Tribunal de Justiça do Estado do Amazonas

TJ-AM
Assistente Judiciário

JL029-N9
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OBRA

Tribunal De Justiça do Estado do Amazonas - TJ-AM

Assistente Judiciário

EDITAL Nº 1 – TJAM, DE 2 DE JULHO DE 2019

AUTORES
Língua Portuguesa - Profª Zenaide Auxiliadora Pachegas Branco
Geografia do Amazonas - Profª Leticia Veloso
Legislação Institucional e do Poder Judiciário - Prof° Rodrigo Gonçalves
Acessibilidade - Profª Bruna Pinotti
Noções de Informática e Processo Digital - Prof°Ovidio Lopes da Cruz Netto
Noções de Direito Administrativo - Profª Bruna Pinotti
Noções de Direito Constitucional - Prof° Ricardo Razaboni
Direito Processual Civil - Profª Vanessa André de Paiva
Direito Processual Penal - Profº Ricardo Razaboni
Noções de Adminstração - Profª Silvana Guimarães

PRODUÇÃO EDITORIAL/REVISÃO
Elaine Cristina
Christine Liber

DIAGRAMAÇÃO
Dianna Silva
Renato Vilela

CAPA
Joel Ferreira dos Santos

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 SUMÁRIO
LÍNGUA PORTUGUESA

Compreensão e interpretação de textos de gêneros variados............................................................................................................ 01

Reconhecimento de tipos e gêneros textuais........................................................................................................................................... 10
Domínio da ortografia oficial.......................................................................................................................................................................... 12
Emprego das letras............................................................................................................................................................................................. 12
Emprego da acentuação gráfica..................................................................................................................................................................... 15
Domínio dos mecanismos de coesão textual............................................................................................................................................ 18
Emprego de elementos de referenciação, substituição e repetição, de conectores e outros elementos de
sequenciação textual......................................................................................................................................................................................... 18
Emprego/correlação de tempos e modos verbais................................................................................................................................. 22
Domínio da estrutura morfossintática do período................................................................................................................................. 22
Relações de coordenação entre orações e entre termos da oração................................................................................................. 66
Relações de subordinação entre orações e entre termos da oração................................................................................................ 66
Emprego dos sinais de pontuação.................................................................................................................................................................. 74
Concordância verbal e nominal....................................................................................................................................................................... 78
Emprego do sinal indicativo de crase........................................................................................................................................................... 85
Colocação dos pronomes átonos................................................................................................................................................................. 88

GEOGRAFIA DO AMAZONAS
Municípios do estado do Amazonas: área, limites, hidrografia, distância da cidade de Manaus........................................ 01
Distribuição de municípios em microrregiões.......................................................................................................................................... 01
Aspectos humanos (população e grupos)................................................................................................................................................. 02
Aspectos econômicos (Zona Franca de Manaus, indústria, impactos urbanos e sociais)....................................................... 02

LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO

Lei Complementar nº 17/1997 e suas alterações (Organização Judiciária do Estado do Amazonas)................................ 01

Lei Estadual nº 1.762/1986 e suas alterações (Estatuto dos Servidores Públicos Civis do Estado do Amazonas)............ 47
Lei Estadual nº 3.226/2008 e suas alterações (Plano de Cargos, Carreiras e Vencimentos dos Servidores do Poder
Judiciário do Estado do Amazonas)............................................................................................................................................................. 69
Metas Nacionais do Poder Judiciário 2019 (Justiça Estadual)............................................................................................................ 74
Resoluções do Conselho Nacional de Justiça nos 46/2007; 125/2010 e suas alterações; 165/2012 e suas alterações;
194/2014; 201/2015; 230/2016; 251/2018; 254/2018; 270/2018; 284/2019................................................................................ 76
 SUMÁRIO
ACESSIBILIDADE

Lei Federal nº 13.146/2015 e suas alterações (Lei Brasileira de inclusão da pessoa com deficiência)............................... 01

NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL

Sistema Operacional Microsoft Windows (7 e posteriores)................................................................................................................. 01

Conceitos básicos de redes de computadores. Internet e Intranet (programas de navegação, e-mail, sites)..................... 17
Noções de segurança da informação........................................................................................................................................................ 31
Lei nº 11.419/2006 e suas alterações (Processo Digital)....................................................................................................................... 37

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Noções de organização administrativa.......................................................................................................................................................... 01

Administração direta e indireta, centralizada e descentralizada........................................................................................................... 04
Ato administrativo: conceito, requisitos, atributos, classifi cação e espécies................................................................................... 14
Processo administrativo........................................................................................................................................................................................ 19
Agentes públicos. Espécies e classifi cação. Cargo, emprego e função públicos........................................................................... 29
Poderes administrativos. Hierárquico, disciplinar, regulamentar e de polícia. Uso e abuso do poder.................................. 42
Controle e responsabilização da administração. Controles administrativo, judicial e legislativo............................................ 49
Responsabilidade civil do Estado...................................................................................................................................................................... 58

NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Princípios fundamentais ................................................................ 01

Direitos e garantias fundamentais. Direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais, nacionalidade,
cidadania, direitos políticos, partidos políticos ...................................................................................................................................... 01
Administração pública ..................................................................................................................................................................................... 06
Disposições gerais, servidores públicos .................................................................................................................................................... 07
Poder Legislativo. Congresso Nacional, Câmara dos Deputados, Senado Federal, deputados e senadores. Poder
Executivo. atribuições do presidente da República e dos ministros de Estado .......................................................................... 07
Poder Judiciário. Disposições gerais. Órgãos do Poder Judiciário. Competências. Conselho Nacional de Justiça
(CNJ). Composição e competências ............................................................................................................................................................ 16
Funções essenciais à justiça. Ministério Público, Advocacia Pública e Defensoria Pública ................................................... 18
 SUMÁRIO
DIREITO PROCESSUAL CIVIL

Princípios constitucionais do processo civil............................................................................................................................................... 01

Princípio do devido processo legal e seus consectários lógicos (princípios do contraditório, da ampla defesa e do
juiz natural).............................................................................................................................................................................................................. 01
Normas Processuais Civis.................................................................................................................................................................................. 02
Função Jurisdicional............................................................................................................................................................................................. 06
Sujeitos do Processo............................................................................................................................................................................................ 17
Atos Processuais.................................................................................................................................................................................................... 23
Tutela Provisória.................................................................................................................................................................................................... 28
Formação, suspensão e extinção do processo.......................................................................................................................................... 31
Lei nº 9.099/1995 e suas alterações (juizados especiais cíveis e criminais).................................................................................... 33

DIREITO PROCESSUAL PENAL

Inquérito Policial .............................................................................................................................................................................................. 01

Ação Penal .......................................................................................................................................................................................................... 03
Competência ..................................................................................................................................................................................................... 06
Prova ..................................................................................................................................................................................................................... 09
Prisão, medidas cautelares e liberdade provisória .............................................................................................................................. 15
Citações e intimações ..................................................................................................................................................................................... 19
Sentença ............................................................................................................................................................................................................. 21
Lei nº 9.099/1995 e suas alterações (juizados especiais cíveis e criminais) ............................................................................... 23

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

Noções de administração. Abordagens clássica, burocrática e sistêmica da administração. Convergências e

diferenças entre a gestão pública e a gestão privada. Excelência nos serviços públicos. Excelência na gestão dos
serviços públicos..................................................................................................................................................................................................... 01
Gestão de pessoas. Equilíbrio organizacional. Objetivos, desafi os e características da gestão de pessoas. Gestão de
desempenho. Gestão do Conhecimento. Comportamento, clima e cultura organizacional. Gestão por competências.
Liderança, motivação e satisfação no trabalho. Educação, treinamento e desenvolvimento. Educação corporativa. Educação
a distância. Qualidade de vida no trabalho.................................................................................................................................................... 19
Gestão organizacional. Planejamento estratégico: definições de estratégia, condições necessárias para se
desenvolver a estratégia, questões-chave em estratégia. Metas estratégicas e resultados pretendidos. Indicadores
de desempenho. Ferramentas de análise de cenário interno e externo.......................................................................................... 79
 ÍNDICE

LÍNGUA PORTUGUESA

Compreensão e interpretação de textos de gêneros variados....................................................................................................................... 01

Reconhecimento de tipos e gêneros textuais........................................................................................................................................................ 10
Domínio da ortografia oficial....................................................................................................................................................................................... 12
Emprego das letras.......................................................................................................................................................................................................... 12
Emprego da acentuação gráfica................................................................................................................................................................................. 15
Domínio dos mecanismos de coesão textual........................................................................................................................................................ 18
Emprego de elementos de referenciação, substituição e repetição, de conectores e outros elementos de sequenciação
textual................................................................................................................................................................................................................................... 18
Emprego/correlação de tempos e modos verbais.............................................................................................................................................. 22
Domínio da estrutura morfossintática do período.............................................................................................................................................. 22
Relações de coordenação entre orações e entre termos da oração............................................................................................................. 66
Relações de subordinação entre orações e entre termos da oração........................................................................................................... 66
Emprego dos sinais de pontuação............................................................................................................................................................................ 74
Concordância verbal e nominal.................................................................................................................................................................................. 78
Emprego do sinal indicativo de crase....................................................................................................................................................................... 85
Colocação dos pronomes átonos............................................................................................................................................................................... 88

COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE
TEXTOS DE GÊNEROS VARIADOS.
Texto – é um conjunto de ideias organizadas e rela-
cionadas entre si, formando um todo significativo capaz
de produzir interação comunicativa (capacidade de codi-
ficar e decodificar).
Contexto – um texto é constituído por diversas frases.
Em cada uma delas, há uma informação que se liga com
a anterior e/ou com a posterior, criando condições para
a estruturação do conteúdo a ser transmitido. A essa in-
terligação dá-se o nome de contexto. O relacionamento
entre as frases é tão grande que, se uma frase for retirada
de seu contexto original e analisada separadamente, po-
derá ter um significado diferente daquele inicial.
Intertexto - comumente, os textos apresentam refe-
rências diretas ou indiretas a outros autores através de
citações. Esse tipo de recurso denomina-se intertexto.
Interpretação de texto - o objetivo da interpretação
de um texto é a identificação de sua ideia principal. A
partir daí, localizam-se as ideias secundárias (ou fun-
damentações), as argumentações (ou explicações), que
levam ao esclarecimento das questões apresentadas na
prova.
Normalmente, em uma prova, o candidato deve:
- Identificar os elementos fundamentais de uma ar-
gumentação, de um processo, de uma época (nes-
te caso, procuram-se os verbos e os advérbios, os
quais definem o tempo).
- Comparar as relações de semelhança ou de diferen-
ças entre as situações do texto.
- Comentar/relacionar o conteúdo apresentado com
uma realidade.
- Resumir as ideias centrais e/ou secundárias.
- Parafrasear = reescrever o texto com outras pala-
vras.
Condições básicas para interpretar
Fazem-se necessários: conhecimento histórico-literá-
rio (escolas e gêneros literários, estrutura do texto), lei-
tura e prática; conhecimento gramatical, estilístico (qua-
lidades do texto) e semântico; capacidade de observação
e de síntese; capacidade de raciocínio.
Interpretar/Compreender
Interpretar significa:
Explicar, comentar, julgar, tirar conclusões, deduzir.
Através do texto, infere-se que...
É possível deduzir que...
O autor permite concluir que...
Qual é a intenção do autor ao afirmar que...
Compreender significa
Entendimento, atenção ao que realmente está escrito.
O texto diz que...
É sugerido pelo autor que...
De acordo com o texto, é correta ou errada a afirma-
ção...
O narrador afirma...
Erros de interpretação
- Extrapolação (“viagem”) = ocorre quando se sai do
contexto, acrescentando ideias que não estão no
texto, quer por conhecimento prévio do tema quer
pela imaginação.
- Redução = é o oposto da extrapolação. Dá-se aten-
ção apenas a um aspecto (esquecendo que um
texto é um conjunto de ideias), o que pode ser
insuficiente para o entendimento do tema desen-
volvido.
- Contradição = às vezes o texto apresenta ideias
contrárias às do candidato, fazendo-o tirar con-
clusões equivocadas e, consequentemente, errar a
questão.
Observação: Muitos pensam que existem a ótica do
escritor e a ótica do leitor. Pode ser que existam, mas em
uma prova de concurso, o que deve ser levado em consi-
deração é o que o autor diz e nada mais.
Coesão e Coerência
Coesão - é o emprego de mecanismo de sintaxe que
relaciona palavras, orações, frases e/ou parágrafos entre
si. Em outras palavras, a coesão dá-se quando, através de
um pronome relativo, uma conjunção (NEXOS), ou um
pronome oblíquo átono, há uma relação correta entre o
que se vai dizer e o que já foi dito.
São muitos os erros de coesão no dia a dia e, entre
eles, está o mau uso do pronome relativo e do prono-
me oblíquo átono. Este depende da regência do verbo;
aquele, do seu antecedente. Não se pode esquecer tam-
bém de que os pronomes relativos têm, cada um, valor
semântico, por isso a necessidade de adequação ao an-
tecedente.
Os pronomes relativos são muito importantes na in-
terpretação de texto, pois seu uso incorreto traz erros de
coesão. Assim sendo, deve-se levar em consideração que
existe um pronome relativo adequado a cada circunstân-
cia, a saber:
que (neutro) - relaciona-se com qualquer anteceden-
te, mas depende das condições da frase.
qual (neutro) idem ao anterior.
quem (pessoa)
cujo (posse) - antes dele aparece o possuidor e depois
o objeto possuído.
como (modo)
onde (lugar)
LÍNGUA PORTUGUESA
quando (tempo)
quanto (montante)
Exemplo:
Falou tudo QUANTO queria (correto)
Falou tudo QUE queria (errado - antes do QUE, deveria
aparecer o demonstrativo O).
1
 Dicas para melhorar a interpretação de textos
• Leia todo o texto, procurando ter uma visão geral do
assunto. Se ele for longo, não desista! Há muitos
candidatos na disputa, portanto, quanto mais in-
formação você absorver com a leitura, mais chan-
ces terá de resolver as questões.
• Se encontrar palavras desconhecidas, não interrom-
pa a leitura.
• Leia o texto, pelo menos, duas vezes – ou quantas
forem necessárias.
• Procure fazer inferências, deduções (chegar a uma
conclusão).
• Volte ao texto quantas vezes precisar.
• Não permita que prevaleçam suas ideias sobre as
do autor.
• Fragmente o texto (parágrafos, partes) para melhor
compreensão.
• Verifique, com atenção e cuidado, o enunciado de
cada questão.
• O autor defende ideias e você deve percebê-las.
• Observe as relações interparágrafos. Um parágra-
fo geralmente mantém com outro uma relação de
continuação, conclusão ou falsa oposição. Identifi-
que muito bem essas relações.
• Sublinhe, em cada parágrafo, o tópico frasal, ou seja,
a ideia mais importante.
• Nos enunciados, grife palavras como “correto” ou
“incorreto”, evitando, assim, uma confusão na hora
da resposta – o que vale não somente para Inter-
pretação de Texto, mas para todas as demais ques-
tões!
• Se o foco do enunciado for o tema ou a ideia prin-
cipal, leia com atenção a introdução e/ou a con-
clusão.
• Olhe com especial atenção os pronomes relativos,
pronomes pessoais, pronomes demonstrativos,
etc., chamados vocábulos relatores, porque reme-
tem a outros vocábulos do texto.
SITES
Disponível em: <http://www.tudosobreconcursos.
com/materiais/portugues/como-interpretar-textos>
Disponível em: <http://portuguesemfoco.com/pf/
09-dicas-para-melhorar-a-interpretacao-de-textos-em-
-provas>
Disponível em: <http://www.portuguesnarede.
com/2014/03/dicas-para-voce-interpretar-melhor-um.
html>
Disponível em: <http://vestibular.uol.com.br/cursi-
nho/questoes/questao-117-portugues.htm>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
LÍNGUA PORTUGUESA
1. (PCJ-MT – DELEGADO SUBSTITUTO – CESPE – 2017)
Texto CG1A1AAA
A valorização do direito à vida digna preserva as duas
faces do homem: a do indivíduo e a do ser político; a
do ser em si e a do ser com o outro. O homem é inteiro
2
em sua dimensão plural e faz-se único em sua condição
social. Igual em sua humanidade, o homem desiguala-se,
singulariza-se em sua individualidade. O direito é o ins-
trumento da fraternização racional e rigorosa.
O direito à vida é a substância em torno da qual todos os
direitos se conjugam, se desdobram, se somam para que
o sistema fique mais e mais próximo da ideia concretizá-
vel de justiça social.
Mais valeria que a vida atravessasse as páginas da Lei
Maior a se traduzir em palavras que fossem apenas a re-
velação da justiça. Quando os descaminhos não condu-
zirem a isso, competirá ao homem transformar a lei na
vida mais digna para que a convivência política seja mais
fecunda e humana.
Cármen Lúcia Antunes Rocha. Comentário ao artigo 3.º. In: 50
anos da Declaração Universal dos Direitos Humanos 1948-1998:
conquistas e desafios. Brasília: OAB, Comissão Nacional de Direitos
Humanos, 1998, p. 50-1 (com adaptações).
Compreende-se do texto CG1A1AAA que o ser humano
tem direito
a) de agir de forma autônoma, em nome da lei da sobre-
vivência das espécies.
b) de ignorar o direito do outro se isso lhe for necessário
para defender seus interesses.
c) de demandar ao sistema judicial a concretização de
seus direitos.
d) à institucionalização do seu direito em detrimento dos
direitos de outros.
e) a uma vida plena e adequada, direito esse que está na
essência de todos os direitos.
Resposta: Letra E. Em “a”, de agir de forma autôno-
ma, em nome da lei da sobrevivência das espécies =
incorreta
Em “b”, de ignorar o direito do outro se isso lhe for
necessário para defender seus interesses = incorreta
Em “c”, de demandar ao sistema judicial a concretiza-
ção de seus direitos = incorreta
Em “d”, à institucionalização do seu direito em detri-
mento dos direitos de outros = incorreta
Em “e”, a uma vida plena e adequada, direito esse que
está na essência de todos os direitos.
O ser humano tem direito a uma vida digna, adequa-
da, para que consiga gozar de seus direitos – saúde,
educação, segurança – e exercer seus deveres plena-
mente, como prescrevem todos os direitos: (...) O di-
reito à vida é a substância em torno da qual todos os
direitos se conjugam (...).
2. (PCJ-MT - DELEGADO SUBSTITUTO – CESPE-2017)
Texto CG1A1BBB
Segundo o parágrafo único do art. 1.º da Constituição
da República Federativa do Brasil, “Todo o poder emana
do povo, que o exerce por meio de representantes elei-
tos ou diretamente, nos termos desta Constituição.” Em
virtude desse comando, afirma-se que o poder dos juízes
emana do povo e em seu nome é exercido. A forma de
sua investidura é legitimada pela compatibilidade com as
regras do Estado de direito e eles são, assim, autênticos
agentes do poder popular, que o Estado polariza e exer-
ce. Na Itália, isso é constantemente lembrado, porque
toda sentença é dedicada (intestata) ao povo italiano, em
nome do qual é pronunciada.
Cândido Rangel Dinamarco. A instrumentalidade do processo. São
Paulo: Revista dos Tribunais, 1987, p. 195 (com adaptações).
Conforme as ideias do texto CG1A1BBB,
a) o Poder Judiciário brasileiro desempenha seu papel
com fundamento no princípio da soberania popular.
b) os magistrados do Brasil deveriam ser escolhidos pelo
voto popular, como ocorre com os representantes dos
demais poderes.
c) os magistrados italianos, ao contrário dos brasileiros,
exercem o poder que lhes é conferido em nome de
seus nacionais.
d) há incompatibilidade entre o autogoverno da magis-
tratura e o sistema democrático.
e) os magistrados brasileiros exercem o poder consti-
tucional que lhes é atribuído em nome do governo
federal.
Resposta: Letra A. Em “a”, o Poder Judiciário brasilei-
ro desempenha seu papel com fundamento no princí-
pio da soberania popular.
Em “b”, os magistrados do Brasil deveriam ser escolhi-
dos pelo voto popular, como ocorre com os represen-
tantes dos demais poderes = incorreta
Em “c”, os magistrados italianos, ao contrário dos
brasileiros, exercem o poder que lhes é conferido em
nome de seus nacionais = incorreta
Em “d”, há incompatibilidade entre o autogoverno da
magistratura e o sistema democrático = incorreta
Em “e”, os magistrados brasileiros exercem o poder
constitucional que lhes é atribuído em nome do go-
verno federal = incorreta
A questão deve ser respondida segundo o texto: (...)
“Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio
de representantes eleitos ou diretamente, nos termos
desta Constituição.” Em virtude desse comando, afir-
ma-se que o poder dos juízes emana do povo e em
seu nome é exercido (...).
3. (PCJ-MT – DELEGADO SUBSTITUTO – CESPE – 2017)
Texto CG1A1CCC
A injustiça, Senhores, desanima o trabalho, a honestida-
de, o bem; cresta em flor os espíritos dos moços, semeia
no coração das gerações que vêm nascendo a semente
da podridão, habitua os homens a não acreditar senão na
estrela, na fortuna, no acaso, na loteria da sorte; promove
a desonestidade, a venalidade, a relaxação; insufla a cor-
tesania, a baixeza, sob todas as suas formas.
De tanto ver triunfar as nulidades, de tanto ver prospe-
rar a desonra, de tanto ver crescer a injustiça, de tanto
ver agigantarem-se os poderes nas mãos dos maus, o
homem chega a desanimar da virtude, a rir-se da honra,
a ter vergonha de ser honesto. E, nessa destruição geral
das nossas instituições, a maior de todas as ruínas, Se-
nhores, é a ruína da justiça, corroborada pela ação dos
homens públicos. E, nesse esboroamento da justiça, a
mais grave de todas as ruínas é a falta de penalidade aos
criminosos confessos, é a falta de punição quando ocor-
re um crime de autoria incontroversa, mas ninguém tem
coragem de apontá-la à opinião pública, de modo que a
justiça possa exercer a sua ação saneadora e benfazeja.
Rui Barbosa. Obras completas de Rui Barbosa. Vol. XLI. 1914. Inter-
net: <www.casaruibarbosa.gov.br> (com adaptações).
Infere-se do texto CG1A1CCC que
I - a injustiça faz que as “gerações que vêm nascendo” se-
jam mais desonestas e rudes que as gerações passadas.
II - a injustiça é considerada um empecilho à atuação ín-
tegra e idônea das gerações futuras.
III - a injustiça é responsável pela degradação dos ho-
mens, que, desanimados, ficam à mercê do destino.
Assinale a opção correta.
a) Apenas o item I está certo.
b) Apenas o item II está certo.
c) Apenas os itens I e III estão certos.
d) Apenas os itens II e III estão certos.
e) Todos os itens estão certos.
Resposta: Letra B.
I - a injustiça faz que as “gerações que vêm nascendo”
sejam mais desonestas e rudes que as gerações pas-
sadas = incorreta
II - a injustiça é considerada um empecilho à atuação
íntegra e idônea das gerações futuras.
III - a injustiça é responsável pela degradação dos ho-
mens, que, desanimados, ficam à mercê do destino =
incorreta
Com base na leitura do texto, a única afirmação cor-
reta é a de que a injustiça impede a atuação honesta,
idônea das gerações futuras, pois (...) semeia no co-
ração das gerações que vêm nascendo a semente da
podridão (...).
4. (SERES-PE – AGENTE DE SEGURANÇA PENITENCIÁ-
RIA – CESPE – 2017)
Texto 1A1AAA
Após o processo de redemocratização, com o fim da di-
tadura militar, em meados da década de 80 do século
passado, era de se esperar que a democratização das
instituições tivesse como resultado direto a consolidação
da cidadania — compreendida de modo amplo, abran-
gendo as três categorias de direitos: civis, políticos e
sociais. Sobressaem, porém, problemas que configuram
mais desafios para a cidadania brasileira, como a violên-
cia urbana — que ameaça os direitos individuais — e o
desemprego — que ameaça os direitos sociais.
LÍNGUA PORTUGUESA
No Brasil, o crime aumentou significantemente a partir
de 1980, impacto do processo de modernização pelo
qual o país passou. Isso sugere que o boom do consumo
colocou em circulação bens de alto valor e, consequente-
mente, aumentou as oportunidades para o crime, inclusi-
ve porque a maior mobilidade de pessoas torna o espaço
social mais anônimo, menos supervisionado.
3
 Nesse contexto, justiça criminal passa a ser cada vez mais
dissociada de justiça social e reconstrução da sociedade.
O objetivo em relação à criminalidade torna-se bem me-
nos ambicioso: o controle. A prisão ganha mais impor-
tância na modernidade tardia, porque satisfaz uma dupla
necessidade dessa nova cultura: castigo e controle do
risco. Essa postura às vezes proporciona controle, porém
não segurança, pois o Estado tem o poder limitado de
manter a ordem por meio da polícia, sendo necessário
dividir as tarefas de controle com organizações locais e
com a comunidade.
Jacqueline Carvalho da Silva. Manutenção da ordem pública e ga-
rantia dos direitos individuais: os desafios da polícia em sociedades
democráticas. In: Revista Brasileira de Segurança Pública. São Paulo,
ano 5, 8.ª ed., fev. – mar./2011, p. 84-5 (com adaptações).
De acordo com o texto 1A1AAA, a restauração da demo-
cracia no Brasil evidenciou
a) a diminuição do controle social decorrente do aumen-
to da mobilidade de pessoas.
b) o crescimento da produção de bens de alto valor de-
corrente do aumento do poder de consumo.
c) a existência de problemas sociais que dificultam a con-
solidação da cidadania.
d) a modernidade do mercado interno e das instituições
públicas brasileiras.
e) o medo nas metrópoles provocado pelo aumento da
violência urbana e do desemprego.
Resposta: Letra C. Em “a”, a diminuição do controle
social decorrente do aumento da mobilidade de pes-
soas = incorreta
Em “b”, o crescimento da produção de bens de alto
valor decorrente do aumento do poder de consumo
= incorreta
Em “c”, a existência de problemas sociais que dificul-
tam a consolidação da cidadania.
Em “d”, a modernidade do mercado interno e das ins-
tituições públicas brasileiras = incorreta
Em “e”, o medo nas metrópoles provocado pelo au-
mento da violência urbana e do desemprego = incor-
reta
Ao texto: Após o processo de redemocratização, com
o fim da ditadura militar, em meados da década de 80
do século passado, era de se esperar que a democrati-
zação das instituições tivesse como resultado direto a
consolidação da cidadania — compreendida de modo
amplo, abrangendo as três categorias de direitos: civis,
políticos e sociais. Sobressaem, porém, problemas que
configuram mais desafios para a cidadania brasileira,
como a violência urbana — que ameaça os direitos
individuais — e o desemprego — que ameaça os di-
reitos sociais (...). = problemas sociais que dificultam a
consolidação da cidadania.
LÍNGUA PORTUGUESA
4
5. (PREFEITURA DE SÃO LUÍS-MA – CONHECIMENTOS
BÁSICOS – CARGOS DE TÉCNICO MUNICIPAL – NÍVEL
MÉDIO – CESPE – 2017)
Texto CB3A2AAA
Tinha chegado o tempo da colheita, era uma manhã ri-
sonha, e bela, como o rosto de um infante, entretanto eu
tinha um peso enorme no coração. Sim, eu estava triste,
e não sabia a que atribuir minha tristeza. Era a primeira
vez que me afligia tão incompreensível pesar. Minha filha
sorria para mim, era ela gentilzinha, e em sua inocência
semelhava um anjo. Desgraçada de mim! Deixei-a nos
braços de minha mãe e fui-me à roça colher milho. Ah!
Nunca mais devia eu vê-la...
Ainda não tinha vencido cem braças de caminho, quando
um assobio, que repercutiu nas matas, me veio orientar
acerca do perigo iminente que aí me aguardava. E logo
dois homens apareceram e me amarraram com cordas.
Era uma prisioneira — era uma escrava! Foi embalde que
supliquei, em nome de minha filha, que me restituíssem
a liberdade: os bárbaros sorriam-se das minhas lágrimas
e me olhavam sem compaixão. Julguei enlouquecer, jul-
guei morrer, mas não me foi possível... a sorte me reser-
vava ainda longos caminhos.
Meteram-me a mim e a mais trezentos companheiros de
infortúnio e de cativeiro no estreito e infecto porão de
um navio. Trinta dias de cruéis tormentos e de falta abso-
luta de tudo quanto é mais necessário à vida passamos
nessa sepultura, até que aportamos nas praias brasileiras.
Para caber a mercadoria humana no porão, fomos amar-
rados em pé e, para que não houvesse receio de revolta,
acorrentados como os animais ferozes das nossas matas,
que se levam para recreio dos potentados da Europa. Da-
vam-nos a água imunda, podre e dada com mesquinhez;
a comida má e ainda mais porca: vimos morrer ao nosso
lado muitos companheiros à falta de ar, de alimento e de
água. É horrível lembrar que criaturas humanas tratem a
seus semelhantes assim e que não lhes doa a consciência
de levá-los à sepultura, asfixiados e famintos.
Maria Firmina dos Reis. Úrsula. Florianópolis: Ed.
Mulheres, 2004, p. 116-7 (com adaptações)
No texto CB3A2AAA, o trecho “como o rosto de um in-
fante” introduz uma ideia de
a) comparação.
b) contraste.
c) adição.
d) compensação.
e) intensidade.
Resposta: Letra A. (..) era uma manhã risonha, e bela,
como o rosto de um infante. A conjunção estabelece
uma comparação – manhã risonha e bela como (igual
ao) rosto de um infante.
6. (PREFEITURA DE SÃO LUÍS-MA – CONHECIMEN-
TOS BÁSICOS – CARGOS DE TÉCNICO MUNICIPAL –
NÍVEL MÉDIO – CESPE – 2017) No texto CB3A2AAA, ao
utilizar a expressão “Ah! Nunca mais devia eu vê-la...”, a
narradora manifesta
a) uma surpresa.
b) um lamento.
c) um desejo.
d) uma recomendação.
e) uma dúvida.
Resposta: Letra B. No contexto: (...) Desgraçada de
mim! Deixei-a nos braços de minha mãe e fui-me à
roça colher milho. Ah! Nunca mais devia eu vê-la... =
representa tristeza, lamento.
7. (PREFEITURA DE SÃO LUÍS-MA – CONHECIMENTOS
BÁSICOS – CARGOS DE TÉCNICO MUNICIPAL – NÍVEL
MÉDIO – CESPE – 2017)
Texto CB3A2BBB
O reconhecimento e a proteção dos direitos humanos
estão na base das Constituições democráticas modernas.
A paz, por sua vez, é o pressuposto necessário para o re-
conhecimento e a efetiva proteção dos direitos humanos
em cada Estado e no sistema internacional. Ao mesmo
tempo, o processo de democratização do sistema in-
ternacional, que é o caminho obrigatório para a busca
do ideal da paz perpétua, não pode avançar sem uma
gradativa ampliação do reconhecimento e da proteção
dos direitos humanos, acima de cada Estado. Direitos
humanos, democracia e paz são três elementos funda-
mentais do mesmo movimento histórico: sem direitos
humanos reconhecidos e protegidos, não há democra-
cia; sem democracia, não existem as condições mínimas
para a solução pacífica dos conflitos. Em outras palavras,
a democracia é a sociedade dos cidadãos, e os súditos se
tornam cidadãos quando lhes são reconhecidos alguns
direitos fundamentais; haverá paz estável, uma paz que
não tenha a guerra como alternativa, somente quando
existirem cidadãos não mais apenas deste ou daquele
Estado, mas do mundo.
Norberto Bobbio. A era dos direitos. Trad. Carlos Nelson Coutinho.
Rio de Janeiro: Elsevier, 2004, p. 1 (com adaptações).
De acordo com o texto CB3A2BBB, a condição necessária
para que os direitos humanos sejam reconhecidos e efe-
tivamente protegidos nos Estados é a
a) soberania.
b) lei.
c) democracia.
d) cidadania.
e) paz.
Resposta: Letra E. Ao texto: A paz, por sua vez, é o
pressuposto necessário para o reconhecimento e a
efetiva proteção dos direitos humanos em cada Esta-
do e no sistema internacional.
8. (PREFEITURA DE SÃO LUÍS-MA – CONHECIMEN-
TOS BÁSICOS – CARGOS DE TÉCNICO MUNICIPAL –
NÍVEL MÉDIO – CESPE – 2017) Depreende-se do texto
CB3A2BBB que o avanço do processo de democratização
do sistema internacional depende da
a) flexibilização das fronteiras dos Estados.
b) eliminação de regimes autoritários.
c) manutenção de mecanismos que preservem interesses
ideológicos e materiais dos Estados.
d) sobreposição dos direitos humanos aos interesses in-
dividuais dos Estados.
e) existência, em todos os Estados, de condições mínimas
para a solução pacífica de conflitos.
Resposta: Letra D. Em “a”, flexibilização das fronteiras
dos Estados = incorreta
Em “b”, eliminação de regimes autoritários = incorreta
Em “c”, manutenção de mecanismos que preservem
interesses ideológicos e materiais dos Estados = in-
correta
Em “d”, sobreposição dos direitos humanos aos inte-
resses individuais dos Estados.
Em “e”, existência, em todos os Estados, de condições
mínimas para a solução pacífica de conflitos = incor-
reta
Texto! (...) o processo de democratização do sistema
internacional, que é o caminho obrigatório para a bus-
ca do ideal da paz perpétua, não pode avançar sem
uma gradativa ampliação do reconhecimento e da
proteção dos direitos humanos, acima de cada Estado.
As questões de Interpretação/compreensão textual,
muitas vezes, apresentam as respostas “explícitas”,
bastando à (ao) candidata(o) voltar ao texto quando
precisar - ou, então, destacar as ideias principais du-
rante a leitura.
9. (PREFEITURA DE SÃO LUÍS-MA – CONHECIMENTOS
BÁSICOS – CARGOS DE TÉCNICO MUNICIPAL – NÍVEL
MÉDIO – CESPE – 2017)
Texto CB3A2CCC
Fala-se, às vezes, na necessidade que tem a democracia
de se defender do que lhe possa ameaçar. Quase sem-
pre, porém, lamentavelmente, o que se vem consideran-
do como ameaças à democracia é o que na verdade a
justifica como democracia: a presença atuante do povo
no processo político nacional; a voz das classes trabalha-
doras que se mobilizam e se organizam na reivindicação
de seus direitos; a presença inquieta da juventude brasi-
leira cuja palavra nos é indispensável... Os que procuram
“defender” a democracia contra o “perigo” da participa-
ção dos trabalhadores e dos estudantes na reinvenção
LÍNGUA PORTUGUESA
necessária da sociedade sonham com uma democracia
sem povo.
Paulo Freire. In: Ana Maria Araújo Freire (Org.). Paulo Freire: uma
história de vida. Indaiatuba, SP: Villa das Letras, 2006, p. 405 (com
adaptações)
Assinale a opção que apresenta a tese central do texto
CB3A2CCC.
5
 a) As classes trabalhadoras precisam se organizar para
lutar pelos seus direitos.
b) A democracia é ameaçada pelas pessoas que temem
a participação popular no processo político nacional.
c) A juventude brasileira, cuja atuação é fundamental
para a defesa da democracia, é passiva.
d) A democracia dispensa a participação efetiva do povo
no processo político nacional.
e) As organizações estudantis representam uma ameaça
para o processo democrático.
Resposta: Letra B. Em “a”, As classes trabalhadoras
precisam se organizar para lutar pelos seus direitos =
incorreta
Em “b”, A democracia é ameaçada pelas pessoas que
temem a participação popular no processo político
nacional.
Em “c”, A juventude brasileira, cuja atuação é funda-
mental para a defesa da democracia, é passiva = in-
correta
Em “d”, A democracia dispensa a participação efetiva
do povo no processo político nacional = incorreta
Em “e”, As organizações estudantis representam uma
ameaça para o processo democrático = incorreta
Segundo o texto, (...) Os que procuram “defender” a
democracia contra o “perigo” da participação dos tra-
balhadores e dos estudantes na reinvenção necessária
da sociedade sonham com uma democracia sem povo
= o termo em destaque mostra que essas pessoas,
sim, representam perigo à democracia.
10. (TCE-PA – CONHECIMENTOS BÁSICOS – AUDITOR
DE CONTROLE EXTERNO – ÁREA ADMINISTRATIVA –
CESPE – 2016)
Texto CB1A1BBB
Estranhamente, governos estaduais cujas despesas com
o funcionalismo já alcançaram nível preocupante ou que
estouraram o limite de gastos com pessoal fixado pela
Lei Complementar n.º 101/2000, denominada Lei de Res-
ponsabilidade Fiscal (LRF), estão elaborando sua própria
legislação destinada a assegurar, como alegam, maior ri-
gor na gestão de suas finanças. Querem uma nova lei de
responsabilidade fiscal para, segundo argumentam, for-
talecer a estrutura legal que protege o dinheiro público
do mau uso por gestores irresponsáveis.
Examinando-se a situação financeira dos estados que
preparam sua versão da lei de responsabilidade fiscal,
fica difícil aceitar a argumentação. Desde maio de 2000,
quando entrou em vigor a LRF, esses estados, como os
demais, estão sujeitos a regras precisas para a gestão do
dinheiro público, para a criação de despesas e, em par-
ticular, para os gastos com pessoal. Por que, tendo des-
LÍNGUA PORTUGUESA
cumprido algumas dessas regras, estariam interessados
em torná-las ainda mais rigorosas?
Não foi a lei que não funcionou, mas os responsáveis
pelo dinheiro público que, por alguma razão, não a cum-
priram. De que adiantaria, então, tornar a lei mais rigoro-
sa, se nem nas condições atuais esses responsáveis estão
sendo capazes de cumpri-la? O problema não está na
lei. Mudá-la pode ser o pretexto não para torná-la mais
6
rigorosa, mas para atribuir-lhe alguma flexibilidade que
a desfigure. O verdadeiro problema é a dificuldade do
setor público de adaptar suas despesas às receitas em
queda por causa da crise.
Internet: <http://opiniao.estadao.com.br> (com adaptações).
De acordo com o texto, as normas da LRF dispõem prin-
cipalmente sobre gastos com pessoal, pois esse tipo de
gasto causa mais problemas para os responsáveis pela
gestão do dinheiro público.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A Lei de Responsabilidade Fiscal
dispõe sobre gastos em geral, não apenas com pes-
soal. O texto aborda apenas este, mas não afirma ser
o único alvo da LRF.
11. (TCE-PA – CONHECIMENTOS BÁSICOS – AUDITOR
DE CONTROLE EXTERNO – ÁREA ADMINISTRATIVA –
CESPE – 2016) Segundo o texto, o objetivo de se pro-
por uma nova lei de responsabilidade fiscal, mais rígida
quanto à proteção do dinheiro público, é desconfigurar
a LRF.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. No texto, o objetivo apresentado é:
Querem uma nova lei de responsabilidade fiscal para,
segundo argumentam, fortalecer a estrutura legal que
protege o dinheiro público do mau uso por gestores
irresponsáveis. Para o autor, sim, haverá desconfigu-
ração.
12. (TCE-PA – CONHECIMENTOS BÁSICOS – AUDITOR
DE CONTROLE EXTERNO – ÁREA ADMINISTRATIVA –
CESPE – 2016) Para o autor do texto, o descumprimento
das normas da LRF em alguns estados decorreu do fato
de a própria lei ser pouco clara em relação aos gastos
públicos e também da incapacidade dos gestores do di-
nheiro público de adaptar as contas estaduais à realidade
financeira do país.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Texto: O verdadeiro problema é a
dificuldade do setor público de adaptar suas despesas
às receitas em queda por causa da crise.
13. (TCE-PA – CONHECIMENTOS BÁSICOS – AUDITOR
DE CONTROLE EXTERNO – ÁREA ADMINISTRATIVA –
CESPE – 2016) Para o autor do texto, é um contrassenso
a proposta de tornar a LRF mais rigorosa.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Resposta no texto: Por que, tendo
descumprido algumas dessas regras, estariam interes-
sados em torná-las ainda mais rigorosas?
14. (PC-PE – CONHECIMENTOS GERAIS – AGENTE DE
POLÍCIA – CESPE – 2016)
Texto CG1A01BBB
Não são muitas as experiências exitosas de políticas pú-
blicas de redução de homicídios no Brasil nos últimos
vinte anos, e poucas são aquelas que tiveram continui-
dade. O Pacto pela Vida, política de segurança pública
implantada no estado de Pernambuco em 2007, é identi-
ficado como uma política pública exitosa.
O Pacto Pela Vida é um programa do governo do estado
de Pernambuco que visa à redução da criminalidade e
ao controle da violência. A decisão ou vontade política
de eleger a segurança pública como prioridade é o pri-
meiro marco que se deve destacar quando se pensa em
recuperar a memória dessa política, sobretudo quando
se considera o fato de que o tema da segurança pública,
no Brasil, tem sido historicamente negligenciado. Muitas
autoridades públicas não só evitam associar-se ao assun-
to como também o tratam de modo simplista, como uma
questão que diz respeito apenas à polícia.
O Pacto pela Vida, entendido como um grande concer-
to de ações com o objetivo de reduzir a violência e, em
especial, os crimes contra a vida, foi apresentado à so-
ciedade no início do mês de maio de 2007. Em seu bojo,
foram estabelecidos os principais valores que orientaram
a construção da política de segurança, a prioridade do
combate aos crimes violentos letais intencionais e a meta
de reduzir em 12% ao ano, em Pernambuco, a taxa des-
ses crimes.
Desse modo, definiu-se, no estado, um novo paradigma
de segurança pública, que se baseou na consolidação
dos valores descritos acima (que estavam em disputa
tanto do ponto de vista institucional quanto da socieda-
de), no estabelecimento de prioridades básicas (como o
foco na redução dos crimes contra a vida) e no intenso
debate com a sociedade civil. A implementação do Pacto
Pela Vida foi responsável pela diminuição de quase 40%
dos homicídios no estado entre janeiro de 2007 e junho
de 2013.
José Luiz Ratton et al. O Pacto Pela Vida e a redução de homicídios
em Pernambuco. Rio de Janeiro: Instituto Igarapé, 2014. Internet:
<https://igarape.org.br> (com adaptações).
O Pacto pela Vida é caracterizado no texto CG1A01BBB
como uma política exitosa porque
a) teve como objetivos a redução da criminalidade e o
controle da violência no estado de Pernambuco.
b) tratou a questão da violência como um problema so-
cial complexo e inaugurou uma estratégia de conten-
ção desse problema compatível com sua complexida-
de.
c) definiu, no estado de Pernambuco, um novo paradig-
ma de segurança pública, embasado em uma rede de
ações de combate e de repressão à violência.
d) foi fruto de um plano acertado que elegeu a área da
segurança pública como prioridade.
e) resultou em uma redução visível no número de crimes
contra a vida no estado de Pernambuco.
Resposta: Letra E. Em “a”, teve como objetivos a re-
dução da criminalidade e o controle da violência no
estado de Pernambuco = incorreta
Em “b”, tratou a questão da violência como um pro-
blema social complexo e inaugurou uma estratégia de
contenção desse problema compatível com sua com-
plexidade = incorreta
Em “c”, definiu, no estado de Pernambuco, um novo
paradigma de segurança pública, embasado em uma
rede de ações de combate e de repressão à violência
= incorreta
Em “d”, foi fruto de um plano acertado que elegeu a
área da segurança pública como prioridade = incor-
reta
Em “e”, resultou em uma redução visível no número de
crimes contra a vida no estado de Pernambuco.
Exitosa porque obteve êxito, como comprova o resul-
tado: diminuição de quase 40% dos homicídios no es-
tado entre janeiro de 2007 e junho de 2013.
15. (INSS – TÉCNICO PREVIDENCIÁRIO – CESPE –
2003) O presidente Luiz Inácio Lula da Silva afirmou em
seu discurso na reabertura do Congresso que o “vírus da
inflação voltou a ser uma ameaça real”. Em sua fala de 21
minutos aos senadores e deputados, o presidente aler-
tou também para a piora do cenário econômico interna-
cional e afirmou que o aperto fiscal de seu governo dura-
rá o “tempo necessário”. Segundo Lula, “teremos tempos
difíceis pela frente. O mundo entrou em um período de
maiores incertezas”.
Folha de S. Paulo, 18 fev. /2003, capa. (Com adaptações.)
Infere-se do texto que o atual governo brasileiro não
acredita que uma guerra contra o Iraque de Saddam
Hussein possa acarretar dificuldades econômicas mais
acentuadas para países como o Brasil, quase autossufi-
ciente em petróleo.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
Resposta: Errado. O texto não aborda este tema.
16. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CESPE –
2008)
Tempo livre
A questão do tempo livre — o que as pessoas fazem com
ele, que chances eventualmente oferece o seu desen-
volvimento — não pode ser formulada em generalidade
abstrata. A expressão, de origem recente — aliás, antes
se dizia ócio, e este era privilégio de uma vida folgada
e, portanto, algo qualitativamente distinto e muito mais
grato -, opõe-se a outra: à de tempo não-livre, aquele
LÍNGUA PORTUGUESA
que é preenchido pelo trabalho e, poderíamos acrescen-
tar, na verdade, determinado de fora.
O tempo livre é acorrentado ao seu oposto. Essa opo-
sição, a relação em que ela se apresenta, imprime-lhe
traços essenciais. Além do mais, muito mais fundamen-
talmente, o tempo livre dependerá da situação geral da
sociedade. Mas esta, agora como antes, mantém as pes-
soas sob um fascínio. Decerto, não se pode traçar uma
7
 divisão tão simples entre as pessoas em si e seus papéis
sociais. Em uma época de integração social sem prece-
dentes, fica difícil estabelecer, de forma geral, o que res-
ta nas pessoas, além do determinado pelas funções. Isso
pesa muito sobre a questão do tempo livre. Mesmo onde
o encantamento se atenua e as pessoas estão ao menos
subjetivamente convictas de que agem por vontade pró-
pria, isso ainda significa que essa vontade é modelada
por aquilo de que desejam estar livres fora do horário
de trabalho.
A indagação adequada ao fenômeno do tempo livre seria,
hoje, esta: “Com o aumento da produtividade no traba-
lho, mas persistindo as condições de não-liberdade, isto
é, sob relações de produção em que as pessoas nascem
inseridas e que, hoje como antes, lhes prescrevem as re-
gras de sua existência, o que ocorre com o tempo livre?”
Se se cuidasse de responder à questão sem asserções
ideológicas, tornar-se-ia imperiosa a suspeita de que o
tempo livre tende em direção contrária à de seu próprio
conceito, tornando-se paródia deste. Nele se prolonga a
não-liberdade, tão desconhecida da maioria das pessoas
não-livres como a sua não-liberdade em si mesma.
T. W. Adorno. Palavras e sinais, modelos críticos 2. Maria Helena
Ruschel (Trad.). Petrópolis: Vozes, 1995, p. 70-82. (Com adaptações.)
Como, de acordo com o texto, as características essen-
ciais ao “tempo livre” se baseiam na oposição entre este
e o “tempo não-livre”, é correto concluir que as formas
de uso do “tempo livre” serão as mesmas em qualquer
época.
Resposta: Certo. Ao texto! (...) A expressão, de origem
recente, aliás; antes se dizia ócio, e este era privilégio
de uma vida folgada.
19. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – CESPE –
2008)
Um dos indicadores de saúde comumente utilizados no
Brasil é a esperança de vida ao nascer, que corresponde
ao número de anos que um indivíduo vai viver, consi-
derando-se a duração média da vida dos membros da
população. O valor desse índice tem sofrido modifica-
ções substanciais no decorrer do tempo, à medida que as
condições sociais melhoram e as conquistas da ciência e
da tecnologia são colocadas a serviço do homem.
A julgar por estudos procedidos em achados fósseis e em
sítios arqueológicos, a esperança de vida do homem pré-
-histórico ao nascer seria extremamente baixa, em torno
de 18 anos; na Grécia e na Roma antigas, estaria entre 20
e 30 anos, pouco tendo se modificado na Idade Média e
na Renascença. Mais recentemente, têm sido registrados
valores progressivamente mais elevados para a esperan-
ça de vida ao nascer. Essa situação está ilustrada no grá-
fico abaixo, que mostra a evolução da esperança de vida
do brasileiro ao nascer, de 1940 a 2000.

(  ) CERTO  (  ) ERRADO

Resposta: Errado. Segundo o texto, (...) o tempo livre

dependerá da situação geral da sociedade (...), e como
esta sofre mudanças com o passar do tempo, não po-
demos afirmar que as formas de “tempo livre” serão as
mesmas em qualquer época.

17. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CESPE –
2008) Conclui-se da leitura do texto que tanto o “tempo
não-livre” quanto o “tempo livre” são condicionados pela
sociedade.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
Resposta: Certo. Busquemos no texto: (...) Além do
mais, muito mais fundamentalmente, o tempo livre
dependerá da situação geral da sociedade (...) Em uma
época de integração social sem precedentes, fica di-
fícil estabelecer, de forma geral, o que resta nas pes-
soas, além do determinado pelas funções. Isso pesa
muito sobre a questão do tempo livre.
M. Z. Rouquayrol e N. de Almeida Filho. In: Epidemiologia e saúde.
Rio de Janeiro: MEDSI, 2003, p. 68. (Com adaptações.)
No Brasil, o fenômeno do aumento da esperança de vida
ao nascer atinge de maneira uniforme todas as classes
sociais, pois esse indicador não é influenciado pela renda
familiar.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
Resposta: Errado. Voltemos ao texto: (...) O valor des-
se índice tem sofrido modificações substanciais no
decorrer do tempo, à medida que as condições sociais
melhoram, influência da renda familiar.

18. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CESPE

LÍNGUA PORTUGUESA

– 2008) Do primeiro parágrafo do texto, depreende-se

que a ideia de tempo livre, isto é, a de tempo não ocupa-
do pelo trabalho, não é nova.

(  ) CERTO  (  ) ERRADO

8
20. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – CESPE –
2008)
Texto I
Envelhecimento, pobreza e proteção social na Amé-
rica Latina
O processo de envelhecimento populacional, no seu
primeiro estágio, resulta em um aumento, pelo menos
relativo, da oferta da força de trabalho. Nas etapas pos-
teriores, a proporção desse grupo no total da popula-
ção diminui e, eventualmente, diminuirá em termos ab-
solutos, como é a situação atual do Japão e de vários
países europeus. Por outro lado, o segmento com idade
avançada passa a ser o que mais cresce. Esse crescimento
acentuado do segmento que demanda maiores recursos
monetários e cuidados humanos, afetivos e psicológicos,
em face da redução do contingente populacional em
idade ativa, fez com que o envelhecimento populacional
entrasse na agenda das políticas públicas pelo lado ne-
gativo, ou seja, ele é visto como “um problema”.
A. A. Camarano e M.T. Pasinato. Texto para discussão. Brasília: IPEA,
2007.
Texto II
Os impactos sociais da velhice
Idade Ativa — No caso da previdência, os idosos são o
grande problema?
Ana Amélia Camarano — Eu acho que esse é outro enga-
no. Claro que você tem mais gente idosa e gente vivendo
mais. Agora, o que acontece é que o nosso modelo de
previdência é o mesmo da Europa Ocidental, dos EUA,
modelos desenhados no pós-guerra, quando havia em-
prego, as pessoas se aposentavam e ficavam pouco tem-
po aposentadas porque morriam logo. Então, esse mo-
delo está falido. Esse cenário mudou. Nós não estamos
mais no mundo do trabalho estável, não temos mais o
pleno emprego e as relações de trabalho hoje passam
pela flexibilização. E a tão falada flexibilização significa
informalização. A nossa política social é toda ligada ao
trabalho. A Constituição de 1988 mudou um pouco, mas
até então só tinha direito ao benefício da previdência
quem trabalhava. Era uma cidadania ligada ao trabalho
e, não, ao benefício do trabalhador. E isso não é mais
possível. Nós estamos caminhando para um mundo sem
trabalho.
Internet: <www.techway.com.br>. (Com adaptações.)
De acordo com o texto I, é correto afirmar que há países
europeus em que a força de trabalho, em relação ao total
da população, já se reduziu.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
Resposta: Certo. Ao texto: O processo de envelheci-
mento populacional, no seu primeiro estágio, resulta
em um aumento, pelo menos relativo, da oferta da
força de trabalho. Nas etapas posteriores, a proporção
desse grupo no total da população diminui e, even-
tualmente, diminuirá em termos absolutos, como é a
situação atual do Japão e de vários países europeus.
Os termos destacados se relacionam.
21. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – CESPE –
2008) De acordo com o desenvolvimento e a organiza-
ção das ideias do texto I, depreende-se que “segmento
que demanda maiores recursos monetários e cuidados
humanos, afetivos e psicológicos” e “segmento com idade
avançada” referem-se ao mesmo conjunto de indivíduos.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
Resposta: Certo. Texto: (...) o segmento com idade
avançada passa a ser o que mais cresce. Esse cresci-
mento acentuado do segmento que demanda maio-
res recursos monetários e cuidados humanos, afetivos
e psicológicos. = maneiras de se referir à velhice.
22. (INSS – PERITO MÉDICO PREVIDENCIÁRIO – CES-
PE – 2010)
A Revolta da Vacina
O Rio de Janeiro, na passagem do século XIX para o sécu-
lo XX, era ainda uma cidade de ruas estreitas e sujas, sa-
neamento precário e foco de doenças como febre ama-
rela, varíola, tuberculose e peste. Os navios estrangeiros
faziam questão de anunciar que não parariam no porto
carioca e os imigrantes recém-chegados da Europa mor-
riam às dezenas de doenças infecciosas.
Ao assumir a presidência da República, Francisco de Pau-
la Rodrigues Alves instituiu como meta governamental
o saneamento e reurbanização da capital da República.
Para assumir a frente das reformas, nomeou Francisco
Pereira Passos para o governo municipal. Este, por sua
vez, chamou os engenheiros Francisco Bicalho para a re-
forma do porto e Paulo de Frontin para as reformas no
centro. Rodrigues Alves nomeou ainda o médico Oswal-
do Cruz para o saneamento.
O Rio de Janeiro passou a sofrer profundas mudanças,
com a derrubada de casarões e cortiços e o consequen-
te despejo de seus moradores. A população apelidou o
movimento de o “bota-abaixo”. O objetivo era a abertura
de grandes bulevares, largas e modernas avenidas com
prédios de cinco ou seis andares.
Ao mesmo tempo, iniciava-se o programa de saneamento
de Oswaldo Cruz. Para combater a peste, ele criou briga-
das sanitárias que cruzavam a cidade espalhando raticidas,
mandando remover o lixo e comprando ratos. Em seguida
o alvo foram os mosquitos transmissores da febre amarela.
Finalmente, restava o combate à varíola. Autoritariamen-
te, foi instituída a lei de vacinação obrigatória. A popula-
ção, humilhada pelo poder público autoritário e violento,
não acreditava na eficácia da vacina. Os pais de família
rejeitavam a exposição das partes do corpo a agentes
sanitários do governo.
A vacinação obrigatória foi o estopim para que o povo,
LÍNGUA PORTUGUESA
já profundamente insatisfeito com o “bota-abaixo” e in-
suflado pela imprensa, se revoltasse. Durante uma semana,
enfrentou as forças da polícia e do exército até ser reprimi-
do com violência. O episódio transformou, no período de
10 a 16 de novembro de 1904, a recém-reconstruída cida-
de do Rio de Janeiro em uma praça de guerra, onde foram
erguidas barricadas e ocorreram confrontos generalizados.
Internet: <www.ccs.saude.gov.br>. (Com adaptações.)
9
 O texto faz um histórico da Revolta da Vacina, ocorrida
no Rio de Janeiro, mostrando explicitamente o ponto de
vista do autor acerca do tema.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
Resposta: Errado. O texto não apresenta o ponto de
vista do autor, apenas descreve os fatos.
23. (INSS – ATIVIDADE TÉCNICA DE SUPORTE: ENGE-
NHARIA ELÉTRICA – CESPE – 2010)
Da tomada para a estrada
Dois modelos de veículo de uma montadora italiana, mo-
vidos a energia elétrica, já estão prontos para rodar. Os
protótipos foram desenvolvidos no Brasil pela empresa
Itaipu Binacional, com o objetivo de nacionalizar a tec-
nologia de produção de carros elétricos. Basta colocá-los
na tomada por um período de oito horas para que eles
estejam aptos a rodar aproximadamente 120 km. Os des-
locamentos podem ser velozes, já que os veículos conse-
guem atingir uma velocidade de até 130 km por hora. O
detalhe mais animador é que, para isso, se gasta de qua-
tro a cinco vezes menos do que se forem utilizados com-
bustíveis convencionais, como o álcool ou a gasolina.
O motorista que experimentar dirigir os protótipos não
deverá estranhá-los. “É muito simples guiá-los, pois as
diferenças em relação aos carros tradicionais são míni-
mas”, explica o engenheiro eletricista Celso Novais, co-
ordenador geral brasileiro do projeto Veículo Elétrico. “A
principal distinção é que não existe partida. O veículo liga
como se fosse acionado por um interruptor.” Segundo
Novais, quando está parado - em um congestionamento,
por exemplo -, o veículo não consome energia. “A bateria
que o alimenta é totalmente reciclável e pode ser recar-
regada cerca de 1.500 vezes.”
O coordenador do projeto destaca o aspecto econômi-
co como uma das grandes vantagens do carro elétrico,
ao compará-lo com um veículo movido a gasolina. “Com
um litro do combustível, é possível percorrer 15 km em
média. No entanto, se o mesmo valor gasto com essa
quantidade de gasolina for empregado na compra de
energia elétrica, é possível rodar cerca de 40 km.” Além
de enfatizar as vantagens econômicas, Novais salienta os
incontestáveis benefícios ambientais. “O carro elétrico
não faz barulho nem polui a atmosfera, já que não emite
gás carbônico ou qualquer outra substância química.”
Jaqueline Bartzen. Ciência hoje. Internet: <cienciahoje.uol.com.br>.
(Com adaptações.)
O texto é uma reportagem sobre os veículos movidos a
energia elétrica que estão sendo usados no Brasil.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
LÍNGUA PORTUGUESA
Resposta: Errado. Ao texto: Dois modelos de veículo
de uma montadora italiana, movidos a energia elétrica,
já estão prontos para rodar ( ainda não estão rodando,
segundo o texto). Os protótipos foram desenvolvidos
no Brasil pela empresa Itaipu Binacional (...)
10
24. (INSS – ATIVIDADE TÉCNICA DE SUPORTE: ENGE-
NHARIA ELÉTRICA – CESPE – 2010) De acordo com o
texto, é correto inferir que a bateria dos veículos elétricos
só será reciclada se apresentar defeito.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
Resposta: Errado. A única referência que o texto faz
à bateria é (...) A bateria que o alimenta é totalmente
reciclável e pode ser recarregada cerca de 1.500 vezes.”
Não há citação de quando deve ser reciclada.
25. (INSS – ATIVIDADE TÉCNICA DE SUPORTE: ENGE-
NHARIA ELÉTRICA – CESPE – 2010) A principal vanta-
gem dos veículos movidos a energia elétrica é o fato de
serem muito semelhantes aos carros tradicionais, sendo
que a principal distinção entre os dois tipos é o mecanis-
mo usado para ligar o carro.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
Resposta: Errado. Texto: (...) O coordenador do pro-
jeto destaca o aspecto econômico como uma das
grandes vantagens do carro elétrico, ao compará-lo
com um veículo movido a gasolina. “Com um litro do
combustível, é possível percorrer 15 km em média. No
entanto, se o mesmo valor gasto com essa quantida-
de de gasolina for empregado na compra de energia
elétrica, é possível rodar cerca de 40 km.” Além de
enfatizar as vantagens econômicas, Novais salienta
os incontestáveis benefícios ambientais. “O carro elé-
trico não faz barulho nem polui a atmosfera, já que
não emite gás carbônico ou qualquer outra substância
química.”
RECONHECIMENTO DE TIPOS E GÊNEROS
TEXTUAIS.
A todo o momento nos deparamos com vários tex-
tos, sejam eles verbais ou não verbais. Em todos há a
presença do discurso, isto é, a ideia intrínseca, a essência
daquilo que está sendo transmitido entre os interlocuto-
res. Estes interlocutores são as peças principais em um
diálogo ou em um texto escrito.
É de fundamental importância sabermos classificar
os textos com os quais travamos convivência no nosso
dia a dia. Para isso, precisamos saber que existem tipos
textuais e gêneros textuais.
Comumente relatamos sobre um acontecimento, um
fato presenciado ou ocorrido conosco, expomos nossa
opinião sobre determinado assunto, descrevemos algum
lugar que visitamos, fazemos um retrato verbal sobre al-
guém que acabamos de conhecer ou ver. É exatamente
nessas situações corriqueiras que classificamos os nossos
textos naquela tradicional tipologia: Narração, Descrição
e Dissertação.
 As tipologias textuais se caracterizam pelos as-
pectos de ordem linguística
Os tipos textuais designam uma sequência definida
pela natureza linguística de sua composição. São obser-
vados aspectos lexicais, sintáticos, tempos verbais, rela-
ções logicas. Os tipos textuais são o narrativo, descritivo,
argumentativo/dissertativo, injuntivo e expositivo.
A) Textos narrativos – constituem-se de verbos de
ação demarcados no tempo do universo narrado,
como também de advérbios, como é o caso de an-
tes, agora, depois, entre outros: Ela entrava em seu
carro quando ele apareceu. Depois de muita conver-
sa, resolveram...
B) Textos descritivos – como o próprio nome indica,
descrevem características tanto físicas quanto psi-
cológicas acerca de um determinado indivíduo ou
objeto. Os tempos verbais aparecem demarcados
no presente ou no pretérito imperfeito: “Tinha os
cabelos mais negros como a asa da graúna...”
C) Textos expositivos – Têm por finalidade explicar
um assunto ou uma determinada situação que se
almeje desenvolvê-la, enfatizando acerca das razões
de ela acontecer, como em: O cadastramento irá se
prorrogar até o dia 02 de dezembro, portanto, não se
esqueça de fazê-lo, sob pena de perder o benefício.
D) Textos injuntivos (instrucional) – Trata-se de
uma modalidade na qual as ações são prescritas de
forma sequencial, utilizando-se de verbos expres-
sos no imperativo, infinitivo ou futuro do presente:
Misture todos os ingrediente e bata no liquidificador
até criar uma massa homogênea.
E) Textos argumentativos (dissertativo) – Demar-
cam-se pelo predomínio de operadores argumen-
tativos, revelados por uma carga ideológica cons-
tituída de argumentos e contra-argumentos que
justificam a posição assumida acerca de um deter-
minado assunto: A mulher do mundo contemporâ-
neo luta cada vez mais para conquistar seu espaço
no mercado de trabalho, o que significa que os gê-
neros estão em complementação, não em disputa.
GÊNEROS TEXTUAIS
São os textos materializados que encontramos em
nosso cotidiano; tais textos apresentam características
sócio-comunicativas definidas por seu estilo, função,
composição, conteúdo e canal. Como exemplos, temos:
receita culinária, e-mail, reportagem, monografia, poema,
editorial, piada, debate, agenda, inquérito policial, fórum,
blog, etc.
A escolha de um determinado gênero discursivo de-
pende, em grande parte, da situação de produção, ou
seja, a finalidade do texto a ser produzido, quem são os
locutores e os interlocutores, o meio disponível para vei-
cular o texto, etc.
Os gêneros discursivos geralmente estão ligados a
esferas de circulação. Assim, na esfera jornalística, por
exemplo, são comuns gêneros como notícias, reporta-
gens, editoriais, entrevistas e outros; na esfera de divul-
gação científica são comuns gêneros como verbete de
dicionário ou de enciclopédia, artigo ou ensaio científico,
seminário, conferência.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Português – Literatura, Produção de Textos & Gramá-
tica – volume único / Samira Yousseff Campedelli, Jésus
Barbosa Souza. – 3.ª ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
http://www.brasilescola.com/redacao/tipologia-tex-
tual.htm
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (TJ-DFT – CONHECIMENTOS BÁSICOS – TÉCNICO
JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – CESPE –
2015)
Ouro em Fios
A natureza é capaz de produzir materiais preciosos,
como o ouro e o cobre - condutor de ENERGIA ELÉTRICA.
O ouro já é escasso. A energia elétrica caminha para isso.
Enquanto cientistas e governos buscam novas fontes de
energia sustentáveis, faça sua parte aqui no TJDFT:
- Desligue as luzes nos ambientes onde é possível usar a
iluminação natural.
- Feche as janelas ao ligar o ar-condicionado.
- Sempre desligue os aparelhos elétricos ao sair do am-
biente.
- Utilize o computador no modo espera.
Fique ligado! Evite desperdícios.
Energia elétrica.
A natureza cobra o preço do desperdício.
Internet: <www.tjdft.jus.br> (com adaptações)
Há no texto elementos característicos das tipologias ex-
positiva e injuntiva.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Texto injuntivo – ou instrucional – é
aquele que passa instruções ao leitor. O texto acima
apresenta tal característica.
Leia o texto a seguir e responda à questão..
Como nasce uma história
(fragmento)
Quando cheguei ao edifício, tomei o elevador que serve
do primeiro ao décimo quarto andar. Era pelo menos o
LÍNGUA PORTUGUESA
que dizia a tabuleta no alto da porta.
— Sétimo — pedi.
A porta se fechou e começamos a subir. Minha atenção
se fixou num aviso que dizia:
É expressamente proibido os funcionários, no ato da subi-
da, utilizarem os elevadores para descerem.
Desde o meu tempo de ginásio sei que se trata de pro-
blema complicado, este do infinito pessoal. Prevaleciam
11
 então duas regras mestras que deveriam ser rigorosa-
mente obedecidas. Uma afirmava que o sujeito, sendo
o mesmo, impedia que o verbo se flexionasse. Da outra
infelizmente já não me lembrava.
Mas não foi o emprego pouco castiço do infinito pessoal
que me intrigou no tal aviso: foi estar ele concebido de
maneira chocante aos delicados ouvidos de um escritor
que se preza.
Qualquer um, não sendo irremediavelmente burro, en-
tenderia o que se pretende dizer neste aviso. Pois um ti-
jolo de burrice me baixou na compreensão, fazendo com
que eu ficasse revirando a frase na cabeça: descerem, no
ato da subida? Que quer dizer isto? E buscava uma forma
simples e correta de formular a proibição:
É proibido subir para depois descer.
É proibido subir no elevador com intenção de descer.
É proibido ficar no elevador com intenção de descer, quan-
do ele estiver subindo.
Se quiser descer, não tome o elevador que esteja subindo.
Mais simples ainda:
Se quiser descer, só tome o elevador que estiver descendo.
De tanta simplicidade, atingi a síntese perfeita do que
Nelson Rodrigues chamava de óbvio ululante, ou seja, a
enunciação de algo que não quer dizer absolutamente
nada: Se quiser descer, não suba.
Fernando Sabino. A volta por cima. Rio de Janeiro:
Record,
1995, p. 137-140. (Com adaptações.)
2. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – CESPE –
2008) O gênero textual apresentado permite o emprego
da linguagem coloquial, como ocorre, por exemplo, em
“Qualquer um, não sendo irremediavelmente burro” e “um
tijolo de burrice”.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
Resposta: Certo O gênero é a crônica, conta fatos do
dia a dia de maneira descontraída, o que permite a
utilização de uma linguagem mais próxima do leitor;
a informalidade.
DOMÍNIO DA ORTOGRAFIA OFICIAL.
EMPREGO DAS LETRAS.
A ortografia é a parte da Fonologia que trata da cor-
reta grafia das palavras. É ela quem ordena qual som
devem ter as letras do alfabeto. Os vocábulos de uma
língua são grafados segundo acordos ortográficos.
A maneira mais simples, prática e objetiva de apren-
der ortografia é realizar muitos exercícios, ver as palavras,
familiarizando-se com elas. O conhecimento das regras
LÍNGUA PORTUGUESA
é necessário, mas não basta, pois há inúmeras exceções
e, em alguns casos, há necessidade de conhecimento de
etimologia (origem da palavra).
12
1. Regras ortográficas
A) O fonema S
São escritas com S e não C/Ç
 Palavras substantivadas derivadas de verbos com
radicais em nd, rg, rt, pel, corr e sent: pretender
- pretensão / expandir - expansão / ascender - as-
censão / inverter - inversão / aspergir - aspersão /
submergir - submersão / divertir - diversão / im-
pelir - impulsivo / compelir - compulsório / repelir
- repulsa / recorrer - recurso / discorrer - discurso /
sentir - sensível / consentir – consensual.
São escritos com SS e não C e Ç
 Nomes derivados dos verbos cujos radicais ter-
minem em gred, ced, prim ou com verbos ter-
minados por tir ou - meter: agredir - agressivo /
imprimir - impressão / admitir - admissão / ceder
- cessão / exceder - excesso / percutir - percussão /
regredir - regressão / oprimir - opressão / compro-
meter - compromisso / submeter – submissão.
 Quando o prefixo termina com vogal que se junta
com a palavra iniciada por “s”. Exemplos: a + simé-
trico - assimétrico / re + surgir – ressurgir.
 No pretérito imperfeito simples do subjuntivo.
Exemplos: ficasse, falasse.
São escritos com C ou Ç e não S e SS
 Vocábulos de origem árabe: cetim, açucena, açú-
car.
 Vocábulos de origem tupi, africana ou exótica:
cipó, Juçara, caçula, cachaça, cacique.
 Sufixos aça, aço, ação, çar, ecer, iça, nça, uça,
uçu, uço: barcaça, ricaço, aguçar, empalidecer, car-
niça, caniço, esperança, carapuça, dentuço.
 Nomes derivados do verbo ter: abster - abstenção
/ deter - detenção / ater - atenção / reter – retenção.
 Após ditongos: foice, coice, traição.
 Palavras derivadas de outras terminadas em -te,
to(r): marte - marciano / infrator - infração / ab-
sorto – absorção.
B) O fonema z
São escritos com S e não Z
 Sufixos: ês, esa, esia, e isa, quando o radical é
substantivo, ou em gentílicos e títulos nobiliárqui-
cos: freguês, freguesa, freguesia, poetisa, baronesa,
princesa.
 Sufixos gregos: ase, ese, ise e ose: catequese, me-
tamorfose.
 Formas verbais pôr e querer: pôs, pus, quisera,
quis, quiseste.
 Nomes derivados de verbos com radicais termi-
nados em “d”: aludir - alusão / decidir - decisão /
empreender - empresa / difundir – difusão.
 Diminutivos cujos radicais terminam com “s”: Luís
- Luisinho / Rosa - Rosinha / lápis – lapisinho.
 Após ditongos: coisa, pausa, pouso, causa.
 Verbos derivados de nomes cujo radical termina
com “s”: anális(e) + ar - analisar / pesquis(a) + ar
– pesquisar.
 São escritos com Z e não S
 Sufixos “ez” e “eza” das palavras derivadas de
adjetivo: macio - maciez / rico – riqueza / belo –
beleza.
Sufixos “izar” (desde que o radical da palavra de ori-
gem não termine com s): final - finalizar / concreto
– concretizar.
 Consoante de ligação se o radical não terminar
com “s”: pé + inho - pezinho / café + al - cafezal
Exceção: lápis + inho – lapisinho.
C) O fonema j
São escritas com G e não J
 Palavras de origem grega ou árabe: tigela, girafa,
gesso.
 Estrangeirismo, cuja letra G é originária: sargento,
gim.
 Terminações: agem, igem, ugem, ege, oge (com
poucas exceções): imagem, vertigem, penugem,
bege, foge.
Exceção: pajem.
 Terminações: ágio, égio, ígio, ógio, ugio: sortilégio,
litígio, relógio, refúgio.
 Verbos terminados em ger/gir: emergir, eleger, fu-
gir, mugir.
 Depois da letra “r” com poucas exceções: emergir,
surgir.
 Depois da letra “a”, desde que não seja radical ter-
minado com j: ágil, agente.
São escritas com J e não G
 Palavras de origem latinas: jeito, majestade, hoje.
 Palavras de origem árabe, africana ou exótica:
jiboia, manjerona.
 Palavras terminadas com aje: ultraje.
D) O fonema ch
São escritas com X e não CH
 Palavras de origem tupi, africana ou exótica: aba-
caxi, xucro.
 Palavras de origem inglesa e espanhola: xampu,
lagartixa.
 Depois de ditongo: frouxo, feixe.
 Depois de “en”: enxurrada, enxada, enxoval.
Exceção: quando a palavra de origem não derive de
outra iniciada com ch - Cheio - (enchente)
São escritas com CH e não X
 Palavras de origem estrangeira: chave, chumbo,
chassi, mochila, espadachim, chope, sanduíche, sal-
sicha.
E) As letras “e” e “i”
 Ditongos nasais são escritos com “e”: mãe, põem.
Com “i”, só o ditongo interno cãibra.
 Verbos que apresentam infinitivo em -oar, -uar
são escritos com “e”: caçoe, perdoe, tumultue. Es-
crevemos com “i”, os verbos com infinitivo em -air,
-oer e -uir: trai, dói, possui, contribui.
FIQUE ATENTO!
Há palavras que mudam de sentido quan-
do substituímos a grafia “e” pela grafia “i”:
área (superfície), ária (melodia) / delatar
(denunciar), dilatar (expandir) / emergir
(vir à tona), imergir (mergulhar) / peão (de
estância, que anda a pé), pião (brinquedo).
#FicaDica
Se o dicionário ainda deixar dúvida quanto
à ortografia de uma palavra, há a possibili-
dade de consultar o Vocabulário Ortográfi-
co da Língua Portuguesa (VOLP), elaborado
pela Academia Brasileira de Letras. É uma
obra de referência até mesmo para a criação
de dicionários, pois traz a grafia atualizada
das palavras (sem o significado). Na Internet,
o endereço é www.academia.org.br.
2. Informações importantes
Formas variantes são as que admitem grafias ou pro-
núncias diferentes para palavras com a mesma significa-
ção: aluguel/aluguer, assobiar/assoviar, catorze/quatorze,
dependurar/pendurar, flecha/frecha, germe/gérmen, in-
farto/enfarte, louro/loiro, percentagem/porcentagem, re-
lampejar/relampear/relampar/relampadar.
Os símbolos das unidades de medida são escritos
sem ponto, com letra minúscula e sem “s” para indicar
plural, sem espaço entre o algarismo e o símbolo: 2kg,
20km, 120km/h.
Exceção para litro (L): 2 L, 150 L.
Na indicação de horas, minutos e segundos, não
deve haver espaço entre o algarismo e o símbolo: 14h,
22h30min, 14h23’34’’(= quatorze horas, vinte e três mi-
nutos e trinta e quatro segundos).
O símbolo do real antecede o número sem espaço:
R$1.000,00. No cifrão deve ser utilizada apenas uma bar-
ra vertical ($).
ALGUNS USOS ORTOGRÁFICOS ESPECIAIS
1. Por que / por quê / porquê / porque
POR QUE (separado e sem acento)
É usado em:
1. interrogações diretas (longe do ponto de interro-
gação) = Por que você não veio ontem?
LÍNGUA PORTUGUESA
2. interrogações indiretas, nas quais o “que” equivale
a “qual razão” ou “qual motivo” = Perguntei-lhe por
que faltara à aula ontem.
3. equivalências a “pelo(a) qual” / “pelos(as) quais” =
Ignoro o motivo por que ele se demitiu.
13
 POR QUÊ (separado e com acento)
Usos:
1. como pronome interrogativo, quando colocado no
fim da frase (perto do ponto de interrogação) =
Você faltou. Por quê?
2. quando isolado, em uma frase interrogativa = Por
quê?
PORQUE (uma só palavra, sem acento gráfico)
Usos:
1. como conjunção coordenativa explicativa (equivale
a “pois”, “porquanto”), precedida de pausa na escri-
ta (pode ser vírgula, ponto-e-vírgula e até ponto
final) = Compre agora, porque há poucas peças.
2. como conjunção subordinativa causal, substituível
por “pela causa”, “razão de que” = Você perdeu por-
que se antecipou.
PORQUÊ (uma só palavra, com acento gráfico)
Usos:
1. como substantivo, com o sentido de “causa”, “ra-
zão” ou “motivo”, admitindo pluralização (porquês). Ge-
ralmente é precedido por artigo = Não sei o porquê da
discussão. É uma pessoa cheia de porquês.
2. ONDE / AONDE
Onde = empregado com verbos que não expressam
a ideia de movimento = Onde você está?
Aonde = equivale a “para onde”. É usado com verbos
que expressam movimento = Aonde você vai?
3. MAU / MAL
Mau = é um adjetivo, antônimo de “bom”. Usa-se
como qualificação = O mau tempo passou. / Ele é um
mau elemento.
Mal = pode ser usado como
1. conjunção temporal, equivalente a “assim que”,
“logo que”, “quando” = Mal se levantou, já saiu.
2. advérbio de modo (antônimo de “bem”) = Você foi
mal na prova?
3. substantivo, podendo estar precedido de artigo ou
pronome = Há males que vêm pra bem! / O mal
não compensa.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
LÍNGUA PORTUGUESA
Paulo: Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Textos & Gramática. Volume único / Samira
Yousseff, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição – São Paulo:
Saraiva, 2002.
14
SITE
http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portugues/
ortografia
4. Hífen
O hífen é um sinal diacrítico (que distingue) usado
para ligar os elementos de palavras compostas (como
ex-presidente, por exemplo) e para unir pronomes áto-
nos a verbos (ofereceram-me; vê-lo-ei). Serve igualmente
para fazer a translineação de palavras, isto é, no fim de
uma linha, separar uma palavra em duas partes (ca-/sa;
compa-/nheiro).
A) Uso do hífen que continua depois da Reforma
Ortográfica:
1. Em palavras compostas por justaposição que for-
mam uma unidade semântica, ou seja, nos termos
que se unem para formam um novo significado:
tio-avô, porto-alegrense, luso-brasileiro, tenente-
-coronel, segunda-feira, conta-gotas, guarda-chuva,
arco-íris, primeiro-ministro, azul-escuro.
2. Em palavras compostas por espécies botânicas e
zoológicas: couve-flor, bem-te-vi, bem-me-quer,
abóbora-menina, erva-doce, feijão-verde.
3. Nos compostos com elementos além, aquém, re-
cém e sem: além-mar, recém-nascido, sem-núme-
ro, recém-casado.
4. No geral, as locuções não possuem hífen, mas al-
gumas exceções continuam por já estarem con-
sagradas pelo uso: cor-de-rosa, arco-da-velha,
mais-que-perfeito, pé-de-meia, água-de-colônia,
queima-roupa, deus-dará.
5. Nos encadeamentos de vocábulos, como: ponte
Rio-Niterói, percurso Lisboa-Coimbra-Porto e nas
combinações históricas ou ocasionais: Áustria-
-Hungria, Angola-Brasil, etc.
6. Nas formações com os prefixos hiper-, inter- e su-
per- quando associados com outro termo que é
iniciado por “r”: hiper-resistente, inter-racial, super-
-racional, etc.
7. Nas formações com os prefixos ex-, vice-: ex-di-
retor, ex-presidente, vice-governador, vice-prefeito.
8. Nas formações com os prefixos pós-, pré- e pró-:
pré-natal, pré-escolar, pró-europeu, pós-graduação,
etc.
9. Na ênclise e mesóclise: amá-lo, deixá-lo, dá-se,
abraça-o, lança-o e amá-lo-ei, falar-lhe-ei, etc.
10. Nas formações em que o prefixo tem como se-
gundo termo uma palavra iniciada por “h”: sub-he-
pático, geo-história, neo-helênico, extra-humano,
semi-hospitalar, super-homem.
11. Nas formações em que o prefixo ou pseudopre-
fixo termina com a mesma vogal do segundo ele-
mento: micro-ondas, eletro-ótica, semi-interno, au-
to-observação, etc.
O hífen é suprimido quando para formar outros ter-
mos: reaver, inábil, desumano, lobisomem, reabilitar.
 #FicaDica
Lembrete da Zê!
Ao separar palavras na translineação (mu-
dança de linha), caso a última palavra a ser
escrita seja formada por hífen, repita-o na
próxima linha. Exemplo: escreverei anti-in-
flamatório e, ao final, coube apenas “anti-”.
Na próxima linha escreverei: “-inflamatório”
(hífen em ambas as linhas). Devido à diagra-
mação, pode ser que a repetição do hífen na
translineação não ocorra em meus conteú-
dos, mas saiba que a regra é esta!
B) Não se emprega o hífen:
1. Nas formações em que o prefixo ou falso prefixo
termina em vogal e o segundo termo inicia-se em
“r” ou “s”. Nesse caso, passa-se a duplicar estas
consoantes: antirreligioso, contrarregra, infrassom,
microssistema, minissaia, microrradiografia, etc.
2. Nas constituições em que o prefixo ou pseudopre-
fixo termina em vogal e o segundo termo inicia-se
com vogal diferente: antiaéreo, extraescolar, coedu-
cação, autoestrada, autoaprendizagem, hidroelétri-
co, plurianual, autoescola, infraestrutura, etc.
3. Nas formações, em geral, que contêm os prefixos
“dês” e “in” e o segundo elemento perdeu o “h”
inicial: desumano, inábil, desabilitar, etc.
4. Nas formações com o prefixo “co”, mesmo quando
o segundo elemento começar com “o”: cooperação,
coobrigação, coordenar, coocupante, coautor, coedi-
ção, coexistir, etc.
5. Em certas palavras que, com o uso, adquiriram no-
ção de composição: pontapé, girassol, paraquedas,
paraquedista, etc.
6. Em alguns compostos com o advérbio “bem”: ben-
feito, benquerer, benquerido, etc.
Os prefixos pós, pré e pró, em suas formas correspon-
dentes átonas, aglutinam-se com o elemento seguinte,
não havendo hífen: pospor, predeterminar, predetermina-
do, pressuposto, propor.
Escreveremos com hífen: anti-horário, anti-infeccio-
so, auto-observação, contra-ataque, semi-interno, sobre-
-humano, super-realista, alto-mar.
Escreveremos sem hífen: pôr do sol, antirreforma,
antisséptico, antissocial, contrarreforma, minirrestaurante,
ultrassom, antiaderente, anteprojeto, anticaspa, antivírus,
autoajuda, autoelogio, autoestima, radiotáxi.
REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
SITE
http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portugues/
ortografia
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (Polícia Federal – Escrivão de Polícia Federal – Ces-
pe – 2013 – adaptada)
A fim de solucionar o litígio, atos sucessivos e concatena-
dos são praticados pelo escrivão. Entre eles, estão os atos
de comunicação, os quais são indispensáveis para que
os sujeitos do processo tomem conhecimento dos atos
acontecidos no correr do procedimento e se habilitem a
exercer os direitos que lhes cabem e a suportar os ônus
que a lei lhes impõe.
Disponível em: <http://jus.com.br> (com adaptações).
No que se refere ao texto acima, julgue os itens seguintes.
Não haveria prejuízo para a correção gramatical do texto
nem para seu sentido caso o trecho “A fim de solucionar
o litígio” fosse substituído por Afim de dar solução à de-
manda e o trecho “tomem conhecimento dos atos acon-
tecidos no correr do procedimento” fosse, por sua vez,
substituído por conheçam os atos havidos no transcurso
do acontecimento.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. “A fim” tem o sentido de “com a
intenção de”; já “afim”, “semelhança, afinidade”. Se a
primeira substituição fosse feita, o trecho estaria in-
correto gramatical e coerentemente. Portanto, nem há
a necessidade de avaliar a segunda substituição.
EMPREGO DA ACENTUAÇÃO GRÁFICA.
Quanto à acentuação, observamos que algumas pa-
lavras têm acento gráfico e outras não; na pronúncia, ora
se dá maior intensidade sonora a uma sílaba, ora a outra.
Por isso, vamos às regras!
1. Regras básicas
A acentuação tônica está relacionada à intensida-
de com que são pronunciadas as sílabas das palavras.
Aquela que se dá de forma mais acentuada, conceitua-se
como sílaba tônica. As demais, como são pronunciadas
com menos intensidade, são denominadas de átonas.
De acordo com a tonicidade, as palavras são classifi-
cadas como:
Oxítonas – São aquelas cuja sílaba tônica recai sobre
a última sílaba: café – coração – Belém – atum – caju –
papel
Paroxítonas – a sílaba tônica recai na penúltima síla-
LÍNGUA PORTUGUESA
ba: útil – tórax – táxi – leque – sapato – passível
Proparoxítonas - a sílaba tônica está na antepenúlti-
ma sílaba: lâmpada – câmara – tímpano – médico – ônibus
Há vocábulos que possuem uma sílaba somente: são
os chamados monossílabos. Estes são acentuados quan-
do tônicos e terminados em “a”, “e” ou “o”: vá – fé – pó
- ré.
15
 2 Os acentos
A) acento agudo (´) – Colocado sobre as letras “a” e
“i”, “u” e “e” do grupo “em” - indica que estas letras
representam as vogais tônicas de palavras como
pá, caí, público. Sobre as letras “e” e “o” indica, além
da tonicidade, timbre aberto: herói – céu (ditongos
abertos).
B) acento circunflexo – (^) Colocado sobre as letras
“a”, “e” e “o” indica, além da tonicidade, timbre fe-
chado: tâmara – Atlântico – pêsames – supôs.
C) acento grave – (`) Indica a fusão da preposição “a”
com artigos e pronomes: à – às – àquelas – àqueles
D) trema (¨) – De acordo com a nova regra, foi total-
mente abolido das palavras. Há uma exceção: é
utilizado em palavras derivadas de nomes próprios
estrangeiros: mülleriano (de Müller)
E) til – (~) Indica que as letras “a” e “o” representam
vogais nasais: oração – melão – órgão – ímã
2.1 Regras fundamentais
A) Palavras oxítonas: acentuam-se todas as oxítonas
terminadas em: “a”, “e”, “o”, “em”, seguidas ou não do plu-
ral(s): Pará – café(s) – cipó(s) – Belém.
Esta regra também é aplicada aos seguintes casos:
Monossílabos tônicos terminados em “a”, “e”, “o”, se-
guidos ou não de “s”: pá – pé – dó – há
Formas verbais terminadas em “a”, “e”, “o” tônicos,
seguidas de lo, la, los, las: respeitá-lo, recebê-lo, compô-lo
B) Paroxítonas: acentuam-se as palavras paroxítonas
terminadas em:
i, is: táxi – lápis – júri
us, um, uns: vírus – álbuns – fórum
l, n, r, x, ps: automóvel – elétron - cadáver – tórax –
fórceps
ã, ãs, ão, ãos: ímã – ímãs – órfão – órgãos
ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido ou
não de “s”: água – pônei – mágoa – memória
#FicaDica
Memorize a palavra LINURXÃO. Repare que
esta palavra apresenta as terminações das
paroxítonas que são acentuadas: L, I N, U
(aqui inclua UM = fórum), R, X, Ã, ÃO. Assim
ficará mais fácil a memorização!
C) Proparoxítona: a palavra é proparoxítona quan-
do a sua antepenúltima sílaba é tônica (mais forte).
Quanto à regra de acentuação: todas as proparoxí-
tonas são acentuadas, independentemente de sua
terminação: árvore, paralelepípedo, cárcere.
LÍNGUA PORTUGUESA
2.2 Regras especiais
Os ditongos de pronúncia aberta “ei”, “oi” (ditongos
abertos), que antes eram acentuados, perderam o acento
de acordo com a nova regra, mas desde que estejam em
palavras paroxítonas.
16
FIQUE ATENTO!
Alerta da Zê! Cuidado: Se os ditongos aber-
tos estiverem em uma palavra oxítona (he-
rói) ou monossílaba (céu) ainda são acen-
tuados: dói, escarcéu.
Antes Agora
assembléia assembleia
idéia ideia
geléia geleia
jibóia jiboia
apóia (verbo apoiar) apoia
paranóico paranoico
2.3 Acento Diferencial
Representam os acentos gráficos que, pelas regras de
acentuação, não se justificariam, mas são utilizados para
diferenciar classes gramaticais entre determinadas pala-
vras e/ou tempos verbais. Por exemplo:
Pôr (verbo) X por (preposição) / pôde (pretérito per-
feito do Indicativo do verbo “poder”) X pode (presente do
Indicativo do mesmo verbo).
Se analisarmos o “pôr” - pela regra das monossílabas:
terminada em “o” seguida de “r” não deve ser acentuada,
mas nesse caso, devido ao acento diferencial, acentua-se,
para que saibamos se se trata de um verbo ou preposição.
Os demais casos de acento diferencial não são mais
utilizados: para (verbo), para (preposição), pelo (substanti-
vo), pelo (preposição). Seus significados e classes grama-
ticais são definidos pelo contexto.
Polícia para o trânsito para que se realize a operação
planejada. = o primeiro “para” é verbo; o segundo, con-
junção (com relação de finalidade).
#FicaDica
Quando, na frase, der para substituir o
“por” por “colocar”, estaremos trabalhando
com um verbo, portanto: “pôr”; nos de-
mais casos, “por” é preposição: Faço isso
por você. / Posso pôr (colocar) meus livros
aqui?
2.4 Regra do Hiato
Quando a vogal do hiato for “i” ou “u” tônicos, segun-
da vogal do hiato, acompanhado ou não de “s”, haverá
acento: saída – faísca – baú – país – Luís
Não se acentuam o “i” e o “u” que formam hiato
quando seguidos, na mesma sílaba, de l, m, n, r ou z:
Ra-ul, Lu-iz, sa-ir, ju-iz
Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se es-
tiverem seguidas do dígrafo nh: ra-i-nha, ven-to-i-nha.
 Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se vie-
rem precedidas de vogal idêntica: xi-i-ta, pa-ra-cu-u-ba
Não serão mais acentuados “i” e “u” tônicos, forman-
do hiato quando vierem depois de ditongo (nas paroxí-
tonas):
Antes Agora
bocaiúva bocaiuva
feiúra feiura
Sauípe Sauipe
O acento pertencente aos encontros “oo” e “ee” foi
abolido:
Antes Agora
crêem creem
lêem leem
vôo voo
enjôo enjoo
#FicaDica
Memorize a palavra CREDELEVÊ. São os
verbos que, no plural, dobram o “e”, mas
que não recebem mais acento como antes:
CRER, DAR, LER e VER.
Repare:
O menino crê em você. / Os meninos creem em você.
Elza lê bem! / Todas leem bem!
Espero que ele dê o recado à sala. / Esperamos que os
garotos deem o recado!
Rubens vê tudo! / Eles veem tudo!
Cuidado! Há o verbo vir: Ele vem à tarde! / Eles vêm
à tarde!
As formas verbais que possuíam o acento tônico na
raiz, com “u” tônico precedido de “g” ou “q” e seguido de
“e” ou “i” não serão mais acentuadas:
Antes Depois
apazigúe (apaziguar) apazigue
averigúe (averiguar) averigue
argúi (arguir) argui
Acentuam-se os verbos pertencentes a terceira pes-
soa do plural de: ele tem – eles têm / ele vem – eles vêm
(verbo vir). A regra prevalece também para os verbos con-
ter, obter, reter, deter, abster: ele contém – eles contêm, ele
obtém – eles obtêm, ele retém – eles retêm, ele convém
– eles convêm.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
http://www.brasilescola.com/gramatica/acentuacao.
htm
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (Polícia Federal – Agente de Polícia Federal – Cespe
– 2014) Os termos “série” e “história” acentuam-se em
conformidade com a mesma regra ortográfica.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. “Série” = acentua-se a paroxítona
terminada em ditongo / “história” - acentua-se a pa-
roxítona terminada em ditongo
Ambas são acentuadas devido à regra da paroxítona
terminada em ditongo.
Observação: nestes casos, admitem-se as separações
“sé-ri-e” e “his-tó-ri-as”, o que as tornaria proparoxí-
tonas.
2. (Anatel – Técnico Administrativo – cespe – 2012)
Nas palavras “análise” e “mínimos”, o emprego do acento
gráfico tem justificativas gramaticais diferentes.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Análise = proparoxítona / mínimos
= proparoxítona. Ambas são acentuadas pela mesma
regra (antepenúltima sílaba é tônica, “mais forte”).
3. (Ancine – Técnico Administrativo – cespe – 2012)
Os vocábulos “indivíduo”, “diária” e “paciência” recebem
acento gráfico com base na mesma regra de acentuação
gráfica.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Indivíduo = paroxítona terminada
em ditongo; diária = paroxítona terminada em diton-
go; paciência = paroxítona terminada em ditongo. Os
três vocábulos são acentuados devido à mesma regra.
4. (Ibama – Técnico Administrativo – cespe – 2012) As
palavras “pó”, “só” e “céu” são acentuadas de acordo com
a mesma regra de acentuação gráfica.
LÍNGUA PORTUGUESA
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Pó = monossílaba terminada em
“o”; só = monossílaba terminada em “o”; céu = mo-
nossílaba terminada em ditongo aberto “éu”.
17
 5. (ANATEL – Técnico Administrativo – CESPE/2012)
Nas palavras “análise” e “mínimos”, o emprego do acento
gráfico tem justificativas gramaticais diferentes.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Análise = proparoxítona / mínimos
= proparoxítona. Ambas são acentuadas pela mesma
regra (antepenúltima sílaba é tônica, “mais forte”).
6. (ANCINE – Técnico Administrativo – CESPE/2012)
Os vocábulos “indivíduo”, “diária” e “paciência” recebem
acento gráfico com base na mesma regra de acentuação
gráfica.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Indivíduo = paroxítona terminada
em ditongo; diária = paroxítona terminada em diton-
go; paciência = paroxítona terminada em ditongo. Os
três vocábulos são acentuados devido à mesma regra.
7. (IBAMA – Técnico Administrativo – CESPE/2012)
As palavras “pó”, “só” e “céu” são acentuadas de acordo
com a mesma regra de acentuação gráfica.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Pó = monossílaba terminada em
“o”; só = monossílaba terminada em “o”; céu = mo-
nossílaba terminada em ditongo aberto “éu”.
DOMÍNIO DOS MECANISMOS DE COESÃO
TEXTUAL. EMPREGO DE ELEMENTOS
DE REFERENCIAÇÃO, SUBSTITUIÇÃO E
REPETIÇÃO, DE CONECTORES E OUTROS
ELEMENTOS DE SEQUENCIAÇÃO TEXTUAL
Estrutura Textual
Primeiramente, o que nos faz produzir um texto é a
capacidade que temos de pensar. Por meio do pensa-
mento, elaboramos todas as informações que recebemos
e orientamos as ações que interferem na realidade e or-
ganização de nossos escritos. O que lemos é produto de
um pensamento transformado em texto.
Logo, como cada um de nós tem seu modo de pen-
sar, quando escrevemos sempre procuramos uma manei-
ra organizada do leitor compreender as nossas ideias. A
finalidade da escrita é direcionar totalmente o que você
quer dizer, por meio da comunicação.
Para isso, os elementos que compõem o texto se sub-
LÍNGUA PORTUGUESA
dividem em: introdução, desenvolvimento e conclusão.
Todos eles devem ser organizados de maneira equilibra-
da.
18
Introdução
Caracterizada pela entrada no assunto e a argumen-
tação inicial. A ideia central do texto é apresentada nessa
etapa. Essa apresentação deve ser direta, sem rodeios.
O seu tamanho raramente excede a 1/5 de todo o tex-
to. Porém, em textos mais curtos, essa proporção não é
equivalente. Neles, a introdução pode ser o próprio tí-
tulo. Já nos textos mais longos, em que o assunto é ex-
posto em várias páginas, ela pode ter o tamanho de um
capítulo ou de uma parte precedida por subtítulo. Nessa
situação, pode ter vários parágrafos. Em redações mais
comuns, que em média têm de 25 a 80 linhas, a introdu-
ção será o primeiro parágrafo.
Desenvolvimento
A maior parte do texto está inserida no desenvolvi-
mento, que é responsável por estabelecer uma ligação
entre a introdução e a conclusão. É nessa etapa que são
elaboradas as ideias, os dados e os argumentos que sus-
tentam e dão base às explicações e posições do autor.
É caracterizado por uma “ponte” formada pela organi-
zação das ideias em uma sequência que permite formar
uma relação equilibrada entre os dois lados.
O autor do texto revela sua capacidade de discutir um
determinado tema no desenvolvimento, e é através desse
que o autor mostra sua capacidade de defender seus pon-
tos de vista, além de dirigir a atenção do leitor para a con-
clusão. As conclusões são fundamentadas a partir daqui.
Para que o desenvolvimento cumpra seu objetivo, o
escritor já deve ter uma ideia clara de como será a con-
clusão. Daí a importância em planejar o texto.
Em média, o desenvolvimento ocupa 3/5 do texto, no
mínimo. Já nos textos mais longos, pode estar inserido
em capítulos ou trechos destacados por subtítulos. Apre-
sentar-se-á no formato de parágrafos medianos e curtos.
Os principais erros cometidos no desenvolvimento
são o desvio e a desconexão da argumentação. O primei-
ro está relacionado ao autor tomar um argumento se-
cundário que se distancia da discussão inicial, ou quando
se concentra em apenas um aspecto do tema e esquece
o seu todo. O segundo caso acontece quando quem re-
dige tem muitas ideias ou informações sobre o que está
sendo discutido, não conseguindo estruturá-las. Surge
também a dificuldade de organizar seus pensamentos e
definir uma linha lógica de raciocínio.
Conclusão
Considerada como a parte mais importante do texto,
é o ponto de chegada de todas as argumentações ela-
boradas. As ideias e os dados utilizados convergem para
essa parte, em que a exposição ou discussão se fecha.
Em uma estrutura normal, ela não deve deixar uma
brecha para uma possível continuidade do assunto; ou
seja, possui atributos de síntese. A discussão não deve
ser encerrada com argumentos repetitivos, como por
exemplo: “Portanto, como já dissemos antes...”, “Con-
cluindo...”, “Em conclusão...”.
Sua proporção em relação à totalidade do texto deve
ser equivalente ao da introdução: de 1/5. Essa é uma das
características de textos bem redigidos.
 Os seguintes erros aparecem quando as conclusões
ficam muito longas:
- O problema aparece quando não ocorre uma ex-
ploração devida do desenvolvimento, o que gera
uma invasão das ideias de desenvolvimento na
conclusão.
- Outro fator consequente da insuficiência de funda-
mentação do desenvolvimento está na conclusão
precisar de maiores explicações, ficando bastante
vazia.
- Enrolar e “encher linguiça” são muito comuns no
texto em que o autor fica girando em torno de
ideias redundantes ou paralelas.
- Uso de frases vazias que, por vezes, são perfeita-
mente dispensáveis.
- Quando não tem clareza de qual é a melhor conclu-
são, o autor acaba se perdendo na argumentação
final.
Em relação à abertura para novas discussões, a con-
clusão não pode ter esse formato, exceto pelos seguin-
tes fatores:
- Para não influenciar a conclusão do leitor sobre te-
mas polêmicos, o autor deixa a conclusão em aber-
to.
- Para estimular o leitor a ler uma possível continui-
dade do texto, o autor não fecha a discussão de
propósito.
- Por apenas apresentar dados e informações sobre o
tema a ser desenvolvido, o autor não deseja con-
cluir o assunto.
- Para que o leitor tire suas próprias conclusões, o au-
tor enumera algumas perguntas no final do texto.
A maioria dessas falhas pode ser evitada se antes o
autor fizer um esboço de todas as suas ideias. Essa técni-
ca é um roteiro, em que estão presentes os planejamen-
tos. Naquele devem estar indicadas as melhores sequên-
cias a serem utilizadas na redação; ele deve ser o mais
enxuto possível.
SITE
Disponível em:
<http://producao-de-textos.info/mos/view/Carac-
ter%C3%ADsticas_e_Estruturas_do_Texto/>
Coesão e Coerência
Na construção de um texto, assim como na fala, usa-
mos mecanismos para garantir ao interlocutor a com-
preensão do que é dito, ou lido. Estes mecanismos lin-
guísticos que estabelecem a coesão e retomada do que
foi escrito - ou falado - são os referentes textuais, que
buscam garantir a coesão textual para que haja coerên-
cia, não só entre os elementos que compõem a oração,
como também entre a sequência de orações dentro do
texto. Essa coesão também pode muitas vezes se dar de
modo implícito, baseado em conhecimentos anteriores
que os participantes do processo têm com o tema.
Numa linguagem figurada, a coesão é uma linha ima-
ginária - composta de termos e expressões - que une
os diversos elementos do texto e busca estabelecer rela-
ções de sentido entre eles. Dessa forma, com o emprego
de diferentes procedimentos, sejam lexicais (repetição,
substituição, associação), sejam gramaticais (emprego de
pronomes, conjunções, numerais, elipses), constroem-se
frases, orações, períodos, que irão apresentar o contexto
– decorre daí a coerência textual.
Um texto incoerente é o que carece de sentido ou o
apresenta de forma contraditória. Muitas vezes essa in-
coerência é resultado do mau uso dos elementos de coe-
são textual. Na organização de períodos e de parágra-
fos, um erro no emprego dos mecanismos gramaticais e
lexicais prejudica o entendimento do texto. Construído
com os elementos corretos, confere-se a ele uma unida-
de formal.
Nas palavras do mestre Evanildo Bechara, “o enun-
ciado não se constrói com um amontoado de palavras e
orações. Elas se organizam segundo princípios gerais de
dependência e independência sintática e semântica, reco-
bertos por unidades melódicas e rítmicas que sedimentam
estes princípios”.
Não se deve escrever frases ou textos desconexos –
é imprescindível que haja uma unidade, ou seja, que as
frases estejam coesas e coerentes formando o texto. Re-
lembre-se de que, por coesão, entende-se ligação, rela-
ção, nexo entre os elementos que compõem a estrutura
textual.
Formas de se garantir a coesão entre os elementos
de uma frase ou de um texto
- Substituição de palavras com o emprego de sinô-
nimos - palavras ou expressões do mesmo campo
associativo.
- Nominalização – emprego alternativo entre um ver-
bo, o substantivo ou o adjetivo correspondente
(desgastar / desgaste / desgastante).
- Emprego adequado de tempos e modos verbais:
Embora não gostassem de estudar, participaram da
aula.
- Emprego adequado de pronomes, conjunções, pre-
posições, artigos:
O papa Francisco visitou o Brasil. Na capital brasileira,
Sua Santidade participou de uma reunião com a Presiden-
te Dilma. Ao passar pelas ruas, o papa cumprimentava as
pessoas. Estas tiveram a certeza de que ele guarda respeito
por elas.
- Uso de hipônimos – relação que se estabelece com
base na maior especificidade do significado de um
deles. Por exemplo, mesa (mais específico) e móvel
(mais genérico).
- Emprego de hiperônimos - relações de um termo
de sentido mais amplo com outros de sentido mais
específico. Por exemplo, felino está numa relação
LÍNGUA PORTUGUESA
de hiperonímia com gato.
- Substitutos universais, como os verbos vicários.
Verbo vicário é aquele que substitui outro já utilizado
no período, evitando repetições. Geralmente é o verbo
fazer e ser. Exemplo: Não gosto de estudar. Faço porque
preciso. O “faço” foi empregado no lugar de “estudo”, evi-
tando repetição desnecessária.
19
 A coesão apoiada na gramática se dá no uso de co-
nectivos, como pronomes, advérbios e expressões ad-
verbiais, conjunções, elipses, entre outros. A elipse jus-
tifica-se quando, ao remeter a um enunciado anterior,
a palavra elidida é facilmente identificável (Exemplo.: O
jovem recolheu-se cedo. Sabia que ia necessitar de todas
as suas forças. O termo o jovem deixa de ser repetido e,
assim, estabelece a relação entre as duas orações).
Dêiticos são elementos linguísticos que têm a pro-
priedade de fazer referência ao contexto situacional ou
ao próprio discurso. Exercem, por excelência, essa fun-
ção de progressão textual, dada sua característica: são
elementos que não significam, apenas indicam, remetem
aos componentes da situação comunicativa.
Já os componentes concentram em si a significação.
Elisa Guimarães ensina-nos a esse respeito:
“Os pronomes pessoais e as desinências verbais in-
dicam os participantes do ato do discurso. Os pronomes
demonstrativos, certas locuções prepositivas e adverbiais,
bem como os advérbios de tempo, referenciam o momento
da enunciação, podendo indicar simultaneidade, anterio-
ridade ou posterioridade. Assim: este, agora, hoje, neste
momento (presente); ultimamente, recentemente, ontem,
há alguns dias, antes de (pretérito); de agora em diante,
no próximo ano, depois de (futuro).”
A coerência de um texto está ligada:
1. à sua organização como um todo, em que devem
estar assegurados o início, o meio e o fim;
2. à adequação da linguagem ao tipo de texto. Um
texto técnico, por exemplo, tem a sua coerência
fundamentada em comprovações, apresentação
de estatísticas, relato de experiências; um texto
informativo apresenta coerência se trabalhar com
linguagem objetiva, denotativa; textos poéticos,
por outro lado, trabalham com a linguagem figura-
da, livre associação de ideias, palavras conotativas.
REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA
CAMPEDELLI, Samira Yousseff, SOUZA, Jésus Barbosa.
Português – Literatura, Produção de Textos & Gramá-
tica – volume único – 3.ª ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: <http://www.mundovestibular.com.
br/articles/2586/1/COESAO-E-COERENCIA-TEXTUAL/
Paacutegina1.html>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (PETROBRAS – ADMINISTRADOR JÚNIOR – CES-
GRANRIO-2018-ADAPTADA)
LÍNGUA PORTUGUESA
O vício da tecnologia
Entusiastas de tecnologia passaram a semana com os
olhos voltados para uma exposição de novidades eletrô-
nicas realizada recentemente nos Estados Unidos. Entre
as inovações, estavam produtos relacionados a experiên-
20
cias de realidade virtual e à utilização de inteligência ar-
tificial — que hoje é um dos temas que mais desperta
interesse em profissionais da área, tendo em vista a am-
pliação do uso desse tipo de tecnologia nos mais diver-
sos segmentos.
Mais do que prestar atenção às novidades lançadas no
evento, vale refletir sobre o motivo que nos leva a uma
ansiedade tão grande para consumir produtos que pro-
metem inovação tecnológica. Por que tanta gente se dis-
põe a dormir em filas gigantescas só para ser um dos
primeiros a comprar um novo modelo de smartphone?
Por que nos dispomos a pagar cifras astronômicas para
comprar aparelhos que não temos sequer certeza de que
serão realmente úteis em nossas rotinas?
A teoria de um neurocientista da Universidade de Oxford
(Inglaterra) ajuda a explicar essa “corrida desenfreada”
por novos gadgets. De modo geral, em nosso processo
evolutivo como seres humanos, nosso cérebro aprendeu
a suprir necessidades básicas para a sobrevivência e a
perpetuação da espécie, tais como sexo, segurança e sta-
tus social.
Nesse sentido, a compra de uma novidade tecnológica
atende a essa última necessidade citada: nós nos senti-
mos melhores e superiores, ainda que momentaneamen-
te, quando surgimos em nossos círculos sociais com um
produto que quase ninguém ainda possui.
Foi realizado um estudo de mapeamento cerebral que
mostrou que imagens de produtos tecnológicos ativa-
vam partes do nosso cérebro idênticas às que são ativa-
das quando uma pessoa muito religiosa se depara com
um objeto sagrado. Ou seja, não seria exagero dizer que
o vício em novidades tecnológicas é quase uma religião
para os mais entusiastas.
O ato de seguir esse impulso cerebral e comprar o mais
novo lançamento tecnológico dispara em nosso cére-
bro a liberação de um hormônio chamado dopamina,
responsável por nos causar sensações de prazer. Ele é
liberado quando nosso cérebro identifica algo que repre-
sente uma recompensa.
O grande problema é que a busca excessiva por recom-
pensas pode resultar em comportamentos impulsivos,
que incluem vícios em jogos, apego excessivo a redes
sociais e até mesmo alcoolismo. No caso do consumo,
podemos observar a situação problematizada aqui: gasto
excessivo de dinheiro em aparelhos eletrônicos que nem
sempre trazem novidade –– as atualizações de modelos
de smartphones, por exemplo, na maior parte das vezes
apresentam poucas mudanças em relação ao modelo
anterior, considerando-se seu preço elevado. Em outros
casos, gasta-se uma quantia absurda em algum aparelho
novo que não se sabe se terá tanta utilidade prática ou
inovadora no cotidiano.
No fim das contas, vale um lembrete que pode ajudar a
conter os impulsos na hora de comprar um novo smart-
phone ou alguma novidade de mercado: compare o efei-
to momentâneo da dopamina com o impacto de imagi-
nar como ficarão as faturas do seu cartão de crédito com
a nova compra.
O choque ao constatar o rombo em seu orçamento pode
ser suficiente para que você decida pensar duas vezes a
respeito da aquisição.
DANA, S. O Globo. Economia. Rio de Janeiro, 16 jan. 2018.
Adaptado.
A ideia a que a expressão destacada se refere está expli-
citada adequadamente entre colchetes em:
a) “relacionados a experiências de realidade virtual e à
utilização de inteligência artificial — que hoje é um
dos temas que mais desperta interesse em profissio-
nais da área” [experiências de realidade virtual]
b) “tendo em vista a ampliação do uso desse tipo de tec-
nologia nos mais diversos segmentos” [inteligência
artificial]
c) “a compra de uma novidade tecnológica atende a essa
última necessidade citada” [segurança]
d) “O ato de seguir esse impulso cerebral e comprar o
mais novo lançamento tecnológico dispara em nosso
cérebro a liberação de um hormônio chamado dopa-
mina” [mapeamento cerebral]
e) “Ele é liberado quando nosso cérebro identifica algo
que represente uma recompensa.” [impulso cerebral]
Resposta: Letra B.
Ao texto:
Em “a”: “relacionados a experiências de realidade vir-
tual e à utilização de inteligência artificial — que hoje
é um dos temas que mais desperta interesse em pro-
fissionais da área” [experiências de realidade virtual]
Nesse caso, a resposta se encontra na alternativa: in-
teligência artificial
Em “b”: “tendo em vista a ampliação do uso desse tipo
de tecnologia nos mais diversos segmentos” [inteli-
gência artificial]
Texto: Entre as inovações, estavam produtos relaciona-
dos a experiências de realidade virtual e à utilização de
inteligência artificial — que hoje é um dos temas que
mais desperta interesse em profissionais da área, tendo
em vista a ampliação do uso desse tipo de tecnologia
nos mais diversos segmentos.= correta
Em “c”: “a compra de uma novidade tecnológica aten-
de a essa última necessidade citada” [segurança]
Texto: (...) suprir necessidades básicas para a sobrevi-
vência e a perpetuação da espécie, tais como sexo, se-
gurança e status social. / Nesse sentido, a compra de
uma novidade tecnológica atende a essa última neces-
sidade citada... = status social
Em “d”: “O ato de seguir esse impulso cerebral e com-
prar o mais novo lançamento tecnológico dispara em
nosso cérebro a liberação de um hormônio chamado
dopamina” [mapeamento cerebral]
(...) vício em novidades tecnológicas é quase uma re-
ligião para os mais entusiastas. / O ato de seguir esse
impulso cerebral e comprar
Em “e”: “Ele é liberado quando nosso cérebro identi-
fica algo que represente uma recompensa.” [impulso
cerebral]
(...) a liberação de um hormônio chamado dopamina,
responsável por nos causar sensações de prazer. Ele é
liberado = dopamina
2. (MPU – ANALISTA – ANTROPOLOGIA – CESPE-2010)
Inovar é recriar de modo a agregar valor e incrementar a
eficiência, a produtividade e a competitividade nos pro-
cessos gerenciais e nos produtos e serviços das organi-
zações. Ou seja, é o fermento do crescimento econômico
e social de um país. Para isso, é preciso criatividade, ca-
pacidade de inventar e coragem para sair dos esquemas
tradicionais. Inovador é o indivíduo que procura respos-
tas originais e pertinentes em situações com as quais ele
se defronta. É preciso uma atitude de abertura para as
coisas novas, pois a novidade é catastrófica para os mais
céticos. Pode-se dizer que o caminho da inovação é um
percurso de difícil travessia para a maioria das institui-
ções. Inovar significa transformar os pontos frágeis de
um empreendimento em uma realidade duradoura e lu-
crativa. A inovação estimula a comercialização de produ-
tos ou serviços e também permite avanços importantes
para toda a sociedade. Porém, a inovação é verdadeira
somente quando está fundamentada no conhecimento.
A capacidade de inovação depende da pesquisa, da ge-
ração de conhecimento. É necessário investir em pesqui-
sa para devolver resultados satisfatórios à sociedade. No
entanto, os resultados desse tipo de investimento não
são necessariamente recursos financeiros ou valores eco-
nômicos, podem ser também a qualidade de vida com
justiça social.
Luís Afonso Bermúdez. O fermento tecnológico. In: Darcy. Re-
vista de jornalismo científico e cultural da Universidade de Brasília,
novembro e dezembro de 2009, p. 37 (com adaptações).
Subentende-se da argumentação do texto que o pro-
nome demonstrativo, no trecho “desse tipo de investi-
mento”, refere-se à ideia de “fermento do crescimento
econômico e social de um país”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Ao trecho: (...) É necessário inves-
tir em pesquisa para devolver resultados satisfatórios
à sociedade. No entanto, os resultados desse tipo de
investimento = investir em pesquisa / desse tipo de
investimento.
3. (MPU – ANALISTA DO MPU – CESPE-2015)
Texto I
Na organização do poder político no Estado moderno,
à luz da tradição iluminista, o direito tem por função a
preservação da liberdade humana, de maneira a coibir
a desordem do estado de natureza, que, em virtude do
risco da dominação dos mais fracos pelos mais fortes,
exige a existência de um poder institucional. Mas a con-
quista da liberdade humana também reclama a distri-
LÍNGUA PORTUGUESA
buição do poder em ramos diversos, com a disposição
de meios que assegurem o controle recíproco entre eles
para o advento de um cenário de equilíbrio e harmonia
nas sociedades estatais. A concentração do poder em um
só órgão ou pessoa viria sempre em detrimento do exer-
cício da liberdade. É que, como observou Montesquieu,
“todo homem que tem poder tende a abusar dele; ele vai
21
 até onde encontra limites. Para que não se possa abusar
do poder, é preciso que, pela disposição das coisas, o
poder limite o poder”.
Até Montesquieu, não eram identificadas com clareza
as esferas de abrangência dos poderes políticos: “só se
concebia sua união nas mãos de um só ou, então, sua
separação; ninguém se arriscava a apresentar, sob a for-
ma de sistema coerente, as consequências de conceitos
diversos”. Pensador francês do século XVIII, Montesquieu
situa-se entre o racionalismo cartesiano e o empirismo
de origem baconiana, não abandonando o rigor das
certezas matemáticas em suas certezas morais. Porém,
refugindo às especulações metafísicas que, no plano da
idealidade, serviram aos filósofos do pacto social para a
explicação dos fundamentos do Estado ou da sociedade
civil, ele procurou ingressar no terreno dos fatos.
Fernanda Leão de Almeida. A garantia institucional do Minis-
tério Público em função da proteção dos direitos humanos. Tese de
doutorado. São Paulo: USP, 2010, p. 18-9. Internet: <www.teses.usp.
br> (com adaptações).
No trecho “controle recíproco entre”, o pronome “eles” faz
referência a “ramos diversos”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Ao período: (...) reclama a distri-
buição do poder em ramos diversos, com a dispo-
sição de meios que assegurem o controle recíproco
entre eles para o advento de um cenário de equilíbrio
e harmonia.
4. (PC-PI – AGENTE DE POLÍCIA CIVIL – 3.ª CLASSE
– NUCEPE-2018 - ADAPTADA) Alguém apaixonado
sempre atrai novas oportunidades, se destaca do grupo,
é promovido primeiro, é celebrado quando volta de férias,
é convidado para ser padrinho ou madrinha e para ser
companhia em momentos prazerosos. Quanto melhor vi-
vemos, mais motivos surgem para vivermos bem. A pros-
peridade é um ciclo que se retroalimenta. O importante é
decidir fazer parte dele.
Em: O importante é decidir fazer parte dele, a palavra
Dele retoma, textualmente,
a) ciclo.
b) Alguém.
c) padrinho.
d) grupo.
e) apaixonado.
Resposta: Letra A. Voltemos ao período:
A prosperidade é um ciclo que se retroalimenta. O im-
portante é decidir fazer parte dele.
LÍNGUA PORTUGUESA
22
EMPREGO/CORRELAÇÃO DE TEMPOS E
MODOS VERBAIS.
DOMÍNIO DA ESTRUTURA
MORFOSSINTÁTICA DO PERÍODO.
ESTRUTURA DAS PALAVRAS
As palavras podem ser analisadas sob o ponto de vis-
ta de sua estrutura significativa. Para isso, nós as dividi-
mos em seus menores elementos (partes) possuidores de
sentido. A palavra inexplicável, por exemplo, é constituí-
da por três elementos significativos:
In = elemento indicador de negação
Explic – elemento que contém o significado básico da
palavra
Ável = elemento indicador de possibilidade
Estes elementos formadores da palavra recebem o
nome de morfemas. Através da união das informações
contidas nos três morfemas de inexplicável, pode-se en-
tender o significado pleno dessa palavra: “aquilo que não
tem possibilidade de ser explicado, que não é possível tor-
nar claro”.
Morfemas = são as menores unidades significativas
que, reunidas, formam as palavras, dando-lhes sentido.
1. Classificação dos morfemas
A) Radical, lexema ou semantema – é o elemento
portador de significado. É através do radical que
podemos formar outras palavras comuns a um
grupo de palavras da mesma família. Exemplo:
pequeno, pequenininho, pequenez. O conjunto de
palavras que se agrupam em torno de um mesmo
radical denomina-se família de palavras.
B) Afixos – elementos que se juntam ao radical antes
(os prefixos) ou depois (sufixos) dele. Exemplo:
beleza (sufixo), prever (prefixo), infiel (prefixo).
C) Desinências - Quando se conjuga o verbo amar,
obtêm-se formas como amava, amavas, amava,
amávamos, amáveis, amavam. Estas modificações
ocorrem à medida que o verbo vai sendo flexio-
nado em número (singular e plural) e pessoa (pri-
meira, segunda ou terceira). Também ocorrem se
modificarmos o tempo e o modo do verbo (ama-
va, amara, amasse, por exemplo). Assim, podemos
concluir que existem morfemas que indicam as fle-
xões das palavras. Estes morfemas sempre surgem
no fim das palavras variáveis e recebem o nome de
desinências. Há desinências nominais e desinên-
cias verbais.
C.1 Desinências nominais: indicam o gênero e o
número dos nomes. Para a indicação de gênero, o
português costuma opor as desinências -o/-a: ga-
roto/garota; menino/menina. Para a indicação de
número, costuma-se utilizar o morfema –s, que in-
dica o plural em oposição à ausência de morfema,
que indica o singular: garoto/garotos; garota/ga-
rotas; menino/meninos; menina/meninas. No caso
 dos nomes terminados em –r e –z, a desinência de
plural assume a forma -es: mar/mares; revólver/re-
vólveres; cruz/cruzes.
C.2 Desinências verbais: em nossa língua, as desi-
nências verbais pertencem a dois tipos distintos.
Há desinências que indicam o modo e o tempo
(desinências modo-temporais) e outras que indi-
cam o número e a pessoa dos verbos (desinência
número-pessoais):
cant-á-va-mos:
cant: radical / -á-: vogal temática / -va-: desinência
modo-temporal (caracteriza o pretérito imperfeito do in-
dicativo) / -mos: desinência número-pessoal (caracteriza a
primeira pessoa do plural)
2. Formação das Palavras
Há em Português palavras primitivas, palavras deriva-
das, palavras simples, palavras compostas.
A) Palavras primitivas: aquelas que, na língua por-
tuguesa, não provêm de outra palavra: pedra, flor.
B) Palavras derivadas: aquelas que, na língua por-
tuguesa, provêm de outra palavra: pedreiro, flori-
cultura.
C) Palavras simples: aquelas que possuem um só ra-
dical: azeite, cavalo.
D) Palavras compostas: aquelas que possuem mais
de um radical: couve-flor, planalto.
As palavras compostas podem ou não ter seus ele-
mentos ligados por hífen.

cant-á-sse-is: 2.1. Processos de Formação de Palavras

cant: radical / -á-: vogal temática / -sse-:desinência
modo-temporal (caracteriza o pretérito imperfeito do Na Língua Portuguesa há muitos processos de for-
subjuntivo) / -is: desinência número-pessoal (caracteriza mação de palavras. Entre eles, os mais comuns são a de-
a segunda pessoa do plural) rivação, a composição, a onomatopeia, a abreviação e o
hibridismo.
D) Vogal temática
Entre o radical cant- e as desinências verbais, surge 2.2. Derivação por Acréscimo de Afixos
sempre o morfema –a. Este morfema, que liga o
radical às desinências, é chamado de vogal temá- É o processo pelo qual se obtêm palavras novas (de-
tica. Sua função é ligar-se ao radical, constituindo rivadas) pela anexação de afixos à palavra primitiva. A
derivação pode ser: prefixal, sufixal e parassintética.
o chamado tema. É ao tema (radical + vogal temá-
A) Prefixal (ou prefixação): a palavra nova é obtida
tica) que se acrescentam as desinências. Tanto os
por acréscimo de prefixo.
verbos como os nomes apresentam vogais temá-
In feliz / des leal
ticas. No caso dos verbos, a vogal temática indica
Prefixo radical prefixo radical
as conjugações: -a (da 1.ª conjugação = cantar), -e
(da 2.ª conjugação = escrever) e –i (3.ª conjugação
B) Sufixal (ou sufixação): a palavra nova é obtida
= partir).
por acréscimo de sufixo.
Feliz mente / leal dade
D.1 Vogais temáticas nominais: São -a, -e, e -o, Radical sufixo radical sufixo
quando átonas finais, como em mesa, artista, per-
da, escola, base, combate. Nestes casos, não pode- C) Parassintética: a palavra nova é obtida pelo acrés-
ríamos pensar que essas terminações são desinên- cimo simultâneo de prefixo e sufixo. Por parassín-
cias indicadoras de gênero, pois mesa e escola, por tese formam-se principalmente verbos.
exemplo, não sofrem esse tipo de flexão. É a estas En trist ecer
vogais temáticas que se liga a desinência indica- Prefixo radical sufixo
dora de plural: mesa-s, escola-s, perda-s. Os nomes
terminados em vogais tônicas (sofá, café, cipó, ca- En tard ecer
qui, por exemplo) não apresentam vogal temática. prefixo radical sufixo

D.2 Vogais temáticas verbais: São -a, -e e -i, que
caracterizam três grupos de verbos a que se dá o
nome de conjugações. Assim, os verbos cuja vogal
temática é -a pertencem à primeira conjugação;
aqueles cuja vogal temática é -e pertencem à se-
gunda conjugação e os que têm vogal temática -i
pertencem à terceira conjugação.
Há dois casos em que a palavra derivada é formada
sem que haja a presença de afixos. São eles: a derivação
regressiva e a derivação imprópria.
2.3. Derivação
• Derivação regressiva: a palavra nova é obtida por
redução da palavra primitiva. Ocorre, sobretudo,
LÍNGUA PORTUGUESA

E) Interfixos na formação de substantivos derivados de verbos.

São os elementos (vogais ou consoantes) que se in-
tercalam entre o radical e o sufixo, para facilitar ou mes-
mo possibilitar a leitura de uma determinada palavra. Por
exemplo:
Vogais: frutífero, gasômetro, carnívoro.
Consoantes: cafezal, sonolento, friorento.
janta (substantivo) - deriva de jantar (verbo) / pesca
(substantivo) – deriva de pescar (verbo)
• Derivação imprópria: a palavra nova (derivada) é
obtida pela mudança de categoria gramatical da
palavra primitiva. Não ocorre, pois, alteração na
forma, mas somente na classe gramatical.

23
 Não entendi o porquê da briga. (o substantivo “por-
quê” deriva da conjunção porque)
Seu olhar me fascina! (olhar aqui é substantivo, deriva
do verbo olhar).
#FicaDica
A derivação regressiva “mexe” na estrutura
da palavra, geralmente transforma verbos
em substantivos: caça = deriva de caçar, sa-
que = deriva de sacar
A derivação imprópria não “mexe” com a
palavra, apenas faz com que ela pertença a
uma classe gramatical “imprópria” da qual
ela realmente, ou melhor, costumeiramen-
te faz parte. A alteração acontece devido à
presença de outros termos, como artigos,
por exemplo:
O verde das matas! (o adjetivo “verde” pas-
sou a funcionar como substantivo devido à
presença do artigo “o”)
2.4. Composição
Haverá composição quando se juntarem dois ou mais
radicais para formar uma nova palavra. Há dois tipos de
composição: justaposição e aglutinação.
A) Justaposição: ocorre quando os elementos que
formam o composto são postos lado a lado, ou
seja, justapostos: para-raios, corre-corre, guarda-
-roupa, segunda-feira, girassol.
B) Composição por aglutinação: ocorre quando os
elementos que formam o composto aglutinam-se
e pelo menos um deles perde sua integridade so-
nora: aguardente (água + ardente), planalto (plano
+ alto), pernalta (perna + alta), vinagre (vinho +
acre).
Onomatopeia – é a palavra que procura reproduzir
certos sons ou ruídos: reco-reco, tique-taque, fom-fom.
Abreviação – é a redução de palavras até o limite
permitido pela compreensão: moto (motocicleta), pneu
(pneumático), metrô (metropolitano), foto (fotografia).
Abreviatura: é a redução na grafia de certas palavras,
limitando-as quase sempre à letra inicial ou às letras ini-
ciais: p. ou pág. (para página), Sr. (para senhor).
Sigla: é um caso especial de abreviatura, na qual se
reduzem locuções substantivas próprias às suas letras
iniciais (são as siglas puras) ou sílabas iniciais (siglas im-
puras), que se grafam de duas formas: IBGE, MEC (siglas
LÍNGUA PORTUGUESA
puras); DETRAN ou Detran, PETROBRAS ou Petrobras (si-
glas impuras).
Hibridismo: é a palavra formada com elementos
oriundos de línguas diferentes: automóvel (auto: grego;
móvel: latim); sociologia (socio: latim; logia: grego); sam-
bódromo (samba: dialeto africano; dromo: grego).
24
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (RIOPREVIDÊNCIA – ESPECIALISTA EM PREVIDÊN-
CIA SOCIAL – SUPERIOR - CEPERJ/2014) A palavra “in-
fraestrutura” é formada pelo seguinte processo:
a) sufixação
b) prefixação
c) parassíntese
d) justaposição
e) aglutinação
Resposta: Letra B. Infra = prefixo + estrutura – temos
a junção de um prefixo com um radical, portanto: de-
rivação prefixal (ou prefixação).
2. (SECRETARIA DE ESTADO DE DEFESA SOCIAL/MG –
AGENTE DE SEGURANÇA SOCIOEDUCATIVO – MÉDIO
- IBFC/2014) O vocábulo “entristecido” é um exemplo
de:
a) palavra composta
b) palavra primitiva
c) palavra derivada
d) neologismo
Resposta: Letra C. en + triste + ido (com consoante
de ligação “c”) = ao radical “triste” foram acrescidos o
prefixo “en” e o sufixo “ido”, ou seja, “entristecido” é
palavra derivada do processo de formação de palavras
chamado de: prefixação e sufixação. Para o exercício,
basta “derivada”!
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char. Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform. –
São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.] Português: novas palavras: li-
teratura, gramática, redação. – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: http://www.brasilescola.com/gramati-
ca/estrutura-e-formacao-de-palavras-i.htm
Classes de palavras
Adjetivo
É a palavra que expressa uma qualidade ou caracterís-
tica do ser e se relaciona com o substantivo, concordan-
do com este em gênero e número.
As praias brasileiras estão poluídas.
Praias = substantivo; brasileiras/poluídas = adjetivos
(plural e feminino, pois concordam com “praias”).
 1. Locução adjetiva

Locução = reunião de palavras. Sempre que são necessárias duas ou mais palavras para falar sobre a mesma coisa,
tem-se locução. Às vezes, uma preposição + substantivo tem o mesmo valor de um adjetivo: é a Locução Adjetiva
(expressão que equivale a um adjetivo). Por exemplo: aves da noite (aves noturnas), paixão sem freio (paixão desen-
freada).

Observe outros exemplos:

de águia aquilino
de aluno discente
de anjo angelical
de ano anual
de aranha aracnídeo
de boi bovino
de cabelo capilar
de cabra caprino
de campo campestre ou rural
de chuva pluvial
de criança pueril
de dedo digital
de estômago estomacal ou gástrico
de falcão falconídeo
de farinha farináceo
de fera ferino
de ferro férreo
de fogo ígneo
de garganta gutural
de gelo glacial
de guerra bélico
de homem viril ou humano
de ilha insular
de inverno hibernal ou invernal
de lago lacustre
de leão leonino
de lebre l eporino
de lua lunar ou selênico
de madeira lígneo
de mestre magistral
de ouro áureo
de paixão passional
LÍNGUA PORTUGUESA

de pâncreas pancreático
de porco suíno ou porcino
dos quadris ciático
de rio fluvial
de sonho onírico

25
 de velho senil
de vento eólico
de vidro vítreo ou hialino
de virilha inguinal
de visão óptico ou ótico

Observação:
Nem toda locução adjetiva possui um adjetivo correspondente, com o mesmo significado: Vi as alunas da 5ª série.
/ O muro de tijolos caiu.

2. Morfossintaxe do Adjetivo (Função Sintática):

O adjetivo exerce sempre funções sintáticas (função dentro de uma oração) relativas aos substantivos, atuando
como adjunto adnominal ou como predicativo (do sujeito ou do objeto).

3. Adjetivo Pátrio (ou gentílico)

Indica a nacionalidade ou o lugar de origem do ser. Observe alguns deles:

Estados e cidades brasileiras:

Alagoas alagoano
Amapá amapaense
Aracaju aracajuano ou aracajuense
Amazonas amazonense ou baré
Belo Horizonte belo-horizontino
Brasília brasiliense
Cabo Frio cabo-friense
Campinas campineiro ou campinense

4. Adjetivo Pátrio Composto

Na formação do adjetivo pátrio composto, o primeiro elemento aparece na forma reduzida e, normalmente, erudita.
Observe alguns exemplos:

África afro- / Cultura afro-americana

Alemanha germano- ou teuto-/Competições teuto-inglesas
América américo- / Companhia américo-africana
Bélgica belgo- / Acampamentos belgo-franceses
China sino- / Acordos sino-japoneses
Espanha hispano- / Mercado hispano-português
Europa euro- / Negociações euro-americanas
França franco- ou galo- / Reuniões franco-italianas
Grécia greco- / Filmes greco-romanos
Inglaterra anglo- / Letras anglo-portuguesas
LÍNGUA PORTUGUESA

Itália ítalo- / Sociedade ítalo-portuguesa

Japão nipo- / Associações nipo-brasileiras
Portugal luso- / Acordos luso-brasileiros

26
 5. Flexão dos adjetivos
O adjetivo varia em gênero, número e grau.
6. Gênero dos Adjetivos
Os adjetivos concordam com o substantivo a que se
referem (masculino e feminino). De forma semelhante
aos substantivos, classificam-se em:
A) Biformes - têm duas formas, sendo uma para o
masculino e outra para o feminino: ativo e ativa, mau e
má.
Se o adjetivo é composto e biforme, ele flexiona no
feminino somente o último elemento: o moço norte-ame-
ricano, a moça norte-americana.
Exceção: surdo-mudo e surda-muda.
B) Uniformes - têm uma só forma tanto para o mas-
culino como para o feminino: homem feliz e mulher feliz.
Se o adjetivo é composto e uniforme, fica invariável
no feminino: conflito político-social e desavença político-
-social.
7. Número dos Adjetivos
A) Plural dos adjetivos simples
Os adjetivos simples se flexionam no plural de acordo
com as regras estabelecidas para a flexão numérica dos
substantivos simples: mau e maus, feliz e felizes, ruim e
ruins, boa e boas.
Caso o adjetivo seja uma palavra que também exerça
função de substantivo, ficará invariável, ou seja, se a pa-
lavra que estiver qualificando um elemento for, original-
mente, um substantivo, ela manterá sua forma primitiva.
Exemplo: a palavra cinza é, originalmente, um substanti-
vo; porém, se estiver qualificando um elemento, funcio-
nará como adjetivo. Ficará, então, invariável. Logo: cami-
sas cinza, ternos cinza.
Motos vinho (mas: motos verdes)
Paredes musgo (mas: paredes brancas).
Comícios monstro (mas: comícios grandiosos).
B) Adjetivo Composto
É aquele formado por dois ou mais elementos. Nor-
malmente, esses elementos são ligados por hífen. Ape-
nas o último elemento concorda com o substantivo a que
se refere; os demais ficam na forma masculina, singular.
Caso um dos elementos que formam o adjetivo com-
posto seja um substantivo adjetivado, todo o adjetivo
composto ficará invariável. Por exemplo: a palavra “rosa”
é, originalmente, um substantivo, porém, se estiver qua-
lificando um elemento, funcionará como adjetivo. Caso
se ligue a outra palavra por hífen, formará um adjetivo
composto; como é um substantivo adjetivado, o adjetivo
composto inteiro ficará invariável. Veja:
Camisas rosa-claro.
Ternos rosa-claro.
Olhos verde-claros.
Calças azul-escuras e camisas verde-mar.
Telhados marrom-café e paredes verde-claras.
Observação:
Azul-marinho, azul-celeste, ultravioleta e qualquer
adjetivo composto iniciado por “cor-de-...” são sempre in-
variáveis: roupas azul-marinho, tecidos azul-celeste, vesti-
dos cor-de-rosa.
O adjetivo composto surdo-mudo tem os dois ele-
mentos flexionados: crianças surdas-mudas.
8. Grau do Adjetivo
Os adjetivos se flexionam em grau para indicar a in-
tensidade da qualidade do ser. São dois os graus do ad-
jetivo: o comparativo e o superlativo.
A) Comparativo
Nesse grau, comparam-se a mesma característica
atribuída a dois ou mais seres ou duas ou mais caracte-
rísticas atribuídas ao mesmo ser. O comparativo pode ser
de igualdade, de superioridade ou de inferioridade.
Sou tão alto como você. = Comparativo de Igualdade
No comparativo de igualdade, o segundo termo da
comparação é introduzido pelas palavras como, quanto
ou quão.
Sou mais alto (do) que você. = Comparativo de Su-
perioridade
Sílvia é menos alta que Tiago. = Comparativo de In-
ferioridade
Alguns adjetivos possuem, para o comparativo de
superioridade, formas sintéticas, herdadas do latim. São
eles: bom /melhor, pequeno/menor, mau/pior, alto/supe-
rior, grande/maior, baixo/inferior.
Observe que:
• As formas menor e pior são comparativos de supe-
rioridade, pois equivalem a mais pequeno e mais
mau, respectivamente.
• Bom, mau, grande e pequeno têm formas sintéticas
(melhor, pior, maior e menor), porém, em compa-
rações feitas entre duas qualidades de um mesmo
elemento, deve-se usar as formas analíticas mais
bom, mais mau,mais grande e mais pequeno. Por
exemplo:
Pedro é maior do que Paulo - Comparação de dois
elementos.
Pedro é mais grande que pequeno - comparação de
duas qualidades de um mesmo elemento.
Sou menos alto (do) que você. = Comparativo de In-
ferioridade
Sou menos passivo (do) que tolerante.
B) Superlativo
O superlativo expressa qualidades num grau muito
elevado ou em grau máximo. Pode ser absoluto ou rela-
tivo e apresenta as seguintes modalidades:
LÍNGUA PORTUGUESA
B.1 Superlativo Absoluto: ocorre quando a quali-
dade de um ser é intensificada, sem relação com outros
seres. Apresenta-se nas formas:
 Analítica: a intensificação é feita com o auxílio de
palavras que dão ideia de intensidade (advérbios).
Por exemplo: O concurseiro é muito esforçado.
27
  Sintética: nessa, há o acréscimo de sufixos. Por
exemplo: O concurseiro é esforçadíssimo.
Observe alguns superlativos sintéticos:
benéfico - beneficentíssimo
bom - boníssimo ou ótimo
comum - comuníssimo
cruel - crudelíssimo
difícil - dificílimo
doce - dulcíssimo
fácil - facílimo
fiel - fidelíssimo
B.2 Superlativo Relativo: ocorre quando a qualidade
de um ser é intensificada em relação a um conjunto de
seres. Essa relação pode ser:
 De Superioridade: Essa matéria é a mais fácil de
todas.
 De Inferioridade: Essa matéria é a menos fácil de
todas.
O superlativo absoluto analítico é expresso por meio
dos advérbios muito, extremamente, excepcionalmente,
antepostos ao adjetivo.
O superlativo absoluto sintético se apresenta sob
duas formas: uma erudita - de origem latina – e outra
popular - de origem vernácula. A forma erudita é cons-
tituída pelo radical do adjetivo latino + um dos sufixos
-íssimo, -imo ou érrimo: fidelíssimo, facílimo, paupérrimo;
a popular é constituída do radical do adjetivo português
+ o sufixo -íssimo: pobríssimo, agilíssimo.
Os adjetivos terminados em –io fazem o superlativo
com dois “ii”: frio – friíssimo, sério – seriíssimo; os terminados
em –eio, com apenas um “i”: feio - feíssimo, cheio – cheíssimo.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/
morf32.php
Advérbio
LÍNGUA PORTUGUESA
Compare estes exemplos:
O ônibus chegou.
O ônibus chegou ontem.
Advérbio é uma palavra invariável que modifica o
sentido do verbo (acrescentando-lhe circunstâncias de
tempo, de modo, de lugar, de intensidade), do adjetivo e
do próprio advérbio.
28
Estudei bastante. = modificando o verbo estudei
Ele canta muito bem! = intensificando outro advérbio
(bem)
Ela tem os olhos muito claros. = relação com um ad-
jetivo (claros)
Quando modifica um verbo, o advérbio pode acres-
centar ideia de:
Tempo: Ela chegou tarde.
Lugar: Ele mora aqui.
Modo: Eles agiram mal.
Negação: Ela não saiu de casa.
Dúvida: Talvez ele volte.
1. Flexão do Advérbio
Os advérbios são palavras invariáveis, isto é, não apre-
sentam variação em gênero e número. Alguns advérbios,
porém, admitem a variação em grau. Observe:
A) Grau Comparativo
Forma-se o comparativo do advérbio do mesmo
modo que o comparativo do adjetivo:
 de igualdade: tão + advérbio + quanto (como):
Renato fala tão alto quanto João.
 de inferioridade: menos + advérbio + que (do
que): Renato fala menos alto do que João.
 de superioridade:
A.1 Analítico: mais + advérbio + que (do que): Renato
fala mais alto do que João.
A.2 Sintético: melhor ou pior que (do que): Renato
fala melhor que João.
B) Grau Superlativo
O superlativo pode ser analítico ou sintético:
B.1 Analítico: acompanhado de outro advérbio: Re-
nato fala muito alto.
muito = advérbio de intensidade / alto = advérbio
de modo
B.2 Sintético: formado com sufixos: Renato fala al-
tíssimo.
Observação:
As formas diminutivas (cedinho, pertinho, etc.) são
comuns na língua popular.
Maria mora pertinho daqui. (muito perto)
A criança levantou cedinho. (muito cedo)
2. Classificação dos Advérbios
De acordo com a circunstância que exprime, o advér-
bio pode ser de:
A) Lugar: aqui, antes, dentro, ali, adiante, fora, aco-
lá, atrás, além, lá, detrás, aquém, cá, acima, onde,
perto, aí, abaixo, aonde, longe, debaixo, algures, de-
fronte, nenhures, adentro, afora, alhures, nenhures,
aquém, embaixo, externamente, à distância, à dis-
tância de, de longe, de perto, em cima, à direita, à
esquerda, ao lado, em volta.
B) Tempo: hoje, logo, primeiro, ontem, tarde, outrora,
amanhã, cedo, dantes, depois, ainda, antigamente,
antes, doravante, nunca, então, ora, jamais, agora,
 sempre, já, enfim, afinal, amiúde, breve, constan-
temente, entrementes, imediatamente, primeira-
mente, provisoriamente, sucessivamente, às vezes,
à tarde, à noite, de manhã, de repente, de vez em
quando, de quando em quando, a qualquer mo-
mento, de tempos em tempos, em breve, hoje em
dia.
C) Modo: bem, mal, assim, adrede, melhor, pior, de-
pressa, acinte, debalde, devagar, às pressas, às cla-
ras, às cegas, à toa, à vontade, às escondidas, aos
poucos, desse jeito, desse modo, dessa maneira, em
geral, frente a frente, lado a lado, a pé, de cor, em
vão e a maior parte dos que terminam em “-men-
te”: calmamente, tristemente, propositadamente,
pacientemente, amorosamente, docemente, escan-
dalosamente, bondosamente, generosamente.
D) Afirmação: sim, certamente, realmente, decerto,
efetivamente, certo, decididamente, deveras, indu-
bitavelmente.
E) Negação: não, nem, nunca, jamais, de modo algum,
de forma nenhuma, tampouco, de jeito nenhum.
F) Dúvida: acaso, porventura, possivelmente, pro-
vavelmente, quiçá, talvez, casualmente, por certo,
quem sabe.
G) Intensidade: muito, demais, pouco, tão, em ex-
cesso, bastante, mais, menos, demasiado, quanto,
quão, tanto, assaz, que (equivale a quão), tudo,
nada, todo, quase, de todo, de muito, por completo,
extremamente, intensamente, grandemente, bem
(quando aplicado a propriedades graduáveis).
H) Exclusão: apenas, exclusivamente, salvo, senão, so-
mente, simplesmente, só, unicamente. Por exemplo:
Brando, o vento apenas move a copa das árvores.
I) Inclusão: ainda, até, mesmo, inclusivamente, tam-
bém. Por exemplo: O indivíduo também amadurece
durante a adolescência.
J) Ordem: depois, primeiramente, ultimamente. Por
exemplo: Primeiramente, eu gostaria de agradecer
aos meus amigos por comparecerem à festa.
Saiba que:
Para se exprimir o limite de possibilidade, antepõe-se
ao advérbio “o mais” ou “o menos”. Por exemplo: Ficarei
o mais longe que puder daquele garoto. Voltarei o menos
tarde possível.
Quando ocorrem dois ou mais advérbios em -mente,
em geral sufixamos apenas o último: O aluno respondeu
calma e respeitosamente.
3. Distinção entre Advérbio e Pronome Indefinido
Há palavras como muito, bastante, que podem apare-
cer como advérbio e como pronome indefinido.
Advérbio: refere-se a um verbo, adjetivo, ou a outro
advérbio e não sofre flexões. Por exemplo: Eu corri muito.
Pronome Indefinido: relaciona-se a um substantivo
e sofre flexões. Por exemplo: Eu corri muitos quilômetros.
#FicaDica
Como saber se a palavra bastante é advérbio
(não varia, não se flexiona) ou pronome
indefinido (varia, sofre flexão)? Se der, na
frase, para substituir o “bastante” por “muito”,
estamos diante de um advérbio; se der para
substituir por “muitos” (ou muitas), é um
pronome. Veja:
1. Estudei bastante para o concurso. (estudei
muito, pois “muitos” não dá!) = advérbio
2. Estudei bastantes capítulos para o concurso.
(estudei muitos capítulos) = pronome indefinido
4. Advérbios Interrogativos
São as palavras: onde? aonde? donde? quando? como?
por quê? nas interrogações diretas ou indiretas, referen-
tes às circunstâncias de lugar, tempo, modo e causa. Veja:
Interrogação Direta Interrogação Indireta
Como aprendeu? Perguntei como aprendeu.
Onde mora? Indaguei onde morava.
Por que choras? Não sei por que choras.
Aonde vai? Perguntei aonde ia.
Donde vens? Pergunto donde vens.
Quando voltas? Pergunto quando voltas.
5. Locução Adverbial
Quando há duas ou mais palavras que exercem fun-
ção de advérbio, temos a locução adverbial, que pode
expressar as mesmas noções dos advérbios. Iniciam ordi-
nariamente por uma preposição. Veja:
A) lugar: à esquerda, à direita, de longe, de perto,
para dentro, por aqui, etc.
B) afirmação: por certo, sem dúvida, etc.
C) modo: às pressas, passo a passo, de cor, em vão,
em geral, frente a frente, etc.
D) tempo: de noite, de dia, de vez em quando, à tarde,
hoje em dia, nunca mais, etc.
A locução adverbial e o advérbio modificam o verbo,
o adjetivo e outro advérbio:
Chegou muito cedo. (advérbio)
Joana é muito bela. (adjetivo)
De repente correram para a rua. (verbo)
Usam-se, de preferência, as formas mais bem e mais
mal antes de adjetivos ou de verbos no particípio:
Essa matéria é mais bem interessante que aquela.
Nosso aluno foi o mais bem colocado no concurso!
LÍNGUA PORTUGUESA
O numeral “primeiro”, ao modificar o verbo, é advér-
bio: Cheguei primeiro.
Quanto a sua função sintática: o advérbio e a locução
adverbial desempenham na oração a função de adjunto
adverbial, classificando-se de acordo com as circunstân-
cias que acrescentam ao verbo, ao adjetivo ou ao advér-
bio. Exemplo:
29
 Meio cansada, a candidata saiu da sala. = adjunto ad-
verbial de intensidade (ligado ao adjetivo “cansada”)
Trovejou muito ontem. = adjunto adverbial de intensi-
dade e de tempo, respectivamente.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
SITE
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/
morf75.php
Artigo
O artigo integra as dez classes gramaticais, definindo-
-se como o termo variável que serve para individualizar
ou generalizar o substantivo, indicando, também, o gê-
nero (masculino/feminino) e o número (singular/plural).
Os artigos se subdividem em definidos (“o” e as va-
riações “a”[as] e [os]) e indefinidos (“um” e as variações
“uma”[s] e “uns]).
A) Artigos definidos – São usados para indicar se-
res determinados, expressos de forma individual: O
concurseiro estuda muito. Os concurseiros estudam
muito.
B) Artigos indefinidos – usados para indicar seres de
modo vago, impreciso: Uma candidata foi aprova-
da! Umas candidatas foram aprovadas!
1. Circunstâncias em que os artigos se manifestam:
Considera-se obrigatório o uso do artigo depois do
numeral “ambos”: Ambos os concursos cobrarão tal con-
teúdo.
Nomes próprios indicativos de lugar (ou topônimos)
admitem o uso do artigo, outros não: São Paulo, O Rio de
Janeiro, Veneza, A Bahia...
Quando indicado no singular, o artigo definido pode
indicar toda uma espécie: O trabalho dignifica o homem.
No caso de nomes próprios personativos, denotando
a ideia de familiaridade ou afetividade, é facultativo o uso
do artigo: Marcela é a mais extrovertida das irmãs. / O
Pedro é o xodó da família.
No caso de os nomes próprios personativos estarem
no plural, são determinados pelo uso do artigo: Os Maias,
os Incas, Os Astecas...
Usa-se o artigo depois do pronome indefinido todo(a)
para conferir uma ideia de totalidade. Sem o uso dele (do
LÍNGUA PORTUGUESA
artigo), o pronome assume a noção de “qualquer”.
Toda a classe parabenizou o professor. (a sala toda)
Toda classe possui alunos interessados e desinteressa-
dos. (qualquer classe)
Antes de pronomes possessivos, o uso do artigo é fa-
cultativo: Preparei o meu curso. Preparei meu curso.
30
A utilização do artigo indefinido pode indicar uma
ideia de aproximação numérica: O máximo que ele deve
ter é uns vinte anos.
O artigo também é usado para substantivar palavras
pertencentes a outras classes gramaticais: Não sei o por-
quê de tudo isso. / O bem vence o mal.
2. Há casos em que o artigo definido não pode ser
usado:
Antes de nomes de cidade (topônimo) e de pessoas
conhecidas: O professor visitará Roma.
Mas, se o nome apresentar um caracterizador, a pre-
sença do artigo será obrigatória: O professor visitará a
bela Roma.
Antes de pronomes de tratamento: Vossa Senhoria
sairá agora?
Exceção: O senhor vai à festa?
Após o pronome relativo “cujo” e suas variações: Esse
é o concurso cujas provas foram anuladas?/ Este é o can-
didato cuja nota foi a mais alta.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.SAC-
CONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi.
30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
http://www.brasilescola.com/gramatica/artigo.htm
Conjunção
Além da preposição, há outra palavra também inva-
riável que, na frase, é usada como elemento de ligação:
a conjunção. Ela serve para ligar duas orações ou duas
palavras de mesma função em uma oração:
O concurso será realizado nas cidades de Campinas e
São Paulo.
A prova não será fácil, por isso estou estudando muito.
1. Morfossintaxe da Conjunção
As conjunções, a exemplo das preposições, não exer-
cem propriamente uma função sintática: são conectivos.
2. Classificação da Conjunção
De acordo com o tipo de relação que estabelecem,
as conjunções podem ser classificadas em coordenati-
vas e subordinativas. No primeiro caso, os elementos
ligados pela conjunção podem ser isolados um do outro.
Esse isolamento, no entanto, não acarreta perda da uni-
dade de sentido que cada um dos elementos possui. Já
no segundo caso, cada um dos elementos ligados pela
conjunção depende da existência do outro. Veja:
Estudei muito, mas ainda não compreendi o conteúdo.
Podemos separá-las por ponto:
Estudei muito. Ainda não compreendi o conteúdo.
Temos acima um exemplo de conjunção (e, conse-
quentemente, orações coordenadas) coordenativa –
“mas”. Já em:
Espero que eu seja aprovada no concurso!
Não conseguimos separar uma oração da outra, pois
a segunda “completa” o sentido da primeira (da oração
principal): Espero o quê? Ser aprovada. Nesse período te-
mos uma oração subordinada substantiva objetiva direta
(ela exerce a função de objeto direto do verbo da oração
principal).
3. Conjunções Coordenativas
São aquelas que ligam orações de sentido completo
e independente ou termos da oração que têm a mesma
função gramatical. Subdividem-se em:
A) Aditivas: ligam orações ou palavras, expressando
ideia de acréscimo ou adição. São elas: e, nem (= e
não), não só... mas também, não só... como também,
bem como, não só... mas ainda.
A sua pesquisa é clara e objetiva.
Não só dança, mas também canta.
B) Adversativas: ligam duas orações ou palavras,
expressando ideia de contraste ou compensação.
São elas: mas, porém, contudo, todavia, entretanto,
no entanto, não obstante.
Tentei chegar mais cedo, porém não consegui.
C) Alternativas: ligam orações ou palavras, expres-
sando ideia de alternância ou escolha, indicando
fatos que se realizam separadamente. São elas: ou,
ou... ou, ora... ora, já... já, quer... quer, seja... seja, tal-
vez... talvez.
Ou escolho agora, ou fico sem presente de aniversário.
D) Conclusivas: ligam a oração anterior a uma oração
que expressa ideia de conclusão ou consequência.
São elas: logo, pois (depois do verbo), portanto, por
conseguinte, por isso, assim.
Marta estava bem preparada para o teste, portanto
não ficou nervosa.
Você nos ajudou muito; terá, pois, nossa gratidão.
E) Explicativas: ligam a oração anterior a uma oração
que a explica, que justifica a ideia nela contida. São
elas: que, porque, pois (antes do verbo), porquanto.
Não demore, que o filme já vai começar.
Falei muito, pois não gosto do silêncio!
4. Conjunções Subordinativas
São aquelas que ligam duas orações, sendo uma de-
las dependente da outra. A oração dependente, intro-
duzida pelas conjunções subordinativas, recebe o nome
de oração subordinada. Veja o exemplo: O baile já tinha
começado quando ela chegou.
O baile já tinha começado: oração principal
quando: conjunção subordinativa (adverbial tempo-
ral)
ela chegou: oração subordinada
As conjunções subordinativas subdividem-se em in-
tegrantes e adverbiais:
Integrantes - Indicam que a oração subordinada por
elas introduzida completa ou integra o sentido da prin-
cipal. Introduzem orações que equivalem a substantivos,
ou seja, as orações subordinadas substantivas. São elas:
que, se.
Quero que você volte. (Quero sua volta)
Adverbiais - Indicam que a oração subordinada exer-
ce a função de adjunto adverbial da principal. De acordo
com a circunstância que expressam, classificam-se em:
A) Causais: introduzem uma oração que é causa da
ocorrência da oração principal. São elas: porque,
que, como (= porque, no início da frase), pois que,
visto que, uma vez que, porquanto, já que, desde
que, etc.
Ele não fez a pesquisa porque não dispunha de meios.
B) Concessivas: introduzem uma oração que expres-
sa ideia contrária à da principal, sem, no entanto,
impedir sua realização. São elas: embora, ainda
que, apesar de que, se bem que, mesmo que, por
mais que, posto que, conquanto, etc.
Embora fosse tarde, fomos visitá-lo.
C) Condicionais: introduzem uma oração que indica
a hipótese ou a condição para ocorrência da princi-
pal. São elas: se, caso, contanto que, salvo se, a não
ser que, desde que, a menos que, sem que, etc.
Se precisar de minha ajuda, telefone-me.
#FicaDica
Você deve ter percebido que a conjunção con-
dicional “se” também é conjunção integrante.
A diferença é clara ao ler as orações que são
introduzidas por ela. Acima, ela nos dá a ideia
da condição para que recebamos um telefo-
nema (se for preciso ajuda). Já na oração: Não
sei se farei o concurso. Não há ideia de
LÍNGUA PORTUGUESA
condição alguma, há? Outra coisa: o verbo da
oração principal (sei) pede complemento (ob-
jeto direto, já que “quem não sabe, não sabe
algo”). Portanto, a oração em destaque exerce
a função de objeto direto da oração principal,
sendo classificada como oração subordinada
substantiva objetiva direta.
31
 D) Conformativas: introduzem uma oração que ex-
prime a conformidade de um fato com outro. São
elas: conforme, como (= conforme), segundo, con-
soante, etc.
O passeio ocorreu como havíamos planejado.
E) Finais: introduzem uma oração que expressa a fi-
nalidade ou o objetivo com que se realiza a oração
principal. São elas: para que, a fim de que, que, por-
que (= para que), que, etc.
Toque o sinal para que todos entrem no salão.
F) Proporcionais: introduzem uma oração que ex-
pressa um fato relacionado proporcionalmente à
ocorrência do expresso na principal. São elas: à
medida que, à proporção que, ao passo que e as
combinações quanto mais... (mais), quanto me-
nos... (menos), quanto menos... (mais), quanto me-
nos... (menos), etc.
O preço fica mais caro à medida que os produtos es-
casseiam.
Observação:
São incorretas as locuções proporcionais à medida
em que, na medida que e na medida em que.
G) Temporais: introduzem uma oração que acrescen-
ta uma circunstância de tempo ao fato expresso na
oração principal. São elas: quando, enquanto, antes
que, depois que, logo que, todas as vezes que, desde
que, sempre que, assim que, agora que, mal (= as-
sim que), etc.
A briga começou assim que saímos da festa.
H) Comparativas: introduzem uma oração que ex-
pressa ideia de comparação com referência à ora-
ção principal. São elas: como, assim como, tal como,
como se, (tão)... como, tanto como, tanto quanto, do
que, quanto, tal, qual, tal qual, que nem, que (com-
binado com menos ou mais), etc.
O jogo de hoje será mais difícil que o de ontem.
I) Consecutivas: introduzem uma oração que expres-
sa a consequência da principal. São elas: de sorte
que, de modo que, sem que (= que não), de forma
que, de jeito que, que (tendo como antecedente na
oração principal uma palavra como tal, tão, cada,
tanto, tamanho), etc.
Estudou tanto durante a noite que dormiu na hora do
exame.
FIQUE ATENTO!
Muitas conjunções não têm classificação
única, imutável, devendo, portanto, ser clas-
LÍNGUA PORTUGUESA
sificadas de acordo com o sentido que apre-
sentam no contexto (destaque da Zê!).
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
32
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/
morf84.php
Interjeição
Interjeição é a palavra invariável que exprime emo-
ções, sensações, estados de espírito. É um recurso da lin-
guagem afetiva, em que não há uma ideia organizada de
maneira lógica, como são as sentenças da língua, mas
sim a manifestação de um suspiro, um estado da alma
decorrente de uma situação particular, um momento ou
um contexto específico. Exemplos:
Ah, como eu queria voltar a ser criança!
ah: expressão de um estado emotivo = interjeição
Hum! Esse pudim estava maravilhoso!
hum: expressão de um pensamento súbito = inter-
jeição
O significado das interjeições está vinculado à ma-
neira como elas são proferidas. O tom da fala é que dita
o sentido que a expressão vai adquirir em cada contexto
em que for utilizada. Exemplos:
Psiu!
contexto: alguém pronunciando esta expressão na
rua; significado da interjeição (sugestão): “Estou te cha-
mando! Ei, espere!”
Psiu!
contexto: alguém pronunciando em um hospital; sig-
nificado da interjeição (sugestão): “Por favor, faça silên-
cio!”
Puxa! Ganhei o maior prêmio do sorteio!
puxa: interjeição; tom da fala: euforia
Puxa! Hoje não foi meu dia de sorte!
puxa: interjeição; tom da fala: decepção
As interjeições cumprem, normalmente, duas funções:
A) Sintetizar uma frase exclamativa, exprimindo ale-
gria, tristeza, dor, etc.: Ah, deve ser muito interes-
sante!
B) Sintetizar uma frase apelativa: Cuidado! Saia da mi-
nha frente.
As interjeições podem ser formadas por:
 simples sons vocálicos: Oh!, Ah!, Ó, Ô
 palavras: Oba! Olá! Claro!
 grupos de palavras (locuções interjetivas): Meu
Deus! Ora bolas!
 1. Classificação das Interjeições
Comumente, as interjeições expressam sentido de:
A) Advertência: Cuidado! Devagar! Calma! Sentido!
Atenção! Olha! Alerta!
B) Afugentamento: Fora! Passa! Rua!
C) Alegria ou Satisfação: Oh! Ah! Eh! Oba! Viva!
D) Alívio: Arre! Uf! Ufa! Ah!
E) Animação ou Estímulo: Vamos! Força! Coragem!
Ânimo! Adiante!
F) Aplauso ou Aprovação: Bravo! Bis! Apoiado! Viva!
G) Concordância: Claro! Sim! Pois não! Tá!
H) Repulsa ou Desaprovação: Credo! Ih! Francamen-
te! Essa não! Chega! Basta!
I) Desejo ou Intenção: Pudera! Tomara! Oxalá! Quei-
ra Deus!
J) Desculpa: Perdão!
K) Dor ou Tristeza: Ai! Ui! Ai de mim! Que pena!
L) Dúvida ou Incredulidade: Que nada! Qual o quê!
M) Espanto ou Admiração: Oh! Ah! Uai! Puxa! Céus!
Quê! Caramba! Opa! Nossa! Hein? Cruz! Putz!
N) Impaciência ou Contrariedade: Hum! Raios!
Puxa! Pô! Ora!
O) Pedido de Auxílio: Socorro! Aqui! Piedade!
P) Saudação, Chamamento ou Invocação: Salve!
Viva! Olá! Alô! Tchau! Psiu! Socorro! Valha-me,
Deus!
Q) Silêncio: Psiu! Silêncio!
R) Terror ou Medo: Credo! Cruzes! Minha nossa!
Saiba que:
As interjeições são palavras invariáveis, isto é, não so-
frem variação em gênero, número e grau como os no-
mes, nem de número, pessoa, tempo, modo, aspecto e
voz como os verbos. No entanto, em uso específico, al-
gumas interjeições sofrem variação em grau. Não se trata
de um processo natural desta classe de palavra, mas tão
só uma variação que a linguagem afetiva permite. Exem-
plos: oizinho, bravíssimo, até loguinho.
2. Locução Interjetiva
Ocorre quando duas ou mais palavras formam uma
expressão com sentido de interjeição: Ora bolas!, Virgem
Maria!, Meu Deus!, Ó de casa!, Ai de mim!, Graças a Deus!
Toda frase mais ou menos breve dita em tom excla-
mativo torna-se uma locução interjetiva, dispensando
análise dos termos que a compõem: Macacos me mor-
dam!, Valha-me Deus!, Quem me dera!
1. As interjeições são como frases resumidas, sinté-
ticas. Por exemplo: Ué! (= Eu não esperava por
essa!) / Perdão! (= Peço-lhe que me desculpe)
2. Além do contexto, o que caracteriza a interjeição é
o seu tom exclamativo; por isso, palavras de outras
classes gramaticais podem aparecer como inter-
jeições. Por exemplo: Viva! Basta! (Verbos) / Fora!
Francamente! (Advérbios)
3. A interjeição pode ser considerada uma “palavra-
-frase” porque sozinha pode constituir uma men-
sagem. Por exemplo: Socorro! Ajudem-me! Silêncio!
Fique quieto!
4. Há, também, as interjeições onomatopaicas ou imi-
tativas, que exprimem ruídos e vozes. Por exemplo:
Miau! Bumba! Zás! Plaft! Pof! Catapimba! Tique-ta-
que! Quá-quá-quá!, etc.
5. Não se deve confundir a interjeição de apelo “ó”
com a sua homônima “oh!”, que exprime admira-
ção, alegria, tristeza, etc. Faz-se uma pausa depois
do “oh!” exclamativo e não a fazemos depois do
“ó” vocativo. Por exemplo: “Ó natureza! ó mãe pie-
dosa e pura!” (Olavo Bilac)
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português – Literatura, Produção de Textos & Gramá-
tica – volume único / Samira Yousseff Campedelli, Jésus
Barbosa Souza. – 3. Ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/
morf89.php
Numeral
Numeral é a palavra variável que indica quantidade
numérica ou ordem; expressa a quantidade exata de pes-
soas ou coisas ou o lugar que elas ocupam numa deter-
minada sequência.
Os numerais traduzem, em palavras, o que os núme-
ros indicam em relação aos seres. Assim, quando a ex-
pressão é colocada em números (1, 1.º, 1/3, etc.) não se
trata de numerais, mas sim de algarismos.
Além dos numerais mais conhecidos, já que refletem
a ideia expressa pelos números, existem mais algumas
palavras consideradas numerais porque denotam quan-
tidade, proporção ou ordenação. São alguns exemplos:
década, dúzia, par, ambos(as), novena.
1. Classificação dos Numerais
A) Cardinais: indicam quantidade exata ou determi-
nada de seres: um, dois, cem mil, etc. Alguns car-
dinais têm sentido coletivo, como por exemplo:
século, par, dúzia, década, bimestre.
B) Ordinais: indicam a ordem, a posição que alguém
ou alguma coisa ocupa numa determinada se-
quência: primeiro, segundo, centésimo, etc.
#FicaDica
As palavras anterior, posterior, último, antepe-
núltimo, final e penúltimo também indicam
posição dos seres, mas são classificadas como
LÍNGUA PORTUGUESA
adjetivos, não ordinais.
C) Fracionários: indicam parte de uma quantidade,
ou seja, uma divisão dos seres: meio, terço, dois
quintos, etc.
33
 D) Multiplicativos: expressam ideia de multiplicação dos seres, indicando quantas vezes a quantidade foi aumen-
tada: dobro, triplo, quíntuplo, etc.

