não conheço as pessoas por que espero. que, desde o fim da Idade Média, caminhavam ine-
xoravelmente para a extinção.
Porque c) Ladino, corso, bretão, galego, idiomas semimortos
conjunção praticados apenas por poucos falantes, ressurgem
Equivale a pois. com força insuspeitada, justamente agora, quando

26
Central de Concursos / Degrau Cultural LÍNGUA PORTUGUESA
as fronteiras na Europa Ocidental estão virando e) A idéias esdrúxulas correspondem atitudes extra-
meros rabiscos nos mapas. vagantes.
d) Reunidos em Estrasburgo, na França, representan-
tes de 26 países europeus adotaram uma Carta Eu- 10. Assinale o único segmento incorreto quanto à acen-
ropéia das Línguas Regionais, que encoraja o uso tuação gráfica.
de línguas e dialetos de minorias - num total de ses- Tens idéia (a) de quanto é inútil (b) bancar o mártir
senta idiomas, falados por 50 milhões de europeus. (c)? Nesse rítmo (d) acabas perdendo o juízo (e).
e) A carta afirma que a prática de uma língua regional a) A.
na esfera pública e privada é um direito inalienável b) B.
das minorias. c) C.
(Veja 01/09/1993, com adaptações) d) D.
e) E.
05. Marque o único vocábulo acentuado incorretamen-
te. 11. Aponte a alternativa que apresenta todas as pala-
a) pára (verbo). vras grafadas corretamente.
b) pêlo (cabelo). a) enxada, bondoso, bexiga, revezamento.
c) pôr (verbo). b) faxina, tóxico, canalisar, nobresa.
d) ítem. c) eresia, canzarrão, caxumba, hesitar.
e) Jaú. d) hêxito, gorjeio, algema, pesquisa.
e) hegemonia, cangica, xadrez, vazio.
06. Assinale a alternativa que preenche corretamente
as lacunas das frases abaixo. 12. Dadas as palavras:
1. Cada qual faz como melhor lhe ............... . 1) pão duro
2. O que ............... estes frascos? 2) copo de leite
3. Neste momento os teóricos ............... os conceitos. 3) sub raça
4. Eles ............... a casa do necessário.
constatamos que o hífen é obrigarório:
a) convém, contêm, revêem, provêem.
b) convém, contém, revêem, provêm. a) apenas na palavra nº 1.
c) convêm, contêm, revêm, provêem. b) apenas na palavra nº 2.
d) convém, contém, revêem, provêem. c) apenas na palavra nº 3.
e) convêm, contêm, revêem, provêm. d) em todas as palavras.
e) n. d. a.
07. Indique a única alternativa em que nenhuma pala-
vra deve ser acentuada graficamente.
a) lapis, canoa, abacaxi, jovens.
b) ruim, sozinho, aquele, traiu.
c) saudade, onix, grau, orquidea.
d) voo, legua, assim, tenis.

08. As silabadas, ou erros de prosódia, são freqüentes

no uso da língua. Indique a alternativa onde não
ocorre silabada alguma.
a) Eis aí um prototipo de rúbrica de um homem vaido-
so.
b) Para mim a humanidade se divide em duas meta-
des: a dos filântropos e a dos misantropos.
c) Os arquétipos de iberos são mais pudicos do que
se pensa.
d) Nesse interim chegou o médico com a contagem
de leucócitos e o resultado da cultura de lêvedos.
e) Ávaro de informações, segui todas as pegadas do
éfebo.

09. Assinale o trecho que apresenta erro de grafia.

a) Por ocasião do plebiscito para decidir que sistema
de governo quer o brasileiro, poderia a questão da
sucessão do País também ser votada.
b) Apesar da diversidade cultural entre as regiões do
País, prevalesce uma unidade comum que se ali-
cerça em valores e hábitos fundamentais da socie-
dade brasileira. GABARITO
c) Por ser farta e barata, a contribuição da mão-de-
obra nordestina foi imprescindível para permitir o 01. C 02. D 03. C 04. B
notável desenvolvimento de São Paulo. 05. D 06. A 07. B 08. C
d) O Brasil, visto por estrangeiros, possui um estereó-
tipo que se resume em três palavras: samba, car- 09. B 10. D 11. A 12. C
naval e futebol.

27
LÍNGUA PORTUGUESA Central de Concursos / Degrau Cultural

MORFOLOGIA
1. Estrutura do Vocábulo A vogal temática também pode aparecer nos nomes.
Neste caso, sua função é a de preparar o radical para
A palavra, ao contrário do que muitos pensam, não é a receber as desinências.
menor unidade portadora de significado dentro da lín-
gua. Ela própria é formada de vários elementos também Exemplos:
dotados de valor significativo. cas radical
A vogal temática
A essas formas portadoras de significado damos o nome s desinência de número
de Morfemas ou Elementos Mórficos.
mar radical
Tomemos como exemplo a palavra Alunas. Ela é consti- E vogal temático
tuída de três morfemas. s desinência de número

ALUN Morfema que é base do significado. Tema

A Morfema que indica o gênero feminino.
S Morfema que indica o número plural. É o radical acrescido da vogal temática.

Assim, de acordo com a função na palavra, os fonemas Exemplo:

são classificados em: beb radical TEMA
e vogal temática
Radical ou Morfema Lexical mos desinência número-pessoal

É o elemento que contém a significação básica do vocá- Afixos

bulo. Exemplo:
Elementos de significação secundária que aparecem
LIVR o agregados ao radical.
LIVR aria
LIVR eiro Podem ser:
radical
a) Prefixo: morfemas que se antepõem ao radical. Exem-
Desinência ou Morfema Flexional plos:

São elementos terminais do vocábulo. RE prefixo

Servem para marcar: luz radical

a) gênero e número nos nomes (desinências nominais) EX prefixo

b) pessoa/número e tempo/modo nos verbos (desinên- por radical
cias verbais)
b) Sufixo: morfemas que se pospõem ao radical. Exem-
Exemplos: plos:
MENIN radical
A desinência nominal de gênero feminino moral radical
S desinência nominal de número plural ISTA sufixo

AMÁ radical leal radical

VA desinência verbal modo-temporal DADE sufixo
(Pretérito Imperfeito do Indicativo)
MOS desinência verbal número-pessoal Vogal e Consoante de Ligação
(1ª pessoa do plural)
São elementos que, desprovidos de significação, são
Vogal Temática usados entre um morfema e outro para facilitar a pro-
núncia. Exemplo:
É o elemento que, nos verbos, serve para indicar a con-
jugação. São três: gás
Ô vogal de ligação
A – verbos de 1ª conjugação metro
fal + A + r cha
E – verbos de 2ª conjugação L consoante de ligação
eira
varr + E + r
I – verbos de 3ª conjugação 2. Formação de Palavras
part + I + r
Para criar-se palavra nova em português existem, prin-
Ob.: O verbo pôr e seus derivados (compor, repor, impor cipalmente, cinco processos diferentes.
etc.) incluem-se na 2ª conjugação.

28
Central de Concursos / Degrau Cultural LÍNGUA PORTUGUESA
Derivação miar
zunir
Forma palavras pelo acréscimo de afixos. mugir

a) Prefixal ou Prefixação: pela colocação de prefixos. Abreviação

REler, INfeliz, INTERvir, ULTRAvioleta, SUPER-homem. Forma palavra pela redução de um vocábulo até o limite
que não cause dano à sua compreensão.
b) Sufixal ou Sufixação: pela colocação de sufixos. moto por motocicleta
boiADA, canalIZAR, felizMENTE, artISTA. pneu por pneumático
foto por fotografia
c) Prefixal/Sufixal: pela colocação de prefixo e sufixos Itaquá por Itaquaquecetuba
numa só palavra. pornô por pornografia
DESlealDADE, INfelizMENTE, DESligADO. quilo por quilograma

d) Parassíntese ou Parassintética: pela colocação si- Obs.: Não confunda abreviação com abreviatura.
multânea de prefixos e sufixos numa mesma palavra.
1. Abreviatura: é a redução na grafia de determinadas
ENtardECER, ENtristECER, DESalmADO, EmudECER. palavras, limitando-se à letra ou letras iniciais e/ou fi-
nais.
e) Regressiva: pela redução de uma palavra primitiva. p. ou pág. – página
min – minuto(s)
sarampão sarampo Sr. – Senhor
pescar pesca
barracão barraco 2. Sigla: é a redução das locuções substantivas às le-
botequim boteco tras ou sílabas iniciais.

f) Imprópia: pela mudança da classe gramatical da pala- A sigla que se forma com a primeira letra de cada pala-
vra. vra deve ser escrita toda com letras maiúsculas.
os bons (subst.) bom (adj.)
o jantar (subst.) jantar (verbo) IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
o belo (subst.) belo (adj.) VASP – Viação Aérea de São Paulo
o porquê (subst.) porque (conj.)
A sigla que se forma com mais de uma das primeiras
Composição letras de cada palavra deve ser escrita com apenas a
primeira maiúscula.
Forma palavra pela ligação de dois ou mais radicais.
a) Justaposição: quando os radicais se unem sem ne- Banespa – Banco do Estado de São Paulo
nhuma alteração. Sudene – Superintendência para o Desenvolvimento do
Nordeste
passatempo, girassol, guarda-comida, pé-de-moleque.
Principais Radicais Gregos
b) Aglutinação: quando na união dos radicais há altera-
ção de pelo menos um deles. AEROS (ar): aeronáutica
ACROS (alto): acrofobia
fidalgo filho + de + algo AGOGOS (conduzir): demagogo
embora em + boa + hora ALGIA (dor): nevralgia
planalto plano + alto ANTROPO (homem): antropologia
você vossa + mercê ARQUIA (governo): monarquia
vinagre vinho + agre AUTO (si mesmo): autobiografia
BIBLIO (livro): biblioteca
Hibridismo BIO (vida): biosfera
CACO (mau): cacofonia
Forma palavra pela união de elementos de línguas dife- CALI (belo): caligrafia
rentes. CEFALO (cabeça): acéfalo
COSMO (mundo): cosmopolita
automóvel auto – grego / móvel – latim CLOROS (verde): clorofila
abreugrafia Abreu – português / grafia – grego CRONOS (tempo): cronologia
monocultura mono – grego / cultura – latim CROMOS (cor): cromoterapia
burocracia bureau – francês / cracia – grego DACTILOS (dedo):datilografia
DEMOS (povo): democracia
Onomatopéia DERMA (pele): epiderme
DOXA (opinião); ortodoxo
Forma palavra pela reprodução aproximada de sons ou DROMOS (corrida): hipódromo
ruídos e vozes de animais. EDRA (lado): poliedro
FAGO (comer): antropófago
tique-taque FILOS (amigo): filósofo
pingue-pongue FOBOS (medo): acrofobia

29
LÍNGUA PORTUGUESA
FONOS (som, voz): telefone
GAMIA (casamento): polígamo
GEO (terra): geografia
GLOTA (língua): poliglota
GRAFO (escrever, descrever): geografia
HELIOS (sol): heliocêntrico
HIDRO (água): hidrografia
HIPO (cavalo): hipopótamo
ICONOS (imagem): iconoclasta
LOGO (discurso): monólogo
MEGALOS (grande): megalópole
MICRO (pequeno): micróbio
MIS (ódio): misantropo
MORFE (forma): morfologia
NEOS (novo): neologismo
ODOS (caminho): método
PIROS (fogo): pirosfera
POLIS (cidade): metrópole
PSEUDO (falso): pseudônimo
PSIQUE (alma): psicologia
POTAMO (rio): hipopótamo
SACARO (açúcar): sacarose
SOFOS (sábio): filósofo
TELE (longe): televisão
TEOS (deus): teologia
TOPOS (lugar): topônimo
XENO (estrangeiro): xenofobia
ZOO (animal): zoologia
Principais Radicais Latinos
AGRI (campo): agrícola
ARBORI (árvore): aborizar
AVI (ave): avícola
BIS (duas vezes): bisavô
CAPITI (cabeça): decapitar
CIDA (que mata): homicida
COLA (que cultiva ou habita): vinícola
CRUCI (cruz): crucificar
CULTURA (cultivar): apicultura
CURVI (curvo): curvilíneo
EQUI (igual): eqüidade
FERO (que contém ou produz): mamífero
FICO (que produz): benéfico
FIDE (fé): fidelidade
FRATER (irmão): fraternidade
FUGO (que foge): centrífugo
IGNI (fogo): ignívomo
LOCO (lugar): localizar
LUDO (jogo): ludoterapia
MATER (mãe): maternidade
MULTI (muito): multinacional
ONI (todo): onisciente
PARO (que produz): ovíparo
PATER (pai): paternidade
PEDE (pé): pedestre
PISCI (peixe): piscicultura
PLURI (vários): pluricelular
PLUVI (chuva): pluvial
PUERI (criança): puericultura
QUADRI (quatro): quadrilátero
RÁDIO (raio): radiografia
RETI (reto): retilíneo
SAPO (sabão): saponáceo
SEMI (metade): semicírculo
SESQUI (um e meio): sesquicentenário
SILVA (floresta): silvícola
SONO (que soa): uníssono
30
Central de Concursos / Degrau Cultural
TRI (três): tricolor
UMBRA (sombra): penumbra
UNI (um): uníssono
VERMI (verme): verminose
VOMO (que expele): ignívomo
VORO (que come): carnívoro
Principais Prefixos Gregos
A(AN) (negação): anônimo
ANA (inversão): anagrama
ANFI (duplo): anfíbio
ANTI (contrário): anti-aéreo
ARCE, ARQUI (posição superior): arquiduque, arcebis-
po
DIS (dificuldade): disenteria
DI (dois): dissílabo
ENDO (para dentro): endoscopia
EPI (em cima de): epicentro
EU (bem, bom): eufonia
HEMI (metade): hemisfério
HIPER (excesso): hipertensão
HIPO (inferior, deficiente): hipoderme
META (para além): metamorfose
PARA (proximidade): parágrafo
PERI (em torno de, cerca de): período
Principais Prefixos Latinos
ABS, AB (afastamento): abjurar
AD, A (aproximação): adjunto
AMBI (duplicidade): ambidestro
ANTE (anterior): antedatar
CIRCUM (movimento em torno): circunferência
EX (movimento para fora): exportar, ex-ministro
I, IN, IM (negação): ilegal
INTRA (movimento para dentro): intravenoso
INTER, ENTRE (entre, reciprocidade): intervir, entrelinhas
JUSTA (ao lado de): justaposição
PEN (quase): penúltimo
PER (através de): percorrer
POS (posterior): pospor
SOBRE, SUPRA (posição superior): supracitado, sobre-
loja
TRANS (através, além): transatlântico
VICE (no lugar de): vice-reitor
Principais Sufixos Nominais
ADA: boiada
ARIA: livraria
IA: advocacia
EZ (A): altivez, beleza
URA: doçura
ANTE, ENTE: estudante, combatente
DOURO: bebedouro
URA: formatura
ACO: maníaco
AR: escolar
ÊS, ESA: camponês, camponesa
OSO: cheiroso
VEL: amável
IÇO: quebradiço
ISMO: realismo
AGEM: folhagem
EIRO: barbeiro
DADE: lealdade
ICE, ÍCIE: meninice, calvície
Central de Concursos / Degrau Cultural LÍNGUA PORTUGUESA
ANCIA, ANÇA: vingança, tolerância 3.1. Substantivo
DOR: jogador
SÃO, ÇÃO: extensão, exportação É a palavra que dá nome aos seres em geral, às quali-
TÓRIO: lavatório dades, às ações, aos estados e aos sentimentos.
MENTO: ferimento Pode ser classificado como próprio ou comum:
ADO: barbado
ANO: corintiano Próprio: refere-se a um determinado ser da espécie:
ESTRE: campestre
INTE: constituinte Europa
IVO: pensativo
ÓRIO: preparatório Comum: nomeia todos os seres ou todas as coisas de
ISTA: realista uma mesma espécie:

Principais Sufixos Verbais menino

EAR: folhear Pode ser:

ICAR: bebericar
IZAR: utilizar Simples: é formado por uma só palavra:
EJAR: gotejar
ITAR: saltitar roupa
ECER, ESCER: amanhecer, florescer
Composto: é formado por duas ou mais palavras
Principal Sufixo Adverbial
guarda-roupa
MENTE: suavemente
Concreto: não depende de outro ser para ter existência
3. Classes de Palavras
escola
Todas as palavras da língua portuguesa podem ser co-
locadas em dez classes diferentes, de acordo com sua Abstrato: depende de outro ser para ter existência
classificação gramatical. A isso damos o nome de Clas-
ses de Palavras. tristeza
Primeiramente podemos separá-las em dois grandes
grupos: Primitivo: não se origina de outra palavra:

Classes Variáveis: são as classes de palavras que se abacate

flexionam:
Substantivo Derivado: tem origem em outra palavra
Adjetivo
Artigo abacateiro
Pronome
Numeral Coletivo: dá idéia de conjunto, reunião, coleção
Verbo manada
Classes Invariáveis: são as classes de palavras que Flexão de Gênero
não se flexionam:
Advérbio
Quanto ao gênero os substantivos podem ser classifi-
Preposição
cados em:
Conjunção
Interjeição
Biformes
Obs.: A mesma palavra pode ser colocada em mais de
uma classe, de acordo com o modo como é usada. Quando mudamos as desinências para formarmos o
feminino.
Exemplos:
Exemplos:
Eu quero jantar em sua casa hoje. conde – condessa
(jantar – verbo) moço – moça
poeta – poetisa
O jantar que você fez estava delicioso.
(jantar – subst.) Obs.: Quando usamos as palavras com o radical total-
mente diferente para formar o feminino, chamamo- las
Eu quero um vestido amarelo. de heterônimos.
(amarelo – adj.)
bode – cabra
Eu gosto muito do amarelo. cavaleiro – amazona
(amarelo – subst.)

31
LÍNGUA PORTUGUESA Central de Concursos / Degrau Cultural
Uniformes o cisma (a separação)
a cisma (desconfiança)
Quando usamos uma mesma palavra para designar tan-
to o masculino quanto o feminino. o cabeça (o líder)
a cabeça (parte do corpo)
Subdividem-se em:
o capital (dinheiro)
Epicenos: designam animais e alguns vegetais. a capital (cidade)
o moral (ânimo)
Exemplos: a moral (ética, bons costumes)
o sabiá (macho e fêmea)
a cobra (macho e fêmea) o grama (medida de peso)
o jacaré (macho e fêmea) a grama (vegetal)
o mamão (macho e fêmea)
c) Deve-se também observar que algumas palavras co-
Comuns de dois gêneros: designam pessoas. mumente são usadas no gênero errado.
São masculinos:
Exemplos:
o dentista – a dentista o ágape
o viajante – a viajante o anátema
o artista – a artista o aneurisma
o jornalista – a jornalista o champanha
o dó
Sobrecomuns: designam pessoas. o eclipse
o gengibre
Exemplos: o guaraná
a criança o plasma
(do sexo masculino ou do sexo feminino)
São femininos:
Formação do Feminino:
a alface
1. trocando-se o -o ou -e do masculino por -a: a apendicite
aluna, menina, giganta, hóspeda a cataplasma
a comichão
2. acrescentando-se -a ao final dos masculinos termina- a omoplata
dos em -i, -r, -s ou -z: a ordenança
fiscala, oradora, deusa, juíza. a rês
a sentinela
3. com as terminações -esa, -essa, -isa, -eira e -triz: a usucapião
consulesa, condessa, papisa, arrumadeira, embaixatriz
Flexão de Número
4. masculinos terminados em -ão fazem o feminino em - Quanto ao número os substantivos podem ser:
ã, -ao e -ona:
a) Singular: um ser ou um grupo de seres:
anã, patroa, foliona
ave, bando.
5. outras formas:
b) Plural: mais de um ser ou grupo de seres:
rapaz – rapariga
herói – heroína aves, bandos.
grou – grua
avô – avó Para colocarmos os substantivos no plural devemos
réu – ré separá-lo em simples (um único radical) e composto
(dois ou mais radicais).
Particularidades do Gênero
Formação do Plural dos Substantivos Simples
Há várias particularidades, quanto ao gênero dos subs-
tantivos, que devem ser observadas. a) Terminados em -ão:
anciãos, mãos, órfãos, cidadãos
a) Veja, por exemplo, algumas palavras para as quais a anões, espiões, botões, limões
gramática não fixa um gênero: pães, capitães, alemães, cães
o diabete - a diabete
o personagem - a personagem Obs.: Alguns admitem duas ou três formas:
o pijama - a pijama
corrimãos, corrimões
b) Outra dificuldade é a mudança de significação da pa- sacristãos, sacristães
lavra quando mudamos o gênero: anciãos, anciães, anciões
vilãos, vilães, vilões

32
Central de Concursos / Degrau Cultural LÍNGUA PORTUGUESA
b) Terminados em -s: - acrescenta-se -s:

- monossílabos e oxítonos recebem -es: hífens

gás – gases abdomens
mês – meses germens
freguês – fregueses elétrons
país – países prótons

- outros ficam invariáveis: Plural dos Diminutivos Terminados em -ZINHO ou -ZITO

o lápis – os lápis
o ônibus – os ônibus Faz-se da seguinte forma:

c) Terminados em -r ou -z recebem -es: fogãozinho fogõe(s) + zinho + s fogõezinhos

raizinha raíze(s)+ zinho + s raizezinhas
mulheres cãozito cãe(s) + zito + s cãezitos
oradores barrilzinho barri(s) + zinho + s barrizinhos
trabalhadores
cruzes Particularidades do Número
juízes
arrozes a) determinados substantivos são usados apenas no
plural:
d) Terminados em -m trocam por -ns:
anais
garagens alvíssaras
armazéns arredores
homens cãs
álbuns condolências
férias
e) Terminados em -al, -el, -ol, -ul trocam o -l por -is: núpcias

jornais b) alguns substantivos tomam significados diferentes

papéis quando no singular ou plural:
faróis bem (virtude)
pauis bens (propriedades)

f) Terminados em -il: costa (litoral)

costas (dorso)
- oxítonas trocam o -l por -s:
liberdade (livre de escolha)
funis liberdades (regalias, intimidades)
barris
vencimento (fim de prazo)
- paroxítona trocam o -il por -eis: vencimentos (salário)

fósseis Formação do Plural dos Substantivos Compostos

répteis
projeteis Composto sem hífen:

Cuidado: Variam como os substantivos simples.

mal / males
cônsul / cônsules aguardente – aguardentes
mel / meles ou méis girassol – girassóis
vaivém – vaivens
g) Terminados em -x ficam invariáveis:
Composto com hífen:
os tórax
os sílex Observa-se a classe gramatical de cada um dos termos
as fênix formados do composto: se ela for variável, vai para o
as xerox plural. Caso contrário, continuará da mesma forma.

h) Terminados em -n: Vão para o plural:

- acrescenta-se -es: Substantivos

Adjetivos
hífenes Pronomes
abdômenes Numerais
gérmenes
líquenes

33
LÍNGUA PORTUGUESA Central de Concursos / Degrau Cultural
Ficam invariáveis: São invariáveis.

Verbos bel-prazer bel-prazeres

Advérbios grão-duque grão-duques
Interjeições
Prefixos b) como sufixos:

Veja como flexioná-los: São variáveis.

abelha-mestra abelhas-mestras altar-mor altares-mores

= abelha (subst.) / mestra (subst.) capitão-mor capitães-mores

amor-perfeito amores-perfeitos Casos Especiais

= amor (subst.) / perfeito (adj.)
os arco-íris
padre-nosso padres-nossos os joões-ninguém
= padre (subst.) / nosso (pron.) os terra-novas
quinta-feira quintas-feiras
= quinta (num.) / feira (subst.) Flexão de Grau

guarda-roupa guarda-roupas O grau dos substantivos exprime uma “variação” no ta-

= guarda (verbo) / roupa (subst.) manho do ser, podendo também dar-lhe um sentido des-
prezível:
sempre-viva sempre-vivas
= sempre (adv.) / viva (adj.) bocarra, velhota
ou afetivo
ave-maria ave-marias
= ave (interj.) / Maria (subst.) gatão, velhinha

vice-presidente vice-presidentes Temos os graus:

= vice (pref.) / presidente (subst.)
a) Normal:
Obs.:
boca, velha, gato, pedra, corpo
1. Varia apenas o primeiro elemento quando:
b) Aumentativo:
a) ligados por preposição:
boca grande / bocarra
pé-de-moleque pés-de-moleque gato enorme / gatão
mula-sem-cabeça mulas-sem-cabeça
c) Diminutivo:
b) compostos formados por substantivo + substantivo,
em que o segundo determina o primeiro: boca pequena / boquinha
pedra minúscula / pedrinha
navio-escola navios-escola
manga-rosa mangas-rosa Há dois processos para se obter os graus aumentativo
e diminutivo:
2. Varia apenas o segundo elemento quando:
1. analítico: juntando à forma normal um adjetivo que
a) formado por palavras repetidas: indique aumento ou diminuição:

quero-quero quero-queros obra gigantesca, obra mínima

corre-corre corre-corres menino grande, menino pequeno
tico-tico tico-ticos
ruge-ruge ruge-ruges 2. sintético: anexando-se à forma normal sufixos deno-
tadores de aumento ou redução:
Mas se as palavras repetidas forem verbos, ambas po-
dem variar: bocarra (aumentativo sintético)
pedregulho (aumentativo sintético)
corre-corre corres-corres
(corre = verbo correr) estatueta (diminutivo sintético)
pedrisco (diminutivo sintético)
ruge-ruge ruges-ruges
(ruge = verbo rugir) São muitos os sufixos indicadores de grau:

3. Com adjetivos apocopados: Aumentativo:

a) como prefixos: aça barca – barcaça

34
Central de Concursos / Degrau Cultural LÍNGUA PORTUGUESA
ão cachorro – cachorrão Exemplos:
arra boca – bocarra dia de chuva dia chuvoso
az prato – pratarraz atitudes de anjo atitudes angelicais
ázio copo – copázio luz do sol luz solar
ona mulher – mulherona estrela da tarde estrela vespertina
uça dente – dentuça menino do Brasil menino brasileiro
ar do campo ar campestre
Diminutivo:
Flexão de Gênero
acho rio – riacho
ebre casa – casebre a) adjetivo simples: sua flexão de gênero é igual à dos
ejo lugar – lugarejo substantivos simples.
eta sala – saleta
inho livro – livrinho homem bom / mulher boa
isco chuva – chuvisco rapaz trabalhador / moça trabalhadeira
ulo globo – glóbulo
b) adjetivo composto: varia apenas o último elemento.
3.2. Adjetivo hospital médico-cirúrgico / clínica médico-cirúrgica
sapato amarelo-claro / blusa amarelo-clara
É toda palavra que caracteriza o substantivo, indicando- homem luso-brasileiro / mulher luso-brasileira
lhe um estado, aspecto ou modo de ser.
Exceção:
O adjetivo pode ser:
surdo-mudo / surda-muda
a) uniforme: possui uma única forma para os dois gêneros:
Flexão de Número
feliz, alegre
a) adjetivo simples: sua flexão de número é igual a dos
b) biforme: possui uma forma para cada gênero: substantivos simples:

bom / boa homem bom / homens bons

mau / má rapaz trabalhador / rapazes trabalhadores
bonito / bonita
Obs.: Qualquer substantivo usado como adjetivo fica in-
c) simples: constituído de apenas um radical: variável:

vermelho, social, claro, escuro, financeiro homem monstro / homens monstro

vestido laranja / vestidos laranja
d) composto: constituído de dois ou mais radicais:
b) adjetivo composto: varia apenas o último elemento:
vermelho-claro
sócio-financeiro hospital médico-cirúrgico / hospitais médico-cirúrgicos
verde-escuro blusa amarelo-clara / blusas amarelo-claras
posição sócio-político-econômica / posições sócio-polí-
Adjetivo Pátrio tico-econômicas

É aquele que se refere a continentes, países, cidades, Obs.: Se o último elemento do composto for um subs-
regiões. tantivo, fica invariável.

Exemplos: blusa verde-garrafa / blusas verde-garrafa

Brasil – brasileiro tecido amarelo-ouro / tecidos amarelo-ouro
Brasília – brasiliense sapato marrom-café / sapatos marrom-café
Calabria – calabrês
Espírito Santo – espiritosantense ou capixaba Exceções:
Europa – europeu
Rio de Janeiro – (est.) – fluminense surdos-mudos e surdas-mudas
Rio de Janeiro (Cid.) – carioca
Rio Grande do Sul – sul-rio-grandense ou rio-granden- São invariáveis:
se-do-sul
Rio Grande do Norte – potiguar ou rio-grandense-do- azul-marinho / azul-celeste / cor de ...
norte ou norte-rio-grandense
Salvador – soteropolitano Flexão de Grau
Sergipe – sergipano
São dois os graus de adjetivo:
Locução Adjetiva
a) Comparativo: compara dois seres diferentes.
É a expressão formada de preposição mais substantivo b) Superlativo: fala da qualidade de um único ser.
(ou advérbio) com valor de adjetivo.

35
LÍNGUA PORTUGUESA Central de Concursos / Degrau Cultural
Grau Comparativo: b) sintético: quando acrescentamos sufixos para mar-
car o grau:
1) de igualdade: a qualidade aparece na mesma intensi-
dade para ambos os seres que se comparam: João é altíssimo.
Minha casa é confortabilíssima.
João é tão alto quanto José.
O Superlativo Absoluto Sintético é formado pelo acrésci-
2) de superioridade: a qualidade aparece mais intensifi- mo dos sufixos:
cado no primeiro elemento de comparação:
-íssimo
João é mais alto que (ou do que) José.
-imo
3) de inferioridade: a qualidade aparece menos intensi- -rimo
ficado no primeiro elemento de comparação:
Na língua coloquial usamos sempre -íssimo:
João é menos alto que (ou do que) José.
belíssimo, amiguíssimo, agudíssimo
Obs.: Veja o Grau Comparativo de Superioridade com os
adjetivos: Na língua culta devemos acrescentar o sufixo às formas
eruditas dos adjetivos:
bom
mau / ruim amicus + íssimo = amicíssimo
grande pauper + rimo = paupérrimo
pequeno acutus + íssimo = acutíssimo

Temos duas formas para usá-los: Alguns Superlativos Absolutos Eruditos

a) Analítica: amargo amaríssimo

célebre celebérrimo
mais bom, mais ruim, mais grande, mais pequeno cruel crudelíssimo
doce dulcíssimo
b) Sintética: frio frigidíssimo
geral generalíssimo
melhor, pior, maior, menor
humilde humílimo
incrível incredibilíssimo
Comparativo de superioridade analítico: usado quando
se comparam duas qualidades de um único ser: livre libérrimo
magro macérrimo ou magérrimo
Minha casa é mais grande que confortável. negro nigérrimo
João é mais bom que ruim. nobre nobilíssimo
pio pientíssimo
Comparativo de superioridade sintético: usando quan- preguiçoso pigérrimo
do se compara uma qualidade entre dois seres diferen- sábio sapientíssimo
tes: soberbo superbíssimo
tenro teneríssimo
Minha casa é maior que a sua tétrico tetérrimo
João é melhor que José. velho vetérrimo
veloz velocíssimo
Grau Superlativo: visível visibilíssimo
voraz voracíssimo
1) Relativo: qualidade de um ser em relação a um con-
junto de seres. 3.3. Artigo
a) de superioridade:
É a palavra variável em gênero e número que define o
João é o mais alto da turma. substantivo.
b) de inferioridade: a) Artigo Definido: O, A, OS, AS
João é o menos alto da turma. O jornal comentou a notícia.
2) Absoluto: qualidade de um único ser absolutamente. b) Artigo Indefinido: UM, UMA, UNS, UMAS
a) analítico: quando a alteração do grau é feita através Um jornal comentou uma notícia.
de alguma palavra que modifique o adjetivo:
Particularidades do Artigo
João é muito alto.
Minha casa é bastante confortável. 1) Substantivar qualquer palavra:

36
Central de Concursos / Degrau Cultural LÍNGUA PORTUGUESA
O “não” é uma palavra que expressa negação (não - subst.)

Quem ama o feio, bonito lhe parece (feio - subst.)

2) Evidenciar o gênero e o número dos substantivos:

O dó (masculino)
A coleta (feminino)
O lápis (singular)
Os lápis (plural)

3) Revelar quantidade aproximada quando usado o indefinido diante de numerais:

Uns dez quilos.

Umas trezentas pessoas.

4) Combinar-se com preposições:

No = em + o
Das = de + as
À=a+a
Numa = em + uma

3.4. Pronome

Classe de palavras que normalmente precedem o substantivo ou nome e que dão indicações sobre aquilo que este
expressa, limitando ou concretizando o seu significado. Concordam sempre em gênero com o substantivo.

Possessivo

Subclasse de palavras variáveis que exprimem a posse em relação às três pessoas gramaticais.

Pronomes Pessoais

Subclasse de palavras que representam no discurso as três pessoas gramaticais, indicando, por isso, quem fala, com
quem se fala e de quem se fala.

37
LÍNGUA PORTUGUESA
Pronomes de Tratamento
São usados no trato formal, quando não deve haver inti-
midade.
Os pronomes de tratamento apresentam certas peculia-
ridades quanto à concordância verbal, nominal e prono-
minal. Embora se refiram à segunda pessoa gramatical
(à pessoa com quem se fala, ou a quem se dirige a
comunicação), levam a concordância para a terceira pes-
soa. É que o verbo concorda com o substantivo que inte-
gra a locução como seu núcleo sintático: “Vossa Senho-
ria nomeará o substituto”; “Vossa Excelência conhece o
assunto”.
Da mesma forma, os pronomes possessivos referidos
a pronomes de tratamento são sempre os da terceira
pessoa: “Vossa Senhoria nomeará seu substituto” (e não
“Vossa ... vosso...”).
Quanto aos adjetivos referidos a esses pronomes, o
gênero gramatical deve coincidir com o sexo da pes-
soa a que se refere, e não com o substantivo que com-
põe a locução. Assim, se nosso interlocutor for homem,
o correto é “Vossa Excelência está atarefado”, “Vossa
Senhoria deve estar satisfeito”; se for mulher, “Vossa
Excelência está atarefada”, “Vossa Senhoria deve estar
satisfeita”.
Emprego dos Pronomes de Tratamento
1. Vossa Excelência (V.Exª), para as seguintes autori-
dades:
a) do Poder Executivo:
Presidente da República; Vice-Presidente da República;
Ministros de Estado; Governadores (e Vice) de Estado e
do Distrito Federal; Oficiais-Generais das Forças Arma-
das; Embaixadores; Secretários-Executivos de Ministé-
rios e demais ocupantes de cargos de natureza especi-
al; Secretários de Estado dos Governos Estaduais; Pre-
feitos Municipais.
Pronomes Demonstrativos
Subclasse de palavras que, substituindo ou acompanhando os nomes, indicam a posição dos seres e das coisas no
espaço e no tempo em relação às pessoas gramaticais.
38
Central de Concursos / Degrau Cultural
b) do Poder Legislativo:
Deputados Federais e Senadores; Ministro do Tribunal
de Contas da União; Deputados Estaduais e Distritais;
Conselheiros dos Tribunais de Contas Estaduais; Pre-
sidentes das Câmaras Legislativas Municipais.
c) do Poder Judiciário:
Ministros dos Tribunais Superiores; Membros de Tribu-
nais; Juízes; Auditores da Justiça Militar.
2. Vossa Senhoria (V.Sª) é empregado para as demais
autoridades e para particulares.
3. Vossa Magnificência (V.Magª) é empregado por for-
ça da tradição, em comunicações dirigidas a reitores de
universidade.
4. Vossa Santidade (V.S), em comunicações dirigidas
ao Papa.
5. Vossa Eminência (V.Emª) ou Vossa Eminência Re-
verendíssima (V.EmªRev ma ), em comunicações aos
Cardeais.
6. Vossa Excelência Reverendíssima (V.ExªRevma) é usa-
do em comunicações dirigidas a Arcebispos e Bispos,
7. Vossa Reverendíssima (V.Revma) ou Vossa Senho-
ria Reverendíssima (V.SªRevma) para Monsenhores,
Cônegos e superiores religiosos.
8. Vossa Reverência (V.Reva) é empregado para sacer-
dotes, clérigos e demais religiosos.
9. Vossa Alteza (V.A.) é empregado para arqueduques,
duques e príncipes.
10. Vossa Majestade (V.M.) é empregado para reis e
imperadores.
Observação: As formas acima são usadas para falar di-
retamente com a pessoa. Quando queremos falar delas
(e não com elas) trocamos VOSSA por SUA: Sua Exce-
lência (S.Exª).
Central de Concursos / Degrau Cultural LÍNGUA PORTUGUESA
Pronomes Relativos

Subclasse de palavras que estabelecem uma relação en-

tre uma palavra antecedente que representam e aquilo
que a seu respeito se vai dizer na oração que introduzem,
ou que estabelecem uma relação entre um nome que
determinam e um antecedente.

1. Cujo – É utilizado como determinante relativo com sen-

tido equivalente a do(a, os, as) qual, de quem, de que.
Visto ser um determinante, concorda sempre em gênero
e em número com o substantivo (nome) que o sucede: 3.5. Numeral
Esta senhora, cujo nome desconheço, tem uma reclama-
ção a fazer. É a palavra que dá idéia de quantidade (um, dois, três
Este é o rio Douro cujas águas banham a cidade do Porto. etc.), seqüência (primeiro, segundo, terceiro etc.), multi-
plicação (dobro, triplo etc.) e divisão (metade, um terço,
2. Quanto – Tem por antecedentes os pronomes indefi- três quartos etc.).
nidos todo(a, os, as) e tanto(a, os, as) embora estes este-
jam omitidos (subentendidos). Flexão dos Numerais
Emprestei-te quanto dinheiro tinha. (Antecedente suben-
tendido tanto). Alguns numerais são invariáveis em gênero e número,
outros apenas em gênero ou apenas em número.
Pronomes Interrogativos
Subclasse de palavras que, substituindo ou acompanhan- Gênero e Número
do os nomes, são empregadas para formular uma per-
primeiro, primeira / primeiros, primeiras
gunta direta ou indireta.
Gênero

um / uma, dois / duas, trezentos / trezentas, ambos /

ambas

Número

um terço / dois terços, um quinto / cinco quintos

1. Quanto – pode referir-se a pessoas ou a coisas. En-
Emprego dos Numerais
quanto determinante interrogativo, usa-se em concordân-
cia com o substantivo: a) emprego do numerais cardinal ou ordinal: Na indica-
Quantos irmãos tens? ção de reis, príncipes, papas, anos, séculos, capítulos
etc., usa-se ordinal até 10 e daí em diante emprega-se o
2. Qual – pode referir-se a pessoas ou a coisas. Usa-se cardinal:
geralmente como determinante, embora nem sempre
junto ao substantivo: Henrique VIII (oitavo)
Qual foi o filme que viste ontem? Luís XV (quinze)
Paulo VI (sexto)
3. Que – é determinante quando é equivalente a que es- João XXIII (vinte e três)
pécie de, podendo referir-se a pessoas ou a coisas: Capítulo X (décimo)
Que livro andas a ler? Capítulo XI (onze)
Mas que mulher é essa?
Obs.: Se o numeral vier anteposto ao substantivo, usa-
Pronomes Indefinidos mos o ordinal:

Subclasse de palavras que designam ou determinam a
3ª pessoa gramatical (seres ou coisas) de modo vago e
impreciso.
XX Salão do Automóvel = Vigésimo Salão do Automóvel
Se o numeral vier posposto ao substantivo, usamos o
cardinal:

39
LÍNGUA PORTUGUESA Central de Concursos / Degrau Cultural
Casa 2 = casa dois Observação:
página 23 = página vinte e três O símbolo Ø informa que para essas pessoas não exis-
(subentende-se aqui a palavra número: casa (número) dois) te desinência, portanto nada acrescentaremos à forma
verbal.
b) primeiro dia do mês: Na indicação do primeiro dia do
mês usamos o numeral ordinal: Classificação dos Verbos

primeiro de abril a) Regulares:

primeiro de julho
c) leitura do numeral cardinal: Coloca-se a conjunção e
entre as centenas e dezenas e também entre a dezena e
a unidade:
6.069.523 = seis milhões sessenta e nove mil quinhen-
tos e vinte e três.
d) leitura do numeral ordinal: inferior a 2.000º , lê-se
normalmente como ordinal:
São os que seguem o modelo de sua conjugação.
Exemplo: Estudar
Observação:
Para saber se um verbo é regular, basta conjugá-lo no
Presente do Indicativo e no Pretérito Perfeito do Indicati-
vo. Se não houver mudanças no radical ou nas desinên-
cias nesses dois tempos, não haverá em nenhum outro.

1.856º = milésimo octingentésimo qüinquagésimo sexto.

superior a 2000º, lê-se o primeiro como cardinal e os

outros como ordinais:

2.056º = dois milésimo qüinquagésimo sexto

5.232º = cinco milésimo ducentésimo trigésimo segundo

Mas se for número redondo:

10.000º = décimo milésimo b) Irregulares:

2.000º = segundo milésimo
5.000º = quinto milésimo São aqueles cujo radical e/ou terminações se alteram,
não seguindo o modelo de sua conjugação.
3.6. Verbos
Exemplos: Dar e Ouvir
Definição

É a classe de palavra que designa um estado, uma ação

ou um fenômeno natural.
Ana é feliz. (estado)
Ana comeu mamão. (ação)
Neva todo inverno no país de Ana. (fenômeno natural)

A conjugação verbal é feita através da desinência (veja

Estrutura do Vocábulo).

Exemplo:
VIÉSSEMOS
S S E – desinência modo-temporal
M O S – desinência número-pessoal Observação:
Perceba que houve alteração nas desinências.
Trabalharemos sempre com as desinências número-
pessoais que serão fixas para todos os verbos das Lín-
gua Portuguesa em qualquer modo ou tempo. Elas di-
rão se um verbo está na 1ª, na 2ª ou na 3ª pessoa, no
singular ou no plural.
São elas:

A irregularidade pode também ocorrer no radical, como

no caso do verbo ouvir na 1a pessoa do Presente do
Indicativo – eu ouç – o:

40
Central de Concursos / Degrau Cultural LÍNGUA PORTUGUESA
c) Anômalos: Nas Locuções Verbais, o verbo auxiliar está sempre con-
São aqueles que sofrem profundas modificações: jugado e o verbo principal (aquele que dá sentido à locu-
ção) deve ficar no infinitivo (-r), gerúndio (-ndo) ou particí-
Exemplos: pio (-do):
ser: sou, fui, era ... -infinitivo: Eu vou falar.
ir: vou, fui, irei ... -gerúndio: Eu estou falando
-particípio: Eu tenho falado.
d) Defectivos:
Exemplo: abolir, reaver Observação:
1) Nas Locuções Verbais formadas de particípio deve-
mos optar pelo regular ou irregular, de acordo com a
seguinte regra:

a) Com auxiliares ter ou haver:

particípio regular (-do):
Eu tenho pagado minhas contas em dia.
Ele havia acendido a vela.

b) Com outros auxiliares:

particípio irregular (?):
A conta foi paga.
A vela está acesa.
Observação: Há mais adiante uma lista de defectivos
notáveis.
2) Quando o particípio possui uma única forma, não te-
mos por que optar:
e) Abundantes:
fazer – feito:
São aqueles que apresentam mais de uma forma com o
Eu tenho feito o trabalho sozinho.
mesmo valor.
O trabalho foi feito por mim.
Exemplos:
vender – vendido:
haver: vós haveis ou heis
Eu tenho vendido muitas roupas.
construir: tu construis ou constróis
Estas roupas já foram vendidas.
A abundância acontece principalmente no particípio.
Flexão dos Verbos

I. Pessoa

Refere-se à pessoa do discurso:

1ª pessoa – quem fala: Canto, cantamos.
2ª pessoa – quem ouve: Cantas, cantais.
3ª pessoa – de quem se fala: Canta, cantam

II. Número

Refere-se à flexão de singular e plural:

Singular: refere-se a apenas uma pessoa.

Canto, cantas, canta
f) Auxiliares: Plural: refere-se a duas ou mais pessoas.
Cantamos, cantais, cantam.
São aqueles que, desprovidos de sentido próprio (parci-
al ou totalmente), juntam-se a outros verbos, formando o III. Modo
que chamamos de Locução Verbal.
Refere-se à maneira como anunciamos um estado, uma
Exemplo: A chuva está caindo. ação ou um fenômeno natural.
São três os modos verbais:

a) Indicativo: expressa certeza.

Eu canto. Nós cantaremos. Vós cantastes.

b) Subjuntivo: expressa dúvida.

Que eu cante. Se nós cantássemos. Quando vós cantar-

des.

41
LÍNGUA PORTUGUESA Central de Concursos / Degrau Cultural
c) Imperativo: expressa ordem, pedido ou súplica. b) Sintética: constitui-se do verbo principal na 3ª pes-
soa (singular ou plural concordando com o sujeito) + a
Cante você. Cantemos nós. Não canteis vós. partícula apassivadora se.
Comeu-se a banana.
IV. Tempo Comeram-se as bananas.
Colheu-se a rosa.
Situa a idéia expressa pelo verbo dentro de determinado Colheram-se as rosas.
momento:
Observação:
Presente – enuncia um fato que ocorre no momento em 1. Neste tipo de Voz Passiva não aparece o agente da
que se fala. passiva.
Pretérito – enuncia um fato anterior em relação ao mo- 2. O se também pode ser chamado de pronome apassi-
mento em que se fala. vador.
Futuro – enuncia um fato posterior em relação ao mo- Voz Reflexiva:
mento em que se fala.
Quando o sujeito, ao mesmo tempo, pratica e sofre a
Eu cantei Eu canto Eu cantarei ação verbal, é agente e paciente, executa e recebe a
Pretérito Presente Futuro ação expressa pelo verbo.
Exemplos:
V. Voz
O macaco feriu-se.
Indica se o sujeito está praticando ou sofrendo a ação Maria cortou-se.
expressa pelo verbo (ou se ambos ao mesmo tempo). Eu, ontem, olhei-me no espelho.
São três:
Formação dos Tempos Verbais
a) Voz Ativa:
Apresenta o sujeito praticando uma ação verbal.
Quanto à formação, classificamos os tempos como pri-
Ani comeu a deliciosa maçã. mitivos e derivados:

b) Voz Passiva:
Apresenta o sujeito sofrendo uma ação verbal.

A deliciosa maçã foi comida pela Ani.

c) Voz Reflexiva:
Apresenta o sujeito praticando e sofrendo, ao mesmo
tempo, uma ação verbal.

Ani cortou-se com a faca.

Vejamos tudo mais detalhadamente.

Voz Ativa: Derivação

Quando o sujeito pratica a ação verbal, é o agente, exe- Acompanhe a progressão da explicação em relação ao
cuta a ação expressa pelo verbo. quadro acima:
Exemplos:
Primitivo:
Eles saíram. 1a Pessoa do Singular do Presente do Indicativo:
O macaco comeu a fruta. 1a conjugação (terminados em -AR) – eu cant o
Maria colheu a rosa. 2a conjugação (terminados em -ER) – eu vend o
3a conjugação (terminados em -IR) – eu part o
Voz Passiva:
Derivado:
Quando o sujeito sofre a ação verbal é o paciente, recep-
tor da ação expressa pelo verbo. Presente do Subjuntivo
Há dois tipos de Voz Passiva: – 1a conjugação troca o -O por -E.
– 2a e 3a conjugações trocam o -O por -A.
a) Analítica: constitui-se da locução verbal formada pelo
verbo auxiliar + verbo principal no particípio. Acrescentando as desinências número-pessoais.

A fruta foi comida pelo macaco.

A rosa foi colhida por Maria.

Observação:
Na Voz Passiva Analítica, aquele que pratica a ação é
chamado Agente da Passiva (no caso dos exemplos
acima temos, então, macaco e Maria como agentes de
passiva).

42
Central de Concursos / Degrau Cultural LÍNGUA PORTUGUESA
Observação:
O verbo pôr pertence à 2ª conjugação, pois surgiu na
Língua Portuguesa como POER.

Derivado:
Imperativo Negativo
– Idêntico ao Presente do Subjuntivo. Basta acrescentar
a negação.

Observação:
Nesse tempo, todos os verbos trocam -A por -E na 2ª
pessoa do plural (vós) por apresentarem problema com
a pronúncia.

Derivado:

Futuro do Subjuntivo

- Tira-se a terminação -AM e acrescentam-se as desi-

nências número-pessoais

Observação:
Nesse tempo, por uma questão de pronúncia, fizemos
algumas adaptações às desinências número-pessoais
Derivado: para que elas se liguem perfeitamente aos verbos. Es-
sas adaptações servirão para todos os verbos da Lín-
Imperativo Afirmativo gua Portuguesa, nesse tempo.

– As segundas pessoas (tu e vós) obtêm-se das segun- Derivado:

das pessoas do Presente do Indicativo sem a letra S.
– As demais pessoas são idênticas ao Presente do Sub-
juntivo.
Pretérito Imperfeito do Subjuntivo
- Tira-se a terminação -RAM e acrescentam-se:
desinência modo-temporal -SSE
desinências número-pessoais

Observação:
No Imperativo não existe a 1ª pessoa do singular (eu).

Primitivo: Primitivo:
3ª Pessoa do Plural do Pretérito do Indicativo Infinitivo Impessoal

CANTARAM VENDERAM PARTIRAM CANTAR VENDER PARTIR

Derivado: Derivado:
Pretérito Mais Que Perfeito do Indicativo
Futuro do Presente do Indicativo
- Tira-se a terminação -M e acrescentam-se as desinên-
cias número-pessoais: - Acrescentam-se as desinências número-pessoais:
-ei, -ás, -á, -emos, -eis, -ão

43
LÍNGUA PORTUGUESA Central de Concursos / Degrau Cultural

Derivado: Observação:
As adaptações são necessárias aqui, da mesma forma
Futuro do Pretérito do Indicativo que utilizamos no futuro do subjuntivo.
- Acrescentam-se as desinências número-pessoais: Tempos Compostos
ia, ias, ia, íamos, íeis, iam
Os Tempos Compostos são formados pelos auxiliares
TER ou HAVER mais o verbo principal no particípio.

Formação dos Tempos Compostos:

Presente (Indicativo / Subjuntivo) dá origem a:

Obs.: os verbos dizer, fazer e trazer fazem o futuro do
presente e o futuro do pretérito da seguinte forma:
dizer - direi - diria
fazer - farei - faria
trazer - trarei - traria
Derivado:
Pretérito Imperfeito do Indicativo
- Para verbos da 1a conjugação acrescenta-se ao tema
a desinência modo-temporal -VA, mais as desinências
número-pessoais.
- Para os verbos da 2a e 3a conjugações acrescenta-se
ao radical a desinência modo-temporal -IA, mais as de-
sinências número-pessoais.
- Pretérito Perfeito do Indicativo Composto:
tenho amado, tenho vendido, tenho partido.
- Pretérito Perfeito do Subjuntivo Composto:
tenha amado, tenha vendido, tenha partido.
Pretérito Imperfeito (Indicativo / Subjuntivo) dá origem
a:
- Pretérito Mais que Perfeito do Indicativo Composto:
tinha amado, tinha vendido, tinha partido.
- Pretérito Mais-que-Perfeito do Subjuntivo Composto:
tivesse amado, tivesse vendido, tivesse partido.
Futuro do Presente do Indicativo dá origem a:
- Futuro do presente do Indicativo Composto:
terei amado, terei vendido, terei partido.
Futuro do Pretérito do Indicativo dá origem a:
- Futuro do Pretérito do Indicativo Composto:
teria amado, teria vendido, teria partido.
Futuro do Subjuntivo dá origem a:
- Futuro do Subjuntivo Composto:
tiver amado, tiver vendido, tiver partido.

Formas Nominais

Recebem esse nome porque assumem valor de nomes

da língua:

Pretérito Imperfeito do Indicativo

exprime um fato passado não concluído, em relação ao
momento em que se fala:
Eu sempre cantava no chuveiro.

Observação: Pretérito Mais que Perfeito do Indicativo

1. Nesse tempo, todos o verbos trocam A por E na 2ª exprime um fato passado concluído, em relação a outro
pessoa do plural (vós), por apresentarem problema com fato passado:
a pronúncia. Quando Pedro chegou à casa, eu já chegara.
2. Tema (relembrando!) é o radical acrescido da vogal
temática. Observação:
Na linguagem contemporânea prefere-se usar o pretéri-
Derivado: to mais que perfeito composto.
Quando Pedro chegou à casa eu já tinha chegado.
Infinitivo Pessoal
Futuro do Presente do Indicativo
- Acrescentam-se, simplesmente, as desinências nú- Exprime um fato posterior em relação ao momento em
mero-pessoais. que se fala.

44
Central de Concursos / Degrau Cultural LÍNGUA PORTUGUESA
Hoje estou aqui, amanhã estarei na Europa. c) Passear

Futuro do Pretérito do Indicativo Indicativo

a) exprime um fato posterior em relação a um fato pas- Presente: passeio, passeias, passeia, passeamos,
sado: passeais, passeiam
Ontem você garantiu que o dinheiro estaria aqui hoje. Pretérito imperfeito: passeava, passeavas, passeava,
passeávamos, passeáveis, passeavam
b) exprime uma incerteza: Pretérito perfeito: passeei, passeaste, passeou, pas-
Seriam dez ou doze horas quando ele chegou? seamos, passeastes, passearam
Pretérito mais-que-perfeito: passeara, passearas, pas-
c) usa-se no lugar do presente do indicativo ou do impe- seara, passeáramos, passeáreis, passearam
rativo quando se faz um pedido: Futuro do presente: passearei , passearás, passeará,
Você me faria um favor? passearemos, passeareis, passearão
Gostaria de falar com você. Futuro do pretérito: passearia, passearias, passearia,
passearíamos, passearíeis, passeariam
Infinitivo Pessoal
quando tem sujeito próprio: Subjuntivo
O remédio é ficarmos em casa. Presente: passeie, passeies, passeie, passeemos,
passeeis, passeiem
Infinitivo Impessoal Pretérito imperfeito: passeasse, passeasses, passe-
a) quando não estiver se referindo a nenhum sujeito. asse, passeássemos, passeásseis, passeassem
É preciso viajar. Futuro: passear, passeares, passear, passearmos, pas-
seardes, passearem
b) quando faz parte de uma locução verbal: Imperativo
Nós podemos ir ao cinema hoje. Afirmativo: passeia (tu), passeie (você), passeemos
(nós), passeai (vós), passeiem (vocês)
c) quando complemento de algum nome (virá sempre Negativo: não passeies (tu), não passeie (você), não
preposicionado): passeemos (nós), não passeeis (vós), não passeiem
Nós estamos aptos para trabalhar. (vocês)

Alguns Verbos de 1ª Conjugação que Merecem Desta- Formas Nominais

que Infinitivo impessoal: passear
Infinitivo pessoal: passear, passeares, passear, passe-
a) Aguar armos, passeardes, passearem
Gerúndio: passeando
Presente do indicativo: águo, águas, água, aguamos, Particípio: passeado
aguais, águam
Observação:
Presente do subjuntivo: ágüe, ágües, ágüe, agüemos, O verbo passear serve de modelo a todos os verbos
agüeis, ágüem terminados em –ear, tais como: balear, barbear, basear,
bobear, branquear, bronzear, cear, chatear, delinear, en-
Imperativo afirmativo: água (tu), ágüe (você), agüemos cadear, folhear, frear, golpear, homenagear, manusear,
(nós), aguai (vós), ágüem (vocês) massagear, nortear, recear etc.

Imperativo negativo: não ágües (tu), não ágüe (você), não d) Odiar
agüemos (nós), não agüeis (vós), não ágüem ( vocês)
Indicativo
Observação: Presente: odeio, odeias, odeia, odiamos, odiais, odei-
Nos demais tempo, segue o modelo dos verbos regula- am
res da 1ª conjugação. Conjugam-se como aguar: enxa- Pretérito imperfeito: odiava, odiavas, odiava, odiávamos,
guar, desaguar e minguar. odiáveis, odiavam
Pretérito perfeito: odiei, odiaste, odiou, odiamos, odi-
b) Apaziguar astes, odiaram
Pretérito mais-que-perfeito: odiara, odiaras, odiara, odi-
Presente do indicativo: apaziguo, apaziguas, apazigua, áramos, odiáreis, odiaram
apaziguamos, apaziguais, apaziguam Futuro do presente: odiarei, odiarás, odiará, odiaremos,
Presente do subjuntivo: apazigúe, apazigúes, apazigúe, odiareis, odiarão
apazigüemos, apazigüeis, apazigúem Futuro do pretérito: odiaria, odiarias, odiaria, odiaría-
Imperativo afirmativo: apazigua (tu), apazigúe (você), mos, odiaríeis, odiariam
apazigüemos (nós), apaziguai (vós), apazigúem (vocês)
Imperativo negativo: não apazigúes (tu), não apazigúe Subjuntivo
(você), não apazigüemos (nós), não apazigüeis (vós), Presente: odeie, odeies, odeie, odiemos, odieis, odei-
não apazigúem (vocês) em
Pretérito imperfeito: odiasse, odiasses, odiasse, odi-
Observação: ássemos, odiásseis, odiassem
Nos demais tempos, segue o modelo dos verbos regu- Futuro: odiar, odiares, odiar, odiarmos, odiardes, odia-
lares da 1ª conjugação. Conjuga-se como apaziguar: rem
averiguar.

45
LÍNGUA PORTUGUESA Central de Concursos / Degrau Cultural
Imperativo Subjuntivo
Afirmativo: odeia (tu), odeie (você), odiemos (nós), odiai Presente: diga, digas, diga, digamos, digais, digam
(vós), odeiem (você) Pretérito imperfeito: dissesse, dissesses, dissesse,
Negativo: não odeies (tu), não odeie (você), não odie- disséssemos, dissésseis, dissessem
mos (nós), não odieis (vós), não odeiem (vocês) Futuro: disser, disseres, disser, dissermos, disserdes,
disserem
Formas Nominais
Infinitivo impessoal: odiar Imperativo
Infinitivo pessoal: odiar, odiares, odiar, odiarmos, odiar- Afirmativo: diz/dize (tu), diga (você), digamos (nós), dizei
des, odiarem (vós), digam (vocês)
Gerúndio: odiando Negativo: não digas (tu), não diga (você), não digamos
Particípio: odiado (nós), não digais (vós), não digam (vocês)

Observação: Formas Nominais

Seguem esse modelo os verbos mediar, ansiar, reme- Infinitivo impessoal: dizer
diar e incendiar. Infinitivo pessoal: dizer, dizeres, dizer, dizermos, dizer-
Os demais verbos terminados em –iar são regulares. des, dizerem
Gerúndio: dizendo
Alguns Verbos de 2ª Conjugação que Merecem Desta- Particípio: dito
que
c) Fazer
a) Caber
Indicativo
Indicativo Presente: faço, fazes, faz, fazemos, fazeis, fazem
Presente: caibo, cabes, cabe, cabemos, cabeis, cabem Pretérito imperfeito: fazia, fazias, fazia, fazíamos, fazíeis,
Pretérito imperfeito: cabia, cabias, cabia, cabíamos, ca- faziam
bíeis, cabiam Pretérito perfeito: fiz, fizeste, fez, fizemos, fizestes, fize-
Pretérito perfeito: coube, coubeste, coube, coubemos, ram
coubestes, couberam Pretérito mais-que-perfeito: fizera, fizeras, fizera, fizéra-
Pretérito mais-que-perfeito: coubera, couberas, coube- mos, fizéreis, fizeram
ra, coubéramos, coubéreis, couberam Futuro do presente: farei, farás, fará, faremos, fareis,
Futuro do presente: caberei, caberás, caberá, cabere- farão
mos, cabereis, caberão Futuro do pretérito: faria, farias, faria, faríamos, faríeis,
Futuro do pretérito: caberia, caberias, caberia, cabería- fariam
mos, caberíeis, caberiam
Subjuntivo
Subjuntivo Presente: faça, faças, faça, façamos, façais, façam
Presente: caiba, caibas, caiba, caibamos, caibais, cai- Pretérito imperfeito: fizesse, fizesses, fizesse, fizésse-
bam mos, fizésseis, fizessem
Pretérito imperfeito: coubesse, coubesses, coubesse, Futuro: fizer, fizeres, fizer, fizermos, fizerdes, fizerem
coubéssemos, coubésseis, coubessem Imperativo
Futuro: couber, couberes, couber, coubermos, couber- Afirmativo: faz/faze (tu), faça (você), façamos (nós), fazei
des, couberem (vós), façam (vocês),
Negativo: não faças (tu), não faça (você), não façamos
Imperativo (nós), não façais (vós), não façam (vocês)
Não é usado no imperativo.
Formas Nominais
Formas Nominais Infinitivo impessoal: fazer
Infinitivo impessoal: caber Infinitivo pessoal: fazer, fazerdes, fazer, fazermos, fazer-
Infinitivo pessoal: caber, caberes, caber, cabermos, ca- des, fazerem
berdes, caberem Gerúndio: fazendo
Gerúndio: cabendo Particípio: feito
Particípio: cabido
d) Pôr
b) Dizer
O verbo pôr pertence à 2ª conjugação, pois sua antiga
Indicativo forma era poer.
Presente: digo, dizes, diz, dizemos, dizeis, dizem
Pretérito imperfeito: dizia, dizias, dizia, dizíamos, dizíeis, Indicativo
diziam Presente: ponho, pões, põe, pomos, pondes, põem
Pretérito perfeito: disse, disseste, disse, dissemos, dis- Pretérito imperfeito: punha, punhas, punha, púnhamos,
sestes, disseram púnheis, punham
Pretérito mais-que-perfeito: dissera, disseras, disse- Pretérito perfeito: pus, puseste, pôs, pusemos, puses-
ra, disséramos, disséreis, disseram tes, puseram
Futuro do presente: direi, dirás, dirá, diremos, direis, Pretérito mais-que-perfeito: pusera, puseras, pusera,
dirão puséramos, puséreis, puseram
Futuro do pretérito: diria, dirias, diria, diríamos, diríeis, Futuro do presente: porei, porás, porá, poremos, poreis,
diriam porão

46
Central de Concursos / Degrau Cultural LÍNGUA PORTUGUESA
Futuro do pretérito: poria, porias, poria, poríamos, po- Negativo: não queiras (tu), não queira (você), não quei-
ríeis, poriam ramos (nós), não queirais (vós), não queiram (vocês)

Subjuntivo Formas Nominais

Presente: ponha, ponhas, ponha, ponhamos, ponhais, Infinitivo impessoal: querer
ponham Infinitivo pessoal: querer, quereres, querer, querermos,
Pretérito imperfeito: pusesse, pusesses, pusesse, pu- quererdes, quererem
séssemos, pusésseis, pusessem Gerúndio: querendo
Futuro: puser, puseres, puser, pusermos, puserdes, pu- Particípio: querido
serem g) Requerer

Imperativo Presente do indicativo: requeiro, requeres, requer ou

Afirmativo: põe (tu), ponha (você), ponhamos (nós), pon- requere, requeremos, requereis, requerem
de (vós), ponham (vocês) Presente do subjuntivo: requeira, requeiras, requeira,
Negativo: não ponhas (tu), não ponha (você), não ponha- requeiramos, requeirais, requeiram
mos (nós), não ponhais (vós), não ponham (vocês) Imperativo afirmativo: requer ou requere (tu), requeira
(você), requeiramos (nos), requerei (vós), requeiram (vo-
Formas Nominais cês)
Infinitivo impessoal: pôr Imperativo negativo: não requeiras (tu), não requeira
Infinitivo pessoal: pôr, pores, pôr, pormos, pordes, po- (você), não requeiramos (nós), não requeirais (vós), não
rem requeiram (vocês)
Gerúndio: pondo
Particípio: posto Observação:
Nos demais tempos, segue o modelo dos verbos regu-
e) Prover lares da 2ª conjugação.

Presente do indicativo: provejo, provês, provê, prove- h) Trazer

mos, provedes, provêem
Presente do subjuntivo: proveja, provejas, proveja, pro- Indicativo
vejamos, provejais, provejam Presente: trago, trazes, traz, trazemos, trazeis, trazem
Imperativo afirmativo: provê (tu), proveja (você), prove- Pretérito imperfeito: trazia, trazias, trazia, trazíamos, tra-
jamos (nós), provede (vós), provejam (vocês) zíeis, traziam
Imperativo negativo: não provejas (tu), não proveja (você), Pretérito perfeito: trouxe, trouxeste, trouxe, trouxemos,
não provejamos (nós), não provejais (vós), não prove- trouxestes, trouxeram
jam (vocês) Pretérito mais-que-perfeito: trouxera, trouxeras, trouxe-
ra, trouxéramos, trouxéreis, trouxeram
Observação: Futuro do presente: trarei, trarás, trará, traremos, tra-
Nos demais tempos, segue o modelo dos verbos regu- reis, trarão
lares da 2ª conjugação. Futuro do pretérito: traria, trarias, traria, traríamos, tra-
ríeis, trariam
f) Querer
Subjuntivo
Indicativo Presente: traga, tragas, traga, tragamos, tragais, tragam
Presente: quero, queres, quer, queremos, quereis, que- Pretérito imperfeito: trouxesse, trouxesses, trouxesse,
rem trouxéssemos, trouxésseis, trouxessem
Pretérito imperfeito: queria, querias, queria, queríamos, Futuro: trouxer, trouxeres, trouxer, trouxermos, trouxerdes,
queríeis, queriam trouxerem
Pretérito perfeito: quis, quiseste, quis, quisemos, qui-
sestes, quiseram Imperativo
Pretérito mais-que-perfeito: quisera, quiseras, quise- Afirmativo: traz/traze (tu), traga (você), tragamos (nós),
ra, quiséramos, quiséreis, quiseram trazei (vós), tragam (vocês)
Futuro do presente: quererei, quererás, quererá, quere- Negativo: não tragas (tu), não traga (você), não traga-
remos, querereis, quererão mos (nós), não tragais (vós), não tragam (vocês)
Futuro do pretérito: quereria, quererias, quereria, quere-
ríamos, quereríeis, quereriam Formas Nominais
Infinitivo impessoal: trazer
Subjuntivo Infinitivo pessoal: trazer, trazeres, trazer, trazermos, tra-
Presente: queira, queiras, queira, queiramos, queirais, zerdes, trazerem
queiram Gerúndio: trazendo
Pretérito imperfeito: quisesse, quisesses, quisesse, Particípio: trazido
quiséssemos, quisésseis, quisessem Alguns Verbos de 3ª Conjugação que Merecem Desta-
Futuro: quiser, quiseres, quiser, quisermos, quiserdes, que
quiserem
a) Possuir
Imperativo
Afirmativo: quere/quer (tu), queira (você), queiramos Indicativo
(nós), querei (vós), queiram (vocês) Presente: possuo, possuis, possui, possuímos, pos-
suís, possuem

47
LÍNGUA PORTUGUESA
Pretérito imperfeito: possuía, possuías, possuía, pos-
suíamos, possuíeis, possuíam
Pretérito perfeito: possuí, possuíste, possuiu, possuí-
mos, possuístes, possuíram
Pretérito mais-que-perfeito: possuíra, possuíras, pos-
suíra, possuíramos, possuíreis, possuíram
Futuro do presente: possuirei, possuirás, possuirá, pos-
suiremos, possuireis, possuirão
Futuro do pretérito: possuiria, possuirias, possuiria, pos-
suiríamos, possuiríeis, possuiriam
Subjuntivo
Presente: possua, possuas, possua, possuamos, pos-
suais, possuam
Pretérito imperfeito: possuísse, possuísses, possuís-
se, possuíssemos, possuísseis, possuíssem
Futuro: possuir, possuíres, possuir, possuirmos, pos-
suirdes, possuirem
Imperativo
Afirmativo: possui (tu), possua (você), possuamos (nós),
possuí (vós), possuam (vocês)
Negativo: não possuas (tu), não possua (você), não pos-
suamos (nós), não possuais (vós), não possuam (vo-
cês)
Formas Nominais
Infinitivo impessoal: possuir
Infinitivo pessoal: possuir, possuíres, possuir, possuir-
mos, possuirdes, possuírem
Gerúndio: possuindo
Particípio: possuído
Observação:
O verbo possuir serve de modelo a todos os verbos ter-
minados em –uir, tais como: distribuir, retribuir, contri-
buir, diminuir, concluir etc.
b) Agredir
Presente do indicativo: agrido, agrides, agride, agredi-
mos, agredis, agridem
Presente do subjuntivo: agrida, agridas, agrida, agrida-
mos, agridais, agridam
Imperativo afirmativo: agride (tu), agrida (você), agrida-
mos (nós), agredi (vós), agridam (vocês)
Imperativo negativo: não agridas (tu), não agrida (você),
não agridamos (nós), não agridais (vós), não agridam
(vocês)
Observação:
Nos demais tempos, segue o modelo dos verbos regu-
lares da 3ª conjugação. Conjugam-se como agredir: de-
negrir, desprevenir, prevenir, progredir, regredir, transgre-
dir etc.
c) Divergir
Presente do indicativo: divirjo, diverges, diverge, divergi-
mos, divergis, divergem
Presente do subjuntivo: divirja, divirjas, divirja, divirja-
mos, divirjais, divirjam
Imperativo afirmativo: diverge (tu), divirja (você), divirja-
mos (nós), divergi (vós), divirjam (vocês)
Imperativo negativo: não divirjas (tu), não divirja (você),
não divirjamos (nós), não divirjais (vós), não divirjam (vo-
cês)
48
Central de Concursos / Degrau Cultural
Observação:
Segue esse modelo o verbo convergir. Os verbos emer-
gir, imergir e submergir seguem esse modelo com as
seguintes ressalvas: 1) a 1ª pessoa do singular do pre-
sente do indicativo é emerjo, imerjo e submerjo; 2) apre-
sentam duplo particípio: emergido e emerso, imergido
e imerso, submergido e submerso.
d) Ferir
Presente do indicativo: firo, feres, fere, ferimos, feris,
ferem
Presente do subjuntivo: fira, firas, fira, firamos, firais,
firam
Imperativo afirmativo: fere (tu), fira (você), firamos (nós),
feri (vós), firam (vocês)
Imperativo negativo: não firas (tu), não fira (você), não
firamos (nós), não firais (vós), não firam (vocês)
Observação:
Nos demais tempos, segue o modelo dos verbos regu-
lares da 3ª conjugação. Conjugam-se como o verbo fe-
rir: aderir, competir, conferir, desferir, digerir, diferir, infe-
rir, ingerir, inserir, interferir, preferir, referir, refletir, repelir,
revestir, ressentir, sentir, sugerir, vestir etc.
e) Ir
Indicativo
Presente: vou, vais, vai, vamos, ides, vão
Pretérito imperfeito: ia, ias, ia, íamos, íeis, iam
Pretérito perfeito: fui, foste, foi, fomos, fostes, foram
Pretérito mais-que-perfeito: fora, foras, fora, fôramos,
fôreis, foram
Futuro do presente: irei, irás, irá, iremos, ireis, irão
Futuro do pretérito: iria, irias, iria, iríamos, iríeis, iriam
Subjuntivo
Presente: vá, vás, vá, vamos, vades, vão
Pretérito imperfeito: fosse, fosses, fosse, fôssemos,
fôsseis, fossem
Futuro: for, fores, for, formos, fordes, forem
Imperativo
Afirmativo: vai (tu), vá (você), vamos (nós), ide (vós), vão
(vocês)
Negativo: não vás (tu), não vá (você), não vamos (nós),
não vades (vós), não vão (vocês)
Formas Nominais
Infinitivo impessoal: ir
Infinitivo pessoal: ir, ires, ir, irmos, irdes, irem
Gerúndio: indo
Particípio: ido
f) Medir
Presente do indicativo: meço, medes, mede, medimos,
medis, medem
Presente do subjuntivo: meça, meças, meça, meçamos,
meçais, meçam
Imperativo afirmativo: mede (tu), meça (você), meça-
mos (nós), medi (vós), meçam (vocês)
Imperativo negativo: não meças (tu), não meça (você),
não meçamos (nós), não meçais (vós), não meçam (vo-
cês)
Observação:
Nos demais tempos, segue o modelo dos verbos regu-
lares da 3ª conjugação. Conjugam-se como medir: ou-
vir e pedir.
Central de Concursos / Degrau Cultural LÍNGUA PORTUGUESA
g) Vir b) Falir

Indicativo Presente do indicativo: (nós) falimos, (vós) falis

Presente do indicativo: venho, vens, vem, vimos, vindes,
vêm
Pretérito imperfeito: vinha, vinhas, vinha, vínhamos, ví-
nheis, vinham
Pretérito perfeito: vim, viste, veio, viemos, viestes, vie-
ram
Pretérito mais-que-perfeito: viera, vieras, viera, viéra-
mos, viéreis, vieram
Futuro do presente: virei, virás, virá, viremos, vireis, virão
Futuro do pretérito: viria, virias, viria, viríamos, viríeis,
viriam
Subjuntivo
Presente: venha, venhs, venha, venhamos, venhais, ve-
nham
Pretérito imperfeito: viesses, viesses, viesse, viésse-
mos, viésseis, viéssem
Futuro: vier, vieres, vier, viermos, vierdes, vierem
Imperativo
Afirmativo: vem (tu), venha (você), venhamos (nós), vin-
de (vós), venham (vocês)
Negativo: não venhas (tu), não venha (você), não venha-
mos (nós), não venhais (vós), não venham (vocês)
Presente do subjuntivo: Não é usado no presente do
subjuntivo.
Imperativo afirmativo: fali (vós)
Imperativo negativo: Não é usado no imperativo negati-
vo.
Observação:
Nos demais tempos, é um verbo regular da 3ª conjuga-
ção. Conjugam-se como falir: combalir, comedir-se, fo-
ragir-se, remir e puir.
c) Precaver
Indicativo
Presente: (nós) precavemos, (vós) precaveis
Pretérito imperfeito: precavia, previas, precavia, preca-
víamos, precavíeis, precaviam
Pretérito perfeito: precavi, precaveste, precaveu, preca-
vemos, precavestes, precaveram
Pretérito mais-que-perfeito: precavera, precaveras, pre-
cavera, precavêramos, precavêreis, precaveram
Futuro do presente: precaverei, precaverás, precaverá,
precaveremos, precavereis, precaverão
Futuro do pretérito: precaveria, precaverias, precaveria,
precaveríamos, precaveríeis, precaveriam

Formas Nominais Subjuntivo

Infinitivo impessoal: vir Presente: Não é usado no presente do subjuntivo.
Infinitivo pessoal: vir, vires, vir, virmos, virdes, virem Pretérito imperfeito: precavesse, precavesses, preca-
Gerúndio: vindo vesse, precavêssemos, precavêsseis, precavessem
Particípio: vindo Futuro: precaver, precaveres, precaver, precavermos, pre-
caverdes, precaverem
Verbos Defectivos que Merecem Destaque
a) Adequar Imperativo
Afirmativo: precavei (vós)
Indicativo Negativo: Não é usado no imperativo negativo.
Presente: (nós) adequamos, (vós) adequais
Pretérito imperfeito: adequava, adequavas, adequava, Formas Nominais
Infinitivo impessoal: precaver
adequávamos, adequáveis, adequavam
Infinitivo pessoal: precaver, precaveres, precaver, preca-
Pretérito perfeito: adeqüei, adequaste, adequou, ade-
vermos, precaverdes, precaverem
quamos, adequastes, adequaram Gerúndio: precavendo
Pretérito mais-que-perfeito: adequara, adequaras, ade- Particípio: precavido
quara, adequáramos, adequáreis, adequaram d) Reaver
Futuro do presente: adequarei, adequarás, adequará,
adequaremos, adequareis, adequarão Indicativo
Futuro do pretérito: adequaria, adequarias, adequaria, Presente: (nos) reavemos, (vós) reaveis
adequaríamos, adequaríeis, adequariam Pretérito imperfeito: reavia, reavias, reavia, reavíamos,
reavíeis, reaviam
Subjuntivo Pretérito perfeito: reouve, reouveste, reouve, reouvemos,
Presente: Não é usado no presente do subjuntivo. reouvestes, reouveram
Pretérito imperfeito: adequasse, adequasses, ade- Pretérito mais-que-perfeito: reouvera, reouveras, reou-
quasse, adequássemos, adequásseis, adequassem vera, reouvéramos, reouvéreis, reouveram
Futuro: adequar, adequares, adequar, adequarmos, ade- Futuro do presente: reaverei, reaverás, reaverá, reave-
quardes, adequarem remos, reavereis, reaverão
Futuro do pretérito: reaveria, reaverias, reaveria, reave-
Imperativo ríamos, reaveríeis, reaveriam
Afirmativo: adequai (vós)
Negativo: Não é usado no imperativo negativo. Subjuntivo
Formas Nominais Presente: Não é usado no presente do subjuntivo.
Infinitivo impessoal: adequar Pretérito imperfeito: reouvesse, reouvesses, reouves-
Infinitivo pessoal: adequar, adequares, adequar, ade- se, reouvéssemos, reouvésseis, reouvessem
quarmos, adequardes, adequarem Futuro: reouver, reouveres, reouver, reouvermos, reou-
Gerúndio: adequando verdes, reouverem
Particípio: adequado

49
LÍNGUA PORTUGUESA Central de Concursos / Degrau Cultural
Imperativo Observação:
Afirmativo: reavei (vós) A locução formada de infinitivo pode ter preposição entre
Negativo: Não é usado no imperativo negativo. o auxiliar e o principal:

Formas Nominais O bebê começou a falar hoje.

Infinitivo impessoal: reaver João está para chegar.
Infinitivo pessoal: reaver, reaveres, reaver, reavermos,
reaverdes, reaverem Verbos Auxiliares
Gerúndio: reavendo
Particípio: reavido São aqueles que se esvaziam de seu significado pró-
prio e tomam parte na formação do tempo composto ou
Formas Rizotônicas e Arrizotônicas da locução verbal.
Os verbos auxiliares mais freqüentes são: ser, estar, ter,
Formas rizotônicas são aquelas que apresentam o acen- haver, andar, deixar, tornar, poder, ir, começar, dever, aca-
to tônico em uma das sílabas do radical do verbo. bar, querer, precisar e pretender.

Amo, amas, ama, amam. Verbos Unipessoais

Formas arrizotônicas são aquelas que apresentam o
acento tônico na desinência.
Amamos, amais.
- 1ª, 2ª e 3ª pessoas do singular (eu, tu, ele) + a 3ª pes-
soa do plural (eles) são formas rizotônicas
- 1ª e 2ª pessoas do plural (nós e vós) são formas arrizo-
tônicas.
São aqueles que aparecem apenas na 3ª pessoa do
singular ou do plural.
— verbos que exprimem as vozes dos animais: latir
(late, latem), miar (mia, miam) etc.
— outros verbos que expressam idéias que não se
atribuem a seres humanos: soar (soava, soavam), acon-
tecer (aconteceu, aconteceram) etc.
Verbos Pronominais

Locução Verbal São aqueles que se conjungam com pronomes oblí-

quos.
É a reunião de um verbo auxiliar com um verbo em forma Dividem-se em dois grupos:
nominal (infinitivo, gerúndio ou particípio). A função do
verbo auxiliar é expandir a significação do principal. a) essencialmente pronominais: só existem com prono-
mes.
Exemplo: suicidar-se, queixar-se, arrepender-se etc.
Preciso sair agora. — preciso é verbo auxiliar, sair é
verbo principal. b) acidentalmente pronominais: podem ser usados com
Estou cantando bem? — estou é verbo auxiliar, cantan- ou sem pronomes.
do é verbo principal. lembrar-se (ou lembrar), esquecer-se (ou esquecer), en-
Tenho falado muito! — tenho é verbo auxiliar, falado é ganar (ou enganar-se) etc.
verbo principal.

3.7. Advérbio

Palavra invariável que funciona como modificador de um verbo, um adjetivo ou outro advérbio.

Grau dos Advérbios

50
Central de Concursos / Degrau Cultural LÍNGUA PORTUGUESA
Os comparativos regulares mais mal e mais bem devem usar-se antes de adjetivos particípios. Ex.: Este filme está
(1)

mais bem realizado do que ...

Há advérbios que não se flexionam em grau porque o próprio significado não admite variação de intensidade.
Exemplo: aqui, ali, lá, hoje, amanhã, anualmente.

Locuções Adverbiais

3.8. Preposição

Palavra invariável que exprime relações entre duas partes de uma oração que dependem uma da outra.

Contração das Preposições com Artigos

Contração das Preposições com Pronomes

(1)
Dá-se a contração de preposições em outros pronomes: esse(s), essa(s), aquele(s), aquela(s), isto, aquilo, ele(s),
ela(s).

51
LÍNGUA PORTUGUESA Central de Concursos / Degrau Cultural
Locuções Prepositivas

Desempenham função idêntica a das preposições.

3.9. Conjunção

Palavra invariável que liga partes de termos compostos ou orações no período.

Conjunções e Locuções Conjuncionais Coordenativas

(1) Que é conjunção aditiva quando equivale a e. Bate que bate.

(2) Que é conjunção adversativa quando equivale a mas. O trabalho deves fazê-lo tu que (mas) não eu.

52
Central de Concursos / Degrau Cultural LÍNGUA PORTUGUESA
3.10. Interjeição

Palavra invariável que exprime emoções e sensações.

Locuções Interjetivas

EXERCÍCIOS As palavras destacadas no trecho acima (mal, que,

pouco, menos, menor) classificam-se, pela ordem,
01. Em: “O motim começou com uma palavrinha à-toa.” como:
A palavra sublinhada é: a) substantivo, pronome relativo, pronome indefinido,
a) advérbio. advérbio de intensidade, adjetivo.
b) adjetivo. b) substantivo, conjunção integrante, advérbio de in-
c) locução conjuntiva. tensidade, advérbio de modo, adjetivo.
d) locução prepositiva. c) advérbio de modo, conjunção integrante, pronome
e) locução adverbial. indefinido, advérbio de modo, adjetivo.
d) substantivo, pronome relativo, advérbio de intensi-
02. “Discursou de improviso.” - o termo destacado é dade, adjetivo, advérbio de modo.
locução: e) adjetivo, pronome relativo, advérbio de intensidade,
a) adverbial. adjetivo, advérbio de modo.
b) conjuntiva.
c) expletiva. 04. Assinale a frase incorreta quanto ao emprego de
d) adjetiva. pronomes:
e) prepositiva. a) O aluno cujo pai viajou foi reprovado naquele con-
curso.
03. “O mal que me fizeste não se repara com pouco b) Os próprios contribuintes reconhecem que não apre-
sacrifício, porém é menos grave que o teu desprezo sentaram suas declarações em tempo hábil.
e menor que o meu ódio.” c) Ele sempre trazia consigo a foto do filho desapare-
cido.

53
LÍNGUA PORTUGUESA Central de Concursos / Degrau Cultural
d) Eu ti amo, meu amor. Quero tua felicidade. e) dizermos, suporam, intevimos.
e) As duas equipes lutaram muito e o jogo foi equili-
brado; ganhou a que teve mais sorte. 13. Na resposta de um médico a seu paciente, há erro
de emprego verbal. Assinale-o.
05. Às .......... saem os .......... que orientam os .......... so- a) Convém que você o tome.
bre o assunto. b) Se você tomar o remédio, sarará mais rapidamente.
a) terça-feiras, jornalzinhos, cidadões. c) É preciso que você tome o remédio.
b) terças-feiras, jornalsinhos, cidadãos. d) Tome o remédio por mais uma semana.
c) terça-feiras, jornaisinhos, cidadãos. e) É bom que você toma o remédio.
d) terças-feiras, jornaizinhos, cidadões.
e) terças-feiras, jornaizinhos, cidadãos. 14. Escolha a alternativa que preencha corretamente as
lacunas da frase abaixo.
06. Os esportistas .......... vestiam blusões ........... O policial .......... entre os litigantes, razão pela qual
a) campo-grandenses, verdes-escuros. .......... promoção e .......... que teria uma bela carreira.
b) campos-grandenses, verdes-escuro. a) interviu, obteu, previu.
c) campos-grandense, verde-escuros. b) interviu, obteve, preveu.
d) campo-grandenses, verde-escuros. c) interveio, obteu, preveu.
e) campos-grandense, verdes-escuros. d) interveio, obteve, previu.
e) interviu, obteve, previu.
07. Assinale a alternativa em que a flexão das palavras
está correta. 15. Assinale a alternativa que apresenta incorreção na
a) Conheço países auto-suficiente. forma verbal.
b) Fui às cerimônias cívico-religiosas. a) Observa-se que muitos boatos provêm de algumas
c) As má-línguas existem. pessoas insensatas.
d) Encontrei os capitões-mores. b) Se você quiser reaver os objetos roubados, tome
as providências com urgência.
08. Só há substantivos femininos na opção: c) Prevendo novos aumentos de preços, muitos con-
a) omoplata, cal, alface, ordenança, apendicite. sumidores proveram suas casas.
b) grama (medida), ordenança, cal, sentinela, telefo- d) O Ministro da Fazenda previu as despesas com o
nema). funcionalismo público, em 1989.
c) dó, cal, alface, moral (ânimo), lança-perfume. e) No jogo de domingo, quando o juiz interviu numa
d) faringe, ordenança, champanha, aguardente, cal. cobrança de falta, foi inábil.
e) champanha, aguardente, dinamite, dó, guaraná.
16. Assinale a alternativa que completa corretamente
09. Na frase Guardava ainda as mais antigas recorda- os espaços em branco da sentença:
ções da minha infância, o adjetivo está no grau: Se o prefeito .......... e a superintendência .........., tal-
a) comparativo de superioridade. vez a prefeitura .......... esses computadores.
b) superlativo relativo de inferioridade. a) requisesse, intervisse, reavesse.
c) superlativo absoluto analítico. b) requeresse, interviesse, reouvesse.
d) superlativo relativo de superioridade. c) requeresse, intervisse, reouvesse.
e) superlativo absoluto sintético. d) requeresse, interviesse, reavesse.
e) requisesse, intervisse, reouvesse.
10. Assinale a opção que completa corretamente as la-
cunas da frase abaixo: 17. Quando .......... de Salvador e .......... Paulo, .......... que
Educação e trabalho são fatores indispensáveis ao quero falar-lhe.
desenvolvimento de um país; tanto ........... como a) vieres, vires, diga-lhe.
.......... são alicerces que não podem faltar na cons- b) vires, veres, diga-lhe.
trução de uma grande nação. c) vieres, vires, dize-lhe.
a) este, aquela. d) vires, vires, dize-lhe.
b) essa, aquele.
c) aquele, esta.
d) esta, esse.
e) esse, esta.

11. Este é encargo para .......... assumir sozinho, sem

que se repartam as responsabilidades entre ...........
a) mim, eu e tu.
b) mim, mim e tu.
c) mim, mim e ti. GABARITO
d) eu, eu e ti.
e) eu, mim e ti. 01. B 02. A 03. A 04. D 05. E
12. Quando .......... a eles o que os outros .........., enten- 06. D 07. B 08. A 09. D 10. A
derão por que .........., ontem, no debate.
11. E 12. C 13. E 14. D 15. E
a) dissermos, supuseram, intervimos.
b) dissermos, suporam, interviemos. 16. B 17. C
c) dissermos, supuseram, interviemos.
d) dizermos, supuseram, interviemos.

54
Central de Concursos / Degrau Cultural LÍNGUA PORTUGUESA

SINTAXE

1. Frase, Oração e Período Os operários cruzaram os braços logo cedo.

Frase Os operários = sujeito determinado, pois podemos iden-

tificar o termo ao qual se atribui o ato de cruzar os bra-
É todo enunciado que tem sentido completo. A frase pode ços.
ou não ter verbo. Quando não tem denomina-se Frase Passamos férias maravilhosas.
Nominal:
O sujeito (termo sobre o qual se projeta a ação de passar)
“Eta vida besta, meu deus.” está implícito na desinência verbal – “Passamos (nós)”.
Carlos Drummond de Andrade
Fogo! Temos então sujeito determinado ou desinencial.

Embora as frases nominais não tenham verbo, conse- Observação: A Nomenclatura Gramatical Brasileira (NGB)
guem comunicar idéias completas, pois pressupõem a não reconhece o sujeito oculto ou elíptico; será determi-
presença de verbos ocultos, subentendidos. Equivalem a: nado apenas!

O sujeito determinado pode ser simples ou composto:

Meu Deus, como essa vida é besta.
Está pegando fogo! Muitos funcionários das repartições públicas de São
Paulo estão afastados.
Oração - um só núcleo – sujeito simples
É todo enunciado que tenha verbo: Eu e ela chegamos a um acordo.
- mais de um núcleo – sujeito composto.
“Marcela amou-me durante quinze meses e onze contos
de réis.” Sujeito Indeterminado
Machado de Assis
Acontece quando existe um elemento sobre o qual se
Período declara algo, mas não se pode identificar tal elemento:

Pode ter uma ou mais orações. Deve terminar por ponto (?) chegaram bem tarde hoje.
final, ponto de interrogação, ponto de exclamação ou por sujeito predicado
reticências.
Sujeito indeterminado é aquele que, embora existindo,
Se tem uma só oração, é período simples; mais de uma não se quis ou não se pôde representar na oração. Há
oração, período composto: três maneiras de tornar o sujeito indeterminado:
- período simples:
a) com o verbo na 3ª pessoa do plural (desde que não
haja referência a nenhum ser anteriormente expresso).
“O sertanejo é antes de tudo um forte.”
(Euclides da Cunha) Exemplo:
- período composto:
Roubaram meu anel.
Chegou de mansinho, bateu, entrou e sentou-se calado. (Quem roubou? Não se sabe.)
2. Termos Essenciais Destruíram dois orelhões em pleno centro da cidade.

Observe a oração abaixo: b) com verbos intransitivos na 3ª pessoa do singular,

seguido do índice de indeterminação do sujeito SE:
Os acionistas pareciam bastante apreensivos.
Vive-se bem nesta cidade.
Nela podemos identificar dois conjuntos: Fala-se em guerras.

O ser de quem se afirma algo, chamado de Sujeito: c) com verbos transitivos indiretos na 3ª pessoa do singu-
os acionistas lar, seguidos do índice de indeterminação do sujeito SE:

Aquilo que se diz do ser, que é o Predicado: pareciam Trata-se de questões tributárias.
Precisa-se de serventes de pedreiro.
bastante apreensivos.
Em nenhum dos três casos há um elemento sobre o
Sujeito qual recai a declaração do predicado.
Sujeito Determinado Oração sem sujeito
(sujeito inexistente)
Ocorre quando se pode determinar o elemento ao qual o
predicado se refere: Nesse caso, não há um elemento ao qual se atribui o
predicado. Ocorre nos seguintes casos:

55
LÍNGUA PORTUGUESA Central de Concursos / Degrau Cultural
a) com os verbos que indicam fenômeno da natureza: Verbo de Ligação e Verbo Nocional

Choveu pouco no verão passado. Verbo de Ligação

b) com o verbo haver indicando “existência”, “aconteci-
mento” e tempo passado:
Na festa havia muitas pessoas.
No carnaval, há bailes em todos os clubes.
Há anos raiou no céu fluminense uma nova estrela.
c) com os verbos ser e estar indicando tempo:
Já são dez horas.
Hoje está frio.
d) com o verbo fazer indicando tempo ou fenômeno da
natureza:
É aquele que liga o sujeito ao seu predicativo (termo
que expressa um estado ou qualidade). A função do ver-
bo de ligação é apenas “ligar” o predicativo ao sujeito.
Pode ser eliminado sem causar prejuízo ao sentido da
frase:
Os alunos estavam alegres.
Os alunos ficaram alegres.
Os alunos continuavam alegres.
Os alunos = sujeito
estavam, ficaram, continuavam = verbo de ligação.
alegres = predicativo do sujeito

Faz duas horas que ela saiu. Normalmente são verbos de ligação: ser, estar, ficar,
No verão faz muito calor na serra gaúcha. continuar, parecer, permanecer e tornar-se.

e) com os verbos bastar e chegar seguidos da preposi-
ção de:
Chega de conversa mole.
Basta de reclamações.
f) com o verbo passar indicando tempo:
Passava já das dez horas.
Observe que em todos os casos acima os verbos não
têm sujeito; são chamados, então, de verbos impes-
soais. Devem, ainda, ficar sempre na 3a pessoa do sin-
gular. Exceção é o verbo SER, que merecerá um tratado
especial na concordância verbal.
Ainda: os verbos que indicam fenômeno da natureza,
empregados metaforicamente, admitem sujeito:
Observação: esses verbos são de ligação somente quan-
do acompanhados de um predicativo do sujeito.
Os alunos estavam no pátio.
Observe que agora não há mais predicativo do sujeito.
Não há, então, verbo de ligação.
estavam = verbo intransitivo
no pátio = adjunto adverbial
Verbo Nocional
É aquele verbo que expressa idéia de ação. Nesse caso,
o verbo não é apenas um elo, mas o termo que encerra
o sentido da frase.
O verbo nocional subdivide-se em:

Sua negativa anuviou minha alegria. Verbo Intransitivo

Choveram bombas sobre a cidadezinha serrana.
É aquele que tem o sentido completo, isto é, não precisa
Sujeito Oracional de complementos.

É quando o sujeito de uma oração é toda uma outra Todos chegaram.

oração.
chegaram = verbo intransitivo
É bom que todos compareçam.
O assaltante baleado morreu.
1a - oração: é bom
2a - oração: que todos compareçam morreu = verbo intransitivo
O que é bom? – Sujeito = que todos compareçam. O assaltante baleado morreu no hospital.
Observação: em análise sintática, esta oração é classi- morreu = verbo intransitivo
ficada como oração subordinada substantiva subjetiva. no hospital = adjunto adverbial de lugar
Predicado
Os alunos estavam no pátio.
No processo da comunicação, as palavras que formam
uma frase estão agrupadas em dois eixos: o sujeito e o estavam = verbo intransitivo
predicado. Como vimos, pode haver frase sem sujeito. no pátio = adjunto adverbial de lugar
Nunca, porém, existirá uma frase sem predicado.
Alguns alunos escrevem bem.
Antes de classificarmos os predicados, vamos primeiro
definir os verbos, como eles aparecem, na formação do escrevem = verbo intransitivo
predicado. bem = adjunto adverbial de modo

56
Central de Concursos / Degrau Cultural LÍNGUA PORTUGUESA
Verbo Transitivo Predicativo

É aquele que tem o sentido incompleto, ou seja, o verbo São termos que expressam um estado ou qualidade.
precisa de complemento (objeto direto ou objeto indire-
to). Por sua vez, o verbo transitivo subdivide-se em: Predicativo do Sujeito

Verbo Transitivo Direto É obrigatório após um verbo de ligação e, eventualmen-

te, pode aparecer após verbos transitivos e intransitivos.
Exige um objeto direto (complemento sem preposição):
a) com verbos de ligação:
As chuvas transtornam as cidades grandes.
Os alunos são estudiosos.
transtornam = verbo transitivo direto são = verbo de ligação
as cidades grandes = objeto direto estudiosos = predicativo do sujeito

Verbo Transitivo Indireto Teu pai virou poeta.

Os jogadores acabaram cansados.
Exige um objeto indireto (complemento com preposição):
b) com verbo intransitivo:
Todos nós precisamos de descanso.
precisamos = verbo transitivo indireto O trem chegou atrasado.
de descanso = objeto indireto chegou = verbo intransitivo
atrasado = predicativo do sujeito
Verbo Transitivo Direto e Indireto
c) com verbo transitivo direto:
Exige dois objetos, um direto e outro indireto:
Meu primo foi nomeado diretor.
Ontem emprestei meu carro ao vizinho.
d) com verbo transitivo indireto:
emprestei = verbo trans. direto e indireto
meu carro = objeto direto Os torcedores assistiram nervosos à decisão.
ao vizinho = objeto indireto
Predicativo do Objeto
Observações:
Termo que expressa um estado ou uma qualidade do
a) Ao classificarmos um verbo, temos de fazê-lo dentro objeto atribuídos a esse pelo sujeito.
do texto. É o contexto que vai indicar a sua classificação:
Eles nomearam meu primo diretor.
Ela já escreve bem. O povo elegeu-o senador.
(verbo intransitivo) Nós o chamamos sábio.
Nós lhe chamamos de sábio.
Ela escreveu dois poemas.
(verbo transitivo direto) Classificação do Predicado
Ela ainda não me escreveu uma linha sequer. Predicado Nominal
(verbo transitivo direto e indireto)
Terá como núcleo o termo (predicativo do sujeito) que
Ela me escreveu ontem. indica o estado ou qualidade do sujeito. O verbo será
(verbo transitivo indireto) sempre de ligação.
Ela permanecia calada. Estrutura da frase com predicado nominal:
(verbo de ligação)
Sujeito + verbo de ligação + predicativo do sujeito
Ela permanecia na sala.
(verbo intransitivo) Estes operários são trabalhadores.
b) Existem verbos intransitivos (não têm objeto) que exi-
gem adjunto adverbial: Seu avô está bastante velho.

Ninguém entrou no carro. Predicado Verbal

(verbo intransitivo e adjunto adverbial de lugar “no carro”)
Expressa uma idéia de ação. Tem como núcleo um ver-
c) Somente os verbos transitivos diretos ou diretos e bo nocional. Nesse caso o verbo é importante; é ele que
indiretos admitem voz passiva: encerra o sentido da frase.

O comerciante vendeu todo o estoque disponível. Estrutura da frase predicado verbal:

Todo o estoque disponível foi vendido pelo comerciante.
Sujeito + verbo intransitivo
Emprestei o caderno ao meu colega.
O caderno foi emprestado por mim ao meu colega.

57
LÍNGUA PORTUGUESA Central de Concursos / Degrau Cultural
Sujeito + verbo transitivo direto Oferecemos um prêmio ao vencedor.
+ objeto direto
Oferecemos o quê? = Resp.: um prêmio
Sujeito + verbo transitivo indireto
+ objeto indireto Houve uma grande festa.

Sujeito + verbo trans. dir. e indir. Houve o quê? = Resp.: uma grande festa
+ objeto direto Pedro olhou-se no espelho.
+ objeto indireto
Pedro olhou o quê? = Resp.: ele mesmo (se)
As aves voavam no céu.
voavam = verbo intransitivo Ana convidou-me para a festa.
no céu = adjunto adverbial de lugar
voavam no céu = predicado verbal Convidou quem? = Resp.: me

Os animais comem plantas. Objeto Direto Preposicionado

comem = verbo transitivo direto
plantas = objeto direto É uma subclassificação do Objeto Direto e surge quan-
comem plantas = predicado verbal do o verbo é Transitivo Direto, mas o complemento apa-
rece antecedido de uma preposição (que pode ser tira-
As plantas precisam de sol. da sem prejuízo do sentido original do verbo).
precisam = verbo transitivo indireto
de sol = objeto indireto A preposição aparece para maior clareza, melhor har-
monia ou para dar ênfase à expressão.
O rapaz informou a hora ao transeunte.
informou = verbo trans. direto e indireto Exemplos:
a hora = objeto direto
ao transeunte = objeto indireto Judas traiu a Cristo.

Predicado Verbo-Nominal Traiu quem? = Cristo = objeto direto, logo:

É um duplo predicado, composto de um verbo nominal e
de um predicativo. Terá dois núcleos: um será o verbo
nocional e o outro será o predicativo.
Estrutura da frase predicado verbo-nominal:
a Cristo = objeto direto preposicionado
As bruxas beberam de suas porções.
beberam o quê? = sua porções = objeto direto,
logo: de sua porções = objeto direto preposicionado

Sujeito + verbo intransitivo Nos exemplos dados, as preposições podem ser elimi-
+ predicativo do sujeito nadas e os verbos continuam com os mesmos sentidos.
Claro está também que o objeto direto preposicionado
Sujeito + verbo trans. direto serve para dar uma variação ao entendimento total da
+ predicativo do sujeito frase (beber algo é diferente de beber de algo, pois na
+ objeto direto primeira temos a idéia do todo e na segunda, a idéia da
parte de um todo).
Sujeito + verbo trans. indireto
+ predicativo do sujeito Algumas vezes o emprego da preposição antes do obje-
+ objeto indireto to direto é obrigatório. Veja quais são os casos:

Sujeito + verbo trans. direto a) Antes dos pronomes oblíquos tônicos:

+ objeto direto
+ predicativo do objeto MIM, TI, SI, NÓS, VÓS, ELE(S), ELA(S), quando ligados a
VTD.
Etc.
Viu a mim no mercado.
3. Termos Integrantes da Oração O salva-vidas observou a nós na piscina.
b) Com o pronome “quem” desde que o antecedente
Objeto Direto esteja expresso na oração:

Completa o sentido de um Verbo Transitivo Direto, ou Chegou o João, a quem não esperávamos.
seja, vem diretamente ligado ao verbo, sem o auxílio de
preposição (Veja classificação verbal). c) Para evitar dúvida no entendimento da frase.

Exemplos: Venceram aos japoneses os estadunidenses.

Marta comeu o bolo. Objeto Direto Pleonástico

Marta comeu o quê? = Resp.: o bolo É usado para enfatizar uma idéia contida no objeto direto
com a repetição dele próprio. Para bem utilizá-lo, deve-

58
Central de Concursos / Degrau Cultural LÍNGUA PORTUGUESA
mos colocá-lo no início da frase e depois repeti-lo atra- Por Nome entendemos o Substantivo, o Adjetivo, o Ad-
vés de pronome oblíquo – ao qual daremos o nome de vérbio.
Objeto Direto Pleonástico, pois pleonasmo é aquilo que
se repete. Exemplos: O complemento nominal é sempre introduzido por uma
preposição.
As rosas, dei-as para Maria.
Exemplos:
O bolo, nós não o comemos.
O respeito às leis é obrigatório.
Lucro, desejam-no sempre! respeito a quê? = às leis
O termo às leis completa o sentido do substantivo res-
Objeto Indireto peito, logo é um complemento nominal.

Completa o sentido do Verbo Transitivo Indireto, ou seja, Temos fé em Deus.

vem indiretamente ligado ao verbo com o auxílio de pre- em Deus = complementa o sentido do nome (substantivo)
posições (Veja a classificação verbal). fé, portanto receberá o nome de complemento nominal.

Exemplos: O sol é útil ao homem.

Útil a quem? = ao homem
Paguei ao médico O termo ao homem completa o sentido do adjetivo
(nome) útil, e será chamado complemento nominal.
Paguei a quem? = Resp.: ao médico
A testemunha falou favoravelmente ao réu.
Deparamos com um estranho. Favoravelmente a quem? = ao réu
O termo favoravelmente (advérbio) não tem sentido com-
Deparamos com quem? = Resp.: com um estranho pleto e por isso precisa do termo ao réu para completar-
lhe o sentido. Sendo assim ao réu recebe o nome de
Não consinto nisso. complemento nominal.

Não consinto em quê? = Resp.: nisso Observação: Por ser sempre introduzido por preposição, o
Complemento Nominal pode ser confundido com o Objeto
Rogo-lhe perdão. Indireto. Para evitar essa confusão, lembre-se de que:

Rogo a quem? = Resp.: a ele (lhe) a) Complemento Nominal completa o sentido de um

Nome (Substantivo, Adjetivo ou Advérbio).
Observações:
b) Objeto Indireto completa o sentido de um Verbo.
Quando usamos um pronome oblíquo como objeto, de-
veremos reparar no uso geral do verbo, se com um subs- Exemplos:
tantivo ele utiliza preposição é porque o pronome está
substituindo um termo que a possui . Veja o exemplo Tenho necessidade de ajuda.
acima com um substantivo no lugar do pronome: compl. nom.

Rogo a Pedro perdão. O termo de ajuda está ligado ao substantivo necessidade.

O termo A Pedro é o complemento preposicionado para
o verbo rogar (VTI). Eu necessito de ajuda.
obj. indir.
Isto te pertence. O termo de ajuda está ligado ao verbo necessitar.
obj. indir. (preposição A)
Isto pertence a Pedro. Agente da Passiva
Objeto Indireto Pleonástico É o complemento de um verbo na Voz Passiva Analítica.
É aquele que pratica uma ação expressa por verbo passivo.
Da mesma forma já vista no Objeto Direto Pleonástico,
podemos repetir também o Objeto Indireto dentro da frase, O Agente da Passiva vem sempre introduzido por prepo-
para reforçar a idéia que se pretende seja transmitida.
sição.
Exemplos:
Geralmente pela preposição POR – e suas combina-
A mim, o que me deu foi pena. ções: PELO, PELA, PELOS, PELAS.

A Paulo, bastou-lhe isso. Mas também podemos usar a preposição DE – e suas

combinações – em algumas frases.
A ti, ó rosa perfumada, entrego-te o mundo.
Exemplos:
Complemento Nominal
A cidade foi cercada por soldados
É o termo que completa o sentido de um nome que por
si só não dá a idéia que queremos transmitir. O rei era aclamado pela multidão

59
LÍNGUA PORTUGUESA Central de Concursos / Degrau Cultural
A floresta era povoada de selvagens Vejamos então como fazer a diferença entre um e outro.
Observação: O Agente da Passiva corresponde ao Sujei-
to da Voz Ativa. Veja: - Quando a locução adjetiva vem ligada a um adjetivo ou
a um advérbio, só pode ser um complemento nominal.
Voz Passiva:
As flores são umedecidas pelo orvalho. Exemplos:

Voz Ativa: João foi favorável ao acusado.

O orvalho umedece as flores. adjetivo + Compl. Nominal (ao acusado)

4. Termos Acessórios da Oração João discursou favoravelmente ao projeto.

advérbio + Compl. Nominal (ao projeto)
Adjunto Adnominal
- Quando a locução adjetiva vem ligada ao substantivo,
É o termo que determina ou caracteriza um substantivo. pode ter sentidos diferentes:
Pode ser:
1. sentivo ativo (mostra quem pratica o ato expresso pelo
- Artigo: substantivo): a locução adjetiva recebe o nome de Adjun-
O carro nos pertence. to Adnominal.

- Adjetivo: Exemplo:
O bom aluno estuda sempre.
A crítica do técnico foi dura.
- Locução Adjetiva: Veja que na frase acima o técnico é quem fez a crítica.
O amor da mãe é eterno.
2. sentido passivo (mostra quem sofre o ato expresso
- Numeral: pelo substantivo): a locução adjetiva recebe o nome de
Duas meninas saíram por aqui. Complemento Nominal.

- Pronome Exemplo:
Um dia comprarei aquela casa.
A crítica ao técnico foi dura.
Observações: Veja que na frase acima o técnico recebeu a crítica.
Observe outros exemplos:
a) O Adjunto Adnominal, quando é um Adjetivo, pode ser
confundido com o Preticativo do Sujeito ou do Objeto, Complemento Nominal – sentido passivo:
ambas também função do Adjetivo dentro da frase: relato à mãe
apta à maternidade
Perceba as seguintes diferenças: o Adjunto Adnominal é
uma característica intrínseca do ser a que se liga, e vem Adjunto Adnominal – sentido ativo:
sempre dentro do mesmo termo do seu referente. Veja: relato de mãe
aptidão de mãe
A bela Ana saiu.
Adj. Adn. – o adjetivo bela refere-se ao termo Ana e am- Adjunto Adverbial
bos estão dentro do termo Sujeito.
É o termo que indica uma circunstância (de tempo, cau-
João viu a bela Ana na feira. sa, modo, lugar etc.) modificando o sentido de um ver-
Adj. Adn. – o adjetivo bela refere-se ao termo Ana e am- bo, de um adjetivo ou de um advérbio. Ele pode aparecer
bos estão dentro do termo Predicado. com ou sem preposição.

Ana saiu bela. O Adjetivo Adverbial não completa sentido e sim modifica
Pred. do Suj. – o adjetivo bela, que está dentro do Predi- sentido. Devemos entender bem essa diferença.
cado, refere-se ao termo Ana, que é Sujeito.
Veja:
João achou a Ana bela.
Pred. do Obj. – o adjetivo bela, que está ligado ao termo Dormi em paz.
Ana (Objeto Direto), é uma qualidade a ela atribuída pelo (modifica o verbo)
Sujeito.
Acordei bastante cedo.
b) Quando o Adjunto Adnominal é expresso através de (modifica o advérbio)
Locuções Adjetivas, podemos confundi-lo com o Com-
plemento Nominal. Ela é muito bonita.
(modifica o adjetivo)
Observe os caso abaixo:
O Adjunto Adverbial, quando modifica o adjetivo ou advér-
amor de mãe – Adjunto adnominal bio, recebe o nome de Adjunto Adverbial de Intensidade,
amor à mãe – Complemento nominal por intensificar a idéia expressa por eles.

60
Central de Concursos / Degrau Cultural LÍNGUA PORTUGUESA
Ao modificar o verbo, o Adjunto Adverbial classifica-se de 5. Sintaxe do Período
acordo com a idéia expressa, porém essa classificação
não é dada pela Nomenclatura Gramatical Brasileira, A gramática normativa faz uma distinção entre frase, ora-
mas sim apenas sugeridas pelos gramáticos. ção, período simples e período composto.

Veja a seguir algumas possibilidades: Frase

Pedro foi sim. (de afirmação) Todo e qualquer enunciado que possua sentido com-
Ele falou do medo. (de assunto) pleto, tenha ou não verbo.
Maria fez tudo por amor. (de causa)
Maria passeava com José. (de companhia)
Exemplos:
Estudei muito apesar do calor. (de concessão)
Farão o trabalho com o meu auxílio. (de condição)
Preencheu conforme as instruções. (de conformidade) Fogo!
Talvez a encontre amanhã. (de dúvida) Muito obrigado!
Estava a cinco metros. (de distância) Ana está doente.
Estudaremos sem João. (de exclusão) Eu e meus irmãos compraremos roupas novas amanhã.
Viemos para as lições. (de finalidade)
Ela brincou muito. (de intensidade) Oração
A casa foi feita de madeira. (de material)
Os meninos foram à Bahia. (de lugar) É o agrupamento de palavras em torno de um verbo,
A parede tem sete metros. (de medida) com ou sem sentido completo.
Ela cortou-se com a faca. (de instrumento)
Não tinha medo. (de negação) Exemplos:
Fizeram tudo contra a greve. (de oposição)
Vim de uma família simples. (de origem) Ana está doente.
O saco pesa cinco quilos. (de peso) Eu e meus irmãos compraremos roupas novas amanhã.
O carro custou vinte milhões. (de preço) Eu espero.
Aposto Período Simples
É o termo que explica, esclarece, discrimina um outro
É o agrupamento de palavras em torno de um verbo,
termo da oração, geralmente antecedente.
com sentido completo.
Geralmente aparece entre vírgulas, mas pode também Exemplos:
aparecer após dois-pontos, entre travessões ou até sem
essas pausas, porém sempre estará explicando um Ana está doente.
outro termo qualquer. Eu e meus irmãos compraremos roupas novas amanhã.

Exemplos: Período Composto

Pelé, rei do futebol, é meu amigo.
João, o motorista, esteve aqui.
Após algum tempo – cinco ou seis minutos – ele voltou.
Observe outros apostos menos ortodoxos:
O Padre César está começando a missa.
Código universal, a música une os povos.
Observação: O aposto pode aparecer tanto dentro do
sujeito quanto do predicado, mas sempre ligado ao ter-
mo que esclarece.
Vocativo
Usado como chamamento, é o termo que serve para atra-
ir a atenção do interlocutor para aquilo que se vai dizer.
Pode aparecer no começo, no meio ou no final da ora-
ção, mas não faz parte nem do Sujeito nem do Predica-
do. É um termo isolado, portanto não se classifica nem
como Termo Integrante nem como Termo Acessório.
Exemplos:
Brasileiros e brasileiras, façamos tudo pela Pátria.
Ontem pela manhã, Marcos, vi você na feira.
Vocês por aqui, meninos?!!
É o agrupamento de orações finalizadas por um único
ponto.
Exemplos:
Ana saiu, mas voltará logo.
Eu espero que você seja feliz.
Todos vimos os homens que colhiam algodão no campo.
Enquanto todos estiverem falando, eu não poderei expli-
car a matéria que preparei para hoje.
O Período Composto se constitui de duas maneiras di-
ferentes:
Período Composto por Coordenação
É aquele que apresenta orações independentes (sinta-
ticamente) entre si, mas sempre ligadas dentro de um
sentido geral do período. São as chamadas Orações
Coordenadas.
Exemplos:
João não estudou, portanto não irá bem nos exames.
Todos foram ao parque e divertiram-se muito lá.

61
LÍNGUA PORTUGUESA
Período Composto por Subordinação
É aquele que apresenta orações sintaticamente depen-
dentes entre si. O entendimento de uma depende da
existência da outra. São as chamadas Orações Subordi-
nadas.
Exemplos:
Espero que ela volte para mim.
Ela é mulher cujos filhos viajaram para Paris.
Apague a luz, quando todos saírem.
5.1. Período Composto por Coordenação
É o período que apresenta orações de sintaxe indepen-
dente. Suas orações são Coordenadas, pois ligam-se
apenas pelo sentido ou através de uma conjunção coor-
denativa.
Orações Coordenadas Assindéticas
São aquelas que se ligam a outras apenas pelo sentido,
sem o auxílio de conjunções coordenativas.
Exemplos:
Saia, deixe-me em paz!
Saia – oração coordenada assindética
deixe-me em paz – oração coordenada assindética
Seu pai esteve aqui, deixou um abraço para você.
Seu pai esteve aqui – oração coordenada assindética
deixou um abraço para você – oração coordenada as-
sindética
Orações Coordenadas Sindética
São aquelas que, além de se ligarem pelo sentido, ligam-
se também com o auxílio de conjunção coordenativa.
Exemplos:
Ou você fala a verdade, ou não mais conversarei com
você.
Ou você fala a verdade, – oração coordenada sindética
ou não mais conversarei com você. – oração coordena-
da sindética
Não li o livro, mas farei a prova assim mesmo.
Não li o livro – oração coordenada assindética
mas farei a prova assim mesmo, – oração coordenada
sindética
As orações Coordenadas Sindéticas, por terem conjun-
ções, são reclassificadas de acordo com o sentido ex-
presso pela conjunção
Oração Coordenada Sindética Aditiva
É a oração que expressa idéias similares ou equivalen-
tes, e por isso dá idéia de soma, adição.
Exemplos:
Ana caiu e quebrou a perna.
62
Central de Concursos / Degrau Cultural
Ela não foi ao mercado nem foi à feira.
Principais conjunções aditivas:
e, nem, (não só)... mas também, (não apenas)... mais
ainda, senão ainda, como também etc.
Oração Coordenada Sindética Adversativa
Expressa um pensamento que se opõe ao anterior, dá
idéia de contrariedade, e por isso adversidade.
Exemplos:
Trata a todos com respeito, mas não com intimidade.
Irei com você, porém prefiro ficar em casa.
Principais conjunções adversativas:
mas, porém, todavia, contudo, entretanto, senão, no
entanto, ao passo que, não obstante, apesar disso etc.
Oração Coordenada Sindética Alternativa
Expressa idéias que se excluem ou que se alternam, daí
transmitir a noção de hipótese, escolha, alternância.
Exemplos:
Vá para casa agora, ou tomará chuva.
Ora chorava, ora sorria.
Principais conjunções alternativas:
ou, ou... ou, ora... ora, quer... quer, seja... seja, já... já etc.
Oração Coordenada Sindética Conclusiva
Mostra a dedução ou conclusão de um raciocínio.
Exemplos:
Penso, logo existo.
Você não terminou a lição; não irá, pois, brincar.
Principais conjunções conclusivas:
assim, logo, portanto, por isso, por conseguinte, por
conseqüência, pois (posposto ao verbo da oração) etc.
Oração Coordenada Sindética Explicativa
Aquela que se apresenta justificando a oração anterior,
ou seja, reforça a idéia através de uma explicação.
Exemplos:
Ande com cuidado, porque o chão está molhado.
A noite está quente, pois é verão.
Principais conjunções explicativas:
que (com sentido de porque), porquanto, porque, pois
(anteposto ao verbo da oração) etc.
Central de Concursos / Degrau Cultural
5.2. Período Composto por Subordinação
Definição
É o período em que as orações mantêm uma relação de
dependência entre elas.
Essa dependência é sintática e semântica.
Sintática porque uma desempenha uma função em re-
lação à outra; semântica porque o sentido de uma se
completa com o sentido da outra.
As meninas queriam que o rapaz as levasse ao cinema.
O filme que elas queriam ver não agradava ao rapaz.
Embora o rapaz tivesse outros planos, levou as garotas
ao cinema.
Nos exemplos dados, em cada período, uma oração de-
pende da outra para ter sentido ou para estar sintatica-
mente completa.
Oração Principal
É aquela que não exerce função sintática no período e
vem sempre acompanhada de uma outra oração que
lhe completa o sentido ou que atribui uma característica
a um de seus nomes, ou ainda indica-lhe uma circuns-
tância (tempo, finalidade, causa, entre outras).
Não apresenta conjunção ou pronome relativo.
É necessário que se case.
- a 2ª oração completa o sentido da oração principal.
O homem que fuma vive pouco.
- a oração intercalada caracteriza o ser homem da ora-
ção principal.
Sopram os ventos, quando amanhece.
- a 2ª oração indica uma circunstância de tempo para a
oração principal.
Oração Subordinada
É aquela que se liga à outra através de conjunção inte-
grante, conjunção subordinativa ou pronome relativo. A
oração subordinada sempre dependerá da principal para
ser entendida.
Em relação à Oração Principal, a Oração Subordinada:
a) completa-lhe o sentido;
b) caracteriza um de seus nomes;
c) indica-lhe uma circunstância.
Eu peço que desistas.
- completa o sentido da Oração Principal
Deus, que é pai, nos ajuda.
- caracteriza um ser da Oração Principal
Saímos, quando amanheceu.
- indica uma circunstância de tempo para a Oração Prin-
cipal.
As Orações Subordinadas são classificadas de acordo
com sua função em relação à Oração Principal.
Quando exerce as funções próprias do Substantivo, re-
cebe o nome de Oração Subordinada Substantiva.
65
63
LÍNGUA PORTUGUESA
Quando exerce a função própria do Adjetivo, recebe o
nome de Oração Subordinada Adjetiva.
Quando exerce as função própria do Advérbio, recebe o
nome de Oração Adverbial.
Oração Subordinada Substantiva
A oração subordinada recebe o nome de Oração Subor-
dinada Substantiva quando sua função é completar o
sentido da Oração Principal.
A Oração Subordinada Substantiva é sempre iniciada
por uma conjunção integrante.
As principais conjunções integrantes são QUE e SE.
Damos à Oração Subordinada o nome Substantiva por-
que pode ser substituída, trocada por um substantivo.
É necessário que se case.
Neste exemplo, a oração “que se case” está completan-
do o sentido da 1ª, que é a principal, e pode ser trocada
pelo substantivo “casamento”:
É necessário seu casamento.
Veja outros exemplos:
Eu quero que você saia.
Eu quero sua saída.
Ninguém sabe se ela virá.
Ninguém sabe da sua vinda.
Todos desejamos uma só coisa: que você seja feliz.
Todos desejamos uma só coisa: sua felicidade.
Quando a oração subordinada completa o sentido da
principal, ela desempenha determinada função. Veja,
pois, os exemplos anteriores:
É necessário que se case.
Seu casamento é necessário.
- a oração subordinada funciona como sujeito da oração
principal.
Eu quero que você saia.
Eu quero sua saída.
- a oração subordinada funciona como objeto direto da
oração principal.
Todos desejamos uma só coisa: que você seja feliz.
Todos desejamos uma só coisa: sua felicidade.
- a oração subordinada funciona como aposto da oração
principal.
É de acordo com a função que exerce em relação à prin-
cipal que podemos reclassificar a oração subordinada
substantiva.
Para isso, basta sabermos o que falta na oração princi-
pal. Veja:
Eu quero que você saia.
Quero o quê? = que você saia = Objeto Direto. Logo, “que
você saia” é oração subordinada substantiva objetiva
direta.
Agora veremos a classificação para a oração subordi-
nada substantiva.
LÍNGUA PORTUGUESA
Oração Subordinada Substantiva Subjetiva
É assim classificada quando exerce a função de sujeito
em relação à Oração Principal.
É necessário que se case.
Oração Subordinada Substantiva Objetiva Direta
Recebe esse nome a oração que exerce a função de
objeto direto em relação à Oração Principal.
Maria esperou que o marido voltasse.
Ignoramos como se salvaram.
Oração Subordinada Substantiva Objetiva Indireta
Damos à oração essa denominação, pois exerce a fun-
ção de objeto indireto em relação à Oração Principal.
Vem introduzida por preposição, e essa preposição es-
tará ligada ao verbo da Oração Principal.
Nós necessitamos de que nos ajudem.
Gosto de que me beije.
Observação: a preposição que introduz a Oração Subor-
dinada Substantiva Objetiva Indireta pode ser retirada:
Necessitamos que nos ajudem.
Gosto que me beije.
Oração Subordinada Substantiva Completiva Nominal
Assim é chamada quando exerce a função de comple-
mento nominal em relação à Oração Principal.
Vem sempre introduzida por preposição, e essa prepo-
sição estará ligada a um nome da Oração Principal.
Eu sou favorável a que o prendam.
Nós temos necessidade de que nos ajudem.
Oração Subordinada Substantiva Predicativa
Quando exerce a função de predicativo do sujeito em
relação à Oração Principal.
Seu receio era que chovesse.
O necessário agora é que você se cure.
Oração Subordinada Substantiva Apositiva
Quando exerce a função de aposto em relação à Oração
Principal.
Geralmente aparece após dois-pontos.
Só desejo uma coisa: que seja feliz.
Confesso uma verdade: (que) eu sou puro.
Oração Subordinada Adjetiva
A função da Oração Subordinada Adjetiva é caracterizar
um ser da Oração Principal, que já possui sentido com-
pleto.
É a função própria do adjetivo, ou seja, Adjunto Adnomi-
nal.
66
64
Central de Concursos / Degrau Cultural
A Oração Subordinada Adjetiva pode caracterizar o ser
da Oração Principal de duas maneiras diferentes: expli-
cando ou restringindo o seu sentido.
A Oração Subordinada Adjetiva é iniciada por um prono-
me relativo. Os pronomes relativos mais usados são
QUE, QUAL, QUEM, ONDE e CUJO.
O homem que fuma vive pouco.
Neste exemplo temos uma restrição, pois não é todo
homem que vive pouco, apenas aquele que fuma.
O gelo, que é frio, conserva o alimento.
Nesse outro exemplo temos uma explicação, pois ser
frio é característica própria do gelo.
Assim podemos reclassificar a Oração Subordinada
Adjetiva.
Oração Subordinada Adjetiva Restritiva
Quando restringe, particulariza o sentido de um ser da
Oração Principal.
Vi homens que colhiam algodão.
Comi as frutas que estavam maduras
Oração Subordinada Adjetiva Explicativa
Quando explica o sentido de um ser da Oração Principal.
A Oração subordinada Adjetiva Explicativa deve ser sem-
pre isolada por vírgulas.
O homem, que é racional, às vezes age sem pensar.
Deus, que é nosso pai, nos salvará.
A lâmpada, que ilumina, é uma grande invenção.
Oração Subordinada Adverbial
A Oração Subordinada Adverbial é aquela que indica uma
circunstância para a Oração Principal.
Ela desempenha as funções próprias de um advérbio,
ou seja, de um Adjunto Adverbial.
Sempre iniciada por conjunção subordinativa, é essa
conjunção que indicará a circunstância que a oração toda
expressa; e, de acordo com essa circunstância, classifi-
caremos a Oração Subordinada Adverbial.
Oração Subordinada Adverbial Causal
Expressa causa, motivo, razão.
Você veio porque quis.
Como ele estava armado, ninguém ousou reagir.
Principais conjunções causais: PORQUE, VISTO QUE,
JÁ QUE, UMA VEZ QUE, COMO etc.
Oração Subordinada Adverbial Comparativa
Expressa uma comparação.
Voltou a casa como quem vai à prisão.
A luz é mais veloz do que o som.
Central de Concursos / Degrau Cultural
Observação: a Oração Subordinada Adverbial Compara-
tiva pode ter um verbo subentendido. Isso acontece quan-
do o verbo da Oração Principal é o mesmo da Oração
Subordinada.
A luz é mais veloz do que o som (é veloz).
Principais conjunções comparativas: (TAL)... QUAL,
(TÃO)... COMO, (TANTO)... QUANDO, COMO etc.
Oração Subordinada Adverbial Concessiva
Expressa um fato que se admite em oposição à idéia
expressa pela Oração Principal.
Nada seria resolvido, ainda que eu falasse.
Irei à festa, embora não esteja disposto.
Principais conjunções concessivas: EMBORA, AINDA
QUE, SE BEM QUE etc.
Oração Subordinada Adverbial Condicional
Expressa uma hipótese, uma condição.
Se chover, não sairei de casa.
Não deixe de estudar, a menos que você já saiba tudo.
Principais conjunções condicionais: SALVO SE, CASO,
SE, EXCETO SE, SEM QUE, A MENOS QUE etc.
Oração Subordinada Adverbial Conformativa
Expressa conformidade, acordo entre um fato e outro.
O homem age conforme pensa.
A história se repete, consoante opinam alguns.
Principais conjunções conformativas: CONFORME, SE-
GUNDO, COMO, CONSOANTE etc.
Oração Subordinada Adverbial Consecutiva
Expressa uma conseqüência, um resultado, um efeito.
Gritou tanto, que acordou os vizinhos.
Ó Deus, onde estás, que não respondes?
Principais conjunções consecutivas: (TANTO)... QUE,
(TÃO)... QUE, (TAL)... QUE etc.
Oração Subordinada Adverbial Final
Expressa finalidade, objetivo.
Saí, a fim de que evitássemos brigar.
Veio à escola para que estudasse.
Principais conjunções finais: A FIM DE QUE, PARA QUE,
PORQUE, QUE etc.
Oração Subordinada Adverbial Proporcional
Expressa proporcionalidade.
Aumentava a pressão ao passo que a esquadra se apro-
ximava.
O dia clareia à medida que o sol surge.
67
65
LÍNGUA PORTUGUESA
Principais conjunções proporcionais: À MEDIDA QUE, À
PROPORÇÃO QUE, AO PASSO QUE etc.
Oração Subordinada Adverbial Temporal
Expressa tempo.
Mal chegamos, ela foi saindo.
O que fará, agora que está em férias?
Principais conjunções temporais: QUANDO, ENQUAN-
TO, APENAS, MAL, LOGO QUE, ASSIM QUE, DEPOIS
QUE, DESDE QUE etc.
Oração Reduzida
São as orações subordinadas que se apresentam sem
conjunção ou pronome relativo e com o verbo numa das
formas nominais:
- Infinitivo (pessoal ou impessoal) – AMAR
- Gerúndio – AMANDO
- Particípio – AMADO
Quando a oração se apresenta da forma que estávamos
vendo até agora, dizemos que ela é uma Oração Desen-
volvida.
Se tirarmos a conjunção inicial ou o pronome relativo e
colocarmos o verbo em forma nominal, transformare-
mos a Oração Desenvolvida em Oração Reduzida.
Oração Reduzida de Infinitivo
Oração Reduzida de Infinitivo surge quando tiramos a
conjunção e colocamos o verbo no infinitivo.
Aqui podemos ter as Orações Subordinadas Substanti-
vas e as Orações Subordinadas Adverbiais.
É necessário casar-se.
É necessário que se case.
Todos temos necessidade de nos amarem.
Todos temos necessidade de que nos amem.
Ao fazer a lição, aprenderá um pouco mais.
Quando ele fizer a lição, aprenderá um pouco mais.
Ela comprou o carro para chegar mais cedo ao trabalho.
Ela comprou o carro a fim de que chegasse mais cedo
ao trabalho.
Oração Reduzida de Gerúndio
Oração Reduzida de Gerúndio aparece quando tiramos
a conjunção ou pronome relativo e colocamos o verbo
no gerúndio.
Aqui podemos ter as Orações Subordinadas Adjetivas e
as Orações Subordinadas Adverbiais.
Percebi a aluna colando na prova.
Percebi a aluna que colava na prova.
Pedindo com jeito, ela fará o serviço para nós.
Se nós pedirmos com jeito, ela fará o serviço para nós.
LÍNGUA PORTUGUESA Central de Concursos / Degrau Cultural
Oração Reduzida de Particípio b) Regência Verbal: quando o termo regente é um verbo.

Oração Reduzida de Particípio aparece quando tiramos Assistimos ao filme.

a conjunção ou pronome relativo e colocamos o verbo
no particípio.
Aqui podemos ter as Orações Subordinadas Adjetivas e
as Orações Subordinadas Adverbiais.
Há saudade nunca esquecida.
Há saudade que a gente nunca esquece.
Partido o bolo, vários convidados se retiraram.
Logo que a aniversariante partiu o bolo, vários convida-
dos se retiraram.
Os complementos colocados na frase receberão nomes
específicos.
Complemento Nominal, quando completa o sentido de
um nome. O complemento nominal é sempre introduzi-
do por preposição.
Complemento Verbal, quando completa o sentido do
verbo. O complemento verbal pode ser ou não introduzi-
do por preposição, nesse caso teremos que renomeá-
lo como:

Sistematizando as Orações Reduzidas a) Objeto Direto: é complemento diretamente ligado ao

- Orações Subordinadas Substantivas só podem ser re-
duzidas de infinitivo.
- Orações Subordinadas Adjetivas podem ser reduzidas
de gerúndio e de particípio.
- Orações Subordinadas Adverbiais podem ser reduzi-
das de infinitivo, de gerúndio e de particípio.
verbo, sem o auxílio de preposição.
b) Objeto Indireto: é o complemento indiretamente liga-
do ao verbo, com o auxílio de uma preposição.
Vejamos agora algumas particularidades para cada uma
delas.

6. Sintaxe de Regência Regência Nominal

A regência trata das relações de dependência que as Não há regras para o uso de determinada preposição
palavras mantêm entre si. junto ao nome. Alguns deles admitem mais de uma re-
gência. A escolha de uma ou outra preposição deve ser
É o modo pelo qual um termo rege outro que lhe comple- feita com base na clareza, na eufonia e também deve
ta o sentido. adequar-se às diferentes formas de pensamento.
Temos:
Lista de nomes com suas preposições mais freqüen-
a) Termo Regente: aquele que pede um complemento. tes:
b) Termo Regido: aquele que completa o sentido de abrigado a
outro. adequado a
afável com, para com
Exemplos: aflito com, por
agradável a
O homem está apto para o trabalho. alérgico a
alheio a, de
O nome “apto” não possui sentido completo, precisa de aliado a, com
um complemento. alusão a
amoroso com, para com
O termo “para o trabalho” aparece completando o senti- ansioso de, por
do do nome “apto”. antipatia a, contra, por
apto a, para atenção a
Assistimos ao filme. atencioso com, para com
aversão a, para, por
O verbo “Assistimos” não tem sentido completo, ele ne- avesso a
cessita de um outro termo que lhe dê completude. ávido de, por
certeza de
O termo “ao filme” está completando o sentido do verbo certo de
“assistir”. compaixão de para com, por
compatível com
Os termos “apto” e “Assistimos” são os regentes, pois comum a, de, em, entre, para
exigem complemento; já os termos “para o trabalho” e conforme a, com
“ao filme” são os regidos, pois funcionam como comple- consulta a
mento. constituído com, de, por
contente com, de, em, por
A Regência divide-se em: contíguo a
convicção de
a) Regência Nominal: quando o termo regente é um cruel com, para, par com
nome (substantivo, adjetivo ou advérbio). curioso de, por
desgostoso com, de
O homem está apto para o trabalho. desprezo a, de, por

68

66
Central de Concursos / Degrau Cultural LÍNGUA PORTUGUESA
devoção a, para com, por Aspirei a um bom cargo.
devoto a, de (aspirei = deseja, almejar, objetivar)
dúvida acerca de, de, em, sobre
empenho de, em, por Olhe para ele.
fácil a, de, para (olhar = fixar o olhar)
falho de, em Olhe por ele.
favorável a (olhar = cuidar)
feliz com, de, em, por
fértil de, em Listas de Alguns Verbos e Suas Regências
hábil em
habituado a, com Listar-se-ão aqui alguns verbos e suas regências, cujas
horror a particularidades seguirão o seguinte esquema:
hostil a, para com
impróprio para - o verbo;
imune a, de - o sentido que assume na frase;
incansável em - sua transitoriedade: VI, VTD, VTI, VTDI;
incapaz de, para - a preposição exigida;
invasão de - exemplo.
junto a, de
lento em Assim:
morador em
ódio a
Aspirar
orgulhoso de, com
peculiar a
precedido a, com, de - sorver – VTD – sem preposição
preferível a Aspiro o perfume das flores.
pródigo de, em
próximo a, de - desejar – VTI – preposição: a
residente em Aspiro a uma boa posição.
respeito a, com, de, para com, por
simpatia a para, com, por Abdicar
situado a, em, entre
suspeito a, de - renunciar – VI – sem preposição
último a, de, em Ela abdicou em 1990.
união a, com, entre
útil a para - renunciar – VTD – sem preposição
vizinho a, com, de Ele abdicou a coroa.

Regência Verbal - renunciar – VTI – preposição: de

Ele abdicou da coroa.
Nesse tipo de regência é o verbo que pede um complemen-
to, que pode ou não ligar-se ele através de preposição. Agradar
A escolha da preposição adequada depende da signifi-
- satisfazer, contentar – VTI – preposição: a
cação do verbo. Devemos observar as possibilidades
de utilização de uma ou outra forma de regência. A peça não agradou ao público.

a) Existem verbos que admitem mais de uma regência - acariciar, ser agradável – VTD – sem preposição
sem mudar seu significado. João procurou agradar o filho.

Exemplos: Agradecer

Cumpriremos o nosso dever. - ser grato – VTDI – sem e com preposição: a

Cumpriremos com o nosso dever. João agradeceu o presente a José.

José não tarda a chegar. Assistir

José não tarda em chegar.
- ver, presenciar – VTI – preposição: a
Esforcei-me por não contrariá-la. Ele assistiu ao espetáculo.
Esforcei-me para não contrariá-la. - ser de direito – VTI – preposição: a
Férias é um direito que assiste a todos.
b) Existem verbos que mudam seu significado quando
se altera a regência. - morar – VI – preposição: em
Ele assistem em São Paulo.
Exemplos:
- ajudar, auxiliar – VTD – sem preposição
Aspirei o aroma das flores. O médico assiste o paciente.
(aspirei = sorver, respirar)

69

67
LÍNGUA PORTUGUESA Central de Concursos / Degrau Cultural
Atender Nela percebemos o pronome “eu” como sujeito e o ver-
bo no infinitivo “a entender” como objeto indireto. Isso é
- receber, responder – VTD – sem preposição incorreto, pois o difícil foi entender, e tal coisa foi difícil
O diretor atenderá os alunos. para alguém, no caso, para mim.
Deus atende nossas preces.
Desobedecer
- dar atenção – VTI – preposição: a
Vou atender ao que me pede. - desacatar – VTI – preposição: a
Os filhos desobedecem aos pais.
Avisar
Esquecer
- informar – VTDI – sem e com preposição: a/de/sobre
Observação: Esse verbo pode ter a pessoa como Obj. - esquecer – VTD – sem preposição
Direto e a “coisa” como Obj. Indireto ou vice-versa. Se Esqueci o caderno.
você puser preposição na “coisa”, use DE ou SOBRE, e
se você puser preposição na pessoa, use A. - esquecer-se – VTI – preposição: de
Esqueci-me do caderno.
Avisei João do ocorrido.
Avise o ocorrido a João. Observação:
1. Repare que o verbo esquecer pode ser usado com ou
Certificar sem pronome reflexivo. Se estiver com pronome reflexi-
vo, ele estará também com preposição DE. Se ele não
- ver o verbo Avisar. estiver com pronome reflexivo, ele estará sem preposi-
ção.
Chamar 2. Tome cuidado, pois algumas vezes ele aparece com
pronome, mas esse não é reflexivo. Observe o seguinte
- convocar, denominar, cognominar – VTD – sem prepo- exemplo:
sição
O gerente chamou os funcionários para a reunião. Ela lembrou-me a reunião.

Observação: O verbo chamar admite várias construções Esta é uma construção comumente usada, na qual o
como corretas: sujeito é “ela” e o pronome “me” representa o objeto
indireto, logo “a reunião” é objeto direto (sem preposi-
Chamei Pedro. ção).
Chamei a Pedro de herói.
Chamei Pedro de herói. Implicar
Chamei por Pedro.
- ser chato com – VTI – preposição: com
Chegar Ana sempre implica com todos.

- vir de – VI – preposição: a - envolver-se – VTI – preposição: em

Cheguei a casa. Ana implicou-se em casos de vandalismo.
Cheguei ao colégio.
Aqui o verbo implicar é pronominal.
Comunicar
- acarretar – VTD – sem preposição
- avisar – VTDI – sem e com preposição: a Sua atitude implica demissão.
“coisa” – sem preposição
pessoa – com a preposição: a Observação: Muitas pessoas utilizam esse verbo (nesse
sentido) com a preposição EM, o que é errado! Veja uma
Comuniquei o fato a Pedro. dessas construções, mas lembre-se: ESTÁ ERRADA!

Observação: Apesar de ser sinônimo do verbo avisar, o Brigar com o patrão implica em demissão.
verbo comunicar não pode fazer a troca de preposição
entre complementos como fez aquele. Informar

Custar - ver o verbo Avisar.

- ser difícil – VTI – com preposição: a Investir

Custa-me entender a lição. - empossar – VTI – preposição: em

Fazer o trabalho custará a todos. João foi investido em cargo público.

Observação: Na linguagem do dia-a-dia, costuma-se em-
pregar esse verbo de forma incorreta.
Veja a seguinte construção:
Eu custei a entender. (ERRADA)
- empregar dinheiro – VTDI – sem e com preposição: em
João investiu todo o seu dinheiro em ações.
- atacar – VTD – sem preposição
A onda investe a praia.

70

68
Central de Concursos / Degrau Cultural LÍNGUA PORTUGUESA
- atacar – VTI – preposição: com/contra Observação: No passado, apenas a primeira constru-
Pedro investiu com os árabes. ção se admitia como correta; hoje, ambas o são.
Pedro investiu contra os árabes.
Preferir
Ir
- gostar mais de – VTD – sem preposição
- ir – VI – preposição: a Prefiro água.
Fui ao colégio.
- desejar algo em detrimento de outra coisa – VTDI –
Lembrar sem e com preposição: a
Prefiro água a café.
- ver o verbo Esquecer.
Observação: Muitos usam as seguintes construções.
Morar
Prefiro mais tomar uma cerveja. (ERRADA!)
- residir – VI – preposição: em Prefiro água do que café. (ERRADA!)
Eu moro na Rua do Lago. Prefiro antes água a refrigerante. (ERRADA!)

Namorar O verbo “preferir” significa gostar mais, portanto não se

- namorar – VTD – sem preposição
Eu namoro o Pedro e João namora a Maria.
Observação: Não se deve usar o verbo namorar com a
preposição com, como muito freqüentemente se ouve.
São erradas as construções:
usa ao lado dele outras expressões superlativas como
MAIS, ANTES, MUITO e outros!
Veja também que a expressão “do que” não é uma pre-
posição, então seu uso como tal é absurdo!
Prevenir

ERRADA: Eu namorei com ele durante dois anos. - ver o verbo Avisar.
ERRADA: Quer namorar comigo?
ERRADA: Com quem você namora? Proceder

Corrijam para: - ter fundamento – VI – sem preposição

Tal comentário não procede.
CERTO: Eu o namorei durante dois anos.
CERTO: Quer me namorar? - originar-se – VI – preposição de
CERTO: Quem você namora? Eu procedo do Paraná.
Notificar - dar início, realizar – VTI – preposição: a
Eles procederam a uma rápida leitura da ata da reunião
- ver o verbo Avisar. passada.
Obedecer Puxar
- ver o verbo Desobedecer. - arrastar – VTD – sem preposição
Ele puxou a cadeira e sentou-se.
Pagar
- ser parecido – VTI – preposição: a
- pagar “coisa“ – VTD – sem preposição
Ele puxou ao pai.
Eu paguei a dívida.

- pagar – VTI – preposição: a Querer

Eu paguei ao médico.
- desejar – VTD – sem preposição
Observação: É possível colocarmos os dois complemen- Eu quero o sorvete de morango.
tos numa mesma frase, então o verbo pagar deve ser
classificado com o VTDI: - estimar, amar – VTI – preposição: a
Paguei a conta ao açougueiro. Eu quero a meus primos.

Perdoar Residir

- ver o verbo Pagar. - ver o verbo Morar.

Pisar Responder

- pôr os pés em – VTD – sem preposição - dar resposta – VTD – sem preposição
O artista pisou o palco com vontade! Responda os testes de geografia.

- pôr os pés em – VTI – preposição: em - dar resposta – VTI – com preposição: a

O artista pisou no palco com vontade! Responda aos testes sobre geografia.

71

69
LÍNGUA PORTUGUESA
Observação: Podemos também classifica-lo como VTDI:
Respondi a João que não fiz a lição.
Simpatizar
- gostar de – VTI – preposição: com
Eu simpatizei com o novo professor.
Observação: Este verbo não é pronominal, portanto está
errada a construção:
ERRADA: Eu não me simpatizei com ele.
Visar
- mirar – VTD – sem preposição
O atirador visou o alvo.
- pôr visto – VTD – sem preposição
Ele visou o documento.
- desejar, almejar – VTI – preposição: a
Ele visa a um bom salário.
Particularidades
A estrutura oracional da Língua Portuguesa permite que
se altere a posição dos termos dentro da frase e tam-
bém autoriza a utilização de um ou outro termo para que
se evite a redundância, a repetição.
Quando utilizamos esses processos facultados pela lín-
gua, devemos ter o cuidado de não trocar a regência dos
termos (o que é muito comum).
Veja estes exemplos:
O que você mais gosta em mim? (ERRADO)
Esta frase está errada! O pronome interrogativo QUE está
no lugar do complemento do verbo gostar. O verbo gos-
tar pede a preposição DE antes do seu complemento,
portanto deve aparecer essa preposição antes do pro-
nome interrogativo QUE. A frase correta é:
Do que você mais gosta em mim?
Esse foi apenas um exemplo, vejamos agora os vários
fatos notáveis dentro da regência:
Um Único Complemento para Dois ou Mais Verbos
Veja as frases:
Comi e saboreei a fruta.
O objeto direto “a fruta” se liga tanto ao verbo comer quan-
to ao verbo saborear, e está correta.
Comi e gostei da fruta. (ERRADO)
Perceba que o objeto direto “da fruta” se liga tanto ao
verbo comer quando ao verbo gostar, e está errada! Como
isso pode acontecer? No primeiro exemplo, tanto o ver-
bo comer quando o verbo saborear são Verbos Transiti-
vos Diretos, ou seja, têm a mesma regência.
REGRA: verbo de regência idênticas podem ter um com-
plemento único comum.
72
70
Central de Concursos / Degrau Cultural
Observe agora os verbos do segundo exemplo: Comer é
VTD, gostar é VTI, ou seja, são verbos de regência dife-
rentes.
REGRA: verbos de regência diferentes pedem comple-
mentos distintos.
A correção será:
Comi a fruta e gostei dela.
Leia este outros exemplos:
Entrei e sai da sala (ERRADO!)
Entrei na sala e dela sai.
Li e refleti sobre o texto. (ERRADO!)
Li o texto e refleti sobre ele.
Amo e obedeço meu pai. (ERRADO!)
Amo meu pai e obedeço-lhe.
Ana gosta e confia em Raí. (ERRADO!)
Ana gosta de Raí e confia nele.
Regência com Pronome Interrogativo
“Que”, “qual”, “quem” e “quanto” são pronomes interro-
gativos, quando usados em frases interrogativas.
Observação: Há dois modelos de frase interrogativa:
a) direta: quando a frase termina em ponto de interroga-
ção.
Que horas são agora?
b) indireta: quando a frase termina em ponto final, mas
dá idéia de pergunta.
Gostaria de saber que horas são.
Os pronomes interrogativos substituem os complemen-
tos verbais ou nominais, portanto estão sujeitos à re-
gência como qualquer outro termo nessa função.
REGRA: se o pronome interrogativo é usado com um
verbo ou nome que peça preposição, essa preposição
deve ser colocada antes desse pronome interrogativo.
Qual perfume você falou? (ERRADO!)
De qual perfume você falou?
Veja outros exemplos incorretos do dia-a-dia e suas cor-
reções:
O que o senhor, ao concorrer a uma vaga, aspira? (ER-
RADO!)
A que o senhor, ao concorrer a uma vaga aspira?
Que filme você assistiu ontem? (ERRADO!)
A que filme você assistiu ontem?
Quanto você precisa para ir à feira? (ERRADO!)
De quanto você precisa para ir à feira?
Observação: o advérbio interrogativo ONDE admite o
mesmo uso dos pronomes interrogativos. Veja:
Central de Concursos / Degrau Cultural
Onde você foi ontem? (ERRADO!)
Aonde você foi ontem?
O verbo “ir” exige a preposição A, que deve ser colocada
antes do advérbio interrogativo onde.
LÍNGUA PORTUGUESA
Não conheço a marca de margarina de que você gosta.
Repare: o verbo gostar pede a preposição DE, que apa-
rece antes do pronome relativo, pois este é o seu
complemento.

Regência com Pronome Relativo Não conheço a marca de margarina.

Você gosta da marca de margarina.
“Que”, “qual”, “quem”, “onde” e “cuja” são pronomes re-
lativos quando substituem termo já mencionado anteri- Regência com Pronome Pessoal do caso Oblíquo Áto-
ormente. Veja: no

Ela é a mulher. Pronome Oblíquo como Complemento Verbal

Eu amo a mulher. Os complementos verbais podem ser substituídos por
Ela é a mulher que eu amo. pronomes pessoais do caso oblíquo.

Observação: Repare no uso: Observação: Os pronomes pessoais do caso oblíquo

átonos são:
a) QUE – substitui nomes de pessoas animais e coisas.
me, te, o, a, lhe, nos, vos, os, as, lhes.
Ana é a secretária que eu contratei.
Cão é o animal que eu lhe darei. Os pronomes serão classificados como Objeto Direto
Comprei a camisa que você me pediu. ou Objeto Indireto de acordo com a regência do verbo a
que se ligam. Assim:
b) QUAL – substitui nomes de pessoas, animais e coi-
sas. Ela me procurou.

Esse pronome sempre é usado com artigo antecedente ME – objeto direto, pois o verbo procurar pede um com-
(o qual, a qual, os quais, as quais). plemento sem preposição.

Ana é secretária da qual eu de falei. Ela me obedeceu.

Cão é o animal do qual gosto. ME – objeto indireto, pois o verbo obedecer pede um
Comprei as camisas das quais você falou. complemento com preposição.

c) QUEM – substitui nomes de pessoas. O mesmo acontecerá com os pronomes TE, NOS, VOS.

Todos são pessoas em quem confio. Os pronomes O, OS, A, AS, LHE, LHES têm usos especí-
ficos, porque todos se referem à 3a pessoa. Veja:
d) ONDE – substitui nomes de localidades (lugar).
- O, A, OS, AS – são sempre Objeto Direto, ou seja, só
Aquele é ao casa onde moro. podem substituir complementos verbais sem preposi-
Visitei a cidade onde nasci. ção.

e) CUJO – substitui nomes de pessoas, animais e coi- Exemplos:

sas desde que expressem idéia de posse.
Esse pronome sempre concorda com o termo posterior Comi-as frutas.
a ele. Não pode haver artigo entre o pronome “cujo” e o Comi-as.
substantivo com o qual ele concorda.
Observei-o paciente.
Esta é a fazenda cujo pasto secou. Observei-o.
(O pasto da fazenda secou)
Não vi as meninas hoje.
Conheço o homem cujas filhas estão na tevê. Não as vi hoje.
(As filhas do homem estão na tevê)
- LHE, LHES – são sempre Objeto Indireto, ou seja, só
Os pronomes relativos substituem termos que podem podem substituir complementos verbais com preposição.
funcionar como complemento verbais (objeto direto,
objeto indireto) ou como complemento nominais. Sendo Exemplos:
assim, eles acatarão a qualquer particularidade regen-
cial dos complementos que substituem. Ela obedece aos pais.
Ela lhe obedece.
REGRA: se o pronome relativo é usado com verbo ou
nome que peça preposição, essa preposição deve ser Nós agradecemos a Pedro o jantar.
colocada antes do relativo. Nós lhe agradecemos o jantar.

Eu não conheço a marca de margarina que você gosta. Paguei às costureiras.

(ERRADO) Paguei-lhes.

73

71
LÍNGUA PORTUGUESA Central de Concursos / Degrau Cultural
Observações: O Problema do Sujeito Precedido de Preposição

Gosto da Maria. O sujeito, em Língua Portuguesa, jamais poderá estar

Gosto-lhe. (ERRADO!) preposicionado!
Gosto dela.
Exemplos:
Simpatizei com o novo professor.
Simpatizei-lhe. (ERRADO!) Já era hora dela chegar. (ERRADO!)
Simpatizei com ele. Já era hora de ela chegar.

Eu acreditei na simpática garota do balcão de informa- Perceba que o pronome “ela” é sujeito do verbo chegar;
ções. se unimos a preposição ao pronome, teremos um sujei-
Eu acreditei-lhe. (ERRADO!) to preposicionado, daí o erro.
Eu acreditei nela.
Ela saiu apesar do pai pedir que não saísse. (ERRADO!)
Atenção: Os verbos Ela saiu apesar de o pai pedir que não saísse.

- ASSISTIR (no sentido de ver) Antes da dor bater, tome logo uma aspirina. (ERRADO!)
ASPIRAR (no sentido de desejar) Antes de a dor bater, tome logo uma aspirina.
- VISAR (no sentido de desejar)
- OBEDECER (coisa) O Problema com Verbos que Pedem Dois Complementos

não admitem o LHE(S) como complemento. Os verbos que pedem dois complementos (VTDI) de-
vem sempre apresentar um complemento sem preposi-
Assisti ao filme – Assisti a ele. ção e outro com. Caso isso não aconteça, a frase estará
Aspirei ao cargo – Aspirei a ele. incorreta.
Visei ao cargo – Visei a ele.
Obedeci à lei – Obedeci a ela. Exemplos:
Há uma construção clássica na Língua Portuguesa que O pai autorizou aos filhos a irem ao cinema. (ERRADO!)
permite a substituição de dois complementos verbais
diferentes ao mesmo tempo. O pai autorizou os filhos a irem ao cinema.
os filhos = objeto direto
Exemplos: a irem ao cinema = objeto indireto
Eu entreguei o presente ao menino. OU
o presente = objeto direto = o
ao menino = objeto indireto = lhe
O pai autorizou aos filhos irem ao cinema.
Eu lho entreguei. (lhe + o)
aos filhos = objeto indireto
irem ao cinema = objeto direto
Ela trouxe água para mim.
água = objeto direto = a
Informei-os que sairia mais cedo. (ERRADO!)
para mim = objeto indireto = me
Ela trouxe-ma. (me + a)
Informei-os de que sairia mais cedo.
Dou os cadernos para ti. os = objeto direto
os caderno = objeto direto = os de que sairia mais cedo = indireto
para ti = objeto indireto = te
ou-tos (te + os) OU

Pronome Oblíquo como Complemento Nominal Informei-lhes que sairia mais cedo.
lhe = objeto indireto
Os pronomes oblíquos átonos ME, TE, LHE, NOS, VOS, que sairia mais cedo = objeto direto
LHES podem ser usados como Complementos Nomi-
nais. Para tanto, basta que nós os coloquemos como 7. Crase
substitutos de termos preposicionados que se ligam a
nomes. Introdução

Exemplos: É a fusão de vogais idênticas, e aparecem marcadas

Seu conselho foi útil para o menino.
Seu conselho foi-lhe útil.
O termo “para o menino” completa o sentido do nome
“útil”, portanto é um complemento nominal e, se o prono-
me “lhe” o substitui, ele terá a mesma classificação.
pelo acento grave (`).
Em Língua Portuguesa fundimos a vogal A, que pode
ser preposição, artigo, ou o A inicial do pronome demons-
trativo aquele — e suas variações.
Veja:

O passeio ser-nos-á agradável. Eu fui à farmácia.

(O passeio será agradável para nós.) Nessa frase temos a preposição A exigida pelo verbo ir
e, também, o artigo A do nome farmácia.

74

72
Central de Concursos / Degrau Cultural LÍNGUA PORTUGUESA
Refiro-me à que está de azul. Veja:
Nessa frase tomo a preposição A exigida pelo verbo re-
ferir-se e, também, o pronome demonstrativo A, que está Comi a que estava madura. — Comi a (fruta) que estava
no lugar de um substantivo feminino qualquer. madura.
Sem crase, pois o verbo comer não exige preposição.
Assisti àquele filme. Assim sendo, o A da primeira frase é apenas o pronome
Nessa frase temos a preposição A exigida pelo verbo demonstrativo.
assistir e, também o A inicial do pronome demonstrativo
aquele. Refiro-me à de cabelos loiros. — Refiro-me à (garota) de
cabelos loiros.
Atenção: Com crase, pois o verbo referir-se exige a preposição A.
Assim sendo, o A da primeira frase é, ao mesmo tempo,
Não confunda A (artigo), A (preposição) e A (pronome de- preposição e pronome demonstrativo.
monstrativo).
Sua casa é igual à do Pedro. — Sua casa é igual à (casa)
Artigo A(s): do Pedro.
Com crase, pois o nome igual exige a preposição A.
Usado antes de substantivo feminino e diante de alguns Sendo assim, o A da primeira frase é, ao mesmo tempo,
pronomes, concordando em número (singular e plural). preposição e pronome demonstrativo.
Conheço a dos olhos azuis.
a menina Comprei a que você recomendou.
a rua Entreguei à do guichê 1 todos os papéis solicitados.
a felicidade Confiei à que sorriu para mim o meu amor eterno.
a saudade
as casas b) pronome demonstrativo Aquele (e suas flexões):
as ações
as tristezas A crase com o pronome demonstrativo Aquele (e suas
as belezas flexões) depende apenas da regência.
a senhora
a outra Veja:
as mesmas (garotas)
as senhoritas Comi aquela fruta que você trouxe.
Preposição A: Sem crase, pois o verbo comer não exige preposição.
Assim sendo, o A inicial do pronome é apenas o A inicial
Diante de outras palavras que não admitam artigo, ou do pronome demonstrativo.
com as quais não concorde, indicado subordinação en-
tre os termos. Refiro-me àquele rapaz de cabelos loiros.
Com crase, pois o verbo referir-se exige a preposição A.
a partir Assim sendo, o A inicial do pronome é, ao mesmo tem-
a começar po, preposição e A inicial do pronome demonstrativo.
a garantir
a falar Seus cães são iguais àqueles que vi ontem no veteriná-
a João rio.
a Pedro Com crase, pois o nome igual exige a preposição A.
a ela Sendo assim, o A inicial do pronome é, ao mesmo tem-
a todas po, preposição e pronome demonstrativo.
a cavalo
a pé Conheço aquela mulher dos olhos azuis.
a você Comprei aquele carro que você recomendou.
a mulheres Entreguei àquele funcionário do guichê 1 todos os pa-
a pessoas péis solicitados.
a outras Confiei àquela linda menina o meu amor eterno.

Pronome Demonstrativo A(s): Crase com Artigo

Quando substitui um substantivo feminino. Da mesma forma que nos casos anteriores, a regência
é fator fundamental para o reconhecimento da crase.
Conheço a que está de azul. — Conheço a garota que
está de azul. Basicamente, basta observar se há um termo solicitan-
Vi a de cabelos loiros na feira ontem. — Vi a mulher de do preposição e outro que admita artigo ligados entre si.
cabelos loiros na feira ontem.
Veja:
Crase com Pronome Demonstrativo
Eu obedeço a meu pai. — A preposição (exigida pelo
a) pronome demonstrativo A(s): verbo obedecer), antes de nome masculino.
A crase com o pronome demonstrativo A(s) depende Eu amo a mamãe. — A artigo, diante de palavra feminina,
apenas da regência. e o verbo amar não admite artigo.

75

73
LÍNGUA PORTUGUESA Central de Concursos / Degrau Cultural
Nas duas frases não há acento grave, pois não há fu- Refiro-me à Maria.
são. Em cada uma delas o A desempenha apenas uma
função. Obs.: se houver determinante, a crase será obrigatória:
Se juntarmos a parte da primeira frase que pede prepo-
sição com a parte de segunda que admite artigo, tere- Refiro-me à Maria da farmácia.
mos:
4. Diante de pronomes:
Eu obedeço à mamãe. — A preposição (exigida pelo ver-
bo obedecer) + A artigo, diante de substantivo feminino. a) com pronome que admite artigo feminino, há crase:
Refiro-me à senhora.
Esse preceito deve nortear todo o estudo da crase. Falei à mesma garota de ontem.

Atenção: b) com pronome que não admite artigo feminino, não há

crase:
Nunca se esqueça de observar — antes de qualquer Refiro-me a Vossa Senhoria.
outra coisa — se há verbo ou nome exigindo preposição. Falei a todas as garotas.

Regras que facilitam a observação: c) com pronome possessivo a crase é facultativa:

Refiro-me a sua irmã.
1. Com Nomes Próprios de Localidades: Refiro-me à sua irmã.
Colocar o nome da localidade depois das expressões: Falei a sua secretária.
Falei à sua secretária.
VIM DA
VIM DE 5. Haverá crase nas locuções femininas:

Se você utilizou VIM DE, é porque o nome da localidade
não admite artigo, logo não admite crase.
Se você utilizou VIM DA, é porque o nome da localidade
admite artigo, logo admite crase.
Para ficar mais fácil:
a) adverbiais (de modo ou tempo):
à vontade, à toa, às pressas, às escuras
à tarde, à noite, às 12 horas, à meia-noite
b) prepositivas:
à espera de, à procura de, à margem de

VIM DA, CRASE HÁ! c) conjuncionais (proporcionais):

VIM DE, CRASE P’RA QUÊ!?!?!?!?! à medida que, à proporção que

Viagem à Lua. 6. Após a palavra ATÉ a crase é facultativa:

Chegaremos à Áustria em poucos minutos. Fomos até à farmácia.
Viajaremos a Roma. Fomos até a farmácia.
Voltarei a Campinas.
7. Não há crase:
Observações:
a) As localidades África, Ásia, Europa, Espanha, Holan- a) antes de nomes masculinos:
da, França e Inglaterra recebem ou não artigo, assim Refiro-me a José.
sendo, recebem ou não crase: Andei a cavalo.
Vou a África. ou Vou à África.
Cheguei a Europa. ou Cheguei à Europa. Obs.: Se for nome próprio e ocultar as expressões “à
moda de” ou “ao estilo de”, haverá crase obrigatória:
b) Se o nome da localidade estiver determinado de algu- Escrevo à Eça de Queirós.
ma maneira, haverá crase obrigatória. Comi bacalhau à Gomes de Sá.
Viajaremos à Roma antiga.
Voltarei à Campinas de Carlos Gomes b) Com nomes de personagens históricas ou mitológi-
Vou à Áfricas das muitas civilizações. cas, não há crase:
Refiro-me a Joana D´Arc.
2. Com as palavras CASA, TERRA e DISTÂNCIA: Eles prestavam homenagem a Afrodite.

a) sem determinante, sem crase: c) antes de verbos:

Cheguei a casa. Eles começaram a aprender inglês.
Voltei a terra.
Olhei tudo a distância. d) entre palavras repetidas:
cara a cara
b) com determinante, com crase: gota a gota
Cheguei à casa querida.
Voltei à terra natal. 8. Sintaxe de Concordância
Olhei tudo à distância de 10 metros.
Concordância
3. Com nomes próprios femininos a crase é facultativa:
A concordância é o processo sintático segundo o qual
certas palavras se acomodam, na sua forma, às pala-
Refiro-me a Maria.

76

74
Central de Concursos / Degrau Cultural
vras de que dependem. Essa acomodação formal se
chama flexão, e se dá quanto a gênero e número (nos
nomes) e número e pessoa (nos verbos). Daí a divisão:
concordância nominal e concordância verbal.
Concordância Nominal
É chamada de concordância nominal a relação de con-
cordância que se estabelece entre: substantivos e adje-
tivos, artigos, pronomes, numerais.
Os nomes se flexionam em gênero (masculino e femini-
no) e em número (singular e plural).
A Concordância e os Determinantes
Os termos determinantes da oração (artigos, adjetivos,
numerais e pronomes) sempre acompanham um nome
(substantivo ou pronome substantivo). Assim, os deter-
minantes terão as mesmas características de gênero e
número que os substantivos ou pronomes substantivos
possuírem.
A concordância entre os determinantes e o substantivo é
obrigatória na nossa língua.
1. 2 ou mais Substantivos + 1 Adjetivo
Quando o adjetivo posposto se refere a dois ou mais
substantivos, concorda com o último ou vai facultativa-
mente para o plural, no masculino, se pelo menos um
deles for masculino; ou para o plural, no feminino, se
todos eles estiverem no feminino.
Ternura e amor humano.
Amor e ternura humana.
Ternura e amor humanos.
Carne ou peixe cru.
Peixe ou carne crua.
Carne ou peixe crus.
2. 1 Adjetivo + 2 ou mais Substantivos
Quando o adjetivo anteposto se refere a dois ou mais
substantivos, concorda com o mais próximo.
Exemplos:
Mau lugar e hora.
Má hora e lugar.
3. 1 Substantivo + 2 ou mais Adjetivos
Quando dois ou mais adjetivos se referem a um subs-
tantivo, temos duas opções:
a) substantivo singular – coloca-se artigo nos adjetivos,
a partir do segundo:
Estudo a língua inglesa, a portuguesa e a chinesa.
O poder temporal e o espiritual.
b) substantivo no plural – basta acrescentar os adjeti-
vos:
Estudo as línguas inglesa e portuguesa.
Os poderes temporal e espiritual.
77
75
LÍNGUA PORTUGUESA
4. Substantivo usado como Adjetivo
Se a palavra que funciona como adjetivo for originalmen-
te um substantivo, ficará invariável.
Ele comprou camisas pérola e ternos cinza.
5. Adjetivo composto
Quando houver adjetivo composto, apenas o último ele-
mento concordará com o substantivo a que se refere; os
demais ficarão na forma masculina, singular.
Encontrei várias mulheres luso-franco-brasileiras.
Não li as crônicas sócio-político-econômicas.
Obs.: Se um dos elementos for originalmente um subs-
tantivo, todo o adjetivo composto ficará invariável.
Gosta das plantas com folhas verde-musgo.
Comprei várias camisas verde-mar.
Atenção:
a) azul-marinho, azul-celeste, “cor de ...” são sempre
invariáveis.
Camisas azul-marinho.
Ternos azul-celeste.
Sapatos cor de palha.
b) surdo-mudo tem os dois elementos flexionados.
Rapaz surdo-mudo.
Garota surda-muda.
Rapazes surdos-mudos.
Garotas surdas-mudas.
Casos Especiais de Concordância Nominal
1. Muito, Bastante, Meio
a) quando modificarem substantivo, concordarão com
ele, por serem pronomes indefinidos adjetivos.
b) quando modificarem verbo, adjetivo, ou outro advér-
bio, ficarão invariáveis, por serem advérbios.
Bastantes funcionários ficaram bastante revoltados com
a empresa.
Há provas bastantes de sua culpa.
Elas saíram bastante apressadas.
As meninas estão bastante nervosas.
Elas comeram muitas maçãs.
As maçãs estavam muito maduras.
Elas gostaram muito das maçãs.
As garotas beberam meias garrafas de vinho.
Elas ficaram meio tontas.
As garotas chegaram a casa meio tarde.
2. Anexo, Só, Junto, Incluso, Excluso, Próprio, Quite, Obri-
gado
Esses adjetivos concordam com o substantivo a que se
referem.
Obs.: EM ANEXO, A SÓS, JUNTO A, JUNTO COM, JUNTO
DE são invariáveis.
LÍNGUA PORTUGUESA
Anexas, seguem as fotocópias dos documentos solici-
tados.
Estou-lhe mandando em anexo as fotografias do sus-
peito.
Araci está só com José na sala.
Araci e José estão sós na sala.
Araci está a sós, na sala.
Araci e José estão a sós, na sala.
As irmãs continuam juntas.
As irmãs estão junto aos carros.
As irmãs estão junto com a mãe.
As irmãs estão junto dos pais.
As cópias estão inclusas na taxa de registro do imóvel.
Os atletas foram exclusos do campeonato, pois xinga-
ram o juiz.
Os rapazes arrumarão as próprias camas.
Eu estou quite com o banco.
Deixarei as promissórias quites, para não haver proble-
mas.
As meninas disseram “Muito obrigadas”.
3. Mesmo
a) como pronome adjetivo, liga-se a um substantivo ou
pronome – varia: é sinônimo de “próprio”.
As meninas mesmas farão o bolo.
b) como advérbio, liga-se a um verbo – não varia: é sinô-
nimo de “realmente”.
Elas farão mesmo o bolo?!
4. A expressão “o mais/menos (adjetivo) possível”
Existem as seguintes possibilidades de concordância:
a) os artigos (o/a) que iniciam a expressão, assim como
a palavra possível, devem concordar em gênero e nú-
mero com a palavra que está sendo intensificada; ou
b) a expressão o mais/menos ... possível deve se man-
ter fixa no masculino singular independentemente do
número e do gênero da palavra intensificada.
Quero dez pães claros, o mais possível.
Quero dez pães os mais claros possíveis.
Comprei doze rosas abertas, o mais possível.
Comprei doze rosas o mais abertas possível.
Gostaríamos de uma resposta o menos ambígua pos-
sível.
5. Verbo Ser + Predicativo do sujeito
Quando o sujeito for tomado em sua generalidade, sem
qualquer determinante, o verbo ser e o adjetivo que o
acompanha ficarão no singular masculino. Se o sujeito
vier determinado por artigo, numeral ou pronome, a con-
cordância do verbo ser e do adjetivo será regular, ou
seja, concordarão com o sujeito em número e pessoa.
Caminhada é bom para a saúde.
Esta caminhada é boa para a saúde.
É proibido entrada.
Está proibida a entrada.
78
76
Central de Concursos / Degrau Cultural
Tardes felizes é necessário.
Algumas tardes felizes são necessárias.
Pimenta é bom.
A pimenta é boa
6. Menos, Alerta, Pseudo
Essas três palavras são sempre invariáveis.
Os escoteiros devem estar sempre alerta, para servir ao
próximo.
Houve menos reclamações dessa vez.
As pseudo-escritoras foram desmascaradas.
7. Grama
Quando a palavra “grama” representar unidade de mas-
sa, será masculina.
Comprei duzentos gramas de mozarela.
8. Silepse
Concordância irregular, também chamada concordân-
cia ideológica; é a que se faz não com o termo expresso,
mas com o sentido que a palavra significa.
a) Silepse de gênero:
São Paulo é linda.
b) Silepse de número:
Estaremos aberto nesse final de semana.
9. Casa cinco, Página treze
Numeral utilizado após substantivo, é cardinal (um, dois,
três...). Do contrário, usa-se o numeral ordinal (primeiro,
segundo, terceiro...). Exemplos:
Estamos na terceira página.
Arrancaram a página cinqüenta.
10. Tal qual
Tal concorda com o substantivo anterior.
Qual concorda com substantivo posterior.
O filho é tal qual o pai.
O filho é tal quais os pais.
Os filhos são tais qual o pai.
Os filhos são tais quais os pais.
Obs.:
Se o elemento referencial for um verbo, tal fica invariável.
Se o elemento referencial for um verbo, qual fica invariável.
Eles estudam tal quais as recomendações do professor.
Eles estudam tal qual foram as recomendações do pro-
fessor.
11. 2 ou mais numerais ordinais + Substantivo
Quando dois ou mais ordinais vêm antes de um subs-
tantivo, determinando-o, este concorda com o mais pró-
ximo ou vai para o plural.
Central de Concursos / Degrau Cultural
A primeira e segunda lição.
A primeira e segunda lições.
12. 1 Substantivo + dois ou mais numerais ordinais
LÍNGUA PORTUGUESA
O Chefe da Seção pediu maior assiduidade.
A inflação deve ser combatida por todos.
Os servidores do Ministério concordaram com a propos-
ta.

Quando dois ou mais ordinais vêm depois de um subs- a) Sujeito Substantivo Coletivo
tantivo, determinando-o, este vai para o plural.
sem determinante: verbo no singular.
As cláusulas terceira, quarta e quinta. com determinante plural: verbo no singular ou no plural:

13. Um e outro, Nem um nem outro + Substantivo
Quando as expressões “um e outro”, “nem um nem ou-
tro” são seguidas de um substantivo, este permanece
no singular.
A multidão invadiu o campo depois do jogo.
A multidão de torcedores invadiu / invadiram o campo
depois do jogo.
b) Nome Próprio no plural

Um e outro aspecto. sem artigo – verbo singular.

Nem um nem outro argumento. com artigo – verbo concorda com o artigo.
De um e outro lado.
Alpes fica na Europa.
14. Um e outro + Substantivo + Adjetivo Os Alpes ficam na Europa.
Estados Unidos domina o mundo.
Quando um substantivo e um adjetivo vêm depois da Os Estados Unidos dominam o mundo.
expressão “um e outro”, o substantivo vai para o singular
e o adjetivo para o plural. Obs.: Se o artigo fizer parte do nome próprio, pode-se
usar verbo no singular ou plural:
Um e outro aspecto obscuros.
Uma e outra causa juntas. “Os Lusíadas” conta / contam uma bela história.

c) Pronome indefinido + Nós / Vós

15. Particípio + Substantivo
Com os pronomes indefinidos no plural (alguns, quan-
O particípio concorda com o substantivo a que se refere.
tos, muitos, quais etc.) seguidos das expressões de nós
ou de vós:
Feitas as contas ...
Vistas as condições ...
o verbo concorda com o indefinido plural.
Restabelecidas as amizades ...
o verbo concorda com nós ou vós.
Postas as cartas na mesa ...
Alguns de nós farão / faremos o teste.
Salvas as crianças ...
Quantos de vós podem / podeis ajudar Pedro em sua
tarefa?
Obs.:
“Salvo”, “posto” e “visto” podem ser também conjunções,
Obs.: Se o indefinido estiver no singular, a concordância
então serão invariáveis:
será feita obrigatoriamente no singular.
Salvo honrosas exceções.
Posto ser tarde, irei. Algum de nós fará o teste.
Visto ser longe, não irei. Qual de vós pode ajudar Pedro em sua tarefa?

16. Plural de Modéstia: Nós + verbo + adjetivo d) QUE

Quando um adjetivo modifica os pronomes “nós”, em- O sujeito vem representado pelo pronome relativo que –
pregado no lugar de “eu”, fica no singular. o verbo concorda com o antecedente do pronome.

Nós fomos acolhido muito bem. (Eu fui acolhido muito Fui eu que escrevi.
bem) Foste tu que escreveste.
Nós seremos breve em nossa apresentação. (Eu serei
breve em minha apresentação. e) QUEM

Concordância Verbal O sujeito vem representado pelo pronome relativo quem

– o verbo concorda com o antecedente do pronome ou
Regra geral: com o quem (3a pessoa do singular).
O verbo concorda com seu sujeito em pessoa (1a., 2a. e
3a.) e número (singular e plural). Fui eu quem resolveu a questão.
ou:
Os novos recrutas mostraram muita disposição. Fui eu quem resolvi a questão.

1. Sujeito Simples f) Um dos que

Se o sujeito for simples, isto é, se tiver apenas um nú- No emprego da locução um dos que, admite-se dupla
cleo, com ele concorda o verbo em pessoa e número: concordância: verbo no singular ou verbo no plural:

79

77
LÍNGUA PORTUGUESA
Um dos fatores que influenciaram (ou influenciou) a de-
cisão foi a urgência de obter resultados concretos.
A adoção da trégua de preços foi uma das medidas que
geraram (ou gerou) mais impacto na opinião pública.
2. Sujeito Composto
a) Pessoas Gramaticais Diferentes
Quando o sujeito for composto, ou seja, possuir mais de
um núcleo, o verbo vai para o plural e para a pessoa que
tiver primazia, na seguinte ordem: a 1a pessoa tem prio-
ridade sobre a 2a e a 3a; a 2a sobre a 3a; na ausência de
uma e outra, o verbo vai para a 3a pessoa.
Eu e Maria queremos viajar em maio.
Eu, tu e João somos amigos.
O Presidente e os Ministros chegaram logo.
Obs.: Por desuso do pronome vós e respectivas formas
verbais no Brasil, tu e ... leva o verbo para a 3 a pessoa do
plural: Tu e o teu colega devem (e não deveis) ter mais
calma.
b) Verbo Anteposto ao Sujeito Composto
Concordância facultativa com sujeito mais próximo: quan-
do o sujeito composto figurar após o verbo, pode este
flexionar-se no plural ou concordar com o elemento mais
próximo.
Venceremos eu e você.
ou:
Vencerei eu e você.
ou, ainda:
Vencerá você e eu.
c) Termos Sinônimos
Quando o sujeito composto for constituído de palavras
sinônimas (ou quase), formando um todo indivisível, ou
de elementos que simplesmente se reforçam, a concor-
dância é facultativa, ou com o elemento mais próximo ou
com a idéia plural contida nos dois ou mais elementos:
A sociedade, o povo une-se para construir um país mais
justo.
ou então:
A sociedade, o povo unem-se para construir um país
mais justo.
d) Termos em gradação ou enumeração
O verbo vai para o plural ou concorda com o núcleo mais
próximo.
Um mês, um ano, uma década de ditadura não calou /
calaram a voz do povo.
e) Sujeito resumido por pronome
Com sujeito seguido de “tudo”, “nada”, “ninguém”, “ne-
nhum”, “cada um” (aposto resumitivo), o verbo concorda
com esse pronome.
Desvios, fraudes, roubos, tudo acontecia naquela cida-
de.
f) Sujeitos ligados por COM
80
78
Central de Concursos / Degrau Cultural
• O verbo pode ir para o plural, concordando com o sujei-
to composto:
• O verbo pode ficar no singular, então o COM introduz um
adjunto adverbial de companhia:
O diretor com todos os professores resolveram alterar
as ementas.
O diretor com todos os professores resolveu alterar as
ementas.
Obs.: Se vier separado por vírgulas, não será mais parte
do sujeito, será com certeza adjunto adverbial de com-
panhia:
O diretor, com todos os professores, resolveu alterar as
ementas.
g) Sujeitos ligados por OU
• quando a ação verbal se referir a todos os elementos
do sujeito: verbo no plural.
Laranja ou mamão fazem bem à saúde.
• numa retificação: verbo concorda com o último elemen-
to.
O ladrão ou os ladrões não deixaram vestígio.
• quando a ação verbal se aplica a um dos elementos,
com exclusão dos demais: verbo no singular.
João ou Antônio chegará em primeiro lugar.
• quando os elementos forem sinônimos: verbo no sin-
gular.
A Lingüística ou a Glotologia é uma ciência recente.
h) Termos ligados por: Não só ... mas também – Tanto ...
quanto – Não só ... como
O verbo vai para o plural ou concorda com o núcleo mais
próximo.
Tanto João como Antônio participaram / participou do
evento.
Casos que Merecem Atenção
1. Oração Sem Sujeito
Há três casos de oração sem sujeito com verbo obri-
gatoriamente na 3a pessoa do singular:
a) com verbos que expressam fenômenos climáticos:
Nevou ontem.
b) em que o verbo haver é empregado para expressar
existência, acontecimento ou de tempo transcorrido:
Haverá descontentes no governo e na oposição.
Houve brigas na festa
Havia cinco anos não ia a Brasília.
c) o verbo fazer expressando tempo transcorrido ou tem-
po climático:
Central de Concursos / Degrau Cultural
Faz dez dias que não durmo.
Semana passada fez dois meses que iniciou a apura-
ção das irregularidades.
Faz verões muito quentes aqui no Caribe.
Antigamente fazia dias mais frios.
Observação:
Verbos haver e fazer em locuções verbais (ou seja, quan-
do acompanhados de verbo auxiliar). Nestes casos, os
verbos haver e fazer transmitem sua impessoalidade
ao verbo auxiliar:
Vai fazer cinco anos que ingressei no Serviço Público.
Depois das últimas chuvas, pode haver centenas de
desabrigados.
Dever haver soluções urgentes para estes problemas.
2. Um e outro
O substantivo que se segue à expressão um e outro fica
no singular, mas o verbo pode empregar-se no singular
ou no plural:
Um e outro decreto trata da mesma questão jurídica.
ou:
Um e outro decreto tratam da mesma questão jurídica.
3. Um ou outro; Nem um, nem outro
As locuções um ou outro, ou nem um, nem outro, segui-
das ou não de substantivo, exigem o verbo no singular:
Uma ou outra opção acabará por prevalecer.
Nem uma, nem outra medida resolverá o problema.
4. SE – Partícula Apassivadora
Verbo apassivado pelo pronome se deve concordar com
o sujeito que, no caso, está sempre expresso e vem a
ser o paciente da ação ou o objeto direto na forma ativa
correspondente:
Vendem-se apartamentos funcionais e residências ofi-
ciais.
Para obterem-se resultados são necessários sacrifíci-
os.
Compare: apartamentos são vendidos e resultados são
obtidos; vendem apartamentos e obtiveram resultados.
Obs.:
Verbo transitivo indireto (aquele que exige preposição)
fica na terceira pessoa do singular; o se, no caso, não é
apassivador pois verbo transitivo indireto não faz voz pas-
siva:
Assiste-se a mudanças radicais no País.
Precisa-se de homens corajosos para mudar o País.
Trata-se de questões preliminares ao debate.
5. Expressões Quantitativas
Expressões de sentido quantitativo: grande número de,
grande quantidade de, parte de, grande parte de, a mai-
oria de, a maior parte de etc. acompanhadas de comple-
mento no plural admitem concordância verbal no singu-
lar ou no plural.
81
79
LÍNGUA PORTUGUESA
A maioria dos condenados acabou (ou acabaram) por
confessar sua culpa.
Um grande número de Estados aprovaram (ou aprovou)
a Resolução da ONU.
Metade dos Deputados repudiou (ou repudiaram) as
medidas.
6. Concordância do Infinitivo
Uma das peculiaridades da língua portuguesa é o infini-
tivo flexionável: esta forma verbal, apesar de nominaliza-
da, pode flexionar-se concordando com o seu sujeito.
Simplificando o assunto, controverso para os gramáti-
cos, valeria dizer que a flexão do infinitivo só cabe quan-
do ele tem sujeito próprio, em geral distinto do sujeito da
oração principal:
Chegou ao conhecimento desta Repartição estarem a
salvo todos os atingidos pelas enchentes. (sujeito do
infinitivo: todos os atingidos pelas enchentes)
Não admitimos sermos nós... Não admitem serem eles...
O Governo afirma não existirem tais doenças no País.
(sujeito da oração principal: o governo; sujeito do infini-
tivo: tais doenças)
Observação:
O infinitivo é inflexionável nas combinações com outro
verbo de um só e mesmo sujeito – a esse outro verbo é
que cabe a concordância:
As assessoras podem (ou devem) ter dúvidas quanto à
medida.
Os sorteados não conseguem conter sua alegria.
Queremos (ou precisamos etc.) destacar alguns porme-
nores.
Nas combinações com verbos factitivos (fazer, deixar,
mandar...) e sensitivos (sentir, ouvir, ver...) o infinitivo pode
concordar com seu sujeito próprio, ou deixar de fazê-lo
pelo fato de esse sujeito (lógico) passar a objeto direto
(sintático) de um daqueles verbos:
O Presidente fez (ou deixou, mandou) os assessores
entrarem (ou entrar).
Sentimos (ou vimos, ouvimos) os colegas vacilarem (ou
vacilar) nos debates.
Naturalmente, o sujeito semântico ou lógico do infinitivo
que aparece na forma pronominal acusativa (o,-lo, -no e
flexões) só pode ser objeto do outro verbo:
O Presidente fê-los entrar (e não entrarem)
Sentimo-los (ou Sentiram-nos, Sentiu-os, Viu-as) vacilar
(e não vacilarem).
7. Parecer + Infinitivo
As estrelas parecem brilhar no céu.
ou
As estrelas parece brilharem no céu.
Os pingos d´água parecerão cair do céu.
ou
Os pingos d´água parecerá caírem do céu.
LÍNGUA PORTUGUESA Central de Concursos / Degrau Cultural
8. Verbo SER 9. Sintaxe de Colocação Pronominal

Concordância do verbo ser: segue a regra geral (concor- Colocação Pronominal

dância com o sujeito em pessoa e número), mas nos
seguintes casos é feita com o predicativo: Trata da colocação dos pronomes clíticos:
me, te, se, o(s), a(s), lhe(s), nos, vos.
a) quando inexiste sujeito:
São três as posições que assumem:
Hoje são dez de julho.
Agora são seis horas. a) antes do verbo – próclise:
Do Planalto ao Congresso são duzentos metros. Não me abandone.
Hoje é dia quinze.
b) no meio do verbo – mesóclise:
b) quando o sujeito refere-se a coisa e está no singular Receber-vos-emos para o jantar, amanhã.
e o predicativo é substantivo no plural:
c) depois do verbo – ênclise:
Minha preocupação são os despossuídos. Entregou-nos os presentes.
O principal erro foram as manifestações extemporâne-
as. Ênclise:

c) quando os demonstrativos tudo, isto, isso, aquilo ocu- Usa-se:

pam a função de sujeito: a) Com verbos no INFINITIVO:
Viver é adaptar-se.
Tudo são comemorações no aniversário do município.
Isto são as possibilidades concretas de solucionar o b) com verbos que iniciam oração:
problema. Mostrou-me o livro, retirou-se calado, deixando-me só
Aquilo foram gastos inúteis. na sala.

d) quando a função de sujeito é exercida por palavra ou
locução de sentido coletivo: a maioria, grande número, a
maior parte etc.
A maioria eram servidores de repartições extintas.
Grande número (de candidatos) foram reprovados no
exame de redação.
A maior parte são pequenos investidores.
e) quando um pronome pessoal desempenhar a função
de predicativo:
Obs.: Nas orações intercaladas, o pronome pode apare-
cer também antes do verbo:
Tão lindos, disse-me a mulher, são os teus olhos.
Tão lindos, me disse a mulher, são os teus olhos.
Mesóclise:
Usa-se com verbos no futuro do presente ou futuro do
pretérito:
Devolver-me-á o livro amanhã.
Deixar-te-ia sozinha se você pedisse...

Naquele ano, o assessor especial fui eu. Próclise:

O encarregado da supervisão és tu.
O autor do projeto somos nós. Usa-se:
a) Nas orações negativas (sem pausa entre a palavra de
f) nos casos de frases em que são empregadas expres- negação e o verbo):
sões é muito, é pouco, é mais de, é menos de o verbo ser Não me abandone.
fica no singular: Nunca me deixe só.
Ninguém me viu aqui.
Três semanas é muito. Nada me fará mudar de idéia.
Duas horas é pouco. Não veio nem me telefonou.
Trezentos mil é mais do que eu preciso.
b) Nas orações exclamativas:
9. É QUE Macacos me mordam!
Partícula expletiva, de realce – não varia. c) Nas orações optativas:
Deus nos ajude!
Eu é que fiz o bolo.
Nós é que preparamos o jantar.
d) Nas orações interrogativas iniciadas por pronomes
10. Haja vista ou advérbios interrogativos.
Quem me chamou?
São as seguintes as possíveis construções: Onde me viste?

Haja vista os casos. – sem preposição. e) Nas orações subordinadas:

Haja vista aos casos. – com a preposição A. Quando me viu, sorriu para mim.
Haja vista dos casos. – com a preposição DE. Ela virá, se a convidarmos.

Hajam vista os casos. – concordando com o termo se- f) Com advérbios ou pronomes indefinidos (sem pausa
guinte, sem preposição. entre eles e o verbo):

82

80
Central de Concursos / Degrau Cultural LÍNGUA PORTUGUESA
Aqui se aprende Português. (mas: Aqui, aprende-se Por- 02. No trecho: “Se eu convencesse Madalena de que
tuguês.) ela não tem razão... Se lhe explicasse que é neces-
Aquilo nos agrada. sário vivermos em paz...” os verbos destacados são,
respectivamente:
g) Com a preposição EM + verbo no gerúndio: a) transitivo direto, transitivo indireto, transitivo direto,
Em se comentando o caso, seja discreto. transitivo indireto.
b) transitivo direto e indireto, transitivo direto, transitivo
Caso Especial: direto e indireto, intransitivo.
c) transitivo indireto, transitivo direto, transitivo direto,
Com verbo no INFINITIVO, precedido de preposição ou transitivo direto.
palavra negativa, usa-se próclise ou ênclise: d) transitivo direto e indireto, transitivo direto, intransi-
tivo, transitivo indireto.
Estou aqui para te servir. e) transitivo direto, transitivo direto, intransitivo, intran-
Estou aqui para servir-te. sitivo.
Meu desejo era não o incomodar.
Meu desejo era não incomodá-lo. 03. Em: “Não eram tais palavras compatíveis com a sua
posição”, o termo em destaque é:
Com Locuções Verbais a) complemento nominal.
b) objeto indireto.
1. Auxiliar + Infinitivo c) objeto direto.
d) sujeito.
a) ênclise ao infinitivo: e) agente da passiva.
O diretor quer ver-te agora.
04. No período: “Sem dúvida, este jovem gosta de mú-
b) ênclise ao auxiliar: sica e toca órgão muito bem”, os termos destaca-
O diretor quer-te ver agora. dos são, respectivamente:
a) complemento nominal e objeto direto.
Obs.: com ênclise ao auxiliar, o hífen é facultativo. b) complemento nominal e agente da passiva.
O diretor quer te ver agora. c) objeto indireto e adjunto adverbial de instrumento.
d) objeto direto e objeto indireto.
c) próclise ao auxiliar: e) objeto indireto e objeto direto.
O diretor te quer ver agora.
05. Aponte a alternativa em que há adjunto adverbial de
2. Auxiliar + Gerúndio causa:
a) Compro os livros com o dinheiro.
a) ênclise ao gerúndio: b) O poço secou com o calor.
Os aluno foram retirando-se. c) Estou sem amigos.
d) Vou ao Rio.
b) ênclise ao auxiliar: e) Pedro é efetivamente bom.
Os alunos foram-se retirando.
06. No período: “Todos tinham certeza de que seriam
Obs.: com ênclise ao auxiliar, o hífen é facultativo. aprovados”, a oração destacada é:
Os alunos foram se retirando. a) substantiva objetiva indireta.
b) substantiva completiva nominal.
c) próclise ao auxiliar: c) substantiva apositiva.
Os alunos se foram retirando. d) substantiva subjetiva.
e) n. d. a.
3. Auxiliar + Particípio
07. No período: “Tento esquecer a terra onde tanto so-
a) ênclise ao auxiliar: fri”, há:
As meninas tinham-se arrumado. a) oração subordinada adverbial de lugar.
b) oração subordinada adjetiva restritiva.
Obs.: com ênclise ao auxiliar, o hífen é facultativo. c) oração subordinada adjetiva explicativa.
As meninas tinham se arrumado. d) oração coordenada assindética.
e) nenhuma das soluções acima está correta.
b) próclise ao auxiliar:
As meninas se tinham arrumado. 08. No período “Era tão pequena a cidade, que um grito
ou gargalhada forte a atravessavam de ponta a pon-
EXERCÍCIOS ta”, a oração em destaque é:
a) subordinada adverbial causal.
01. Assinale a oração sem sujeito: b) subordinada adverbial final.
a) Convidaram-me para a festa. c) subordinada adverbial consecutiva.
b) Diz-se muita coisa errada. d) subordinada adverbial temporal.
c) O dia está quente. e) n. d. a.
d) Alguém se enganou.
e) Vai fazer bom tempo amanhã. 09. Assinale uma das alternativas em que aparece um
predicado verbo-nominal:
a) Os viajantes chegaram cedo ao destino.

83

81
LÍNGUA PORTUGUESA
b) Demitiram o secretário da instituição.
c) Nomearam as novas ruas da cidade.
d) Compareceram todos atrasados à reunião.
e) Estava irritado com as brincadeiras.
10. Em: “Eu era enfim, senhores, uma graça de aliena-
do”, os termos em destaque são, respectivamente:
a) adjunto adnominal, vocativo, predicativo do sujeito.
b) adjunto adverbial, aposto, predicativo do sujeito.
c) adjunto adverbial, vocativo, predicativo do sujeito.
d) adjunto adverbial, vocativo, objeto direto.
e) adjunto adnominal, aposto, predicativo do sujeito.
11. Assinale a oração que apresenta regência nominal
incorreta.
a) O tabagismo é prejudicial à saúde.
b) Está inclinado em aceitar o convite.
c) Sempre foi muito tolerante com o irmão.
d) É lamentável sentir desprezo por alguém.
e) Em referência ao assunto, prefiro nada dizer.
12. A mãe não ......... bem, nem .......... bem; isso talvez
explique o seu .......... humor.
a) o queria, lhe tratava, mau.
b) o queria, o tratava, mau.
c) lhe queria, lhe tratava, mau.
d) lhe queria, o tratava, mau.
e) lhe queria, o tratava, mal.
13. Assinale a alternativa incorreta quanto à regência:
a) Creio em que os trabalhadores estão muito consci-
entes de suas obrigações para com a pátria.
b) O filme a que me refiro aborda corajosamente a
problemática dos direitos humanos.
c) Esta nova adaptação teatral do grande romance não
está agradando ao público, eu, porém, prefiro esta
àquela.
d) O trabalho inovador de Gláuber Rocha que lhe falei
chama-se “Deus e o Diabo na Terra do Sol”.
e) José crê em que a classe operária está em condi-
ções de desempenhar um papel importante na con-
dução dos problemas nacionais.
14. A opção com erro de crase está na letra.
a) Partimos às pressas chamando alguém.
b) Afinal chegamos à terra dos nossos ancestrais.
c) O navio mercante voltou meio avariado à cata de um
estaleiro.
d) À distância de cem metros, o líder assistia a tudo.
e) Essa é a situação à que nos referimos.
15. Assinale a frase em que a crase foi usada errada-
mente.
a) O engarrafamento estendia-se às ruas vizinhas.
b) Irei à festa de seu aniversário amanhã à noite.
c) Pediu desculpas à Vossa Excelência.
d) Fiquem à vontade, meus amigos.
e) Fazes referências às pessoas altruísticas?
16. Na minha visita .......... Bahia, ......... dois meses, per-
corri .......... pé toda a parte central de Salvador, .........
fim de apreciar .......... beleza da cidade, que nada
fica .......... dever .......... maioria dos grandes centros
comerciais do país e, daqui .......... pouco, será um
dos maiores.
a) a, a, à, à, à, a, a, há.
b) à, a, a, a, à, à, a, há.
c) à, há, a, a, a, a, à, a.
84
82
Central de Concursos / Degrau Cultural
d) a, há, à, a, a, a, a, há.
e) a, a, a, à, a, a, a, à.
17. Indique o trecho que contém erro de estruturação
sintática.
a) Os direitos humanos não são uma preocupação
nova. O Cristianismo sempre defendeu a igualda-
de entre os homens. No plano jurídico é que o pro-
blema é mais ou menos recente.
b) A mais importante das Declarações e que teve re-
percussão universal foi a da Revolução Francesa.
Entretanto o tema era visto como pertencendo à ju-
risdição doméstica dos estados.
c) Somente no século XX começa a sua internaciona-
lização. Tentativas são realizadas no período de
1919-1939. Apenas em 1945, em um mundo cho-
cado com o aspecto bárbaro do conflito mundial, é
que os direitos do homem são consagrados em
um tratado internacional: a Carta da ONU.
d) O progresso é lento e tímido. Começa-se por uma
Declaração de 1948. Elaboram-se Pactos de Direi-
tos Humanos em 1966. Sucedem-se inúmeras con-
venções, como a que proíbe a tortura e a da prote-
ção à criança.
e) Entretanto os mecanismos de implementação são
fracos. No plano regional, os resultados são mais
palpáveis, como no Conselho da Europa, ou ainda
no âmbito da OEA. Como os direitos do homem
visam a própria relação política estado-pessoa, são
difíceis de aceitar. (Arquivos, do Ministério da Justi-
ça, com adaptações)
18. Marque o texto que contém defeito na estruturação
sintática.
a) O Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia do Estado de São Paulo - CREA - SP
avisa que expediu guias para pagamento da anui-
dade de 1991 aos profissionais que se encontram
em débito, segundo seus cadastros.
b) O valor da cobrança está de acordo com a Resolu-
ção nº 335, do Conselho Federal de Engenharia,
Arquitetura e Agronomia - CONFEA, publicado no
Diário Oficial do Estado de São Paulo de 14/05/91.
c) O pagamento de anuidade deverá ser feito em ban-
co, em parcela única até o dia 12/08/91, como cons-
ta da guia de pagamento, ou de forma parcelada,
com vencimentos nos dias 13/08/91 e 12/09/91.
d) Para pagamento de forma parcelada, o profissional
deverá dirigir-se à sede do CREA - SP, situada na
Rua Nestor Pestana, nº 87, São Paulo - SP, ou ao
Posto de Atendimento de sua cidade.
e) Cumpre-se alertar que, de acordo com as normas
do Banco Central, se for escolhido o pagamento
parcelado, incidirão sobre as parcelas pagas em
agências bancárias taxa de expediente.
19. Assinale a alternativa que desrespeita a concordân-
cia da norma padrão.
a) Caim, antes e depois de ter matado seu irmão Abel,
aparece sempre como superior: sem dúvidas an-
tes, sem arrependimentos depois.
b) Nas grandes cidades, o excesso de veículos de pas-
sageiros congestiona o trânsito principalmente por
volta do meio-dia e meia, visto que bastantes pes-
soas deixam seu trabalho para almoçar em casa.
c) Tirante os presbíteros e acólitos, compareceram à
cerimônia menos mulheres que homens.
Central de Concursos / Degrau Cultural LÍNGUA PORTUGUESA
d) Feitas as pazes, marido e mulher sentaram-se à d) Entregaram-me a encomenda ontem, resta agora a
mesa do bar da esquina e pediram duas Brahmas vocês oferecerem-na ao chefe.
tão geladas quanto possíveis. e) O Presidente cumprimentou o Vice dizendo: – Fos-
e) Os setores público e privado devem estar integra- tes incumbido de difícil missão, mas cumpriste-la
dos harmonicamente no nível federal, no estadual com denodo e eficiência.
e no municipal.
27. Observe os períodos abaixo e assinale a única al-
20. .............. fraudes e acredito que sempre ............... . ternativa errada quanto ao emprego do pronome
a) Houve, hão de existir. oblíquo.
b) Houveram, hão de existir. a) Em se tratando de um caso urgente, nada o retinha
c) Houve, há de existir. em casa.
d) Houveram, há de existir. b) Vendo-a entrar, Marcos partiu.
c) Direi-lhe tudo que quiser.
21. Concordância Verbal. Incorreta: d) Quando me visitas?
a) V. Exa. é generoso. e) Há pessoas que nos querem bem.
b) Mais de um jornal comentou o jogo.
c) Elaborou-se ótimos planos. 28. A opção em que o pronome está colocado indevida-
d) Eu e minha família fomos ao mercado. mente é:
e) Os Estados Unidos situam-se na América do Norte. a) Vou-te contar um fato interessante.
b) Quero-lhe dizer uma coisa importante.
22. Assinale a frase que apresenta erro de concordân- c) Darei-lhe a conhecer o segredo do cofre.
cia verbal ou nominal. d) Estou-lhe lembrando de uma coisa muito engraça-
a) Somos nós quem mais colabora com essa campa- da.
nha. e) Mandei-vos prender, senhor Conde, por vossas im-
b) Creio que ainda deverá ocorrer muitas demissões. pertinências.
c) Haverá sempre o mal e o bem na face da terra.
d) Se continuar assim, ainda haverão de faltar gêne-
ros de primeira necessidade.
e) Como, num país tão rico, podem existir tantos po-
bres?

23. Há erro de concordância em:

a) A turma ficou meio triste com a despedida da pro-
fessora.
b) Nesta casa, há exemplos bastantes de bons profis-
sionais.
c) Faz-se necessária a compreensão de todos vocês.
d) Dada a intensidade da chuva, o arroio transbordou.
e) Estou enviando, anexa, a esta carta, seu cartão de
cliente preferencial.

24. Assinale a frase em que há erro de concordância

nominal.
a) Nunca tolerou as meias verdades.
b) As janelas daquela casa abriram-se por si mesmo.
c) Esses argumentos valem por si sós
d) Os filhos são tais qual o pai.
e) Ela mesma não sabia se as declarações deviam ir
ou não ir anexas.

25. Concordância. Única frase correta.

a) A gramática francesa e a inglesa é ensinada nesta
escola.
b) Os Alpes é a maior cordilheira da Europa.
c) Eu mesmo irei buscar o livro, disse a moça.
d) Admiramos as magníficas selvas e os rios brasileiros. GABARITO
e) Os fatos falam por si só.

26. Assinale a frase em que a colocação do pronome 01. E 02. B 03. A 04. E
oblíquo átono não obedece às normas do portugu- 05. B 06. B 07. B 08. C
ês padrão. 09. D 10. C 11. B 12. D
a) Essas vitórias pouco importam; alcançaram-nas os
que tinham mais dinheiro. 13. D 14. E 15. C 16. C
b) Estamos nos sentindo desolados: temos preveni- 17. E 18. E 19. D 20. A
do-o várias vezes e ele não escuta. 21. C 22. B 23. E 24. B
c) Ele me evitava constantemente!... Ter-lhe-iam fala- 25. D 26. B 27. C 28. C
do a meu respeito?