2. Flexão dos numerais

Os numerais cardinais que variam em gênero são um/uma, dois/duas e os que indicam centenas de duzentos/du-
zentas em diante: trezentos/trezentas, quatrocentos/quatrocentas, etc. Cardinais como milhão, bilhão, trilhão, variam em
número: milhões, bilhões, trilhões. Os demais cardinais são invariáveis.
Os numerais ordinais variam em gênero e número:

primeiro segundo milésimo

primeira segunda milésima
primeiros segundos milésimos
primeiras segundas milésimas

Os numerais multiplicativos são invariáveis quando atuam em funções substantivas: Fizeram o dobro do esforço e
conseguiram o triplo de produção.
Quando atuam em funções adjetivas, esses numerais flexionam-se em gênero e número: Teve de tomar doses triplas
do medicamento.
Os numerais fracionários flexionam-se em gênero e número. Observe: um terço/dois terços, uma terça parte/duas
terças partes.

Os numerais coletivos flexionam-se em número: uma dúzia, um milheiro, duas dúzias, dois milheiros.
É comum na linguagem coloquial a indicação de grau nos numerais, traduzindo afetividade ou especialização de
sentido. É o que ocorre em frases como:
“Me empresta duzentinho...”
É artigo de primeiríssima qualidade!
O time está arriscado por ter caído na segundona. (= segunda divisão de futebol)

3. Emprego e Leitura dos Numerais

Os numerais são escritos em conjunto de três algarismos, contados da direita para a esquerda, em forma de cente-
nas, dezenas e unidades, tendo cada conjunto uma separação através de ponto ou espaço correspondente a um ponto:
8.234.456 ou 8 234 456.

Em sentido figurado, usa-se o numeral para indicar exagero intencional, constituindo a figura de linguagem conhe-
cida como hipérbole: Já li esse texto mil vezes.
No português contemporâneo, não se usa a conjunção “e” após “mil”, seguido de centena: Nasci em mil novecentos
e noventa e dois.
Seu salário será de mil quinhentos e cinquenta reais.

Mas, se a centena começa por “zero” ou termina por dois zeros, usa-se o “e”: Seu salário será de mil e quinhentos
reais. (R$1.500,00)
Gastamos mil e quarenta reais. (R$1.040,00)

Para designar papas, reis, imperadores, séculos e partes em que se divide uma obra, utilizam-se os ordinais até
décimo e, a partir daí, os cardinais, desde que o numeral venha depois do substantivo;

Ordinais Cardinais
João Paulo II (segundo) Tomo XV (quinze)
D. Pedro II (segundo) Luís XVI (dezesseis)
LÍNGUA PORTUGUESA

Ato II (segundo) Capítulo XX (vinte)

Século VIII (oitavo) Século XX (vinte)
Canto IX (nono) João XXIII ( vinte e três)

Se o numeral aparece antes do substantivo, será lido como ordinal: XXX Feira do Bordado. (trigésima)

34
 #FicaDica
Ordinal lembra ordem. Memorize assim, por associação. Ficará mais fácil!

Para designar leis, decretos e portarias, utiliza-se o ordinal até nono e o cardinal de dez em diante:
Artigo 1.° (primeiro) Artigo 10 (dez)
Artigo 9.° (nono) Artigo 21 (vinte e um)

Ambos/ambas = numeral dual, porque sempre se refere a dois seres. Significam “um e outro”, “os dois” (ou “uma
e outra”, “as duas”) e são largamente empregados para retomar pares de seres aos quais já se fez referência. Sua uti-
lização exige a presença do artigo posposto: Ambos os concursos realizarão suas provas no mesmo dia. O artigo só é
dispensado caso haja um pronome demonstrativo: Ambos esses ministros falarão à imprensa.

Quadro de alguns numerais

Cardinais Ordinais Multiplicativos Fracionários

um primeiro - -
dois segundo dobro, duplo meio
três terceiro triplo, tríplice terço
quatro quarto quádruplo quarto
cinco quinto quíntuplo quinto
seis sexto sêxtuplo sexto
sete sétimo sétuplo sétimo
oito oitavo óctuplo oitavo
nove nono nônuplo nono
dez décimo décuplo décimo
onze décimo primeiro - onze avos
doze décimo segundo - doze avos
treze décimo terceiro - treze avos
catorze décimo quarto - catorze avos
quinze décimo quinto - quinze avos
dezesseis décimo sexto - dezesseis avos
dezessete décimo sétimo - dezessete avos
dezoito décimo oitavo - dezoito avos
dezenove décimo nono - dezenove avos
vinte vigésimo - vinte avos
trinta trigésimo - trinta avos
quarenta quadragésimo - quarenta avos
cinqüenta quinquagésimo - cinquenta avos
sessenta sexagésimo - sessenta avos
setenta septuagésimo - setenta avos
LÍNGUA PORTUGUESA

oitenta octogésimo - oitenta avos

noventa nonagésimo - noventa avos
cem centésimo cêntuplo centésimo
duzentos ducentésimo - ducentésimo
trezentos trecentésimo - trecentésimo

35
 quatrocentos quadringentésimo - quadringentésimo
quinhentos quingentésimo - quingentésimo
seiscentos sexcentésimo - sexcentésimo
setecentos septingentésimo - septingentésimo
oitocentos octingentésimo - octingentésimo
novecentos nongentésimo
ou noningentésimo - nongentésimo
mil milésimo - milésimo
milhão milionésimo - milionésimo
bilhão bilionésimo - bilionésimo

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.

SITE
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf40.php

Preposição

Preposição é uma palavra invariável que serve para ligar termos ou orações. Quando esta ligação acontece, nor-
malmente há uma subordinação do segundo termo em relação ao primeiro. As preposições são muito importantes na
estrutura da língua, pois estabelecem a coesão textual e possuem valores semânticos indispensáveis para a compreen-
são do texto.

1. Tipos de Preposição

A) Preposições essenciais: palavras que atuam exclusivamente como preposições: a, ante, perante, após, até, com,
contra, de, desde, em, entre, para, por, sem, sob, sobre, trás, atrás de, dentro de, para com.
B) Preposições acidentais: palavras de outras classes gramaticais que podem atuar como preposições, ou seja,
formadas por uma derivação imprópria: como, durante, exceto, fora, mediante, salvo, segundo, senão, visto.
C) Locuções prepositivas: duas ou mais palavras valendo como uma preposição, sendo que a última palavra é uma
(preposição): abaixo de, acerca de, acima de, ao lado de, a respeito de, de acordo com, em cima de, embaixo de, em
frente a, ao redor de, graças a, junto a, com, perto de, por causa de, por cima de, por trás de.

A preposição é invariável e, no entanto, pode unir-se a outras palavras e, assim, estabelecer concordância em gêne-
ro ou em número. Exemplo: por + o = pelo / por + a = pela.
Essa concordância não é característica da preposição, mas das palavras às quais ela se une.
Esse processo de junção de uma preposição com outra palavra pode se dar a partir dos processos de:
 Combinação: união da preposição “a” com o artigo “o”(s), ou com o advérbio “onde”: ao, aonde, aos. Os vocá-
bulos não sofrem alteração.
 Contração: união de uma preposição com outra palavra, ocorrendo perda ou transformação de fonema: de + o
= do, em + a = na, per + os = pelos, de + aquele = daquele, em + isso = nisso.
 Crase: é a fusão de vogais idênticas: à (“a” preposição + “a” artigo), àquilo (“a” preposição + 1.ª vogal do pro-
nome “aquilo”).
LÍNGUA PORTUGUESA

#FicaDica
O “a” pode funcionar como preposição, pronome pessoal oblíquo e artigo. Como distingui-los? Caso o “a”
seja um artigo, virá precedendo um substantivo, servindo para determiná-lo como um substantivo singular
e feminino: A matéria que estudei é fácil!

36
 Quando é preposição, além de ser invariável, liga dois
termos e estabelece relação de subordinação entre eles.
Irei à festa sozinha.
Entregamos a flor à professora! = o primeiro “a” é arti-
go; o segundo, preposição.
Se for pronome pessoal oblíquo estará ocupando o
lugar e/ou a função de um substantivo: Nós trouxemos a
apostila. = Nós a trouxemos.
2. Relações semânticas (= de sentido) estabeleci-
das por meio das preposições:
Destino = Irei a Salvador.
Modo = Saiu aos prantos.
Lugar = Sempre a seu lado.
Assunto = Falemos sobre futebol.
Tempo = Chegarei em instantes.
Causa = Chorei de saudade.
Fim ou finalidade = Vim para ficar.
Instrumento = Escreveu a lápis.
Posse = Vi as roupas da mamãe.
Autoria = livro de Machado de Assis
Companhia = Estarei com ele amanhã.
Matéria = copo de cristal.
Meio = passeio de barco.
Origem = Nós somos do Nordeste.
Conteúdo = frascos de perfume.
Oposição = Esse movimento é contra o que eu penso.
Preço = Essa roupa sai por cinquenta reais.
Quanto à preposição “trás”: não se usa senão nas
locuções adverbiais (para trás ou por trás) e na locução
prepositiva por trás de.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
http://www.infoescola.com/portugues/preposicao/
Substantivo
Substantivo é a classe gramatical de palavras variá-
veis, as quais denominam todos os seres que existem,
sejam reais ou imaginários. Além de objetos, pessoas e
fenômenos, os substantivos também nomeiam:
 lugares: Alemanha, Portugal
 sentimentos: amor, saudade
 estados: alegria, tristeza
 qualidades: honestidade, sinceridade
 ações: corrida, pescaria
1. Morfossintaxe do substantivo
Nas orações, geralmente o substantivo exerce fun-
ções diretamente relacionadas com o verbo: atua como
núcleo do sujeito, dos complementos verbais (objeto di-
reto ou indireto) e do agente da passiva, podendo, ainda,
funcionar como núcleo do complemento nominal ou do
aposto, como núcleo do predicativo do sujeito, do obje-
to ou como núcleo do vocativo. Também encontramos
substantivos como núcleos de adjuntos adnominais e de
adjuntos adverbiais - quando essas funções são desem-
penhadas por grupos de palavras.
2. Classificação dos Substantivos
A) Substantivos Comuns e Próprios
Observe a definição:
Cidade: s.f. 1. Povoação maior que vila, com muitas
casas e edifícios, dispostos em ruas e avenidas (no Brasil,
toda a sede de município é cidade). 2. O centro de uma
cidade (em oposição aos bairros).
Qualquer “povoação maior que vila, com muitas casas
e edifícios, dispostos em ruas e avenidas” será chamada
cidade. Isso significa que a palavra cidade é um substan-
tivo comum.
Substantivo Comum é aquele que designa os seres de
uma mesma espécie de forma genérica: cidade, menino,
homem, mulher, país, cachorro.
Estamos voando para Barcelona.
O substantivo Barcelona designa apenas um ser da
espécie cidade. Barcelona é um substantivo próprio –
aquele que designa os seres de uma mesma espécie de
forma particular: Londres, Paulinho, Pedro, Tietê, Brasil.
B) Substantivos Concretos e Abstratos
B.1 Substantivo Concreto: é aquele que designa o
ser que existe, independentemente de outros seres.
Observação:
Os substantivos concretos designam seres do mundo
real e do mundo imaginário.
Seres do mundo real: homem, mulher, cadeira, cobra,
Brasília.
Seres do mundo imaginário: saci, mãe-d’água, fantas-
ma.
B.2 Substantivo Abstrato: é aquele que designa se-
res que dependem de outros para se manifestarem ou
existirem. Por exemplo: a beleza não existe por si só,
não pode ser observada. Só podemos observar a beleza
numa pessoa ou coisa que seja bela. A beleza depende
de outro ser para se manifestar. Portanto, a palavra bele-
za é um substantivo abstrato.
Os substantivos abstratos designam estados, quali-
dades, ações e sentimentos dos seres, dos quais podem
ser abstraídos, e sem os quais não podem existir: vida
(estado), rapidez (qualidade), viagem (ação), saudade
(sentimento).
LÍNGUA PORTUGUESA
 Substantivos Coletivos
Ele vinha pela estrada e foi picado por uma abelha,
outra abelha, mais outra abelha.
Ele vinha pela estrada e foi picado por várias abelhas.
Ele vinha pela estrada e foi picado por um enxame.
37
 Note que, no primeiro caso, para indicar plural, foi ne- multidão pessoas em geral
cessário repetir o substantivo: uma abelha, outra abelha,
mais outra abelha. No segundo caso, utilizaram-se duas nuvem insetos (gafanhotos, mosqui-
palavras no plural. No terceiro, empregou-se um subs- tos, etc.)
tantivo no singular (enxame) para designar um conjunto penca bananas, chaves
de seres da mesma espécie (abelhas).
O substantivo enxame é um substantivo coletivo. pinacoteca pinturas, quadros
Substantivo Coletivo: é o substantivo comum que, quadrilha ladrões, bandidos
mesmo estando no singular, designa um conjunto de se- ramalhete flores
res da mesma espécie.
rebanho ovelhas
Substantivo coletivo Conjunto de: repertório peças teatrais, obras musicais
assembleia pessoas reunidas réstia alhos ou cebolas
alcateia lobos romanceiro poesias narrativas
acervo livros revoada pássaros
antologia trechos literários selecionados sínodo párocos
arquipélago ilhas talha lenha
banda músicos tropa muares, soldados
bando desordeiros ou malfeitores turma estudantes, trabalhadores
banca examinadores vara porcos
batalhão soldados
3. Formação dos Substantivos
cardume peixes
caravana viajantes peregrinos A) Substantivos Simples e Compostos
Chuva - subst. Fem. 1 - água caindo em gotas sobre a
cacho frutas terra.
cancioneiro canções, poesias líricas O substantivo chuva é formado por um único ele-
mento ou radical. É um substantivo simples.
colmeia abelhas
A.1 Substantivo Simples: é aquele formado por um
concílio bispos único elemento.
congresso parlamentares, cientistas Outros substantivos simples: tempo, sol, sofá, etc. Veja
agora: O substantivo guarda-chuva é formado por dois
elenco atores de uma peça ou filme elementos (guarda + chuva). Esse substantivo é compos-
esquadra navios de guerra to.
A.2 Substantivo Composto: é aquele formado por
enxoval roupas dois ou mais elementos. Outros exemplos: beija-
falange soldados, anjos -flor, passatempo.
fauna animais de uma região
B) Substantivos Primitivos e Derivados
feixe lenha, capim B.1 Substantivo Primitivo: é aquele que não deriva
flora vegetais de uma região de nenhuma outra palavra da própria língua por-
tuguesa.
frota navios mercantes, ônibus B.2 Substantivo Derivado: é aquele que se origi-
girândola fogos de artifício na de outra palavra. O substantivo limoeiro, por
horda bandidos, invasores exemplo, é derivado, pois se originou a partir da
palavra limão.
junta médicos, bois, credores, exa-
minadores 4. Flexão dos substantivos
júri jurados
O substantivo é uma classe variável. A palavra é variá-
legião soldados, anjos, demônios vel quando sofre flexão (variação). A palavra menino, por
LÍNGUA PORTUGUESA

leva presos, recrutas exemplo, pode sofrer variações para indicar:

malta malfeitores ou desordeiros Plural: meninos / Feminino: menina / Aumentativo:
meninão / Diminutivo: menininho
manada búfalos, bois, elefantes,
matilha cães de raça
molho chaves, verduras

38
 A) Flexão de Gênero
Gênero é um princípio puramente linguístico, não de-
vendo ser confundido com “sexo”. O gênero diz respeito
a todos os substantivos de nossa língua, quer se refiram
a seres animais providos de sexo, quer designem apenas
“coisas”: o gato/a gata; o banco, a casa.
Na língua portuguesa, há dois gêneros: masculino e
feminino. Pertencem ao gênero masculino os substanti-
vos que podem vir precedidos dos artigos o, os, um, uns.
Veja estes títulos de filmes:
O velho e o mar
Um Natal inesquecível
Os reis da praia
Pertencem ao gênero feminino os substantivos que
podem vir precedidos dos artigos a, as, uma, umas:
A história sem fim
Uma cidade sem passado
As tartarugas ninjas
5. Substantivos Biformes e Substantivos Unifor-
mes
1. Substantivos Biformes (= duas formas): apresen-
tam uma forma para cada gênero: gato – gata, ho-
mem – mulher, poeta – poetisa, prefeito - prefeita
2. Substantivos Uniformes: apresentam uma única
forma, que serve tanto para o masculino quanto
para o feminino. Classificam-se em:
A) Epicenos: referentes a animais. A distinção de sexo
se faz mediante a utilização das palavras “macho”
e “fêmea”: a cobra macho e a cobra fêmea, o jacaré
macho e o jacaré fêmea.
B) Sobrecomuns: substantivos uniformes referentes
a pessoas de ambos os sexos: a criança, a teste-
munha, a vítima, o cônjuge, o gênio, o ídolo, o in-
divíduo.
C) Comuns de Dois ou Comum de Dois Gêneros:
indicam o sexo das pessoas por meio do artigo: o
colega e a colega, o doente e a doente, o artista e
a artista.
Substantivos de origem grega terminados em ema
ou oma são masculinos: o fonema, o poema, o sistema, o
sintoma, o teorema.
 Existem certos substantivos que, variando de
gênero, variam em seu significado:
o águia (vigarista) e a águia (ave; perspicaz); o cabeça
(líder) e a cabeça (parte do corpo); o capital (dinheiro) e
a capital (cidade); o coma (sono mórbido) e a coma (ca-
beleira, juba); o lente (professor) e a lente (vidro de au-
mento); o moral (estado de espírito) e a moral (ética; con-
clusão); o praça (soldado raso) e a praça (área pública);
o rádio (aparelho receptor) e a rádio (estação emissora).
6. Formação do Feminino dos Substantivos Bifor-
mes
Regra geral: troca-se a terminação -o por –a: aluno
- aluna.
 Substantivos terminados em -ês: acrescenta-se -a
ao masculino: freguês - freguesa
 Substantivos terminados em -ão: fazem o femini-
no de três formas:
1. troca-se -ão por -oa. = patrão – patroa
2. troca-se -ão por -ã. = campeão - campeã
3. troca-se -ão por ona. = solteirão - solteirona
Exceções: barão – baronesa, ladrão - ladra, sultão -
sultana
 Substantivos terminados em -or:
acrescenta-se -a ao masculino = doutor – doutora
troca-se -or por -triz: = imperador – imperatriz
 Substantivos com feminino em -esa, -essa, -isa:
cônsul - consulesa / abade - abadessa / poeta - poe-
tisa / duque - duquesa / conde - condessa / profeta
- profetisa
 Substantivos que formam o feminino trocando o
-e final por -a: elefante - elefanta
 Substantivos que têm radicais diferentes no mas-
culino e no feminino: bode – cabra / boi - vaca
 Substantivos que formam o feminino de maneira
especial, isto é, não seguem nenhuma das regras
anteriores: czar – czarina, réu - ré
7. Formação do Feminino dos Substantivos Uni-
formes
Epicenos:
Novo jacaré escapa de policiais no rio Pinheiros.
Não é possível saber o sexo do jacaré em questão.
Isso ocorre porque o substantivo jacaré tem apenas uma
forma para indicar o masculino e o feminino.
Alguns nomes de animais apresentam uma só for-
ma para designar os dois sexos. Esses substantivos são
chamados de epicenos. No caso dos epicenos, quando
houver a necessidade de especificar o sexo, utilizam-se
palavras macho e fêmea.
A cobra macho picou o marinheiro.
A cobra fêmea escondeu-se na bananeira.
8. Sobrecomuns:
Entregue as crianças à natureza.
A palavra crianças se refere tanto a seres do sexo mas-
culino, quanto a seres do sexo feminino. Nesse caso, nem
o artigo nem um possível adjetivo permitem identificar o
sexo dos seres a que se refere a palavra. Veja:
A criança chorona chamava-se João.
A criança chorona chamava-se Maria.
Outros substantivos sobrecomuns:
a criatura = João é uma boa criatura. Maria é uma
boa criatura.
o cônjuge = O cônjuge de João faleceu. O cônjuge de
LÍNGUA PORTUGUESA
Marcela faleceu
9. Comuns de Dois Gêneros:
Motorista tem acidente idêntico 23 anos depois.
Quem sofreu o acidente: um homem ou uma mulher?
É impossível saber apenas pelo título da notícia, uma
vez que a palavra motorista é um substantivo uniforme.
39
 A distinção de gênero pode ser feita através da análi-
se do artigo ou adjetivo, quando acompanharem o subs-
tantivo: o colega - a colega; o imigrante - a imigrante;
um jovem - uma jovem; artista famoso - artista famosa;
repórter francês - repórter francesa.
A palavra personagem é usada indistintamente nos
dois gêneros. Entre os escritores modernos nota-se acen-
tuada preferência pelo masculino: O menino descobriu
nas nuvens os personagens dos contos de carochinha.
Com referência à mulher, deve-se preferir o feminino:
O problema está nas mulheres de mais idade, que não
aceitam a personagem.
Diz-se: o (ou a) manequim Marcela, o (ou a) modelo
fotográfico Ana Belmonte.
Masculinos: o tapa, o eclipse, o lança-perfume, o dó
)pena), o sanduíche, o clarinete, o champanha, o sósia, o
maracajá, o clã, o herpes, o pijama, o suéter, o soprano, o
proclama, o pernoite, o púbis.
Femininos: a dinamite, a derme, a hélice, a omoplata,
a cataplasma, a pane, a mascote, a gênese, a entorse, a
libido, a cal, a faringe, a cólera (doença), a ubá (canoa).
São geralmente masculinos os substantivos de ori-
gem grega terminados em -ma: o grama (peso), o quilo-
grama, o plasma, o apostema, o diagrama, o epigrama, o
telefonema, o estratagema, o dilema, o teorema, o trema,
o eczema, o edema, o magma, o estigma, o axioma, o tra-
coma, o hematoma.
Exceções: a cataplasma, a celeuma, a fleuma, etc.
Gênero dos Nomes de Cidades - Com raras exce-
ções, nomes de cidades são femininos: A histórica Ouro
Preto. / A dinâmica São Paulo. / A acolhedora Porto Ale-
gre. / Uma Londres imensa e triste.
Exceções: o Rio de Janeiro, o Cairo, o Porto, o Havre.
10. Gênero e Significação
Muitos substantivos, como já mencionado anterior-
mente, têm uma significação no masculino e outra no fe-
minino. Observe: o baliza (soldado que à frente da tropa,
indica os movimentos que se deve realizar em conjunto; o
que vai à frente de um bloco carnavalesco, manejando um
bastão), a baliza (marco, estaca; sinal que marca um limite
ou proibição de trânsito), o cabeça (chefe), a cabeça (par-
te do corpo), o cisma (separação religiosa, dissidência), a
cisma (ato de cismar, desconfiança), o cinza (a cor cinzen-
ta), a cinza (resíduos de combustão), o capital (dinheiro),
a capital (cidade), o coma (perda dos sentidos), a coma
(cabeleira), o coral (pólipo, a cor vermelha, canto em coro),
a coral (cobra venenosa), o crisma (óleo sagrado, usado
na administração da crisma e de outros sacramentos), a
crisma (sacramento da confirmação), o cura (pároco), a
cura (ato de curar), o estepe (pneu sobressalente), a estepe
LÍNGUA PORTUGUESA
(vasta planície de vegetação), o guia (pessoa que guia ou-
tras), a guia (documento, pena grande das asas das aves),
o grama (unidade de peso), a grama (relva), o caixa (fun-
cionário da caixa), a caixa (recipiente, setor de pagamen-
tos), o lente (professor), a lente (vidro de aumento), o mo-
ral (ânimo), a moral (honestidade, bons costumes, ética),
o nascente (lado onde nasce o Sol), a nascente (a fonte),
40
o maria-fumaça (trem como locomotiva a vapor), maria-
-fumaça (locomotiva movida a vapor), o pala (poncho), a
pala (parte anterior do boné ou quepe, anteparo), o rádio
(aparelho receptor), a rádio (emissora), o voga (remador),
a voga (moda).
B) Flexão de Número do Substantivo
Em português, há dois números gramaticais: o singu-
lar, que indica um ser ou um grupo de seres, e o plural,
que indica mais de um ser ou grupo de seres. A caracte-
rística do plural é o “s” final.
11. Plural dos Substantivos Simples
Os substantivos terminados em vogal, ditongo oral e
“n” fazem o plural pelo acréscimo de “s”: pai – pais; ímã –
ímãs; hífen - hifens (sem acento, no plural).
Exceção: cânon - cânones.
Os substantivos terminados em “m” fazem o plural
em “ns”: homem - homens.
Os substantivos terminados em “r” e “z” fazem o plu-
ral pelo acréscimo de “es”: revólver – revólveres; raiz - raí-
zes.
Atenção:
O plural de caráter é caracteres.
Os substantivos terminados em al, el, ol, ul flexionam-
-se no plural, trocando o “l” por “is”: quintal - quintais;
caracol – caracóis; hotel - hotéis. Exceções: mal e males,
cônsul e cônsules.
Os substantivos terminados em “il” fazem o plural de
duas maneiras:
1. Quando oxítonos, em “is”: canil - canis
2. Quando paroxítonos, em “eis”: míssil - mísseis.
Observação:
A palavra réptil pode formar seu plural de duas ma-
neiras: répteis ou reptis (pouco usada).
Os substantivos terminados em “s” fazem o plural de
duas maneiras:
1. Quando monossilábicos ou oxítonos, mediante o
acréscimo de “es”: ás – ases / retrós - retroses
2. Quando paroxítonos ou proparoxítonos, ficam in-
variáveis: o lápis - os lápis / o ônibus - os ônibus.
Os substantivos terminados em “ão” fazem o plural
de três maneiras.
1. substituindo o -ão por -ões: ação - ações
2. substituindo o -ão por -ães: cão - cães
3. substituindo o -ão por -ãos: grão - grãos
Observação:
Muitos substantivos terminados em “ão” apresentam
dois – e até três – plurais:
aldeão – aldeões/aldeães/aldeãos
ancião – anciões/anciães/anciãos
charlatão – charlatões/charlatães
corrimão – corrimãos/corrimões
guardião – guardiões/guardiães
vilão – vilãos/vilões/vilães
 Os substantivos terminados em “x” ficam invariáveis:
o látex - os látex.
12. Plural dos Substantivos Compostos
A formação do plural dos substantivos compostos
depende da forma como são grafados, do tipo de pa-
lavras que formam o composto e da relação que esta-
belecem entre si. Aqueles que são grafados sem hífen
comportam-se como os substantivos simples: aguar-
dente/aguardentes, girassol/girassóis, pontapé/pontapés,
malmequer/malmequeres.
O plural dos substantivos compostos cujos elementos
são ligados por hífen costuma provocar muitas dúvidas
e discussões. Algumas orientações são dadas a seguir:
A) Flexionam-se os dois elementos, quando forma-
dos de:
substantivo + substantivo = couve-flor e couves-flores
substantivo + adjetivo = amor-perfeito e amores-per-
feitos
adjetivo + substantivo = gentil-homem e gentis-ho-
mens
numeral + substantivo = quinta-feira e quintas-feiras
B) Flexiona-se somente o segundo elemento,
quando formados de:
verbo + substantivo = guarda-roupa e guarda-roupas
palavra invariável + palavra variável = alto-falante e
alto-falantes
palavras repetidas ou imitativas = reco-reco e reco-
-recos
C) Flexiona-se somente o primeiro elemento,
quando formados de:
substantivo + preposição clara + substantivo = água-
-de-colônia e águas-de-colônia
substantivo + preposição oculta + substantivo = ca-
valo-vapor e cavalos-vapor
substantivo + substantivo que funciona como deter-
minante do primeiro, ou seja, especifica a função ou o
tipo do termo anterior: palavra-chave - palavras-chave,
bomba-relógio - bombas-relógio, homem-rã - homens-rã,
peixe-espada - peixes-espada.
D) Permanecem invariáveis, quando formados de:
verbo + advérbio = o bota-fora e os bota-fora
verbo + substantivo no plural = o saca-rolhas e os
saca-rolhas
13. Casos Especiais
o louva-a-deus e os louva-a-deus
o bem-te-vi e os bem-te-vis
o bem-me-quer e os bem-me-queres
o joão-ninguém e os joões-ninguém.
14. Plural das Palavras Substantivadas
As palavras substantivadas, isto é, palavras de outras
classes gramaticais usadas como substantivo apresen-
tam, no plural, as flexões próprias dos substantivos.
Pese bem os prós e os contras.
O aluno errou na prova dos noves.
Ouça com a mesma serenidade os sins e os nãos.
Observação:
Numerais substantivados terminados em “s” ou “z”
não variam no plural: Nas provas mensais consegui muitos
seis e alguns dez.
15. Plural dos Diminutivos
Flexiona-se o substantivo no plural, retira-se o “s” fi-
nal e acrescenta-se o sufixo diminutivo.
pãe(s) + zinhos = pãezinhos
animai(s) + zinhos = animaizinhos
botõe(s) + zinhos = botõezinhos
chapéu(s) + zinhos = chapeuzinhos
farói(s) + zinhos = faroizinhos
tren(s) + zinhos = trenzinhos
colhere(s) + zinhas = colherezinhas
flore(s) + zinhas = florezinhas
mão(s) + zinhas = mãozinhas
papéi(s) + zinhos = papeizinhos
nuven(s) + zinhas = nuvenzinhas
funi(s) + zinhos = funizinhos
túnei(s) + zinhos = tuneizinhos
pai(s) + zinhos = paizinhos
pé(s) + zinhos = pezinhos
pé(s) + zitos = pezitos
16. Plural dos Nomes Próprios Personativos
Devem-se pluralizar os nomes próprios de pessoas
sempre que a terminação preste-se à flexão.
Os Napoleões também são derrotados.
As Raquéis e Esteres.
17. Plural dos Substantivos Estrangeiros
Substantivos ainda não aportuguesados devem ser
escritos como na língua original, acrescentando-se “s”
(exceto quando terminam em “s” ou “z”): os shows, os
LÍNGUA PORTUGUESA
shorts, os jazz.
Substantivos já aportuguesados flexionam-se de
acordo com as regras de nossa língua: os clubes, os cho-
pes, os jipes, os esportes, as toaletes, os bibelôs, os garçons,
os réquiens.
Observe o exemplo:
Este jogador faz gols toda vez que joga.
41
 O plural correto seria gois (ô), mas não se usa.
18. Plural com Mudança de Timbre
Certos substantivos formam o plural com mudança
de timbre da vogal tônica (o fechado / o aberto). É um
fato fonético chamado metafonia (plural metafônico).
Singular Plural Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Ce-
corpo (ô) corpos (ó)
esforço esforços
fogo fogos Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição –
forno fornos
fosso fossos
imposto impostos
olho olhos morf12.php
osso (ô) ossos (ó)
ovo ovos
poço poços
porto portos
posto postos
tijolo tijolos
Têm a vogal tônica fechada (ô): adornos, almoços, bol-
sos, esposos, estojos, globos, gostos, polvos, rolos, soros,
etc.
Observação:
Distinga-se molho (ô) = caldo (molho de carne), de
molho (ó) = feixe (molho de lenha).
Há substantivos que só se usam no singular: o sul, o
norte, o leste, o oeste, a fé, etc.
Outros só no plural: as núpcias, os víveres, os pêsames,
as espadas/os paus (naipes de baralho), as fezes.
Outros, enfim, têm, no plural, sentido diferente do
singular: bem (virtude) e bens (riquezas), honra (probida-
de, bom nome) e honras (homenagem, títulos).
Usamos, às vezes, os substantivos no singular, mas
com sentido de plural:
Aqui morreu muito negro.
Celebraram o sacrifício divino muitas vezes em capelas
improvisadas.
C) Flexão de Grau do Substantivo
Grau é a propriedade que as palavras têm de exprimir
as variações de tamanho dos seres. Classifica-se em:
1. Grau Normal - Indica um ser de tamanho conside-
rado normal. Por exemplo: casa
2. Grau Aumentativo - Indica o aumento do tama-
LÍNGUA PORTUGUESA
nho do ser. Classifica-se em:
Analítico = o substantivo é acompanhado de um ad-
jetivo que indica grandeza. Por exemplo: casa grande.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo in-
dicador de aumento. Por exemplo: casarão.
3. Grau Diminutivo - Indica a diminuição do tama-
nho do ser. Pode ser:
42
Analítico = substantivo acompanhado de um adjeti-
vo que indica pequenez. Por exemplo: casa pequena.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo in-
dicador de diminuição. Por exemplo: casinha.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira
São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/
Pronome
Pronome é a palavra variável que substitui ou acom-
panha um substantivo (nome), qualificando-o de alguma
forma.
O homem julga que é superior à natureza, por isso o
homem destrói a natureza...
Utilizando pronomes, teremos: O homem julga que é
superior à natureza, por isso ele a destrói...
Ficou melhor, sem a repetição desnecessária de ter-
mos (homem e natureza).
Grande parte dos pronomes não possuem significa-
dos fixos, isto é, essas palavras só adquirem significação
dentro de um contexto, o qual nos permite recuperar a
referência exata daquilo que está sendo colocado por
meio dos pronomes no ato da comunicação. Com ex-
ceção dos pronomes interrogativos e indefinidos, os de-
mais pronomes têm por função principal apontar para as
pessoas do discurso ou a elas se relacionar, indicando-
-lhes sua situação no tempo ou no espaço. Em virtude
dessa característica, os pronomes apresentam uma for-
ma específica para cada pessoa do discurso.
Minha carteira estava vazia quando eu fui assaltada.
[minha/eu: pronomes de 1.ª pessoa = aquele que fala]
Tua carteira estava vazia quando tu foste assaltada?
[tua/tu: pronomes de 2.ª pessoa = aquele a quem se
fala]
A carteira dela estava vazia quando ela foi assaltada.
[dela/ela: pronomes de 3.ª pessoa = aquele de quem
se fala]
Em termos morfológicos, os pronomes são palavras
variáveis em gênero (masculino ou feminino) e em núme-
ro (singular ou plural). Assim, espera-se que a referência
através do pronome seja coerente em termos de gênero
e número (fenômeno da concordância) com o seu objeto,
mesmo quando este se apresenta ausente no enunciado.
Fala-se de Roberta. Ele quer participar do desfile da
nossa escola neste ano.
[nossa: pronome que qualifica “escola” = concordân-
cia adequada]
 [neste: pronome que determina “ano” = concordân-
cia adequada]
[ele: pronome que faz referência à “Roberta” = con-
cordância inadequada]
Existem seis tipos de pronomes: pessoais, possessivos,
demonstrativos, indefinidos, relativos e interrogativos.
1. Pronomes Pessoais
São aqueles que substituem os substantivos, indican-
do diretamente as pessoas do discurso. Quem fala ou
escreve assume os pronomes “eu” ou “nós”; usa-se os
pronomes “tu”, “vós”, “você” ou “vocês” para designar a
quem se dirige, e “ele”, “ela”, “eles” ou “elas” para fazer
referência à pessoa ou às pessoas de quem se fala.
Os pronomes pessoais variam de acordo com as fun-
ções que exercem nas orações, podendo ser do caso reto
ou do caso oblíquo.
A) Pronome Reto
Pronome pessoal do caso reto é aquele que, na sen-
tença, exerce a função de sujeito: Nós lhe ofertamos
flores.
Os pronomes retos apresentam flexão de número,
gênero (apenas na 3.ª pessoa) e pessoa, sendo essa úl-
tima a principal flexão, uma vez que marca a pessoa do
discurso. Dessa forma, o quadro dos pronomes retos é
assim configurado:
1.ª pessoa do singular: eu
2.ª pessoa do singular: tu
3.ª pessoa do singular: ele, ela
1.ª pessoa do plural: nós
2.ª pessoa do plural: vós
3.ª pessoa do plural: eles, elas
Esses pronomes não costumam ser usados como
complementos verbais na língua-padrão. Frases como
“Vi ele na rua”, “Encontrei ela na praça”, “Trouxeram eu
até aqui”- comuns na língua oral cotidiana - devem ser
evitadas na língua formal escrita ou falada. Na língua for-
mal, devem ser usados os pronomes oblíquos correspon-
dentes: “Vi-o na rua”, “Encontrei-a na praça”, “Trouxeram-
-me até aqui”.
Frequentemente observamos a omissão do pronome
reto em Língua Portuguesa. Isso se dá porque as próprias
formas verbais marcam, através de suas desinências, as
pessoas do verbo indicadas pelo pronome reto: Fizemos
boa viagem. (Nós)
B) Pronome Oblíquo
Pronome pessoal do caso oblíquo é aquele que, na
sentença, exerce a função de complemento verbal
(objeto direto ou indireto): Ofertaram-nos flores. (ob-
jeto indireto)
Observação:
O pronome oblíquo é uma forma variante do prono-
me pessoal do caso reto. Essa variação indica a função
diversa que eles desempenham na oração: pronome reto
marca o sujeito da oração; pronome oblíquo marca o
complemento da oração. Os pronomes oblíquos sofrem
variação de acordo com a acentuação tônica que pos-
suem, podendo ser átonos ou tônicos.
2. Pronome Oblíquo Átono
São chamados átonos os pronomes oblíquos que não
são precedidos de preposição. Possuem acentuação tô-
nica fraca: Ele me deu um presente.
Lista dos pronomes oblíquos átonos
1.ª pessoa do singular (eu): me
2.ª pessoa do singular (tu): te
3.ª pessoa do singular (ele, ela): o, a, lhe
1.ª pessoa do plural (nós): nos
2.ª pessoa do plural (vós): vos
3.ª pessoa do plural (eles, elas): os, as, lhes
FIQUE ATENTO!
Os pronomes o, os, a, as assumem formas espe-
ciais depois de certas terminações verbais:
1. Quando o verbo termina em -z, -s ou -r, o
pronome assume a forma lo, los, la ou las, ao
mesmo tempo que a terminação verbal é supri-
mida. Por exemplo:
fiz + o = fi-lo
fazeis + o = fazei-lo
dizer + a = dizê-la
2. Quando o verbo termina em som nasal, o
pronome assume as formas no, nos, na, nas. Por
exemplo:
viram + o: viram-no
repõe + os = repõe-nos
retém + a: retém-na
tem + as = tem-nas
B.2 Pronome Oblíquo Tônico
Os pronomes oblíquos tônicos são sempre precedi-
dos por preposições, em geral as preposições a, para, de
e com. Por esse motivo, os pronomes tônicos exercem a
função de objeto indireto da oração. Possuem acentua-
ção tônica forte.
Lista dos pronomes oblíquos tônicos:
1.ª pessoa do singular (eu): mim, comigo
2.ª pessoa do singular (tu): ti, contigo
3.ª pessoa do singular (ele, ela): si, consigo, ele, ela
1.ª pessoa do plural (nós): nós, conosco
2.ª pessoa do plural (vós): vós, convosco
3.ª pessoa do plural (eles, elas): si, consigo, eles, elas
Observe que as únicas formas próprias do pronome
tônico são a primeira pessoa (mim) e segunda pessoa (ti).
As demais repetem a forma do pronome pessoal do caso
reto.
LÍNGUA PORTUGUESA
As preposições essenciais introduzem sempre prono-
mes pessoais do caso oblíquo e nunca pronome do caso
reto. Nos contextos interlocutivos que exigem o uso da
língua formal, os pronomes costumam ser usados desta
forma:
Não há mais nada entre mim e ti.
Não se comprovou qualquer ligação entre ti e ela.
43
 Não há nenhuma acusação contra mim.
Não vá sem mim.
Há construções em que a preposição, apesar de surgir
anteposta a um pronome, serve para introduzir uma ora-
ção cujo verbo está no infinitivo. Nesses casos, o verbo
pode ter sujeito expresso; se esse sujeito for um prono-
me, deverá ser do caso reto.
Trouxeram vários vestidos para eu experimentar.
Não vá sem eu mandar.
A frase: “Foi fácil para mim resolver aquela questão!”
está correta, já que “para mim” é complemento de “fá-
cil”. A ordem direta seria: Resolver aquela questão foi fácil
para mim!
A combinação da preposição “com” e alguns prono-
mes originou as formas especiais comigo, contigo, consi-
go, conosco e convosco. Tais pronomes oblíquos tônicos
frequentemente exercem a função de adjunto adverbial
de companhia: Ele carregava o documento consigo.
A preposição “até” exige as formas oblíquas tônicas:
Ela veio até mim, mas nada falou.
Mas, se “até” for palavra denotativa (com o sentido de
inclusão), usaremos as formas retas: Todos foram bem na
prova, até eu! (= inclusive eu)
As formas “conosco” e “convosco” são substituídas
por “com nós” e “com vós” quando os pronomes pes-
soais são reforçados por palavras como outros, mesmos,
próprios, todos, ambos ou algum numeral.
Você terá de viajar com nós todos.
Estávamos com vós outros quando chegaram as más
notícias.
Ele disse que iria com nós três.
3. Pronome Reflexivo
São pronomes pessoais oblíquos que, embora fun-
cionem como objetos direto ou indireto, referem-se ao
sujeito da oração. Indicam que o sujeito pratica e recebe
a ação expressa pelo verbo.
Lista dos pronomes reflexivos:
1.ª pessoa do singular (eu): me, mim = Eu não me
lembro disso.
2.ª pessoa do singular (tu): te, ti = Conhece a ti mesmo.
3.ª pessoa do singular (ele, ela): se, si, consigo = Gui-
lherme já se preparou.
Ela deu a si um presente.
Antônio conversou consigo mesmo.
1.ª pessoa do plural (nós): nos = Lavamo-nos no rio.
2.ª pessoa do plural (vós): vos = Vós vos beneficiastes
com esta conquista.
3.ª pessoa do plural (eles, elas): se, si, consigo = Eles se
conheceram. / Elas deram a si um dia de folga.
LÍNGUA PORTUGUESA
44
#FicaDica
O pronome é reflexivo quando se refere à mes-
ma pessoa do pronome subjetivo (sujeito): Eu
me arrumei e saí.
É pronome recíproco quando indica recipro-
cidade de ação: Nós nos amamos. / Olhamo-
-nos calados.
O “se” pode ser usado como palavra expletiva
ou partícula de realce, sem ser rigorosamente
necessária e sem função sintática: Os explora-
dores riam-se de suas tentativas. / Será que eles
se foram?
C) Pronomes de Tratamento
São pronomes utilizados no tratamento formal, ceri-
monioso. Apesar de indicarem nosso interlocutor (por-
tanto, a segunda pessoa), utilizam o verbo na terceira
pessoa. Alguns exemplos:
Vossa Alteza (V. A.) = príncipes, duques
Vossa Eminência (V. E.ma) = cardeais
Vossa Reverendíssima (V. Ver.ma) = sacerdotes e reli-
giosos em geral
Vossa Excelência (V. Ex.ª) = oficiais de patente supe-
rior à de coronel, senadores, deputados, embaixadores,
professores de curso superior, ministros de Estado e de
Tribunais, governadores, secretários de Estado, presiden-
te da República (sempre por extenso)
Vossa Magnificência (V. Mag.ª) = reitores de univer-
sidades
Vossa Majestade (V. M.) = reis, rainhas e imperadores
Vossa Senhoria (V. S.a) = comerciantes em geral, ofi-
ciais até a patente de coronel, chefes de seção e funcio-
nários de igual categoria
Vossa Meretíssima (sempre por extenso) = para juízes
de direito
Vossa Santidade (sempre por extenso) = tratamento
cerimonioso
Vossa Onipotência (sempre por extenso) = Deus
Também são pronomes de tratamento o senhor, a se-
nhora e você, vocês. “O senhor” e “a senhora” são em-
pregados no tratamento cerimonioso; “você” e “vocês”,
no tratamento familiar. Você e vocês são largamente em-
pregados no português do Brasil; em algumas regiões, a
forma tu é de uso frequente; em outras, pouco emprega-
da. Já a forma vós tem uso restrito à linguagem litúrgica,
ultraformal ou literária.
Observações:
1. Vossa Excelência X Sua Excelência: os pronomes de
tratamento que possuem “Vossa(s)” são emprega-
dos em relação à pessoa com quem falamos: Es-
pero que V. Ex.ª, Senhor Ministro, compareça a este
encontro.
2. Emprega-se “Sua (s)” quando se fala a respeito
da pessoa: Todos os membros da C.P.I. afirmaram
que Sua Excelência, o Senhor Presidente da Repúbli-
ca, agiu com propriedade.
3. Os pronomes de tratamento representam uma for-
ma indireta de nos dirigirmos aos nossos interlo-
cutores. Ao tratarmos um deputado por Vossa Ex-
 celência, por exemplo, estamos nos endereçando à
excelência que esse deputado supostamente tem
para poder ocupar o cargo que ocupa.
4. Embora os pronomes de tratamento dirijam-se à
2.ª pessoa, toda a concordância deve ser feita
com a 3.ª pessoa. Assim, os verbos, os pronomes
possessivos e os pronomes oblíquos empregados
em relação a eles devem ficar na 3.ª pessoa.
Basta que V. Ex.ª cumpra a terça parte das suas pro-
messas, para que seus eleitores lhe fiquem reconhe-
cidos.
5. Uniformidade de Tratamento: quando escrevemos
ou nos dirigimos a alguém, não é permitido mudar,
ao longo do texto, a pessoa do tratamento esco-
lhida inicialmente. Assim, por exemplo, se começa-
mos a chamar alguém de “você”, não poderemos
usar “te” ou “teu”. O uso correto exigirá, ainda, ver-
bo na terceira pessoa.
Quando você vier, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
teus cabelos. (errado)
Quando você vier, eu a abraçarei e enrolar-me-ei nos
seus cabelos. (correto) = terceira pessoa do singular
ou
Quando tu vieres, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
teus cabelos. (correto) = segunda pessoa do singular
4. Pronomes Possessivos
São palavras que, ao indicarem a pessoa gramatical
(possuidor), acrescentam a ela a ideia de posse de algo
(coisa possuída).
Este caderno é meu. (meu = possuidor: 1.ª pessoa do
singular)
NÚMERO PESSOA PRONOME
singular primeira meu(s), minha(s)
singular segunda teu(s), tua(s)
singular terceira seu(s), sua(s)
plural primeira nosso(s), nossa(s)
plural segunda vosso(s), vossa(s)
plural terceira seu(s), sua(s)
Note que:
A forma do possessivo depende da pessoa gramatical
a que se refere; o gênero e o número concordam com o
objeto possuído: Ele trouxe seu apoio e sua contribuição
naquele momento difícil.
Observações:
1. A forma “seu” não é um possessivo quando resul-
tar da alteração fonética da palavra senhor: Muito
obrigado, seu José.
2. Os pronomes possessivos nem sempre indicam
posse. Podem ter outros empregos, como:
A) indicar afetividade: Não faça isso, minha filha.
B) indicar cálculo aproximado: Ele já deve ter seus 40
anos.
C) atribuir valor indefinido ao substantivo: Marisa tem
lá seus defeitos, mas eu gosto muito dela.
3. Em frases onde se usam pronomes de tratamento,
o pronome possessivo fica na 3.ª pessoa: Vossa Ex-
celência trouxe sua mensagem?
4. Referindo-se a mais de um substantivo, o possessi-
vo concorda com o mais próximo: Trouxe-me seus
livros e anotações.
5. Em algumas construções, os pronomes pessoais
oblíquos átonos assumem valor de possessivo: Vou
seguir-lhe os passos. (= Vou seguir seus passos)
6. O adjetivo “respectivo” equivale a “devido, seu, pró-
prio”, por isso não se deve usar “seus” ao utilizá-lo,
para que não ocorra redundância: Coloque tudo
nos respectivos lugares.
5. Pronomes Demonstrativos
São utilizados para explicitar a posição de certa pa-
lavra em relação a outras ou ao contexto. Essa relação
pode ser de espaço, de tempo ou em relação ao discurso.
A) Em relação ao espaço:
Este(s), esta(s) e isto = indicam o que está perto da
pessoa que fala:
Este material é meu.
Esse(s), essa(s) e isso = indicam o que está perto da
pessoa com quem se fala:
Esse material em sua carteira é seu?
Aquele(s), aquela(s) e aquilo = indicam o que está
distante tanto da pessoa que fala como da pessoa com
quem se fala:
Aquele material não é nosso.
Vejam aquele prédio!
B) Em relação ao tempo:
Este(s), esta(s) e isto = indicam o tempo presente em
relação à pessoa que fala:
Esta manhã farei a prova do concurso!
Esse(s), essa(s) e isso = indicam o tempo passado, po-
rém relativamente próximo à época em que se situa a
pessoa que fala:
Essa noite dormi mal; só pensava no concurso!
Aquele(s), aquela(s) e aquilo = indicam um afastamen-
to no tempo, referido de modo vago ou como tempo
remoto:
Naquele tempo, os professores eram valorizados.
C) Em relação ao falado ou escrito (ou ao que se
falará ou escreverá):
Este(s), esta(s) e isto = empregados quando se quer
fazer referência a alguma coisa sobre a qual ainda se fa-
LÍNGUA PORTUGUESA
lará:
Serão estes os conteúdos da prova: análise sintática,
ortografia, concordância.
Esse(s), essa(s) e isso = utilizados quando se pretende
fazer referência a alguma coisa sobre a qual já se falou:
45
 Sua aprovação no concurso, isso é o que mais deseja-
mos!
Este e aquele são empregados quando se quer fazer
referência a termos já mencionados; aquele se refere ao
termo referido em primeiro lugar e este para o referido
por último:
Domingo, no Pacaembu, jogarão Palmeiras e São Pau-
lo; este está mais bem colocado que aquele. (= este [São
Paulo], aquele [Palmeiras])
ou
Domingo, no Pacaembu, jogarão Palmeiras e São Pau-
lo; aquele está mais bem colocado que este. (= este [São
Paulo], aquele [Palmeiras])
Os pronomes demonstrativos podem ser variáveis ou
invariáveis, observe:
Variáveis: este(s), esta(s), esse(s), essa(s), aquele(s),
aquela(s).
Invariáveis: isto, isso, aquilo.
Também aparecem como pronomes demonstrativos:
 o(s), a(s): quando estiverem antecedendo o “que”
e puderem ser substituídos por aquele(s), aquela(s),
aquilo.
Não ouvi o que disseste. (Não ouvi aquilo que disses-
te.)
Essa rua não é a que te indiquei. (não é aquela que te
indiquei.)
 mesmo(s), mesma(s), próprio(s), própria(s): va-
riam em gênero quando têm caráter reforçativo:
Estas são as mesmas pessoas que o procuraram ontem.
Eu mesma refiz os exercícios.
Elas mesmas fizeram isso.
Eles próprios cozinharam.
Os próprios alunos resolveram o problema.
 semelhante(s): Não tenha semelhante atitude.
 tal, tais: Tal absurdo eu não cometeria.
1. Em frases como: O referido deputado e o Dr. Alcides
eram amigos íntimos; aquele casado, solteiro este.
(ou então: este solteiro, aquele casado) - este se re-
fere à pessoa mencionada em último lugar; aquele,
à mencionada em primeiro lugar.
2. O pronome demonstrativo tal pode ter conotação
irônica: A menina foi a tal que ameaçou o professor?
3. Pode ocorrer a contração das preposições a, de,
em com pronome demonstrativo: àquele, àquela,
deste, desta, disso, nisso, no, etc: Não acreditei no
que estava vendo. (no = naquilo)
6. Pronomes Indefinidos
São palavras que se referem à 3.ª pessoa do discur-
LÍNGUA PORTUGUESA
so, dando-lhe sentido vago (impreciso) ou expressando
quantidade indeterminada.
Alguém entrou no jardim e destruiu as mudas recém-
-plantadas.
Não é difícil perceber que “alguém” indica uma pes-
soa de quem se fala (uma terceira pessoa, portanto) de
forma imprecisa, vaga. É uma palavra capaz de indicar
46
um ser humano que seguramente existe, mas cuja iden-
tidade é desconhecida ou não se quer revelar. Classifi-
cam-se em:
A) Pronomes Indefinidos Substantivos: assumem o
lugar do ser ou da quantidade aproximada de se-
res na frase. São eles: algo, alguém, fulano, sicrano,
beltrano, nada, ninguém, outrem, quem, tudo.
Algo o incomoda?
Quem avisa amigo é.
B) Pronomes Indefinidos Adjetivos: qualificam um
ser expresso na frase, conferindo-lhe a noção de
quantidade aproximada. São eles: cada, certo(s),
certa(s).
Cada povo tem seus costumes.
Certas pessoas exercem várias profissões.
Note que:
Ora são pronomes indefinidos substantivos, ora pro-
nomes indefinidos adjetivos:
algum, alguns, alguma(s), bastante(s) (= muito, mui-
tos), demais, mais, menos, muito(s), muita(s), nenhum, ne-
nhuns, nenhuma(s), outro(s), outra(s), pouco(s), pouca(s),
qualquer, quaisquer, qual, que, quanto(s), quanta(s), tal,
tais, tanto(s), tanta(s), todo(s), toda(s), um, uns, uma(s),
vários, várias.
Menos palavras e mais ações.
Alguns se contentam pouco.
Os pronomes indefinidos podem ser divididos em va-
riáveis e invariáveis. Observe:
 Variáveis = algum, nenhum, todo, muito, pouco,
vário, tanto, outro, quanto, alguma, nenhuma, toda,
muita, pouca, vária, tanta, outra, quanta, qualquer,
quaisquer*, alguns, nenhuns, todos, muitos, poucos,
vários, tantos, outros, quantos, algumas, nenhumas,
todas, muitas, poucas, várias, tantas, outras, quan-
tas.
 Invariáveis = alguém, ninguém, outrem, tudo,
nada, algo, cada.
*Qualquer é composto de qual + quer (do verbo que-
rer), por isso seu plural é quaisquer (única palavra cujo
plural é feito em seu interior).
Todo e toda no singular e junto de artigo significa in-
teiro; sem artigo, equivale a qualquer ou a todas as:
Toda a cidade está enfeitada. (= a cidade inteira)
Toda cidade está enfeitada. (= todas as cidades)
Trabalho todo o dia. (= o dia inteiro)
Trabalho todo dia. (= todos os dias)
São locuções pronominais indefinidas: cada qual,
cada um, qualquer um, quantos quer (que), quem quer
(que), seja quem for, seja qual for, todo aquele (que), tal
qual (= certo), tal e qual, tal ou qual, um ou outro, uma
ou outra, etc.
Cada um escolheu o vinho desejado.
 7. Pronomes Relativos

São aqueles que representam nomes já mencionados anteriormente e com os quais se relacionam. Introduzem as
orações subordinadas adjetivas.
O racismo é um sistema que afirma a superioridade de um grupo racial sobre outros.
(afirma a superioridade de um grupo racial sobre outros = oração subordinada adjetiva).

O pronome relativo “que” refere-se à palavra “sistema” e introduz uma oração subordinada. Diz-se que a palavra
“sistema” é antecedente do pronome relativo que.
O antecedente do pronome relativo pode ser o pronome demonstrativo o, a, os, as.
Não sei o que você está querendo dizer.
Às vezes, o antecedente do pronome relativo não vem expresso.
Quem casa, quer casa.
Observe:
Pronomes relativos variáveis = o qual, cujo, quanto, os quais, cujos, quantos, a qual, cuja, quanta, as quais, cujas,
quantas.
Pronomes relativos invariáveis = quem, que, onde.

Note que:
O pronome “que” é o relativo de mais largo emprego, sendo por isso chamado relativo universal. Pode ser substi-
tuído por o qual, a qual, os quais, as quais, quando seu antecedente for um substantivo.
O trabalho que eu fiz refere-se à corrupção. (= o qual)
A cantora que acabou de se apresentar é péssima. (= a qual)
Os trabalhos que eu fiz referem-se à corrupção. (= os quais)
As cantoras que se apresentaram eram péssimas. (= as quais)

O qual, os quais, a qual e as quais são exclusivamente pronomes relativos, por isso são utilizados didaticamente
para verificar se palavras como “que”, “quem”, “onde” (que podem ter várias classificações) são pronomes relativos.
Todos eles são usados com referência à pessoa ou coisa por motivo de clareza ou depois de determinadas preposições:
Regressando de São Paulo, visitei o sítio de minha tia, o qual me deixou encantado. O uso de “que”, neste caso, geraria
ambiguidade. Veja: Regressando de São Paulo, visitei o sítio de minha tia, que me deixou encantado (quem me deixou
encantado: o sítio ou minha tia?).
Essas são as conclusões sobre as quais pairam muitas dúvidas? (com preposições de duas ou mais sílabas utiliza-se
o qual / a qual)

O relativo “que” às vezes equivale a o que, coisa que, e se refere a uma oração: Não chegou a ser padre, mas deixou
de ser poeta, que era a sua vocação natural.

O pronome “cujo”: exprime posse; não concorda com o seu antecedente (o ser possuidor), mas com o consequente
(o ser possuído, com o qual concorda em gênero e número); não se usa artigo depois deste pronome; “cujo” equivale
a do qual, da qual, dos quais, das quais.
Existem pessoas cujas ações são nobres.
(antecedente) (consequente)

Se o verbo exigir preposição, esta virá antes do pronome: O autor, a cujo livro você se referiu, está aqui! (referiu-se a)

“Quanto” é pronome relativo quando tem por antecedente um pronome indefinido: tanto (ou variações) e tudo:

Emprestei tantos quantos foram necessários.

(antecedente)

Ele fez tudo quanto havia falado.

(antecedente)
O pronome “quem” se refere a pessoas e vem sempre precedido de preposição.
LÍNGUA PORTUGUESA

É um professor a quem muito devemos.

(preposição)

“Onde”, como pronome relativo, sempre possui antecedente e só pode ser utilizado na indicação de lugar: A casa
onde morava foi assaltada.

47
 Na indicação de tempo, deve-se empregar quando ou
em que: Sinto saudades da época em que (quando) morá-
vamos no exterior.
Podem ser utilizadas como pronomes relativos as pa-
lavras:
 como (= pelo qual) – desde que precedida das
palavras modo, maneira ou forma:
Não me parece correto o modo como você agiu sema-
na passada.
 quando (= em que) – desde que tenha como
antecedente um nome que dê ideia de tempo:
Bons eram os tempos quando podíamos jogar video-
game.
Os pronomes relativos permitem reunir duas orações
numa só frase.
O futebol é um esporte. / O povo gosta muito deste
esporte.
= O futebol é um esporte de que o povo gosta muito.
Numa série de orações adjetivas coordenadas, pode
ocorrer a elipse do relativo “que”: A sala estava cheia de
gente que conversava, (que) ria, observava.
8. Pronomes Interrogativos
São usados na formulação de perguntas, sejam elas
diretas ou indiretas. Assim como os pronomes indefini-
dos, referem-se à 3.ª pessoa do discurso de modo im-
preciso. São pronomes interrogativos: que, quem, qual (e
variações), quanto (e variações).
Com quem andas?
Qual seu nome?
Diz-me com quem andas, que te direi quem és.
O pronome pessoal é do caso reto quando tem fun-
ção de sujeito na frase. O pronome pessoal é do caso
oblíquo quando desempenha função de complemento.
1. Eu não sei essa matéria, mas ele irá me ajudar.
2. Maria foi embora para casa, pois não sabia se devia
lhe ajudar.
Na primeira oração os pronomes pessoais “eu” e “ele”
exercem função de sujeito, logo, são pertencentes ao
caso reto. Já na segunda oração, o pronome “lhe” exerce
função de complemento (objeto), ou seja, caso oblíquo.
Os pronomes pessoais indicam as pessoas do discur-
so. O pronome oblíquo “lhe”, da segunda oração, aponta
para a segunda pessoa do singular (tu/você): Maria não
sabia se devia ajudar... Ajudar quem? Você (lhe).
Os pronomes pessoais oblíquos podem ser átonos ou
tônicos: os primeiros não são precedidos de preposição,
diferentemente dos segundos, que são sempre precedi-
dos de preposição.
LÍNGUA PORTUGUESA
A) Pronome oblíquo átono: Joana me perguntou o
que eu estava fazendo.
B) Pronome oblíquo tônico: Joana perguntou para
mim o que eu estava fazendo.
48
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira
Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição –
São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/
morf42.php
9. Colocação Pronominal
Colocação Pronominal trata da correta colocação dos
pronomes oblíquos átonos na frase.
#FicaDica
Pronome Oblíquo é aquele que exerce a fun-
ção de complemento verbal (objeto). Por isso,
memorize:
OBlíquo = OBjeto!
Embora na linguagem falada a colocação dos prono-
mes não seja rigorosamente seguida, algumas normas
devem ser observadas na linguagem escrita.
Próclise = É a colocação pronominal antes do verbo.
A próclise é usada:
 Quando o verbo estiver precedido de palavras
que atraem o pronome para antes do verbo. São elas:
A) Palavras de sentido negativo: não, nunca, ninguém,
jamais, etc.: Não se desespere!
B) Advérbios: Agora se negam a depor.
C) Conjunções subordinativas: Espero que me expli-
quem tudo!
D) Pronomes relativos: Venceu o concurseiro que se
esforçou.
E) Pronomes indefinidos: Poucos te deram a oportu-
nidade.
F) Pronomes demonstrativos: Isso me magoa muito.
 Orações iniciadas por palavras interrogativas:
Quem lhe disse isso?
 Orações iniciadas por palavras exclamativas:
Quanto se ofendem!
 Orações que exprimem desejo (orações optativas):
Que Deus o ajude.
 A próclise é obrigatória quando se utiliza o pro-
nome reto ou sujeito expresso: Eu lhe entregarei o
material amanhã. / Tu sabes cantar?
 Mesóclise = É a colocação pronominal no meio do
verbo. A mesóclise é usada:
Quando o verbo estiver no futuro do presente ou fu-
turo do pretérito, contanto que esses verbos não estejam
precedidos de palavras que exijam a próclise. Exemplos:
Realizar-se-á, na próxima semana, um grande evento em
prol da paz no mundo.
Repare que o pronome está “no meio” do verbo “rea-
lizará”: realizar – SE – á. Se houvesse na oração alguma
palavra que justificasse o uso da próclise, esta prevalece-
ria. Veja: Não se realizará...
Não fossem os meus compromissos, acompanhar-te-ia
nessa viagem.
(com presença de palavra que justifique o uso de pró-
clise: Não fossem os meus compromissos, EU te acompa-
nharia nessa viagem).
Ênclise = É a colocação pronominal depois do verbo.
A ênclise é usada quando a próclise e a mesóclise não
forem possíveis:
 Quando o verbo estiver no imperativo afirmativo:
Quando eu avisar, silenciem-se todos.
 Quando o verbo estiver no infinitivo impessoal:
Não era minha intenção machucá-la.
 Quando o verbo iniciar a oração. (até porque não
se inicia período com pronome oblíquo).
Vou-me embora agora mesmo.
Levanto-me às 6h.
 Quando houver pausa antes do verbo: Se eu passo
no concurso, mudo-me hoje mesmo!
 Quando o verbo estiver no gerúndio: Recusou a
proposta fazendo-se de desentendida.
10. Colocação pronominal nas locuções verbais
 Após verbo no particípio = pronome depois do
verbo auxiliar (e não depois do particípio):
Tenho me deliciado com a leitura!
Eu tenho me deliciado com a leitura!
Eu me tenho deliciado com a leitura!
 Não convém usar hífen nos tempos compostos e
nas locuções verbais:
Vamos nos unir!
Iremos nos manifestar.
 Quando há um fator para próclise nos tempos
compostos ou locuções verbais: opção pelo uso
do pronome oblíquo “solto” entre os verbos = Não
vamos nos preocupar (e não: “não nos vamos preo-
cupar”).
11. Emprego de o, a, os, as
 Em verbos terminados em vogal ou ditongo oral,
os pronomes: o, a, os, as não se alteram.
Chame-o agora.
Deixei-a mais tranquila.
 Em verbos terminados em r, s ou z, estas consoan-
tes finais alteram-se para lo, la, los, las. Exemplos:
(Encontrar) Encontrá-lo é o meu maior sonho.
(Fiz) Fi-lo porque não tinha alternativa.
 Em verbos terminados em ditongos nasais (am,
em, ão, õe), os pronomes o, a, os, as alteram-se
para no, na, nos, nas.
Chamem-no agora.
Põe-na sobre a mesa.
#FicaDica
Dica da Zê!
Próclise – pró lembra pré; pré é prefixo que sig-
nifica “antes”! Pronome antes do verbo!
Ênclise – “en” lembra, pelo “som”, /Ənd/ (end,
em Inglês – que significa “fim, final!). Pronome
depois do verbo!
Mesóclise – pronome oblíquo no Meio do ver-
bo
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
http://www.portugues.com.br/gramatica/colocacao-
-pronominal-.html
VERBO
Verbo é a palavra que se flexiona em pessoa, número,
tempo e modo. A estes tipos de flexão verbal dá-se o
nome de conjugação (por isso também se diz que verbo
é a palavra que pode ser conjugada). Pode indicar, entre
outros processos: ação (amarrar), estado (sou), fenôme-
no (choverá); ocorrência (nascer); desejo (querer).
1. Estrutura das Formas Verbais
Do ponto de vista estrutural, o verbo pode apresentar
os seguintes elementos:
A) Radical: é a parte invariável, que expressa o signi-
ficado essencial do verbo. Por exemplo: fal-ei; fal-
-ava; fal-am. (radical fal-)
B) Tema: é o radical seguido da vogal temática que
indica a conjugação a que pertence o verbo. Por
exemplo: fala-r. São três as conjugações:
1.ª - Vogal Temática - A - (falar), 2.ª - Vogal Temática
- E - (vender), 3.ª - Vogal Temática - I - (partir).
C) Desinência modo-temporal: é o elemento que
designa o tempo e o modo do verbo. Por exemplo:
falávamos (indica o pretérito imperfeito do indicativo)
/ falasse ( indica o pretérito imperfeito do subjuntivo)
LÍNGUA PORTUGUESA
D) Desinência número-pessoal: é o elemento que
designa a pessoa do discurso (1.ª, 2.ª ou 3.ª) e o
número (singular ou plural):
falamos (indica a 1.ª pessoa do plural.) / falavam
(indica a 3.ª pessoa do plural.)
49

FIQUE ATENTO!
O verbo pôr, assim como seus derivados (com-
por, repor, depor), pertencem à 2.ª conjugação,
pois a forma arcaica do verbo pôr era poer.
A vogal “e”, apesar de haver desaparecido do
infinitivo, revela-se em algumas formas do
verbo: põe, pões, põem, etc.
2. Formas Rizotônicas e Arrizotônicas
Ao combinarmos os conhecimentos sobre a estrutura
dos verbos com o conceito de acentuação tônica, perce-
bemos com facilidade que nas formas rizotônicas o acen-
to tônico cai no radical do verbo: opino, aprendam, amo,
por exemplo. Nas formas arrizotônicas, o acento tônico
não cai no radical, mas sim na terminação verbal (fora do
radical): opinei, aprenderão, amaríamos.
3. Classificação dos Verbos
Classificam-se em:
A) Regulares: são aqueles que apresentam o radi-
cal inalterado durante a conjugação e desinências
idênticas às de todos os verbos regulares da mes-
ma conjugação. Por exemplo: comparemos os ver-
bos “cantar” e “falar”, conjugados no presente do
Modo Indicativo:
canto falo
cantas falas
canta falas
cantamos falamos
cantais falais
cantam falam
#FicaDica
Observe que, retirando os radicais, as
desinências modo-temporal e número-
pessoal mantiveram-se idênticas. Tente
fazer com outro verbo e perceberá que se
repetirá o fato (desde que o verbo seja da
primeira conjugação e regular!). Faça com
o verbo “andar”, por exemplo. Substitua o
radical “cant” e coloque o “and” (radical do
verbo andar). Viu? Fácil!
B) Irregulares: são aqueles cuja flexão provoca alte-
rações no radical ou nas desinências: faço, fiz, farei,
LÍNGUA PORTUGUESA
fizesse.
Observação:
Alguns verbos sofrem alteração no radical apenas
para que seja mantida a sonoridade. É o caso de: corrigir/
corrijo, fingir/finjo, tocar/toquei, por exemplo. Tais altera-
ções não caracterizam irregularidade, porque o fonema
permanece inalterado.
50
C) Defectivos: são aqueles que não apresentam con-
jugação completa. Os principais são adequar, pre-
caver, computar, reaver, abolir, falir.
D) Impessoais: são os verbos que não têm sujeito e,
normalmente, são usados na terceira pessoa do
singular. Os principais verbos impessoais são:
1. Haver, quando sinônimo de existir, acontecer, reali-
zar-se ou fazer (em orações temporais).
Havia muitos candidatos no dia da prova. (Havia =
Existiam)
Houve duas guerras mundiais. (Houve = Aconteceram)
Haverá debates hoje. (Haverá = Realizar-se-ão)
Viajei a Madri há muitos anos. (há = faz)
2. Fazer, ser e estar (quando indicam tempo)
Faz invernos rigorosos na Europa.
Era primavera quando o conheci.
Estava frio naquele dia.
3. Todos os verbos que indicam fenômenos da natu-
reza são impessoais: chover, ventar, nevar, gear, tro-
vejar, amanhecer, escurecer, etc. Quando, porém,
se constrói, “Amanheci cansado”, usa-se o verbo
“amanhecer” em sentido figurado. Qualquer verbo
impessoal, empregado em sentido figurado, dei-
xa de ser impessoal para ser pessoal, ou seja, terá
conjugação completa.
Amanheci cansado. (Sujeito desinencial: eu)
Choveram candidatos ao cargo. (Sujeito: candidatos)
Fiz quinze anos ontem. (Sujeito desinencial: eu)
4. O verbo passar (seguido de preposição), indicando
tempo: Já passa das seis.
5. Os verbos bastar e chegar, seguidos da preposição
“de”, indicando suficiência:
Basta de tolices.
Chega de promessas.
6. Os verbos estar e ficar em orações como “Está bem,
Está muito bem assim, Não fica bem, Fica mal”, sem
referência a sujeito expresso anteriormente (por
exemplo: “ele está mal”). Podemos, nesse caso,
classificar o sujeito como hipotético, tornando-se,
tais verbos, pessoais.
7. O verbo dar + para da língua popular, equivalente
de “ser possível”. Por exemplo:
Não deu para chegar mais cedo.
Dá para me arrumar uma apostila?
E) Unipessoais: são aqueles que, tendo sujeito, con-
jugam-se apenas nas terceiras pessoas, do singu-
lar e do plural. São unipessoais os verbos constar,
convir, ser (= preciso, necessário) e todos os que
indicam vozes de animais (cacarejar, cricrilar, miar,
latir, piar).
Os verbos unipessoais podem ser usados como ver-
bos pessoais na linguagem figurada:
Teu irmão amadureceu bastante.
 O que é que aquela garota está cacarejando?

Principais verbos unipessoais:

 Cumprir, importar, convir, doer, aprazer, parecer, ser (preciso, necessário):

Cumpre estudarmos bastante. (Sujeito: estudarmos bastante)
Parece que vai chover. (Sujeito: que vai chover)
É preciso que chova. (Sujeito: que chova)

 Fazer e ir, em orações que dão ideia de tempo, seguidos da conjunção que.
Faz dez anos que viajei à Europa. (Sujeito: que viajei à Europa)
Vai para (ou Vai em ou Vai por) dez anos que não a vejo. (Sujeito: que não a vejo)
F) Abundantes: são aqueles que possuem duas ou mais formas equivalentes, geralmente no particípio, em que,
além das formas regulares terminadas em -ado ou -ido, surgem as chamadas formas curtas (particípio irregular).
O particípio regular (terminado em “–do”) é utilizado na voz ativa, ou seja, com os verbos ter e haver; o irregular é
empregado na voz passiva, ou seja, com os verbos ser, ficar e estar. Observe:

Infinitivo Particípio Regular Particípio Irregular

Aceitar Aceitado Aceito
Acender Acendido Aceso
Anexar Anexado Anexo
Benzer Benzido Bento
Corrigir Corrigido Correto
Dispersar Dispersado Disperso
Eleger Elegido Eleito
Envolver Envolvido Envolto
Imprimir Imprimido Impresso
Inserir Inserido Inserto
Limpar Limpado Limpo
Matar Matado Morto
Misturar Misturado Misto
Morrer Morrido Morto
Murchar Murchado Murcho
Pegar Pegado Pego
Romper Rompido Roto
Soltar Soltado Solto
Suspender Suspendido Suspenso
Tingir Tingido Tinto
Vagar Vagado Vago

FIQUE ATENTO!
Estes verbos e seus derivados possuem, apenas, o particípio irregular: abrir/aberto, cobrir/coberto, dizer/
dito, escrever/escrito, pôr/posto, ver/visto, vir/vindo.
LÍNGUA PORTUGUESA

G) Anômalos: são aqueles que incluem mais de um radical em sua conjugação. Existem apenas dois: ser (sou, sois,
fui) e ir (fui, ia, vades).

H) Auxiliares: São aqueles que entram na formação dos tempos compostos e das locuções verbais. O verbo prin-
cipal (aquele que exprime a ideia fundamental, mais importante), quando acompanhado de verbo auxiliar, é
expresso numa das formas nominais: infinitivo, gerúndio ou particípio.
Vou espantar todos!
(verbo auxiliar) (verbo principal no infinitivo)

51
 Está chegando a hora!
(verbo auxiliar) (verbo principal no gerúndio)

Observação:
Os verbos auxiliares mais usados são: ser, estar, ter e haver.

4. Conjugação dos Verbos Auxiliares

4.1. SER - Modo Indicativo

Presente Pret.Perfeito Pret. Imp. Pret.mais-que-perf. Fut.do Pres. Fut. Do Pretérito

sou fui era fora serei seria
és foste eras foras serás serias
é foi era fora será seria
somos fomos éramos fôramos seremos seríamos
sois fostes éreis fôreis sereis seríeis
são foram eram foram serão seriam

4.2. SER - Modo Subjuntivo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro

que eu seja se eu fosse quando eu for
que tu sejas se tu fosses quando tu fores
que ele seja se ele fosse quando ele for
que nós sejamos se nós fôssemos quando nós formos
que vós sejais se vós fôsseis quando vós fordes
que eles sejam se eles fossem quando eles forem

4.3. SER - Modo Imperativo

Afirmativo Negativo
sê tu não sejas tu
seja você não seja você
sejamos nós não sejamos nós
sede vós não sejais vós
sejam vocês não sejam vocês

4.4. SER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

ser ser eu sendo sido
seres tu
ser ele
sermos nós
LÍNGUA PORTUGUESA

serdes vós
serem eles

52
4.5. ESTAR - Modo Indicativo

Presente Pret. perf. Pret. Imp. Pret.mais-q-perf. Fut.doPres. Fut.do Preté.
estou estive estava estivera estarei estaria
estás estiveste estavas estiveras estarás estarias
está esteve estava estivera estará estaria
estamos estivemos estávamos estivéramos estaremos estaríamos
estais estivestes estáveis estivéreis estareis estaríeis
estão estiveram estavam estiveram estarão estariam

4.6. ESTAR - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

esteja estivesse estiver
estejas estivesses estiveres está estejas
esteja estivesse estiver esteja esteja
estejamos estivéssemos estivermos estejamos estejamos
estejais estivésseis estiverdes estai estejais
estejam estivessem estiverem estejam estejam

4.7. ESTAR - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

estar estar estando estado
estares
estar
estarmos
estardes
estarem

4.8. HAVER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imp. Pret.Mais-Q-Perf. Fut.do Pres. Fut.doPreté.

hei houve havia houvera haverei haveria
hás houveste havias houveras haverás haverias
há houve havia houvera haverá haveria
havemos houvemos havíamos houvéramos haveremos haveríamos
haveis houvestes havíeis houvéreis havereis haveríeis
hão houveram haviam houveram haverão haveriam

4.9. HAVER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

ja houvesse houver
LÍNGUA PORTUGUESA

hajas houvesses houveres há hajas

haja houvesse houver haja haja
hajamos houvéssemos houvermos hajamos hajamos
hajais houvésseis houverdes havei hajais
hajam houvessem houverem hajam hajam

53
 4.10. HAVER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

haver haver havendo havido
haveres

haver

havermos
haverdes
Haverem

4.11. TER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imp. Preté.mais-q-perf. Fut. Do Pres. Fut. Do Preté.
tenho tive tinha tivera terei teria
tens tiveste tinhas tiveras terás terias
tem teve tinha tivera terá teria
temos tivemos tínhamos tivéramos teremos teríamos
tendes tivestes tínheis tivéreis tereis teríeis
têm tiveram tinham tiveram terão teriam

4.12. TER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

tenha tivesse tiver
tenhas tivesses tiveres tem tenhas
tenha tivesse tiver tenha tenha
tenhamos tivéssemos tivermos tenhamos tenhamos
Tenhais tivésseis tiverdes tende tenhais
tenham tivessem tiverem tenham tenham

I) Pronominais: São aqueles verbos que se conjugam com os pronomes oblíquos átonos me, te, se, nos, vos, se, na
mesma pessoa do sujeito, expressando reflexibilidade (pronominais acidentais) ou apenas reforçando a ideia já
implícita no próprio sentido do verbo (pronominais essenciais). Veja:
 Essenciais: são aqueles que sempre se conjugam com os pronomes oblíquos me, te, se, nos, vos, se. São poucos:
abster-se, ater-se, apiedar-se, atrever-se, dignar-se, arrepender-se, etc. Nos verbos pronominais essenciais a refle-
xibilidade já está implícita no radical do verbo. Por exemplo: Arrependi-me de ter estado lá.

A ideia é de que a pessoa representada pelo sujeito (eu) tem um sentimento (arrependimento) que recai sobre ela
mesma, pois não recebe ação transitiva nenhuma vinda do verbo; o pronome oblíquo átono é apenas uma partícula
integrante do verbo, já que, pelo uso, sempre é conjugada com o verbo. Diz-se que o pronome apenas serve de reforço
da ideia reflexiva expressa pelo radical do próprio verbo. Veja uma conjugação pronominal essencial (verbo e respec-
tivos pronomes):
Eu me arrependo, Tu te arrependes, Ele se arrepende, Nós nos arrependemos, Vós vos arrependeis, Eles se arrependem.
 Acidentais: são aqueles verbos transitivos diretos em que a ação exercida pelo sujeito recai sobre o objeto re-
presentado por pronome oblíquo da mesma pessoa do sujeito; assim, o sujeito faz uma ação que recai sobre ele
mesmo. Em geral, os verbos transitivos diretos ou transitivos diretos e indiretos podem ser conjugados com os
LÍNGUA PORTUGUESA

pronomes mencionados, formando o que se chama voz reflexiva. Por exemplo: A garota se penteava.
A reflexibilidade é acidental, pois a ação reflexiva pode ser exercida também sobre outra pessoa: A garota penteou-
-me.

Por fazerem parte integrante do verbo, os pronomes oblíquos átonos dos verbos pronominais não possuem função
sintática.

54
 Há verbos que também são acompanhados de pronomes oblíquos átonos, mas que não são essencialmente prono-
minais - são os verbos reflexivos. Nos verbos reflexivos, os pronomes, apesar de se encontrarem na pessoa idêntica à
do sujeito, exercem funções sintáticas. Por exemplo:
Eu me feri. = Eu (sujeito) – 1.ª pessoa do singular; me (objeto direto) – 1.ª pessoa do singular.

5. Modos Verbais

Dá-se o nome de modo às várias formas assumidas pelo verbo na expressão de um fato certo, real, verdadeiro.
Existem três modos:
A) Indicativo - indica uma certeza, uma realidade: Eu estudo para o concurso.
B) Subjuntivo - indica uma dúvida, uma possibilidade: Talvez eu estude amanhã.
C) Imperativo - indica uma ordem, um pedido: Estude, colega!
6. Formas Nominais

Além desses três modos, o verbo apresenta ainda formas que podem exercer funções de nomes (substantivo, adje-
tivo, advérbio), sendo por isso denominadas formas nominais. Observe:

A) Infinitivo
A.1 Impessoal: exprime a significação do verbo de modo vago e indefinido, podendo ter valor e função de subs-
tantivo. Por exemplo:
Viver é lutar. (= vida é luta)
É indispensável combater a corrupção. (= combate à)

O infinitivo impessoal pode apresentar-se no presente (forma simples) ou no passado (forma composta). Por exem-
plo:
É preciso ler este livro.
Era preciso ter lido este livro.

A.2 Infinitivo Pessoal: é o infinitivo relacionado às três pessoas do discurso. Na 1.ª e 3.ª pessoas do singular, não
apresenta desinências, assumindo a mesma forma do impessoal; nas demais, flexiona-se da seguinte maneira:
2.ª pessoa do singular: Radical + ES = teres (tu)
1.ª pessoa do plural: Radical + MOS = termos (nós)
2.ª pessoa do plural: Radical + DES = terdes (vós)
3.ª pessoa do plural: Radical + EM = terem (eles)
Foste elogiado por teres alcançado uma boa colocação.

B) Gerúndio: o gerúndio pode funcionar como adjetivo ou advérbio. Por exemplo:

Saindo de casa, encontrei alguns amigos. (função de advérbio)
Água fervendo, pele ardendo. (função de adjetivo)
Na forma simples (1), o gerúndio expressa uma ação em curso; na forma composta (2), uma ação concluída:
Trabalhando (1), aprenderás o valor do dinheiro.
Tendo trabalhado (2), aprendeu o valor do dinheiro.

Quando o gerúndio é vício de linguagem (gerundismo), ou seja, uso exagerado e inadequado do gerúndio:
1. Enquanto você vai ao mercado, vou estar jogando futebol.
2. – Sim, senhora! Vou estar verificando!
Em 1, a locução “vou estar” + gerúndio é adequada, pois transmite a ideia de uma ação que ocorre no momento da
outra; em 2, essa ideia não ocorre, já que a locução verbal “vou estar verificando” refere-se a um futuro em andamento,
exigindo, no caso, a construção “verificarei” ou “vou verificar”.
C) Particípio: quando não é empregado na formação dos tempos compostos, o particípio indica, geralmente, o re-
sultado de uma ação terminada, flexionando-se em gênero, número e grau. Por exemplo: Terminados os exames,
os candidatos saíram.

Quando o particípio exprime somente estado, sem nenhuma relação temporal, assume verdadeiramente a função
LÍNGUA PORTUGUESA

de adjetivo. Por exemplo: Ela é a aluna escolhida pela turma.

55
 (Ziraldo)

8. Tempos Verbais

Tomando-se como referência o momento em que se fala, a ação expressa pelo verbo pode ocorrer em diversos
tempos.
A) Tempos do Modo Indicativo

Presente - Expressa um fato atual: Eu estudo neste colégio.

Pretérito Imperfeito - Expressa um fato ocorrido num momento anterior ao atual, mas que não foi completamente
terminado: Ele estudava as lições quando foi interrompido.
Pretérito Perfeito - Expressa um fato ocorrido num momento anterior ao atual e que foi totalmente terminado: Ele
estudou as lições ontem à noite.
Pretérito-mais-que-perfeito - Expressa um fato ocorrido antes de outro fato já terminado: Ele já estudara as lições
quando os amigos chegaram. (forma simples).
Futuro do Presente - Enuncia um fato que deve ocorrer num tempo vindouro com relação ao momento atual: Ele
estudará as lições amanhã.
Futuro do Pretérito - Enuncia um fato que pode ocorrer posteriormente a um determinado fato passado: Se ele
pudesse, estudaria um pouco mais.

B) Tempos do Modo Subjuntivo

Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer no momento atual: É conveniente que estudes para o exame.
Pretérito Imperfeito - Expressa um fato passado, mas posterior a outro já ocorrido: Eu esperava que ele vencesse
o jogo.
Futuro do Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer num momento futuro em relação ao atual: Quando ele vier
à loja, levará as encomendas.

FIQUE ATENTO!
Há casos em que formas verbais de um determinado tempo podem ser utilizadas para indicar outro.
Em 1500, Pedro Álvares Cabral descobre o Brasil.
descobre = forma do presente indicando passado ( = descobrira/descobriu)

No próximo final de semana, faço a prova!

faço = forma do presente indicando futuro ( = farei)

Tabelas das Conjugações Verbais

1. Modo Indicativo

1.1. Presente do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desinência pessoal

CANTAR VENDER PARTIR
cantO vendO partO O
LÍNGUA PORTUGUESA

cantaS vendeS parteS S

canta vende parte -
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaIS vendeIS partIS IS
cantaM vendeM parteM M

56
1.2. Pretérito Perfeito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desinência pessoal

CANTAR VENDER PARTIR
canteI vendI partI I
cantaSTE vendeSTE partISTE STE
cantoU vendeU partiU U
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaSTES vendeSTES partISTES STES
cantaRAM vendeRAM partiRAM RAM

1.3. Pretérito mais-que-perfeito

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desinência pessoal
1.ª/2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantaRAS vendeRAS partiRAS RA S
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantáRAMOS vendêRAMOS partíRAMOS RA MOS
cantáREIS vendêREIS partíREIS RE IS
cantaRAM vendeRAM partiRAM RA M

1.4. Pretérito Imperfeito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3ª. conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantAVA vendIA partIA
cantAVAS vendIAS partAS
CantAVA vendIA partIA
cantÁVAMOS vendÍAMOS partÍAMOS
cantÁVEIS vendÍEIS partÍEIS
cantAVAM vendIAM partIAM

1.5. Futuro do Presente do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantar ei vender ei partir ei
cantar ás vender ás partir ás
cantar á vender á partir á
cantar emos vender emos partir emos
LÍNGUA PORTUGUESA

cantar eis vender eis partir eis

cantar ão vender ão partir ão

57
 1.6. Futuro do Pretérito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantarIA venderIA partirIA
cantarIAS venderIAS partirIAS
cantarIA venderIA partirIA
cantarÍAMOS venderÍAMOS partirÍAMOS
cantarÍEIS venderÍEIS partirÍEIS
cantarIAM venderIAM partirIAM

1.7. Presente do Subjuntivo

Para se formar o presente do subjuntivo, substitui-se a desinência -o da primeira pessoa do singular do presente do
indicativo pela desinência -E (nos verbos de 1.ª conjugação) ou pela desinência -A (nos verbos de 2.ª e 3.ª conjugação).

1.ª conjug. 2.ª conjug. 3.ª conju. Desinên. pessoal Des. temporal Des.temporal
1.ª conj. 2.ª/3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantE vendA partA E A Ø
cantES vendAS partAS E A S
cantE vendA partA E A Ø
cantEMOS vendAMOS partAMOS E A MOS
cantEIS vendAIS partAIS E A IS
cantEM vendAM partAM E A M

1.8. Pretérito Imperfeito do Subjuntivo

Para formar o imperfeito do subjuntivo, elimina-se a desinência -STE da 2.ª pessoa do singular do pretérito perfeito,
obtendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -SSE mais a desinência de
número e pessoa correspondente.

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desin. pessoal
1.ª /2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantaSSES vendeSSES partiSSES SSE S
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantáSSEMOS vendêSSEMOS partíSSEMOS SSE MOS
cantáSSEIS vendêSSEIS partíSSEIS SSE IS
cantaSSEM vendeSSEM partiSSEM SSE M

1.9. Futuro do Subjuntivo

Para formar o futuro do subjuntivo elimina-se a desinência -STE da 2.ª pessoa do singular do pretérito perfeito,
LÍNGUA PORTUGUESA

obtendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -R mais a desinência de
número e pessoa correspondente.

58
 1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desin. pessoal
1.ª /2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaR vendeR partiR Ø
cantaRES vendeRES partiRES R ES
cantaR vendeR partiR Ø
cantaRMOS vendeRMOS partiRMOS R MOS
cantaRDES vendeRDES partiRDES R DES
cantaREM vendeREM partiREM R EM

C) Modo Imperativo

1. Imperativo Afirmativo

Para se formar o imperativo afirmativo, toma-se do presente do indicativo a 2.ª pessoa do singular (tu) e a segunda
pessoa do plural (vós) eliminando-se o “S” final. As demais pessoas vêm, sem alteração, do presente do subjuntivo. Veja:

Presente do Indicativo Imperativo Afirmativo Presente do Subjuntivo

Eu canto --- Que eu cante
Tu cantas CantA tu Que tu cantes
Ele canta Cante você Que ele cante
Nós cantamos Cantemos nós Que nós cantemos
Vós cantais CantAI vós Que vós canteis
Eles cantam Cantem vocês Que eles cantem

2. Imperativo Negativo

Para se formar o imperativo negativo, basta antecipar a negação às formas do presente do subjuntivo.

Presente do Subjuntivo Imperativo Negativo

Que eu cante ---

Que tu cantes Não cantes tu
Que ele cante Não cante você
Que nós cantemos Não cantemos nós
Que vós canteis Não canteis vós
Que eles cantem Não cantem eles

 No modo imperativo não faz sentido usar na 3.ª pessoa (singular e plural) as formas ele/eles, pois uma ordem,
pedido ou conselho só se aplicam diretamente à pessoa com quem se fala. Por essa razão, utiliza-se você/vocês.
 O verbo SER, no imperativo, faz excepcionalmente: sê (tu), sede (vós).

3. Infinitivo Pessoal

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

LÍNGUA PORTUGUESA

CANTAR VENDER PARTIR

cantar vender partir
cantarES venderES partirES
cantar vender partir
cantarMOS venderMOS partirMOS

59
 cantarDES venderDES partirDES
cantarEM venderEM partirEM

 O verbo parecer admite duas construções:

Elas parecem gostar de você. (forma uma locução verbal)
Elas parece gostarem de você. (verbo com sujeito oracional, correspondendo à construção: parece gostarem de você).

 O verbo pegar possui dois particípios (regular e irregular):

Elvis tinha pegado minhas apostilas.
Minhas apostilas foram pegas.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.

SITE
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf54.php

VOZES DO VERBO

Dá-se o nome de voz à maneira como se apresenta a ação expressa pelo verbo em relação ao sujeito, indicando
se este é paciente ou agente da ação. Importante lembrar que voz verbal não é flexão, mas aspecto verbal. São três as
vozes verbais:

A) Ativa = quando o sujeito é agente, isto é, pratica a ação expressa pelo verbo:
Ele fez o trabalho.
sujeito agente ação objeto (paciente)

B) Passiva = quando o sujeito é paciente, recebendo a ação expressa pelo verbo:

O trabalho foi feito por ele.
sujeito paciente ação agente da passiva

C) Reflexiva = quando o sujeito é, ao mesmo tempo, agente e paciente, isto é, pratica e recebe a ação:
O menino feriu-se.

#FicaDica
Não confundir o emprego reflexivo do verbo com a noção de reciprocidade:
Os lutadores feriram-se. (um ao outro)
Nós nos amamos. (um ama o outro)

1. Formação da Voz Passiva

A voz passiva pode ser formada por dois processos: analítico e sintético.
A) Voz Passiva Analítica = Constrói-se da seguinte maneira:
Verbo SER + particípio do verbo principal. Por exemplo:
A escola será pintada pelos alunos. (na ativa teríamos: os alunos pintarão a escola)
O trabalho é feito por ele. (na ativa: ele faz o trabalho)

Observações:
LÍNGUA PORTUGUESA

 O agente da passiva geralmente é acompanhado da preposição por, mas pode ocorrer a construção com a pre-
posição de. Por exemplo: A casa ficou cercada de soldados.
 Pode acontecer de o agente da passiva não estar explícito na frase: A exposição será aberta amanhã.
 A variação temporal é indicada pelo verbo auxiliar (SER), pois o particípio é invariável. Observe a transformação
das frases seguintes:

Ele fez o trabalho. (pretérito perfeito do Indicativo)

60
 O trabalho foi feito por ele. (verbo ser no pretérito per-
feito do Indicativo, assim como o verbo principal da voz
ativa)
Ele faz o trabalho. (presente do indicativo)
O trabalho é feito por ele. (ser no presente do indica-
tivo)
Ele fará o trabalho. (futuro do presente)
O trabalho será feito por ele. (futuro do presente)
 Nas frases com locuções verbais, o verbo SER as-
sume o mesmo tempo e modo do verbo principal
da voz ativa. Observe a transformação da frase se-
guinte:
O vento ia levando as folhas. (gerúndio)
As folhas iam sendo levadas pelo vento. (gerúndio)
B) Voz Passiva Sintética = A voz passiva sintética -
ou pronominal - constrói-se com o verbo na 3.ª pessoa,
seguido do pronome apassivador “se”. Por exemplo:
Abriram-se as inscrições para o concurso.
Destruiu-se o velho prédio da escola.
Observação:
O agente não costuma vir expresso na voz passiva
sintética.
1.1 Conversão da Voz Ativa na Voz Passiva
Pode-se mudar a voz ativa na passiva sem alterar
substancialmente o sentido da frase.
O concurseiro comprou a apostila. (Voz Ativa)
Sujeito da Ativa objeto Direto Questão que envolve correlação verbal. Realizando as
A apostila foi comprada pelo concurseiro.
(Voz Passiva)
Sujeito da Passiva Agente da Passi-
va Em “b”: acrescentassem – trariam − contribuiriam
Observe que o objeto direto será o sujeito da passiva;
o sujeito da ativa passará a agente da passiva, e o verbo
ativo assumirá a forma passiva, conservando o mesmo
tempo.
Os mestres têm constantemente aconselhado os alu-
nos.
Os alunos têm sido constantemente aconselhados pe-
los mestres.
Eu o acompanharei.
Ele será acompanhado por mim.
Quando o sujeito da voz ativa for indeterminado, não
haverá complemento agente na passiva. Por exemplo:
Prejudicaram-me. / Fui prejudicado.
Com os verbos neutros (nascer, viver, morrer, dormir,
acordar, sonhar, etc.) não há voz ativa, passiva ou refle-
xiva, porque o sujeito não pode ser visto como agente,
paciente ou agente paciente.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/
morf54.php
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (TST – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINIS-
TRATIVA – FCC – 2012) As vitórias no jogo interior talvez
não acrescentem novos troféus, mas elas trazem recom-
pensas valiosas, [...] que contribuem de forma significa-
tiva para nosso sucesso posterior, tanto na quadra como
fora dela.
Mantêm-se adequados o emprego de tempos e modos
verbais e a correlação entre eles, ao se substituírem os
elementos sublinhados na frase acima, na ordem dada,
por:
a) tivessem acrescentado − trariam − contribuírem
b) acrescentassem − têm trazido − contribuírem
c) tinham acrescentado − trarão − contribuiriam
d) acrescentariam − trariam− contribuíram
e) tenham acrescentado − trouxeram − Contribuíram
Resposta: Letra E.
alterações solicitadas, segue como ficariam (em des-
taque):
Em “a”: tivessem acrescentado – trariam − contribui-
riam
Em “c”: tinham acrescentado – trouxeram − contri-
buíram
Em “d”: acrescentassem – trariam − contribuíram
Em “e”: tenham acrescentado – trouxeram − Contri-
buíram = correta
2. (TST – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA APOIO
ESPECIALIZADO – ESPECIALIDADE MEDICINA DO
TRABALHO – FCC – 2012) Está inadequado o emprego
do elemento sublinhado na seguinte frase:
a) Sou ateu e peço que me deem tratamento similar ao
que dispenso aos homens religiosos.
b) A intolerância religiosa baseia-se em preconceitos de
que deveriam desviar-se todos os homens verdadeira-
mente virtuosos.
LÍNGUA PORTUGUESA
c) A tolerância é uma virtude na qual não podem prescin-
dir os que se dizem homens de fé.
d) O ateu desperta a ira dos fanáticos, a despeito de nada
fazer que possa injuriá-los ou desrespeitá-los.
e) Respeito os homens de fé, a menos que deixem de
fazer o mesmo com aqueles que não a têm.
61
 Resposta: Letra C. Corrigindo o inadequado:
Em “a”: Sou ateu e peço que me deem tratamento si-
milar ao que dispenso aos homens religiosos.
Em “b”: A intolerância religiosa baseia-se em precon-
ceitos de que deveriam desviar-se todos os homens
verdadeiramente virtuosos.
Em “c”: A tolerância é uma virtude na qual (de que)
não podem prescindir os que se dizem homens de fé.
Em “d”: O ateu desperta a ira dos fanáticos, a despeito
de nada fazer que possa injuriá-los ou desrespeitá-los.
Em “e”: Respeito os homens de fé, a menos que dei-
xem de fazer o mesmo com aqueles que não a têm.
3. (TST – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA APOIO
ESPECIALIZADO – ESPECIALIDADE MEDICINA DO
TRABALHO – FCC – 2012)
Transpondo-se para a voz passiva a construção Os ateus
despertariam a ira de qualquer fanático, a forma ver-
bal obtida será:
a) seria despertada.
b) teria sido despertada.
c) despertar-se-á.
d) fora despertada.
e) teriam despertado.
Resposta: Letra A. Os ateus despertariam a ira de
qualquer fanático
Fazendo a transposição para a voz passiva, temos: A
ira de qualquer fanático seria despertada pelos ateus.
4. (TST – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINIS-
TRATIVA – ESPECIALIDADE SEGURANÇA JUDICIÁ-
RIA – FCC – 2012)
...ela nunca alcançava a musa.
Transpondo-se a frase acima para a voz passiva, a forma
verbal resultante será:
a) alcança-se.
b) foi alcançada.
c) fora alcançada.
d) seria alcançada.
e) era alcançada.
Resposta: Letra E. Temos um verbo na voz ativa, então
teremos dois na passiva (auxiliar + o verbo da oração
da ativa, no mesmo tempo verbal, forma particípio):
A musa nunca era alcançada por ela. O verbo “alcan-
çava” está no pretérito imperfeito, por isso o auxiliar
tem que estar também (é = presente, foi = pretérito
perfeito, era = imperfeito, fora = mais que perfeito,
será = futuro do presente, seria = futuro do pretérito).
5. (TST – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA APOIO
ESPECIALIZADO – ESPECIALIDADE MEDICINA DO
LÍNGUA PORTUGUESA
TRABALHO – FCC – 2012) Aos poucos, contudo, fui che-
gando à constatação de que todo perfil de rede social é um
retrato ideal de nós mesmos.
Mantendo-se a correção e a lógica, sem que outra al-
teração seja feita na frase, o elemento grifado pode ser
substituído por:
62
a) ademais.
b) conquanto.
c) porquanto.
d) entretanto.
e) apesar.
Resposta: Letra D. Contudo é uma conjunção adver-
sativa (expressa oposição). A substituição deve utilizar
outra de mesma classificação, para que se mantenha a
ideia do período. A correta é entretanto.
6. (TST – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINIS-
TRATIVA – FCC – 2012) O verbo indicado entre parên-
teses deverá flexionar-se no singular para preencher ade-
quadamente a lacuna da frase:
a) A nenhuma de nossas escolhas...... (poder) deixar de
corresponder nossos valores éticos mais rigorosos.
b) Não se...... (poupar) os que governam de refletir sobre
o peso de suas mais graves decisões.
c) Aos governantes mais responsáveis não...... (ocorrer)
tomar decisões sem medir suas consequências.
d) A toda decisão tomada precipitadamente...... (cos-
tumar) sobrevir consequências imprevistas e injustas.
e) Diante de uma escolha,...... (ganhar) prioridade, reco-
menda Gramsci, os critérios que levam em conta a dor
humana.
Resposta: Letra C. Flexões em destaque e sublinhei os
termos que estabelecem concordância:
Em “a”: A nenhuma de nossas escolhas podem deixar
de corresponder nossos valores éticos mais rigorosos.
Em “b”: Não se poupam os que governam de refletir
sobre o peso de suas mais graves decisões.
Em “c”: Aos governantes mais responsáveis não ocor-
re tomar decisões sem medir suas consequências. =
Isso não ocorre aos governantes – uma oração exerce
a função de sujeito (subjetiva)
Em “d”: A toda decisão tomada precipitadamente cos-
tumam sobrevir consequências imprevistas e injustas.
Em “e”: Diante de uma escolha, ganham prioridade,
recomenda Gramsci, os critérios que levam em conta
a dor humana.
7. (TRT 23.ª REGIÃO-MT – ANALISTA JUDICIÁRIO –
ÁREA ADMINISTRATIVA – FCC – 2016 ) ... para quem
Manoel de Barros era comparável a São Francisco de As-
sis...
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo que o da
frase acima está em:
a) Dizia-se um “vedor de cinema”...
b) Porque não seria certo ficar pregando moscas no es-
paço...
c) Na juventude, apaixonou-se por Arthur Rimbaud e
Charles Baudelaire.
d) Quase meio século separa a estreia de Manoel de Bar-
ros na literatura...
e) ... para depois casá-las...
 Resposta: Letra A. “Era” = verbo “ser” no pretérito im-
perfeito do Indicativo. Procuremos nos itens:
Em “a”: Dizia-se = pretérito imperfeito do Indicativo
Em “b”: Porque não seria = futuro do pretérito do In-
dicativo
Em “c”: Na juventude, apaixonou-se = pretérito perfei-
to do Indicativo
Em “d”: Quase meio século separa = presente do Indi-
cativo
Em “e”: para depois casá-las = Infinitivo pessoal (casar
elas)
8. (TRT 20.ª REGIÃO-SE – ANALISTA JUDICIÁRIO –
ÁREA ADMINISTRATIVA – FCC – 2016) Aí conheci o
escritor e historiador de sua gente, meu saudoso amigo
Alcino Alves Costa. E foi dele que ouvi oralmente a his-
tória de Zé de Julião. Considerando-se a norma-padrão
da língua, ao reescrever-se o trecho acima em um único
período, o segmento destacado deverá ser antecedido
de vírgula e substituído por
a) perante ao qual
b) de cujo
c) o qual
d) frente à quem
e) de quem
Resposta: Letra E. Voltemos ao trecho: ... meu saudoso
amigo Alcino Alves Costa. E foi dele que ouvi oralmen-
te... = a única alternativa que substitui corretamente o
trecho destacado é “de quem ouvi oralmente”.
9. (TRT 14.ª REGIÃO-RO E AC – TÉCNICO JUDICIÁ-
RIO – FCC – 2016) “Isto pode despertar a atenção de ou-
tras pessoas que tenham documentos em casa e se dis-
ponham a trazer para a Academia, que é a guardiã desse
tipo de acervo, que é muito difícil de ser guardado em
casa, pois o tempo destrói e aqui temos a melhor técnica
de conservação de documentos”, disse Cavalcanti.
O termo sublinhado faz referência a
a) pessoas.
b) acervo.
c) Academia.
d) tempo.
e) casa.
Resposta: Letra B. Ao trecho: a guardiã desse tipo de
acervo, que (o qual) é muito difícil de ser guardado...
10. (TRT 14.ª REGIÃO-RO E AC – TÉCNICO JUDICIÁ-
RIO – FCC – 2016) O marechal organizou o acervo...
A forma verbal está corretamente transposta para a voz
passiva em:
a) estava organizando
b) tinha organizado
c) organizando-se
d) foi organizado
e) está organizado
Resposta: Letra D. Temos: sujeito (o marechal), verbo
na ativa (organizou) e objeto (o acervo). Como há um
verbo na ativa, ao passarmos para a passiva teremos
dois (o auxiliar no mesmo tempo que o verbo da ativa
+ o particípio do verbo da voz ativa = organizado). O
objeto exercerá a função de sujeito paciente, e o su-
jeito da ativa será o agente da passiva (ufa!). A frase
ficará: O acervo foi organizado pelo marechal.
11. (TRT 20.ª REGIÃO-SE – TÉCNICO JUDICIÁRIO –
FCC – 2016) Precisamos de um treinador que nos ajude
a comer...
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo que o
sublinhado acima está também sublinhado em:
a) [...] assim que conseguissem se virar sem as mães ou
as amas...
b) Não é por acaso que proliferaram os coaches.
c) [...] país que transformou a infância numa bilionária in-
dústria de consumo...
d) E, mesmo que se esforcem muito [...]
e) Hoje há algo novo nesse cenário.
Resposta: Letra D. que nos ajude = presente do Sub-
juntivo
Em “a”: que conseguissem = pretérito do Subjuntivo
Em “b”: que proliferaram = pretérito perfeito (e tam-
bém mais-que-perfeito) do Indicativo
Em “c”: que transformou = pretérito perfeito do Indi-
cativo
Em “d”: que se esforcem = presente do Subjuntivo
Em “e”: há algo novo nesse cenário = presente do In-
dicativo
12. (TRT 23.ª REGIÃO-MT – TÉCNICO JUDICIÁRIO –
FCC – 2016) O modelo ainda dominante nas discussões
ecológicas privilegia, em escala, o Estado e o mundo...
Transpondo-se a frase acima para a voz passiva, a forma
verbal resultante será:
a) é privilegiado.
b) sendo privilegiadas.
c) são privilegiados.
d) foi privilegiado.
e) são privilegiadas.
Resposta: Letra C. Há um verbo na ativa, então tere-
mos dois na passiva (auxiliar + o particípio de “privi-
legia”) = O Estado e o mundo são privilegiados pelo
modelo ainda dominante.
13. (TRT 23.ª REGIÃO-MT – TÉCNICO JUDICIÁRIO
– FCC – 2016) Empregam-se todas as formas verbais de
acordo com a norma culta na seguinte frase:
LÍNGUA PORTUGUESA
a) Para que se mantesse sua autenticidade, o documento
não poderia receber qualquer tipo de retificação.
b) Os documentos com assinatura digital disporam de
algoritmos de criptografia que os protegeram.
c) Arquivados eletronicamente, os documentos poderam
contar com a proteção de uma assinatura digital.
d) Quem se propor a alterar um documento criptogra-
fado deve saber que comprometerá sua integridade.
63
 e) Não é possível fazer as alterações que convierem sem
comprometer a integridade dos documentos.
Resposta: Letra E. Em “a”: Para que se mantesse
(mantivesse) sua autenticidade, o documento não po-
deria receber qualquer tipo de retificação.
Em “b”: Os documentos com assinatura digital dispo-
ram (dispuseram) de algoritmos de criptografia que os
protegeram.
Em “c”: Arquivados eletronicamente, os documentos
poderam (puderam) contar com a proteção de uma
assinatura digital.
Em “d”: Quem se propor (propuser) a alterar um docu-
mento criptografado deve saber que comprometerá
sua integridade.
Em “e”: Não é possível fazer as alterações que convie-
rem sem comprometer a integridade dos documentos
= correta
14. (TRT 21.ª REGIÃO-RN – TÉCNICO JUDICIÁRIO –
FCC – 2017) Sessenta anos de história marcam, assim, a
trajetória da utopia no país.
Transpondo-se a frase acima para a voz passiva, a forma
verbal resultante será:
a) foram marcados.
b) foi marcado.
c) são marcados.
d) foi marcada.
e) é marcada.
Resposta: Letra E. Temos um verbo (no tempo pre-
sente) na ativa, então teremos dois na passiva (auxi-
liar [no tempo presente] + particípio de “marcam”) =
Assim, a trajetória da utopia do país é marcada pelos
sessenta anos de história.
15. (POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DE SÃO PAULO
– SOLDADO PM 2.ª CLASSE – VUNESP – 2017) Consi-
dere as seguintes frases:
Primeiro, associe suas memórias com objetos físicos.
Segundo, não memorize apenas por repetição.
Terceiro, rabisque!
Um verbo flexionado no mesmo modo que o dos verbos
empregados nessas frases está em destaque em:
a) [...] o acesso rápido e a quantidade de textos fazem
com que o cérebro humano não considere útil gravar
esses dados [...]
b) Na internet, basta um clique para vasculhar um sem-
-número de informações.
c) [...] após discar e fazer a ligação, não precisamos mais
dele...
d) Pense rápido: qual o número de telefone da casa em
LÍNGUA PORTUGUESA
que morou quando era criança?
e) É o que mostra também uma pesquisa recente condu-
zida pela empresa de segurança digital Kaspersky [...]
Resposta: Letra D. Os verbos das frases citadas estão
no Modo Imperativo (expressam ordem). Vamos aos
itens:
64
Em “a”: ... o acesso rápido e a quantidade de textos
fazem = presente do Indicativo
Em “b”: Na internet, basta um clique = presente do
Indicativo
Em “c”: ... após discar e fazer a ligação, não precisamos
= presente do Indicativo
Em “d”: Pense rápido: = Imperativo
Em “e”: É o que mostra também uma pesquisa = pre-
sente do Indicativo
16. (PC-SP – ATENDENTE DE NECROTÉRIO POLI-
CIAL – VUNESP – 2014) Assinale a alternativa em que a
palavra em destaque na frase pertence à classe dos adje-
tivos (palavra que qualifica um substantivo).
a) Existe grande confusão entre os diversos tipos de eu-
tanásia...
b)... o médico ou alguém causa ativamente a morte...
c) prolonga o processo de morrer procurando distanciar
a morte.
d) Ela é proibida por lei no Brasil,...
e) E como seria a verdadeira boa morte?
Resposta: Letra E. Em “a”: Existe grande confusão =
substantivo
Em “b”: o médico ou alguém causa ativamente a mor-
te = pronome
Em “c”: prolonga o processo de morrer procurando
distanciar a morte = substantivo
Em “d”: Ela é proibida por lei no Brasil = substantivo
Em “e”: E como seria a verdadeira boa morte? = ad-
jetivo
17. (PC-SP – ESCRIVÃO DE POLÍCIA – VUNESP –
2014) As formas verbais conjugadas no modo impera-
tivo, expressando ordem, instrução ou comando, estão
destacadas em
a) Mas há outros cujas marcas acabam ficando bem ní-
tidas na memória: são aqueles donos de qualidades
incomuns.
b) Voltei uns cinquenta minutos depois, cauteloso, e
quase não acreditei no que ouvi.
c) – Ei rapaz, deixe ligado o microfone, largue isso aí, vá
pro estúdio e ponha a rádio no ar.
d) Bem, o fato é que eu era o técnico de som do horário,
precisava “passar” a transmissão lá para a câmara, e o
locutor não chegava para os textos de abertura, pu-
blicidade, chamadas.
e) ... estremecíamos quando ele nos chamava para qual-
quer coisa, fazendo-nos entrar na sua sala imensa, já
suando frio e atentos às suas finas e cortantes pala-
vras.
Resposta: Letra C. Aos itens:
Em “a”: há = presente / acabam = presente / são =
presente
Em “b”: Voltei = pretérito perfeito / acreditei = preté-
rito perfeito
Em “c”: deixe / largue / vá / ponha = verbos no modo
imperativo afirmativo (ordens)
Em “d”: era = pretérito imperfeito / precisava = preté-
rito imperfeito / chegava = pretérito imperfeito
Em “e”: fazendo-nos = gerúndio / suando = gerúndio
18. (PC-SP – AGENTE DE POLÍCIA – VUNESP – 2013)
Em – O destino me prestava esse pequeno favor: comple-
tava minha identificação com o resto da humanidade, que
tem sempre para contar uma história de objeto achado;
– o pronome em destaque retoma a seguinte palavra/
expressão:
a) o resto da humanidade.
b) esse pequeno favor.
c) minha identificação.
d) O destino.
e) completava.
Resposta: Letra A. Completava minha identificação
com o resto da humanidade, que (a qual) tem sempre
para contar uma história de objeto achado = pronome
relativo que retoma o resto da humanidade.
19. (PC-SP – AGENTE DE POLÍCIA – VUNESP – 2013)
Considere o trecho a seguir.
É comum que objetos ____________ esquecidos em locais
públicos. Mas muitos transtornos poderiam ser evitados
se as pessoas __________ a atenção voltada para seus per-
tences, conservando-os junto ao corpo.
Assinale a alternativa que preenche, correta e respectiva-
mente, as lacunas do texto.
a) sejam ... mantesse
b) sejam ... mantém
c) sejam ... mantivessem
d) seja ... mantivessem
e) seja ... mantêm
Resposta: Letra C. Completemos as lacunas e depois
busquemos o item correspondente. A pegadinha aqui
é a conjugação do verbo “manter”, no presente do
Subjuntivo (mantiver):
É comum que objetos sejam esquecidos em locais pú-
blicos. Mas muitos transtornos poderiam ser evitados se
as pessoas mantivessem a atenção voltada para seus
pertences, conservando-os junto ao corpo.
20. (PC-SP – ATENDENTE DE NECROTÉRIO POLI-
CIAL – VUNESP – 2013) Nas frases – Não vou mais à
escola!… – e – Hoje estão na moda os métodos audio-
visuais. – as palavras em destaque expressam, correta e
respectivamente, circunstâncias de
a) dúvida e modo.
b) dúvida e tempo.
c) modo e afirmação.
d) negação e lugar.
e) negação e tempo.
Resposta: Letra E. “não” – advérbio de negação /
“hoje” – advérbio de tempo.
21. (PC-SP – ESCRIVÃO DE POLÍCIA – VUNESP –
2013) Assinale a alternativa que completa respectiva-
mente as lacunas, em conformidade com a norma-pa-
drão de conjugação verbal.
Há quem acredite que alcançará o sucesso profissional
quando __________ um diploma de mestrado, mas há
aqueles que _________ de opinião e procuram investir em
cursos profissionalizantes.
a) obtiver … divirgem
b) obter … divergem
c) obtesse … devirgem
d) obter … divirgem
e) obtiver … divergem
Resposta: Letra E. Há quem acredite que alcançará o
sucesso profissional quando obtiver um diploma de
mestrado, mas há aqueles que divergem de opinião e
procuram investir em cursos profissionalizantes.
22. (PC-SP – AUXILIAR DE NECROPSIA – VUNESP –
2014) Considerando que o adjetivo é uma palavra que
modifica o substantivo, com ele concordando em gênero
e número, assinale a alternativa em que a palavra desta-
cada é um adjetivo.
a) ... um câncer de boca horroroso, ...
b) Ele tem dezesseis anos...
c) Eu queria que ele morresse logo, ...
d) ... com a crueldade adicional de dar esperança às fa-
mílias.
e) E o inferno não atinge só os terminais.
Resposta: Letra A. Em “a”: um câncer de boca horro-
roso = adjetivo
Em “b”: Ele tem dezesseis anos = numeral
Em “c”: Eu queria que ele morresse logo = advérbio
Em “d”: com a crueldade adicional de dar esperança às
famílias = substantivo
Em “e”: E o inferno não atinge só os terminais = subs-
tantivo
23. (DPU – AGENTE ADMINISTRATIVO – CONHECI-
MENTOS BÁSICOS – CESPE – 2016)
Saúde: direito de todos e dever do Estado. É assim que
a Constituição Federal de 1988 inicia a sua seção sobre
o tema.
Uma vez que muitas ações ou omissões vão de encon-
tro a essa previsão, cotidianamente é possível observar
graves desrespeitos à Carta Magna. A Defensoria Públi-
ca, importante instituição garantida por lei assim como a
saúde, busca sanar o problema por meio da via judicial
quando a mediação não produz resultados. Recentemen-
te, a Defensoria Pública em Foz do Iguaçu, por exemplo,
LÍNGUA PORTUGUESA
obteve três decisões liminares garantindo o direito à saú-
de a três pessoas por ela assistidas.
Em todos os casos, a Defensoria Pública fez intervenção
judicial para suprir a negativa ou a má prestação do ser-
viço público de saúde na localidade.
Em um dos casos, atendeu uma gestante com histórico
de abortos decorrentes de doença trombofílica e que ne-
cessitava de uma medicação diária de alto custo. A me-
65
 dicação, única opção na manutenção da gestação, havia
sido negada pelo município e pelo estado, o que colo-
cava a gestante em sério risco de sofrer mais um aborto.
Em mais uma intervenção judiciária do defensor público,
foi deferida liminar em favor da assistida, tendo o estado
e o município sido obrigados a fornecer o medicamento
necessário durante toda a sua gestação e enquanto hou-
ver prescrição médica, sob pena de multa diária.
Internet: <www.defensoriapublica.pr.gov.br> (com adaptações).
Sem prejuízo para a correção gramatical do texto
nem para seu sentido original, o trecho “a Defensoria Pú-
blica fez intervenção judicial” poderia ser reescrito da se-
guinte forma: a Defensoria Pública interviu judicialmente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Não existe esta forma verbal (in-
terviu). A conjugação do verbo “intervir” segue a do
verbo “vir” – interveio.
RELAÇÕES DE COORDENAÇÃO ENTRE
ORAÇÕES E ENTRE TERMOS DA ORAÇÃO.
RELAÇÕES DE SUBORDINAÇÃO ENTRE
ORAÇÕES E ENTRE TERMOS DA ORAÇÃO.
Frase, oração e período
1. Sintaxe da Oração e do Período
Frase é todo enunciado suficiente por si mesmo para
estabelecer comunicação. Normalmente é composta por
dois termos – o sujeito e o predicado – mas não obriga-
toriamente, pois há orações ou frases sem sujeito: Trove-
jou muito ontem à noite.
Quanto aos tipos de frases, além da classificação em
verbais (possuem verbos, ou seja, são orações) e nomi-
nais (sem a presença de verbos), feita a partir de seus
elementos constituintes, elas podem ser classificadas a
partir de seu sentido global:
A) frases interrogativas = o emissor da mensagem
formula uma pergunta: Que dia é hoje?
B) frases imperativas = o emissor dá uma ordem ou
faz um pedido: Dê-me uma luz!
C) frases exclamativas = o emissor exterioriza um es-
tado afetivo: Que dia abençoado!
D) frases declarativas = o emissor constata um fato: A
prova será amanhã.
Quanto à estrutura da frase, as que possuem verbo
(oração) são estruturadas por dois elementos essenciais:
sujeito e predicado.
LÍNGUA PORTUGUESA
O sujeito é o termo da frase que concorda com o ver-
bo em número e pessoa. É o “ser de quem se declara
algo”, “o tema do que se vai comunicar”; o predicado é a
parte da frase que contém “a informação nova para o ou-
vinte”, é o que “se fala do sujeito”. Ele se refere ao tema,
constituindo a declaração do que se atribui ao sujeito.
66
Quando o núcleo da declaração está no verbo (que indi-
que ação ou fenômeno da natureza, seja um verbo significa-
tivo), temos o predicado verbal. Mas, se o núcleo estiver em
um nome (geralmente um adjetivo), teremos um predicado
nominal (os verbos deste tipo de predicado são os que in-
dicam estado, conhecidos como verbos de ligação):
O menino limpou a sala. = “limpou” é verbo de ação
(predicado verbal)
A prova foi fácil. – “foi” é verbo de ligação (ser); o nú-
cleo é “fácil” (predicado nominal)
Quanto ao período, ele denomina a frase constituída
por uma ou mais orações, formando um todo, com sen-
tido completo. O período pode ser simples ou composto.
Período simples é aquele constituído por apenas
uma oração, que recebe o nome de oração absoluta.
Chove.
A existência é frágil.
Amanhã, à tarde, faremos a prova do concurso.
Período composto é aquele constituído por duas ou
mais orações:
Cantei, dancei e depois dormi.
Quero que você estude mais.
1.1. Termos da Oração
1.1.1 Termos essenciais
O sujeito e o predicado são considerados termos es-
senciais da oração, ou seja, são termos indispensáveis
para a formação das orações. No entanto, existem ora-
ções formadas exclusivamente pelo predicado. O que
define a oração é a presença do verbo. O sujeito é o ter-
mo que estabelece concordância com o verbo.
O candidato está preparado.
Os candidatos estão preparados.
Na primeira frase, o sujeito é “o candidato”. “Candida-
to” é a principal palavra do sujeito, sendo, por isso, deno-
minada núcleo do sujeito. Este se relaciona com o verbo,
estabelecendo a concordância (núcleo no singular, verbo
no singular: candidato = está).
A função do sujeito é basicamente desempenhada
por substantivos, o que a torna uma função substantiva
da oração. Pronomes, substantivos, numerais e quais-
quer outras palavras substantivadas (derivação impró-
pria) também podem exercer a função de sujeito.
Os dois sumiram. (dois é numeral; no exemplo, subs-
tantivo)
Um sim é suave e sugestivo. (sim é advérbio; no exem-
plo: substantivo)
Os sujeitos são classificados a partir de dois elemen-
tos: o de determinação ou indeterminação e o de núcleo
do sujeito.
Um sujeito é determinado quando é facilmente
identificado pela concordância verbal. O sujeito determi-
nado pode ser simples ou composto.
A indeterminação do sujeito ocorre quando não é
possível identificar claramente a que se refere a concor-
dância verbal. Isso ocorre quando não se pode ou não
interessa indicar precisamente o sujeito de uma oração.
 Estão gritando seu nome lá fora.
Trabalha-se demais neste lugar.
O sujeito simples é o sujeito determinado que apre-
senta um único núcleo, que pode estar no singular ou no
plural; pode também ser um pronome indefinido. Abai-
xo, sublinhei os núcleos dos sujeitos:
Nós estudaremos juntos.
A humanidade é frágil.
Ninguém se move.
O amar faz bem. (“amar” é verbo, mas aqui houve
uma derivação imprópria, tranformando-o em substan-
tivo)
As crianças precisam de alimentos saudáveis.
O sujeito composto é o sujeito determinado que
apresenta mais de um núcleo.
Alimentos e roupas custam caro.
Ela e eu sabemos o conteúdo.
O amar e o odiar são duas faces da mesma moeda.
Além desses dois sujeitos determinados, é comum a
referência ao sujeito implícito na desinência verbal (o
“antigo” sujeito oculto [ou elíptico]), isto é, ao núcleo
do sujeito que está implícito e que pode ser reconhecido
pela desinência verbal ou pelo contexto.
Abolimos todas as regras. = (nós)
Falaste o recado à sala? = (tu)
Os verbos deste tipo de sujeito estão sempre na pri-
meira pessoa do singular (eu) ou plural (nós) ou na se-
gunda do singular (tu) ou do plural (vós), desde que os
pronomes não estejam explícitos.
Iremos à feira juntos? (= nós iremos) – sujeito implíci-
to na desinência verbal “-mos”
Cantais bem! (= vós cantais) - sujeito implícito na de-
sinência verbal “-ais”
Mas:
Nós iremos à festa juntos? = sujeito simples: nós
Vós cantais bem! = sujeito simples: vós
O sujeito indeterminado surge quando não se quer -
ou não se pode - identificar a que o predicado da oração
refere-se. Existe uma referência imprecisa ao sujeito, caso
contrário, teríamos uma oração sem sujeito.
Na língua portuguesa, o sujeito pode ser indetermi-
nado de duas maneiras:
A) com verbo na terceira pessoa do plural, desde que
o sujeito não tenha sido identificado anteriormen-
te:
Bateram à porta;
Andam espalhando boatos a respeito da queda do mi-
nistro.
Se o sujeito estiver identificado, poderá ser simples
ou composto:
Os meninos bateram à porta. (simples)
Os meninos e as meninas bateram à porta. (composto)
B) com o verbo na terceira pessoa do singular, acres-
cido do pronome “se”. Esta é uma construção típi-
ca dos verbos que não apresentam complemento
direto:
Precisa-se de mentes criativas.
Vivia-se bem naqueles tempos.
Trata-se de casos delicados.
Sempre se está sujeito a erros.
O pronome “se”, nestes casos, funciona como índice
de indeterminação do sujeito.
As orações sem sujeito, formadas apenas pelo pre-
dicado, articulam-se a partir de um verbo impessoal. A
mensagem está centrada no processo verbal. Os princi-
pais casos de orações sem sujeito com:
 os verbos que indicam fenômenos da natureza:
Amanheceu.
Está trovejando.
 os verbos estar, fazer, haver e ser, quando indicam
fenômenos meteorológicos ou se relacionam ao
tempo em geral:
Está tarde.
Já são dez horas.
Faz frio nesta época do ano.
Há muitos concursos com inscrições abertas.
Predicado é o conjunto de enunciados que contém a
informação sobre o sujeito – ou nova para o ouvinte. Nas
orações sem sujeito, o predicado simplesmente enuncia
um fato qualquer. Nas orações com sujeito, o predicado
é aquilo que se declara a respeito deste sujeito. Com ex-
ceção do vocativo - que é um termo à parte - tudo o que
difere do sujeito numa oração é o seu predicado.
Chove muito nesta época do ano.
Houve problemas na reunião.
Em ambas as orações não há sujeito, apenas predi-
cado. Na segunda oração, “problemas” funciona como
objeto direto.
As questões estavam fáceis!
Sujeito simples = as questões
Predicado = estavam fáceis
Passou-me uma ideia estranha pelo pensamento.
Sujeito = uma ideia estranha
Predicado = passou-me pelo pensamento
Para o estudo do predicado, é necessário verificar
se seu núcleo é um nome (então teremos um predicado
nominal) ou um verbo (predicado verbal). Deve-se con-
siderar também se as palavras que formam o predicado
referem-se apenas ao verbo ou também ao sujeito da
oração.
Os homens sensíveis pedem amor sincero às mulheres
de opinião.
Predicado
O predicado acima apresenta apenas uma palavra
LÍNGUA PORTUGUESA
que se refere ao sujeito: pedem. As demais palavras se
ligam direta ou indiretamente ao verbo.
A cidade está deserta.
O nome “deserta”, por intermédio do verbo, refere-
-se ao sujeito da oração (cidade). O verbo atua como
elemento de ligação (por isso verbo de ligação) entre o
sujeito e a palavra a ele relacionada (no caso: deserta =
predicativo do sujeito).
67
 O predicado verbal é aquele que tem como núcleo
significativo um verbo:
Chove muito nesta época do ano.
Estudei muito hoje!
Compraste a apostila?
Os verbos acima são significativos, isto é, não servem
apenas para indicar o estado do sujeito, mas indicam
processos.
O predicado nominal é aquele que tem como nú-
cleo significativo um nome; este atribui uma qualidade
ou estado ao sujeito, por isso é chamado de predicativo
do sujeito. O predicativo é um nome que se liga a ou-
tro nome da oração por meio de um verbo (o verbo de
ligação).
Nos predicados nominais, o verbo não é significativo,
isto é, não indica um processo, mas une o sujeito ao pre-
dicativo, indicando circunstâncias referentes ao estado
do sujeito: Os dados parecem corretos.
O verbo parecer poderia ser substituído por estar,
andar, ficar, ser, permanecer ou continuar, atuando como
elemento de ligação entre o sujeito e as palavras a ele
relacionadas.
A função de predicativo é exercida, normalmente, por
um adjetivo ou substantivo.
O predicado verbo-nominal é aquele que apresen-
ta dois núcleos significativos: um verbo e um nome. No
predicado verbo-nominal, o predicativo pode se referir
ao sujeito ou ao complemento verbal (objeto).
O verbo do predicado verbo-nominal é sempre sig-
nificativo, indicando processos. É também sempre por
intermédio do verbo que o predicativo se relaciona com
o termo a que se refere.
O dia amanheceu ensolarado;
As mulheres julgam os homens inconstantes.
No primeiro exemplo, o verbo amanheceu apresenta
duas funções: a de verbo significativo e a de verbo de
ligação. Este predicado poderia ser desdobrado em dois:
um verbal e outro nominal.
O dia amanheceu. / O dia estava ensolarado.
No segundo exemplo, é o verbo julgar que relaciona
o complemento homens com o predicativo “inconstan-
tes”.
1.2 Termos integrantes da oração
Os complementos verbais (objeto direto e indireto) e o
complemento nominal são chamados termos integrantes
da oração.
Os complementos verbais integram o sentido dos
verbos transitivos, com eles formando unidades signifi-
LÍNGUA PORTUGUESA
cativas. Estes verbos podem se relacionar com seus com-
plementos diretamente, sem a presença de preposição,
ou indiretamente, por intermédio de preposição.
O objeto direto é o complemento que se liga direta-
mente ao verbo.
Houve muita confusão na partida final.
68
Queremos sua ajuda.
O objeto direto preposicionado ocorre principal-
mente:
A) com nomes próprios de pessoas ou nomes co-
muns referentes a pessoas:
Amar a Deus; Adorar a Xangô; Estimar aos pais.
(o objeto é direto, mas como há preposição, denomi-
na-se: objeto direto preposicionado)
B) com pronomes indefinidos de pessoa e pronomes
de tratamento: Não excluo a ninguém; Não quero
cansar a Vossa Senhoria.
C) para evitar ambiguidade: Ao povo prejudica a cri-
se. (sem preposição, o sentido seria outro: O povo
prejudica a crise)
O objeto indireto é o complemento que se liga indi-
retamente ao verbo, ou seja, através de uma preposição.
Gosto de música popular brasileira.
Necessito de ajuda.
1.2.1 Objeto Pleonástico
É a repetição de objetos, tanto diretos como indiretos.
Normalmente, as frases em que ocorrem objetos
pleonásticos obedecem à estrutura: primeiro aparece o
objeto, antecipado para o início da oração; em seguida,
ele é repetido através de um pronome oblíquo. É à repe-
tição que se dá o nome de objeto pleonástico.
“Aos fracos, não os posso proteger, jamais.” (Gonçal-
ves Dias)
objeto pleonástico
Ao traidor, nada lhe devemos.
O termo que integra o sentido de um nome chama-se
complemento nominal, que se liga ao nome que com-
pleta por intermédio de preposição:
A arte é necessária à vida. = relaciona-se com a pala-
vra “necessária”
Temos medo de barata. = ligada à palavra “medo”
1.3 Termos acessórios da oração e vocativo
Os termos acessórios recebem este nome por serem
explicativos, circunstanciais. São termos acessórios o ad-
junto adverbial, o adjunto adnominal, o aposto e o voca-
tivo – este, sem relação sintática com outros temos da
oração.
O adjunto adverbial é o termo da oração que indi-
ca uma circunstância do processo verbal ou intensifica o
sentido de um adjetivo, verbo ou advérbio. É uma função
adverbial, pois cabe ao advérbio e às locuções adverbiais
exercerem o papel de adjunto adverbial: Amanhã voltarei
a pé àquela velha praça.
O adjunto adnominal é o termo acessório que de-
termina, especifica ou explica um substantivo. É uma fun-
ção adjetiva, pois são os adjetivos e as locuções adjetivas
que exercem o papel de adjunto adnominal na oração.
Também atuam como adjuntos adnominais os artigos, os
numerais e os pronomes adjetivos.
O poeta inovador enviou dois longos trabalhos ao seu
amigo de infância.
O adjunto adnominal se liga diretamente ao subs-
tantivo a que se refere, sem participação do verbo. Já o
predicativo do objeto se liga ao objeto por meio de um
verbo.
O poeta português deixou uma obra originalíssima.
O poeta deixou-a.
(originalíssima não precisou ser repetida, portanto:
adjunto adnominal)
O poeta português deixou uma obra inacabada.
O poeta deixou-a inacabada.
(inacabada precisou ser repetida, então: predicativo
do objeto)
Enquanto o complemento nominal se relaciona a um
substantivo, adjetivo ou advérbio, o adjunto nominal se
relaciona apenas ao substantivo.
O aposto é um termo acessório que permite ampliar,
explicar, desenvolver ou resumir a ideia contida em um
termo que exerça qualquer função sintática: Ontem, se-
gunda-feira, passei o dia mal-humorado.
Segunda-feira é aposto do adjunto adverbial de tem-
po “ontem”. O aposto é sintaticamente equivalente ao
termo que se relaciona porque poderia substituí-lo: Se-
gunda-feira passei o dia mal-humorado.
O aposto pode ser classificado, de acordo com seu
valor na oração, em:
A) explicativo: A linguística, ciência das línguas huma-
nas, permite-nos interpretar melhor nossa relação
com o mundo.
B) enumerativo: A vida humana compõe-se de muitas
coisas: amor, arte, ação.
C) resumidor ou recapitulativo: Fantasias, suor e so-
nho, tudo forma o carnaval.
D) comparativo: Seus olhos, indagadores holofotes, fi-
xaram-se por muito tempo na baía anoitecida.
O vocativo é um termo que serve para chamar, in-
vocar ou interpelar um ouvinte real ou hipotético, não
mantendo relação sintática com outro termo da oração.
A função de vocativo é substantiva, cabendo a substan-
tivos, pronomes substantivos, numerais e palavras subs-
tantivadas esse papel na linguagem.
João, venha comigo!
Traga-me doces, minha menina!
1.4 Períodos Compostos
1.4.1 Período Composto por Coordenação
O período composto se caracteriza por possuir mais
de uma oração em sua composição. Sendo assim:
Eu irei à praia. (Período Simples = um verbo, uma
oração)
Estou comprando um protetor solar, depois irei à
praia. (Período Composto =locução verbal + verbo, duas
orações)
Já me decidi: só irei à praia, se antes eu comprar um
protetor solar. (Período Composto = três verbos, três ora-
ções).
Há dois tipos de relações que podem se estabelecer
entre as orações de um período composto: uma relação
de coordenação ou uma relação de subordinação.
Duas orações são coordenadas quando estão juntas
em um mesmo período, (ou seja, em um mesmo bloco
de informações, marcado pela pontuação final), mas têm,
ambas, estruturas individuais, como é o exemplo de:
Estou comprando um protetor solar, depois irei à praia.
(Período Composto)
Podemos dizer:
1. Estou comprando um protetor solar.
2. Irei à praia.
Separando as duas, vemos que elas são independen-
tes. Tal período é classificado como Período Composto
por Coordenação.
Quanto à classificação das orações coordenadas, te-
mos dois tipos: Coordenadas Assindéticas e Coordenadas
Sindéticas.
A) Coordenadas Assindéticas
São orações coordenadas entre si e que não são li-
gadas através de nenhum conectivo. Estão apenas jus-
tapostas.
Entrei na sala, deitei-me no sofá, adormeci.
B) Coordenadas Sindéticas
Ao contrário da anterior, são orações coordenadas
entre si, mas que são ligadas através de uma conjunção
coordenativa, que dará à oração uma classificação. As
orações coordenadas sindéticas são classificadas em cin-
co tipos: aditivas, adversativas, alternativas, conclusivas e
explicativas.
Dica: Memorize SINdética = SIM, tem conjunção!
 Orações Coordenadas Sindéticas Aditivas:
suas principais conjunções são: e, nem, não só... mas tam-
bém, não só... como, assim... como.
Nem comprei o protetor solar nem fui à praia.
Comprei o protetor solar e fui à praia.
 Orações Coordenadas Sindéticas Adversativas:
suas principais conjunções são: mas, contudo, to-
davia, entretanto, porém, no entanto, ainda, assim,
senão.
Fiquei muito cansada, contudo me diverti bastante.
Li tudo, porém não entendi!
 Orações Coordenadas Sindéticas Alternativas:
suas principais conjunções são: ou... ou; ora...ora;
quer...quer; seja...seja.
LÍNGUA PORTUGUESA
Ou uso o protetor solar, ou uso o óleo bronzeador.
 Orações Coordenadas Sindéticas Conclusivas:
suas principais conjunções são: logo, portanto, por
fim, por conseguinte, consequentemente, pois (pos-
posto ao verbo).
Passei no concurso, portanto comemorarei!
A situação é delicada; devemos, pois, agir.
69
  Orações Coordenadas Sindéticas Explicativas:
suas principais conjunções são: isto é, ou seja, a sa-
ber, na verdade, pois (anteposto ao verbo).
Não fui à praia, pois queria descansar durante o Do-
mingo.
Maria chorou porque seus olhos estão vermelhos.
1.4.2 Período Composto Por Subordinação
Quero que você seja aprovado!
Oração principal oração subordinada
Observe que na oração subordinada temos o verbo
“seja”, que está conjugado na terceira pessoa do singu-
lar do presente do subjuntivo, além de ser introduzida
por conjunção. As orações subordinadas que apresentam
verbo em qualquer dos tempos finitos (tempos do modo
do indicativo, subjuntivo e imperativo) e são iniciadas
por conjunção, chamam-se orações desenvolvidas ou
explícitas.
Podemos modificar o período acima. Veja:
Quero ser aprovado.
Oração Principal Oração Subordinada
A análise das orações continua sendo a mesma: “Que-
ro” é a oração principal, cujo objeto direto é a oração
subordinada “ser aprovado”. Observe que a oração su-
bordinada apresenta agora verbo no infinitivo (ser). Além
disso, a conjunção “que”, conectivo que unia as duas ora-
ções, desapareceu. As orações subordinadas cujo verbo
surge numa das formas nominais (infinitivo, gerúndio ou
particípio) são chamadas de orações reduzidas ou implí-
citas (como no exemplo acima).
Observação:
As orações reduzidas não são introduzidas por con-
junções nem pronomes relativos. Podem ser, eventual-
mente, introduzidas por preposição.
A) Orações Subordinadas Substantivas
A oração subordinada substantiva tem valor de subs-
tantivo e vem introduzida, geralmente, por conjunção in-
tegrante (que, se).
Não sei se sairemos hoje.
Oração Subordinada Substantiva
Temos medo de que não sejamos aprovados.
Oração Subordinada Substantiva
Os pronomes interrogativos (que, quem, qual) tam-
bém introduzem as orações subordinadas substantivas,
bem como os advérbios interrogativos (por que, quando,
onde, como).
O garoto perguntou qual seu nome.
LÍNGUA PORTUGUESA
Oração Subordinada Substantiva
Não sabemos quando ele virá.
Oração Subordinada Substantiva
70
1.4.3 Classificação das Orações Subordinadas
Substantivas
Conforme a função que exerce no período, a oração
subordinada substantiva pode ser:
1. Subjetiva - exerce a função sintática de sujeito do
verbo da oração principal:
É fundamental o seu comparecimento à reunião.
Sujeito
É fundamental que você compareça à reunião.
Oração Principal Oração Subordinada Subs-
tantiva Subjetiva
FIQUE ATENTO!
Observe que a oração subordinada subs-
tantiva pode ser substituída pelo pronome
“isso”. Assim, temos um período simples:
É fundamental isso ou Isso é fun-
damental.
Desta forma, a oração correspondente a
“isso” exercerá a função de sujeito.
Veja algumas estruturas típicas que ocorrem na ora-
ção principal:
 Verbos de ligação + predicativo, em constru-
ções do tipo: É bom - É útil - É conveniente - É certo -
Parece certo - É claro - Está evidente - Está comprovado
É bom que você compareça à minha festa.
 Expressões na voz passiva, como: Sabe-se,
Soube-se, Conta-se, Diz-se, Comenta-se, É sabido, Foi
anunciado, Ficou provado.
Sabe-se que Aline não gosta de Pedro.
 Verbos como: convir - cumprir - constar - ad-
mirar - importar - ocorrer - acontecer
Convém que não se atrase na entrevista.
Observação:
Quando a oração subordinada substantiva é subjeti-
va, o verbo da oração principal está sempre na 3.ª pes-
soa do singular.
2. Objetiva Direta = exerce função de objeto direto
do verbo da oração principal:
Todos querem sua aprovação no concurso.
Objeto Direto
Todos querem que você seja aprovado. (Todos
querem isso)
Oração Principal Oração Subordinada Substan-
tiva Objetiva Direta
As orações subordinadas substantivas objetivas dire-
tas (desenvolvidas) são iniciadas por:
 Conjunções integrantes “que” (às vezes elíptica)
e “se”: A professora verificou se os alunos estavam
presentes.
  Pronomes indefinidos que, quem, qual, quanto (às (Fernanda tinha um grande sonho: isso)
vezes regidos de preposição), nas interrogações
indiretas: O pessoal queria saber quem era o dono Dica: geralmente há a presença dos dois pontos! ( : )
do carro importado.
 Advérbios como, quando, onde, por que, quão (às B) Orações Subordinadas Adjetivas
vezes regidos de preposição), nas interrogações Uma oração subordinada adjetiva é aquela que pos-
indiretas: Eu não sei por que ela fez isso. sui valor e função de adjetivo, ou seja, que a ele equiva-
le. As orações vêm introduzidas por pronome relativo e
3. Objetiva Indireta = atua como objeto indireto do exercem a função de adjunto adnominal do antecedente.
verbo da oração principal. Vem precedida de preposição. Esta foi uma redação bem-sucedida.
Substantivo Adjetivo (Adjunto Adnominal)
Meu pai insiste em meu estudo.
Objeto Indireto O substantivo “redação” foi caracterizado pelo adje-
tivo “bem-sucedida”. Neste caso, é possível formarmos
Meu pai insiste em que eu estude. (= Meu pai outra construção, a qual exerce exatamente o mesmo
insiste nisso) papel:
Oração Subordinada Substantiva Esta foi uma redação que fez sucesso.
Objetiva Indireta Oração Principal Oração Subordinada
Observação: Adjetiva
Em alguns casos, a preposição pode estar elíptica na
oração. Perceba que a conexão entre a oração subordinada
Marta não gosta (de) que a chamem de senhora. adjetiva e o termo da oração principal que ela modifica é
Oração Subordinada Subs- feita pelo pronome relativo “que”. Além de conectar (ou
tantiva Objetiva Indireta relacionar) duas orações, o pronome relativo desempe-
nha uma função sintática na oração subordinada: ocupa
4. Completiva Nominal = completa um nome que o papel que seria exercido pelo termo que o antecede
pertence à oração principal e também vem marcada por (no caso, “redação” é sujeito, então o “que” também fun-
preposição. ciona como sujeito).
Sentimos orgulho de seu comportamento.
Complemento Nominal
FIQUE ATENTO!
Sentimos orgulho de que você se comportou. (=
Sentimos orgulho disso.) Vale lembrar um recurso didático para reco-
Oração Subordinada Substantiva nhecer o pronome relativo “que”: ele sem-
Completiva Nominal pre pode ser substituído por: o qual - a qual
- os quais - as quais
As orações subordinadas substantivas objetivas in- Refiro-me ao aluno que é estudioso. = Esta
diretas integram o sentido de um verbo, enquanto que oração é equivalente a: Refiro-me ao aluno
orações subordinadas substantivas completivas nominais o qual estuda.
integram o sentido de um nome. Para distinguir uma da
outra, é necessário levar em conta o termo complemen-
tado. Esta é a diferença entre o objeto indireto e o com-
plemento nominal: o primeiro complementa um verbo; o Forma das Orações Subordinadas Adjetivas
segundo, um nome.
Quando são introduzidas por um pronome relativo e
5. Predicativa = exerce papel de predicativo do su- apresentam verbo no modo indicativo ou subjuntivo, as
jeito do verbo da oração principal e vem sempre depois orações subordinadas adjetivas são chamadas desenvol-
do verbo ser. vidas. Além delas, existem as orações subordinadas ad-
Nosso desejo era sua desistência. jetivas reduzidas, que não são introduzidas por pronome
Predicativo do Sujeito relativo (podem ser introduzidas por preposição) e apre-
sentam o verbo numa das formas nominais (infinitivo,
Nosso desejo era que ele desistisse. (= Nosso desejo gerúndio ou particípio).
era isso) Ele foi o primeiro aluno que se apresentou.
Oração Subordinada Substantiva Ele foi o primeiro aluno a se apresentar.
Predicativa No primeiro período, há uma oração subordinada ad-
jetiva desenvolvida, já que é introduzida pelo pronome
LÍNGUA PORTUGUESA

6. Apositiva = exerce função de aposto de algum ter- relativo “que” e apresenta verbo conjugado no pretérito
mo da oração principal. perfeito do indicativo. No segundo, há uma oração su-
Fernanda tinha um grande sonho: a felicidade! bordinada adjetiva reduzida de infinitivo: não há prono-
Aposto me relativo e seu verbo está no infinitivo.
Fernanda tinha um grande sonho: ser feliz!
Oração subordinada
substantiva apositiva reduzida de infinitivo

71
 1. Classificação das Orações Subordinadas Adjeti-
vas
Na relação que estabelecem com o termo que carac-
terizam, as orações subordinadas adjetivas podem atuar
de duas maneiras diferentes. Há aquelas que restringem
ou especificam o sentido do termo a que se referem, in-
dividualizando-o. Nestas orações não há marcação de
pausa, sendo chamadas subordinadas adjetivas restriti-
vas. Existem também orações que realçam um detalhe ou
amplificam dados sobre o antecedente, que já se encon-
tra suficientemente definido. Estas orações denominam-
-se subordinadas adjetivas explicativas.
Exemplo 1:
Jamais teria chegado aqui, não fosse um homem que
passava naquele momento.
Oração Subordinada Adjetiva Restritiva
No período acima, observe que a oração em desta-
que restringe e particulariza o sentido da palavra “ho-
mem”: trata-se de um homem específico, único. A oração
limita o universo de homens, isto é, não se refere a todos
os homens, mas sim àquele que estava passando naque-
le momento.
Exemplo 2:
O homem, que se considera racional, muitas vezes
age animalescamente.
Oração Subordinada Adjetiva Explicativa
Agora, a oração em destaque não tem sentido restri-
tivo em relação à palavra “homem”; na verdade, apenas
explicita uma ideia que já sabemos estar contida no con-
ceito de “homem”.
Saiba que:
A oração subordinada adjetiva explicativa é separa-
da da oração principal por uma pausa que, na escrita,
é representada pela vírgula. É comum, por isso, que a
pontuação seja indicada como forma de diferenciar as
orações explicativas das restritivas; de fato, as explicativas
vêm sempre isoladas por vírgulas; as restritivas, não.
C) Orações Subordinadas Adverbiais
Uma oração subordinada adverbial é aquela que
exerce a função de adjunto adverbial do verbo da ora-
ção principal. Assim, pode exprimir circunstância de tem-
po, modo, fim, causa, condição, hipótese, etc. Quando
desenvolvida, vem introduzida por uma das conjunções
subordinativas (com exclusão das integrantes, que intro-
duzem orações subordinadas substantivas). Classifica-se
de acordo com a conjunção ou locução conjuntiva que
a introduz (assim como acontece com as coordenadas
sindéticas).
LÍNGUA PORTUGUESA
Durante a madrugada, eu olhei você dormindo.
Oração Subordinada Adverbial
A oração em destaque agrega uma circunstância de
tempo. É, portanto, chamada de oração subordinada ad-
verbial temporal. Os adjuntos adverbiais são termos aces-
72
sórios que indicam uma circunstância referente, via de
regra, a um verbo. A classificação do adjunto adverbial
depende da exata compreensão da circunstância que ex-
prime.
Naquele momento, senti uma das maiores emoções de
minha vida.
Quando vi o mar, senti uma das maiores emoções de
minha vida.
No primeiro período, “naquele momento” é um ad-
junto adverbial de tempo, que modifica a forma verbal
“senti”. No segundo período, este papel é exercido pela
oração “Quando vi o mar”, que é, portanto, uma oração
subordinada adverbial temporal. Esta oração é desenvol-
vida, pois é introduzida por uma conjunção subordina-
tiva (quando) e apresenta uma forma verbal do modo
indicativo (“vi”, do pretérito perfeito do indicativo). Seria
possível reduzi-la, obtendo-se:
Ao ver o mar, senti uma das maiores emoções de mi-
nha vida.
A oração em destaque é reduzida, apresentando uma
das formas nominais do verbo (“ver” no infinitivo) e não
é introduzida por conjunção subordinativa, mas sim por
uma preposição (“a”, combinada com o artigo “o”).
Observação:
A classificação das orações subordinadas adverbiais
é feita do mesmo modo que a classificação dos adjun-
tos adverbiais. Baseia-se na circunstância expressa pela
oração.
2. Classificação das Orações Subordinadas Adver-
biais
A) Causal = A ideia de causa está diretamente ligada
àquilo que provoca um determinado fato, ao moti-
vo do que se declara na oração principal. Principal
conjunção subordinativa causal: porque. Outras
conjunções e locuções causais: como (sempre in-
troduzido na oração anteposta à oração principal),
pois, pois que, já que, uma vez que, visto que.
As ruas ficaram alagadas porque a chuva foi muito
forte.
Já que você não vai, eu também não vou.
A diferença entre a subordinada adverbial causal e a
sindética explicativa é que esta “explica” o fato que acon-
teceu na oração com a qual ela se relaciona; aquela apre-
senta a “causa” do acontecimento expresso na oração à
qual ela se subordina. Repare:
1. Faltei à aula porque estava doente.
2. Melissa chorou, porque seus olhos estão vermelhos.
Em 1, a oração destacada aconteceu primeiro (causa)
que o fato expresso na oração anterior, ou seja, o
fato de estar doente impediu-me de ir à aula. No
exemplo 2, a oração sublinhada relata um fato que
aconteceu depois, já que primeiro ela chorou, de-
pois seus olhos ficaram vermelhos.
B) Consecutiva = exprime um fato que é consequên-
cia, é efeito do que se declara na oração principal.
São introduzidas pelas conjunções e locuções: que,
de forma que, de sorte que, tanto que, etc., e pelas
estruturas tão...que, tanto...que, tamanho...que.
 Principal conjunção subordinativa consecutiva: que
(precedido de tal, tanto, tão, tamanho)
Nunca abandonou seus ideais, de sorte que acabou
concretizando-os.
Não consigo ver televisão sem bocejar. (Oração Redu-
zida de Infinitivo)
C) Condicional = Condição é aquilo que se impõe
como necessário para a realização ou não de um
fato. As orações subordinadas adverbiais condicio-
nais exprimem o que deve ou não ocorrer para que
se realize - ou deixe de se realizar - o fato expresso
na oração principal.
Principal conjunção subordinativa condicional: se.
Outras conjunções condicionais: caso, contanto que, des-
de que, salvo se, exceto se, a não ser que, a menos que,
sem que, uma vez que (seguida de verbo no subjuntivo).
Se o regulamento do campeonato for bem elaborado,
certamente o melhor time será campeão.
Caso você saia, convide-me.
D) Concessiva = indica concessão às ações do verbo
da oração principal, isto é, admitem uma contradi-
ção ou um fato inesperado. A ideia de concessão
está diretamente ligada ao contraste, à quebra de
expectativa. Principal conjunção subordinativa con-
cessiva: embora. Utiliza-se também a conjunção:
conquanto e as locuções ainda que, ainda quando,
mesmo que, se bem que, posto que, apesar de que.
Só irei se ele for.
A oração acima expressa uma condição: o fato de “eu”
ir só se realizará caso essa condição seja satisfeita.
Compare agora com:
Irei mesmo que ele não vá.
A distinção fica nítida; temos agora uma concessão: irei de
qualquer maneira, independentemente de sua ida. A oração
destacada é, portanto, subordinada adverbial concessiva.
Observe outros exemplos:
Embora fizesse calor, levei agasalho.
Foi aprovado sem estudar (= sem que estudasse / em-
bora não estudasse). (reduzida de infinitivo)
E) Comparativa= As orações subordinadas adver-
biais comparativas estabelecem uma comparação
com a ação indicada pelo verbo da oração princi-
pal. Principal conjunção subordinativa comparati-
va: como.
Ele dorme como um urso. (como um urso dorme)
Você age como criança. (age como uma criança age)
• geralmente há omissão do verbo.
F) Conformativa = indica ideia de conformidade, ou
seja, apresenta uma regra, um modelo adotado
para a execução do que se declara na oração prin-
cipal. Principal conjunção subordinativa conforma-
tiva: conforme. Outras conjunções conformativas:
como, consoante e segundo (todas com o mesmo
valor de conforme).
Fiz o bolo conforme ensina a receita.
Consoante reza a Constituição, todos os cidadãos têm
direitos iguais.
G) Final = indica a intenção, a finalidade daquilo que
se declara na oração principal. Principal conjunção
subordinativa final: a fim de. Outras conjunções
finais: que, porque (= para que) e a locução con-
juntiva para que.
Aproximei-me dela a fim de que ficássemos amigas.
Estudarei muito para que eu me saia bem na prova.
H) Proporcional = exprime ideia de proporção, ou
seja, um fato simultâneo ao expresso na oração
principal. Principal locução conjuntiva subordinati-
va proporcional: à proporção que. Outras locuções
conjuntivas proporcionais: à medida que, ao passo
que. Há ainda as estruturas: quanto maior...(maior),
quanto maior...(menor), quanto menor...(maior),
quanto menor...(menor), quanto mais...(mais), quan-
to mais...(menos), quanto menos...(mais), quanto
menos...(menos).
À proporção que estudávamos mais questões acertá-
vamos.
À medida que lia mais culto ficava.
I) Temporal = acrescenta uma ideia de tempo ao fato
expresso na oração principal, podendo exprimir
noções de simultaneidade, anterioridade ou poste-
rioridade. Principal conjunção subordinativa tem-
poral: quando. Outras conjunções subordinativas
temporais: enquanto, mal e locuções conjuntivas:
assim que, logo que, todas as vezes que, antes que,
depois que, sempre que, desde que, etc.
Assim que Paulo chegou, a reunião acabou.
Terminada a festa, todos se retiraram. (= Quando ter-
minou a festa) (Oração Reduzida de Particípio)
3. Orações Reduzidas
As orações subordinadas podem vir expressas como
reduzidas, ou seja, com o verbo em uma de suas formas
nominais (infinitivo, gerúndio ou particípio) e sem conec-
tivo subordinativo que as introduza.
É preciso estudar! = reduzida de infinitivo
É preciso que se estude = oração desenvolvida (pre-
sença do conectivo)
Para classificá-las, precisamos imaginar como seriam
“desenvolvidas” – como no exemplo acima.
É preciso estudar = oração subordinada substantiva
subjetiva reduzida de infinitivo
É preciso que se estude = oração subordinada subs-
tantiva subjetiva
4. Orações Intercaladas
São orações independentes encaixadas na sequência
do período, utilizadas para um esclarecimento, um apar-
LÍNGUA PORTUGUESA
te, uma citação. Elas vêm separadas por vírgulas ou tra-
vessões.
Nós – continuava o relator – já abordamos este as-
sunto.
REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
73
 CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira
Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição –
São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portugues/
frase-periodo-e-oracao
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CNJ – TÉCNICO JUDICIÁRIO – CESPE – 2013 –
ADAPTADA) Jogadores de futebol de diversos times en-
traram em campo em prol do programa “Pai Presente”,
nos jogos do Campeonato Nacional em apoio à campanha
que visa reduzir o número de pessoas que não possuem o
nome do pai em sua certidão de nascimento. (...)
A oração subordinada “que não possuem o nome do pai
em sua certidão de nascimento” não é antecedida por vír-
gula porque tem natureza restritiva.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. A oração restringe o grupo que par-
ticipará da campanha (apenas os que não têm o nome
do pai na certidão de nascimento). Se colocarmos uma
vírgula, a oração se tornará “explicativa”, generalizan-
do a informação, o que dará a entender que TODAS as
pessoas não têm o nome do pai na certidão.
2. (INSTITUTO RIO BRANCO – ADMISSÃO À CARREI-
RA DE DIPLOMATA – CESPE – 2014 – ADAPTADA)
A crônica não é um “gênero maior”. Não se imagina uma
literatura feita de grandes cronistas, que lhe dessem o
brilho universal dos grandes romancistas, dramaturgos
e poetas. Nem se pensaria em atribuir o Prêmio Nobel a
um cronista, por melhor que fosse. Portanto, parece mes-
mo que a crônica é um gênero menor.
“Graças a Deus”, seria o caso de dizer, porque, sendo as-
sim, ela fica mais perto de nós. E para muitos pode servir
de caminho não apenas para a vida, que ela serve de
perto, mas para a literatura. Por meio dos assuntos, da
composição solta, do ar de coisa sem necessidade que
costuma assumir, ela se ajusta à sensibilidade de todo
dia. Principalmente porque elabora uma linguagem que
fala de perto ao nosso modo de ser mais natural. Na sua
despretensão, humaniza; e esta humanização lhe permi-
te, como compensação sorrateira, recuperar com a outra
mão certa profundidade de significado e certo acaba-
mento de forma, que de repente podem fazer dela uma
inesperada, embora discreta, candidata à perfeição.
Antonio Candido. A vida ao rés do chão. In: Recortes. São
LÍNGUA PORTUGUESA
Paulo: Companhia das Letras, 1993, p. 23 (com adapta-
ções).
As formas verbais “imagina” (R.1), “atribuir” (R.4) e “servir”
(R.8) foram utilizadas como verbos transitivos indiretos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
74
Resposta: Errado.
imagina uma literatura = transitivo direto
atribuir o Prêmio Nobel a um cronista = bitransitivo
(transitivo direto e indireto)
pode servir de caminho = intransitivo
EMPREGO DOS SINAIS DE PONTUAÇÃO.
Os sinais de pontuação são marcações gráficas que
servem para compor a coesão e a coerência textual, além
de ressaltar especificidades semânticas e pragmáticas.
Um texto escrito adquire diferentes significados quando
pontuado de formas diversificadas. O uso da pontuação
depende, em certos momentos, da intenção do autor do
discurso. Assim, os sinais de pontuação estão diretamen-
te relacionados ao contexto e ao interlocutor.
1. Principais funções dos sinais de pontuação
A) Ponto (.)
 Indica o término do discurso ou de parte dele, en-
cerrando o período.
 Usa-se nas abreviaturas: pág. (página), Cia. (Com-
panhia). Se a palavra abreviada aparecer em final
de período, este não receberá outro ponto; neste
caso, o ponto de abreviatura marca, também, o fim
de período. Exemplo: Estudei português, matemári-
ca, constitucional, etc. (e não “etc..”)
 Nos títulos e cabeçalhos é opcional o emprego do
ponto, assim como após o nome do autor de uma
citação:
Haverá eleições em outubro
O culto do vernáculo faz parte do brio cívico. (Napo-
leão Mendes de Almeida) (ou: Almeida.)
 Os números que identificam o ano não utili-
zam ponto nem devem ter espaço a separá-los,
bem como os números de CEP: 1975, 2014, 2006,
17600-250.
B) Ponto e Vírgula (;)
 Separa várias partes do discurso, que têm a mes-
ma importância: “Os pobres dão pelo pão o traba-
lho; os ricos dão pelo pão a fazenda; os de espíritos
generosos dão pelo pão a vida; os de nenhum espí-
rito dão pelo pão a alma...” (VIEIRA)
 Separa partes de frases que já estão separadas por
vírgulas: Alguns quiseram verão, praia e calor; ou-
tros, montanhas, frio e cobertor.
 Separa itens de uma enumeração, exposição de
motivos, decreto de lei, etc.
Ir ao supermercado;
Pegar as crianças na escola;
Caminhada na praia;
Reunião com amigos.
C) Dois pontos (:)
 Antes de uma citação = Vejamos como Afrânio
Coutinho trata este assunto:
  Antes de um aposto = Três coisas não me agra- B) dos objetos pleonásticos antepostos ao verbo: Aos
dam: chuva pela manhã, frio à tarde e calor à noite. pesquisadores, não lhes destinaram verba alguma.
 Antes de uma explicação ou esclarecimento: Lá es- C) do nome de lugar anteposto às datas: Recife, 15 de
tava a deplorável família: triste, cabisbaixa, vivendo maio de 1982.
a rotina de sempre.
 Em frases de estilo direto 3. Para separar entre si elementos coordenados
Maria perguntou: (dispostos em enumeração):
- Por que você não toma uma decisão? Era um garoto de 15 anos, alto, magro.
A ventania levou árvores, e telhados, e pontes, e ani-
D) Ponto de Exclamação (!) mais.
 Usa-se para indicar entonação de surpresa, cóle- 4. Para marcar elipse (omissão) do verbo: Nós que-
ra, susto, súplica, etc.: Sim! Claro que eu quero me remos comer pizza; e vocês, churrasco.
casar com você!
 Depois de interjeições ou vocativos 5. Para isolar:
Ai! Que susto! A) o aposto: São Paulo, considerada a metrópole bra-
João! Há quanto tempo! sileira, possui um trânsito caótico.
B) o vocativo: Ora, Thiago, não diga bobagem.
E) Ponto de Interrogação (?)
 Usa-se nas interrogações diretas e indiretas livres. Observações:
“- Então? Que é isso? Desertaram ambos?” (Artur Aze- Considerando-se que “etc.” é abreviatura da expres-
vedo) são latina et coetera, que significa “e outras coisas”, seria
dispensável o emprego da vírgula antes dele. Porém, o
F) Reticências (...) acordo ortográfico em vigor no Brasil exige que empre-
 Indica que palavras foram suprimidas: Comprei lá- guemos etc. predecido de vírgula: Falamos de política,
pis, canetas, cadernos... futebol, lazer, etc.
 Indica interrupção violenta da frase: “- Não... quero As perguntas que denotam surpresa podem ter com-
dizer... é verdad... Ah!” binados o ponto de interrogação e o de exclamação:
 Indica interrupções de hesitação ou dúvida: Este Você falou isso para ela?!
mal... pega doutor?
 Indica que o sentido vai além do que foi dito: Dei- Temos, ainda, sinais distintivos:
xa, depois, o coração falar...  a barra ( / ) = usada em datas (25/12/2014), sepa-
ração de siglas (IOF/UPC);
G) Vírgula (,)  os colchetes ([ ]) = usados em transcrições feitas
pelo narrador ([vide pág. 5]), usado como primeira
Não se usa vírgula opção aos parênteses, principalmente na matemá-
Separando termos que, do ponto de vista sintático, tica;
ligam-se diretamente entre si:  o asterisco (*) = usado para remeter o leitor a
uma nota de rodapé ou no fim do livro, para subs-
1. Entre sujeito e predicado:
tituir um nome que não se quer mencionar.
Todos os alunos da sala foram advertidos.
Sujeito predicado
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Ce-
2. Entre o verbo e seus objetos:
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
O trabalho custou sacrifício aos
Paulo: Saraiva, 2010.
realizadores.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
V.T.D.I. O.D. O.I.
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Usa-se a vírgula:
SITE
1. Para marcar intercalação: http://www.infoescola.com/portugues/pontuacao/
A) do adjunto adverbial: O café, em razão da sua http://www.brasilescola.com/gramatica/uso-da-vir-
abundância, vem caindo de preço. gula.htm
B) da conjunção: Os cerrados são secos e áridos. Estão
produzindo, todavia, altas quantidades de alimen-
tos.
LÍNGUA PORTUGUESA

C) das expressões explicativas ou corretivas: As indús-

trias não querem abrir mão de suas vantagens, isto
é, não querem abrir mão dos lucros altos.

2. Para marcar inversão:

A) do adjunto adverbial (colocado no início da ora-
ção): Depois das sete horas, todo o comércio está de
portas fechadas.

75

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (STJ – CONHECIMENTOS BÁSICOS PARA O CAR-
GO 1 – CESPE – 2018 – ADAPTADA)
Texto CB1A1CCC
As audiências de segunda a sexta-feira muitas vezes re-
velaram o lado mais sórdido da natureza humana. Eram
relatos de sofrimento, dor, angústia que se transportavam
da cadeira das vítimas, testemunhas e réus para minha
cadeira de juíza. A toga não me blindou daqueles relatos
sofridos, aflitos. As angústias dos que se sentavam à mi-
nha frente, por diversas vezes, me escoltaram até minha
casa e passaram a ser companheiras de noites de insônia.
Não havia outra solução a não ser escrever. Era preciso
colocar no papel e compartilhar a dor daquelas pessoas
que, mesmo ao fim do processo e com a sentença prola-
tada, não me deixavam esquecê-las.
Foram horas, dias, meses, anos de oitivas de mães, filhas,
esposas, namoradas, companheiras, todas tendo em co-
mum a violência no corpo e na alma sofrida dentro de
casa. O lar, que deveria ser o lugar mais seguro para essas
mulheres, havia se transformado no pior dos mundos.
Quando finalmente chegavam ao Judiciário e se sen-
tavam à minha frente, os relatos se transformavam em
desabafos de uma vida inteira. Era preciso explicar, justi-
ficar e muitas vezes se culpar por terem sido agredidas.
A culpa por ter sido vítima, a culpa por ter permitido, a
culpa por não ter sido boa o suficiente, a culpa por não
ter conseguido manter a família. Sempre a culpa.
Aquelas mulheres chegavam à Justiça buscando uma for-
ça externa como se somente nós, juízes, promotores e
advogados, pudéssemos não apenas cessar aquele ciclo
de violência, mas também lhes dar voz para reagir àquela
violência invisível.
Rejane Jungbluth Suxberger. Invisíveis Marias: histórias além das
quatro paredes. Brasília: Trampolim, 2018 (com adaptações).
O trecho “juízes, promotores e advogados” explica o sen-
tido de “nós”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Ao trecho: (...) Aquelas mulheres che-
gavam à Justiça buscando uma força externa como se
somente nós, juízes, promotores e advogados, pudésse-
mos não apenas cessar aquele ciclo de violência (...). Os
termos entre vírgulas servem para exemplificar quem
são os “nós” citados pela autora (juízes, promotores,
advogados).
2. (SERES-PE – AGENTE DE SEGURANÇA PENITENCIÁ-
LÍNGUA PORTUGUESA
RIA – CESPE – 2017)
Texto 1A1AAA
Após o processo de redemocratização, com o fim da di-
tadura militar, em meados da década de 80 do século
passado, era de se esperar que a democratização das
76
instituições tivesse como resultado direto a consolidação
da cidadania — compreendida de modo amplo, abran-
gendo as três categorias de direitos: civis, políticos e
sociais. Sobressaem, porém, problemas que configuram
mais desafios para a cidadania brasileira, como a violên-
cia urbana — que ameaça os direitos individuais — e o
desemprego — que ameaça os direitos sociais.
No Brasil, o crime aumentou significantemente a partir
de 1980, impacto do processo de modernização pelo
qual o país passou. Isso sugere que o boom do consumo
colocou em circulação bens de alto valor e, consequente-
mente, aumentou as oportunidades para o crime, inclusi-
ve porque a maior mobilidade de pessoas torna o espaço
social mais anônimo, menos supervisionado.
Nesse contexto, justiça criminal passa a ser cada vez mais
dissociada de justiça social e reconstrução da sociedade.
O objetivo em relação à criminalidade torna-se bem me-
nos ambicioso: o controle. A prisão ganha mais impor-
tância na modernidade tardia, porque satisfaz uma dupla
necessidade dessa nova cultura: castigo e controle do
risco. Essa postura às vezes proporciona controle, porém
não segurança, pois o Estado tem o poder limitado de
manter a ordem por meio da polícia, sendo necessário
dividir as tarefas de controle com organizações locais e
com a comunidade.
Jacqueline Carvalho da Silva. Manutenção da ordem pú-
blica e garantia dos direitos individuais: os desafios da
polícia em sociedades democráticas. In: Revista Brasileira
de Segurança Pública. São
Paulo, ano 5, 8.ª ed., fev. – mar./2011, p. 84-5 (com adaptações).
No primeiro parágrafo do texto 1A1AAA, os dois-pontos
introduzem
a) uma enumeração das “categorias de direitos”.
b) resultados da “consolidação da cidadania”.
c) um contra-argumento para a ideia de cidadania como
algo “amplo”.
d) uma generalização do termo “direitos”.
e) objetivos do “processo de redemocratização”.
Resposta: Letra A. Em “a”, uma enumeração das “ca-
tegorias de direitos”.
Em “b”, resultados da “consolidação da cidadania” =
incorreta
Em “c”, um contra-argumento para a ideia de cidada-
nia como algo “amplo” = incorreta
Em “d”, uma generalização do termo “direitos” = in-
correta
Em “e”, objetivos do “processo de redemocratização”
= incorreta
Recorramos ao texto (faça isso SEMPRE durante seu
concurso. O texto é a base para encontrar as respostas
para as questões!): (...) abrangendo as três categorias
de direitos: civis, políticos e sociais = os dois-pontos
introduzem a enumeração dos direitos; apresenta-os.
3. (INSS – TÉCNICO SEGURO SOCIAL – CESPE – 2016)
Bibliotecas sempre deram muito o que falar. Grandes
monarquias jamais deixaram de possuir as suas, e cui-
davam delas estrategicamente. Afinal, dotes de prin-
cesas foram negociados tendo livros como objetos de
barganha; tratados diplomáticos versaram sobre essas
coleções. Os monarcas portugueses, após o terremoto
que dizimou Lisboa, se orgulhavam de, a despeito dos
destroços, terem erguido uma grande biblioteca: a Real
Livraria. D. José chamava-a de joia maior do tesouro real.
D. João VI, mesmo na correria da partida para o Brasil,
não se esqueceu dos livros. Em três diferentes levas, a
Real Biblioteca aportou nos trópicos, e foi até mesmo
tema de disputa.
Internet: <http://observatoriodaimprensa.com.br> (com adapta-
ções).
O sinal de dois-pontos empregado imediatamente após
“biblioteca” introduz um termo de natureza explicativa.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Resposta: Certo. (...) terem erguido
uma grande biblioteca: a Real Livraria = os dois-pon-
tos antecedem um termo explicativo.
4. (INSS – TÉCNICO PREVIDENCIÁRIO – CESPE – 2003)
O presidente Luiz Inácio Lula da Silva afirmou em seu
discurso na reabertura do Congresso que o “vírus da in-
flação voltou a ser uma ameaça real”. Em sua fala de 21
minutos aos senadores e deputados, o presidente aler-
tou também para a piora do cenário econômico interna-
cional e afirmou que o aperto fiscal de seu governo dura-
rá o “tempo necessário”. Segundo Lula, “teremos tempos
difíceis pela frente. O mundo entrou em um período de
maiores incertezas”.
Folha de S. Paulo, 18/2/2003, capa (Com adaptações.)
No texto, o uso de aspas serve para alertar o leitor de que as
expressões destacadas têm duplo sentido.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
Resposta: Errado. No texto, o uso de aspas serve para
transcrever a fala do presidente, relatando o que re-
almente foi dito por ele O presidente Luiz Inácio Lula
da Silva afirmou em seu discurso na reabertura do
Congresso que o “vírus da inflação voltou a ser uma
ameaça real”.
5. (INSS – TÉCNICO PREVIDENCIÁRIO – CESPE – 2003)
Há 40 anos nos Estados Unidos da América (EUA), os
gaúchos Cláudio e Lourdes aposentaram-se pelo sistema
de previdência norte-americano e recebem do governo o
chamado seguro social. Cláudio recebe US$ 900 por mês
e Lourdes, US$ 450, benefícios que garantem as necessi-
dades básicas.
Assim como o casal de brasileiros, 44 milhões de apo-
sentados recebem um seguro social nos EUA. Para se
aposentar, trabalhadores dos setores público e privado
seguem basicamente as mesmas regras. O benefício é
calculado de acordo com a contribuição do trabalhador
ao longo da vida ativa. É preciso contribuir durante 35
anos, com 6,2% do salário.
A maioria dos trabalhadores se aposenta aos 62 anos. O
valor médio do benefício mensal é de US$ 750.
Mas o que garante uma aposentadoria tranquila não é
apenas o seguro social, explica um especialista em pre-
vidência. O norte-americano tem que ter suas próprias
economias ou um fundo de pensão complementar.
Já na Inglaterra, se fosse uma trabalhadora qualquer, a
rainha Elizabeth II, de 76 anos de idade, poderia estar
aposentada há 16 anos. Em um país onde os chefes de
Estado costumam permanecer no trono até a morte, as
súditas têm o direito de se aposentar com 60 anos de
vida. Os súditos, com 65 anos.
Funcionários públicos e trabalhadores comuns recebem
350 libras de pensão por mês, metade do salário mínimo
na Inglaterra. Para ter direito a esse benefício, os britâni-
cos descontam em média 10% do que recebem.
Além disso, todos são obrigados a pagar um plano de
aposentadoria particular, para complementar a pensão
que o Estado garante. O desconto médio é de 8% sobre
os vencimentos. Assim fica assegurado um rendimento
de metade do salário da ativa.
As vantagens da modernização do sistema todos os apo-
sentados britânicos percebem. Quem não tem onde mo-
rar ganha casa do governo. Quando as pernas fraquejam,
a condução da prefeitura leva os velhinhos para qualquer
lugar. E, se já não der mais para sair de casa, um assisten-
te social entrega comida na porta.
Internet: <http://jornalnacional.globo.com/semana>. Acesso em
22 fev. 2003. (Com adaptações.)
O sétimo parágrafo do texto pode ser reescrito da se-
guinte forma, mantendo-se correta a pontuação: As van-
tagens da modernização do sistema, todos os aposen-
tados britânicos percebem: quem não tem onde morar,
ganha casa do governo; quando as pernas fraquejam, a
condução da prefeitura leva os velhinhos para qualquer
lugar; e, se já não der mais para sair de casa, um assisten-
te social entrega comida na porta.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
Resposta: Certo As pontuações estão corretas.
6. (INSS – PERITO MÉDICO PREVIDENCIÁRIO – CESPE
– 2010)
A Revolta da Vacina
O Rio de Janeiro, na passagem do século XIX para o sécu-
lo XX, era ainda uma cidade de ruas estreitas e sujas, sa-
neamento precário e foco de doenças como febre ama-
rela, varíola, tuberculose e peste. Os navios estrangeiros
faziam questão de anunciar que não parariam no porto
carioca e os imigrantes recém-chegados da Europa mor-
riam às dezenas de doenças infecciosas.
Ao assumir a presidência da República, Francisco de Pau-
la Rodrigues Alves instituiu como meta governamental
o saneamento e reurbanização da capital da República.
Para assumir a frente das reformas, nomeou Francisco
LÍNGUA PORTUGUESA
Pereira Passos para o governo municipal. Este, por sua
vez, chamou os engenheiros Francisco Bicalho para a re-
forma do porto e Paulo de Frontin para as reformas no
centro. Rodrigues Alves nomeou ainda o médico Oswal-
do Cruz para o saneamento.
O Rio de Janeiro passou a sofrer profundas mudanças,
com a derrubada de casarões e cortiços e o consequen-
te despejo de seus moradores. A população apelidou o
77
 movimento de o “bota-abaixo”. O objetivo era a abertura
de grandes bulevares, largas e modernas avenidas com
prédios de cinco ou seis andares.
Ao mesmo tempo, iniciava-se o programa de saneamen-
to de Oswaldo Cruz. Para combater a peste, ele criou
brigadas sanitárias que cruzavam a cidade espalhando
raticidas, mandando remover o lixo e comprando ratos.
Em seguida o alvo foram os mosquitos transmissores da
febre amarela.
Finalmente, restava o combate à varíola. Autoritariamen-
te, foi instituída a lei de vacinação obrigatória. A popula-
ção, humilhada pelo poder público autoritário e violento,
não acreditava na eficácia da vacina. Os pais de família
rejeitavam a exposição das partes do corpo a agentes
sanitários do governo.
A vacinação obrigatória foi o estopim para que o povo, já
profundamente insatisfeito com o “bota-abaixo” e insu-
flado pela imprensa, se revoltasse. Durante uma semana,
enfrentou as forças da polícia e do exército até ser repri-
mido com violência. O episódio transformou, no período
de 10 a 16 de novembro de 1904, a recém-reconstruída
cidade do Rio de Janeiro em uma praça de guerra, onde
foram erguidas barricadas e ocorreram confrontos gene-
ralizados.
Internet: <www.ccs.saude.gov.br>. (Com adaptações.)
Mantém-se o sentido do texto e a correção gramatical
caso se retire a vírgula que vem logo depois de “Este”.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
Resposta: Errado. Ao trecho: (...) nomeou Francisco
Pereira Passos para o governo municipal. Este, por sua
vez, chamou os engenheiros Francisco Bicalho. “Este”
se refere a Francisco Passos, o qual nomeou outros.
O termo “por sua vez” serve para explicar o que será
descrito posteriormente, portanto deve estar entre
vírgulas.
CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL.
Os concurseiros estão apreensivos.
Concurseiros apreensivos.
No primeiro exemplo, o verbo estar se encontra na
terceira pessoa do plural, concordando com o seu su-
jeito, os concurseiros. No segundo exemplo, o adjetivo
“apreensivos” está concordando em gênero (masculino)
e número (plural) com o substantivo a que se refere: con-
curseiros. Nesses dois exemplos, as flexões de pessoa,
número e gênero se correspondem. A correspondência
de flexão entre dois termos é a concordância, que pode
LÍNGUA PORTUGUESA
ser verbal ou nominal.
1. Concordância Verbal
É a flexão que se faz para que o verbo concorde com
seu sujeito.
78
1.1. Sujeito Simples - Regra Geral
O sujeito, sendo simples, com ele concordará o verbo
em número e pessoa. Veja os exemplos:
A prova para ambos os cargos será aplicada às 13h.
3.ª p. Singular 3.ª p. Singular
Os candidatos à vaga chegarão às 12h.
3.ª p. Plural 3.ª p. Plural
1.1.1. Casos Particulares
A) Quando o sujeito é formado por uma expressão
partitiva (parte de, uma porção de, o grosso de,
metade de, a maioria de, a maior parte de, grande
parte de...) seguida de um substantivo ou pronome
no plural, o verbo pode ficar no singular ou no
plural.
A maioria dos jornalistas aprovou / aprovaram a ideia.
Metade dos candidatos não apresentou / apresenta-
ram proposta.
Esse mesmo procedimento pode se aplicar aos casos
dos coletivos, quando especificados: Um bando de vân-
dalos destruiu / destruíram o monumento.
Observação:
Nesses casos, o uso do verbo no singular enfatiza a
unidade do conjunto; já a forma plural confere destaque
aos elementos que formam esse conjunto.
B) Quando o sujeito é formado por expressão que
indica quantidade aproximada (cerca de, mais de,
menos de, perto de...) seguida de numeral e subs-
tantivo, o verbo concorda com o substantivo.
Cerca de mil pessoas participaram do concurso.
Perto de quinhentos alunos compareceram à solenidade.
Mais de um atleta estabeleceu novo recorde nas últi-
mas Olimpíadas.
Observação:
Quando a expressão “mais de um” se associar a ver-
bos que exprimem reciprocidade, o plural é obrigatório:
Mais de um colega se ofenderam na discussão. (ofende-
ram um ao outro)
C) Quando se trata de nomes que só existem no
plural, a concordância deve ser feita levando-se
em conta a ausência ou presença de artigo. Sem
artigo, o verbo deve ficar no singular; com artigo
no plural, o verbo deve ficar o plural.
Os Estados Unidos possuem grandes universidades.
Estados Unidos possui grandes universidades.
Alagoas impressiona pela beleza das praias.
As Minas Gerais são inesquecíveis.
Minas Gerais produz queijo e poesia de primeira.
D) Quando o sujeito é um pronome interrogativo ou
indefinido plural (quais, quantos, alguns, poucos,
muitos, quaisquer, vários) seguido por “de nós” ou
“de vós”, o verbo pode concordar com o primeiro
pronome (na terceira pessoa do plural) ou com o
pronome pessoal.
 Quais de nós são / somos capazes?
Alguns de vós sabiam / sabíeis do caso?
Vários de nós propuseram / propusemos sugestões ino-
vadoras.
Observação:
Veja que a opção por uma ou outra forma indica a
inclusão ou a exclusão do emissor. Quando alguém diz
ou escreve “Alguns de nós sabíamos de tudo e nada fize-
mos”, ele está se incluindo no grupo dos omissos. Isso
não ocorre ao dizer ou escrever “Alguns de nós sabiam de
tudo e nada fizeram”, frase que soa como uma denúncia.
Nos casos em que o interrogativo ou indefinido esti-
ver no singular, o verbo ficará no singular.
Qual de nós é capaz?
Algum de vós fez isso.
E) Quando o sujeito é formado por uma expressão
que indica porcentagem seguida de substantivo, o
verbo deve concordar com o substantivo.
25% do orçamento do país será destinado à Educação.
85% dos entrevistados não aprovam a administração
do prefeito.
1% do eleitorado aceita a mudança.
1% dos alunos faltaram à prova.
 Quando a expressão que indica porcentagem não
é seguida de substantivo, o verbo deve concordar
com o número.
25% querem a mudança.
1% conhece o assunto.
 Se o número percentual estiver determinado por
artigo ou pronome adjetivo, a concordância far-se-
-á com eles:
Os 30% da produção de soja serão exportados.
Esses 2% da prova serão questionados.
F) O pronome “que” não interfere na concordância;
já o “quem” exige que o verbo fique na 3.ª pessoa
do singular.
Fui eu que paguei a conta.
Fomos nós que pintamos o muro.
És tu que me fazes ver o sentido da vida.
Sou eu quem faz a prova.
Não serão eles quem será aprovado.
G) Com a expressão “um dos que”, o verbo deve as-
sumir a forma plural.
Ademir da Guia foi um dos jogadores que mais encan-
taram os poetas.
Este candidato é um dos que mais estudaram!
 Se a expressão for de sentido contrário – nenhum
dos que, nem um dos que -, não aceita o verbo no
singular:
Nenhum dos que foram aprovados assumirá a vaga.
Nem uma das que me escreveram mora aqui.
 Quando “um dos que” vem entremeada de subs-
tantivo, o verbo pode:
1. ficar no singular – O Tietê é um dos rios que atraves-
sa o Estado de São Paulo. (já que não há outro rio
que faça o mesmo).
2. ir para o plural – O Tietê é um dos rios que estão po-
luídos (noção de que existem outros rios na mesma
condição).
H) Quando o sujeito é um pronome de tratamento, o
verbo fica na 3ª pessoa do singular ou plural.
Vossa Excelência está cansado?
Vossas Excelências renunciarão?
I) A concordância dos verbos bater, dar e soar faz-se
de acordo com o numeral.
Deu uma hora no relógio da sala.
Deram cinco horas no relógio da sala.
Soam dezenove horas no relógio da praça.
Baterão doze horas daqui a pouco.
Observação:
Caso o sujeito da oração seja a palavra relógio, sino,
torre, etc., o verbo concordará com esse sujeito.
O tradicional relógio da praça matriz dá nove horas.
Soa quinze horas o relógio da matriz.
J) Verbos Impessoais: por não se referirem a nenhum
sujeito, são usados sempre na 3.ª pessoa do sin-
gular. São verbos impessoais: Haver no sentido de
existir; Fazer indicando tempo; Aqueles que indi-
cam fenômenos da natureza. Exemplos:
Havia muitas garotas na festa.
Faz dois meses que não vejo meu pai.
Chovia ontem à tarde.
1.2. Sujeito Composto
A) Quando o sujeito é composto e anteposto ao ver-
bo, a concordância se faz no plural:
Pai e filho conversavam longamente.
Sujeito
Pais e filhos devem conversar com frequência.
Sujeito
B) Nos sujeitos compostos formados por pessoas
gramaticais diferentes, a concordância ocorre da
seguinte maneira: a primeira pessoa do plural (nós)
prevalece sobre a segunda pessoa (vós) que, por
sua vez, prevalece sobre a terceira (eles). Veja:
Teus irmãos, tu e eu tomaremos a decisão.
Primeira Pessoa do Plural (Nós)
Tu e teus irmãos tomareis a decisão.
Segunda Pessoa do Plural (Vós)
Pais e filhos precisam respeitar-se.
LÍNGUA PORTUGUESA
Terceira Pessoa do Plural (Eles)
Observação:
Quando o sujeito é composto, formado por um ele-
mento da segunda pessoa (tu) e um da terceira (ele), é
possível empregar o verbo na terceira pessoa do plural
(eles): “Tu e teus irmãos tomarão a decisão.” – no lugar
de “tomaríeis”.
79
 C) No caso do sujeito composto posposto ao verbo,
passa a existir uma nova possibilidade de concor-
dância: em vez de concordar no plural com a tota-
lidade do sujeito, o verbo pode estabelecer con-
cordância com o núcleo do sujeito mais próximo.
Faltaram coragem e competência.
Faltou coragem e competência.
Compareceram todos os candidatos e o banca.
Compareceu o banca e todos os candidatos.
D) Quando ocorre ideia de reciprocidade, a concor-
dância é feita no plural. Observe:
Abraçaram-se vencedor e vencido.
Ofenderam-se o jogador e o árbitro.
1.2.1. Casos Particulares
 Quando o sujeito composto é formado por nú-
cleos sinônimos ou quase sinônimos, o verbo fica no sin-
gular.
Descaso e desprezo marca seu comportamento.
A coragem e o destemor fez dele um herói.
 Quando o sujeito composto é formado por nú-
cleos dispostos em gradação, verbo no singular:
Com você, meu amor, uma hora, um minuto, um se-
gundo me satisfaz.
 Quando os núcleos do sujeito composto são
unidos por “ou” ou “nem”, o verbo deverá ficar no plural,
de acordo com o valor semântico das conjunções:
Drummond ou Bandeira representam a essência da
poesia brasileira.
Nem o professor nem o aluno acertaram a resposta.
Em ambas as orações, as conjunções dão ideia de
“adição”. Já em:
Juca ou Pedro será contratado.
Roma ou Buenos Aires será a sede da próxima Olim-
píada.
Temos ideia de exclusão, por isso os verbos ficam
no singular.
 Com as expressões “um ou outro” e “nem um
nem outro”, a concordância costuma ser feita no singular.
Um ou outro compareceu à festa.
Nem um nem outro saiu do colégio.
 Com “um e outro”, o verbo pode ficar no plural
ou no singular: Um e outro farão/fará a prova.
 Quando os núcleos do sujeito são unidos por
“com”, o verbo fica no plural. Nesse caso, os núcleos re-
cebem um mesmo grau de importância e a palavra “com”
tem sentido muito próximo ao de “e”.
O pai com o filho montaram o brinquedo.
LÍNGUA PORTUGUESA
O governador com o secretariado traçaram os planos
para o próximo semestre.
O professor com o aluno questionaram as regras.
Nesse mesmo caso, o verbo pode ficar no singular, se
a ideia é enfatizar o primeiro elemento.
O pai com o filho montou o brinquedo.
80
O governador com o secretariado traçou os planos
para o próximo semestre.
O professor com o aluno questionou as regras.
Com o verbo no singular, não se pode falar em sujeito
composto. O sujeito é simples, uma vez que as expres-
sões “com o filho” e “com o secretariado” são adjuntos
adverbiais de companhia. Na verdade, é como se hou-
vesse uma inversão da ordem. Veja:
“O pai montou o brinquedo com o filho.”
“O governador traçou os planos para o próximo semes-
tre com o secretariado.”
“O professor questionou as regras com o aluno.”
Casos em que se usa o verbo no singular:
Café com leite é uma delícia!
O frango com quiabo foi receita da vovó.
Quando os núcleos do sujeito são unidos por ex-
pressões correlativas como: “não só... mas ainda”, “não
somente”..., “não apenas... mas também”, “tanto...quanto”,
o verbo ficará no plural.
Não só a seca, mas também o pouco caso castigam o
Nordeste.
Tanto a mãe quanto o filho ficaram surpresos com a
notícia.
Quando os elementos de um sujeito composto são
resumidos por um aposto recapitulativo, a concordância
é feita com esse termo resumidor.
Filmes, novelas, boas conversas, nada o tirava da apa-
tia.
Trabalho, diversão, descanso, tudo é muito importante
na vida das pessoas.
1.2.2 Outros Casos
O Verbo e a Palavra “SE”
Dentre as diversas funções exercidas pelo “se”, há
duas de particular interesse para a concordância verbal:
A) quando é índice de indeterminação do sujeito;
B) quando é partícula apassivadora.
Quando índice de indeterminação do sujeito, o “se”
acompanha os verbos intransitivos, transitivos indiretos
e de ligação, que obrigatoriamente são conjugados na
terceira pessoa do singular:
Precisa-se de funcionários.
Confia-se em teses absurdas.
Quando pronome apassivador, o “se” acompanha ver-
bos transitivos diretos (VTD) e transitivos diretos e indi-
retos (VTDI) na formação da voz passiva sintética. Nesse
caso, o verbo deve concordar com o sujeito da oração.
Exemplos:
Construiu-se um posto de saúde.
Construíram-se novos postos de saúde.
Aqui não se cometem equívocos
Alugam-se casas.

#FicaDica
Para saber se o “se” é partícula apassivadora
ou índice de indeterminação do sujeito, tente
transformar a frase para a voz passiva. Se a fra-
se construída for “compreensível”, estaremos
diante de uma partícula apassivadora; se não, o
“se” será índice de indeterminação. Veja:
Precisa-se de funcionários qualificados.
Tentemos a voz passiva:
Funcionários qualificados são precisados (ou
precisos)? Não há lógica. Portanto, o “se” des-
tacado é índice de indeterminação do sujeito.
Agora:
Vendem-se casas.
Voz passiva: Casas são vendidas. Construção
correta! Então, aqui, o “se” é partícula apassi-
vadora. (Dá para eu passar para a voz passiva.
Repare em meu destaque. Percebeu semelhan-
ça? Agora é só memorizar!)
O Verbo “Ser”
A concordância verbal dá-se sempre entre o verbo e o
sujeito da oração. No caso do verbo ser, essa concordân-
cia pode ocorrer também entre o verbo e o predicativo
do sujeito.
Quando o sujeito ou o predicativo for:
A) Nome de pessoa ou pronome pessoal – o verbo
SER concorda com a pessoa gramatical:
Ele é forte, mas não é dois.
Fernando Pessoa era vários poetas.
A esperança dos pais são eles, os filhos.
B) nome de coisa e um estiver no singular e o outro
no plural, o verbo SER concordará, preferencial-
mente, com o que estiver no plural:
Os livros são minha paixão!
Minha paixão são os livros!
Quando o verbo SER indicar
 horas e distâncias, concordará com a expressão
numérica:
É uma hora.
São quatro horas.
Daqui até a escola é um quilômetro / são dois quilô-
metros.
 datas, concordará com a palavra dia(s), que pode
estar expressa ou subentendida:
Hoje é dia 26 de agosto.
Hoje são 26 de agosto.
 Quando o sujeito indicar peso, medida, quantida-
de e for seguido de palavras ou expressões como
pouco, muito, menos de, mais de, etc., o verbo SER
fica no singular:
Cinco quilos de açúcar é mais do que preciso.
Três metros de tecido é pouco para fazer seu vestido.
Duas semanas de férias é muito para mim.
 Quando um dos elementos (sujeito ou predica-
tivo) for pronome pessoal do caso reto, com este
concordará o verbo.
No meu setor, eu sou a única mulher.
Aqui os adultos somos nós.
Observação:
Sendo ambos os termos (sujeito e predicativo) repre-
sentados por pronomes pessoais, o verbo concorda com
o pronome sujeito.
Eu não sou ela.
Ela não é eu.
 Quando o sujeito for uma expressão de sentido
partitivo ou coletivo e o predicativo estiver no plu-
ral, o verbo SER concordará com o predicativo.
A grande maioria no protesto eram jovens.
O resto foram atitudes imaturas.
O Verbo “Parecer”
O verbo parecer, quando é auxiliar em uma locução
verbal (é seguido de infinitivo), admite duas concordân-
cias:
 Ocorre variação do verbo PARECER e não se fle-
xiona o infinitivo: As crianças parecem gostar do
desenho.
 A variação do verbo parecer não ocorre e o infini-
tivo sofre flexão:
As crianças parece gostarem do desenho.
(essa frase equivale a: Parece gostarem do desenho
aas crianças)
FIQUE ATENTO!
Com orações desenvolvidas, o verbo PARE-
CER fica no singular. Por exemplo: As pare-
des parece que têm ouvidos. (Parece que as
paredes têm ouvidos = oração subordinada
substantiva subjetiva).
Concordância Nominal
A concordância nominal se baseia na relação entre
nomes (substantivo, pronome) e as palavras que a eles se
ligam para caracterizá-los (artigos, adjetivos, pronomes
adjetivos, numerais adjetivos e particípios). Lembre-se:
normalmente, o substantivo funciona como núcleo de
um termo da oração, e o adjetivo, como adjunto adno-
minal.
LÍNGUA PORTUGUESA
A concordância do adjetivo ocorre de acordo com as
seguintes regras gerais:
A) O adjetivo concorda em gênero e número quando
se refere a um único substantivo: As mãos trêmulas
denunciavam o que sentia.
81
 B) Quando o adjetivo refere-se a vários substantivos,
a concordância pode variar. Podemos sistematizar
essa flexão nos seguintes casos:
 Adjetivo anteposto aos substantivos:
O adjetivo concorda em gênero e número com o
substantivo mais próximo.
Encontramos caídas as roupas e os prendedores.
Encontramos caída a roupa e os prendedores.
Encontramos caído o prendedor e a roupa.
Caso os substantivos sejam nomes próprios ou de
parentesco, o adjetivo deve sempre concordar no plural.
As adoráveis Fernanda e Cláudia vieram me visitar.
Encontrei os divertidos primos e primas na festa.
 Adjetivo posposto aos substantivos:
O adjetivo concorda com o substantivo mais próximo
ou com todos eles (assumindo a forma masculina
plural se houver substantivo feminino e masculi-
no).
A indústria oferece localização e atendimento perfeito.
A indústria oferece atendimento e localização perfeita.
A indústria oferece localização e atendimento perfei-
tos.
A indústria oferece atendimento e localização perfei-
tos.
Observação:
Os dois últimos exemplos apresentam maior clareza,
pois indicam que o adjetivo efetivamente se refere aos
dois substantivos. Nesses casos, o adjetivo foi flexionado
no plural masculino, que é o gênero predominante quan-
do há substantivos de gêneros diferentes.
Se os substantivos possuírem o mesmo gênero, o ad-
jetivo fica no singular ou plural.
A beleza e a inteligência feminina(s).
O carro e o iate novo(s).
C) Expressões formadas pelo verbo SER + adjetivo:
O adjetivo fica no masculino singular, se o substanti-
vo não for acompanhado de nenhum modificador:
Água é bom para saúde.
O adjetivo concorda com o substantivo, se este for
modificado por um artigo ou qualquer outro determina-
tivo: Esta água é boa para saúde.
D) O adjetivo concorda em gênero e número com os
pronomes pessoais a que se refere: Juliana encon-
trou-as muito felizes.
E) Nas expressões formadas por pronome indefinido
neutro (nada, algo, muito, tanto, etc.) + preposição
DE + adjetivo, este último geralmente é usado no
masculino singular: Os jovens tinham algo de mis-
terioso.
F) A palavra “só”, quando equivale a “sozinho”, tem
LÍNGUA PORTUGUESA
função adjetiva e concorda normalmente com o
nome a que se refere:
Cristina saiu só.
Cristina e Débora saíram sós.
82
Observação:
Quando a palavra “só” equivale a “somente” ou “ape-
nas”, tem função adverbial, ficando, portanto, invariável:
Eles só desejam ganhar presentes.
#FicaDica
Substitua o “só” por “apenas” ou “sozinho”.
Se a frase ficar coerente com o primeiro,
trata-se de advérbio, portanto, invariável; se
houver coerência com o segundo, função de
adjetivo, então varia:
Ela está só. (ela está sozinha) – adjetivo
Ele está só descansando. (apenas descansan-
do) - advérbio
Mas cuidado! Se colocarmos uma vírgula
depois de “só”, haverá, novamente, um ad-
jetivo:
Ele está só, descansando. (ele está sozinho e
descansando)
G) Quando um único substantivo é modificado por
dois ou mais adjetivos no singular, podem ser usa-
das as construções:
 O substantivo permanece no singular e coloca-se
o artigo antes do último adjetivo: Admiro a cultura
espanhola e a portuguesa.
 O substantivo vai para o plural e omite-se o artigo
antes do adjetivo: Admiro as culturas espanhola e
portuguesa.
1. Casos Particulares
É proibido - É necessário - É bom - É preciso - É per-
mitido
 Estas expressões, formadas por um verbo mais um
adjetivo, ficam invariáveis se o substantivo a que se
referem possuir sentido genérico (não vier prece-
dido de artigo).
É proibido entrada de crianças.
Em certos momentos, é necessário atenção.
No verão, melancia é bom.
É preciso cidadania.
Não é permitido saída pelas portas laterais.
 Quando o sujeito destas expressões estiver deter-
minado por artigos, pronomes ou adjetivos, tanto
o verbo como o adjetivo concordam com ele.
É proibida a entrada de crianças.
Esta salada é ótima.
A educação é necessária.
São precisas várias medidas na educação.
Anexo - Obrigado - Mesmo - Próprio - Incluso -
Quite
Estas palavras adjetivas concordam em gênero e nú-
mero com o substantivo ou pronome a que se referem.
Seguem anexas as documentações requeridas.
A menina agradeceu: - Muito obrigada.
 Muito obrigadas, disseram as senhoras.
Seguem inclusos os papéis solicitados.
Estamos quites com nossos credores.
Bastante - Caro - Barato - Longe
Estas palavras são invariáveis quando funcionam
como advérbios. Concordam com o nome a que se refe-
rem quando funcionam como adjetivos, pronomes adje-
tivos, ou numerais.
As jogadoras estavam bastante cansadas. (advérbio)
Há bastantes pessoas insatisfeitas com o trabalho.
(pronome adjetivo)
Nunca pensei que o estudo fosse tão caro. (advérbio)
As casas estão caras. (adjetivo)
Achei barato este casaco. (advérbio)
Hoje as frutas estão baratas. (adjetivo)
Meio - Meia
A palavra “meio”, quando empregada como adjetivo,
concorda normalmente com o nome a que se refere: Pedi
meia porção de polentas.
Quando empregada como advérbio permanece inva-
riável: A candidata está meio nervosa.
#FicaDica
Dá para eu substituir por “um pouco”, assim
saberei que se trata de um advérbio, não de
adjetivo: “A candidata está um pouco nervo-
sa”.
Alerta - Menos
Essas palavras são advérbios, portanto, permanecem
sempre invariáveis.
Os concurseiros estão sempre alerta.
Não queira menos matéria!
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint49.
php
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (PREFEITURA DE SÃO LUÍS-MA – CONHECIMENTOS
BÁSICOS – CARGOS DE TÉCNICO MUNICIPAL – NÍVEL
MÉDIO – CESPE – 2017)
Texto CB3A2BBB
O reconhecimento e a proteção dos direitos humanos
estão na base das Constituições democráticas modernas.
A paz, por sua vez, é o pressuposto necessário para o re-
conhecimento e a efetiva proteção dos direitos humanos
em cada Estado e no sistema internacional. Ao mesmo
tempo, o processo de democratização do sistema in-
ternacional, que é o caminho obrigatório para a busca
do ideal da paz perpétua, não pode avançar sem uma
gradativa ampliação do reconhecimento e da proteção
dos direitos humanos, acima de cada Estado. Direitos
humanos, democracia e paz são três elementos funda-
mentais do mesmo movimento histórico: sem direitos
humanos reconhecidos e protegidos, não há democra-
cia; sem democracia, não existem as condições mínimas
para a solução pacífica dos conflitos. Em outras palavras,
a democracia é a sociedade dos cidadãos, e os súditos se
tornam cidadãos quando lhes são reconhecidos alguns
direitos fundamentais; haverá paz estável, uma paz que
não tenha a guerra como alternativa, somente quando
existirem cidadãos não mais apenas deste ou daquele
Estado, mas do mundo.
Norberto Bobbio. A era dos direitos. Trad. Carlos Nelson Couti-
nho. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004, p. 1 (com adaptações).
Preservando-se a correção gramatical do texto CB3A-
2BBB, os termos “não há” e “não existem” poderiam ser
substituídos, respectivamente, por
a) não existe e não têm.
b) não existe e inexiste.
c) inexiste e não há.
d) inexiste e não acontece.
e) não tem e não têm.
Resposta: Letra C. Busquemos o contexto:
- sem direitos humanos reconhecidos e protegidos,
não há democracia = poderíamos substituir por “não
existe”, inexiste (verbo “haver” empregado com o sen-
tido de “existir”)
- sem democracia, não existem as condições míni-
mas para a solução pacífica dos conflitos = sentido
de “existir”. Poderíamos substituir por inexiste, mas no
plural, já que devemos concordar com “as condições
mínimas”. A única “troca” adequada seria o verbo “ha-
LÍNGUA PORTUGUESA
ver” – que pode ser utilizado com o sentido de “exis-
tir”. Teríamos: sem direitos humanos reconhecidos e
protegidos, inexiste democracia; sem democracia, não
há as condições mínimas para a solução pacífica dos
conflitos.
83
 2. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – CESPE –
2008)
Como nasce uma história
(fragmento)
Quando cheguei ao edifício, tomei o elevador que serve
do primeiro ao décimo quarto andar. Era pelo menos o
que dizia a tabuleta no alto da porta.
— Sétimo — pedi.
A porta se fechou e começamos a subir. Minha atenção
se fixou num aviso que dizia:
É expressamente proibido os funcionários, no ato da subi-
da, utilizarem os elevadores para descerem.
Desde o meu tempo de ginásio sei que se trata de pro-
blema complicado, este do infinito pessoal. Prevaleciam
então duas regras mestras que deveriam ser rigorosa-
mente obedecidas. Uma afirmava que o sujeito, sendo
o mesmo, impedia que o verbo se flexionasse. Da outra
infelizmente já não me lembrava.
Mas não foi o emprego pouco castiço do infinito pessoal
que me intrigou no tal aviso: foi estar ele concebido de
maneira chocante aos delicados ouvidos de um escritor
que se preza.
Qualquer um, não sendo irremediavelmente burro, en-
tenderia o que se pretende dizer neste aviso. Pois um ti-
jolo de burrice me baixou na compreensão, fazendo com
que eu ficasse revirando a frase na cabeça: descerem, no
ato da subida? Que quer dizer isto? E buscava uma forma
simples e correta de formular a proibição:
É proibido subir para depois descer.
É proibido subir no elevador com intenção de descer.
É proibido ficar no elevador com intenção de descer, quan-
do ele estiver subindo.
Se quiser descer, não tome o elevador que esteja subindo.
Mais simples ainda:
Se quiser descer, só tome o elevador que estiver descendo.
De tanta simplicidade, atingi a síntese perfeita do que
Nelson Rodrigues chamava de óbvio ululante, ou seja, a
enunciação de algo que não quer dizer absolutamente
nada: Se quiser descer, não suba.
Fernando Sabino. A volta por cima. Rio de Janeiro: Record,
1995, p. 137-140. (Com adaptações.)
O trecho das linhas 5 e 6 pode ser reescrito, com cor-
reção gramatical, da seguinte maneira: É expressamente
proibido a utilização dos elevadores que tiverem subindo
pelos funcionários que desejarem descer.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
Resposta: Errado. Quanto à correção gramatical ha-
veria um erro, pois, devido à presença do artigo “a”, a
forma correta de escrever é: “É expressamente proibida
a utilização...”
LÍNGUA PORTUGUESA
84
3. (INSS – PERITO MÉDICO PREVIDENCIÁRIO – CESPE
– 2010)
A Revolta da Vacina
O Rio de Janeiro, na passagem do século XIX para o sécu-
lo XX, era ainda uma cidade de ruas estreitas e sujas, sa-
neamento precário e foco de doenças como febre ama-
rela, varíola, tuberculose e peste. Os navios estrangeiros
faziam questão de anunciar que não parariam no porto
carioca e os imigrantes recém-chegados da Europa mor-
riam às dezenas de doenças infecciosas.
Ao assumir a presidência da República, Francisco de Pau-
la Rodrigues Alves instituiu como meta governamental
o saneamento e reurbanização da capital da República.
Para assumir a frente das reformas, nomeou Francisco
Pereira Passos para o governo municipal. Este, por sua
vez, chamou os engenheiros Francisco Bicalho para a re-
forma do porto e Paulo de Frontin para as reformas no
centro. Rodrigues Alves nomeou ainda o médico Oswal-
do Cruz para o saneamento.
O Rio de Janeiro passou a sofrer profundas mudanças,
com a derrubada de casarões e cortiços e o consequen-
te despejo de seus moradores. A população apelidou o
movimento de o “bota-abaixo”. O objetivo era a abertura
de grandes bulevares, largas e modernas avenidas com
prédios de cinco ou seis andares.
Ao mesmo tempo, iniciava-se o programa de saneamen-
to de Oswaldo Cruz. Para combater a peste, ele criou
brigadas sanitárias que cruzavam a cidade espalhando
raticidas, mandando remover o lixo e comprando ratos.
Em seguida o alvo foram os mosquitos transmissores da
febre amarela.
Finalmente, restava o combate à varíola. Autoritariamen-
te, foi instituída a lei de vacinação obrigatória. A popula-
ção, humilhada pelo poder público autoritário e violento,
não acreditava na eficácia da vacina. Os pais de família
rejeitavam a exposição das partes do corpo a agentes
sanitários do governo.
A vacinação obrigatória foi o estopim para que o povo, já
profundamente insatisfeito com o “bota-abaixo” e insu-
flado pela imprensa, se revoltasse. Durante uma semana,
enfrentou as forças da polícia e do exército até ser repri-
mido com violência. O episódio transformou, no período
de 10 a 16 de novembro de 1904, a recém-reconstruída
cidade do Rio de Janeiro em uma praça de guerra, onde
foram erguidas barricadas e ocorreram confrontos gene-
ralizados.
Internet: <www.ccs.saude.gov.br>. (Com adaptações.)
A população do Rio fez uma revolta por causa da vacina-
ção obrigatória, uma vez que já estava insatisfeita com o
“bota-abaixo” e insufladas pela imprensa.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
Resposta: Errado O termo “insufladas” deveria estar
no singular, já que se refere à “população”.
4. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – SERVIÇO
SOCIAL – CESPE – 2016)
Levantou-se da cama o pobre namorado sem ter conse-
guido dormir. Vinha nascendo o Sol.
Quis ler os jornais e pediu-os.
Já os ia pondo de lado, por haver acabado de ler, quan-
do repentinamente viu seu nome impresso no Jornal do
Comércio.
Era um artigo a pedido com o título de Uma Obra-Prima.
Dizia o artigo:
Temos o prazer de anunciar ao país o próximo apareci-
mento de uma excelente comédia, estreia de um jovem
literato fluminense, de nome Antônio Carlos de Oliveira.
Este robusto talento, por muito tempo incógnito, vai en-
fim entrar nos mares da publicidade, e para isso procurou
logo ensaiar-se em uma obra de certo vulto.
Consta-nos que o autor, solicitado por seus numerosos
amigos, leu há dias a comédia em casa do Sr. Dr. Estê-
vão Soares, diante de um luzido auditório, que aplaudiu
muito e profetizou no Sr. Oliveira um futuro Shakespeare.
O Sr. Dr. Estêvão Soares levou a sua amabilidade ao pon-
to de pedir a comédia para ler segunda vez, e ontem ao
encontrar-se na rua com o Sr. Oliveira, de tal entusiasmo
vinha possuído que o abraçou estreitamente, com gran-
de pasmo dos numerosos transeuntes.
Da parte de um juiz tão competente em matérias literá-
rias este ato é honroso para o Sr. Oliveira.
Estamos ansiosos por ler a peça do Sr. Oliveira, e ficamos
certos de que ela fará a fortuna de qualquer teatro.
O amigo das letras.
Machado de Assis. A mulher de preto. In: Contos flumi-
nenses.
São Paulo: Globo, 1997. (Com adaptações.)
A oração introduzida pela preposição “por” remete a
uma ação anterior ao estado descrito na oração “Esta-
mos ansiosos”.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
Resposta: Errado Quem está ansioso está ansioso por
algo (concordância nominal), remete a uma ação pos-
terior (estamos ansiosos por ler a peça).
EMPREGO DO SINAL INDICATIVO DE
CRASE.
A crase se caracteriza como a fusão de duas vogais
idênticas, relacionadas ao emprego da preposição “a”
com o artigo feminino a(s), com o “a” inicial referente aos
pronomes demonstrativos – aquela(s), aquele(s), aquilo
e com o “a” pertencente ao pronome relativo a qual (as
quais). Casos estes em que tal fusão encontra-se demar-
cada pelo acento grave ( ` ): à(s), àquela, àquele, àquilo,
à qual, às quais.
O uso do acento indicativo de crase está condiciona-
do aos nossos conhecimentos acerca da regência verbal
e nominal, mais precisamente ao termo regente e termo
regido. Ou seja, o termo regente é o verbo - ou nome -
que exige complemento regido pela preposição “a”, e o
termo regido é aquele que completa o sentido do termo
regente, admitindo a anteposição do artigo a(s).
Refiro-me a (a) funcionária antiga, e não a (a)quela
contratada recentemente.
Após a junção da preposição com o artigo (destaca-
dos entre parênteses), temos:
Refiro-me à funcionária antiga, e não àquela contrata-
da recentemente.
O verbo referir, de acordo com sua transitividade,
classifica-se como transitivo indireto, pois sempre nos re-
ferimos a alguém ou a algo. Houve a fusão da preposição
a + o artigo feminino (à) e com o artigo feminino a + o
pronome demonstrativo aquela (àquela).
Observações importantes:
Alguns recursos servem de ajuda para que possamos
confirmar a ocorrência ou não da crase. Eis alguns:
 Substitui-se a palavra feminina por uma masculina
equivalente. Caso ocorra a combinação a + o(s), a
crase está confirmada.
Os dados foram solicitados à diretora.
Os dados foram solicitados ao diretor.
 No caso de nomes próprios geográficos, substi-
tui-se o verbo da frase pelo verbo voltar. Caso re-
sulte na expressão “voltar da”, há a confirmação da
crase.
Faremos uma visita à Bahia.
Faz dois dias que voltamos da Bahia. (crase confirma-
da)
Não me esqueço da viagem a Roma.
Ao voltar de Roma, relembrarei os belos momentos ja-
mais vividos.
Nas situações em que o nome geográfico se apresen-
tar modificado por um adjunto adnominal, a crase está
confirmada.
Atendo-me à bela Fortaleza, senti saudades de suas
praias.
#FicaDica
Use a regrinha “Vou A volto DA, crase HÁ; vou
A volto DE, crase PRA QUÊ?” Exemplo: Vou a
Campinas. = Volto de Campinas. (crase pra
quê?)
Vou à praia. = Volto da praia. (crase há!)
Quando o nome de lugar estiver especificado, ocor-
rerá crase. Veja:
LÍNGUA PORTUGUESA
Retornarei à São Paulo dos bandeirantes. = mesmo
que, pela regrinha acima, seja a do “VOLTO DE”
Irei à Salvador de Jorge Amado.
A letra “a” dos pronomes demonstrativos aquele(s),
aquela(s) e aquilo receberão o acento grave se o termo
regente exigir complemento regido da preposição “a”.
Entregamos a encomenda àquela menina.
(preposição + pronome demonstrativo)
85
 Iremos àquela reunião.
(preposição + pronome demonstrativo)
Sua história é semelhante às que eu ouvia quando
criança. (àquelas que eu ouvia quando criança)
(preposição + pronome demonstrativo)
A letra “a” que acompanha locuções femininas (ad-
verbiais, prepositivas e conjuntivas) recebem o acento
grave:
 locuções adverbiais: às vezes, à tarde, à noite, às
pressas, à vontade...
 locuções prepositivas: à frente, à espera de, à pro-
cura de...
 locuções conjuntivas: à proporção que, à medida
que.
Cuidado: quando as expressões acima não exercerem
a função de locuções não ocorrerá crase. Repare:
Eu adoro a noite!
Adoro o quê? Adoro quem? O verbo “adoro” requer
objeto direto, no caso, a noite. Aqui, o “a” é artigo, não
preposição.
Casos passíveis de nota:
 A crase é facultativa diante de nomes próprios fe-
mininos: Entreguei o caderno a (à) Eliza.
 Também é facultativa diante de pronomes posses-
sivos femininos: O diretor fez referência a (à) sua
empresa.
 Facultativa em locução prepositiva “até a”: A loja
ficará aberta até as (às) dezoito horas.
 Constata-se o uso da crase se as locuções prepo-
sitivas à moda de, à maneira de apresentarem-se
implícitas, mesmo diante de nomes masculinos:
Tenho compulsão por comprar sapatos à Luis XV. (à
moda de Luís XV)
 Não se efetiva o uso da crase diante da locução
adverbial “a distância”: Na praia de Copacabana,
observamos a queima de fogos a distância.
Entretanto, se o termo vier determinado, teremos
uma locução prepositiva, aí sim, ocorrerá crase: O pedes-
tre foi arremessado à distância de cem metros.
 De modo a evitar o duplo sentido – a ambiguidade
-, faz-se necessário o emprego da crase.
Ensino à distância.
Ensino a distância.
 Em locuções adverbiais formadas por palavras re-
petidas, não há ocorrência da crase.
Ela ficou frente a frente com o agressor.
Eu o seguirei passo a passo.
LÍNGUA PORTUGUESA
Casos em que não se admite o emprego da crase:
Antes de vocábulos masculinos.
As produções escritas a lápis não serão corrigidas.
Esta caneta pertence a Pedro.
86
Antes de verbos no infinitivo.
Ele estava a cantar.
Começou a chover.
Antes de numeral.
O número de aprovados chegou a cem.
Faremos uma visita a dez países.
Observações:
 Nos casos em que o numeral indicar horas – fun-
cionando como uma locução adverbial feminina –
ocorrerá crase: Os passageiros partirão às dezenove
horas.
 Diante de numerais ordinais femininos a crase está
confirmada, visto que estes não podem ser empre-
gados sem o artigo: As saudações foram direciona-
das à primeira aluna da classe.
 Não ocorrerá crase antes da palavra casa, quando
essa não se apresentar determinada: Chegamos to-
dos exaustos a casa.
Entretanto, se vier acompanhada de um adjunto
adnominal, a crase estará confirmada: Chegamos todos
exaustos à casa de Marcela.
 Não há crase antes da palavra “terra”, quando essa
indicar chão firme: Quando os navegantes regressa-
ram a terra, já era noite.
Contudo, se o termo estiver precedido por um de-
terminante ou referir-se ao planeta Terra, ocorrerá crase.
Paulo viajou rumo à sua terra natal.
O astronauta voltou à Terra.
 Não ocorre crase antes de pronomes que reque-
rem o uso do artigo.
Os livros foram entregues a mim.
Dei a ela a merecida recompensa.
 Pelo fato de os pronomes de tratamento relativos
à senhora, senhorita e madame admitirem artigo, o
uso da crase está confirmado no “a” que os antece-
de, no caso de o termo regente exigir a preposição.
Todos os méritos foram conferidos à senhorita Patrícia.
 Não ocorre crase antes de nome feminino utiliza-
do em sentido genérico ou indeterminado:
Estamos sujeitos a críticas.
Refiro-me a conversas paralelas.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
http://www.portugues.com.br/gramatica/o-uso-cra-
se-.html

EXERCÍCIO COMENTADO
1. (TCE-PA - Conhecimentos Básicos - Cargos 1, 18,
19, 37 e 38 – Cespe-2016)
Texto CB1A1BBB
Estranhamente, governos estaduais cujas despesas com
o funcionalismo já alcançaram nível preocupante ou que
estouraram o limite de gastos com pessoal fixado pela
Lei Complementar n.º 101/2000, denominada Lei de Res-
ponsabilidade Fiscal (LRF), estão elaborando sua própria
legislação destinada a assegurar, como alegam, maior ri-
gor na gestão de suas finanças. Querem uma nova lei de
responsabilidade fiscal para, segundo argumentam, for-
talecer a estrutura legal que protege o dinheiro público
do mau uso por gestores irresponsáveis.
Examinando-se a situação financeira dos estados que
preparam sua versão da lei de responsabilidade fiscal,
fica difícil aceitar a argumentação. Desde maio de 2000,
quando entrou em vigor a LRF, esses estados, como os
demais, estão sujeitos a regras precisas para a gestão do
dinheiro público, para a criação de despesas e, em par-
ticular, para os gastos com pessoal. Por que, tendo des-
cumprido algumas dessas regras, estariam interessados
em torná-las ainda mais rigorosas?
Não foi a lei que não funcionou, mas os responsáveis
pelo dinheiro público que, por alguma razão, não a cum-
priram. De que adiantaria, então, tornar a lei mais rigoro-
sa, se nem nas condições atuais esses responsáveis estão
sendo capazes de cumpri-la? O problema não está na
lei. Mudá-la pode ser o pretexto não para torná-la mais
rigorosa, mas para atribuir-lhe alguma flexibilidade que
a desfigure. O verdadeiro problema é a dificuldade do
setor público de adaptar suas despesas às receitas em
queda por causa da crise.
Internet: <http://opiniao.estadao.com.br> (com adaptações).
O emprego do acento grave em “às receitas” decorre da
regência do verbo “adaptar” e da presença do artigo de-
finido feminino determinando o substantivo “receitas”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Texto: O verdadeiro problema é a di-
ficuldade do setor público de adaptar suas despesas às
receitas em queda por causa da crise = quem adapta,
adapta algo/alguém A algo/alguém.
2. (FNDE – Técnico em Financiamento e Execução de
Programas e Projetos Educacionais – CESPE/2012) O
emprego do sinal indicativo de crase em “adequando os
objetivos às necessidades” justifica-se pela regência do
verbo adequar, que exige complemento regido pela pre-
posição “a”, e pela presença de artigo definido feminino
antes de “necessidades”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Adequar o quê? – os objetivos (obje-
to direto) – adequar o quê a quê? – a + as (=às) neces-
sidades – objeto indireto. A explicação do enunciado
está correta.
3. (EMPLASA/SP – Analista Jurídico – Direito – VU-
NESP/2014)
A ministra de Direitos Humanos instituiu grupo de tra-
balho para proceder _____ medidas necessárias _____ exu-
mação dos restos mortais do ex-presidente João Goulart,
sepultado em São Borja (RS), em 1976. Com a exumação
de Jango, o governo visa esclarecer se o ex-presidente
morreu de causas naturais, ou seja, devido ____ uma pa-
rada cardíaca – que tem sido a versão considerada oficial
até hoje –, ou se sua morte se deve ______ envenenamen-
to.
(http://www.estadao.com.br/noticias/nacional,governo-cria-gru-
po-exumar--restos-mortais-de- jango,1094178,0.htm 07. 11.2013.
Adaptado)
Segundo a norma-padrão da língua portuguesa, as lacu-
nas da frase devem ser completadas, correta e respecti-
vamente, por
A. a ... à ... a ... a
B. as ... à ... a ... à
C. às ... a ... à ... a
D. à ... à ... à ... a
E. a ... a ... a ... à
Resposta: Letra A. A ministra de Direitos Humanos
instituiu grupo de trabalho para proceder a medidas
(palavra no plural, generalizando) necessárias à (re-
gência nominal pede preposição) exumação dos res-
tos mortais do ex-presidente João Goulart, sepultado
em São Borja (RS), em 1976. Com a exumação de Jan-
go, o governo visa esclarecer se o ex-presidente mor-
reu de causas naturais, ou seja, devido a uma (artigo
indefinido) parada cardíaca – que tem sido a versão
considerada oficial até hoje –, ou se sua morte se deve
a (regência verbal) envenenamento. A / à / a / a
4. (Tribunal de Justiça/SE – Técnico Judiciário – CES-
PE/2014 - adaptada) No trecho “deu início à sua cami-
nhada cósmica”, o emprego do acento grave indicativo
de crase é obrigatório.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. “deu início à sua caminhada cósmi-
ca” – o uso do acento indicativo de crase, neste caso, é
facultativo (antes de pronome possessivo).
5. (TCE-PA – CONHECIMENTOS BÁSICOS – AUDITOR
LÍNGUA PORTUGUESA
DE CONTROLE EXTERNO – ÁREA ADMINISTRATIVA –
CESPE – 2016)
Texto CB1A1BBB
Estranhamente, governos estaduais cujas despesas com
o funcionalismo já alcançaram nível preocupante ou que
estouraram o limite de gastos com pessoal fixado pela
87
 Lei Complementar n.º 101/2000, denominada Lei de Res-
ponsabilidade Fiscal (LRF), estão elaborando sua própria
legislação destinada a assegurar, como alegam, maior ri-
gor na gestão de suas finanças. Querem uma nova lei de
responsabilidade fiscal para, segundo argumentam, for-
talecer a estrutura legal que protege o dinheiro público
do mau uso por gestores irresponsáveis.
Examinando-se a situação financeira dos estados que
preparam sua versão da lei de responsabilidade fiscal,
fica difícil aceitar a argumentação. Desde maio de 2000,
quando entrou em vigor a LRF, esses estados, como os
demais, estão sujeitos a regras precisas para a gestão do
dinheiro público, para a criação de despesas e, em par-
ticular, para os gastos com pessoal. Por que, tendo des-
cumprido algumas dessas regras, estariam interessados
em torná-las ainda mais rigorosas?
Não foi a lei que não funcionou, mas os responsáveis
pelo dinheiro público que, por alguma razão, não a cum-
priram. De que adiantaria, então, tornar a lei mais rigoro-
sa, se nem nas condições atuais esses responsáveis estão
sendo capazes de cumpri-la? O problema não está na
lei. Mudá-la pode ser o pretexto não para torná-la mais
rigorosa, mas para atribuir-lhe alguma flexibilidade que
a desfigure. O verdadeiro problema é a dificuldade do
setor público de adaptar suas despesas às receitas em
queda por causa da crise.
Internet: <http://opiniao.estadao.com.br> (com adaptações).
O emprego do acento grave em “às receitas” de-
corre da regência do verbo “adaptar” e da presença do
artigo definido feminino determinando o substantivo
“receitas”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
A mais recente visita de participantes de outro projeto, o
Atenção à População de Rua do Assentamento Noroeste,
levou respostas às demandas solicitadas pelos morado-
res. O foco foram soluções e retornos de casos como o
de um morador que tem problemas com a justiça e que
está sendo assistido por um defensor público e o de uma
senhora que estava internada em um hospital público e
conseguiu uma cirurgia por meio dos serviços da defen-
soria.
As visitas acontecem mensalmente, sendo a maior de-
manda a solicitação de registro civil. “As certidões de
nascimento figuram entre as demandas porque essas
pessoas não as conseguiram por outros serviços, e a de-
fensoria teve que intervir. Nós entramos para solucionar
problemas: vamos até as ruas para informar sobre o tra-
balho da defensoria, para que seus direitos sejam garan-
tidos”, afirma a coordenadora.
Internet: <www.defensoria.df.gov.br.> (com adaptações).
No trecho “respostas às demandas”, o emprego do sinal
indicativo de crase justifica-se pela regência do substan-
tivo “respostas”, que exige complemento antecedido da
preposição a, e pela presença de artigo feminino plural
que determina “demandas”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. No trecho “respostas às demandas”,
o emprego do sinal indicativo de crase justifica-se pela
regência do substantivo “respostas”, que exige com-
plemento antecedido da preposição a, e pela presença
de artigo feminino plural que determina “demandas”.
Não há o que explicar! A afirmação faz isso!

Resposta: Certo. Texto: O verdadeiro problema é a

dificuldade do setor público de adaptar suas despesas COLOCAÇÃO DOS PRONOMES ÁTONOS.
às receitas em queda por causa da crise = quem adap-
ta, adapta algo/alguém A algo/alguém.
“Prezado Candidato, o conteúdo acima foi abor-
6. (DPU – AGENTE ADMINISTRATIVO – CONHECI- dado no decorrer da matéria”
MENTOS BÁSICOS – CESPE –2016)

Maria Silva é moradora do Assentamento Noroeste, onde

moram cerca de cem pessoas cuja principal forma de
renda é o trabalho com reciclagem. Ela é uma das líde-
res que lutam pelos direitos daquela comunidade. Vinda
do estado do Ceará, Maria chegou a Brasília em 2002 e
conheceu o trabalho da Defensoria Pública por meio do
projeto Monitoramento da Política Nacional para a Po-
pulação em Situação de Rua, tendo seu primeiro contato
com a defensoria ocorrido quando ela precisou de novos
documentos para substituir os que haviam sido perdidos
no período em que esteve nas ruas.
LÍNGUA PORTUGUESA

O objetivo do referido projeto é o de ir até a população

que normalmente não tem acesso à Defensoria Pública.
“Nós chegamos de forma humanizada até essas pesso-
as em situação de rua. Com esse trabalho nós estamos
garantindo seu acesso à justiça e aos direitos para que
consigam se beneficiar de outras políticas públicas”, ex-
plica a coordenadora do Departamento de Atividade Psi-
cossocial.

88

HORA DE PRATICAR!
1. (INSS – TÉCNICO SEGURO SOCIAL – CESPE – 2016)
Texto I
Naquele novo apartamento da rua Visconde de Pirajá
pela primeira vez teria um escritório para trabalhar. Não
era um cômodo muito grande, mas dava para armar ali a
minha tenda de reflexões e leitura: uma escrivaninha, um
sofá e os livros. Na parede da esquerda ficaria a grande
e sonhada estante onde caberiam todos os meus livros.
Tratei de encomendá-la a seu Joaquim, um marceneiro
que tinha oficina na rua Garcia D’Ávila com Barão da Tor-
re.
O apartamento não ficava tão perto da oficina. Era quase
em frente ao prédio onde morava Mário Pedrosa, entre a
Farme de Amoedo e a antiga Montenegro, hoje Vinicius
de Moraes. Estava ali havia uma semana e nem decorara
ainda o número do prédio. Tanto que, quando seu Joa-
quim, ao preencher a nota de encomenda, perguntou-
-me onde seria entregue a estante, tive um momento de
hesitação. Mas foi só um momento. Pensei rápido: “Se o
prédio do Mário é 228, o meu, que fica quase em frente,
deve ser 227”. Mas lembrei-me de que, ao ir ali pela pri-
meira vez, observara que, apesar de ficar em frente ao do
Mário, havia uma diferença na numeração.
― Visconde de Pirajá, 127 ― respondi, e seu Joaquim
desenhou o endereço na nota.
― Tudo bem, seu Ferreira. Dentro de um mês estará lá
sua estante.
― Um mês, seu Joaquim! Tudo isso? Veja se reduz esse
prazo.
― A estante é grande, dá muito trabalho... Digamos, três
semanas.
Ferreira Gullar. A estante. In: A estranha vida banal. Rio de Janei-
ro: José Olympio, 1989 (com adaptações)
De acordo com as informações do texto, é correto inferir
que seu Joaquim era analfabeto, uma vez que ele “dese-
nhou o endereço na nota”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2. (INSS – TÉCNICO SEGURO SOCIAL – CESPE – 2016)
De acordo com as informações do texto, Vinicius de Mo-
raes passou a morar no apartamento onde antes residia
Mário Pedrosa.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3. (INSS – TÉCNICO SEGURO SOCIAL – CESPE – 2016)
O “momento de hesitação” vivido pelo narrador deveu-
-se ao medo de informar o endereço a um desconhecido.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4. (INSS – TÉCNICO SEGURO SOCIAL – CESPE – 2016)
Bibliotecas sempre deram muito o que falar. Grandes
monarquias jamais deixaram de possuir as suas, e cui-
davam delas estrategicamente. Afinal, dotes de prin-
cesas foram negociados tendo livros como objetos de
barganha; tratados diplomáticos versaram sobre essas
coleções. Os monarcas portugueses, após o terremoto
que dizimou Lisboa, se orgulhavam de, a despeito dos
destroços, terem erguido uma grande biblioteca: a Real
Livraria. D. José chamava-a de joia maior do tesouro real.
D. João VI, mesmo na correria da partida para o Brasil,
não se esqueceu dos livros. Em três diferentes levas, a
Real Biblioteca aportou nos trópicos, e foi até mesmo
tema de disputa.
Internet: <http://observatoriodaimprensa.com.br> (com adapta-
ções).
A Real Livraria foi erguida com os destroços resul-
tantes do terremoto que atingiu Lisboa, como símbolo
da força de Portugal na superação da tragédia que aca-
bava de assolar o país.
( ) CERTO ( ) ERRADO
5. (PREFEITURA DE SÃO PAULO-SP – ASSISTENTE DE
GESTÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS – CESPE – 2016)
Texto I
O Brasil é um país de cidades novas. A maior parte de
seus núcleos urbanos surgiu no século passado. Há ci-
dades, entretanto, que já existem há bastante tempo.
Contemporâneas dos primeiros tempos da coloniza-
ção, algumas delas já ultrapassaram inclusive a marca
do quarto centenário. Poucas são as cidades brasileiras,
contudo, que ainda apresentam vestígios materiais con-
sideráveis do passado.
Se hoje o Rio de Janeiro, fundado em 1565, vangloria-se
de seu “corredor cultural”, que preserva edificações da
área central construídas na virada do século XIX para o
XX, é importante lembrar que as edificações aí situadas
substituíram inúmeras outras antes existentes no mes-
mo local. Nem mesmo o berço histórico da cidade existe
mais, arrasado devido à destruição do Morro do Castelo
em 1922. E o que falar de São Paulo, fundada em 1554?
Da pauliceia colonial e imperial quase mais nada existe,
e, se ainda temos uma boa noção do que foi a cidade da
primeira metade do século XX, é porque contamos com a
paisagem eternizada das fotografias e com os belíssimos
trabalhos realizados pelos geógrafos paulistas por oca-
sião do quarto centenário da cidade.
Há outros exemplos. Olinda, fundada em 1537, orgulha-
LÍNGUA PORTUGUESA
-se de ser patrimônio cultural da humanidade, mas esse
título não lhe foi conferido em razão dos testemunhos
que sobraram da cidade antiga, em grande parte subs-
tituída por construções em estilo eclético ou art déco
do início do século passado. E se Salvador, criada em
1549, e Ouro Preto, fundada em 1711, podem gabar-se
de manter ainda um patrimônio histórico-arquitetônico
apreciável, isso se deve muito mais à longa decadência
89
 econômica pela qual passaram, que atenuou os ataques
ao parque construído, do que a qualquer veleidade pre-
servacionista local.
Em suma, não é muito comum encontrarem-se vestígios
materiais do passado nas cidades brasileiras, mesmo na-
quelas que já existem há bastante tempo. Há, entretanto,
algo novo acontecendo em todas elas. Independente-
mente de qual tenha sido o estoque de materialidades
históricas que tenham conseguido salvar da destruição,
as cidades do país vêm hoje engajando-se decisivamente
em um movimento de preservação do que sobrou de seu
passado, em uma indicação flagrante de que muita coisa
mudou na forma como a sociedade brasileira se relacio-
na com as suas memórias.
Mauricio Abreu. Sobre a memória das cidades. In: Ana Fani Ales-
sandri Carlos et al (Orgs.). A produção do espaço urbano: agentes e
processos, escalas e desafios. São Paulo: Editora Contexto, 2013, p.
21-2 (com adaptações).
De acordo com as informações presentes no texto I,
a) as cidades brasileiras não guardam vestígios materiais
relevantes de seu passado.
b) a forma como a sociedade brasileira se relaciona com
suas memórias mantém-se inalterada desde a funda-
ção das cidades mais antigas do país.
c) observa-se nas cidades brasileiras um movimento no
sentido da preservação dos vestígios que sobraram de
sua história.
d) as cidades brasileiras mais antigas tendem a conservar
menos vestígios materiais de seu passado.
e) as cidades brasileiras fundadas recentemente, por se-
rem novas, conservam poucos vestígios materiais de
sua história.
6. (PREFEITURA DE SÃO PAULO-SP – ASSISTENTE DE
GESTÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS – CESPE – 2016)
Considerando as informações apresentadas no texto I,
assinale a opção correta.
a) O patrimônio histórico-arquitetônico existente em Sal-
vador foi preservado graças a um movimento antigo e
consciente de valorização, preservação e restauração
dos vestígios materiais de sua história.
b) O título de patrimônio cultural da humanidade foi
concedido à cidade de Olinda como reconhecimen-
to pelo seu esforço de preservação e de valorização
do que sobrou de suas paisagens urbanas do período
colonial.
c) O Morro do Castelo e algumas construções da pas-
sagem do século XIX para o XX são exemplos de ma-
terialidades históricas que foram sacrificadas para a
construção do ‘corredor cultural’ do Rio de Janeiro.
d) O período de longa decadência econômica por que
LÍNGUA PORTUGUESA
passaram Salvador e Ouro Preto serviu para minimizar
as agressões ao patrimônio histórico-arquitetônico
dessas cidades.
e) O papel dos fotógrafos e dos geógrafos foi fundamen-
tal para a preservação de inúmeros registros da histó-
ria colonial e imperial da cidade de São Paulo, assim
como de sua história mais recente.
90
7. (PREFEITURA DE SÃO PAULO-SP – ASSISTENTE DE
GESTÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS – CESPE – 2016) En-
tre as cidades citadas no texto I, a cidade brasileira mais
antiga na qual existe patrimônio histórico-arquitetônico
apreciável é
a) Rio de Janeiro.
b) Salvador.
c) São Paulo.
d) Olinda.
e) Ouro Preto.
8. (PREFEITURA DE SÃO PAULO-SP – ASSISTENTE DE
GESTÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS – CESPE – 2016)
Texto III
A história do grafite no Brasil iniciou-se na década de
70 do século XX, precisamente na cidade de São Paulo,
em uma época conturbada da história do Brasil, época
essa silenciada pela censura resultante da chegada dos
militares ao poder.
Paralelamente ao movimento que despontava em Nova
York, o grafite surgiu no cenário da metrópole brasilei-
ra como uma arte transgressora, a linguagem da rua, da
marginalidade, que não pedia licença e que gritava nas
paredes da cidade os incômodos de uma geração.
A partir disso, a arte de grafitar se transformou em um
importante veículo de comunicação urbano, corrobo-
rando, de alguma maneira, a existência de outras vozes,
de outros sujeitos históricos e ativos que participam da
cidade.
É importante ressaltar que o grafite, inicialmente, foi uma
arte caracterizada pela autoria anônima, por meio da
qual o grafiteiro transformava a cidade em um importan-
te suporte de comunicação artística sem delimitação de
espaço, de mensagem ou de mensageiro.
Portanto, o que importava naquele momento era a arte
em si e não o nome de seu autor. Por esse motivo, os
ditos “cânones” são retirados de sua posição central e
imperativa para dar lugar a uma arte de todos e para
todos; arte da rua, na rua e para a rua; arte da cidade, na
cidade e para a cidade: o grafite. Nesse sentido, a arte se
funde com a vida do cidadão da metrópole por meio do
movimento mútuo de transformação e de identificação
de seus sujeitos.
Internet: <www.todamateria.com.br> (com adaptações).
De acordo com o texto III, o grafite
a) faz denúncias sociais, usando uma forma de lingua-
gem padronizada.
b) caracterizou-se pela clara marca de autoria.
c) materializa-se nas paredes e muros das cidades.
d) nasceu desvinculado da realidade, com foco na arte
em si.
e) constitui um importante meio de comunicação que
conecta diversas pessoas em lugares públicos e pri-
vados.
9. (PREFEITURA DE SÃO PAULO-SP – ASSISTENTE DE
GESTÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS – CESPE – 2016)
Texto IV
A metrópole de São Paulo vem se tornando mais hetero-
gênea econômica, social e espacialmente e menos desi-
gual quanto à renda, inserção no mercado de trabalho e
condições de vida de seus habitantes, mesmo nas áreas
mais precárias. A imagem emerge dos treze ensaios que
compõem o livro A Metrópole de São Paulo no Século
XXI – Espaços, Heterogeneidades e Desigualdades, os
quais abordam temas específicos, a partir de um diag-
nóstico comum, para construir um panorama atual da re-
gião metropolitana. Tal retrato resulta das mudanças de
diversas dimensões pelas quais a metrópole passou na
última década, do perfil da pobreza às dinâmicas migra-
tórias e ligadas ao crescimento demográfico, dos moldes
de segregação social à produção habitacional e à mobi-
lidade urbana.
A fisionomia da metrópole, central na economia do país,
reflete a conjuntura de modo especial, segundo o orga-
nizador. Assim, tiveram impactos particulares na região
metropolitana a redemocratização, na década de 80 do
século XX (com a volta das eleições regulares e com a
constituição de sistemas nacionais de políticas públicas),
a estabilização econômica, a abertura do mercado inter-
no da década de 90 e o crescimento econômico vigoroso
da primeira década do século XXI.
Internet: <www.fflch.usp.br> (com adaptações).
De acordo com o texto IV,
a) a transformação da sociedade brasileira atinge a re-
gião metropolitana de São Paulo com um atraso de
cerca de uma década.
b) a transformação urbana da metrópole de São Paulo
está relacionada à conjuntura econômica brasileira.
c) a cidade de São Paulo é especial por refletir as trans-
formações do Brasil.
d) não há relação entre as transformações ocorridas na
metrópole paulistana e as transformações ocorridas
no Brasil.
e) a capital paulista determinou as transformações so-
ciais do Brasil, dada a sua importância política.
10. (DPU-AGENTE ADMINISTRATIVO – CONHECI-
MENTOS BÁSICOS – CESPE – 2016)
Saúde: direito de todos e dever do Estado. É assim que
a Constituição Federal de 1988 inicia a sua seção sobre
o tema. Uma vez que muitas ações ou omissões vão de
encontro a essa previsão, cotidianamente é possível ob-
servar graves desrespeitos à Carta Magna. A Defensoria
Pública, importante instituição garantida por lei assim
como a saúde, busca sanar o problema por meio da via
judicial quando a mediação não produz resultados. Re-
centemente, a Defensoria Pública em Foz do Iguaçu, por
exemplo, obteve três decisões liminares garantindo o di-
reito à saúde a três pessoas por ela assistidas.
Em todos os casos, a Defensoria Pública fez intervenção
judicial para suprir a negativa ou a má prestação do ser-
viço público de saúde na localidade.
Em um dos casos, atendeu uma gestante com histórico
de abortos decorrentes de doença trombofílica e que ne-
cessitava de uma medicação diária de alto custo. A me-
dicação, única opção na manutenção da gestação, havia
sido negada pelo município e pelo estado, o que colo-
cava a gestante em sério risco de sofrer mais um aborto.
Em mais uma intervenção judiciária do defensor público,
foi deferida liminar em favor da assistida, tendo o estado
e o município sido obrigados a fornecer o medicamento
necessário durante toda a sua gestação e enquanto hou-
ver prescrição médica, sob pena de multa diária.
Internet: <www.defensoriapublica.pr.gov.br> (com
adaptações).
Conclui-se do texto que, a despeito do que prevê a Cons-
tituição Federal, muitos cidadãos encontram dificuldades
em conseguir atendimento na rede pública de saúde e
acabam por recorrer à Defensoria Pública para que seus
direitos sejam respeitados e garantidos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
11. (DPU – AGENTE ADMINISTRATIVO – CONHECI-
MENTOS BÁSICOS – CESPE –2016)
Maria Silva é moradora do Assentamento Noroeste, onde
moram cerca de cem pessoas cuja principal forma de
renda é o trabalho com reciclagem. Ela é uma das líde-
res que lutam pelos direitos daquela comunidade. Vinda
do estado do Ceará, Maria chegou a Brasília em 2002 e
conheceu o trabalho da Defensoria Pública por meio do
projeto Monitoramento da Política Nacional para a Po-
pulação em Situação de Rua, tendo seu primeiro contato
com a defensoria ocorrido quando ela precisou de novos
documentos para substituir os que haviam sido perdidos
no período em que esteve nas ruas.
O objetivo do referido projeto é o de ir até a população
que normalmente não tem acesso à Defensoria Pública.
“Nós chegamos de forma humanizada até essas pesso-
as em situação de rua. Com esse trabalho nós estamos
garantindo seu acesso à justiça e aos direitos para que
consigam se beneficiar de outras políticas públicas”, ex-
plica a coordenadora do Departamento de Atividade Psi-
cossocial.
A mais recente visita de participantes de outro projeto, o
Atenção à População de Rua do Assentamento Noroeste,
levou respostas às demandas solicitadas pelos morado-
res. O foco foram soluções e retornos de casos como o de
um morador que tem problemas com a justiça e que está
sendo assistido por um defensor público e o de uma se-
nhora que estava internada em um hospital público e con-
seguiu uma cirurgia por meio dos serviços da defensoria.
As visitas acontecem mensalmente, sendo a maior de-
manda a solicitação de registro civil. “As certidões de
nascimento figuram entre as demandas porque essas
LÍNGUA PORTUGUESA
pessoas não as conseguiram por outros serviços, e a de-
fensoria teve que intervir. Nós entramos para solucionar
problemas: vamos até as ruas para informar sobre o tra-
balho da defensoria, para que seus direitos sejam garan-
tidos”, afirma a coordenadora.
Internet: <www.defensoria.df.gov.br.> (com adaptações).
91
 Conforme o texto, a Defensoria Pública deve atuar sem-
pre que direitos dos cidadãos são negligenciados, por
isso atua na defesa das pessoas em situação de rua.
( ) CERTO ( ) ERRADO
12. (TJ-DFT – CONHECIMENTOS BÁSICOS – TÉCNI-
CO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – CESPE –
2015)
Ouro em Fios
A natureza é capaz de produzir materiais preciosos,
como o ouro e o cobre - condutor de ENERGIA ELÉTRICA.
O ouro já é escasso. A energia elétrica caminha para isso.
Enquanto cientistas e governos buscam novas fontes de
energia sustentáveis, faça sua parte aqui no TJDFT:
- Desligue as luzes nos ambientes onde é possível usar a
iluminação natural.
- Feche as janelas ao ligar o ar-condicionado.
- Sempre desligue os aparelhos elétricos ao sair do am-
biente.
- Utilize o computador no modo espera.
Fique ligado! Evite desperdícios.
Energia elétrica.
A natureza cobra o preço do desperdício.
Internet: <www.tjdft.jus.br> (com adaptações)
A expressão “Fique ligado”, típica da oralidade, é empre-
gada no texto com o significado de fique atento e fun-
ciona como uma estratégia para estabelecer uma relação
de proximidade com o interlocutor.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Instrução: Cada um dos itens a seguir apresenta uma
proposta de reescritura do período “A vacinação obri-
gatória foi o estopim para que o povo, já profundamente
insatisfeito com o ‘bota-abaixo’ e insuflado pela imprensa,
se revoltasse.”. Julgue-os quanto à correção gramatical e
à coerência com as ideias do texto.
13. (INSS – PERITO MÉDICO PREVIDENCIÁRIO – CES-
PE – 2010) O fato de haver vacinação compulsória, foi
apenas mais um dos elementos para que a população
do Rio, insatisfeita com o “bota-abaixo” e insuflada pela
imprensa, se revoltasse.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
14. (INSS – PERITO MÉDICO PREVIDENCIÁRIO – CES-
PE – 2010) O povo por estar insatisfeito com o “bota-
-abaixo” e influenciado pela imprensa se revoltou contra
a vacina.
LÍNGUA PORTUGUESA
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
92
15. (INSS – PERITO MÉDICO PREVIDENCIÁRIO – CES-
PE – 2010) A vacinação obrigatória foi o elemento es-
sencial para que ocorresse a Revolta da Vacina, embora
a população já estivesse muito insatisfeita com o “bota-
-abaixo” e sendo insuflada pela imprensa.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
16. (INSS – PERITO MÉDICO PREVIDENCIÁRIO – CES-
PE – 2010) O fato de a vacinação contra a varíola ser
obrigatória levou o povo a se revoltar, embora houvesse
outros motivos, tais como o “bota-abaixo”, além da mo-
tivação da imprensa.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
17. (INSS – TÉCNICO SEGURO SOCIAL – CESPE – 2016)
Bibliotecas: Sempre deram muito o que falar. Grandes
monarquias jamais deixaram de possuir as suas, e cui-
davam delas estrategicamente. Afinal, dotes de prin-
cesas foram negociados tendo livros como objetos de
barganha; tratados diplomáticos versaram sobre essas
coleções. Os monarcas portugueses, após o terremoto
que dizimou Lisboa, se orgulhavam de, a despeito dos
destroços, terem erguido uma grande biblioteca: a Real
Livraria. D. José chamava-a de joia maior do tesouro real.
D. João VI, mesmo na correria da partida para o Brasil,
não se esqueceu dos livros. Em três diferentes levas, a
Real Biblioteca aportou nos trópicos, e foi até mesmo
tema de disputa.
Internet: <http://observatoriodaimprensa.com.br>. (Com adap-
tações.)
O sinal de dois-pontos empregado imediatamente após
“biblioteca” introduz um termo de natureza explicativa.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
18. (INSS – ATIVIDADE TÉCNICA DE SUPORTE: ENGE-
NHARIA ELÉTRICA – CESPE – 2010) Entre os principais
benefícios que o carro elétrico trará aos consumidores,
está o financeiro, uma vez que o novo veículo será mais
econômico e com valor de mercado menor que o dos
automóveis convencionais.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
19. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – SERVIÇO
SOCIAL – CESPE – 2016)
Levantou-se da cama o pobre namorado sem ter conse-
guido dormir. Vinha nascendo o Sol.
Quis ler os jornais e pediu-os.
Já os ia pondo de lado, por haver acabado de ler, quan-
do repentinamente viu seu nome impresso no Jornal do
Comércio.
Era um artigo a pedido com o título de Uma Obra-Prima.
Dizia o artigo:
Temos o prazer de anunciar ao país o próximo apareci-
mento de uma excelente comédia, estreia de um jovem
literato fluminense, de nome Antônio Carlos de Oliveira.
Este robusto talento, por muito tempo incógnito, vai en-
fim entrar nos mares da publicidade, e para isso procu-
rou logo ensaiar-se em uma obra de certo vulto.
Consta-nos que o autor, solicitado por seus numerosos
amigos, leu há dias a comédia em casa do Sr. Dr. Estêvão
Soares, diante de um luzido auditório, que aplaudiu mui-
to e profetizou no Sr. Oliveira um futuro Shakespeare.
O Sr. Dr. Estêvão Soares levou a sua amabilidade ao pon-
to de pedir a comédia para ler segunda vez, e ontem ao
encontrar-se na rua com o Sr. Oliveira, de tal entusiasmo
vinha possuído que o abraçou estreitamente, com gran-
de pasmo dos numerosos transeuntes.
Da parte de um juiz tão competente em matérias literá-
rias este ato é honroso para o Sr. Oliveira.
Estamos ansiosos por ler a peça do Sr. Oliveira, e ficamos
certos de que ela fará a fortuna de qualquer teatro.
O amigo das letras.
Machado de Assis. A mulher de preto. In: Contos fluminenses.
São Paulo: Globo, 1997. (Com adaptações.)
Depreende-se do texto que Antônio Carlos de Oliveira
vai iniciar uma atividade profissional ligada à propagan-
da, para a qual tem muito talento.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
20. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – SERVIÇO
SOCIAL – CESPE – 2016)
Designado para fazer a crítica dos espetáculos líricos de
setembro de 1846 a outubro do ano seguinte no Jornal
do Comércio, Martins Pena se revelou um profundo co-
nhecedor da arte cênica, tanto no que se refere à prática
teatral (cenário, representação, maquinarias) quanto a
sua história, sendo não raro seus incisivos argumentos
a causa de grandes polêmicas no teatro representado na
corte brasileira.
Pena ganhou evidência como comediógrafo a partir de
1838, ano em que foi encenada sua peça O Juiz de Paz
na Roça. Embora tenha produzido alguns dramas (que
lhe renderam duras críticas), destacou-se de fato pelas
suas comédias e farsas, nas quais retratou a cultura e os
costumes da sociedade do seu tempo.
Nas suas obras, Pena buscou uma tomada de consciência
de um momento da história de nosso país, que recém
adquiria uma limitada independência, e tentou pensar
criticamente nossa cultura, com as restrições que o con-
texto impunha ao trabalho intelectual, desvencilhando-
-se da tradição clássica, das comédias francesas, do tea-
tro lírico e do melodrama, para criar uma nova comédia
com traços muito pessoais, o que lhe garantiu sucesso
imediato em seu tempo e um significado ímpar na histó-
ria do teatro brasileiro.
Internet: <www.questaodecritica.com.br>. (Com adaptações.)
Depreende-se do texto que Martins Pena começou a fa-
zer sucesso imediatamente após começar a escrever para
o Jornal do Comércio.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
21. (INSS – TÉCNICO SEGURO SOCIAL – CESPE – 2016)
Texto I
Naquele novo apartamento da rua Visconde de Pirajá
pela primeira vez teria um escritório para trabalhar. Não
era um cômodo muito grande, mas dava para armar ali a
minha tenda de reflexões e leitura: uma escrivaninha, um
sofá e os livros. Na parede da esquerda ficaria a grande
e sonhada estante onde caberiam todos os meus livros.
Tratei de encomendá-la a seu Joaquim, um marceneiro
que tinha oficina na rua Garcia D’Ávila com Barão da Tor-
re.
O apartamento não ficava tão perto da oficina. Era quase
em frente ao prédio onde morava Mário Pedrosa, entre a
Farme de Amoedo e a antiga Montenegro, hoje Vinicius
de Moraes. Estava ali havia uma semana e nem decorara
ainda o número do prédio. Tanto que, quando seu Joa-
quim, ao preencher a nota de encomenda, perguntou-
-me onde seria entregue a estante, tive um momento de
hesitação. Mas foi só um momento. Pensei rápido: “Se o
prédio do Mário é 228, o meu, que fica quase em frente,
deve ser 227”. Mas lembrei-me de que, ao ir ali pela pri-
meira vez, observara que, apesar de ficar em frente ao do
Mário, havia uma diferença na numeração.
― Visconde de Pirajá, 127 ― respondi, e seu Joaquim
desenhou o endereço na nota.
― Tudo bem, seu Ferreira. Dentro de um mês estará lá
sua estante.
― Um mês, seu Joaquim! Tudo isso? Veja se reduz esse
prazo.
― A estante é grande, dá muito trabalho... Digamos, três
semanas.
Ferreira Gullar. A estante. In: A estranha vida banal. Rio de Ja-
neiro:
José Olympio, 1989. (Com adaptações.)
O trecho “dá muito trabalho” constitui uma referência de
seu Joaquim à confecção da estante, tarefa que, segundo
ele, seria trabalhosa.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
22. (INSS – TÉCNICO SEGURO SOCIAL – CESPE – 2016)
De acordo com as informações do texto, é correto inferir
que seu Joaquim era analfabeto, uma vez que ele “dese-
nhou o endereço na nota”.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
23. (INSS – TÉCNICO SEGURO SOCIAL – CESPE – 2016)
Texto I
LÍNGUA PORTUGUESA
Naquele novo apartamento da rua Visconde de Pirajá
pela primeira vez teria um escritório para trabalhar. Não
era um cômodo muito grande, mas dava para armar ali a
minha tenda de reflexões e leitura: uma escrivaninha, um
sofá e os livros. Na parede da esquerda ficaria a grande e
sonhada estante onde caberiam todos os meus livros. Tra-
tei de encomendá-la a seu Joaquim, um marceneiro que
tinha oficina na rua Garcia D’Ávila com Barão da Torre.
93
 O apartamento não ficava tão perto da oficina. Era quase
em frente ao prédio onde morava Mário Pedrosa, entre a
Farme de Amoedo e a antiga Montenegro, hoje Vinicius
de Moraes. Estava ali havia uma semana e nem decorara
ainda o número do prédio. Tanto que, quando seu Joa-
quim, ao preencher a nota de encomenda, perguntou-
-me onde seria entregue a estante, tive um momento de
hesitação. Mas foi só um momento. Pensei rápido: “Se o
prédio do Mário é 228, o meu, que fica quase em frente,
deve ser 227”. Mas lembrei-me de que, ao ir ali pela pri-
meira vez, observara que, apesar de ficar em frente ao do
Mário, havia uma diferença na numeração.
― Visconde de Pirajá, 127 ― respondi, e seu Joaquim
desenhou o endereço na nota.
― Tudo bem, seu Ferreira. Dentro de um mês estará lá
sua estante.
― Um mês, seu Joaquim! Tudo isso? Veja se reduz esse
prazo.
― A estante é grande, dá muito trabalho... Digamos, três
semanas.
Ferreira Gullar. A estante. In: A estranha vida banal. Rio de Ja-
neiro:
José Olympio, 1989. (Com adaptações.)
De acordo com as informações do texto, Vinicius de Mo-
raes passou a morar no apartamento onde antes residia
Mário Pedrosa.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
24. (INSS – TÉCNICO SEGURO SOCIAL – CESPE – 2016)
O “momento de hesitação” vivido pelo narrador deveu-se
ao medo de informar o endereço a um desconhecido.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
25. (INSS – TÉCNICO SEGURO SOCIAL – CESPE – 2016)
Bibliotecas sempre deram muito o que falar. Grandes
monarquias jamais deixaram de possuir as suas, e cui-
davam delas estrategicamente. Afinal, dotes de prin-
cesas foram negociados tendo livros como objetos de
barganha; tratados diplomáticos versaram sobre essas
coleções. Os monarcas portugueses, após o terremoto
que dizimou Lisboa, se orgulhavam de, a despeito dos
destroços, terem erguido uma grande biblioteca: a Real
Livraria. D. José chamava-a de joia maior do tesouro real.
D. João VI, mesmo na correria da partida para o Brasil,
não se esqueceu dos livros. Em três diferentes levas, a
Real Biblioteca aportou nos trópicos, e foi até mesmo
tema de disputa.
Internet: <http://observatoriodaimprensa.com.br>. (Com adap-
tações.)
A Real Livraria foi erguida com os destroços resultantes
LÍNGUA PORTUGUESA
do terremoto que atingiu Lisboa, como símbolo da força
de Portugal na superação da tragédia que acabava de
assolar o país.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
94
26. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – SERVIÇO
SOCIAL – CESPE – 2016)
Levantou-se da cama o pobre namorado sem ter conse-
guido dormir. Vinha nascendo o Sol.
Quis ler os jornais e pediu-os.
Já os ia pondo de lado, por haver acabado de ler, quan-
do repentinamente viu seu nome impresso no Jornal do
Comércio.
Era um artigo a pedido com o título de Uma Obra-Prima.
Dizia o artigo:
Temos o prazer de anunciar ao país o próximo apareci-
mento de uma excelente comédia, estreia de um jovem
literato fluminense, de nome Antônio Carlos de Oliveira.
Este robusto talento, por muito tempo incógnito, vai en-
fim entrar nos mares da publicidade, e para isso procu-
rou logo ensaiar-se em uma obra de certo vulto.
Consta-nos que o autor, solicitado por seus numerosos
amigos, leu há dias a comédia em casa do Sr. Dr. Estêvão
Soares, diante de um luzido auditório, que aplaudiu mui-
to e profetizou no Sr. Oliveira um futuro Shakespeare.
O Sr. Dr. Estêvão Soares levou a sua amabilidade ao pon-
to de pedir a comédia para ler segunda vez, e ontem ao
encontrar-se na rua com o Sr. Oliveira, de tal entusiasmo
vinha possuído que o abraçou estreitamente, com gran-
de pasmo dos numerosos transeuntes.
Da parte de um juiz tão competente em matérias literá-
rias este ato é honroso para o Sr. Oliveira.
Estamos ansiosos por ler a peça do Sr. Oliveira, e ficamos
certos de que ela fará a fortuna de qualquer teatro.
O amigo das letras.
Machado de Assis. A mulher de preto. In: Contos fluminenses.
São Paulo: Globo, 1997. (Com adaptações.)
O termo introduzido pela preposição “para” em “levou
a sua amabilidade ao ponto de pedir a comédia para ler
segunda vez” exerce a função de complemento do verbo
“pedir”.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
27. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – SERVIÇO
SOCIAL – CESPE – 2016)
Levantou-se da cama o pobre namorado sem ter conse-
guido dormir. Vinha nascendo o Sol.
Quis ler os jornais e pediu-os.
Já os ia pondo de lado, por haver acabado de ler, quan-
do repentinamente viu seu nome impresso no Jornal do
Comércio.
Era um artigo a pedido com o título de Uma Obra-Prima.
Dizia o artigo:
Temos o prazer de anunciar ao país o próximo apareci-
mento de uma excelente comédia, estreia de um jovem
literato fluminense, de nome Antônio Carlos de Oliveira.
Este robusto talento, por muito tempo incógnito, vai en-
fim entrar nos mares da publicidade, e para isso procu-
rou logo ensaiar-se em uma obra de certo vulto.
Consta-nos que o autor, solicitado por seus numerosos
amigos, leu há dias a comédia em casa do Sr. Dr. Estêvão
Soares, diante de um luzido auditório, que aplaudiu mui-
to e profetizou no Sr. Oliveira um futuro Shakespeare.
O Sr. Dr. Estêvão Soares levou a sua amabilidade ao pon-
to de pedir a comédia para ler segunda vez, e ontem ao
encontrar-se na rua com o Sr. Oliveira, de tal entusiasmo
vinha possuído que o abraçou estreitamente, com gran-
de pasmo dos numerosos transeuntes.
Da parte de um juiz tão competente em matérias literá-
rias este ato é honroso para o Sr. Oliveira.
Estamos ansiosos por ler a peça do Sr. Oliveira, e ficamos
certos de que ela fará a fortuna de qualquer teatro.
O amigo das letras.
Machado de Assis. A mulher de preto. In: Contos fluminenses.
São Paulo: Globo, 1997. (Com adaptações.)
O vocábulo “que” classifica-se como conjunção e intro-
duz o sujeito da oração “Consta-nos”.
(  ) CERTO  (  ) ERRADO
28. (PC/GO – Delegado – CESPE – 2017)
Texto CB1A1BBB
A principal finalidade da investigação criminal, materia-
lizada no inquérito policial (IP), é a de reunir elementos
mínimos de materialidade e autoria delitiva antes de se
instaurar o processo criminal, de modo a evitarem-se,
assim, ações infundadas, as quais certamente implicam
grande transtorno para quem se vê acusado por um cri-
me que não cometeu.
Modernamente, o IP deixou de ser o procedimento ab-
solutamente inquisitorial e discricionário de outrora. A
participação das partes, pessoalmente ou por seus ad-
vogados ou defensores públicos, vem ganhando espaço
a cada dia, com o objetivo de garantir que o IP seja um
instrumento imparcial de investigação em busca da ver-
dade dos fatos.
Acrescente-se que o estigma provocado por uma ação
penal pode perdurar por toda a vida e, por isso, para ser
promovida, a acusação deve conter fundamentos fáticos
e jurídicos suficientes, o que, em regra, se consegue por
meio do IP.
Carlos Alberto Marchi de Queiroz (Coord.). Manual de polícia
judiciária: doutrina, modelos, legislação. 6.ª ed. São Paulo:
Delegacia Geral de Polícia, 2010 (com adaptações).
Nas orações em que ocorrem no texto CB1A1BBB, os ele-
mentos “assim” (R.4) e “por isso” (R.15) expressam, res-
pectivamente, as ideias de
a) consequência e consequência.
b) finalidade e proporcionalidade.
c) causa e consequência.
d) conclusão e conclusão.
e) restrição e conformidade.
29. (PC/GO – DELEGADO – CESPE – 2017)
No texto CB1A1BBB, uma ação que se desenvolve gra-
dualmente é introduzida pela
a) forma verbal “implicam” (R.5).
b) locução “vem ganhando” (R.11).
c) forma verbal “garantir” (R.12).
d) locução “pode perdurar” (R.15).
e) forma verbal “reunir” (R.2).
30. (PC/GO – DELEGADO – CESPE – 2017)
Texto CB1A2AAA
O termo nude é do inglês e vem sendo utilizado na Inter-
net por usuários de redes sociais para designar fotos ínti-
mas que retratam a pessoa sem roupa. O envio e a troca
de nudes são facilitados em aplicativos de celular, o que
torna essa prática popular entre seus usuários, incluin-
do-se menores de idade, e facilita o compartilhamento
das fotos.
Havendo vazamento de fotos íntimas, há violação do di-
reito de imagem da pessoa prejudicada, que, por isso,
terá ainda pode ser considerada branda, sendo um pou-
co mais severa quando se trata de um crime contra a
infância. “Quando se trata de crianças e adolescentes,
há um agravante, pois, no art. 241 do Estatuto da Crian-
ça e do Adolescente, é qualificada como crime grave a
divulgação de fotos, gravações ou imagens de crianças
ou adolescentes, sendo prevista a pena de três a seis 16
anos de prisão, além de pagamento de multa, para os
que cometem esse crime”, diz a advogada presidente da
Comissão de Direitos Humanos da OAB/AC.
Para combater o compartilhamento de fotos íntimas por
terceiros, são necessárias ações preventivas, afirma a ad-
vogada. Jovens e adolescentes devem ser educados, de
forma que tenham dimensão do problema que a divulga-
ção desse tipo de imagem pode acarretar.
Internet: <https://jornaldosdez.wordpress.com> (com adapta-
ções)
No texto CB1A2AAA, a oração “Para combater o com-
partilhamento de fotos íntimas por terceiros” (R. 19 e 20)
expressa ideia de
a) finalidade.
b) explicação.
c) consequência.
d) conformidade.
e) causa.
31. (PC/GO – Delegado – CESPE – 2017) Mantendo-
-se a correção gramatical e o sentido original do texto
CB1A2AAA, a forma verbal “afirma” (R.20) poderia ser
substituída por
a) prescreve.
b) propõe.
c) destaca.
d) participa.
e) assevera.
LÍNGUA PORTUGUESA
32. (ABIN - Oficial Técnico de Inteligência – CES-
PE-2018) No trecho “para testar possíveis soluções” (R.
16 e 17), o emprego da preposição “para”, além de con-
tribuir para a coesão sequencial do texto, introduz, no
período, uma ideia de finalidade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
95
 33. (ABIN - Oficial Técnico de Inteligência – CES-
PE-2018) A vírgula logo após o termo “máquina” (R.12)
poderia ser eliminada sem prejuízo para a correção gra-
matical do período no qual ela aparece.
( ) CERTO ( ) ERRADO
34. (ABIN - Oficial Técnico de Inteligência – CES-
PE-2018) A correção gramatical e o sentido do texto se-
riam preservados caso o período “Após quatro anos de
trabalho, Turing conseguiu quebrar a Enigma, ao perceber
que as mensagens alemãs criptografadas continham pa-
lavras previsíveis, como nomes e títulos dos militares” (R.
17 a 20) fosse reescrito da seguinte forma: Turing conse-
guiu quebrar a Enigma, depois de quatro anos de trabalho,
quando notou que haviam, nas mensagens alemãs cripto-
grafadas, palavras previsíveis, tais como, nomes e títulos
dos militares.
( ) CERTO ( ) ERRADO
35. (SEDUC/AL - Professor de Português – CES-
PE-2018) Infere-se do terceiro verso do poema que o eu
lírico considera-se um homem incompleto.
( ) CERTO ( ) ERRADO
36. (SEDUC/AL - Professor de Português – CES-
PE-2018) Tanto em “recebeu Camilo este bilhete de Vile-
la” (R. 1 e 2) quanto em “tirou um cacho destas” (R.7), os
pronomes demonstrativos foram empregados para reto-
mar termos antecedentes.
( ) CERTO ( ) ERRADO
37. (SEDUC/AL - Professor de Português – CES-
PE-2018) Na linha 4, o verbo advertir foi empregado
como sinônimo de concluir.
( ) CERTO ( ) ERRADO
38. (TCM/BA - AUDITOR ESTADUAL DE CONTROLE
EXTERNO – CESPE-2018)
Texto 1A1AAA
Ainda existem pessoas para as quais a greve é um “es-
cândalo”: isto é, não só um erro, uma desordem ou um
delito, mas também um crime moral, uma ação intolerá-
vel que perturba a própria natureza. “Inadmissível”, “es-
candalosa”, “revoltante”, dizem alguns leitores do Figaro,
comentando uma greve recente. Para dizer a verdade,
trata-se de uma linguagem do tempo da Restauração,
que exprime a sua mentalidade profunda. É a época
em que a burguesia, que assumira o poder havia pouco
LÍNGUA PORTUGUESA
tempo, executa uma espécie de junção entre a moral e a
natureza, oferecendo a uma a garantia da outra. Temen-
do-se a naturalização da moral, moraliza-se a natureza;
finge-se confundir a ordem política e a ordem natural, e
decreta-se imoral tudo o que conteste as leis estruturais
da sociedade que se quer defender. Para os prefeitos de
Carlos X, assim como para os leitores do Figaro de hoje,
96
a greve constitui, em primeiro lugar, um desafio às pres-
crições da razão moralizada: “fazer greve é zombar de
todos nós”, isto é, mais do que infringir uma legalidade
cívica, é infringir uma legalidade “natural”, atentar contra
o bom senso, misto de moral e lógica, fundamento filo-
sófico da sociedade burguesa.
Nesse caso, o escândalo provém de uma ausência de ló-
gica: a greve é escandalosa porque incomoda precisa-
mente aqueles a quem ela não diz respeito. É a razão
que sofre e se revolta: a causalidade direta, mecânica,
essa causalidade é perturbada; o efeito se dispersa in-
compreensivelmente longe da causa, escapa-lhe, o que
é intolerável e chocante. Ao contrário do que se poderia
pensar sobre os sonhos da burguesia, essa classe tem
uma concepção tirânica, infinitamente suscetível, da cau-
salidade: o fundamento da moral que professa não é de
modo algum mágico, mas, sim, racional. Simplesmente,
trata-se de uma racionalidade linear, estreita, fundada,
por assim dizer, numa correspondência numérica entre
as causas e os efeitos. O que falta a essa racionalidade
é, evidentemente, a ideia das funções complexas, a ima-
ginação de um desdobramento longínquo dos determi-
nismos, de uma solidariedade entre os acontecimentos,
que a tradição materialista sistematizou sob o nome de
totalidade.
Roland Barthes. O usuário da greve. In: R. Barthes. Mitologias.
Tradução de Rita Buongermino, Pedro de Souza e Rejane Janowitzer.
Rio de Janeiro: DIFEL, 2007, p. 135-6 (com adaptações).
Seriam mantidos os sentidos e a correção gramatical do
texto 1A1AAA caso se substituísse o trecho
a) “Temendo-se” (R.11) por Se temendo.
b) “finge-se confundir” (R.12) por finge confundir-se.
c) “decreta-se” (R.13) por se decreta.
d) “que se quer defender” (R.14) por que quer defender-
-se.
e) “se poderia pensar” (R.27) por poderia-se pensar.
39. (TCM/BA - Auditor Estadual de Controle Externo
– CESPE-2018) Sem prejuízo para a correção gramatical
e para as informações veiculadas no texto 1A1AAA, po-
deria ser suprimida a vírgula empregada imediatamente
após
a) ‘revoltante’ (R.5).
b) “Carlos X” (R.15).
c) “sim” (R.30).
d) “fundada” (R.31).
e) “acontecimentos” (R.36).
40. (TCM/BA - Auditor Estadual de Controle Externo –
CESPE-2018) Assinale a opção que apresenta trecho do
texto 1A1AAA que expressa uma ideia de comparação.
a) “mas também um crime moral” (R.3)
b) “mais do que infringir uma legalidade cívica” (R.18)
c) “a quem ela não diz respeito” (R.23)
d) “o que é intolerável e chocante” (R.26)
e) “que a tradição materialista sistematizou sob o nome
de totalidade” (R. 36 e 37)
41. (TCE-PA - Conhecimentos Básicos - Cargos 1, 18,
19, 37 E 38 – CESPE – 2016)
Texto CB1A1BBB
Estranhamente, governos estaduais cujas despesas com
o funcionalismo já alcançaram nível preocupante ou que
estouraram o limite de gastos com pessoal fixado pela
Lei Complementar n.º 101/2000, denominada Lei de Res-
ponsabilidade Fiscal (LRF), estão elaborando sua própria
legislação destinada a assegurar, como alegam, maior ri-
gor na gestão de suas finanças. Querem uma nova lei de
responsabilidade fiscal para, segundo argumentam, for-
talecer a estrutura legal que protege o dinheiro público
do mau uso por gestores irresponsáveis.
Examinando-se a situação financeira dos estados que
preparam sua versão da lei de responsabilidade fiscal,
fica difícil aceitar a argumentação. Desde maio de 2000,
quando entrou em vigor a LRF, esses estados, como os
demais, estão sujeitos a regras precisas para a gestão do
dinheiro público, para a criação de despesas e, em par-
ticular, para os gastos com pessoal. Por que, tendo des-
cumprido algumas dessas regras, estariam interessados
em torná-las ainda mais rigorosas?
Não foi a lei que não funcionou, mas os responsáveis
pelo dinheiro público que, por alguma razão, não a cum-
priram. De que adiantaria, então, tornar a lei mais rigoro-
sa, se nem nas condições atuais esses responsáveis estão
sendo capazes de cumpri-la? O problema não está na
lei. Mudá-la pode ser o pretexto não para torná-la mais
rigorosa, mas para atribuir-lhe alguma flexibilidade que
a desfigure. O verdadeiro problema é a dificuldade do
setor público de adaptar suas despesas às receitas em
queda por causa da crise.
Internet: <http://opiniao.estadao.com.br> (com adaptações).
O emprego do acento grave em “às receitas” decorre da
regência do verbo “adaptar” e da presença do artigo de-
finido feminino determinando o substantivo “receitas”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
42. (INSS - Técnico Seguro Social – CESPE-2016)
Texto I
Naquele novo apartamento da rua Visconde de Pirajá
pela primeira vez teria um escritório para trabalhar. Não
era um cômodo muito grande, mas dava para armar ali a
minha tenda de reflexões e leitura: uma escrivaninha, um
sofá e os livros. Na parede da esquerda ficaria a grande
e sonhada estante onde caberiam todos os meus livros.
Tratei de encomendá-la a seu Joaquim, um marceneiro
que tinha oficina na rua Garcia D’Ávila com Barão da Tor-
re.
O apartamento não ficava tão perto da oficina. Era quase
em frente ao prédio onde morava Mário Pedrosa, entre a
Farme de Amoedo e a antiga Montenegro, hoje Vinicius
de Moraes. Estava ali havia uma semana e nem decorara
ainda o número do prédio. Tanto que, quando seu Joa-
quim, ao preencher a nota de encomenda, perguntou-
-me onde seria entregue a estante, tive um momento de
hesitação. Mas foi só um momento. Pensei rápido: “Se o
prédio do Mário é 228, o meu, que fica quase em frente,
deve ser 227”. Mas lembrei-me de que, ao ir ali pela pri-
meira vez, observara que, apesar de ficar em frente ao do
Mário, havia uma diferença na numeração.
― Visconde de Pirajá, 127 ― respondi, e seu Joaquim
desenhou o endereço na nota.
― Tudo bem, seu Ferreira. Dentro de um mês estará lá
sua estante.
― Um mês, seu Joaquim! Tudo isso? Veja se reduz esse
prazo.
― A estante é grande, dá muito trabalho... Digamos, três
semanas.
Ferreira Gullar. A estante. In: A estranha vida banal. Rio de
Janeiro: José Olympio, 1989 (com adaptações)
A expressão “armar ali a minha tenda” foi empregada no
texto em sentido figurado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
43. (DPU - Agente Administrativo - Conhecimentos
Básicos – CESPE-2016)
Maria Silva é moradora do Assentamento Noroeste, onde
moram cerca de cem pessoas cuja principal forma de
renda é o trabalho com reciclagem. Ela é uma das líde-
res que lutam pelos direitos daquela comunidade. Vinda
do estado do Ceará, Maria chegou a Brasília em 2002 e
conheceu o trabalho da Defensoria Pública por meio do
projeto Monitoramento da Política Nacional para a Po-
pulação em Situação de Rua, tendo seu primeiro contato
com a defensoria ocorrido quando ela precisou de novos
documentos para substituir os que haviam sido perdidos
no período em que esteve nas ruas.
O objetivo do referido projeto é o de ir até a população
que normalmente não tem acesso à Defensoria Pública.
“Nós chegamos de forma humanizada até essas pessoas
em situação de rua. Com esse trabalho nós estamos ga-
rantindo seu acesso à justiça e aos direitos para que con-
sigam se beneficiar de outras políticas públicas”, explica
a coordenadora do Departamento de Atividade Psicos-
social.
A mais recente visita de participantes de outro projeto, o
Atenção à População de Rua do Assentamento Noroeste,
levou respostas às demandas solicitadas pelos morado-
res. O foco foram soluções e retornos de casos como o
de um morador que tem problemas com a justiça e que
está sendo assistido por um defensor público e o de uma
senhora que estava internada em um hospital público e
conseguiu uma cirurgia por meio dos serviços da defen-
soria.
As visitas acontecem mensalmente, sendo a maior de-
manda a solicitação de registro civil. “As certidões de
LÍNGUA PORTUGUESA
nascimento figuram entre as demandas porque essas
pessoas não as conseguiram por outros serviços, e a de-
fensoria teve que intervir. Nós entramos para solucionar
problemas: vamos até as ruas para informar sobre o tra-
balho da defensoria, para que seus direitos sejam garan-
tidos”, afirma a coordenadora.
Internet: <www.defensoria.df.gov.br.> (com adaptações).
97
 Acerca dos aspectos linguísticos e das ideias do texto aci- 29 B
ma, julgue os itens seguintes.
No trecho “respostas às demandas”, o emprego do sinal 30 A
indicativo de crase justifica-se pela regência do substan- 31 E
tivo “respostas”, que exige complemento antecedido da
32 Certo
preposição a, e pela presença de artigo feminino plural
que determina “demandas”. 33 Errado
34 Errado
( ) CERTO ( ) ERRADO
35 Certo
44. (DPU - Agente Administrativo - Conhecimentos 36 Errado
Básicos – CESPE-2016) Seria mantida a correção do tex- 37 Certo
to caso o trecho ‘para que seus direitos sejam garantidos’
fosse reescrito da seguinte forma: visando à garantia de 38 C
seus direitos. 39 B
40 B
( ) CERTO ( ) ERRADO
41 Certo
42 Certo
43 Certo
GABARITO 44 Certo

1 Errado
2 Errado
3 Errado
4 Errado
5 C
6 D
7 B
8 C
9 B
10 Certo
11 Errado
12 Certo
13 ERRADO
14 Errado
15 CERTO
16 CERTO
17 CERTO
18 Errado
19 Errado
20 Errado
21 Certo
22 Errado
23 Errado
LÍNGUA PORTUGUESA

24 Errado
25 Errado
26 Errado
27 Certo
28 D

98
 ÍNDICE

GEOGRAFIA DO AMAZONAS

Municípios do estado do Amazonas: área, limites, hidrografia, distância da cidade de Manaus............................................. 01