85

83
LÍNGUA PORTUGUESA
PONTUAÇÃO
A pontuação auxilia a leitura e compreensão de discur-
sos escritos.
Os sinais de pontuação marcam três tipos diferentes de
pausas:
1. pausas que indicam que a frase ainda não acabou:
vírgula (,)
travessão (–)
parênteses ( )
ponto e vírgula (;)
dois pontos (:)
2. pausas que indicam final de período:
ponto final (.)
3. pausas que indicam intenção ou emoção:
ponto de interrogação (?)
ponto de exclamação (!)
reticências (...)
1. VÍRGULA
Separa termos dentro da oração ou orações dentro do
período.
O uso da vírgula é mais uma questão de estilo, pois vai
ao encontro da intenção do autor da frase.
De modo geral, usa-se:
a) para separar o aposto explicativo:
João, meu vizinho, bateu com o carro.
b) para separar o vocativo:
Mãe, eu estou com fome.
c) para separar os termos de mesma função:
Comprei arroz, feijão, carne, alface e chuchu.
d) para assinalar a inversão dos adjuntos adverbiais
(facultativa):
Na semana passada, o diretor conversou comigo.
e) para marcar a supressão de um verbo:
Uma flor, essa menina!
f) nas datas:
São Paulo, 21 de novembro de 2004.
g) nos objetos deslocados para o começo da frase,
repetidos por pronome enfático:
A rosa, entreguei-a para a menina.
h) para isolar expressões explicativas, corretivas, con-
tinuativas, conclusivas, tais como:
por exemplo, além disso, isto é, a saber, aliás, digo,
minto, ou melhor, ou antes, outrossim, demais, en-
tão, com efeito etc.
i) para isolar orações ou termos intercalados (aqui
se usam também, no lugar das vírgulas, travessões
ou parênteses):
A casa, disse Asdrúbal, precisa de reforma.
A casa – disse Asdrúbal – precisa de reforma.
A casa (disse Asdrúbal) – precisa de reforma.
j) para separar as orações coordenadas assindéticas:
Maria foi à feira, José foi ao mercado, Pedro prepa-
rou o almoço.
l) para separar as orações coordenadas ligadas por
conjunções:
Maria foi ao mercado, mas não comprou leite.
84
Central de Concursos / Degrau Cultural
m) para separar as orações subordinadas adjetivas ex-
plicativas:
O homem, que pensa, é um ser racional.
n) para separar as orações subordinadas adverbiais:
Ela fazia a lição, enquanto a mãe costurava.
o) para separar as orações reduzidas:
Somente casando com José, você será feliz.
2. PONTO E VÍRGULA
Usa-se:
a) para separar as partes de um enunciado que se
equivalem em importância:
A borboleta voava; os pássaros cantavam; a vida
seguia tranqüila.
b) para separar séries frásicas que já são interiormente
separadas por vírgula:
Em 1908, vovô nasceu; em 1950, nasceu papai.
c) para separar itens de leis, decretos etc.
“Art. 12. Os cargos públicos são providos por: I -
nomeação; II – promoção; III – transferência (...).”
3. DOIS PONTOS
Usam-se:
a) antes de uma citação:
Exemplo: “Esta minha a que chamam prolixidade,
bem fora estaria de merecer os desprezilhos que
nesse vocábulo me torcem o nariz.” (Rui Barbosa)
b) antes de aposto discriminativo:
A sala possuía belos móveis: sofá de couro, mesa
de mogno, abajures de pergaminho, cadeiras de
veludo.
c) antes de explicação ou esclarecimento:
Todos os seres são belos: um inseto é belo, um
elefante é belo.
d) depois de verbo dicendi (dizer, perguntar, respon-
der, falar etc.):
Maria disse: – Meu Deus, o que é isso!?
4. PONTO FINAL
Usa-se:
a) no final do período, indicando que o sentido está
completo:
A menina comeu a maçã.
b) nas abreviaturas:
Dr., Sr., pág.
5. PONTO DE INTERROGAÇÃO
Usa-se nas interrogativas diretas:
O que você esconde aí?
6. PONTO DE EXCLAMAÇÃO
Usa-se:
a) depois de qualquer palavra ou frase, na qual se in-
dique espanto, surpresa, entusiasmo, susto, cóle-
ra, piedade, súplica:
Tenha pena de mim! Coitado sou eu! Ai!
b) nas interjeições:
Ah! Vixe!
Central de Concursos / Degrau Cultural
c) nos vocativos intensivos:
Senhor Deus dos desgraçados! Protegei-me.
Colombo! Veja isso...
7. RETICÊNCIAS
Usam-se:
a) para indicar supressão de um trecho nas citações:
“...a generosidade de quem no-la doou.” (Rui Bar-
bosa)
b) para indicar interrupção da frase:
Ela estava... Não, não posso dizer isso.
c) para indicar hesitação:
Acho que eram... 12h... não sei ao certo, disse Jo-
casta.
d) para deixar algo subentendido no final da frase:
Deixa o seu coração dizer a verdade...
EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO
01. Identifique o local do texto marcado com um aste-
risco (*) onde não se pode usar vírgula e marque a
alternativa correspondente.
A língua que utilizamos hoje * (A) como não podia
deixar de ser numa nação que se quer culta e dinâ-
mica * (B) reflete a civilização atual, rápida no enun-
ciado, em virtude da própria rapidez vertiginosa do
desenvolvimento material * (C) científico e técnico:
processos acrossêmicos, reduções a iniciais de
longos títulos * (D) interferências de vocabulários
técnicos e científicos, intercomunicação de lingua-
gens especiais, tudo vulgarizado imediatamente
pelo jornal, pelo rádio, pela tevê. É uma língua em
ebulição. E ainda bem, porque a petrificação lin-
güística * (E) é a morte letárgica do idioma. (Celso
Cunha)
a) A. d) E.
b) D. e) C.
c) B.
02. Indique o fragmento que apresenta ERRO de pon-
tuação.
a) A campanha presidencial de 1960, nos Estados Uni-
dos, é apontada pela mudança do sistema de co-
municação, como inovadora.
b) Até então, a conquista do voto se dava no confronto
direto entre o candidato e o eleitor.
c) A década de 30 viu o aparecimento, na política, do
rádio.
d) Dez anos antes, apenas 11% das famílias tinham
televisão; em 1960, o número se elevou para 88%.
e) A revolução ocorreu, radical e devastadora, na cam-
panha de 1968. (R. Faoro)
03. Marque o texto onde ocorra erro de pontuação.
a) O traço todo da vida é para muitos um desenho da
criança esquecido pelo homem, e ao qual este terá
sempre de se cingir sem o saber.
b) Os primeiros anos de vida foram portanto, os de
minha formação institiva ou moral, definitiva.
c) Passei esse período inicial, tão remoto e tão pre-
sente, em um engenho de Pernambuco, minha pro-
víncia natal.
d) A população do pequeno domínio, inteiramente fe-
chado a qualquer ingerência de fora, como todos
85
LÍNGUA PORTUGUESA
os outros feudos da escravidão, compunha-se de
escravos, distribuídos pelos compartimentos da
senzala, o grande pombal negro ao lado da casa de
morada, e de rendeiros, ligados ao proprietário pelo
benefício da casa de barro que os agasalhava ou
da pequena cultura que ele lhes consentia em suas
terras.
e) No centro do pequeno cantão de escravos levanta-
va-se a resistência do senhor, olhando para os edi-
fícios da moagem, e tendo por trás, em uma ondu-
lação do terreno, a capela sob a invocação de São
Mateus. (Joaquim Nabuco)
04. Aponte a alternativa pontuada corretamente.
a) Como explicar que as estruturas lógicas se tornam
necessárias, num dado nível?
b) Como explicar, que as estruturas lógicas se tornam
necessárias num dado nível?
c) Como explicar, que as estruturas lógicas, se tor-
nam necessárias num dado nível?
d) Como explicar que as estruturas lógicas se tornam
necessárias num dado nível?
e) Como explicar, que as estruturas lógicas, se tor-
nam necessárias num dado nível?
05. Identifique no texto o local marcado com um aste-
risco (*) onde não se pode usar vírgula e marque a
letra correspondente.
O processo de desenvolvimento brasileira no perío-
do de pós-guerra * (A) teve como seu elemento di-
nâmico o processo de substituições * (B) respon-
sável pela industrialização e modernização do País.
Quando * (C) a partir de 1961 * (D) foi-se paulatina-
mente esgotando a possibilidade de substituição
maciça de importações * (E) a economia perdeu
sua fonte de dinamismo e entrou numa fase de re-
lativa estagnação.
(Celso L. Martone)
a) A. d) D.
b) B. e) E.
c) C.
06. Assinale a pontuação incorreta.
a) O Recife é uma cidade onde é verão o ano inteiro.
Chove muito em julho, mas sem deixar de haver
dias claros e bonitos.
b) Em novembro caem as “chuvas de caju”. Em janei-
ro, as “primeiras águas”, que às vezes vêm somen-
te em fevereiro.
c) Há duas estações: uma seca, que começa em se-
tembro ou outubro, outra temporada que principia
em março ou abril.
d) Não há excessos nem mudanças bruscas. São ra-
ras as trovoadas, e estas em geral fracas.
e) Não há furacões nem tempestades. Uma brisa
constante refresca Recife. Os casos de insolação
são raríssimos.
GABARITO
01. D 02. A 03. B
04. D 05. A 06. C
Central de Concursos / Degrau Cultural INFORMÁTICA

INFORMÁTICA

Hardware e Software ............................................................................. 87

Windows 2000 ......................................................................................... 97

Word 97/2000 ........................................................................................ 106

Mala Direta ............................................................................................ 116

A Internet e o Correio Eletrônico............................................................ 118

Vírus ...................................................................................................... 127

86
Central de Concursos / Degrau Cultural
HARDWARE E SOFTWARE
1. CONCEITUANDO HARDWARE E SOFTWARE
Hardware: É o equipamento em si, toda parte física do
computador relacionado à máquina em si, seus periféri-
cos (teclados, monitores, impressoras, drives etc.).
Software: É a parte lógica do computador que é constitu-
ída por programas, linguagens, sistemas, ou seja, são
as instruções entendidas pelo hardware.
Arquiteturas de construção
Uma CPU pode ser construída conforme dois tipos bási-
cos de arquitetura: arquitetura CISC e arquitetura RISC.
Arquitetura CISC (Complex Instruction Set Computer -
Computador com Conjunto de Instrução Complexa)
Usada em todos os modelos de chip da empresa Intel;
recebe este nome porque contém um conjunto de instru-
ções complexas que facilitam a elaboração de progra-
mas e garantem um ótimo desempenho na resolução de
problemas complicados, apesar de reduzirem a veloci-
dade de execução.
Arquitetura RISC (Reduced Instruction Set Computer -
Computador com Conjunto Reduzido de Instruções)
Inventada na década de 70 pelo pesquisador da IBM John
Coke, esta arquitetura provê o chip com uma “inteligên-
cia” bem mais limitada, porém com uma rapidez sem
precedentes. Enquanto o chip CISC leva vários ciclos de
máquina1 para executar uma única instrução, o chip RISC
faz várias delas em apenas um ciclo (conceito de chip
superescalar - que executa mais do que uma instrução
por ciclo).
Na estrutura dos microprocessadores, encontramos
componentes internos e externos. Componentes inter-
nos são os que estão diretamente ligados ao processa-
dor e em seu interior: unidade de controle (UC), unidade
lógica aritmética (ULA) e cache interno. Componentes
externos são os que estão ligados ao processador, mas
ficam localizados fora do conjunto principal.
Principais Componentes da Área de Processamento
• MICROPROCESSADOR ou CPU PLACA-MÃE;
• MEMÓRIA;
• CIRCUITOS DE INTERLIGAÇÃO E DE APOIO (CHIP-
SET), BARRAMENTO (BUS), CLOCKS E OUTROS.
MICROPROCESSDOR CPU, que em inglês quer dizer Uni-
dade Central de Processamento. Trata-se do coração do
computador. É ali dentro que são realizadas as opera-
ções de cálculos e processamentos dos dados em velo-
cidades insólitas.
Principais Componentes da CPU
Unidade de Aritmética e Lógica - ULA
A ULA é o dispositivo da CPU que executa realmente as
operações matemáticas com os dados.
A ULA é um aglomerado de circuitos lógicos e compo-
1
Ciclo de máquina: tempo gasto pelo computador para processar cada
instrução; é medido por um circuito chamado clock (= relógio) que emite
pulsos a uma freqüência constante. A indústria eletrônica consegue do-
brar a capacidade de processamento dos chips RISC a cada 15 meses,
uma média alta se compar a da à de um CISC, que é de aproximadamente
22 meses. Se o clock “pulsa” 58 milhões de vezes por segundo, por
exemplo, a freqüência de processamento dessa máquina é de 58 Mhz
(MegaHertz). E o espaço de tempo entre um pulso e outro (ou seja, o ciclo
de máquina) é de apenas 17,24 nanossegundos (10-9s).
91
87
INFORMÁTICA
nentes eletrônicos simples que, integrados, realizam as
operações já mencionadas. Ela pode ser uma parte pe-
quena da pastilha do processador, usada em pequenos
sistemas, ou pode compreender um considerável con-
junto de componentes lógicos de alta velocidade. A des-
peito da grande variação de velocidade, tamanho e com-
plexidade, as operações aritméticas e lógicas realiza-
das por uma ULA seguem sempre os mesmos princípi-
os fundamentais.
Registradores
Para que um dado possa ser transferido para a ULA, é
necessário que ele permaneça, mesmo que por um bre-
ve instante, armazenado em um registrador. Além disso,
o resultado de uma operação aritmética ou lógica realiza-
da na ULA deve ser armazenado temporariamente, de
modo que possa ser utilizado mais adiante ou apenas
para ser, em seguida, transferido para a memória.
Para entender a estes propósitos, a CPU é fabricada com
uma certa quantidade de registradores, destinados ao
armazenamento de dados. Servem, pois, de memória
auxiliar da ULA. Há sistemas nos quais um desses regis-
tradores, denominados acumulador, além de armazenar
dados, serve de elemento de ligação da ULA com os res-
tantes dispositivos da CPU.
Unidade de Controle
É o dispositivo mais complexo da CPU. Além de possuir a
lógica necessária para realizar a movimentação de da-
dos e instruções de e para a CPU, através dos sinais de
controle que emite em instantes de tempo programados,
esse dispositivo controla a ação da ULA. Os sinais de
controle emitidos pela UC ocorrem em vários instantes
durante o período de realização de um ciclo de instrução
e, de modo geral, todos possuem uma duração fixa e
igual, originada em um gerador de sinais usualmente
conhecido como relógio.
Ao contrário de circuitos integrados mais comuns, cuja
função é limitada pelo hardware, a unidade de controle é
mais flexível. Ela recebe instruções da unidade de E/S, as
converte em um formato que pode ser entendido pela
unidade de aritmética e lógica, e controla qual etapa do
programa está sendo executado.
Nota: É comum chamarmos o gabinete de CPU, porém
este gabinete é apenas um armário onde são guarda-
dos, HD, placas, memória, drives e outros.
2. FLUXO FUNCIONAMENTO DOS MICROPROCESSADO-
RES (CPU)
As CPU’s funcionam a uma velocidade espantosa. Para
medirmos esta operação, nos valemos da unidade Hz (ci-
clo por segundo). Note que o microprocessador mais lento
já mostrava este fator na casa dos milhões de ciclos por
segundo. Poderemos entender o ciclo como uma unidade
mínima de troca de informações entre a CPU e a RAM.
Outros fatores também interferem no processamento, a
arquitetura do microprocessador e o barramento são os
mais importantes. O barramento são as vias de informa-
ção entre a CPU e demais dispositivos de I/O; é como se
fossem estradas com várias pistas, quanto mais pistas,
maior o fluxo de automóveis.
INFORMÁTICA
Modelos dos principais microprocessadores fabricados
pela Intel
CPU INTEL MODELO
MMX
PRO
XEON
PENTIUM II
III
IV
CELERON
Modelos dos principais microprocessadores fabricados
pela AMD
CPUS DA AMD MODELOS
AMD K6 II
III
AMD K7 DURON
ATHLON
3. FUNCIONAMENTO BÁSICO DA CPU
(MICROPROCESSADOR)
A primeira característica a considerar num computador é
sua unidade central de processamento, que poderá forne-
cer uma série de indicações sobre o equipamento. A CPU
(Central Processing Unit), também pode ser chamada de
processador ou microprocessador, os quatro termos são
equivalentes. Tudo o que acontece num computador pro-
vém da CPU, que gerência todos os recursos disponíveis
no sistema. Seu funcionamento é coordenado pelos pro-
gramas, que indicam o que deve ser feito e quando. Basi-
camente, a CPU executa cálculos muito simples como
somas e comparações entre números, mas com uma ca-
racterística muito especial: uma velocidade extremamente
elevada.
A função das CPU’s é sempre a mesma. O que as diferen-
ciam é sua estrutura interna e o mais importante, o fato de
cada uma ter seu conjunto de instruções próprio. Ou seja,
um programa escrito para uma CPU dificilmente poderá
ser executado diretamente em outra - esse é um dos prin-
cipais motivos da incompatibilidade entre os computado-
res.
A CPU trabalha diretamente com a memória principal. O
conteúdo da memória principal é uma combinação de in-
formações e instruções. As instruções que o processador
central pode executar diretamente estão na linguagem de
máquina da CPU.
O processamento é feito pela Unidade Central de Proces-
samento utilizando o ciclo busca-execução regulado pelo
clock (relógio). A seqüência desse ciclo é:
• Buscar (cópia) instrução na memória principal;
• Executar aquela instrução;
• Buscar a instrução seguinte;
• Executar a instrução seguinte;
• E assim por diante (milhões de vezes por segundo).
As instruções em linguagem de máquina são muito primi-
tivas. Por exemplo:
• Ler (copiar) conteúdo de um endereço de memória
no registrador do processador central;
• Comparar duas informações;
• Adicionar, subtrair dois números;
• Escrever palavra na memória ou dispositivo de saída.
92
88
Central de Concursos / Degrau Cultural
Estas etapas compõem o que se denomina ciclo de ins-
trução. Este ciclo se repete indefinidamente até que o sis-
tema seja desligado, ou ocorra algum tipo de erro, ou seja,
encontrada uma instrução de parada.
As atividades realizadas pela CPU podem ser divididas
em duas grandes categorias funcionais:
• Função processamento: Encarrega-se de realizar as
atividades relacionadas com a efetiva execução de uma
operação, ou seja, processar. O dispositivo principal desta
área de atividades de uma CPU é chamado de ULA - Uni-
dade de Aritmética e Lógica. Os demais componentes re-
lacionados com a função processamento são os registra-
dores, que servem para armazenar dados a serem usa-
dos pela ULA. A interligação entre estes componentes é
efetuada pelo barramento interno da CPU.
• Função Controle: É exercida pelos componentes da
CPU que se encarregam das atividades de busca, inter-
pretação e controle da execução das instruções, bem como
do controle da ação dos demais componentes do sistema
de computação. A área de controle é projetada para enten-
der o que fazer, como fazer e comandar quem vai fazer no
momento adequado. Os dispositivos básicos que devem
fazer parte daquela área funcional são: unidade de contro-
le, decodificador, registrador de instrução, contador de ins-
trução, relógio ou “clock” e os registradores de endereço
de memória e de dados da memória.
Características dos Processadores Atuais
Pentium III - Configuração padrão, versões 233, 266, 300,
330 Mhz. Desenvolvidos para aumentar o desempenho
dos recursos de internet, utilizava clock de 450 e 500 Mhz e
têm 70 novas instruções que aumentam a velocidade nas
aplicações de 3D. Tem barramento de 100 Mhz e um ca-
che de 512 KB.
Pentium IV - Desenvolvido para aceitar o crescimento dos
novos softwares devolvidos no mercado. Tem velocidade
superior a 1 Ghz, barramento de sistema de 400 MHZ,
utiliza cache de transferência de 256 KB (l2), foi projetado
com 144 novas instruções utilizando a tecnologia SIMD,
que aumenta ainda o desempenho para as novas aplica-
ções, tem tecnologia hyper pipelined, utiliza uma Unidade
Lógica e Aritmética com número inteiro (ALU) configurada
para o dobro. Porta de pontos flutuante de 128 bits que
aumentam a visualização com 3D e de cálculo científico.
Nota: Todo Pentium e Celeron são fabricados pela Intel.
DURON AMD - Configuração básica: Acima de 600 Mhz.
Utiliza barramento de sistema de alta velocidade. Este pro-
cessador utiliza sistema front side de 200 Mhz, que oferece
performance altamente veloz em aplicações com uso de
grandes capacidades de dados como Multimídia, Músicas
e DVDs. Trabalha com cache de 192 incorporado ao pro-
cessador que aumenta seu desempenho em aplicações
3D. Usa unidade de ponto flutuante superscalar com tec-
nologia 3Dow e oferece três pipiline que aumenta sua per-
formance nos cálculos.
AMD ATHLON - Configuração padrão: 100 Mhz.
Processador de sétima geração, que trabalha com uma
arquitetura superscalar de 9 estágios, com estrutura su-
perpiline otimizada em alta velocidade de clock, cache
com 256 (l2) e 128 de cache (l1) incorporado ao proces-
sador, e tecnologia de 3Dnow que foi aprimorada com 24
pinos que aumentam a performance de seus cálculos.
Utiliza a tecnologia de processamento de sinais digitais
(DSP) e um barramento de sistema de 200 Mhz baseado
no protocolo de barramento Alpha TM EV6, com suporte
Central de Concursos / Degrau Cultural
para multiprocessamento escalável. Usa a avançada tec-
nologia de processo de 0.18 mícron da AMD, também
utiliza nove estações supepipeline otimizado para alta
velocidade de clock.
PLACAS-MÃE
São suportes eletrônicos onde os componentes integran-
tes do computador estão montados. Uma espécie de “ban-
deja”, que funciona como receptáculo de chips, tomadas,
conectores, resistores, transistores e outros dispositivos
que, trabalhando em uníssono, constituirão o computador.
Placa-mãe “OFF-BOARD” é um tipo de placa-mãe onde
os componentes como placa de vídeo, placa de som,
placa de rede, fax/modem e outros, são construídos fora
da placa-mãe, tendo a necessidade de ser instalados a
parte.
Nota: Quando um componente queimar basta trocar so-
mente o componente.
Placa-mãe “ON-BOARD” é um tipo de placa-mãe onde os
componentes como placa de vídeo, placa de som, placa
de rede, fax/modem e outros, são construídos diretamente
na placa-mãe, sem a necessidade de se instalar disposi-
tivos externos para suprir aquelas funções.
Nota: Quando um componente queimar é necessário subs-
tituir toda a placa-mãe. Porém, atualmente algumas pla-
cas mães ON BOARD, tem expansão para outras placas,
neste caso é possível trocar somente a placa danificada
ao invés de troca placa-mãe.
4. MEMÓRIAS
PRIMÁRIA OU PRINCIPAL: ROM e RAM
• ROM: É um circuito de memória onde seus dados não
podem ser modificados isto é uma memória somente de
leitura. Porém os seus dados não são apagados quando
o micro for desligado.
Dentro da memória ROM temos basicamente três pro-
gramas:
BIOS: Entrada e Saída Básica de Sistema. Identifica os
periféricos básicos para que processador possa acioná-
los.
POST: Realiza um autoteste ao ligar o computador, exem-
plo o teste de memória.
SETUP (Configurações): Programa para realizar as confi-
gurações básicas do computador.
Nota: Os programas (softwares) que estão armazenados
na ROM são chamados de firmaware.
• RAM: Memória de acesso aleatório, ou seja, memória
volátil. É nesta memória que os softwares são colocados
para serem processados.
Nota: Esta memória é a mais importante para o usuário,
pois é ai que os dados são processados, porém quando o
micro for desligado, todo seus dados serão apagados.
Tipos de RAM (tecnologia)
DRAM (Dinamic Ram): Este tipo é formado por circuitos
que armazenam os bits de informações através de peque-
nos capacitores. Quando tem dado representa “1” e, quan-
do não, representa “0”. Não se trata de uma memória rápi-
da. O grande problema desta memória é que ela perde
sua carga, por isso precisam ser continuamente renova-
dos. Esta renovação é chamada de refresh.
Principais características da DRAM
Barata, fácil integração, baixo consumo, lenta (em função
do reflesh).
93
89
INFORMÁTICA
SRAM (Static RAM): Memória estática é outro tipo de me-
mória bem mais rápida. Ao invés de capacitores, utilizam
circuitos digitais chamados de flip-flop para armazenamen-
to de cada “0” ou “1”, ou seja, este tipo de circuito não
necessita do circulo de reflesh. Tem como característica
principal o sincronismo com o processador nos acessos
de leitura e gravação. Sua velocidade trabalha na ordem
de 20 nano segundos (20 x 10-9 segundos). Normalmente
este tipo de chip de memória é aplicada nas memórias do
tipo cache.
Principais características:
Cara, difícil integração, alto consumo, rápida.
• CACHE: Tem como sistema utilizar uma pequena quanti-
dade de memória SRAM como intermediária no acesso a
lenta memória RAM, que tem como finalidade aumentar
desempenho deste circuito.
Esta memória guarda e recupera os dados
Acelera a transferência de dados entre a CPU e a RAM,
funcionando como uma espécie de memória auxiliar. Utili-
za chips do tipo SRAM.
• MEMÓRIA VIRTUAL: Simulada pelo Windows no HD, esta
memória entra em ação quando esgota-se a principal (RAM).
Trata-se de um recurso de software e não hardware.
5. BARRAMENTOS
São caminhos por onde são realizadas as trocas de da-
dos entre dois circuitos, ou seja, com os barramentos que
utilizam a comunicação paralela, por exemplo, o barramento
local. Este barramento interliga o processador à memória
RAM.
Geralmente são divididos em:
Barramento de Dados: Neste barramento os dados circu-
lam.
Barramento de endereços: Neste barramento é por onde
a informação é endereçada.
Barramento de controle: Por onde passam informações
adicionais, exemplo, quando a operação é de leitura ou de
escrita.
IDE (Integrated Device Electronics)
É usado para conec-
tar as unidades de
armazenamento in-
ternas (HD, Drive de
CD, Gravadores de
CD, Drives de DVD,
etc.) à placa-mãe do
computador. Um
único barramento
IDE permite a cone-
xão de apenas dois
desses equipamen-
tos por meio de cabos flat
(figura ao lado). Mas é
comum, em um
computador, haver
dois barramentos IDE
(chamados de IDE0 e
IDE1), o total de equipamentos
de armazenamento interno chega a 4 (quatro). As unida-
des de disquete possuem seu próprio barramento (dife-
rente do IDE dos HDs), permitindo até dois drives em
cada computador (Unidades A: e B:).
INFORMÁTICA
SCSI (Small Computer System Interface)
Não é comum entre os computadores pessoais dos usu-
ários domésticos. O barramento SCSI (lê-se “iscâsi”) é
muito versátil, podendo ser encontrado para conectar di-
versos tipos de equipamentos, como scanners, por exem-
plo, mas é um exímio substituto para o barramento IDE. O
SCSI é muito usado em servidores de empresas, que
normalmente precisam de uma maior velocidade de co-
nexão com os Discos Rígidos, CDs, unidades de fita, etc.
Central de Concursos / Degrau Cultural
Porta Paralela
É um conector relativamente antigo, que como o serial,
está sendo cada vez menos utilizado em computadores
atuais. A porta paralela é usada para conectar equipa-
mentos que exigiam mais tráfego de dados, como im-
pressoras, scanners, unidades de armazenamento ex-
ternas (ex: Zip Drive).

Porta Paralela

USB (Universal Serial Bus)

Placa controladora SCSI
Uma das vantagens do barramento SCSI em relação ao
IDE é o fato de poder conectar até 15 equipamentos ao
mesmo tempo (contra apenas dois do IDE), isso permi-
te uma expansão da capacidade de armazenamento do
computador muito mais facilitada.
Existem barramentos SCSI com larguras de 8 e 16 bits.
Outra vantagem do barramento SCSI é a taxa de transfe-
rência, que pode chegar até a 160MB/s (quando a largu-
ra é de 16bits). Não é comum encontrar slots SCSI em
placas-mãe, portanto, utiliza-se uma placa de expansão
para que esta consiga conectar-se aos equipamentos
SCSI, essa placa é chamada Controladora SCSI.
CONECTORES, BARRAMENTOS EXTERNOS OU PORTAS
São visíveis como pequenos encaixes para os conecto-
res dos equipamentos na parte traseira do gabinete, é
freqüente o uso do termo porta para esses encaixes.
Portanto, não é incomum ler porta PS/2, em vez de barra-
mento PS/2.
Foi concebido para se tornar padrão do mercado e aca-
bar com essa variedade de barramentos e formatos, etc.
Uma característica muito interessante sobre o barramen-
to USB é que, em uma única porta podem ser conecta-
dos 127 equipamentos diferentes em fileira, ou seja, um
ligado ao outro. Seu micro conecta-se à impressora, que
se conecta ao monitor, que se conecta ao scanner, que
se conecta ao teclado... E por aí vai!
Você também pode conectar ao seu computador um equi-
pamento chamado Hub USB e tem a finalidade de se
conectar a uma porta e fornecer até 7 portas para outros
equipamentos. O barramento USB também evoluiu des-
de sua primeira versão (USB 1.0). O barramento USB ori-
ginal conseguia uma taxa de transferência de até 12 Mbps
(o equivalente a 1,5 MB/s). O padrão USB 2.0 já está se
tornando comum nos atuais computadores e sua veloci-
dade é de cerca de 480 Mbps. O equivalente a 60 MB/s ou
40 vezes mais que o USB 1.0). Já é possível encontrar no
mercado vários equipamentos desenvolvidos no formato
USB 1.0, como impressoras, scanners, mouses, tecla-
dos, câmeras fotográficas, webcams, etc...

Serial
Usado por uma série de equi-
pamentos que transferem re-
lativamente pouca informação,
como mouses, modems, algu-
mas câmeras (webcam), etc.
O barramento serial usa ape-
nas um único canal de trans-
missão de dados (largura de Entrada USB Conector USB
1 bit). Ou seja, os bits são
transmitidos em fila, um a um, daí o nome do barramen-
to ser SERIAL (em série).A velocidade de comunicação
de um barramento serial pode chegar a 115 Kbps (equi-
valem a 14,4KB/s). As portas seriais não são mais tão
comuns em computadores novos, devido ao fato de no-
vos barramentos terem sido criados (como é
o caso do PS/2 e USB).

PS/2
Usado para conectar mouse e teclado. Exis-
tem duas portas na parte traseira do gabine-
te, uma para o mouse e outra para o teclado.
Hub USB

94

90
Central de Concursos / Degrau Cultural
Firewire
O barramento firewire foi re-
gulamentado pela norma
IEEE 1394. O IEEE é um insti-
tuto norte-americano que re-
úne diversos cientistas e en-
genheiros em eletrônica e in-
formática, que definem o fun-
cionamento de diversos pa-
drões da indústria mundial.
Sua taxa de transferência bei-
ra os 400 MB/s (Quase 7 vezes a taxa do USB 2.0). Um
único barramento firewire também pode ser usado por
vários equipamentos ao mesmo tempo, num total de 63
dispositivos por porta. Existem também hubs firewire.
CLOCK (O relógio do computador)
Os processadores utilizam um clock que tem como finali-
dade gerar “pulsos de clock”.
É o dispositivo gerador de pulsos cuja duração é chamada
de ciclo. A quantidade de vezes em que este pulso básico
se repete em um segundo define a unidade de medida do
relógio, denominada freqüência, a qual também usamos
para definir velocidade na CPU.
A unidade de medida usual para a freqüência dos relógios
de CPU é o Hertz (Hz), que significa 1 ciclo por segundo.
Como se tratam de freqüências elevadas, abreviam-se os
valores usando-se milhões de Hertz, ou de ciclos por se-
gundo (MegaHertz ou simplesmente, MHz). Assim, por exem-
plo, se um determinado processador funciona como seu
relógio oscilando 25 milhões de vezes por segundo, sua
freqüência de operação é de 25 MHz. E como a duração de
um ciclo, seu período, é o inverso da freqüência, então cada
ciclo, neste exemplo, será igual ao inverso de 25.000.000
ou 1/25.000.000 = 0,00000004 ou 40 nanossegundos.
Nota: Os processadores atuais trabalham com unidade
de Ghz.
CHIPSETS: São circuitos de apoio a placa-mãe, normal-
mente o desempenho da placa-mãe está relacionado com
o chipset utilizado.
SLOT: É local onde são instalados.
Memórias Secundárias ou Meios de Armazenamento
Disquete (disco flexível ou disco floppy)
Tipo de armazenamento magnético. É removível porém
não tem uma grande capacidade de armazenamento.
Principais tamanhos
Floppy de 5 1/ 4"
1.2 HD (Alta densidade)
360 DD (Dupla densidade)
Floppy de 3 1/ 2"
1.44 HD (Alta densidade)
720 DD (Dupla densidade)
UNIDADES REMOVÍVEIS TIPO ZIP-DRIVE: São disquetes
especiais que necessitam, portanto, de drives compatí-
veis. Estes disquetes possuem a capacidade de arma-
zenamento para 100MB, cerca de 70 vezes mais dados
que os seus irmãos de 1.44MB. Existem modelos mais
recentes de ZIP-DRIVE que trabalham com disquetes de
250MB e 750MB.
JAZZ-DRIVE: Semelhantes aos zip-drive, podem armaze-
nar até 1Gb em cada disquete. Existe um modelo para
trabalhar com disquetes de 2GB.
95
91
INFORMÁTICA
SUPERDRIVE-LS120: Capacidade de 120MB em cada dis-
quete, além de se poder usar a mesma unidade para
leitura e gravação de disquetes de 1.44MB – que é a sua
grande vantagem.
UNIDADES DE FITA: Destinam-se a cópias de segurança
(backup) de grandes quantidades de dados. Normalmen-
te só têm utilidade em ambientes corporativos (redes),
onde a segurança e integridade das informações são
imprescindíveis. Sua capacidade varia muito de acordo
com o modelo, chegando facilmente à casa de algumas
dezenas de Gigabytes. As duas principais unidades exis-
tentes são: DAT e STREAMER, sendo a primeira de maior
fidelidade.
UNIDADES DE CD: É um disco a laser, que tem maior capa-
cidade de armazenamento em relação aos disquetes.
Subdividem-se em três tipos básicos:
CD-ROM (Compact-Disk Read –Only Memory): apenas lei-
tura.
CD-R: permite a gravação apenas uma vez.
CD-RW: é regravável, ou seja, permite a gravação mais
de uma vez. Isto é feito por causa da tintura especial
índio antimônio e telúrio. Quando o feixe laser eleva tem-
peratura de 500º C a 700º C sua superfície perde sua
reflexão que em seguida será entendido como informa-
ção pelos leitores. Quando o mesmo ponto for utilizado
por outro feixe de laser com uma temperatura mais baixa
a tintura recupera sua característica reflexiva que poderá
ser gravada novamente.
DVDs: Ainda é um meio não muito utilizado por usuário
comum, porém os DVDs armazenam muito mais infor-
mações do que os CDS anteriormente especificados. Tra-
balham em unidade de GB, acima de 3 GB.
Tipos de DVDs
DVD-R: é equivalente ao CD-R. Sua capacidade depende
da mídia em uso, as primeiras mídias de uma face arma-
zenava até 3,68 GB, as mídias atuais já tem 4,7 GB. As de
dupla antiga armazenava 7,38 GB, as atuais 9,4 GB.
DVD-RW ou DVD-ER (DVD enable): criado pela Pionner
tem capacidade de 4,7 GB. Pode ser lido em praticamen-
te qualquer unidade de DVD.
DVD+W: é concorrente do anterior desenvolvido pela Phi-
lips, Sony, Hp e outros. Por causa de sua taxa de reflexão,
este disco não pode ser lidos por todas unidades de
DVDs. Armazena de 2,8 GB a 4,7 GB.
DVD-RAM: armazena 2,6 GB de cada lado e utiliza a tec-
nologia opromagnetica. Por isso não é possível ser lido
em todos DVDs, só poderá ser lidos em unidades de
DVD-RAM. Porém este drive lê outros DVDs.
Disco Rígido (HD) WINCHESTER
Possuem diversos formatos e variadas capacidades de
armazenamento. Normalmente na casa de algumas de-
zenas de GigaBytes.
Os HDs por serem fixos o tamanho da cabeça de leitura/
gravação pôde ser reduzido sensivelmente, que tem como
conseqüência um menor tamanho de campo magnético
fazendo com que a gravação de dados sejam mais pró-
ximas uns dos outros. Por este motivo podemos ter uma
grande quantidade de setores e trilhas no mesmo disco.
Normalmente nos HDs são utilizados mais de um disco.
Rotação do HD
O motor do HD faz com que o conjunto dos discos gire a uma
velocidade alta, no mínimo 3.600 rpm (rotações por minuto).
HDs mais modernos giram a 4.800, 7.200 rpm e outras.
INFORMÁTICA
Periféricos ou dispositivo
São dispositivos utilizados para enviar e receber informa-
ções para a área de processamento. São divididos em:
Entrada, Saída e Entrada e Saída.
DISPOSITIVOS DE ENTRADA: são aqueles que permitem
enviar do meio externo para o micro, dados, instruções e
comandos.
Principais
Unidade de fita ou cartucho
Extremamente usada em instalações de grande porte
para backup (cópia) de arquivos; o cartucho assemelha-
se, fisicamente, a uma grande fita de áudio e tem as
mesmas funções do disquete.
Teclado
É bastante parecido com uma máquina de escrever ele-
trônica, sendo que algumas teclas foram acrescentadas
para propiciar uma melhor inter-relação entre os softwa-
res e os usuários.
TECLAS ESPECIAIS DOS TECLADOS PADRÃO-PC/AT
PRINT SCREEN: destina-se, no ambiente DOS, a imprimir
o que se apresenta na tela, sem formatação alguma. Fun-
ciona como um “retrato” da tela no momento de seu pres-
sionamento. Esta tecla pode imprimir, com certo grau de
realismo algumas telas gráficas, se anteriormente for car-
regado para a memória o dispositivo GRAPHICS, encon-
trado no diretório DOS. Já no ambiente windows, sua fun-
ção é mais abrangente, pois em vez de imprimir a tela,
aloja na área de transferência o conteúdo da janela ativa.
Se pressionada juntamente com a tecla SHIFT, armaze-
nará o conteúdo inteiro da tela e não apenas a janela
ativa.
NUMBER LOCK: permite que o teclado numérico seja uti-
lizado para se digitar números e sinais matemáticos
(quando estiver LIGADA) ou apenas funcione como setas
e direcionadores (se DESLIGADA).
SCROLL LOCK: causa o travamento do teclado permitin-
do ao usuário mover todo o conteúdo da tela, em bloco,
com as setas direcionadoras. Sua utilização no ambiente
Windows é praticamente nula, ficando mais restrita a al-
gumas ações dentro do Excel. Era usada apenas por al-
guns antigos softwares gráficos do ambiente DOS (Ven-
tura for DOS e versões simplificadas de software de de-
senho técnico). Só funciona se algum software específi-
co comandar a ação, caso contrário, fica inoperante, não
importando o seu estado de ligada ou desligada.
PAUSE/BREAK: pode gerar uma interrupção na listagem
rolada pela tela (DOS) como por exemplo, quando se di-
gita o comando DIR em um diretório que contém muitos
arquivos; neste caso, basta pressionar a tecla pause para
que a listagem pare sua rolagem, sendo reassumida atra-
vés do pressionamento de qualquer outra tecla. A mesma
tecla funciona para substituir o comando de teclado CTRL
+ C, utilizado para interromper a execução de alguns pro-
gramas. Note, que nem todos os programas executáveis
podem ser interrompidos, mas aqueles que puderem,
bastará digitar a combinação acima ou apenas a tecla
BREAK.
TECLAS DE FUNÇÃO (F1 - F12): são diversos os softwa-
res que se utilizam destas teclas para criar os denomina-
dos atalhos de teclado. Normalmente, são utilizadas em
96
92
Central de Concursos / Degrau Cultural
combinação com outras teclas de controle (SHIFT, CON-
TROL e ALT). Quem determina sua função é o software.
Curiosamente, a maioria dos programas reserva a tecla
F1 para invocar o Help on-line de seu produto.
ESC: utilizada para diversas funções, normalmente de re-
tornar a uma janela anterior ou saída de programas, seu
nome já sugere a atribuição: ESCape.
CAPS LOCK: quando ligada, fixa o modo de escrita mai-
úscula e vice-versa.
TAB: normalmente, utilizada em editores de texto, onde
poderemos avançar o cursor em uma marca na tabula-
ção. Se acionada, concomitantemente com a tecla SHIFT,
retrocede uma tabulação.
CTRL (CONTROL): requerida pelo software em uso, ge-
ralmente acompanhada de outra tecla qualquer. Por exem-
plo: para sublinhar um texto quer esteja marcado no
WORD, basta pressionar CTRL + S.
ALT: o mesmo uso que CTRL. Ex.: para acessar o menu
de arquivos do WORD, basta digitar ALT + A (note que a
palavra Arquivo) no menu tem a letra A sublinhada, indi-
cando este tipo de utilização.
Mouse
São dispositivos de entrada que utilizam características
gráficas e substituem o teclado em algumas funções.
TrackBall
É uma espécie de mouse muito utilizada em “notebooks”
(computadores portáteis), devido ao seu reduzido tama-
nho; a “bolinha” que direciona a seta (cursor) fica semi-
exposta numa base fixa e é movida diretamente pelo dedo
do usuário.
Scanner
Trata-se de um dispositivo voltado para a reprodução de
“fac-similes”, ou seja, você pega uma folha qualquer im-
pressa e passa o scanner sobre ela. O computador irá
reproduzir fielmente o que foi lido, gravando o seu arqui-
vo. Isto poupa longas horas de cansativa digitação, além
de possibilitar a digitalização de imagens, tais como de-
senhos, fotografias e até mesmo sua assinatura.
Mesa digitalizadora
Transforma dados e imagens em dígitos; de tecnologia
anterior à utilizada no scanner, tem um processo de ope-
ração mais lento.
Terminal de vídeo com tela sensível ao toque
Utilizado nos caixas automáticos de alguns bancos, pos-
sibilita que o cliente digite o número de sua senha e efe-
tue as operações que deseja, apertando o próprio visor,
que funciona adicionalmente como teclado numérico.
Leitora ótica de código de barras
Utilizada largamente no controle de estoques de super-
mercados, sua característica principal é o uso das propri-
edades óticas relacionadas com a reflexão da luz; as di-
ferentes intensidades de luz, que o equipamento recebe
ao ler um código de barras, são transformadas em uma
cadeia de bits que o processador entende.
Leitora de cartões perfurados
Atualmente em desuso, esse equipamento lê cartões
Central de Concursos / Degrau Cultural
perfurados e converte a informação neles armazenada
em sinais digitais que a seguir são introduzidos no com-
putador.
Joystick
Alavanca utilizada como suporte operacional em jogos
(videogames) projetados para computador e que direcio-
na o movimento do cursor ou objeto na tela; o controle se
perfaz com o movimento da alavanca ou apertando-se
botões nela localizados.
DISPOSITIVOS DE SAÍDA: devolvem os resultados do mi-
cro para o meio externo.
Monitor de vídeo
O principal dispositivo de saída de um equipamento é o
monitor de vídeo. É através dele que podemos acompa-
nhar todo o trabalho gerado na CPU. Os monitores apre-
sentam algumas características importantes a serem con-
sideradas, dentre elas a definição. Quanto maior este
índice, mais nítida será a imagem formada. O processo
de formação de imagens se dá através da união de três
pontos de cor (vermelho, verde e azul). A distância entre
estas unidades é conhecida como “dot pitch” e determina
sua qualidade. Os monitores atuais, em sua maioria, pos-
suem o “dot pitch” de .28 (lê-se ponto vinte e oito). Há
outros, mais modestos, cujo “dot pitch” varia de .32 a .36.
Quanto maior o número, menor a definição.
Os modelos CGA, EGA e VGA já caíram em desuso há
muito tempo, ficando restritos apenas em algumas pou-
cas estações de trabalho de determinadas redes, onde a
economia fala mais alto que a qualidade final.
A resolução especificada na terceira coluna trata, basica-
mente, do comportamento daquele monitor quando ope-
rando em um ambiente operacional com interface gráfica
(Windows, Xwindows).
O segredo dos melhores monitores de hoje é uma com-
binação do adaptador VGA (do inglês variable – graphics
– array, ou matriz gráfica variável) e monitores versáteis
que podem trabalhar com uma diversidade de sinais da
placa adaptadora. Monitores mais antigos usavam exclu-
sivamente informações digitais, o que significa que um
pixel estava ou não ligado ou desligado, sendo difícil atin-
gir diminutas variações de cor. O VGA emprega um sinal
analógico que converte a informação digital em diferen-
tes níveis de tensão que variam o brilho de um pixel. O
processo requer menos memória e é mais versátil. Moni-
tores Super VGA usam conjuntos especiais de microcir-
cuitos e mais memória para aumentar ainda mais a quan-
tidade de cores e a resolução.
Embora a beleza dos monitores de painel fino pese na
decisão da compra, de acordo com os fabricantes, é a
versatilidade que eles proporcionam aos usuários seu
principal atrativo. Eles podem ser pendurados na parede
ou acoplados a braços moveis, consomem menos ener-
gia do que os monitores convencionais e não emitem
radiação, nem ondas eletromagnéticas que interfiram no
funcionamento de outros aparelhos eletrônicos. Além dis-
so, por serem em média 60% mais finos do que os moni-
tores cinescópio, vem atender principalmente à necessi-
dade mundial de economia de espaço, tanto no mercado
corporativo quanto no doméstico. Essa questão de espa-
ço vem crescendo em importância, especialmente em
países com alta demográfica, como o Japão, com uma
média de três pessoas dividindo um mesmo metro qua-
drado. O Japão, um dos países mais populosos do mun-
do, está investindo pesado no emagrecimento dos moni-
tores das estações de trabalho do futuro.
97
93
INFORMÁTICA
Atualmente, o principal meio para exibição de vídeos em
computadores é o monitor CRT (Catodic Ray Tube - Tubo
de Raios Catódicos). É o monitor encontrado em quase
todos os computadores, semelhante a uma televisão.
Com o passar do tempo, novas tecnologias foram de-
senvolvidas para a melhoria das imagens exibidas pe-
los monitores. Uma delas é o monitor LCD.
Resolução dos monitores
Caso a resolução escolhida seja, de 800x600, significa
que a tela possui 800 linhas na vertical e 600 linhas na
horizontal. Para exemplificar, imagine que cada ponto é
uma célula do Excel, localizada por sua linha e coluna.
Atualmente, as resoluções mais encontradas são:
640x480, 800x600, 1024x768 e 1280x1024. Outras reso-
luções são aplicadas conforme a necessidade. Por exem-
plo, um jogo pode requerer uma resolução menor, como
320x200. Quanto maior for à resolução, maior será o es-
paço visível na tela, pois o tamanho dos pontos diminui.
A tela do monitor do computador possui uma malha de
pontos coloridos formados pelas três cores primárias
(verde, vermelho e azul – RGB em inglês).
Uma característica que influencia diretamente na quali-
dade final da imagem apresentada é a distância entre
os pontos coloridos do monitor, essa distância é cha-
mada DOT PITCH. Quanto menor o dot pitch, ou seja, a
distância entre pontos, mais qualidade e nitidez a ima-
gem do monitor terá.
Tamanho dos monitores
Os tamanhos mais comuns, são os de 14", 15", 17" e
19" (lê-se o símbolo “ como polegadas). Essa medida
em polegadas indica o tamanho da tela na diagonal,
como mostra a ilustração a seguir:
Vale ressaltar, que carcaça plástica do monitor, encobre
parte da borda da tela, por exemplo, em um monitor de
15" a área visível é de geralmente 14".
Nos monitores mais simples, há uma curvatura na tela.
Existem, no entanto, telas planas, que possuem uma vi-
sualização mais confortável aos olhos humanos. No en-
tanto, estes monitores possuem um processo de fabrica-
ção mais caro, o que aumenta o valor do equipamento.
Monitor CRT
Estes monitores de vídeo tem sua tela baseada em um
tubo, o CRT citado anteriormente. A tela deste tubo é
composta por camadas de fósforo, que é atingida por
elétrons através de “disparos” feitos por um canhão lo-
calizado no início do tubo. Quando o elétron encontra o
INFORMÁTICA
fósforo, uma luz é gerada naquele ponto. Basicamente,
é isso que faz com que a imagem apareça na tela do
monitor. Para gerar as imagens, o canhão percorre toda
a extensão da tela, ponto por ponto, linha por linha. Como
cada ponto de luz tem duração curta e a imagem precisa
ser constantemente atualizada, esse processo, conhe-
cido como varredura, é repetido a todo instante.
Monitor LCD
Os monitores LCD (Liquid Crystal Display - Monitor de
Cristal Líquido), se baseiam nas propriedades do refle-
xo da luz através de um conjunto de substâncias de
material líquido. As moléculas de cristal líquido se en-
contram distribuídas em forma de bolha, sobre uma su-
perfície com linhas paralelas entre elas, que as “obriga”
a ficarem amplamente localizadas em toda a superfície.
Por cima, há outra superfície, que possui linhas tam-
bém, porém alinhadas perpendicularmente às inferio-
res, ou seja, formando ângulos com as linhas da super-
fície abaixo, neste caso de 90º (graus).
Nota: A resolução dos monitores depende da placa do
vídeo.
Caixa de Som
São dispositivos que recebem som da área de processa-
mento, é um dos itens que pertencem ao kit multimídia.
Plotters
Impressoras gráficas que usam canetas de verdade para
desenhar imagens.
Impressoras
Impressora também faz parte do rol de periféricos e, entre
eles, é talvez o que seja mais utilizado. Uma impressora
pode proporcionar excelentes originais a partir de uma
editoração eletrônica, resultando em trabalho de qualida-
de profissional. Dependendo do tipo, deixa até mesmo
uma impressão em off-set parecer coisa do passado.
PRINCIPAIS TIPOS DE IMPRESSORAS
Impressoras Matriciais
São aquelas em que o componente responsável pela
impressão propriamente dita é uma cabeça de agulhas.
Quanto mais agulhas possuir a cabeça, maior a qualida-
de final. Atualmente encontramos impressoras de 9, 18
ou 24 agulhas. Prestam-se para impressões de relatóri-
os extensos onde a preocupação com estética perde ter-
reno para o conteúdo dos dados, listagens nominais, re-
latórios de material em estoque etc.
Esta impressora monta os caracteres a partir de uma
série de pequenos pontos que são impressos muito pró-
ximos uns dos outros; máquina que imprime informa-
ções de um computador, imprimindo uma linha de cada
vez. É abastecida por uma fita semelhante a fita de uma
máquina de escrever.
Impressoras a jato de tinta
São impressoras mais modernas cuja impressão é rea-
lizada através de diversos jatos microscópicos da tinta.
Apresentam uma boa qualidade de impressão e são usa-
das em editoração gráfica.
Para as empresas de informática impressora resume-
se em duas: qualidade fotográfica.
Há dois anos atrás, as impressoras a jato de tinta colori-
das ofereciam uma qualidade de impressão ainda muito
distante daquela encontrada nas fotografias convencio-
nais. Quem quisesse imprimir, por exemplo, uma versão
98
94
Central de Concursos / Degrau Cultural
prévia de um relatório anual de uma empresa, com fotos
e ilustrações complexas, precisavam investir em máqui-
nas muito caras e difíceis de usar para chegar a um re-
sultado decente. Hoje já não é assim.
A tecnologia de jato de tinta tem evoluído continuamente.
Cada novo modelo que chega ao mercado produz ima-
gens um pouco mais próximas da qualidade fotográfica,
e com rapidez cada vez maior. E o melhor é que não se
paga mais por isso – o preço dessas máquinas até se
reduziu ao longo desses anos. Ao mesmo tempo, a cor,
que era um item opcional ou inexistente em muitos mo-
delos, tornou-se uma característica básica dessas im-
pressoras.
Impressoras laser
Trabalham com um “toner” especial, a exemplo das máqui-
nas de xerox. Sua qualidade de impressão é insuperável.
Existem vários tipos de impressoras profissionais. Cada
uma delas possui características específicas para valori-
zar a qualidade de imagem produzida.
Impressoras de cera
Impressora térmica, com alta resolução, podendo atingir
16.000 DPI (pontos por polegada), trabalha com cartu-
chos individuais sua impressão tem qualidade de uma
capa de revista.
Nota: Este tipo de impressora geralmente é utilizada em
impressões que dependa de uma excelente definição
(gráficas, revistas e outros).
Drivers de Impressora (Softwares de instalação)
No início, a comunicação entre computador e impressora
era bastante simples. O computador enviava os caracte-
res a serem impressos, juntamente com os caracteres
de controle, que indicavam, por exemplo, onde havia uma
quebra de linha ou onde terminava uma página. Hoje em
dia as impressoras têm recursos muito sofisticados: im-
pressão de imagens gráficas, cores, impressão de tex-
tos em diversas fontes e diferentes qualidades de im-
pressão. Enfim, possuem todos os recursos de controle
e formatação que possibilitam a criação de documentos
com excelente qualidade gráfica, mesmo em equipamen-
tos domésticos.
Para utilizar esse recurso, é preciso que um programa
chamado driver traduza os comandos enviados para a
impressora.
As impressoras deixaram de ser apenas complementos
para o computador, ganhando a capacidade de interpre-
tar, armazenar e responder aos comandos recebidos.
Muitos modelos têm memória, processador e até disco
rígido comparáveis aos dos computadores.
Geralmente, a impressora vem equipada com os drivers
adequados. Ao adquiri-la, verifique se traz os drivers cer-
tos para o computador e o sistema operacional em que
deverá ser utilizado.
Características das Impressoras
Com linguagens de impressão: essas impressoras utili-
zam uma linguagem especial para descrever o conteúdo
e a formatação de página a ser impressa. Linguagens
desse tipo são conhecidas com PDLs (Page Description
Language – Linguagem de Descrição de Páginas), ou
simplesmente linguagens de impressoras, e são usa-
das na comunicação entre o computador e a impressora.
ü A maior vantagem dessas impressoras é a indepen-
dência que as linguagens têm em relação à marca e ao
modelo da impressora. Isto significa que um mesmo
Central de Concursos / Degrau Cultural
trabalho de impressão pode ser enviado para diferentes
impressoras sem necessidade de alteração.
ü Isso é importante em empresas que têm muitos equi-
pamentos diferentes. Uma impressora pode ser usada,
por exemplo, apenas para fazer cópias de um trabalho
que ainda será avaliado. Depois de aprovado, o trabalho
é enviado para uma impressora de melhor qualidade que
produz o impresso final.
ü Com o uso de uma dessas linguagens, a impressão
dos documentos é o resultado de um trabalho conjunto
entre o driver da linguagem instalado no computador e o
interpretador da linguagem que está na impressora. Sen-
do assim, após criar um documento, o usuário seleciona
o comando Imprimir no menu Arquivo de seu programa e
o driver da linguagem entra em ação. Ele traduz todo o
conteúdo do documento, seja textos ou imagens, para a
linguagem de descrição da página. A seguir, esta página
codificada é enviada para a impressora, equipada com
um interpretador de linguagem que conhece as capaci-
dades da impressora, assim, o interpretador permite que
os comandos solicitados na descrição da página sejam
executadas de forma otimizada, tirando o máximo de pro-
veitos dos recursos da impressora, como resolução e
capacidade de cores.
As linguagens de impressoras mais comuns são:
• Adobe;
• PostScript;
• PCL (Printer Control Language) da Hewlett – Packard (HP).
INFORMÁTICA
Drive ou Floppy Drive
São dispositivos de gravação e leitura dos disquetes.
Nota: Quando leitura é de entrada e gravação saída.
Winchester
Dispositivo de gravação e leitura, que lê os discos nela
contido, ou seja, é conhecido como periférico de entrada
e saída e também como meio de armazenamento.
Fax/modem
Equipamento de comunicação de dados que tem como fun-
ção interligar o computador ao meio físico de transmissão.
Bit e Unidade de medida de armazenamento (Byte)
Bit é a menor unidade de informação entendida por um
computador.
O BYTE é composto de 8 bits e é, na prática, a menor
unidade de medida, ou apenas um caractere.
O Kbyte é o seu múltiplo de 1024. Logo, um Kbyte possui
1024 bytes.
Nota: Para saber os valores de cada unidade em bytes
faz se as seguintes operações:
1 MB = 10242 (1.048.576)
1 GB = 10243 (10.737.418.200)
1 TB = 10244 (1.009.951.167.777.600)
Nota: Existem unidades maiores, mas que não são utiliza-
das na prática dos microcomputadores, portanto as apre-
sentadas acima nos serão de plena valia nas provas.

Impressoras com Suporte à GDI Software

Impressoras com suporte à GDI (Graphical Device Inter- Para se utilizar todos os recursos do micro, é necessário
face) do Windows: reconhecem um conjunto de funções que se utilize o software, que é toda a parte lógica dos
do ambiente Windows utilizadas pela maioria de seus computadores. Normalmente, os softwares são divididos
aplicativos para exibir imagens na tela. em três categorias básicas: Sistemas Operacionais, Apli-
Se a impressora tem suporte embutido para funções da cativos (gráficos ou não), e Linguagem de Programação.
GDI, não há necessidade do uso de uma linguagem in-
termediária para descrição da página a ser impressa. O Sistema operacional: tem função de gerenciamento, é
resultado é um produto impresso de qualidade, bem pró- o software mais importante do computador. Sem o sis-
ximo da imagem exibida na tela. tema operacional não é possível inicializar o computa-
dor. É também conhecido como o intermediário entre o
Impressoras de Rede micro e usuário, é ele quem faz a interação entre o usu-
As impressoras de rede podem ser conectadas direta- ário e o computador.
mente a uma rede de computadores e atendem aos pe-
didos de impressão enviados pelo usuário ligado (co- Principais Sistemas Operacionais
nectado) à rede, dispensando o computador que atua
como servidor de impressão, o que normalmente é ne- SOFTWARE UTILIDADE
cessário. Os trabalhos de impressão são enviados via
rede para o servidor de impressão, que repassa para a SISTEMA OPERACIONAL: Todo SO
impressora a ele ligada. destina-se a fazer o papel de inter-
As impressoras de rede dispõe de hardware e softwares mediário entre o homem e a má-
capazes de receber e atender diretamente aos pedidos quina. Sem ele o computador não
de impressão enviados via rede, reduzindo o custo e au- MS - DOS sabe fazer nem uma continha de
mentando a velocidade e a eficiência dos trabalhos de somar das mais simples, é um
impressão. burro completo. O DOS foi um dos
Nota: Velocidade de impressora se mede em PPM (pagi- pioneiros para as máquinas do tipo
nas por minuto) e CPS (caracteres por segundos). PC, mas anda, hoje, em franco de-
Resolução (qualidade) se mede em DPI (pontos por po- suso devido à implantação dos sis-
legadas). temas operacionais de ambiente
gráfico (Windows 95 e Windows
DISPOSITIVOS DE ENTRADA E SAÍDA: funcionam em am- 98). Ainda assim, estes novos sis-
bas as direções. temas necessitam do DOS para
inicializarem a máquina.
Monitores de Vídeo Touch Screen
São tipos de monitores que tem um gerador de campo SISTEMA OPERACIONAL: apesar
eletromagnético que são sensíveis ao toque sobre tela. WINDOWS de ser considerado um sistema
Normalmente, é utilizado nos caixas eletrônicos de al- 95/98 operacional, ainda existem alguns
guns bancos terminais dos shoppings e outros. aplicativos do DOS.

99

95
INFORMÁTICA
Sucessor do W indows 98, este
Sistema Operacional da Microsoft
WINDOWS foi, na verdade, uma preparação do
ME mercado para o advento do Windo-
ws XP, plataforma mais estável e
moderna.
Sistema Operacional mais recen-
te e estável da Microsoft. Apresenta
características de segurança que
anteriormente só eram possíveis
WINDOWS
XP através de ambientes de rede. Seu
código é baseado no Windows
2000, uma plataforma de rede bas-
tante estável e aceita no mercado.
SISTEMA OPERACIONAL: baseado
em modelo UNIX, este sistema é
totalmente gratuito e concorre hoje
a pé de igualdade com o Windows
LINUX 98. Apesar de ser um pouco mais
difícil a adaptação por parte dos
novos usuários, este sistema ofe-
rece enormes vantagens quanto à
estabilidade, desempenho e segu-
rança nos ambientes corporativos.
Aplicativos: São softwares que realizam tarefas específi-
cas.
Principais Aplicativos
SOFTWARE UTILIDADE
EDITOR DE TEXTOS: utilizado para
MS-WORD confeccionar esta apostila. Possui
grandes recursos de editoração.
EDITORAÇÃO ELETRÔNICA: tro-
cando em miúdos, se você edita
PAGE MAKER
jornais ou revistas, este software
pode ser a “mão na roda”.
PLANILHAS DE CÁLCULOS: resol-
ve o problema de qualquer escritó-
rio de contabilidade, seja ele gran-
LOTUS
de ou pequeno. Através destes pro-
EXCEL
gramas pode-se gerenciar desde
o orçamento doméstico até a mais
complexa folha de pagamento.
EDITORES GRÁFICOS: dão ao
COREW DRAW usuário a oportunidade de soltar a
PHOTOSHOP imaginação realizando desenhos
e editando fotos digitalizadas.
PROJETOS DE ARQUITETURA: de
CAD/CAM uso profissional, pode ser o braço
direito de arquitetos e engenheiros.
Linguagens de Programação: Permitem desenvolver ou-
tros softwares.
100
96
Central de Concursos / Degrau Cultural
Linguagens de Programação
SOFTWARE UTILIDADE
Poderosas ferramentas de uso
profissional pelos programadores.
CLIPPER É através destas linguagens que
VISUAL BASIC programas com aplicabilidades
específicas são confeccionados,
COBOL com vistas a atender as necessi-
dades individuais de cada usuário.
LINGUAGEM C++
Dependem de uma grande dedi-
DELPHI cação na aprendizagem e exercíci-
os constantes para o seu comple-
to domínio.
Nota: Além desses, existe uma infinidade de outros apli-
cativos de funções específicas. Consultando periódicos
especializados, tem-se completa informação sobre as
novidades que a cada dia jorram-se no mercado.
EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO
01. (TRF/2002) Um exemplo de periférico de entrada para
ambientes gráficos é o(a):
a) monitor de vídeo.
b) impressora laser.
c) impressora de jato de tinta.
d) mouse.
e) drive de CD-ROM.
02. (TRF/2002) O dispositivo que permite a conexão de
computadores em longas distâncias através de uma
linha telefônica é a(o):
a) placa de rede.
b) modem.
c) porta serial.
d) porta paralela.
e) cabo de par trançado UTP.
03. (TRF/2002) Em um computador, o local onde os da-
dos são manipulados é denominado:
a) BIOS.
b) barramento.
c) memória.
d) CPU.
e) periférico.
04. (Inspetor Fiscal/98) Nos microcomputadores atuais,
normalmente, o microprocessador é:
a) A própria placa-mãe.
b) Um componente fixo da placa-mãe.
c) Montado numa placa de expansão.
d) Montado direto num barramento da placa-mãe.
e) Montado num soquete da placa-mãe.
GABARITO
01. D 02. B 03. D 04. E
Central de Concursos / Degrau Cultural
WINDOWS 2000
1. INFORMAÇÕES GERAIS SOBRE O WINDOWS 2000
A Microsoft lançou no mercado a série Windows 2000 com-
posta dos programas, Professional, Server, Advanced Ser-
ver e DataCenter Server, que fornecem uma gama de novas
ferramentas justamente para manter seu padrão de quali-
dade na área de gerenciamento de ambientes que possu-
em computadores em rede.
Windows 2000 Professional
Este produto oferece um alto-desempenho em segurança
de rede para ambientes
cliente-servidor incorporando um sistema operacional
desktop que inclui as melhores características do Windows
2000 e a segurança e desempenho dos recursos encontra-
dos no Windows NT 4.0 Workstation. Este produto é o prin-
cipal sistema operacional para todo e qualquer tipo e tama-
nho de negócio, inclusive o assunto desta apostila.
Windows 2000 Server
Este produto é um servidor de aplicações, arquivos e im-
pressoras, bem como, uma plataforma de servidor Web,
que contém todas as características do Windows 2000 Pro-
fessional Plus e novas funções específicas de servidor. Este
produto é ideal para pequenas e médias empresas, servi-
dores Web, workgroups e escritórios.
Windows 2000 Advanced Server
Este produto é voltado para departamentos com poderosos
recursos e aplicações de servidor que possuem um inten-
sivo trabalho em serviços da Internet. Todos recursos de
autenticação de usuário, gerenciamento de contas e de rede,
gerenciamento de aplicativos e impressoras podem ser
controlados pelas ferramentas existentes neste produto.
Windows 2000 DataCenter Server
Este produto é a versão mais completa, funcional e podero-
sa dos recursos de gerenciamento de rede corporativa. Com
este produto pode-se trabalhar um grande número de da-
dos como, por exemplo, gerenciamento de grandes super-
mercados, análises econômicas, simulações em grande
escala na ciência e engenharia e também como servidor de
projetos de consolidação.
Processo de instalação
Antes de iniciar o processo de instalação do Windows
2000 é necessário tomar cuidado com uma série de tare-
fas e organizar determinados elementos para que duran-
te o processo não seja necessário interrompê-lo pela
falta de qualquer um deles.
Preparativos
Antes de instalar o Windows 2000, verifique as tarefas que
serão necessárias para realizar esta operação. As tarefas
são as seguintes:
a) Identificar se os componentes do computador suportam
o novo programa e se são compatíveis com os requisitos
básicos de sistema necessário para efetuar a instalação.
Como foi mencionando anteriormente neste trabalho, pode-
se verificar a lista de hardwares compatíveis (HCL) no arqui-
vo CL.TXT presente no diretório de suporte do CD-ROM de
instalação do Windows 2000, ou então acessar o site da
Microsoft e obter a referida lista.
b) Determinar que tipo de partição será criada no disco rígi-
do onde será instalado o Windows 2000. Após criar a parti-
ção, deve-se selecionar o sistema de arquivo que será ado-
tado para o sistema operacional. O Windows 2000 suporta
97
INFORMÁTICA
três sistemas de arquivos: Windows 2000 File System (NTFS)
e File Allocation Table (FAT) e (FAT32).
c) Selecionar o modo de licenciamento que será executa-
do no Windows 2000. Existem três tipos de licença a se-
rem escolhidas no momento da instalação do produto:
Licença de Acesso Cliente (CAL), Licença Per Seat e Li-
cença Per Server.
d) Iniciar o processo de instalação a partir de uma das for-
mas existentes: a instalação a partir do CD, a partir da rede
ou instalação remota.
Instalação a partir do CD
Para instalar o Windows 2000 a partir do CD é necessá-
rio conhecer as quatro etapas que envolvem esta forma.
São eles:
• Executando o programa Setup.
• Executando o Assistente de Setup.
• Instalando o Windows NT networking.
• Completando o Setup.
Os passos para efetuar a instalação do Windows 2000 a
partir do CD são os seguintes:
1. Insira o disco de boot denominado Setup Disk 1 no
drive A e ligue o computador (Se o seu computador suportar
o boot a partir do driver de CD, pode-se inserir diretamente o
CD de instalação do Windows 2000;
2. Após o computador iniciar, uma versão mínima do Win-
dows 2000 é copiada na memória, sendo que esta permite
iniciar o programa Setup;
3. O programa Setup reinicia o computador e então dá o
início à versão Text-base do Setup. Nela é apresentada a
liçenca do software para que seja aceita ou não pelo usuário;
4. O Setup pede que se escolha a partição onde será
instalado o produto. Pode-se escolher uma das partições
existentes ou até se criar uma, caso o disco não esteja
particionado;
5. Após a escolha da partição, é requisitado o sistema de
arquivo para a nova partição e, assim o Windows 2000 efe-
tua o processo de formatação;
6. O Windows 2000 copia os arquivos para o disco rígido
e salva as informações de configuração.
Nesta primeira etapa, o Windows 2000 realizou os prepara-
tivos para executar o assistente da instalação. Na etapa
seguinte será utilizado o Assistente de Setup na forma grá-
fica, chamada GUI-base.
Para prosseguir na instalação do produto, deve-se informar
ao assistente, um conjunto de informações necessárias
para o prosseguimento das etapas:
• Configurações Regionais – definição do idioma, local
e configurações do teclado.
• Nome e Empresa – inserção do nome da pessoa que
estiver instalando o produto e o nome da empresa cuja, a
cópia foi licenciada.
• Modo de licenciamento – seleção do modo Per Server
ou Per Seat. Lembrando que, se for escolhido o modo Per
Server, é necessário entrar com o número de Licenças de
Acesso Cliente, comprados para o servidor.
• Nome do Computador – definição do nome do compu-
tador com um máximo de 1 caractere. Este nome deve ser
diferente de qualquer outro nome de computador ou domí-
nio presente na rede.
• Senha da conta do administrador – especificação da
senha da conta do administrador, cujo o acesso e direito
serão completos para que haja o gerenciamento das ou-
tras contas e dos serviços.
INFORMÁTICA
• Componentes opcionais – adição ou remoção de com-
ponentes adicionais durante a instalação do Windows 2000.
• Configurações de vídeo – configuração da resolução
da tela, o número de cores e a freqüência de atualização.
• Data e hora – seleção da zona apropriada e o ajuste da
data e hora atuais.
A seguir, são listados os passos na instalação do Windows
2000 Networking:
1. O assistente do Windows 2000 detecta e configura a
placa adaptadora de rede que estiver instalada no computa-
dor. Após a configuração da rede, é procurado o servidor
DHCP existente na rede;
2. Seleção dos componentes da rede como, por exem-
plo, o cliente para rede Microsoft, compartilhamento de ar-
quivos e impressoras e o protocolo TCP/IP. Pode-se, futura-
mente, instalar outros clientes, serviços e protocolos de rede
através do menu de escolha existente no sistema;
3. Caso esteja criando uma conta no domínio para o com-
putador, o Windows 2000 apresenta o nome e a senha;
4. Instalação dos componentes previamente seleciona-
dos na etapa anterior.
O assistente do Windows 2000 inicia automaticamente a
quarta e última etapa após a instalação dos componentes
de rede selecionados.
Para finalizar o processo de instalação os passos são os
seguintes:
1. Cópia do arquivo remanescente como, por exemplo,
bitmaps e acessórios;
2. Aplicação da configuração do computador seleciona-
do em uma etapa presente no assistente do Windows 2000;
3. Gravação das informações de configuração no disco
local sendo que esta configuração será usada na próxima
vez que o computador for inicializado;
4. Remoção de alguns arquivos temporários que foram
utilizados durante o processo de instalação;
5. Reinicialização do computador após todos os procedi-
mentos de instalação terem sido efetuados.
Principais Componentes do Windows 2000
O sistema operacional Windows 2000 possui uma série de
recursos, utilitários, formas de trabalho, particularidades,
entre outros, que serão apresentados de forma sucinta a
seguir.
Botão Iniciar
A barra de tarefas permite o controle dos aplicativos que
estejam abertos. Ela possui o botão Iniciar na lateral es-
querda, que pode ser usado para iniciar rapidamente um
programa, encontrar um arquivo, acessar as configurações,
obter ajuda e executar programas através de linhas de co-
mando e até selecionar a rotina de desligamento do com-
putador.
Meu Computador
O item My Computer (Meu Computador) permite visualizar o
que se encontra em seu computador de forma rápida e fácil.
No Windows 2000, tudo o que existe dentro do computador
– programas, documentos e arquivos de dados, por exem-
plo - fica acessível em um só local, chamado My Computer
(Meu Computador).
Lixeira
A Recycle Bin (Lixeira) é um depósito temporário de arqui-
98
Central de Concursos / Degrau Cultural
vos apagados. Os arquivos armazenados na lixeira podem
ser recuperados ou removidos definitivamente do disco rígi-
do. Estes, por sua vez, devem ser eliminados freqüente-
mente para liberar espaço para os novos.
Windows Explorer
O Windows Explorer permite visualizar a hierarquia das pas-
tas do seu computador e todos os arquivos nelas presen-
tes, bem como executar as tarefas básicas de manipulação
de arquivos e discos, como compartilhamento de pastas e
impressoras, formatação, cópia, entre outras.
Meus Locais de Rede
O ícone do Meus Locais de Rede (Ambiente de Rede) en-
contra-se na área de trabalho e no painel de controle, tendo
como objetivos principais a definição das configurações de
rede e navegação por todas as máquinas instaladas na
rede.
Nome de arquivos extensos - O Windows 2000 facilita a
definição de nomes para os arquivos (no MSDOS há um
limite de oito caracteres), usando até mesmo, espaços,
permitindo criar arquivos com nomes mais apropriados
e que realmente indiquem o conteúdo que o arquivo re-
presenta.
Desktop (Área de Trabalho) - A grande área de fundo da tela
onde os ícones podem ser armazenados chama-se Desktop
(Área de Trabalho). Através de operações simples pode-se
personalizá-la, adicionar atalhos para programas favoritos,
pastas, documentos e impressoras, entre outros.
Properties (Propriedades) - Para visualizar ou modificar
informações sobre algum item como um documento, pro-
grama, pasta, unidade de disco ou impressora, basta aces-
sar as suas propriedades utilizando o botão da direita do
mouse.
Folders (Pastas)
Antigamente conhecidas como diretórios, as pastas arma-
zenam os documentos e programas, onde os quais podem
ser visualizados através do My Computer (Meu Computa-
dor) e do Windows Explorer.
Menus de Atalho - O botão direito do mouse serve para
exibir um menu de atalho para qualquer item presente no
sistema. Este menu contém os comandos comuns ineren-
tes ao item clicado com o mouse.
Help (Ajuda) e What’s This? (O que é isto) - O Help (Aju-
da) é um recurso bastante útil que se encontra nas caixas
de diálogo, onde se pode obter auxílio sobre uma opção ou
área apenas clicando no botão localizado no canto su-
perior direito da janela. A outra forma, chama-se “What’s
This?” (“O que é isto?”), onde através do botão direito do
mouse clicado sobre um item, abre-se a referida opção.
Printers
Imprimir em segundo plano significa permitir voltar ao tra-
balho rapidamente depois de enviar seu documento à im-
pressora. Através deste item pode-se facilmente adicionar
uma nova impressora no sistema.
Task Manager(Multitarefa) - O Windows 2000 é um siste-
Central de Concursos / Degrau Cultural INFORMÁTICA
ma multitarefa, ou seja, é permitido o uso simultâneo de • Reiniciar – esta opção permite a finalização e reinicializa-
mais de um programa na memória, isto significa que é pos- ção automática do computador.
sível iniciar uma aplicação sem a necessidade de encerrar • Desconectar – esta opção permite efetuar o logoff do
a anterior. usuário atualmente conectado.

Fonts 3. ÁREA DE TRABALHO

O termo Fonts (Fontes) significa o formato que os caracte-
res são apresentados na tela ou no papel. O Windows 2000
tem uma pasta denominada Fonts (Fontes) localizada no
Control Panel (Painel de Controle), que permite executar
várias operações.
WordPad
O Wordpad é o editor de textos do Windows 2000, que pode
ser usado para criar e modificar documentos. O WordPad
possui uma barra de ferramentas para o acesso rápido a
tarefas comuns e um conjunto completo de fontes.
Paint
Esta é a ferramenta de edição gráfica do Windows 2000,
sendo possível criar, modificar ou visualizar imagens com
extrema facilidade. Este programa contém muitos recursos,
que incluem uma caixa de ferramentas, uma paleta de co-
res móveis e visualização de impressão...
A princípio a Área de Trabalho apresenta alguns objetos
gráficos como: Meu computador, Lixeira, Meus Locais de
rede, Internet Explorer, Outlook Express, mas podemos
personalizar a Área de Trabalho, inserindo Itens (Ícones de
Atalhos) para programas, pastas e arquivos. Podemos tam-
bém, alterar as propriedades da área de trabalho persona-
lizando sua configuração.
Componentes da Área de Trabalho
Meu Computador - Acessado com um duplo clique em
seu ícone, permite que se navegue pelos itens associa-
dos ao computador sendo utilizado. Por ele, uma pasta,
um drive, um programa ou arquivo (documento) podem
ser abertos, clicando-se duas vezes sobre eles ou seleci-
onando-os por meio das opções Disco Flexível, Winches-
ter, CD, Painel de Controle ou Impressora e escolhendo a
opção Abrir no Menu Arquivo.

2. INICIALIZAÇÃO E FINALIZAÇÃO DO WINDOWS 2000

O sistema operacional Windows 2000 é inicializado auto-
maticamente, logo após a ligação do computador através
da chave de força. Para que um determinado usuário possa
utilizá-lo, deve-se esperar que sejam executados os proce-
dimentos de acesso.
Após a utilização dos programas presentes no computador
é necessário executar o processo de finalização da máqui-
na antes de desligar o computador na energia. Para isso
existe uma opção presente no botão Iniciar presente na parte
inferior esquerda da tela, chamada Shut Down (Desligar).
Após o pressionamento desta opção, é exibida a caixa de
finalização do Windows 2000, selecione a opção Desligar.

• Desligar – esta opção finaliza todos os aplicativos abertos

e fecha o Windows 2000.

Obs.: As letras que representam as unida-

des podem ser alteradas, quando configu-
radas com outro padrão.
Obs.: A partir do windows 2000 é possível
configurar seu ambiente para o padrão WEB,
que permite abrir um atalho com apenas um
clique do mouse.

99
INFORMÁTICA Central de Concursos / Degrau Cultural
Outlook Expresss - Permite acesso ao Correio Eletrôni-
co ou gerencia entradas e envio de e-mail. Ajuda Este menu abre a ferramenta de aju-
da do Windows 2000. O acesso e
Internet Explorer - É um software que permite navegar funcionamento são bem simples e
(browser) nos sites da internet. facilita o auxílio às informações do
programa.
Meus Locais de Rede - Permite visualizar usuários de
uma rede e também configura ou personaliza o seu am- Executar Através desta opção abre-se uma
biente. caixa de diálogo onde se pode es-
pecificar qualquer comando válido
Lixeira - Armazena temporariamente arquivos excluídos do DOS ou até do próprio Windows.
do HD, desta forma podemos recuperar um arquivo que É a forma mais fácil de executar um
foi excluído. programa que não possui uma re-
Quando você exclui um arquivo, não significa que você presentação no menu ou atalho.
apagou definitivamente este arquivo do HD. O Windows
2000 o coloca em uma área de armazenamento, até que Desligar Esta opção permite desligar o
você mande limpar esta área (Limpar Lixeira). Portanto, Windows 2000 de várias manei-
quando se apaga um arquivo do HD não significa um ras diferentes.
aumento de espaço do disco rígido.
Obs.: Quando se apaga um arquivo de outro meio de
armazenamento, o mesmo não vai para lixeira, portando,
não poderá ser recuperado com o uso deste recurso.

Ícones de Atalho - São atalhos para abrir programas,

pastas e arquivos. Estes Itens são representados por
ícones (Figuras gráficas).

Barra de Tarefas - Localizada na parte inferior da Área de

Trabalho, contém o Botão Iniciar e os ícones dos aplicati-
vos abertos, que estão sendo executados, bem como o
relógio, com a hora do sistema.

Botão Iniciar - Localizado na Barra de Tarefas, abre o

menu iniciar. O Botão Iniciar é a porta de entrada para a
utilização dos programas e aplicativos no Windows 2000.

4. MENU INICIAR
É através do Menu Iniciar que abrimos os programas que
iremos trabalhar, bem como abrimos o Painel de controle, o
gerenciador de impressão e obtemos ajuda do Windows.

PRINCIPAIS ITENS DO MENU INICIAR

Programas Esta opção é utilizada para acessar

os programas instalados. Todo pro-
grama que for instalado a partir do
Windows 2000 será automaticamen-
te adicionado à lista de grupos de
programas.
Documentos Este menu armazena o registro dos
últimos quinze documentos abertos
pelo usuário. Desta forma é possível
editar um texto ou uma imagem sem
ter que acionar o aplicativo primeiro e
depois abrir o documento.
Configurações Através deste menu pode-se aces-
sar as principais ferramentas de con-
figuração do Windows 2000. Permite
alterar configurações genéricas, adi-
cionar drivers de impressão, reconfi-
gurar o Menu Iniciar, a Barra de Tare-
fas e o Painel de Controle.
Pesquisar Esta opção tem como objetivo facili-
tar a localização de um arquivo ou
pasta de trabalho em qualquer lugar
dos discos disponíveis na máquina.
A pesquisa pode ser realizada tanto
por nome, extensão, data de criação,
como características específicas.
Observe que algumas opções contêm setas, isso signi-
fica que esta opção abre outra lista de opções. As que
contêm (...) abrem uma caixa de diálogo.
Algumas opções do Item Ferramentas
Seqüência: Iniciar, programas, Acessórios, Ferramen-
tas de Sistema
Limpeza de disco ajuda a liberar espaço na sua unida-
de de disco rígido. A Limpeza de disco pesquisa a sua
unidade e mostra arquivos temporários, arquivos em
cache de Internet e arquivos de programa desnecessá-
rios que você pode excluir com segurança. É possível
fazer com que a Limpeza de disco exclua alguns ou to-
dos esses arquivos.
Backup: Realiza cópias de reserva (segurança) de to-
dos os arquivos ou conforme opção desejada
Como utilizar:
1º Opção: Iniciar, Programas, Acessórios, Ferramentas
de Sistema, Backup.
2º Opção: Meu computador ou Windows Explorer Botão
direito, Propriedade Ferramentas.

100
Central de Concursos / Degrau Cultural
Tipos de Backup
O utilitário de backup fornece suporte a cinco métodos
para fazer backup de dados no computador ou na rede.
1) Backup de cópia
Um backup de cópia copia todos os arquivos seleciona-
dos, mas não marca cada arquivo como tendo sido colo-
cado em backup (em outras palavras, o atributo de arqui-
vo não é desmarcado). A cópia é útil, caso você deseje
efetuar backup de arquivos entre os backups normal e
incremental, pois ela não afeta essas outras operações
de backup.
2) Backup diário
Um backup diário copia todos os arquivos selecionados
que foram alterados no dia de execução do backup diário.
Os arquivos de backup não são marcados como tendo
sido colocados em backup (em outras palavras, o atribu-
to arquivo não é desmarcado).
3) Backup diferencial
Um backup diferencial copia arquivos criados ou altera-
dos, desde o último backup normal ou incremental. Não
marca os arquivos como arquivos com cópia de backup
(em outras palavras, o atributo arquivo não é desmarca-
do). Se estiver executando uma combinação de backups
normal e diferencial, para restaurar arquivos e pastas você
precisará do último backup normal e do último backup
diferencial.
4) Backup incremental
Um backup incremental copia somente os arquivos cria-
dos ou alterados desde o último backup normal ou incre-
mental. Marca os arquivos como sido colocados em ba-
ckup (em outras palavras, o atributo arquivo não é des-
marcado). Se você utilizar uma combinação de backups
normais ou incrementais, precisará ter o último conjunto
de backup normal e todos os conjuntos de backup incre-
mentais para restaurar os dados.
5) Backup normal
Um backup normal copia todos os arquivos seleciona-
dos e marca cada arquivo como tendo sido colocado em
backup (em outras palavras, o atributo arquivo é desmar-
cado). Com backups normais, você só precisa da cópia
mais recente da fita ou arquivo de backup para restaurar
todos os arquivos. Em geral, você executa um backup
normal na primeira vez que cria um conjunto de backups.
Fazer backup dos dados usando uma combinação de
backups normal e incremental, exige a menor quantida-
de de espaço de armazenamento e é o método de ba-
ckup mais rápido. Porém, recuperar arquivos pode ser
difícil e levar muito tempo, pois o conjunto de backups
pode ser armazenado em vários discos ou fitas.
Obs.: Para utilizar os arquivos copiados pelo backup é
preciso restaurá-los.
5. ALGUMAS OPÇÕES DE ACESSÓRIOS DO WINDOWS
Seqüência: Iniciar, Programas, Acessórios.
O Windows, além de executar as funções dos sistemas
operacionais, nos traz também uma série de acessórios
muito úteis que, uma vez incorporado no nosso dia a dia,
acabam se tornando indispensáveis.
101
INFORMÁTICA
Mapa de Caracteres Especiais
A finalidade do mapa de caracteres especiais é permitir a
utilização de símbolos gráficos, muitos dos quais não
disponíveis no teclado.
Para usar um ou mais caracteres especiais, a seqüência
é selecionar o símbolo desejado com o botão selecionar
e depois copiar usando o botão copiar, que levará o ca-
ractere para a Área de Transferência. Para colocar o ca-
ractere no arquivo desejado, devemos posicionar o cur-
sor no local onde queremos que ele seja inserido e, no
Menu Editar, clicar em Colar.
Bloco de Notas - O Bloco de notas é um editor de texto
básico que pode ser utilizado para documentos simples
ou para criar páginas da Web. Para criar ou editar arqui-
vos que exijam formatação, utilize o WordPad.
WordPad - O WordPad é um aplicativo de processamento
de textos utilizado para criar, manipular e imprimir docu-
mentos de uso pessoal ou comercial, que já vem incluso
no pacote do Windows 2000. Com ele é possível fazer
uma grande quantidade de cartas, memorandos e outros
documentos.
Como todo processador de textos, o WordPad permite
que digitemos nosso texto, possibilitando a movimenta-
ção rápida por todo o trabalho digitado, além de permitir
cópia e exclusão de partes desse texto.
Muitas das tarefas no WordPad são efetuadas a partir da
seleção de texto.
O WordPad também é compatível com o Microsoft Word,
permitindo que arquivos criados em outros software se-
jam lidos por ele de forma transparente.
Paint - Diferente do WordPad, o Paint é um software volta-
do para tratamento de imagens.
Por meio do Paint podemos fazer desenhos de diversos
formatos, como elipses, retângulos e desenhos à mão
livre. Podemos recortá-los, redimensioná-los, mudar sua
rotação e juntá-los em um desenho maior.
O Paint é um aplicativo que usa amplamente os recursos
dos dois botões do mouse.
Você pode alterar a cor de fundo e a cor de primeiro plano,
através da paleta ou caixa de cores e, ainda, alterar a
largura de linhas, largura do pincel por meio da caixa
Principais ferramentas.
INFORMÁTICA
6. WINDOWS EXPLORER
Seqüência: Iniciar, Programas, Acessórios, Windows Ex-
plorer.
O Windows Explorer é uma ferramenta para gerenciar e
organizar os recursos do seu equipamento.
Através do Explorer nós podemos navegar e acessar, as
unidades de disco, pastas e arquivos.
Copiar, colar, criar um atalho, mover, excluir, alterar propri-
edade, renomear e abrir pasta e arquivos, são tarefas
fáceis de serem executadas dentro do Windows Explorer.
Para entender melhor o Windows Explorer, devemos en-
tender o conceito de arquivo, pasta, e unidade de disco.
Arquivo
Todos os documentos gerados pelo usuário no Word,
Excel, Corel etc., bem como todos os programas grava-
dos são chamados de arquivos. Em fim, arquivo é toda e
qualquer informação armazenada em disco.
Todos os arquivos são identificados por nomes dados
pelo usuário.
No DOS os nomes dos arquivos são compostos de duas
palavras separadas por um ponto (.). A primeira só pode
conter até 8 caracteres (letras) e a segunda chamada de
extensão, contém até 3 caracteres (letras).
No Windows 2000 os nomes dos arquivos (documen-
tos) não tem essa limitação de tamanho, podem conter
até 255 caracteres contínuos. Entretanto, algumas res-
trições continuam valendo, como não se pode compor
um nome com uma vírgula no meio, por exemplo. A ex-
tensão que dá uma pista sobre o conteúdo do documen-
to e o aplicativo ao qual pertence, em alguns arquivos
continuam valendo.
Por exemplo: Documentos do Word contêm a extensão .doc,
as pastas de trabalho do Excel contêm a extensão .xls, os
banco de dados do access - .mdb, documentos do Corel -
.cdr etc.
Embora, os formatos tenham mudado, os nomes dos
arquivos antigos do DOS continuam sendo aceitos pelo
Windows 2000.
IDENTIFICANDO A JANELA DO WINDOWS EXPLORER
102
Central de Concursos / Degrau Cultural
Para identificarmos um arquivo precisamos informar
unidade de disco, pasta e nome do arquivo.
Unidade de Disco (drive) - Unidade de armazenamento
(C:, A:, B:, D:... ).
Pastas - São conhecidas no DOS como Diretórios. Exis-
tem para organizar espaço em disco. São como compar-
timentos que contém arquivos, documentos ou mesmo
outras pastas (Subpastas).
As regras dos arquivos, também se aplicam para as
pastas.
A organização das pastas se parece com uma árvore ge-
nealógica, onde toda pasta possui em predecessora (Ex-
ceto a Área de Trabalho) e pode ter outras subpastas.
O gerenciamento do espaço em disco é feito através do
aplicativo Windows Explorer, mais conhecido como Ex-
plorer.
Seu ambiente de trabalho possui a Área de Trabalho.
Nela estão Meu Computador e Lixeira.
Em Meu Computador estão:
Disco Flexível de 3 ½ (A:) - Unidade de disco flexível (A:).
Acessa o drive A onde é inserido o disquete de 1,44 MB.
(C:) - Acesso ao HD ou Disco Rígido e todos os progra-
mas e documentos gravados em seu disco. É no Dir_Princ
(c:) que estão gravados todos os programas, inclusive o
Windows 2000.
Painel de Controle
Impressoras.
Unidade de CD (D: ) – Acessa o drive CD ROM, onde é
colocado os CD’s para leitura.
Acessando o Windows Explorer
1º. Com um duplo clique em seu atalho na Área de Traba-
lho (quando existir o atalho).
2º. Através do Menu Iniciar.
Como toda janela do Windows, contém a Barra de Títulos
- a Barra de Menus - Barra de Ferramentas - Botões de
Controle - Barra de Status - Barras de rolagem e Área de
Trabalho.
Central de Concursos / Degrau Cultural INFORMÁTICA
Explorando Pastas e Documentos MENU EXIBIR
O processo de exploração das pastas e documentos se
dá através da Barra de Menus, da Barra de Ferramentas e Barra de Ferramentas -
do Menu de atalho, aberto com o botão direito do mouse Exibe ou não a Barra de
sobre a pasta ou item selecionado, que contém as ferra- Ferramentas, localizada
mentas necessárias para manipulação das pastas e abaixo da Barra de Menus.
documentos. Barra de Status - Exibe ou
não a Barra de Status.
BARRA DE MENUS Ícones Grandes - Aumen-
ta o tamanho dos ícones
Principais comandos na janela do Explorer.
Novo - Cria uma nova pas- Ícones Pequenos - Dimi-
ta ou atalho. nui o tamanho dos ícones
Criar Atalho - Cria atalho na janela do Explorer.
para itens selecionados. Lista - Mostra apenas os
Excluir - Exclui pastas, ar- ícones e o nome dos ar-
quivos ou atalhos selecio- quivos.
nados. Detalhes - Mostra os íco-
Renomear - Muda os no- nes, o nome e todos os de-
mes das pastas arquivos talhes dos documentos.
Organizar Ícones - Orga-
ou atalhos selecionados.
niza os ícones classifican-
Propriedades - Mostra as
do-os por nome, data ou
características dos arqui- tipo, dependendo da visu-
vos ou pastas (tamanho, alização escolhida.
data e hora da criação e
modificação, e última vez MENU FERRAMENTAS
que foi acessado). Permi-
te mudar os atributos dos Localizar... - Localiza arqui-
arquivos ou pastas (So- vos ou pastas em qualquer
mente leitura, arquivo, ocul- unidade de disco do com-
to e sistema). putador.
Fechar - Sai do Windows Ir Para... - Abre a pasta de-
Explorer. sejada.

MENU EDITAR

Desfazer - Desfaz a última BARRA DE FERRAMENTAS

ação realizada pelo usu- A janela do Explorer exibe uma Barra de Ferramentas com
ário. atalhos para determinadas opções dos Menus.
Recortar - Permite mo-
ver pastas, arquivos ou
atalhos de um local ou Mudar de unidade
de uma unidade de dis-
co para outra. Voltar
Copiar - Permite criar có- Avançar
pias de arquivos, pastas
ou atalhos. Um nível acima
Colar - Coloca os arqui- Pesquisar
vos, pastas recortados
ou copiados no novo lo- Pastas
cal. Histórico
Colar Atalho - Cola um
atalho de um item sele- Desfazer
cionado em novo local.
Excluir
Selecionar tudo - Sele-
ciona todos os documen-
Modo de Exibição
tos contidos em uma pas-
ta selecionada. Mover Para

Copiar Para

Podemos, também usar o mouse para acessar menus

referentes aos arquivos e pastas selecionadas. Para isso,

103
INFORMÁTICA
é só clicar com o botão direito do mouse sobre o arquivo
ou pasta desejada, que abrirá uma lista de Atalho de
menus da Barra de Menus.
Criando Uma Nova Pasta
Selecionar o local onde será criada a nova pasta.
No menu Arquivo escolher Novo – Pasta.
Uma pasta nova será inserida no final da lista do segun-
do painel, onde você deverá digitar um nome para ela.
Com um clique no mouse você confirma o novo nome. A
pasta está criada.
Renomear uma Pasta ou Documento
Selecionar a pasta ou documento a ser renomeado.
No menu arquivo escolher Renomear.
Digitar o novo nome da pasta ou documento.
Criando Atalho no Explorer
Selecione o arquivo que terá o atalho.
No Menu Arquivo escolha a opção Criar Atalho.
Copiar e Colar Documentos e Pastas (Através do menu)
Selecionar o documento ou pasta a ser copiado.
no menu Editar escolher copiar.
Selecionar o novo local onde será colada a cópia.
No menu editar escolher colar.
Você pode copiar um documento ou pasta, simplesmen-
te arrastando o item selecionado para o novo local, mas
deverá manter a tecla Ctrl apertada durante o arrasto.
Copiar e Colar Documentos e Pastas (Através das Te-
clas de atalho)
Selecionar o documento ou pasta a ser copiado.
Teclar CTRL + C.
Selecionar o novo local onde será colada a cópia.
Teclar CTRL + V.
Movendo Arquivos ou Pastas (Através dos menus)
Selecionar o documento ou pasta a ser movido.
No menu editar escolher Mover.
Selecionar o novo local onde será colado.
No menu editar escolher Colar.
O mesmo processo pode ser feito simplesmente arras-
tando o documento selecionado para o novo local, quan-
do não for realizado em unidades diferentes, só que des-
ta vez sem pressionar a tecla Ctrl.
Movendo Arquivos ou Pastas (Através das teclas de
atalho)
Selecionar o documento ou pasta a ser copiado.
Teclar CTRL + X.
Selecionar o novo local onde será colada a cópia.
Teclar CT RL + V.
Localizando Arquivos ou Pastas
Na Barra de Ferramentas clicar em . Opções da guia botões
Digitar o nome do arquivo ou pasta a ser localizado.
Clicar em pesquisar.
Excluindo Pastas e Documentos
Selecionar a pasta ou documento a ser selecionado.
o menu arquivo escolher Excluir, ou selecionar e clicar na
ferramenta
Alterar Atributos de um Arquivo ou Pasta
Selecionar o arquivo ou pasta.
No menu Arquivo selecionar Propriedades.
Na janela Propriedades do Arquivo - Atributos, marcar o
104
Central de Concursos / Degrau Cultural
atributo desejado.
Somente leitura - arquivo - oculto – sistema.
Tipos de Atributos
• Somente Leitura - Não permite alterar o arquivo. Este
fica disponível, somente para leitura e impressão.
• Oculto - Torna o arquivo oculto, ou seja, não fica visível
no Explorer.
• Arquivo Morto - Especifica se este arquivo ou pasta
deverá ser arquivado. Alguns programas utilizam esta op-
ção para controlar de quais arquivos e pastas foi efetua-
do backup.
• Se vários arquivos ou pastas estão selecionados, uma
marca de seleção significa que todos eles possuem o
conjunto de atributos de arquivo. Uma caixa preenchida
significa que alguns arquivos ou pastas possuem o con-
junto de atributos de arquivo e outros não.
VISUALIZANDO A UNIDADE A
Na árvore do computador um clique em Disco Flexível 3 ½
(A: ) acessa o conteúdo no Drive A, caso ele contenha um
disco flexível.
Formatando Disco Flexível na Unidade A
Insira o disco a ser formatado na unidade A.
Clique com o botão direito do mouse sobre “Disco flexível
3 ½ (A: ).
Escolha formatar no menu que irá aparecer.
Siga as instruções da caixa de diálogo.
Verificando as Propriedades do Disco
No menu arquivo, escolha propriedades.
Selecione a guia geral.
Observe o espaço disponível, utilizado e total do disco.
Barra de tarefas/ Documentos → Lista os 15 últimos
documentos acessados. Desta forma, podemos abrir um
documento listado sem abrir o aplicativo que ele corres-
ponde.
Barra de tarefas/ Configurações → Altera as configura-
ções dos recursos de hardware e software no Painel de
Controle, Impressoras e Barra de Tarefas.
Barra de tarefas/ painel de controle
Principais opções
Fontes - Permite a instalação e remoção de fontes (tipos
de letras). As fontes são instaladas na pasta fontes,
subpasta da pasta Windows.
Mouse - Define a forma de utilização do mouse, contendo
a seguintes opções de configuração:
Velocidade do clique duplo - determina a velocidade com
que o mouse perceberá um duplo clique.
Canhoto/destro – Determina, se botão para pressiona-
mento será o esquerdo ou direito, que é indicado para
pessoas não destras.
Opções da guia ponteiros
Esquema de ponteiros permite definir a aparência dos
ponteiros do mouse para os diversos tipos de operação.
Opções da guia movimento
Velocidade do ponteiro determina a velocidade do deslo-
camento do mouse pela tela.
- Exibe uma lista de dispositivos, que inclui o nome do
fabricante e o tipo de dispositivo.
Central de Concursos / Degrau Cultural INFORMÁTICA
um item selecionado.
Teclado - Permite definir a velocidade de repetição do
F2 Renomear um item selecionado.
teclado e o período de espera antes da primeira repeti-
ção. A tecla será repetida da mesma forma em todos os CTRL+SETA À DIREITA Mover o ponto de inserção para o
início da próxima palavra.
programas que rodarem sob o Windows.
CTRL+SETA À ESQUERDA Mover o ponto de inserção para o
Data / Hora - Permite a alteração da data e da hora locais; início da palavra anterior.
na guia Fuso Horário permite posicionamento em um CTRL+SETA PARA BAIXO Mover o ponto de inserção para o
dos fusos horários do planeta (o fuso horário padrão para início do próximo parágrafo.
o Brasil é GMT-03:00 Brasília). Use a Tecla Tab para sele- CTRL+SETA PARA CIMA Mover o ponto de inserção para o
cionar os itens a serem alterados. início do parágrafo anterior.
CTRL+SHIFT com qual- Realçar um bloco de texto.
Opções Regionais - Permite definir padrões de funciona- quer uma das teclas de
mento internacionais para o Windows como definição de direção
separador de data e hora, separador de decimais e mi- SHIFT com qualquer uma Selecionar mais de um item em uma
lhares, símbolos monetários. Os itens definidos nas con- das teclas de direção janela ou na área de trabalho, ou
figurações regionais valem para todos aplicativos que selecionar texto dentro de um docu-
rodarem sob o Windows. mento.
CTRL+A Selecionar tudo.
Adicionar e Remover Programas – Adiciona ou Remove F3 Procurar por um arquivo ou pasta.
Aplicativos do Windows ou Aplicativos do Ambiente Win-
CTRL+O Abrir um item.
dows.
ALT+ENTER Exibir as propriedades do item se-
lecionado.
Adicionar Novo Hardware – adiciona programas para
novos componentes do computador. ALT+F4 Fechar o item ativo ou sair do pro-
grama ativo.
Sistema – Mostra o perfil do micro, conflitos e versão do CTRL+F4 Fechar o documento ativo em pro-
sistema em uso. gramas que permitem vários docu-
mentos abertos simultaneamente.
Barra de tarefas / Conexões Dial Up: Exibe as conexões ALT+TAB Alternar entre itens abertos.
dial-up do computador e ajuda configurar uma nova uma ALT+ESC Alternar entre os itens na ordem
conexão. em que foram abertos.
Barra de tarefas / Impressoras: Adiciona e gerencia os F6 Alternar entre elementos de tela em
recursos de impressão uma janela ou na área de trabalho.
Barra de tarefas / menu iniciar: Altera o padrão do menu F4 Exibir a lista da barra de endereços
iniciar e da barra de tarefa em Meu computador ou no Windo-
Barra de tarefas / Pesquisar → Localiza pastas, arqui- ws Explorer.
vos, computadores em uma rede, endereços, em qual- SHIFT+F10 Exibir o menu de atalho para o
quer uma das unidades de discos disponíveis na máqui- item selecionado.
na, conforme opção escolhida dando um critério de pes- ALT+BARRA DE ESPAÇOS Exibir o menu Sistema para a ja-
quisa. nela ativa.
Barra de tarefas/ Ajuda → Acessa ajuda do Windows 2000 CTRL+ESC Exibir o menu Iniciar.
Barra de tarefas/ Executar → Inicia a execução de um ALT+Letra sublinhada em Exibir o menu correspondente.
programa através de comandos. um nome de menu
Barra de tarefas/ Desligar → Permite desligar o compu- Letra sublinhada em um Executar o comando corres-
tador com segurança a partir de uma caixa de diálogo.
nome de comando de um pondente.
Também podemos sair do Windows através do teclado,
menu aberto
usando a combinação das teclas ALT+F4 (Fecha aplicati-
vo ou janela, quando fechar todas janela a ultima será a F10 Ativar a barra de menu no progra-
ma ativo.
área de trabalho).
SETA À DIREITA Abrir o próximo menu à direita ou
OUTRAS INFORMAÇÕES: abrir um submenu.
Seqüência de teclas Finalidade SETA À ESQUERDA Abrir o próximo menu à esquerda ou
CTRL+C Copiar. fechar um submenu.
CTRL+X Recortar. F5 Atualizar a janela ativa.
CTRL+V Colar. BACKSPACE Exibir a pasta um nível acima em
CTRL+Z Desfazer. Meu computador ou no Windows
DELETE Excluir. Explorer.
SHIFT+DELETE Excluir um item selecionado permanen- ESC Cancelar a tarefa atual.
temente sem colocá-lo na Lixeira. SHIFT ao inserir um CD Evitar que o CD seja repro-
CTRL ao arrastar um item Copiar um item selecionado. na unidade de CD-ROM duzido automaticamente.
CTRL+SHIFT ao arrastar Criar um atalho para um item

105
INFORMÁTICA
WORD 97/2000
1. INTRODUÇÃO
O Microsoft Word 97 e 2000 para Windows 98/NT é um
poderoso processador de texto integrante do pacote de
aplicativos para escritório Microsoft Office, que permite a
criação, edição e manipulação de diversos tipos de tex-
tos. Os recursos gráficos permitem o uso de figuras (Cli-
part), planilhas e gráficos do Excel. Com o Word pode-
2. MENUS DE COMANDO
• Menu Arquivo - Este
menu oferece recursos
que dizem respeito ao
documento de um modo
geral.
Comandos do Menu Ar-
quivo
Novo - Cria um novo do-
cumento ou um novo mo-
delo;
Abrir - Abre um docu-
mento já existente;
Fechar - Fecha um do-
cumento ativo;
Salvar - Salva as altera-
ções em um documento
já existente. Este coman-
do, quando executado
em um novo documento,
abre “Salvar Como”;
Salvar Como - Salva um
106
Central de Concursos / Degrau Cultural
mos preparar textos e usá-los no PowerPoint, também
integrante da família Office.
A TELA DO WORD
Quando iniciamos o Word, é apresentada a janela abaixo
contendo um novo documento em branco, e os elemen-
tos a seguir:
documento pela primeira vez, ou um documento já existente
em outro local com outro nome;
Salvar Como Página da Web - Salva o documento conver-
tendo as formatações para HTML;
Versões – Permite salvar versões diferentes do documento;
Visualização de Página da Web – exibe o documento como
se fosse uma página da Web;
Configurar Página - Altera as margens, a origem e o tama-
nho do papel, além da orientação da página para o docu-
mento inteiro ou para as seções selecionadas;
Visualizar Impressão - Mostra como o documento será
impresso;
Imprimir - Imprime o documento;
Enviar Para – Permite enviar o documento diretamente para
destinatário da mensagem, do fax, participante da reunião
ou ainda Power Point;
Propriedades - Exibe informações sobre o documento ativo
para que você possa rever ou editar as informações;
Lista dos Últimos Arquivos Utilizados - Permite abrir um
documento existente na lista, através de um único clique do
mouse.
Sair - Fecha o Word;
Central de Concursos / Degrau Cultural
• Menu Editar - Neste menu encontramos recursos para a
edição do documento.
Comandos do Menu Editar
Desfazer - desfaz uma ação
efetuada;
Repetir - refaz uma opera-
ção desfeita;
Recortar - Remove uma pa-
lavra ou um texto seleciona-
do, colocando-o na área de
transferência, para ser co-
lado em outro local;
Copiar - Copia uma palavra
ou um texto selecionado
para a área de transferência
para ser colado em outro lo-
cal;
Colar - Cola o conteúdo da
área de transferência na po-
sição onde se encontra o
cursor;
Colar Especial - Cola ou in-
corpora o conteúdo da área
de transferência em um do-
cumento do Word com um formato específico, ou cria um
vínculo às informações que podem ser atualizadas em ou-
tro aplicativo;
Colar como Hyperlink – Cola o conteúdo da área de transfe-
rência como hyperlink para a área copiada;
Limpar - Apaga o texto selecionado;
Selecionar Tudo - Seleciona o documento inteiro;
Localizar - Procura por texto, formatação, notas de rodapé,
notas de fim ou marcas de anotações especificadas no
documento ativo;
Substituir - Localiza e substitui texto, formatação, notas de
rodapé, notas de fim ou marcas de anotações especifica-
das no documento ativo;
Ir Para - Move o ponto de inserção para o local especificado
no documento ativo;
Vínculos - Exibe e modifica os vínculos em um documento
do Word;
Objeto - Abre o aplicativo no qual o objeto incorporado ou
vinculado selecionado foi criado e exibe o objeto para que
seja possível editá-lo em um documento do Word.
• Menu Exibir - Além de habilitar ou desabilitar a exibição
das barras de ferramentas, este menu oferece os seguin-
tes recursos:
Comandos do Menu Exibir
Visualização Normal - Mos-
tra a formatação do texto,
mas simplifica o Layout da
página, permitindo digitar e
editar com maior rapidez.
Neste tipo de visualização
não são exibidos cabeça-
lho, rodapé, nem as várias
colunas. A quebra de pági-
na aparecerá como uma li-
nha;
Layout da Web – Exibe o
conteúdo do documento
como se estivesse sendo
exibido num site da web
através de um navegador,
como o Internet Explorer;
Layout de Impressão - Visu-
aliza como os objetos serão
posicionados na página impressa. Esta visualização é útil
para editar cabeçalhos e rodapés, ajustar margens, traba-
107
INFORMÁTICA
lhos com colunas, desenhos, objetos e molduras;
Estrutura de Tópicos - Cria ou modifica uma estrutura para
que seja possível examinar e trabalhar com a estrutura do
documento. Observe a barra de ferramentas, com os íco-
nes para tratamento deste tipo de visualização. Você pode
exibir somente os títulos temporariamente, ocultando o tex-
to abaixo dos mesmos elevando e rebaixando a importân-
cia de um título e seu texto correspondente;
Barra de Ferramentas - Visualiza, oculta, personaliza ou
cria barras de ferramentas;
Régua - Exibe ou oculta as réguas horizontal e vertical;
Estrutura do Documento – Divide a tela em dois painéis,
exibindo o documento no painel direito e sua estrutura no
painel esquerdo;
Cabeçalho e Rodapé - Insere ou altera texto de cabeçalho e
rodapé de uma seção ou página;
Notas - Exibe e permite alterar notas de rodapé;
Comentários - Exibe no painel de comentários, os comen-
tários inseridos no documento;
Tela Inteira – Exibe o Word em tela inteira, ocultando a barra
de menus, de ferramentas, réguas, barra de rolagem e de
status;
Zoom - Controla as dimensões do documento na tela.
• Menu Inserir - Permite inserções.
Comandos do Menu Inserir
Quebra - Insere quebra de pági-
na, seção ou coluna no documen-
to;
Número de Páginas - Insere, for-
mata e posiciona números de
páginas dentro de um cabeçalho
ou rodapé.
Data e Hora - Insere data e hora
do sistema na posição do cur-
sor;
AutoTexto - Cria uma variável de
Auto Texto a partir de texto ou ele-
mentos gráficos selecionados que
são utilizados freqüentemente ou
insere uma variável de Auto Texto
em um documento;
Campo - Insere um campo no tex-
to. Campo é um conjunto de códi-
gos que instruem o Word a inserir
um texto, elementos gráficos, nú-
mero da página e outros itens no
documento automaticamente;
Símbolo - Insere símbolos que
podem ser impressos, mesmo
que não se encontrem no teclado.
Comentário - Insere as marcas de um comentário (que con-
tém as iniciais do revisor e o número de referência) no docu-
mento e abre o painel de comentários, no qual se pode
digitar a anotação. A marca de anotação é exibida no docu-
mento em formato de texto oculto;
Notas - Insere notas de rodapé;
Legenda - Insere legendas para tabelas, ilustrações, equa-
ções e outros itens;
Referência Cruzada - Insere uma referência cruzada a um
item em um documento;
Índices - Insere índice (sumário) para o documento;
Figura - Insere desenhos (Clip-art) já prontos que acompa-
nham o Word, como também, os desenhos de um arquivo
externo, do scanner ou câmera, WordArt, gráficos e AutoFor-
mas;
Caixa de Texto – Insere uma caixa de texto, geralmente para
indicar regiões em uma figura;
Arquivo - Insere um arquivo inteiro onde se encontra o cur-
sor;
INFORMÁTICA Central de Concursos / Degrau Cultural
Objeto – Insere um objeto (arquivo, alheio ao documento, Auto Formatação - Efetua automaticamente uma pesquisa
em qualquer formato) no documento como: Apresenta- num documento do Word para identificar elementos espe-
ção do PowerPoint, clipe de mídia, imagens, planilhas do cíficos e, em seguida, formata o texto aplicando o estilo do
Excel etc; modelo anexado;
Indicador – Cria indicadores que são utilizados para marcar Estilo - Revisa, edita, cria ou aplica estilos aos parágrafos
texto, elementos gráficos, tabelas ou outros itens selecio- selecionados;
nados; Objeto – Abre a caixa de diálogo de formatação de objetos
Hyperlink - Como num documento HTML na web, um hyper- (Cores e Linhas, Tamanho, Layout, Figura etc.).
link no Word localiza e transporta a tela para um indicador
no próprio documento, para outro documento do Word, do • Menu Ferramentas - apresenta as seguintes ferramen-
Excel ou até para uma página de Web na Internet, desde tas:
que haja uma conexão à Internet disponível. Comandos do Menu Ferra-
mentas
• Menu Formatar - Este recurso define o formato do docu- Ortografia e Gramática - verifi-
mento. ca a ortografia e gramática do
Comandos do Menu For- documento ativo, inclusive o tex-
matar to do cabeçalho, rodapé, notas
Fonte - Altera o tipo de fonte de rodapé, notas de fim e anota-
(letra), estilo (negrito e itáli- ções;
co), tamanho da letra, cor, Idioma - Determina o idioma
efeitos de fonte (tachado, do texto selecionado em um
tachado duplo, sobrescrito, documento que contém mais
subscrito, sombra, contor- do que um idioma. Ao verificar
no, relevo, baixo relevo, cai- o documento, o Word automa-
xa alta, todas em maiúscu- ticamente alterna para o dici-
las, texto oculto, etc.), espa- onário do idioma indicado
çamento entre caracteres e para cada palavra;
animação (que é um novo Contar Palavras - Conta o nú-
recurso do Word 2000); mero de páginas, palavras, ca-
Parágrafo - Alinha e recua racteres, parágrafos e linhas do
os parágrafos, controla o documento;
espaçamento entre linhas Auto Resumo – Cria um resu-
e parágrafos, evita quebra mo automático do documento
de página dentro e entre os para outros usuários lerem. In-
parágrafos, impede que sere sinopse ou síntese na par-
uma linha de texto seja exi- te superior do documento ou cria
bida isoladamente na par- um novo documento e armaze-
te superior ou inferior da na o resumo nele;
página; Auto Correção - Corrige erros comuns de digitação, como,
Marcadores e Numeração - Cria uma lista com marcado- por exemplo, digitar “qualquer” no lugar de “quaisquer”;
res ou numeração a partir de uma seqüência de itens no Controlar Alterações - Permite o controle de alterações no
texto ou de uma seqüência de células em uma tabela; documento, podendo o usuário realçá-las, aceitá-las, rejei-
Bordas e Sombreamento - Adiciona bordas e sombrea- tá-las ou comparar documentos. Bastante útil, quando há
mento a parágrafos, células de tabelas e molduras selecio- vários colaboradores para um mesmo documento;
nadas. Você pode também adicionar bordas a elementos Mesclar Documentos - Mescla um documento ou subdo-
gráficos; cumentos no documento atual;
Colunas - Permite definir a quantidade de colunas do texto e Proteger Documento - Protege o documento permitindo al-
o tamanho de cada coluna; terações controladas, comentários e mudanças em formu-
Tabulação - Controla a posição e alinhamento das tabula- lários, conforme a opção do usuário;
ções e determina os tipos de caracteres de preenchimento; Colaboração on-line - Permite reuniões on-line através do
Capitular - Formata uma letra, palavra ou texto selecionado NetMeeting (opção Reunir Agora), agendar uma discussão
como uma letra capitulada. Uma letra capitulada, tradicio- ou acessar um grupo de discussões;
nalmente a primeira letra de um parágrafo, pode ser exibida Mala Direta - Produz cartas modelos, etiquetas de endere-
na margem esquerda ou deslocada da base da primeira çamento, envelopes, catálogos e outros tipos de documen-
linha do parágrafo; tos mesclados;
Direção do Texto – Define a direção do texto da célula de Envelopes e Etiquetas - Cria um envelope, uma única eti-
uma tabela; queta de endereçamento ou o mesmo nome e endereço
Maiúsculas e Minúsculas - Altera os caracteres seleciona- em toda a folha de etiquetas de endereçamento;
dos para a combinação de letras maiúsculas/minúsculas; Assistente de Carta - Abre o Assistente de Carta que, atra-
Plano de Fundo – Define a cor de preenchimento do fundo do vés de opções, auxilia na composição de uma carta;
documento. Os planos de fundo são usados no modo de Macro - Grava ou cria uma macro, executa qualquer macro
exibição de layout da Web ou em um navegador da Web; ou comando padrão do Word ou abre uma macro para edi-
Tema - Conjunto de elementos de design usados como ima- ção. Macro é uma seqüência de ações nomeadas e arma-
gens de plano de fundo, marcadores, fontes, linhas horizon- zenadas. Quando você executa uma macro, o Word executa
tais e outros elementos do documento. Ajuda a criar facilmen- todas as ações atribuídas em seqüência;
te documentos profissionais e bem estruturados para exibi- Modelos e Suplementos - Permite criar, editar e administrar
ção no Word, no correio eletrônico ou na Web; itens e componentes de modelos;
Molduras - Controla o tamanho e a posição horizontal e Personalizar - Personaliza o botão da Barra de Ferramentas,
vertical de uma moldura selecionada e controla como o tex- Comando de menu e as atribuições de teclas de atalho;
to é ajustado ao redor da mesma;

108
Central de Concursos / Degrau Cultural
Opções - Modifica as configurações do Word que controlam
a aparência da tela, impressão, edição, ortografia e outras
opções.
• Menu Tabela - Oferece recursos para operações com ta-
belas:
Comandos do Menu Tabela
Desenhar Tabela – Abre a
Barra de Ferramentas Tabe-
las e Bordas permitindo a
criação e configuração de
tabelas;
Inserir – Permite inserir uma
tabela com quantidade de co-
lunas e linhas definidas no
documento e, na tabela, per-
mite inserir colunas, linhas
ou células;
Excluir – Permite excluir célu-
las, linhas ou colunas seleci-
onadas ou a própria tabela;
Selecionar – Permite seleci-
onar tabela, coluna, linha ou
célula;
Mesclar Células - Combina
o conteúdo das células ad-
jacentes em uma única cé-
lula;
Dividir Células - Divide a cé-
lula horizontalmente ou verticalmente em múltiplas células;
Dividir Tabela – Divide a tabela horizontalmente no ponto de
inserção;
Auto Formatação da Tabela – Permite formatar a tabela,
através de uma caixa de diálogo com formatos pré-defini-
dos;
Auto Ajuste – Permite ajustar a tabela conforme o conteúdo,
a largura da janela, determina uma largura fixa da coluna e
distribui linhas e colunas uniformemente;
Repetir Linhas de Títulos - Repete automaticamente o título
de uma tabela que se estender por mais de uma página;
Converter - Transforma um texto em uma tabela ou uma
tabela em texto;
Classificar - Organiza as informações nas linhas, listas ou
seqüências de parágrafos selecionados em ordem alfabé-
tica, numérica ou pela data;
Fórmula - permite a realização de alguns cálculos com os
dados da tabela;
Linhas de Grade - Visualiza ou oculta as linhas de grade;
Propriedades da Tabela – Permite configurar a posição da
tabela, bordas, larguras de colunas etc.
• Menu Janela - permite controlar a exibição de documentos
no monitor:
Comandos do Menu Janela
Nova Janela - Abre uma nova
janela com o mesmo conteú-
do da janela ativa;
Organizar Tudo - Exibe todos
os documentos abertos de
modo que as janelas não se
sobreponham;
Dividir - Divide a janela ativa
em painéis ou remove a divi-
são;
Lista dos Documentos Abertos - Exibe uma lista de todos
os documentos que estão abertos;
109
INFORMÁTICA
• Menu Ajuda - Este menu exibe itens de ajuda do Microsoft
Word.
Ajuda do Microsoft Word -
Abre a Ajuda do MS Word, exi-
bindo Conteúdo e Índice;
Mostrar Assistente do
Word/Office - Abre o Assis-
tente de Ajuda, que auxilia o
usuário a encontrar o item
desejado, através de pergun-
tas completas;
O que é Isto? - Ajuda de con-
texto, exibe informações es-
pecíficas sobre o
item selecionado;
Microsoft na Web – Conecta-se à página do Word no site da
Microsoft permitindo ao usuário atualização do programa, tam-
bém permitirá baixar modelos e recursos adicionais;
Detectar e Corrigir – Detecta e corrige erros na instalação
do Word;
Sobre o Microsoft Word – Exibe informações legais e iden-
tifica o programa.
3. TECLAS DE ATALHO E TECLAS ACELERADORAS
Verifique que ao lado de alguns comandos apresentados
nos menus descritos acima, existe uma indicação. Por exem-
plo, ao lado do comando abrir do menu arquivo encontra-
mos uma combinação do teclado Ctrl + A; isto significa que
podemos executar o comando Abrir utilizando o teclado, atra-
vés da combinação das teclas Ctrl + A. Este recurso é cha-
mado de Teclas de Atalho.
Podemos utilizar também, a combinação das teclas Alt + a
letra sublinhada dos nomes dos menus de comando para
abri-los. Por exemplo, o menu arquivo apresenta a letra A
sublinhada; isto significa que podemos abrir o menu arqui-
vo usando a combinação das teclas Alt + A. Este recurso é
chamado de Teclas Aceleradoras.
Para salvar um documento através do teclado, por exemplo,
podemos usar a combinação Alt + A e depois apertar a tecla
S ou, alternativamente, Ctrl + B.
4. BARRA DE FERRAMENTAS
Barra de Ferramentas Padrão - É composta de botões com
pequenos ícones que, quando clicados, executam os co-
mandos correspondentes à edição do documento, como
copiar, colar ou recortar palavras, frases, parágrafos etc. Traz
também, atalhos para comandos de manipulação do docu-
mento, como imprimir, visualizar impressão, criar novo do-
cumento, abrir um documento e salvar um documento. Per-
mite ainda, inserir tabelas, planilhas do Excel, dividir o texto
em colunas, obter informações sobre determinado trecho
do documento e exibir o assistente de dicas.
Botões da Barra de Ferramentas Padrão
Novo
Abrir
Salvar
Correio Eletrônico
Imprimir
Visualizar Impressão
Verificar Ortografia
INFORMÁTICA Central de Concursos / Degrau Cultural
DIGITANDO UM TEXTO
Recortar
Copiar Quando o Word é carregado, um documento em branco
contendo uma página é colocado na tela para que possa-
Colar mos começar a digitar um texto.
O traço preto vertical que pisca no início da página cha-
Pincel ma-se cursor (ponto de inserção). Quando digitamos uma
letra, esta é inserida na página onde o cursor está posici-
Desfazer onado. Conforme digitamos, o cursor se desloca para
Refazer frente formando o texto.
Para permitir futuras formatações no documento, deve-
Inserir Hiperlink se digitar continuamente sem se preocupar com mudan-
ças de linhas ou quebra de palavras, o Word faz isto auto-
Barra de Ferramentas da Web maticamente.
Tabelas e Bordas
Deve-se observar apenas o seguinte:
Inserir Tabela • Para mudar de parágrafo, pressione a tecla Enter no
teclado.
Inserir Tabela do Excel • Para interromper a digitação do texto em uma pági-
na e continuar em outra página pressione as teclas
Colunas Ctrl + Enter. Uma quebra de página será exibida na
página atual e outra página será inserida, logo após
Desenho esta.
Estrutura do documento • Se for posicionado o cursor em qualquer lugar dentro do
texto digitado, e se inserir uma quebra de página, o peda-
Mostrar / Ocultar ço do texto que estiver logo após o cursor será deslocado
para a nova página inserida.
Zoom
Assistente do Word Salvando um Documento
Há também várias opções para salvar um documento no
Barra de Ferramentas Formatação - Nesta barra encon- Word.
tramos atalhos para formatar o documento como escolher 1ª. Através do Comando Salvar no Menu Arquivo.
tipo e tamanho de fonte (letra), colocar negrito, itálico, e 2ª. Clicando no Botão Salvar na Barra de Ferramentas
sublinhado, realçar determinado trecho (como uma cane- Padrão.
ta marca texto), alinhar texto à direita, à esquerda, centrali- 3ª. Usando a combinação das teclas Ctrl + B.
zar e justificar, definir recuos para parágrafos, inserir bor- 4ª. Usando a combinação das teclas Alt + A S.
das, marcadores e numeradores. Quando se grava um documento pela primeira vez, o Word
pede que se atribua um nome ao arquivo e que indique o
Botões da Barra Formatação local onde será gravado. Caso não seja especificado o
Estilo local, o Word coloca esse documento na pasta Meus
Tipo de Fonte Documentos.
Tamanho da fonte A Caixa de Diálogo Salvar Como será aberta para que
seja possível dar um nome ao documento e indicar onde
Negrito será gravado.

Itálico Fechando um Documento

Nós fechamos um documento usando as seguintes
Sublinhado opções:
1ª. Através do comando Fechar no Menu Arquivo.
Alinhar à esquerda 2ª. Através do comando Fechar da Caixa de Controle da
janela do documento.
Centralizar
3ª. Através de um clique no botão Fechar da janela do
Alinhar à direita documento.
4ª. Através da combinação das teclas Ctrl + F4 no te-
Justificar clado.
Todas essas opções fecham o documento sem sair do
Numeradores aplicativo.
Marcadores Se o Word receber ordens para fechar o documento sem
que ele tenha sido salvo, será exibida uma das caixas de
Diminuir Recuo diálogo para confirmação.
Aumentar Recuo Criando um Novo Documento.
Como nós já vimos, quando abrimos o Word um docu-
Borda Externa mento em branco é colocado na tela. Mas, nós podemos
obter vários documentos em branco estando ou não com
Realce outros documentos abertos.
Cor de Fonte
Há três maneiras de se abrir um novo documento:
Preenchimento 1ª. Através do comando Novo no Menu Arquivo.

110
Central de Concursos / Degrau Cultural
2ª. Através de um clique no botão Novo da Barra de Ferra-
mentas Padrão.
3ª. Através da combinação das teclas Ctrl + O.
Abrindo um Documento Gravado
Existem várias opções para se abrir um documento
gravado.
INFORMÁTICA
1ª. Através do Comando Abrir no Menu Arquivo.
2ª. Clicando no botão Abrir da Barra de Ferramentas
padrão.
3ª. Usando a combinação das teclas Alt + A A.
4ª. Usando a combinação das teclas Ctrl + A.
Estas opções abrem a caixa de diálogo Abrir.

A seleção através do teclado é feita com a combinação de

EDITANDO UM TEXTO
O Word permite a manipulação de trechos distintos do
texto, como parágrafos, palavras, frases, linhas e até le-
tras, como também a sua correção caso ocorram erros
de digitação. Para todas essas alterações é amplamente
utilizado um recurso chamado Seleção. A seleção con-
siste em marcarmos a palavra, parágrafo, trecho, linha
ou letra que iremos alterar. Essa seleção pode ser feita
com o uso do teclado ou do mouse.
Selecionando o Texto
Selecionando com o mouse:
Para Selecionar: Aponte para:
Um trecho qualquer Início do trecho e arraste o mouse
para o final do trecho com o botão
esquerdo pressionado.
Uma palavra A palavra e clique duas vezes o bo-
tão esquerdo do mouse.
Uma sentença A sentença mantendo pressionada a
tecla Ctrl e clique o botão esquerdo do
mouse.
Uma linha A área de seleção ao lado esquerdo
da linha (a seta do mouse aponta
para direita) e clique duas vezes o
botão esquerdo.
O documento todo A área de seleção mantendo a tecla
Ctrl pressionada e clique o botão do
mouse. Alternativamente, dê três cli-
ques na área de seleção.
teclas Shift, Ctrl, End, Home e as teclas de direção ÍÎÏÐ.
Para desfazer uma seleção é só apertar qualquer uma
das teclas de direção, ou clicar com o mouse em qual-
quer área do texto.
Recortando o Trecho Selecionado.
Quando recortamos a seleção, esta é movida para a área
de transferência para posteriormente ser colada em seu
novo local. Para mover palavras, frases, linhas e parágra-
fos, é necessário, antes de tudo, selecionar o que será
movido. Através do comando Recortar no Menu Editar ou
botão Recortar da Barra de Ferramentas Padrão, nós re-
cortamos o selecionado para ser colado em outro lugar.
Para colar o que foi recortado devemos, antes de tudo,
posicionar o cursor onde queremos colar. Através do co-
mando Colar no Menu Editar ou do botão Colar da Barra de
Ferramentas Padrão, nós colamos o que foi recortado.
Podemos recortar e colar usando o teclado:
A combinação das teclas Ctrl + X recorta o selecionado.
A combinação das teclas Ctrl + V cola o que foi recortado.
Copiando um trecho selecionado do texto. - Quando co-
piamos o que está selecionado, este não sai do local
onde está. O Word faz uma cópia na área de transferên-
cia para ser colocada em outro local por nós determina-
do. O processo para copiar e colar é o mesmo para recor-
tar. Devemos selecionar primeiro o que será copiado. Atra-
vés do comando Copiar no Menu Editar ou do botão Copi-
ar na Barra de Ferramentas Padrão é feita uma cópia do
selecionado. Através do comando Colar no Menu Editar
ou do Botão Colar na Barra de Ferramentas Padrão, a
cópia é colada onde o cursor estiver posicionado.

111
INFORMÁTICA Central de Concursos / Degrau Cultural
Podemos copiar e colar usando o teclado:
• A combinação das teclas Ctrl + C copia o selecionado.
• A combinação das teclas Ctrl + V cola o copiado.

Excluindo o trecho selecionado do texto.

Podemos excluir ou deletar trechos selecionados atra-
vés do comando limpar no Menu Editar ou apertando a
tecla Del ou Delete no teclado. Quando usamos a tecla
Del ou Delete sem selecionar um trecho, o que estiver à
frente do cursor será excluído, caractere por caractere (le-
tra por letra).
Quando usamos a tecla BackSpace no teclado, sem se-
lecionar um trecho, o que estiver antes do cursor será
excluído caractere por caractere.

Substituindo texto ao digitar.

Para substituir uma palavra ou trecho de texto por outro
que será digitado em seu lugar, selecione o trecho a ser
substituído e a seguir digite o novo texto.

Visualizando um Documento.
Microsoft Word possui várias formas de visualização de
seus documentos. A princípio, seus textos são mostra-
dos na visualização Normal. As formas Layout da Web,
Layout de Impressão, Estrutura de Tópicos, estão descri-
tas no Menu Exibir.

Inserindo Data e Hora.

Quando inserimos data e hora em um documento, utiliza-
mos a data e hora do sistema.
Isto significa que todas as vezes que esse documento for
aberto, a hora e data serão atualizadas pelo sistema.
Inserimos data e hora, através do Comando Data e Hora,
no menu Inserir.

Salvando um Documento com Outro Nome. 2ª. Guia Controle de Linha de Página - esta guia nos per-
Muitas vezes nós, para ganharmos tempo, utilizamos um mite manter o fluxo do texto pelas páginas do documento.
documento já gravado, aproveitando seu conteúdo para Podemos também utilizar a régua horizontal para recuar
editar outro. Para salvar as alterações feitas sem alterar o os parágrafos.
documento original, usamos o comando Salvar Como;
este comando grava as alterações feitas no documento
original, criando outro documento com outro nome.

Formatação.
O Word permite alterar a aparência ou dar destaques às
letras e palavras quando julgarmos necessário. Este pro-
cesso chama-se formatação. Alem da formatação de le-
tras, nós podemos formatar os parágrafos do texto, colo-
car bordas ao redor de trechos do documento, de todo o
texto e da página.

Formatando Parágrafos
Podemos formatar um parágrafo usando o Menu Forma-
tar; Parágrafo, a Barra de Ferramentas Formatação e a
régua horizontal. O menu Formatar Parágrafo abre a Cai-
xa de Diálogo Parágrafo. Esta caixa contém duas guias:
1ª Guia Recuos e Espaçamentos que nos permite, ali-
nhar um parágrafo, recuar, espaçar um parágrafo de ou-
tro, abrir espaços entre linhas.
Marcadores e Numeradores.
Para inserir Marcadores e Numeradores devemos seguir
estes passos:
Selecionar a lista ou parágrafo.
Clicar no botão Numeração ou no botão Marcadores, na
Barra de Ferramentas Formatação.
Se você quiser usar um Marcador personalizado, deve
Abrir o Menu Formatar - Marcadores e Numeradores.
Abrirá a caixa de Diálogo Marcadores e Numeradores com
3 guias:

112
Central de Concursos / Degrau Cultural
• A Guia Marcadores
Apresenta alguns marcadores;
• A Guia Numerada
Apresenta alguns tipos de Numeração;
• A Guia Vários Níveis
Apresenta alguns tipos de Numeração de vários níveis.
Para Selecionar o tipo desejado, clique na caixa corres-
pondente e clique no Botão Ok.
Através do botão Personalizar, você pode formatar um tipo
de marcador.
Bordas e Sombreamento
Podemos atribuir bordas e molduras em texto, em uma
página ou em um parágrafo.
Quando atribuímos Bordas a um Título, devemos, antes,
selecioná-lo.
Quando clicamos no Menu Formatar - Bordas e Sombre-
amento, abre a Caixa de Diálogo. Esta caixa apresenta
três guias:
1ª - Guia Borda
Permite escolher o tipo de borda, tipo, cor e espessura
da linha.
Escolha em 1º lugar, a cor, depois a largura e o estilo de
linha, o tipo de moldura que será aplicado em torno do texto.
Se você preferir traços acima, ou abaixo, ou à direita, ou à
esquerda do texto, indique, clicando com o mouse sobre
os respectivos botões na caixa de visualização.
2ª - Guia Borda da Página
Permite inserir uma borda em volta da página. Nessa
guia nós podemos escolher um tipo de borda artística,
pré-definida.
113
INFORMÁTICA
Através do botão Marcador você pode escolher outro tipo
de marcador de outra fonte.
Você pode também escolher a cor, estilo e tamanho do
marcador, através do botão Fonte.
Formatando Palavras e Letras.
Formatamos letras, palavras ou todo o texto, através do
Menu Formatar Fonte ou através da Barra de Ferramen-
tas Formatação. Primeiro passo é selecionar a letra ou
palavras que iremos formatar. Quando clicamos no Menu
Formatar Fonte, abre a Caixa de Diálogo Fonte:
3ª - Guia Sombreamento
Permite colocar cor de fundo na borda.
Inserindo Figura no Documento
Como o Word é um processador de texto com recursos grá-
ficos, podemos inserir figuras nos nossos documentos. Uti-
lizamos o Menu Inserir e a opção Figura. Normalmente, o
Word utiliza uma galeria de figuras Clip-Arts, porém pode-
mos utilizar figuras bmp, imagens no formato jpg, pcx, cdr, etc.
Formatando Figura
Geralmente a figura é inserida na pagina empurrando o
texto para outra página se o cursor estiver posicionado
acima do texto no momento da inserção. Nós podemos
redimensionar o tamanho da figura clicando sobre as al-
ças de canto com a figura selecionada e arrastando na
diagonal para dentro. O fato de usarmos as alças de canto
do selecionado se dá porque dessa forma nós diminuí-
mos o tamanho da figura mantendo suas proporções. O
que não ocorre quando diminuímos o tamanho da figura
pelas alças laterais horizontais que esticam o desenho
alterando a sua proporção.
INFORMÁTICA
Através do Menu Formatar - Figura na Barra de Menus, ou
através de um clique com o botão direito do mouse sobre
a figura, podemos alterar a disposição da figura na pági-
na, colocar bordas na figura, etc.
Tabelas
As tabelas no Word, são elementos formados por linhas
e colunas. A largura das colunas e a altura das linhas
podem ser alteradas facilmente. As tabelas, a princípio,
se prestam para a mesma finalidade das marcas de ta-
bulação. Podendo também conter fórmulas simples como
somar, subtrair, multiplicar, dividir. Inserimos uma tabela
em um documento através do comando Inserir Tabela no
Menu Tabela da Barra de Menus.
O comando Inserir Tabela, no Menu Tabela, abre a caixa
de diálogo Inserir Tabela.
Esta caixa contém três opções onde iremos definir a quan-
tidade de colunas e linhas que a tabela terá a princípio. Para
que possamos utilizar as larguras das colunas, o melhor é
deixar a opção Largura da Coluna em automático.
Após a definição do Número de Colunas e Linhas deve-
mos clicar no botão OK para que a tabela seja inserida no
documento.
O recurso Desenhar Tabela, existente apenas no Word 2000,
permite desenhar uma tabela de maneira personalizada.
Inserindo dados na tabela
Inserimos dados em uma tabela digitando-os dentro da
célula. Célula é a interseção entre uma coluna e uma
linha. Para iniciar a digitação em uma célula devemos,
antes, posicionar o cursor dentro da mesma.
Navegando pela tabela
Use as setas de direção do teclado para andar dentro de
uma célula e mudar para outra.
Use a tecla TAB para se deslocar à próxima coluna, à
direita, na mesma linha.
Use a combinação das teclas Shift + TAB para retornar a
coluna anterior.
Alterando a largura das Colunas
Para mudar a largura de uma coluna, leve o ponteiro do
mouse para a linha divisória direita da coluna e arraste-a
para a direita, para aumentar sua largura, ou para a es-
querda, para diminuir.
Inserindo linhas na tabela
Coloque o cursor onde a linha será inserida e execute o
comando Inserir Linhas no Menu Tabela.
Inserindo Colunas:
Para inserir colunas, posicione o mouse onde será inse-
rida mais uma coluna, execute o comando Selecionar
Coluna no menu Tabela e, em seguida, o comando Inse-
rir Colunas, também no Menu Tabela.
Excluindo linhas e colunas:
Selecione as linhas e as colunas a serem excluídas e
execute o comando Excluir Células no menu Tabela. Para
114
Central de Concursos / Degrau Cultural
excluir uma tabela inteira, selecione a mesma e execute
o comando Excluir células.
Verificação Ortográfica
Word Verifica a existência de erros utilizando um dicionário
padrão. Durante a realização da verificação, são analisa-
dos os textos em cabeçalhos, rodapés, notas de rodapés
e anotações. Se uma palavra não for encontrada no dicio-
nário, esta será marcada com um traço vermelho. Pode-
mos corrigi-la, caso esteja errada, ou adicioná-la a um
dicionário personalizado, se estiver escrita corretamente.
O Menu Ferramentas contém o comando Verificar Orto-
grafia para que possamos analisar e corrigir todo o texto
digitado. À medida que o verificador for encontrando os
erros, ele nos pergunta se nós queremos que ele altere,
ignore ou adicione a palavra. Através do botão direito do
mouse sobre a palavra marcada como errada, abrimos o
menu de atalho para o verificador de ortografia, onde en-
contramos uma lista de sugestões, ou não, e as opções
Ignorar Tudo, Adicionar e Verificar Ortografia.
Configurando Página
A configuração de página consiste em alterar as margens,
tamanho do papel, orientação e layout da página. Quando
acionamos o comando Configurar Página no Menu Arqui-
vo, a caixa de diálogo Configurar Página é aberta.
Guia Margens
Permite alterar as margens superior, inferior, esquerda e
direita da página que delimitam a área de texto.
• Medianiz é uma margem adicional criada à esquerda
para páginas ímpares e à direita para páginas pares.
• Margem espelho
Esta margem é utilizada quando se quer imprimir nos
dois lados do papel, como um livro. Isto faz com que as
margens opostas sejam iguais. Não há mais margens
esquerda e direita, e sim margens internas (próxima à
dobra do livro) e externa (próxima às bordas do livro).
• A aplicação das margens pode ser feita no documento
inteiro ou só em uma página selecionada.
Guia Tamanho do Papel
O Word contém vários tamanhos de papel definidos, como
A4, ofício, carta, envelopes etc. Podemos, também, per-
sonalizar um tamanho de papel, onde deveremos indicar
a largura e altura do papel personalizado.
• Orientação é a indicação de como o papel vai ser apre-
sentado e impresso. Podemos utilizar uma folha horizon-
tal (paisagem) ou vertical (retrato).
• A aplicação da orientação do papel pode, também,
ser feita no documento inteiro ou em uma página se-
lecionada.
Numerando Páginas:
A numeração de página é importante para documentos
longos, que ocupam muitas páginas. Através do Menu
Central de Concursos / Degrau Cultural INFORMÁTICA
Inserir - Números de Página, nós inserimos uma nume- Exemplo: Para imprimir as páginas 3, 8 e 15 de um do-
ração à todas as paginas do documento. Quando aciona- cumento de páginas, a indicação dessas páginas deve-
mos o comando Inserir Números de Páginas aparece na rá ser feita da seguinte forma: 3;8;15 .
tela a caixa de diálogo Números de Páginas. Quando indicamos um intervalo de páginas devemos
utilizar o sinal - entre as páginas do intervalo.
Esta caixa apresenta três opções: Exemplo: Para imprimir o intervalo entre as páginas 4 e 8,
• Posição - onde será impresso o número da página. a indicação deverá ser feita da seguinte forma: 4-8 .
• Alinhamento - à esquerda, centralizado, ou à direita.
No campo Cópia indicamos o número de cópias que
• Exibir números na 1ª Página - no botão Formatar pode-
iremos imprimir e indicamos se essas cópias serão
mos formatar os números das páginas.
agrupadas ou não.
O campo visualização mostra a posição e alinhamento
do número na página.
No campo Imprimir indicamos se serão impressas to-
das as páginas do intervalo ou somente as páginas pa-
Cabeçalho e Rodapé:
res ou ímpares.
Podemos definir que um determinado texto seja repetido
no início ou fim de todas as páginas.
Botão Propriedades abre outra caixa de diálogo que per-
Para repetir um texto no inicio das páginas, utilizamos o
mite alterar o tamanho do papel, a orientação e a intensi-
cabeçalho que será definido no menu Exibir - Cabeçalho
dade de cores.
e Rodapé.
Para repetir um texto ou frase no final das páginas, utiliza-
Como Sair do Word
mos o rodapé, que será definido, também, no menu Exi-
Há várias opções para se fechar o aplicativo Word:
bir - Cabeçalho e Rodapé.
1ª - Através do Comando Sair no Menu Arquivo.
As margens utilizadas pelo cabeçalho e pelo rodapé
são definidas através do comando Configurar Página, 2ª - Através da combinação das teclas Alt+F4, no teclado.
no menu arquivo. 3ª - Através do Controle Fechar da Caixa de Controle da
Tanto no cabeçalho como no rodapé pode-se acrescen- Janela do Word.
tar o número da página, a data e a hora do sistema. 4ª - Através de um clique no Botão Fechar da janela do
Word.
IMPRIMINDO O DOCUMENTO
Caso algum documento tenha sido alterado ou criado e
não foi salvo, será exibida a caixa de diálogo para confir-
Depois que o documento estiver pronto, é chegada a hora
mação.
de imprimi-lo. Podemos visualizar o documento antes de
Escolha Sim para gravar o arquivo ou as alterações feitas.
imprimir para termos uma noção de como será impresso.
Escolha Não caso não queira gravar as alterações nem
Através do comando Visualizar Impressão, no menu arqui-
o documento criado.
vo, é exibida uma imagem do documento na forma reduzi-
Escolha Cancelar caso desista de sair do Word.
da, onde podemos observar toda a página.

Há três opções para imprimir um documento:

1ª. No botão Imprimir da Barra de Ferramentas Padrão,
que imprime uma cópia de todo o documento.
2ª. Através da combinação da teclas Ctrl + P.
3ª. No Menu Arquivo, comando Imprimir, abre a caixa de
diálogo Imprimir.

Esta caixa de diálogo contém algumas opções importantes:

Impressora - Contém as informações sobre as impres-
soras instaladas.

Intervalo de Páginas
• Todos - imprime todas a páginas do documento.
• Página Atual - Imprime a página onde estiver o ponto
de inserção (cursor).
• Seleção - Imprime somente o trecho selecionado.
• Páginas - imprime uma seleção de páginas, estabe-
lecida por você.

Quando indicamos uma seleção de páginas, devemos

separar os números com ; . Não se usa espaço entre os
números das páginas.

115
INFORMÁTICA
MALA DIRETA
É o recurso que permite ao usuário a composição de
cartas modelo, etiquetas para correspondência, enve-
lopes, listas e e-mails em massa, com objetivo de
divulgar um produto, serviço ou evento. Por exemplo,
o gerente de um banco pretende enviar uma carta a
todos os clientes cadastrados em sua base de da-
dos, informando alterações no horário de funcionamen-
to da agência. A carta conterá um texto padrão des-
crevendo as alterações, e o gerente vai apenas alterar
o nome e os dados do cliente, em cada carta que será
impressa.
Veja o passo a passo abaixo:
No menu Ferramentas, aponte para Cartas e Correspondências e clique em Mala Direta.
Em Selecione o tipo de documento, clique em Cartas.
O documento ativo se tornará o documento principal.
Clique em Próxima: Documento inicial.
1) Buscando a fonte de dados
Em Selecionar destinatários, clique em Usar uma lis-
ta existente.
116
Central de Concursos / Degrau Cultural
A mala direta será gerada com base em três elementos:
1) Fonte de dados - um arquivo que contém as infor-
mações a serem mescladas em um documento. Por
exemplo, a lista de nomes e endereços que você de-
seja usar em uma mala direta.
2) Documento principal – é o que contém o texto e
os elementos gráficos que são iguais em cada versão
do documento mesclado, como o endereço do reme-
tente ou a saudação em uma carta modelo.
3) Documento mesclado – é o produto final da com-
binação dos elementos acima.
Clique em Procurar.
Na caixa de diálogo Selecionar fonte de dados, locali-
ze e clique na fonte de dados desejada.
Por padrão, o Microsoft Word abre a pasta Minhas
fontes de dados.Clique em Abrir.
Dependendo do tipo da fonte de dados selecionada,
talvez outras caixas de diálogo apareçam para forne-
cimento de informações específicas. Por exemplo, se
a fonte de dados for uma pasta de trabalho do Micro-
soft Excel com informações distribuídas em várias pla-
nilhas, será necessário selecionar a planilha que con-
tém a informação desejada e clicar em OK.
2) Gerando o documento principal
No documento principal, digite o texto que você dese-
ja que apareça em todas as cartas modelo. Insira os
campos de mesclagem:
No documento principal, clique onde você deseja in-
serir o campo
Central de Concursos / Degrau Cultural INFORMÁTICA
Insira qualquer um dos itens a seguir:

• Bloco de endereço com nome, endereço e outras

informações

Clique em Bloco de endereço.

Na caixa de diálogo Inserir bloco de endereço, seleci-
one os elementos de endereço que deseja incluir e os
formatos desejados e clique em OK.

• Linha de saudação

Clique em Linha de saudação.

Selecione o formato da linha de saudação, incluindo a
saudação, o formato do nome e a pontuação que se
segue.
Clique em OK.

• Outros campos de informações

Clique em Mais itens.

Siga um destes procedimentos:
Para selecionar campos de endereço que correspon-
derão automaticamente aos campos da fonte de da-
dos, mesmo que os campos desta não tenham o
mesmo nome de seus campos, clique em Campos de
Endereço.

Após concluir o documento principal e inserir todos

os campos de mesclagem, clique em Salvar como no
menu Arquivo. Nomeie o documento e clique em Sal-
var.

3) Mesclando os dados no documento final

Clique em Editar cartas individualmente.

Na caixa de diálogo Mesclar para novo documento,

selecione os registros que deseja mesclar. Clique em
OK.

O Microsoft Word cria e abre um novo documento

mesclado. O documento principal também permane-
ce aberto, permitindo retornar a ele se você desejar
fazer uma alteração em todos os documentos.

Role para a informação que deseja editar e faça suas

alterações.

Imprima ou salve o documento como qualquer docu-

mento comum.

117
INFORMÁTICA
A INTERNET E O CORREIO ELETRÔNICO
A Internet é o símbolo daquilo em que a informática pôde
se exponenciar, constituindo hoje um fenômeno a nível de
informação e quantidade de computadores interligados. A
expressão “aldeia global” resume todo o cabedal de co-
nhecimentos disponíveis através da grande rede.
Um computador que trabalhe desconectado da Internet
está fadado a se comportar como mera máquina de
escrever aprimorada, pois estará distante das informa-
ções mais ricas e atualizadas do mundo em que vive-
mos.
Através da Internet podemos pesquisar toda sorte de as-
suntos, bem como acessarmos as últimas notícias, rea-
lizarmos compras “on-line”, dentre um universo de outras
possibilidades. As salas de “chat” (bate-papo) estão sem-
pre repletas de pessoas das mais variadas faixas etárias
e níveis de conhecimento. Muitos profissionais se utili-
zam da Internet para divulgar e vender seus produtos; as
probabilidades de uso são infindas.
Como começõu
Em 1969, com o nome de ARPANET, o governo norte-
americano experimentou a possibilidade de se cons-
truir uma rede de computadores que teriam como meta
principal a demonstração da potencialidade de se esta-
belecer comunicação entre computadores que estariam
espaçados fisicamente entre si numa larga área geo-
gráfica. A experiência foi bem sucedida e em 1973, 50
universidades e instituições militares possuíam cone-
xões através daquela novidade tecnológica.
Nos dias atuais a Internet ganhou terreno através da
mola de estímulo comercial e espargiu-se pelo mundo
em tamanha grandeza que não se pode precisar a quan-
tidade de computadores que lhe estão ligados. É uma
118
Central de Concursos / Degrau Cultural
organização sem proprietários mantida por alguns gru-
pos autônomos.
O que é preciso para se conectar
Teoricamente qualquer computador que possua uma
placa de fax-modem pode se conectar à Internet, mas
para que o desempenho seja satisfatório é necessário
pelo menos um 486 com 16 Mb de memória RAM, sendo
que o ideal é começarmos com um PENTIUM de 200
MHz e 32 Mb de RAM.
Além dos dispositivos de hardware, precisaremos de pelo
menos dois componentes a nível de software: um navega-
dor (browser) e um gerenciador de mensagens eletrôni-
cas (Outlook Express, por exemplo). O primeiro me permi-
te “navegar” pelas home-pages e o segundo, enviar e rece-
ber e-mails (correio eletrônico) de forma rápida e eficiente.
Após o clique no botão conectar, o sistema se encarregará
de discar para o provedor e estabelecer a comunicação. Um
ícone surgirá na barra de tarefas indicando que a conexão
foi estabelecida. A partir daí, basta carregar o Internet Explo-
rer para navegar pelas home-pages ou o Outlook Express
para gerenciar o correio eletrônico.
MICROSOFT INTERNET EXPLORER
Este browser é fornecido pela Microsoft e integra-se natu-
ralmente ao Windows 98, principal sistema operacional da
atualidade. Além das identificações usuais das janelas,
como barra de títulos, de ferramentas e menus, ele apre-
senta uma caixa de diálogo de endereços, a partir da qual
deveremos digitar diretamente a localização dos sites de-
sejados. A navegação é intuitiva e realizada totalmente com
o uso do mouse.
Central de Concursos / Degrau Cultural INFORMÁTICA
A barra de endereços: observe que um endereço completo é digitado na caixa de diálogo, conduzindo logo após, o navega-
dor para aquela página. Convém observar que a parte iniciada por http:// pode ser omitida na digitação, pois o Explorer já a
subentende; neste caso, por exemplo, bastaria digitarmos www.folhadirigida.com.br

Depois de aberta a página o usuário poderá navegar através da barra de ferramentas do IE usando algumas funções que
podem ser úteis, no momento em que se estiver visitando determinado endereço, como pode ser observado abaixo:

MICROSOFT OUTLOOK EXPRESS Explorando a Caixa de Entrada

Correio Eletrônico via Internet

O serviço de correio eletrônico talvez seja a mais poderosa
ferramenta utilizada pelos usuários da Internet, no que tan-
ge a comunicação à distância. O Outlook Express é o mais
utilizado por estar incorporado ao Windows 98, entretanto
existem outros mecanismos de igual eficiência, como o
Netscape, o Eudora e outros; mas tudo acaba sendo uma
questão de gosto pessoal, pois em essência todos permi-
tem o tráfego de mensagens eletrônicas com igual teor de
velocidade e precisão.
Observe uma tela do Outlook Express.

Na barra de ferramentas encontramos os botões NOVA

O ambiente de navegação é intuitivo e fácil de ser com-
preendido. À esquerda encontramos uma lista de pas-
tas, algumas já existentes por default e outras criadas
pelo próprio usuário. Estas pastas funcionam de ma-
neira semelhante ao Windows Explorer, onde na tela da
direita teremos os seus conteúdos mostrados de forma
organizada. Para escrevermos uma nova mensagem
basta clicar no item correspondente na barra de ferra-
mentas ou diretamente no link apresentado na página
de boas-vindas.
MENSAGEM, que serve para escrever uma nova mensa-
gem, ou seja um E-MAIL; o botão ENVIAR E RECEBER,
envia os E-MAILs escritos e recebe automaticamente al-
gum E-MAIL para o usuário que esteja no provedor; o
botão CATÁLOGO DE ENDEREÇOS, organiza os endere-
ços do usuário de destinatário se eles forem muitos.
Todos os botões mostrados acima representam funções
que também podem ser feitas pela tela de apresentação
do OUTLOOK, como mostra a figura acima.
Após clicar no botão REDIGIR MENSAGEM o usuário
notará que uma JANELA semelhante à mostrada na pró-
xima página será apresentada. Esta seria, digamos
assim, a principal parte do programa na qual o usuário
editará a sua correspondência, mais propriamente dito,
o E-MAIL.
Redigindo uma nova mensagem
Anexando arquivos à mensagem
Outro recurso muito útil do Outlook Express é a opção de
inserção de arquivo a uma mensagem. Pode ser envia-
do qualquer tipo de arquivo mensagens com arquivos
anexados.

119
INFORMÁTICA
O procedimento para anexar um arquivo é muito simples,
basta dar um clique sobre o botão Anexar da barra de
ferramentas, você em seguida informa o caminho e o nome
do arquivo, após a confirmação, o mesmo será anexado à
sua mensagem.
Logo após clicar no botão ENVIAR, o E-MAIL irá para a
CAIXA DE SAÍDA, que é um local que armazena tempora-
riamente os E-MAILs para que o usuário os mande em
seguir ao clicar no botão ENVIAR E RECEBER
Os endereços eletrônicos.
O endereço eletrônico é uma espécie de CEP utilizado
na Internet para guiar com precisão o internauta através
da grande teia mundial, além de propiciar a correta en-
trega de correspondência ao destinatário. O endereço
de um site tem a seguinte forma:
http://www.microsoft.com.br
http = protocolo
www = world wide web
microsoft = nome da empresa
com = cpmercial
br = localidade da página
Nosso exemplo mostra o endereço da Microsoft no Bra-
sil, denotando o seu caráter comercial pela extensão com
. Note que as partes do endereço identificam vários de
seus caracteres, tais como protocolo, país de origem, etc.
Estas informações garantem a individualidade daquele
site na grande rede.
http:// (HyperText Transfer Protocol) Protocolo de trans-
ferência de Hipertexto. O protocolo é uma espécie de lin-
guagem utilizada pelo computador para estabelecer co-
municação com outras máquinas através da rede. Na
maioria das vezes que navegamos, estamos nos utilizan-
do deste protocolo, basta observar que todos os endere-
ços da Internet mostram ele no início.
www: A parte gráfica da Internet, ou seja, onde navega-
120
Central de Concursos / Degrau Cultural
mos através de imagens e cliques do mouse. A www
hoje propicia inúmeros recursos multimídia a seus usu-
ários, tais como sons imagens e animações que intera-
gem com o visitante daquele site.
org : Indica que o Website é uma organização.
edu: Indica que o Website é uma organização educacional
gov: Indica que o Website é uma organização governa-
mental.
com: Indica que o Website é uma organização comercial.
br: Indica que o Website é uma organização localizada
no Brasil, assim como na França é “.fr” e EUA “.us”
Endereços de e-mail:
Os endereços de e-mail também seguem um padrão
que assegura a sua unidade dentro da internet. Devido a
esta estrutura, jamais existirão dois endereços iguais
em todo o mundo. Observe a necessidade de usarmos
sempre letras minúsculas:
frank@terra.com.br
frank = nome do usuário (nome de acesso)
@ = símbolo separador
terra = nome do provedor
com = tipo de provedor. No exemplo, comercial
br = país
COMO ENCONTRAR O QUE SE PROCURA NO INFOMAR?
Conforme já foi explanado, não há limites para o cabedal
de informações a serem encontradas na Internet, ela se
comportaria como uma espécie de gigantesca enciclopé-
dia universal com todos os assuntos distribuídos por suas
páginas. Mas a enciclopédia possui um índice, e a Internet,
como faço para não naufragar neste mar de informações?
A resposta para isto são os sites buscadores, ou mecanis-
mos de busca na rede. O uso é muito simples: aponte o
seu browser para um destes endereços e digite o assunto
a ser pesquisado. Dependendo do caso, podem ser en-
contradas algumas centenas de milhares de incidências.
Eis alguns sites muito eficientes nestas tarefas:
Central de Concursos / Degrau Cultural INFORMÁTICA
Procura no Brasil. pessoas e empresas e fazer um link direto como eles a
Cadê = http://www.cade.com.br/ partir do ‘Catálogo de endereços’. Para outras informa-
Radaruol = http://www.radaruol.com.br/ ções que não se enquadrem nessas categorias, há uma
Surf = http://www.surf.com.br/ ampla seção para observações.
Onde ir = http://www.ondeir.com.br/
Aonde = http://www.aonde.com.br/
Zeek = http://www.zeek.com.br/
Bookmark = http://www.bookmark.com.br

Procura no exterior.
Altavista = http://www.altavista.com
Lycos = http://www.lycos.com
Yahoo = http://www.yahoo.com
Excite = http://www.excite.com
Webcrawler = http://www.webcrawler.com
Dejanews = http://www.dejanews.com
Infoseek = http://www.infoseek.com

Criar grupos de contatos para listas de correspondência

Você pode criar grupos de contatos para
facilitar o envio de mensagens de correio
eletrônico para um conjunto de pessoas,
Novo grupo como colegas de trabalho, parentes ou
companheiros de esporte. Sempre que desejar enviar men-
sagens de correio eletrônico a todas as pessoas do grupo,
basta usar o nome do grupo ao invés de digitar cada um dos
contatos individualmente. Criar grupos é uma boa forma de
organizar um catálogo de endereços extenso.

Localizar pessoas e empresas, usando os serviços de

Como proceder:
Para a procura na Internet, utilize palavras que exprimam
sentido geral do assunto a ser procurado.
Procurando por uma palavra simples
Digite a expressão a ser procurada na caixa de diálogo
do site buscador. Por exemplo, se o assunto a ser en-
contrado é livros, simplesmente digite livros e clique no
botão de iniciar pesquisa.
Procurando por palavras compostas
Digite-as entre aspas: por exemplo “concursos públi-
cos”. Caso você tenha procurado por concursos públi-
cos sem a utilização das “ “, o search irá procurar por
concursos e públicos, tornando assim uma procura por
assuntos diferentes, devido à falta das aspas.
diretório LDAP
O que são serviços de diretório?
Serviços de diretório são potentes ferramentas de pesqui-
sa que você pode usar para localizar pessoas e empresas
em todo o mundo. O ‘Catálogo de endereços’ oferece su-
porte ao LDAP (Lightweight Directory Access Protocol), para
acesso a serviços de diretório, e vem com vários serviços
de diretório populares incorporados. Você pode também
adicionar serviços de diretório adicionais do seu provedor
de serviços de Internet.
Como as ferramentas de pesquisa da Internet, os servi-
ços usam diferentes métodos para coletar dados, de
forma que quando você estiver tentando localizar pesso-
as ou empresas on-line, você pode experimentar mais
de um serviço.

Catálogo de endereços
O ‘Catálogo de endereços’ fornece um local prático para
se armazenar endereços de correio eletrônico e outras in-
formações de contato para que sejam recuperadas facil-
mente por programas, como, por exemplo, o Microsoft Ou-
tlook Express. Ele fornecer também acesso aos serviços
de diretório da Internet, que você pode usar para procurar
pessoas e empresas na Internet. Você vai descobrir que
os seguintes recursos o ajudam a organizar todas as suas
informações de contato na forma mais prática para você.
Armazenar números de telefone e endereços de correio ele-
trônico, residenciais, comerciais e de páginas iniciais.
Com o ‘Catálogo de endereços’ você tem um local para
armazenar vários endereços de correio eletrônico, endere-
ços residenciais e comerciais, números de telefone e de fax
Você pode também armazenar endereços Internet de

121
INFORMÁTICA
Enviar e receber cartões de visita
Cartões de visita são uma nova maneira de enviar informa-
ções de contato eletronicamente. Quando você cria um
cartão de visita no ‘Catálogo de endereços’, as informa-
ções de contato são armazenadas no formato vCard, as-
sim sendo, elas podem ser trocadas entre diferentes tipos
de programas (como, por exemplo, correio eletrônico, ca-
tálogo de endereços e agendas pessoais) e entre diferen-
tes tipos de dispositivos digitais (como, por exemplo, com-
putadores de mesa, computadores portáteis, assistentes
pessoais digitais e equipamento de telefonia).
Imprimir todo ou parte do seu Catálogo de endereços e
levá-lo com você.
Agora você pode imprimir o seu catálogo de endereços
para adicioná-lo à sua agenda pessoal.
Com três páginas de estilo para escolher, você pode
imprimir todas as informações de contato, apenas infor-
mações comerciais ou apenas números de telefone de
alguns ou de todos os contatos.
Para adicionar nomes a partir de mensagens de cor-
reio eletrônico
Você pode configurar o Outlook Express de forma que
quando responder a mensagens, as pessoas a quem
você responder sejam automaticamente adicionadas ao
seu catálogo de endereços. Ou, a qualquer momento
que você enviar uma mensagem no Outlook Express,
pode adicionar o nome do destinatário ao seu catálogo
de endereços.
Para adicionar todos os destinatários da mensagem
(apenas em respostas) ao seu catálogo de endereços.
1. No Outlook Express, clique no menu Ferramentas
e depois clique em Opções.
2. Na guia Geral, selecione a opção Incluir em meu
catálogo de endereços as pessoas para quem res-
pondo.
Para adicionar um nome individual ao seu catálogo de
endereços a partir do Outlook Express
• Na mensagem que você estiver redigindo ou visuali-
zando, clique com o botão direito do mouse no nome e
122
Central de Concursos / Degrau Cultural
depois clique em Adicionar ao Catálogo de endereços
ou pelo menu.
Microsoft Chat
O Microsoft Chat é o único programa de bate-
papo na Internet que lhe dá a opção de conver-
sar dentro de uma tira de quadrinhos. Como
acontece com um programa de bate-papo pa-
drão, você pode entrar em uma sala de bate-papo em um
servidor de Internet e manter conversas em tempo real
com outras pessoas. Mas, com o Microsoft Chat, você
também pode escolher um personagem de história em
quadrinhos para representá-lo, e a sua conversa aparece
como balões de fala dentro dos quadrinhos de uma tira.
Como um personagem de história em quadrinhos, você
pode expressar uma ampla gama de emoções, enviar
“pensamentos”, sussurrar para um destinatário selecio-
nado e salvar a sessão de bate-papo para visualização
off-line.
A janela do Microsoft Chat é composta das seguintes partes:
Como funciona a roda de emoções (canto inferior direito)?
A roda de emoções permite que você altere manualmen-
te as emoções dos personagens. O centro da roda de
emoções é a emoção neutra.
Quando há vários níveis de emoção, a intensidade da emo-
ção aumenta à medida que o controle se afasta do centro.
Para ver uma dica de ferramenta descrevendo cada
emoção, coloque o ponteiro do mouse sobre uma das
oito faces em torno do perímetro da roda de emoções.
Para alterar as emoções do seu personagem, arraste o
controle (o ponto escuro no centro da roda de emoções)
do centro da roda de emoções.
Recursos do Microsoft Chat
Usando o modo de texto simples padrão ou o novo e
popular modo de tira de quadrinhos, você verá que o
Microsoft Chat é cheio de recursos que tornam as salas
de bate-papo divertidas e fáceis de visitar.
• Bater papo com as outras pessoas em tempo real.
• Enviar links “favoritos” na sua conversa - para ende-
reços de correio eletrônico, páginas da Web e gru-
pos de notícias.
• Enviar e receber sons.
• Enviar e receber arquivos.
• Comunicar-se com um participante da sala de bate-
papo fora da sala de bate-papo, enquanto também
conversa com ele na sala de bate-papo.
• Conversar dentro de uma tira de quadrinhos — esco-
lher um personagem, expressões de emoção e um
plano de fundo cênico para animar as coisas.
• Salvar ou imprimir o seu bate-papo para publicação
ou visualização off-line.
• Filtrar quais salas de bate-papo são exibidas no seu
computador por tamanho, conteúdo ou classificações.
• Ser o coordenador de suas próprias salas de bate-
papo e controlar acesso, tamanho e conteúdo.
Central de Concursos / Degrau Cultural INFORMÁTICA

123
INFORMÁTICA Central de Concursos / Degrau Cultural
Microsoft NetMeeting BARRA DE CANAIS
O Microsoft NetMeeting oferece às pessoas no
mundo inteiro uma maneira totalmente nova de
conversar, fazer conferências, trabalhar e compar-
tilhar pela Internet.

Os recursos principais do NetMeeting permitem que você:

• Faça chamadas para qualquer pessoa usando uma
rede ou um modem
Você pode usar o NetMeeting para fazer chamadas para
pessoas em outros computadores por uma rede local
(LAN, Local Area Network), pela Internet, ou usando um
modem. Você pode se comunicar com elas se elas tive-
rem o NetMeeting ou a maioria dos softwares de confe-
A página que você está exibin-
rência baseados nos padrões.
do é um exemplo de uma jane-
• Converse com alguém pela Internet
la em tela cheia, que é uma
Para conversar pela Internet, você deve certificar-se de
nova maneira de exibir os Acti-
que o seu computador:
ve Channels ou qualquer site
Contenha uma placa de som e esteja conectado a um
da Web que você desejar.
microfone e a alto-falantes. A placa de som pode ser full-
Você pode fechar um canal cli-
duplex ou half-duplex.
cando no canto superior direito
Esteja conectado usando o protocolo TCP/IP (Transmis-
ou desativando ‘Tela cheia’ na
sion Control Protocol/Internet Protocol, protocolo de con-
barra de ferramentas
trole de transmissão/protocolo Internet).
Observação :
Embora possa haver várias pessoas em uma conferên-
cia, você só pode usar os recursos de áudio e vídeo do Barra de canais
NetMeeting com uma pessoa de cada vez.
• Veja a pessoa para quem você está fazendo uma A barra de canais desliza para
chamada fora da tela para liberar mais
• Trabalhe com outras pessoas em um aplicativo espaço quando você usa uma
• Verifique a sua lista Discagem rápida para ver que janela em tela cheia. Aponte
amigos estão conectados. para o canto esquerdo da tela
• Use o Quadro de comunicações para desenhar em para que ela volte a ser exibida.
uma conferência on-line Envie mensagens digita- Clique no ícone de pino na
das no Bate-papo Barra de canais para que a
• Crie um link de chamada para que outras pessoas fa- barra não se mova. Para come-
çam chamadas para você a partir da sua página da Web çar a usar um canal, basta cli-
• Envie arquivos para todas as pessoas em uma con- car no botão correspondente a
ferência ele na barra de canais.
CANAIS
Para começar a usar um
Active Channels canal, basta clicar no bo-
São sites da Web projetados especialmente tão correspondente a ele
para o Internet Explorer 5.0. Esses sites usam na barra de canais.
os novos recursos do Internet Explorer para O Internet Explorer 4.0 é
permitir que você utilize a Web de maneira fornecido com uma série
mais rápida e interessante. de Active Channels já ins-
Os Active Channels são projetados para que você possa talados. Você escolhe os
exibi-los mesmo quando não estiver conectado à Inter- canais que deseja ter, os
net. Por exemplo, você pode facilmente configurar seus itens que deseja descar-
Active Channels favoritos para que sejam descarregados regar, o momento de des-
para seu computador à noite, podendo então navegar por carregá-los e a maneira
eles na manhã seguinte ou enquanto viaja. como as informações lhe
serão exibidas.

124
Central de Concursos / Degrau Cultural
Para adicionar qualquer canal
à sua barra de canais ou para
personalizar um canal, basta
clicar no botão ‘Adicionar Acti-
ve Channel’ nos seus sites da
Web favoritos.
Você também pode arrastar
links para seus sites favori-
tos na barra de canais. Expe-
rimente! Clique no botão
‘Channel Guide’ para exibir
uma lista atualizada de ca-
nais disponíveis. O ‘Channel Guide’ permite visualizar
novos canais e adicionar seus canais favoritos à Barra
de canais.
Channel Guide
Clique no botão ‘Channel
Guide’ para exibir uma
lista atualizada de canais
disponíveis. O ‘Channel
Guide’ permite visualizar
novos canais e adicionar
seus canais favoritos à
Barra de canais.
Surgem canais novos
todo dia!
Use o NetShow Player para
reproduzir arquivos Active
Streaming format (.asf) e flu-
xos de ASF ao vivo. O
NetShow Player pode receber informação ASF emitida
via unidifusão ou multidifusão.
Se você clicar em uma parte do diagrama do NetShow
Player abaixo, o nome e outras informações sobre ele
aparecem.
125
INFORMÁTICA
Quando você estiver em um site que
tenha vídeo, ele entra em ação.
Ex.: www.redeglobo.com.br/globo-
news
NETSCAPE NAVIGATOR
O Netscape é um programa muito popular utilizado na
Internet para navegação no WWW (World Wide Web). Atra-
vés dele você poderá fazer pesquisas científicas, literári-
as, turísticas, religiosas, comprar produtos por encomen-
da, ler jornais e revistas, informar-se sobre lazer e etc.
Abrindo o Netscape
Assim como a maioria dos programas
para Windows, o Netscape cria um gru-
po de atalhos no menu INICIAR – PRO-
GRAMAS da barra de tarefas chamado
Netscape Communicator ou Navigator.
Ative-o por ali ou efetuando um duplo
clique no atalho que possivelmente já deve existir na
área de trabalho do Windows.
A janela principal do Netscape
A janela principal do Netscape é muito simples. Basica-
mente, pode-se dividi-la na horizontal, em três partes:
Superior:
Área de Comando - onde você informará ao Netscape
sobre o que deseja fazer. (Menus e barra de botões).
Central:
Área de Exibição - onde você vizualizará as páginas Web.
Inferior:
Área do Andamento - onde você controlará sua navega-
ção pelas páginas da Internet. É uma barra cinza na par-
te inferior da janela do Netscape.
Navegando na Internet
Após conectar-se ao provedor e abrir o Netscape você
está pronto para navegar pela Internet.
Conectando a um Site
Escolha no menu File a opção Open Page. O quadro de
diálogo Open Page aparecerá.
INFORMÁTICA Central de Concursos / Degrau Cultural
A JANELA PRINCIPAL DO NETSCAPE
Digite a URL (endereço na Web -
http://www.) que deseja acessar e
clique o botão Open.
Ou digite o endereço no campo que
se encontra a frente da palavra “Lo-
cation:” na página atual e em se-
guida pressione Enter no teclado.
Observe como o quadro com a le-

tra no canto superior direito

começa a mover-se, isto significa
que os dados do site estão sendo
transferidos para seu computador.
Você também poderá observar o an-
damento na parte inferior, na Área
de Andamento. Além disso, você po-
derá ver uma chave quebrada no
canto inferior esquerdo, o que sig-
nifica que você está em uma área
do servidor sem segurança.
Caso deseje cancelar o processo
de carga da página clique sobre o
botão Stop e a transferência dos da-
dos não prosseguirá.
A Home page do site solicitado es-
tará finalmente carregada quando

o parar de se movimentar..

MOZILLA
A Para a frente ou para trás:
Use estes botões exata-
mente da maneira que usa-
ria no Internet Explorer. Le-
vam-no para a última página
que visitou ou para a página
seguinte.
B Ajuda e suporte do Mozilla:
Prima estes botões para ir
para o site de suporte do
Mozilla, para o site de ajuda
e para ler o suplemento de
FAQ.
C Home page: Pressione este
botão para regressar ao site
que designou como a sua
página inicial.
D Barra de separadores: Em
vez das várias janelas desa-
jeitadas do Internet Explorer,
a barra de separadores per-
mite-lhe alternar entre vários
sites sem atrapalhar a barra
de tarefas do Windows.
G Barra de endereços: Mostra o site que está atualmente
E Buscas no Google: Escreva aqui as suas palavras- a ser visualizado. Escreva uma URL neste espaço e
chave e pressione Return para fazer uma busca ins- prima Return para ir para o site correspondente.
tantânea na Internet usando o Google.
H Janela de opções: Permite-lhe configurar o Firefox
F Opções gerais: Especifique a home page, edite os para proteger a sua privacidade, tratar de downloads
tipos de letra e as cores, defina o Firefox como o seu corretamente e alterar o aspecto do browser.
browser predefinido e configure os servidores proxy
a partir daqui.

126
Central de Concursos / Degrau Cultural
VÍRUS
VÍRUS: CAMISINHA NELES.
Não adianta chorar, uma vez que o danado tenha entra-
do em sua máquina, a única maneira de retirá-lo é atra-
vés de uma vacina recente (normalmente elas são atu-
alizadas a cada três meses) mas, se você não identifi-
cá-lo a tempo, poderá ter todos os seus dados irreme-
diavelmente perdidos. Aqui vão algumas dicas que de-
vem funcionar, pelo menos enquanto não inventam uma
camisinha para o micro:
• Nunca coloque um disquete desconhecido em seus
drives sem antes vaciná-lo.
• Dedique alguns minutos de seu dia para vacinar o
sistema, nunca se sabe se o último usuário tomou
estas mesmas precauções.
• Comece a suspeitar se sua máquina se comporta
estranhamente, saindo do ar sem motivo algum,
misturando dados dos arquivos ou ficando muito
lenta.
• Se encontrar algum vírus, desligue imediatamente
o computador e providencie um disquete de boot (é
sempre bom ter um à mão) e acesse o micro pelo
drive A, vacinando, então, seu micro.
• Não se esqueça de proteger o disquete da vacina
contra gravação pois, caso contrário, a própria vaci-
na ficará contaminada, perdendo o efeito.
O MELHOR REMÉDIO É PREVENIR.
Sim, de fato não adianta possuir a mais cara das vaci-
nas, é necessário mantê-la atualizada. Esta atualiza-
ção geralmente é feita de forma automática, mas o usu-
ário deve se certificar de que ela esteja ocorrendo. Pro-
gramas antivírus atuais possuem uma rotina interna de
verificação da última data de sua base de dados; caso
esta não esteja sincronizada, o programa solicita do
usuário uma conexão à Internet e providencia a atuali-
zação do software. Esta prática nunca deveria ser olvi-
dada, haja vista a constante criação de novos vírus e as
mutações sofridas por vários deles (polimorfos).
VACINAS MAIS POPULARES:
Norton Antivírus (NAV) Symantech
Viruscan McAffee
PC-Cylin
AVG (www.grisoft.com) Gratuita
INOCULATE
Panda
Qual é a melhor?
Todas são muito boas, vacina a ser usada e time de
futebol não se discutem, é uma questão de gosto. Uma
coisa é certa: se a devida atualização não ocorrer, ne-
nhuma delas será eficiente.
127
INFORMÁTICA
VÍRUS POR E-MAIL: MITOS E VERDADES:
Até agora, nenhum daqueles meninos norte-ameri-
canos usando óculos fundo-de-garrafa e cheios de
sonhos para dominar o universo conseguiu transmitir
vírus em uma simples mensagem de e-mail. Entretan-
to, já descobriram uma maneira de contornar o desafio:
remetem, anexado à mensagem, um programinha qual-
quer, que uma vez executado pela vítima, dispara um
vírus no computador e aí...
A única maneira de se proteger, além de manter o sof-
tware anti-vírus sempre atualizado, é rejeitar qualquer
mensagem que contenha programas anexados.
DE TRÓIA AOS NOSSOS DIAS:
O que deve haver em comum entre aquela guerra pro-
movida na Grécia com os computadores atuais? Nada
de muito específico, apenas uma analogia: o Cavalo de
Tróia. Se você se lembra bem, foi através deste “pre-
sente de grego” que vários guerreiros conseguiram se
esconder sobre um gigantesco cavalo de madeira para
atacarem seus inimigos no silêncio da noite.
Pois é, existem programas que se assemelham a esta
metodologia grega de ataque quando permitem abrir
as portas de seu computador para as invasões remo-
tas. A coisa funciona mais ou menos assim: Você rece-
be um e-mail contendo algum anexo (um programinha
executável, uma fotografia, um jogo, etc) ao rodá-lo, o
“cavalo-de-tróia” se aloja em seu HD e funciona como
um sensor, avisando o invasor sobre o momento certo
do ataque. Este, por sua vez, possui do outro lado uma
série de ferramentas (programas específicos) para atin-
gir suas navegações, ou seja, uma vez conectado à In-
ternet, aquele invasor poderá fazer pleno uso de sua
máquina, sem o seu consentimento, descobrindo suas
senhas, números de cartões de crédito, etc. Dá pra no-
tar o quão perigoso é este processo, não?!
Para evitar este tipo de ataque, aliás a maior preocupa-
ção hoje do mundo virtual, basta que não aceitemos
qualquer anexo sem verificá-lo previamente, e manter-
mos, além de um antivírus, um programa de proteção
denominado FIREWALL.
O FIREWALL tem por finalidade a proteção do micro em
relação às possíveis invasões, que podem ocorrer não
somente através de “cavalos-de-tróia”, mas também de
outros procedimentos conhecidos como “técnicas ha-
cker”. Um computador só estará devidamente protegi-
do se possuir uma vacina e um Firewall, ambos devida-
mente atualizados.
Central de Concursos / Degrau Cultural DIREITO CONSTITUCIONAL

DIREITO CONSTITUCIONAL

DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS......................................... 129

DA NACIONALIDADE ................................................................................... 146

DOS DIREITOS POLÍTICOS E DOS PARTIDOS POLÍTICOS ........................ 149

DISPOSIÇÕES GERAIS SOBRE A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA .................. 154

SERVIDORES PÚBLICOS ............................................................................ 159

TRIBUNAIS E JUÍZES ELEITORAIS ............................................................... 165

128
DIREITO CONSTITUCIONAL
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
1. INTRODUÇÃO
Direitos são as faculdades e prerrogativas que a Consti-
tuição, por meio de disposições declaratórias, outorga às
pessoas.
Garantias são disposições de proteção, ou seja, meca-
nismos jurídicos que procuram assegurar e fazer cum-
prir os direitos previstos (de nada adiantaria o constituin-
te nos conceder direitos se não nos fornecesse meios
para protegê-los).
2. DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETI-
VOS
Com 78 incisos, o artigo 5o é um dos mais importantes
da Constituição e trouxe grandes avanços em relação à
Carta Magna anterior. Sua redação, em determinados
momentos, traduz uma reação contra abusos ocorridos
no período ditatorial.
A estrutura deste artigo é mais ou menos a seguinte: os
primeiros trinta incisos tratam, entre outras coisas, de
liberdades diversas, como a liberdade de pensamento,
de culto, de expressão, de locomoção, de reunião e de
associação, o direito à propriedade, à herança, direito
autoral, etc. Após estes incisos, são apresentadas dis-
posições diversas sobre o Poder Judiciário. Segue-se,
então, uma longa parte destinada ao Direito Penal (cer-
ca de 30 incisos). Por fim, são apresentados os chama-
dos “remédios constitucionais” (habeas corpus, man-
dado de segurança, mandado de injunção etc.) e mais
alguns incisos, versando sobre o Poder Judiciário e al-
guns direitos civis.
Caput - Princípio da isonomia
Art. 5o - Todos são iguais perante a lei, sem distinção de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do di-
reito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos seguintes termos: (...).
Aparece aqui um princípio fundamental do direito: o prin-
cípio da isonomia (todos são iguais perante a lei).
É necessário, todavia, que se esclareça um pormenor:
a igualdade proclamada aqui é a igualdade formal, ou
seja, igualdade de todos perante a lei, já que a igualda-
de material (uma mesma situação econômica, física,
social, intelectual etc. para todos os indivíduos) não exis-
te.
Aliás, a se considerar a realidade material dos indivídu-
os, muitas vezes torna-se necessário efetuar discrimi-
nações, para que a igualdade formal possa ser atingi-
da. Neste sentido, o inciso LXXIV do artigo 5o, dirá, por
exemplo, que “o Estado prestará assistência jurídica
integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência
de recursos”.
Vale aqui a famosa máxima de Ruy Barbosa, que diz
que “A isonomia não consiste em tratar todos da mes-
ma maneira; consiste, isto sim, em tratar igualmente os
iguais e desigualmente os desiguais, na medida de suas
desigualdades”.
Chamamos atenção, também, para o fato de que mui-
tas vezes é necessário e permitido ao Estado efetuar
determinadas discriminações em razão do interesse
público, para atender determinadas finalidades. Surge
129
Central de Concursos / Degrau Cultural
assim a figura da discriminação-finalidade, que permi-
te, por exemplo, a exigência de determinados quesitos
discriminadores, como porte físico, altura, peso etc. em
editais de concursos públicos para cargos nos quais
tais qualidades são necessárias (cargo de bombeiro,
por exemplo).
Na doutrina, tais discriminações são chamadas de ob-
jetivas, pois constituem condição sine qua non para o
efetivo exercício de determinada atividade. Contudo,
algumas diferenças são questionadas, pois não são
objetivas, como, por exemplo, a obrigatoriedade de ser-
viço obrigatório para a nação apenas para um sexo,
tendo o direito de abolir tais discriminações subjetivas.
Além dos direitos individuais enumerados no caput, te-
mos outros, conforme se lê nos incisos seguintes:
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obriga-
ções, nos termos desta Constituição;
Observa-se aqui um desdobramento do princípio da
isonomia: as mulheres, pela primeira vez na história
constitucional brasileira, adquiriram total equiparação,
perante a lei, aos homens, tanto em direitos quanto em
obrigações. Este inciso eliminou, por exemplo, a exclu-
sividade da pensão alimentícia para mulheres, assim
como acabou com a exclusividade do homem na chefia
da unidade familiar.
Princípio da legalidade
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa senão em virtude de lei;
Lei é um preceito jurídico escrito, emanado pelo poder
estatal competente, com caráter de inovação, generali-
dade e obrigatoriedade. Entende-se que somente o
poder legislativo, via de regra, deve elaborá-la, sendo
ela obrigatória e para todos.
Vê-se aqui a enunciação de um princípio basilar do
Estado de Direito: o princípio da legalidade.
Embora determinados atos administrativos, como de-
cretos e portarias, também obriguem os cidadãos, em
última análise, isto só é possível porque alguma lei o
permite.
III - ninguém será submetido à tortura ou tratamento
desumano ou degradante;
Exemplos de tortura: utilização de “pau-de-arara”, choques,
espancamentos, mutilações, queimaduras, “soros da ver-
dade” etc.
Quanto à proibição de tratamento desumano e degra-
dante, ela diz respeito, sobretudo, à aplicação de penas
e, neste sentido, o inciso XLVII proibirá, por exemplo,
penas de trabalhos forçados e penas cruéis.
Ninguém poderá ser tratado sem o devido respeito. O
legislador constituinte, em 1988, era um legislador es-
caldado com um Estado que não respeitava o indivíduo.
Muitos deles foram alvos de tortura, daí a importância
dada ao tema. O direito à integridade é basicamente o
1o direito humano elencado na Lei Maior.
Liberdade de pensamento
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo veda-
do o anonimato;
Central de Concursos / Degrau Cultural
A prova pode pedir tal questão trocando a palavra anôni-
mo por apócrifo ou inominado, pois são sinônimos.
Toda e qualquer pessoa pode manifestar seu pensa-
mento, qualquer que seja este, mas isto não a exime de
ser responsabilizada pelo que disser, se ofender al-
guém. Daí a proibição do anonimato: ele impede a iden-
tificação do autor, para fins de responsabilização.
Direito de resposta
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao
agravo, além da indenização por dano material, moral
ou à imagem;
Este inciso é reflexo do anterior. Ao ofendido é assegura-
do direito à indenização e direito de resposta. Este últi-
mo tem sido largamente utilizado nas campanhas elei-
torais.
Liberdade de consciência, de crença e de culto
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença,
sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos
e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de
culto e a suas liturgias;
A Constituição assegura a todos escolher livremente a
crença e a ideologia política ou filosófica que quiserem.
É a chamada liberdade interna, também conhecida por
liberdade subjetiva ou liberdade moral.
Quando esse direito se exterioriza, com a expressão,
por exemplo, da crença através do culto, estamos diante
da liberdade objetiva, que também é resguardada pelo
Estado.
Evidentemente, essa liberdade não é absoluta: pela in-
terpretação sistemática, ela se mantém até onde inicia a
liberdade do outro. Não se pode, por exemplo, fazer pre-
gações às duas horas da manhã, pois isso interfere no
direito de intimidade e privacidade do outro.
Percebe-se um avanço no respeito do Estado às liber-
dades de consciência e de crença, pois em textos cons-
titucionais anteriores. Este respeito é estendido aos
adeptos de religiões animistas ou indígenas. Não pode,
qualquer agente público, no exercício de suas funções
fazer qualquer juízo de valor sobre a crença de qualquer
pessoa, pois o Estado é Laico.
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
assistência religiosa nas entidades civis e militares de
internação coletiva;
O Estado Brasileiro é laico, isto é, não tem religião oficial.
Portanto, a prestação de assistência religiosa, segundo
o texto, além de ser regulamentada por lei, será oferecida
facultativamente por quem quiser. Entidades de interna-
ção coletiva são: penitenciárias, reformatórios, orfanatos,
hospitais, quartéis etc.
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de
crença religiosa ou de convicção filosófica ou política,
salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a
todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alterna-
tiva, fixada em lei;
É comum, no caso de algumas religiões, alegar-se es-
cusa de consciência (“minha religião não permite”) para
a dispensa do serviço militar obrigatório.
Nesses casos, deve então a autoridade competente con-
ceder uma prestação alternativa, onde, ao invés do trei-
namento militar, que contraria a sua religião, o sujeito irá
130
DIREITO CONSTITUCIONAL
fazer uma outra coisa (prestação de serviços comunitá-
rios, execução de serviços de escritório etc.). Deve agora
o indivíduo cumprir essa prestação alternativa. Caso
contrário, aí sim, perderá seus direitos políticos, e deixa-
rá de ser cidadão, isto é, não poderá mais votar ou se
candidatar a uma eleição.
Um cuidado se deve ter: só se pode alegar escusa de
consciência quando a obrigação legal a todos imposta
permitir uma prestação alternativa. Caso contrário, ela não
poderá ser alegada. Quem presencia um crime, por exem-
plo, não pode dizer ao Juiz que não pode testemunhar por
razões de consciência - não há ato que substitua o depo-
imento dessa pessoa e, portanto, não há prestação alter-
nativa que possa ser aplicada.
Liberdade de expressão
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística,
científica, e de comunicação, independente de censura ou
licença;
Censura, segundo Michel Temer, é a “verificação do pen-
samento antes de sua divulgação, com o intuito de impe-
dir a circulação de certas idéias”.
É um crivo prévio do Estado sobre qualquer publicação
Licença (no presente contexto) é a autorização emitida
por órgãos oficiais para a publicação de jornais e perió-
dicos.
Estes dois institutos, utilizados exaustivamente no perí-
odo da ditadura e demais estados de Exceção, hoje não
têm mais lugar. É lógico que o administrador faça uma
classificação, como disposto no artigo 220 da CF:
Art. 220, § 3o - Compete à lei federal:
I - regular as diversões e espetáculos públicos, cabendo
ao Poder Público informar sobre a natureza deles, as
faixas etárias a que não se recomendem, locais e horári-
os em que sua apresentação se mostre inadequada;
II - estabelecer os meios legais que garantam à pessoa e à
família a possibilidade de se defenderem de programas ou
programações de rádio e televisão que contrariem o dis-
posto no art. 221, bem como da propaganda de produtos,
práticas e serviços que possam ser nocivos à saúde e ao
meio ambiente.
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e
a imagem das pessoas, assegurado o direito à indeniza-
ção pelo dano material ou moral decorrente de sua vio-
lação;
A publicação ou a divulgação de fotos, segredos, cartas
ou informações que firam a vida íntima, a privacidade, a
honra ou a imagem das pessoas gera obrigação de re-
paração.
Direito à imagem é, no dizer de Celso Bastos, “o direito
de ninguém ver o seu retrato exposto em público sem o
seu consentimento”.
Inviolabilidade da casa
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
podendo penetrar sem consentimento do morador, sal-
vo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para pres-
tar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial;
Dia é o período entre o nascer do sol e o pôr do sol.
Não se pode pensar que no Brasil, país com quatro ho-
rários oficiais, determinada hora significa dia ou noite.
Noite é o período em que não há luz solar.
DIREITO CONSTITUCIONAL
Durante o dia, somente poder-se-á entrar na casa sem
consentimento do morador em quatro situações:
1. flagrante delito (exemplo: o marido está espancan-
do a mulher). Os exemplos dados em prova sem-
pre trazem o verbo no gerúndio, p. ex.: está rouban-
do a casa.
2. desastre (o telhado está desmoronando);
3. para prestar socorro (o morador quebrou a perna e
não consegue se levantar);
4. por ordem judicial (mandado de prisão), ou manda-
do de busca.
Durante a noite, a invasão da residência somente é ad-
mitida nas três primeiras hipóteses. Uma ordem judici-
al jamais poderá autorizar, por si só, invasão de casa
alheia à noite.
Inviolabilidade da correspondência
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comu-
nicações telegráficas, de dados e das comunicações te-
lefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas
hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de
investigação criminal ou instrução processual penal;
O direito assegurado neste inciso é reflexo do direito de
intimidade.
A inviolabilidade das correspondências e demais comu-
nicações telegráficas é absoluta, mas a das comunica-
ções telefônicas, não, sendo permitido colocar escutas
e gravar conversas telefônicas, desde que haja ordem
judicial neste sentido, e apenas com finalidade de in-
vestigação criminal ou de instrução processual penal.
Observe que a redação deste inciso é restritiva: não é per-
mitida a escuta telefônica, por exemplo, para instruir um
processo civil.
Liberdade de exercício de profissão
XIII- é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
profissão, atendidas as qualificações profissionais que a
lei estabelecer;
A exigência de qualificação profissional para o exercício
de determinadas profissões é necessária. Imagine, por
exemplo, o que aconteceria se uma pessoa, sem diplo-
ma de médico, saísse por aí dando remédios e operan-
do pacientes...
Cada profissão é regulamentada por uma lei específica.
Para ser jornalista, por exemplo, não há a necessidade
de diploma de nível superior.
Direito de acesso à informação
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e
resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exer-
cício profissional;
Os jornalistas, por exemplo, não são obrigados a revelar
suas fontes, mas devem, sempre, assinar a matéria, de
modo que, se ofenderem alguém, serão responsabili-
zados pelo que tiverem publicado.
Este disposto constitucional é também usado para jus-
tificar a legalidade dos serviços de disque-denúncia.
Direito de locomoção
XV- é livre a locomoção no território nacional em tempo
de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei,
nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
131
Central de Concursos / Degrau Cultural
A expressão “qualquer pessoa” é ampla e abarca não
apenas os brasileiros como também os estrangeiros.
A liberdade de ir e vir pode ser limitada pelo Poder Públi-
co em caso de guerra.
Direito de reunião
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas,
em locais abertos ao público, independentemente de
autorização, desde que não frustrem outra reunião ante-
riormente convocada para o mesmo local, sendo ape-
nas exigido prévio aviso à autoridade competente;
As pessoas são livres para fazer passeatas, protestos,
manifestações etc., não necessitando de autorização do
Poder Público para esse fim.
A exigência de prévio aviso atende a uma necessidade
administrativa, e foi feita para que a autoridade compe-
tente possa tomar as providências necessárias, como,
por exemplo, interditar o trânsito, liberar ruas, convocar
força policial para garantir a realização da reunião etc.
Tal exigência se justifica para se evitar a realização de
manifestações antagônicas no mesmo horário e local.
Direito de associação
XVII - É plena a liberdade de associação para fins lícitos,
vedada a de caráter paramilitar;
Assim como a liberdade de reunião, a liberdade de as-
sociação também é direito coletivo. A grande diferença
entre reunião e associação reside na duração e na fina-
lidade de ambas.
Segundo José Afonso da Silva, a associação é uma reu-
nião estável e permanente de pessoas que visam um
fim comum.
Associação paramilitar, proibida pela Lei Maior, é a que
se destina ao treinamento de pessoas no manejo de
armas, e que adota rigidez hierárquica semelhante à do
exército, com objetivos escusos, ilegais, como os es-
quadrões da morte, por exemplo.
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de
cooperativas independem de autorização, sendo veda-
da a interferência estatal em seu funcionamento;
Em relação às cooperativas, há necessidade de lei ordi-
nária que regulamente sua criação, o que deverá o le-
gislador regular oportunamente.
Tanto para as associações como para as cooperativas,
não se permite qualquer interferência estatal em seu
funcionamento, desde que estejam de acordo com as
normas legais.
Há inovação, pois o Estado não mais interfere na seara
dos seus cidadãos, quando estes não ameaçam suas
estruturas democráticas. Pela Constituição anterior ha-
via a necessidade de autorização do Estado.
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente
dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deci-
são judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em
julgado;
Somente o Poder Judiciário, e apenas ele, poderá de-
cretar a suspensão das atividades de uma associação
ou decretar sua dissolução.
Suspensão é a paralisação temporária das atividades
da associação.
Central de Concursos / Degrau Cultural
Dissolução é o desaparecimento da sociedade, do mun-
do jurídico.
Se a decisão da justiça for pela postura mais grave, ou
seja, pela dissolução da associação, deverá, necessa-
riamente ter ocorrido o trânsito em julgado da decisão,
ou seja, deverão ter-se esgotado todos os recursos pos-
síveis contra aquela decisão, que se torna, então, defini-
tiva.
Exemplificando: o juiz, de um fórum qualquer, decide, em
sua sentença, pela dissolução da sociedade. Os repre-
sentantes desta têm o direito de apelar desta decisão para
um órgão de segunda instância, superior a este juiz. Re-
solvem fazê-lo e perde novamente a sociedade. Ainda não
ocorreu o trânsito em julgado, pois ainda há o direito de se
entrar com recurso especial, para o Superior Tribunal de
Justiça, ou recurso extraordinário, para o Supremo Tribu-
nal Federal (se matéria constitucional). Perdendo nova-
mente, aí não haverá mais recurso possível: ocorreu o trân-
sito em julgado, cujo resultado é a coisa julgada, ou seja, a
sentença imutável, não mais passível de alteração.
Liberdade de associação
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a
permanecer associado;
O fato de se exigir a filiação de determinados profissio-
nais aos respectivos Conselhos Regionais (CREA, CRM,
CRP, OAB, CRC etc.), sob pena de exercício ilegal da pro-
fissão indica situação em que este inciso não é aplicado.
Tal exigência, entretanto, parece encontrar respaldo cons-
titucional no artigo 149 da CF, que outorga à União com-
petência para instituir contribuições de interesse das ca-
tegorias profissionais ou econômicas.
XXI- as entidades associativas, quando expressamente
autorizadas, têm legitimidade para representar seus fili-
ados judicial ou extrajudicialmente;
Observe, que a autorização tem que ser expressa. Uma
associação de funcionários públicos aposentados, por
exemplo, pode, mediante procuração de seus filiados,
mover um processo contra o Estado para obter benefíci-
os a que estes façam jus (representação judicial). Da
mesma forma, um sindicato de trabalhadores pode en-
trar, em nome de seus filiados, em negociação com o
sindicato patronal para efetuar determinados acertos
salariais (representação extrajudicial).
Direito de propriedade
XXII- é garantido o direito de propriedade;
Não é o direito de ser proprietário de quaisquer bens,
pois este direito é permitido em qualquer país do mundo.
Entende-se que o corpo constitucional enfoca a proprie-
dade privada dos meios de produção, como, por exem-
plo, fábricas, escolas, fazendas etc. Na economia planifi-
cada não há esta defesa.
O direito de propriedade, enunciado aqui de forma gené-
rica, sofrerá restrições nos incisos seguintes.
Função social da propriedade
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
Ao se exigir o cumprimento da função social da proprie-
dade, teve o legislador constituinte a idéia de que a pro-
priedade urbana e a rural não mais poderiam servir para
o simples acréscimo patrimonial, mas sim deveriam ter
um destino na sociedade.
132
DIREITO CONSTITUCIONAL
Para se entender este inciso, é necessário esclarecer
que a “função social” da propriedade varia, conforme seja
ela urbana ou rural.
O art. 182, § 2o da CF diz o seguinte: “a propriedade urba-
na cumpre sua função social quando atende às exigênci-
as fundamentais de ordenação da cidade expressas no
plano diretor”.
O plano diretor é um instrumento de política de desen-
volvimento e expansão urbana, exigido pela CF para ci-
dades com mais de 20.000 habitantes; nele são enu-
meradas as obrigações dos proprietários de imóveis
urbanos e as punições que sofrerão, caso não as cum-
pram.
Em relação às propriedades rurais, o art. 186 da CF diz o
seguinte:
“A função social é cumprida quando a propriedade rural
atende, simultaneamente, segundo critérios e graus de
exigência estabelecidos em lei, aos seguintes requisi-
tos:
I - aproveitamento racional e adequado;
II - utilização adequada dos recursos naturais disponí-
veis e preservação do meio ambiente;
III - observância das disposições que regulam as rela-
ções de trabalho;
IV - exploração que favoreça o bem-estar dos proprietá-
rios e dos trabalhadores.”
Aquelas propriedades que não cumprirem a sua função
social poderão sofrer desapropriação, nos termos do
inciso seguinte:
Desapropriação
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapro-
priação por necessidade ou utilidade pública, ou por in-
teresse social, mediante justa e prévia indenização em
dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constitui-
ção;
Desapropriação é a transferência compulsória da pro-
priedade de um bem de uma determinada pessoa para
o Estado, em razão de necessidade pública, utilidade
pública ou interesse social.
Necessidade pública é aquela que o Poder Público sente
em relação a determinado bem e que só pode ser resol-
vida com a transferência deste.
Utilidade pública afere-se pela conveniência da utiliza-
ção do bem.
Interesse social ocorre quando se visualizam benefíci-
os à coletividade.
Embora este inciso diga que a desapropriação deverá
ser precedida de pagamento prévio e justo em dinheiro,
nem sempre é assim. O texto constitucional enumera
exceções à indenização em dinheiro:
• nas desapropriações para fins de reforma agrária, a
indenização será feita mediante títulos da dívida agrá-
ria (art. 184, da CF);
• no caso de desapropriação-sanção (desapropriação
aplicada ao proprietário de imóvel urbano que não
promova o seu adequado aproveitamento), o paga-
mento é feito mediante títulos da dívida pública (art.
182, § 4o, III).
O art. 243, da CF, diz que o Estado deverá tomar a propri-
edade que foi utilizada para plantio de plantas psicotró-
DIREITO CONSTITUCIONAL
picas ilegais; neste caso, entretanto, não se trata de de-
sapropriação, porque não há qualquer indenização, e é
da essência do instituto da desapropriação que sempre
haja indenização.
A Constituição utiliza a expressão expropriação de forma
inadequada, pois tal expressão tem o mesmo sentido
da palavra desapropriação.
Requisição administrativa
XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade
competente poderá usar de propriedade particular, as-
segurada ao proprietário indenização ulterior, se houver
dano;
Este inciso traz mais uma restrição ao direito de proprie-
dade: é a chamada requisição administrativa ou utiliza-
ção de propriedade alheia.
Diferentemente da desapropriação, neste caso não há
alteração no Cartório de Títulos e Documentos, uma vez
que não houve qualquer alteração de domínio (dono). O
proprietário perderá apenas o direito de usar, perderá o
direito de posse, que, temporariamente, passará ao Es-
tado.
Ao término do perigo, deve a administração pública de-
volver o imóvel. Se houver a constatação de dano, far-se-
á o ressarcimento posteriormente.
Convém lembrar, ainda, que há uma outra requisição
administrativa, efetuada em situações outras que não
em “iminente perigo”. A Justiça Eleitoral, por exemplo,
pode perfeitamente requisitar um prédio particular para
que nele sejam realizadas eleições.
Proteção à pequena propriedade rural
XXVI- a pequena propriedade rural, assim definida em
lei, desde que trabalhada pela família, não será objeto
de penhora para pagamento de débitos decorrentes de
sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios
de financiar o seu desenvolvimento;
A pequena propriedade rural, de acordo com o Código
Florestal, tem um tamanho variável de acordo com a re-
gião do país onde se encontrar.
Penhora é o ato judicial pelo qual são apreendidos os
bens do devedor para que por eles se cobre o credor do
que lhe é devido.
Esse inciso protege o pequeno agricultor que poderia
perder sua propriedade em virtude do não-pagamento
dos empréstimos que fez para o plantio.
Para que a propriedade não seja objeto de penhora, ela
deverá ser pequena e ser trabalhada pela família; além
disso, a dívida deverá ter sido contraída em função da
atividade produtiva.
O favor constante nesse inciso não abrange dívidas fis-
cais, pelo que poderá ser efetuada a penhora em decor-
rência do não-pagamento de tributos.
Diz ainda, o legislador, remetendo o assunto a lei poste-
rior, que haverá normas para permitir o desenvolvimento
desse pequeno produtor.
Direito autoral
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utili-
zação, publicação ou reprodução de suas obras, trans-
missível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
Segundo a Lei Nº 9.610/98, o direito do autor de explora-
ção exclusiva de sua obra é vitalício, ou seja, perdura
por toda sua vida. Perdura também, por toda a vida de
133
Central de Concursos / Degrau Cultural
seus herdeiros, se estes forem filhos, pais ou cônjuges.
Os demais sucessores do autor gozarão dos direitos
patrimoniais que este lhes transmitir pelo período de
setenta anos, a contar de 1o de janeiro do ano subse-
qüente ao de seu falecimento. Esgotados esses prazos,
a obra cai no domínio público, passando o seu uso a ser
inteiramente livre.
Direito à participação individual em obra coletiva
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras co-
letivas e à reprodução da imagem e voz humanas, inclu-
sive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômi-
co das obras que criarem ou de que participarem aos
criadores, aos intérpretes e às respectivas representa-
ções sindicais e associativas;
O constituinte quis proteger a participação individual nas
obras coletivas. Uma novela, por exemplo, é composta
da participação do autor, atores, diretores, assistentes e
todo o corpo auxiliar.
Quem de alguma forma colaborou na elaboração de uma
produção deverá ser contemplado com uma porcenta-
gem da venda dessa obra.
Estendeu-se, também esse direito à reprodução da ima-
gem e da voz humanas e às atividades desportivas.
Privilégio de invenção industrial
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industri-
ais privilégio temporário para sua utilização, bem como
proteção às criações industriais, à propriedade das mar-
cas, aos nomes de empresas e a outros signos distinti-
vos, tendo em vista o interesse social e desenvolvimento
tecnológico e econômico do País;
Caso o direito do inventor contrarie o interesse coletivo,
este último prevalecerá, pois o interesse coletivo é su-
premo e indisponível em relação ao individual.
O privilégio de invenção industrial, no caso, consiste no
direito de obter patente de propriedade do invento e no
direito de utilização exclusiva desse invento. Por este
inciso, tal privilégio deverá ser temporário, isto é, a lei
ordinária que for regulá-lo não poderá torná-lo perpétuo.
Direito de herança
XXX- é garantido o direito de herança;
Ao assegurar o direito de herança, a Constituição impe-
de que o Estado se aproprie dos bens do falecido.
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no
País será regulada pela lei brasileira em benefício do
cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes
seja mais favorável a lei pessoal do ‘de cujus’;
“De cujus” é a pessoa que morreu. Se for estrangeira, a
sucessão dos seus bens pode ser regulada por duas
maneiras: ou pela lei do seu país de origem, ou pela lei
do país onde estão situados os seus bens. Se os bens
estiverem no Brasil, aplicar-se-á sempre a lei que for
mais favorável aos filhos ou cônjuge brasileiros.
Defesa do consumidor
XXXII- o Estado promoverá, na forma de lei, a defesa do
consumidor;
A regulamentação deste inciso adveio com a promulgação
do Código de Defesa do Consumidor, Lei no 8.078/90.
Central de Concursos / Degrau Cultural
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos
informações de seu interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei,
sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo
sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e
do Estado;
Excetuando-se as informações que coloquem em risco
a segurança da sociedade e do Estado, a resposta ao
pedido de informação é obrigatória, sob pena de ser
aberto processo administrativo contra o funcionário com-
petente.
Além disso, em havendo recusa em fornecer dados liga-
dos à pessoa do requerente, poder-se-á obrigar o Poder
Público a entregá-los, utilizando-se o instituto do habe-
as data, consagrado no inciso LXXII.
Direito de petição
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente
do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa
de direito ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para
defesa de direitos e esclarecimento de situações de inte-
resse pessoal;
Neste inciso temos a consagração do direito de petição,
ou direito de representação. Por ele qualquer pessoa,
tanto física quanto jurídica pode fazer um requerimento
endereçado aos órgãos do Poder Público, pleiteando
um direito individual ou demonstrando que contra si ou
seu interesse (seja individual ou coletivo) cometeu-se
uma ilegalidade (violou-se a lei) ou algum abuso de po-
der, por parte de um agente público.
Poder Público é toda e qualquer entidade governamen-
tal, seja da União, dos Estados-membros, dos Municípi-
os, do Distrito Federal, dos Territórios, das autarquias e
fundações públicas, seja do Poder Executivo, Legislati-
vo ou Judiciário.
Certidão é o documento onde um funcionário público
atesta algo que se encontra em seus livros e registros.
Muito embora o legislador quisesse garantir o assegu-
ramento da obtenção de certidões, junto às repartições
públicas, independentemente de qualquer pagamento,
isto não ocorre na prática porque se cobram os valores
do papel, da tinta gasta, do carbono e do tempo despen-
dido pelo servidor, sob a denominação de “emolumen-
tos”, ou “custas judiciais”.
Jurisdição universal ou Jurisdição Única
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judici-
ário lesão ou ameaça a direito;
Esse princípio é consagrado como princípio da inafasta-
bilidade do controle jurisdicional ou princípio da univer-
salidade da jurisdição.
Qualquer pessoa que sinta que seu direito está sendo
ameaçado, ou que entenda que sofreu uma lesão mere-
cedora de reparos, tem o direito de ir ao Judiciário bus-
car uma solução, na forma de uma sentença proferida
pelo juiz.
Houve aqui um enorme ganho em relação à redação des-
te princípio na Constituição de 1967, que dizia que o in-
gresso em juízo poderia ser condicionado a que se exau-
rissem previamente as vias administrativas. A regra, hoje,
134
DIREITO CONSTITUCIONAL
é que qualquer pessoa pode recorrer ao Judiciário, inde-
pendentemente de abrir ou não processo administrativo.
Excepciona, o legislador constituinte, apenas em relação
à justiça desportiva (art. 217, §1o).
XXXVI- a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato
jurídico perfeito e a coisa julgada;
Busca-se garantir aqui a segurança jurídica, conceden-
do-se às pessoas estabilidade nas suas relações jurí-
dicas com o Estado. Normas supervenientes (ou seja,
que sobrevenham posteriormente) não podem suprimir
atos consumados.
Ato jurídico perfeito, segundo o art. 6o, § 1o da Lei Intro-
dução ao Código Civil, é o ato consumado de acordo
com a lei vigente ao tempo em que se efetuou. Como
todo ato jurídico, deve obedecer aos seguintes requisi-
tos: agente capaz, vontade livre, objeto lícito e forma pres-
crita ou não defesa (proibida) em lei.
Coisa julgada, segundo o art. 6o, § 3o da Lei Introdução
ao Código Civil, é a decisão judicial de que já não caiba
recurso.
Direito adquirido é aquele que permite gozar dos efei-
tos de lei não mais em vigor, por já ter sido incorporado
ao patrimônio do seu titular, isto é, já ser de sua proprie-
dade.
É importante notar que não se pode alegar direito adqui-
rido se o prejuízo for decorrente de emenda constitucio-
nal ou de dispositivo da própria Constituição1. O legisla-
dor deixa claro, no início do inciso que a vedação em
causa se destina à lei, isto é, ao ordenamento infracons-
titucional.
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
Proíbe-se a criação de tribunais ou juízos que não se-
jam aqueles previstos no art. 92 da CF. Os julgamentos
somente poderão ser realizados por juízes ou tribunais
pertencentes à estrutura do Poder Judiciário, a saber:
Supremo Tribunal Federal, Superior Tribunal de Justiça;
os Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais; os
Tribunais e Juízes do Trabalho; os Tribunais e Juízes
Eleitorais; os Tribunais e Juízes Militares; os Tribunais e
Juízes dos Estados e do Distrito Federal e Territórios.
O mais famoso tribunal de exceção da história foi o que
julgou os oficiais nazistas com o término da 2ª Grande
Guerra, o Tribunal de Nuremberg. No ordenamento bra-
sileiro não haverá casos a serem julgados fora dos po-
der judiciário, por mais hediondo que seja o crime.
XXXVIII- é reconhecida a instituição do júri, com a orga-
nização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos
contra a vida;
1
O art. 17, do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias,
por exemplo, diz o seguinte: “Os vencimentos, a remuneração,
as vantagens e os adicionais, bem como os proventos de apo-
sentadoria que estejam sendo percebidos em desacordo com a
Constituição serão imediatamente reduzidos aos limites dela de-
correntes, não se admitindo, neste caso, invocação de di-
reito adquirido ou percepção de excesso a qualquer título”.
DIREITO CONSTITUCIONAL
Júri é o órgão julgador formado por sete pessoas do povo,
destinado a julgar crimes dolosos contra a vida, a saber:
homicídio (matar alguém), infanticídio (matar o próprio
filho logo após o parto, em virtude do estado puerperal),
aborto, e instigação, induzimento ou auxílio ao suicídio.
Ao jurado compete apenas examinar os fatos e dizer se
o réu deverá ser condenado ou absolvido. O voto emitido
pelo jurado é secreto. Ao final da votação é dado conhe-
cimento ao réu de sua sentença. O jurado não aplica a
pena, função esta que cabe exclusivamente ao juiz. No
inciso acima, soberania dos veredictos quer dizer que o
juiz é obrigado a acatar a decisão dos jurados, mesmo
que não concorde com ela.
Ao réu deverá ser assegurada a mais ampla defesa, ou
seja, não serão admitidos quaisquer atos que impeçam
ou cerceiem seu direito de defesa. Não pode o juiz inde-
ferir uma prova ou uma testemunha, sob pena de viola-
ção desse preceito constitucional.
Princípio da anterioridade da lei penal
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem
pena sem prévia cominação legal;
Toda conduta, para ser considerada criminosa, deverá
estar previamente descrita em lei enquanto tal; associa-
da a essa conduta deverá vir a cominação legal da pena,
ou seja, a previsão legal de qual sanção será aplicada.
Para que haja um crime, é necessário que a lei que o
descreve esteja em vigor antes de o ato ser praticado. Se
lei posterior vier a prever uma conduta como criminosa,
seus efeitos serão da data de sua publicação para fren-
te. A lei penal, portanto, jamais retroagirá, isto é, jamais
alcançará atos praticados antes de sua publicação, ex-
ceto na situação seguinte:
Princípio da retroatividade da norma penal mais bené-
fica ao infrator
XL- a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;
Depreende-se que somente retroagirá a lei penal que
não mais caracterizar determinada conduta como crimi-
nosa ou que diminuir a pena a ser aplicada ao crimino-
so, pois, nestes casos, o réu será beneficiado.
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos
direitos e liberdades fundamentais;
Esse inciso não é um dispositivo auto-executável, preci-
sando da expedição de lei regulamentando-o.
Repúdio ao racismo
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e
imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
Fiança é o direito subjetivo que permite ao acusado, me-
diante caução (depósito em dinheiro nos cofres públi-
cos) e cumprimento de certas obrigações, conservar sua
liberdade até a sentença condenatória irrecorrível.
Dizer que o racismo é crime inafiançável significa dizer
que o acusado não poderá responder ao processo em
liberdade, através de fiança.
Prescrição é a perda do direito do Estado de punir, em
razão do tempo excessivamente grande demandado na
apuração do caso. Conforme diz Maximilianus Führer,
“se a pena não é imposta ou executada dentro de deter-
minado prazo, cessa o interesse da lei pela punição,
passando a prevalecer o interesse pelo esquecimento e
135
Central de Concursos / Degrau Cultural
pela pacificação social”.
Dizer que o crime de racismo é imprescritível significa
que o Estado poderá levar o tempo que for necessário
para efetuar a sua apuração, que a prescrição não ocor-
rerá. Após a apuração e devida sentença penal conde-
natória, o infrator cumprirá sua pena.
Reclusão é uma modalidade de pena privativa de liber-
dade, que se aplica a crimes dolosos e, portanto, mais
graves, e cujo início de cumprimento de pena se dará
em regime fechado (preso), ou semi-aberto (trabalha
em colônia penal agrícola de dia, e se recolhe à noite na
cela para dormir) ou aberto (fica em sua própria casa).
Como o legislador nos diz que a pena para o crime de
racismo é de reclusão, o início de seu cumprimento será
atrás das grades, ou seja, em regime fechado, podendo
mudar posteriormente para o semi-aberto e bem mais
tarde, para o aberto.
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetí-
veis de graça ou anistia a prática da tortura, tráfico ilícito
de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os defini-
dos como crimes hediondos, por eles respondendo os
mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los,
se omitirem;
Graça é o ato de competência privativa do Presidente da
República, pelo qual se defere pedido individual de per-
dão ou de diminuição da pena do crime cometido. Se for
concedida, ela extingue a punibilidade, ou seja, reco-
nhece-se que houve crime, mas a ele não se aplicará a
pena.
A anistia se dá por lei elaborada pelo Congresso Nacio-
nal, onde se perdoa o ato criminoso, extinguindo-se to-
das as ações penais a ele referentes. Não pode o anis-
tiado recusar a anistia, uma vez que esta é o esqueci-
mento da própria infração, apagando-a, como se ela
nunca tivesse existido.
Os crimes hediondos são enumerados pela Lei nº 8.930,
de 6.09.94, conforme segue:
a) homicídio quando praticado em atividade típica de
grupo de extermínio, ainda que cometido por um só
agente, e homicídio qualificado;
b) latrocínio (roubo seguido de morte);
c) extorsão mediante seqüestro;
d) extorsão qualificada pela morte;
e) estupro;
f) atentado violento ao pudor;
g) epidemia com resultado morte;
h) genocídio.
Como se vê, a prática da tortura, o tráfico ilícito de entor-
pecentes e drogas afins, o terrorismo e os crimes hedi-
ondos não poderão se beneficiar de fiança, graça ou
anistia. Além disso, todos os que participaram da con-
duta criminosa e os que, podendo evitá-la, se omitiram,
responderão ao processo sob pena de reclusão.
XLIV- Constitui crime inafiançável e imprescritível a ação
de grupo armados, civis ou militares, contra a ordem
constitucional e o Estado Democrático;
O inciso em pauta vem reforçar a defesa do regime polí-
tico adotado neste país, que é a democracia, e a defesa
da ordem constitucional.
Princípio da personalização da pena
XLV- Nenhuma pena passará da pessoa do condenado,
Central de Concursos / Degrau Cultural
podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação
do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendi-
das aos sucessores e contra eles executadas, até o limi-
te do valor do patrimônio transferido;
Quando o autor de um determinado crime falecer, sua
família não irá para a cadeia cumprir o que resta da pena
por ele. É este o princípio da personalização da pena. Tal
regra difere de outros ordenamentos do mundo em que
a família sofre pelo ilícito cometido por um de seus mem-
bros, com casas demolidas, por exemplo.
Há, entretanto, uma segunda questão envolvida aí, que
é de natureza patrimonial. Qualquer crime cometido im-
plicará em reparação de dano, e a obrigação de indeni-
zar, esta sim, passará aos familiares do de cujus, mas
somente até o limite do que receberam na sucessão,
resguardados os direitos do cônjuge-meeiro (aquele que
fica com a metade dos bens). Exemplificando: Carlos
cometeu crime de falsidade e foi condenado a uma pena
de 5 anos. Cumpre 2 anos e falece. Sua mulher e filhos
não responderão criminalmente. Enquanto estiveram ca-
sados, Carlos e a esposa auferiram, de forma lícita, uma
casa e um telefone, que equivalem a 100 mil reais. 50
mil é de Carlos e 50 mil é da viúva. Só a parte de Carlos
é que deve indenizar os prejuízos ocasionados a tercei-
ros, pelos documentos falsificados, e não o patrimônio
inteiro.
Perdimento de bens, no sentido original, era a devolu-
ção aos cofres públicos de quantias subtraídas do pró-
prio erário, ou em decorrência de enriquecimento ilícito
gerado pelo exercício de cargo, função ou emprego na
administração direta ou indireta. A Constituição Federal,
entretanto, não exige que o infrator seja funcionário pú-
blico para ser-lhe aplicada a pena de perdimento de bens.
Basta que cause prejuízo ao Estado.
Princípio da individualização da pena
XLVI- a lei regulará a individualização da pena e adota-
rá, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
Individualização da pena significa dizer que o juiz deverá
aplicar a pena coerentemente com o crime cometido e
com as condições do infrator. Não deve o juiz agir de
forma arbitrária, perseguindo os fracos e privilegiando
os mais fortes. Ou ainda, determinando a mesma quan-
tidade da pena independente do grau da participação
individual em um ilícito coletivo.
A determinação da pena deve ter por base uma relação
de proporcionalidade, aferida por dois critérios: o quali-
tativo e o quantitativo. O critério qualitativo nos diz que
crimes mais graves devem ter penas mais severas. O
critério quantitativo nos diz que a pena deverá ser aplica-
da em maior ou menor grau, conforme a maior ou menor
culpabilidade do infrator.
Além dessas duas relações devemos analisar os antece-
dentes criminais do réu, sua personalidade, sua conduta
social e familiar, os motivos determinantes do crime, gravi-
dade da conduta etc.
Somente a lei pode criar penas e o legislador enumera
alguns tipos, podendo perfeitamente ser criadas outras,
uma vez que a enumeração é meramente exemplificativa:
136
DIREITO CONSTITUCIONAL
a) privação ou restrição de liberdade
O Código Penal divide essa pena em detenção e reclu-
são. Na reclusão, o preso inicialmente cumprirá sua
pena em regime fechado, em isolamento celular, ou seja,
preso em uma cela. Na detenção, poderá iniciar o cum-
primento de sua pena em regime semi-aberto, ou seja,
trabalha durante o dia em colônia penal agrícola, ao ar
livre, e à noite, recolhe-se à cela.
b) perda de bens;
É a perda em favor da União dos instrumentos do crime
ou do produto do crime ou qualquer bem ou valor que
constitua proveito auferido pelo infrator com a prática de
fato criminoso.
c) prestação social alternativa;
Essa pena consiste na atribuição ao condenado de tare-
fas gratuitas junto a entidades assistenciais, hospitais,
escolas, orfanatos e outros estabelecimentos.
d) suspensão ou interdição de direitos;
Implica na perda permanente (interdição) ou temporária
(suspensão) de direitos. Perfaz-se, por exemplo, com a
proibição para o exercício do cargo, função ou atividade
pública, ou mandato eletivo; com a proibição do exercí-
cio de profissão, atividade ou ofício que dependam de
habilitação especial, de licença ou autorização do poder
público; com a suspensão de autorização ou de habilita-
ção para dirigir veículos etc.
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
A pena de morte, prevista no Código Militar, é uma exce-
ção à regra, só sendo permitida em período de guerra.
Não há penas de caráter perpétuo, uma vez que estas
privam o homem de sua condição humana, e não lhe
permitem a reeducação, que é objetivo do legislador.
Também não se permite a imposição de trabalhos for-
çados. Os trabalhos forçados, por sua própria natureza,
são gratuitos. Nos presídios brasileiros, os presos que
trabalharem serão sempre remunerados.
Banimento é a expulsão de brasileiro do território nacio-
nal. A Constituição também não o admite.
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos dis-
tintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o
sexo apenado;
Isto significa que presos de menor periculosidade deve-
rão ficar com os de menor periculosidade. Os mais jo-
vens deverão ficar separados dos mais velhos. As mu-
lheres ficarão em presídios femininos, e os homens,
nos masculinos.
XLIX- é assegurado aos presos o respeito à integridade
física e moral;
O Estado detém a custódia do preso e é responsável
pela sua integridade física e moral. Se uma pessoa for
assassinada, estuprada ou maltratada numa prisão,
cabe ação de indenização contra o Estado.
DIREITO CONSTITUCIONAL
L - às presidiárias serão asseguradas condições para
que possam permanecer com seus filhos durante o perí-
odo de amamentação;
Os filhos das presidiárias não podem ser punidos pelos
erros de suas mães; portanto, devem ser criados com
condições mínimas. Se não houvesse esta garantia, es-
taria havendo uma apenação dessas crianças, constitu-
cionalmente proibida.
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturali-
zado, em caso de crime comum, praticado antes da na-
turalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
Extradição é a transferência compulsória de pessoa que
está no território nacional para outro país, a pedido des-
te, para que responda a processo ou cumpra pena na-
quele país.
O brasileiro nato nunca poderá ser extraditado.
O brasileiro naturalizado somente será extraditado se
estiver envolvido em tráfico ilícito de entorpecentes ou,
para crimes comuns, se os tiver cometido antes de sua
naturalização (ou seja, quando ainda era estrangeiro).
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por
crime político ou de opinião;
Vimos anteriormente que a concessão de asilo político é
um dos princípios que regem as relações de nosso país
com os demais. Daí a vedação contida neste inciso.
Para se considerar o crime como político, entretanto, de-
verão ser analisados vários fatores, tais como: os moti-
vos do crime, a psicologia do autor, o ambiente político
existente no Estado reclamante etc.
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão
pela autoridade competente;
Dada a complexidade de nosso ordenamento jurídico, o
processo e o proferimento da sentença deverão ser fei-
tos por um juiz que tenha competência para julgar a ques-
tão. Desta forma, há um juiz competente para julgar ques-
tões tributárias, outro para julgar questões de família,
outro para julgar questões trabalhistas etc. Busca-se,
assim, assegurar que a justiça seja feita.
Princípio do devido processo legal
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens
sem o devido processo legal;
O devido processo legal é uma garantia processual pe-
nal. É a seqüência de atos necessários para se chegar
à sentença final, sendo que, necessariamente, nele de-
verão estar presentes as garantias seguintes:
Princípio da ampla defesa e do contraditório
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrati-
vo, e aos acusados em geral serão assegurados o con-
traditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela
inerentes;
Contraditório é a possibilidade de refutação da acusa-
ção e se dá quando as partes são colocadas em pé de
igualdade, dando-se igual oportunidade ao acusado de
opor-se ou dar outra versão aos atos produzidos pela
137
Central de Concursos / Degrau Cultural
outra parte contra ele.
Ampla defesa é o direito do acusado de apresentar, no
processo, todos os meios lícitos necessários para pro-
var sua inocência (testemunhas, documentos etc.).
Importante inovação é a extensão do contraditório e da
ampla defesa para os processos administrativos. Revo-
gou-se, assim, a lei ordinária anterior à atual Constitui-
ção, que permitia que os processos administrativos cor-
ressem em segredo de justiça, muitas vezes, à revelia
do funcionário, que só era notificado do resultado final,
sem ter tido o direito de exercer o direito de defesa.
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas
por meios ilícitos;
A licitude dos meios usados na obtenção das provas é
necessária para a transparência e a seriedade proces-
suais. Imagine o que aconteceria se o Poder Judiciário
admitisse, nos processos, provas obtidas, por exemplo,
mediante tortura, suborno de testemunhas, ameaças às
pessoas ligadas ao acusado, escutas telefônicas sem
autorização do juiz, furto de correspondência.
Princípio da não-culpabilidade
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito
em julgado de sentença penal condenatória;
Consagrou-se aqui a garantia do princípio da inocência,
ou como querem alguns doutrinadores, princípio da não-
culpabilidade, instituto fundamental do Estado de Direito.
O acusado será considerado inocente até que haja o
trânsito em julgado da sentença condenatória.
A Constituição, por este inciso, não recepcionou os arti-
gos do Código de Processo Penal que determinavam
que se mandasse o nome do acusado para o rol dos
culpados, após a primeira decisão penal condenatória.
Muitas vezes o réu apelava desta sentença para o Tribu-
nal e lá ganhava a causa, sendo absolvido; sofria, contu-
do, um prejuízo enorme, uma vez que o seu nome já
estava fazendo parte dos nomes de pessoas com ante-
cedentes criminais, portanto, culpadas.
LVIII - o civilmente identificado não será submetido a
identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em
lei;
A identificação criminal (coleta de impressões digitais
na delegacia de polícia) configura medida vexatória im-
posta ao cidadão indiciado, que a lei presume inocente
até que sentença irrecorrível diga o contrário, não se jus-
tificando no caso de ele ter sido identificado no lugar em
que o fato ocorreu.
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação
pública, se esta não for intentada no prazo legal;
Ação penal pública é aquela cuja iniciativa cabe privati-
vamente ao Ministério Público (promotoria pública). Uma
vez que o direito de punir pertence unicamente ao Esta-
do, a regra no direito processual penal é que a ação
penal seja pública. Este tipo de ação inicia-se por uma
peça chamada “denúncia” e que somente o promotor de
justiça poderá elaborar (art. 129, I da CF).
A ação penal privada é aquela cuja iniciativa cabe ao
particular ofendido. É ele que ingressa nos autos como
titular da ação penal, para que se persiga e se puna o
Central de Concursos / Degrau Cultural
infrator.
Quem determina quais são os casos de ação penal pú-
blica e quais são os casos de ação penal privada é a lei.
O crime de difamação, por exemplo, é de ação penal
privada, ao passo que o crime de homicídio é de ação
penal pública.
O prazo que o promotor de justiça tem para elaborar a
“denúncia” é de 5 dias, para o réu que está preso, e 15
dias, para o réu que está respondendo processo em
liberdade. Mas pode ser que ele, por estar atarefado,
perca o prazo. Neste caso pode o particular intentar a
ação privada subsidiária da pública. Mas só se permitirá
a ação privada subsidiária da pública quando o Ministé-
rio Público, que é quem deve propor a ação, não o fez
dentro do prazo.
Publicidade dos atos processuais
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o interes-
se social o exigirem;
Publicidade é aquilo que garante a transparência da atu-
ação dos poderes públicos. Em regra, os atos proces-
suais deverão ser públicos, ou seja, qualquer pessoa a
eles terá acesso.
Há, todavia, situações em que a lei assegura o sigilo
dos atos processuais, para resguardar o direito de inti-
midade ou em razão do interesse social, como por exem-
plo, nos casos de guarda de menores, divórcio, investi-
gação de paternidade, investigação de crimes contra a
segurança nacional etc.
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou
por ordem escrita e fundamentada de autoridade judici-
ária competente, salvo nos casos de transgressão militar
ou crime propriamente militar, definidos em lei;
Nós já definimos o flagrante delito nos comentários ao
inciso XI. A prisão em flagrante delito pode ser decretada
por qualquer pessoa, independentemente de mandado.
Já a prisão preventiva, que é a captura do indiciado ou a
sua conservação em cárcere, a fim de que esteja pre-
sente em juízo e não escape ao cumprimento da sen-
tença, só pode ser decretada pelo juiz competente, o juiz
criminal. Pode ser feita em qualquer fase do inquérito
policial ou ação penal para se garantir a ordem pública,
ou por conveniência da aplicação da lei penal, quando
houver prova da existência do crime e indícios suficien-
tes da provável autoria.
As pessoas só poderão ser presas: em flagrante delito
ou por prisão preventiva, decretada por um juiz compe-
tente, ressalvados os casos de crimes militares. Nova-
mente, a Constituição revogou artigo do Código de Pro-
cesso Penal que permitia a prisão administrativa do civil
para averiguações.
LXII- a prisão de qualquer pessoa e o local onde se en-
contre serão comunicados imediatamente ao juiz com-
petente e à família do preso ou à pessoa por ele indica-
da;
A comunicação ao juiz visa permitir o exame dos critérios
de legalidade da prisão; se for ilegal, o juiz a relaxará,
conforme previsto no inciso LXV, logo abaixo.
A comunicação à família tem por objetivo informá-la so-
bre o paradeiro do preso e permitir que tome as provi-
dências que julgar necessárias (constituição de advo-
138
DIREITO CONSTITUCIONAL
gado, por exemplo).
LXIII- o preso será informado de seus direitos, entre os
quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a
assistência da família e de advogado;
Ada Grinover nos diz que: “o réu, sujeito da defesa, não
tem obrigação nem dever de fornecer elementos de pro-
va que o prejudiquem. Pode calar-se ou até mentir. Ain-
da que se quisesse ver no interrogatório um meio de
prova, isso só seria possível em caráter meramente even-
tual, em face da faculdade dada ao acusado de não res-
ponder”.
O acusado contará, também, com a assistência de sua
família e de advogado. Sendo comprovadamente pobre,
caberá ao Estado fornecer-lhe assistência jurídica.
LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsá-
veis por sua prisão ou por seu interrogatório policial;
Procurou-se, neste inciso, dar elementos ao acusado
para apuração de responsabilidades, se caso sofrer
abusos no ato da prisão ou no interrogatório. É uma
pena que essa garantia seja uma faca de dois gumes,
uma vez que, com essa proteção, presos perigosos po-
dem se voltar contra as famílias inocentes daquelas
pessoas que os denunciaram ou os prenderam.
LXV- a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela
autoridade judiciária;
O juiz determinará a soltura daquele que foi ilegalmente
preso, mesmo que não haja pedido de habeas corpus. A
verificação de ilegalidade consiste, sobretudo, no exa-
me dos pressupostos do inciso LXI (existência de fla-
grante delito ou de mandado de prisão expedido pelo
juiz competente).
LXVI- ninguém será levado à prisão ou nela mantido,
quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem
fiança;
Liberdade provisória é o instituto pelo qual se permite
que o acusado permaneça solto, respondendo em liber-
dade ao seu processo.
A prisão, como se vê, somente deverá ser efetuada em
último caso, isto é, se a lei não admitir a liberdade provi-
sória.
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do res-
ponsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável
de obrigação alimentícia e a do depositário infiel;
A prisão civil é admitida somente em duas situações:
a) quando o sujeito, mediante sentença judicial, rece-
beu a obrigação de pagar pensão alimentícia a ter-
ceiro e, tendo condições, não o fez;
b) no caso do depositário infiel, isto é, o indivíduo que
se incumbiu de guardar um bem com a obrigação de
restituí-lo, e que não o faz, quando solicitado; o depo-
sitário infiel pode pegar pena de até um ano de pri-
são.
Remédios constitucionais
Nos incisos LXVIII a LXXIII estão previstos os chamados
“remédios constitucionais”. São instrumentos podero-
sos de proteção jurídica a serem utilizados para res-
guardar determinados direitos previstos na própria Cons-
DIREITO CONSTITUCIONAL
tituição.
Habeas corpus
LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que al-
guém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência
ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegali-
dade ou abuso de poder;
A expressão habeas corpus é de origem latina e signifi-
ca “tenha-se o corpo”. Designa instituto jurídico que tem
por finalidade precípua proteger a liberdade de locomo-
ção, ou seja, de “mover-se com o próprio corpo”. Prote-
ge, portanto, apenas o direito de pessoa física e viva
(pessoa jurídica, ente abstrato definido em lei, não tem
corpo e, portanto, não há como cercear a sua liberdade
de locomoção).
Há duas espécies de habeas corpus: o preventivo e o
repressivo.
Habeas corpus preventivo é aquele utilizado nos casos
em que o direito de locomoção está sendo ameaçado
(neste caso, será concedido ao paciente um salvo-con-
duto, assinado pelo juiz, sendo que uma cópia do mes-
mo também será enviada à autoridade coatora).
Habeas corpus repressivo é aquele utilizado quando a
violência ao direito de ir e vir já aconteceu, por ilegalidade
ou abuso de poder (ou seja, o indivíduo já está preso,
detido etc.).
A palavra ilegalidade, aqui, deve ser entendida em senti-
do amplo, ou seja, como presença de cerceamento de
defesa, acusação baseada em lei posterior ao fato ocor-
rido, instauração de processo criminal perante juiz in-
competente, ausência de defesa em processo criminal
etc.
Abuso de poder é o exercício irregular do poder, pelo
transbordamento, por parte da autoridade, dos limites
de sua competência.
O processamento do habeas corpus é gratuito e pode
ser impetrado pelo próprio paciente, independentemen-
te de interposição de advogado.
Mandado de segurança
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para obter
direito líquido e certo, não amparado por habeas corpus
ou habeas data, quando o responsável pela ilegalidade
ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de
pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder
Público;
Mandado de segurança é um instrumento que protege
por exclusão, ou seja, protege direito líquido e certo, não
amparado por habeas corpus ou habeas data.
Direito líquido e certo é o que não mostra dúvida, pela
clareza e evidência com que se apresenta.
O mandado de segurança protege os direitos tanto de
pessoa física quanto de pessoa jurídica.
É oponível contra qualquer autoridade pública (agentes
políticos, agentes públicos, agentes delegados, notari-
ais, agentes administrativos, oficiais dos registros públi-
cos) ou contra qualquer agente de pessoa jurídica priva-
da, no exercício de atribuição do poder público (é possí-
3
Há grande divergência doutrinária aqui. José Afonso da Silva,
por exemplo, entende que este direito não pode ser individual,
pois está disciplinado no título VII da Constituição (“Da Ordem
Econômica e Financeira), onde se assevera que a ordem eco-
nômica tem por fim “assegurar a todos a existência digna con-
forme os ditames da justiça social” (art. 170, caput). O conteúdo
e limites desse direito poderão, neste sentido, ser mudados.
139
Central de Concursos / Degrau Cultural
vel, por exemplo, impetrar mandado de segurança contra
o diretor de um hospital particular).
Mandado de segurança coletivo
LXX - o mandato de segurança coletivo pode ser impe-
trado por:
a) partido político com representação no Congresso Nacio-
nal;
b) organização sindical, entidade de classe ou associa-
ção legalmente constituída e em funcionamento há pelo
menos um ano, em defesa dos interesses de seus mem-
bros ou associados;
Os princípios estudados anteriormente para o mandado
de segurança se aplicam ao mandado de segurança
coletivo, que é um instrumento que visa proteger direito
líquido e certo de uma categoria.
Este instituto foi uma inovação introduzida pela Consti-
tuição atual e permitiu maior agilidade na solução para
determinados abusos cometidos pelo Poder Público.
Mandado de injunção
LXXI - Conceder-se-á mandado de injunção sempre que
a falta de norma regulamentadora torne inviável o exer-
cício dos direitos e liberdade constitucionais e das prer-
rogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à ci-
dadania;
Eis outra inovação constitucional. A finalidade do man-
dado de injunção é obter, junto ao Poder Judiciário, a
ciência ao Poder omisso para que supra a sua inércia
criando a norma faltante, possibilitando ao impetrante a
viabilidade de fruição de direitos e prerrogativas que,
embora previstos em norma constitucional, não conse-
guem produzir efeitos no mundo jurídico, por estar a re-
ferida norma carente de regulamentação.
Habeas data
LXXII - conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações relati-
vas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou
bancos de dados de entidades governamentais ou de
caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira
fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
O habeas data assegura o acesso a informações refe-
rentes à pessoa do impetrante guardadas em bancos
de dados governamentais ou de caráter público, e pos-
sibilita a retificação desses dados. É direito personalís-
simo do titular dos dados, isto é, só pode ser exercido
por este2, e sua interposição é gratuita.
Uma pessoa, por exemplo, cujo nome, por engano, cons-
te na relação de maus pagadores do Serviço de Prote-
ção de Crédito, poderá impetrar habeas data contra esta
instituição, para que deixe de constar no cadastro de
devedores.
Ação popular
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor
ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio
público ou de entidade de que o Estado participe, à mo-
ralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimô-
nio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprova-
da má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucum-
bência;
2
A jurisprudência do STF admite a interposição de habeas data
por parentes de pessoas mortas ou desaparecidas.
Central de Concursos / Degrau Cultural
Cidadão é o sujeito que está em pleno exercício dos
seus direitos políticos. Só pode ser cidadão o brasileiro
nato ou o naturalizado.
A ação popular é instrumento destinado a corrigir toda e
qualquer lesão ao patrimônio público ou de entidade de
que participe o Estado. Ela é uma garantia constitucional
não apenas judicial, mas também política, uma vez que
possibilita a participação do cidadão na vida pública.
Jamais a pessoa jurídica tem legitimidade para propô-
la, uma vez que a pessoa jurídica não pode ter direitos
políticos, não pode ser cidadã.
O ato lesivo, passível de anulação, é o que atinge a mo-
ralidade administrativa (art. 37), o meio ambiente (art.
225), o patrimônio histórico e cultural (art. 216) e o patri-
mônio público ou de entidade de que o Estado participe.
O cidadão estará agindo de boa-fé se o fizer no interes-
se da comunidade; neste caso, não arcará com as cus-
tas judiciais, que é a verba que se recolhe ao Estado por
se ter movimentado o Poder Judiciário, e nem com o
ônus da sucumbência, isto é, os honorários advocatíci-
os, pagos por quem perde a ação.
Havendo motivos escusos por parte do cidadão, no caso
de perder a ação, que é movida em seu nome, deverá
haver o recolhimento das custas judiciais e do ônus de
sucumbência.
Os efeitos da ação popular se traduzem ou pela anula-
ção do ato lesivo praticado, ou pela sua sustação (caso
sua consumação esteja prestes a ocorrer), ou pela or-
denação da sua prática, na hipótese de omissão (a au-
toridade deveria ter praticado o ato e não o fez).
Tutela jurisdicional aos hipossuficientes
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e
gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos;
Deve-se entender assistência jurídica aqui de uma for-
ma ampla, envolvendo não apenas o provisionamento
de advogados para mover ações, mas também as con-
sultas para esclarecimento de situações de direito.
Não se deve confundir necessidade com miserabilida-
de. Basta que o interessado não possa prover as custas
do processo sem prejuízo do sustento próprio e da famí-
lia, para que se invoque o preceito constitucional.
O órgão do Judiciário encarregado de realizar o previsto
neste inciso é a Defensoria Pública, a respeito da qual o
artigo 134 da Lei Maior diz o seguinte: “A Defensoria Pú-
blica é instituição essencial à função jurisdicional do Es-
tado, incumbindo-lhe a orientação jurídica e a defesa,
em todos os graus, dos necessitados, na forma do artigo
5o, LXXIV”.
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judici-
ário, assim como o que ficar preso além do tempo fixado
na sentença;
Estabelece, este inciso, a figura da responsabilidade
patrimonial do Estado, com previsão de indenização por
erros judiciários.
O montante a ser pago a título de indenização será apu-
rado em via judicial, muito embora não haja vedação
expressa, na Constituição, de indenização administrati-
va. O valor deverá recompor a situação patrimonial do
lesado e o próprio dano.
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres,
140
DIREITO CONSTITUCIONAL
na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
Este inciso, de caráter humanitário ao que tudo indica
vem atender, também, a uma necessidade administrati-
va. O artigo 21, XV, da CF diz que compete à União orga-
nizar e manter os serviços oficiais de estatística. Cons-
tatou-se, todavia, uma defasagem muito grande dessa
estatística em áreas muito pobres, onde a população
não tinha dinheiro para registrar o nascimento ou a mor-
te dos seus familiares. Daí a gratuidade desses assen-
tamentos.
LXXVII - são gratuitas as ações de habeas corpus e ha-
beas data, e, na forma da lei, os atos necessários ao
exercício da cidadania.
Atos necessários ao exercício da cidadania, como a emis-
são do título de eleitor, da carteira de trabalho ou de docu-
mento de identidade, são gratuitos. Da mesma forma, as
ações de habeas corpus e de habeas data, ou seja, para
estas últimas não poderá haver custas de preparo (cus-
tas judiciais, normalmente 1% do valor da causa), de dis-
tribuição, despesas com oficial de justiça etc.
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo, são
assegurados a razoável duração do processo e os meios que
garantam a celeridade de sua tramitação.(incluído pela
Emenda Constitucional n. 45 de 2004)
A matéria regulada no inciso traz importante inovação no
tocante ao lapso temporal a ser considerado em um
feito. A Constituição Federal passa a assegurar a todos
(regra a não comportar exceção), o direito a razoável
duração do processo, determinado, assim, que se
estabeleçam meios que garantam a celeridade de sua
tramitação. O critério fixado pela Lei Maior é subjetivo,
ou seja, não estabeleceu prazo determinado para a
conclusão do feito, dada a multiplicidade e diversidade
de causas e procedimentos que permeiam os milhares
de processos existentes no país. Relevante atentar que
tal norma vale tanto para esfera judicial como para a
administrativa.
§ 1º - As normas definidoras dos direitos e garantias fun-
damentais têm aplicação imediata.
Desde a promulgação da Constituição Federal, que foi
em 05 de outubro de 1988, esses incisos estudados
acima deverão estar no ordenamento jurídico provocan-
do efeitos.
Não esqueçam, porém, que há incisos onde o próprio
legislador diz que lei os regulará. Estes, muito embora
entrem em vigor também com a promulgação, só produ-
zirão efeito plenamente quando devidamente regulamen-
tados. De qualquer modo, para os casos concretos, se a
falta de regulamentação prejudicar o exercício de um
direito constitucional, caberá, conforme vimos anterior-
mente, mandado de injunção.
§ 2º - Os direitos e garantias expressos nesta Constitui-
ção não excluem outros decorrentes do regime e dos
princípios por ela adotados, ou dos tratados internacio-
nais em que a República Federativa do Brasil seja parte.
Manuel Gonçalves Ferreira Filho, nos ensina, acertada-
DIREITO CONSTITUCIONAL
mente, que o dispositivo em exame significa simples-
mente que a Constituição brasileira, ao enumerar os
direitos fundamentais, não pretende ser exaustiva. Por
isso, além dos direitos explicitamente reconhecidos,
admite existirem outros, que implicitamente reconhece,
decorrentes dos regimes e dos princípios que ela adota.
Da mesma forma, aos direitos atualmente existentes,
outros poderão ser acrescentados em decorrência de
tratados internacionais dos quais a República Federati-
va do Brasil seja signatária.
§ 3º - Os tratados e convenções internacionais sobre
direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos
dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes
às emendas constitucionais.(incluído pela Emenda
Constitucional n. 45 de 2004)
Este parágrafo fixa-nos a importância e estabelece o nível
hierárquico dos tratados e convenções internacionais
sobre direitos humanos dentro de nosso ordenamento
jurídico. Desde que tais pactos sejam aprovados, na
Câmara dos Deputados e no Senado Federal, em dois
turnos, obtendo-se maioria qualificada (três quintos),
serão equiparados às emendas constitucionais (terão a
mesma relevância jurídica). As emendas constitucionais
incorporam-se à Lei Maior, passando a pertencer, desta
forma, ao “corpo” constitucional. Portanto, sob as
condições acima expostas, os tratados e convenções -
apenas aqueles que versarem sobre direitos humanos
- terão “status” constitucional, uma vez que se
encontrarão no mesmo grau de hierarquia das emendas
constitucionais.
§ 4º - O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal
Internacional a cuja criação tenha manifestado
adesão.(incluído pela Emenda Constitucional n. 45 de 2004)
No tocante a tal matéria, já há produção jurídica em nosso
país. O Tribunal Penal Internacional originou-se de uma
Conferência Diplomática realizada na cidade de Roma,
em julho de 1998, surgindo, assim, o Estatuto de Roma
do Tribunal Penal Internacional. O Brasil, através do
Decreto Presidencial nº 4.388, de 25.09.2002, promulgou
o Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional,
anteriormente ratificado pelo Decreto Legislativo nº 112,
de 06.05.2002, oriundo do Congresso Nacional. Com a
inclusão deste parágrafo no artigo 5º, passamos
obrigatoriamente a submeter-se à sua jurisdição. Os
delitos a serem julgados no Tribunal Penal Internacional
são aqueles considerados graves, que afetam a
comunidade internacional no seu conjunto, a saber: crime
de genocídio; crimes contra a humanidade; crimes de
guerra e o crime de agressão. Vale ressaltar que a
competência do Tribunal Penal Internacional é
complementar às jurisdições penais nacionais.
3. DIREITOS E GARANTIAS PÉTREOS
A Constituição brasileira prevê, no art. 60, a possibilida-
de de serem efetuadas alterações em seu texto através
das chamadas emendas constitucionais. O § 4O desse
artigo, contudo, diz o seguinte:
“Art. 60, § 4o - Não será objeto de deliberação a proposta
de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.”
141
Central de Concursos / Degrau Cultural
Os quatro incisos acima compõem as chamadas “cláu-
sulas pétreas”, isto é, institutos constitucionais perpétu-
os, que não poderão ser suprimidos.
No artigo 5o, os direitos e garantias individuais (de su-
pressão impossível) encontram-se misturados aos di-
reitos e garantias coletivos (passíveis de abolição).
A partir da doutrina dominante, tentaremos, a grosso
modo, destacar, dos incisos previstos no artigo 5o e de
outros dispositivos constitucionais, quais direitos e ga-
rantias seriam individuais (cláusulas pétreas) e quais
seriam coletivos.
Direitos individuais
• direito à vida (engloba: direito à existência, à segu-
rança e à integridade física, entre outros);
• direito à privacidade, à intimidade, à honra e à ima-
gem;
• direito à igualdade (entre homens e mulheres, pe-
rante a lei, perante a justiça, etc.);
• direito à liberdade (de locomoção, de circulação, de
pensamento, de credo, de culto, de expressão inte-
lectual, artística e científica etc.).
• direito de propriedade3 (direito de uso exclusivo da uti-
lização, publicação ou reprodução de obra artística,
intelectual ou científica; direito de proteção às partici-
pações individuais em obras coletivas e à reprodução
de imagens e voz humanas, inclusive desportivas; di-
reito de propriedade de marcas, inventos, indústria e
nome da empresa etc.);
• etc.
Garantias individuais
• princípios: da legalidade, da proteção judiciária, da
anterioridade da lei penal, da irretroatividade da lei
penal, da individuação da pena, da personalização
da pena etc.
• inviolabilidades: da liberdade, da intimidade, da hon-
ra, da casa, do sigilo da correspondência e das co-
municações telegráficas etc.
• garantias: de inexistência do tribunal de exceção, de
julgamento pelo tribunal competente, de legalidade
e comunicação da prisão, do devido processo legal,
de presunção da inocência, da incolumidade física
etc.
• proibição: da prisão civil, de extradição, de determi-
nadas penas (cruéis, perpétuas, de trabalhos força-
dos, de banimento, de morte) etc.
• remédios constitucionais: habeas corpus, habeas
data, mandado de segurança individual, mandado
de injunção.
Direitos coletivos
• direito de acesso: à terra urbana e rural, para morar e
trabalhar; ao trabalho; ao transporte coletivo; ao meio
ambiente sadio etc.
• direito à melhoria da qualidade de vida;
• direito de preservação da paisagem e da identidade
histórica e cultural da coletividade;
• direitos de reunião, de associação, de sindicaliza-
ção, de manifestação coletiva, incluindo-se aí o direi-
to de greve;
• direito de controle de mercado de bens e serviços
essenciais à população;
• direito de representação coletiva;
• etc.
Garantias coletivas
• vedação da interferência estatal no funcionamento
Central de Concursos / Degrau Cultural DIREITO CONSTITUCIONAL
de uma associação ou de uma cooperativa; a) princípio da irretroatividade das leis
• proibição da dissolução ou suspensão da associa- b) princípio da igualdade de todos perante a lei
ção, a não ser por ordem judicial; c) princípio da legalidade penal
• remédios constitucionais: ação popular, mandado de d) princípio da isonomia
segurança coletivo. e) n.d.a.

EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO 07. Extradição é a entrega de um indivíduo feita pelo

01. (TRT/ES-90) Das afirmações abaixo, assinale a
única correta:
a) o exercício de qualquer trabalho depende de autori-
zação da repartição competente
b) as provas obtidas por meios ilícitos são admissí-
veis no processo, desde que necessárias
c) compete à Ordem dos Advogados do Brasil prestar
assistência social aos que comprovarem insufici-
ência de recursos
d) homens e mulheres são iguais em direitos e obri-
gações, nos termos da Constituição Federal de 1988
e) a locomoção em território nacional depende de “vis-
to” junto às Secretarias de Segurança Pública em
cada Estado da Federação
02. O remédio jurídico que tem por objeto fazer com
que todos tenham acesso às informações que Po-
der Público ou entidades de caráter público possu-
am a seu respeito, denomina-se:
a) habeas data
b) habeas corpus
c) mandado de injunção
d) mandado de segurança
e) ação popular
governo a outro país que o reclame para ser julga-
do ou para cumprir pena. De acordo com a Consti-
tuição Federal:
a) brasileiro naturalizado pode ser extraditado a qual-
quer tempo
b) português residente no Brasil nunca pode ser ex-
traditado
c) brasileiro nato não pode ser extraditado
d) tratando-se de tráfico ilícito de entorpecentes e dro-
gas há privilégio ao brasileiro naturalizado
e) estrangeiro pode ser extraditado por crime político
ou de opinião
08. (TTN-92) Assinale a assertiva correta:
a) A lei pode estabelecer hipóteses de exclusão de
sua apreciação pelo Poder Judiciário, ainda que pre-
sentes a lesão ou a ameaça a direito
b) É pública a votação dos jurados no processo do júri
c) Não há crime sem lei anterior que o defina, nem
pena sem prévia cominação legal
d) A lei penal não retroagirá, salvo nos casos de anis-
tia fiscal
e) A prática do racismo constitui crime afiançável e
prescritível, sujeito à pena de detenção nos termos
da lei

03. Um cidadão sofrendo violação de seus direitos, 09. O remédio constitucional a ser aplicado em situa-
embora estes não sejam assegurados pela Cons- ções em que a falta de norma regulamentadora tor-
tituição, mas sim pela legislação positiva: na inviável o exercício de direitos e liberdades cons-
a) poderá acionar o Judiciário, optando por um dos titucionais e das prerrogativas inerentes à naciona-
vários instrumentos que a lei lhe coloca à disposi- lidade, à soberania e à cidadania, denomina-se:
ção a) mandado de segurança
b) ingressará em juízo, desde que sejam exauridas b) mandado de injunção
previamente as vias administrativas c) ação popular
c) terá restrito acesso aos órgãos judicantes por se d) habeas corpus
tratar de preceito não resguardado pela Constitui- e) mandado de segurança coletivo
ção Federal
d) não poderá acionar o Judiciário nem a Administração 10. O remédio jurídico que visa defender direito ou notifi-
e) não tem assegurado direito de ampla defesa e do car a ilegalidade ou abuso de autoridade, denomi-
contraditório na-se:
a) mandado de segurança
04. Só se pode pleitear, por habeas data, informações: b) direito líquido e certo
a) sociais c) mandado de injunção
b) relativas ao impetrante d) habeas corpus
c) criminais e) direito de petição
d) de caráter coletivo
e) de amplo caráter 11. (TRT/90)
I - Ninguém poderá ser compelido a associar-se ou
05. O segundo objetivo do habeas data é: permanecer associado.
a) a ratificação dos dados constantes na entidade go- II - É garantido o direito de propriedade.
vernamental III - Não há crime sem lei anterior que o defina, nem
b) a retificação dos dados constantes na entidade go- pena sem prévia cominação legal.
vernamental ou de caráter público
c) a prisão da autoridade responsável pelas informa- Em face do texto Constitucional, das afirmações
ções registradas acima, pode-se dizer:
d) a reparação financeira por danos morais causados a) as três normas são corretas
pelas informações arquivadas b) as três são incorretas
e) n.d.a. c) I e II são incorretas
d) II e III são corretas e I incorreta
06. “A lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídi- e) I e III são corretas e II incorreta
co perfeito e a coisa julgada”. Trata-se do:

142
DIREITO CONSTITUCIONAL Central de Concursos / Degrau Cultural
12. (TTN-92) Conceder-se-á mandado de injunção: 17. A prisão por dívida é proibida pela Constituição Fe-
a) sempre que a falta de norma regulamentadora tor- deral, exceto no(s) caso(s):
ne inviável exercício dos direitos e liberdades cons- a) de devedor inadimplente para com o Fisco
titucionais e das prerrogativas inerentes à naciona- b) de devedor de alimentos e depositário infiel
lidade, à soberania e à cidadania c) de dívida fiscal para com a União, os Estados e os
b) sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado Municípios
de sofrer violência ou coação em sua liberdade de d) de devedor de jogo
locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder e) de devedor inadimplente comercialmente
c) para proteger direito líquido e certo, não amparado
por habeas corpus ou habeas data, quando o res- 18. À instituição do júri compete julgar:
ponsável pela ilegalidade ou abuso de poder for a) as contravenções penais
autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no b) os crimes dolosos contra a vida
exercício de atribuições do Poder Público c) as lesões corporais culposas
d) para retificação de dados, quando não se prefira d) o homicídio culposo
fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou adminis- e) todo e qualquer crime
trativo
e) para anular ato lesivo ao patrimônio público, à mo- 19. “Sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado
ralidade administrativa, ao meio ambiente e ao pa- de sofrer violência ou coação em sua liberdade de
trimônio histórico e cultural locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder”,
conceder-se-á:
13. (TRT/ES-90) A Constituição Federal de 1988 veda: a) habeas corpus
a) a inviolabilidade do sigilo da correspondência
b) mandado de segurança
b) a livre locomoção
c) mandado de injunção
c) o direito de propriedade
d) habeas data
d) a liberdade de consciência e de crença
e) ação popular
e) o anonimato e as associações de caráter paramili-
tar
20. Analise as afirmações abaixo:
14. A lei não prejudicará: I - aos pobres são gratuitos o registro de nascimento
a) o trânsito em julgado e a certidão de óbito
b) a coisa não julgada II - aos pobres e ricos são gratuitas as ações de habe-
c) o ato jurídico as corpus e habeas data
d) o direito adquirido III - a todos são gratuitos os atos necessários ao exer-
e) todas as alternativas. cício da cidadania
IV - os direitos e deveres individuais e coletivos têm apli-
15. (TTN-92) Assinale a assertiva correta: cação imediata com ou sem a norma que os regu-
a) é livre a expressão da atividade intelectual, artística, lamente
científica e de comunicação, ressalvados os casos
de licença previstos em lei a) a I e a II estão corretas
b) a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela b) a III e a IV estão erradas
podendo penetrar sem consentimento do morador, c) apenas a I está correta
salvo durante o dia, por determinação judicial ou d) apenas a III e a II estão corretas
requisição administrativa e) todas estão corretas
c) é compulsória a adesão a associação profissional
ou a sindicato profissional 21. São garantias previstas no capítulo dos direitos e
d) é plena e liberdade de associação para fins lícitos, deveres individuais e coletivos da Constituição Fe-
admitida a de caráter educativo paramilitar deral, dentre outras, as seguintes (assinale a alter-
e) é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou nativa correta):
profissão, atendidas as qualificações profissionais a) livre manifestação do pensamento, permitido o ano-
que a lei estabelecer nimato
b) direito de resposta, proporcional ao agravo, além
16. (TRT/GO-90) Segundo a Constituição Federal: de indenização por dano material ou imoral
a) o princípio da igualdade de todos perante a lei im- c) livre associação para fins lícitos, inclusive de cará-
pede que a lei favoreça os mais pobres, visando ter paramilitar
reduzir as desigualdades sociais d) livre expressão da atividade intelectual, artística, ci-
b) o princípio da legalidade consiste em que ninguém entífica e de comunicação, independentemente de
será obrigado fazer ou deixar de fazer alguma coisa censura ou licença
senão em virtude da lei e) n.d.a
c) o princípio da livre manifestação do pensamento
protege o anonimato 22. Não será concedida extradição de estrangeiro por
d) o exercício do direito de resposta, pela vítima de crime:
ofensa contra a honra exclui a indenização por dano a) doloso contra vida
material, moral ou à imagem b) político ou de opinião
e) a crença religiosa não é motivo de privação de direi- c) culposo contra o patrimônio
tos, ainda que invocada por quem pretenda eximir- d) de morte
se de obrigação legal a todos imposta e se recuse e) de extorsão
a cumprir prestação alternativa fixada em lei

143
Central de Concursos / Degrau Cultural
23. Quanto ao habeas corpus pode-se dizer:
I - é o remédio jurídico que tutela a liberdade de loco-
moção
II - seria a medida legal de proteção à liberdade de loco-
moção
III - poderá ser liberatório ou preventivo
IV - não depende de formalidade processual comum, po-
dendo ser feita sua petição por telegrama ou por sim-
ples carta
a) a I e a II estão erradas
b) apenas a III está certa
c) a IV é a única errada
d) todas estão certas
e) a II é a única certa
24. Em caso de iminente perigo público, a autoridade
competente poderá usar de propriedade particular:
a) desde que obtenha liminar judicial
b) independentemente de autorização judicial, porém
oferecendo depósito prévio, garantidor de futura in-
denização
c) sem autorização judicial ou depósito prévio, respon-
dendo apenas por indenização, se houver dano
d) sem autorização judicial, ou depósito prévio, res-
pondendo por indenização, independentemente de
comprovação de dano
DIREITO CONSTITUCIONAL
29. O preceito constitucional “ninguém será obrigado a
fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em vir-
tude de lei” expressa o princípio da:
a) igualdade de todos perante a lei
b) isonomia
c) legalidade
d) responsabilidade
e) liberdade social
30. Assinale a opção correta:
a) nenhuma pena passará da pessoa do condenado,
podendo a obrigação de reparar o dano e a decreta-
ção de perdimento dos bens ser, contra os suces-
sores executada, até o limite do valor do patrimônio
transferido
b) a lei regulará a individualização da pena e adotará,
entre outras, a de banimento, no caso de crimes de
ação armada de grupos civis ou militares, contra a
ordem constitucional e o estado democrático
c) o contraditório e a ampla defesa, nos crimes por
prática de racismo, podem ser restringidos nos ca-
sos culposos, e suspensos nos casos dolosos
d) a lei poderá, em caso de dolo, admitir a pena de
trabalhos forçados para os crimes hediondos
e) nenhum brasileiro será extraditado, salvo em caso
de envolvimento comprovado com tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins, na forma da lei

25. Em relação ao direito de petição, assegurado pelo 31. Considerados os direitos e garantias individuais,
art. 5o, XXXIV, a, da Constituição da República, é cor- queira assinalar a resposta incorreta:
reto afirmar que: a) ninguém será considerado culpado até o trânsito
a) a Constituição prevê sanção para a hipótese de fal- em julgado de sentença penal condenatória
ta de resposta e pronunciamento da autoridade b) são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas
b) não há previsão constitucional de sanção para a por meios ilícitos
falta de resposta e pronunciamento da autoridade c) a lei penal não retroagirá, salvo quando se tratar de
c) é assegurado a qualquer pessoa, e dirigido ape- crimes inafiançáveis ou hediondos
nas às autoridades judiciárias d) a lei não excluirá de apreciação do Poder Judiciário
d) diz respeito apenas à defesa de direitos individuais lesão ou ameaça de direito
e) n.d.a. e) a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela
autoridade judiciária
26. São gratuitas (os):
a) as ações de habeas corpus 32. A liberdade de reunião de que trata a Constituição
b) as ações de habeas data Federal está condicionada:
c) os atos necessários ao exercício da cidadania a) à autorização da autoridade competente
d) o registro civil de nascimento e a certidão de óbito, b) a ser pacífica, sem armas, com prévio aviso à auto-
para os reconhecidamente pobres ridade competente e desde que não frustre outra
e) todas as respostas anteriores reunião já marcada
c) à situação política da entidade que a promoverá
27. Em mandado de segurança, considera-se líquido e d) ao local e à hora em que será realizada
certo o direito: e) à autorização do Prefeito do Município em que esta
a) embasado em fatos que comportam complexidade ocorrerá
b) embasado em fatos ainda indeterminados, mas de-
termináveis 33. Quanto ao direito à propriedade, podemos dizer que
c) embasado em fatos comprovados de plano entre nós encontra seu limite:
d) provável quanto à existência ainda que incerto no seu a) na necessidade pública
valor b) na utilidade pública
e) embasado em fatos incontroversos c) no interesse social
d) nos dispositivos constitucionais que tratam do as-
28. É reconhecida a instituição do júri, com a organiza- sunto
ção que lhe der a lei, assegurada: e) todas as respostas estão corretas
a) a soberania dos veredictos
b) a plenitude da acusação 34. O mandado de segurança coletivo pode ser impe-
c) a votação pública trado:
d) a competência para o julgamento das contraven- a) por qualquer cidadão brasileiro em defesa de seus
ções penais interesses lesados
e) a comunicabilidade dos jurados b) por qualquer partido político, mesmo sem represen-
tação no Congresso

144
DIREITO CONSTITUCIONAL Central de Concursos / Degrau Cultural
c) por entidade de classe ou associação legalmente Analisando as asserções acima, pode-se afirmar
constituída e em funcionamento há pelo menos um que:
ano, em defesa dos interesses de seus membros a) as de números, I, III e IV estão corretas
ou associados b) estão corretas apenas as de números I, II e III
d) por entidade de classe ou associação legalmente c) todas estão corretas
constituída e em funcionamento há pelo menos três d) apenas as de número I e III estão corretas
anos, em defesa dos interesses de seus membros e) nenhuma está correta
ou associados
e) em nenhum dos casos apontados acima 38. Assinale a opção correta:
a) nenhum brasileiro será extraditado, salvo em caso
35. A respeito do direitos e deveres individuais e coleti- de crime comum, ou de comprovado envolvimento
vos previstos no art. 5º da CF, pode-se afirmar que: em tráfico lícito de entorpecentes e drogas afins, na
I - a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem forma da lei
das pessoas são invioláveis, sendo-lhes assegu- b) a sucessão de bens de estrangeiros situados no
rado o direito à indenização pelo dano material ou país será regulada pela lei brasileira em benefício
moral decorrentes de sua violação do cônjuge ou dos filhos brasileiros sempre que
II - ao ofendido é assegurado, além do direito de res- não lhes seja mais favorável a lei pessoal do país
posta, que será proporcional ao agravo, a indeniza- do de cujus
ção pelo dano material ou moral c) nas suas relações internacionais o Brasil rege-se,
III - o crime de racismo praticado por qualquer pessoa, dentre outros, pelos princípios da prevalência dos
apesar de estar sujeito ao instituto da prescrição, direitos humanos, da autodeterminação dos povos,
como nos demais crimes, é absolutamente inafi- da não-intervenção, do repúdio ao terrorismo e ao
ançável, sujeitando seu agente à pena de reclusão, racismo, e da não-concessão de asilo político aos
nos termos da lei que tenham violado os direitos humanos
IV - a tortura, o tráfico de entorpecentes, o terrorismo, d) não será concedida extradição de estrangeiros por
bem como os crimes definidos como hediondos, crimes políticos ou de opinião, salvo mediante previ-
são inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anis- são em tratado internacional que especifique a veda-
tia, respondendo por eles os seus mandantes e ção da pena de morte
executores
V - nos crimes considerados hediondos pode-se apli- 39. Assinale a única hipótese que não constitui crime
car a pena de caráter perpétuo, exceto de morte inafiançável conforme a Constituição Federal:
a) prática de racismo
Dadas as proposições acima, assinale a alternativa b) prática de tortura
correta: c) prática de terrorismo
a) I, II e IV d) tráfico de entorpecentes
b) V e) furto
c) II e IV
d) II e III 40. O partido dos ecologistas do Brasil, que não logrou
e) I eleger, ainda, nenhum deputado federal ou sena-
dor, impetrou mandado de segurança coletivo con-
36. O mandado de injunção: tra ato do Presidente do Banco Central que dene-
a) tem natureza jurídica semelhante à do mandado de gou pedido de liberação de depósito de caderneta
segurança, mas refere-se à proteção de direito em de poupança de mulheres separadas judicialmen-
casos de ilegalidade ou abuso de poder por omis- te sem direito a pensão. A segurança foi denegada:
são da autoridade pública a) porque o partido político de que se trata não tem
b) diz respeito à inconstitucionalidade por omissão, representação atual no Congresso Nacional
mas, diferentemente da ação direta, pode ser im- b) porque os partidos políticos não podem impetrar
petrado por quem não possa exercer direito e li- mandato de segurança coletivo
berdades constitucionais por falta de norma regu- c) porque caberia a cada interessada, provando seu
lamentadora direito líquido e certo, ingressada, ainda que em
c) como o mandato de segurança coletivo, visa a obter a litisconsórcio, com o writ
proteção de direitos através de normas gerais, mas d) porque o caso é de ação civil pública, e não de man-
refere-se apenas aos casos de omissão da autorida- dado de segurança
de pública e) porque o instituto do mandado de segurança coleti-
d) visa a garantir o exercício de direitos fundamentais vo depende, ainda, de regulamentação
através de ordem judicial proibindo a autoridade
pública de violar a Constituição GABARITO
e) n.d.a.
01. D 02. A 03. A 04. B 05. B
37. O Estado Democrático de Direito tem como princí- 06. A 07. C 08. C 09. B 10. E
pios assegurados pela Constituição: 11. A 12. A 13. E 14. D 15. E
I - a legalidade e a igualdade perante a lei 16. B 17. B 18. B 19. A 20. E
II - a presunção de inocência, a ampla defesa, o con- 21. D 22. B 23. D 24. C 25. B
traditório e o due process of law 26. E 27. C 28. A 29. C 30. A
III - o respeito aos direitos políticos e às liberdades e 31. C 32. B 33. E 34. C 35. A
direitos fundamentais da pessoa humana 36. B 37. C 38. B 39. E 40. A
IV - a separação dos poderes

145
DIREITO CONSTITUCIONAL
DA NACIONALIDADE
1. MODOS DE AQUISIÇÃO DA NACIONALIDADE
O artigo 12 da Constituição, alterado pela Emenda Cons-
titucional de Revisão (ECR) nº 03/94, e o artigo 13, são
os que disciplinam a questão da nacionalidade.
O artigo 12 tratará, dentre outras coisas, dos modos de
aquisição e perda da nacionalidade, e dos cargos priva-
tivos de brasileiros natos.
Nacionalidade é o vínculo entre uma pessoa e a nação
da qual se originou ou à qual pertence.
Ela pode ser adquirida de dois modos: o primário e o
secundário.
Modo primário de aquisição de nacionalidade é aquele
decorrente do fato do nascimento. Qualquer criança que
nasça em território brasileiro, por exemplo, adquirirá a na-
cionalidade brasileira, a menos que seus progenitores
sejam estrangeiros e estejam a serviço do país de ori-
gem. Esta é a regra do jus soli (direito do solo, também
chamado jus loci). Por outro lado, aquele que nasce no
exterior, mas é filho de pai ou mãe brasileiros, também
tem direito à nacionalidade brasileira, observadas deter-
minadas condições estipuladas na CF. Aplica-se, neste
caso, a regra do jus sanguini (direito do sangue).
Modo secundário de aquisição da nacionalidade é aquele
que ocorre na naturalização, quando, mediante ato volun-
tário, a própria pessoa decide adquirir para si uma nova
nacionalidade.
Em nosso país, a maior parte das pessoas possui, evi-
dentemente, apenas uma única nacionalidade: a brasi-
leira. Mas existem casos de pessoas que possuem vá-
rias nacionalidades (polipátridas - são os indivíduos que
adquiriram duas ou mais nacionalidades pelo critério
misto = solo + sangue), ou nenhuma nacionalidade (apá-
tridas - é o caso, por exemplo, do imigrante que nasceu
no extinto império Austro-Húngaro, reside no Brasil, mas
nunca requereu a nacionalidade brasileira ou qualquer
outra). Na atualidade os Curdos e os Palestinos sofrem
dessa condição.
No artigo 12, apresentado a seguir, a Constituição dis-
porá, no inciso I, os modos primários de aquisição da
nacionalidade brasileira (brasileiros natos), e no inciso
II, os secundários (brasileiros naturalizados). O § 2º proi-
birá quaisquer distinções entre brasileiros natos e bra-
sileiros naturalizados, excetuando-se, evidentemente,
aquelas que a própria CF faz no § 3º e em outros dispo-
sitivos, que serão apresentados oportunamente. Por fim,
no § 4º são arrolados os casos de perda da nacionalida-
de brasileira.
Art. 12 - São brasileiros:
Modo primário
I - natos:
Jus soli ou Jus loci
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda
que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam
a serviço de seu país;
Jus sanguini
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe
brasileira, desde que qualquer deles esteja a
serviço da República Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de mãe
brasileira, desde que venham a residir na República Fe-
derativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, pela naci-
onalidade brasileira; (alínea c com redação dada pela
Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 07.06.1994).
146
Central de Concursos / Degrau Cultural
Modo secundário
Naturalização ordinária
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originários de países de lín-
gua portuguesa apenas residência por um ano inin-
terrupto e idoneidade moral;
As situações em que uma pessoa estrangeira pode ob-
ter a naturalização são estabelecidas em lei ordinária, e
não se resumem aos casos expressamente previstos
pela CF.
A integração dos imigrantes oriundos de países de lín-
gua portuguesa é mais simples. Facilitou-se, portanto, a
sua naturalização, exigindo-se residência de apenas 1
ano e idoneidade moral. O legislador não define o que
seria a “idoneidade moral” da alínea, ficando a critério
discricionário da autoridade administrativa sua interpre-
tação e julgamento.
Há certos casos em que a prova elenca os países que
têm o português como língua oficial, a saber: Portugal,
Guiné-Bissau, São Tomé e Príncipe, Cabo Verde, Timor
Leste, Angola e Moçambique.
Naturalização extraordinária
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes
na República Federativa do Brasil há mais de quinze
anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que
requeiram a nacionalidade brasileira. (alínea b com
redação dada pela Emenda Constitucional de Revisão
nº 3, de 07.06.1994)
Na sua redação original, esta alínea, que permite a natu-
ralização de estrangeiros que estejam no país, desde
que não tenham cometido crime, estipulava o prazo de
residência de 30 anos. A ECR nº 3, contudo, reduziu-o
para 15.
2. PORTUGUESES
§ 1º - Aos portugueses com residência permanente no
País, se houver reciprocidade em favor de brasileiros,
serão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo
os casos previstos nesta Constituição.
Na sua redação original, este parágrafo atribuía, sem-
pre mediante reciprocidade, aos portugueses com resi-
dência permanente no Brasil os direitos do brasileiro
nato. Prejudicava, assim, o § 3o transcrito logo abaixo,
que reserva cargos imprescindíveis à segurança nacio-
nal para brasileiros natos. Tal inconsistência forçou o
Congresso Nacional a recuar a redação deste parágrafo
para “brasileiro”, apenas, sem maiores adjetivações. De
qualquer maneira, observe que os portugueses, diferen-
temente dos demais estrangeiros, não precisam se na-
turalizar para gozar dos direitos do brasileiro, bastando
apenas que residam aqui em caráter permanente.
3. PROIBIÇÃO GENÉRICA DE DISTINÇÃO ENTRE BRASI-
LEIROS NATOS E NATURALIZADOS
§ 2º - A lei não poderá estabelecer distinção entre brasi-
leiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos
nesta Constituição.
A regra é que os direitos e deveres dos brasileiros natos e
dos brasileiros naturalizados são os mesmos. As pouquís-
Central de Concursos / Degrau Cultural
simas exceções a esta regra são estabelecidas pela pró-
pria CF, nenhum outro texto legal podendo fazer qualquer
outra diferenciação.
4. DISTINÇÕES ENTRE BRASILEIROS NATOS E NATU-
RALIZADOS CONSTITUCIONALMENTE PERMITIDAS
§ 3o - São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa. (acrescentado pela
Emenda Constitucional nº 23.)
Além dos casos elencados no § 3 , há também tal exi-
o a)
gência para os 6 membros indicados para o Conselho
da República.
Como medida de segurança, foram reservados ao brasi-
leiro nato os cargos máximos dos três poderes e aqueles
que possuem relevância acentuada para a segurança
nacional, como os da carreira diplomática e os de oficial
das Forças Armadas. O brasileiros naturalizados e os
portugueses poderão ser Vereadores, Prefeitos, Deputa-
dos (estaduais ou federais), Juízes (exceto do STF), Go-
vernadores, ou até mesmo Senadores. Só não poderão
ocupar os cargos acima enumerados.
Os outros casos de discriminação entre brasileiros natos
e naturalizados enumerados pela CF são os seguintes:
a) no artigo 5o, LI, é permitida a extradição de brasileiro
naturalizado por crime comum cometido antes da natu-
ralização, ou por comprovado envolvimento em tráfico
de drogas (o brasileiro nato, como vimos, nunca pode-
rá ser extraditado);
b) o art. 89, VII, reserva seis cargos do Conselho da
República, órgão superior de consulta do Presidente
da República, para brasileiros natos;
c) o art. 222 proíbe a propriedade de empresa jornalís-
tica e de radiodifusão sonora e de sons e imagens
aos brasileiros naturalizados há menos de dez anos.
5. PERDA DA NACIONALIDADE
§ 4o - Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro
que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judi-
cial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacio-
nal;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela
lei estrangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma estran-
geira, ao brasileiro residente em Estado estrangeiro,
como condição para permanência em seu território ou
para o exercício de direitos civis.
A aquisição voluntária de outra nacionalidade ocasiona
a perda da nacionalidade brasileira, o que é feito através
de decreto do Presidente da República (caso posterior-
mente se arrependa, o ex-brasileiro poderá readquirir a
nacionalidade brasileira mediante petição ao Presiden-
te da República, que poderá concedê-la, ou não, tam-
bém mediante decreto).
A aquisição involuntária de nacionalidade estrangeira,
nas hipóteses previstas na alínea b, não ocasiona a
perda da nacionalidade brasileira.
147
DIREITO CONSTITUCIONAL
6. IDIOMA E SÍMBOLOS OFICIAIS DA REPÚBLICA FEDE-
RATIVA DO BRASIL
Art. 13 - A língua portuguesa é o idioma oficial da Repú-
blica Federativa do Brasil.
§ 1o - São símbolos da República Federativa do Brasil a
bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2o - Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios pode-
rão ter símbolos próprios.
O Brasil é uma exceção a regra dos países de enormes
proporções, pois tem apenas uma língua oficial. A fede-
ração indiana, por exemplo, tem 16. Não é condição sine
qua non para a formação de um país uma só língua.
EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO
01. Os cargos públicos são acessíveis aos:
brasileiros natos, apenas.
b) brasileiros natos e naturalizados, apenas.
c) brasileiros natos, naturalizados e portugueses com
residência permanente no país e havendo recipro-
cidade em favor dos brasileiros.
d) brasileiros natos, e portugueses com residência
permanente no país e havendo reciprocidade em
favor dos brasileiros.
e) brasileiros natos e naturalizados, aos portugueses com
residência permanente no país e havendo reciprocida-
de em favor dos brasileiros e aos estrangeiros, na for-
ma da lei.
02. O brasileiro nato perderá sua nacionalidade brasi-
leira caso:
a) tenha cancelada sua naturalização, por sentença
judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse
nacional.
b) adquira outra nacionalidade por naturalização volun-
tária.
c) cometa crime inafiançável.
d) cometa crime hediondo.
e) as respostas (a) e (b) estão corretas.
03. O brasileiro naturalizado perderá sua nacionalida-
de brasileira se:
a) tiver cancelada sua naturalização por sentença ju-
dicial, em virtude de atividade nociva ao interesse
nacional.
b) adquirir outra nacionalidade por naturalização volun-
tária.
c) cometer crime inafiançável.
d) cometer crime hediondo.
e) as respostas (a) e (b) estão corretas.
04. Adquire-se a nacionalidade brasileira:
a) somente pelo jus loci.
b) tanto pelo jus loci como pelo jus sanguini.
c) pelo jus loci , pelo jus sanguini e pela naturalização.
d) pelo jus loci, pelo jus sanguini, pela naturalização e
pela adoção.
05. São brasileiros:
a) natos, os nascidos na República Federativa do Brasil,
ainda que de pais estrangeiros que estejam a serviço
de seu país.
b) natos, os nascidos no estrangeiro, de pai, mãe, avô
ou avó brasileiros, desde que qualquer deles este-
ja a serviço da República Federativa do Brasil.
DIREITO CONSTITUCIONAL Central de Concursos / Degrau Cultural
c) natos, os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro
ou mãe brasileira, desde que venham a residir na
República Federativa do Brasil e optem, em qual-
quer tempo, pela nacionalidade brasileira.
d) naturalizados, os que na forma da lei adquiram a naci-
onalidade brasileira, exigidas aos originários de paí-
ses de língua portuguesa apenas residência por dois
anos ininterruptos.
e) naturalizados, os estrangeiros de qualquer nacio-
nalidade, residentes na República Federativa do
Brasil há mais de cinco anos consecutivos, e com
idoneidade moral.

06. Assinale a única hipótese de cargo não privativo de

brasileiro nato:
a) Presidente de República.
b) Presidente do Senado Federal.
c) Deputado Federal.
d) Oficial da Forças Armadas.
e) Ministro do Supremo Tribunal Federal.

07. É o idioma oficial da República Federativa do Brasil:

a) a língua brasileira.
b) a língua nacional.
c) a língua luso-brasileira.
d) a língua portuguesa.
e) a língua portuguesa, exceto para os brasileiros na-
turalizados.

08. Assinale a alternativa correta. O acesso à carreira

diplomática, no Brasil, é facultado:
a) ao brasileiro nato.
b) ao brasileiro nato e ao naturalizado.
c) ao brasileiro nato e ao estrangeiro residente no país
há mais de dez anos.
d) ao brasileiro nato, ao naturalizado e ao português
no gozo da reciprocidade de direitos.

09. O brasileiro nato pode perder a nacionalidade:

a) em conseqüência de sanção acessória da conde-
nação a pena de reclusão, superior a 10 anos.
b) se adquirir outra nacionalidade por naturalização vo-
luntária.
c) se banido do território nacional.
d) se cancelada a sua naturalização por sentença ju-
dicial.
e) se privado dos seus direitos políticos por invocar
crença religiosa ou convicção política para não pres-
tar o serviço militar.

10. Assinale a alternativa correta:

a) são privativos de brasileiros natos os cargos de Pre-
sidente da República, Presidente da Câmara dos
Deputados e de Ministro da Fazenda.
b) o acesso à carreira diplomática no Brasil é faculta-
do após naturalização na forma da lei.
c) são privativos de brasileiros natos os cargos de Pre-
sidente e vice-Presidente da República, Presidente GABARITO
do Senado Federal, Senadores e Ministros de Esta-
do. 01. E 02. B 03. E 04. C 05. C
d) o acesso ao cargo de oficial das Forças Armadas é 06. C 07. D 08. A 09. B 10. D
facultado somente aos brasileiros natos.

148
Central de Concursos / Degrau Cultural
DOS DIREITOS POLÍTICOS E DOS PARTIDOS POLÍTICOS
1. DOS DIREITOS POLÍTICOS
Os direitos políticos, disciplinados pelos artigos 14 a 16
da Constituição, basicamente se referem ao direitos de:
votar, ser votado, e participar diretamente do processo
legislativo.
Formas de exercício da soberania popular
Art. 14 - A soberania popular será exercida pelo sufrágio
universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual
para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
O caput deste artigo prevê cinco formas de manifesta-
ção da soberania popular, a saber:
a) Sufrágio universal: sufrágio é o direito subjetivo pú-
blico que tem o cidadão de eleger ou de ser eleito;
decorre diretamente do princípio que diz que todo
poder emana do povo e em seu nome é exercido;
diz-se universal quando não se faz qualquer restri-
ção ao cidadão, em razão de sua condição econômi-
ca, sexo ou grau de instrução (na realidade, a Cons-
tituição Brasileira faz algumas restrições, que serão
analisadas posteriormente).
b) Voto direto e secreto: o voto não se confunde nem
com o sufrágio, que é um direito amplo, nem com o
escrutínio, que é o recolhimento, o exame e a apu-
ração dos votos. O voto, na realidade, é a manifes-
tação concreta do sufrágio, ou seja, é o ato político
que materializa o direito subjetivo público do sufrá-
gio; voto direto é aquele em que o eleitor exerce o
seu direito pessoalmente; a exigência de que o voto
seja secreto procura assegurar ao eleitor liberdade
e privacidade para a escolha de seus candidatos.
Outra característica do voto é a sua periodicidade,
ou seja, o mantadário exerce o poder por um perío-
do determinado.
c) Plebiscito: plebiscito é a consulta feita aos cida-
dãos para decidir sobre uma questão política ou
institucional, antes de sua formulação legislativa.
Exemplo claro está previsto no art. 2o do ADCT, que
determinou que no dia 07.09.1993 o eleitorado de-
finisse através de plebiscito, a forma (república ou
monarquia constitucional) e o sistema de governo
(parlamentarismo ou presidencialismo) que deve-
riam vigorar no País. O plebiscito é muito utilizado,
também, para se decidir quanto ao desmembra-
mento de Estados ou Municípios (CF, art. 18, § 3o e
§ 4o). Sua origem remota ao Estado Romano, o ple-
biscito era a forma encontrada para colher a opi-
nião da plebe.
d) Referendo: consiste no submetimento à aprova-
ção dos cidadãos de projetos de leis já discutidos e
aprovados pelos seus representantes. Diferencia-
se do plebiscito por ser uma consulta ao povo em
um momento posterior à feitura da lei. O plebiscito
é uma consulta prévia, enquanto que o referendum
é uma consulta póstuma.
e) Iniciativa popular: é a possibilidade de os próprios
cidadãos deflagrarem o processo de elaboração de
lei, atendidos determinados requisitos previstos no
art. 61, § 2º, que diz: “a iniciativa popular pode ser
exercida pela apresentação à Câmara dos Deputa-
dos de projeto de lei subscrito por, no mínimo, um
149
DIREITO CONSTITUCIONAL
por cento do eleitorado nacional, distribuído pelo
menos por cinco Estados, com não menos de três
décimos por cento dos eleitores de cada um de-
les”.
As condições mínimas são cumulativas, ou seja, so-
mente valem se somadas:
a) 1% do eleitorado nacional;
b) 5 Estados-membros; e
c) 0,3% do eleitorado de cada Estado.
Obrigatoriedade do alistamento eleitoral e do voto
§ 1o - O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
Alistamento eleitoral é a inscrição ou registro do indiví-
duo nos órgãos competentes da Justiça Eleitoral, com
conseqüente emissão de título de eleitor mediante o qual
exercerá sua capacidade eleitoral ativa, ou seja, capaci-
dade para escolher os seus candidatos. Neste sentido,
convém marcar que alistabilidade (capacidade eleitoral
ativa) não se confunde com elegibilidade (capacidade
eleitoral passiva, ou seja, capacidade de ser votado, de
ser candidato numa eleição). Os analfabetos e os jovens
entre dezesseis e dezoito anos, por exemplo, são alistá-
veis mas não são elegíveis.
A aplicação da universalidade do voto é traduzida pelo
aumento significativo do colégio eleitoral apregoado por
esta Constituição, que concede, pela primeira vez na his-
tória do Brasil, o direito de voto para os analfabetos e
para os jovens de 16 a 18 anos.
Proibidos de se alistarem
§ 2o - Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros
e, durante o período do serviço militar obrigatório, os cons-
critos.
Conscritos são os alistados no serviço militar obrigató-
rio, normalmente homens na faixa de idade de 17 anos.
Por serem inalistáveis, os conscritos e os estrangeiros
também são inelegíveis.
Condições para ser candidato
Para que qualquer indivíduo possa se candidatar a qual-
quer cargo político, além de preencher os requisitos ar-
rolados no § 3o, também não poderá incorrer nas condi-
ções impeditivas de elegibilidade, previstas nos pará-
grafos seguintes.
§ 3o - São condições de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos1;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de:
1
Os casos de perda e suspensão dos direitos políticos serão
previstos no artigo 15, destacando-se, entre outros, a incapaci-
dade civil absoluta, a condenação criminal transitada em julga-
do, e o não-cumprimento de prestação alternativa para obriga-
ção a todos impostas.
DIREITO CONSTITUCIONAL
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice Presidente
da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice Governador de
Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice Prefeito e juiz de paz2;
d) dezoito anos para Vereador.
Duas condições devem ser especialmente comentadas:
a) a filiação partidária obrigatória – não se admite no
ordenamento jurídico brasileiro, diferentemente do fran-
cês, por exemplo, a candidatura independente, a filia-
ção partidária é requisito essencial para a participa-
ção no pleito eleitoral;
b) as idades mínimas estabelecidas são as mesmas
para os cargos de suplente e vice de cada cargo indi-
cado, ou seja, a chapa que concorre ao Senado Fe-
deral deverá ser composta pela soma do titular com
dois suplentes com idades mínimas de 35 anos.
Em relação às idades, para cargos de maior responsa-
bilidade, exige-se mais idade; para cargos de menor
responsabilidade, menos idade.
Não podem ser candidatos (casos de inelegibilidade)
§ 4o - São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
O analfabeto pode escolher seus candidatos, votando
facultativamente, mas não pode ser candidato. Confor-
me vimos anteriormente, ele é alistável mas inelegível.
Os inalistáveis (estrangeiros e conscritos) evidentemen-
te também são inelegíveis.
§ 5o - O Presidente da República, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os hou-
ver sucedido ou substituído no curso dos mandatos po-
derão ser reeleitos para um único período subseqüente.
§ 6o - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da
República, os Governadores de Estado e do Distrito Fe-
deral e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos até seis meses antes do pleito.
§ 7o - São inelegíveis, no território de jurisdição do titular,
o cônjuge e os parentes consangüíneos ou afins, até o
segundo grau3 ou por adoção, do Presidente da Repú-
blica, de Governador de Estado ou Território, do Distrito
Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído den-
tro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já titular
de mandato eletivo e candidato à reeleição.
O legislador se preocupou com a possibilidade de o
Presidente da República, os Governadores e os Prefei-
tos se utilizarem da máquina estatal para facilitar a sua
própria reeleição, ou favorecer as candidaturas daque-
les que os substituíram no final de seu mandato, ou
ainda, as candidaturas de parentes. Neste sentido, fo-
ram tomadas as seguintes medidas:
a) O Presidente da República, os Governadores de Es-
tado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os
houver sucedido ou substituído no curso dos man-
datos poderão ser reeleitos para um período subse-
qüente.
2
O grau de parentesco no direito é diferente da relação de paren-
tesco cultural. No direito jamais haverá um primo de 1º grau, ele
sempre o será de 4º grau em diante. A saber: parentes de até 2º
grau são: os genitores, os avós, os filhos, os netos e os irmãos.
3
O grau de parentesco no direito é diferente da relação de paren-
tesco cultural. No direito jamais haverá um primo de 1º grau, ele
sempre o será de 4º grau em diante. A saber: parentes de até 2º
grau são: os genitores, os avós, os filhos, os netos e os irmãos.
150
Central de Concursos / Degrau Cultural
b) a candidatura das pessoas acima enumeradas para
outros cargos foi permitida, mas com a condição de
que renunciem ao cargo atual, seis meses antes das
eleições (é a chamada desincompatibilização do
cargo);
c) proibiu-se também a candidatura, para o mesmo
cargo, daqueles que tiverem substituído as pessoas
enumeradas nos seis meses anteriores ao pleito4;
d) proibiu-se, em regra, a candidatura do cônjuge e dos
parentes consangüíneos ou afins, até segundo grau
ou por adoção (ou seja: avós, pais, filhos, netos, ir-
mãos, sogro, sogra, noras, genros, cunhados, pa-
drasto e madrasta, independentemente dessas re-
lações de parentesco decorrerem ou não de ado-
ção), dos titulares dos cargos previstos ou de quem
os tiver substituído nos seis meses antes da eleição,
na respectiva jurisdição.
A “jurisdição”5 do titular dá o limite dessa proibição. Como
a jurisdição do Presidente da República abrange o país
inteiro, seus parentes e seu cônjuge são inelegíveis para
qualquer cargo. Os parentes e o cônjuge do Governador,
entretanto, são inelegíveis apenas em seu Estado-mem-
bro (não em outro Estado) e os parentes e o cônjuge do
Prefeito são inelegíveis para aquela cidade e não para
as outras.
Há uma única exceção: se o cônjuge ou os parentes já
forem titulares de mandato eletivo, poderão candidatar-
se à reeleição (ou seja, poderão disputar novamente as
eleições para o cargo que já ocupam, mas não para
outro).
Elegibilidade do militar
§ 8o - O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes
condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afas-
tar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado
pela autoridade superior e, se eleito, passará automati-
camente, no ato da diplomação, para a inatividade.
Todos os militares são alistáveis e, portanto, elegíveis, com
exceção dos conscritos. A divisão dos incisos obedeceu o
critério de antigüidade. Candidatos com menos de 10 anos
de carreira deverão ir para a reserva6 já no momento em que
fizerem sua filiação partidária. Militares com mais de 10 anos
de carreira serão “agregados”. Agregação é situação de ina-
tividade transitória do militar que, entretanto, continua per-
tencendo ao quadro efetivo. Sendo eleito, também o agrega-
do passará para a reserva.
Outros casos de inelegibilidade
§ 9o - Lei complementar estabelecerá outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de
proteger a probidade administrativa, a moralidade para
o exercício do mandato, considerada a vida pregressa
do candidato, e a normalidade e legitimidade das elei-
ções contra a influência do poder econômico ou o abuso
do exercício de função, cargo ou emprego na adminis-
tração direta ou indireta.
4
Contudo a jurisprudência tem aceitado a idéia de que sendo o
vice um cargo de mera expectativa não se aplica tal regra.
5
A palavra jurisdição, própria do Poder Judiciário, foi utilizada
inadequadamente pelo legislador constituinte. O termo correto
seria circunscrição.
6
Reserva: totalidade de pessoas aptas para o serviço militar e
que se conservam à disposição das forças armadas, para serem
convocadas, se necessário.
Central de Concursos / Degrau Cultural
Os casos de inelegibilidade, portanto, não se restrin-
gem aos expressamente previstos na Constituição, po-
dendo a lei complementar estabelecer outros. Escânda-
los e acusações de corrupção envolvendo determina-
dos parlamentares fizeram com que o Congresso apro-
vasse a ECR no 4, de 07.06.1994, dando maior amplitu-
de a este parágrafo, pelo acréscimo, à redação original,
da finalidade de “proteger a probidade administrativa, a
moralidade para o exercício do mandato, considerada a
vida pregressa do candidato”.
Impugnação do mandato eletivo
§ 10 - O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a
Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias contados da
diplomação, instruída a ação com provas de abuso do
poder econômico, corrupção ou fraude.
§ 11 - A ação de impugnação de mandato tramitará em
segredo de justiça, respondendo o autor, na forma da lei,
se temerária ou de manifesta má fé.
Diplomação é o ato pelo qual a Justiça Eleitoral dá ao
candidato a investidura no cargo para o qual foi eleito.
Se não houver nenhuma incompatibilidade (nenhum dos
impedimentos previstos anteriormente) para o exercício
do mandato, o candidato prestará compromisso e toma-
rá posse. Caso haja alguma irregularidade, caberá ação
de impugnação do mandato, a ser proposta ante a Jus-
tiça Eleitoral, só que dentro de quinze dias da diploma-
ção (prazo prescricional7).
Perda e suspensão dos direitos políticos
O cidadão pode ser privado definitiva ou temporariamente
de seus direitos. A privação definitiva é chamada de per-
da, e a temporária, de suspensão.
A Constituição nos enumera os casos de perda ou
suspensão, conforme segue.
Art. 15 - É vedada a cassação de direitos políticos, cuja
perda ou suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença transita-
da em julgado; (perda)
II - incapacidade civil absoluta; (suspensão)
III - condenação criminal transitada em julgado, enquan-
to durarem seus efeitos; (suspensão)
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
prestação alternativa, nos termos do art. 5o, VIII; (perda)
V - improbidade administrativa8, nos termos do art. 37, §
4o. (suspensão)
Diferentemente do ordenamento constitucional anterior,
em que o Presidente da República, em determinadas
situações, também podia decretar a perda dos direitos
políticos, na Constituição atual, a perda ou a suspensão
dos direitos políticos cabe unicamente ao Poder Judici-
ário. Convém assinalar, também, que a enumeração
acima é taxativa, não sendo admitida a perda ou a sus-
pensão dos direitos políticos em nenhuma outra situa-
ção, diferente das enumeradas.
7
Prescrição: perda do direito de ingressar com ação na Justiça,
por decurso de prazo
8
Improbidade administrativa: são os atos praticados por pessoa
investida de função pública, que geram prejuízo ao erário e
benefício ao agente; segundo o art. 37, § 4º, “os atos de
improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos
políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens
e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em
lei, sem prejuízo da ação penal cabível”.
151
DIREITO CONSTITUCIONAL
É bom salientar que o ordenamento jurídico hoje vigente
vedou a cassação dos direitos políticos, muito utilizada
pelo Presidente da República no período ditatorial.
Vigência e aplicação da lei que alterar o processo eleitoral
Art. 16 - A lei que alterar o processo eleitoral entrará em
vigor na data de sua publicação, não se aplicando à elei-
ção que ocorra até um ano da data de sua vigência.
Para evitar turbulências no processo eleitoral é que o
constituinte obriga a não-aplicação da nova lei, se não
após um ano de sua publicação.
2. DOS PARTIDOS POLÍTICOS
Partido político, segundo José Afonso da Silva, é uma for-
ma de agremiação de um grupo social, que se propõe a
organizar, coordenar e instrumentalizar a vontade popular,
com o fim de assumir o poder, para realizar seu programa
de governo.
Liberdade de criação e transformação dos partidos
políticos e preceitos a serem observados
Art. 17 - É livre a criação, fusão, incorporação e extinção
de partidos políticos, resguardados a soberania nacional,
o regime democrático, o pluripartidarismo, os direitos fun-
damentais da pessoa humana e observados os seguin-
tes preceitos:
I - caráter nacional;
II - proibição de recebimento de recursos financeiros de
entidade ou governo estrangeiros ou de subordinação a
estes;9
III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.10
Houve grande alteração deste corpo constitucional em
relação ao anterior, não há mais a figura do monoparti-
darismo, ou do bipartidarismo. Reconhece-se a figura
pública das agremiações partidárias como elemento
essencial para o bom funcionamento da democracia.
Autonomia dos partidos políticos
§ 1o - É assegurada aos partidos políticos autonomia para
definir sua estrutura interna, organização e funcionamen-
to, devendo seus estatutos estabelecer normas de fideli-
dade e disciplina partidárias.
O partido é autônomo, por exemplo, para aceitar, ou não,
propostas de filiação. Os filiados deverão acatar o progra-
ma e objetivos do partido, devendo estar previstas nos
estatutos quais fidelidades lhes serão exigidas e quais
punições ser-lhe-ão aplicadas, em caso de descumpri-
mento. A infidelidade partidária normalmente se manifes-
ta de duas formas: (a) oposição, por atitude de voto, às
diretrizes estabelecidas pelo partido; (b) apoio ostensivo
ou disfarçado a candidatos de outro partido. De qualquer
maneira, em face da enumeração taxativa do artigo 15, o
político não terá seus direitos políticos cassados, mas
poderá ser expulso do partido e perder o mandato.
9
Previsão do controle financeiro dos partidos políticos, também
chamado de controle quantitativo. Busca-se, neste inciso, ga-
rantir a soberania nacional.
10
Previsão do controle qualitativo: a exigência de funcionamento
parlamentar obriga uma representação mínima em qualquer Casa
do Congresso, sem a qual a existência do partido é impossível; tal
funcionamento parlamentar deverá, evidentemente, se dar nos
termos da lei (o parlamentar que infringir as normas constantes
do artigo 54 da CB, por exemplo, perderá o mandato).
DIREITO CONSTITUCIONAL
OBS: a cassação de mandato existe; o que não existe é
a cassação de direitos políticos.
Natureza jurídica dos partidos políticos
§ 2o - Os partidos políticos, após adquirirem personalida-
de jurídica, na forma da lei civil, registrarão seus estatu-
tos no Tribunal Superior Eleitoral.
Partidos políticos são pessoas jurídicas de direito priva-
do (não mais de direito público, como na égide da Cons-
tituição anterior), devendo registrar seus estatutos pri-
meiro no Cartório de Registro de Títulos e Documentos,
e depois no Tribunal Superior Eleitoral.
Acesso gratuito ao rádio e à televisão
§ 3o - Os partidos políticos têm direito a recursos do fundo
partidário e acesso gratuito ao rádio e à televisão, na
forma da lei.
A participação de cada agremiação no fundo partidário é
proporcional a sua representação política, isto é, ao nú-
mero de votos e de eleitos.
Vedação da utilização de organização paramilitar
§ 4o - É vedada a utilização pelos partidos políticos de
organização paramilitar.
Evita-se a associação entre a opinião política a o poder
militar. Os partidos não podem ter caráter policialesco
para impor suas doutrinas.
Trata-se de reforço ao disposto no art. 5o, XVII, que proí-
be organizações de caráter paramilitar.
EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO
01. A soberania popular será exercida:
a) pelo sufrágio universal e pelo voto indireto.
b) pelo voto secreto e direto, nos termos da Constitui-
ção do Brasil.
c) pelo sufrágio universal e pelo voto secreto.
d) pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto
com igual valor para todos.
e) pelo sufrágio parcial e pelo voto direto e não secreto
com igual valor para todos.
02. Plebiscito é:
a) consulta que se faz aos eleitores antes da elabora-
ção de uma lei.
b) consulta que se faz aos eleitores depois da elabo-
ração de uma lei.
c) quando os eleitores formulam uma lei.
d) quando os eleitores formulam diretamente ao Po-
der Legislativo uma medida provisória.
e) as resposta “b” e “d” estão corretas.
03. Referendo é:
a) consulta que se faz aos eleitores antes da elabora-
ção de uma lei.
b) consulta que se faz aos eleitores depois da elabo-
ração de uma lei.
c) consulta que se faz aos eleitores através dos mei-
os de comunicação.
d) consulta que se faz a todos os residentes no Brasil
sobre a validade de uma lei delegada.
e) consulta que se faz ao Supremo Tribunal Federal
sobre a constitucionalidade de uma medida provi-
sória.
152
Central de Concursos / Degrau Cultural
04. Assinale a alternativa correta:
a) são inelegíveis para os mesmos cargos, no perío-
do subseqüente, o Presidente da República, os
Governadores de Estado e do Distrito Federal, os
Prefeitos, os Vereadores, os Deputados, os Sena-
dores e quem os houver sucedido, ou substituído
nos seis meses anteriores ao pleito.
b) para concorrerem a outros cargos, o Presidente da
República, os Governadores de Estado e do Distrito
Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respec-
tivos mandatos até dezoito meses antes do pleito.
c) são inelegíveis, no território de jurisdição do titular,
o cônjuge e os parentes consangüíneos ou afins,
exceto os de segundo grau ou por adoção, do Pre-
sidente da República, de Governador de Estado ou
Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem
os haja substituído dentro dos seis meses anterio-
res ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e
candidato à reeleição.
d) é vedada a cassação de direitos políticos, cuja per-
da ou suspensão só se dará nos casos de cance-
lamento da naturalização por sentença transitada
em julgado, incapacidade civil absoluta, condena-
ção criminal transitada em julgado, enquanto dura-
rem seus efeitos, recusa de cumprir obrigação a
todos imposta ou prestação alternativa, nos termos
do art. 5o, VIII, e improbidade administrativa, nos ter-
mos do art. 37, § 4o.
e) o militar alistável é inelegível, a menos que conte
mais de dez anos de serviço e seja agregado pela
autoridade superior, passando, automaticamente,
no ato da diplomação, para a inatividade.
05. Entende-se por iniciativa popular:
a) revolta da população para tomar o poder.
b) a faculdade que os eleitores têm de elaborar uma
medida provisória.
c) a faculdade que tem a população em não acatar
uma norma constitucional, mediante ação judicial.
d) consulta aos eleitores sobre a validade de uma lei.
e) faculdade que os eleitores têm de, em conformida-
de com o que requer a Constituição do Brasil, apre-
sentar à Câmara dos Deputados projeto de lei.
06. Conforme o cargo eletivo a que pretenda concorrer,
a idade do candidato constitui condição de elegibi-
lidade. Assim é que a Constituição do Brasil exige
do candidato a Vereador a idade mínima de:
a) 16 (dezesseis) anos.
b) 18 (dezoito) anos.
c) 21 (vinte e um) anos.
d) 30 (trinta) anos.
e) 35 (trinta e cinco) anos.
07. A soberania popular é exercida pelo sufrágio univer-
sal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para
todos, somente podendo ser candidatos a cargos
eletivos:
a) os brasileiros natos no pleno exercício dos direitos
políticos.
b) os brasileiros inscritos como eleitores, filiados a
partidos políticos e no pleno exercício dos direitos
políticos.
c) os brasileiros natos inscritos como eleitores, filia-
dos a partido político, no pleno exercício dos direi-
tos políticos, desde que não sejam analfabetos, te-
nham a idade mínima para o cargo pretendido e
domicílio eleitoral na circunscrição.
Central de Concursos / Degrau Cultural DIREITO CONSTITUCIONAL
d) os brasileiros que preencham as condições do item 13. São condições de elegibilidade na forma da lei, a
b e, além disso, tenham a idade mínima para o car- idade mínima de trinta anos para:
go pretendido e domicílio eleitoral na circunstância, a) Presidente da República.
desde que não sejam analfabetos ou inelegíveis. b) Governador de Estado.
c) Senador.
08. Assinale a opção correta: d) Vereador.
a) o alistamento eleitoral e o voto são facultativos para e) Juiz de paz.
os analfabetos e para os maiores de dezesseis
anos.
b) o alistamento eleitoral e o voto são facultativos para
os estrangeiros e para os conscritos durante o pe-
ríodo do serviço militar obrigatório.
c) são condições de elegibilidade, na forma da lei, a
nacionalidade brasileira, o pleno exercício dos di-
reitos políticos, o alistamento eleitoral na circuns-
crição, a filiação partidária e a idade mínima discri-
minada na Constituição.
d) os partidos políticos de âmbito regional terão aces-
so gratuito ao rádio e à televisão na área de sua
influência, nos termos da lei.
e) admite-se a cassação de direitos políticos nos ca-
sos de incapacidade civil absoluta, condenação cri-
minal transitada em julgado, enquanto durarem
seus efeitos, recusa de cumprir obrigação a todos
imposta, como o serviço militar, e improbidade ad-
ministrativa.

09. São inelegíveis, mas não inalistáveis:

a) os estrangeiros.
b) cabos das Polícias Militares Estaduais.
c) os maiores de 70 (setenta) anos.
d) os brasileiros naturalizados.
e) o irmão e o avô do Governador de Estado, no territó-
rio da jurisdição do mesmo.

10. O alistamento eleitoral, conforme a Constituição do

Brasil, é facultativo para:
a) os maiores de 60 (sessenta) anos.
b) os menores de 18 (dezoito) anos.
c) os maiores de 16 (dezesseis) anos e menores de
18 (dezoito) anos.
d) os maiores de 70 (setenta) anos.
e) as respostas “c” e “d” estão corretas.

11. Marque a alternativa errada:

a) o sufrágio é universal e o voto é indireto e secreto.
b) o sufrágio é universal e o voto direto e secreto.
c) o alistamento eleitoral e o voto são obrigatórios para
os maiores de dezoito anos.
d) o alistamento eleitoral e o voto são facultativos para:
os analfabetos, os maiores de setenta anos e para
os maiores de dezesseis anos e menores de de-
zoito.
e) não podem alistar-se como eleitores os estrangei-
ros e, durante o período do serviço militar obrigató-
rio, os conscritos.

12. O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a

Justiça Eleitoral no prazo de ____ contados da di- GABARITO
plomação, instruída a ação com provas de abuso
do poder econômico, corrupção ou fraude: 01. D 02. A 03. B 04. D 05. E
a) 15 dias. 06. B 07. D 08. C 09. E 10. E
b) 01 ano.
11. A 12. A 13. B
c) 30 dias.
d) 60 dias.

153
DIREITO CONSTITUCIONAL
DISPOSIÇÕES GERAIS SOBRE A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
1. Introdução
Segundo Hely Lopes Meirelles, a expressão Administra-
ção Pública pode ter os seguintes significados:
a) conjunto de órgãos instituídos para consecução dos
objetivos do Governo;
b) conjunto das funções necessárias aos serviços pú-
blicos em geral;
c) desempenho perene e sistemático; legal e técnico,
dos serviços próprios do Estado ou por ele assumidos
em benefício da coletividade.
A Administração Pública divide-se em dois grandes gru-
pos: a administração direta (centralizada) e a adminis-
tração indireta (descentralizada).
A administração direta é formada pelo conjunto de ór-
gãos administrativos subordinados diretamente ao Po-
der Executivo de cada uma das esferas governamentais
autônomas: União, Estados, Distrito Federal e Municípi-
os.
Já a administração indireta é formada por entidades
descentralizadas que se destinam à prestação de de-
terminados serviços ou à exploração de determinadas
atividades econômicas. Essas entidades podem ser
pessoas jurídicas de direito público, como as autarqui-
as e fundações de direito público, ou pessoas jurídicas
de direito privado, como as empresas públicas e as so-
ciedades de economia mista.
Autarquias são entes administrativos autônomos, cria-
dos por lei específica, com patrimônio próprio e atribui-
ções estatais específicas. Segundo Hely Lopes Meirel-
les, “a autarquia é forma de descentralização adminis-
trativa, através da personificação de um serviço retirado
da Administração centralizada. Por essa razão, à autar-
quia só deve ser outorgado serviço público típico, e não
atividades industriais ou econômicas, ainda que de inte-
resse coletivo” Exemplos de autarquias: Banco Central,
USP, INSS, SUNAB etc.
Fundação de direito público é uma “universalidade de
bens personalizada”, instituída em atenção a um fim de-
terminado, definido em lei. Exemplos: Fundação de Am-
paro à Pesquisa do Estado de São Paulo (tem por finali-
dade prover bolsas e subsídios para o desenvolvimento
de pesquisas), FEBEM (tem por finalidade prestar atendi-
mento a crianças marginalizadas ou carentes) etc. No
presente ordenamento jurídico, não há mais diferença
relevante entre as fundações de direito público e as autar-
quias, havendo, inclusive, autores que chamam as fun-
dações de direito público de “autarquias fundacionais”.
Tanto a Autarquia quanto a Fundação Pública não têm
concorrência com o particular, portanto todas as prerro-
gativas aplicadas aos entes públicos da federação
(União, estados, DF e municípios) devem ser estendi-
das a elas.
As empresas públicas, as sociedades de economia mis-
ta e suas subsidiárias são as entidades da administra-
ção indireta pelas quais o Poder Público atua na iniciativa
privada, prestando serviços ou explorando atividades eco-
nômicas. O art. 173 da CF determina que a lei estabelece-
rá o estatuto jurídico da empresa pública, da sociedade
de economia mista e de suas subsidiárias que explorem
atividade econômica de produção ou comercialização de
bens ou de prestação de serviços. A diferença básica en-
tre a sociedade de economia mista e a empresa pública
é que o capital da primeira, como o próprio nome diz, é
154
Central de Concursos / Degrau Cultural
misto, formado pela participação de particulares e do Esta-
do, ao passo que o capital da empresa pública é 100%
estatal. Como exemplos de sociedades de economia
mista, temos: o Banco do Brasil e a Petrobrás. Exemplos
de empresas públicas: Casa da Moeda, Correios e Telé-
grafos, Caixa Econômica Federal. Ambas são Sociedades
Anônimas, mas uma de capital aberto e outra de capital
fechado para o particular.
Segundo o inciso XIX do art. 37 da CB, somente por lei
específica1 poderá ser criada a autarquia ou autorizada a
criação de empresa pública, sociedade de economia mista
ou fundação pública; além disso, conforme o inciso XX,
depende de autorização legislativa, em cada caso, a cria-
ção de subsidiárias dessas entidades, assim como a
participação de qualquer delas em empresa privada.
2. Princípios Constitucionais da Administração Pública
O caput do art. 37 da CB enumera expressamente como
princípios da Administração Pública os da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
Além destes, outros podem ser encontrados nos inci-
sos e parágrafos do mesmo artigo, como o da licitação,
o da prescritibilidade dos ilícitos administrativos e o da
responsabilidade civil das pessoas jurídicas de direito
público.
a) Princípio da legalidade - todo e qualquer ato adminis-
trativo, somente será válido se houver lei que o funda-
mente. Considerando-se, de outra parte, que é a lei que
determina a finalidade do ato administrativo, o princípio
da legalidade traz implícito em seu bojo um outro princí-
pio extremamente importante da Administração Pública:
o princípio da finalidade. Ele impõe ao administrador
público que só pratique o ato para o seu fim legal, fim
este que, em última análise, deverá corresponder, sem-
pre, ao interesse público; em não atendendo a este prin-
cípio, o administrador incorrerá em “desvio de finalida-
de”, uma das formas de abuso de poder. O princípio da
legalidade na administração pública difere do princípio
da legalidade adotada por qualquer cidadão ou particu-
lar, pois este pode agir na lacuna (omissão) da lei, en-
quanto aquele somente quando a lei autorizar expressa-
mente.
b) Princípio da impessoalidade - os atos e provimentos
administrativos deverão ser expressão da vontade do
Estado, e não da veleidade, do capricho ou da arbitrarie-
dade do funcionário. Neste sentido, por exemplo, o § 1º
do artigo 37 irá proibir que na publicidade de atos, pro-
gramas, obras, serviços e campanhas dos órgãos pú-
blicos constem nomes, símbolos ou imagens que ca-
racterizem promoção pessoal de autoridades ou servi-
dores públicos.
Não poderá o administrador, objetivar pelo ato adminis-
trativo, o benefício ou o prejuízo pessoal, o único objetivo
do ato deverá ser o interesse público.
1
Lei específica é aquela que regula apenas uma espécie de
matéria; a exigência de lei específica impõe maior transparência
ao processo legislativo, diminuindo, no caso, a possibilidade de
a criação das referidas entidades da administração indireta pas-
sar desapercebida.
Central de Concursos / Degrau Cultural
c) Princípio da moralidade - segundo Hely Lopes Meire-
lles, “por considerações de direito e de moral, o ato ad-
ministrativo não terá que obedecer somente à lei jurídi-
ca, mas também à lei ética da própria instituição, porque
nem tudo que é legal é honesto”.
Neste sentido, cabe exemplo esclarecedor dado por
José Afonso da Silva: “se um Prefeito, em fim de man-
dato, por ter perdido a eleição para seu adversário polí-
tico, congela ou não atualiza o imposto sobre proprie-
dade territorial e urbana, com o intuito, aí transparente
de prejudicar a futura administração municipal, comete
imoralidade administrativa, pouco importa se o ato for
ou não ilegal”. É importante lembrar que, conforme vi-
mos no art. 5º, o desrespeito à moralidade administra-
tiva permite ao cidadão comum invalidar os atos admi-
nistrativos imorais, ainda que sejam legais, através de
ação popular.
Convém lembrar também que, conjuminado ao princí-
pio da moralidade administrativa, existe o princípio da
probidade administrativa. A probidade administrativa,
segundo Marcello Caetano, é uma forma de moralidade
que consiste no dever que tem o funcionário de servir à
Administração com honestidade, procedendo no exercí-
cio de suas funções, sem aproveitar os poderes ou faci-
lidades dela decorrentes em proveito pessoal ou de ou-
trem a quem queira favorecer. Os atos de improbidade
administrativa são tratados, pela Constituição, até mes-
mo com mais severidade do que os demais atos admi-
nistrativos imorais: importam em suspensão dos direi-
tos políticos do seu autor, perda da função pública, in-
disponibilidade dos bens e ressarcimento ao erário, na
forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação
penal cabível.
d) Princípio da publicidade - publicidade é a divulgação
oficial do ato para conhecimento público e início de seus
efeitos externos (normalmente consiste na publicação
do ato no diário oficial). Ela é necessária para que haja
transparência na Administração Pública, isto é, para que
os administrados possam ter conhecimento dos atos
dos administradores e possam se defender. Em regra,
portanto, são proibidos o sigilo e o segredo administra-
tivo, com raras exceções, permitidos pela própria consti-
tuição, no art. 5º, XXXIII (segurança da sociedade e do
Estado).
e) Princípio da Eficiência - A Eficiência como princípio
fundamental da Administração Pública apresenta-se, in-
clusive, como condição à aquisição da estabilidade, na
medida em que, conforme dispõe o artigo 41, com a
redação que lhe foi conferida pela Emenda Constitucio-
nal nº 19, é condição obrigatória para aquisição da esta-
bilidade, a avaliação especial de desempenho efetivada
por comissão instituída para essa finalidade (art. 41, §
1º, inciso III).
Deve este princípio, também ser entendido como a me-
lhor forma do administrador atender as necessidades
coletivas, pois sabemos que as necessidades do povo
são infinitas, mas os recursos para atende-as são espar-
sos. Será ineficiente o administrador que investir em ou-
tros serviços deixando de lado o essencial.
f) Princípio da exigência de licitação pública, para as
contratações de obras, serviços e alienações (art. 37,
XXI).
Licitação, segundo José Afonso da Silva, “é um procedi-
mento administrativo destinado a provocar propostas e a
155
DIREITO CONSTITUCIONAL
escolher proponentes de contratos de execução de
obras, serviços, compras ou de alienações do Poder
Público. O princípio da licitação significa que essas con-
tratações ficam sujeitas, como regra, ao procedimento
de seleção de propostas mais vantajosas para a Admi-
nistração Pública”. Conforme o art. 22, inciso XXVII, com-
pete privativamente à União legislar sobre normas ge-
rais de licitação e contratação, em todas as modalida-
des, para toda a Administração Pública.
g) Princípio da prescritibilidade dos atos administrati-
vos (art. 37, § 5º).
Prescrição é a perda da exigibilidade de um direito pela
inércia de seu titular. Os ilícitos administrativos têm pra-
zos para sua apuração. Se a Administração Pública não
tomar todas as providências cabíveis nesse prazo, per-
derá o direito de punir administrativamente o funcioná-
rio. Não perderá, contudo, o direito à indenização, pelo
prejuízo causado ao erário.
h) Princípio da responsabilidade civil objetiva (art. 37,
§ 6º).
Responsabilidade civil é a obrigação de reparar os da-
nos ou prejuízos de natureza patrimonial ou moral que
uma pessoa cause a outra. A Constituição obrigou toda e
qualquer pessoa jurídica prestadora de serviço público,
seja ela de direito privado, seja de direito público, seja da
administração direta ou indireta, seja concessionária,
autorizatária ou permissionária, a indenizar terceiros por
danos que seus agentes, enquanto tais, vierem a lhes
causar. Uma vez que essa responsabilidade é objetiva, a
indenização será devida, mesmo que não haja dolo ou
culpa por parte do agente público. Se houver dolo ou cul-
pa, a pessoa jurídica responsabilizada e que teve de pa-
gar a indenização terá direito de regresso, ou seja, de
reembolso, contra o agente responsável. Não se configu-
rando dolo ou culpa, mas caso fortuito (acidente imprevis-
to e imprevisível) ou força maior (ação das forças da natu-
reza), nada terá de pagar o agente.
Por fim, cabe acrescentar que, muito embora não este-
jam expressamente enumerados no art. 37 da Constitui-
ção do Brasil, deverá também o administrador público
guiar-se por outros princípios enumerados sistematica-
mente na Lei Maior, tais como os da motivação, da razo-
abilidade e da economicidade, ou seja, os atos adminis-
trativos devem ser motivados, fundamentados; devem ser
coerentes e integrados dentro do sistema jurídico, com
proporcionalidade entre os meios de que a Administra-
ção se utiliza e os fins que ela pretende alcançar, e devem
onerar o menos possível a Administração Pública.
Feitas estas considerações, passemos à leitura do arti-
go 37.
3. Disposições Gerais
Caput - Princípios da Administração Pública:
“Art. 37 - A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade,
eficiência e, também ao seguinte:
Acessibilidade dos cargos, empregos e funções públi-
cas
I - os cargos, empregos e funções públicas são acessí-
veis aos brasileiros que preencham os requisitos esta-
belecidos em lei, assim como aos estrangeiros na forma
da Lei;
DIREITO CONSTITUCIONAL
A nova redação estabelecida pela Emenda Constitucio-
nal nº 19, ao inciso I, do artigo 37, estende aos estran-
geiros a possibilidade do exercício dos cargos públicos,
anteriormente privativos de brasileiros (natos ou natura-
lizados). Ressalta-se, entretanto, que a própria Consti-
tuição estabelece a reserva a brasileiro nato, o exercício
dos cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repúbli-
ca, Presidente da Câmara dos Deputados, Presidente
do Senado Federal, Ministro do Supremo Tribunal Fede-
ral, Cargos de Carreira Diplomática; Oficial das Forças
Armadas e Ministro de Estado da Defesa (conforme arti-
go 12, § 3º, estudado anteriormente). Também os seis
brasileiros indicados para o Conselho da República.
Exigência de concursos públicos
II - a investidura em cargo ou emprego público depende
de aprovação prévia em concurso público de provas ou
de provas e títulos, de acordo com a natureza e a com-
plexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em
lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão
declarado em lei de livre nomeação e exoneração 2;
Observe que a exigência de concurso público é feita ape-
nas para cargo ou emprego público. Propositalmente,
as funções públicas não estão enumeradas aqui, uma
vez que parte dos que as exercem ou foram contratados
temporariamente (como por exemplo, a contratação de
técnicos estrangeiros, para que exerçam determinada
função num período de tempo) ou são ocupantes de
funções de confiança. A Constituição estabelece outras
exceções a este inciso nos arts. 94 e 207. O artigo 94
determina que um quinto dos lugares dos Tribunais
Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do
Distrito Federal e Territórios seja composto de mem-
bros do Ministério Público, com mais de dez anos de
carreira, e de advogados de notório saber jurídico e de
reputação ilibada, com mais de dez anos de efetiva ativi-
dade profissional, indicados em lista sêxtupla pelos ór-
gãos de representação das respectivas classes. Tais
advogados, preenchidos os requisitos acima, passarão
a ser Juízes de segunda instância, com as prerrogativas
de seu cargo. O art. 207, na redação dada pela Emenda
Constitucional nº 11, de 30/04/96, faculta às universida-
des e às instituições de pesquisa científica e tecnológi-
ca admitir professores, técnicos e cientistas estrangei-
ros, na forma da lei.
Prazo de validade do concurso
III - o prazo de validade do concurso público será de até
dois anos, prorrogável uma vez, por igual período;
§ 2º A não-observância do disposto nos incisos II e III
implicará a nulidade do ato e a punição da autoridade
responsável, nos termos da lei.
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de
convocação, aquele aprovado em concurso público de
provas ou de provas e títulos será convocado com priori-
dade sobre novos concursados para assumir cargo ou
emprego, na carreira;
2
Refere-se o legislador, aqui, a funções de chefia, direção ou
assessoramento, e que em geral são de confiança, sendo, por-
tanto, de livre provimento e exoneração, dispondo, entretanto, o
inciso V, do artigo 37, na redação conferida pela Emenda Cons-
titucional nº 19, que tais funções de confiança, serão exercidas
exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo e os
em comissão, por servidores de carreira, nos casos, condições
e percentuais mínimos estabelecidos na lei.
156
Central de Concursos / Degrau Cultural
O prazo de validade do concurso público será de no máxi-
mo 2 anos, podendo ser prorrogado uma única vez, por
prazo igual ao fixado no edital (se o edital fixou o prazo de
validade em 5 meses, a Administração poderá prorrogá-
lo uma única vez e somente por 5 meses). Se for aberto
um novo edital durante o prazo improrrogável, ou seja,
durante a única prorrogação permitida, haverá direito ad-
quirido para os que passaram no concurso anterior. Exem-
plificando: a Administração Federal faz um concurso de
AFRF, com prazo de validade de 2 meses, podendo ser
prorrogado por mais 2 meses. Se antes do término do
prazo de 2 meses de prorrogação, houver a emissão de
editais para um novo concurso público, haverá direito ad-
quirido para aqueles que passaram no concurso anterior.
O princípio da acessibilidade dos cargos e empregos
públicos mediante concurso público e as regras relati-
vas ao prazo de validade do concurso são reforçados
pelo disposto no seguinte parágrafo:
Exigência de previsão legal para os cargos em comissão
V – as funções de confiança, exercidas exclusivamente
por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos
em comissão, a serem preenchidos por servidores de
carreira nos casos, condições e percentuais mínimos
previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de
direção, chefia e assessoramento;
Contudo, não há lei definindo o percentual mínimo.
Direito do servidor público civil à sindicalização
VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre
associação sindical;
Observe que este direito pertence apenas ao servidor
público. Ao militar são vedados o direito de sindicaliza-
ção e o direito de greve (art. 42, § 5o).
Direito de greve do servidor público civil
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos
limites definidos em lei específica;
Reserva legal de cargos e empregos públicos para
deficientes
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos
públicos para as pessoas portadoras de deficiência e
definirá os critérios de sua admissão;
Previsão legal para contratações por tempo determinado
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tem-
po determinado para atender a necessidade temporária
de excepcional interesse público;
Este inciso constitucional trata do Agente Público tempo-
rário.
Regras para a remuneração dos servidores públicos
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio
de que trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixados
ou alterados por lei específica, observada a iniciativa pri-
vativa em cada caso, assegurada revisão geral anual,
sempre na mesma data e sem distinção de índices;
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos,
funções e empregos públicos da administração direta, au-
tárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Po-
deres da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicípios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais
agentes políticos e os proventos, pensões ou outra espécie
remuneratória, percebidos cumulativamente ou não, incluí-
Central de Concursos / Degrau Cultural
das as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza,
não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como
limite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados
e no Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador no
âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Es-
taduais e Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o sub-
sídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, limita-
do a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento
do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supre-
mo Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, apli-
cável este limite aos membros do Ministério Público, aos
Procuradores e aos Defensores Públicos;
Se houver o recebimento de recursos por parte do Esta-
do, ainda se aplicarão esses limites, se relacionados a
despesas de pessoal e custeio em geral, em razão do §
9, desse mesmo artigo, acrescido pela Emenda Consti-
tucional nº 19.
§ 9º - O disposto no inciso XI aplica-se às empresas pú-
blicas e às sociedades de economia mista, e suas subsi-
diárias, que receberem recursos da União, dos Estados,
do Distrito Federal ou dos Municípios para pagamentos
de despesas de pessoal ou de custeio em geral”.
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e
do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pa-
gos pelo Poder Executivo.
Será considerado, para os fins do limite fixado aqui, o
valor da maior remuneração atribuída por lei na data de
publicação da Emenda Constitucional n. 41, ao Minis-
tro do Supremo Tribunal Federal, a título de vencimen-
to, de representação mensal e da parcela recebida em
razão de tempo de serviço, aplicando-se como limite,
nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e
no Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador
no âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos Deputa-
dos Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Legisla-
tivo e o subsídio dos Desembargadores do Tribunal de
Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco cen-
tésimos por cento da maior remuneração mensal de
Ministro do Supremo Tribunal Federal, no âmbito do
Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros do
Ministério Público, aos Procuradores e aos Defenso-
res Públicos;
XIII - é vedada vinculação ou equiparação de quaisquer
espécies remuneratórias para o efeito de remuneração
de pessoal do serviço público;
Proibiu-se a vinculação dos vencimentos a quaisquer
índices, como por exemplo, o salário mínimo, o aumen-
to da arrecadação, os valores dos títulos da dívida públi-
ca etc.
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor
público não serão computados nem acumulados para
fins de concessão de acréscimos ulteriores;
Proíbe-se aqui o chamado “repicão”, ou seja, a incidên-
cia de adicionais sobre adicionais. No demonstrativo de
pagamento do servidor público, cada adicional ao salá-
rio base; deverá ser apresentado separadamente, não
se incorporando, assim, à base de cálculo de adicionais
posteriores que tenham idêntico fundamento.
157
DIREITO CONSTITUCIONAL
Esse inciso, veda a acumulação de acréscimos pecuniári-
os percebidos por servidor público, para fins de acrésci-
mos ulteriores.
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de car-
gos e empregos públicos são irredutíveis, ressalvado o
disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39,
§ 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
O artigo 39, § 4º, com redação conferida pela Emenda
Constitucional nº 19, estabelece que o membro de Po-
der, o detentor de mandato eletivo, os ministros de Esta-
dos e os Secretários Estaduais e Municipais serão re-
munerados, exclusivamente, por subsídio fixado em par-
cela única, vedado o acréscimo de qualquer gratifica-
ção, adicional, abono, prêmio, verba de representação
ou outra espécie remuneratória, obedecido, em qualquer
caso, o disposto no artigo 37, X e XI.
Proibição de acumulação de cargos
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos pú-
blicos, exceto quando houver compatibilidade de horári-
os, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro, técnico ou cien-
tífico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissio-
nais de saúde, com profissões regulamentadas;
Nunca haverá a possibilidade do servidor exercer três
cargos públicos à luz da Lei Maior.
Além das hipóteses acima enumeradas, há mais três
situações em que a Constituição admite acúmulo de
cargos:
d) se o servidor for investido em cargo de Vereador e
houver compatibilidade de horários, poderá acumular
os cargos;
e) cargo de juiz com outro de magistério (art. 95, I);
f) cargo de promotor com outro de magistério (art. 128, § 5º,
II, “d”).
Tanto a alínea e quanto a alínea f se enquadram na ter-
ceira exceção do art. 37, XVI da CF.
XVII – a proibição de acumular estende-se a empregos e
funções e abrangem autarquias, fundações, empresas pú-
blicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias,
e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo
poder público;
Precedência da administração fazendária sobre os
demais setores administrativos
XVIII - a administração fazendária e seus servidores
fiscais terão, dentro de suas áreas de competência e ju-
risdição, precedência sobre os demais setores adminis-
trativos, na forma da lei;
Este inciso permite, por exemplo, que a Receita Federal
possa convocar a Polícia Militar para garantir a realiza-
ção de uma auditoria.
Exigência de lei específica para a criação de órgãos da
administração indireta
XIX - somente por lei específica poderá ser criada autar-
quia e autorizada a instituição de empresa pública, de
sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à
lei complementar, neste último caso, definir as áreas de
sua atuação;
DIREITO CONSTITUCIONAL
XX - depende de autorização legislativa, em cada caso,
a criação de subsidiárias das entidades mencionadas
no inciso anterior, assim como a participação de qual-
quer delas em empresa privada;
Princípio da exigibilidade de licitação
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação,
as obras, serviços, compras e alienações serão contrata-
dos mediante processo de licitação pública que assegure
igualdade de condições a todos os concorrentes, com clá-
usulas que estabeleçam obrigações de pagamento, man-
tidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei,
a qual somente permitirá as exigências de qualificação
técnica e econômica; indispensáveis à garantia do cum-
primento das obrigações.
Recursos prioritários para as administrações tributárias
XXII - as administrações tributárias da União, dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Municípios, atividades es-
senciais ao funcionamento do Estado, exercidas por ser-
vidores de carreiras específicas, terão recursos prioritári-
os para a realização de suas atividades e atuarão de
forma integrada, inclusive com o compartilhamento de
cadastros e de informações fiscais, na forma da lei ou
convênio. (Emenda Constitucional nº 42/2003)
Proibição da utilização da publicidade oficial para fins
de promoção pessoal
§ 1º - A publicidade dos atos, programas, obras, serviços
e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter edu-
cativo, informativo ou de orientação social, dela não po-
dendo constar nomes, símbolos ou imagens que carac-
terizem promoção pessoal de autoridades ou servidores
públicos.
Este parágrafo reafirma o princípio da Impessoalidade
do Administrador.
Nulidade e Responsabilidade
§ 2º - A não-observância do disposto nos incisos II e III
implicará a nulidade do ato e a punição da autoridade
responsável, nos termos da lei.
Reclamações quanto aos serviços públicos
§ 3º - A lei disciplinará as formas de participação do usu-
ário da administração pública direta e indireta, regulan-
do especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços
públicos em geral, asseguradas a manutenção de servi-
ços de atendimento ao usuário e a avaliação periódica,
externa e interna, da qualidade dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a
informações sobre atos de governo, observado o dis-
posto no art. 5º, X e XXXIII;
III - a disciplina da representação contra o exercício ne-
gligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na
administração pública.
Princípio da probidade administrativa
§ 4º - Os atos de improbidade administrativa importarão
a suspensão dos direitos políticos, a perda da função
pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento
ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem
prejuízo da ação penal cabível.
Princípio da prescritibilidade de ilícitos administrativos
§ 5º - A lei estabelecerá os prazos de prescrição para
ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não,
158
Central de Concursos / Degrau Cultural
que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respec-
tivas ações de ressarcimento.
Princípio da responsabilidade civil objetiva
§ 6º - As pessoas jurídicas de direito público e as de direito
privado, prestadoras de serviços públicos responderão pe-
los danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurado o direito de regresso contra o res-
ponsável nos casos de dolo ou culpa.
Reserva da lei e informações privilegiadas
§ 7º - A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao ocu-
pante de cargo ou emprego da administração direta e indireta
que possibilite o acesso a informações privilegiadas.
O princípio da eficiência e autonomia do Estado
§ 8º- A autonomia gerencial, orçamentária e financeira
dos órgãos e entidades da administração direta e indire-
ta poderá ser ampliada mediante contrato, a ser firmado
entre seus administradores e o poder público, que tenha
por objeto a fixação de metas de desempenho para o
órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho,
direitos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
III - a remuneração do pessoal.
Limitação ao teto remuneratório
§ 9º - O disposto no inciso XI aplica-se às empresas pú-
blicas e às sociedades de economia mista, e suas subsi-
diárias, que receberam recursos da União, dos Estados,
do Distrito Federal ou dos Municípios para pagamento
de despesas de pessoal ou de custeio em geral. (Pará-
grafo incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de
04.06.1998)
Proibição de acumulação de proventos e vencimentos
§ 10º - É vedada a percepção simultânea de proventos
de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e
142 com a remuneração de cargo, emprego ou função
pública, ressalvados os cargos acumuláveis na forma
desta Constituição, os cargos eletivos e os cargos em
comissão declarados em lei de livre nomeação e exone-
ração. (Parágrafo incluído pela Emenda Constitucional
nº 20, de 15.12.1998)
Regras para o servidor público em mandato eletivo
Art. 38 - Ao servidor público da administração direta, au-
tárquica e fundacional, no exercício de mandato eletivo,
aplicam-se as seguintes disposições:
I - tratando se de mandato eletivo federal, estadual ou distri-
tal, ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
cargo, emprego ou função, sendo lhe facultado optar pela
sua remuneração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compa-
tibilidade de horários, perceberá as vantagens de seu
cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remunera-
ção do cargo eletivo, e, não havendo compatibilidade,
será aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o
exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço será
contado para todos os efeitos legais, exceto para promo-
ção por merecimento;
V - para efeito de benefício previdenciário, no caso de
afastamento, os valores serão determinados como se no
exercício estivesse.
Central de Concursos / Degrau Cultural
SERVIDORES PÚBLICOS
Previsão de instituição de conselho de política de ad-
ministração e remuneração de pessoal
Art. 39 - A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios instituirão conselho de política de administra-
ção e remuneração de pessoal, integrado por servidores
designados pelos respectivos Poderes.
Com a Emenda Constitucional nº 19 foi retirada a exi-
gência de instituição de regime jurídico único aos servi-
dores públicos, prevendo ainda a instituição de conse-
lhos de política de administração e remuneração de pes-
soal.
O plano de carreira é a classificação dos cargos que
compõem a carreira, em função da complexidade dos
mesmos. O objetivo do plano de carreira é estabelecer
uma política salarial mais justa, com vencimentos pro-
porcionais à responsabilidade exercida.
Composição do sistema remuneratório
§ 1º - A fixação dos padrões de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratório observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexi-
dade dos cargos componentes de cada carreira:
II - os requisitos para a investidura:
III – as peculiaridades dos cargos.
Direitos sociais dos servidores civis
§ 2º - A União, os Estados e o Distrito, Federal manterão
escolas de governo para a formação e o aperfeiçoamen-
to dos servidores públicos, constituindo-se a participa-
ção nos cursos um dos requisitos para a promoção na
carreira, facultada, Para isso, a celebração de convênios
ou contratos entre os entes federados.
§ 3º - Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público
o disposto no art. 7º; IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII,
XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer re-
quisitos diferenciados de admissão quando a natureza do
cargo o exigir.
§ 4º - O membro de Poder, o detentor de mandato eleti-
vo, os Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e
Municipais serão remunerados exclusivamente por sub-
sídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo de
qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba
de representação ou outra espécie remuneratória, obe-
decido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
§ 5º - Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios poderá estabelecer a relação entre a maior e
a menor remuneração dos servidores públicos, obede-
cido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI.
§ 6º - Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário pu-
blicarão anualmente os valores do subsídio e da remu-
neração dos cargos e empregos públicos.
§ 7º - Lei da União, dos Estados, do Distrito federal e dos
Municípios disciplinará a aplicação de recursos orçamen-
tários provenientes da economia com despesas corren-
tes em cada órgão, autarquia e fundação, para aplicação
no desenvolvimento de programas de qualidade e pro-
dutividade, treinamento e desenvolvimento, moderniza-
ção, reaparelhamento e racionalização do serviço públi-
co, inclusive sob a forma de adicional ou prêmio de pro-
dutividade.
§ 8º - A remuneração dos servidores públicos organiza-
dos em carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.
A Constituição concede aos servidores civis da União, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municípios, autarquias e
159
DIREITO CONSTITUCIONAL
fundações públicas os seguintes direitos sociais, previs-
tos no art. 7º:
1. salário mínimo, fixado em lei;
2. garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os
que percebem remuneração variável;
3. décimo terceiro salário com base na remuneração
integral ou no valor da aposentadoria;
4. remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
5. salário-família para seus dependentes;
6. duração do trabalho normal não superior a oito horas
diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a com-
pensação de horários e a redução da jornada, mediante
acordo ou convenção coletiva de trabalho.
7. repouso semanal remunerado, preferencialmente aos
domingos;
8. remuneração do serviço extraordinário superior, no
mínimo, em cinqüenta por cento à do normal;
9. gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos,
um terço a mais do que o salário normal;
10.licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do
salário, com a duração de cento e vinte dias;
11.licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
12.proteção do mercado de trabalho da mulher, median-
te incentivos específicos, nos termos da lei;
13. redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio
de normas de saúde, higiene e segurança;
14. proibição de diferença de salários, de exercício de
funções e de critério de admissão por motivo de sexo,
idade, cor ou estado civil;
Aposentadoria do servidor combina com as regras das
Emendas Constitucionais ns. 41/03 e 20/98
Instituição sistema contributivo e solidário para ativos,
inativos e pensionistas - assegurado para os que tem
cargo efetivo
“Art. 40 - Aos servidores titulares de cargos efetivos da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípi-
os, incluídas suas autarquias e fundações, é assegura-
do regime de previdência de caráter contributivo e soli-
dário, mediante contribuição do respectivo ente públi-
co, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas,
observados critérios que preservem o equilíbrio finan-
ceiro e atuarial e o disposto neste artigo. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 41, de 19.12.2003)
Obrigatoriedade do Cálculo
§ 1º Os servidores abrangidos pelo regime de previdên-
cia de que trata este artigo serão aposentados, calcula-
dos os seus proventos a partir dos valores fixados na
forma dos §§ 3º e 17. (Redação dada pela Emenda Cons-
titucional nº 41, de 19.12.2003)
Observe que agora o sistema para o cálculo de aposen-
tadoria deve ter como referencial não mais a remunera-
ção total, bruta, mas sim o valor utilizado para o desconto
das contribuições previdenciárias, que sempre é menor,
uma vez que em sua base não pode haver bitributação
(imposto de renda, indenização, vale- transporte etc.). Não
se esqueçam de que o § 3º manda também que se ob-
serve a regra do art. 201, ou seja:
a) por invalidez permanente - na forma da lei
I - por invalidez permanente, sendo os proventos propor-
cionais ao tempo de contribuição, exceto se decorrente
de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença
grave, contagiosa ou incurável, na forma da lei; (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 41/2003).
b) compulsória
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de contribuição;
DIREITO CONSTITUCIONAL
c) voluntária
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo míni-
mo de dez anos de efetivo exercício no serviço público e
cinco anos no cargo efetivo em que se dará a aposenta-
doria, observadas as seguintes condições:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribui-
ção, se homem, e cinqüenta e cinco anos de idade e
trinta de contribuição, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessen-
ta anos de idade, se mulher, com proventos proporcio-
nais ao tempo de contribuição.
Limites - Proibição do servidor inativo ganhar mais que
o da ativa
§ 2° - Os proventos de aposentadoria e as pensões, por
ocasião de sua concessão, não poderão exceder a re-
muneração do respectivo servidor, no cargo efetivo em
que se deu a aposentadoria ou que serviu de referência
para a concessão da pensão.
Concessão e modo de cálculo
§ 3º - Para o cálculo dos proventos de aposentadoria, por
ocasião da sua concessão, serão consideradas as re-
munerações utilizadas como base para as contribuições
do servidor aos regimes de previdência de que tratam
este artigo e o art. 201, na forma da lei. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 41/2003).
O modo como será feita a concessão deve necessaria-
mente ter por base o mesmo sistema que permite o
desconto previdenciário, sempre que paralelo ao siste-
ma previdenciário dos trabalhadores.
Proibição de requisitos e critérios diferenciados, salvo
exceções
§ 4° - É vedada a adoção de requisitos e critérios diferen-
ciados para a concessão de aposentadoria aos abrangi-
dos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados os
casos de atividades exercidas exclusivamente sob con-
dições especiais que prejudiquem a saúde ou a integri-
dade física, definidos em lei complementar.
Aposentadoria de professor - educação infantil e ensi-
nos fundamental e médio
§ 5° - Os requisitos de idade e de tempo de contribuição
serão reduzidos em cinco anos, em relação ao disposto
no § 1°, III, a, para o professor que comprove exclusiva-
mente tempo de efetivo exercício das funções de magis-
tério na educação infantil e no ensino fundamental e
médio.
Proibição de mais de uma aposentadoria
§ 6° - Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos
cargos acumuláveis na forma desta Constituição, é ve-
dada a percepção de mais de uma aposentadoria à con-
ta do regime de previdência previsto neste artigo.
O legislador proíbe a concessão de mais de uma apo-
sentadoria, ou seja, há permissão legal para até duas,
desde que constitucionalmente permitidas. Acima do li-
mite previsto, está proibido
Concessão de Pensão - Novos Critérios
§ 7º - Lei disporá sobre a concessão do benefício de
pensão por morte, que será igual: (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 41/2003)
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor faleci-
do, até o limite máximo estabelecido para os benefícios
160
Central de Concursos / Degrau Cultural
do regime geral de previdência social de que trata o art.
201, acrescido de setenta por cento da parcela exceden-
te a este limite, caso aposentado à data do óbito; ou
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 41/2003)
II - ao valor da totalidade da remuneração do servidor no
cargo efetivo em que se deu o falecimento, até o limite
máximo estabelecido para os benefícios do regime geral
de previdência social de que trata o art. 201, acrescido de
setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso
em atividade na data do óbito. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 41/2003).
Em relação às pensões, o legislador estipulou regras
diferenciadas da concessão da aposentadoria, ou seja,
não se pagará mais a totalidade daquilo que o servidor
percebia enquanto na ativa, ou enquanto proventos (lem-
brando-se de que em relação aos proventos ele já rece-
beu uma redução, pela adoção do sistema da base da
contribuição).
Agora o legislador determina que se utilize o valor a ser
aplicável aos trabalhadores do regime geral da previ-
dência social, e se ultrapassar esse valor, do restante,
apenas 70%.
Exemplificando: o servidor ganha R$ 5.000,00. O valor da
aposentadoria do INSS é R$ 2.400,00. O Estado pagará a
ele R$ 2.400,00 + 70% de R$ 2.600,00, ou seja (R$
2.400,00 + R$ 1.820,00 = R$ 4.200,00), mais uma nova
redução, em cima da redução já anteriormente aplicada
Reajustamento desvinculado da ativa
§ 8º - É assegurado o reajustamento dos benefícios para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, con-
forme critérios estabelecidos em lei. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 41/2003).
Agora, pelas novas regras, todo e qualquer benefício será
assegurado apenas o valor real, estando desvinculado
das melhorias do cargo de origem. Se, por exemplo, ao
cargo se aplicar uma nova gratificação ou benefício, esse
não será estendido aos pensionistas nem às aposenta-
dorias.
Contagem recíproca e disponibilidade
§ 9º - O tempo de contribuição federal, estadual ou muni-
cipal será contado para efeito de aposentadoria e o tem-
po de serviço correspondente para efeito de disponibili-
dade.
Proibição de contagem de tempo fictício
§ 10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma de
contagem de tempo de contribuição fictício.
Assim, o menor aprendiz, o estagiário, o conscrito que
serve exército obrigatório, não mais poderão contar esse
tempo, pois não havendo recolhimento de previdência, é
fictício.
Teto remuneratório para situações de acumulação
permitida
§ 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total dos
proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da
acumulação de cargos ou empregos públicos, bem como
de outras atividades sujeitas à contribuição para o regime
geral de previdência social, e ao montante resultante da
adição de proventos de inatividade com remuneração de
cargo acumulável na forma desta Constituição, cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exonera-
ção, e de cargo eletivo.
Central de Concursos / Degrau Cultural
Observância das regras da previdência social para o
servidor público
§ 12 - Além do disposto neste artigo, o regime de previ-
dência dos servidores públicos titulares de cargo efetivo
observará, no que couber, os requisitos e critérios fixa-
dos para o regime geral de previdência social.
Cargo exclusivo em comissão - regras gerais
§ 13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo
em comissão declarado em lei de livre nomeação e exo-
neração bem como de outro cargo temporário ou de
emprego público, aplica-se o regime geral de previdên-
cia social.
Permissão da previdência complementar e limite de
pagamento por parte do Estado
§ 14 - A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios, desde que instituam regime de previdência com-
plementar para os seus respectivos servidores titulares
de cargo efetivo, poderão fixar, para o valor das aposen-
tadorias e pensões a serem concedidas pelo regime de
que trata este artigo, o limite máximo estabelecido para
os benefícios do regime geral de previdência social de
que trata o art. 201.
§ 15 - O regime de previdência complementar de que
trata o § 14 será instituído por lei de iniciativa do respec-
tivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e
seus parágrafos, no que couber, por intermédio de enti-
dades fechadas de previdência complementar, de natu-
reza pública, que oferecerão aos respectivos participan-
tes planos de benefícios somente na modalidade de con-
tribuição definida. (Redação dada pela EC nº 41/2003).
§ 16º - Somente mediante sua prévia e expressa opção,
o disposto nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servi-
dor que tiver ingressado no serviço público até a data da
publicação do ato de instituição do correspondente regi-
me de previdência complementar.
Se for instituída a previdência complementar, o Estado
somente se responsabilizará pelo pagamento do valor
estipulado para a iniciativa privada. Qualquer valor acima
desse teto será pago pelas companhias instituídas e res-
ponsáveis pela previdência privada. Em termos de valor,
não haverá perda nenhuma para o servidor, apenas per-
derá o bom patrão, que é o Estado. Afinal, nunca se sabe
quando uma instituição financeira perderá a solidez.
Mais importante: a passagem do sistema público para o
complementar só poderá ser feita por opção.
Atualização dos valores
§ 17 - Todos os valores de remuneração considerados
para o cálculo do benefício previsto no § 3° serão devi-
damente atualizados, na forma da lei. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 41/2003).
Obrigatoriedade de contribuição dos pensionistas e
aposentados
§ 18 - Incidirá contribuição sobre os proventos de apo-
sentadorias e pensões concedidas pelo regime de que
trata este artigo que superem o limite máximo estabeleci-
do para os benefícios do regime geral de previdência so-
cial de que trata o art. 201, com percentual igual ao esta-
belecido para os servidores titulares de cargos efetivos
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 41/2003).
Se o valor que o servidor público percebe ultrapassar o
limite-teto da iniciativa privada, será descontado dela a
contribuição previdenciária, não da totalidade, mas ape-
nas do excedente.
161
DIREITO CONSTITUCIONAL
Abono de permanência
§ 19 - O servidor de que trata este artigo que tenha com-
pletado as exigências para aposentadoria voluntária es-
tabelecidas no § 1º, III, a, e que opte por permanecer em
atividade fará jus a um abono de permanência equiva-
lente ao valor da sua contribuição previdenciária até com-
pletar as exigências para aposentadoria compulsória
contidas no § 1º, II (Redação dada pela Emenda Consti-
tucional nº 41/2003).
Se o servidor já preencheu as regras e, em vias das
novas regras, decidir ainda continuar na ativa, ser-lhe-á
concedido, desde que opte em permanecer na ativa, por
um abono, no valor respectivo da contribuição que lhe
era descontado enquanto na ativa. É uma forma de in-
centivar a permanência do servidor, evitando o seu des-
ligamento e a vacância no cargo, o que demandaria novo
concurso público.
Unidade de regime e gestora do regime
§ 20 - Fica vedada a existência de mais de um regime
próprio de previdência social para os servidores titulares
de cargos efetivos, e de mais de uma entidade gestora
do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o
disposto no art. 142, § 3º, X. (Redação dada pela EC nº
41/2003).
Estabilidade
Art. 41 - São estáveis após três anos de efetivo exercício
os servidores nomeados para cargo de provimento efeti-
vo em virtude de concurso público.
§ 1º - O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegura-
da ampla defesa.
§ 2º - Invalidada por sentença judicial a demissão do
servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual ocu-
pante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de ori-
gem sem direito a indenização, aproveitado em outro
cargo ou posto em disponibilidade com remuneração
proporcional ao tempo de serviço.
§ 3º - Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessida-
de, o servidor estável ficará em disponibilidade, com re-
muneração proporcional ao tempo de serviço, até seu
adequado aproveitamento em outro cargo.
§ 4º - Como condição para a aquisição da estabilidade, é
obrigatória a avaliação especial de desempenho por co-
missão instituída para essa finalidade.
O benefício da estabilidade somente alcançou os ser-
vidores públicos civis da União, dos Estados, do Distri-
to Federal, dos Municípios, da administração direta e
das autarquias e fundações públicas. Os empregados
das empresas públicas e das sociedades de econo-
mia mista não gozam do direito de estabilidade.
São institutos decorrentes da estabilidade: a reintegra-
ção, a disponibilidade e o aproveitamento.
Reintegração é o reingresso do funcionário demitido,
quando invalidada, por sentença judicial, a sua demis-
são por processo administrativo. O substituto do servi-
dor reintegrado ao cargo não terá direito à indenização,
devendo voltar ao seu cargo de origem.
DIREITO CONSTITUCIONAL
Disponibilidade é a garantia da inatividade remunerada,
assegurada ao servidor estável, em caso de seu cargo
ser extinto ou de ser declarada a desnecessidade do
mesmo.
Aproveitamento é o reingresso no serviço público, do
funcionário em disponibilidade, quando haja cargo vago
de natureza e vencimento compatíveis com o anterior-
mente ocupado.
Finalmente, há que se informar que nos termos do dis-
posto no artigo 33 da Emenda Constitucional nº 19, con-
sideram-se servidores não estáveis, para os fins do ar-
tigo 169, § 3º, II, da constituição Federal aqueles admiti-
dos na administração direta, autárquica e fundacional
sem concurso público de provas ou de provas e títulos
após o dia 5 de outubro de 1983.
EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO
01. O Governador do Estado do Acre foi aprovado em
concurso público e tomou posse tão logo foi convo-
cado; neste caso:
a) necessariamente perderá o cargo eletivo.
b) estará suspenso do cargo eletivo.
c) deverá se afastar do cargo efetivo.
d) poderá permanecer em ambos os cargos.
e) o fato jamais ocorrerá pois aos detentores de car-
gos eletivos é vedada a participação em concurso
público.
02. O tempo de serviço público, seja federal, estadual
ou municipal, é garantia constitucional dos servido-
res públicos civis e será computado para os efeitos
de aposentadoria e de disponibilidade:
a) integralmente, se não houver períodos descontinu-
ados.
b) integralmente, se não houver períodos descontinu-
ados por interrupção superior a 60 dias.
c) integralmente, independentemente de serem con-
tinuados ou não os períodos.
d) proporcionalmente, se houver períodos desconti-
nuados por interrupção inferior a 90 dias.
e) proporcionalmente, contanto que exerça, ao tempo
da aposentadoria, cargo na administração direta ou
indireta.
03. (1991) O servidor público civil da União:
a) tem direito a um piso salarial proporcional à exten-
são e à complexidade do seu trabalho.
b) não está sujeito à aposentadoria compulsória ao
70 anos de idade.
c) tem direito de se afastar do seu cargo, emprego ou
função para exercer mandato eletivo federal, esta-
dual ou distrital.
d) não tem direito a adicional por trabalho noturno.
e) não tem direito de fazer greve.
04. Desde a promulgação da Carta Constitucional de
outubro de 1988, o servidor público, para tornar-se
estável, deverá contar, no mínimo:
a) três anos de efetivo exercício, ainda que intercala-
dos, na hipótese de ingresso mediante contratação.
b) um ano de efetivo exercício quando nomeado pelo
Presidente da República.
c) dois anos de efetivo exercício, os nomeados em
cargo de comissão.
d) dois anos de efetivo exercício, ainda que intercala-
dos, na hipótese de ingresso mediante contratação
162
Central de Concursos / Degrau Cultural
e) três anos de efetivo exercício, os nomeados em vir-
tude de concursos públicos.
05. Assinale a afirmativa correta:
a) A Constituição do Brasil garante a todo servidor pú-
blico o direito à livre associação sindical.
b) a Constituição do Brasil dispõe que, em caso de
invalidez permanente, o servidor deverá ser sempre
aposentado com proventos integrais, em face do prin-
cípio da irredutibilidade de vencimentos e salários.
c) a aposentadoria voluntária do servidor público com
proventos integrais ocorrerá aos trinta e cinco anos
de serviço, para o homem, e aos trinta, para a mu-
lher, podendo lei complementar estabelecer exce-
ções, no caso de exercício de atividades considera-
das penosas, insalubres ou perigosas.
d) a Constituição Federal não garante ao servidor pú-
blico o direito à livre associação sindical.
e) todo servidor público pode fazer greve ampla, geral
e irrestrita.
06. Assinale a opção correta:
a) a Constituição assegura a quaisquer brasileiros o
acesso aos cargos públicos.
b) a condenação criminal transitada em julgado é a
única forma pela qual o servidor público pode per-
der o cargo.
c) a sentença transitada em julgado é a única forma
pela qual o servidor público estável pode perder o
cargo.
d) o servidor público estável só perderá o cargo em
virtude de sentença judicial transitada em julgado
ou mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa.
e) os servidores públicos ocupantes de cargos em co-
missão e funções em confiança necessariamente
deverão ser efetivos.
07. Assinale a assertiva correta:
a) o tempo de serviço do servidor público afastado para
o exercício de mandato eletivo será contado para to-
dos os efeitos legais, inclusive para promoção por
merecimento.
b) qualquer servidor público, no exercício de mandato
eletivo federal, estadual, distrital, ou municipal, ne-
cessariamente deverá ficar afastado de seu cargo,
emprego ou função, sob pena de perdê-lo, compu-
tando-se o tempo de serviço para todos os efeitos
legais, exceto para promoção por merecimento.
c) o servidor público federal, estadual, distrital ou mu-
nicipal, no exercício de mandato eletivo ficará afas-
tado de seu cargo, emprego ou função, mas poderá
optar pelos vencimentos que lhe forem mais conve-
nientes.
d) investido no mandato de vereador, e não sendo pos-
sível compatibilizar os horários, o servidor público
será afastado do seu cargo, emprego ou função
pública, sendo-lhe, porém facultado optar pela sua
remuneração.
e) havendo compatibilidade de horários, o servidor
público federal, estadual, distrital ou municipal per-
ceberá as vantagens de seu cargo, emprego ou fun-
ção, sem prejuízo de remuneração do cargo eletivo.
08. Assinale a opção correta:
a) os cargos, empregos e funções públicas são aces-
síveis aos brasileiros natos que preencham os re-
quisitos estabelecidos em lei.
Central de Concursos / Degrau Cultural
b) as pessoas jurídicas de direito privado prestadoras
de serviços públicos responderão por quaisquer da-
nos que seus agentes causarem a terceiro, asse-
gurado o direito de regresso apenas contra o res-
ponsável doloso.
c) ao servidor público, civil ou militar, é garantido o direi-
to à livre associação sindical.
d) os atos de improbidade administrativa importarão a
suspensão dos direitos políticos, a perda da função
pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarci-
mento do erário, na forma e gradação previstas em
lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
e) o militar, enquanto em serviço efetivo, pode estar
filiado a partido, vedada a candidatura a cargo
eletivo.
09. (1992) Segundo o § 6º, do art. 37, da Constituição
Federal, que define a responsabilidade do Estado
pelos danos que o agente venha a causar, por ação
ou omissão, a terceiros, a ação de indenização de-
verá ser proposta:
a) contra o agente e o Estado, ambos responsáveis
solidários.
b) contra o agente, demonstrando que agiu com culpa.
c) contra o Estado, independentemente da existência
ou não de culpa do agente causador do dano.
d) contra o Estado, uma vez demonstrado que seu
agente agiu com dolo.
10. (AFTN-MAR/94) Quanto à disciplina constitucional
dos cargos públicos é correto dizer:
a) os cargos públicos de provimento efetivo bem como
os vitalícios somente podem ser providos por con-
curso público de provas e títulos, em qualquer hipó-
tese.
b) a Constituição não admite distinção entre brasilei-
ros natos e naturalizados para a ocupação de car-
gos públicos quaisquer.
c) o servidor público federal da administração direta
pode acumular um cargo técnico com outro cargo
da mesma natureza em empresa pública, desde
que haja compatibilidade de horário.
d) o servidor deve afastar-se de seu cargo, para o exercí-
cio de mandato eletivo estadual, período que não será
contado para promoção por merecimento
e) o estrangeiro não pode, em qualquer hipótese, ocu-
par cargo público.
11. Assinale a alternativa correta:
a) a administração pública direta deverá obedecer aos
princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, estoicidade, frugalidade e publicidade
exigidos pela Constituição federal.
b) a Constituição federal garante a todo servidor públi-
co o direito à livre associação sindical.
c) a Constituição federal dispõe que, em caso de
invalidez permanente, o servidor deverá ser sem-
pre aposentado com proventos integrais em face
do princípio da irredutibilidade de vencimentos e
salários.
d) a aposentadoria voluntária do servidor público com
proventos integrais ocorrerá aos trinta e cinco anos
de serviço, para o homem, e aos trinta para a mulher,
podendo lei complementar, nesta hipótese, estabe-
lecer exceções, no caso de exercício de atividades
consideradas penosas, insalubres ou perigosas.
163
DIREITO CONSTITUCIONAL
12. (1993) Dentre os princípios constitucionais que de-
vem ser observados pela administração pública, fi-
gura o da:
a) generosidade
b) uniformidade
c) impessoalidade
d) universidade
e) delegabilidade
13. (1993) Assinale a resposta correta:
a) a nomeação para cargo público apenas se admite
após aprovação em curso público.
b) a nomeação para alguns cargos públicos é livre.
c) a nomeação para emprego público apenas se ad-
mite após aprovação em concurso público.
d) a nomeação para funções públicas apenas se admite
após aprovação em concurso interno de títulos.
14. (1993) Assinale o direito não reconhecido aos ser-
vidores públicos na Constituição federal:
a) remuneração do trabalho noturno superior à do diurno.
b) remuneração do serviço extraordinário superior, no
mínimo, em cinqüenta por cento à do normal.
c) gozo de férias anuais remuneradas com, pelo me-
nos, um terço a mais do que o salário normal.
d) reconhecimento das convenções e acordos coletivos.
15. (1991) Os Estados e os Municípios, no exercício de
sua autonomia:
a) podem instituir sociedade de economia mista e em-
presas públicas para prestação de serviços públi-
cos, mediante deliberação de seu Poder Executivo.
b) podem instituir, mediante lei, sociedades de eco-
nomia mista e empresas públicas para exploração
de atividades econômicas, desde que observados
os limites e termos da Constituição Federal.
c) podem instituir, mediante lei, sociedade de econo-
mia mista e empresas públicas, que integrarão sua
Administração Indireta, sendo seus bens
impenhoráveis.
d) podem instituir, mediante lei, regime jurídico de di-
reito público, de índole estatutária, para as relações
de trabalho dos servidores de suas sociedades de
economia mista e empresas públicas.
16. (1992) Ao servidor público civil:
a) são vedados o direito de associação sindical e o
direito de greve.
b) é vedado o direito de associação, mas é assegura-
do o direito de greve.
c) é livre à associação sindical e restrito o direito de
greve.
d) não é livre à associação sindical nem mesmo o
direito de greve.
17. (1992) A autarquia, a empresa pública e a socieda-
de de economia mista têm personalidade jurídica:
a) de direito público, as duas primeiras, e de direito
privado, a sociedade de economia mista.
b) de direito público, a autarquia, e de direito privado,
as duas últimas.
c) de direito privado, todas as três.
d) de direito público, todas as três.
18. (Procurador, 1993) Assinale a opção correta:
a) as pessoas jurídicas de direito público e as de direi-
to privado prestadoras de serviços públicos, respon-
DIREITO CONSTITUCIONAL Central de Concursos / Degrau Cultural
derão pelos danos que seus agentes, em qualquer
circunstância, causarem a terceiros, assegurados o
direito de regresso contra o responsável nos casos
de dolo ou culpa.
b) os atos de improbidade administrativa importarão
a cassação dos direitos políticos, a perda da fun-
ção pública, a indisponibilidade dos bens previstas
em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
c) a lei reservará percentual dos cargos e empregos
públicos para as pessoas portadoras de deficiên-
cia ou desvantagem étnica ou de educação e defini-
rá aos critérios de sua admissão.
d) somente por lei específica poderão ser criadas em-
presas públicas, sociedade de economia mista,
autarquia ou fundação pública. A criação de subsi-
diárias dessas entidades, ou sua participação em
empresas privadas, serão autorizadas pelo Presi-
dente da República.
e) o servidor público afastado para exercício de man-
dato eletivo perceberá seu benefício previdenciário
como se em exercício estivesse.

19. Em nosso sistema constitucional o direito de greve:

a) é assegurado, em regra, a todos os trabalhadores,
exceto os militares .
b) é garantido a todos os trabalhadores, exceto aos
militares e servidores públicos.
c) exclui os servidores públicos que ocupem cargo
de direção.
d) estende-se aos policiais militares, desde que asse-
gurada a manutenção dos serviços essenciais à co-
munidade.

20. A greve é um direito-garantia, assegurado aos tra-

balhadores do país. Considerando o texto constitu-
cional vigente:
a) o exercício do direito de greve pelos servidores pú-
blicos civis é submetido a termos e limites a serem
definidos em lei complementar.
b) é vedada greve nas atividades ou serviços essenci-
ais, pois os interesses de classes não podem pre-
valecer sobre as necessidades inadiáveis da co-
munidade.
c) compete concorrentemente à União e aos Estados
legislar sobre o direito de greve nos serviços públi-
cos respectivos.
d) a greve há de ser exercida exclusivamente para rei-
vindicações trabalhistas das respectivas categori-
as, vedadas as de natureza política ou de solidarie-
dade, por dispositivo constitucional expresso.

GABARITO

01. C 02. C 03. C 04. E 05. A

06. D 07. D 08. D 09. C 10. D
11. B 12. C 13. B 14. D 15. B
16. C 17. B 18. E 19. A 20. A

164
Central de Concursos / Degrau Cultural
DOS TRIBUNAIS E JUÍZES ELEITORAIS
O Programa do concurso do TRE em seu edital pede
apenas os Tribunais e Juizes eleitorais.
Órgãos do Poder Judiciário
Diz a Constituição:
Art. 92 - São órgãos do Poder Judiciário:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I A - o Conselho Nacional de Justiça (Incluído pela Emen-
da Constitucional nº 45 de 2004)
O leitor precisa observar com especial atenção o inciso
I-A, uma vez que a Emenda Constitucional nº 45/04, trou-
xe mais um órgão a integrar a estrutura do Poder Judi-
ciário, que é justamente o Conselho Nacional de Justi-
ça (v. art. 103-B).
Por último, saliente-se que com a Emenda Constitucio-
nal nº 45/04, os Tribunais de Alçada foram extintos, pas-
sando seus membros a integrar os Tribunais de Justiça
dos respectivos Estados (artigo 4º da referida emenda).
II - o Superior Tribunal de Justiça;
III - os Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais;
IV - os Tribunais e Juízes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juízes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juízes Militares;
VII - os Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito Fe-
deral e Territórios.
A enumeração contida neste dispositivo é taxativa e ne-
nhuma pessoa poderá ser penalmente julgada ou sen-
tenciada a não ser pelos órgãos acima arrolados. Neste
sentido, vale a pena lembrar o art. 5o, XXXV, que proíbe
terminantemente o juízo ou tribunal de exceção.
Sede e jurisdição do STF e dos Tribunais Superiores
§ 1º O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional
de Justiça e os Tribunais Superiores têm sede na Capital
Federal.(Incluído pela Emenda Constitucional nº 45 de
2004)
§ 2º O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superio-
res têm jurisdição em todo o território nacional.(Incluído
pela Emenda Constitucional nº 45 de 2004)
Dos Tribunais e Juízes Eleitorais
Órgãos da Justiça Eleitoral
Art. 118 - São órgãos da Justiça Eleitoral:
I - o Tribunal Superior Eleitoral;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
III - os Juízes Eleitorais;
IV - as Juntas Eleitorais.
Composição do Tribunal Superior Eleitoral
Art. 119 - O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-á, no
mínimo, de sete membros, escolhidos:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) três juízes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Fe-
deral;
b) dois juízes dentre os Ministros do Superior Tribunal de
Justiça;
165
DIREITO CONSTITUCIONAL
II - por nomeação do Presidente da República, dois
juízes dentre seis advogados de notável saber jurídico e
idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal Fe-
deral.
Parágrafo único - O Tribunal Superior Eleitoral elegerá
seu Presidente e o Vice Presidente dentre os Ministros
do Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor Eleitoral
dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justiça.
Tribunais Regionais Eleitorais
Art. 120 - Haverá um Tribunal Regional Eleitoral na Ca-
pital de cada Estado e no Distrito Federal.
§ 1º- Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-ão:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) de dois juízes dentre os desembargadores do Tribu-
nal de Justiça;
b) de dois juízes, dentre juízes de direito, escolhidos pelo
Tribunal de Justiça;
II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede
na Capital do Estado ou no Distrito Federal, ou, não ha-
vendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer caso, pelo
Tribunal Regional Federal respectivo;
III - por nomeação, pelo Presidente da República, de
dois juízes dentre seis advogados de notável saber jurí-
dico e idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de Jus-
tiça.
§ 2º - O Tribunal Regional Eleitoral elegerá seu Presi-
dente e o Vice-Presidente dentre os desembargadores.
Competência da Justiça Eleitoral
Art. 121 - Lei complementar disporá sobre a organiza-
ção e competência dos tribunais, dos juízes de direito e
das juntas eleitorais.
Garantias dos juízes eleitorais
§ 1º - Os membros dos tribunais, os juízes de direito e os
integrantes das juntas eleitorais, no exercício de suas
funções, e no que lhes for aplicável, gozarão de plenas
garantias e serão inamovíveis.
§ 2º - Os juízes dos tribunais eleitorais, salvo motivo
justificado, servirão por dois anos, no mínimo, e nunca
por mais de dois biênios consecutivos, sendo os substi-
tutos escolhidos na mesma ocasião e pelo mesmo pro-
cesso, em número igual para cada categoria.
Irrecorribilidade das decisões do TSE
§ 3º - São irrecorríveis as decisões do Tribunal Superior
Eleitoral, salvo as que contrariarem esta Constituição e
as denegatórias de habeas corpus ou mandado de se-
gurança.
§ 4º - Das decisões dos Tribunais Regionais Eleitorais
somente caberá recurso quando:
I - forem proferidas contra disposição expressa desta
Constituição ou de lei;
II - ocorrer divergência na interpretação de lei entre dois
ou mais tribunais eleitorais;
III - versarem sobre inelegibilidade ou expedição de
diplomas nas eleições federais ou estaduais;
IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de man-
datos eletivos federais ou estaduais;
DIREITO CONSTITUCIONAL Central de Concursos / Degrau Cultural
V - denegarem habeas corpus, mandado de segurança, e) todos os membros são provenientes de diferentes
habeas data ou mandado de injunção. órgãos do Poder Judiciário.

EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO 05. A respeito da composição dos órgãos da Justiça Elei-

toral, considere as afirmações abaixo:
01. Identifique a alternativa que contém órgãos não per- I - A composição dos Tribunais Eleitorais é híbrida, in-
tencentes ao Poder Judiciário: tegrando-os juízes de outros tribunais e juristas da
a) Supremo Tribunal Federal; Superior Tribunal de Jus- classe dos advogados.
tiça. II - Os substitutos dos juízes dos tribunais eleitorais
b) Tribunais Regionais Federais; Juízes Federais. serão escolhidos juntamente com os titulares, pelo
c) Tribunais e Juízes do Trabalho; Tribunais e Juízes mesmo processo e em número igual para cada ca-
Eleitorais. tegoria.
d) Tribunal de Contas da União e Tribunais de Impos- III - As Juntas Eleitorais serão compostas por 3 ou 5
tos e Taxas estaduais. membros, os quais, por eleição e pelo voto secreto,
e) Tribunais e Juízes Militares; Tribunais e Juízes dos escolherão seu presidente.
Estados e do Distrito Federal e Territórios.
Está correto o que se afirma APENAS em:
02. Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-ão de a) I e II
7 Juízes, sendo : b) I e III
a) 2 eleitos por voto secreto, 2 escolhidos pelo respec- c) II e III
tivo Tribunal Regional Federal, 2 pelo Tribunal Supe- d) I
rior Eleitoral e 1 nomeado pelo Presidente da Repú- e) III
blica.
b) 3 eleitos por voto secreto, 3 escolhidos pelo respec-
tivo Tribunal Regional Federal e 1 nomeado pelo Pre-
sidente da República.
c) 3 eleitos por voto do Plenário, 2 escolhidos pelo res-
pectivo Tribunal Regional Federal e 2 nomeados pelo
Presidente da República.
d) 4 eleitos por voto secreto, 1 escolhido pelo respecti-
vo Tribunal Regional Federal e 2 nomeados pelo Pre-
sidente da República.
e) 4 escolhidos pelos votos das Turmas, 2 escolhidos
pelo Tribunal Superior Eleitoral e 1 nomeado pelo
Presidente da República.

03. Os Juízes gozam de prerrogativas e vedações cosn-

titucionais, dentre elas:
a) não podem exercer, ainda que em disponibilidade,
qualquer outro cargo ou função, em virtude do princi-
pio de declaração exclusiva à magistratura.
b) absoluta inamovibilidade, em qualquer sutuação, e
irredutibilidade de vencimento, quando integra a Jus-
tiça Eleitoral.
c) a vitaliciedade, sendo certo que, no primeiro grau só
será adquirida após 2 anos de exercício dependen-
do a perda do cargo, após esse período, de senten-
ça judicial transitada em julgado.
d) podem dedicar-se à atividade político-partidária, des-
de que não integrem ou venham a integrar a Justiça
Eleitoral e que a opção política tenha sido comunica-
da ao Tribunal de Justiça.
e) não podem receber, a qualquer título ou pretexto, per-
centagens ou participação em processo, salvo as
custas processuais que lhe forem destinadas pela
lei.

04. Na composição dos Tribunais Regionais Eleitorais,

prevista na Constituição Federal:
a) todos os membros são provenientes da Justiça Fe-
deral e dos quadros do Ministério Público.
b) há membros provenientes da Justiça Estadual, da
Justiça Federal e dos quadros da Advocacia.
c) há membros provenientes dos quadros do Ministé- GABARITO
rio Público e da Advocacia.
d) todos os membros são provenientes da Justiça Fe- 01. D 02. D 03. C 04. B 05. A
deral.