Distribuição de municípios em microrregiões.................................................................................................................................................. 01
Aspectos humanos (população e grupos)........................................................................................................................................................... 02
Aspectos econômicos (Zona Franca de Manaus, indústria, impactos urbanos e sociais).............................................................. 02
 MUNICÍPIOS DO ESTADO DO AMAZONAS:
ÁREA, LIMITES, HIDROGRAFIA, DISTÂNCIA
DA CIDADE DE MANAUS
ASPECTOS GERAIS
Gigante do ponto de vista territorial e com riquezas
naturais, como a bacia amazônica, o rio Negro, entre
outros, o Estado do Amazonas tem cerca de 62
municípios, sendo Manaus, a capital do Estado e também
o município mais importante. Além disso, o Amazonas
conta com 1.559.146,876 km² de extensão. Outros
indicativos observados:
• 4.080.611 habitantes (dados do IBGE do ano de
2018);
• Densidade demográfica: 2,23 habitantes/km²;
• População indígena 168.680 pessoas (dados do
IBGE do ano de 2010);
• Conta com 26% da população indígena do país;
O Estado mantém limites territoriais com a Venezuela
e Roraima (norte), o Pará (leste), o Mato Grosso (sudeste),
Rondônia (sul), o Acre (sudoeste), o Peru (oeste) e a
Colômbia (noroeste).
FIQUE ATENTO!
O Amazonas é o maior estado em termos
territoriais do Brasil. O estado supera em ta-
manho países europeus juntos, como Fran-
ça, Espanha e Suécia, por exemplo.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (SLU-DF- ANALISTA DE GESTÃO- CESPE/2019)
Os dados de sensoriamento remoto são obtidos em fai-
xas espectrais transparentes à absorção da radiação ele-
tromagnética pela atmosfera e são disponibilizados em
diferentes níveis de quantização. A esse respeito, julgue
o item subsequente.
No processo de aquisição de dados de sensoriamento
remoto por radar, é utilizada a faixa espectral denomina-
da micro-ondas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. A resposta citada procede, portanto,
justifica-se a opção “correta”.
DISTRIBUIÇÃO DE MUNICÍPIOS EM
MICRORREGIÕES
ASPECTOS GERAIS
É importante citar a relevância da região metropolitana
de Manaus, que além de ter a capital do Estado como centro
econômico e cultural, conta com mais de sete municípios.
São as seguintes cidades que compõem a região: Manaus,
Careiro da Várzea, Iranduba, Itacoatiara, Manacapuru, Novo
Airão, Presidente Figueiredo e Rio Preto da Eva.
Em todo caso, o Estado conta microrregiões divididas
nas mesorregiões:
• Mesorregião Norte Amazonense;
• Mesorregião do Sudeste Amazonense;
• Mesorregião do Centro Amazonense;
• Mesorregião do Sul Amazonense;
A capital Manaus se localiza na mesorregião Centro
Amazonense, que de fato se trata da mais importante
mesorregião do Estado, do ponto de vista econômico.
#FicaDica
Capriche na interpretação de texto para se
dar bem nas questões. Leia com calma e
atenção todos os enunciados.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (SLU-DF- ANALISTA DE GESTÃO- CESPE/2019)
Inovações técnicas e organizacionais na agricultura con-
correm para criar um novo uso do tempo e um novo uso
da terra. O aproveitamento de momentos vagos no ca-
lendário agrícola ou o encurtamento dos ciclos vegetais,
a velocidade da circulação de produtos e de informações,
a disponibilidade de crédito e a preeminência dada à ex-
portação constituem, certamente, dados que vão permitir
reinventar a natureza, modificando-se solos, criando-se
sementes e, até mesmo, buscando-se, ainda que pontu-
almente, impor leis ao clima. Eis o novo uso agrícola do
território no período técnico-científico-informacional.
Milton Santos e María Silveira. O Brasil: território e sociedade no
início do século XXI. 2005, p. 118 (com adaptações).
Julgue o item seguinte, relativo ao assunto abordado no
fragmento de texto anterior e à dinâmica socioeconômi-
GEOGRAFIA DO AMAZONAS
ca do território brasileiro.
O movimento social no campo brasileiro, a partir da Socie-
dade Agrícola e Pecuária de Plantadores de Pernambuco,
culminou nas chamadas ligas camponesas, cujos principais
objetivos eram a geração de recursos para a assistência so-
cial e a obtenção de adubos para o aumento da produção.
( ) CERTO ( ) ERRADO
1
 Resposta: Certo. Esses cenários propiciaram, inclusi-
ve, relações colaborativas no campo.
ASPECTOS HUMANOS (POPULAÇÃO E
GRUPOS)
ASPECTOS GERAIS
Com base em aspectos étnicos relativos à população,
é possível notar os seguintes indicativos: pardos ou
mestiços representam mais de 66% da população. Além
disso:
• Mais de 24% da população é branca;
• Mais de 4% correspondem aos indígenas;
• Negros representam mais de 3%;
• E amarelos cerca de 0,3%;
Outra questão observada: se trata do fato de haver
pouca densidade demográfica, em comparação a outros
territórios, ou seja, grande extensão territorial e quantia
mínima quanto ao índice populacional.
Além disso, a maior parte da população vive nos
centros urbanos (79%). Nesse panorama, Manaus conta
com cerca da metade da população de todo o Estado.
FIQUE ATENTO!
O estado possui alguns grupos de popula-
ções indígenas em áreas de difícil acesso.
além disso, no Brasil, a maior quantidade de
grupos étnicos indígenas se concentra no
Amazonas
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (SLU-DF- ANALISTA DE GESTÃO- CESPE/2019)
Se houve alguma transformação na economia política do
capitalismo do final do século XX, cabe-nos estabelecer
quão profunda e fundamental pode ter sido a mudança.
São abundantes os sinais e as marcas de modificações
radicais em processos de trabalho, hábitos de consumo,
configurações geográficas e geopolíticas, poderes e prá-
ticas do Estado etc. No Ocidente, a produção em função
de lucros permanece como o princípio organizador bási-
co da vida econômica.
David Harvey. Condição pós-moderna. 2012, p. 117 (com adapta-
ções)
GEOGRAFIA DO AMAZONAS
Tendo esse fragmento de texto como referência inicial,
julgue o item que se segue, acerca do processo de pro-
dução capitalista a partir da segunda metade do século
XX e seus desdobramentos no espaço geográfico.
O processo de produção capitalista faz o Estado ter um po-
der assimétrico e desaparecer como centro de autoridade
nas relações entre capital e trabalho mediante a globalização.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2
Resposta: Errado. O Estado ainda vigora nesse ce-
nário e nas relações em sociedade. Dessa forma, não
procede a questão citada.
ASPECTOS ECONÔMICOS (ZONA FRANCA
DE MANAUS, INDÚSTRIA, IMPACTOS
URBANOS E SOCIAIS)
A Zona Franca de Manaus (ZFM) foi constituída no
ano de 1957, durante o governo de Juscelino Kubistchek,
mas teve efetivação na década seguinte. O objetivo
de estabelecer a região teve a finalidade de fomentar
o desenvolvimento econômico do Amazonas, além
de propiciar integração com as demais localidades
brasileiras.
A criação da ZNF foi um projeto ambicioso na época,
com intuito de obter os resultados propostos em termos
de desenvolvimento regional. O mote era atrair grandes
empresas para o polo industrial em uma área com pouco
povoamento.
Vale pontuar que a Zona Franca compreende
basicamente os seguintes pilares: comercial, industrial e
agropecuário. A ZFM ainda abrange outros Estados da
região Norte como Acre, Amapá, Rondônia e Roraima.
Em termos de números, a área possui:
• Cerca de 600 empresas do setor industrial;
• Empresas de alta tecnologia;
• Geração de mais de 500 mil empregos (diretos e
indiretos);
• Setores presentes: tecnologia, eletrodomésticos,
aparelhos celulares, entre outros;
#FicaDica
A Zona Franca de Manaus foi criada durante
a era JK e representa bem o cenário desen-
volvimentista dessa gestão.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (SLU-DF- ANALISTA DE GESTÃO- CESPE/2019)
Julgue o item que se segue, com relação a problemas
ambientais urbanos decorrentes da ocupação humana.
A coleta e a destinação de resíduos sólidos são conside-
radas como problemas ambientais urbanos para os quais
a maioria das cidades brasileiras ainda não tem uma so-
lução eficaz. 
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Trata-se de uma questão que é bem
solidificada em algumas partes do planeta, mas no
Brasil, de fato, demanda atenção e cuidados na busca
por soluções para contornar esse cenário.
 Referências
https://www.defesa.gov.br/arquivos/programa_
calha_norte/pcn-estado-do-amazonas.pdf - Acesso:
03/07/2019 - 23h49.
https://cidades.ibge.gov.br/brasil/am/panorama-
Acesso: 03/07/2019 - 23h50.
http://www.seplancti.am.gov.br/wp-content/
uploads/2017/02/Perfil-da-Regiao-Metropolitana-da-
Manaus.pdf- Acesso: 03/07/2019 - 00:h18.
https://brasilescola.uol.com.br/brasil/aspectos-
populacao-amazonas.htm - Acesso: 03/07/2019 - 00h 42.
http://www.suframa.gov.br/zfm_o_que_e_o_projeto_
zfm.cfm- Acesso: 04/07/2019 - 10h24.
https://mundoeducacao.bol.uol.com.br/geografia/
zona-franca-manaus.htm- Acesso: 04/07/2019 - 10h37.
HORA DE PRATICAR!
1. (PREFEITURA DE SALVADOR –ENGENHARIA CIVIL-
-FGV/2019)
Em 2018, foi lançado o Atlas Solar da Bahia, onde se lê,
na “Mensagem do Governador”:
O Atlas Solar da Bahia disponibiliza, para todas as par-
tes interessadas (empreendedores, acadêmicos, regu-
ladores, governantes, ambientalistas e proprietários de
terras), um conjunto de informações precisas a respeito
do potencial de geração de energia elétrica através da
tecnologia fotovoltaica. A evolução tecnológica, com a
consequente redução nos custos dos painéis solares, a
necessidade de se ampliar o uso das energias limpas, os
incentivos fiscais já regulamentados para o segmento e
as amplas áreas aptas à implantação de parques solares
na Bahia, formam um conjunto de vetores mobilizadores
que irão dinamizar a economia do estado.
Adaptado de http://www.senaicimatec.com.br/download/ Atlas-
-Solar-Bahia-2018.pdf
As afirmativas a seguir resumem corretamente a “Mensa-
gem do Governador” citada, à exceção de uma. Assinale-
-a.
a) O Estado da Bahia apresenta grande potencial para a
produção de energias limpas.
b) A cadeia produtiva da energia solar fotovoltaica repre-
senta uma oportunidade de desenvolvimento econô-
mico regional.
c) O Atlas constitui uma ferramenta de planejamento
para investimentos no segmento da energia solar.
d) O Estado e a sociedade devem colaboram para desen-
volver pesquisas e negócios em energias alternativas.
e) A concentração da matriz elétrica a partir de fontes
não renováveis é adequada à região do semiárido bra-
sileiro.
2. (Prefeitura de Mauriti - CE - Conhecimentos Bási-
cos - CEV-URCA /2019)
Fazem limites do Município de Mauriti:
a) Milagres, Brejo Santo, Barro, Paraíba, Rio Grande do
Norte;
b) Milagres, Brejo Santo, Barbalha, Caririaçu;
c) Milagres, Brejo Santo, Porteiras, Jati, Pena Forte;
d) Milagres, Brejo Santo, Barro, Porteiras, Caririaçu.
e) Milagres, Brejo Santo, Barro, Paraíba, Pernambuco;
3. (SLU-DF- ANALISTA DE GESTÃO- CESPE/2019)
GEOGRAFIA DO AMAZONAS
Julgue o item subsecutivo, a respeito do GPS (global po-
sitioning system), que permite a identificação de coorde-
nadas geográficas de um ponto qualquer no terreno.
As coordenadas geográficas são determinadas a partir
das distâncias obtidas entre o receptor de sinais e, no
mínimo, três satélites.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3
 4. (SLU-DF- ANALISTA DE GESTÃO- CESPE/2019)
Os dados de sensoriamento remoto são obtidos em fai- ANOTAÇÕES
xas espectrais transparentes à absorção da radiação ele-
tromagnética pela atmosfera e são disponibilizados em
diferentes níveis de quantização. A esse respeito, julgue ________________________________________________
o item subsequente.
Uma imagem com resolução radiométrica de 11 bites _________________________________________________
possui intervalos de valores digitais mínimo e máximo de
_________________________________________________
0 e 255, respectivamente.
_________________________________________________
( ) CERTO ( ) ERRADO
_________________________________________________

_________________________________________________

GABARITO _________________________________________________

_________________________________________________
1 E
_________________________________________________
2 E
_________________________________________________
3 CERTO
4 ERRADO _________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

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GEOGRAFIA DO AMAZONAS

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4
 ÍNDICE

LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO

Lei Complementar nº 17/1997 e suas alterações (Organização Judiciária do Estado do Amazonas)............................................. 01

Lei Estadual nº 1.762/1986 e suas alterações (Estatuto dos Servidores Públicos Civis do Estado do Amazonas)...................... 47
Lei Estadual nº 3.226/2008 e suas alterações (Plano de Cargos, Carreiras e Vencimentos dos Servidores do Poder Judiciário
do Estado do Amazonas)............................................................................................................................................................................................... 69
Metas Nacionais do Poder Judiciário 2019 (Justiça Estadual)......................................................................................................................... 74
Resoluções do Conselho Nacional de Justiça nos 46/2007; 125/2010 e suas alterações; 165/2012 e suas alterações;
194/2014; 201/2015; 230/2016; 251/2018; 254/2018; 270/2018; 284/2019............................................................................................... 76

LEI COMPLEMENTAR Nº 17/1997 E SUAS
ALTERAÇÕES (ORGANIZAÇÃO JUDICIÁRIA
DO ESTADO DO AMAZONAS)
A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO AMA-
ZONAS
DECRETA:
Art. 1º - Este Código dispõe sobre a divisão e a orga-
nização judiciária do Estado do Amazonas, bem como
sobre o regime jurídico da Magistratura e a organiza-
ção dos serviços auxiliares da Justiça, observados os
princípios constitucionais que as regem.
TÍTULO I
DA ORGANIZAÇÃO DA JUSTIÇA
CAPÍTULO I
Dos órgãos do Poder Judiciário
Art. 2º - A administração da Justiça compete ao Poder
Judiciário, pelos seus órgãos, com a colaboração dos
serviços auxiliares judiciais.
Art. 3º - São órgãos do Poder Judiciário:
I - Tribunal de Justiça;
II - Tribunais do Júri;
III - Juízes de Direito;
IV - Juízes Substitutos de Carreira;
V - Conselhos de Justiça e Auditoria Militar;
VI - Juizados Especiais Cíveis e Criminais;
VII - Juizado da Infância e da Adolescência;
VIII - Juizados de Paz.
Parágrafo único - Mediante disposição legal, poderão
ser criados outros órgãos na estrutura do Poder Judi-
ciário
Art. 4º - Para assegurar o cumprimento e a execução
dos seus atos e decisões, poderão os órgãos judiciários
requisitar o auxílio da força pública, devendo a au-
toridade a quem for dirigido o pedido prestá-lo, sem
inquirir do fundamento da requisição, sob pena de
responder por crime de desobediência.
CAPÍTULO II
Da Composição da Divisão Judiciária
SEÇÃO I
Das Disposições Gerais
Art. 5º - A divisão judiciária compreende a criação,
alteração e a extinção de unidades judiciárias, sua
classificação e agrupamento.
Art. 6º - Para fins de administração do Poder Judiciá-
rio, o território do Estado do Amazonas tem como uni-
dades judiciárias as Comarcas, os Termos Judiciários
e os Distritos constantes do Quadro anexo e os que
forem criados na forma desta Lei.
Art. 7º - A Secretaria Geral do Tribunal de Justiça
manterá registro de todas as Comarcas, Termos e Dis-
tritos com a indicação da extensão territorial, número
de habitantes, número de eleitores, distância em rela-
ção à Capital e cidades vizinhas, vias de comunicação,
receita tributária, números e espécie de feitos distribu-
ídos e julgados em cada ano.
SEÇÃO II
Das Comarcas
SUBSEÇÃO I
Da Classificação
Art. 8º - As Comarcas classificam-se em duas entrân-
cias, a saber:
I - Primeira Entrância - interior do Estado
II - Segunda Entrância - Capital do Estado.
SUBSEÇÃO II
Da Sede
Art. 9º - Todos os Municípios do Estado são sedes de
Comarcas, e aqueles Municípios que forem criados,
após a vigência desta Lei, dependerão, para a implan-
tação da Comarca, do cumprimento dos requisitos
estabelecidos nesta Lei, mediante apuração pelo Tri-
bunal de Justiça.
Parágrafo único - A Comarca ainda não implantada
constitui Termo Judiciário, na forma do art. 13 deste
Código.
SUBSEÇÃO III
Da Implantação e Instalação
Art. 10 - Para a implantação e instalação de Comar-
cas, o Tribunal de Justiça verificará se a sede do Mu-
nicípio, candidato a Comarca, possui prédio destinado
ao Fórum local, com dependência para gabinete do
Juiz, sala de audiências, sala para o Ministério Públi-
co, sala para Defensores Públicos, dependência para
o Cartório, inclusive o Cartório eleitoral, além de ou-
tras dependências necessárias aos serviços judiciais e,
ainda! casas para residência do Juiz, do Promotor de
Justiça e cadeia pública, todos a integrar o domínio
do Estado.
§1º. Satisfeitos os requisitos referidos no ‘caput’ deste
artigo, o Tribunal, mediante ato, fará a declaração de
implantação da Comarca e diligenciará o provimento
dos cargos de Juiz, Escrivão, ou Diretor de Secretaria
de Vara, Oficial de Justiça - Avaliador, e demais auxi-
liares, conforme dispõe esta Lei, em número necessá-
rio à execução dos serviços judiciais. LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
§2º. A Comarca será instalada pelo Presidente do Tri-
bunal ou outra autoridade judiciária por ele designa-
da, lavrando-se ata.
§3º. Da ata de instalação da Comarca serão extraídas
oito (08) cópias que serão endereçadas, respectiva-
mente, à Imprensa Oficial, para fim de publicação, ao
Tribunal de Justiça, ao Tribunal Regional Eleitoral, à
Secretaria de Justiça do Estado, à Procuradoria Geral
de Justiça, à Defensoria Pública, à Seccional da Ordem
dos Advogados e ao Arquivo Público.
Art. 11 - Instalada a Comarca, os feitos em tramitação
na Comarca de origem, que já estiverem instruídos,
serão julgados pelo seu titular, remetendo-se à nova
Comarca os que dependerem de instrução.
1
 SUBSEÇÃO IV
Do Rebaixamento
Art. 12 - A Comarca poderá ser rebaixada à condi-
ção de Termo, em caso de regressão ou extinção das
condições necessárias e essenciais para o seu funcio-
namento, previsto no artigo 10 desta Lei, mediante
decisão da maioria dos membros do Tribunal, que de-
finirá o aproveitamento dos serventuários alocados na
Comarca rebaixada.
Parágrafo único - O rebaixamento dar-se-á quando a
maioria dos Membros do Tribunal se convencer de que
o número de litígios não mais justifica a permanência
da Comarca.
SEÇÃO III
Dos Termos Judiciários
Art. 13 - O Município cuja Comarca ainda não estiver
implantada constituirá Termo Judiciário, permanecen-
do, enquanto nessa condição, vinculado à Comarca
com sede mais próxima.
Parágrafo único - Os serviços judiciais dos Termos
Judiciários ficam afetos ao Juízo da Comarca à qual
estão vinculados.
SEÇÃO IV
Dos Distritos Judiciários
Art. 14 - O Distrito Judiciário constitui unidade do Ter-
mo Judiciário e terá, pelo menos, um ofício de registro
civil de pessoas naturais e um Juizado de Paz.
§1º. A instalação do Distrito dar-se-á com a posse do
Oficial do Registro Civil de Pessoas Naturais.
§2º. O cargo de Oficial do Registro Civil de Pessoas
Naturais será provido mediante concurso público de
provas, elaborado na conformidade de ato regula-
mentar baixado pelo Tribunal de Justiça.
§3º. O cargo de Juiz de Paz só será exercido no Distrito
Judiciário ao qual estiver vinculado.
CAPÍTULO III
Da Justiça de Segunda Instância
SEÇÃO I
Do Tribunal de Justiça, sua Composição e Alteração
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
Art. 15 - A Justiça de Segunda Instância é constituída
pelo Tribunal de Justiça.
Art. 16 - O Tribunal de Justiça tem sede na Capital
do Estado, jurisdição em todo o território do Estado,
e compõe-se do número de Desembargadores, fixado
no artigo 430 desta Lei.
§1º. Ao Tribunal é atribuído o tratamento de “Egrégio”,
e a seus membros o de “Excelência”, com o título de
“Desembargador”.
§2º. O Tribunal possui órgãos julgadores, órgãos dire-
tivos e, como integrante de sua estrutura administra-
tiva, a Escola Superior da Magistratura do Estado do
Amazonas.
Art. 17 - Dependerá de proposta do Tribunal de Justiça
a alteração numérica dos seus membros, sempre que
o total de processos distribuídos e julgados no ano an-
terior, superar trezentos (300) feitos por Juiz.
2
§1º. Se o total de processos distribuídos ao Tribunal
de Justiça, durante o ano anterior, superar o índice de
600 (seiscentos) feitos por Juiz e não for proposto o
aumento do número de Desembargadores, o acúmulo
de serviço não excluirá a aplicação das sanções pre-
vistas em Lei.
§2º. Para efeito do cálculo referido no §1o deste artigo,
não serão computados os membros do Tribunal que,
pelo exercício dos cargos de Presidente e Corregedor
Geral de Justiça, não integrarem as Câmaras Reunidas
ou isoladas.
SEÇÃO II
Dos Órgãos Julgadores do Tribunal de Justiça
Art. 18 - O Tribunal de Justiça tem como órgãos jul-
gadores o Tribunal Pleno, as Câmaras Isoladas Cíveis
e Criminais, as Câmaras Reunidas, e o Conselho da
Magistratura.
§1º. Funcionarão duas (02) Câmaras Cíveis Isoladas e
duas (02) Câmaras Criminais Isoladas, todas ordinal-
mente enumeradas.
§2º. Cada uma das Câmaras Isoladas constituir-se-á
de três Desembargadores.
§3º. As Câmaras Reunidas são integradas pelos mem-
bros das respectivas Câmaras Isoladas.
§4º. O Conselho da Magistratura tem a composição
definida no §1º do artigo 34 deste Código.
SEÇÃO III
Da Substituição de Desembargadores
Art. 19 - As substituições de desembargadores far-se-
-ão de acordo com o disposto no Regimento Interno
do Tribunal de Justiça, observadas as disposições deste
Código.
Art. 20 - O Presidente do Tribunal de Justiça é subs-
tituído pelo Vice-Presidente, e este pelo Corregedor
Geral de Justiça, que por sua vez será substituído pelo
Desembargador que o seguir na ordem decrescente de
antiguidade.
Parágrafo único - As normas dispostas neste arti-
go aplicam-se à substituição eventual do Presidente,
Vice-Presidente e Corregedor Geral, por motivo de
impedimento, ausência, licença ou férias, ressalvado
o caso de vacância estabelecido no artigo 69 desta Lei.
Art. 21 - Os membros do Conselho da Magistratura,
exceto seu Presidente, nos casos de licença ou impedi-
mentos, serão substituídos por outros Desembargado-
res na ordem decrescente de antiguidade.
Art. 22 - Em caso de afastamento, a qualquer título,
por período superior a trinta (30) dias, os feitos em
poder do Desembargador afastado e aqueles em que
tenha lançado relatório, como os que pôs em mesa
para julgamento, serão redistribuídos aos demais
membros do Órgão Judicante, mediante oportuna
compensação. Os feitos, em que for revisor, passarão
ao substituto legal.
§1º. O julgamento que tiver sido iniciado prossegui-
rá, completando-se os votos já proferidos, ainda que o
Desembargador afastado seja relator.
 §2º. Somente quando indispensável, para decidir nova
questão surgida no julgamento, será dado substituto
ao ausente, cujo voto, então, não se computará.
Art. 23 - Quando o afastamento do Desembargador
for por período igual ou superior a três (3) dias, serão
redistribuídos, mediante oportuna compensação, os
“habeas-corpus”, os mandados de segurança, “habe-
as-datas” e os feitos que, consoante fundada reclama-
ção do interessado, exijam solução urgente.
Parágrafo único - Em caso de vaga no Tribunal de
Justiça, ressalvados os processos mencionados neste
artigo, os demais serão distribuídos ao nomeado para
provê-la.
Art. 24 - Para compor o quórum do julgamento, o De-
sembargador, nos casos de ausência ou impedimentos
legais, será substituído por Desembargador de outra
Câmara, na ordem de antiguidade, ou se possível, por
Juiz de Direito de 2a Entrância, convocado pelo Presi-
dente do Tribunal de Justiça.
Parágrafo único - O Juiz de Direito, convocado nos
termos deste artigo, receberá os processos do Desem-
bargador substituído, somente ficando a eles vincula-
do, até fina julgamento, se essa substituição for supe-
rior a trinta (30) dias, exceto nos casos de convocação
com jurisdição restrita.
SEÇÃO IV
Do Funcionamento do Tribunal Pleno
Art. 25 - O Tribunal Pleno funcionará com a presença
mínima da maioria absoluta de seus membros desim-
pedidos.
Parágrafo único - O Tribunal Pleno será secretariado
pelo Secretário Geral do Tribunal de Justiça.
Art. 26 - O Tribunal Pleno, as Câmaras Reunidas e as
Câmaras Isoladas realizarão uma sessão ordinária por
semana, conforme dispuser o Regimento Interno.
Parágrafo único - Poderão os órgãos, indicados no
‘caput’ deste artigo, se reunir extraordinariamente, na
forma estabelecida no Regimento Interno.
Art. 27 - O Tribunal Pleno será presidido pelo Presi-
dente do Tribunal, as Câmaras Reunidas, pelo Vice-
-Presidente e as Câmaras Isoladas, por um de seus
membros, eleito nos termos do artigo 54 desta Lei.
SEÇÃO V
Da competência do Tribunal Pleno
SUBSEÇÃO I
Da Competência do Processo Legislativo Externo
Art. 28 - Compete ao Tribunal Pleno, através do seu
Presidente, propor ao Poder Legislativo:
I - A organização e a divisão judiciária;
II - Observado o disposto no artigo 169 da Constitui-
ção Federal:
a) a alteração do número de seus membros, e dos Ju-
ízes de 1a Instância;
b) a criação e a extinção de Juízos de primeiro grau, de
serviços auxiliares e de Juizados de Paz;
c) a fixação de vencimentos dos Magistrados, dos ser-
vidores de justiça e dos órgãos que lhe forem vincu-
lados.
III - A aprovação ou alteração do Regimento de Cus-
tas.
SUBSEÇÃO II
Do Regimento Interno
Art. 29 - Ao Tribunal Pleno, como órgão máximo da
Administração Superior do Poder Judiciário, compete
elaborar seu Regimento Interno, com observância das
normas de processo e das garantias processuais das
partes, dispondo sobre a competência e o funciona-
mento dos respectivos órgãos jurisdicionais e admi-
nistrativos.
SUBSEÇÃO III
Da Competência Jurisdicional
Art. 30 - Ao Tribunal Pleno compete:
I - Declarar, pelo voto da maioria absoluta de seus
membros, a inconstitucionalidade de Lei ou ato nor-
mativo do Poder Público, nos casos de sua competên-
cia originária e nos que para esse fim lhe forem re-
metidos pelos demais Órgãos Julgadores do Tribunal;
II - Processar e julgar, originariamente:
a) as representações de inconstitucionalidade de leis
ou atos normativos estaduais e municipais contesta-
dos em face da Constituição Estadual;
b) as representações para intervenção em Municípios;
c) o “Habeas-data” e o mandado de segurança contra
os atos do Governador do Estado, do Vice-Governador,
da Mesa Diretora e da Presidência da Assembleia Le-
gislativa do Estado, do Presidente e dos Conselheiros
do Tribunal de Contas do Estado, do Procurador-Geral
da Justiça, do Corregedor-Geral; do Ministério Público,
do Procurador-Geral do Estado, do Defensor Público
Geral do Estado e o do próprio Tribunal, do seu Presi-
dente, do seu Vice-Presidente, e do Corregedor-Geral
de Justiça;
d) os mandados de injunção contra omissão das auto-
ridades referidas na alínea anterior;
e) nos crimes comuns e de responsabilidade, o Vice-
-Governador, Deputados Estaduais, Juízes Estaduais,
membros do Ministério Público, os Prefeitos Munici-
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
pais, ressalvada a competência da Justiça Eleitoral;
f) os crimes contra a honra, em que forem querelantes
quaisquer das pessoas referidas na letra “b”;
g) os “Habeas-corpus” nos processos, cujos recursos
forem de sua competência, ou quando o coator ou
paciente for autoridade diretamente sujeita à sua ju-
risdição;
h) as ações rescisórias de seus julgados;
i) as revisões criminais nos processos de sua compe-
tência;
j) os embargos aos seus acórdãos;
k) a execução de sentença nas causas de sua compe-
tência originária, facultada a delegação de atribuições
para a prática de atos processuais;
l) a reclamação para a preservação de sua competên-
cia e garantia da autoridade de suas decisões;
m) as reclamações quanto ao modo de execução de
seus acórdãos;
3
 n) os conflitos de competência entre as Câmaras Reu-
nidas, Câmaras Cíveis e Criminais Isoladas, e o Conse-
lho da Magistratura;
o) as suspeições opostas a Desembargadores, ao Pro-
curador-Geral de Justiça ou aos Procuradores de Jus-
tiça;
p) as representações contra os membros do Tribunal,
por excesso de prazo previsto em Lei (Código de Pro-
cesso Civil, Art. 199);
q) a restauração de autos extraviados ou destruídos,
quando o processo for de sua competência;
r) os agravos ou outros recursos admissíveis de des-
pacho proferidos, nos feitos de sua competência, pelo
Presidente do Tribunal;
s) as suspeições opostas aos Juízes.
III - Julgar, em grau de recurso:
a) os embargos infringentes opostos a acórdãos das
Câmaras Reunidas, em ações rescisórias e os recursos
de despachos que não os admitirem;
b) os agravos de despachos do Presidente que, em
mandado de segurança, ordenarem à suspensão da
execução de medida liminar, ou de sentença que o
houver concedido.
Parágrafo único - O mandado de segurança, o “Habe-
as-data”, o “Habeas-Corpus” e o Mandado de Injunção
da competência originária do Tribunal de Justiça terão
prioridade de julgamento.
SUBSEÇÃO IV
Da Competência Administrativa Originária
Art. 31 - Em matéria administrativa, compete ao Tri-
bunal Pleno:
I - Processar e julgar os procedimentos administrati-
vos instaurados para apuração de incapacidade dos
Magistrados;
II - Aposentar os Magistrados e os servidores da Jus-
tiça;
III - Aprovar a proposta orçamentária anual do Poder
Judiciário Estadual;
IV - Solicitar, quando cabível, a intervenção federal no
Estado, nas hipóteses de sua competência;
V - Organizar, mediante Regulamento, os serviços de
sua Secretaria, do Conselho da Magistratura, da Cor-
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
regedoria Geral de Justiça, da Vara da Infância e da
Adolescência, do Tribunal do Júri, dos Juizados Espe-
ciais Cíveis e Criminais e demais serviços auxiliares do
Tribunal, provendo-lhes os cargos, por ato da Presi-
dência do Tribunal, na forma da Lei;
VI - Regulamentar, em caráter permanente, através
de Resoluções, os concursos de provas e títulos para
ingresso na Magistratura de carreira, e nos demais
serviços auxiliares da Justiça;
VII - Indicar, por escrutínio secreto, Magistrados, juris-
tas e respectivos suplentes para composição do Tribu-
nal Regional Eleitoral;
VIII - Conhecer dos pedidos de remoção e permuta de
Juízes, bem assim dos serventuários de justiça;
IX - Conceder remoção e permuta aos Desembargado-
res, de uma para outra Câmara;
X - Aplicar sanções disciplinares aos Magistrados, sem
prejuízo das atribuições do Conselho da Magistratura;
4
XI - Declarar a perda de cargo, a remoção ou a dispo-
nibilidade de Desembargadores e Juízes de primeiro
grau, nos casos e pela forma prevista na Lei;
XII - Decidir, mediante Resolução, sobre a denomina-
ção de Fóruns nas diversas Comarcas;
XIII - Organizar a lista para provimento de cargos de
Magistrados;
XIV - Aprovar as propostas de abertura de créditos
adicionais ou suplementares;
XV - Conhecer da prestação de contas a ser remetida
anualmente ao Tribunal de Contas do Estado;
XVI - Deliberar sobre pedido de informação de Comis-
são Parlamentar de Inquérito;
XVII - Aprovar modelos de vestes talares para os Ma-
gistrados, Serventuários e Funcionários da Justiça;
XVIII - Determinar a instalação de órgãos do Tribunal
de Justiça, de Comarcas, de Varas, de Juizados Espe-
ciais Cíveis e Criminais, e de Ofícios de Justiça;
XIX - Apreciar e aprovar Súmulas de sua jurisprudên-
cia predominante;
XX - Decidir sobre a homologação dos resultados dos
concursos realizados pelo Poder Judiciário;
XXI - Decidir sobre a homologação dos inscritos nos
concursos a serem realizados pelo Poder Judiciário;
XXII - Responder a consultas sobre matérias de inte-
resse do Poder Judiciário, assim considerada previa-
mente pela maioria de seus componentes;
XXIII - Tomar conhecimento das sugestões contidas
nos Relatórios da Presidência, da Corregedoria Geral
de Justiça e dos Juízes de 1a Instância;
XXIV - Declarar a vacância, por abandono de cargo,
na Magistratura e nas Serventias da Justiça;
XXV - Julgar as dúvidas, que não se manifestarem em
forma de conflito, em caso de distribuição, prevenção,
competência de ordem de serviço, e ainda, dirimir as
dúvidas das Câmaras, Órgãos Dirigentes do Tribunal
de Justiça, Desembargadores, Juízes, Serventuários e
Funcionários da Justiça, valendo como normativas as
decisões tomadas;
XXVI - Exercer as demais atribuições estabelecidas em
Lei, neste Código, no Regimento Interno, ou em Regu-
lamento;
XXVII - Deliberar sobre outros assuntos encaminhados
ao Presidente, desde que o Tribunal Pleno entenda es-
capar da competência daquele como órgão de decisão
singular.
§1º. Os Desembargadores indicados para compor o
Tribunal Regional Eleitoral serão escolhidos pelo Tri-
bunal Pleno, mediante eleição, pelo voto secreto, den-
tre os seus membros.
§2º. Os Juízes de Direito indicados para compor o Tri-
bunal Regional Eleitoral serão escolhidos mediante
eleição, por voto secreto do Tribunal Pleno, dentre os
Juízes de 2a entrância.
§3º. Os Desembargadores e Juízes de Direito indica-
dos para compor o Tribunal Regional Eleitoral, salvo
motivo justificado, servirão por dois anos, no míni-
mo, e nunca por mais de dois biênios consecutivos.
Os substituídos serão escolhidos na mesma ocasião
e pelo mesmo processo, em número igual para cada
categoria.
 §4º. Os juristas que integrarão o Tribunal Regional
Eleitoral serão nomeados pelo Presidente da Repúbli-
ca, dentre seis advogados de notável saber jurídico e
idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de Justiça,
mediante eleição, pelo voto secreto.
SUBSEÇÃO V
Da Competência Administrativa Recursal
Art. 32 - Compete ao Tribunal Pleno processar e julgar
os recursos:
a) das decisões do Conselho da Magistratura;
b) de pedidos de licença, férias e vantagens formula-
das ao Presidente do Tribunal;
c) das decisões administrativas sobre licitações, con-
tratos e alienações;
d) sobre concursos públicos para provimento de cargos
de Juiz Substituto de Carreira, bem como de cargos do
pessoal administrativo e auxiliar do Poder Judiciário.
SEÇÃO VI
Do Conselho Da Magistratura
SUBSEÇÃO I
Da Sede, Jurisdição, Composição, Eleição e Posse
Art. 33 - O Conselho da Magistratura, órgão máximo
de disciplina, fiscalização e orientação da Magistra-
tura de 1a Instância, dos serventuários e funcionários
da justiça, tem sede na capital e jurisdição em todo o
Estado do Amazonas.
Art. 34 - O Conselho será constituído do Presidente do
Tribunal de Justiça, que o presidirá, do Vice-Presiden-
te, do Corregedor Geral de Justiça e de dois (2) Desem-
bargadores, sendo um (1) das Câmaras Cíveis e um (1)
das Câmaras Criminais, eleitos na forma prevista no
§3º do artigo 66 deste Código.
§1º. Na sessão a que se refere o ‘caput’ deste artigo, o
Tribunal elegerá dois (2) suplentes, que serão convo-
cados para substituir os Conselheiros em seus impedi-
mentos, licenças e férias de acordo com a respectiva
antiguidade, procedendo-se outras substituições se
necessário, obedecido o mesmo critério.
§2º. Os Desembargadores eleitos para completar o
Conselho da Magistratura, tomarão posse na primeira
sessão ordinária desse órgão, após o término do man-
dato dos seus antecessores.
§3º. As sessões do Conselho serão secretariadas pelo
Secretário do Conselho da Magistratura.
§4º. O Conselho reunir-se-á em sessão ordinária, uma
vez por semana, na conformidade de tabela anual-
mente fixada por sua Presidência, e, extraordinaria-
mente, quando convocado por seu Presidente, nos ter-
mos do Regimento Interno.
§5º. O Procurador Geral de Justiça oficiará junto ao
Conselho da Magistratura, podendo requerer o que
julgar necessário, inclusive a convocação de sessão
extraordinária.
Art. 35 - O Regimento Interno do Conselho definirá
suas atribuições e competência e estabelecerá o pro-
cedimento respectivo, observadas as disposições deste
Código.
Art. 36 - As sessões do Conselho serão abertas, poden-
do o Presidente, se o interesse público o exigir, bem
como para resguardar à dignidade, garantia e inde-
pendência de Magistrados em julgamento, limitar a
presença, de determinados atos, às próprias partes e a
seus advogados, ou somente a estes, e as suas decisões
são tomadas por maioria de votos, inclusive do Presi-
dente, que terá voto de qualidade.
§1º. Da resenha dos trabalhos enviada à publicação,
não deverá constar o nome do Juiz, quando ele for
punido, evitando-se, assim, qualquer referência que
possa identificá-lo.
§2º. As medidas disciplinares serão tomadas pelo voto
da maioria absoluta de seus membros.
Art. 37 - O Conselho reunir-se-á, independentemen-
te de convocação por edital; suas sessões serão reali-
zadas em conselho; seus julgamentos e deliberações
serão tornados públicos, através do Diário da Justiça,
resguardados, quando possível, as pessoas e cargos a
que se refiram, para permitir pedidos de reconsidera-
ção ou recurso ao Tribunal Pleno.
§1º. Os assuntos da competência do Conselho serão
distribuídos pelo Presidente, mediante sorteio.
§2º. Os julgamentos serão reduzidos a acórdãos.
§3º. Quando a decisão não for unânime, caberá, no
prazo de cinco dias, pedido de reconsideração, a ser
distribuído a outro relator.
Art. 38 - Os órgãos da segunda instância comunicarão
ao Conselho as sanções impostas a Magistrados, bem
como erros e irregularidade por eles praticados, para
anotação e adoção das providências exigidas.
Art. 39 - O Conselho reunir-se-á com a presença míni-
ma de três (3) de seus membros.
SUBSEÇÃO II
Da Competência Originária
Art. 40 - Compete ao Conselho da Magistratura ori-
ginalmente:
a) exercer a inspeção superior da Magistratura, e
manter a disciplina nos órgãos de Primeira Instância,
determinando correções e sindicâncias;
b) reexaminar, em grau de recurso, decisão do Juiz da
Infância e da Juventude;
c) julgar “habeas-corpus” em favor de menores de de-
zoito (18) anos, quando a coação partir de autoridade LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
judiciária;
d) processar e julgar representação contra Juízes, in-
clusive na hipótese prevista no artigo 198 do Código
de Processo Civil;
e) aplicar aos Juízes de Primeira Instância, em pro-
cesso regular, assegurada a ampla defesa, as penas
disciplinares de advertência, censura e suspensão até
30 dias, encaminhando ao Tribunal Pleno os casos em
que couber pena de maior gravidade, previstas em Lei;
f) conhecer de recursos de atos ou decisões do Corre-
gedor Geral de Justiça;
g) julgar recurso de pena disciplinar imposta por Juiz
de Primeira Instância;
h) julgar recursos de decisões de Juízes de Primeira
Instância, referente a reclamações sobre percepção de
custas ou emolumentos, bem como de dúvidas susci-
tadas pelos auxiliares da Justiça e do Fórum Extraju-
dicial;
5
 i) representar ao Procurador Geral da Justiça quando,
em autos ou documentos que conhecer, houver indí-
cios de crime de ação pública, ou falta imputável a
membro do Ministério Público;
j) elaborar o seu Regimento Interno;
k) julgar as representações formuladas contra Juízes
de 1a Instância, assim como instaurar processo dis-
ciplinar contra eles, observado o disposto na letra “e”
deste artigo;
l) conhecer dos recursos das decisões dos Juízes crimi-
nais sobre serviços externos de presos.
SUBSEÇÃO III
Do Processo Disciplinar no Conselho da Magistra-
tura
Art. 41 - O Conselho da Magistratura, sempre que ti-
ver conhecimento de irregularidades ou faltas funcio-
nais praticadas por Juízes de 1a Instância, tomará as
medidas necessárias à sua apuração.
Art. 42 - O processo terá início por determinação do
Conselho da Magistratura, de ofício, ou a vista de
representação formulada por qualquer autoridade,
reduzida em petição devidamente fundamentada, e
acompanhada dos elementos comprobatórios das ale-
gações, e de testemunhas se for o caso, até o número
de cinco (5).
Parágrafo único - Quando não proveniente de autori-
dade, a representação deverá ser apresentada por ad-
vogado regularmente inscrito na O.A.B, com poderes
expressos no instrumento do mandato.
Art. 43 - Distribuída a representação, poderá o Relator:
I - Mandar arquivá-la de plano, quando manifesta-
mente infundada e inepta, ou faltar qualidade ao seu
subscritor;
II - Propor ao Conselho da Magistratura o arquiva-
mento liminar, ao considerar manifesta a sua impro-
cedência.
Art. 44 - Não sendo arquivada liminarmente a repre-
sentação, ou no caso de procedimento de ofício, obser-
var-se-á o seguinte:
I - O Relator, por ofício, notificará o representado para,
no prazo de quinze (15) dias, produzir defesa, podendo
apresentar provas e arrolar testemunhas até o máxi-
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
mo de cinco (5);
II - Encerrada a instrução, o Relator dará vista dos au-
tos pelo prazo de quinze (15) dias ao Procurador Geral
da Justiça, e depois, por igual prazo, para o represen-
tado, a fim de oferecerem alegações finais.
III - Decorridos os prazos aludidos no inciso anterior,
o Relator, dentro de vinte (20) dias, impreterivelmente,
deverá levar o feito a julgamento na primeira reunião
do Conselho, que se seguir, o qual decidirá, inclusive,
sobre a remessa dos autos ao Tribunal Pleno se couber
pena de maior gravidade, que não aquelas previstas
na letra “e”, do artigo 40, deste Código.
Art. 45 - O processo terá caráter sigiloso e não deverá
ultrapassar o prazo de noventa (90) dias para a sua
conclusão.
Art. 46 - A representação que versar sobre abuso de
autoridade, insusceptível de recurso previsto em Lei,
deverá ser apresentada no prazo de cinco (5) dias,
6
contados da ciência do ato impugnado, ouvido sem-
pre, em igual prazo, o Magistrado, seguindo-se o pro-
cedimento definido no artigo 42, deste Código, se não
arquivada de plano, consoante o permissivo do artigo
43, incisos I e II desta Lei.
Art. 47 - Das decisões do Conselho da Magistratura,
caberá recurso voluntário para o Tribunal Pleno, den-
tro de quinze (15) dias, contados da data da intimação
da decisão.
Parágrafo único - A pena de suspensão, aplicada pelo
Conselho da Magistratura aos Juízes de Primeira Ins-
tância, não poderá ultrapassar de trinta (30) dias.
SEÇÃO VII
Das Câmaras Reunidas
SUBSEÇÃO I
Do Funcionamento
Art. 48 - As Câmaras Reunidas compor-se-ão por De-
sembargadores integrantes das Câmaras Cíveis e Cri-
minais Isoladas, sendo presididas pelo Vice-Presidente
do Tribunal de Justiça.
Art. 49 - As Câmaras Reunidas funcionarão com a pre-
sença mínima de metade mais um de seus membros.
SUBSEÇÃO II
Da Competência Jurisdicional
Art. 50 - Compete às Câmaras Reunidas:
I - Processar e julgar:
a) as ações rescisórias de seus acórdãos e das Câmaras
Isoladas, bem como das sentenças de Primeira Instân-
cia;
b) as habilitações incidentes, nas causas sujeitas ao
seu conhecimento;
c) os agravos e outros recursos cabíveis de despachos
proferidos nos feitos de sua competência, pelo Presi-
dente ou Relator;
d) a restauração de autos extraviados ou destruídos,
em feitos de sua competência;
e) as revisões criminais e os recursos dos despachos
que as indeferirem ‘in limine’ (Cod. Proc. Penal, artigo
625, §3º);
f) os embargos de nulidade e infringentes do julgado;
g) os embargos de declaração opostos a seus acór-
dãos;
h) os pedidos de desaforamento;
i) as reclamações contra atos pertinentes à execução
de seus acórdãos;
j) os conflitos de jurisdição entre as Câmaras Isoladas;
II - Julgar:
a) as suspeições, nos casos pendentes de sua aprecia-
ção, bem como aquelas opostas a Juízes de Primeira
Instância;
b) em instância única, nos termos da legislação mili-
tar, os processos de indignidade para o oficial ato ou
de incompatibilidade com o mesmo, oriundos do Con-
selho da Justiça Militar;
c) a decisão sobre a perda da graduação do praça da
Polícia Militar, quando condenando à pena privativa
de liberdade superior a dois anos, pela prática de cri-
me militar ou comum;
 d) os incidentes de uniformização de jurisprudência
(Art.476, do Código de Processo Civil), nos feitos da
competência das Câmaras Reunidas;
e) os Mandados de Segurança, “Habeas-corpus” e
“Habeas-data”, contra atos dos Prefeitos Municipais,
das Câmaras Municipais, de seus Presidentes, e de Se-
cretários de Estado;
f) os mandados de segurança contra atos de Juízes;
g) os recursos de sentenças proferidas em mandado de
segurança, pelos Juízes de Primeira Instância;
h) os conflitos de competência ou de atribuições entre
Juízes Cíveis ou Criminais, ou entre estes e autorida-
des administrativas.
III - Executar, no que couber, suas decisões, podendo
delegar à inferior instância a prática de atos não de-
cisórios.
SEÇÃO VIII
Das Câmaras em Geral
SUBSEÇÃO I
Da organização, competência e funcionamento
Art. 51 - Os Membros do Tribunal de Justiça, excluí-
dos o Presidente e o Corregedor Geral de Justiça, serão
distribuídos em quatro (4) Câmaras Isoladas, com três
(3) Membros em cada, as quais terão as seguintes de-
nominações:
1ª Câmara Cível;
2ª Câmara Cível;
1ª Câmara Criminal;
2ª Câmara Criminal.
Art. 52 - Compete às Câmaras, em geral:
I - Processar e julgar:
a) os embargos de declaração opostos aos seus acór-
dãos;
b) a restauração de autos desaparecidos, quando pen-
dentes de julgamento;
c) as reclamações contra atos pertinentes à execução
de seus julgados;
II - Executar, por seu Presidente, as decisões em causa
de sua competência originária;
III - Comunicar à autoridade judiciária competente,
para fins de apuração de responsabilidade, as faltas
cometidas por Juízes, Serventuários e Funcionários da
Justiça;
IV - Representar ao Procurador Geral da Justiça quan-
do, em autos ou documentos em autos de que conhe-
cer, houver indícios de crime de ação pública;
V - Mandar riscar as expressões ofensivas ou desres-
peitosas encontradas nos autos sujeitos ao seu julga-
mento;
VI - Resolver as dúvidas suscitadas por seu Presidente,
por qualquer de seus Membros ou pelo Órgão do Mi-
nistério Público, relativamente à ordem dos trabalhos.
Art. 53 - As Câmaras Isoladas deliberarão com a pre-
sença de todos os seus Membros, inclusive o Presiden-
te.
Art. 54 - As Câmaras Isoladas serão presididas por um
(1) de seus Membros, eleito por período de dois anos,
na primeira reunião ordinária que suceder à posse dos
novos dirigentes do Tribunal, vedada a reeleição.
Parágrafo único - A eleição far-se-á independente-
mente de convocação especial, em escrutínio secreto,
considerando-se eleito o que obtiver maioria dos vo-
tos, sendo que, no caso de empate, o Presidente de-
sempatará votando pela segunda vez.
Art. 55 - O Presidente de Câmara, em suas faltas ou
impedimentos, será substituído pelo Desembargador
que o seguir em antiguidade, dentre os integrantes da
própria Câmara.
Art. 56 - Aos Presidentes de Câmaras compete:
I - Dirigir e manter a regularidade dos trabalhos e das
reuniões, pela forma determinada no Regimento In-
terno do Tribunal de Justiça;
II - Fazer a distribuição dos feitos aos Relatores;
III - Designar dia para julgamento dos feitos, orga-
nizar e fiscalizar a pauta das reuniões, assinando os
Acórdãos com o Juiz que participar do julgamento
como relator;
IV - Sustar a decisão do mérito e remeter ao Tribunal
Pleno, para julgamento, o processo em que os Juízes
concluírem pela inconstitucionalidade da Lei ou ato
normativo do poder público.
V - Exigir dos funcionários da Secretaria do Tribunal a
prática dos atos necessários ao regular funcionamento
da Câmara, e o cumprimento de suas decisões, respei-
tadas as prerrogativas do Presidente do Tribunal de
Justiça.
Art. 57 - As Câmaras reunir-se-ão, ordinariamente,
uma vez por semana, e, extraordinariamente, quando
convocadas por seu Presidente.
Art. 58 - Os feitos de competência das Câmaras Iso-
ladas serão distribuídos aos seus Membros, inclusive o
Presidente.
Art. 59 - Junto a cada Câmara Isolada funcionará pelo
menos um Procurador de Justiça.
Art. 60 - Os trabalhos das Câmaras serão secretaria-
dos por um dos Secretários, designado pelo Presidente
do Tribunal.
SUBSEÇÃO II
Das Câmaras Cíveis Isoladas
Art. 61 - As Câmaras Cíveis Isoladas funcionarão com
a presença de todos os seus membros componentes, LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
na forma estabelecida no Regimento Interno do Tri-
bunal.
Art. 62 - As Câmaras Cíveis Isoladas, além da com-
petência genérica prevista no artigo 52 deste Código,
compete:
I - Processar e julgar:
a) o “Habeas-corpus”, quando a prisão for civil;
b) as reclamações e quaisquer outros incidentes que
ocorram nas causas sujeitas ao seu conhecimento;
c) os mandados de segurança contra atos de Procura-
dores de Justiça.
II - Julgar:
a) os recursos de decisões de Juízes do cível, salvo os
de mandados de segurança;
b) os recursos de sentença em juízo arbitral;
c) os embargos de declaração opostos aos seus acór-
dãos;
7
 d) os agravos e outros recursos cabíveis de despachos
proferidos nos feitos de sua competência, pelo Presi-
dente ou Relator.
SUBSEÇÃO III
Das Câmaras Criminais Isoladas
Art. 63 - As Câmaras Criminais Isoladas funcionarão
com a presença de todos os seus membros componen-
tes.
Parágrafo único - O funcionamento e as atribuições
das Câmaras Criminais Isoladas serão expressos no
Regimento Interno do Tribunal.
Art. 64 - Os pedidos de “Habeas-corpus” originários e
recursos de “Habeas-corpus” serão distribuídos entre
todos os membros das Câmaras Criminais, inclusive
o Presidente.
Art. 65 - As Câmaras Criminais, além da competên-
cia genérica estabelecida no artigo 52 deste Código,
compete:
I - Processar e julgar:
a) os pedidos de Habeas-corpus, quando a violência
ou ameaça de coação for atribuída a Juiz de Primeiro
Grau, ressalvada a competência do artigo 62, I, letra
“a”;
b) os mandados de segurança contra atos de Juiz, em
matéria criminal;
c) nos crimes de responsabilidade, os funcionários da
Secretaria do Tribunal de Justiça, inclusive os lotados
na Diretoria do Fórum de Manaus;
d) os Prefeitos, ex-Prefeitos, Presidentes e ex-Presiden-
tes de Câmaras de Vereadores.
II - Julgar:
a) os recursos das decisões dos Juízes criminais, do Tri-
bunal do Júri, dos órgãos da Justiça Militar Estadual,
bem como o Habeas-corpus;
b) os conflitos de jurisdição entre os Juízes Criminais
de Primeiro Grau, assim como os de atribuições entre
estes e as autoridades administrativas municipais;
c) os embargos de declaração;
d) as reclamações opostas, à falta de recurso especí-
fico;
e) as reclamações interpostas contra a aplicação das
penalidades previstas nos Arts. 801 e 802 do Código
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
de Processo Penal;
f) os agravos de despachos proferidos nos feitos de sua
competência, pelo Presidente ou pelo Relator.
III - deliberar sobre o indeferimento liminar de Habe-
as-corpus, na hipótese do Art. 663 do Código de Pro-
cesso Penal, em causas de sua competência.
IV - Determinar a realização do exame previsto no ar-
tigo 777 do Código de Processo Penal.
CAPÍTULO IV
Dos Órgãos Diretivos do Tribunal
SEÇÃO I
Da Eleição e Posse dos Cargos de Direção
Art. 66 - O Tribunal de Justiça é dirigido por um dos
seus membros como Presidente, desempenhando dois
outros as funções de Vice-Presidente e as de Correge-
dor Geral de Justiça.
8
§1º. O Tribunal de Justiça, na primeira Sessão Plená-
ria do mês e ano em que terminarem os mandatos
de seus dirigentes, pela maioria de seus membros e
por votação secreta, com obediência ao disposto na
Lei Orgânica da Magistratura Nacional, elegerá den-
tre seus Desembargadores mais antigos, em número
correspondente aos dos cargos de direção, os titulares
destes, com mandato de dois (2) anos, vedada a reelei-
ção. Quem tiver exercido quaisquer cargos de direção
por quatro (4) anos, ou de Presidente, não poderá fi-
gurar mais entre os elegíveis, até que se esgotem to-
dos os nomes na ordem de antiguidade, sendo obriga-
tória a aceitação do cargo, salvo recusa manifestada e
aceita antes da eleição.
§2º. O disposto no parágrafo anterior não se aplica
ao membro eleito para completar período de mandato
inferior a um (1) ano.
§3º. Na seção a que se refere o §1o deste artigo e com
iguais cautelas, o Tribunal de Justiça elegerá dois (2)
Desembargadores para completar o Conselho da Ma-
gistratura, na forma prevista no artigo 34 deste Có-
digo.
Art. 67 - Os dirigentes do Tribunal de Justiça tomarão
posse perante o Tribunal Pleno, no dia 4 de julho, se-
guinte ao término do mandato de seus antecessores.
Art. 68 - Vagando o cargo de Presidente, Vice-Pre-
sidente ou Corregedor Geral de Justiça, no curso do
primeiro ano de mandato, proceder-se-á, dentro de
uma semana, à eleição do sucessor para completar o
mandato.
Parágrafo único - O Presidente eleito para completar
o mandato anterior do ‘‘caput’’ deste artigo poderá ser
reconduzido para o período subsequente.
Art. 69 - Vagando os cargos de Presidente, Vice-Pre-
sidente e Corregedor Geral de Justiça, faltando menos
de doze meses para o término do mandato, a substi-
tuição far-se-á, do Presidente pelo Vice-Presidente, e
este e o Corregedor, pelos demais membros na ordem
decrescente de antiguidade.
SEÇÃO II
Do Presidente do Tribunal de Justiça
Art. 70 - Ao Presidente do Tribunal de Justiça compete:
I - Superintender, na qualidade de chefe do Poder Ju-
diciário do Estado, todo serviço da Justiça, velando
pelo regular funcionamento de seus órgãos e pela
observância do cumprimento do dever por parte dos
Magistrados, serventuários e servidores da Justiça;
II - Representar o Poder Judiciário em suas relações
com os demais Poderes e corresponder-se com as au-
toridades públicas sobre todos os assuntos que se re-
lacionem com a administração da Justiça;
III - Dirigir os trabalhos do Tribunal de Justiça, presidir
as reuniões do Tribunal Pleno e do Conselho da Ma-
gistratura, mantendo a ordem, regulando a discussão
e os debates, encaminhando e apurando votações e
proclamando os seus resultados;
IV - Representar o Tribunal de Justiça, podendo dele-
gar a incumbência ao seu substituto legal ou a outro
Magistrado;
V - Expedir editais de concurso para ingresso na car-
reira da Magistratura, levando os pedidos de inscrição
à apreciação do Tribunal Pleno;
VI - Ordenar a publicação referente ao preenchimento
de cargo de Desembargador, no caso do artigo 94 da
Constituição Federal e do §1º do artigo 70, da Consti-
tuição Estadual;
VII - Intervir nos julgamentos de natureza administra-
tiva e nas deliberações do Conselho da Magistratura;
VIII - Proferir voto de qualidade, quando houver em-
pate, se a solução deste não estiver de outro modo
regulada;
IX - Participar do julgamento das questões constitu-
cionais e funcionar como Relator privativo, com direito
a voto, nos seguintes feitos:
a) suspeição de Desembargador e do Procurador Geral
da Justiça;
b) reclamação sobre antiguidade de Magistrado;
c) aposentadoria de Magistrado;
d) reversão ou aproveitamento de Magistrado;
e) nos demais casos previstos em Lei ou neste Código;
X - Conceder prorrogação de prazo para posse e exer-
cício;
XI - Presidir a audiência de instalação de Comarca,
Vara ou Juizados Especiais, podendo delegar essa atri-
buição a qualquer Magistrado;
XII - Revisar e publicar, anualmente, a lista de anti-
guidade de Desembargadores, Juízes e Servidores da
Secretaria do Tribunal de Justiça, da Corregedoria Ge-
ral de Justiça, da Vara de Menores da Capital e da
Diretoria do Fórum;
XIII - Convocar reunião extraordinária do Tribunal
Pleno e do Conselho da Magistratura;
XIV - Designar Juízes de Direito de Primeira Entrância
para o serviço de substituição ou para auxiliar Juiz de
Direito de 2a Entrância ou para responder tempora-
riamente pelo titular de Vara na Capital que dela es-
teja afastado legalmente;
XV - Conceder licenças e férias aos Magistrados, ser-
ventuários e funcionários da Justiça, devendo aprovar,
sempre que possível, a respectiva tabela anual, poden-
do alterá-la segundo a necessidade do serviço;
XVI - Conceder licença para casamento, nas hipóteses
do artigo 183, inciso XVI, do Código Civil Brasileiro;
XVII - Arbitrar e determinar o pagamento de diárias e
ajudas de custo;
XVIII - Assinar os acórdãos do Tribunal Pleno e do
Conselho da Magistratura, quando houver presidido
o julgamento;
XIX - Determinar pagamento em virtude de sentença
proferida contra a Fazenda Pública;
XX - Determinar o início do processo de restauração
de autos perdidos na Secretaria do Tribunal de Justiça;
XXI - Justificar as faltas de comparecimento dos Ma-
gistrados;
XXII - Impor penas disciplinares;
XXIII - Mandar contar tempo de serviço e acréscimos
constitucionais;
XXIV - Nomear, exonerar, demitir, aposentar e lotar
os funcionários da Justiça, bem como enquadrá-los e
reclassificá-los nos termos da legislação vigente;
XXV - Firmar contratos, bem como atos de outra natu-
reza, condizentes à administração do Poder Judiciário;
XXVI - Autorizar o pagamento de vencimentos e van-
tagens do pessoal da Justiça, dos inativos e em dispo-
nibilidade, bem assim atribuir gratificações em razão
do serviço judiciário;
XXVII - Encaminhar, em época oportuna, a proposta
orçamentária relativa ao Poder Judiciário, bem como
de abertura de crédito adicionais;
XXVIII - Requisitar as dotações orçamentarias destina-
das ao Poder Judiciário;
XXIX - Autorizar o afastamento, do Estado, de Magis-
trados e servidores da Justiça;
XXX - Proceder à convocação de Juiz de Direito da Ca-
pital, para completar o quórum de julgamento, quan-
do por suspeição ou impedimento dos integrantes do
Tribunal, não for possível a substituição na forma pre-
vista neste Código.
XXXI - Admitir ou rejeitar os recursos para as instân-
cias superiores federais, processá-los na forma da Lei
e decidir as questões que suscitarem;
XXXII - Prestar as informações às instâncias superiores
federais, quando requisitadas;
XXXIII - Assinar cartas de sentenças, mandados execu-
tórios e ofícios requisitórios;
XXXIV - Despachar as petições de recursos interpostos
de acórdãos do Tribunal, as de simples juntadas e, não
estando presente o Relator, as referentes a assuntos
urgentes, que possam ficar prejudicadas pela demora;
XXXV - Exercer as funções inerentes à correição per-
manente na Secretaria do Tribunal;
XXXVI - Exercer a alta polícia do Tribunal, mantendo
a ordem, determinando a expulsão dos que a pertur-
barem e a prisão dos desobedientes, fazendo lavrar os
respectivos autos;
XXXVII - Prover, de conformidade com a Lei, os cargos
do quadro de funcionários do Tribunal de Justiça;
XXXVIII - Processar e julgar as suspeições e dúvidas
suscitadas pelos funcionários sujeitos à sua autoridade
direta;
XXXIX - Julgar os recursos das decisões que incluírem
ou excluírem jurados da lista geral;
XL - Apresentar relatório anual dos trabalhos do Tri-
bunal;
XLI - Receber e despachar ordem de prisão em fla-
grante de Magistrado e tê-lo sob sua custódia; LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
XLII - Baixar instrução para atendimentos das despe-
sas;
XLIII - Determinar abertura de concurso;
XLIV - Compor, livremente, as comissões não perma-
nentes;
XLV - Determinar o desconto, em folha de pagamento,
das contribuições devidas ao Instituto da Previdência
e Assistência dos Servidores do Estado do Amazonas
(IPASEA), nos termos da Lei pertinente;
XLVI - Designar Juízes para as Comarcas, quando em
regime de exceção, estabelecendo-lhe as atribuições;
XLVII - Fiscalizar e regular o uso dos prédios de pro-
priedade do Estado, quando destinados ao Fórum ou
à residência do Juiz;
XLVIII - Designar, mediante indicação da Corregedoria
Geral, três (03) Juízes de Direito para o serviço de Cor-
regedor Auxiliar;
9
 XLIX - Decidir os pedidos de liminar em mandado de
segurança, determinar liberdade provisória ou sus-
tação de ordem de prisão, e outras medidas que re-
clamem urgência, inclusive “Habeas-corpus”, durante
férias coletivas;
L - Conhecer do pedido de liminar, em mandado de se-
gurança, nos feitos de competência do Tribunal, quan-
do a demora de distribuição puder frustrar a eficácia
da medida;
LI - Suspender, em despacho fundamentado, a execu-
ção de liminar ou de sentença, em mandado de segu-
rança, nos casos previstos na legislação federal, salvo
nos feitos de competência originária do Tribunal;
LII - Autorizar, a requerimento do credor preterido no
seu direito de preferência, e depois de ouvido o Pro-
curador Geral da Justiça, o sequestro a que se refere o
Art. 100, §2º, da Constituição Federal;
LIII - Designar Juízes Criminais e Cíveis, em escala se-
manal, juntamente com o Escrivão e demais servido-
res de Ofício, como plantonistas, para atendimento de
máxima urgência, durante as férias coletivas;
LIV - Designar os Secretários das Câmaras e do Con-
selho da Magistratura;
LV - Tomar as providências necessárias à apuração de
irregularidades ou faltas dos funcionários da Justiça;
LVI - Realizar sessões extraordinárias do Tribunal Ple-
no e do Conselho da Magistratura, sempre que neces-
sário;
LVII - Designar até três (03) Juízes de Direito para o
serviço da Presidência, e dois (02) Juízes para o Serviço
da Vice-Presidência, estes últimos indicados pelo Vice-
-Presidente.
LVIII - Designar o Juiz que exercer as funções de Distri-
buidor e Diretor do Fórum, nas Comarcas do interior
com mais de uma Vara.
LIX - Mandar publicar, mensalmente, no órgão oficial,
dados estatísticos sobre os trabalhos do Tribunal re-
lativos ao mês anterior, observadas as disposições do
artigo 37 da Lei Complementar no 35, de 14 de março
de 1.979;
LX - Designar por portarias as atribuições dos Juízes
de primeira entrância nas Comarcas com mais de
uma Vara;
LXI - Exercer outras quaisquer atribuições menciona-
das em Lei, neste Código ou no Regimento Interno;
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
SEÇÃO III
Do Vice-Presidente do Tribunal de Justiça
Art. 71 - Compete ao Vice-Presidente do Tribunal de
Justiça:
I - Substituir o Presidente nos seus impedimentos, au-
sências, licenças e férias;
II - Presidir as Câmaras Reunidas, na forma determi-
nada no Regimento Interno do Tribunal;
III - Convocar extraordinariamente as Câmaras Reu-
nidas;
IV - Participar do Conselho da Magistratura;
V - Homologar as desistências de recursos formuladas
antes da distribuição ao Relator;
VI - Determinar a baixa de processos, julgar desertos
os recursos, resolver os incidentes surgidos e mandar
cumprir os Acórdãos das Câmaras Reunidas;
10
VII - Processar e julgar o pedido de concessão de jus-
tiça gratuita, quando o feito não estiver distribuído ou
depois de cessarem as atribuições do Relator;
VIII - Exercer as funções administrativas delegadas
pelo Presidente do Tribunal, ou, atribuídas no Regi-
mento Interno;
§1º. Ao Vice-Presidente somente serão distribuídos
processos do Tribunal Pleno, do Conselho da Magis-
tratura e da Câmara Isolada a que pertencer.
§2º. Quando no exercício da Presidência, manter-se-
-á o Vice-Presidente preso à condição de julgador na
Câmara a que pertence, apenas nos feitos que lhe
houverem sido distribuídos como Relator ou Revisor e
nos quais tiver aposto o seu visto; nos demais casos os
feitos serão redistribuídos.
SEÇÃO IV
Da Corregedoria Geral de Justiça
SUBSEÇÃO I
Da Organização
Art. 72 - A Corregedoria Geral de Justiça, órgão de
fiscalização, disciplina e orientação administrativa,
com jurisdição em todo o território do Estado do Ama-
zonas, será exercida por um Desembargador com o
título de Corregedor Geral de Justiça, e estruturada de
acordo com o quadro constante do Anexo I desta Lei,
cujas funções serão definidas no Regimento Interno da
Corregedoria.
§1º. O Corregedor Geral de Justiça, em suas faltas e
impedimentos, ser substituído pelo Desembargador
que se lhe seguir na ordem de antiguidade.
§2º. A Corregedoria elaborará seu Regimento Interno
que será submetido à aprovação do Conselho da Ma-
gistratura.
Art. 73 - O Corregedor Geral de Justiça será auxiliado
por três (3) Juízes de Direito, com o título de Juiz Cor-
regedor-Auxiliar, por ele indicados, e designados pelo
Presidente do Tribunal.
§1º. Os Corregedores-Auxiliares servirão pelo tempo
correspondente ao mandato do Corregedor Geral que
os indicar.
§2º. Os Corregedores-Auxiliares servirão em regime
de tempo integral, ficando liberados de suas funções
judicantes;
§3º. Concluído o mandato, os Corregedores-Auxiliares
voltarão as suas funções judicantes, ocupando as suas
respectivas Varas.
SUBSEÇÃO II
Das Atribuições
Art. 74 - São atribuições do Corregedor Geral de Jus-
tiça, além da inspeção e correição permanentes dos
serviços judiciários:
I - Integrar o Conselho da Magistratura;
II - Tomar parte das deliberações do Tribunal Pleno;
III - Efetuar, anualmente, nas Comarcas, Distritos ou
Varas, correição geral, ordinária, sem prejuízo das cor-
reições extraordinárias, gerais ou parciais, que enten-
da fazer ou haja de realizar por determinação do Con-
selho da Magistratura, Tribunal Pleno ou Câmaras;
IV - Efetuar inspeções, pessoalmente, ou através de
Corregedor Auxiliar, em Comarcas, Distritos e Varas,
por determinação própria, do Tribunal, ou de suas Câ-
maras, ou do Conselho da Magistratura;
V - Proceder, por determinação do Tribunal, ou suas
Câmaras Criminais, correição extraordinária em pri-
sões, sempre que, em processo de “Habeas-corpus”,
houver indícios veementes de ocultação ou remoção
de presos, com o intuito de ser burlada a ordem ou
dificultada sua execução;
VI - Receber, processar e decidir as reclamações contra
serventuários da justiça, na forma prevista neste Códi-
go, impondo-lhes penas disciplinares;
VII - Delegar aos Juízes Corregedores Auxiliares,
quando assim o entender, poderes para proceder à
correição quando não versar sobre ato de Juiz;
VIII - Instaurar, “ex oficio” ou mediante reclamação
de qualquer autoridade judiciária ou de membro do
Ministério Público, inquérito administrativo para apu-
ração de falta grave ou invalidez de servidores da jus-
tiça, remetendo o processo ao Tribunal;
IX - Verificar e determinar as providências que julgar
convenientes, para imediata cessação das irregulari-
dades que encontrar:
a) se os títulos de nomeação dos Juízes e servidores da
Justiça se revestem das formalidades legais;
b) se os Juízes violaram as normas estabelecidas neste
Código;
c) se os servidores da Justiça observam o Regimento
de Custas; se servem com presteza e urbanidade as
partes ou se retardam, indevidamente, atos de ofício;
se têm todos os livros ordenados, na forma da Lei; se
cumprem seus deveres funcionais com perfeita exa-
ção;
d) se consta a prática de erros ou abusos que devam
ser emendados, evitados ou punidos, no interesse e na
defesa do prestígio da Justiça;
e) se todos os atos relativos à posse, concessão de fé-
rias, licenças ou consequente substituição dos servi-
dores da Justiça, exceto os do Tribunal, são regulares;
f) se os autos cíveis ou criminais, findos ou penden-
tes, apresentam erros, irregularidades ou omissões,
promovendo-lhes o suprimento, se possível;
g) se as custas estão cotadas, ordenando a restituição
das custas cobradas indevida ou excessivamente.
X - Providenciar, “ex oficio”, ou a requerimento, sobre o
retardamento na tramitação do processo;
XI - Apreciar, nos cartórios, a disposição do arquivo, as
condições de higiene e a ordem dos trabalhos dando
aos serventuários as instruções que forem convenien-
tes;
XII - Verificar se os Oficiais de Registro Civil criam di-
ficuldades aos nubentes, impondo-lhes exigências ile-
gais;
XIII - Rever as contas dos tutores e curadores;
XIV - Assinar prazo dentro do qual, com a cominação
da pena disciplinar, devem ser:
a) destituídos os tutores e curadores inidôneos ou ile-
galmente nomeados, ou que não tiverem hipoteca le-
galmente inscrita;
b) iniciados os inventários ainda não começados ou
reativados os que estiverem parados;
XV - Averiguar e providenciar:
a) sobre arrecadação de tributos devidos em autos, li-
vros ou papéis submetidos à correição;
b) sobre o que se relaciona com os direitos dos meno-
res abandonados ou órfãos;
c) sobre arrecadação e inventário de bens ausentes e
de herança jacente;
XVI - Impor penas disciplinares;
XVII - Opinar, perante o Tribunal Pleno e o Conselho
da Magistratura:
a) nos processos de remoção e opção de Juízes;
b) nos processos de permuta e reversão de Juízes;
c) nos processos de habilitação dos candidatos a Juiz;
d) nos processos de concurso para provimento dos car-
gos de serventuários da Justiça;
XVIII - Apresentar, ao Tribunal, os relatórios anuais
remetidos pelos Juízes e organizar as estatísticas res-
pectivas;
XIX - Instaurar processos de abandono de cargo dos
serventuários de Justiça;
XX - Opinar sobre pedido de remoção ou promoção de
titular de ofício de Justiça;
XXI - Marcar prazo, para serem expedidas certidões a
cargo da Corregedoria e dos Ofícios de Justiça;
XXII - Instaurar sindicância, visando ao afastamento
“ex offício” até sessenta (60) dias, de serventuários de
Justiça;
XXIII - Propor ao Tribunal declaração de regime de
exceção de qualquer Comarca;
XXIV - Baixar provimentos e instruções necessários ao
bom funcionamento da Justiça, na esfera de sua com-
petência;
XXV - Visitar as cadeias públicas, ou estabelecimentos
penais, adotando medidas de sua competência, conce-
dendo “Habeas-corpus”, se for o caso;
XXVI - Levar ao conhecimento das autoridades consti-
tuídas faltas imputáveis às autoridades policiais;
XXVII - Fiscalizar o cumprimento da Lei referente ao
recolhimento do percentual cabível à Associação dos
Magistrados do Amazonas, à Associação Amazonense
do Ministério Público, nos processos em que funcionar,
ao Fundo Especial da Defensoria Pública, e ao Fundo
de Reaparelhamento do Poder Judiciário;
XXVIII - Baixar instrução para redistribuição de pro-
cessos, livros e papéis cartorários, quando necessário; LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
XXIX - Exercer quaisquer outras atribuições mencio-
nadas em Lei, neste Código ou no Regimento Interno.
SUBSEÇÃO III
Das Correições e suas Formas
Art. 75 - As correições, a cargo da Corregedoria Geral
de Justiça, poderão ser gerais ou parciais, e serão rea-
lizadas pelo Corregedor Geral ou por quem ele indicar,
de iniciativa própria ou por determinação do Tribunal
de Justiça, do Conselho da Magistratura ou a requeri-
mento do Procurador Geral da Justiça;
Art. 76 - As correições gerais abrangem os serviços ju-
diciais e extrajudiciais de uma Comarca ou de apenas
um Vara, bem como de ofícios notariais e de registros.
§1º. As correições gerais serão realizadas na sede da
Comarca, iniciando, por meio de edital do Corregedor,
convidando, previamente, as autoridades judiciárias,
11
 serventuários e servidores de justiça, com indicação do
dia, hora e local em que os trabalhos terão começo.
§2º. As autoridades judiciárias e servidores de justiça
comparecerão com seus títulos, pondo à disposição do
Corregedor os autos, livros e papéis sob sua guarda, e
prestando-lhe as informações de que necessitar.
§3º. Os autos, livros e papéis serão examinados nas
Secretarias de Varas ou nos Notariados e Ofícios de
Registros a que pertencerem, exceto quando sob a
guarda de Oficiais de Registro Civil dos distritos, nas
Comarcas do interior, caso em que o serviço correicio-
nal far-se-á no local destinado às audiências do Juízo.
§4º. Em todas as correições, obrigatoriamente, será
intimado para comparecer o Representante do Minis-
tério Público.
Art. 77 - A primeira correição de cada Comarca come-
çará do antepenúltimo ano em diante, podendo versar
sobre anos anteriores, se isso for julgado conveniente
pelo Corregedor Geral; as seguintes só abrangerão os
autos, livros e papéis subsequentes à última correição,
a respeito da qual o Corregedor verificará se foram
cumpridos seus provimentos e despachos;
Art. 78 - Estão sujeitos às correições gerais:
I - Os processos findos, iniciados no triênio anterior à
correição, e os pendentes, exceto:
a) os que estiverem com recursos interpostos, se ainda
não esgotado o prazo para alegações e remessa;
b) os conclusos para julgamento, não excedidos os
prazos legais;
c) os preparados para o júri, salvo quando não houver
sessão convocada;
II - Todos os livros que os serventuários de justiça são
obrigados a possuir, bem como os títulos com que ser-
vem os seus cargos, empregos e ofícios;
Art. 79 - O Corregedor, nos exames a que proceder,
verificará se as recomendações baixadas nos autos e
livros pelos Juízes locais foram fielmente cumpridas,
aplicando, em caso negativo, as penas disciplinares
cabíveis e promovendo a apuração da responsabilida-
de dos faltosos na hipótese de reiterada desobediência
a determinações superiores.
Art. 80 - Findos os trabalhos da correição, o Corre-
gedor, na presença da autoridade judiciária, membro
do Ministério Público e serventuários e servidores de
justiça convocados, dará conhecimento das cotas e
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
despachos proferidos nos autos, livros e papéis exami-
nados, fazendo a leitura dos provimentos expedidos.
Em seguida, determinará a lavratura, em livro pró-
prio ou no protocolo de audiências, por serventuário
designado para secretariar os trabalhos, uma ata em
que serão especificados as ocorrências da correição, os
exames feitos, as irregularidades verificadas, as cotas
e provimentos expedidos e as medidas adotadas no
sentido da correção e normalização das atividades fo-
renses. A referida ata será assinada pelo Corregedor,
seus auxiliares, autoridades e servidores presentes.
Parágrafo único - Os provimentos relativos a atos pra-
ticados pelos Juízes não constarão, especificamente,
da ata final, sendo-lhe transmitidos, em caráter reser-
vado, pelo Corregedor.
Art. 81 - As correições abrangerão também sindicân-
cias sobre o procedimento funcional das autoridades
judiciárias e serventuários de justiça.
12
Art. 82 - As cotas escritas pelo Corregedor nos autos,
livros e papéis, servirão como advertência para as
emendas ou remissões; os provimentos, para instru-
ção de serventuários e servidores e correção de abu-
sos, com ou sem cominação; os despachos, para orde-
nar qualquer sindicância, emenda de irregularidade,
imposição de sanções disciplinares e instauração de
processos de responsabilidade.
Art. 83 - A qualquer tempo poderá o Corregedor voltar
à sede da Comarca ou Vara em que fizer correição,
para verificar o cumprimento das ordens e provimen-
tos que houver expedido.
Art. 84 - Durante a correição, o Corregedor Geral re-
ceberá as reclamações e queixas, escritas ou verbais,
que lhe forem dirigidas por auxiliares da Justiça ou
quaisquer pessoas, mandando reduzir a termo as que
forem formuladas verbalmente.
Parágrafo único - Se a reclamação referir-se ao Juiz,
promovidas sindicâncias e diligências para apurar os
fatos, os elementos colhidos devem ser encaminhados
ao Conselho da Magistratura; se o reclamado for ser-
ventuário de justiça, e constatada a procedência do
reclamo, o Corregedor aplicará sanção de advertência
ou censura, ou suspensão de até 15 (quinze) dias, de-
terminando o envio dos respectivos papéis à autorida-
de competente, para instauração de processo, se for o
caso. Da aplicação de sanção cabe recurso, dentro de
10 (dez) dias, para o Conselho da Magistratura.
Art. 85 - Verificada a existência de autos e papéis com
antiguidade superior a 30 (trinta) anos, determinar o
Corregedor a sua remessa ao Arquivo Público do Es-
tado.
Art. 86 - Ao Corregedor compete, ainda, quando em
correição:
I - Examinar a legalidade dos títulos com que servem
em seus cargos e ofícios todos os serventuários sujeitos
à correição;
II - Sindicar de sua conduta funcional, com relação ao
cumprimento dos deveres, desempenho de atribuições
e permanência na sede da Comarca, termo ou Distrito
Judiciário;
III - Fiscalizar o que diz respeito à administração das
pessoas e bens de órfãos, interditos, ausentes e nasci-
turos;
IV - Fiscalizar a execução dos testamentos e adminis-
tração das fundações;
V - Fiscalizar a execução das leis e regulamentos re-
ferentes à arrecadação e administração de heranças
jacentes;
VI - Fiscalizar a aplicação de leis estaduais ou federais,
por parte de Tabeliães, na lavratura de escritura e de-
mais instrumento que passarem em suas notas, assim
como, por parte dos Notários;
VII - Levar ao conhecimento da Ordem dos Advo-
gados, do Procurador Geral da Justiça, do Defensor
Público Geral do Estado e do Secretário de Estado de
Justiça, Segurança Pública e Cidadania, falta atribuí-
da, respectivamente, a advogado, estagiário ou soli-
citador, do Ministério Público, do Defensor Público e
autoridade policial.
VIII - Verificar ainda:
a) se existem, na serventia, todos os livros exigidos por
Lei;
b) se os livros existentes estão devidamente autentica-
dos, bem encadernados e escriturados;
c) se os autos, livros e papéis, findos ou em andamen-
to, estão bem guardados, conservados e catalogados;
d) se os depósitos de coisas são seguros e higiênicos;
e) se nos lugares onde devem permanecer as partes,
servidores, serventuários, empregados de ofícios no-
tariais e registrais, jurados e pessoas judicialmente
convocadas, há higiene, comodidade, segurança e de-
cência;
f) se há servidores atacados de moléstias contagiosas
ou portadoras de moléstia ou defeito físico que preju-
dique o exercício das respectivas funções;
g) se os feitos e escrituras são distribuídos e processa-
dos na forma da Lei;
h) se há processos parados e se são cumpridos os pra-
zos de conclusão;
i) se são regularmente cobrados emolumentos, taxas
e outros tributos devidos à União, ao Estado e ao Mu-
nicípio;
j) se as custas são cobradas nos estritos termos do res-
pectivo Regimento;
k) se os Oficiais do Registro Civil processam com regu-
laridade os papéis de habilitação ao casamento civil;
l) se as determinações do Juiz, na marcha dos pro-
cessos, e as do Corregedor, em correições anteriores,
foram fielmente executadas.
Art. 87 - O Corregedor dará audiência aos presos ou
internados para receber-lhe as queixas ou reclama-
ções, sobre elas providenciando. Duas vezes ao ano,
pelos menos, visitará os asilos, cadeias, estabeleci-
mentos penitenciários, correcionais e de reforma, as-
sim como prisões outras, verificando:
a) se os edifícios e dependências são higiênicos, segu-
ros e aparelhados para o fim a que se destinam;
b) se há pessoas detidas ou internadas ilegalmente,
ou de modo diverso do prescrito em Lei, promovendo
acerca de sua soltura;
c) se as pessoas detidas ou internadas são alimenta-
das, vestidas, abrigadas e tratadas;
Parágrafo único - Observada a falta de higiene, segu-
rança ou aparelhamento, representará ao Tribunal de
Justiça para a adoção das providências indispensáveis;
Art. 88 - O Corregedor fixará prazo razoável:
I - para aquisição ou legalização dos livros que falta-
rem ou estiverem irregulares;
II - para organização de arquivos, tombamento de
móveis e utensílios;
III - para a restituição, na forma do Art. 30 do Código
de Processo Civil e do respectivo Regimento, de custas
indevidas ou excessivas, devidamente atualizadas;
IV - em geral, para emenda de erros, abusos ou omis-
sões verificados.
Parágrafo único - Ordenará o Corregedor:
I - Que sejam prestadas, ou reforçadas, as fianças omi-
tidas ou insuficientes;
II - Que sejam registrados e inscritos os testamentos
e tomadas as contas dos tutores, curadores e testa-
menteiros, síndicos, liquidatários, administradores de
fundações, e mais responsáveis;
III - Que sejam nomeados tutores e curadores a meno-
res, ausentes, interditos e herança jacente;
IV - Que se proceda à especialização da hipoteca le-
gal, nos casos em que haja interesse do Estado ou de
incapazes;
V - Que seja dado o destino legal a quaisquer bens
ou valores irregularmente conservados em poder de
funcionários ou particulares;
Art. 89 - Ao Corregedor compete, também, durante as
correições, sindicar:
a) se os Juízes e Serventuários de Justiça têm residên-
cia nos lugares onde servem e se cumprem, com exa-
tidão, todos os seus deveres;
b) se tais autoridades costumam ausentar-se, abando-
nando, fora dos casos permitidos em Lei, o exercício de
seus cargos, sem os transmitirem ao substituto, quan-
do a isso são obrigados;
c) se as audiências designadas são realizadas com re-
gularidade;
d) se as autoridades judiciárias são assíduas em deferir
e ministrar justiça às partes, e se têm vida irrepreensí-
vel, pública e privada;
e) se os feitos são distribuídos equitativa e legalmente;
f) se há inquérito paralisado em poder das autorida-
des policiais ou se estas deixam de instaurá-los, co-
municando o fato ao Conselho da Magistratura e ao
Secretário de Segurança Pública;
g) instaurar processo de abandono de cargo contra
Juiz, serventuários e funcionário de Justiça.
Art. 90 - As correições parciais terão por objeto a ave-
riguação dos fatos que as determinarem, aplicando-
-se-lhes os mesmos preceitos das gerais, no que for
cabível.
Art. 91 - O Conselho da Magistratura, mediante provi-
mento, expedirá, para os casos especiais, as instruções
que se fizerem precisas ao melhor desempenho das
funções do Corregedor.
CAPÍTULO V
Da Escola Superior da Magistratura
Art. 92 - A Escola Superior da Magistratura do Estado
do Amazonas, destinada à preparação e aperfeiçoa-
mento de Magistrados, será dirigida por um Desem-
bargador, escolhido pelo Presidente do Tribunal de
Justiça, com anuência do seu Plenário. LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
Parágrafo único - O mandato do Diretor da Escola
terá a mesma duração do mandato do Presidente que
o nomear, permitida a recondução.
Art. 93 - A Escola Superior da Magistratura é órgão
integrante da estrutura administrativa do Tribunal de
Justiça, com recursos financeiros Tribunal.
Parágrafo único - O Regimento Interno da Escola Su-
perior da Magistratura definirá sua organização, atri-
buições e competência, e deverá ser aprovado pelo
Tribunal Pleno.
Art. 94 - Além das atribuições definidas no seu Regi-
mento Interno, compete à Escola Superior da Magis-
tratura:
I - Promover cursos de preparação ao ingresso na Ma-
gistratura, estabelecendo prazo de duração do curso,
as disciplinas obrigatórias, a carga horária mínima, a
qualificação do pessoal docente, frequência e avalia-
ção de aproveitamento;
13
 II - Realizar cursos de caráter permanente para atu-
alização, aperfeiçoamento e especialização dos Ma-
gistrados, observando as diretrizes básicas do inciso
anterior, bem como dos serviços administrativos e ju-
diciais para os servidores do Poder Judiciário e, ainda
para atividades notariais e registrais;
III - Promover congressos, simpósios e conferências so-
bre temas relacionados à formação dos Magistrados,
ao aperfeiçoamento dos serviços judiciários e da pres-
tação jurisdicional;
IV - Desenvolver estudos objetivando o encaminha-
mento de sugestões para melhoria ou elaboração de
normas propiciadoras de melhor prestação jurisdicio-
nal;
V - Celebrar convênios com Universidades ou Faculda-
des que mantêm cursos de Direito, visando à melhoria
da qualidade do pessoal docente e o suporte didático
através de métodos de ensino jurídico e técnicas de
pesquisa na área do Direito.
§1º. A participação e aproveitamento em cursos rea-
lizados sob os auspícios da Escola Superior da Magis-
tratura, para servirem como título ou requisito para
inscrição em concurso, qualificação para pleitos, pro-
moção ou acesso, deverão ter sido realizados em Ma-
naus e previamente anunciados por edital, com prazo
de dez (10) dias, publicado no Diário da Justiça do Es-
tado, convocando à inscrição os interessados;
§2º. Somente os simpósios, congressos, conferências
e outros estudos, nos quais forem propiciadas seme-
lhantes condições para participação de todos os Juí-
zes, poderão servir como título para os fins de promo-
ção ou acesso.
Art. 95 - A Escola Superior da Magistratura patrocina-
rá a pesquisa e o debate de temas relevantes, visando
o desenvolvimento da ciência do direito e o aperfeiço-
amento das leis.
CAPÍTULO VI
Da Justiça de Primeira Instância
SEÇÃO I
Da Composição
Art. 96 - A Justiça de Primeira Instância compõem-se
de:
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
a) Juízes de Direito Substitutos de Carreira;
b) Juízes de Direito de 1a e 2a Entrâncias;
c) Tribunais do Júri;
d) Auditoria Militar;
e) Juizado da Infância e da Adolescência;
f) Juizados Especiais Cíveis e Criminais;
g) Juizados de Paz.
SEÇÃO II
Dos Juízes Substitutos de Carreira
Art. 97 - O Juiz Substituto de Carreira é nomeado
dentre Bacharéis em Direito concursados e, durante
o transcurso do estágio probatório destinado à obten-
ção de vitalicidade, tem a mesma função, atribuição
e competência conferidas aos Juízes de Direito. Sua
jurisdição corresponderá à unidade territorial da Co-
marca de primeira entrância para a qual for nomeado;
14
Parágrafo único - No Interior do Estado funcionarão
tantos Juízes Substitutos de Carreira quantas forem as
Comarcas de primeira entrância.
SEÇÃO III
Dos Juízes de Direito das Comarcas do Interior
SUBSEÇÃO I
Da Competência
Art. 98 - Compete aos Juízes de Direito de 1a Entrân-
cia, originariamente:
I - Em matéria cível:
a) processar e julgar, dentre outros:
1) os feitos de jurisdição contenciosa ou voluntária de
natureza cível ou comercial e os correlatos, processos
cautelares e de execução;
2) as ações concernentes à comunhão de interesse en-
tre portadores de debêntures e ao cancelamento de
hipoteca em garantia destas;
3) os feitos que, por força da Lei, devem ter curso no
juízo universal de falência ou concordata;
4) as ações de acidentes de trabalho;
5) as justificações, vistorias, notificações, protestos, in-
terpelações e demais processos preparatórios destina-
dos a servir de documentos.
a) homologar as decisões arbitrais;
b) liquidar e executar, para fins de reparação de dano,
a sentença criminal condenatória;
c) cumprir as precatórias pertinentes à jurisdição cível;
d) dar execução às sentenças que proferir e às que
emanarem do juízo superior;
e) julgar embargos de declaração opostos à sentença
que proferir;
f) julgar as suspeições dos representantes do Ministé-
rio Público e serventuários de Justiça e as contra estes
arguidas e não reconhecidas, nos feitos em que com-
petir o processo e julgamento;
g) cumprir os pedidos de informações da instância su-
perior e precatórias recebidas;
h) suprir a aprovação de estatutos de fundações e sua
reforma, quando denegue o Ministério Público;
i) processar e julgar as restaurações de autos extravia-
dos ou destruídos quando afetos ao seu juízo;
II - Em matéria da Infância e da Juventude, exercer
as atribuições constantes da legislação especial de
proteção integral à criança e ao adolescente, assegu-
rando-lhes, com absoluta prioridade, a efetivação dos
direitos referentes à vida, à saúde, à alimentação, à
educação, ao esporte, ao lazer, à profissionalização, à
cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à con-
vivência familiar e comunitária;
III - Em matéria de Registros Públicos, dentre outras
atribuições:
a) autorizar o registro das declarações de nascimento
feitas após o decurso do prazo legal (artigo 46, da Lei
de Registro Públicos);
b) processar e julgar os pedidos de alteração de nome
(artigo 57 da Lei dos Registros Públicos);
c) processar e julgar os pedidos de restauração, supri-
mento ou retificação de assento no registro civil (arti-
gos 109 e seguintes da Lei de Registros Públicos);
d) exarar o despacho de “cumpra-se” nos mandados
oriundos de outros órgãos judiciários para lavratura,
restauração ou retificação de assentamento;
e) decidir as suscitações de dúvidas nos registros pú-
blicos;
f) processar e julgar os pedidos de retificação de área;
g) tomar as demais providências constantes da legis-
lação específica dos registros públicos;
IV - em matéria criminal, dentre outras:
a) processar e julgar as ações penais e seus incidentes,
por crimes e contravenções, inclusive as de natureza
falimentar não atribuídas a outra jurisdição;
b) processar e julgar a restauração de autos extravia-
dos ou destruídos, quando afetos ao seu juízo;
c) julgar embargos de declaração opostos às sentenças
que proferir;
d) proceder a instrução criminal e preparar para jul-
gamento processo crime de competência do Tribunal
do Júri e outros Tribunais de Primeiro Grau instituídos
por Lei;
e) determinar a abertura de vista dos autos ao Mi-
nistério Público quando, a requerimento deste, houver
necessidade de aditamento da denúncia, nos crimes
de ação pública;
f) conhecer das causas extintivas de punibilidade nos
processos de sua competência;
g) aplicar a Lei nova, por simples despacho, a reque-
rimento da parte ou de representante do Ministério
Público;
h) proceder anualmente a organização da lista de ju-
rados e sua revisão;
i) convocar o júri e presidi-lo, sorteando os jurados
para cada reunião;
j) conceder “habeas-corpus”, inclusive de ofício, exce-
to em caso de violência ou coação provindas de au-
toridades judiciárias de igual ou superior jurisdição,
quando for de competência privativa do Tribunal de
Justiça do Estado do Amazonas ou de outro Tribunal;
k) relaxar a prisão ou detenção ilegal de qualquer
pessoa e promover a responsabilidade da autoridade
coatora;
l) conceder liberdade provisória nos casos previstos em
Lei processual;
m) aplicar medidas de segurança;
n) determinar remessa ao órgão do Ministério Público
de certidões ou documentos indispensáveis à promo-
ção de responsabilidade, quando em autos ou papéis
do seu conhecimento constar a existência de crime de
que caiba ação pública;
o) cumprir as precatórias emanadas de autoridades
judiciárias;
p) visitar as prisões para informar-se de seu estado,
conceder audiência aos presos e requerer as providên-
cias necessárias às autoridades competentes;
q) comunicar ao Tribunal Regional Eleitoral as conde-
nações impostas aos maiores de dezoito anos, priva-
dos temporária ou definitivamente dos seus direitos
políticos;
r) processar e julgar os crimes cometidos com abuso
de liberdade de imprensa, praticando os atos que lhes
forem atribuídos pelas leis respectivas;
s) exercer as funções de Juiz das Execuções Criminais,
decidindo os incidentes da execução, salvo quanto a
graça, indulto e anistia.
SUBSEÇÃO II
Da Competência em outras áreas de Jurisdição
Art. 99 - Aos Juízes de Direito, em exercício no inte-
rior do Estado, quando investidos na jurisdição federal,
compete:
a) processar e julgar as causas mencionadas no §3o
do artigo 109 da Constituição Federal de 1988, bem
como as mencionadas nos incisos I, II e III, do artigo
15, da Lei no5.010/66; o recurso cabível das decisões
serão encaminhados ao Tribunal Regional Federal da
1o Região, sediado em Brasília;
b) mandar cumprir os atos e diligências da Justiça Fe-
deral requeridos pelos Juízes Federais ou Tribunais Re-
gionais Federais através de ofício ou mandado.
Art. 100 - Os Juízes de Direito, quando investidos na
jurisdição trabalhista, têm a mesma competência das
Juntas de Conciliação e Julgamento, onde não funcio-
ne órgão dessa Justiça especializada. Os recursos de
suas decisões proferidas em ações trabalhistas devem
ser encaminhados ao Tribunal Regional do Trabalho,
sediado em Manaus.
Art. 101 - Os Juízes de Direito, quando investidos na
jurisdição eleitoral, têm a competência estabelecida
na legislação eleitoral. Os recursos das decisões em
matéria eleitoral serão encaminhados ao Tribunal Re-
gional Eleitoral do Amazonas.
SUBSEÇÃO III
Das Atribuições Administrativas
Art. 102 - Ressalvadas as atribuições originárias do
Tribunal de Justiça e as demais restrições contidas no
presente Código, são as seguintes as atribuições admi-
nistrativas dos Juízes de Direito de 1ª Entrância:
a) cumprir as determinações baixadas pela Presidên-
cia do Tribunal de Justiça, pelo Tribunal Pleno, pelo
Conselho da Magistratura, pelo Corregedor Geral de
Justiça e pelas Câmaras Reunidas; LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
b) fiscalizar e conferir as contas de custas judiciais,
glosando as que forem indevidas ou excessivas;
c) requisitar das repartições públicas informações e
diligências;
d) exercer qualquer outra atribuição cometida ao Juiz
de Primeiro Grau pelas leis em vigor;
e) praticar atos cuja execução lhes for delegada pelas
autoridades superiores.
SUBSEÇÃO IV
Das Atribuições como Diretor do Fórum
Art. 103 - Em cada Comarca haverá uma Diretoria do
Fórum.
Art. 104 - Quando no exercício da função de Diretor
do Fórum, nas Comarcas de Vara única ou de mais de
uma Vara, compete ao Juiz de Direito:
a) superintender o serviço judiciário da Comarca;
15
 b) ministrar instruções ou ordens aos servidores de
Justiça, serventuários e empregados a estes subordi-
nados, sem prejuízo das atribuições, se houver, dos de-
mais Juízes da Comarca;
c) presidir os concursos destinados ao preenchimen-
to dos cargos de serventuário e servidor de Justiça na
respectiva Comarca;
d) comunicar-se diretamente com quaisquer outras auto-
ridades públicas federais, estaduais ou municipais, quan-
do tiver de tratar de assuntos relacionados com matéria
administrativa do interesse do Fórum da Comarca;
e) nomear serventuários de justiça “Ad Hoc”, nas faltas
e impedimentos eventuais dos efetivos;
f) designar substitutos para os titulares e auxiliares de
secretarias ou cartórios extrajudiciais, nas faltas e im-
pedimentos;
g) aplicar, quando cabíveis, sanções disciplinares a
servidores de justiça, serventuários, empregados des-
tes e do Juízo, e a Juízes de Paz, sem prejuízo de igual
procedimento dos demais Juízes da Comarca nos pro-
cessos que estes dirigirem;
h) decidir reclamações contra atos praticados por ser-
ventuários de justiça, sem prejuízo da competência
dos demais Juízes;
i) abrir, numerar, rubricar e encerrar os livros utiliza-
dos na secretaria administrativa do Fórum e nos nota-
riados e ofícios de registro;
j) exigir a publicação no Diário da Justiça do nome do
substituto do Notário, Oficial de Registro ou Escrivão,
nas Comarcas do interior do Estado;
k) rubricar balanços comerciais;
l) tomar providências de ordem administrativas que
digam respeito à fiscalização, disciplina e regularida-
de dos serviços forenses;
m) supervisionar a distribuição;
n) requisitar à Seção de Material do Tribunal de Justi-
ça o fornecimento de material de expediente, móveis
e utensílios necessários ao serviço judiciário, vedada
a requisição para uso de escrivães não remunerados
pelos cofres públicos;
o) exercer a fiscalização e permanente em todos os
serviços da Justiça, na atividade dos servidores e so-
bre o não cumprimento de obrigações impostas neste
Código.
p) cumprimento de Cartas Precatórias.
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
SEÇÃO IV
Do Tribunal do Júri
Art. 105 - O Tribunal do Júri funcionará, em cada Co-
marca, obedecendo a sua composição e funcionamen-
to às normas estabelecidas em Lei.
§1º. Nas Comarcas do interior, as sessões do Tribunal
do Júri serão realizadas nos meses de maio e novem-
bro, podendo ser convocadas sessões extraordinárias,
havendo necessidade.
§2º. Na Comarca da Capital, as sessões do Tribunal do
Júri serão realizadas nos meses de fevereiro a junho e
de agosto a dezembro.
Art. 106 - Sempre que necessário e exigir o interesse
da Justiça, o Juiz poderá requerer ao Conselho da Ma-
gistratura que determine a convocação extraordinária
do Tribunal do Júri.
16
Parágrafo único - O Conselho da Magistratura, a seu
critério, também poderá determinar, de ofício, a con-
vocação extraordinária do Júri.
Art. 107 - O alistamento de jurados será feito no mês
de outubro de cada ano, pelo Juiz Presidente do Júri,
sendo a respectiva lista publicada no mês seguinte. O
sorteio dos jurados titulares e suplentes será feito trin-
ta (30) dias antes do dia designado para a instalação
das sessões do Tribunal Popular.
SEÇÃO V
Da Justiça Militar
SUBSEÇÃO I
Da Organização
Art. 108 - A Justiça Militar do Estado do Amazonas
será exercida em primeiro grau, com jurisdição em
todo o Estado, pelo Juiz Auditor, Juiz Auditor Substitu-
to, e pelos Conselhos de Justiça Militar;
Parágrafo único - Das decisões dos Conselhos de Jus-
tiça Militar e da Auditoria caberá recurso para o Tri-
bunal de Justiça.
SUBSEÇÃO II
Dos Conselhos de Justiça Militar
Art. 109 - O Conselho da Justiça Militar possui três
(03) categorias, a saber:
a) especial, organizada para processar e julgar os ofi-
ciais;
b) permanente, para processar e julgar acusados que
não sejam oficiais;
c) conselhos de Justiça nas Unidades de Serviços para
julgamento de deserção de Praças.
Art. 110 - O Conselho Especial compor-se-á do Juiz
Auditor e de quatro Juízes Militares de patente supe-
rior ou igual à do acusado, sob a presidência de Oficial
Superior ou do mais antigo no caso de igualdade de
posto.
Parágrafo único - Os componentes do Conselho Es-
pecial serão escolhidos, em cada caso de acusação de
oficial, mediante sorteio público procedido pelo Juiz
Auditor Militar, em dia e hora previamente fixados,
com a presença do representante do Ministério Público
Art. 111 - O Conselho Permanente compor-se-á do
Juiz Auditor, de um Oficial Superior, que será seu Pre-
sidente, e de três oficiais escolhidos dentre os ocupan-
tes do posto de Capitão e de Tenente.
Parágrafo único - Os componentes do Conselho Per-
manente serão escolhidos trimestralmente por sorteio
público procedido pelo Juiz Auditor Militar, em dia e
hora previamente fixados, com a presença do repre-
sentante Ministério Público
Art. 112 - Os Conselhos de Justiça, nas Unidades de
Serviços, funcionarão por três meses, serão constitu-
ídos por um Capitão, que será seu Presidente, e dois
Oficiais de menor posto, sendo Relator o que seguir ao
posto do Presidente, servindo de Escrivão um sargen-
to, designado pela autoridade que houver nomeado o
Conselho;
Parágrafo único - Os Conselhos de Justiça, nas Unida-
des de Serviços, serão nomeados pelos Comandantes
 de Unidades ou Chefes de Serviços, passando a fun-
cionar na Unidade ou Estabelecimento a que servir o
acusado;
Art. 113 - Para cumprimento do disposto nos parágra-
fos dos artigos 110 e 111 o Comandante Geral da Po-
lícia Militar fará organizar, trimestralmente, a relação
de Oficiais em serviço ativo, na Capital, com indicação
do posto e antiguidade de cada um e o lugar onde
estiver servindo, encaminhando-a, em seguida, para
a publicação no Boletim Geral e remetendo cópia au-
tenticada ao Juiz Auditor Militar, entre os dias dez e
vinte do último mês do trimestre.
Parágrafo único - Na relação a que se refere o ‘caput’
deste artigo não poderão ser incluídos
a) o Comandante Geral;
b) os Oficiais da Casa Militar;
c) os Assistentes Militares;
d) os Ajudantes de Ordem;
e) os que estiverem servindo no Estado Maior;
f) os alunos, professores, instrutores e auxiliares de en-
sino de cursos ou escolas;
g) os que servirem na Diretoria Geral de Instrução;
h) os Oficiais do Exército comissionados na Polícia Mi-
litar do Estado;
i) os que servirem na Assistência Militar do Tribunal
de Justiça.
Art. 114 - Além do disposto no artigo anterior, obser-
var-se-á, no que for aplicável aos Conselhos de Justiça
Militar, a legislação federal pertinente;
SUBSEÇÃO III
Da Auditoria Militar
Art. 115 - A Auditoria Militar será composta de:
I - Um Juiz de Direito Auditor Militar;
II - Um Juiz Auditor Militar Substituto;
III - Dois Promotores da Justiça Militar;
IV - Um Defensor Público;
V - Um Oficial Superior Assistente Policial-Militar;
VI - Um Oficial Intermediário;
VII - Uma Secretária;
Parágrafo único - A Secretaria da Auditoria Militar
será constituída de: um (01) Escrivão; dois (02) Escre-
ventes Juramentados; dois (02) Oficiais de Justiça; um
(01) Sargento PM, Escrevente Auxiliar de Cartório; um
(01) Cabo PM Auxiliar de Cartório; e dois (02) Solda-
dos PM, Auxiliares de Cartório;
Art. 116 - Compete ao Juiz de Direito Auditor Militar:
I - Processar e julgar, nos crimes militares, os Oficiais e
Praças da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros do
Estado do Amazonas;
II - Decidir sobre o recebimento de denúncia, pedido
de arquivamento de processo ou devolução de inqué-
rito ou representação;
III - Relaxar, em despacho fundamentado, prisão que
for comunicada por autoridade encarregada de inves-
tigação policial;
IV - Decretar, ou não, em despacho fundamentado, a
prisão preventiva de indiciado em inquérito, a pedido
do respectivo encarregado;
V - Requisitar das autoridades civis ou militares as
providências necessárias ao andamento do processo e
esclarecimento do fato;
VI - Requisitar a realização de exames periciais;
VII - Determinar as diligências necessárias ao esclare-
cimento do processo;
VIII - Nomear Peritos;
IX - Requisitar da autoridade policial local o auxílio de
força, quando necessário;
X - Relatar os processos dos Conselhos de Justiça em
que funcionar, e redigir, no prazo legal, as sentenças
e decisões;
XI - Proceder, em presença do Promotor Militar, aos
sorteios dos Conselhos;
XII - Expedir Mandados e Alvarás de Solturas;
XIII - Decidir sobre o recebimento dos recursos inter-
postos;
XIV - Executar, de acordo com o Código Penal Militar,
Art. 59, I e II, as sentenças condenatórias, cuja pena
privativa de liberdade, não exceda a dois anos;
XV - Renovar, de seis (06) em seis (06) meses, junto às
autoridades competentes, diligências para captura de
condenados;
XVI - Comunicar à autoridade a que estiver subordi-
nado o acusado as decisões a ele relativas, logo que
lhe chegue ao conhecimento;
XVII - Cumprir, além do explicitado neste artigo, o que
for aplicável na forma da legislação federal pertinente.
Art. 117 - Compete ao Juiz de Direito Auditor Militar
Substituto:
I - Substituir o Juiz de Direito Auditor Militar em suas
faltas e impedimentos;
II - Auxiliar o Juiz de Direito Auditor Militar no proces-
samento e no julgamento de feitos que lhe forem por
ele distribuídos;
III - Exercer outras atribuições que lhe forem cometi-
das pelo Juiz de Direito Auditor Militar.
Art. 118 - Os Promotores Militares integram o qua-
dro do Ministério Público do Estado do Amazonas e
terão reguladas suas atividades pela Lei Orgânica a
eles pertinentes.
Art. 119 - A Assistência Policial-Militar será exercida
por um Oficial Superior da ativa.
Art. 120 - São atribuições do Assistente Policial Militar
da Auditoria Militar:
a) prestar total assistência ao Juiz de Direito Auditor
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
Militar, nos mais diversos assuntos referentes aos po-
liciais militares;
b) manter pronto atendimento com os órgãos da Po-
lícia Militar, a fim de que as atividades da Auditoria
não venham sofrer solução de continuidade em sua
administração;
c) providenciar para que esteja sempre em ordem toda
documentação referente aos policiais-militares, visan-
do atender às solicitações da Polícia Militar;
d) manter sempre atualizada a relação de oficiais da
ativa da Polícia Militar, a fim de facilitar a audiência
de sorteio dos Membros do Conselho de Justiça Militar;
e) assessorar, também, o Juiz de Direito Auditor Militar
Substituto e o Ministério Público Militar, no que lhe
for solicitado no tocante a assuntos relacionados com
policiais-militares;
f) exercer outros encargos que lhe forem determinados
pelo Juiz de Direito Auditor Militar.
17
 Parágrafo único - Ao Oficial Intermediário da As-
sistência Militar compete assessorar o Assistente, de
acordo com as normas estabelecidas pelo Juiz de Di-
reito Auditor Militar.
Art. 121 - À Secretaria da Auditoria Militar incumbe
manter em dia todo o seu serviço burocrático, bem
como diretamente através do Escrivão, dos Escreventes
e dos Oficiais de Justiça a regularidade no andamen-
to dos processos em tramitação na Auditoria, tudo na
forma prevista em Lei.
Art. 122 - O Escrivão, os Escreventes e os Oficiais de
Justiça da Auditoria Militar serão nomeados na forma
prevista para os demais Escrivães, Escreventes e Ofi-
ciais de Justiça do Poder Judiciário do Estado.
Parágrafo único - Nas faltas e impedimentos dos Ofi-
ciais de Justiça deverá, de preferência, ser nomeado
‘Ad Hoc’ o Cabo Auxiliar do Cartório.
Art. 123 - São atribuições do Sargento PM, Escrevente-
-Auxiliar do Cartório:
a) substituir o Escrivão em seus impedimentos even-
tuais;
b) manter sob o seu controle atualizado o material-
-carga do Cartório e pertencente a Polícia Militar;
c) auxiliar o serviço da Auditoria na forma ordenada
pelo Juiz de Direito Auditor Militar.
Art. 124 - O Cabo PM, Auxiliar do Cartório, terá as
atribuições que lhe forem ordenadas pelo Juiz de Di-
reito Auditor Militar.
Art. 125 - São atribuições do soldado PM Auxiliar do
Cartório:
a) conservar o Cartório em boa ordem, limpo e bem
apresentável;
b) exercer quaisquer outras atribuições que lhes forem
ordenadas pelo Juiz de Direito Auditor Militar.
Art. 126 - O Sargento PM, Escrevente - Auxiliar de
Cartório, o Cabo PM, Auxiliar de Cartório, e o soldado
PM, Auxiliar do Cartório, serão postos à disposição da
Auditoria Militar pelo Comandante Geral da Polícia
Militar, mediante indicação do Juiz de Direito Auditor
Militar.
SEÇÃO VI
Dos Juizados Especiais
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
Art. 127 - Haverá no Estado do Amazonas trinta (30)
Juizados Especiais, sendo vinte (20) na Comarca de
Manaus, privativo de Juiz de Direito de 2a Entrância, e
dez (10) no interior do Estado, privativos de Juízes de
1a Entrância, nas Comarcas de Itacoatiara, Parintins,
Tefé, Coari, Manacapuru, Maués, Tabatinga, Manicoré,
Humaitá e Lábrea, com competência estabelecida na
Lei Federal nº 9.099 de 26 de setembro de 1995.
Parágrafo único - Os Juizados Especiais Cíveis e Cri-
minais na Comarca de Manaus serão localizados,
mediante Resolução do Tribunal de Justiça, em áreas
de elevada densidade residencial ou aglomerados ur-
banos, para maior comodidade e presteza no atendi-
mento aos jurisdicionados.
Art. 128 - Ficam criadas duas (02) Turmas Recursais,
denominadas Turma Recursal Cível e Turma Recursal
Criminal, compostas de três (03) Juízes de 2a Entrân-
cia, escolhidos pela presidência do Tribunal de Justiça,
18
para um mandato de dois (02) anos, permitida a re-
condução, sem prejuízo de suas funções judicantes, os
quais fazem jus a uma gratificação de 10% (dez por
cento) sobre o vencimento básico e a representação.
Art. 129 - Compete às Turmas Recursais, Cíveis e Cri-
minais, julgar os recursos relativos à decisões profe-
ridas pelos Juizados Especiais Cíveis e Criminais do
Estado do Amazonas e os Embargos de Declaração a
seus acórdãos.
SEÇÃO VII
Dos Juizados de Paz
Art. 130 - O Juiz de Paz será eleito com um suplen-
te, sujeito às mesmas exigências, que o sucederá ou
substituirá, nos casos de vacância ou de impedimento.
Parágrafo único - No caso de falta, ausência ou impe-
dimento do Juiz de Paz e de seu suplente, caberá ao
Presidente do Tribunal de Justiça a nomeação de Juiz
de Paz ‘Ad Hoc’.
Art. 131 - As eleições para a função de Juiz de Paz
serão efetivadas até seis (06) meses após a realização
das eleições para Governador, Deputados Estaduais,
Deputados Federais e Senadores, e serão presididas
pelo Juiz Eleitoral, sendo vedada a eleição simultânea
com pleito para mandatos políticos.
Parágrafo único - Cabe ao Tribunal de Justiça, através
de Resolução, regulamentar as eleições para Juiz de
Paz até quatro (04) meses antes de sua realização.
Art. 132 - Poderão concorrer à eleição para a função
de Juiz de Paz os cidadãos que preencham os seguin-
tes requisitos:
a) nacionalidade brasileira;
b) pleno exercício dos direitos políticos;
c) alistamento eleitoral;
d) idade mínima de vinte e um (21) anos completos;
e) escolaridade equivalente ao segundo grau completo;
f) aptidão física e mental;
g) certificado de participação e aproveitamento em
curso específico ministrado pela Escola Superior da
Magistratura do Estado do Amazonas;
h) domicílio eleitoral no Município onde existir a vaga,
e a residência na sede do Distrito para o qual concor-
rer.
Parágrafo único - A inscrição será requerida pessoal-
mente pelo candidato.
Art. 133 - O Juiz de Paz tomará posse, na capital, pe-
rante o Diretor do Fórum, e no interior, perante o Juiz
de Direito da Respectiva Comarca.
Art. 134 - Compete ao Juiz de Paz celebrar casamen-
tos, no Distrito Judiciário para o qual foi eleito e no-
meado, e fiscalizar os processos de casamento de sua
competência.
Parágrafo único - Em nenhuma hipótese, o Juiz de Paz
terá competência criminal.
Art. 135 - Verificando irregularidade ou nulidade de
casamento, de ofício ou em caso de impugnação, o
Juiz de Paz submeterá o processo ao Juiz Substituto ou
Juiz de Direito competente.
Parágrafo único - Na Comarca da Capital, a nulidade
ou impugnação será conhecida e decidida pelos Juízes
de Direito de Vara de Família, indicados anualmente
pelo Presidente do Tribunal.
 Art. 136 - Os autos de habilitação de casamento tra-
mitarão no Cartório do Registro Civil do Distrito.
Art. 137 - O exercício efetivo da função de Juiz de Paz
assegurará prisão especial, em caso de crime comum,
até definitivo julgamento.
Art. 138 - É vedada a cobrança ou percepção de cus-
tas, emolumentos ou taxa de qualquer natureza nos
Juizados de Paz.
Art. 139 - É vedado ao Juiz de Paz exercer atividade
político-partidária.
Art. 140 - O servidor público, no exercício do manda-
to de Juiz de Paz, ficará afastado de seu cargo, em-
prego ou função, contando o tempo de afastamento
para todos os efeitos legais, exceto para promoção por
merecimento, e mantido o regime previdenciário cor-
respondente.
Art. 141 - A remuneração dos Juízes de Paz será de 02
(dois) salários mínimos.
SEÇÃO VIII
Das Substituições dos Juízes de Primeira Instância
Art. 142 - A substituição dos Juízes, nas faltas, ausên-
cias ocasionais, férias individuais ou coletivas, licen-
ças, impedimentos e suspeições, far-se-á do seguinte
modo:
I - nas Comarcas do interior:
a) os Juízes de Comarca de Vara única serão substi-
tuídos pelo Juiz de Direito ou Substituto da Comarca
mais próxima.
b) nas Comarcas de três ou mais Varas, a substituição,
nos casos de falta, impedimentos, suspeições e licen-
ças até cinco (05) dias, dar-se-á de forma sucessiva
e independentemente de designação, da seguinte for-
ma: O Juiz da 1ª Vara será substituído pelo Juiz da 2ª
Vara: o da 2ª, pelo da 3ª, sendo que o Juiz da última
Vara na ordem sucessiva, será substituído pelo Juiz da
1ª.
c) nas Comarcas com duas Varas, cabe, reciprocamen-
te, a substituição de um titular pelo outro, nas faltas,
impedimentos, suspeições e licenças até cinco (05)
dias. Nos demais casos, a substituição dar-se-á pelo
Juiz de Direito que responder pela Zona, ou se tam-
bém estiver impedido, por Juiz de Comarca que dela
faça parte, por designação da Presidência do Tribunal.
II - nas Comarcas da Capital:
a) os Juízes de Varas Especializadas isoladas serão
substituídos, em suas faltas, férias individuais, licen-
ças, impedimentos ou suspeições pelos Juízes das
Varas indicadas através de portaria da Presidência
do Tribunal, expedida anualmente, no mês de dezem-
bro, nada impedindo que o Presidente do Tribunal, no
transcorrer do ano, modifique as indicações;
b) os Juízes de Varas Especializadas não isoladas
substituir-se-ão, automática e independentemente de
qualquer designação, na forma constante das letras
“b” e “c”, do inciso I, deste Artigo, nas faltas, afasta-
mentos, férias individuais, licenças, impedimentos ou
suspeições;
c) os Juízes dos Juizados Especiais, Cíveis e Criminais,
serão substituídos na forma do disposto na letra “b”,
do inciso I, deste Artigo.
Parágrafo único - Na Comarca de Manaus, o Presi-
dente do Tribunal Pleno, nos meses de junho e dezem-
bro, designará os Juízes para responder pelas diversas
Varas durante os meses de janeiro e julho.
Art. 143 - O critério de substituição, regulado no ar-
tigo anterior e seu parágrafo, poderá ser alterado por
motivo de relevante interesse judiciário, cabendo ao
Presidente do Tribunal de Justiça fazê-lo.
SEÇÃO IX
Da Correição Permanente
Art. 144 - A correição permanente, à cargo dos Ju-
ízes de primeiro grau, consiste no exame diário dos
processos, através de despachos, decisões interlocutó-
rias e sentenças, bem como no exame dos livros obri-
gatórios das Secretarias das Varas, e das Escrivanias,
Notariados e Oficialatos de Registros, podendo o Juiz,
na inspeção de autos, livros e demais papéis, tomar
conhecimento de reclamações ou denúncias apresen-
tadas por escrito, ou verbalmente, reduzindo estas a
termo, dando o encaminhamento regular e, se for o
caso, resolvendo-as.
§1º. Aos Juízes de Primeiro Grau, como Corregedores
permanentes, compete também a atividade fiscaliza-
dora da Secretaria de sua Vara, das Escrivanias dos
Ofícios extra judiciais do interior do Estado, polícia ju-
diciária e presídios, podendo, no desempenho do seu
mister, aplicar sanções disciplinares, ou indicar a sua
aplicação à Corregedoria Geral de Justiça e/ou a Tri-
bunal de Justiça quando for o caso. No caso de apli-
cação de sanção, cabe recurso voluntário ao Conselho
da Magistratura, nos termos deste Código.
§2º. Os autos deverão ser examinados, mediante co-
tejo com os dados constantes do livro de distribuição
e do livro de tombo, verificando se foi dado baixa na
distribuição dos autos findos e se estes, posteriormen-
te, foram encaminhados ao arquivo do Fórum; verifi-
car se todos os processos em andamento estão sendo
apresentados para despachos. Em caso de falta de al-
gum processo, o Juiz tomará as providências cabíveis
para sua apresentação ou, se for o caso, restauração.
Art. 145 - Estão sujeitos à correição permanente:
a) os processos pendentes; LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
b) os livros que a Secretaria da Vara ou serventia ex-
trajudicial são obrigadas a possuir.
Art. 146 - Durante a correição o Juiz fiscalizará e ve-
rificará:
I - Em geral:
a) se os autos, livros e papéis findos ou em andamento
estão devidamente abertos, numerados, escriturados,
encerrados, encadernados, guardados e conservados;
b) se não há processos irregularmente parados e se os
prazos a que estão sujeitos as partes, os Defensores
Públicos e os Promotores de Justiça são cumpridos;
c) se os feitos são distribuídos e processados na forma
prescrita em Lei;
d) se há demora injustificada no cumprimento dos
atos judiciais, cartas precatórias, procedimentos cri-
minais e nos feitos em que algum dos interessados é
beneficiário da gratuidade de Justiça;
e) se é regularmente publicado o expediente judicial;
19
 f) se constam na capa dos processos o nome das par-
tes e seus advogados;
g) se são cobrados os autos em poder dos peritos, Ad-
vogados, Defensores Públicos, Promotores de Justiça,
por mais tempo que o determinado em Lei;
h) se são informados nos autos a não devolução de
mandados pelos oficiais de justiça e avaliadores, e a
não devolução de precatórias nos prazos conferidos
para seu cumprimento;
i) se estão regularmente enumeradas e rubricadas as
folhas dos autos e se as certidões, informações e ter-
mos neles lavrados estão subscritos pelo Diretor de
Secretaria ou seu substituto legal.
II - Em matéria criminal:
a) se há observância dos prazos para as instruções cri-
minais;
b) se no julgamento dos réus presos está sendo obede-
cida a preferência fixada no artigo 431 do Código de
Processo Penal;
c) se há observância do prazo fixado para conclusão
de inquérito policial e que somente pode voltar à de-
legacia quando novas diligências se tornarem impres-
cindíveis ao oferecimento da denúncia;
d) se os inquéritos policiais, ainda que requerendo
prazo para conclusão, ao chegarem da delegacia, são
distribuídos, autuados e registrados como procedi-
mento criminal diverso.
e) se as intimações de réus presos que devam tomar
conhecimento de qualquer ato do processo são feitas
no próprio estabelecimento penal onde se acharem os
referidos réus;
III - Taxa Judiciária, Fundo de Reaparelhamento do
Poder Judiciário, Associação dos Magistrados do Ama-
zonas, Associação Amazonense do Ministério Público,
e Fundo Especial da Defensoria Pública:
a) se a cobrança das taxas, a que se refere o ‘caput’ do
item III do artigo 144, bem como as custas processuais,
estão sendo feitas e recolhidas de acordo com o regi-
mento respectivo.
b) se os valores são recolhidos através das guias pró-
prias e depositados na rede bancária, e, ainda, se as
guias de cada uma daquelas despesas são regular-
mente juntadas aos autos para permitir a conferência;
IV - Dos Diretores de Secretaria e Escrivães, nas Co-
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
marcas do interior do Estado:
a) se verifica e informa ao Juiz a não devolução dos
autos após o prazo de “vista”;
b) se certifica nos autos a falta de devolução do man-
dado pelo Oficial de Justiça - Avaliador, quando decor-
rido o prazo para seu cumprimento.
Art. 147 - O Juiz enviará à Corregedoria Geral de Jus-
tiça, até o dia dez (10) de cada mês, relatório men-
sal simplificado contendo os dados atinentes ao mo-
vimento processual de sua Vara, acompanhado de
quadro estatístico sobre as ações ou procedimentos
distribuídos, especificando-os, audiências realizadas,
natureza das decisões interlocutórias e sentenças
proferidas, informações sobre os feitos em seu poder
cujos prazos para despacho ou decisões estão excedi-
dos, além de outros dados que entender conveniente
ou que forem exigidos pela Corregedoria através de
Provimento específico.
20
SEÇÃO X
Da Comarca da Capital
SUBSEÇÃO I
Do Diretor do Fórum da Capital
Art. 148 - A Diretoria do Fórum da Comarca de Ma-
naus será exercida por um Juiz de Direito de 2ª Ent-
rância, designado pelo Presidente do Tribunal de Jus-
tiça, com mandato de dois (2) anos.
Art. 149 - Compete ao Juiz Diretor do Fórum:
I - Superintender a administração e polícia dos edifí-
cios do Fórum, sem prejuízo da atribuição dos Juízes
de Direito quanto à polícia das audiências e sessões do
Tribunal do Júri;
II - Dar ordens e instrução à guarda destacada nos
edifícios;
III - Solicitar as providências necessárias ao bom fun-
cionamento do serviço forense;
IV - Dirigir o serviço a cargo dos Servidores do Fórum
que não estejam subordinados a outra autoridade;
V - Fazer manter a ordem e o respeito entre os Servi-
dores do Fórum, partes ou seus procuradores e entre
as demais pessoas presentes nos edifícios;
VI - Elaborar a proposta orçamentária na parte relati-
va à administração do Fórum;
VII - Exercer atribuições administrativas que lhe forem
delegadas por autoridades judiciárias superiores;
VIII - Requisitar e distribuir material, móveis e utensí-
lios necessários ao funcionamento das serventias;
IX - Organizar, mensalmente, o boletim de frequência
dos servidores da Justiça, lotados na Diretoria do Fó-
rum, enviando-os ao Presidente do Tribunal de Justiça;
X - Organizar e fiscalizar a atuação dos Oficiais de
Justiça junto à Central de Mandados, providenciando
o remanejamento deles nos diversos Juízos, quando
necessário atender aos interesses maiores da Justiça,
e aplicando-lhes sanção disciplinar quando houver
motivos;
XI - Superintender o serviço da Central de Mandados,
fiscalizando sua atuação e dos servidores que nela
atuarem, de modo a garantir a boa prestação juris-
dicional;
XII - Colaborar com os Juízes das demais Varas, ofe-
recendo-lhes sugestões e encaminhando suas solicita-
ções e dos serventuários à apreciação da Presidência
do Tribunal;
XIII - Classificar e movimentar os servidores nos diver-
sos serviços da Diretoria do Fórum e das Secretarias de
Varas, tendo em vista o interesse da Justiça;
XIV - Fiscalizar a distribuição dos feitos na Comarca
de Manaus, tomando as providências necessárias ao
seu regular e correto funcionamento;
XV - Dar cumprimento a Cartas Precatórias oriundas
de outras Comarcas, inclusive de outros Estados;
XVI - Apresentar, até o dia 15 de janeiro, circunstan-
ciado relatório à Presidência do Tribunal de Justiça,
a respeito das atividades judiciárias do ano, das me-
didas adotadas, dos serviços realizados e do grau de
eficiência revelado pelos servidores.
SEÇÃO XI
Da Competência Privativa dos Juízes da Comarca
da Capital
SUBSEÇÃO I
Da Competência Jurisdicional
Art. 150 - Na Comarca de Manaus, as atribuições dos
Juízes de direito são exercidas mediante distribuição,
respeitada a separação entre as jurisdições cível, cri-
minal e especial.
SUBSEÇÃO II
Da Jurisdição Civil
Art. 151 - Aos Juízes de Direito das Varas Cíveis com-
pete exercer as atribuições definidas neste Código, não
privativas de outro Juízo, servindo por distribuição.
Art. 152 - Aos Juízes de Direito das Varas da Fazenda
Pública Estadual compete, por distribuição:
I - Processar e julgar com jurisdição em todo o territó-
rio do Estado:
a) as causas em que o Estado do Amazonas e os seus
respectivos órgãos autárquicos forem interessados,
como autores, réus, assistentes ou oponentes, excetu-
adas falências, concordatas e acidentes de trabalho,
bem como as definidas nas letras “e” e “f”, do inciso I,
do art. 102, da Constituição Federal;
b) as causas em que forem do mesmo modo interes-
sadas as Empresas Públicas Estaduais, e as Sociedades
de Economia Mista ou Fundações instituídas pelo Po-
der Público Estadual;
c) os mandados de segurança contra atos das autori-
dades estaduais, autárquicas ou pessoas naturais ou
jurídicas que exerçam funções delegadas do Poder
Público Estadual, no que se entender com essas fun-
ções, ressalvada a competência originária do Tribunal
de Justiça e de seus órgãos em relação à categoria
da autoridade apontada como coatora, bem como a
competência dos Juízes de Direito das Comarcas do
Interior onde a autoridade impetrada tiver sua sede.
d) as medidas cautelares nos feitos de sua competên-
cia;
e) as ações de desapropriação e as demolitórias de in-
teresse da Fazenda Pública Estadual e das entidades
mencionadas na letra “a” e “b” deste inciso.
II - Dar cumprimento às precatórias em que haja in-
teresse de qualquer Estado, suas Autarquias, Empresas
Públicas, Sociedades de Economia Mista ou Fundações
por eles criadas, salvo se elas tiverem de ser cumpridas
em Comarcas do interior do Estado.
§1º. Os atos e diligências dos Juízes das Varas da Fa-
zenda Pública poderão ser praticados em qualquer
Comarca do interior do Estado pelos Juízes locais,
mediante a exibição de ofício ou mandado em forma
regular.
§2º. Nos casos definidos nas letras “a”, “b”, “d” e “e” do
inciso I deste artigo, caso se cuide de ação fundada em
direito real sobre imóveis, é competente o Fórum da
situação da coisa.
Art. 153 - Aos Juízes de Direito das Varas de Fazenda
Pública Municipal compete, por distribuição:
I - Processar e julgar:
a) as causas em que o Município de Manaus e os seus
respectivos órgãos autárquicos forem interessados,
como autores, réus, assistentes ou oponentes, excetu-
adas falências, concordatas e acidentes de trabalho;
b) as causas em que forem, do mesmo modo, interes-
sadas as Empresas Públicas, Sociedades de Economia
Mista e Fundações instituídas pelo Município de Ma-
naus;
c) os mandados de segurança contra atos das auto-
ridades do Município de Manaus, das Autarquias ou
pessoas naturais ou jurídicas que exerçam funções
delegadas pelo Município de Manaus, no que se en-
tender com essas funções, ressalvada a competência
originária do Tribunal de Justiça e de seus órgãos em
relação à categoria da autoridade apontada como co-
atora, bem como a competência dos Juízes de Direito
das Comarcas do Interior onde a autoridade impetra-
da tiver sua sede.
d) as medidas cautelares nos feitos de sua competên-
cia;
e) as ações de desapropriação e as demolitórias de in-
teresse da Fazenda Pública do Município de Manaus
e das entidades mencionadas na letra “a” e “b” deste
artigo.
Art. 154 - Aos Juízes de Direito das Varas de Família,
Sucessões e Registros Públicos compete, por distribui-
ção:
I - Processar e julgar:
a) as ações de nulidade e anulação de casamento, de
separação judicial e de divórcio e as relativas ao esta-
do e à capacidade das pessoas;
b) as ações de investigação de paternidade, cumula-
das ou não com as de petição de herança;
c) as ações de alimentos e as de posse e guarda de
filhos menores, ressalvada a competência da Vara da
Infância e da Juventude.
d) as ações sobre suspensão e perda do pátrio poder e
as de emancipação, ressalvada a competência da Vara
da Infância e da Juventude;
e) as ações concernentes ao regime de bens do casa-
mento, ao dote, às doações antenupciais e aos bens
parafernais;
f) as ações relativas à interdição e atos decorrentes,
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
como nomeação de curadores e administradores pro-
visórios, levantamento de interdição, suprimento de
consentimento, tomada de contas, especialização de
hipoteca legal, remoção e destituição de curadores;
g) as causas que se refiram com à alteração ou des-
constituição dos registros públicos;
h) as impugnações a loteamento de imóveis, realizado
na conformidade do Decreto Lei no 58, de 10 de de-
zembro de 1937;
i) as causas relativas a bem de família;
j) as ações concernentes à sucessão causa mortis, sal-
vo as de petição de herança, quando cumuladas com
as de investigação de paternidade;
k) as ações de nulidade e anulação de testamento e as
pertinentes a sua execução;
l) as ações que envolvam bens vagos ou de ausentes
e a herança jacente, salvo as ações diretas contra a
Fazenda Pública;
21
 II - Responder a consultas e decidir dúvidas levantadas
pelos Notários e Oficiais do Registro Público, salvo o
caso de execução de sentença proferida por outro Juiz;
III - Prover quanto à autenticação, inclusive por meios
mecânicos, dos livros dos Notórios e Oficiais do Re-
gistro Público, que ficarão sob sua imediata inspeção;
IV - Processar protestos, notificações, interpelações,
vistorias e outras medidas que sirvam como documen-
tos para a juntada em processos de sua competência;
V - Dirimir dúvidas suscitadas entre a sociedade anô-
nima e o acionista ou qualquer interessado, a respeito
das averbações, anotações, lançamentos ou transfe-
rências de ações nos livros próprios das referidas so-
ciedades anônimas, com exceção das questões atinen-
tes a substância do direito;
VI - Cumprir as precatórias pertinentes à matéria de
sua competência.
VII - Suprir o consentimento do cônjuge e dos pais ou
tutores, para o casamento dos filhos ou tutelados, sob
sua jurisdição;
VIII - Julgar as habilitações de casamento civil e presi-
dir a sua celebração sem prejuízo da competência dos
Juízes de Paz;
IX - Processar e julgar inventários e partilhas ou arro-
lamentos;
X - Determinar a abertura de testamento e codicilos e
decidir sobre a aprovação dos testamentos particula-
res, ordenando ou não o registro, inscrição e cumpri-
mento deles e dos testamentos públicos.
XI - Conhecer das impugnações às contas dos tesou-
reiros e de quaisquer responsáveis por hospitais, asilos
e fundações que recebam auxílio dos cofres públicos
ou em virtude de Lei, removendo e dando substituto
aos administradores, se de outro modo não dispuse-
rem os estatutos ou regulamentos;
XII - Ordenar o registro:
a) de jornais e demais publicações periódicas;
b) de oficinas impressoras de qualquer natureza, per-
tencentes a pessoas naturais e jurídicas;
c) de empresas de radiodifusão que mantenham ser-
viços de notícias, reportagens, comentários, debates e
entrevistas;
d) de empresas que tenham por objeto o agenciamen-
to de notícias;
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
§1º. Cessa a competência do Juízo de Família, desde
que se verifique tratar-se de menor em situação irre-
gular.
§2º. Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior,
a nomeação do tutor, na forma deste artigo, previne
a jurisdição do Juiz de Família sobre a pessoa e bens
do menor.
SUBSEÇÃO III
Da Jurisdição Criminal
Art. 155 - Compete aos Juízes de Direito das Varas
Criminais exercer as atribuições genéricas e plenas na
matéria de sua denominação, não privativas de outros
juízos, servindo por distribuição.
Art. 156 - Aos Juízes de Direito da Vara de Delitos so-
bre Tráfico e Uso de Substâncias Entorpecentes com-
pete, por distribuição, o processo e julgamento dos
22
delitos decorrentes do tráfico ilícito e uso indevido de
substâncias entorpecentes ou que determinem depen-
dência física e/ou psíquica.
Art. 157 - Aos Juízes das Varas do Júri, por distribui-
ção, compete:
I - Processar as ações dos crimes dolosos contra a vida,
consumados ou tentados;
II - Prolatar sentença de pronúncia, impronúncia e ab-
solvição sumária;
III - Lavrar sentença condenatória ou absolutória na
forma da Lei;
IV - Presidir o Tribunal do Júri;
V - Promover o alistamento dos jurados e fazer sua
revisão, inclusive da lista de suplentes;
VI - Exercer as demais atribuições previstas nas leis
específicas.
Art. 158 - Ao Juiz da Vara de Trânsito compete, por
distribuição:
I - Processar e julgar os delitos culposos resultantes de
acidentes de trânsito;
II - Determinar a remessa de inquérito, quando for o
caso, ao órgão competente;
III - Adotar todas as providências necessárias e per-
mitidas em Lei para o bom andamento dos processos
distribuídos.
Art. 159 - Aos Juízes Auditores da Justiça Militar com-
pete:
I - Funcionar como Auditores nos processos da alçada
da Justiça Militar Estadual;
II - Praticar, em geral, os atos de jurisdição criminal
regulados pelo Código de Processo Penal Militar, não
atribuídos expressamente à jurisdição diversa;
III - Providenciar a remessa dos autos à Vara das Exe-
cuções Criminais tão logo transite em julgado a sen-
tença, passando-lhe à disposição os condenados pre-
sos e fazendo as devidas comunicações.
Art. 160 - Aos Juízes da Vara de Execuções Criminais,
compete, por distribuição:
I - Executar as sentenças condenatórias, inclusive
as proferidas pelos Juízes das Comarcas do interior,
quando a pena tenha de ser cumprida em Penitenci-
ária do Estado.
II - Aplicar aos casos julgados a Lei posterior que, de
qualquer modo, favoreça o condenado.
III - Declarar extinta a punibilidade.
IV - Conhecer e decidir sobre:
a) soma ou unificação de penas;
b) progressão ou regressão nos regimes;
c) detração ou remissão da pena ou reajuste de pena,
no caso de sua comutação;
d) suspensão condicional da pena;
e) livramento condicional;
f) incidentes da execução.
V - Expedir alvará de soltura em favor de réus que
tenham cumprido a pena.
VI - Autorizar a expedição de folha corrida.
VII - Inspecionar, mensalmente, os estabelecimentos
penais, tomando providências para o adequado fun-
cionamento e promovendo, quando for o caso, a apu-
ração de responsabilidade, comunicando, outrossim,
ao Corregedor Geral de Justiça as irregularidades e
deficiências da respectiva administração.
 VIII - Interditar, no todo ou em parte, estabelecimento
penal que estiver funcionando em condições inade-
quadas ou com infringência aos dispositivos desta Lei.
IX - Compor e instalar o Conselho da Comunidade.
X - Autorizar o ingresso e saída de presos tanto os
oriundos da Capital quanto do interior do Estado;
quanto a estes deverá previamente encaminhar ofí-
cio ao Juiz do interior dando conta da concessão de
autorização.
XI - Zelar pelo correto cumprimento da pena e da me-
dida de segurança.
XII - Autorizar saídas temporárias.
XIII - Determinar:
a) a forma de cumprimento da pena restritiva de direi-
tos e fiscalizar sua execução;
b) a conversão da pena restritiva de direitos e de multa
em privativa de liberdade;
c) a conversão da pena privativa de liberdade em res-
tritiva de direitos;
d) a aplicação da medida de segurança, bem como a
substituição da pena por medida de segurança;
e) a revogação da medida de segurança:
f) a desinternação e o restabelecimento da situação
anterior;
g) o cumprimento da pena ou medida de segurança
em outra Comarca;
h) a remoção do condenado na hipótese prevista no
§1o do artigo 86 da Lei de Execução Penal.
SUBSEÇÃO IV
Do Juizado da Infância e da Juventude
Art. 161 - Aos Juízes de Direito da Vara da Infância e
da Juventude cabe a competência definida no Estatuto
da Criança e do Adolescente e legislação complemen-
tar.
Parágrafo único - O Tribunal Pleno, por Resolução, de-
finirá as atribuições dos Juízes Titulares da Varas do
Juizado da Infância e da Adolescência.
SEÇÃO XII
Dos Juízes de Direito do Interior do Estado
SUBSEÇÃO I
Da Competência dos Juízes das Comarcas com Vara
Única
Art. 162 - Nas Comarcas de Vara única, os Juízes terão
competência cumulativa dos processos de natureza cí-
vel e criminal.
SUBSEÇÃO II
Da Competência dos Juízes das Comarcas com
mais de uma Vara
Art. 163 - A competência dos Juízes de Direito com
mais de uma Vara será exercida com observância des-
ta Lei e da Legislação pertinente, e será disciplinada
por portaria da Presidência.
TÍTULO II
Da Organização da Carreira dos Magistrados
CAPÍTULO I
Das Disposições Gerais
Art. 164 - Observadas as formalidades e exigências
previstas na Constituição Federal, na Constituição do
Estado do Amazonas e neste Código, as autoridades
judiciárias serão nomeadas pelo Chefe do Poder Ju-
diciário, exceto os integrantes do quinto do Tribunal
de Justiça que o serão pelo Chefe do Poder Executivo.
Art. 165 - São Magistrados: os Desembargadores, os
Juízes de Direito e os Juízes Substitutos de Carreira.
Parágrafo único - Os Desembargadores ocupam o
mais elevado grau na escala hierárquica da Magistra-
tura estadual.
CAPÍTULO II
Da Carreira dos Juízes de Primeiro Grau
Art. 166 - A carreira dos Juízes de Primeiro Grau está
assim organizada:
a) Juízes Substitutos de Carreira;
b) Juízes de Direito de 1a Entrância;
c) Juízes de Direito de 2a Entrância;
SEÇÃO I
Do Provimento
SUBSEÇÃO I
Disposições Gerais
Art. 167 - Os cargos da Magistratura são providos por:
a) nomeação;
b) promoção;
c) remoção;
d) permuta;
e) acesso;
f) reintegração;
g) readmissão;
h) aproveitamento;
i) reversão.
Parágrafo único - Somente haverá posse nos casos de
provimento do cargo por nomeação e acesso.
SUBSEÇÃO II
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
Dos Requisitos Básicos para o Ingresso na Magis-
tratura
Art. 168 - O ingresso na Magistratura de carreira dar-
-se-á em cargo de Juiz Substituto, mediante nomea-
ção, após concurso público de provas e títulos, orga-
nizado e realizado pelo Tribunal de Justiça, conforme
regulamento por este baixado, com a participação de
representante da Ordem dos Advogados do Brasil, in-
dicado pelo Conselho Seccional.
Art. 169 - A comissão examinadora do concurso será
composta por dois (02) Desembargadores, presidida
pelo Presidente do Tribunal, ou por quem ele indicar,
com a participação de um advogado, indicado pelo
conselho seccional da Ordem dos Advogados do Brasil.
Art. 170 - Dos candidatos são exigidos os seguintes
requisitos:
I - Ser brasileiro nato;
23
 II - Achar-se no gozo e exercício de seus direitos po-
líticos;
III - Estar quite com as obrigações militares;
IV - Ser Bacharel ou doutor em Direito, por Faculdade
Oficial ou reconhecida;
V - Contar, pelo menos, com dois anos de prática fo-
rense na advocacia, na Defensoria Pública, no Minis-
tério Público, na função de Delegado de Polícia Fede-
ral ou Estadual, ou que tenha desempenhado cargo
ou função no Poder Judiciário Estadual privativos de
Bacharel em Direito;
VI - Contar, pelo menos, vinte e um (21) anos de idade
e não ser maior de sessenta e cinco (65) anos;
VII - Não registrar antecedentes criminais, compro-
vados através de certidões negativas expedidas pelo
Serviço de Distribuição da Justiça Estadual, bem como
da Justiça Federal de Primeiro Grau;
VIII - Estar em condições de sanidade física e mental;
IX - Possuir título de habilitação em curso oficial de
preparação para a Magistratura;
X - Comprovar probidade e boa conduta demonstra-
das através de atestado fornecido por três autoridades
judiciárias ou membros do Ministério Público, Procu-
radores do Estado ou do Município de Manaus, segun-
do o qual conhece o candidato e nada tem a dizer em
desabono de sua vida particular, familiar e social.
§1º. Os candidatos serão submetidos à investigação
relativa aos aspectos moral e social.
§2º. O requisito contido no item IX somente será exigi-
do depois de graduada a primeira turma mantida pelo
curso em alusão.
SUBSEÇÃO III
Da Inscrição no Concurso
Art. 171 - O concurso de Juiz Substituto, será anun-
ciado pelo Tribunal de Justiça mediante publicação de
edital no Diário da Justiça. Simultaneamente, o Tri-
bunal fará publicar o regulamento específico, no qual
serão observados os princípios estabelecidos na Cons-
tituição Federal, na Constituição do Estado do Amazo-
nas e neste Código.
Art. 172 - O pedido de inscrição ao concurso, formali-
zado por escrito e datilografado, devidamente acom-
panhado dos documentos comprobatórios dos requi-
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
sitos mencionados no artigo 168, deste código, será
dirigido ao Presidente do Tribunal de Justiça.
§1º. - A solicitação poderá ser feita por procurador
com poderes especiais.
§2º. - O Tribunal, por resolução, poderá exigir, para
inscrição no Concurso, comprovante de conclusão em
Curso de Preparação de Juízes, realizado pela Escola
Superior da Magistratura.
Art. 173 - O pedido e os documentos que o instruírem
serão autuados, formando-se um processo cujo núme-
ro será o de ordem da apresentação.
§1º. Para fins de inscrição, não será permitido, sob
qualquer pretexto, a juntada de documento posterior
ao último dia do prazo previsto no edital de abertura.
§2º. O Conselho da Magistratura procederá a investi-
gação dos aspectos sociais e morais do candidato, jun-
tando aos autos respectivos os documentos que coligir,
fazendo prévia apreciação dos pedidos.
24
§3º. Em seguida, o Presidente do Conselho submeterá
as inscrições à apreciação do Tribunal Pleno que mo-
tivadamente as deferirá, ou não.
§4º. Finda a apreciação dos pedidos de inscrição, o
Presidente do Tribunal de Justiça publicará relação
nominal com os nomes dos candidatos que obtiverem
deferimento e dos que não o obtiverem.
§5º. O Pedido de inscrição poderá ser feito por procu-
rador com poderes especiais para tal finalidade.
SUBSEÇÃO IV
Do Concurso
Art. 174 - O concurso constará de quatro (04) provas
escritas e uma (01) oral, sendo que aquelas estão dis-
tribuídas em duas fases distintas e subsequentes, quais
sejam uma objetiva e outra subjetiva.
§1º. O Presidente baixará edital de realização do con-
curso, designando dia, hora e local para a realização
da prova objetiva, de caráter eliminatório.
§2º. A prova objetiva constará de cem (100) questões,
versando sobre:
a) Direito Constitucional;
b) Direito Administrativo e Direito Tributário;
c) Direito Civil;
d) Direito Processual Civil;
e) Direito Penal;
f) Direito Processual Penal;
g) Direito Comercial;
h) Direito do Trabalho e Direito Processual do Traba-
lho;
i) Direito Eleitoral; e,
j) especificamente, sobre Organização Judiciária e Re-
gistros Públicos.
§3º. Na prova objetiva, para cada disciplina ou grupo
de disciplina constante das letras do parágrafo ante-
rior, formular-se-ão dez (10) questões.
§4º. Publicados os resultados da prova objetiva, os
candidatos que houverem logrado aprovação serão
submetidos a três (03) provas escritas subjetivas, cada
uma de caráter eliminatório.
§5º. Os candidatos aprovados nas provas subjetivas
submeter-se-ão a uma prova oral, realizada de acordo
com o regulamento do concurso.
§6º. Divulgado o resultado da prova oral, a comissão,
em sessão pública, procederá a avaliação dos títulos
apresentados, e proclamará o resultado final, que será
publicado no Diário da Justiça.
§7º. Os candidatos aprovados no concurso de provas
e títulos serão, seguidamente, submetidos a exame de
sanidade física e mental, não sendo nomeados os que
forem considerados inaptos.
Art. 175 - O prazo de validade do concurso será de
dois (02) anos, prorrogável uma vez, por igual período.
Parágrafo único - Dentro do período de dois (02) anos,
ou, se houver, no período de prorrogação, ocorrendo
novas vagas, serão nomeados os remanescentes apro-
vados, na ordem de classificação do concurso. Esses
remanescentes terão prioridade sobre novos concur-
sados para assumir o cargo.
SUBSEÇÃO V
Da Nomeação
Art. 176 - Os candidatos classificados no concurso de
provas e títulos serão submetidos a exames de sanida-
de física e mental, através de inspeção médica oficial
e, os que forem considerados aptos, serão nomeados
pelo Presidente do Tribunal de Justiça, para o cargo de
Juiz Substituto, por dois (02) anos.
Parágrafo único - A nomeação far-se-á pela ordem de
classificação, permitido ao candidato classificado em
primeiro lugar a escolha da Comarca dentre aquelas
que estiverem vagas.
Art. 177 - A nomeação ficará automaticamente sem
efeito, se o Magistrado não tomar posse, nem entrar
em exercício nos prazos fixados nesta Lei.
SUBSEÇÃO VI
Da Posse e do Compromisso
Art. 178 - Os Juízes Substitutos de Carreira, após a
publicação do ato nomeatório, em sessão solene, to-
marão posse e entrarão em exercício perante o Presi-
dente do Tribunal de Justiça, a quem prestarão com-
promisso.
Art. 179 - Para o ato de posse, o Juiz Substituto apre-
sentará à autoridade competente para lhe dar posse o
decreto de sua nomeação, declaração pública de seus
bens, sua origem e respectivos valores, e declaração
quanto ao exercício ou não de outro cargo, emprego
ou função pública.
Art. 180 - O Presidente do Tribunal de Justiça verifi-
cará, sob pena de responsabilidade, se foram satisfei-
tas as condições estabelecidas em Lei ou regulamento
para investidura no cargo.
Art. 181 - A posse deverá ocorrer no prazo de trinta
(30) dias, contados da data da publicação do ato de
nomeação no Diário da Justiça.
Parágrafo único - Provando o nomeado justo impe-
dimento, antes da expiração do prazo, ser-lhe-á, pela
autoridade que fez a nomeação, concedida prorroga-
ção, por tempo igual ao indicado neste artigo.
Art. 182 - Desde que os motivos sejam relevantes, a
posse do Juiz Substituto poderá ser prestada por meio
de procurador.
Art. 183 - O Juiz, no ato da posse, prestará o compro-
misso de desempenhar com retidão as funções do seu
cargo, cumprindo a Constituição do País, do Estado e
as leis vigentes.
§1º. O termo de compromisso, lavrado pela Secretaria
Geral do Tribunal de Justiça, em livro próprio, será lido
e assinado pelo Juiz e autoridade competente.
§2º. Em seguida, o Presidente declarará empossado o
Juiz Substituto.
Art. 184 - A Secretaria Geral do Tribunal de Justiça
fará a matrícula, em livro especial, dele constando os
dados do ato de nomeação e da declaração de bens,
bem como abrirá os assentamentos individuais do
novo Juiz, devendo, para tal fim, colher os dados atra-
vés de documentos idôneos que se prendam à sua vida
funcional.
§1º. No livro a que se refere o ‘caput’ deste artigo serão
anotadas, também, as remoções, promoções, licenças,
interrupções de exercício e quaisquer ocorrências que
puderem interessar à vida profissional do Magistrado.
§2º. O início, a interrupção e o reinício do exercício
serão registrados no assentamento individual ou ficha
do Magistrado.
§3º. O início e as alterações do exercício das autorida-
des judiciárias serão comunicadas por elas próprias ao
Presidente do Tribunal de Justiça.
SUBSEÇÃO VII
Do Exercício
Art. 185 - O Juiz, ao ser empossado e entrar no efe-
tivo exercício de seu cargo, para contagem de tempo
de serviço por antiguidade, deverá obedecer rigoro-
samente à ordem de classificação no respectivo con-
curso.
Art. 186 - Empossado e havendo entrado em exercício,
o Juiz poderá ser submetido a treinamento mediante
estágio em Varas, comuns e especializadas, da Capi-
tal, Fórum ou Tribunal Regional Eleitoral, e curso espe-
cífico ministrado pela Escola Superior da Magistratura,
na uniformidade de instruções baixadas pelo Tribunal
de Justiça,
SUBSEÇÃO VIII
Da Aquisição da Vitaliciedade
Art. 187 - A vitaliciedade será adquirida após dois (02)
anos de exercício, quando então, o Juiz Substituto de
Carreira passará a denominar-se Juiz de Direito de 1a.
Entrância.
§1º. Durante o período necessário à aquisição da vi-
taliciedade, em relação ao Juiz Substituto, serão ava-
liados:
a) Idoneidade moral (dignidade funcional, retidão de
conduta, probidade e independência);
b) Assiduidade (frequência ao Fórum nos dias úteis e
plantões, cumprimento de horário e supervisão das
atividades forenses);
c) Aptidão (qualidade de trabalho, eficiência das sen-
tenças, atuação eficaz e serena, conhecimento prático
e teórico, diligência e observação dos prazos legais); LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
d) Disciplina (senso de responsabilidade, discrição, ob-
servância das normas legais e relacionamento com o
pessoal de apoio);
e) Produtividade (efetiva atuação no exercício da Ma-
gistratura, quantidade de trabalho, remessa de relató-
rios mensais à Corregedoria Geral de Justiça);
f) Bom relacionamento com os Advogados, Defenso-
res Públicos, membros do Ministério Público e partes
(respeito aos direitos dos advogados, relacionamento
normal nas audiências, observância das prerrogativas
do Ministério Público, tratamento respeitoso e cordial
para com os advogados, Defensores Públicos e partes).
§2º. Através de cadastro especial dos Juízes em es-
tágio, a Corregedoria Geral de Justiça providenciará
sobre a anotação dos fatos relativos às atividades
funcionais desses Magistrados, devendo o cadastro se
constituir de pasta individual, ficha de avaliação e ou-
tros elementos úteis fornecidos à Corregedoria.
25
 §3º. A apuração dos requisitos constantes do §1o deste
artigo será feita pela Corregedoria.
§4º. No semestre imediatamente anterior à aquisição
da vitaliciedade, o Juiz Substituto encaminhará ao Pre-
sidente do Tribunal de Justiça seu pedido de aquisição
da vitaliciedade, instruindo-o com prova de residir na
Comarca, prova de quitação de suas obrigações junto
à Corregedoria Geral e ao Conselho da Magistratura e
outros documentos que entende convenientes.
§5º. Os pedidos serão encaminhados ao Conselho da
Magistratura que, no penúltimo mês do biênio, emitirá
parecer relativo à idoneidade moral e intelectual do
Juiz Substituto e à sua eficiência no desempenho do
cargo para apreciação pelo Tribunal de Justiça.
Art. 188 - Constarão do prontuário que instruirá o pa-
recer do Conselho:
I - Os documentos encaminhados pelo próprio inte-
ressado;
II - As informações colhidas durante o biênio pelo
Conselho da Magistratura, junto à Presidência do Tri-
bunal e à Corregedoria Geral de Justiça;
III - As referências ao Juiz Substituto, constantes de
acórdãos ou declarações de voto, enviadas pelos res-
pectivos prolatores;
IV - Quaisquer outras informações idôneas.
Art. 189 - O Tribunal de Justiça, em sessão plenária,
pelo voto da maioria dos Desembargadores presentes,
avaliará a atuação do requerente e decidirá pela sua
indicação ao cargo de Juiz de Direito.
§1º. Poderá o Tribunal de Justiça recusá-lo por decisão
adotada pelo voto da maioria absoluta de seus mem-
bros efetivos.
§2º. Os Juízes Substitutos de Carreira não poderão
perder o cargo senão por deliberação do Tribunal de
Justiça, tomada pelo voto de dois terços (2/3) de seus
membros efetivos.
§3º. Afastado o Juiz do exercício do cargo, na forma do
parágrafo anterior, e decidindo-se pelo não vitalicia-
mento, a exoneração caberá ao Presidente do Tribu-
nal, ainda que a decisão seja proferida após o biênio.
Art. 190 - Antes de decorrido o biênio, necessário à
aquisição da vitaliciedade, desde que seja apresentada
proposta pelo Tribunal ao seu Presidente, para exone-
ração do Juiz Substituto, este ficará afastado de suas
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
funções e perderá o direito à vitaliciedade ainda que
o ato de exoneração seja assinado após o decurso da-
quele período.
Art. 191 - Aprovado no estágio probatório, o Juiz
Substituto de Carreira passará a denominar-se Juiz de
Direito de 1a Entrância, com a expedição do respectivo
ato declaratório da vitaliciedade, por ato do Presiden-
te do Tribunal de Justiça.
Parágrafo único - Os nomes não indicados à nomea-
ção, para que se considere findo o período de estágio
probatório, serão objeto de ato de exoneração.
SUBSEÇÃO IX
Da Antiguidade
Art. 192 - Anualmente, na primeira quinzena do mês
de janeiro, o Presidente do Tribunal de Justiça manda-
rá reorganizar o quadro de antiguidade dos Desem-
26
bargadores e Juízes, na entrância e no serviço público,
e determinar que se proceda a sua leitura na primeira
sessão solene de posse dos novos dirigentes do Tribu-
nal.
Parágrafo único - O quadro será publicado até o dia
trinta (31) de janeiro seguinte, somente sendo altera-
do através de reclamação oportunamente formulada,
ou revisão anual.
Art. 193- A antiguidade na entrância deve ser contada
do dia inicial do exercício, prevalecendo, em igualdade
de condições:
I - A antiguidade na Magistratura;
II - O maior tempo de serviço público;
III - A idade.
Art. 194 - A apuração do tempo de serviço na entrân-
cia e no serviço público será feita por dias.
Parágrafo único - Publicadas as listas de antiguida-
des dos Magistrados, na entrância e no serviço públi-
co, terão os interessados o prazo de trinta (30) dias
para reclamação, contados da publicação no Diário
da Justiça.
Art. 195 - Se a reclamação não for rejeitada liminar-
mente, por manifesta improcedência, pelo diário da
Justiça serão intimados os interessados, cuja antigui-
dade possa ser prejudicada pela decisão, no prazo co-
mum de quinze (15) dias, findo o qual a reclamação
será apreciada na primeira reunião plenária do Tribu-
nal de Justiça.
Parágrafo único - Se a reclamação proceder, a lista de
antiguidade será republicada em relação à entrância
onde houver modificação.
SUBSEÇÃO X
Da Promoção dos Juízes de Direito
Art. 196 - A promoção de entrância para entrância
dar-se-á, alternadamente, por antiguidade e mereci-
mento.
§1º. Caberá à Presidência do Tribunal de Justiça clas-
sificar, entre os critérios de promoção por merecimen-
to e antiguidade, alternadamente, as vagas de Juízes
da Capital e do Interior.
§2º. Apurar-se-ão na entrância a antiguidade e o me-
recimento, este em lista tríplice.
SUBSEÇÃO XI
Da Promoção por Merecimento
Art. 197 - A promoção por merecimento pressupõe:
a) ter o Juiz dois (02) anos de exercício na respectiva
entrância;
b) integrar o Juiz a primeira quinta parte da lista de
antiguidade da entrância, salvo se não houver com
tais requisitos quem aceite o lugar vago, caso em que
concorrerão os integrantes da segunda quinta parte, e
assim sucessivamente;
c) aferição de presteza no exercício da função pela de-
monstração, por meio hábil, do cumprimento dos pra-
zos processuais em despachos, decisões interlocutórias
e sentenças, bem como prestação de informações em
mandado de segurança e habeas-corpus;
d) aferição de conhecimento mediante demonstração
de produtividade através de fotocópias de despachos,
decisões interlocutórias, sentenças e outros atos pro-
cessuais;
e) haver frequentado, com aproveitamento, cursos
mantidos por instituições judiciárias ou universitárias,
a nível pós-graduação, de preparação e aperfeiçoa-
mento de Magistrados, reconhecidos como tal através
de ato baixado pelo Diretor da Escola Superior da Ma-
gistratura e anunciado por edital, publicado no Diário
da Justiça;
f) prova de residência na Comarca;
g) certidão de quitação de suas obrigações perante o
Conselho da Magistratura e a Corregedoria Geral de
Justiça.
Parágrafo único - A presteza e a segurança serão tam-
bém objeto de análise por parte da Corregedoria Geral
de Justiça e do Conselho da Magistratura. O Desem-
bargador votante, por não se achar adstrito aos pare-
ceres apresentados, anotará à margem do nome do
Juiz que escolher a indicação de seus méritos.
Art. 198 - É obrigatória a promoção do Juiz que haja
figurado por três vezes consecutivas ou cinco alterna-
das em lista de merecimento.
§1º. Se dois ou mais Juízes figurarem numa mesma
lista de promoção por merecimento pela terceira vez
consecutiva, ou quinta alternada, terá preferência:
a) o mais antigo na entrância;
b) o mais votado;
c) o mais antigo na carreira;
d) o mais antigo no serviço público.
§ 2º - Em caso de empate, nos critérios de aferição do
merecimento, o Presidente considerará:
I - Obtenção de maior número de votos, observados
os escrutínios;
II - Em caso de empate na votação:
a) antiguidade na entrância;
b) antiguidade na carreira;
c) o mais antigo no serviço público;
d) classificação no concurso para ingresso na Carreira.
Art. 199 - A lista de merecimento para promoção será
organizada pelo Tribunal, em sessão pública e escrutí-
nio reservado, devendo conter os nomes dos três (03)
Juízes mais votados, nessa ordem e com indicação do
número de votos obtidos pelos Magistrados indicados.
§1º. Na organização dessa lista somente os Desem-
bargadores efetivos terão direito a voto e poderão su-
fragar até três (03) nomes;
§2º. Serão considerados classificados, para a formação
da lista, os que alcançarem metade e mais um, pelo
menos, dos votos dos Desembargadores presentes.
Art. 200 - A lista será entregue ao Presidente do Tribu-
nal de Justiça, que fará a escolha, promovendo o Juiz,
no prazo de três (03) dias, mandando elaborar o ato e
encaminhando-o para publicação.
Art. 201 - Para efeito da composição da lista tríplice o
merecimento será apurado na entrância.
Art. 202 - Não havendo promoção, por merecimento,
de Juiz de Direito, em disponibilidade, não poderá fi-
gurar em lista de promoção, por igual critério, o Juiz
punido com a sanção de censura, pelo prazo de um
(01) ano, contado da imposição desta.
SUBSEÇÃO XII
Da Promoção por Antiguidade
Art. 203 - Aplicar-se-á à promoção por antiguidade,
no que couber, os princípios da promoção por mere-
cimento.
Art. 204 - No caso de antiguidade, havendo empate,
terá precedência o Juiz mais antigo na carreira. Na
apuração da antiguidade, o Tribunal de Justiça poderá
recusar, motivadamente, o Juiz mais antigo pelo voto
de dois terços de seus membros, repetindo-se a vota-
ção até fixar-se a indicação.
Art. 205 - Feita a indicação do Juiz para ser promo-
vido, o Presidente do Tribunal, no prazo de três (03)
dias, expedirá o ato de promoção e o encaminhará
para publicação.
Art. 206 - O Juiz, em disponibilidade, determinada
como sanção disciplinar, não poderá ser promovido
pelo critério da antiguidade.
SUBSEÇÃO XIII
Da Remoção em Geral
Art. 207 - Vaga uma Comarca, o seu provimento será
feito, inicialmente, por remoção, salvo se o preenchi-
mento tiver que acontecer segundo critério de anti-
guidade.
Parágrafo único - A juízo do Tribunal de Justiça pode-
rá, ainda, ser provida pelo mesmo critério, vaga decor-
rente de remoção, destinando-se a seguinte, obrigato-
riamente, ao provimento por promoção.
Art. 208 - O exercício do cargo, no caso de remoção ou
permuta, terá reinicio dentro do prazo de trinta (30)
dias, contados da data da publicação do ato no Diário
da Justiça do Estado.
SUBSEÇÃO XIV
Da Remoção Voluntária
Art. 209 - A remoção voluntária far-se-á mediante es-
colha, pelo Presidente do Tribunal de Justiça, de nome
constante de lista tríplice, sempre que possível, orga-
nizada pelo Tribunal de Justiça e contendo os nomes
dos candidatos inscritos, com mais de seis (06) meses LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
de efetivo exercício na Comarca.
Art. 210 - Vagando o cargo de Juiz de Direito ou Juiz
Substituto de Carreira, o Tribunal de Justiça verificará
a existência de Juiz integrante da careira da Magistra-
tura da mesma Entrância, sem exercício, por motivo
de disponibilidade, e examinará a conveniência de ser
ele aproveitado.
Parágrafo único - O aproveitamento obedecerá ao
disposto nos Artigos 225 a 227 deste Código.
Art. 211 - Não havendo Juiz em exercício, na forma
do artigo anterior, ou decidindo o Tribunal não apro-
veitá-lo, o Presidente fará publicar a existência de
vaga para remoção, por meio de edital, com o prazo
de quinze (15) dias, contados de sua publicação, para
efeito de pedido de inscrição.
Parágrafo único - Para cada vaga destinada ao pre-
enchimento por remoção, abrir-se-á inscrição distinta,
com a indicação da Comarca ou Vara a ser provida.
27
 Art. 212 - O Juiz que requerer a sua remoção fará
acompanhar seu requerimento de certidão da Secre-
taria do Tribunal de Justiça sobre os seus assentamen-
tos funcionais e de informação da Corregedoria Geral
quanto à atuação funcional do requerente no exercí-
cio do cargo.
SUBSEÇÃO XV
Da Remoção Compulsória
Art. 213 - O procedimento para a decretação da re-
moção compulsória terá início por determinação do
Tribunal de Justiça, de ofício, ou mediante representa-
ção fundamentada do Poder Executivo ou Legislativo,
do Ministério Público, ou do Conselho Seccional da
Ordem dos Advogados do Brasil.
§1º. O Presidente terá voto nessa deliberação.
§2º. Da resolução que for tomada será lavrado acór-
dão nos autos.
§3º. Configurando-se o motivo urgente e grave, aten-
dida a conveniência da Justiça, o Juiz poderá ser afas-
tado do cargo pelo Conselho da Magistratura com
vencimentos integrais.
Art. 214 - O procedimento de remoção compulsória
será instaurado, se o Magistrado deixar de cumprir os
deveres constantes deste Código, os quais, pela sua
gravidade, podem incompatibilizá-lo com o meio so-
cial ou forense.
Art. 215 - O Presidente do Tribunal de Justiça reme-
terá ao Juiz acusado, nas 48 horas imediatamente se-
guintes a apresentação da acusação, cópias do teor da
mesma e das provas existentes, para que o Magistrado
proceda à sua defesa prévia, que deve ser formulada
no prazo de quinze (15) dias, contados da entrega da
acusação.
§1º. Findo o prazo da defesa prévia, haja ou não sido
apresentada, o Presidente, no dia útil imediato à sua
expiração, convocará o Tribunal para que, em ses-
são pública, decida sobre a instauração do processo,
e, caso determinada pelo voto da maioria dos seus
membros, no mesmo dia distribuirá o feito e fará en-
tregá-lo ao Relator.
§2º. O Tribunal, na sessão em que ordenar a instrução
do processo, assim como no seu transcorrer, poderá
afastar o Magistrado do exercício das funções, sem
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
prejuízo do vencimentos e das vantagens até a deci-
são final.
Art. 216 - As provas requeridas e deferidas, bem como
as que o Relator determinar de ofício, serão produzi-
das no prazo de vinte (20) dias, cientes o Ministério
Público, o Magistrado ou o Procurador por ele consti-
tuído, a fim de que possam delas participar.
§1º. Finda a instrução, o Ministério Público, o Magis-
trado ou seu procurador terão, sucessivamente, vista
dos autos por dez (10) dias para as razões.
§2º. O julgamento será realizado em sessão ordiná-
ria do Tribunal de Justiça, depois de relatório oral, e a
decisão no sentido da penalização do Magistrado só
será tomada pelo voto de dois terços dos membros do
colegiado em escrutínio reservado.
§3º. Da decisão publicar-se-á somente a conclusão,
fazendo-se, no entanto, as anotações devidas nos as-
sentamentos individuais do Magistrado.
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Art. 217 - Verificando-se que o Magistrado se acha in-
curso em alguma disposição de Lei penal, remeter-se-
-ão cópias das peças necessárias ao Procurador Geral
da Justiça.
Art. 218 - O Magistrado removido compulsoriamente
aguardará, fora do exercício, com as vantagens inte-
grais do cargo, a designação, pelo Tribunal de nova
Comarca ou Vara, sendo considerado em trânsito para
todos os efeitos.
Art. 219 - Se o Juiz não aceitar a remoção compulsó-
ria, deixando de assumir o exercício das funções no
prazo de trinta (30) dias, será imediatamente iniciado
o processo de abandono de cargo, suspendendo-se os
pagamentos dos respectivos vencimentos.
SUBSEÇÃO XVI
Da Permuta
Art. 220 - Os Juízes interessados em permutar seus
cargos devem contar, cada um, com pelo menos seis
(06) meses de efetivo exercício na Comarca.
Art. 221 - Os interessados deverão se dirigir ao Tri-
bunal de Justiça que deliberará pela maioria dos seus
membros à vista dos pedidos.
SUBSEÇÃO XVII
Da Reintegração
Art. 222 - A reintegração, que decorrerá de decisão
administrativa ou judicial, passada em julgado, é o re-
torno do Magistrado ao cargo, com ressarcimento dos
vencimentos e vantagens que deixar de perceber, em
razão do afastamento, inclusive a contagem do tempo
de serviço.
§1º. Achando-se ocupado o cargo, no qual foi reinte-
grado o Juiz, o ocupante será reconduzido ao cargo
anterior, desde que este esteja vago, ou aguardará,
com todas as vantagens do cargo, ser designado para
cargo igual ou nova Vara, sendo considerado em trân-
sito para todos os efeitos.
§2º. Extinta a Comarca, ou transferida a sua sede, o
Magistrado reintegrado, caso não aceite fixar-se na
nova sede, ou em Comarca de igual entrância, será
posto em disponibilidade remunerada.
§3º. O Juiz reintegrado será submetido à inspeção
médica e, se julgado incapaz, será aposentado com
as vantagens a que teria direito, se efetivada a rein-
tegração.
SUBSEÇÃO XVIII
Da Readmissão
Art. 223 - A readmissão é o ato pelo qual o Magistra-
do exonerado reingressa nos quadros da Magistratura,
assegurada a contagem do tempo de serviço anterior,
para efeito de disponibilidade, gratificação adicional e
aposentadoria.
Parágrafo único - A readmissão dependerá de prévia
inspeção médica e comprovada idoneidade moral,
não podendo o interessado ter idade superior a ses-
senta e cinco (65) anos e nem mais de vinte e cinco
(25) anos de serviço público.
 Art. 224 - A readmissão no cargo inicial da carreira so-
mente será concedida quando não houver candidato
aprovado em concurso, em condições de nomeação.
SUBSEÇÃO XIX
Da Reversão
Art. 225 - A reversão é o reingresso do Magistrado
aposentado nos quadros da Magistratura, quando in-
subsistentes os motivos da aposentadoria.
§1º. A reversão far-se-á a pedido, ou de ofício, em
vaga preenchível por merecimento, na entrância a
que pertencia o aposentado.
§2º. A reversão dependerá de concordância do Conse-
lho da Magistratura.
§3º. A reversão no grau inicial da carreira somente
ocorrerá não havendo candidato aprovado em con-
curso, em condições de nomeação.
Art. 226 - O tempo de afastamento por aposentadoria
só será computado para efeito de nova aposentadoria.
SUBSEÇÃO XX
Do Aproveitamento
Art. 227 - Aproveitamento é o retorno do Magistrado
em disponibilidade ao exercício efetivo do cargo.
§1º. O Magistrado, posto em disponibilidade por mo-
tivo de interesse público, somente poderá pleitear o
seu aproveitamento decorridos dois (02) anos do afas-
tamento.
§2º. O pedido, devidamente instruído e justificado,
acompanhado de parecer do Conselho da Magistra-
tura, será apreciado pelo Tribunal de Justiça, após
parecer do Procurador Geral da Justiça, podendo ser
aproveitado pelo critério da remoção ou continuar em
disponibilidade com vencimentos integrais.
§3º. O Magistrado, posto em disponibilidade em razão
de mudança da sede do Juízo, poderá ser aproveitado
pelo Tribunal, de ofício, ou a seu pedido, em caso de
remoção ou promoção.
Art. 228 - O aproveitamento dependerá de prova de
capacidade física e mental mediante inspeção médica.
Art. 229 - No aproveitamento dos Juízes de Direito
em disponibilidade, quando deliberado pelo Tribunal,
considerar-se-á, sucessivamente, a seguinte ordem de
preferência dos candidatos:
a) maior tempo de disponibilidade;
b) maior tempo de Magistratura;
c) maior tempo de serviço público ao Estado;
d) maior tempo de serviço público.
CAPÍTULO III
Do Acesso ao Tribunal
SEÇÃO I
Do Acesso pelos Juízes de Carreira
Art. 230 - O acesso ao Tribunal de Justiça dar-se-á
por antiguidade e por merecimento, alternadamente,
apurados na última entrância.
Art. 231 - Na apuração da antiguidade, o Tribunal so-
mente poderá recusar o Juiz mais antigo pelo voto de
dois terços de seus membros presentes à seção, confor-
me procedimento próprio, repetindo-se a votação até
fixar-se a indicação, condicionada a recusa à existên-
cia de procedimento administrativo que a recomende,
ou à determinação de abertura de tal procedimento,
contra o Juiz recusado.
Art. 232 - No caso de merecimento a lista tríplice com-
por-se-á de nomes escolhidos dentre os Juízes com mais
de dois anos de exercício na última entrância e integrar
o Juiz primeira quinta parte da lista de antiguidade des-
ta, salvo se não houver com tais requisitos quem aceite o
lugar vago, caso em que concorrerão os integrantes da
segunda quinta parte, e assim sucessivamente.
Parágrafo único - Feita a nomeação e publicação do
ato, o Presidente designará dia e hora para a sessão
solene de posse do novo Desembargador.
Art. 233 - No acesso por merecimento serão obser-
vadas as regras estabelecidas na promoção por me-
recimento e, no que couber, as normas sobre posse,
compromisso e exercício.
SEÇÃO II
Do Acesso pelo Quinto Constitucional
Art. 234 - Na composição do Tribunal de Justiça, um
quinto (1/5) dos lugares será preenchido por advoga-
dos em efetivo exercício da profissão e de notório sa-
ber jurídico e de reputação ilibada, com mais de dez
(10) anos de efetiva atividade profissional, e membros
do Ministério Público com mais de dez anos de carrei-
ra, indicados em lista sêxtupla pelos órgãos de repre-
sentação das respectivas classes.
Parágrafo único - Enquanto for ímpar o número de
vagas destinadas ao quinto constitucional, uma de-
las será, alternada e sucessivamente preenchida por
advogado e por membro do Ministério Público, de tal
forma que, também sucessiva e alternadamente, os
representantes de uma dessas classes superem os da
outra em uma unidade.
Art. 235 - Verificada vaga que deva ser provida pelo
quinto constitucional, o Presidente do Tribunal de Jus-
tiça anunciará mediante publicação no Diário da Jus-
tiça e oficiará ao Ministério Público ou à Ordem dos
Advogados do Brasil, Seção do Amazonas, para que,
no prazo de 30 (trinta) dias, indiquem os integrantes
da lista sêxtupla, com observância dos requisitos cons- LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
titucionais e legais exigidos.
§1º. Recebida a lista sêxtupla, o Tribunal de Justiça
formará a lista tríplice em seção pública e escrutínio
reservado e a enviará ao Chefe do Poder Executivo
para que, nos vinte (20) dias subsequentes à remessa,
escolha e nomeie um de seus integrantes para o cargo
de Desembargador.
§2º. Publicado o ato de nomeação, o Presidente do
Tribunal de Justiça designará data e hora para a seção
solene de posse.
CAPÍTULO IV
Do Tempo de Serviço
Art. 236 - Serão considerados de efetivo exercício, para
os efeitos legais, inclusive para promoção, os dias em
que o Magistrado estiver afastado do exercício do car-
go em virtude de:
29
 I - Férias;
II - Licenças:
a) para tratamento de saúde;
b) por motivo de doença em pessoa da família;
c) para repouso à gestante;
d) paternidade, por cinco (05) dias consecutivos.
III - Luto pelo falecimento do cônjuge ou companheiro,
ascendente ou descendente; sogro ou sogra; irmãos ou
dependentes; cunhados; até oito (08) dias consecutivos;
IV - Casamento, até oito dias;
V - Frequência a cursos ou seminários de aperfeiçoa-
mento e estudos, pelo prazo máximo de dois (02) anos;
VI - Para prestação de serviço exclusivamente à Jus-
tiça Eleitoral;
VII - Para direção de Escola de formação e aperfeiço-
amento de Magistrados, por prazo não superior a dois
(02) anos;
VIII - Para realização de missão ou serviços relevantes
à administração da Justiça;
IX - Para exercício exclusivo da Presidência da Asso-
ciação dos Magistrados do Amazonas, desde que re-
querido;
X - Suspensão em virtude de pronúncia, em crime de
que haja sido absolvido e suspensão administrativa,
quando a acusação for, afinal, julgada improcedente.
Art. 237 - O advogado nomeado Desembargador ou
Juiz terá computado o tempo de exercício na advo-
cacia, como de serviço público de acordo com a Lei
Federal.
I - Integralmente, para aposentadoria, observado o
disposto nos artigos 202, §2º, e §9º, inciso VI, da Cons-
tituição Federal;
II - Até o máximo de quinze (15) anos, para efeito de
gratificação adicional por tempo de serviço.
Parágrafo único - O tempo de advocacia será provado
por inscrição na Ordem dos Advogados e certidões de
Secretarias de Varas ou Escrivanias, vedada a acumu-
lação com serviço em cargo público, exercido simul-
taneamente.
Art. 238 - Será computado, para efeito de disponibili-
dade, gratificação adicional e de aposentadoria:
a) o tempo de serviço público federal, estadual e mu-
nicipal, bem assim, o prestado a entidades autárqui-
cas, empresas públicas, sindicatos e sociedades de
economia mista;
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
b) o período de serviço ativo nas forças armadas, com-
putando-se em dobro o tempo em que tenha efetiva-
mente participado de operações bélicas ou de com-
boios marítimos e aéreos, em período de guerra;
c) o número de dias de serviço prestado como extra-
numerário ou sob qualquer outra forma de admissão,
desde que remunerado o servidor pelos cofres públi-
cos.
Parágrafo único - Aplica-se, somente para efeito de
aposentadoria e disponibilidade, o tempo de serviço
prestado a empresa privada, vedada a acumulação
com serviço em cargo público, exercido simultanea-
mente, ressalvado o direito adquirido.
Art. 239 - Aplicam-se aos Magistrados as normas do
Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do Estado so-
bre contagem de tempo de serviço e vantagens outras,
quando não colidirem com as disposições especiais
deste Código.
30
CAPÍTULO V
Da Retribuição Pecuniária
SEÇÃO I
Dos Vencimentos
Art. 240 - Os vencimentos dos Magistrados são irredu-
tíveis e fixados em Lei e em valor certo.
Parágrafo único - A irredutibilidade dos vencimentos
dos Magistrados não impede os descontos fixados em
Lei.
Art. 241 - O Presidente do Tribunal de Justiça, o Vice-
-Presidente e o Corregedor Geral de Justiça, percebe-
rão uma gratificação mensal, correspondente a trinta
por cento (30%) para o Presidente, vinte e cinco por
cento (25%) para o Vice-Presidente e Corregedor Ge-
ral de Justiça, e vinte por cento (20%) para os Presi-
dentes das Câmaras Isoladas, e membros eleitos para
o Conselho da Magistratura, calculada sobre as suas
respectivas remunerações.
Art. 242 - Os vencimentos dos Magistrados serão pa-
gos no período de 20 a 30 de cada mês, não podendo
ultrapassar ao décimo dia útil do mês subsequente ao
vencido.
Art. 243 - Os valores das verbas de vencimento e re-
presentação dos membros do Tribunal de Justiça do
Estado do Amazonas serão equivalentes aos valores
das verbas percebidas a título de subsídio e repre-
sentação pelos membros do Poder Legislativo (Art.
1o,”‘‘caput’’” da Lei nº 2.278, de 26.04.94).
§1º- As parcelas fixadas no “‘caput’” serão automati-
camente reajustadas, na mesma época e na mesma
proporção, sempre que houver revisão da remunera-
ção dos Membros do Poder Legislativo do Estado (§2o,
do art. 1o da Lei no 2.278, de 26.04.94).
§2º - O adicional por tempo de serviço dos Magistra-
dos incide sobre a soma das duas parcelas previstas
neste artigo.
Art. 244 - Na fixação dos vencimentos da Magistra-
tura amazonense, observar-se-á uma diferença não
superior a dez por cento (10%), de uma para outra das
categorias da carreira.
Art. 245 - Os proventos dos Magistrados, ativos e ina-
tivos, e as pensões dos seus dependentes serão reajus-
tados na mesma data e com o mesmo percentual da
revisão da remuneração dos Magistrados em ativida-
de (Art. 3o da Lei no 2.278/94).
Art. 246 - Aos Magistrados ativos e inativos do Estado
do Amazonas são assegurados os direitos sociais, pre-
vistos no Art.7o, VIII e XVII, da Constituição Federal.
Art. 247 - Para efeito de equivalência e limite de ven-
cimentos, são excluídas do cômputo apenas as van-
tagens de caráter pessoal ou de natureza transitória.
Art. 248 - Os Juízes Substitutos de Carreira perceberão
vencimentos iguais aos dos Juízes de Direito de pri-
meira entrância.
Art. 249 - Sem prejuízo do vencimento, remuneração
ou de qualquer direito ou vantagem legal, o Magistra-
do poderá afastar-se de suas funções:
I - por oito (08) dias consecutivos, por motivo de:
a) casamento;
b) falecimento de cônjuge ou companheira, ascenden-
te, descendente, irmão ou dependente.
 II - até cinco (05) dias consecutivos, por motivo de:
a) paternidade;
b) adoção.
SEÇÃO II
Das Vantagens
Art. 250 - Além dos vencimentos, constituem vanta-
gens pecuniárias dos Magistrados:
I - Ajuda de custo, para despesa de transporte e mu-
dança, equivalente a um mês de vencimentos;
II - Ajuda de custo, para moradia nas Comarcas onde
não houver residência oficial para Juiz, exceto na Ca-
pital, equivalente a dez por cento (10%) sobre seus
vencimentos;
III - Salário-família;
IV - Diárias;
V - Gratificação adicional de um por cento por ano
de serviço, incidente sobre o vencimento básico e a
gratificação de representação, compreendido no tem-
po de serviço o exercício da advocacia, até o máximo
de 15 anos e observada a garantia constitucional de
irredutibilidade;
VI - Vantagem pessoal: o Magistrado que contar seis
(06) anos completos, consecutivos ou não, de exercício
de cargo ou função de confiança, fará jus a ter adicio-
nado ao vencimento do respectivo cargo efetivo como
vantagem pessoal a importância equivalente a 1/5:
a) da diferença entre a remuneração do cargo em co-
missão e o vencimento do cargo efetivo;
b) da função de confiança.
§1º. O acréscimo a que se refere o item VI somente
ocorrerá a partir do sexto ano, a razão de 1/5 de ano
completo de exercício de cargo ou função de confiança
até completar o décimo ano.
§2º. A gratificação adicional será concedida automáti-
ca e independentemente de requerimento.
Art. 251 - Por aula proferida em Curso Oficial de Pre-
paração para a Magistratura ou em Escola Especial
de Aperfeiçoamento de Magistrados, será conferida ao
Magistrado uma gratificação de magistério.
Art. 252 - Ao Magistrado que for convocado para
substituir, no primeiro grau, Juiz de entrância superior,
perceberá a diferença de vencimentos corresponden-
tes, durante o período de afastamento do titular, inclu-
sive diárias e transporte, se for o caso.
Art. 253 - Quando a substituição se verificar entre Ju-
ízes da mesma ou de inferior entrância somente serão
devidas diárias e transporte, através de adiantamento
arbitrado pelo Presidente do Tribunal, ficando o Ma-
gistrado sujeito a posterior prestação de contas.
§1º. O Juiz que responder por outro juízo, por perío-
do igual ou superior a trinta (30) dias, fará jus a uma
gratificação de um terço (1/3) sobre seus vencimentos,
vedada a acumulação em caso de responder por mais
de uma Vara.
§2º. A gratificação a que se refere o parágrafo anterior
será devida, também, ao Magistrado que responder
pelo plantão do recesso e férias forenses.
Art. 254 - Ao Magistrado será devida uma gratificação
pelo efetivo exercício em Comarca de difícil acesso,
equivalente a 20% (vinte por cento) sobre seus venci-
mentos, competindo ao Tribunal de Justiça, median-
te provimento declarar a Comarca naquela situação,
considerando fatores objetivos tais como segurança,
transporte e salubridade.
Art. 255 - No caso de substituição de Desembargador,
o Juiz de primeiro grau convocado, perceberá enquan-
to perdurar a substituição, o equivalente à diferença
entre os seu vencimentos e os de Desembargador.
Art. 256 - Ao Juiz Substituto de Carreira, quando no-
meado, e ao Juiz de Direito, quando promovido ou re-
movido, ‘ex-ofício’ para Comarca diferente, será paga
uma ajuda de custo equivalente a um mês de venci-
mento.
§1º. A ajuda de custo será paga independentemente
de o Magistrado haver assumido o cargo, e restituída
caso não o faça.
§2º. Será devida também ajuda de custo no mesmo
valor especificado no “‘caput’” deste artigo, ao Magis-
trado autorizado a frequentar curso de aperfeiçoa-
mento e estudo fora da sede do Juízo.
Art. 257 - Ao Magistrado que, devidamente autoriza-
do pelo Presidente do Tribunal, deslocar-se da respec-
tiva sede, a serviço do Poder Judiciário, será concedida
diária para se ressarcir das despesas de transporte,
alimentação e pousada.
§1º. As diárias serão pagas antecipadamente, e inde-
pendem de requisição.
§2º. A diária corresponderá a 1/30 avos dos venci-
mentos do Magistrado, e será paga em dobro se o
afastamento ocorrer para fora do Estado.
Art. 258 - Ao Magistrado, pelo exercício em órgão dis-
ciplinar de correição, serão atribuídos transporte e di-
árias para alimentação e pousada, quando se deslocar
de sua sede.
Art. 259 - O Magistrado que for designado para fazer
parte de comissões encarregadas de estudo de qual-
quer assunto, ou de tarefas especiais, desde que não se
afaste do exercício normal de suas funções, terá direi-
to à percepção de uma gratificação equivalente a um
terço (1/3) de seus vencimentos.
Art. 260 - Os Magistrados perceberão salário-família
na conformidade da legislação aplicável aos funcioná-
rios públicos em geral.
Art. 261 - Ao cônjuge sobrevivente, e, em sua falta, LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
aos herdeiros necessários do Magistrado falecido em
atividade, ou já aposentado, será abonada importân-
cia igual a um mês dos proventos que percebia, para
atender às despesas de funeral e luto.
Parágrafo único - Na falta das pessoas enumeradas
neste artigo, quem houver custeado os funerais do
Magistrado será indenizado das despesas realizadas
dentro dos limites traçados neste Código.
CAPÍTULO VI
Das Férias
Art. 262 - Os Magistrados terão direito a férias anuais,
por sessenta (60) dias, coletivas ou individuais.
Art. 263 - Os membros do Tribunal de Justiça gozarão
de férias coletivas nos períodos de 02 a 31 de janeiro e
de 02 a 31 de julho.
31
 Parágrafo único - Durante as férias coletivas compete
ao Presidente do Tribunal de Justiça, ou seu substituto
legal, no âmbito da competência do Tribunal, decidir
pedidos de liminar em mandado de segurança, deter-
minar liberdade provisória ou sustação de ordem de
prisão e demais medidas que reclamem urgência.
Art. 264 - As férias dos Magistrados de 1a e 2a Ent-
rância serão individuais, concedidas, de uma só vez,
com base em escala a ser autorizada e aprovada pelo
Presidente do Tribunal de Justiça.
Art. 265 - O Presidente do Tribunal de Justiça, o Vice-
-Presidente e o Corregedor, gozarão de trinta (30) dias
consecutivos de férias individuais, por semestre.
Parágrafo único - Ao Vice-Presidente, ou na sua falta
ou impedimento, ao Desembargador mais antigo que,
na ordem decrescente, o substituir, ao assumir a Pre-
sidência, nas férias coletivas, é assegurado o gozo de
férias individuais pelo tempo em que esteve no exer-
cício.
Art. 266 - As autoridades competentes, antes do iní-
cio do ano judiciário, organizarão as escalas de férias,
atendendo, quando possível, às solicitações dos inte-
ressados, sem prejuízo da conveniência do serviço.
§1º. As escalas de férias poderão sofrer modificações,
por motivo justo, a requerimento dos interessados.
§2º. O Juiz que for removido ou promovido em gozo
de férias não as interromperá, sem prejuízo da posse
imediata.
Art. 267 - São feriados forenses:
a) os domingos, os dias de festa nacional ou estadual,
como tais decretados, a quinta-feira e a sexta-feira da
Semana Santa;
b) o dia 08 de dezembro, consagrado à Justiça.
Art. 268 - Aos Juízes que, designados para o plantão
durante as férias coletivas e recesso forense do mês
de dezembro, e, ainda, por necessidade de serviço, e
em nome do interesse público não puderem gozar as
referidas férias, farão jus a férias individuais a serem
gozadas em tempo oportuno.
Art. 269 - Computar-se-ão em dobro as férias indivi-
duais e coletivas não gozadas por motivo de interesse
público.
Art. 270 - As férias serão remuneradas com acréscimo
de um terço (1/3) da remuneração global do Magis-
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
trado, e seu pagamento se efetuará até dois (02) dias
antes do início do respectivo período.
CAPÍTULO VII
Das Licenças
SEÇÃO I
Das Disposições Gerais
Art. 271 - Conceder-se-á licença:
I - Para tratamento de saúde;
II - Por motivo de doença em pessoa da família;
III - Para o serviço militar;
IV - Para repouso à gestante;
V - Para frequência a curso ou seminário de aperfei-
çoamento e estudos, a critério do Tribunal Pleno, pelo
prazo máximo de dois anos;
VI - Para prestação de serviço à Justiça Eleitoral;
V - Especial.
32
SEÇÃO II
Da Licença para Tratamento de Saúde
Art. 272 - A licença para tratamento de saúde, por
prazo superior a 30 (trinta) dias, bem como as prorro-
gações que importem licença por período ininterrup-
to, também superior a 30 (trinta) dias, dependem de
inspeção pelo serviço médico do Tribunal ou do órgão
previdenciário do Estado, a critério do Magistrado.
Art. 273 - A licença pode ser prorrogada de ofício, ou a
pedido, em ambos os casos, dependendo das conclu-
sões do laudo médico.
Art. 274 - Terminada a licença, o Magistrado reassu-
mirá, imediatamente, o exercício do cargo, ressalva-
das as hipóteses de prorrogação e aposentadoria.
Parágrafo único - O pedido deverá ser apresentado
antes de findo o prazo de licença; se indeferido, contar-
-se-á como de licença o período em que o Magistrado
deixou de comparecer ao serviço por desconhecimento
oficial do despacho.
Art. 275 - A licença gozada dentro de sessenta (60)
dias, contados do término da anterior, será considera-
da como prorrogação.
Art. 276 - O Magistrado não poderá permanecer em
licença por prazo superior a 24 (vinte quatro) meses,
salvo nos casos de doença em pessoa da família, de
tuberculose ativa, alienação mental, neoplasia malig-
na, cegueira, lepra, paralisia ou cardiopatia grave.
Art. 277 - Expirado o prazo do artigo anterior, o Ma-
gistrado será submetido a novo exame médico e apo-
sentado se for julgado inválido.
Parágrafo único - O tempo necessário ao exame mé-
dico será considerado como de prorrogação.
Art. 278 - Será integral o vencimento do Magistrado
licenciado para tratamento de saúde, acidentado em
serviço ou atacado das moléstias indicadas no Art.
274 deste Código.
Art. 279 - O Magistrado, ao entrar em gozo de licença,
comunicará à autoridade que a concedeu, o local onde
poderá ser encontrado.
§1º. O Magistrado licenciado não pode exercer qual-
quer das suas funções jurisdicionais ou administrati-
vas, nem exercitar qualquer função pública ou par-
ticular.
§2º. Salvo contra-indicação médica, o Magistrado li-
cenciado poderá proferir decisões em processos que,
antes da licença, lhe haviam sido conclusos para jul-
gamento ou tenham recebido seu visto como relator
ou revisor.
Art. 280 - A licença para tratamento de saúde, até
sessenta (60) dias, assim entendida a prorrogação por
mais trinta (30) dias, será concedida mediante ates-
tado médico particular do requerente, com expressa
declaração do tempo necessário ao tratamento.
§1º. A licença para tratamento de saúde do Magis-
trado por tempo superior a sessenta (60) dias, assim
entendida a prorrogação, depende de laudo expedido
pela Junta Médica do Poder Judiciário.
§2º. O Magistrado do sexo feminino terá direito a li-
cença especial para gestante, na forma da Lei.
§3º. Tanto as licenças para tratamento de saúde, como
a de repouso à gestante, serão concedidas com venci-
mentos integrais.
 Art. 281 - O Magistrado, após dois (2) anos de efetivo
exercício, poderá obter licença, sem vencimentos, para
tratar de interesses particulares.
Parágrafo único - A licença para tratar de interesses
particulares, não poderá ultrapassar de vinte e quatro
(24) meses, nem ser renovada antes de decorridos dois
anos de seu término.
Art. 282 - As licenças para tratamento de saúde serão
concedidas:
a) pelo Tribunal de Justiça, ao seu Presidente;
b) pelo Presidente do Tribunal de Justiça aos demais
Desembargadores e Magistrados.
SEÇÃO III
Da Licença por Motivo de Doença em Pessoa da
Família
Art. 283 - O Magistrado poderá obter licença por mo-
tivo de doença em pessoa de ascendente e descenden-
te, cônjuge ou companheira, irmão ou dependente, na
forma da Lei, provando ser indispensável sua assistên-
cia ao enfermo.
Parágrafo único - O Presidente do Tribunal de Justiça
fará expedir o ato concessivo à vista do laudo de exa-
me médico e das informações prestadas pelo Juiz.
Art. 284 - A licença por motivo de doença em pessoa
da família será concedida com vencimentos integrais até
dois anos. Depois desse prazo não será pago vencimento.
SEÇÃO IV
Da Licença à Gestante
Art. 285 - A licença para repouso à Magistrada ges-
tante será concedido, pelo prazo de cento e vinte (120)
dias.
SEÇÃO V
Da Licença Especial
Art. 286 - Após cada quinquênio ininterrupto de exer-
cício, o Magistrado fará jus a três (03) meses de licença
especial, com a remuneração do cargo efetivo, na for-
ma do disposto no Estatuto dos Funcionários Civis do
Estado do Amazonas.
SEÇÃO VI
Das Outras Licenças
Art. 287 - O Tribunal de Justiça poderá conceder ao
Magistrado, com mais de dois (02) anos de exercício,
licença por tempo não superior a 24 meses para afas-
tar-se da função, para frequentar, fora do Estado, cur-
sos de aperfeiçoamento jurídico sem prejuízo de seus
vencimentos.
Art. 288 - O Magistrado poderá afastar-se do serviço
por oito (08) dias, em decorrência de casamento, por
luto em virtude de falecimento do cônjuge, ascenden-
te, descendente e companheira.
Parágrafo único - O Magistrado, ao afastar-se em
qualquer das hipóteses deste artigo, comunicará ao
Presidente do Tribunal de Justiça a data do afasta-
mento, o tempo de sua duração e o fim para o qual
se afastou.
CAPÍTULO VIII
Da Vacância
SEÇÃO I
Das Disposições Gerais
Art. 289 - A vacância na Magistratura decorre de:
a) promoção;
b) remoção;
c) acesso;
d) disponibilidade;
e) aposentadoria;
f) exoneração;
g) demissão;
h) falecimento.
§1º. Observar-se-á, nos casos de vacância, o disposto
nos artigos 93, VIII e 95, I e II da Constituição da Re-
pública, e 64, VIII e 65, I e II da Constituição Estadual.
§2º. A vacância nos casos de promoção, remoção e
acesso observará o disposto nas Subseções X a XVI, da
Seção I, do Capítulo II, deste Título.
SEÇÃO II
Da Disponibilidade
Art. 290 - O Magistrado em disponibilidade será clas-
sificado em quadro especial, provendo-se imediata-
mente a vaga que ocorrer.
Art. 291 - A disponibilidade, em caso de mudança da
sede do Juízo, por não haver o Juiz aceito remoção
para a mesma Comarca ou outra de igual entrância,
outorga ao Magistrado a percepção de vencimentos
integrais e contagem do tempo de serviço como se es-
tivesse em exercício, e será declarada por ato do Pre-
sidente do Tribunal, independentemente de manifes-
tação do Colegiado, assegurado o seu aproveitamento
na forma do §3o do Art. 225 deste Código.
Parágrafo único - Se o Magistrado, dentro de trinta
(30) dias, contados da data da publicação do ato de
mudança, não usar da faculdade de requerer remo-
ção, será posto, de ofício, na disponibilidade de que
trata este artigo.
Art. 292 - O Tribunal de Justiça poderá determinar, por
motivo de interesse público e pelo voto de dois terços
de seus membros efetivos, a disponibilidade de mem- LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
bro do próprio Tribunal ou de Juiz de primeiro Grau,
com vencimentos proporcionais ao tempo de serviço.
§1º. O quorum de dois terços de membros efetivos do
Tribunal será apurado em relação ao número de De-
sembargadores em condições legais de votar, como tal
se considerando os não atingidos por impedimentos
ou suspeição e os não licenciados por motivo de saúde;
§2º. A proporcionalidade dos vencimentos, com base
no tempo de serviço, obedecerá sempre aos seguintes
percentuais:
I - Até 10 anos de tempo de serviço, 50% (cinquenta
por cento);
II - De 10 a 15 anos de tempo de serviço, 60% (sessen-
ta por cento);
III - De 15 a 20 anos de tempo de serviço, 70% (setenta
por cento);
IV - De 20 a 25 anos de tempo de serviço, 80% (oitenta
por cento);
33
 V - De mais de 25 anos de tempo de serviço, 90%
(noventa por cento).
Art. 293 - O Magistrado em disponibilidade continua-
rá sujeito às vedações constitucionais.
Art. 294 - Decretada a disponibilidade, por motivo de
interesse público, o Presidente do Tribunal de Justiça
formalizará o ato de declaração da disponibilidade.
SEÇÃO III
Da Aposentadoria
SUBSEÇÃO I
Disposições Gerais
Art. 295 - Com proventos integrais, a aposentadoria
dos Magistrados vitalícios será compulsória aos 70 (se-
tenta) anos de idade, ou por invalidez comprovada, e
facultativa aos 30 (trinta) anos de serviço, após cinco
(05) anos de exercício efetivo na judicatura.
Art. 296 - Para efeito de aposentadoria, será compu-
tado integralmente o tempo de serviço de qualquer
natureza em cargo ou em função federal, estadual e
municipal, bem assim o prestado a entidades autár-
quicas, empresas ou instituições que tenham passado
responsabilidade do Estado, empresas públicas e pri-
vadas e sociedade de economia mista.
Art. 297 - Ao advogado ou membro do Ministério Pú-
blico, nomeado Desembargador, é exigida para apo-
sentadoria voluntária, a efetividade mínima de cinco
(05) anos, no Tribunal de Justiça.
Art. 298 - Os proventos da aposentadoria serão rea-
justados na mesma proporção dos aumentos dos ven-
cimentos concedidos, a qualquer título, aos Magistra-
dos em atividade.
SUBSEÇÃO II
Da Aposentadoria Compulsória
Art. 299 - A aposentadoria compulsória dos Magistra-
dos, aos setenta anos de idade, deverá ser declarada
pelo Tribunal de Justiça, à vista dos seus assentamen-
SEÇÃO IV
tos individuais, de ofício ou a requerimento do Procu-
Da Exoneração
rador Geral da Justiça, consoante o estabelecido no
Regimento Interno.
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
§1º. À falta de requerimento do Procurador Geral de
Justiça, até cinco (05) dias antes da data em que o Ma-
gistrado deverá completá-la, o Presidente do Tribunal
baixará portaria para que se instaure o processo de
ofício, fazendo-se a necessária comprovação da idade
por meio da certidão de nascimento ou prova equi-
valente.
§2º. É permitido ao interessado provar, através de do-
cumentos, defeitos ou inexatidões nos assentamentos
individuais.
SUBSEÇÃO III
Da Aposentadoria por Invalidez
Art. 300 - A aposentadoria compulsória dos Magistra-
dos, por invalidez, observará o que preceitua o Regi-
mento Interno a respeito de verificação deste estado,
com a observância dos seguintes procedimentos:
34
I - O processo terá início a requerimento do Magistra-
do, por ordem do Presidente do Tribunal, de ofício ou
em cumprimento de deliberação do plenário ou, ain-
da, por provocação da Corregedoria Geral de Justiça;
II - Tratando-se de incapacidade mental, o Presidente
do Tribunal nomeará curador ao paciente, sem preju-
ízo da defesa que este queira oferecer pessoalmente,
ou por procurador que constituir;
III - O paciente deverá ser afastado, desde logo, do
exercício do cargo, até final decisão, devendo ficar
concluído o processo no prazo de sessenta (60) dias;
IV - A recusa do paciente em submeter-se à perícia
médica permitirá o julgamento baseado em quaisquer
outras provas;
V - O Magistrado que, por dois (02) anos consecutivos,
afastar-se, ao todo, por 06 (seis) meses, ou mais, para
tratamento de saúde, deverá submeter-se, ao requerer
nova licença para igual fim, dentro de dois (02) anos,
a exame para verificação de invalidez;
VI - Se o Tribunal concluir pela incapacidade do Ma-
gistrado, comunicará imediatamente a decisão ao
Presidente, para os devidos fins.
Art. 301 - Ao Magistrado, cujo estado de saúde não
lhe permitir o exercício do cargo sem agravação do
seu mal, perigo de contaminação e prejuízo do serviço,
por efeito de enfermidade incurável e outras moléstias
que a Lei indicar, ou quando invalidado em consequ-
ência de acidente do trabalho, será concedida licença,
se a inspeção médica a que for submetido não concluir
pela necessidade imediata de aposentadoria.
§1º. Efetivar-se-á a aposentadoria, se dentro do prazo
de dois (02) anos, não houver expectativa razoável de
cura;
§2º. As inspeções de saúde serão feitas, obrigatoria-
mente, pela Junta Médica do Tribunal de Justiça.
§3º. Decretada a aposentadoria, o Magistrado conti-
nuará a perceber, sem interrupção, como proventos
provisórios, a importância que percebia na atividade,
até que sejam fixados os proventos definitivos.
Art. 302 - A exoneração do Magistrado dar-se-á a pe-
dido ou de ofício.
Art. 303 - A exoneração de ofício dar-se-á:
a) quando o Juiz Substituto de Carreira não tomar
posse ou não entrar no exercício do seu cargo;
b) quando o Juiz Substituto de Carreira não satisfizer
as condições necessárias à aquisição da vitaliciedade.
Art. 304 - Na exoneração a pedido, o interessado se
dirigirá ao Tribunal de Justiça, através de requerimen-
to devidamente formalizado e com firma reconhecida.
O Tribunal, depois de apreciada a solicitação, a enca-
minhará ao Presidente para expedição do respectivo
ato.
Parágrafo único - Ao Magistrado sujeito a processo ju-
dicial não será concedida exoneração enquanto não
for julgado e, caso aplicada sanção que não importe
em demissão, enquanto não a houver cumprido.
SEÇÃO V
Da Demissão
Art. 305 - A pena de demissão será aplicada:
I - Aos Magistrados, quando decretada a perda do car-
go, em ação penal por crime comum ou de respon-
sabilidade, ou em procedimento administrativo nas
seguintes hipóteses:
a) exercício, ainda que em disponibilidade, de qual-
quer outra função, salvo em cargo de magistério, pú-
blico ou particular;
b) recebimento, a qualquer título e sob qualquer pre-
texto, de custas ou participação nos processos sujeitos
a seu despacho e julgamento;
c) exercício de atividade político-partidária.
II - Aos Juízes nomeados, mediante concurso de provas
e títulos, enquanto não adquirirem a vitaliciedade, em
caso de falta grave, inclusive nas seguintes hipóteses:
a) quando, manifestamente, negligenciar no cumpri-
mento dos deveres do cargo;
b) quando de procedimento incompatível com a digni-
dade, a honra e decoro de suas funções;
c) quando de escassa ou insuficiente capacidade de
trabalho, ou cujo procedimento funcional seja incom-
patível com o bom desempenho das atividades do Po-
der Judiciário.
Parágrafo único - O exercício do cargo de magistério,
público ou particular, somente será permitido se hou-
ver compatibilidade de horário, vedado, em qualquer
hipótese, o desempenho de função administrativa ou
técnica de estabelecimento de ensino.
Art. 306 - O procedimento, para a decretação da per-
da do cargo, terá início por determinação do Tribu-
nal de Justiça, de ofício, ou mediante representação
fundamentada do Poder Executivo ou Legislativo, do
Ministério Público ou do Conselho Federal ou Secional
da Ordem dos Advogados do Brasil.
§1º. Em qualquer hipótese, a instauração do processo
preceder-se-á da defesa prévia do Magistrado, no pra-
zo de quinze (15) dias, contados da entrega da cópia
do teor da acusação e das provas existentes que lhe
remeter o Presidente do Tribunal de Justiça, mediante
ofício, nas 48 (quarenta e oito) horas imediatamente
seguidas à apresentação da acusação.
§2º. Findo o prazo da defesa prévia, haja ou não sido
apresentada, o Presidente, no dia útil imediato, con-
vocará o Tribunal Pleno para que, em sessão, decida
sobre a instauração do processo, e caso determinada
esta, no mesmo dia, distribuirá o feito e fará entregá-
-lo ao Relator.
§3º. O Tribunal, na sessão que ordenar a instauração
do processo, bem assim, no seu decorrer, poderá afas-
tar o Magistrado do exercício das suas funções, sem
prejuízo dos vencimentos e das vantagens, até decisão
final.
§4º. As provas requeridas e deferidas, bem como as
que o Relator determinar de ofício, serão produzidas
no prazo de vinte (20) dias, cientes o Ministério Pú-
blico, o Magistrado ou seu procurador, a fim de que
possam delas participar.
§5º. Finda a instrução, o Ministério Público e o Magis-
trado, ou seu procurador, terão sucessivamente, vista
dos autos por dez (10) dias para razões.
§6º. O julgamento será realizado em sessão pública
do Tribunal, depois de relatório oral, e a decisão no
sentido da penalização do Magistrado só será tomada
pelo voto de dois terços dos membros do Colegiado,
em escrutínio reservado.
§7º. Da decisão publicar-se-á somente a conclusão.
§8º. Se a decisão concluir pela perda do cargo, o Pre-
sidente do Tribunal providenciará a formalização do
ato.
CAPÍTULO IX
Das Incompatibilidades e Suspeições
SEÇÃO I
Das Incompatibilidades
Art. 307 - No Tribunal, não poderão ter assento na
mesma Turma, Câmara ou grupo de Câmaras, cônju-
ge e parentes consanguíneos ou afins, em linha reta,
bem como em linha colateral, até o 3o grau.
Parágrafo único - Nas sessões do Tribunal Pleno, o
primeiro dos membros mutuamente impedidos que
votar, excluirá a participação do outro no julgamento.
Art. 308 - No mesmo juízo não podem servir, conjun-
tamente como Juiz de Direito ou Substituto, parentes
consanguíneos ou afins no grau indicado no artigo
anterior.
Art. 309 - São nulos os atos praticados pelo Juiz, de-
pois de se tornar incompatível.
SEÇÃO II
Das Suspeições
Art. 310 - O Juiz deve dar-se por suspeito e, se não o
fizer, poderá como tal ser recusado por qualquer das
partes, na forma da Lei.
Art. 311 - Também estará impedido de funcionar:
I - Se houver oficiado na causa como órgão do Mi-
nistério Público, advogado, árbitro ou perito, ou nessa
situação tiver parentes seus em grau proibido;
II - Se houver funcionado na causa como Juiz de outro
grau, pronunciando-se, de fato ou de direito, sobre a
mesma questão submetida à julgamento.
Art. 312 - Poderá o Juiz dar-se por suspeito se afirmar
a existência de motivo de natureza íntima que, em
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
consequência, o iniba de julgar, quer com respeito à
parte, quer ao seu procurador.
CAPÍTULO X
Da Incapacidade Dos Magistrados
Art. 313 - O Magistrado vitalício não será afastado do
cargo senão mediante processo administrativo em que
se lhe apure a incapacidade física ou moral.
Art. 314 - O procedimento para a verificação da inca-
pacidade dos Magistrados será iniciado por determi-
nação do Tribunal, de ofício, ou mediante representa-
ção fundamentada do Poder Executivo ou Legislativo,
do Ministério Público, ou do Conselho Seccional da
Ordem dos Advogados do Brasil.
§1º. A instrução do processo correrá perante o Conse-
lho da Magistratura, que concederá ao Magistrado o
prazo de quinze (15) dias para a defesa prévia e no-
35
 meará, findo esse prazo, uma Junta Médica composta
de três (03) especialistas, consoante hipótese clínica,
a fim de proceder ao exame necessário, ordenando as
diligências que julgar convenientes a completa eluci-
dação do caso.
§2º. Do prazo referido no parágrafo anterior, o pacien-
te será intimado por ofício do Presidente, com a cópia
da ordem inicial.
§3º. Tratando-se de incapacidade mental, o Presidente
nomeará, desde logo, um curador idôneo, que assista
ou represente o paciente em todos os termos do pro-
cesso.
§4º. Quando se tratar de incapacidade mental, po-
derão os interessados requerer audiência do médico
assistente do paciente, se ele não houver funcionado
como perito.
Art. 315 - Se o paciente estiver fora da Capital, os exa-
mes e diligências serão deprecados à autoridade judi-
ciária local competente.
Art. 316 - Aos exames e outras diligências assistirão o
Procurador Geral da Justiça, o paciente e o Curador,
que poderão requerer o que for a bem da justiça.
Parágrafo único - Em casos extraordinários, poderá o
Procurador Geral delegar a Procurador de Justiça as
funções que lhe competem.
Art. 317 - Não comparecendo ou recusando o pacien-
te a submeter-se ao exame ordenado, será marcado
novo dia. Se o fato se repetir, o julgamento basear-se-
-á em qualquer outra prova legal.
Art. 318 - Instruído o procedimento, poderá o pacien-
te, ou seu Curador apresentar alegações no prazo de
dez (10) dias. Ouvido a seguir o Procurador Geral, se-
rão os autos distribuídos e julgados em sessão pública
do Tribunal de Justiça.
§1º. A decisão será adotada pelo voto de dois terços
dos membros efetivos do Tribunal, cabendo ao Presi-
dente o direito de voto.
§2º. Concluindo o Tribunal pela incapacidade do Ma-
gistrado, o Presidente expedirá, no prazo de trinta (30)
dias, o ato de aposentadoria.
Art. 319 - Verificando-se, no curso do processo, que o
Magistrado se acha incurso em alguma disposição de
Lei penal, determinará o acórdão a remessa de cópias
das peças necessárias ao Procurador Geral da Justiça.
Art. 320 - Correrão por conta do Estado todas as des-
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
pesas do processo, salvo as das diligências requeridas
pelo paciente, se a decisão lhe for desfavorável.
CAPÍTULO XI
Das Garantias e Prerrogativas
SEÇÃO I
Das Garantias
Art. 321 - Os Magistrados gozam das garantias de vi-
taliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de ven-
cimentos, salvo as restrições expressas na Constituição
Federal e Estadual.
§1º. São vitalícios:
a) a partir da posse, os Desembargadores nomeados
pelo quinto constitucional;
b) após dois (02) anos de exercício, os Juízes nomea-
dos em virtude de aprovação em concurso público de
provas e títulos.
36
§2º. O Juiz não poderá ser removido ou promovido
senão com seu assentimento manifestado na forma
da Lei, ressalvada a remoção compulsória.
§3º. Em caso de mudança da sede do Juízo, será facul-
tado ao Juiz remover-se para ela ou para Comarca de
igual entrância, ou obter a disponibilidade com venci-
mentos integrais.
§4º. Os vencimentos dos Magistrados são irredutíveis,
sujeitos, entretanto, aos impostos gerais, inclusive o de
renda e aos impostos extraordinários.
Art. 322 - No caso de prisão em flagrante de qualquer
autoridade judiciária, os autos respectivos deverão
ser encaminhados, dentro de quarenta e oito (48) ho-
ras, ao Presidente do Tribunal de Justiça, que poderá
proceder na forma prevista no Art. 310 do Código de
Processo Penal, ouvido em vinte quatro (24) horas, o
Procurador Geral;
§1º. A autoridade judiciária que for detida em flagran-
te de crime inafiançável ficará, desde o momento da
detenção, sob custódia do Presidente do Tribunal de
Justiça.
§2º. Se forem necessárias investigações ou diligências
complementares, o Conselho da Magistratura provi-
denciar a respeito.
§3º. Os Juízes Substitutos de Carreira gozarão das
mesmas garantias e prerrogativas estabelecidas neste
artigo, ressalvadas as restrições constitucionais e as
exceções previstas neste Código.
SEÇÃO II
Das Prerrogativas
Art. 323 - São prerrogativas do Magistrado:
I - Não ser preso senão por ordem escrita do Tribunal
ou órgão especial competente para o julgamento, sal-
vo em flagrante de crime inafiançável, caso em que a
autoridade, sob pena de responsabilidade, fará ime-
diata comunicação e apresentação do Magistrado ao
Presidente do referido Tribunal, a quem remeterá os
autos.
II - Ser recolhido a prisão especial, ou a sala especial
de Estado Maior, por ordem e à disposição do Tribu-
nal ou do órgão especial competente, quando sujeito
a prisão antes do julgamento final.
III - Ser ouvido como testemunha em dia, hora e local
previamente ajustados com a autoridade ou Juiz de
instância igual ou inferior.
IV - Não estar sujeito a notificação ou a intimação,
salvo se expedida por autoridade judiciária competen-
te.
V - Usar carteira funcional expedida pelo Tribunal de
Justiça, com força de documento legal de identidade e
de autorização para porte de arma de defesa pessoal.
VI - Portar arma de defesa pessoal.
Parágrafo único - Quando, no curso da investigação,
houver indício da prática de crime por parte do Ma-
gistrado, a autoridade policial, civil ou militar, remete-
rá os respectivos autos ao Tribunal ou órgão especial
competente, a fim de que prossiga a investigação.
Art. 324 - Os membros do Tribunal de Justiça têm o tí-
tulo de Desembargador, sendo o de Juiz, privativo dos
integrantes da Magistratura de primeiro grau.
CAPÍTULO XII
Dos Deveres, Responsabilidades e Proibições
SEÇÃO I
Dos Deveres
Art. 325 - São deveres do Magistrado:
I - Praticar os atos de ofício, cumprir e fazer cumprir
as disposições legais, com independência, serenidade
e exatidão;
II - Não exceder, sem justo motivo, os prazos para de-
cidir ou despachar;
III - Determinar as providências necessárias para que
os atos processuais se realizem nos prazos legais;
IV - Tratar as partes com urbanidade, os membros do
Ministério Público, os advogados, as testemunhas, os
funcionários e auxiliares da Justiça, e atender aos que
o procurarem, a qualquer momento, quando se tra-
tar de providência que reclame e possibilite solução
de urgência;
V - Residir na sede da Comarca;
VI - Comparecer pontualmente a hora de iniciar-se o
expediente ou sessão e não se ausentar injustificada-
mente antes do seu término;
VII - Exercer permanente fiscalização sobre os servi-
dores subordinados especialmente no que se refere à
cobrança de custas, emolumentos e despesas proces-
suais, mesmo que não haja reclamação dos interes-
sados;
VIII - Manter conduta irrepreensível na vida pública e
particular;
IX - Zelar pelo prestígio da Justiça e pela dignidade de
sua função;
X - Não manifestar opinião, por qualquer meio de co-
municação, sobre processo pendente de julgamento,
seu ou de outrem, ou juízo depreciativo sobre despa-
chos, votos ou decisões de órgãos judiciais, ressalvada
a crítica nos autos e em obras técnicas ou no exercício
do magistério.
Art. 326 - Os Magistrados usarão vestes talares duran-
te os julgamentos do Tribunal de Justiça, no Tribunal
do Júri e nas audiências cíveis e criminais.
SEÇÃO II
Das Responsabilidades
Art. 327 - O Magistrado responderá por perdas e da-
nos quando:
I - No exercício de suas funções, proceder com dolo
ou fraude;
II - Recusar, omitir ou retardar, sem justo motivo, pro-
vidência que deva ordenar de ofício, ou a requerimen-
to das partes.
Parágrafo único - Reputar-se-ão verificadas as hipóte-
ses previstas no inciso II, somente depois que a parte,
por intermédio do Diretor de Secretaria ou Escrivão,
requerer, por escrito, ao Magistrado que determine a
providência, e este não lhe atender o pedido dentro de
10 (dez) dias.
SEÇÃO III
Das Proibições
Art. 328 - É vedado aos Juízes e Tribunais:
a) advogar processo ou causa pendente de outra au-
toridade, cabendo-lhes, entretanto, suscitar conflito de
competência;
b) abster-se de julgar a pretexto de lacuna ou obscu-
ridade da Lei, bem como de falta de provas, cumprin-
do-lhes, quando autorizados a decidir por equidade,
aplicar a norma que estabeleceriam se fossem legis-
ladores;
c) advogar, aconselhar as partes ou dar-lhes parecer,
mesmo quanto aos Juízes, nas causas em que forem
suspeitos, ainda que se achem licenciados;
d) recusar fé aos documentos públicos de natureza
legislativa, executiva ou judiciária, da União, dos Es-
tados, dos Municípios, de entidades autárquicas ou
empresas públicas;
e) interferir em questões submetidas a outros tribunais
ou Juízes, bem como alterar, anular ou suspender sen-
tenças com ordens deles emanadas;
f) delegar a própria jurisdição, salvo nos casos previs-
tos em Lei;
g) exercer o comércio ou participar de sociedade co-
mercial, inclusive de economia mista, exceto como
acionista;
h) exercer cargo de direção ou técnico de sociedade
civil, associação ou fundação, de qualquer natureza
ou finalidade, salvo de associação de classe de Magis-
trados e sem remuneração.
Art. 329 - Ao Magistrado também é vedado, sob pena
de perda do cargo judiciário:
a) Exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer
outra função pública, salvo um cargo de magistério,
público ou particular, vedado, em qualquer hipótese,
o desempenho de função administrativa ou técnica de
estabelecimento de ensino;
b) Receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou
participação em processo;
c) exercer atividade político-partidária.
CAPÍTULO XIII
Da Disciplina dos Magistrados LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
SEÇÃO I
Das Disposições Gerais
Art. 330 - A administração e a disciplina no Judiciário
são exercidas pelos seus vários órgãos competentes,
na forma das leis e deste Código.
Parágrafo único - Os órgãos judiciários, quando for o
caso, representarão ao Conselho da Magistratura, ao
Ministério Público, à Defensoria Pública e à Ordem
dos Advogados do Brasil.
Art. 331 - A atividade censória do Tribunal de Justi-
ça e do Conselho da Magistratura é exercida com o
resguardo devido à dignidade e à independência do
Magistrado, a este sempre assegurada ampla defesa.
Art. 332 - O Magistrado não poderá ser punido ou pre-
judicado apenas por suas opiniões que manifestar ou
pelo teor das decisões que proferir em sentença.
37
 SEÇÃO II
Das Sanções Disciplinares e sua Aplicação
Art. 333 - As sanções aplicáveis aos Magistrados são
as seguintes:
I - Advertência;
II - Censura;
III - Remoção compulsória;
IV - Disponibilidade com proventos proporcionais ao
tempo de serviço;
V - Aposentadoria com proventos proporcionais ao
tempo de serviço;
VI - Demissão.
Parágrafo único - As sanções de advertência e de cen-
sura somente são aplicadas aosJuízes da primeira ins-
tância.
Art. 334 - A advertência aplicar-se-á, reservadamente,
por escrito, no caso de negligência no cumprimento
dos deveres do cargo.
Art. 335 - A sanção disciplinar de censura será aplica-
da, reservadamente, por escrito, no caso de reiterada
negligência no cumprimento dos deveres do cargo, ou
no de procedimento incorreto, se a infração não justi-
ficar punição mais grave.
Art. 336 - O Tribunal de Justiça poderá determinar, por
motivo de interesse público, em sessão pública e pelo
voto de dois terços de seus membros efetivos:
I - a remoção compulsória de Juiz de instância inferior;
II - a disponibilidade de membro do próprio Tribunal
ou de Juiz de instância inferior, com vencimentos pro-
porcionais ao tempo de serviço.
§1º. Na determinação do quorum de decisão aplicar-
-se-á o disposto no §2º, do artigo 214 deste Código.
§2º. Obrigatoriamente incorrerá em sanção punível
com o que preceitua o inciso I, deste artigo, o Magis-
trado que se manifestar ou tomar posição político-
-partidário na Comarca de atuação.
Art. 337 - O procedimento para a decretação da re-
moção, ou disponibilidade de Magistrado, obedecerá
ao disposto na Subseção XV da Seção I do Capítulo II
e na Seção II do Capítulo VIII deste Título.
Art. 338 - A demissão será aplicada:
I - Aos Magistrados vitalícios nos casos previstos no
artigo 303, inciso I, letras “a”, “b” e “c”, deste Código.
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
II - Aos Juízes nomeados mediante concurso de provas
e títulos, enquanto não adquirirem a vitaliciedade, em
caso de falta grave, inclusive nas hipóteses previstas
nas alíneas “a”, “b” e “c” do item II do artigo 303.
Art. 339 - O Regimento Interno do Tribunal de Justiça
estabelecerá o procedimento para a apuração de fal-
tas puníveis com advertência ou censura.
Art. 340 - São competentes para aplicação das san-
ções disciplinares:
I - O Tribunal de Justiça, ao seu Presidente, aos De-
sembargadores, ao Corregedor Geral, aos Juízes de
Direito e Juízes Substitutos de Carreira no caso do in-
ciso X e XI do artigo 31 deste Código, em virtude de
processo judicial ou administrativo, conforme o caso;
II - O Presidente do Tribunal de Justiça, aos Juízes de
Direito e Juízes Substitutos de Carreira nos casos do
inciso XXII do artigo 70, inclusive quando do julga-
mento de processos de sua competência;
38
III - O Conselho da Magistratura, aos Juízes de Direito
e Juízes Substitutos de Carreira, no caso da alínea “e”
do artigo 40 deste Código;
IV - Os Juízes de Direito e Juízes Substitutos de Carrei-
ra, em suas Comarcas, aos servidores de justiça, ser-
ventuários de Justiça e Juízes de Paz.
V - A Corregedoria Geral, nos casos previstos neste
Código.
Art. 341 - A imposição de sanção disciplinar nos ca-
sos dos incisos I, letras “a”, “b” e “c” e II, letras “a”, “b”
e “c” do artigo 303, será sempre fundamentada, dela
cabendo recurso voluntário, no prazo de 10 (dez) dias,
para o Tribunal Pleno, se imposta pelo Presidente ou
pelo Conselho da Magistratura.
Parágrafo único - O Presidente do Tribunal conhecerá
do recurso interposto, no mesmo prazo deste artigo,
das sanções impostas pelo Juiz de Direito ou Substitu-
to de Carreira, cabendo ao Tribunal Pleno apreciar o
recurso interposto, no mesmo prazo, contra a imposi-
ção de sanção por parte do Corregedor Geral.
SEÇÃO III
Disposições Gerais da Ação Disciplinar
Art. 342 - O Conselho da Magistratura, sempre que ti-
ver conhecimento de irregularidades ou faltas funcio-
nais praticadas por Magistrados, tomará as medidas
necessárias a sua apuração.
Art. 343 - No caso dos incisos I e II do artigo 303,
quando confessada, documentalmente provada, ou
manifestamente evidente a falta, a penalidade poderá
ser aplicada após sindicância, assegurada ao acusado
ampla defesa.
Art. 344 - A sindicância também terá lugar, como pre-
liminar do processo disciplinar, nos casos dos incisos I
e II do artigo 303 deste Código.
Parágrafo único - A sindicância será realizada pela
Corregedoria Geral.
Art. 345 - O processo disciplinar terá lugar, obriga-
toriamente, quando a falta funcional ou disciplinar
possa determinar a aplicação aos Magistrados de
qualquer das penalidades previstas nos incisos I e II do
artigo 303 deste Código.
§1º. Quando o indiciado for Juiz de 1a instância, o
processo será realizado pela Corregedoria Geral;
§2º. Quando o indiciado for Desembargador, o pro-
cesso será realizado pelo próprio Conselho da Magis-
tratura.
Art. 346 - O Corregedor Geral requisitará servidores
de justiça para servir como secretário na tramitação
do processo, podendo, se for necessário, tomar idênti-
ca providência em relação à sindicância.
Art. 347 - Quando o fato contrário à disciplina consti-
tuir, em tese, violação à Lei penal, o procedimento dis-
ciplinar será enviado ao Ministério Público, podendo
o Juiz ser afastado preventivamente nos termos desta
Lei.
Parágrafo único - Arquivado o expediente, ou julgada
improcedente a acusação por não constituir infração
penal, o fato será administrativo e disciplinarmente
apreciado.
 Art. 348 - Qualquer pessoa ou autoridade poderá re-
clamar a apuração de responsabilidade de Magistra-
do, mediante representação que não poderá ser ar-
quivada de plano, salvo se manifestamente graciosa.
§1º. Quando não apresentada por autoridade, a re-
presentação deve ter a firma reconhecida.
§2º. O representante será admitido a provar o alega-
do.
§3º. Em caso de representação graciosa ou infundada,
não apresentada por autoridade, o Tribunal de Justiça
ou o Conselho da Magistratura, antes de determinar
arquivamento, mandará extrair cópias da represen-
tação e do acórdão e enviará as peças ao Ministério
Público, para agir como de direito.
§4º. Em caso de arquivamento, que deverá ser sempre
fundamentado, o representante poderá obter certidão
da decisão que o Conselho da Magistratura ou o Tri-
bunal da Magistratura determinar;
§5º. O andamento do expediente respectivo terá cará-
ter reservado.
Art. 349 - Na sindicância, como no processo adminis-
trativo, poderá ser arguida suspeição, que se regerá
pelas normas da legislação comum.
SEÇÃO IV
Da Sindicância
Art. 350 - A sindicância será iniciada pelo encaminha-
mento da representação, ou mediante expedição de
portaria do Conselho da Magistratura à Corregedoria
Geral, devendo correr em segredo de justiça, pela se-
guinte forma:
I - O Corregedor Geral de Justiça ouvirá o indiciado e
a seguir, assinar-lhe-á o prazo de cinco (05) dias para
produzir justificação ou defesa, podendo apresentar
provas, arrolar testemunhas e juntar documentos;
II - Colhidas as provas que entender necessárias, no
prazo de cinco (05) dias, o Corregedor Geral, no prazo
de dez (10) dias, submeterá o relatório da sindicância
ao Conselho da Magistratura, que dentro de dez (10)
dias, prorrogáveis por igual prazo, proferirá o julga-
mento;
III - Quando se tratar de falta punível com as sanções
da alínea “e” do artigo 40, o Conselho da Magistratura
decidirá desde logo sobre a punição ou devolverá o
expediente, para esse fim, ao órgão competente.
§1º. A sindicância contra Desembargador será regula-
da no Regimento Interno do Tribunal de Justiça.
§2º. A sindicância não deverá ultrapassar o prazo de
trinta (30) dias.
§3º. Aplicam-se à sindicância as normas do processo
administrativo que não forem incompatíveis com esse
procedimento.
SEÇÃO V
Do Processo Disciplinar
SUBSEÇÃO I
Das Disposições Gerais
Art. 351 - O processo disciplinar será instaurado por
determinação do Tribunal Pleno ou do Conselho da
Magistratura, e deverá ser iniciado dentro do prazo
improrrogável de dez (10) dias, após a expedição da
portaria respectiva, com a designação da autoridade
processante, e concluído dentro de sessenta (60) dias,
a partir da citação do indiciado.
§1º. Mediante requerimento motivado do Corregedor,
ou, eventualmente, de qualquer outra autoridade pro-
cessante, o prazo para conclusão do processo poderá
ser prorrogado por mais sessenta (60) dias;
§2º. Somente em casos especiais, poderá ser autoriza-
da nova prorrogação.
Art. 352 - A instrução do procedimento guardará for-
ma processual própria, resumidos, quanto possível, os
termos lavrados pelo Secretário.
Parágrafo único - A juntada de peças aos autos far-
-se-á na ordem cronológica de apresentação, as quais
serão rubricadas, como as demais folhas que os cons-
tituem.
Art. 353 - Nos casos omissos, a juízo da autoridade
processante, serão aplicáveis ao processo disciplinar as
regras do Código de Processo Penal.
Art. 354 - Autuada a portaria ou o ato ordenatório da
instauração do processo, com as peças que os acom-
panharem, serão designados dia e hora para a audi-
ência inicial, citado o indiciado e intimado o denun-
ciamente, se for o caso, a pessoa ofendida, se houver,
e as testemunhas.
§1º. A citação será feita, pessoalmente, com o prazo
mínimo de vinte quatro (24) horas, sendo acompa-
nhada de extrato da portaria ou ato ordenatório, de
modo que permita ao citado conhecer o motivo do
processo.
§2º. Achando-se o indiciado ausente do lugar em que
se realiza o processo, será ele citado pelo meio mais
rápido, juntando-se aos autos o comprovante da ci-
tação.
§3º. Não sendo encontrado o indiciado, ou ignorando-
-se o seu paradeiro, a citação farse- á por edital, com
o prazo de quinze (15) dias, publicado por três vezes
seguidas, no Diário da Justiça.
§4º. O prazo, a que se refere o parágrafo anterior, será
contado da primeira publicação, certificando o secre-
tário, no processo, as datas em que as publicações fo-
ram feitas.
§5º. O indiciado, depois de citado, não poderá, sob LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
pena de prosseguir o processo à revelia, mudar de re-
sidência ou dela ausentar-se por mais de dez (10) dias,
sem comunicar à autoridade processante o lugar onde
poderá ser encontrado.
Art. 355 - Feita a citação, sem que compareça o in-
diciado, prosseguir-se-á no processo, à sua revelia,
dando-se-lhe defensor.
§1º. O indiciado tem o direito de, pessoalmente ou por
intermédio de advogado, assistir aos atos probatórios
que se realizarem perante a autoridade processante,
requerendo o que julgar conveniente à sua defesa;
§2º. A autoridade processante, com a ciência do in-
diciado, poderá indeferir requerimento evidentemente
protelatório, ou de nenhum interesse para o esclareci-
mento do fato.
Art. 356 - No dia designado, serão ouvidos o represen-
tante e a vítima, se existente, seguindo-se o interroga-
tório do indiciado.
39
 §1º. A todo o tempo, novo interrogatório poderá ser
efetuado.
§2º. É vedado ao defensor do indiciado interferir ou
influir, de qualquer modo, no interrogatório.
Art. 357 - Em prosseguimento, serão inquiridas as tes-
temunhas arroladas pela autoridade processante ou
pelo representante, podendo a defesa requerer per-
guntas.
§1º. A testemunha não poderá eximir-se da obrigação
de depor, salvo o caso de proibição legal, nos termos
do Art. 207 do Código de Processo Penal, ou quan-
do se tratar das pessoas mencionadas no Art. 216 do
mesmo Diploma Legal.
§2º. Se arrolados como testemunhas, o Chefe do Poder
Executivo, os Secretários de Estado, os Magistrado, os
Deputados, os Prefeitos ou pessoas indicadas no Art.
221 do Código de Processo Penal, serão eles ouvidos
no local, dia e hora previamente ajustados com a au-
toridade processante.
§3º. Aos respectivos chefes serão requisitados os ser-
vidores públicos civis ou militares arrolados como tes-
temunhas.
§4º. Tratando-se de militar, o seu comparecimento
será requisitado ao respectivo comando, com as indi-
cações necessárias.
§5º. As testemunhas residentes em outras localidades
poderão ser ouvidas em seus domicílios, por autorida-
de judiciária, mediante delegação, se assim for enten-
dido conveniente.
Art. 358 - O indiciado, dentro do prazo de cinco (05)
dias, após o interrogatório, poderá produzir prova do-
cumental, requerer diligência e arrolar testemunhas,
até o máximo de oito (08), as quais serão notificadas.
§1º. Havendo mais de um indiciado no processo, o nú-
mero de testemunhas de cada um não excederá de
cinco (05).
§2º. Se as testemunhas de defesa não forem encontra-
das, e o indiciado, dentro de três (03) dias, não indicar
outras, em substituição, prosseguir-se-á nos demais
termos do processo.
Art. 359 - Durante o processo, poderá a autoridade
processante ordenar toda e qualquer diligência que
seja requerida ou se afigure necessária ao esclareci-
mento do fato.
Parágrafo único - No caso em que se faça mister o
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
concurso de técnicos ou peritos oficiais, a autoridade
processante os requisitará a quem de direito.
Art. 360 - É permitido à autoridade processante tomar
conhecimento de arguições novas que surgirem contra
o indiciado, caso em que este poderá produzir outras
provas em sua defesa.
Art. 361 - O extrato da ficha funcional do indicia do
constará sempre dos autos do processo.
Art. 362 - Encerrada a instrução, o indiciado, dentro
de dois (02) dias, terá vista dos autos, em mãos do
Secretário, para apresentar razões, no prazo de cinco
(05) dias.
§1º. No relatório, a ser apresentado no prazo de oito
(08) dias, a autoridade processante apreciará as irre-
gularidades, as faltas funcionais imputadas ao indi-
ciado, as provas colhidas e as razões de defesa pro-
pondo a absolvição ou a punição, e indicando, neste
caso, a sanção a ser aplicada.
40
§2º. É facultado à autoridade processante sugerir
quaisquer outras providências que lhe parecerem ne-
cessárias.
Art. 363 - Recebendo o processo, o Conselho da Magis-
tratura proferirá julgamento, dentro do prazo de quin-
ze (15) dias, prorrogável por igual período.
§1º. O Conselho poderá determinar a realização de
diligências, a serem cumpridas pela autoridade pro-
cessante, dentro do prazo mencionado neste artigo.
§2º. Quando a imposição da penalidade escapar à sua
alçada, o Conselho encaminhará o processo a quem
de direito.
§3º. O Tribunal Pleno, à vista do processo adminis-
trativo revelador de fato que, se apurado em processo
judicial, autorizaria a condenação do Magistrado à
perda do cargo, abrirá vista dos autos ao Procurador
Geral da Justiça, para fins de direito.
Art. 364 - A autoridade que presidir ao julgamento
promoverá a expedição dos atos decorrentes da deci-
são e as providências necessárias a sua execução.
§1º. Deverão constar do assentamento individual dos
Juízes as sanções que lhes forem impostas, vedada a
sua publicação nos casos previstos nos números I e II
do artigo 303, deste Código, de cuja decisão publicar-
-se-á somente a conclusão.
§2º. Ressalvado o disposto no parágrafo anterior, as
decisões serão publicadas no Diário da Justiça, dentro
do prazo de oito (08) dias, delas cabendo recurso, no
prazo de dez (10) dias.
SUBSEÇÃO II
Do Processo por Abandono de Cargo
Art. 365 - No caso de abandono de cargo, instaurado
o processo e feita a citação na forma do §1º do artigo
352, serão tomadas as declarações do indiciado, mar-
cando-se-lhe, após, o prazo de cinco (05) dias para a
produção de provas em sua defesa.
§1º. Observar-se-á, no que couber, o disposto nos §§2o
e 3o do artigo 352 deste Código.
§2º. No caso de revelia, serão aplicadas as disposições
do artigo 353 e seus §§1º e 2º.
SUBSEÇÃO III
Do Processo por Acumulação Proibida
Art. 366 - No caso de acumulação não permitida (Art.
95, Parágrafo único, inciso I, da Constituição Federal),
instaurado o processo, proceder-se-á na forma do Art.
352 e seus parágrafos, deste Código.
Art. 367 - Verificada a acumulação proibida, e prova-
da a boa fé, o Juiz poderá optar por um dos cargos.
§1º. Provada a má fé, será o Juiz não vitalício demitido
de todos os cargos e funções, devolvendo o que indevi-
damente houver recebido.
§2º. Em se tratando de Juiz vitalício, proceder-se-á na
forma do artigo 352 deste Código.
SUBSEÇÃO IV
Dos Recursos
Art. 368 - Da aplicação de sanção disciplinar caberá
recurso, sem efeito suspensivo, à autoridade imediata-
mente superior a que impôs a sanção.
Art. 369 - O prazo de interposição do recurso é de dez
(10) dias, a contar da data em, que o interessado tiver
conhecimento da imposição da penalidade disciplinar.
Art. 370 - O recurso será interposto mediante petição
fundamentada dirigida à autoridade julgadora que, se
mantiver a decisão, encaminha-lo-á ao órgão julga-
dor de segundo grau, onde a decisão final será profe-
rida no prazo de trinta (30) dias.
Art. 371 - Quando a sanção disciplinar for aplicada
pelo Tribunal Pleno, o interessado poderá pedir recon-
sideração, dentro de dez (10) dias.
Art. 372 - Da deliberação do Conselho da Magistra-
tura, que concluir pela demissão do Juiz não vitalício,
caberá recurso para o Tribunal Pleno dentro do prazo
de dez (10) dias.
SEÇÃO VI
Da Revisão do Processo Disciplinar
Art. 373 - A revisão do processo findo será admitida
até seis (06) meses após a punição do Magistrado:
I - Quando a decisão for contrária ao texto expresso da
Lei ou à evidência dos autos;
II - Quando a decisão se fundar em depoimento, exa-
mes ou documentos falsos ou viciados;
III - Quando, após a decisão, se descobrirem novas
provas de inocência do interessado, ou de circunstân-
cias que autorizem diminuição de penalidades disci-
plinares.
Parágrafo único - Os pedidos que não se fundarem
nos casos enumerados neste artigo serão indeferidos
liminarmente.
Art. 374 - Da revisão não poderá resultar agravação
de penalidade.
Art. 375 - A revisão poderá ser pedida pelo próprio in-
teressado ou seu procurador, e, quando falecido, pelo
cônjuge, descendente, ascendente ou irmão.
Parágrafo único - O requerimento será dirigido ao
Conselho da Magistratura, que processará a revisão,
como dispuser o seu Regimento Interno.
Art. 376 - O requerimento será apenso ao processo,
marcando o Presidente o prazo de dez (10) dias para
que o requerente junte as provas documentais de suas
alegações.
Art. 377 - Concluída a instrução do processo, dar-se-á
vista dos autos ao requerente, em mãos do Secretário,
pelo prazo de dez (10) dias, para razões finais.
Art. 378 - Decorrido o prazo a que se refere o Artigo
anterior, com as razões ou sem elas, o processo entrará
em pauta do Conselho, para seu relatório e decisão ou
parecer, conforme o caso, dentro dos quinze (15) dias
seguintes.
Parágrafo único - Quando não for de sua alçada a
penalidade aplicada, o Conselho remeterá o processo,
com seu parecer, à autoridade competente.
Art. 379 - Julgada procedente a revisão, a autoridade
revisora cancelará ou modificará a penalidade impos-
ta se não for o caso de anular o processo.
§1º. Aplica-se a reintegração do Magistrado, se a pena
foi a de demissão.
§2º. Nos demais casos de procedência da revisão, o
requerente será indenizado dos danos funcionais que
tenha sofrido, com o ressarcimento de outros prejuízos
que forem apurados.
CAPÍTULO XIV
Do Direito de Petição
Art. 380 - É assegurado ao Magistrado requerer, re-
presentar, reclamar e recorrer, desde que se dirija em
termos à autoridade competente.
Parágrafo único - Sempre que esse direito for exercido
fora do Judiciário, o autor enviará cópia de sua petição
ao Conselho da Magistratura.
CAPÍTULO XV
Dos Recursos dos Atos Administrativos
Art. 381 - Cabe recurso de reconsideração:
I - Ao Tribunal Pleno:
a) da classificação de candidatos aprovados no con-
curso de ingresso na Magistratura;
b) da declaração de incapacidade do Magistrado;
c) da decisão sobre remoção compulsória de Magis-
trado.
II - Ao Presidente do Tribunal de Justiça, do indefe-
rimento de licença para tratamento de saúde ou por
motivo de doença em pessoa da família, quando de
sua alçada.
Art. 382 - O recurso previsto no artigo anterior não
tem efeito suspensivo e, salvo disposições em contrá-
rio, será interposto no prazo de dez (10) dias, contados
da ciência da decisão pelo interessado ou da publica-
ção do ato administrativo no Diário da Justiça.
Art. 383 - Para o Tribunal Pleno, no prazo de trinta
(30) dias, da publicação no Diário da Justiça, caberá
pedido de reexame da lista de antiguidade.
Art. 384 - Da decisão do Presidente do Tribunal de
Justiça, nos casos de concessão ou não de licenças e LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
vantagens previstas em leis aos Magistrados, serven-
tuários e servidores de justiça, e apreciação de justifi-
cativas de faltas, cabe recurso para o Tribunal Pleno,
sem efeito suspensivo e no prazo de dez (10) dias, con-
tados da ciência do ato.
Art. 385 - O direito de pleitear se exaure, na esfera ad-
ministrativa, com o provimento dos recursos previstos
neste Código e a decisão das revisões.
TÍTULO III
Da Organização dos Serviços Auxiliares da Justiça
CAPÍTULO I
Dos Serviços Auxiliares da Justiça de Segundo Grau
Art. 386 - O Tribunal de Justiça terá os seguintes ór-
gãos auxiliares:
I - Órgão de controle interno:
Auditoria Administrativa de Controle Interno.
41
 II - Órgão de direção e gerenciamento:
a) Secretaria Geral do Tribunal de Justiça:
a.1. Secretaria do Tribunal Pleno
a.2. Secretaria das Câmaras Reunidas
a.3. Secretaria da Primeira Câmara Cível
a.4. Secretaria da Segunda Câmara Cível
a.5. Secretaria da Primeira Câmara Criminal
a.6. Secretaria da Segunda Câmara Criminal
a.7. Secretaria da Corregedoria Geral de Justiça
a.8. Secretaria de Distribuição de Processos
a.9. Secretaria Administrativo-Financeira
a.10. Secretaria Judiciária
a.11. Secretaria Judiciária de Adoção Internacional
a.12. Secretaria e Distribuição do Segundo Grau
Parágrafo único - O detalhamento da estrutura dos
órgãos de que trata este artigo, bem como as suas
atribuições e de seus dirigentes, será objeto do Regi-
mento Interno, aprovado por resolução do Tribunal
Pleno
CAPÍTULO II
Dos Serviços Auxiliares da Justiça de Primeiro Grau
da Comarca de Manaus
SEÇÃO I
Disposições Gerais
Art. 387 - A Diretoria do Fórum da Justiça de Primeiro
Grau da Comarca de Manaus terá seus serviços auxi-
liares, de natureza administrativa e judicial, organi-
zados conforme dispuser este Código e Resolução do
Tribunal Pleno.
Art. 388 - Os servidores da Diretoria do Fórum serão
admitidos de conformidade com os preceitos da legis-
lação em vigor, e terão as atribuições que lhes forem
conferidas pelo respectivo Regulamento.
Art. 389 - Os serviços auxiliares judiciais da Justiça de
Primeiro Grau da Comarca de Manaus compreendem:
a) Distribuição dos feitos judiciais;
b) Contadoria;
c) Partilhas e Leilões; e
d) Depósito Público de Bens Apreendidos.
SEÇÃO II
Do Serviço de Distribuição
Art. 390 - O Serviço de Distribuição do Forum Judicial
da Comarca de Manaus terá três (03) Seções especia-
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
lizadas: uma, para os feitos cíveis; uma, para os feitos
de natureza penal; e uma, para as execuções fiscais e
ações delas decorrentes.
Art. 391 - Além do disposto no artigo 254 do Código
de Processo Civil, antes de proceder a distribuição dos
feitos, o Serviço tomará as seguintes providências:
I - Verificará, através de seus arquivos ou sistema
computadorizado, da existência:
a) de prevenção;
b) de dependência;
II - Verificará, mediante consulta aos seus arquivos, se:
a) há Juiz impedido ou suspeito consoante comunica-
ção deste, por ofício, e arquivado na distribuição.
b) o advogado está suspenso de suas atividades, con-
soante comunicação, por ofício, da Ordem dos Advo-
gados do Brasil ou, se inscrito noutra Seção da OAB,
não anexou ele prova de haver participado sua advo-
cacia eventual à Secional local da mesma Instituição;
42
c) há Defensor Público ou Promotor de Justiça, con-
soante relação trimestralmente fornecida pela Defen-
soria Pública e Ministério Público respectivamente,
mediante solicitação.
§1º. Constatada as circunstâncias apontadas nos inci-
sos I, letras “a” e “b”, e II, letra “a”, o Serviço, através da
respectiva seção, procederá como de direito, fazendo
oportuna compensação.
§2º. Se ocorrer as hipóteses das letras “b” e “c”, do in-
ciso II, a seção certificará a ocorrência, mediante apo-
sição de um carimbo no dorso da primeira folha da
petição inicial, devendo o encarregado datar e assinar
a certidão.
Art. 392 - Compete ao Serviço de Distribuição:
a) distribuir, em audiência pública, em dia e hora cer-
ta, na presença do Diretor do Fórum, bem como de
representante da OAB e Ministério Público, os feitos
judiciais entre os diversos Juízes da Capital, observan-
do-se o disposto no inciso I do artigo anterior.
b) mediante requerimento em formulário próprio,
autenticado por banco oficial, expedir certidão única,
negativa ou positiva, de processos distribuídos em an-
damento;
c) encaminhar, imediatamente, os feitos distribuídos
às Varas através das respectivas Secretarias;
d) dar baixa nos autos, encaminhados pelas Secreta-
rias de Varas, ou Escrivanias, por força de despacho
judicial.
Art. 393 - O Serviço de Distribuição não poderá reter
quaisquer processos e atos destinados à distribuição,
tão logo seja procedida esta, em ordem rigorosamen-
te sucessiva, à proporção que lhe forem apresentados,
deverá encaminhar os processos ou papéis a quem es-
tejam dirigidos.
Art. 394 - Distribuir-se-ão por dependência os feitos
de qualquer natureza que se relacionarem com outros
já distribuídos e ajuizados.
Art. 395 - Os atos e processos que não estiverem su-
jeitos à distribuição serão, não obstante, prévia e obri-
gatoriamente, registrados pelo distribuidor, em livros
especiais.
Art. 396 - O Serviço de Distribuição será informatiza-
do, mantendo banco de todos os dados dos processos,
para possibilitar a sua distribuição automática e a ex-
pedição imediata de certidões negativas ou positivas.
Art. 397 - Todos os processos findos serão, por despa-
cho judicial, objeto de baixa na Distribuição, antes de
serem arquivados.
Parágrafo único - Após o despacho judicial, o Servi-
ço de Distribuição procederá imediatamente a baixa,
certificando-a nos autos, devolvendo-os à Secretaria
da Vara de origem.
Art. 398 - As guias de recolhimento referentes ao
percentual cabível à Associação dos Magistrados do
Amazonas, à Associação Amazonense do Ministério
Público, ao Fundo Especial da Defensoria Pública, ao
Fundo de Reaparelhamento do Poder Judiciário e às
custas processuais, desde que corretamente preenchi-
das e autenticadas, poderão ser, desde logo, juntadas
à petição inicial e documentos que a instruem.
Parágrafo único - Salvo os casos de obtenção de gra-
tuidade de justiça, quando não juntada a guia de re-
 colhimento aos autos, o Juiz determinará a intimação
da parte autora para que efetive o recolhimento no
prazo de trinta (30) dias, sob pena de cancelamento
da distribuição.
SEÇÃO III
Do Serviço de Contadoria
Art. 399 - Compete à Contadoria:
a) elaborar cálculos determinados pelo Juiz em pro-
cessos em andamento ou em fase de liquidação de
sentença;
b) proceder à contagem do principal e juros, nas ações
referentes a dívida de quantia certa e nos cálculos
aritméticos que se fizerem necessários, sobre quais-
quer direito ou obrigação;
c) cumprir qualquer outra determinação judicial.
SEÇÃO IV
Do Serviço de Partilhas e Leilões
Art. 400 - O Serviço de Partilhas e Leilões tem a in-
cumbência de realizar as atividades de sua denomi-
nação e terá duas (02) Seções Especializadas: Seção de
Partilhas e Seção de Leilões.
SEÇÃO V
Do Serviço de Depósito Público de Bens Apreen-
didos
Art. 401 - Incumbe ao Serviço de Depósito Público de
Bens Apreendidos receber os bens apreendidos por
determinação judicial, fornecendo recibo, em mo-
delo próprio, em quatro (4) vias, contendo os dados
do processo e identificação pormenorizada dos bens
apreendidos. A primeira via ficará arquivada no servi-
ço, a segunda será destinada aos autos do processo, a
terceira e quarta vias serão entregues respectivamente
ao autor e réu da ação.
§1º. A Chefia do Serviço será exercida, em comissão,
por pessoas portadoras de diploma de Nível Superior,
preferencialmente de Bacharéis em Direito.
§2º. O Serviço deverá ter sob sua guarda direta e intei-
ra segurança os bens, zelando-os e comunicando, de
imediato, ao Diretor do Fórum e ao Juiz ordenador da
apreensão qualquer irregularidade para a adoção das
providências cabíveis.
Art. 402 - As vendas dos bens entregues à guarda do
Serviço não podem ser efetuadas sem prévia autori-
zação judicial.
§1º. O Chefe do Serviço, quando se tratar de bem im-
prestável ou sem valor apreciável, dar-lhe-á o destino
adequado, mediante autorização do Juiz do processo,
ou, se for o caso, pelo Diretor do Fórum.
§2º. No caso de bens perecíveis, o Chefe do Serviço
comunicará essa circunstância ao Juiz do processo ou
ao Diretor do Fórum, quando for o caso, publicando-
-se edital, com prazo de trinta (30) dias, para conheci-
mento dos interessados a fim de requererem o que for
de sua conveniência.
§3º. Os bens de que trata o parágrafo anterior serão
vendidos em hasta pública, observadas as prescrições
da Lei, e o produto das alienações será aplicado em
conta remunerada em banco oficial.
§4º. Os bens de que tratam os parágrafos anteriores,
enquanto permanecerem no depósito público, estarão
sujeitos ao pagamento de uma taxa prevista no Regi-
mento de Custas do Estado do Amazonas.
CAPÍTULO III
Das Secretarias das Varas da Justiça de Primeiro
Grau
SEÇÃO I
Da Implantação, Organização e Atribuições das Se-
cretarias das Varas
Art. 403 - À proporção que os atuais cargos de Escri-
vães foram vagando, serão transformados em Secre-
tarias de Varas e serão preenchidos por Diretores de
Secretarias de Varas (DSV), cargos estes de provimen-
to comissionado, a serem providos por portadores de
diploma de Bacharel em Direito.
§1º. Fica vedado o acesso de Escrivães da Primeira En-
trância à Segunda salvo aos portadores de diploma de
Bacharel em Direito.
§2º. A implantação da estrutura de Secretaria de Vara
importará automaticamente na criação do cargo de
Diretor de Secretaria de Vara.
Art. 404 - Ao Diretor de Secretaria compete:
a) receber da Seção de Distribuição as petições iniciais,
inquéritos policiais e outras manifestações. Em segui-
da, procederá o registro (tombamento) e autuação,
colocando capa e anotando em ficha ou sistema com-
putadorizado os dados do novo processo; certificará o
registro e a autuação e fará conclusão dos autos ao
Juiz da Vara;
b) proceder as anotações sobre o andamento dos fei-
tos em fichas próprias ou mediante digitação em sis-
tema de computação;
c) preparar o expediente para despachos e audiências;
d) exibir os processos para consulta pelos advogados e
prestar informações sobre os feitos e seu andamento;
e) expedir certidões extraídas de autos, livros, fichas e
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
demais papéis sob sua guarda;
ªf) elaborar o Boletim contendo os despachos e de-
mais atos judiciais para publicação oficial e intimação
das partes, encaminhando-o à Imprensa Oficial;
g) elaborar editais para publicação oficial e em jornal
local;
h) expedir mandados, ofícios, cartas precatórias, car-
tas rogatórias e outros expedientes determinados pelo
Juiz da Vara;
i) realizar diligências determinadas pelo Juiz da Vara,
Diretor do Fórum ou Corregedor Geral de Justiça;
j) lavrar os termos de audiência em duas vias, jun-
tando a via original ao Livro de Registro de Termos
de Audiência, de folhas soltas, registrando-a mediante
anotação do número da folha e tomada da rubrica
do Juiz da Vara. A 2ª via deverá ser junta aos autos
respectivos. Os termos de audiência deverão ser nu-
merados;
43
 k) registrar as sentenças no Livro de Registro de Sen-
tenças. O registro será feito juntando a 2a via da sen-
tença ou sua fotocópia autenticada pelo Diretor da
Secretaria da Vara, enumerando-se a folha e toman-
do-se a rubrica do Juiz;
l) encaminhar autos à Contadoria;
m) quando determinado pelo Juiz, abrir vista dos
autos aos advogados, aos Defensores Públicos e ao
representante do Ministério Público, fazendo confe-
rência das folhas, certificando essa circunstância nos
autos e anotando na ficha respectiva. A entrega será
feita após a anotação respectiva na ficha do processo
e no Livro de Carga de Autos, tomando neste a assina-
tura do recebedor. No processo, antes da entrega, será
certificada a intimação do destinatário, tomada sua
rubrica e lavrado o termo de vista dos autos;
n) certificar nos autos os atos praticados;
o) prestar ao Juiz informações por escrito nos autos;
p) quando na devolução dos autos à secretaria proce-
der a conferência das folhas, certificando a devolução
e a conferência, mediante termo de data;
q) remeter à Instância Superior, no prazo máximo de
dez (10) dias, contados do despacho de remessa, os
processos em grau de recurso;
r) encaminhar os autos para baixa na distribuição e
arquivo, quando determinado pelo Juiz;
s) informar ao Juiz, por escrito, em formulário próprio,
sobre os autos cujo prazo de vista estejam excedidos,
para a adoção das providências cabíveis;
t) informar ao Juiz sobre autos irregularmente para-
dos na Secretaria;
u) requisitar ao arquivo, quando determinado pelo
Juiz, a apresentação de autos de processo;
v) executar quaisquer atos determinados pelo Con-
selho da Magistratura, Corregedor Geral, Diretor do
Fórum ou Juiz da Vara;
w) verificar, salvo quando se tratar de advogado em
causa própria, ou quando haja protesto pela apresen-
tação da procuração no prazo legal, se a inicial vem
acompanhada de procuração assinada, e se os docu-
mentos apresentados em fotocópias estão autentica-
dos.
Art. 405 - Todos os feitos distribuídos serão registrados
e autuados, inclusive os inquéritos policiais e outros
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
procedimentos de natureza criminal, mesmo quando
não haja chegado os autos do inquérito a Juízo.
Art. 406 - As Secretarias das Varas adotarão os se-
guintes livros, de acordo com a necessidade de seus
serviços:
I - Livro de Registro de Processos (Livro de Tombo),
com espaço para anotar, quando for o caso, a baixa na
distribuição e o arquivamento dos autos;
II - Livro de Registro de Termos de Audiências;
III - Livro de Registro de Sentenças;
IV - Livro de Carga de autos para Advogados, Defen-
sores Públicos e Promotores de Justiça, podendo ser
desdobrado um para cada rol de profissionais;
V - Livro de entrega de autos às Partes, sem traslado,
nos casos em Lei permitidos;
VI - Livro para devolução de Cartas Precatórias, com
espaço para anexação dos avisos de recepção;
VII - Livro de Entrega e Devolução de Mandados;
44
VIII - Livro de entrega de Alvarás;
IX - Livro de Correições realizadas nas Varas, nele
lavrando-se os termos de abertura, as ocorrências e
provimentos baixados, bem como os termos de encer-
ramento;
X - Livro “Rol dos Culpados”;
XI - Livro de Registro de Armas, com espaço para ano-
tação do destino final;
XII - Livro de Atas do Tribunal do Júri;
XIII - Livro para Lavratura de Termos de Reclamação
Verbal e Providências adotadas pelo Juiz da Vara;
XIV - Livro de remessa de autos para a Contadoria.
§1º. Além dos livros relacionados no ‘caput’, deste arti-
go outros livros previstos em Lei poderão ser adotados
pela Diretoria do Fórum mediante ato.
§2º. Os Livros serão abertos e encerrados mediante
termo com a data da abertura e do encerramento,
sendo que, no caso de livro de folhas soltas, assim ex-
presso no termo de abertura, a data de encerramento
será a do último ato registrado. Os livros serão, tam-
bém, enumerados em ordem crescente e terão todas
as suas folhas numeradas e rubricadas pelo Juiz de
Direito da Vara, constando da capa o fim a que se
destina e, da lombada, o número de ordem.
§3º. Quando do encerramento do expediente, os Livros
de “vista” de autos serão diariamente encerrados pelo
Diretor de Secretaria através da aposição de carimbo
com o Termo de Encerramento, para fins de servir de
prova de contagem de prazo.
§4º.Os Livros poderão ser de folhas soltas, sem prejuí-
zo das formalidades previstas no §2º deste artigo.
Art. 407 - A Secretaria manterá um fichário onde será
anotado o andamento dos processos, até que venha a
ser instituído sistema computadorizado para digitação
e consulta dos dados armazenados.
Art. 408 - A citação pelos correios, bem como as de-
mais correspondências oficiais expedidas pelas Se-
cretarias das Varas oficializadas, juntamente com os
recibos de postagem e/ou avisos de recebimento, se-
rão entregues na Diretoria do Forum para selagem e
remessa aos Correios.
SEÇÃO II
Dos Auxiliares das Secretarias das Varas
Art. 409 - Na Comarca de Manaus, além do Diretor,
cada Secretaria de Vara contará com, pelo menos, um
Técnico Judiciário, dois Assistentes Técnicos Judiciários
e dois Atendentes Judiciários, todos do quadro perma-
nente do Poder Judiciário, com as atribuições conso-
antes desta seção e cujas carreiras são organizadas na
forma como dispuser o plano de cargos e salários dos
funcionários do Poder Judiciário.
§1º. Será respeitado o Direito Adquirido dos atuais
Escreventes Juramentados, cujos cargos, à proporção
que forem vagando, ficarão automaticamente extin-
tos.
§2º. Nas Comarcas do interior, além dos funcionários
relacionados no ‘caput’ deste artigo, haverá, obrigato-
riamente, dois Oficiais de Justiça - Avaliadores.
Art. 410 - Os cargos de Técnico Judiciário têm por fun-
ção as atividades judiciárias de assistência aos Juízes e
 ao Diretor de Secretaria, inclusive de substituição des-
te último, em suas faltas e impedimentos, quando terá
as mesmas atribuições daquele.
Art. 411 - Os cargos de Assistentes Técnicos Judiciários
tem por função o desempenho de atividades judiciá-
rias de nível médio de natureza processual judiciária
e, eventualmente, administrativa.
Art. 412 - Os Atendentes Judiciários terão suas ati-
vidades relacionadas com o atendimento aos Juízes,
inclusive à Diretoria do Fórum, nos gabinetes e salas
de audiência, no tocante à tramitação dos feitos, rea-
lização de pregões de abertura e encerramento de au-
diências, chamada das partes, advogados e testemu-
nhas, tramitação de processos, guarda e conservação
de bens e processos judiciais.
Art. 413 - Ao Oficial de Justiça - Avaliador incumbe, de
modo específico:
I - Cumprir os mandados, fazendo citações, intimações,
notificações e outras diligências emanadas do Juiz;
II - Fazer avaliação de bens, inventários e lavrar ter-
mos de penhora;
III - Lavrar autos e certidões referentes aos atos que
praticarem;
IV - Convocar pessoas idôneas que testemunhem atos
de sua função, quando a Lei o exigir, anotando, obri-
gatoriamente, os respectivos nomes, número da car-
teira de identidade ou outro documento e endereço;
V - Exercer, cumulativamente, quaisquer outras funções
previstas neste Estatuto e dar cumprimento às ordens
emanadas do Juiz, pertinentes ao serviço judiciário.
§1º. Nenhum Oficial de Justiça - Avaliador poderá
cumprir o mandado por outrem sem que antes seja
substituído expressamente pelo Diretor do Fórum ou
pelo Juiz da Vara de onde emanar a ordem, mediante
despacho nos autos. Em caso de transgressão, o Juiz
mandará instaurar sindicância e o consequente pro-
cesso disciplinar.
§2º. Os Oficiais de Justiça somente entrarão em gozo
de férias estando os mandados aos mesmos distribuí-
dos devidamente cumpridos e devolvidos à respectiva
Vara ou Juizado, cabendo a estes órgãos expedir certi-
dão negativa destinada à Diretoria do Fórum.
§3º. No cumprimento das diligências do seu ofício, o
Oficial de Justiça - Avaliador, obrigatoriamente, de-
verá exibir sua Cédula de Identidade Funcional, não
podendo proceder com desvio de poder.
§4º. Nas certidões que lavrar, o Oficial de Justiça, após
subscrevê-las, aporá um carimbo com seu nome com-
pleto e matrícula.
CAPÍTULO IV
Dos Serviços Notariais e de Registro, Exercidos em
Caráter Privado por Delegação do Poder Judiciário
do Estado do Amazonas e sob sua Fiscalização.
SEÇÃO I
Dos Serviços de Tabelionato de Notas, de Tabelio-
nato de Notas de Registro de Contratos Marítimos,
de Registro Civil das Pessoas Jurídicas e de Títulos
e Documentos.
Art. 414 - Haverá, na Comarca de Manaus, nove (09)
Tabeliães de Notas (1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º, 9º Ofí-
cios), um Tabelião e Oficial do Registro de Contratos
Marítimos, e um Oficial do Registro Civil das Pessoas
Jurídicas e Registro de Títulos e Documentos.
Art. 415 - Nas Comarcas de Parintins, Itacoatiara,
Manacapuru, Maués, Coari, Tefé, Manicoré, Humaitá
e Tabatinga, haverá em cada uma três (03) Ofícios,
que acumularão as atribuições de Registro de Imó-
veis, Protestos de Letras, Tabelionatos, Registro Civil
das Pessoas Jurídicas e Naturais e Registro de Títulos
e Documentos no Estado do Amazonas, exercidos em
caráter privado, e por delegação do Poder Judiciário
do Estado do Amazonas, com iguais funções.
Parágrafo único - Resolução do Tribunal estabelecerá
as bases físicas de atuação de cada Ofício na respec-
tiva Comarca.
Art. 416 - Nas Comarcas de primeira Entrância, não
referidas no artigo anterior, haverá apenas um Ofí-
cio em cada uma que acumulará as atribuições de
Registro de Imóveis, Protestos de Letras, Tabelionato,
Registro Civil das Pessoas Jurídicas, Registro Civil das
Pessoas Naturais, Registro de Títulos e Documentos e
Tabelionato de Notas e Registro de Contratos Maríti-
mos.
Art. 417 - O Tribunal de Justiça, através de resolução,
regulamentará as bases físicas de atuação dos Regis-
tros de Imóveis nas Comarcas de primeira entrância
onde funcionam dois ou mais ofícios.
SEÇÃO II
Do Registro Civil das Pessoas Naturais
Art. 418 - Haverá, na sede da Comarca de Manaus,
doze Ofícios de Registro Civil das Pessoas Naturais,
que serão distribuídos conforme resolução do Tribunal
de Justiça, com numeração de 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º,
8º, 9º, 10º, 11º e 12º.
Parágrafo único - Haverá em cada ofício do Registro
Civil das Pessoas Naturais um Juiz de Paz, obedecidas
as formalidades legais.
SEÇÃO III
Do Registro de Imóveis e Protesto de Títulos
Art. 419 - Haverá, na Comarca de Manaus, seis (06)
Ofícios de Registro de Imóveis e Protesto de Títulos,
com numeração de 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, e 6º. LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
Parágrafo único - O Tribunal de Justiça, através de
resolução, regulamentará o provimento inicial, em
face de vacância, dos cargos da Atividade Notarial, do
Registro Imobiliário e Protesto de Títulos, bem como
as bases físicas de atuação dos Ofícios de Registro de
Imóveis da Comarca de Manaus.
TÍTULO IV
Disposições Finais e Transitórias
Art. 420 - Ficam desmembrados do primeiro e segun-
do Ofícios dos Cartórios Distribuidores da Comarca de
Manaus os Serviços de Distribuição, que passarão a
ser exercidos por servidores designados para tal, na
forma do artigo 390 desta Lei, ficando a cargo dos
atuais titulares daqueles Ofícios apenas os Serviços de
Contadoria do Forum nos termos do artigo 397 desta
Lei.
45
 §1º. A distribuição dos feitos judiciais passará a ser Parágrafo único - As atribuições e competência de
realizada pelos serviços próprios definidos no artigo cada vara serão definidas na forma da Lei.
388, com a observância do artigo 389, deste código e Art. 430 - As Comarcas de primeira Entrância são
os processos distribuídos serão diretamente encami- compostas das seguintes Varas, numeradas ordinal-
nhados às Secretarias de Varas. mente:
§2º. Os livros de Distribuição e Contadoria serão en- a) Comarcas com uma única Vara:
cerrados pelo diretor do Fórum e passarão, juntamente 1ª. Anori
com as fichas e demais papéis, para os novos serviços. 2ª. Autazes
§3º. À proporção que forem vagando os cargos de 3ª. Atalaia do Norte
Contador do Fórum, estes ficarão automaticamente 4ª. Anamã
extintos e serão designados pela Presidência do Tri- 5ª. Alvarães
bunal servidores para o exercício dos Serviços de Con- 6ª. Apuí
tadoria na forma desta Lei, portadores de diploma de 7ª. Barcelos
curso superior preferencialmente de Bacharel em Con- 8ª. Borba
tabilidade. 9ª. Barreirinha
Art. 421 - O Diretor do Fórum, no prazo de 20 (vinte) 10ª. Benjamin Constant
dias, contados da vigência desta Lei, prorrogáveis por 11ª. Boca do Acre
sessenta dias, ouvidos os Juízes de Direito, redistribui- 12ª. Berurí
rá, entre as diversas Secretarias de Varas, os funcioná- 13ª. Boa Vista do Ramos
rios lotados nas Escrivanias desativadas, salvo os que 14ª. Carauari
não percebiam pelos cofres públicos. 15ª. Careiro
Art. 422 - Quando da implantação do Sistema de Se- 16ª. Careiro da Várzea
cretarias, os casos omissos serão resolvidos pela Pre- 17ª. Codajás
sidência do Tribunal de Justiça, podendo esta declarar 18ª. Canutama
05(cinco) dias úteis como feriados forenses, assegu- 19ª. Caapiranga
rando-se a devolução de prazo às partes e funciona- 20ª. Eirunepé
mento de órgãos judiciários para atendimento a casos 21ª. Envira
de urgência. 22ª. Fonte Boa
Art. 423 - As cópias das petições destinadas à citação, 23ª. Ipixuna
fornecidas pelas partes, datilografadas, em Xerox ou 24ª. Itamarati
fotocópias autenticadas, podem ser utilizadas como 25ª. Itapiranga
parte integrante do mandado e como contrafé, sem 26ª. Iranduba
prejuízo do que estabelece o Art. 225 do Código de 27ª. Juruá
Processo Civil. Art. 424 - Os Juízes, advogados, jura- 28ª. Jutaí
dos, serventuários de justiça, servidores de justiça e re- 29ª. Japurá
presentantes do Ministério Público devem usar vestes 30ª. Lábrea
talares nas sessões do Tribunal do Júri e nas audiên- 31ª. Manaquiri
cias do Fórum. 32ª. Maraã
Art. 425 - Nos casos omissos, aplicam-se aos Magis- 33ª. Nova Olinda do Norte
trados, subsidiariamente, o Estatuto dos Funcionários 34ª. Novo Airão
Públicos Civis do Estado do Amazonas. 35ª. Nhamundá
Art. 426 - O provimento inicial, em face de vacância 36ª. Novo Aripuanã
dos cargos da atividade notarial, do Registro Imobiliá- 37ª. Pauini
rio e Protesto de Títulos, obedecerá o que dispuser, em 38ª. Presidente Figueiredo
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO

resolução, o Tribunal de Justiça. 39ª. Rio Preto da Eva

Art. 427 - Todos os direitos e vantagens, previstos nes- 40ª. São Sebastião de Uatumã
te Código, no que couber, serão extensivos aos servi- 41ª. Santo Antônio do Iça
dores e serventuários da Justiça Militar do Estado. 42ª. Santa Isabel do Rio Negro
Art. 428 - O Quadro de Magistrados do Poder Judiciá- 43ª. São Paulo de Olivença
rio é integrado dos seguintes cargos: 44ª. Silves
I - Quatorze (14) de Desembargador 45ª. São Gabriel da Cachoeira
II - Cento e Vinte e Nove (129) de Juiz de Direito de 46ª. Tapauá
Segunda Entrância 47ª. Urucará
III - Oitenta (80) de Juízes de Direito, compreendidos 48ª. Urucurituba
aí os Juízes Substitutos de Carreira e Juízes de Direito b) Comarcas com duas Varas:
de Primeira Entrância. 1ª. Coari
Art. 429 - A Comarca de Manaus é composta de 80 2ª. Humaitá
(Oitenta) Varas, sendo que 35 já se encontram insta- 3ª. Manacapuru
ladas e em funcionamento, e as 45 (Quarenta e Cin- 4ª. Maués
co) restantes serão instaladas através de Resolução do 5ª. Manicoré
Tribunal Pleno, quando houver necessidade imperiosa 6ª. Tabatinga
da população da Capital, e disponibilidade financeira. 7ª. Tefé

46
 c) Comarcas com três Varas:
1ª. Itacoatiara
2ª. Parintins
3ª. Manacapuru
Parágrafo único - A terceira Vara das Comarcas de
Manacapuru, Tabatinga e Tefé serão instaladas na for-
ma do disposto no artigo 429 deste Código.
Art. 431 - Os processos serão redistribuídos sempre
que instalada uma nova Vara, observando-se a sua
especialização e proporcionalidade.
Art. 432 - O Tribunal de Justiça estabelecerá normas
para reversão em benefício da Justiça das fianças de
natureza criminal, após 06 (seis) meses da ocorrência
das hipóteses previstas em Lei, para suas devoluções,
sem que os interessados as requeiram, bem como nos
casos de perda total ou parcial da fiança.
Art. 433 - O Tribunal de Justiça, a Corregedoria Geral
de Justiça e a Diretora do Fórum da Comarca de Ma-
naus poderão baixar atos para a fiel execução desta
Lei.
Art. 434 - Esta Lei entrará em vigor na data de sua
publicação, revogadas as disposições em contrário.
LEI ESTADUAL Nº 1.762/1986 E SUAS
ALTERAÇÕES (ESTATUTO DOS SERVIDORES
PÚBLICOS CIVIS DO ESTADO DO
AMAZONAS)
TÍTULO I
CAPÍTULO ÚNICO
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1.º - Esta Lei dispõe sobre o regime jurídico dos
Funcionários Públicos Civis do Estado do Amazonas.
Parágrafo único - As disposições desta Lei, salvo nor-
ma legal expressa, não se aplicam aos servidores regi-
dos por legislação especial.
Art. 2.º - Para efeito desta Lei:
I - Funcionário é a pessoa legalmente investida em
cargo público;
II - Cargo é a designação do conjunto de atribuições e
responsabilidades cometidas a um funcionário, identi-
ficando-se pelas características de criação por lei, de-
nominação própria, número certo e pagamento pelos
cofres do Estado;
III - Classe é o conjunto de cargos de igual denomina-
ção e com atribuições, responsabilidades e padrões de
vencimento;
IV - Série de Classes é o conjunto de classes da mesma
denominação, dispostas, hierarquicamente, de acordo
com o grau de complexidade das atribuições, nível de
responsabilidade, e constitui a linha natural de pro-
moção do funcionário.
V - Lotação é o numero de cargos e funções gratifica-
das fixado para cada repartição, ou ainda o número
de servidores que devem ter exercício em cada unida-
de administrativa.
Art. 3.º - Ao funcionário não serão atribuídas respon-
sabilidades ou cometidos serviços alheios aos defini-
dos em lei ou regulamento como típicos do seu cargo,
exceto funções gratificadas, comissões ou mandatos
em órgãos de deliberação coletiva do Estado ou de
que o Estado participe.
Art. 4.º - É vedada a prestação de serviços gratuitos,
salvo no desempenho de função transitória de nature-
za especial ou na participação em comissões ou gru-
pos de trabalho.
TÍTULO II
DO PROVIMENTO E DA VACÂNCIA DOS CARGOS
PÚBLICOS
CAPÍTULO I
DO PROVIMENTO
SEÇÃO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 5.º - São formas de provimento dos cargos pú-
blicos:
I - Nomeação;
II - Promoção;
III - Acesso;
IV - Readmissão;
V - Reintegração;
VI - Reversão;
VII - Aproveitamento;
VIII - Transferência; e
IX - Readaptação.
Art. 6.º - Lei ou regulamento estabelecerá as qualifi-
cações para o provimento e as atribuições dos cargos
públicos em geral.
SEÇÃO II
DA NOMEAÇÃO
Art. 7.º - A nomeação será feita:
I - Em caráter efetivo;
II - Em comissão, quando se tratar de cargo que, por
Lei, assim deva ser provido;
III - Em substituição, nos casos de impedimento do ti-
tular do cargo em comissão.
Art. 8.º - A nomeação em caráter efetivo dependerá,
sempre, de prévia habilitação em concurso público de
provas ou de provas e títulos, devendo obedecer, obri-
gatoriamente, à ordem de classificação dos concur-
sados para cada cargo, observados ainda o prazo de LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
validade do concurso e o número de vagas existentes.
Art. 9.º - Ressalvados os casos previstos em lei, é exigi-
da a idade mínima de dezoito e a máxima de sessenta
anos completos, na data do encerramento da inscrição
em concurso público.
Parágrafo único - Não dependerá de limite de idade
a inscrição em concurso do ocupante de cargo público
estadual de provimento efetivo.
Art. 10 - Dentre os candidatos aprovados, os classifica-
dos até o limite de vagas, existentes à época do edital,
têm assegurado o direito à nomeação, no prazo de
validade do concurso.
Parágrafo único - Os demais candidatos aprovados
serão nomeados à medida que ocorrerem vagas, den-
tro do prazo de validade do concurso.
Art. 11 - O regulamento ou edital do concurso indi-
cará o respectivo prazo de validade, que não poderá
ser superior a quatro anos, incluídas as prorrogações.
47
 Art. 12 - O cargo em comissão será sempre de livre
escolha do Governador, dos Presidentes dos Poderes
Legislativo ou Judiciário e dos Tribunais de Contas.
SEÇÃO III
DA PROMOÇÃO
Ato Relacionado
Decreto nº 15.815/1994
Art. 13 - Promoção é a forma pela qual o funcionário
progride na série de classes, e consiste na passagem
da referência em que se encontra, para a imediata-
mente superior, observadas as normas constantes de
Regulamento próprio.
Art. 14 - A promoção pode ocorrer mediante avanço
horizontal e vertical.
Art. 15 - A promoção horizontal é a mudança de re-
ferência dentro da mesma classe e independerá da
existência de vaga.
Art. 16 - A promoção vertical consiste na passagem de
referência final de uma classe para a inicial da clas-
se imediatamente superior, dentro da mesma série de
classes, e dependerá da existência de vaga.
Art. 17 - As promoções obedecerão aos critérios de an-
tiguidade e de merecimento, alternadamente, sendo a
primeira sempre por antiguidade.
Art. 18 - A promoção por antiguidade recairá no fun-
cionário com mais tempo de efetivo exercício na refe-
rência, apurado em dias.
Parágrafo único - Havendo empate, terá preferência
sucessivamente, o funcionário:
I - de maior tempo na classe;
II - de maior tempo na série de classes;
III - de maior tempo no serviço público estadual;
IV - de maior tempo no serviço público;
V - mais idoso.
Art. 19 - O merecimento obedecerá a critérios pelos
quais serão aferidos os graus de pontualidade, assi-
duidade, eficiência, espírito de colaboração ético-
-profissional e cumprimento dos deveres por parte do
funcionário.
Art. 20 - O interstício para a promoção horizontal será
de dezoito meses.
Art. 21 - Para efeito de promoção vertical, o interstício,
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
na classe, será de vinte e quatro meses.
Art. 22 - Somente por antiguidade será promovido o
funcionário em exercício de mandato legislativo.
SEÇÃO IV
DO ACESSO
Art. 23 - O acesso é o ato pelo qual o funcionário ob-
tém, mediante processo seletivo, elevação de uma sé-
rie de classes ou classe singular para outra do mesmo
ou de outro grupo, na jurisdição do mesmo ou de ou-
tro órgão integrante da Administração Direta.
§ 1.º - Quando se tratar de série de classes, o acesso só
poderá ocorrer para a classe inicial de carreira.
§ 2.º - O acesso precederá ao concurso público.
Art. 24 - O processo seletivo exigirá concurso interno,
de caráter competitivo e eliminatório no qual serão in-
dispensáveis nível de conhecimento compatível com a
48
atividade própria do cargo a ser provido, formalidades
e condições idênticas às estabelecidas para o concurso
público, exceto limite de idade.
Nota Remissiva
“...no qual serão(sic) indispensáveis(sic) nível de co-
nhecimento...”
Correto: será indispensável
Parágrafo único - Somente poderá inscrever-se, no
concurso interno, funcionário com mais de três anos
de serviço público estadual, sob regime deste Estatuto,
e com habilitação profissional ou escolaridade exigida
para o ingresso na classe em concorrência.
SEÇÃO V
DA READMISSÃO
Art. 25 - Readmissão é o ato pelo qual o funcionário
exonerado reingressa no serviço público, sem direito a
ressarcimento de qualquer espécie e sempre por con-
veniência da Administração.
Parágrafo único - A readmissão dependerá da exis-
tência de vaga e far-se-á no cargo anteriormente ocu-
pado pelo funcionário exonerado ou, se transformado,
no cargo resultante da transformação.
SEÇÃO VI
DA REINTEGRAÇÃO
Art. 26 - Reintegração é o ato pelo qual o demitido
reingressa no serviço público, em decorrência de deci-
são administrativa ou judicial transitada em julgado,
com o ressarcimento de todos os direitos e vantagens,
bem como dos prejuízos resultantes da demissão.
Art. 27 - Deferido o pedido por decisão administrativa
ou transitada em julgado a sentença, será expedido o
ato de reintegração.
§ 1.º - Se o cargo houver sido transformado, a reinte-
gração dar-se-á no cargo resultante da transforma-
ção.
§ 2.º - Se extinto o cargo antes ocupado, a reintegra-
ção ocorrerá no cargo de vencimento equivalente, res-
peitada a habilitação profissional.
§ 3.º - Se inviáveis as soluções indicadas nos parágra-
fos precedentes, será restabelecido automaticamente
o cargo anterior, no qual se dará a reintegração.
SEÇÃO VII
DA REVERSÃO
Art. 28 - Reversão é o ato pelo qual o aposentado rein-
gressa no serviço público, a pedido ou “exoffício”.
Nota Remissiva
“... pedido ou “ex-offício” (sic).”
Correto: “ex-officio”
§ 1.º - A reversão «ex-offício” ocorrerá quando insub-
sistentes as razões que determinaram a aposentadoria
por invalidez.
Nota Remissiva
“...reversão “ex-offício” (sic) ocorrerá...”
Correto: “ex-officio”
§ 2.º - A reversão somente poderá se efetivar quando,
em inspeção médica, ficar comprovada a capacidade
para o exercício do cargo.
 § 3.º - Será tornada sem efeito a reversão «ex-offício”
e cassada a aposentadoria do funcionário que não to-
mar posse ou não entrar no exercício dentro de prazo
legal.
Nota Remissiva
“...reversão “ex-offício” (sic) e cassada...”
Correto: “ex-officio”
Art. 29 - A reversão far-se-á no mesmo cargo ou em
cargo resultante da transformação.
Parágrafo único - Em casos especiais, a juízo da Ad-
ministração, poderá o aposentado reverter em outro
cargo de igual vencimento, respeitados os requisitos
para o respectivo provimento.
SEÇÃO VIII
DO APROVEITAMENTO
Art. 30. O retorno à atividade do servidor em disponi-
bilidade far-se-á mediante adequado aproveitamento
em cargo de atribuições e vencimentos compatíveis
com o anteriormente ocupado, se existente vaga e
mediante comprovação, por junta médica oficial, da
capacidade física e mental do aproveitando.
Nota Remissiva
“Caput” do art. 30 alterado pelo art. 7º da Lei nº
2.531/1999.
Redação Original
Art. 30 - Aproveitamento é o retorno à atividade do
funcionário em disponibilidade, VETADO.
Parágrafo único. O aproveitamento de servidor de que
trata este artigo somente ocorrerá, mediante solicita-
ção devidamente fundamentada do órgão interessado
e autorização expressa do Chefe do Poder Executivo.
Nota Remissiva
Parágrafo único do art. 30 acrescido pelo art. 7º da Lei
nº 2.531/1999.
Art. 31. Será tornado sem efeito o aproveitamento e
cassada a disponibilidade se o servidor não entrar em
exercício no prazo de trinta dias contados da publica-
ção do ato, salvo doença comprovada por junta mé-
dica oficial.
Nota Remissiva
Art. 31 alterado pelo art. 7º da Lei nº 2.531/1999.
Redação Original
Art. 31 - Será tornado sem efeito o aproveitamento e
cassada a disponibilidade do funcionário que não to-
mar posse ou não entrar no exercício dentro do prazo
legal.
Art. 32. O aproveitamento precederá a realização de
concurso público destinado ao provimento de cargo
que atenda as condições do artigo 30.
Nota Remissiva
Art. 32 alterado pelo art. 7º da Lei nº 2.531/1999.
Redação Original
Art. 32 - O aproveitamento dependerá da existência
de vaga e da capacidade física e mental do funcioná-
rio, comprovada por junta médica oficial.
Art. 33 - Será aposentado no cargo que ocupava o
funcionário em disponibilidade que, em inspeção mé-
dica, for julgado definitivamente incapaz para o ser-
viço público.
SEÇÃO IX
DA TRANSFERÊNCIA
Art. 34 - Transferência é o ato pelo qual o funcionário
estável passa de um cargo para outro, de quadro di-
verso, ambos de provimento efetivo.
Art. 35 - A transferência ocorrerá a pedido do funcio-
nário ou “ex-officio”, atendidos, sempre, a conveniên-
cia do serviço e os requisitos necessários ao provimen-
to do cargo.
Art. 36 - A transferência será feita para cargo de mes-
mo padrão de vencimento ou de igual remuneração,
ressalvados os casos de transferência a pedido, quan-
do o vencimento ou a remuneração poderá ser inferior.
SEÇÃO X
DA READAPTAÇÃO
Art. 37 - Readaptação é a investidura em cargo de
atribuições e responsabilidades compatíveis com a
limitação que tenha o funcionário sofrido em sua ca-
pacidade física ou mental, apurada por junta médica
oficial.
Parágrafo único - A redução ou o aumento de venci-
mento que acaso decorrer da readaptação serão disci-
plinados em regulamento.
CAPÍTULO II
DA POSSE
Art. 38 - Posse é o ato de investidura em cargo público.
§ 1.º - A posse será formalizada com a assinatura do
termo pela autoridade competente e pelo empossado.
§ 2.º - Não haverá posse nos casos de promoção, aces-
so, substituição, reintegração, transferência e readap-
tação.
Art. 39 - A posse em cargo público depende de pré-
via inspeção médica, para comprovar se o candidato
satisfaz os requisitos físicos mentais exigidos para o
desempenho do cargo.
Art. 40 - Poderá haver posse mediante procuração
quando se tratar de funcionário ausente do Estado, em
missão da Administração ou ainda em casos especiais,
a juízo da autoridade competente. LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
Art. 41 - A posse ocorrerá no prazo de trinta dias, con-
tados da publicação do ato de provimento do Diário
Oficial do Estado.
§ 1.º - O prazo previsto neste artigo poderá ser prorro-
gado por igual período, a juízo da autoridade compe-
tente para empossar.
§ 2.º - Quando o funcionário não tomar posse no pra-
zo legal, o ato de provimento será tornado sem efeito.
Art. 42. São requisitos para a posse:
I - nacionalidade brasileira ou estrangeira, esta quan-
do admitida por legislação federal específica;
Nota Remissiva
Inciso I do art. 42 alterado pelo art. 7º da Lei nº
2.531/1999.
Redação Original
I - Nacionalidade brasileira;
II - Idade mínima de dezoito anos;
III - Exercício pleno dos direitos políticos;
49
 IV - quitação com o serviço militar, quando o empos-
sando for do sexo masculino;
Nota Remissiva
Inciso IV do art. 42 alterado pelo art. 7º da Lei nº
2.531/1999.
Redação Original
IV - Quitação com o Serviço Militar, quando do sexo
masculino;
V - sanidade física e mental atestada por junta médica
oficial;
Nota Remissiva
Inciso V do art. 42 alterado pelo art. 7º da Lei nº
2.531/1999.
Redação Original
V - Sanidade física e mental comprovada em inspeção
médica;
VI - preenchimento das condições especiais prescritas
para o cargo;
Nota Remissiva
Inciso VI do art. 42 alterado pelo art. 7º da Lei nº
2.531/1999.
Redação Original
VI - Habilitação prévia em concurso, quando se tratar
da primeira investidura em cargo público de provi-
mento efetivo;
VII - declaração de bens e valores que constituem o
patrimônio do empossando;
Nota Remissiva
Inciso VII do art. 42 alterado pelo art. 7º da Lei nº
2.531/1999.
Redação Original
VII - Preenchimento das condições especiais prescritas
para o cargo.
§ 1º - O servidor, no ato de posse, declarará expres-
samente se ocupa outro cargo ou emprego público,
especificando cada um deles com os respectivos ho-
rários, se for o caso, ou comprovará haver requerido
exoneração ou dispensa, na hipótese de acumulação
não-permitida.
Nota Remissiva
§ 1º do art. 42 acrescido pelo art. 7º da Lei nº
2.531/1999.
§ 2º - Na hipótese de o empossando perceber proven-
tos, fará declaração correspondente, indicando o car-
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
go em que se deu a inatividade.
Nota Remissiva
§ 2º do art. 42 acrescido pelo art. 7º da Lei nº
2.531/1999.
Art. 43 - São competentes para dar posse:
I - O Chefe do Poder Executivo, aos Secretários de
Estado e demais autoridades que lhes sejam direta-
mente subordinadas, e o responsável pelo órgão de
pessoal, nos demais casos;
II - Quando se tratar de funcionário dos Poderes Legis-
lativo e Judiciário, dos Tribunais de Contas do Estado
e dos Municípios, ou ainda das autarquias, as autori-
dades designadas em regimento interno, lei orgânica
ou regulamento.
Parágrafo único - A autoridade que empossar verifica-
rá, sob pena de responsabilidade, de forma satisfeitas
as condições legais para a investidura no cargo.
Nota Remissiva
50
“...responsabilidade, de forma (sic) satisfeitas...”
Correto: se foram
CAPÍTULO III
DO EXERCÍCIO
Art. 44 - Exercício é o desempenho das atribuições do
cargo.
Art. 45 - O exercício começará no prazo máximo de
trinta dias, contados da data da posse.
Parágrafo único - Tornar-se-á sem efeito o ato de pro-
vimento, se o funcionário não entrar em exercício no
prazo legal.
Art. 46 - O funcionário que deva ter exercício em outro
órgão terá quinze dias, contados do desligamento do
órgão de origem, para assumir o cargo.
CAPÍTULO IV
DO ESTÁGIO PROBATÓRIO E DA ESTABILIDADE
SEÇÃO I
DO ESTÁGIO PROBATÓRIO
Art. 47. Ao entrar em exercício, o servidor nomeado
para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a es-
tágio probatório, por período de três anos, durante o
qual seu desempenho será avaliado por comissão es-
pecialmente constituída para essa finalidade.
Nota Remissiva
“Caput” do art. 47 alterado pelo art. 7º da Lei nº
2.531/1999.
Redação Original
Art. 47 - Ao entrar em exercício, o funcionário nome-
ado para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a
estágio probatório por período de dois anos, durante o
qual sua aptidão e capacidade serão objeto de avalia-
ção para o desempenho do cargo.
Parágrafo único - (Suprimido).
Nota Remissiva
Parágrafo único do art. 47 suprimido pelo art. 7º da
Lei nº 2.531/1999.
Redação Original
Parágrafo único - Dentro do período do estágio pro-
batório, a autoridade competente fica obrigada a pro-
nunciar-se sobre o cumprimento das condições pelo
estagiário, nos termos do regulamento.
Art. 48. Cumprido satisfatoriamente o estágio proba-
tório, o servidor adquirirá estabilidade no serviço pú-
blico após o terceiro ano de efetivo exercício.
Nota Remissiva
Art. 48 alterado pelo art. 7º da Lei nº 2.531/1999.
Redação Original
Art. 48 - O funcionário não aprovado no estágio será
exonerado.
SEÇÃO II
DA ESTABILIDADE
Art. 49. O servidor não aprovado no estágio será exo-
nerado, salvo se já estável no serviço público, hipótese
em que será reconduzido ao cargo de que era titular
ou aproveitado em outro de atribuições e vencimentos
compatíveis com o anteriormente ocupado, se aquele
se encontrar provido.
 Ato Relacionado Nota Remissiva
Art. 28 da Lei nº 2.531/1999 § 1º do art. 51 acrescido pelo art. 7º da Lei nº
Nota Remissiva 2.531/1999.
Art. 49 alterado pelo art. 7º da Lei nº 2.531/1999. § 2º - Em nenhuma hipótese haverá remuneração por
Redação Original substituição automática, entendida esta como a que
Art. 49 - Cumprindo satisfatoriamente o estágio pro- integra a função própria do cargo de que o servidor
batório, o funcionário adquirirá a estabilidade no ser- for titular.
viço público, após o segundo ano de efetivo exercício. Nota Remissiva
Art. 50 - O servidor público estável só perderá o cargo: § 2º do art. 51 acrescido pelo art. 7º da Lei nº
Nota Remissiva 2.531/1999.
“Caput” do art. 50 alterado pelo art. 7º da Lei nº
2.531/1999. CAPÍTULO VI
Redação Original DA REMOÇÃO
Art. 50 - O funcionário estável somente poderá ser
demitido por efeito de sentença judicial ou processo Art. 52 - Remoção é o ato pelo qual o funcionário é
administrativo em que se lhe tenha assegurado amplo deslocado de um órgão para outro, dentro da mesma
direito de defesa. repartição.
I - em virtude de sentença judicial transitada em jul- Parágrafo único - A remoção do funcionário será feita
gado; a seu pedido, por permuta, ou “ex-officio”.
Nota Remissiva Art. 53 - A remoção por permuta ocorrerá a pedido
Inciso I do art. 50 acrescido pelo art. 7º da Lei nº escrito de ambos os interessados.
2.531/1999..
II - mediante processo administrativo em que lhe seja CAPÍTULO VII
assegurada ampla defesa; DA VACÂNCIA
Nota Remissiva
Inciso II do art. 50 acrescido pelo art. 7º da Lei nº Art. 54 - A vacância de cargo público decorrerá de :
2.531/1999. I - Exoneração;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de II - Demissão;
desempenho, na forma de lei complementar federal, III - Acesso;
assegurada ampla defesa. IV - Promoção;
Nota Remissiva V - Transferência;
Inciso III do art. 50 acrescido pelo art. 7º da Lei nº VI - Readaptação;
2.531/1999. VII - Aposentadoria; e
VIII - Falecimento.
CAPÍTULO V Art. 55 - Dar-se-á exoneração:
DA SUBSTITUIÇÃO I - A pedido do funcionário;
II - “Ex-Officio”.
Art. 51 - Haverá substituição nos casos de impedimen- a) quando se tratar de cargo em comissão e não ocor-
to legal ou afastamento de titular de cargo em comis- rer a hipótese do item I;
são, função gratificada ou função de confiança. b) quando o funcionário não entrar em exercício den-
Ato Relacionado tro do prazo legal;
Lei nº 2.363/1995 c) quando não satisfeitas as condições do estágio pro-
Nota Remissiva batório.
“Caput” do art. 51 alterado pelo art. 7º da Lei nº
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
2.531/1999. TÍTULO III
Redação Original CAPÍTULO ÚNICO
Art. 51 - Haverá substituição nos casos de impedimen- DO TEMPO DE SERVIÇO
to legal ou afastamento do titular de cargo em comis-
são ou função gratificada. Art. 56 - Será considerado como de efetivo exercício o
Parágrafo único - (Revogado). afastamento do funcionário em virtude de:
Nota Remissiva I - Férias;
Parágrafo único do art. 51 revogado pelo art. 3º da Lei II - Casamento, até oito dias;
nº 2.363/1995. III - Falecimento do cônjuge ou parente consanguíneo
Redação Original ou afim, até o segundo grau, não excedente a oito dias;
Parágrafo único - A substituição será remunerada, IV - Serviços obrigatórios por lei;
qualquer que seja a natureza do afastamento, por pe- V - Licença, salvo a que determinar a perda do ven-
ríodo igual ou superior a cinco dias. cimento;
§ 1º - A substituição de que trata este artigo será re- VI - Faltas justificadas, até o máximo de três por mês,
munerada, qualquer que seja a natureza do afasta- na forma prevista no artigo 86 deste Estatuto;
mento, desde que por período superior a trinta dias VII - Missão ou estudo fora da sede de exercício, quan-
consecutivos, paga na proporção dos dias de efetiva do autorizado o afastamento pela autoridade compe-
substituição que excederem o referido período. tente;