166
Central de Concursos / Degrau Cultural DIREITO ADMINISTRATIVO

DIREITO ADMINISTRATIVO

AGENTES PÚBLICOS ................................................................................. 168

LEI Nº 8112/90 .............................................................................................. 178

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ........................................................................ 198

ATO ADMINISTRATIVO ................................................................................. 205

167
DIREITO ADMINISTRATIVO
AGENTES PÚBLICOS
1. CONCEITOS
São todas as pessoas físicas incumbidas, definitiva ou
transitoriamente, do exercício de alguma função estatal.
São todos aqueles que, de alguma forma, prestam um
serviço público. Dividem-se em:
Agentes políticos
São aqueles que ocupam os primeiros escalões do go-
verno, investidos em cargos, funções, mandatos ou co-
missões, por nomeação, eleição, designação ou dele-
gação para o exercício de atribuições constitucionais.
Desempenham atribuições estabelecidas na Constitui-
ção e em leis especiais, não são servidores públicos e,
portanto, não se sujeitam a um regime jurídico. São as
autoridades públicas e supremas do Governo e da Ad-
ministração na área de sua atuação, pois não estão hie-
rarquizadas, sujeitando-se apenas aos graus e limites
constitucionais e legais de jurisdição. Ex: Chefes do Exe-
cutivo e seus auxiliares imediatos, membros das Cor-
porações Legislativas, membros do Poder Judiciário, do
Ministério Público, dos Tribunais de Contas, os repre-
sentantes diplomáticos etc.
Agentes administrativos
São todos aqueles que se vinculam ao Estado ou às
suas entidades autárquicas e fundacionais por relações
profissionais, sujeitos à hierarquia funcional e ao regi-
me jurídico único da entidade estatal a que servem. São
investidos a título de emprego e com retribuição pecuni-
ária, incluindo-se nessa categoria os dirigentes de enti-
dades paraestatais. São unicamente servidores públi-
cos, com maior ou menor hierarquia, sujeitos a um regi-
me jurídico e a hierarquia funcional.
Agentes honoríficos
São cidadãos convocados, designados ou nomeados
para prestar, transitoriamente, determinados serviços ao
Estado, em razão de sua condição cívica, de sua hono-
rabilidade ou de sua notória capacidade profissional,
mas sem qualquer vínculo empregatício ou estatutário
e, normalmente, sem remuneração. Tais serviços cons-
tituem o chamado múnus público, como, por exemplo,
jurado, mesário eleitoral, comissário de menores etc.
Agentes delegados
São particulares que recebem a incumbência da execu-
ção de determinada atividade, obra ou serviço público, e o
realizam em nome próprio, por sua conta e risco, mas
segundo as normas do Estado e sob a permanente fisca-
lização do delegante. Esses agentes não são servidores
públicos, nem honoríficos, nem representantes do Esta-
do. Nessa categoria encontram-se os concessionários e
permissionários de obras e serviços públicos, os serven-
tuários de ofícios ou cartórios não estatizados, os leiloei-
ros, os tradutores e intérpretes públicos, as demais pes-
soas que recebem delegação para a prática de alguma
atividade estatal ou serviço de interesse coletivo.
2. OS PODERES E DEVERES DO ADMINISTRADOR PÚ-
BLICO
São os encargos daqueles que geram bens e interes-
ses da comunidade, expressos em lei, bem como os
impostos pela moral administrativa e os exigidos pelo
interesse da coletividade. Cada agente administrativo é
168
Central de Concursos / Degrau Cultural
investido da necessária parcela de poder público para o
desempenho de suas atribuições. O poder administrati-
vo, portanto, é atribuído à autoridade para remover os
interesses particulares que se opõem ao interesse pú-
blico. Nessas condições, o poder de agir se converte no
dever de agir.
Poder - dever de agir
Se para o particular o poder de agir é uma faculdade,
para o administrador público é uma obrigação de atuar,
desde que se apresente o ensejo de exercitá-lo em be-
nefício da comunidade. É um poder insuscetível de re-
núncia pelo seu titular, até porque tal atitude importaria
fazer liberalidade com o direito alheio, e o Poder Público
não é, nem pode ser, instrumento de cortesias adminis-
trativas.
Dever de eficiência
É o que se impõe a todo agente público de realizar suas
atribuições com presteza, perfeição e rendimento funci-
onal, correspondendo ao dever de boa administração. A
eficiência funcional é, pois, considerada em sentido
amplo, abrangendo não só a produtividade do exercente
do cargo ou da função, como a perfeição do trabalho e
sua adequação técnica aos fins visados pela Adminis-
tração.
Dever de probidade
Está constitucionalmente integrado na conduta do ad-
ministrador público como elemento necessário à legiti-
midade de seus atos; quando o ato administrativo for
praticado com lesão aos bens e interesses públicos tam-
bém fica sujeito à invalidação pela própria Administra-
ção ou pelo Poder Judiciário, por vício de improbidade,
que é uma ilegitimidade como as demais que nulificam
a conduta do administrador público.
O uso e abuso de poder
A Administração deve obediência à lei em todas as suas
manifestações, e até mesmo nas chamadas atividades
discricionárias, o administrador público fica sujeito às
prescrições legais quanto à competência, finalidade e
forma, só se movendo com liberdade na estreita faixa da
conveniência e oportunidade administrativas.
a) Uso do Poder - é prerrogativa da autoridade que deve
ser usado normalmente sem abuso, empregando-o
segundo as normas legais, a moral da instituição, a
finalidade do ato e as exigências do interesse públi-
co. Abusar de poder é empregá-lo fora da lei, sem
utilidade pública, daí porque todo ato abusivo é nulo,
por excesso ou desvio de poder.
b) Abuso do poder - ocorre quando a autoridade, embo-
ra competente para praticar o ato, ultrapassa os limi-
tes de suas atribuições ou se desvia das finalidades
administrativas. É sempre uma ilegalidade invalida-
dora do ato que o contém. O abuso de poder tanto
pode revestir a forma comissiva como a omissiva,
porque ambas são capazes de afrontar a lei e causar
lesão a direito individual do administrado. Para seu
combate temos o mandado de segurança (art. 5o,
inc. LXIX da CF), cabível contra ato de qualquer auto-
ridade. O gênero abuso de poder ou abuso de auto-
ridade reparte-se em duas espécies bem caracteri-
zadas: o excesso de poder e o desvio de finalidade.
Central de Concursos / Degrau Cultural
c) Excesso de poder - ocorre quando a autoridade,
embora competente para praticar o ato, vai além do
permitido e exorbita no uso de suas faculdades ad-
ministrativas, excedendo sua competência legal e,
com isso, invalidando o ato. O excesso de poder tor-
na o ato arbitrário, ilícito e nulo, caracterizando-se tanto
pelo descumprimento frontal da lei, quando a autori-
dade age claramente além de sua competência, como
também quando ela contorna dissimuladamente as
limitações da lei, para arrogar-se poderes que não
lhe são atribuídos legalmente.
d) Desvio de finalidade - ou desvio de poder - verifica-se
quando a autoridade, embora atuando nos limites de
sua competência, pratica o ato por motivos ou com
fins diversos dos objetivados pela lei ou exigidos pelo
interesse público. É uma violação ideológica e moral
da lei, colimando o administrador público fins não
queridos pelo legislador, ou utilizando motivos e mei-
os imorais para a prática de um ato administrativo
aparentemente legal. Por exemplo, quando a autori-
dade pública decreta uma desapropriação alegando
utilidade pública, mas visando, na realidade, satisfa-
zer interesse pessoal próprio ou favorecer algum
particular com a subseqüente transferência do bem
expropriado; ou quando outorga uma permissão sem
interesse coletivo; ou quando classifica um concor-
rente por favoritismo, sem atender aos fins objetiva-
dos pela licitação.
3. CONCURSO PÚBLICO
É o meio técnico posto à disposição da Administração
Pública para obter-se moralidade, eficiência e aperfeiço-
amento do serviço público e, ao mesmo tempo, propiciar
igual oportunidade a todos os interessados que aten-
dam aos requisitos da lei. O concurso, por se destinar a
prover cargos, somente pode ser instaurado se existen-
te o cargo e, ainda assim, se estiver vago.
Os cargos, empregos e funções públicas são acessí-
veis aos brasileiros, natos ou naturalizados, aos portu-
gueses equiparados que preencham os requisitos es-
tabelecidos em lei e, desde a promulgação da Emenda
Constitucional n. 19, de 04.06.98, aos estrangeiros, na
forma da lei, sendo vedada qualquer possibilidade de
discriminação abusiva, que desrespeite o princípio da
igualdade, por flagrante inconstitucionalidade. Assim, “os
cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos
em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei.”
A Reforma Administrativa (EC 19/98) seguiu, portanto, a
tendência iniciada com a EC 11/96, que facultou às uni-
versidades contratar professores, técnicos e cientistas
estrangeiros, na forma da lei.
Entende-se que se trata de lei de cada entidade da fede-
ração, já que a matéria relacionada a servidor público
não é reservada à competência privativa da União. O dis-
positivo constitucional não é auto-aplicável, dependen-
do de lei que estabeleça as condições de ingresso do
estrangeiro. Portanto, o acesso de estrangeiros aos car-
gos, empregos e funções públicas não ocorrerá imedia-
tamente a partir da EC 19/98, por tratar-se de norma cons-
titucional de eficácia limitada à edição de lei, que esta-
belecerá a necessária forma. Essa lei, logicamente, não
poderá estabelecer diferenciações arbitrárias e abusi-
vas, privilegiando determinados estrangeiros em detri-
mento de outros, tão-somente em razão do país de ori-
gem, assim como aplica-se igualmente aos estrangei-
ros residentes ou não no país.
169
DIREITO ADMINISTRATIVO
Desde a Constituição de 1967 os concursos públicos
só podem ser de provas ou de provas e títulos, ficando,
assim, afastada a possibilidade de seleção com base
unicamente em títulos, como ocorria na vigência da Cons-
tituição de 1946.
A Administração é livre para estabelecer as bases do
concurso e os critérios de julgamento, desde que o faça
com igualdade para todos os candidatos, podendo, a
todo tempo, alterar as condições e requisitos de admis-
são dos concorrentes, para melhor atendimento do inte-
resse público. Mesmo inscritos, os candidatos não ad-
quirem direito à realização do concurso na época e con-
dições inicialmente estabelecidas pela Administração,
pois os concorrentes têm apenas uma expectativa de
direito, que não obriga a Administração a realizar as pro-
vas prometidas, em face do princípio da supremacia do
interesse público.
Para o acesso a cargo, emprego ou função o interessa-
do terá que satisfazer os requisitos estabelecidos em
lei. A lei responsável pela instituição desses requisitos é
a da entidade política titular do cargo, emprego ou fun-
ção pública que se deseja preencher, dada a autonomia
que se lhe assegura nessa matéria. O estatuto da Lei n.
8.112/90 estabelece em seu artigo 5º os requisitos bási-
cos para a investidura em cargo público federal: a nacio-
nalidade brasileira, o gozo dos direitos políticos, a quita-
ção com as obrigações militares e eleitorais, o nível de
escolaridade exigido para o exercício do cargo, a idade
mínima de dezoito anos, aptidão física e mental.
Nos termos do artigo 37, II da Constituição Federal: “a
investidura em cargo ou emprego público depende de
aprovação em concurso de provas ou provas e títulos, de
acordo com a natureza e complexidade do cargo ou
emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as no-
meações para cargos em comissão declarado em lei de
livre nomeação e exoneração.”
A Constituição Federal é intransigente em relação à im-
posição à efetividade do princípio constitucional do con-
curso público, como regra a todas as admissões da
Administração Pública, consistindo, portanto, pressupos-
to de validez da admissão de pessoal não apenas pela
administração direta, mas também pelas entidades da
administração indireta. Assim, apesar de o regime de
pessoal das entidades paraestatais ser o mesmo dos
empregados de empresas privadas, sujeitos à CLT, às
normas acidentárias e à justiça trabalhista (art.114, CF),
permanece a obrigatoriedade do postulado do concurso
público, mesmo para as empresas que exerçam ativida-
des econômicas, salvo, logicamente, para os cargos ou
funções de confiança, por serem instrumentos de reali-
zação concreta dos princípios constitucionais da isono-
mia e da impessoalidade.
O próprio inciso II do artigo 37 prevê uma das exceções
constitucionais à obrigatoriedade do concurso público,
ressalvando as nomeações para cargo em comissão
declarado em lei de livre nomeação e exoneração. Essa
exceção constitucional exige que a lei determine expres-
samente quais as funções de confiança e os cargos de
confiança que poderão ser providos por pessoas estra-
nhas ao funcionalismo público e sem a necessidade do
concurso público, não sendo permitido à legislação in-
fraconstitucional estabelecer outras formas diferencia-
das de acesso a cargos e funções públicas.
A previsão legal para cargos em comissão declarados
de livre nomeação e exoneração é de iniciativa do Chefe
do Poder Executivo respectivo e deve, obrigatoriamente,
respeitar a existência de vínculo de confiança entre a
DIREITO ADMINISTRATIVO
função a ser realizada e autoridade nomeante, pois nas
demais hipóteses deverão ser realizados concursos
públicos, sob pena de inconstitucionalidade.
Nos termos do inciso V do artigo 37 da CF: “as funções
de confiança, exercidas exclusivamente por servidores
ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a
serem preenchidos por servidores de carreira nos casos,
condições e percentuais mínimos previstos em lei, desti-
nam-se apenas às atribuições de direção, chefia e as-
sessoramento.” O teor exato do dispositivo busca limitar
as funções de confiança, bem como os cargos em co-
missão às atribuições de direção, chefia e assessora-
mento, inibindo que pessoas estranhas à Administra-
ção viessem a nela ocupar funções sem prévia aprova-
ção em concurso público.
4. PRAZO DE VALIDADE DO CONCURSO
Conforme disposição do inciso III do artigo 37 da CF, “o
prazo de validade do concurso público será de até dois
anos, prorrogável uma vez, por igual período.” A fixação
do prazo de validade do concurso é ato discricionário da
Administração Pública, que poderá escolher o prazo em
função de conveniência administrativa. Da mesma for-
ma, discricionariamente, poderá decidir sobre a prorro-
gação ou não do prazo de validade. Entretanto, se deci-
dir pela prorrogação, o prazo estará previamente defini-
do, pois é ato vinculado que não permite a escolha do
prazo de prorrogação. Igual período não pode ser outro,
diferente do que fora fixado e, portanto, significa o mes-
mo que inicialmente fora estabelecido a título de valida-
de do concurso. Durante esse prazo improrrogável pre-
visto no edital de convocação, aquele aprovado em con-
curso público de provas ou de provas e títulos será con-
vocado com prioridade sobre novos concursados para
assumir cargo ou emprego, na carreira. O prazo de vali-
dade do concurso público será contado da homologa-
ção, e nele a Administração deverá nomear os candida-
tos aprovados.
A aprovação no concurso não gera direito absoluto à no-
meação, pois que continua o aprovado com simples ex-
pectativa de direito à investidura no cargo ou emprego
disputado. Uma vez expirado o prazo de validade do con-
curso, entretanto, a expectativa de direito dos aprovados
desfaz-se, permitindo-se, inclusive, a abertura de novo
concurso, pois inexiste direito à nomeação para os candi-
datos classificados em concurso cujo prazo extinguiu-se.
A norma constitucional considera absolutamente essen-
cial o respeito à ordem classificatória para nomeação
decorrente de concurso público; o desrespeito a ela acar-
retará a nulidade do ato.
5. PERCENTUAL DE VAGAS PARA PESSOAS PORTADO-
RAS DE DEFICIÊNCIA
“(...) a lei reservará percentual dos cargos e empregos
públicos para as pessoas portadoras de deficiência e
definirá os critérios de sua admissão” (inc. VIII do art. 37
da CF). A reserva de percentual a deficientes físicos é
obrigatoriedade constitucional, não se submetendo à
discricionariedade da Administração Pública e aplican-
do-se a todos os Poderes da República, independente
de quem seja o ente federativo.
A reserva de percentual mínimo para os portadores de
deficiência não os exime da obrigatoriedade constitucio-
nal do concurso público; aprovados em concurso de pro-
vas ou provas e títulos, terão direito à regular convoca-
ção, seguindo-se a lista classificatória entre os portado-
res de deficiência.
170
Central de Concursos / Degrau Cultural
Nos termos do § 2o do artigo 5o da Lei no 8.112/90 “Às
pessoas portadoras de deficiência é assegurado o direi-
to de se inscrever em concurso público para provimento
de cargo cujas atribuições sejam compatíveis com a
deficiência de que são portadoras; para tais pessoas se-
rão reservadas até 20% (vinte por cento) das vagas ofe-
recidas no concurso.”
6. CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA DE EXCEPCIONAL IN-
TERESSE PÚBLICO
Nos termos do inciso IX do art. 37 da CF “a lei estabele-
cerá os casos de contratação por tempo determinado
para atender a necessidade temporária de excepcional
interesse público”. O texto constitucional permite a con-
tratação temporária sem concurso, desde que atendi-
dos os três requisitos obrigatórios para essa exceção:
a) excepcional interesse público; b) temporariedade da
contratação; c) hipóteses expressamente previstas em
lei. Haverá flagrante desvio inconstitucional dessa exce-
ção se a contratação temporária tiver como finalidade o
atendimento de necessidade permanente da Adminis-
tração Pública. Impossível a contratação temporária por
tempo determinado, ou de suas sucessivas renovações,
para atender a necessidade permanente, em face do
evidente desrespeito ao preceito constitucional que con-
sagra a obrigatoriedade do concurso público. A lei men-
cionada no dispositivo constitucional é a lei editada pela
entidade contratadora, ou seja, lei federal, estadual, dis-
trital ou municipal, conforme a respectiva competência
legislativa constitucional. Na esfera federal, a contrata-
ção temporária está disciplinada pela Lei n o 8.745, de
09.12.93, alterada pela Lei no 9.849, de 26.10.99.
7. SERVIDORES PÚBLICOS
São as pessoas físicas que prestam serviços ao Estado
e às entidades da Administração indireta, com vínculo
empregatício e mediante remuneração paga pelos co-
fres públicos.
Na vigência da Constituição anterior, utilizava-se a ex-
pressão funcionário público para designar o atual servi-
dor estatutário. Essa expressão ainda é encontrada nas
leis anteriores à Carta Constitucional de 1988, como por
exemplo, a Lei no 10.261/68, que dispõe sobre o Estatu-
to dos Funcionários Públicos Civis do Estado de São
Paulo, e o Código Penal, que nos artigos 312/327 esta-
belece sobre os crimes praticados por funcionários pú-
blicos contra a Administração Pública.
A Constituição de 1988 substituiu a expressão funcioná-
rio público por servidor público e previu na redação origi-
nal do artigo 39 regime jurídico único para os servidores
da Administração direta, autarquias e fundações públi-
cas. Entretanto, a partir da EC 19/98, a exigência deixou
de existir, de modo que cada esfera governamental po-
derá instituir o regime estatutário ou o contratual, com
possibilidade de conviverem os dois regimes na mes-
ma entidade ou órgão, não havendo necessidade de
que o mesmo regime adotado para a Administração di-
reta seja igual para as autarquias e fundações públicas.
Na definição de Maria Sylvia Zanella Di Pietro, os servi-
dores públicos compreendem: a) servidores estatutári-
os, sujeitos ao regime estatutário e ocupantes de car-
gos públicos; b) os empregados públicos, contratados
sob o regime da legislação trabalhista e ocupantes de
emprego público; c) os servidores temporários, contra-
tados por tempo determinado para atender necessida-
de temporária de excepcional interesse público, que exer-
cem função sem estarem vinculados a cargo ou empre-
go público.
Central de Concursos / Degrau Cultural
8. CARGO PÚBLICO
“É a denominação dada à mais simples unidade de po-
deres e deveres estatais a serem expressos por um agen-
te” (Celso Antonio Bandeira de Mello). Para Hely Lopes
Meirelles “é o lugar instituído na organização do serviço
público, com denominação própria, atribuições e res-
ponsabilidades específicas e estipêndio corresponden-
te, para ser provido e exercido por um titular, na forma
estabelecida em lei.” Nos termos do artigo 3º da Lei n.
8.112/90 “é o conjunto de atribuições e responsabilida-
des previstas na estrutura organizacional que devem ser
cometidas a um servidor.”
9. EMPREGO PÚBLICO
É o vínculo contratual que liga o servidor ao Estado, sob
a regência da CLT, com individualidade própria, definida
em lei.
10. FUNÇÃO PÚBLICA
É o conjunto de atribuições às quais não corresponde um
cargo ou emprego e que a Administração confere a cada
categoria profissional ou comete individualmente a deter-
minados servidores para a execução de serviços eventu-
ais. Nos termos da atual Constituição Federal só é exigi-
do o concurso público para investidura em cargo ou em-
prego; nos casos de função a exigência não existe porque
os que a exercem ou são contratados temporariamente
com base no artigo 37, inc. IX, ou são ocupantes de fun-
ções de confiança, de livre provimento e exoneração.
Todo cargo tem função, mas pode haver função sem car-
go. As funções do cargo são definitivas e as funções
autônomas são provisórias, em face da transitoriedade
do serviço que visam atender. Por essa razão, as fun-
ções permanentes da Administração devem ser desem-
penhadas pelos titulares de cargos e as transitórias por
servidores contratados temporariamente. Os servidores
podem adquirir estabilidade nos cargos, mas jamais nas
funções.
11. DEFINIÇÕES
Segundo doutrina de Hely Lopes Meirelles, os cargos
distribuem-se em classes e carreiras, e excepcionalmen-
te criam-se isolados. Assim:
Classe - é o agrupamento de cargos da mesma profis-
são, com idênticas atribuições, responsabilidades e ven-
cimentos.
Carreira - é o agrupamento de classes da mesma pro-
fissão ou atividade, escalonadas segundo a hierarquia
do serviço, para acesso privativo dos titulares dos car-
gos que a integram. O conjunto de carreiras e de cargos
isolados constitui o quadro permanente do serviço dos
diversos Poderes e órgãos da Administração Pública. As
carreiras iniciam-se e terminam nos respectivos qua-
dros.
Quadro - é o conjunto de carreiras, cargos isolados e
funções gratificadas de um mesmo serviço, órgão ou
Poder, podendo ser permanente ou provisório, não ad-
mitindo promoção ou acesso de um para outro.
Cargo de carreira - é o que se escalona em classes,
para acesso privativo de seus titulares, até o da mais
alta hierarquia profissional.
Cargo isolado - é o que não se escalona em classes,
por ser o único na sua categoria, constituindo exceção
no funcionalismo em face da hierarquia administrativa
exigir escalonamento das funções para aprimoramento
do serviço e estímulo aos servidores, através da promo-
ção vertical.
171
DIREITO ADMINISTRATIVO
Cargo técnico - é o que exige conhecimentos profissio-
nais especializados para seu desempenho, dada a na-
tureza científica ou artística das funções que encerra.
Cargo em comissão - é o que só admite provimento em
caráter provisório, destinando-se às funções de confian-
ça dos superiores hierárquicos. A instituição de tais car-
gos é permanente, mas seu desempenho é sempre pre-
cário, pois quem os exerce não adquire direito à conti-
nuidade na função.
Cargo de chefia - é o que se destina à direção de serviços,
podendo ser de carreira ou isolado, de provimento efetivo
ou em comissão, dependendo da lei que o instituir.
Lotação - é o número de servidores que devem ter exer-
cício em cada repartição ou serviço, constituindo-se a
lotação e a relotação em prerrogativas do Executivo, con-
tra as quais não se podem opor os servidores, desde
que feitas na forma estatutária, pois entende-se amplo e
discricionário o poder de movimentação dos servidores,
por ato do Executivo, no interesse do serviço, dentro do
quadro a que pertencem.
12. DISPONIBILIDADE
É garantia de inatividade remunerada, assegurada ao
servidor estável, em caso de ser extinto o cargo ou de-
clarada a sua desnecessidade. Nos termos da EC 19/
98, a disponibilidade dar-se-á com remuneração pro-
porcional ao tempo de serviço.
13. PROVIMENTO DE CARGOS
É ato de designação de uma pessoa através do qual é
investido no exercício do cargo, emprego ou função. O
provimento pode ser:
a) originário - ou inicial, quando se faz através de no-
meação ou contratação, dependendo do regime jurí-
dico de que se trate, vinculando inicialmente o servi-
dor ao cargo, emprego ou função e pressupondo a
inexistência de vinculação entre a situação de servi-
ço anterior do nomeado e o preenchimento do cargo;
b) derivado, é sempre uma alteração na situação de
serviço do provido, pois depende de um vínculo ante-
rior do servidor com a Administração.
Em decorrência do artigo 37, inc. II da CF, qualquer in-
vestidura em carreira diversa daquela em que o servidor
ingressou por concurso é, atualmente, vedada.
Quanto à sua durabilidade, o provimento dos cargos pode
ser classificado em:
a) Provimento efetivo - ocorre mediante nomeação por
concurso público, assegurando ao servidor, após três
anos de exercício, o direito de permanência no car-
go, do qual só pode ser destituído por processo ad-
ministrativo ou por sentença judicial, em que lhe seja
assegurado o direito sagrado do contraditório e da
ampla defesa.
b) Provimento vitalício - ocorre mediante nomeação,
assegurando ao servidor o direito à permanência no
cargo, do qual só poderá ser destituído mediante
sentença judicial. Esses cargos estão previstos na
Constituição Federal para os membros da Magistra-
tura (art. 95,inc.I), do Tribunal de Contas (art.73, § 3o)
e do Ministério Público (art.128, § 5o, a). Nem sempre
se dá pela aprovação em concurso público, pois o
artigo 94 da CF admite a nomeação de juízes nos
Tribunais pelo quinto constitucional.
c) Provimento em comissão - ocorre mediante livre
nomeação para cargo público, independentemente
de concurso e em caráter transitório, nos cargos em
que a lei declara.
DIREITO ADMINISTRATIVO
Nos termos do artigo 8o da Lei no 8.112/90, são formas
de provimento de cargo público:
1- Nomeação - é a forma original do provimento do cargo
público. É ato jurídico pelo qual se atribui individualmen-
te, ao nomeado, certa situação jurídica estatutária, ge-
ral, impessoal e abstrata.
2 - Promoção - é o movimento ascendente do servidor,
dentro do quadro, pela ascensão à classe superior na
carreira, com simples melhoria de vencimentos. Trata-
se de movimentação, sem aumento de responsabilida-
de, com melhoria do vencimento e decorre pelos anos
no cargo, quer pelo critério do merecimento, quer pela
antigüidade.
3 - Readaptação - é a investidura do servidor em cargo
de atribuições e responsabilidades compatíveis com a
limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou
mental e é sempre decorrente de decisão de junta médi-
ca do serviço público.
4 - Reversão - é o reingresso do aposentado ao serviço,
por não mais subsistirem as razões que lhe determina-
ram a aposentadoria por invalidez. Será feita no mesmo
cargo ou no cargo que ocupava e que resultou outro car-
go pela transformação. Não será possível a reversão do
aposentado compulsoriamente. Na hipótese de se en-
contrar provido o cargo do reversivo, este deverá exercer
suas funções como excedente, até que ocorra vaga.
5 - Aproveitamento - é o reingresso, no serviço público,
do funcionário em disponibilidade, quando haja cargo
vago de natureza e vencimento compatíveis com o ante-
riormente ocupado. O aproveitamento do servidor em
disponibilidade é obrigatório, inexistindo possibilidade
deste não aceitar o seu aproveitamento, pois se isso
fosse possível, a disponibilidade estaria sendo transfor-
mada num tipo de aposentadoria, o que redundaria em
capciosa forma de se obter um direito, quando, na reali-
dade, a disponibilidade, ao invés de ser vista como be-
nefício, deve ser cuidadosamente verificada como ga-
rantia do servidor.
6 - Reintegração - é o reingresso do servidor estável
demitido, quando seja invalidada a sua demissão por
decisão administrativa ou judicial, sendo-lhe assegura-
do ressarcimento das vantagens ligadas ao cargo. En-
contrando-se ocupado o cargo, o eventual ocupante será
reconduzido ao cargo de origem, sem direito à indeniza-
ção, aproveitado em outro cargo, se já era servidor ante-
riormente, ou posto em disponibilidade. Na hipótese de
extinção do cargo, o servidor reintegrado ficará em dis-
ponibilidade.
7- Recondução - é o retorno do servidor estável ao cargo
anteriormente ocupado e decorrerá da inabilitação em
estágio probatório ou pela reintegração do anterior ocu-
pante. Quando o reconduzido encontrar seu cargo ocu-
pado, será aproveitado em outro ou posto em disponibi-
lidade remunerada.
14. VACÂNCIA DO CARGO PÚBLICO
É o ato através do qual o servidor é destituído do cargo,
emprego ou função. Conforme artigo 33 da Lei no 8.112/
90, a vacância do cargo público decorrerá de: exonera-
ção, demissão, promoção, readaptação, aposentadoria,
posse em outro cargo inacomodável e falecimento.
15. EXONERAÇÃO E DEMISSÃO
São formas de desligamento do serviço público. A de-
missão é penalidade aplicada ao servidor que cometeu
infração funcional, nos casos previstos no artigo 132 da
Lei n o 8.112/90. A exoneração não é penalidade, mas
172
Central de Concursos / Degrau Cultural
sim dispensa sem caráter sancionador. A exoneração
de cargo efetivo dar-se-á a pedido do servidor, ou de ofí-
cio. A exoneração de ofício dar-se-á quando não satisfei-
tas as condições do estágio probatório ou quando, tendo
tomado posse, o servidor não entrar em exercício no pra-
zo estabelecido (art. 34 da Lei no 8.112/90). A exoneração
de cargo em comissão e a dispensa de função de confi-
ança dar-se-ão a juízo da autoridade competente ou a
pedido do próprio servidor (art. 35 da Lei no 8.112/90).
16. POSSE E EXERCÍCIO
A posse é provimento inicial e autônomo, ou seja, é a
investidura em cargo público. É ato solene mediante o
qual alguém é investido nas funções do cargo ou em-
prego para que foi nomeado e entra em gozo dos direi-
tos e vantagens atribuídos; é autenticado por meio de
um termo. A posse torna a nomeação plenamente eficaz
e irrevogável, passando a gerar direitos e obrigações. A
posse poderá dar-se mediante procuração com pode-
res específicos, não servindo qualquer outro instrumen-
to, mesmo que procuração de amplos e gerais poderes.
Nos termos do § 1o do artigo 12 da Lei no 8.112/90, a
posse ocorrerá no prazo de trinta dias contados da pu-
blicação do ato de provimento de nomeação, pois não
há posse para as outras formas de provimento. Entre-
tanto, se a posse não ocorrer dentro do prazo legal, a
conseqüência jurídica é que o provimento de nomeação
perderá o seu efeito. Além de depender de inspeção
médica oficial, no ato de posse deverá ser apresentada
a declaração de bens e valores que constituem o patri-
mônio do servidor, bem como declaração quanto ao exer-
cício ou não de outro cargo, emprego ou função pública.
O exercício é o efetivo desempenho das atribuições do
cargo ou da função de confiança. É o ato decorrente da
posse, através do qual o servidor passa a desempenhar
suas atribuições, adquirindo direito às vantagens decor-
rentes da contraprestação pecuniária que lhe passa a
ser devida pelo Estado. O prazo para o servidor empos-
sado entrar em exercício é de quinze dias, contados da
data da posse, sob pena de exoneração do cargo ou
perda do efeito do ato de designação para função de
confiança.
17. ESTABILIDADE
É um atributo pessoal do servidor. Não se confunde com
efetividade, uma vez que esta é atribuição do cargo, é
característica da nomeação. No entanto, a efetividade é
um pressuposto necessário da estabilidade, que deve
ser declarada no decreto de nomeação bem como no
respectivo título. A efetividade é característica do provi-
mento de certos cargos, razão pela qual a estabilidade
não é no cargo mas no serviço público, em qualquer
cargo equivalente ao da nomeação efetiva. Segundo Hely
Lopes Meirelles, “Estabilidade é a garantia constitucio-
nal de permanência no serviço público outorgada ao
servidor que, nomeado por concurso em caráter efetivo,
tenha transposto o estágio probatório.”
A Administração Pública possui dois tipos de servidores
estáveis: os que foram nomeados por concurso público
e cumpriram estágio probatório e os que adquiriram a
estabilidade excepcional, independente de concurso, em
decorrência de benefícios concedidos pelas várias Cons-
tituições. As duas categorias têm igual garantia de per-
manência no serviço público: só podem perder seus
cargos, empregos ou funções por sentença judicial tran-
sitada em julgado ou processo administrativo em que
tenham assegurada ampla defesa.
Central de Concursos / Degrau Cultural
Por força da Emenda Constitucional no 19/98 ocorreram
diversas alterações no instituto da estabilidade. Senão,
vejamos:
1 - conforme art. 41, caput, a estabilidade só se adquire
após três anos de efetivo exercício, ressalvado, para os
que já eram servidores na data da promulgação da Emen-
da, o direito a adquirirem estabilidade no prazo de dois
anos;
2 - foram criadas mais duas hipóteses de perda do car-
go pelo servidor estável: uma que ocorrerá mediante o
“procedimento administrativo de avaliação de desem-
penho, na forma da lei complementar, assegurada am-
pla defesa” (art. 41, § 1o, III) e outra que ocorrerá se não
for cumprido o limite com despesa de pessoal, prevista
no artigo 169, § 4o, disciplinado pela Lei Complementar
n. 96, de 31.05.99;
3 - nos termos do artigo 41, caput, tornou expresso que a
estabilidade só beneficia os servidores nomeados para
cargo de provimento efetivo. Com isso, fez cessar o en-
tendimento defendido por alguns doutrinadores de que
os servidores celetistas, sendo contratados mediante
concurso público, também faziam jus ao benefício;
4 - inclui na Constituição o artigo 247, estabelecendo
que as “leis previstas no inciso III do § 1o do artigo 41 e
no §7o do artigo 169 estabelecerão critérios e garantias
especiais para a perda do cargo pelo servidor público
estável que, em decorrência das atribuições de seu car-
go efetivo, desenvolva atividades exclusivas de Estado”.
18. ESTÁGIO PROBATÓRIO
É o período de exercício durante o qual é observada pela
administração Pública a conveniência ou não da perma-
nência do servidor no serviço público, mediante a verifi-
cação dos requisitos estabelecidos no artigo 20 da Lei
no 8.112/90, a saber: assiduidade, disciplina, capacida-
de de iniciativa, produtividade e responsabilidade. São
requisitos subjetivos que exigem a presença do servidor
no serviço público para sua apuração. Segundo esse
mesmo artigo, o prazo de avaliação será de 24 meses;
não aprovado, o servidor será exonerado ou, se estável,
reconduzido ao cargo anteriormente ocupado.
Com a Emenda Constitucional 19/98 traçou-se uma po-
lêmica sobre o instituto da estabilidade e do estágio pro-
batório, no sentido da denominada “Reforma Adminis-
trativa” haver alterado ou não o período de duração do
estágio probatório para 36 meses. A dúvida surgiu em
face de, após, promulgada a citada EC, o prazo para
aquisição da estabilidade passou a ser de três anos de
efetivo exercício em cargo de provimento efetivo, e não
mais de dois anos, como era antes. A estabilidade, como
se sabe, é garantia constitucional e não deve ser con-
fundida com estágio probatório, uma vez que não existe
previsão expressa desse instituto no comando constitu-
cional, pois este é figura jurídica criada por lei ordinária.
A confusão se estabeleceu porque, no texto original da
Carta Política, a estabilidade era adquirida em dois anos.
Parecia lógico, então, que o prazo de duração do estágio
probatório, determinado no artigo 20 da Lei no 8.112/90
fosse também de dois anos. Ocorre que a lei não fala
em dois anos mas, sim em vinte e quatro meses, o que
não significa necessariamente a mesma coisa. Assim,
entenderam alguns que, dois anos após o ingresso do
servidor no serviço público, quando se tratasse do pri-
meiro cargo por ele ocupado, havendo aprovação no
estágio probatório, era simultaneamente adquirida a
estabilidade e confirmada a aptidão do servidor para o
exercício daquele cargo.
173
DIREITO ADMINISTRATIVO
Todavia, cumpre ressaltar que jamais houve, na doutri-
na ou na jurisprudência, confusão entre estágio proba-
tório e aquisição de estabilidade.
Antes da EC 19/98, a estabilidade era um atributo do
servidor ocupante de cargo efetivo, de natureza objetiva,
que se aperfeiçoava com o decurso do período de dois
anos sem a exoneração do servidor, considerando-se,
então, adquirida a estabilidade. Nos termos do § 4o do
artigo 41 da Constituição Republicana, introduzido pela
EC 19/98, a aquisição objetiva da estabilidade não mais
pode subsistir, pois a condição para sua aquisição é a
submissão do servidor a uma avaliação especial de
desempenho feita por comissão instituída para esse fim.
Portanto, não mais sendo possível a aquisição da esta-
bilidade pelo simples decurso do prazo de dois anos,
não mais se pode admitir que a aquisição da estabilida-
de seja um fato jurídico objetivo. Ao contrário, depende
subjetivamente dessa aprovação na avaliação de de-
sempenho.
O estágio probatório tem por finalidade avaliar a aptidão
do servidor para o exercício de determinado cargo. As-
sim, aprovado em concurso e empossado no novo car-
go, o servidor terá de submeter-se obrigatoriamente à
avaliação do estágio probatório. O tempo de serviço pres-
tado em outras esferas de governo é irrelevante, até por-
que, inabilitado em estágio probatório, poderá o servidor
ser reconduzido ao cargo que anteriormente ocupava.
Pouco importa se o servidor ingressou no novo cargo
estável ou não. A estabilidade existe pelo ingresso no
serviço público, ao passo que o estágio probatório é a
avaliação em cada cargo que o servidor ingressou, o
que vale dizer, que o servidor estável pode ser conside-
rado inapto para o exercício do novo cargo em que haja
tomado posse.
Não há, portanto, impedimento para que os prazos para
a aquisição da estabilidade e o período de duração do
estágio probatório sejam coincidentes, embora tradicio-
nalmente coincidissem, o que não cria o obrigatorieda-
de lógica para que assim o seja.
A confusão que alguns estudiosos traçaram reside em
dois fatores: o primeiro, um tanto quanto curioso, é de
que no endereço eletrônico da Presidência da Repúbli-
ca (www.planalto.gov.br) o texto atualizado da Lei no 8.112/
90 traz uma afirmação categórica de que o período do
estágio probatório passou a ser de 36 meses por força
da EC 19/98. Muitas obras, inadequadamente, segui-
ram o texto exposto nesse endereço eletrônico, até mes-
mo pela sua superficial idoneidade. O segundo fator é
que o artigo 28 da EC 19/98 estabeleceu uma regra de
transição para a aquisição da estabilidade, dispondo
que “É assegurado o prazo de 2 (dois) anos de efetivo
exercício para aquisição da estabilidade aos atuais ser-
vidores em estágio probatório, sem prejuízo da avalia-
ção a que se refere o § 4o do art. 41 da Constituição
Federal.”
Pacificando a confusão, a Consultoria Jurídica do Minis-
tério do Planejamento, Orçamento e Gestão exarou o
Parecer/MP/Conjur/IC no 0868-2.6/2001 dispondo em seu
item 8: “Desta forma, pode-se inferir que o constituinte
não atrelou o período de três (3) anos de efetivo exercí-
cio para a aquisição da estabilidade ao de vinte e quatro
(24) meses para aferição da aptidão e capacidade do
servidor, por meio do estágio probatório. Não há confun-
dir estabilidade com estágio probatório, porque aquela,
que se refere ao serviço público, é uma característica da
nomeação, e é adquirida pelo decurso do tempo; o está-
gio probatório é determinado ao servidor desde o instan-
DIREITO ADMINISTRATIVO
te em que entra no exercício das atribuições inerentes
ao cargo, para os fins de aferição da aptidão e capacida-
de por meio da aplicação dos pontos assinalados no
artigo 20 da Lei no 8.112/90. A estabilidade tem como
característica principal o critério objetivo, isto é, o decur-
so do tempo, enquanto o estágio probatório o critério
subjetivo: aferição da aptidão e capacidade do servidor
para o cargo.”
Não há que se confundir, portanto, estabilidade e está-
gio probatório. O citado Parecer deixa bem clara a posi-
ção adotada no âmbito do Poder Público Federal, até
porque nenhuma Lei, nenhuma Medida Provisória, ne-
nhum ato normativo alterou o artigo 20 da Lei no 8.112/
90. Criar por conta própria o período de 36 meses pare-
ce um tanto quanto perigoso, principalmente em se tra-
tando de concurso público em que as instituições de-
vem seguir rigorosamente os termos da lei.
Assim, conclui-se que, o servidor que esteja sendo no-
meado pela primeira vez para um cargo público federal,
findo o estágio probatório de vinte e quatro meses, será,
se aprovado, considerado apto ao exercício do cargo.
Porém, ao término de três anos de efetivo exercício, o
servidor deverá ser avaliado pela comissão especial que
procederá à avaliação especial de desempenho previs-
ta no § 4o do artigo 41 da Constituição Federal, como
condição fundamental para a aquisição da estabilidade.
Considerado inabilitado no estágio probatório será exo-
nerado ex-offício pela Administração Pública. Aquele que
ingressou estável no novo cargo, se considerado inabi-
litado no estágio probatório, será reconduzido ao cargo
anteriormente ocupado. Mais uma vez se confirma que a
estabilidade em nada se mistura à figura do estágio pro-
batório.
19. REMUNERAÇÃO
O sistema remuneratório dos servidores públicos so-
freu modificações significativas com a Emenda Consti-
tucional no 19/98. Foi excluído o princípio da isonomia de
vencimentos e introduzido o regime de subsídios para
determinadas categorias de agentes públicos. O que
difere a remuneração do subsídio é que neste a retribui-
ção é constituída por parcela única e aquele compreen-
de uma parte fixa e uma variável, composta por vanta-
gens pecuniárias de natureza diversa. Em relação ao
teto das remunerações e subsídios, será observada a
norma do artigo 37, inciso XI, CF, do qual se conclui que:
o teto abrange tanto os que continuam sob o regime de
remuneração como os que passaram para o regime de
subsídios; alcança servidores ocupantes de cargos,
empregos e funções públicos na administração direta,
autárquica e fundacional, mas quanto às empresas pú-
blicas, sociedades de economia mista e subsidiárias,
só serão alcançadas pelo teto se receberem recursos
da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Muni-
cípios para pagamento de pessoal ou de custeio em
geral; o teto é válido para os servidores dos três Pode-
res, nas quatro esferas governamentais, dos detento-
res de mandato eletivo e dos demais agentes políticos;
atinge proventos de aposentados e pensionistas; será
obedecido mesmo no caso de acumulação de cargos
que abrange a soma da dupla retribuição pecuniária;
serão incluídas no teto as vantagens pessoais ou de
qualquer outra natureza. A Constituição veda o denomi-
nado efeito repicão, isto é, que uma mesma vantagem
seja repetidamente computada sobre as demais van-
tagens. A proibição alcança, inclusive, os proventos da
aposentadoria.
174
Central de Concursos / Degrau Cultural
Esse teto salarial, porém, será fixado por meio de lei
federal ordinária, editada pelo Congresso Nacional, com
base em um projeto de lei de iniciativa conjunta dos Pre-
sidentes da República, da Câmara dos Deputados, do
Senado Federal e do Supremo Tribunal Federal (art. 48,
inciso VIII, CF). Observe-se que somente lei ordinária
poderá fixar o teto de remuneração bruta dos servidores
públicos, sendo incabível a edição de Decreto do Execu-
tivo, ou mesmo Resoluções do Legislativo ou do Judici-
ário, sob pena de inconstitucionalidade formal, pois essa
é matéria expressamente sujeita à reserva constitucio-
nal de lei em sentido formal, cuja iniciativa é qualificada
e insubstituível, pois trata-se de norma constitucional de
eficácia limitada à edição de lei ordinária.
20. ACUMULAÇÃO DE CARGOS
A Constituição Federal - artigo 37, inciso XVI - veda a
acumulação remunerada de cargos públicos, exceto
quando houver compatibilidade de horários e obedeci-
do o teto de remuneração ou subsídio.
A proibição de acumular estende-se a empregos e fun-
ções e abrange autarquias, fundações, empresas públi-
cas e sociedades de economia mista, suas subsidiári-
as, e sociedades controladas, diretas ou indiretamente,
pelo poder público (art. 37, inciso XVII, CF). A vedação só
existe quando ambos os cargos, empregos ou funções
forem remuneradas, inexistindo, inclusive, qualquer hi-
pótese de tríplice acumulação, a não ser que uma delas
não seja remunerada.
O aposentado pode acumular provento e remuneração
decorrente do exercício de cargo, emprego ou função,
pois o mesmo não recebe seus proventos por ocupar
cargo, função ou emprego público e, portanto, se estiver
recebendo pelo desempenho de cargo, função ou em-
prego público, não se poderá dizer que incide na veda-
ção genérica do artigo 37, inciso XVI da CF. Entretanto,
sua retribuição a qualquer título não poderá exceder ao
teto fixado na Carta Política.
No caso de aposentado compulsoriamente (setenta anos
de idade), não será permitido ocupar qualquer outro car-
go, emprego ou função pública, porque a própria Cons-
tituição Federal estabelece uma presunção de incapaci-
dade absoluta para o desempenho de serviço público.
Da mesma forma, é entendimento do STF que não se
podem acumular proventos com remuneração na ativi-
dade quando os cargos efetivos de que decorrem am-
bas remunerações não sejam acumuláveis na ativida-
de. A EC 20/98 reiterou esse posicionamento jurispru-
dencial ao estabelecer ser vedada a percepção simultâ-
nea de proventos de aposentadoria com a remuneração
de cargo, emprego ou função pública, ressalvados os
cargos constitucionalmente acumuláveis, os cargos ele-
tivos e os cargos em comissão declarados em lei de
livre nomeação e exoneração (artigo 37, § 10, CF). Con-
clui-se, assim, que a acumulação de proventos e venci-
mentos somente é permitida quando se tratar de car-
gos, funções ou empregos acumuláveis na atividade, na
forma permitida pela Constituição. No entanto, há que
se observar que, mesmo que permitida constitucional-
mente a acumulação de duas aposentadorias decor-
rentes dos cargos acumuláveis, não haverá possibilida-
de de se exceder o valor referente ao subsídio dos Minis-
tros do STF.
As exceções à regra da acumulação de cargos, empre-
gos ou funções somente são possíveis quando houver
compatibilidade de horários. Assim, é permitido acumu-
lar apenas dois cargos de professor, um cargo de pro-
Central de Concursos / Degrau Cultural
fessor com outro técnico ou científico e dois cargos pri-
vativos de profissionais da área da saúde, com profis-
sões regulamentadas. Nos termos do Decreto no 35.956/
54, o cargo científico é entendido como aquele que para
o seu exercício exige a aplicação de conhecimentos es-
pecíficos ou artísticos de nível superior.
Quanto ao mandato eletivo, é possível a acumulação de
cargo ou função com o mandato de vereador, desde que
haja compatibilidade de horários, hipótese em que se
perceberá as vantagens correspondentes a sua condi-
ção de servidor e de vereador. Não havendo compatibili-
dade de horários ficará afastado de suas funções exer-
cendo exclusivamente o mandato eletivo, mas podendo
optar pela remuneração ou pelo subsídio, regra essa
também aplicada ao prefeito.
Nos demais casos de mandato eletivo, o servidor obri-
gatoriamente se afasta de suas atividades para desem-
penhar unicamente o mandato eletivo, percebendo ape-
nas o subsídio correspondente. Nesse período em que
o servidor se afastou para exercer mandato eletivo fede-
ral, estadual, distrital ou de prefeito, é contado o tempo
de atividade eletiva para fins de aposentadoria no servi-
ço público, exceto para promoção por merecimento.
21. DIREITOS SOCIAIS DO SERVIDOR PÚBLICO CIVIL
Determina o § 3o do artigo 39 a aplicabilidade aos servi-
dores ocupantes de cargos públicos de diversos direi-
tos sociais previstos no artigo 7o da Constituição Fede-
ral, a saber:
“IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente unifi-
cado, capaz de atender a suas necessidades vitais bási-
cas e às de sua família com moradia, alimentação, edu-
cação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e pre-
vidência social, com reajustes periódicos que lhe preser-
vem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação
para qualquer fim;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para
os que percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração
integral ou no valor da aposentadoria;
IX - remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
XII - salário-família pago em razão do dependente do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito
horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a
compensação de horários e a redução da jornada, medi-
ante acordo ou convenção coletiva de trabalho;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente
aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no
mínimo, em cinqüenta por cento à do normal;
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do
salário, com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, medi-
ante incentivos específicos, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio
de normas de saúde, higiene e
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de
funções e de critério de admissão por motivo de sexo,
idade, cor ou estado civil;”
22. SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR PÚBLICO
A aposentadoria é o direito à inatividade remunerada re-
conhecido aos servidores públicos que ou prestaram
175
DIREITO ADMINISTRATIVO
longos anos de serviço, ou se incapacitaram para suas
atividades, com desinvestidura da função. Nos termos
do artigo 40 da Constituição Federal, existem três moda-
lidades de aposentadoria:
1 - Por invalidez, sendo os proventos proporcionais ao
tempo de contribuição, exceto se decorrente de acidente
em serviço, moléstia profissional ou doença grave, con-
tagiosa ou incurável, especificada em lei. A Lei n. 8.112/
90, em seu artigo 186, § 1º indica as doenças que ense-
jam a aposentadoria por invalidez com proventos inte-
grais.
2 - Compulsória, aos setenta anos de idade, indepen-
dentemente do sexo, com proventos proporcionais ao
tempo da contribuição. A invalidez, nesse caso, é presu-
mida, criando uma presunção jure et de jure de incapa-
cidade para o serviço público.
3 - Voluntária, quando requerida pelo próprio servidor e
desde que cumprido tempo mínimo de dez anos de efe-
tivo exercício no serviço público e cinco anos no cargo
efetivo em que se dará a aposentadoria. Nesse caso,
existem dois fatos geradores da concessão dessa apo-
sentadoria, a saber:
a) Idade avançada - a chamada aposentadoria por ida-
de exige a idade mínima de sessenta e cinco anos
se homem e de sessenta anos se mulher, com pro-
ventos proporcionais ao tempo de contribuição;
b) Tempo de contribuição - trinta e cinco anos de contri-
buição e sessenta anos de idade se homem e trinta
anos de contribuição e cinqüenta e cinco de idade se
mulher, com proventos integrais.
As hipóteses de aposentadoria especial mantidas pela
EC 20/98 referem-se apenas aos casos de atividades
exercidas exclusivamente sob condições especiais que
prejudiquem a saúde ou a integridade física, definidos
em lei complementar e às funções de magistério na
educação infantil e no ensino fundamental e médio, exer-
cidos exclusivamente em sala de aula, caso em que os
requisitos de idade e de tempo de contribuição serão
reduzidos em cinco anos.
23. REGRAS DE TRANSIÇÃO
Válida para Aposentadoria Voluntária Integral e Proporci-
onal - A EC n. 20/98, em seu artigo 8º, assegurou o direi-
to à aposentadoria voluntária com proventos calculados
de acordo com o artigo 40, § 3º da Constituição Federal,
ao servidor que tivesse ingressado regularmente em
cargo efetivo na Administração Pública, direta, autárqui-
ca e fundacional, até a data de sua publicação, desde
que preenchesse cumulativamente, os seguintes requi-
sitos:
* 53 anos de idade, se homem, e 48 anos de idade, se
mulher;
* cinco anos de efetivo exercício no cargo em que se
dará a aposentadoria;
* tempo de contribuição igual, no mínimo, à soma de:
a) 35 anos, se homem, e 30 anos, se mulher;
b) um período adicional de contribuição equivalente a
20% do tempo que, na data da publicação da EC 20/
98, faltaria para atingir o limite de tempo constante
da alínea anterior;
A EC 20/98 permitiu, ainda, que o servidor possa apo-
sentar-se com proventos proporcionais ao tempo de
contribuição, quando atendidas as seguintes condições:
* 53 anos de idade, se homem, e 48 anos de idade, se
mulher;
* cinco anos de efetivo exercício no cargo em que se
dará a aposentadoria;
DIREITO ADMINISTRATIVO
* tempo de contribuição igual, no mínimo, à soma de:
a) 30 anos, se homem, e 25 anos, se mulher;
b) um período adicional de contribuição equivalente a
40% do tempo que, na data da publicação da EC 20/
98, faltaria para atingir o limite de tempo constante
da alínea anterior;
24. REGIME DISCIPLINAR
Em primeiro plano temos traçados no Regime Discipli-
nar dos servidores públicos os direitos e os deveres,
consagrados, em grande parte, na Constituição Fede-
ral.
Dentre os direitos incluem-se os concernentes: férias,
licenças, vencimento ou remuneração e demais vanta-
gens pecuniárias, assistência, direito de petição, dispo-
nibilidade e aposentadoria.
A Lei no 8.112/90 emprega, com sentidos precisos, os
vocábulos vencimento e remuneração, usados indife-
rentemente na Constituição. Assim:
Vencimento - é a retribuição pecuniária pelo efetivo exer-
cício do cargo, correspondente ao padrão fixado em lei.
Remuneração - é o vencimento mais as vantagens pe-
cuniárias atribuídas em lei.
Provento - é a retribuição pecuniária a que faz jus o apo-
sentado.
Pensão - é o benefício pago aos dependentes do servi-
dor falecido.
Em relação às vantagens, a Lei no 8.112/90 estabelece
no artigo 49 que, além do vencimento, poderão ser pa-
gas ao servidor as gratificações e os adicionais previs-
tos no artigo 61, bem como as indenizações de ajuda de
custo, diárias e transporte. Enquanto as gratificações e
os adicionais se incorporam ao vencimento ou provento,
as indenizações não poderão ser incorporadas em face
de seu caráter de reembolso de uma despesa efetuada
pelo servidor.
Os deveres e proibições dos servidores estão discipli-
nados em estatutos próprios e o seu descumprimento
enseja punição disciplinar.
25. RESPONSABILIDADE DO SERVIDOR PÚBLICO
O servidor público sujeita-se à responsabilidade civil,
penal e administrativa decorrente do exercício irregular
de suas atribuições no cargo, emprego ou função, quer
perante a administração Pública, quer perante terceiros.
As sanções civis, penais e administrativas poderão cu-
mular-se, sendo independentes entre si.
A responsabilidade administrativa está relacionada aos
ilícitos administrativos definidos na legislação estatutá-
ria e apresentam os mesmos elementos básicos do ilí-
cito civil: ação ou omissão contrária à lei, culpa ou dolo e
dano. Nesse caso, a infração será apurada pela própria
Administração Pública, através de procedimento admi-
nistrativo, no qual será assegurado ao servidor o direito
sagrado do contraditório e da ampla defesa, com os
meios e recursos a ela inerentes. Comprovada a infra-
ção funcional, o servidor fica sujeito às penalidades ad-
ministrativas disciplinares.
A responsabilidade penal se caracteriza quando a con-
duta infracional do servidor se caracteriza como crime
no Código Penal. A responsabilidade criminal do servi-
dor é apurada pelo Poder Judiciário e, nos termos do
artigo 126 da 8.112/90, a responsabilidade administrati-
va do servidor será afastada no caso de absolvição cri-
minal que negue a existência do fato ou sua autoria.
A responsabilidade civil é de ordem patrimonial, obri-
gando o servidor a reparar o dano causado ao Estado ou
176
Central de Concursos / Degrau Cultural
a terceiros, em razão de ato omissivo ou comissivo, do-
loso ou culposo. A obrigação de reparar o dano estende-
se aos sucessores e contra eles será executada, até o
limite do valor da herança recebida.
26. PROCESSO ADMINISTRATIVO
É instrumento indispensável para o exercício de função
administrativa e não se confunde com procedimento, que
é o conjunto de formalidades que devem ser observa-
das e que se desenvolve dentro de um processo admi-
nistrativo. Os processos administrativos se desenvol-
vem em três fases: instauração, instrução e julgamento.
O processo é realizado por comissões disciplinares, que
se caracterizam como órgão estranho ao relacionamen-
to entre o funcionário e o superior hierárquico. Para ga-
rantir essa imparcialidade, os integrantes da comissão
devem ser servidores estáveis e não interinos ou exone-
ráveis ad nutum. Não havendo elementos suficientes
para instaurar o processo, será determinada previamente
a realização de sindicância. Se, além da infração admi-
nistrativa, o fato constituir ilícito penal, a comissão pro-
cessante deverá comunicar o fato à autoridade compe-
tente, fornecendo-lhe os elementos de instrução de que
dispuser. Concluído o processo, pela absolvição ou pela
aplicação de penalidade, cabem, neste último caso, o
pedido de reconsideração e os recursos hierárquicos,
além da revisão admitida na legislação estatutária.
EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO
01. (ESAF/AGU/98) O servidor público federal, subordi-
nado ao Regime Jurídico Único da Lei no 8.112/90,
que ainda esteja em estágio probatório não poderá:
:
a) afastar-se para fazer curso de formação necessá-
rio a assumir outro cargo .
b) afastar-se para missão oficial no exterior .
c) exercer cargo comissionado .
d) ter licença para atividade política .
e) ter licença para mandato classista
02. (ESAF/ASSISTENTE JURÍDICO/AGU/99) Quando a
autoridade remove servidor para localidade remo-
ta, com o intuito de puni-lo,
a) incorre em desvio de poder .
b) pratica ato disciplinar .
c) age dentro de suas atribuições .
d) não está obrigada a instaurar processo administra-
tivo
e) utiliza-se do poder hierárquico
03. (ESAF/AUDITOR FORTALEZA/98) - Os prazos de
prescrição para ilícitos praticados por servidor que
cause prejuízos ao erário devem ser estabelecidos
em lei, ressalvadas(dos) as(os)
a) ações de ressarcimento. .
b) ações penais. .
c) ações civis públicas. .
d) ações populares. .
e) processos disciplinares.
04. (ESAF/COMEX/98) - Quanto à estabilidade no servi-
ço público, é falso afirmar:
a) a estabilidade decorre, automaticamente, de nome-
ação em virtude de concurso público e do transcur-
so de três anos de efetivo exercício
Central de Concursos / Degrau Cultural DIREITO ADMINISTRATIVO
b) a perda do cargo do servidor estável por desempe- b) deve ser de dois anos, prorrogável por igual perío-
nho insuficiente deve ser precedida de ampla defe- do.
sa e do contraditório c) pode ser de seis meses, prorrogável por igual perí-
c) o servidor estável colocado em disponibilidade per- odo.
ceberá remuneração proporcional ao seu tempo de d) é de dois anos, prorrogável por igual período
serviço.
d) o servidor estável dispensado por excesso de qua- 11. A perda do prazo improrrogável para entrar em exer-
dro fará jus à indenização o instituto da estabilidade cício acarreta para o candidato empossado:
tem características diferentes em razão da natureza a) exoneração;
das atribuições do cargo efetivo b) demissão;
c) advertência;
05. (ESAF/FISCAL TRABALHO/98) - Aos servidores pú- d) multa.
blicos federais, subordinados ao Regime Jurídico
Único da Lei no 8.112/90, é expressamente proibido 12. São deveres do servidor:
ser: : a) lealdade, impessoalidade e razoabilidade.
a) cotista de sociedade comercial......................... b) economicidade, motivação e sigilo.
b) acionista de sociedade comercial...................... c) assiduidade, lealdade e sigilo.
c) filiado a partido político..................................... d) impessoalidade, pontualidade e imperatividade.
d) empregado de país estrangeiro dirigente de entida-
de sindical. 13. O prazo para conclusão do procedimento adminis-
................ trativo disciplinar apuratório de falta não excederá a:
06. (ESAF/FISCAL TRABALHO/98) - O processo admi- a) 90 dias improrrogáveis.
nistrativo disciplinar, como tal previsto na Lei no 8.112/ b) 60 dias prorrogável por igual período.
90, para o servidor regido pelo Regime Jurídico c) 60 dias improrrogáveis.
Único, é: : d) 30 dias improrrogáveis.
a) necessário para penalidade de suspensão por 30
dias. 14. As pessoas jurídicas de direito público e as de di-
b) necessário para a penalidade de destituição de reito privado prestadoras de serviço público respon-
cargo em comissão. . derão pelos danos que seus agentes, nessa quali-
c) dispensável para a penalidade de suspensão em dade, causarem a terceiros:
geral. a) assegurado o pagamento pelo prejuízo sofrido.
d) dispensável para a penalidade de destituição de b) assegurado o respeito ao princípio da legalidade.
cargo em comissão. . c) assegurado o direito de regresso nos casos de dolo
e) dispensável para a penalidade de cassação da apo- ou culpa.
sentadoria. d) assegurado o direito de regresso no caso de culpa
consciente.
07. (ESAF/FISCAL TRABALHO/98) - Entre os casos puní-
veis com a penalidade de demissão do servidor 15. O servidor civil da União que cometer infração ad-
público federal, regido pelo Regime Jurídico Único ministrativa que configure também infração penal
da Lei no 8.112/90, não se inclui o de não será punido disciplinarmente se:
a) abandono do cargo. . a) ocorrer a prescrição penal
b) inassiduidade habitual. . b) for absolvido do crime, por insuficiência de provas
c) improbidade administrativa. . c) vier a cumprir pena criminal
d) insubordinação grave em serviço. . d) vier a ser aposentado
e) coagir subordinando a filiar-se a organização sindi-
cal ou a partido político. .

08. (ESAF/PFN/98) - São direitos trabalhistas estendi-

dos aos servidores públicos, exceto:
a) repouso semanal remunerado. .
b) férias anuais remuneradas, com acréscimo de 1/3.
c) remuneração do serviço extraordinário superior, no
mínimo, em 50% à do normal. .
d) fundo de garantia por tempo de serviço
e) licença à gestante

09. A pessoa física que presta serviço ao Estado, em

caráter permanente ou transitório, remunerado ou
não, é:
a) agente político.
b) agente administrativo.
c) agente delegado.
d) agente público. GABARITO

10. Sobre o prazo de validade dos concursos públicos, é 01. E 02. A 03. A 04. A 05. D
correto afirmar-se que: 06. B 07. E 08. D 09. D 10. C
a) pode ser de até dois anos, com prorrogação obri- 11. A 12. C 13. B 14. C 15. B
gatória de igual período.

177
Central de Concursos / Degrau Cultural
LEI NO 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990
Dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos civis da
União, das autarquias e das fundações públicas federais.
PUBLICAÇÃO CONSOLIDADA DA LEI No 8.112, DE 11 DE
DEZEMBRO DE 1990, DETERMINADA PELO ART. 13 DA LEI
No 9.527, DE 10 DE DEZEMBRO DE 1997.
Ü COMENTÁRIO
A Emenda Constitucional no 19/98, ao dar conteúdo diverso
ao art. 39, caput e ao alterar a redação do art. 206, V, acabou
com a obrigatoriedade de um regime jurídico único para todos
os servidores públicos.
Deste modo o REGIME JURÍDICO pode ser:
1 - ESTATUTÁRIO - não contratual, adotado para os titulares
de CARGO PÚBLICO.
2 - C.L.T. - adota a Consolidação das Leis do Trabalho para
reger a relação entre o Poder Público (empregador) e seus
EMPREGADOS PÚBLICOS.
3 - ADMINISTRATIVO ESPECIAL - adotado na forma da lei de
cada pessoa política (art. 37, IX, CF) para a contratação por
tempo determinado para atender a necessidade temporária
de excepcional interesse público.
Assim, a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
podem, em razão de suas autonomias políticas, estabelecer
regime jurídico não contratual para os ocupantes de cargo
público, sempre através de lei geral ou de leis específicas
para determinadas categorias profissionais.
Alguns servidores públicos, por exercerem atribuições ex-
clusivas de Estado submetem-se obrigatoriamente, a regime
jurídico estatutário. É o caso, por exemplo, dos policiais, dos
auditores fiscais federais, etc.
Título I
Capítulo Único
Das Disposições Preliminares
Art. 1º Esta Lei institui o Regime Jurídico dos Servidores Pú-
blicos Civis da União, das autarquias, inclusive as em regime
especial, e das fundações públicas federais.
Art. 2º Para os efeitos desta Lei, servidor é a pessoa legal-
mente investida em cargo público.
Art. 3º Cargo público é o conjunto de atribuições e responsa-
bilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser
cometidas a um servidor.
Parágrafo único. Os cargos públicos, acessíveis a todos os
brasileiros, são criados por lei, com denominação própria e
vencimento pago pelos cofres públicos, para provimento em
caráter efetivo ou em comissão.
Art. 4º É proibida a prestação de serviços gratuitos, salvo os
casos previstos em lei.
Título II
Do Provimento, Vacância, Remoção,
Redistribuição e Substituição
Capítulo I
Do Provimento
Seção I
Disposições Gerais
Art. 5º São requisitos básicos para investidura em cargo pú-
blico:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
Ü COMENTÁRIO (vide art. 37, CF, inciso I)
Da acessibilidade aos cargos públicos, funções
e empregos públicos.
“I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis
aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos
185
178
DIREITO ADMINISTRATIVO
em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; (Reda-
ção dada pela EC nº 19/98) “
A CF assegura aos brasileiros natos ou naturalizados, sal-
vos as exceções constitucionais previstas em seu artigo 12,
§ 3º, o direito de acesso aos cargos, empregos ou funções
públicas.
A EC 19 estendeu aos estrangeiros esta acessibilidade, na
forma da lei (lei federal e nacional).
§ 1º As atribuições do cargo podem justificar a exigência de
outros requisitos estabelecidos em lei.
Ü COMENTÁRIO
O art. 37, I da CF ao condicionar a acessibilidade aos cargos
públicos, funções e empregos públicos ao preenchimento
dos requisitos estabelecidos em lei, autorizou a Administra-
ção Pública a prescrever em lei exigências quanto à capaci-
dade física, técnica, moral ... do candidato, que entender
convenientes ao serviço público.
Cabe lembrar, que todo cargo público só pode ser criado
e modificado por norma legal aprovada pelo Legislativo, po-
dendo o Executivo (art. 84, XXV, CF) por ato próprio extin-
guí-los.
§ 2º Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado o direito
de se inscrever em concurso público para provimento de cargo
cujas atribuições sejam compatíveis com a deficiência de que
são portadoras; para tais pessoas serão reservadas até 20%
(vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.
§ 3º As universidades e instituições de pesquisa científica e
tecnológica federais poderão prover seus cargos com profes-
sores, técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as
normas e os procedimentos desta Lei. (Parágrafo incluído pela
Lei nº 9.515/97)
Art. 6º O provimento dos cargos públicos far-se-á mediante
ato da autoridade competente de cada Poder.
Art. 7º A investidura em cargo público ocorrerá com a posse.
Art. 8º São formas de provimento de cargo público:
I - nomeação;
II - promoção;
III - (Revogado pela Lei nº 9.527/97)
IV - (Revogado pela Lei nº 9.527/97)
V - readaptação;
VI - reversão;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegração;
IX - recondução
Seção II
Da Nomeação
Art. 9º A nomeação far-se-á:
I - em caráter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de
provimento efetivo ou de carreira;
II - em comissão, inclusive na condição de interino, para cargos
de confiança vagos. (Redação dada pela Lei nº 9.527/97)
Ü COMENTÁRIO (vide art. 37, inciso V, CF)
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo 1, e os cargos em
comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira2
nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei,
destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e as-
sessoramento; (Redação dada pela EC nº 19/98)
1
CARGO DE PROVIMENTO EFETIVO , ou seja, cargos não tempo-
rários.
2
SERVIDORES DE CARREIRA são aqueles que ocupam cargos de
carreira, estes escalonados em classes, constituindo os degraus
de acesso na carreira.
DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único. O servidor ocupante de cargo em comissão
ou de natureza especial poderá ser nomeado para ter exercício,
interinamente, em outro cargo de confiança, sem prejuízo das
atribuições do que atualmente ocupa, hipótese em que deverá
optar pela remuneração de um deles durante o período da inte-
rinidade. (Redação dada pela Lei nº 9.527/97)
Art. 10. A nomeação para cargo de carreira ou cargo isolado
de provimento efetivo depende de prévia habilitação em con-
curso público de provas ou de provas e títulos (2), obedecidos
a ordem de classificação e o prazo de sua validade.
Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso e o
desenvolvimento do servidor na carreira, mediante promoção,
serão estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema
de carreira na Administração Pública Federal e seus regula-
mentos. (Redação dada pela Lei nº 9.527/97)
Seção III
Do Concurso Público
Art. 11. O concurso será de provas ou de provas e títulos,
podendo ser realizado em duas etapas, conforme dispuserem
a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira, condici-
onada a inscrição do candidato ao pagamento do valor fixado
no edital, quando indispensável ao seu custeio, e ressalvadas
as hipóteses de isenção nele expressamente previstas. (Re-
dação dada pela Lei nº 9.527/97).
Art. 12. O concurso público terá validade de até 2 (dois) anos,
podendo ser prorrogada uma única vez, por igual período.
§ 1º O prazo de validade do concurso e as condições de sua
realização serão fixados em edital, que será publicado no Diário
Oficial da União e em jornal diário de grande circulação.
§ 2º Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato
aprovado em concurso anterior com prazo de validade não
expirado.
Ü COMENTÁRIO (vide art. 37, CF, incisos II e III)
Da obrigatoriedade de concurso público
II - a investidura3 em cargo ou emprego público depende de
aprovação prévia em concurso público de provas ou de
provas e títulos 4 , de acordo com a natureza e a complexida-
de do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalva-
das as nomeações para cargo em comissão declarado em lei
de livre nomeação e exoneração; (Redação dada pela EC nº
19/98).
III - o prazo de validade do concurso público será de até
dois anos, prorrogável uma vez, por igual período;
O concurso público tem validade por período não superi-
or a dois anos, contados da homologação, prorrogável
uma única vez, e sempre por igual período.
A não observância destes preceitos (incisos II e III) implicará
a NULIDADE DO ATO e a PUNIÇÃO DA AUTORIDADE RES-
PONSÁVEL. (art. 37, § 2º, CF)
Seção IV
Da Posse e do Exercício
Art. 13. A posse dar-se-á pela assinatura do respectivo termo,
no qual deverão constar as atribuições, os deveres, as res-
ponsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que
não poderão ser alterados unilateralmente, por qualquer das
partes, ressalvados os atos de ofício previstos em lei.
§ 1º A posse ocorrerá no prazo de trinta dias contados da
publicação do ato de provimento. (Redação dada pela Lei nº
9.527/97)
§ 2º Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicação
do ato de provimento, em licença prevista nos incisos I, III e V do art.
81, ou afastado nas hipóteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alíneas “a”,
“b”, “d”, “e” e “f”, IX e X do art. 102, o prazo será contado do término
do impedimento. (Redação dada pela Lei nº 9.527/97)
3
INVESTIDURA seria o ingresso em cargo público inicial de carreira.
4
Modalidades de Concurso Público (processo seletivo):
a) concurso público de provas
b) concurso público de provas e títulos
186
179
Central de Concursos / Degrau Cultural
§ 3º A posse poderá dar-se mediante procuração específica.
§ 4º Só haverá posse nos casos de provimento de cargo por
nomeação. (Redação dada pela Lei nº 9.527/97)
§ 5º No ato da posse, o servidor apresentará declaração de bens e
valores que constituem seu patrimônio e declaração quanto ao
exercício ou não de outro cargo, emprego ou função pública.
§ 6º Será tornado sem efeito o ato de provimento se a posse
não ocorrer no prazo previsto no § 1º deste artigo.
Art. 14. A posse em cargo público dependerá de prévia inspe-
ção médica oficial.
Parágrafo único. Só poderá ser empossado aquele que for
julgado apto física e mentalmente para o exercício do cargo.
Art. 15. Exercício é o efetivo desempenho das atribuições do
cargo público ou da função de confiança. (Redação dada pela
Lei nº 9.527/97)
§ 1º É de quinze dias o prazo para o servidor empossado em
cargo público entrar em exercício, contados da data da posse.
(Redação dada pela Lei nº 9.527/97)
§ 2º O servidor será exonerado do cargo ou será tornado sem
efeito o ato de sua designação para função de confiança, se não
entrar em exercício nos prazos previstos neste artigo, observado
o disposto no art. 18. (Redação dada pela Lei nº 9.527/97)
§ 3º À autoridade competente do órgão ou entidade para onde
for nomeado ou designado o servidor compete dar-lhe exercí-
cio. (Redação dada pela Lei nº 9.527/97)
§ 4º O início do exercício de função de confiança coincidirá com
a data de publicação do ato de designação, salvo quando o
servidor estiver em licença ou afastado por qualquer outro moti-
vo legal, hipótese em que recairá no primeiro dia útil após o
término do impedimento, que não poderá exceder a trinta dias
da publicação. (Parágrafo incluído pela Lei nº 9.527/97)
Art. 16. O início, a suspensão, a interrupção e o reinício do
exercício serão registrados no assentamento individual do
servidor.
Parágrafo único. Ao entrar em exercício, o servidor apre-
sentará ao órgão competente os elementos necessários ao
seu assentamento individual.
Art. 17. A promoção não interrompe o tempo de exercício, que
é contado no novo posicionamento na carreira a partir da data
de publicação do ato que promover o servidor. (Redação dada
pela Lei nº 9.527/97)
Art. 18. O servidor que deva ter exercício em outro município
em razão de ter sido removido, redistribuído, requisitado, ce-
dido ou posto em exercício provisório terá, no mínimo, dez e,
no máximo, trinta dias de prazo, contados da publicação do
ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuições
do cargo, incluído nesse prazo o tempo necessário para o
deslocamento para a nova sede. (Redação dada pela Lei nº
9.527/97)
§ 1º Na hipótese de o servidor encontrar-se em licença ou
afastado legalmente, o prazo a que se refere este artigo será
contado a partir do término do impedimento. (Parágrafo renu-
merado e alterado pela Lei nº 9.527/97)
§ 2º É facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos
no caput. (Parágrafo incluído pela Lei nº 9.527/97)
Art. 19. Os servidores cumprirão jornada de trabalho fixada
em razão das atribuições pertinentes aos respectivos cargos,
respeitada a duração máxima do trabalho semanal de quaren-
ta horas e observados os limites mínimo e máximo de seis
horas e oito horas diárias, respectivamente. (Redação dada
pela Lei nº 8.270/91)
§ 1º O ocupante de cargo em comissão ou função de confiança
submete-se a regime de integral dedicação ao serviço, obser-
vado o disposto no art. 120, podendo ser convocado sempre
que houver interesse da Administração. (Redação dada pela
Lei nº 9.527/97)
§ 2º O disposto neste artigo não se aplica a duração de traba-
lho estabelecida em leis especiais. (Parágrafo incluído pela
Lei nº 8.270/91)
Art. 20. Ao entrar em exercício, o servidor nomeado para cargo
de provimento efetivo ficará sujeito a estágio probatório por perí-
odo de 24 (vinte e quatro) meses, durante o qual a sua aptidão e
capacidade serão objeto de avaliação para o desempenho do
cargo, observados os seguinte fatores: (período de 36 meses,
conforme PARECER /MP/ CONJUR/IC/Nº 0868-26/2001 Portaria
AGU – este parecer interpretou o art. 20 – vide EC nº 19)
Central de Concursos / Degrau Cultural
Ü COMENTÁRIO
Estágio Probatório é o período de exercício do servidor
durante o qual é observado e apurada pela administração a
conveniência ou não de sua permanência no serviço público,
mediante a verificação dos requisitos estebelecimentos em
lei, conforme abaixo.
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
§ 1º Quatro meses antes de findo o período do estágio proba-
tório, será submetida à homologação da autoridade competen-
te a avaliação do desempenho do servidor, realizada de acordo
com o que dispuser a lei ou o regulamento do sistema de
carreira, sem prejuízo da continuidade de apuração dos fato-
res enumerados nos incisos I a V deste artigo.
§ 2º O servidor não aprovado no estágio probatório será exone-
rado ou, se estável, reconduzido ao cargo anteriormente ocupa-
do, observado o disposto no parágrafo único do art. 29.
§ 3º O servidor em estágio probatório poderá exercer quais-
quer cargos de provimento em comissão ou funções de dire-
ção, chefia ou assessoramento no órgão ou entidade de lota-
ção, e somente poderá ser cedido a outro órgão ou entidade
para ocupar cargos de Natureza Especial, cargos de provi-
mento em comissão do Grupo-Direção e Assessoramento Su-
periores - DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou equivalentes. (Parágrafo
incluído pela Lei nº 9.527/97)
§ 4º Ao servidor em estágio probatório somente poderão ser
concedidas as licenças e os afastamentos previstos nos arts.
81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para
participar de curso de formação decorrente de aprovação em
concurso para outro cargo na Administração Pública Federal.
(Parágrafo incluído pela Lei nº 9.527/97)
§ 5º O estágio probatório ficará suspenso durante as licenças
e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, § 1º, 86 e 96, bem
assim na hipótese de participação em curso de formação, e
será retomado a partir do término do impedimento. (Parágrafo
incluído pela Lei nº 9.527/97)
Seção V
Da Estabilidade
Art. 21. O servidor habilitado em concurso público e empos-
sado em cargo de provimento efetivo adquirirá estabilidade no
serviço público ao completar 2 (dois) anos de efetivo exercí-
cio. (Prazo alterado para 3 anos - vide EC nº 19, que alterou o
Art. 41, caput da CF)
Art. 22. O servidor estável só perderá o cargo em virtude de
sentença judicial transitada em julgado ou de processo admi-
nistrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
(Prejudicado pela EC nº 19, que alterou o Art. 41 da CF)
Ü COMENTÁRIO(Vide art. 41 e seus §§, CF)
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os
servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtu-
de de concurso público. (Redação dada pela EC nº 19/98)
ESTABILIDADE - É a garantia prevista na Constituição Fede-
ral de permanência no serviço público outorgada ao servidor
que, nomeado para cargo de provimento efetivo, em virtude
de concurso público, tenha transposto o estágio probatório,
após ser submetido a “avaliação de desempenho por comis-
são instituída para essa finalidade”.
São condições para a aquisição da estabilidade:
1 - nomeação para cargo de provimento efetivo
2 - nomeação em virtude de concurso público
3 - cumprimento de estágio probatório
4 - avaliação especial de desempenho ao final do estágio
probatório
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo: (Reda-
ção dada pela EC nº 19/98)
187
180
DIREITO ADMINISTRATIVO
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja asse-
gurada ampla defesa;
O servidor estável não pode ser exonerado, nem demitido
sem que seja previamente apurada a infração cometida em
processo administrativo (efetuado pela Administração Públi-
ca) ou judicial, que sirva de base à aplicação da pena de
DEMISSÃO.
III - mediante procedimento de avaliação periódica de desem-
penho, na forma de lei complementar, assegurada ampla de-
fesa.
Este dispositivo busca atender ao PRINCÍPIO DA EFICIÊNCIA,
com base no desempenho funcional do servidor, apurado em
procedimento de avaliação.
Vide o art.169 da CF
“Art. 169 A despesa com pessoal ativo e inativo da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, não
poderá exceder os limites estabelecidos em lei comple-
mentar.
§ 1º A concessão de qualquer vantagem ou aumento de
remuneração, a criação de cargos, empregos e funções ou
alteração de estrutura de carreiras, bem como a admissão
ou contratação de pessoal a qualquer título, pelos órgãos e
entidades da administração direta ou indireta, inclusive fun-
dações instituídas e mantidas pelo poder público, só pode-
rão ser feitas:
I - se houver prévia dotação orçamentária suficiente para
atender às projeções de despesa de pessoal e aos acrésci-
mos dela decorrentes;
II - se houver autorização específica na lei de diretrizes
orçamentárias, ressalvadas as empresas públicas e as
sociedades de economia mista.
§ 2º Decorrido o prazo estabelecido na lei complementar
referida neste artigo para adaptação aos parâmetros ali pre-
vistos, serão imediatamente suspensos todos os repasses
de verbas federais ou estaduais aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios que não observarem os referidos
limites.
§ 3º Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base
neste artigo, durante o prazo fixado na lei complementar refe-
rida no caput, a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios adotarão as seguintes providências:
I - redução em pelo menos vinte por cento das despesas
com cargos em comissão e funções de confiança;
II - exoneração dos servidores não estáveis.
§ 4º Se as medidas adotadas com base no parágrafo ante-
rior não forem suficientes para assegurar o cumprimento da
determinação da lei complementar referida neste artigo, o
servidor estável poderá perder o cargo, desde que ato
normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a
atividade funcional, o órgão ou unidade administrativa obje-
to da redução de pessoal.
§ 5º O servidor que perder o cargo na forma do parágrafo
anterior fará jus a indenização correspondente a um mês
de remuneração por ano de serviço.
§ 6º O cargo objeto da redução prevista nos parágrafos
anteriores será considerado extinto, vedada a criação
de cargo, emprego ou função com atribuições iguais
ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos.
§ 7º Lei Federal disporá sobre as normas gerais a serem
obedecidas na efetivação do disposto no § 4º.”
Deve-se mencionar o artigo 169 da CF que prevê a possibili-
dade de perda do cargo, quando a União, os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios - não alcançarem o limite
exigido pela Lei Complementar n° 101, de 04 de maio de 2000
(art. 19), a saber:
DIREITO ADMINISTRATIVO
As seguintes medidas, abaixo elencadas, deverão ser to-
madas por cada ente, a fim de conter as despesas com
pessoal ativo e inativo:
1ª Medida: Redução em 20% (no mínimo) das despesas
com cargo em comissão e função de confiança.
2ª Medida: Exoneração dos não estáveis.
Observação: se estas medidas não forem suficien-
tes para assegurar a observância do limite legal de
despesa com pessoal.
MEDIDA DRÁSTICA - SERVIDOR ESTÁVEL PERDERÁ O
CARGO (§ 4°)
Condições: por ato normativo motivado de cada um dos
Poderes com as especificações legais;·o servidor terá di-
reito a indenização de 1 mês de remuneração por ano
de serviço (§ 5°)
Obs.: por 4 anos será vedada a criação de cargos, em-
pregos ou função com atribuições iguais ou assemelhadas
ao cargo extinto (§ 6°).
Art. 41, CF
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servi-
dor estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante
da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem,
sem direito a indenização, aproveitado em outro cargo ou
posto em disponibilidade com remuneração proporcional
ao tempo de serviço. (Redação dada pela EC nº 19/98)
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade,
o servidor estável ficará em disponibilidade, com remu-
neração proporcional ao tempo de serviço, até seu ade-
quado aproveitamento em outro cargo. (Redação dada pela
EC nº 19/98)
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é
obrigatória a avaliação especial de desempenho por co-
missão instituída para essa finalidade. (Parágrafo incluí-
do pela EC nº 19/98)
Seção VI
Da Transferência
Art. 23. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Seção VII
Da Readaptação
Art. 24. Readaptação é a investidura do servidor em cargo de
atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação
que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental verifica-
da em inspeção médica.
§ 1o Se julgado incapaz para o serviço público, o readaptando
será aposentado.
§ 2o A readaptação será efetivada em cargo de atribuições
afins, respeitada a habilitação exigida, nível de escolaridade e
equivalência de vencimentos e, na hipótese de inexistência de
cargo vago, o servidor exercerá suas atribuições como exce-
dente, até a ocorrência de vaga.(Redação dada pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
Seção VIII
Da Reversão
(Regulamento Dec. nº 3.644, de 30.11.2000)
Art. 25. Reversão é o retorno à atividade de servidor aposenta-
do: (Redação dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
4.9.2001)
I - por invalidez, quando junta médica oficial declarar insub-
sistentes os motivos da aposentadoria; ou (Inciso incluído pela
Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
II - no interesse da administração, desde que: (Inciso incluído
pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
a) tenha solicitado a reversão; (Alínea incluída pela Medida
Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
b) a aposentadoria tenha sido voluntária; (Alínea incluída pela
Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
c) estável quando na atividade; (Alínea incluída pela Medida
Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
188
181
Central de Concursos / Degrau Cultural
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores à
solicitação; (Alínea incluída pela Medida Provisória nº 2.225-
45, de 4.9.2001)
e) haja cargo vago. (Alínea incluída pela Medida Provisória nº
2.225-45, de 4.9.2001)
§ 1o A reversão far-se-á no mesmo cargo ou no cargo resultan-
te de sua transformação. (Parágrafo incluído pela Medida Pro-
visória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
§ 2o O tempo em que o servidor estiver em exercício será
considerado para concessão da aposentadoria. (Parágrafo in-
cluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
§ 3o No caso do inciso I, encontrando-se provido o cargo, o
servidor exercerá suas atribuições como excedente, até a ocor-
rência de vaga. (Parágrafo incluído pela Medida Provisória nº
2.225-45, de 4.9.2001)
§ 4o O servidor que retornar à atividade por interesse da admi-
nistração perceberá, em substituição aos proventos da apo-
sentadoria, a remuneração do cargo que voltar a exercer, in-
clusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia
anteriormente à aposentadoria. (Parágrafo incluído pela Medi-
da Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
§ 5o O servidor de que trata o inciso II somente terá os proven-
tos calculados com base nas regras atuais se permanecer
pelo menos cinco anos no cargo. (Parágrafo incluído pela Me-
dida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
§ 6o O Poder Executivo regulamentará o disposto neste artigo.
(Parágrafo incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
4.9.2001)
Art. 26. (Revogado pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
4.9.2001)
Art. 27. Não poderá reverter o aposentado que já tiver comple-
tado 70 (setenta) anos de idade.
Seção IX
Da Reintegração
Art. 28. A reintegração é a reinvestidura do servidor estável no
cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua
transformação, quando invalidada a sua demissão por decisão
administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as van-
tagens.
§ 1o Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficará
em disponibilidade, observado o disposto nos arts. 30 e 31.
§ 2o Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante
será reconduzido ao cargo de origem, sem direito à indeniza-
ção ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em dispo-
nibilidade.
Seção X
Da Recondução
Art. 29. Recondução é o retorno do servidor estável ao cargo
anteriormente ocupado e decorrerá de:
I - inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo;
II - reintegração do anterior ocupante.
Parágrafo único. Encontrando-se provido o cargo de ori-
gem, o servidor será aproveitado em outro, observado o dis-
posto no art. 30.
Seção XI
Da Disponibilidade e do Aproveitamento
Art. 30. O retorno à atividade de servidor em disponibilidade far-
se-á mediante aproveitamento obrigatório em cargo de atribui-
ções e vencimentos compatíveis com o anteriormente ocupado.
Art. 31. O órgão Central do Sistema de Pessoal Civil determi-
nará o imediato aproveitamento de servidor em disponibilida-
de em vaga que vier a ocorrer nos órgãos ou entidades da
Administração Pública Federal.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no § 3o do art. 37, o
servidor posto em disponibilidade poderá ser mantido sob res-
ponsabilidade do órgão central do Sistema de Pessoal Civil da
Administração Federal - SIPEC, até o seu adequado aproveita-
mento em outro órgão ou entidade. (Parágrafo incluído pela Lei
nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 32. Será tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor não entrar em exercício no prazo
legal, salvo doença comprovada por junta médica oficial.
Central de Concursos / Degrau Cultural
Capítulo II
Da Vacância
Art. 33. A vacância do cargo público decorrerá de:
I - exoneração;
II - demissão;
III - promoção;
IV - (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
V - (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
VI - readaptação; (vide comentário do art. 24)
VII - aposentadoria; (vide comentário do artigo 186)
VIII - posse em outro cargo inacumulável;
IX - falecimento.
Art. 34. A exoneração de cargo efetivo dar-se-á a pedido do
servidor, ou de ofício.
Parágrafo único. A exoneração de ofício dar-se-á:
I - quando não satisfeitas as condições do estágio probatório;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor não entrar em
exercício no prazo estabelecido.
Art. 35. A exoneração de cargo em comissão e a dispensa de
função de confiança dar-se-á: (Redação dada pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
I - a juízo da autoridade competente;
II - a pedido do próprio servidor.
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Capítulo III
Da Remoção e da Redistribuição
Seção I
Da Remoção
Art. 36. Remoção é o deslocamento do servidor, a pedido ou
de ofício, no âmbito do mesmo quadro, com ou sem mudança
de sede.
Parágrafo único. Para fins do disposto neste artigo, enten-
de-se por modalidades de remoção: (Redação dada pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
I - de ofício, no interesse da Administração; (Inciso incluído
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
II - a pedido, a critério da Administração; (Inciso incluído pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
III - a pedido, para outra localidade, independentemente do
interesse da Administração: (Inciso incluído pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
a) para acompanhar cônjuge ou companheiro, também servi-
dor público civil ou militar, de qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, que foi
deslocado no interesse da Administração; (Alínea incluída pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
b) por motivo de saúde do servidor, cônjuge, companheiro ou
dependente que viva às suas expensas e conste do seu assen-
tamento funcional, condicionada à comprovação por junta médi-
ca oficial; (Alínea incluída pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hipótese em
que o número de interessados for superior ao número de va-
gas, de acordo com normas preestabelecidas pelo órgão ou
entidade em que aqueles estejam lotados.(Alínea incluída pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Seção II
Da Redistribuição
Art. 37. Redistribuição é o deslocamento de cargo de provimento
efetivo, ocupado ou vago no âmbito do quadro geral de pessoal,
para outro órgão ou entidade do mesmo Poder, com prévia apreci-
ação do órgão central do SIPEC, observados os seguintes precei-
tos: (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
I - interesse da administração; (Inciso incluído pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
II - equivalência de vencimentos; (Inciso incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
III - manutenção da essência das atribuições do cargo; (Inciso
incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
IV - vinculação entre os graus de responsabilidade e comple-
xidade das atividades; (Inciso incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
V - mesmo nível de escolaridade, especialidade ou habilitação
profissional; (Inciso incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
189
182
DIREITO ADMINISTRATIVO
VI - compatibilidade entre as atribuições do cargo e as finali-
dades institucionais do órgão ou entidade. (Inciso incluído pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1º A redistribuição ocorrerá ex officio para ajustamento de
lotação e da força de trabalho às necessidades dos serviços,
inclusive nos casos de reorganização, extinção ou criação de
órgão ou entidade. (Inciso incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2º A redistribuição de cargos efetivos vagos se dará median-
te ato conjunto entre o órgão central do SIPEC e os órgãos e
entidades da Administração Pública Federal envolvidos. (Pa-
rágrafo incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 3º Nos casos de reorganização ou extinção de órgão ou
entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no
órgão ou entidade, o servidor estável que não for redistribuído
será colocado em disponibilidade, até seu aproveitamento na
forma dos arts. 30 e 31. (Parágrafo renumerado e alterado pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 4º O servidor que não for redistribuído ou colocado em dis-
ponibilidade poderá ser mantido sob responsabilidade do ór-
gão central do SIPEC, e ter exercício provisório, em outro ór-
gão ou entidade, até seu adequado aproveitamento. (Parágrafo
incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Capítulo IV
Da Substituição
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou função de dire-
ção ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial
terão substitutos indicados no regimento interno ou, no caso
de omissão, previamente designados pelo dirigente máximo
do órgão ou entidade. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
§ 1o O substituto assumirá automática e cumulativamente, sem
prejuízo do cargo que ocupa, o exercício do cargo ou função
de direção ou chefia e os de Natureza Especial, nos afasta-
mentos, impedimentos legais ou regulamentares do titular e na
vacância do cargo, hipóteses em que deverá optar pela remu-
neração de um deles durante o respectivo período. (Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2o O substituto fará jus à retribuição pelo exercício do cargo
ou função de direção ou chefia ou de cargo de Natureza Especi-
al, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titu-
lar, superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporção
dos dias de efetiva substituição, que excederem o referido perí-
odo. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares de
unidades administrativas organizadas em nível de assessoria.
Título III
Dos Direitos e Vantagens
Capítulo I
Do Vencimento e da Remuneração
Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício
de cargo público, com valor fixado em lei.
Parágrafo único. Nenhum servidor receberá, a título de ven-
cimento, importância inferior ao salário-mínimo.
Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acres-
cido das vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas
em lei.
§ 1º A remuneração do servidor investido em função ou cargo
em comissão será paga na forma prevista no art. 62.
§ 2º O servidor investido em cargo em comissão de órgão ou
entidade diversa da de sua lotação receberá a remuneração de
acordo com o estabelecido no § 1º do art. 93.
§ 3º O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens
de caráter permanente, é irredutível.
§ 4º É assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de
atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre
servidores dos três Poderes, ressalvadas as vantagens de cará-
ter individual e as relativas à natureza ou ao local de trabalho.
Art. 42. Nenhum servidor poderá perceber, mensalmente, a
título de remuneração, importância superior à soma dos valo-
res percebidos como remuneração, em espécie, a qualquer
título, no âmbito dos respectivos Poderes, pelos Ministros de
Estado, por membros do Congresso Nacional e Ministros do
Supremo Tribunal Federal.
DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único. Excluem-se do teto de remuneração as
vantagens previstas nos incisos II a VII do art. 61.
Art. 43. (Revogado pela Lei nº 9.624, de 2.4.98)
(*) Nota: O menor e o maior valor da remuneração do servidor
está, agora, estabelecido no art. 18 da Lei nº 9.624, de 02.04.98:
o fator é de 25,641, o menor é R$ 312,00 e o maior é de R$
8.000,00.
Art. 44. O servidor perderá:
I - a remuneração do dia em que faltar ao serviço, sem motivo
justificado; (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
II - a parcela de remuneração diária, proporcional aos atrasos,
ausências justificadas, ressalvadas as concessões de que
trata o art. 97, e saídas antecipadas, salvo na hipótese de
compensação de horário, até o mês subseqüente ao da ocor-
rência, a ser estabelecida pela chefia imediata. (Redação dada
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Parágrafo único. As faltas justificadas decorrentes de caso for-
tuito ou de força maior poderão ser compensadas a critério da
chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exer-
cício. (Parágrafo incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 45. Salvo por imposição legal, ou mandado judicial, ne-
nhum desconto incidirá sobre a remuneração ou provento.
Parágrafo único. Mediante autorização do servidor, poderá
haver consignação em folha de pagamento a favor de tercei-
ros, a critério da administração e com reposição de custos, na
forma definida em regulamento.
Art. 46. As reposições e indenizações ao erário5, atualizadas
até 30 de junho de 1994, serão previamente comunicadas ao
servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para pagamento,
no prazo máximo de trinta dias, podendo ser parceladas, a
pedido do interessado. (Redação dada pela Medida Provisória
nº 2.225-45, de 4.9.2001)
§ 1º O valor de cada parcela não poderá ser inferior ao corres-
pondente a dez por cento da remuneração, provento6 ou pen-
são7. (Redação dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
4.9.2001)
§ 2º Quando o pagamento indevido houver ocorrido no mês
anterior ao do processamento da folha, a reposição será feita
imediatamente, em uma única parcela. (Redação dada pela
Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
§ 3º Na hipótese de valores recebidos em decorrência de cum-
primento a decisão liminar, a tutela antecipada ou a sentença
que venha a ser revogada ou rescindida, serão eles atualiza-
dos até a data da reposição. (Redação dada pela Medida Pro-
visória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 47. O servidor em débito com o erário, que for demitido,
exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cas-
sada, terá o prazo de sessenta dias para quitar o débito. (Reda-
ção dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Parágrafo único. A não quitação do débito no prazo previsto
implicará sua inscrição em dívida ativa. (Redação dada pela
Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 48. O vencimento, a remuneração e o provento não serão
objeto de arresto, seqüestro ou penhora, exceto nos casos de
prestação de alimentos resultante de decisão judicial.
Capítulo II
Das Vantagens
Art. 49. Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor as
seguintes vantagens:
I - indenizações;
II - gratificações;
III - adicionais.
§ 1º As indenizações não se incorporam ao vencimento ou
provento para qualquer efeito.
§ 2º As gratificações e os adicionais incorporam-se ao venci-
mento ou provento, nos casos e condições indicados em lei.
5
ERÁRIO é o mesmo que cofres públicos.
6
PROVENTO significa a remuneração recebida pelo servidor na
inatividade.
7
PENSÃO é o benefício concedido aos dependentes do servidor, após
seu falecimento. Será igual ao valor dos proventos do servidor faleci-
do ou ao valor dos proventos ou ao valor dos proventos que teria
direito o servidor em atividade na data de seu falecimento.
190
183
Central de Concursos / Degrau Cultural
Art. 50. As vantagens pecuniárias não serão computadas, nem
acumuladas, para efeito de concessão de quaisquer outros
acréscimos pecuniários ulteriores, sob o mesmo título ou idên-
tico fundamento.
Seção I
Das Indenizações
Art. 51. Constituem indenizações ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - diárias;
III - transporte.
Art. 52. Os valores das indenizações, assim como as condições
para a sua concessão, serão estabelecidos em regulamento.
Subseção I
Da Ajuda de Custo
Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas
de instalação do servidor que, no interesse do serviço, passar a
ter exercício em nova sede, com mudança de domicílio em cará-
ter permanente, vedado o duplo pagamento de indenização, a
qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou companheiro que de-
tenha também a condição de servidor, vier a ter exercício na
mesma sede. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1º Correm por conta da administração as despesas de trans-
porte do servidor e de sua família, compreendendo passagem,
bagagem e bens pessoais.
§ 2º À família do servidor que falecer na nova sede são assegu-
rados ajuda de custo e transporte para a localidade de origem,
dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do óbito.
Art. 54. A ajuda de custo é calculada sobre a remuneração do
servidor, conforme se dispuser em regulamento, não podendo
exceder a importância correspondente a 3 (três) meses.
Art. 55. Não será concedida ajuda de custo ao servidor que se
afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo.
Art. 56. Será concedida ajuda de custo àquele que, não sendo
servidor da União, for nomeado para cargo em comissão, com
mudança de domicílio.
Parágrafo único. No afastamento previsto no inciso I do art.
93, a ajuda de custo será paga pelo órgão cessionário, quando
cabível.
Art. 57. O servidor ficará obrigado a restituir a ajuda de custo
quando, injustificadamente, não se apresentar na nova sede
no prazo de 30 (trinta) dias.
Subseção II
Das Diárias
Art. 58. O servidor que, a serviço, afastar-se da sede em caráter
eventual ou transitório para outro ponto do território nacional ou
para o exterior, fará jus a passagens e diárias destinadas a inde-
nizar as parcelas de despesas extraordinária com pousada, ali-
mentação e locomoção urbana, conforme dispuser em regula-
mento. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1º A diária será concedida por dia de afastamento, sendo
devida pela metade quando o deslocamento não exigir pernoite
fora da sede, ou quando a União custear, por meio diverso, as
despesas extraordinárias cobertas por diárias.(Redação dada
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2º Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exigên-
cia permanente do cargo, o servidor não fará jus a diárias.
§ 3º Também não fará jus a diárias o servidor que se deslocar
dentro da mesma região metropolitana, aglomeração urbana
ou microrregião, constituídas por municípios limítrofes e regu-
larmente instituídas, ou em áreas de controle integrado manti-
das com países limítrofes, cuja jurisdição e competência dos
órgãos, entidades e servidores brasileiros considera-se es-
tendida, salvo se houver pernoite fora da sede, hipóteses em
que as diárias pagas serão sempre as fixadas para os afasta-
mentos dentro do território nacional. (Parágrafo incluído dada
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 59. O servidor que receber diárias e não se afastar da
sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restituí-las integral-
mente, no prazo de 5 (cinco) dias.
Parágrafo único. Na hipótese de o servidor retornar à sede em
prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, restituirá as
diárias recebidas em excesso, no prazo previsto no caput.
Central de Concursos / Degrau Cultural
Subseção III
Da Indenização de Transporte
Art. 60. Conceder-se-á indenização de transporte ao servidor
que realizar despesas com a utilização de meio próprio de
locomoção para a execução de serviços externos, por força
das atribuições próprias do cargo, conforme se dispuser em
regulamento.
Seção II
Das Gratificações e Adicionais
Art. 61. Além do vencimento e das vantagens previstas nesta
Lei, serão deferidos aos servidores as seguintes retribuições,
gratificações e adicionais: (Redação dada pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
I - retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e
assessoramento; (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
II - gratificação natalina;
III - (Inciso Revogado pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
4.9.2001)
IV - adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigo-
sas ou penosas;
V - adicional pela prestação de serviço extraordinário;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de férias;
VIII - outros, relativos ao local ou à natureza do trabalho.
Subseção I
Da Retribuição pelo Exercício de Função de Direção,
Chefia e Assessoramento
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em função
de direção, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em
comissão ou de Natureza Especial é devida retribuição pelo seu
exercício.(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Parágrafo único. Lei específica estabelecerá a remuneração
dos cargos em comissão de que trata o inciso II do art.
9o.(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem Pessoal Nominal-
mente Identificada - VPNI a incorporação da retribuição pelo
exercício de função de direção, chefia ou assessoramento, car-
go de provimento em comissão ou de Natureza Especial a que
se referem os arts. 3º e 10 da Lei nº 8.911, de 11 de julho de 1994,
e o art. 3o da Lei nº 9.624, de 2 de abril de 1998. (Artigo incluído
pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Parágrafo único. A VPNI de que trata o caput deste artigo
somente estará sujeita às revisões gerais de remuneração dos
servidores públicos federais. (Parágrafo único incluído pela
Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Subseção II
Da Gratificação Natalina
Art. 63. A gratificação natalina corresponde a 1/12 (um doze
avos) da remuneração a que o servidor fizer jus no mês de
dezembro, por mês de exercício no respectivo ano.
Parágrafo único. A fração igual ou superior a 15 (quinze)
dias será considerada como mês integral.
Art. 64. A gratificação será paga até o dia 20 (vinte) do mês de
dezembro de cada ano.
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 65. O servidor exonerado perceberá sua gratificação na-
talina, proporcionalmente aos meses de exercício, calculada
sobre a remuneração do mês da exoneração.
Art. 66. A gratificação natalina não será considerada para cál-
culo de qualquer vantagem pecuniária.
Subseção III
Do Adicional por Tempo de Serviço
Art. 67. (Revogado pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
4.9.2001)
Parágrafo único. (Revogado pela Medida Provisória nº 2.225-
45, de 4.9.2001)
Subseção IV
Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou
Atividades Penosas
Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade em
locais insalubres ou em contato permanente com substâncias
191
184
DIREITO ADMINISTRATIVO
tóxicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adi-
cional sobre o vencimento do cargo efetivo.
§ 1º O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e
de periculosidade deverá optar por um deles.
§ 2º O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade
cessa com a eliminação das condições ou dos riscos que
deram causa a sua concessão.
Art. 69. Haverá permanente controle da atividade de servido-
res em operações ou locais considerados penosos, insalu-
bres ou perigosos.
Parágrafo único. A servidora gestante ou lactante será afas-
tada, enquanto durar a gestação e a lactação, das operações e
locais previstos neste artigo, exercendo suas atividades em
local salubre e em serviço não penoso e não perigoso.
Art. 70. Na concessão dos adicionais de atividades penosas,
de insalubridade e de periculosidade, serão observadas as
situações estabelecidas em legislação específica.
Art. 71. O adicional de atividade penosa será devido aos ser-
vidores em exercício em zonas de fronteira ou em localidades
cujas condições de vida o justifiquem, nos termos, condições
e limites fixados em regulamento.
Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que operam com
Raios X ou substâncias radioativas serão mantidos sob controle
permanente, de modo que as doses de radiação ionizante não
ultrapassem o nível máximo previsto na legislação própria.
Parágrafo único. Os servidores a que se refere este artigo
serão submetidos a exames médicos a cada 6 (seis) meses.
Subseção V
Do Adicional por Serviço Extraordinário
Art. 73. O serviço extraordinário será remunerado com acrés-
cimo de 50% (cinqüenta por cento) em relação à hora normal
de trabalho.
Art. 74. Somente será permitido serviço extraordinário para
atender a situações excepcionais e temporárias, respeitado o
limite máximo de 2 (duas) horas por jornada.
Subseção VI
Do Adicional Noturno
Art. 75. O serviço noturno, prestado em horário compreendido
entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco) horas do dia
seguinte, terá o valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco por
cento), computando-se cada hora como cinqüenta e dois minu-
tos e trinta segundos.
Parágrafo único. Em se tratando de serviço extraordinário, o
acréscimo de que trata este artigo incidirá sobre a remunera-
ção prevista no art. 73.
Subseção VII
Do Adicional de Férias
Art. 76. Independentemente de solicitação, será pago ao ser-
vidor, por ocasião das férias, um adicional correspondente a 1/
3 (um terço) da remuneração do período das férias.
Parágrafo único. No caso de o servidor exercer função de
direção, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em co-
missão, a respectiva vantagem será considerada no cálculo do
adicional de que trata este artigo.
Capítulo III
Das Férias
Art. 77. O servidor fará jus a trinta dias de férias, que podem ser
acumuladas, até o máximo de dois períodos, no caso de necessi-
dade do serviço, ressalvadas as hipóteses em que haja legisla-
ção específica. (Redação dada pela Lei nº 9.525/97)
§ 1º Para o primeiro período aquisitivo de férias serão exigidos
12 (doze) meses de exercício.
§ 2º É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao serviço.
§ 3º As férias poderão ser parceladas em até três etapas, desde
que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da administra-
ção pública. (Parágrafo incluído pela Lei nº 9.525/97)
Art. 78. O pagamento da remuneração das férias será efetua-
do até 2 (dois) dias antes do início do respectivo período, ob-
servando-se o disposto no § 1º deste artigo.
§ 1º (Revogado pela Lei nº 9.527/97)
§ 2º (Revogado pela Lei nº 9.527/97)
DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 3º O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comissão,
perceberá indenização relativa ao período das férias a que
tiver direito e ao incompleto, na proporção de um doze avos por
mês de efetivo exercício, ou fração superior a quatorze dias.
(Parágrafo incluído pela Lei nº 8.216/91)
§ 4º A indenização será calculada com base na remuneração
do mês em que for publicado o ato exoneratório. (Parágrafo
incluído pela Lei nº 8.216/91)
§ 5º Em caso de parcelamento, o servidor receberá o valor
adicional previsto no inciso XVII do art. 7º da Constituição
Federal quando da utilização do primeiro período. (Parágrafo
incluído pela Lei nº 9.525/97)
Art. 79. O servidor que opera direta e permanentemente com
Raios X ou substâncias radioativas gozará 20 (vinte) dias con-
secutivos de férias, por semestre de atividade profissional,
proibida em qualquer hipótese a acumulação.
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 9.527/97)
Art. 80. As férias somente poderão ser interrompidas por mo-
tivo de calamidade pública, comoção interna, convocação para
júri, serviço militar ou eleitoral, ou por necessidade do serviço
declarada pela autoridade máxima do órgão ou entidade. (Re-
dação dada pela Lei nº 9.527/97)
Parágrafo único. O restante do período interrompido será
gozado de uma só vez, observado o disposto no art. 77. (Pará-
grafo incluído pela Lei nº 9.527/97)
Capítulo IV
Das Licenças
Seção I
Disposições Gerais
Art. 81. Conceder-se-á ao servidor licença:
I - por motivo de doença em pessoa da família;
II - por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro;
III - para o serviço militar;
IV - para atividade política;
V - para capacitação; (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
§ 1º A licença prevista no inciso I será precedida de exame por
médico ou junta médica oficial.
§ 2º (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 3º É vedado o exercício de atividade remunerada durante o
período da licença prevista no inciso I deste artigo.
Art. 82. A licença concedida dentro de 60 (sessenta) dias do
término de outra da mesma espécie será considerada como
prorrogação.
Seção II
Da Licença por Motivo de Doença em Pessoa da Família
Art. 83. Poderá ser concedida licença ao servidor por motivo
de doença do cônjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do
padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva às
suas expensas e conste do seu assentamento funcional, medi-
ante comprovação por junta médica oficial. (Redação dada
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1º A licença somente será deferida se a assistência direta do
servidor for indispensável e não puder ser prestada simultane-
amente com o exercício do cargo ou mediante compensação
de horário, na forma do disposto no inciso II do art. 44. (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2º A licença será concedida sem prejuízo da remuneração do
cargo efetivo, até trinta dias, podendo ser prorrogada por até
trinta dias, mediante parecer de junta médica oficial e, exce-
dendo estes prazos, sem remuneração, por até noventa dias.
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Seção III
Da Licença por Motivo de Afastamento do Cônjuge
Art. 84. Poderá ser concedida licença ao servidor para acompa-
nhar cônjuge ou companheiro que foi deslocado para outro pon-
to do território nacional, para o exterior ou para o exercício de
mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
§ 1º A licença será por prazo indeterminado e sem remuneração.
§ 2º No deslocamento de servidor cujo cônjuge ou companheiro
também seja servidor público, civil ou militar, de qualquer dos
192
185
Central de Concursos / Degrau Cultural
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios, poderá haver exercício provisório em órgão ou entidade da
Administração Federal direta, autárquica ou fundacional, desde
que para o exercício de atividade compatível com o seu cargo.
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Seção IV
Da Licença para o Serviço Militar
Art. 85. Ao servidor convocado para o serviço militar será
concedida licença, na forma e condições previstas na legisla-
ção específica.
Parágrafo único. Concluído o serviço militar, o servidor terá
até 30 (trinta) dias sem remuneração para reassumir o exercí-
cio do cargo.
Seção V
Da Licença para Atividade Política
Art. 86. O servidor terá direito a licença, sem remuneração,
durante o período que mediar entre a sua escolha em convenção
partidária, como candidato a cargo eletivo, e a véspera do regis-
tro de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral.
§ 1º O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde
desempenha suas funções e que exerça cargo de direção, chefia,
assessoramento, arrecadação ou fiscalização, dele será afasta-
do, a partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura
perante a Justiça Eleitoral, até o décimo dia seguinte ao do pleito.
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2º A partir do registro da candidatura e até o décimo dia se-
guinte ao da eleição, o servidor fará jus à licença, assegurados
os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo período de três
meses. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Seção VI
Da Licença para Capacitação
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 87. Após cada qüinqüênio de efetivo exercício, o servidor
poderá, no interesse da Administração, afastar-se do exercí-
cio do cargo efetivo, com a respectiva remuneração, por até
três meses, para participar de curso de capacitação profissio-
nal. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Parágrafo único. Os períodos de licença de que trata o caput
não são acumuláveis. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
Art. 88. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 89. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 90. (VETADO).
Seção VII
Da Licença para Tratar de Interesses Particulares
Art. 91. A critério da Administração, poderão ser concedidas ao
servidor ocupante de cargo efetivo, desde que não esteja em está-
gio probatório, licenças para o trato de assuntos particulares pelo
prazo de até três anos consecutivos, sem remuneração. (Redação
dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Parágrafo único. A licença poderá ser interrompida, a qualquer
tempo, a pedido do servidor ou no interesse do serviço. (Redação
dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Seção VIII
Da Licença para o Desempenho
de Mandato Classista
Art. 92. É assegurado ao servidor o direito à licença sem remu-
neração para o desempenho de mandato em confederação, fe-
deração, associação de classe de âmbito nacional, sindicato
representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profis-
são ou, ainda, para participar de gerência ou administração em
sociedade cooperativa constituída por servidores públicos para
prestar serviços a seus membros, observado o disposto na
alínea c do inciso VIII do art. 102 desta Lei, conforme disposto
em regulamento e observados os seguintes limites: (Redação
dada pela Lei nº 11.094, de 2005)
I - para entidades com até 5.000 associados, um servidor;
(Inciso incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
II - para entidades com 5.001 a 30.000 associados, dois servi-
dores; (Inciso incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Central de Concursos / Degrau Cultural
III - para entidades com mais de 30.000 associados, três ser-
vidores. (Inciso incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1º Somente poderão ser licenciados servidores eleitos para
cargos de direção ou representação nas referidas entidades,
desde que cadastradas no Ministério da Administração Fede-
ral e Reforma do Estado. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
§ 2º A licença terá duração igual à do mandato, podendo ser
prorrogada, no caso de reeleição, e por uma única vez.
Capítulo V
Dos Afastamentos
Seção I
Do Afastamento para Servir a
Outro Órgão ou Entidade
Art. 93. O servidor poderá ser cedido para ter exercício em
outro órgão ou entidade dos Poderes da União, dos Estados,
ou do Distrito Federal e dos Municípios, nas seguintes hipóte-
ses: (Redação dada pela Lei nº 8.270, de 17.12.91) (Regula-
mento) (Vide Decreto nº 4.493, de 3.12.2002)
I - para exercício de cargo em comissão ou função de confian-
ça; (Redação dada pela Lei nº 8.270, de 17.12.91)
II - em casos previstos em leis específicas.(Redação dada
pela Lei nº 8.270, de 17.12.91)
§ 1º Na hipótese do inciso I, sendo a cessão para órgãos ou
entidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios,
o ônus da remuneração será do órgão ou entidade cessionária,
mantido o ônus para o cedente nos demais casos. (Redação
dada pela Lei nº 8.270, de 17.12.91)
§ 2º Na hipótese de o servidor cedido à empresa pública ou
sociedade de economia mista, nos termos das respectivas
normas, optar pela remuneração do cargo efetivo, a entidade
cessionária efetuará o reembolso das despesas realizadas
pelo órgão ou entidade de origem. (Redação dada pela Lei nº
8.270, de 17.12.91)
§ 3º A cessão far-se-á mediante Portaria publicada no Diário
Oficial da União. (Redação dada pela Lei nº 8.270, de 17.12.91)
§ 4º Mediante autorização expressa do Presidente da Repúbli-
ca, o servidor do Poder Executivo poderá ter exercício em
outro órgão da Administração Federal direta que não tenha
quadro próprio de pessoal, para fim determinado e a prazo
certo. (Parágrafo incluído pela Lei nº 8.270, de 17.12.91)
§ 5º Aplica-se à União, em se tsratando de empregado ou ser-
vidor por ela requisitado, as disposições dos §§ 1º e 2º deste
artigo. (Redação dada pela Lei nº 10.470, de 25.6.2002)
§ 6º As cessões de empregados de empresa pública ou de soci-
edade de economia mista, que receba recursos de Tesouro Naci-
onal para o custeio total ou parcial da sua folha de pagamento de
pessoal, independem das disposições contidas nos incisos I e II
e §§ 1º e 2º deste artigo, ficando o exercício do empregado cedido
condicionado a autorização específica do Ministério do Planeja-
mento, Orçamento e Gestão, exceto nos casos de ocupação de
cargo em comissão ou função gratificada. (Parágrafo incluído
pela Lei nº 10.470, de 25.6.2002)
§ 7º O Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, com
a finalidade de promover a composição da força de trabalho
dos órgãos e entidades da Administração Pública Federal,
poderá determinar a lotação ou o exercício de empregado ou
servidor, independentemente da observância do constante no
inciso I e nos §§ 1º e 2º deste artigo. (Parágrafo incluído pela
Lei nº 10.470, de 25.6.2002)
Seção II
Do Afastamento para Exercício de Mandato Eletivo
Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se
as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficará
afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo,
sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horário, perceberá as vantagens de
seu cargo, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo;
b) não havendo compatibilidade de horário, será afastado do
cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração.
193
186
DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuirá
para a seguridade social como se em exercício estivesse.
§ 2º O servidor investido em mandato eletivo ou classista não
poderá ser removido ou redistribuído de ofício para localidade
diversa daquela onde exerce o mandato.
Seção III
Do Afastamento para Estudo ou Missão no Exterior
Art. 95. O servidor não poderá ausentar-se do País para estu-
do ou missão oficial, sem autorização do Presidente da Repú-
blica, Presidente dos Órgãos do Poder Legislativo e Presiden-
te do Supremo Tribunal Federal.
§ 1º A ausência não excederá a 4 (quatro) anos, e finda a
missão ou estudo, somente decorrido igual período, será per-
mitida nova ausência.
§ 2º Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo não
será concedida exoneração ou licença para tratar de interesse
particular antes de decorrido período igual ao do afastamento,
ressalvada a hipótese de ressarcimento da despesa havida
com seu afastamento.
§ 3º O disposto neste artigo não se aplica aos servidores da
carreira diplomática.
§ 4º As hipóteses, condições e formas para a autorização de
que trata este artigo, inclusive no que se refere à remuneração
do servidor, serão disciplinadas em regulamento. (Parágrafo
incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo
internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere
dar-se-á com perda total da remuneração.
Capítulo VI
Das Concessões
Art. 97. Sem qualquer prejuízo, poderá o servidor ausentar-se
do serviço:
I - por 1 (um) dia, para doação de sangue;
II - por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor;
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razão de :
a) casamento;
b) falecimento do cônjuge, companheiro, pais, madrasta ou pa-
drasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmãos.
Art. 98. Será concedido horário especial ao servidor estudante,
quando comprovada a incompatibilidade entre o horário escolar
e o da repartição, sem prejuízo do exercício do cargo.
§ 1º Para efeito do disposto neste artigo, será exigida a com-
pensação de horário no órgão ou entidade que tiver exercício,
respeitada a duração semanal do trabalho. (Parágrafo renu-
merado e alterado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2º Também será concedido horário especial ao servidor porta-
dor de deficiência, quando comprovada a necessidade por junta
médica oficial, independentemente de compensação de horário.
(Parágrafo incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 3º As disposições do parágrafo anterior são extensivas ao
servidor que tenha cônjuge, filho ou dependente portador de
deficiência física, exigindo-se, porém, neste caso, compensa-
ção de horário na forma do inciso II do art. 44. (Parágrafo
incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da
administração é assegurada, na localidade da nova residência ou
na mais próxima, matrícula em instituição de ensino congênere,
em qualquer época, independentemente de vaga.
Parágrafo único. O disposto neste artigo estende-se ao côn-
juge ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que
vivam na sua companhia, bem como aos menores sob sua
guarda, com autorização judicial.
Capítulo VII
Do Tempo de Serviço
Art. 100. É contado para todos os efeitos o tempo de serviço
público federal, inclusive o prestado às Forças Armadas.
Art. 101. A apuração do tempo de serviço será feita em dias,
que serão convertidos em anos, considerado o ano como de
trezentos e sessenta e cinco dias.
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 102. Além das ausências ao serviço previstas no art. 97,
são considerados como de efetivo exercício os afastamentos
em virtude de:
DIREITO ADMINISTRATIVO
I - férias;
II - exercício de cargo em comissão ou equivalente, em órgão
ou entidade dos Poderes da União, dos Estados, Municípios e
Distrito Federal;
III - exercício de cargo ou função de governo ou administração,
em qualquer parte do território nacional, por nomeação do Pre-
sidente da República;
IV - participação em programa de treinamento regularmente
instituído, conforme dispuser o regulamento; (Redação dada
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, munici-
pal ou do Distrito Federal, exceto para promoção por mereci-
mento;
VI - júri e outros serviços obrigatórios por lei;
VII - missão ou estudo no exterior, quando autorizado o afasta-
mento, conforme dispuser o regulamento; (Redação dada pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
VIII - licença:
a) à gestante, à adotante e à paternidade;
b) para tratamento da própria saúde, até o limite de vinte e
quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de serviço públi-
co prestado à União, em cargo de provimento efetivo; (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
c) para o desempenho de mandato classista ou participação
de gerência ou administração em sociedade cooperativa cons-
tituída por servidores para prestar serviços a seus membros,
exceto para efeito de promoção por merecimento; (Redação
dada pela Lei nº 11.094, de 2005)
d) por motivo de acidente em serviço ou doença profissional;
e) para capacitação, conforme dispuser o regulamento; (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
f) por convocação para o serviço militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X - participação em competição desportiva nacional ou convo-
cação para integrar representação desportiva nacional, no País
ou no exterior, conforme disposto em lei específica;
XI - afastamento para servir em organismo internacional de
que o Brasil participe ou com o qual coopere. (Inciso incluído
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 103. Contar-se-á apenas para efeito de aposentadoria e
disponibilidade:
I - o tempo de serviço público prestado aos Estados, Municípi-
os e Distrito Federal;
II - a licença para tratamento de saúde de pessoa da família do
servidor, com remuneração;
III - a licença para atividade política, no caso do art. 86, § 2º;
IV - o tempo correspondente ao desempenho de mandato eleti-
vo federal, estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingres-
so no serviço público federal;
V - o tempo de serviço em atividade privada, vinculada à Previ-
dência Social;
VI - o tempo de serviço relativo a tiro de guerra;
VII - o tempo de licença para tratamento da própria saúde que
exceder o prazo a que se refere a alínea “b” do inciso VIII do
art. 102. (Inciso incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1º O tempo em que o servidor esteve aposentado será conta-
do apenas para nova aposentadoria.
§ 2º Será contado em dobro o tempo de serviço prestado às
Forças Armadas em operações de guerra. (Prejudicado pelo
artigo 40, § 10 da CF)
§ 3º É vedada a contagem cumulativa de tempo de serviço
prestado concomitantemente em mais de um cargo ou função
de órgão ou entidades dos Poderes da União, Estado, Distrito
Federal e Município, autarquia, fundação pública, sociedade
de economia mista e empresa pública.
Capítulo VIII
Do Direito de Petição
Art. 104. É assegurado ao servidor o direito de requerer aos
Poderes Públicos, em defesa de direito ou interesse legítimo.
Art. 105. O requerimento será dirigido à autoridade competen-
te para decidi-lo e encaminhado por intermédio daquela a que
estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 106. Cabe pedido de reconsideração à autoridade que
houver expedido o ato ou proferido a primeira decisão, não
194
187
Central de Concursos / Degrau Cultural
podendo ser renovado.
Parágrafo único. O requerimento e o pedido de reconsideração
de que tratam os artigos anteriores deverão ser despachados no
prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro de 30 (trinta) dias.
Art. 107. Caberá recurso:
I - do indeferimento do pedido de reconsideração;
II - das decisões sobre os recursos sucessivamente interpostos.
§ 1º O recurso será dirigido à autoridade imediatamente superior
à que tiver expedido o ato ou proferido a decisão, e, sucessiva-
mente, em escala ascendente, às demais autoridades.
§ 2º O recurso será encaminhado por intermédio da autoridade
a que estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 108. O prazo para interposição de pedido de reconsidera-
ção ou de recurso é de 30 (trinta) dias, a contar da publicação
ou da ciência, pelo interessado, da decisão recorrida.
Art. 109. O recurso poderá ser recebido com efeito suspensi-
vo, a juízo da autoridade competente.
Parágrafo único. Em caso de provimento do pedido de re-
consideração ou do recurso, os efeitos da decisão retroagirão
à data do ato impugnado.
Art. 110. O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão e de cassa-
ção de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem inte-
resse patrimonial e créditos resultantes das relações de tra-
balho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quan-
do outro prazo for fixado em lei.
Parágrafo único. O prazo de prescrição será contado da
data da publicação do ato impugnado ou da data da ciência
pelo interessado, quando o ato não for publicado.
Art. 111. O pedido de reconsideração e o recurso, quando
cabíveis, interrompem a prescrição.
Art. 112. A prescrição é de ordem pública, não podendo ser
relevada pela administração.
Art. 113. Para o exercício do direito de petição, é assegurada
vista do processo ou documento, na repartição, ao servidor ou
a procurador por ele constituído.
Art. 114. A administração deverá rever seus atos, a qualquer
tempo, quando eivados de ilegalidade.
Art. 115. São fatais e improrrogáveis os prazos estabelecidos
neste Capítulo, salvo motivo de força maior.
Título IV
Do Regime Disciplinar
Capítulo I
Dos Deveres
Art. 116. São deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo;
II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifesta-
mente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações requeridas,
ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa de direito
ou esclarecimento de situações de interesse pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública.
VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregula-
ridades de que tiver ciência em razão do cargo;
VII - zelar pela economia do material e a conservação do patri-
mônio público;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
IX - manter conduta compatível com a moralidade administrativa;
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de poder.
Parágrafo único. A representação de que trata o inciso XII
será encaminhada pela via hierárquica e apreciada pela auto-
ridade superior àquela contra a qual é formulada, asseguran-
do-se ao representando ampla defesa.
Capítulo II
Das Proibições
Art. 117. Ao servidor é proibido:
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia
Central de Concursos / Degrau Cultural
autorização do chefe imediato;
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade competente, qual-
quer documento ou objeto da repartição;
III - recusar fé a documentos públicos;
IV - opor resistência injustificada ao andamento de documento
e processo ou execução de serviço;
V - promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto
da repartição;
VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos
previstos em lei, o desempenho de atribuição que seja de sua
responsabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a
associação profissional ou sindical, ou a partido político;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de
confiança, cônjuge, companheiro ou parente até o segundo
grau civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem,
em detrimento da dignidade da função pública;
X - participar de gerência ou administração de sociedade priva-
da, personificada ou não personificada, salvo a participação
nos conselhos de administração e fiscal de empresas ou enti-
dades em que a União detenha, direta ou indiretamente, partici-
pação no capital social ou em sociedade cooperativa constituí-
da para prestar serviços a seus membros, e exercer o comér-
cio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditário;
(Redação dada pela Lei nº 11.094, de 2005)
XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto a repartições
públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenciários
ou assistenciais de parentes até o segundo grau, e de cônjuge
ou companheiro;
XII - receber propina, comissão, presente ou vantagem de qual-
quer espécie, em razão de suas atribuições;
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estran-
geiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em
serviços ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo
que ocupa, exceto em situações de emergência e transitórias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis com
o exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando
solicitado. (Inciso incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Capítulo III
Da Acumulação
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituição, é
vedada a acumulação remunerada de cargos públicos.
§ 1º A proibição de acumular estende-se a cargos, empregos e
funções em autarquias, fundações públicas, empresas públi-
cas, sociedades de economia mista da União, do Distrito Fede-
ral, dos Estados, dos Territórios e dos Municípios.
§ 2º A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica condiciona-
da à comprovação da compatibilidade de horários.
§ 3º Considera-se acumulação proibida a percepção de venci-
mento de cargo ou emprego público efetivo com proventos da
inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas
remunerações forem acumuláveis na atividade. (Parágrafo in-
cluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 119. O servidor não poderá exercer mais de um cargo em
comissão, exceto no caso previsto no parágrafo único do art. 9o,
nem ser remunerado pela participação em órgão de deliberação
coletiva. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica à re-
muneração devida pela participação em conselhos de adminis-
tração e fiscal das empresas públicas e sociedades de econo-
mia mista, suas subsidiárias e controladas, bem como quais-
quer empresas ou entidades em que a União, direta ou indireta-
mente, detenha participação no capital social, observado o que,
a respeito, dispuser legislação específica. (Redação dada pela
Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acu-
mular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em
cargo de provimento em comissão, ficará afastado de ambos
195
188
DIREITO ADMINISTRATIVO
os cargos efetivos, salvo na hipótese em que houver compati-
bilidade de horário e local com o exercício de um deles, decla-
rada pelas autoridades máximas dos órgãos ou entidades en-
volvidos. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Ü COMENTÁRIO
A CF em seu artigo 37, inciso XVI dispõe que:
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públi-
cos, exceto, quando houver compatibilidade de horários,
observado em qualquer caso o disposto no inciso XI.
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científi-
co;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais
de saúde, com profissões regulamentadas; (Redação dada
pela EC nº 34/01)
Capítulo IV
Das Responsabilidades
Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativa-
mente pelo exercício irregular de suas atribuições.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou
comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuízo ao erá-
rio ou a terceiros.
§ 1º A indenização de prejuízo dolosamente causado ao erário
somente será liquidada na forma prevista no art. 46, na falta de
outros bens que assegurem a execução do débito pela via
judicial.
§ 2º Tratando-se de dano causado a terceiros, responderá o
servidor perante a Fazenda Pública, em ação regressiva.
§ 3º A obrigação de reparar o dano estende-se aos sucessores
e contra eles será executada, até o limite do valor da herança
recebida.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e con-
travenções imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de
ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo
ou função.
Art. 125. As sanções civis, penais e administrativas poderão
cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor será
afastada no caso de absolvição criminal que negue a existên-
cia do fato ou sua autoria.
Capítulo V
Das Penalidades
Art. 127. São penalidades disciplinares:
I - advertência;
II - suspensão;
III - demissão;
IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituição de cargo em comissão;
VI - destituição de função comissionada.
Art. 128. Na aplicação das penalidades serão consideradas a
natureza e a gravidade da infração cometida, os danos que
dela provierem para o serviço público, as circunstâncias agra-
vantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais.
Parágrafo único. O ato de imposição da penalidade mencio-
nará sempre o fundamento legal e a causa da sanção discipli-
nar. (Parágrafo incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 129. A advertência será aplicada por escrito, nos casos
de violação de proibição constante do art. 117, incisos I a VIII
e XIX, e de inobservância de dever funcional previsto em lei,
regulamentação ou norma interna, que não justifique imposi-
ção de penalidade mais grave. (Redação dada pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
Art. 130. A suspensão será aplicada em caso de reincidência
das faltas punidas com advertência e de violação das demais
proibições que não tipifiquem infração sujeita a penalidade de
demissão, não podendo exceder de 90 (noventa) dias.
§ 1º Será punido com suspensão de até 15 (quinze) dias o
servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido
a inspeção médica determinada pela autoridade competente,
cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a deter-
DIREITO ADMINISTRATIVO
minação.
§ 2º Quando houver conveniência para o serviço, a penalidade
de suspensão poderá ser convertida em multa, na base de 50%
(cinqüenta por cento) por dia de vencimento ou remuneração,
ficando o servidor obrigado a permanecer em serviço.
Art. 131. As penalidades de advertência e de suspensão terão
seus registros cancelados, após o decurso de 3 (três) e 5
(cinco) anos de efetivo exercício, respectivamente, se o servi-
dor não houver, nesse período, praticado nova infração disci-
plinar.
Parágrafo único. O cancelamento da penalidade não surtirá
efeitos retroativos.
Art. 132. A demissão será aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administração pública;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinência pública e conduta escandalosa, na repartição;
VI - insubordinação grave em serviço;
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular, salvo
em legítima defesa própria ou de outrem;
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
IX - revelação de segredo do qual se apropriou em razão do
cargo;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio na-
cional;
XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públi-
cas;
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117.
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulação ilegal de
cargos, empregos ou funções públicas, a autoridade a que se
refere o art. 143 notificará o servidor, por intermédio de sua
chefia imediata, para apresentar opção no prazo improrrogá-
vel de dez dias, contados da data da ciência e, na hipótese de
omissão, adotará procedimento sumário para a sua apuração
e regularização imediata, cujo processo administrativo disci-
plinar se desenvolverá nas seguintes fases: (Redação dada
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
I - instauração, com a publicação do ato que constituir a co-
missão, a ser composta por dois servidores estáveis, e simul-
taneamente indicar a autoria e a materialidade da transgres-
são objeto da apuração; (Inciso incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
II - instrução sumária, que compreende indiciação, defesa e
relatório; (Inciso incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
III - julgamento. (Inciso incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1º A indicação da autoria de que trata o inciso I dar-se-á pelo
nome e matrícula do servidor, e a materialidade pela descrição
dos cargos, empregos ou funções públicas em situação de
acumulação ilegal, dos órgãos ou entidades de vinculação,
das datas de ingresso, do horário de trabalho e do correspon-
dente regime jurídico. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
§ 2º A comissão lavrará, até três dias após a publicação do ato
que a constituiu, termo de indiciação em que serão transcritas
as informações de que trata o parágrafo anterior, bem como
promoverá a citação pessoal do servidor indiciado, ou por in-
termédio de sua chefia imediata, para, no prazo de cinco dias,
apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe vista do pro-
cesso na repartição, observado o disposto nos arts. 163 e 164.
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 3º Apresentada a defesa, a comissão elaborará relatório
conclusivo quanto à inocência ou à responsabilidade do servi-
dor, em que resumirá as peças principais dos autos, opinará
sobre a licitude da acumulação em exame, indicará o respec-
tivo dispositivo legal e remeterá o processo à autoridade ins-
tauradora, para julgamento. (Parágrafo incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
§ 4º No prazo de cinco dias, contados do recebimento do pro-
cesso, a autoridade julgadora proferirá a sua decisão, aplican-
do-se, quando for o caso, o disposto no § 3o do art. 167. (Pará-
grafo incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 5º A opção pelo servidor até o último dia de prazo para defesa
configurará sua boa-fé, hipótese em que se converterá auto-
maticamente em pedido de exoneração do outro cargo. (Pará-
196
189
Central de Concursos / Degrau Cultural
grafo incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 6º Caracterizada a acumulação ilegal e provada a má-fé, apli-
car-se-á a pena de demissão, destituição ou cassação de apo-
sentadoria ou disponibilidade em relação aos cargos, empregos
ou funções públicas em regime de acumulação ilegal, hipótese
em que os órgãos ou entidades de vinculação serão comunica-
dos. (Parágrafo incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 7º O prazo para a conclusão do processo administrativo
disciplinar submetido ao rito sumário não excederá trinta dias,
contados da data de publicação do ato que constituir a comis-
são, admitida a sua prorrogação por até quinze dias, quando
as circunstâncias o exigirem. (Parágrafo incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
§ 8º O procedimento sumário rege-se pelas disposições deste
artigo, observando-se, no que lhe for aplicável, subsidiaria-
mente, as disposições dos Títulos IV e V desta Lei. (Parágrafo
incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 134. Será cassada a aposentadoria ou a disponibilidade
do inativo que houver praticado, na atividade, falta punível com
a demissão.
Art. 135. A destituição de cargo em comissão exercido por não
ocupante de cargo efetivo será aplicada nos casos de infração
sujeita às penalidades de suspensão e de demissão.
Parágrafo único. Constatada a hipótese de que trata este
artigo, a exoneração efetuada nos termos do art. 35 será con-
vertida em destituição de cargo em comissão.
Art. 136. A demissão ou a destituição de cargo em comissão,
nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132, implica a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, sem
prejuízo da ação penal cabível.
Art. 137. A demissão ou a destituição de cargo em comissão,
por infringência do art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o
ex-servidor para nova investidura em cargo público federal,
pelo prazo de 5 (cinco) anos.
Parágrafo único. Não poderá retornar ao serviço público fe-
deral o servidor que for demitido ou destituído do cargo em
comissão por infringência do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
Art. 138. Configura abandono de cargo a ausência intencional do
servidor ao serviço por mais de trinta dias consecutivos.
Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao ser-
viço, sem causa justificada, por sessenta dias, interpolada-
mente, durante o período de doze meses.
Art. 140. Na apuração de abandono de cargo ou inassiduidade
habitual, também será adotado o procedimento sumário a que
se refere o art. 133, observando-se especialmente que: (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
I - a indicação da materialidade dar-se-á: (Inciso incluído pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
a) na hipótese de abandono de cargo, pela indicação precisa
do período de ausência intencional do servidor ao serviço su-
perior a trinta dias; (Alínea incluída pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicação dos dias
de falta ao serviço sem causa justificada, por período igual ou
superior a sessenta dias interpoladamente, durante o período
de doze meses; (Alínea incluída pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
II - após a apresentação da defesa a comissão elaborará rela-
tório conclusivo quanto à inocência ou à responsabilidade do
servidor, em que resumirá as peças principais dos autos, indi-
cará o respectivo dispositivo legal, opinará, na hipótese de
abandono de cargo, sobre a intencionalidade da ausência ao
serviço superior a trinta dias e remeterá o processo à autorida-
de instauradora para julgamento. (Inciso incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
Art. 141. As penalidades disciplinares serão aplicadas:
I - pelo Presidente da República, pelos Presidentes das Casas
do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procura-
dor-Geral da República, quando se tratar de demissão e cas-
sação de aposentadoria ou disponibilidade de servidor vincu-
lado ao respectivo Poder, órgão, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediata-
mente inferior àquelas mencionadas no inciso anterior quando
se tratar de suspensão superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartição e outras autoridades na forma dos
respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de adver-
Central de Concursos / Degrau Cultural
tência ou de suspensão de até 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeação, quando se
tratar de destituição de cargo em comissão.
Art. 142. A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com demis-
são, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e destitui-
ção de cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á advertência.
§ 1º O prazo de prescrição começa a correr da data em que o
fato se tornou conhecido.
§ 2º Os prazos de prescrição previstos na lei penal aplicam-se
às infrações disciplinares capituladas também como crime.
§ 3º A abertura de sindicância ou a instauração de processo
disciplinar interrompe a prescrição, até a decisão final proferi-
da por autoridade competente.
§ 4º Interrompido o curso da prescrição, o prazo começará a
correr a partir do dia em que cessar a interrupção.
Título V
Do Processo Administrativo Disciplinar
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 143. A autoridade que tiver ciência de irregularidade no
serviço público é obrigada a promover a sua apuração imedi-
ata, mediante sindicância ou processo administrativo discipli-
nar, assegurada ao acusado ampla defesa.
§ 1º Compete ao órgão central do SIPEC supervisionar e fisca-
lizar o cumprimento do disposto neste artigo. (Parágrafo inclu-
ído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2º Constatada a omissão no cumprimento da obrigação a que
se refere o caput deste artigo, o titular do órgão central do
SIPEC designará a comissão de que trata o art. 149. (Parágra-
fo incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 3º A apuração de que trata o caput, por solicitação da auto-
ridade a que se refere, poderá ser promovida por autoridade de
órgão ou entidade diverso daquele em que tenha ocorrido a
irregularidade, mediante competência específica para tal fina-
lidade, delegada em caráter permanente ou temporário pelo
Presidente da República, pelos presidentes das Casas do Poder
Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral
da República, no âmbito do respectivo Poder, órgão ou entida-
de, preservadas as competências para o julgamento que se
seguir à apuração. (Parágrafo incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
Art. 144. As denúncias sobre irregularidades serão objeto de
apuração, desde que contenham a identificação e o endereço
do denunciante e sejam formuladas por escrito, confirmada a
autenticidade.
Parágrafo único. Quando o fato narrado não configurar evi-
dente infração disciplinar ou ilícito penal, a denúncia será ar-
quivada, por falta de objeto.
Art. 145. Da sindicância poderá resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicação de penalidade de advertência ou suspensão de
até 30 (trinta) dias;
III - instauração de processo disciplinar.
Parágrafo único. O prazo para conclusão da sindicância
não excederá 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual
período, a critério da autoridade superior.
Art. 146. Sempre que o ilícito praticado pelo servidor ensejar a
imposição de penalidade de suspensão por mais de 30 (trinta)
dias, de demissão, cassação de aposentadoria ou disponibili-
dade, ou destituição de cargo em comissão, será obrigatória a
instauração de processo disciplinar.
Capítulo II
Do Afastamento Preventivo
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servidor não
venha a influir na apuração da irregularidade, a autoridade
instauradora do processo disciplinar poderá determinar o seu
afastamento do exercício do cargo, pelo prazo de até 60 (ses-
senta) dias, sem prejuízo da remuneração.
Parágrafo único. O afastamento poderá ser prorrogado por
igual prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que
não concluído o processo.
197
190
DIREITO ADMINISTRATIVO
Capítulo III
Do Processo Disciplinar
Art. 148. O processo disciplinar é o instrumento destinado a
apurar responsabilidade de servidor por infração praticada no
exercício de suas atribuições, ou que tenha relação com as
atribuições do cargo em que se encontre investido.
Art. 149. O processo disciplinar será conduzido por comissão
composta de três servidores estáveis designados pela autori-
dade competente, observado o disposto no § 3º do art. 143, que
indicará, dentre eles, o seu presidente, que deverá ser ocu-
pante de cargo efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter nível
de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. (Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1º A Comissão terá como secretário servidor designado pelo
seu presidente, podendo a indicação recair em um de seus
membros.
§ 2º Não poderá participar de comissão de sindicância ou de inqu-
érito, cônjuge, companheiro ou parente do acusado, consangüíneo
ou afim, em linha reta ou colateral, até o terceiro grau.
Art. 150. A Comissão exercerá suas atividades com independên-
cia e imparcialidade, assegurado o sigilo necessário à elucida-
ção do fato ou exigido pelo interesse da administração.
Parágrafo único. As reuniões e as audiências das comis-
sões terão caráter reservado.
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes
fases:
I - instauração, com a publicação do ato que constituir a co-
missão;
II - inquérito administrativo, que compreende instrução, defesa
e relatório;
III - julgamento.
Art. 152. O prazo para a conclusão do processo disciplinar não
excederá 60 (sessenta) dias, contados da data de publicação
do ato que constituir a comissão, admitida a sua prorrogação
por igual prazo, quando as circunstâncias o exigirem.
§ 1º Sempre que necessário, a comissão dedicará tempo inte-
gral aos seus trabalhos, ficando seus membros dispensados
do ponto, até a entrega do relatório final.
§ 2º As reuniões da comissão serão registradas em atas que
deverão detalhar as deliberações adotadas.
Seção I
Do Inquérito
Art. 153. O inquérito administrativo obedecerá ao princípio do
contraditório, assegurada ao acusado ampla defesa, com a
utilização dos meios e recursos admitidos em direito.
Art. 154. Os autos da sindicância integrarão o processo disci-
plinar, como peça informativa da instrução.
Parágrafo único. Na hipótese de o relatório da sindicância
concluir que a infração está capitulada como ilícito penal, a
autoridade competente encaminhará cópia dos autos ao Minis-
tério Público, independentemente da imediata instauração do
processo disciplinar.
Art. 155. Na fase do inquérito, a comissão promoverá a toma-
da de depoimentos, acareações, investigações e diligências
cabíveis, objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando
necessário, a técnicos e peritos, de modo a permitir a comple-
ta elucidação dos fatos.
Art. 156. É assegurado ao servidor o direito de acompanhar o
processo pessoalmente ou por intermédio de procurador, arro-
lar e reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e
formular quesitos, quando se tratar de prova pericial.
§ 1º O presidente da comissão poderá denegar pedidos conside-
rados impertinentes, meramente protelatórios, ou de nenhum in-
teresse para o esclarecimento dos fatos.
§ 2º Será indeferido o pedido de prova pericial, quando a compro-
vação do fato independer de conhecimento especial de perito.
Art. 157. As testemunhas serão intimadas a depor mediante man-
dado expedido pelo presidente da comissão, devendo a segunda
via, com o ciente do interessado, ser anexado aos autos.
Parágrafo único. Se a testemunha for servidor público, a
expedição do mandado será imediatamente comunicada ao
chefe da repartição onde serve, com a indicação do dia e hora
DIREITO ADMINISTRATIVO
marcados para inquirição.
Art. 158. O depoimento será prestado oralmente e reduzido a
termo, não sendo lícito à testemunha trazê-lo por escrito.
§ 1º As testemunhas serão inquiridas separadamente.
§ 2º Na hipótese de depoimentos contraditórios ou que se infir-
mem, proceder-se-á à acareação entre os depoentes.
Art. 159. Concluída a inquirição das testemunhas, a comissão
promoverá o interrogatório do acusado, observados os proce-
dimentos previstos nos arts. 157 e 158.
§ 1º No caso de mais de um acusado, cada um deles será
ouvido separadamente, e sempre que divergirem em suas de-
clarações sobre fatos ou circunstâncias, será promovida a
acareação entre eles.
§ 2º O procurador do acusado poderá assistir ao interrogatório,
bem como à inquirição das testemunhas, sendo-lhe vedado inter-
ferir nas perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porém, rein-
quiri-las, por intermédio do presidente da comissão.
Art. 160. Quando houver dúvida sobre a sanidade mental do
acusado, a comissão proporá à autoridade competente que ele
seja submetido a exame por junta médica oficial, da qual par-
ticipe pelo menos um médico psiquiatra.
Parágrafo único. O incidente de sanidade mental será pro-
cessado em auto apartado e apenso ao processo principal,
após a expedição do laudo pericial.
Art. 161. Tipificada a infração disciplinar, será formulada a
indiciação do servidor, com a especificação dos fatos a ele
imputados e das respectivas provas.
§ 1º O indiciado será citado por mandado expedido pelo presi-
dente da comissão para apresentar defesa escrita, no prazo
de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do processo na
repartição.
§ 2º Havendo dois ou mais indiciados, o prazo será comum e
de 20 (vinte) dias.
§ 3º O prazo de defesa poderá ser prorrogado pelo dobro, para
diligências reputadas indispensáveis.
§ 4º No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cópia
da citação, o prazo para defesa contar-se-á da data declarada,
em termo próprio, pelo membro da comissão que fez a citação,
com a assinatura de (2) duas testemunhas.
Art. 162. O indiciado que mudar de residência fica obrigado
a comunicar à comissão o lugar onde poderá ser encontrado.
Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e não sabi-
do, será citado por edital, publicado no Diário Oficial da União
e em jornal de grande circulação na localidade do último domi-
cílio conhecido, para apresentar defesa.
Parágrafo único. Na hipótese deste artigo, o prazo para de-
fesa será de 15 (quinze) dias a partir da última publicação do
edital.
Art. 164. Considerar-se-á revel o indiciado que, regularmente
citado, não apresentar defesa no prazo legal.
§ 1º A revelia será declarada, por termo, nos autos do proces-
so e devolverá o prazo para a defesa.
§ 2º Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora
do processo designará um servidor como defensor dativo, que
deverá ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo
nível, ou ter nível de escolaridade igual ou superior ao do indi-
ciado. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 165. Apreciada a defesa, a comissão elaborará relatório
minucioso, onde resumirá as peças principais dos autos e
mencionará as provas em que se baseou para formar a sua
convicção.
§ 1º O relatório será sempre conclusivo quanto à inocência ou
à responsabilidade do servidor.
§ 2º Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comissão
indicará o dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem
como as circunstâncias agravantes ou atenuantes.
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatório da comissão,
será remetido à autoridade que determinou a sua instauração,
para julgamento.
Seção II
Do Julgamento
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento
do processo, a autoridade julgadora proferirá a sua decisão.
§ 1º Se a penalidade a ser aplicada exceder a alçada da auto-
198
191
Central de Concursos / Degrau Cultural
ridade instauradora do processo, este será encaminhado à
autoridade competente, que decidirá em igual prazo.
§ 2º Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanções,
o julgamento caberá à autoridade competente para a imposi-
ção da pena mais grave.
§ 3º Se a penalidade prevista for a demissão ou cassação de
aposentadoria ou disponibilidade, o julgamento caberá às au-
toridades de que trata o inciso I do art. 141.
§ 4º Reconhecida pela comissão a inocência do servidor, a
autoridade instauradora do processo determinará o seu arqui-
vamento, salvo se flagrantemente contrária à prova dos autos.
(Parágrafo incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 168. O julgamento acatará o relatório da comissão, salvo
quando contrário às provas dos autos.
Parágrafo único. Quando o relatório da comissão contrariar
as provas dos autos, a autoridade julgadora poderá, motivada-
mente, agravar a penalidade proposta, abrandá-la ou isentar o
servidor de responsabilidade.
Art. 169. Verificada a ocorrência de vício insanável, a autori-
dade que determinou a instauração do processo ou outra de
hierarquia superior declarará a sua nulidade, total ou parcial, e
ordenará, no mesmo ato, a constituição de outra comissão
para instauração de novo processo. (Redação dada pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
§ 1º O julgamento fora do prazo legal não implica nulidade do
processo.
§ 2º A autoridade julgadora que der causa à prescrição de que
trata o art. 142, § 2º, será responsabilizada na forma do Capí-
tulo IV do Título IV.
Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrição, a autoridade
julgadora determinará o registro do fato nos assentamentos
individuais do servidor.
Art. 171. Quando a infração estiver capitulada como crime, o
processo disciplinar será remetido ao Ministério Público para
instauração da ação penal, ficando trasladado na repartição.
Art. 172. O servidor que responder a processo disciplinar só
poderá ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamen-
te, após a conclusão do processo e o cumprimento da penali-
dade, acaso aplicada.
Parágrafo único. Ocorrida a exoneração de que trata o pará-
grafo único, inciso I do art. 34, o ato será convertido em demis-
são, se for o caso.
Art. 173. Serão assegurados transporte e diárias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora da sede
de sua repartição, na condição de testemunha, denunciado ou
indiciado;
II - aos membros da comissão e ao secretário, quando obriga-
dos a se deslocarem da sede dos trabalhos para a realização
de missão essencial ao esclarecimento dos fatos.
Seção III
Da Revisão do Processo
Art. 174. O processo disciplinar poderá ser revisto, a qualquer
tempo, a pedido ou de ofício, quando se aduzirem fatos novos
ou circunstâncias suscetíveis de justificar a inocência do pu-
nido ou a inadequação da penalidade aplicada.
§ 1º Em caso de falecimento, ausência ou desaparecimento do
servidor, qualquer pessoa da família poderá requerer a revisão
do processo.
§ 2º No caso de incapacidade mental do servidor, a revisão
será requerida pelo respectivo curador.
Art. 175. No processo revisional, o ônus da prova cabe ao
requerente.
Art. 176. A simples alegação de injustiça da penalidade não
constitui fundamento para a revisão, que requer elementos
novos, ainda não apreciados no processo originário.
Art. 177. O requerimento de revisão do processo será dirigido
ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente, que, se auto-
rizar a revisão, encaminhará o pedido ao dirigente do órgão ou
entidade onde se originou o processo disciplinar.
Parágrafo único. Deferida a petição, a autoridade compe-
tente providenciará a constituição de comissão, na forma do
art. 149.
Art. 178. A revisão correrá em apenso ao processo originário.
Parágrafo único. Na petição inicial, o requerente pedirá dia
e hora para a produção de provas e inquirição das testemu-
nhas que arrolar.
Central de Concursos / Degrau Cultural
Art. 179. A comissão revisora terá 60 (sessenta) dias para a
conclusão dos trabalhos.
Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comissão revisora, no
que couber, as normas e procedimentos próprios da comissão
do processo disciplinar.
Art. 181. O julgamento caberá à autoridade que aplicou a pe-
nalidade, nos termos do art. 141.
Parágrafo único. O prazo para julgamento será de 20 (vinte)
dias, contados do recebimento do processo, no curso do qual
a autoridade julgadora poderá determinar diligências.
Art. 182. Julgada procedente a revisão, será declarada sem
efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os di-
reitos do servidor, exceto em relação à destituição do cargo
em comissão, que será convertida em exoneração.
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá resul-
tar agravamento de penalidade.
Título VI
Da Seguridade Social do Servidor
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 183. A União manterá Plano de Seguridade Social para o
servidor e sua família.
§ 1º O servidor ocupante de cargo em comissão que não seja,
simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego efetivo na
administração pública direta, autárquica e fundacional não terá
direito aos benefícios do Plano de Seguridade Social, com
exceção da assistência à saúde. (Redação dada pela Lei nº
10.667, de 14.5.2003)
§ 2º O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem
direito à remuneração, inclusive para servir em organismo ofi-
cial internacional do qual o Brasil seja membro efetivo ou com
o qual coopere, ainda que contribua para regime de previdên-
cia social no exterior, terá suspenso o seu vínculo com o regi-
me do Plano de Seguridade Social do Servidor Público en-
quanto durar o afastamento ou a licença, não lhes assistindo,
neste período, os benefícios do mencionado regime de previ-
dência. (Incluído pela Lei nº 10.667, de 14.5.2003)
§ 3º Será assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem
remuneração a manutenção da vinculação ao regime do Plano
de Seguridade Social do Servidor Público, mediante o recolhi-
mento mensal da respectiva contribuição, no mesmo percen-
tual devido pelos servidores em atividade, incidente sobre a
remuneração total do cargo a que faz jus no exercício de suas
atribuições, computando-se, para esse efeito, inclusive, as
vantagens pessoais. (Incluído pela Lei nº 10.667, de 14.5.2003)
§ 4º O recolhimento de que trata o § 3o deve ser efetuado até o
segundo dia útil após a data do pagamento das remunerações
dos servidores públicos, aplicando-se os procedimentos de
cobrança e execução dos tributos federais quando não reco-
lhidas na data de vencimento. (Incluído pela Lei nº 10.667, de
14.5.2003)
Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura
aos riscos a que estão sujeitos o servidor e sua família, e
compreende um conjunto de benefícios e ações que atendam
às seguintes finalidades:
I - garantir meios de subsistência nos eventos de doença,
invalidez, velhice, acidente em serviço, inatividade, falecimen-
to e reclusão;
II - proteção à maternidade, à adoção e à paternidade;
III - assistência à saúde.
Parágrafo único. Os benefícios serão concedidos nos ter-
mos e condições definidos em regulamento, observadas as
disposições desta Lei.
Art. 185. Os benefícios do Plano de Seguridade Social do
servidor compreendem:
I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxílio-natalidade;
c) salário-família;
d) licença para tratamento de saúde;
e) licença à gestante, à adotante e licença-paternidade;
f) licença por acidente em serviço;
g) assistência à saúde;
h) garantia de condições individuais e ambientais de trabalho
satisfatórias;
199
192
DIREITO ADMINISTRATIVO
II - quanto ao dependente:
a) pensão vitalícia e temporária;
b) auxílio-funeral;
c) auxílio-reclusão;
d) assistência à saúde.
§ 1º As aposentadorias e pensões serão concedidas e manti-
das pelos órgãos ou entidades aos quais se encontram vincu-
lados os servidores, observado o disposto nos arts. 189 e 224.
§ 2º O recebimento indevido de benefícios havidos por fraude,
dolo ou má-fé, implicará devolução ao erário do total auferido,
sem prejuízo da ação penal cabível.
Capítulo II
Dos Benefícios
Seção I
Da Aposentadoria
Art. 186. O servidor será aposentado:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quan-
do decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional ou
doença grave, contagiosa ou incurável, especificada em lei, e
proporcionais nos demais casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proven-
tos proporcionais ao tempo de serviço;
III - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço, se homem, e aos 30
(trinta) se mulher, com proventos integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exercício em funções de
magistério se professor, e 25 (vinte e cinco) se professora,
com proventos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de serviço, se homem, e aos 25 (vinte e
cinco) se mulher, com proventos proporcionais a esse tempo;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e aos
60 (sessenta) se mulher, com proventos proporcionais ao tem-
po de serviço.
Ü COMENTÁRIO
Estes artigos foram prejudicados pela EC nº 20/98,
EC nº 41/03 e EC nº 42/03.
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da
União, dos Estados,do Distrito Federal e dos Municípios,
incluídas suas autarquias e fundações, é assegurado re-
gime de previdência de caráter contributivo e solidário,
mediante contribuição do respectivo ente público, dos
servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observa-
dos critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atua-
rial e o disposto neste artigo. (Redação dada pela EC nº
41/2003)
§ 1º Os servidores abrangidos pelo regime de previdência
de que trata este artigo serão aposentados, calculados os
seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos §§
3º e 17: (Redação dada pela EC nº 41/2003)
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporci-
onais ao tempo de contribuição, exceto se decorrente de
acidente em serviço, moléstia profissional ou doença gra-
ve, contagiosa ou incurável, na forma da lei; (Redação
dada pela EC nº 41/2003)
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de contribuição;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mínimo
de dez anos de efetivo exercício no serviço público e
cinco anos no cargo efetivo em que se dará a aposentado-
ria, observadas as seguintes condições:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuição,
se homem, e cinqüenta e cinco anos de idade e trinta de
contribuição, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta
anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao
tempo de contribuição.
§ 2º Os proventos de aposentadoria e as pensões, por
ocasião de sua concessão, não poderão exceder a remu-
neração do respectivo servidor, no cargo efetivo em que
se deu a aposentadoria ou que serviu de referência para a
concessão da pensão.
DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 3º Para o cálculo dos proventos de apossentadoria, por
ocasião da sua concessão, serão consideradas as remu-
nerações utilizadas como base para as contribuições do
servidor aos regimes de previdência de que tratam este
artigo e o art. 201, na forma da lei. (Redação dada pela EC
nº 41/2003)
§ 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenci-
ados para a concessão de aposentadoria aos abrangidos
pelo regime de que trata este artigo, ressalvados os casos
de atividades exercidas exclusivamente sob condições es-
peciais que prejudiquem a saúde ou a integridade física,
definidos em lei complementar.
§ 5º Os requisitos de idade e de tempo de contribuição
serão reduzidos em cinco anos, em relação ao disposto no
§ 1º, III, a, para o professor que comprove exclusivamente
tempo de efetivo exercício das funções de magistério na
educação infantil e no ensino fundamental e médio.
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos car-
gos acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a
percepção de mais de uma aposentadoria à conta do regi-
me de previdência previsto neste artigo.
§ 7º Lei disporá sobre a concessão do benefício de pensão
por morte, que será igual: (Redação dada pela ECnº 41/
2003)
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor faleci-
do, até o limite máximo estabelecido para os benefícios do
regime geral de previdência social de que trata o art. 201,
acrescido de setenta por cento da parcela excedente a
este limite, caso aposentado à data do óbito; ou (Incluído
pela EC nº 41/2003)
II - ao valor da totalidade da remuneração do servidor no
cargo efetivo em que se deu o falecimento, até o limite máxi-
mo estabelecido para os benefícios do regime geral de pre-
vidência social de que trata o art. 201, acrescido de setenta
por cento da parcela excedente a este limite, caso em ativi-
dade na data do óbito. (Incluído pela EC nº 41/2003)
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, con-
forme critérios estabelecidos em lei. (Redação dada pela
EC nº 41/2003)
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual ou munici-
pal será contado para efeito de aposentadoria e o tempo
de serviço correspondente para efeito de disponibilidade.
§ 10. A lei não poderá estabelecer qualquer forma de con-
tagem de tempo de contribuição fictício.
Esta regra decorre da nova sistemática de contagem de
tempo para os benefícios. Não há mais tempo de serviço,
e sim tempo de contribuição.
Deste modo, são inconstitucionais qualquer dispositivo que
autorize a contagem em dobro de férias, licenças-prêmio
não gozadas..., gerando aumento fictício no tempo de con-
tribuição.
§ 11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma dos
proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da
acumulação de cargos ou empregos públicos, bem como
de outras atividades sujeitas à contribuição para o regime
geral de previdência social, e ao montante resultante da
adição de proventos de inatividade com remuneração de
cargo acumulável na forma desta Constituição, cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exonera-
ção, e de cargo eletivo.
§ 12. Além do disposto neste artigo, o regime de previdên-
cia dos servidores públicos titulares de cargo efetivo ob-
servará, no que couber, os requisitos e critérios fixados
para o regime geral de previdência social.
Dois são os regimes de previdência social estabelecidos
pela EC nº 20 para os servidores públicos:
1. o regime de previdência peculiar - aplicado ao servidor
vitalício e servidor efetivo;
2. o regime de previdência geral (previsto no art. 201 da CF
que é o regime dos trabalhadores regidos pela CLT) - aplica-
do ao servidor em comissão ou em outro cargo temporário e
empregado público.
200
193
Central de Concursos / Degrau Cultural
§ 13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo
em comissão declarado em lei de livre nomeação e exo-
neração bem como de outro cargo temporário ou de
emprego público, aplica-se o regime geral de previdên-
cia social.
O regime geral de previdência social encontra-se discipli-
nado no art. 201 da CF, sendo o regime dos trabalhadores
regidos pela CLT.
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios, desde que instituam regime de previdência com-
plementar para os seus respectivos servidores titulares
de cargo efetivo, poderão fixar, para o valor das aposen-
tadorias e pensões a serem concedidas pelo regime de
que trata este artigo, o limite máximo estabelecido para
os benefícios do regime geral de previdência social de
que trata o art. 201.
§ 15. O regime de previdência complementar de que trata
o § 14 será instituído por lei de iniciativa do respectivo
Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus
parágrafos, no que couber, por intermédio de entidades
fechadas de previdência complementar, de natureza pú-
blica, que oferecerão aos respectivos participantes pla-
nos de benefícios somente na modalidade de contribui-
ção definida. (Redação dada pela EC nº 41/2003)
§ 16. Somente mediante sua prévia e expressa opção, o
disposto nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor
que tiver ingressado no serviço público até a data da
publicação do ato de instituição do correspondente regi-
me de previdência complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados
para o cálculo do benefício previsto no § 3° serão devida-
mente atualizados, na forma da lei. (Incluído pela EC nº
41/2003)
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de apo-
sentadorias e pensões concedidas pelo regime de que
trata este artigo que superem o limite máximo estabele-
cido para os benefícios do regime geral de previdência
social de que trata o art. 201, com percentual igual ao
estabelecido para os servidores titulares de cargos efe-
tivos. (Incluído pela EC nº 41/2003)
§ 19. O servidor de que trata este artigo que tenha com-
pletado as exigências para aposentadoria voluntária es-
tabelecidas no § 1º, III, a, e que opte por permanecer em
atividade fará jus a um abono de permanência equivalen-
te ao valor da sua contribuição previdenciária até com-
pletar as exigências para aposentadoria compulsória
contidas no § 1º, II. (Incluído pela EC nº 41/2003)
§ 20. Fica vedada a existência de mais de um regime
próprio de previdência social para os servidores titula-
res de cargos efetivos, e de mais de uma unidade ges-
tora do respectivo regime em cada ente estatal, ressal-
vado o disposto no art. 142, § 3º, X. (Incluído pela EC nº
41/2003)
§ 1º Consideram-se doenças graves, contagiosas ou incurá-
veis, a que se refere o inciso I deste artigo, tuberculose ativa,
alienação mental, esclerose múltipla, neoplasia maligna, ce-
gueira posterior ao ingresso no serviço público, hanseníase,
cardiopatia grave, doença de Parkinson, paralisia irreversível
e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia gra-
ve, estados avançados do mal de Paget (osteíte deformante),
Síndrome de Imunodeficiência Adquirida - AIDS, e outras que a
lei indicar, com base na medicina especializada.
§ 2º Nos casos de exercício de atividades consideradas insa-
lubres ou perigosas, bem como nas hipóteses previstas no
art. 71, a aposentadoria de que trata o inciso III, “a” e “c”,
observará o disposto em lei específica.
§ 3º Na hipótese do inciso I o servidor será submetido à junta
médica oficial, que atestará a invalidez quando caracterizada
a incapacidade para o desempenho das atribuições do cargo
ou a impossibilidade de se aplicar o disposto no art. 24.
Central de Concursos / Degrau Cultural
(Parágrafo incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 187. A aposentadoria compulsória será automática, e de-
clarada por ato, com vigência a partir do dia imediato àquele
em que o servidor atingir a idade-limite de permanência no
serviço ativo.
Art. 188. A aposentadoria voluntária ou por invalidez vigorará
a partir da data da publicação do respectivo ato.
§ 1º A aposentadoria por invalidez será precedida de licença
para tratamento de saúde, por período não excedente a 24
(vinte e quatro) meses.
§ 2º Expirado o período de licença e não estando em condi-
ções de reassumir o cargo ou de ser readaptado, o servidor
será aposentado.
§ 3º O lapso de tempo compreendido entre o término da licen-
ça e a publicação do ato da aposentadoria será considerado
como de prorrogação da licença.
Art. 189. O provento da aposentadoria será calculado com
observância do disposto no § 3o do art. 41, e revisto na mesma
data e proporção, sempre que se modificar a remuneração dos
servidores em atividade.
Parágrafo único. São estendidos aos inativos quaisquer
benefícios ou vantagens posteriormente concedidas aos ser-
vidores em atividade, inclusive quando decorrentes de trans-
formação ou reclassificação do cargo ou função em que se deu
a aposentadoria.
Art. 190. O servidor aposentado com provento proporcional ao
tempo de serviço, se acometido de qualquer das moléstias
especificadas no art. 186, § 1º, passará a perceber provento
integral.
Art. 191. Quando proporcional ao tempo de serviço, o provento
não será inferior a 1/3 (um terço) da remuneração da atividade.
Art. 192. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 193. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 194. Ao servidor aposentado será paga a gratificação natali-
na, até o dia vinte do mês de dezembro, em valor equivalente
ao respectivo provento, deduzido o adiantamento recebido.
Art. 195. Ao ex-combatente que tenha efetivamente participa-
do de operações bélicas, durante a Segunda Guerra Mundial,
nos termos da Lei nº 5.315, de 12 de setembro de 1967, será
concedida aposentadoria com provento integral, aos 25 (vinte
e cinco) anos de serviço efetivo.
Seção II
Do Auxílio-Natalidade
Art. 196. O auxílio-natalidade é devido à servidora por motivo de
nascimento de filho, em quantia equivalente ao menor venci-
mento do serviço público, inclusive no caso de natimorto.
§ 1º Na hipótese de parto múltiplo, o valor será acrescido de
50% (cinqüenta por cento), por nascituro.
§ 2º O auxílio será pago ao cônjuge ou companheiro servidor
público, quando a parturiente não for servidora.
Seção III
Do Salário-Família
Art. 197. O salário-família é devido ao servidor ativo ou ao
inativo, por dependente econômico.
Parágrafo único. Consideram-se dependentes econômicos
para efeito de percepção do salário-família:
I - o cônjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enteados
até 21 (vinte e um) anos de idade ou, se estudante, até 24 (vinte
e quatro) anos ou, se inválido, de qualquer idade;
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante autorização
judicial, viver na companhia e às expensas do servidor, ou do
inativo;
III - a mãe e o pai sem economia própria.
Art. 198. Não se configura a dependência econômica quando o
beneficiário do salário-família perceber rendimento do trabalho
ou de qualquer outra fonte, inclusive pensão ou provento da apo-
sentadoria, em valor igual ou superior ao salário-mínimo.
201
194
DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 199. Quando o pai e mãe forem servidores públicos e
viverem em comum, o salário-família será pago a um deles;
quando separados, será pago a um e outro, de acordo com a
distribuição dos dependentes.
Parágrafo único. Ao pai e à mãe equiparam-se o padrasto, a
madrasta e, na falta destes, os representantes legais dos inca-
pazes.
Art. 200. O salário-família não está sujeito a qualquer tributo,
nem servirá de base para qualquer contribuição, inclusive para
a Previdência Social.
Art. 201. O afastamento do cargo efetivo, sem remuneração,
não acarreta a suspensão do pagamento do salário-família.
Seção IV
Da Licença para Tratamento de Saúde
Art. 202. Será concedida ao servidor licença para tratamento
de saúde, a pedido ou de ofício, com base em perícia médica,
sem prejuízo da remuneração a que fizer jus.
Art. 203. Para licença até 30 (trinta) dias, a inspeção será feita
por médico do setor de assistência do órgão de pessoal e, se
por prazo superior, por junta médica oficial.
§ 1º Sempre que necessário, a inspeção médica será realiza-
da na residência do servidor ou no estabelecimento hospitalar
onde se encontrar internado.
§ 2º Inexistindo médico no órgão ou entidade no local onde se
encontra ou tenha exercício em caráter permanente o servidor, e
não se configurando as hipóteses previstas nos parágrafos do
art. 230, será aceito atestado passado por médico particular.
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 3º No caso do parágrafo anterior, o atestado somente produ-
zirá efeitos depois de homologado pelo setor médico do res-
pectivo órgão ou entidade, ou pelas autoridades ou pessoas de
que tratam os parágrafos do art. 230. (Redação dada pela Lei
nº 9.527, de 10.12.97)
§ 4º O servidor que durante o mesmo exercício atingir o limite
de trinta dias de licença para tratamento de saúde, consecuti-
vos ou não, para a concessão de nova licença, independente-
mente do prazo de sua duração, será submetido a inspeção
por junta médica oficial. (Parágrafo incluído pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
Art. 204. Findo o prazo da licença, o servidor será submetido
a nova inspeção médica, que concluirá pela volta ao serviço,
pela prorrogação da licença ou pela aposentadoria.
Art. 205. O atestado e o laudo da junta médica não se referirão
ao nome ou natureza da doença, salvo quando se tratar de le-
sões produzidas por acidente em serviço, doença profissional
ou qualquer das doenças especificadas no art. 186, § 1o.
Art. 206. O servidor que apresentar indícios de lesões orgâni-
cas ou funcionais será submetido a inspeção médica.
Seção V
Da Licença à Gestante, à Adotante
e da Licença-Paternidade
Art. 207. Será concedida licença à servidora gestante por 120
(cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuízo da remunera-
ção.
§ 1º A licença poderá ter início no primeiro dia do nono mês de
gestação, salvo antecipação por prescrição médica.
§ 2º No caso de nascimento prematuro, a licença terá início a
partir do parto.
§ 3º No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do even-
to, a servidora será submetida a exame médico, e se julgada
apta, reassumirá o exercício.
§ 4º No caso de aborto atestado por médico oficial, a servidora
terá direito a 30 (trinta) dias de repouso remunerado.
Art. 208. Pelo nascimento ou adoção de filhos, o servidor terá
direito à licença-paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos.
Art. 209. Para amamentar o próprio filho, até a idade de seis
meses, a servidora lactante terá direito, durante a jornada de
trabalho, a uma hora de descanso, que poderá ser parcelada
em dois períodos de meia hora.
DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 210. À servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de
criança até 1 (um) ano de idade, serão concedidos 90 (noven-
ta) dias de licença remunerada.
Parágrafo único. No caso de adoção ou guarda judicial de
criança com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata
este artigo será de 30 (trinta) dias.
Seção VI
Da Licença por Acidente em Serviço
Art. 211. Será licenciado, com remuneração integral, o servi-
dor acidentado em serviço.
Art. 212. Configura acidente em serviço o dano físico ou men-
tal sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata ou imedia-
tamente, com as atribuições do cargo exercido.
Parágrafo único. Equipara-se ao acidente em serviço o dano:
I - decorrente de agressão sofrida e não provocada pelo servi-
dor no exercício do cargo;
II - sofrido no percurso da residência para o trabalho e vice-
versa.
Art. 213. O servidor acidentado em serviço que necessite de
tratamento especializado poderá ser tratado em instituição
privada, à conta de recursos públicos.
Parágrafo único. O tratamento recomendado por junta médi-
ca oficial constitui medida de exceção e somente será admis-
sível quando inexistirem meios e recursos adequados em ins-
tituição pública.
Art. 214. A prova do acidente será feita no prazo de 10 (dez)
dias, prorrogável quando as circunstâncias o exigirem.
Seção VII
Da Pensão
Art. 215. Por morte do servidor, os dependentes fazem jus a
uma pensão mensal de valor correspondente ao da respectiva
remuneração ou provento, a partir da data do óbito, observado
o limite estabelecido no art. 42.
Art. 216. As pensões distinguem-se, quanto à natureza, em
vitalícias e temporárias.
§ 1º A pensão vitalícia é composta de cota ou cotas permanen-
tes, que somente se extinguem ou revertem com a morte de
seus beneficiários.
§ 2º A pensão temporária é composta de cota ou cotas que
podem se extinguir ou reverter por motivo de morte, cessação
de invalidez ou maioridade do beneficiário.
Art. 217. São beneficiários das pensões:
I - vitalícia:
a) o cônjuge;
b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorcia-
da, com percepção de pensão alimentícia;
c) o companheiro ou companheira designado que comprove
união estável como entidade familiar;
d) a mãe e o pai que comprovem dependência econômica do
servidor;
e) a pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos e a pes-
soa portadora de deficiência, que vivam sob a dependência
econômica do servidor;
II - temporária:
a) os filhos, ou enteados, até 21 (vinte e um) anos de idade, ou,
se inválidos, enquanto durar a invalidez;
b) o menor sob guarda ou tutela até 21 (vinte e um) anos de
idade;
c) o irmão órfão, até 21 (vinte e um) anos, e o inválido, enquan-
to durar a invalidez, que comprovem dependência econômica
do servidor;
d) a pessoa designada que viva na dependência econômica do
servidor, até 21 (vinte e um) anos, ou, se inválida, enquanto
durar a invalidez.
§ 1º A concessão de pensão vitalícia aos beneficiários de que
tratam as alíneas “a” e “c” do inciso I deste artigo exclui desse
direito os demais beneficiários referidos nas alíneas “d” e “e”.
§ 2º A concessão da pensão temporária aos beneficiários de
que tratam as alíneas “a” e “b” do inciso II deste artigo exclui
202
195
Central de Concursos / Degrau Cultural
desse direito os demais beneficiários referidos nas alíneas
“c” e “d”.
Art. 218. A pensão será concedida integralmente ao titular da
pensão vitalícia, exceto se existirem beneficiários da pensão
temporária.
§ 1º Ocorrendo habilitação de vários titulares à pensão vitalí-
cia, o seu valor será distribuído em partes iguais entre os
beneficiários habilitados.
§ 2º Ocorrendo habilitação às pensões vitalícia e temporária,
metade do valor caberá ao titular ou titulares da pensão vitalí-
cia, sendo a outra metade rateada em partes iguais, entre os
titulares da pensão temporária.
§ 3º Ocorrendo habilitação somente à pensão temporária, o
valor integral da pensão será rateado, em partes iguais, entre
os que se habilitarem.
Art. 219. A pensão poderá ser requerida a qualquer tempo,
prescrevendo tão-somente as prestações exigíveis há mais de
5 (cinco) anos.
Parágrafo único. Concedida a pensão, qualquer prova pos-
terior ou habilitação tardia que implique exclusão de benefici-
ário ou redução de pensão só produzirá efeitos a partir da data
em que for oferecida.
Art. 220. Não faz jus à pensão o beneficiário condenado pela
prática de crime doloso de que tenha resultado a morte do
servidor.
Art. 221. Será concedida pensão provisória por morte presu-
mida do servidor, nos seguintes casos:
I - declaração de ausência, pela autoridade judiciária compe-
tente;
II - desaparecimento em desabamento, inundação, incêndio ou
acidente não caracterizado como em serviço;
III - desaparecimento no desempenho das atribuições do car-
go ou em missão de segurança.
Parágrafo único. A pensão provisória será transformada em
vitalícia ou temporária, conforme o caso, decorridos 5 (cinco)
anos de sua vigência, ressalvado o eventual reaparecimento
do servidor, hipótese em que o benefício será automaticamen-
te cancelado.
Art. 222. Acarreta perda da qualidade de beneficiário:
I - o seu falecimento;
II - a anulação do casamento, quando a decisão ocorrer após a
concessão da pensão ao cônjuge;
III - a cessação de invalidez, em se tratando de beneficiário
inválido;
IV - a maioridade de filho, irmão órfão ou pessoa designada,
aos 21 (vinte e um) anos de idade;
V - a acumulação de pensão na forma do art. 225;
VI - a renúncia expressa.
Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de beneficiário, a
respectiva cota reverterá:
I - da pensão vitalícia para os remanescentes desta pensão ou
para os titulares da pensão temporária, se não houver pensio-
nista remanescente da pensão vitalícia;
II - da pensão temporária para os co-beneficiários ou, na falta
destes, para o beneficiário da pensão vitalícia.
Art. 224. As pensões serão automaticamente atualizadas na
mesma data e na mesma proporção dos reajustes dos venci-
mentos dos servidores, aplicando-se o disposto no parágrafo
único do art. 189.
Art. 225. Ressalvado o direito de opção, é vedada a percepção
cumulativa de mais de duas pensões.
Seção VIII
Do Auxílio-Funeral
Art. 226. O auxílio-funeral é devido à família do servidor fale-
cido na atividade ou aposentado, em valor equivalente a um
mês da remuneração ou provento.
§ 1º No caso de acumulação legal de cargos, o auxílio será
pago somente em razão do cargo de maior remuneração.
§ 2º (VETADO).
Central de Concursos / Degrau Cultural
§ 3º O auxílio será pago no prazo de 48 (quarenta e oito) horas,
por meio de procedimento sumaríssimo, à pessoa da família
que houver custeado o funeral.
Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiro, este será inde-
nizado, observado o disposto no artigo anterior.
Art. 228. Em caso de falecimento de servidor em serviço fora
do local de trabalho, inclusive no exterior, as despesas de
transporte do corpo correrão à conta de recursos da União,
autarquia ou fundação pública.
Seção IX
Do Auxílio-Reclusão
Art. 229. À família do servidor ativo é devido o auxílio-reclu-
são, nos seguintes valores:
I - dois terços da remuneração, quando afastado por motivo de
prisão, em flagrante ou preventiva, determinada pela autorida-
de competente, enquanto perdurar a prisão;
II - metade da remuneração, durante o afastamento, em virtude
de condenação, por sentença definitiva, a pena que não deter-
mine a perda de cargo.
§ 1º Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o servidor terá
direito à integralização da remuneração, desde que absolvido.
§ 2º O pagamento do auxílio-reclusão cessará a partir do dia
imediato àquele em que o servidor for posto em liberdade,
ainda que condicional.
Capítulo III
Da Assistência à Saúde
Art. 230. A assistência à saúde do servidor, ativo ou inativo, e
de sua família, compreende assistência médica, hospitalar,
odontológica, psicológica e farmacêutica, prestada pelo Siste-
ma Único de Saúde - SUS ou diretamente pelo órgão ou entida-
de ao qual estiver vinculado o servidor, ou, ainda, mediante
convênio ou contrato, na forma estabelecida em regulamento.
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1º Nas hipóteses previstas nesta Lei em que seja exigida
perícia, avaliação ou inspeção médica, na ausência de médico
ou junta médica oficial, para a sua realização o órgão ou enti-
dade celebrará, preferencialmente, convênio com unidades de
atendimento do sistema público de saúde, entidades sem fins
lucrativos declaradas de utilidade pública, ou com o Instituto
Nacional do Seguro Social - INSS. (Parágrafo incluído pela Lei
nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2º Na impossibilidade, devidamente justificada, da aplica-
ção do disposto no parágrafo anterior, o órgão ou entidade
promoverá a contratação da prestação de serviços por pessoa
jurídica, que constituirá junta médica especificamente para
esses fins, indicando os nomes e especialidades dos seus
integrantes, com a comprovação de suas habilitações e de que
não estejam respondendo a processo disciplinar junto à enti-
dade fiscalizadora da profissão. (Parágrafo incluído pela Lei
nº 9.527, de 10.12.97)
Capítulo IV
Do Custeio
Art. 231. (Revogado pela Lei nº 9.783, de 28.01.99)
Título VII
Capítulo Único
Da Contratação Temporária de Excepcional Interesse
Público
Art. 232. (Revogado pela Lei nº 8.745, de 9.12.93)
Art. 233. (Revogado pela Lei nº 8.745, de 9.12.93)
Art. 234. (Revogado pela Lei nº 8.745, de 9.12.93)
Art. 235. (Revogado pela Lei nº 8.745, de 9.12.93)
203
196
DIREITO ADMINISTRATIVO
Título VIII
Capítulo Único
Das Disposições Gerais
Art. 236. O Dia do Servidor Público será comemorado a vinte
e oito de outubro.
Art. 237. Poderão ser instituídos, no âmbito dos Poderes Exe-
cutivo, Legislativo e Judiciário, os seguintes incentivos funci-
onais, além daqueles já previstos nos respectivos planos de
carreira:
I - prêmios pela apresentação de idéias, inventos ou trabalhos
que favoreçam o aumento de produtividade e a redução dos
custos operacionais;
II - concessão de medalhas, diplomas de honra ao mérito,
condecoração e elogio.
Art. 238. Os prazos previstos nesta Lei serão contados em dias
corridos, excluindo-se o dia do começo e incluindo-se o do
vencimento, ficando prorrogado, para o primeiro dia útil seguin-
te, o prazo vencido em dia em que não haja expediente.
Art. 239. Por motivo de crença religiosa ou de convicção filosó-
fica ou política, o servidor não poderá ser privado de quaisquer
dos seus direitos, sofrer discriminação em sua vida funcional,
nem eximir-se do cumprimento de seus deveres.
Art. 240. Ao servidor público civil é assegurado, nos termos
da Constituição Federal, o direito à livre associação sindical e
os seguintes direitos, entre outros, dela decorrentes:
a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como substi-
tuto processual;
b) de inamovibilidade do dirigente sindical, até um ano após o
final do mandato, exceto se a pedido;
c) de descontar em folha, sem ônus para a entidade sindical a
que for filiado, o valor das mensalidades e contribuições defi-
nidas em assembléia geral da categoria.
d) (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
e) (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 241. Consideram-se da família do servidor, além do cônju-
ge e filhos, quaisquer pessoas que vivam às suas expensas e
constem do seu assentamento individual.
Parágrafo único. Equipara-se ao cônjuge a companheira ou
companheiro, que comprove união estável como entidade fa-
miliar.
Art. 242. Para os fins desta Lei, considera-se sede o municí-
pio onde a repartição estiver instalada e onde o servidor tiver
exercício, em caráter permanente.
Título IX
Capítulo Único
Das Disposições Transitórias e Finais
Art. 243. Ficam submetidos ao regime jurídico instituído por
esta Lei, na qualidade de servidores públicos, os servidores
dos Poderes da União, dos ex-Territórios, das autarquias, in-
clusive as em regime especial, e das fundações públicas, re-
gidos pela Lei nº 1.711, de 28 de outubro de 1952 - Estatuto dos
Funcionários Públicos Civis da União, ou pela Consolidação
das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de
1º de maio de 1943, exceto os contratados por prazo determi-
nado, cujos contratos não poderão ser prorrogados após o
vencimento do prazo de prorrogação.
§ 1º Os empregos ocupados pelos servidores incluídos no
regime instituído por esta Lei ficam transformados em cargos,
na data de sua publicação.
§ 2º As funções de confiança exercidas por pessoas não inte-
grantes de tabela permanente do órgão ou entidade onde têm
exercício ficam transformadas em cargos em comissão, e
mantidas enquanto não for implantado o plano de cargos dos
órgãos ou entidades na forma da lei.
§ 3º As Funções de Assessoramento Superior - FAS, exerci-
das por servidor integrante de quadro ou tabela de pessoal,
ficam extintas na data da vigência desta Lei.
§ 4º (VETADO).
§ 5º O regime jurídico desta Lei é extensivo aos serventuários da
DIREITO ADMINISTRATIVO Central de Concursos / Degrau Cultural
Justiça, remunerados com recursos da União, no que couber.
§ 6º Os empregos dos servidores estrangeiros com estabilida-
de no serviço público, enquanto não adquirirem a nacionalida-
de brasileira, passarão a integrar tabela em extinção, do res-
pectivo órgão ou entidade, sem prejuízo dos direitos inerentes
aos planos de carreira aos quais se encontrem vinculados os
empregos.
§ 7º Os servidores públicos de que trata o caput deste artigo,
não amparados pelo art. 19 do Ato das Disposições Constitu-
cionais Transitórias, poderão, no interesse da Administração
e conforme critérios estabelecidos em regulamento, ser exo-
nerados mediante indenização de um mês de remuneração por
ano de efetivo exercício no serviço público federal. (Parágrafo
incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 8º Para fins de incidência do imposto de renda na fonte e na
declaração de rendimentos, serão considerados como indeni-
zações isentas os pagamentos efetuados a título de indeniza-
ção prevista no parágrafo anterior. (Parágrafo incluído pela Lei
nº 9.527, de 10.12.97)
§ 9º Os cargos vagos em decorrência da aplicação do disposto
no § 7º poderão ser extintos pelo Poder Executivo quando con-
siderados desnecessários. (Parágrafo incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
Art. 244. Os adicionais por tempo de serviço, já concedidos
aos servidores abrangidos por esta Lei, ficam transformados
em anuênio.
Art. 245. A licença especial disciplinada pelo art. 116 da Lei nº
1.711, de 1952, ou por outro diploma legal, fica transformada
em licença-prêmio por assiduidade, na forma prevista nos arts.
87 a 90.
Art. 246. (VETADO).
Art. 247. Para efeito do disposto no Título VI desta Lei, haverá
ajuste de contas com a Previdência Social, correspondente ao
período de contribuição por parte dos servidores celetistas
abrangidos pelo art. 243. (Redação dada pela Lei nº 8.162, de
8.1.91)
Art. 248. As pensões estatutárias, concedidas até a vigência
desta Lei, passam a ser mantidas pelo órgão ou entidade de
origem do servidor.
Art. 249. Até a edição da lei prevista no § 1º do art. 231, os
servidores abrangidos por esta Lei contribuirão na forma e
nos percentuais atualmente estabelecidos para o servidor ci-
vil da União conforme regulamento próprio.
Art. 250. O servidor que já tiver satisfeito ou vier a satisfazer,
dentro de 1 (um) ano, as condições necessárias para a apo-
sentadoria nos termos do inciso II do art. 184 do antigo Estatu-
to dos Funcionários Públicos Civis da União, Lei nº 1.711, de
28 de outubro de 1952, aposentar-se-á com a vantagem previs-
ta naquele dispositivo. (Artigo vetado e mantido pelo Congres-
so Nacional promulgado no D.O.U. de 19.4.91)
Art. 251. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 252. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação,
com efeitos financeiros a partir do primeiro dia do mês subse-
qüente.
Art. 253. Ficam revogadas a Lei nº 1.711, de 28 de outubro de
1952, e respectiva legislação complementar, bem como as
demais disposições em contrário.

Brasília, 11 de dezembro de 1990;

169º da Independência e 102º da República.

FERNANDO COLLOR
Jarbas Passarinho

204

197
Central de Concursos / Degrau Cultural
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
1. Introdução
A Administração Pública em geral deve ser estudada a
partir do conceito de Estado, que varia segundo o ângulo
pelo qual é considerado. Estado de Direito é o Estado
juridicamente organizado e obediente às suas próprias
leis. Sob um prisma político podemos afirmar que:
2. Estado
É uma organização política que regulamenta as relações
entre um povo e seu território.
Elementos do Estado
O Estado é composto de três elementos, originários,
essenciais e indissociáveis:
a) Povo: elemento humano – seres humanos;
b)Território: elemento físico – base física, compreen-
dendo os espaços terrestre, marítimo e aéreo, inclusive
os naturais prolongamentos deste espaço.
c) Governo Soberano: elemento jurídico – é o elemento
condutor do Estado que detém e exerce o Poder absolu-
to, o Poder de Soberania, ou seja, a independência em
relação aos governos de outros Estados.
Personalidade Jurídica do Estado
O Estado é uma pessoa jurídica de direito público. É
uma figura abstrata criada pela lei para assumir direitos
e obrigações. Ele será sempre a expressão jurídica da
coletividade que representa, e o Direito lhe reconhece
uma personalidade jurídica baseada na hipótese de que
ele representa a vontade comum da coletividade.
Poderes do Estado
A União possui seus órgãos próprios, seus Poderes
Públicos, seu sistema de Governo e sua organização
fundada no princípio da divisão de Poderes, que visa
impedir e limitar a prepotência do Estado. Na clássica
tripartição de Montesquieu, até hoje adotada nos Esta-
dos de Direito, são Poderes próprios da estrutura do
Estado, independentes e harmônicos entre si: a) o Le-
gislativo; b) o Executivo, e c) o Judiciário.
a) Poder Legislativo - tem por função típica elaborar e
aprovar leis, bem como fiscalizar os atos do Poder Exe-
cutivo. É representado:
- na União: pelo Congresso Nacional, que compreende
o Senado Federal (81 senadores) e a Câmara dos De-
putados (513 deputados federais).
- nos Estados-membros: pela Assembléia Legislativa, com-
posta por deputados estaduais em número que varia de no
mínimo 24 e no máximo 94, conforme art. 27, CF.
- no Distrito Federal: pela Câmara Legislativa, compos-
ta por deputados distritais conforme art. 27, CF.
- no Município: pela Câmara Municipal, composta por
vereadores, cujo número varia de acordo com o número
de habitantes, conforme art. 29, IV, CF.
b) Poder Executivo - tem por função típica a aplicação
das leis, a execução das atividades administrativas. É
órgão monocrático, representado:
- na União: pelo Presidente da República;
- nos Estados: pelo Governador de Estado;
198
DIREITO ADMINISTRATIVO
- no Distrito Federal: pelo Governador Distrital;
- nos Municípios: pelo Prefeito Municipal.
c) Poder Judiciário - tem por função típica fiscalizar o
cumprimento das leis, aplicando sanções aos transgres-
sores, bem como resolver os conflitos de interesse. Sua
composição está disciplinada na CF.
3. Teoria da Função Pública
Todos os Poderes têm necessidade de praticar atos
administrativos, ainda que restritos à sua organização e
ao seu funcionamento, aos quais damos o nome de fun-
ção típica. Em caráter excepcional admitido pela Consti-
tuição Federal, desempenham funções e praticam atos
que, a rigor, seriam de outro Poder. Ex.: função auto-ad-
ministrativa dos Poderes Legislativo e Judiciário, função
judiciária do Poder Legislativo quando julga Presidente,
Vice-Presidente da República e Ministros de Estado nos
crimes de responsabilidade (art.52, inc. I, CF), função
legislativa do Poder Executivo quando edita Decretos e
Medidas Provisórias.
Esses Poderes são próprios da estrutura do Estado e
cada um deles corresponde a uma função precípua: le-
gislativa, administrativa e judicial. A função administrati-
va é composta por uma atividade específica do Estado,
relativa à prática de atos para satisfazer interesses da
coletividade, através da realização de serviços públicos
exercitada pela Administração Pública.
4. Administração Pública – Conceito
É um conjunto de órgãos integrados na estrutura admi-
nistrativa do Estado, encarregado de exercer, no interes-
se da coletividade, as funções determinadas pela Cons-
tituição e pelas leis. A Administração Pública encontra suas
bases na Constituição Federal, quer quando define a es-
trutura do Poder Executivo, quer quando define os funda-
mentos de sua organização, seus princípios e o regime
jurídico de seus servidores.
5. Administração Pública e Governo
Expressam conceitos diversos segundo os aspectos em
que se apresentam. Governo é a expressão política de
comando, de iniciativa, de fixação de objetivos do Estado
e de manutenção da ordem jurídica vigente, atuando me-
diante atos de soberania e autonomia política na condu-
ção dos negócios públicos. Governo é conduta indepen-
dente que comanda com responsabilidade constitucio-
nal e política, mas sem responsabilidade profissional pela
execução. A Administração não expressa atos de gover-
no, mas pratica tão-somente atos de execução (denomi-
nados atos administrativos), com maior ou menor auto-
nomia funcional, segundo a competência dos órgãos e
de seus agentes, sem responsabilidade constitucional
ou política, mas com responsabilidade técnica e legal pela
execução.
É atividade neutra, normalmente vinculada à lei ou à nor-
ma técnica, sendo o instrumental de que dispõe o Esta-
do para pôr em prática as opções políticas do Governo.
DIREITO ADMINISTRATIVO
O Governo e a Administração, como criações abstratas
da Constituição e das leis, atuam por intermédio de seus
órgãos, de suas entidades e de seus agentes.
6. Princípios da Administração Pública
Princípios de uma ciência são as proposições básicas,
fundamentais, típicas, que condicionam todas as estru-
turações subsequentes. São, portanto, os alicerces da
ciência. Sendo o Direito Administrativo de elaboração
pretoriana e não codificado, os princípios representam
papel relevante nesse ramo do direito, permitindo à Ad-
ministração e ao Judiciário estabelecer o necessário
equilíbrio entre os direitos dos administrados e as prer-
rogativas da Administração.
Os dois princípios fundamentais e que constituem a base
estrutural de toda a Administração Pública são Supre-
macia do Interesse Público sobre o Privado e Indispo-
nibilidade do Interesse Público.
Princípio da supremacia do interesse público
Também chamado de princípio da finalidade pública, está
presente tanto no momento da elaboração da lei como
no momento de sua execução em concreto pela Admi-
nistração Pública. A principal distinção que se faz entre o
direito privado e o direito público leva em conta o direito
que se tem em vista proteger, pois o direito privado con-
tém normas de interesse individual, e o direito público,
normas de interesse público. Esse princípio serve de
fundamento para todo o direito público, vinculando a Ad-
ministração em todas as suas decisões, pois os inte-
resses públicos têm supremacia sobre os individuais.
Princípio da indisponibilidade do interesse público
Significa que, sendo interesses qualificados como pró-
prios da coletividade e internos ao setor público, os inte-
resses públcos não se encontram à livre disposição de
quem quer que seja, por inapropriáveis. O próprio órgão
administrativo que os representa não tem disponibilida-
de sobre os interesses públicos confiados à sua guarda
e realização. Nos termos do artigo 2º da Lei nº 9.784/99,
o interesse público é irrenunciável pela autoridade ad-
ministrativa.
A Constituição Federal - arts. 37/41 - estabelece a ativi-
dade da Administração Pública quando determina sua
submissão aos denominados princípios constitucionais:
Artigo 37. “A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência”.
Princípio da legalidade
É o princípio segundo o qual os atos praticados na Admi-
nistração Pública devem obedecer rigorosamente aos
estritos termos da lei, dela não se podendo afastar, sob
pena de invalidação do ato e responsabilização do servi-
dor. A legalidade significa que o administrador público
está, em toda a sua atividade funcional, sujeito aos man-
damentos da lei e às exigências do bem comum. A eficá-
cia de toda atividade administrativa está condicionada ao
atendimento da lei. Na administração particular é lícito
fazer tudo o que a lei não proíbe, porém na Administração
Pública só é permitido fazer o que a lei autoriza.
199
Central de Concursos / Degrau Cultural
Princípio da impessoalidade
É aquele que veda tratamentos discriminatórios, não se
permitindo a prática de atos que beneficiem uma pes-
soa individualizada ou uma determinada categoria de
pessoas. A finalidade de um ato administrativo é sempre
o interesse social, o bem comum, pois a norma é gené-
rica. Outra acepção desse princípio é a de que os atos e
provimentos praticados pelos servidores não são a eles
imputáveis, mas ao órgão ou entidade administrativa em
nome do qual age o servidor. O princípio da impessoali-
dade estabelece que o administrador público somente
deverá praticar o seu ato para o fim estabelecido em lei
e tendo sempre um objetivo, que é o interesse público.
Nesse princípio encontra-se implícito o princípio da fina-
lidade.
Nos termos do § 1º do Artigo 37 da Constituição Federal,
“A publicação dos atos, programas, obras, serviços e
campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter edu-
cativo, informativo ou de orientação social, dela não po-
dendo constar nomes, símbolos ou imagens que carac-
terizam promoção pessoal de autoridades ou servidores
públicos”.
Esse dispositivo estabelece que deverá ser excluída a
promoção pessoal de autoridades ou servidores públi-
cos sobre suas realizações administrativas, entenden-
do-se, inclusive, que há uma proibição da prática do ato
administrativo para satisfazer interesse privado ou para
favorecer determinada pessoa ou determinada situação.
O ato administrativo praticado em desatendimento ao
interesse público estará sujeito a anulação por desvio
de finalidade.
Princípio da moralidade
É aquele que cuida da moral jurídica da Administração; é
um conjunto de regras de conduta tiradas da própria
disciplina da Administração. A probidade administrativa
é uma forma de moralidade administrativa que mereceu
consideração especial pela Constituição, inclusive pu-
nindo o ímprobo com as penalidades previstas no artigo
37, § 4º da CF. A moral administrativa é imposta ao agen-
te público para sua conduta interna, segundo as exigên-
cias da instituição a que serve e a finalidade de sua
ação: o bem comum.
O administrador, ao atuar, deverá manter o elemento
ético de sua conduta, pois a moralidade é um pressu-
posto para a validade de todo e qualquer ato da Adminis-
tração Pública. A moralidade administrativa está ligada
ao conceito do bom administrador, que é aquele que
usa sua competência legal para atender os preceitos
vigentes e a moral comum.
Princípio da publicidade
É o que determina que os atos administrativos devem
ser levados ao conhecimento da coletividade, através do
órgão oficial da Administração, para que produzam efeitos
externos. Regra geral, todo ato administrativo deve ser pu-
blicado, porque pública é a Administração que o realiza, só
se admitindo sigilo nas hipóteses previstas em lei. “Regra
geral, todos os atos administrativos têm que ser publica-
dos, entretanto, poderá haver sigilo nos casos de seguran-
ça nacional, investigações policiais, ou interesse superior
da Administração Pública a ser preservado em processo
previamente declarado sigiloso, nos termos do Decreto nº
79.099 / 77”.
Central de Concursos / Degrau Cultural
O princípio da publicidade dos atos e contratos adminis-
trativos, além de assegurar seus efeitos externos, visa
propiciar seu conhecimento e controle pelos interessa-
dos diretos e pelo povo em geral, através de meios cons-
titucionais, como ação popular, mandado de segurança,
direito de petição, habeas data. É requisito de eficácia e
não é elemento formativo do ato. A publicação que pro-
duz efeitos é a do órgão oficial da Administração Pública,
e não a divulgação pela imprensa particular, televisão ou
rádio. Por órgão oficial entende-se o Diário Oficial das
entidades públicas e os jornais contratados para essas
publicações oficiais.
Princípio da eficiência
Criado pela Emenda Constitucional nº 19, é aquele que
dispõe sobre a eficiência do serviço prestado pela Admi-
nistração Pública ao usuário. Depende de regulamenta-
ção dos direitos dos usuários, previstos na própria EC
19, a ser editada por Lei Complementar. O princípio da
eficiência impõe à Administração Pública direta e indire-
ta, através de seus agentes, a persecução do bem co-
mum, por meio do exercício de suas competências e da
busca da qualidade, primando pela adoção de critérios
legais e morais, necessários para a melhor utilização
possível dos recursos públicos.
A Lei nº 9.874/99, que regula o Processo Administrativo
Federal, faz referência aos princípios da legalidade, fina-
lidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança jurí-
dica, interesse público e eficiência. Outras leis espar-
sas também trazem princípios específicos, como a Lei
nº 8.666/93, sobre licitação e contrato, e a Lei n.º 8.987/
95, sobre concessão e permissão do serviço público.
Princípio da razoabilidade
Previsto no artigo 111 da Constituição do Estado de São
Paulo, trata-se de princípio aplicado ao direito adminis-
trativo como mais uma tentativa de se imporem limita-
ções à discricionariedade administrativa, ampliando-se
o âmbito de apreciação do ato administrativo pelo Poder
Judiciário. O que se pretende é considerar se determi-
nada decisão, atribuída ao Poder Público, de aplicar dis-
cricionariamente uma norma, contribuirá efetivamente
para um satisfatório atendimento dos interesses públi-
cos. A decisão discricionária do administrador será ilegí-
tima, mesmo sem a transgressão da norma, se for irra-
zoável, o que pode ocorrer quando não existirem os fun-
damentos de fato ou de direito que sustentam a deci-
são, ou que ela não leve em conta os fatos constantes
do expediente, ou os fatos públicos e notórios, ou ainda
não guarde uma proporção adequada entre os meios
que emprega e o fim que a lei deseja alcançar, ou seja,
que se trate de uma medida desproporcionada, exces-
siva, em relação ao que se deseja alcançar.
Princípio da proporcionalidade
Constitui um dos aspectos contidos no princípio da ra-
zoabilidade, pois este exige, entre outras coisas, a pro-
porcionalidade entre os meios de que se utiliza a Admi-
nistração e os fins que ela tem que alcançar. Essa pro-
porcionalidade será medida segundo padrões comuns,
diante do caso concreto, pois embora a norma legal con-
fira liberdade para a decisão administrativa, segundo
critérios de conveniência e oportunidade, essa liberda-
de muitas vezes se reduz no caso específico, em que os
fatos podem apontar para o administrador a melhor so-
200
DIREITO ADMINISTRATIVO
lução. Se a decisão administrativa for manifestamente
inadequada para alcançar a finalidade que a lei determi-
na, a Administração haverá exorbitado dos limites da dis-
cricionariedade e o Poder Judiciário poderá corrigir a
ilegalidade.
Princípio da motivação
Consagrado pela doutrina e pela jurisprudência, é o que
exige que a Administração indique os fundamentos de
fato e de direito de suas decisões; sua obrigatoriedade
se justifica em qualquer tipo de ato, porque se trata de
formalidade necessária para permitir o controle de lega-
lidade dos atos administrativos. A motivação, em regra,
não exige formas específicas e muitas vezes pode ser
feita por órgão diverso daquele que proferiu a decisão,
pois freqüentemente a motivação consta de pareceres,
informações, laudos, relatórios, feitos por outros órgãos,
sendo apenas indicados como fundamento da decisão
e, nesse caso, constituem a motivação do ato, dele sen-
do parte integrante.
7. Organização da Administração Pública
Está correlacionada com a estrutura do Estado e a for-
ma de governo adotadas em cada país, e sendo o Brasil
uma Federação formada pela união indissolúvel dos
Estados e Municípios e do Distrito Federal, constituindo-
se em Estado Democrático de Direito, em que se asse-
gura autonomia político-administrativa a essas pessoas,
sua administração há de corresponder, estruturalmente,
a esses postulados constitucionais.
A organização administrativa no Estado Federal é com-
plexa porque a função administrativa é institucionalmente
imputada às diversas entidades governamentais autô-
nomas expressamente referidas no art. 37, CF (União,
Estados, Distrito Federal, Municípios), e essa complexi-
dade aumenta pelo fato de que cada uma delas pode
descentralizar-se.
A Administração Pública não é constituída propriamente
de serviços, mas, sim, de órgãos a serviço do Estado, e
de acordo com suas conveniências tal serviço pode ser
prestado pela própria Administração (daí chamar-se Ad-
ministração Direta), ou por seus delegados (Administra-
ção Indireta). Assim:
Administração direta ou centralizada
É o conjunto de órgãos administrativos subordinados
diretamente ao Poder Executivo de cada uma daquelas
esferas governamentais autônomas. A prestação dos
serviços públicos é feita pela Administração através de
suas entidades ESTATAIS – pessoas jurídicas de direito
público que integram a estrutura constitucional do Esta-
do e têm poderes políticos e administrativos, tais sejam
a União, Estados, Distrito Federal e Municípios. Apenas
a União é soberana.
Administração indireta ou descentralizada
É o conjunto dos entes personalizados que, vinculados
a um Ministério, prestam serviços públicos ou de inte-
resse público. A prestação dos serviços é atribuída a
pessoas jurídicas diversas da União, públicas (autar-
quias e fundações públicas) e privadas (paraestatais:
empresas públicas e sociedades de economia mista),
vinculadas a um Ministério, mas administrativa e finan-
ceiramente autônomas.
DIREITO ADMINISTRATIVO
Características comuns às entidades da Administra-
ção indireta
• são criadas por lei específica (autarquias), ou auto-
rizada a sua instituição (empresas públicas, socie-
dades de economia mista e fundações públicas) -
art. 37, inc. XIX, CF;
• são dotadas de personalidade jurídica (pública ou
privada);
• o patrimônio é próprio;
• submetem-se ao regime da Lei nº 8.666/93 (só con-
tratam mediante licitação prévia – art. 37, inc. XXI, CF);
• possuem autonomia administrativa, técnica e finan-
ceira;
• são vinculadas a um Ministério para efeito de tutela
e controle (não há subordinação hierárquica).
Características individuais de cada entidade
a) Autarquias
• são pessoas jurídicas de direito público (a perso-
nalidade nasce com a lei que a institui);
• não é atividade estatal, mas simples desmembra-
mento administrativo do Poder Público;
• são criadas para a prestação de uma atividade es-
sencial do Estado;
• desempenham atribuições tipicamente públicas
• sua natureza jurídica é meramente administrativa;
• gozam de privilégios administrativos, vantagens tri-
butárias e prerrogativas processuais de Fazenda
Pública, expressos ou implícitos nas leis vigentes;
• seus servidores são disciplinados pelo regime da
Lei nº 8.112/90 – RJU;
• sua organização se dá por decreto que aprova o re-
gulamento ou estatuto da entidade;
• em caso de extinção, seu patrimônio reincorpora-
se no da entidade estatal que a criou;
• Ex: DNER, INSS, BACEN, INPE, SUNAB, CVM etc.
b) Fundações públicas
• são pessoas jurídicas de direito público;
• são criadas para prestação de um serviço social,
sem fins lucrativos;
• seu objetivo é social, educacional, assistencial, cul-
tural, técnico, artístico, científico etc.
• gozam dos mesmos privilégios que as autarquias;
• seus servidores são disciplinados pelo regime da
Lei nº 8.112/90 – RJU;
• Ex: FUNABEM, FUNAI, FUNARTE, IBGE etc.
c) Paraestatais
• são pessoas jurídicas de direito privado (a perso-
nalidade nasce com o registro de seu estatuto);
• são criadas para a exploração de uma atividade eco-
nômica visando lucro;
• não gozam de privilégios estatais;
• submetem-se ao regime das empresas privadas
em geral;
• seus servidores são disciplinados pelo regime da
Consolidação das Leis do Trabalho - CLT, porém
são equiparados aos servidores do RJU para fins
de acumulação de cargos e empregos (art. 37, inc.
XVI e XVII, CF) e para fins de responsabilidade penal
(art. 327, par. 1º do Código Penal).
• Dividem-se em:
a) Empresas públicas: o capital é 100% público e po-
dem ser constituídas sob quaisquer das formas permi-
201
Central de Concursos / Degrau Cultural
tidas em direito. Ex.: EBCT, CEF, CASA DA MOEDA, EM-
BRAPA, DATAPREV, SERPRO, FEPASA etc.
b) Sociedades de economia mista: o capital é misto
(público e particular, com maioria do Poder Público) e
devem ser constituídas obrigatoriamente sob a forma
empresarial de uma S/A. São regidas por Estatuto Soci-
al, não se sujeitando à falência e sim à liquidação extra-
judicial, podendo seus bens ser penhorados e executa-
dos. Ex.: Banco do Brasil S/A, TELESP S/A, PETROBRÁS
S/A, Cia. Vale do Rio Doce, Cia. Siderúrgica Nacional etc.
Entes autônomos
São os serviços sociais autônomos instituídos por lei
para ministrar assistência ou ensino a certas categorias
sociais ou grupos profissionais, sem fins lucrativos, sen-
do mantidos por dotações orçamentárias ou por contri-
buições parafiscais. São entes de cooperação com o
Poder Público que, embora oficializadas pelo Estado,
não integram a Administração direta e nem a indireta,
mas trabalham ao lado do Estado, sob seu amparo, com
autorização legal para arrecadarem e utilizarem na sua
manutenção as contribuições que arrecadam quando
não são subsidiadas diretamente por recursos orçamen-
tários da entidade que as criou. Ex.: SESI, SESC, SENAI,
SENAC
8. Princípios fundamentais da Administração pública
federal
O Decreto-lei nº 200/67, denominado Estatuto da Refor-
ma Administrativa Federal, tem por objetivo principal e
imediato a fixação de diretrizes e princípios que propici-
em funcionalidade e dinamismo à Administração Fede-
ral, haja vista que até o seu advento a organização admi-
nistrativa federal pecava pela excessiva concentração de
atribuições nos órgãos de cúpula, agravada pela falta de
racionalização dos trabalhos de coordenação dos servi-
ços, em decorrência de uma burocracia inútil e custosa
que alongava e retardava decisões governamentais.
Preocupada com o tamanho da máquina estatal, bem
como com a simplificação dos procedimentos adminis-
trativos e redução das despesas causadoras do déficit
público, a reforma administrativa de 1967 estabeleceu
os princípios fundamentais que até hoje continuam ori-
entando a Administração Pública Federal, a saber:
a) Planejamento - é o estudo e estabelecimento das
diretrizes e metas que deverão orientar a ação governa-
mental, através de um plano geral de governo com pro-
gramas setoriais e regionais de desenvolvimento.
b) Coordenação - visa harmonizar as atividades da Admi-
nistração, submetendo-as ao que foi planejado e evitando
dispersão de recursos e divergência de soluções.
c) Descentralização - pressupõe a existência de uma
pessoa, distinta da do Estado, a qual, investida dos ne-
cessários poderes de Administração, exercita atividade
pública ou de utilidade pública, agindo por outorga ou
por delegação.
d) Delegação de Competência - visa assegurar maior
rapidez e objetividade às decisões, situando-as na pro-
ximidade dos fatos, pessoas ou problemas a atender.
e) Controle - é um dos meios pelos quais se exercita o
poder hierárquico na fiscalização do cumprimento da lei e
das instruções e a execução de suas atribuições, bem
como os atos e o rendimento dos servidores.
Central de Concursos / Degrau Cultural
EXERCÍCIOS
01. (Fiscal INSS – 1997) Quanto à estrutura da admi-
nistração pública federal, julgue os itens a seguir.
a) Embora seja pessoa jurídica de direito privado, a
empresa pública federal caracteriza-se por ser com-
posta apenas por capital público.
b) Ao contrário das entidades da administração públi-
ca indireta, os órgãos da administração pública di-
reta têm personalidade jurídica de direito público.
c) Fato de as sociedades de economia mista qualifi-
carem-se como pessoas jurídicas de direito priva-
do torna desnecessário que as mesmas sejam cri-
adas por lei específica.
d) No direito administrativo brasileiro, autarquia con-
ceitua-se como um patrimônio público dotado de
personalidade jurídica para a consecução de finali-
dade especificada em lei.
e) A autarquia é concebida como pessoa jurídica des-
tinada ao desenvolvimento de atividade econômica
pelo Estado, de modo descentralizado.
02. (Fiscal INSS – 1997) Julgue os seguintes itens, re-
lativos aos princípios constitucionais da adminis-
tração pública.
a) Contraria o princípio constitucional de publicidade
da administração pública o fato de um fiscal de con-
tribuições previdenciárias autuar empresa exclusi-
vamente porque o proprietário é seu desafeto.
b) No regime da Constituição de 1988, em nenhuma
hipótese haverá greve lícita no serviço público.
c) No regime constitucional vigente, a perda da função
pública e dos direitos políticos, a indisponibilidade
de bens e a obrigação de ressarcir as entidades de
direito público por improbidade no exercício de car-
go público só podem ser cumulativamente decreta-
das em conseqüência de condenação criminal.
d) Princípio constitucional da inacumulabilidade de
cargos públicos não se aplica sempre que o servi-
dor ocupar um cargo federal e outro municipal.
e) Uma vez que a licitação permite a disputa de várias
pessoas que satisfaçam a critérios da lei e do edi-
tal, é correto afirmar que, com isso, estão sendo ob-
servados os princípios constitucionais da isonomia,
da legalidade e da impessoalidade da administra-
ção pública.
03. (CESPE/PROCURADOR AUTÁRQUICO/INSS/ 99)
Em relação ao regime jurídico aplicável a órgãos e
entidade da administração pública direta e indireta
julgue os itens abaixo.
a) É entendimento assente na doutrina e na jurispru-
dência que os empregados de sociedades de eco-
nomia mista não precisam prestar concurso públi-
co de provas ou de provas e títulos para ingressar
em empresas estatais porque estas se submetem
a regime jurídico próprio das empresas privadas.
b) Os salários de empregados de empresas públicas
e sociedades de economia mista que não recebam
recursos orçamentários dos entes federados para
pagamento de despesas de pessoal ou de custeio
em geral não se submetem ao teto de remunera-
ção constitucional fixado pela EC n.º 20/98.
c) A EC n.º 20/98 prevê a impossibilidade de acumula-
ção de proventos de aposentadoria de servidor pú-
blico civil ou militar com remuneração decorrente
da ocupação de cargo, emprego ou função pública,
ressalvadas as hipóteses de cargos acumuláveis
202
DIREITO ADMINISTRATIVO
na forma da Constituição, os cargos eletivos e os
cargos em comissão declarados em lei de livre no-
meação e exoneração, devendo todos os que esti-
verem em desacordo com essa regra optar pelos
proventos de aposentadoria ou pela remuneração
do cargo. .
d) A autonomia gerencial orçamentária e financeira das
entidades da administração indireta poderá ser am-
pliada mediante contrato de gestão, a ser fixado en-
tre seus administradores e o poder público que te-
nha por objeto a fixação de metas de desempenho
para a entidade, sendo descabido falar em contrato
de gestão assinado por órgãos públicos, uma vez
que estes últimos não têm personalidade jurídica.
.
e) A administração pública brasileira tomada em
acepção subjetiva, de acordo com a letra do De-
creto-lei nº 200/67, não engloba os serviços sociais
autônomos.
04. (CESPE/FISCAL INSS/98) As autarquias caracterizam-se.
a) Pelo desempenho de atividades tipicamente estatais.
b) Por serem entidades dotadas de personalidade jurí-
dica de direito público. .
c) Por beneficiarem-se dos mesmos prazos processu-
ais aplicáveis à administração pública centralizada.
d) Como órgãos prestadores de serviços públicos dota-
dos de autonomia administrativa.
e) Por integrarem a administração pública centralizada.
05. (CESPE/PROCURADOR/INSS/98 - adaptado) Jul-
gue os itens abaixo, relativos à organização e aos
privilégios da administração pública brasileira.
a) As sociedades de economia mista somente podem
ter sua criação autorizada por meio de lei específi-
ca, apesar de tais entes serem sempre criados sob
a forma de pessoa jurídica de direito privado.
b) Fica sujeita ao duplo grau de jurisdição obrigatório a
sentença que julgar procedente o pedido deduzido em
ação em que a fundação pública federal figure como ré.
c) Uma empresa pública é constituída de capital ex-
clusivamente público, embora esse capital possa
pertencer a mais de um ente. .
d) São processadas e julgadas na justiça federal as
ações propostas por servidores contra as empre-
sas públicas federais com as quais mantenham
relação jurídica laboral. .
e) Os bens do INSS são impenhoráveis. Os débitos
desse ente público, definidos em sentença judicial,
são pagos exclusivamente por meio de precatórios.
06. (ESAF/AGU/98) A Administração Pública, como tal
prevista na Constituição Federal (art. 37) e na legis-
lação pertinente (Decreto-lei nº 200/67, com altera-
ções supervenientes), além dos órgãos estatais e
de diversos tipos de entidades abrange, também,
a) As concessionárias de serviço público em geral.
b) As universidades federais que são fundações públicas.
c) As organizações sindicais. .
d) Os chamados serviços sociais autônomos (Senai,
Senac etc). .
e) Os partidos políticos. .
07. (ESAF/AGU/98) As autarquias e as empresas públicas,
como integrantes da Administração Federal Indireta,
equiparam-se entre si pelo fato de que ambas são:
a) Pessoas administrativas, com personalidade jurí-
dica própria. .
DIREITO ADMINISTRATIVO Central de Concursos / Degrau Cultural
b) Pessoas administrativas, sem personalidade jurí- e) Autonomia para legislar, inclusive mediante regras
dica própria. . com novidade jurídica. .
c) Pessoas jurídicas de direito público interno. .
d) Pessoas jurídicas de direito privado. . 13. (ESAF/COMEX/98) - Tratando-se de Administração
e) Pessoas ou entidades políticas estatais. Pública, assinale a afirmativa falsa.
a) A autarquia pode exercer poder de polícia adminis-
08. (ESAF/ASSISTENTE JURÍDICO/AGU/99) A Adminis- trativa.
tração Pública, em sentido objetivo, no exercício da b) A criação de empresa pública depende de lei auto-
função administrativa, engloba as seguintes ativi- rizativa, mas sua personalidade advém do registro
dades, exceto: competente. .
a) Polícia administrativa. . c) O órgão público decorre do fenômeno da descen-
tralização.
b) Serviço público. .
d) As fundações públicas devem ter por objeto ativida-
c) Elaboração legislativa, com caráter inovador.
des de natureza social ou científica.
d) Fomento a atividades privadas de interesse público. e) Os bens das autarquias não estão sujeitos a penhora.
e) Intervenção no domínio público.
14. (ESAF/FISCAL TRABALHO/98) - O contexto de Admi-
09. (ESAF/ASSISTENTE JURÍDICO/AGU/99) Quanto às nistração Pública, que a Constituição Federal su-
fundações instituídas pelo Poder Público, com per- bordina à observância dos princípios fundamentais
sonalidade jurídica de direito público, pode-se afir- de legalidade, impessoalidade, moralidade e pu-
mar, exceto: blicidade (é):
a) O regime jurídico de seu pessoal pode ser o estatu- a) Abrange órgãos e entidades dos Três Poderes das
tário. áreas federal, estadual, distrital e municipal
b) Os atos de seus dirigentes não são suscetíveis de b) Abrange só os órgãos públicos da estrutura da
controle pelo Ministério Público. . União, dos Estados e dos Municípios
c) Têm as mesmas características das entidades au- c) Restrito ao âmbito federal. .
tárquicas. d) Restrito aos Poderes Executivos federal, estadual
d) Podem expressar poder de polícia administrativa. e municipal. .
e) O seu patrimônio é impenhorável. e) Restrito ao Poder Executivo Federal

10. (ESAF/AFC/97) A exigência constitucional de provi- 15. (CESPE/BACEN/97) - Na organização administrati-

mento por concurso público dos cargos efetivos tem
seu fundamento doutrinário básico no princípio da:
a) Publicidade. d) Razoabilidade. . administração federal em direta e indireta, constitu-
b) Finalidade. e) Isonomia. .
c) Legalidade. . trutura administrativa da Presidência da República,
.
11. (CESPE/PROCURADOR/AUTÁRQUICO/INSS/98) -
Julgue os itens seguintes, a respeito da adminis-
tração pública. .
a) É inconstitucional a lei que fixe a idade mínima para
o acesso a determinados cargos públicos em pata-
mar superior a dezoito anos.
b) À administração pública é vedada a realização de
novo concurso público para provimento de cargos
se, no prazo de validade do certame anterior, ainda
houver candidatos aprovados, mas não-nomeados.
c) Considerando que as empresas públicas e as so-
ciedades de economia mista sujeitam-se ao regi-
me jurídico próprio das empresas privadas, tais
entes não estão obrigados a contratar obras, com-
pras e serviços mediante licitação pública.
d) Os atos de improbidade administrativa podem en-
sejar, entre outras conseqüências, a cassação dos
direitos políticos do servidor reconhecido como res-
ponsável pela prática do ato viciado.
e) O ordenamento jurídico não veda que um emprega-
do de uma sociedade de economia mista seja, con-
comitantemente, empregado de uma sociedade co-
mercial. . e tributárias.
12. (ESAF/AUDITOR FORTALEZA/98) - Aplicam-se às
fundações públicas, de natureza autárquica, as se-
guintes prerrogativas, exceto
a) Impenhorabilidade de seu patrimônio
b) Privilégios de natureza processual, típicos da Fa-
zenda Pública. . ção Pública, é correto afirmar:
c) Natureza administrativa de seus contratos
d) Regime jurídico estatutário de seus servidores
va brasileira:
a) O Estatuto da Reforma Administrativa classificou a
indo-se a primeira dos serviços integrados na es-
dos ministérios e das autarquias. A administração
indireta é a constituída pelos serviços atribuídos a
pessoas jurídicas diversas da União, com perso-
nalidade de direito privado (empresas publicas e
sociedades de economia mista), vinculadas a um
ministério, mas administrativa e financeiramente
autônomas.
b) Os empregados da Caixa Econômica Federal, ad-
mitidos antes de 4/10/83, sem concurso público,
devem usufruir a estabilidade contida no Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias (CF/88),
por contarem, em 5/10/88 com mais de cincos anos
de serviço público.
c) Os municípios são entidades estaduais integran-
tes da Federação brasileira. Dessa posição singu-
lar é que resulta a sua autonomia político-adminis-
trativa assegurada na Constituição da República,
para todos os assuntos de seu interesse local.
d) O patrimônio, a renda e os serviços das autarquias
estão sempre protegidos pela imunidade tributá-
ria, prevista no texto constitucional vigente. As soci-
edades de economia mista e as empresas sujei-
tam-se ao regime jurídico próprio da empresas pri-
vadas, inclusive quanto às obrigações trabalhistas
e) As empresas públicas podem adotar qualquer for-
ma societária, entre as admitidas em direito, en-
quanto as sociedades de economia mista terão,
obrigatoriamente, a forma de sociedade anônima.
16. (ESAF/PFN/98) - Sobre os conceitos de Administra-
a) Em seu sentido material, a Administração Pública
manifesta-se exclusivamente no Poder Executivo

203
Central de Concursos / Degrau Cultural DIREITO ADMINISTRATIVO
b) O conjunto de órgãos e entidades integrantes da c) A legalidade, a moralidade, o respeito ao cidadão, a
Administração é compreendido no conceito funcio- publicidade e a moralidade. .
nal de Administração Pública. . d) A legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a pu-
c) Administração Pública, em seu sentido objetivo, não blicidade e a eficiência. .
se manifesta no Poder Legislativo. e) A legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a trans-
d) No sentido orgânico, Administração Pública confun- parência e a eficiência.
de-se com a atividade administrativa.
e) A Administração Pública, materialmente, expressa 21. (Fiscal de Tributos Sta Catarina/98) Na conformida-
uma das funções tripartites do Estado. de do ordenamento jurídico-administrativo brasi-
leiro,
17. (ESAF/PFN/98) - Quanto às empresas estatais é in- a) A vedação de acumulação remunerada de cargos
correto afirmar: públicos não atinge os servidores das sociedades
a) O regime de pessoal da empresa pública é o da de economia mista, pois a sua estrutura é privada.
Consolidação das Leis Trabalhistas - CLT b) somente por lei específica poderá ser autorizada a
b) A sociedade de economia mista não pode usufruir criação de uma sociedade de economia mista.
privilégios fiscais não extensíveis ao setor privado. c) A autarquia não depende de autorização legislativa para
c) O patrimônio da empresa pública e o da sociedade criar subsidiárias e para participar de empresa privada.
de economia mista têm a mesma natureza jurídica. d) As reclamações relativas à prestação de serviços pú-
d) A empresa pública pode adotar qualquer forma jurí- blicos serão disciplinadas por lei baixada pelo Servi-
dica admitida em Direito. . ço de Proteção ao Consumidor.
e) A composição do capital é a única diferença entre e) As pessoas jurídicas de direito privado, prestadoras
empresa pública e sociedade de economia mista. de serviços públicos não responderão pelos danos
que seus agentes, nesta qualidade, causarem a ter-
18. (CESPE/AFCE/TCU/95) - Na Administração Pública ceiros, pois não se confundem com o Poder Público
Brasileira, que as contratou.
a) As empresas públicas possuem personalidade ju-
rídica de direito privado, mas estão sujeitas ao de-
ver de licitar.
b) Compete à Justiça Federal julgar as causas em que
são parte as Sociedades de Economia Mista fede-
rais.
c) Um ente da administração indireta que se estruture
como sociedade anônima é necessariamente uma
sociedade de economia mista.
d) Uma empresa pública pode ter mais de um sócio.
e) As sociedades de economia mista somente podem
ser criadas por lei específica, o mesmo não se dan-
do com as suas subsidiárias.
GABARITO
19. (CESPE/AFCE/TCU/96) - De acordo com o Direito
Administrativo, a personalidade jurídica de direito 01. C, E, E, C, E
público é conferida a determinados entes, em razão 02. E, E, E, E, C
do desempenho de função pública própria e típica.
03. E, C, E, E, C
Diversamente, à entidade será atribuída personali-
dade jurídica de direito privado, em razão do de- 04. C, C, C, E, E
sempenho de função pública atípica, delegada pelo 05. C, C, C, E, E
Estado. Em relação a esse tema, julgue os seguin- 06. B
tes itens. 07. A
a) A União é pessoa jurídica de direito público externo.
08. C
b) Os Estados e os Municípios são pessoas jurídicas
de direito público interno. 09. B
c) As sociedades de economia mista, ao contrário das 10. E
empresas públicas, são pessoas jurídicas de di- 11. E, E, E, E, C
reito privado. . 12. E
d) As fundações públicas são pessoas jurídicas de
13. C
direito privado. .
e) As autarquias e os partidos políticos são pessoas 14. A
jurídicas de direito público interno. 15. E, E, C, C, E
16. E
20. (CARLOS CHAGAS/GESTOR/97) - A reforma admi- 17. E
nistrativa aprovada pelo Congresso Nacional intro-
18. C, E, E, C, E
duziu mais um princípio básico a ser obedecido pela
Administração Pública. Portanto, agora são princípi- 19. E, C, E, E, E
os básicos da Administração Pública: 20. D
a) A impessoalidade, a moralidade, a legalidade, a pu- 21. B
blicidade e o respeito ao cidadão. .
b) A impessoalidade, a legalidade, a transparência, a
moralidade e o respeito ao cidadão. .

204
Central de Concursos / Degrau Cultural
ATO ADMINISTRATIVO
1. TEORIA GERAL DO ATO ADMINISTRATIVO
A função executiva da Administração é exercida por meio
de atos jurídicos, denominados especialmente como
atos administrativos, diferenciando-se dos atos legisla-
tivos (leis) e dos atos judiciais (decisões judiciais). Em
princípio, a prática de ato administrativo cabe aos ór-
gãos do Poder Executivo, mas as autoridades judiciári-
as e as corporações legislativas também os praticam
restritamente em suas privativas competências, sujei-
tando-se, inclusive, a revogação ou anulação.
2. CONCEITO
O ato administrativo pode ser definido a partir do concei-
to de ato jurídico, considerando que este é o gênero de
que aquele é uma das espécies. O conceito de ato ad-
ministrativo, aliás, é fundamentalmente o mesmo do ato
jurídico, do qual se diferencia como uma categoria infor-
mada pela finalidade pública. Assim:
Ato jurídico
É todo ato lícito que tenha por fim imediato adquirir, res-
guardar, transferir, modificar ou extinguir direitos - art.
185 do Código Civil.
Ato administrativo
É toda manifestação unilateral de vontade da Adminis-
tração Pública, por seus representantes, no exercício
regular de suas funções, predisposta à produção de efei-
tos jurídicos.
O ato administrativo típico é sempre manifestação voliti-
va da Administração, no desempenho de suas funções
de Poder Público, visando produzir algum efeito jurídico,
o que o distingue do fato administrativo, que, em si, é
atividade pública material, desprovida de conteúdo de
direito. Também denominados atos materiais, os fatos
administrativos podem ser considerados como toda re-
alização material da Administração em cumprimento de
alguma decisão administrativa e, como materialização
da vontade administrativa, constitui-se de mera opera-
ção técnica dos agentes públicos. Ex: construção de uma
ponte, a instalação de um serviço público etc.
3. REQUISITOS DE VALIDADE
(ELEMENTOS OU PRESSUPOSTOS)
Além das condições de validade do ato jurídico previstas
no Código Civil – Agente capaz, objeto lícito e forma pres-
crita ou não defesa em lei –, o ato administrativo possui
requisitos específicos de validade e sem a convergên-
cia de todos esses elementos o ato não se aperfeiçoa.
Agente competente ou simplesmente competência
É o poder atribuído ao agente da Administração para o
desempenho específico de suas funções. A competên-
cia resulta da lei e por ela é delimitada, e todo ato ema-
nado de agente incompetente ou realizado além do limi-
te de que dispõe a autoridade incumbida de sua prática
é inválido. Sendo um requisito de ordem pública, é in-
transferível e improrrogável pela vontade dos interessa-
dos, podendo, entretanto, ser delegada e avocada des-
de que as normas reguladoras da Administração o per-
mitam. É elemento vinculado de todo ato administrativo
e insuscetível de ser fixada ou alterada ao arrepio da lei.
205
DIREITO ADMINISTRATIVO
Objeto
Identifica-se com o conteúdo do ato, através do qual a
Administração manifesta seu poder e sua vontade. Todo
ato administrativo tem por objeto a criação, modificação
ou comprovação de situações jurídicas concernentes a
pessoas, coisas ou atividades sujeitas à ação do Poder
Público. O objeto é o efeito jurídico por ele produzido, ou
seja, é aquilo que ele cria, modifica, resguarda ou extin-
gue. É a modificação do ordenamento jurídico. Ex.: a
outorga de uso, no ato de permissão de uso de bem
público; o desligamento do agente público, no ato de
exoneração do cargo em comissão; o horário de funcio-
namento, no ato que fixa os momentos de abertura e de
encerramento do expediente das repartições etc.
Forma
É a maneira pela qual a Administração exterioriza a sua
vontade. Constitui requisito vinculado e imprescindível à
sua perfeição. No Direito Privado, a liberdade da forma
do ato jurídico é regra, no Direito Público é exceção, pois
todo ato administrativo é, em princípio, formal. A obser-
vância à forma e ao procedimento constitui garantia jurí-
dica para o administrador e para a Administração e é a
forma o elemento exteriorizador do ato administrativo, o
modo pelo qual o mesmo se apresenta. A forma normal
do ato administrativo é a escrita, embora existam atos
consubstanciados em ordens verbais (ordens dadas a
um servidor) e até mesmo em sinais convencionais tais
como os atos pictóricos (placas de sinalização de trân-
sito), atos eletromecânicos (semáforos) e atos mímicos
(policiais dirigindo manualmente o trânsito e o tráfego).
O ato administrativo não escrito só é admitido em casos
de urgência, de transitoriedade da manifestação da von-
tade administrativa ou de irrelevância do assunto para a
Administração.
Motivo
É o pressuposto de fato e de direito que serve de funda-
mento ao ato administrativo. A ausência de motivo ou a
indicação de motivo falso invalidam o ato administrativo.
Não se confundem motivo e motivação do ato. Motivação
é a exposição dos motivos, ou seja, é a demonstração,
por escrito, de que os pressupostos de fato realmente
existiram e diz respeito às formalidades do ato, as quais
integram o próprio ato.
O motivo, como elemento integrante da perfeição do ato,
pode vir expresso em lei, e nesse caso será um elemento
vinculado, ou pode ser deixado ao critério do administra-
dor, e nesse caso será um ato discricionário quanto à sua
existência e valoração. Assim, por exemplo, na exonera-
ção ad nutum, para a qual a lei não define o motivo, não
há necessidade de motivação do ato exoneratório, mas,
se forem dados os motivos, ficará a autoridade que os
deu sujeita à comprovação de sua real existência.
Dessa forma, a motivação é obrigatória nos atos vincu-
lados; nos discricionários, quando facultativa, se for fei-
ta, atua como elemento vinculado da administração aos
motivos declarados, como determinantes do ato. Se tais
motivos são falsos ou inexistentes, nulo é o ato praticado.
Outros exemplos: no ato de punição do servidor, o motivo
é a infração que ele praticou; no tombamento, é o valor
cultural do bem; na licença para construir, é o conjunto de
requisitos comprovados pelo proprietário; na exoneração
de servidor estável, é o pedido por ele formulado.
DIREITO ADMINISTRATIVO
Teoria dos motivos determinantes
Funda-se na consideração de que os atos administrati-
vos, quando tiverem sua prática motivada, ficam vincula-
dos aos motivos expostos, para todos os efeitos jurídi-
cos. Os motivos que servem de suporte para a prática do
ato administrativo, sejam eles exigidos por lei, sejam
eles alegados facultativamente pelo agente público, atu-
am como causas determinantes de seu cometimento. A
desconformidade entre os motivos determinantes e a
realidade acarreta a invalidade do ato.
Finalidade
É o objetivo de interesse público a atingir, sendo, portan-
to, elemento vinculado de todo ato administrativo. É o
resultado que a Administração quer alcançar com a prá-
tica do ato. A finalidade do ato administrativo é aquela
que a lei indica explícita ou implicitamente, não cabendo
ao administrador escolher outra, ou substituir a indicada
na norma administrativa, ainda que ambas colimem fins
públicos, sob pena de se caracterizar o desvio de poder,
ensejador de anulação do ato.
4. MÉRITO DO ATO ADMINISTRATIVO
Consubstancia-se na valoração dos motivos e na esco-
lha do objeto do ato, feitas pela Administração incumbi-
da de sua prática, quando autorizada a decidir sobre a
conveniência, oportunidade e necessidade do ato a rea-
lizar. Não há que se falar em mérito nos atos vinculados,
pois neles não há a faculdade de verificação dos pres-
supostos de direito e de fato, e a atuação do Executivo se
resume no atendimento das imposições legais. Nos atos
discricionários, além dos elementos sempre vinculados
(competência, forma e finalidade), existem outros em
relação aos quais a Administração decide livremente,
pois a lei confere ao Administrador a escolha e valora-
ção dos motivos e do objeto, não cabendo ao Judiciário
rever os critérios adotados, salvo quando seu proceder
caracterizar qualquer ilegalidade resultante de abuso ou
desvio de poder.
5. PERFEIÇÃO - VALIDADE - EFICÁCIA DO ATO ADMINIS-
TRATIVO
O ato administrativo perfeito é aquele que preenche to-
dos os requisitos essenciais de validade, ou seja, nele
estão presentes todos os elementos indispensáveis
para a sua formação. Entretanto, sua permanência no
mundo jurídico pressupõe que o ato seja válido. Válido
é o ato administrativo editado na conformidade da lei
(ato concreto), na compatibilidade da lei (regulamento
de execução) ou da Constituição (regulamento autôno-
mo), quando este ato é admitido. Por conseguinte, invá-
lido é o ato administrativo que afronta o ordenamento jurí-
dico que com ele não se conforma ou não se compatibili-
za. Eficaz é o ato administrativo que produz todos os seus
efeitos jurídicos próprios, sem depender de qualquer
evento futuro, certo ou incerto, ou seja, independentes
de condição suspensiva, termo inicial ou ato controlador
de outra entidade. Os efeitos dos atos administrativos
são os resultados jurídicos proporcionados pelo ato.
6. O SILÊNCIO NO DIREITO ADMINISTRATIVO
Ocorre quando a Administração não se pronuncia quan-
do deva fazê-lo, seja porque foi provocada por adminis-
trado que postula interesse próprio, seja porque um ór-
206
Central de Concursos / Degrau Cultural
gão tem de pronunciar-se para fins de controle de ato de
outro órgão. O silêncio não é ato jurídico, e por isso não
pode ser ato administrativo. Por ser um fato, importa
saber as conseqüências não só em relação ao agente
administrativo que se omitiu, mas também em relação
ao administrado que peticionou e não obteve resposta.
A Constituição Federal, em seu artigo 5º, inciso XXXIV
estabelece sobre o direito de petição, e este presume o
direito de resposta. Portanto, se o administrado tem o
direito de que o Poder Público se pronuncie em relação
a suas petições, a Administração tem o dever de fazê-lo,
sob pena de sua omissão violar o direito. Por outro lado,
o agente que silencia indevidamente está descumprin-
do um dever funcional de exercer com zelo e dedicação
as atribuições de seu cargo, previsto no artigo 116 da Lei
nº 8.112/90. Se a omissão da Administração resultar em
dano jurídico ao administrado, isto poderá ensejar a
responsabilidade civil do Estado, nos termos do artigo
37, § 6º da Constituição Federal.
As conseqüências do silêncio em relação ao adminis-
trado cuja postulação não foi respondida podem ser
analisadas em função de duas situações: nos casos
em que a lei atribui dado efeito ao silêncio, o problema
estará por si próprio resolvido. Vale dizer, se o efeito le-
gal previsto era concessivo, o administrado está atendi-
do. No segundo caso, se o efeito era denegatório, o ad-
ministrado poderá demandar judicialmente que a Admi-
nistração se pronuncie, se o ato omitido era de conteúdo
discricionário, pois faz jus a uma decisão motivada. Se,
pelo contrário, o ato era de conteúdo vinculado e o admi-
nistrado fazia jus a ele, demandará que o juiz supra a
omissão e lhe defira o postulado.
7. ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO
São as características que distinguem os atos adminis-
trativos dos atos jurídicos privados, uma vez que se sub-
metem a um regime jurídico administrativo. Cumpre sa-
lientar que não há uniformidade de pensamento entre
os doutrinadores na indicação dos atributos do ato ad-
ministrativo, mas, tendo em vista a doutrina de Hely Lo-
pes Meirelles, assim definimos:
Presunção de legitimidade
É a qualidade de se presumirem válidos os atos admi-
nistrativos até prova em contrário e decorre do princípio
da legalidade da administração, respondendo a exigên-
cias de celeridade e segurança das atividades do Poder
Público, que tem a seu favor a presunção legal de que
sua atividade é legítima. Entretanto, essa presunção é
relativa – juris tantum – no sentido de que pode ser afas-
tada ou destruída por prova em contrário. Outra conse-
qüência é a transferência do ônus da prova de invalida-
de do ato administrativo para quem a invoca e até a sua
anulação o ato terá plena eficácia.
Imperatividade
É a prerrogativa que tem o Poder Público de impor sua
vontade ao administrado, criando-lhe obrigações. É a for-
ça impositiva do Poder Público. A imperatividade não exis-
te em todos os atos administrativos, mas apenas naque-
les que impõem obrigações e isso porque no ato que
confere direitos solicitados pelo administrado (ex: per-
missão, autorização, licença) ou nos atos enunciativos
(certidão, atestado, parecer), esse atributo não existe.
Auto-executoriedade
É a faculdade que tem o Poder Público de compelir o
administrado a cumprir a obrigação independentemen-
Central de Concursos / Degrau Cultural
te de ordem judicial. A auto-executoriedade não é atributo
de todo e qualquer ato administrativo, ela só é possível
nos casos expressamente previstos em lei (ex: retenção
de caução, apreensão de mercadorias, fechamento de
estabelecimento) ou quando for indispensável à imedia-
ta salvaguarda do interesse público (ex: demolição de
prédio que ameaça ruir, dissolução de reunião que po-
nha em risco a segurança de pessoas e coisas). Alguns
autores desdobram esse atributo em dois: a exigibilida-
de como privilégio da Administração em tomar decisões
executórias, criando obrigação para o particular sem ne-
cessitar ir preliminarmente a juízo, e a executoriedade,
que corresponde ao privilégio da Administração executar
diretamente a sua decisão pelo uso da força.
8. CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Os critérios para a classificação dos atos administrati-
vos são inúmeros, tendo em vista a diversidade doutri-
nária acerca do assunto. Nosso estudo se baseará em
três autores: Hely Lopes Meirelles, Diógenes Gasparini
e Maria Sylvia Zanella Di Pietro.
I - Quanto aos destinatários
a) Atos Gerais – ou regulamentares – são os dirigi-
dos a destinatários indeterminados, com finalida-
de normativa, alcançando todas as pessoas que
se encontram na mesma situação e trazendo um
comando abstrato e impessoal, semelhantes aos
da lei. Quando de efeitos externos, dependem de
publicação no órgão oficial para que produzam seus
resultados jurídicos. Ex.: regulamentos, instruções
normativas, edital de concurso público, circulares
ordinatórias de serviço etc.
b) Atos Individuais – são os que se destinam a pes-
soas determinadas, produzindo efeitos jurídicos no
caso concreto e podendo abranger um ou vários
sujeitos, desde que individualizados. Nesse caso
podemos afirmar que o ato individual é singular, se
o destinatário é um só (ex: ato de nomeação de
titular de cargo público), ou plural, quando são vári-
os os destinatários (ex: ato de classificação de apro-
vados em concurso público). Quando de efeitos ex-
ternos, os atos individuais entram em vigor pela pu-
blicação no órgão oficial; se de efeitos internos ou
restritos a seus destinatários, admitem comunica-
ção direta para início de sua execução. Ex: decretos
de desapropriação, outorgas de licença, permissão
e autorização, nomeação, exoneração etc.
II - Quanto ao alcance (ou quanto à abrangência dos
efeitos)
a) Atos internos – são aqueles que têm como desti-
natários os órgãos e agentes da Administração, pro-
duzindo efeitos apenas no interior desta e não se
dirigindo a terceiros. Podem ser revogados ou mo-
dificados a qualquer tempo. Ex: ordem de serviço,
memorando etc.
b) Atos externos – ou de efeitos externos – são os
que se destinam a produzir efeitos além do interior
da Administração Pública, alcançando, por conse-
guinte, terceiros. Tais atos, pela sua destinação, só
entram em vigor depois de oficialmente publicados,
dado o interesse do público no seu conhecimento.
Ex: admissão, naturalização de estrangeiro etc.
207
DIREITO ADMINISTRATIVO
III - Quanto ao objeto (ou quanto às prerrogativas com
que atua a Administração)
a) Atos de império – são aqueles que a Administra-
ção pratica no gozo de suas prerrogativas e privilé-
gios de Poder Público, em posição de supremacia
perante o administrado, impondo-lhe atendimento
obrigatório independentemente de autorização ju-
dicial. Ex: desapropriação, interdição de atividade.
b) Atos de gestão – são aqueles praticados pela Ad-
ministração sem as prerrogativas de potestade
pública, em situação de igualdade com os particu-
lares, para a conservação e desenvolvimento do pa-
trimônio público e para a gestão de seus serviços.
Ex.: aquisição de bens.
c) Atos de expediente – são aqueles praticados no
desenvolvimento rotineiro das atividades adminis-
trativas, sem caráter vinculante e sem forma espe-
cial. Ex: despacho.
IV - Quanto ao regramento (ou quanto ao grau de liberdade)
a) Atos vinculados – ou regrados – são os que a Admi-
nistração pratica sem margem alguma de liberda-
de para decidir-se, pois a lei estabelece os requisi-
tos e condições de sua realização. A Administração
edita-os sem qualquer avaliação subjetiva. Ex: li-
cença para edificar, aposentadoria por tempo de
serviço.
b) Atos discricionários – são os que a Administração
pode praticar com certa margem de liberdade para
decidir-se. A Administração edita-os depois de uma
avaliação subjetiva quanto a conveniência, oportu-
nidade e necessidade da prática do ato (mérito). Ato
discricionário não se confunde com ato arbitrário,
pois discrição é liberdade de ação dentro dos limi-
tes da lei e arbítrio é ação contrária ou excedente da
lei. Ex: permissão de uso de bem público, alvará de
autorização para porte de arma.
Vinculação e discricionariedade
Não há ato propriamente discricionário, mas apenas dis-
cricionariedade por ocasião da prática de certos atos.
Isto porque nenhum ato é totalmente discricionário, pois
está sempre vinculado em relação ao fim e a competên-
cia, ao menos. O que há é exercício de juízo discricioná-
rio quanto à ocorrência ou não de certas situações que
justificam ou não certos comportamentos e opções dis-
cricionárias quanto ao comportamento mais indicado
para dar cumprimento ao interesse público no caso con-
creto, dentro dos limites em que a lei faculta a emissão
deste juízo ou desta opção.
A discricionariedade existe única e tão-somente para pro-
porcionar em cada caso a escolha da providência que
realize superiormente o interesse público. Não se trata
de uma liberdade para a Administração decidir a seu
talante, mas para decidir-se do modo que torne possível
o alcance perfeito do objetivo da lei.
V - Quanto à formação (ou quanto à composição da von-
tade)
a) Atos simples - são os que decorrem da declaração
de vontade de um único órgão, seja este unipesso-
DIREITO ADMINISTRATIVO
al ou colegiado. Ex: nomeação feita pelo Presidente
da República, decisão de um Conselho, acórdão
do Tribunal etc.
b) Atos complexos – são os que se formam pela
conjugação de vontades de mais de um órgão
administrativo, sejam eles singulares ou colegia-
dos. As vontades são homogêneas e se unem para
formar um único ato. Ex: investidura de servidor (a
nomeação é ato do Chefe do Executivo e a posse e
exercício são dados pelo chefe da repartição) – art.
94 da CF (quinto constitucional).
c) Atos compostos – são os que resultam da vontade
única de um órgão, mas depende da verificação
por parte de outro para se tornar exeqüível. Ex: no-
meação do Procurador-Geral da República depen-
de de prévia aprovação pelo Senado (art.128, par.
1º, CF).
VI - Quanto aos efeitos (para Hely L.Meirelles, quanto ao
conteúdo)
a) Atos constitutivos – são os que criam, modificam
ou extinguem um direito ou uma situação jurídica
individual para seus destinatários, em relação à
Administração. Ex: licenças, nomeações de servi-
dores, sanções administrativas.
b) Atos declaratórios – são os que visam preservar
direitos, afirmando a preexistência de uma situa-
ção de fato ou de direito. Ex: admissão, licença, ho-
mologação, isenção, anulação.
VII - Quanto à eficácia
a) Atos válidos – São os que convêm à autoridade
competente para praticá-lo e contêm todos os re-
quisitos necessários à sua eficácia.
b) Atos nulos – são os que nascem afetados de vícios
insanáveis por ausência ou defeito substancial em
seus elementos constitutivos ou no procedimento
formativo. Por ser ilegítimo ou ilegal, não produz
qualquer efeito válido entre as partes, pela evidente
razão de que não se pode adquirir direitos contra a
lei.
9. ESPÉCIES DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
(SEGUNDO HELY L. MEIRELLES)
Atos normativos
São aqueles que contêm um comando geral do Executi-
vo, visando à correta aplicação da lei. O objetivo imedia-
to de tais atos é explicitar a norma legal a ser observada
pela Administração e pelos administrados. Ex: decretos
regulamentares, regimentos, resoluções, deliberações.
• decretos regulamentares – são os que visam expli-
car a lei e facilitar sua execução.
• regulamentos – são os atos administrativos postos
em vigência por decreto, para especificar os manda-
mentos da lei ou prover situações não disciplinadas
por lei.
• regimentos – são os atos administrativos normati-
vos de atuação interna, pois se destinam a reger o
208
Central de Concursos / Degrau Cultural
funcionamento de órgãos colegiados e de corpora-
ções legislativas, só se dirigindo aos que devem exe-
cutar o serviço ou realizar a atividade funcional regi-
mentada, sem obrigar aos particulares em geral.
• resoluções – são os atos administrativos normati-
vos expedidos pelas autoridades do Executivo ou
pelos presidentes de Tribunais, órgãos legislativos
e colegiados administrativos para disciplinar maté-
ria de sua competência específica.
• deliberações – são os atos administrativos nor-
mativos ou decisórios emanados de órgãos colegia-
dos e devem sempre obediência ao regulamento e
ao regimento que houver para a organização e funci-
onamento do colegiado.
Atos ordinatórios
São os que visam a disciplinar o funcionamento da
Administração e a conduta funcional de seus agentes.
São atos que só atuam no âmbito interno das reparti-
ções e só alcançam os servidores hierarquizados à che-
fia que os expediu. Ex: instruções, circulares, avisos,
portarias, ordens de serviço, ofícios, despachos.
• instruções – são ordens escritas e gerais a respeito
do modo e forma de execução de determinado servi-
ço público, expedidas pelo superior hierárquico na
orientação do desempenho das atribuições dos su-
bordinados. Não podem contrariar a lei, o decreto, o
regulamento, o regimento ou o estatuto do serviço,
pois são atos inferiores e, por serem internos, não
alcançam os particulares.
• circulares – são ordens escritas, de caráter unifor-
me, expedidas a determinados agentes incumbidos
de determinados serviços ou de desempenho de
certas atribuições. São atos de menor generalidade
que as instruções, embora tenham o mesmo objeti-
vo, que é o ordenamento do serviço.
• avisos – são os atos emanados dos Ministros de
Estado em relação a assuntos relacionados aos seus
ministérios.
• portarias – são os atos internos pelos quais o supe-
rior hierárquico expede determinações gerais ou es-
peciais aos subordinados. Por esses atos também
se iniciam sindicâncias e processos administrativos.
Pelo fato dos cidadãos não estarem sujeitos ao po-
der hierárquico da administração Pública, as portari-
as não atingem nem obrigam aos particulares.
• ordens de serviço – são determinações especiais
dirigidas aos responsáveis pela execução do servi-
ço, contendo imposições de caráter administrativo
ou especificações técnicas sobre o modo e forma de
sua realização.
• ofícios – são comunicações escritas que as autori-
dades fazem entre si e tanto podem conter matéria
administrativa como social.
• despachos – são decisões que as autoridades exe-
cutivas proferem em papéis, requerimentos e pro-
cessos sujeitos à sua apreciação.
Central de Concursos / Degrau Cultural
Atos negociais
São os que contêm uma declaração de vontade do Po-
der Público, coincidente com a pretensão do particular.
Ex: admissão, licença, autorização, permissão, visto,
aprovação, dispensa.
• admissão – é ato administrativo vinculado pelo qual
o Poder Público, reunidas e satisfeitas as condições
previstas em lei, defere ao particular sua pretensão.
• licença – é ato administrativo vinculado e definitivo
pelo qual o Poder Público, verificando que o interes-
sado atendeu a todas as exigências legais, faculta-
lhe o desempenho de atividades ou a realização de
fatos materiais. Resulta de um direito subjetivo do
interessado, razão pela qual a administração não
pode negá-lo quando satisfeitos os requisitos legais.
Sua invalidação só pode ocorrer por ilegalidade na
expedição alvará, por descumprimento do titular na
execução da atividade ou por interesse público su-
perveniente, caso em que se impõe a corresponden-
te indenização.
• autorização – é ato administrativo discricionário e
precário pelo qual o Poder Público torna possível ao
interessado a realização de certa atividade, serviço
ou utilização de determinados bens particulares ou
públicos, não existindo qualquer direito subjetivo à
obtenção ou à continuidade da autorização e por isso
a Administração pode negá-lo, pode cassar o alvará
a qualquer momento, sem indenização alguma.
• permissão – é ato administrativo negocial, discricio-
nário e precário, pelo qual o Poder Público faculta ao
particular a execução de serviços de interesse coleti-
vo, ou o uso especial de bens públicos, a título gratui-
to ou remunerado, nas condições estabelecidas pela
Administração.
• visto – é ato administrativo pelo qual o Poder Público
controla outro ato da própria Administração ou do ad-
ministrado e sendo ato vinculado, há de restringir-se
às exigências legais extrínsecas do ato visado.
• aprovação – é ato administrativo pelo qual o Poder
Público verifica a legalidade e o mérito de outro ato
ou de situações e realizações materiais de seus pró-
prios órgãos, de outras entidades ou de particulares,
dependentes de seu controle, e consente na sua exe-
cução ou manutenção.
• dispensa – é ato administrativo que exime o particu-
lar do cumprimento de determinada obrigação até
então exigida por lei (Ex: prestação de serviço mili-
tar), que libera o interessado de determinada situa-
ção ou da prática de certo ato.
Atos enunciativos
São aqueles que enunciam uma situação existente,
sem qualquer manifestação de vontade da Administra-
ção, que se limita a certificar ou a atestar um fato, ou a
emitir uma opinião sobre determinado assunto, sem se
vincular ao seu enunciado. Ex: certidão, atestado, pare-
cer, apostilas.
• certidão – é a cópia ou fotocópia fiel e autenticada de
atos ou fatos constantes do processo, livro ou docu-
mento que se encontre nas repartições públicas.
209
DIREITO ADMINISTRATIVO
Nesses atos o Poder Público não manifesta a sua
vontade, limitando-se a trasladar para o documento
que consta de seus arquivos.
• atestado – são atos pelos quais a Administração
comprova um fato ou uma situação de que tenha co-
nhecimento por seus órgãos competentes.
• parecer – são manifestações de órgãos técnicos so-
bre assuntos submetidos à sua consideração, com
caráter meramente opinativo, não vinculando a Admi-
nistração ou os particulares à sua motivação ou con-
clusões.
• apostilas – são atos enunciativos ou declaratórios
de uma situação anterior criada por lei; eqüivalem a
uma averbação.
Atos punitivos
São os que contêm uma sanção imposta pela Adminis-
tração, visando punir e reprimir as infrações administra-
tivas ou a conduta irregular dos servidores ou dos parti-
culares. Ex: multa, interdição de atividade, destruição de
coisas.
• multa – é toda imposição pecuniária a que se sujeita
o administrado a título de compensação do dano pre-
sumido da infração.
• interdição de atividade – é ato pelo qual a Adminis-
tração veda a alguém a prática de atos sujeitos ao
seu controle ou que incidam sobre seus bens; fun-
da-se no poder de polícia administrativa e deve ser
precedida de processo regular e do respectivo auto
que possibilite a defesa do interessado.
• destruição de coisas – é o ato sumário da Adminis-
tração pelo qual se inutilizam alimentos, substânci-
as, objetos ou instrumentos imprestáveis ou nocivos
ao consumo ou de uso proibido por lei. Como ato
urgente, dispensa processo prévio, mas exige sem-
pre o auto de apreensão e de destruição em forma
regular, nos quais se esclareçam os motivos da me-
dida drástica tomada pelo Poder Público.
10. INVALIDAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
A Administração Pública, como instituição destinada a
realizar o Direito e a propiciar o bem comum, não pode
agir fora das normas jurídicas e da moral administrativa,
nem relegar os fins sociais a que sua ação se dirige. É
dever da Administração invalidar, espontaneamente ou
mediante provocação, o próprio ato, contrário à sua fina-
lidade, por inoportuno, inconveniente, imoral ou ilegal,
abrindo-se, assim, duas oportunidades para o controle
dos atos administrativos: uma interna, da própria Admi-
nistração, e outra externa, do Poder Judiciário. A Admi-
nistração pode desfazer seus próprios poderes por con-
siderações de mérito e de ilegalidade, ao passo que o
Judiciário só os pode invalidar quando ilegais. A Admi-
nistração revoga ou anula seu próprio ato; o Judiciário
somente anula o ato administrativo.
Revogação
É o desfazimento do ato por motivo de conveniência ou
oportunidade da Administração e pressupõe um ato le-
gal e perfeito, mas inconveniente ao interesse público.
DIREITO ADMINISTRATIVO
Funda-se no poder discricionário da Administração para
rever sua atividade interna, sem necessidade do contra-
ditório. O motivo da revogação é a inconveniência ou
inoportunidade do ato ou da situação gerada por ele.
Consideram-se válidos os efeitos produzidos pelo ato
revogado até o momento da revogação, quer quanto às
partes, quer quanto a terceiros sujeitos aos seus efei-
tos reflexos. Por respeitar os efeitos produzidos pelo ato
revogado, sua eficácia é desde agora. Portanto, seus
efeitos são ex nunc. A revogação não alcança o passa-
do, não retroage e, salvo disposição em contrário, sua
eficácia é imediata.
O sujeito ativo da revogação é uma autoridade no exercí-
cio de funções e competências administrativas. A ne-
nhum Poder estatal assiste, no entanto, a possibilidade
de revogar atos dos outros, pois isto implicaria violação
da independência recíproca, prevista no artigo 2o da
Constituição Federal.
Limites ao poder de revogar – os atos gerais abstratos
(ex: regulamentos) são sempre revogáveis, pois não se
trata de reincidir competência sobre a mesma relação
jurídica, pois tais atos dispõem para o futuro e não inter-
ferem com alguma relação presente. Os limites específi-
cos ao poder de revogar colocam-se apenas para os atos
concretos, pois a revogação quer fazer cessar uma rela-
ção presente, para dispor de outro modo. Respeitam os
efeitos passados, mas alcançam uma relação atual, pre-
sente, pondo termo final em seus efeitos; portanto, atin-
gem uma concreta ralação jurídica já constituída.
Anulação
É a declaração de invalidade de um ato administrativo
ilegítimo ou ilegal, feita pela própria Administração ou
pelo Poder Judiciário. O motivo da anulação é a ilegiti-
midade do ato, ou da relação por ele gerada, que se tem
de eliminar, pois é ofensa ao direito. Os efeitos da anu-
lação retroagem às suas origens, invalidando as con-
seqüências passadas, presentes e futuras do ato anu-
lado e assim o é porque o ato nulo (ou o inexistente) não
gera direitos ou obrigações para as partes, não cria si-
tuações jurídicas definitivas e não admite convalidação.
As relações entre as partes ficam desfeitas com a anu-
lação, retroagindo esta à data da prática do ato ilegal e,
consequentemente, invalidando seus efeitos desde en-
tão, operando ex tunc.
11. CONVALIDAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
É o suprimento da invalidade de um ato com efeitos
retroativos e que pode derivar de um ato da Administra-
ção ou de um ato do particular afetado pelo provimento
viciado. Só pode haver convalidação quando o ato pos-
sa ser produzido validamente no presente. A Administra-
ção não pode convalidar um ato viciado se este já foi
impugnado administrativa ou judicialmente. O refazimen-
to de modo válido e com efeitos retroativos do que fora
produzido de modo inválido em nada se incompatibiliza
com interesses públicos.
Nos termos do artigo 55 da Lei nº 9.784 (Lei do Proces-
so Administrativo Federal), “em decisão na qual se evi-
denciem não acarretarem lesão ao interesse público
nem prejuízos a terceiros, os atos que apresentarem
defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela pró-
pria Administração”. A convalidação aparece como fa-
culdade da Administração, portanto, como ato discricio-
nário, somente possível quando os atos inválidos não
acarretam lesão ao interesse público nem prejuízo a
210
Central de Concursos / Degrau Cultural
terceiros; em caso contrário, deve-se entender que a Ad-
ministração está obrigada a anular o ato, ao invés de
convalidá-lo.
Quando a convalidação procede da mesma autoridade
que emanou o ato viciado, denomina-se ratificação.
Entretanto, não se admite a ratificação quando se tratar
de competência exclusiva. Em relação à forma, a conva-
lidação é possível se ela não for essencial à validade do
ato. Quanto ao motivo e à finalidade, nunca é possível a
convalidação, pois o motivo se refere à situação de fato
que ou ocorreu ou não ocorreu e não há como alterar,
com efeito retroativo, uma situação de fato. Em relação à
finalidade, se o ato foi praticado com interesse público
ou com finalidade diversa da que decorre da lei, também
não é possível a sua correção. O objeto ou conteúdo
ilegal não pode ser objeto de convalidação. Se a conva-
lidação procede de outra autoridade trata-se de confir-
mação. Quando resulta de um ato de particular afetado,
denomina-se simplesmente saneamento.
EXERCÍCIOS
01. (ESAF/AGU/98) Um ato administrativo estará carac-
terizando desvio de poder, por faltar-lhe o elemento
relativo à finalidade de interesse público, quando
quem o praticou violou o princípio básico da:
a) Economicidade. d) Legalidade.
b) Eficiência. e) Moralidade
c) Impessoalidade.
02. (ESAF/AGU/98) Quando a valoração da conveniên-
cia e oportunidade fica ao talante da Administração,
para decidir sobre a prática de determinado ato, isto
consubstancia na sua essência:
a) A sua eficácia. .
b) A sua executoriedade. .
c) A sua motivação. .
d) O poder vinculado. .
e) O mérito administrativo. .
03. (ESAF/AGU/98) A nomeação de ministro do Superi-
or Tribunal de Justiça, porque a escolha está sujei-
ta a uma lista tríplice e aprovação pelo Senado Fe-
deral, contando assim com a participação de ór-
gãos independentes entre si, configura a hipótese
específica de um ato administrativo
a) Complexo. d) Discricionário.
b) Composto. e) Multilateral.
c) Bilateral. .
.
04. (ESAF/AGU/98) O ato administrativo, a que falte um
dos elementos essenciais de validade,
a) É considerado inexistente, independente de qual-
quer decisão administrativa ou judicial.
b) Goza da presunção de legalidade, até decisão em
contrário. .
c) Deve por isso ser revogado pela própria Adminis-
tração.
d) Só pode ser anulado por decisão judicial.
e) Não pode ser anulado pela própria Administração.
05. (ESAF/ASSISTENTE JURÍDICO/AGU/99) Assinale a
letra que contenha a ordem que expresse a correla-
ção correta.
1 - ato vinculado. .
2 - ato discricionário. .
( ) aposentadoria compulsória por implemento de ida-
de
Central de Concursos / Degrau Cultural DIREITO ADMINISTRATIVO
( ) gradação de penalidade em processo administrativo d) A Administração Pública pode anular seus atos ad-
( ) revogação de processo licitatório ministrativos desde que haja conveniência
( ) exoneração de servidor em estágio probatório
( ) concessão de alvará para atividade comercial 13. À Administração é facultado anular ex-officio os pró-
prios atos:
a) 2 / 1 / 1 / 2 / 2. d) 1 / 2 / 1 / 2 / 1. a) Por motivo de oportunidade.
b) 1 / 2 / 2 / 1 / 1. e) 1 / 1 / 2 / 2 / 2. b) Por motivo de conveniência.
c) 2 / 2 / 2 / 1 / 1. c) Por motivo de necessidade.
d) Por motivo de ilegalidade.
06. (ESAF/ASSISTENTE JURÍDICO/AGU/99) Quanto à
extinção do ato administrativo, é correto afirmar: 14. O ato administrativo que tem por propósito discipli-
a) É factível a convalidação de todo ato administrativo. nar o funcionamento da Administração Pública e a
b) Os efeitos da revogação retroagem à data inicial de conduta funcional dos agentes denomina-se:
validade do ato revogado. . a) Ato punitivo.
c) A caducidade do ato ocorre por razões de ilegalidade. b) Ato ordinatório.
d) A anulação pode-se dar por ato administrativo ou c) Ato enunciativo.
judicial d) Ato de conhecimento.
e) Oportunidade e conveniência justificam a cassação
do ato administrativo. . 15. A revogação do ato administrativo:
a) É prerrogativa do órgão que o produziu, quando pela
07. (ESAF/AUDITOR FORTALEZA/98) - A permissão para natureza do ato essa providência seja possível.
uso de boxe no mercado municipal classifica-se b) Pode ser feita pelo Poder Judiciário, quando em ação
como ato administrativo própria for demonstrada a existência de vícios do ato.
a) ordinatório. d) negocial bilateral. . c) Não é possível, pois, uma vez produzido, o ato é
b) negocial estável. e) enunciativo. . irretratável.
c) negocial precário. . d) Só será possível quando verificada a ilegalidade do ato.
. .
08. (ESAF/AUDITOR FORTALEZA/98) - O ato adminis- 16. Ao constatar vício que possa invalidar o ato admi-
trativo pelo qual a Administração extingue o ato váli- nistrativo, o órgão que o produziu:
do, por motivos de conveniência e oportunidade, a) Poderá anulá-lo de ofício.
denomina-se b) Poderá revogá-lo de ofício.
a) Convalidação. d) Anulação. . c) Deverá aguardar a iniciativa de eventual interessado.
b) Invalidação. e) Notificação. . d) Deverá provocar o Poder Judiciário para que este
c) Revogação. . declare a existência do vício.
.
09. (ESAF/COMEX/98) - O ato administrativo que não 17. A diferença essencial entre o ato administrativo e o
está apto para produzir os seus efeitos jurídicos, ato jurídico está:
porque não completou todas as etapas necessári- a) No efeito que produzem.
as para a sua formação, denomina-se b) No interesse resguardado.
a) Ato pendente. d) Ato imperfeito. . c) Na finalidade pública.
b) Ato inválido. e) Ato consumado. . d) Na finalidade jurídica.
c) Ato composto. .
. 18. Os requisitos que os atos administrativos deverão
10. (Fiscal Santa Catarina – 1998) Entre os requisitos atender são:
do ato administrativo há um que diz respeito ao po- a) Competência, finalidade e forma.
der legal para praticá-lo. Este requisito diz respeito b) Objeto, motivo, forma e finalidade.
à (ao): c) Competência, finalidade, forma, motivo e objeto.
a) Objeto. d) Motivo. d) Função, forma, finalidade, motivo e competência.
b) Competência. e) Finalidade.
c) Forma. 19. A anulação do ato administrativo deve ser feita pelo:
a) Presidente da República.
11. (Fiscal Santa Catarina – 1998) Os atos administra- b) Poder Judiciário, ou pela Administração Pública.
tivos que se destinam a dar andamento aos pro- c) Governador de Estado.
cessos e papéis que tramitam pelas repartições d) Poder Executivo e Legislativo.
públicas, preparando-os para a decisão da autori-
dade administrativa são atos: 20. Decretos de nomeação, de exoneração, outorgas
a) De expediente. d) Internos. de licença, autorização e permissão são atos:
b) De gestão. e) Vinculados. a) Individuais. c) Internos.
c) De império. b) Externos. d) Gerais.

12. No que se refere à invalidação dos atos administra-

tivos, tem-se entendido o seguinte: GABARITO
a) A Administração Pública só pode anular seus atos
administrativos 01. C 02. E 03. A 04. B 05. B
b) A Administração Pública só pode revogar seus atos 06. D 07. C 08. C 09. D 10. B
administrativos 11. A 12. C 13. D 14. B 15. A
c) A Administração Pública pode anular e revogar seus 16. A 17. C 18. C 19. B 20. A
atos administrativos

211
Central de Concursos / Degrau Cultural DIREITO ELEITORAL

DIREITO ELEITORAL

CÓDIGO ELEITORAL .................................................................................... 213

LEIS COMPLEMENTARES:

LEI No 10.842, de 20/02/2004 - QUADROS DE PESSOAL DO TRE ............. 245

LEI No 6.996, de 07/06/82 - PROCESSAMENTO ELETRÔNICO ................... 247
LEI COMPLEMENTAR No 64, de 18/05/90 - LEI DA INELEGIBILIDADE ........ 249
LEI No 9.096, de 19/09/95 - PARTIDOS POLÍTICOS ...................................... 253
REGIMENTO INTERNO - TRE-RJ .................................................................. 259
RESOLUÇÃO-TSE Nº 21.538, DE 14/10/2003 .............................................. 267

EXERCÍCIOS ................................................................................................ 277

EXERCÍCIOS - OUTRAS LEGISLAÇÕES ..................................................... 279

212
DIREITO ELEITORAL
CÓDIGO ELEITORAL
LEI No 4.737, DE 15 DE JULHO DE 1965.
Institui o Código Eleitoral.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA,
Faço saber que sanciono a seguinte Lei, aprovada pelo Con-
gresso Nacional, nos termos do art. 4 o, caput, do Ato Institucio-
nal, de 9 de abril de 1964.
PARTE PRIMEIRA
INTRODUÇÃO
Art. 1o - Este Código contém normas destinadas a assegurar a
organização e o exercício de Direitos políticos precipuamente
os de votar e ser votado.
Parágrafo único. O Tribunal Superior Eleitoral expedirá Instru-
ções para sua fiel execução.
Art. 2o - Todo poder emana do povo e será exercido em seu
nome, por mandatários escolhidos, direta e secretamente, den-
tre candidatos indicados por partidos políticos nacionais, res-
salvada a eleição indireta nos casos previstos na Constituição e
leis específicas.
CF, art. 1º, parágrafo único: poder exercido pelo povo,
por meio de representantes eleitos ou diretamente.
CF, art. 14: voto direto e secreto; e art. 81, § 1º: caso de
eleição pelo Congresso Nacional.
Art. 3o - Qualquer cidadão pode pretender investidura em cargo
eletivo, respeitadas as condições constitucionais e legais de
elegibilidade e incompatibilidade.
CF, art. 14, §§ 3º e 8º: condições de elegibilidade.
CF, art. 14, §§ 4º, 6º e 7º e Legislação Complementar: LC
nº 64/90, art. 1º e seus incisos e parágrafos: causas de
inelegibilidade.
Art. 4 o - São eleitores os brasileiros maiores de 18 anos que se
alistarem na forma da lei.
CF, art. 14, § 1º, II, c: admissão do alistamento facultati-
vo aos maiores de 16 e menores de 18 anos.
Art. 5o - Não podem alistar-se eleitores:
CF, art. 14, § 2º: alistamento vedado aos estrangeiros e
aos conscritos.
I - os analfabetos;
CF, art. 14, § 1º, II, a: alistamento facultativo aos analfa-
betos.
II - os que não saibam exprimir-se na língua nacional;
III - os que estejam privados, temporária ou definitivamente dos
Direitos políticos.
CF, art. 15: casos de perda ou de suspensão de Direitos
políticos.
Parágrafo único - Os militares são alistáveis desde que oficiais,
aspirantes a oficiais, guardas-marinha, subtenentes ou subofi-
ciais, sargentos ou alunos das escolas militares de ensino su-
perior para formação de oficiais.
CF, art. 14, § 2º: alistamento vedado apenas aos cons-
critos, durante o serviço militar; e § 8º: condições de
elegibilidade do militar.
Art. 6o - O alistamento e o voto são obrigatórios para os brasi-
leiros de um e outro sexo, salvo:
213
Central de Concursos / Degrau Cultural
CF, art. 14, § 1º , I: alistamento e voto obrigatórios para
os maiores de dezoito anos.
CF, art. 14, § 1º, II: alistamento e voto facultativos para os
analfabetos, para os maiores de setenta anos e para os
maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
I - quanto ao alistamento:
a) os inválidos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os que se encontrem fora do país.
II - quanto ao voto:
a) os enfermos;
b) os que se encontrem fora do seu domicílio;
c) os funcionários civis e os militares, em serviço que os impos-
sibilite de votar.
Art. 7o - O eleitor que deixar de votar e não se justificar perante
o Juiz Eleitoral até 30 (trinta) dias após a realização da eleição,
incorrerá na multa de 3 (três) a 10 (dez) por cento sobre o
salário-mínimo da região, imposta pelo Juiz Eleitoral e cobrada
na forma prevista no art. 367.
CF, art. 7º, IV: vedação da vinculação do salário mínimo
para qualquer fim. V. Resolução - TSE nº 21.538/2003,
art. 85: “a base de cálculo para aplicação das multas
previstas pelo Código Eleitoral e leis conexas, bem como
das de que trata esta resolução, será o último valor
fixado para a Ufir, multiplicado pelo fator 33,02, até que
seja aprovado novo índice, em conformidade com as
regras de atualização dos débitos para com a União”. O
§ 4º do art. 80 da resolução citada estabelece o
percentual mínimo de 3% e o máximo de 10% desse
valor para arbitramento da multa pelo não-exercício do
voto. A Unidade Fiscal de Referência (Ufir), instituída
pela Lei nº 8.383/91, foi extinta pela MP nº 1.973-67/
2000, tendo sido sua última reedição (MP nº 2.176-79/
2001) convertida na Lei nº 10.522/2002, e seu último
valor é R$ 1,0641.
§ 1o Sem a prova de que votou na última eleição, pagou a res-
pectiva multa ou de que se justificou devidamente, não poderá o
eleitor:
I - inscrever-se em concurso ou prova para cargo ou função
pública, investir-se ou empossar-se neles;
II - receber vencimentos, remuneração, salário ou proventos de
função ou emprego público, autárquico ou paraestatal, bem como
fundações governamentais, empresas, institutos e sociedades
de qualquer natureza, mantidas ou subvencionadas pelo gover-
no ou que exerçam serviço público Delegado, correspondentes
ao segundo mês subsequente ao da eleição;
III - participar de concorrência pública ou administrativa da União,
dos Estados, dos Territórios, do Distrito Federal ou dos Municípi-
os, ou das respectivas autarquias;
IV - obter empréstimos nas autarquias, sociedades de economia
mista, caixas econômicas federais ou estaduais, nos institutos e
caixas de previdência social, bem como em qualquer estabeleci-
mento de crédito mantido pelo governo, ou de cuja administração
este participe, e com essas entidades celebrar contratos;
V - obter passaporte ou carteira de identidade;
VI - renovar matrícula em estabelecimento de ensino oficial ou
Fiscalizado pelo governo;
VII - praticar qualquer ato para o qual se exija quitação do servi-
ço militar ou imposto de renda.
§ 2o Os brasileiros natos ou naturalizados, maiores de 18 anos,
salvo os excetuados nos arts. 5 o e 6o, no I, sem prova de estarem
alistados não poderão praticar os atos relacionados no pará-
grafo anterior.
CF, art. 12, I: brasileiros natos.
§ 3 Realizado o alistamento eleitoral pelo processo eletrônico
o
de dados, será cancelada a inscrição do eleitor que não votar
Central de Concursos / Degrau Cultural
em 3 (três) eleições consecutivas, não pagar a multa ou não se
justificar no prazo de 6 (seis) meses, a contar da data da última
eleição a que deveria ter comparecido.
Art. 8o - O brasileiro nato que não se alistar até os 19 anos ou o
naturalizado que não se alistar até um ano depois de adquirida a
nacionalidade brasileira, incorrerá na multa de 3 (três) a 10
(dez) por cento sobre o valor do salário-mínimo da região, im-
posta pelo Juiz e cobrada no ato da inscrição eleitoral através
de selo federal inutilizado no próprio requerimento.
Parágrafo único. Não se aplicará a pena ao não alistado que
requerer sua inscrição eleitoral até o centésimo primeiro dia
anterior à eleição subseqüente à data em que completar deze-
nove anos.
Art. 9o - Os responsáveis pela inobservância do disposto nos
arts. 7º e 8º incorrerão na multa de 1 (um) a 3 (três) salários-
mínimos vigentes na Zona Eleitoral ou de suspensão disciplinar
até 30 (trinta) dias.
Art. 10 - O Juiz Eleitoral fornecerá aos que não votarem por
motivo justificado e aos não alistados nos termos dos artigos 5º
e 6º, nº I, documento que os isente das sanções legais.
Art. 11 - O eleitor que não votar e não pagar a multa, se se
encontrar fora de sua Zona e necessitar de documento de qui-
tação com a Justiça Eleitoral, poderá efetuar o pagamento pe-
rante o Juízo da Zona em que estiver.
§ 1º A multa será cobrada no máximo previsto, salvo se o eleitor
quiser aguardar que o Juiz da Zona em que se encontrar solicite
informações sobre o arbitramento ao Juízo da inscrição.
§ 2º Em qualquer das hipóteses, efetuado o pagamento através
de selos federais, inutilizados no próprio requerimento, o Juiz que
recolheu a multa comunicará o fato ao da Zona de inscrição e
fornecerá ao requerente comprovante do pagamento.
PARTE SEGUNDA
DOS ÓRGÃOS DA JUSTIÇA ELEITORAL
CF, art. 121: prescrição da organização e competência
dos Tribunais, dos Juízes de Direito e das Juntas Eleito-
rais por lei complementar.
Art. 12 - São órgãos da Justiça Eleitoral:
CF, art. 118., Ver Direito Constitucional
I - O Tribunal Superior Eleitoral, com sede na Capital da Repúbli-
ca e jurisdição em todo o País;
II - um Tribunal Regional, na Capital de cada Estado, no Distrito
Federal e, mediante proposta do Tribunal Superior, na Capital de
Território;
CF, art. 120, c.c. o art. 33, §3º: instituição de órgãos
judiciários nos Territórios Federais.
III - Juntas Eleitorais;
IV - Juízes Eleitorais.
Art. 13 - O número de Juízes dos Tribunais Regionais não será
reduzido, mas poderá ser elevado até nove, mediante proposta
do Tribunal Superior, e na forma por ele sugerida.
CF, art. 96, II, a: proposta de alteração do número de
membros.
CF, art. 120, § 1º: composição dos Tribunais Regionais.
Art. 14 - Os Juízes dos Tribunais Eleitorais, salvo motivo justifi-
cado, servirão obrigatoriamente por dois anos, e nunca por mais
de dois biênios consecutivos.
CF, art. 121, § 2º., Ver Direito Constitucional
§ 1º Os biênios serão contados, ininterruptamente, sem o des-
conto de qualquer afastamento nem mesmo o decorrente de
licença, férias, ou licença especial, salvo no caso do § 3o.
§ 2º Os Juízes afastados por motivo de licença férias e licença
especial, de suas funções na Justiça comum, ficarão automatica-
mente afastados da Justiça Eleitoral pelo tempo correspondente
exceto quando com períodos de férias coletivas, coincidir a realiza-
ção de eleição, apuração ou encerramento de alistamento.
214
DIREITO ELEITORAL
§ 3º Da homologação da respectiva convenção partidária até a
apuração final da eleição, não poderão servir como Juízes nos
Tribunais Eleitorais, ou como Juiz Eleitoral, o cônjuge, parente
consangüíneo legítimo ou ilegítimo, ou afim, até o segundo grau,
de candidato a cargo eletivo registrado na circunscrição.
§ 4º No caso de recondução para o segundo biênio observar-
se-ão as mesmas formalidades indispensáveis à primeira in-
vestidura.
Art. 15 - Os substitutos dos membros efetivos dos Tribunais
Eleitorais serão escolhidos, na mesma ocasião e pelo mesmo
processo, em número igual para cada categoria.
CF, art. 121, § 2º., Ver Direito Constitucional
TÍTULO I
DO TRIBUNAL SUPERIOR
Art. 16 - Compõe-se o Tribunal Superior Eleitoral:
CF, art. 119, caput: composição mínima de 7 (sete) mem-
bros.
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) de três Juízes, dentre os Ministros do Supremo Tribunal Fe-
deral; e
CF, art. 119, I, a., Ver Direito Constitucional
b) de dois Juízes, dentre os membros do Tribunal Federal de
Recursos;
CF, art. 119, I, b: eleição dentre os Ministros do Superior
Tribunal de Justiça.
II - por nomeação do Presidente da República, de dois dentre
seis advogados de notável saber jurídico e idoneidade moral,
indicados pelo Supremo Tribunal Federal.
CF, art. 119, II., Ver Direito Constitucional
§ 1 o Não podem fazer parte do Tribunal Superior Eleitoral cida-
dãos que tenham entre si parentesco, ainda que por afinidade,
até o 4 o (quarto) grau, seja o vínculo legítimo ou ilegítimo, exclu-
indo-se neste caso o que tiver sido escolhido por último.
§ 2o A nomeação que trata o inciso II deste artigo não poderá
recair em cidadão que ocupe cargo público de que seja demissí-
vel ad nutum; que seja diretor, proprietário ou sócio de empresa
beneficiada com subvenção, privilégio, isenção ou favor em vir-
tude de contrato com a administração pública; ou que exerça
mandato de caráter político, federal, estadual ou municipal.
Art. 17 - O Tribunal Superior Eleitoral elegerá para seu Presi-
dente um dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, cabendo
ao outro a Vice-Presidência, e para Corregedor-Geral da Justi-
ça Eleitoral um dos seus membros.
CF, art. 119, parágrafo único: eleição dentre os Ministros
do Superior Tribunal de Justiça.
§ 1o As atribuições do Corregedor-Geral serão fixadas pelo Tri-
bunal Superior Eleitoral.
§ 2o No desempenho de suas atribuições o Corregedor-Geral se
locomoverá para os Estados e Territórios nos seguintes casos:
I - por determinação do Tribunal Superior Eleitoral;
II - a pedido dos Tribunais Regionais Eleitorais;
III - a requerimento de partido deferido pelo Tribunal Superior
Eleitoral;
IV - sempre que entender necessário.
§ 3º Os provimentos emanados da Corregedoria-Geral vinculam
os Corregedores Regionais, que lhes devem dar imediato e pre-
ciso cumprimento.
Art. 18 - Exercerá as funções de Procurador-Geral, junto ao
Tribunal Superior Eleitoral, o Procurador-Geral da República,
funcionando, em suas faltas e impedimentos, seu substituto
legal.
Parágrafo único. O Procurador-Geral poderá designar outros
membros do Ministério Público da União, com exercício no Distri-
DIREITO ELEITORAL
to Federal, e sem preJuízo das respectivas funções, para auxi-
liá-lo junto ao Tribunal Superior Eleitoral, onde não poderão ter
assento.
Art. 19 - O Tribunal Superior delibera por maioria de votos, em
sessão pública, com a presença da maioria de seus membros.
Parágrafo único. As decisões do Tribunal Superior, assim na
interpretação do Código Eleitoral em face da Constituição e cas-
sação de registro de partidos políticos, como sobre quaisquer
recursos que importem anulação geral de eleições ou perda de
diplomas, só poderão ser tomadas com a presença de todos os
seus membros. Se ocorrer impedimento de algum Juiz, será
convocado o substituto ou o respectivo suplente.
Art. 20 - Perante o Tribunal Superior, qualquer interessado po-
derá argüir a suspeição ou impedimento dos seus membros, do
Procurador-Geral ou de funcionários de sua Secretaria, nos
casos previstos na lei processual civil ou penal e por motivo de
parcialidade partidária, mediante o processo previsto em regi-
mento.
Parágrafo único. Será ilegítima a suspeição quando o excipiente
a provocar ou, depois de manifestada a causa, praticar ato que
importe aceitação do argüido.
Art. 21 - Os Tribunais e Juízes inferiores devem dar imediato
cumprimento às decisões, mandados, instruções e outros atos
emanados do Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 22 - Compete ao Tribunal Superior:
I - processar e julgar originariamente:
a) o registro e a cassação de registro de partidos políticos, dos
seus Diretórios Nacionais e de candidatos à Presidência e Vice-
Presidência da República;
b) os conflitos de jurisdição entre Tribunais Regionais e Juízes
Eleitorais de Estados diferentes;
c) a suspeição ou impedimento aos seus membros, ao Procura-
dor-Geral e aos funcionários da sua Secretaria;
d) os crimes eleitorais e os comuns que lhes forem conexos
cometidos pelos seus próprios Juízes e pelos Juízes dos Tribu-
nais Regionais;
CF, arts. 102, I, c: competência do STF para processar e
julgar nas infrações penais comuns e nos crimes de
responsabilidade os membros dos Tribunais Superio-
res; art. 105, I, a: competência do STJ para processar e
julgar nos crimes comuns e nos de responsabilidade, os
membros dos Tribunais Regionais Eleitorais.
e) o habeas corpus ou mandado de segurança, em matéria eleito-
ral, relativos a atos do Presidente da República, dos Ministros de
Estado e dos Tribunais Regionais; ou, ainda, o habeas corpus,
quando houver perigo de se consumar a violência antes que o
Juiz competente possa prover sobre a impetração;
A Resolução nº 132/84, do Senado Federal, suspendeu
a locução “ou mandado de segurança”. Entretanto, em
decisão no RE nº 163.727-7/RJ, o STF deu-lhe interpre-
tação para restringir o seu alcance à verdadeira dimen-
são da declaração de inconstitucionalidade no MS nº
20.409, que lhe deu causa, vale dizer, à hipótese de
mandado de segurança contra ato, de natureza eleito-
ral, do Presidente da República, mantida a competência
do TSE para as demais impetrações previstas neste in-
ciso.
CF, art. 102, I, d: competência do STF para processar e
julgar mandado de segurança contra ato do Presidente
da República.
CF, art. 105, I, c: competência do STJ para processar e
julgar mandado de segurança contra ato de Ministro de
Estado.
CF, art. 105, I, h, in fine: competência da Justiça Eleitoral
para o mandado de injunção.
LC nº 35/79 (Loman), art. 21, VI: competência originária
dos Tribunais para julgar os mandados de segurança
contra seus atos.
Acórdão-TSE nº 2.483, de 10.8.99: competência dos
Tribunais Regionais Eleitorais tão-somente para julgar
os pedidos de segurança contra atos inerentes a sua
atividade-meio.
215
Central de Concursos / Degrau Cultural
f) as reclamações relativas a obrigações impostas por lei aos
partidos políticos, quanto à sua contabilidade e à apuração da
origem dos seus recursos;
g) as impugnações à apuração do resultado geral, proclamação
dos eleitos e expedição de diploma na eleição de Presidente e
Vice-Presidente da República;
h) os pedidos de desaforamento dos feitos não decididos nos
Tribunais Regionais dentro de trinta dias da conclusão ao Rela-
tor, formulados por partido, candidato, Ministério Público ou par-
te legitimamente interessada.
i) as reclamações contra os seus próprios Juízes que, no prazo
de trinta dias a contar da conclusão, não houverem julgado os
feitos a eles distribuídos.
j) a ação rescisória, nos casos de inelegibilidade, desde que
intentada dentro de cento e vinte dias de decisão irrecorrível,
possibilitando-se o exercício do mandato eletivo até o seu trân-
sito em julgado.
II - julgar os recursos interpostos das decisões dos Tribunais
Regionais nos termos do art. 276 inclusive os que versarem
matéria administrativa.
Parágrafo único. As decisões do Tribunal Superior são irrecor-
rível, salvo nos casos do art. 281.
Art. 23 - Compete, ainda, privativamente, ao Tribunal Superior:
I - elaborar o seu Regimento Interno;
CF, art. 96, I, a: eleger seus órgãos diretivos e elaborar
seus regimentos internos, com observância das normas
de processo e das garantias processuais das partes, dis-
pondo sobre a competência e o funcionamento dos res-
pectivos órgãos jurisdicionais e administrativos;
II - organizar a sua Secretaria e a Corregedoria-Geral, propondo
ao Congresso Nacional a criação ou extinção dos cargos admi-
nistrativos e a fixação dos respectivos vencimentos, provendo-
os na forma da lei;
CF, art. 96, I, b: organizar suas secretarias e serviços
auxiliares e os dos Juízos que lhes forem vinculados,
velando pelo exercício da atividade correicional respec-
tiva;
Lei nº 8.868/94: “Dispõe sobre a criação, extinção e
transformação de cargos efetivos e em comissão, nas
Secretarias do Tribunal Superior Eleitoral e dos Tribu-
nais Regionais Eleitorais e dá outras providências”.
III - conceder aos seus membros licença e férias, assim como
afastamento do exercício dos cargos efetivos;
CF, art. 96, I, f: conceder licença, férias e outros afasta-
mentos a seus membros e aos Juízes e servidores que
lhes forem imediatamente vinculados;
IV - aprovar o afastamento do exercício dos cargos efetivos
dos Juízes dos Tribunais Regionais Eleitorais;
V - propor a criação de Tribunal Regional na sede de qualquer
dos Territórios;
VI - propor ao Poder Legislativo o aumento do número dos Juí-
zes de qualquer Tribunal Eleitoral, indicando a forma desse au-
mento;
CF, art. 96, II, a: competência para alteração do número
de membros dos Tribunais inferiores.
CF, art. 120, § 1º: ausência de previsão de aumento do
número de membros dos Tribunais Regionais Eleitorais,
porquanto não se refere à composição mínima.
VII - fixar as datas para as eleições de Presidente e Vice-Presi-
dente da República, Senadores e Deputados Federais, quando
não o tiverem sido por lei:
CF, arts. 28, caput, 29, I e II, § 2º e 77, caput e § 3º; e
Legislação Complementar: Lei nº 9.504/97, arts. 1º, ca-
put, e 2º, § 1º: fixação de datas para eleição de Presi-
dente e Vice-Presidente da República.
Central de Concursos / Degrau Cultural
VIII - aprovar a divisão dos Estados em Zonas Eleitorais ou a
criação de novas Zonas;
IX - expedir as instruções que julgar convenientes à execução
deste Código;
X - fixar a diária do Corregedor-Geral, dos Corregedores Regi-
onais e auxiliares em diligência fora da sede;
XI - enviar ao Presidente da República a lista tríplice organizada
pelos Tribunais de Justiça, nos termos do art. 25;
XII - responder, sobre matéria eleitoral, às consultas que lhe
forem feitas em tese por autoridade com jurisdição federal ou
órgão nacional de partido político;
XIII - autorizar a contagem dos votos pelas Mesas Receptoras
nos Estados em que essa providência for solicitada pelo Tribu-
nal Regional respectivo;
XIV - requisitar a força federal necessária ao cumprimento da
lei, de suas próprias decisões ou das decisões dos Tribunais
Regionais que o solicitarem, e para garantir a votação e a apu-
ração;
Decreto-Lei nº 1.064, de 24.10.69, art. 2º: “O Departa-
mento de Polícia Federal ficará à disposição da Justiça
Eleitoral sempre que houver de se realizar eleições, ge-
rais ou parciais, em qualquer parte do território nacio-
nal”.
O art. 15, § 1º, da LC nº 97, de 9.6.99, dispõe: “Compete
ao Presidente da República a decisão do emprego das
Forças Armadas, por iniciativa própria ou em atendimen-
to a pedido manifestado por quaisquer dos poderes cons-
titucionais, por intermédio dos Presidentes do Supremo
Tribunal Federal, do Senado Federal ou da Câmara dos
Deputados”.
A Resolução-TSE nº 18.504, DJ de 16.12.92, diz, con-
tudo, que o poder de o TSE requisitar força federal
prescinde da intermediação do Presidente do Supremo
Tribunal Federal. Essa decisão foi proferida na vigência
da LC nº 69/91 (revogada pela LC nº 97/99), que contin-
ha dispositivo de teor idêntico ao do referido § 1º.
XV - organizar e divulgar a Súmula de sua jurisprudência;
XVI - requisitar funcionários da União e do Distrito Federal quando
o exigir o acúmulo ocasional do serviço de sua Secretaria;
XVII - publicar um boletim eleitoral;
XVIII - tomar quaisquer outras providências que julgar conveni-
entes à execução da legislação eleitoral.
Art. 24 - Compete ao Procurador-Geral, como Chefe do Ministé-
rio Público Eleitoral;
I - assistir às sessões do Tribunal Superior e tomar parte nas
discussões;
II - exercer a ação pública e promovê-la até final, em todos os
feitos de competência originária do Tribunal;
III - oficiar em todos os recursos encaminhados ao Tribunal;
IV - manifestar-se, por escrito ou oralmente, em todos os as-
suntos submetidos à deliberação do Tribunal, quando solicitada
sua audiência por qualquer dos Juízes, ou por iniciativa sua, se
entender necessário;
V - defender a jurisdição do Tribunal;
VI - representar ao Tribunal sobre a fiel observância das leis
eleitorais, especialmente quanto à sua aplicação uniforme em
todo o País;
VII - requisitar diligências, certidões e esclarecimentos neces-
sários ao desempenho de suas atribuições;
VIII - expedir instruções aos órgãos do Ministério Público junto
aos Tribunais Regionais;
IX - acompanhar, quando solicitado, o Corregedor-Geral, pesso-
almente ou por intermédio de Procurador que designe, nas dili-
gências a serem realizadas.
TÍTULO II
DOS TRIBUNAIS REGIONAIS
Art. 25 - Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-ão:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) de dois Juízes, dentre os Desembargadores do Tribunal de
Justiça; e
b) de dois Juízes de Direito, escolhidos pelo Tribunal de Justiça;
II - do Juiz federal e, havendo mais de um, do que for escolhido
pelo Tribunal Federal de Recursos; e
216
DIREITO ELEITORAL
CF, art. 120, § 1º, II: de um Juiz do Tribunal Regional
Federal com sede na capital, ou, não o havendo, de um
Juiz Federal.
III - por nomeação do Presidente da República de dois dentre
seis cidadãos de notável saber jurídico e idoneidade moral, indi-
cados pelo Tribunal de Justiça.
CF, art. 120, § 1º, III: nomeação dentre seis advogados.
§ 1º A lista tríplice organizada pelo Tribunal de Justiça será
enviada ao Tribunal Superior Eleitoral.
§ 2º A lista não poderá conter nome de Magistrado aposentado
ou de membro do Ministério Público.
§ 3º Recebidas as indicações o Tribunal Superior divulgará a
lista através de edital, podendo os partidos, no prazo de cinco
dias, impugná-la com fundamento em incompatibilidade.
§ 4º Se a impugnação for julgada procedente quanto a qualquer
dos indicados, a lista será devolvida ao Tribunal de origem para
complementação.
§ 5º Não havendo impugnação, ou desprezada esta, o Tribunal
Superior encaminhará a lista ao Poder Executivo para a nomea-
ção.
§ 6º Não podem fazer parte do Tribunal Regional pessoas que
tenham entre si parentesco, ainda que por afinidade, até o 4 o
grau, seja o vínculo legítimo ou ilegítimo, excluíndo-se neste caso
a que tiver sido escolhida por último.
§ 7º A nomeação de que trata o nº II deste artigo não poderá
recair em cidadão que tenha qualquer das incompatibilidades
mencionadas no art. 16, § 2º.
A Lei nº 7.191, de 4.6.84, ao alterar o art. 25, não fez
nenhuma referência aos parágrafos constantes do artigo
modificado. Segundo decisão do TSE (Res. TSE nºs 12.391/
86, e 18.318/92, e Ac.-TSE nº 12.641/96), os referidos
parágrafos não foram revogados pela lei citada.
A remissão ao 4º do art. 16 deste Código refere-se a
sua redação original. Com a redação dada pela Lei nº
7.191/84, a matéria contida no § 4º do art. 16 passou a
ser tratada no § 2º.
Art. 26 - O Presidente e o Vice-Presidente do Tribunal Regional
serão eleitos por este dentre os três Desembargadores do Tri-
bunal de Justiça; o terceiro Desembargador será o Corregedor
Regional da Justiça Eleitoral.
CF, art. 120, § 2º, c.c. o § 1º, I, a: eleição dentre os dois
Desembargadores. Não havendo um terceiro Magistrado
do Tribunal de Justiça, alguns Tribunais Regionais atribu-
em a função de Corregedor ao Vice-Presidente, cumula-
tivamente, enquanto outros prescrevem a eleição dentre
os demais Juízes que o compõem.
§ 1º As atribuições do Corregedor Regional serão fixadas pelo
Tribunal Superior Eleitoral e, em caráter supletivo ou comple-
mentar, pelo Tribunal Regional Eleitoral perante o qual servir.
§ 2º No desempenho de suas atribuições, o Corregedor Regional
se locomoverá para as Zonas Eleitorais nos seguintes casos:
I - por determinação do Tribunal Superior Eleitoral ou do Tribunal
Regional Eleitoral;
II - a pedido dos Juízes Eleitorais;
III - a requerimento de partido, deferido pelo Tribunal Regional;
IV - sempre que entender necessário.
Art. 27 - Servirá como Procurador Regional junto a cada Tribu-
nal Regional Eleitoral o Procurador da República no respectivo
Estado e, onde houver mais de um, aquele que for designado
pelo Procurador-Geral da República.
§ 1º No Distrito Federal, serão as funções de Procurador Regi-
onal Eleitoral exercidas pelo Procurador-Geral da Justiça do Dis-
trito Federal.
§ 2º Substituirá o Procurador Regional em suas faltas ou impedi-
mentos o seu substituto legal.
§ 3º Compete aos Procuradores Regionais exercer, perante os
Tribunais junto aos quais servirem, as atribuições do Procura-
dor-Geral.
DIREITO ELEITORAL
§ 4º Mediante prévia autorização do Procurador-Geral, poderão
os Procuradores Regionais requisitar, para auxiliá-los nas suas
funções, membros do Ministério Público local, não tendo estes,
porém, assento nas sessões do Tribunal.
Art. 28 - Os Tribunais Regionais deliberam por maioria de votos,
em sessão pública, com a presença da maioria de seus mem-
bros.
§ 1º No caso de impedimento e não existindo quorum, será o
membro do Tribunal substituído por outro da mesma categoria,
designado na forma prevista na Constituição.
§ 2º Perante o Tribunal Regional, e com recurso voluntário para
o Tribunal Superior, qualquer interessado poderá argüir a sus-
peição dos seus membros, do Procurador Regional, ou de funci-
onários da sua Secretaria, assim como dos Juízes e Escrivães
Eleitorais, nos casos previstos na lei processual civil e por mo-
tivo de parcialidade partidária, mediante o processo previsto em
regimento.
§ 3º No caso previsto no parágrafo anterior, será observado o
disposto no parágrafo único do art. 20.
Art. 29 - Compete aos Tribunais Regionais:
I - processar e julgar originariamente:
a) o registro e o cancelamento do registro dos Diretórios esta-
duais e municipais de partidos políticos, bem como de candida-
tos a Governador, Vice-Governador, e membro do Congresso
Nacional e das Assembléias Legislativas;
b) os conflitos de jurisdição entre Juízes Eleitorais do respectivo
Estado;
c) a suspeição ou impedimentos aos seus membros, ao Procu-
rador Regional e aos funcionários da sua Secretaria, assim como
aos Juízes e Escrivães Eleitorais;
d) os crimes eleitorais cometidos pelos Juízes Eleitorais;
CF, art. 96, III: - Compete privativamente aos Tribunais de
Justiça julgar os Juízes estaduais e do Distrito Federal e
Territórios, bem como os membros do Ministério Público,
nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada
a competência da Justiça Eleitoral.
e) o habeas corpus ou mandado de segurança, em matéria
eleitoral contra ato de autoridades que respondam perante os
Tribunais de Justiça por crime de responsabilidade e, em grau
de recurso, os denegados ou concedidos pelos Juízes Eleito-
rais; ou, ainda, o habeas corpus quando houver perigo de se
consumar a violência antes que o Juiz competente possa pro-
ver sobre a impetração;
f) as reclamações relativas a obrigações impostas por lei aos
partidos políticos, quanto a sua contabilidade e à apuração da
origem dos seus recursos;
g) os pedidos de desaforamento dos feitos não decididos pelos
Juízes Eleitorais em trinta dias da sua conclusão para julgamen-
to, formulados por partido candidato, Ministério Público ou parte
legitimamente interessada, sem preJuízo das sanções decor-
rentes do excesso de prazo.
II - julgar os recursos interpostos:
a) dos atos e das decisões proferidas pelos Juízes e Juntas
Eleitorais.
b) das decisões dos Juízes Eleitorais que concederem ou dene-
garem habeas corpus ou mandado de segurança.
Parágrafo único. As decisões dos Tribunais Regionais são irre-
corríveis, salvo nos casos do art. 276.
Art. 30 - Compete, ainda, privativamente, aos Tribunais Regio-
nais:
I - elaborar o seu Regimento Interno;
CF, art. 96, I, a: eleger seus órgãos diretivos e elaborar
seus regimentos internos, com observância das nor-
mas de processo e das garantias processuais das par-
tes, dispondo sobre a competência e o funcionamento
dos respectivos órgãos jurisdicionais e administrativos;
II - organizar a sua Secretaria e a Corregedoria Regional, pro-
vendo-lhes os cargos na forma da lei, e propor ao Congresso
Nacional, por intermédio do Tribunal Superior, a criação ou
supressão de cargos e a fixação dos respectivos vencimen-
tos;
217
Central de Concursos / Degrau Cultural
CF, art. 96, I, b: organizar suas secretarias e serviços
auxiliares e os dos Juízos que lhes forem vinculados,
velando pelo exercício da atividade correicional res-
pectiva;
III - conceder aos seus membros e aos Juízes Eleitorais licença
e férias, assim como afastamento do exercício dos cargos efe-
tivos, submetendo, quanto àqueles, a decisão à aprovação do
Tribunal Superior Eleitoral;
CF, art. 96, I, f: conceder licença, férias e outros afasta-
mentos a seus membros e aos Juízes e servidores que
lhes forem imediatamente vinculados;
IV - fixar a data das eleições de Governador e Vice-Governa-
dor, Deputados Estaduais, Prefeitos, Vice-Prefeitos, Vereado-
res e Juízes de Paz, quando não determinada por disposição
constitucional ou legal;
CF, arts. 28 e 29, II; e Legislação Complementar: Lei nº
9.504/97, arts. 1º, caput; 2º, § 1º; e 3º, § 2º: fixação de
datas para eleição de Governador e Vice-Governador e
de Prefeito e Vice-Prefeito.
Legislação Complementar: Lei nº 9.504/97, art. 1º, ca-
put: fixação de datas para eleição de Senador, Deputa-
do Federal, Deputado Estadual, Deputado Distrital e Ve-
reador.
CF, art. 32, § 2º: eleições de Governador e Vice-Gover-
nador e de Deputados Distritais coincidentes com as de
Governadores e Deputados Estaduais.
CF, arts. 14, § 3º, VI, c; e 98, II: criação da Justiça de Paz.
V - constituir as Juntas Eleitorais e designar a respectiva sede
e jurisdição;
VI - indicar ao Tribunal Superior as Zonas Eleitorais ou Seções
em que a contagem dos votos deva ser feita pela Mesa Recep-
tora;
VII - apurar, com os resultados parciais enviados pelas Juntas
Eleitorais, os resultados finais das eleições de Governador e
Vice-Governador, de membros do Congresso Nacional e expe-
dir os respectivos diplomas, remetendo dentro do prazo de 10
(dez) dias após a diplomação, ao Tribunal Superior, cópia das
atas de seus trabalhos;
VIII - responder, sobre matéria eleitoral, às consultas que lhe
forem feitas, em tese, por autoridade pública ou partido político;
IX - dividir a respectiva circunscrição em Zonas Eleitorais, sub-
metendo essa divisão, assim como a criação de novas Zonas, à
aprovação do Tribunal Superior;
X - aprovar a designação do Ofício de Justiça que deva respon-
der pela Escrivania Eleitoral durante o biênio;
XI - Revogado pela Lei no 8.868, de 14.4.1994.
XII - requisitar a força necessária ao cumprimento de suas decisões
e solicitar ao Tribunal Superior a requisição de força federal;
XIII - autorizar, no Distrito Federal e nas capitais dos Estados, ao
seu Presidente e, no interior, aos Juízes Eleitorais, a requisição
de funcionários federais, estaduais ou municipais para auxilia-
rem os Escrivães Eleitorais, quando o exigir o acúmulo ocasio-
nal do serviço;
XIV - requisitar funcionários da União e, ainda, no Distrito Fede-
ral e em cada Estado ou Território, funcionários dos respectivos
quadros administrativos, no caso de acúmulo ocasional de ser-
viço de suas Secretarias;
XV - aplicar as penas disciplinares de advertência e de suspen-
são, até 30 (trinta) dias, aos Juízes Eleitorais;
XVI - comprir e fazer cumprir as decisões e instruções do Tribu-
nal Superior;
XVII - determinar, em caso de urgência, providências para a
execução da lei na respectiva circunscrição;
XVIII - organizar o fichário dos eleitores do Estado.
XIX - suprimir os mapas parciais de apuração, mandando utilizar
apenas os boletins e os mapas totalizadores, desde que o me-
nor número de candidatos às eleições proporcionais justifique a
supressão, observadas as seguintes normas:
a) qualquer candidato ou partido poderá requerer ao Tribunal Regio-
nal que suprima a exigência dos mapas parciais de apuração;
Central de Concursos / Degrau Cultural
b) da decisão do Tribunal Regional qualquer candidato ou parti-
do político poderá, no prazo de três dias, recorrer para o Tribu-
nal Superior, que decidirá em cinco dias;
c) a supressão dos mapas parciais de apuração só será admi-
tida até seis meses antes da data da eleição;
d) os boletins e mapas de apuração serão impressos pelos Tribu-
nais Regionais, depois de aprovados pelo Tribunal Superior;
e) o Tribunal Regional ouvirá os partidos na elaboração dos mo-
delos dos boletins e mapas de apuração, a fim de que estes
atendam às peculiaridade locais, encaminhando os modelos que
aprovar, acompanhados das sugestões ou impugnações formu-
ladas pelos partidos, à decisão do Tribunal Superior.
Art. 31 - Faltando num Território o Tribunal Regional, ficará a
respectiva circunscrição eleitoral sob a jurisdição do Tribunal
Regional que o Tribunal Superior designar.
TÍTULO III
DOS JUÍZES ELEITORAIS
Art. 32 - Cabe a jurisdição de cada uma das Zonas Eleitorais a um
Juiz de Direito em efetivo exercício e, na falta deste, ao seu substitu-
to legal que goze das prerrogativas do art. 95 da Constituição.
Refere-se à CF/46; corresponde, entretanto, ao mesmo
artigo da CF/88.
Parágrafo único. Onde houver mais de uma Vara, o Tribunal
Regional designará aquela ou aquelas, a que incumbe o serviço
eleitoral.
Art. 33 - Nas Zonas Eleitorais onde houver mais de uma serventia
de Justiça, o Juiz indicará ao Tribunal Regional a que deve ter o
anexo da Escrivania Eleitoral pelo prazo de dois anos.
§ 1o Não poderá servir como Escrivão Eleitoral, sob pena de
demissão, o membro de Diretório de partido político, nem o can-
didato a cargo eletivo, seu cônjuge e parente consangüíneo ou
afim até o segundo grau.
§ 2 o O Escrivão Eleitoral, em suas faltas e impedimentos, será
substituído na forma prevista pela lei de organização judiciária
local.
Art. 34 - Os Juízes despacharão todos os dias na sede da sua
Zona Eleitoral.
Art. 35 - Compete aos Juízes:
I - cumprir e fazer cumprir as decisões e determinações do
Tribunal Superior e do Regional;
II - processar e julgar os crimes eleitorais e os comuns que lhe
forem conexos, ressalvada a competência originária do Tribu-
nal Superior e dos Tribunais Regionais;
III - decidir habeas corpus e mandado de segurança, em matéria
eleitoral, desde que essa competência não esteja atribuída pri-
vativamente a instância superior.
IV - fazer as diligências que julgar necessárias a ordem e pres-
teza do serviço eleitoral;
V - tomar conhecimento das reclamações que lhe forem feitas
verbalmente ou por escrito, reduzindo-as a termo, e determi-
nando as providências que cada caso exigir;
VI - indicar, para aprovação do Tribunal Regional, a serventia de
justiça que deve ter o anexo da Escrivania Eleitoral;
VII - Revogado pela Lei nº 8.868, de 14.4.1994.
VIII - dirigir os processos eleitorais e determinar a inscrição e a
exclusão de eleitores;
IX- expedir títulos eleitorais e conceder transferência de eleitor;
X - dividir a Zona em Seções Eleitorais;
XI - mandar organizar, em ordem alfabética, relação dos eleito-
res de cada Seção, para remessa a Mesa Receptora, juntamen-
te com a pasta das folhas individuais de votação;
XII - ordenar o registro e cassação do registro dos candidatos aos
cargos eletivos municiais e comunicá-los ao Tribunal Regional;
Legislação Complementar: LC nº 64/90, art. 2º, parágra-
fo único, III: argüição de inelegibilidade perante os Juízes
Eleitorais.
XIII - designar, até 60 (sessenta) dias antes das eleições, os
locais das Seções;
XIV - nomear, 60 (sessenta) dias antes da eleição, em audiência
pública anunciada com pelo menos 5 (cinco) dias de antecedên-
cia, os membros das Mesas Receptoras;
218
DIREITO ELEITORAL
Legislação Complementar: Lei nº 9.504/97, art. 63, § 2º:
vedada a nomeação, para Presidente e Mesários, de
menores de 18 anos.
XV - instruir os membros das Mesas Receptoras sobre as suas
funções;
XVI - providenciar para a solução das ocorrências que se veri-
ficarem nas Mesas Receptoras;
XVII - tomar todas as providências ao seu alcance para evitar
os atos viciosos das eleições;
XVIII - fornecer aos que não votaram por motivo justificado e
aos não alistados, por dispensados do alistamento, um certifi-
cado que os isente das sanções legais;
XIX - comunicar, até às 12 horas do dia seguinte à realização da
eleição, ao Tribunal Regional e aos Delegados de partidos cre-
denciados, o número de eleitores que votarem em cada uma das
Seções da Zona sob sua jurisdição, bem como o total de votan-
tes da Zona.
TÍTULO IV
DAS JUNTAS ELEITORAIS
Art. 36 - Compor-se-ão as Juntas Eleitorais de um Juiz de Direi-
to, que será o Presidente, e de 2 (dois) ou 4 (quatro) cidadãos
de notória idoneidade.
Lei Complementar nº 35 (Loman), art. 11, § 2º.
Lei nº 8.868, de 14.4.94, art. 15: dispensa dos servido-
res públicos nomeados para compor as Mesas Recep-
toras ou Juntas Apuradoras pelo dobro dos dias de con-
vocação.
Legislação Complementar: Lei nº 9.504/97, art. 98: disposi-
tivo de mesmo teor que, entretanto, utiliza a expressão
“eleitores” em substituição a “servidores públicos”.
§ 1 o Os membros das Juntas Eleitorais serão nomeados 60 (ses-
senta) dia antes da eleição, depois de aprovação do Tribunal
Regional, pelo Presidente deste, a quem cumpre também desig-
nar-lhes a sede.
§ 2o Até 10 (dez) dias antes da nomeação os nomes das pessoas
indicadas para compor as Juntas serão publicados no órgão ofi-
cial do Estado, podendo qualquer partido, no prazo de 3 (três)
dias, em petição fundamentada, impugnar as indicações.
§ 3 o Não podem ser nomeados membros das Juntas, escrutina-
dores ou auxiliares:
Legislação Complementar: Lei nº 9.504/97, art. 64: ve-
dada a participação de parentes em qualquer grau ou de
servidores da mesma repartição pública ou empresa
privada na mesma Mesa, Turma ou Junta Eleitoral.
I - os candidatos e seus parentes, ainda que por afinidade, até
o segundo grau, inclusive, e bem assim o cônjuge;
II - os membros de Diretórios de partidos políticos devidamente
registrados e cujos nomes tenham sido oficialmente publicados;
III - as autoridades e agentes policiais, bem como os funcionári-
os no desempenho de cargos de confiança do Executivo;
IV - os que pertencerem ao serviço eleitoral.
Art. 37 - Poderão ser organizadas tantas Juntas quantas permi-
tir o número de Juízes de Direito que gozem das garantias do art.
95 da Constituição, mesmo que não sejam Juízes Eleitorais.
Vide art. 23 da LC nº 35/79 (Lei Orgânica da Magistratu-
ra Nacional).
Refere-se à CF/46; corresponde, entretanto, ao mesmo
artigo da CF/88.
Parágrafo único. Nas Zonas em que houver de ser organizada mais
de uma Junta, ou quando estiver vago o cargo de Juiz Eleitoral ou
estiver este impedido, o Presidente do Tribunal Regional, com a apro-
vação deste, designará Juízes de Direito da mesma ou de outras
comarcas, para presidirem as Juntas Eleitorais.
Art. 38 - Ao Presidente da Junta é facultado nomear, dentre
cidadãos de notória idoneidade, escrutinadores e auxiliares em
número capaz de atender à boa marcha dos trabalhos.
§ 1 o É obrigatória essa nomeação sempre que houver mais de
dez urnas a apurar.
DIREITO ELEITORAL
§ 2 o Na hipótese do desdobramento da Junta em Turmas, o
respectivo Presidente nomeará um escrutinador para servir como
Secretário em cada Turma.
§ 3 o Além dos Secretários a que se refere o parágrafo anterior,
será designado pelo Presidente da Junta um escrutinador para
Secretário-Geral competindo-lhe;
I - lavrar as atas;
II - tomar por termo ou protocolar os recursos, neles funcionan-
do como Escrivão;
III - totalizar os votos apurados.
Art. 39 - Até 30 (trinta) dias antes da eleição, o Presidente da
Junta comunicará ao Presidente do Tribunal Regional as nomea-
ções que hover feito e divulgará a composição do órgão por
edital publicado ou afixado, podendo qualquer partido oferecer
impugnação motivada, no prazo de 3 (três) dias.
Art. 40 - Compete à Junta Eleitoral;
I - apurar, no prazo de 10 (dez) dias, as eleições realizadas nas
Zonas Eleitorais sob a sua jurisdição.
II - resolver as impugnações e demais incidentes verificados
durante os trabalhos da contagem e da apuração;
III - expedir os boletins de apuração mencionados no art. 179;
IV - expedir diploma aos eleitos para cargos municipais.
Parágrafo único. Nos Municípios onde houver mais de uma Junta
Eleitoral, a expedição dos diplomas será feita pelo que for presi-
dida pelo Juiz Eleitoral mais antigo, à qual as demais enviarão os
documentos da eleição.
Art. 41 - Nas Zonas Eleitorais em que for autorizada a contagem
prévia dos votos pelas Mesas Receptoras, compete à Junta
Eleitoral tomar as providências mencionadas no art. 195.
PARTE TERCEIRA
DO ALISTAMENTO
Legislação Complementar: Lei nº 6.996/82: “dispõe so-
bre a utilização de processamento eletrônico de dados
nos serviços eleitorais e dá outras providências”.
Legislação Complementar: Lei nº 7.444/85: “dispõe so-
bre a implantação do processamento eletrônico de da-
dos no alistamento eleitoral e a revisão do eleitorado e
dá outras providências”.
Resolução-TSE nº 21.538/2003: “dispõe sobre o alista-
mento e serviços eleitorais mediante processamento
eletrônico de dados, a regularização de situação de
eleitor, a administração e a manutenção do cadastro
eleitoral, o sistema de alistamento eleitoral, a revisão
do eleitorado e a Fiscalização dos partidos políticos,
entre outros”.
TÍTULO I
DA QUALIFICAÇÃO E INSCRIÇÃO
Art. 42 - O alistamento se faz mediante a qualificação e inscrição
do eleitor.
Parágrafo único. Para o efeito da inscrição, é domicílio eleitoral o
lugar de residência ou moradia do requerente, e, verificado ter o
alistando mais de uma, considerar-se-á domicílio qualquer delas.
Acórdãos-TSE nºs 16.397, de 29.9.2000 e 18.124, de
16.11.2000: o conceito de domicílio eleitoral não se con-
funde, necessariamente, com o de domicílio civil; aque-
le, mais flexível e elástico, identifica-se com a residência
e o lugar onde o interessado tem vínculos (políticos,
sociais, patrimoniais, negócios).
Vide também o art. 7º, II, do Decreto-Lei nº 201/67: cas-
sação do mandato de vereador quando fixar residência
fora do município.
Art. 43 - O alistamento apresentará em cartório ou local previa-
mente designado, requerimento em fórmula que obedecerá ao
modelo aprovado pelo Tribunal Superior.
Legislação Complementar: Lei nº 7.444/85: alistamento
também por processamento eletrônico.
Art. 44 - O requerimento, acompanhado de 3 (três) retratos,
será instruído com um dos seguintes documentos, que não po-
derão ser supridos mediante justificação:
219
Central de Concursos / Degrau Cultural
Legislação Complementar: Lei nº 7.444/85, art. 5º, § 4º,
c.c. o art. 1º, caput: dispensa de fotografias no alista-
mento por processamento eletrônico.
I - carteira de identidade expedida pelo órgão competente do
Distrito Federal ou dos Estados;
II - certificado de quitação do serviço militar;
III - certidão de idade extraída do Registro Civil;
IV - instrumento público do qual se infira, por direito, ter o reque-
rente idade superior a dezoito anos e do qual constem, também,
os demais elementos necessários à sua qualificação;
V - documento do qual se infira a nacionalidade brasileira, origi-
nária ou adquirida, do requerente.
Lei nº 6.192, de 19.12.74, que “dispõe sobre restrições
a brasileiros naturalizados e dá outras providências”:
“Art. 1º É vedada qualquer distinção entre brasileiros
natos e naturalizados. (...) Art. 4º Nos documentos pú-
blicos, a indicação da nacionalidade brasileira alcança-
da mediante naturalização far-se-á sem referência a
essa circunstância”.
Vide também CF, art. 12, § 2º.
Parágrafo único. Será devolvido o requerimento que não con-
tenta os dados constantes do modelo oficial, na mesma ordem,
e em caracteres inequívocos.
Art. 45 - O Escrivão, o funcionário ou o Preparador recebendo a
fórmula e documentos, determinará que o alistando date e assine a
petição e, em ato contínuo, atestará terem sido a data e a assinatura
lançados na sua presença; em seguida, tomará a assinatura do
requerente na folha individual de votação e nas duas vias do título
eleitoral, dando recibo da petição e do documento.
Legislação Complementar: Lei nº 7.444/85, art. 5º, § 1º:
no caso de analfabeto será feita a impressão digital do
polegar Direito.
§ 1o O requerimento será submetido ao despacho do Juiz nas 48
(quarenta e oito), horas seguintes.
§ 2 o Poderá o Juiz, se tiver dúvida quanto à identidade do re-
querente ou sobre qualquer outro requisito para o alistamento,
converter o julgamento em diligência para que o alistando escla-
reça ou complete a prova ou, se for necessário, compareça
pessoalmente à sua presença.
§ 3 o Se se tratar de qualquer omissão ou irregularidade que
possa ser sanada, fixará o Juiz, para isso, prazo razoável.
§ 4o Deferido o pedido, no prazo de cinco dias, o título e o documen-
to que instruiu o pedido serão entregues pelo Juiz, Escrivão, funci-
onário ou Preparador. A entrega far-se-á ao próprio eleitor, median-
te recibo, ou a quem o eleitor autorizar por escrito o recebimento,
cancelando-se o título cuja assinatura não for idêntica à do reque-
rimento de inscrição e à do recibo.
O recibo será obrigatoriamente anexado ao processo eleitoral, in-
correndo o Juiz que não o fizer na multa de um a cinco salários-
mínimos regionais, na qual incorrerão ainda o Escrivão, funcionário
ou Preparador se responsáveis, bem como qualquer deles se en-
tregarem ao eleitor o título cuja assinatura não for idêntica à do
requerimento de inscrição e à do recibo ou o fizerem a pessoa não
autorizada por escrito.
§ 5o A restituição de qualquer documentação não poderá ser feita
antes de despachado o pedido de alistamento pelo Juiz Eleitoral.
§ 6o Quinzenalmente, o Juiz Eleitoral fará publicar pela imprensa,
onde houver, ou por editais, a lista dos pedidos de inscrição,
mencionando os deferidos, os indeferidos e os convertidos em
diligência, contando-se dessa publicação o prazo para os re-
cursos a que se refere o parágrafo seguinte.
§ 7 o Do despacho que indeferir o requerimento de inscrição
caberá recurso interposto pelo alistando e do que o deferir po-
derá recorrer qualquer Delegado de partido.
§ 8 o Os recursos referidos no parágrafo anterior serão julgados
pelo Tribunal Regional Eleitoral dentro de 5 (cinco) dias.
§ 9o Findo esse prazo, sem que o alistando se manifeste, ou logo que
seja desprovido o recurso em instância superior, o Juiz inutilizará a
folha individual de votação assinada pelo requerente, a qual ficará
fazendo parte integrante do processo e não poderá, em qualquer
tempo, se substituída, nem dele retirada, sob pena de incorrer o
responsável nas sanções previstas no art. 293.
Central de Concursos / Degrau Cultural
§ 10. No caso de indeferimento do pedido, o Cartório devolverá
ao requerente, mediante recibo, as fotografias e o documento
com que houver instruído o seu requerimento.
§ 11. O título eleitoral e a folha individual de votação, somente
serão assinados pelo Juiz Eleitoral depois de preenchidos pelo
cartório e de deferido o pedido, sob as penas do artigo 293.
§ 12. É obrigatória a remessa ao Tribunal Regional da ficha do
eleitor, após a expedição do seu título.
Art. 46 - As folhas individuais de votação e os títulos serão
confeccionados de acordo com o modelo aprovado pelo Tribu-
nal Superior Eleitoral.
§ 1o Da folha individual de votação e do título eleitoral constará a
indicação da Seção em que o eleitor tiver sido inscrito, a qual
será localizada dentro do distrito judiciário ou administrativo de
sua residência e o mais próximo dela, considerados a distância
e os meios de transporte.
§ 2 o As folhas individuais de votação serão conservadas em
pastas, uma para cada Seção Eleitoral; remetidas por ocasião
das eleições às Mesas Receptoras, serão por estas encami-
nhadas com a urna e os demais documentos da eleição às
Juntas Eleitorais, que as devolverão, findos os trabalhos da
apuração, ao respectivo Cartório, onde ficarão guardadas.
§ 3 o O eleitor ficará vinculado permanentemente à Seção Eleito-
ral indicada no seu título, salvo:
I - se se transferir de Zona ou Município, hipótese em que deve-
rá requerer transferência.
II - se, até 100 (cem) dias antes da eleição, provar, perante o
Juiz Eleitoral, que mudou de residência dentro do mesmo Muni-
cípio, de um Distrito para outro ou para lugar muito distante da
Seção em que se acha inscrito, caso em que serão feitas na
folha de votação e no título eleitoral, para esse fim exibido, as
alterações correspondentes, devidamente autenticadas pela
autoridade judiciária.
§ 4o O eleitor poderá, a qualquer tempo, requerer ao Juiz Eleitoral
a retificação de seu título eleitoral ou de sua folha individual de
votação quando neles constar erro evidente, ou indicação de
Seção diferente daquela a que devesse corresponder a residên-
cia indicada no pedido de inscrição ou transferência.
§ 5o O título eleitoral servirá de prova de que o eleitor está inscri-
to na Seção em que deve votar. E, uma vez datado e assinado
pelo Presidente da Mesa Receptora, servirá, também, de prova
de haver o eleitor votado.
Art. 47 - As certidões de nascimento ou casamento, quando
destinadas ao alistamento eleitoral, serão fornecidas gratuita-
mente, segundo a ordem dos pedidos apresentados em Cartório
pelos alistandos ou Delegados de partido.
§ 1o Os Cartórios de Registro Civil farão ainda, gratuitamente, o
registro de nascimento, visando ao fornecimento de certidão
aos alistandos, desde que provem carência de recursos, ou
aos Delegados de partido, para fins eleitorais.
§ 2o Em cada Cartório de Registro Civil haverá um livro especial,
aberto e rubricado pelo Juiz Eleitoral, onde o cidadão, ou o Dele-
gado de partido deixará expresso o pedido de certidão para fins
eleitorais, datando-o.
§ 3o O Escrivão, dentro de quinze dias da data do pedido, conce-
derá a certidão, ou justificará, perante o Juiz Eleitoral por que
deixa de fazê-lo.
§ 4o A infração ao disposto neste artigo sujeitará o Escrivão às
penas do art. 293.
Art. 48 - O empregado, mediante comunicação com 48 (quarenta e
oito) horas de antecedência, poderá deixar de comparecer ao servi-
ço, sem preJuízo do salário e por tempo não excedente a 2 (dois)
dias, para o fim de se alistar eleitor ou requerer transferência.
Art. 49 - Os cegos alfabetizados pelo sistema “Braille”, que
reunirem as demais condições de alistamento, podem qualificar-
se mediante o preenchimento da fórmula impressa e a aposição
do nome com as letras do referido alfabeto.
§ 1o De forma idêntica serão assinadas a folha individual de
votação e as vias do título.
§ 2o Esses atos serão feitos na presença também de funcioná-
rios de estabelecimento especializado de amparo e proteção de
cegos, conhecedor do sistema “Braille” que subscreverá, com
o Escrivão ou funcionário designado, o seguinte declaração a
ser lançada no modelo de requerimento; “Atestamos que a pre-
sente fórmula bem como a folha individual de votação e vias do
título, foram subscritas pelo próprio, em nossa presença”.
220
DIREITO ELEITORAL
Art. 50 - O Juiz Eleitoral providenciará para que se proceda ao
alistamento nas próprias sedes dos estabelecimentos de prote-
ção aos cegos, marcando previamente dia e hora para tal fim,
podendo se inscrever na Zona Eleitoral correspondente todos
os cegos do Município.
§ 1o Os eleitores inscritos em tais condições deverão ser locali-
zados em uma mesma Seção da respectiva Zona.
§ 2 o Se, no alistamento realizado pela forma prevista nos artigos
anteriores, o número de eleitores não alcançar o mínimo exigido,
este se completará com a inclusão de outros, ainda que não
sejam cegos.
Art. 51 - Revogado pela Lei nº 7.914, 07/12/1989.
CAPÍTULO I
DA SEGUNDA VIA
Art. 52 - No caso de perda ou extravio de seu título, requererá
o eleitor ao Juiz do seu domicílio eleitoral, até 10 (dez) dias antes
da eleição, que lhe expeça segunda via.
§ 1 o O pedido de segunda via será apresentado em Cartório,
pessoalmente, pelo eleitor, instruído o requerimento, no caso de
inutilização ou dilaceração, com a primeira via do título.
§ 2 o No caso de perda ou extravio do título, o Juiz, após receber
o requerimento de segunda via, fará publicar, pelo prazo de 5
(cinco) dias, pela imprensa, onde houver, ou por editais, a notícia
do extravio ou perda e do requerimento de segunda via, deferin-
do o pedido, findo este prazo, se não houver impugnação.
Art. 53 - Se o eleitor estiver fora do seu domicílio eleitoral pode-
rá requerer a segunda via ao Juiz da Zona em que se encontrar,
esclarecendo se vai recebê-la na sua Zona ou na em que re-
quereu.
§ 1 o O requerimento, acompanhado de um novo título assinado
pelo eleitor na presença do Escrivão ou de funcionário designa-
do e de uma fotografia, será encaminhado ao Juiz da Zona do
eleitor.
§ 2o Antes de processar o pedido, na forma prevista no artigo
anterior, o Juiz determinará que se confira a assinatura cons-
tante do novo título com a da folha individual de votação ou do
requerimento de inscrição.
§ 3o Deferido o pedido, o título será enviado ao Juiz da Zona que
remeteu o requerimento, caso o eleitor haja solicitado essa pro-
vidência, ou ficará em Cartório aguardando que o interessado o
procure.
§ 4o O pedido de segunda-via formulado nos termos deste artigo só
poderá ser recebido até 60 (sessenta) dias antes do pleito.
Art. 54 - O requerimento de segunda-via, em qualquer das hipó-
teses, deverá ser assinado sobre selos federais, correspon-
dentes a 2% (dois por cento) do salário-mínimo da Zona Eleitoral
de inscrição.
Parágrafo único. Somente será expedida segunda via ao eleitor
que estiver quite com a Justiça Eleitoral, exigindo-se, para o que
foi multado e ainda não liquidou a dívida, o prévio pagamento,
através de selo federal inutilizado nos autos.
CAPÍTULO II
DA TRANSFERÊNCIA
Art. 55 - Em caso de mudança de domicílio, cabe ao eleitor
requerer ao Juiz do novo domicílio sua transferência, juntando o
título anterior.
§ 1o A transferência só será admitida satisfeitas as seguintes
exigências:
I - entrada do requerimento no Cartório Eleitoral do novo domicílio
até 100 (cem) dias antes da data da eleição.
II - transcorrência de pelo menos 1 (um) ano da inscrição primi-
tiva;
III - residência mínima de 3 (três) meses no novo domicílio, ates-
tada pela autoridade policial ou provada por outros meios con-
vincentes.
§ 2 o O disposto nos incisos II e III, do parágrafo anterior, não se
aplica quando se tratar de transferência de título eleitoral de
servidor público civil, militar, autárquico, ou de membro de sua
família, por motivo de remoção ou transferência.
Art. 56 - No caso de perda ou extravio do título anterior declara-
do esse fato na petição de transferência, o Juiz do novo domi-
cílio, como ato preliminar, requisitará, por telegrama, a confirma-
ção do alegado à Zona Eleitoral onde o requerente se achava
inscrito.
DIREITO ELEITORAL
§ 1 o O Juiz do antigo domicílio, no prazo de 5 (cinco) dias, res-
ponderá por ofício ou telegrama, esclarecendo se o interessado
é realmente eleitor, se a inscrição está em vigor, e, ainda, qual o
número e a data da inscrição respectiva.
§ 2 o A informação mencionada no parágrafo anterior, suprirá a
falta do título extraviado, ou perdido, para o efeito da transfe-
rência, devendo fazer parte integrante do processo.
Art. 57 - O requerimento de transferência de domicílio eleitoral
será imediatamente publicado na imprensa oficial na Capital, e
em Cartório nas demais localidades, podendo os interessados
impugná-lo no prazo de dez dias.
§ 1 o Certificado o cumprimento do disposto neste artigo o pedido
deverá ser desde logo decidido, devendo o despacho do Juiz
ser publicado pela mesma forma.
§ 2 o Poderá recorrer para o Tribunal Regional Eleitoral, no prazo
de 3 (três) dias, o eleitor que pediu a transferência, sendo-lhe a
mesma negada, ou qualquer Delegado de partido, quando o pe-
dido for deferido.
§ 3o Dentro de 5 (cinco) dias, o Tribunal Regional Eleitoral decidirá
do recurso interposto nos termos do parágrafo anterior.
§ 4 o Só será expedido o novo título decorridos os prazos previs-
tos neste artigo e respectivos parágrafos.
Art. 58 - Expedido o novo título, o Juiz comunicará a transferên-
cia ao Tribunal Regional competente, no prazo de 10 (dez) dias,
enviando-lhe o título eleitoral, se houver, ou documento a que se
refere o § 1 o do artigo 56.
§ 1 o Na mesma data comunicará ao Juiz da Zona de origem a
concessão da transferência e requisitará a “folha individual de
votação”.
§ 2 o Na nova folha individual de votação ficará consignado, na
coluna destinada a anotações, que a inscrição foi obtida por
transferência, e, de acordo com os elementos constantes do
título primitivo, qual o ultimo pleito em que o eleitor transferido
votou. Essa anotação constará também, de seu título.
§ 3 o O processo de transferência só será arquivado após o
recebimento da folha individual de votação da Zona de origem,
que dele ficará constando, devidamente inutilizada, mediante
aposição de carimbo a tinta vermelha.
§ 4 o No caso de transferência de Município ou Distrito dentro da
mesma Zona, deferido o pedido, o Juiz determinará a transposi-
ção da folha individual de votação para a pasta correspondente
ao novo domicílio, a anotação de mudança no título eleitoral e
comunicará ao Tribunal Regional para a necessária averbação
na ficha do eleitor.
Art. 59 - Na Zona de origem, recebida do Juiz do novo domicílio
a comunicação de transferência, o Juiz tomará as seguintes
providencias:
I - determinará o cancelamento da inscrição do transferido e a
remessa dentro de três dias, da folha individual de votação ao
Juiz requisitante;
II - ordenará a retirada do fichário da segunda parte do título;
III - comunicará o cancelamento ao Tribunal Regional a que esti-
ver subordinado, que fará a devida anotação na ficha de seus
arquivos;
IV - se o eleitor havia assinado ficha de registro de partido,
comunicará ao Juiz do novo domicílio e, ainda, ao Tribunal Regi-
onal se a transferência foi concedida para outro Estado.
Art. 60 - O eleitor transferido não poderá votar no novo domicílio
eleitoral em eleição suplementar à que tiver sido realizada antes
de sua transferência.
Art. 61 - Somente será concedida transferência ao eleitor que
estiver quite com a Justiça Eleitoral.
§ 1 o Se o requerente não instruir o pedido de transferência com
o título anterior, o Juiz do novo domicílio, ao solicitar informação
ao da Zona de origem, indagará se o eleitor está quite com a
Justiça Eleitoral, ou não o estando, qual a importância da multa
imposta e não paga.
§ 2 o Instruído o pedido com o título, e verificado que o eleitor não
votou em eleição anterior, o Juiz do novo domicílio solicitará
informações sobre o valor da multa arbitrada na Zona de ori-
gem, salvo se o eleitor não quiser aguardar a resposta, hipótese
em que pagará o máximo previsto.
§ 3 o O pagamento da multa, em qualquer das hipóteses dos
parágrafos anteriores, será comunicado ao Juízo de origem para
as necessárias anotações.
221
Central de Concursos / Degrau Cultural
CAPÍTULO III
DOS PREPARADORES
Art. 62 - Revogado pela Lei no 8.868, de 14.4.1994.
Art. 63 - Revogado pela Lei no 8.868, de 14.4.1994.
Art. 64 - Revogado pela Lei no 8.868, de 14.4.1994.
Art. 65 - Revogado pela Lei no 8.868, de 14.4.1994.
CAPÍTULO IV
DOS DELEGADOS DE PARTIDO
PERANTE O ALISTAMENTO
Art. 66 - É licito aos partidos políticos, por seus Delegados:
I - acompanhar os processos de inscrição;
II - promover a exclusão de qualquer eleitor inscrito ilegalmente
e assumir a defesa do eleitor cuja exclusão esteja sendo pro-
movida;
III - examinar, sem perturbação do serviço e em presença dos
servidores designados, os documentos relativos ao alistamento
eleitoral, podendo deles tirar cópias ou fotocópias.
§ 1o Perante o Juízo Eleitoral, cada partido poderá nomear 3
(três) Delegados.
§ 2o Perante os Preparadores, cada partido poderá nomear até 2
(dois) Delegados, que assistam e Fiscalizem os seus atos.
§ 3o Os Delegados a que se refere este artigo serão registrados
perante os Juízes Eleitorais, a requerimento do Presidente do
Diretório Municipal.
§ 4o O Delegado credenciado junto ao Tribunal Regional Eleitoral
poderá representar o partido junto a qualquer Juízo ou Prepara-
dor do Estado, assim como o Delegado credenciado perante o
Tribunal Superior Eleitoral poderá representar o partido perante
qualquer Tribunal Regional, Juízo ou Preparador.
CAPÍTULO V
DO ENCERRAMENTO DO ALISTAMENTO
Art. 67 - Nenhum requerimento de inscrição eleitoral ou de trans-
ferência será recebido dentro dos 100 (cem) dias anteriores à
data da eleição.
Art. 68 - Em audiência pública, que se realizará às 14 (quatorze)
horas do 69º (sexagésimo nono) dia anterior à eleição, o Juiz
Eleitoral declarará encerrada a inscrição de eleitores na respectiva
Zona e proclamará o número dos inscritos até as 18 (dezoito)
horas do dia anterior, o que comunicará incontinênti ao Tribunal
Regional Eleitoral, por telegrama, e fará público em edital, imediata-
mente afixado no lugar próprio do Juízo e divulgado pela imprensa,
onde houver, declarando nele o nome do último eleitor inscrito e o
número do respectivo título, fornecendo aos Diretórios Municipais
dos partidos cópia autêntica desse edital.
§ 1o Na mesma data será encerrada a transferência de eleitores,
devendo constar do telegrama do Juiz Eleitoral ao Tribunal Regi-
onal Eleitoral, do edital e da cópia deste fornecida aos Diretórios
Municipais dos partidos e da publicação da imprensa os nomes
dos 10 (dez) últimos eleitores, cujos processos de transferên-
cia estejam definitivamente ultimados, e o número dos respecti-
vos títulos eleitorais.
§ 2o O despacho de pedido de inscrição, transferência, ou se-
gunda via proferido após esgotado o prazo legal sujeita o Juiz
Eleitoral às penas do art. 291.
Art. 69 - Os títulos eleitorais resultantes dos pedidos de inscri-
ção ou de transferência serão entregues até 30 (trinta) dias
antes da eleição.
Parágrafo único. A segunda via poderá ser entregue ao eleitor
até a véspera do pleito.
Art. 70 - O alistamento reabrir-se-á em cada Zona logo que
estejam concluídos os trabalhos da sua Junta Eleitoral.
TÍTULO II
DO CANCELAMENTO E DA EXCLUSÃO
Art. 71 - São causas de cancelamento:
I - a infração dos artigos 5o e 42;
II - a suspensão ou perda dos Direitos políticos;
CF, art. 15: casos de perda ou suspensão dos Direitos
políticos.
III - a pluralidade de inscrição;
IV - o falecimento do eleitor;
Central de Concursos / Degrau Cultural
V - deixar de votar em 3 (três) eleições consecutivas.
§ 1o A ocorrência de qualquer das causas enumeradas neste
artigo acarretará a exclusão do eleitor, que poderá ser promovi-
da ex officio, a requerimento de Delegado de partido ou de qual-
quer eleitor.
§ 2o No caso de ser algum cidadão maior de 18 (dezoito) anos
privado temporária ou definitivamente dos Direitos políticos, a
autoridade que impuser essa pena providenciará para que o
fato seja comunicado ao Juiz Eleitoral ou ao Tribunal Regional da
circunscrição em que residir o réu.
§ 3o Os oficiais de registro civil, sob as penas do art. 293, envi-
arão, até o dia 15 (quinze) de cada mês, ao Juiz Eleitoral da
Zona em que oficiarem, comunicação dos óbitos de cidadãos
alistáveis ocorridos no mês anterior, para cancelamento das
inscrições.
§ 4o Quando houver denúncia fundamentada de fraude no alis-
tamento de uma Zona ou Município, o Tribunal Regional poderá
determinar a realização de correição e, provada a fraude em
proporção comprometedora, ordenará a revisão do eleitorado,
obedecidas as instruções do Tribunal Superior e as recomen-
dações que, subsidiariamente, baixar, com o cancelamento de
ofício das inscrições correspondentes aos títulos que não fo-
rem apresentados à revisão.
Art. 72 - Durante o processo e até a exclusão, pode o eleitor
votar validamente.
Parágrafo único. Tratando-se de inscrições contra as quais
hajam sido interpostos recursos das decisões que as deferi-
ram, desde que tais recursos venham a ser providos pelo Tribu-
nal Regional ou Tribunal Superior, serão nulos os votos se o seu
número for suficiente para alterar qualquer representação par-
tidária ou classificação de candidato eleito pelo princípio majori-
tário.
Art. 73 - No caso de exclusão, a defesa pode ser feita pelo
interessado, por outro eleitor ou por Delegado de partido.
Art. 74 - A exclusão será mandada processar “ex officio” pelo
Juiz Eleitoral, sempre que tiver conhecimento de alguma das
causas do cancelamento.
Art. 75 - O Tribunal Regional, tomando conhecimento, através
de seu fichário, da inscrição do mesmo eleitor em mais de uma
Zona sob sua jurisdição, comunicará o fato ao Juiz competente
para o cancelamento, que de preferência deverá recair:
I - na inscrição que não corresponda ao domicílio eleitoral;
II - naquela cujo título não haja sido entregue ao eleitor;
III - naquela cujo título não haja sido utilizado para o exercício do
voto na última eleição;
IV - na mais antiga.
Art. 76 - Qualquer irregularidade determinante de exclusão será
comunicada por escrito e por iniciativa de qualquer interessado
ao Juiz Eleitoral, que observará o processo estabelecido no
artigo seguinte.
Art. 77 - O Juiz Eleitoral processará a exclusão pela forma
seguinte:
I - mandará autuar a petição ou representação com os docu-
mentos que a instruírem:
II - fará publicar edital com prazo de 10 (dez) dias para ciência dos
interessados, que poderão contestar dentro de 5 (cinco) dias;
III - concederá dilação probatória de 5 (cinco) a 10 (dez) dias, se
requerida;
IV - decidirá no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 78 - Determinado, por sentença, o cancelamento, o Cartório
tomará as seguintes providências:
I - retirará, da respectiva pasta, a folha de votação, registrará a
ocorrência no local próprio para “Anotações” e juntá-la-á ao
processo de cancelamento;
II - registrará a ocorrência na coluna de “observações” do livro
de inscrição;
III - excluirá dos fichários as respectivas fichas, colecionando-
as à parte;
IV - anotará, de forma sistemática, os claros abertos na pasta
de votação para o oportuno preenchimento dos mesmos;
V - comunicará o cancelamento ao Tribunal Regional para ano-
tação no seu fichário.
Art. 79 - No caso de exclusão por falecimento, tratando-se de
caso notório, serão dispensadas as formalidades previstas nos
nos. II e III do artigo 77.
222
DIREITO ELEITORAL
Art. 80 - Da decisão do Juiz Eleitoral caberá recurso, no prazo
de 3 (três) dias, para o Tribunal Regional, interposto pelo exclu-
endo ou por Delegado de partido.
Art. 81 - Cessada a causa do cancelamento, poderá o interes-
sado requerer novamente a sua qualificação e inscrição.
PARTE QUARTA
DAS ELEIÇÕES
TÍTULO I
DO SISTEMA ELEITORAL
Art. 82 - O sufrágio é universal e direto; o voto, obrigatório e
secreto.
Art. 83 - Na eleição direta para o Senado Federal, para Prefeito
e Vice-Prefeito, adotar-se-á o princípio majoritário.
CF, art. 77, § 2º, c.c. os arts. 28 e 32, § 2º: eleição,
ainda, para Presidente e Vice-Presidente da República e
para Governadores e Vice-Governadores de Estado e
do Distrito Federal.
Art. 84 - A eleição para a Câmara dos Deputados, Assembléias
Legislativas e Câmaras Municipais, obedecerá ao princípio da
representação proporcional, na forma desta lei.
CF, art. 32, §§ 2º e 3º, c.c. os arts. 27 e 45: eleições,
também, para a Câmara Legislativa do Distrito Federal
(Deputados Distritais).
Vide ainda art. 33, § 3º: eleições para as Câmaras Ter-
ritoriais.
Art. 85 - A eleição para Deputados Federais, Senadores e su-
plentes, Presidente e Vice-Presidente da República, Governa-
dores, Vice-Governadores e Deputados Estaduais far-se-á si-
multaneamente em todo o País.
Art. 86 - Nas eleições presidenciais, a circunscrição será o
País; nas eleições federais e estaduais, o Estado; e nas munici-
pais, o respectivo Município.
CAPÍTULO I
DO REGISTRO DOS CANDIDATOS
Art. 87 - Somente podem concorrer às eleições candidatos
registrados por partidos.
Parágrafo único. Nenhum registro será admitido fora do período
de 6 (seis) meses antes da eleição.
Art. 88 - Não é permitido registro de candidato, embora para
cargos diferentes, por mais de uma circunscrição ou para mais
de um cargo na mesma circunscrição.
Parágrafo único. Nas eleições realizadas pelo sistema proporci-
onal o candidato deverá ser filiado ao partido, na circunscrição
em que concorrer, pelo tempo que for fixado nos respectivos
estatutos.
Art. 89 - Serão registrados:
I - no Tribunal Superior Eleitoral os candidatos a Presidente e
Vice-Presidente da República;
II - nos Tribunais Regionais Eleitorais os candidatos a Senador,
Deputado Federal, Governador e Vice-Governador e Deputado
Estadual;
III – nos Juízos Eleitorais os candidatos a Vereador, Prefeito e
Vice-Prefeito e Juiz de Paz.
Art. 90 - Somente poderão inscrever candidatos os partidos
que possuam Diretório devidamente registrado na circunscri-
ção em que se realizar a eleição.
Art. 91 - O registro de candidatos a Presidente e Vice-Presiden-
te, Governador e Vice-Governador ou Prefeito e Vice-Prefeito
far-se-á sempre em chapa única e indivisível, ainda que resulte
a indicação de aliança de partidos.
§ 1 o O registro de candidatos a Senador far-se-á com o do
suplente partidário.
CF, art. 46, § 3º: registro com dois suplentes.
§ 2 Nos Territórios far-se-á o registro do candidato a Deputado
o
com o do suplente.
CF, art. 45, § 2º: fixação de quatro vagas para Deputa-
dos (não há previsão de suplente).
DIREITO ELEITORAL
Art. 92 - Revogado pela Lei n o 9.504, de 30.9.1997.
Art. 93 - O prazo da entrada em Cartório ou na Secretaria do
Tribunal, conforme o caso, de requerimento de registro de can-
didato a cargo eletivo terminará, improrrogavelmente, às dezoito
horas do nonagésimo dia anterior à data marcada para a elei-
ção.
§ 1 o Até o septuagésimo dia anterior à data marcada para a
eleição, todos os requerimentos devem estar julgados, inclusive
os que tiverem sido impugnados.
§ 2 o As convenções partidárias para a escolha dos candidatos
serão realizadas, no máximo, até dez dias antes do término do
prazo do pedido de registro no Cartório ElEitoral ou na Secretaria
do Tribunal.
pelo site do Planalto:
§ 3o Nesse caso, se se tratar de eleição municipal, o Juiz
Eleitoral deverá apresentar a sentença no prazo de 2 (dois)
dias, podendo o recorrente, nos 2 (dois) dias seguintes,
aditar as razões do recurso; no caso de registro feito
perante o Tribunal, se o Relator não apresentar o acórdão
no prazo de 2 (dois) dias, será designado outro Relator, na
ordem da votação, o qual deverá lavrar o acórdão do pra-
zo de 3 (três) dias, podendo o recorrente, nesse mesmo
prazo, aditar as suas razões.
Art. 94 - O registro pode ser promovido por Delegado de parti-
do, autorizado em documento autêntico, inclusive telegrama de
quem responda pela direção partidária e sempre com assinatu-
ra reconhecida por tabelião.
§ 1 o O requerimento de registro deverá ser instruído:
I - com a cópia autêntica da ata da Convenção que houver feito
a escolha do candidato, a qual deverá ser conferida com o
original na Secretaria do Tribunal ou no Cartório Eleitoral;
II - com autorização do candidato, em documento com a assina-
tura reconhecida por tabelião;
III - com certidão fornecida pelo Cartório Eleitoral da Zona de
inscrição, em que conste que o registrando é eleitor;
IV - com prova de filiação partidária, salvo para os candidatos a
Presidente e Vice-Presidente, Senador e respectivo suplente,
Governador e Vice-Governador, Prefeito e Vice-Prefeito;
CF, art. 14, § 3º, V: exigência de filiação para qualquer
candidatura.
V - com folha corrida fornecida pelos Cartórios competentes,
para que se verifique se o candidato está no gozo dos Direitos
políticos (Art. 132, III, e 135 da Constituição Federal).
Refere-se à CF/46; corresponde aos arts. 14, § 3º, II; e
15 da CF/88.
VI - com declaração de bens, de que constem a origem e as
mutações patrimoniais.
§ 2 o A autorização do candidato pode ser dirigida diretamente ao
órgão ou Juiz competente para o registro.
Art. 95 - O candidato poderá ser registrado sem o prenome, ou
com o nome abreviado, desde que a supressão não estabeleça
dúvida quanto à sua identidade.
Art. 96 - Será negado o registro a candidato que, pública ou
ostensivamente faça parte ou seja adepto de partido político
cujo registro tenha sido cassado com fundamento no artigo 141,
§ 13, da Constituição Federal.
CF, art. 17: livre criação de partidos políticos.
(O art. 96 deste Código já se achava derrogado desde 1985,
por força de emenda constitucional; da mesma forma, a
citação do dispositivo assinalada no art. 97, § 3º.)
(O dispositivo citado no artigo é da CF/46.)
Vide também art. 2º da Lei nº 9.096/95: livre criação,
fusão, incorporação e extinção de partidos políticos.
Art. 97 - Protocolado o requerimento de registro, o Presidente
do Tribunal ou o Juiz Eleitoral, no caso de eleição municipal ou
distrital, fará publicar imediatamente edital para ciência dos inte-
ressados.
§ 1o O edital será publicado na Imprensa Oficial, nas capitais, e
afixado em Cartório, no local de costume, nas demais Zonas.
223
Central de Concursos / Degrau Cultural
§ 2o Do pedido de registro caberá, no prazo de 2 (dois) dias, a
contar da publicação ou afixação do edital, impugnação articu-
lada por parte de candidato ou de partido político.
§ 3o Poderá, também, qualquer eleitor, com fundamento em inele-
gibilidade ou incompatibilidade do candidato ou na incidência
deste no artigo 96, impugnar o pedido de registro, dentro do
mesmo prazo, oferecendo prova do alegado.
§ 4o Havendo impugnação, o partido requerente do registro terá
vista dos autos, por 2 (dois) dias, para falar sobre a mesma,
feita a respectiva intimação na forma do § 1o.
Art. 98 - Os militares alistáveis são elegíveis, atendidas as se-
guintes condições:
I - o militar que tiver menos de 5 (cinco) anos de serviço, será,
ao se candidatar a cargo eletivo, excluído do serviço ativo;
CF, art. 14, § 8º, I: se o militar contar menos de dez anos
de serviço, deverá afastar-se da atividade.
II - o militar em atividade com 5 (cinco) ou mais anos de serviço
ao se candidatar a cargo eletivo, será afastado, temporaria-
mente, do serviço ativo, como agregado, para tratar de interes-
se particular;
CF, art. 14, § 8º, II: se o militar contar mais de dez
anos de serviço, será agregado pela autoridade
superior.
Lei nº 6.880, de 9.12.80, art. 82, XIV, e § 4º: agrega-
ção de militar por motivo de candidatura a cargo
eletivo.
III - o militar não excluído e que vier a ser eleito será, no ato da
diplomação, transferido para a reserva ou reformado.
Parágrafo único. O Juízo ou Tribunal que deferir o registro de
militar candidato a cargo eletivo, comunicará imediatamente a de-
cisão à autoridade a que o mesmo estiver subordinado, cabendo
igual obrigação ao partido, quando lançar a candidatura.
Art. 99 - Nas eleições majoritárias, poderá qualquer partido
registrar na mesma circunscrição candidato já por outro regis-
trado, desde que o outro partido e o candidato o consintam por
escrito até 10 (dez) dias antes da eleição, observadas as for-
malidades do Art. 94.
Parágrafo único. A falta de consentimento expresso acarretará a
anulação do registro promovido, podendo o partido prejudicado
requerê-la ou recorrer da resolução que ordenar o registro.
Art. 100 - Nas eleições realizadas pelo sistema proporcional, o
Tribunal Superior Eleitoral, até 6 (seis) meses antes do pleito,
reservará para cada partido, por sorteio, em sessão realizada
com a presença dos Delegados de partido, uma série de núme-
ros a partir de 100 (cem).
§ 1o A sessão a que se refere o caput deste artigo será anunci-
ada aos partidos com antecedência mínima de 5 (cinco) dias.
§ 2o As Convenções partidárias para escolha dos candidatos
sortearão, por sua vez, em cada Estado e Município, os núme-
ros que devam corresponder a cada candidato.
§ 3o Nas eleições para Deputado Federal, se o número de parti-
dos não for superior a 9 (nove), a cada um corresponderá
obrigatoriamente uma centena, devendo a numeração dos can-
didatos ser sorteada a partir da unidade, para que ao primeiro
candidato do primeiro partido corresponda o número 101 (cento
e um), ao do segundo partido, 201 (duzentos e um), e assim
sucessivamente.
§ 4o Concorrendo 10 (dez) ou mais partidos, a cada um corres-
ponderá uma centena a partir de 1.101 (um mil cento e um), de
maneira que a todos os candidatos sejam atribuídos sempre 4
(quatro) algarismos, suprimindo-se a numeração correspondente
à série 2.001 (dois mil e um) a 2.100 (dois mil e cem), para
reiniciá-la em 2.101 (dois mil cento e um), a partir do décimo
partido.
§ 5o Na mesma sessão, o Tribunal Superior Eleitoral sorteará as
séries correspondentes aos Deputados Estaduais e Vereadores,
observando, no que couber, as normas constantes dos parágra-
fos anteriores, e de maneira que a todos os candidatos sejam
atribuídos sempre número de 4 (quatro) algarismos.
Art. 101 - Pode qualquer candidato requerer, em petição com
firma reconhecida, o cancelamento do registro do seu nome.
Central de Concursos / Degrau Cultural
§ 1 o Desse fato, o Presidente do Tribunal ou o Juiz, conforme o
caso, dará ciência imediata ao partido que tenha feito a inscri-
ção, ao qual ficará ressalvado o Direito de substituir por outro o
nome cancelado, observadas todas as formalidades exigidas
para o registro e desde que o novo pedido seja apresentado até
60 (sessenta) dias antes do pleito.
§ 2o Nas eleições majoritárias, se o candidato vier a falecer ou
renunciar dentro do período de 60 (sessenta) dias mencionados
no parágrafo anterior, o partido poderá substitui-lo; se o registro
do novo candidato estiver deferido até 30 (trinta) dias antes do
pleito, serão confeccionadas novas cédulas, caso contrário se-
rão utilizadas as já impressas, computando-se para o novo can-
didato os votos dados ao anteriormente registrado.
§ 3 o Considerar-se-á nulo o voto dado ao candidato que haja
pedido o cancelamento de sua inscrição, salvo na hipótese pre-
vista no parágrafo anterior, in fine.
§ 4 o Nas eleições proporcionais, ocorrendo a hipótese prevista
neste artigo, ao substituto será atribuído o número anteriormen-
te dado ao candidato cujo registro foi cancelado.
§ 5o Em caso de morte, renúncia, inelegibilidade e preenchimento
de vagas existentes nas respectivas chapas, tanto em eleições
proporcionais quanto majoritárias, as substituições e indicações
se processarão pelas Comissões Executivas.
Art. 102 - Os registros efetuados pelo Tribunal Superior serão
imediatamente comunicados aos Tribunais Regionais e por es-
tes aos Juízes Eleitorais.
Parágrafo único. Os Tribunais Regionais comunicarão também
ao Tribunal Superior os registros efetuados por eles e pelos
Juízes Eleitorais.
CAPÍTULO II
DO VOTO SECRETO
Art. 103 - O sigilo do voto é assegurado mediante as seguintes
providências:
I - uso de cédulas oficiais em todas as eleições, de acordo com
modelo aprovado pelo Tribunal Superior;
II - isolamento do eleitor em cabine indevassável para o só efeito
de assinalar na cédula o candidato de sua escolha e, em segui-
da, fechá-la;
III - verificação da autenticidade da cédula oficial à vista das
rubricas;
IV - emprego de urna que assegure a inviolabilidade do sufrágio
e seja suficientemente ampla para que não se acumulem as
cédulas na ordem que forem introduzidas.
CAPÍTULO III
DA CÉDULA OFICIAL
Art. 104 - As cédulas oficiais serão confeccionadas e distribu-
ídas exclusivamente pela Justiça Eleitoral, devendo ser impres-
sas em papel branco, opaco e pouco absorvente. A impressão
será em tinta preta, com tipos uniformes de letra.
§ 1 o Os nomes dos candidatos para as eleições majoritárias
devem figurar na ordem determinada por sorteio.
§ 2o O sorteio será realizado após o deferimento do último pedi-
do de registro, em audiência presidida pelo Juiz ou Presidente
do Tribunal, na presença dos candidatos e Delegados de parti-
do.
§ 3 o A realização da audiência será anunciada com 3 (três) dias
de antecedência, no mesmo dia em que for deferido o último
pedido de registro, devendo os Delegados de partido ser intima-
dos por ofício sob protocolo.
§ 4 o Havendo substituição de candidatos após o sorteio, o nome
do novo candidato deverá figurar na cédula na seguinte ordem:
I - se forem apenas 2 (dois), em último lugar;
II - se forem 3 (três), em segundo lugar;
III - se forem mais de 3 (três), em penúltimo lugar;
IV - se permanecer apenas 1 (um) candidato e forem substituí-
dos 2 (dois) ou mais, aquele ficará em primeiro lugar, sendo
realizado novo sorteio em relação aos demais.
§ 5o Para as eleições realizadas pelo sistema proporcional a
cédula conterá espaço para que o eleitor escreva o nome ou o
número do candidato de sua preferência e indique a sigla do
partido.
§ 6o As cédulas oficiais serão confeccionadas de maneira tal
que, dobradas, resguardem o sigilo do voto, sem que seja ne-
cessário o emprego de cola para fechá-las.
224
DIREITO ELEITORAL
CAPÍTULO IV
DA REPRESENTAÇÃO PROPORCIONAL
Art. 105 - Fica facultado a 2 (dois) ou mais partidos coligarem-
se para o registro de candidatos comuns a Deputado Federal,
Deputado Estadual e Vereador.
§ 1o - A deliberação sobre coligação caberá à Convenção Regi-
onal de cada Partido, quando se tratar de eleição para a Câmara
dos Deputados e Assembléias Legislativas, e à Convenção Mu-
nicipal, quando se tratar de eleição para a Câmara de Vereado-
res, e será aprovada mediante a votação favorável da maioria,
presentes 2/3 (dois terços) dos convencionais, estabelecendo-
se, na mesma oportunidade, o número de candidatos que cabe-
rá a cada Partido.
§ 2º - Cada partido indicará em Convenção os seus candidatos
e a registro será promovido em conjunto pela coligação.
Art. 106 - Determina-se o quociente eleitoral dividindo-se o nú-
mero de votos válidos apurados pelo de lugares a preencher em
cada circunscrição eleitoral, desprezada a fração se igual ou
inferior a meio, equivalente a um, se superior.
Art. 107 - Determina-se para cada Partido ou coligação o quoci-
ente partidário, dividindo-se pelo quociente eleitoral o número de
votos válidos dados sob a mesma legenda ou coligação de le-
gendas, desprezada a fração.
Art. 108 - Estarão eleitos tantos candidatos registrados por um
Partido ou coligação quantos o respectivo quociente partidário indi-
car, na ordem da votação nominal que cada um tenha recebido.
Art. 109 - Os lugares não preenchidos com a aplicação dos
quocientes partidários serão distribuídos mediante observância
das seguintes regras:
I - dividir-se-á o número de votos válidos atribuídos a cada Par-
tido ou coligação de partido pelo número de lugares por ele
obtido, mais um, cabendo ao partido ou coligação que apresen-
tar a maior média um dos lugares a preencher;
II - repetir-se-á a operação para a distribuição de cada um dos
lugares.
§ 1o - O preenchimento dos lugares com que cada partido ou
coligação for contemplado far-se-á segundo a ordem de vota-
ção recebida pelos seus candidatos.
§ 2o - Só poderão concorrer à distribuição dos lugares os parti-
dos e coligações que tiverem obtido quociente eleitoral.
Art. 110 - Em caso de empate, haver-se-á por eleito o candidato
mais idoso.
Art. 111 - Se nenhum partido ou coligação alcançar o quociente
eleitoral, considerar-se-ão eleitos, até serem preenchidos to-
dos os lugares, os candidatos mais votados.
Art.112 - Considerar-se-ão suplentes da representação parti-
dária:
I - os mais votados sob a mesma legenda e não eleitos efetivos
das listas dos respectivos partidos;
II - em caso de empate na votação, na ordem decrescente da
idade.
Art. 113 - Na ocorrência de vaga, não havendo suplente para
preenchê-la, far-se-á eleição, salvo se faltarem menos de nove
meses para findar o período de mandato.
CF, art. 56, § 2º: prazo de 15 meses para renovação de
eleições por vacância, inclusive para Senador; e art.
81, caput e § 1º: eleição direta se faltarem mais de dois
anos; e indireta se menos de dois anos para findar o
período de mandato, no caso de vacância dos cargos
de Presidente e Vice-Presidente da República.
TÍTULO II
DOS ATOS PREPARATÓRIOS DA VOTAÇÃO
Art. 114 - Até 70 (setenta) dias antes da data marcada para a
eleição, todos os que requererem inscrição como eleitor, ou
transferência, já devem estar devidamente qualificados e os
respectivos títulos prontos para a entrega, se deferidos pelo
Juiz Eleitoral.
Parágrafo único. Será punido nos termos do art. 293 o Juiz
Eleitoral, o Escrivão Eleitoral, o Preparador ou o funcionário res-
ponsável pela transgressão do preceituado neste artigo ou pela
não-entrega do título pronto ao eleitor que o procurar.
Art. 115 - Os Juízes Eleitorais, sob pena de responsabilidade
comunicarão ao Tribunal Regional, até 30 (trinta) dias antes de
cada eleição, o número de eleitores alistados.
DIREITO ELEITORAL
Art. 116 - A Justiça Eleitoral fará ampla divulgação através dos
comunicados transmitidos em obediência ao disposto no art.
250, § 5 o, pelo rádio e televisão, bem assim por meio de cartazes
afixados em lugares públicos, dos nomes dos candidatos regis-
trados, com indicação do partido a que pertençam, bem como do
número sob que foram inscritos, no caso dos candidatos a De-
putado e a Vereador.
Na citação, leia-se “art. 250, § 2º” (a numeração original
de 1965 era “§ 5º”). O referido artigo está revogado pelo
art. 107 da Lei nº 9.504/97.
CAPÍTULO I
DAS SEÇÕES ELEITORAIS
Art. 117 - As Seções Eleitorais, organizadas à medida em que
forem sendo deferidos os pedidos de inscrição, não terão mais
de 400 (quatrocentos) eleitores nas capitais e de 300 (trezen-
tos) nas demais localidades, nem menos de 50 (cinqüenta) elei-
tores.
§ 1º Em casos excepcionais, devidamente justificados, o Tribu-
nal Regional poderá autorizar que sejam ultrapassados os índi-
ces previstos neste artigo desde que essa providência venha
facilitar o exercício do voto, aproximando o eleitor do local de-
signado para a votação.
§ 2º Se, em Seção destinada aos cegos, o número de eleitores
não alcançar o mínimo exigido, este se completará com outros,
ainda que não sejam cegos.
Art. 118 - Os Juízes Eleitorais organizarão relação de eleitores
de cada Seção, a qual será remetida aos Presidentes das Me-
sas Receptoras para facilitação do processo de votação.
CAPÍTULO II
DAS MESAS RECEPTORAS
Art. 119 - A cada Seção Eleitoral corresponde uma Mesa Recep-
tora de votos.
Art. 120 - Constituem a Mesa Receptora um Presidente, um
primeiro e um Segundo Mesários, dois Secretários e um suplen-
te, nomeados pelo Juiz Eleitoral sessenta dias antes da eleição,
em audiência pública, anunciada pelo menos com cinco dias de
antecedência.
§ 1 o Não podem ser nomeados Presidentes e Mesários:
I - os candidatos e seus parentes ainda que por afinidade, até o
segundo grau, inclusive, e bem assim o cônjuge;
II - os membros de Diretórios de partidos desde que exerçam
função executiva;
III - as autoridades e agentes policiais, bem como os funcionári-
os no desempenho de cargos de confiança do Executivo;
IV - os que pertencerem ao serviço eleitoral.
§ 2 o Os Mesários serão nomeados, de preferência entre os elei-
tores da própria Seção, e, dentre estes, os diplomados em escola
superior, os professores e os serventuários da Justiça.
§ 3o O Juiz Eleitoral mandará publicar no jornal oficial, onde hou-
ver, e, não havendo, em Cartório, as nomeações que tiver feito, e
intimará os Mesários através dessa publicação, para constituí-
rem as Mesas no dia e lugares designados, às 7 horas.
§ 4 o Os motivos justos que tiverem os nomeados para recusar a
nomeação, e que ficarão à livre apreciação do Juiz Eleitoral,
somente poderão ser alegados até 5 (cinco) dias a contar da
nomeação, salvo se sobrevindos depois desse prazo.
§ 5 o Os nomeados que não declararem a existência de qualquer
dos impedimentos referidos no § 1 o incorrem na pena estabele-
cida pelo art. 310.
Art. 121 - Da nomeação da Mesa Receptora qualquer partido
poderá reclamar ao Juiz Eleitoral, no prazo de 2 (dois) dias, a
contar da audiência, devendo a decisão ser proferida em igual
prazo.
§ 1 o Da decisão do Juiz Eleitoral caberá recurso para o Tribunal
Regional, interposto dentro de 3 (três) dias, devendo, dentro de
igual prazo, ser resolvido.
§ 2 o Se o vício da constituição da Mesa resultar da incompatibi-
lidade prevista no n o I, do § 1o do art. 120, e o registro do candi-
dato for posterior à nomeação do Mesário, o prazo para recla-
mação será contado da publicação dos nomes dos candidatos
registrados. Se resultar de qualquer das proibições dos n os II, III
e IV, e em virtude de fato superveniente, o prazo se contará do
ato da nomeação ou eleição.
225
Central de Concursos / Degrau Cultural
§ 3o O partido que não houver reclamado contra a composição
da Mesa não poderá argüir, sob esse fundamento, a nulidade da
Seção respectiva.
Art. 122 - Os Juízes deverão instruir os Mesários sobre o pro-
cesso da eleição, em reuniões para esse fim convocadas com a
necessária antecedência.
Art. 123 - Os Mesários substituirão o Presidente, de modo que
haja sempre quem responda pessoalmente pela ordem e regula-
ridade do processo eleitoral, e assinarão a ata da eleição.
§ 1o O Presidente deve estar presente ao ato de abertura e de
encerramento da eleição, salvo força maior, comunicando o im-
pedimento aos Mesários e Secretários pelo menos 24 (vinte e
quatro) horas antes da abertura dos trabalhos, ou imediatamen-
te, se o impedimento se der dentro desse prazo ou no curso da
eleição.
§ 2o Não comparecendo o Presidente até as sete horas e trinta
minutos, assumirá a Presidência o Primeiro Mesário e, na sua
falta ou impedimento, o Segundo Mesário, um dos Secretários
ou o suplente.
§ 3o Poderá o Presidente, ou membro da Mesa que assumir a
Presidência, nomear ad hoc, dentre os eleitores presentes e
obedecidas as prescrições do § 1o, do art. 120, os que forem
necessários para completar a Mesa.
Art. 124 - O membro da Mesa Receptora que não comparecer no
local, em dia e hora determinados para a realização de eleição,
sem justa causa apresentada ao Juiz Eleitoral até 30 (trinta) dias
após, incorrerá na multa de 50% (cinqüenta por cento) a 1 (um)
salário-mínimo vigente na Zona Eleitoral, cobrada mediante selo
federal inutilizado no requerimento em que for solicitado o arbitra-
mento ou através de executivo Fiscal.
§ 1o Se o arbitramento e pagamento da multa não for requerido
pelo Mesário faltoso, a multa será arbitrada e cobrada na forma
prevista no artigo 367.
§ 2 o Se o faltoso for servidor público ou autárquico, a pena será
de suspensão até 15 (quinze) dias.
§ 3o As penas previstas neste artigo serão aplicadas em dobro
se a Mesa Receptora deixar de funcionar por culpa dos falto-
sos.
§ 4 o Será também aplicada em dobro observado o disposto nos
§§ 1 o e 2 o, a pena ao membro da Mesa que abandonar os traba-
lhos no decurso da votação sem justa causa, apresentada ao
Juiz até 3 (três) dias após a ocorrência.
Art. 125 - Não se reunindo, por qualquer motivo, a Mesa Recep-
tora, poderão os eleitores pertencentes à respectiva Seção votar
na Seção mais próxima, sob a jurisdição do mesmo Juiz, reco-
lhendo-se os seus votos à urna da Seção em que deveriam
votar, a qual será transportada para aquela em que tiverem de
votar.
§ 1o As assinaturas dos eleitores serão recolhidas nas folhas de
votação da Seção a que pertencerem, as quais, juntamente com
as cédulas oficiais e o material restante, acompanharão a urna.
§ 2 o O transporte da urna e dos documentos da Seção será
providenciado pelo Presidente da Mesa, Mesário ou Secretário
que comparecer, ou pelo próprio Juiz, ou pessoa que ele desig-
nar para esse fim, acompanhando-a os Fiscais que o deseja-
rem.
Art. 126 - Se no dia designado para o pleito deixarem de se
reunir todas as Mesas de um Município, o Presidente do Tribunal
Regional determinará dia para se realizar o mesmo, instauran-
do-se inquérito para a apuração das causas da irregularidade e
punição dos responsáveis.
Parágrafo único. Essa eleição deverá ser marcada dentro de 15
(quinze) dias, pelo menos, para se realizar no prazo máximo de
30 (trinta) dias.
Art. 127 - Compete ao Presidente da Mesa Receptora, e, em sua
falta, a quem o substituir:
I - receber os votos dos eleitores;
II - decidir imediatamente todas as dificuldades ou dúvidas que
ocorrerem;
III - manter a ordem, para o que disporá de força pública neces-
sária;
IV - comunicar ao Juiz Eleitoral, que providenciará imediatamen-
te, as ocorrências cuja solução deste dependerem;
V - remeter à Junta Eleitoral todos os papéis que tiverem sido
utilizados durante a recepção dos votos;
Central de Concursos / Degrau Cultural
VI - autenticar, com a sua rubrica, as cédulas oficiais e numerá-
las nos termos das instruções do Tribunal Superior Eleitoral;
VII - assinar as fórmulas de observações dos Fiscais ou Dele-
gados de partido sobre as votações;
VIII - Fiscalizar a distribuição das senhas e, verificando que não
estão sendo distribuídas, segundo a sua ordem numérica, reco-
lher as de numeração intercalada, acaso retidas, as quais não
se poderão mais distribuir.
IX - anotar o não-comparecimento do eleitor no verso da folha
individual de votação.
Art. 128 - Compete aos secretários:
I - distribuir aos eleitores as senhas de entrada previamente
rubricadas ou carimbadas segundo a respectiva ordem numéri-
ca;
II - lavrar a ata da eleição;
III - cumprir as demais obrigações que lhes forem atribuídas em
instruções.
Parágrafo único. As atribuições mencionadas no nº I serão
exercidas por um dos Secretários e os constantes dos n os. II e
III pelo outro.
Art. 129 - Nas eleições proporcionais, os Presidentes das Me-
sas Receptoras deverão zelar pela preservação das listas de
candidatos afixadas dentro das cabinas indevassáveis toman-
do imediatas providências para a colocação de nova lista no
caso de inutilização total ou parcial.
Parágrafo único. O eleitor que inutilizar ou arrebatar as listas
afixadas nas cabinas indevassáveis ou nos edifícios onde fun-
cionarem Mesas Receptoras, incorrerá nas penas do artigo 297.
Art. 130 - Nos estabelecimentos de internação coletiva de han-
senianos, os membros das Mesas Receptoras serão escolhi-
dos de preferência entre os médicos e funcionários sadios do
próprio estabelecimento.
CAPÍTULO III
DA FISCALIZAÇÃO PERANTE AS MESAS RECEPTORAS
Art. 131 - Cada partido poderá nomear 2 (dois) Delegados em
cada Município e 2 (dois) Fiscais junto a cada Mesa Receptora,
funcionando um de cada vez.
§ 1o Quando o Município abranger mais de uma Zona Eleitoral
cada partido poderá nomear 2 (dois) Delegados junto a cada
uma delas.
§ 2o A escolha de Fiscal e Delegado de partido não poderá recair
em quem, por nomeação do Juiz Eleitoral, já faça parte da Mesa
Receptora.
§ 3o As credenciais expedidas pelos partidos para os Fiscais
deverão ser visadas pelo Juiz Eleitoral.
§ 4o Para esse fim, o Delegado do partido encaminhará as cre-
denciais ao Cartório, juntamente com os títulos eleitorais dos
Fiscais credenciados, para que, verificado pelo Escrivão que as
inscrições correspondentes aos títulos estão em vigor e se re-
ferem aos nomeados, carimbe as credenciais e as apresente ao
Juiz para o visto.
§ 5o As credenciais que não forem encaminhadas ao Cartório
pelos Delegados de partido, para os fins do parágrafo anterior,
poderão ser apresentadas pelos próprios Fiscais para a obten-
ção do visto do Juiz Eleitoral.
§ 6o Se a credencial apresentada ao Presidente da Mesa Recep-
tora não estiver autenticada na forma do § 4o, o Fiscal poderá
funcionar perante a Mesa, mas o seu voto não será admitido, a
não ser na Seção em que o seu nome estiver incluído.
Legislação Complementar: Lei nº 6.996/82, art. 12, § 1º:
voto fora da Seção.
§ 7o O Fiscal de cada partido poderá ser substituído por outro no
curso dos trabalhos eleitorais.
Art. 132 - Pelas Mesas Receptoras serão admitidos a Fiscalizar
a votação, formular protestos e fazer impugnações, inclusive
sobre a identidade do eleitor, os candidatos registrados, os De-
legados e os Fiscais dos partidos.
TÍTULO III
DO MATERIAL PARA A VOTAÇÃO
Art. 133 - Os Juízes Eleitorais enviarão ao Presidente de cada
Mesa Receptora, pelo menos 72 (setenta e duas) horas antes
da eleição, o seguinte material.
226
DIREITO ELEITORAL
I - relação dos eleitores da Seção, que poderá ser dispensada,
no todo ou em parte, pelo respectivo Tribunal Regional Eleitoral
em decisão fundamentada e aprovada pelo Tribunal Superior
Eleitoral.
II - relações dos partidos e dos candidatos registrados, as quais
deverão ser afixadas no recinto das Seções Eleitorais em lugar
visível, e dentro das cabinas indevassáveis as relações de can-
didatos a eleições proporcionais;
III - as folhas individuais de votação dos eleitores da Seção,
devidamente acondicionadas;
IV - uma folha de votação para os eleitores de outras Seções,
devidamente rubricada;
V - uma urna vazia, vedada pelo Juiz Eleitoral, com tiras de papel
ou pano forte;
VI - sobrecartas maiores para os votos impugnados ou sobre
os quais haja dúvida;
VII - cédulas oficiais;
VIII - sobrecartas especiais para remessa à Junta Eleitoral dos
documentos relativos à eleição;
IX - senhas para serem distribuídas aos eleitores;
X - tinta, canetas, penas, lápis e papel, necessários aos traba-
lhos;
XI - folhas apropriadas para impugnação e folhas para observa-
ção de Fiscais de partidos;
XII - modelo da ata a ser lavrada pela Mesa Receptora;
XIII - material necessário para vedar, após a votação, a fenda da
urna;
XIV - um exemplar das instruções do Tribunal Superior Eleitoral;
XV - material necessário à contagem dos votos quando autori-
zada;
XVI - outro qualquer material que o Tribunal Regional julgue ne-
cessário ao regular funcionamento da Mesa.
§ 1º O material de que trata este artigo deverá ser remetido por
protocolo ou pelo correio acompanhado de uma relação ao pé
da qual o destinatário declarará o que recebeu e como o rece-
beu, e aporá sua assinatura.
§ 2º Os Presidentes da Mesa que não tiverem recebido até 48
(quarenta e oito) horas antes do pleito o referido material deve-
rão diligenciar para o seu recebimento.
§ 3º O Juiz Eleitoral, em dia e hora previamente designados em
presença dos Fiscais e Delegados dos partidos, verificará, an-
tes de fechar e lacrar as urnas, se estas estão completamente
vazias; fechadas, enviará uma das chaves, se houver, ao Pre-
sidente da Junta Eleitoral e a da fenda, também se houver, ao
Presidente da Mesa Receptora, juntamente com a urna.
Art. 134 - Nos estabelecimentos de internação coletiva para
hansenianos serão sempre utilizadas urnas de lona.
TÍTULO IV
DA VOTAÇÃO
CAPÍTULO I
DOS LUGARES DA VOTAÇÃO
Art. 135 - Funcionarão as Mesas Receptoras nos lugares de-
signados pelos Juízes Eleitorais 60 (sessenta) dias antes da
eleição, publicando-se a designação.
§ 1º A publicação deverá conter a Seção com a numeração
ordinal e local em que deverá funcionar, com a indicação da rua,
número e qualquer outro elemento que facilite a localização pelo
eleitor.
§ 2º Dar-se-á preferência aos edifícios públicos, recorrendo-se
aos particulares se faltarem aqueles em número e condições
adequadas.
§ 3º A propriedade particular será obrigatória e gratuitamente
cedida para esse fim.
§ 4º É expressamente vedado uso de propriedade pertencen-
te a candidato, membro do Diretório de partido, Delegado de
partido ou autoridade policial, bem como dos respectivos côn-
juges e parentes, consangüíneos ou afins, até o 2º grau, inclu-
sive.
§ 5º Não poderão ser localizadas Seções Eleitorais em fazenda,
sítio ou qualquer propriedade rural privada, mesmo existindo no
local prédio público, incorrendo o Juiz nas penas do art. 312, em
caso de infringência.
§ 6º Os Tribunais Regionais, nas capitais, e os Juízes Eleitorais,
nas demais Zonas, farão ampla divulgação da localização das
Seções.
§ 6o A - Os Tribunais Regionais Eleitorais deverão, a cada elei-
ção, expedir instruções aos Juízes Eleitorais, para orientá-los
DIREITO ELEITORAL
na escolha dos locais de votação de mais fácil acesso para o
eleitor deficiente físico. (Parágrafo incluído pela Lei nº 10.226,
de 15 de maio de 2001)
Vide Lei nº 10.098, de 19.12.2000: “Estabelece normas
gerais e critérios básicos para a promoção da acessibi-
lidade das pessoas portadoras de deficiência ou com
mobilidade reduzida, e dá outras providências.”
§ 7º Da designação dos lugares de votação poderá qualquer
partido reclamar ao Juiz Eleitoral, dentro de três dias a contar da
publicação, devendo a decisão ser proferida dentro de quaren-
ta e oito horas.
§ 8º Da decisão do Juiz Eleitoral caberá recurso para o Tribunal
Regional, interposto dentro de três dias, devendo no mesmo
prazo, ser resolvido.
§ 9º Esgotados os prazos referidos nos §§ 7º e 8º deste artigo,
não mais poderá ser alegada, no processo eleitoral, a proibição
contida em seu § 5º.
Art. 136 - Deverão ser instaladas Seções nas vilas e povoados,
assim como nos estabelecimentos de internação coletiva, inclu-
sive para cegos e nos leprosários onde haja, pelo menos, 50
(cinqüenta) eleitores.
Parágrafo único. A Mesa Receptora designada para qualquer
dos estabelecimentos de internação coletiva deverá funcionar
em local indicado pelo respectivo diretor; mesmo critério será
adotado para os estabelecimentos especializados para prote-
ção dos cegos.
Art. 137 - Até 10 (dez) dias antes da eleição, pelo menos, comu-
nicarão os Juízes Eleitorais aos chefes das repartições públi-
cas e aos proprietários, arrendatários ou administradores das
propriedades particulares a resolução de que serão os respec-
tivos edifícios, ou parte deles, utilizados para pronunciamento
das Mesas Receptoras.
Art. 138 - No local destinado à votação, a Mesa ficará em recin-
to separado do público; ao lado haverá uma cabina indevassá-
vel, onde os eleitores, à medida que comparecerem, possam
assinalar a sua preferência na cédula.
Parágrafo único. O Juiz Eleitoral providenciará para que nos
edifícios escolhidos sejam feitas as necessárias adaptações.
CAPÍTULO II
DA POLÍCIA DOS TRABALHOS ELEITORAIS
Art. 139 - Ao Presidente da Mesa Receptora e ao Juiz Eleitoral
cabe a polícia dos trabalhos eleitorais.
Art. 140 - Somente podem permanecer no recinto da Mesa Re-
ceptora os seus membros, os candidatos, um Fiscal, um Dele-
gado de cada partido e, durante o tempo necessário à votação,
o eleitor.
§ 1º O Presidente da Mesa, que é, durante os trabalhos, a auto-
ridade superior, fará retirar do recinto ou do edifício quem não
guardar a ordem e compostura devidas e estiver praticando
qualquer ato atentatório da liberdade eleitoral.
§ 2º Nenhuma autoridade estranha à Mesa poderá intervir, sob
pretexto algum, em seu funcionamento, salvo o Juiz Eleitoral.
Art. 141 - A força armada conservar-se-á a cem metros da
Seção eleitoral e não poderá aproximar-se do lugar da votação,
ou nele penetrar, sem ordem do Presidente da Mesa.
CAPÍTULO III
DO INÍCIO DA VOTAÇÃO
Art. 142 - No dia marcado para a eleição, às 7 (sete) horas, o
Presidente da Mesa Receptora, os Mesários e os Secretários
verificarão se no lugar designado estão em ordem o material
remetido pelo Juiz e a urna destinada a recolher os votos, bem
como se estão presentes os Fiscais de partido.
Art. 143 - As 8 (oito) horas, supridas as deficiências, declarará
o Presidente iniciados os trabalhos, procedendo-se em segui-
da, à votação, que começará pelos candidatos e eleitores pre-
sentes.
§ 1 o Os membros da Mesa e os Fiscais de partido deverão votar
no correr da votação, depois que tiverem votado os eleitores
que já se encontravam presentes no momento da abertura dos
trabalhos, ou no encerramento da votação.
§ 2 o Observada a prioridade assegurada aos candidatos, têm
preferência para votar o Juiz Eleitoral da Zona, seus auxiliares
de serviço, os eleitores de idade avançada, os enfermos e as
mulheres grávidas.
227
Central de Concursos / Degrau Cultural
Art. 144 - O recebimento dos votos começará às 8 (oito) horas
e terminará, salvo o disposto no art. 153, às 17 (dezessete)
horas.
Art. 145 - O Presidente, Mesários, Secretários, suplentes e os
Delegados e Fiscais de partido votarão perante as Mesas em
que servirem, sendo que os Delegados e Fiscais, desde que a
credencial esteja visada na forma do art. 131, § 3º; quando
eleitores de outras Seções, seus votos serão tomados em se-
parado.
Legislação Complementar: Lei nº 6.996/82, art. 12, §§ 1º
e 3º: casos de votos fora da Seção Eleitoral e não toma-
dos em separado.
Parágrafo único. Com as cautelas constantes do art. 147, § 2º,
poderão ainda votar fora da respectiva Seção:
I - o Juiz Eleitoral, em qualquer Seção da Zona sob sua jurisdi-
ção, salvo em eleições municipais, nas quais poderá votar em
qualquer Seção do Município em que for eleitor;
II - o Presidente da República, o qual poderá votar em qualquer
Seção Eleitoral do País, nas eleições presidenciais; em qualquer
Seção do Estado em que for eleitor, nas eleições para Governa-
dor, Vice-Governador, Senador, Deputado Federal e Estadual;
em qualquer Seção do Município em que estiver inscrito, nas
eleições para Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador;
III - os candidatos à Presidência da República, em qualquer Se-
ção Eleitoral do País, nas eleições presidenciais, e, em qualquer
Seção do Estado em que forem eleitores, nas eleições de âmbito
estadual;
IV - os Governadores, Vice-Governadores, Senadores, Depu-
tados Federais e Estaduais, em qualquer Seção do Estado,
nas eleições de âmbito nacional e estadual; em qualquer Se-
ção do Município de que sejam eleitores, nas eleições munici-
pais;
V - os candidatos a Governador, Vice-Governador, Senador,
Deputado Federal e Estadual, em qualquer Seção do Estado de
que sejam eleitores, nas eleições de âmbito nacional e estadual;
VI - os Prefeitos, Vice-Prefeitos e Vereadores, em qualquer
Seção de Município que representarem, desde que eleitores do
Estado, sendo que, no caso de eleições municipais, nelas so-
mente poderão votar se inscritos no Município;
VII - os candidatos a Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador, em
qualquer Seção de Município, desde que dele sejam eleitores;
VIII - os militares, removidos ou transferidos dentro do período
de 6 (seis) meses antes do pleito, poderão votar nas eleições
para Presidente e Vice-Presidente da República na localidade
em que estiverem servindo.
IX - os policiais militares em serviço.
O art. 27 da Lei nº 4.961, de 4.5.66, revogou os primiti-
vos §§ 1º e 3º, passando para parágrafo único o antigo
§ 2º.
CAPÍTULO IV
DO ATO DE VOTAR
Art. 146 - Observar-se-á na votação o seguinte:
I - o eleitor receberá, ao apresentar-se na Seção, e antes de
penetrar no recinto da Mesa, uma senha numerada, que o Se-
cretário rubricará, no momento, depois de verificar pela relação
dos eleitores da Seção, que o seu nome consta da respectiva
pasta;
II - no verso da senha o Secretário anotará o número de ordem
da folha individual da pasta, número esse que constará da rela-
ção enviada pelo Cartório à Mesa Receptora;
III - admitido a penetrar no recinto da Mesa, segundo a ordem
numérica das senhas, o eleitor apresentará ao Presidente seu
título, o qual poderá ser examinado por Fiscal ou Delegado de
partido, entregando, no mesmo ato, a senha;
IV - pelo número anotado no verso da senha, o Presidente, ou
Mesário, localizará a folha individual de votação, que será con-
frontada com o título e poderá também ser examinada por Fiscal
ou Delegado de partido;
V - achando-se em ordem o título e a folha individual e não
havendo dúvida sobre a identidade do eleitor, o Presidente da
Mesa o convidará a lançar sua assinatura no verso da folha
Central de Concursos / Degrau Cultural
individual de votação; em seguida entregar-lhe-á a cédula única
rubricada no ato pelo Presidente e Mesários e numerada de
acordo com as instruções do Tribunal Superior instruindo-o so-
bre a forma de dobrá-la, fazendo-o passar à cabina indevassá-
vel, cuja porta ou cortina será cerrada em seguida;
VI - o eleitor será admitido a votar, ainda que deixe de exibir no
ato da votação o seu título, desde que seja inscrito na Seção e
conste da respectiva pasta a sua folha individual de votação;
nesse caso, a prova de ter votado será feita mediante certidão
que obterá posteriormente, no Juízo competente;
VII - no caso da omissão da folha individual na respectiva pasta,
verificada no ato da votação, será o eleitor, ainda, admitido a
votar, desde que exiba o seu título eleitoral e dele conste que o
portador é inscrito na Seção, sendo o seu voto, nesta hipótese,
tomado em separado e colhida sua assinatura na folha de vota-
ção modelo 2 (dois). Como ato preliminar da apuração do voto,
averiguar-se-á se se trata de eleitor em condições de votar,
inclusive se realmente pertence à Seção;
VIII - verificada a ocorrência de que trata o número anterior, a
Junta Eleitoral, antes de encerrar os seus trabalhos, apurará a
causa da omissão. Se tiver havido culpa ou dolo, será aplicada
ao responsável, na primeira hipótese, a multa de até 2 (dois)
salários-mínimos, e, na segunda, a de suspensão até 30 (trinta)
dias;
IX - na cabina indevassável, onde não poderá permanecer mais
de um minuto, o eleitor indicará os candidatos de sua preferên-
cia e dobrará a cédula oficial, observadas as seguintes normas:
a) assinalando com uma cruz, ou de modo que torne expressa a
sua intenção, o quadrilátero correspondente ao candidato majo-
ritário de sua preferência;
b) escrevendo o nome, o prenome, ou o número do candidato de
sua preferência nas eleições proporcionais.
c) escrevendo apenas a sigla do partido de sua preferência, se
pretender votar só na legenda;
A alínea c havia sido revogada pela Lei nº 6.989, de 5.5.82,
e foi restabelecida pela Lei nº 7.332, de 1.7.85, art. 20.
Ambas as leis citam o art. 145 quando se trata do art. 146.
X - ao sair da cabina o eleitor depositará na urna a cédula;
XI - ao depositar a cédula na urna, o eleitor deverá fazê-lo de
maneira a mostrar a parte rubricada à Mesa e aos Fiscais de
partido, para que verifiquem, sem nela tocar, se não foi subs-
tituída;
XII - se a cédula oficial não for a mesma, será o eleitor convidado
a voltar à cabina indevassável e a trazer seu voto na cédula que
recebeu; se não quiser tornar à cabina ser-lhe-á recusado o
direito de voto, custando-se a ocorrência na ata e ficando o
eleitor retido pela Mesa, e à sua disposição, até o término da
votação ou a devolução da cédula oficial já rubricada e numera-
da;
XIII - se o eleitor, ao receber a cédula ou ao recolher-se à cabina
de votação, verificar que a cédula se acha estragada ou, de
qualquer modo, viciada ou assinalada ou se ele próprio, por
imprudência, imprevidência ou ignorância, a inutilizar, estragar
ou assinalar erradamente, poderá pedir uma outra ao Presiden-
te da Seção Eleitoral, restituindo, porém, a primeira, a qual será
imediatamente inutilizada à vista dos presentes e sem quebra do
sigilo do que o eleitor haja nela assinalado;
XIV - introduzida a sobrecarta na urna, o Presidente da Mesa
devolverá o título ao eleitor, depois de datá-lo e assiná-lo; em segui-
da rubricará, no local próprio, a folha individual de votação.
Com a implantação do processamento eletrônico de da-
dos no alistamento eleitoral (Lei nº 7.444/85), o TSE,
pela Resolução-TSE nº 12.547/86, aprovou novo mode-
lo do título, sendo uma das alterações a eliminação do
espaço reservado para o fim mencionado. O modelo em
vigor é o aprovado pela Resolução-TSE nº 21.538/2003.
Art. 147 - O Presidente da Mesa dispensará especial atenção à
identidade de cada eleitor admitido a votar. Existindo dúvida a
respeito, deverá exigir-lhe a exibição da respectiva carteira, e,
na falta desta, interrogá-lo sobre os dados constantes do título,
ou da folha individual de votação, confrontando a assinatura do
228
DIREITO ELEITORAL
mesmo com a feita na sua presença pelo eleitor, e mencionando
na ata a dúvida suscitada.
§ 1º A impugnação à identidade do eleitor, formulada pelos mem-
bros da Mesa, Fiscais, Delegados, candidatos ou qualquer elei-
tor, será apresentada verbalmente ou por escrito, antes de ser
o mesmo admitido a votar.
§ 2º Se persistir a dúvida ou for mantida a impugnação, tomará
o Presidente da Mesa as seguintes providências:
I - escreverá numa sobrecarta branca o seguinte: “Impugnado
por “F”;
II - entregará ao eleitor a sobrecarta branca, para que ele, na
presença da Mesa e dos Fiscais, nela coloque a cédula oficial
que assinalou, assim como o seu título, a folha de impugnação e
qualquer outro documento oferecido pelo impugnante;
III - determinará ao eleitor que feche a sobrecarta branca e a
deposite na urna;
IV - anotará a impugnação na ata.
§ 3º O voto em separado, por qualquer motivo, será sempre
tomado na forma prevista no parágrafo anterior.
Art. 148 - O eleitor somente poderá votar na Seção Eleitoral em
que estiver incluído o seu nome.
§ 1º Essa exigência somente poderá ser dispensada nos casos
previstos no art. 145 e seus parágrafos.
§ 2º Aos eleitores mencionados no art. 145 não será permitido
votar sem a exibição do título, e nas folhas de votação modelo
2 (dois), nas quais lançarão suas assinaturas, serão sempre
anotadas na coluna própria as Seções mencionadas nos título
retidos.
§ 3º Quando se tratar de candidato, o Presidente da Mesa Re-
ceptora verificará, previamente, se o nome figura na relação
enviada à Seção, e quando se tratar de Fiscal de partido, se a
credencial está devidamente visada pelo Juiz Eleitoral.
Art. 149 - Não será admitido recurso contra a votação, se não
tiver havido impugnação perante a Mesa Receptora, no ato da
votação, contra as nulidades argüidas.
Art. 150 - O eleitor cego poderá:
I - assinar a folha individual de votação em letras do alfabeto
comum ou do sistema Braille;
II - assinalar a cédula oficial, utilizando também qualquer sistema;
III - usar qualquer elemento mecânico que trouxer consigo, ou
lhe for fornecido pela Mesa, e que lhe possibilite exercer o Direi-
to de voto
Art. 151 - Revogado pela Lei no 7.914, de 7.12.1989.
Art. 152 - Poderão ser utilizadas máquinas de votar, a critério e
mediante regulamentação do Tribunal Superior Eleitoral.
CAPÍTULO V
DO ENCERRAMENTO DA VOTAÇÃO
Art. 153 - Às 17 (dezessete) horas, o Presidente fará entregar
as senhas a todos os eleitores presentes e, em seguida, os
convidará, em voz alta, a entregar à Mesa seus títulos, para que
sejam admitidos a votar.
Parágrafo único. A votação continuará na ordem numérica das se-
nhas, e o título será devolvido ao eleitor, logo que tenha votado.
Art. 154 - Terminada a votação e declarado o seu encerramento
elo Presidente, tomará estes as seguintes providências:
I - vedará a fenda de introdução da cédula na urna, de modo a
cobri-la inteiramente com tiras de papel ou pano forte, rubrica-
das pelo Presidente e Mesários e, facultativamente, pelos Fis-
cais presentes; separará todas as folhas de votação corres-
pondentes aos eleitores faltosos e fará constar, no verso de
cada uma delas na parte destinada à assinatura do eleitor, a
falta verificada, por meio de breve registro, que autenticará com
a sua assinatura.
II - encerrará, com a sua assinatura, a folha de votação modelo
2 (dois), que poderá ser também assinada pelos Fiscais;
III - mandará lavrar, por um dos Secretários, a ata da eleição,
preenchendo o modelo fornecido pela Justiça Eleitoral, para que
constem:
a) os nomes dos membros da Mesa que hajam comparecido,
inclusive o suplente;
b) as substituições e nomeações feitas;
c) os nomes dos Fiscais que hajam comparecido e dos que se
retiraram durante a votação;
d) a causa, se houver, do retardamento para o começo da votação;
DIREITO ELEITORAL
e) o número, por extenso, dos eleitores da Seção que comparece-
ram e votaram e o número dos que deixaram de comparecer;
f) o número, por extenso, de eleitores de outras Seções que
hajam votado e cujos votos hajam sido recolhidos ao invólucro
especial;
g) o motivo de não haverem votado alguns dos eleitores que
compareceram;
h) os protestos e as impugnações apresentados pelos Fiscais,
assim como as decisões sobre eles proferidas, tudo em seu
inteiro teor;
i) a razão de interrupção da votação, se tiver havido, e o tempo
de interrupção;
j) a ressalva das rasuras, emendas e entrelinhas porventura
existentes nas folhas de votação e na ata, ou a declaração de
não existirem;
IV - mandará, em caso de insuficiência de espaço no modelo
destinado ao preenchimento, prosseguir a ata em outra folha,
devidamente rubricada por ele, Mesários e Fiscais que o dese-
jarem, mencionado esse fato na própria ata;
V - assinará a ata com os demais membros da Mesa, Secretári-
os e Fiscais que quiserem;
VI - entregará a urna e os documentos do ato eleitoral ao Presi-
dente da Junta ou à agência do Correio mais próxima, ou a outra
vizinha que ofereça melhores condições de segurança e expe-
dição, sob recibo em triplicata com a indicação de hora, deven-
do aqueles documentos ser encerrados em sobrecartas rubri-
cadas por ele e pelos Fiscais que o quiserem;
VII - comunicará em ofício, ou impresso próprio, ao Juiz Eleitoral da
Zona a realização da eleição, o número de eleitores que votaram e
a remessa da urna e dos documentos à Junta Eleitoral;
VIII - enviará, em sobrecarta fechada, uma das vias do recibo do
Correio à Junta Eleitoral e a outra ao Tribunal Regional.
§ 1 o Os Tribunais Regionais poderão prescrever outros meios
de vedação das urnas.
§ 2o No Distrito Federal e nas capitais dos Estados poderão os
Tribunais Regionais determinar normas diversas para a entrega
de urnas e papéis eleitorais, com as cautelas destinadas a evi-
tar violação ou extravio.
Art. 155 - O Presidente da Junta Eleitoral e as agências do
Correio tomarão as providências necessárias para o recebi-
mento da urna e dos documentos referidos no artigo anterior.
§ 1 o Os Fiscais e Delegados de partidos têm Direito de vigiar e
acompanhar a urna desde o momento da eleição, durante a
permanência nas agências do Correio e até a entrega à Junta
Eleitoral.
§ 2 o A urna ficará permanentemente à vista dos interessados e
sob a guarda de pessoa designada pelo Presidente da Junta
Eleitoral.
Art. 156 - Até as 12 (doze) horas do dia seguinte à realização
da eleição, o Juiz Eleitoral é obrigado, sob pena de responsabi-
lidade e multa de 1 (um) a 2 (dois) salários-mínimos, a comunicar
ao Tribunal Regional, e aos Delegados de partido perante ele
credenciados o número de eleitores que votaram em cada uma
das Seções da Zona sob sua jurisdição, bem como o total de
votantes da Zona.
§ 1 o Se houver retardamento nas medidas referidas no art. 154, o
Juiz Eleitoral, assim que receba o ofício constante desse disposi-
tivo, nº VII, fará a comunicação constante deste artigo.
§ 2 o Essa comunicação será feita por via postal, em ofícios
registrados de que o Juiz Eleitoral guardará cópia no arquivo da
Zona, acompanhada do recibo do Correio.
§ 3 o Qualquer candidato, Delegado ou Fiscal de partido poderá
obter, por certidão, o teor da comunicação a que se refere este
artigo, sendo defeso ao Juiz Eleitoral recusá-la ou procrastinar
a sua entrega ao requerente.
Art. 157 - Revogado pela Lei no 7.914, de 7.12.1989.
TÍTULO V
DA APURAÇÃO
CAPÍTULO I
DOS ÓRGÃOS APURADORES
Art. 158 - A apuração compete:
I - às Juntas Eleitorais quanto às eleições realizadas na Zona
sob sua jurisdição;
II - aos Tribunais Regionais a referente às eleições para Gover-
nador, Vice-Governador, Senador, Deputado Federal e Estadu-
229
Central de Concursos / Degrau Cultural
al, de acordo com os resultados parciais enviados pelas Junta
Eleitorais;
III - ao Tribunal Superior Eleitoral nas eleições para Presidente e
Vice-Presidente da República, pelos resultados parciais remeti-
dos pelos Tribunais Regionais.
CAPÍTULO II
DA APURAÇÃO NAS JUNTAS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 159 - A apuração começará no dia seguinte ao das eleições
e, salvo motivo justificado, deverá terminar dentro de 10 (dez)
dias.
§ 1o Iniciada a apuração, os trabalhos não serão interrompidos
aos sábados, domingos e dias feriados, devendo a Junta funci-
onar das 8 (oito) às 18 (dezoito) horas, pelo menos.
§ 2o Em caso de impossibilidade de observância do prazo pre-
visto neste artigo, o fato deverá ser imediatamente justificado
perante o Tribunal Regional, mencionando-se as horas ou dias
necessários para o adiamento, que não poderá exceder a cinco
dias.
§ 3o Esgotado o prazo e a prorrogação estipulada neste artigo,
ou não tendo havido em tempo hábil o pedido de prorrogação, a
respectiva Junta Eleitoral perde a competência para prosseguir
na apuração devendo o seu Presidente remeter, imediatamente,
ao Tribunal Regional, todo o material relativo à votação.
§ 4o Ocorrendo a hipótese prevista no parágrafo anterior, com-
petirá ao Tribunal Regional fazer a apuração.
§ 5 o Os membros da Junta Eleitoral responsáveis pela inobser-
vância injustificada dos prazos fixados neste artigo estarão
sujeitos à multa de dois a dez salários-mínimos, aplicada pelo
Tribunal Regional.
Art. 160 - Havendo conveniência, em razão do número de
urnas a apurar, a Junta poderá subdividir-se em Turmas, até o
limite de 5 (cinco), todas presididas por algum dos seus compo-
nentes.
Parágrafo único. As dúvidas que forem levantadas em cada
Turma serão decididas por maioria de votos dos membros da
Junta.
Art. 161 - Cada partido poderá credenciar perante as Juntas até 3
(três) Fiscais, que se revezem na Fiscalização dos trabalhos.
§ 1o Em caso de divisão da Junta em Turmas, cada partido pode-
rá credenciar até 3 (três) Fiscais para cada Turma.
§ 2o Não será permitida, na Junta ou Turma, a atuação de mais de
1 (um) Fiscal de cada partido.
Art. 162 - Cada partido poderá credenciar mais de 1 (um) Dele-
gado perante a Junta, mas no decorrer da apuração só funcio-
nará 1 (um) de cada vez.
Art. 163 - Iniciada a apuração da urna, não será a mesma inter-
rompida, devendo ser concluída.
Parágrafo único. Em caso de interrupção por motivo de força
maior, as cédulas e as folhas de apuração serão recolhidas à
urna, e esta fechada e lacrada, o que constará da ata.
Art. 164 - É vedada às Juntas Eleitorais a divulgação, por qual-
quer meio, de expressões, frases ou desenhos estranhos ao
pleito, apostos ou contidos nas cédulas.
§ 1o Aos membros, escrutinadores e auxiliares das Juntas que
infringirem o disposto neste artigo será aplicada a multa de 1
(um) a 2 (dois) salários-mínimos vigentes na Zona Eleitoral, co-
brados através de executivo fiscal ou da inutilização de selos
federais no processo em que for arbitrada a multa.
§ 2o Será considerada dívida líquida e certa, para efeito de co-
brança, a que for arbitrada pelo Tribunal Regional e inscrita em
livro próprio na Secretaria desse órgão.
SEÇÃO II
DA ABERTURA DA URNA
Art. 165 - Antes de abrir cada urna a Junta verificará:
I - se há indício de violação da urna;
II - se a Mesa Receptora se constituiu legalmente;
III - se as folhas individuais de votação e as folhas modelo 2
(dois) são autênticas;
IV - se a eleição se realizou no dia, hora e local designados e se
a votação não foi encerrada antes das 17 (dezessete) horas;
V - se foram infringidas as condições que resguardam o sigilo
do voto;
VI - se a Seção Eleitoral foi localizada com infração ao disposto
nos §§ 4o e 5o do Art. 135;
Central de Concursos / Degrau Cultural
VII - se foi recusada, sem fundamento legal, a Fiscalização de
partidos aos atos eleitorais;
VIII - se votou eleitor excluído do alistamento, sem ser o seu voto
tomado em separado;
IX - se votou eleitor de outra Seção, a não ser nos casos ex-
pressamente admitidos;
X - se houve demora na entrega da urna e dos documentos,
conforme determina o no VI, do art. 154.
XI - se consta nas folhas individuais de votação dos eleitores
faltosos o devido registro de sua falta.
§ 1 o Se houver indício de violação da urna, proceder-se-á da
seguinte forma:
I - antes da apuração, o Presidente da Junta indicará pessoa
idônea para servir como perito e examinar a urna com assistên-
cia do representante do Ministério Público;
II - se o perito concluir pela existência de violação e o seu
parecer for aceito pela Junta, o Presidente desta comunicará a
ocorrência ao Tribunal Regional, para as providências de lei;
III - se o perito e o representante do Ministério Público concluírem
pela inexistência de violação, far-se-á a apuração;
IV - se apenas o representante do Ministério Público entender
que a urna foi violada, a Junta decidirá, podendo aquele, se a
decisão não for unânime, recorrer imediatamente para o Tribu-
nal Regional;
V - não poderão servir de peritos os referidos no art. 36, § 3o,
nos. I a IV.
§ 2 o As impugnações fundadas em violação da urna somente
poderão ser apresentadas até a abertura desta.
§ 3o Verificado qualquer dos casos dos nos. II, III, IV e V do artigo,
a Junta anulará a votação, fará a apuração dos votos em sepa-
rado e recorrerá de ofício para o Tribunal Regional.
§ 4o Nos casos dos números VI, VII, VIII, IX e X, a Junta decidirá
se a votação é válida, procedendo à apuração definitiva em
caso afirmativo, ou na forma do parágrafo anterior, se resolver
pela nulidade da votação.
§ 5 o A Junta deixará de apurar os votos de urna que não estiver
acompanhada dos documentos legais e lavrará termo relativo
ao fato, remetendo-a, com cópia da sua decisão, ao Tribunal
Regional.
Art. 166 - Aberta a urna, a Junta verificará se o número de
cédulas oficiais corresponde ao de votantes.
§ 1o A incoincidência entre o número de votantes e o de cédulas
oficiais encontradas na urna não constituirá motivo de nulidade
da votação, desde que não resulte de fraude comprovada.
§ 2o Se a Junta entender que a incoincidência resulta de fraude,
anulará a votação, fará a apuração em separado e recorrerá de
ofício para o Tribunal Regional.
Art. 167 - Resolvida a apuração da urna, deverá a Junta inicial-
mente:
I - examinar as sobrecartas brancas contidas na urna, anulando
os votos referentes aos eleitores que não podiam votar;
II - misturar as cédulas oficiais dos que podiam votar com as
demais existentes na urna.
Art. 168 - As questões relativas à existência de rasuras, emen-
das e entrelinhas nas folhas de votação e na ata da eleição,
somente poderão ser suscitadas na fase correspondente à
abertura das urnas.
SEÇÃO III
DAS IMPUGNAÇÕES E DOS RECURSOS
Art. 169 - À medida que os votos forem sendo apurados, pode-
rão os Fiscais e Delegados de partido, assim como os candida-
tos, apresentar impugnações, que serão decididas de plano
pela Junta.
§ 1 o As Juntas decidirão por maioria de votos as impugnações.
§ 2o De suas decisões cabe recurso imediato, interposto verbal-
mente ou por escrito, que deverá ser fundamentado no prazo de
48 (quarenta e oito) horas para que tenha seguimento.
§ 3 o O recurso, quando ocorrerem eleições simultâneas, indica-
rá expressamente a eleição a que se refere.
§ 4 o Os recursos serão instruídos de ofício, com certidão da
decisão recorrida; se interpostos verbalmente, constará tam-
bém da certidão o trecho correspondente do boletim.
Art. 170 - As impugnações quanto à identidade do eleitor, apre-
sentadas no ato da votação, serão resolvidas pelo confronto da
assinatura tomada no verso da folha individual de votação com
230
DIREITO ELEITORAL
a existente no anverso; se o eleitor votou em separado, no caso
de omissão da folha individual na respectiva pasta, confrontan-
do-se a assinatura da folha modelo 2 (dois) com a do título
eleitoral.
Art. 171 - Não será admitido recurso contra a apuração se não
tiver havido impugnação perante a Junta, no ato apuração, con-
tra as nulidades argüidas.
Art. 172 - Sempre que houver recurso fundado em contagem
errônea de votos, vícios de cédulas ou de sobrecartas para
votos em separado, deverão as cédulas ser conservadas em
invólucro lacrado, que acompanhará o recurso e deverá ser
rubricado pelo Juiz Eleitoral, pelo recorrente e pelos Delegados
de partido que o desejarem.
SEÇÃO IV
DA CONTAGEM DOS VOTOS
Art. 173 - Resolvidas as impugnações a Junta passará a apurar
os votos.
Parágrafo único. Na apuração, poderá ser utilizado sistema ele-
trônico, a critério do Tribunal Superior Eleitoral e na forma por ele
estabelecida.
Art. 174 - As cédulas oficiais, à medida em que forem sendo
abertas, serão examinadas e lidas em voz alta por um dos com-
ponentes da Junta.
§ 1o Após fazer a declaração dos votos em branco e antes de ser
anunciado o seguinte, será aposto na cédula, no lugar corres-
pondente à indicação do voto, um carimbo com a expressão “em
branco”, além da rubrica do Presidente da Turma.
§ 2 o O mesmo processo será adaptado para o voto nulo.
§ 3 o Não poderá ser iniciada a apuração dos votos da urna
subsequente, sob as penas do art. 345, sem que os votos em
branco da anterior estejam todos registrados pela forma referi-
da no § 1o .
§ 4 o As questões relativas às cédulas somente poderão ser
suscitadas nessa oportunidade.
Art. 175 - Serão nulas as cédulas:
I - que não corresponderem ao modelo oficial;
II - que não estiverem devidamente autenticadas;
III - que contiverem expressões, frases ou sinais que possam
identificar o voto.
§ 1 o Serão nulos os votos, em cada eleição majoritária:
I - quando forem assinalados os nomes de dois ou mais candi-
datos para o mesmo cargo;
II - quando a assinalação estiver colocada fora do quadrilátero
próprio, desde que torne duvidosa a manifestação da vontade
do eleitor.
§ 2 o Serão nulos os votos, em cada eleição pelo sistema propor-
cional:
I - quando o candidato não for indicado, através do nome ou do
número, com clareza suficiente para distingui-lo de outro candi-
dato ao mesmo cargo, mas de outro partido, e o eleitor não
indicar a legenda;
II - se o eleitor escrever o nome de mais de um candidato ao
mesmo cargo pertencentes a partidos diversos, ou, indicando
apenas os números, o fizer também de candidatos de partidos
diferentes;
III - se o eleitor, não manifestando preferência por candidato, ou
o fazendo de modo que não se possa identificar o de sua prefe-
rência, escrever duas ou mais legendas diferentes no espaço
relativo à mesma eleição.
§ 3 o Serão nulos, para todos os efeitos, os votos dados a can-
didatos inelegíveis ou não registrados.
§ 4 o O disposto no parágrafo anterior não se aplica quando a
decisão de inelegibilidade ou de cancelamento de registro for
proferida após a realização da eleição a que concorreu o candi-
dato alcançado pela sentença, caso em que os votos serão con-
tados para o partido pelo qual tiver sido feito o seu registro.
Art. 176 - Contar-se-á o voto apenas para a legenda, nas elei-
ções pelo sistema proporcional:
I - se o eleitor escrever apenas a sigla partidária, não indicando
o candidato de sua preferência;
II - se o eleitor escrever o nome de mais de um candidato do
mesmo partido;
III - se o eleitor, escrevendo apenas os números, indicar mais de
um candidato do mesmo partido;
DIREITO ELEITORAL
IV - se o eleitor não indicar o candidato através do nome ou do
número com clareza suficiente para distingui-lo de outro candi-
dato do mesmo partido;
Art. 177 - Na contagem dos votos para as eleições realizadas
pelo sistema proporcional observar-se-ão, ainda, as seguintes
normas:
I - a inversão, omissão ou erro de grafia do nome ou prenome
não invalidará o voto, desde que seja possível a identificação do
candidato;
II - se o eleitor escrever o nome de um candidato e o número
correspondente a outro da mesma legenda ou não, contar-se-á
o voto para o candidato cujo nome foi escrito, bem como para a
legenda a que pertence;
III - se o eleitor escrever o nome ou o número de um candidato e
a legenda de outro partido, contar-se-á o voto para o candidato
cujo nome ou número foi escrito;
IV - se o eleitor escrever o nome ou o número de um candidato
a Deputado Federal na parte da cédula referente a Deputado
Estadual ou Vice-versa, o voto será contado para o candidato
cujo nome ou número foi escrito;
V - se o eleitor escrever o nome ou o número de candidatos em
espaço da cédula que não seja o correspondente ao cargo para
o qual o candidato foi registrado, será o voto computado para o
candidato e respectiva legenda, conforme o registro.
Art. 178 - O voto dado ao candidato a Presidente da República
entender-se-á dado também ao candidato a Vice-Presidente,
assim como o dado aos candidatos a Governador, Senador,
Deputado Federal nos territórios, Prefeito e Juiz de Paz enten-
der-se-á dado ao respectivo Vice ou suplente.
CF, arts. 14, § 3º, VI, c; e 98, II: criação da Justiça de Paz.
Art. 179 - Concluída a contagem dos votos, a Junta ou Turma
deverá:
I - transcrever nos mapas referentes à urna a votação apurada;
II - expedir boletim contendo o resultado da respectiva Seção, no
qual serão consignados o número de votantes, a votação indivi-
dual de cada candidato, os votos de cada legenda partidária, os
votos nulos e os em branco, bem como recursos, se houver.
§ 1 o Os mapas, em todas as suas folhas, e os boletins de apura-
ção serão assinados pelo Presidente e membros da Junta e
pelos Fiscais de partido que o desejarem.
§ 2 o O boletim a que se refere este artigo obedecerá a modelo
aprovado pelo Tribunal Superior Eleitoral, podendo, porém, na
sua falta, ser substituído por qualquer outro expedido por Tribu-
nal Regional ou pela própria Junta Eleitoral.
§ 3 o Um dos exemplares do boletim de apuração será imediata-
mente afixado na sede da Junta, em local que possa ser copia-
do por qualquer pessoa.
§ 4 o Cópia autenticada do boletim de apuração será entregue a
cada partido, por intermédio do Delegado ou Fiscal presente,
mediante recibo.
§ 5 o O boletim de apuração ou sua cópia autenticada, com a
assinatura do Juiz e pelo menos de um dos membros da Junta,
fará prova do resultado apurado, podendo ser apresentado ao
Tribunal Regional, nas eleições federais e estaduais, sempre que
o número de votos constantes dos mapas recebidos pela Comis-
são Apuradora não coincidir com os nele consignados.
§ 6o O partido ou candidato poderá apresentar o boletim na oportu-
nidade concedida pelo art. 200, quando terá vista do relatório da
Comissão Apuradora, ou antes, se durante os trabalhos da Comis-
são tiver conhecimento da incoincidência de qualquer resultado.
§ 7o Apresentado o boletim, será aberta vista aos demais parti-
dos, pelo prazo de 2 (dois) dias, os quais somente poderão
contestar o erro indicado com a apresentação de boletim da
mesma urna, revestido das mesmas formalidades.
§ 8o Se o boletim apresentado na contestação consignar outro
resultado, coincidente ou não com o que figurar no mapa envia-
do pela Junta, a urna será requisitada e recontada pelo próprio
Tribunal Regional, em sessão.
§ 9 o A não expedição do boletim imediatamente após a apuração
de cada urna e antes de se passar à subsequente, sob qual-
quer pretexto, constitui o crime previsto no Art. 313.
Art. 180 - O disposto no artigo anterior e em todos os seus
parágrafos aplica-se às eleições municipais, observadas so-
mente as seguintes alterações:
231
Central de Concursos / Degrau Cultural
I - o boletim de apuração poderá ser apresentado à Junta até 3
(três) dias depois de totalizados os resultados, devendo os
partidos ser cientificados, através os partidos ser cientificados,
através de seus Delegados, da data em que começará a correr
esse prazo;
II - apresentado o boletim, será observado o disposto nos §§ 7o
e 8 o do artigo anterior, devendo a recontagem ser procedida pela
própria Junta.
Art. 181 - Salvo nos casos mencionados nos artigos anteriores
a recontagem de votos só poderá ser deferida pelos Tribunais
Regionais, em recurso interposto imediatamente após a apura-
ção de cada urna.
Parágrafo único. Em nenhuma outra hipótese poderá a Junta
determinar a reabertura de urnas já apuradas para recontagem
de votos.
Art. 182 - Os títulos dos eleitores estranhos à Seção serão
separados, para remessa, depois de terminados os trabalhos
da Junta, ao Juiz Eleitoral da Zona neles mencionadas, a fim de
que seja anotado na folha individual de votação o voto dado em
outra Seção.
Parágrafo único. Se, ao ser feita a anotação, no confronto do
título com a folha individual, se verificar incoincidência ou outro
indício de fraude, serão autuados tais documentos, e o Juiz
determinará as providências necessárias para apuração do fato
e conseqüentes medidas legais.
Art. 183 - Concluída a apuração, e antes de se passar à subse-
quente, as cédulas serão recolhidas à urna, sendo esta fecha-
da e lacrada, não podendo ser reaberta senão depois de transi-
tada em julgado a diplomação, salvo nos casos de recontagem
de votos.
Parágrafo único. O descumprimento do disposto no presente
artigo, sob qualquer pretexto, constitui o crime eleitoral previsto
no art. 314.
Art. 184 - Terminada a apuração, a Junta remeterá ao Tribunal
Regional, no prazo de vinte e quatro horas, todos os papéis
eleitorais referentes às eleições estaduais ou federais, acom-
panhados dos documentos referentes à apuração, juntamente
com a ata geral dos seus trabalhos, na qual serão consignadas
as votações apuradas para cada legenda e candidato e os
votos não apurados, com a declaração dos motivos por que não
o foram.
O art. 42 da Lei nº 4.961, de 4.5.66, ao dar nova redação
ao caput deste artigo, omitiu o trecho: todos os papéis
eleitorais referentes, que, corretamente, consta da re-
dação original da Lei nº 4.737/65.
§ 1o Essa remessa será feita em invólucro fechado, lacrado e
rubricado pelos membros da Junta, Delegados e Fiscais de par-
tido, por via postal, ou sob protocolo, conforme for mais rápida
e segura a chegada ao destino.
§ 2 o Se a remessa dos papéis eleitorais de que trata este artigo
não se verificar no prazo nele estabelecido, os membros da
Junta estarão sujeitos à multa correspondente à metade do sa-
lário-mínimo regional por dia de retardamento.
§ 3o Decorridos quinze dias sem que o Tribunal Regional tenha
recebido os papéis referidos neste artigo ou comunicação de
sua expedição, determinará ao Corregedor Regional ou Juiz Elei-
toral mais próximo que os faça apreender e enviar imediatamen-
te, transferindo-se para o Tribunal Regional a competência para
decidir sobre os mesmos.
Art. 185 - Sessenta dias após o trânsito em julgado da diploma-
ção de todos os candidatos eleitos nos pleitos eleitorais realiza-
dos simultaneamente e prévia publicação de edital de convoca-
ção, as cédulas serão retiradas das urnas e imediatamente inci-
neradas, na presença do Juiz Eleitoral e em ato público, vedado
a qualquer pessoa, inclusive ao Juiz, o seu exame na ocasião
da incineração.
Parágrafo único. Poderá ainda a Justiça Eleitoral, tomadas as
medidas necessárias à garantia do sigilo, autorizar a reciclagem
industrial das cédulas, em proveito do ensino público de primeiro
grau ou de instituições beneficentes.
Art. 186 - Com relação às eleições municipais e distritais,
uma vez terminada a apuração de todas as urnas, a Junta
resolverá as dúvidas não decididas, verificará o total dos
votos apurados, inclusive os votos em branco, determinará o
Central de Concursos / Degrau Cultural
quociente eleitoral e os quocientes partidários e proclamará os
candidatos eleitos.
§ 1 o O Presidente da Junta fará lavrar, por um dos secretários, a
ata geral concernente às eleições referidas neste artigo, da
qual constará o seguinte:
I - as Seções apuradas e o número de votos apurados em cada
urna;
II - as Seções anuladas, os motivos por que foram e o número de
votos não apurados;
III - as Seções onde não houve eleição e os motivos;
IV - as impugnações feitas, a solução que lhes foi dada e os
recursos interpostos;
V - a votação de cada legenda na eleição para vereador;
VI - o quociente eleitoral e os quocientes partidários;
VII - a votação dos candidatos a Vereador, incluídos em cada
lista registrada, na ordem da votação recebida;
VIII - a votação dos candidatos a Prefeito, Vice-Prefeito e a Juiz
de Paz, na ordem da votação recebida.
§ 2o Cópia da ata geral da eleição municipal, devidamente auten-
ticada pelo Juiz, será enviada ao Tribunal Regional e ao Tribunal
Superior Eleitoral.
Art. 187 - Verificando a Junta Apuradora que os votos das
Seções anuladas e daquelas cujos eleitores foram impedidos de
votar poderão alterar a representação de qualquer partido ou
classificação de candidato eleito pelo princípio majoritário, nas
eleições municipais, fará imediata comunicação do fato ao Tri-
bunal Regional, que marcará, se for o caso, dia para a renova-
ção da votação naquelas Seções.
§ 1o Nas eleições suplementares municipais observar-se-á, no
que couber, o disposto no art. 210.
§ 2o Essas eleições serão realizadas perante novas Mesas Re-
ceptoras, nomeadas pelo Juiz Eleitoral, e apuradas pela própria
Junta que, considerando os anteriores e os novos resultados,
confirmará ou invalidará os diplomas que houver expedido.
§ 3o Havendo renovação de eleições para os cargos de Prefeito
e Vice-Prefeito, os diplomas somente serão expedidos depois
de apuradas as eleições suplementares.
§ 4o Nas eleições suplementares, quando ser referirem a man-
datos de representação proporcional, a votação e a apuração
far-se-ão exclusivamente para as legendas registradas.
SEÇÃO V
DA CONTAGEM DOS VOTOS PELA MESA RECEPTORA
Art. 188 - O Tribunal Superior Eleitoral poderá autorizar a conta-
gem de votos pelas Mesas Receptoras, nos Estados em que o
Tribunal Regional indicar as Zonas ou Seções em que esse
sistema deva ser adotado.
Art. 189 - Os Mesários das Seções em que for efetuada a conta-
gem dos votos serão nomeados escrutinadores da Junta.
Art. 190 - Não será efetuada a contagem dos votos pela Mesa
de esta não se julgar suficientemente garantida, ou se qualquer
eleitor houver votado sob impugnação, devendo a Mesa, em um
ou outro caso, proceder na forma determinada para as demais,
das Zonas em que a contagem não foi autorizada.
Art. 191 - Terminada a votação, o Presidente da Mesa tomará as
providências mencionadas nas alíneas II, III, IV e V do art. 154.
Art. 192 - Lavrada e assinada a ata, o Presidente da Mesa, na
presença dos demais membros, Fiscais e Delegados do partido,
abrirá a urna e o invólucro e verificará se o número de cédulas
oficiais coincide com o de votantes.
§ 1o Se não houver coincidência entre o número de votantes e o
de cédulas oficiais encontradas na urna e no invólucro, a Mesa
Receptora não fará a contagem dos votos.
§ 2 o Ocorrendo a hipótese prevista no parágrafo anterior, o
Presidente da Mesa determinará que as cédulas e as sobrecar-
tas sejam novamente recolhidas à urna e ao invólucro, os quais
serão fechados e lacrados, procedendo, em seguida, na forma
recomendada pelas alíneas VI, VII e VIII e do art. 54.
Art. 193 - Havendo coincidência entre o número de cédulas e o
de votantes, deverá a Mesa, inicialmente, misturar as cédulas
contidas nas sobrecartas brancas, da urna e do invólucro, com
as demais.
§ 1o Em seguida proceder-se-á a abertura das cédulas e conta-
gem dos votos, observando-se o disposto nos artigos. 169 e
seguintes, no que couber.
232
DIREITO ELEITORAL
§ 2 o Terminada a contagem dos votos, será lavrada ata resumi-
da, de acordo com modelo aprovado pelo Tribunal Superior e da
qual constarão apenas as impugnações acaso apresentadas,
figurando os resultados no boletim que se incorporará à ata, e
do qual se dará cópia aos Fiscais dos partidos.
Art. 194 - Após a lavratura da ata, que deverá ser assinada
pelos membros da Mesa, Fiscais e Delegados de partido, as
cédulas e as sobrecartas serão recolhidas à urna, sendo esta
fechada, lacrada e entregue ao Juiz Eleitoral pelo Presidente da
Mesa ou por um dos Mesários, mediante recibo.
§ 1o O Juiz Eleitoral poderá, havendo possibilidade, designar
funcionários para recolher as urnas e demais documentos nos
próprios locais da votação ou instalar postos e locais diversos
para o seu recebimento.
§ 2o Os Fiscais e Delegados de partido podem vigiar e acompa-
nhar a urna desde o momento da eleição, durante a permanên-
cia nos postos arrecadadores e até a entrega à Junta.
Art. 195 - Recebida a urna e documentos, a Junta deverá:
I - examinar a sua regularidade, inclusive quanto ao funciona-
mento normal da Seção;
II - rever o boletim de contagem de votos da Mesa Receptora, a
fim de verificar se está aritmeticamente certo, fazendo dele cons-
tar que, conferido, nenhum erro foi encontrado;
III - abrir a urna e conferir os votos sempre que a contagem da
Mesa Receptora não permitir o fechamento dos resultados;
IV - proceder à apuração se da ata da eleição constar impugna-
ção de Fiscal, Delegado, candidato ou membro da própria Mesa
em relação ao resultado de contagem dos votos;
V - resolver todas as impugnações constantes da ata da eleição;
VI - praticar todos os atos previstos na competência das Juntas
Eleitorais.
Art. 196 - De acordo com as instruções recebidas a Junta Apu-
radora poderá reunir os membros das Mesas Receptoras e de-
mais componentes da Junta em local amplo e adequado no dia
seguinte ao da eleição, em horário previamente fixado, e a pro-
ceder à apuração na forma estabelecida nos artigos 159 e se-
guintes, de uma só vez ou em duas ou mais etapas.
Parágrafo único. Nesse caso, cada partido poderá credenciar um
Fiscal para acompanhar a apuração de cada urna, realizando-se
esta sob a supervisão do Juiz e dos demais membros da Junta,
aos quais caberá decidir, em cada caso, as impugnações e de-
mais incidentes verificados durante os trabalhos.
CAPÍTULO III
DA APURAÇÃO NOS TRIBUNAIS REGIONAIS
Art. 197 - Na apuração, compete ao Tribunal Regional:
I - resolver as dúvidas não decididas e os recursos interpostos
sobre as eleições federais e estaduais e apurar as votações
que haja validado em grau de recurso;
II - verificar o total dos votos apurados, entre os quais se inclu-
em os em branco;
III - determinar os quocientes eleitoral e partidário, bem como a
distribuição das sobras;
IV - proclamar os eleitos e expedir os respectivos diplomas;
V - fazer a apuração parcial das eleições para Presidente e
Vice-Presidente da República.
Art. 198 - A apuração pelo Tribunal Regional começará no dia
seguinte ao em que receber os primeiros resultados parciais das
Juntas e prosseguirá sem interrupção, inclusive nos sábados, do-
mingos e feriados, de acordo com o horário previamente publicado,
devendo terminar 30 (trinta) dias depois da eleição.
§ 1 o Ocorrendo motivos relevantes, expostos com a necessária
antecedência, o Tribunal Superior poderá conceder prorroga-
ção desse prazo, uma só vez e por quinze dias.
§ 2 o Se o Tribunal Regional não terminar a apuração no prazo
legal, seus membros estarão sujeitos à multa correspondente à
metade do salário-mínimo regional por dia de retardamento.
Art. 199 - Antes de iniciar a apuração, o Tribunal Regional cons-
tituirá, com 3 (três) de seus membros, presidida por um destes,
uma Comissão Apuradora.
§ 1o O Presidente da Comissão designará um funcionário do
Tribunal para servir de secretário e para auxiliarem os seus
trabalhos, tantos outros quantos julgar necessários.
§ 2 o De cada sessão da Comissão Apuradora será lavrada ata
resumida.
DIREITO ELEITORAL
§ 3 o A Comissão Apuradora fará publicar no órgão oficial, diaria-
mente, um boletim com a indicação dos trabalhos realizados e
do número de votos atribuídos a cada candidato.
§ 4 o Os trabalhos da Comissão Apuradora poderão ser acom-
panhados por Delegados dos partidos interessados, sem que,
entretanto, neles intervenha com protestos, impugnações ou
recursos.
§ 5o Ao final dos trabalhos, a Comissão Apuradora apresentará
ao Tribunal Regional os mapas gerais da apuração e um relató-
rio, que mencione:
I - o número de votos válidos e anulados em cada Junta Eleitoral,
relativos a cada eleição;
II - as Seções apuradas e os votos nulos e anulados de cada uma;
III - as Seções anuladas, os motivos por que o foram e o número
de votos anulados ou não apurados;
IV - as Seções onde não houve eleição e os motivos;
V - as impugnações apresentadas às Juntas e como foram
resolvidas por elas, assim como os recursos que tenham sido
interposto:
VI - a votação de cada partido;
VII - a votação de cada candidato;
VIII - o quociente eleitoral;
IX - os quocientes partidários;
X - a distribuição das sobras.
Art. 200 - O relatório a que se refere o artigo anterior ficará na
Secretaria do Tribunal, pelo prazo de 3 (três) das, para exame
dos partidos e candidatos interessados, que poderão examinar
também os documentos em que ele se baseou.
§ 1 o Terminado o prazo supra, os partidos poderão apresentar
as suas reclamações, dentro de 2 (dois) dias, sendo estas
submetidas a parecer da Comissão Apuradora, que, no prazo
de 3 (três) dias, apresentará aditamento ao relatório com a pro-
posta das modificações que julgar procedentes, ou com a justi-
ficação da improcedência das argüições.
§ 2 o O Tribunal Regional, antes de aprovar o relatório da Comis-
são Apuradora e, em três dias improrrogáveis, julgará as impug-
nações e as reclamações não providas pela Comissão Apura-
dora, e, se as deferir, voltará o relatório à Comissão para que
sejam feitas as alterações resultantes da decisão.
Art. 201 - De posse do relatório referido no artigo anterior,
reunir-se-á o Tribunal, no dia seguinte, para o conhecimento do
total dos votos apurados, e, em seguida, se verificar que os
votos das seções anuladas e daquelas cujos eleitores foram
impedidos de votar, poderão alterar a representação de qual-
quer partido ou classificação de candidato eleito pelo princípio
majoritário, ordenará a realização de novas eleições.
Parágrafo único. As novas eleições obedecerão às seguintes
normas:
I - o Presidente do Tribunal fixará, imediatamente, a data, para que
se realizem dentro de 15 (quinze) dias, no mínimo, e de 30 (trinta)
dias, no máximo, a contar do despacho que a fixar, desde que não
tenha havido recurso contra a anulação das Seções;
II - somente serão admitidos a votar os eleitores da Seção, que
hajam comparecido à eleição anulada, e os de outras Seções
que ali houverem votado;
III - nos casos de coação que haja impedido o comparecimento
dos eleitores às urnas, no de encerramento da votação antes
da hora legal, e quando a votação tiver sido realizada em dia,
hora e lugar diferentes dos designados, poderão votar todos os
eleitores da Seção e somente estes;
IV - nas Zonas onde apenas uma Seção for anulada, o Juiz Eleitoral
respectivo presidirá a Mesa Receptora; se houver mais de uma
Seção anulada, o Presidente do Tribunal Regional designará os
Juízes Presidentes das respectivas Mesas Receptoras.
V - as eleições realizar-se-ão nos mesmos locais anteriormente
designados, servindo os Mesários e Secretários que pelo Juiz
forem nomeados, com a antecedência de, pelo menos, cinco
dias, salvo se a anulação for decretada por infração dos §§ 4 o
e 5 o do art. 135;
VI - as eleições assim realizadas serão apuradas pelo Tribunal
Regional.
Art. 202 - Da reunião do Tribunal Regional será lavrada ata
geral, assinada pelos seus membros e da qual constarão:
I - as Seções apuradas e o número de votos apurados em cada
uma;
233
Central de Concursos / Degrau Cultural
II - as Seções anuladas, as razões por que o foram e o número
de votos não apurados;
III - as Seções onde não tenha havido eleição e os motivos;
IV - as impugnações apresentadas às Juntas Eleitorais e como
foram resolvidas;
V - as Seções em que se vai realizar ou renovar a eleição;
VI - a votação obtida pelos partidos;
VII - o quociente eleitoral e o partidário;
VIII - os nomes dos votados na ordem decrescente dos votos;
IX - os nomes dos eleitos;
X - os nomes dos suplentes, na ordem em que devem substituir
ou suceder.
§ 1o Na mesma Sessão, o Tribunal Regional proclamará os elei-
tos e os respectivos suplentes e marcará a data para a expedi-
ção solene dos diplomas em sessão pública, salvo quanto a
Governador e Vice-Governador, se ocorrer a hipótese prevista
na Emenda Constitucional no 13.
Refere-se à CF/46. Vide art. 28, in fine, c.c. o art. 77, §
3º, da CF/88: hipótese de eleição em segundo turno.
§ 2o O Vice-Governador e o suplente de Senador, considerar-
se-ão eleitos em virtude da eleição do Governador e do Senador
com os quais se candidatarem.
CF, art. 46, § 3º: dois suplentes.
§ 3º Os candidatos a Governador e Vice-Governador somente
serão diplomados depois de realizadas as eleições suplementa-
res referentes a esses cargos.
§ 4 o Um traslado da ata da sessão, autenticado com a assinatura
de todos os membros do Tribunal que assinaram a ata original,
será remetida ao Presidente do Tribunal Superior.
§ 5o O Tribunal Regional comunicará o resultado da eleição ao
Senado Federal, Câmara dos Deputados e Assembléia Legislativa.
Art. 203 - Sempre que forem realizadas eleições de âmbito
estadual juntamente com eleições para Presidente e Vice-Presi-
dente da República, o Tribunal Regional desdobrará os seus
trabalhos de apuração, fazendo, tanto para aquelas como para
esta, uma ata geral.
§ 1o A Comissão Apuradora deverá, também, apresentar relató-
rios distintos, um dos quais referente apenas às eleições presi-
denciais.
§ 2o Concluídos os trabalhos da apuração, o Tribunal Regional
remeterá ao Tribunal Superior os resultados parciais das elei-
ções para Presidente e Vice-Presidente da República, acompa-
nhados de todos os papéis que lhe digam respeito.
Art. 204 - O Tribunal Regional, julgando conveniente, poderá
determinar que a totalização dos resultados de cada urna seja
realizada pela própria Comissão Apuradora.
Parágrafo único. Ocorrendo essa hipótese, serão observadas
as seguintes regras:
I - a decisão do Tribunal será comunicada, até 30 (trinta) dias
antes da eleição, aos Juízes Eleitorais, aos Diretórios dos parti-
dos e ao Tribunal Superior;
II - iniciada a apuração, os Juízes Eleitorais remeterão ao Tribu-
nal Regional, diariamente, sob registro postal ou por portador, os
mapas de todas as urnas apuradas no dia;
III - os mapas serão acompanhados de ofício sucinto, que escla-
reça apenas a que Seções correspondem e quantas ainda fal-
tam para completar a apuração da Zona;
IV - havendo sido interposto recurso em relação à urna corres-
pondente aos mapas enviados, o Juiz fará constar do ofício, em
seguida à indicação da Seção, entre parênteses, apenas esse
esclarecimento: “houve recurso”;
V - a ata final da Junta não mencionará, no seu texto, a votação
obtida pelos partidos e candidatos, a qual ficará constando dos
boletins de apuração do Juízo, que dela ficarão fazendo parte
integrante;
VI - cópia autenticada da ata, assinada por todos os que assina-
ram o original, será enviada ao Tribunal Regional na forma pre-
vista no art. 184;
VII - a Comissão Apuradora, à medida em que for recebendo os
mapas, passará a totalizar os votos, aguardando, porém, a che-
gada da cópia autêntica da ata para encerrar a totalização refe-
rente a cada Zona;
Central de Concursos / Degrau Cultural
VIII - no caso de extravio de mapa, o Juiz Eleitoral providenciará
a remessa de 2ª via, preenchida à vista dos Delegados de par-
tido especialmente convocados para esse fim e pelos resulta-
dos constantes do boletim de apuração, que deverá ficar arqui-
vado no Juízo.
CAPÍTULO IV
DA APURAÇÃO NO TRIBUNAL SUPERIOR
Art. 205 - O Tribunal Superior fará a apuração geral das eleições
para Presidente e Vice-Presidente da República pelos resultados
verificados pelos Tribunais Regionais em cada Estado.
Art. 206 - Antes da realização da eleição, o Presidente do Tribu-
nal sorteará, dentre os Juízes, o Relator de cada grupo de Esta-
dos, ao qual serão distribuídos todos os recursos e documen-
tos da eleição referentes ao respectivo grupo.
Art. 207 - Recebidos os resultados de cada Estado, e julgados
os recursos interpostos das decisões dos Tribunais Regionais,
o Relator terá o prazo de 5 (cinco) dias para apresentar seu
relatório, com as conclusões seguintes:
I - os totais dos votos válidos e nulos do Estado;
II - os votos apurados pelo Tribunal Regional que devem ser
anulados;
III - os votos anulados pelo Tribunal Regional que devem ser
computados como válidos;
IV - a votação de cada candidato;
V - o resumo das decisões do Tribunal Regional sobre as dúvi-
das e impugnações, bem como dos recursos que hajam sido
interpostos para o Tribunal Superior, com as respectivas deci-
sões e indicação das implicações sobre os resultados.
Art. 208 - O relatório referente a cada Estado ficará na Secreta-
ria do Tribunal, pelo prazo de dois dias, para exame dos partidos
e candidatos interessados, que poderão examinar também os
documentos em que ele se baseou e apresentar alegações ou
documentos sobre o relatório, no prazo de 2 (dois) dias.
Parágrafo único. Findo esse prazo, serão os autos conclusos
ao Relator, que, dentro em 2 (dois) dias, os apresentará a julga-
mento, que será previamente anunciado.
Art. 209 - Na sessão designada será o feito chamado a julga-
mento de preferência a qualquer outro processo.
§ 1 o Se o relatório tiver sido impugnado, os partidos interessa-
dos poderão, no prazo de 15 (quinze) minutos, sustentar oral-
mente as suas conclusões.
§ 2o Se o julgamento resultarem alterações na apuração efetua-
da pelo Tribunal Regional, o acórdão determinará que a Secreta-
ria, dentro em 5 (cinco) dias, levante as folhas de apuração
parcial das Seções cujos resultados tiverem sido alterados, bem
como o mapa geral da respectiva circunscrição, de acordo com
as alterações decorrentes do julgado, devendo o mapa, após o
visto do Relator ser publicado na Secretaria.
§ 3o A esse mapa admitir-se-á, dentro em 48 (quarenta e oito)
horas de sua publicação, impugnação fundada em erro de conta
ou de cálculo, decorrente da própria sentença.
Art. 210 - Os mapas gerais de todas as circunscrições com as
impugnações, se houver, e a folha de apuração final levantada
pela Secretaria serão autuados e distribuídos a um Relator-
Geral, designado pelo Presidente.
Parágrafo único. Recebidos os autos, após a audiência do Pro-
curador-Geral, o Relator, dentro de 48 (quarenta e oito) horas,
resolverá as impugnações relativas aos erros de conta ou de
cálculo, mandando fazer as correções, se for o caso, e apre-
sentará, a seguir, o relatório final com os nomes dos candidatos
que deverão ser proclamados eleitos e os dos demais candida-
tos, na ordem decrescente das votações.
Art. 211 - Aprovada em sessão especial a apuração geral, o
Presidente anunciará a votação dos candidatos, proclamando a
seguir eleito Presidente da República o candidato, mais votado
que tiver obtido maioria absoluta de votos, excluídos, para a
apuração desta, os em branco e os nulos.
CF, art 77, § 2º; e Legislação Complementar: Lei nº 9.504/
97, art. 2º: eleição do candidato que obtiver a maioria
absoluta dos votos, não computados os em branco e os
nulos.
§ 1º O Vice-Presidente considerar-se-á eleito em virtude da
eleição do Presidente com o qual se candidatar.
234
DIREITO ELEITORAL
CF, art. 77, § 1º; e Legislação Complementar: Lei nº
9.504/97, art. 2º, § 4º: a eleição do Presidente importará
a do Vice-Presidente com ele registrado.
§ 2º Na mesma sessão o Presidente do Tribunal Superior desig-
nará a data para a expedição solene dos diplomas em sessão
pública.
Art. 212 - Verificando que os votos das Seções anuladas e
daquelas cujos eleitores foram impedidos de votar, em todo o
país, poderão alterar a classificação de candidato, ordenará o
Tribunal Superior a realização de novas eleições.
§ 1 o Essas eleições serão marcadas desde logo pelo Presidente
do Tribunal Superior e terão lugar no primeiro domingo ou feria-
do que ocorrer após o 15º (décimo quinto) dia a contar da data
do despacho, devendo ser observado o disposto nos números
II a VI do parágrafo único do art. 201.
§ 2 o Os candidatos a Presidente e Vice-Presidente da República
somente serão diplomados depois de realizadas as eleições
suplementares referentes a esses cargos.
Art. 213 - Não se verificando a maioria absoluta, o Congresso Naci-
onal, dentro de quinze dias após haver recebido a respectiva comu-
nicação do Presidente do Tribunal Superior Eleitoral, reunir-se-á em
sessão pública para se manifestar sobre o candidato mais votado,
que será considerado eleito se, em escrutínio secreto, obtiver meta-
de mais um dos votos dos seus membros.
CF, art. 77, caput, c.c. o § 3º; e Legislação Complemen-
tar: Lei nº 9.504/97, art. 2º, § 1º: eleição em segundo
turno, no último domingo de outubro.
§ 1 o Se não ocorrer a maioria absoluta referida no caput deste
artigo, renovar-se-á, até 30 (trinta) dias depois, a eleição em
todo País, à qual concorrerão os dois candidatos mais votados,
cujos registros estarão automaticamente revalidados.
§ 2o No caso de renúncia ou morte, concorrerá à eleição previs-
ta no parágrafo anterior o substituto registrado pelo mesmo par-
tido político ou coligação partidária.
CF, art. 77, § 4º; e Legislação Complementar: Lei nº
9.504/97, art. 2º, § 2º: habilitação ao segundo turno do
candidato remanescente mais votado.
Art. 214 - O Presidente e o Vice-Presidente da República toma-
rão posse a 15 (quinze) de março, em sessão do Congresso
Nacional.
CF, arts. 82 e 78: posse em 1º de janeiro e em sessão do
Congresso Nacional, respectivamente.
Parágrafo único. No caso do § 1 o do artigo anterior, a posse
realizar-se-á dentro de 15 (quinze) dias a contar da proclama-
ção do resultado da segunda eleição, expirando, porém, o man-
dato a 15 (quinze) de março do quarto ano.
CAPÍTULO V
DOS DIPLOMAS
Art. 215 - Os candidatos eleitos, assim como os suplentes, rece-
berão diploma assinado pelo Presidente do Tribunal Superior, do
Tribunal Regional ou da Junta Eleitoral, conforme o caso.
Parágrafo único. Do diploma deverá constar o nome do candida-
to, a indicação da legenda sob a qual concorreu, o cargo para o
qual foi eleito ou a sua classificação como suplente, e, facultati-
vamente, outros dados a critério do Juiz ou do Tribunal.
Art. 216 - Enquanto o Tribunal Superior não decidir o recurso
interposto contra a expedição do diploma, poderá o diplomado
exercer o mandato em toda a sua plenitude.
Art. 217 - Apuradas as eleições suplementares, o Juiz ou o Tribu-
nal reverá a apuração anterior, confirmando ou invalidando os
diplomas que houver expedido.
Parágrafo único. No caso de provimento, após a diplomação, de
recurso contra o registro de candidato ou de recurso parcial,
será também revista a apuração anterior, para confirmação ou
invalidação de diplomas, observado o disposto no § 3o do art. 261.
Art. 218 - O Presidente de Junta ou de Tribunal que diplomar
militar candidato a cargo eletivo comunicará imediatamente a
diplomação à autoridade a que o mesmo estiver subordinado,
para os fins do art. 98.
DIREITO ELEITORAL
CAPÍTULO VI
DAS NULIDADES DA VOTAÇÃO
Art. 219 - Na aplicação da lei eleitoral, o Juiz atenderá sempre
aos fins e resultados a que ela se dirige, abstendo-se de pro-
nunciar nulidades sem demonstração de prejuízo.
Parágrafo único. A declaração de nulidade não poderá ser re-
querida pela parte que lhe deu causa nem a ela aproveitar.
Art. 220 - É nula a votação:
I - quando feita perante Mesa não nomeada pelo Juiz Eleitoral, ou
constituída com ofensa à letra da lei;
II - quando efetuada em folhas de votação falsas;
III - quando realizada em dia, hora, ou local diferentes do desig-
nado ou encerrada antes das 17 horas;
IV - quando preterida formalidade essencial do sigilo dos sufrá-
gios.
V - quando a Seção Eleitoral tiver sido localizada com infração
do disposto nos §§ 4 o e 5o do art. 135.
Parágrafo único. A nulidade será pronunciada quando o órgão
apurador conhecer do ato ou dos seus efeitos e a encontrar
provada, não lhe sendo lícito supri-la, ainda que haja consenso
das partes.
Art. 221 - É anulável a votação:
I - quando houver extravio de documento reputado essencial;
II - quando for negado ou sofrer restrição o direito de Fiscalizar,
e o fato constar da ata ou de protesto interposto, por escrito, no
momento:
III - quando votar, sem as cautelas do art. 147, § 2o.
a) eleitor excluído por sentença não cumprida por ocasião da
remessa das folhas individuais de votação à Mesa, desde que
haja oportuna reclamação de partido;
b) eleitor de outra Seção, salvo a hipótese do art. 145;
c) alguém com falsa identidade em lugar do eleitor chamado.
Art. 222 - É também anulável a votação quando viciada de falsi-
dade, fraude, coação, uso de meios de que trata o art. 237, ou
emprego de processo de propaganda ou captação de sufrágios
vedado por lei.
Art. 223 - A nulidade de qualquer ato, não decretada de ofício
pela Junta, só poderá ser argüida quando de sua prática, não
mais podendo ser alegada, salvo se a argüição se basear em
motivo superveniente ou de ordem constitucional.
§ 1 o Se a nulidade ocorrer em fase na qual não possa ser alega-
da no ato, poderá ser argüida na primeira oportunidade que para
tanto se apresente.
§ 2 o Se se basear em motivo superveniente deverá ser alegada
imediatamente, assim que se tornar conhecida, podendo as ra-
zões do recurso ser aditadas no prazo de 2 (dois) dias.
§ 3 o A nulidade de qualquer ato, baseada em motivo de ordem
constitucional, não poderá ser conhecida em recurso interposto
fora do prazo. Perdido o prazo numa fase própria, só em outra
que se apresentar poderá ser argüida.
Art. 224 - Se a nulidade atingir a mais de metade dos votos do
País nas eleições presidenciais, do Estado nas eleições fede-
rais e estaduais, ou do município nas eleições municipais, julgar-
se-ão prejudicadas as demais votações, e o Tribunal marcará
dia para nova eleição dentro do prazo de 20 (vinte) a 40 (qua-
renta) dias.
CF, art. 77, §§ 2º e 3º: votos nulos (e em branco) não
computados para o cálculo da maioria absoluta.
CF, art. 28: aplicação do disposto no art. 77 da CF à
eleição de Governador e Vice-Governador.
CF, art. 29, II: aplicação também para a eleição de Prefei-
to e Vice-Prefeito, no caso de Municípios com mais de
200.000 eleitores, do disposto no art. 77 da Constituição
Federal.
§ 1 o Se o Tribunal Regional, na área de sua competência, deixar
de cumprir o disposto neste artigo, o Procurador Regional levará
o fato ao conhecimento do Procurador-Geral, que providenciará
junto ao Tribunal Superior para que seja marcada imediatamente
nova eleição.
§ 2 o Ocorrendo qualquer dos casos previstos neste Capítulo, o
Ministério Público promoverá, imediatamente a punição dos cul-
pados.
CAPÍTULO VII
DO VOTO NO EXTERIOR
Art. 225 - Nas eleições para Presidente e Vice-Presidente da
235
Central de Concursos / Degrau Cultural
República, poderá votar o eleitor que se encontrar no Exterior.
§ 1 o Para esse fim, serão organizadas Seções Eleitorais, nas
sedes das Embaixadas e Consulados-Gerais.
§ 2o Sendo necessário instalar duas ou mais Seções, poderá ser
utilizado local em que funcione serviço do governo brasileiro.
Art. 226 - Para que se organize uma Seção Eleitoral no Exterior
é necessário que na circunscrição sob a jurisdição da Missão
Diplomática ou do Consulado-Geral haja um mínimo de 30 (trinta)
eleitores inscritos.
Parágrafo único. Quando o número de eleitores não atingir o
mínimo previsto no parágrafo anterior, os eleitores poderão
votar na Mesa Receptora mais próxima, desde que localizada
no mesmo País, de acordo com a comunicação que lhes for
feita.
Art. 227 - As Mesas Receptoras serão organizadas pelo Tribu-
nal Regional do Distrito Federal mediante proposta dos Chefes
de Missão e Cônsules-Gerais, que ficarão investidos, no que for
aplicável, da funções administrativas de Juiz Eleitoral.
Parágrafo único. Será aplicável às Mesas Receptoras o pro-
cesso de composição e fiscalização partidária vigente para as
que funcionam no Território nacional.
Art. 228 - Até 30 (trinta) dias antes da realização da eleição,
todos os brasileiros eleitores, residentes no estrangeiro, comu-
nicarão à sede da Missão Diplomática ou ao Consulado-Geral,
em carta, telegrama ou qualquer outra via, a sua condição de
eleitor e sua residência.
§ 1o Com a relação dessas comunicações e com os dados do
registro consular, serão organizadas as folhas de votação, e
notificados os eleitores da hora e local da votação.
§ 2o No dia da eleição, só serão admitidos a votar os que cons-
tem da folha de votação e os passageiros e tripulantes de navi-
os e aviões de guerra e mercantes que, no dia, estejam na sede
das Sessões Eleitorais.
Art. 229 - Encerrada a votação, as urnas serão enviadas pelos
Cônsules-Gerais às sedes das Missões Diplomáticas. Estas as
remeterão, pela mala diplomática, ao Ministério das Relações
Exteriores, que delas fará entrega ao Tribunal Regional Eleitoral
do Distrito Federal, a quem competirá a apuração dos votos e
julgamento das dúvidas e recursos que hajam sido interpostos.
Parágrafo único. Todo o serviço de transporte do material eleito-
ral será feito por via aérea.
Art. 230 - Todos os eleitores que votarem no Exterior terão os
seus títulos apreendidos pela Mesa Receptora.
Parágrafo único. A todo eleitor que votar no Exterior será conce-
dido comprovante para a comunicação legal ao Juiz Eleitoral de
sua Zona.
Art. 231 - Todo aquele que, estando obrigado a votar, não o
fizer fica sujeito, além das penalidades previstas para o eleitor
que não vota no território nacional, à proibição de requerer qual-
quer documento perante a repartição diplomática a que estiver
subordinado, enquanto não se justificar.
Art. 232 - Todo o processo eleitoral realizado no estrangeiro fica
diretamente subordinado ao Tribunal Regional do Distrito Federal.
Art. 233 - O Tribunal Superior Eleitoral e o Ministério das Rela-
ções Exteriores baixarão as instruções necessárias e adotarão
as medidas adequadas para o voto no Exterior.
PARTE QUINTA
DISPOSIÇÕES VÁRIAS
TÍTULO I
DAS GARANTIAS ELEITORAIS
Art. 234 - Ninguém poderá impedir ou embaraçar o exercício do
sufrágio.
Art. 235 - O Juiz Eleitoral, ou o Presidente da Mesa Receptora,
pode expedir salvo-conduto com a cominação de prisão por
desobediência até 5 (cinco) dias em favor do eleitor que sofrer
violência, moral ou física, na sua liberdade de votar, ou pelo fato
de haver votado.
Parágrafo único. A medida será válida para o período compreen-
dido entre 72 (setenta e duas) horas antes e até 48 (quarenta
e oito) horas depois do pleito.
Art. 236 - Nenhuma autoridade poderá, desde 5 (cinco) dias
antes e até 48 (quarenta e oito) horas depois do encerramento da
eleição, prender ou deter qualquer eleitor, salvo em flagrante de-
lito ou em virtude de sentença criminal condenatória por crime
inafiançável, ou, ainda, por desrespeito a salvo-conduto.
Central de Concursos / Degrau Cultural
§ 1o Os membros das Mesas Receptoras e os Fiscais de parti-
do, durante o exercício de suas funções, não poderão ser
detidos ou presos, salvo o caso de flagrante delito; da mesma
garantia gozarão os candidatos desde 15 (quinze) dias antes
da eleição.
§ 2o Ocorrendo qualquer prisão, o preso será imediatamente
conduzido à presença do Juiz competente, que, se verificar a
ilegalidade da detenção, a relaxará e promoverá a responsabi-
lidade do coator.
Art. 237 - A interferência do poder econômico e o desvio ou
abuso do poder de autoridade, em desfavor da liberdade do
voto, serão coibidos e punidos.
Legislação Complementar: LC nº 64/90, art. 22 e seguin-
tes: representação por uso indevido, desvio ou abuso
do poder econômico ou do poder de autoridade; e Lei nº
9.504/97, arts. 73, 75 e 77: condutas vedadas aos agen-
tes públicos em campanha eleitoral; art. 74: abuso de
autoridade.
Vide também CF, art. 14, § 10, e art. 262, IV, deste Códi-
go: ação de impugnação de mandato eletivo e recurso
de diplomação, respectivamente.
§ 1 o O eleitor é parte legítima para denunciar os culpados e
promover-lhes a responsabilidade, e a nenhum servidor públi-
co, inclusive de autarquia, de entidade paraestatal e de socie-
dade de economia mista, será lícito negar ou retardar ato de
ofício tendente a esse fim.
Legislação Complementar: LC nº 64/90, art. 22: legitimi-
dade do partido político, da coligação, do candidato e do
Ministério Público para pedir apuração do uso indevido,
desvio ou abuso do poder econômico ou do poder de
autoridade, ou utilização indevida de veículos ou meios
de comunicação social, em benefício de candidato ou de
partido político.
§ 2o Qualquer eleitor ou partido político poderá se dirigir ao Cor-
regedor-Geral ou Regional, relatando fatos e indicando provas,
e pedir abertura de investigação para apurar uso indevido do
poder econômico, desvio ou abuso do poder de autoridade, em
benefício de candidato ou de partido político.
§ 3o O Corregedor, verificada a seriedade da denúncia, proce-
derá ou mandará proceder a investigações, regendo-se estas,
no que lhes for aplicável, pela Lei no 1.579 de 18/03/1952.
Legislação Complementar: LC nº 64/90, arts. 21 e 22:
procedimento para apuração do uso indevido, desvio ou
abuso do poder econômico ou do poder de autoridade,
em benefício de candidato ou partido político.
A Lei nº 1.579/52, que “dispõe sobre as comissões par-
lamentares de inquérito”, trata do cumprimento de dili-
gências, convocações, tomada de depoimentos, inquiri-
ção de testemunhas, requisições e apresentação de
conclusões.
Art. 238 - É proibida, durante o ato eleitoral, a presença de força
pública no edifício em que funcionar Mesa Receptora, ou nas
imediações, observado o disposto no art. 141.
Art. 239 - Aos partidos políticos é assegurada a prioridade pos-
tal durante os 60 (sessenta) dias anteriores à realização das
eleições, para remessa de material de propaganda de seus can-
didatos registrados.
TÍTULO II
DA PROPAGANDA PARTIDÁRIA
Vide arts. 45 a 49 da Lei nº 9.096/95 e arts. 36 a 57 da
Lei nº 9.504/97.
Art. 240 - A propaganda de candidatos a cargos eletivos somen-
te é permitida após a respectiva escolha pela Convenção.
Legislação Complementar: Lei nº 9.504/97, art. 36, ca-
put: propaganda eleitoral permitida após 5 de julho do
ano da eleição; § 1º: propaganda intrapartidária do pos-
tulante a candidatura a cargo eletivo, permitida na quin-
zena anterior à escolha em Convenção.
236
DIREITO ELEITORAL
Parágrafo único. É vedada, desde quarenta e oito horas antes
até vinte e quatro horas depois da eleição, qualquer propagan-
da política mediante radiodifusão, televisão, comícios ou reuni-
ões públicas.
Legislação Complementar: Lei nº 9.504/97, art. 39, §§ 4º
e 5º: horário de comício e atos de propaganda eleitoral
no dia da eleição que caracterizam crime.
Art. 241 - Toda propaganda eleitoral será realizada sob a res-
ponsabilidade dos partidos e por eles paga, imputando-se-lhes
solidariedade nos excessos praticados pelos seus candidatos
e adeptos.
Legislação Complementar: Lei nº 9.504/97, art. 17: res-
ponsabilidade dos partidos ou de seus candidatos pelas
despesas de campanha eleitoral e formas de financia-
mento.
Art. 242 - A propaganda, qualquer que seja a sua forma ou
modalidade, mencionará sempre a legenda partidária e só pode-
rá ser feita em língua nacional, não devendo empregar meios
publicitários destinados a criar, artificialmente, na opinião públi-
ca, estados mentais, emocionais ou passionais.
Legislação Complementar: Lei nº 9.504/97, art. 6º, § 2º:
uso, pela coligação, das legendas de todos os partidos
que a integram na eleição majoritária; na proporcional
cada partido usará apenas sua legenda sob o nome da
coligação.
Parágrafo único. Sem preJuízo do processo e das penas comi-
nadas, a Justiça Eleitoral adotará medidas para fazer impedir ou
cessar imediatamente a propaganda realizada com infração do
disposto neste artigo.
Resolução - TSE nº 18.698, de 21.10.92: mantém o pa-
rágrafo único do art. 242 por entender que o legislador,
ao dar nova redação ao caput, não lhe suprimiu o pará-
grafo único.
Art. 243 - Não será tolerada propaganda:
I - de guerra, de processos violentos para subverter o regime, a
ordem política e social ou de preconceitos de raça ou de clas-
ses;
II - que provoque animosidade entre as Forças Armadas ou
contra elas, ou delas contra as classes e instituições civis;
III - de incitamento de atentado contra pessoa ou bens;
IV - de instigação à desobediência coletiva ao cumprimento da
lei de ordem pública;
V - que implique em oferecimento, promessa ou solicitação de
dinheiro, dádiva, rifa, sorteio ou vantagem de qualquer nature-
za;
VI - que perturbe o sossego público, com algazarra ou abusos
de instrumentos sonoros ou sinais acústicos;
VII - por meio de impressos ou de objeto que pessoa, inexperi-
ente ou rústica, possa confundir com moeda;
VIII - que prejudique a higiene e a estética urbana ou contrave-
nha a posturas municiais ou a outra qualquer restrição de di-
reito;
IX - que caluniar, difamar ou injuriar quaisquer pessoas, bem
como órgãos ou entidades que exerçam autoridade pública.
§ 1o O ofendido por calúnia, difamação ou injúria, sem preJuízo e
independentemente da ação penal competente, poderá demandar,
no Juízo Civil, a reparação do dano moral, respondendo por este o
ofensor e, solidariamente, o partido político deste, quando respon-
sável por ação ou omissão a quem quer que, favorecido pelo
crime, haja de qualquer modo contribuído para ele.
§ 2 o No que couber aplicar-se-ão na reparação do dano moral,
referido no parágrafo anterior, os artigos 81 a 88 da Lei n o 4117,
de 27/08/1962.
§ 3 o É assegurado o direito de resposta a quem for injuriado,
difamado ou caluniado através da imprensa rádio, televisão, ou
alto-falante, aplicando-se, no que couberem, os artigos 90 e 96
da Lei no 4117, de 27/08/62.
DIREITO ELEITORAL
Legislação Complementar: Lei nº 9.504/97, art. 58: ofen-
sa através de qualquer veículo de comunicação social.
Os dispositivos citados da Lei nº 4.117/62, que “institui o
Código Brasileiro de Telecomunicações”, foram revoga-
dos pelo Decreto-Lei nº 236, de 28.2.67. O assunto ne-
les tratado já se encontrava regulamentado pela Lei nº
5.250, de 9.2.67, que “regula a liberdade de manifesta-
ção do pensamento” - nos arts. 49 a 57 e 29 a 36,
respectivamente. O processo e julgamento do Direito de
resposta, na Justiça Eleitoral, passou a ser regulamen-
tado pelo art. 58 e seus parágrafos da Lei no 9.504/97.
CF, art. 5º, V: garantia do Direito de resposta.
Art. 244 - É assegurado aos partidos políticos registrados o
Direito de, independentemente de licença da autoridade pública
e do pagamento de qualquer contribuição:
I - fazer inscrever, na fachada de suas sedes e dependências, o
nome que os designe, pela forma que melhor lhes parecer;
II - instalar e fazer funcionar, normalmente, das quatorze às
vinte e duas horas, nos três meses que antecederem as elei-
ções, alto-falantes ou amplificadores de voz, nos locais referi-
dos, assim como em veículos seus, ou à sua disposição, em
território nacional, com observância da legislação comum.
Legislação Complementar: Lei nº 9.504/97, art. 36: pro-
paganda permitida após o dia 5 de julho do ano da elei-
ção; art. 39, § 3º: funcionamento de auto-falantes ou
amplificadores de som em recinto aberto ou fechado no
horário das 8h às 22h.
O art. 322 deste Código previa penalidade para o des-
cumprimento deste artigo; foi, entretanto, revogado pelo
art. 107 da Lei nº 9.504/97.
Parágrafo único. Os meios de propaganda a que se refere o n o
II deste artigo não serão permitidos, a menos de 500 metros:
Legislação Complementar: Lei nº 9.504/97, art. 39, § 3º:
distância inferior a 200 metros para propaganda em re-
cinto aberto ou fechado.
I - das sedes do Executivo Federal, dos Estados, Territórios e
respectivas Prefeituras Municipais;
II - das Câmaras Legislativas Federais, Estaduais e Municipais;
III - dos Tribunais Judiciais;
IV - dos hospitais e casas de saúde;
V - das escolas, bibliotecas públicas, igrejas e teatros, quando
em funcionamento;
VI - dos quartéis e outros estabelecimentos militares.
Art. 245 - A realização de qualquer ato de propaganda partidá-
ria ou eleitoral, em recinto aberto, não depende de licença da
polícia.
Legislação Complementar: Lei nº 9.504/97, art. 39: em
recinto aberto ou fechado.
§ 1 o Quando o ato de propaganda tiver de realizar-se em lugar
designado para a celebração de comício, na forma do disposto
no art. 3o da Lei no 1207, de 25/10/1950, deverá ser feita comu-
nicação à autoridade policial, pelo menos 24 (vinte e quatro)
horas antes de sua realização.
Legislação Complementar: Lei nº 1.207/50, art. 3º: fixa-
ção de locais de comício; e Lei nº 9.504/97, art. 39, § 1º:
prazo para comunicação à autoridade policial da reali-
zação de qualquer ato de propaganda partidária ou elei-
toral, em recinto aberto ou fechado.
§ 2 o Não havendo local anteriormente fixado para a celebração
de comício, ou sendo impossível ou difícil nele realizar-se o ato
de propaganda eleitoral, ou havendo pedido para designação
de outro local, a comunicação a que se refere o parágrafo ante-
rior será feita, no mínimo, com antecedência, de 72 (setenta e
duas) horas, devendo a autoridade policial, em qualquer desses
casos, nas 24 (vinte e quatro) horas seguintes, designar local
amplo e de fácil acesso, de modo que não impossibilite ou frus-
tre a reunião.
237
Central de Concursos / Degrau Cultural
§ 3o Aos órgãos da Justiça Eleitoral compete julgar as reclama-
ções sobre a localização dos comícios e providências sobre a
distribuição eqüitativa dos locais aos partidos.
Art. 246 - Revogado pela Lei no 9.504, de 30.9.1997.
Art. 247 - Revogado pela Lei no 9.504, de 30.9.1997.
Art. 248 - Ninguém poderá impedir a propaganda eleitoral, nem
inutilizar, alterar ou perturbar os meios lícitos nela empregados.
Art. 249 - O Direito de propaganda não importa restrição ao
poder de polícia quando este deva ser exercido em benefício da
ordem pública.
Legislação Complementar: Lei nº 9.504/97, art. 41: proi-
bição de aplicação de multa e cerceamento da propa-
ganda sob alegação do exercício do poder de polícia.
Art. 250 - Revogado pela Lei no 9.504, de 30.9.1997.
Art. 251 - No período destinado à propaganda eleitoral gratuita
não prevalecerão quaisquer contratos ou ajustes firmados pe-
las empresas que possam burlar ou tornar inexeqüível qualquer
dispositivo deste Código ou das instruções baixadas pelo Tribu-
nal Superior Eleitoral.
Art. 252 - Revogado pelo Decreto-Lei no 1.538/77.
Art. 253 - Revogado pelo Decreto-Lei no 1.538/77.
Art. 254 - Revogado pelo Decreto-Lei no 1.538/77.
Art. 255 - Nos 15 (quinze) dias anteriores ao pleito é proibida a
divulgação, por qualquer forma, de resultados de prévias ou
testes pré-eleitorais.
CF, art. 220, § 1º: liberdade de informação. V. Acórdão-
TSE nº 10.305, de 27.10.88: incompatibilidade, com a
Constituição Federal, da norma que proíbe divulgação
de resultados de pesquisas eleitorais.
Legislação Complementar: Lei nº 9.504/97, art. 33: re-
gistro de pesquisas de opinião pública relativas às
eleições ou aos candidatos junto à Justiça Eleitoral.
Art. 256 - As autoridades administrativas federais, estaduais
e municipais proporcionarão aos partidos, em igualdade de
condições, as facilidades permitidas para a respectiva propa-
ganda.
§ 1o No período da campanha eleitoral, independentemente do
critério de prioridade, os serviços telefônicos, oficiais ou con-
cedidos, farão instalar na sede dos Diretórios, devidamente re-
gistrados, telefones necessários, mediante requerimento do
respectivo Presidente e pagamento das taxas devidas.
§ 2 o O Tribunal Superior Eleitoral baixará as instruções neces-
sárias ao cumprimento do disposto no parágrafo anterior, fixado
as condições a serem observadas.
TÍTULO III
DOS RECURSOS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 257 - Os recursos eleitorais não terão efeito suspensivo.
Parágrafo único. A execução de qualquer acórdão será feita
imediatamente através de comunicação por ofício, telegrama,
ou, em casos especiais, a critério do Presidente do Tribunal,
através de cópia do acórdão.
Art. 258 - Sempre que a lei não fixar prazo especial, o recurso
deverá ser interposto em três dias da publicação do ato, resolu-
ção ou despacho.
Art. 259 - São preclusivos os prazos para interposição de recur-
so, salvo quando neste se discutir matéria constitucional.
Parágrafo único. O recurso em que se discutir matéria constitu-
cional não poderá ser interposto fora do prazo. Perdido o prazo
numa fase própria, só em outra que se apresentar poderá ser
interposto.
Art. 260 - A distribuição do primeiro recurso que chegar ao Tribunal
Regional ou Tribunal Superior previnirá a competência do Relator
para todos os demais casos do mesmo Município ou Estado.
Art. 261 - Os recursos parciais, entre os quais não se incluem
os que versarem matéria referente ao registro de candidatos,
interpostos para os Tribunais Regionais no caso de eleições
municipais, e para o Tribunal Superior no caso de eleições esta-
duais ou federais, serão julgados à medida que derem entrada
nas respectivas Secretarias.
Central de Concursos / Degrau Cultural
§ 1 o Havendo dois ou mais recursos parciais de um mesmo
Município ou Estado, ou se todos, inclusive os de diplomação, já
estiverem no Tribunal Regional ou no Tribunal Superior, serão
eles julgados seguidamente, em uma ou mais sessões.
§ 2o As decisões com os esclarecimentos necessários ao cum-
primento serão comunicadas de uma só vez ao Juiz Eleitoral ou
ao Presidente do Tribunal Regional.
§ 3o Se os recursos de um mesmo Município ou Estado deram
entrada em datas diversas, sendo julgados separadamente, o
Juiz Eleitoral ou o Presidente do Tribunal Regional aguardará a
comunicação de todas as decisões para cumpri-las, salvo se o
julgamento dos demais importar em alteração do resultado do
pleito que não tenha relação com o recurso já julgado.
§ 4o Em todos os recursos, no despacho que determinar a re-
messa dos autos à instância superior, o Juízo “a quo” esclare-
cerá quais os ainda em fase de processamento e, no último,
quais os anteriormente remetidos.
§ 5 o Ao se realizar a diplomação, se ainda houver recurso
pendente de decisão em outra instância, será consignado que
os resultados poderão sofrer alterações decorrentes desse
julgamento.
§ 6o Realizada a diplomação, e decorrido o prazo para recurso,
o Juiz ou Presidente do Tribunal Regional comunicará à instân-
cia superior se foi ou não interposto recurso.
Art. 262 - O recurso contra expedição de diploma caberá so-
mente nos seguintes casos:
I - inelegibilidade ou incompatibilidade de candidato;
II - errônea interpretação da lei quanto à aplicação do sistema de
representação proporcional;
III - erro de Direito ou de fato na apuração final, quanto à deter-
minação do quociente eleitoral ou partidário, contagem de votos
e classificação de candidato, ou a sua contemplação sob deter-
minada legenda;
IV - concessão ou denegação do diploma em manifesta contradi-
ção com a prova dos autos, nas hipóteses do art. 222 desta Lei,
e do art. 41-A da Lei no 9.504, de 30 de setembro de 1997.
Art. 263 - No julgamento de um mesmo pleito eleitoral, as deci-
sões anteriores sobre questões de Direito constituem prejulga-
dos para os demais casos, salvo se contra a tese votarem dois
terços dos membros do Tribunal.
Art. 264 - Para os Tribunais Regionais e para o Tribunal Superior
caberá, dentro de 3 (três) dias, recurso dos atos, resoluções
ou despachos dos respectivos Presidentes.
CAPÍTULO II
DOS RECURSOS PERANTE AS
JUNTAS E JUÍZOS ELEITORAIS
Art. 265 - Dos atos, resoluções ou despachos dos Juízos ou
Juntas Eleitorais caberá recurso para o Tribunal Regional.
Parágrafo único. Os recursos das decisões das Juntas serão
processados na forma estabelecida pelos artigos. 169 e se-
guintes.
Art. 266 - O recurso independerá de termo e será interposto por
petição devidamente fundamentada, dirigida ao Juiz Eleitoral e
acompanhada, se o entender o recorrente, de novos documen-
tos.
Parágrafo único. Se o recorrente se reportar a coação, fraude,
uso de meios de que trata o art. 237 ou emprego de processo de
propaganda ou captação de sufrágios vedada por lei, depen-
dentes de prova a ser determinada pelo Tribunal, bastar-lhe-á
indicar os meios a elas conducentes.
Art. 267 - Recebida a petição, mandará o Juiz intimar o recorrido
para ciência do recurso, abrindo-se-lhe vista dos autos a fim
de, em prazo igual ao estabelecido para a sua interposição,
oferecer razões, acompanhadas ou não de novos documentos.
§ 1 o A intimação se fará pela publicação da notícia da vista no
jornal que publicar o expediente da Justiça Eleitoral, onde hou-
ver, e nos demais lugares, pessoalmente pelo Escrivão, inde-
pendente de iniciativa do recorrente.
§ 2o Onde houver jornal oficial, se a publicação não ocorrer no
prazo de 3 (três) dias, a intimação se fará pessoalmente ou na
forma prevista no parágrafo seguinte.
§ 3o Nas Zonas em que se fizer intimação pessoal, se não for
encontrado o recorrido dentro de 48 (quarenta e oito) horas, a
intimação se fará por edital afixado no foro, no local de costume.
238
DIREITO ELEITORAL
§ 4 o Todas as citações e intimações serão feitas na forma esta-
belecida neste artigo.
§ 5 o Se o recorrido juntar novos documentos, terá o recorrente
vista dos autos por 48 (quarenta e oito) horas para falar sobre
os mesmos, contado o prazo na forma deste artigo.
§ 6 o Findos os prazos a que se referem os parágrafos anterio-
res, o Juiz Eleitoral fará, dentro de 48 (quarenta e oito) horas,
subir os autos ao Tribunal Regional com a sua resposta e os
documentos em que se fundar, sujeito à multa de dez por cento
do salário-mínimo regional por dia de retardamento, salvo se
entender de reformar a sua decisão.
§ 7 o Se o Juiz reformar a decisão recorrida, poderá o recorrido,
dentro de 3 (três) dias, requerer suba o recurso como se por ele
interposto.
CAPÍTULO III
DOS RECURSOS NOS TRIBUNAIS REGIONAIS
Art. 268 - No Tribunal Regional nenhuma alegação escrita ou
nenhum documento poderá ser oferecido por qualquer das par-
tes, salvo o disposto no art. 270.
Art. 269 - Os recursos serão distribuídos a um Relator em 24
(vinte e quatro) horas e na ordem rigorosa da antigüidade dos
respectivos membros, esta última exigência sob pena de nulida-
de de qualquer ato ou decisão do Relator ou do Tribunal.
§ 1o Feita a distribuição, a Secretaria do Tribunal abrirá vista dos
autos à Procuradoria Regional, que deverá emitir parecer no
prazo de 5 (cinco) dias.
§ 2 o Se a Procuradoria não emitir parecer no prazo fixado, pode-
rá a parte interessada requerer a inclusão do processo na pau-
ta, devendo o Procurador, nesse caso, proferir parecer oral na
assentada do julgamento.
Art. 270 - Se o recurso versar sobre coação, fraude, uso de
meios de que trata o art. 237, ou emprego de processo de pro-
paganda ou captação de sufrágios vedado por lei dependente
de prova indicada pelas partes ao interpô-lo ou ao impugná-lo, o
Relator no Tribunal Regional deferi-la-á em vinte e quatro horas
da conclusão, realizando-se ela no prazo improrrogável de cin-
co dias.
§ 1o Admitir-se-ão como meios de prova para apreciação pelo
Tribunal as justificações e as perícias processadas perante o
Juiz Eleitoral da Zona, com citação dos partidos que concorre-
ram ao pleito e do representante do Ministério Público.
§ 2 o Indeferindo o Relator a prova, serão os autos, a requeri-
mento do interessado, nas vinte e quatro horas seguintes, pre-
sentes à primeira sessão do Tribunal, que deliberará a respeito.
§ 3o Protocoladas as diligências probatórias, ou com a juntada
das justificações ou diligências, a Secretaria do Tribunal abrirá,
sem demora, vista dos autos, por vinte e quatro horas, seguida-
mente, ao recorrente e ao recorrido para dizerem a respeito.
§ 4o Findo o prazo acima, serão os autos conclusos ao Relator.
Art. 271 - O Relator devolverá os autos à Secretaria no prazo
improrrogável de 8 (oito) dias para, nas 24 (vinte e quatro) ho-
ras seguintes, ser o caso incluído na pauta de julgamento do
Tribunal.
§ 1 o Tratando-se de recurso contra a expedição de diploma, os
autos, uma vez devolvidos pelo Relator, serão conclusos ao
Juiz imediato em antigüidade, como revisor, o qual deverá devol-
vê-los em 4 (quatro) dias.
§ 2 o As pautas serão organizadas com um número de proces-
sos que possam ser realmente julgados, obedecendo-se rigoro-
samente à ordem da devolução dos mesmos à Secretaria pelo
Relator, ou Revisor, nos recursos contra a expedição de diplo-
ma, ressalvadas as preferências determinadas pelo Regimento
do Tribunal.
Art. 272 - Na sessão do julgamento, uma vez feito o relatório pelo
Relator, cada uma das partes poderá, no prazo improrrogável de
dez minutos, sustentar oralmente as suas conclusões.
Parágrafo único. Quando se tratar de julgamento de recursos
contra a expedição de diploma, cada parte terá vinte minutos
para sustentação oral.
Art. 273 - Realizado o julgamento, o Relator, se vitorioso, ou o
Relator designado para redigir o acórdão, apresentará a reda-
ção deste, o mais tardar, dentro em 5 (cinco) dias.
§ 1 o O acórdão conterá uma síntese das questões debatidas e
decididas.
DIREITO ELEITORAL
§ 2 o Sem preJuízo do disposto no parágrafo anterior, se o Tribu-
nal dispuser de serviço taquigráfico, serão juntas ao processo
as notas respectivas.
Art. 274 - O acórdão, devidamente assinado, será publicado,
valendo como tal a inserção da sua conclusão no órgão oficial.
§1 o Se o órgão oficial não publicar o acórdão no prazo de 3
(três) dias, as partes serão intimadas pessoalmente e, se não
forem encontradas no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, a
intimação se fará por edital afixado no Tribunal, no local de
costume.
§ 2 o O disposto no parágrafo anterior aplicar-se-á a todos os
casos de citação ou intimação.
Art. 275 - São admissíveis embargos de declaração:
I - quando há no acórdão obscuridade, dúvida ou contradição;
II - quando for omitido ponto sobre que devia pronunciar-se o
Tribunal.
§ 1 o Os embargos serão opostos dentro em 3 (três) dias da data
da publicação do acórdão, em petição dirigida ao Relator, na
qual será indicado o ponto obscuro, duvidoso, contraditório ou
omisso.
§ 2 o O Relator porá os embargos em Mesa para julgamento, na
primeira sessão seguinte, proferindo o seu voto.
§ 3 o Vencido o Relator, outro será designado para lavrar o acór-
dão.
§ 4 o Os embargos de declaração suspendem o prazo para a
interposição de outros recursos, salvo se manifestamente pro-
telatórios e assim declarados na decisão que os rejeitar.
Art. 276 - As decisões dos Tribunais Regionais são terminati-
vas, salvo os casos seguintes, em que cabe recurso para o
Tribunal Superior:
CF, art. 121, § 4º: “Das decisões dos Tribunais Regionais
Eleitorais somente caberá recurso quando: I - forem profe-
ridas contra disposição expressa desta Constituição ou
de lei; II - ocorrer divergência na interpretação de lei entre
dois ou mais Tribunais Eleitorais; III - versarem sobre inele-
gibilidade ou expedição de diplomas nas eleições federais
ou estaduais; IV - anularem diplomas ou decretarem a per-
da de mandatos eletivos federais ou estaduais; V - dene-
garem habeas corpus, mandado de segurança, habeas
data ou mandado de injunção”.
I - especial:
a) quando forem proferidas contra expressa disposição de lei;
b) quando ocorrer divergência na interpretação de lei entre dois
ou mais tribunais eleitorais.
II - ordinário:
a) quando versarem sobre expedição de diplomas nas eleições
federais e estaduais;
b) quando denegarem habeas corpus ou mandado de segurança.
§ 1o É de 3 (três) dias o prazo para a interposição do recurso,
contado da publicação da decisão nos casos dos no I, letras a e b
e II, letra b e da sessão da diplomação no caso do no II, letra a.
§ 2 o Sempre que o Tribunal Regional determinar a realização de
novas eleições, o prazo para a interposição dos recursos, no
caso do n o II, a, contar-se-á da sessão em que, feita a apuração
das Sessões renovadas, for proclamado o resultado das elei-
ções suplementares.
Art. 277 - Interposto recurso ordinário contra decisão do Tribu-
nal Regional, o Presidente poderá, na própria petição, mandar
abrir vista ao recorrido para que, no mesmo prazo, ofereça as
suas razões.
Parágrafo único. Juntadas as razões do recorrido, serão os
autos remetidos ao Tribunal Superior.
Art. 278 - Interposto recurso especial contra decisão do Tribu-
nal Regional, a petição será juntada nas 48 (quarenta e oito)
horas seguintes e os autos conclusos ao Presidente dentro de
24 (vinte e quatro) horas.
§ 1 o O Presidente, dentro em 48 (quarenta e oito) horas do
recebimento dos autos conclusos, proferirá despacho funda-
mentado, admitindo ou não o recurso.
§ 2 o Admitido o recurso, será aberta vista dos autos ao recorrido
para que, no mesmo prazo, apresente as suas razões.
§ 3 o Em seguida serão os autos conclusos ao Presidente, que
mandará remetê-los ao Tribunal Superior.
239
Central de Concursos / Degrau Cultural
Art. 279 - Denegado o recurso especial, o recorrente poderá
interpor, dentro em 3 (três) dias, agravo de instrumento.
§ 1o O agravo de instrumento será interposto por petição, que
conterá:
I - a exposição do fato e do Direito;
II - as razões do pedido de reforma da decisão;
III - a indicação das peças do processo que devem ser trasla-
dadas.
§ 2o Serão obrigatoriamente trasladadas a decisão recorrida e a
certidão da intimação.
§ 3o Deferida a formação do agravo, será intimado o recorrido
para, no prazo de 3 (três) dias, apresentar as suas razões e
indicar as peças dos autos que serão também trasladadas.
§ 4o Concluída a formação do instrumento, o Presidente do Tribu-
nal determinará a remessa dos autos ao Tribunal Superior, po-
dendo, ainda, ordenar a extração e a juntada de peças não
indicadas pelas partes.
§ 5o O Presidente do Tribunal não poderá negar seguimento ao
agravo, ainda que interposto fora do prazo legal.
§ 6 o Se o agravo de instrumento não for conhecido, porque
interposto fora do prazo legal, o Tribunal Superior imporá ao
recorrente multa correspondente ao valor do maior salário-míni-
mo vigente no país, multa essa que será inscrita e cobrada na
forma prevista no art. 367.
§ 7o Se o Tribunal Regional dispuser de aparelhamento próprio, o
instrumento deverá ser formado com fotocópias ou processos
semelhantes, pagas as despesas, pelo preço do custo, pelas
partes, em relação às peças que indicarem.
CAPÍTULO IV
DOS RECURSOS NO TRIBUNAL SUPERIOR
Art. 280 - Aplicam-se ao Tribunal Superior as disposições dos
artigos. 268, 269, 270, 271 (caput), 272, 273, 274 e 275.
Art. 281 - São irrecorríveis as decisões do Tribunal Superior, salvo
as que declararem a invalidade de lei ou ato contrário à Constitui-
ção Federal e as denegatórias de “habeas corpus”ou mandado de
segurança, das quais caberá recurso ordinário para o Supremo
Tribunal Federal, interposto no prazo de 3 (três) dias.
CF, art. 102, II, a, e III: cabimento de recurso ordinário e
extraordinário; e art. 121, § 3º: irrecorribilidade das de-
cisões do TSE.
§ 1o Juntada a petição nas 48 (quarenta e oito) horas seguintes,
os autos serão conclusos ao Presidente do Tribunal, que, no
mesmo prazo, proferirá despacho fundamentado, admitindo ou
não o recurso.
§ 2o Admitido o recurso, será aberta vista dos autos ao recorrido
para que, dentro de 3 (três) dias, apresente as suas razões.
§ 3o Findo esse prazo, os autos serão remetidos ao Supremo
Tribunal Federal.
Art. 282 - Denegado recurso, o recorrente poderá interpor, den-
tro de 3 (três) dias, agravo de instrumento, observado o dispos-
to no art. 279 e seus parágrafos, aplicada a multa a que se
refere o § 6 o pelo Supremo Tribunal Federal.
TÍTULO IV
DISPOSIÇÕES PENAIS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 283 - Para os efeitos penais são considerados membros e
funcionários da Justiça Eleitoral:
I - os Magistrados que, mesmo não exercendo funções eleitorais,
estejam presidindo Juntas Apuradoras ou se encontrem no exercí-
cio de outra função por designação de Tribunal Eleitoral;
II - os cidadãos que temporariamente integram órgãos da Justiça
Eleitoral;
III - os cidadão que hajam sido nomeados para as Mesas Recep-
toras ou Juntas Apuradoras;
IV - os funcionários requisitados pela Justiça Eleitoral.
§ 1 o Considera-se funcionário público, para os efeitos penais,
além dos indicados no presente artigo, quem, embora transitori-
amente ou sem remuneração, exerce cargo, emprego ou fun-
ção pública.
§ 2 o Equipara-se a funcionário público quem exerce cargo, em-
prego ou função em entidade paraestatal ou em sociedade de
economia mista.
Central de Concursos / Degrau Cultural
Art. 284 - Sempre que este Código não indicar o grau mínimo,
entende-se que será ele de quinze dias para a pena de deten-
ção e de um ano para a de reclusão.
Art. 285 - Quando a lei determina a agravação ou atenuação da
pena sem mencionar o “quantum”, deve o Juiz fixá-lo entre um
quinto e um terço, guardados os limites da pena cominada ao
crime.
Art. 286 - A pena de multa consiste no pagamento ao Tesouro
Nacional, de uma soma de dinheiro, que é fixada em dias-multa.
Seu montante é, no mínimo, 1 (um) dia-multa e, no máximo, 300
(trezentos) dias-multa.
§ 1o O montante do dia-multa é fixado segundo o prudente arbí-
trio do Juiz, devendo este ter em conta as condições pessoais
e econômicas do condenado, mas não pode ser inferior ao sa-
lário-mínimo diário da região nem superior ao valor de um salá-
rio-mínimo mensal.
§ 2o A multa pode ser aumentada até o triplo, embora não possa
exceder o máximo genérico (caput), se o Juiz considerar que, em
virtude da situação econômica do condenado, é ineficaz a comi-
nada, ainda que no máximo, ao crime de que se trate.
Art. 287 - Aplicam-se aos fatos incriminados nesta lei as regras
gerais do Código Penal.
Art. 288 - Nos crimes eleitorais cometidos por meio da impren-
sa, do rádio ou da televisão, aplicam-se exclusivamente as nor-
mas deste Código e as remissões a outra lei nele contempladas.
CAPÍTULO II
DOS CRIMES ELEITORAIS
Art. 289 - Inscrever-se, fraudulentamente, eleitor:
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 5 a 15 dias-
multa.
Art. 290 - Induzir alguém a se inscrever eleitor com infração de
qualquer dispositivo deste Código:
Pena - reclusão até 2 anos e pagamento de 15 a 30 dias-multa.
Art. 291 - Efetuar o Juiz, fraudulentamente, a inscrição de alis-
tando:
Pena - reclusão até 5 anos e pagamento de até 5 a 15 dias-
multa.
Art. 292 - Negar ou retardar a autoridade judiciária, sem funda-
mento legal, a inscrição requerida:
Pena - pagamento de 30 a 60 dias-multa.
Art. 293 - Perturbar ou impedir de qualquer forma o alistamento:
Pena - detenção de 15 dias a seis meses ou pagamento de 30 a
60 dias-multa.
Art. 294 - Revogado pela Lei no 8.868/94.
Art. 295 - Reter título eleitoral contra a vontade do eleitor:
Pena - detenção até dois meses ou pagamento de 30 a 60 dias-
multa.
Legislação Complementar: Lei nº 9.504/97, art. 91, pará-
grafo único: retenção do título ou do comprovante do
alistamento eleitoral constitui crime punível com deten-
ção de um a três meses, com a alternativa de prestação
de serviços à comunidade por igual período, e multa no
valor de cinco mil a dez mil Ufirs.
Art. 296 - Promover desordem que prejudique os trabalhos elei-
torais;
Pena - detenção até dois meses e pagamento de 60 a 90 dias-
multa.
Art. 297 - Impedir ou embaraçar o exercício do sufrágio:
Pena - detenção até seis meses e pagamento de 60 a 100 dias-
multa.
Art. 298 - Prender ou deter eleitor, membro de Mesa Receptora,
Fiscal, Delegado de partido ou candidato, com violação do dis-
posto no art. 236:
Pena - reclusão até quatro anos.
Art. 299 - Dar, oferecer, prometer, solicitar ou receber, para si
ou para outrem, dinheiro, dádiva, ou qualquer outra vantagem,
para obter ou dar voto e para conseguir ou prometer abstenção,
ainda que a oferta não seja aceita:
Pena - reclusão até quatro anos e pagamento de 5 a 15 dias-
multa.
Art. 300 - Valer-se o servidor público da sua autoridade para
coagir alguém a votar ou não votar em determinado candidato
ou partido:
240
DIREITO ELEITORAL
Pena - detenção até seis meses e pagamento de 60 a 100 dias-
multa.
Parágrafo único. Se o agente é membro ou funcionário da Justi-
ça Eleitoral e comete o crime prevalecendo-se do cargo, a pena
é agravada.
Art. 301 - Usar de violência ou grave ameaça para coagir al-
guém a votar, ou não votar, em determinado candidato ou parti-
do, ainda que os fins visados não sejam conseguidos:
Pena - reclusão até quatro anos e pagamento de 5 a 15 dias-
multa.
Art. 302 - Promover, no dia da eleição, com o fim de impedir,
embaraçar ou fraudar o exercício do voto, a concentração de
eleitores sob qualquer forma, inclusive o fornecimento gratuito
de alimento e transporte coletivo:
Pena - reclusão de 4 (quatro) a 6 (seis) anos e pagamento de
200 a 300 dias-multa.
Art. 303 - Majorar os preços de utilidades e serviços necessá-
rios à realização de eleições, tais como transporte e alimenta-
ção de eleitores, impressão, publicidade e divulgação de maté-
ria eleitoral.
Pena - pagamento de 250 a 300 dias-multa.
Legislação Complementar: Lei nº 6.091/74, art. 11: infra-
ções sobre fornecimento de transporte e alimentação a
eleitor.
Art. 304 - Ocultar, sonegar açambarcar ou recusar, no dia da
eleição, o fornecimento, normalmente a todos, de utilidades, ali-
mentação e meios de transporte, ou conceder exclusividade
dos mesmos a determinado partido ou candidato:
Pena - pagamento de 250 a 300 dias-multa.
Art. 305 - Intervir autoridade estranha à Mesa Receptora, sal-
vo o Juiz Eleitoral, no seu funcionamento sob qualquer pretex-
to:
Pena - detenção até seis meses e pagamento de 60 a 90 dias-
multa.
Art. 306 - Não observar a ordem em que os eleitores devem ser
chamados a votar:
Pena - pagamento de 15 a 30 dias-multa.
Art. 307 - Fornecer ao eleitor cédula oficial já assinalada ou por
qualquer forma marcada:
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 5 a 15 dias-
multa.
Art. 308 - Rubricar e fornecer a cédula oficial em outra oportu-
nidade que não a de entrega da mesma ao eleitor.
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 60 a 90 dias-
multa.
Art. 309 - Votar ou tentar votar mais de uma vez, ou em lugar de
outrem:
Pena - reclusão até três anos.
Art. 310 - Praticar ou permitir o membro da Mesa Receptora que
seja praticada qualquer irregularidade que determine a anula-
ção de votação, salvo no caso do art. 311:
Pena - detenção até seis meses ou pagamento de 90 a 120 dias-
multa.
Art. 311 - Votar em Seção Eleitoral em que não está inscrito,
salvo nos casos expressamente previstos, e permitir, o Presi-
dente da Mesa Receptora que o voto seja admitido:
Pena - detenção até um mês ou pagamento de 5 a 15 dias-multa
para o eleitor e de 20 a 30 dias-multa para o Presidente da Mesa.
Art. 312 - Violar ou tentar violar o sigilo do voto:
Pena - detenção até dois anos.
Art. 313 - Deixar o Juiz e os membros da Junta de expedir o
boletim de apuração imediatamente após a apuração de cada
urna e antes de passar à subseqüente, sob qualquer pretexto e
ainda que dispensada a expedição pelos Fiscais, Delegados ou
candidatos presentes:
Pena - pagamento de 90 a 120 dias-multa.
Parágrafo único. Nas Seções Eleitorais em que a contagem for
procedida pela Mesa Receptora, incorrerão na mesma pena o
Presidente e os Mesários que não expedirem imediatamente o
respectivo boletim.
Art. 314 - Deixar o Juiz e os membros da Junta de recolher as
cédulas apuradas na respectiva urna, fechá-la e lacrá-la, assim
que terminar a apuração de cada Seção e antes de passar à
DIREITO ELEITORAL
subseqüente, sob qualquer pretexto e ainda que dispensada a
providência pelos Fiscais, Delegados ou candidatos presentes:
Pena - detenção até dois meses ou pagamento de 90 a 120 dias-
multa.
Parágrafo único. Nas Seções Eleitorais em que a contagem dos
votos for procedida pela Mesa Receptora, incorrerão na mesma
pena o Presidente e os Mesários que não fecharem e lacrarem
a urna após a contagem.
Art. 315 - Alterar nos mapas ou nos boletins de apuração a
votação obtida por qualquer candidato ou lançar nesses docu-
mentos votação que não corresponda às cédulas apuradas:
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 5 a 15 dias-
multa.
Art. 316 - Não receber ou não mencionar nas atas da eleição ou
da apuração os protestos devidamente formulados ou deixar de
remetê-los à instância superior:
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 5 a 15 dias-
multa.
Art. 317 - Violar ou tentar violar o sigilo da urna ou dos invólu-
cros.
Pena - reclusão de três a cinco anos.
Art. 318 - Efetuar a Mesa Receptora a contagem dos votos da
urna quando qualquer eleitor houver votado sob impugnação
(art. 190):
Pena - detenção até um mês ou pagamento de 30 a 60 dias-
multa.
Art. 319 - Subscrever o eleitor mais de uma ficha de registro de
um ou mais partidos:
Pena - detenção até 1 mês ou pagamento de 10 a 30 dias-multa.
Art. 320 - Inscrever-se o eleitor, simultaneamente, em dois ou
mais partidos:
Pena - pagamento de 10 a 20 dias-multa.
Art. 321 - Colher a assinatura do eleitor em mais de uma ficha de
registro de partido:
Pena - detenção até dois meses ou pagamento de 20 a 40 dias-
multa.
Art. 322 - Revogado pela Lei no 9.504, de 30.9.1997.
Art. 323 - Divulgar, na propaganda, fatos que sabe inveridicos,
em relação a partidos ou candidatos e capazes de exercerem
influência perante o eleitorado:
Pena - detenção de dois meses a um ano ou pagamento de 120
a 150 dias-multa.
Parágrafo único. A pena é agravada se o crime é cometido pela
imprensa, rádio ou televisão.
Art. 324 - Caluniar alguém, na propaganda eleitoral, ou visando
fins de propaganda, imputando-lhe falsamente fato definido como
crime:
Pena - detenção de seis meses a dois anos e pagamento de 10
a 40 dias-multa.
§ 1 o Nas mesmas penas incorre que, sabendo falsa a imputa-
ção, a propala ou divulga.
§ 2 o A prova da verdade do fato imputado exclui o crime, mas não
é admitida:
I - se, constituindo o fato imputado crime de ação privada, o
ofendido não condenado por sentença irrecorrível;
II - se o fato é imputado ao Presidente da República ou chefe de
governo estrangeiro;
III - se do crime imputado, embora de ação pública, o ofendido foi
absolvido por sentença irrecorrível.
Art. 325 - Difamar alguém, na propaganda eleitoral, ou visando
a fins de propaganda, imputando-lhe fato ofensivo a sua repu-
tação:
Pena - detenção de três meses a um ano e pagamento de 5 a 30
dias-multa.
Parágrafo único. A exceção da verdade somente se admite se
ofendido é funcionário público e a ofensa é relativa ao exercício
de suas funções.
Art. 326 - Injuriar alguém, na propaganda eleitoral, ou visando a
fins de propaganda, ofendendo-lhe a dignidade ou o decoro:
Pena - detenção até seis meses, ou pagamento de 30 a 60 dias-
multa.
241
Central de Concursos / Degrau Cultural
§ 1 o O Juiz pode deixar de aplicar a pena:
I - se o ofendido, de forma reprovável, provocou diretamente a
injúria;
II - no caso de retorsão imediata, que consista em outra injúria.
§ 2o Se a injúria consiste em violência ou vias de fato, que, por
sua natureza ou meio empregado, se considerem aviltantes:
Pena - detenção de três meses a um ano e pagamento de 5 a 20
dias-multa, além das penas correspondentes à violência previs-
ta no Código Penal.
Art. 327 - As penas cominadas nos artigos 324, 325 e 326 au-
mentam-se de um terço, se qualquer dos crimes é cometido:
I - contra o Presidente da República ou chefe de governo es-
trangeiro;
II - contra funcionário público, em razão de suas funções;
III - na presença de várias pessoas, ou por meio que facilite a
divulgação da ofensa.
Art. 328 - Revogado pela Lei no 9.504/97.
Art. 329 - Revogado pela Lei no 9.504/97.
Art. 330 - Nos casos dos artigos 328 e 329, se o agente repara
o dano antes da sentença final, o Juiz pode reduzir a pena.
Art. 331 - Inutilizar, alterar ou perturbar meio de propaganda
devidamente empregado:
Pena - detenção até seis meses ou pagamento de 90 a 120 dias-
multa.
Art. 332 - Impedir o exercício de propaganda:
Pena - detenção até seis meses e pagamento de 30 a 60 dias-
multa.
Art. 333 - Revogado pela Lei no 9.504/97.
Art. 334 - Utilizar organização comercial de vendas, distribui-
ção de mercadorias, prêmios e sorteios para propaganda ou
aliciamento de eleitores:
Pena - detenção de seis meses a um ano e cassação do regis-
tro se o responsável for candidato.
Art. 335 - Fazer propaganda, qualquer que seja a sua forma,
em língua estrangeira:
Pena - detenção de três a seis meses e pagamento de 30 a 60
dias-multa.
Parágrafo único. Além da pena cominada, a infração ao presen-
te artigo importa a apreensão e perda do material utilizado na
propaganda.
Art. 336 - Na sentença que julgar ação penal pela infração de
qualquer dos artigos 322, 323, 324, 325, 326,328, 329, 331,
332, 333, 334 e 335, deve o Juiz verificar, de acordo com o seu
livre convencionamento, se Diretório local do partido, por qual-
quer dos seus membros, concorreu para a prática de delito, ou
dela se beneficiou conscientemente.
Artigos 322, 328, 329 e 333 revogados pelo artigo 107
da Lei nº 9.504/97.
Parágrafo único. Nesse caso, imporá o Juiz ao Diretório responsá-
vel pena de suspensão de sua atividade eleitoral por prazo de 6 a
12 meses, agravada até o dobro nas reincidências.
Art. 337 - Participar o estrangeiro ou brasileiro que não estiver
no gozo dos seus direitos políticos de atividades partidárias
inclusive comícios e atos de propaganda em recintos fechados
ou abertos:
Pena - detenção até seis meses e pagamento de 90 a 120 dias-
multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorrerá o responsável pelas
emissoras de rádio ou televisão que autorizar transmissões de
que participem os mencionados neste artigo, bem como o diretor
de jornal que lhes divulgar os pronunciamentos.
Art. 338 - Não assegurar o funcionário postal a prioridade pre-
vista no art. 239:
Pena - pagamento de 30 a 60 dias-multa.
Art. 339 - Destruir, suprimir ou ocultar urna contendo votos, ou
documentos relativos à eleição:
Pena - reclusão de dois a seis anos e pagamento de 5 a 15 dias-
multa.
Parágrafo único. Se o agente é membro ou funcionário da Justi-
ça Eleitoral e comete o crime prevalecendo-se do cargo, a pena
é agravada.
Central de Concursos / Degrau Cultural
Art. 340 - Fabricar, mandar fabricar, adquirir, fornecer, ainda
que gratuitamente, subtrair ou guardar urnas, objetos, mapas,
cédulas ou papéis de uso exclusivo da Justiça Eleitoral:
Pena - reclusão até três anos e pagamento de 3 a 15 dias-multa.
Parágrafo único. Se o agente é membro ou funcionário da Justi-
ça Eleitoral e comete o crime prevalecendo-se do cargo, a pena
é agravada.
Art. 341 - Retardar a publicação, ou não publicar, o diretor ou
qualquer outro funcionário de órgão oficial federal, estadual ou
municipal as decisões, citações ou intimações da Justiça Eleito-
ral:
Pena - detenção até um mês ou pagamento de 30 a 60 dias-
multa.
Art. 342 - Não apresentar o órgão do Ministério Público, no
prazo legal, denúncia ou deixar de promover a execução de
sentença condenatória:
Pena - detenção até dois meses ou pagamento de 60 a 90 dias-
multa.
Art. 343 - Não cumprir o Juiz o disposto no § 3 o do art. 357:
Pena - detenção até dois meses ou pagamento de 60 a 90 dias-
multa.
Art. 344 - Recusar ou abandonar o serviço eleitoral sem justa
causa:
Pena - detenção até dois meses ou pagamento de 90 a 120 dias-
multa.
Art. 345 - Não cumprir a autoridade judiciária, ou qualquer fun-
cionário dos órgãos da Justiça Eleitoral, nos prazos legais, os
deveres impostos por este Código, se a infração não estiver
sujeita a outra penalidade:
Pena - pagamento de 30 a 90 dias-multa.
Art. 346 - Violar o disposto no art. 377:
Pena - detenção até seis meses e pagamento de 30 a 60 dias-
multa.
Parágrafo único. Incorrerão na pena, além da autoridade respon-
sável, os servidores que prestarem serviços e os candidatos,
membros ou diretores de partido que derem causa à infração.
Art. 347 - Recusar alguém cumprimento ou obediência a diligên-
cias, ordens ou instruções da Justiça Eleitoral ou opor embara-
ços à sua execução:
Pena - detenção de três meses a um ano e pagamento de 10 a
20 dias-multa.
Art. 348 - Falsificar, no todo ou em parte, documento público, ou
alterar documento público verdadeiro, para fins eleitorais:
Pena - reclusão de dois a seis anos e pagamento de 15 a 30
dias-multa.
§ 1o Se o agente é funcionário público e comete o crime prevale-
cendo-se do cargo, a pena é agravada.
§ 2o Para os efeitos penais, equipara-se a documento público o
emanado de entidade paraestatal inclusive Fundação do Estado.
Art. 349 - Falsificar, no todo ou em parte, documento particular ou
alterar documento particular verdadeiro, para fins eleitorais:
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 3 a 10 dias-
multa.
Art. 350 - Omitir, em documento público ou particular, declaração
que dele devia constar ou nele inserir ou fazer inserir declaração
falsa ou diversa da que devia ser escrita, para fins eleitorais:
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 5 a 15 dias-
multa, se o documento é público, e reclusão até três anos e
pagamento de 3 a 10 dias-multa, se o documento é particular.
Parágrafo único. Se o agente da falsidade documental é funcio-
nário público e comete o crime prevalecendo-se do cargo ou se
a falsificação ou alteração é de assentamentos de registro civil,
a pena é agravada.
Art. 351 - Equipara-se a documento (348, 349 e 350) para os
efeitos penais, a fotografia, o filme cinematográfico, o disco
fonográfico ou fita de ditafone a que se incorpore declaração
ou imagem destinada à prova de fato juridicamente relevante.
Art. 352 - Reconhecer como verdadeira, no exercício da fun-
ção pública, firma ou letra que o não seja para fins eleitorais:
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 5 a 15 dias-
multa, se o documento é público, e reclusão até três anos e
pagamento de 3 a 10 dias-multa, se o documento é particular.
242
DIREITO ELEITORAL
Art. 353 - Fazer uso de qualquer dos documentos falsificados
ou alterados, a que se referem os artigos. 348 a 352:
Pena - a cominada à falsificação ou à alteração.
Art. 354 - Obter, para uso próprio ou de outrem, documento
público ou particular, material ou ideologicamente falso para fins
eleitorais:
Pena - a cominada à falsificação ou à alteração.
CAPÍTULO III
DO PROCESSO DAS INFRAÇÕES
Art. 355 - As infrações penais definidas neste Código são de
ação pública.
Art. 356 - Todo cidadão que tiver conhecimento de infração
penal deste Código deverá comunicá-la ao Juiz Eleitoral da Zona
onde a mesma se verificou.
§ 1o Quando a comunicação for verbal, mandará a autoridade
judicial reduzi-la a termo, assinado pelo apresentante e por duas
testemunhas, e a remeterá ao órgão do Ministério Público local,
que procederá na forma deste Código.
§ 2 o Se o Ministério Público julgar necessários maiores esclare-
cimentos e documentos complementares ou outros elementos
de convicção, deverá requisitá-los diretamente de quaisquer
autoridades ou funcionários que possam fornecê-los.
Art. 357 - Verificada a infração penal, o Ministério Público ofere-
cerá a denúncia dentro do prazo de 10 (dez) dias.
§ 1o Se o órgão do Ministério Público, ao invés de apresentar a
denúncia, requerer o arquivamento da comunicação, o Juiz, no
caso de considerar improcedentes as razões invocadas, fará
remessa da comunicação ao Procurador Regional, e este ofere-
cerá a denúncia, designará outro Promotor para oferecê-la, ou
insistirá no pedido de arquivamento, ao qual só então estará o
Juiz obrigado a atender.
§ 2 o A denúncia conterá a exposição do fato criminoso com
todas as suas circunstâncias, a qualificação do acusado ou
esclarecimentos pelos quais se possa identificá-lo, a classifica-
ção do crime e, quando necessário, o rol das testemunhas.
§ 3o Se o órgão do Ministério Público não oferecer a denúncia no
prazo legal, representará contra ele a autoridade judiciária, sem
prejuízo da apuração da responsabilidade penal.
§ 4o Ocorrendo a hipótese prevista no parágrafo anterior, o Juiz
solicitará ao Procurador Regional a designação de outro promo-
tor, que, no mesmo prazo, oferecerá a denúncia.
§ 5 o Qualquer eleitor poderá provocar a representação contra o
órgão do Ministério Público se o Juiz, no prazo de 10 (dez) dias,
não agir de ofício.
Art. 358 - A denúncia, será rejeitada quando:
I - o fato narrado evidentemente não constituir crime;
II - já estiver extinta a punibilidade, pela prescrição ou outra
causa;
III - for manifesta a ilegitimidade da parte ou faltar condição
exigida pela lei para o exercício da ação penal.
Parágrafo único. Nos casos do número III, a rejeição da denún-
cia não obstará ao exercício da ação penal, desde que promovi-
da por parte legítima ou satisfeita a condição.
Art. 359 - Recebida a denúncia, o Juiz designará dia e hora para
o depoimento pessoal do acusado, ordenando a citação deste e
a notificação do Ministério Público. (Redação dada pela Lei n o
10.732, de 5.9.2003)
Parágrafo único. O réu ou seu defensor terá o prazo de 10
(dez) dias para oferecer alegações escritas e arrolar testemu-
nhas. (Incluído pela Lei n o 10.732, de 5.9.2003)
Art. 360 - Ouvidas as testemunhas da acusação e da defesa e
praticadas as diligências requeridas pelo Ministério Público e
deferidas ou ordenadas pelo Juiz, abrir-se-á o prazo de 5 (cin-
co) dias a cada uma das partes - acusação e defesa - para
alegações finais.
Art. 361 - Decorrido esse prazo, e conclusos os autos ao Juiz
dentro de quarenta e oito horas, terá o mesmo 10 (dez) dias
para proferir a sentença.
Art. 362 - Das decisões finais de condenação ou absolvição
cabe recurso para o Tribunal Regional, a ser interposto no pra-
zo de 10 (dez) dias.
DIREITO ELEITORAL
Art. 363 - Se a decisão do Tribunal Regional for condenatória,
baixarão imediatamente os autos à instância inferior para a exe-
cução da sentença, que será feita no prazo de 5 (cinco) dias,
contados da data da vista ao Ministério Público.
Parágrafo único. Se o órgão do Ministério Público deixar de pro-
mover a execução da sentença, serão aplicadas as normas
constantes dos parágrafos 3o, 4o e 5o do Art. 357.
Art. 364 - No processo e julgamento dos crimes eleitorais e dos
comuns que lhes forem conexos, assim como nos recursos e
na execução que lhes digam respeito, aplicar-se-á, como lei
subsidiária ou supletiva, o Código de Processo Penal.
TÍTULO V
DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 365 - O serviço eleitoral prefere a qualquer outro, é obriga-
tório e não interrompe o interstício de promoção dos funcionári-
os para ele requisitados.
Legislação Complementar: Lei nº 6.999/82, que “dispõe
sobre a requisição de servidores públicos pela Justiça
Eleitoral”.
Vide também Resolução-TSE nº 20.753/2001: “Instru-
ções para requisição de servidores públicos pela Justi-
ça Eleitoral”.
Art. 366 - Os funcionários de qualquer órgão da Justiça Eleitoral
não poderão pertencer a Diretório de partido político ou exercer
qualquer atividade partidária, sob pena de demissão.
Art. 367 - A imposição e a cobrança de qualquer multa, salvo no
caso das condenações criminais, obedecerão às seguintes
normas:
I - no arbitramento, será levada em conta a condição econômica
do eleitor;
II - arbitrada a multa de ofício ou a requerimento do eleitor, o
pagamento será feito através de selo federal inutilizado no pró-
prio requerimento ou no respectivo processo;
III - se o eleitor não satisfizer o pagamento no prazo de 30 dias,
será considerada dívida líquida e certa, para efeito de cobrança
mediante executivo Fiscal, a que for inscrita em livro próprio no
Cartório Eleitoral;
IV - a cobrança judicial da dívida será feita por ação executiva
na forma prevista para a cobrança da dívida ativa da Fazenda
Pública, correndo a ação perante os Juízos Eleitorais;
V - nas Capitais e nas comarcas onde houver mais de um Promo-
tor de Justiça, a cobrança da dívida far-se-á por intermédio do
que for designado pelo Procurador Regional Eleitoral;
VI - os recursos cabíveis, nos processos para cobrança da
dívida decorrente de multa, serão interpostos para a instância
superior da Justiça Eleitoral;
VII - em nenhum caso haverá recurso de ofício;
VIII - as custas, nos Estados, Distrito Federal e Territórios, serão
cobradas nos termos dos respectivos Regimentos de Custas;
IX - os Juízes Eleitorais comunicarão aos Tribunais Regionais,
trimestralmente, a importância total das multas impostas nesse
período e quanto foi arrecadado através de pagamentos feitos
na forma dos números II e III;
X - idêntica comunicação será feita pelos Tribunais Regionais
ao Tribunal Superior.
§ 1 o As multas aplicadas pelos Tribunais Eleitorais serão consi-
deradas líquidas e certas para efeito de cobrança mediante
executivo fiscal, desde que inscritas em livro próprio na Secre-
taria do Tribunal competente.
§ 2 o A multa pode ser aumentada até dez vezes se o Juiz, ou
Tribunal, considerar que, em virtude da situação econômica do
infrator, é ineficaz, embora aplicada no máximo.
§ 3 o O alistando ou o eleitor que comprovar devidamente o seu
estado de pobreza ficará isento do pagamento de multa.
Legislação Complementar: Lei nº 7.115/83, art. 1º: dis-
põe, entre outras, sobre a prova de pobreza.
243
Central de Concursos / Degrau Cultural
§ 4 o Fica autorizado o Tesouro Nacional a emitir selos, sob a
designação “Selo Eleitoral”, destinados ao pagamento de emolu-
mentos, custas, despesas e multas, tanto as administrativas
como as penais, devidas à Justiça Eleitoral.
§ 5o Os pagamentos de multas poderão ser feitos através de
guias de recolhimento, se a Justiça Eleitoral não dispuser de
selo eleitoral em quantidade suficiente para atender aos interes-
sados.
Art. 368 - Os atos requeridos ou propostos em tempo oportuno,
mesmo que não sejam apreciados no prazo legal, não prejudica-
rão aos interessados.
Art. 369 - O Governo da União fornecerá, para ser distribuído
por intermédio dos Tribunais Regionais, todo o material destina-
do ao alistamento eleitoral e às eleições.
Art. 370 - As transmissões de natureza eleitoral feitas por auto-
ridades e repartições competentes gozam de franquia postal,
telegráfica, telefônica, radiotelegráfica ou radiotelefônica em li-
nhas oficiais ou nas que sejam
obrigadas a serviço oficial.
Lei nº 6.538/78, que dispõe sobre remuneração dos ser-
viços postais no art. 32: “O serviço postal e o serviço de
telegrama são remunerados através de tarifas de pre-
ços, além de prêmios ad valorem com relação ao primeiro,
aprovados pelo Ministério das Comunicações”; e no art.
34: “É vedada a concessão de isenção ou redução sub-
jetiva das tarifas, preços e prêmios ad valorem, ressalva-
dos os casos de calamidade pública e os previstos nos
atos internacionais devidamente ratificados, na forma do
disposto em regulamento”.
Art. 371 - As repartições públicas são obrigadas, no prazo
máximo de 10 (dez) dias, a fornecer às autoridades, aos repre-
sentantes de partidos ou a qualquer alistando as informações e
certidões que solicitarem relativas à matéria eleitoral desde que
os interessados manifestem especificamente as razões e os
fins do pedido.
Art. 372 - Os tabeliães não poderão deixar de reconhecer nos
documentos necessários à instrução dos requerimentos e re-
cursos eleitorais as firmas de pessoas de seu conhecimento ou
das que se apresentarem com 2 (dois) abonadores conhecidos.
Art. 373 - São isentos de selo os requerimentos e todos os
papéis destinados a fins eleitorais e é gratuito o reconhecimento
de firma pelos tabeliães para os mesmos fins.
CF, art. 5º, incisos XXXIV, b, e LXXVII: gratuidade de
certidões em repartições públicas e ações de habeas
corpus e habeas data.
Lei nº 9.265, de 12.2.96 (regulamenta o inciso LXXVII do
art. 5º da Constituição), art. 1º: gratuidade dos seguintes
atos considerados necessários ao exercício da cidada-
nia: os que capacitam o cidadão ao exercício da sobera-
nia popular a que se reporta o art. 14 da Constituição;
aqueles referentes ao alistamento militar; os pedidos de
informação ao Poder Público, em todos os seus âmbitos,
objetivando a instrução de defesa ou denúncia de irregu-
laridade administrativa na órbita pública; as ações de im-
pugnação de mandato eletivo por abuso do poder econô-
mico, corrupção ou fraude; quaisquer requerimentos ou
petições que visem às garantias individuais e à defesa do
interesse público.
Parágrafo único. Nos processos-crimes e nos executivos Fis-
cais referente a cobrança de multas, serão pagas custas nos
termos do Regimento de Custas de cada Estado, sendo as devi-
das à União pagas através de selos federais inutilizados nos
autos.
Art. 374 - Os membros dos tribunais eleitorais, os Juízes Eleito-
rais e os servidores públicos requisitados para os órgãos da
Justiça Eleitoral que, em virtude de suas funções nos menciona-
Central de Concursos / Degrau Cultural DIREITO ELEITORAL
dos órgãos não tiverem as férias que lhes couberem, poderão ções partidárias regulares e já registradas ou em processo de
gozá-las no ano seguinte, acumuladas ou não. registro, salvo a ocorrência de outros motivos de ordem legal ou
Art. 375 - Nas áreas contestadas enquanto não forem fixados constitucional que as prejudiquem.
definitivamente os limites interestaduais, far-se-ão as eleições Parágrafo único. Se o registro requerido se referir isoladamente
sob a jurisdição do Tribunal Regional da circunscrição eleitoral a Presidente ou a Vice-Presidente da República e a Governador
em que, do ponto de vista da administração judiciária estadual, ou Vice-Governador de Estado, a validade respectiva depende-
estejam elas incluídas. rá de complementação da chapa conjunta na firma e nos prazos
Art. 376 - A proposta orçamentária da Justiça Eleitoral será previstos neste Código (Constituição, art. 81, com a redação
anualmente elaborada pelo Tribunal Superior, de acordo com as dada pela Emenda Constitucional n o 9).
propostas parciais que lhe forem remetidas pelos Tribunais Re-
gionais, e dentro das normas legais vigentes. Dispositivo transitório.
A Constituição citada é a de 1946.
CF, art. 99, §§ 1º e 2º, I.
Art. 382 - Este Código entrará em vigor 30 dias após a sua
Parágrafo único. Os pedidos de créditos adicionais que se fize- publicação.
rem necessários ao bom andamento dos serviços eleitorais, Art. 383 - Revogam-se as disposições em contrário.
durante o exercício serão encaminhados em relação trimestral à
Câmara dos Deputados, por intermédio do Tribunal Superior. Brasília, 15 de julho de 1965.
Art. 377 - O serviço de qualquer repartição, federal, estadual, 144o da Independência e 77 o da República
municipal, autarquia, fundação do Estado, sociedade de econo- H. CASTELLO BRANCO
mia mista, entidade mantida ou subvencionada pelo poder públi- Milton Soares Campos
co, ou que realiza contrato com este, inclusive o respectivo
prédio e suas dependências, não poderá ser utilizado para be- fonte de consultas:
neficiar partido ou organização de caráter político. www.planalto.gov.br
Parágrafo único. O disposto neste artigo será tornado efetivo, a www.tre-sp.gov.br
qualquer tempo, pelo órgão competente da Justiça Eleitoral, con- www.tse.gov.br
forme o âmbito nacional, regional ou municipal do órgão infrator,
mediante representação fundamentada de autoridade pública,
representante partidário ou de qualquer eleitor.
Art. 378 - O Tribunal Superior organizará, mediante proposta do
Corregedor-Geral, os serviços da Corregedoria, designando,
para desempenhá-los funcionários efetivos do seu quadro e
transformando o cargo de um deles, diplomado em Direito e de
conduta moral irrepreensível, no de Escrivão da Corregedoria
símbolo PJ-1, a cuja nomeação serão inerentes, assim na Se-
cretaria como nas diligências, as atribuições de titular de ofício
de Justiça.
Art. 379 - Serão considerados de relevância os serviços pres-
tados pelos Mesários e componentes das Juntas Apuradoras.
§ 1o Tratando-se de servidor público, em caso de promoção, a
prova de haver prestado tais serviços será levada em conside-
ração para efeito de desempate, depois de observados os cri-
térios já previstos em leis ou regulamentos.
§ 2o Persistindo o empate de que trata o parágrafo anterior, terá
preferência, para a promoção, o funcionário que tenha servido
maior número de vezes.
§ 3 o O disposto neste artigo não se aplica aos membros ou
servidores de Justiça Eleitoral.
Art. 380 - Será feriado nacional o dia em que se realizarem
eleições de data fixada pela Constituição Federal; nos demais
casos, serão as eleições marcadas para um domingo ou dia já
considerado feriado por lei anterior.