51
 VIII - Trânsito em decorrência de mudança da sede de
exercício, até quinze dias;
IX - Competições esportivas em que represente o Bra-
sil ou o Estado do Amazonas;
X - Prestação de concurso público;
XI - Disposição ou exercício de cargo de confiança no
serviço público.
Ato Relacionado
Decreto nº 15.681/1993
Art. 57 - O tempo de serviço do funcionário afastado
para exercício de mandato eletivo federal, estadual ou
municipal, será contado para todos os efeitos legais,
exceto para promoção por merecimento.
Art. 58 - Para efeito de aposentadoria, disponibilidade
e adicional, será computado integralmente:
I - O tempo de serviço federal, estadual ou municipal;
II - O tempo de serviço ativo nas Forças Armadas pres-
tado durante a paz, computado em dobro quando em
operação de guerra.
III - O tempo de serviço prestado em autarquia;
IV - O tempo de serviço prestado à instituição ou em-
presa de caráter privado, que houver sido transforma-
da em estabelecimento de serviço público VETADO.
V - O tempo de licença especial não gozada, contada
em dobro; e
VI - O tempo de licença para tratamento de saúde.
Parágrafo único - VETADO.
Art. 59 - O tempo em que o funcionário esteve em dis-
ponibilidade ou aposentado será considerado, exclusi-
vamente, para nova aposentadoria ou disponibilidade.
Art. 60 - O cômputo do tempo de serviço será feito
em dias.
§ 1.º - O número de dias será convertido em anos,
considerado o ano como de trezentos e sessenta e cin-
co dias.
§ 2.º - Para efeito de aposentadoria ou disponibilida-
de, a fração do ano superior a cento e oitenta dias será
arredondada para um ano.
§ 3.º - O tempo de serviço será computado à vista de
documentação expedida na forma da lei, incluindo o
prestado à União, Estados, Municípios VETADO, bem
como o relativo a mandato eletivo.
§ 4.º - Somente após verificada a inexistência de do-
cumentos bastantes na repartição do interessado e no
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
Arquivo Geral correspondente, admitir-se-á a com-
provação de tempo de serviço através de justificação
judicial.
Art. 61 - É vedada a acumulação de tempo de servi-
ço prestado concorrente e simultaneamente em dois
ou mais cargos ou funções da União, dos Estados, do
Distrito Federal, Territórios, Municípios e Autarquias.
TÍTULO IV
DOS DIREITOS E VANTAGENS
CAPÍTULO I
DAS FÉRIAS
Art. 62 - O funcionário gozará férias anuais de trinta
dias, percebendo, sem qualquer prejuízo financeiro,
um valor correspondente a um terço da remuneração
mensal.
Nota Remissiva
52
“Caput” do art. 62 alterado pelo art. 10 da Lei nº
1.897/1989.
Redação Original
Art. 62 - O funcionário gozará férias anuais de trinta
dias, percebendo, sem qualquer prejuízo financeiro,
um salário correspondente ao seu vencimento mensal,
conforme a Lei nº 1312, de 22 de dezembro de 1978,
obedecendo, no caso de acumulação de períodos, ao §
2º do artigo 63 deste Capítulo.
§ 1.º - (Suprimido).
Nota Remissiva
§ 1º do art. 62 suprimido pelo art. 10 da Lei nº
1.897/1989.
Redação Original
§ 1.º - Somente depois do primeiro ano de exercício, o
funcionário terá direito a férias.
§ 2.º - (Suprimido).
Nota Remissiva
§ 2º do art. 62 suprimido pelo art. 10 da Lei nº
1.897/1989.
Redação Original
§ 2.º - É vedado levar á conta de férias qualquer falta
ao serviço.
§ 3.º - (Suprimido).
Nota Remissiva
§ 3º do art. 62 suprimido pelo art. 10 da Lei nº
1.897/1989.
Redação Original
§ 3.º - O órgão de pessoal de cada repartição organi-
zará, no mês de
novembro, a escala de férias para o exercício seguinte.
§ 4.º - (Suprimido).
Nota Remissiva
§ 4º do art. 62 suprimido pelo art. 10 da Lei nº
1.897/1989.
Redação Original
§ 4.º - Atendida a conveniência do serviço público,
observar-se-á na organização da escala, quando pos-
sível, o interesse do funcionário.
§ 5.º - (Suprimido).
Nota Remissiva
§ 5º do art. 62 suprimido pelo art. 10 da Lei nº
1.897/1989.
Redação Original
§ 5.º - A escala de férias poderá ser alterada por ne-
cessidade do serviço.
Art. 63 - Poderão ser acumuladas até três períodos de
férias, por imperiosa necessidade do serviço, declara-
da por escrito pelo chefe imediato do funcionário e,
quando for o caso, reconhecida pelo titular da Secre-
tária de Estado ou da Autarquia competente, ou ainda,
pelo Presidente do Poder Legislativo ou do Judiciário e
dos Tribunais de Contas.
§ 1.º - A declaração constante do «caput» deste arti-
go será formulada até dez dias antes da data prevista
para início do gozo de férias.
§ 2.º - A acumulação de períodos de férias não auto-
riza a acumulação do valor das férias anuais remune-
radas a que se refere o “caput” do artigo anterior, que
será pago obedecendo rigorosamente a escala antes
obedecida.
Nota Remissiva
 § 2º do art. 63 alterado pelo art. 10 da Lei nº
1.897/1989.
Redação Original
§ 2.º - A acumulação de períodos de férias não autori-
za a acumulação do salário-férias, que será pago obe-
decendo rigorosamente a escala antes estabelecida.
§ 3.º - O período de férias acumuladas com base neste
artigo será incluído na escala do ano seguinte, ime-
diatamente após o período normal, VETADO.
Art. 64 - Durante as férias o funcionário terá direito
a todas as vantagens do cargo, como se em efetivo
exercício estivesse.
CAPÍTULO II
DAS LICENÇAS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 65 - Conceder-se-á, nos termos e condições de re-
gulamento, licença:
I - Para tratamento de saúde;
II - Por motivo de doença em pessoa da família;
III - À gestante;
IV - Por motivo de afastamento do cônjuge, funcioná-
rio civil, militar, ou servidor de autarquia;
V - Para tratamento de interesse particular;
VI - Para serviço militar obrigatório; e
VII - Especial.
Art. 66 - A licença, concedida dentro de sessenta dias,
após o término da anterior, será considerada como
prorrogada.
Parágrafo único - Para efeito do disposto neste artigo,
somente serão levadas em consideração as licenças da
mesma espécie.
Art. 67 - O funcionário não poderá permanecer licen-
ciado por prazo superior a vinte e quatro meses, con-
secutivos, salvo nos casos dos itens IV, V e VI do artigo
65.
SEÇÃO I
DA LICENÇA PARA TRATAMENTO DE SAÚDE
Nota Remissiva
“SEÇÃO I (sic)”
Correto: SEÇÃO II
Art. 68 - A licença para tratamento de saúde depende
de inspeção médica e será concedida sem prejuízo da
remuneração.
Nota Remissiva
Art. 68 restabelecido pelo art. 3º da Lei Complementar
nº 43/2005.
Alteração Anterior
Art. 68 revogado pelo art. 122 da Lei Complementar
nº 30/2001 .
Art. 68 - (Revogado).
Redação Original
Art. 68 - A licença para tratamento de saúde depende
de inspeção médica e será concedida sem prejuízo da
remuneração.
Art. 69 - Quando a inspeção médica verificar redução
da capacidade física do funcionário, ou estado de saú-
de a impossibilitar ou desaconselhar o exercício das
funções inerentes ao seu cargo, e não se configurar
necessidade de aposentadoria nem licença, poderá o
funcionário ser readaptado na forma do artigo 37.
Nota Remissiva
Art. 69 restabelecido pelo art. 3º da Lei Complementar
nº 43/2005.
Alteração Anterior
Art. 69 revogado pelo art. 122 da Lei Complementar
nº 30/2001 .
Art. 69 - (Revogado).
Redação Original
Art. 69 - Quando a inspeção médica verificar redução
da capacidade física do funcionário, ou estado de saú-
de a impossibilitar ou desaconselhar o exercício das
funções inerentes ao seu cargo, e não se configurar
necessidade de aposentadoria nem licença, poderá o
funcionário ser readaptado na forma do artigo 37.
Art. 70 - O funcionário licenciado para tratamento de
saúde não poderá dedicar-se a qualquer atividade re-
munerada, sob pena de imediata suspensão da licen-
ça, com perda total de vencimento e vantagens, até
reassumir o cargo.
Nota Remissiva
Art. 70 restabelecido pelo art. 3º da Lei Complementar
nº 43/2005.
Alteração Anterior
Art. 70 revogado pelo art. 122 da Lei Complementar
nº 30/2001 .
Art. 70 - (Revogado).
Redação Original
Art. 70 - O funcionário licenciado para tratamento de
saúde não poderá dedicar-se a qualquer atividade re-
munerada, sob pena de imediata suspensão da licen-
ça, com perda total de vencimento e vantagens, até
reassumir o cargo.
Art. 71 - (Revogado).
Nota Remissiva
Art. 71 revogado pelo artigo 122 da Lei Complementar
nº 30/2001.
Redação Original
Art. 71 - O funcionário acidentado em serviço que
necessite de tratamento especializado, não atendido
pelo sistema médico-assistencial previdenciário, será
tratado em instituição indicada por junta médica ofi- LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
cial, por conta dos cofres públicos.
SEÇÃO III
DA LICENÇA POR MOTIVO DE DOENÇA EM PES-
SOA DA FAMÍLIA
Art. 72 - O funcionário poderá obter licença por mo-
tivo de doença em parente consanguíneo ou afim até
segundo grau, e do cônjuge ou companheiro, quando
provado que a sua assistência pessoal é indispensável
e não pode ser prestada sem se afastar da repartição.
Parágrafo único - A licença dependerá de inspeção por
junta médica oficial e será concedida com vencimento
ou remuneração integral até um ano, reduzida para
dois terços quando exceder esse prazo.
53
 SEÇÃO IV
DA LICENÇA À GESTANTE
Art. 73 - (Revogado).
Nota Remissiva
“Caput” do art. 73 revogado pelo artigo 122 da Lei
Complementar nº 30/2001.
Redação Original
Art. 73 - Será concedida à funcionária gestante, me-
diante inspeção médica, licença por quatro meses,
com vencimento ou remuneração.
§ 1.º - (Revogado).
Nota Remissiva
§ 1º do art. 73 revogado pelo artigo 122 da Lei Com-
plementar nº 30/2001.
Redação Original
§ 1.º - Salvo parecer médico em contrário, a licença
será concedida a partir do início do oitavo mês de ges-
tação.
§ 2.º - (Revogado).
Nota Remissiva
§ 2º do art. 73 revogado pelo artigo 122 da Lei Com-
plementar nº 30/2001.
Redação Original
§ 2.º - No caso de nascimento prematuro, a licença
terá início a partir do dia do parto.
SEÇÃO V
DA LICENÇA PARA ACOMPANHAR O CÔNJUGE
Art. 74 - O funcionário terá direito à licença, sem re-
muneração, para acompanhar o cônjuge removido ou
transferido para outro ponto do território nacional ou
para o exterior, ou eleito para exercer mandato eletivo.
Parágrafo único - Existindo no novo local de residên-
cia, repartição estadual, o funcionário nele terá exer-
cício, enquanto perdurar aquela situação.
SEÇÃO VI
DA LICENÇA PARA TRATAMENTO
DE INTERESSES PARTICULARES
Art. 75 - A critério da Administração, ao servidor po-
derá ser concedida licença para tratar de interesses
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
particulares, por período fixado no ato concessivo e
sempre sem remuneração.
Nota Remissiva
“Caput” do art. 75 alterado pelo art. 7º da Lei nº
2.531/1999.
Redação Original
Art. 75 - A critério da Administração, poderá ser con-
cedida ao funcionário estável licença para tratar de
interesses particulares, pelo prazo de dois anos, pror-
rogável pelo mesmo período, sem remuneração.
§ 1º - O servidor aguardará em exercício a concessão
da licença.
Nota Remissiva
§ 1º do art. 75 alterado pelo art. 7º da Lei nº
2.531/1999.
Redação Original
§ 1.º - O funcionário aguardará em exercício a conces-
são da licença.
54
§ 2º - A licença de que trata este artigo poderá ser
interrompida a qualquer tempo, a pedido do servidor
ou a critério da Administração.
Nota Remissiva
§ 2º do art. 75 alterado pelo art. 7º da Lei nº
2.531/1999.
Redação Original
§ 2.º - A licença poderá ser interrompida a qualquer
tempo, a pedido do funcionário ou a critério da Admi-
nistração.
§ 3º - A licença poderá ser prorrogada por requeri-
mento do servidor interessado, pessoalmente ou por
procurador com poderes especiais, observado o dis-
posto no caput deste artigo.
Nota Remissiva
§ 3º do art. 75 alterado pelo art. 7º da Lei nº
2.531/1999.
Redação Original
§ 3.º - Após o gozo de quatro anos de licença, só pode-
rá ser concedida nova licença, passados dois anos do
término da anterior.
§ 4º - A licença suspende o vínculo do servidor com a
Administração, não se computando o tempo corres-
pondente para qualquer efeito, inclusive o de estágio
probatório.
Nota Remissiva
§ 4º do art. 75 acrescido pelo art. 7º da Lei nº
2.531/1999.
SEÇÃO VII
DA LICENÇA PARA SERVIÇO MILITAR OBRIGATÓ-
RIO
Art. 76 - Ao funcionário convocado para o serviço mi-
litar e outras obrigações de segurança nacional será
concedida licença remunerada.
§ 1.º - Da remuneração descontar-se-á a importância
que o funcionário perceber pelo serviço militar.
§ 2.º - A licença será concedida à vista de documento
que prove a incorporação.
§ 3.º - Ocorrido o desligamento do serviço militar o
funcionário terá prazo de trinta dias para reassumir o
exercício do cargo.
Art. 77 - Ao funcionário oficial da reserva das Forças
Armadas será concedida licença remunerada, duran-
te os estágios previstos pelos regulamentos militares
quando pelo serviço militar não perceber vantagem
pecuniária.
Parágrafo único - Quando o estágio for remunerado,
assegurar-se-á ao funcionário o direito de opção.
SEÇÃO VIII
DA LICENÇA ESPECIAL
Art. 78 - Após cada quinquênio de efetivo exercício, o
funcionário fará jus à licença especial de três meses,
com todos os direitos e vantagens do seu cargo efetivo,
podendo acumular o período de dois quinquênios.
§ 1.º - Não será concedida licença especial se houver o
funcionário, no qüinqüênio correspondente:
I - Sofrido pena de multa ou suspensão;
II - Faltado ao serviço sem justificação;
 III - Gozado licença: Redação Original
a) Para tratamento de saúde, por prazo superior a Art. 81 - Remuneração é a retribuição pecuniária paga
cento e oitenta dias, consecutivos ou não; ao funcionário pelo efetivo exercício do cargo, mais as
b) Para tratamento de saúde em pessoa da família, vantagens pecuniárias atribuídas em lei.
por prazo superior a cento e vinte dias, consecutivos Parágrafo único - Em se tratando de cargo comissio-
ou não; nado ao qual seja atribuída gratificação distinta da
c) Para tratamento de interesses particulares; de representação, o servidor que o ocupar optará por
d) Por motivo de afastamento do cônjuge, funcionário uma delas
civil ou militar, por prazo superior a sessenta dias, con- Nota Remissiva
secutivos ou não. Parágrafo único do art. 81 acrescido pelo art. 7º da Lei
§ 2.º - Cessada a interrupção prevista neste artigo, re- nº 2.531/1999.
começará a contagem de quinquênio, a partir da data Art. 82 - (Revogado).
da reassunção do funcionário ao exercício do cargo. Atos Relacionados
§ 3.º - As faltas injustificadas ao serviço retardarão a Art. 1º da Lei nº 2.531/1999
concessão da licença prevista neste artigo, na propor-
Art. 1º do Decreto nº 16.636/1995
ção de um (01) mês para cada falta.
Decreto 16.626/1995
Nota Remissiva
Art. 2º do Decreto nº 15.816/1994
§ 3º do art. 78 acrescido pelo art. 1º da Lei nº
Decreto nº 15.582/1993
2.400/1996.
Art. 79 - O funcionário efetivo, ocupante de cargo em Nota Remissiva
comissão ou função gratificada, terá direito à percep- “Caput” do art. 82 revogado pelo art. 30 da Lei nº
ção, durante o período de licença especial, das vanta- 2.531/1999.
gens financeiras do cargo em comissão ou da função Redação Original
gratificada que ocupar. Art. 82 - O funcionário que contar seis anos completos,
consecutivos ou não, de exercício em cargo ou função
CAPÍTULO III de confiança, fará jus a ter adicionada ao vencimento
DO VENCIMENTO E A REMUNERAÇÃO do respectivo cargo efetivo, como vantagem pessoal, a
SEÇÃO I importância equivalente a um quinto:
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES I - (Revogado).
Ato Relacionado
Ato Relacionado Art. 1º do Decreto nº 14.215/1991
Arts. 22 a 24 da Lei nº 2.531/1999 Nota Remissiva
Art. 80 - Considera-se: Inciso I do art. 82 revogado pelo art. 30 da Lei nº
Nota Remissiva 2.531/1999.
“Caput” do art. 80 alterado pelo art. 7º da Lei nº Redação Original
2.531/1999. I - Da diferença entre a remuneração do cargo em
Redação Original comissão e o
Art. 80 - Vencimento é a retribuição paga ao funcio- vencimento do cargo efetivo;
nário pelo efetivo exercício do cargo, correspondente II - (Revogado).
ao valor fixado em lei para o respectivo símbolo, pa- Nota Remissiva
drão ou nível. Inciso II do art. 82 revogado pelo art. 30 da Lei nº
I - vencimento, a retribuição pecuniária mensal, com 2.531/1999.
valor fixado em lei, devida na Administração Públi-
Redação Original
ca Direta, Autárquica e Fundacional de qualquer dos
II - Do valor da função gratificada.
Poderes do Estado, pelo efetivo exercício de cargo pú- LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
§ 1.º - (Revogado).
blico;
Nota Remissiva
Nota Remissiva
Inciso I do art. 80 acrescido pelo art. 7º da Lei nº § 1º do art. 82 revogado pelo art. 30 da Lei nº
2.531/1999. 2.531/1999.
II - vencimentos, a soma do vencimento básico com Redação Original
as vantagens permanentes relativas ao cargo público. § 1.º - O acréscimo a que se refere este artigo ocorrerá
Nota Remissiva a partir do sexto ano, à razão de um quinto por ano
Inciso II do art. 80 acrescido pelo art. 7º da Lei nº completo de exercício de cargo ou função de confiança
2.531/1999. até completar o décimo ano.
Art. 81 - Remuneração é a soma do vencimento com § 2.º - (Revogado).
as vantagens criadas por lei, inclusive as de caráter Nota Remissiva
individual e as relativas à natureza ou ao local de tra- § 2º do art. 82 revogado pelo art. 30 da Lei nº
balho. 2.531/1999.
Ato Relacionado Redação Original
Arts. 5º e 6º da Lei nº 2.531/1999 § 2.º - Quando mais de um cargo ou função houver
Nota Remissiva sido desempenhado no período de um ano ininter-
“Caput” do art. 81 alterado pelo art. 7º da Lei nº ruptamente, considerar-se-á, para efeito de cálculo da
2.531/1999. importância a ser adicionada ao vencimento do cargo

55
 efetivo, o valor do cargo ou da função de confiança
exercido por maior tempo, obedecidos os critérios fi-
xados nos itens I e II deste artigo.
§ 3.º - (Revogado).
Nota Remissiva
§ 3º do art. 82 revogado pelo art. 30 da Lei nº
2.531/1999.
Redação Original
§ 3.º - Enquanto exercer cargo em comissão ou função
de confiança, o funcionário não perceberá a parcela a
cuja adição fez jus, salvo no caso de opção pelo venci-
mento do cargo efetivo,....VETADO....
§ 4.º - (Revogado).
Nota Remissiva
§ 4º do art. 82 revogado pelo art. 30 da Lei nº
2.531/1999.
Redação Original
§ 4.º - As importâncias referidas neste artigo não serão
consideradas para efeito de cálculo de vantagens ou
gratificações incidentes sobre o vencimento do cargo
efetivo, nem para a gratificação por tempo de serviço.
§ 5.º - (Revogado).
Nota Remissiva
§ 5º do art. 82 revogado pelo art. 30 da Lei nº
2.531/1999.
Redação Original
§ 5.º - Na hipótese de opção pelas vantagens do artigo
140 desta Lei, o funcionário não usufruirá do benefício
previsto neste artigo.
Art. 83 - Perderá o vencimento do cargo efetivo o fun-
cionário.
I - Nomeado para cargo em comissão, salvo se por ele
optar ou acumular legalmente;
Atos Relacionados
Art. 1º do Decreto nº 25.587/2005
Decreto nº 23.218/2003
Art. 3º do Decreto nº 16.636/1995
Art. 26 da Lei nº 2.531/1999
II - Cumprindo mandato eletivo remuneração federal,
estadual ou municipal, ressalvado, em relação ao últi-
mo, o direito de opção ou de acumulação legal;
Nota Remissiva
... mandato eletivo remuneração (sic) federal ...
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
Correto: mandato eletivo federal
III - Licenciado na forma do artigo 65, itens IV e V.
Art. 84 - O funcionário perderá:
I - O vencimento ou remuneração do dia, se não com-
parecer ao serviço, salvo por motivo legal ou por do-
ença comprovada, de acordo com as disposições deste
Estatuto;
II - Um terço do vencimento ou remuneração do dia,
se comparecer ao serviço na hora seguinte ao início
do expediente ou dele se retirar antes da hora regu-
lamentar, ou ainda, ausentar-se, sem autorização, por
mais de sessenta minutos;
III - Um terço do vencimento ou remuneração durante
o afastamento por motivo de prisão preventiva, pro-
núncia por crime comum ou denúncia por crime fun-
cional, ou, ainda, condenação por crime inafiançável
em processo em que não haja pronúncia, tendo direito
à diferença se absolvido;
56
IV - Um terço do vencimento ou remuneração, duran-
te o período de afastamento em virtude de condena-
ção, por sentença definitiva, à pena que não acarrete
a perda do cargo.
Parágrafo único - Para efeitos deste artigo, serão le-
vadas em conta as gratificações percebidas pelo fun-
cionário.
Art. 85 - Nenhum funcionário perceberá vencimento
inferior ao salário-mínimo fixado para o Estado do
Amazonas.
Ato Relacionado
Art. 3º da Lei nº 1.899/1989
Art. 86 - Serão abonadas até três faltas, durante o
mês, por motivo de doença comprovada mediante
atestado passado por médico ou dentista do serviço
oficial ou particular.
Parágrafo único - (Suprimido).
Nota Remissiva
Parágrafo único do art. 86 suprimido pelo art. 2º da
Lei Promulgada nº 45/1998.
Redação Original
Parágrafo único - Para os efeitos deste artigo, o fun-
cionário apresentará o atestado no primeiro dia em
que retornar ao serviço.
§ 1º - Sem prejuízo no disposto do «caput « do pre-
sente artigo 86, todo funcionário que doar sangue à
Fundação Hemoam terá direito à folga no dia corres-
pondente à sua doação, desde que, porém, apresente
no dia posterior, o respectivo atestado da doação, for-
necido pela Hemoam.
Nota Remissiva
§ 1º do art. 86 acrescido pelo art. 1º da Lei Promulga-
da nº 45/1998.
§ 2º - Para os efeitos deste artigo, o funcionário apre-
sentará o atestado no primeiro dia em que retornar
ao serviço.
Nota Remissiva
§ 2º do art. 86 acrescido pelo art. 2º da Lei Promulga-
da nº 45/1998.
Art. 87 - O vencimento, as gratificações e os proventos
não sofrerão descontos além dos previstos em lei, nem
serão objeto do arresto, sequestro ou penhora, salvo
quando se tratar de:
Nota Remissiva
“...arresto, sequestro (sic) ou penhora...”
Correto: seqüestro
I - Prestação de alimentos determinada judicialmente;
II - Reposição ou indenização devida à Fazenda do
Estado.
Art. 88 - As reposições e as indenizações à Fazenda
do Estado serão descontadas em parcelas mensais e
sucessivas, aquelas não excedentes da décima parte
do valor da remuneração e as outras, em no máximo
seis vezes.
Nota Remissiva
“Caput” do art. 88 alterado pelo art. 7º da Lei nº
2.531/1999.
Redação Original
Art. 88 - As reposições e indenizações à Fazenda do
Estado serão descontadas em parcelas mensais, não
excedentes da décima parte do valor da remuneração.
Parágrafo único - (Suprimido).
 Nota Remissiva
Parágrafo único do art. 88 suprimido pelo art. 7º da
Lei nº 2.531/1999.
Redação Original
Parágrafo único - Quando o funcionário for exonera-
do ou demitido, ou tiver a sua aposentadoria ou dis-
ponibilidade cassada, o débito deverá ser quitado no
prazo de sessenta dias, findo o qual, e no caso de não
pagamento, será inscrito como dívida e cobrada judi-
cialmente.
Art. 89 - Os vencimentos e proventos devidos ao fun-
cionário falecido não serão considerados herança,
devendo ser pagos, independentemente de ordem ju-
dicial, ao cônjuge ou companheiro ou, na falta deste,
aos legítimos herdeiros.
SEÇÃO II
DAS GRATIFICAÇÕES
Ato Relacionado
Lei nº 1.897/1989
Art. 90 - Poderão ser concedidas ao funcionário, na
forma regulamentar, as seguintes gratificações:
I - De função;
II - De representação;
III - Por tempo de serviço;
IV - De produtividade ou de prêmio por produção;
V - Pela prestação de serviços extraordinários;
VI - Pela execução de trabalhos de natureza especial,
com risco de vida ou de saúde;
VII - Pela participação em órgão de deliberação co-
letiva;
VIII - Pela participação como membro ou auxiliar de
comissão examinadora de concurso;
IX - Pela prestação de serviço em regime de tempo
integral ou tempo integral com dedicação exclusiva;
X - Pela participação em comissão, grupo de trabalho
ou grupo especial de assessoramento técnico, de cará-
ter transitório;
XI - Pelo exercício em determinadas zonas ou locais; e
XII - Pelo exercício do magistério em cursos especiais
de treinamento de funcionários, se realizado o traba-
lho fora das horas de expediente.
§ 1.º - Os percentuais de atribuição das gratificações
previstas nos incisos deste artigo, a serem fixados por
ato legal, somente incidirão, para efeito de cálculo das
referidas vantagens, sobre o valor do vencimento do
cargo efetivo do funcionário.
Nota Remissiva
§ 1º do art. 90 acrescido pelo art. 11 da Lei nº
1.869/1988.
§ 2.º - O percentual para percepção da gratificação
pela prestação de serviço em regime de tempo inte-
gral ou tempo integral com dedicação exclusiva, não
poderá ser superior a 60% (sessenta por cento) e a
gratificação pela participação em comissão, grupo de
trabalho ou grupo especial de assessoramento técnico,
de caráter transitório, não poderá ter percentual de
atribuição acima de 100% (cem por cento).
Nota Remissiva
§ 2º do art. 90 alterado pelo art. 2º da Lei nº
1.870/1988.
Alteração Anterior
§ 2º do art. 90 acrescido pelo art. 11 da Lei nº
1.869/1988.
§ 2.º - O percentual para percepção da gratificação
pela prestação de serviço em regime de tempo inte-
gral com dedicação exclusiva, não poderá ser superior
a 60% (sessenta por cento) e a gratificação pela par-
ticipação em comissão, grupo de trabalho ou grupo
especial de assessoramento técnico, de caráter transi-
tório, não poderá ter percentual de atribuição acima
de 100% (cem por cento).
§ 3º - (Revogado).
Nota Remissiva
§ 3º do art. 90 revogado pelo art. 13 da Lei nº
1.899/1989.
Alteração Anterior
§ 3º do art. 90 acrescido pelo art. 11 da Lei nº
1.869/1988.
§ 3.º - É vedada a percepção cumulativa da gratifica-
ção de produtividade ou de prêmio por produção com
a gratificação pela prestação de serviço em regime de
tempo integral com dedicação exclusiva; e a gratifica-
ção pela execução de trabalhos de natureza especial,
com risco de vida ou de saúde com a gratificação pelo
exercício em determinadas zonas ou locais.
Art. 91 - A função gratificada é a vantagem pecuniária
atribuída pelo exercício de encargos de chefia, asses-
soramento ou secretariado e outros julgados necessá-
rios.
§ 1.º - Em havendo recursos orçamentários, o Poder
Executivo poderá criar funções gratificadas, previstas
em regulamento próprio, onde se estabelecerá tam-
bém competência para designação.
Ato Relacionado
Art. 25 do Decreto nº 12.189/1989
§ 2.º - A dispensa da função gratificada cabe à autori-
dade competente para a designação.
Art. 92 - A gratificação por serviço extraordinário
destina-se a remunerar o trabalho executado fora do
período normal de expediente.
Ato Relacionado
Art. 3º do Decreto nº 19.399/1998
§ 1.º - A gratificação será paga por hora de trabalho,
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
prorrogado ou antecipado, na mesma razão de cada
hora do período normal de trabalho.
§ 2.º - Ressalvados os casos de convocação de emer-
gência, o serviço extraordinário não excederá de no-
venta horas mensais.
§ 3.º - É vedado conceder gratificações por serviços
extraordinários com o objetivo de remunerar outros
serviços ou encargos.
§ 4.º - O exercício de cargo em comissão ou função
gratificada impede o pagamento de gratificação por
serviços extraordinários.
Art. 93 - Para o serviço extraordinário noturno, o va-
lor da gratificação será acrescido de vinte e cinco por
cento.
Art. 94 - (Revogado).
Ato Relacionado
Art. 4º da Lei nº 2.531/1999
Nota Remissiva
57
 “Caput” do art. 94 revogado pelo art. 30 da Lei nº
2.531/1999.
Redação Original
Art. 94 - A gratificação por tempo de serviço, devida
ao funcionário efetivo, será calculada sobre o venci-
mento do cargo ocupado e corresponderá a cinco por
cento por qüinqüênio de serviço público.
Parágrafo único - (Revogado).
Nota Remissiva
Parágrafo único do art. 94 revogado pelo art. 30 da Lei
nº 2.531/1999.
Redação Original
Parágrafo único - A gratificação incorporar-se-á ao
vencimento para todos os efeitos legais.
SEÇÃO III
DA AJUDA DE CUSTO
Art. 95 - A administração pagará ajuda de custo ao
funcionário que, no interesse do serviço, passar a ter
exercício em nova sede.
§ 1.º - A ajuda de custo destina-se a indenizar ao fun-
cionário as despesas de viagem e de nova instalação.
§ 2.º - O transporte do funcionário, sua família e um
serviçal, ocorrerá por conta do Estado.
§ 3.º - O nomeado para cargo em comissão, que não
seja funcionário do Estado e não resida na sede de-
signada, também fará jus aos benefícios deste artigo.
Art. 96 - A ajuda de custo é calculada sobre a remu-
neração do cargo efetivo ou do cargo em comissão.
Parágrafo único - A ajuda de custo não excederá a
importância correspondente a três meses de remune-
ração.
Art. 97 - Não será concedida ajuda de custo:
I - Quando o funcionário for posto à disposição de ou-
tro órgão;
Ato Relacionado
Decreto nº 15.681/1993
II - Quando o funcionário for transferido ou removido
a pedido, mesmo por permuta; e
III - Quando o funcionário deixar a sede ou voltar em
virtude de mandato eletivo.
Art. 98 - Restituirá a ajuda de custo, sem prejuízo da
pena disciplinar cabível:
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
I - O funcionário que não se deslocar para a nova sede
dentro do prazo fixado, salvo por motivo devidamente
comprovado;
II - Quando retornar ou pedir exoneração antes de
completar cento e oitenta dias de exercício na nova
sede.
Parágrafo único - Se o funcionário regressar por or-
dem superior, ou por comprovado motivo de força
maior, não haverá restituição.
Art. 99 - O transporte do funcionário inclui as passa-
gens e, no limite estabelecido em regulamento pró-
prio, as bagagens.
Parágrafo único - O funcionário será obrigado a repor
a importância correspondente ao transporte irregular-
mente requisitado, além de sofrer a pena disciplinar
cabível.
58
SEÇÃO IV
DAS DIÁRIAS
Art. 100 - O funcionário, que a serviço se deslocar da
sede em caráter eventual e transitório, fará jus a diá-
rias correspondentes ao período de afastamento, para
cobrir as despesas de alimentação e pousada.
§ 1.º - Entende-se por sede o lugar onde o funcionário
reside.
§ 2.º - Não serão pagas diárias ao funcionário removi-
do ou transferido, quando designado para função gra-
tificada ou nomeado para cargo em comissão.
§ 3.º - Não caberá pagamento de diárias quando a
viagem do funcionário constituir exigência inerente ao
cargo ou função.
Art. 101 - Será paga diária especial ao funcionário de-
signado para serviços intensivos de campo, em qual-
quer lugar do Estado.
Parágrafo único - A diária especial de campo é devida
a partir da entrada em serviço, obedecendo seu pa-
gamento aos valores fixados por ato governamental.
Art. 102 - O funcionário que, indevidamente, receber
diárias, restituirá de uma só vez igual importância, su-
jeito ainda à punição disciplinar.
Ato Relacionado
Art. 4º da Portaria nº 023/2008 - DIPRE/FVS-AM
Art. 103 - Será punido com suspensão e, na reincidên-
cia, com demissão, o funcionário que, indevidamente,
conceder diárias.
SEÇÃO V
DO SALÁRIO-FAMÍLIA
Art. 104 - O salário-família é devido por dependente,
menor de 21 anos, do funcionário, ativo ou inativo.
Atos Relacionados
Lei nº 2.141/1992
Lei nº 1.834/1987
§ 1.º - A cada dependente corresponderá uma cota de
salário-família.
§ 2.º - A cota do salário-família destinada a depen-
dente inválido será paga em dobro.
Art. 105 - Não será devido o salário-família quando o
dependente passar a perceber qualquer rendimento,
em importância igual ou superior à do salário-míni-
mo.
Art. 106 - Quando o pai e a mãe forem funcionários e
viverem em comum, o salário-família será pago a um
deles apenas; se não viverem em comum, será pago
ao que tiver os dependentes sob sua guarda ou; se
ambos os tiverem, será concedido a um e a outro, de
acordo com a distribuição dos dependentes.
Art. 107 - O salário-família é devido mesmo quando
o funcionário não receber vencimentos ou proventos.
Art. 108 - O salário-família não está sujeito a qual-
quer imposto ou taxa, nem servirá de base para qual-
quer contribuição, mesmo para a previdência social.
Art. 109 - (Revogado).
Nota Remissiva
Art. 109 revogado pelo artigo 122 da Lei Complemen-
tar nº 30/2001.
Redação Original
 Art. 109 - Fica assegurada, nas mesmas bases e condi-
ções, ao cônjuge sobrevivente ou ao responsável legal
pelos filhos do casal a percepção do salário-família a
que tinha direito o funcionário ativo ou inativo, fale-
cido.
Art. 110 - Quando o funcionário, em regime de acu-
mulação legal, ocupar mais de um cargo, só perceberá
o salário-família por um dos cargos.
SEÇÃO VI
DO AUXÍLIO-DOENÇA
Art. 111 - (Revogado).
Nota Remissiva
Art. 111 revogado pelo art. 122 da Lei Complementar
nº 30/2001.
Redação Original
Art. 111 - Ao funcionário será devido um mês de ven-
cimento, a título de auxílio-doença, após cada período
de doze meses consecutivos de licença para tratamen-
to de saúde, em conseqüência das doenças previstas
no item I, letra “b” , do artigo 132, quando a inspe-
ção médica não concluir pela necessidade imediata de
aposentadoria.
Art. 112 - (Revogado).
Nota Remissiva
Art. 112 revogado pelo art. 122 da Lei Complementar
nº 30/2001.
Redação Original
Art. 112 - O auxílio-doença será concedido a partir do
dia imediato ao término do período referido no artigo
anterior, até o máximo de dois períodos.
SEÇÃO VII
DO AUXÍLIO-FUNERAL
Art. 113 - Será pago auxílio-funeral correspondente
a um mês de vencimento, remuneração ou provento,
mediante prova da despesa, a quem providenciou o
sepultamento do funcionário falecido.
§ 1.º - O vencimento, remuneração ou provento cor-
responderá àquele do funcionário, no momento do
óbito.
§ 2.º - Em caso de acumulação legal de cargos do Es-
tado, o auxílio-funeral corresponderá ao pagamento
do cargo de maior vencimento ou remuneração do
funcionário.
§ 3.º - A despesa com auxílio-funeral correrá à conta
da dotação orçamentária própria do cargo, que não
será provido antes de decorridos trinta dias da vacân-
cia.
CAPÍTULO IV
DAS CONCESSÕES
Art. 114 - Sem prejuízo da remuneração e qualquer
outro direito ou vantagem, o funcionário poderá faltar
ao serviço até oito dias consecutivos, por motivo de :
I - Casamento; ou
II - Falecimento do cônjuge ou companheiro, pais, fi-
lhos ou irmãos.
Art. 115 - Ao funcionário estudante será permitido au-
sentando-se do serviço, sem prejuízo do vencimento,
remuneração ou vantagem, para submeter-se a prova
ou exame, mediante apresentação de atestado forne-
cido pelo estabelecimento de ensino.
Nota Remissiva
“... permitido ausentando-se (sic) do serviço ...”
Correto: ausentar-se
Art. 116 - Poderá o funcionário ser autorizado para
estudo ou aperfeiçoamento fora do Estado, a critério
do Chefe do Poder a cujo Quadro de Pessoal integre,
e por prazo não superior a três anos, sem prejuízo do
vencimento ou remuneração.
§ 1.º - O funcionário, amparado por este artigo, ficará
obrigado a prestar serviço ao Estado, pelo menos por
período igual ao de seu afastamento.
§ 2.º - Não cumprida a obrigação de que trata o pará-
grafo anterior, o funcionário indenizará os cofres pú-
blicos da importância despendida pelo Estado, como
custeio da viagem de estudo ou aperfeiçoamento.
CAPÍTULO V
DA ASSISTÊNCIA E DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
Art. 117 - O Estado prestará assistência ao funcionário
e à sua família através de instituição própria criada
por lei.
CAPÍTULO VI
DO DIREITO DE PETIÇÃO
Art. 118 - É assegurado ao funcionário o direito de
requerer, representar, pedir reconsideração e recorrer,
desde que o faça dentro das normas de urbanidade.
Art. 119 - O requerimento é cabível para defesa de
direito ou de interesse legítimo e será dirigido à auto-
ridade competente em razão da matéria.
Art. 120 - A representação é cabível contra abuso de
autoridade ou desvio de poder e, encaminhada pela
via hierárquica, será obrigatoriamente apreciada pela
autoridade superior àquela contra a qual é interposta.
Art. 121 - Caberá pedido de reconsideração dirigido à
autoridade que houver expedido o ato ou proferido a
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
primeira decisão, quando contiver novos argumentos.
Parágrafo único - O prazo para apresentação do pe-
dido de reconsideração é de quinze dias a contar da
ciência do ato, da decisão ou da publicação oficial.
Art. 122 - O recurso é cabível contra indeferimento
de pedido de reconsideração e contra decisões sobre
recursos sucessivamente interpostos.
Art. 123 - O recurso será dirigido à autoridade imedia-
tamente superior à que tiver expedido o ato ou profe-
rido a decisão recorrida.
§ 1.º - O recurso será interposto por intermédio da au-
toridade recorrida, que poderá reconsiderar a decisão,
ou, mantendo-a, encaminhá-la à autoridade superior.
§ 2.º - É de trinta dias o prazo para a interposição de
recurso, a contar da publicação ou ciência, pelo inte-
ressado, da decisão recorrida.
Art. 124 - O direito de pleitear na esfera administrati-
va prescreverá:
59
 I - Em cinco anos, quando aos atos de demissão, cas- Nota Remissiva
sação de aposentadoria ou disponibilidade e aos refe- Alínea “a” do inciso II do art. 131 revogada pelo art.
rentes a matéria patrimonial; 122 da Lei Complementar
II - Em cento e vinte dias, nos demais casos. nº 30/2001.
Art. 125 - Os prazos de prescrição estabelecidos no ar- Redação Original
tigo anterior, contar-se-ão da data da publicação, no a) aos trinta e cinco anos de serviço, se do sexo mas-
órgão oficial, do ato impugnado, ou da data da ciência culino;
pelo interessado. b) (Revogada).
Art. 126 - Os pedidos de reconsideração e os recursos, Nota Remissiva
quando cabíveis, e apresentados dentro do prazo, in- Alínea “b” do inciso II do art. 131 revogada pelo art.
terrompem a prescrição até duas vezes, determinan- 122 da Lei Complementar nº 30/2001.
do a contagem de novos prazos a partir da data da Redação Original
publicação de despacho denegatório ou restritivo ao b) aos trinta anos de serviço, se do sexo feminino; e
pedido. III - (Revogado).
Art. 127 - O ingresso em juízo não implica necessa- Nota Remissiva
riamente suspensão, na instância administrativa, de Inciso III do art. 131 revogado pelo art. 122 da Lei
pleito formulado pelo funcionário. Complementar nº 30/2001.
Redação Original
CAPÍTULO VII III - Por invalidez.
DA DISPONIBILIDADE Art. 132 - (Revogado).
Nota Remissiva
Art. 128 - Disponibilidade é o ato pelo qual o funcio- “Caput” do art. 132 revogado pelo art. 122 da Lei
nário estável fica afastado de qualquer atividade, no Complementar nº 30/2001.
serviço público em virtude da extinção ou declaração Redação Original
da desnecessidade do seu cargo. Art. 132 - Os proventos de aposentadoria serão:
Parágrafo único - O funcionário em disponibilidade I - (Revogado).
perceberá proventos proporcionais ao seu tempo de Nota Remissiva
serviço, mais as vantagens incorporáveis à data da Inciso I do art. 132 revogado pelo art. 122 da Lei Com-
inativação e o salário-família. plementar nº 30/2001.
Art. 129 - Restabelecido o cargo, mesmo modificada a Redação Original
sua denominação, será nele aproveitado, com priori- I - Integrais, quando o funcionário:
dade, o funcionário em disponibilidade. a) (Revogada).
Art. 130 - O funcionário em disponibilidade poderá ser Nota Remissiva
aposentado, preenchidos os requisitos legais. Alínea “a” do inciso I do art. 132 revogada pelo art.
122 da Lei Complementar nº 30/2001.
Redação Original
CAPÍTULO VIII
a) Aposentar-se voluntariamente por tempo de servi-
DA APOSENTADORIA
ço;
b) (Revogada).
Ato Relacionado
Nota Remissiva
Art. 3º da Lei nº 2.531/1999
Alínea “b” do inciso I do art. 132 revogada pelo art.
Art. 131 - (Revogado).
122 da Lei Complementar nº 30/2001.
Nota Remissiva
Alterações Anteriores
“Caput” do art. 131 revogado pelo art. 122 da Lei Alínea “b” do inciso I do art. 132 alterada pelo art. 7º
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO

Complementar nº 30/2001. da Lei nº 2.531/1999.

Redação Original b) invalidar-se por acidente ocorrido em serviço, mo-
Art. 131 - O funcionário será aposentado: léstia profissional, ou quando acometido de tuber-
I - (Revogado). culose ativa, alienação mental, esclerose múltipla,
Nota Remissiva neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no
Inciso I do art. 131 revogado pelo art. 122 da Lei Com- serviço público, hanseníase, cardiopatia grave, doen-
plementar nº 30/2001. ça de Parkinson, paralisia irreversível e incapacitante,
Redação Original espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, esta-
I - Compulsoriamente, aos setenta anos de idade; dos avançados do mal de Paget (osteite deformante),
II - (Revogado). Síndrome de Imonudeficiência Adquirida - AIDS, aci-
Nota Remissiva dente vascular e outras que a lei indicar, com base na
Inciso II do art. 131 revogado pelo art. 122 da Lei medicina especializada.
Complementar nº 30/2001. Alínea “b” do inciso I do art. 132 alterada pelo art. 1º
Redação Original da Lei nº 2.452/1997.
II - Valuntariamente; b) Invalidar-se por acidente ocorrido em serviço, por
“Valuntariamente (sic);” moléstia profissional, ou quando acometido de tuber-
Correto: Voluntariamente culose ativa, alienação mental, neoplasia maligna, do-
a) (Revogada). ença dos órgãos da visão, com diminuição de acuida-

60
de abaixo de um décimo, lepra, leucemia, cardiopatia Art. 134 - Entende-se por doença profissional a pro-
grave, doença de Parkinson, Síndrome da Imunodefi- veniente das condições do serviço ou de fatos nele
ciência Adquirida - AIDS, acidente vascular e outras ocorridos, devendo o laudo médico estabelecer-lhes
moléstias que a lei indicar com base nas conclusões da rigorosa caracterização.
medicina especializada; e Art. 135 - (Revogado).
Redação Original Nota Remissiva
b) Invalidar-se por acidente ocorrido em serviço, por Art. 135 revogado pelo art. 122 de Lei Complementar
moléstia profissional, ou quando acometido de tuber- nº 30/2001.
culose ativa, alienação mental, neoplasia maligna, do- Redação Original
ença dos órgãos da visão, com diminuição de acuida- Art. 135 - A aposentadoria compulsória será automá-
de abaixo de um décimo, lepra, leucemia, cardiopatia tica e o funcionário deixará o exercício do cargo no
grave, doença de Parkinson, e outras moléstias que a dia que atingir a idade limite, devendo o ato retroagir
lei indicar com base nas conclusões da medicina es- aquela data.
pecializada; e Art. 136 - (Revogado).
II - (Revogado). Nota Remissiva
Nota Remissiva Art. 136 revogado pelo art. 122 de Lei Complementar
Inciso II do art. 132 revogado pelo art. 122 da Lei nº 30/2001.
Complementar nº 30/2001. Redação Original
Redação Original Art. 136 - A aposentadoria por invalidez será precedi-
II - Proporcionais, fora das hipóteses previstas no item da de licença para tratamento de saúde, por período
anterior. não excedente a vinte e quatro meses, salvo quando
Parágrafo único - (Revogado). o laudo médico declarar logo incapacidade definitiva
Nota Remissiva para o serviço público.
Parágrafo único do art. 132 revogado pelo art. 122 da Art. 137 - (Revogado).
Nota Remissiva
Lei Complementar nº 30/2001.
Art. 137 revogado pelo art. 122 de Lei Complementar
Redação Original
nº 30/2001.
Parágrafo único - Os proventos proporcionais não se-
Redação Original
rão inferiores a cinquenta por cento do vencimento
Art. 137 - Aposentadoria produzirá efeito com a publi-
e vantagens percebidas na atividade, e, em caso ne-
cação do ato no órgão oficial.
nhum inferiores ao salário-mínimo.
Art. 138 - (Revogado).
Art. 133 - (Revogado).
Ato Relacionado
Nota Remissiva
Art. 1º da Lei nº 1.941/1990
“Caput” do art. 133 revogado pelo art. 122 de Lei Nota Remissiva
Complementar nº 30/2001. Art. 138 revogado pelo art. 122 de Lei Complementar
Redação Original nº 30/2001.
Art. 133 - Para efeitos deste Estatuto, considera-se Redação Original
acidente em serviço o evento danoso que tiver como Art. 138 - No caso do item II do artigo 131 o funcio-
causa imediata o exercício das atribuições inerentes nário aguardará em exercício a publicação do ato de
ao cargo. aposentadoria.
§ 1.º - (Revogado). Art. 139 - (Revogado).
Nota Remissiva Ato Relacionado
§ 1º do art. 133 revogado pelo art. 122 de Lei Comple- Art. 2º da Lei nº 2.531/1999
mentar nº 30/2001. Nota Remissiva LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
Redação Original Art. 139 revogado pelo art. 30 da Lei nº 2.531/1999.
§ 1.º - Equipara-se ao acidente em serviço a agres- Redação Original
são física sofrida e não provocada pelo funcionário, no Art. 139 - O funcionário que se aposentar de acordo
exercício das suas atribuições. com o item II do artigo 131 fará jus:
§ 2.º - (Revogado). I - (Revogado).
Nota Remissiva Nota Remissiva
§ 2º do art. 133 revogado pelo art. 122 de Lei Comple- Inciso I do art. 139 revogado pelo art. 30 da Lei nº
mentar nº 30/2001. 2.531/1999.
Redação Original Redação Original
§ 2.º - A prova do acidente será formalizada em pro- I - A proventos correspondentes ao vencimento da
cesso especial, no prazo de oito dias, prorrogável, classe imediatamente superior;
quando as circunstâncias o exigirem, por período que II - (Revogado).
a autoridade competente considerar necessário. Nota Remissiva
Art. 134 - (Revogado). Inciso II do art. 139 revogado pelo art. 30 da Lei nº
Nota Remissiva 2.531/1999.
Art. 134 revogado pelo art. 122 de Lei Complementar Redação Original
nº 30/2001. II - A proventos acrescidos de vinte por cento, quando
Redação Original ocupante da última classe da carreira;

61
 III - (Revogado). § 1.º - (Revogado).
Nota Remissiva Nota Remissiva
Inciso III do art. 139 revogado pelo art. 30 da Lei nº § 1º do art. 141 revogado pelo art. 122 da Lei Comple-
2.531/1999. mentar nº 30/2001.
Redação Original Redação Original
III - A proventos estabelecidos no inciso anterior, § 1.º - VETADO.
quando ocupante de cargo isolado, durante três anos § 2.º - (Revogado).
no mínimo. Nota Remissiva
Parágrafo único - (Revogado). § 2º do art. 141 revogado pelo art. 122 da Lei Comple-
Nota Remissiva mentar nº 30/2001.
Parágrafo único do art. 139 revogado pelo art. 1º da Redação Original
Lei nº 2.293/1994. § 2.º - O funcionário aposentado com proventos pro-
Redação Original porcionais, quando acometidos de doença prevista na
Parágrafo único - O disposto neste artigo aplicar-se- letra “b” inciso I, do artigo 132, positivada em inspe-
-á às aposentadorias decretadas a partir da data da ção médica, passará a ter proventos integrais.
vigência deste Estatuto. “... quando acometidos (sic) ...”
Art. 140 - (Revogado). Correto: acometido
Nota Remissiva Art. 142 - (Revogado).
“Caput” do art. 140 revogado pelo art. 122 da Lei Nota Remissiva
Complementar nº 30/2001. Art. 142 revogado pelo art. 122 da Lei Complementar
Redação Original nº 30/2001.
Art. 140 - O funcionário ao se aposentar passará à Redação Original
inatividade: Art. 142 - Será acrescido aos proventos da aposenta-
I - (Revogado). doria o valor correspondente às gratificações “pro la-
Nota Remissiva bore” desde que o funcionário venha percebendo dita
Inciso I do art. 140 revogado pelo art. 122 da Lei Com- vantagem há mais de cinco anos.
plementar nº 30/2001. Art. 143 - (Revogado).
Redação Original Nota Remissiva
I - Com vencimento do cargo em comissão, da função Art. 143 revogado pelo art. 122 da Lei Complementar
de confiança ou função gratificada que houver exerci- nº 30/2001.
do, sem interrupção, por no mínimo cinco anos; Redação Original
II - (Revogado). Art. 143 - O cálculo dos proventos da aposentadoria
Nota Remissiva terá por base o vencimento mensal do cargo, acrescido
Inciso II do art. 140 revogado pelo art. 122 da Lei das vantagens incorporáveis por lei.
Complementar nº 30/2001.
Redação Original TÍTULO V
II - Com as vantagens do item anterior, desde que o DO REGIME DISCIPLINAR
exercício de cargo ou função de confiança tenha so- CAPÍTULO I
mado um período de dez anos, consecutivos ou não. DA ACUMULAÇÃO
§ 1.º - (Revogado).
Nota Remissiva Art. 144 - É vedada a acumulação remunerada de
§ 1º do art. 140 revogado pelo art. 122 da Lei Comple- cargo com outro cargo, emprego ou função públicos,
mentar nº 30/2001. abrangendo a Administração Direta, autarquias, fun-
Redação Original dações, empresas públicas, sociedades de economia
§ 1.º - No caso do item II deste artigo, quando mais de mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas,
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO

um cargo ou função tenha sido exercido, serão atribuídas direta ou indiretamente, pelo poder público, exceto,
as vantagens do cargo ou função de maior valor, desde quando houver compatibilidade de horários:
que lhe corresponda o exercício mínimo de um ano. Ato Relacionado
§ 2.º - (Revogado). Art. 8º da Lei nº 2.531/1999
Nota Remissiva Nota Remissiva
§ 2º do art. 140 revogado pelo art. 122 da Lei Comple- “Caput” do art. 144 alterado pelo art. 7º da Lei nº
mentar nº 30/2001. 2.531/1999.
Redação Original Redação Original
§ 2.º - VETADO. Art. 144 - É vedada a acumulação remunerada de car-
Art. 141 - (Revogado). gos ou funções pública, exceto de:
Nota Remissiva I - a de dois cargos ou empregos de professor;
“Caput” do art. 141 revogado pelo art. 122 da Lei Nota Remissiva
Complementar nº 30/2001. Inciso I do art. 144 alterado pelo art. 7º da Lei nº
Redação Original 2.531/1999.
Art. 141 - Os proventos da inatividade serão revistos Redação Original
sempre na mesma base percentual do aumento con- I - Um cargo do magistério com o de Juiz;
cedido aos funcionários em atividade, ou de categoria II - a de um cargo ou de emprego de professor com
igual ou equivalente. outro técnico ou científico;

62
Nota Remissiva “Caput” do art. 145 alterado pelo art. 7º da Lei nº
Inciso II do art. 144 alterado pelo art. 7º da Lei nº 2.531/1999.
2.531/1999. Redação Original
Redação Original Art. 145 - Não se enquadra na proibição de acumular
II - Dois cargos de professor; a percepção conjunta de:
III - a de dois cargos ou empregos privativos de mé- I - (Suprimido).
dico. Nota Remissiva
Nota Remissiva Inciso I do art. 145 alterado pelo art. 7º da Lei nº
Inciso III do art. 144 alterado pelo art. 7º da Lei nº 2.531/1999.
2.531/1999. Redação Original
Redação Original I - Pensões civil e militar;
III - Um cargo de professor com outro técnico ou cien- II - (Suprimido).
tífico; Nota Remissiva
IV - (Suprimido) Inciso II do art. 145 alterado pelo art. 7º da Lei nº
Nota Remissiva 2.531/1999.
Inciso IV do art. 144 suprimido pelo art. 7º da Lei nº Redação Original
2.531/1999. II - Pensões com vencimento, remuneração ou salá-
Redação Original rios;
IV - Dois cargos privativos de médico. III - (Suprimido).
§ 1.º - (Suprimido). Nota Remissiva
Nota Remissiva Inciso III do art. 145 alterado pelo art. 7º da Lei nº
§ 1º do art. 144 suprimido pelo art. 7º da Lei nº 2.531/1999.
2.531/1999. Redação Original
Redação Original III - Pensões com proventos de disponibilidade, apo-
§ 1.º - Em qualquer dos casos, a acumulação somente sentadoria ou
será permitida quando houver correlação de matéria reforma.
e compatibilidade de horários. Parágrafo único - A qualquer tempo a Administração
§ 2.º - (Suprimido). poderá solicitar declaração do servidor atestando que
Nota Remissiva não acumula cargos, empregos ou funções em órgão
§ 2º do art. 144 suprimido pelo art. 7º da Lei nº da União, Estado e Municípios.
2.531/1999. Nota Remissiva
Redação Original Parágrafo único do art. 145 acrescido pelo art.7º da
§ 2.º - A proibição de acumular estende-se a cargos, Lei nº 2.531/1999.
Art. 146 - As acumulações e a percepção de proven-
funções ou empregos, em autarquias, empresas públi-
tos vedadas pelo art. 144 serão apuradas em processo
cas e sociedades de economia mista.
sumário, nos termos do artigo 174 deste Estatuto, por
§ 3.º - (Suprimido).
meio de comissão constituída em caráter transitório
Nota Remissiva
ou permanente.
§ 3º do art. 144 suprimido pelo art. 7º da Lei nº
Nota Remissiva
2.531/1999.
“Caput” do art. 146 alterado pelo art. 7º da Lei nº
Redação Original
2.531/1999.
§ 3.º - A proibição de acumular proventos não se apli- Redação Original
ca ao aposentado, quando no exercício do mandato Art. 146 - As acumulações serão apuradas por meio
eletivo, quando ocupante de cargo em comissão ou de comissão constituída em caráter transitório ou per-
quando ocupante de cargo em comissão ou quando manente. LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
contratado para prestação de serviços técnicos ou es- Parágrafo único - (Suprimido).
pecializados. Nota Remissiva
Parágrafo único - É vedada a percepção simultânea de Parágrafo único do art. 146 suprimido pelo art. 7º da
proventos com a remuneração de cargo, emprego ou Lei nº 2.531/1999.
função pública, ressalvadas as hipóteses de acumula- Redação Original
ção permitida na atividade, de exercício de mandato Parágrafo único - Verificada a acumulação proibida
eletivo, de cargo em comissão ou de contrato para a e provada a boa-fé, o funcionário optará por um dos
prestação de serviços de natureza técnica ou especia- cargos ou funções exercidas.
lizada. Art. 147 - Transitada em julgado a decisão do processo
Nota Remissiva sumário que concluir pela acumulação ou pela per-
Parágrafo único do art. 144 acrescido pelo art. 7º da cepção de proventos vedadas pelo art. 144, o servidor:
Lei nº 2.531/1999. Nota Remissiva
Art. 145 - O reconhecimento da licitude da acumu- “Caput” do art. 147 alterado pelo art. 7º da Lei nº
lação de cargos fica condicionado à comprovação da 2.531/1999.
compatibilidade de horários a ser declarada pelo ser- Redação Original
vidor em ato próprio perante os órgãos ou entidades Art. 147 - Na hipótese de má fé, provada mediante
a que pertencer. inquérito administrativo, o funcionário perderá, tam-
Nota Remissiva bém, o cargo que exercia há mais tempo.

63
 Parágrafo único - (Suprimido).
Nota Remissiva
Parágrafo único do art. 147 suprimido pelo art. 7º da
Lei nº 2.531/1999.
Redação Original
Parágrafo único - O inquérito administrativo obede-
cerá às normas disciplinares da Seção IV do Capítulo
VII deste Título.
I - optará, no prazo de 05 (cinco) dias, por um dos
cargos, empregos ou funções exercidos, ou pelos pro-
ventos, se patenteada a boa fé;
Nota Remissiva
Inciso I do art. 147 acrescido pelo art. 7º da Lei nº
2.531/1999.
II - será demitido do cargo ou cargos estaduais ile-
galmente ocupados, ou terá cassada a aposentadoria
ou a disponibilidade, nos casos de má-fé comprovada.
Nota Remissiva
Inciso II do art. 147 acrescido pelo art. 7º da Lei nº
2.531/1999.
Art. 148 - As autoridades que tiverem conhecimen-
to de qualquer acumulação indevida, comunicarão o
fato, sob pena de responsabilidade, ao órgão de pes-
soal, para os fins indicados no artigo 146.
CAPÍTULO II
DOS DEVERES
Art. 149 - Além do exercício das atribuições do cargo,
são deveres do funcionário:
I - Lealdade e respeito às instituições constitucionais e
administrativas;
II - Assiduidade e pontualidade;
III - Cumprimento de ordens superiores, representan-
do quando manifestamente ilegais;
IV - Desempenho, com zelo e presteza, dos trabalhos
de sua incumbência;
V - Sigilo sobre os assuntos da repartição;
VI - Zelo pela economia do material e pela conserva-
ção do patrimônio sob sua guarda ou para sua utili-
zação.
VII - Urbanidade com companheiros de serviços e o
público geral;
VIII - Cooperação e espírito de solidariedade com os
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
companheiros de trabalho;
IX - Conhecimento das leis, regulamentos, regimen-
tos, instruções e ordens de serviços referentes às suas
funções; e
X - Procedimento compatível com a dignidade da fun-
ção pública.
CAPÍTULO III
DAS PROIBIÇÕES
Art. 150 - Ao funcionário é proibido:
I - Referir-se de modo depreciativo ou desrespeitoso
em informação, parecer ou despacho, às autoridades e
a atos da Administração Pública, podendo, porém, em
trabalho assinado, criticá-los do ponto de vista doutri-
nário ou da organização do serviço;
Nota Remissiva
“...podendo, porém (sic), em trabalho...”
64
II - Censurar, por qualquer órgão de divulgação públi-
ca, as autoridades constituídas;
III - Pleitear, como procurador ou intermediário jun-
to às repartições públicas, salvo quando se tratar de
percepção de vencimentos e proventos do cônjuge,
companheiro ou parente consanguíneo ou afim, até
segundo grau;
IV - Retirar, modificar ou substituir, sem prévia autori-
zação, qualquer documento de órgão estadual;
V - Empregar materiais e bens do Estado em serviço
particular ou, sem autorização superior, retirar objetos
de órgãos oficiais;
VI - Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal;
VII - Coagir ou aliciar subordinados com objetivo de
natureza partidária;
VIII - Receber propinas, comissões, presentes e vanta-
gens de qualquer espécie, em razão do cargo;
IX - Praticar a usura, em qualquer de suas formas;
X - Promover manifestações de apreço ou desapreço,
mesmo para obsequiar superiores hierárquicos, e fazer
circular ou subscrever lista de donativos na repartição;
XI - Cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos
casos previstos em lei, o desempenho de encargos de
sua competência ou de seus subordinados.
XII - Participar da diretoria, gerência, administração,
conselho-técnico ou administrativo de empresa ou so-
ciedade:
a) Contratante ou concessionária de serviço público;
b) Fornecedora de equipamento ou material de qual-
quer natureza ou espécie, a qualquer órgão estadual;
c) Com atividades relacionadas à natureza do cargo
ou função pública exercida;
XIII - Exercer o comércio ou participar de sociedade
comercial, exceto como acionistas, cotistas ou coman-
ditário;
XIV - Entreter-se, nos locais e horas de trabalho, em
palestras, leituras ou atividades estranhas ao serviço;
XV - Atender pessoas estranhas ao serviço no local de
trabalho, para tratar de assuntos particulares;
XVI - Incitar greves ou delas participar ou praticar atos
de sabotagem contra o serviço público;
XVII - Fundar sindicato de funcionário ou dele parti-
cipar; e
XVIII - Ausentar-se do Estado, mesmo para estudo ou
missão oficial de qualquer natureza, com ou sem ônus
para os cofres públicos, sem autorização expressa do
Chefe do Poder a cujo Quadro de Pessoal integre.
CAPÍTULO IV
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 151 - (Revogado).
Nota Remissiva
Art. 151 revogado pelo art. 122 da Lei Complementar
nº 30/2001.
Redação Original
Art. 151 - Pelo exercício irregular de suas atribuições,
o funcionário responde civil, penal e administrativa-
mente.
Art. 152 - A responsabilidade civil decorre de procedi-
mento doloso ou culposo, que importe em prejuízo à
Fazenda Pública ou a terceiros.
 § 1.º - A indenização de prejuízo causado à Fazenda
Pública será liquidada mediante desconto em presta-
ções mensais, não superiores à décima parte do ven-
cimento ou remuneração, à falta de outros bens que
respondam pela reposição.
§ 2.º - Tratando-se de danos causado a terceiros, res-
ponderá o funcionário perante a Fazenda Pública, em
ação regressiva, proposta depois de transitada em jul-
gado a decisão que houver condenado a Fazenda a
indenizar o prejudicado.
Art. 153 - A responsabilidade penal abrange os cri-
mes e contravenções imputados ao funcionário, nesta
qualidade.
Art. 154 - A responsabilidade administrativa resulta
de omissões ou atos praticados no desempenho do
cargo ou função.
Art. 155 - As sanções civis, penais e disciplinares pode-
rão acumular-se, umas e outras, independentes entre
si, bem assim as instâncias cível, penal e administra-
tiva.
CAPÍTULO V
DAS PENALIDADES
Art. 156 - São penas disciplinares:
I - Reprensão;
Nota Remissiva
“...Reprensão (sic)...”
Correto: Repreensão
II - Suspensão;
III - Demissão; e
IV - Cassação de aposentadoria ou disponibilidade.
Art. 157 - Na aplicação das penas disciplinares serão
consideradas a natureza e a gravidade da infração, os
danos que dela resultarem para o serviço público e os
antecedentes funcionais do culpado.
Art. 158 - A pena de repreensão será aplicada por es-
crito, nos casos de indisciplina ou falta de cumprimen-
to dos deveres funcionais.
Art. 159 - A pena de suspensão, que não excederá a
noventa dias, será aplicada em casos de falta grave ou
de reincidência.
Parágrafo único - O funcionário suspenso perderá,
durante o período de cumprimento da pena, todos os
direitos e vantagens decorrentes do exercício do cargo.
Art. 160 - As penas de repreensão e suspensão até cin-
co dias serão aplicadas de imediato pela autoridade
que tiver conhecimento direto de falta cometida.
§ 1.º - O ato punitivo será motivado e terá efeito ime-
diato, mas provisório, assegurando-se ao funcionário
o direito de oferecer defesa por escrito, no prazo de
três dias.
§ 2.º - A defesa prevista no parágrafo anterior é inde-
pendente de autuação e será apresentada mediante
recibo, diretamente pelo funcionário à autoridade que
aplicou a pena.
§ 3.º - As penalidades aplicadas nas condições deste
artigo, somente serão confirmadas mediante novo ato,
após a apreciação da defesa, ou pelo decurso do prazo
para tanto estabelecido, se tal direito não for exercido
pelo funcionário.
§ 4.º - Somente se confirmada a penalidade constará
no assentamento individual do funcionário.
Art. 161 - A pena de demissão será aplicada nos casos
de:
I - Crime contra a administração pública, assim defi-
nido na Lei Penal;
II - Abandono de cargo;
III - Inassiduidade habitual;
IV - Incontinência pública ou escandalosa e prática de
jogos proibidos;
V - Insubordinação grave em serviço;
VI - Ofensa física em serviço contra funcionário ou
particular, salvo em legítima defesa e em estrito cum-
primento do dever legal;
VII - Aplicação irregular de dinheiro público;
VIII - Revelação de fato ou informação de natureza
sigilosa que o funcionário conheça em razão do cargo;
IX - Corrupção passiva, nos termos da Lei Penal;
X - Lesão aos cofres públicos e dilapidação do patri-
mônio estadual;
XI - ocorrência de qualquer das vedações previstas no,
art. 144, se provada a má-fé;
Nota Remissiva
Inciso XI do art. 161 alterado pelo art. 7º da Lei nº
2.531/1999.
Redação Original
XI - Acumulação proibida de cargo público, se provada
a má fé; e
XII - Transgressão de quaisquer dos itens IV, V, VI, VII
e IX do artigo 150.
§ 1.º - Considera-se abandono de cargo a ausência
ao serviço, sem justa causa, por mais de trinta dias
consecutivos.
§ 2.º - Entende-se como inassiduidade habitual a falta
ao serviço sem causa justificada, por sessenta dias in-
tercalados durante o período de doze meses.
Art. 162 - O ato de imposição de penalidade mencio-
nará sempre a causa da sanção e o fundamento legal.
Art. 163 - São competentes para aplicação das pena-
lidades disciplinares:
I - Governador;
II - O Secretário de Estado ou autoridade diretamente
subordinada ao Governador e os dirigentes de autar-
quias, nos casos de suspensão por mais trinta dias; e
III - Os chefes de unidades administrativas, na forma LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
regimental, nos casos de repreensão ou suspensão até
trinta dias.
Parágrafo único - Quando se tratar de funcionário
dos Poderes Legislativo e Judiciário, e dos Tribunais
de Contas do Estado e dos Municípios, as penalidades
serão aplicadas pelas autoridades designadas em re-
gimento interno, lei orgânica ou regulamento.
Art. 164 - Constarão obrigatoriamente do seu assen-
tamento individual as penalidades disciplinares im-
postas ao funcionário.
Art. 165 - Além da pena judicial cabível, serão con-
sideradas como de suspensão os dias em que o fun-
cionário deixar de atender, sem motivo justificado, à
convocação do júri e outros serviços obrigatórios pre-
vistos em lei.
Art. 166 - Será cassada a aposentadoria ou a disponi-
bilidade do inativo que praticou, quando em ativida-
de, falta punível com demissão.
65
 Art. 167 - Será cassada a disponibilidade quando o
funcionário, nessa situação, investiu-se ilegalmente
em cargo ou função pública, ou aceitou comissão, em-
prego ou pensão de Estado estrangeiro, sem prévia e
expressa autorização do Presidente da República.
Parágrafo único - Será igualmente cassada a dispo-
nibilidade do funcionário que não assumir no prazo
legal o exercício do cargo em que for aproveitado.
Art. 168 - Prescreverá:
I - Em dois meses, a falta sujeita à repreensão;
II - Em dois anos, a falta sujeita à pena de suspensão; e
III - Em cinco anos, a falta sujeita às penas de demis-
são, cassação de aposentadoria ou disponibilidade.
Parágrafo único - Também a falta, prevista em Lei Pe-
nal como crime, prescreverá juntamente com ele.
Art. 169 - A prescrição começa a contar da data em
que a autoridade tomar conhecimento da existência
da falta.
Parágrafo único - O curso de prescrição interrompe-se
pela abertura do competente procedimento adminis-
trativo.
CAPÍTULO VI
DA PRISÃO ADMINISTRATIVA E DA SUSPENSÃO
PREVENTIVA
Art. 170 - Cabe dentro das respectivas competências
ao Secretário de Estado e demais chefes de órgãos
diretamente subordinados ao Governador, ordenar a
prisão administrativa, mediante despacho fundamen-
tado, de todo e qualquer responsável por dinheiro ou
valores pertencentes à Fazenda Estadual ou que se
acharem sob sua guarda, nos casos de alcance, remis-
são ou omissão em efetuar as entradas nos devidos
prazos.
§ 1.º - Em se tratando de funcionário dos Poderes
Legislativo e Judiciário, e dos Tribunais de Contas do
Estado e dos Municípios, a prisão administrativa será
ordenada pelas autoridades designadas em regimento
interno, lei orgânica ou regulamento.
§ 2.º - Ordenada a prisão, será ela comunicada ime-
diatamente à autoridade judiciária competente.
§ 3.º - A prisão administrativa não excederá de noven-
ta dias, podendo, no entanto, ser revogada, a critério
da autoridade que a decretou, sem prejuízo do proces-
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
so disciplinar e penas cabíveis, se o funcionário res-
sarcir os danos causados ao erário público ou oferecer
garantia idônea.
§ 4.º - No curso do processo disciplinar compete ao
Presidente da Comissão suscitar a prisão administra-
tiva do indiciado, perante a autoridade competente
para decretá-la, nos casos legalmente cabíveis.
Art. 171 - A suspensão preventiva até trinta dias será
ordenada pelo chefe da unidade administrativa, me-
diante despacho fundamentado, se o afastamento do
funcionário for necessário, para que não venha a in-
fluir na apuração da falta cometida.
§ 1.º - Caberá ao Secretário de Estado ou às autorida-
des designadas em regimento interno, lei orgânica ou
regulamento, prorrogar, até noventa dias, o prazo de
suspensão já ordenada, mas cumprida a penalidade,
cessarão os respectivos efeitos, ainda que o processo
disciplinar não esteja concluso.
66
§ 2.º - A suspensão preventiva do funcionário não im-
pede a decretação de sua prisão administrativa.
Art. 172 - Durante o período da prisão administrativa
ou da suspensão preventiva, o funcionário perderá um
terço do vencimento ou remuneração.
Parágrafo único - Reconhecida sua inocência, o fun-
cionário terá direito à diferença de remuneração e à
contagem, para todos os efeitos, do período corres-
pondente à prisão administrativa ou suspensão pre-
ventiva.
CAPÍTULO VII
DO PROCESSO DISCIPLINAR
SEÇÃO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 173 - A autoridade que tiver ciência de irregulari-
dade no serviço público é obrigada a tomar providên-
cias para apurar os fatos e responsabilidades.
§ 1.º - As providências de apuração começarão logo
após o conhecimento dos fatos e serão tomadas na
unidade onde eles ocorreram, devendo consistir, no
mínimo, em relatório circunstanciado sobre as possí-
veis irregularidades.
§ 2.º - A averiguação preliminar será cometida a um
só funcionário ou a uma comissão.
SEÇÃO II
DO PROCESSO SUMÁRIO
Art. 174 - Instaura-se o processo sumário quando a
falta disciplinar, pela gravidade ou natureza, não mo-
tivar demissão, ressalvado o disposto nos artigos 146
e 160.
Nota Remissiva
“Caput” do art. 174 alterado pelo art. 7º da Lei nº
2.531/1999.
Redação Original
Art. 174 - Instaura-se o processo sumário quando a
falta disciplinar, pela gravidade ou natureza, não mo-
tivar demissão, ressalvado o disposto no artigo 160.
Parágrafo único - Concluída a instrução, a decisão do
processo sumário será tomada após 05 (cinco) dias do
prazo para o servidor apresentar a sua defesa.
Nota Remissiva
Parágrafo único do art. 174 alterado pelo art. 7º da Lei
nº 2.531/1999.
Redação Original
Parágrafo único - No processo sumário, conclusa a
instrução, a decisão será tomada após cinco dias do
prazo para o funcionário apresentar a sua defesa.
SEÇÃO III
DA SINDICÂNCIA
Art. 175 - A sindicância constitui a peça preliminar e
informativa do inquérito administrativo, devendo ser
instaurada quando os fatos não estiverem definidos
ou faltarem elementos indicativos da autoria.
Art. 176 - A sindicância não comporta o contraditório
e tem caráter sigiloso, devendo obrigatoriamente se-
rem ouvidos, no entanto, os envolvidos nos fatos.
 Art. 177 - O relatório da sindicância conterá descrição
articulada dos fatos e proposta objetiva ante as ocor-
rências verificadas, recomendando o arquivamento do
feito ou a abertura do inquérito administrativo.
Parágrafo único - Quando recomendar abertura do
inquérito administrativo, o relatório deverá apontar os
dispositivos legais infringidos e a autoria do infrator.
Art. 178 - A sindicância deverá estar conclusa dentro
de trinta dias, prazo prorrogável mediante justificação
fundamentada.
SEÇÃO IV
DO INQUÉRITO ADMINISTRATIVO
Art. 179 - Instaura-se inquérito administrativo quan-
do a falta disciplinar, por sua gravidade ou natureza,
possa determinar a aplicação da penas de suspensão,
por mais de trinta dias, demissão, cassação de aposen-
tadoria ou disponibilidade.
Parágrafo único - No inquérito administrativo é as-
segurado o amplo e irrestrito exercício do direito de
defesa.
Art. 180 - Além do Governador, dos Presidentes dos
Poderes Legislativo, Judiciário, dos Tribunais de Con-
tas e do Secretário de Estado, são competentes para
determinar a instauração do inquérito disciplinar os
dirigentes dos órgãos diretamente subordinados ao
Chefe do Poder Executivo e os dirigentes de autar-
quias, respeitadas as atribuições estabelecidas em re-
gulamento, regimento interno ou lei orgânica.
Art. 181 - O inquérito administrativo será conduzido
por uma Comissão, permanente ou especial, compos-
ta por cinco funcionários estáveis.
§ 1.º - Entre os membros da Comissão, dois, no míni-
mo serão Bacharéis em Direito.
§ 2.º - A Comissão obedecerá a regimento próprio e o
mandato de seus membros será de dois anos, admiti-
da a recondução por uma única vez.
§ 3.º - A Comissão procederá a todas as diligências
necessárias, recorrendo, quando aconselhável, a téc-
nicos ou peritos.
§ 4.º - Os órgãos estaduais responderão com a má-
xima presteza às solicitações da Comissão, devendo
comunicar a impossibilidade de atendimento, em caso
de força maior.
§ 5.º - Terá caráter urgente e prioritário e expedição
de documentos necessários à instrução do inquérito
administrativo.
Art. 182 - O inquérito administrativo começará no
prazo de cinco dias, contados do recebimento dos au-
tos pela Comissão e terminará no prazo de noventa
dias.
Parágrafo único - O prazo para conclusão do inquérito
poderá ser prorrogado, mediante justificação funda-
mentada e a juízo da autoridade competente.
Art. 183 - Recebidos os autos, a Comissão formalizará
o indiciamento do funcionário, apontado o dispositivo
legal infringido.
§ 1.º - A citação será pessoal e contará com a trans-
crição do indiciamento, bem como data, hora e local
marcados para o interrogatório.
§ 2.º - Não sendo encontrado o indiciado, ou ignoran-
do-se o seu paradeiro, a citação será feita por editais,
publicados no órgão oficial, durante três dias conse-
cutivos.
§ 3.º - Se o indiciado não comparecer, será decretada a
sua revelia e designado um defensor dativo, de prefe-
rência Bacharel em Direito, ou funcionário da mesma
classe e categoria, para a promoção da defesa.
Art. 184 - Nenhum funcionário será processado sem
assistência de defensor habilitado.
Parágrafo único - Se o funcionário não constituir ad-
vogado, ser-lhe-á designado um defensor dativo, na
forma do disposto no artigo anterior.
Art. 185 - O indiciado estará presente a todas as dili-
gências do inquérito e poderá intervir em qualquer ato
da Comissão.
Art. 186 - Para todas as provas e diligências será inti-
mada a defesa, com antecedência mínima de quaren-
ta e oito horas.
Art. 187 - Realizadas as provas da Comissão, a defesa
será intimada para apresentar, em três dias, as provas
que pretender produzir.
Art. 188 - Encerrada a instrução, dar-se-á vista ao de-
fensor para apresentação, por escrito e no prazo de
dez dias, das razões de defesa do indiciado.
§ 1.º - Havendo dois ou mais indiciados, o prazo será
comum de vinte dias.
§ 2.º - O prazo de defesa será prorrogado pelo dobro,
para diligências reputadas imprescindíveis.
§ 3.º - Compete ao Presidente da Comissão indeferir,
mediante despacho fundamentado, as diligências de
caráter procrastinatório ou manifestamente desneces-
sárias.
Art. 189 - As certidões de repartições públicas, neces-
sárias à defesa, serão fornecidas sem qualquer ônus,
a requerimento do defensor, dirigido ao Presidente da
Comissão.
Art. 190 - Produzida a defesa escrita, a Comissão
apresentará o relatório no prazo de dez dias.
Art. 191 - No relatório da Comissão serão apreciadas,
em relação a cada indiciado, as irregularidades impu-
tadas, as provas colhidas e as razões da defesa, justi-
ficando-se, com fundamento objetivo, a absolvição ou
punição, e indicando-se, neste caso, a pena cabível e LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
seu embasamento legal.
Parágrafo único - A Comissão poderá sugerir outras
medidas que se fizerem necessárias à defesa do inte-
resse público.
Art. 192 - Recebidos os autos com o relatório, a auto-
ridade competente proferirá a decisão por despacho
fundamentado.
Art. 193 - O funcionário só poderá requerer exone-
ração após a conclusão do processo disciplinar, e se
reconhecida a sua inocência.
Art. 194 - As decisões serão publicados no Diário Ofi-
cial, dentro do prazo de oito dias, a contar da data do
despacho final.
Nota Remissiva
“...serão publicados(sic) no Diário Oficial... “
Correto: publicadas
Art. 195 - Quando ao funcionário se imputar crime
praticado na esfera administrativa, a autoridade que
67
 determinou a instauração do inquérito administrativo
providenciará para se instaurar, simultaneamente, o
inquérito policial.
CAPÍTULO VIII
DA REVISÃO DO PROCESSO
Art. 196 - A qualquer tempo poderá ser requerida a
revisão do processo administrativo de que haja resul-
tado pena disciplinar, quando forem aduzidos fatos ou
circunstâncias suscetíveis de justificar a inocência do
punido.
§ 1.º - Não constitui fundamento para revisão a sim-
ples alegação de injustiça da penalidade.
§ 2.º - A revisão não autoriza a agravação da pena.
§ 3.º - Ocorrendo o falecimento do punido, o pedido
de revisão poderá ser formulado pelo cônjuge ou pa-
rente até segundo grau.
Art. 197 - A revisão processar-se-á apensa ao processo
original.
Art. 198 - O pedido de revisão será dirigido à autori-
dade que tiver proferido a decisão.
§ 1.º - A revisão será realizada por uma Comissão
composta de três funcionários estáveis, de categoria
igual ou superior à do punido.
§ 2.º - Estarão impedidos de integrar a Comissão revi-
sora os funcionários que constituíram a Comissão que
concluiu pela aplicação da penalidade ao requerente.
Art. 199 - Conclusos os trabalhos da Comissão, em
prazo não excedente a sessenta dias, será o Processo,
com o respectivo relatório, encaminhado à autoridade
competente para julgamento.
Parágrafo único - Caberá, entretanto, aos Chefes dos
Poderes o julgamento, quando do processo revisto
houver resultado pena de demissão, cassação de apo-
sentadoria ou disponibilidade.
Art. 200 - Julgada procedente a revisão, a autoridade
competente determinará a redução ou anulação da
pena.
Parágrafo único - A decisão será sempre fundamenta-
da e publicada no órgão oficial do Estado.
Art. 201 - Aplicam-se ao processo de revisão, no que
couberem, as disposições concernentes ao processo
disciplinar.
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
TÍTULO VI
DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 202 - O Dia do Funcionário Público será comemo-
rado a 28 de outubro.
Art. 203 - Salvo disposição em contrário, a contagem
do tempo e dos prazos previstos neste Estatuto será
feita em dias corridos, excluindo-se o dia do começo e
incluindo-se o do seu término.
Parágrafo único - Considerar-se-á prorrogado o pra-
zo até o primeiro dia útil, se o término coincidir com
sábado, domingo, feriado ou dia em que não haja ex-
pediente, ou este não prossiga até a hora normal do
encerramento.
Art. 204 - São isentos de quaisquer tributos as certi-
dões e outros documentos relacionados com o serviço
público e de interesse do funcionário.
68
Art. 205 - O Governador determinará o número de
horas diárias de trabalho das várias categorias de fun-
cionários nas repartições estaduais.
Parágrafo único - Em se tratando de funcionários dos
Poderes Legislativo e Judiciário, a providência de que
trata este artigo constará de regulamento administra-
tivo.
Art. 206 - Nos dias úteis somente por decreto do Go-
vernador deixarão de funcionar as repartições públi-
cas estaduais ou será suspenso o expediente.
Art. 207 - Os atos de provimento de cargos públicos,
das designações para funções gratificada, bem como
todos os demais relativos a direitos, vantagens, con-
cessões e licenças, só produzirão efeitos após publica-
dos no órgão oficial.
Nota Remissiva
“... funções gratificada (sic)...”
Correto: gratificadas
Art. 208 - Para os efeitos desta Lei, e quando nela não
definida, é considerada pessoa da família do funcioná-
rio quem viva às suas expensas e conste de seu assen-
tamento individual.
Art. 209 - Para fins de percepção dos benefícios previs-
tos na legislação, obrigatoriamente são contribuintes
da previdência social do Estado os funcionários re-
gidos por este Estatuto, ressalvados os ocupantes de
cargo em comissão vinculados a outro sistema previ-
denciário público.
Art. 210 - (Revogado).
Art. 210 - Nos órgãos da Administração Pública, cujo
Quadro de Pessoal for regido por este Estatuto, na hi-
pótese de existência de servidores vinculados a outro
regime jurídico, estes poderão optar pelo regime dis-
ciplinado nesta Lei, obedecendo aos seguintes proce-
dimentos:
I - (Revogado).
Nota Remissiva
Inciso I do art. 210 revogado pelo artigo 122 da Lei
Complementar nº 30/2001.
Redação Original
I - A opção deverá ser manifestada expressamente, no
prazo de trinta dias contados da data da vigência des-
te Estatuto;
II - (Revogado).
Nota Remissiva
Inciso II do art. 210 revogado pelo artigo 122 da Lei
Complementar nº 30/2001.
Redação Original
II - Após a opção o servidor deverá ser submetido a
processo seletivo, regulamentado por decreto do Go-
vernador;
§ 1.º - (Revogado).
Nota Remissiva
§ 1º do art. 210 revogado pelo artigo 122 da Lei Com-
plementar nº 30/2001.
Redação Original
§ 1.º - Para fins do estabelecido neste artigo, os Che-
fes dos Poderes acrescerão ao Quadro Estatutário dos
órgãos, os cargos necessários ao enquadramento dos
servidores aprovados no processo seletivo.
§ 2.º - (Revogado).
Nota Remissiva
 § 2º do art. 210 revogado pelo artigo 122 da Lei Com-
plementar nº 30/2001.
Redação Original
§ 2.º - O enquadramento do servidor no regime desta
Lei deverá ocorrer no cargo de igual denominação e
vencimento do emprego ou função que ocupava no
outro regime.
§ 3.º - (Revogado).
Nota Remissiva
§ 3º do art. 210 revogado pelo artigo 122 da Lei Com-
plementar nº 30/2001.
Redação Original
§ 3.º - O disposto neste artigo não se aplica aos titula-
res de empregos e funções do Magistério.
Art. 211 - O Poder Executivo expedirá os atos comple-
mentares necessários à plena execução das disposi-
ções da presente Lei.
LEI ESTADUAL Nº 3.226/2008 E SUAS
ALTERAÇÕES (PLANO DE CARGOS,
CARREIRAS E VENCIMENTOS DOS
SERVIDORES DO PODER JUDICIÁRIO DO
ESTADO DO AMAZONAS)
Lei 3.226 de 04.03.2008
DISPÕE sobre o Plano de Cargos, Carreira e Salários
dos Servidores e Serventuários dos Órgãos do Poder Ju-
diciário do Estado do Amazonas. Estabelece as diretrizes
básicas para a administração de pessoal, introduz modi-
ficações nas normas anteriores e dá outras providências.
CAPÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS NORTEADORES
Art. 1º O Plano de Cargos, Carreira e Salários dos Ór-
gãos do Poder Judiciário do Estado do Amazonas ado-
ta como princípios norteadores:
I - a qualidade, a produtividade e a profissionalização
dos serviços públicos prestados pelos órgãos do Poder
Judiciário do Estado do Amazonas;
II - a valorização do servidor da justiça;
III - a valorização profissional por meio do programa
de aperfeiçoamento profissional;
IV - o crescimento funcional baseado no mérito pró-
prio, mediante a adoção do sistema de avaliação de
desempenho;
V - o quantitativo restrito às reais necessidades da es-
trutura organizacional;
VI - os vencimentos compatíveis com as funções.
CAPÍTULO II
DOS ÓRGÃOS DO PODER JUDICIÁRIO DO AMAZO-
NAS
Art. 2º São Órgãos do Poder Judiciário do Amazonas,
para efeito do plano objeto da presente lei, obedecida
a nova estrutura:
I - Tribunal de Justiça do Amazonas;
II - Corregedoria Geral de Justiça;
III - Auditoria Militar Estadual;
IV - Fórum de Justiça da Capital e do Interior;
V - Juizados da Infância e da Juventude Cível e Infra-
cional;
VI - Juizados Especiais Cíveis e Criminais e;
VII - Escola da Magistratura.
CAPÍTULO III
DA ESTRUTURA DO PLANO DE CARGOS, CARREI-
RA E SALÁRIOS
Art. 3º O Quadro de Pessoal do Poder Judiciário do
Amazonas é constituído de CARGOS DE PROVIMEN-
TO EFETIVO, estruturados em grupos organizacionais;
CARGOS DE PROVIMENTO EM COMISSÃO, reunindo
os CARGOS COMISSIONADOS; FUNÇÕES GRATIFI-
CADAS; CARGOS EM EXTINÇÃO, compreendendo os
cargos de qualquer natureza, sem correspondência no
novo quadro, que serão extintos à medida que vaga-
rem.
SEÇÃO I
DOS CARGOS DE PROVIMENTO EFETIVO
Art. 4º Os cargos de provimento efetivo compreendem
as atividades auxiliares, administrativas, judiciárias
e técnicas, dispostos nos quadros Anexos II e III, com
estrutura de vencimento básico constante da tabela
anexa I, correspondendo às seguintes carreiras:
I - Carreira de Nível Básico - CNB, compreendendo
os cargos cujas atribuições sejam de natureza auxiliar,
natureza operacional e de apoio administrativo, exi-
gindo escolaridade ou formação profissionalizante em
nível de ensino fundamental completo;
II - Carreira de Nível Médio - CNM, compreendendo
os cargos cujas atribuições são de natureza técnico-
-administrativa e de apoio judiciário, exigindo escola-
ridade ou formação profissionalizante em nível médio
completo;
III - Carreira de Nível Superior - CNS, reunindo os car-
gos cujas atribuições são de natureza técnica e jurisdi-
cional, exigindo execução de tarefas de elevado grau
de complexidade, formação universitária completa, LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
com graduação e, se for o caso, registro no conselho
de classe ou orgão competente.
§1º Para os cargos de Motorista, será exigido experi-
ência mínima de 03 (três) anos no exercício da função,
conforme categoria de habilitação.
§2º Para o provimento do cargo de Auxiliar de Enfer-
magem, será exigida habilitação específica comprova-
da mediante apresentação de certificado expedido por
instituição competente reconhecida por órgão oficial.
Art. 5º Os cargos de provimento efetivo que integram
os grupos ocupacionais referidos no artigo anterior
são passíveis de movimentação dentro dos padrões de
classes e níveis estabelecidos no quadro Anexo IV da
presente lei.
Art. 6º Os cargos de provimento efetivo que integram
os grupos ocupacionais referidos no artigo anterior
estão estruturados em cargos de carreira e cargos iso-
lados.
69
 §1º São cargos de carreira passíveis de movimentação
dentro do quadro de provimento efetivo:
I - Auxiliar Judiciário, Agente Judiciário, Assistente Ju-
diciário, Técnico Judiciário Auxiliar, Analista Judiciário I;
II - Auxiliar de Proteção, Agente de Proteção;
III - Digitador, Programador.
§2º São cargos isolados todos os demais cargos efeti-
vos não referidos no parágrafo anterior.
Art. 7º Ficam criados, no Quadro de Pessoal do Tri-
bunal de Justiça do Estado do Amazonas, os cargos de
Piloto de Aeronave e Prático de Barco.
§1º Para o cargo de Piloto de Aeronave será exigida
escolaridade de ensino médio completo, com experiência
comprovada de, no mínimo, 3.500 (três mil e quinhentas)
horas de voo em avião, sendo, no mínimo, 2.500 (duas
mil e quinhentas) horas em comando, que poderão ser
comprovadas por Caderneta Individual de Voo (CIV), com
horas reconhecidas pelo DAC, Declaração emitida pelo
DAC e Certificado de Capacidade Física (CCF) de 2.ª Clas-
se, válido, expedido pela Aeronáutica.
§2º Para o cargo de Prático de Barco será exigida es-
colaridade de ensino médio completo, com habilitação
profissional em curso específico para a categoria funcio-
nal e experiência mínima de 03 (três) anos no exercício da
função na região Amazônica.
SEÇÃO II
DOS CARGOS EM COMISSÃO E FUNÇÕES GRATI-
FICADAS
Art. 8º Integram os Quadros de Pessoal dos Órgãos do
Poder Judiciário do Estado do Amazonas, os Cargos de
Provimento em Comissão, caracterizados pelo conjun-
to de funções referentes às atribuições específicas de
Direção e Assessoramento Superior PJ-DAS, escalona-
das de I a II, e Direção e Assessoramento Intermediário
PJ-DAI, escalonado no nível I, classificados de acordo
com os quadros Anexos V e VI desta Lei, sendo seus
ocupantes passíveis de nomeação e exoneração ad
nutum.
§1º Os cargos comissionados terão sua ocupação em
70% (setenta por cento) por servidores de carreira
do quadro efetivo dos órgãos do Poder Judiciário do
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
Amazonas, observando os requisitos de escolaridade
exigidos nesta lei.
§ 2º - Nos casos dos cargos comissionados de Assessor
de Juiz de Entrância Final (PJ-AJEF) e dos cargos co-
missionados de Diretor de Secretaria das Varas, ficam
restritos sua ocupação exclusivamente a servidores
efetivos, indicados pelo Juiz Titular da Vara ordinária
comum e de
Juizado Especial e submetidos à aprovação da Presi-
dência do Tribunal, computando-se essa ocupação ao
percentual definido no § 1º deste artigo.
· Redação dada pela LC 72, de 26.03.10.
§3º As funções gratificadas, constantes do quadro
Anexo VII ficam restritas a sua nomeação exclusiva-
mente aos servidores de carreira do quadro efetivo dos
órgãos do Poder Judiciário do Estado do Amazonas,
obedecendo ao critério de escolaridade.
70
Art. 9º Para os cargos de provimento em comissão e
função gratificada serão exigidos os critérios de esco-
laridade mínima, conforme consta nos quadros Ane-
xos V , VI e VII.
Art. 10. A nomeação para o exercício de qualquer um
dos cargos de provimento em comissão obedecerá
ao critério de antiguidade e merecimento, além do
critério de escolaridade, do princípio da suficiência,
mediante avaliação interna e, posteriormente, ato do
Presidente do Tribunal de Justiça.
Art. 11. Ficam criadas as funções gratificadas, símbolo
GFS-2, de Gerências de Psicologia Forense e Serviço
Social Forense das Varas dos Juizados Especiais da In-
fância e da Juventude Cível e Infracional, da Vara Es-
pecializada da Violência Doméstica e Familiar Contra
a Mulher, da Vara Especializada em Medidas e Penas
Alternativas, do Núcleo de Conciliação das Varas de
Família e dos Fóruns, conforme quadro Anexo VII.
Parágrafo único. As unidades responsáveis pela exe-
cução de serviços técnicos em áreas especializadas
serão chefiadas por profissionais graduados na área
respectiva.
Art. 12. A nomeação para o cargo comissionado de
Coordenador da Central de Mandados será provida
por Bacharel, definida a sua ocupação exclusivamen-
te por servidor efetivo, o qual será supervisionado por
um magistrado designado pelo Presidente do Tribunal
de Justiça.
Art. 13. É absolutamente vedada a nomeação ou de-
signação para o exercício do cargo em comissão ou
função de confiança, no âmbito do quadro de pessoal
administrativo dos Órgãos do Poder Judiciário do Es-
tado do Amazonas, de parentes de membros da ma-
gistratura até o 3º grau, consanguíneos, parentes de
servidores ocupantes de cargo comissionado ou afins,
salvo se for servidor efetivo e preencher os requisitos
de escolaridade.
Art. 14. O servidor em estágio probatório poderá exer-
cer quaisquer cargos em comissão ou funções de dire-
ção, chefia ou assessoramento no órgão ou entidade
de lotação, e somente poderá ser cedido a outro órgão
ou entidade para ocupar Cargo de Natureza Especial
ou equivalente.
§1º Na hipótese do caput, o servidor continuará a ser
avaliado onde efetivamente tiver exercício, observado
o disposto no parágrafo seguinte.
§2º Cessando a designação para os cargos menciona-
dos no caput e restando ainda período a ser avaliado,
o servidor retornará ao órgão de origem para comple-
tar o estágio probatório.
SEÇÃO III
DOS CARGOS EM EXTINÇÃO
Art. 15. Os cargos em extinção reúnem os cargos de
qualquer natureza, cujas funções não têm correspon-
dência no quadro constante do plano, e serão extintos
à medida que vagarem, assegurados aos seus ocupan-
tes todos os direitos e vantagens inerentes ao respec-
tivo cargo.
Parágrafo único. Os cargos em extinção passam a
constituir o quadro especial, objeto do Anexo VIII des-
ta lei.
CAPÍTULO IV
DO INGRESSO
Art.16. A investidura em cargo de provimento efetivo
do quadro de pessoal dos Órgãos do Poder Judiciário
dar-se-á após a aprovação em concurso público, de
provas e de títulos, em conformidade com o inciso II do
art. 37 da Constituição Federal e inciso II do art. 109
da Constituição do Estado do Amazonas, exigindo-se
do candidato o preenchimento dos requisitos de qua-
lificação mínima indicados no quadro Anexo III e de-
talhados no Manual de Descrição de Cargos.
§ 1.º Todos os investidos em cargos de provimento efe-
tivo serão submetidos a curso de treinamento inicial,
relativo às funções dos respectivos cargos, incluindo
informações sobre ética, direitos humanos e gestão de
pessoas, além de noções sobre organização e funcio-
namento do Poder Judiciário.
§2º O servidor efetivo, ao ingressar no exercício, ficará
sujeito ao estágio probatório por 36 (trinta e seis) me-
ses, para avaliação de sua aptidão e capacidade para
o desempenho do cargo, observados os critérios do art.
13 desta lei.
§3º Serão observados, na avaliação, os seguintes itens:
I - qualidade no trabalho: grau de exatidão, correção e
clareza dos trabalhos executados;
II - produtividade no trabalho: volume do trabalho
executado em determinado espaço de tempo;
III - iniciativa: comportamento empreendedor no âm-
bito de atuação, buscando garantir eficiência e eficá-
cia na execução dos trabalhos;
IV - presteza: disposição para agir prontamente no
cumprimento das demandas de trabalho;
V - assiduidade: comparecimento regular e perma-
nente no local de trabalho;
VI - pontualidade: observância do horário de trabalho
e cumprimento da carga horária definida para o cargo
ocupado;
VII - administração do tempo e tempestividade: ca-
pacidade de cumprir as demandas de trabalho dentro
dos prazos previamente estabelecidos;
VIII - uso adequado dos equipamentos e instalações
de serviço: cuidado e zelo na utilização e conservação
de equipamentos e instalações no exercício das ativi-
dades e tarefas;
IX - aproveitamento dos recursos e racionalização de
processos: melhor utilização dos recursos disponíveis,
visando à melhoria dos fluxos dos processos de traba-
lho e à consecução de resultados eficientes;
X - capacidade de trabalho em equipe: capacidade de
desenvolver as atividades e tarefas em equipe, valori-
zando o trabalho em conjunto na busca de resultados
comuns.
§4º A avaliação será realizada pela chefia imediata
do servidor e serventuário em estágio probatório, com
acompanhamento e supervisão da Comissão Perma-
nente de Avaliação do Servidor do Tribunal de Justiça.
§5º O servidor não aprovado no estágio probatório
será exonerado, salvo se já estável no serviço público,
hipótese em que será reconduzido ao cargo de que era
titular ou aproveitado em outro de atribuições e ven-
cimentos compatíveis com o anteriormente ocupado,
se aquele se encontrar provido.
§6º Fica assegurado ao servidor em estágio probatório
vencimento integral e demais direitos dos servidores
efetivos que, com este instituto, não conflitarem.
CAPÍTULO V
DA MOVIMENTAÇÃO DE PESSOAL
Art. 17. A movimentação funcional dos servidores será
realizada após o enquadramento de que trata esta lei,
através de progressão horizontal e promoção vertical.
§1º A progressão horizontal é a movimentação do
servidor de uma referência salarial para a seguinte,
dentro de um mesmo padrão de classe, observando o
interstício mínimo de 18 (dezoito) meses, e dar-se-á
em épocas e sob critérios fixados em regulamento, de
acordo com o resultado de avaliação formal de de-
sempenho.
§2º A promoção vertical é a movimentação do ser-
vidor da última referência salarial de um padrão de
classe para a referência inicial do padrão de classe
imediatamente superior, observando o interstício mí-
nimo de 02 (dois) anos, dependendo, cumulativamen-
te, do resultado de avaliação formal do desempenho e
da participação em cursos de aperfeiçoamento, ação
ou programa de capacitação, na forma prevista em
regulamento interno.
§3º São vedadas as promoções e a progressão funcio-
nal horizontal e vertical durante o estágio probatório,
findo o qual será concedida ao servidor aprovado a
progressão funcional para o mesmo padrão de classe
na referência salarial imediatamente superior a inicial
da respectiva carreira, constante no quadro Anexo IV.
Art. 18. A progressão horizontal do servidor efetivo
possui os seguintes critérios específicos:
I - independe de vagas;
II - é obtida quando o servidor é promovido para a
referência salarial superior (nível I a III) dentro de um
mesmo padrão de classe a que está enquadrado, con-
forme quadro Anexo IV desta lei;
III - estar enquadrado no nível atual por um período
mínimo de 18 (dezoito) meses.
Art. 19. Os cargos dividem-se em padrões de classes
hierárquicas A, B, C, D, E e F que permitem o cresci-
mento funcional do servidor.
Parágrafo único. Na promoção vertical, o servidor é LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
enquadrado na classe imediatamente superior, respei-
tando a hierarquia das classes e dos níveis, conforme
quadro Anexo IV desta lei.
Art. 20. A promoção vertical possui os seguintes crité-
rios específicos:
I - está condicionada à existência de vagas;
II - é obtida através da progressão horizontal, na pas-
sagem da última referência salarial de uma classe,
quando o servidor é promovido para o nível inicial da
classe superior a que está enquadrado, conforme qua-
dro Anexo IV desta Lei;
III - será obedecido o critério de antiguidade e de me-
recimento, alternadamente, observando o interstício
de 24 (vinte e quatro) meses.
§1º O fator antiguidade corresponde ao tempo de ser-
viço prestado pelo servidor no Tribunal de Justiça do
Estado do Amazonas, a contar da data de exercício da
investidura no cargo de carreira.
71
 §2º O fator merecimento se fará com base em método
de avaliação de desempenho associado à qualificação
profissional do servidor, a ser definido através de Re-
solução.
Art. 21. O processo de avaliação para a movimentação
funcional dos servidores dos Órgãos do Poder Judici-
ário do Estado do Amazonas será disciplinado por Re-
solução, ficando sob a responsabilidade da Comissão
Permanente de Avaliação do Servidor, conforme o dis-
posto no art. 37 da presente lei.
CAPÍTULO VI
DA POLÍTICA DE VALORIZAÇÃO PROFISSIONAL
Art. 22. À Coordenadoria de Recursos Humanos do
Tribunal de Justiça compete planejar, organizar, pro-
mover e executar cursos de capacitação, fóruns de
debates, palestras e outros eventos que possibilitem a
valorização profissional do servidor.
CAPÍTULO VII
DA REMUNERAÇÃO E DAS GRATIFICAÇÕES
SEÇÃO I
DOS VENCIMENTOS E DA REMUNERAÇÃO
Art. 23. A política de atualização e aumento de ven-
cimentos dos titulares de cargos de carreira de provi-
mento efetivo dos órgãos do Poder Judiciário do Es-
tado do Amazonas terá como referência o dia 1º de
janeiro de cada ano como data-base para reajuste dos
vencimentos dos servidores, com vistas à reposição de
perdas, considerando o orçamento autorizado pelo
Tribunal de Justiça de cada exercício financeiro e os
parâmetros da Lei de Responsabilidade Fiscal.
Art. 24. O vencimento dos titulares de cargos de pro-
vimento efetivo terá como base os níveis e referências
salariais estabelecidos na tabela constante do Anexo
I desta lei.
Parágrafo único. O vencimento de que trata este ar-
tigo atribui a cada categoria, 6 (seis) classes – A, B, C,
D, E e F e, a cada classe, 3 (três) referências – I, II e III,
de modo a assegurar a elevação funcional e salarial
do servidor.
Art. 25. O valor da representação dos titulares de car-
gos de provimento em comissão corresponde ao cons-
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
tante da tabela Anexa II desta lei.
Art. 26. Aos servidores do Poder Judiciário são assegu-
radas as seguintes gratificações:
I - Gratificação de Atividade Judiciária - GAJ, para
os cargos titulares de provimento efetivo dos grupos
ocupacionais I a V, e cargos comissionados PJ-DAS,
PJ-DAI, PJ-AG, PJ-AJEF, GFS-2 e GFO-3. Desde que au-
torizado pelo Presidente do Tribunal de Justiça, me-
diante portaria, fará jus a esta gratificação o servidor
que, por necessidade do serviço, trabalhe além das 06
(seis) horas regulamentares determinadas em lei;
II - Gratificação de Função, símbolo GF-1: correspon-
de ao exercício de funções de Assistente de Diretor de
Secretaria, Coordenador e Secretário, equivalente à
Tabela Anexa III.
§1º A Gratificação de Atividade Judiciária - GAJ, refe-
rida no inciso I, ressalvadas as situações de 06 (seis)
meses de carência para completar determinadas van-
72
tagens asseguradas em lei, terá como base de cálculo
o equivalente a 20% (vinte por cento) sobre o valor do
vencimento básico.
§2º A designação para o exercício de função gratifi-
cada, objeto do inciso II, recairá exclusivamente em
servidores do quadro efetivo do próprio Órgão, com o
mínimo de 12 (doze) meses de experiência idêntica ou
afim e escolaridade mínima de ensino médio.
Art. 27. É vedada, a qualquer título, a percepção
cumulativa de gratificação que tenha o mesmo fato
gerador.
Art. 28. Os vencimentos básicos dos cargos de carrei-
ra de provimento efetivo são os constantes da tabela
Anexa I.
Art. 29. O servidor efetivo pertencente ao quadro dos
Órgãos do Poder Judiciário do Estado do Amazonas,
nomeado para ocupar cargo comissionado, poderá
optar pela remuneração do cargo em comissão pre-
vista nesta lei de que trata a tabela Anexa II.
Art. 30. O servidor público não pertencente ao quadro
dos Órgãos do Poder Judiciário do Estado do Amazo-
nas, para ocupar cargo em comissão previsto nesta lei,
perceberá somente, a título de representação, a remu-
neração fixada na tabela Anexa II, no quadrante valor
para cargos em comissão.
Art. 31. Aplica-se aos titulares de cargos efetivos em
extinção a mesma remuneração disciplinada na tabe-
la Anexa I e, que couber, no caso de opção da tabela
Anexa II, ressalvado o disposto no artigo 49 desta lei.
SEÇÃO II
DAS VANTAGENS E BENEFÍCIOS
Art. 32. Aos servidores efetivos dos Órgãos do Poder
Judiciário do Estado do Amazonas, ficam asseguradas
as seguintes vantagens e benefícios:
I - Gratificação Adicional de Qualificação – concedida
aos servidores do quadro efetivo, em razão dos conhe-
cimentos adicionais adquiridos em diplomas ou certi-
ficados correlacionados com o cargo área de atuação,
deste modo podendo ser aproveitado dentro da estru-
tura do Poder Judiciário, nos cursos de pós-graduação,
mestrado ou doutorado, em sentido amplo ou estrito,
cujo adicional incidirá sobre o vencimento básico, de
acordo com as especificações abaixo:
a) 10% (dez por cento) destinado ao portador de cur-
so de especialização (pós-graduação), mínimo de 360
(trezentas e sessenta) horas;
b) 15% (quinze por cento) em se tratando de título de
mestre;
c) 20% (vinte por cento) em se tratando de título de
doutor.
§1º O servidor somente poderá receber uma Gratifica-
ção Adicional de Qualificação.
§2º Os percentuais e valores não são cumulativos.
§3º As gratificações têm que ser requeridas pelo ser-
vidor e autorizadas pelo Presidente do Tribunal de
Justiça, para o fim de controle do sistema da Divisão
de Pessoal e da Coordenadoria de Recursos Humanos,
nos termos de ato administrativo regulamentador.
§4º Além das gratificações previstas neste artigo serão
concedidas aos servidores as seguintes vantagens:
 I - Auxílio-Alimentação – concedido a todos os servi-
dores, em efetivo exercício, dos Órgãos do Poder Judi-
ciário do Amazonas;
II - Auxílio-Saúde – concedido a todos os servidores
ativos, equivalente a 100% (cem por cento) do valor
básico do plano de saúde adquirido junto a sua enti-
dade representativa;
III - Ajuda de Custo – concedida a todos os servidores
e serventuários do Poder Judiciário do Amazonas, que
desempenhem suas atividades do cargo no interior do
Estado e que sejam removidos por interesse da Ad-
ministração, no valor equivalente a 100% (cem por
cento) do vencimento básico do cargo, pago de uma
única vez.
§5º Aos servidores não-efetivos ocupantes de cargos
comissionados, somente serão atribuídas as vanta-
gens previstas nos incisos I e II, do parágrafo anterior.
CAPÍTULO VIII
DO ENQUADRAMENTO
Art. 33. O enquadramento, que corresponde ao ajusta-
mento do servidor efetivo às normas estabelecidas no
Plano de Cargos, Carreiras e Salários, far-se-á através
de ato do Presidente do Tribunal de Justiça do Ama-
zonas, tendo por referência cargos com atribuições
correspondentes às atualmente exercidas, conforme
quadros Anexos I, II e III, bem como as especificações
constantes do Manual de Descrição de Cargos.
§1º Os critérios de enquadramento deste plano serão
aplicados, automaticamente, no que couber, aos ocu-
pantes de cargos em extinção e aos servidores inati-
vos.
§2º A avaliação de enquadramento, de que trata o
caput deste artigo, será realizada pela Comissão Per-
manente de Avaliação do Servidor, integrada por 02
(dois) representantes de servidores indicados pela en-
tidade representativa da categoria, na forma estabe-
lecida pelo art. 37 desta lei.
Art. 34. Concluído o trabalho da Comissão Permanen-
te de Avaliação do Servidor, no prazo máximo de 30
(trinta) dias, o Presidente do Tribunal de Justiça, em
igual prazo, encaminhará para publicação no Diário
Oficial, observadas as suas disposições.
CAPÍTULO IX
DA ADMINISTRAÇÃO DO PLANO DE CARGOS,
CARREIRA E SALÁRIOS
Art. 35. Caberá ao Presidente do Tribunal de Justiça
estabelecer, através de Resolução, as diretrizes básicas
da política de pessoal do Poder Judiciário e à Coorde-
nadoria de Recursos Humanos a sua implementação.
Art. 36. A Coordenadoria de Recursos Humanos terá,
entre outras a serem definidas no Regimento Interno
Administrativo, as seguintes atribuições básicas:
I - planejar, coordenar, orientar e supervisionar o pro-
cesso de implantação do Plano de Cargos e Salários
do Poder Judiciário, definido na presente lei;
II - planejar, executar e avaliar o Programa Perma-
nente de Capacitação de Recursos Humanos, destina-
do a servidores e serventuários da Justiça da capital
e interior, objetivando a qualificação permanente do
pessoal e a consequente elevação da qualidade dos
serviços oferecidos à população.
Art. 37. Fica instituída a Comissão Permanente de Ava-
liação do Servidor, presidida pelo Coordenador de Re-
cursos Humanos, secretariada por um servidor ou ser-
ventuário efetivo indicado pelo Presidente da Comissão,
e tendo como membros: o Diretor da Divisão de Pessoal,
02 (dois) servidores e 02 (dois) serventuários, preferen-
cialmente com formação superior completa.
§1º Os membros da comissão serão nomeados através
de Portaria expedida pelo Presidente do Tribunal de
Justiça do Amazonas.
§2º A Comissão Permanente de Avaliação do Servidor
efetuará o estudo do enquadramento dos Servidores
do Poder Judiciário em conformidade com o que dis-
põe a presente lei.
§3º Não participará da apreciação da avaliação o
membro da comissão que seja chefe do servidor sub-
metido ao processo.
CAPÍTULO X
DA ESTRUTURA DO PODER JUDICIÁRIO
Art. 38. Os servidores dos Órgãos integrantes do
Poder Judiciário são regidos pelas normas desta lei,
por sua Lei de Organização e, subsidiariamente, pelo
Estatuto dos Servidores Públicos Civis do Estado do
Amazonas.
Art. 39. O Poder Judiciário Estadual se auto organiza-
rá, mediante Resolução votada pelo Tribunal Pleno, na
forma de seu Regimento Interno, observando os limi-
tes legais referentes aos cargos criados por lei.
Parágrafo único. Para assegurar o direito constitucio-
nal à auto-organização, todos os cargos de provimen-
to em comissão anteriormente criados ficam desvin-
culados das funções que lhes foram atribuídas em lei,
cabendo ao Tribunal de Justiça distribuí-los da forma
que melhor lhe aprouver, conforme disposto no caput.
Art. 40. São adotadas, no quadro de provimento efeti-
vo, as alterações de cargos e respectivas funções, con-
forme consta nos quadros Anexos I, II e III.
Parágrafo único. Fica mantida a denominação de to-
dos os demais cargos de provimento efetivo, quantifi-
cados no quadro Anexo IV. LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
Art. 41. São adotadas no quadro de provimento em
comissão, as denominações dos cargos, conforme os
quadros Anexos V e VI.
Parágrafo único. São mantidos todos os demais cargos
em comissão, quantificados no quadro Anexo V.
Art. 42. Ficam criadas, nos Órgãos do Poder Judiciário,
as gratificações de função, GFS-2 e GFO-3, indicadas
e quantificadas no quadro Anexo VII.
Art. 43. Ficam criados no quadro de pessoal do Tribu-
nal de Justiça do Estado, 96 (noventa e seis) cargos de
provimento em comissão de Assessor de Juiz de En-
trância Final (PJ-AJEF), com qualificação obrigatória
de bacharel em direito, a serem ocupados exclusiva-
mente por servidores do quadro efetivo, com repre-
sentação definida na tabela Anexa II, computando-se
essa ocupação ao percentual definido no § 1º do art.
8º desta Lei.
Redação dada pela LC 72, de 26.03.10.
73
 Parágrafo único. Os assessores serão avaliados e indi-
cados diretamente pelo Juiz da Vara Comum ou Juiza-
do Especial respectivo, cabendo a designação à Presi-
dência do Tribunal de Justiça do Amazonas, desde que
atendidos os requisitos legais.
Redação dada pela LC 72, de 26.03.10.
CAPÍTULO XI
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Art. 44. Os critérios estabelecidos nesta lei aplicam-se,
no que couber, aos servidores inativos.
Art. 45. As Comarcas de Primeira Entrância, Inicial e
Intermediária, terão quadro próprio de pessoal, con-
forme necessidade do serviço, admitido mediante con-
curso realizado pelo TJ/AM.
Art. 46. As despesas decorrentes da implantação des-
ta lei correrão à conta dos recursos orçamentários do
Poder Judiciário.
Art. 47. Fica instituída a Escola de Aperfeiçoamento
Funcional dos Servidores do Poder Judiciário do Esta-
do do Amazonas, com o objetivo de ministrar cursos
de qualificação e aprimoramento funcional de desem-
penho para melhor prestação jurisdicional à popula-
ção.
§1º A implantação e funcionamento da Escola de
Aperfeiçoamento Funcional incumbirá ao Tribunal de
Justiça do Amazonas, através da Escola da Magistra-
tura.
§2º O Tribunal de Justiça, através de Resolução, dará
outras providências quanto à organização e funciona-
mento da Escola de Aperfeiçoamento Funcional.
Art. 48. Ficam criados 30 (trinta) cargos em comissão
(PJ-DAS), mantidos os atualmente existentes.
Parágrafo único. A destinação dos cargos criados
deverá ser disciplinada em Resolução do Tribunal de
Justiça, observando-se os limites estabelecidos na pre-
sente lei.
Art. 49. O Escrevente Juramentado, cargo em extinção,
que comprovar ser detentor de nível superior em Di-
reito passará a integrar a tabela Anexa I, dos serviços
jurisdicionais (SJT) - Analista Judiciário II.
Art. 50. Esta lei entrará em vigor na data de sua
publicação, com efeitos financeiros retroativos a
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
01.01.2008, revogadas as disposições em contrário,
especialmente a gratificação identificada pela simbo-
logia GFJ-1, criada pela Lei nº 3.136, de 14.06.2007.
METAS NACIONAIS DO PODER
JUDICIÁRIO 2019 (JUSTIÇA ESTADUAL)
Meta 1 de 2019 – Julgar mais processos que os dis-
tribuídos
Julgar quantidade maior de processos de conheci-
mento do que os distribuídos no ano corrente excluídos
os suspensos e sobrestados.
Questionário
Id. Pergunta
74
P1.1 Número total de casos novos de conhecimento
não criminais distribuídos no mês de referência.
P1.2
Número total de casos novos de conhecimento crimi-
nais distribuídos no mês de referência.
P1.3
Número total de casos de conhecimento não crimi-
nais até então não julgados na instância que, no mês de
referência, receberam primeiro ou único julgamento.
P1.4
Número total de casos de conhecimento criminais até
então não julgados na instância que, no mês de referên-
cia, receberam primeiro ou único julgamento.
P1.5
Número total de casos de conhecimento não crimi-
nais distribuídos no exercício de 2019 e que no mês de
referência saíram da meta por cancelamento da distri-
buição ou remessa para outro tribunal ou jurisdição ou
deixaram de se enquadrar nos critérios da meta.
P1.6
Número total de casos de conhecimento criminais
distribuídos no exercício de 2019 e que no mês de refe-
rência saíram da meta por cancelamento da distribuição
ou remessa para outro tribunal ou jurisdição ou deixaram
de se enquadrar nos critérios da meta.
P1.7
Número total de casos de conhecimento não crimi-
nais que no mês de referência entraram na meta por saí-
rem da situação de suspensão, sobrestamento, arquiva-
mento provisório ou por passarem a se enquadrar nos
critérios da meta.
P1.8
Número total de casos de conhecimento criminais
que no mês de referência entraram na meta por saírem
da situação de suspensão, sobrestamento, arquivamento
provisório ou por passarem a se enquadrar nos critérios
da meta.
P1.9
Número total de casos de conhecimento não crimi-
nais informados em P1.1 e P1.7 que
no mês de referência saíram da meta por entrarem
em suspensão, sobrestamento ou arquivamento provi-
sório.
P1.10
Número total de casos de conhecimento criminais
informados em P1.2 e P1.8 que no mês de referência saí-
ram da meta por entrarem em suspensão, sobrestamen-
to ou arquivamento provisório.
Obs.: As perguntas deverão ser respondidas em se-
parado para 1º grau, 2º Grau, Juizados Especiais Cíveis e
da Fazenda Pública, Juizados Especiais Criminais, Turmas
Recursais Cíveis e da Fazenda Pública e Turmas Recursais
Criminais.
Metas Nacionais do Poder Judiciário - 2019
Glossário e Esclarecimentos - TJs
Versão 2 - Junho/2019
Critério de Cumprimento
A meta estará cumprida se, ao final do ano, o per-
centual de cumprimento for igual ou maior que 100%,
ou seja, se os julgamentos corresponderem à quantidade
de processos distribuídos até 31/12/2019 e, no mínimo,
mais 1 para os tribunais que tenham estoque processual.
 Fórmula de cálculo
Percentual de cumprimento: = ((ΣP1.3 + ΣP1.4) /
(ΣP1.1 + ΣP1.2 + 1 - ΣP1.5 - ΣP1.6 + ΣP1.7 + ΣP1.8 - ΣP1.9
- ΣP1.10)) x 100
Esclarecimento da Meta
A meta 1 será monitorada com base em definições
e parametrizações de acordo com a Resolução CNJ nº
76/2009, levando-se em conta as observações a seguir.
As expressões “caso(s)” e “processo(s)” são sinônimas,
conforme a terminologia utilizada no Justiça em Núme-
ros.
Para efeitos desta meta, por julgamento deve ser en-
tendida a primeira sentença/decisão contida nas variá-
veis “Sent” e “Dec”. Se houver mais de uma, contabilizar
apenas a primeira.
Em caso de processo com sentença ou acórdão anu-
lados em 2019, o respectivo quantitativo deverá ser
informado nas perguntas P1.7 ou P1.8, passando a se
enquadrar novamente nos critérios da meta. Quando
ocorrer novo julgamento, o respectivo quantitativo de-
verá ser informado nas perguntas P1.3 ou P1.4.
Para cumprir a meta, os tribunais não precisam julgar
exclusivamente os processos distribuídos no ano de me-
dição, ou seja, podem julgar inclusive os casos distribuí-
dos em anos anteriores.
Processos pendentes de julgamento em 31/12/2018
cujas classes processuais hajam sido extintas pelo novo
Código de Processo Civil ou em virtude de qualquer ou-
tra alteração legislativa são contabilizadas na meta até a
respectiva solução.
Os processos de competência do Juizado da Infância
e da Juventude são contabilizados como não criminais,
conforme a Resolução CNJ nº 76/2009.
As classes relativas ao Processo Militar aplicam-se
também aos tribunais de justiça estaduais, no exercício
da competência para julgar os processos por elas con-
templados.
Devem ser incluídos os dados de julgamentos realiza-
dos em 2019 de processos distribuídos em anos anterio-
res, inclusive processos das Metas Nacionais 2, 4, 6 e 8.
Exclui-se do cômputo da meta o processo de Juizado
Especial Criminal que receba determinação judicial de ar-
quivamento decorrente de acolhimento de requerimento
do Ministério Público.
Metas Nacionais do Poder Judiciário - 2019
Glossário e Esclarecimentos - TJs
Versão 2 - Junho/2019
Para efeitos da meta, não é considerada julgamento
a decisão que determina a pronúncia de réu em procedi-
mento de competência do júri.
Havendo recurso em face da decisão que pronunciou
o réu, em procedimentos da competência do júri, o pro-
cesso passa a ser considerado sobrestado, na primeira
instância, devendo ser contabilizado na pergunta P1.10
no mês em que isso ocorrer.
Regras de Lançamento no Sistema de Metas
P1.1 e P1.2 – os processos físicos e eletrônicos com-
preendidos no período de referência da meta para cada
instancia e contidos nas seguintes variáveis do Justiça em
Números:
1º grau
· CnCCrim1o – Casos Novos de Conhecimento no 1o
Grau Criminais
· CnCNCrim1o – Casos Novos de Conhecimento no
1o Grau Nao-Criminais
2º grau
· CnOCrim2o – Casos Novos Originarios no 2o Grau
Criminais
· CnRCrim2o – Casos Novos Recursais no 2o Grau Cri-
minais
· CnONCrim2o – Casos Novos Originarios no 2o Grau
Nao-Criminais
· CnRNCrim2o – Casos Novos Recursais no 2o Grau
Nao-Criminais
Juizados Especiais
· CnCCrimJE – Casos Novos de Conhecimento nos
Juizados Especiais Criminais
· CnCNCrimJE – Casos Novos de Conhecimento nos
Juizados Especiais Nao-Criminais
Turmas Recursais
· CnOCrimTR – Casos Novos Originarios nas Turmas
Recursais Criminais
· CnRCrimTR – Casos Novos Recursais nas Turmas Re-
cursais Criminais
· CnONCrimTR – Casos Novos Originarios nas Turmas
Recursais Nao-criminais
· CnRNCrimTR – Casos Novos Recursais nas Turmas
Recursais Nao-criminais
Metas Nacionais do Poder Judiciário - 2019
Glossário e Esclarecimentos - TJs
Versão 2 - Junho/2019
P1.3 e P1.4 – os processos fisicos e eletronicos com-
preendidos no periodo de referencia da meta para cada
instancia e contidos nas seguintes variaveis do Justica
em Numeros. Se houver mais de uma Sentenca/Decisao,
contabilizar apenas a primeira.
1º grau
· SentCCrim1o – Sentencas de Conhecimento no 1o
grau Criminais
· SentCNCrim1o – Sentencas de Conhecimento no 1o
grau Nao-Criminais
2º grau
· DecCrim2o – Decisoes terminativas de processo no
processo criminal no 2o Grau LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
· DecNCrim2o – Decisoes terminativas de processo
nao-criminal no 2o Grau
Juizados Especiais
· SentCCrimJE – Sentencas de Conhecimento nos Jui-
zados Especiais Criminais
· SentCNCrimJE – Sentencas de Conhecimento nos
Juizados Especiais Nao-Criminais
Turmas Recursais
· DecCrimTR – Decisoes terminativas de processo cri-
minal nas Turmas Recursais
· DecNCrimTR – Decisoes terminativas de processo
nao-criminal nas Turmas Recursais
Observação: Para as classes processuais cujos movi-
mentos de solucao nao estao contidos sob o codigo 193
(Julgamento) das tabelas processuais, devem-se utilizar
os movimentos contidos nos ramos sob o codigo 3 (De-
cisao).
75
 P1.5 e P1.6 – Em todas as instancias, os processos
que receberam a movimentacao 488 (cancelamento de
distribuicao) ou as movimentacoes 982 ou 123 (Remes-
sa) com o complemento 90 (declaracao de competencia
para orgao vinculado a Tribunal diferente) e os processos
que de
outra forma deixaram de se enquadrar nos criterios
da meta, por exemplo, a ocorrencia da
movimentacao 10966 (mudanca de classe proces-
sual) em processo cuja classe originaria se enquadrava
na meta.
P1.7 e P1.8 - Em todas as instâncias, os processos que
receberam as movimentações 12067 ou 12068 (Levanta-
mento da Suspensão ou Dessobrestamento), 11002 (Re-
vogação da Suspensão do Processo) ou 893 (Desarquiva-
mento), ou que de outra forma passaram a se enquadrar
nos critérios
RESOLUÇÕES DO CONSELHO NACIONAL
DE JUSTIÇA N. 46/2007; 125/2010 E
SUAS ALTERAÇÕES; 165/2012 E SUAS
ALTERAÇÕES; 194/2014; 201/2015;
230/2016; 251/2018; 254/2018; 270/2018;
284/2019
RESOLUÇÃO 46/2007
Art. 1º Ficam criadas as Tabelas Processuais Unifica-
das do Poder Judiciário, objetivando a padronização e
uniformização taxonômica e terminológica de classes,
assuntos e movimentação processuais no âmbito da
Justiça Estadual, Federal, do Trabalho, Eleitoral, Militar
da União, Militar dos Estados e do Superior Tribunal de
Justiça, a serem empregadas em sistemas processuais,
cujo conteúdo, disponível no Portal do Conselho Na-
cional de Justiça (www.cnj.jus.br), integra a presente
Resolução.
Art. 2º Os Tribunais de Justiça dos Estados e do Dis-
trito Federal, os Tribunais Regionais Federais, os Tri-
bunais do Trabalho e o Superior Tribunal de Justiça
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
deverão adaptar os seus sistemas internos e concluir
a implantação das Tabelas Processuais Unificadas do
Poder Judiciário até o dia 30 de setembro de 2008,
observado o disposto na presente Resolução.
§ 1º As Tabelas Processuais Unificadas deverão ser
consideradas nos critérios de coleta de dados estatís-
ticos, conforme regulamentação específica a ser expe-
dida.
§ 2º O Conselho Nacional de Justiça elaborará Manual
das Tabelas Processuais Unificadas do Poder Judiciário
com o objetivo de orientar a sua utilização e sanar
eventuais dúvidas dos usuários.
§ 3º Os Tribunais Eleitorais, os Tribunais de Justiça Mi-
litar Estaduais e o Superior Tribunal Militar deverão
adaptar os seus sistemas internos e concluir a implan-
tação das Tabelas Processuais Unificadas do Poder Ju-
diciário até o dia 31 de dezembro de 2010, observado
o disposto na presente Resolução.
76
Art. 3º A partir da data da implantação, todos os pro-
cessos ajuizados (processos novos), antes de distribuí-
dos, deverão ser cadastrados de acordo com as tabelas
unificadas de classes e assuntos processuais.
§ 1º Para o fim previsto no caput, também são consi-
derados processos novos os recebidos em grau de re-
curso pelos tribunais a partir da data da implantação.
§ 2º Faculta-se o cadastramento de classes e assuntos
da Tabela Unificada nos processos que, na data da im-
plantação, estejam arquivados (baixados) ou, embora
em tramitação, não forem objeto de recurso externo.
§ 3º Os tribunais, observadas as condições tecnoló-
gicas, desenvolverão os seus sistemas internos a fim
de possibilitar a migração automática das classes e
assuntos dos processos, inclusive dos já arquivados
(baixados).
§ 4º Nas hipóteses dos parágrafos anteriores, o cadas-
tramento das classes e assuntos da Tabela Unificada
preservará a possibilidade de consulta aos registros
originais.
Art. 4º A partir da data da implantação, todos os
andamentos processuais lançados nos processos em
tramitação (não-baixados) deverão observar a tabela
unificada de movimentos processuais.
§ 1º Não há obrigatoriedade de reclassificação ou
adaptação (migração) dos movimentos lançados até a
data da implantação. Em havendo a migração, deverá
ser preservada a possibilidade de consulta aos movi-
mentos originais.
§ 2º Os sistemas dos tribunais deverão possibilitar a
identificação do magistrado ou órgão julgados res-
ponsável pelo despacho, decisão, sentença ou acórdão
que ensejou a movimentação processual.
Art. 5º As Tabelas Processuais Unificadas do Poder Ju-
diciário serão continuamente aperfeiçoadas pelo Con-
selho Nacional de Justiça, em conjunto com os demais
órgãos do Poder Judiciário, utilizando-se, preferencial-
mente, sistema eletrônico de gestão que permita, den-
tre outros, o encaminhamento de dúvidas, sugestões
e a comunicação das novas versões ou das alterações
promovidas.
§ 1º A tabela unificada de classes processuais não po-
derá ser alterada ou complementada pelos tribunais
sem anuência prévia e expressa do Conselho Nacional
de Justiça.
§ 2º A tabela unificada de assuntos processuais poderá
ser complementada pelos tribunais a partir do último
nível (detalhamento), com encaminhamento dos as-
suntos incluídos ao Conselho Nacional de Justiça para
análise de adequação e eventual aproveitamento na
tabela nacional.
§ 3º A tabela unificada de movimentos, composta pre-
cipuamente por andamentos processuais relevantes à
extração de informações gerenciais, pode ser comple-
mentada pelos tribunais com outros movimentos que
entendam necessários, observando-se que:
a) os movimentos devem refletir o andamento proces-
sual ocorrido e não a mera expectativa de movimento
futuro;
b) a relação dos movimentos acrescidos deverá ser
encaminhada ao Conselho Nacional de Justiça para
análise de adequação e eventual aproveitamento na
tabela nacional.
 Art. 6º O cadastramento de partes nos processos de-
verá ser realizado, prioritariamente, pelo nome ou ra-
zão social constante do cadastro de pessoas físicas ou
jurídicas perante a Secretaria da Receita Federal do
Brasil, mediante alimentação automática, observados
os convênios e condições tecnológicas disponíveis.
§ 1º Na impossibilidade de cumprimento da previsão
do caput, deverão ser cadastrados o nome ou razão
social informada na petição inicial, vedado o uso de
abreviaturas, e outros dados necessários à precisa
identificação das partes (RG, título de eleitor, nome
da mãe etc), sem prejuízo de posterior adequação à
denominação constante do cadastro de pessoas físicas
ou jurídicas perante a Secretaria da Receita Federal do
Brasil (CPF/CNPJ).
§ 2º Para cadastramento de advogados nos sistemas
internos dos tribunais poderá ser utilizada a base de
dados do Cadastro Nacional dos Advogados da Or-
dem dos Advogados do Brasil.
Art. 7º A administração e a gerência das Tabelas Pro-
cessuais Unificadas do Poder Judiciário caberão ao
Comitê Gestor a ser instituído e regulamentado pela
Presidência do Conselho Nacional de Justiça.
Parágrafo único. Os órgãos do Poder Judiciário pode-
rão instituir Grupos Gestores com vistas à administra-
ção e gerência da implantação, manutenção e aper-
feiçoamento das tabelas processuais no âmbito de sua
atuação, facultada a delegação de tais atribuições às
respectivas Corregedorias.
Art. 8º Os tribunais descritos no artigo 2º deverão,
até o dia 31 de março de 2008 e, após, a cada 60
dias, informar ao Conselho Nacional de Justiça as pro-
vidências adotadas para a implantação das Tabelas
Processuais Unificadas, com encaminhamento de cro-
nograma e descrição das etapas cumpridas.
RESOLUÇÃO 124/2010
Art. 1º. Alterar o art. 1° da Resolução/CNJ nº 104, de
6 de abril de 2010, que passa a vigorar acrescido dos
seguintes parágrafos:
Art. 1º [...]
[...]  Art. 5° O ingresso do adolescente em unidade de in-
§ 1º. As medidas de segurança previstas neste artigo
podem ser estendidas às demais varas federais e es-
taduais.
§ 2º. Os Tribunais Regionais do Trabalho poderão ado-
tar as medidas previstas neste artigo.”
Art. 2º. Esta Resolução entra em vigor na data de sua
publicação.
 
RESOLUÇÃO Nº 165/2012
CAPÍTULO I
Art. 1º Esta resolução estabelece normas gerais para
o atendimento, pelo Poder Judiciário, do adolescente
em conflito com a lei, na internação provisória e no
cumprimento das medidas socioeducativas.
Art. 2º Para os fins desta Resolução define-se que:
I) Guia de internação provisória é aquela que se refere
ao decreto de internação cautelar (art. 183 da Lei n.
8.069/1990);
II) Guia de execução provisória de medida socioedu-
cativa internação/semiliberdade é a que se refere à
internação ou semiliberdade decorrente da aplicação
da medida socioeducativa decretada por sentença não
transitada em julgado;
III) Guia de execução provisória de medida socioedu-
cativa em meio aberto é a que se refere à aplicação
de prestação de serviço à comunidade ou de liberdade
assistida por sentença não transitada em julgado;
IV) Guia de execução definitiva de medida socioe-
ducativa de internação ou semiliberdade se refere à
privação de liberdade decorrente de sentença ou de
acórdão transitados em julgado;
V) Guia de execução definitiva de medida socioeduca-
tiva em meio aberto é a que se refere à aplicação de
prestação de serviço à comunidade ou de liberdade
assistida por sentença ou acórdão transitado em jul-
gado;
VI) Guia de execução de internação sanção se refere
ao decreto de internação previsto no art. 122, inciso III,
do Estatuto da Criança e do Adolescente.
VII) Guia unificadora é aquela expedida pelo juiz da
execução com finalidade de unificar duas ou mais
guias de execução em face do mesmo adolescente (art.
45 da Lei n. 12.594/2012). (Incluído pela Resolução nº
191, de 25.04.2014)
Art. 3º As guias de execução, para fins desta resolu-
ção, são aquelas incorporadas ao Cadastro Nacional
de Adolescentes em Conflito com a Lei, geradas obri-
gatoriamente por meio do referido sistema. (Alterado
pela Resolução nº 191, de 25.04.2014) 
DO INGRESSO DO ADOLESCENTE EM PROGRA-
MA OU UNIDADE DE EXECUÇÃO DE MEDIDA SO-
CIOEDUCATIVA OU EM UNIDADE DE INTERNAÇÃO
PROVISÓRIA
Art. 4° Nenhum adolescente poderá ingressar ou per-
manecer em unidade de internação ou semiliberdade
sem ordem escrita da autoridade judiciária competen-
te.
ternação e semiliberdade, ou serviço de execução de
medida socioeducativa em meio aberto (prestação de
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
serviço à comunidade ou liberdade assistida), só ocor-
rerá mediante a apresentação de guia de execução,
devidamente instruída, expedida pelo juiz do processo
de conhecimento.
Parágrafo único. Independentemente do número de
adolescentes que são partes no processo de apuração
de ato infracional e do tipo de medida socioeducativa
aplicada a cada um deles, será expedida uma guia de
execução para cada adolescente.
Art. 6º A guia de execução - provisória ou definitiva - e
a guia de internação provisória deverão ser expedidas
pelo juízo do processo de conhecimento.
§ 1º Extraída a guia de execução ou a de internação
provisória, o juízo do processo de conhecimento enca-
minhará, imediatamente, cópia integral do expediente
ao órgão gestor do atendimento socioeducativo, re-
quisitando designação do programa ou da unidade de
cumprimento da medida.
77
 § 2º O órgão gestor do atendimento socioeducativo,
no prazo máximo de 24 (vinte e quatro) horas, comu-
nicará o programa ou a unidade de cumprimento da
medida ao juízo do processo de conhecimento e ao ju-
ízo responsável pela fiscalização da unidade indicada
(Resolução do CNJ n. 77/2009).
§ 3º Após definição do programa de atendimento ou
da unidade, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, o
juízo do processo de conhecimento deverá remeter a
Guia de Execução, devidamente instruída, ao Juízo
com competência executória, a quem competirá for-
mar o devido processo de execução.
Art. 7º A guia de internação provisória, devidamente
extraída do CNACL, será instruída, obrigatoriamente,
com os seguintes documentos, além de outros consi-
derados pertinentes pela autoridade judicial:
I – documentos de caráter pessoal do adolescente exis-
tentes no processo de conhecimento, especialmente os
que comprovem sua idade;
II – cópia da representação e/ou do pedido de interna-
ção provisória;
III – cópia da certidão de antecedentes;
IV – cópia da decisão que determinou a internação.
Art. 8º Prolatada a sentença e mantida a medida so-
cioeducativa privativa de liberdade, deverá o juízo do
processo de conhecimento comunicar, em 24 (vinte e
quatro) horas, observado o art. 5º, § 3º, desta Resolu-
ção, e remeter cópia dos seguintes documentos ao ór-
gão gestor do atendimento socioeducativo e ao juízo
da execução:
I – sentença ou acórdão que decretou a medida;
II – estudos técnicos realizados durante a fase de co-
nhecimento;
III – histórico escolar, caso existente.
Art. 9º Não tendo sido decretada a internação provi-
sória no curso do processo de conhecimento, prolata-
da a sentença, deverá ser expedida a guia de execução
provisória de medida socioeducativa de internação,
semiliberdade ou em meio aberto (parágrafo único do
art. 39 da Lei nº 12.594, de 18 de janeiro de 2012),
que deverá ser instruída, obrigatoriamente, com os
seguintes documentos, além de outros considerados
pertinentes pela autoridade judicial:
I – documentos de caráter pessoal do adolescente exis-
tentes no processo de conhecimento, especialmente os
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
que comprovem sua idade;
II – cópia do termo que propõe a remissão como for-
ma de suspensão do processo cumulada com medida
socioeducativa em meio aberto; ou cópia da represen-
tação;
III – cópia da certidão de antecedentes;
IV – cópia da sentença que aplicou a respectiva me-
dida socioeducativa ou da sentença que homologou
a remissão cumulada com medida socioeducativa em
meio aberto;
V – cópia de estudos técnicos realizados durante a fase
de conhecimento.
Art. 10. Transitada em julgado a decisão de que tra-
tam os arts. 7º e 8º, deverá o juízo do processo de co-
nhecimento expedir guia de execução definitiva, que
conterá os documentos arrolados no artigo anterior,
acrescidos da certidão do trânsito em julgado e, se
houver, de cópia do acórdão.
78
§ 1º A guia de execução provisória, quando existente,
será convertida em guia de execução definitiva, me-
diante simples comunicação do trânsito em julgado
pelo juízo do conhecimento, acompanhada dos docu-
mentos supramencionados, devendo o juiz da execu-
ção atualizar a informação no sistema CNACL, reim-
primindo a guia.
§ 2º Compete ao juízo da execução comunicar ao ór-
gão gestor da medida socioeducativa aplicada toda e
qualquer alteração processual ocorrida em relação ao
adolescente.
 
CAPÍTULO II
DA EXECUÇÃO DA MEDIDA SOCIOEDUCATIVA EM
MEIO ABERTO OU COM RESTRIÇÃO DE LIBERDADE
 
Art. 11. A execução da medida socioeducativa deverá
ser processada em autos próprios, formados pela guia
de execução e documentos que a acompanham, obri-
gatoriamente, ainda que o juízo da execução seja o
mesmo do processo de conhecimento.
§ 1º É vedado o processamento da execução por carta
precatória.
§ 2º Cada adolescente, independentemente do núme-
ro e do tipo das medidas a serem executadas, deverá
ter reunidas as guias de execução definitivas, em au-
tos únicos, observado o disposto no art. 45 da Lei nº
12.594, de 18 de janeiro de 2012.
§ 3º Unificados os processos de execução pelo juiz da
execução, deverá ser expedida obrigatoriamente por
meio do CNACL, nova Guia unificadora das medidas,
devendo ser arquivados definitivamente os autos uni-
ficados.
§ 4º Quando da expedição da guia de execução defi-
nitiva, o processo de conhecimento deverá ser arqui-
vado.
Art. 12. Em caso de transferência do adolescente ou
de modificação do programa para outra comarca ou
estado da federação, deverão ser remetidos os autos
da execução ao novo juízo responsável pela execução,
no prazo de 72 (setenta duas) horas.
Art. 13. O acompanhamento da execução das medi-
das socioeducativas e seus incidentes caberá ao juízo
do local onde está sediada a unidade ou serviço de
cumprimento, salvo se houver disposição em contrário
em lei de organização judiciária local.
§ 1º O juízo do processo de conhecimento informará
ao juízo da execução, em 24 (vinte e quatro) horas,
toda e qualquer decisão que interfira na privação de
liberdade do adolescente, ou altere o cumprimento da
medida aplicada provisória ou definitivamente.
§ 2º O juízo do processo de conhecimento ou do local
onde residem os genitores ou responsável pelo ado-
lescente prestará ao juízo da execução todo auxílio
necessário ao seu processo de reintegração familiar e
social.
§ 3º Após a liberação do adolescente, o acompanha-
mento da execução de medida em meio aberto even-
tualmente aplicada em substituição à medida privati-
va de liberdade deve, preferencialmente, ficar a cargo
do juízo do local do domicílio dos pais ou responsável,
ao qual serão encaminhados os autos de execução da
medida de que trata esta Resolução.
 § 4º Quando o adolescente em acolhimento institu-
cional ou familiar encontrar-se em local diverso do
domicílio dos pais ou responsáveis, as medidas socio-
educativas em meio aberto serão preferencialmente
executadas perante o juízo onde ele estiver acolhido.
Art. 14. Para efeito da reavaliação prevista no art. 42
da Lei nº 12.594, de 18 de janeiro de 2012, a conta-
gem do prazo será feita a partir da data da apreensão
do adolescente, considerando-se, ainda, eventual tem-
po de prisão cautelar que não se tenha convertido em
pena privativa de liberdade (§ 2º do art. 46 da Lei nº
12.594, de 18 de janeiro de 2012).
Parágrafo único. Independentemente do escoamento
do prazo previsto no caput, a reavaliação pode ser
processada imediatamente após a remessa do relató-
rio enviado pela unidade de internação ou semiliber-
dade, ou serviço que execute a medida socioeducativa
de liberdade assistida.
Art. 15. A internação decorrente do descumprimento
reiterado e injustificável de medida anteriormente im-
posta, conhecida como internação-sanção, está sujei-
ta aos princípios da brevidade e da excepcionalidade,
devendo ser avaliada a possibilidade de substituição
da medida originalmente aplicada por medida menos
gravosa, nos limites do previsto no § 2º do art. 122 do
Estatuto da Criança e da Juventude.
§ 1º Sem prejuízo da intervenção da defesa técnica,
nos moldes do previsto no § 2º do art. 13 desta Resolu-
ção, e da realização de outras diligências que se fize-
rem necessárias, a oitiva do adolescente é obrigatória,
conforme o disposto pelo inciso II do § 4º do art. 43 da
Lei nº 12.594, de 18 de janeiro de 2012;
§ 2º É vedada a privação de liberdade do adolescente
antes da decisão que aprecia a aplicação da medida
prevista no inciso III do art. 122 da Lei 8.069/90, de 13
de julho de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescen-
te), caso em que deverá ser imediatamente conduzido
à audiência especial, com intimação do Ministério Pú-
blico e da defesa técnica; na audiência se tomarão as
declarações do adolescente e o juiz decidirá acerca do
cabimento da internação-sanção e de seu prazo.
 
CAPÍTULO III
DA INTERNAÇÃO PROVISÓRIA
 
Art. 16. No caso de internação provisória, o juízo res-
ponsável pela unidade deverá zelar pela estrita obser-
vância do prazo máximo de privação da liberdade de
45 (quarenta e cinco) dias.
§ 1º É de responsabilidade do juízo que decretou a in-
ternação provisória eventual excesso de prazo, nos ter-
mos do que dispõe o § 1º do art. 45 da Lei nº 12.594,
de 18 de janeiro de 2012, facultando aos Tribunais de
Justiça editar regulamentação para as providências do
caput.
§ 2º O prazo referido no caput deste artigo deve ser
contado a partir da data em que for efetivada a apre-
ensão do adolescente, e não admite prorrogação.
§ 3º Liberado o jovem por qualquer motivo, antes de
expirado o prazo referido no caput, a renovação da in-
ternação provisória não poderá ultrapassar o período
que faltar ao alcance do prazo máximo legal.
 CAPÍTULO IV
DA LIBERAÇÃO DO ADOLESCENTE OU DESLIGA-
MENTO DOS PROGRAMAS DE ATENDIMENTO
 
Art. 17. Findo o prazo de 45 (quarenta e cinco) dias da
internação provisória ou determinada a liberação, por
qualquer motivo, antes de expirado o prazo referido,
deverá ser imediatamente remetida cópia da decisão,
preferencialmente por meio eletrônico ou oficial de
justiça, ao gestor da unidade de atendimento e ao juí-
zo responsável pela fiscalização da unidade, preferen-
cialmente por meio eletrônico, devendo o magistrado
do processo de conhecimento providenciar a imediata
baixa da Guia no sistema CNACL.
Art. 18. A decisão que extinguir a medida socioedu-
cativa de internação ou semiliberdade deverá ser, na
mesma data, comunicada ao gestor da unidade para
liberação imediata do adolescente, devendo o magis-
trado do processo de execução providenciar a imedia-
ta baixa da Guia no sistema CNACL.
Art. 19. A liberação quando completados os 21 (vinte
e um) anos independe de decisão judicial, nos termos
do § 5º do art. 121 do Estatuto da Criança e do Ado-
lescente.
 
CAPÍTULO V
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
 
Art. 20. O adolescente em cumprimento de medida so-
cioeducativa não pode ser transferido para hospital de
custódia, salvo se responder por infração penal prati-
cada após os 18 (dezoitos) anos e por decisão do juízo
criminal competente.
Art. 21. Cabe ao Poder Judiciário, sem prejuízo das
competências do Ministério Público, fiscalizar a exe-
cução dos programas socioeducativos em meio aber-
to e aqueles correspondentes às medidas privativas
de liberdade, zelar pelo efetivo respeito às normas e
princípios aplicáveis à modalidade de atendimento
prestado e pela qualidade e eficácia das atividades
desenvolvidas, observado o disposto nos arts. 90, § 3º,
incisos I e II, e 95 da Lei Federal nº 8.069/90, de 13 de
julho de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente) e
o disposto na Lei nº 12.594, de 18 de janeiro de 2012. LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
§ 1º A fiscalização dos programas correspondentes às
medidas privativas de liberdade importa na realização
de visitas às unidades de internação e semiliberdade,
que deverão ocorrer nos termos do que disciplinar este
Conselho Nacional de Justiça.
§ 2º O juiz deverá verificar, na fiscalização, se os esta-
belecimentos de internação e semiliberdade possuem
regimento disciplinar (art. 71 da Lei nº 12.594, de 18
de janeiro de 2012) e se este é de conhecimento dos
internos, de seus pais ou responsáveis e do defensor, e
se garante ampla defesa ao adolescente.
§ 3º A revisão prevista no art. 48 da Lei n. 12.594/12
deverá ser processada nos próprios autos da execução.
§ 4º A regulamentação da visita íntima, na forma do
art. 68 e parágrafo único da Lei nº 12.594, de 18 de ja-
neiro de 2012, é de responsabilidade do gestor do sis-
tema socioeducativo que deverá zelar para que ocorra
em ambiente sadio e separado dos demais internos,
79
 garantida a privacidade, bem como seja precedida de
orientação quanto à paternidade/maternidade res-
ponsável e doenças sexualmente transmissíveis, pro-
piciando-se os meios contraceptivos necessários, caso
solicitados.
Art. 22. Para o exercício das garantias individuais e
processuais dos adolescentes durante o processo de
execução das medidas socioeducativas, mormente as
privativas de liberdade, deverá ser assegurada a rea-
lização de entrevista pessoal com os socioeducandos,
na forma prevista do § 11. do art. 4º da Lei Comple-
mentar nº 80/94, com a nova redação implementada
pela Lei Complementar nº 132/2009, sem prejuízo do
disposto nos arts. 1º e 2º da Resolução nº 77 do CNJ.
Art. 23. Os Tribunais de Justiça promoverão, no prazo
máximo de 1 (um) ano contado da publicação da pre-
sente Resolução, cursos de atualização e qualificação
funcional para Magistrados e servidores com atuação
em matéria socioeducativa, devendo o currículo in-
cluir os princípios e normas internacionais aplicáveis.
Parágrafo único. No prazo previsto no caput, os Tri-
bunais de Justiça realizarão estudos relativos à ne-
cessidade da criação e/ou especialização de varas de
execução de medidas socioeducativas, notadamente
nas comarcas onde estiverem situadas as unidades de
internação, enviando o competente relatório ao Con-
selho Nacional de Justiça.
Art. 24. Os Tribunais de Justiça dos Estados e do Dis-
trito Federal editarão ato normativo definindo os
mecanismos de controle de prazos das medidas so-
cioeducativas, bem como de revisão, comunicando à
Corregedoria Nacional de Justiça o seu teor, no prazo
de 180 (cento e oitenta) dias.
Art. 25. Cada Tribunal de Justiça Estadual e do Distri-
to Federal regulamentará, no prazo de 180 (cento e
oitenta) dias, comunicando à Corregedoria Nacional
de Justiça, a forma e prazo de remessa da guia de exe-
cução, não podendo ultrapassar o prazo de 2 (dois)
dias úteis.
Art. 26. Esta Resolução entra em vigor do prazo de 90
(noventa) dias, contados de sua publicação.
RESOLUÇÃO Nº 194/2014
CAPÍTULO I
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Instituir a Política Nacional de Atenção Priori-
tária ao Primeiro Grau de Jurisdição, com o objetivo de
desenvolver, em caráter permanente, iniciativas volta-
das ao aperfeiçoamento da qualidade, da celeridade,
da eficiência, da eficácia e da efetividade dos serviços
judiciários da primeira instância dos tribunais brasilei-
ros, nos termos desta Resolução.
Art. 2º A implementação da Política será norteada pe-
las seguintes linhas de atuação:
I – alinhamento ao Plano Estratégico: alinhar o plano
estratégico dos tribunais aos objetivos e linhas de atu-
ação da Política, de modo a orientar seus programas,
projetos e ações;
II – equalização da força de trabalho: equalizar a dis-
tribuição da força de trabalho entre primeiro e segun-
do graus, proporcionalmente à demanda de processos;
80
III – adequação orçamentária: garantir orçamento
adequado ao desenvolvimento das atividades judiciá-
rias da primeira instância, bem como adotar estratégi-
cas que assegurem excelência em sua gestão;
IV – infraestrutura e tecnologia: prover infraestrutura
e tecnologia apropriadas ao funcionamento dos servi-
ços judiciários;
V – governança colaborativa: fomentar a participação
de magistrados e servidores na governança da insti-
tuição, favorecendo a descentralização administrativa,
a democratização interna e o comprometimento com
os resultados institucionais;
VI – diálogo social e institucional: incentivar o diálogo
com a sociedade e com instituições públicas e priva-
das, e desenvolver parcerias voltadas ao cumprimento
dos objetivos da Política;
VII – prevenção e racionalização de litígios: adotar
medidas com vistas a conferir tratamento adequado
às demandas de massa, fomentar o uso racional da
Justiça e garantir distribuição equitativa dos proces-
sos judiciais entre as unidades judiciárias de primeiro
grau;
VIII – estudos e pesquisas: promover estudos e pes-
quisas sobre causas e consequências do mau funcio-
namento da Justiça de primeira instância e temas co-
nexos, a fim de auxiliar o diagnóstico e a tomada de
decisões;
IX – formação continuada: fomentar a capacitação
contínua de magistrados e servidores nas competên-
cias relativas às atividades do primeiro grau de juris-
dição.
Parágrafo único. O CNJ, bem como os tribunais pode-
rão estabelecer indicadores, metas, programas, proje-
tos e ações vinculados a cada linha de atuação.
 