CF, art. 77; e Legislação Complementar: Lei nº 9.504/97,

arts. 1º, caput, e 2º, § 1º: fixação de datas para eleição
de Presidente e Vice-Presidente da República.
CF, arts. 28 e 29, II; e Legislação Complementar: Lei nº
9.504/97, arts. 1º, caput, 2º, § 1º, e 3º, § 2º: fixação de
datas para eleição de Governador e Vice-Governador e
de Prefeito e Vice-Prefeito.
Legislação Complementar: Lei nº 9.504/97, art. 1º, ca-
put: fixação de datas para eleição de Senador, Deputa-
do Federal, Deputado Estadual, Deputado Distrital e Ve-
reador.
CF, art. 32, § 2º: eleições de Governador e Vice-Gover-
nador e de Deputados Distritais coincidentes com a de
Governadores e de Deputados Estaduais.

Art. 381 - Esta lei não altera a situação das candidaturas a

Presidente ou Vice-Presidente da República e a Governador ou
Vice-Governador de Estado, desde que resultantes de Conven-

244
Central de Concursos / Degrau Cultural DIREITO ELEITORAL

LEIS COMPLEMENTARES
LEI Nº 10.842, DE 20 DE FEVEREIRO DE 2004
Cria e transforma cargos e funções nos Quadros de Pessoal § 1º Não poderá servir como Chefe de Cartório Eleitoral, sob
dos Tribunais Regionais Eleitorais, destinados às Zonas Elei- pena de demissão, o membro de órgão de direção partidária,
torais. nem o candidato a cargo eletivo, seu cônjuge e parente consan-
güíneo ou afim até o 2º (segundo) grau.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA § 2º O servidor que vier a exercer as atribuições de Chefe de
Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a Cartório Eleitoral de zona eleitoral criada após a vigência desta
seguinte Lei: Lei perceberá gratificação equivalente à remuneração da fun-
ção comissionada correspondente, até a criação e o provimen-
Art. 1º - Ficam criados, nos Quadros de Pessoal dos Tribunais to desta.
Regionais Eleitorais, os cargos de provimento efetivo e as fun- Art. 5º - O Tribunal Superior Eleitoral baixará as instruções
ções comissionadas indicados e quantificados no Anexo I, as- necessárias à aplicação desta Lei.
sim destinados: Art. 6º - As despesas decorrentes desta Lei correrão por conta
I – 2 (dois) cargos efetivos, sendo 1 (um) de Técnico Judiciário de dotações orçamentárias consignadas aos Tribunais Regio-
e 1 (um) de Analista Judiciário, para cada Zona Eleitoral; nais Eleitorais.
II – 1 (uma) função comissionada de Chefe de Cartório Eleitoral, Art. 7º - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
nível FC-4, para as Zonas Eleitorais localizadas no Distrito Fede- Art. 8º - Revogam-se o parágrafo único do art. 2º da Lei nº
ral e nas Capitais dos Estados mencionados, não dotadas de 8.350, de 28 de dezembro de 1991, e os arts. 9º e 10 da Lei nº
idêntica função; e 8.868, de 14 de abril de 1994.
III – 1 (uma) função comissionada de Chefe de Cartório Eleitoral,
nível FC-1, para cada Zona Eleitoral localizada no interior dos Brasília, 20 de fevereiro de 2004; 183º da Independência e
Estados. 116º da República.
Parágrafo único. O provimento dos cargos e funções a que se
refere este artigo dar-se-á de forma gradual, de acordo com a LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
disponibilidade de recursos orçamentários, em consonância com Márcio Thomaz Bastos
o disposto no art. 169, § 1º, da Constituição Federal, observado
o seguinte escalonamento: ANEXO I
I – no exercício de 2004: CARGOS EFETIVOS E FUNÇÕES COMISSIONADAS CRIA-
a) 1.150 (mil, cento e cinqüenta) cargos efetivos de Analista DOS PARA AS ZONAS ELEITORAIS
Judiciário e igual número de Técnico Judiciário; e
b) 54 (cinqüenta e quatro) funções comissionadas de Chefe de
Cartório Eleitoral, nível FC-4, e 1.023 (mil e vinte e três) de En-
carregado de Cartório Eleitoral, nível FC-1;
II – no exercício de 2005:
a) 862 (oitocentos e sessenta e dois) cargos efetivos de Analis-
ta Judiciário e igual número de Técnico Judiciário; e
b) 41 (quarenta e uma) funções comissionadas de Chefe de
Cartório Eleitoral, nível FC-4, e 768 (setecentas e sessenta e
oito) de Encarregado de Cartório Eleitoral, nível FC-1;
III – no exercício de 2006:
a) 862 (oitocentos e sessenta e dois) cargos efetivos de Analis-
ta Judiciário e igual número de Técnico Judiciário; e
b) 40 (quarenta) funções comissionadas de Chefe de Cartório
Eleitoral, nível FC-4, e 768 (setecentas e sessenta e oito) de
Encarregado de Cartório Eleitoral, nível FC-1.
Art. 2º - Ficam transformados 126 (cento e vinte e seis) cargos
em comissão de Chefe de Cartório de Zona Eleitoral, nível CJ-2,
e 53 (cinqüenta e três), nível CJ-1, em 179 (cento e setenta e
nove) funções comissionadas de mesma denominação, nível
FC-4, na forma do Anexo II.
Art. 3º - Ficam extintas as gratificações mensais, devidas pela
prestação de serviços à Justiça Eleitoral, de:
I – Escrivão Eleitoral, instituída pelo parágrafo único do art. 2º da
Lei nº 8.350, de 28 de dezembro de 1991, e alterada pelo art. 9º
da Lei nº 8.868, de 14 de abril de 1994, calculada com base na
remuneração da função comissionada FC-3; e
II – Chefe de Cartório de Zona Eleitoral do interior dos Estados,
instituída pelo art. 10 da Lei nº 8.868, de 14 de abril de 1994,
calculada com base na remuneração da função comissionada
FC-1.
Parágrafo único. Os atuais Chefes de Cartório de Zona Eleitoral
ocupantes dos cargos em comissão transformados na forma do
art. 2º, bem como os servidores retribuídos com a gratificação
extinta nos termos do inciso II do art. 3º, poderão permanecer no
exercício de suas atribuições até a data em que for designado
servidor para ocupar a função comissionada correspondente.
Art. 4º - As atuais atribuições da escrivania eleitoral serão exer-
cidas privativamente pelo Chefe de Cartório Eleitoral, sem preju-
ízo das atividades inerentes à chefia do cartório.

245
DIREITO ELEITORAL Central de Concursos / Degrau Cultural

ANEXO II
TRANSFORMAÇÃO EM FUNÇÕES COMISSIONADAS
DE CARGOS EM COMISSÃO DE CHEFE DE CARTÓRIO DE
ZONA ELEITORAL DAS CAPITAIS DOS ESTADOS E DO
DISTRITO FEDERAL

246
Central de Concursos / Degrau Cultural
LEI Nº 6.996, DE 7 DE JUNHO DE 1982
Dispõe sobre a utilização de processamento eletrônico de da-
dos nos serviços eleitorais e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPúBLICA,
faço saber que o CONGRESSO NACIONAL decreta e eu sanci-
ono a seguinte Lei:
Art. 1º - Os Tribunais Regionais Eleitorais, nos Estados em que
for autorizado pelo Tribunal Superior Eleitoral, poderão utilizar
processamento eletrônico de dados nos serviços eleitorais, na
forma prevista nesta Lei.
§ 1º - A autorização do Tribunal Superior Eleitoral será solicitada
pelo Tribunal Regional Eleitoral interessado, que, previamente,
ouvirá os Partidos Políticos.
§ 2º - O pedido de autorização poderá referir-se ao alistamento
eleitoral, à votação e à apuração, ou a apenas uma dessas
fases, em todo o Estado, em determinadas Zonas Eleitorais ou
em parte destas.
Art. 2º - Concedida a autorização, o Tribunal Regional Eleitoral,
em conformidade com as condições e peculiaridades locais,
executará os serviços de processamento eletrônico de dados
diretamente ou mediante convênio ou contrato.
§ 1º - Os serviços de que trata este artigo deverão ser execu-
tados de acordo com definições e especificações fixadas pelo
Tribunal Superior Eleitoral.
§ 2º - (Revogado pela LEI Nº 7.444/85.)
Art. 3º - Ao setor da Secretaria do Tribunal Regional Eleitoral
responsável pelos serviços de processamento eletrônico de
dados compete:
I - preencher as fórmulas dos títulos e documentos eleitorais;
II - confeccionar relações de eleitores destinadas aos Cartórios
Eleitorais e aos Partidos Políticos;
III - manter atualizado o cadastro geral de eleitores do Estado;
IV - manter atualizado o cadastro de filiação partidária, expedin-
do relações destinadas aos Partidos Políticos e à Justiça Eleito-
ral;
• Resolução-TSE nº 21.377, de 8.4.2003, art. 2º: con-
versão, pela Secretaria de Informática do TSE, das ano-
tações de filiação partidária no Cadastro Nacional de
Eleitores, em caso de fusão ou incorporação de parti-
dos políticos. V., também, Resolução-TSE nº 21.574,
de 27.11.2003: “Dispõe sobre o sistema de filiação par-
tidária e dá outras providências”.
V - expedir comunicações padronizadas e previamente progra-
madas nos processos de alistamento, transferência ou cance-
lamento de inscrições;
VI - contar votos, ou totalizar resultados já apurados, expedindo
relações ou boletins destinados à Justiça Eleitoral e aos Parti-
dos Políticos;
VII - calcular quociente eleitoral, quociente partidário e distribui-
ção de sobras, indicando os eleitos;
VIII - preencher diplomas e expedir relações com os resultados
finais de cada pleito, destinados à justiça Eleitoral e aos Partidos
Políticos;
IX - executar outras tarefas que lhe forem atribuídas por instru-
ções do Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 4º - O alistamento se faz mediante a inscrição do eleitor.
Parágrafo único - Para efeito de inscrição, domicílio eleitoral é o
lugar de residência ou moradia do requerente, e, verificado ter o
alistando mais de uma, considerar-se-á domicílio qualquer de-
las.
Art. 5º - O alistando apresentará em cartório, ou em local previ-
amente designado, requerimento em formulário que obedecerá
a modelo aprovado pelo Tribunal Superior Eleitoral.
Parágrafo único - O escrivão, o funcionário ou o preparador,
recebendo o formulário e documentos, determinará que o alis-
tando date e assine o requerimento, e, ato contínuo, atestará
terem sido a data e a assinatura lançadas na sua presença.
247
DIREITO ELEITORAL
• O art. 14 da Lei nº 8.868, de 14.4.94, torna sem efeito a
menção ao Preparador ao revogar o inciso XI do art. 30 e
o inciso VII do art. 35, além dos arts. 62 a 65 e 294.
Art. 6º - O pedido de inscrição do eleitor será instruído com um
dos seguintes documentos:
I - carteira de identidade;
II - certificado de quitação de serviço militar;
III - carteira emitida pelos órgãos criados por lei federal, contro-
ladores do exercício profissional;
IV - certidão de idade extraída do Registro Civil;
V - instrumento público do qual se infira, por direito, ter o reque-
rente idade superior a 18 (dezoito) anos e do qual conste, tam-
bém, os demais elementos necessários à sua qualificação;
• CF/88, art. 14, § 1º, II, c: admissão do alistamento
facultativo aos maiores de 16 e menores de 18 anos.
VI - documento do qual se infira a nacionalidade brasileira, origi-
nária ou adquirida, do requerente.
• Lei nº 6.192, de 19.12.74, que “dispõe sobre restri-
ções a brasileiros naturalizados e dá outras providên-
cias”: “Art. 1º É vedada qualquer distinção entre brasi-
leiros natos e naturalizados. (...) Art. 4º Nos documen-
tos públicos, a indicação da nacionalidade brasileira
alcançada mediante naturalização far-se-á sem refe-
rência a essa circunstância”. V. também CF/88, art. 12,
§ 2º.
§ 1º - A restituição de qualquer documento não poderá ser feita
antes de despachado o requerimento pelo Juiz Eleitoral.
§ 2º - Sempre que, com o documento, for apresentada cópia, o
original será devolvido no ato, feita a autenticação pelo próprio
funcionário do Cartório Eleitoral, mediante aposição de sua assi-
natura no verso da cópia.
§ 3º - O documento poderá ser apresentado em cópia autentica-
da por tabelião, dispensando-se, nessa hipótese, nova confe-
rência com o documento original.
Art. 7º - Despachado o requerimento de inscrição pelo Juiz Elei-
toral, o setor da Secretaria do Tribunal Regional Eleitoral respon-
sável pelos serviços de processamento eletrônico de dados en-
viará ao Cartório Eleitoral, que as fornecerá aos Partidos Políti-
cos, relações dos eleitores inscritos originariamente ou por trans-
ferência, com os respectivos endereços, assim como dos pedi-
dos indeferidos ou convertidos em diligência.
§ 1º - Do despacho que indeferir o requerimento de inscrição,
caberá recurso interposto pelo alistando no prazo de 5 (cinco)
dias e, do que o deferir, poderá recorrer qualquer delegado de
Partido Político no prazo de 10 (dez) dias.
• Acórdão-TSE nº 4.339/2003: a Lei nº 6.996/82, art. 7º,
§ 1º, não alterou o § 2º do art. 57 do CE, que estabelece
prazo recursal de três dias no caso de transferência.
V., também, Resolução-TSE nº 21.538/2003, art. 18, §
5º.
§ 2º - As relações a que se refere o “caput” deste artigo serão
fornecidas aos Partidos Políticos nos dias 1º (primeiro) e 15
(quinze) de cada mês, ou no 1º (primeiro) dia útil seguinte,
datas em que começarão a correr os prazos mencionados no
parágrafo anterior, ainda que tenham sido exibidas ao alistan-
do antes dessas datas e mesmo que os Partidos não as reti-
rem.
Art. 8º - A transferência do eleitor só será admitida se satisfei-
tas as seguintes exigências:
I - entrada do requerimento no Cartório Eleitoral do novo domicílio
até 100 (cem) dias antes da data da eleição;
• Lei nº 9.054, art. 91, caput: fixação em 150 dias.
DIREITO ELEITORAL Central de Concursos / Degrau Cultural
II - transcurso de, pelo menos, 1 (um) ano da inscrição anterior; também serão aplicados nas Zonas Eleitorais em que o alista-
III - residência mínima de 3 (três) meses no novo domicílio, decla- mento continuar a ser efetuado na forma prevista no Código
rada, sob as penas da lei, pelo próprio eleitor. Eleitoral.
Parágrafo único - O disposto nos incisos II e III deste artigo não Art. 18 - O Tribunal Superior Eleitoral expedirá as instruções
se aplica à transferência de título eleitoral de servidor público que se fizerem necessárias para o cumprimento desta Lei, in-
civil, militar, autárquico, ou de membro de sua família, por motivo clusive divulgando entre os Partidos Políticos, os Juízes e os
de remoção ou transferência. Cartórios Eleitorais manuais de procedimentos detalhando a nova
Art. 9º - Nas Zonas Eleitorais em que o alistamento se fizer pelo sistemática.
processamento eletrônico de dados, será cancelada a inscri- Art. 19 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
ção do eleitor que não votar e não pagar a multa ou se justificar Art. 20 - Revogam-se as disposições em contrário.
no prazo de 6 (seis) meses, a contar da data de eleição.
Parágrafo único - Sem prova de que votou na última eleição, Brasília, em 07 de junho de 1982; 161º da Independência e
pagou a respectiva multa ou de que se justificou devidamente, 94º da República.
não poderá o eleitor:
I - ser investido ou ser empossado em cargo ou função pública; JOÃO FIGUEIREDO
II - receber vencimentos, remuneração, salário ou proventos de Ibrahim Abi-Ackel
função ou emprego público, autárquico, paraestatal, bem como
em empresas públicas ou fundações mantidas ou instituídas
pelo Poder Público, correspondentes ao 2º (segundo) mês sub-
seqüente ao da eleição;
III - firmar, como pessoa física, quaisquer contratos de presta-
ção de serviços perante Órgãos ou entidades da União, dos
Estados, dos Territórios ou dos Municípios;
IV - obter passaporte.
Art. 10 - Na votação poderá ser utilizada cédula de acordo com
modelo aprovado pelo Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 11 - O Tribunal Superior Eleitoral estabelecerá o número de
eleitores das seções eleitorais em função do número de cabi-
nas nelas existentes.
Parágrafo único - Cada seção eleitoral terá, no mínimo, duas
cabinas.
Art. 12 - Nas seções das Zonas Eleitorais em que o alistamento
se fizer pelo processamento eletrônico de dados, as folhas
individuais de votação serão substituídas por listas de eleitores,
emitidas por computador, das quais constarão, além do nome do
eleitor, os dados de qualificação indicados pelo Tribunal Superi-
or Eleitoral.
§ 1º - Somente poderão votar fora da respectiva seção os
mesários, os candidatos e os fiscais ou delegados de Partidos
Políticos, desde que eleitores do Município e de posse do título
eleitoral.
§ 2º - Ainda que não esteja de posse do seu título, o eleitor será
admitido a votar desde que seja inscrito na seção, conste da
lista dos eleitores e exiba documento que comprove sua identi-
dade.
§ 3º - Os votos dos eleitores mencionados nos parágrafos an-
teriores não serão tomados em separado.
§ 4º - O voto em separado será recolhido em invólucro especi-
al e somente será admitido quando houver dúvida quanto à
identidade ou inscrição do eleitor, ou quando da lista não cons-
tar nome de eleitor que apresentar título correspondente à
seção.
§ 5º - A validade dos votos tomados em separado, das seções
de um mesmo Município, será examinada em conjunto pela Junta
Apuradora, independentemente da apuração dos votos conti-
dos nas urnas.
Art. 13 - O Tribunal Superior Eleitoral poderá autorizar a criação
de Juntas Apuradoras Regionais, nos termos das instruções
que baixar.
Art. 14 - A apuração poderá ser iniciada a partir do recebimento
da primeira urna, prolongando-se pelo tempo necessário, ob-
servado o prazo máximo de 10 (dez) dias.
Parágrafo único - Ultrapassada a fase de abertura da urna, as
cédulas programadas para a apuração através da computa-
ção serão eletronicamente processadas, caso em que os Par-
tidos poderão manter fiscais nos locais destinados a esse fim.
Art. 15 - Incorrerá nas penas do art. 315 do Código Eleitoral
quem, no processamento eletrônico das cédulas, alterar resul-
tados, qualquer que seja o método utilizado.
Art. 16 - (Revogado pela Lei nº 9.096/95.)
Art. 17 - Os arts. 6º e 8º e o parágrafo único do art. 9º desta Lei

248
Central de Concursos / Degrau Cultural
LEI COMPLEMENTAR Nº 64, DE 18 DE MAIO DE 1990
Estabelece, de acordo com o art. 14, § 9º da Constituição
Federal, casos de inelegibilidade, prazos de cessação, e
determina outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA,
faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte lei:
Art. 1º - São inelegíveis:
I - para qualquer cargo:
a) os inalistáveis e os analfabetos;
b) os membros do Congresso Nacional, das Assembléias Legis-
lativas, da Câmara Legislativa e das Câmaras Municipais, que
hajam perdido os respectivos mandatos por infringência do dis-
posto nos incisos I e II do art. 55 da Constituição Federal, dos
dispositivos equivalentes sobre perda de mandato das Consti-
tuições Estaduais e Leis Orgânicas dos Municípios e do Distrito
Federal, para as eleições que se realizarem durante o período
remanescente do mandato para o qual foram eleitos e nos oito
anos subseqüentes ao término da legislatura; (Redação dada
pela LCP 81, de 13/04/94)
c) o Governador e o Vice-Governador de Estado e do Distrito
Federal, o Prefeito e o Vice-Prefeito que perderem seus cargos
eletivos por infringência a dispositivo da Constituição Estadual
da Lei Orgânica do Distrito Federal ou da Lei Orgânica do Muni-
cípio, para as eleições que se realizarem durante o período
remanescente e nos 3 (três) anos subseqüentes ao término do
mandato para o qual tenham sido eleitos;
d) os que tenham contra sua pessoa representação julgada
procedente pela Justiça Eleitoral, transitada em julgado, em pro-
cesso de apuração de abuso do poder econômico ou político,
para a eleição na qual concorrem ou tenham sido diplomados,
bem como para as que se realizarem 3 (três) anos seguintes;
e) os que forem condenados criminalmente, com sentença tran-
sitada em julgado, pela prática de crime contra a economia popu-
lar, a fé pública, a administração pública, o patrimônio público, o
mercado financeiro, pelo tráfico de entorpecentes e por crimes
eleitorais, pelo prazo de 3 (três) anos, após o cumprimento da
pena;
f) os que forem declarados indignos do oficialato, ou com ele
incompatíveis, pelo prazo de 4 (quatro) anos;
g) os que tiverem suas contas relativas ao exercício de cargos
ou funções públicas rejeitadas por irregularidade insanável e
por decisão irrecorrível do órgão competente, salvo se a ques-
tão houver sido ou estiver sendo submetida à apreciação do
Poder Judiciário, para as eleições que se realizarem nos 5 (cin-
co) anos seguintes, contados a partir da data da decisão;
(Lei nº 9.054, art. 11, § 5º: disponibilização, pelos Tri-
bunais e Conselho de Contas, da relação dos que tive-
ram suas contas rejeitadas.)
h) os detentores de cargo na administração pública direta, indi-
reta ou fundacional, que beneficiarem a si ou a terceiros, pelo
abuso do poder econômico ou político apurado em processo,
com sentença transitada em julgado, para as eleições que se
realizarem nos 3 (três) anos seguintes ao término do seu man-
dato ou do período de sua permanência no cargo;
i) os que, em estabelecimentos de crédito, financiamento ou
seguro, que tenham sido ou estejam sendo objeto de processo
de liquidação judicial ou extrajudicial, hajam exercido, nos 12
(doze) meses anteriores à respectiva decretação, cargo ou
função de direção, administração ou representação, enquanto
não forem exonerados de qualquer responsabilidade;
II - para Presidente e Vice-Presidente da República:
a) até 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente de
seus cargos e funções:
1. os Ministros de Estado:
2. os chefes dos órgãos de assessoramento direto, civil e mili-
tar, da Presidência da República;
3. o chefe do órgão de assessoramento de informações da
Presidência da República;
249
DIREITO ELEITORAL
4. o chefe do Estado-Maior das Forças Armadas;
5. o Advogado-Geral da União e o Consultor-Geral da República;
6. os chefes do Estado-Maior da Marinha, do Exército e da Aero-
náutica;
7. os Comandantes do Exército, Marinha e Aeronáutica;
8. os Magistrados;
9. os Presidentes, Diretores e Superintendentes de autarquias,
empresas públicas, sociedades de economia mista e fundações
públicas e as mantidas pelo poder público;
10. os Governadores de Estado, do Distrito Federal e de Territó-
rios;
11. os Interventores Federais;
12, os Secretários de Estado;
13. os Prefeitos Municipais;
14. os membros do Tribunal de Contas da União, dos Estados e
do Distrito Federal;
15. o Diretor-Geral do Departamento de Polícia Federal;
16. os Secretários-Gerais, os Secretários-Executivos, os Se-
cretários Nacionais, os Secretários Federais dos Ministérios e
as pessoas que ocupem cargos equivalentes;
b) os que tenham exercido, nos 6 (seis) meses anteriores à
eleição, nos Estados, no Distrito Federal, Territórios e em qual-
quer dos poderes da União, cargo ou função, de nomeação pelo
Presidente da República, sujeito à aprovação prévia do Senado
Federal;
c) (Vetado);
d) os que, até 6 (seis) meses antes da eleição, tiverem compe-
tência ou interesse, direta, indireta ou eventual, no lançamento,
arrecadação ou fiscalização de impostos, taxas e contribui-
ções de caráter obrigatório, inclusive parafiscais, ou para apli-
car multas relacionadas com essas atividades;
e) os que, até 6 (seis) meses antes da eleição, tenham exercido
cargo ou função de direção, administração ou representação
nas empresas de que tratam os arts. 3° e 5° da Lei n° 4.137, de
10 de setembro de 1962, quando, pelo âmbito e natureza de
suas atividades, possam tais empresas influir na economia na-
cional;
(Revogada pela Lei nº 8.884, de 11.6.94, que dispõe so-
bre a prevenção e a repressão às infrações contra a
ordem econômica, orientada pelos ditames constitucio-
nais de liberdade de iniciativa, livre concorrência, fun-
ção social da propriedade, defesa dos consumidores e
repressão ao abuso do poder econômico”.)
f) os que, detendo o controle de empresas ou grupo de empre-
sas que atuem no Brasil, nas condições monopolísticas previs-
tas no parágrafo único do art. 5° da lei citada na alínea anterior,
não apresentarem à Justiça Eleitoral, até 6 (seis) meses antes
do pleito, a prova de que fizeram cessar o abuso apurado, do
poder econômico, ou de que transferiram, por força regular, o
controle de referidas empresas ou grupo de empresas;
g) os que tenham, dentro dos 4 (quatro) meses anteriores ao
pleito, ocupado cargo ou função de direção, administração ou
representação em entidades representativas de classe, manti-
das, total ou parcialmente, por contribuições impostas pelo po-
der Público ou com recursos arrecadados e repassados pela
Previdência Social;
h) os que, até 6 (seis) meses depois de afastados das funções,
tenham exercido cargo de Presidente, Diretor ou Superinten-
dente de sociedades com objetivos exclusivos de operações
financeiras e façam publicamente apelo à poupança e ao crédi-
to, inclusive através de cooperativas e da empresa ou estabe-
lecimentos que gozem, sob qualquer forma, de vantagens asse-
guradas pelo poder público, salvo se decorrentes de contratos
que obedeçam a cláusulas uniformes;
i) os que, dentro de 6 (seis) meses anteriores ao pleito, hajam
exercido cargo ou função de direção, administração ou repre-
sentação em pessoa jurídica ou em empresa que mantenha con-
trato de execução de obras, de prestação de serviços ou de
fornecimento de bens com órgão do Poder Público ou sob seu
controle, salvo no caso de contrato que obedeça a cláusulas
uniformes;
DIREITO ELEITORAL
j) os que, membros do Ministério Público, não se tenham afastado
das suas funções até 6 (seis)) meses anteriores ao pleito;
I) os que, servidores públicos, estatutários ou não,»dos órgãos
ou entidades da Administração direta ou indireta da União, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municípios e dos Territórios,
inclusive das fundações mantidas pelo Poder Público, não se
afastarem até 3 (três) meses anteriores ao pleito, garantido o
direito à percepção dos seus vencimentos integrais;
III - para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito
Federal;
a) os inelegíveis para os cargos de Presidente e Vice-Presiden-
te da República especificados na alínea a do inciso II deste
artigo e, no tocante às demais alíneas, quando se tratar de
repartição pública, associação ou empresas que operem no
território do Estado ou do Distrito Federal, observados os mes-
mos prazos;
b) até 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente de
seus cargos ou funções:
1. os chefes dos Gabinetes Civil e Militar do Governador do
Estado ou do Distrito Federal;
2. os comandantes do Distrito Naval, Região Militar e Zona Aérea;
3. os diretores de órgãos estaduais ou sociedades de assistên-
cia aos Municípios;
4. os secretários da administração municipal ou membros de
órgãos congêneres;
IV - para Prefeito e Vice-Prefeito:
a) no que lhes for aplicável, por identidade de situações, os
inelegíveis para os cargos de Presidente e Vice-Presidente da
República, Governador e Vice-Governador de Estado e do Dis-
trito Federal, observado o prazo de 4 (quatro) meses para a
desincompatibilização;
b) os membros do Ministério Público e Defensoria Pública em
exercício na Comarca, nos 4 (quatro) meses anteriores ao plei-
to, sem prejuízo dos vencimentos integrais;
c) as autoridades policiais, civis ou militares, com exercício no
Município, nos 4 (quatro) meses anteriores ao pleito;
V - para o Senado Federal:
a) os inelegíveis para os cargos de Presidente e Vice-Presiden-
te da República especificados na alínea a do inciso II deste
artigo e, no tocante às demais alíneas, quando se tratar de
repartição pública, associação ou empresa que opere no terri-
tório do Estado, observados os mesmos prazos;
b) em cada Estado e no Distrito Federal, os inelegíveis para os
cargos de Governador e Vice-Governador, nas mesmas condi-
ções estabelecidas, observados os mesmos prazos;
VI - para a Câmara dos Deputados, Assembléia Legislativa e
Câmara Legislativa, no que lhes for aplicável, por identidade de
situações, os inelegíveis para o Senado Federal, nas mesmas
condições estabelecidas, observados os mesmos prazos;
VII - para a Câmara Municipal:
a) no que lhes for aplicável, por identidade de situações, os
inelegíveis para o Senado Federal e para a Câmara dos Deputa-
dos, observado o prazo de 6 (seis) meses para a desincompa-
tibilização;
b) em cada Município, os inelegíveis para os cargos de Prefeito
e Vice-Prefeito, observado o prazo de 6 (seis) meses para a
desincompatibilização .
§ 1° Para concorrência a outros cargos, o Presidente da Repú-
blica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os
Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até 6 (seis)
meses antes do pleito.
(CF/88, art. 14, § 5º: possibilidade de reeleição.)
§ 2° O Vice-Presidente, o Vice-Governador e o Vice-Prefeito pode-
rão candidatar-se a outros cargos, preservando os seus manda-
tos respectivos, desde que, nos últimos 6 (seis) meses anteriores
ao pleito, não tenham sucedido ou substituído o titular.
(V. nota ao parágrafo anterior)
§ 3° São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o cônju-
ge e os parentes, consangüíneos ou afins, até o segundo grau
ou por adoção, do Presidente da República, de Governador de
250
Central de Concursos / Degrau Cultural
Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem
os haja substituído dentro dos 6 (seis) meses anteriores ao
pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à reelei-
ção.
Art. 2º - Compete à Justiça Eleitoral conhecer e decidir as argüi-
ções de inelegibilidade.
Parágrafo único. A argüição de inelegibilidade será feita perante:
I - o Tribunal Superior Eleitoral, quando se tratar de candidato a
Presidente ou Vice-Presidente da República;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais, quando se tratar de candi-
dato a Senador, Governador e Vice-Governador de Estado e do
Distrito Federal, Deputado Federal, Deputado Estadual e Depu-
tado Distrital;
III - os Juízes Eleitorais, quando se tratar de candidato a Prefeito,
Vice-Prefeito e Vereador.
Art. 3° - Caberá a qualquer candidato, a partido político, coliga-
ção ou ao Ministério Público, no prazo de 5 (cinco) dias, conta-
dos da publicação do pedido de registro do candidato, impugná-
lo em petição fundamentada.
§ 1° A impugnação, por parte do candidato, partido político ou
coligação, não impede a ação do Ministério Público no mesmo
sentido.
§ 2° Não poderá impugnar o registro de candidato o represen-
tante do Ministério Público que, nos 4 (quatro) anos anteriores,
tenha disputado cargo eletivo, integrado diretório de partido ou
exercido atividade político-partidária.
§ 3° O impugnante especificará, desde logo, os meios de prova
com que pretende demonstrar a veracidade do alegado, arro-
lando testemunhas, se for o caso, no máximo de 6 (seis).
Art. 4° - A partir da data em que terminar o prazo para impugna-
ção, passará a correr, após devida notificação, o prazo de 7
(sete) dias para que o candidato, partido político ou coligação
possa contestá-la, juntar documentos, indicar rol de testemunhas
e requerer a produção de outras provas, inclusive documentais,
que se encontrarem em poder de terceiros, de repartições públi-
cas ou em procedimentos judiciais, ou administrativos, salvo os
processos em tramitação em segredo de justiça.
Art. 5° - Decorrido o prazo para contestação, se não se tratar
apenas de matéria de direito e a prova protestada for relevante,
serão designados os 4 (quatro) dias seguintes para inquirição
das testemunhas do impugnante e do impugnado, as quais com-
parecerão por iniciativa das partes que as tiverem arrolado,
com notificação judicial.
§ 1° As testemunhas do impugnante e do impugnado serão ouvi-
das em uma só assentada.
§ 2° Nos 5 (cinco) dias subseqüentes, o Juiz, ou o Relator,
procederá a todas as diligências que determinar, de ofício ou a
requerimento das partes.
§ 3° No prazo do parágrafo anterior, o Juiz, ou o Relator, poderá
ouvir terceiros, referidos pelas partes, ou testemunhas, como
conhecedores dos fatos e circunstâncias que possam influir na
decisão da causa.
§ 4° Quando qualquer documento necessário à formação da pro-
va se achar em poder de terceiro, o Juiz, ou o Relator, poderá
ainda, no mesmo prazo, ordenar o respectivo depósito.
§ 5° Se o terceiro, sem justa causa, não exibir o documento, ou
não comparecer a juízo, poderá o Juiz contra ele expedir man-
dado de prisão e instaurar processo por crime de desobediên-
cia.
Art. 6° - Encerrado o prazo da dilação probatória, nos termos do
artigo anterior, as partes, inclusive o Ministério Público, poderão
apresentar alegações no prazo comum de 5 (cinco) dias.
Art. 7° - Encerrado o prazo para alegações, os autos serão
conclusos ao Juiz, ou ao Relator, no dia imediato, para sentença
ou julgamento pelo Tribunal.
Parágrafo único. O Juiz, ou Tribunal, formará sua convicção
pela livre apreciação da prova, atendendo aos fatos e às cir-
cunstâncias constantes dos autos, ainda que não alegados
pelas partes, mencionando, na decisão, os que motivaram seu
convencimento.
Art. 8° - Nos pedidos de registro de candidatos a eleições mu-
nicipais, o Juiz Eleitoral apresentará a sentença em cartório 3
(três) dias após a conclusão dos autos, passando a correr
deste momento o prazo de 3 (três) dias para a interposição de
recurso para o Tribunal Regional Eleitoral.
Central de Concursos / Degrau Cultural
• Súmula-TSE nº 10: a contagem do prazo de recurso
não se altera quando a sentença é entregue antes dos
3 (três) dias previstos.)
§ 1° A partir da data em que for protocolizada a petição de
recurso, passará a correr o prazo de 3 (três) dias para a apre-
sentação de contra-razões.
§ 2° Apresentadas as contra-razões, serão os autos imediata-
mente remetidos ao Tribunal Regional Eleitoral, inclusive por por-
tador, se houver necessidade, decorrente da exigüidade de pra-
zo, correndo as despesas do transporte por conta do recorren-
te, se tiver condições de pagá-las.
Art. 9° - Se o Juiz Eleitoral não apresentar a sentença no prazo
do artigo anterior, o prazo para recurso só começará a correr
após a publicação da mesma por edital, em cartório.
Parágrafo único. Ocorrendo a hipótese prevista neste artigo, o
Corregedor Regional, de ofício, apurará o motivo do retarda-
mento e proporá ao Tribunal Regional Eleitoral, se for o caso, a
aplicação da penalidade cabível.
Art. 10 - Recebidos os autos na Secretaria do Tribunal Regional
Eleitoral, estes serão autuados e apresentados no mesmo dia
ao Presidente, que, também na mesma data, os distribuirá a um
Relator e mandará abrir vistas ao Procurador Regional pelo pra-
zo de 2 (dois) dias.
Parágrafo único. Findo o prazo, com ou sem parecer, os autos
serão enviados ao Relator, que os apresentará em mesa para
julgamento em 3 (três) dias, independentemente de publicação
em pauta.
Art. 11 - Na sessão do julgamento, que poderá se realizar em
até 2 (duas) reuniões seguidas, feito o relatório, facultada a
palavra às partes e ouvido o Procurador Regional, proferirá o
Relator o seu voto e serão tomados os dos demais Juízes.
§ 1° Proclamado o resultado, o Tribunal se reunirá para lavratura
do acórdão, no qual serão indicados o direito, os fatos e as
circunstâncias com base nos fundamentos do Relator ou do
voto vencedor.
§ 2° Terminada a sessão, far-se-á a leitura e a publicação do
acórdão, passando a correr dessa data o prazo de 3 (três)
dias, para a interposição de recurso para o Tribunal Superior
Eleitoral, em petição fundamentada.
Art. 12 - Havendo recurso para o Tribunal Superior Eleitoral, a
partir da data em que for protocolizada a petição passará a
correr o prazo de 3 (três) dias para a apresentação de contra-
razões, notificado por telegrama o recorrido.
Parágrafo único. Apresentadas as contra-razões, serão os au-
tos imediatamente remetidos ao Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 13 - Tratando-se de registro a ser julgado originariamente
por Tribunal Regional Eleitoral, observado o disposto no art. 6°
desta lei complementar, o pedido de registro, com ou sem impug-
nação, será julgado em 3 (três) dias, independentemente de
publicação em pauta.
Parágrafo único. Proceder-se-á ao julgamento na forma estabe-
lecida no art. 11 desta lei complementar e, havendo recurso
para o Tribunal Superior Eleitoral, observar-se-á o disposto no
artigo anterior.
Art. 14 - No Tribunal Superior Eleitoral, os recursos sobre regis-
tro de candidatos serão processados e julgados na forma pre-
vista nos arts. 10 e 11 desta lei complementar.
(RITSE, art. 36, §§ 6º e 7º, com redação dada pela
Resolução-TSE nº 20.595/2000: possibilidade de o
Relator negar seguimento a pedido ou recurso intem-
pestivo, manifestamente inadmissível, improcedente,
prejudicado ou em confronto com súmula ou com juris-
prudência dominante do TSE, do STF ou de Tribunal
Superior; possibilidade, também, de prover, desde logo,
o recurso se a decisão recorrida estiver na situação
descrita por último. Em qualquer hipótese, da decisão
cabe agravo regimental, conforme previsto no § 8º do
mesmo artigo.)
Art. 15 - Transitada em julgado a decisão que declarar a inelegibi-
lidade do candidato, ser-lhe-á negado registro, ou cancelado, se já
tiver sido feito, ou declarado nulo o diploma, se já expedido.
Art. 16 - Os prazos a que se referem o art. 3º e seguintes desta
lei complementar são peremptórios e contínuos e correm em
251
DIREITO ELEITORAL
secretaria ou Cartório e, a partir da data do encerramento do
prazo para registro de candidatos, não se suspendem aos sá-
bados, domingos e feriados.
Art. 17 - É facultado ao partido político ou coligação que reque-
rer o registro de candidato considerando inelegível dar-lhe subs-
tituto, mesmo que a decisão passada em julgado tenha sido
proferida após o termo final do prazo de registro, caso em que
a respectiva Comissão Executiva do Partido fará a escolha do
candidato.
(V. art. 101, § 5º, do Código Eleitoral e art. 13 da Lei nº
9.504/97.)
Art. 18 - A declaração de inelegibilidade do candidato à Presi-
dência da República, Governador de Estado e do Distrito Fede-
ral e Prefeito Municipal não atingirá o candidato a Vice-Presiden-
te, Vice-Governador ou Vice-Prefeito, assim como a destes não
atingirá aqueles.
Art. 19 - As transgressões pertinentes à origem de valores
pecuniários, abuso do poder econômico ou político, em detri-
mento da liberdade de voto, serão apuradas mediante investiga-
ções jurisdicionais realizadas pelo Corregedor-Geral e Corre-
gedores Regionais Eleitorais.
(Lei nº 9.504/97, art. 25: caracterização de abuso do
poder econômico - descumprimento das normas refe-
rentes à arrecadação e aplicação de recursos nas cam-
panhas eleitorais.)
Parágrafo único. A apuração e a punição das transgressões
mencionadas no caput deste artigo terão o objetivo de proteger a
normalidade e legitimidade das eleições contra a influência do
poder econômico ou do abuso do exercício de função, cargo ou
emprego na administração direta, indireta e fundacional da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
Art. 20 - O candidato, partido político ou coligação são parte
legítima para denunciar os culpados e promover-lhes a respon-
sabilidade; a nenhum servidor público, inclusive de autarquias,
de entidade paraestatal e de sociedade de economia mista será
lícito negar ou retardar ato de ofício tendente a esse fim, sob
pena de crime funcional.
Art. 21 - As transgressões a que se refere o art. 19 desta lei
complementar serão apuradas mediante procedimento sumarís-
simo de investigação judicial, realizada pelo Corregedor-Geral e
Corregedores Regionais Eleitorais, nos termos das Leis nºs 1.579,
de 18 de março de 1952, 4.410, de 24 de setembro de 1964, com
as modificações desta lei complementar.
Art. 22 - Qualquer partido político, coligação, candidato ou Mi-
nistério Público Eleitoral poderá representar à Justiça Eleitoral,
diretamente ao Corregedor-Geral ou Regional, relatando fatos e
indicando provas, indícios e circunstâncias e pedir abertura de
investigação judicial para apurar uso indevido, desvio ou abuso
do poder econômico ou do poder de autoridade, ou utilização
indevida de veículos ou meios de comunicação social, em benefí-
cio de candidato ou de partido político, obedecido o seguinte rito:
(V. nota ao caput do art. 19 desta lei. V. também art. 74
da Lei nº 9504/97: abuso de autoridade.)
I - o Corregedor, que terá as mesmas atribuições do Relator em
processos judiciais, ao despachar a inicial, adotará as seguin-
tes providências:
a) ordenará que se notifique o representado do conteúdo da
petição, entregando-se-lhe a segunda via apresentada pelo re-
presentante com as cópias dos documentos, a fim de que, no
prazo de 5 (cinco) dias, ofereça ampla defesa, juntada de docu-
mentos e rol de testemunhas, se cabível;
b) determinará que se suspenda o ato que deu motivo à repre-
sentação, quando for relevante o fundamento e do ato impugna-
do puder resultar a ineficiência da medida, caso seja julgada
procedente;
c) indeferirá desde logo a inicial, quando não for caso de repre-
sentação ou lhe faltar algum requisito desta lei complementar;
II - no caso do Corregedor indeferir a reclamação ou represen-
tação, ou retardar-lhe a solução, poderá o interessado renová-
la perante o Tribunal, que resolverá dentro de 24 (vinte e quatro)
horas;
DIREITO ELEITORAL Central de Concursos / Degrau Cultural
III - o interessado, quando for atendido ou ocorrer demora, poderá ta lei complementar, exercendo todas as funções atribuídas ao
levar o fato ao conhecimento do Tribunal Superior Eleitoral, a fim Corregedor-Geral ou Regional, constantes dos incisos I a XV do
de que sejam tomadas as providências necessárias; art. 22 desta lei complementar, cabendo ao representante do
Ministério Público Eleitoral em função da Zona Eleitoral as atribui-
(Depreende-se do contexto que o vocábulo “não” foi omiti- ções deferidas ao Procurador-Geral e Regional Eleitoral, obser-
do por engano da expressão “quando for atendido”.) vadas as normas do procedimento previstas nesta lei comple-
mentar.
IV - feita a notificação, a Secretaria do Tribunal juntará aos Art. 25 - Constitui crime eleitoral a argüição de inelegibilidade, ou
autos cópia autêntica do ofício endereçado ao representado, a impugnação de registro de candidato feito por interferência do
bem como a prova da entrega ou da sua recusa em aceitá-la ou poder econômico, desvio ou abuso do poder de autoridade,
dar recibo; deduzida de forma temerária ou de manifesta má-fé:
V - findo o prazo da notificação, com ou sem defesa, abrir-se- Pena: detenção de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa de 20
á prazo de 5 (cinco) dias para inquirição, em uma só assentada, (vinte) a 50 (cinqüenta) vezes o valor do Bônus do Tesouro
de testemunhas arroladas pelo representante e pelo represen- Nacional (BTN) e, no caso de sua extinção, de título público que
tado, até o máximo de 6 (seis) para cada um, as quais compare- o substitua.
cerão independentemente de intimação; Art. 26 - Os prazos de desincompatibilização previstos nesta lei
VI - nos 3 (três) dias subseqüentes, o Corregedor procederá a complementar que já estiverem ultrapassados na data de sua
todas as diligências que determinar, ex officio ou a requerimento vigência considerar-se-ão atendidos desde que a desincompa-
das partes; tibilização ocorra até 2 (dois) dias após a publicação desta lei
VII - no prazo da alínea anterior, o Corregedor poderá ouvir complementar.
terceiros, referidos pelas partes, ou testemunhas, como conhe- Art. 27 - Esta lei complementar entra em vigor na data de sua
cedores dos fatos e circunstâncias que possam influir na deci- publicação.
são do feito; Art. 28 - Revogam-se a Lei Complementar nº 5, de 29 de abril de
VIII - quando qualquer documento necessário à formação da 1970 e as demais disposições em contrário.
prova se achar em poder de terceiro, inclusive estabelecimento
de crédito, oficial ou privado, o Corregedor poderá, ainda, no Brasília, 18 de maio de 1990; 169° da Independência e 102° da
mesmo prazo, ordenar o respectivo depósito ou requisitar cópi- República.
as;
IX - se o terceiro, sem justa causa, não exibir o documento, ou FERNANDO COLLOR
não comparecer a juízo, o Juiz poderá expedir contra ele man-
dado de prisão e instaurar processo s por crime de desobedi-
ência;
X - encerrado o prazo da dilação probatória, as partes, inclusive
o Ministério Público, poderão apresentar alegações no prazo
comum de 2 (dois) dias;
XI - terminado o prazo para alegações, os autos serão conclu-
sos ao Corregedor, no dia imediato, para apresentação de rela-
tório conclusivo sobre o que houver sido apurado;
XII - o relatório do Corregedor, que será assentado em 3 (três)
dias, e os autos da representação serão encaminhados ao Tri-
bunal competente, no dia imediato, com pedido de inclusão in-
continenti do feito em pauta, para julgamento na primeira sessão
subseqüente;
XIII - no Tribunal, o Procurador-Geral ou Regional Eleitoral terá
vista dos autos por 48 (quarenta e oito) horas, para se pronun-
ciar sobre as imputações e conclusões do Relatório;
XIV - julgada procedente a representação, o Tribunal declarará
a inelegibilidade do representado e de quantos hajam contribuí-
do para a prática do ato, cominando-lhes sanção de inelegibili-
dade para as eleições a se realizarem nos 3 (três) anos subse-
qüentes à eleição em que se verificou, além da cassação do
registro do candidato diretamente beneficiado pela interferência
do poder econômico e pelo desvio ou abuso do poder de autori-
dade, determinando a remessa dos autos ao Ministério Público
Eleitoral, para instauração de processo disciplinar, se for o caso,
e processo-crime, ordenando quaisquer outras providências
que a espécie comportar;
XV - se a representação for julgada procedente após a eleição
do candidato serão remetidas cópias de todo o processo ao
Ministério Público Eleitoral, para os fins previstos no art. 14, §§
10 e 11 da Constituição Federal, e art. 262, inciso IV, do Código
Eleitoral.
Parágrafo único. O recurso contra a diplomação, interposto pelo
representante, não impede a atuação do Ministério Público no
mesmo sentido.
Art. 23 - O Tribunal formará sua convicção pela livre aprecia-
ção dos fatos públicos e notórios, dos indícios e presunções e
prova produzida, atentando para circunstâncias ou fatos, ainda
que não indicados ou alegados pelas partes, mas que preser-
vem o interesse público de lisura eleitoral.
Art. 24 - Nas eleições municipais, o Juiz Eleitoral será compe-
tente para conhecer e processar a representação prevista nes-

252
Central de Concursos / Degrau Cultural
LEI Nº 9.096, DE 19 DE SETEMBRO DE 1995
Dispõe sobre partidos políticos, regulamenta os arts. 17 e
14, § 3º, inciso V, da Constituição Federal.
O VICE-PRESIDENTE DA REPÚBLICA
no exercício do cargo de PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
TÍTULO I
Disposições Preliminares
Art. 1º - O partido político, pessoa jurídica de direito privado,
destina-se a assegurar, no interesse do regime democrático, a
autenticidade do sistema representativo e a defender os direi-
tos fundamentais definidos na Constituição Federal.
V. Lei nº 10.406/2002 (Código Civil):
“Art. 44 - São pessoas jurídicas de direito privado:
V - os partidos políticos (incluído pela Lei nº 10.825/
2003).
§ 3º Os partidos políticos serão organizados e funcio-
narão conforme o disposto em lei específica. (Incluído
pela Lei nº 10.825/2003)
Art. 2.031. As associações, sociedades e fundações,
constituídas na forma das leis anteriores terão o prazo
de 2 (dois) anos para se adaptar às disposições deste
Código, a partir de sua vigência igual prazo é concedi-
do aos empresários. (Redação dada pela Lei nº 10.838/
2004).
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica
às organizações religiosas nem aos partidos polítcos.
(Incluído pela Lei nº 10.825/2003)”.
Art. 2º - É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de
partidos políticos cujos programas respeitem a soberania naci-
onal, o regime democrático, o pluripartidarismo e os direitos fun-
damentais da pessoa humana.
V. CF/88, art. 17.
Art. 3º - É assegurada, ao partido político, autonomia para defi-
nir sua estrutura interna, organização e funcionamento.
V. CF/88, art. 17, § 1º.
Art. 4º - Os filiados de um partido político têm iguais direitos e
deveres.
Art. 5º - A ação do partido tem caráter nacional e é exercida de
acordo com seu estatuto e programa, sem subordinação a enti-
dades ou governos estrangeiros.
Art. 6º - É vedado ao partido político ministrar instrução militar ou
paramilitar, utilizar-se de organização da mesma natureza e adotar
uniforme para seus membros.
V. CF/88, art. 17, § 4º.
Art. 7º - O partido político, após adquirir personalidade jurídica
na forma da lei civil, registra seu estatuto no Tribunal Superior
Eleitoral.
V. CF/88, art. 17, § 2º.
§ 1º Só é admitido o registro do estatuto de partido político que
tenha caráter nacional, considerando-se como tal aquele que
comprove o apoiamento de eleitores correspondente a, pelo
menos, meio por cento dos votos dados na última eleição geral
para a Câmara dos Deputados, não computados os votos em
branco e os nulos, distribuídos por um terço, ou mais, dos Esta-
dos, com um mínimo de um décimo por cento do eleitorado que
haja votado em cada um deles.
§ 2º Só o partido que tenha registrado seu estatuto no Tribunal
Superior Eleitoral pode participar do processo eleitoral, receber
253
DIREITO ELEITORAL
recursos do Fundo Partidário e ter acesso gratuito ao rádio e à
televisão, nos termos fixados nesta Lei.
V. CF/88, art. 17, § 3º.
§ 3º Somente o registro do estatuto do partido no Tribunal Supe-
rior Eleitoral assegura a exclusividade da sua denominação,
sigla e símbolos, vedada a utilização, por outros partidos, de
variações que venham a induzir a erro ou confusão.
TÍTULO II
Da Organização e Funcionamento dos Partidos Políticos
CAPÍTULO I
Da Criação e do Registro dos Partidos Políticos
Art. 8º - O requerimento do registro de partido político, dirigido
ao cartório competente do Registro Civil das Pessoas Jurídi-
cas, da Capital Federal, deve ser subscrito pelos seus funda-
dores, em número nunca inferior a cento e um, com domicílio
eleitoral em, no mínimo, um terço dos Estados, e será acompa-
nhado de:
I - cópia autêntica da ata da reunião de fundação do partido;
II - exemplares do Diário Oficial que publicou, no seu inteiro teor,
o programa e o estatuto;
III - relação de todos os fundadores com o nome completo, natu-
ralidade, número do título eleitoral com a Zona, Seção, Município
e Estado, profissão e endereço da residência.
§ 1º O requerimento indicará o nome e função dos dirigentes
provisórios e o endereço da sede do partido na Capital Federal.
§ 2º Satisfeitas as exigências deste artigo, o Oficial do Registro
Civil efetua o registro no livro correspondente, expedindo certi-
dão de inteiro teor.
§ 3º Adquirida a personalidade jurídica na forma deste artigo, o
partido promove a obtenção do apoiamento mínimo de eleitores
a que se refere o § 1º do art. 7º e realiza os atos necessários
para a constituição definitiva de seus órgãos e designação dos
dirigentes, na forma do seu estatuto.
Art. 9º - Feita a constituição e designação, referidas no § 3º do
artigo anterior, os dirigentes nacionais promoverão o registro do
estatuto do partido junto ao Tribunal Superior Eleitoral, através
de requerimento acompanhado de:
I - exemplar autenticado do inteiro teor do programa e do estatu-
to partidários, inscritos no Registro Civil;
II - certidão do registro civil da pessoa jurídica, a que se refere o
§ 2º do artigo anterior;
III - certidões dos cartórios eleitorais que comprovem ter o par-
tido obtido o apoiamento mínimo de eleitores a que se refere o §
1º do art. 7º.
§ 1º A prova do apoiamento mínimo de eleitores é feita por meio
de suas assinaturas, com menção ao número do respectivo
título eleitoral, em listas organizadas para cada Zona, sendo a
veracidade das respectivas assinaturas e o número dos títulos
atestados pelo Escrivão Eleitoral.
§ 2º O Escrivão Eleitoral dá imediato recibo de cada lista que lhe
for apresentada e, no prazo de quinze dias, lavra o seu atesta-
do, devolvendo-a ao interessado.
§ 3º Protocolado o pedido de registro no Tribunal Superior Elei-
toral, o processo respectivo, no prazo de quarenta e oito horas,
é distribuído a um Relator, que, ouvida a Procuradoria-Geral, em
dez dias, determina, em igual prazo, diligências para sanar even-
tuais falhas do processo.
§ 4º Se não houver diligências a determinar, ou após o seu
atendimento, o Tribunal Superior Eleitoral registra o estatuto do
partido, no prazo de trinta dias.
Art. 10 - As alterações programáticas ou estatutárias, após
registradas no Ofício Civil competente, devem ser encaminha-
das, para o mesmo fim, ao Tribunal Superior Eleitoral.
Parágrafo único. O partido comunica à Justiça Eleitoral a cons-
tituição de seus órgãos de direção e os nomes dos respectivos
integrantes, bem como as alterações que forem promovidas,
para anotação.
DIREITO ELEITORAL
Parágrafo acrescido pela Lei nº 9.259, de 29/01/96, que
dispõe, ainda, em seu art. 3º, que este parágrafo apli-
ca-se a todas as alterações efetivadas a qualquer tem-
po, ainda que submetidas à Justiça Eleitoral, na vigên-
cia da Lei nº 5.682, de 21/07/71.
I - no Tribunal Superior Eleitoral, dos integrantes dos órgãos de
âmbito nacional;
II - nos Tribunais Regionais Eleitorais, dos integrantes dos ór-
gãos de âmbito estadual, municipal ou zonal.
Art. 11 - O partido com registro no Tribunal Superior Eleitoral
pode credenciar, respectivamente:
I - delegados perante o Juiz Eleitoral;
II - delegados perante o Tribunal Regional Eleitoral;
III - delegados perante o Tribunal Superior Eleitoral.
Parágrafo único. Os delegados credenciados pelo órgão de di-
reção nacional representam o partido perante quaisquer Tribu-
nais ou Juízes Eleitorais; os credenciados pelos órgãos estadu-
ais, somente perante o Tribunal Regional Eleitoral e os Juízes
Eleitorais do respectivo Estado, do Distrito Federal ou Território
Federal; e os credenciados pelo órgão municipal, perante o Juiz
Eleitoral da respectiva jurisdição.
CAPÍTULO II
Do Funcionamento Parlamentar
Art. 12 - O partido político funciona, nas Casas Legislativas, por
intermédio de uma bancada, que deve constituir suas lideran-
ças de acordo com o estatuto do partido, as disposições regi-
mentais das respectivas Casas e as normas desta Lei.
Art. 13 - Tem direito a funcionamento parlamentar, em todas as
Casas Legislativas para as quais tenha elegido representante,
o partido que, em cada eleição para a Câmara dos Deputados
obtenha o apoio de, no mínimo, cinco por cento dos votos apura-
dos, não computados os brancos e os nulos, distribuídos em,
pelo menos, um terço dos Estados, com um mínimo de dois por
cento do total de cada um deles.
CAPÍTULO III
Do Programa e do Estatuto
Art. 14 - Observadas as disposições constitucionais e as desta
Lei, o partido é livre para fixar, em seu programa, seus objetivos
políticos e para estabelecer, em seu estatuto, a sua estrutura
interna, organização e funcionamento.
Art. 15 - O Estatuto do partido deve conter, entre outras, nor-
mas sobre:
I - nome, denominação abreviada e o estabelecimento da sede
na Capital Federal;
II - filiação e desligamento de seus membros;
III - direitos e deveres dos filiados;
IV - modo como se organiza e administra, com a definição de
sua estrutura geral e identificação, composição e competências
dos órgãos partidários nos níveis municipal, estadual e nacio-
nal, duração dos mandatos e processo de eleição dos seus
membros;
V - fidelidade e disciplina partidárias, processo para apuração
das infrações e aplicação das penalidades, assegurado amplo
direito de defesa;
VI - condições e forma de escolha de seus candidatos a cargos
e funções eletivas;
VII - finanças e contabilidade, estabelecendo, inclusive, nor-
mas que os habilitem a apurar as quantias que os seus candi-
datos possam despender com a própria eleição, que fixem os
limites das contribuições dos filiados e definam as diversas
fontes de receita do partido, além daquelas previstas nesta
Lei;
VIII - critérios de distribuição dos recursos do Fundo Partidário
entre os órgãos de nível municipal, estadual e nacional que com-
põem o partido;
IX - procedimento de reforma do programa e do estatuto.
CAPÍTULO IV
Da Filiação Partidária
Art. 16 - Só pode filiar-se a partido o eleitor que estiver no pleno
gozo de seus direitos políticos.
254
Central de Concursos / Degrau Cultural
Lei nº 6.996, art. 7º, § 2º: fornecimento de relações de
eleitores aos partidos políticos nos dias 1º e 15 de
cada mês, pelos Cartórios Eleitorais.
Vedações de atividade político-partidária: CF, arts. 142, §
3º, V (militares); CF, art. 128, § 5º, II, e, LC nº 75/93, art.
237, V, e Lei nº 8.625/93, art. 44, V (membros do Ministé-
rio Público); CF, art. 95, p. único, II (magistrados); CF, art.
73, §§ 3º e 4º (membros do TCU); LC nº 80/94, arts. 46, V,
91, V e 130, V (membros da Defensoria Pública); CE, art.
336 (servidor da Justiça Eleitoral).
Art. 17 - Considera-se deferida, para todos os efeitos, a filiação
partidária, com o atendimento das regras estatutárias do partido.
Parágrafo único. Deferida a filiação do eleitor, será entregue
comprovante ao interessado, no modelo adotado pelo partido.
Art. 18 - Para concorrer a cargo eletivo, o eleitor deverá estar
filiado ao respectivo partido pelo menos um ano antes da data
fixada para as eleições, majoritárias ou proporcionais.
Art. 19 - Na segunda semana dos meses de abril e outubro de
cada ano, o partido, por seus órgãos de direção municipais,
regionais ou nacional, deverá remeter, aos Juízes Eleitorais,
para arquivamento, publicação e cumprimento dos prazos de
filiação partidária para efeito de candidatura a cargos eletivos, a
relação dos nomes de todos os seus filiados, da qual constará
a data de filiação, o número dos títulos eleitorais e das Seções
em que estão inscritos. (Caput com a redação dada pelo art. 103
da Lei nº 9.504, de 30.09.97.)
Resolução-TSE nº 21.061/2002: “Entrega de relação
de filiados, consoante previsão do art. 19 da Lei nº
9.096/95. Termo final do prazo que recairá em dia não
útil. Prazo prorrogado.”
Resolução-TSE nº 19.989, de 7.10.97: “A relação de
filiados aos partidos políticos, para efeito de registro
de candidatura, deverá ser encaminhada à Justiça Elei-
toral nos dias 8 a 14 dos meses de abril e outubro,
durante expediente normal dos cartórios.”
V., também, Resoluções-TSE nºs 21.061, de 4.4.2002,
20.793, de 5.4.2001, e 20.874, de 25.9.2001: prorroga-
ção do prazo quando o termo final recair em dia não
útil.
§ 1º Se a relação não é remetida nos prazos mencionados
neste artigo, permanece inalterada a filiação de todos os eleito-
res, constante da relação remetida anteriormente.
§ 2º Os prejudicados por desídia ou má-fé poderão requerer,
diretamente à Justiça Eleitoral, a observância do que prescreve
o caput deste artigo.
Art. 20 - É facultado ao partido político estabelecer, em seu
estatuto, prazos de filiação partidária superiores aos previstos
nesta Lei, com vistas a candidatura a cargos eletivos.
Parágrafo único. Os prazos de filiação partidária, fixados no
estatuto do partido, com vistas a candidatura a cargos eletivos,
não podem ser alterados no ano da eleição.
Art. 21 - Para desligar-se do partido, o filiado faz comunicação
escrita ao órgão de direção municipal e ao Juiz Eleitoral da Zona
em que for inscrito.
Parágrafo único. Decorridos dois dias da data da entrega da
comunicação, o vínculo torna-se extinto, para todos os efeitos.
Art. 22 - O cancelamento imediato da filiação partidária verifica-
se nos casos de:
I - morte;
II - perda dos direitos políticos;
III - expulsão;
IV - outras formas previstas no estatuto, com comunicação obriga-
tória ao atingido no prazo de quarenta e oito horas da decisão.
Parágrafo único. Quem se filia a outro partido deve fazer comu-
nicação ao partido e ao juiz de sua respectiva Zona Eleitoral,
para cancelar sua filiação; se não o fizer no dia imediato ao da
nova filiação, fica configurada dupla filiação, sendo ambas con-
sideradas nulas para todos os efeitos.
V. art. 320 do Código Eleitoral.
Central de Concursos / Degrau Cultural
CAPÍTULO V
Da Fidelidade e da Disciplina Partidárias
Art. 23 - A responsabilidade por violação dos deveres partidá-
rios deve ser apurada e punida pelo competente órgão, na con-
formidade do que disponha o estatuto de cada partido.
§ 1º Filiado algum pode sofrer medida disciplinar ou punição por
conduta que não esteja tipificada no estatuto do partido político.
§ 2º Ao acusado é assegurado amplo direito de defesa.
Art. 24 - Na Casa Legislativa, o integrante da bancada de parti-
do deve subordinar sua ação parlamentar aos princípios doutri-
nários e programáticos e às diretrizes estabelecidas pelos ór-
gãos de direção partidários, na forma do estatuto.
Art. 25 - O estatuto do partido poderá estabelecer, além das
medidas disciplinares básicas de caráter partidário, normas
sobre penalidades, inclusive com desligamento temporário da
bancada, suspensão do direito de voto nas reuniões internas
ou perda de todas as prerrogativas, cargos e funções que exerça
em decorrência da representação e da proporção partidária, na
respectiva Casa Legislativa, ao parlamentar que se opuser, pela
atitude ou pelo voto, às diretrizes legitimamente estabelecidas
pelos órgãos partidários.
Art. 26 - Perde automaticamente a função ou cargo que exerça,
na respectiva Casa Legislativa, em virtude da proporção parti-
dária, o parlamentar que deixar o partido sob cuja legenda tenha
sido eleito.
CAPÍTULO VI
Da Fusão, Incorporação e Extinção dos Partidos Políticos
Art. 27 - Fica cancelado, junto ao Ofício Civil e ao Tribunal Superior
Eleitoral, o registro do partido que, na forma de seu estatuto, se
dissolva, se incorpore ou venha a se fundir a outro.
Art. 28 - O Tribunal Superior Eleitoral, após trânsito em julgado
de decisão, determina o cancelamento do registro civil e do
estatuto do partido contra o qual fique provado:
I - ter recebido ou estar recebendo recursos financeiros de
procedência estrangeira;
II - estar subordinado a entidade ou governo estrangeiros;
III - não ter prestado, nos termos desta Lei, as devidas contas à
Justiça Eleitoral;
IV - que mantém organização paramilitar.
§ 1º A decisão judicial a que se refere este artigo deve ser
precedida de processo regular, que assegure ampla defesa.
§ 2º O processo de cancelamento é iniciado pelo Tribunal à vista
de denúncia de qualquer eleitor, de representante de partido, ou
de representação do Procurador-Geral Eleitoral.
§ 3º O partido político, em nível nacional, não sofrerá a suspensão
das cotas do Fundo Partidário, nem qualquer outra punição como
conseqüência de atos praticados por órgãos regionais ou
municipais.
Art. 29 - Por decisão de seus órgãos nacionais de deliberação,
dois ou mais partidos poderão fundir-se num só ou incorporar-
se um ao outro.
§ 1º No primeiro caso, observar-se-ão as seguintes normas:
I - os órgãos de direção dos partidos elaborarão projetos co-
muns de estatuto e programa;
II - os órgãos nacionais de deliberação dos partidos em proces-
so de fusão votarão em reunião conjunta, por maioria absoluta,
os projetos, e elegerão o órgão de direção nacional que promo-
verá o registro do novo partido.
§ 2º No caso de incorporação, observada a lei civil, caberá ao
partido incorporando deliberar por maioria absoluta de votos,
em seu órgão nacional de deliberação, sobre a adoção do esta-
tuto e do programa de outra agremiação.
§ 3º Adotados o estatuto e o programa do partido incorporador,
realizar-se-á, em reunião conjunta dos órgãos nacionais de
deliberação, a eleição do novo órgão de direção nacional.
§ 4º Na hipótese de fusão, a existência legal do novo partido tem
início com o registro, no Ofício Civil competente da Capital Federal,
do estatuto e do programa, cujo requerimento deve ser acompa-
nhado das atas das decisões dos órgãos competentes.
§ 5º No caso de incorporação, o instrumento respectivo deve
ser levado ao Ofício Civil competente, que deve, então, cancelar
o registro do partido incorporado a outro.
§ 6º Havendo fusão ou incorporação de partidos, os votos obtidos
por eles, na última eleição geral para a Câmara dos Deputados,
255
DIREITO ELEITORAL
devem ser somados para efeito do funcionamento parlamentar,
nos termos do art. 13, da distribuição dos recursos do Fundo
Partidário e do acesso gratuito ao rádio e à televisão.
§ 7º O novo estatuto ou instrumento de incorporação deve ser
levado a registro e averbado, respectivamente, no Ofício Civil e
no Tribunal Superior Eleitoral.
TÍTULO III
Das Finanças e Contabilidade dos Partidos
CAPÍTULO I
Da Prestação de Contas
Resolução-TSE nº 19.768/96, complementada pela Re-
solução-TSE nº 20.023, de 20.11.97, e alterada pela
Resolução-TSE nº 20.405, de 1º.12.98: disciplina a pres-
tação de contas dos partidos políticos e o Fundo Espe-
cial de Assistência Financeira aos mesmos.
Art. 30 - O partido político, através de seus órgãos nacionais,
regionais e municipais, deve manter escrituração contábil, de
forma a permitir o conhecimento da origem de suas receitas e a
destinação de suas despesas.
Art. 31 - É vedado ao partido receber, direta ou indiretamente,
sob qualquer forma ou pretexto, contribuição ou auxílio pecuni-
ário ou estimável em dinheiro, inclusive através de publicidade
de qualquer espécie, procedente de:
Lei nº 9.504/97, art. 24: doações vedadas a partido e
candidato para campanhas eleitorais.
I - entidade ou governo estrangeiros;
V. CF/88, art. 17, II.
II - autoridade ou órgãos públicos, ressalvadas as dotações
referidas no art. 38;
III - autarquias, empresas públicas ou concessionárias de servi-
ços públicos, sociedades de economia mista e fundações insti-
tuídas em virtude de lei e para cujos recursos concorram ór-
gãos ou entidades governamentais;
IV - entidade de classe ou sindical.
Art. 32 - O partido está obrigado a enviar, anualmente, à Justiça
Eleitoral, o balanço contábil do exercício findo, até o dia 30 de
abril do ano seguinte.
§ 1º O balanço contábil do órgão nacional será enviado ao Tribunal
Superior Eleitoral, o dos órgãos estaduais aos Tribunais Regionais
Eleitorais e o dos órgãos municipais aos Juízes Eleitorais.
§ 2º A Justiça Eleitoral determina, imediatamente, a publicação
dos balanços na imprensa oficial, e, onde ela não exista, proce-
de à afixação dos mesmos no Cartório Eleitoral.
§ 3º No ano em que ocorrem eleições, o partido deve enviar
balancetes mensais à Justiça Eleitoral, durante os quatro meses
anteriores e os dois meses posteriores ao pleito.
Art. 33 - Os balanços devem conter, entre outros, os seguintes
itens:
I - discriminação dos valores e destinação dos recursos oriun-
dos do fundo partidário;
II - origem e valor das contribuições e doações;
III - despesas de caráter eleitoral, com a especificação e com-
provação dos gastos com programas no rádio e televisão, comi-
tês, propaganda, publicações, comícios, e demais atividades de
campanha;
IV - discriminação detalhada das receitas e despesas.
Art. 34 - A Justiça Eleitoral exerce a fiscalização sobre a escri-
turação contábil e a prestação de contas do partido e das des-
pesas de campanha eleitoral, devendo atestar se elas refletem
adequadamente a real movimentação financeira, os dispêndios
e recursos aplicados nas campanhas eleitorais, exigindo a ob-
servação das seguintes normas:
I - obrigatoriedade de constituição de comitês e designação de
dirigentes partidários específicos, para movimentar recursos
financeiros nas campanhas eleitorais;
Lei nº 9.504/97, art. 19: prazo para a constituição de
comitês; art. 20: administração financeira da campa-
nha eleitoral feita pelo próprio candidato.
DIREITO ELEITORAL
II - caracterização da responsabilidade dos dirigentes do partido
e comitês, inclusive do tesoureiro, que responderão, civil e cri-
minalmente, por quaisquer irregularidades;
III - escrituração contábil, com documentação que comprove a
entrada e saída de dinheiro ou de bens recebidos e aplicados;
IV - obrigatoriedade de ser conservada pelo partido a documen-
tação comprobatória de suas prestações de contas, por prazo
não inferior a cinco anos;
V - obrigatoriedade de prestação de contas, pelo partido políti-
co, seus comitês e candidatos, no encerramento da campanha
eleitoral, com o recolhimento imediato à tesouraria do partido
dos saldos financeiros eventualmente apurados.
Lei nº 9.504/97, art. 31: sobras de recursos financeiros
de campanha.
Parágrafo único. Para efetuar os exames necessários ao aten-
dimento do disposto no caput, a Justiça Eleitoral pode requisitar
técnicos do Tribunal de Contas da União ou dos Estados, pelo
tempo que for necessário.
Art. 35 - O Tribunal Superior Eleitoral e os Tribunais Regionais
Eleitorais, à vista de denúncia fundamentada de filiado ou dele-
gado de partido, de representação do Procurador-Geral ou Re-
gional ou de iniciativa do Corregedor, determinarão o exame da
escrituração do partido e a apuração de qualquer ato que viole
as prescrições legais ou estatutárias a que, em matéria finan-
ceira, aquele ou seus filiados estejam sujeitos, podendo, inclusi-
ve, determinar a quebra de sigilo bancário das contas dos par-
tidos para o esclarecimento ou apuração de fatos vinculados à
denúncia.
Parágrafo único. O partido pode examinar, na Justiça Eleitoral,
as prestações de contas mensais ou anuais dos demais parti-
dos, quinze dias após a publicação dos balanços financeiros,
aberto o prazo de cinco dias para impugná-las, podendo, ainda,
relatar fatos, indicar provas e pedir abertura de investigação
para apurar qualquer ato que viole as prescrições legais ou
estatutárias a que, em matéria financeira, os partidos e seus
filiados estejam sujeitos.
Art. 36 - Constatada a violação de normas legais ou estatutári-
as, ficará o partido sujeito às seguintes sanções:
I - no caso de recursos de origem não mencionada ou esclareci-
da, fica suspenso o recebimento das quotas do fundo partidário
até que o esclarecimento seja aceito pela Justiça Eleitoral;
II - no caso de recebimento de recursos mencionados no art. 31,
fica suspensa a participação no fundo partidário por um ano;
III - no caso de recebimento de doações cujo valor ultrapasse os
limites previstos no art. 39, § 4º, fica suspensa por dois anos a
participação no fundo partidário e será aplicada ao partido multa
correspondente ao valor que exceder aos limites fixados.
O § 4º mencionado foi revogado pela Lei nº 9.504/97.
Art. 37 - A falta de prestação de contas ou sua desaprovação
total ou parcial, implica a suspensão de novas quotas do fundo
partidário e sujeita os responsáveis às penas da lei
Caput com a redação dada pelo art. 3º da Lei nº 9.693,
de 27.7.98.
Parágrafo único. A Justiça Eleitoral pode determinar diligências
necessárias à complementação de informações ou ao sanea-
mento de irregularidades encontradas nas contas dos órgãos
de direção partidária ou de candidatos.
§ 1º A Justiça Eleitoral pode determinar diligências necessárias
à complementação de informações ou ao saneamento de irregu-
laridades encontradas nas contas dos órgãos de direção parti-
dária ou de candidatos. (Primitivo parágrafo único renumerado
como § 1º pelo art. 3º da Lei nº 9.693, de 27.7.98).
§ 2º A sanção a que se refere o caput será aplicada exclusiva-
mente à esfera partidária responsável pela irregularidade. (Pa-
rágrafo acrescido pelo art. 3º da Lei nº 9.693, de 27.7.98, com
a renumeração do parágrafo único como § 1º).
256
Central de Concursos / Degrau Cultural
CAPÍTULO II
Do Fundo Partidário
Resolução-TSE nº 20.405, de 1º.12.98, arts. 1º, 4º,
§ 4º, 6º, § 1º; e Resolução-TSE nº 19.768, de 17.11.96,
arts. 1º, V, e 15 a 21.
Art. 38 - O Fundo Especial de Assistência Financeira aos Parti-
dos Políticos (Fundo Partidário) é constituído por:
I - multas e penalidades pecuniárias aplicadas nos termos do
Código Eleitoral e leis conexas;
II - recursos financeiros que lhe forem destinados por lei, em
caráter permanente ou eventual;
III - doações de pessoa física ou jurídica, efetuadas por intermé-
dio de depósitos bancários diretamente na conta do Fundo Par-
tidário;
IV - dotações orçamentárias da União em valor nunca inferior,
cada ano, ao número de eleitores inscritos em 31 de dezembro do
ano anterior ao da proposta orçamentária, multiplicados por trinta
e cinco centavos de real, em valores de agosto de 1995.
§ 1º (VETADO)
§ 2º (VETADO)
Art. 39 - Ressalvado o disposto no art. 31, o partido político
pode receber doações de pessoas físicas e jurídicas para cons-
tituição de seus fundos.
§ 1º As doações de que trata este artigo podem ser feitas direta-
mente aos órgãos de direção nacional, estadual e municipal, que
remeterão, à Justiça Eleitoral e aos órgãos hierarquicamente supe-
riores do partido, o demonstrativo de seu recebimento e respectiva
destinação, juntamente com o balanço contábil.
§ 2º Outras doações, quaisquer que sejam, devem ser lançadas
na contabilidade do partido, definidos seus valores em moeda
corrente.
§ 3º As doações em recursos financeiros devem ser, obrigato-
riamente, efetuadas por cheque cruzado em nome do partido
político ou por depósito bancário diretamente na conta do parti-
do político.
§ 4º (Revogado pelo art. 107 da Lei nº 9.504, de 30.9.97)
Art. 40 - A previsão orçamentária de recursos para o Fundo
Partidário deve ser consignada, no Anexo do Poder Judiciário,
ao Tribunal Superior Eleitoral.
§ 1º O Tesouro Nacional depositará, mensalmente, os duodéci-
mos no Banco do Brasil, em conta especial à disposição do
Tribunal Superior Eleitoral.
§ 2º Na mesma conta especial serão depositadas as quantias
arrecadadas pela aplicação de multas e outras penalidades pe-
cuniárias, previstas na Legislação Eleitoral.
Art. 41 - O Tribunal Superior Eleitoral, dentro de cinco dias, a
contar da data do depósito a que se refere o § 1º do artigo
anterior, fará a respectiva distribuição aos órgãos nacionais
dos partidos, obedecendo aos seguintes critérios:
I - um por cento do total do Fundo Partidário será destacado para
entrega, em partes iguais, a todos os partidos que tenham seus
estatutos registrados no Tribunal Superior Eleitoral;
II - noventa e nove por cento do total do Fundo Partidário serão
distribuídos aos partidos que tenham preenchido as condições
do art. 13, na proporção dos votos obtidos na última eleição
geral para a Câmara dos Deputados.
Art. 42 - Em caso de cancelamento ou caducidade do órgão de
direção nacional do partido, reverterá ao Fundo Partidário a quota
que a este caberia.
Art. 43 - Os depósitos e movimentações dos recursos oriundos
do Fundo Partidário serão feitos em estabelecimentos bancári-
os controlados pelo Poder Público Federal, pelo Poder Público
Estadual ou, inexistindo estes, no banco escolhido pelo órgão
diretivo do partido.
Art. 44 - Os recursos oriundos do Fundo Partidário serão apli-
cados:
I - na manutenção das sedes e serviços do partido, permitido o
pagamento de pessoal, a qualquer título, este último até o limite
máximo de vinte por cento do total recebido;
Central de Concursos / Degrau Cultural
II - na propaganda doutrinária e política;
III - no alistamento e campanhas eleitorais;
IV - na criação e manutenção de instituto ou fundação de pes-
quisa e de doutrinação e educação política, sendo esta aplica-
ção de, no mínimo, vinte por cento do total recebido.
§ 1º Na prestação de contas dos órgãos de direção partidária
de qualquer nível devem ser discriminadas as despesas reali-
zadas com recursos do Fundo Partidário, de modo a permitir o
controle da Justiça Eleitoral sobre o cumprimento do disposto
nos incisos I e IV deste artigo.
§ 2º A Justiça Eleitoral pode, a qualquer tempo, investigar sobre
a aplicação de recursos oriundos do Fundo Partidário.
§ 3º Os recursos de que trata este artigo não estão sujeitos ao
regime da Lei nº 8.666, de 21/06/93. (Parágrafo acrescido pelo
art. 104 da Lei nº 9.504/97).
TÍTULO IV
Do Acesso Gratuito ao Rádio e à Televisão
Resolução-TSE nº 20.034/95, alterada pelas Resolu-
ções nºs 20.086/97, 20.400/98 e 20.479/99, 20.822/2001
e 20.849/2001: instruções para o acesso gratuito ao
rádio e à televisão pelos partidos políticos.
Art. 45 - A propaganda partidária gratuita, gravada ou ao vivo,
efetuada mediante transmissão por rádio e televisão será reali-
zada entre as dezenove horas e trinta minutos e as vinte e duas
horas para, com exclusividade:
Lei nº 9.504/97, art. 36, § 2º: vedação de veiculação de
propaganda partidária gratuita no segundo semestre
do ano da eleição.
I - difundir os programas partidários;
II - transmitir mensagens aos filiados sobre a execução do pro-
grama partidário, dos eventos com este relacionados e das ati-
vidades congressuais do partido;
III - divulgar a posição do partido em relação a temas político-
comunitários.
§ 1º Fica vedada, nos programas de que trata este Título:
I - a participação de pessoa filiada a partido que não o respon-
sável pelo programa;
II - a divulgação de propaganda de candidatos a cargos eletivos
e a defesa de interesses pessoais ou de outros partidos;
III - a utilização de imagens ou cenas incorretas ou incompletas,
efeitos ou quaisquer outros recursos que distorçam ou falseiem
os fatos ou a sua comunicação.
§ 2º O Tribunal Superior Eleitoral, julgando procedente repre-
sentação de partido, cassará o direito de transmissão a que
faria jus, no semestre seguinte, do partido que contrariar o dis-
posto neste artigo.
§ 3º A propaganda partidária, no rádio e na televisão, fica restri-
ta aos horários gratuitos disciplinados nesta Lei, com proibição
de propaganda paga.
Art. 46 - As emissoras de rádio e de televisão ficam obrigadas a
realizar, para os partidos políticos, na forma desta Lei, transmis-
sões gratuitas em âmbito nacional e estadual, por iniciativa e sob
a responsabilidade dos respectivos órgãos de direção.
§ 1º As transmissões serão em bloco, em cadeia nacional ou
estadual, e em inserções de trinta segundos e um minuto, no
intervalo da programação normal das emissoras.
§ 2º A formação das cadeias, tanto nacional quanto estaduais,
será autorizada pelo Tribunal Superior Eleitoral, que fará a ne-
cessária requisição dos horários às emissoras de rádio e de
televisão, mediante requerimento dos órgãos nacionais dos par-
tidos, com antecedência mínima de quinze dias.
Resolução-TSE nº 20.034/97, art. 5º, com a redação
dada pela Resolução nº 20.479/99: prazo até o dia 1º
de dezembro do ano anterior à transmissão para os
partidos requererem a formação das cadeias.
V. Acórdão-TSE nº 2.175, de 13.6.2000: legitimidade da
257
DIREITO ELEITORAL
fixação do referido prazo, em face da competência do
TSE para regular a fiel execução da lei, não importan-
do em restrição de direitos.
§ 3º No requerimento a que se refere o parágrafo anterior, o
órgão partidário solicitará conjuntamente a fixação das datas de
formação das cadeias, nacional e estaduais.
§ 4º O Tribunal Superior Eleitoral, independentemente do âmbi-
to nacional ou estadual da transmissão, havendo coincidência
de data, dará prioridade ao partido que apresentou o requeri-
mento em primeiro lugar.
§ 5º As fitas magnéticas com as gravações dos programas em
bloco ou em inserções serão entregues às emissoras com a
antecedência mínima de doze horas da transmissão.
V. Resolução-TSE nº 20.034, art. 7º: entrega das fitas
magnéticas com antecedência de 24 horas.
Na revogada Res.-TSE nº 19.586/97, o prazo de 12
horas fora repetido, prevendo-se, no entanto, no art. 6º,
a obrigatoriedade de o partido indicar o tempo que se-
ria utilizado para permitir reorganização da grade da
emissora na hipótese da não-utilização integral do tem-
po reservado.
§ 6º As inserções a serem feitas na programação das emisso-
ras serão determinadas:
I - pelo Tribunal Superior Eleitoral, quando solicitadas por órgão
de direção nacional de partido;
II - pelo Tribunal Regional Eleitoral, quando solicitadas por órgão
de direção estadual de partido.
§ 7º Em cada rede somente serão autorizadas até dez inser-
ções de trinta segundos ou cinco de um minuto por dia.
Art. 47 - Para agilizar os procedimentos, condições especiais
podem ser pactuadas diretamente entre as emissoras de rádio
e de televisão e os órgãos de direção do partido, obedecidos os
limites estabelecidos nesta Lei, dando-se conhecimento ao Tri-
bunal Eleitoral da respectiva jurisdição.
Art. 48 - O partido registrado no Tribunal Superior Eleitoral que
não atenda ao disposto no art. 13 tem assegurada a realização
de um programa em cadeia nacional, em cada semestre, com a
duração de dois minutos.
Art. 49 - O partido que atenda ao disposto no art. 13 tem asse-
gurado:
O disposto neste artigo tem eficácia imediata segundo
o art. 4º da Lei nº 9.259/96.
I - a realização de um programa, em cadeia nacional e de um
programa, em cadeia estadual em cada semestre, com a dura-
ção de vinte minutos cada;
II - a utilização do tempo total de quarenta minutos, por semestre,
para inserções de trinta segundos ou um minuto, nas redes
nacionais, e de igual tempo nas emissoras estaduais.
TÍTULO V
Disposições Gerais
Art. 50 - (VETADO)
Art. 51 - É assegurado ao partido político com estatuto registra-
do no Tribunal Superior Eleitoral o direito à utilização gratuita de
escolas públicas ou Casas Legislativas para a realização de
suas reuniões ou convenções, responsabilizando-se pelos da-
nos porventura causados com a realização do evento.
Lei nº 9.504/97, art. 8º, § 2º: utilização gratuita de pré-
dios públicos para realização de convenções de esco-
lha de candidatos.
Art. 52 - (VETADO)
Parágrafo único. As emissoras de rádio e televisão terão direito
a compensação fiscal pela cedência do horário gratuito previsto
nesta Lei. (Parágrafo regulamentado pelo Decreto nº 3.516, de
20.6.2000.)
DIREITO ELEITORAL
Art. 53 - A fundação ou instituto de direito privado, criado por
partido político, destinado ao estudo e pesquisa, à doutrinação e
à educação política, rege-se pelas normas da lei civil e tem
autonomia para contratar com instituições públicas e privadas,
prestar serviços e manter estabelecimentos de acordo com suas
finalidades, podendo, ainda, manter intercâmbio com instituições
não nacionais.
Art. 54 - Para fins de aplicação das normas estabelecidas nes-
ta Lei, consideram-se como equivalentes a Estados e Municípi-
os o Distrito Federal e os Territórios e respectivas divisões po-
lítico-administrativas.
TÍTULO VI
Disposições Finais e Transitórias
Art. 55 - O partido político que, nos termos da legislação anteri-
or, tenha registro definitivo, fica dispensado da condição esta-
belecida no § 1º do art. 7º, e deve providenciar a adaptação de
seu estatuto às disposições desta Lei, no prazo de seis meses
da data de sua publicação.
§ 1º A alteração estatutária com a finalidade prevista neste artigo
pode ser realizada pelo partido político em reunião do órgão naci-
onal máximo, especialmente convocado na forma dos estatutos,
com antecedência mínima de trinta dias e ampla divulgação, entre
seus órgãos e filiados, do projeto do estatuto.
§ 2º Aplicam-se as disposições deste artigo ao partido que, na
data da publicação desta Lei:
I - tenha completado seu processo de organização nos termos
da legislação anterior e requerido o registro definitivo;
II - tenha seu pedido de registro sub judice, desde que sobreve-
nha decisão favorável do órgão judiciário competente;
III - tenha requerido registro de seus estatutos junto ao Tribunal
Superior Eleitoral, após o devido registro como entidade civil.
Art. 56 - No período entre a data da publicação desta Lei e o
início da próxima legislatura, será observado o seguinte:
I - fica assegurado o direito ao funcionamento parlamentar na Câ-
mara dos Deputados ao partido que tenha elegido e mantenha
filiados, no mínimo, três representantes de diferentes Estados;
II - a Mesa Diretora da Câmara dos Deputados disporá sobre o
funcionamento da representação partidária conferida, nesse
período, ao partido que possua representação eleita ou filiada
em número inferior ao disposto no inciso anterior;
III - ao partido que preencher as condições do inciso I é assegu-
rada a realização anual de um programa, em cadeia nacional,
com a duração de dez minutos;
IV - ao partido com representante na Câmara dos Deputados
desde o início da Sessão Legislativa de 1995, fica assegurada
a realização de um programa em cadeia nacional em cada se-
mestre, com a duração de cinco minutos, não cumulativos com o
tempo previsto no inciso III;
V - vinte e nove por cento do Fundo Partidário será destacado
para distribuição a todos os partidos com estatutos registrados
no Tribunal Superior Eleitoral, na proporção da representação
parlamentar filiada no início da Sessão Legislativa de 1995.
Art. 57 - No período entre o início da próxima Legislatura e a
proclamação dos resultados da segunda eleição geral subse-
qüente para a Câmara dos Deputados, será observado o se-
guinte:
I - direito a funcionamento parlamentar ao partido com registro
definitivo de seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral até a
data da publicação desta Lei que, a partir de sua fundação
tenha concorrido ou venha a concorrer às eleições gerais para
a Câmara dos Deputados, elegendo representante em duas elei-
ções consecutivas:
a) na Câmara dos Deputados, toda vez que eleger representante
em, no mínimo, cinco Estados e obtiver um por cento dos votos
apurados no País, não computados os brancos e os nulos;
b) nas Assembléias Legislativas e nas Câmaras de Vereadores,
toda vez que, atendida a exigência do inciso anterior, eleger
representante para a respectiva Casa e obtiver um total de um
por cento dos votos apurados na Circunscrição, não computa-
dos os brancos e os nulos;
258
Central de Concursos / Degrau Cultural
II - vinte e nove por cento do Fundo Partidário será destacado
para distribuição, aos Partidos que cumpram o disposto no art.
13 ou no inciso anterior, na proporção dos votos obtidos na
última eleição geral para a Câmara dos Deputados;
III - é assegurada, aos Partidos a que se refere o inciso I, obser-
vadas, no que couber, as disposições do Título IV:
a) a realização de um programa, em cadeia nacional, com dura-
ção de dez minutos por semestre;
b) a utilização do tempo total de vinte minutos por semestre em
inserções de trinta segundos ou um minuto, nas redes nacio-
nais e de igual tempo nas emissoras dos Estados onde hajam
atendido ao disposto no inciso I, b.
Resolução-TSE nº 20.991, de 21.2.2002: “A regra do
art. 57, inciso III, aplica-se ao período entre o início da
Legislatura que se iniciou em 1998 (‘próxima legislatu-
ra’) até a proclamação dos resultados da eleição geral
a realizar-se em 2006 (‘segunda eleição geral subse-
qüente’)”.
Art. 58 - A requerimento de partido, o Juiz Eleitoral devolverá
as fichas de filiação partidária existentes no cartório da res-
pectiva Zona, devendo ser organizada a primeira relação de
filiados, nos termos do art. 19, obedecidas as normas estatu-
tárias.
Parágrafo único. Para efeito de candidatura a cargo eletivo será
considerada como primeira filiação a constante das listas de
que trata este artigo.
Art. 59 - O art. 16 da Lei nº 3.071, de 1º de janeiro de 1916
(Código Civil), passa a vigorar com a seguinte redação:
V. nota ao art. 1º desta Lei.
“Art.16 - (...)
III - os partidos políticos.
(...)
§ 3º Os partidos políticos reger-se-ão pelo disposto,
no que lhes for aplicável, nos arts. 17 a 22 deste
Código e em lei específica.”
Art. 60 - Os artigos a seguir enumerados da Lei nº 6.015, de 31
de dezembro de 1973, passam a vigorar a seguinte redação:
“Art. 114 - (...)
III - os atos constitutivos e os estatutos dos partidos políticos.
(...)
Art. 120 - O registro das sociedades, fundações e partidos
políticos consistirá na declaração, feita em livro, pelo oficial,
do número de ordem, da data da apresentação e da espécie do
ato constitutivo, com as seguintes indicações:
(...)
Parágrafo único. Para o registro dos partidos políticos, serão
obedecidos, além dos requisitos deste artigo, os estabeleci-
dos em lei específica.”
Art. 61 - O Tribunal Superior Eleitoral expedirá instruções para
a fiel execução desta Lei.
Resoluções-TSE nºs 19.406/95, de 5.12.95, 19.768, de
17.12.96, 20.023, de 27.11.97, 20.034, de 27.11.97, e
21.574, de 27.11.2003.
Art. 62 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 63 - Ficam revogadas a Lei nº 5.682, de 21 de julho de
1971, e respectivas alterações; a Lei nº 6.341, de 5 de julho de
1976; a Lei nº 6.817, de 5 de setembro de 1980; a Lei nº 6.957,
de 23 de novembro de 1981; o art. 16 da Lei nº 6.996, de 7 de
junho de 1982; a Lei nº 7.307, de 9 de abril de 1985, e a Lei nº
7.514, de 9 de julho de 1986.
Brasília, 19 de setembro de 1995; 174º da Independência e
107º da República.
MARCO ANTONIO DE OLIVEIRA MACIEL
Nelson A. Jobim
Central de Concursos / Degrau Cultural
REGIMENTO INTERNO DO TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO RIO DE JANEIRO
RESOLUÇÃO Nº 561, de 28 de abril de 2003
O Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro, no exercício
das atribuições que lhe são conferidas pelo art. 96, I, a, da
Constituição da República de 1988 e do art. 30, I, do Código
Eleitoral (Lei nº 4.737, de 15 de julho de 1965),
RESOLVE
Aprovar o seguinte Regimento Interno:
TÍTULO I
DO TRIBUNAL
CAPÍTULO I
DA ORGANIZAÇÃO DO TRIBUNAL
Art. 1º - O Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro, sediado
na capital do Estado e com jurisdição em todo o Estado, é com-
posto de sete juízes efetivos e de juízes substitutos em igual
número, nomeados de acordo com o disposto na Constituição da
República.
Parágrafo único. O advogado nomeado juiz substituto na Justi-
ça Eleitoral fica impedido para o exercício profissional no âmbito
dessa Justiça.
Art. 2º - Não podem fazer parte do Tribunal pessoas que tenham
entre si parentesco, ainda que por afinidade, até o 4º grau, seja o
vínculo decorrente do casamento ou não, excluindo-se, se ocorrer
a hipótese, a que tiver sido nomeada por último.
Art. 3º - O Tribunal elegerá, em votação secreta, para a sua
Presidência um dos dois desembargadores, para o mandato de
2 (dois) anos ou até o término do biênio, proibida a reeleição.
Caberá ao outro a Vice-Presidência. Por igual processo, dentre
os outros membros do Tribunal, um será eleito para as funções
de Corregedor.
§ 1º É obrigatória a aceitação do cargo, salvo recusa manifes-
tada e aceita antes da eleição.
§ 2º Vagando, no curso do mandato, o cargo de Presidente,
proceder-se-á à eleição para a vaga ocorrida.
Art. 4º - Os membros do Tribunal e seus substitutos, salvo por
justa causa, exercerão os mandatos obrigatoriamente por 2 (dois)
anos, a contar da data da posse, e, facultativamente, por mais
um biênio, desde que reconduzidos pelo mesmo processo da
investidura inicial.
§ 1º Compete ao Tribunal a apreciação da justa causa para dispensa
da função eleitoral antes do transcurso do primeiro biênio.
§ 2º O biênio será contado ininterruptamente, sem o desconto
de afastamento decorrente de férias, licença especial ou licen-
ça, ressalvada a hipótese de afastamento prevista no § 3º des-
te artigo, que acarretará a prorrogação do exercício pelo tempo
que tiver durado o afastamento.
§ 3º Não poderá servir como juiz no Tribunal, devendo dele se
afastar, o cônjuge, o convivente, o parente consangüíneo ou
afim, até o 2º grau, de candidato a cargo eletivo registrado no
Estado, no período compreendido entre a homologação da res-
pectiva convenção partidária e a apuração final da eleição.
§ 4º Se o membro do Tribunal afastado em decorrência da hipó-
tese prevista no § 3º deste artigo ocupar a Presidência, a Vice-
Presidência do Tribunal ou a Corregedoria, o mandato será pror-
rogado pelo tempo que durar o afastamento.
Art. 5º - Nenhum membro efetivo poderá voltar a integrar o
Tribunal, na mesma classe ou em classe diversa, após servir
por 2 (dois) biênios consecutivos, salvo se transcorridos 2 (dois)
anos do término do segundo biênio.
Parágrafo único. Para os efeitos deste artigo, consideram-se tam-
bém consecutivos 2 (dois) biênios quando entre eles houver in-
terrupção inferior a 2 (dois) anos.
Art. 6º - As regras do artigo 5º aplicam-se ao membro substituto
enquanto nessa categoria, podendo vir ele, contudo, a integrar
o Tribunal como efetivo, sem limitar-se essa investidura pela
condição anterior de juiz substituto.
Art. 7º - Até 20 (vinte) dias antes do término do biênio de mem-
bro da classe de magistrado, ou imediatamente depois da va-
269
259
DIREITO ELEITORAL
cância do cargo por motivo diverso, o Presidente do Tribunal
oficiará aos Presidentes do Tribunal Justiça ou do Tribunal Regi-
onal Federal para a escolha do novo membro.
Art. 8º - Até 90 (noventa) dias antes do término do biênio de mem-
bro da classe dos advogados, ou imediatamente depois da vacân-
cia do cargo por motivo diverso, o Presidente do Tribunal oficiará
ao Presidente do Tribunal de Justiça para a indicação da lista trípli-
ce que será encaminhada ao Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 9º - Os membros efetivos tomarão posse perante o Tribunal
e os substitutos perante o Presidente, obrigando-se uns e ou-
tros por compromisso formal.
§ 1º Em ambos os casos, o prazo para a posse é de até 30
(trinta) dias a partir da vacância do cargo.
§ 2º Quando a recondução operar-se antes do término do biênio,
não haverá necessidade de nova posse, que será exigida, ape-
nas, se houver interrupção do exercício. Naquela hipótese, será
suficiente a anotação no termo da investidura inicial.
Art. 10 - Os membros afastados por motivo de licença, férias
ou licença especial de suas funções na Justiça Comum ou no
Tribunal Regional Federal ficarão, automaticamente, afastados
da Justiça Eleitoral pelo tempo correspondente, exceto quando
o período de férias coletivas coincidir com a realização de
eleição, totalização da votação ou encerramento de alistamen-
to.
Parágrafo único. O membro afastado pelos motivos constantes
deste artigo comunicará ao Presidente do Tribunal Eleitoral o
seu afastamento da Justiça Comum ou do Tribunal Regional Fe-
deral a fim de que o Presidente convoque o substituto para
integrar o Tribunal.
Art. 11 - Nos casos de vacância do cargo e em todos os casos
de afastamento de membro efetivo, o Presidente convocará obri-
gatoriamente o substituto da mesma classe.
Parágrafo único. Se o membro substituto convocado precisar
se afastar, o Presidente convocará o outro substituto da mesma
classe para compor o Tribunal.
Art. 12 - O Tribunal delibera por maioria de votos, em sessão
pública, com a presença mínima de quatro dos seus membros,
além do Presidente.
Parágrafo único. Nas ausências ou impedimentos eventuais de
membro efetivo e não havendo quorum, será convocado o res-
pectivo substituto.
Art. 13 - Os juízes do Tribunal serão licenciados pela seguinte
forma:
I – os magistrados, automaticamente, pelo prazo da licença ob-
tida na Justiça Comum ou no Tribunal Regional Federal;
II – pelo próprio Tribunal, os da classe de advogado e os magis-
trados afastados da Justiça Comum para servir exclusivamente
à Justiça Eleitoral.
Art. 14 - Perderá automaticamente a jurisdição eleitoral o magis-
trado que se aposentar ou terminar o biênio.
Art. 15 - Funcionará, junto ao Tribunal, um Procurador Regional
Eleitoral, com as atribuições definidas em lei e neste Regimento.
O Procurador Regional Eleitoral, juntamente com o seu substitu-
to, será designado pelo Procurador-Geral Eleitoral, dentre os
Procuradores Regionais da República no Estado, para o manda-
to de 2 (dois) anos.
§ 1º Nas faltas ou impedimentos do Procurador Regional, funci-
onará o seu substituto.
§ 2º Mediante prévia autorização do Procurador-Geral Eleitoral,
poderá o Procurador Regional requisitar, para auxiliá-lo nas suas
funções, membros do Ministério Público local, não tendo estes,
porém, assento nas sessões do Tribunal.
Art. 16 - O Tribunal terá o tratamento de “egrégio” e os seus
membros e o Procurador Regional o de “excelência”.
Art. 17 - Os membros do Tribunal, os das juntas eleitorais e os
juízes eleitorais, no exercício de suas funções, gozarão de ple-
nas garantias e serão inamovíveis.
Art. 18 - O juiz de direito, membro do Tribunal, que for convoca-
do para exercer a função de substituto de desembargador no
Tribunal de Justiça, fica impedido de exercer a função na Justi-
ça Eleitoral, devendo pedir licença.
DIREITO ELEITORAL
Art. 19 - Não podem participar do Tribunal os Presidentes e os
Vice-Presidentes de Tribunais, assim como os Corregedores.
Capítulo II
DAS ATRIBUIÇÕES DO TRIBUNAL
Art. 20 - Compete ao Tribunal:
I - processar e julgar originariamente:
a) o registro de candidatos a Governador, Vice-Governador e
membros do Congresso Nacional e da Assembléia Legislativa,
conhecendo e decidindo das argüições de inelegibilidade para
esses cargos;
b) os conflitos de competência entre juízes eleitorais do Estado;
c) a suspeição ou o impedimento dos seus membros, do Procu-
rador Regional e dos servidores da sua secretaria, assim como
dos juízes e escrivães eleitorais;
d) os crimes eleitorais cometidos pelos juízes eleitorais;
e) os habeas corpus ou mandados de segurança em matéria
eleitoral contra ato de autoridades que respondam perante o
Tribunal de Justiça por crime de responsabilidade, ou, ainda, o
habeas corpus, quando houver perigo de se consumar a violên-
cia antes que o juiz competente possa prover sobre a impetra-
ção;
f) as denúncias, reclamações e representações relativas a obri-
gações impostas, por lei ou estatuto, aos partidos políticos, quanto
a sua contabilidade e apuração da origem dos seus recursos;
g) os pedidos de desaforamento dos feitos não decididos pelos
juízes eleitorais em 30 (trinta) dias da sua conclusão para julga-
mento, formulados por partido, candidato, Ministério Público ou
parte legitimamente interessada, sem prejuízo das sanções de-
correntes de excesso de prazo;
h) os mandados de segurança contra ato ou omissão do Presi-
dente do Tribunal;
i) os processos que importem em perda de diplomas e de man-
datos eletivos, qualquer que seja a sua natureza, respeitada a
competência prevista na lei;
j) os processos que importem em declaração de inelegibilidade.
II - julgar os recursos interpostos:
a) dos atos e das decisões proferidas pelos juízes e juntas
eleitorais;
b) das decisões dos juízes eleitorais que concederem ou dene-
garem habeas corpus ou mandado de segurança;
c) dos atos e despachos do Presidente ou do juiz relator;
d) das decisões dos juízes eleitorais proferidas em processos
judiciais referentes à cobrança de multa administrativa eleitoral.
III - elaborar e alterar o seu Regimento Interno;
IV - organizar a sua secretaria e a da Corregedoria Regional,
provendo-lhes os cargos na forma da lei, e propor ao Congres-
so Nacional, por intermédio do Tribunal Superior Eleitoral, a cria-
ção ou supressão de cargos e a fixação dos respectivos ven-
cimentos;
V - conceder aos seus membros efetivos e substitutos e aos
juízes eleitorais licença e férias, assim como afastamento das
funções que exercem na Justiça Comum e na Justiça Federal,
durante o período eleitoral, submetendo, quanto àqueles, a deci-
são à aprovação do Tribunal Superior Eleitoral;
VI - fixar a data das eleições do Governador, Vice-Governador,
deputados estaduais, prefeitos, Vice-prefeitos e vereadores,
quando não determinada por disposição constitucional ou legal;
VII - constituir as juntas eleitorais e designar as respectivas
sedes e jurisdições;
VIII - dar posse aos seus membros efetivos;
IX - eleger o seu Presidente;
X - dividir a circunscrição em zonas eleitorais, submetendo esta
divisão, assim como a criação de novas zonas, à aprovação do
Tribunal Superior Eleitoral;
XI - constituir a comissão apuradora das eleições;
XII - proceder à apuração final das eleições, na forma em que a lei
dispuser, e expedir os respectivos diplomas, remetendo cópia
das atas dos seus trabalhos ao Tribunal Superior Eleitoral.
XIII - cumprir e fazer cumprir as decisões, mandados, instru-
ções, resoluções e outros atos emanados do Tribunal Superior
Eleitoral;
XIV - requisitar força policial e solicitar ao Tribunal Superior
Eleitoral a requisição de força federal para garantir a normalida-
de do pleito eleitoral;
270
260
Central de Concursos / Degrau Cultural
XV - responder, sobre matéria eleitoral, às consultas que forem
feitas, em tese, por autoridade pública ou partido político;
XVI - constituir as comissões organizadoras de concursos
para provimento de cargos e baixar as respectivas instru-
ções;
XVII - homologar os resultados dos concursos e decidir sobre
os prazos de validade;
XVIII - aplicar as penas disciplinares de advertência e de sus-
pensão aos juízes eleitorais.
Art. 21 - Os membros do Tribunal e o Procurador Regional goza-
rão férias coletivas nos meses de janeiro e julho.
Art. 22 - O Presidente deverá permanecer em exercício durante
o período de férias coletivas e convocará os membros do Tribu-
nal para o julgamento de matérias urgentes em sessões extra-
ordinárias.
Art. 23 - O Presidente gozará férias fora do período de férias
coletivas, parceladamente ou não.
Art. 24 - O Corregedor, caso o serviço eleitoral necessite, per-
manecerá em exercício no período de férias coletivas e gozará
férias na forma indicada no art. 23.
CAPÍTULO III
DAS ATRIBUIÇÕES DO PRESIDENTE
Art. 25 - Compete ao Presidente do Tribunal:
I - representar o Tribunal nas solenidades e atos oficiais;
II - delegar a representação do Tribunal ao Vice-Presidente ou a
qualquer de seus membros;
III - presidir as sessões, dirigir os trabalhos e proclamar os
resultados dos julgamentos;
IV - convocar sessões extraordinárias;
V - organizar o plantão dos membros do Tribunal para deliberar
sobre matérias urgentes durante o recesso forense e durante
os fins de semana no período eleitoral;
VI - tomar parte na discussão e votar nas argüições de inconsti-
tucionalidade (§ 2o do art. 78) e nas questões interna corporis
levadas a julgamento pelo plenário, inclusive nas resoluções, e
proferir voto de desempate nas demais questões;
VII - assinar, com o relator, os acórdãos do Tribunal;
VIII - expedir e assinar as resoluções e demais atos normativos,
após aprovação pelo plenário do Tribunal, mencionando, em
seu texto, a data da sessão e determinando, de imediato, a
publicação na imprensa oficial;
IX - expedir portarias e atos de nomeação, promoção, exonera-
ção, demissão e aposentadoria dos servidores da secretaria do
Tribunal, ouvidos o Vice-Presidente e o Corregedor Regional
Eleitoral quanto às indicações para a ocupação dos cargos e
funções comissionadas que integram a estrutura do gabinete
da Vice-Presidência e da Corregedoria Regional;
X - empossar os servidores nomeados para o exercício de car-
go comissionado;
XI - cumprir e fazer cumprir as decisões do plenário do Tribunal,
além de poder delegar, através de ato executivo, atribuições ao
Vice-Presidente, com a concordância deste.
XII - delegar atribuições administrativas ao diretor-geral;
XIII - dar posse aos membros substitutos do Tribunal;
XIV - convocar juiz substituto nas hipóteses do parágrafo único
do art. 10, do art. 11, caput e seu parágrafo único, e do parágra-
fo único do art. 12;
XV - encaminhar ao Tribunal Superior Eleitoral e ao Supremo
Tribunal Federal, depois de admitidos, os recursos interpostos
das decisões do Tribunal;
XVI - marcar a data das eleições suplementares;
XVII - dirigir os trabalhos das eleições;
XVIII - nomear os membros das juntas eleitorais, depois de apro-
vação do Tribunal, designando-lhes a sede;
XIX - mandar publicar, no prazo legal, os nomes dos candidatos
a cargos eletivos registrados pelo Tribunal;
XX - assinar os diplomas dos candidatos eleitos para os cargos
de deputados federais, senadores, deputados estaduais e seus
suplentes, Governador e Vice-Governador;
XXI - comunicar ao Tribunal de Justiça e ao Tribunal Regional
Federal, conforme o caso, o afastamento que o Tribunal conce-
der aos seus membros na forma do inc. V do art. 20;
XXII - superintender os serviços da secretaria e os serviços
administrativos das zonas eleitorais do Estado, ministrando aos
juízes e aos servidores as devidas instruções;
Central de Concursos / Degrau Cultural
XXIII - determinar a instauração de sindicância e de processo
administrativo disciplinar e, dentro de sua competência, aplicar
as penalidades, na forma do art. 141 da Lei n. 8.112/90;
XXIV - nomear e empossar o diretor-geral;
XXV - nomear, para a investidura do biênio, com a aprovação do
Tribunal, os juízes eleitorais; designar os eventuais substitutos
dos juízes eleitorais; nomear ou designar, de acordo com a ne-
cessidade do serviço, os chefes de cartório, os escrivães elei-
torais, e os seus eventuais substitutos;
XXVI – remover e transferir os servidores do Tribunal, movi-
mentando-os de acordo com a necessidade e conveniência do
serviço;
XXVII - requisitar servidores públicos por necessidade de serviço;
XXVIII - conceder, aos servidores do Tribunal, gratificações e
adicionais previstos em lei;
XXIX - decidir as argüições de suspeição e impedimento dos
servidores da secretaria do Tribunal;
XXX - fixar o horário do expediente da secretaria e das zonas
eleitorais;
XXXI - autorizar serviços extraordinários e o pagamento das
horas-extras trabalhadas;
XXXII - conceder licenças e outros afastamentos previstos em
lei aos servidores da secretaria e dos cartórios eleitorais;
XXXIII - conceder auxílios, ajudas de custo, diárias e demais
benefícios previstos em lei;
XXXIV - aprovar e encaminhar ao Tribunal Superior Eleitoral a
proposta orçamentária e plurianual;
XXXV - solicitar ao Tribunal Superior Eleitoral a abertura de
créditos adicionais, oferecendo, quando possível, a compensa-
ção necessária;
XXXVI - aprovar o registro cadastral de habilitação de socieda-
des e cooperativas, aplicando aos fornecedores ou executores
de obras e serviços, quando inadimplentes, as penalidades pre-
vistas em lei;
XXXVII - autorizar a realização de licitações para compras, obras
e serviços, aprová-las ou anulá-las, podendo, ainda, dispensá-
las nos casos previstos em lei e preferir a modalidade mais
conveniente quando a lei expressamente o permitir;
XXXVIII - autorizar o empenho de despesas e ordenar pagamentos;
XXXIX - conceder suprimentos;
XL - abrir, rubricar e encerrar os livros de atas de escolha dos
candidatos pelos partidos e a deliberação sobre as coligações;
XLI - designar, onde houver mais de uma zona eleitoral, o juiz
distribuidor das execuções fiscais fundadas em multas admi-
nistrativas eleitorais;
XLII - expedir normas regulamentares relativas ao procedimento
da dívida ativa da União e pertinentes às multas administrativas
eleitorais;
XLIII - deferir, de acordo com o seu juízo de conveniência e
observando as cautelas da resolução do Tribunal Superior Elei-
toral, o empréstimo de urnas eletrônicas para uso em eleições
estranhas à Justiça Eleitoral, ad referendum do Tribunal, na pri-
meira sessão a que se seguir o deferimento;
XLIV – determinar à secretaria que proceda à anotação dos
órgãos de direção partidária;
XLV – designar, dentre os servidores do quadro do Tribunal,
assessor para os 4 (quatro) membros efetivos que não possu-
em gabinete com estrutura administrativa.
CAPÍTULO IV
DAS ATRIBUIÇÕES DO VICE-PRESIDENTE
Art. 26 - Compete ao Vice-Presidente do Tribunal:
I - substituir o Presidente nas suas faltas e impedimentos;
II - distribuir os processos entre os membros do Tribunal, em
sessão pública e pelo sistema informatizado implantado pelo
Tribunal Superior Eleitoral;
III - praticar os atos que lhe forem delegados pelo Presidente do
Tribunal.
Art. 27 - O Vice-Presidente, quando no exercício da Presidên-
cia, não será substituído nos feitos em que for relator e, quando
presidir ao julgamento dos de outro relator, terá apenas o voto
de desempate;
Art. 28 - O Vice-Presidente será substituído nas suas férias,
licenças, faltas ou impedimentos ocasionais pelo membro mais
antigo do Tribunal.
271
261
DIREITO ELEITORAL
CAPÍTULO V
DAS ATRIBUIÇÕES DO CORREGEDOR
Art. 29. Ao Corregedor, que exerce as suas funções cumulati-
vamente com as de membro do Tribunal, com jurisdição em todo
o Estado, compete:
I - inspeção e a correição dos serviços eleitorais do Estado;
II - reprimir os crimes eleitorais;
III - conhecer das reclamações contra juízes eleitorais, encami-
nhando-as, com o resultado das sindicâncias, ao Tribunal, que
decidirá sobre a aplicação da pena;
IV - cumprir e fazer cumprir as determinações do Tribunal;
V - orientar os juízes eleitorais no interesse dos serviços dos
respectivos juízos e cartórios;
VI - convocar à sua presença o juiz da zona eleitoral que deva,
pessoalmente, prestar informações de interesse da Justiça Eleitoral;
VII - determinar e fiscalizar os serviços a serem executados
pelos servidores do gabinete, podendo incumbi-los de quais-
quer verificações nos cartórios das zonas eleitorais, respeita-
da a competência dos respectivos juízes;
VIII - fiscalizar o cruzamento entre dados do cadastro eleitoral e
registros de óbitos fornecidos pelo Instituto Nacional de Seguri-
dade Social – INSS;
IX - levar ao conhecimento do Tribunal ou do Presidente os assuntos
eleitorais pertinentes a fatos ou providências que escapem à sua
competência, bem como a ocorrência de falta grave ou procedimen-
to que não lhe couber corrigir dentro das suas atribuições;
X - processar e proferir decisão nas reclamações contra servi-
dores dos cartórios eleitorais.
Art. 30 - Nos inquéritos contra juízes eleitorais, será obrigatório o
acompanhamento do Procurador Regional ou do seu substituto,
observando-se o que dispõe a Resolução TSE nº 7.651/65.
Parágrafo único. Os inquéritos referidos neste artigo serão pro-
cessados na sede do Tribunal e, no interesse da instrução,
poderão correr em segredo de justiça.
Art. 31 - No inquérito administrativo, para apuração de falta
grave de servidores dos cartórios eleitorais, serão observados
os dispositivos da Lei n. 8.112/90 e em resolução a ser baixada
por este Tribunal.
Parágrafo único. O Corregedor Regional se concluir, em inquéri-
to administrativo, pela aplicação da pena de suspensão superi-
or a 30 (trinta) dias, destituição de cargo ou afastamento do
serviço eleitoral, remeterá ao Presidente o respectivo proces-
so, acompanhado de relatório.
Art. 32 - Na correição a que proceder, promoverá o Corregedor,
além de outras providências que julgar necessárias, a verifica-
ção da correta aplicação das multas aos eleitores faltosos e aos
que não se alistaram nos prazos determinados por lei.
Art. 33 - No desempenho de suas atribuições, o Corregedor
comparecerá às zonas eleitorais nos seguintes casos:
I - por determinação do Tribunal Superior Eleitoral ou do Tribunal
Regional;
II - a pedido dos juízes eleitorais;
III - a requerimento de partido, deferido pelo Tribunal;
IV - sempre que entender necessário.
Art. 34 - Nas diligências que realizar, o Corregedor poderá so-
licitar a presença do Procurador Regional.
Art. 35 - Os provimentos da Corregedoria obrigam os juízes e
os servidores das zonas eleitorais.
Art. 36 - No mês de fevereiro de cada ano, o Corregedor apre-
sentará ao Tribunal relatório de suas atividades durante o ano
anterior, acompanhado de elementos elucidativos e sugestões
no interesse da Justiça Eleitoral.
CAPÍTULO VI
DO PROCURADOR REGIONAL ELEITORAL
Art. 37 - Compete ao Procurador Regional Eleitoral:
I - participar das sessões do Tribunal, tomando ciência das re-
soluções e acórdãos, dos quais poderá recorrer nos casos
previstos em lei;
II - exercer a ação pública e promovê-la, até final, em todos os
feitos da competência originária do Tribunal;
III - oficiar em todos os recursos e conflitos de jurisdição enca-
minhados ao Tribunal, bem como nos processos de registro de
candidaturas a cargos eletivos e de diretórios de partidos po-
líticos;
DIREITO ELEITORAL
IV - manifestar-se, por escrito ou oralmente, após as partes,
quando intervier como fiscal da lei, dispondo das mesmas facul-
dades das partes, quando em tal situação processual estiver
agindo;
V - defender a jurisdição do Tribunal;
VI - representar ao Tribunal no interesse da fiel observância
das leis eleitorais;
VII - requisitar diligências, certidões e esclarecimentos neces-
sários ao desempenho de suas atribuições;
VIII - designar os promotores que devam oficiar junto aos juízes
e juntas eleitorais, mediante relação encaminhada pelo Procura-
dor-Geral da Justiça do Estado, bem como expedir instruções
ao fiel cumprimento de suas atribuições;
IX - acompanhar, obrigatoriamente, por si ou por seu substituto,
os inquéritos contra juízes eleitorais e, quando solicitado, as
diligências realizadas pelo Corregedor;
X - representar ao Tribunal para o exame da escrituração dos
partidos e a apuração de qualquer ato que viole as prescrições
legais ou escriturárias a que, em matéria financeira, estejam
sujeitos eles e seus filiados;
XI - funcionar junto à Comissão Apuradora do Tribunal;
XII - exercer outras funções e atribuições que lhe forem confe-
ridas por lei.
CAPÍTULO VII
DO DEFENSOR PÚBLICO
Art. 38 - Compete ao defensor público, com atuação junto ao
Tribunal:
I - exercer a defesa dos interesses dos juridicamente necessi-
tados, em todos os feitos da competência do Tribunal;
II - manifestar-se, por escrito ou oralmente, em qualquer feito em
que funcionar, sendo-lhe assegurada a intervenção no feito,
após manifestação do Ministério Público, quando este atuar na
qualidade de parte;
III - requisitar diligências, certidões e esclarecimentos necessá-
rios ao desempenho de suas atribuições;
IV - exercer outras funções e atribuições que lhe forem confe-
ridas por lei.
TÍTULO II
DA ORDEM DO SERVIÇO NO TRIBUNAL
CAPÍTULO I
DA DISTRIBUIÇÃO
Art. 39 - Os processos serão distribuídos pelo Vice-Presidente,
por classes, cada qual com numeração distinta, mediante sor-
teio, pelo sistema informatizado que assegura o caráter aleató-
rio e a equivalência na divisão de trabalho entre os membros do
Tribunal.
Parágrafo único. Na eventualidade de falha no funcionamento
do sistema eletrônico, os feitos serão distribuídos manualmente,
através de sorteio, obedecido ao disposto no caput deste arti-
go.
Redação dada pelo art. 1º da Resolução 602/04-TRE/RJ, de
5.2.2004.
Art. 40 - Os processos obedecerão à seguinte classificação,
sendo numerados em ordem contínua:
Classe 1 – Habeas Corpus
Classe 2 – Recurso em Habeas Corpus
Classe 3 – Mandado de Segurança
Classe 4 – Recurso em Mandado de Segurança
Classe 5 – Habeas Data
Classe 6 – Recurso em Habeas Data
Classe 7 – Medida Cautelar
Classe 8 – Conflito de Competência
Classe 9 – Exceção
Classe 10 – Ação de Impugnação de Mandato Eletivo
Classe 11 – Recurso em Ação de Impugnação de Mandato Eleti-
vo
Classe 12 – Recurso contra Expedição de Diploma
Classe 13 – Recurso Eleitoral
Classe 14 – Representação do art. 41-A da Lei n.º 9.504/97
Classe 15 – Recurso em Representação do art. 41-A da Lei n.º
9.504/97
Classe 16 – Recurso em Sentido Estrito
Classe 17 – Apuração de Eleição
272
262
Central de Concursos / Degrau Cultural
Classe 18 – Recurso em Apuração de Eleição
Classe 19 – Agravo de Instrumento
Classe 20 – Inquérito
Classe 21 – Ação Penal Originária
Classe 22 – Processo Administrativo
Classe 23 – Notícia-Crime
Classe 24 – Recurso Criminal
Classe 25 – Registro de Candidato
Classe 26 – Recurso em Prestação de Contas
Classe 27 – Consulta
Classe 28 – Reclamação
Classe 29 – Representação
Classe 30 – Representação do art. 22 da Lei Complementar n.º
64/90
Classe 31 – Recurso em Representação do art. 22 da Lei Com-
plementar n.º 64/90
Classe 32 – Requerimento
Classe 33 – Prestação de Contas
Classe 34 – Peças de Informação
Classe 35 – Recurso em Processo Administrativo
Classe 36 – Revisão de Eleitorado
§ 1º - O Vice-Presidente resolverá sobre as dúvidas que se
suscitarem na classificação dos feitos.
§ 2º - Na classe Apuração de Eleição serão incluídas as impug-
nações ou anulações de urnas.
§ 3º - O andamento dos processos referidos neste artigo será
informatizada.
Art. 41 - A distribuição por prevenção, vigorante para as eleições
municipais, reger-se-á pelo artigo 260 do Código Eleitoral.
Art. 42 - Distribuir-se-ão por dependência as causas de qual-
quer natureza:
I - quando se relacionam, por conexão ou continência, com outra
já ajuizada;
II - quando, tendo havido desistência, o pedido for reiterado,
mesmo que em litisconsórcio com outros autores.
§ 1º A distribuição de habeas corpus, mandado de segurança,
habeas data, agravo e medida cautelar torna preventa a compe-
tência do relator para todos os recursos posteriores, referen-
tes ao mesmo processo.
§ 2º A distribuição do inquérito policial torna preventa a da ação
penal respectiva.
Art. 43 - A distribuição de ordem será realizada pelo Vice-Presi-
dente, por meio de despacho fundamentado.
Parágrafo único. O membro que formular proposta de resolução
será designado relator do feito.
Art. 44 - A distribuição aos juízes auxiliares realizar-se-á duran-
te o período eleitoral, de acordo com as instruções em vigor à
época.
Parágrafo único. Cessada a atribuição dos juízes auxiliares, os
autos serão redistribuídos entre os membros efetivos
Art. 45 - Haverá compensação quando o processo for distribu-
ído por dependência, ou for redistribuído por impedimento ou
suspeição do relator.
Art. 46 - O Presidente ficará excluído da distribuição, com exceção
dos pedidos de empréstimos de urnas eletrônicas, nos quais será
sempre o relator, e dos processos administrativos (classe 22).
Art. 47 - Não haverá distribuição de feitos a membro do Tribu-
nal, que não for reconduzido, nos 30 (trinta) dias que antecede-
rem ao término do biênio.
Art. 48 - Nas ausências ou impedimentos eventuais do membro
efetivo, que demandem convocação de substituto, a estes de-
vem ser distribuídos os feitos, retornando os mesmos ao juiz
efetivo assim que cessar o motivo, salvo quanto aos processos
em que o juiz substituto houver lançado o seu visto.
Art. 49 - Haverá redistribuição:
I - no caso de impedimento ou suspeição declarados pelo juiz;
II - ao término do biênio do membro efetivo.
§ 1º Os autos serão redistribuídos ao substituto quando o su-
cessor ainda não tiver sido empossado no Tribunal.
§ 2º Na vacância do cargo de membro substituto serão os autos
redistribuídos aos demais juízes do Tribunal, mediante oportuna
compensação.
Art. 50 - O Corregedor Regional Eleitoral relatará:
I - as investigações judiciais previstas na Lei Complementar nº
64, de 16.05.1990;
Central de Concursos / Degrau Cultural
II - os pedidos de revisão de eleitorado e incidentes;
III - os pedidos de cassação de veiculação da propaganda par-
tidária, na hipótese de inserções estaduais, prevista na Lei nº
9.096, de 19-09-1995, e as reclamações e representações re-
lativas a este direito.
Art. 51 - A secretaria judiciária deverá juntar aos autos, antes
da distribuição, informação sobre a existência de causas cone-
xas para exame da competência do relator.
Art. 52 - Da distribuição informatizada dos feitos dar-se-á publi-
cidade mediante ata, contendo o número do processo, sua clas-
se, o nome do relator e das partes, a ser publicada no Diário
Oficial – Estado do Rio de Janeiro – Seção II.
Art. 53 - A restauração dos autos perdidos terá a numeração
destes e será redistribuída ao mesmo relator ou ao seu sucessor.
CAPÍTULO II
DAS SESSÕES
Art. 54 - As sessões do Tribunal são ordinárias e administrati-
vas.
Art. 55 - O Tribunal reunir-se-á 2 (duas) vezes por semana, em
dias que serão fixados na última sessão de cada ano, e, extra-
ordinariamente, tantas vezes quantas necessárias, mediante
convocação do Presidente ou da maioria dos seus membros.
§ 1º As sessões serão públicas, exceto se, por motivo relevan-
te, o Tribunal decidir funcionar secretamente. Poderá, também,
qualquer dos seus membros solicitar que, reservadamente, se-
jam prestados esclarecimentos pertinentes à matéria em julga-
mento.
§ 2º A pauta da 1ª sessão após o recesso do Tribunal será
publicada na última semana de funcionamento do Tribunal até 24
(vinte e quatro) horas antes do início do recesso.
§ 3º Durante o recesso forense, o Tribunal reunir-se-á, extraor-
dinariamente, quando convocado pelo Presidente.
Art. 56 - Durante as sessões, ocupará o Presidente o centro da
mesa, sentando-se a sua direita o Procurador Regional e a sua
esquerda o secretário judiciário. Seguir-se-ão, do lado direito, o
mais antigo no Tribunal, sentando-se os demais membros, por
ordem decrescente de antigüidade, à esquerda e à direita do
Presidente.
§ 1º O Vice-Presidente terá assento na ordem de sua antigüida-
de neste Tribunal.
§ 2º O substituto convocado ocupará o lugar do mais novo na
antigüidade e será o último a votar.
Art. 57 - No caso de julgamento de agravo regimental por juiz
auxiliar, sendo ele desembargador, deverá este tomar assento
no lugar destinado ao Vice-Presidente.
Art. 58 - Observar-se-á, nas sessões, a seguinte ordem de
trabalhos:
a) verificação do quorum;
b) leitura, retificação ou aprovação da ata da sessão anterior;
c) comunicação aos membros do Tribunal de fatos de interesse
da Justiça Eleitoral;
d) publicação de resoluções e acórdãos;
e) discussão e votação dos feitos constantes da pauta e pro-
clamação dos resultados pelo Presidente.
Art. 59 - No conhecimento e julgamento dos feitos, observar-
se-á a seguinte ordem:
a) habeas corpus e respectivos recursos;
b) mandados de segurança e respectivos recursos;
c) pedidos de vista;
d) agravos regimentais;
e) embargos de declaração;
f) conflitos de competência e respectivos recursos;
g) exceções de suspeição;
h) processos que importem em perda de diplomas e de manda-
tos eletivos, qualquer que seja a sua natureza e processos que
importem em declaração de inelegibilidade, salvo nos relativos a
registro de candidatura;
i) recursos eleitorais;
j) processos criminais de competência originária do Tribunal;
k) recursos criminais;
l) registros de coligações;
m) registros de candidatos a cargos eletivos e argüições de
inelegibilidade;
n) julgamentos de urnas impugnadas ou anuladas;
273
263
DIREITO ELEITORAL
o) apuração de eleição;
p) prestações de contas;
q) restaurações de autos perdidos;
r) representações, reclamações, requerimentos, instruções e
consultas;
s) matéria administrativa.
Art. 60 - Os membros do Tribunal e o Procurador Regional po-
dem submeter à apreciação do plenário qualquer matéria de
interesse geral, ainda que não conste da pauta.
Art. 61 - O Presidente poderá propor ao Tribunal a modificação
da ordem da pauta, por conveniência do serviço.
Art. 62 - Será lavrada ata circunstanciada de cada sessão
ordinária e de cada sessão administrativa, assinada pelo Presi-
dente e pelo secretário judiciário, que resumirá com clareza
tudo o que houver ocorrido e fará referência à presença dos
membros e do Procurador Regional.
Art. 63 - A ata da sessão ordinária será submetida à aprovação
na sessão ordinária seguinte e a ata da sessão administrativa
será submetida à aprovação na sessão administrativa seguinte.
CAPÍTULO III
DO PROCESSO E JULGAMENTO DOS FEITOS
Art. 64 - Os julgamentos serão realizados de acordo com o
edital-pauta que será publicado no órgão oficial com a antece-
dência mínima de 24 (vinte e quatro) horas.
§ 1º Independem de inclusão em pauta para serem julgados:
a) habeas corpus;
b) embargos de declaração;
c) agravos regimentais;
d) exceções de suspeição;
e) conflitos de competência e respectivos recursos;
f) matérias referentes ao registro de candidaturas;
g) processos administrativos sem advogado constituído.
§ 2º Serão distribuídas cópias da pauta aos membros do Tribu-
nal e ao Procurador Regional, afixando-se uma cópia na entrada
da sala de sessões, em lugar visível.
Art. 65 - Incumbe ao relator:
I - dirigir o processo até o julgamento;
II - determinar aos juízes eleitorais, quando for o caso, as dili-
gências indispensáveis à instrução;
III - presidir às audiências de instrução;
IV - nomear defensor ao réu, quando necessário;
V - expedir ordens de prisão e soltura;
VI - decidir sobre as questões de sua exclusiva competência.
Art. 66 - Haverá revisor nos seguintes processos:
I - recursos criminais relativos a infrações apenadas com reclu-
são;
II - que importem em perda de diploma e de mandato eletivo,
qualquer que seja a sua natureza;
III - que importem em declaração de inelegibilidade, salvo nos
relativos a registro de candidatura;
IV - ações penais originárias.
Art. 67 - Salvo motivo justificado ou se outro prazo for previsto
em lei, o relator terá 8 (oito) dias para o estudo do feito e o
revisor igual prazo.
Art. 68 - Depois do relatório, facultada às partes por 10 (dez)
minutos a sustentação oral e concedida a palavra pelo Presi-
dente ao Procurador Regional, seguir-se-á a votação.
§ 1º Os votos serão dados na ordem decrescente de antigüida-
de, a partir do relator.
§ 2º No julgamento dos processos em que haja revisor, o Procu-
rador Regional e os representantes das partes poderão usar da
palavra até 20 (vinte) minutos cada um.
§ 3º Nos embargos de declaração não é permitida a sustenta-
ção oral.
Art. 69 - Se, durante o julgamento, for levantada uma questão
preliminar, o uso da palavra aos representantes das partes fica-
rá a critério do Presidente.
Art. 70 - Poderá o advogado constituído no processo em julga-
mento pedir a palavra, pela ordem, para esclarecer equívoco ou
dúvida surgidos em relação a fatos, documentos ou afirmações
que influam ou possam influir no julgamento, cabendo ao Presi-
dente decidir sobre o pedido.
Art. 71 - Se houver pedido de vista, o julgamento será suspen-
so.
DIREITO ELEITORAL
Art. 72 - Rejeitada a preliminar ou prejudicial, entrar-se-á na
discussão e no julgamento da questão principal, devendo se
pronunciar sobre ela os julgadores vencidos na preliminar.
Parágrafo único. Divergindo os julgadores no tocante às razões de
decidir, sem que ocorra qualquer das hipóteses previstas no ca-
put, mas convergindo na conclusão, os votos serão computados
conjuntamente, assegurado aos diversos votantes o direito de
declarar em separado as razões do seu voto.
Art. 73 - O acórdão conterá uma síntese das questões suscita-
das, discutidas e decididas, os motivos e as conclusões do
julgamento e terá uma ementa.
§ 1º Vencido o relator, outro será designado para redigir o acór-
dão, de acordo com as notas taquigráficas.
§ 2º Os acórdãos serão assinados pelo Presidente e pelo rela-
tor, cientificado o Procurador Regional.
Art. 74 - São admissíveis embargos de declaração:
I - quando houver no acórdão obscuridade ou contradição;
II - quando for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o
Tribunal.
§ 1º Os embargos serão opostos no prazo de 3 (três) dias, em
petição dirigida ao redator do acórdão, com indicação do ponto
obscuro, contraditório ou omisso.
§ 2º O redator apresentará os embargos em mesa para julga-
mento na primeira sessão subsequente, proferindo o voto.
§ 3º Os embargos de declaração interrompem o prazo para a
interposição de outros recursos, por qualquer das partes, salvo
se manifestamente protelatórios e assim declarado na decisão
que os rejeitar.
Art. 75 - O acórdão assinado, com a ciência do Procurador
Regional, será publicado, intimando-se as partes com a inser-
ção da sua conclusão no órgão oficial, ou por qualquer outro
meio (cf. art. 222 do C.P.C).
§ 1º Se o órgão oficial não publicar o acórdão no prazo de 30
(trinta) dias, as partes serão intimadas pessoalmente e, se não
forem encontradas, far-se-á a intimação por edital afixado no
Tribunal, no local de costume.
§ 2º Quando a conclusão do julgamento for publicada em ses-
são, considerar-se-ão intimadas as partes, começando a con-
tar o prazo para recurso nesse momento e começando a correr
no primeiro dia útil após a intimação.
CAPÍTULO IV
DAS AUDIÊNCIAS
Art. 76 - O relator realizará as audiências necessárias à instru-
ção do feito presidindo-as em dia e hora designados.
§ 1º Servirá como escrivão o servidor designado pelo relator.
§ 2º A ata da audiência resumirá o que nela tiver ocorrido, de-
vendo ser juntada aos autos.
Art. 77 - As audiências serão públicas, salvo quando a lei ou o
relator determinar que sua tramitação seja em segredo de justiça.
TÍTULO III
DO PROCESSO NO TRIBUNAL
CAPÍTULO I
DA DECLARAÇÃO DE
INCONSTITUCIONALIDADE DE LEI OU
DE ATO NORMATIVO DO PODER PÚBLICO
Art. 78 - Se, por ocasião do julgamento de qualquer feito no
plenário, for argüida a inconstitucionalidade de lei ou ato norma-
tivo do poder público, concernentes à matéria eleitoral, suspen-
der-se-á o julgamento, a fim de que o Ministério Público Eleitoral
emita o parecer, no prazo de 15 (quinze) dias.
§ 1º Devolvidos os autos, o relator, lançando o relatório nos
mesmos, os encaminhará ao Presidente do Tribunal, para desig-
nar a sessão de julgamento. A secretaria expedirá cópias do
relatório e as distribuirá entre os membros.
§ 2º Efetuado o julgamento, com o quorum mínimo de dois terços
dos membros do Tribunal, incluído o Presidente, que participa da
votação, proclamar-se-á a inconstitucionalidade ou a constitu-
cionalidade do preceito ou ato impugnado, se num ou noutro
sentido se tiver manifestado a maioria absoluta dos membros do
Tribunal.
CAPÍTULO II
DAS EXCEÇÕES DE IMPEDIMENTO E SUSPEIÇÃO
Art. 79 - Qualquer interessado poderá argüir o impedimento ou
274
264
Central de Concursos / Degrau Cultural
a suspeição dos membros do Tribunal, do Procurador Regional,
dos funcionários da secretaria, bem como dos juízes e escri-
vães eleitorais, nos casos previstos na lei processual civil e por
motivo de parcialidade partidária. Será ilegítima a suspeição quan-
do o excipiente a provocar ou depois de manifestada a sua
causa, praticar qualquer ato que importe na aceitação do recu-
sado.
Art. 80 - O membro que se considerar impedido ou suspeito
deverá declará-lo por despacho nos autos, ou oralmente, na
sessão, remetendo o respectivo processo imediatamente ao
Vice-Presidente para nova distribuição, se for relator, ou ao
membro que lhe seguir em antigüidade, se for revisor.
Art. 81 - A exceção deverá ser oposta dentro de 48 (quarenta e
oito) horas após a distribuição quanto aos membros do Tribunal
que, em conseqüência, tiverem de intervir necessariamente na
causa. Quando o impedido ou suspeito for chamado como subs-
tituto, contar-se-á o prazo do momento da intervenção.
Parágrafo único. Invocando o motivo superveniente, o interes-
sado poderá opor a exceção depois dos prazos fixados neste
artigo.
Art. 82 - A exceção deverá ser deduzida em petição fundamen-
tada, dirigida ao Presidente, contendo os fatos que a motivaram
e acompanhada de documentos e rol de testemunhas.
Art. 83 - O Presidente determinará a autuação e a conclusão da
petição ao relator do processo, salvo se este for o recusado,
caso em que será sorteado um relator para o incidente.
Art. 84 - Logo que receber os autos da suspeição, o relator do
incidente determinará que, em três dias, se pronuncie o exceto.
Art. 85 - Reconhecendo o exceto na resposta a sua suspeição,
o relator determinará que os autos sejam conclusos ao Vice-
Presidente.
§ 1º Se o exceto for o relator do feito, o Vice-Presidente o
redistribuirá mediante compensação e, no caso de ter sido outro
juiz o recusado, convocará o substituto respectivo, em se tra-
tando de processo para cujo julgamento deva o Tribunal delibe-
rar com a presença de todos os seus membros.
§ 2º Se o recusado tiver sido o Procurador Regional, atuará no
feito o respectivo substituto legal.
Art. 86 - Deixando o exceto de responder ou respondendo sem
reconhecer o seu impedimento ou suspeição, o relator ordenará
o processo, inquirindo as testemunhas arroladas, e mandará os
autos à mesa, para julgamento na 1ª sessão, nele não tomando
parte o juiz recusado.
Art. 87 - Se o exceto for o Presidente, a petição de exceção
será dirigida ao Vice-Presidente, o qual procederá na conformi-
dade do que ficou disposto, em relação ao Presidente.
Art. 88. A argüição de impedimento ou suspeição de juiz ou
escrivão eleitoral será formulada em petição endereçada ao
próprio juiz, que mandará autuar em separado e fará subir ao
Tribunal, com os documentos que a instruírem e a resposta do
argüido, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas.
Art. 89 - Salvo quando o argüido for funcionário da secretaria,
o julgamento do feito ficará sobrestado até a decisão da exce-
ção.
CAPÍTULO III
DO HABEAS CORPUS
Art. 90 - Dar-se-á habeas corpus sempre que, por ilegalidade
ou abuso de poder, alguém sofrer ou se achar ameaçado de
sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, de
que dependa o exercício de direitos ou deveres eleitorais.
Art. 91 - O relator requisitará informações do apontado coator
no prazo que fixar, podendo, ainda:
I - sendo relevante a matéria, nomear advogado para acompa-
nhar e defender oralmente o pedido, se o impetrante não for
bacharel em direito;
II - ordenar diligências necessárias à instrução do pedido;
III - se convier ouvir o paciente, determinar sua apresentação à
sessão de julgamento;
IV - no habeas corpus preventivo, expedir salvo-conduto em
favor do paciente, até decisão do feito, se houver grave risco
de consumar-se a violência.
Art. 92 - Instruído o processo e ouvido, em 2 (dois) dias, o
Ministério Público Eleitoral, o relator apresentará o feito em mesa
para julgamento na primeira sessão.
Central de Concursos / Degrau Cultural
Art. 93 - No processo e julgamento, quer nos pedidos de com-
petência originária do Tribunal, bem como nos recursos das
decisões dos juízes eleitorais, observar-se-á, no que lhe for
aplicável, o disposto no Código de Processo Penal, admitida a
sustentação oral pelos impetrantes.
CAPÍTULO IV
DO MANDADO DE SEGURANÇA
Art. 94 - Nos mandados de segurança de competência originá-
ria do Tribunal, o processo será o previsto na legislação perti-
nente, competindo ao relator todas as providências e decisões
até o julgamento.
Parágrafo único. Após o julgamento incumbirá ao Presidente
tomar as providências subseqüentes, bem como resolver os
incidentes processuais surgidos.
Art. 95 - No processo e julgamento do mandado de segurança,
quer nos pedidos de competência originária do Tribunal, quer nos
recursos das decisões dos juízos eleitorais, observar-se-ão as
disposições da Lei n.º 1.533, de 31 de dezembro de 1951.
CAPÍTULO V
DOS CONFLITOS DE ATRIBUIÇÃO, DE
JURISDIÇÃO E DE COMPETÊNCIA
Art. 96 - Nos conflitos de atribuições entre autoridade judiciária
e autoridade administrativa, o relator, determinando ou não a
suspensão do ato da autoridade judiciária:
I - ouvirá, no prazo de 5 (cinco) dias as autoridades em conflito;
II - prestadas as informações, ou esgotado o prazo abrirá vista
dos autos à Procuradoria regional eleitoral para se pronunciar
no prazo de 5 (cinco) dias;
III - apresentará o feito em mesa, para julgamento, na primeira
sessão subseqüente.
§ 1º Aplica-se o procedimento previsto neste artigo aos confli-
tos de atribuição, de jurisdição e de competência.
§ 2º A decisão será imediatamente comunicada às autoridades
em conflito, às quais se enviará cópia do acórdão.
Art. 97 - Os conflitos de jurisdição e de competência serão
processados e julgados de acordo com o disposto nas leis pro-
cessuais.
Art. 98 - Os conflitos de competência entre juízos eleitorais
serão suscitados ao Presidente do Tribunal, por qualquer inte-
ressado, pelo órgão do Ministério Público Eleitoral, mediante re-
querimento, ou pelas próprias autoridades judiciárias em confli-
to, mediante ofício, especificando os fatos e fundamentos que
deram lugar ao conflito.
Parágrafo único. Poderá o relator negar seguimento ao conflito
suscitado por qualquer das partes quando manifestamente inad-
missível.
Art. 99 - É irrecorrível a decisão que solucionar os conflitos.
CAPÍTULO VI
DOS RECURSOS ELEITORAIS
Art. 100 - Dos atos, decisões, despachos e sentenças dos juí-
zos eleitorais caberá recurso para o Tribunal Regional Eleitoral,
conforme disposto nos artigos 169 a 172, 257 a 264, 268 a 279 e
362 a 364 do Código Eleitoral, em outras leis especiais e resolu-
ções do Tribunal Superior Eleitoral que regem a matéria.
Parágrafo único. Dos atos e decisões das juntas eleitorais tam-
bém caberá recurso eleitoral.
Art. 101 - Nos casos do § 5º do art. 165 do Código Eleitoral, se
o Tribunal decidir pela apuração da urna, constituirá junta eleito-
ral, presidida por um de seus membros, para fazê-lo.
Art. 102 - O processamento e julgamento dos recursos eleito-
rais e criminais no Tribunal obedecerá ao que prescrevem a
respeito o Código Eleitoral, a legislação especial eleitoral e as
resoluções do Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 103 - Os recursos interpostos nos autos de processos admi-
nistrativos concernentes a pessoal, regem-se pelos dispositivos
do Regime Jurídico Único dos Servidores Públicos Civis da União,
das Autarquias e das Fundações Públicas Federais.
CAPÍTULO VII
DOS PROCESSOS CRIMINAIS DE COMPETÊNCIA
ORIGINÁRIA DO TRIBUNAL
Art. 104 - Nos processos criminais de competência originária
275
265
DIREITO ELEITORAL
do Tribunal, serão observadas as disposições do artigo 1º ao
artigo 12 da Lei n.º 8.038/90, na forma do disposto pela Lei
8.658, de 26.05.1993.
CAPÍTULO VIII
DA AÇÃO DE IMPUGNAÇÃO DO MANDATO ELETIVO
Art. 105 - A ação de impugnação de mandato eletivo, prevista
na Constituição da República, terá seu trâmite realizado em se-
gredo de justiça, mas seu julgamento será público.
CAPÍTULO IX
DAS REPRESENTAÇÕES, DAS INSTRUÇÕES, DAS
CONSULTAS E DOS REQUERIMENTOS
Art. 106 - As consultas, representações, assim como outros
expedientes sobre os quais, a juízo de qualquer dos membros,
deva pronunciar-se o Tribunal, serão distribuídos a um relator.
Art. 107 - O Tribunal somente conhecerá de consultas feitas em
tese, sobre matéria de sua competência, por autoridade pública
ou diretório regional de partido político, quando protocolada an-
tes de iniciado o processo eleitoral.
Art. 108 - Tratando-se de instruções a expedir, a secretaria
providenciará, antes da discussão do assunto e deliberação do
Tribunal, sobre a entrega de uma cópia das mesmas a cada um
dos membros.
Art. 109 - Os requerimentos que não mereçam, por sua forma e
natureza, serem levados à apreciação do plenário, serão deci-
didos pelo Presidente, independentemente de distribuição.
CAPÍTULO X
DA REPRESENTAÇÃO POR EXCESSO
DE PRAZO E DA RECLAMAÇÃO CONTRA
MEMBRO DO TRIBUNAL
Art. 110 - A representação por excesso injustificado de prazo
legal ou regimental contra membro do Tribunal poderá ser for-
mulada por qualquer das partes, pelo Ministério Público ou pelo
Presidente do Tribunal, nos termos dos artigos 198 e 199 do
Código de Processo Civil.
CAPÍTULO XI
DO AGRAVO REGIMENTAL
Art. 111. A parte que, em processo judicial ou administrativo, se
considerar agravada, por decisão do Presidente, do Vice-Presi-
dente ou do relator, de que não caiba outro recurso, poderá, no
prazo de 5 (cinco) dias, contados de sua intimação por publica-
ção no órgão oficial, requerer a apresentação do feito em mesa,
a fim de que o plenário conheça da decisão, confirmando-a ou
reformando-a.
Parágrafo único. Relatará o recurso regimental o prolator da deci-
são agravada, com voto, dispensada a lavratura de acórdão quan-
do o órgão julgador não conhecer do recurso ou não lhe der provi-
mento, casos em que ficarão consignados na ata os motivos ou os
fundamentos básicos e se certificará nos autos o que foi decidido;
provido o recurso, a redação do acórdão caberá ao membro que
primeiro houver votado no sentido vencedor.
Art. 112 - O agravo regimental será apresentado por petição
fundamentada, ao prolator da decisão agravada que, no prazo
de 48 (quarenta e oito) horas, poderá reconsiderá-la ou subme-
tê-la à apreciação do plenário na primeira sessão seguinte à
data de sua interposição.
Art. 113 - O agravo regimental não tem efeito suspensivo.
TÍTULO IV
DOS JUÍZES ELEITORAIS
Art. 114 - Cabe a jurisdição de cada uma das zonas eleitorais a
um juiz de direito em efetivo exercício e, na sua falta, ao seu
substituto legal que goze das prerrogativas do art. 95 e § 1º do
art. 121 da Constituição da República.
Art. 115 - Nas comarcas onde houver mais de uma zona eleito-
ral, o juiz eleitoral será substituído nos seus impedimentos por
aquele que lhe seguir na ordem crescente de zona eleitoral,
sendo o último deles substituído pelo juiz da zona de numeração
mais baixa.
DIREITO ELEITORAL
Art. 116 - Não poderá servir como juiz eleitoral, devendo se afastar
do cargo, o cônjuge, o convivente, o parente consangüíneo ou
afim, até o 2º grau, de candidato a cargo eletivo registrado no
Estado, no período compreendido entre a homologação da respec-
tiva convenção partidária e a apuração final da eleição.
Art. 117 - Os juízes eleitorais afastados por motivo de licença,
férias ou licença especial de suas funções na Justiça Comum
ficarão, automaticamente, afastados da Justiça Eleitoral pelo
tempo correspondente.
TÍTULO V
DO REGISTRO DOS ÓRGÃOS DIRETIVOS
Art. 118 - Serão anotados no Tribunal os órgãos diretivos regi-
onal e municipais, os nomes dos respectivos integrantes, bem
como as alterações que forem promovidas e, ainda, o calendá-
rio fixado para a constituição dos referidos órgãos.
§ 1º Cada pedido de anotação deverá ser individualizado por
localidade, de acordo com o modelo aprovado por resolução
deste Tribunal.
§ 2º As anotações referidas no caput deste artigo deverão ser
comunicadas aos respectivos juízos eleitorais por meio de pu-
blicação na imprensa oficial.
Art. 119 - Serão anotados no Tribunal, no máximo, 4 (quatro)
delegados e nas zonas eleitorais, no máximo, 3 (três) credenci-
ados por seus respectivos partidos políticos.
TÍTULO VI
DAS ELEIÇÕES
Art. 120 - O registro de candidatos, a apuração das eleições, a
proclamação e a diplomação dos eleitos, com as impugnações e
recursos cabíveis, far-se-ão de acordo com a legislação eleito-
ral e as instruções do Tribunal Superior Eleitoral.
Parágrafo único. O Tribunal, por proposta de qualquer de seus
membros, também proverá sobre a expedição de instruções,
quando necessárias.
TÍTULO VII
DA MULTA ADMINISTRATIVA ELEITORAL
Art. 121 - A cobrança judicial de dívida ativa da União, decorren-
te de multa eleitoral administrativa, será inscrita em livro próprio
no cartório eleitoral, onde a mesma teve origem.
Art. 122 - Se o devedor não satisfizer o pagamento, no prazo
de 30 (trinta) dias, será considerada dívida líquida e certa, para
efeito de cobrança mediante executivo fiscal.
Art. 123 - O procedimento relativo à inscrição da dívida deverá
obedecer a regulamento editado pelo Presidente do Tribunal
Regional Eleitoral.
Art. 124 - As normas processuais, previstas na Constituição da
República, no Código Eleitoral, no Código de Processo Civil e na
Lei n.º 6.830, de 22 de setembro de 1980, deverão, no que
couber, ser observadas.
Art. 125 - Na comarca, onde houver mais de uma zona eleito-
ral, as execuções fundadas em multas administrativas eleito-
rais serão distribuídas mediante sorteio, através de juiz distri-
buidor.
Art. 126 - Sempre que necessário, poderá o juiz nomear ad hoc
pessoa idônea para a prática de atos processuais.
Art. 127 - O recolhimento de custas deverá obedecer ao que
dispõem o Código de Processo Civil e o Regimento de Custas do
Estado do Rio de Janeiro, devendo ser aberta conta especial
para tanto, bem como para os depósitos judiciais.
TÍTULO VIII
DAS CUSTAS PROCESSUAIS, DO PREPARO,
DAS CERTIDÕES E DAS DESPESAS NA
REPRODUÇÃO DE DOCUMENTOS
Art. 128 - São isentos de custas e preparo os processos eleito-
rais.
Art. 129 - Os serviços de reprodução de documentos oficiais
por meio de reprografia ou formulário contínuo serão remunera-
dos através de depósito no Banco do Brasil em nome do Tribu-
nal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro, de acordo com ato nor-
mativo expedido pela Presidência deste Tribunal.
Art. 130 - As certidões de documentos existentes no Tribunal, bem
como de atos publicados no órgão oficial de imprensa do Estado,
serão fornecidas com requerimento do próprio interessado.
276
266
Central de Concursos / Degrau Cultural
Parágrafo único. Aos requerentes estranhos ao Tribunal será co-
brada a despesa do serviço de reprodução na forma do art. 129.
TÍTULO IX
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 131 - Aplicam-se, quanto aos prazos previstos neste Regi-
mento, as regras do Código de Processo Civil.
Art. 132. No ano em que se realizar eleição, o Tribunal solicitará
ao Tribunal de Justiça a suspensão de licença-prêmio e férias
dos juízes de direito que exerçam função eleitoral, a partir da
data que julgar oportuna.
Art. 133. Será de 10 (dez) dias o prazo para que os juízes
eleitorais prestem as informações, cumpram requisições ou pro-
cedam às diligências determinadas pelo Tribunal ou seu Presi-
dente, se outro prazo não for previsto em lei.
Art. 134. Os membros do Tribunal e o Procurador Regional Elei-
toral poderão solicitar ao diretor-geral, secretários e coordena-
dores informações referentes a processos em tramitação, dan-
do prazo para resposta não superior a 5 (cinco) dias.
Art. 135. As gratificações a que fazem jus os membros do
Tribunal e o Procurador Regional Eleitoral são devidas por ses-
são a que efetivamente comparecerem.
Art. 136 - Salvo se servidor efetivo de juízo ou tribunal, não
poderá ser nomeado ou designado para cargo ou função de
confiança, cônjuge, companheiro, convivente ou parente até o
terceiro grau civil, inclusive, de qualquer dos respectivos mem-
bros ou juízes em atividade, sejam efetivos ou substitutos.
Parágrafo único. Não poderá ser designado assessor ou auxili-
ar de magistrado qualquer das pessoas referidas no caput des-
te artigo.
Art. 137 - As dúvidas suscitadas na aplicação deste Regimento
serão apreciadas e resolvidas pelo Tribunal.
Parágrafo único. Nos casos omissos, serão fontes subsidiárias
o Regimento Interno do Tribunal Superior Eleitoral, o do Supremo
Tribunal Federal e o do Superior Tribunal de Justiça, na ordem
indicada.
Art. 138 - Qualquer membro do Tribunal poderá apresentar emen-
das ou sugerir alterações a este regimento, mediante proposta
por escrito, que será distribuída, discutida e votada em sessão,
com a presença do Procurador Regional Eleitoral.
§ 1º Em se tratando de reforma geral, deverá o projeto ser
distribuído entre os membros do Tribunal até 5 (cinco) dias an-
tes da sessão em que será discutido e votado.
§ 2º A emenda ou reforma deste Regimento se dará com os
votos da maioria absoluta dos membros efetivos do Tribunal.
Art. 139 - Os atos requeridos ou propostos em tempo oportuno,
mesmo que não sejam apreciados no prazo legal, não prejudica-
rão os interessados.
Art. 140 - O Tribunal constituirá uma comissão permanente para
propor alterações a este Regimento, composta de um Presiden-
te designado pelo Presidente do Tribunal e dois servidores, que
atuarão sem prejuízo de suas funções.
Parágrafo único. A Coordenadoria de Jurisprudência e Docu-
mentação ficará responsável pela atualização deste Regimen-
to.
Art. 141 - Fica criada a Escola Judiciária Eleitoral do Estado do
Rio de Janeiro que será regulamentada por resolução deste
Tribunal.
Art. 142 - A alteração da classificação dos feitos (cf. art. 40) só
vigorará a partir do dia 1º de janeiro de 2004.
Art. 143 - Este regimento entra em vigor na data de sua publica-
ção, revogadas as disposições em contrário.
Sala de Sessões, 28 de abril de 2003
Álvaro Mayrink da Costa – juiz Presidente
Paulo Sérgio de Araújo e Silva Fabião - juiz Vice-Presidente
e relator
Marco Aurélio Bellizze – juiz Corregedor
Roberto Felinto de Oliveira – juiz
Márcio Pacheco de Mello – juiz
Marcelo Fontes – juiz
Paulo César Espírito Santo – juiz
Antonio Carlos Martins Soares - Procurador Regional
Eleitoral.
Central de Concursos / Degrau Cultural
RESOLUÇÃO TSE - Nº 21.538, DE 14/10/2003
PROCESSO ADMINISTRATIVO N° 18.463 - CLASSE 19ª -
DISTRITO FEDERAL (Brasília).
Relator: Ministro Barros Monteiro.
Interessada: Corregedoria-Geral da Justiça Eleitoral.
Dispõe sobre o alistamento e serviços eleitorais mediante pro-
cessamento eletrônico de dados, a regularização de situação
de eleitor, a administração e a manutenção do cadastro eleito-
ral, o sistema de alistamento eleitoral, a revisão do eleitorado e
a fiscalização dos partidos políticos, entre outros.
O TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL, no uso de suas atribui-
ções, tendo em conta o disposto na Lei nº 7.444, de 20 de
dezembro de 1985,
Considerando que à Corregedoria-Geral da Justiça Eleitoral cabe
velar pela fiel execução das leis e instruções e pela boa ordem
e celeridade dos serviços eleitorais,
Considerando a necessidade de adaptar as normas em vigor à
nova sistemática adotada para o cadastro eleitoral,
Considerando a necessidade de estabelecer rotina procedimental
única, de forma a facilitar os trabalhos desenvolvidos, especial-
mente quanto às situações de duplicidade ou pluralidade de
inscrições e revisão de eleitorado,
RESOLVE:
Art. 1º - O alistamento eleitoral, mediante processamento eletrô-
nico de dados, implantado nos termos da Lei nº 7.444/85, será
efetuado, em todo o território nacional, na conformidade do re-
ferido diploma legal e desta resolução.
Parágrafo único. Os tribunais regionais eleitorais adotarão o
sistema de alistamento desenvolvido pelo Tribunal Superior Elei-
toral.
DO REQUERIMENTO DE ALISTAMENTO
ELEITORAL - RAE
Art. 2º - O Requerimento de Alistamento Eleitoral - RAE (Anexo
I) servirá como documento de entrada de dados e será proces-
sado eletronicamente.
Parágrafo único. O sistema de alistamento de que trata o pará-
grafo único do art. 1º conterá os campos correspondentes ao
formulário RAE, de modo a viabilizar a impressão do requeri-
mento, com as informações pertinentes, para apreciação do juiz
eleitoral.
Art. 3º - Para preenchimento do RAE, devem ser observados os
procedimentos especificados nesta resolução e nas orienta-
ções pertinentes.
Art. 4º - Deve ser consignada OPERAÇÃO 1 - ALISTAMENTO
quando o alistando requerer inscrição e quando em seu nome
não for identificada inscrição em nenhuma zona eleitoral do país
ou exterior, ou a única inscrição localizada estiver cancelada
por determinação de autoridade judiciária (FASE 450).
Art. 5º - Deve ser consignada OPERAÇÃO 3 - TRANSFERÊNCIA
sempre que o eleitor desejar alterar seu domicílio e for encontra-
do em seu nome número de inscrição em qualquer município ou
zona, unidade da Federação ou país, em conjunto ou não com
eventual retificação de dados.
§ 1º Na hipótese do caput, o eleitor permanecerá com o número
originário da inscrição e deverá ser, obrigatoriamente, consig-
nada no campo próprio a sigla da UF anterior.
§ 2º É vedada a transferência de número de inscrição envolvida
em coincidência, suspensa, cancelada automaticamente pelo
sistema quando envolver situação de perda e suspensão de
direitos políticos, cancelada por perda de direitos políticos (FASE
329) e por decisão de autoridade judiciária (FASE 450).
§ 3º Será admitida transferência com reutilização do número de
inscrição cancelada pelos códigos FASE 019 - falecimento, 027
- duplicidade/pluralidade, 035 - deixou de votar em três eleições
consecutivas e 469 - revisão de eleitorado, desde que compro-
vada a inexistência de outra inscrição liberada, não liberada,
regular ou suspensa para o eleitor.
267
DIREITO ELEITORAL
§ 4º Existindo mais de uma inscrição cancelada para o eleitor no
cadastro, nas condições previstas no § 3º, deverá ser promovi-
da, preferencialmente, a transferência daquela:
I - que tenha sido utilizada para o exercício do voto no último
pleito;
II - que seja mais antiga.
Art. 6º - Deve ser consignada OPERAÇÃO 5 - REVISÃO quando
o eleitor necessitar alterar local de votação no mesmo município,
ainda que haja mudança de zona eleitoral, retificar dados pes-
soais ou regularizar situação de inscrição cancelada nas mes-
mas condições previstas para a transferência a que se refere o
§ 3º do art. 5º.
Art. 7º - Deve ser consignada OPERAÇÃO 7 - SEGUNDA VIA
quando o eleitor estiver inscrito e em situação regular na zona
por ele procurada e desejar apenas a segunda via do seu título
eleitoral, sem nenhuma alteração.
Art. 8º - Nas hipóteses de REVISÃO ou de SEGUNDA VIA, o
título eleitoral será expedido automaticamente e a data de domi-
cílio do eleitor não será alterada.
DO ALISTAMENTO
Art. 9º - No cartório eleitoral ou no posto de alistamento, o
servidor da Justiça Eleitoral preencherá o RAE ou digitará as
informações no sistema de acordo com os dados constantes do
documento apresentado pelo eleitor, complementados com suas
informações pessoais, de conformidade com as exigências do
processamento de dados, destas instruções e das orientações
específicas.
§ 1º O RAE deverá ser preenchido ou digitado e impresso na
presença do requerente.
§ 2º No momento da formalização do pedido, o requerente mani-
festará sua preferência sobre local de votação, entre os esta-
belecidos para a zona eleitoral.
§ 3º Para os fins do § 2º deste artigo, será colocada à disposi-
ção, no cartório ou posto de alistamento, a relação de todos os
locais de votação da zona, com os respectivos endereços.
§ 4º A assinatura do requerimento ou a aposição da impressão
digital do polegar será feita na presença do servidor da Justiça
Eleitoral, que deverá atestar, de imediato, a satisfação dessa
exigência.
Art. 10 - Antes de submeter o pedido a despacho do juiz eleito-
ral, o servidor providenciará o preenchimento ou a digitação no
sistema dos espaços que lhe são reservados no RAE.
Parágrafo único. Para efeito de preenchimento do requerimento
ou de digitação no sistema, será mantida em cada zona eleitoral
relação de servidores, identificados pelo número do título eleito-
ral, habilitados a praticar os atos reservados ao cartório.
Art. 11 - Atribuído número de inscrição, o servidor, após assinar
o formulário, destacará o protocolo de solicitação, numerado de
idêntica forma, e o entregará ao requerente, caso a emissão do
título não seja imediata.
Art. 12 - Os tribunais regionais eleitorais farão distribuir, obser-
vada a seqüência numérica fornecida pela Secretaria de Infor-
mática, às zonas eleitorais da respectiva circunscrição, séries
de números de inscrição eleitoral, a serem utilizados na forma
deste artigo.
Parágrafo único. O número de inscrição compor-se-á de até 12
algarismos, por unidade da Federação, assim discriminados:
a) os oito primeiros algarismos serão seqüenciados, despre-
zando-se, na emissão, os zeros à esquerda;
b) os dois algarismos seguintes serão representativos da uni-
dade da Federação de origem da inscrição, conforme códigos
constantes da seguinte tabela:
01 - São Paulo
02 - Minas Gerais
03 - Rio de Janeiro
04 - Rio Grande do Sul
05 - Bahia
06 - Paraná
07 - Ceará
08 - Pernambuco
09 - Santa Catarina
DIREITO ELEITORAL
10 - Goiás
11 - Maranhão
12 - Paraíba
13 - Pará
14 - Espírito Santo
15 - Piauí
16 - Rio Grande do Norte
17 - Alagoas
18 - Mato Grosso
19 - Mato Grosso do Sul
20 - Distrito Federal
21 - Sergipe
22 - Amazonas
23 - Rondônia
24 - Acre
25 - Amapá
26 - Roraima
27 - Tocantins
28 - Exterior (ZZ)
c) os dois últimos algarismos constituirão dígitos verificadores,
determinados com base no módulo 11, sendo o primeiro calcula-
do sobre o número seqüencial e o último sobre o código da
unidade da Federação seguido do primeiro dígito verificador.
Art. 13 - Para o alistamento, o requerente apresentará um dos
seguintes documentos do qual se infira a nacionalidade brasilei-
ra (Lei nº 7.444/85, art. 5º, § 2º):
a) carteira de identidade ou carteira emitida pelos órgãos cria-
dos por lei federal, controladores do exercício profissional;
b) certificado de quitação do serviço militar;
c) certidão de nascimento ou casamento, extraída do Registro
Civil;
d) instrumento público do qual se infira, por direito, ter o reque-
rente a idade mínima de 16 anos e do qual constem, também, os
demais elementos necessários à sua qualificação.
Parágrafo único. A apresentação do documento a que se refere
a alínea b é obrigatória para maiores de 18 anos, do sexo mas-
culino.
Art. 14 - É facultado o alistamento, no ano em que se realizarem
eleições, do menor que completar 16 anos até a data do pleito,
inclusive.
§ 1º O alistamento de que trata o caput poderá ser solicitado até
o encerramento do prazo fixado para requerimento de inscrição
eleitoral ou transferência.
§ 2º O título emitido nas condições deste artigo somente surtirá
efeitos com o implemento da idade de 16 anos (Res./TSE nº
19.465, de 12.3.96).
Art. 15 - O brasileiro nato que não se alistar até os 19 anos ou
o naturalizado que não se alistar até um ano depois de adquirida
a nacionalidade brasileira incorrerá em multa imposta pelo juiz
eleitoral e cobrada no ato da inscrição.
Parágrafo único. Não se aplicará a pena ao não-alistado que
requerer sua inscrição eleitoral até o centésimo qüinquagésimo
primeiro dia anterior à eleição subseqüente à data em que com-
pletar 19 anos (Código Eleitoral, art. 8º c.c. a Lei nº 9.504/97,
art. 91).
Art. 16 - O alistamento eleitoral do analfabeto é facultativo (Cons-
tituição Federal, art. 14, § 1º, II, a).
Parágrafo único. Se o analfabeto deixar de sê-lo, deverá reque-
rer sua inscrição eleitoral, não ficando sujeito à multa prevista
no art. 15 (Código Eleitoral, art. 8º).
Art. 17 - Despachado o requerimento de inscrição pelo juiz eleitoral
e processado pelo cartório, o setor da Secretaria do Tribunal Regi-
onal Eleitoral responsável pelos serviços de processamento ele-
trônico de dados enviará ao cartório eleitoral, que as colocará à
disposição dos partidos políticos, relações de inscrições incluídas
no cadastro, com os respectivos endereços.
§ 1º Do despacho que indeferir o requerimento de inscrição,
caberá recurso interposto pelo alistando no prazo de cinco dias
e, do que o deferir, poderá recorrer qualquer delegado de parti-
do político no prazo de dez dias, contados da colocação da
respectiva listagem à disposição dos partidos, o que deverá
ocorrer nos dias 1º e 15 de cada mês, ou no primeiro dia útil
seguinte, ainda que tenham sido exibidas ao alistando antes
dessas datas e mesmo que os partidos não as consultem (Lei
nº 6.996/82, art. 7º).
268
Central de Concursos / Degrau Cultural
§ 2º O cartório eleitoral providenciará, para o fim do disposto no
§ 1º, relações contendo os pedidos indeferidos.
DA TRANSFERÊNCIA
Art. 18 - A transferência do eleitor só será admitida se satisfei-
tas as seguintes exigências:
I - recebimento do pedido no cartório eleitoral do novo domicílio
no prazo estabelecido pela legislação vigente;
II - transcurso de, pelo menos, um ano do alistamento ou da
última transferência;
III - residência mínima de três meses no novo domicílio, declarada,
sob as penas da lei, pelo próprio eleitor (Lei nº 6.996/82, art. 8º);
IV - prova de quitação com a Justiça Eleitoral.
§ 1º O disposto nos incisos II e III não se aplica à transferência
de título eleitoral de servidor público civil, militar, autárquico, ou
de membro de sua família, por motivo de remoção ou transferên-
cia (Lei nº 6.996/82, art. 8º, parágrafo único).
§ 2º Ao requerer a transferência, o eleitor entregará ao servidor
do cartório o título eleitoral e a prova de quitação com a Justiça
Eleitoral.
§ 3º Não comprovada a condição de eleitor ou a quitação para
com a Justiça Eleitoral, o juiz eleitoral arbitrará, desde logo, o
valor da multa a ser paga.
§ 4º Despachado o requerimento de transferência pelo juiz elei-
toral e processado pelo cartório, o setor da Secretaria do Tribu-
nal Regional Eleitoral responsável pelos serviços de processa-
mento de dados enviará ao cartório eleitoral, que as colocará à
disposição dos partidos políticos, relações de inscrições atuali-
zadas no cadastro, com os respectivos endereços.
§ 5º Do despacho que indeferir o requerimento de transferên-
cia, caberá recurso interposto pelo eleitor no prazo de cinco
dias e, do que o deferir, poderá recorrer qualquer delegado de
partido político no prazo de dez dias, contados da colocação da
respectiva listagem à disposição dos partidos, o que deverá
ocorrer nos dias 1º e 15 de cada mês, ou no primeiro dia útil
seguinte, ainda que tenham sido exibidas ao requerente antes
dessas datas e mesmo que os partidos não as consultem (Lei
nº 6.996/82, art. 8º).
§ 6º O cartório eleitoral providenciará, para o fim do disposto no
§ 5º, relações contendo os pedidos indeferidos.
DA SEGUNDA VIA
Art. 19 - No caso de perda ou extravio do título, bem assim de
sua inutilização ou dilaceração, o eleitor deverá requerer pes-
soalmente ao juiz de seu domicílio eleitoral que lhe expeça se-
gunda via.
§ 1º Na hipótese de inutilização ou dilaceração, o requerimento
será instruído com a primeira via do título.
§ 2º Em qualquer hipótese, no pedido de segunda via, o eleitor
deverá apor a assinatura ou a impressão digital do polegar, se
não souber assinar, na presença do servidor da Justiça Eleito-
ral, que deverá atestar a satisfação dessa exigência, após com-
provada a identidade do eleitor.
DO RESTABELECIMENTO DE INSCRIÇÃO
CANCELADA POR EQUÍVOCO
Art. 20 - Será admitido o restabelecimento, mediante comando
do código FASE 361, de inscrição cancelada em virtude de co-
mando equivocado dos códigos FASE 019, 450 e 469.
DO FORMULÁRIO DE ATUALIZAÇÃO DA
SITUAÇÃO DO ELEITOR - FASE
Art. 21 - Para registro de informações no histórico de inscrição
no cadastro, utilizar-se-á, como documento de entrada de da-
dos, o Formulário de Atualização da Situação do Eleitor - FASE,
cuja tabela de códigos será estabelecida pela Corregedoria-
Geral.
Parágrafo único. A atualização de registros de que trata o caput
poderá ser promovida, desde que viabilizado, diretamente no
sistema de alistamento eleitoral, dispensando-se o preenchi-
mento do formulário FASE.
DO TÍTULO ELEITORAL
Art. 22 - O título eleitoral será confeccionado com característi-
cas, formas e especificações constantes do modelo Anexo II.
Central de Concursos / Degrau Cultural
Parágrafo único. O título eleitoral terá as dimensões de 9,5 x 6,0
cm, será confeccionado em papel com marca d’água e peso de
120 g/m 2, impresso nas cores preto e verde, em frente e verso,
tendo como fundo as Armas da República, e será contornado
por serrilha.
Art. 23 - O título eleitoral será emitido, obrigatoriamente, por
computador e dele constarão, em espaços próprios, o nome do
eleitor, a data de nascimento, a unidade da Federação, o municí-
pio, a zona e a seção eleitoral onde vota, o número da inscrição
eleitoral, a data de emissão, a assinatura do juiz eleitoral, a
assinatura do eleitor ou a impressão digital de seu polegar, bem
como a expressão “segunda via”, quando for o caso.
§ 1º Os tribunais regionais poderão autorizar, na emissão on-
line de títulos eleitorais e em situações excepcionais, a exemplo
de revisão de eleitorado, recadastramento ou rezoneamento, o
uso, mediante rígido controle, de impressão da assinatura (chan-
cela) do presidente do Tribunal Regional Eleitoral respectivo, em
exercício na data da autorização, em substituição à assinatura
do juiz eleitoral da zona, nos títulos eleitorais.
§ 2º Nas hipóteses de alistamento, transferência, revisão e se-
gunda via, a data da emissão do título será a de preenchimento
do requerimento.
Art. 24 - Juntamente com o título eleitoral, será emitido Protocolo
de Entrega do Título Eleitoral - PETE (canhoto), que conterá o
número de inscrição, o nome do eleitor e de sua mãe e a data de
nascimento, com espaços, no verso, destinados à assinatura
do eleitor ou aposição da impressão digital de seu polegar, se
não souber assinar, à assinatura do servidor do cartório res-
ponsável pela entrega e o número de sua inscrição eleitoral,
bem como à data de recebimento.
§ 1º O título será entregue, no cartório ou no posto de alistamen-
to, pessoalmente ao eleitor, vedada a interferência de pessoas
estranhas à Justiça Eleitoral.
§ 2º Antes de efetuar a entrega do título, comprovada a identida-
de do eleitor e a exatidão dos dados inseridos no documento, o
servidor destacará o título eleitoral e colherá a assinatura ou a
impressão digital do polegar do eleitor, se não souber assinar,
no espaço próprio constante do canhoto.
Art. 25 - No período de suspensão do alistamento, não serão
recebidos requerimentos de alistamento ou transferência (Lei
nº 9.504/97, art. 91, caput).
Parágrafo único. O processamento reabrir-se-á em cada zona
logo que estejam concluídos os trabalhos de apuração em âmbi-
to nacional (Código Eleitoral, art. 70).
Art. 26 - O título eleitoral prova a quitação do eleitor para com a
Justiça Eleitoral até a data de sua emissão.
DA FISCALIZAÇÃO DOS PARTIDOS POLÍTICOS
Art. 27 - Os partidos políticos, por seus delegados, poderão:
I - acompanhar os pedidos de alistamento, transferência, revi-
são, segunda via e quaisquer outros, até mesmo emissão e
entrega de títulos eleitorais, previstos nesta resolução;
II - requerer a exclusão de qualquer eleitor inscrito ilegalmente e
assumir a defesa do eleitor cuja exclusão esteja sendo promo-
vida;
III - examinar, sem perturbação dos serviços e na presença dos
servidores designados, os documentos relativos aos pedidos
de alistamento, transferência, revisão, segunda via e revisão
de eleitorado, deles podendo requerer, de forma fundamentada,
cópia, sem ônus para a Justiça Eleitoral.
Parágrafo único. Qualquer irregularidade determinante de can-
celamento de inscrição deverá ser comunicada por escrito ao
juiz eleitoral, que observará o procedimento estabelecido nos
arts. 77 a 80 do Código Eleitoral.
Art. 28 - Para os fins do art. 27, os partidos políticos poderão
manter até dois delegados perante o Tribunal Regional Eleitoral e
até três delegados em cada zona eleitoral, que se revezarão,
não sendo permitida a atuação simultânea de mais de um dele-
gado de cada partido.
§ 1º Na zona eleitoral, os delegados serão credenciados pelo
juiz eleitoral.
§ 2º Os delegados credenciados no Tribunal Regional Eleitoral
poderão representar o partido, na circunscrição, perante qual-
quer juízo eleitoral.
269
DIREITO ELEITORAL
DO ACESSO ÀS INFORMAÇÕES CONSTANTES
DO CADASTRO
Art. 29 - As informações constantes do cadastro eleitoral serão
acessíveis às instituições públicas e privadas e às pessoas
físicas, nos termos desta resolução (Lei nº 7.444/85, art. 9º, I).
§ 1º Em resguardo da privacidade do cidadão, não se fornece-
rão informações de caráter personalizado constantes do ca-
dastro eleitoral.
§ 2º Consideram-se, para os efeitos deste artigo, como informa-
ções personalizadas, relações de eleitores acompanhadas de
dados pessoais (filiação, data de nascimento, profissão, esta-
do civil, escolaridade, telefone e endereço).
§ 3º Excluem-se da proibição de que cuida o § 1º os pedidos
relativos a procedimento previsto na legislação eleitoral e os
formulados:
a) pelo eleitor sobre seus dados pessoais;
b) por autoridade judicial e pelo Ministério Público, vinculada a
utilização das informações obtidas, exclusivamente, às respec-
tivas atividades funcionais;
c) por entidades autorizadas pelo Tribunal Superior Eleitoral,
desde que exista reciprocidade de interesses (Lei nº 7.444/85,
art. 4º).
Art. 30 - Os tribunais e juízes eleitorais poderão, no âmbito de
suas jurisdições, autorizar o fornecimento a interessados, des-
de que sem ônus para a Justiça Eleitoral e disponíveis em meio
magnético, dos dados de natureza estatística levantados com
base no cadastro eleitoral, relativos ao eleitorado ou ao resulta-
do de pleito eleitoral, salvo quando lhes for atribuído caráter
reservado.
Art. 31 - Os juízes e os tribunais eleitorais não fornecerão da-
dos do cadastro de eleitores não pertencentes a sua jurisdição,
salvo na hipótese do art. 82 desta resolução.
Art. 32 - O uso dos dados de natureza estatística do eleitorado
ou de pleito eleitoral obriga a quem os tenha adquirido a citar a
fonte e a assumir responsabilidade pela manipulação inadequa-
da ou extrapolada das informações obtidas.
DOS BATIMENTOS
Art. 33 - O batimento ou cruzamento das informações constan-
tes do cadastro eleitoral terá como objetivos expurgar possíveis
duplicidades ou pluralidades de inscrições eleitorais e identifi-
car situações que exijam averiguação e será realizado pelo
Tribunal Superior Eleitoral, em âmbito nacional.
§ 1º As operações de alistamento, transferência e revisão so-
mente serão incluídas no cadastro ou efetivadas após submeti-
das a batimento.
§ 2º Inscrição agrupada em duplicidade ou pluralidade ficará
sujeita a apreciação e decisão de autoridade judiciária.
§ 3º Em um mesmo grupo, serão sempre consideradas não
liberadas as inscrições mais recentes, excetuadas as inscri-
ções atribuídas a gêmeos, que serão identificadas em situação
liberada.
§ 4º Em caso de agrupamento de inscrição de gêmeo com ins-
crição para a qual não foi indicada aquela condição, essa última
será considerada não liberada.
DOS DOCUMENTOS EMITIDOS PELO SISTEMA
NO BATIMENTO
Art. 34 - Será colocada à disposição de todas as zonas eleito-
rais, após a realização de batimento:
I - RELAÇÃO DE ELEITORES AGRUPADOS (envolvidos em dupli-
cidade ou pluralidade) emitida por ordem de número de grupo,
contendo todos os eleitores agrupados inscritos na zona, com
dados necessários a sua individualização, juntamente com índi-
ce em ordem alfabética;
II - COMUNICAÇÃO dirigida à autoridade judiciária incumbida da
apreciação do caso, noticiando o agrupamento de inscrição em
duplicidade ou pluralidade, para as providências estabelecidas
nesta resolução.
Parágrafo único. Será expedida NOTIFICAÇÃO dirigida ao elei-
tor cuja inscrição foi considerada não liberada pelo batimento.
DAS DUPLICIDADES E PLURALIDADES (COINCIDÊNCIAS)
Art. 35 - Colocada à disposição a relação de eleitores agrupa-
dos, o juiz eleitoral fará publicar edital, pelo prazo de três dias,
para conhecimento dos interessados.
DIREITO ELEITORAL
Art. 36 - Todo eleitor que tiver sua inscrição não liberada em
decorrência do cruzamento de informações deverá ser notifi-
cado para, se o desejar, requerer regularização de sua situa-
ção eleitoral, no prazo de 20 dias, contados da data de realiza-
ção do batimento.
Art. 37 - Recebida a comunicação da coincidência, a autoridade
judiciária deverá, de ofício e imediatamente:
I - determinar sua autuação;
II - determinar a regularização da situação da inscrição do eleitor
que não possuir outra inscrição liberada, independentemente
de requerimento, desde que constatado que o grupo é formado
por pessoas distintas;
III - determinar as diligências cabíveis quando não for possível
identificar de pronto se a inscrição pertence ou não a um mesmo
eleitor;
IV - aguardar, sendo o caso, o comparecimento do eleitor ao
cartório durante os 20 dias que lhe são facultados para reque-
rer regularização de situação eleitoral;
V - comparecendo o eleitor ao cartório, orientá-lo, conforme o
caso, a preencher o Requerimento para Regularização de Ins-
crição - RRI, ou a requerer, oportunamente, transferência, revi-
são ou segunda via;
VI - determinar o cancelamento da(s) inscrição(ões) que com-
provadamente pertença(m) a um mesmo eleitor, assegurando a
cada eleitor apenas uma inscrição;
VII - dar publicidade à decisão;
VIII - promover a digitação da decisão;
IX - adotar demais medidas cabíveis.
Art. 38 - Não poderá ser objeto de transferência, revisão ou
segunda via, inscrição agrupada em duplicidade ou pluralidade.
Art. 39 - Encerrado o prazo para exame e decisão dos casos
de duplicidade ou pluralidade, não existindo decisão de autori-
dade judiciária, a inscrição liberada passará a figurar como re-
gular e a não-liberada como cancelada, caso exista no cadas-
tro.
Art. 40 - Identificada situação em que um mesmo eleitor possua
duas ou mais inscrições liberadas ou regulares, agrupadas ou
não pelo batimento, o cancelamento de uma ou mais delas deve-
rá, preferencialmente, recair:
I - na inscrição mais recente, efetuada contrariamente às instru-
ções em vigor;
II - na inscrição que não corresponda ao domicílio eleitoral do
eleitor;
III - naquela cujo título não haja sido entregue ao eleitor;
IV - naquela cujo título não haja sido utilizado para o exercício do
voto na última eleição;
V - na mais antiga.
§ 1º Comprovado que as inscrições identificadas pertencem a
gêmeos ou homônimos, deverá ser comandado o respectivo
código FASE.
§ 2º Constatada a inexatidão de qualquer dado constante do
cadastro eleitoral, deverá ser providenciada a necessária alte-
ração, mediante preenchimento ou digitação de RAE (Operação
5 - Revisão), observadas as formalidades para seu deferimen-
to.
DA COMPETÊNCIA PARA REGULARIZAÇÃO
DE SITUAÇÃO ELEITORAL E PARA O
PROCESSAMENTO DAS DECISÕES
Art. 41 - A decisão das duplicidades e pluralidades de inscri-
ções, agrupadas ou não pelo batimento, inclusive quanto às
inscrições de pessoas que estão com seus direitos políticos
suspensos, na esfera administrativa, caberá:
I - No tocante às duplicidades, ao juiz da zona eleitoral onde foi
efetuada a inscrição mais recente (Tipo 1 D), ressalvadas as
hipóteses previstas nos §§ 1º a 3º deste artigo;
II - No tocante às pluralidades:
a) ao juiz da zona eleitoral, quando envolver inscrições efetua-
das em uma mesma zona eleitoral (Tipo 1 P);
b) ao corregedor regional eleitoral, quando envolver inscrições
efetuadas entre zonas eleitorais de uma mesma circunscrição
(Tipo 2 P);
c) ao corregedor-geral, quando envolver inscrições efetuadas
em zonas eleitorais de circunscrições diversas (Tipo 3 P).
§ 1º As decisões de situação relativa a pessoa que perdeu
270
Central de Concursos / Degrau Cultural
seus direitos políticos (Tipo 3 D) e de pluralidades decorrentes
do agrupamento de uma ou mais inscrições, requeridas em cir-
cunscrições distintas, com um ou mais registros de suspensão
da Base de Perda e Suspensão de Direitos Políticos (Tipo 3 P)
serão da competência do corregedor-geral.
§ 2º As decisões das duplicidades envolvendo inscrição e re-
gistro de suspensão da Base de Perda e Suspensão de Direitos
Políticos (Tipo 2 D) e das pluralidades decorrentes do agrupa-
mento de uma ou mais inscrições, requeridas na mesma cir-
cunscrição, com um ou mais registros de suspensão da referi-
da base (Tipo 2 P) serão da competência do corregedor regional
eleitoral.
§ 3º Na hipótese de duplicidade envolvendo inscrições atribuí-
das a gêmeos ou homônimos comprovados, existindo inscrição
não liberada no grupo, a competência para decisão será do juiz
da zona eleitoral a ela correspondente.
§ 4º Em grau de recurso, no prazo de três dias, caberá:
a) ao corregedor regional a apreciação de situações que moti-
varam decisão de juiz eleitoral de sua circunscrição;
b) ao corregedor-geral a apreciação de situações que enseja-
ram decisão de corregedor regional.
§ 5º Havendo decisões conflitantes em processo de regulariza-
ção de situação de eleitor, proferidas por autoridades judiciárias
distintas, envolvendo inscrições atribuídas a uma mesma pes-
soa, o conflito será decidido:
a) pelo corregedor regional eleitoral, quando se tratar de deci-
sões proferidas por juízes de zonas eleitorais de uma mesma
circunscrição;
b) pelo corregedor-geral, quando se tratar de decisões proferi-
das por juízes eleitorais de circunscrições diversas ou pelos
corregedores regionais.
Art. 42 - O juiz eleitoral só poderá determinar a regularização, o
cancelamento ou a suspensão de inscrição que pertença à sua
jurisdição.
Parágrafo único. A autoridade judiciária que tomar conhecimento
de fato ensejador do cancelamento de inscrição liberada ou regu-
lar, ou da necessidade de regularização de inscrição não libera-
da, cancelada ou suspensa, efetuada em zona eleitoral diferente
daquela em que tem jurisdição, deverá comunicá-lo à autoridade
judiciária competente, para medidas cabíveis, por intermédio da
correspondente corregedoria regional.
Art. 43 - Nas duplicidades e pluralidades de sua competência, o
corregedor-geral ou o corregedor regional poderão se pronun-
ciar quanto a qualquer inscrição agrupada.
Art. 44 - A competência para decidir a respeito das duplicidades
e pluralidades, na esfera penal, será sempre do juiz eleitoral da
zona onde foi efetuada a inscrição mais recente.
Art. 45 - Examinada e decidida a duplicidade ou a pluralidade, a
decisão tomada pela autoridade judiciária será processada,
conforme o caso:
I - pela própria zona eleitoral e, na impossibilidade, encaminhada
à respectiva secretaria regional de informática, por intermédio
das corregedorias regionais;
II - pelas corregedorias regionais, com o apoio das secretarias
regionais de informática, no que não lhes for possível proceder;
III - pela própria Corregedoria-Geral.
Art. 46 - As informações necessárias ao exame e decisão das
duplicidades e pluralidades deverão ser prestadas no prazo de
dez dias, contados do recebimento da requisição, por intermé-
dio do ofício INFORMAÇÕES PRESTADAS PELA AUTORIDADE
JUDICIÁRIA.
Parágrafo único. Ainda que o eleitor não tenha sido encontrado,
o ofício de que trata o caput deverá ser preenchido, assinado,
instruído e enviado, no prazo estipulado, à autoridade judiciária
competente para decisão.
Art. 47 - A autoridade judiciária competente deverá se pronun-
ciar quanto às situações de duplicidade e pluralidade detecta-
das pelo batimento em até 40 dias contados da data de realiza-
ção do respectivo batimento.
§ 1º Processada a decisão de que trata o caput, a situação da
inscrição será automaticamente atualizada no cadastro.
§ 2º Inscrição agrupada em duplicidade ou pluralidade, com situ-
ação não liberada, que não for objeto de decisão da autoridade
judiciária no prazo especificado no caput, decorridos dez dias,
será automaticamente cancelada pelo sistema.
Central de Concursos / Degrau Cultural
§ 3º Após o transcurso de seis anos, contados do processa-
mento do código FASE próprio, as inscrições canceladas serão
excluídas do cadastro.
DA HIPÓTESE DE ILÍCITO PENAL
Art. 48 - Decidida a duplicidade ou pluralidade e tomadas as
providências de praxe, se duas ou mais inscrições em cada
grupo forem atribuídas a um mesmo eleitor, excetuados os ca-
sos de evidente falha dos serviços eleitorais, os autos deverão
ser remetidos ao Ministério Público Eleitoral.
§ 1º Manifestando-se o Ministério Público pela existência de
indício de ilícito penal eleitoral a ser apurado, o processo deverá
ser remetido, pela autoridade judiciária competente, à Polícia
Federal para instauração de inquérito policial.
§ 2º Inexistindo unidade regional do Departamento de Polícia
Federal na localidade onde tiver jurisdição o juiz eleitoral a quem
couber decisão a respeito, a remessa das peças informativas
poderá ser feita por intermédio das respectivas corregedorias
regionais eleitorais.
§ 3º Concluído o apuratório ou no caso de pedido de dilação de
prazo, o inquérito policial a que faz alusão o § 1º deverá ser
encaminhado, pela autoridade policial que o presidir, ao juiz eleito-
ral a quem couber decisão a respeito na esfera penal.
§ 4º Arquivado o inquérito ou julgada a ação penal, o juiz eleitoral
comunicará, sendo o caso, a decisão tomada à autoridade judi-
ciária que determinou sua instauração, com a finalidade de tor-
nar possível a adoção de medidas cabíveis na esfera adminis-
trativa.
§ 5º A espécie, no que lhe for aplicável, será regida pelas dispo-
sições do Código Eleitoral e, subsidiariamente, pelas normas do
Código de Processo Penal.
§ 6º Não sendo cogitada a ocorrência de ilícito penal eleitoral a
ser apurado, os autos deverão ser arquivados na zona eleitoral
onde o eleitor possuir inscrição regular.
Art. 49 - Os procedimentos a que se refere esta resolução serão
adotados sem prejuízo da apuração de responsabilidade de qual-
quer ordem, seja de eleitor, de servidor da Justiça Eleitoral ou de
terceiros, por inscrição fraudulenta ou irregular.
Parágrafo único. Qualquer eleitor, partido político ou Ministério
Público poderá se dirigir formalmente ao juiz eleitoral, correge-
dor regional ou geral, no âmbito de suas respectivas competên-
cias, relatando fatos e indicando provas para pedir abertura de
investigação com o fim de apurar irregularidade no alistamento
eleitoral.
DOS CASOS NÃO APRECIADOS
Art. 50 - Os Requerimentos para Regularização de Inscrição -
RRI recebidos após o prazo previsto no caput do art. 36 serão
indeferidos pela autoridade judiciária competente, por intempes-
tivos, e o eleitor deverá ser orientado a procurar o cartório da
zona eleitoral para regularizar sua situação.
DA RESTRIÇÃO DE DIREITOS POLÍTICOS
Art. 51 - Tomando conhecimento de fato ensejador de inelegibi-
lidade ou de suspensão de inscrição por motivo de suspensão
de direitos políticos ou de impedimento ao exercício do voto, a
autoridade judiciária determinará a inclusão dos dados no siste-
ma mediante comando de FASE.
§ 1º Não se tratando de eleitor de sua zona eleitoral, o juiz
eleitoral comunicará o fato, por intermédio das correspondentes
corregedorias regionais, à zona eleitoral a que pertencer a ins-
crição.
§ 2º Quando se tratar de pessoa não inscrita perante a Justiça
Eleitoral ou com inscrição cancelada no cadastro, o registro
será feito diretamente na Base de Perda e Suspensão de Direi-
tos Políticos pela Corregedoria Regional Eleitoral que primeiro
tomar conhecimento do fato.
§ 3º Comunicada a perda de direitos políticos pelo Ministério da
Justiça, a Corregedoria-Geral providenciará a imediata atualiza-
ção da situação das inscrições no cadastro e na Base de Perda
e Suspensão de Direitos Políticos.
§ 4º A outorga a brasileiros do gozo dos direitos políticos em
Portugal, devidamente comunicada ao Tribunal Superior Eleito-
ral, importará suspensão desses mesmos direitos no Brasil (De-
creto nº 70.391, de 12.4.72).
271
DIREITO ELEITORAL
Art. 52 - A regularização de situação eleitoral de pessoa com
restrição de direitos políticos somente será possível mediante
comprovação de haver cessado o impedimento.
§ 1º Para regularização de inscrição envolvida em coincidência
com outra de pessoa que perdeu ou está com seus direitos
políticos suspensos, será necessária a comprovação de tratar-
se de eleitor diverso.
§ 2º Na hipótese do artigo, o interessado deverá preencher reque-
rimento e instruir o pedido com Declaração de Situação de Direitos
Políticos e documentação comprobatória de sua alegação.
§ 3º Comprovada a cessação do impedimento, será comandado
o código FASE próprio e/ou inativado(s), quando for o caso,
o(s) registro(s) correspondente(s) na Base de Perda e Sus-
pensão de Direitos Políticos.
Art. 53 - São considerados documentos comprobatórios de re-
aquisição ou restabelecimento de direitos políticos:
I - Nos casos de perda:
a) decreto ou portaria;
b) comunicação do Ministério da Justiça.
II - Nos casos de suspensão:
a) para interditos ou condenados: sentença judicial, certidão do
juízo competente ou outro documento;
b) para conscritos ou pessoas que se recusaram à prestação
do serviço militar obrigatório: Certificado de Reservista, Certifi-
cado de Isenção, Certificado de Dispensa de Incorporação, Cer-
tificado do Cumprimento de Prestação Alternativa ao Serviço
Militar Obrigatório, Certificado de Conclusão do Curso de Forma-
ção de Sargentos, Certificado de Conclusão de Curso em Órgão
de Formação da Reserva ou similares;
c) para beneficiários do Estatuto da Igualdade: comunicação do
Ministério da Justiça ou de repartição consular ou missão diplo-
mática competente, a respeito da cessação do gozo de direitos
políticos em Portugal, na forma da lei.
III - Nos casos de inelegibilidade: certidão ou outro documento.
DA FOLHA DE VOTAÇÃO E DO COMPROVANTE
DE COMPARECIMENTO À ELEIÇÃO
Art. 54 - A folha de votação, da qual constarão apenas os
eleitores regulares ou liberados, e o comprovante de compare-
cimento serão emitidos por computador.
§ 1º A folha de votação, obrigatoriamente, deverá :
a) identificar as eleições, a data de sua realização e o turno;
b) conter dados individualizadores de cada eleitor, como garan-
tia de sua identificação no ato de votar;
c) ser emitida em ordem alfabética de nome de eleitor, encader-
nada e embalada por seção eleitoral.
§ 2º O comprovante de comparecimento (canhoto) conterá o
nome completo do eleitor, o número de sua inscrição eleitoral e
referência à data da eleição.
DA CONSERVAÇÃO DE DOCUMENTOS
Art. 55 - Os formulários utilizados pelos cartórios e tribunais
eleitorais, em pleitos anteriores à data desta resolução e nos
que lhe seguirem, deverão ser conservados em cartório, obser-
vado o seguinte:
I - os Protocolos de Entrega do Título Eleitoral - PETE assinados
pelo eleitor e os formulários (Formulário de Alistamento Eleitoral
- FAE ou Requerimento de Alistamento Eleitoral - RAE) relativos
a alistamento, transferência, revisão ou segunda via, por, no
mínimo, cinco anos;
II - as folhas de votação, por oito anos, descartando-se a mais
antiga somente após retornar das seções eleitorais a mais re-
cente;
III - os Formulários de Atualização da Situação do Eleitor - FASE
e os comprovantes de comparecimento à eleição (canhotos)
que permanecerem junto à folha de votação poderão ser des-
cartados depois de processados e armazenados em meio mag-
nético;
IV - os cadernos de revisão utilizados durante os serviços per-
tinentes, por quatro anos, contados do encerramento do perío-
do revisional;
V - os boletins de urna, por quatro anos, contados da data de
realização do pleito correspondente;
VI - as relações de eleitores agrupados, até o encerramento do
prazo para atualização das decisões nas duplicidades e plura-
lidades;
DIREITO ELEITORAL
VII - os títulos eleitorais não procurados pelo eleitor, os respec-
tivos protocolos de entrega e as justificativas eleitorais, até o
pleito subseqüente ou, relativamente a estas, durante o período
estabelecido nas instruções específicas para o respectivo plei-
to;
VIII - as relações de filiados encaminhadas pelos partidos políti-
cos, por dois anos.
DAS INSPEÇÕES E CORREIÇÕES
Art. 56 - O corregedor-geral ou regional, no âmbito de sua juris-
dição, sempre que entender necessário ou que tomar conheci-
mento da ocorrência de indícios de irregularidades na presta-
ção dos serviços eleitorais, pessoalmente ou por intermédio de
comissão de servidores especialmente por ele designada, como
providência preliminar à correição, inspecionará os serviços
eleitorais da circunscrição, visando identificar eventuais irregu-
laridades.
Parágrafo único. A comissão apresentará relatório circunstan-
ciado da inspeção ao corregedor, que determinará providências
pertinentes, objetivando a regularização dos procedimentos ou
a abertura de correição.
Art. 57 - O corregedor regional realizará correição ordinária
anual na circunscrição e extraordinária, sempre que entender
necessário ou ante a existência de indícios de irregularidades
que a justifique, observadas as instruções específicas do Tri-
bunal Superior Eleitoral e as que subsidiariamente baixar a Cor-
regedoria Regional Eleitoral.
DA REVISÃO DE ELEITORADO
Art. 58 - Quando houver denúncia fundamentada de fraude no
alistamento de uma zona ou município, o Tribunal Regional Eleito-
ral poderá determinar a realização de correição e, provada a
fraude em proporção comprometedora, ordenará, comunicando
a decisão ao Tribunal Superior Eleitoral, a revisão do eleitorado,
obedecidas as instruções contidas nesta resolução e as reco-
mendações que subsidiariamente baixar, com o cancelamento
de ofício das inscrições correspondentes aos títulos que não
forem apresentados à revisão (Código Eleitoral, art. 71, § 4º).
§ 1º O Tribunal Superior Eleitoral determinará, de ofício, a revi-
são ou correição das zonas eleitorais sempre que:
I - o total de transferências de eleitores ocorridas no ano em
curso seja dez por cento superior ao do ano anterior;
II - o eleitorado for superior ao dobro da população entre dez e
quinze anos, somada à de idade superior a setenta anos do
território daquele município;
III - o eleitorado for superior a sessenta e cinco por cento da
população projetada para aquele ano pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística - IBGE (Lei nº 9.504/97, art. 92).
§ 2º Não será realizada revisão de eleitorado em ano eleitoral,
salvo em situações excepcionais, quando autorizada pelo Tri-
bunal Superior Eleitoral.
§ 3º Caberá à Secretaria de Informática apresentar, anualmen-
te, até o mês de outubro, à Presidência do Tribunal Superior
Eleitoral, estudo comparativo que permita a adoção das medidas
concernentes ao cumprimento da providência prevista no § 1º.
Art. 59 - O Tribunal Regional Eleitoral, por intermédio da corre-
gedoria regional, inspecionará os serviços de revisão (Res./
TSE nº 7.651/65, art. 8º).
Art. 60 - O juiz eleitoral poderá determinar a criação de postos
de revisão, que funcionarão em datas fixadas no edital a que se
refere o art. 63 e em período não inferior a seis horas, sem
intervalo, inclusive aos sábados e, se necessário, aos domin-
gos e feriados.
§ 1º Nas datas em que os trabalhos revisionais estiverem sendo
realizados nos postos de revisão, o cartório sede da zona po-
derá, se houver viabilidade, permanecer com os serviços eleito-
rais de rotina.
§ 2º Após o encerramento diário do expediente nos postos de
revisão, a listagem geral e o caderno de revisão deverão ser
devidamente guardados em local seguro e previamente determi-
nado pelo juiz eleitoral.
§ 3º Os serviços de revisão encerrar-se-ão até as 18 horas da
data especificada no edital de que trata o art. 63 desta resolução.
§ 4º Existindo, na ocasião do encerramento dos trabalhos, elei-
tores aguardando atendimento, serão distribuídas senhas aos
presentes, que serão convidados a entregar ao juiz eleitoral
272
Central de Concursos / Degrau Cultural
seus títulos eleitorais para que sejam admitidos à revisão, que
continuará se processando em ordem numérica das senhas até
que todos sejam atendidos, sem interrupção dos trabalhos.
Art. 61 - Aprovada a revisão de eleitorado, a Secretaria de
Informática, ou órgão regional por ela indicado, emitirá ou colo-
cará à disposição, em meio magnético, listagem geral do cadas-
tro, contendo relação completa dos eleitores regulares inscritos
e/ou transferidos no período abrangido pela revisão no(s)
município(s) ou zona(s) a ela sujeito(s), bem como o correspon-
dente caderno de revisão, do qual constará comprovante des-
tacável de comparecimento (canhoto).
Parágrafo único. A listagem geral e o caderno de revisão serão
emitidos em única via, englobarão todas as seções eleitorais
referentes à zona ou município objeto da revisão e serão enca-
minhados, por intermédio da respectiva corregedoria regional,
ao juiz eleitoral da zona onde estiver sendo realizada a revisão.
Art. 62 - A revisão do eleitorado deverá ser sempre presidida
pelo juiz eleitoral da zona submetida à revisão.
§ 1º O juiz eleitoral dará início aos procedimentos revisionais no
prazo máximo de 30 dias, contados da aprovação da revisão
pelo tribunal competente.
§ 2º A revisão deverá ser precedida de ampla divulgação, des-
tinada a orientar o eleitor quanto aos locais e horários em que
deverá se apresentar, e processada em período estipulado pelo
Tribunal Regional Eleitoral, não inferior a 30 dias (Lei nº 7.444/
85, art. 3º, § 1º).
§ 3º A prorrogação do prazo estabelecido no edital para a reali-
zação da revisão, se necessária, deverá ser requerida pelo juiz
eleitoral, em ofício fundamentado, dirigido à Presidência do Tri-
bunal Regional Eleitoral, com antecedência mínima de cinco dias
da data do encerramento do período estipulado no edital.
Art. 63 - De posse da listagem e do caderno de revisão, o juiz
eleitoral deverá fazer publicar, com antecedência mínima de cin-
co dias do início do processo revisional, edital para dar conhe-
cimento da revisão aos eleitores cadastrados no(s) município(s)
ou zona(s), convocando-os a se apresentarem, pessoalmente,
no cartório ou nos postos criados, em datas previamente espe-
cificadas, atendendo ao disposto no art. 62, a fim de procede-
rem às revisões de suas inscrições.
Parágrafo único. O edital de que trata o caput deverá:
I - dar ciência aos eleitores de que:
a) estarão obrigados a comparecer à revisão a fim de confirma-
rem seu domicílio, sob pena de cancelamento da inscrição, sem
prejuízo das sanções cabíveis, se constatada irregularidade;
b) deverão se apresentar munidos de documento de identidade,
comprovante de domicílio e título eleitoral ou documento compro-
batório da condição de eleitor ou de terem requerido inscrição
ou transferência para o município ou zona (Código Eleitoral, art.
45).
II - estabelecer a data do início e do término da revisão, o período
e a área abrangidos, e dias e locais onde serão instalados os
postos de revisão;
III - ser disponibilizado no fórum da comarca, nos cartórios elei-
torais, repartições públicas e locais de acesso ao público em
geral, dele se fazendo ampla divulgação, por um mínimo de três
dias consecutivos, por meio da imprensa escrita, falada e televi-
sada, se houver, e por quaisquer outros meios que possibilitem
seu pleno conhecimento por todos os interessados, o que deve-
rá ser feito sem ônus para a Justiça Eleitoral.
Art. 64 - A prova de identidade só será admitida se feita pelo
próprio eleitor mediante apresentação de um ou mais dos docu-
mentos especificados no art. 13 desta resolução.
Art. 65 - A comprovação de domicílio poderá ser feita mediante
um ou mais documentos dos quais se infira ser o eleitor residen-
te ou ter vínculo profissional, patrimonial ou comunitário no mu-
nicípio a abonar a residência exigida.
§ 1º Na hipótese de ser a prova de domicílio feita mediante apre-
sentação de contas de luz, água ou telefone, nota fiscal ou enve-
lopes de correspondência, estes deverão ter sido, respectivamen-
te, emitidos ou expedidos no período compreendido entre os 12 e 3
meses anteriores ao início do processo revisional.
§ 2º Na hipótese de ser a prova de domicílio feita mediante
apresentação de cheque bancário, este só poderá ser aceito
se dele constar o endereço do correntista.
§ 3º O juiz eleitoral poderá, se julgar necessário, exigir o refor-
ço, por outros meios de convencimento, da prova de domicílio
Central de Concursos / Degrau Cultural
quando produzida pelos documentos elencados nos §§ 1º e 2º.
§ 4º Subsistindo dúvida quanto à idoneidade do comprovante de
domicílio apresentado ou ocorrendo a impossibilidade de apre-
sentação de documento que indique o domicílio do eleitor, decla-
rando este, sob as penas da lei, que tem domicílio no município,
o juiz eleitoral decidirá de plano ou determinará as providências
necessárias à obtenção da prova, inclusive por meio de verifi-
cação in loco.
Art. 66 - A revisão de eleitorado ficará submetida ao direto
controle do juiz eleitoral e à fiscalização do representante do
Ministério Público que oficiar perante o juízo.
Art. 67 - O juiz eleitoral deverá dar conhecimento aos partidos
políticos da realização da revisão, facultando-lhes, na forma
prevista nos arts. 27 e 28 desta resolução, acompanhamento e
fiscalização de todo o trabalho.
Art. 68 - O juiz eleitoral poderá requisitar diretamente às repar-
tições públicas locais, observados os impedimentos legais, tan-
tos auxiliares quantos bastem para o desempenho dos traba-
lhos, bem como a utilização de instalações de prédios públicos.
Art. 69 - O juiz eleitoral determinará o registro, no caderno de
revisão, da regularidade ou não da inscrição do eleitor, obser-
vados os seguintes procedimentos:
a) o servidor designado pelo juiz eleitoral procederá à conferên-
cia dos dados contidos no caderno de revisão com os docu-
mentos apresentados pelo eleitor;
b) comprovados a identidade e o domicílio eleitoral, o servidor
exigirá do eleitor que aponha sua assinatura ou a impressão
digital de seu polegar no caderno de revisão, e entregar-lhe-á o
comprovante de comparecimento à revisão (canhoto);
c) o eleitor que não apresentar o título eleitoral deverá ser con-
siderado como revisado, desde que atendidas as exigências
dos arts. 64 e 65 desta resolução e que seu nome conste do
caderno de revisão;
d) constatada incorreção de dado identificador do eleitor cons-
tante do cadastro eleitoral, se atendidas as exigências dos arts.
64 e 65 desta resolução, o eleitor deverá ser considerado revi-
sado e orientado a procurar o cartório eleitoral para a necessá-
ria retificação;
e) o eleitor que não comprovar sua identidade ou domicílio não
assinará o caderno de revisão nem receberá o comprovante
revisional;
f) o eleitor que não constar do caderno de revisão, cuja inscri-
ção pertença ao período abrangido pela revisão, deverá ser
orientado a procurar o cartório eleitoral para regularizar sua
situação eleitoral, na forma estabelecida nesta resolução.
Art. 70 - Na revisão mediante sistema informatizado, observar-
se-ão, no que couber, os procedimentos previstos no art. 69.
Parágrafo único. Nas situações descritas nas alíneas d e f do
art. 69, o eleitor poderá requerer, desde que viável, regulariza-
ção de sua situação eleitoral no próprio posto de revisão.
Art. 71 - Se o eleitor possuir mais de uma inscrição liberada ou
regular no caderno de revisão, apenas uma delas poderá ser
considerada revisada.
Parágrafo único. Na hipótese do caput, deverá(ão) ser formal-
mente recolhido(s) e inutilizado(s) o(s) título(s) encontrado(s)
em poder do eleitor referente(s) à(s) inscrição(ões) que
exigir(em) cancelamento.
Art. 72 - Compete ao Tribunal Regional Eleitoral autorizar, exce-
tuadas as hipóteses previstas no § 1º do art. 58 desta resolu-
ção, a alteração do período e/ou da área abrangidos pela revi-
são, comunicando a decisão ao Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 73 - Concluídos os trabalhos de revisão, ouvido o Ministério
Público, o juiz eleitoral deverá determinar o cancelamento das inscri-
ções irregulares e daquelas cujos eleitores não tenham compareci-
do, adotando as medidas legais cabíveis, em especial quanto às
inscrições consideradas irregulares, situações de duplicidade ou
pluralidade e indícios de ilícito penal a exigir apuração.
Parágrafo único. O cancelamento das inscrições de que trata o
caput somente deverá ser efetivado no sistema após a homolo-
gação da revisão pelo Tribunal Regional Eleitoral.
Art. 74 - A sentença de cancelamento deverá ser específica
para cada município abrangido pela revisão e prolatada no pra-
zo máximo de dez dias contados da data do retorno dos autos
do Ministério Público, podendo o Tribunal Regional Eleitoral fixar
prazo inferior.
273
DIREITO ELEITORAL
§ 1º A sentença de que trata o caput deverá:
I - relacionar todas as inscrições que serão canceladas no mu-
nicípio;
II - ser publicada a fim de que os interessados e, em especial, os
eleitores cancelados, exercendo a ampla defesa, possam re-
correr da decisão.
§ 2º Contra a sentença a que se refere este artigo, caberá, no
prazo de três dias, contados da publicidade, o recurso previsto
no art. 80 do Código Eleitoral e serão aplicáveis as disposições
do art. 257 do mesmo diploma legal.
§ 3º No recurso contra a sentença a que se refere este artigo,
os interessados deverão especificar a inscrição questionada,
relatando fatos e fornecendo provas, indícios e circunstâncias
ensejadoras da alteração pretendida.
Art. 75 - Transcorrido o prazo recursal, o juiz eleitoral fará
minucioso relatório dos trabalhos desenvolvidos, que encami-
nhará, com os autos do processo de revisão, à Corregedoria
Regional Eleitoral.
Parágrafo único. Os recursos interpostos deverão ser remeti-
dos, em autos apartados, à presidência do Tribunal Regional
Eleitoral.
Art. 76 - Apreciado o relatório e ouvido o Ministério Público, o
corregedor regional eleitoral:
I - indicará providências a serem tomadas, se verificar a ocor-
rência de vícios comprometedores à validade ou à eficácia dos
trabalhos;
II - submetê-lo-á ao Tribunal Regional, para homologação, se
entender pela regularidade dos trabalhos revisionais.
DA ADMINISTRAÇÃO DO CADASTRO ELEITORAL
Art. 77 - A execução dos serviços de processamento eletrôni-
co de dados, na Justiça Eleitoral, será realizada por administra-
ção direta do Tribunal Regional Eleitoral, em cada circunscrição,
sob a orientação e supervisão do Tribunal Superior Eleitoral e na
conformidade de suas instruções.
Art. 78 - Para a execução dos serviços de que trata esta reso-
lução, os tribunais regionais eleitorais, sob supervisão e coor-
denação do Tribunal Superior Eleitoral, poderão celebrar convê-
nios ou contratos com entidades da administração direta ou
indireta da União, estados, Distrito Federal, territórios ou municí-
pios, ou com empresas cujo capital seja exclusivamente nacio-
nal (Lei nº 7.444/85, art. 7º, parágrafo único).
Art. 79 - O cadastro eleitoral e as informações resultantes de
sua manutenção serão administrados e utilizados, exclusiva-
mente, pela Justiça Eleitoral, na forma desta resolução.
§ 1º Às empresas contratadas para a execução de serviços
eleitorais, por processamento eletrônico, é vedada a utilização
de quaisquer dados ou informações resultantes do cadastro
eleitoral, para fins diversos do serviço eleitoral, sob pena de
imediata rescisão do contrato e sem prejuízo de outras sanções
administrativas, civis e criminais.
§ 2º O Tribunal Superior Eleitoral, em todo o território nacional, e
os tribunais regionais eleitorais, no âmbito das respectivas juris-
dições, fiscalizarão o cumprimento do disposto neste artigo.
§ 3º Caso recebam pedidos de informações sobre dados cons-
tantes do cadastro eleitoral, as empresas citadas no § 1º deve-
rão encaminhá-los à presidência do tribunal eleitoral competen-
te, para apreciação.
DA JUSTIFICAÇÃO DO NÃO-COMPARECIMENTO
À ELEIÇÃO
Art. 80 - O eleitor que deixar de votar e não se justificar perante
o juiz eleitoral até 60 dias após a realização da eleição incorrerá
em multa imposta pelo juiz eleitoral e cobrada na forma prevista
nos arts. 7º e 367 do Código Eleitoral, no que couber, e 85 desta
resolução.
§ 1º Para eleitor que se encontrar no exterior na data do pleito,
o prazo de que trata o caput será de 30 dias, contados do seu
retorno ao país.
§ 2º O pedido de justificação será sempre dirigido ao juiz eleito-
ral da zona de inscrição, podendo ser formulado na zona eleito-
ral em que se encontrar o eleitor, a qual providenciará sua re-
messa ao juízo competente.
§ 3º Indeferido o requerimento de justificação ou decorridos os
prazos de que cuidam o caput e os §§ 1º e 2º, deverá ser
DIREITO ELEITORAL
aplicada multa ao eleitor, podendo, após o pagamento, ser-lhe
fornecida certidão de quitação.
§ 4º A fixação do valor da multa pelo não-exercício do voto
observará o que dispõe o art. 85 desta resolução e a variação
entre o mínimo de 3% e o máximo de 10% do valor utilizado como
base de cálculo.
§ 5º A justificação da falta ou o pagamento da multa serão ano-
tados no cadastro.
§ 6º Será cancelada a inscrição do eleitor que se abstiver de
votar em três eleições consecutivas, salvo se houver apresen-
tado justificativa para a falta ou efetuado o pagamento de multa,
ficando excluídos do cancelamento os eleitores que, por prerro-
gativa constitucional, não estejam obrigados ao exercício do
voto e cuja idade não ultrapasse 80 anos.
§ 7º Para o cancelamento a que se refere o § 6º, a Secretaria de
Informática colocará à disposição do juiz eleitoral do respectivo
domicílio, em meio magnético ou outro acessível aos cartórios
eleitorais, relação dos eleitores cujas inscrições são passíveis
de cancelamento, devendo ser afixado edital no cartório eleitoral.
§ 8º Decorridos 60 dias da data do batimento que identificar as
inscrições sujeitas a cancelamento, mencionadas no § 7º, inexis-
tindo comando de quaisquer dos códigos FASE “078 - Quitação
mediante multa”, “108 - Votou em separado”, “159 - Votou fora da
seção” ou “167 - Justificou ausência às urnas”, ou processa-
mento das operações de transferência, revisão ou segunda via,
a inscrição será automaticamente cancelada pelo sistema, medi-
ante código FASE “035 - Deixou de votar em três eleições conse-
cutivas”, observada a exceção contida no § 6º.
Art. 81 - O documento de justificação formalizado perante a
Justiça Eleitoral, no dia da eleição, prova a ausência do eleitor
do seu domicílio eleitoral.
§ 1º A justificação será formalizada em impresso próprio forne-
cido pela Justiça Eleitoral ou, na falta do impresso, digitado ou
manuscrito.
§ 2º O encarregado do atendimento entregará ao eleitor o com-
provante, que valerá como prova da justificação, para todos os
efeitos legais (Lei nº 6.091/74, art. 16 e parágrafos).
§ 3º Os documentos de justificação entregues em missão diplo-
mática ou repartição consular brasileira serão encaminhados
ao Ministério das Relações Exteriores, que deles fará entrega
ao Tribunal Regional Eleitoral do Distrito Federal para processa-
mento.
§ 4º Os documentos de justificação preenchidos com dados
insuficientes ou inexatos, que impossibilitem a identificação do
eleitor no cadastro eleitoral, terão seu processamento rejeita-
do pelo sistema, o que importará débito para com a Justiça
Eleitoral.
§ 5º Os procedimentos estipulados neste artigo serão observa-
dos sem prejuízo de orientações específicas que o Tribunal
Superior Eleitoral aprovar para o respectivo pleito.
Art. 82 - O eleitor que não votar e não pagar a multa, caso se
encontre fora de sua zona e necessite prova de quitação com a
Justiça Eleitoral, poderá efetuar o pagamento perante o juízo da
zona em que estiver (Código Eleitoral, art. 11).
§ 1º A multa será cobrada no máximo previsto, salvo se o eleitor
quiser aguardar que o juiz da zona em que se encontrar solicite
informações sobre o arbitramento ao juízo da inscrição.
§ 2º Efetuado o pagamento, o juiz que recolheu a multa fornece-
rá certidão de quitação e determinará o registro da informação
no cadastro.
§ 3º O alistando ou o eleitor que comprovar, na forma da lei, seu
estado de pobreza, perante qualquer juízo eleitoral, ficará isen-
to do pagamento da multa (Código Eleitoral, art. 367, § 3º).
§ 4º O eleitor que estiver quite com suas obrigações eleitorais
poderá requerer a expedição de certidão de quitação em zona
eleitoral diversa daquela em que é inscrito (Res./TSE nº 20.497,
de 21.10.99).
DA NOMENCLATURA UTILIZADA
Art. 83 - Para efeito desta resolução, consideram-se:
I - COINCIDÊNCIA - o agrupamento pelo batimento de duas ou
mais inscrições ou registros que apresentem dados iguais ou
semelhantes, segundo critérios previamente definidos pelo Tri-
bunal Superior Eleitoral;
274
Central de Concursos / Degrau Cultural
II - GÊMEOS COMPROVADOS - aqueles que tenham comprova-
do mesma filiação, data e local de nascimento, em cujas inscri-
ções haja registro de código FASE 256;
III - HOMÔNIMOS - aqueles, excetuados os gêmeos, que possu-
am dados iguais ou semelhantes, segundo critérios previamen-
te definidos pelo Tribunal Superior Eleitoral, e que figurem em
uma mesma duplicidade ou pluralidade (coincidência);
IV - HOMÔNIMOS COMPROVADOS - aqueles em cujas inscri-
ções haja registro de código FASE 248;
V - SITUAÇÃO - condição atribuída à inscrição que define sua
disponibilidade para o exercício do voto e condiciona a possibi-
lidade de sua movimentação no cadastro:
a) regular - a inscrição não envolvida em duplicidade ou plurali-
dade, que está disponível para o exercício do voto e habilitada a
transferência, revisão e segunda via;
b) suspensa - a inscrição que está indisponível, temporariamen-
te (até que cesse o impedimento), em virtude de restrição de
direitos políticos, para o exercício do voto e não poderá ser
objeto de transferência, revisão e segunda via;
c) cancelada - a inscrição atribuída a eleitor que incidiu em uma
das causas de cancelamento previstas na legislação eleitoral,
que não poderá ser utilizada para o exercício do voto e somente
poderá ser objeto de transferência ou revisão nos casos pre-
vistos nesta resolução;
d) coincidente - a inscrição agrupada pelo batimento, nos ter-
mos do inciso I, sujeita a exame e decisão de autoridade judici-
ária e que não poderá ser objeto de transferência, revisão e
segunda via:
- não liberada – inscrição coincidente que não está disponível
para o exercício do voto;
- liberada – inscrição coincidente que está disponível para o
exercício do voto.
VI - INEXISTENTE - a inscrição cuja inserção no cadastro foi
inviabilizada em decorrência de decisão de autoridade judiciária
ou de atualização automática pelo sistema após o batimento;
VII - ELEIÇÃO - cada um dos turnos de um pleito, para todos os
efeitos, exceto para os fins de aplicação do disposto no pará-
grafo único do art. 15 desta resolução (Código Eleitoral, art. 8º,
c.c. a Lei nº 9.504/97, art. 91).
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 84 - O juiz eleitoral poderá determinar a incineração do título
eleitoral, bem como do respectivo protocolo de entrega, não
procurado pelo eleitor até a data da eleição posterior à emissão
do documento.
Art. 85 - A base de cálculo para aplicação das multas previstas
pelo Código Eleitoral e leis conexas, bem como das de que trata
esta resolução, será o último valor fixado para a UFIR, multiplica-
do pelo fator 33,02, até que seja aprovado novo índice, em
conformidade com as regras de atualização dos débitos para
com a União.
Art. 86 - Os registros de banco de erros permanecerão dispo-
níveis para tratamento pelas zonas eleitorais durante o prazo de
seis meses, contados da data de inclusão da inscrição no ban-
co, após o qual serão automaticamente excluídos, deixando de
ser efetivadas as operações correspondentes.
Art. 87 - A Corregedoria-Geral, com o apoio da Secretaria de
Informática, providenciará manuais e rotinas necessários à exe-
cução dos procedimentos de que trata esta resolução.
Art. 88 - A Corregedoria-Geral e as corregedorias regionais elei-
torais exercerão supervisão, orientação e fiscalização direta do
exato cumprimento das instruções contidas nesta resolução.
Art. 89 - Os fichários manuais existentes nas zonas e nos
tribunais regionais eleitorais, relativos aos registros dos elei-
tores, anteriores ao recadastramento de que cuidam a Lei nº
7.444/85 e a Res./TSE nº 12.547, de 28.2.86, poderão, a crité-
rio do Tribunal Regional respectivo, ser inutilizados, preser-
vando-se os arquivos relativos à filiação partidária e os docu-
mentos que, também a critério do Tribunal Regional, tenham
valor histórico.
Art. 90 - Considerado o estágio de automação dos serviços
eleitorais, a Corregedoria-Geral expedirá provimentos destina-
dos a regulamentar a presente resolução, aprovando os formu-
lários e tabelas cujos modelos por ela não tenham sido regula-
mentados, necessários a sua fiel execução.
Central de Concursos / Degrau Cultural
Art. 91 - A Secretaria de Informática providenciará a transforma-
ção dos atuais códigos FASE de cancelamento de inscrições em
decorrência de revisão de eleitorado em códigos FASE 469 e, até a
data em que entrar em vigor esta resolução, a adequação do siste-
ma necessária à implementação desta norma.
Art. 92 - Esta resolução entra em vigor no dia 1º de janeiro de
2004, revogadas a Res./TSE nº 20.132, de 19.3.98, e as demais
disposições em contrário e ressalvadas as regras relativas à
disciplina da revisão de eleitorado e à fixação de competência
para exame de duplicidades e pluralidades, que terão aplicação
imediata.
Sala de Sessões do Tribunal Superior Eleitoral.
Brasília, 14 de outubro de 2003.
Ministro CARLOS VELLOSO, presidente em exercício
Ministro BARROS MONTEIRO, relator
Ministro MARCO AURÉLIO
Ministro FRANCISCO PEÇANHA MARTINS
Ministro FERNANDO NEVES
Ministro LUIZ CARLOS MADEIRA
RELATÓRIO
O SENHOR MINISTRO BARROS MONTEIRO: Senhor Presidente,
cuidam os autos de proposta de reformulação das normas atu-
almente em vigor, relacionadas ao alistamento e à prestação de
serviços eleitorais, entre outros temas disciplinados na Res./
TSE nº 20.132/98, que decorreu da identificação de dificulda-
des na condução dos procedimentos destinados à preservação
da integridade do cadastro eleitoral.
Por determinação, exarada em março de 2000, do Ministro Ed-
son Vidigal, então Corregedor-Geral da Justiça Eleitoral, foi cons-
tituída comissão de estudos, composta por servidores da Cor-
regedoria-Geral, da Secretaria de Informática/TSE e dos tribu-
nais regionais eleitorais, para análise dos aspectos que esta-
vam a suscitar mudanças na referida norma.
A citada resolução, além de ter condensado em um único docu-
mento inúmeras normas que disciplinavam as matérias nela tra-
tadas, conduziu a transição para o sistema de alistamento elei-
toral implantado em 1998, servindo de suporte à sua implemen-
tação e sofreu, no curso das inafastáveis adaptações, várias
alterações, exigindo a reapreciação dos temas, a incorporação
de novos procedimentos e o estabelecimento de disciplina con-
gruente com a evolução por que passaram os serviços eleito-
rais nos últimos anos.
Submetida a matéria ao exame do Plenário por duas oportunida-
des, não se concluiu o julgamento em decorrência de pedidos
de vista, formulados nas sessões de 15.6.2000 e de 13.3.2001,
decorrendo, do segundo deles, a paralisação do feito até
6.2.2003, quando os autos foram restituídos à Corregedoria-
Geral – em razão do término do biênio do Ministro Nelson Jobim,
autor do último pedido de vista neste Tribunal –, e redistribuídos
ao Ministro Sálvio de Figueiredo, então Corregedor-Geral, cujo
biênio nesta Corte Superior também se findou, motivo pelo qual
vieram a mim conclusos.
Providenciada a atualização da minuta, indispensável em face
do decurso do tempo, da introdução de inovações no sistema
de alistamento eleitoral (Sistema ELO) e da emissão on-line de
títulos eleitorais, bem como da ulterior aprovação de outras nor-
mas correlatas, foram juntados pela Secretaria da Corregedo-
ria-Geral estudo comparativo entre o texto da Res./TSE nº
20.132/98 e da nova proposta e trabalho circunstanciado de
justificativa das modificações sugeridas.
É o relatório.
VOTO
O SENHOR MINISTRO BARROS MONTEIRO (relator): Senhor Pre-
sidente, redistribuídos os autos e designado, portanto, novo
relator, impõe-se, decorridos mais de dois anos do exame da
matéria pelo Plenário desta Corte, novo julgamento.
Observo, em princípio, que boa parte das alterações propostas
visam à adequação da redação de alguns dispositivos hoje dis-
ciplinados na Res./TSE nº 20.132/98. Outros temas, todavia,
estavam a merecer reformulação, em face do aperfeiçoamento
275
DIREITO ELEITORAL
constante da prestação de serviços eleitorais, voltados, sobre-
tudo, a um atendimento mais célere e eficiente às demandas do
cidadão que procura a Justiça Eleitoral.
Destaco, a seguir, em razão de sua extrema importância para os
serviços eleitorais, os pontos que estão a merecer especial
atenção na minuta de resolução ora em exame.
No que diz respeito às operações disponíveis no Requerimento
de Alistamento Eleitoral - RAE, salienta-se a possibilidade de
reutilização de número de inscrição cancelada, que vem ao en-
contro da diretriz adotada pela Justiça Eleitoral de preservação
do histórico do eleitor, mediante a manutenção de número único
de inscrição, que deverá acompanhar o cidadão por toda sua
vida e conter registro das ocorrências de interesse verificadas
ao longo do tempo.
A sistemática atualmente em vigor conflita com essa diretriz, em
face da rigidez atribuída ao procedimento para restabelecimen-
to de inscrições canceladas, tornando extremamente penoso
para o eleitor ver seu pedido de regularização de situação elei-
toral atendido com rapidez, uma vez que, na hipótese de mudan-
ça de domicílio eleitoral, o eleitor não pode prescindir do resta-
belecimento de sua inscrição cancelada na origem, que somen-
te pode ser deferido, consoante o procedimento vigente, pelo
juiz da zona onde efetuada a inscrição, para posterior requeri-
mento de transferência para o atual domicílio, o que consome,
em média, três a quatro meses.
O restabelecimento de inscrição cancelada obedece a requisi-
tos de ordem objetiva, daí decorrendo que, preenchidos os re-
quisitos, impõe-se o deferimento do pedido.
A nova orientação proposta, desse modo, passa a admitir a
transferência com reutilização do número de inscrição cancela-
da, mantém a possibilidade de regularização de inscrição can-
celada nas mesmas circunstâncias anteriormente previstas,
agora por meio de revisão (Operação 5 do RAE) – viabilizando o
cruzamento dessas operações com os dados do cadastro, por
meio de batimento –, acrescida da possibilidade de regulariza-
ção da inscrição à qual se atribuiu situação cancelada em virtu-
de de não-comprovação de domicílio ou de não-comparecimen-
to a revisão de eleitorado. Nessas hipóteses, sob enfoque pre-
ciso, o pronunciamento do juiz eleitoral incide sobre o reconhe-
cimento de ausência de domicílio do eleitor e não sobre sua
inscrição, que constitui tão-somente identificação de cada cida-
dão perante a Justiça Eleitoral, especialmente, porque o não-
comparecimento à revisão induz a presunção de falta de domi-
cílio, que pode vir a ser elidida em momento posterior.
Não se justifica que, a cada procedimento de depuração do
cadastro eleitoral, qualquer que seja sua natureza (cancela-
mentos por ausência a três eleições consecutivas, automáticos
pelo sistema, em decorrência de não-comprovação de domicílio
ou ausência a revisão de eleitorado), venha o eleitor a ser com-
pelido, pela inflexibilidade do procedimento adotado e pela de-
mora no processamento do pedido, a requerer nova inscrição
eleitoral, contribuindo para o inchamento desnecessário do ca-
dastro e a dispersão das informações constantes do histórico
da inscrição.
Remanescem para o restabelecimento as situações que envol-
vam comando equivocado dos códigos FASE de cancelamento
019 (falecimento), 450 (sentença de autoridade judiciária) e 469
(novo código para identificar os cancelamentos em decorrência
de revisão de eleitorado).
Permanece, no entanto, a vedação de regularização por meio
de revisão e de reutilização de número de inscrição cancelada
mediante transferência nos casos em que o cancelamento, por
decisão judicial (FASE 450), tenha decorrido da natureza irregu-
lar ou fraudulenta da inscrição, assim as canceladas por dupli-
cidade ou pluralidade, entre outras.
Ainda no que concerne às operações de RAE, a mera alteração
de local de votação, dentro de um mesmo município – na siste-
mática vigente incluída como transferência –, passa a ser con-
templada como operação de revisão, atendendo à regulamenta-
ção prevista pelo Código Eleitoral.
Relativamente ao acesso às informações constantes do cadas-
tro eleitoral, a sugestão é de ampliação. A proposta não é nova,
como antigos são os movimentos tendentes a uma maior abertu-
ra quanto a essas informações.
DIREITO ELEITORAL Central de Concursos / Degrau Cultural
A respeito do tema dispõe o art. 9º, I, da Lei nº 7.444/85: ção das leis e instruções e pela boa ordem e celeridade dos
“Art. 9º O Tribunal Superior Eleitoral baixará as serviços eleitorais (Res./TSE nº 7.651/65, art. 2º, V).
instruções necessárias à execução desta Lei, Assim, diante da relevância da matéria, dos benefícios para os
especialmente, para definir: serviços prestados pela Justiça Eleitoral, do fato de ter a pro-
I - a administração e a utilização dos cadastros posta nascido de grupo de trabalho constituído com o fim espe-
eleitorais em computador, exclusivamente, pela cífico de reavaliar a norma e das pertinentes justificativas apre-
Justiça Eleitoral;”. sentadas, voto pela aprovação da minuta apresentada, protra-
O que se propõe nestes autos é a extensão do acesso às indo sua entrada em vigor para o início do próximo ano, como
informações do cadastro eleitoral a juízes e tribunais, não so- forma de viabilizar, até o fim deste exercício, os indispensáveis
mente na esfera criminal, aos órgãos do Ministério Público que, treinamento e capacitação dos servidores das corregedorias
por suas funções institucionais, tem assegurado “acesso in- regionais, que funcionarão como multiplicadores no âmbito das
condicional a qualquer banco de dados de caráter público ou respectivas circunscrições, com a ressalva das regras perti-
relativo a serviço de relevância pública” (Lei Complementar nº nentes à disciplina das revisões de eleitorado e à fixação de
75/93, art. 8º, VIII) e a entidades que detenham informações de competência para exame de duplicidades e pluralidades, que
interesse da Justiça Eleitoral, desde que autorizado o forneci- demandam aplicação imediata, visando assegurar a perfeita
mento pelo Tribunal, a exemplo do que já ocorre com a Secreta- condução dos procedimentos em curso.
ria da Receita Federal. É como voto.
Preserva-se a administração e a utilização do cadastro, exclu-
sivamente, pela Justiça Eleitoral. Sob a égide do citado disposi-
tivo legal, nenhum órgão ou entidade estranhos à Justiça Eleito-
ral terá ingerência sobre a sistemática de inserção e exclusão
de dados, segurança das informações e mecanismos de con-
trole de sua integridade.
Tal regra, no entanto, não deve criar óbice à plena eficácia do
exercício da jurisdição e à irrestrita aplicação da justiça. Os
fundamentos que hoje autorizam o fornecimento de tais infor-
mações aos juízes criminais são os mesmos a chancelar a ex-
tensão ora proposta. E não há conflito com a garantia de invio-
labilidade da intimidade e da vida privada, uma vez que restrita a
utilização das informações às atividades funcionais dos juízos
solicitantes, bem assim dos órgãos do Ministério Público, cuja
atuação é essencial à função jurisdicional do Estado, seja na
defesa da ordem jurídica, seja na proteção dos interesses soci-
ais e individuais indisponíveis (Constituição Federal, art. 127).
Nos capítulos pertinentes à regularização de duplicidades e plu-
ralidades identificadas pelos batimentos, propõe-se a redução
dos prazos fixados para os procedimentos neles disciplinados,
que, na prática, se vêm revelando demasiado elásticos, redun-
dando em desnecessária morosidade na solução dos casos.
Propõe-se, ademais, a regulamentação da competência para
exame e decisão das coincidências decorrentes de agrupa-
mento de registros de suspensão inseridos na Base de Perda e
Suspensão de Direitos Políticos, recentemente adaptada para
utilização pelas corregedorias regionais eleitorais, objetivando
a gestão de informações sobre suspensão de pessoas não
inscritas perante a Justiça Eleitoral ou cujas inscrições estejam
canceladas no cadastro, objeto de disciplina específica do Pro-
vimento nº 3/03-CGE, de 16.9.2003.
Quanto à conservação de documentos, busca a resolução pro-
posta a padronização, sempre que possível, de prazos em anos
– e não mais de prazos fixados em pleitos –, eliminando-se
distorções geradas pela realização de eleições suplementares,
que levam à contagem diferenciada dos prazos de guarda do-
cumental, e compatibilizando-se o período de conservação, quan-
do for o caso, com o prazo prescricional para apuração e puni-
ção de infrações penais em que tais documentos constituam
prova.
No capítulo das revisões de eleitorado, estabelecida previsão
para uso de sistema informatizado no procedimento revisional,
o que já é realidade em diversas unidades da Federação, pre-
viu-se maior autonomia aos juízes e tribunais regionais para a
fixação de prazos, visando dinamizar o processo e adaptá-lo
às realidades locais, sem prejuízo da regularidade dos traba-
lhos.
No que tange, finalmente, aos formulários e modelos que figura-
vam como anexos da Res./TSE nº 20.132/98, na nova norma
permanecem apenas, por sua singularidade, os formulários de
Requerimento de Alistamento Eleitoral - RAE e do Título Eleitoral,
retirados os demais, em face de sua natureza marcadamente
operacional, a exigir constantes modificações e aperfeiçoamen-
to. Os formulários e demais orientações pertinentes passam a
ficar sob regulamentação do Corregedor-Geral, mediante provi-
mento, por força de sua incumbência de velar pela fiel execu-

276
Central de Concursos / Degrau Cultural
EXERCÍCIOS
01. São órgãos da Justiça Eleitoral:
I - O Tribunal Superior Eleitoral, com sede na Capital
da República e jurisdição nesta localidade;
II - um Tribunal Regional, na Capital de cada Estado,
no Distrito Federal e, mediante proposta do Tribu-
nal Superior, na capital de Território;
III - Juntas Eleitorais e Juízes Eleitorais.
a) a I e a II estão corretas;
b) a II e a III estão corretas;
c) a I e a III estão corretas;
d) todas as alternativas estão corretas.
02. O número de Juízes dos Tribunais Regionais não será
reduzido, mas poderá ser elevado até _____, medi-
ante proposta do Tribunal Superior, e na forma por ele
sugerida.
a) 9; c) 8;
b) 7; d) 11.
03. Os Juízes dos Tribunais Eleitorais, salvo motivo jus-
tificado, servirão obrigatoriamente por _____ anos,
e nunca por mais de _____ biênios consecutivos.
a) 2 / 3; c) 3 / 4;
b) 2 / 2; d) 2 / 4.
04. Os biênios (de que trata a questão 03) serão conta-
dos, ininterruptamente, sem o desconto de qual-
quer afastamento nem mesmo o decorrente de
_____, salvo as exceções legais.
a) licenças;
b) férias;
c) licença especial;
d) todas as alternativas estão corretas.
05. Os Juízes afastados por motivo de _____, de suas
funções na Justiça comum ficarão, automaticamen-
te, afastados da Justiça Eleitoral pelo tempo cor-
respondente, exceto quando, com períodos de féri-
as coletivas, coincidir a realização de eleição, apu-
ração ou encerramento de alistamento.
a) licenças e aposentadoria;
b) férias e remoção;
c) licença, férias e licença especial;
d) licenças, afastamentos e reintegração.
06. Da homologação da respectiva convenção partidária
até a apuração final da eleição, não poderão servir
como Juízes nos Tribunais Eleitorais, ou como Juiz
Eleitoral, o cônjuge, parente consangüíneo legítimo
ou ilegítimo, ou afim, até o _____ grau, de candidato
a cargo eletivo registrado na circunscrição.
a) segundo; c) quarto;
b) terceiro; d) n.r.a.
07. No caso de recondução para o segundo biênio, ob-
servar-se-ão as mesmas formalidades indispensá-
veis ao (à):
a) posse; c) primeira investidura;
b) aposentadoria; d) exercício.
08. Os substitutos dos membros efetivos dos Tribunais
Eleitorais serão escolhidos:
I - na mesma ocasião;
II - pelo mesmo processo;
III - em número igual para cada categoria.
277
DIREITO ELEITORAL
a) a I e a II estão corretas;
b) a II e a III estão corretas;
c) a I e a III estão corretas;
d) todas as alternativas estão corretas.
09. Compõe-se o Tribunal Superior Eleitoral, mediante
eleição, pelo voto secreto, de três Juízes, dentre os :
a) Ministros do Supremo Tribunal Federal (STF);
b) Ministros do Superior Tribunal de Justiça (STJ);
c) Desembargadores do Tribunais Regionais Eleito-
rais (TREs);
d) Desembargadores dos Tribunais de Justiça (T J)
dos Estados.
10. Compõe-se o Tribunal Superior Eleitoral, mediante
eleição, pelo voto secreto, de dois Juízes, dentre os :
a) Ministros do Supremo Tribunal Federal (STF);
b) Ministros do Superior Tribunal de Justiça (ST J);
c) Desembargadores do Tribunais Regionais Eleito-
rais (TREs);
d) Desembargadores dos Tribunais de Justiça (TJ) dos
Estados.
11. Compõe-se o Tribunal Superior Eleitoral, por no-
meação do Presidente da República, de dois den-
tre seis advogados de notável saber jurídico e ido-
neidade moral, indicados pelo (s):
a) Supremo Tribunal Federal (STF);
b) Superior Tribunal de Justiça (STJ);
c) Tribunais Regionais Eleitorais (TREs);
d) dos Tribunais de Justiça (TJ) dos Estados.
12. Não podem fazer parte do Tribunal Superior Eleito-
ral cidadãos que tenham entre si parentesco, ainda
que por afinidade, até o _____ grau, seja o vínculo
legítimo ou ilegítimo, excluindo-se neste caso o que
tiver sido escolhido por último.
a) 2°; c) 4°;
b) 3°; d) 5°.
13. O Tribunal Superior Eleitoral elegerá para seu Pre-
sidente um dos Ministros do ____, cabendo ao ou-
tro a Vice-Presidência, e para Corregedor-Geral da
Justiça Eleitoral um dos Ministros do _____.
a) STJ / STF;
b) TF / STJ;
c) ribunal Superior do Trabalho (TST) / Tribunal Regio-
nal Eleitoral (TREs);
d) ribunal de Justiça (TJ) dos Estados / TREs.
14. As atribuições do Corregedor-Geral serão fixadas
pelo:
a) Tribunal Superior Eleitoral (TSE);
b) STF;
c) STJ;
d) TREs.
15. No desempenho de suas atribuições, o Corregedor-
Geral se locomoverá para os Estados e Territórios
nos seguintes casos:
I - por determinação dos Tribunais Regionais Eleito-
rais;
II - a pedido do Tribunal Superior Eleitoral;
III - a requerimento de partido deferido pelo Tribunal Su-
perior Eleitoral;
DIREITO ELEITORAL
IV - sempre que entender necessário.
a) a I e a II estão corretas;
b) a II e a III estão corretas;
c) a I e a III estão corretas;
d) a III e a IV estão corretas.
16. Exercerá as funções de Procurador-Geral, junto ao
Tribunal Superior Eleitoral, o _____, funcionando, em
suas faltas e impedimentos, seu substituto legal.
a) Presidente da República
b) Procurador-Geral da República
c) Presidente do STF
d) Presidente do STJ
17. O Procurador Geral poderá designar outros mem-
bros do Ministério Público da União, com exercício
no Distrito Federal, e sem prejuízo das respectivas
funções, para auxiliá-lo junto ao _____, onde não
poderão ter assento.
a) TSE c) Juntas Eleitorais
b) TRE d) Juízes Eleitorais
18. As decisões do Tribunal Superior, assim na inter-
pretação do Código Eleitoral em face da Constitui-
ção e cassação de registro de partidos políticos,
como sobre quaisquer recursos que importem anu-
lação geral de eleições ou perda de diplomas, só
poderão ser tomadas com a presença _____. Se
ocorrer impedimento de algum Juiz, será convoca-
do o substituto ou o respectivo suplente.
a) da metade de seus membros
b) e todos os seus membros
c) a maioria de seus membros
d) e no mínimo um quinto de seus membros
19. Perante o Tribunal Superior, _____ poderá argüir a
suspeição ou impedimento dos seus membros, do
Procurador-Geral ou de funcionários de sua Secre-
taria, nos casos previstos na lei processual civil ou
penal e por motivo de parcialidade partidária, medi-
ante o processo previsto em regimento.
a) somente o Ministro do STF
b) qualquer interessado
c) apenas o Presidente da República
d) apenas o Presidente do Senado Federal
20. Será _____ a suspeição quando o excipiente a pro-
vocar ou, depois de manifestada a causa, praticar
ato que importe aceitação do argüido.
a) legítima c) permitida
b) legal d) ilegítima
21. Os Tribunais e Juízes inferiores devem dar imedia-
to cumprimento às decisões, mandados, instruções
e outros atos emanados do (a) (s):
a) Tribunais de Justiça dos Estados
b) Tribunal Superior Eleitoral
c) Tribunais de Regionais Federais
d) Juntas eleitorais
22. Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-ão
mediante eleição, pelo voto secreto, de dois Juízes,
dentre:
a) os Ministros do TSE
b) os Desembargadores do Tribunal de Justiça;
c) os Ministros do STJ
d) os Ministros do STF
Central de Concursos / Degrau Cultural
23. No desempenho de suas atribuições o Corregedor
Regional se locomoverá para as Zonas Eleitorais
nos seguintes casos:
a) por determinação do Tribunal Superior Eleitoral ou
do Tribunal Regional Eleitoral;
b) a pedido dos Juízes Eleitorais;
c) a requerimento de partido, deferido pelo Tribunal Re-
gional;
d) sempre que entender necessário;
e) todas as alternativas estão corretas.
24. Os Tribunais Regionais deliberam por maioria de
votos, em sessão pública, com a presença:
a) da maioria de seus membros
b) de todos os seus membros
c) de um terço de seus membros
d) de um quinto de seus membros
25. Perante o Tribunal Regional e, com recurso volun-
tário para o Tribunal Superior, _____ poderá argüir
a suspeição dos seus membros, do Procurador
Regional, ou de funcionários da sua Secretaria,
assim como dos Juízes e Escrivães Eleitorais, nos
casos previstos na lei processual civil e por motivo
de parcialidade partidária, mediante o processo pre-
visto em regimento.
a) apenas o Presidente da República
b) qualquer interessado
c) apenas o Presidente do Senado Federal
d) apenas o Presidente do STF
26. Cabe a jurisdição de cada uma das Zonas Eleito-
rais a um _____ em efetivo exercício e, na falta des-
te, ao seu substituto legal.
a) Desembargador do TJ
b) Procurador da República
c) Ministro do STF
d) Juiz de Direito
27. De acordo com o Código Eleitoral, onde houver mais
de uma Vara o _____ designará aquela ou aquelas,
a que incumbe o serviço eleitoral.
a) STF c) TRE
b) TJ d) TSE
28. Nas Zonas Eleitorais onde houver mais de uma Ser-
ventia de Justiça, o Juiz indicará ao Tribunal Regio-
nal a que deve ter o anexo da Escrivania Eleitoral
pelo prazo de:
a) um ano c) seis meses
b) dois anos d) três meses
29. Não poderá servir como Escrivão Eleitoral, sob pena
de demissão:
a) o membro de Diretório de partido político
b) o candidato a cargo eletivo
c) cônjuge e parente consangüíneo ou afim até o se-
gundo grau, do candidato a cargo eletivo
d) todas as alternativas estão corretas
30. O Escrivão Eleitoral, em suas faltas e impedimen-
tos, será substituído na forma prevista pelo(a):
a) Constituição Estadual
b) lei Orgânica do Município
c) lei de Organização Judiciária local
d) lei Orgânica da Magistratura Nacional

278
Central de Concursos / Degrau Cultural
GABARITO
01. B - Art. 12, lei n° 4737/65 c.c. Art. 118, CF
02. A - Art. 13, lei n° 4737/65
03. B - Art. 14, lei n° 4737/65 c.c.Art. 121, § 2°, CF
04. D - Art. 14, § 1°, lei n° 4737/65
05. C - Art. 14, § 2°, lei n° 4737/65
06. A - Art. 14, § 3°, lei n° 4737/65
07. C - Art. 14, § 4°, lei n° 4737/65
08. D - Art. 15, lei n° 4737/65
09. A - Art. 119, CF
10. B - Art. 119, I, b, CF
11. A - Art.119, II-CF
12. C - Art. 16, § 1°, lei n° 4737/65
13. B - Art. 119, Parágrafo único, CF
14. A - Art. 17, § 1°, lei n° 4737/65
15. D - Art. 17, § 2°, lei n° 4737/65
16. B - Art. 18, lei n° 4737/65
17. A - Art. 18, Parágrafo único, lei n° 4737/65
18. B - Art. 19, Parágrafo único, lei n° 4737/65
19. B - Art. 20, lei n° 4737/65
20. D - Art. 20, Parágrafo único, lei n° 4737/65
21. B - Art. 21, lei n° 4737/65
22. B - Art. 120, I, a, CF
23. E - Art. 26, § 2°, lei n° 4737/65
24. A - Art. 28, lei n° 4737/65
25. B - Art. 28, § 2°, lei n° 4737/65
26. D - Art. 32, lei n° 4737/65
27. C - Art. 32, Parágrafo único, lei n° 4737/65
28. B - Art. 33, lei n° 4737/65
29. D - Art. 33, § 1°, lei n° 4737/65
30. C - Art. 33, § 2°, lei n° 4737/65
EXERCÍCIOS - OUTRAS LEGISLAÇÕES
LEI N° 6.996/82
01. A lei n° 6996/82 dispõe:
a) sobre os partidos políticos
b) sobre os locais de votação e condições para eleito-
res deficientes
c) acerca da justificativa dos eleitores em trânsito
d) sobre a utilização de processamento eletrônico de
dados nos serviços eleitorais e dá outras providên-
cias
02. Para efeito de inscrição, é o lugar de residência ou
moradia do requerente, e, verificado ter o alistando
mais de uma, considerar-se-á qualquer delas.
a) residência eleitoral
b) sede eleitoral
c) domicílio eleitoral
d) cartório eleitoral
03. O art. 14 da lei n° 8.868, de 14.4.94, torna sem efeito
a menção ao revogar o inciso XI do art. 30 e o inciso
VII do art. 35, além dos arts. 62 a 65 e 294 todos do
Código Eleitoral.
279
DIREITO ELEITORAL
a) candidato c) preparador
b) mesário d) juiz eleitoral
04. Quanto à possibilidade de instruir-se o pedido de
inscrição de eleitor com o documento do qual se
infira a nacionalidade brasileira, originária ou ad-
quirida do requerente, pode -se dizer:
a) Ainda prevalece.
b) É pertinente.
c) É necessária.
d) A lei n° 6.192, de 19.12.74, que “dispõe sobre restri-
ções a brasileiros naturalizados e dá outras provi-
dências”: dispõe em seu “Art. 19 É vedada qualquer
distinção entre brasileiros natos e naturalizados. (...)
e Art. 49: Nos documentos públicos, a indicação da
nacionalidade brasileira alcançada mediante natu-
ralização far-se-á sem referência a essa circuns-
tância”.
05. O Acórdão - TSE n° 4.339/2003 dispõe que a lei n°
6.996/82, art. 7°, § 1 °, não alterou o § 2° do art. 57 do
Código Eleitoral, que estabelece prazo recursal de
dias no caso de requerimento de transferência do
eleitor. Resolução - TSE n° 21.538/2003, art. 18, §
5°.
a) 3 c) 10
b) 5 d) 8
06. Somente poderão votar fora da respectiva Seção,
desde que eleitores do Município e de posse do títu-
lo eleitoral.
a) os deficientes físicos
b) os maiores de setenta anos de idade
c) os Mesários, os candidatos e os Fiscais ou Dele-
gados de partidos políticos
d) os maiores de 16 e menores de 18 anos de idade
07. O (a) poderá autorizar a criação de Juntas Apurado-
ras Regionais, nos termos das instruções que bai-
xar.
a) TRE c) STF
b) TSE d) MPU
LEI COMPLEMENTAR N° 64/1990
01. Marque a alternativa INCORRETA:
São inelegíveis para qualquer cargo:
a) os inalistáveis e os analfabetos;
b) os membros do Congresso Nacional, das Assem-
bléias legislativas, da Câmara legislativa e das
Câmaras Municipais que hajam perdido os respec-
tivos mandatos por infringência do disposto nos in-
cisos I e II do art. 55 da Constituição Federal, dos
dispositivos equivalentes sobre perda de mandato
das Constituições Estaduais e leis Orgânicas dos
Municípios e do Distrito Federal, para as eleições
que se realizarem durante o período remanescente
do mandato para o qual foram eleitos e nos 8 (oito)
anos subseqüentes ao término da legislatura;
c) o Governador e o Vice-Governador de Estado e do
Distrito Federal, o Prefeito e o Vice-Prefeito que per-
derem seus cargos eletivos por infringência a dis-
positivo da Constituição Estadual, da lei Orgânica
do Distrito Federal ou da lei Orgânica do Município,
para as eleições que se realizarem durante o perío-
do remanescente e nos 3 (três) anos subseqüen-
tes ao término do mandato para o qual tenham sido
eleitos;
DIREITO ELEITORAL
d) os que tenham contra sua pessoa representação
julgada procedente pela Justiça Eleitoral, transita-
da em julgado, em processo de apuração de abuso
do poder econômico ou político, para a eleição na
qual concorrem ou tenham sido diplomados, bem
como para as que se realizarem nos 5 (cinco) anos
seguintes;
02. Compete ao (à) - conhecer e decidir as argüições
de inelegibilidade.
a) Supremo Tribunal Federal (STF)
b) Justiça Eleitoral
c) Superior Tribunal de Justiça (STJ)
d) Justiça Federal comum
03. Caberá a qualquer candidato, a partido político, co-
ligação ou ao Ministério Público, no prazo de _____,
contados da publicação do pedido de registro de
candidato, impugná-lo em petição fundamentada.
a) 6 (seis) meses
b) 10 (dez) dias
c) 5 (cinco) dias
d) 4 (quatro) meses
04. Decorrido o prazo para contestação, se não se tra-
tar apenas de matéria de direito e a prova protesta-
da for relevante, serão designados os seguintes
para inquirição das testemunhas do impugnante e
do impugnado, as quais comparecerão por iniciati-
va das partes que as tiverem arrolado, com notifica-
ção judicial.
a) 6 (seis) dias
b) 10 (dez) dias
c) 4 (quatro) dias
d) 7 (sete) dias
05. Na sessão do julgamento, que poderá se realizar
reuniões seguidas, feito o relatório, facultada a pa-
lavra às partes e ouvido o Procurador Regional, pro-
ferirá o Relator o seu voto e serão tomados os dos
demais Juízes.
a) em 3 (três)
b) em até 4 (quatro)
c) em até 2 (duas)
d) em 5 ( cinco)
06. Havendo recurso para o Tribunal Superior Eleitoral,
a partir da data em que for protocolizada a petição
passará a correr o prazo de para a apresentação de
contra-razões, notificado por telegrama o recorrido.
a) 6 (seis) dias
b) 7 (sete) dias
c) 8 (oito) dias
d) 3 (três) dias
07. representar à Justiça Eleitoral, diretamente ao Cor-
regedor-Geral ou Regional, relatando fatos e indi-
cando provas, indícios e circunstâncias e pedir aber-
tura de investigação judicial para apurar uso indevi-
do, desvio ou abuso do poder econômico ou do po-
der de autoridade, ou utilização indevida de veículos
ou meios de comunicação social, em benefício de
candidato ou de partido político.
a) Apenas partido político poderá
b) Qualquer partido político, coligação, candidato ou
Ministério Público Eleitoral poderá
c) Apenas coligação e candidato poderá
d) Qualquer partido político, coligação, candidato de-
verá
280
Central de Concursos / Degrau Cultural
08. Os prazos de desincompatibilização previstos na lei
Complementar 64/90 que já estiverem ultrapassa-
dos na data de sua vigência considerar-se-ão aten-
didos desde que a desincompatibilização ocorra
_____ a publicação da referida lei Complementar.
a) até 2 (dois) dias após c) até 8 (oito) dias após
b) até 6 (seis) dias após d) até 10 (dez) dias após
LEI N° 9.096/95
01. O (a) , destina-se a assegurar, no interesse do regi-
me democrático, a autenticidade do sistema repre-
sentativo e a defender os direitos fundamentais
definidos na Constituição Federal.
a) coligação c) fundação política
b) partido político d) associação política
02. Só é admitido o registro do estatuto de partido polí-
tico que tenha caráter nacional, considerando-se
como tal aquele que comprove o apoiamento de
eleitores correspondente a, pelo menos, dos votos
dados na última eleição geral para a Câmara dos
Deputados, não computados os votos em branco e
os nulos, distribuídos por , dos Estados, com um
mínimo de _____ do eleitorado que haja votado em
cada um deles.
a) meio por cento / um terço, ou mais / um décimo por
cento
b) um por cento / dois terços / dois décimos por cento
c) dois por cento / um terço ou mais / três décimos por
cento
d) meio por cento / um terço / dez décimos por cento
03. Feita a constituição e designação, referidas no § 3° do
artigo 8° da lei 9096195, os dirigentes nacionais pro-
moverão o registro do estatuto do partido junto ao Tri-
bunal Superior Eleitoral, através de requerimento
acompanhado de:
I - exemplar autenticado do inteiro teor do programa e
do estatuto partidários, inscritos no Registro Civil;
II - certidão do Registro Civil da Pessoa Jurídica, a que
se refere a lei 9096/95, art 8°;
III - certidões dos Cartórios Eleitorais que comprovem
ter o partido obtido o apoiamento mínimo de eleito-
res a que se refere o § 1 °, do art. 7°, da lei 9096/95.
a) a I e II são as únicas corretas;
b) a II e III são as únicas corretas;
c) a I e a III são as únicas corretas;
d) todas as alternativas respondem a questão.
04. Os Delegados credenciados pelo órgão de direção
nacional não representam:
a) o partido perante quaisquer Tribunal Federal
b) os credenciados pelos órgãos estaduais, somente
perante o Tribunal Regional Eleitoral
c) os Juízes Eleitorais do respectivo Estado, do Distri-
to Federal ou Território Federal
d) os credenciados pelo órgão municipal, perante o
Juiz Eleitoral da respectiva jurisdição
05. _____, junto ao Ofício Civil e ao Tribunal Superior
Eleitoral, o registro do partido que, na forma de seu
estatuto, se dissolva, se incorpore ou venha a se
fundir a outro.
a) fica cancelado
b) suspende-se por trinta dias
Central de Concursos / Degrau Cultural DIREITO ELEITORAL
c) fica cancelado por dez dias
d) cancela-se por seis meses

06. Sobre a “fusão” e “incorporaçãd’ de partidos, mar-

que a alternativa INCORRETA:
a) Adotados o estatuto e o programa do partido incorpora-
dor, realizar-se-á, em reunião conjunta dos órgãos na-
cionais de deliberação, a eleição do novo órgão de di-
reção nacional.
b) Na hipótese de fusão, a existência legal do novo
partido tem início com o registro, no Ofício Civil com-
petente, das capitais de todos os Estados, do esta-
tuto e do programa, cujo requerimento deve ser
acompanhado das atas das decisões dos órgãos
competentes.
c) No caso de incorporação, o instrumento respectivo
deve ser levado ao Ofício Civil competente, que deve,
então, cancelar o registro do partido incorporado a
outro.
d) Havendo fusão ou incorporação de partidos, os vo-
tos obtidos por eles, na última eleição geral para a
Câmara dos Deputados, devem ser somados para
efeito do funcionamento parlamentar, nos termos GABARITO DA LEI 6.996/82
da lei 9096/95, da distribuição dos recursos do Fun-
do Partidário e do acesso gratuito ao rádio e à tele- 01. D - PREÂMBULO DA LEI 6996/82
visão. 02. C - ART. 4° PARÁGRAFO ÚNICO DA LEI 6996/82
03. C - ART. 14 DA LEI 8868/94
07. A previsão orçamentária de recursos para o Fundo
Partidário deve ser consignada, no Anexo do Poder 04. D
Judiciário, ao: 05. A
a) STF 06. C - ART. 12 PARÁGRAFO 1 ° DA LEI 6996/82
b) MPU
c) TRE 07. B - ART. 13, DA LEI 6996/82
d) Tribunal Superior Eleitoral (TSE)

08. A propaganda partidária gratuita, gravada ou ao vivo, GABARITO DA LEI COMPLEMENTAR 64/1990
efetuada mediante transmissão por rádio e televi-
são será realizada entre as:
a) dezoito horas e as vinte e uma horas 01. D - ART. 1°, DA LC 64/90
b) dezenove horas e trinta minutos e as vinte e duas 02. B - ART. 2°, DA LC 64/90
horas
03. C - ART. 3°, DA LC 64/90
c) dezenove horas e as vinte horas
d) vinte horas e as vinte e uma horas 04. C - ART. 5°, DA LC 64/90
05. C - ART. 11, DA LC 64/90
09. Marque a alternativa INCORRETA: 06. D - ART. 12, DA LC 64/90
a) É assegurado ao partido político com estatuto re-
gistrado no Tribunal Superior Eleitoral o direito à 07. B - ART. 22, DA LC 64/90
utilização gratuita de escolas públicas ou Casas 08. A - ART. 26, DA LC 64/90
legislativas para a realização de suas reuniões ou
Convenções, responsabilizando-se pelos danos
porventura causados com a realização do evento. GABARITO DA LEI 9.096/95
b) As emissoras de rádio e televisão terão direito a
compensação fiscal pela cedência do horário gra-
tuito previsto na lei 9096/95. 01. B, ART. 1°, DA LEI 9096/95
c) A fundação ou instituto de direito privado, criado por 02. A, ART. 7°, PARÁGRAFO 1° DA LEI 9096/95
partido político destinado ao estudo e pesquisa, à
doutrinação e à educação política, rege-se pelas 03. D, ART. 9°, DA LEI 9096/95
normas da lei civil e tem autonomia para contratar 04. A, ART. 11, PARÁGRAFO ÚNICO DA LEI 9096/95
com instituições públicas e privadas, prestar servi- 05. A, ART. 27, DA LEI 9096/95
ços e manter estabelecimentos de acordo com
06. B, ART. 29, PARÁGRAFO 4° DA LEI 9096/95
suas finalidades, devendo, ainda, manter intercâm-
bio com instituições não nacionais. 07. D, ART. 40, DA LEI 9096/95
d) Para fins de aplicação das normas estabelecidas 08. B, ART. 45, DA LEI 9096/95
na lei 9096/95, consideram-se como equivalen- 09. C, ART. 53, DA LEI 9096/95
tes a Estados e Municípios o Distrito Federal e os
Territórios e respectivas divisões político-adminis-
trativas.

281
Central de Concursos / Degrau Cultural ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
ATUALIZADO PELO PROFESSOR LUIS VANDERLEI GOUVÊA

ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

INTRODUÇÃO ........................................................................................................ 283

ORÇAMENTO PÚBLICO ........................................................................................ 283

PRINCÍPIOS ORÇAMETÁRIOS .............................................................................. 284

DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS ........................................................................... 284

PROCESSO ORÇAMENTÁRIO ............................................................................. 285

MÉTODOS, TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DO ORÇAMENTO PÚBLICO ........... 286

NORMAS LEGAIS APLICÁVEIS .............................................................................. 291

SIDOR, SIAFI .......................................................................................................... 291

RECEITA PÚBLICA: CATEGORAIS, FONTES, ESTÁGIOS, DIVIDA ATIVA ............. 292

DESPESA PÚBLICA: CATEGORIAS, ESTÁGIOS .................................................. 293

SUPRIMENTO DE FUNDOS .................................................................................. 294

RESTOS A PAGAR ................................................................................................. 295

DESPESAS DE EXERCÍCIOS ANTERIORES........................................................ 296

A CONTA ÚNICA DO TESOURO ............................................................................ 296

LICITAÇÕES: MODALIDADES, DISPENSA E INEXIGIBILIDADE (LEI Nº 8.666/93) . 296

UNIDADE ORÇAMENTÁRIA E UNIDADE ADMINISTRATIVA ................................... 299

AUDITORIA FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA........................................................ 299

TOMADA DE CONTAS ........................................................................................... 300

FINANÇAS PÚBLICAS

PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS BÁSICOS ........................................................... 300

LEI Nº 4.320/64 ....................................................................................................... 304

LEI COMPLEMENTAR Nº 101/2000 ........................................................................ 313

EXERCÍCIOS.......................................................................................................... 325

282
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
INTRODUÇÃO
Historicamente, a Administração Financeira e o Orçamento
da União evoluíram consideravelmente. Do tempo em que
o Orçamento foi cogitado no art. 15 da Carta Constitucio-
nal do Império, quando servia apenas como meio de con-
trole político sobre o rei, por parte do parlamento, passou
à primeira Constituição Republicana e pelas de 1934,
1937, 1946, 1967 e 1988, sempre ganhando maior des-
taque e incorporando conceitos e princípios que buscam
a harmonia entre a política e a técnica, visando à excelên-
cia do Programa de Trabalho da Nação.
A Administração Financeira Federal Brasileira é basea-
da em um Plano de Contas que é uma estrutura ordena-
da e sistematizada das contas, que permite o controle
de informações orçamentárias, financeiras e patrimoni-
ais, capazes de atender aos aspectos legais e gerenci-
ais, auxiliando, também, no processo de tomada de de-
cisões.
Salvo durante a vigência do Estado Novo, 1937 a 1945,
quando o orçamento era elaborado pelo Departamento
Administrativo do Serviço Público-DASP, o orçamento teve
sua confecção sempre deferida ao Poder Legislativo.
Hoje o Orçamento tem outra dimensão, qual seja, a de
servir como “mola propulsora” para o desenvolvimento
nacional. Constitui-se desta forma, na expressão financei-
ra dos planos de trabalho do governo, não apenas dos
trabalhos anuais, mas plurianuais, graças ao instituto do
Orçamento-Programa, uma das grandes conquistas da
técnica orçamentária e da administração pública.
Evoluímos também da escola do déficit sistemático para
a do equilíbrio orçamentário, nova e salutar filosofia ad-
ministrativa que procura o equilíbrio entre a receita pre-
vista e a despesa autorizada, mais ainda, entre a receita
real e a despesa real.
HAROLD D. SMITH, uma das maiores autoridades norte-ame-
ricanas em questões orçamentárias disse: “Devemos
aprender a pensar em Orçamento não como um livro in-
compreensível, mas como um processo vivo da formula-
ção democrática da política pública e de sua ulterior execu-
ção. Então, e somente então, servirá o Orçamento ao obje-
tivo de controle legislativo e à administração executiva.”
É no Orçamento que o cidadão identifica a destinação
dos recursos que o governo recolhe sob a forma de im-
postos. Nenhuma despesa pública pode ser realizada
sem estar fixada no Orçamento. O Orçamento Geral da
União (OGU) é o coração da administração pública fede-
ral. É elaborado pela SOF – Secretaria de Orçamento
Federal, órgão central do sistema orçamentário federal -
em conjunto com os demais órgãos dos três poderes:
Executivo, Legislativo e Judiciário.
1 - ORÇAMENTO PÚBLICO
CONCEITO DE ORÇAMENTO
Conceito Técnico - Orçamento é um instrumento dinâ-
mico que estima a receita e fixa a despesa para um
determinado período.
Conceito Legal - Orçamento é uma lei que estima a re-
ceita e fixa a despesa.
283
Central de Concursos / Degrau Cultural
Conceito Político - Orçamento, no regime presidencia-
lista, está diretamente ligado às relações entre o Legis-
lativo e o Executivo, sempre no que se refere ao controle
do Congresso Nacional sobre o Poder Executivo através
da aprovação da Lei de Meios.
Conceito Contábil - O orçamento é um instrumento que
visa facilitar o controle do recebimento das receitas e
dos gastos das despesas públicas.
ESPÉCIES DE ORÇAMENTO
Orçamento da Receita
Engloba a estimativa do montante de todas as receitas a
serem realizadas no exercício.
A capacidade contributiva, que segundo a Constituição
deveria promover a justiça fiscal (progressividade e se-
letividade), é composta por duas grandes vertentes:
a) tributos diretos sobre a renda e patrimônio;
b) tributos indiretos que incidem sobre as transações.
Uma política tributária injusta pode ser atenuada por uma
política orçamentária adequada, destinando recursos às
pessoas carentes e aos setores de interesse da popu-
lação, caracterizando assim a verdadeira redistribuição
de renda.
Orçamento da Despesa
Engloba todas as autorizações de gastos a serem reali-
zados no exercício.
A programação da despesa fundamentada nas neces-
sidades prioritárias da população conduz naturalmente
a uma melhor redistribuição de renda.
As articulações das diversas forças políticas, destituí-
das do fisiologismo eleitoreiro, e a adequada prioriza-
ção das funções do Estado levam à otimização dos gas-
tos públicos.
No Brasil vivemos ainda uma fase de amadurecimento
político que deverá culminar com o reconhecimento da
importância do processo orçamentário/financeiro e sua
amplitude, a qual deve assegurar ampla participação
dos cidadãos e das instituições.
PLANO PLURIANUAL - PPA
O Orçamento da União é elaborado para o período de 1
(um) ano, como veremos a seguir. Este orçamento anual
insere-se em um contexto mais amplo que é a PLANO
PLURIANUAL, chamada corriqueiramente de PPA, o qual
vigora por um período de 4 anos, referindo-se seu conteú-
do às prioridades, macrodiretrizes, objetivos e grandes
metas do País.
O PPA é o instrumento legal de que o Governo Federal
dispõe para dar uma visão de médio e longo prazo das
suas ações, segundo as prioridades políticas. Nos últi-
mos anos o PPA (antigo PND), tem sido utilizado apenas
como uma obrigação legal que deve ser cumprida, aban-
donando seu objetivo maior que é integrar e evidenciar
os programas de governo dentro do processo de plane-
jamento estratégico do País, procurando a integração
das ações governamentais, fator importantíssimo para
otimização das funções governamentais.
Central de Concursos / Degrau Cultural
2 - PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS
O que convencionamos chamar de princípios orçamen-
tários é o conjunto de regras básicas que norteiam a
elaboração do orçamento. Estas regras são dinâmicas
e evoluem ao longo do tempo.
Historicamente o orçamento tem sido uma tentativa de
restringir o poder de arbítrio do soberano, estabelecendo
o controle legislativo sobre as atividades do governante,
em vista da sua prerrogativa de cobrar tributos.
Citaremos os princípios mais relevantes:
Unidade (Lei 4.320/64 art. 2º)
O orçamento deve ser uno, ou seja, cada esfera de go-
verno (federal, estadual e municipal) deve ter uma e so-
mente uma Lei Orçamentária que englobe os três tipos
de orçamento: fiscal, seguridade social e de investimen-
tos (art. 165, 5º CF).
Universalidade (Lei 4.320/64, art. 3º)
O orçamento deve conter todas as receitas e despesas.
A partir de 1988 as operações de crédito passaram a
integrar o orçamento, eliminando, desta forma, sérias
distorções.
A universalidade permite principalmente:
- conhecer previamente as receitas e despesas do
governo;
- condicionar qualquer operação à aprovação parla-
mentar e;
- autorizar a cobrança de tributos nos níveis adequa-
dos aos gastos governamentais.
Anualidade ou Periodicidade (art. 167, I, CF)
O orçamento é elaborado para um determinado período
de tempo que normalmente é de 1 ano. No caso brasi-
leiro, a periodicidade orçamentária coincide com o ano-
calendário.
É importante destacar que em matéria tributária não há
justificativa para criação de novos tributos após a apro-
vação do orçamento.
No caso de investimentos que ultrapassem mais de um
exercício financeiro os mesmos não podem ser inicia-
dos sem que sejam incluídos previamente no Plano Plu-
rianual - PPA (art. 167, § 1º CF).
Exclusividade (art. 165, 8º CF).
O orçamento só pode conter matéria orçamentária.
Sem esta proibição, diversas outras matérias poderiam
“tomar carona” no projeto de Lei Orçamentária.
Especificação
Este princípio visa detalhar a programação orçamentá-
ria de forma que não ocorram dúvidas quanto à origem e
destino dos recursos. Decorrente deste princípio há um
Quadro de Detalhamento da Despesa - QDD e a abertu-
ra das rubricas de receita por natureza e fonte.
Existe uma discussão quanto ao equilíbrio entre o con-
trole advindo do detalhamento e a mobilidade do gestor
para alcançar suas metas.
Publicidade (art. 37, CF)
É garantido a qualquer interessado o acesso às infor-
284
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
mações que permitam a fiscalização da utilização dos
recursos dos contribuintes.
Equilíbrio (art. 166 e 167 da CF “parte”)
O montante das despesas autorizadas não deve ultra-
passar a receita prevista.
- não é permitida a realização de despesas ou o com-
prometimento com qualquer obrigação que ultra-
passem os créditos orçamentários.
- não é permitida a abertura de crédito suplementar
ou especial sem que seja apontada a origem dos
recursos correspondentes.
- não é permitida a concessão de créditos ilimitados.
Segundo a Constituição Federal de 1988, a Lei Orça-
mentária Anual compreenderá :
a) o orçamento fiscal referente aos Poderes da União,
seus fundos, órgãos e entidades da administração dire-
ta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas
pelo Poder Público;
b) o orçamento de investimento das empresas em que
a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do
capital social com direito a voto;
c) o orçamento da seguridade social, abrangendo to-
das as entidades e órgãos a ela vinculados, da adminis-
tração direta ou indireta, bem como os fundos e funda-
ções instituídos e mantidos pelo Poder Público.
3 - DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS
A Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO é o dispositivo
legal que estabelece as regras a serem seguidas na
elaboração do orçamento. Seu conteúdo versa basica-
mente sobre as diretrizes e prioridades que devem ser
seguidas quando da programação de cada entidade
governamental. A LDO, além de representar o paradig-
ma básico para programação, restringe e direciona a
alocação de recursos visando sempre a consecução das
metas estabelecidas em seu bojo.
A LDO é encaminhada, em forma de Projeto de Lei, pelo
Poder Executivo ao Congresso Nacional, cabendo a este
último a aprovação.
A primeira LDO foi a Lei nº 7.800 de 10-07-89 que segun-
do seu preâmbulo: “dispõe sobre as diretrizes para a
elaboração da Lei Orçamentária de 1990 e dá outras
providências”. Este preâmbulo tem se repetido, com a
alteração das datas, ao longo dos anos.
O Projeto de LDO deve ser encaminhado pelo Presidente
da República, ao Congresso Nacional, até oito meses e
meio antes do encerramento do exercício financeiro. O Con-
gresso Nacional, por sua vez, tem como prazo o encerra-
mento do primeiro período da sessão legislativa para apro-
vação da LDO, sem o que não pode entrar em recesso.
Normalmente a LDO estabelece parâmetros referentes
à elaboração do Orçamento, tais como:
I- as prioridades e metas da Administração Pública
Federal;
II - a organização e estruturas do Orçamento;
III - as diretrizes gerais para elaboração dos Orçamen-
tos da União e suas alterações;
IV - as disposições relativas à dívida pública federal;
V - as disposições relativas às despesas da União com
pessoal e encargos sociais;
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
VI - a política de aplicação de recursos das agências
oficiais de fomento;
VII - as disposições sobre alterações na legislação tri-
butária da União;
VIII - as disposições finais.
Como podemos observar estes exemplos acima cita-
dos dão uma noção da importância da LDO na elabora-
ção do orçamento. A LDO estabelece as prioridades, as
regras estruturais, os requisitos para que sejam feitas
modificações, os limites para endividamento e cobran-
ça de tributos.
4 - PROCESSO ORÇAMENTÁRIO
PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA
O Orçamento Público tem como maior objetivo assegu-
rar uma boa qualidade de vida aos cidadãos. Neste sen-
tido é imprescindível a participação do povo no processo
de elaboração do Orçamento.
Elaboração do Projeto de Lei
Em um país de dimensões continentais como o Brasil,
as diferenças culturais, geográficas, climáticas e as con-
dições de desenvolvimento são muito diferenciadas,
necessitando de soluções individualizadas que só po-
dem ser identificadas com a participação direta das po-
pulações locais, através dos seus representantes e dos
meios de comunicação, levando a termo o processo
democrático.
São duas as principais etapas para elaboração do Pro-
jeto de Lei Orçamentária:
Planejamento
Em primeiro lugar é bom lembrar que a Programação
Orçamentária anual insere-se em um contexto mais
amplo que é a Programação Plurianual - PPA, onde es-
tão traçados os macro objetivos e metas nacionais, ser-
vindo como guia do planejamento estratégico nacional.
Neste contexto o orçamento é um detalhamento do PPA.
Na etapa de planejamento predominam a coleta de da-
dos e a identificação das necessidades primordiais da
Nação, além da avaliação da capacidade de arrecada-
ção e gasto do país. Uma vez identificados estes parâ-
metros no meio dos dados coletados, são estabeleci-
das as prioridades e metas que se traduzem em obriga-
toriedade de atendimento primordial através da Lei de
Diretrizes Orçamentárias - LDO, primeiro produto do
processo de orçamentação.
É grande a dinâmica da etapa de planejamento uma vez
que, para que seja obtido sucesso na identificação das
reais necessidades, as unidades orçamentárias devem
discutir exaustivamente seus programas de trabalho,
sempre visando ao interesse público. Ocorre que nem
sempre é fácil decidir qual é a prioridade. Muitas vezes o
gestor vê-se em situação incômoda para a tomada de
decisão. Por exemplo, o que você julgaria prioritário: com-
bater o cólera na Região Norte ou aumentar a capacida-
de hospitalar da mesma região visando atender as ne-
cessidades mínimas da população? A componente a ser
considerada é que só existem recursos para que seja
atendida apenas uma das necessidades. A solução pode
ser fazer um pouco de cada mas corre-se o risco de não
se atender nem uma nem outra.
285
Central de Concursos / Degrau Cultural
Operacionalização
O órgão coordenador do processo de orçamentação é a
Secretaria de Orçamento Federal - SOF a quem cabe
orientar as diversas unidades orçamentárias, proceder
as consolidações e verificar o estrito cumprimento das
regras estabelecidas na LDO.
A Secretaria do Tesouro Nacional - STN elabora a esti-
mativa de arrecadação dando como resultado final a
estimativa da receita para o exercício seguinte.
Com base nesta estimativa e considerando as priorida-
des e as especificidades de cada área/Unidade Orça-
mentária, o Ministério do Planejamento estabelece tetos
orçamentários para elaboração da proposta. Estes tetos
são atribuídos a cada Unidade para que estas formali-
zem suas Propostas entrando com os diversos detalha-
mentos que comporão o Orçamento da União
A priorização para alocação de créditos deve pautar-se
nos parâmetros estabelecidos na LDO. O processo de
definição de prioridades, balizado então pela LDO, deve
conduzir naturalmente à identificação ordenada, por ní-
vel de importância, das atividades ou projetos que me-
lhor se coadunem com a política governamental, e que
atendam diretamente a missão institucional. A Secreta-
ria de Orçamento Federal - SOF dispõe do Sistema Inte-
grado de Dados Orçamentários - SIDOR para operacio-
nalizar a elaboração da Proposta Orçamentária da União.
Os tetos são definidos dentro dos seguintes itens:
- PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS;
- SERVIÇO DA DÍVIDA;
- ODCC PARA PROJETOS;
- ODCC PARA ATIVIDADES.
Discussão
A discussão da Proposta Orçamentária pelo Congresso
Nacional tem evoluído muito do ponto de vista técnico e
político.
É nessa fase de tramitação que as grandes forças políti-
cas e empresariais formam os famosos lobys com o ob-
jetivo de carrear recursos para as suas áreas de interes-
se. É fundamental que seja mantido um equilíbrio de for-
ças entre as diversas correntes para que não ocorram
injustiças na programação. As emendas ao projeto de lei
orçamentária, apresentadas pelos congressistas, são
os instrumentos utilizados para proposição de alterações
ao texto originalmente encaminhado para aprovação.
A discussão da Proposta Orçamentária, dá-se desde
seu encaminhamento pelo chefe do Poder Executivo,
ao Congresso Nacional, que deve ser até quatro meses
antes do encerramento do exercício financeiro. (Se o
Congresso Nacional não receber a proposta no prazo
estabelecido a Lei Orçamentária vigente será conside-
rada como Proposta.). Sua aprovação deve ocorrer até o
término do segundo período da sessão legislativa.
Aprovação
Cabe ao Congresso Nacional aprovar, até o término da
sessão legislativa, o projeto de Lei Orçamentária (art.
35, 5º CF/DT).
Em seguida, a Lei Orçamentária segue para sanção,
promulgação e publicação, tarefas estas imputadas à
chefia maior do Poder Executivo.
Caso haja veto do Poder Executivo, a Proposta retorna
ao Congresso Nacional. O veto poderá ser rejeitado pelo
Central de Concursos / Degrau Cultural
Congresso e nesse caso a Lei retorna para promulga-
ção por parte do Executivo.
Caso o Projeto de Orçamento não seja aprovado antes
do encerramento do exercício financeiro a LDO estabe-
lece as regras a serem seguidas. Estas regras têm sido,
costumeiramente, a liberação de uma fração correspon-
dente a 1/12 da proposta, a cada mês, sem a Lei orça-
mentária. Esta prática justifica-se uma vez que os ór-
gãos não podem ter suas atividades paralisadas em
função da não aprovação do Orçamento.
Vale, entretanto, esclarecer que se trata de prática pouco
recomendada uma vez que imobiliza de certa forma o
programa de trabalho das unidades mantendo-as em
estágio vegetativo.
Tem-se observado que este atraso tem ocorrido em to-
dos os anos tendo chegado, em certa ocasião, a 9/12 do
orçamento, sendo inclusive usado como artifício para
contenção da despesa, demonstrando entretanto o des-
preparo dos poderes no trato da matéria orçamentária.
5 - MÉTODOS, TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DO ORÇA-
MENTO PÚBLICO
Para elaboração do Orçamento Público são utilizados
alguns instrumentos e técnicas que visam a estrutura-lo
(formata-lo), definindo a alocação dos recursos, permi-
tindo que seja evidenciado que órgãos vão utilizá-los,
em que, e com que finalidade. Ditos instrumentos e téc-
nicas consubstanciam-se através das classificações
orçamentárias.
A seguir são apresentadas estas estruturas. (o texto foi
extraído da página da secretaria de Orçamento Federal
– SOF)
CLASSIFICAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS
De grande importância para a compreensão do orça-
mento são os critérios de classificação das contas pú-
blicas. As classificações são utilizadas para facilitar e
padronizar as informações que se deseja obter. Pela
classificação é possível visualizar o orçamento por Po-
der, por função de governo, por subfunção, por progra-
ma, por categoria econômica.
A classificação funcional-programática representou um
grande avanço na técnica de apresentação orçamentá-
ria. Ela permitiu a vinculação das dotações orçamentári-
as a objetivos de governo que, por sua vez, eram viabili-
zados pelos programas de governo. Esse enfoque per-
mitiu uma visão do “que o governo faz”, o que tinha signi-
ficado bastante diferente do critério anterior que visuali-
zava o “que o governo comprava”.
A partir do orçamento do ano 2000, diversas modifica-
ções foram estabelecidas na classificação vigente, pro-
curando-se privilegiar o aspecto gerencial do orçamen-
to, com adoção de práticas simplificadoras e descentra-
lizadoras.
O eixo principal dessas modificações foi a interligação
entre o Planejamento ( Plano Plurianual – PPA) e o Orça-
mento, por intermédio da criação de Programas para to-
das as ações de governo, com um gerente responsável
por metas e resultados concretos para a sociedade.
Assim, uma vez definido o programa e suas respectivas
ações, classifica-se a despesa de acordo com a especi-
286
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
ficidade de seu conteúdo e produto, em uma subfunção,
independente de sua relação institucional, ou seja, in-
dependente de qual Ministério esteja localizada aquela
ação.
Assim, o Decreto nº 2.829, de 29 de outubro de 1998, e
as Portarias nº 117 e 51, respectivamente, de 12 de no-
vembro e 16 de novembro de 1998, ambas do Ministério
do Planejamento e Orçamento, foram introduzidas
substanciais modificações no processo de planejamento
e orçamento do setor público, que entrou em vigor com o
orçamento de 2000.
O Decreto nº 2.829/98 estabeleceu normas para a ela-
boração e execução do Plano Plurianual e dos Orçamen-
tos da União; a Portaria nº 117/98, substituída, posterior-
mente, pela Portaria nº 42, de 14 de abril de 1999, com a
preservação dos seus fundamentos, atualizou a discri-
minação da despesa por funções de que tratam o inciso
I do § 1º do art. 2º e § 2° do art. 8º, ambos da Lei nº 4.320,
ou seja, revogou a Portaria nº 9, de 28 de janeiro de 1974
(Classificação Funcional-Programática); e a Portaria nº
51/98 instituiu o recadastramento dos projetos e ativida-
des constantes do Orçamento da União.
Essas modificações representam um importante passo
no sentido da modernização dos processos de planeja-
mento e orçamento, com aplicabilidade à União, Esta-
dos e Municípios, tendo como escopo principal a busca
para o setor público de uma administração menos buro-
crática e mais gerencial, com efetiva cobrança de resul-
tados.
Nesse sentido, identifica-se no esforço de moderniza-
ção a observância de dois pressupostos: cobrança de
resultados e realidade problematizada.
Como cobrança de resultados deve ser entendida aquela
avaliação junto à sociedade das ações desenvolvidas
pelos governos (União, Estados e Municípios), aferidas
em termos de benefícios efetivamente oferecidos ao ci-
dadão. Trata-se de uma abordagem nova, porquanto os
sistemas administrativos vigentes caracterizam-se por
serem de baixa responsabilidade, isto é, quando existe
cobrança, refere-se mais a processos e meios, e nunca a
resultados ou mesmo produtos.
Já a realidade problematizada traduz o esforço de moder-
nização do planejamento, fazendo com que o mesmo pas-
se a ser centrado em “problemas”, que antes eram ele-
mentos constitutivos do diagnóstico do planejamento tra-
dicional, e agora assumem a condição de estruturadores
do próprio plano. Por sua vez, essa concepção é funda-
mental para a cobrança de resultados, que poderá pautar-
se, na sua aferição, em termos de identificar se os proble-
mas elencados no plano foram efetivamente resolvidos.
O cumprimento desses dois pressupostos (cobrança
de resultados e realidade problematizada), como repre-
sentativos de uma administração gerencial, torna ne-
cessária a observância dos seguintes princípios: sim-
plificação, descentralização e responsabilidade.
A simplificação está muito bem refletida na nova forma
de tratar-se o planejamento, considerando que o seu
elemento, talvez, de maior relevância, passa a ser um
conceito de fácil entendimento, qual seja, o problema.
Quem não tem idéia do que seja um problema?
A descentralização, além de ser um princípio que presi-
de a boa prática administrativa, assume maior impor-
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
tância, ainda, quando se fala em cobrança de resulta-
dos, que deve ocorrer, preferencialmente, no nível onde
a ação está sendo realizada, próxima do cidadão, que é
seu destinatário final. Cabe sempre lembrar que as pes-
soas moram nos municípios e que mesmo dentro de
uma instituição as intermediações distantes do setor
responsável pela execução da ação são causadoras de
ineficiência.
A tradição administrativa brasileira sempre foi de atribui-
ções difusas de responsabilidades, o que torna pratica-
mente impossível uma cobrança de resultados. Assim,
o que se está propondo é que o administrador assuma,
de uma forma personalizada, a responsabilidade pelo
desenvolvimento de um programa e consequentemen-
te, pela solução ou encaminhamento de um problema.
Em razão dos pressupostos e dos princípios anterior-
mente mencionados, teríamos uma concepção de pla-
nejamento e orçamento que contempla as seguintes
características:
a) Visão estratégica, com estabelecimento de objeti-
vos;
b) Identificação dos problemas a enfrentar ou oportu-
nidades a aproveitar, tendo em vista tornar realida-
de essa visão estratégica;
c) Concepção dos programas que deverão ser imple-
mentados, com vistas ao atingimento dos objetivos
que implicarão na solução dos problemas ou aprovei-
tamento das oportunidades;
d) Especificação das diferentes ações do programa,
com identificação dos respectivos produtos, que
darão origem, quando couber, aos projetos e ativi-
dades;
e) Aos objetivos, serão atribuídos indicadores e aos
produtos, metas.
Dessa forma, observaremos um encadeamento lógico
entre os planos e orçamentos, ou seja, problemas, progra-
mas e produtos. Ou de uma outra forma: problemas, pro-
gramas, atividades e projetos.
Contudo, a Classificação Funcional-Programática, tal
como foi concebida e, principalmente, conforme vem
sendo aplicada, é impeditiva a que se implemente um
planejamento e um orçamento centrados em problemas
e com aferição de resultados, daí porque houve a neces-
sidade de se revogar a Portaria no 9/74.
Na realidade, a funcional-programática representa uma
junção de duas classificações: a classificação funcional
oriunda da Lei nº 4.320/64 e uma classificação de pro-
gramas, surgida a partir da introdução do orçamento-
programa na prática administrativa brasileira (primeiro,
em alguns estados - Rio Grande do Sul, Guanabara - e,
posteriormente, na União). Assim, em razão desse hibri-
dismo, convivem dentro de uma mesma classificação,
duas lógicas classificatórias: a da funcional, que se pro-
põe a explicitar as áreas “em que” as despesas estão
sendo realizadas, e a programática, com a preocupação
de identificar os objetivos, isto é, “para que” as despe-
sas estão sendo efetivadas. Visto dessa maneira, pare-
ce claro que o papel de classificador deveria caber à
funcional, porquanto, pela sua própria natureza, carece
de sentido falar-se em padronização de objetivos.
Contudo, na prática, houve a predominância da idéia de
classificador, o que fez com que a funcional- programáti-
ca perdesse a sua eficácia gerencial, empobrecendo, com
287
Central de Concursos / Degrau Cultural
isso, a prática, entre nós, do orçamento-programa. Na ver-
dade, passou a significar um aglomerado de “caixas” onde
as ações são agrupadas, sem maiores preocupações com
o tipo da transação que está sendo classificada.
Nesse contexto, com a reforma da funcional-programáti-
ca procurou-se, sobretudo, privilegiar o aspecto gerenci-
al dos planos e orçamentos, mediante a adoção de prá-
ticas simplificadoras e descentralizadoras. Mais especi-
ficamente, foi retirado da sua estrutura o conteúdo clas-
sificador, representado pelo rol das funções, que, junta-
mente com as subfunções, constituirá uma classifica-
ção independente dos programas, e com utilização obri-
gatória em todas as unidades da federação (com a res-
salva do disposto na Portaria nº 42/99), e que servirá de
base para a consolidação das despesas públicas em
termos nacionais.
Cabe ressaltar que, a classificação funcional ora intro-
duzida, muito embora tenha como escopo principal a
identificação das áreas em que as despesas estariam
sendo realizadas, preservou, na sua lógica de aplica-
ção, a matricialidade da funcional-programática, ou seja,
as subfunções poderão ser combinadas com funções
diferentes daquelas a que estejam vinculadas. Ademais,
justamente por significar área de despesa, chega-se às
funções e subfunções por intermédio dos projetos e ati-
vidades, daí porque a entrada no classificador funcional
deve ser o último ato do processo de planejamento e
orçamentação.
Quanto aos programas, cada nível de governo passará a
ter a sua estrutura própria, adequada à solução dos seus
problemas, e originária do plano plurianual. Assim, não
haverá mais sentido falar-se em classificação programá-
tica, mas sim em estruturas programáticas diferenciadas
de acordo com as peculiaridades locais.
Uma outra abordagem simplificadora refere-se à con-
vergência entre as estruturas do plano plurianual e do
orçamento anual. A idéia de uma estrutura modular pró-
pria para o plano e outra diferenciada para o orçamento,
ainda que teoricamente sedutora, não tem apresentado
resultados satisfatórios no tocante à integração entre
planejamento e orçamento. Na verdade, a conversação
entre esses módulos tem-se revelado extremamente
difícil, acabando por prevalecer, no final, a importação,
pelo plano, de categorias do orçamento, o que lhe acar-
reta uma acentuada perda de identidade.
Dessa forma, optou-se por utilizar-se um único módulo
integrador entre plano e orçamento, que será o progra-
ma. Em termos de estruturação, o plano termina no pro-
grama e o orçamento começa no programa, o que confe-
re a esses documentos uma integração desde a origem,
sem a necessidade, portanto, de buscar-se uma compa-
tibilização entre módulos diversificados. O programa como
único módulo integrador e os projetos e atividades como
instrumentos de realização dos programas.
Em relação ao processo orçamentário, é importante des-
tacar a preocupação que passa a prevalecer com a idéia
de produto (bem ou serviço). Não há como falar-se em
orçamento-programa, sem ter bem definido o ciclo pro-
dutivo que está sendo objeto da orçamentação. Os orça-
mentos em vigor não permitem que se tenha essa visu-
alização, onde os programas, projetos e atividades, ora
são associados a medidas de produtos, ora a medidas
de insumos.
Central de Concursos / Degrau Cultural
Um primeiro passo no sentido de se buscar essa visibi-
lidade foi revisar o conceito de atividade, em relação à
qual não estava associada a noção de produto, que era
exclusividade do projeto. Agora, tanto o projeto como a
atividade envolvem um conjunto de operações que têm
como resultado um produto. No caso do projeto, um pro-
duto que concorre para a expansão ou o aperfeiçoamen-
to da ação do governo; e no caso da atividade, um produ-
to necessário à manutenção da ação de governo.
Ainda na busca de conferir maior visibilidade ao ciclo
produtivo objeto da orçamentação, instituíram-se as “ope-
rações especiais”, com a finalidade de agregar aquelas
despesas em relação às quais não se possa associar,
no período, a geração de um bem ou serviço, tais como,
dívidas, ressarcimentos, transferências, indenizações,
financiamentos e outras afins. Dito de uma outra forma,
são aquelas despesas nas quais o administrador incor-
re, sem, contudo, combinar fatores de produção para
gerar produtos, ou seja, seriam neutras em relação ao
ciclo produtivo sob sua responsabilidade.
As operações especiais constituem uma espécie do
gênero das operações orçamentárias. A outra espécie
seriam as “ações orçamentárias”, que se traduzem nos
diferentes projetos e atividades.
Cabe lembrar que as “operações especiais” não vincu-
ladas a programas constantes do plano plurianual, com-
porão uma função específica, denominada “encargos
especiais”, sem identificação de programas.
É importante ressaltar o enorme significado para o bom
êxito dessas reformas representado pelo recadastra-
mento das atividades e projetos orçamentários, instituí-
do pela Portaria nº 51/98. Com esse trabalho é que se
tornará possível uma melhor identificação dos verdadei-
ros produtos do ciclo orçamentário, mediante uma tria-
gem no diversificado universo das ações que integram
os orçamentos.
Quanto à substituição da Portaria nº 117/98, é oportuno
ressaltar que a Portaria nº 42/99, que a revogou, mante-
ve as CLASSIFICAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS
As classificações orçamentárias permitem a visualiza-
ção da despesa sob diferentes enfoques ou aborda-
gens, conforme o ângulo que se pretende analisar.
Cada uma delas possui uma função ou finalidade es-
pecífica e um objetivo original que justificam sua cria-
ção e pode ser associada à uma questão básica que
procura responder.
A estrutura programática, composta de programas, ações
e localização de gasto perdeu a conotação de classifica-
ção pré-fixada mas responde à indagação maior da aná-
lise orçamentária que é a da finalidade da despesa.
Resumidamente, temos as seguintes associações:
a. Estrutura Programática – responde à indagação
“Para que” os recursos são alocados? (finalida-
de).
b. Classificação Institucional – responde à indaga-
ção “Quem” é o responsável pela programação?
c. Classificação da Despesa por Natureza – respon-
de à indagação “O Que” será adquirido e “Qual” o
efeito econômico da realização da despesa ?
d. Classificação Funcional - responde à indagação
“Em que área” de ação governamental a despesa
será realizada?
288
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
A aplicação adequada da estrutura programática e das
classificações orçamentárias tem como resultado a con-
figuração de um orçamento onde estariam evidencia-
dos, separadamente:
a. O que será implementado, para que, qual o produto
(finalidade, resultados esperados, serviços e bens
a serem obtidos);
b. Quem na administração federal é responsável pela
programação;
c. Quais os insumos utilizados ou adquiridos na im-
plementação;
d. Em que área de ação governamental a despesa
será realizada.
CLASSIFICAÇÃO INSTITUCIONAL
A classificação institucional compreende os Órgãos Orça-
mentários e suas respectivas Unidades Orçamentárias.
Um órgão orçamentário ou uma unidade orçamentária da
classificação institucional do orçamento pode não corres-
ponder a uma estrutura administrativa como, por exemplo,
“Transferências a Estados, Distrito Federal e Municípios”,
“Encargos Financeiros da União”, “Operações Oficiais de
Crédito”, “Refinanciamento da Dívida Pública Mobiliária
Federal” e “Reserva de Contingência”.
Na base do SIDOR o campo que se refere à classifica-
ção institucional (Órgão e Unidade) tem um código com-
posto por 5 (cinco) algarismos.
1°/2° dígitos identificam o Órgão Orçamentário
3°/4°/5° dígitos determinam a sua Unidade Orçamentária.
CLASSIFICAÇÃO QUANTO À NATUREZA DA DESPESA
Para classificar uma despesa quanto à sua natureza
deve-se considerar a categoria econômica, o grupo a
que pertence, o elemento e complementarmente a mo-
dalidade da aplicação.
A classificação da natureza da despesa é composta de:
a) Categoria Econômica da despesa – dividida em duas
categorias: Despesa Corrente e Despesa de Capital.
Despesa Corrente: Classificam-se nesta categoria
todas as despesas que não contribuem, diretamente,
para a formação ou aquisição de um bem de capital.
Despesa de Capital: Classificam-se nesta categoria
aquelas despesas que contribuem, diretamente, para
a formação ou aquisição de um bem de capital;
b) Grupo de Natureza da Despesa – agregador de ele-
mentos de despesa com as mesmas característi-
cas quanto ao objeto de gasto: 1 - Pessoal e Encar-
gos Sociais; 2 - Juros e Encargos da Dívida; 3 - Ou-
tras Despesas Correntes; 4 – Investimentos; 5 - In-
versões Financeiras; 6- Amortização da Dívida;
c) Elemento de Despesa (objeto de gasto) - tem por
finalidade identificar os objetos de gasto, tais como
vencimentos e vantagens fixas, juros, diárias, mate-
rial de consumo, serviços de terceiros prestados sob
qualquer forma, subvenções sociais, obras e insta-
lações, equipamentos e material permanente, auxí-
lios, amortização e outros de que a administração
pública se serve para a consecução de seus fins;
d) Modalidade de Aplicação – tem por finalidade indi-
car se os recursos são aplicados diretamente por
órgãos ou entidades no âmbito da mesma esfera de
Governo ou por outro ente da Federação e suas res-
pectivas entidades, e objetiva, precipuamente, pos-
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
sibilitar a eliminação da dupla contagem dos recur-
sos transferidos ou descentralizados.
Na base do SIDOR o campo que se refere à natureza da
despesa contém um código composto por 6 (seis) alga-
rismos.
1º dígito indica a Categoria Econômica da despesa
2º dígito indica o Grupo de Natureza da Despesa
3º/4º dígitos indicam a Modalidade de Aplicação
5º/6º dígitos indicam o Elemento de Despesa
A - CATEGORIAS ECONÔMICAS
3 - Despesas Correntes
4 - Despesas de Capital
B - GRUPOS DE NATUREZA DE DESPESA
1 - Pessoal e Encargos Sociais
2 - Juros e Encargos da Dívida
3 - Outras Despesas Correntes
4 - Investimentos
5 - Inversões Financeiras
6 - Amortização da Dívida
C - MODALIDADES DE APLICAÇÃO
20 - Transferências à União
30 - Transferências a Estados e ao Distrito Federal
40 - Transferências a Municípios
50 - Transferências a Instituições Privadas sem Fins
Lucrativos
60 - Transferências a Instituições Privadas com Fins
Lucrativos
70 - Transferências a Instituições Multigovernamentais
Nacionais
80 - Transferências ao Exterior
90 - Aplicações Diretas
99 - A Definir
D - ELEMENTOS DE DESPESA
01 - Aposentadorias e Reformas
03 - Pensões
04 - Contratação por Tempo Determinado
05 - Outros Benefícios Previdenciários
06 - Benefício Mensal ao Deficiente e ao Idoso
07 - Contribuição a Entidades Fechadas de Previdência
08 - Outros Benefícios Assistenciais
09 - Salário-Família
10 - Outros Benefícios de Natureza Social
11 - Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil
12 - Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Militar
13 - Obrigações Patronais
14 - Diárias - Civil
15 - Diárias - Militar
16 - Outras Despesas Variáveis - Pessoal Civil
17 - Outras Despesas Variáveis - Pessoal Militar
18 - Auxílio Financeiro a Estudantes
19 - Auxílio-Fardamento
20 - Auxílio Financeiro a Pesquisadores
21 - Juros sobre a Dívida por Contrato
22 - Outros Encargos sobre a Dívida por Contrato
23 - Juros, Deságios e Descontos da Dívida Mobiliária
24 - Outros Encargos sobre a Dívida Mobiliária
25 - Encargos sobre Operações de Crédito por Anteci-
pação da Receita
26 - Obrigações decorrentes de Política Monetária
27 - Encargos pela Honra de Avais, Garantias, Seguros
e Similares
28 - Remuneração de Cotas de Fundos Autárquicos
30 - Material de Consumo
32 - Material de Distribuição Gratuita
289
Central de Concursos / Degrau Cultural
33 - Passagens e Despesas com Locomoção
34 - Outras Despesas de Pessoal decorrentes de Con-
tratos de Terceirização
35 - Serviços de Consultoria
36 - Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Física
37 - Locação de Mão-de-Obra
38 - Arrendamento Mercantil
39 - Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica
41 - Contribuições
42 - Auxílios
43 - Subvenções Sociais
45 - Equalização de Preços e Taxas
46 - Auxílio-Alimentação
47 - Obrigações Tributárias e Contributivas
48 - Outros Auxílios Financeiros a Pessoas Físicas
49 - Auxílio-Transporte
51 - Obras e Instalações
52 - Equipamentos e Material Permanente
61 - Aquisição de Imóveis
62 - Aquisição de Produtos para Revenda
63 - Aquisição de Títulos de Crédito
64 - Aquisição de Títulos Representativos de Capital já
Integralizado
65 - Constituição ou Aumento de Capital de Empresas
66 - Concessão de Empréstimos e Financiamentos
67 - Depósitos Compulsórios
71 - Principal da Dívida Contratual Resgatado
72 - Principal da Dívida Mobiliária Resgatado
73 - Correção Monetária ou Cambial da Dívida Contratu-
al Resgatada
74 - Correção Monetária ou Cambial da Dívida Mobiliá-
ria Resgatada
75 - Correção Monetária da Dívida de Operações de Cré-
dito por Antecipação da Receita
76 - Principal Corrigido da Dívida Mobiliária Refinancia-
do
77 - Principal Corrigido da Dívida Contratual Refinanciado
81 - Distribuição de Receitas
91 - Sentenças Judiciais
92 - Despesas de Exercícios Anteriores
93 - Indenizações e Restituições
94 - Indenizações e Restituições Trabalhistas
95 - Indenização pela Execução de Trabalhos de Cam-
po
96 - Ressarcimento de Despesas de Pessoal Requisi-
tado
99 - A Classificar
CLASSIFICAÇÃO FUNCIONAL
A classificação funcional, composta de um rol de fun-
ções e subfunções prefixadas, servirá como agregador
dos gastos públicos por área de ação governamental,
nas três esferas. Trata-se de uma classificação inde-
pendente da estrutura programática.
Por ser de aplicação comum e obrigatória no âmbito dos
Municípios, dos Estados e da União, a classificação fun-
cional permitirá a consolidação nacional dos gastos do
setor público.
Com esta finalidade, o rol de funções e subfunções, an-
tes de ser oficializado pela Portaria nº 42, de 14 de abril
de 1999, foi submetido à crítica das instituições setori-
ais diretamente relacionadas às áreas do governo e das
entidades de pesquisa que se utilizam das informações
sobre gastos públicos no cumprimento de suas mis-
sões institucionais.
Central de Concursos / Degrau Cultural
A classificação funcional, muito embora tenha como es-
copo principal a identificação das áreas em que as des-
pesas estariam sendo realizadas, preservou, na sua ló-
gica de aplicação, o enfoque matricial da funcional-pro-
gramática, ou seja, as subfunções poderão ser combina-
das com funções diferentes daquelas a que estejam vin-
culadas. Ademais, justamente por significar área de des-
pesa, chega-se às funções e subfunções por intermédio
dos projetos e atividades, daí porque a entrada no classi-
ficador funcional deve ser o último ato do processo de
planejamento e orçamentação.
Função
A função representa o maior nível de agregação das diver-
sas áreas de despesa que competem ao setor público.
A função “Encargos Especiais” engloba as despesas em
relação às quais não se possa associar um bem ou servi-
ço a ser gerado no processo produtivo corrente, tais como:
dívidas, ressarcimentos, indenizações e outras afins, re-
presentando, portanto, uma agregação neutra.
No caso da função “Encargos Especiais”, os programas
corresponderão a um código vazio, do tipo “0###”.
Subfunção
A subfunção representa uma partição da função, visan-
do agregar determinado subconjunto de despesas do
setor público. Na nova classificação a subfunção identi-
fica a natureza básica das ações que se aglutinam em
torno das funções.
As subfunções poderão ser combinadas com funções
diferentes daquelas a que estão relacionadas, segundo
a Portaria nº 42.
Assim, a classificação funcional será efetuada por inter-
médio da relação da ação (projeto, atividade ou opera-
ção especial) com a subfunção e a função. A partir da
ação, classifica-se a despesa de acordo com a especi-
ficidade de seu conteúdo e produto, em uma subfunção,
independente de sua relação institucional. Em seguida,
será feita a associação com a função, associação esta
voltada à área de atuação característica do órgão/unida-
de em que as despesas estão sendo efetuadas.
Exemplo 1: uma atividade de pesquisa na FIOCRUZ do
Ministério da Saúde deve ser classificada de acordo com
sua característica – na subfunção n° 571 “Desenvolvi-
mento Científico” e na função n° 10 “Saúde”.
Exemplo 2: um projeto de treinamento de servidores no
Ministério dos Transportes será classificado na subfun-
ção n° 128 “Formação de Recursos Humanos” e na fun-
ção n° 26 “Transportes”.
Exemplo 3: uma operação especial de financiamento da
produção que contribui para um determinado programa
proposto para o Ministério da Agricultura será classifica-
da na subfunção n° 846 “Outros Encargos Especiais” e
na função nº 20 “Agricultura”.
Na base do SIDOR existem dois campos corresponden-
tes à classificação funcional, quais sejam:
1° campo o campo da Função com dois (02) algarismos
2° campo o campo da Subfunção com três (03) algaris-
mos.
O Orçamento é um instrumento dinâmico. Sofre altera-
ções com vistas a adequar os programas de trabalho
290
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
para que sejam atingidos os objetivos e as metas. Es-
tas alterações são conhecidas como REFORMULAÇÕES
ORÇAMENTÁRIAS e também constituem um importante
instrumento orçamentário.
Durante a execução orçamentária as dotações podem tor-
nar-se insuficientes para suprir as necessidades de deter-
minado item do Programa de Trabalho aprovado em Lei
Orçamentária ou alguns destes itens podem tornar-se ina-
dequados em decorrência de medidas que possam alte-
rar as metas do programa de governo. Pode ocorrer tam-
bém a necessidade de inclusão de novas ações.
Estas ocorrências conduzem a alterações no Orçamen-
to da União, com o devido reflexo no QDD, e, no jargão
comum da área orçamentária, gera uma ALTERAÇÃO
DE QDD.
As alterações no orçamento podem dar-se de três formas:
- Através da abertura de créditos adicionais, quando há
necessidade de inclusão de projetos e/ou atividades, ou
quando a modificação envolva nível de detalhamento
superior à fonte de recursos e/ou modalidade de aplica-
ção. A solicitação de crédito deve indicar os dados finan-
ceiros e sua justificativa devidamente fundamentada.
Para os créditos que dependam de autorização legislati-
va, nas hipóteses não previstas na Lei Orçamentária Anu-
al, o Poder Executivo encaminhará Projeto de Lei ao Po-
der Legislativo e somente após a aprovação e a publica-
ção da Lei será baixado Decreto de abertura de crédito.
Estes projetos normalmente estabelecem um limite de até
20% das dotações para que Poder Executivo aprove crédi-
tos adicionais, independentemente de aprovação legislati-
va. Estes créditos devem sempre indicar as origens dos
recursos que podem ser:
a) da anulação parcial de dotações desde que não
ultrapasse o limite estabelecido no art. 43 da Lei nº
4.320/64;
b) de operações de crédito nos limites do art. 43 da
Lei nº 4.320/64;
c) da Reserva de Contingência;
- Através da simples alteração do QDD, quando a altera-
ção ocorrer nos níveis de Fonte de Recursos, Modalida-
de de Aplicação e Elemento de Despesa. As alterações
de QDD do Poder Executivo nos níveis de modalidade
de aplicação e elemento de despesa, exceto no grupo
de despesa de “Pessoal e Encargos Sociais” e referen-
tes à “Dívida Interna e Externa”, serão aprovadas pelo
Ministro de Estado, ou autoridade equivalente a que es-
tiver subordinada a respectiva Unidade Orçamentária,
de acordo com a delegação de competência conferida
pelas Portarias MEFP nos. 124, de 10/02/92, 129, de 17/
02/92 e 541, de 20/07/92.
As alterações de QDD dos Poderes Legislativo e Judiciário
e do Ministério Público da União serão aprovados por atos
dos Presidentes da Câmara dos Deputados, do Senado
Federal, do Tribunal de Contas da União, do Supremo Tri-
bunal Federal, dos Tribunais Superiores, do Tribunal de
Justiça do Distrito Federal e dos Territórios e do Procurador
Geral da República, conforme determina a LDO;
- Através do corte de dotações orçamentárias.
Créditos Adicionais
Os artigos 40 a 46 da Lei nº 4.320/64 versam sobre cré-
ditos adicionais.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
São considerados créditos adicionais as autorizações
de despesas não computadas na Lei de Orçamento. Os
créditos adicionais terão vigência adstrita ao exercício
financeiro em que forem abertos, salvo expressa dispo-
sição legal em contrário, quanto aos especiais e extraor-
dinários.
O ato que abrir crédito adicional indicará a importância,
a espécie do mesmo e a classificação da despesa, até
onde for possível.
Os créditos adicionais classificam-se em:
I - suplementares - os destinados a reforço de dotação
orçamentária;
II - especiais - os destinados a despesas para as quais
não haja dotação orçamentária específica.
Os créditos suplementares e especiais serão autoriza-
dos por lei e abertos por decretos executivos.
III - extraordinários - os destinados a despesas urgen-
tes e imprevistas em caso de guerra, comoção intestina
ou calamidade pública. Os créditos extraordinários se-
rão abertos por decreto do Poder Executivo, que deles
dará imediato conhecimento ao Poder Legislativo.
FONTES DE FINANCIAMENTO
A abertura dos créditos suplementares e especiais de-
pende da existência de recursos disponíveis para ocorrer
a despesa e será precedida de exposição justificativa.
Consideram-se recursos, para fins de abertura de créditos
adicionais, desde que não comprometidos:
I - o superávit financeiro apurado em balanço patrimonial
do exercício anterior. Entende-se por superávit financeiro
a diferença positiva entre o ativo financeiro e o passivo
financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos créditos
adicionais transferidos e as operações de crédito a eles
vinculadas.
II - os provenientes de EXCESSO DE ARRECADAÇÃO. Entende-se
por excesso de arrecadação o saldo positivo das dife-
renças, acumuladas mês a mês, entre a arrecadação
prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a ten-
dência do exercício. Para a apuração dos recursos utili-
záveis, provenientes de excesso de arrecadação, deve-
se deduzir a importância dos créditos extraordinários
abertos no exercício.
III - os resultantes de anulação parcial ou total DE DOTA-
ÇÕES orçamentárias ou de créditos adicionais autoriza-
dos em lei; e
IV - o produto das OPERAÇÕES DE CRÉDITO autorizadas, em
forma que juridicamente possibilite ao Poder Executivo
realizá-las.
5.1 - Normas Legais Aplicáveis.
Para elaboração do Orçamento da União, além do Plano
Plurianual – PPA e da lei de diretrizes orçamentárias de
cada exercício, devem ser observados os dispositivos da
Lei nº 4320 de 17 de março de 1964, da Lei de Responsa-
bilidade Fiscal que é a LEI COMPLEMENTAR Nº 101, DE 4
DE MAIO DE 2000, que estabelece normas de finanças
públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal
e dá outras providências, e que pode ser considerada como
um código de conduta para os administradores públicos
que passarão a obedecer às normas e limites para admi-
nistrar as finanças, prestando contas sobre quanto e como
291
Central de Concursos / Degrau Cultural
gastam os recursos da sociedade. A Lei de Responsabili-
dade Fiscal representa um importante instrumento de ci-
dadania para o povo brasileiro, pois todos os cidadãos
terão acesso às contas públicas, podendo manifestar aber-
tamente sua opinião, com o objetivo de ajudar a garantir
sua boa gestão. Esta Lei regula o art. 163 da Constituição
Federal Brasileira.
Devem ser observadas também as regras estabeleci-
das em Decretos, portarias e instruções normativas que
são baixadas pela autoridade competente com objetivo
específico de regulamentar o exercício orçamentário/fi-
nanceiro em vigor, ou em fase de programação. Estes
dispositivos normalmente têm caráter operacional e den-
tre eles deve ser dada especial atenção aos seguintes:
DECRETO Nº 2.829, DE 29 DE OUTUBRO DE 1998,
PORTARIA SOF Nº 42, DE 14 DE ABRIL DE 1999 e POR-
TARIA SOF Nº 51, DE 16 DE NOVEMBRO DE 1998.
6 - SIDOR - SISTEMA INTEGRADO DE DADOS ORÇAMEN-
TÁRIOS e SIAFI – SISTEMA INTEGRADO DE ADMINIS-
TRAÇÃO FINANCEIRA
O Sistema Integrado de Dados Orçamentários - SIDOR é o
meio pelo qual as informações inerentes ao Orçamento da
União são processadas. Este processamento engloba a
entrada, a verificação, a consolidação, as alterações e a
edição do Orçamento.
O SIDOR é um sistema de abrangência nacional. Cada
Unidade Orçamentária, através de terminais de vídeo da
rede SIDOR ou da rede SERPRO, efetua suas entradas
e consultas.
O SIDOR compõe-se de vários sub-sistemas sendo que
dois são básicos:
Sub-sistema TABELA DE APOIO: Este sub-sistema dis-
ponibiliza todos os códigos e nomes utilizados no pro-
cesso, permitindo a consulta a dados de forma padroni-
zada.
Sub-sistema ELABORAR PROPOSTA: Este sub-sistema
coordena os dados que comporão o Orçamento da União.
Desdobra-se em três tipos básicos:
- Receita
- Despesa
- Gerar Tipo de Detalhamento
Um dos principais ‘produtos do SIDOR é o QUADRO DE
DETALHAMENTO DA DESPESA - QDD
O Quadro de Detalhamento da Despesa - QDD é repre-
sentado pelo conjunto de todas as células orçamentári-
as. O QDD contém o detalhamento das diversas classi-
ficações às quais a DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA está re-
lacionada.
O QDD é apresentado na forma de relatório impresso e
pode ser emitido em diversos níveis de consolidação e
pelas mais variadas classificações:
- Por Unidade Orçamentária;
- Por Unidade Orçamentária/Fonte de Recursos
- Por Unidade Orçamentária/Natureza de Despesa
- Por Unidade Orçamentária/Natureza de Despesa/
Fonte de Recursos
- Por Unidade Orçamentária/Natureza de Despesa/
Região Geográfica
- Etc.
Central de Concursos / Degrau Cultural ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
O QDD representa o detalhamento do que é publicado A estrutura básica de codificação das receitas quanto à
na Lei Orçamentária e “amarra” tecnicamente os com- fonte de recursos segue a seguinte forma:
ponentes que classificam as dotações orçamentárias,
fazendo com que qualquer alteração no conteúdo orça- X XX
mentário reflita no QDD.
O Sistema Integrado de Administração Financeira do 1º ao 3º DÍGITO: ESPECIFICAÇÃO
Governo Federal -SIAFI é o principal instrumento de ad- 1º DÍGITO: GRUPO
ministração orçamentária e financeira da União que ofe-
rece suporte aos órgãos centrais, setoriais e executores
A Fonte indica a procedência dos recursos e portanto
da gestão pública, tornando absolutamente segura a
identifica a origem do financiamento do gasto público.
contabilidade da União. Ligados ao sistema encontram-
se todos os órgãos da Administração Direta, Autarquias, Atualmente temos apenas 4 grupos:
Fundações, Empresas Públicas, Sociedade de Econo-
mia Mista e Órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário GRUPO DE FONTES DE RECURSOS
1 Recursos do Tesouro – Exercício Corrente
Por meio do SIAFI são obtidas as informações que sub-
2 Recursos de Outras Fontes - Exercício Corrente
sidiam o Balanço Geral da União e os relatórios de exe-
3 Recursos do Tesouro - Exercícios Anteriores
cução do orçamento e de administração financeira, que
6 Recursos de Outras Fontes – Exerc. Anteriores (*)
compõem a demonstração das Contas apresentadas
(*) Retificado no D.O.U. de 06.03.2001
ao Congresso Nacional pelo Presidente da República,
em conformidade com a Constituição Federal. Encon-
ESPECIFICAÇÃO DAS FONTES DE RECURSOS
tra-se disponível, ainda, um serviço de troca de mensa-
gens, que interliga cerca de 30 mil usuários em todo o 00 Recursos Ordinários
Brasil agilizando a comunicação entre as Unidades Ges- 01 Transferências do Imposto sobre a Renda e sobre
toras. Aos órgãos e entidades integrantes da Conta Úni- Produtos Industrializados
ca é oferecida a opção de “Darf Eletrônico”, que elimina 02 Transferência do Imposto Territorial Rural
o trâmite da arrecadação e recolhimento dos tributos fe-
derais. 04 Contribuição para o Financiamento da Seguridade
Social - COFINS- Condicionada
Principal usuário do SIAFI, o Tesouro Nacional é respon- 06 Recursos Ordinários - Condicionados
sável pela definição das normas de utilização do siste- 07 Transferências do Imposto sobre a Renda e sobre
ma, orientando e controlando as atividades dos gesto- Produtos Industrializados – Condicionadas Recursos
res públicos que o utilizam. Compete ao Tesouro, ainda, Destinados à Manutenção e Desenvolvimento do En-
arcar com os custos referentes a equipamentos, teleco- sino – Condicionados
municações, desenvolvimento, manutenção e pessoal.
10 Contribuição para o Plano de Seguridade Social do
Servidor - Condicionada
7 - RECEITA PÚBLICA
11 Contribuição Provisória sobre Movimentação Finan-
Conceito ceira - Condicionada
12 Recursos Destinados à Manutenção e Desenvolvi-
A receita caracteriza-se como sendo a entrada de recursos mento do Ensino
que se integram ao Patrimônio Público, aumentando-lhe o
13 Contribuição do Salário-Educação e respectiva apli-
valor, sem contrapartida no passivo, constituindo-se em cação financeira
elemento novo e positivo.
14 Crédito Educativo
Estágios de Execução 15 Contribuição para os Programas Especiais (PIN e
A execução da receita dá-se em três estágios: fixação, PROTERRA)
arrecadação e recolhimento. (Decreto Federal 15.783 de 18 Contribuição Social sobre o Lucro Líquido - Condi-
08/11/22, Decreto Legislativo 4.536 de 28/11/22) cionada
19 Imposto sobre Operações Financeiras - Ouro
A fixação corresponde à estimativa que é feita quando da
elaboração do Orçamento. Este estágio culmina com o lan- 20 Contribuições sobre a Arrecadação dos Fundos de
çamento que identifica o contribuinte individualmente e dá Investimentos Regionais e sobre os Prêmios de
a devida classificação quanto à natureza dos recursos a Concursos de Prognósticos
serem arrecadados. 21 Renda Líquida da Loteria Federal Instantânea
22 Renda Líquida de Concursos de Prognósticos
A arrecadação dá-se com a transferência para o Tesou-
ro Nacional das obrigações dos contribuintes, pessoas 24 Contribuição sobre a Receita de Concursos de
físicas e jurídicas. Prognósticos - FUNPEN
25 Contribuição e Adicional sobre a Receita de Con-
O recolhimento dá-se com a entrada efetiva dos recur- cursos de Prognósticos
sos financeiros no caixa do Tesouro, em conta específi-
26 Taxa de Fiscalização dos Mercados de Títulos e Va-
ca, disponibilizando os mesmos para utilização por par-
lores Mobiliários
te dos gestores.
27 Custas Judiciais - FUNPEN
As receitas são classificadas no Orçamento segundo sua 28 Taxa de Fiscalização dos Mercados de Seguro, de
categoria econômica e sua fonte de recursos. Capitalização e da Previdência Privada Aberta

292
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Central de Concursos / Degrau Cultural
29 Recursos de Concessões e Permissões 69 Produto de Depósitos Abandonados - Conselho
30 Contribuição para o Desenvolvimento da Indústria Nacional de Segurança Alimentar
Cinematográfica Nacional 70 Recursos de Empréstimos Compulsórios
31 Selos de Controle, Lojas Francas - FUNDAF 71 Recursos das Operações Oficiais de Crédito - Retor-
33 Juros de Mora da Receita Administrada pela SRF/MF no de Operações de Crédito - BEA/BIB
34 Recursos do Programa de Administração Patrimo- 73 Recursos das Operações Oficiais de Crédito - Re-
nial Imobiliário torno de Operações de Crédito - Estados e Municí-
pios
35 Cota-Parte do Adicional ao Frete para Renovação
da Marinha Mercante 78 Fundo de Combate e Erradicação da Pobreza - Con-
dicionado
36 Adicional sobre as Tarifas de Passagens Aéreas
Domésticas 79 Fundo de Combate e Erradicação da Pobreza
37 Cota-Parte dos Preços de Realização dos Combus- 80 Recursos Financeiros Diretamente Arrecadados
tíveis Automotivos 81 Recursos de Convênios
38 Cota-Parte de Compensações Financeiras 82 Outros Recursos Vinculados – Condicionados
39 Alienação de Bens Apreendidos - FUNDAF 83 Cota – Parte de Compensações Financeiras - Con-
40 Contribuições para os Programas PIS/PASEP dicionada
42 Contribuição para os Programas PIS/PASEP - Con- 88 Remuneração das Disponibilidades do Tesouro
dicionada Nacional
43 Títulos de Responsabilidade do Tesouro Nacional - 89 Recursos das Operações Oficiais de Crédito - Re-
Refinanciamento da Dívida Pública Federal torno de Refinanciamento de Dívidas do Clube de
44 Títulos de Responsabilidade do Tesouro Nacional - Paris
Outras Aplicações 95 Doações de Entidades Internacionais
46 Operações de Crédito Internas - em Moeda 96 Doações de Pessoas ou Instituições Privadas Na-
47 Operações de Crédito Internas - em Bens e/ou Ser- cionais Recursos Destinados à Dívida Pública Fe-
viços deral
48 Operações de Crédito Externas - em Moeda
Dívida Ativa
49 Operações de Crédito Externas - em Bens e/ou Ser-
viços O artigo 39 da Lei 4320/64 define que as importâncias
50 Recursos Não-Financeiros Diretamente Arrecada- relativas a tributo, multas e créditos da Fazenda Pública,
dos lançados mas não cobrados ou não recolhidos no exer-
cício de origem, constituem Dívida Ativa a partir da data
51 Contribuição Social sobre o Lucro Líquido das Pes- de sua inscrição.
soas Jurídicas
52 Resultado do Banco Central Define também que as importâncias dos tributos e de-
mais rendas não sujeitas a lançamentos ou não lança-
53 Contribuição para Financiamento da Seguridade das, serão escrituradas como receita do exercício em
Social - COFINS que forem arrecadas nas respectivas rubricas orçamen-
54 Contribuições dos Empregadores e dos Trabalha- tárias, desde que até o ato do recebimento não tenham
dores para a Seguridade Social sido inscritas como Dívida Ativa.
55 Contribuição Provisória sobre Movimentação Finan-
ceira O gerenciamento da Dívida Ativa da União é competên-
56 Contribuição para o Plano de Seguridade Social do cia da procuradoria Geral da Fazenda Nacional, órgão
Servidor do Ministério da Fazenda.
57 Receitas de Honorários de Advogados - FUNDAF 8 - DESPESA PÚBLICA
58 Multas Incidentes sobre Receitas Administradas
pela SRF-MF Conceito
59 Recursos das Operações Oficiais de Crédito - Re- A Despesa Pública caracteriza-se pela saída de nume-
torno de Refinanciamento de Dívidas de Médio e rário dos cofres públicos. A utilização ou o comprometi-
Longo Prazos mento dos recursos caracteriza a realização da despe-
60 Recursos das Operações Oficiais de Crédito sa, não significando necessariamente que tenha ocorri-
61 Certificados de Privatização do o pagamento.
62 Reforma Patrimonial - Alienação de Bens Há também o aspecto de que, orçamentariamente, as
63 Reforma Patrimonial - Privatizações despesas são autorizadas até determinado valor (fixa-
64 Títulos da Dívida Agrária das), que não pode ser ultrapassado.
65 Alienação de Obrigações do Fundo Nacional de Estágios de Execução
Desenvolvimento
A Despesa Pública ocorre necessariamente em três fa-
66 Outros Recursos Vinculados ses: empenho, liquidação e pagamento. Existem mais
67 Notas do Tesouro Nacional - Série “p” duas fases que não entram formalmente no preceito le-
68 Cota-Parte da Contribuição Sindical gal de fases da despesa mas que são muito utilizadas:
pré-empenho e registro.