CAPÍTULO II
DA GOVERNANÇA DA POLÍTICA NACIONAL DE
ATENÇÃO PRIORITÁRIA AO PRIMEIRO GRAU DE
JURISDIÇÃO
Art. 3º A Política será gerida e implementada pela
Rede de Priorização do Primeiro Grau, constituída por
representantes de todos os tribunais brasileiros, sob a
coordenação do Conselho Nacional de Justiça.
§ 1º Compete à Presidência do CNJ, em conjunto com
a Corregedoria Nacional de Justiça e a Comissão Per-
manente de Estatística, Gestão Estratégica e Orça-
mento, coordenar as atividades da Rede de Prioriza-
ção do Primeiro Grau.
§ 2º Os tribunais serão representados na Rede de
Priorização do Primeiro Grau por 1 (um) magistrado
membro do Comitê Gestor Regional (art. 5º), a ser in-
dicado à Presidência do CNJ no prazo de 30 (trinta)
dias após a publicação desta Resolução.
§ 3º A Rede de Priorização do Primeiro Grau atuará
em permanente interação com a Rede de Governança
Colaborativa do Poder Judiciário, instituída pela Por-
taria CNJ n. 138 de 23 de agosto de 2013.
Art. 4º Os tribunais devem constituir Comitê Gestor
Regional para gestão e implementação da Política no
âmbito de sua atuação, com as seguintes atribuições,
sem prejuízo de outras necessárias ao cumprimento
dos seus objetivos:
I – fomentar, coordenar e implementar os programas,
projetos e ações vinculados à Política;
II – atuar na interlocução com o CNJ, a Rede de Prio-
rização do Primeiro Grau e as instituições parceiras,
compartilhando iniciativas, dificuldades, aprendiza-
dos e resultados;
III – interagir permanentemente com o representante
do tribunal na Rede de Governança Colaborativa do
Poder Judiciário e com a comissão e/ou unidade res-
ponsável pela execução do Plano Estratégico;
IV – promover reuniões, encontros e eventos para de-
senvolvimento dos trabalhos;
V – monitorar, avaliar e divulgar os resultados alcan-
çados.
Art. 5º O Comitê Gestor Regional terá, no mínimo, a
seguinte composição:
I – 1 (um) magistrado indicado pelo Tribunal respec-
tivo;
II – 1 (um) magistrado escolhido pelo Tribunal a partir
de lista de inscritos aberta a todos os interessados;
III – 1 (um) magistrado eleito por votação direta entre
os magistrados do primeiro grau, da respectiva juris-
dição, a partir de lista de inscrição;
IV – 1 (um) servidor escolhido pelo Tribunal a partir de
lista de inscritos aberta a todos os interessados;
V – 1 (um) servidor eleito por votação direta entre os
servidores, a partir de lista de inscrição;
§ 1º Será indicado 1 (um) suplente para cada membro
do Comitê Gestor Regional.
§ 2º Os tribunais adotarão as medidas necessárias
para proporcionar aos membros do Comitê Gestor
Regional condições adequadas ao desempenho de
suas atribuições, facultada a designação de equipe de
apoio às suas atividades.
§ 3º Os tribunais devem assegurar a participação de
magistrados e servidores indicados pelas respectivas
associações, sem direito a voto.
§ 4o Na Justiça Eleitoral, caso nas listas de inscritos
para magistrados e para servidores não haja interes-
sados suficientes para ocupação das vagas de mem-
bro e suplente, caberá aos tribunais indicar os mem-
bros do Comitê e os suplentes para completar a sua
composição.(Incluído pela Resolução nº 278, de 26 de
março de 2019)  fornecimento ao desfazimento, que considerando o
Art. 6º O Conselho Nacional de Justiça promoverá a
instituição de fórum permanente de diálogo interins-
titucional voltado ao cumprimento dos objetivos da
Política, com a participação de instituições públicas e
privadas ligadas ao sistema de justiça, inclusive gran-
des litigantes.
Parágrafo único. Os tribunais deverão instituir fóruns
análogos no seu âmbito de atuação, facultada a reali-
zação de audiências públicas para discutir problemas
locais, coletar propostas e tornar participativa a cons-
trução e a implementação da Política.
Art. 7º A fim de garantir a concretização dos seus ob-
jetivos, deverão ser destinados recursos orçamentá-
rios para o desenvolvimento de programas, projetos e
ações vinculados à Política.
Parágrafo único. Os recursos orçamentários de que
trata o caput devem ser identificados na proposta or-
çamentária do Tribunal.
CAPÍTULO III
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 8º Os tribunais deverão, no prazo de 120 (cen-
to e vinte) dias, encaminhar ao CNJ plano de ação
com vistas ao alcance dos objetivos da Política no seu
âmbito interno, observadas as linhas de atuação de-
finidas.
Art. 9º O CNJ e os tribunais poderão instituir formas
de reconhecimento, valorização ou premiação de boas
práticas, projetos inovadores e participação destacada
de magistrados e servidores no desenvolvimento da
Política.
Art. 10. As atividades previstas nesta Resolução não
prejudicam a continuidade de outras em andamento
nos tribunais, com os mesmos propósitos.
Art. 11. Esta Resolução entra em vigor na data de sua
publicação.
RESOLUÇÃO Nº 201/2015
CAPÍTULO I
DA CRIAÇÃO DAS UNIDADES OU NÚCLEOS SO-
CIOAMBIENTAIS NO PODER JUDICIÁRIO E SUAS
COMPETÊNCIAS
 
Art. 1º Os órgãos do Poder Judiciário relacionados nos
incisos I-A a VII do art. 92 da Constituição Federal de
1988 bem como nos demais conselhos, devem criar
unidades ou núcleos socioambientais, estabelecer suas
competências e implantar o respectivo Plano de Logís-
tica Sustentável (PLS-PJ).
Art. 2º Os órgãos e conselhos do Poder Judiciário de-
verão adotar modelos de gestão organizacional e de
processos estruturados na promoção da sustentabili-
dade ambiental, econômica e social.
Art. 3º Para os fins desta Resolução, consideram-se:
I – visão sistêmica: identificação, entendimento e ge-
renciamento de processos interrelacionados como um
sistema que contribui para a eficiência da organiza-
ção no sentido de atingir os seus objetivos;
II – logística sustentável: processo de coordenação do
fluxo de materiais, de serviços e de informações, do
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
ambientalmente correto, o socialmente justo e o de-
senvolvimento econômico equilibrado;
III – critérios de sustentabilidade: métodos utilizados
para avaliação e comparação de bens, materiais ou
serviços em função do seu impacto ambiental, social
e econômico;
IV - práticas de sustentabilidade: ações que tenham
como objetivo a construção de um novo modelo de
cultura institucional visando à inserção de critérios de
sustentabilidade nas atividades do Poder Judiciário;
V – práticas de racionalização: ações que tenham
como objetivo a melhoria da qualidade do gasto pú-
blico e o aperfeiçoamento contínuo na gestão dos pro-
cessos de trabalho;
VI – coleta seletiva: coleta de resíduos sólidos previa-
mente separados conforme sua constituição ou com-
posição com destinação ambientalmente adequada;
81
 VII – coleta seletiva solidária: coleta dos resíduos re-
cicláveis descartados, separados na fonte geradora,
para destinação às associações e cooperativas de ca-
tadores de materiais recicláveis;
VIII – resíduos recicláveis descartados: materiais passí-
veis de retorno ao seu ciclo produtivo, rejeitados pelos
órgãos do Poder Judiciário;
IX – material de consumo: todo material que, em razão
de sua utilização, perde normalmente sua identidade
física e/ou tem sua utilização limitada a dois anos;
X - gestão documental: conjunto de procedimentos
e operações técnicas para produção, tramitação, uso
e avaliação de documentos, com vistas à sua guarda
permanente ou eliminação, mediante o uso razoável
de critérios de responsabilidade ambiental;
XI – inventário físico financeiro: relação de materiais
que compõem o estoque onde figuram a quantidade
física e financeira, a descrição, e o valor do bem;
XII – compra compartilhada: contratação para um
grupo de participantes previamente estabelecidos, na
qual a responsabilidade de condução do processo lici-
tatório e gerenciamento da ata de registro de preços
serão de um órgão ou entidade da Administração Pú-
blica Federal com o objetivo de gerar benefícios eco-
nômicos e socioambientais;
XIII – ponto de equilíbrio: quantidade ideal de recursos
materiais necessários para execução das atividades
desempenhadas por uma unidade de trabalho, sem
prejuízo de sua eficiência;
XIV – corpo funcional: magistrados, servidores e esta-
giários; e
XV – força de trabalho auxiliar: funcionários terceiri-
zados.
Art. 4º As unidades ou núcleos socioambientais de-
verão ter caráter permanente para o planejamento,
implementação, monitoramento de metas anuais e
avaliação de indicadores de desempenho para o cum-
primento desta Resolução, devendo ser criadas no
prazo máximo de 120 (cento e vinte) dias, a partir da
publicação da presente.   g) descarte adequado do produto ao fim de sua vida
Art. 5º As unidades ou núcleos socioambientais deve-
rão estimular a reflexão e a mudança dos padrões de
compra, consumo e gestão documental dos órgãos do
Poder Judiciário, bem como do corpo funcional e força
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
de trabalho auxiliar de cada instituição.
Art. 6º As unidades ou núcleos socioambientais deve-
rão fomentar ações que estimulem:
I - o aperfeiçoamento contínuo da qualidade do gasto
público;
II -o uso sustentável de recursos naturais e bens pú-
blicos;
III - a redução do impacto negativo das atividades do
órgão no meio ambiente com a adequada gestão dos
resíduos gerados;
IV - a promoção das contratações sustentáveis;
V - a gestão sustentável de documentos, em conjunto
com a unidade responsável;
VI - a sensibilização e capacitação do corpo funcional,
força de trabalho auxiliar e de outras partes interes-
sadas; e  outras partes interessadas deverão estimular de forma
VII - a qualidade de vida no ambiente de trabalho, em
conjunto com a unidade responsável.
82
§ 1º A adequada gestão dos resíduos gerados deverá
promover a coleta seletiva, com estímulo a sua redu-
ção, ao reuso e à reciclagem de materiais, e à inclusão
socioeconômica dos catadores de resíduos, em conso-
nância com a Política Nacional de Resíduos Sólidos e
as limitações de cada município.
§ 2º O uso sustentável de recursos naturais e bens pú-
blicos deverá ter como objetivos o combate ao desper-
dício e o consumo consciente de materiais, com des-
taque para a gestão sustentável de documentos como
a implementação de processo judicial eletrônico e a
informatização dos processos e procedimentos admi-
nistrativos.
§ 3º A promoção das contratações sustentáveis deverá
observar a integração dos aspectos ambientais, eco-
nômicos e sociais do desenvolvimento sustentável.
§ 4º As unidades ou núcleos socioambientais, em in-
teratividade com as áreas envolvidas direta ou indire-
tamente com as contratações, deverão fomentar a in-
clusão de práticas de sustentabilidade, racionalização
e consumo consciente, que compreende as seguintes
etapas:
I – estudo e levantamento das alternativas à aquisição
de produtos e serviços solicitados, considerando:
a) verificação da real necessidade de aquisição do pro-
duto e/ou serviço;
b) existência no mercado de alternativas sustentáveis
considerando o ciclo de vida do produto;
c) a legislação vigente e as normas técnicas, elabora-
das pela ABNT, para aferição e garantia da aplicação
dos requisitos mínimos de qualidade, utilidade, resis-
tência e segurança dos materiais utilizados;
d) conformidade dos produtos, insumos e serviços com
os regulamentos técnicos pertinentes em vigor expe-
didos pelo Inmetro de forma a assegurar aspectos re-
lativos à saúde, à segurança, ao meio ambiente, ou à
proteção do consumidor e da concorrência justa;
e) normas da Anvisa quanto à especificação e classifi-
cação, quando for o caso;
f) as Resoluções do CONAMA, no que couber;
útil, em observância à Política Nacional de Resíduos
Sólidos;
II – especificação ou alteração de especificação já exis-
tente do material ou serviço solicitado, observando os
critérios e práticas de sustentabilidade, em conjunto
com a unidade solicitante;
III – lançamento ou atualização das especificações no
sistema de compras e administração de material da
instituição;
IV - dentre os critérios de consumo consciente, o pedi-
do de material e/ou planejamento anual de aquisições
deverão ser baseados na real necessidade de consumo
até que a unidade possa atingir o ponto de equilíbrio.
§ 5º. O histórico de consumo da unidade deverá ser
considerado para monitoramento de dados e poderá
ser um dos critérios utilizados no levantamento da
real necessidade de consumo.
§ 6º A sensibilização e capacitação do corpo funcio-
nal, força de trabalho auxiliar e, quando for o caso, de
contínua o consumo consciente e a responsabilidade
socioambiental no âmbito da instituição.
 § 7º A qualidade de vida no ambiente de trabalho
deve compreender a valorização, satisfação e inclusão
do capital humano das instituições, em ações que es-
timulem o seu desenvolvimento pessoal e profissional,
assim como a melhoria das condições das instalações
físicas.
Art. 7º As unidades ou núcleos socioambientais deve-
rão, preferencialmente, ser subordinados à alta admi-
nistração dos órgãos tendo em vista as suas atribui-
ções estratégicas e as mudanças de paradigma que
suas ações compreendem.
Art. 8º Os órgãos e conselhos do Poder Judiciário de-
verão implementar o Plano de Logística Sustentável
do Poder Judiciário (PLS-PJ), de acordo com o Capítulo
II desta Resolução.
Art. 9º O CNJ deverá publicar anualmente, por in-
termédio do Departamento de Pesquisas Judiciárias
(DPJ), o Balanço Socioambiental do Poder Judiciário,
fomentado por informações consolidadas nos relató-
rios de acompanhamento do PLS-PJ de todos os ór-
gãos e conselhos do Poder Judiciário.
 
CAPÍTULO II
DO PLANO DE LOGÍSTICA SUSTENTÁVEL DO PO-
DER JUDICIÁRIO (PLS-PJ)
 
Art. 10. O PLS-PJ é instrumento vinculado ao planeja-
mento estratégico do Poder Judiciário, com objetivos
e responsabilidades definidas, ações, metas, prazos de
execução, mecanismos de monitoramento e avaliação
de resultados, que permite estabelecer e acompanhar
práticas de sustentabilidade, racionalização e quali-
dade que objetivem uma melhor eficiência do gasto
público e da gestão dos processos de trabalho, consi-
derando a visão sistêmica do órgão.
Art. 11. Ficam instituídos os indicadores mínimos para
avaliação do desempenho ambiental e econômico do
Plano de Logística Sustentável do Poder Judiciário
(PLS-PJ), conforme Anexo I, que devem ser aplicados
nos órgãos e conselhos do Poder Judiciário.
Art. 12. Os órgãos e conselhos do Poder Judiciário
deverão constituir comissão gestora do PLS-PJ com-
posta por no mínimo 5 (cinco) servidores, que serão
designados pela alta administração no prazo de 30
dias a partir da constituição das unidades ou núcleos
socioambientais.
§ 1º A comissão gestora do PLS-PJ será composta,
obrigatoriamente, por um servidor da unidade ou nú-
cleo socioambiental, da unidade de planejamento es-
tratégico e da área de compras ou aquisições do órgão
ou conselho do Poder Judiciário.
§ 2º A comissão gestora do PLS-PJ terá a atribuição
de elaborar, monitorar, avaliar e revisar o PLS-PJ do
seu órgão.
Art. 13. O PLS-PJ será aprovado pela alta administra-
ção do órgão.
§ 1º O PLS-PJ poderá ser subdividido, a critério de cada
órgão, em razão da complexidade de sua estrutura.
§ 2º Os PLS-PJ dos órgãos seccionais da Justiça Federal
deverão estar em conformidade com o PLS-PJ do ór-
gão a que é subordinado.
Art. 14. O PLS-PJ deverá conter, no mínimo:
I – relatório consolidado do inventário de bens e mate-
riais do órgão, com a identificação dos itens nos quais
foram inseridos critérios de sustentabilidade quando
de sua aquisição;
II – práticas de sustentabilidade, racionalização e con-
sumo consciente de materiais e serviços;
III – responsabilidades, metodologia de implementa-
ção, avaliação do plano e monitoramento dos dados;
IV – ações de divulgação, sensibilização e capacitação.
Art. 15. A elaboração e atualização do inventário de
bens e materiais, adquiridos pelo órgão no período de
um ano, deverão ser feitas em conformidade com a
normatização interna de cada órgão do Poder Judici-
ário conforme definição no art. 3º, XII.
Art. 16. As práticas de sustentabilidade, racionalização
e consumo consciente de materiais e serviços deverão
abranger, no mínimo, os seguintes temas:
I – uso eficiente de insumos e materiais considerando,
inclusive, a implantação do PJe e a informatização dos
processos e procedimentos administrativos;
II – energia elétrica;
III – água e esgoto;
IV – gestão de resíduos;
V – qualidade de vida no ambiente de trabalho;
VI – sensibilização e capacitação contínua do corpo
funcional, força de trabalho auxiliar e, quando for o
caso, de outras partes interessadas;
VII – contratações sustentáveis, compreendendo, pelo
menos, obras, equipamentos, combustível, serviços de
vigilância, de limpeza, de telefonia, de processamento
de dados, de apoio administrativo e de manutenção
predial, conforme artigo 15;
VIII – deslocamento de pessoal, bens e materiais con-
siderando todos os meios de transporte, com foco na
redução de gastos e de emissões de substâncias po-
luentes.
Parágrafo único: As práticas de sustentabilidade, ra-
cionalização e consumo consciente de materiais e
serviços constantes no Anexo II desta Resolução pode-
rão ser utilizadas como referência na elaboração dos
planos de ação dos PLS-PJ dos conselhos e órgãos do
Poder Judiciário.
Art. 17. As contratações efetuadas pelo órgão ou con-
selho deverão observar:
I – critérios de sustentabilidade na aquisição de bens, LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
tais como:
a) rastreabilidade e origem dos insumos de madeira
como itens de papelaria e mobiliário, a partir de fon-
tes de manejo sustentável;
b) eficiência energética e nível de emissão de poluen-
tes de máquinas e aparelhos consumidores de energia,
veículos e prédios públicos;
c) eficácia e segurança dos produtos usados na limpe-
za e conservação de ambientes;
d) gêneros alimentícios.
II - práticas de sustentabilidade na execução dos ser-
viços;
III – critérios e práticas de sustentabilidade no projeto
e execução de obras e serviços de engenharia, em con-
sonância com a Resolução CNJ 114/2010;
IV – emprego da logística reversa na destinação fi-
nal de suprimentos de impressão, pilhas e baterias,
pneus, lâmpadas, óleos lubrificantes, seus resíduos e
83
 embalagens, bem como produtos eletroeletrônicos e
seus componentes, de acordo com a Política Nacional
de Resíduos Sólidos, observadas as limitações de cada
município.
Art. 18. O PLS-PJ deverá ser formalizado em processo
administrativo e, para cada tema citado no art. 16,
deverão ser criados planos de ação com os seguintes
tópicos:
I – objetivo do plano de ação;
II – detalhamento de implementação das ações;
III - unidades e áreas envolvidas na implementação de
cada ação e respectivos responsáveis;
IV – metas a serem alcançadas para cada ação;
V – cronograma de implementação das ações;
VI - previsão de recursos financeiros, humanos, instru-
mentais, entre outros, necessários para a implementa-
ção das ações.
§ 1º Para os temas listados no art. 16, os resultados
alcançados serão avaliados semestralmente e/ou anu-
almente pela comissão gestora do PLS-PJ, utilizando
os indicadores constantes no Anexo I e banco de boas
práticas.
§ 2º Caso o órgão ou conselho inclua outros temas
no PLS-PJ, deverão ser definidos os respectivos indi-
cadores, contendo: nome, fórmula de cálculo, fonte de
dados, metodologia e periodicidade de apuração.
Art. 19. As iniciativas de capacitação afetas ao tema
sustentabilidade deverão ser incluídas no plano de
treinamento de cada órgão do Poder Judiciário.
Parágrafo único. As atividades de ambientação de
novos servidores e colaboradores deverão difundir as
ações sustentáveis praticadas, de modo a consolidar
os novos padrões de consumo consciente do órgão.
Art. 20. As seguintes iniciativas da Administração Pú-
blica Federal poderão ser observadas na elaboração
dos PLS-PJ:
I – Programa de Eficiência do Gasto Público (PEG),
desenvolvido no âmbito da Secretaria de Orçamento
Federal do Ministério do Planejamento, Orçamento e
Gestão (SOF/MP);
II – Programa Nacional de Conservação de Energia
Elétrica (Procel), coordenado pela Secretaria de Plane-
jamento e Desenvolvimento Energético do Ministério
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
de Minas e Energia (SPE/MME);
III – Agenda Ambiental na Administração Públi-
ca (A3P), coordenada pela Secretaria de Articulação
Institucional e Cidadania Ambiental do Ministério do
Meio Ambiente (SAIC/MMA);
IV – Coleta Seletiva Solidária, desenvolvida no âmbito
da Secretaria-Executiva do Ministério do Desenvolvi-
mento Social e Combate à Fome (SE/MDS);
V – Projeto Esplanada Sustentável (PES), coordenado
pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e Ges-
tão, por meio da SOF/MP, em articulação com o Minis-
tério do Meio Ambiente, Ministério de Minas e Energia
e Ministério do Desenvolvimento Social;
VI – Contratações Públicas Sustentáveis (CPS), coorde-
nada pelo órgão central do Sistema de Serviços Gerais
(SISG), na forma da Instrução Normativa 1, de 19 de
janeiro de 2010, da Secretaria da Logística e Tecnolo-
gia da Informação (SLTI/MP).
84
§ 1º Os planos de ação, ou instrumentos similares, das
iniciativas elencadas neste artigo, poderão ser incor-
porados aos PLS-PJ dos órgãos e conselhos do Poder
Judiciário.
§ 2º Os guias de contratações sustentáveis poderão
ser utilizados com o objetivo de orientar a inclusão de
critérios e práticas de sustentabilidade a serem obser-
vados na aquisição de bens e na contratação de obras
e serviços.
§ 3º O banco de boas práticas estará disponível no
sítio do CNJ, no qual serão elencadas as iniciativas e
ações que resultaram em impacto positivo quanto aos
aspectos ambientais, econômicos e sociais na gestão
dos órgãos e conselhos do Poder Judiciário.
 
CAPÍTULO III
DISPOSIÇÕES FINAIS
 
Art. 21. O PLS-PJ deverá ser elaborado e publicado no
sítio dos respectivos órgãos e conselhos do Poder Ju-
diciário no prazo de cento e oitenta dias, contados a
partir da publicação desta resolução.
Art. 22. Os resultados obtidos a partir da implantação
das ações definidas no PLS-PJ deverão ser publicados
ao final de cada semestre do ano no sítio dos respec-
tivos conselhos e órgãos do Poder Judiciário, apresen-
tando as metas alcançadas e os resultados medidos
pelos indicadores.
Art. 23. Ao final de cada ano deverá ser elaborado por
cada órgão e conselho do Poder Judiciário relatório de
desempenho do PLS-PJ, contendo:
I – consolidação dos resultados alcançados;
II – a evolução do desempenho dos indicadores estra-
tégicos do Poder Judiciário com foco socioambiental e
econômico, de acordo com o previsto no Anexo I;
III – identificação das ações a serem desenvolvidas ou
modificadas para o ano subsequente.
§ 1º Os relatórios deverão ser publicados no sítio dos
respectivos órgãos e conselhos do Poder Judiciário e
encaminhados, em forma eletrônica, ao CNJ até o dia
20 de dezembro do ano corrente pela autoridade com-
petente do órgão ou conselho.
§ 2º O DPJ disponibilizará aos órgãos e conselhos do
Poder Judiciário acesso ao sistema informatizado para
compilação das informações quanto ao PLS-PJ com o
objetivo de padronizar o envio e recebimento de dados
e facilitar a análise dos indicadores que avaliarão o
índice de sustentabilidade das instituições.
Art. 24. O PLS-PJ irá subsidiar, anualmente, o Balanço
Socioambiental do Poder Judiciário, a ser publicado
pelo CNJ por intermédio do DPJ, no prazo de 180 dias
a contar do recebimento do relatório de desempenho
dos órgãos.
Art. 25. Esta Resolução entra em vigor na data de sua
publicação.
 
Ministro Ricardo Lewandowski
 
 
ANEXO I DA RESOLUÇÃO 201 , DE 3 DE MARÇO DE 2015
Indicadores mínimos para avaliação do desempenho ambiental e econômico do PLS-PJ
(Anexo alterado pela Resolução nº 249, de 31.8.18)
INDICADOR
1. PAPEL 
Consumo de papel não reciclado
próprio
Consumo de papel reciclado pró-
prio
Consumo de papel próprio
Consumo de papel não reciclado
contratado
Consumo de papel reciclado con-
tratado
Consumo de papel contratado
Consumo de papel total
Gasto com papel não reciclado
próprio
Gasto com papel reciclado próprio
Gasto com papel próprio
2. COPOS DESCARTÁVEIS 
Consumo de copos descartáveis
para água
Consumo de copos descartáveis
para café
Consumo de copos descartáveis
total
DEFINIÇÃO UNIDADE DE MEDIDA PERIODICIDADE
Quantidade consumida de
resmas de papel não reciclado Resmas Mensal
adquiridas pelo órgão
Quantidade consumida de
resmas de papel reciclado ad- Resmas Mensal
quiridas pelo órgão
Quantidade total consumida
de resmas de papel adquiridas Resmas Mensal
pelo órgão
Quantidade consumida de
resmas de papel não reciclado
Resmas Mensal
fornecidas por contratos de
terceirização
Quantidade consumida de
resmas de papel não reciclado
Resmas Mensal
fornecidas por contratos de
terceirização
Quantidade total consumida
de resmas de papel fornecidas Resmas Mensal
por contratos de terceirização
Quantidade total consumida
de resmas de papel adquiridas
Resmas Mensal
pelo órgão ou fornecidas por
contratos de terceirização
Despesa com aquisição de
resmas de papel não reciclado Reais Mensal
adquiridas pelo órgão
Despesa com aquisição de
resmas de papel reciclado ad- Reais Mensal
quiridas pelo órgão
Despesa total com aquisição
de resmas de papel adquiridas Reais Mensal
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
pelo órgão
Quantidade consumida de
copos descartáveis usualmente
Centos Anual
utilizados para consumo de
água
Quantidade consumida de
copos descartáveis usualmente
Centos Anual
utilizados para consumo de
café
Quantidade total consumida
de copos descartáveis usual-
Centos Anual
mente utilizados para consumo
de água e café
85
 Despesa com aquisição de
Gasto com copos descartáveis copos descartáveis usualmente
Reais Anual
para água destinados para consumo de
água
Despesa com aquisição de
Gasto com copos descartáveis copos descartáveis usualmente
Reais Anual
para café destinados para consumo de
café
Despesa total com aquisição
Gasto com copos descartáveis de copos descartáveis usual-
Reais Anual
total mente destinados para consu-
mo de água e café
3. ÁGUA ENVASADA EM EMBALAGEM PLÁSTICA 
Quantidade consumida de em-
Consumo de embalagens descar- balagens plásticas descartáveis
Unidades Anual
táveis para água mineral para água mineral envasada,
com ou sem gás
Quantidade consumida de em-
Consumo de embalagens retorná-
balagens plásticas retornáveis Unidades Anual
veis para água mineral
para água mineral envasada
Despesa com aquisição de
Gasto com água mineral em em-
água mineral envasada em em- Reais Anual
balagens descartáveis
balagens plásticas descartáveis
Despesa com aquisição de
Gasto com água mineral em em-
água mineral envasada em em- Reais Anual
balagens retornáveis
balagens plásticas retornáveis
4. IMPRESSÃO 
Quantidade total de impres-
Quantidade de impressões Impressões Anual
sões realizadas
Quantidade de equipamentos
Quantidade de equipamentos de
de impressão instalados, pró- Equipamentos Anual
impressão
prios ou alocados
Quantidade de impressões em
Performance dos equipamentos Impressões/Equipa-
relação ao total de equipa- Anual
instalados mento
mentos instalados
Gasto com aquisições de supri- Despesa com aquisição de
Reais Anual
mentos suprimentos de impressão
Gasto com aquisição de impres- Despesa com aquisição de
Reais Anual
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO

soras equipamentos de impressão

Despesa com o pagamento
Gasto com contratos de terceiriza- de serviços de terceirização
Reais Anual
ção de impressão (outsourcing) de impressão e
reprografia
5. TELEFONIA 
Despesa com serviços de tele-
Gasto com telefonia fixa fonia fixa (inclusive tecnologia Reais Mensal
VoIP)
Quantidade de linhas de te-
lefonia fixa que atendem o
Total de linhas de telefonia fixa Linhas telefônicas Mensal
Órgão, seus anexos e unidades
vinculadas

86
 Despesa realizada com serviços
de telefonia fixa (inclusive tec- Reais por Linha Tele-
Gasto relativo com telefonia fixa Mensal
nologia VoIP), em relação ao fônica
total de linhas
Despesa com serviços de te-
Gasto com telefonia móvel lefonia móvel (voz, dados e Reais Mensal
assinatura)
Quantidade de linhas de te-
lefonia móvel que atendem o
Total de linhas de telefonia móvel Linhas Telefônicas Mensal
Órgão, seus anexos e unidades
vinculadas
Despesa com serviços de tele-
fonia móvel (voz, dados e assi- Reais por Linha Tele-
Gasto relativo com telefonia móvel Mensal
natura), em relação ao total de fônica
linhas móveis
6. ENERGIA ELÉTRICA 
Consumo total de energia
Consumo de energia elétrica elétrica fornecida pela conces- kWh Mensal
sionária
Consumo total de energia elé-
Consumo relativo de energia elé- trica fornecida pela concessio-
kWh/m² Anual
trica nária, em relação à área total
do órgão
Valor da fatura de energia elé-
Gasto com energia elétrica Reais Mensal
trica, em valores brutos
Valor da fatura de energia
Gasto relativo com energia elétrica elétrica, em valores brutos, em Reais/m² Anual
relação à área total do órgão
7. ÁGUA E ESGOTO 
Consumo total de água forne-
Consumo de água m³ Mensal
cida pela concessionária
Consumo total de água forne-
Consumo relativo de água cida pela concessionária, em m³ de água/m² de área Anual
relação à área total do órgão
Valor da fatura de água e es-
Gasto com água Reais Mensal
goto, em valores brutos
Valor da fatura de água e es-
Gasto relativo com água goto, em valores brutos, em Reais/m² Anual
relação à área total do órgão LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO

8. GESTÃO DE RESÍDUOS 
Quantidade de papel, papelão
Destinação de papel e derivados destinados à reci- kg Mensal
clagem
Quantidade de plásticos desti-
Destinação de plásticos kg Mensal
nados à reciclagem
Quantidade de metais destina-
Destinação de metais kg Mensal
dos à reciclagem
Quantidade de vidros destina-
Destinação de vidros kg Mensal
dos à reciclagem
Quantidade total de resíduos
Total de materiais destinados à
recicláveis destinados à reci- kg Mensal
reciclagem
clagem

87

Destinação de resíduos de saúde
Destinação de resíduos de infor-
mática
Destinação de suprimentos de
impressão
Destinação de pilhas e baterias
Destinação de lâmpadas
Destinação de resíduos de obras e
reformas
9. REFORMAS 
Gastos com Reforma no Período
Base
Gastos com Reforma no Período
de Referência
Variação dos gastos com reformas
10. LIMPEZA 
Gastos com Contratos de Limpeza
no Período-Base
Área Contratada
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
Gasto relativo com Contratos de
limpeza
Gastos com Contratos de Limpeza
no Período de Referência
Variação dos gastos com con-
Variação dos gastos com contratos
tratos de limpeza em relação
de limpeza
ao ano anterior
Gasto com material de limpeza
11. VIGILÂNCIA 
88
Quantidade total de resíduos
de serviços de saúde encami-
kg Mensal
nhados para descontaminação
e tratamento
Quantidade de resíduos de
informática destinados à reci-
kg Anual
clagem, reaproveitamento ou
outra destinação correta
Quantidade de suprimentos de
impressão destinados a em- Unidades Anual
presas de logística reversa
Quantidade de pilhas e bate-
rias enviadas para descontami- kg Anual
nação e destinação correta
Quantidade de lâmpadas en-
viadas para descontaminação e Unidades Anual
destinação correta
Quantidade de resíduos de
obra enviados para o aterro de m³ Anual
resíduos da construção civil
Despesas realizadas com re-
formas e mudanças de layout Reais Anual
durante o período-base
Despesas realizadas com refor-
mas e mudanças de layout du- Reais Anual
rante o período de referência
Variação dos gastos com refor-
mas e mudanças de layout em % Anual
relação ao ano anterior
Despesa realizada com os con-
tratos e/ou termos aditivos dos
Reais Anual
serviços de limpeza durante o
período-base
Área especificada nos
instrumentos de contrato de m2 Anual
manutenção e limpeza
Despesa total com o contrato
de limpeza em relação à área Reais/m² Anual
contratada
Despesa realizada com os con-
tratos e/ou termos aditivos dos
Reais Anual
serviços de limpeza durante o
período de referência
% Anual
Despesa total com a aquisição
Reais Anual
de materiais de limpeza
 Despesa realizada com os
Gastos com Contratos de Vigilân- contratos e/ou termos aditivos
Reais Anual
cia Armada no Período-Base dos serviços vigilância armada
durante o período-base
Quantidade total de postos de
Quantidade de Postos de Vigilân-
vigilância armada ao final do Postos Armados Anual
cia Armada no Período-Base
período-base
Despesa total com o contrato
Gasto relativo com Contratos de Reais/
de vigilância em relação a cada Anual
Vigilância armada posto armado
posto de vigilância armada
Despesa realizada com os con-
Gastos com Contratos de Vigilân- tratos e/ou termos aditivos dos
Reais Anual
cia Desarmada no Período-Base serviços vigilância desarmada
durante o período-base
Quantidade total de postos de
Quantidade de Postos de Vigilân-
vigilância desarmada ao final Postos Desarmados Anual
cia Desarmada no Período-Base
do período-base
Despesa total com o contrato
Gasto relativo com vigilância de- Reais/
de vigilância em relação a cada Anual
sarmada posto desarmado
posto de vigilância desarmada
Totalização da despesa reali-
zada com os contratos e/ou
Gasto Total com Contratos de Vi- termos aditivos dos serviços
Reais Anual
gilância no Período de Referência de vigilância, armada e desar-
mada, durante o período de
referência
Variação dos gastos com con-
Variação dos gastos com contratos
tratos de vigilância em relação % Anual
de vigilância
ao ano anterior
12. VEÍCULOS 
Quilometragem percorrida
Quilometragem km Mensal
pelos veículos
Total de veículos movidos
Quantidade de Veículos a Gasolina exclusivamente a gasolina ao Veículos Anual
final do ano
Total de veículos movidos ex-
Quantidade de Veículos a Etanol clusivamente a etanol ao final Veículos Anual
do ano
Total de veículos Flex, movidos LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
Quantidade de Veículos Flex a gasolina ou etanol, ao final Veículos Anual
do ano
Total de veículos movidos ex-
Quantidade de Veículos a Diesel clusivamente a diesel ao final Veículos Anual
do ano
Total de veículos movidos
Quantidade de Veículos a Gás
exclusivamente a Gás Natural Veículos Anual
Natural
Veicular (GNV) ao final do ano
Total de veículos híbridos, ou
Quantidade de Veículos Híbridos seja, elétrico e combustíveis, ao Veículos Anual
final do ano
Total de veículos elétricos ao
Quantidade de Veículos Elétricos Veículos Anual
final do ano
Quantidade de veículos ao
Quantidade de Veículos Veículos Anual
final do ano

89
 Quantidade de usuários por Usuários/
Usuários por veículo de serviço Anual
veículos de serviço Veículo
Usuários por veículo de magistra- Quantidade de usuários por Usuários/
Anual
do veículos de magistrado Veículo
Despesa realizada com paga-
mento de serviços de manu-
Gastos com Manutenção de Veí-
tenção dos veículos do órgão, Reais Anual
culos
seus anexos e unidades vincu-
ladas
Despesa total com manuten-
Gasto relativo com manutenção Reais/
ção de veículos em relação à Anual
dos veículos Veículo
quantidade total de veículos
Despesa total com contratos
Gastos com Contratos de Moto-
de motoristas nos órgãos, seus Reais Anual
ristas
anexos e unidades vinculadas
Despesa total com contratos
Gasto relativo com contrato de Reais/
de motoristas em relação à Anual
motoristas Veículo
quantidade total de veículos
13. COMBUSTÍVEL 
Quantidade consumida de
Consumo de gasolina litros Mensal
litros de gasolina
Quantidade consumida de
Consumo de etanol litros Mensal
litros de etanol
Quantidade consumida de
Consumo de diesel litros Mensal
litros de diesel
Quantidade consumida de
Consumo de gás natural m³ Mensal
metros cúbicos de GNV
Quantidade de litros de álcool
Consumo relativo de álcool e ga- litros/
e gasolina consumidos por Mensal
solina veículo
cada veículo
Quantidade de litros de diesel litros/
Consumo relativo de diesel Mensal
consumidos por cada veículo veículo
Quantidade de metros cúbicos
litros/
Consumo relativo de gás natural de GNV consumidos por cada Mensal
veículo
veículo
14. QUALIDADE DE VIDA 
Total de participações de servi-
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO

dores, magistrados e força de

Participações da Força de Trabalho
em Ações de Qualidade de Vida
Quantidade de Ações de Qualida-
de de Vida
 Participação relativa em ações de
qualidade de vida
Participações em Ações Solidárias
trabalho auxiliar em eventos de Participantes Anual
ações de qualidade de vida no
trabalho
Quantidade de ações de qua-
lidade de vida no trabalho
Ações Anual
organizadas e realizadas pelo
próprio órgão ou em parceria
Percentual de participações em
ações de qualidade de vida no % por ação Anual
trabalho
Total de participações de servi-
dores, magistrados e força de
Participantes Anual
trabalho auxiliar em eventos de
ações solidárias

90
 Quantidade de ações solidárias
Quantidade de Ações Solidárias organizadas e realizadas pelo Ações Anual
próprio órgão ou em parceria
Participação relativa em ações Percentual de participações em
% por ação Anual
solidárias ações solidárias
Quantidade de ações de inclu-
 Ações de inclusão Ações Anual
são realizadas
15. CAPACITAÇÃO SOCIOAMBIENTAL 
Quantidade de ações de capa-
Ações de capacitação e sensibili-
citação e sensibilização reali- Ações Anual
zação
zadas
Total de participações de servi-
dores, magistrados e força de
Participação em Ações de sensibi-
trabalho auxiliar em eventos de Participantes Anual
lização e capacitação
ações de Capacitação e Sensi-
bilização Socioambiental
Participação relativa em capacita- Percentual de participações em
ção e sensibilização socioambien- ações de capacitação e sensi- % por ação Anual
tal bilização
 
 ANEXO II DA RESOLUÇÃO 201 , DE 3 DE MARÇO DE 2015
 
Sugestões de práticas de sustentabilidade, racionalização e consumo consciente quanto à aquisição de materiais e
à contratação de serviços
 
Papel e suprimentos de impressão
1. Dar preferência ao uso de mensagens eletrônicas (e-mail) na comunicação evitando o uso do papel.
2. Evitar a impressão de documentos.
3. Fazer a revisão dos documentos antes de imprimi-los.
4. Sempre que possível, imprimir em fonte econômica (eco fonte) e frente e verso.
5. Configurar ou substituir os equipamentos de impressão e cópia para modo frente e verso automático.
6. Somente disponibilizar um cartucho/tonner novo ao receber o velho completamente vazio.
7. Reaproveitar as folhas impressas de um lado para nova impressão ou confecção de blocos de rascunho.
8. Dar preferência ao uso do papel reciclado ou não clorado;
9. Realizar campanhas de sensibilização e consumo consciente quanto ao uso do papel, e
10. Monitorar os dados de consumo e informá-los ao corpo funcional.
 
Sistemas informatizados
1. Promover o desenvolvimento de sistemas informatizados de documentos em substituição aos documentos im-
pressos.
2. Interagir de forma eficiente com os sistemas eletrônicos de processos administrativos e/ou judiciais com o obje-
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
tivo de evitar a impressão.
3. Digitalizar os documentos impressos.
4. Promover o uso de ferramentas virtuais na gestão administrativa para melhor controle, gerenciamento e atendi-
mento de demandas. 
 
Copos Descartáveis e águas engarrafadas
1. Substituir o uso de copos descartáveis por dispositivos retornáveis duráveis ou biodegradáveis.
2. Dar preferência para aquisição de copos produzidos com materiais que minimizem os impactos ambientais de
seu descarte;
3. Incentivar o uso do copo retornável com campanhas de sensibilização e consumo consciente.
4. Monitorar os dados de consumo e informá-los ao corpo funcional.
5. Substituir o consumo de água engarrafada em copinhos plásticos de 200 ml e garrafas plásticas por garrafões de
20 litros, sistemas de filtragem ou bebedouros tendo em vista as questões econômico-financeiras e impactos ambien-
tais negativos gerados pelos resíduos plásticos.
6. Os equipamentos como garrafões de 20 litros, bebedouros e sistemas de filtragem devem ser higienizados pe-
riodicamente de acordo com os normativos legais ou instruções do fabricante.
 

91
 Material de limpeza
1. Usar preferencialmente produtos biodegradáveis
de limpeza.
2. Incluir nos contratos de limpeza a capacitação e
sensibilização periódica das equipes de limpeza.
3. Rever as rotinas de trabalho quanto à limpeza das
instalações de modo a otimizar os serviços realizados.
 
Energia Elétrica
1. Fazer diagnóstico da situação das instalações elé-
tricas e propor as alterações necessárias para redução de
consumo.
2. Monitorar os dados de consumo e informá-los ao
corpo funcional.
3. Desligar luzes e equipamentos ao se ausentar do
ambiente.
4. Fechar as portas e janelas quando o ar condiciona-
do estiver ligado para não diminuir sua eficiência.
5. Aproveitar as condições naturais do ambiente de
trabalho – ventilação, iluminação natural.
6. Desligar alguns elevadores nos horários de menor
movimento e promover campanhas de incentivo ao uso
das escadas.
7. Revisar o contrato de energia visando à racionaliza-
ção em razão da real demanda de energia elétrica.
8.  Dar preferência, quando da substituição, a apa-
relhos de ar condicionado e outros equipamentos ele-
troeletrônicos mais modernos e eficientes, respeitadas as
normas técnicas vigentes.
9. Buscar implementar soluções que tragam eficiência
energética à edificação, como a substituição de lâmpadas
fluorescentes por dispositivos em led, placas fotovoltai-
cas para captação de energia solar e outras tecnologias
limpas para geração de energia.
10. Utilizar, sempre que possível, sensores de presen-
ça em locais de trânsito de pessoas.
11. Reduzir a quantidade de lâmpadas, estabelecendo
um padrão por m² e estudando a viabilidade de se trocar
as calhas embutidas por calhas “invertidas”.
12. Realizar campanhas de sensibilização e consumo
consciente quanto ao uso da energia.
 
Água e Esgoto
1. Realizar levantamento e monitorar, periodicamen-
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
te, a situação das instalações hidráulicas e propor altera-
ções necessárias para redução do consumo.
2. Monitorar os dados de consumo e informá-los ao
corpo funcional.
3. Adotar medidas para evitar o desperdício de água
como a instalação de descargas e torneiras mais eficien-
tes e com dispositivos economizadores.
4.  Não utilizar água nobre para fins não nobres (ex:
lavagem de veículos, manutenção de jardins, lavagem de
brises).
5. Criar rotinas periódicas para lavagem de grandes
áreas e irrigação de jardins.
6. Dar preferência a sistemas de reuso de água e tra-
tamento dos efluentes gerados.
7. Dar preferência a sistemas de medição individuali-
zados de consumo de água.
8. Analisar a viabilidade de aproveitamento da água
da chuva e poços artesianos, com a devida outorga, e
92
9. Realizar campanhas de sensibilização e consumo
consciente quanto ao uso da água.
 
Gestão de resíduos
1. Promover a implantação da coleta seletiva em con-
sonância com a Resolução CONAMA 275/2001, o De-
creto 5.940/2006, a Lei 12.305/2010 e demais legislação
pertinente, quanto ao estabelecimento de parcerias com
cooperativas de catadores (sempre que possível, respei-
tadas as limitações dos municípios) e tabela de cores.
2. Promover a destinação ecologicamente correta
dos resíduos gerados (desde material de expediente até
óleos lubrificantes, pneus, pilhas, baterias, lixo eletrônico,
quando houver).
3. Realizar campanhas de sensibilização e consumo
consciente quanto ao descarte correto de resíduos.
4. Monitorar os dados de consumo e informá-los ao
corpo funcional.
5. Implantar planos de gestão de resíduos de saúde
nos casos cabíveis, conforme previsto na RDC ANVISA
306/2004.
6. Incluir nos contratos para cessão de espaço público
que tenham como objetos restaurantes ou lanchonetes,
previsão para que a contratada dê destino ecologica-
mente correto ao óleo de cozinha, apresentando relató-
rio mensal dos resíduos gerados, e
7. Incluir nos contratos de manutenção predial a des-
contaminação e descarte ecologicamente correto de
lâmpadas.
Qualidade de vida no ambiente de trabalho
1. Adotar medidas para promover um ambiente físico
de trabalho seguro e saudável.
2. Adotar medidas para avaliação e controle da quali-
dade do ar nos ambientes climatizados.
3. Realizar manutenção ou substituição de aparelhos
que provocam ruídos no ambiente de trabalho.
4. Promover atividades de integração e de qualidade
de vida no trabalho.
5.  Realizar campanhas, oficinas, palestras e exposi-
ções de sensibilização das práticas sustentáveis para os
servidores, funcionários terceirizados e magistrados com
divulgação por meio da intranet, cartazes eletrônicos e
informativos.
6. Incentivar a adoção de práticas sustentáveis e co-
laborativas reconhecendo e premiando as unidades que
possuem bons índices de consumo.
7. Incentivar a realização de cursos à distância com a
temática da sustentabilidade reforçando as práticas rea-
lizadas no tribunal.
8. Buscar parcerias com a comunidade e órgãos da
administração local no sentido de implementar possíveis
inovações e serviços (ex: coleta de óleo pela concessio-
nária local, recolhimento de lixo eletrônico, etc.), e
9. Trocar experiências com outros órgãos no sentido
de buscar novas práticas.
 
Veículos e transporte
1. Dar preferência a contratos de aquisição de veícu-
los com dação em pagamento.
2. Estabelecer rotas preferenciais entre os destinos
mais utilizados considerando a redução no consumo de
combustíveis e emissão de gases poluentes.
 3. Utilizar preferencialmente combustíveis menos po-
luentes e de fontes renováveis como o etanol.
4. Estabelecer rotinas de manutenção preventiva nos
veículos.
5.  Dar preferência à lavagem ecológica de veículos
oficiais, e
6. Estabelecer intervalos sustentáveis entre as lava-
gens de veículos oficiais.
 
Telefonia
1. Implantação de tecnologia VoIP (Voice over Interne
Protocol) – substituição de linhas analógicas por rede de
dados e voz (ramais).
 
Mobiliário
1. Adquirir mobiliário observando as normas de er-
gonomia.
2. No caso dos itens em madeira, observar a origem
legal do produto.
 
Desfazimento de documentos, materiais e bens mó-
veis
1. Recomendar que o desfazimento de bens móveis
e materiais tenha o apoio das unidades ou núcleos so-
cioambientais, para identificação da melhor destinação,
considerando o que estabelece Lei 12.305/2010, que ins-
titui a Política Nacional de Resíduos Sólidos e Decreto
7.404/2010, que regulamenta a mencionada Lei.
2. Descartar de forma ecologicamente correta os do-
cumentos e processos judiciais de acordo com a tabela
de temporalidade e Recomendação CNJ 37/2011.
3. Incentivar ações de reutilização de materiais.
 
Contratações sustentáveis
1. Estimular contratações sustentáveis, ou seja, com a
inserção de critérios de sustentabilidade na especificação
do objeto.
2. Realizar análise de consumo antes da contratação
para avaliação da real necessidade de aquisição.
 
Material de consumo – planejamento e uso
1. A unidade responsável pela administração de ma-
terial do órgão deve controlar e monitorar os dados de
consumo e informá-los às unidades de trabalho.
2. Os gestores devem informar ao corpo funcional os
índices de consumo da unidade estimulando o consumo
consciente em busca do ponto de equilíbrio.
RESOLUÇÃO Nº 230/2016
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
  
Art. 1º Esta Resolução orienta a adequação das ativi-
dades dos órgãos do Poder Judiciário e de seus servi-
ços auxiliares em relação às determinações exaradas
pela Convenção Internacional sobre os Direitos das
Pessoas com Deficiência e seu Protocolo Facultativo
(promulgada por meio do Decreto nº 6.949/2009) e
pela Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Defici-
ência (Lei nº 13.146/2015).
Parágrafo único. Para tanto, entre outras medidas,
convola-se, em resolução, a Recomendação CNJ 27,
de 16/12/2009, bem como institui-se as Comissões
Permanentes de Acessibilidade e Inclusão.
Art. 2º Para fins de aplicação desta Resolução, consi-
deram-se:
I - “discriminação por motivo de deficiência” signifi-
ca qualquer diferenciação, exclusão ou restrição, por
ação ou omissão, baseada em deficiência, com o pro-
pósito ou efeito de impedir ou impossibilitar o reco-
nhecimento, o desfrute ou o exercício, em igualdade
de oportunidades com as demais pessoas, de direitos
humanos e liberdades fundamentais nos âmbitos po-
lítico, econômico, social, cultural, civil ou qualquer ou-
tro, incluindo a recusa de adaptações razoáveis e de
fornecimento de tecnologias assistivas;
II - “acessibilidade” significa possibilidade e condição
de alcance para utilização, com segurança e autono-
mia, de espaços, mobiliários, equipamentos urbanos,
edificações, transportes, informação e comunicação,
inclusive seus sistemas e tecnologias, bem como de
outros serviços e instalações abertos ao público, de
uso público ou privados de uso coletivo, tanto na zona
urbana como na rural, por pessoa com deficiência ou
com mobilidade reduzida;
III - “barreiras” significa qualquer entrave, obstácu-
lo, atitude ou comportamento que limite ou impeça
a participação social da pessoa, bem como o gozo, a
fruição e o exercício de seus direitos à acessibilidade,
à liberdade de movimento e de expressão, à comuni-
cação, ao acesso à informação, à compreensão, à cir-
culação com segurança, entre outros, classificadas em:
a) “barreiras urbanísticas”: as existentes nas vias e nos
espaços públicos e privados abertos ao público ou de
uso coletivo;
b) “barreiras arquitetônicas”: as existentes nos edifí-
cios públicos e privados;
c) “barreiras nos transportes”: as existentes nos siste-
mas e meios de transportes;
d) “barreiras nas comunicações e na informação”:
qualquer entrave, obstáculo, atitude ou comporta-
mento que dificulte ou impossibilite a expressão ou o
recebimento de mensagens e de informações por in-
termédio de sistemas de comunicação e de tecnologia LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
da informação;
e) “barreiras atitudinais”: atitudes ou comportamentos
que impeçam ou prejudiquem a participação social da
pessoa com deficiência em igualdade de condições e
oportunidades com as demais pessoas; e
f) “barreiras tecnológicas”: as que dificultam ou im-
pedem o acesso da pessoa com deficiência às tecno-
logias.
IV - “adaptação razoável” significa as modificações e
os ajustes necessários e adequados que não acarretem
ônus desproporcional ou indevido, quando requeridos
em cada caso, a fim de assegurar que as pessoas com
deficiência possam gozar ou exercer, em igualdade de
oportunidades com as demais pessoas, todos os direi-
tos humanos e liberdades fundamentais;
V - “desenho universal” significa a concepção de pro-
dutos, ambientes, programas e serviços a serem usa-
dos, na maior medida possível, por todas as pessoas,
93
 sem necessidade de adaptação ou projeto específico.
O “desenho universal” não excluirá as ajudas técnicas
para grupos específicos de pessoas com deficiência,
quando necessárias;
VI - “tecnologia assistiva” (ou “ajuda técnica”) significa
produtos, equipamentos, dispositivos, recursos, meto-
dologias, estratégias, práticas e serviços que objetivem
promover a funcionalidade, relacionada à atividade e
à participação da pessoa com deficiência ou com mo-
bilidade reduzida, visando à sua autonomia, indepen-
dência, qualidade de vida e inclusão social;
VII - “comunicação” significa forma de interação dos
cidadãos que abrange, entre outras opções, as línguas,
inclusive a Língua Brasileira de Sinais (Libras), a visu-
alização de textos, o Braille, o sistema de sinalização
ou de comunicação tátil, os caracteres ampliados, os
dispositivos multimídia, assim como a linguagem sim-
ples, escrita e oral, os sistemas auditivos e os meios de
voz digitalizados e os modos, meios e formatos au-
mentativos e alternativos de comunicação, incluindo
as tecnologias da informação e das comunicações;
VIII - “atendente pessoal” significa pessoa, membro ou
não da família, que, com ou sem remuneração, assiste
ou presta cuidados básicos e essenciais à pessoa com
deficiência no exercício de suas atividades diárias, ex-
cluídas as técnicas ou os procedimentos identificados
com profissões legalmente estabelecidas; e
IX - “acompanhante” significa aquele que acompanha
a pessoa com deficiência, podendo ou não desempe-
nhar as funções de atendente pessoal.
CAPÍTULO II
DAS DISPOSIÇÕES RELACIONADAS A TODAS AS
PESSOAS COM DEFICIÊNCIA
Seção I
Da Igualdade e suas Implicações
Subseção I
Da Igualdade e da Inclusão
 
Art. 3º A fim de promover a igualdade, adotar-se-ão,
com urgência, medidas apropriadas para eliminar e
prevenir quaisquer barreiras urbanísticas, arquitetôni-
cas, nos transportes, nas comunicações e na informa-
ção, atitudinais ou tecnológicas, devendo-se garantir
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
às pessoas com deficiência – servidores, serventuários
extrajudiciais, terceirizados ou não – quantas adapta-
ções razoáveis ou mesmo tecnologias assistivas sejam
necessárias para assegurar acessibilidade plena, coi-
bindo qualquer forma de discriminação por motivo de
deficiência.
 
Subseção II
Da Acessibilidade com Segurança e Autonomia
 
Art. 4º Para promover a acessibilidade dos usuários
do Poder Judiciário e dos seus serviços auxiliares que
tenham deficiência, a qual não ocorre sem segurança
ou sem autonomia, dever-se-á, entre outras ativida-
des, promover:
I - atendimento ao público – pessoal, por telefone ou
por qualquer meio eletrônico – que seja adequado a
esses usuários, inclusive aceitando e facilitando, em
94
trâmites oficiais, o uso de línguas de sinais, braille, co-
municação aumentativa e alternativa, e de todos os
demais meios, modos e formatos acessíveis de comu-
nicação, à escolha das pessoas com deficiência;
II - adaptações arquitetônicas que permitam a livre e
autônoma movimentação desses usuários, tais como
rampas, elevadores e vagas de estacionamento próxi-
mas aos locais de atendimento; e
III - acesso facilitado para a circulação de transporte
público nos locais mais próximos possíveis aos postos
de atendimento.
§ 1º A fim de garantir a atuação da pessoa com de-
ficiência em todo o processo judicial, o poder público
deve capacitar os membros, os servidores e terceiriza-
dos que atuam no Poder Judiciário quanto aos direitos
da pessoa com deficiência.
§ 2º Cada órgão do Poder Judiciário deverá dispor de,
pelo menos, cinco por cento de servidores, funcioná-
rios e terceirizados capacitados para o uso e interpre-
tação da Libras.
§ 3º As edificações públicas já existentes devem garan-
tir acessibilidade à pessoa com deficiência em todas as
suas dependências e serviços, tendo como referência
as normas de acessibilidade vigentes.
§ 4º A construção, a reforma, a ampliação ou a mu-
dança de uso de edificações deverão ser executadas de
modo a serem acessíveis.
§ 5º A formulação, a implementação e a manutenção
das ações de acessibilidade atenderão às seguintes
premissas básicas:
I - eleição de prioridades, elaboração de cronograma e
reserva de recursos para implementação das ações; e
II - planejamento contínuo e articulado entre os seto-
res envolvidos.
§ 6º Para atender aos usuários externos que tenham
deficiência, dever-se-á reservar, nas áreas de esta-
cionamento abertas ao público, vagas próximas aos
acessos de circulação de pedestres, devidamente sina-
lizadas, para veículos que transportem pessoas com
deficiência e com comprometimento de mobilidade,
desde que devidamente identificados, em percentual
equivalente a 2% (dois por cento) do total, garantida,
no mínimo, 1 (uma) vaga.
§ 7º Mesmo se todas as vagas disponíveis estiverem
ocupadas, a Administração deverá agir com o máximo
de empenho para, na medida do possível, facilitar o
acesso do usuário com deficiência às suas dependên-
cias, ainda que, para tanto, seja necessário dar acesso
a vaga destinada ao público interno do órgão.
Art. 5º É proibido ao Poder Judiciário e seus serviços
auxiliares impor ao usuário com deficiência custo
anormal, direto ou indireto, para o amplo acesso a
serviço público oferecido.
Art. 6º Todos os procedimentos licitatórios do Poder
Judiciário deverão se ater para produtos acessíveis às
pessoas com deficiência, sejam servidores ou não.
§ 1º O desenho universal sera# sempre tomado como
regra de caráter geral.
§ 2º Nas hipóteses em que comprovadamente o de-
senho universal não possa ser empreendido, deve ser
adotada adaptação razoável.
 Art. 7º Os órgãos do Poder Judiciário deverão, com
urgência, proporcionar aos seus usuários processo ele-
trônico adequado e acessível a todos os tipos de defi-
ciência, inclusive às pessoas que tenham deficiência
visual, auditiva ou da fala.
§ 1º Devem ser oferecidos todos os recursos de tec-
nologia assistiva disponíveis para que a pessoa com
deficiência tenha garantido o acesso à justiça, sempre
que figure em um dos polos da ação ou atue como tes-
temunha, partícipe da lide posta em juízo, advogado,
defensor público, magistrado ou membro do Ministé-
rio Público.
§ 2º A pessoa com deficiência tem garantido o acesso
ao conteúdo de todos os atos processuais de seu inte-
resse, inclusive no exercício da advocacia.
Art. 8º Os serviços notariais e de registro não po-
dem negar ou criar óbices ou condições diferenciadas
à prestação de seus serviços em razão de deficiência
do solicitante, devendo reconhecer sua capacidade le-
gal plena, garantida a acessibilidade.
Parágrafo único. O descumprimento do disposto no
caput deste artigo constitui discriminação em razão
de deficiência.
Art. 9º Os Tribunais relacionados nos incisos II a VII do
art. 92 da Constituição Federal de 1988 e os serviços
auxiliares do Poder Judiciário devem adotar medidas
para a remoção de barreiras físicas, tecnológicas, ar-
quitetônicas, de comunicação e atitudinais para pro-
mover o amplo e irrestrito acesso de pessoas com defi-
ciência às suas respectivas carreiras e dependências e
o efetivo gozo dos serviços que prestam, promovendo
a conscientização de servidores e jurisdicionados sobre
a importância da acessibilidade para garantir o pleno
exercício de direitos.
Subseção III
Das Comissões Permanentes de Acessibilidade e
Inclusão
Art. 10. Serão instituídas por cada Tribunal, no pra-
zo máximo de 45 (quarenta e cinco) dias, Comissões
Permanentes de Acessibilidade e Inclusão, com caráter
multidisciplinar, com participação de magistrados e
servidores, com e sem deficiência, objetivando que es-
sas Comissões fiscalizem, planejem, elaborem e acom-
panhem os projetos arquitetônicos de acessibilidade e
projetos “pedagógicos” de treinamento e capacitação
dos profissionais e funcionários que trabalhem com as
pessoas com deficiência, com fixação de metas anuais,
direcionados à promoção da acessibilidade para pes-
soas com deficiência, tais quais as descritas a seguir:
I – construção e/ou reforma para garantir acessibili-
dade para pessoas com termos da normativa técnica
em vigor (ABNT 9050), inclusive construção de ram-
pas, adequação de sanitários, instalação de elevado-
res, reserva de vagas em estacionamento, instalação
de piso tátil direcional e de alerta, sinalização sonora
para pessoas com deficiência visual, bem como sina-
lizações visuais acessíveis a pessoas com deficiência
auditiva, pessoas com baixa visão e pessoas com defi-
ciência intelectual, adaptação de mobiliário (incluindo
púlpitos), portas e corredores em todas as dependên-
cias e em toda a extensão (Tribunais, Fóruns, Juizados
Especiais etc);
II – locação de imóveis, aquisição ou construções no-
vas somente deverão ser feitas se com acessibilidade;
III – permissão de entrada e permanência de cães-
-guias em todas as dependências dos edifícios e sua
extensão;
IV – habilitação de servidores em cursos oficiais de
Linguagem Brasileira de Sinais, custeados pela Ad-
ministração, formados por professores oriundos de
instituições oficialmente reconhecidas no ensino de
Linguagem Brasileira de Sinais para ministrar os cur-
sos internos, a fim de assegurar que as secretarias e
cartórios das Varas e Tribunais disponibilizem pessoal
capacitado a atender surdos, prestando-lhes informa-
ções em Linguagem Brasileira de Sinais;
V – nomeação de tradutor e intérprete de Linguagem
Brasileira de Sinais, sempre que figurar no proces-
so pessoa com deficiência auditiva, escolhido dentre
aqueles devidamente habilitados e aprovados em cur-
so oficial de tradução e interpretação de Linguagem
Brasileira de Sinais ou detentores do certificado de
proficiência em Linguagem Brasileira de Sinais – PRO-
LIBRAS, nos termos do art. 19 do Decreto 5.626/2005,
o qual deverá prestar compromisso e, em qualquer hi-
pótese, será custeado pela administração dos órgãos
do Judiciário;
VI – sendo a pessoa com deficiência auditiva partíci-
pe do processo oralizado e se assim o preferir, o Juiz
deverá com ela se comunicar por anotações escritas
ou por meios eletrônicos, o que inclui a legenda em
tempo real, bem como adotar medidas que viabilizem
a leitura labial;
VII – nomeação ou permissão de utilização de guia-in-
térprete, sempre que figurar no processo pessoa com
deficiência auditiva e visual, o qual deverá prestar
compromisso e, em qualquer hipótese, será custeado
pela administração dos órgãos do Judiciário;
VIII – registro da audiência, caso o Juiz entenda neces-
sário, por filmagem de todos os atos nela praticados,
sempre que presente pessoa com deficiência auditiva;
IX – aquisição de impressora em Braille, produção e
manutenção do material de comunicação acessível, LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
especialmente o website, que deverá ser compatível
com a maioria dos softwares livres e gratuitos de leitu-
ra de tela das pessoas com deficiência visual;
X – inclusão, em todos os editais de concursos públi-
cos, da previsão constitucional de reserva de cargos
para pessoas com deficiência, inclusive nos que tratam
do ingresso na magistratura (CF, art. 37, VIII);
XI – anotação na capa dos autos da prioridade con-
cedida à tramitação de processos administrativos cuja
parte seja uma pessoa com deficiência e de processos
judiciais se tiver idade igual ou superior a 60 (sessen-
ta) anos ou portadora de doença grave, nos termos da
Lei n. 12.008, de 06 de agosto de 2009;
XII – realização de oficinas de conscientização de ser-
vidores e magistrados sobre os direitos das pessoas
com deficiência;
XIII – utilização de intérprete de Linguagem Brasilei-
ra de Sinais, legenda, audiodescrição e comunicação
95
 em linguagem acessível em todas as manifestações
públicas, dentre elas propagandas, pronunciamentos
oficiais, vídeos educativos, eventos e reuniões;
XIV – disponibilização de equipamentos de autoaten-
dimento para consulta processual acessíveis, com sis-
tema de voz ou de leitura de tela para pessoas com
deficiência visual, bem como, com altura compatível
para usuários de cadeira de rodas.
Art. 11. Os órgãos do Poder Judiciário relacionados
nos incisos II a VII do art. 92 da Constituição Federal
de 1988 devem criar unidades administrativas espe-
cíficas, diretamente vinculadas à Presidência de cada
órgão, responsáveis pela implementação das ações da
respectiva Comissão Permanente de Acessibilidade e
Inclusão.
Art. 12. É indispensável parecer da Comissão Perma-
nente de Acessibilidade e Inclusão em questões rela-
cionadas aos direitos das pessoas com deficiência e
nos demais assuntos conexos à acessibilidade e inclu-
são no âmbito dos Tribunais.
Art. 13. Os prazos e as eventuais despesas decorren-
tes da implementação desta Resolução serão definidos
pelos tribunais, ouvida a respectiva Comissão Perma-
nente de Acessibilidade e o órgão interno responsável
pela elaboração do Planejamento Estratégico, com
vistas à sua efetiva implementação.
Seção II
Da não Discriminação
Art. 14. É proibida qualquer forma de discriminação
por motivo de deficiência, devendo-se garantir a#s
pessoas com deficiência – servidores, serventuários
extrajudiciais, terceirizados ou não – igual e efetiva
proteção legal contra a discriminação por qualquer
motivo.
 
Seção III
Da Proteção da Integridade Física e Psíquica
 
Art. 15. Toda pessoa com deficiência – servidor, serven-
tuário extrajudicial, terceirizado ou não – tem o direito
a que sua integridade física e mental seja respeitada,
em igualdade de condições com as demais pessoas.
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
Art. 16. A pessoa com deficiência tem direito a receber
atendimento prioritário, sobretudo com a finalidade
de:
I - proteção e socorro em quaisquer circunstâncias;
II - atendimento em todos os serviços de atendimento
ao público;
III - disponibilização de recursos, tanto humanos
quanto tecnológicos, que garantam atendimento em
igualdade de condições com as demais pessoas;
IV - acesso a informações e disponibilização de recur-
sos de comunicação acessíveis;
V - tramitação processual e procedimentos judiciais e
administrativos em que for parte ou interessada, em
todos os atos e diligências.
Parágrafo único. Os direitos previstos neste artigo são
extensivos ao acompanhante da pessoa com defici-
ência ou ao seu atendente pessoal, exceto quanto ao
disposto no inciso V deste artigo.
96
 CAPÍTULO III
DAS DISPOSIÇÕES RELACIONADAS AOS SERVIDO-
RES COM DEFICIÊNCIA
Seção I
Da Aplicabilidade dos Capítulos Anteriores
 
Art. 17. Aplicam-se aos servidores, aos serventuários
extrajudiciais e aos terceirizados com deficiência, no
que couber, todas as disposições previstas nos Capítu-
los anteriores desta Resolução.
 
Seção II
Da Avaliação
 
Art. 18. A avaliação da deficiência, quando necessária,
será biopsicossocial, realizada por equipe multiprofis-
sional e interdisciplinar e considerará:
I - os impedimentos nas funções e nas estruturas do
corpo;
II - os fatores socioambientais, psicológicos e pessoais;
III - a limitação no desempenho de atividades; e
IV - a restrição de participação.
Seção III
Da Inclusão de Pessoa com Deficiência no Serviço
Público
Art. 19. Os editais de concursos públicos para ingres-
so nos quadros do Poder Judiciário e de seus serviços
auxiliares deverão prever, nos objetos de avaliação,
disciplina que abarque os direitos das pessoas com
deficiência.
Art. 20. Imediatamente após a posse de servidor, ser-
ventuário extrajudicial ou contratação de terceirizado
com deficiência, dever-se-á informar a ele de forma
detalhada sobre seus direitos e sobre a existência des-
ta Resolução.
Art. 21. Cada órgão do Poder Judiciário deverá manter
um cadastro dos servidores, serventuários extrajudi-
ciais e terceirizados com deficiência que trabalham no
seu quadro.
§ 1º Esse cadastro deve especificar as deficiências e as
necessidades particulares de cada servidor, terceiriza-
do ou serventuário extrajudicial.
§ 2º A atualização do cadastro deve ser permanente,
devendo ocorrer uma revisão detalhada uma vez por
ano.
§ 3º Na revisão anual, cada um dos servidores, serven-
tuários extrajudiciais ou terceirizado com deficiência
deverá ser pessoalmente questionado sobre a existên-
cia de possíveis sugestões ou adaptações referentes
à sua plena inclusão no ambiente de trabalho.
§ 4º Para cada sugestão dada, deverá haver uma res-
posta formal do Poder Judiciário em prazo razoável.
Art. 22. Constitui modo de inclusão da pessoa com
deficiência no trabalho a colocação competitiva, em
igualdade de oportunidades com as demais pessoas,
nos termos da legislação trabalhista e previdenciária,
na qual devem ser atendidas as regras de acessibilida-
de, o fornecimento de recursos de tecnologia assistiva
e a adaptação razoável no ambiente de trabalho.
Parágrafo único. A colocação competitiva da pessoa
com deficiência pode ocorrer por meio de trabalho
com apoio, observadas as seguintes diretrizes:
I - prioridade no atendimento à pessoa com deficiên-
cia com maior dificuldade de inserção no campo de
trabalho;
II - provisão de suportes individualizados que atendam
a necessidades específicas da pessoa com deficiência,
inclusive a disponibilização de recursos de tecnologia
assistiva, de agente facilitador e de apoio no ambiente
de trabalho;
III - respeito ao perfil vocacional e ao interesse da pes-
soa com deficiência apoiada;
IV - oferta de aconselhamento e de apoio aos em-
pregadores, com vistas à  definição de estratégias de
inclusão e de superação de barreiras, inclusive atitu-
dinais;
V - realização de avaliações periódicas;
VI - articulação intersetorial das políticas públicas; e
VII - possibilidade de participação de organizações da
sociedade civil.
Art. 23. A pessoa com deficiência tem direito ao tra-
balho de sua livre escolha e aceitação, em ambiente
acessível e inclusivo, em igualdade de oportunidades
com as demais pessoas.
§ 1º Os órgãos do Poder Judiciário são obrigados a
garantir ambientes de trabalho acessíveis e inclusivos.
§ 2º A pessoa com deficiência tem direito, em igual-
dade de oportunidades com as demais pessoas, a con-
dições justas e favoráveis de trabalho, incluindo igual
remuneração por trabalho de igual valor.
§ 3º É vedada restrição ao trabalho da pessoa com
deficiência e qualquer discriminação em razão de sua
condição, inclusive nas etapas de recrutamento, se-
leção, contratação, admissão, exames admissional e
periódico, permanência no emprego, ascensão profis-
sional e reabilitação profissional, bem como exigência
de aptidão plena.
§ 4º A pessoa com deficiência tem direito à participa-
ção e ao acesso a cursos, treinamentos, educação con-
tinuada, planos de carreira, promoções, bonificações
e incentivos profissionais oferecidos pelo empregador,
em igualdade de oportunidades com os demais em-
pregados.
§ 5º É garantida aos trabalhadores com deficiência
acessibilidade em cursos de formação e de capacita-
ção.
Art. 24. É garantido à  pessoa com deficiência acesso
a produtos, recursos, estratégias, práticas, processos,
métodos e serviços de tecnologia assistiva que maxi-
mizem sua autonomia, mobilidade pessoal e qualida-
de de vida.
Art. 25. Se houver qualquer tipo de estacionamento
interno, será garantido ao servidor com deficiência
que possua comprometimento de mobilidade vaga no
local mais próximo ao seu local de trabalho.
§ 1º O percentual aplicável aos estacionamentos ex-
ternos a que se referem o art. 4º, § 6º, desta Resolução
e o art. 47 da Lei 13.146/2015 não é aplicável ao es-
tacionamento interno do órgão, devendo-se garantir
vaga no estacionamento interno a cada servidor com
mobilidade comprometida.
§ 2º O caminho existente entre a vaga do estaciona-
mento interno e o local de trabalho do servidor com
mobilidade comprometida não deve conter qualquer
tipo de barreira que impossibilite ou mesmo dificulte
o seu acesso.
Art. 26. Se o órgão possibilitar aos seus servidores a
realização de trabalho por meio do sistema “home
office”, dever-se-á dar prioridade aos servidores com
mobilidade comprometida que manifestem interesse
na utilização desse sistema.
§ 1º A Administração não poderá obrigar o servidor
com mobilidade comprometida a utilizar o sistema
“home office”, mesmo diante da existência de muitos
custos para a promoção da acessibilidade do servidor
em seu local de trabalho.
§ 2º Os custos inerentes à adaptação do servidor com
deficiência ao sistema “home office” deverão ser su-
portados exclusivamente pela Administração.
Art. 27. Ao servidor ou terceirizado com deficiência
é garantida adaptação ergonômica da sua estação de
trabalho.
Art. 28. Se houver serviço de saúde no órgão, aos ser-
vidores com deficiência será garantido atendimento
compatível com as suas deficiências.
 
Seção IV
Do Horário Especial
 
Art. 29. A concessão de horário especial conforme o
art. 98, § 2º, da Lei 8.112/1990 a servidor com defi-
ciência não justifica qualquer atitude discriminatória.
§ 1º Admitindo-se a possibilidade de acumulação de
banco de horas pelos demais servidores do órgão,
também deverá ser admitida a mesma possibilidade
em relação ao servidor com horário especial, mas de
modo proporcional.
§ 2º Ao servidor a quem se tenha concedido horário
especial não poderá ser negado ou dificultado, colo-
cando-o em situação de desigualdade com os demais
servidores, o exercício de função de confiança ou de
cargo em comissão.
§ 3º O servidor com horário especial não será obriga-
do a realizar, conforme o interesse da Administração,
horas extras, se essa extensão da sua jornada de tra-
balho puder ocasionar qualquer dano à sua saúde. LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
§ 4º Se o órgão, por sua liberalidade, determinar a di-
minuição da jornada de trabalho dos seus servidores,
ainda que por curto período, esse mesmo benefício de-
verá ser aproveitado de forma proporcional pelo ser-
vidor a quem tenha sido concedido horário especial.
 
CAPÍTULO IV
DAS DISPOSIÇÕES RELACIONADAS AOS SERVIDO-
RES QUE TENHAM CÔNJUGE, FILHO OU DEPEN-
DENTE COM DEFICIÊNCIA
Seção I
Da Facilitação dos Cuidados
 
Art. 30. Se o órgão possibilitar aos seus servidores a re-
alização de trabalho por meio do sistema “home offi-
ce”, dever-se-á dar prioridade aos servidores que te-
nham cônjuge, filho ou dependente com deficiência e
que manifestem interesse na utilização desse sistema.
97
 Art. 31. Se houver serviço de saúde no órgão, ao côn-
juge, filho ou dependente com deficiência de servidor
será garantido atendimento compatível com as suas
deficiências.
 
Seção II
Do Horário Especial
 
Art. 32. A concessão de horário especial conforme o
art. 98, § 3º, da Lei 8.112/1990 a servidor que tenha
cônjuge, filho ou dependente com deficiência não jus-
tifica qualquer atitude discriminatória.
§ 1º Admitindo-se a possibilidade de acumulação de
banco de horas pelos demais servidores do órgão,
também deverá ser admitida a mesma possibilida-
de em relação ao servidor com horário especial, em
igualdade de condições com os demais.
§ 2º Ao servidor a quem se tenha concedido horário
especial não poderá ser negado ou dificultado, colo-
cando-o em situação de desigualdade com os demais
servidores, o exercício de função de confiança ou de
cargo em comissão.
§ 3º O servidor com horário especial não será obriga-
do a realizar, conforme o interesse da Administração,
horas extras, se essa extensão da sua jornada de tra-
balho puder ocasionar qualquer dano relacionado ao
seu cônjuge, filho ou dependente com deficiência.
§ 4º Se o órgão, por sua liberalidade, determinar a di-
minuição da jornada de trabalho dos seus servidores,
ainda que por curto período, esse mesmo benefício de-
verá ser aproveitado pelo servidor a quem tenha sido
concedido horário especial.
 
CAPÍTULO V
DISPOSIÇÕES FINAIS
 
Art. 33. Incorre em pena de advertência o servidor, ter-
ceirizado ou o serventuário extrajudicial que:
I - conquanto possua atribuições relacionadas a possí-
vel eliminação e prevenção de quaisquer barreiras ur-
banísticas, arquitetônicas, nos transportes, nas comu-
nicações e na informação, atitudinais ou tecnológicas,
não se empenhe, com a máxima celeridade possível,
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
para a supressão e prevenção dessas barreiras;
II - embora possua atribuições relacionadas à pro-
moção de adaptações razoáveis ou ao oferecimento
de tecnologias assistivas necessárias à acessibilidade
de pessoa com deficiência – servidor, serventuário ex-
trajudicial ou não –, não se empenhe, com a máxima
celeridade possível, para estabelecer a condição de
acessibilidade;
III - no exercício das suas atribuições, tenha qualquer
outra espécie de atitude discriminatória por motivo de
deficiência ou descumpra qualquer dos termos desta
Resolução.
§ 1º Também incorrerá em pena de advertência o
servidor ou o serventuário extrajudicial que, tendo co-
nhecimento do descumprimento de um dos incisos do
caput deste artigo, deixar de comunicá-lo à autorida-
de competente, para que esta promova a apuração
do fato.
98
§ 2º O fato de a conduta ter ocorrido em face de usu-
ário ou contra servidor do mesmo quadro, terceirizado
ou serventuário extrajudicial é indiferente para fins de
aplicação da advertência.
§ 3º Em razão da prioridade na tramitação dos proces-
sos administrativos destinados à inclusão e à não dis-
criminação de pessoa com deficiência, a grande quan-
tidade de processos a serem concluídos não justifica o
afastamento de advertência pelo descumprimento dos
deveres descritos neste artigo.
§ 4º As práticas anteriores da Administração Pública
não justificam o afastamento de advertência pelo des-
cumprimento dos deveres descritos neste artigo.
Art. 34. Esta Resolução entra em vigor na data da sua
publicação.
RESOLUÇÃO Nº 251/2018
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
 
Art. 1º Fica instituído, no Conselho Nacional de Jus-
tiça, o Banco Nacional de Monitoramento de Prisões
– BNMP 2.0, para fins de registro dos mandados de
prisão expedidos pelas autoridades judiciárias, e de
outros documentos relevantes para a criação do Ca-
dastro Nacional de Presos.
Art. 2º O Cadastro Nacional de Presos, estruturado
com as das informações constantes do banco de dados
do BNMP 2.0, tem por finalidades:
I – identificar, em tempo real e de forma individua-
lizada, as pessoas privadas de liberdade, procuradas
e foragidas, com a listagem nominal e identificação
única, com atribuição de um número de Registro Judi-
ciário Individual - RJI;
II – verificar se em diferentes comarcas, seções judi-
ciárias ou unidades da Federação foram cumpridas
ou pendem de cumprimento ordens de prisão e se há
outros documentos cadastrados em relação à mesma
pessoa;
III – identificar a natureza jurídica das prisões decre-
tadas e em cumprimento, e o tipo penal atribuído na
investigação, acusação ou condenação;
IV – possibilitar a produção de relatórios de gestão
para os membros e servidores do Poder Judiciário;
V – permitir ao Poder Judiciário a produção de estatís-
ticas sobre o cumprimento das ordens de prisão e da
população prisional;
VI – permitir o cadastramento das vítimas e dos fami-
liares para que estes sejam cientificados do cumpri-
mento das ordens de prisão e de soltura da pessoa, na
forma do art. 201, § 2º, do Código de Processo Penal;
VII – permitir a notificação por agente policial e pe-
nitenciário para que seja comunicado o cumprimento
das ordens de prisão;
VIII – permitir o monitoramento dos prazos da prisão
provisória, com o objetivo de prover à autoridade ju-
dicial competente de instrumentos de gestão de seu
acervo de processos com réu preso;
IX – permitir a identificação das pessoas privadas de
liberdade que devem ser recambiadas para outras
unidades da Federação;
 X – promover a interoperabilidade entre os dados do
BNMP 2.0 com o Documento Nacional de Identidade
(DNI).
Art. 3º O Banco Nacional de Monitoramento de Pri-
sões - BNMP.2.0 abrangerá todas as pessoas privadas
de liberdade por ordem judicial proferida em procedi-
mentos de natureza criminal e civil.
§ 1º Para os fins do sistema BNMP 2.0, considera-se
pessoa privada de liberdade o preso e o internado
provisório; o condenado que esteja cumprindo pena
em regime fechado, semiaberto ou aberto, desde
que haja recolhimento em unidade penal do sistema
penitenciário e; o cumpridor de medida de segurança
na modalidade internação.
§ 2º O Banco não alcança pessoas que estiverem no
cumprimento de medida cautelar diversa da prisão;
os condenados que, no cumprimento de pena,
estiverem submetidos ao sistema de monitoramento
eletrônico, sem recolhimento, ou prisão domiciliar e os
adolescentes apreendidos em razão de ato infracional.
Art. 4º Toda pessoa privada de liberdade, procurada
ou foragida em razão de decisão proferida em pro-
cesso judicial que tramite em território nacional, deve
ser cadastrada no sistema BNMP 2.0 e expedidos os
respectivos documentos.
DO CADASTRO DA PESSOA
Art. 5º Toda pessoa privada de liberdade, procurada
ou foragida será cadastrada no Banco Nacional de
Monitoramento de Prisões e receberá um número de
registro único, denominado Registro Judicial Individu-
al (RJI), composto do ano, sete dígitos sequenciais, e
2 dígitos verificadores, no formato AANNNNNNN-DV.
Parágrafo único. O cadastro da pessoa no sistema de-
verá, obrigatoriamente, ser precedido de consulta, a
fim de evitar eventual duplicidade.
Art. 6º São dados de qualificação da pessoa, objeto do
cadastro, aqueles constantes do item I, do anexo I, da
presente Resolução.
 
DA EXPEDIÇÃO E CLASSIFICAÇÃO DOS DOCU-
MENTOS
 
Art. 7º Deverão ser obrigatoriamente expedidos no
BNMP 2.0, pelas autoridades judiciárias, os seguintes
documentos:
I – mandado de prisão;
II – certidão de cumprimento de mandado de prisão;
III – contramandado de prisão ou de internação;
IV – alvará de soltura ou ordem de liberação;
V – mandado de internação;
VI – certidão de cumprimento de mandado de inter-
nação;
VII – ordem de desinternação;
VIII – guia de recolhimento provisória e definitiva;
IX – guia de internação provisória e definitiva;
X – guia de recolhimento (acervo da execução);
XI – guia de internação (acervo da execução);
XII – certidão de alteração de regime prisional;
XIII – certidão de alteração de unidade prisional;
XIV – certidão de arquivamento de guia; e
XV – certidão de extinção de punibilidade por morte.
§ 1º Os documentos referidos no caput deverão ser
expedidos no Banco Nacional de Monitoramento
de Prisões - BNMP 2.0 imediatamente após a
correspondente decisão judicial, observados os campos
previstos no anexo I constante da presente Resolução.
§ 2º O sistema gerará numeração única nacional para
cada documento referido no caput, composto pela
numeração única nacional do processo no qual foi
determinada a expedição do documento, dois dígitos
indicadores do tipo de documento, quatro dígitos
sequencias e dois dígitos verificadores, no formato
NNNNNNN-NN.AAAA.N.NN.NNNN.NN.NNNN-DV.
§ 3º Cada documento registrado no BNMP 2.0 deverá
referir-se a uma pessoa e conterá as informações
constantes do anexo I da presente Resolução.
§ 4º O registro e a assinatura dos documentos refe-
ridos nos incisos II e VI, XII, XIII, XIV e XV (certidões)
do art. 7º da presente Resolução serão efetuados por
servidores do poder judiciário mediante autorização
de acesso ao Banco.
Art. 8º Somente terão validade os documentos, elen-
cados no art. 7º da presente Resolução, que conte-
nham a Numeração Única Nacional.
Art. 9º No caso de indisponibilidade do sistema para a
expedição dos documentos previstos no art. 7º da pre-
sente Resolução, a autoridade judicial poderá valer-
-se dos meios disponíveis para efetivação da ordem,
observados os campos e diretrizes que compõem os
documentos previstos no anexo I desta Resolução.
Parágrafo único. Cessado o impedimento, deverá a
autoridade judicial realizar, imediatamente, o registro
no BNMP 2.0, com a data retroativa, incluindo justifi-
cativa, para atender o disposto no art. 8º da presente
Resolução.
Art. 10. Cabe ao usuário do sistema prover a adequa-
da classificação de cada documento registrado, res-
guardando as informações judiciais de caráter sigiloso
ou sensíveis, sobretudo quando envolvam crianças e
adolescentes, ou vítimas de crimes praticados contra
a dignidade sexual, cuja identificação deve restringir-
-se à indicação das iniciais do nome e sobrenome nas
eventuais transcrições das decisões judiciais proferi-
das.
Art. 11. O mandado de prisão ou de internação deverá LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
ser expedido diretamente no BNMP 2.0, que poderá
ter caráter aberto, restrito ou sigiloso.
Parágrafo único. A autoridade judicial poderá, excep-
cionalmente, determinar que o mandado de prisão
seja expedido em caráter reservado, sem prévio regis-
tro no BNMP 2.0, hipótese na qual deverá efetuar a
inclusão do mandado de prisão e da respectiva certi-
dão de cumprimento, com a devida justificativa, ime-
diatamente após a efetivação da prisão ou quando for
afastado esse caráter por decisão judicial.
Art. 12. O agente público responsável pelo cumpri-
mento da ordem de prisão ou de internação deve
comunicar imediatamente o fato ao juízo do local de
cumprimento do mandado, nos termos do art. 289-A,
§ 3º do Código de Processo Penal.
Art. 13. Recebida, por qualquer meio, a comunicação
de prisão ou internação de pessoa procurada ou fo-
ragida, a Secretaria do órgão judiciário que tenha
99
 decretado a prisão deve, após validada a informação,
providenciar imediatamente a expedição da certidão
de cumprimento de mandado de prisão ou de interna-
ção no BNMP 2.0.
§ 1º A certidão de cumprimento altera o mandado de
prisão ou de internação e de todos os outros mandados
existentes para o mesmo Registro Judicial Individual,
de pendente de cumprimento, para cumprido,
modificando o status da pessoa de procurada ou
foragida para presa.
§ 2º Se a prisão ou a internação for efetivada em local
distinto da comarca ou seção judiciária em que se
situa o órgão que emitiu a ordem, o juízo que recebeu
a comunicação da prisão ou da internação deverá
noticiar o ato imediatamente ao juízo que o tenha
decretado, sendo deste a obrigação pela expedição da
competente certidão de cumprimento.
Art. 14. Em caso de conversão da prisão em flagrante
em prisão preventiva, nos termos do art. 310, inciso
II, do CPP (alterado pela Lei 12.403/2011), deverá ser
expedido mandado de prisão ou de internação, que
será registrado como autocumprido, dispensando a
certidão de cumprimento.
Art. 15. O sistema disponibilizará funcionalidade de
notificação, que poderá ser utilizada por usuários ex-
ternos, integrantes da carreira policial ou penitenci-
ária, para notificação eletrônica do cumprimento do
mandado de prisão ou de internação, o que não dis-
pensará a comunicação legalmente prevista no art.
289-A, § 3º do Código de Processo Penal.
Art. 16. Em caso de revogação do mandado de prisão
ou internação, pendente de cumprimento, será obri-
gatória a expedição no sistema BNMP 2.0 do respec-
tivo contramandado de prisão ou de internação, ob-
servados os requisitos previstos no anexo I da presente
Resolução.
Art. 17. Se for revogada ou revista a ordem de prisão
ou de internação, após seu cumprimento, será obri-
gatória a expedição do alvará de soltura, ordem de
liberação ou ordem de desinternação, ainda que de-
cretada medida cautelar diversa da prisão de monito-
ramento eletrônico ou prisão domiciliar, observadas as
regras previstas no anexo I presente Resolução.
§ 1º Aplica-se a regra do caput quando se tratar de
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
processo de execução no qual haja progressão para
o regime semiaberto ou aberto, com a liberação
do apenado para cumprimento de monitoramento
eletrônico ou de prisão domiciliar.
§ 2º Para os fins do sistema BNMP 2.0, o alvará de
soltura e a ordem de liberação terão o efeito de não
contabilizar a pessoa como privada de liberdade.
Art. 18. Para a expedição do contramandado, alvará
de soltura, ordem de liberação, ou ordem de desinter-
nação será obrigatória a identificação da numeração
correspondente ao mandado de prisão ou de interna-
ção que será alcançado pela contraordem.
Art. 19. As guias de recolhimento e a de internação,
provisórias ou definitivas, dispostas nos incisos VIII e
IX do art. 7º da presente Resolução e previstas na Re-
solução CNJ n. 113/2010, serão expedidas no BNMP
2.0, pelo juízo do conhecimento ou pelo Tribunal,
observados os requisitos dispostos no anexo I da pre-
100
sente Resolução, sendo obrigatória a identificação da
numeração correspondente ao mandado de prisão ou
de internação.
Art. 20. A guia de recolhimento e a de internação do
acervo da execução, previstas nos incisos X e XI, do
art. 7º da presente Resolução, objetivam cadastrar a
pessoa privada de liberdade, cujo processo esteja em
fase de execução penal ou de medida de segurança, ao
tempo da implantação do sistema.
Art. 21. A certidão de alteração de regime prisional e a de uni-
dade prisional têm por objetivo manter atualizado o regime
prisional e o local de custódia da pessoa privada de liberdade.
Art. 22. Extinta a punibilidade do agente, pelo cumpri-
mento da pena ou pelas causas elencadas no art. 107,
incisos I a IX, do Código Penal, ou quando houver ab-
solvição, deverá ser expedida, no sistema BNMP 2.0, a
certidão de arquivamento da guia de recolhimento ou
de internação, seja provisória, definitiva ou de acervo.
Art. 23. Recebida a comunicação de óbito da pessoa
privada de liberdade, a autoridade judiciária que te-
nha decretado a prisão ou a internação, deverá, após
validada a informação por decisão judicial, expedir a
certidão de extinção de punibilidade por morte, dis-
posta no inciso XV do art. 7º da presente Resolução.
§ 1º Para efeito do BNMP 2.0, se a pessoa falecida
tiver contra si uma ordem de prisão ou de internação,
expedidas por diferentes órgãos judiciários, a alteração
do status para morto somente ocorrerá após todas as
unidades judiciárias extraírem as respectivas certidões
de extinção de punibilidade por morte.
§ 2º Se o óbito ocorrer na fase de execução penal, a
expedição da certidão de extinção de punibilidade por
morte deverá ser seguida da certidão de arquivamento
de guia de recolhimento ou internação.
Art. 24. A responsabilidade pelo cadastro de pessoa,
expedição de documentos, classificação, atualização
e exclusão de dados no sistema, é exclusiva dos tri-
bunais e das autoridades judiciárias responsáveis pelo
cadastro da pessoa e pela expedição de documentos.
Art. 25. Cabe à autoridade responsável pelo cumpri-
mento de mandado de prisão ou de internação, alvará
de soltura, ordem de liberação e ordem de desinterna-
ção, constantes do BNMP 2.0, averiguar a autenticida-
de do documento e assegurar a identidade da pessoa.
Art. 26. As autoridades judiciais devem se certificar de
que toda pessoa recolhida a estabelecimento penal te-
nha uma ordem de prisão regularmente expedida e vi-
gente no sistema BNMP 2.0.
 
DO ACESSO ÀS INFORMAÇÕES DO SISTEMA
 
Art. 27. O Banco Nacional de Monitoramento de Pri-
sões poderá ser acessado pelos órgãos do Poder Judi-
ciário via web, pelo do Sistema de Controle de Acesso
do CNJ (SCA), ou via webservice.
§ 1º A liberação de acesso ao BNMP 2.0 será realizada
pelo administrador regional de cada Tribunal,
devidamente identificado.
§ 2º Os tribunais, no prazo de 6 (seis) meses, deverão
integrar os seus sistemas de processo eletrônico ou
de acompanhamento processual eletrônico, para
permitir a expedição de documentos no BNMP 2.0, via
webservice.
 Art. 28. As informações não sigilosas ou restritas,
constantes do Banco Nacional de Monitoramento de
Prisões – BNMP 2.0, serão disponibilizadas na rede
mundial de computadores a toda pessoa, independen-
te de prévio cadastramento ou demonstração de inte-
resse, por meio do Portal de Consulta Pública, sendo
de responsabilidade do Conselho Nacional de Justiça
a sua manutenção e disponibilidade.
§ 1º O Portal de Consulta Pública deverá disponibilizar
ferramenta de busca individual de pessoas procuradas
e foragidas e a extração de relatórios, observado o
resguardo dos dados pessoais, restritos e sigilosos.
§ 2º O Portal de Consulta Pública deverá permitir,
também, o cadastramento da vítima, sujeito à
validação do órgão judicial, permitindo que receba
informações relativas à prisão e soltura do agressor.
§ 3º Quaisquer esclarecimentos sobre as informações
constantes do BNMP 2.0 deverão ser solicitados,
exclusiva e diretamente, ao órgão judiciário
responsável pela expedição e registro da ordem de
prisão ou de internação.
Art. 29. O acesso à base de dados do BNMP 2.0 por
entidades públicas deverá ser objeto de termo de co-
operação técnica, sendo de responsabilidade destas o
cadastro de identificação de seus usuários e a prote-
ção das informações recebidas de natureza sigilosa,
reservada ou pessoal.
Art. 30. É vedada a comercialização, total ou parcial,
dos dados do BNMP 2.0 e a possibilidade de envios
de informações não constantes do Portal de Consulta
Pública de acesso para bancos de dados geridos por
entidades privadas.
 
DO COMITÊ GESTOR
 
Art. 31. A administração do Banco Nacional de Moni-
toramento de Prisões – BNMP 2.0 caberá ao Comitê
Gestor.
Art. 32. Fica instituído o Comitê Gestor do Banco
Nacional de Monitoramento de Prisões – BNMP 2.0,
composto pelo Conselheiro Supervisor do Departa-
mento de Monitoramento e Fiscalização do Sistema
Carcerário e do Sistema de Execução de Medidas So-
cioeducativas, Coordenador do Departamento de Mo-
nitoramento e Fiscalização do Sistema Carcerário e
do Sistema de Execução de Medidas Socioeducativas
e mais 5 (cinco) membros dos Tribunais Estaduais e
Federais, vinculados à área criminal e de execução pe-
nal, cujas nomeação e atribuições serão definidas por
ato da Presidência do Conselho Nacional de Justiça.
Art. 33. O Comitê Gestor supervisionará o gerencia-
mento, a especificação, o desenvolvimento, a implan-
tação, o suporte e a manutenção corretiva e evolutiva
do BNMP 2.0 e desempenhará as seguintes atribui-
ções:
I – definir requisitos funcionais e não funcionais do
sistema, conciliando as necessidades dos diversos seg-
mentos do Poder Judiciário e dos usuários externos,
com o auxílio dos grupos de requisitos, de mudanças e
de gestão geral do projeto;
II – propor normas regulamentadoras do sistema à
Comissão Permanente de Tecnologia da Informação e
Infraestrutura do Conselho Nacional de Justiça;
III – elaborar, aprovar e alterar o plano de projeto;
IV – autorizar a implementação de mudanças, inclusi-
ve de cronograma;
V – aprovar o plano de gerência de configuração e o
cronograma de liberação de versões;
VI – designar e coordenar reuniões, além de formar
grupo de trabalho;
VII – manifestar-se sobre a celebração de quaisquer
acordos ou termos de cooperação; 
VIII – deliberar sobre a criação, modificação ou exclu-
são de documento e regras do sistema;
IX – deliberar sobre questões não definidas no plano
de projeto e realizar outras ações para o cumprimento
do seu objetivo.
Art. 34. As deliberações do Comitê Gestor serão comu-
nicadas à Presidência do Conselho Nacional de Justiça
e à Comissão Permanente de Tecnologia da Informa-
ção e Infraestrutura do CNJ.
 
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
 
Art. 35. Os tribunais que ainda não expediram, no BNMP
2.0, as ordens de prisão ou de internação, cumpridas ou
não cumpridas, vigentes, incluídas as decorrentes de exe-
cução penal, deverão fazê-lo no prazo máximo de 90 (no-
venta) dias, contados da publicação da presente Resolução.
§ 1º Na hipótese do caput, a data de expedição a ser
cadastrada deverá ser a do documento originário.
§ 2º Para o cadastro dos documentos referidos no
caput, estando o processo em fase de execução, o
registro deverá ser efetuado pelo juízo da execução.
§ 3º Findo o prazo disposto no caput, perderão eficácia
todos os documentos que não tenham a numeração
única nacional, nos termos do art. 8º desta Resolução.
Art. 36. Os tribunais, com o auxílio dos Grupos de
Monitoramento e Fiscalização do Sistema Carcerá-
rio, conforme art. 6º, inciso I, da Resolução CNJ n.
214/2015, e das Corregedorias Gerais, deverão, no
prazo de 30 (trinta) dias, criar grupo de trabalho para:
I – coordenar e fiscalizar o cumprimento da presente
Resolução, oferecendo apoio técnico operacional aos
magistrados e servidores responsáveis pelo cadastra-
mento das pessoas e documento;
II – analisar e conferir a consistência das informações
registradas no BNMP 2.0; LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
III – oferecer treinamento, suporte e atendimento aos
usuários.
Art. 37. No prazo de 60 (sessenta) dias da publicação
da presente Resolução, o Conselho Nacional de Justiça
deverá promover a integração do Sistema de Audiên-
cia de Custódia, instituído no artigo 7º da Resolução n.
213, de 1º de dezembro de 2013; do Sistema Eletrôni-
co de Execução Penal Unificado – SEEU, instituído pela
Resolução n. 223 de 07 de maio de 2016, e; do Proces-
so Judicial Eletrônico – PJE, instituído pela Resolução n.
185/2013, com o BNMP 2.0.
 
DISPOSIÇÕES FINAIS
 
Art. 38. O modelo de guia de recolhimento a que se
refere o art. 2º da Resolução n. 113, de 20 de abril de
2010, fica alterado conforme os requisitos estabeleci-
dos no anexo I da presente Resolução.
101
 Art. 39. Fica revogada a Resolução n. 137, de 13 de a UF, município e estabelecimento da custódia e data
julho de 2011. da prisão, quando se tratar da espécie de prisão pre-
Art. 40. Esta Resolução entra em vigor na data de sua ventiva decorrente de conversão de prisão em flagran-
publicação. te ou da espécie prisão aguardando pagamento de
  fiança;
Ministra CÁRMEN LÚCIA o prazo da prisão;
  o local de ocorrência da infração;
ANEXO DA RESOLUÇÃO N. 251, DE 4 DE SETEM- a tipificação penal, com exceção da prisão civil;
BRO DE 2018 a síntese da decisão;
  o regime prisional aplicado, quando for o caso;
DOCUMENTOS E INFORMAÇÕES DO BNMP 2.0 a pena imposta, quando for o caso;
  o teor do documento;
I – Cadastro da pessoa, que conterá: as observações;
fotografias; o nome e o cargo do servidor; e
nome; o nome do magistrado expedidor.
alcunha; III - Certidão de cumprimento do mandado de prisão
nome da mãe; ou de internação, que conterá:
nome do pai; a qualificação da pessoa a que se refere o documento;
data de nascimento; o número único da Certidão de Cumprimento, gerado
sexo; automaticamente pelo sistema;
estado civil; o número do processo ou procedimento, na forma da
cor/raça; Resolução n. 65/2008 do CNJ;
escolaridade; a data da expedição do documento;
profissão; o número do mandado de prisão ou internação o qual
nacionalidade; se dá o cumprimento;
naturalidade; a denominação do órgão judiciário em que foi lavrada
orientação sexual; a certidão;
número de telefones; a data de cumprimento do mandado de prisão ou in-
endereço de correio eletrônico; ternação;
eventual presença de condição gravídica ou de lac- o responsável pela prisão ou internação da pessoa;
tação; o local, UF e município em que a pessoa foi detida ou
eventual condição de pessoa com necessidades espe- internada;
ciais; o teor do documento;
eventual condição de dependente químico; as observações;
endereço no qual pode ser encontrada; o nome e o cargo do servidor.
documento de identificação; e IV – Contramandado de prisão ou internação, que
características físicas relevantes. conterá:
II - Mandado de prisão, que conterá: a qualificação da pessoa a que se refere o documento;
a qualificação da pessoa a que se refere o documento; o número único do Contramandado, gerado automa-
o número único do mandado de prisão, gerado auto- ticamente pelo sistema;
maticamente pelo sistema; o número do processo ou procedimento, na forma da
o número do processo ou procedimento, na forma da Resolução n. 65/2008 do CNJ;
Resolução n. 65/2008 do CNJ; o mandado de prisão ou de internação alcançado pelo
a data de expedição do mandado; contramandado;
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO

a data de validade do mandado; a data de expedição do documento;

a denominação do órgão judiciário em que foi expe- a denominação do órgão judiciário em que foi expe-
dido o mandado; dido o mandado;
a indicação da existência de sigilo ou restrição, nos o motivo da expedição do contramandado, que
termos desta Resolução; deve ser selecionado de acordo com o rol do sistema
a espécie da prisão decretada, que deve ser seleciona- BNMP2:
da de acordo com o rol do sistema BNMP2: absolvição;
preventiva; restabelecimento de direito de benefício em execução
preventiva decorrente de conversão de prisão em fla- penal;
grante; revogação de preventiva;
preventiva decorrente de decisão condenatória; revogação de temporária;
temporária; extinção de punibilidade;
definitiva; arquivamento de inquérito;
para fins de deportação, extradição ou expulsão; trancamento do inquérito/ação penal;
para fins de recaptura, em caso de fuga; revogação decorrente de erro material;
civil; liberdade provisória;
conversão da temporária em preventiva; progressão para o regimento aberto;
prisão aguardando pagamento de fiança. progressão para o regime semiaberto;

102
cumprimento de pena; VI - Mandado de internação, que conterá:
livramento condicional; a qualificação da pessoa a que se refere o documento;
arquivamento de ação penal; o número único do Mandado de Internação, gerado
conversão da pena privativa de liberdade em restritiva automaticamente pelo sistema;
de direito; o número do processo ou procedimento, na forma da
revogação de deportação, extradição ou expulsão; Resolução n. 65/2008 do CNJ;
suspensão da prisão civil. a data de expedição do mandado;
a indicação de eventuais medidas cautelares aplica- a data de validade do mandado;
das; a denominação do órgão judiciário em que foi expe-
a indicação de eventual prisão domiciliar aplicada; dido o mandado;
síntese da decisão; a indicação da existência de sigilo ou restrição, nos
as observações; termos desta Resolução;
o teor do documento; a espécie de internação decretada, que deve ser sele-
nome e o cargo do servidor; cionada de acordo com o rol do sistema BNMP2:
nome do magistrado expedidor. recaptura;
V – Alvará de soltura ou Ordem de liberação, que con- internação provisória;
terá: internação decorrente de aplicação de medida de se-
a qualificação da pessoa a que se refere o documento; gurança;
o número único do Alvará, gerado automaticamente conversão de prisão em internação.
pelo sistema; a tipificação penal;
o número do processo ou procedimento, na forma da o prazo da duração mínima da internação;
Resolução n. 65/2008 do CNJ; o local de ocorrência da infração, quando houver;
a data de expedição do documento; a síntese da decisão;
a denominação do órgão judiciário em que foi expe- o teor do documento, de acordo com o modelo cons-
dido o mandado; tante do sistema;
o motivo da expedição do alvará de soltura ou ordem as observações;
de liberação, que deve ser selecionado de acordo com o nome e o cargo do servidor; e
o rol do sistema BNMP2: o nome do magistrado expedidor.
revogação de preventiva; VII – Ordem de desinternação, que conterá:
liberdade provisória com medidas cautelares; a qualificação da pessoa a que se refere o documento;
liberdade provisória; o número único da Ordem de desinternação, gerado
progressão para o regime aberto; automaticamente pelo sistema;
progressão para o regime semiaberto; o número do processo ou procedimento, na forma da
relaxamento de prisão; Resolução n. 65/2008 do CNJ;
revogação de temporária; a data de expedição do documento;
revogação decorrente de erro material; a denominação do órgão judiciário em que foi expe-
extinção de punibilidade; dido o documento;
cumprimento de pena; o motivo da expedição da ordem de desinternação,
arquivamento do inquérito; que deve ser selecionado de acordo com o rol do sis-
absolvição; tema BNMP2:
trancamento de inquérito/ação penal; cessação da medida de segurança;
livramento condicional; arquivamento do inquérito;
arquivamento de ação penal; revogação de internação provisória;
outras medidas cautelares; liberação condicional (tratamento ambulatorial); LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
revogação de deportação, extradição ou expulsão; extinção da punibilidade;
revogação da prisão civil; trancamento do inquérito/ação penal.
relaxamento de prisão de pessoa presa em lugar de a data da emissão do laudo médico;
outra. o número do CRM do médico que emitiu o laudo;
a indicação de eventuais medidas cautelares aplica- a indicação do mandado de internação alcançado
das; pela ordem de desinternação;
a indicação de eventual prisão domiciliar aplicada; a síntese da decisão, compreendida como resumo ou
a data da prisão e o local, UF e município de custódia, dispositivo da decisão que decretou a liberação do in-
quando se tratar de soltura concedida na análise da ternado;
prisão em flagrante, de acordo com o art. 310, I e III as observações, para registro de informações resumi-
do CPP; das e relevantes para o caso;
a indicação do mandado de prisão alcançado pelo al- o teor do documento, de acordo com o modelo cons-
vará ou pela ordem de liberação; tante do sistema;
a síntese da decisão; o nome e o cargo do servidor; e
as observações; o nome do magistrado expedidor.
o teor do documento; VIII – Guia de recolhimento, que conterá:
o nome e o cargo do servidor; e a qualificação da pessoa a que se refere o documento;
o nome do magistrado expedidor.

103
 o número único da Guia de Recolhimento, gerado au-
tomaticamente pelo sistema;
o número do processo ou procedimento, na forma da
Resolução n. 65/2008 do CNJ;
o tipo de guia, provisória ou definitiva;
a indicação do mandado de prisão ou de internação
ou a guia de recolhimento provisória a que se refere
o documento;
a data de expedição do documento;
a denominação do órgão judiciário em que foi expe-
dido o documento;
o local, UF e município onde ocorreu a infração;
a tipificação penal;
as datas da infração, do recebimento da denúncia ou
queixa, da publicação da pronúncia, da publicação da
sentença, da publicação do acórdão, do trânsito em
julgado para defesa e do trânsito em julgado para o
Ministério Público;
a indicação do órgão do tribunal que julgou eventual
recurso;
as datas de início e fim da suspensão pelo artigo 366
do CPP;
as datas de início e fim da suspensão pelo artigo 89 da
Lei 9.099/1995;
os dados para detração penal e o total de dias detra-
ídos;
as penas impostas sem considerar a detração e o total
da pena em anos, meses e dias;
o tipo de reincidência, se houver;
os dados da pena de multa, se houver, e o total de
dias-multa;
a indicação do regime prisional;
a indicação do local da custódia;
o nome do defensor;
a indicação de outros processos, se houver;
outras informações relevantes para o caso;
nome e o cargo do servidor; e
nome do magistrado expedidor.
IX – Guia de internação, que conterá:
a qualificação da pessoa a que se refere o documento;
o número único da Guia de Internação, gerado auto-
maticamente pelo sistema;
o número do processo ou procedimento, na forma da
Resolução n. 65/2008 do CNJ;
o tipo de guia, provisória ou definitiva;
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
a data de expedição do documento;
a indicação do mandado de prisão ou de internação
ou a guia de recolhimento provisória a que se refere
o documento;
a denominação do órgão judiciário em que foi expe-
dido o documento;
o local, UF e município da custódia do internado;
a tipificação penal;
as datas da infração, do recebimento da denúncia ou
queixa, da publicação da pronúncia, da publicação da
sentença, da publicação do acórdão, do trânsito em
julgado para defesa e do trânsito em julgado para o
Ministério Público;
a indicação do órgão do tribunal que julgou eventual
recurso;
as datas de início e fim da suspensão pelo artigo 366
do CPP;
as datas de início e fim da suspensão pelo artigo 89 da
104
Lei 9.099/1995;
os dados para detração penal e o total de dias detra-
ídos;
os dados da medida de segurança aplicada em anos,
meses e dias;
o local de cumprimento;
as condições impostas;
o nome do curador;
a data de emissão do laudo médico;
o número do CRM do médico que emitiu o laudo
o nome do defensor
a indicação de outros processos;
as observações;
o nome e o cargo do servidor; e
o nome do magistrado expedidor.
X – Guia de recolhimento (Acervo da execução), que
conterá:
a qualificação da pessoa a que se refere o documento;
o número único da Guia de recolhimento do acervo,
gerado automaticamente pelo sistema;
o número do processo de execução, na forma da Reso-
lução CNJ n. 65/2008;
a denominação do órgão judiciário em que foi expe-
dido o documento;
a data de expedição do documento;
o histórico de condenações com os seguintes dados:
o tipo de guia, se provisória ou definitiva;
o número do processo e a vara de origem;
a pena imposta no processo incluindo o tipo de pena e
o tempo em anos, meses e dias;
o cadastro da pena pecuniária incluindo os dias-multa
e o valor do dia multa em SM;
o regime prisional aplicado;
a tipificação penal
os totais das penas impostas, da pena cumprida/de-
traída até a presente data e da pena a cumprir até a
presente data em anos, meses e dias;
o regime prisional atual;
o local, UF e município do condenado;
outras informações relevantes para o caso;
o nome do defensor;
o nome e o cargo do servidor; e
o nome do magistrado expedidor.
XI – Guia de internação (Acervo da execução), que
conterá:
a qualificação da pessoa a que se refere o documento;
o número único da Guia de internação, gerado auto-
maticamente pelo sistema;
o número do processo de execução, na forma da Reso-
lução CNJ n. 65/2008;
a denominação do órgão judiciário em que foi expe-
dido o documento;
a data de expedição do documento;
o histórico de medidas de segurança com os seguintes
dados:
o tipo de guia, se provisória ou definitiva;
o número do processo e a vara de origem;
o prazo mínimo de internação em anos, meses e dias;
o local de cumprimento;
as condições impostas;
o nome do curador;
a data de emissão do laudo;
o número do CRM do médico;
a tipificação penal.
a localização/situação, UF e Município atual do inter-
nado;
a indicação de outros processos;
as observações;
o nome do defensor;
o nome e o cargo do servidor; e
o nome do magistrado expedidor.
XII – Certidão de alteração regime prisional
 
a qualificação da pessoa a que se refere o documento;
o número único da Certidão, gerado automaticamen-
te pelo sistema;
o número do processo ou procedimento, na forma da
Resolução CNJ n. 65/2008;
a data da expedição do documento;
a denominação do órgão judiciário em que foi expe-
dido o documento;
o motivo da alteração do regime, que pode ser:
Progressão;
Regressão; e
Regressão cautelar.
o regime Prisional de origem;
o regime prisional de destino; e
o nome e o cargo do servidor.
XIII – Certidão de alteração de unidade prisional
a qualificação da pessoa a que se refere o documento;
o número único da Certidão, gerado automaticamen-
te pelo sistema;
o número do processo ou procedimento, na forma da
Resolução CNJ n. 65/2008;
a data da expedição do documento;
a denominação do órgão judiciário em que foi expe-
dido o documento;
o motivo da alteração da unidade prisional, que pode
ser:
Ordem Judicial;
Lotação da Unidade;
Requisição para Audiência;
Separação de facções;
Tratamento de saúde;
Mudança de Regime; e
o nome, UF, Município da unidade prisional de origem;
o nome, UF, Município da unidade prisional de desti-
no; e
o nome e o cargo do servidor.
XIV - Certidão de arquivamento de guia, que conterá:
a qualificação da pessoa a que se refere o documento;
o número único da Certidão de arquivamento da guia,
gerado automaticamente pelo sistema;
o número do processo ou procedimento, na forma da
Resolução CNJ n. 65/2008;
a denominação do órgão judiciário em que foi expe-
dido o documento;
a data da expedição do documento;
a indicação da guia alcançada pela certidão;
a denominação do órgão judiciário em que foi lavrada
a certidão;
o motivo do arquivamento, que deve ser selecionado
de acordo com o rol do sistema BNMP2:
extinção da punibilidade;
absolvição; e
cumprimento de pena.
o teor do documento;
as observações; e
o nome e o cargo do servidor.
XV - Certidão de extinção de punibilidade por morte,
que conterá:
a qualificação da pessoa a que se refere o documento;
o número único da Certidão de extinção de punibilida-
de por morte, gerado automaticamente pelo sistema;
o número do processo ou procedimento, na forma da
Resolução CNJ n. 65/2008;
a denominação do órgão judiciário em que foi expe-
dido o documento;
a data da expedição do documento;
a indicação das peças alcançadas pela certidão;
o local, UF e município da custódia do apenado;
o teor do documento, de acordo com o modelo cons-
tante do sistema;
as observações; e
o nome e o cargo do servidor.
RESOLUÇÃO Nº 25
CAPÍTULO I
DA POLÍTICA JUDICIÁRIA NACIONAL DE ENFREN-
TAMENTO À VIOLÊNCIA CONTRA AS MULHERES
Art. 1º Instituir a Política Judiciária Nacional de En-
frentamento à Violência contra a Mulher, definindo
diretrizes e ações de prevenção e combate à violência
contra as mulheres e garantindo a adequada solução
de conflitos que envolvam mulheres em situação de
violência física, psicológica, moral, patrimonial e ins-
titucional, nos termos da legislação nacional vigente
e das normas internacionais sobre direitos humanos
sobre a matéria.
 
CAPÍTULO II
DOS OBJETIVOS DA POLÍTICA JUDICIÁRIA
 
Art. 2º São objetivos da Política Judiciária estabelecida LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
nesta Resolução:
I – fomentar a criação e a estruturação de unidades
judiciárias, nas capitais e no interior, especializadas
no recebimento e no processamento de causas cíveis
e criminais relativas à prática de violência doméstica
e familiar contra a mulher baseadas no gênero, com
a implantação de equipes de atendimento multidisci-
plinar, nos termos do art. 29 da Lei nº 11.340/2006;
II – estimular parcerias entre órgãos governamentais,
ou entre estes e entidades não governamentais, nas
áreas de segurança pública, assistência social, saúde,
educação, trabalho e habitação, para a efetivação de
programas de prevenção e combate a todas as formas
de violência contra a mulher;
III – fomentar a promoção de parcerias para viabilizar
o atendimento integral e multidisciplinar às mulheres
e respectivos dependentes em situação de violência
doméstica e familiar;
105
 IV – motivar o estabelecimento de parcerias com ór-
gãos prestadores dos serviços de reeducação e respon-
sabilização para atendimento dos agentes envolvidos
em situação de violência doméstica e familiar contra
a mulher;
V – impulsionar parcerias com Instituições de ensino
superior, objetivando a prestação de serviços de apoio
técnico especializado;
VI – fomentar a celebração de Termos de Acordo com
o Poder Executivo, visando incorporar aos currículos
escolares conteúdos relativos aos direitos humanos,
em todos os níveis de ensino, a igualdade de gênero
e de raça ou etnia e a questão relativa a todos os ti-
pos de violência contra a mulher; (art. 8º, IX, da Lei n.
11.340/2006);
VII – fomentar a política de capacitação permanente
de magistrados e servidores em temas relacionados às
questões de gênero e de raça ou etnia por meio das
escolas de magistratura e judiciais (art. 8º, VII, da Lei
n. 11.340/2006);
VIII – promover campanhas para a expedição de do-
cumentação civil às mulheres para permitir e ampliar
seu acesso a direitos e serviços;
IX – favorecer o aprimoramento da prestação juris-
dicional em casos de violência doméstica e familiar
por meio do Programa Nacional “Justiça pela Paz em
Casa”, destinado à realização de esforços concentra-
dos de julgamento de processos cujo objeto seja a prá-
tica de violência doméstica e familiar contra a mulher;
X – aperfeiçoar os sistemas informatizados do Poder
Judiciário para viabilizar o fornecimento de dados es-
tatísticos sobre a aplicação da Lei Maria da Penha, o
processamento e o julgamento de ações cujo objeto
seja feminicídio e das demais causas cíveis e criminais
decorrentes da prática de violência doméstica e fami-
liar contra a mulher baseadas no gênero;
XI – estimular a promoção de ações institucionais en-
tre os integrantes do sistema de Justiça, para aplica-
ção da legislação pátria e dos instrumentos jurídicos
internacionais sobre direitos humanos e a eliminação
de todas as formas de discriminação contra as mu-
lheres;
XII – aprimorar a qualidade dos dados sobre as diver-
sas formas de violência contra as mulheres fomentan-
do a integração da comunicação entre o Poder Judi-
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
ciário, Ministério Público, Defensoria Pública, Polícia
Civil e Polícia Militar, por meio de sistemas tecnológi-
cos dotados de interoperabilidade.
 
CAPÍTULO III
DA IMPLEMENTAÇÃO DA POLÍTICA
 
Seção I
Dos Tribunais
 
Art. 3º Os Tribunais de Justiça dos Estados e do Dis-
trito Federal deverão dispor, em sua estrutura orga-
nizacional, de Coordenadorias Estaduais da Mulher
em Situação de Violência Doméstica e Familiar, como
órgãos permanentes.
§ 1º Os Tribunais de Justiça dos Estados e do Distrito
Federal discriminarão os recursos destinados à execu-
ção dos projetos apresentados pelas Coordenadorias
106
Estaduais, voltados à prevenção e ao combate à vio-
lência contra a mulher e os recursos para a criação e
a manutenção da equipe de atendimento multidisci-
plinar, nos termos do art. 32 da Lei nº 11.340/2006.
§ 2º Os Tribunais de Justiça dos Estados e do Distrito
Federal deverão publicar em seus sítios eletrônicos ba-
lanço anual das ações empreendidas, para fins de mo-
nitoramento pelo Conselho Nacional de Justiça, até o
mês de fevereiro de cada período anual.
 
Seção II
Das Coordenadorias estaduais da Mulher em Situa-
ção de Violência
 
Art. 4º As Coordenadorias Estaduais da Mulher em
Situação de Violência Doméstica e Familiar terão atri-
buição, dentre outras, de:
I – contribuir para o aprimoramento da estrutura e das
políticas do Poder Judiciário na área do combate e da
prevenção à violência contra as mulheres;
II – organizar e coordenar a realização das semanas
de esforço concentrado de julgamento dos processos
no Programa Nacional “Justiça pela Paz em Casa” e
garantir apoio material e de pessoal aos juízes com-
petentes para o julgamento dos processos relativos ao
tema, aos servidores e às equipes multidisciplinares
para a execução das ações do programa;
III – encaminhar ao Conselho Nacional de Justiça rela-
tório de ações e dados referentes às semanas do Pro-
grama Nacional “Justiça pela Paz em Casa” até uma
semana após o encerramento de cada etapa;
IV - apoiar os juízes, os servidores e as equipes multi-
disciplinares para a melhoria da prestação jurisdicio-
nal;
V – promover articulação interna e externa do Poder
Judiciário com outros órgãos governamentais e não-
-governamentais para a concretização dos programas
de combate à violência doméstica;
VI – colaborar para a formação inicial, continuada e
especializada de juízes, servidores e colaboradores,
na área do combate e prevenção à violência contra
a mulher;
VII – recepcionar, em cada Estado e no Distrito Fede-
ral, dados, sugestões e reclamações referentes aos ser-
viços de atendimento à mulher em situação de violên-
cia, promovendo os encaminhamentos e divulgações
pertinentes;
VIII – entregar ao Conselho Nacional de Justiça os
dados referentes aos procedimentos sobre violência
contra a mulher, de acordo com a parametrização das
informações com as Tabelas Unificadas do Poder Ju-
diciário, propondo mudanças e adaptações necessá-
rias aos sistemas de controle e informação processuais
existentes;
IX – manter atualizado o cadastro dos juízes titulares
das Varas e dos Juizados de Violência Doméstica e Fa-
miliar contra a mulher, incluídos os especializados e os
que dispõem de competência cumulativa;
X – apoiar a realização da Jornada Lei Maria da Penha
e o Fórum Nacional de Juízes com competência espe-
cializada para processar e julgar os casos cujo objeto
seja atos de Violência Doméstica;
 XI - identificar e disseminar boas práticas para as uni-
dades que atuam na temática da violência contra a
mulher.
§ 1º As Coordenadorias Estaduais da Mulher em Situ-
ação de Violência serão compostas por, no mínimo, 3
(três) juízes com competência jurisdicional na área da
violência contra a mulher e poderá contar com 1 (um)
Juiz Auxiliar da Presidência e com 1 (um) Juiz Auxiliar
da Corregedoria-Geral da Justiça.
§ 2º A Coordenadoria Estadual da Mulher em Situação
de Violência Doméstica e Familiar poderá atuar com a
colaboração ou a assessoria de outros juízes.
§ 3º A coordenação caberá a magistrado designado
pela presidência do Tribunal de Justiça, podendo ser
indicado mais de 1 (um) magistrado para a função,
observado o critério de alternância de mandato a ser
fixado pelos Tribunais.
§ 4º A Coordenadoria Estadual da Mulher em Situação
de Violência deverá contar com estrutura de apoio ad-
ministrativo e de equipe multidisciplinar, preferencial-
mente do quadro de servidores do Judiciário.
§ 5º Os Tribunais de Justiça dos Estados e do Distrito
Federal adotarão as medidas necessárias para propor-
cionar aos membros da Coordenadoria as condições
adequadas ao desempenho de suas atribuições.
CAPÍTULO III
DO PROGRAMA NACIONAL JUSTIÇA PELA PAZ EM
CASA
Art. 5º O Programa Nacional “Justiça pela Paz em
Casa” objetiva aprimorar e tornar mais célere a pres-
tação jurisdicional em casos de violência doméstica e
familiar contra a mulher por meio de esforços con-
centrados de julgamento e ações multidisciplinares de
combate à violência contra as mulheres.
Art. 6º O Programa é contínuo, incluindo 3 (três) se-
manas por ano de esforço concentrado de julgamento
de processos decorrentes da prática de violência do-
méstica e familiar que se acumularem, em razão da
imperiosa necessidade de se oferecer jurisdição espe-
cialmente rápida para solução dos litígios colaterais
sociais gerados por este tipo de conflito.
Parágrafo Único. As Semanas Justiça pela Paz em
Casa serão realizadas, respectivamente:
I – Na segunda semana do mês de março;
II – Na penúltima semana do mês de agosto;
III – Na última semana do mês de novembro.
Art. 7º A Coordenadoria Estadual da Mulher em Si-
tuação de Violência de cada Tribunal de Justiça dos
Estados e do Distrito Federal será responsável por or-
ganizar e coordenar a realização das semanas de es-
forço concentrado do Programa Nacional “Justiça pela
Paz em Casa” com o apoio do Conselho Nacional de
Justiça.
Art. 8º A Coordenadoria Estadual da Mulher em Situa-
ção de Violência fornecerá à Comissão Permanente de
Acesso à Justiça e Cidadania os dados e relatórios de
ações até uma semana após o encerramento de cada
semana programática de esforço concentrado.
 
CAPÍTULO IV
DA VIOLÊNCIA INSTITUCIONAL CONTRA AS MU-
LHERES
 
Art. 9º Configura violência institucional contra as
mulheres no exercício de funções públicas a ação ou
omissão de qualquer órgão ou agente público que fra-
gilize, de qualquer forma, o compromisso de proteção
e preservação dos direitos de mulheres.
§ 1º Para a adequada solução dos conflitos mencio-
nados no art. 1º, garantia da prevenção e repressão
da situação configurada no caput e resguardo do
princípio do devido processo legal, fica vedada a par-
ticipação de juízes como mediadores, facilitadores ou
qualquer outro tipo de atuação similar, nos processos
em que atuem como julgadores, em observância ao
princípio da confidencialidade.
§ 2º O atendimento às mulheres em situação de vio-
lência, para fins de concessão de medidas protetivas
de urgência, deve ocorrer independentemente de tipi-
ficação dos fatos como infração penal.
Art. 10. Os órgãos do Poder Judiciário deverão adotar
mecanismos institucionais para coibir a prática de ato
que configure violência ou que possa atingir os direi-
tos à igualdade de gênero.
Art. 11. Os Grupos de Monitoramento e Fiscalização do
Sistema Carcerário e Sistema de Execução de Medidas
Socioeducativas deverão encaminhar mensalmente
ao Conselho Nacional de Justiça as informações rela-
tivas às mulheres e adolescentes gestantes e lactantes
custodiadas no sistema prisional ou internadas, por
meio de sistema de cadastramento disponibilizado
pelo Conselho Nacional de Justiça.
Parágrafo único. As informações de que trata este ar-
tigo deverão ser prestadas mensalmente, até o quinto
dia útil do mês subsequente ao vencido e, em nenhu-
ma hipótese, deve expor o nome do lactente.
 
CAPÍTULO V
DA COLETA DE DADOS
 
Art. 12. Os Tribunais de Justiça dos Estados e do Dis-
trito Federal encaminharão ao Conselho Nacional de
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
Justiça, periodicamente, as informações relativas à
estrutura das unidades judiciárias especializadas em
violência contra a mulher e os dados sobre litigiosi-
dade.
§ 1º As informações relativas à estrutura das unidades
judiciárias especializadas em violência contra mulher
serão encaminhadas anualmente, pelo sistema Justiça
em Números, no prazo definido pelo Conselho Nacio-
nal de Justiça.
§ 2º As informações sobre litigiosidade referentes a
cada serventia judiciária (vara ou juizado especializa-
do) serão encaminhadas semestralmente pelo sistema
Módulo de Produtividade Mensal, nos prazos definidos
pelo Conselho Nacional de Justiça.
§ 3º Os dados das Semanas Justiça pela Paz em Casa
serão encaminhados por sistema específico do progra-
ma nacional, no prazo de uma semana após o encer-
ramento de cada semana de esforço concentrado.
107
 Art. 13. O Conselho Nacional de Justiça, por meio
do Departamento de Pesquisas Judiciárias, publicará
anualmente Relatório Analítico sobre a Política Judi-
ciária Nacional de Enfrentamento à Violência contra
as Mulheres.
Art. 14. O Conselho Nacional de Justiça, por meio do
Departamento de Pesquisas Judiciárias, publicará em
seu sítio eletrônico relatório sobre cada semana de es-
forço concentrado do Programa Nacional “Justiça pela
Paz em Casa”.
 
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES GERAIS
 
Art. 15. O art. 8º da Resolução 213, de 15 de dezembro
de 2015, passa a constar com um parágrafo 6º, nos
termos seguintes:
 
“Art. 8º. ...
§ 6º Na hipótese do § 5º, a autoridade policial será
cientificada e se a vítima de violência doméstica e fa-
miliar contra a mulher não estiver presente na audi-
ência, deverá, antes da expedição do alvará de soltura,
ser notificada da decisão, sem prejuízo da intimação
do seu advogado ou do seu defensor público.”
Art. 16. Compete à Presidência do Conselho Nacional
de Justiça, indicar Conselheiro supervisor para acom-
panhar e monitorar a Política Judiciária Nacional de
Enfrentamento à Violência contra as Mulheres e um
Juiz da Presidência, que o auxiliará.
Art. 17. Esta Resolução entra em vigor na data de sua
publicação.
RESOLUÇÃO Nº 270/2018
Art. 1º Fica assegurada a possibilidade de uso do
nome social às pessoas trans, travestis e transexuais
usuárias dos serviços judiciários, aos magistrados, aos
estagiários, aos servidores e aos trabalhadores tercei-
rizados do Poder Judiciário, em seus registros funcio-
nais, sistemas e documentos, na forma disciplinada
por esta Resolução.
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
Parágrafo único. Entende-se por nome social aquele
adotado pela pessoa, por meio do qual se identifica e
é reconhecida na sociedade, e por ela declarado.
Art. 2º Os sistemas de processos eletrônicos deverão
conter campo especificamente destinado ao registro
do nome social desde o cadastramento inicial ou a
qualquer tempo, quando requerido.
§ 1º O nome social do usuário deve aparecer na tela
do sistema de informática em espaço que possibilite a
sua imediata identificação, devendo ter destaque em
relação ao respectivo nome constante do registro civil
§ 2º Nos casos de menores de dezoito anos não eman-
cipados, o nome social deve ser requerido pelos pais
ou responsáveis legais.
§ 3º As testemunhas e quaisquer outras pessoas que
não forem parte do processo poderão requerer que se-
jam tratadas pelo nome social, nos termos do art. 1º
desta Resolução.
108
§ 4º Os agentes públicos deverão respeitar a identida-
de de gênero e tratar a pessoa pelo prenome indicado
nas audiências, nos pregões e nos demais atos proces-
suais, devendo, ainda, constar nos atos escritos.
§ 5º Em caso de divergência entre o nome social e o
nome constante do registro civil, o prenome escolhido
deve ser utilizado para os atos que ensejarão a emis-
são de documentos externos, acompanhado do preno-
me constante do registro civil, devendo haver a inscri-
ção “registrado(a) civilmente como”, para identificar a
relação entre prenome escolhido e prenome civil.
Art. 3º Será utilizado, em processos judiciais e admi-
nistrativos em trâmite nos órgãos judiciários, o nome
social em primeira posição, seguido da menção do
nome registral precedido de “registrado(a) civilmente
como”.
Parágrafo único. Nas comunicações dirigidas a órgãos
externos, não havendo espaço específico para registro
de nome social, poderá ser utilizado o nome registral
desde que se verifique que o uso do nome social pode-
rá acarretar prejuízo à obtenção do direito pretendido
pelo assistido.
Art. 4º A solicitação de uso do nome social por ma-
gistrado, servidor, estagiário ou terceirizado poderá
ser requerida por escrito no momento da posse, ou a
qualquer tempo, à Secretaria de Gestão de Pessoas ou
ao responsável pelos recursos humanos da respectiva
unidade de lotação.
Art. 5º Sem prejuízo de outras circunstâncias em que
se constatar necessário, o nome social será utilizado
nas seguintes ocorrências:
I – comunicações internas de uso social;
II – cadastro de dados, prontuários, informações de
uso social e endereço de correio eletrônico;
III – identificação funcional de uso interno;
IV – listas de números de telefones e ramais; e
V– nome de usuário em sistemas de informática.
Parágrafo único. É garantido, no caso do inciso III, bem
como nos demais instrumentos internos de identifica-
ção, o uso exclusivo do nome social, mantendo regis-
tro administrativo que faça a vinculação entre o nome
social e a identificação civil. 
Art. 6º Os setores administrativos responsáveis pro-
moverão a divulgação da presente Resolução e expe-
dirão orientações e esclarecimentos sobre a questão
de identidade de gênero.
Art. 7º As Escolas Nacionais da Magistratura (ENFAM
e ENAMAT) e o CEAJUD, em cooperação com as esco-
las judiciais, promoverão a formação continuada de
magistrados, servidores, terceirizados e estagiários so-
bre a temática de identidade de gênero para a devida
aplicação de presente Resolução.
Art. 8º As denúncias referentes a não utilização do
nome social deverão ser encaminhadas às respectivas
Corregedorias dos Tribunais, estabelecendo um prazo
de noventa dias para verificação e inclusão do nome
social em todos os documentos descritos no art. 5º e
em outros específicos de cada Tribunal, bem como aos
sistemas de informação e congêneres.
Art. 9º Esta Resolução entra em vigor na data de sua
publicação, fixando-se prazo de noventa dias, para
adequação dos documentos e sistemas de informática
pelos tribunais.
RESOLUÇÃO Nº 284/2019
Art. 1º Fica assegurada a possibilidade de uso do
nome social às pessoas trans, travestis e transexuais
usuárias dos serviços judiciários, aos magistrados, aos
estagiários, aos servidores e aos trabalhadores tercei-
rizados do Poder Judiciário, em seus registros funcio-
nais, sistemas e documentos, na forma disciplinada
por esta Resolução.
Parágrafo único. Entende-se por nome social aquele
adotado pela pessoa, por meio do qual se identifica e
é reconhecida na sociedade, e por ela declarado.
Art. 2º Os sistemas de processos eletrônicos deverão
conter campo especificamente destinado ao registro
do nome social desde o cadastramento inicial ou a
qualquer tempo, quando requerido.
§ 1º O nome social do usuário deve aparecer na tela
do sistema de informática em espaço que possibilite a
sua imediata identificação, devendo ter destaque em
relação ao respectivo nome constante do registro civil
§ 2º Nos casos de menores de dezoito anos não eman-
cipados, o nome social deve ser requerido pelos pais
ou responsáveis legais.
§ 3º As testemunhas e quaisquer outras pessoas que
não forem parte do processo poderão requerer que se-
jam tratadas pelo nome social, nos termos do art. 1º
desta Resolução.
§ 4º Os agentes públicos deverão respeitar a identida-
de de gênero e tratar a pessoa pelo prenome indicado
nas audiências, nos pregões e nos demais atos proces-
suais, devendo, ainda, constar nos atos escritos.
§ 5º Em caso de divergência entre o nome social e o
nome constante do registro civil, o prenome escolhido
deve ser utilizado para os atos que ensejarão a emis-
são de documentos externos, acompanhado do preno-
me constante do registro civil, devendo haver a inscri-
ção “registrado(a) civilmente como”, para identificar a
relação entre prenome escolhido e prenome civil.
Art. 3º Será utilizado, em processos judiciais e admi-
nistrativos em trâmite nos órgãos judiciários, o nome
social em primeira posição, seguido da menção do
nome registral precedido de “registrado(a) civilmente
como”.
Parágrafo único. Nas comunicações dirigidas a órgãos
externos, não havendo espaço específico para registro
de nome social, poderá ser utilizado o nome registral
desde que se verifique que o uso do nome social pode-
rá acarretar prejuízo à obtenção do direito pretendido
pelo assistido.
Art. 4º A solicitação de uso do nome social por ma-
gistrado, servidor, estagiário ou terceirizado poderá
ser requerida por escrito no momento da posse, ou a
qualquer tempo, à Secretaria de Gestão de Pessoas ou
ao responsável pelos recursos humanos da respectiva
unidade de lotação.
Art. 5º Sem prejuízo de outras circunstâncias em que
se constatar necessário, o nome social será utilizado
nas seguintes ocorrências:
I – comunicações internas de uso social;
II – cadastro de dados, prontuários, informações de
uso social e endereço de correio eletrônico;
III – identificação funcional de uso interno;
IV – listas de números de telefones e ramais; e
V– nome de usuário em sistemas de informática.
Parágrafo único. É garantido, no caso do inciso III, bem
como nos demais instrumentos internos de identifica-
ção, o uso exclusivo do nome social, mantendo regis-
tro administrativo que faça a vinculação entre o nome
social e a identificação civil. 
Art. 6º Os setores administrativos responsáveis pro-
moverão a divulgação da presente Resolução e expe-
dirão orientações e esclarecimentos sobre a questão
de identidade de gênero.
Art. 7º As Escolas Nacionais da Magistratura (ENFAM
e ENAMAT) e o CEAJUD, em cooperação com as esco-
las judiciais, promoverão a formação continuada de
magistrados, servidores, terceirizados e estagiários so-
bre a temática de identidade de gênero para a devida
aplicação de presente Resolução.
Art. 8º As denúncias referentes a não utilização do
nome social deverão ser encaminhadas às respectivas
Corregedorias dos Tribunais, estabelecendo um prazo
de noventa dias para verificação e inclusão do nome
social em todos os documentos descritos no art. 5º e
em outros específicos de cada Tribunal, bem como aos
sistemas de informação e congêneres.
Art. 9º Esta Resolução entra em vigor na data de sua
publicação, fixando-se prazo de noventa dias, para
adequação dos documentos e sistemas de informática
pelos tribunais.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (TJ-AM – Assistente Técnico Judiciário – FGV – 2013)
A Lei n° 1.762/86 - Estatuto dos Funcionários Públicos Ci-
vis do Estado do Amazonas - tem um capítulo dedicado
ao processo disciplinar.
A esse respeito, é correto afirmar que o inquérito admi-
nistrativo será conduzido por uma Comissão, permanen-
te ou especial, composta por
a) três funcionários estáveis, dos quais um, no mínimo,
será Bacharel em Direito.
b) cinco funcionários estáveis, dos quais um, no mínimo, LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
será Bacharel em Direito.
c) três funcionários estáveis, dos quais dois, no mínimo,
serão Bacharéis em Direito.
d) sete funcionários estáveis, dos quais dois, no mínimo,
serão Bacharéis em Direito.
e) cinco funcionários estáveis, dos quais dois, no mínimo,
serão Bacharéis em Direito.
Resposta: Letra E. A resposta está no art. 181, § 1º,
da Lei 1.762/1986, o inquérito administrativo será con-
duzido por uma Comissão, permanente ou especial,
composta por 5 funcionários estáveis. Entre os mem-
bros da Comissão, 2, no mínimo serão Bacharéis em
Direito.
109
 2. (TJ-AM – Assistente Técnico Judiciário – FGV –
2013) Segundo a LC n° 17/97, durante as correições, ao
Corregedor compete HORA DE PRATICAR!

a) sindicar se os Juízes e Serventuários de Justiça têm re-

1. (TJ-AM – Assistente Técnico Judiciário – FGV –
sidência nos lugares onde servem e se cumprem, com
2013) Segundo a LC n° 17/97, o Tribunal de Justiça do
exatidão seus deveres.
Estado do Amazonas terá os seguintes órgãos auxiliares
b) expedir certidões extraídas de autos, livros, fichas e
de direção e gerenciamento:
demais papéis sob sua guarda.
c) expedir mandados, ofícios, cartas precatórias, cartas
I. Secretaria do Tribunal Pleno;
rogatórias e outros expedientes determinados pelo
II. Secretaria de Infraestrutura;
Juiz da Vara.
III. Secretaria de Planejamento e Gestão;
d) encaminhar autos à Contadoria.
IV. Secretaria de Informatização;
e) encaminhar os autos para baixa na distribuição e ar-
V. Secretaria Judiciária.
quivo, quando determinado pelo Juiz.
Assinale:
Resposta: Letra A. De acordo com o art. 89, a, da Lei
Complementar nº 17/1997, ao Corregedor compete,
a) se somente os itens I, II e IV estiverem corretos.
também, durante as correições, sindicar, se os Juízes
b) se somente os itens III e IV estiverem corretos.
e Serventuários de Justiça têm residência nos lugares
c) se somente os itens II, III e V estiverem corretos.
onde servem e se cumprem, com exatidão, todos os
d) se somente os itens I e V estiverem corretos.
seus deveres;
e) se todos os itens estiverem corretos.

2. (TJ-AM – Assistente Técnico Judiciário – FGV – 2013)

Uma das medidas moralizadoras do Poder Judiciário é a
vedação ao nepotismo. De acordo com a Lei Estadual n°
3.226/08, leia o fragmento a seguir.

É permitida a nomeação ou ________ para o exercício do

cargo em _____ ou função de confiança, no âmbito do qua-
dro de pessoal administrativo dos Órgãos do Poder Judi-
ciário do Estado do Amazonas, de parentes de membros
da magistratura até o______, consanguíneos, parentes de
servidores ocupantes de cargo comissionado ou afins, so-
mente quando for servidor _____ e preencher os requisitos
de escolaridade.

Assinale alternativa que completa corretamente as lacu-

nas do fragmento acima.

a) provimento - comissão - 1° grau - estatutário

b) posse - comissão - 3° grau - efetivo
c) posse - comissão - 2° grau - comissionado
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO

d) designação - comissão - 3° grau – efetivo

e) designação - provimento - 2° grau - estatutário

3. (TJ-AM – Assistente Técnico Judiciário – FGV – 2013)

A Lei n° 1.762/86 - Estatuto dos Funcionários Públicos Ci-
vis do Estado do Amazonas - prevê diversas espécies de
licença que podem ser concedidas aos servidores.
As alternativas a seguir apresentam espécie de licença
que consta expressamente da referida lei, à exceção de
uma. Assinale-a.

a) Licença para tratamento de interesse particular.

b) Licença para cumprimento de pena criminal superior
a quatro anos.
c) Licença para tratamento de saúde.
d) Licença à gestante.
e) Licença por motivo de doença em pessoa da família.