293
Central de Concursos / Degrau Cultural
PRÉ-EMPENHO 1
EMPENHO
LIQUIDAÇÃO
PAGAMENTO
REGISTRO 2
Empenho
O empenho cria o compromisso da Administração Pú-
blica em honrar uma despesa. Serve, portanto, como
uma garantia dada ao credor de que o Estado honrará o
compromisso assumido.
O art. 58 da lei 4320/64 define empenho da seguinte
maneira: “é o ato emanado de autoridade competente
que cria para o estado a obrigação de pagamento, pen-
dente ou não de implemento de condições”. Naturalmen-
te que não é permitido o empenho de valor superior a
dotação (art. 59) e não é permitida a realização de des-
pesa sem prévio empenho (art. 60).
Se não há dotação disponível, o ordenador de despesas
não pode assumir compromissos “jogando” com a emis-
são e anulação de empenhos sem embasamento ou se-
quer conhecimento por parte do credor. Esta prática, não
recomendada, equivale a um cheque sem fundos na inici-
ativa privada.
As despesas referentes a contratos, ajustes e convêni-
os devem ser empenhados na totalidade da parcela re-
ferente ao exercício a ser executado.
O empenho é consubstanciado através da emissão de um
documento denominado nota de empenho.
O empenho pode ser efetuado em três modalidades:
- ordinário - quando se conhece previamente o valor exato
a ser pago;
- estimativo - quando não se conhece o valor exato a ser
pago;
- global - quando se empenha um valor a ser gasto em
mais de uma parcela.
Liquidação
A Liquidação da Despesa é o reconhecimento por parte
1
O pré-empenho é uma operação que pode ser fei-
ta, a critério do administrador, e visa reservar as
dotações orçamentárias que estão comprometi-
das em processos de compra. O pré-empenho é
de utilização facultativa.
2
O registro é manutenção dos dados decorrentes
dos atos e fatos emanados da Administração, de
forma ordenada, segundo técnicas de administra-
ção financeira e contabilidade.
294
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
da administração de que o bem foi entregue ou de que o
serviço foi prestado, dentro das especificações estabe-
lecidas pelo interessado, cabendo portanto o pagamen-
to, ao fornecedor, do valor previamente ajustado. (Lei
4.320/64, art. 63 e Decreto 93.872/86, art. 36)
A fase de liquidação visa:
- verificar o cumprimento da licitação ou documento
que a dispensou;
- verificar a origem e o objeto do que se deve pagar;
- examinar a nota de empenho;
- verificar a importância exata a ser paga;
- verificar a quem se deve pagar
- verificar o contrato, ajuste ou acordo respectivo;
- verificar comprovante da entrega do material ou pres-
tação do serviço.
Não existe formulário específico para a liquidação. A li-
quidação da despesa deve ser feita pelo próprio exame
do processo ou expediente que evidencia o direito do
credor. Normalmente a liquidação dá-se através da jus-
taposição de um carimbo na nota fiscal que caracteriza a
certificação de que o acordo foi cumprido.
Nos casos em que o material ou o serviço não correspon-
dam às especificações, cabe ao administrador público
exigir o ajuste ou proceder a anulação do empenho.
Pagamento
O pagamento da despesa só ocorre após sua regular
liquidação (Lei 4.320/64, art. 62).
O pagamento é consubstanciado através da emissão de
ordem bancária, em favor do credor, devidamente assina-
da pelo ordenador de despesa e pelo servidor responsá-
vel. (Decreto 93.872/86, art. 43).
A competência para autorizar pagamentos é exclusiva
do ordenador de despesas, titular ou por delegação, de
cada unidade gestora. O ordenador de despesa deve
assinar sempre em conjunto com o servidor responsá-
vel pelo setor financeiro.
O pagamento é a última fase da despesa e consiste na
entrega de recursos financeiros ao credor, mediante ordem
bancária. As ordens bancárias podem ser de dois tipos:
- De pagamento (OBP): Tem as funções de cheque nomi-
nativo. Dispensa, na sua emissão, a indicação da conta
corrente do favorecido, pode ser sacada em espécie, tem
limite de valor estabelecido;
- De crédito (OBC): Tem as funções de DOC, ou seja, o
crédito é feito diretamente na conta do favorecido em
qualquer agência bancária.
9 - SUPRIMENTO DE FUNDOS
Conceito
Suprimento de Fundos é o adiantamento de recursos a
servidor para que sejam efetuadas despesas cuja for-
ma de realização não possibilite ou recomende a utiliza-
ção da rede bancária.
O Suprimento de Fundos equivale ao caixa pequeno das
empresas privadas. Não faria sentido algum, a grosso
modo, abrir um processo, protocolar, fazer uma cotação
de preços, emitir nota de empenho, proceder a liquida-
ção, emitir ordem bancária e efetuar todos os registros
orçamentários, financeiros e contábeis, para comprarmos
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
duas pilhas pequenas para o relógio de ponto, que sabe-
mos, custa no mercado não mais que R$ 1,00. O que não
podemos fazer é comprar todos os dias duas pilhas. Se o
órgão necessita de uma quantidade grande de pilhas,
deve-se proceder a compra na quantidade adequada e
manter estoque no almoxarifado.
Algumas situações são peculiares: abastecimento de veí-
culos, despesas em trânsito, despesas com material que
exista no almoxarifado, despesas urgentes, despesas fra-
cionadas e despesas rotineiras.
Concessão
Cabe ao ordenador de despesas a concessão de Supri-
mento de Fundos fixando os valores, sempre nos limi-
tes da legislação.
A concessão de Suprimento de Fundos é prática rotinei-
ra na Administração Pública e por isso merece especial
atenção.
São os seguintes os casos em que o ordenador pode con-
ceder suprimento (art. 45, Decreto 93.872/88):
“I - serviços especiais que exijam pronto pagamento em
espécie (redação do Decreto nº 95.804, de 09/03/88);
II - quando a despesa deve ser feita em caráter sigiloso,
conforme se classificar em regulamento; e
III - para atender despesas de pequeno vulto, assim en-
tendidas aquelas cujo valor, em cada caso, não ultra-
passar limite estabelecido em portaria do Ministro da
Fazenda.”
Os valores tomados como parâmetro para concessão
de suprimento e o entendimento do que é considerado
pequeno vulto, são estabelecidos através de portaria do
Ministro da Fazenda.
Os limites atuais de concessão, salvo excepcionalidade
devidamente justificada, são:
Para concessão
• 5% do valor fixado na alínea “a” do inciso I do art. 23 da
Lei 8.666/93, para execução de obras e serviços; e
• 5% do valor constante da alínea “a” do inciso II do
art. 23 da Lei 8.666/93, para outros serviços e com-
pras em geral.
Para gasto (pequeno vulto individualizado por nota e tipo)
• 0,25% do valor fixado na alínea “a” do inciso I do art.
23 da Lei 8.666/93, para execução de obras e servi-
ços; e
• 0,25% do valor constante da alínea “a” do inciso II
do art. 23 da Lei 8.666/93, para outros serviços e
compras em geral.
A entrega do numerário ao suprido dá-se através da
emissão de ordem bancária em seu favor (p/ valor me-
nor que 50% do limite estabelecido no inciso II do art.
24) ou crédito em conta bancária aberta em nome do
suprido, com a autorização do ordenador de despesas
com finalidade específica.
Prestação de Contas
O suprido tem por obrigação prestar contas da utilização
do suprimento, no prazo estabelecido pelo ordenador e
limitado pela legislação, sob pena de ter que responder
à tomada de contas nos termos do art. 81 do Decreto Lei
200/67.
“Prestação de contas” é o documento, elaborado pelo
agente responsável ou pela contabilidade das entida-
295
Central de Concursos / Degrau Cultural
des da administração indireta, relativo aos atos pratica-
dos por seus gestores.
A prestação de contas deve ser aprovada pelo ordena-
dor de despesas, cabendo a este a impugnação de qual-
quer despesa. Neste caso o ordenador deverá tomar as
providências para apuração da responsabilidade e apli-
cação das penalidades cabíveis sem prejuízo das ações
do Tribunal de Contas da União. (Decreto 93872/86, art.
80 e Decreto-lei 200/67, art. 80).
Ao prestar contas, o suprido deverá apresentar a se-
guinte documentação:
- quadro demonstrativo da receita e da despesa;
- extrato bancário, se for o caso;
- cópia do ato de concessão do suprimento;
- 1ª via da nota de empenho;
- comprovantes originais das despesas (notas fis-
cais)
- comprovante de recolhimento do saldo, se for o caso.
Não é permitida a concessão de suprimento de fundos
nos seguintes casos (Decreto 93.872/86, art. 45):
- a responsável por dois suprimentos;
- a servidor que tenha a seu cargo a guarda ou a
utilização do material a adquirir, salvo quando não
houver na repartição outro servidor;
- a responsável por suprimento de fundos, que es-
gotado o prazo não tenha prestado contas;
- a servidor declarado em alcance.
- a servidor que esteja respondendo a inquérito ad-
ministrativo (IN 10 DTN 02/10/91).
10 - RESTOS A PAGAR
Restos a Pagar, de acordo com o art. 36 da Lei 4320/64 e
o Decreto 93.872/86, art. 67, são as despesas empenha-
das e não pagas até 31 de dezembro, distinguindo-se as
despesas processadas das não processadas.
Despesas processadas são aquelas que já foram liqui-
dadas.
Inscrição
A inscrição em Restos a Pagar dá-se na data de encer-
ramento do exercício financeiro da emissão do empe-
nho, através dos devidos registros contábeis. A inscrição
feita tem validade até 31/12 do ano subseqüente, sendo
vedada a reinscrição.
Se qualquer pagamento vier a ser reclamado após o can-
celamento da inscrição e se for reconhecido o direito do
credor, o pagamento deverá ser efetuado na rubrica de
Despesas de Exercícios Anteriores DEA.
Realização
A realização dos restos a pagar pode ocorrer pelos se-
guintes fatos: pagamento normal; transferência para
conta Credores em vista da impossibilidade de que o
pagamento seja efetuado no período de inscrição (tor-
na-se insubsistente); ou pelo seu cancelamento em vir-
tude do desfazimento de sua necessidade.
É vedado ao titular de Poder nos últimos dois quadri-
mestres do seu mandato, contrair obrigação de despe-
Central de Concursos / Degrau Cultural
sa que não possa ser cumprida integralmente dentro
dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exercício
seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de
caixa para este efeito.
11 - DESPESAS DE EXERCÍCIOS ANTERIORES - DEA
Conceito
Despesas de Exercícios Anteriores - DEA são aquelas
cujo fato gerador ocorreu em exercícios financeiros já
encerrados e cujo direito do credor tenha sido reco-
nhecido.
Ocorrência
A Instrução Normativa nº 10 do Departamento do Tesou-
ro Nacional (IN/DTN nº 10 de 07/10/91) enquadra os com-
promissos que devam ser classificados como DEA:
- As despesas de exercícios encerrados, para as quais o
orçamento consignava crédito, que não se tenham proces-
sado na época própria assim entendidas aquelas cujo
empenho tenha sido considerado insubsistente e anula-
do, mas cuja obrigação tenha sido cumprida pelo credor
no prazo estabelecido;
- Os restos a pagar com prescrição interrompida assim
considerada a despesa cuja inscrição em restos a pa-
gar tenha sido cancelada, ainda vigendo o direito do
credor;
- Os compromissos decorrentes de obrigações de pa-
gamento criadas em virtude de lei e reconhecidas após
o encerramento do exercício.
12 - A CONTA ÚNICA DO TESOURO
A substituição da conta Movimento do Governo no Banco
do Brasil pela Conta Única do Tesouro no Banco Cen-
tral, em 1988, contribuiu para que a administração e o
controle das finanças federais estivessem associados
à execução financeira das unidades gestoras. A implan-
tação da Conta Única eliminou mais de cinco mil contas
bancárias governamentais, permitindo o controle mais
eficaz do fluxo de caixa do Governo. Paralelamente, ocor-
reu a unificação dos orçamentos, eliminando-se o orça-
mento monetário e, por conseguinte, atrelando os gas-
tos governamentais à prévia autorização do Congresso
Nacional. Ainda ao final dos anos 80, o Tesouro Nacio-
nal assume as atividades relativas aos Programas de
Fomento à Agricultura e às Exportações, transferidos
do Banco Central, assim como das atividades relativas
ao planejamento e administração da Dívida Mobiliária
Interna.
13 - LICITAÇÕES – MODALIDADES, DISPENSA E INEXIGI-
BILIDADE (Lei 8.666 de 21/06/93)
A Lei 8666 de 21 de junho de 1993 estabelece normas
gerais sobre licitações e contratos administrativos perti-
nentes a obras, serviços, inclusive de publicidade, com-
pras, alienações e locações no âmbito dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípi-
os. Esta Lei foi alterada, em parte pela Lei 9648/98.
A seguir encontra-se transcrito o capítulo II da Lei 8666/
93, devidamente atualizado com as alterações da Lei
8883/94, que trata especificamente das modalidades de
licitação, dispensas e inexigibilidades.
296
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
CAPÍTULO II
DA LICITAÇÃO
SEÇÃO I
DAS MODALIDADES, LIMITES E DISPENSA
Art. 20. As licitações serão efetuadas no local onde se
situar a repartição interessada, salvo por motivo de interes-
se público, devidamente justificado.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não impedirá a
habilitação de interessados residentes ou sediados em
outros locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das
concorrências, das tomadas de preços, dos concursos
e dos leilões, embora realizados no local da repartição
interessada, deverão ser publicados com antecedência,
no mínimo, por uma vez:
I - no Diário Oficial da União, quando se tratar de licita-
ção feita por órgão ou entidade da Administração Públi-
ca Federal, e ainda, quando se tratar de obras financia-
das parcial ou totalmente com recursos federais ou ga-
rantidas por instituições federais;
II - no Diário Oficial do Estado, ou do Distrito Federal,
quando se tratar respectivamente de licitação feita por
órgão ou entidade da Administração Pública Estadual
ou Municipal, ou do Distrito Federal;
III - em jornal diário de grande circulação no Estado e tam-
bém, se houver, em jornal de circulação no Município ou na
região onde será realizada a obra, prestado o serviço, forne-
cido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a Adminis-
tração, conforme o vulto da licitação, utilizar-se de outros
meios de divulgação para ampliar a área de competição.
§ 1º O aviso publicado conterá a indicação do local em que
os interessados poderão ler e obter o texto integral do edi-
tal e todas as informações sobre a licitação.
§ 2º O prazo mínimo até o recebimento das propostas ou
da realização do evento será:
I - quarenta e cinco dias para:
a) concurso;
b) concorrência, quando o contrato a ser celebrado con-
templar o regime de empreitada integral ou quando a
licitação for do tipo melhor técnica ou técnica e preço.
II - trinta dias para:
a) concorrência nos casos não especificados na alínea
b do inciso anterior;
b) tomada de preços, quando a licitação for do tipo me-
lhor técnica ou técnica e preço
III - quinze dias para tomada de preços, nos casos não
especificados na alínea b do inciso anterior, ou leilão;
IV - cinco dias úteis para convite.
§ 3º Os prazos estabelecidos no parágrafo anterior serão
contados a partir da última publicação do edital resumido
ou da expedição do convite, ou ainda da efetiva disponibi-
lidade do edital ou do convite e respectivos anexos, preva-
lecendo a data que ocorrer mais tarde.
§ 4º Qualquer modificação no edital exige divulgação pela
mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se o
prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inques-
tionavelmente, a alteração não afetar a formulação das
propostas.
Art. 22. São modalidades de licitação:
I - concorrência;
II - tomada de preços;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilão.
§ 1º Concorrência é a modalidade de licitação entre quais-
quer interessados que, na fase inicial de habilitação pre-
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
liminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de
qualificação exigidos no edital para execução de seu
objeto.
§ 2º Tomada de preços é a modalidade de licitação entre
interessados devidamente cadastrados ou que atende-
rem a todas as condições exigidas para cadastramento
até o terceiro dia anterior à data do recebimento das pro-
postas, observada a necessária qualificação.
§ 3º Convite é a modalidade de licitação entre interessa-
dos do ramo pertinente ao seu objeto, ca-dastrados ou
não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3
(três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em lo-
cal apropriado, cópia do instrumento convocatório e o
estenderá aos demais cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem seu interesse com
antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apre-
sentação das propostas.
§ 4º Concurso é a modalidade de licitação entre quais-
quer interessados para escolha de trabalho técnico, cien-
tífico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou
remuneração aos vencedores, conforme critérios cons-
tantes de edital publicado na imprensa oficial com ante-
cedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.
§ 5º Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados para a venda de bens móveis inservíveis
para a administração ou de produtos legalmente apre-
endidos ou penhorados, ou para a alienação de bens
imóveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lan-
ce, igual ou superior ao valor da avaliação.
§ 6º Na hipótese do § 3º deste artigo, existindo na praça
mais de três possíveis interessados, a cada novo convi-
te realizado para objeto idêntico ou assemelhado é obri-
gatório o convite a, no mínimo, mais um interessado,
enquanto existirem cadastrados não convidados nas
últimas licitações.
§ 7º Quando, por limitações do mercado ou manifesto
desinteresse dos convidados, for impossível a obten-
ção do número mínimo de licitantes, exigidos no § 3º
deste artigo, essas circunstâncias deverão ser devida-
mente justificadas no processo, sob pena de repetição
do convite.
§ 8º É vedada a criação de outras modalidades de licitação
ou a combinação das referidas neste artigo.
§ 9º Na hipótese do § 2º deste artigo, a administração
somente poderá exigir do licitante não cadastrado os
documentos previstos nos arts. 27 a 31, que compro-
vem habilitação compatível com o objeto da licitação,
nos termos do edital.
Art. 23. As modalidades de licitação a que se referem os
incisos I a III do artigo anterior serão determinadas em
função dos seguintes limites, tendo em vista o valor es-
timado da contratação:
I - para obras e serviços de engenharia:
a) convite - até R$ 150.000,00 (cento e cinqüenta mil
reais); (Redação dada pela Lei nº 9.648/98)
b) tomada de preços - até R$ 1.500.000,00 (um milhão e
quinhentos mil reais); (Redação dada pela Lei nº 9.648/
98)
c) concorrência - acima de R$ 1.500.000,00 (um milhão
e quinhentos mil reias); (Redação dada pela Lei nº 9.648/
98)
II - para compras e serviços não referidos no inciso ante-
rior:
a) convite - até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); (Reda-
ção dada pela Lei nº 9.648/98)
b) tomada de preços - até R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinqüenta mil reais); (Redação dada pela Lei nº 9.648/98)
297
Central de Concursos / Degrau Cultural
c) concorrência - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinqüenta mil reais). (Redação dada pela Lei nº 9.648/98)
§ 1º As obras, serviços e compras efetuadas pela Admi-
nistração serão divididas em tantas parcelas quantas se
comprovarem técnica e economicamente viáveis, proce-
dendo-se à licitação com vistas ao melhor aproveitamen-
to dos recursos disponíveis no mercado e à ampliação
da competitividade sem perda da economia de escala.
§ 2º Na execução de obras e serviços e nas compras de
bens, parcelados nos termos do parágrafo anterior, a
cada etapa ou conjunto de etapas da obra, serviço ou
compra há de corresponder licitação distinta, preserva-
da a modalidade pertinente para a execução do objeto
em licitação.
§ 3º A concorrência é a modalidade de licitação cabível,
qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra
ou alienação de bens imóveis, ressalvado o disposto no
art. 19, como nas concessões de direito real de uso e
nas licitações internacionais, admitindo-se neste último
caso, observados os limites deste artigo, a tomada de
preços, quando o órgão ou entidade dispuser de cadas-
tro internacional de fornecedores, ou o convite, quando
não houver fornecedor do bem ou serviço no País.
§ 4º Nos casos em que couber convite, a Administração
poderá utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso,
a concorrência.
§ 5º É vedada a utilização da modalidade convite ou to-
mada de preços, conforme o caso, para parcelas de uma
mesma obra ou serviço, ou ainda para obras e serviços
da mesma natureza e no mesmo local que possam ser
realizadas conjunta e concomitantemente, sempre que
o somatório de seus valores caracterizar o caso de to-
mada de preços ou concorrência, respectivamente, nos
termos deste artigo, exceto para as parcelas de natureza
específica que possam ser executadas por pessoas ou
empresas de especialidade diversa daquela do execu-
tor da obra ou serviço.
§ 6º As organizações industriais da Administração Fede-
ral direta, em face de suas peculiaridades, obedecerão
aos limites estabelecidos no inciso I deste artigo tam-
bém para suas compras e serviços em geral, desde que
para a aquisição de materiais aplicados exclusivamente
na manutenção, reparo ou fabricação de meios operaci-
onais bélicos pertencentes à União.”
§ 7o Na compra de bens de natureza divisível e desde
que não haja prejuízo para o conjunto ou complexo, é
permitida a cotação de quantidade inferior à demanda-
da na licitação, com vistas a ampliação da competitivida-
de, podendo o edital fixar quantitativo mínimo para pre-
servar a economia de escala. (Parágrafo incluído pela
Lei nº 9.648/98)
Art. 24. É dispensável a licitação:
I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10%
(dez por cento) do limite previsto na alínea “a” do inciso I
do artigo anterior, desde que não se refiram a parcelas de
uma mesma obra ou serviço ou ainda para obras e servi-
ços da mesma natureza e no mesmo local que possam
ser realizadas conjunta e concomitantemente;
II - para outros serviços e compras de valor até 10% (dez
por cento) do limite previsto na alínea “a”, do inciso II do
artigo anterior, e para alienações, nos casos previstos
nesta Lei, desde que não se refiram a parcelas de um
mesmo serviço, compra ou alienação de maior vulto que
possa ser realizada de uma só vez;
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública,
quando caracterizada urgência de atendimento de situa-
Central de Concursos / Degrau Cultural
ção que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a
segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos
e outros bens, públicos ou particulares, e somente para
os bens necessários ao atendimento da situação emer-
gencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e
serviços que possam ser concluídas no prazo máximo
de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterrup-
tos, contados da ocorrência da emergência ou calami-
dade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos;
V - quando não acudirem interessados à licitação anteri-
or e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem
prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, to-
das as condições preestabelecidas;
VI - quando a União tiver que intervir no domínio econômico
para regular preços ou normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem
preços manifestamente superiores aos praticados no
mercado nacional, ou forem incompatíveis com os fixa-
dos pelos órgãos oficiais competentes, casos em que,
observado o parágrafo único do art. 48 desta lei e, per-
sistindo a situação, será admitida a adjudicação direta
dos bens ou serviços, por valor não superior ao constan-
te do registro de preços, ou dos serviços;
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito pú-
blico interno, de bens produzidos ou serviços prestados
por órgão ou entidade que integre a Administração Pú-
blica e que tenha sido criado para esse fim específico
em data anterior à vigência desta lei, desde que o preço
contratado seja compatível com o praticado no mercado;
IX - quando houver possibilidade de comprometimento
da segurança nacional, nos casos estabelecidos em
decreto do Presidente da República, ouvido o Conselho
de Defesa Nacional;
X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao aten-
dimento das finalidades precípuas da Administração, cu-
jas necessidades de instalação e localização condicionem
a sua escolha, desde que o preço seja compatível com o
valor de mercado, segundo avaliação prévia;
XI - na contratação de remanescente de obra, serviço ou
fornecimento, em conseqüência de rescisão contratual,
desde que atendida a ordem de classificação da licita-
ção anterior e aceitas as mesmas condições oferecidas
pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preço, devi-
damente corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros
gêneros perecíveis, no tempo necessário para a realiza-
ção dos processos licitatórios correspondentes, realiza-
das diretamente com base no preço do dia;
XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida
regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino
ou do desenvolvimento institucional, ou de instituição
dedicada à recuperação social do preso, desde que a
contratada detenha inquestionável reputação ético-pro-
fissional e não tenha fins lucrativos;
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos termos
de acordo internacional específico aprovado pelo Con-
gresso Nacional, quando as condições ofertadas forem
manifestamente vantajosas para o Poder Público;
XV - para a aquisição ou restauração de obras de arte e
objetos históricos, de autenticidade certificada, desde
que compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão
ou entidade.
XVI - para a impressão dos diários oficiais, de formulários
padronizados de uso da Administração e de edições técni-
cas oficiais, bem como para a prestação de serviços de
informática a pessoa jurídica de direito público interno por
órgãos ou entidades que integrem a Administração Públi-
ca, criados para esse fim específico;
298
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
XVII - para a aquisição de componentes ou peças de
origem nacional ou estrangeira, necessários à manu-
tenção de equipamentos durante o período de garantia
técnica, junto ao fornecedor original desses equipamen-
tos, quando tal condição de exclusividade for indispen-
sável para a vigência da garantia;
XVIII - nas compras ou contratações de serviços para o
abastecimento de navios, embarcações, unidades aé-
reas ou tropas e seus meios de deslocamento, quando
em estada eventual de curta duração em portos, aero-
portos ou localidades diferentes de suas sedes, por
motivos de movimentação operacional ou de adestra-
mento, quando a exigüidade dos prazos legais puder
comprometer a normalidade e os propósitos das opera-
ções e desde que seu valor não exceda ao limite previs-
to na alínea a do inciso II do art. 23 desta lei;
XIX - para as compras de materiais de uso pelas Forças
Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e
administrativo, quando houver necessidade de manter a
padronização requerida pela estrutura de apoio logístico
dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante pare-
cer de comissão instituída por decreto;
XX - na contratação de associação de portadores de de-
ficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada ido-
neidade, por órgãos ou entidades da Administração Pú-
blica, para a prestação de serviços ou fornecimento de
mão-de-obra, desde que o preço contratado seja com-
patível com o praticado no mercado.
XXI - para a aquisição de bens destinados exclusiva-
mente a pesquisa científica e tecnológica com recursos
concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras institui-
ções oficiais de fomento a pesquisa credenciadas pelo
CNPq para esse fim específico;
XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento de
energia elétrica e gás natural com concessionário, per-
missionário ou autorizado, segundo as normas da legisla-
ção específica; (Redação dada pela Lei nº 10.438/2002)
XXIII - na contratação realizada por empresa pública ou
sociedade de economia mista com suas subsidiárias e
controladas, para a aquisição ou alienação de bens, pres-
tação ou obtenção de serviços, desde que o preço contra-
tado seja compatível com o praticado no mercado;
XXIV - para a celebração de contratos de prestação de
serviços com as organizações sociais, qualificadas no
âmbito das respectivas esferas de governo, para ativida-
des contempladas no contrato de gestão.
Parágrafo único. Os percentuais referidos nos incisos I e II
deste artigo serão de 20% para compras, obras e serviços
contratados por sociedade de economia mista e empresa
pública, bem assim por autarquia e fundação qualificadas,
na forma da lei, como Agências Executivas.
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilida-
de de competição, em especial:
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêne-
ros que só possam ser fornecidos por produtor, empre-
sa ou representante comercial exclusivo, vedada a pre-
ferência de marca, devendo a comprovação de exclusivi-
dade ser feita através de atestado fornecido pelo órgão
de registro do comércio do local em que se realizaria a
licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federa-
ção ou Confederação Patronal, ou ainda, pelas entida-
des equivalentes;
II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no
art. 13 desta lei, de natureza singular, com profissionais ou
empresas de notória especialização, vedada a inexigibili-
dade para serviços de publicidade e divulgação;
III - para contratação de profissional de qualquer setor
artístico, diretamente ou através de empresário exclusi-
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
vo, desde que consagrado pela crítica especializada ou
pela opinião pública.
§ 1º Considera-se de notória especialização o profissio-
nal ou empresa cujo conceito no campo de sua especi-
alidade, decorrente de desempenho anterior, estudos,
experiências, publicações, organização, aparelhamen-
to, equipe técnica, ou de outros requisitos relacionados
com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é
essencial e indiscutivelmente o mais adequado à plena
satisfação do objeto do contrato.
§ 2º Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos
de dispensa, se comprovado superfaturamento, respon-
dem solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pú-
blica o fornecedor ou o prestador de serviços e o agente
público responsável, sem prejuízo de outras sanções
legais cabíveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2º e 4º do art. 17 e
nos incisos III a XXIV do art. 24, as situações de inexigibili-
dade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e
o retardamento previsto no final do parágrafo único do art.
8º, deverão ser comunicados dentro de três dias a autori-
dade superior, para ratificação e publicação na imprensa
oficial, no prazo de cinco dias, como condição para eficácia
dos atos.
Parágrafo único. O processo de dispensa, de inexigibilida-
de ou de retardamento, previsto neste artigo, será instruí-
do, no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterização da situação emergencial ou calamitosa
que justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razão da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preço.
IV - documento de aprovação dos projetos de pesquisa
aos quais os bens serão alocados.
UNIDADE ORÇAMENTÁRIA E
UNIDADE ADMINISTRATIVA
Unidade Administrativa Segmento da administração
direta ao qual a lei orçamentária anual não consigna
recursos e que depende de destaques ou provisões para
executar seus programas de trabalho.
Unidade Orçamentária O segmento da administração
direta a que o orçamento da União consigna dotações
especificas para a realização de seus programas de
trabalho e sobre os quais exerce o poder de disposição.
ORDENADOR DE DESPESA
Os órgãos de contabilidade inscreverão como
responsável todo o ordenador da despesa, o qual só
poderá ser exonerado de sua responsabilidade após
julgadas regulares suas contas pelo Tribunal de Contas.
Ordenador de despesas é toda e qualquer autoridade
de cujos atos resultarem emissão de empenho,
autorização de pagamento, suprimento ou dispêndio de
recursos da União ou pela qual esta responda.
O ordenador de despesa, salvo conivência, não é
responsável por prejuízos causados à Fazenda Nacional
decorrentes de atos praticados por agente subordinado
que exorbitar das ordens recebidas.
As despesas feitas por meio de suprimentos, desde que
não impugnadas pelo ordenador, serão escrituradas e
incluídas na sua tomada de contas, na forma prescrita;
quando impugnadas, deverá o ordenador determinar
299
Central de Concursos / Degrau Cultural
imediatas providências administrativas para a apuração
das responsabilidades e imposição das penalidades
cabíveis, sem prejuízo do julgamento da regularidade
das contas pelo Tribunal de Contas.
Todo ordenador de despesa ficará sujeito a tomada de
contas realizada pelo órgão de contabilidade e verificada
pelo órgão de auditoria interna, antes de ser
encaminhada ao Tribunal de Contas .
Observação importante : O funcionário que receber su-
primento de fundos, é obrigado a prestar contas de sua
aplicação procedendo-se, automaticamente, a tomada
de contas se não o fizer no prazo assinalado.
AUDITORIA FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
As unidades de auditoria financeira e orçamentária te-
rão a seu cargo o exame das demonstrações contábeis
das unidades administrativas das esferas Estadual,
Municipal e do Distrito Federal, a instrução dos proces-
sos de julgamento das contas dos administradores e
demais responsáveis por valores públicos, e a realiza-
ção das inspeções julgadas necessárias pelo Tribunal
de Contas da União .
A auditoria financeira e orçamentária, que será exercida
sobre as contas das unidades administrativas das esfe-
ras Estadual, Municipal e do Distrito Federal, tem por fim
a fiscalização das pessoas sujeitas à jurisdição do Tribu-
nal de Contas e o exame das contas dos responsáveis.
Para o exercício da auditoria financeira e orçamentária o
Tribunal de Contas da União :
I - tomará conhecimento, pela sua publicação no órgão
oficial, da lei orçamentária anual, da abertura de crédi-
tos adicionais e correspondentes atos de complemen-
tação;
II - receberá uma via dos seguintes documentos:
a) atos relativos à programação financeira de desem-
bolso;
b) balancetes de receita e despesa;
c) relatórios dos órgãos administrativos encarregados
do controle financeiro e orçamentário interno;
d) relação dos responsáveis por dinheiro, bens ou
outros valores públicos.
As inspeções serão realizadas por funcionários dos ór-
gãos de auditoria ligados à Secretaria Executiva do Tri-
bunal de Contas da União especialistas em auditoria
financeira.
Nenhum processo, documento ou informação poderá
ser negado ao Tribunal de Contas da União em suas
inspeções, sob qualquer pretexto.
Observação : Ocorrendo a hipótese supracitada, o Tri-
bunal de Contas da União assinará prazo para a apre-
sentação da documentação ou informação desejada; não
sendo atendido, comunicará o fato à autoridade superior,
para as medidas cabíveis.
O Tribunal de Contas comunicará às autoridades com-
petentes das esferas Estadual, Municipal e Distrito Fe-
deral o resultado dos exames e inspeções que realizar,
representando ao Presidente da República e ao Senado
Federal sobre as irregularidades e abusos que verificar.
Sempre que o Tribunal de Contas da União, no exercício
de controle financeiro e orçamentário e em conseqüên-
cia de irregularidades nas contas relativas a dinheiro
Central de Concursos / Degrau Cultural
arrecadado ou despendido, verificar a configuração de
alcance determinará à autoridade administrativa com-
petente as providências cabíveis, no sentido de saná-
las, podendo também, se julgar mais conveniente, man-
dar proceder ao imediato levantamento das contas, para
apuração dos fatos e identificação dos responsáveis.
TOMADA DE CONTAS
Definição : Trata-se de processo no qual o servidor res-
ponsável por adiantamento que não tenha prestado con-
tas voluntariamente é obrigado a prestar contas do valor
recebido à conta de adiantamentos ou devolver esse
valor aos cofres públicos .
Se não for instaurado o processo de tomada de contas
o que acontece?
Os órgãos de contabilidade e finanças e o ordenador de
despesas são co-responsáveis, sujeitando-se as pe-
nalidades impostas pelo Egrégio Tribunal de Contas da
União (Multas e restituição ao Erário Público do valor
recebido como adiantamento). Se for oferecida denún-
cia ao Ministério Público este órgão deverá abrir inquéri-
to para apurar mencionada denúncia.
A responsabilidade do Ordenador de Despesa pela má
aplicação do recurso ou não prestação de contas
O Ordenador de Despesa é responsável pela má aplica-
ção do recurso desde que aprove a prestação de contas
do servidor com irregularidade.
Pela conivência com o responsável pelo adiantamento
na má aplicação do recurso público.
Documentação que devem compor a prestação de
contas :
a) Cópia do ato de concessão do adiantamento em
que figure a data da concessão e prazo fixado para
sua aplicação;
b) Primeira via ou cópia da nota de empenho e liquida-
ção ou documento equivalente, com a inteira quali-
ficação do credor;
c) Primeiras vias dos comprovantes das despesas
efetuadas, numeradas numa seqüência lógica, in-
clusive os provenientes de viagens, exceto no caso
de despesas reservadas ou confidenciais no âmbi-
to da Administração Direta em que será admitida a
relação contendo os números dos documentos, os
quais ficarão em poder do Ordenador de Despesa;
d) Cópia da documentação pertinente à licitação quan-
do for o caso;
e) Original do comprovante de depósito bancário, re-
lativo ao saldo do adiantamento devolvido, quando
o valor aplicado for menor do que o concedido.
e) Cópia da ordem bancária, boletim de crédito, che-
que ou documentos equivalentes, se houver, com o
carimbo do banco, quando for o caso;
f) Demonstrativo da receita e da despesa em que es-
teja evidenciada a movimentação ocorrida com o
recurso recebido como adiantamento;
g) Cópia do extrato bancário da conta do adiantamen-
to, concedido a servidor, para atender despesas das
Administrações Regionalizadas;
Declaração do responsável pela aplicação do recurso
em que conste que o mesmo tem pleno conhecimento
das normas que regulam o regime de adiantamento.
300
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS BÁSICOS
Nos termos da Lei 4.320/64, art. 2º, os fundamentos da
transparência orçamentária são :
“A Lei do Orçamento conterá a discriminação da receita
e despesa, de forma a evidenciar a política econômico-
financeira e o programa de trabalho do governo, obede-
cidos os princípios da unidade, universalidade e anuali-
dade”.
LEI Nº 4.320/64
A Lei 4.320/64 estabelece normas gerais de direito fi-
nanceiro para a elaboração dos orçamentos e balanços
da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Fe-
deral. Embora novas disposições tenham sido acresci-
das pela Constituição Federal de 1988 e pela Lei de
Responsabilidade Fiscal, os dispositivos da Lei 4.320/
64 continuam válidos. Vejamos na seqüência os princi-
pais conceitos contidos nesta lei.
1. LEI DO ORÇAMENTO
A Lei do Orçamento conterá a discriminação da receita e
despesa de forma a evidenciar a política econômica finan-
ceira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os
princípios de unidade, universalidade e anualidade.
Integrarão a Lei de Orçamento:
• Sumário geral da receita por fontes e da despesa
por funções do Governo
• Quadro demonstrativo da Receita e Despesa se-
gundo as Categorias Econômicas;
• Quadro discriminativo da receita por fontes e res-
pectiva legislação;
• Quadro das dotações por órgãos do Governo e da
Administração.
Em anexo a Lei de Orçamento deverá constar:
• Quadros demonstrativos da receita e planos de
aplicação dos fundos especiais;
• Quadros demonstrativos da despesa;
• Quadro demonstrativo do programa anual de traba-
lho do Governo, em termos de realização de obras
e de prestação de serviços
Segundo a Constituição Federal de 1988 (Art. 165, § 6º), o
projeto de lei orçamentária será acompanhado de de-
monstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e
despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões,
subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária e
creditícia. Este anexo deve demonstrar, principalmente, o
impacto da renúncia das receitas (isenções, anistias, re-
missões, subsídios e benefícios de outra natureza) so-
bre a arrecadação de tributos.
A Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar nº
101/2000) também acrescentou alguns anexos a serem
apresentados junto a Lei Orçamentária anual:
• demonstrativo da compatibilidade da programação
dos orçamentos com os objetivos e metas cons-
tantes do Anexo de Metas Fiscais da Lei de Diretri-
zes Orçamentárias;
• demonstrativo das medidas de compensação a re-
núncias de receita e ao aumento de despesas obri-
gatórias de caráter continuado;
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
• conterá reserva de contingência definida com base
em percentual sobre a receita corrente líquida
2. RECEITAS
As receitas públicas podem ser classificadas em duas
categorias: receitas correntes e receitas de capital.
2.1 - RECEITAS CORRENTES
São as receitas tributária, de contribuições, patrimonial,
agropecuária, industrial, de serviços e outras e, ainda,
as provenientes de recursos financeiros recebidos de
outras pessoas de direito público ou privado (transfe-
rências correntes), quando destinadas a atender des-
pesas classificáveis em Despesas Correntes.
As receitas correntes são assim classificáveis :
• Receita Tributária:
Impostos;
Taxas;
Contribuições de Melhoria.
• Receita de Contribuições;
• Receita Patrimonial;
• Receita Agropecuária;
• Receita Industrial;
• Receita de Serviços;
• Transferência Correntes
2.2 - RECEITAS DE CAPITAL
São Receitas de Capital as provenientes da realização
de recursos financeiros oriundos de constituição de dívi-
das; da conversão, em espécie, de bens e direitos; os
recursos recebidos de outras pessoas de direito públi-
co ou privado (transferências de capital), destinados a
atender despesas classificáveis em Despesas de Ca-
pital e, ainda, o superávit do Orçamento Corrente.
Obs.: é considerado superávit do Orçamento Corrente o
valor resultante do balanceamento dos totais das recei-
tas e despesas correntes
As receitas de capital são assim classificadas :
• Operações de Crédito (ex: receita decorrente de
empréstimos obtidos, venda de títulos públicos);
• Alienação de Bens (ex: receita de venda de imó-
veis);
• Amortização de Empréstimos (receita referente a
pagamento do principal de empréstimos concedi-
dos a agricultores);
• Transferências de Capital (ex: receita decorrente de
recebimento de recursos pelo governo do estado
originados da União para executar uma obra de
construção civil);
• Outras Receitas de Capital (ex: superávit do Orça-
mento Corrente)
3. DESPESAS
3.1 - DESPESAS CORRENTES
São aquelas que não enriquecem o patrimônio público e
são necessárias à execução de serviços públicos e à vida
do Estado. As despesas correntes são classificadas em
despesas de custeio e transferências correntes.
301
Central de Concursos / Degrau Cultural
Despesas de custeio – são as dotações para manuten-
ção de serviços anteriormente criados, inclusive as des-
tinadas a atender a obras de conservação e adaptação
de bens imóveis.
Conforme a definição acima, podemos classificar como
despesas de custeio os valores referentes a remunera-
ção de funcionários públicos e gastos com materiais de
consumo tais como material de limpeza e café. Vejamos
as classificações para as despesas de custeio:
• Pessoal Civil
• Pessoal Militar
• Material de Consumo
• Serviços de Terceiros
• Encargos Diversos
Transferências correntes - São as dotações para des-
pesas às quais não corresponda contraprestação direta
em bens ou serviços, inclusive para contribuições e sub-
venções destinadas a atender à manutenção de outras
entidades de direito público ou privado. As transferênci-
as correntes são classificadas em:
• Subvenções Sociais - são aquelas que se desti-
nem a instituições públicas ou privadas de caráter
assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa;
• Subvenções Econômicas - as que se destinem a
empresas públicas ou privadas de caráter industrial,
comercial, agrícola ou pastoril; também são consi-
deradas subvenções econômicas as dotações des-
tinadas a cobrir a diferença entre os preços de mer-
cado e os preços de revenda, pelo Governo, de gê-
neros alimentícios ou outros materiais, e as dota-
ções destinadas ao pagamento de bonificações a
produtores de determinados gêneros ou materiais;
• Inativos
• Pensionistas
• Salário Família e Abono Familiar
• Juros da Dívida Pública
• Contribuições de Previdência Social
• Diversas Transferências Correntes
Obs.: Consideram-se subvenções as transferências
destinadas a cobrir despesas de custeio das entidades
beneficiadas
3.2 - DESPESAS DE CAPITAL
As despesas de capital são as que determinam uma
modificação do patrimônio público através de seu cres-
cimento, sendo, pois, economicamente produtivas.
As despesas de capital são divididas em Investimentos,
Inversões Financeiras e Transferências de Capital.
Investimentos - as dotações para o planejamento e a
execução de obras, inclusive as destinadas à aquisição
de imóveis considerados necessários à realização des-
tas últimas, bem como para os programas especiais de
trabalho, aquisição de instalações, equipamentos e
material permanente e constituição ou aumento do capi-
tal de empresas que não sejam de caráter comercial ou
financeiro. Podemos classificar os investimentos nos
seguintes itens :
• Obras Públicas;
• Serviços em Regime de Programação Especial;
• Equipamentos e Instalações;
• Material Permanente;
Central de Concursos / Degrau Cultural
• Participação em Constituição ou Aumento de
Capital de Empresas ou Entidades Industriais ou
Agrícolas.
Inversões Financeiras - Classificam-se como Inversões
Financeiras as dotações destinadas a:
• aquisição de imóveis, ou de bens de capital já em
utilização;
• aquisição de títulos representativos do capital de
empresas ou entidades de qualquer espécie, já
constituídas, quando a operação não importe au-
mento do capital;
• constituição ou aumento do capital de entidades ou
empresas que visem a objetivos comerciais ou finan-
ceiros, inclusive operações bancárias ou de seguros.
As inversões financeiras são classificadas em:
• Aquisição de Imóveis
• Participação em Constituição ou Aumento de Capi-
tal de Empresas ou Entidades Comerciais ou Fi-
nanceiras
• Aquisição de Títulos Representativos de Capital de
Empresa em Funcionamento
• Constituição de Fundos Rotativos
• Concessão de Empréstimos
• Diversas Inversões Financeiras
Obs.: Deve-se notar que a diferença entre investimentos
e inversões financeiras está em que, no primeiro caso,
com a execução de obras de construção civil e compra de
equipamentos, se está adicionando capacidade produti-
va a economia do país, enquanto que no segundo caso,
há somente a troca de propriedade de imóveis e equipa-
mentos que já existiam anteriormente.
Transferências de Capital - as dotações para investi-
mentos ou inversões financeiras que outras pessoas
de direito público ou privado devam realizar, indepen-
dentemente de contraprestação direta em bens ou ser-
viços, constituindo essas transferências auxílios ou con-
tribuições, segundo derivem diretamente da Lei de Or-
çamento ou de lei especial anterior, bem como as dota-
ções para amortização da dívida pública.
As transferências de capital são classificadas em :
• Amortização da Dívida Pública
• Auxílios para Obras Públicas
• Auxílios para Equipamentos e Instalações
• Auxílios para Inversões Financeiras
• Outras Contribuições.
4. EXERCÍCIO FINANCEIRO
O exercício financeiro coincidirá com o ano civil, isto é,
tem início em 1º de janeiro e se encerra em 31 de de-
zembro.
São consideradas receitas do exercício financeiro aque-
las nele arrecadadas, independente de terem seus fa-
tos geradores terem ocorrido em exercícios anteriores,
no caso de receita tributária.
Da mesma forma, são consideradas despesas do exer-
cício aquelas legalmente empenhadas no período.
SISTEMA ORÇAMENTÁRIO FEDERAL
Segundo a Constituição Federal de 1988, o sistema or-
çamentário federal passou a ser constituído por três leis,
abaixo discriminadas, todas elas de iniciativa do Poder
Executivo:
302
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
• a Lei do Plano Plurinanual (PPA)
• a Lei de Diretrizes Orçamentária (LDO)
• a Lei Orçamentária Anual (LOA).
PLANO PLURIANUAL DE APLICAÇÕES - PPA
De acordo com a Constituição Federal cabe ao Plano Plu-
rianual de Aplicações estabelecer, de forma regionaliza-
da, as diretrizes, objetivos e metas da administração pú-
blica federal para as despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos programas de dura-
ção continuada. Desta forma, deverão constar no PPA os
planos e programas nacionais, regionais e setoriais.
O Projeto de Lei do PPA que define as prioridades do
governo por um período de quatro anos, deve ser enviado
pelo Presidente da República ao Congresso Nacional até
o dia 31 de agosto do primeiro ano de seu mandato.
LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS (LDO)
Nos termos da Constituição Federal de 1988, a Lei de
Diretrizes Orçamentárias (LDO) conterá as metas e prio-
ridades da administração pública federal, incluindo as
despesas de capital para o exercício financeiro subse-
qüente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual,
disporá sobre as alterações na legislação tributária e
estabelecerá a política de aplicação das agências finan-
ceiras oficiais de fomento.
A Lei de Responsabilidade Fiscal estendeu ainda mais
o campo da Lei de Diretrizes Orçamentárias determi-
nando que a mesma deverá dispor sobre:
• equilíbrio entre receitas e despesas;
• critérios e forma de limitação de empenho (diminui-
ção das despesas), a ser efetivada nos casos de
não realização de receita que venha comprometer
as Metas Fiscais estabelecidas, ou ainda, quando
a dívida consolidada do ente federativo houver ultra-
passado o limite determinado pela Lei de Respon-
sabilidade Fiscal;
• normas relativas ao controle de custos e à avalia-
ção dos resultados;
• demais condições e exigências para transferênci-
as de recursos a entidades públicas e privadas;
• deverá integrar a LDO o anexo de Metas Fiscais, em
que serão estabelecidas metas anuais relativas a
receitas, despesas, resultados nominal e primário
e montante da dívida pública, para o exercício a que
se referirem e para os dois seguintes.
• O anexo conterá, ainda: avaliação do cumprimento
das metas relativas ao ano anterior; demonstrativo
das metas anuais; evolução do patrimônio líquido;
avaliação da situação financeira e atuarial dos regi-
mes geral de previdência social e próprio dos servi-
dores públicos, do Fundo de Amparo ao Trabalhador
e dos demais fundos públicos e programas estatais
de natureza atuarial; demonstrativo da estimativa e
compensação da renúncia de receita e da margem
de expansão das despesas obrigatórias de caráter
continuado.
• Anexo de Riscos Fiscais, onde serão avaliados os
passivos contingentes e outros riscos capazes de
afetar as contas públicas, informando as providên-
cias a serem tomadas, caso se concretizem.
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
A Lei de Responsabilidade Fiscal – Lei Complementar
101/2000 – foi instituída com o objetivo de melhorar a
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
gestão financeira do setor público, procurando, entre
outros procedimentos, evitar o endividamento excessivo
dos entes federativos (União, Estados, Municípios e Dis-
trito Federal), limitar a despesa com pessoal, estabele-
cer metas para receitas e despesas públicas, fazer cum-
prir o orçamento anual e limitar as despesas dos Pode-
res no último ano de gestão de seu titular.
Nos termo da Lei, a responsabilidade na gestão fiscal
pressupõe a ação planejada e transparente, em que se
previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o
equilíbrio das contas públicas, mediante cumprimento
de metas de resultados entre receitas e despesas e a
obediência a limites e condições no que tange:
• a renúncia de receita;
• geração de despesas com pessoal, da seguridade
social e outras;
• dívidas consolidada e mobiliária;
• operações de crédito, inclusive por antecipação de
receita;
• concessão de garantia, e
• inscrição em Restos a Pagar.
O não cumprimento dos dispostos da Lei de Responsa-
bilidade Fiscal implica em dois tipos de sanção, uma de
ordem financeira, como por exemplo, o impedimento do
ente federativo de receber transferências voluntárias, e
outra de caráter penal, a ser punida pela Lei de Crimes
Fiscais e pelo Código Penal.
As disposições da Lei de Responsabilidade Fiscal obri-
gam a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios. Nas referências :
• à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios, estão compreendidos:
a) o Poder Executivo, o Poder Legislativo, neste abran-
gidos os Tribunais de Contas, o Poder Judiciário e
o Ministério Público;
b) as respectivas administrações diretas, fundos, autar-
quias, fundações e empresas estatais dependentes;
• a Estados entende-se considerado o Distrito Federal;
• a Tribunais de Contas estão incluídos: Tribunal de
Contas da União, Tribunal de Contas do Estado e,
quando houver, Tribunal de Contas dos Municípios
e Tribunal de Contas do Município.
Muitos dos limites impostos a um ente federativo se es-
tende aos Poderes Legislativo e Judiciário, e também
ao Ministério Público.
Na seqüência serão apresentados os principais tópicos
da Lei de Responsabilidade Fiscal.
1. NÃO CUMPRIMENTO DAS METAS FISCAIS
Se verificado, ao final de um bimestre, que a realização
da receita poderá não comportar o cumprimento das
metas de resultado primário ou nominal estabelecidas
no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministério
Público promoverão, por ato próprio e nos montantes
necessários, nos trinta dias subseqüentes, limitação de
empenho e movimentação financeira, segundo os crité-
rios fixados pela lei de diretrizes orçamentárias.
Assim, o não cumprimento das metas deverá acarretar
imediato corte nos empenhos (gastos) de forma a se
cumprir o determinado. Esclarece-se que não serão
objeto de limitação (de corte de gastos) as despesas
que constituam obrigações constitucionais e legais do
ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do
serviço da dívida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes
orçamentárias.
303
Central de Concursos / Degrau Cultural
2. RENÚNCIA DE RECEITA
Toda renúncia de receita tributária deverá ser acompa-
nhado de medidas compensatórias de aumento de re-
ceitas.
3. DESPESA PÚBLICA
A criação, expansão ou aperfeiçoamento de ação gover-
namental que acarrete aumento da despesa deverá ser
acompanhada de declaração do ordenador da despesa
de que o aumento tem adequação orçamentária (dota-
ção que comporte o aumento da despesa) e financeira
com a lei orçamentária anual e compatibilidade com o
plano plurianual e com a lei de diretrizes orçamentárias.
A adequação da despesa, conforme o disposto acima, é
condição para o empenho da despesa, assim como,
para a licitação de bens e serviços.
3.1. DESPESA OBRIGATÓRIA DE CARÁTER CONTINUADO
A despesa obrigatória de caráter continuado é aquela
decorrente de lei, medida provisória ou ato administrati-
vo normativo que criem ou aumentem despesas que
deverão ser executadas por um período superior a dois
exercícios. A diferença em relação a despesa conceitua-
da anteriormente é que, naquele caso, a despesa é efe-
tuada no curto prazo e não obriga o ente federativo em
relação períodos mais longos (superiores a dois exercí-
cios financeiros). Um crescimento de despesa continu-
ada pode ser exemplificada com um aumento dos bene-
fícios da previdência social.
No caso de criação ou aumento de despesa continuada,
deve-se prever os recursos necessários a sua execu-
ção. Estes deverão resultar de aumento permanente de
receita ou de redução permanente de despesa.
Segundo a Lei de Responsabilidade Fiscal, considera-
se aumento permanente de receita o proveniente da ele-
vação de alíquotas, ampliação da base de cálculo, ma-
joração ou criação de tributo ou contribuição.
O não atendimento ao disposto acima implicará em con-
siderar as despesas como não autorizadas, irregulares
e lesivas ao patrimônio público.
Como exemplo deste dispositivo da Lei de Responsabi-
lidade Fiscal podemos citar o aumento do salário míni-
mo previsto no orçamento para 2001. Este acréscimo
acarretaria elevação nos gastos do sistema de previ-
dência social, pois estes são indexados ao salário míni-
mo. Neste caso, só haveria a aprovação da lei orçamen-
tária com medidas compensatórias relativas ao aumen-
to de receita.
3.2 DESPESAS COM PESSOAL
O limite dos gastos públicos com pessoal estipulada
pela Constituição Federal de 1988 é disposto pela lei de
responsabilidade fiscal da seguinte forma :
• União - 50% da receita líquida
• Estados - 60% da receita líquida
• Municípios - 60% da receita líquida
Para fins desses limites receita líquida é considerado o
somatório das receitas tributárias, de contribuições, pa-
trimoniais, industriais, agropecuárias, de serviços, trans-
ferências correntes e outras receitas também correntes,
deduzidos:
a) na União, os valores transferidos aos Estados e Muni-
cípios por determinação constitucional ou legal, e as con-
tribuições mencionadas na alínea a do inciso I e no inciso
II do art. 195, e no art. 239 da Constituição;
Central de Concursos / Degrau Cultural
b) nos Estados, as parcelas entregues aos Municípios
por determinação constitucional;
c) na União, nos Estados e nos Municípios, a contribui-
ção dos servidores para o custeio do seu sistema de
previdência e assistência social e as receitas proveni-
entes da compensação financeira citada no § 9º do art.
201 da Constituição.
Se a despesa total com pessoal ultrapassar os limites
definidos acima, o percentual excedente terá de ser eli-
minado nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo
menos um terço no primeiro, adotando-se, entre outras,
as providências previstas a redução de gastos com pes-
soal previstos nos §§ 3º e 4º do art. 169 da Constituição,
abaixo reproduzidos.
Não alcançada a redução no prazo estabelecido (dois
quadrimestres seguintes), e enquanto perdurar o exces-
so, o ente federativo (União, Estados, Municípios e Dis-
trito Federal) não poderá:
• receber transferências voluntárias;
• obter garantia, direta ou indireta, de outro ente;
• contratar operações de crédito, ressalvadas as des-
tinadas ao refinanciamento da dívida mobiliária e as
que visem à redução das despesas com pessoal.
As restrições acima aplicam-se imediatamente se a
despesa total com pessoal exceder o limite no primeiro
quadrimestre do último ano do mandato dos titulares
de Poder ou órgão.
Obs.: entende-se por transferência voluntária a entrega
de recursos correntes ou de capital a outro ente da Fe-
deração, a título de cooperação, auxílio ou assistência
financeira, que não decorra de determinação constitucio-
nal, legal ou os destinados ao Sistema Único de Saúde.
4. LIMITES DA DÍVIDA PÚBLICA
Os limites da dívida pública consolidada da União, dos
Estados e dos Municípios serão fixados pelo Senado
Federal mediante proposta do Presidente da República.
Se a dívida consolidada de um ente da Federação ultra-
passar o limite fixado ao final de um quadrimestre, deve-
rá ser a ele reconduzida até o término dos três subse-
qüentes, reduzindo o excedente em pelo menos 25% no
primeiro. Enquanto perdurar o excesso, o ente que nele
houver incorrido:
• estará proibido de realizar operação de crédito in-
terna ou externa, inclusive por antecipação de recei-
ta, ressalvado o refinanciamento do principal atuali-
zado da dívida mobiliária;
• obterá resultado primário necessário à recondução
da dívida ao limite, promovendo, entre outras medi-
das, limitação de empenho.
Vencido o prazo para retorno da dívida ao limite, e en-
quanto perdurar o excesso, o ente ficará também impe-
dido de receber transferências voluntárias da União ou
do Estado.
As restrições previstas aplicam-se imediatamente se o
montante da dívida exceder o limite no primeiro quadri-
mestre do último ano do mandato do Chefe do Poder
Executivo.
5. OPERAÇÕES DE CRÉDITO
A operação de crédito por antecipação de receita destina-
se a atender insuficiência de caixa durante o exercício
financeiro devendo cumprir as seguintes exigências :
• realizar-se-á somente a partir do décimo dia do iní-
cio do exercício;
304
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
• deverá ser liquidada, com juros e outros encargos
incidentes, até o dia dez de dezembro de cada ano;
• não será autorizada se forem cobrados outros en-
cargos que não a taxa de juros da operação, obriga-
toriamente prefixada ou indexada à taxa básica fi-
nanceira, ou à que vier a esta substituir;
• estará proibida enquanto existir operação anterior
da mesma natureza não integralmente resgatada e
no último ano de mandato do Presidente, Governa-
dor ou Prefeito Municipal.
LEI Nº 4.320, DE 17 DE MARÇO DE 1964.
Estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para elabo-
ração e controle dos orçamentos e balanços da União,
dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal.
Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu san-
ciono a seguinte Lei:
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 1º Esta lei estatui normas gerais de direito financei-
ro para elaboração e controle dos orçamentos e balan-
ços da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito
Federal, de acordo com o disposto no art. 5º, inciso XV,
letra b, da Constituição Federal.
TÍTULO I
Da Lei de Orçamento
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 2° A Lei do Orçamento conterá a discriminação da
receita e despesa de forma a evidenciar a política eco-
nômica financeira e o programa de trabalho do Governo,
obedecidos os princípios de unidade universalidade e
anualidade.
§ 1° Integrarão a Lei de Orçamento:
I. Sumário geral da receita por fontes e da despesa por
funções do Governo;
II. Quadro demonstrativo da Receita e Despesa segun-
do as Categorias Econômicas, na forma do Anexo nº. 1;
III. Quadro discriminativo da receita por fontes e respec-
tiva legislação;
IV. Quadro das dotações por órgãos do Governo e da
Administração.
§ 2º Acompanharão a Lei de Orçamento:
I. Quadros demonstrativos da receita e planos de aplica-
ção dos fundos especiais;
II. Quadros demonstrativos da despesa, na forma dos
Anexos ns. 6 a 9;
III. Quadro demonstrativo do programa anual de trabalho
do Governo, em termos de realização de obras e de pres-
tação de serviços.
Art. 3º A Lei de Orçamentos compreenderá todas as re-
ceitas, inclusive as de operações de crédito autorizadas
em lei.
Parágrafo único. Não se consideram para os fins deste
artigo as operações de credito por antecipação da recei-
ta, as emissões de papel-moeda e outras entradas com-
pensatórias, no ativo e passivo financeiros . (Veto rejei-
tado no D.O. 03/06/1964)
Art. 4º A Lei de Orçamento compreenderá todas as des-
pesas próprias dos órgãos do Governo e da administra-
ção centralizada, ou que, por intermédio deles se devam
realizar, observado o disposto no artigo 2°.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Central de Concursos / Degrau Cultural
Art. 5º A Lei de Orçamento não consignará dotações glo- tal. (Redação dada pelo Decreto Lei nº 1.939, de
bais destinadas a atender indiferentemente a despesas 20.5.1982)
de pessoal, material, serviços de terceiros, transferênci- § 1º - São Receitas Correntes as receitas tributária, de
as ou quaisquer outras, ressalvado o disposto no artigo contribuições, patrimonial, agropecuária, industrial, de
20 e seu parágrafo único. serviços e outras e, ainda, as provenientes de recursos
financeiros recebidos de outras pessoas de direito pú-
Art. 6º Todas as receitas e despesas constarão da Lei blico ou privado, quando destinadas a atender despe-
de Orçamento pelos seus totais, vedadas quaisquer sas classificáveis em Despesas Correntes. (Redação
deduções. dada pelo Decreto Lei nº 1.939, de 20.5.1982)
§ 1º As cotas de receitas que uma entidade pública deva § 2º - São Receitas de Capital as provenientes da reali-
transferir a outra incluir-se-ão, como despesa, no orça- zação de recursos financeiros oriundos de constituição
mento da entidade obrigada a transferência e, como re- de dívidas; da conversão, em espécie, de bens e direi-
ceita, no orçamento da que as deva receber. tos; os recursos recebidos de outras pessoas de direito
§ 2º Para cumprimento do disposto no parágrafo anteri- público ou privado, destinados a atender despesas clas-
or, o calculo das cotas terá por base os dados apurados sificáveis em Despesas de Capital e, ainda, o superavit
no balanço do exercício anterior aquele em que se ela- do Orçamento Corrente. (Redação dada pelo Decreto
borar a proposta orçamentária do governo obrigado a Lei nº 1.939, de 20.5.1982)
transferência. (Veto rejeitado no D.O. 03/06/1964) § 3º - O superavit do Orçamento Corrente resultante do
balanceamento dos totais das receitas e despesas cor-
Art. 7° A Lei de Orçamento poderá conter autorização ao rentes, apurado na demonstração a que se refere o Ane-
Executivo para: xo nº 1, não constituirá item de receita orçamentária. (Re-
I. Abrir créditos suplementares até determinada impor- dação dada pelo Decreto Lei nº 1.939, de 20.5.1982)
tância obedecidas as disposições do artigo 43; (Veto § 4º - A classificação da receita obedecerá ao seguinte
rejeitado no D.O. 03/06/1964) esquema: (Redação dada pelo Decreto Lei nº 1.939, de
II. Realizar em qualquer mês do exercício financeiro, ope- 20.5.1982)
rações de crédito por antecipação da receita, para aten- RECEITAS CORRENTES
der a insuficiências de caixa. RECEITA TRIBUTÁRIA
§ 1º Em casos de déficit, a Lei de Orçamento indicará as Impostos
fontes de recursos que o Poder Executivo fica autorizado Taxas
a utilizar para atender a sua cobertura. Contribuições de Melhoria
§ 2° O produto estimado de operações de crédito e de RECEITA DE CONTRIBUIÇOES
alienação de bens imóveis somente se incluirá na receita RECEITA PATRIMONIAL
quando umas e outras forem especificamente autorizadas RECEITA AGROPECUÁRIA
pelo Poder Legislativo em forma que juridicamente possi- RECEITA INDUSTRIAL
bilite ao Poder Executivo realizá-las no exercício. RECEITA DE SERVIÇOS
§ 3º A autorização legislativa a que se refere o parágrafo TRANSFERÊNCIAS CORRENTES
anterior, no tocante a operações de crédito, poderá cons- OUTRAS RECEITAS CORRENTES
tar da própria Lei de Orçamento. RECEITAS DE CAPITAL
OPERAÇÕES DE CRÉDITO
Art. 8º A discriminação da receita geral e da despesa de ALIENAÇÃO DE BENS
cada órgão do Governo ou unidade administrativa, a que AMORTIZAÇÃO DE EMPRÉSTIMOS
se refere o artigo 2º, § 1º, incisos III e IV obedecerá à TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL
forma do Anexo n. 2. OUTRAS RECEITAS DE CAPITAL
§ 1° Os itens da discriminação da receita e da despesa,
mencionados nos artigos 11, § 4°, e 13, serão identifica-
dos por números de códigos decimal, na forma dos Ane- CAPÍTULO III
xos ns. 3 e 4. Da Despesa
§ 2º Completarão os números do código decimal referi-
do no parágrafo anterior os algarismos caracterizadores Art. 12. A despesa será classificada nas seguintes cate-
da classificação funcional da despesa, conforme esta- gorias econômicas:
belece o Anexo n. 5.
§ 3° O código geral estabelecido nesta lei não prejudica- DESPESAS CORRENTES
rá a adoção de códigos locais. Despesas de Custeio.
CAPÍTULO II Transferências Correntes.
Da Receita
DESPESAS DE CAPITAL
Art. 9º Tributo e a receita derivada instituída pelas enti- Investimentos.
dades de direito publico, compreendendo os impostos, Inversões Financeiras.
as taxas e contribuições nos termos da constituição e
das leis vigentes em matéria financeira, destinado-se o Transferências de Capital.
seu produto ao custeio de atividades gerais ou especifi-
cas exercidas por essas entidades (Veto rejeitado no § 1º Classificam-se como Despesas de Custeio as do-
D.O. 03/06/1964) tações para manutenção de serviços anteriormente cri-
ados, inclusive as destinadas a atender a obras de con-
Art. 10. (Vetado). servação e adaptação de bens imóveis.
§ 2º Classificam-se como Transferências Correntes as
Art. 11. A receita classificar-se-á nas seguintes categori- dotações para despesas as quais não corresponda con-
as econômicas: Receitas Correntes e Receitas de Capi- traprestação direta em bens ou serviços, inclusive para

305
Central de Concursos / Degrau Cultural
contribuições e subvenções destinadas a atender à
manifestação de outras entidades de direito público ou
privado.
§ 3º Consideram-se subvenções, para os efeitos desta lei,
as transferências destinadas a cobrir despesas de cus-
teio das entidades beneficiadas, distinguindo-se como:
I. subvenções sociais, as que se destinem a instituições
públicas ou privadas de caráter assistencial ou cultural,
sem finalidade lucrativa;
II. subvenções econômicas, as que se destinem a em-
presas públicas ou privadas de caráter industrial, co-
mercial, agrícola ou pastoril.
§ 4º Classificam-se como investimentos as dotações
para o planejamento e a execução de obras, inclusive as
destinadas à aquisição de imóveis considerados ne-
cessários à realização destas últimas, bem como para
os programas especiais de trabalho, aquisição de ins-
talações, equipamentos e material permanente e cons-
tituição ou aumento do capital de empresas que não
sejam de caráter comercial ou financeiro.
§ 5º Classificam-se como Inversões Financeiras as do-
tações destinadas a:
I. aquisição de imóveis, ou de bens de capital já em
utilização;
II. aquisição de títulos representativos do capital de em-
presas ou entidades de qualquer espécie, já constituí-
das, quando a operação não importe aumento do capital;
III. constituição ou aumento do capital de entidades ou
empresas que visem a objetivos comerciais ou financei-
ros, inclusive operações bancárias ou de seguros.
§ 6º São Transferências de Capital as dotações para
investimentos ou inversões financeiras que outras pes-
soas de direito público ou privado devam realizar, inde-
pendentemente de contraprestação direta em bens ou
serviços, constituindo essas transferências auxílios ou
contribuições, segundo derivem diretamente da Lei de
Orçamento ou de lei especialmente anterior, bem como
as dotações para amortização da dívida pública.
Art. 13. Observadas as categorias econômicas do art.
12, a discriminação ou especificação da despesa por
elementos, em cada unidade administrativa ou órgão de
governo, obedecerá ao seguinte esquema:
DESPESAS CORRENTES
Despesas de Custeio
Pessoa Civil.
Pessoal Militar.
Material de Consumo.
Serviços de Terceiros.
Encargos Diversos.
Transferências Correntes
Subvenções Sociais.
Subvenções Econômicas.
Inativos.
Pensionistas.
Salário Família e Abono Familiar.
Juros da Dívida Pública.
Contribuições de Previdência Social.
Diversas Transferências Correntes.
DESPESAS DE CAPITAL
Investimentos
Obras Públicas.
Serviços em Regime de Programação Especial.
Equipamentos e Instalações.
Material Permanente.
306
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Participação em Constituição ou Aumento de Capital de
Empresas ou Entidades Industriais ou Agrícolas.
INVERSÕES FINANCEIRAS
Aquisição de Imóveis.
Participação em Constituição ou Aumento de Capital de
Empresas ou Entidades Comerciais ou Financeiras.
Aquisição de Títulos Representativos de Capital de Em-
presa em Funcionamento.
Constituição de Fundos Rotativos.
Concessão de Empréstimos.
Diversas Inversões Financeiras.
Transferências de Capital
Amortização da Dívida Pública.
Auxílios para Obras Públicas.
Auxílios para Equipamentos e Instalações.
Auxílios para Inversões Financeiras.
Outras Contribuições.
Art. 14. Constitui unidade orçamentária o agrupamento
de serviços subordinados ao mesmo órgão ou reparti-
ção a que serão consignadas dotações próprias. (Veto
rejeitado no D.O. 03/06/1964)
Parágrafo único. Em casos excepcionais, serão consig-
nadas dotações a unidades administrativas subordina-
das ao mesmo órgão.
Art. 15. Na Lei de Orçamento a discriminação da despe-
sa far-se-á no mínimo por elementos. (Veto rejeitado no
D.O. 03/06/1964)
§ 1º Entende-se por elementos o desdobramento da des-
pesa com pessoal, material, serviços, obras e outros
meios de que se serve a administração publica para con-
secução dos seus fins. (Veto rejeitado no D.O. 03/06/1964)
§ 2º Para efeito de classificação da despesa, considera-
se material permanente o de duração superior a dois anos.
SEÇÃO I
Das Despesas Correntes
SUBSEÇÃO ÚNICA
Das Transferências Correntes
I. Das Subvenções Sociais
Art. 16. Fundamentalmente e nos limites das possibili-
dades financeiras a concessão de subvenções sociais
visará a prestação de serviços essenciais de assistên-
cia social, médica e educacional, sempre que a suple-
mentação de recursos de origem privada aplicados a
esses objetivos, revelar-se mais econômica.
Parágrafo único. O valor das subvenções, sempre que
possível, será calculado com base em unidades de ser-
viços efetivamente prestados ou postos à disposição
dos interessados obedecidos os padrões mínimos de
eficiência previamente fixados.
Art. 17. Somente à instituição cujas condições de funci-
onamento forem julgadas satisfatórias pelos órgãos ofi-
ciais de fiscalização serão concedidas subvenções.
II. Das Subvenções Econômicas
Art. 18. A cobertura dos déficits de manutenção das em-
presas públicas, de natureza autárquica ou não, far-se-á
mediante subvenções econômicas expressamente in-
cluídas nas despesas correntes do orçamento da União,
do Estado, do Município ou do Distrito Federal.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Parágrafo único. Consideram-se, igualmente, como
subvenções econômicas:
a) as dotações destinadas a cobrir a diferença entre os
preços de mercado e os preços de revenda, pelo Gover-
no, de gêneros alimentícios ou outros materiais;
b) as dotações destinadas ao pagamento de bonificações
a produtores de determinados gêneros ou materiais.
Art. 19. A Lei de Orçamento não consignará ajuda finan-
ceira, a qualquer título, a empresa de fins lucrativos, sal-
vo quando se tratar de subvenções cuja concessão te-
nha sido expressamente autorizada em lei especial.
SEÇÃO II
Das Despesas de Capital
SUBSEÇÃO PRIMEIRA
Dos Investimentos
Art. 20. Os investimentos serão discriminados na Lei de
Orçamento segundo os projetos de obras e de outras
aplicações.
Parágrafo único. Os programas especiais de trabalho
que, por sua natureza, não possam cumprir-se subordi-
nadamente às normas gerais de execução da despesa
poderão ser custeadas por dotações globais, classifica-
das entre as Despesas de Capital.
SUBSEÇÃO SEGUNDA
Das Transferências de Capital
Art. 21. A Lei de Orçamento não consignará auxílio para
investimentos que se devam incorporar ao patrimônio
das empresas privadas de fins lucrativos.
Parágrafo único. O disposto neste artigo aplica-se às
transferências de capital à conta de fundos especiais ou
dotações sob regime excepcional de aplicação.
TÍTULO II
Da Proposta Orçamentária
CAPÍTULO I
Conteúdo e Forma da Proposta Orçamentária
Art. 22. A proposta orçamentária que o Poder Executivo
encaminhará ao Poder Legislativo nos prazos estabele-
cidos nas Constituições e nas Leis Orgânicas dos Muni-
cípios, compor-se-á:
I. Mensagem, que conterá: exposição circunstanciada
da situação econômico-financeira, documentada com
demonstração da dívida fundada e flutuante, saldos de
créditos especiais, restos a pagar e outros compromis-
sos financeiros exigíveis; exposição e justificação da
política econômica-financeira do Governo; justificação da
receita e despesa, particularmente no tocante ao orça-
mento de capital;
II. Projeto de Lei de Orçamento;
III. Tabelas explicativas, das quais, além das estimativas
de receita e despesa, constarão, em colunas distintas e
para fins de comparação:
a) A receita arrecadada nos três últimos exercícios ante-
riores àquele em que se elaborou a proposta;
b) A receita prevista para o exercício em que se elabora a
proposta;
c) A receita prevista para o exercício a que se refere a
proposta;
d) A despesa realizada no exercício imediatamente an-
terior;
e) A despesa fixada para o exercício em que se elabora a
proposta; e
307
Central de Concursos / Degrau Cultural
f) A despesa prevista para o exercício a que se refere a
proposta.
IV. Especificação dos programas especiais de trabalho
custeados por dotações globais, em termos de metas
visadas, decompostas em estimativa do custo das
obras a realizar e dos serviços a prestar, acompanha-
das de justificação econômica, financeira, social e ad-
ministrativa.
Parágrafo único. Constará da proposta orçamentária,
para cada unidade administrativa, descrição sucinta de
suas principais finalidades, com indicação da respecti-
va legislação.
CAPÍTULO II
Da Elaboração da Proposta Orçamentária
SEÇÃO PRIMEIRA
Das Previsões Plurianais
Art. 23. As receitas e despesas de capital serão objeto
de um Quadro de Recursos e de Aplicação de Capital,
aprovado por decreto do Poder Executivo, abrangendo,
no mínimo um triênio.
Parágrafo único. O Quadro de Recursos e de Aplicação
de Capital será anualmente reajustado acrescentando-
se-lhe as previsões de mais um ano, de modo a asse-
gurar a projeção contínua dos períodos.
Art. 24. O Quadro de Recursos e de Aplicação de Capital
abrangerá:
I. as despesas e, como couber, também as receitas pre-
vistas em planos especiais aprovados em lei e destina-
dos a atender a regiões ou a setores da administração
ou da economia;
II. as despesas à conta de fundos especiais e, como
couber, as receitas que os constituam;
III. em anexos, as despesas de capital das entidades
referidas no Título X desta lei, com indicação das res-
pectivas receitas, para as quais forem previstas transfe-
rências de capital.
Art. 25. Os programas constantes do Quadro de Recur-
sos e de Aplicação de Capital sempre que possível se-
rão correlacionados a metas objetivas em termos de
realização de obras e de prestação de serviços.
Parágrafo único. Consideram-se metas os resultados que
se pretendem obter com a realização de cada programa.
Art. 26. A proposta orçamentária conterá o programa
anual atualizado dos investimentos, inversões financei-
ras e transferências previstos no Quadro de Recursos e
de Aplicação de Capital.
SEÇÃO SEGUNDA
Das Previsões Anuais
Art. 27. As propostas parciais de orçamento guardarão
estrita conformidade com a política econômica-financei-
ra, o programa anual de trabalho do Governo e, quando
fixado, o limite global máximo para o orçamento de cada
unidade administrativa.
Art. 28. As propostas parciais das unidades administra-
tivas, organizadas em formulário próprio, serão acom-
panhadas de:
I. tabelas explicativas da despesa, sob a forma estabe-
lecida no artigo 22, inciso III, letras d, e e f;
II. justificação pormenorizada de cada dotação solicita-
da, com a indicação dos atos de aprovação de projetos e
Central de Concursos / Degrau Cultural
orçamentos de obras públicas, para cujo início ou pros-
seguimento ela se destina.
Art. 29. Caberá aos órgãos de contabilidade ou de arre-
cadação organizar demonstrações mensais da receita
arrecadada, segundo as rubricas, para servirem de base
a estimativa da receita, na proposta orçamentária.
Parágrafo único. Quando houver órgão central de orça-
mento, essas demonstrações ser-lhe-ão remetidas
mensalmente.
Art. 30. A estimativa da receita terá por base as demons-
trações a que se refere o artigo anterior à arrecadação
dos três últimos exercícios, pelo menos bem como as
circunstâncias de ordem conjuntural e outras, que pos-
sam afetar a produtividade de cada fonte de receita.
Art. 31. As propostas orçamentárias parciais serão re-
vistas e coordenadas na proposta geral, considerando-
se a receita estimada e as novas circunstâncias.
TÍTULO III
Da elaboração da Lei de Orçamento
Art. 32. Se não receber a proposta orçamentária no pra-
zo fixado nas Constituições ou nas Leis Orgânicas dos
Municípios, o Poder Legislativo considerará como pro-
posta a Lei de Orçamento vigente.
Art. 33. Não se admitirão emendas ao projeto de Lei de
Orçamento que visem a:
a) alterar a dotação solicitada para despesa de custeio, sal-
vo quando provada, nesse ponto a inexatidão da proposta;
b) conceder dotação para o início de obra cujo projeto
não esteja aprovado pelos órgãos competentes;
c) conceder dotação para instalação ou funcionamento
de serviço que não esteja anteriormente criado;
d) conceder dotação superior aos quantitativos previa-
mente fixados em resolução do Poder Legislativo para
concessão de auxílios e subvenções.
TÍTULO IV
Do Exercício Financeiro
Art. 34. O exercício financeiro coincidirá com o ano civil.
Art. 35. Pertencem ao exercício financeiro:
I. as receitas nele arrecadadas;
II. as despesas nele legalmente empenhadas.
Art. 36. Consideram-se Restos a Pagar as despesas
empenhadas mas não pagas até o dia 31 de dezembro
distinguindo-se as processadas das não processadas.
Parágrafo único. Os empenhos que sorvem a conta de
créditos com vigência plurianal, que não tenham sido
liquidados, só serão computados como Restos a Pagar
no último ano de vigência do crédito.
Art. 37. As despesas de exercícios encerrados, para as
quais o orçamento respectivo consignava crédito pró-
prio, com saldo suficiente para atendê-las, que não se
tenham processado na época própria, bem como os
Restos a Pagar com prescrição interrompida e os com-
promissos reconhecidos após o encerramento do exer-
cício correspondente poderão ser pagos à conta de do-
tação específica consignada no orçamento, discrimina-
da por elementos, obedecida, sempre que possível, a
ordem cronológica.
308
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 38. Reverte à dotação a importância de despesa
anulada no exercício, quando a anulação ocorrer após o
encerramento deste considerar-se-á receita do ano em
que se efetivar.
Art. 39. Os créditos da Fazenda Pública, de natureza tri-
butária ou não tributária, serão escriturados como recei-
ta do exercício em que forem arrecadados, nas respecti-
vas rubricas orçamentárias. (Redação dada pelo Decre-
to Lei nº 1.735, de 20.12.1979)
§ 1º - Os créditos de que trata este artigo, exigíveis pelo
transcurso do prazo para pagamento, serão inscritos,
na forma da legislação própria, como Dívida Ativa, em
registro próprio, após apurada a sua liquidez e certeza, e
a respectiva receita será escriturada a esse título. (Pará-
grafo incluído pelo Decreto Lei nº 1.735, de 20.12.1979)
§ 2º - Dívida Ativa Tributária é o crédito da Fazenda Públi-
ca dessa natureza, proveniente de obrigação legal rela-
tiva a tributos e respectivos adicionais e multas, e Dívida
Ativa não Tributária são os demais créditos da Fazenda
Pública, tais como os provenientes de empréstimos com-
pulsórios, contribuições estabelecidas em lei, multa de
qualquer origem ou natureza, exceto as tributárias, fo-
ros, laudêmios, alugueis ou taxas de ocupação, custas
processuais, preços de serviços prestados por estabe-
lecimentos públicos, indenizações, reposições, restitui-
ções, alcances dos responsáveis definitivamente julga-
dos, bem assim os créditos decorrentes de obrigações
em moeda estrangeira, de subrogação de hipoteca, fi-
ança, aval ou outra garantia, de contratos em geral ou de
outras obrigações legais. (Parágrafo incluído pelo De-
creto Lei nº 1.735, de 20.12.1979)
§ 3º - O valor do crédito da Fazenda Nacional em moeda
estrangeira será convertido ao correspondente valor na
moeda nacional à taxa cambial oficial, para compra, na
data da notificação ou intimação do devedor, pela autori-
dade administrativa, ou, à sua falta, na data da inscrição
da Dívida Ativa, incidindo, a partir da conversão, a atuali-
zação monetária e os juros de mora, de acordo com
preceitos legais pertinentes aos débitos tributários. (Pa-
rágrafo incluído pelo Decreto Lei nº 1.735, de 20.12.1979)
§ 4º - A receita da Dívida Ativa abrange os créditos menci-
onados nos parágrafos anteriores, bem como os valo-
res correspondentes à respectiva atualização monetá-
ria, à multa e juros de mora e ao encargo de que tratam
o art. 1º do Decreto-lei nº 1.025, de 21 de outubro de
1969, e o art. 3º do Decreto-lei nº 1.645, de 11 de dezem-
bro de 1978. (Parágrafo incluído pelo Decreto Lei nº
1.735, de 20.12.1979)
§ 5º - A Dívida Ativa da União será apurada e inscrita na
Procuradoria da Fazenda Nacional. (Parágrafo incluído
pelo Decreto Lei nº 1.735, de 20.12.1979)
TÍTULO V
Dos Créditos Adicionais
Art. 40. São créditos adicionais, as autorizações de des-
pesa não computadas ou insuficientemente dotadas na
Lei de Orçamento.
Art. 41. Os créditos adicionais classificam-se em:
I. suplementares, os destinados a reforço de dotação
orçamentária;
II. especiais, os destinados a despesas para as quais
não haja dotação orçamentária específica;
III. extraordinários, os destinados a despesas urgentes
e imprevistas, em caso de guerra, comoção intestina ou
calamidade pública.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 42. Os créditos suplementares e especiais serão
autorizados por lei e abertos por decreto executivo.
Art. 43. A abertura dos créditos suplementares e especi-
ais depende da existência de recursos disponíveis para
ocorrer a despesa e será precedida de exposição justifi-
cativa. (Veto rejeitado no D.O. 03/06/1964)
§ 1º Consideram-se recursos para o fim deste artigo,
desde que não comprometidos: (Veto rejeitado no D.O.
03/06/1964)
I. o superávit financeiro apurado em balanço patrimonial
do exercício anterior; (Veto rejeitado no D.O. 03/06/1964)
II. os provenientes de excesso de arrecadação; (Veto re-
jeitado no D.O. 03/06/1964)
III. os resultantes de anulação parcial ou total de dota-
ções orçamentárias ou de créditos adicionais, autoriza-
dos em Lei; (Veto rejeitado no D.O. 03/06/1964)
IV. o produto de operações de credito autorizadas, em
forma que juridicamente possibilite ao poder executivo
realizá-las. (Veto rejeitado no D.O. 03/06/1964)
§ 2º Entende-se por superávit financeiro a diferença po-
sitiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro,
conjugando-se, ainda, os saldos dos créditos adicio-
nais transferidos e as operações de credito a eles vincu-
ladas. (Veto rejeitado no D.O. 03/06/1964)
§ 3º Entende-se por excesso de arrecadação, para os
fins deste artigo, o saldo positivo das diferenças acumu-
ladas mês a mês entre a arrecadação prevista e a reali-
zada, considerando-se, ainda, a tendência do exercício.
(Veto rejeitado no D.O. 03/06/1964)
§ 4° Para o fim de apurar os recursos utilizáveis, proveni-
entes de excesso de arrecadação, deduzir-se-á a impor-
tância dos créditos extraordinários abertos no exercício.
(Veto rejeitado no D.O. 03/06/1964)
Art. 44. Os créditos extraordinários serão abertos por
decreto do Poder Executivo, que deles dará imediato
conhecimento ao Poder Legislativo.
Art. 45. Os créditos adicionais terão vigência adstrita ao
exercício financeiro em que forem abertos, salvo expres-
sa disposição legal em contrário, quanto aos especiais
e extraordinários.
Art. 46. O ato que abrir crédito adicional indicará a im-
portância, a espécie do mesmo e a classificação da des-
pesa, até onde fôr possível.
TÍTULO VI
Da Execução do Orçamento
CAPÍTULO I
Da Programação da Despesa
Art. 47. Imediatamente após a promulgação da Lei de
Orçamento e com base nos limites nela fixados, o Poder
Executivo aprovará um quadro de cotas trimestrais da
despesa que cada unidade orçamentária fica autorizada
a utilizar.
Art. 48. A fixação das cotas a que se refere o artigo ante-
rior atenderá aos seguintes objetivos:
a) assegurar às unidades orçamentárias, em tempo útil
a soma de recursos necessários e suficientes a melhor
execução do seu programa anual de trabalho;
b) manter, durante o exercício, na medida do possível o
equilíbrio entre a receita arrecadada e a despesa reali-
zada, de modo a reduzir ao mínimo eventuais insuficiên-
cias de tesouraria.
309
Central de Concursos / Degrau Cultural
Art. 49. A programação da despesa orçamentária, para
feito do disposto no artigo anterior, levará em conta os cré-
ditos adicionais e as operações extra-orçamentárias.
Art. 50. As cotas trimestrais poderão ser alteradas du-
rante o exercício, observados o limite da dotação e o
comportamento da execução orçamentária.
CAPÍTULO II
Da Receita
Art. 51. Nenhum tributo será exigido ou aumentado sem
que a lei o estabeleça, nenhum será cobrado em cada exer-
cício sem prévia autorização orçamentária, ressalvados a
tarifa aduaneira e o imposto lançado por motivo de guerra.
Art. 52. São objeto de lançamento os impostos diretos e
quaisquer outras rendas com vencimento determinado
em lei, regulamento ou contrato.
Art. 53. O lançamento da receita, o ato da repartição com-
petente, que verifica a procedência do crédito fiscal e a
pessoa que lhe é devedora e inscreve o débito desta.
Art. 54. Não será admitida a compensação da observa-
ção de recolher rendas ou receitas com direito creditório
contra a Fazenda Pública.
Art. 55. Os agentes da arrecadação devem fornecer reci-
bos das importâncias que arrecadarem.
§ 1º Os recibos devem conter o nome da pessoa que
paga a soma arrecadada, proveniência e classificação,
bem como a data a assinatura do agente arrecadador.
(Veto rejeitado no D.O. 03/06/1964)
§ 2º Os recibos serão fornecidos em uma única via.
Art. 56. O recolhimento de todas as receitas far-se-á em
estrita observância ao princípio de unidade de tesoura-
ria, vedada qualquer fragmentação para criação de cai-
xas especiais.
Art. 57. Ressalvado o disposto no parágrafo único do
artigo 3. desta lei serão classificadas como receita orça-
mentária, sob as rubricas próprias, todas as receitas
arrecadadas, inclusive as provenientes de operações
de crédito, ainda que não previstas no Orçamento. (Veto
rejeitado no D.O. 03/06/1964)
CAPÍTULO III
Da Despesa
Art. 58. O empenho de despesa é o ato emanado de
autoridade competente que cria para o Estado obriga-
ção de pagamento pendente ou não de implemento de
condição. (Veto rejeitado no D.O. 03/06/1964)
Art. 59. O empenho da despesa não poderá exceder o
limite dos créditos concedidos.
§ 1º Ressalvado o disposto no Art. 67 da Constituição
Federal, é vedado aos Municípios empenhar, no último
mês do mandato do Prefeito, mais do que o duodécimo
da despesa prevista no orçamento vigente. (Parágrafo
incluído pela Lei nº 6.397, de 10.12.1976)
§ 2º Fica, também, vedado aos Municípios, no mesmo
período, assumir, por qualquer forma, compromissos
financeiros para execução depois do término do manda-
to do Prefeito. (Parágrafo incluído pela Lei nº 6.397, de
10.12.1976)
Central de Concursos / Degrau Cultural
§ 3º As disposições dos parágrafos anteriores não se
aplicam nos casos comprovados de calamidade públi-
ca. (Parágrafo incluído pela Lei nº 6.397, de 10.12.1976)
§ 4º Reputam-se nulos e de nenhum efeito os empe-
nhos e atos praticados em desacordo com o disposto
nos parágrafos 1º e 2º deste artigo, sem prejuízo da res-
ponsabilidade do Prefeito nos termos do Art. 1º, inciso V,
do Decreto-lei n.º 201, de 27 de fevereiro de 1967. (Pará-
grafo incluído pela Lei nº 6.397, de 10.12.1976)
Art. 60. É vedada a realização de despesa sem prévio
empenho.
§ 1º Em casos especiais previstos na legislação especí-
fica será dispensada a emissão da nota de empenho.
§ 2º Será feito por estimativa o empenho da despesa
cujo montante não se possa determinar.
§ 3º É permitido o empenho global de despesas contra-
tuais e outras, sujeitas a parcelamento.
Art. 61. Para cada empenho será extraído um documento
denominado “nota de empenho” que indicará o nome do
credor, a representação e a importância da despesa bem
como a dedução desta do saldo da dotação própria.
Art. 62. O pagamento da despesa só será efetuado quan-
do ordenado após sua regular liquidação.
Art. 63. A liquidação da despesa consiste na verificação
do direito adquirido pelo credor tendo por base os títulos
e documentos comprobatórios do respectivo crédito.
§ 1° Essa verificação tem por fim apurar:
I. a origem e o objeto do que se deve pagar;
II. a importância exata a pagar;
III. a quem se deve pagar a importância, para extinguir a
obrigação.
§ 2º A liquidação da despesa por fornecimentos feitos ou
serviços prestados terá por base:
I. o contrato, ajuste ou acordo respectivo;
II. a nota de empenho;
III. os comprovantes da entrega de material ou da pres-
tação efetiva do serviço.
Art. 64. A ordem de pagamento é o despacho exarado
por autoridade competente, determinando que a despe-
sa seja paga.
Parágrafo único. A ordem de pagamento só poderá ser
exarada em documentos processados pelos serviços
de contabilidade (Veto rejeitado no D.O. 03/06/1964)
Art. 65. O pagamento da despesa será efetuado por te-
souraria ou pagadoria regularmente instituídos por es-
tabelecimentos bancários credenciados e, em casos
excepcionais, por meio de adiantamento.
Art. 66. As dotações atribuídas às diversas unidades
orçamentárias poderão quando expressamente deter-
minado na Lei de Orçamento ser movimentadas por ór-
gãos centrais de administração geral.
Parágrafo único. É permitida a redistribuição de parce-
las das dotações de pessoal, de uma para outra unida-
de orçamentária, quando considerada indispensável à
movimentação de pessoal dentro das tabelas ou qua-
dros comuns às unidades interessadas, a que se reali-
ze em obediência à legislação específica.
Art. 67. Os pagamentos devidos pela Fazenda Pública,
em virtude de sentença judiciária, far-se-ão na ordem de
apresentação dos precatórios e à conta dos créditos res-
pectivos, sendo proibida a designação de casos ou de
pessoas nas dotações orçamentárias e nos créditos
adicionais abertos para esse fim.
310
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 68. O regime de adiantamento é aplicável aos casos
de despesas expressamente definidos em lei e consis-
te na entrega de numerário a servidor, sempre precedi-
da de empenho na dotação própria para o fim de realizar
despesas, que não possam subordinar-se ao processo
normal de aplicação.
Art. 69. Não se fará adiantamento a servidor em alcance
nem a responsável por dois adiantamento. (Veto rejeita-
do no D.O. 03/06/1964)
Art. 70. A aquisição de material, o fornecimento e a adju-
dicação de obras e serviços serão regulados em lei,
respeitado o princípio da concorrência.
TÍTULO VII
Dos Fundos Especiais
Art. 71. Constitui fundo especial o produto de receitas
especificadas que por lei se vinculam à realização de
determinados objetivos ou serviços, facultada a adoção
de normas peculiares de aplicação.
Art. 72. A aplicação das receitas orçamentárias vinculadas
a turnos especiais far-se-á através de dotação consignada
na Lei de Orçamento ou em créditos adicionais.
Art. 73. Salvo determinação em contrário da lei que o
instituiu, o saldo positivo do fundo especial apurado em
balanço será transferido para o exercício seguinte, a cré-
dito do mesmo fundo.
Art. 74. A lei que instituir fundo especial poderá determi-
nar normas peculiares de controle, prestação e tomada
de contas, sem de qualquer modo, elidir a competência
específica do Tribunal de Contas ou órgão equivalente.
TÍTULO VIII
Do Controle da Execução Orçamentária
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 75. O controle da execução orçamentária compreen-
derá:
I. a legalidade dos atos de que resultem a arrecadação
da receita ou a realização da despesa, o nascimento ou
a extinção de direitos e obrigações;
II. a fidelidade funcional dos agentes da administração,
responsáveis por bens e valores públicos;
III. o cumprimento do programa de trabalho expresso
em termos monetários e em termos de realização de
obras e prestação de serviços.
CAPÍTULO II
Do Controle Interno
Art. 76. O Poder Executivo exercerá os três tipos de con-
trole a que se refere o artigo 75, sem prejuízo das atribui-
ções do Tribunal de Contas ou órgão equivalente.
Art. 77. A verificação da legalidade dos atos de execução
orçamentária será prévia, concomitante e subseqüente.
Art. 78. Além da prestação ou tomada de contas anual,
quando instituída em lei, ou por fim de gestão, poderá
haver, a qualquer tempo, levantamento, prestação ou to-
mada de contas de todos os responsáveis por bens ou
valores públicos.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 79. Ao órgão incumbido da elaboração da proposta
orçamentária ou a outro indicado na legislação, caberá
o controle estabelecido no inciso III do artigo 75.
Parágrafo único. Esse controle far-se-á, quando for o
caso, em termos de unidades de medida, previamente
estabelecidos para cada atividade.
Art. 80. Compete aos serviços de contabilidade ou ór-
gãos equivalentes verificar a exata observância dos limi-
tes das cotas trimestrais atribuídas a cada unidade or-
çamentária, dentro do sistema que for instituído para
esse fim.
CAPÍTULO III
Do Controle Externo
Art. 81. O controle da execução orçamentária, pelo Poder
Legislativo, terá por objetivo verificar a probidade da ad-
ministração, a guarda e legal emprego dos dinheiros pú-
blicos e o cumprimento da Lei de Orçamento.
Art. 82. O Poder Executivo, anualmente, prestará contas
ao Poder Legislativo, no prazo estabelecido nas Consti-
tuições ou nas Leis Orgânicas dos Municípios.
§ 1º As contas do Poder Executivo serão submetidas ao
Poder Legislativo, com Parecer prévio do Tribunal de
Contas ou órgão equivalente.
§ 2º Ressalvada a competência do Tribunal de Contas
ou órgão equivalente, a Câmara de Vereadores poderá
designar peritos contadores para verificarem as contas
do prefeito e sobre elas emitirem parecer.
TÍTULO IX
Da Contabilidade
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 83. A contabilidade evidenciará perante a Fazenda
Pública a situação de todos quantos, de qualquer modo,
arrecadem receitas, efetuem despesas, administrem ou
guardem bens a ela pertencentes ou confiados.
Art. 84. Ressalvada a competência do Tribunal de Contas
ou órgão equivalente, a tomada de contas dos agentes res-
ponsáveis por bens ou dinheiros públicos será realizada ou
superintendida pelos serviços de contabilidade.
Art. 85. Os serviços de contabilidade serão organizados
de forma a permitirem o acompanhamento da execução
orçamentária, o conhecimento da composição patrimo-
nial, a determinação dos custos dos serviços industri-
ais, o levantamento dos balanços gerais, a análise e a
interpretação dos resultados econômicos e financeiros.
Art. 86. A escrituração sintética das operações financei-
ras e patrimoniais efetuar-se-á pelo método das parti-
das dobradas.
Art. 87. Haverá controle contábil dos direitos e obriga-
ções oriundos de ajustes ou contratos em que a admi-
nistração pública for parte.
Art. 88. Os débitos e créditos serão escriturados com indi-
viduação do devedor ou do credor e especificação da natu-
reza, importância e data do vencimento, quando fixada.
Art. 89. A contabilidade evidenciará os fatos ligados à
administração orçamentária, financeira patrimonial e in-
dustrial.
311
Central de Concursos / Degrau Cultural
CAPÍTULO II
Da Contabilidade Orçamentária e Financeira
Art. 90. A contabilidade deverá evidenciar, em seus regis-
tros, o montante dos créditos orçamentários vigentes, a
despesa empenhada e a despesa realizada, à conta dos
mesmos créditos, e as dotações disponíveis.
Art. 91. O registro contábil da receita e da despesa far-
se-á de acordo com as especificações constantes da
Lei de Orçamento e dos créditos adicionais.
Art. 92. A dívida flutuante compreende:
I. os restos a pagar, excluídos os serviços da dívida;
II. os serviços da dívida a pagar;
III. os depósitos;
IV. os débitos de tesouraria.
Parágrafo único. O registro dos restos a pagar far-se-á
por exercício e por credor distinguindo-se as despesas
processadas das não processadas.
Art. 93. Todas as operações de que resultem débitos e
créditos de natureza financeira, não compreendidas na
execução orçamentária, serão também objeto de regis-
tro, individuação e controle contábil.
CAPÍTULO III
Da Contabilidade Patrimonial e Industrial
Art. 94. Haverá registros analíticos de todos os bens de
caráter permanente, com indicação dos elementos ne-
cessários para a perfeita caracterização de cada um
deles e dos agentes responsáveis pela sua guarda e
administração.
Art. 95. A contabilidade manterá registros sintéticos dos
bens móveis e imóveis.
Art. 96. O levantamento geral dos bens móveis e imó-
veis terá por base o inventário analítico de cada unidade
administrativa e os elementos da escrituração sintética
na contabilidade.
Art. 97. Para fins orçamentários e determinação dos
devedores, ter-se-á o registro contábil das receitas pa-
trimoniais, fiscalizando-se sua efetivação.
Art. 98. A divida fundada compreende os compromissos de
exigibilidade superior a doze meses, contraídos para aten-
der a desequilíbrio orçamentário ou a financeiro de obras e
serviços públicos. (Veto rejeitado no D.O. 03/06/1964)
Parágrafo único. A dívida fundada será escriturada com
individuação e especificações que permitam verificar, a
qualquer momento, a posição dos empréstimos, bem
como os respectivos serviços de amortização e juros.
Art. 99. Os serviços públicos industriais, ainda que não
organizados como empresa pública ou autárquica, man-
terão contabilidade especial para determinação dos cus-
tos, ingressos e resultados, sem prejuízo da escritura-
ção patrimonial e financeira comum.
Art. 100. As alterações da situação líquida patrimonial,
que abrangem os resultados da execução orçamentá-
ria, bem como as variações independentes dessa exe-
cução e as superveniências e insubsistência ativas e
passivas, constituirão elementos da conta patrimonial.
Central de Concursos / Degrau Cultural
CAPÍTULO IV
Dos Balanços
Art. 101. Os resultados gerais do exercício serão demons-
trados no Balanço Orçamentário, no Balanço Financeiro,
no Balanço Patrimonial, na Demonstração das Variações
Patrimoniais, segundo os Anexos números 12, 13, 14 e
15 e os quadros demonstrativos constantes dos Anexos
números 1, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16 e 17.
Art. 102. O Balanço Orçamentário demonstrará as receitas
e despesas previstas em confronto com as realizadas.
Art. 103. O Balanço Financeiro demonstrará a receita e a
despesa orçamentárias bem como os recebimentos e
os pagamentos de natureza extra-orçamentária, conju-
gados com os saldos em espécie provenientes do exer-
cício anterior, e os que se transferem para o exercício
seguinte.
Parágrafo único. Os Restos a Pagar do exercício serão
computados na receita extra-orçamentária para compen-
sar sua inclusão na despesa orçamentária.
Art. 104. A Demonstração das Variações Patrimoniais
evidenciará as alterações verificadas no patrimônio, re-
sultantes ou independentes da execução orçamentária,
e indicará o resultado patrimonial do exercício.
Art. 105. O Balanço Patrimonial demonstrará:
I. O Ativo Financeiro;
II. O Ativo Permanente;
III. O Passivo Financeiro;
IV. O Passivo Permanente;
V. O Saldo Patrimonial;
VI. As Contas de Compensação.
§ 1º O Ativo Financeiro compreenderá os créditos e valo-
res realizáveis independentemente de autorização orça-
mentária e os valores numerários.
§ 2º O Ativo Permanente compreenderá os bens, crédi-
tos e valores, cuja mobilização ou alienação dependa de
autorização legislativa.
§ 3º O Passivo Financeiro compreenderá as dívidas fun-
dadas e outras, cujo pagamento independa de autoriza-
ção orçamentária.
§ 4º O Passivo Permanente compreenderá as dívidas
fundadas e outras que dependam de autorização legis-
lativa para amortização ou resgate.
§ 5º Nas contas de compensação serão registrados os
bens, valores, obrigações e situações não compreendi-
das nos parágrafos anteriores e que, imediata ou indire-
tamente, possam vir a afetar o patrimônio.
Art. 106. A avaliação dos elementos patrimoniais obede-
cerá as normas seguintes:
I. os débitos e créditos, bem como os títulos de renda,
pelo seu valor nominal, feita a conversão, quando em
moeda estrangeira, à taxa de câmbio vigente na data do
balanço;
II. os bens móveis e imóveis, pelo valor de aquisição ou
pelo custo de produção ou de construção;
III. os bens de almoxarifado, pelo preço médio pondera-
do das compras.
§ 1° Os valores em espécie, assim como os débitos e
créditos, quando em moeda estrangeira, deverão figurar
ao lado das correspondentes importâncias em moeda
nacional.
§ 2º As variações resultantes da conversão dos débitos,
créditos e valores em espécie serão levadas à conta
patrimonial.
312
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
§ 3º Poderão ser feitas reavaliações dos bens móveis e
imóveis.
TÍTULO X
Das Autarquias e Outras Entidades
Art. 107. As entidades autárquicas ou paraestatais, inclu-
sive de previdência social ou investidas de delegação para
arrecadação de contribuições parafiscais da União, dos
Estados, dos Municípios e do Distrito Federal terão seus
orçamentos aprovados por decreto do Poder Executivo,
salvo se disposição legal expressa determinar que o se-
jam pelo Poder Legislativo.
Parágrafo único. Compreendem-se nesta disposição as
empresas com autonomia financeira e administrativa cujo
capital pertencer, integralmente, ao Poder Público.
Art. 108. Os orçamentos das entidades referidas no ar-
tigo anterior vincular-se-ão ao orçamento da União, dos
Estados, dos Municípios e do Distrito Federal, pela in-
clusão:
I. como receita, salvo disposição legal em contrário, de sal-
do positivo previsto entre os totais das receitas e despesas;
II. como subvenção econômica, na receita do orçamento
da beneficiária, salvo disposição legal em contrário, do
saldo negativo previsto entre os totais das receitas e
despesas.
§ 1º Os investimentos ou inversões financeiras da União,
dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal, reali-
zados por intermédio das entidades aludidas no artigo
anterior, serão classificados como receita de capital des-
tas e despesa de transferência de capital daqueles.
§ 2º As previsões para depreciação serão computadas
para efeito de apuração do saldo líquido das menciona-
das entidades.
Art. 109. Os orçamentos e balanços das entidades com-
preendidas no artigo 107 serão publicados como com-
plemento dos orçamentos e balanços da União, dos
Estados, dos Municípios e do Distrito Federal a que es-
tejam vinculados.
Art. 110. Os orçamentos e balanços das entidades já refe-
ridas, obedecerão aos padrões e normas instituídas por
esta lei, ajustados às respectivas peculiaridades.
Parágrafo único. Dentro do prazo que a legislação fixar,
os balanços serão remetidos ao órgão central de conta-
bilidade da União, dos Estados, dos Municípios e do
Distrito Federal, para fins de incorporação dos resulta-
dos, salvo disposição legal em contrário.
TÍTULO XI
Disposições Finais
Art. 111. O Conselho Técnico de Economia e Finanças do
Ministério da Fazenda, além de outras apurações, para
fins estatísticos, de interesse nacional, organizará e pu-
blicará o balanço consolidado das contas da União, Esta-
dos, Municípios e Distrito Federal, suas autarquias e ou-
tras entidades, bem como um quadro estruturalmente
idêntico, baseado em dados orçamentários.
§ 1º Os quadros referidos neste artigo terão a estrutura
do Anexo n. 1.
§ 2 O quadro baseado nos orçamentos será publicado
até o último dia do primeiro semestre do próprio exercí-
cio e o baseado nos balanços, até o último dia do se-
gundo semestre do exercício imediato àquele a que se
referirem.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 112. Para cumprimento do disposto no artigo pre-
cedente, a União, os Estados, os Municípios e o Distrito
Federal remeterão ao mencionado órgão, até 30 de abril,
os orçamentos do exercício, e até 30 de junho, os balan-
ços do exercício anterior.
Parágrafo único. O pagamento, pela União, de auxílio ou
contribuição a Estados, Municípios ou Distrito Federal,
cuja concessão não decorra de imperativo constitucio-
nal, dependerá de prova do atendimento ao que se de-
termina neste artigo.
Art. 113. Para fiel e uniforme aplicação das presentes
normas, o Conselho Técnico de Economia e Finanças
do Ministério da Fazenda atenderá a consultas, coligirá
elementos, promoverá o intercâmbio de dados informa-
tivos, expedirá recomendações técnicas, quando solici-
tadas, e atualizará sempre que julgar conveniente, os
anexos que integram a presente lei.
Parágrafo único. Para os fins previstos neste artigo, po-
derão ser promovidas, quando necessário, conferências
ou reuniões técnicas, com a participação de representan-
tes das entidades abrangidas por estas normas.
Art. 114. Os efeitos desta lei são contados a partir de 1º
de janeiro de 1964 para o fim da elaboração dos orça-
mentos e a partir de 1º de janeiro de 1965, quanto às
demais atividades estatuídas. (Redação dada pela Lei
nº 4.489, de 19.11.1964)
Art. 115. Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 17 de março de 1964; 143º da Independência e
76º da República.
LEI COMPLEMENTAR Nº 101, DE 4 DE MAIO DE 2000.
Estabelece normas de finanças públicas voltadas para
a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras provi-
dências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei
Complementar:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei Complementar estabelece normas de
finanças públicas voltadas para a responsabilidade na
gestão fiscal, com amparo no Capítulo II do Título VI da
Constituição.
§ 1º A responsabilidade na gestão fiscal pressupõe a
ação planejada e transparente, em que se previnem ris-
cos e corrigem desvios capazes de afetar o equilíbrio
das contas públicas, mediante o cumprimento de metas
de resultados entre receitas e despesas e a obediência
a limites e condições no que tange a renúncia de receita,
geração de despesas com pessoal, da seguridade so-
cial e outras, dívidas consolidada e mobiliária, opera-
ções de crédito, inclusive por antecipação de receita,
concessão de garantia e inscrição em Restos a Pagar.
§ 2º As disposições desta Lei Complementar obrigam a
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios.
§ 3º Nas referências:
I. à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municí-
pios, estão compreendidos:
a) o Poder Executivo, o Poder Legislativo, neste abrangi-
dos os Tribunais de Contas, o Poder Judiciário e o Mi-
nistério Público;
313
Central de Concursos / Degrau Cultural
b) as respectivas administrações diretas, fundos, autar-
quias, fundações e empresas estatais dependentes;
II. a Estados entende-se considerado o Distrito Federal;
III. a Tribunais de Contas estão incluídos: Tribunal de
Contas da União, Tribunal de Contas do Estado e, quan-
do houver, Tribunal de Contas dos Municípios e Tribunal
de Contas do Município.
Art. 2º Para os efeitos desta Lei Complementar, enten-
de-se como:
I. ente da Federação: a União, cada Estado, o Distrito
Federal e cada Município;
II. empresa controlada: sociedade cuja maioria do capi-
tal social com direito a voto pertença, direta ou indireta-
mente, a ente da Federação;
III. empresa estatal dependente: empresa controlada que
receba do ente controlador recursos financeiros para pa-
gamento de despesas com pessoal ou de custeio em
geral ou de capital, excluídos, no último caso, aqueles
provenientes de aumento de participação acionária;
IV. receita corrente líquida: somatório das receitas tribu-
tárias, de contribuições, patrimoniais, industriais, agro-
pecuárias, de serviços, transferências correntes e ou-
tras receitas também correntes, deduzidos:
a) na União, os valores transferidos aos Estados e Muni-
cípios por determinação constitucional ou legal, e as
contribuições mencionadas na alínea a do inciso I e no
inciso II do art. 195, e no art. 239 da Constituição;
b) nos Estados, as parcelas entregues aos Municípios
por determinação constitucional;
c) na União, nos Estados e nos Municípios, a contribui-
ção dos servidores para o custeio do seu sistema de
previdência e assistência social e as receitas proveni-
entes da compensação financeira citada no § 9o do art.
201 da Constituição.
§ 1º Serão computados no cálculo da receita corrente
líquida os valores pagos e recebidos em decorrência da
Lei Complementar no 87, de 13 de setembro de 1996, e
do fundo previsto pelo art. 60 do Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias.
§ 2º Não serão considerados na receita corrente líquida
do Distrito Federal e dos Estados do Amapá e de Rorai-
ma os recursos recebidos da União para atendimento
das despesas de que trata o inciso V do § 1o do art. 19.
§ 3º A receita corrente líquida será apurada somando-se
as receitas arrecadadas no mês em referência e nos
onze anteriores, excluídas as duplicidades.
CAPÍTULO II
DO PLANEJAMENTO
Seção I
Do Plano Plurianual
Art. 3º (VETADO)
Seção II
Da Lei de Diretrizes Orçamentárias
Art. 4º A lei de diretrizes orçamentárias atenderá o dis-
posto no § 2o do art. 165 da Constituição e:
I. disporá também sobre:
a) equilíbrio entre receitas e despesas;
b) critérios e forma de limitação de empenho, a ser efe-
tivada nas hipóteses previstas na alínea b do inciso II
deste artigo, no art. 9o e no inciso II do § 1o do art. 31;
c) (VETADO)
d) (VETADO)
e) normas relativas ao controle de custos e à avaliação
dos resultados dos programas financiados com recur-
sos dos orçamentos;
Central de Concursos / Degrau Cultural
f) demais condições e exigências para transferências
de recursos a entidades públicas e privadas;
II. (VETADO)
III. (VETADO)
§ 1º Integrará o projeto de lei de diretrizes orçamentárias
Anexo de Metas Fiscais, em que serão estabelecidas
metas anuais, em valores correntes e constantes, relati-
vas a receitas, despesas, resultados nominal e primário
e montante da dívida pública, para o exercício a que se
referirem e para os dois seguintes.
§ 2º O Anexo conterá, ainda:
I. avaliação do cumprimento das metas relativas ao ano
anterior;
II. demonstrativo das metas anuais, instruído com me-
mória e metodologia de cálculo que justifiquem os re-
sultados pretendidos, comparando-as com as fixadas
nos três exercícios anteriores, e evidenciando a consis-
tência delas com as premissas e os objetivos da política
econômica nacional;
III. evolução do patrimônio líquido, também nos últimos
três exercícios, destacando a origem e a aplicação dos
recursos obtidos com a alienação de ativos;
IV. avaliação da situação financeira e atuarial:
a) dos regimes geral de previdência social e próprio dos
servidores públicos e do Fundo de Amparo ao Trabalhador;
b) dos demais fundos públicos e programas estatais de
natureza atuarial;
V. demonstrativo da estimativa e compensação da re-
núncia de receita e da margem de expansão das despe-
sas obrigatórias de caráter continuado.
§ 3º A lei de diretrizes orçamentárias conterá Anexo de
Riscos Fiscais, onde serão avaliados os passivos con-
tingentes e outros riscos capazes de afetar as contas
públicas, informando as providências a serem tomadas,
caso se concretizem.
§ 4º A mensagem que encaminhar o projeto da União
apresentará, em anexo específico, os objetivos das polí-
ticas monetária, creditícia e cambial, bem como os parâ-
metros e as projeções para seus principais agregados
e variáveis, e ainda as metas de inflação, para o exercí-
cio subseqüente.
Seção III
Da Lei Orçamentária Anual
Art. 5º O projeto de lei orçamentária anual, elaborado de
forma compatível com o plano plurianual, com a lei de
diretrizes orçamentárias e com as normas desta Lei
Complementar:
I. conterá, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da
programação dos orçamentos com os objetivos e metas
constantes do documento de que trata o § 1o do art. 4o;
II. será acompanhado do documento a que se refere o §
6o do art. 165 da Constituição, bem como das medidas de
compensação a renúncias de receita e ao aumento de
despesas obrigatórias de caráter continuado;
III. conterá reserva de contingência, cuja forma de utiliza-
ção e montante, definido com base na receita corrente
líquida, serão estabelecidos na lei de diretrizes orça-
mentárias, destinada ao:
a) (VETADO)
b) atendimento de passivos contingentes e outros ris-
cos e eventos fiscais imprevistos.
§ 1º Todas as despesas relativas à dívida pública, mobi-
liária ou contratual, e as receitas que as atenderão, cons-
tarão da lei orçamentária anual.
§ 2º O refinanciamento da dívida pública constará separa-
damente na lei orçamentária e nas de crédito adicional.
314
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
§ 3º A atualização monetária do principal da dívida mobi-
liária refinanciada não poderá superar a variação do ín-
dice de preços previsto na lei de diretrizes orçamentári-
as, ou em legislação específica.
§ 4º É vedado consignar na lei orçamentária crédito com
finalidade imprecisa ou com dotação ilimitada.
§ 5º A lei orçamentária não consignará dotação para in-
vestimento com duração superior a um exercício finan-
ceiro que não esteja previsto no plano plurianual ou em
lei que autorize a sua inclusão, conforme disposto no §
1º do art. 167 da Constituição.
§ 6º Integrarão as despesas da União, e serão incluídas
na lei orçamentária, as do Banco Central do Brasil rela-
tivas a pessoal e encargos sociais, custeio administrati-
vo, inclusive os destinados a benefícios e assistência
aos servidores, e a investimentos.
§ 7º (VETADO)
Art. 6º (VETADO)
Art. 7º O resultado do Banco Central do Brasil, apurado
após a constituição ou reversão de reservas, constitui
receita do Tesouro Nacional, e será transferido até o
décimo dia útil subseqüente à aprovação dos balanços
semestrais.
§ 1º O resultado negativo constituirá obrigação do Te-
souro para com o Banco Central do Brasil e será consig-
nado em dotação específica no orçamento.
§ 2º O impacto e o custo fiscal das operações realizadas
pelo Banco Central do Brasil serão demonstrados tri-
mestralmente, nos termos em que dispuser a lei de di-
retrizes orçamentárias da União.
§ 3º Os balanços trimestrais do Banco Central do Brasil
conterão notas explicativas sobre os custos da remunera-
ção das disponibilidades do Tesouro Nacional e da manu-
tenção das reservas cambiais e a rentabilidade de sua
carteira de títulos, destacando os de emissão da União.
Seção IV
Da Execução Orçamentária e
do Cumprimento das Metas
Art. 8º Até trinta dias após a publicação dos orçamentos,
nos termos em que dispuser a lei de diretrizes orçamen-
tárias e observado o disposto na alínea c do inciso I do
art. 4º, o Poder Executivo estabelecerá a programação
financeira e o cronograma de execução mensal de de-
sembolso.
Parágrafo único. Os recursos legalmente vinculados a
finalidade específica serão utilizados exclusivamente para
atender ao objeto de sua vinculação, ainda que em exer-
cício diverso daquele em que ocorrer o ingresso.
Art. 9º Se verificado, ao final de um bimestre, que a rea-
lização da receita poderá não comportar o cumprimento
das metas de resultado primário ou nominal estabeleci-
das no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministé-
rio Público promoverão, por ato próprio e nos montantes
necessários, nos trinta dias subseqüentes, limitação de
empenho e movimentação financeira, segundo os crité-
rios fixados pela lei de diretrizes orçamentárias.
§ 1º No caso de restabelecimento da receita prevista,
ainda que parcial, a recomposição das dotações cujos
empenhos foram limitados dar-se-á de forma proporci-
onal às reduções efetivadas.
§ 2º Não serão objeto de limitação as despesas que
constituam obrigações constitucionais e legais do ente,
inclusive aquelas destinadas ao pagamento do serviço
da dívida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes orça-
mentárias.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
§ 3º No caso de os Poderes Legislativo e Judiciário e o
Ministério Público não promoverem a limitação no prazo
estabelecido no caput, é o Poder Executivo autorizado a
limitar os valores financeiros segundo os critérios fixa-
dos pela lei de diretrizes orçamentárias.
§ 4º Até o final dos meses de maio, setembro e fevereiro,
o Poder Executivo demonstrará e avaliará o cumprimen-
to das metas fiscais de cada quadrimestre, em audiên-
cia pública na comissão referida no § 1º do art. 166 da
Constituição ou equivalente nas Casas Legislativas es-
taduais e municipais.
§ 5º No prazo de noventa dias após o encerramento de
cada semestre, o Banco Central do Brasil apresentará,
em reunião conjunta das comissões temáticas pertinen-
tes do Congresso Nacional, avaliação do cumprimento
dos objetivos e metas das políticas monetária, creditícia
e cambial, evidenciando o impacto e o custo fiscal de suas
operações e os resultados demonstrados nos balanços.
Art. 10. A execução orçamentária e financeira identificará
os beneficiários de pagamento de sentenças judiciais,
por meio de sistema de contabilidade e administração
financeira, para fins de observância da ordem cronológi-
ca determinada no art. 100 da Constituição.
CAPÍTULO III
DA RECEITA PÚBLICA
Seção I
Da Previsão e da Arrecadação
Art. 11. Constituem requisitos essenciais da responsa-
bilidade na gestão fiscal a instituição, previsão e efetiva
arrecadação de todos os tributos da competência cons-
titucional do ente da Federação.
Parágrafo único. É vedada a realização de transferênci-
as voluntárias para o ente que não observe o disposto
no caput, no que se refere aos impostos.
Art. 12. As previsões de receita observarão as normas
técnicas e legais, considerarão os efeitos das altera-
ções na legislação, da variação do índice de preços, do
crescimento econômico ou de qualquer outro fator rele-
vante e serão acompanhadas de demonstrativo de sua
evolução nos últimos três anos, da projeção para os
dois seguintes àquele a que se referirem, e da metodo-
logia de cálculo e premissas utilizadas.
§ 1º Reestimativa de receita por parte do Poder Legisla-
tivo só será admitida se comprovado erro ou omissão
de ordem técnica ou legal.
§ 2º O montante previsto para as receitas de operações
de crédito não poderá ser superior ao das despesas de
capital constantes do projeto de lei orçamentária.
§ 3º O Poder Executivo de cada ente colocará à disposi-
ção dos demais Poderes e do Ministério Público, no mí-
nimo trinta dias antes do prazo final para encaminha-
mento de suas propostas orçamentárias, os estudos e
as estimativas das receitas para o exercício subseqüen-
te, inclusive da corrente líquida, e as respectivas memó-
rias de cálculo.
Art. 13. No prazo previsto no art. 8º, as receitas previstas
serão desdobradas, pelo Poder Executivo, em metas
bimestrais de arrecadação, com a especificação, em
separado, quando cabível, das medidas de combate à
evasão e à sonegação, da quantidade e valores de ações
ajuizadas para cobrança da dívida ativa, bem como da
evolução do montante dos créditos tributários passíveis
de cobrança administrativa.
315
Central de Concursos / Degrau Cultural
Seção II
Da Renúncia de Receita
Art. 14. A concessão ou ampliação de incentivo ou bene-
fício de natureza tributária da qual decorra renúncia de
receita deverá estar acompanhada de estimativa do im-
pacto orçamentário-financeiro no exercício em que deva
iniciar sua vigência e nos dois seguintes, atender ao
disposto na lei de diretrizes orçamentárias e a pelo me-
nos uma das seguintes condições:
I. demonstração pelo proponente de que a renúncia foi
considerada na estimativa de receita da lei orçamentá-
ria, na forma do art. 12, e de que não afetará as metas de
resultados fiscais previstas no anexo próprio da lei de
diretrizes orçamentárias;
II. estar acompanhada de medidas de compensação,
no período mencionado no caput, por meio do aumento
de receita, proveniente da elevação de alíquotas, ampli-
ação da base de cálculo, majoração ou criação de tribu-
to ou contribuição.
§ 1º A renúncia compreende anistia, remissão, subsídio,
crédito presumido, concessão de isenção em caráter
não geral, alteração de alíquota ou modificação de base
de cálculo que implique redução discriminada de tribu-
tos ou contribuições, e outros benefícios que correspon-
dam a tratamento diferenciado.
§ 2º Se o ato de concessão ou ampliação do incentivo ou
benefício de que trata o caput deste artigo decorrer da
condição contida no inciso II, o benefício só entrará em
vigor quando implementadas as medidas referidas no
mencionado inciso.
§ 3º O disposto neste artigo não se aplica:
I. às alterações das alíquotas dos impostos previstos
nos incisos I, II, IV e V do art. 153 da Constituição, na
forma do seu § 1º;
II. ao cancelamento de débito cujo montante seja inferior
ao dos respectivos custos de cobrança.
CAPÍTULO IV
DA DESPESA PÚBLICA
Seção I
Da Geração da Despesa
Art. 15. Serão consideradas não autorizadas, irregula-
res e lesivas ao patrimônio público a geração de despe-
sa ou assunção de obrigação que não atendam o dis-
posto nos arts. 16 e 17.
Art. 16. A criação, expansão ou aperfeiçoamento de ação
governamental que acarrete aumento da despesa será
acompanhado de:
I. estimativa do impacto orçamentário-financeiro no exer-
cício em que deva entrar em vigor e nos dois subse-
qüentes;
II. declaração do ordenador da despesa de que o au-
mento tem adequação orçamentária e financeira com a
lei orçamentária anual e compatibilidade com o plano
plurianual e com a lei de diretrizes orçamentárias.
§ 1º Para os fins desta Lei Complementar, considera-se:
I. adequada com a lei orçamentária anual, a despesa
objeto de dotação específica e suficiente, ou que esteja
abrangida por crédito genérico, de forma que somadas
todas as despesas da mesma espécie, realizadas e a
realizar, previstas no programa de trabalho, não sejam
ultrapassados os limites estabelecidos para o exercício;
II. compatível com o plano plurianual e a lei de diretrizes
orçamentárias, a despesa que se conforme com as di-
Central de Concursos / Degrau Cultural
retrizes, objetivos, prioridades e metas previstos nes-
ses instrumentos e não infrinja qualquer de suas dispo-
sições.
§ 2º A estimativa de que trata o inciso I do caput será
acompanhada das premissas e metodologia de cálculo
utilizadas.
§ 3º Ressalva-se do disposto neste artigo a despesa
considerada irrelevante, nos termos em que dispuser a
lei de diretrizes orçamentárias.
§ 4º As normas do caput constituem condição prévia para:
I. empenho e licitação de serviços, fornecimento de bens
ou execução de obras;
II. desapropriação de imóveis urbanos a que se refere o
§ 3º do art. 182 da Constituição.
Subseção I
Da Despesa Obrigatória de Caráter Continuado
Art. 17. Considera-se obrigatória de caráter continuado
a despesa corrente derivada de lei, medida provisória
ou ato administrativo normativo que fixem para o ente a
obrigação legal de sua execução por um período superi-
or a dois exercícios.
§ 1º Os atos que criarem ou aumentarem despesa de
que trata o caput deverão ser instruídos com a estimati-
va prevista no inciso I do art. 16 e demonstrar a origem
dos recursos para seu custeio.
§ 2º Para efeito do atendimento do § 1º, o ato será acom-
panhado de comprovação de que a despesa criada ou
aumentada não afetará as metas de resultados fiscais
previstas no anexo referido no § 1º do art. 4º, devendo
seus efeitos financeiros, nos períodos seguintes, ser
compensados pelo aumento permanente de receita ou
pela redução permanente de despesa.
§ 3º Para efeito do § 2º, considera-se aumento perma-
nente de receita o proveniente da elevação de alíquotas,
ampliação da base de cálculo, majoração ou criação de
tributo ou contribuição.
§ 4º A comprovação referida no § 2º, apresentada pelo
proponente, conterá as premissas e metodologia de
cálculo utilizadas, sem prejuízo do exame de compatibi-
lidade da despesa com as demais normas do plano
plurianual e da lei de diretrizes orçamentárias.
§ 5º A despesa de que trata este artigo não será executa-
da antes da implementação das medidas referidas no §
2º, as quais integrarão o instrumento que a criar ou au-
mentar.
§ 6º O disposto no § 1º não se aplica às despesas des-
tinadas ao serviço da dívida nem ao reajustamento de
remuneração de pessoal de que trata o inciso X do art.
37 da Constituição.
§ 7º Considera-se aumento de despesa a prorrogação
daquela criada por prazo determinado.
Seção II
Das Despesas com Pessoal
Subseção I
Definições e Limites
Art. 18. Para os efeitos desta Lei Complementar, enten-
de-se como despesa total com pessoal: o somatório
dos gastos do ente da Federação com os ativos, os ina-
tivos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos,
cargos, funções ou empregos, civis, militares e de mem-
bros de Poder, com quaisquer espécies remuneratóri-
as, tais como vencimentos e vantagens, fixas e variá-
316
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
veis, subsídios, proventos da aposentadoria, reformas e
pensões, inclusive adicionais, gratificações, horas ex-
tras e vantagens pessoais de qualquer natureza, bem
como encargos sociais e contribuições recolhidas pelo
ente às entidades de previdência.
§ 1º Os valores dos contratos de terceirização de mão-
de-obra que se referem à substituição de servidores e
empregados públicos serão contabilizados como “Ou-
tras Despesas de Pessoal”.
§ 2º A despesa total com pessoal será apurada soman-
do-se a realizada no mês em referência com as dos
onze imediatamente anteriores, adotando-se o regime
de competência.
Art. 19. Para os fins do disposto no caput do art. 169 da
Constituição, a despesa total com pessoal, em cada
período de apuração e em cada ente da Federação, não
poderá exceder os percentuais da receita corrente líqui-
da, a seguir discriminados:
I. União: 50% (cinqüenta por cento);
II. Estados: 60% (sessenta por cento);
III. Municípios: 60% (sessenta por cento).
§ 1o Na verificação do atendimento dos limites definidos
neste artigo, não serão computadas as despesas:
I. de indenização por demissão de servidores ou empre-
gados;
II. relativas a incentivos à demissão voluntária;
III. derivadas da aplicação do disposto no inciso II do § 6º
do art. 57 da Constituição;
IV. decorrentes de decisão judicial e da competência de pe-
ríodo anterior ao da apuração a que se refere o § 2º do art. 18;
V. com pessoal, do Distrito Federal e dos Estados do
Amapá e Roraima, custeadas com recursos transferidos
pela União na forma dos incisos XIII e XIV do art. 21 da
Constituição e do art. 31 da Emenda Constitucional nº 19;
VI. com inativos, ainda que por intermédio de fundo es-
pecífico, custeadas por recursos provenientes:
a) da arrecadação de contribuições dos segurados;
b) da compensação financeira de que trata o § 9o do art.
201 da Constituição;
c) das demais receitas diretamente arrecadadas por fun-
do vinculado a tal finalidade, inclusive o produto da alie-
nação de bens, direitos e ativos, bem como seu superá-
vit financeiro.
§ 2º Observado o disposto no inciso IV do § 1º, as despe-
sas com pessoal decorrentes de sentenças judiciais
serão incluídas no limite do respectivo Poder ou órgão
referido no art. 20.
Art. 20. A repartição dos limites globais do art. 19 não
poderá exceder os seguintes percentuais:
I. na esfera federal:
a) 2,5% (dois inteiros e cinco décimos por cento) para o
Legislativo, incluído o Tribunal de Contas da União;
b) 6% (seis por cento) para o Judiciário;
c) 40,9% (quarenta inteiros e nove décimos por cento)
para o Executivo, destacando-se 3% (três por cento) para
as despesas com pessoal decorrentes do que dispõem
os incisos XIII e XIV do art. 21 da Constituição e o art. 31
da Emenda Constitucional n o 19, repartidos de forma
proporcional à média das despesas relativas a cada um
destes dispositivos, em percentual da receita corrente
líquida, verificadas nos três exercícios financeiros ime-
diatamente anteriores ao da publicação desta Lei Com-
plementar;
d) 0,6% (seis décimos por cento) para o Ministério Públi-
co da União;
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
II. na esfera estadual:
a) 3% (três por cento) para o Legislativo, incluído o Tribu-
nal de Contas do Estado;
b) 6% (seis por cento) para o Judiciário;
c) 49% (quarenta e nove por cento) para o Executivo;
d) 2% (dois por cento) para o Ministério Público dos Es-
tados;
III. na esfera municipal:
a) 6% (seis por cento) para o Legislativo, incluído o Tri-
bunal de Contas do Município, quando houver;
b) 54% (cinqüenta e quatro por cento) para o Executivo.
§ 1º Nos Poderes Legislativo e Judiciário de cada esfe-
ra, os limites serão repartidos entre seus órgãos de for-
ma proporcional à média das despesas com pessoal,
em percentual da receita corrente líquida, verificadas nos
três exercícios financeiros imediatamente anteriores ao
da publicação desta Lei Complementar.
§ 2º Para efeito deste artigo entende-se como órgão:
I. o Ministério Público;
II. no Poder Legislativo:
a) Federal, as respectivas Casas e o Tribunal de Contas
da União;
b) Estadual, a Assembléia Legislativa e os Tribunais de
Contas;
c) do Distrito Federal, a Câmara Legislativa e o Tribunal
de Contas do Distrito Federal;
d) Municipal, a Câmara de Vereadores e o Tribunal de
Contas do Município, quando houver;
III. no Poder Judiciário:
a) Federal, os tribunais referidos no art. 92 da Constituição;
b) Estadual, o Tribunal de Justiça e outros, quando houver.
§ 3º Os limites para as despesas com pessoal do Poder
Judiciário, a cargo da União por força do inciso XIII do art.
21 da Constituição, serão estabelecidos mediante apli-
cação da regra do § 1º.
§ 4º Nos Estados em que houver Tribunal de Contas dos
Municípios, os percentuais definidos nas alíneas a e c
do inciso II do caput serão, respectivamente, acrescidos
e reduzidos em 0,4% (quatro décimos por cento).
§ 5º Para os fins previstos no art. 168 da Constituição, a
entrega dos recursos financeiros correspondentes à des-
pesa total com pessoal por Poder e órgão será a resul-
tante da aplicação dos percentuais definidos neste arti-
go, ou aqueles fixados na lei de diretrizes orçamentárias.
§ 6º (VETADO)
Subseção II
Do Controle da Despesa Total com Pessoal
Art. 21. É nulo de pleno direito o ato que provoque aumen-
to da despesa com pessoal e não atenda:
I. as exigências dos arts. 16 e 17 desta Lei Complemen-
tar, e o disposto no inciso XIII do art. 37 e no § 1º do art. 169
da Constituição;
II. o limite legal de comprometimento aplicado às despe-
sas com pessoal inativo.
Parágrafo único. Também é nulo de pleno direito o ato de
que resulte aumento da despesa com pessoal expedido
nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato do
titular do respectivo Poder ou órgão referido no art. 20.
Art. 22. A verificação do cumprimento dos limites esta-
belecidos nos arts. 19 e 20 será realizada ao final de
cada quadrimestre.
Parágrafo único. Se a despesa total com pessoal exce-
der a 95% (noventa e cinco por cento) do limite, são ve-
dados ao Poder ou órgão referido no art. 20 que houver
incorrido no excesso:
I. concessão de vantagem, aumento, reajuste ou ade-
quação de remuneração a qualquer título, salvo os deri-
317
Central de Concursos / Degrau Cultural
vados de sentença judicial ou de determinação legal ou
contratual, ressalvada a revisão prevista no inciso X do
art. 37 da Constituição;
II. criação de cargo, emprego ou função;
III. alteração de estrutura de carreira que implique au-
mento de despesa;
IV. provimento de cargo público, admissão ou contratação
de pessoal a qualquer título, ressalvada a reposição de-
corrente de aposentadoria ou falecimento de servidores
das áreas de educação, saúde e segurança;
V. contratação de hora extra, salvo no caso do disposto
no inciso II do § 6o do art. 57 da Constituição e as situa-
ções previstas na lei de diretrizes orçamentárias.
Art. 23. Se a despesa total com pessoal, do Poder ou
órgão referido no art. 20, ultrapassar os limites defini-
dos no mesmo artigo, sem prejuízo das medidas previs-
tas no art. 22, o percentual excedente terá de ser elimi-
nado nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo
menos um terço no primeiro, adotando-se, entre outras,
as providências previstas nos §§ 3º e 4º do art. 169 da
Constituição.
§ 1º No caso do inciso I do § 3º do art. 169 da Constitui-
ção, o objetivo poderá ser alcançado tanto pela extinção
de cargos e funções quanto pela redução dos valores a
eles atribuídos.
§ 2º É facultada a redução temporária da jornada de trabalho
com adequação dos vencimentos à nova carga horária.
§ 3º Não alcançada a redução no prazo estabelecido, e
enquanto perdurar o excesso, o ente não poderá:
I. receber transferências voluntárias;
II. obter garantia, direta ou indireta, de outro ente;
III. contratar operações de crédito, ressalvadas as desti-
nadas ao refinanciamento da dívida mobiliária e as que
visem à redução das despesas com pessoal.
§ 4º As restrições do § 3o aplicam-se imediatamente se
a despesa total com pessoal exceder o limite no primei-
ro quadrimestre do último ano do mandato dos titulares
de Poder ou órgão referidos no art. 20.
Seção III
Das Despesas com a Seguridade Social
Art. 24. Nenhum benefício ou serviço relativo à seguri-
dade social poderá ser criado, majorado ou estendido
sem a indicação da fonte de custeio total, nos termos do
§ 5º do art. 195 da Constituição, atendidas ainda as exi-
gências do art. 17.
§ 1º É dispensada da compensação referida no art. 17 o
aumento de despesa decorrente de:
I. concessão de benefício a quem satisfaça as condi-
ções de habilitação prevista na legislação pertinente;
II. expansão quantitativa do atendimento e dos serviços
prestados;
III. reajustamento de valor do benefício ou serviço, a fim
de preservar o seu valor real.
§ 2º O disposto neste artigo aplica-se a benefício ou
serviço de saúde, previdência e assistência social, in-
clusive os destinados aos servidores públicos e milita-
res, ativos e inativos, e aos pensionistas.
CAPÍTULO V
DAS TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
Art. 25. Para efeito desta Lei Complementar, entende-se
por transferência voluntária a entrega de recursos cor-
rentes ou de capital a outro ente da Federação, a título
de cooperação, auxílio ou assistência financeira, que não
decorra de determinação constitucional, legal ou os des-
tinados ao Sistema Único de Saúde.
Central de Concursos / Degrau Cultural
§ 1º São exigências para a realização de transferência
voluntária, além das estabelecidas na lei de diretrizes
orçamentárias:
I. existência de dotação específica;
II. (VETADO)
III. observância do disposto no inciso X do art. 167 da
Constituição;
IV. comprovação, por parte do beneficiário, de:
a) que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos,
empréstimos e financiamentos devidos ao ente transfe-
ridor, bem como quanto à prestação de contas de recur-
sos anteriormente dele recebidos;
b) cumprimento dos limites constitucionais relativos à
educação e à saúde;
c) observância dos limites das dívidas consolidada e
mobiliária, de operações de crédito, inclusive por anteci-
pação de receita, de inscrição em Restos a Pagar e de
despesa total com pessoal;
d) previsão orçamentária de contrapartida.
§ 2º É vedada a utilização de recursos transferidos em
finalidade diversa da pactuada.
§ 3º Para fins da aplicação das sanções de suspensão
de transferências voluntárias constantes desta Lei Com-
plementar, excetuam-se aquelas relativas a ações de
educação, saúde e assistência social.
CAPÍTULO VI
DA DESTINAÇÃO DE RECURSOS PÚBLICOS PARA O
SETOR PRIVADO
Art. 26. A destinação de recursos para, direta ou indire-
tamente, cobrir necessidades de pessoas físicas ou
déficits de pessoas jurídicas deverá ser autorizada por
lei específica, atender às condições estabelecidas na
lei de diretrizes orçamentárias e estar prevista no orça-
mento ou em seus créditos adicionais.
§ 1º O disposto no caput aplica-se a toda a administração
indireta, inclusive fundações públicas e empresas esta-
tais, exceto, no exercício de suas atribuições precípuas, as
instituições financeiras e o Banco Central do Brasil.
§ 2º Compreende-se incluída a concessão de emprésti-
mos, financiamentos e refinanciamentos, inclusive as
respectivas prorrogações e a composição de dívidas, a
concessão de subvenções e a participação em consti-
tuição ou aumento de capital.
Art. 27. Na concessão de crédito por ente da Federação
a pessoa física, ou jurídica que não esteja sob seu con-
trole direto ou indireto, os encargos financeiros, comis-
sões e despesas congêneres não serão inferiores aos
definidos em lei ou ao custo de captação.
Parágrafo único. Dependem de autorização em lei espe-
cífica as prorrogações e composições de dívidas decor-
rentes de operações de crédito, bem como a concessão
de empréstimos ou financiamentos em desacordo com
o caput, sendo o subsídio correspondente consignado
na lei orçamentária.
Art. 28. Salvo mediante lei específica, não poderão ser
utilizados recursos públicos, inclusive de operações de
crédito, para socorrer instituições do Sistema Financei-
ro Nacional, ainda que mediante a concessão de em-
préstimos de recuperação ou financiamentos para mu-
dança de controle acionário.
§ 1º A prevenção de insolvência e outros riscos ficará a
cargo de fundos, e outros mecanismos, constituídos
pelas instituições do Sistema Financeiro Nacional, na
forma da lei.
318
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
§ 2º O disposto no caput não proíbe o Banco Central do
Brasil de conceder às instituições financeiras operações
de redesconto e de empréstimos de prazo inferior a tre-
zentos e sessenta dias.
CAPÍTULO VII
DA DÍVIDA E DO ENDIVIDAMENTO
Seção I
Definições Básicas
Art. 29. Para os efeitos desta Lei Complementar, são
adotadas as seguintes definições:
I. dívida pública consolidada ou fundada: montante total,
apurado sem duplicidade, das obrigações financeiras
do ente da Federação, assumidas em virtude de leis,
contratos, convênios ou tratados e da realização de ope-
rações de crédito, para amortização em prazo superior a
doze meses;
II. dívida pública mobiliária: dívida pública representada
por títulos emitidos pela União, inclusive os do Banco
Central do Brasil, Estados e Municípios;
III. operação de crédito: compromisso financeiro assu-
mido em razão de mútuo, abertura de crédito, emissão e
aceite de título, aquisição financiada de bens, recebi-
mento antecipado de valores provenientes da venda a
termo de bens e serviços, arrendamento mercantil e
outras operações assemelhadas, inclusive com o uso
de derivativos financeiros;
IV. concessão de garantia: compromisso de adimplên-
cia de obrigação financeira ou contratual assumida por
ente da Federação ou entidade a ele vinculada;
V. refinanciamento da dívida mobiliária: emissão de títu-
los para pagamento do principal acrescido da atualiza-
ção monetária.
§ 1º Equipara-se a operação de crédito a assunção, o
reconhecimento ou a confissão de dívidas pelo ente da
Federação, sem prejuízo do cumprimento das exigênci-
as dos arts. 15 e 16.
§ 2º Será incluída na dívida pública consolidada da União
a relativa à emissão de títulos de responsabilidade do
Banco Central do Brasil.
§ 3º Também integram a dívida pública consolidada as
operações de crédito de prazo inferior a doze meses
cujas receitas tenham constado do orçamento.
§ 4º O refinanciamento do principal da dívida mobiliária
não excederá, ao término de cada exercício financeiro, o
montante do final do exercício anterior, somado ao das
operações de crédito autorizadas no orçamento para este
efeito e efetivamente realizadas, acrescido de atualiza-
ção monetária.
Seção II
Dos Limites da Dívida Pública e das Operações
de Crédito
Art. 30. No prazo de noventa dias após a publicação
desta Lei Complementar, o Presidente da República
submeterá ao:
I. Senado Federal: proposta de limites globais para o
montante da dívida consolidada da União, Estados e
Municípios, cumprindo o que estabelece o inciso VI do
art. 52 da Constituição, bem como de limites e condi-
ções relativos aos incisos VII, VIII e IX do mesmo artigo;
II. Congresso Nacional: projeto de lei que estabeleça
limites para o montante da dívida mobiliária federal a
que se refere o inciso XIV do art. 48 da Constituição,
acompanhado da demonstração de sua adequação aos
limites fixados para a dívida consolidada da União, aten-
dido o disposto no inciso I do § 1º deste artigo.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
§ 1º As propostas referidas nos incisos I e II do caput e
suas alterações conterão:
I. demonstração de que os limites e condições guardam
coerência com as normas estabelecidas nesta Lei Com-
plementar e com os objetivos da política fiscal;
II. estimativas do impacto da aplicação dos limites a cada
uma das três esferas de governo;
III. razões de eventual proposição de limites diferencia-
dos por esfera de governo;
IV. metodologia de apuração dos resultados primário e
nominal.
§ 2º As propostas mencionadas nos incisos I e II do
caput também poderão ser apresentadas em termos de
dívida líquida, evidenciando a forma e a metodologia de
sua apuração.
§ 3º Os limites de que tratam os incisos I e II do caput
serão fixados em percentual da receita corrente líquida
para cada esfera de governo e aplicados igualmente a
todos os entes da Federação que a integrem, constituin-
do, para cada um deles, limites máximos.
§ 4º Para fins de verificação do atendimento do limite, a
apuração do montante da dívida consolidada será efetu-
ada ao final de cada quadrimestre.
§ 5º No prazo previsto no art. 5º, o Presidente da República
enviará ao Senado Federal ou ao Congresso Nacional, con-
forme o caso, proposta de manutenção ou alteração dos
limites e condições previstos nos incisos I e II do caput.
§ 6º Sempre que alterados os fundamentos das propos-
tas de que trata este artigo, em razão de instabilidade
econômica ou alterações nas políticas monetária ou
cambial, o Presidente da República poderá encaminhar
ao Senado Federal ou ao Congresso Nacional solicita-
ção de revisão dos limites.
§ 7º Os precatórios judiciais não pagos durante a execução
do orçamento em que houverem sido incluídos integram a
dívida consolidada, para fins de aplicação dos limites.
Seção III
Da Recondução da Dívida aos Limites
Art. 31. Se a dívida consolidada de um ente da Federa-
ção ultrapassar o respectivo limite ao final de um quadri-
mestre, deverá ser a ele reconduzida até o término dos
três subseqüentes, reduzindo o excedente em pelo me-
nos 25% (vinte e cinco por cento) no primeiro.
§ 1º Enquanto perdurar o excesso, o ente que nele hou-
ver incorrido:
I. estará proibido de realizar operação de crédito interna
ou externa, inclusive por antecipação de receita, ressal-
vado o refinanciamento do principal atualizado da dívida
mobiliária;
II. obterá resultado primário necessário à recondução
da dívida ao limite, promovendo, entre outras medidas,
limitação de empenho, na forma do art. 9º.
§ 2º Vencido o prazo para retorno da dívida ao limite, e
enquanto perdurar o excesso, o ente ficará também im-
pedido de receber transferências voluntárias da União
ou do Estado.
§ 3º As restrições do § 1º aplicam-se imediatamente se
o montante da dívida exceder o limite no primeiro quadri-
mestre do último ano do mandato do Chefe do Poder
Executivo.
§ 4º O Ministério da Fazenda divulgará, mensalmente, a
relação dos entes que tenham ultrapassado os limites
das dívidas consolidada e mobiliária.
§ 5º As normas deste artigo serão observadas nos ca-
sos de descumprimento dos limites da dívida mobiliária
e das operações de crédito internas e externas.
319
Central de Concursos / Degrau Cultural
Seção IV
Das Operações de Crédito
Subseção I
Da Contratação
Art. 32. O Ministério da Fazenda verificará o cumprimento
dos limites e condições relativos à realização de opera-
ções de crédito de cada ente da Federação, inclusive das
empresas por eles controladas, direta ou indiretamente.
§ 1º O ente interessado formalizará seu pleito funda-
mentando-o em parecer de seus órgãos técnicos e jurí-
dicos, demonstrando a relação custo-benefício, o inte-
resse econômico e social da operação e o atendimento
das seguintes condições:
I. existência de prévia e expressa autorização para a con-
tratação, no texto da lei orçamentária, em créditos adici-
onais ou lei específica;
II. inclusão no orçamento ou em créditos adicionais dos
recursos provenientes da operação, exceto no caso de
operações por antecipação de receita;
III. observância dos limites e condições fixados pelo Se-
nado Federal;
IV. autorização específica do Senado Federal, quando se
tratar de operação de crédito externo;
V. atendimento do disposto no inciso III do art. 167 da
Constituição;
VI. observância das demais restrições estabelecidas
nesta Lei Complementar.
§ 2º As operações relativas à dívida mobiliária federal
autorizadas, no texto da lei orçamentária ou de créditos
adicionais, serão objeto de processo simplificado que
atenda às suas especificidades.
§ 3º Para fins do disposto no inciso V do § 1º, considerar-
se-á, em cada exercício financeiro, o total dos recursos
de operações de crédito nele ingressados e o das des-
pesas de capital executadas, observado o seguinte:
I. não serão computadas nas despesas de capital as
realizadas sob a forma de empréstimo ou financiamen-
to a contribuinte, com o intuito de promover incentivo fis-
cal, tendo por base tributo de competência do ente da
Federação, se resultar a diminuição, direta ou indireta,
do ônus deste;
II. se o empréstimo ou financiamento a que se refere o
inciso I for concedido por instituição financeira controla-
da pelo ente da Federação, o valor da operação será
deduzido das despesas de capital;
III. (VETADO)
§ 4º Sem prejuízo das atribuições próprias do Senado
Federal e do Banco Central do Brasil, o Ministério da Fa-
zenda efetuará o registro eletrônico centralizado e atuali-
zado das dívidas públicas interna e externa, garantido o
acesso público às informações, que incluirão:
I. encargos e condições de contratação;
II. saldos atualizados e limites relativos às dívidas con-
solidada e mobiliária, operações de crédito e conces-
são de garantias.
§ 5º Os contratos de operação de crédito externo não
conterão cláusula que importe na compensação auto-
mática de débitos e créditos.
Art. 33. A instituição financeira que contratar operação
de crédito com ente da Federação, exceto quando relati-
va à dívida mobiliária ou à externa, deverá exigir compro-
vação de que a operação atende às condições e limites
estabelecidos.
§ 1º A operação realizada com infração do disposto nes-
ta Lei Complementar será considerada nula, proceden-
do-se ao seu cancelamento, mediante a devolução do
principal, vedados o pagamento de juros e demais en-
cargos financeiros.
Central de Concursos / Degrau Cultural
§ 2º Se a devolução não for efetuada no exercício de
ingresso dos recursos, será consignada reserva espe-
cífica na lei orçamentária para o exercício seguinte.
§ 3º Enquanto não efetuado o cancelamento, a amortiza-
ção, ou constituída a reserva, aplicam-se as sanções
previstas nos incisos do § 3º do art. 23.
§ 4ºTambém se constituirá reserva, no montante equiva-
lente ao excesso, se não atendido o disposto no inciso
III do art. 167 da Constituição, consideradas as disposi-
ções do § 3º do art. 32.
Subseção II
Das Vedações
Art. 34. O Banco Central do Brasil não emitirá títulos da
dívida pública a partir de dois anos após a publicação
desta Lei Complementar.
Art. 35. É vedada a realização de operação de crédito
entre um ente da Federação, diretamente ou por inter-
médio de fundo, autarquia, fundação ou empresa esta-
tal dependente, e outro, inclusive suas entidades da ad-
ministração indireta, ainda que sob a forma de novação,
refinanciamento ou postergação de dívida contraída an-
teriormente.
§ 1º Excetuam-se da vedação a que se refere o caput as
operações entre instituição financeira estatal e outro ente
da Federação, inclusive suas entidades da administra-
ção indireta, que não se destinem a:
I. financiar, direta ou indiretamente, despesas correntes;
II. refinanciar dívidas não contraídas junto à própria ins-
tituição concedente.
§ 2º O disposto no caput não impede Estados e Municí-
pios de comprar títulos da dívida da União como aplica-
ção de suas disponibilidades.
Art. 36. É proibida a operação de crédito entre uma insti-
tuição financeira estatal e o ente da Federação que a con-
trole, na qualidade de beneficiário do empréstimo.
Parágrafo único. O disposto no caput não proíbe institui-
ção financeira controlada de adquirir, no mercado, títulos
da dívida pública para atender investimento de seus cli-
entes, ou títulos da dívida de emissão da União para
aplicação de recursos próprios.
Art. 37. Equiparam-se a operações de crédito e estão
vedados:
I. captação de recursos a título de antecipação de receita
de tributo ou contribuição cujo fato gerador ainda não
tenha ocorrido, sem prejuízo do disposto no § 7º do art.
150 da Constituição;
II. recebimento antecipado de valores de empresa em
que o Poder Público detenha, direta ou indiretamente, a
maioria do capital social com direito a voto, salvo lucros
e dividendos, na forma da legislação;
III. assunção direta de compromisso, confissão de dívi-
da ou operação assemelhada, com fornecedor de bens,
mercadorias ou serviços, mediante emissão, aceite ou
aval de título de crédito, não se aplicando esta vedação a
empresas estatais dependentes;
IV. assunção de obrigação, sem autorização orçamentá-
ria, com fornecedores para pagamento a posteriori de
bens e serviços.
Subseção III
Das Operações de Crédito por Antecipação de
Receita Orçamentária
Art. 38. A operação de crédito por antecipação de receita
destina-se a atender insuficiência de caixa durante o
320
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
exercício financeiro e cumprirá as exigências menciona-
das no art. 32 e mais as seguintes:
I. realizar-se-á somente a partir do décimo dia do início
do exercício;
II. deverá ser liquidada, com juros e outros encargos
incidentes, até o dia dez de dezembro de cada ano;
III. não será autorizada se forem cobrados outros encar-
gos que não a taxa de juros da operação, obrigatoria-
mente prefixada ou indexada à taxa básica financeira, ou
à que vier a esta substituir;
IV. estará proibida:
a) enquanto existir operação anterior da mesma nature-
za não integralmente resgatada;
b) no último ano de mandato do Presidente, Governador
ou Prefeito Municipal.
§ 1º As operações de que trata este artigo não serão
computadas para efeito do que dispõe o inciso III do art.
167 da Constituição, desde que liquidadas no prazo de-
finido no inciso II do caput.
§ 2º As operações de crédito por antecipação de receita
realizadas por Estados ou Municípios serão efetuadas
mediante abertura de crédito junto à instituição financei-
ra vencedora em processo competitivo eletrônico pro-
movido pelo Banco Central do Brasil.
§ 3º O Banco Central do Brasil manterá sistema de acom-
panhamento e controle do saldo do crédito aberto e, no
caso de inobservância dos limites, aplicará as sanções
cabíveis à instituição credora.
Subseção IV
Das Operações com o Banco Central do Brasil
Art. 39. Nas suas relações com ente da Federação, o
Banco Central do Brasil está sujeito às vedações cons-
tantes do art. 35 e mais às seguintes:
I. compra de título da dívida, na data de sua colocação no
mercado, ressalvado o disposto no § 2o deste artigo;
II. permuta, ainda que temporária, por intermédio de ins-
tituição financeira ou não, de título da dívida de ente da
Federação por título da dívida pública federal, bem como
a operação de compra e venda, a termo, daquele título,
cujo efeito final seja semelhante à permuta;
III. concessão de garantia.
§ 1º O disposto no inciso II, in fine, não se aplica ao
estoque de Letras do Banco Central do Brasil, Série Es-
pecial, existente na carteira das instituições financeiras,
que pode ser refinanciado mediante novas operações
de venda a termo.
§ 2º O Banco Central do Brasil só poderá comprar direta-
mente títulos emitidos pela União para refinanciar a dívi-
da mobiliária federal que estiver vencendo na sua cartei-
ra.
§ 3º A operação mencionada no § 2º deverá ser realizada
à taxa média e condições alcançadas no dia, em leilão
público.
§ 4º É vedado ao Tesouro Nacional adquirir títulos da
dívida pública federal existentes na carteira do Banco
Central do Brasil, ainda que com cláusula de reversão,
salvo para reduzir a dívida mobiliária.
Seção V
Da Garantia e da Contragarantia
Art. 40. Os entes poderão conceder garantia em opera-
ções de crédito internas ou externas, observados o dis-
posto neste artigo, as normas do art. 32 e, no caso da
União, também os limites e as condições estabelecidos
pelo Senado Federal.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
§ 1º A garantia estará condicionada ao oferecimento de
contragarantia, em valor igual ou superior ao da garantia
a ser concedida, e à adimplência da entidade que a plei-
tear relativamente a suas obrigações junto ao garantidor
e às entidades por este controladas, observado o se-
guinte:
I. não será exigida contragarantia de órgãos e entidades
do próprio ente;
II. a contragarantia exigida pela União a Estado ou Municí-
pio, ou pelos Estados aos Municípios, poderá consistir na
vinculação de receitas tributárias diretamente arrecadadas
e provenientes de transferências constitucionais, com ou-
torga de poderes ao garantidor para retê-las e empregar o
respectivo valor na liquidação da dívida vencida.
§ 2º No caso de operação de crédito junto a organismo
financeiro internacional, ou a instituição federal de crédi-
to e fomento para o repasse de recursos externos, a
União só prestará garantia a ente que atenda, além do
disposto no § 1o, as exigências legais para o recebimen-
to de transferências voluntárias.
§ 3º (VETADO)
§ 4º (VETADO)
§ 5º É nula a garantia concedida acima dos limites fixa-
dos pelo Senado Federal.
§ 6º É vedado às entidades da administração indireta,
inclusive suas empresas controladas e subsidiárias,
conceder garantia, ainda que com recursos de fundos.
§ 7º O disposto no § 6º não se aplica à concessão de
garantia por:
I. empresa controlada a subsidiária ou controlada sua,
nem à prestação de contra garantia nas mesmas condi-
ções;
II. instituição financeira a empresa nacional, nos termos
da lei.
§ 8º Excetua-se do disposto neste artigo a garantia pres-
tada:
I. por instituições financeiras estatais, que se submete-
rão às normas aplicáveis às instituições financeiras pri-
vadas, de acordo com a legislação pertinente;
II. pela União, na forma de lei federal, a empresas de
natureza financeira por ela controladas, direta e indireta-
mente, quanto às operações de seguro de crédito à ex-
portação.
§ 9º Quando honrarem dívida de outro ente, em razão de
garantia prestada, a União e os Estados poderão condi-
cionar as transferências constitucionais ao ressarcimen-
to daquele pagamento.
§ 10. O ente da Federação cuja dívida tiver sido honrada
pela União ou por Estado, em decorrência de garantia
prestada em operação de crédito, terá suspenso o aces-
so a novos créditos ou financiamentos até a total liquida-
ção da mencionada dívida.
Seção VI
Dos Restos a Pagar
Art. 41. (VETADO)
Art. 42. É vedado ao titular de Poder ou órgão referido no
art. 20, nos últimos dois quadrimestres do seu mandato,
contrair obrigação de despesa que não possa ser cum-
prida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a
serem pagas no exercício seguinte sem que haja sufici-
ente disponibilidade de caixa para este efeito.
Parágrafo único. Na determinação da disponibilidade de
caixa serão considerados os encargos e despesas com-
promissadas a pagar até o final do exercício.
321
Central de Concursos / Degrau Cultural
CAPÍTULO VIII
DA GESTÃO PATRIMONIAL
Seção I
Das Disponibilidades de Caixa
Art. 43. As disponibilidades de caixa dos entes da Fede-
ração serão depositadas conforme estabelece o § 3o do
art. 164 da Constituição.
§ 1º As disponibilidades de caixa dos regimes de previ-
dência social, geral e próprio dos servidores públicos,
ainda que vinculadas a fundos específicos a que se re-
ferem os arts. 249 e 250 da Constituição, ficarão deposi-
tadas em conta separada das demais disponibilidades
de cada ente e aplicadas nas condições de mercado,
com observância dos limites e condições de proteção e
prudência financeira.
§ 2º É vedada a aplicação das disponibilidades de que
trata o § 1º em:
I. títulos da dívida pública estadual e municipal, bem como
em ações e outros papéis relativos às empresas contro-
ladas pelo respectivo ente da Federação;
II. empréstimos, de qualquer natureza, aos segurados e ao
Poder Público, inclusive a suas empresas controladas.
Seção II
Da Preservação do Patrimônio Público
Art. 44. É vedada a aplicação da receita de capital deriva-
da da alienação de bens e direitos que integram o patri-
mônio público para o financiamento de despesa corren-
te, salvo se destinada por lei aos regimes de previdência
social, geral e próprio dos servidores públicos.
Art. 45. Observado o disposto no § 5o do art. 5o, a lei
orçamentária e as de créditos adicionais só incluirão
novos projetos após adequadamente atendidos os em
andamento e contempladas as despesas de conserva-
ção do patrimônio público, nos termos em que dispuser
a lei de diretrizes orçamentárias.
Parágrafo único. O Poder Executivo de cada ente enca-
minhará ao Legislativo, até a data do envio do projeto de
lei de diretrizes orçamentárias, relatório com as informa-
ções necessárias ao cumprimento do disposto neste
artigo, ao qual será dada ampla divulgação.
Art. 46. É nulo de pleno direito ato de desapropriação de
imóvel urbano expedido sem o atendimento do disposto
no § 3o do art. 182 da Constituição, ou prévio depósito
judicial do valor da indenização.
Seção III
Das Empresas Controladas pelo Setor Público
Art. 47. A empresa controlada que firmar contrato de ges-
tão em que se estabeleçam objetivos e metas de de-
sempenho, na forma da lei, disporá de autonomia ge-
rencial, orçamentária e financeira, sem prejuízo do dis-
posto no inciso II do § 5º do art. 165 da Constituição.
Parágrafo único. A empresa controlada incluirá em seus
balanços trimestrais nota explicativa em que informará:
I. fornecimento de bens e serviços ao controlador, com
respectivos preços e condições, comparando-os com
os praticados no mercado;
II. recursos recebidos do controlador, a qualquer título,
especificando valor, fonte e destinação;
III. venda de bens, prestação de serviços ou concessão
de empréstimos e financiamentos com preços, taxas, pra-
zos ou condições diferentes dos vigentes no mercado.
Central de Concursos / Degrau Cultural
CAPÍTULO IX
DA TRANSPARÊNCIA, CONTROLE E FISCALIZAÇÃO
Seção I
Da Transparência da Gestão Fiscal
Art. 48. São instrumentos de transparência da gestão
fiscal, aos quais será dada ampla divulgação, inclusive
em meios eletrônicos de acesso público: os planos, or-
çamentos e leis de diretrizes orçamentárias; as presta-
ções de contas e o respectivo parecer prévio; o Relatório
Resumido da Execução Orçamentária e o Relatório de
Gestão Fiscal; e as versões simplificadas desses docu-
mentos.
Parágrafo único. A transparência será assegurada tam-
bém mediante incentivo à participação popular e realiza-
ção de audiências públicas, durante os processos de
elaboração e de discussão dos planos, lei de diretrizes
orçamentárias e orçamentos.
Art. 49. As contas apresentadas pelo Chefe do Poder
Executivo ficarão disponíveis, durante todo o exercício,
no respectivo Poder Legislativo e no órgão técnico res-
ponsável pela sua elaboração, para consulta e aprecia-
ção pelos cidadãos e instituições da sociedade.
Parágrafo único. A prestação de contas da União conterá
demonstrativos do Tesouro Nacional e das agências fi-
nanceiras oficiais de fomento, incluído o Banco Nacio-
nal de Desenvolvimento Econômico e Social, especifi-
cando os empréstimos e financiamentos concedidos
com recursos oriundos dos orçamentos fiscal e da se-
guridade social e, no caso das agências financeiras,
avaliação circunstanciada do impacto fiscal de suas ati-
vidades no exercício.
Seção II
Da Escrituração e Consolidação das Contas
Art. 50. Além de obedecer às demais normas de conta-
bilidade pública, a escrituração das contas públicas ob-
servará as seguintes:
I. a disponibilidade de caixa constará de registro próprio,
de modo que os recursos vinculados a órgão, fundo ou
despesa obrigatória fiquem identificados e escriturados
de forma individualizada;
II. a despesa e a assunção de compromisso serão re-
gistradas segundo o regime de competência, apuran-
do-se, em caráter complementar, o resultado dos fluxos
financeiros pelo regime de caixa;
III. as demonstrações contábeis compreenderão, isolada
e conjuntamente, as transações e operações de cada ór-
gão, fundo ou entidade da administração direta, autárquica
e fundacional, inclusive empresa estatal dependente;
IV. as receitas e despesas previdenciárias serão apre-
sentadas em demonstrativos financeiros e orçamentári-
os específicos;
V. as operações de crédito, as inscrições em Restos a
Pagar e as demais formas de financiamento ou assun-
ção de compromissos junto a terceiros, deverão ser es-
crituradas de modo a evidenciar o montante e a variação
da dívida pública no período, detalhando, pelo menos, a
natureza e o tipo de credor;
VI. a demonstração das variações patrimoniais dará des-
taque à origem e ao destino dos recursos provenientes
da alienação de ativos.
§ 1º No caso das demonstrações conjuntas, excluir-se-
ão as operações intragovernamentais.
§ 2º A edição de normas gerais para consolidação das
contas públicas caberá ao órgão central de contabilida-
de da União, enquanto não implantado o conselho de
que trata o art. 67.
322
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
§ 3º A Administração Pública manterá sistema de custos
que permita a avaliação e o acompanhamento da ges-
tão orçamentária, financeira e patrimonial.
Art. 51. O Poder Executivo da União promoverá, até o dia
trinta de junho, a consolidação, nacional e por esfera de
governo, das contas dos entes da Federação relativas
ao exercício anterior, e a sua divulgação, inclusive por
meio eletrônico de acesso público.
§ 1º Os Estados e os Municípios encaminharão suas con-
tas ao Poder Executivo da União nos seguintes prazos:
I. Municípios, com cópia para o Poder Executivo do res-
pectivo Estado, até trinta de abril;
II. Estados, até trinta e um de maio.
§ 2º O descumprimento dos prazos previstos neste artigo
impedirá, até que a situação seja regularizada, que o ente
da Federação receba transferências voluntárias e contra-
te operações de crédito, exceto as destinadas ao refinan-
ciamento do principal atualizado da dívida mobiliária.
Seção III
Do Relatório Resumido da Execução Orçamentária
Art. 52. O relatório a que se refere o § 3º do art. 165 da
Constituição abrangerá todos os Poderes e o Ministério
Público, será publicado até trinta dias após o encerra-
mento de cada bimestre e composto de:
I. balanço orçamentário, que especificará, por categoria
econômica, as:
a) receitas por fonte, informando as realizadas e a reali-
zar, bem como a previsão atualizada;
b) despesas por grupo de natureza, discriminando a do-
tação para o exercício, a despesa liquidada e o saldo;
II. demonstrativos da execução das:
a) receitas, por categoria econômica e fonte, especifi-
cando a previsão inicial, a previsão atualizada para o
exercício, a receita realizada no bimestre, a realizada no
exercício e a previsão a realizar;
b) despesas, por categoria econômica e grupo de natu-
reza da despesa, discriminando dotação inicial, dotação
para o exercício, despesas empenhada e liquidada, no
bimestre e no exercício;
c) despesas, por função e subfunção.
§ 1º Os valores referentes ao refinanciamento da dívida
mobiliária constarão destacadamente nas receitas de
operações de crédito e nas despesas com amortização
da dívida.
§ 2º O descumprimento do prazo previsto neste artigo
sujeita o ente às sanções previstas no § 2º do art. 51.
Art. 53. Acompanharão o Relatório Resumido demons-
trativos relativos a:
I. apuração da receita corrente líquida, na forma definida
no inciso IV do art. 2º, sua evolução, assim como a previ-
são de seu desempenho até o final do exercício;
II. receitas e despesas previdenciárias a que se refere o
inciso IV do art. 50;
III. resultados nominal e primário;
IV. despesas com juros, na forma do inciso II do art. 4º;
V. Restos a Pagar, detalhando, por Poder e órgão referi-
do no art. 20, os valores inscritos, os pagamentos reali-
zados e o montante a pagar.
§ 1º O relatório referente ao último bimestre do exercício
será acompanhado também de demonstrativos:
I. do atendimento do disposto no inciso III do art. 167 da
Constituição, conforme o § 3º do art. 32;
II. das projeções atuariais dos regimes de previdência
social, geral e próprio dos servidores públicos;
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
III. da variação patrimonial, evidenciando a alienação de
ativos e a aplicação dos recursos dela decorrentes.
§ 2º Quando for o caso, serão apresentadas justificativas:
I. da limitação de empenho;
II. da frustração de receitas, especificando as medidas
de combate à sonegação e à evasão fiscal, adotadas e a
adotar, e as ações de fiscalização e cobrança.
Seção IV
Do Relatório de Gestão Fiscal
Art. 54. Ao final de cada quadrimestre será emitido pe-
los titulares dos Poderes e órgãos referidos no art. 20
Relatório de Gestão Fiscal, assinado pelo:
I. Chefe do Poder Executivo;
II. Presidente e demais membros da Mesa Diretora ou
órgão decisório equivalente, conforme regimentos inter-
nos dos órgãos do Poder Legislativo;
III. Presidente de Tribunal e demais membros de Con-
selho de Administração ou órgão decisório equivalente,
conforme regimentos internos dos órgãos do Poder Ju-
diciário;
IV. Chefe do Ministério Público, da União e dos Estados.
Parágrafo único. O relatório também será assinado pelas
autoridades responsáveis pela administração financeira
e pelo controle interno, bem como por outras definidas
por ato próprio de cada Poder ou órgão referido no art. 20.
Art. 55. O relatório conterá:
I. comparativo com os limites de que trata esta Lei Com-
plementar, dos seguintes montantes:
a) despesa total com pessoal, distinguindo a com inati-
vos e pensionistas;
b) dívidas consolidada e mobiliária;
c) concessão de garantias;
d) operações de crédito, inclusive por antecipação de
receita;
e) despesas de que trata o inciso II do art. 4º;
II. indicação das medidas corretivas adotadas ou a ado-
tar, se ultrapassado qualquer dos limites;
III. demonstrativos, no último quadrimestre:
a) do montante das disponibilidades de caixa em trinta e
um de dezembro;
b) da inscrição em Restos a Pagar, das despesas:
1) liquidadas;
2) empenhadas e não liquidadas, inscritas por atende-
rem a uma das condições do inciso II do art. 41;
3) empenhadas e não liquidadas, inscritas até o limite
do saldo da disponibilidade de caixa;
4) não inscritas por falta de disponibilidade de caixa e
cujos empenhos foram cancelados;
c) do cumprimento do disposto no inciso II e na alínea b
do inciso IV do art. 38.
§ 1º O relatório dos titulares dos órgãos mencionados
nos incisos II, III e IV do art. 54 conterá apenas as infor-
mações relativas à alínea a do inciso I, e os documentos
referidos nos incisos II e III.
§ 2º O relatório será publicado até trinta dias após o en-
cerramento do período a que corresponder, com amplo
acesso ao público, inclusive por meio eletrônico.
§ 3º O descumprimento do prazo a que se refere o § 2º
sujeita o ente à sanção prevista no § 2º do art. 51.
§ 4º Os relatórios referidos nos arts. 52 e 54 deverão ser
elaborados de forma padronizada, segundo modelos que
poderão ser atualizados pelo conselho de que trata o art. 67.
Seção V
Das Prestações de Contas
Art. 56. As contas prestadas pelos Chefes do Poder Exe-
323
Central de Concursos / Degrau Cultural
cutivo incluirão, além das suas próprias, as dos Presi-
dentes dos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário
e do Chefe do Ministério Público, referidos no art. 20, as
quais receberão parecer prévio, separadamente, do res-
pectivo Tribunal de Contas.
§ 1º As contas do Poder Judiciário serão apresentadas
no âmbito:
I. da União, pelos Presidentes do Supremo Tribunal Fe-
deral e dos Tribunais Superiores, consolidando as dos
respectivos tribunais;
II. dos Estados, pelos Presidentes dos Tribunais de Jus-
tiça, consolidando as dos demais tribunais.
§ 2º O parecer sobre as contas dos Tribunais de Contas
será proferido no prazo previsto no art. 57 pela comissão
mista permanente referida no § 1º do art. 166 da Consti-
tuição ou equivalente das Casas Legislativas estaduais
e municipais.
§ 3º Será dada ampla divulgação dos resultados da apre-
ciação das contas, julgadas ou tomadas.
Art. 57. Os Tribunais de Contas emitirão parecer prévio
conclusivo sobre as contas no prazo de sessenta dias do
recebimento, se outro não estiver estabelecido nas consti-
tuições estaduais ou nas leis orgânicas municipais.
§ 1º No caso de Municípios que não sejam capitais e
que tenham menos de duzentos mil habitantes o prazo
será de cento e oitenta dias.
§ 2º Os Tribunais de Contas não entrarão em recesso
enquanto existirem contas de Poder, ou órgão referido
no art. 20, pendentes de parecer prévio.
Art. 58. A prestação de contas evidenciará o desempe-
nho da arrecadação em relação à previsão, destacando
as providências adotadas no âmbito da fiscalização das
receitas e combate à sonegação, as ações de recupera-
ção de créditos nas instâncias administrativa e judicial,
bem como as demais medidas para incremento das
receitas tributárias e de contribuições.
Seção VI
Da Fiscalização da Gestão Fiscal
Art. 59. O Poder Legislativo, diretamente ou com o auxí-
lio dos Tribunais de Contas, e o sistema de controle
interno de cada Poder e do Ministério Público, fiscaliza-
rão o cumprimento das normas desta Lei Complemen-
tar, com ênfase no que se refere a:
I. atingimento das metas estabelecidas na lei de diretri-
zes orçamentárias;
II. limites e condições para realização de operações de
crédito e inscrição em Restos a Pagar;
III. medidas adotadas para o retorno da despesa total
com pessoal ao respectivo limite, nos termos dos arts.
22 e 23;
IV. providências tomadas, conforme o disposto no art.
31, para recondução dos montantes das dívidas conso-
lidada e mobiliária aos respectivos limites;
V. destinação de recursos obtidos com a alienação de
ativos, tendo em vista as restrições constitucionais e as
desta Lei Complementar;
VI. cumprimento do limite de gastos totais dos legislati-
vos municipais, quando houver.
§ 1º Os Tribunais de Contas alertarão os Poderes ou
órgãos referidos no art. 20 quando constatarem:
I. a possibilidade de ocorrência das situações previstas
no inciso II do art. 4 o e no art. 9º;
II. que o montante da despesa total com pessoal ultra-
passou 90% (noventa por cento) do limite;
Central de Concursos / Degrau Cultural
III. que os montantes das dívidas consolidada e mobiliá-
ria, das operações de crédito e da concessão de garan-
tia se encontram acima de 90% (noventa por cento) dos
respectivos limites;
IV. que os gastos com inativos e pensionistas se encon-
tram acima do limite definido em lei;
V. fatos que comprometam os custos ou os resultados
dos programas ou indícios de irregularidades na gestão
orçamentária.
§ 2º Compete ainda aos Tribunais de Contas verificar os
cálculos dos limites da despesa total com pessoal de
cada Poder e órgão referido no art. 20.
§ 3º O Tribunal de Contas da União acompanhará o cum-
primento do disposto nos §§ 2º, 3º e 4º do art. 39.
CAPÍTULO X
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 60. Lei estadual ou municipal poderá fixar limites
inferiores àqueles previstos nesta Lei Complementar
para as dívidas consolidada e mobiliária, operações de
crédito e concessão de garantias.
Art. 61. Os títulos da dívida pública, desde que devida-
mente escriturados em sistema centralizado de liquida-
ção e custódia, poderão ser oferecidos em caução para
garantia de empréstimos, ou em outras transações pre-
vistas em lei, pelo seu valor econômico, conforme defini-
do pelo Ministério da Fazenda.
Art. 62. Os Municípios só contribuirão para o custeio de
despesas de competência de outros entes da Federa-
ção se houver:
I. autorização na lei de diretrizes orçamentárias e na lei
orçamentária anual;
II. convênio, acordo, ajuste ou congênere, conforme sua
legislação.
Art. 63. É facultado aos Municípios com população infe-
rior a cinqüenta mil habitantes optar por:
I. aplicar o disposto no art. 22 e no § 4º do art. 30 ao final
do semestre;
II. divulgar semestralmente:
a) (VETADO)
b) o Relatório de Gestão Fiscal;
c) os demonstrativos de que trata o art. 53;
III. elaborar o Anexo de Política Fiscal do plano plurianu-
al, o Anexo de Metas Fiscais e o Anexo de Riscos Fiscais
da lei de diretrizes orçamentárias e o anexo de que trata
o inciso I do art. 5º a partir do quinto exercício seguinte ao
da publicação desta Lei Complementar.
§ 1º A divulgação dos relatórios e demonstrativos deverá
ser realizada em até trinta dias após o encerramento do
semestre.
§ 2º Se ultrapassados os limites relativos à despesa
total com pessoal ou à dívida consolidada, enquanto
perdurar esta situação, o Município ficará sujeito aos
mesmos prazos de verificação e de retorno ao limite
definidos para os demais entes.
Art. 64. A União prestará assistência técnica e coopera-
ção financeira aos Municípios para a modernização das
respectivas administrações tributária, financeira, patri-
monial e previdenciária, com vistas ao cumprimento das
normas desta Lei Complementar.
§ 1º A assistência técnica consistirá no treinamento e
desenvolvimento de recursos humanos e na transferên-
cia de tecnologia, bem como no apoio à divulgação dos
instrumentos de que trata o art. 48 em meio eletrônico
de amplo acesso público.
324
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
§ 2º A cooperação financeira compreenderá a doação de
bens e valores, o financiamento por intermédio das ins-
tituições financeiras federais e o repasse de recursos
oriundos de operações externas.
Art. 65. Na ocorrência de calamidade pública reconheci-
da pelo Congresso Nacional, no caso da União, ou pe-
las Assembléias Legislativas, na hipótese dos Estados
e Municípios, enquanto perdurar a situação:
I. serão suspensas a contagem dos prazos e as dispo-
sições estabelecidas nos arts. 23 , 31 e 70;
II. serão dispensados o atingimento dos resultados fis-
cais e a limitação de empenho prevista no art. 9o.
Parágrafo único. Aplica-se o disposto no caput no caso
de estado de defesa ou de sítio, decretado na forma da
Constituição.
Art. 66. Os prazos estabelecidos nos arts. 23, 31 e 70
serão duplicados no caso de crescimento real baixo ou
negativo do Produto Interno Bruto (PIB) nacional, regio-
nal ou estadual por período igual ou superior a quatro
trimestres.
§ 1º Entende-se por baixo crescimento a taxa de varia-
ção real acumulada do Produto Interno Bruto inferior a
1% (um por cento), no período correspondente aos qua-
tro últimos trimestres.
§ 2º A taxa de variação será aquela apurada pela Fundação
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística ou outro ór-
gão que vier a substituí-la, adotada a mesma metodologia
para apuração dos PIB nacional, estadual e regional.
§ 3º Na hipótese do caput, continuarão a ser adotadas
as medidas previstas no art. 22.
§ 4º Na hipótese de se verificarem mudanças drásticas na
condução das políticas monetária e cambial, reconheci-
das pelo Senado Federal, o prazo referido no caput do art.
31 poderá ser ampliado em até quatro quadrimestres.
Art. 67. O acompanhamento e a avaliação, de forma per-
manente, da política e da operacionalidade da gestão
fiscal serão realizados por conselho de gestão fiscal,
constituído por representantes de todos os Poderes e
esferas de Governo, do Ministério Público e de entida-
des técnicas representativas da sociedade, visando a:
I. harmonização e coordenação entre os entes da Federação;
II. disseminação de práticas que resultem em maior efi-
ciência na alocação e execução do gasto público, na
arrecadação de receitas, no controle do endividamento
e na transparência da gestão fiscal;
III. adoção de normas de consolidação das contas públi-
cas, padronização das prestações de contas e dos rela-
tórios e demonstrativos de gestão fiscal de que trata esta
Lei Complementar, normas e padrões mais simples para
os pequenos Municípios, bem como outros, necessári-
os ao controle social;
IV. divulgação de análises, estudos e diagnósticos.
§ 1º O conselho a que se refere o caput instituirá formas
de premiação e reconhecimento público aos titulares de
Poder que alcançarem resultados meritórios em suas
políticas de desenvolvimento social, conjugados com a
prática de uma gestão fiscal pautada pelas normas des-
ta Lei Complementar.
§ 2º Lei disporá sobre a composição e a forma de funci-
onamento do conselho.
Art. 68. Na forma do art. 250 da Constituição, é criado o
Fundo do Regime Geral de Previdência Social, vincula-
do ao Ministério da Previdência e Assistência Social, com
a finalidade de prover recursos para o pagamento dos
benefícios do regime geral da previdência social.
§ 1º O Fundo será constituído de:
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Central de Concursos / Degrau Cultural
I. bens móveis e imóveis, valores e rendas do Instituto EXERCÍCIOS
Nacional do Seguro Social não utilizados na operacio-
nalização deste; 01. A carga tributária de um país é considerada pro-
II. bens e direitos que, a qualquer título, lhe sejam adjudi- gressiva quando:
cados ou que lhe vierem a ser vinculados por força de lei; a) é realizada principalmente através de impostos in-
III. receita das contribuições sociais para a seguridade cidentes sobre a produção industrial.
social, previstas na alínea a do inciso I e no inciso II do b) onera todos os segmentos sociais na mesma pro-
art. 195 da Constituição; porção.
IV. produto da liquidação de bens e ativos de pessoa c) onera proporcionalmente mais os segmentos soci-
física ou jurídica em débito com a Previdência Social; ais de menor poder aquisitivo.
V. resultado da aplicação financeira de seus ativos; d) onera proporcionalmente mais os segmentos soci-
VI. recursos provenientes do orçamento da União.
ais de maior poder aquisitivo.
§ 2º O Fundo será gerido pelo Instituto Nacional do Se-
e) é realizada principalmente através de impostos inci-
guro Social, na forma da lei.
dentes sobre a comercialização da produção.
Art. 69. O ente da Federação que mantiver ou vier a ins-
02. Em relação às finanças públicas, uma das afirmati-
tituir regime próprio de previdência social para seus ser-
vas a seguir é falsa. Identifique-a:
vidores conferir-lhe-á caráter contributivo e o organizará
a) O IPVA é considerado um imposto estadual indireto.
com base em normas de contabilidade e atuária que
b) O imposto sobre Produtos Industrializados - IPI -
preservem seu equilíbrio financeiro e atuarial.
pode ser caracterizado como imposto indireto.
c) Em períodos de inflação, um imposto progressivo
Art. 70. O Poder ou órgão referido no art. 20 cuja despe-
sobre a renda contribuiria para frear a expansão da
sa total com pessoal no exercício anterior ao da publica-
renda disponível e, em conseqüência, do consumo
ção desta Lei Complementar estiver acima dos limites
do setor privado.
estabelecidos nos arts. 19 e 20 deverá enquadrar-se no
d) Se a alíquota de um imposto sobre vendas não variar
respectivo limite em até dois exercícios, eliminando o
segundo o produto vendido, esse imposto será re-
excesso, gradualmente, à razão de, pelo menos, 50%
gressivo, do ponto de vista da renda do consumidor.
a.a. (cinqüenta por cento ao ano), mediante a adoção,
e) O IPI é um imposto onde se prevê diversas alíquo-
entre outras, das medidas previstas nos arts. 22 e 23.
tas de 0 até 365,63%.
Parágrafo único. A inobservância do disposto no caput,
no prazo fixado, sujeita o ente às sanções previstas no
03. Um tributo diz-se direto quando:
§ 3º do art. 23.
a) incide sobre a renda e a riqueza.
b) incide sobre a produção de bens.
Art. 71. Ressalvada a hipótese do inciso X do art. 37 da
c) incide sobre o valor adicionado em cada fase do
Constituição, até o término do terceiro exercício financeiro
processo produtivo.
seguinte à entrada em vigor desta Lei Complementar, a
d) arrecadado diretamente pelo governo.
despesa total com pessoal dos Poderes e órgãos referi-
e) incide sobre a comercialização de mercadorias.
dos no art. 20 não ultrapassará, em percentual da receita
corrente líquida, a despesa verificada no exercício imedi-
04. Com respeito à tributação, é correto afirmar:
atamente anterior, acrescida de até 10% (dez por cento),
a) É impossível aplicar o princípio da capacidade con-
se esta for inferior ao limite definido na forma do art. 20.
tributiva à tributação pelo imposto de renda da pes-
soa física.
Art. 72. A despesa com serviços de terceiros dos Pode-
b) O Imposto sobre a Renda das Pessoas Físicas -
res e órgãos referidos no art. 20 não poderá exceder, em
IRPF - é tipicamente um tributo direto.
percentual da receita corrente líquida, a do exercício an-
c) O ICMS é proporcional à renda do consumidor do
terior à entrada em vigor desta Lei Complementar, até o
produto tributado.
término do terceiro exercício seguinte.
d) O Imposto sobre a Renda das Pessoas Físicas -
IRPF - é tipicamente um tributo indireto.
Art. 73. As infrações dos dispositivos desta Lei Comple-
e) O IPI é neutro quanto à alocação de recursos produ-
mentar serão punidas segundo o Decreto-Lei no 2.848,
tivos.
de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal); a Lei no 1.079,
de 10 de abril de 1950; o Decreto-Lei no 201, de 27 de
05. Segundo o princípio do benefício:
fevereiro de 1967; a Lei n o 8.429, de 2 de junho de 1992;
a) cada indivíduo contribui de acordo com a utilização
e demais normas da legislação pertinente.
do bem ou serviço público.
b) um imposto que fosse criado para a manutenção
Art. 74. Esta Lei Complementar entra em vigor na data
de uma estrada deveria seguir o princípio do bene-
da sua publicação.
fício.
c) um imposto que fosse criado para financiar investi-
Art. 75. Revoga-se a Lei Complementar no 96, de 31 de
mento no setor elétrico deveria seguir o princípio do
maio de 1999.
benefício.
d) as alternativas a, b e c estão corretas.
Brasília, 4 de maio de 2000; 179ª da Independência e
e) n.d.a.
112º da República.
06. Sobre o princípio do benefício, é incorreto afirmar que:
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
a) existe a dificuldade de se obterem as curvas de
Pedro Malan
demanda individual de bens públicos.
Martus Tavares
b) mesmo obtendo as curvas de demanda individual,
existiria o problema de agregar essas preferências.

325
Central de Concursos / Degrau Cultural ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
c) o consumo de bens públicos sendo coletivo, não
incentivaria os indivíduos a revelarem suas prefe-
rências para ser feita uma cobrança personalizada
da contribuição.
d) o critério do benefício determina simultaneamente
o total da contribuição tributária e a distribuição da
receita tributária.
e) n.d.a.

07. Um tributo satisfaz o princípio da equidade quando:

a) cada contribuinte paga de acordo com sua capaci-
dade de pagamento.
b) cada contribuinte paga de acordo com os benefíci-
os que aufere do bem ou serviço público.
c) o tributo não altera os preços relativos.
d) existe uma distribuição justa do ônus do tributo.
e) n.d.a.

08. Um sistema tributário é neutro quando:

a) cada contribuinte paga de acordo com sua capaci-
dade de pagamento.
b) cada contribuinte paga de acordo com os benefíci-
os que aufere do bem ou serviço público.
c) o tributo não altera os preços relativos.
d) existe uma distribuição justa do ônus do tributo.
e) n.d.a.

09. O Imposto Sobre Circulação de Mercadorias e Ser-

viços (ICMS) é:
a) um imposto regressivo, porque há mais dinheiro
arrecadado de um homem pobre do que de um rico.
b) um imposto progressivo, porque os ricos gastam
mais do que os pobres.
c) um imposto regressivo, porque os ricos gastam
menor percentagem de sua renda total em merca-
dorias tributadas e, daí, a proporção dos pagamen-
tos de impostos em relação à renda é maior para
as pessoas pobres.

10. Classifique os seguintes tributos, de acordo com

os princípios do benefício e da capacidade de pa-
gamento:
1) Imposto de Renda
2) IPTU
3) ICMS
a) Princípio da capacidade de pagamento, o primeiro,
e princípio do benefício, os dois últimos.
b) Princípio do benefício e da capacidade de pagamen-
to: os dois últimos.
c) Princípio da capacidade de pagamento: os três tri-
butos.
d) Principio do benefício: os três tributos.

GABARITO

01. D 02. A 03. A 04. B 05. D

06. E 07. D 08. C 09. C 10. A

326