110
4. (TJ-AM – Assistente Técnico Judiciário – FGV – 2013)
A Lei n° 3.226/08 expressa os princípios norteadores que
orientam sua formulação e interpretação. São esses prin-
cípios previstos no referido diploma:
I. valorização do servidor da justiça por meio do progra-
ma de aperfeiçoamento profissional.
II. crescimento funcional baseado exclusivamente no de-
curso do tempo de serviço.
III. vencimentos compatíveis com as peculiaridades pes-
soais dos servidores, a despeito das funções que ocupem.
Assinale:
a) se somente o princípio I estiver correto.
b) se somente o princípio III estiver correto.
c) se somente os princípios I e II estiverem corretos.
d) se somente os princípios II e III estiverem corretos.
e) se todos os princípios estiverem corretos.
5. (TJ-AM – Analista Judiciário – Oficial de Justiça
Avaliador e Leiloeiro – FGV – 2013) O Estatuto dos Fun-
cionários Públicos Civis do Estado do Amazonas prevê
uma licença especial de três meses, à qual o funcionário
fará jus a cada quinquênio de efetivo exercício de suas
funções. Não se concederá licença especial quando, no
quinquênio correspondente, o servidor houver gozado
licença
a) para tratamento de saúde, por prazo superior a noven-
ta dias, consecutivos ou não.
b) para tratamento de saúde em pessoa da família, por
prazo superior a sessenta dias, consecutivos ou não.
c) para tratamento de interesses particulares.
d) por motivo de afastamento do cônjuge, funcionário
civil ou militar, por prazo superior a trinta dias, conse-
cutivos ou não.
e) para serviço militar obrigatório.
6. (TJ-AM – Analista Judiciário – Oficial de Justiça
Avaliador e Leiloeiro – FGV – 2013) O Estatuto dos Fun-
cionários Públicos Civis do Estado do Amazonas estabe-
lece que podem ser concedidas ao funcionário, na forma
regulamentar, as seguintes gratificações:
I. De produtividade.
II. De representação.
III. Por tempo de serviço.
IV. Pela participação como membro ou auxiliar de comis-
são examinadora de concurso.
V. Pela prestação de serviço em regime de tempo integral
ou tempo integral com dedicação exclusiva.
Assinale a alternativa que aponta as gratificações que
não são cumuláveis entre si.
a) I e II.
b) III e IV
c) III e V
d) I e V
e) II e IV.
7. (TJ-AM – Analista Judiciário – Oficial de Justiça
Avaliador e Leiloeiro – FGV – 2013) Sobre o Poder Dis-
ciplinar atinente aos Servidores Públicos Civis do Estado
do Amazonas, tem-se na penalidade de demissão uma
das mais gravosas penas aplicáveis ao servidor que in-
frinja os deveres funcionais.
Por isso, as hipóteses de aplicação da pena de demis-
são são restritas a infrações severas, dentre as quais se
podem apontar os seguintes casos, à exceção de um.
Assinale-o.
a) Acumulação proibida de cargo público, mesmo que
de boa-fé
b) Crime contra a Administração Pública, assim definido
na Lei Penal
c) Abandono de cargo
d) Inassiduidade habitual.
e) Insubordinação grave em serviço.
8. (TJ-AM – Analista Judiciário – Oficial de Justiça
Avaliador e Leiloeiro – FGV – 2013) O Tribunal de Jus-
tiça do Estado do Amazonas, segundo a LC n. 17/97, tem
como órgãos julgadores
a) o Tribunal Pleno e as Câmaras Reunidas.
b) as Câmaras Isoladas Cíveis e Criminais e o Conselho
da Magistratura
c) as Câmaras Reunidas, as Câmaras Isoladas Cíveis e Cri-
minais e o Conselho da Magistratura.
d) o Tribunal Pleno, as Câmaras Reunidas e o Conselho
da Magistratura.
e) o Tribunal Pleno, as Câmaras Reunidas, as Câmaras Iso-
ladas Cíveis e Criminais e o Conselho da Magistratura.
9. (TJ-AM – Analista Judiciário – Oficial de Justiça
Avaliador e Leiloeiro – FGV – 2013) A divisão judiciária
compreende a criação, alteração e a extinção de unida-
des judiciárias, sua classificação e agrupamento, e, para
fins de administração do Poder Judiciário, o território do
Estado do Amazonas tem como unidades judiciárias:
I. Distritos.
II. Termos Judiciários.
III. Fóruns Regionais. LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO
IV. Comarcas.
V. Seções Judiciárias.
Assinale:
a) os Distritos, os Termos Judiciários e as Comarcas.
b) os Fóruns Regionais, os Distritos e as Comarcas.
c) os Distritos, as Seções Judiciárias e os Termos Judici-
ários.
d) os Fóruns Regionais, as Seções Judiciárias e as Comar-
cas.
e) as Comarcas, os Fóruns Regionais e os Termos Judici-
ários.
111
 10. (TJ-AM – Analista Judiciário – Oficial de Justiça
Avaliador e Leiloeiro – FGV – 2013) A Lei n. 1.762/1986 ANOTAÇÕES
- Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do Estado do
Amazonas - prevê diversas espécies de licença que po-
dem ser concedidas aos servidores. ________________________________________________
Os itens a seguir apresentam espécies de licença que
constam expressamente da referida lei, à exceção de _________________________________________________
um. Assinale-o.
_________________________________________________
a) Licença para tratamento de interesse particular _________________________________________________
b) Licença para cumprimento de pena criminal superior
a quatro anos. _________________________________________________
c) Licença para tratamento de saúde
d) Licença à gestante. _________________________________________________
e) Licença por motivo de doença em pessoa da família.
_________________________________________________
11. (TJ-AM – Auxiliar Judiciário – FGV – 2013) Com _________________________________________________
base no Estatuto dos Servidores Públicos Civis do Estado
do Amazonas, assinale a alternativa que indica um tipo _________________________________________________
de licença que pode ser concedido ao servidor.
_________________________________________________
a) Licença para tratamento de saúde. _________________________________________________
b) Licença para visitação de filhos.
c) Licença para viagem a negócios. _________________________________________________
d) Licença para competição esportiva.
e) Licença para viagem de férias. _________________________________________________

12. (TJ-AM – Auxiliar Judiciário – FGV – 2013) O Cor-
regedor Geral de Justiça, responsável pela fiscalização,
disciplina e orientação administrativa em todo território
do estado do Amazonas será, obrigatoriamente,
_________________________________________________
_________________________________________________
_________________________________________________

a) um Juiz Substituto. _________________________________________________

b) um Juiz Titular
_________________________________________________
c) um Oficial de Justiça.
d) um Desembargador. _________________________________________________
e) um Tabelião.
_________________________________________________

_________________________________________________

GABARITO _________________________________________________

_________________________________________________
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL E DO PODER JUDICIÁRIO

1 D _________________________________________________
2 D
_________________________________________________
3 B
4 A _________________________________________________

5 C _________________________________________________
6 D _________________________________________________
7 A
_________________________________________________
8 E
_________________________________________________
9 A
10 B _________________________________________________
11 A _________________________________________________
12 D
_________________________________________________

_________________________________________________

112
 ÍNDICE

ACESSIBILIDADE
Lei Federal nº 13.146/2015 e suas alterações (Lei Brasileira de inclusão da pessoa com deficiência)........................................................ 01
 LEI FEDERAL Nº 13.146/2015 E SUAS
ALTERAÇÕES (LEI BRASILEIRA DE
INCLUSÃO DA PESSOA COM DEFICIÊNCIA).
Institui a Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Defi-
ciência (Estatuto da Pessoa com Deficiência).
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
É possível dividir em quatro fases a história da cons-
trução da dignidade das pessoas com deficiência, fase da
Intolerância em que a pessoa com deficiência era con-
siderada símbolo de impureza e castigo divino; fase da
Invisibilidade em que o indivíduo era tolerado, mas ex-
cluído da sociedade, fase assistencialista em que há cui-
dados para com a vida do deficiente, mas apenas nas ca-
sas de misericórdia e a fase atual a humanista em que se
trabalha para inserção e a igualdade pela dessas pessoas
no convívio social1. A fase humanista é orientada pelo
paradigma dos direitos humanos, na qual emergiram
os direitos à inclusão social, com ênfase na relação da
pessoa com deficiência e do meio em que ela se insere,
além da necessidade de eliminar obstáculos e barreiras
(culturais, físicos ou sociais) que possam ser superados.
Destaca-se a inovação promovida pela Convenção da
ONU, que reconhece a deficiência como resultado da
interação entre indivíduos e seu meio ambiente, não re-
sidindo apenas intrinsecamente no indivíduo2. A Lei nº
13.146/2015 é o estopim nacional da fase humanista da
proteção da pessoa com deficiência, vindo elaborada em
consonância com a Constituição Federal de 1988 e com
a Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas
com Deficiência e seu Protocolo Facultativo, assinados
em Nova York, em 30 de março de 2007, e promulgados
pelo Decreto nº 6.949 de 25 de agosto de 2009, os quais
são dotados de força de normativa constitucional.
Com efeito, veda-se a discriminação das pessoas
portadoras de deficiência, o que não significa que é im-
pedido que a lei garantia distinções que permitam um
tratamento igualitário destas pessoas na vida em socie-
dade – pois não basta garantir a igualdade formal na
lei sem a criação de instrumentos e políticas voltados
aos grupos vulneráveis como o das pessoas portadoras
de deficiência. Na tentativa de propiciar esta igualdade
material surge o Estatuto da Proteção da Pessoa com
Deficiência.
Em 6 de julho de 2015 foi assinada a lei 13.146/2015,
Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência,
podendo ser também chamado de Estatuto da Pessoa
com Deficiência. Entrou em vigor em janeiro deste ano.
Devendo sempre preservar o princípio da dignidade hu-
mana.
1 TISESCU, Alessandra Devulsky da Silva; SANTOS, Jackson Passos.
Apontamentos históricos sobre as fases de construção dos Di-
reitos Humanos das Pessoas com Deficiência. Disponível em:<h-
ttp://www.publicadireito.com.br/artigos/?cod=24f984f75f37a519>.
Acesso em: 20 fev. 2016.
2 PIOVESAN, Flávia. Direitos humanos e o direito constitucional
internacional. 9. ed. São Paulo: Saraiva, 2008.
O princípio da dignidade humana foi positivado, em
várias Constituições do pós-guerra, assim como a Decla-
ração das Nações Unidas, que em seu artigo 1º garante
a liberdade e igualdade com relação a dignidade e os
direitos. Constituição Federal Brasileira de 1988 garan-
te que todos são iguais perante a lei, podendo garantir
uma verdadeira tutela da pessoa humana (LOUSADA,
2015).
O Estatuto da Pessoa com Deficiência (2015) foi divi-
do em 2 (dois) livros, sendo eles I e II. O livro I (parte ge-
ral) subdivide-se em 4 (quatro) títulos, já o livro II (parte
especial) subdivide-se em 3 (três) títulos.
O título I traz os 9 (nove) primeiros artigos, divididos
em 2 (dois) capítulos, incluindo ainda uma seção única.
O capítulo I apresenta as disposições gerais distribuídos
nos 3 (três) primeiros artigos. O artigo 1º do Estatuto ga-
rante que a lei foi introduzida no ordenamento jurídico
brasileiro com o intuito de assegurar e promover os di-
reitos já em vigência no país, reconhecendo a igualdade
entre as pessoas, proporcionando o exercício dos direi-
tos e das liberdades fundamentais pelas pessoas com
deficiência, buscando a inclusão social e cidadania. Os
artigos 2º e 3º traz a definição de Pessoa com Deficiên-
cia, acessibilidade, desenho universal, barreiras, dentre
outros conceitos que estão presentes no dia a dia do
indivíduo com deficiência.
O capítulo II (artigos 4º a 8º), trata da questão da
igualdade e da não discriminação, são propósitos já de-
fendidos pela Convenção sobre os Direitos da Pessoa
com Deficiência e seu Protocolo facultativo, devendo os
Estados Partes criarem normas internas para diminuir ou
mesmo eliminar a discriminação entre as pessoas, além
de proporcionar a plena igualdade de condições peran-
te a sociedade, possibilitando a essas pessoas uma con-
vivência social digna. Devendo a sociedade denunciar
a autoridade qualquer forma de ameaça ou mesmo de
violação de direitos da pessoa com deficiência. A seção
única (artigo 9º) garante ao deficiente o atendimento
prioritário em todos os campos da sua vida.
O título II (artigos 10 a 52) dispõe sobre os direitos
fundamentais como direito à vida, à saúde, à educação,
à moradia, declarados pela Constituição Federal de 1988,
que garante a todas as pessoas não só aos deficientes.
Dispõe ainda sobre direitos fundamentais de extrema
importância para que o deficiente esteja em igualdade
com os demais como à habilitação e a reabilitação, ca-
pacitando-o para uma disputa inclusive para o mercado
de trabalho.
O título III (artigos 53 a 76) traz um dos temas mais
importantes e discutidos da atualidade, a questão da
acessibilidade. Visto que garante a pessoa com deficiên-
cia ou com mobilidade reduzida viver da forma mais in-
dependente possível para exercer seus direitos de cida-
dania, podendo ter participação ativa na sociedade.
O título IV (artigos 77 e 78) aborda as questões da
ACESSIBILIDADE
ciência e tecnologia, deve o poder público investir no de-
senvolvimento científico e tecnológico com o intuito de
melhorar a qualidade de vida das pessoas com deficiên-
cia tanto profissional, quanto pessoal.
O título I (artigos 79 a 87) da segunda parte dispõe
sobre o acesso a justiça, deve o poder público garantir a
1
 pessoa com deficiência o seu pleno acesso à justiça, em
igualdade de oportunidades com as demais pessoas da
sociedade, além de garantir a pessoa deficiente o exercí-
cio de sua capacidade legal.
O título II (artigos 88 a 90) trata dos crimes e das in-
frações administrativas, punindo quem por algum mo-
tivo praticar, induzir ou mesmo incitar discriminação de
pessoa com deficiência, aquele que desviar bens, pro-
ventos, benefícios, abandonar pessoa com deficiência, ou
mesmo utilizar cartão magnético ou outros mecanismos
para tentar prejudicar e obter vantagem indevida para si
ou para outrem.
O título III (artigos 92 a 125) trata das disposições fi-
nais e transitórias, é criado pelo estado um cadastro na-
cional de inclusão da pessoa com deficiência (cadastro-
-inclusão), para que haja por parte do Estado um maior
controle sobre a real situação do deficiente seja ele físico,
mental ou intelectual no Brasil.
Dentro do título III existe um “Título IV em que trata
da alteração na redação do Código Civil de 2002, com
relação a capacidade civil das pessoas com deficiência,
após a vigência do Estatuto da Pessoa com deficiência, o
indivíduo não será mais caracterizado como pessoa ab-
solutamente incapaz e sim plenamente capaz.
O Estatuto foi criado sob forte influência da Conven-
ção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência e seu
Protocolo Facultativo, seguido pelo Brasil desde 2009.
CAPÍTULO IV
Sendo sua criação necessária para que o protocolo seja
DO DIREITO À EDUCAÇÃO
de fato regularizado internamente, já que o Estado Parte
deve criar normas internas que possibilitem colocar em
prática aquilo estabelecido no tratado.
#FicaDica
O Estatuto da Pessoa com Deficiência
consolida a perspectiva humanista acerca
da pessoa com deficiência, corroborando
a Convenção sobre os Direitos das Pesso-
as com Deficiência e seu Protocolo Facul-
tativo.
Prezado candidato, não tendo sido indicado direta-
mente o Título da lei a que se refere o edital, separamos
o material relevante para completar seus estudos sobre
Educação.
TÍTULO II
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DO DIREITO À VIDA
Art. 10. Compete ao poder público garantir a dignida-
de da pessoa com deficiência ao longo de toda a vida.
Parágrafo único. Em situações de risco, emergência ou
ACESSIBILIDADE
estado de calamidade pública, a pessoa com deficiên-
cia será considerada vulnerável, devendo o poder pú-
blico adotar medidas para sua proteção e segurança.
Art. 11. A pessoa com deficiência não poderá ser obri-
gada a se submeter a intervenção clínica ou cirúrgica,
a tratamento ou a institucionalização forçada.
2
Parágrafo único. O consentimento da pessoa com de-
ficiência em situação de curatela poderá ser suprido,
na forma da lei.
Art. 12. O consentimento prévio, livre e esclarecido da
pessoa com deficiência é indispensável para a reali-
zação de tratamento, procedimento, hospitalização e
pesquisa científica.
§ 1º Em caso de pessoa com deficiência em situação
de curatela, deve ser assegurada sua participação, no
maior grau possível, para a obtenção de consentimento.
§ 2º A pesquisa científica envolvendo pessoa com de-
ficiência em situação de tutela ou de curatela deve
ser realizada, em caráter excepcional, apenas quando
houver indícios de benefício direto para sua saúde ou
para a saúde de outras pessoas com deficiência e des-
de que não haja outra opção de pesquisa de eficácia
comparável com participantes não tutelados ou cura-
telados.
Art. 13. A pessoa com deficiência somente será aten-
dida sem seu consentimento prévio, livre e esclarecido
em casos de risco de morte e de emergência em saúde,
resguardado seu superior interesse e adotadas as sal-
vaguardas legais cabíveis.
[...]
Art. 27. A educação constitui direito da pessoa com
deficiência, assegurados sistema educacional inclusivo
em todos os níveis e aprendizado ao longo de toda a
vida, de forma a alcançar o máximo desenvolvimento
possível de seus talentos e habilidades físicas, senso-
riais, intelectuais e sociais, segundo suas característi-
cas, interesses e necessidades de aprendizagem.
Parágrafo único. É dever do Estado, da família, da co-
munidade escolar e da sociedade assegurar educação
de qualidade à pessoa com deficiência, colocando-a a
salvo de toda forma de violência, negligência e discri-
minação.
Art. 28. Incumbe ao poder público assegurar, criar,
desenvolver, implementar, incentivar, acompanhar e
avaliar:
I - sistema educacional inclusivo em todos os níveis e
modalidades, bem como o aprendizado ao longo de
toda a vida;
II - aprimoramento dos sistemas educacionais, vi-
sando a garantir condições de acesso, permanência,
participação e aprendizagem, por meio da oferta de
serviços e de recursos de acessibilidade que eliminem
as barreiras e promovam a inclusão plena;
III - projeto pedagógico que institucionalize o aten-
dimento educacional especializado, assim como os
demais serviços e adaptações razoáveis, para atender
às características dos estudantes com deficiência e
garantir o seu pleno acesso ao currículo em condições
de igualdade, promovendo a conquista e o exercício
de sua autonomia;
IV - oferta de educação bilíngue, em Libras como pri-
meira língua e na modalidade escrita da língua por-
tuguesa como segunda língua, em escolas e classes
bilíngues e em escolas inclusivas;
V - adoção de medidas individualizadas e coletivas
em ambientes que maximizem o desenvolvimento
acadêmico e social dos estudantes com deficiência,
favorecendo o acesso, a permanência, a participação
e a aprendizagem em instituições de ensino;
VI - pesquisas voltadas para o desenvolvimento de
novos métodos e técnicas pedagógicas, de materiais
didáticos, de equipamentos e de recursos de tecnolo-
gia assistiva;
VII - planejamento de estudo de caso, de elaboração
de plano de atendimento educacional especializado,
de organização de recursos e serviços de acessibilida-
de e de disponibilização e usabilidade pedagógica de
recursos de tecnologia assistiva;
VIII - participação dos estudantes com deficiência e
de suas famílias nas diversas instâncias de atuação
da comunidade escolar;
IX - adoção de medidas de apoio que favoreçam o
desenvolvimento dos aspectos linguísticos, culturais,
vocacionais e profissionais, levando-se em conta o ta-
lento, a criatividade, as habilidades e os interesses do
estudante com deficiência;
X - adoção de práticas pedagógicas inclusivas pelos
programas de formação inicial e continuada de pro-
fessores e oferta de formação continuada para o aten-
dimento educacional especializado;
XI - formação e disponibilização de professores para o
atendimento educacional especializado, de tradutores
e intérpretes da Libras, de guias intérpretes e de pro-
fissionais de apoio;
XII - oferta de ensino da Libras, do Sistema Braille e
de uso de recursos de tecnologia assistiva, de forma
a ampliar habilidades funcionais dos estudantes, pro-
movendo sua autonomia e participação;
XIII - acesso à educação superior e à educação profis-
sional e tecnológica em igualdade de oportunidades e
condições com as demais pessoas;
XIV - inclusão em conteúdos curriculares, em cursos
de nível superior e de educação profissional técnica e
tecnológica, de temas relacionados à pessoa com defi-
ciência nos respectivos campos de conhecimento;
XV - acesso da pessoa com deficiência, em igualdade
de condições, a jogos e a atividades recreativas, espor-
tivas e de lazer, no sistema escolar;
XVI - acessibilidade para todos os estudantes, traba-
lhadores da educação e demais integrantes da comu-
nidade escolar às edificações, aos ambientes e às ati-
vidades concernentes a todas as modalidades, etapas
e níveis de ensino;
XVII - oferta de profissionais de apoio escolar;
XVIII - articulação intersetorial na implementação de
políticas públicas.
§ 1º Às instituições privadas, de qualquer nível e mo-
dalidade de ensino, aplica-se obrigatoriamente o dis-
posto nos incisos I, II, III, V, VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII,
XIV, XV, XVI, XVII e XVIII do caput deste artigo, sendo
vedada a cobrança de valores adicionais de qualquer
natureza em suas mensalidades, anuidades e matrícu-
las no cumprimento dessas determinações.
§ 2º Na disponibilização de tradutores e intérpretes da
Libras a que se refere o inciso XI do caput deste artigo,
deve-se observar o seguinte:
I - os tradutores e intérpretes da Libras atuantes na
educação básica devem, no mínimo, possuir ensino
médio completo e certificado de proficiência na Libras;
II - os tradutores e intérpretes da Libras, quando dire-
cionados à tarefa de interpretar nas salas de aula dos
cursos de graduação e pós-graduação, devem possuir
nível superior, com habilitação, prioritariamente, em
Tradução e Interpretação em Libras.
Art. 29. (VETADO).
Art. 30. Nos processos seletivos para ingresso e per-
manência nos cursos oferecidos pelas instituições de
ensino superior e de educação profissional e tecnoló-
gica, públicas e privadas, devem ser adotadas as se-
guintes medidas:
I - atendimento preferencial à pessoa com deficiência
nas dependências das Instituições de Ensino Superior
(IES) e nos serviços;
II - disponibilização de formulário de inscrição de exa-
mes com campos específicos para que o candidato
com deficiência informe os recursos de acessibilidade
e de tecnologia assistiva necessários para sua partici-
pação;
III - disponibilização de provas em formatos acessíveis
para atendimento às necessidades específicas do can-
didato com deficiência;
IV - disponibilização de recursos de acessibilidade e de
tecnologia assistiva adequados, previamente solicita-
dos e escolhidos pelo candidato com deficiência;
V - dilação de tempo, conforme demanda apresentada
pelo candidato com deficiência, tanto na realização
de exame para seleção quanto nas atividades acadê-
micas, mediante prévia solicitação e comprovação da
necessidade;
VI - adoção de critérios de avaliação das provas escri-
tas, discursivas ou de redação que considerem a sin-
gularidade linguística da pessoa com deficiência, no
domínio da modalidade escrita da língua portuguesa;
VII - tradução completa do edital e de suas retificações
em Libras.
A pessoa com deficiência deve ser educada por mé-
todos que respeitem as suas necessidades especiais,
não devendo ter um acesso inferior à educação em
razão de limitações motoras, sensoriais ou afins.
[...]
#FicaDica
A acessibilidade é direito que garante à
pessoa com deficiência ou com mobilida-
de reduzida viver de forma independente
e exercer seus direitos de cidadania e de
participação social.
Inclui direito à inclusão por meio do aces-
so à informação, tecnologias assistivas e
participação política.
ACESSIBILIDADE
3

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (DPE-AM – ANALISTA JURÍDICO DE DEFENSO-
RIA – CIÊNCIAS JURÍDICAS – FCC – 2018) A lei brasi-
leira de inclusão da pessoa com deficiência, que instituiu
o Estatuto da Pessoa com Deficiência, previu como di-
reitos fundamentais da pessoa com deficiência o direito:
a) à não submissão à institucionalização forçada, como
direito ligado à vida.
b) ao diagnóstico e intervenções precoces, como direito
fundamental ligado à saúde.
c) de consentir de forma prévia, livre e esclarecida, antes
de qualquer procedimento, hospitalização ou pesqui-
sa científica, como direito ligado à reabilitação.
d) de reserva de percentual de unidades habitacionais,
oriundas de programas habitacionais, mesmo no caso
de não surgirem interessados, como direito ligado à
habitação.
e) de prioridade no atendimento, com maior facilidade
no campo de trabalho, como direito ligado à assistên-
cia e previdência social.
Resposta: Letra A. Em “a”, nos termos do art. 11 do
Estatuto da Pessoa com Deficiência: “A pessoa com
deficiência não poderá ser obrigada a se submeter a
intervenção clínica ou cirúrgica, a tratamento ou a ins-
titucionalização forçada”.
Em “b”, o diagnóstico e a intervenção precoces sur-
gem como direito fundamental ligado diretamente à
habilitação e reabilitação (art. 15, I).
Em “c”, o consentimento prévio, livre e esclarecido da
pessoa com deficiência é indispensável para a reali-
zação de tratamento, procedimento, hospitalização e
pesquisa científica (art. 12).
Em “d”, não havendo pessoa com deficiência interes-
sada na unidade reservada, ela será disponibilizada
para outras pessoas (art. 32, §3º).
Em “e”, o direito fundamental ao trabalho se refere à
promoção e garantia de acesso e de permanência da
pessoa com deficiência no campo de trabalho (art. 35).
2. (TRT 21ª REGIÃO-RN – ANALISTA JUDICIÁRIO –
ÁREA JUDICIÁRIA – FCC – 2017) Nos termos da Lei n°
13.146/2015, o atendimento da pessoa com deficiência
sem seu consentimento prévio, livre e esclarecido:
a) será admitido, exclusivamente, em casos de risco de
morte, e desde que preenchidos os demais requisitos
legais, tendo em vista que a ausência de consentimen-
to é absolutamente excepcional.
b) só será admitido em casos de risco de morte e de
emergência em saúde, e desde que preenchidos os
demais requisitos legais.
ACESSIBILIDADE
c) será admitido em qualquer circunstância, desde que
as autoridades públicas vislumbrem tal necessidade,
haja vista a presunção de vulnerabilidade da pessoa
com deficiência.
d) não será admitido em qualquer hipótese, por expressa
vedação legal.
4
e) será admitido, exclusivamente, em casos de risco de
morte, inexistindo qualquer outro requisito legal a ser
observado em tais hipóteses.
Resposta: Letra B. Em “a” e “e”, também se admite
nos casos de emergência em saúde (art. 13), havendo
exigências legais a serem observadas.
Em “b”, disciplina o art. 13 do Estatuto da Pessoa com
Deficiência: “A pessoa com deficiência somente será
atendida sem seu consentimento prévio, livre e escla-
recido em casos de risco de morte e de emergência
em saúde, resguardado seu superior interesse e ado-
tadas as salvaguardas legais cabíveis”.
Em “c”, apenas se admite em circunstâncias específi-
cas.
Em “d”, admite-se em alguns casos – risco de morte e
emergência em saúde.
3. (TRT 21ª REGIÃO-RN – ANALISTA JUDICIÁRIO –
ÁREA JUDICIÁRIA – FCC – 2017) Considere:
I. Deficiência Física.
II. Deficiência Mental.
III. Deficiência Intelectual.
IV. Deficiência Sensorial.
Nos termos da Lei n° 13.146/2015, os espaços dos ser-
viços de saúde, tanto públicos quanto privados, devem
assegurar o acesso da pessoa com deficiência, em con-
formidade com a legislação em vigor, mediante a remo-
ção de barreiras, por meio de projetos arquitetônico, de
ambientação de interior e de comunicação que atendam
às especificidades das pessoas com deficiência. Tal nor-
ma destina-se às deficiências constantes em:
a) I, II e IV, apenas.
b) I e III, apenas.
c) I, II, III, e IV.
d) II e III, apenas.
e) I e IV, apenas.
Resposta: Letra C. Em “I”, “II”, “III” e “IV”, todas as de-
ficiências enumeradas estão incorporadas ao Estatuto,
conforme o art. 2º: “Considera-se pessoa com defici-
ência aquela que tem impedimento de longo prazo
de natureza física, mental, intelectual ou sensorial, o
qual, em interação com uma ou mais barreiras, pode
obstruir sua participação plena e efetiva na sociedade
em igualdade de condições com as demais pessoas”.
Mencionam-se as deficiências física (I), mental (II), in-
telectual (III) ou sensorial (IV).
 HORA DE PRATICAR! GABARITO

1) (CESPE/2018 - EBSERH - Conhecimentos Básicos -

Cargos de Nível Médio) Acerca do Estatuto da Pessoa 1 Errado
com Deficiência, julgue o item que se segue. 2 Certo
A pena prevista para quem discriminar pessoa em razão
de sua deficiência será a mesma se o ato ocorrer por in- 3 Errado
termédio de meios de comunicação social ou não. 4 Errado
5 Certo
( ) CERTO ( ) ERRADO

2) (CESPE/2018 - EBSERH - Assistente Social) Com

base na Lei nº 13.146/2015, que trata da inclusão da pes-
soa com deficiência, julgue o item a seguir.
É considerada com deficiência a pessoa que tem impedi-
mento de longo prazo de natureza física, mental, intelec-
tual e(ou) sensorial.

( ) CERTO ( ) ERRADO

3) (CESPE/2018 - EBSERH - Assistente Social) Com

base na Lei nº 13.146/2015, que trata da inclusão da pes-
soa com deficiência, julgue o item a seguir.
Ainda que não tenha o propósito ou o efeito de prejudi-
car, impedir ou anular o reconhecimento ou o exercício
dos direitos e das liberdades fundamentais de pessoa
com deficiência, toda forma de distinção, restrição ou ex-
clusão da pessoa com deficiência — seja por ação, seja
por omissão — será legalmente considerada como dis-
criminação em razão da deficiência.

( ) CERTO ( ) ERRADO

4) (CESPE/2018 - EBSERH - Assistente Social) Com

base na Lei nº 13.146/2015, que trata da inclusão da pes-
soa com deficiência, julgue o item a seguir.
O consentimento prévio de pessoa com deficiência é dis-
pensável para a realização de tratamento, procedimento,
hospitalização e pesquisa científica.

( ) CERTO ( ) ERRADO

5) (CESPE/2018 - EBSERH - Assistente Social) Com

base na Lei nº 13.146/2015, que trata da inclusão da pes-
soa com deficiência, julgue o item a seguir.
Os serviços do Sistema Único de Saúde e do Sistema Úni-
co de Assistência Social deverão promover ações articu-
ladas para garantir à pessoa com deficiência e sua famí-
lia a aquisição de informações, orientações e formas de
acesso às políticas públicas disponíveis, com a finalidade
de propiciar sua plena participação social.
ACESSIBILIDADE

( ) CERTO ( ) ERRADO

5
 ANOTAÇÕES

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ACESSIBILIDADE

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6
 ÍNDICE

NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL

Sistema Operacional Microsoft Windows (7 e posteriores)..................................................................................................................... 01
Conceitos básicos de redes de computadores. Internet e Intranet (programas de navegação, e-mail, sites)..................... 17
Noções de segurança da informação............................................................................................................................................................... 31
Lei nº 11.419/2006 e suas alterações (Processo Digital)........................................................................................................................... 37

SISTEMA OPERACIONAL MICROSOFT
WINDOWS (7 E POSTERIORES).
Windows
O Windows assim como tudo que envolve a informá-
tica passa por uma atualização constante, os concursos
públicos em seus editais acabam variando em suas ver-
sões, por isso vamos abordar de uma maneira geral tanto
as versões do Windows quanto do Linux.
O Windows é um Sistema Operacional, ou seja, é um
software, um programa de computador desenvolvido por
programadores através de códigos de programação. Os
Sistemas Operacionais, assim como os demais softwares,
são considerados como a parte lógica do computador,
uma parte não palpável, desenvolvida para ser utilizada
apenas quando o computador está em funcionamento. O
Sistema Operacional (SO) é um programa especial, pois é
o primeiro a ser instalado na máquina.
Quando montamos um computador e o ligamos pela
primeira vez, em sua tela serão mostradas apenas algu-
mas rotinas presentes nos chipsets da máquina. Para uti-
lizarmos todos os recursos do computador, com toda a
qualidade das placas de som, vídeo, rede, acessarmos a
Internet e usufruirmos de toda a potencialidade do hard-
ware, temos que instalar o SO.
Após sua instalação é possível configurar as placas
para que alcancem seu melhor desempenho e instalar
os demais programas, como os softwares aplicativos e
utilitários.
O SO gerencia o uso do hardware pelo software e ge-
rencia os demais programas.
A diferença entre os Sistemas Operacionais de 32 bits
e 64 bits está na forma em que o processador do com-
putador trabalha as informações. O Sistema Operacional
de 32 bits tem que ser instalado em um computador que
tenha o processador de 32 bits, assim como o de 64 bits
tem que ser instalado em um computador de 64 bits.
Os Sistemas Operacionais de 64 bits do Windows,
segundo o site oficial da Microsoft, podem utilizar mais
memória que as versões de 32 bits do Windows. “Isso
ajuda a reduzir o tempo despendido na permuta de pro-
cessos para dentro e para fora da memória, pelo arma-
zenamento de um número maior desses processos na
memória de acesso aleatório (RAM) em vez de fazê-lo
no disco rígido. Por outro lado, isso pode aumentar o
desempenho geral do programa”.
Windows 7
Para saber se o Windows é de 32 ou 64 bits, basta:
1. Clicar no botão Iniciar , clicar com o botão direito
em computador e clique em Propriedades.
2. Em sistema, é possível exibir o tipo de sistema.
“Para instalar uma versão de 64 bits do Windows 7,
você precisará de um processador capaz de executar
uma versão de 64 bits do Windows. Os benefícios de um
sistema operacional de 64 bits ficam mais claros quan-
do você tem uma grande quantidade de RAM (memória
de acesso aleatório) no computador, normalmente 4 GB
ou mais. Nesses casos, como um sistema operacional de
64 bits pode processar grandes quantidades de memó-
ria com mais eficácia do que um de 32 bits, o sistema
de 64 bits poderá responder melhor ao executar vários
programas ao mesmo tempo e alternar entre eles com
frequência”.
Uma maneira prática de usar o Windows 7 (Win 7) é
reinstalá-lo sobre um SO já utilizado na máquina. Nesse
caso, é possível instalar:
- Sobre o Windows XP;
- Uma versão Win 7 32 bits, sobre Windows Vista
(Win Vista), também 32 bits;
- Win 7 de 64 bits, sobre Win Vista, 32 bits;
- Win 7 de 32 bits, sobre Win Vista, 64 bits;
- Win 7 de 64 bits, sobre Win Vista, 64 bits;
- Win 7 em um computador e formatar o HD durante
a insta- lação;
- Win 7 em um computador sem SO;
Antes de iniciar a instalação, devemos verificar qual
tipo de instalação será feita, encontrar e ter em mãos a
chave do produto, que é um código que será solicitado
durante a instalação.
Vamos adotar a opção de instalação com formatação
de disco rígido, segundo o site oficial da Microsoft Cor-
poration:
- Ligue o seu computador, de forma que o Windows
seja inicializado normalmente, insira do disco de
instalação do Windows 7 ou a unidade flash USB e
desligue o seu computador.
- Reinicie o computador.
- Pressione qualquer tecla, quando solicitado a fazer
isso, e siga as instruções exibidas.
- Na página de Instalação Windows, insira seu idioma
ou outras preferências e clique em avançar.
- Se a página de Instalação Windows não aparecer
e o programa não solicitar que você pressione al-
guma tecla, talvez seja necessário alterar algumas
configurações do sistema. Para obter mais infor-
mações sobre como fazer isso, consulte. Inicie o
seu computador usando um disco de instalação do
Windows 7 ou um pen drive USB.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL
- Na página Leia os termos de licença, se você aceitar
os termos de licença, clique em aceito os termos
de licença e em avançar.
- Na página que tipo de instalação você deseja? cli-
que em Personalizada.
- Na página onde deseja instalar Windows? clique em
opções da unidade (avançada).
- Clique na partição que você quiser alterar, clique na
opção de formatação desejada e siga as instruções.
- Quando a formatação terminar, clique em avançar.
- Siga as instruções para concluir a instalação do
Windows 7, inclusive a nomenclatura do compu-
tador e a configuração de uma conta do usuário
inicial.
1
 Conceitos de organização e de gerenciamento de
informações; arquivos, pastas e programas.

Pastas – são estruturas digitais criadas para organizar

arquivos, ícones ou outras pastas.
Arquivos – são registros digitais criados e salvos por
meio de programas aplicativos. Por exemplo, quando
abrimos o Microsoft Word, digitamos uma carta e a sal-
vamos no computador, estamos criando um arquivo.
Ícones – são imagens representativas associadas a
programas, arquivos, pastas ou atalhos.
Atalhos – são ícones que indicam um caminho mais
curto para abrir um programa ou até mesmo um arquivo.

Criação de pastas (diretórios)

Figura 66: Tela da pasta criada

Clicamos duas vezes na pasta “Trabalho” para abrí-la

e agora criaremos mais duas pastas dentro dela:
Para criarmos as outras duas pastas, basta repetir o
procedimento: botão direito, Novo, Pasta.

Área de trabalho:

Figura 64: Criação de pastas

#FicaDica
Clicando com o botão direito do mouse em
um espaço vazio da área de trabalho ou outro
apropriado, podemos encontrar a opção
pasta.
Clicando nesta opção com o botão esquerdo
do mouse, temos então uma forma prática de
criar uma pasta.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL
Figura 67: Área de Trabalho
A figura acima mostra a primeira tela que vemos
quando o Windows 7 é iniciado. A ela damos o nome
de área de trabalho, pois a ideia original é que ela sir-
va como uma prancheta, onde abriremos nossos livros e
documentos para dar início ou continuidade ao trabalho.
Em especial, na área de trabalho, encontramos a barra

de tarefas, que traz uma série de particularidades, como:

Figura 68: Barra de tarefas

1) Botão Iniciar: é por ele que entramos em contato

com todos os outros programas instalados, pro-
Figura 65: Criamos aqui uma pasta gramas que fazem parte do sistema operacional
chamada “Trabalho”. e ambientes de configuração e trabalho. Com um
clique nesse botão, abrimos uma lista, chamada
Menu Iniciar, que contém opções que nos per-
mitem ver os programas mais acessados, todos
os outros programas instalados e os recursos do
próprio Windows. Ele funciona como uma via de
acesso para todas as opções disponíveis no com-
putador.

2
 Por meio do botão Iniciar, também podemos:
- desligar o computador, procedimento que encerra
o Sistema Operacional corretamente, e desliga efetiva-
mente a máquina;
- colocar o computador em modo de espera, que
reduz o consumo de energia enquanto a máquina estiver
ociosa, ou seja, sem uso. Muito usado nos casos em que
vamos nos ausentar por um breve período de tempo da
frente do computador;
- reiniciar o computador, que desliga e liga automa-
ticamente o sistema. Usado após a instalação de alguns
programas que precisam da reinicialização do sistema
para efetivarem sua instalação, durante congelamento
de telas ou travamentos da máquina.
- realizar o logoff, acessando o mesmo sistema com
nome e senha de outro usuário, tendo assim um am-
biente com características diferentes para cada usuário Figura 70: Propriedades de data e hora
do mesmo computador.
Nessa janela, é possível configurarmos a data e a hora,
determinarmos qual é o fuso horário da nossa região e
especificar se o relógio do computador está sincronizado
automaticamente com um servidor de horário na Inter-
net. Este relógio é atualizado pela bateria da placa mãe,
que vimos na figura 26. Quando ele começa a mostrar
um horário diferente do que realmente deveria mostrar,
na maioria das vezes, indica que a bateria da placa mãe
deve precisar ser trocada. Esse horário também é sincro-
nizado com o mesmo horário do SETUP.
Lixeira: Contém os arquivos e pastas excluídos pelo
usuário. Para excluirmos arquivos, atalhos e pastas, po-
demos clicar com o botão direito do mouse sobre eles e
depois usar a opção “Excluir”. Outra forma é clicar uma
vez sobre o objeto desejado e depois pressionar o botão
delete, no teclado. Esses dois procedimentos enviarão
para lixeira o que foi excluído, sendo possível a restaura-
ção, caso haja necessidade. Para restaurar, por exemplo,
um arquivo enviado para a lixeira, podemos, após abri-la,
restaurar o que desejarmos.

Figura 69: Menu Iniciar – Windows 7

Na figura acima temos o menu Iniciar, acessado com

um clique no botão Iniciar.
2) Ícones de inicialização rápida: São ícones coloca-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL

dos como atalhos na barra de tarefas para serem

acessados com facilidade.
3) Barra de idiomas: Mostra qual a configuração de
idioma que está sendo usada pelo teclado.
4) Ícones de inicialização/execução: Esses ícones
são configurados para entrar em ação quando o
computador é iniciado. Muitos deles ficam em exe-
cução o tempo todo no sistema, como é o caso
de ícones de programas antivírus que monitoram
constantemente o sistema para verificar se não há
invasões ou vírus tentando ser executados.
5) Propriedades de data e hora: Além de mostrar o
relógio constantemente na sua tela, clicando duas
vezes, com o botão esquerdo do mouse nesse íco-
ne, acessamos as Propriedades de data e hora.
Figura 71: Restauração de arquivos
enviados para a lixeira
A restauração de objetos enviados para a lixeira pode
ser feita com um clique com o botão direito do mouse
sobre o item desejado e depois, outro clique com o es-
querdo em “Restaurar”. Isso devolverá, automaticamente
o arquivo para seu local de origem.
#FicaDica
Outra forma de restaurar é usar a opção
“Restaurar este item”, após selecionar o objeto.

3
 Alguns arquivos e pastas, por terem um tamanho
muito grande, são excluídos sem irem antes para a Li-
xeira. Sempre que algo for ser excluído, aparecerá uma
mensagem, ou perguntando se realmente deseja enviar
aquele item para a Lixeira, ou avisando que o que foi se-
lecionado será permanentemente excluído. Outra forma
de excluir documentos ou pastas sem que eles fiquem
armazenados na Lixeira é usar as teclas de atalho Shif-
t+Delete.
A barra de tarefas pode ser posicionada nos quatro
cantos da tela para proporcionar melhor visualização de
outras janelas abertas. Para isso, basta pressionar o botão
esquerdo do mouse em um espaço vazio dessa barra e
com ele pressionado, arrastar a barra até o local desejado
(canto direito, superior, esquerdo ou inferior da tela).
Para alterar o local da Barra de Tarefas na tela, temos
que verificar se a opção “Bloquear a barra de tarefas” não
está marcada.
Figura 73: Propriedades da barra de
tarefas e do menu iniciar

Na guia “Barra de Tarefas”, temos, entre outros:

- Bloquear a barra de tarefas – que impede que ela
seja posicionada em outros cantos da tela que não
seja o inferior, ou seja, impede que seja arrastada
com o botão esquerdo do mouse pressionado.
- Ocultar automaticamente a barra de tarefas – ocul-
ta (esconde) a barra de tarefas para proporcionar
maior aproveitamento da área da tela pelos pro-
gramas abertos, e a exibe quando o mouse é posi-
cionado no canto inferior do monitor.

Figura 72: Bloqueio da Barra de Tarefas

Propriedades da barra de tarefas e do menu iniciar:

Por meio do clique com o botão direito do mouse na bar-
ra de tarefas e do esquerdo em “Propriedades”, podemos
Figura 74: Guia Menu Iniciar e Personalizar Menu Iniciar
acessar a janela “Propriedades da barra de tarefas e do
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL

menu iniciar”. Pela figura acima podemos notar que é possível a

aparência e comportamento de links e menus do menu
Iniciar.

Figura 21: Barra de Ferramentas

4
 Painel de controle Computador

O Painel de Controle é o local onde podemos alte- #FicaDica

rar configurações do Windows, como aparência, idioma,
Através do “Computador” podemos consultar
configurações de mouse e teclado, entre outras. Com ele
e acessar unidades de disco e outros dispositi-
é possível personalizar o computador às necessidades do vos conectados ao nosso computador.
usuário.
Para acessar o Painel de Controle, basta clicar no Bo-
tão Iniciar e depois em Painel de Controle. Nele encon- Para acessá-lo, basta clicar no Botão Iniciar e em
tramos as seguintes opções: Computador. A janela a seguir será aberta:
- Sistema e Segurança: “Exibe e altera o status do sis-
tema e da segurança”, permite a realização de ba-
ckups e restauração das configurações do sistema
e de arquivos. Possui ferramentas que permitem a
atualização do Sistema Operacional, que exibem a
quantidade de memória RAM instalada no compu-
tador e a velocidade do processador. Oferece ain-
da, possibilidades de configuração de Firewall para
tornar o computador mais protegido.
- Rede e Internet: mostra o status da rede e possibilita
configurações de rede e Internet. É possível tam-
bém definir preferências para compartilhamento
de arquivos e computadores.
- Hardware e Sons: é possível adicionar ou remover
hardwares como impressoras, por exemplo. Tam-
bém permite alterar sons do sistema, reproduzir Figura 76: Computador
CDs automaticamente, configurar modo de eco-
nomia de energia e atualizar drives de dispositivos Observe que é possível visualizarmos as unidades de
instalados. disco, sua capacidade de armazenamento livre e usada.
- Programas: através desta opção, podemos realizar Vemos também informações como o nome do computa-
dor, a quantidade de memória e o processador instalado
a desinstalação de programas ou recursos do Win-
na máquina.
dows.
- Contas de Usuários e Segurança Familiar: aqui alte- Windows 8
ramos senhas, criamos contas de usuários, deter-
minamos configurações de acesso. É o sistema operacional da Microsoft que substituiu o
- Aparência: permite a configuração da aparência da Windows 7 em tablets, computadores, notebooks, celu-
área de trabalho, plano de fundo, proteção de tela, lares, etc. Ele trouxe diversas mudanças, principalmente
menu iniciar e barra de tarefas. no layout, que acabou surpreendendo milhares de usuá-
- Relógio, Idioma e Região: usamos esta opção para rios acostumados com o antigo visual desse sistema.
A tela inicial completamente alterada foi a mudança
alterar data, hora, fuso horário, idioma, formatação
que mais impactou os usuários. Nela encontra-se todas
de números e moedas. as aplicações do computador que ficavam no Menu Ini-
- Facilidade de Acesso: permite adaptarmos o com- ciar e também é possível visualizar previsão do tempo,
putador às necessidades visuais, auditivas e moto- cotação da bolsa, etc. O usuário tem que organizar as
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL

ras do usuário. pequenas miniaturas que aparecem em sua tela inicial

para ter acesso aos programas que mais utiliza.
Caso você fique perdido no novo sistema ou dentro
de uma pasta, clique com o botão direito e irá aparecer
um painel no rodapé da tela. Caso você esteja utilizando
uma das pastas e não encontre algum comando, clique
com o botão direito do mouse para que esse painel apa-
reça.
A organização de tela do Windows 8 funciona como
o antigo Menu Iniciar e consiste em um mosaico com
imagens animadas. Cada mosaico representa um aplica-
tivo que está instalado no computador. Os atalhos dessa
área de trabalho, que representam aplicativos de versões
anteriores, ficam com o nome na parte de cima e um pe-
queno ícone na parte inferior. Novos mosaicos possuem
tamanhos diferentes, cores diferentes e são atualizados
automaticamente.

5
 A tela pode ser customizada conforme a conveniência
do usuário. Alguns utilitários não aparecem nessa tela,
mas podem ser encontrados clicando com o botão direi-
to do mouse em um espaço vazio da tela. Se deseja que
um desses aplicativos apareça na sua tela inicial, clique
com o botão direito sobre o ícone e vá para a opção Fixar
na Tela Inicial.
Charms Bar
O objetivo do Windows 8 é ter uma tela mais limpa
e esse recurso possibilita “esconder” algumas configura-
ções e aplicações. É uma barra localizada na lateral que
pode ser acessada colocando o mouse no canto direito e
inferior da tela ou clicando no atalho Tecla do Windows +
C. Essa função substitui a barra de ferramentas presente
no sistema e configurada de acordo com a página em
que você está.
Com a Charm Bar ativada, digite Personalizar na bus-
ca em configurações. Depois escolha a opção tela inicial
e em seguida escolha a cor da tela. O usuário também
pode selecionar desenhos durante a personalização do
papel de parede.
Redimensionar as tiles
Na tela esses mosaicos ficam uns maiores que os ou-
tros, mas isso pode ser alterado clicando com o botão di-
reito na divisão entre eles e optando pela opção menor.
Você pode deixar maior os aplicativos que você quiser
destacar no computador.
Grupos de Aplicativos
Pode-se criar divisões e grupos para unir programas
parecidos. Isso pode ser feito várias vezes e os grupos
podem ser renomeados.
Visualizar as pastas
A interface do programas no computador podem ser
vistos de maneira horizontal com painéis dispostos lado
a lado. Para passar de um painel para outro é necessário
usar a barra de rolagem que fica no rodapé.
Compartilhar e Receber
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL
Comando utilizado para compartilhar conteúdo, en-
viar uma foto, etc. Tecle Windows + C, clique na opção
Compartilhar e depois escolha qual meio vai usar. Há
também a opção Dispositivo que é usada para receber
e enviar conteúdos de aparelhos conectados ao compu-
tador.
Alternar Tarefas
Com o atalho Alt + Tab, é possível mudar entre os
programas abertos no desktop e os aplicativos novos do
SO. Com o atalho Windows + Tab é possível abrir uma
lista na lateral esquerda que mostra os aplicativos mo-
dernos.
6
Telas Lado a Lado
Esse sistema operacional não trabalha com o concei-
to de janelas, mas o usuário pode usar dois programas
ao mesmo tempo. É indicado para quem precisa acom-
panhar o Facebook e o Twitter, pois ocupa ¼ da tela do
computador.
Visualizar Imagens
O sistema operacional agora faz com que cada vez
que você clica em uma figura, um programa específico
abre e isso pode deixar seu sistema lento. Para alterar
isso é preciso ir em Programas – Programas Default – Se-
lecionar Windows Photo Viewer e marcar a caixa Set this
Program as Default.
Imagem e Senha
O usuário pode utilizar uma imagem como senha ao
invés de escolher uma senha digitada. Para fazer isso,
acesse a Charm Bar, selecione a opção Settings e logo
em seguida clique em More PC settings. Acesse a opção
Usuários e depois clique na opção “Criar uma senha com
imagem”. Em seguida, o computador pedirá para você
colocar sua senha e redirecionará para uma tela com um
pequeno texto e dando a opção para escolher uma foto.
Escolha uma imagem no seu computador e verifique se a
imagem está correta clicando em “Use this Picture”. Você
terá que desenhar três formas em touch ou com o mou-
se: uma linha reta, um círculo e um ponto. Depois, finalize
o processo e sua senha estará pronta. Na próxima vez,
repita os movimentos para acessar seu computador.
Internet Explorer no Windows 8
Se você clicar no quadrinho Internet Explorer da pá-
gina inicial, você terá acesso ao software sem a barra de
ferramentas e menus.
Windows 10
O Microsoft Windows é um sistema operacional, isto
é, um conjunto de programas (software) que permite ad-
ministrar os recursos de um computador.
É importante ter em conta que os sistemas opera-
cionais funcionam tanto nos computadores como em
outros dispositivos eletrônicos que usam microprocessa-
dores (Smartphones, leitores de DVD, etc.). No caso do
Windows, a sua versão padrão funciona com computa-
dores embora também existam versões para smartpho-
nes (Windows Mobile).
A Microsoft domina comodamente o mercado dos
sistemas operacionais, tendo em conta que o Windows
está instalado em mais de 90% dos computadores liga-
dos à Internet em todo o mundo.
Entre as suas principais aplicações (as quais podem
ser desinstaladas pelos usuários ou substituídas por ou-
tras semelhantes sem que o sistema operacional deixe de
funcionar), destacaremos o navegador Internet Explorer
(a partir do Windows 10, o novíssimo Edge), o leitor mul-
timídia Windows Media Player, o editor de imagens Paint
e o processador de texto WordPad.
 A principal novidade que o Windows trouxe desde as
suas origens foi o seu atrativo visual e a sua facilidade de
utilização. Aliás, o seu nome (traduzido da língua inglesa
como “janelas”) deve-se precisamente à forma sob a qual
o sistema apresenta ao usuário os recursos do seu com-
putador, o que facilita as tarefas diárias.
Uma janela é uma área visual contendo algum tipo
de interface do usuário, exibindo a saída do sistema ou
permitindo a entrada de dados. Uma interface gráfica
do usuário que use janelas como uma de suas principais
metáforas é chamada sistema de janelas, como um ge-
renciador de janela.
As janelas são geralmente apresentadas como obje-
tos bidimensionais e retangulares, organizados em uma
área de trabalho. Normalmente um programa de com-
putador assume a forma de uma janela para facilitar a
assimilação pelo usuário. Entretanto, o programa pode
ser apresentado em mais de uma janela, ou até mesmo
sem uma respectiva janela.
Sobre as diferentes versões
O Windows apresenta diversas versões através dos
anos e diferentes opções para o lar, empresa, dispositi-
vos móveis e de acordo com a variação no processador.
Windows 10 Home
Edição do sistema operacional voltada para os con-
sumidores domésticos que utilizam PCs (desktop e no-
tebook), tablets e os dispositivos “2 em 1”. O Windows
10 Home vai contar com a maioria das funcionalidades já
apresentadas: Cortana como assistente pessoal, navega-
dor Microsoft Edge, o recurso Continuum para os apare-
lhos compatíveis, Windows Hello (reconhecimento facial,
de íris e de digitais para autenticação), stream de jogos
do Xbox One e os apps universais, como Photos, Maps,
Mail, Calendar, Music e Video.
Windows 10 Pro:
Assim como a Home, essa versão também é destina-
da para os PCs, notebooks, tablets e dispositivos 2 em 1.
A versão Pro difere-se do Home em relação à certas fun-
cionalidades que não estão presentes na versão mais
básica. Essa é a versão recomendada para pequenas em-
presas, graças aos seus recursos para segurança digital,
suporte remoto, produtividade e uso de sistemas basea-
dos na nuvem. Disponível gratuitamente para atualiza-
ção (durante o primeiro ano de lançamento) para clientes
licenciados do Windows 7 e do Windows 8.1. A versão
para varejo ainda não teve seu preço revelado.
Windows 10 Enterprise
Construído sobre o Windows 10 Pro, o Windows 10
Enterprise é voltado para o mercado corporativo. Os al-
vos dessa edição são as empresas de médio e grande
porte, e o SO apresenta capacidades que focam espe-
cialmente em tecnologias desenvolvidas no campo da
segurança digital e produtividade. A proteção dos dispo-
sitivos, aplicações e informações sensíveis às empresas é
o foco dessa variante.
A edição vai estar disponível através do programa de
Licenciamento por Volume, facilitando a vida dos consu-
midores que têm acesso a essa ferramenta. O Windows
Update for Business também estará presente aqui, jun-
tamente com o Long Term Servicing Branch, como uma
opção de distribuição de updates de segurança para si-
tuações e ambientes críticos.
Windows 10 Education:
Construído sobre o Windows 10 Enterprise, a ver-
são Education é destinada a atender as necessidades
do meio educacional. Os funcionários, administradores,
professores e estudantes poderão aproveitar os recursos
desse sistema operacional que terá seu método de dis-
tribuição baseado através da versão acadêmica de licen-
ciamento de volume.
Windows 10 Mobile
O Windows 10 Mobile é voltado para os dispositivos
de tela pequena cujo uso é centrado no touchscreen,
como smartphones e tablets. Essa edição vai contar com
os mesmos apps incluídos na versão Home, além de uma
versão do Office otimizada para o toque. O Continuum
também vai marcar presença nos dispositivos que forem
compatíveis com a funcionalidade.
Windows 10 Mobile Enterprise:
Projetado para smartphones e tablets do setor cor-
porativo. Essa edição também estará disponível através
do Licenciamento por Volume, oferecendo as mesmas
vantagens do Windows 10 Mobile com funcionalidades
direcionadas para o mercado corporativo.
Windows 10 IoT Core
Além dos “sabores” já mencionados, a Microsoft pro-
mete que haverá edições para dispositivos como caixas
eletrônicos, terminais de autoatendimento, máquinas de
atendimento para o varejo e robôs industriais – todas ba-
seadas no Windows 10 Enterprise e Windows 10 Mobile
Enterprise. O Windows 10 IoT Core – que contém em seu
nome a sigla em inglês para Internet das Coisas – vai ser
destinado para dispositivos pequenos e de baixo custo.
Windows 10
Windows 10 é a mais recente versão do sistema ope-
racional da Microsoft. Multiplataforma, o download do
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL
software pode ser instalado em PCs (via ISO ou Windo-
ws Update) e dispositivos móveis (Windows 10 mobile)
como smartphones e tablets. A versão liberada para
computadores (Windows 10 e Windows 10 Pro) une a in-
terface clássica do Windows 7 com o design renovado do
Windows 8 e 8.1, criando um ambiente versátil capaz de
se adaptar a telas de todos os tamanhos e perfeito para
uso com teclado e mouse, como o tradicional desktop.
Podemos citar, dentre outras, as seguintes novidades:
Menu Iniciar
O Windows 8 introduziu uma tela inicial que ocupava
toda a área do monitor. Muitos usuários não consegui-
ram se adaptar muito bem e isto fez com que a Microsoft
trouxesse o menu Iniciar de volta no Windows 10.
7
 Nesta nova versão do menu Iniciar, os usuários po-
dem fixar tanto os aplicativos tradicionais como os apli-
cativos disponibilizados através da Windows Store.
O menu também pode ser expandido automatica-
mente no modo Tablet para se comportar como a tela
inicial do Windows 8 e 8.1.
Cortana
A assistente pessoal Cortana foi introduzida pela Mi-
crosoft no Windows Phone 8.1. Com o Windows 10, ela
também estará presente nos PCs.
A Cortana permitirá que os usuários façam chama-
das no Skype, verifiquem o calendário, agendem e ve-
rifiquem compromissos agendados, definam lembretes,
configurem o alarme, tomem notas e muito mais.
Infelizmente, sua disponibilidade no lançamento do
Windows 10 em 29 de julho de 2015 deve variar depen-
dendo da região.
Microsoft Edge
A terceira das 10 novidades no Windows 10 listadas
neste artigo é o navegador Microsoft Edge. O navegador
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL
substituirá o Internet Explorer como o navegador padrão
do Windows.
O novo navegador foi desenvolvido como um app
Universal e receberá novas atualizações através da Win-
dows Store. Ele utiliza um novo mecanismo de renderi-
zação de páginas conhecido também pelo nome Edge,
inclui suporte para HTML5, Dolby Audio e sua interface
se ajusta melhor a diferentes tamanhos de tela.
Com ele os usuários também poderão fazer anota-
ções em sites da Web (imagem abaixo) e até mesmo usar
a Cortana. Basicamente a ideia é permitir que a Cortana
navegue na Web com você e assim encontre informações
úteis que podem te ajudar.
8
Por exemplo, se você visita o site de um restauran-
te, a Cortana encontrará informações como horários de
funcionamento, telefone, endereço e até mesmo reviews.
Você também poderá fazer perguntas para a Cortana
durante a navegação.
Áreas de trabalho virtuais
O suporte para áreas de trabalho virtuais é uma das
10 novidades no Windows 10 listadas neste artigo. Com
este recurso, os usuários podem manter múltiplas áreas
de trabalho com programas específicos abertos em cada
uma delas. Por exemplo, você pode deixar uma janela
do Internet Explorer visível em uma área de trabalho en-
quanto trabalha no Word em outra.
Vale lembrar que este recurso já foi oferecido no Win-
dows XP através de um Power Toy chamado Virtual Desk-
top Manager. Um detalhe é que este PowerToy suporta
no máximo de quatro áreas de trabalho virtuais, enquan-
to que no Windows 10 é possível criar muitas (20+).
Continuum
O modo Continuum foi criado para uso em aparelhos
híbridos que combinam tablet e notebook. Com este
modo o usuário pode alternar facilmente entre o uso
do híbrido como tablet e como notebook, basicamente
combinando a simplicidade do tablet com a experiência
de uso tradicional.
Quando o usuário usa um híbrido como o HP Pavil-
lion x360 ou o Lenovo YOGA, por exemplo, o Windows
10 pode ser configurado para que entre no modo Ta-
blet automaticamente. Com isso não é necessário perder
tempo mexendo nas configurações quando for necessá-
rio usar o híbrido como tablet ou como notebook.
O modo Continuum também estará presente no Win-
dows 10 Mobile, a versão do novo sistema operacional
da Microsoft para smartphones e tablets pequenos.
 Durante uma demonstração em abril, a Microsoft
conectou um smartphone Lumia a um monitor e a um
teclado Bluetooth para usar o aparelho em um modo
que oferece mais produtividade. Com isso o smartpho-
ne basicamente se transformou em um PC com área de
trabalho e tudo.

Nova Windows Store

Além de oferecer aplicativos Universais e jogos, a
nova Windows Store inclui a nova seção Filmes & TV. A
Microsoft também já confirmou que ela também ofere-
cerá aplicativos Win32 tradicionais.
Outra novidade é a nova “Windows Store for Busi-
ness”, que oferecerá aplicativos para usuários finais e
aplicativos privados voltados para ambientes corporati-
vos e organizações.
Por exemplo, uma escola poderá definir um conjunto
específico de aplicativos que serão instalados nos com- Já o app Calendário ganhou uma interface bem mais
putadores disponíveis para os alunos. intuitiva que a da versão para Windows 8.1, permitindo
Central de Ações que o usuário crie compromissos e alterne entre modos
A Central de Ações é a nova central de notificações dia/semana/mês mais facilmente.
do Windows 10. Ele funciona de forma similar à Central
de Ações do Windows Phone 8.1 e também oferece aces-
so rápido a recursos como modo Tablet, Bloqueio de Ro-
tação e VPN.

Novo Painel de Controle moderno

A última das 10 novidades no Windows 10 listadas
neste artigo é o novo Painel de Controle moderno do
sistema operacional. Ele oferece bem mais opções que a
versão moderna presente no Windows 8.1, o que é uma
Novos aplicativos Email e Calendário boa notícia para os usuários.
Os novos aplicativos Email e Calendário trazem uma
interface melhorada e oferecem mais recursos do que as
atuais versões para Windows 8.1.
No caso do aplicativo Email, ele conta com um editor
de texto mais rico baseado no app Universal do Word
para Windows 10 e também permite que o usuário utilize
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL

um plano de fundo personalizado para o app.

O Explorador de Arquivos é um recurso do Windows

que permite gerenciar arquivos e pastas. Nesse tutorial,
você vai descobrir como usar esse recurso dentro do
Windows 10, a versão mais recente do sistema operacio-
nal, vendo o que mudou e o que permaneceu o mesmo
no mais novo sistema operacional da Microsoft.

9
 File Explorer - Explorando Arquivos no Windows Próximo a eles, logo antes da barra de endereço do
10 Explorador de Arquivos, há uma seta para cima. Essa op-
ção vai levá-lo um nível acima. Vamos supor que você
esteja na pasta de Trabalho, dentro da pasta Documen-
tos. Clicar nesse botão vai levá-lo à pasta Documentos,
mesmo que não estivesse nela antes.
Nessa mesma área há um campo de busca. Digite
nele para procurar arquivos em qualquer lugar do seu
computador ou dentro das pastas que você estiver ex-
plorando.

Comece abrindo o Explorador de Arquivos através do

atalho na barra de tarefas. Ele é sinalizado por um ícone
de pastinha, próximo à ferramenta de Pesquisa do Win-
dows 10. A janela que vai se abrir é dividida em duas
áreas. A área da esquerda permite navegar entre várias
pastas, como downloads, fotos ou músicas do seu siste-
ma operacional. A pasta Documentos é onde a maioria
dos seus arquivos estará gravado.
Você irá notar que alguns comandos mudam, depen-
dendo do conteúdo da pasta. Por exemplo, quando você
abre a pasta Música, o menu se adapta para trazer as
opções de reproduzir um arquivo ou reproduzir todos.
Na barra de endereços também há atalhos para mu-
dar de uma pasta para outras. Na frente de cada “passo”
do endereço você poderá ver uma setinha. Clique nela
para abrir um menu suspenso com outras pastas que
você pode abrir diretamente.

Para chegar lá, clique em “Este PC” - que é o novo

nome do Meu Computador. Então, uma lista de subpas-
tas vai se abrir. Selecione Documentos. Para selecionar
qualquer pasta na área de navegação, basta clicar uma
vez. Para abrir pastas e arquivos na área principal, clique
duas vezes.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL

Você pode controlar a maneira como os ícones são

No topo da janela do Explorador de Arquivos há vá-
rios menus e controles úteis. Os controles avançar e vol-
tar, representados por uma seta para a frente ou para
trás, podem levá-lo de volta para a tela anterior ou se-
guinte.
exibidos na área principal do Explorador de Arquivos.
Essa opção fica no menu Exibir. As formas de visualização
incluem ícones extra-grandes, grandes, médios, peque-
nos, lista, conteúdos e detalhes. Basta colocar o mouse
sobre cada uma para ver um preview.

10
 Tais dispositivos têm uma quantidade de espaço dis-
ponível limitada, que pode ser dividida em pedaços cha-
mados partições. Assim, cada uma destas divisões é exi-
bida como umaunidade diferente no sistema. Para que
a ideia fique clara, o HD é um armário e aspartições são
as gavetas: não aumentam o tamanho do armário, mas
permitem guardar coisas de forma independente e/ou
organizada.
Em cada unidade estão as pastas que, por sua vez,
contém arquivos ou outras pastas que, por sua vez, po-
dem ter mais arquivos... e assim, sucessivamente. A orga-
nização de tudo isso é assim:

A visualização em detalhes permite enxergar facil-

mente diversas informações sobre os arquivos e partas
– por exemplo, data de modificação, tipo de arquivo, ta-
manho e outros. Quando estiver usando a visualização
em detalhes, você pode personalizar as informações que
são exibidas. Clique com o botão direito sobre uma co-
luna para exibir um menu suspenso com diversas opções
de dados; para acrescentar ou retirar um, clique sobre
ele. A opção “More”, no final da lista, traz centenas de
outros metadados. É claro que alguns podem não estar
disponíveis, dependendo do tipo de conteúdo.
Quando uma pasta tiver muitos arquivos, você pode
organizar os dados para tornar mais fácil localizar algum
item específico. Uma maneira de fazer isso é escolhen-
do qual vai ser o critério de organização; por exemplo,
data de criação. Então, clique sobre o título da coluna
de dados correspondente, e todos os itens serão orga-
nizados. Ao lado do título da coluna surgirá uma seta: se
ela apontar para cima, a organização será crescente, e se
apontar para baixo, será decrescente.
Ainda no menu Exibir. você tem duas opções de previ-
sualização. Elas permitem abrir uma área na lateral direita
do Explorador de Arquivos para ver prévias de arquivos
antes de abri-los. Essa opção funciona principalmente
para imagens ou arquivos em PDF. 1. Dispositivos
A opção Painel de Visualização permite ver apenas
uma miniatura do arquivo. Enquanto isso, a opção Pai-
nel de Detalhes inclui também muitas informações sobre
os arquivos. Clique em cima de alguns desses detalhes,
como autor ou artista, para editar as informações dire-
tamente.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL

São todos os meios físicos possíveis de gravar ou sal-

Onde ficam os documentos?
Qualquer coisa que exista no seu computador está
armazenada em algum lugar e de maneira hierárquica.
Em cima de tudo, estão os dispositivos que são, basica-
mente, qualquer peça física passível de armazenar algu-
ma coisa. Os principais dispositivos são o disco rígido;
CD; DVD; cartões de memória e pendrives.
var dados. Existem dezenas deles e os principais são:
HD ou Disco Rígido: é o cérebro da máquina. Nele
está tudo: o sistema operacional, seus documentos, pro-
gramas e etc.
DVD: Um DVD permite que você leia o conteúdo que
está gravado nele. Há programas gravadores de DVD que
permitem criar DVDs de dados ou conteúdo multimídia.
CD: Como um DVD, mas sem a possibilidade de gra-
var vídeos e com um espaço disponível menor.
Pendrive: São portáteis e conectados ao PC por meio
de entradas USB. Têm como vantagem principal o tama-
nho reduzido e, em alguns casos, a enorme capacidade
de armazenamento.

11
 Cartões de Memória: como o próprio nome diz, são
pequenos cartões em que você grava dados e são pra-
ticamente iguais aos Pendrives. São muito usados em
notebooks, câmeras digitais, celulares, MP3 players e
ebooks. Para acessar o seu conteúdo é preciso ter um
leitor instalado na máquina. Os principais são os cartões
SD, Memory Stick, CF ou XD.
HD Externo ou Portátil: são discos rígidos portáteis,
que se conectam ao PC por meio de entrada USB (ge-
ralmente) e têm uma grande capacidade de armazena-
mento.
Disquete: se você ainda tem um deles, parabéns! O
disquete faz parte da “pré-história” no que diz respeito
a armazenamento de dados. Eram São pouco potentes e
de curta durabilidade.
2. Unidades e Partições
Para acessar tudo o que armazenado nos dispositivos
acima, o Windows usa unidades que, no computador, são
identificadas por letras. Assim, o HD corresponde ao C:;
o leitor de CD ou DVD é D: e assim por diante. Tais letras
podem variar de um computador para outro.
Você acessa cada uma destas unidades em “Este
Computador”, como na figura abaixo:
A conta não fecha? Aparecem mais unidades do
que você realmente tem? Então, provavelmente, o seu
HD está particionado: o armário e as gavetas, lembra?
Uma partição são unidades criadas a partir de pedaços
de espaço de um disco. Para que você tenha uma ideia,
o gráfico abaixo mostra a divisão de espaço entre três
partições diferentes:
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL
3. Pastas
As pastas - que, há “séculos” eram conhecidas por
diretórios - não contém informação propriamente dita
e sim arquivos ou mais pastas. A função de uma pasta
é organizar tudo o que está dentro de cada unidade.
12
4. Arquivos
Os arquivos são o computador. Sem mais, nem me-
nos. Qualquer dado é salvo em seu arquivo correspon-
dente. Existem arquivos que são fotos, vídeos, imagens,
programas, músicas e etc.
Também há arquivos que não nos dizem muito como,
por exemplo, as bibliotecas DLL ou outros arquivos, mas
que são muito importantes porque fazem com que o
Windows funcione. Neste caso, são como as peças do
motor de um carro: elas estão lá para que o carango fun-
cione bem.
5. Atalhos
O conceito é fácil de entender: uma maneira rápida
de abrir um arquivo, pasta ou programa. Mas, como as-
sim? Um atalho não tem conteúdo algum e sua única
função é “chamar o arquivo” que realmente queremos e
que está armazenado em outro lugar.
Podemos distinguir um atalho porque, além de estar
na área de trabalho, seu ícone tem uma flecha que in-
dicativa se tratar de um “caminho mais curto”. Para que
você tenha uma ideia, o menu “Iniciar” nada mais é do
que um aglomerado de atalhos.
Se você apagar um atalho, não se preocupe: o arqui-
vo original fica intacto.
6. Bibliotecas do Windows 7
O Windows 7 trouxe um novo elemento para a lista
básica de arquivos e pastas: as bibliotecas. Elas servem
apenas para colocar no mesmo lugar arquivos de várias
pastas.
Por exemplo, se você tiver arquivos de músicas em
“C:\Minha Música” e “D:\MP3”, poderá exibir todos eles
na biblioteca de música.
 Acessórios do Windows são aplicativos São encontrados em quaisquer computadores com
Como pôde ver, computadores necessitam de Siste- Windows.
ma Operacional para funcionar. Porém, sem softwares
aplicativos de nada serviriam. Se você adquirisse um Bloco de Notas
computador com Windows, mas não adquirisse nenhum
software aplicativo (processador de textos, planilha ele-
trônica, ....), seu computador seria totalmente inútil.
Assim, para que um consumidor não fique decepcio-
nado ao abrir seu novo computador, a Microsoft incluiu
alguns softwares aplicativos no pacote Windows. Eles
não são “o Windows”, mas acompanham o Sistema Ope-
racional Windows e, a esse conjunto de aplicativos, foi
dado o nome de Acessórios do Windows.

Como acessar os Acessórios do Windows

Através do botão Iniciar do Windows, clicando a se-
quência:
Botão Iniciar > Todos os Programas > Acessórios (ver-
sões anteriores ao Windows 10)
No Windows 10, após clicar no Botão Iniciar você lo-
calizará na ordem alfabética (veja imagem).
O navegador Internet Explorer é um exemplo. Além
dele, a Microsoft vem mantendo e atualizando uma lista
de aplicativos.

O Bloco de Notas é um editor de textos simples, sem

formatação (significa que você não poderá sublinhar, in-
serir imagens e outros recursos).
Pela simplicidade, é rápido para carregar e usar, tor-
nando-se ideal para tomar notas ou salvar conversas em
chats, usando Ctrl+C e Ctrl+V (a maioria dos chats não
disponibiliza um recurso para salvar).
Também funciona para editar programas de compu-
Principais Acessórios do Windows 10 tador, como códigos emHTML, ASP, PHP, etc.
Existem outros, outros poderão ser lançados e incre-
WordPad
mentados, mas os relacionados a seguir são os mais po-
pulares:
- Assistência Rápida
- Bloco de Notas
- Calculadora
- Ferramenta de Captura
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL

- Internet Explorer
- Mapa de Caracteres
- Paint
- Windows Explorer
- WordPad

Vantagens dos Acessórios do Windows

Algumas pessoas desprezam esses programas por
acharem que são muito simples. Na verdade, trata-se de
preconceito por falta de capacitação adequada.
São fáceis de aprender
Rápidos para carregar
De excelente qualidade
Tão úteis quanto a calculadora, bloco de papel, pos-
tits e outros itens que você encontra numa mesa de es-
critório.
Diferente do Bloco de Notas, o WordPad (substituto
do Write) é um editor de textos mais sofisticado. Pode-
mos dizer, uma “miniatura do Word”, inclusive, com mui-
tas compatibilidades.
É uma alternativa gratuita para criar e/ou editar docu-
mentos, como contratos, por exemplo, mesmo que tenha
sido criado originalmente no Word.

13
 Muitos concursos e exames de progressão exigem o
conhecimento do WordPad
Ferramenta de Captura
Para você ter uma idéia, a Ferramenta de Captura (Sni-
pping Tool), é de uma simplicidade incrível, mas extrema-
mente útil.
Com a Ferramenta de Captura você copia e salva
qualquer parte da sua tela, transformando num arqui-
vo png ou jpg, por exemplo.
Área de transferência
Área de transferência (conhecida popularmente
como copiar e colar) é um recurso utilizado por um sis-
tema operacional para o armazenamento de pequenas
quantidades de dados para transferência entre docu-
mentos ou aplicativos, através das operações de cor-
tar, copiar e colar bastando apenas clicar com o botão
direito do mouse e selecionar uma das opções. O uso
mais comum é como parte de uma interface gráfica, e
geralmente é implementado como blocos temporários
de memória que podem ser acessados pela maioria ou
todos os programas do ambiente. Implementações an-
tigas armazenavam dados como texto plano, sem meta
informações como tipo de fonte, estilo ou cor. As mais
recentes implementações suportam múltiplos formatos
de dados, que variam entre RTF e HTML, passando por
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL
uma variedade de formatos de imagens como bitmap e
vetor até chegar a tipos mais complexos como planilhas
e registros de banco de dados.
Ctrl+C para copiar informação para a Área de Trans-
ferência
Ctrl+X para cortar informação para a Área de Trans-
ferência
Ctrl+V para colar informação da Área de Transferência
Integração do office 2016 com Windows 10
O Office 2016 é a primeira versão do programa desde
o lançamento do Windows 10, com alguns truques incor-
porados a ele como o Windows Hello que é um acumu-
lado de identificadores biométricos que podem ou não
estar presentes na máquina, como leitores digitais e íris.
14
O outro é o assistente digital da Microsoft (Cortana), po-
rem ainda não está disponível no Brasil.
O Office 2016 (que também é compatível com as ver-
sões 7 e 8 do Windows), está completamente otimiza-
do para extrair o máximo do Windows 10, criando uma
solução ideal de produtividade. Uma das possibilidades
está com o novo recurso Windows Hello, que facilita o
processo de login no computador por meio de reconhe-
cimento facial, da íris ou da impressão digital. Ele pode
ser usado também para acessar o Office de forma segura
e simples (mas exige uma câmera especial para isso).
Graças ao Windows 10, os novos aplicativos do Office
para mobile contam com uma interface ótima para telas
de toque e são universais, o que os torna excelentes para
o recurso Continuum do sistema operacional. A função
permite que novos smartphones com o sistema da Mi-
crosoft possam ser utilizados como PCs por meio de um
dock específico para conectá-lo a um monitor, permitin-
do a liberdade que o teclado e mouse proporcionam –
mas ainda não foi oficialmente lançado.
Fonte:
http://www.baboo.com.br/windows/10-novidades-
-no-windows-10/
http://ziggi.uol.com.br/blog/windows-10-explora-
dor-de-arquivos-4671#ixzz4fZmKAUlx
https://www.ciabyte.com.br/faq/acessorios-windows.
asp
https://olhardigital.uol.com.br/noticia/o-que-ha-de-
-novo-no-office-2016/51582
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Considere
que o usuário de um computador com sistema opera-
cional Windows 7 tenha permissão de administrador e
deseje fazer o controle mais preciso da segurança das
conexões de rede estabelecidas no e com o seu compu-
tador. Nessa situação, ele poderá usar o modo de segu-
rança avançado do firewall do Windows para especificar
precisamente quais aplicativos podem e não podem fa-
zer acesso à rede, bem como quais serviços residentes
podem, ou não, ser externamente acessados.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Um firewall (em português: Parede
de fogo) é um dispositivo de uma rede de compu-
tadores que tem por objetivo aplicar uma política de
segurança a um determinado ponto da rede. O fire-
wall pode ser do tipo filtros de pacotes, proxy de apli-
cações, etc. Os firewalls são geralmente associados a
redes TCP/IP.
 Este dispositivo de segurança existe na forma de soft-
ware e de hardware, a combinação de ambos é cha-
mada tecnicamente de “appliance”. A complexidade
de instalação depende do tamanho da rede, da polí-
tica de segurança, da quantidade de regras que con-
trolam o fluxo de entrada e saída de informações e do
grau de segurança desejado.
2. (PERITO CRIMINAL – CESPE – 2013) A instalação e
a atualização de programas na plataforma Linux a serem
efetuadas com o comando aptget, podem ser acionadas
por meio das opções install e upgrade, respectivamente.
Em ambos os casos, é indispensável o uso do comando
sudo, ou equivalente, se o usuário não for administrador
do sistema.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O comando para a atualização é
“sudo apt-get upgrade”. O comando para instalar pa-
cotes é “sudo apt-get install nome_do_pacote”. O co-
mando é “apt-get” e não “aptget”. O comando sudo
realmente permite a usuários comuns obter privilégios
de outro usuário como o administrador
3. (PERITO CRIMINAL – CESPE – 2013) Em compu-
tadores com sistema operacional Linux ou Windows, o
aumento da memória virtual possibilita a redução do
consumo de memória RAM em uso, o que permite exe-
cutar, de forma paralela e distribuída, no computador,
uma quantidade maior de programas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O que torna esta alternativa mais
eficaz é o uso da memória em um dispositivo alterna-
tivo (para o PC não “travar”), e não uma redução de
consumo de memória RAM em uso, visto que esta op-
ção foi projetada para ajudar quando a memória RAM
do PC for insuficiente para a execução de demasiados
programas.
4. (PAPILOSCOPISTA – CESPE – 2012) Tanto no siste-
ma operacional Windows quanto no Linux, cada arquivo,
diretório ou pasta encontra-se em um caminho, podendo
cada pasta ou diretório conter diversos arquivos que são
gravados nas unidades de disco nas quais permanecem
até serem apagados. Em uma mesma rede é possível ha-
ver comunicação e escrita de pastas, diretórios e arquivos
entre máquinas com Windows e máquinas com Linux.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O sistema Linux e o sistema Windo-
ws conseguem compartilhar diretórios/pastas entre si
pois utilizam se do protocolo, o SMB.CIFS.
5. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) No
Windows, não há possibilidade de o usuário interagir
com o sistema operacional por meio de uma tela de
computador sensível ao toque.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. As versões mais recentes do Win-
dows existe este recurso. Para usá-lo há a necessidade
de que a tela seja sensível ao toque.
6. (AGENTE – CESPE – 2014) Comparativamente a
computadores com outros sistemas operacionais, com-
putadores com o sistema Linux apresentam a vantagem
de não perderem dados caso as máquinas sejam desliga-
das por meio de interrupção do fornecimento de energia
elétrica.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Nenhum sistema operacional pos-
sui a vantagem de não perder dados caso a máquina
seja desligada por meio de interrupção do forneci-
mento de energia elétrica.
7. (AGENTE – CESPE – 2014) As rotinas de inicialização
GRUB e LILO, utilizadas em diversas distribuições Linux,
podem ser acessadas por uma interface de linha de co-
mando.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. É possível acessar as rotinas de ini-
cialização GRUB e LILO para realizar a sua configura-
ção, assim como é possível alterar as opções de inicia-
lização do Windows (em Win+Pause, Configurações
Avançadas do Sistema, Propriedades do Sistema, Ini-
cialização e Recuperação).
8. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Conside-
re que um usuário de login joao_jose esteja usando o
Windows Explorer para navegar no sistema de arquivos
de um computador com ambiente Windows 7. Considere
ainda que, enquanto um conjunto de arquivos e pastas é
apresentado, o usuário observe, na barra de ferramentas
do Windows Explorer, as seguintes informações: Biblio-
tecas > Documentos > Projetos. Nessa situação, é mais
provável que tais arquivos e pastas estejam contidos no
diretório C:\Bibliotecas\Documentos\Projetos que no di-
retório C:\Users\joao_jose\Documents\Projetos.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O correto é “C:\Users\joao_jose\
Documents\Projetos”. Há possibilidade das pastas
estarem em outro diretório, se forem feitas configu-
rações customizadas pelo usuário. Mesmo na configu-
ração em português o diretório dos documentos do
usuário continua sendo nomeado em inglês: “docu-
ments”. Portanto, a afirmação de que o diretório seria
“C:\biblioteca\documentos\projetos” não está correta.
O item considera o comportamento padrão do siste-
ma operacional Windows 7, e, portanto, a afirmação
não pode ser absoluta, devido à flexibilidade inerente
a este sistema software. A premissa de que a informa-
ção fosse apresentada na barra de ferramentas não
compromete o entendimento da questão.”
15
 9. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) No
ambiente Linux, é possível utilizar comandos para copiar
arquivos de um diretório para um pen drive.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. No ambiente Linux, é permitida a
execução de vários comandos por meio de um con-
sole. O comando “cp” é utilizado para copiar arquivos
entre diretórios e arquivos para dispositivos.
10. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Ao se
clicar a opção , será exibida uma janela por
meio da qual se pode verificar diversas propriedades do
arquivo, como o seu tamanho e os seus atributos.
Em computadores do tipo PC, a comunicação com peri-
féricos pode ser realizada por meio de diferentes interfa-
ces. Acerca desse assunto, julgue os seguintes itens.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Dentre as diversas opções que po-
dem ser consultadas ao se ativar as propriedades de
um arquivo estão as opções: tamanho e os seus atri-
butos.
11- Com relação ao sistema operacional Windows, assi-
nale a opção correta.
a) A desinstalação de um aplicativo no Windows deve
ser feita a partir de opção equivalente do Painel de
Controle, de modo a garantir a correta remoção dos
arquivos relacionados ao aplicativo, sem prejuízo ao
sistema operacional.
b) O acionamento simultâneo das teclas CTRL, ALT e DE-
LETE constitui ferramenta poderosa de acesso direto
aos diretórios de programas instalados na máquina
em uso.
c) O Windows oferece acesso facilitado a usuários de um
computador, pois bastam o nome do usuário e a senha
da máquina para se ter acesso às contas dos demais
usuários possivelmente cadastrados nessa máquina.
d) O Windows oferece um conjunto de acessórios dispo-
níveis por meio da instalação do pacote Office, entre
eles, calculadora, bloco de notas, WordPad e Paint.
e) O comando Fazer Logoff, disponível a partir do botão
Iniciar do Windows, oferece a opção de se encerrar o
Windows, dar saída no usuário correntemente em uso
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL
na máquina e, em seguida, desligar o computador.
Resposta: Letra A. Comentários: Para desinstalar um
programa de forma segura deve-se acessar Painel de
Controle / Adicionar ou remover programas
12- Nos sistemas operacionais como o Windows, as in-
formações estão contidas em arquivos de vários forma-
tos, que são armazenados no disco fixo ou em outros
tipos de mídias removíveis do computador, organizados
em:
(A) telas.
(B) pastas.
(C) janelas.
(D) imagens.
(E) programas.
16
Resposta: Letra B. Comentários: O Windows Explorer,
mostra de forma bem clara a organização por meio
de PASTAS, que nada mais são do que compartimen-
tos que ajudam a organizar os arquivos em endereços
específicos, como se fosse um sistema de armário e
gavetas.
13- Um item selecionado do Windows pode ser excluído
permanentemente, sem colocá-Lo na Lixeira, pressionan-
do-se simultaneamente as teclas
a) Ctrl + Delete.
b) Shift + End.
c) Shift + Delete.
d) Ctrl + End.
e) Ctrl + X.
Resposta: Letra C. Comentário: Quando desejamos
excluir permanentemente um arquivo ou pasta no
Windows sem enviar antes para a lixeira, basta pres-
sionarmos a tecla Shift em conjunto com a tecla Dele-
te. O Windows exibirá uma mensagem do tipo “Você
tem certeza que deseja excluir permanentemente este
arquivo?” ao invés de “Você tem certeza que deseja
enviar este arquivo para a lixeira?”.
14- Qual a técnica que permite reduzir o tamanho de
arquivos, sem que haja perda de informação?
a) Compactação
b) Deleção
c) Criptografia
d) Minimização
e) Encolhimento adaptativo
Resposta: Letra A. Comentários: A compactação de
arquivos é uma técnica amplamente utilizada. Alguns
arquivos compactados podem conter extensões ZIP,
TAR, GZ, RAR e alguns exemplos de programas com-
pactadores são o WinZip, WinRar, SolusZip, etc.
15- Quanto ao Windows Explorer, assinale a opção cor-
reta.
a) O Windows Explorer é utilizado para gerenciar pastas
e arquivos e por seu intermédio não é possível acessar
o Painel de Controle, o qual só pode ser acessado pelo
botão Iniciar do Windows.
b) Para se obter a listagem completa dos arquivos salvos
em um diretório, exibindo-se tamanho, tipo e data de
modificação, deve-se selecionar Detalhes nas opções
de Modos de Exibição.
c) No Windows Explorer, o item Meus Locais de Rede
oferece um histórico de páginas visitadas na Internet
para acesso direto a elas.
d) Quando um arquivo estiver aberto no Windows e a
opção Renomear for acionada no Windows Explorer
com o botão direito do mouse,será salva uma nova
versão do arquivo e a anterior continuará aberta com
o nome antigo.
e) Para se encontrar arquivos armazenados na estrutura
de diretórios do Windows, deve-se utilizar o sítio de
busca Google, pois é ele que dá acesso a todos os
diretórios de máquinas ligadas à Internet.
 Resposta: Letra B. Comentários: Na opção Modos de
Exibição, os arquivos são mostrados de várias formas
como Listas, Miniaturas e Detalhes.
CONCEITOS BÁSICOS DE REDES DE
COMPUTADORES. INTERNET E INTRANET
(PROGRAMAS DE NAVEGAÇÃO, E-MAIL,
SITES).
Redes de computadores
Redes de Computadores refere-se à interligação por
meio de um sistema de comunicação baseado em trans-
missões e protocolos de vários computadores com o ob-
jetivo de trocar informações, entre outros recursos. Essa
ligação é chamada de estações de trabalho (nós, pontos
ou dispositivos de rede).
Atualmente, existe uma interligação entre computa-
dores espalhados pelo mundo que permite a comunica-
ção entre os indivíduos, quer seja quando eles navegam
pela internet ou assiste televisão. Diariamente, é necessá-
rio utilizar recursos como impressoras para imprimir do-
cumentos, reuniões através de videoconferência, trocar
e-mails, acessar às redes sociais ou se entreter por meio
de jogos, etc.
Hoje, não é preciso estar em casa para enviar e-mails,
basta ter um tablet ou smartphone com acesso à inter-
net nos dispositivos móveis. Apesar de tantas vantagens,
o crescimento das redes de computadores também tem
seu lado negativo. A cada dia surgem problemas que
prejudicam as relações entre os indivíduos, como pirata-
ria, espionagem, phishing - roubos de identidade, assun-
tos polêmicos como racismo, sexo, pornografia, sendo
destacados com mais exaltação, entre outros problemas.
Há muito tempo, o ser humano sentiu a necessida-
de de compartilhar conhecimento e estabelecer relações
com pessoas a distância. Na década de 1960, durante
a Guerra Fria, as redes de computadores surgiram com
objetivos militares: interconectar os centros de comando
dos EUA para com objetivo de proteger e enviar dados.
Alguns tipos de Redes de Computadores
Antigamente, os computadores eram conectados
em distâncias curtas, sendo conhecidas como redes lo-
cais. Mas, com a evolução das redes de computadores,
foi necessário aumentar a distância da troca de infor-
mações entre as pessoas. As redes podem ser classifi-
cadas de acordo com sua arquitetura (Arcnet, Ethernet,
DSL, Token ring, etc.), a extensão geográfica (LAN, PAN,
MAN, WLAN, etc.), a topologia (anel, barramento, estrela,
ponto-a-ponto, etc.) e o meio de transmissão (redes por
cabo de fibra óptica, trançado, via rádio, etc.).
Veja alguns tipos de redes:
Redes Pessoais (Personal Area Networks – PAN) – se
comunicam a 1 metro de distância. Ex.: Redes Bluetooth;
Redes Locais (Local Area Networks – LAN) – redes em
que a distância varia de 10m a 1km. Pode ser uma sala,
um prédio ou um campus de universidade;
Redes Metropolitanas (Metropolitan Area Network –
MAN) – quando a distância dos equipamentos conec-
tados à uma rede atinge áreas metropolitanas, cerca de
10km. Ex.: TV à cabo;
Redes a Longas Distâncias (Wide Area Network –
WAN) – rede que faz a cobertura de uma grande área
geográfica, geralmente, um país, cerca de 100 km;
Redes Interligadas (Interconexão de WANs) – são re-
des espalhadas pelo mundo podendo ser interconecta-
das a outras redes, capazes de atingirem distâncias bem
maiores, como um continente ou o planeta. Ex.: Internet;
Rede sem Fio ou Internet sem Fio (Wireless Local Area
Network – WLAN) – rede capaz de conectar dispositivos
eletrônicos próximos, sem a utilização de cabeamento.
Além dessa, existe também a WMAN, uma rede sem fio
para área metropolitana e WWAN, rede sem fio para
grandes distâncias.
Topologia de Redes
Astopologias das redes de computadores são as es-
truturas físicas dos cabos, computadores e componen-
tes. Existem as topologias físicas, que são mapas que
mostram a localização de cada componente da rede que
serão tratadas a seguir. e as lógicas, representada pelo
modo que os dados trafegam na rede:
Topologia Ponto-a-ponto – quando as máquinas es-
tão interconectadas por pares através de um roteamento
de dados;
Topologia de Estrela – modelo em que existe um pon-
to central (concentrador) para a conexão, geralmente um
hub ou switch;
Topologia de Anel – modelo atualmente utilizado em
automação industrial e na década de 1980 pelas redes
Token Ring da IBM. Nesse caso, todos os computadores
são entreligados formando um anel e os dados são pro-
pagados de computador a computador até a máquina
de origem;
Topologia de Barramento – modelo utilizado nas pri-
meiras conexões feitas pelas redes Ethernet. Refere- se
a computadores conectados em formato linear, cujo ca-
beamento é feito sequencialmente;
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL
Redes de Difusão (Broadcast) – quando as máquinas
estão interligadas por um mesmo canal através de paco-
tes endereçados (unicast, broadcast e multicast).
Cabos
Os cabos ou cabeamentos fazem parte da estrutura
física utilizada para conectar computadores em rede, es-
tando relacionados a largura de banda, a taxa de trans-
missão, padrões internacionais, etc. Há vantagens e des-
vantagens para a conexão feita por meio de cabeamento.
Os mais utilizados são:
Cabos de Par Trançado – cabos caracterizados por sua
velocidade, pode ser feito sob medida, comprados em
lojas de informática ou produzidos pelo usuário;
17
 Cabos Coaxiais – cabos que permitem uma distância
maior na transmissão de dados, apesar de serem flexíveis,
são caros e frágeis. Eles necessitam de barramento ISA,
suporte não encontrado em computadores mais novos;
Cabos de Fibra Óptica – cabos complexos, caros e de
difícil instalação. São velozes e imunes a interferências
eletromagnéticas.
#FicaDica
Após montar o cabeamento de rede
é necessário realizar um teste através
dos testadores de cabos, adquirido em
lojas especializadas. Apesar de testar o
funcionamento, ele não detecta se existem
ligações incorretas. É preciso que um técnico
veja se os fios dos cabos estão na posição
certa.
Sistema de Cabeamento Estruturado
Para que essa conexão não prejudique o ambiente de
trabalho, em uma grande empresa, são necessárias várias
conexões e muitos cabos, sendo necessário o cabeamen-
to estruturado.
Por meio dele, um técnico irá poupar trabalho e tem-
po, tanto para fazer a instalação, quanto para a remoção
da rede. Ele é feito através das tomadas RJ-45 que pos-
sibilitam que vários conectores possam ser inseridos em
um único local, sem a necessidade de serem conectados
diretamente no hub.
Além disso, o sistema de cabeamento estruturado
possui um painel de conexões, o Patch Panel, onde os
cabos das tomadas RJ-45 são conectados, sendo um
concentrador de tomadas, favorecendo a manutenção
das redes. Eles são adaptados e construídos para serem
inseridos em um rack.
Todo esse planejamento deve fazer parte do projeto
do cabeamento de rede, em que a conexão da rede é
pensada de forma a realizar a sua expansão.
Repetidores: Dispositivo capaz de expandir o cabea-
mento de rede. Ele poderá transformar os sinais recebi-
dos e enviá-los para outros pontos da rede. Apesar de
serem transmissores de informações para outros pontos,
eles também diminuem o desempenho da rede, poden-
do haver colisões entre os dados à medida que são ane-
xas outras máquinas. Esse equipamento, normalmente,
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL
encontra-se dentro do hub.
Hubs: Dispositivos capazes de receber e concentrar
todos os dados da rede e compartilhá-los entre as outras
estações (máquinas). Nesse momento nenhuma outra
máquina consegue enviar um determinado sinal até que
os dados sejam distribuídos completamente. Eles são uti-
lizados em redes domésticas e podem ter 8, 16, 24 e 32
portas, variando de acordo com o fabricante. Existem os
Hubs Passivos, Ativos, Inteligentes e Empilháveis.
Bridges: É um repetidor inteligente que funciona
como uma ponte. Ele lê e analisa os dados da rede, além
de relacionar diferentes arquiteturas.
Switches: Tipo de aparelho semelhante a um hub,
mas que funciona como uma ponte: ele envia os dados
apenas para a máquina que o solicitou. Ele possui muitas
portas de entrada e melhor performance, podendo ser
utilizado para redes maiores.
18
Roteadores: Dispositivo utilizado para conectar redes
e arquiteturas diferentes e de grande porte. Ele funciona
como um tipo de ponte na camada de rede do modelo
OSI (Open Systens Interconnection - protocolo de inter-
conexão de sistemas abertos para conectar máquinas de
diferentes fabricantes), identificando e determinando um
IP para cada computador que se conecta com a rede.
Sua principal atribuição é ordenar o tráfego de da-
dos na rede e selecionar o melhor caminho. Existem os
roteadores estáticos, capaz de encontrar o menor cami-
nho para tráfego de dados, mesmo se a rede estiver con-
gestionada; e os roteadores dinâmicos que encontram
caminhos mais rápidos e menos congestionados para o
tráfego.
Modem: Dispositivo responsável por transformar a
onda analógica que será transmitida por meio da linha
telefônica, transformando-a em sinal digital original.
Servidor: Sistema que oferece serviço para as redes
de computadores, como por exemplo, envio de arquivos
ou e-mail. Os computadores que acessam determinado
servidor são conhecidos como clientes.
Placa de Rede: Dispositivo que garante a comunica-
ção entre os computadores da rede. Cada arquitetura de
rede depende de um tipo de placa específica. As mais
utilizadas são as do tipo Ethernet e Token Ring (rede em
anel).
Conceitos de tecnologias relacionadas à Internet e
Intranet, busca e pesquisa na Web, mecanismos de
busca na Web.
O objetivo inicial da Internet era atender necessida-
des militares, facilitando a comunicação. A agência nor-
te-americana ARPA – ADVANCED RESEARCH AND PRO-
JECTS AGENCY e o Departamento de Defesa americano,
na década de 60, criaram um projeto que pudesse conec-
tar os computadores de departamentos de pesquisas e
bases militares, para que, caso um desses pontos sofres-
se algum tipo de ataque, as informações e comunicação
não seriam totalmente perdidas, pois estariam salvas em
outros pontos estratégicos.
O projeto inicial, chamado ARPANET, usava uma co-
nexão a longa distância e possibilitava que as mensagens
fossem fragmentadas e endereçadas ao seu computador
de destino. O percurso entre o emissor e o receptor da
informação poderia ser realizado por várias rotas, assim,
caso algum ponto no trajeto fosse destruído, os dados
poderiam seguir por outro caminho garantindo a entre-
ga da informação, é importante mencionar que a maior
distância entre um ponto e outro, era de 450 quilôme-
tros. No começo dos anos 80, essa tecnologia rompeu as
barreiras de distância, passando a interligar e favorecer
a troca de informações de computadores de universi-
dades dos EUA e de outros países, criando assim uma
rede (NET) internacional (INTER), consequentemente seu
nome passa a ser, INTERNET.
A evolução não parava, além de atingir fronteiras
continentais, os computadores pessoais evoluíam em
forte escala alcançando forte potencial comercial, a Inter-
net deixou de conectar apenas computadores de univer-
sidades, passou a conectar empresas e, enfim, usuários
domésticos. Na década de 90, o Ministério das Comu-
nicações e o Ministério da Ciência e Tecnologia do Brasil
trouxeram a Internet para os centros acadêmicos e co-
merciais. Essa tecnologia rapidamente foi tomando conta
de todos os setores sociais até atingir a amplitude de sua
difusão nos tempos atuais.
Um marco que é importante frisar é o surgimento do
WWW que foi a possibilidade da criação da interface grá-
fica deixando a internet ainda mais interessante e vanta-
josa, pois até então, só era possível a existência de textos.
Para garantir a comunicação entre o remetente e o
destinatário o americano Vinton Gray Cerf, conhecido
como o pai da internet criou os protocolos TCP/IP, que
são protocolos de comunicação. O TCP – TRANSMIS-
SION CONTROL PROTOCOL (Protocolo de Controle de
Transmissão) e o IP – INTERNET PROTOCOL (Protocolo
de Internet) são conjuntos de regras que tornam possível
tanto a conexão entre os computadores, quanto ao en-
tendimento da informação trocada entre eles.
A internet funciona o tempo todo enviando e rece-
bendo informações, por isso o periférico que permite a
conexão com a internet chama MODEM, porque que ele
MOdula e DEModula sinais, e essas informações só po-
dem ser trocadas graças aos protocolos TCP/IP.
Protocolos Web
Já que estamos falando em protocolos, citaremos ou-
tros que são largamente usados na Internet:
- HTTP (Hypertext Transfer Protocol): Protocolo de
transferência de Hipertexto, desde 1999 é utilizado para
trocar informações na Internet. Quando digitamos um
site, automaticamente é colocado à frente dele o http://
Exemplo: http://www.novaconcursos.com.br
Onde:
http:// → Faz a solicitação de um arquivo de hipermí-
dia para a Internet, ou seja, um arquivo que pode conter
texto, som, imagem, filmes e links.
- URL (Uniform Resource Locator): Localizador Padrão
de recursos, serve para endereçar um recurso na web,
é como se fosse um apelido, uma maneira mais fácil de
acessar um determinado site.
Exemplo: http://www.novaconcursos.com.br, onde:
Faz a solicitação de um arquivo de
http://
hiper mídia para a Internet.
Estipula que esse recurso está na
rede mundial de computadores
www
(veremos mais sobre www em um
próximo tópico).
É o endereço de domínio. Um
endereço de domínio representará
novaconcursos
sua empresa ou seu espaço na
Internet.
Indica que o servidor onde esse site
está
.com
hospedado é de finalidades
comerciais.
.br Indica queo servidor está no Brasil.
Encontramos, ainda, variações na URL de um site,
que demonstram a finalidade e organização que o criou,
como:
.gov - Organização governamental
.edu - Organização educacional
.org - Organização
.ind - Organização Industrial
.net - Organização telecomunicações
.mil - Organização militar
.pro - Organização de profissões
.eng – Organização de engenheiros
E também, do país de origem:
.it – Itália
.pt – Portugal
.ar – Argentina
.cl – Chile
.gr – Grécia
Quando vemos apenas a terminação .com, sabemos
que se trata de um site hospedado em um servidor dos
Estados Unidos.
- HTTPS (Hypertext transfer protocol secure): Se-
melhante ao HTTP, porém permite que os dados sejam
transmitidos através de uma conexão criptografada e
que se verifique a autenticidade do servidor e do cliente
através de certificados digitais.
- FTP (File Transfer Protocol): Protocolo de trans-
ferência de arquivo, é o protocolo utilizado para poder
subir os arquivos para um servidor de internet, seus pro-
gramas mais conhecidos são, o Cute FTP, FileZilla e Lee-
chFTP, ao criar um site, o profissional utiliza um desses
programas FTP ou similares e executa a transferência dos
arquivos criados, o manuseio é semelhante à utilização
de gerenciadores de arquivo, como o Windows Explorer,
por exemplo.
- POP (Post Office Protocol): Protocolo de Posto dos
Correios permite, como o seu nome o indica, recuperar
o seu correio num servidor distante (o servidor POP). É
necessário para as pessoas não ligadas permanentemen-
te à Internet, para poderem consultar os mails recebidos
offline. Existem duas versões principais deste protocolo,
o POP2 e o POP3, aos quais são atribuídas respectiva-
mente as portas 109 e 110, funcionando com o auxílio de
comandos textuais radicalmente diferentes, na troca de
e-mails ele é o protocolo de entrada.
- IMAP (Internet Message Access Protocol): É um
protocolo alternativo ao protocolo POP3, que oferece
muitas mais possibilidades, como, gerir vários acessos si-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL
multâneos e várias caixas de correio, além de poder criar
mais critérios de triagem.
- SMTP (Simple Mail Transfer Protocol): É o protocolo
padrão para envio de e-mails através da Internet. Faz a
validação de destinatários de mensagens. Ele que veri-
fica se o endereço de e-mail do destinatário está corre-
tamente digitado, se é um endereço existente, se a caixa
de mensagens do destinatário está cheia ou se recebeu
sua mensagem, na troca de e-mails ele é o protocolo de
saída.
- UDP (User Datagram Protocol): Protocolo que atua
na camada de transporte dos protocolos (TCP/IP). Permi-
te que a aplicação escreva um datagrama encapsulado
num pacote IP e transportado ao destino. É muito co-
mum lermos que se trata de um protocolo não confiável,
isso porque ele não é implementado com regras que ga-
rantam tratamento de erros ou entrega.
19
 Provedor
O provedor é uma empresa prestadora de serviços
que oferece acesso à Internet. Para acessar a Internet, é
necessário conectar-se com um computador que já este-
ja na Internet (no caso, o provedor) e esse computador
deve permitir que seus usuários também tenham acesso
a Internet.
No Brasil, a maioria dos provedores está conectada
à Embratel, que por sua vez, está conectada com outros
computadores fora do Brasil. Esta conexão chama-se link,
que é a conexão física que interliga o provedor de aces-
so com a Embratel. Neste caso, a Embratel é conhecida
como backbone, ou seja, é a “espinha dorsal” da Internet
no Brasil. Pode-se imaginar o backbone como se fosse
uma avenida de três pistas e os links como se fossem as
ruas que estão interligadas nesta avenida. Tanto o link
como o backbone possui uma velocidade de transmis-
são, ou seja, com qual velocidade ele transmite os dados.
Esta velocidade é dada em bps (bits por segundo).
Deve ser feito um contrato com o provedor de acesso,
que fornecerá um nome de usuário, uma senha de aces-
so e um endereço eletrônico na Internet.
Home Page
Pela definição técnica temos que uma Home Page é
um arquivo ASCII (no formato HTML) acessado de com-
putadores rodando um Navegador (Browser), que per-
mite o acesso às informações em um ambiente gráfico
e multimídia. Todo em hipertexto, facilitando a busca de
informações dentro das Home Pages.
#FicaDica
O endereço de Home Pages tem o seguinte
formato:
http://www.endereço.com/página.html
Por exemplo, a página principal do meu pro-
jeto de mestrado:
http://www.youtube.com/canaldoovidio
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL
4. Plug-ins
Os plug-ins são programas que expandem a capaci-
dade do Browser em recursos específicos - permitindo,
por exemplo, que você toque arquivos de som ou veja
filmes em vídeo dentro de uma Home Page. As empresas
de software vêm desenvolvendo plug-ins a uma veloci-
dade impressionante. Maiores informações e endereços
sobre plug-ins são encontradas na página:
http://www.yahoo.com/Computers_and_Internet/
Software/ Internet/World_Wide_Web/Browsers/Plug_Ins/
Indices/
Atualmente existem vários tipos de plug-ins. Abaixo
temos uma relação de alguns deles:
- 3D e Animação (Arquivos VRML, MPEG, QuickTime,
etc.).
20
- Áudio/Vídeo (Arquivos WAV, MID, AVI, etc.).
- Visualizadores de Imagens (Arquivos JPG, GIF, BMP,
PCX, etc.).
- Negócios e Utilitários.
- Apresentações.
INTRANET
A Intranet ou Internet Corporativa é a implantação de
uma Internet restrita apenas a utilização interna de uma
empresa. As intranets ou Webs corporativas, são redes
de comunicação internas baseadas na tecnologia usada
na Internet. Como um jornal editado internamente, e que
pode ser acessado apenas pelos funcionários da empre-
sa.
A intranet cumpre o papel de conectar entre si filiais
e departamentos, mesclando (com segurança) as suas
informações particulares dentro da estrutura de comuni-
cações da empresa.
O grande sucesso da Internet, é particularmente da
World Wide Web (WWW) que influenciou muita coisa na
evolução da informática nos últimos anos.
Em primeiro lugar, o uso do hipertexto (documentos
interligados através de vínculos, ou links) e a enorme fa-
cilidade de se criar, interligar e disponibilizar documentos
multimídia (texto, gráficos, animações, etc.), democrati-
zaram o acesso à informação através de redes de com-
putadores. Em segundo lugar, criou-se uma gigantesca
base de usuários, já familiarizados com conhecimentos
básicos de informática e de navegação na Internet. Fi-
nalmente, surgiram muitas ferramentas de software de
custo zero ou pequeno, que permitem a qualquer orga-
nização ou empresa, sem muito esforço, “entrar na rede”
e começar a acessar e colocar informação. O resultado
inevitável foi a impressionante explosão na informação
disponível na Internet, que segundo consta, está dobran-
do de tamanho a cada mês.
Assim, não demorou muito a surgir um novo concei-
to, que tem interessado um número cada vez maior de
empresas, hospitais, faculdades e outras organizações
interessadas em integrar informações e usuários: a intra-
net. Seu advento e disseminação promete operar uma
revolução tão profunda para a vida organizacional quan-
to o aparecimento das primeiras redes locais de compu-
tadores, no final da década de 80.
O que é Intranet?
O termo “intranet” começou a ser usado em meados
de 1995 por fornecedores de produtos de rede para se
referirem ao uso dentro das empresas privadas de tecno-
logias projetadas para a comunicação por computador
entre empresas. Em outras palavras, uma intranet consis-
te em uma rede privativa de computadores que se baseia
nos padrões de comunicação de dados da Internet pú-
blica, baseadas na tecnologia usada na Internet (páginas
HTML, e-mail, FTP, etc.) que vêm, atualmente fazendo
muito sucesso. Entre as razões para este sucesso, estão
o custo de implantação relativamente baixo e a facilida-
de de uso propiciada pelos programas de navegação na
Web, os browsers.
 Objetivo de construir uma Intranet
Organizações constroem uma intranet porque ela é
uma ferramenta ágil e competitiva. Poderosa o suficien-
te para economizar tempo, diminuir as desvantagens da
distância e alavancar sobre o seu maior patrimônio de
capital com conhecimentos das operações e produtos da
empresa.
Aplicações da Intranet
Já é ponto pacífico que apoiarmos a estrutura de co-
municações corporativas em uma intranet dá para sim-
plificar o trabalho, pois estamos virtualmente todos na
mesma sala. De qualquer modo, é cedo para se afirmar
onde a intranet vai ser mais efetiva para unir (no sentido
operacional) os diversos profissionais de uma empresa.
Mas em algumas áreas já se vislumbram benefícios, por
exemplo:
- Marketing e Vendas - Informações sobre produtos,
listas de preços, promoções, planejamento de eventos;
- Desenvolvimento de Produtos - OT (Orientação de
Trabalho), planejamentos, listas de responsabilidades de
membros das equipes, situações de projetos;
- Apoio ao Funcionário - Perguntas e respostas, sis-
temas de melhoria contínua (Sistema de Sugestões), ma-
nuais de qualidade;
- Recursos Humanos - Treinamentos, cursos, aposti-
las, políticas da companhia, organograma, oportunida-
des de trabalho, programas de desenvolvimento pessoal,
benefícios.
Para acessar as informações disponíveis na Web cor-
porativa, o funcionário praticamente não precisa ser trei-
nado. Afinal, o esforço de operação desses programas se
resume quase somente em clicar nos links que remetem
às novas páginas. No entanto, a simplicidade de uma in-
tranet termina aí. Projetar e implantar uma rede desse
tipo é uma tarefa complexa e exige a presença de pro-
fissionais especializados. Essa dificuldade aumenta com
o tamanho da intranet, sua diversidade de funções e a
quantidade de informações nela armazenadas.
A intranet é baseada em quatro conceitos:
- Conectividade - A base de conexão dos computa-
dores ligados por meio de uma rede, e que podem trans-
ferir qualquer tipo de informação digital entre si;
- Heterogeneidade - Diferentes tipos de computa-
dores e sistemas operacionais podem ser conectados de
forma transparente;
- Navegação - É possível passar de um documento a
outro por meio de referências ou vínculos de hipertexto,
que facilitam o acesso não linear aos documentos;
- Execução Distribuída - Determinadas tarefas de
acesso ou manipulação na intranet só podem ocorrer
graças à execução de programas aplicativos, que podem
estar no servidor, ou nos microcomputadores que aces-
sam a rede (também chamados de clientes, daí surgiu à
expressão que caracteriza a arquitetura da intranet: clien-
te-servidor).
- A vantagem da intranet é que esses programas são
ativados através da WWW, permitindo grande flexibili-
dade. Determinadas linguagens, como Java, assumiram
grande importância no desenvolvimento de softwares
aplicativos que obedeçam aos três conceitos anteriores.
Mecanismos de Buscas
Pesquisar por algo no Google e não ter como retorno
exatamente o que você queria pode trazer algumas ho-
ras de trabalho a mais, não é mesmo? Por mais que os
algoritmos de busca sejam sempre revisados e busquem
de certa forma “adivinhar” o que se passa em sua cabeça,
lançar mão de alguns artifícios para que sua busca seja
otimizada poupará seu tempo e fará com que você tenha
acesso a resultados mais relevantes.
Os mecanismos de buscas contam com operadores
para filtro de conteúdo. A maior parte desse filtros, no
entanto, pode não interessar a você, caso não seja um
praticante de SEO. Contudo, alguns são realmente úteis
e estão listados abaixo. Realize uma busca simples e de-
pois aplique os filtros para poder ver o quanto os resul-
tados podem ser mais especializados em relação ao que
você procura.
-palavra_chave
Retorna uma busca excluindo aquelas em que a pa-
lavra chave aparece. Por exemplo, se eu fizer uma busca
por computação, provavelmente encontrarei na relação
dos resultados informaçõe sobre “Ciência da computa-
ção“. Contudo, se eu fizer uma busca por computação
-ciência, os resultados que tem a palavra chave ciência
serão omitidos.
+palavra_chave
Retorna uma busca fazendo uma inclusão forçada de
uma palavra chave nos resultados. De maneira análoga
ao exemplo anterior, se eu fizer uma busca do tipo com-
putação, terei como retorno uma gama mista de resul-
tados. Caso eu queira filtrar somente os casos em que
ciências aparece, e também no estado de SP, realizo uma
busca do tipo computação + ciência SP.
“frase_chave”
Retorna uma busca em que existam as ocorrências
dos termos que estão entre aspas, na ordem e grafia
exatas ao que foi inserido. Assim, se você realizar uma
busca do tipo “como faser” – sim, com a escrita incorreta
da palavra FAZER, verá resultados em que a frase idêntica
foi empregada.
palavras_chave_01 OR palavra_chave_02
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL
Mostra resultado para pelo menos uma das palavras
chave citadas. Faça uma busca por facebook OR msn, por
exemplo, e terá como resultado de sua busca, páginas
relevantes sobre pelo menos um dos dois temas - nes-
se caso, como as duas palavras chaves são populares, os
dois resultados são apresentados em posição de desta-
que.
filetype:tipo
Retorna as buscas em que o resultado tem o tipo de
extensão especificada. Por exemplo, em uma busca fi-
letype:pdf jquery serão exibidos os conteúdos da palavra
chave jquery que tiverem como extensão .pdf. Os tipos
de extensão podem ser: PDF, HTML ou HTM, XLS, PPT,
DOC.
21
 palavra_chave_01 * palavra_chave_02
Retorna uma “busca combinada”, ou seja, sendo o *
um indicador de “qualquer conteúdo”, retorna resultados
em que os termos inicial e final aparecem, independente
do que “esteja entre eles”. Realize uma busca do tipo fa-
cebook * msn e veja o resultado na prática.
Áudio e Vídeo
A popularização da banda larga e dos serviços de
e-mail com grande capacidade de armazenamento está
aumentando a circulação de vídeos na Internet. O pro-
blema é que a profusão de formatos de arquivos pode
tornar a experiência decepcionante.
A maioria deles depende de um único programa para
rodar. Por exemplo, se a extensão é MOV, você vai neces-
sitar do QuickTime, da Apple. Outros, além de um player
de vídeo, necessitam do “codec” apropriado. Acrônimo
de “COder/DECoder”, codec é uma espécie de comple-
mento que descomprime - e comprime - o arquivo. É o
caso do MPEG, que roda no Windows Media Player, des-
de que o codec esteja atualizado - em geral, a instalação
é automática.
Com os três players de multimídia mais populares -
Windows Media Player, Real Player e Quicktime -, você
dificilmente encontrará problemas para rodar vídeos,
tanto offline como por streaming (neste caso, o down-
load e a exibição do vídeo são simultâneos, como na TV
Terra).
Atualmente, devido à evolução da internet com os
mais variados tipos de páginas pessoais e redes sociais,
há uma grande demanda por programas para trabalhar
com imagens. E, como sempre é esperado, em resposta a
isso, também há no mercado uma ampla gama de ferra-
mentas existentes que fazem algum tipo de tratamento
ou conversão de imagens.
Porém, muitos destes programas não são o que se
pode chamar de simples e intuitivos, causando confusão
em seu uso ou na manipulação dos recursos existentes.
Caso o que você precise seja apenas um programa para
visualizar imagens e aplicar tratamentos e efeitos simples
ou montar apresentações de slides, é sempre bom dar
uma conferida em alguns aplicativos mais leves e com re-
cursos mais enxutos como os visualizadores de imagens.
Abaixo, segue uma seleção de visualizadores, muitos
deles trazendo os recursos mais simples, comuns e fáceis
de se utilizar dos editores, para você que não precisa de
tantos recursos, mas ainda assim gosta de dar um trata-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL
mento especial para as suas mais variadas imagens.
O Picasa está com uma versão cheia de inovações que
faz dele um aplicativo completo para visualização de fo-
tos e imagens. Além disso, ele possui diversas ferramen-
tas úteis para editar, organizar e gerenciar arquivos de
imagem do computador.
As ferramentas de edição possuem os métodos mais
avançados para automatizar o processo de correção de
imagens. No caso de olhos vermelhos, por exemplo, o
programa consegue identificar e corrigir todos os olhos
vermelhos da foto automaticamente sem precisar sele-
cionar um por um. Além disso, é possível cortar, endirei-
tar, adicionar textos, inserir efeitos, e muito mais.
Um dos grandes destaques do Picasa é sua poderosa
biblioteca de imagens. Ele possui um sistema inteligen-
te de armazenamento capaz de filtrar imagens que con-
22
tenham apenas rostos. Assim você consegue visualizar
apenas as fotos que contém pessoas.
Depois de tudo organizado em seu computador, você
pode escolher diversas opções para salvar e/ou compar-
tilhar suas fotos e imagens com amigos e parentes. Isso
pode ser feito gravando um CD/DVD ou enviando via
Web. O programa possui integração com o PicasaWeb, o
qual possibilita enviar um álbum inteiro pela internet em
poucos segundos.
O IrfanView é um visualizador de imagem muito leve
e com uma interface gráfica simples porém otimizada e
fácil de utilizar, mesmo para quem não tem familiaridade
com este tipo de programa. Ele também dispõe de al-
guns recursos simples de editor. Com ele é possível fazer
operações como copiar e deletar imagens até o efeito
de remoção de olhos vermelhos em fotos. O programa
oferece alternativas para aplicar efeitos como texturas e
alteração de cores em sua imagem por meio de apenas
um clique.
Além disso sempre é possível a visualização de ima-
gens pelo próprio gerenciador do Windows.
Transferência de arquivos pela internet
FTP (File Transfer Protocol – Protocolo de Transferên-
cia de Arquivos) é uma das mais antigas formas de inte-
ração na Internet. Com ele, você pode enviar e receber
arquivos para, ou de computadores que se caracterizam
como servidores remotos. Voltaremos aqui ao conceito
de arquivo texto (ASCII – código 7 bits) e arquivos não
texto (Binários – código 8 bits). Há uma diferença interes-
sante entre enviar uma mensagem de correio eletrônico
e realizar transferência de um arquivo. A mensagem é
sempre transferida como uma informação textual, en-
quanto a transferência de um arquivo pode ser caracteri-
zada como textual (ASCII) ou não-textual (binário).
Um servidor FTP é um computador que roda um pro-
grama que chamamos de servidor de FTP e, portanto, é
capaz de se comunicar com outro computador na Rede
que o esteja acessando através de um cliente FTP.
FTP anônimo versus FTP com autenticação existem
dois tipos de conexão FTP, a primeira, e mais utilizada,
é a conexão anônima, na qual não é preciso possuir um
username ou password (senha) no servidor de FTP, bas-
tando apenas identificar-se como anonymous (anônimo).
Neste caso, o que acontece é que, em geral, a árvore de
diretório que se enxerga é uma sub-árvore da árvore do
sistema. Isto é muito importante, porque garante um
nível de segurança adequado, evitando que estranhos
tenham acesso a todas as informações da empresa.
Quando se estabelece uma conexão de “FTP anônimo”,
o que acontece em geral é que a conexão é posicionada
no diretório raiz da árvore de diretórios. Dentre os mais
comuns estão: pub, etc, outgoing e incoming. O segundo
tipo de conexão envolve uma autenticação, e portanto, é
indispensável que o usuário possua um username e uma
password que sejam reconhecidas pelo sistema, quer di-
zer, ter uma conta nesse servidor. Neste caso, ao esta-
belecer uma conexão, o posicionamento é no diretório
criado para a conta do usuário – diretório home, e dali
ele poderá percorrer toda a árvore do sistema, mas só
escrever e ler arquivos nos quais ele possua.
 Assim como muitas aplicações largamente utilizadas
hoje em dia, o FTP também teve a sua origem no sistema
operacional UNIX, que foi o grande percursor e respon-
sável pelo sucesso e desenvolvimento da Internet.
Algumas dicas
1. Muitos sites que aceitam FTP anônimo limitam o
número de conexões simultâneas para evitar uma
sobrecarga na máquina. Uma outra limitação pos-
sível é a faixa de horário de acesso, que muitas
vezes é considerada nobre em horário comercial,
e portanto, o FTP anônimo é temporariamente de-
sativado.
2. Uma saída para a situação acima é procurar “sites
espelhos” que tenham o mesmo conteúdo do site
sendo acessado.
3. Antes de realizar a transferência de qualquer arqui-
vo verifique se você está usando o modo correto,
isto é, no caso de arquivos-texto, o modo é ASCII, e
no caso de arquivos binários (.exe, .com, .zip, .wav,
etc.), o modo é binário. Esta prevenção pode evitar
perda de tempo.
4. Uma coisa interessante pode ser o uso de um servi-
dor de FTP em seu computador. Isto pode permitir
que um amigo seu consiga acessar o seu compu-
tador como um servidor remoto de FTP, bastando
que ele tenha acesso ao número IP, que lhe é atri-
buído dinamicamente.
Grupos de Discussão e Redes Sociais
São espaços de convivências virtuais em que grupos
de pessoas ou empresas se relacionam por meio do en-
vio de mensagens, do compartilhamento de conteúdo,
entre outras ações.
As redes sociais tiveram grande avanço devido a evo-
lução da internet, cujo boom aconteceu no início do mi-
lênio. Vejamos como esse percurso aconteceu:
Em 1994 foi lançado o GeoCities, a primeira comuni-
dade que se assemelha a uma rede social. O GeoCities
que, no entanto, não existe mais, orientava as pessoas
para que elas próprias criassem suas páginas na internet.
Em 1995 surge o The Globe, que dava aos internautas
a oportunidade de interagir com um grupo de pessoas.
No mesmo ano, também surge uma plataforma que
permite a interação com antigos colegas da escola, o
Classmates.
Já nos anos 2000, surge o Fotolog, uma plataforma
que, desta vez, tinha como foco a publicação de foto-
grafias.
Em 2002 surge o que é considerada a primeira verda-
deira rede social, o Friendster.
No ano seguinte, é lançado o LinkedIn, a maior rede
social de caráter profissional do mundo.
E em 2004, junto com a maior de todas as redes, o
Facebook, surgem o Orkut e o Flickr.
Há vários tipos de redes sociais. A grande diferença
entre elas é o seu objetivo, os quais podem ser:
• Estabelecimento de contatos pessoais (relações de
amizade ou namoro).
• Networking: partilha e busca de conhecimentos
profissionais e procura emprego ou preenchimen-
to de vagas.
• Partilha e busca de imagens e vídeos.
• Partilha e busca de informações sobre temas varia-
dos.
• Divulgação para compra e venda de produtos e ser-
viços.
• Jogos, entre outros.
Há dezenas de redes sociais. Dentre as mais conheci-
das, destacamos:
• Facebook: interação e expansão de contatos.
• Youtube: partilha de vídeos.
• Whatsapp: envio de mensagens instantâneas e cha-
madas de voz.
• Instagram: partilha de fotos e vídeos.
• Twitter: partilha de pequenas publicações, as quais
são conhecidas como “tweets”.
• Pinterest: partilha de ideias de temas variados.
• Skype: telechamada.
• LinkedIn: interação e expansão de contatos profis-
sionais.
• Badoo: relacionamentos amorosos.
• Snapchat: envio de mensagens instantâneas.
• Messenger: envio de mensagens instantâneas.
• Flickr: partilha de imagens.
• Google+: partilha de conteúdos.
• Tumblr: partilha de pequenas publicações, seme-
lhante ao Twitter.
Vantagens e Desvantagens
Existem várias vantagens em fazer parte de redes
sociais e é principalmente por isso que elas tiveram um
crescimento tão significativo ao longo dos anos.
Isso porque as redes sociais podem aproximar as pes-
soas. Afinal, elas são uma maneira fácil de manter as re-
lações e o contato com quem está distante, propiciando,
assim, a possibilidade de interagir em tempo real.
As redes também facilitam a relação com quem está
mais perto. Em decorrência da rotina corrida do dia a dia,
nem sempre há tempo para que as pessoas se encon-
trem fisicamente.
Além disso, as redes sociais oferecem uma forma rá-
pida e eficaz de comunicar algo para um grande número
de pessoas ao mesmo tempo.
Podemos citar como exemplo o fato de poder avisar
um acontecimento, a preparação de uma manifestação
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL
ou a mobilização de um grupo para um protesto.
No entanto, em decorrência de alguns perigos, as re-
des sociais apresentam as suas desvantagens. Uma delas
é a falta de privacidade.
Por esse motivo, o uso das redes sociais tem sido
cada vez mais discutido, inclusive pela polícia, que alerta
para algumas precauções.
#FicaDica
Por ser algo muito atual, tem caído muitas ques-
tões de redes sociais nos concursos atualmente.
23

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Se uma
impressora estiver compartilhada em uma intranet por
meio de um endereço IP, então, para se imprimir um ar-
quivo nessa impressora, é necessário, por uma questão
de padronização dessa tecnologia de impressão, indicar
no navegador web a seguinte url:
, em
que deve estar acessível via rede e
deve ser do tipo PDF.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Pelo comando da questão, esta afir-
ma que somente arquivos no formato PDF, poderiam
ser impressos, o que torna o item errado, o comando
para impressão não verifica o formato do arquivo, tão
somente o local onde está o arquivo a ser impresso.
2. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Se, em
uma intranet, for disponibilizado um portal de informa-
ções acessível por meio de um navegador, será possível
acessar esse portal fazendo-se uso dos protocolos HTTP
ou HTTPS, ou de ambos, dependendo de como esteja
configurado o servidor do portal.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL
Com base na figura acima, que ilustra as configurações
da rede local do navegador Internet Explorer (IE), versão
9, julgue os próximos itens.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. HTTP (Hyper Text Transfer Protocol)
é um protocolo, ou seja, uma determinada regra que
permite ao seu computador trocar informações com
um servidor que abriga um site. Isso significa que, uma
vez conectados sob esse protocolo, as máquinas po-
dem receber e enviar qualquer conteúdo textual – os
códigos que resultam na página acessada pelo nave-
gador.
24
O problema com o HTTP é que, em redes Wi-Fi ou
outras conexões propícias a phishing (fraude eletrô-
nica) e hackers, pessoas mal-intencionadas podem
atravessar o caminho e interceptar os dados transmiti-
dos com relativa facilidade. Portanto, uma conexão em
HTTP é insegura.
Nesse ponto entra o HTTPS (Hyper Text Transfer Pro-
tocol Secure), que insere uma camada de proteção na
transmissão de dados entre seu computador e o ser-
vidor. Em sites com endereço HTTPS, a comunicação
é criptografada, aumentando significativamente a se-
gurança dos dados. É como se cliente e servidor con-
versassem uma língua que só as duas entendessem,
dificultando a interceptação das informações.
Para saber se está navegando em um site com crip-
tografia, basta verificar a barra de endereços, na qual
será possível identificar as letras HTTPS e, geralmente,
um símbolo de cadeado que denota segurança. Além
disso, o usuário deverá ver uma bandeira com o nome
do site, já que a conexão segura também identifica pá-
ginas na Internet por meio de seu certificado.
3. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Se o ser-
vidor proxy responder na porta 80 e a conexão passar
por um firewall de rede, então o firewall deverá permitir
conexões de saída da estação do usuário com a porta 80
de destino no endereço do proxy.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. E muitas redes LAN o servidor pro-
xy e o firewall estão no mesmo servidor físico/virtual,
porém isso não é uma regra, ou seja, os dois serviços
podem aparecer eventualmente em servidores físicos/
virtuais separados. Para que uma estação de usuário
(que utiliza proxy na porta 80) possa “sair” da rede
LAN para o mundo exterior “WAN” é necessário que
o firewall permita conexões de saída na mesma porta
em que o proxy está respondendo, ou seja, a porta 80.
4. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) A opção
de usar um servidor proxy para a rede local faz que o IE
solicite autenticação em toda conexão de Internet que
for realizada.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Somente é solicitado a autentica-
ção se o servidor assim estiver configurado, do con-
trário nenhuma senha é solicitada, além de que foi de-
finido para a rede Interna e não para acesso à Internet.
5. (PERITO CRIMINAL – CESPE – 2013) Considere
que um usuário necessite utilizar diferentes dispositivos
computacionais, permanentemente conectados à Inter-
net, que utilizem diferentes clientes de e-mail, como o
Outlook Express e Mozilla Thunderbird. Nessa situação, o
usuário deverá optar pelo uso do protocolo IMAP (Inter-
net message access protocol), em detrimento do POP3
(post office protocol), pois isso permitirá a ele manter o
conjunto de e-mails no servidor remoto ou, alternativa-
mente, fazer o download das mensagens para o compu-
tador em uso.
( ) CERTO ( ) ERRADO
 Resposta: Certo. Em clientes de correios eletrônicos o
padrão é utilizar o Protocolo POP ou POP3 que tem a
função de baixar as mensagens do servidor de e-mail
para o computador que o programa foi configurado.
Quando o POP é substituído pelo IMAP, essas men-
sagens são baixadas para o computador do usuário
só que apenas uma cópia delas, deixando no servidor
as mensagens originais; quando o acesso é feito por
outro computador essas mensagens que estão no ser-
vidor são baixadas para este outro computador, dei-
xando sempre a original no servidor.
6. (PAPILOSCOPISTA – CESPE – 2012) Twitter, Orkut,
Google+ e Facebook são exemplos de redes sociais que
utilizam o recurso scraps para propiciar o compartilha-
mento de arquivos entre seus usuários
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Scrap é um recado e sua função
principal é enviar mensagens e não o compartilha-
mento de arquivos. Ainda que algumas redes permi-
tam o compartilhamento de fotos e gifs animados, o
objetivo não é o compartilhamento de arquivos e nem
todas as redes citadas na questão permitem.
7. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) Nas
versões recentes do Mozilla Firefox, há um recurso que
mantém o histórico de atualizações instaladas, no qual
são mostrados detalhes como a data da instalação e o
usuário que executou a operação.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Reposta: Errado. Esse recurso existe nas últimas ver-
sões do Firefox, contudo o histórico não contém o
usuário que executou a operação. Este recurso está
disponível no menu Firefox – Opções – Avançado –
Atualizações – Histórico de atualizações.
8. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) No
Internet Explorer 10, por meio da opção Sites Sugeridos,
o usuário pode registrar os sítios que considera mais im-
portantes e recomendá-los aos seus amigos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O recurso Sites Sugeridos é um ser-
viço online que o Internet Explorer usa para recomen-
dar sítios de que o usuário possa gostar, com base nos
sítios visitados com frequência. Para acessá-lo, basta
clicar o menu Ferramentas-Arquivo- Sites Sugeridos.
Considere que um delegado de polícia federal, em uma
sessão de uso do Internet Explorer 6 (IE6), obteve a janela
ilustrada acima, que mostra uma página web do sítio do
DPF, cujo endereço eletrônico está indicado no campo
. A partir dessas informações, julgue os itens de
09 a 12.
9. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) O con-
teúdo da página acessada pelo delegado, por conter da-
dos importantes à ação do DPF, é constantemente atua-
lizado por seu webmaster. Após o acesso mencionado
acima, o delegado desejou verificar se houve alteração
desse conteúdo.
Nessa situação, ao clicar no botão , o delegado terá
condições de verificar se houve ou não a alteração men-
cionada, independentemente da configuração do IE6,
mas desde que haja recursos técnicos e que o IE6 esteja
em modo online.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O botão atualizar (F5) efetua uma
nova consulta ao servidor WEB, recarregando deste
modo o arquivo novamente, se houver alterações, es-
tas serão exibidas, caso contrário o arquivo será reexi-
bido sem alterações.
10. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) O ar-
mazenamento de informações em arquivos denomina-
dos cookies pode constituir uma vulnerabilidade de um
sistema de segurança instalado em um computador. Para
reduzir essa vulnerabilidade, o IE6 disponibiliza recursos
para impedir que cookies sejam armazenados no com-
putador. Caso o delegado deseje configurar tratamentos
referentes a cookies, ele encontrará recursos a partir do
uso do menu .
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. No navegador Internet Explorer 11, a
seguinte sequência de ação pode ser usada para fazer
o bloqueio de cookies: Clicar no botão Ferramentas,
depois em Opções da Internet, ativar guia Privacidade
e, em Configurações, mover o controle deslizante até
em cima para bloquear todos os cookies e, em segui-
da, clicar em OK.
11. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Caso o
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL
acesso à Internet descrito tenha sido realizado mediante
um provedor de Internet acessível por meio de uma co-
nexão a uma rede LAN, à qual estava conectado o com-
putador do delegado, é correto concluir que as informa-
ções obtidas pelo delegado transitaram na LAN de modo
criptografado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Pela barra de endereço se verifica
que o protocolo utilizado é o HTTP; dessa forma se
conclui que não há uma criptografia, se fosse o proto-
colo HTTPS, poderia se aferir que haveria algum tipo
de criptografia do tipo SSL.
25
 12. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Por
meio do botão , o delegado poderá obter, desde que
disponíveis, informações a respeito das páginas previa-
mente acessadas na sessão de uso do IE6 descrita e de
outras sessões de uso desse aplicativo, em seu computa-
dor. Outro recurso disponibilizado ao se clicar nesse bo-
tão permite ao delegado realizar pesquisa de conteúdo
nas páginas contidas no diretório histórico do IE6. Figura 2: Símbolo do Mozilla Firefox

( ) CERTO ( ) ERRADO Opera: Usabilidade muito agradável, possui grande

desempenho, porém especialistas em seguran1ça o con-
Resposta: Certo. É possível através do botão descrito, sidera o navegador com menos segurança.
o botão de histórico, que se encontre informações das
páginas acessadas anteriormente, e também permite
que se pesquise a respeito de conteúdos nas páginas
contidas no diretório do IE6.

Ferramentas de internet

Um browser ou navegador é um aplicativo que opera Figura 3: Símbolo do Opera

através da internet, interpretando arquivos e sites web
desenvolvidos com frequência em código HTML que Safari: O Safari é o navegador da Apple, é um ótimo
contém informação e conteúdo em hipertexto de todas navegador considerado pelos especialistas e possui uma
as partes do mundo. interface bem bonita, apesar de ser um navegador da
Navegadores: Navegadores de internet ou browsers Apple existem versões para Windows.
são programas de computador especializados em vi-
sualizar e dar acesso às informações disponibilizadas na
web, até pouco tempo atrás tínhamos apenas o Internet
Explorer e o Netscape, hoje temos uma série de navega-
dores no mercado, iremos fazer uma breve descrição de
cada um deles, e depois faremos toda a exemplificação
utilizando o Internet Explorer por ser o mais utilizado em
todo o mundo, porém o conceito e usabilidade dos ou-
tros navegadores seguem os mesmos princípios lógicos.
Chrome: O Chrome é o navegador do Google e con- Figura 4: Símbolo do Safari
sequentemente um dos melhores navegadores existen- Internet Explorer: O Internet Explorer ou IE é o nave-
tes. Outra vantagem devido ser o navegador da Google gador padrão do Windows. Como o próprio nome diz, é
é o mais utilizado no meio, tem uma interface simples um programa preparado para explorar a Internet dando
muito fácil de utilizar. acesso a suas informações. Representado pelo símbolo
do “e” azul, é possível acessá-lo apenas com um duplo
clique em seu símbolo.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL

Figura 1: Símbolo do Google Chrome

Figura 5: Símbolo do Internet Explorer

#FicaDica
Ultimamente tem caído perguntas
relacionadas a guia anônima que não deixa
rastro (senhas, auto completar, entre outros),
e é acessado com o atalho CTRL+SHIFT+N

Mozila Firefox: O Mozila Firefox é outro excelente

navegador ele é gratuito e fácil de utilizar apesar de não
ter uma interface tão amigável, porém é um dos navega-
dores mais rápidas e com maior segurança contra hac-
kers.

26

#FicaDica
Glossário interessante que abordam internet
e correio eletrônico
Anti-spam: Ferramenta utilizada para filtro de
mensagens indesejadas.
Browser: Programa utilizado para navegar
na Web, também chamado de navegador.
Exemplo: Mozilla Firefox.
Cliente de e-mail: Software destinado a
gerenciar contas de correio eletrônico,
possibilitando a composição, envio,
recebimento, leitura e arquivamento
de mensagens. A seguir, uma lista de
gerenciadores de e-mail (em negrito os mais
conhecidos e utilizados atualmente):
Microsoft Office Outlook, Microsoft Outlook
Express, Mozilla Thunderbird, Eudora,
Pegasus Mail, Apple Mail (Apple), Kmail
(Linux) e Windows Mail.
Outros pontos importantes de conceitos que podem
ser abordado no seu concurso são:
MIME (Multipurpose Internet Mail Extensions – Exten-
sões multiuso do correio da Internet): Provê mecanismos
para o envio de outros tipo sde informações por e-mail,
como imagens, sons, filmes, entre outros.
MTA (Mail Transfer Agent – Agente de Transferência
de Correio): Termo utilizado para designar os servidores
de Correio Eletrônico.
MUA (Mail User Agent – Agente Usuário de Correio):
Programas clientes de e-mail, como o Mozilla Thunder-
bird, Microsoft Outlook Express etc.
POP3 (Post Office Protocol Version 3 - Protocolo de
Agência de Correio “Versão 3”): Protocolo padrão para
receber e-mails. Através do POP, um usuário transfere
para o computador as mensagens armazenada sem sua
caixa postal no servidor.
SMTP (Simple Mail Transfer Protocol - Protocolo de
Transferência Simples de Correio): É um protocolo de en-
vio de e-mail apenas. Com ele, não é possível que um
usuário descarregue suas mensagens de umservidor.
Esse protocolo utiliza a porta 25 do protocolo TCP.
Spam: Mensagens de correio eletrônico não autori-
zadas ou não solicitadas pelo destinatário, geralmente
de conotação publicitária ou obscena, enviadas em larga
escala para uma lista de e-mails, fóruns ou grupos de
discussão.
Um pouco de história
A internet é uma rede de computadores que liga os
computadores a redor de todo o mundo, mas quando ela
começou não era assim, tinham apenas 4 computadores
e a maior distância entre um e outro era de 450 KM. No
fim da década de 60, o Departamento de Defesa norte-a-
mericano resolveu criar um sistema interligado para tro-
car informações sobre pesquisas e armamentos que não
pudesse chegar nas mãos dos soviéticos. Sendo assim,
foi criado o projeto Arpanet pela Agência para Projeto
de Pesquisa Avançados do Departamento de Defesa dos
EUA.
Ao ganhar proporções mundiais, esse tipo de cone-
xão recebeu o nome de internet e até a década de 80
ficou apenas entre os meios acadêmicos. No Brasil ela
chegou apenas na década de 90. É na internet que é exe-
cutada a World Wide Web (www), sistema que contém
milhares de informações (gráficos, vídeos, textos, sons,
etc) que também ficou conhecido como rede mundial.
Tim Berners-Lee na década de 80 começou a criar um
projeto que pode ser considerado o princípio da World
Wide Web. No início da década de 90 ele já havia elabo-
rado uma nova proposta para o que ficaria conhecido
como WWW. Tim falava sobre o uso de hipertexto e a
partir disso surgiu o “http” (em português significa pro-
tocolo de transferência de hipertexto). Vinton Cerf tam-
bém é um personagem importante e inclusive é conheci-
do por muitos como o pai da internet.
#FicaDica
URL: Tudo que é disponível na Web tem seu
próprio endereço, chamado URL, ele facilita a
navegação e possui características específicas
como a falta de acentuação gráfica e palavras
maiúsculas. Uma url possui o http (protocolo),
www (World Wide Web), o nome da empresa
que representa o site, .com (ex: se for um site
governamental o final será .gov) e a sigla do
país de origem daquele site (no Brasil é usado
o BR).
CORREIOS ELETRÔNICOS
Os correios eletrônicos se dividem em duas formas:
os agentes de usuários e os agentes de transferência de
mensagens. Os agentes usuários são exemplificados pelo
Mozilla Thunderbird e pelo Outlook. Já os agentes de
transferência realizam um processo de envio dos agentes
usuários e servidores de e-mail.
Os agentes de transferência usam três protoco-
los:  SMTP (Simple Transfer Protocol), POP (Post Office
Protocol) e IMAP (Internet Message Protocol). O SMTP
é usado para transferir mensagens eletrônicas entre os
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL
computadores. O POP é muito usado para verificar men-
sagens de servidores de e-mail quando ele se conecta ao
servidor suas mensagens são levadas do servidor para o
computador local. Pode ser usado por quem usa conexão
discada.
Já o IMAP também é um protocolo padrão que per-
mite acesso a mensagens nos servidores de e-mail. Ele
possibilita a leitura de arquivos dos e-mails, mas não per-
mite que eles sejam baixados. O IMAP é ideal para quem
acessa o e-mail de vários locais diferentes.
27
 #FicaDica
Um e-mail hoje é um dos principais meios de comunicação, por exemplo:
canaldoovidio@gmail.com
Onde, canaldoovidio é o usuário o arroba quer dizer na, o gmail é o servidor e o .com é a
tipagem.

Para editarmos e lermos nossas mensagens eletrônicas em um único computador, sem necessariamente estarmos
conectados à Internet no momento da criação ou leitura do e-mail, podemos usar um programa de correio eletrônico.
Existem vários deles. Alguns gratuitos, como o Mozilla Thunderbird, outros proprietários como o Outlook Express. Os
dois programas, assim como vários outros que servem à mesma finalidade, têm recursos similares. Apresentaremos
os recursos dos programas de correio eletrônico através do Outlook Express que também estão presentes no Mozilla
Thunderbird.
Um conhecimento básico que pode tornar o dia a dia com o Outlook muito mais simples é sobre os atalhos de
teclado para a realização de diversas funções dentro do Outlook. Para você começar os seus estudos, anote alguns
atalhos simples. Para criar um novo e-mail, basta apertar Ctrl + Shift + M e para excluir uma determinada mensagem
aposte no atalho Ctrl + D. Levando tudo isso em consideração inclua os atalhos de teclado na sua rotina de estudos e
vá preparado para o concurso com os principais na cabeça.
Uma das funcionalidades mais úteis do Outlook para profissionais que compartilham uma mesma área é o compar-
tilhamento de calendário entre membros de uma mesma equipe.
Por isso mesmo é importante que você tenha o conhecimento da técnica na hora de fazer uma prova de concurso
que exige os conhecimentos básicos de informática, pois por ser uma função bastante utilizada tem maiores chances
de aparecer em uma ou mais questões.
O calendário é uma ferramenta bastante interessante do Outlook que permite que o usuário organize de forma
completa a sua rotina, conseguindo encaixar tarefas, compromissos e reuniões de maneira organizada por dia, de for-
ma a ter um maior controle das atividades que devem ser realizadas durante o seu dia a dia.
Dessa forma, uma funcionalidade do Outlook permite que você compartilhe em detalhes o seu calendário ou parte
dele com quem você desejar, de forma a permitir que outra pessoa também tenha acesso a sua rotina, o que pode ser
uma ótima pedida para profissionais dentro de uma mesma equipe, principalmente quando um determinado membro
entra de férias.
Para conseguir utilizar essa função basta que você entre em Calendário na aba indicada como Página Inicial. Fei-
to isso, basta que você clique em Enviar Calendário por E-mail, que vai fazer com que uma janela seja aberta no seu
Outlook.
Nessa janela é que você vai poder escolher todas as informações que vão ser compartilhadas com quem você de-
seja, de forma que o Outlook vai formular um calendário de forma simples e detalhada de fácil visualização para quem
você deseja enviar uma mensagem.
Nos dias de hoje, praticamente todo mundo que trabalha dentro de uma empresa tem uma assinatura própria para
deixar os comunicados enviados por e-mail com uma aparência mais profissional.
Dessa forma, é considerado um conhecimento básico saber como criar assinaturas no Outlook, de forma que este
conteúdo pode ser cobrado em alguma questão dentro de um concurso público.
Por isso mesmo vale a pena inserir o tema dentro de seus estudos do conteúdo básico de informática para a sua
preparação para concurso. Ao contrário do que muita gente pensa, a verdade é que todo o processo de criar uma as-
sinatura é bastante simples, de forma que perder pontos por conta dessa questão em específico é perder pontos à toa.
Para conseguir criar uma assinatura no Outlook basta que você entre no menu Arquivo e busque pelo botão de
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL

Opções. Lá você vai encontrar o botão para E-mail e logo em seguida o botão de Assinaturas, que é onde você deve
clicar. Feito isso, você vai conseguir adicionar as suas assinaturas de maneira rápida e prática sem maiores problemas.
No Outlook Express podemos preparar uma mensagem através do ícone Criar e-mail, demonstrado na figura acima,
ao clicar nessa imagem aparecerá a tela a seguir:

28
 Figura 6: Tela de Envio de E-mail

#FicaDica
Para: deve ser digitado o endereço eletrônico ou o contato registrado no Outlook do destinatário da
mensagem. Campo obrigatório.
Cc: deve ser digitado o endereço eletrônico ou o contato registrado no Outlook do destinatário que
servirá para ter ciência desse e-mail.
Cco: Igual ao Cc, porém os destinatários ficam ocultos.

Assunto: campo onde será inserida uma breve descrição, podendo reservar-se a uma palavra ou uma frase sobre o
conteúdo da mensagem. É um campo opcional, mas aconselhável, visto que a falta de seu preenchimento pode levar o
destinatário a não dar a devida importância à mensagem ou até mesmo desconsiderá-la.
Corpo da mensagem: logo abaixo da linha assunto, é equivalente à folha onde será digitada a mensagem.
A mensagem, após digitada, pode passar pelas formatações existentes na barra de formatação do Outlook:
Mozilla Thunderbird é um cliente de email e notícias open-source e gratuito criado pela Mozilla Foundation (mesma
criadora do Mozilla Firefox).
Webmail é o nome dado a um cliente de e-mail que não necessita de instalação no computador do usuário, já
que funciona como uma página de internet, bastando o usuário acessar a página do seu provedor de e-mail com seu
login e senha. Desta forma, o usuário ganha mobilidade já que não necessita estar na máquina em que um cliente de
e-mail está instalado para acessar seu e-mail.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL

#FicaDica
Segmentos do Outlook Express
Painel de Pastas: permite que o usuário salve seus e-mails em pastas específicas e dá a possibilidade de
criar novas pastas;
Painel das Mensagens: onde se concentra a lista de mensagens de determinada pasta e quando se clica
em um dos e-mails o conteúdo é disponibilizado no painel de conteúdo.
Painel de Conteúdo: esse painel é onde irá aparecer o conteúdo das mensagens enviadas.
Painel de Contatos: nesse local se concentram as pessoas que foram cadastradas em sua lista de endereço.

29

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (TJ-ES – CBNM1-01 – NÍVEL MÉDIO – CESPE – 2011)
UM PROGRAMA DE CORREIO ELETRÔNICO VIA WEB
(WEBMAIL) é uma opção viável para usuários que este-
jam longe de seu computador pessoal. A partir de qual-
quer outro computador no mundo, o usuário pode, via
Internet, acessar a caixa de correio armazenada no pró-
prio computador cliente remoto e visualizar eventuais
novas mensagens.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O programa WebMail irá acessar o
servidor de e-mail, e não a máquina dousuário (com-
putador cliente remoto).
2. (ENGENHEIRO CIVIL – VUNESP – 2018) No MS-
-Outlook 2010, em sua configuração padrão, quando
uma mensagem está sendo preparada, o usuário pode
indicar aos destinatários que a mensagem precisa de
atenção utilizando a marca de _________________. Esse re-
curso pode ser encontrado no grupo Marcas, da guia
Mensagem.
Assinale a alternativa que apresenta a opção que preen-
che corretamente a lacuna do enunciado.
a) SPAM.
b) Alta Prioridade.
c) Baixa Prioridade.
d) Assinatura Personalizada.
e) Arquivo Anexado.
Resposta: Letra B. É possível sinalizar a mensagem
como sendo de alta prioridade quando se deseja que
as pessoas saibam que a mensagem precisa de aten-
ção urgente. Se a mensagem é apenas um informati-
vo ou se está enviando um e-mail sobre um tema que
não precisa ser priorizado, defina o indicador de baixa
prioridade.
A maioria dos clientes de e-mail, os destinatários
veem um indicador específico na lista de mensagens
ou nos cabeçalhos.
Na faixa de opções, é possível saber quando a priori-
dade foi definida, pois o botão fica realçado.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL
3. (TÉCNICO JUDICIÁRIO – VUNESP – 2017) Um usuá-
rio preparou uma mensagem de correio eletrônico usan-
do o Microsoft Outlook 2010, em sua configuração pa-
drão, e enviou para o destinatário. Porém, algum tempo
depois, percebeu que esqueceu de anexar um arquivo.
Esse mesmo usuário preparou, então, uma nova men-
sagem com o mesmo assunto, e enviou para o mesmo
destinatário, agora com o anexo. Assinale a alternativa
correta.
a) A mensagem original, sem o anexo, foi automatica-
mente apagada no computador do destinatário e
substituída pela segunda mensagem, uma vez que
ambas têm o mesmo assunto e são do mesmo re-
metente.
30
b) Como as duas mensagens têm o mesmo assunto, a
segunda mensagem não foi transmitida, permanecen-
do no computador do destinatário apenas a primeira
mensagem.
c) A segunda mensagem não pode ser transmitida e fica
bloqueada na caixa de saída do remetente, até que a
primeira mensagem tenha sido lido pelo destinatário.
d) O destinatário recebeu 2 mensagens, sendo, a primei-
ra, sem anexo, e a segunda, com o anexo.
e) O remetente não recebeu nenhuma das mensagens,
pois não é possível transmitir mais de uma mensagem
com o mesmo assunto e mesmo remetente.
Resposta: Letra D.
Alternativa “A” está incorreta, pois todas mensagens
enviadas são armazenadas de forma independente,
novas mensagens com mesmo assunto ou ainda idên-
ticas a anteriores não influenciam em mensagens já
enviadas.
Alternativa “B” está incorreta, pois é perfeitamente
possível enviar mensagens com mesmo assunto ou
ainda idênticas, sem prejuízo algum de mensagens
anteriores.
Alternativa “C” está incorreta, pois Todas as mensa-
gens serão enviadas, independentemente do destina-
tário ler as anteriores.
Alternativa “D” está correta, pois o destinatário rece-
beu 2 mensagens, sendo, a primeira, sem anexo, e a
segunda, com o anexo.
Alternativa “E” está incorreta, pois é possível enviar
mais de uma mensagem, com mesmo assunto e mes-
mo destinatário.
4. (SOLDADO – PM DE 2ª CLASSE – VUNESP – 2017)
João recebeu uma mensagem de correio eletrônico com
as seguintes características:
De: Pedro
Para: João; Marta
Cc: Ricardo; Ana
Usando o Microsoft Outlook 2010, em sua configuração
padrão, ele usou um recurso para responder a mensa-
gem que manteve apenas Pedro na lista de destinatários.
Isso significa que João usou a opção:
a) Responder.
b) Arquivar.
c) Marcar como não lida.
d) Responder a todos.
e) Marcar como lida
Resposta: Letra A. Se o João deseja “responder” ao
e-mail recebido de Pedro, e deseja responder apenas
ao remetente já se pode eliminar as alternativas “B”,
“C” e “E” por não terem correspondência com a função
“Resposta”.
Tem-se então, apenas duas alternativas, “A” e “D”, mas
como o João deseja responder apenas para Pedro ele
deve escolher a opção “Responder”, pois se escolhes-
se “Responder a todos”, Marta, Ricardo e Ana também
receberiam a mensagem.
5. (AGENTE POLICIAL – VUNESP – 2013)Observe o ar-
gumento de busca que o usuário fará utilizando o Goo-
gle, na ilustração apresentada a seguir.
Com base na figura e no que foi digitado, assinale a al-
ternativa correta.
a) Será pesquisado o conjunto exato de palavras.
b) A pesquisa trará como resultados o que encontrar
como antônimo do que foi digitado.
c) O conjunto de palavras será excluído dos resultados
pesquisados.
d) A pesquisa trará somente as imagens e vídeos não re-
lacionados ao argumento digitado.
e) Além das palavras digitadas, a pesquisa também trará
os seus sinônimos
Resposta: Letra A. O comando “entre aspas” duran-
te uma busca, efetua a busca pela ocorrência exata
de tudo que está entre as aspas, agrupado da mesma
forma, desta forma, para esta questão será retornado
o resultado da ocorrência “garota de Ipanema”.
Obs.: As pesquisas com aspas podem excluir resulta-
dos relevantes. Por exemplo, uma pesquisa por “Ale-
xander Bell” excluirá páginas que se referem a Alexan-
der G. Bell.
6. (ENGENHEIRO CIVIL – VUNESP – 2018) Considere a
imagem a seguir, extraída do Internet Explorer 11, em sua
configuração padrão. A página exibida no navegador foi
completamente carregada.
Ao pressionar o botão F5 do teclado, a página exibida
será
a) imediatamente fechada.
b) enviada para impressão.
c) atualizada.
d) enviada por e-mail.
e) aberta em uma nova aba.
Resposta: Letra C.
a) Imediatamente fechada.
۰ Alt + F4 = fecha todas as guias
۰ Ctrl + F4 = fecha só guia atual
b) Enviada para impressão.
۰ Ctrl + P
c) Atualizada.
۰ F5
d) Enviada por e-mail.
۰ CTRL + Enter (MS Outlook)
e) Aberta em uma nova aba.
۰ Ctrl + T = abre uma nova aba
۰ Ctrl + N = abre um novo comando
NOÇÕES DE SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO
Segurança da informação: procedimentos de segu-
rança
A Segurança da Informação refere-se às proteções
existentes em relação às informações de uma determi-
nada empresa, instituição governamental ou pessoa. Ou
seja, aplica-se tanto às informações corporativas quanto
às pessoais.
Entende-se por informação todo e qualquer conteú-
do ou dado que tenha valor para alguma corporação ou
pessoa. Ela pode estar guardada para uso restrito ou ex-
posta ao público para consulta ou aquisição.
#FicaDica
Antes de proteger, devemos saber:
- O que proteger;
- De quem proteger;
- Pontos frágeis;
- Normas a serem seguidas.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL
A Segurança da Informação se refere à proteção
existente sobre as informações de uma determinada
empresa ou pessoa, isto é, aplica-se tanto às informa-
ções corporativas quanto aos pessoais. Entende-se por
informação todo conteúdo ou dado que tenha valor para
alguma organização ou pessoa. Ela pode estar guardada
para uso restrito ou exibida ao público para consulta ou
aquisição.
Podem ser estabelecidas métricas (com o uso ou não
de ferramentas) para definir o nível de segurança que há
e, com isto, estabelecer as bases para análise de melho-
rias ou pioras de situações reais de segurança. A seguran-
ça de certa informação pode ser influenciada por fatores
comportamentais e de uso de quem se utiliza dela, pelo
ambiente ou infraestrutura que a cerca ou por pessoas
mal-intencionadas que têm o objetivo de furtar, destruir
ou modificar tal informação.
31
 A tríade CIA (Confidentiality, Integrity and Availabi-
lity) — Confidencialidade, Integridade e Disponibilidade
— representa as principais características que, atualmen-
te, orientam a análise, o planejamento e a implementa-
ção da segurança para um certo grupo de informações
que se almeja proteger. Outros fatores importantes são
a irrevogabilidade e a autenticidade. Com a evolução do
comércio eletrônico e da sociedade da informação, a pri-
vacidade é também uma grande preocupação.
Portanto as características básicas, de acordo com os
padrões internacionais (ISO/IEC 17799:2005) são as se-
guintes:
- Confidencialidade – especificidade que limita o
acesso a informação somente às entidades autênticas,
ou seja, àquelas autorizadas pelo proprietário da infor-
mação.
- Integridade – especificidade que assegura que a in-
formação manipulada mantenha todas as características
autênticas estabelecidas pelo proprietário da informa-
ção, incluindo controle de mudanças e garantia do seu
ciclo de vida (nascimento, manutenção e destruição).
- Disponibilidade – especificidade que assegura que a
informação esteja sempre disponível para o uso legítimo,
ou seja, por aqueles usuários que têm autorização pelo
proprietário da informação.
- Autenticidade – especificidade que assegura que a
informação é proveniente da fonte anunciada e que não
foi alvo de mutações ao longo de um processo.
- Irretratabilidade ou não repúdio – especificidade
que assegura a incapacidade de negar a autoria em rela-
ção a uma transação feita anteriormente.
Mecanismos de segurança
O suporte para as orientações de segurança pode ser
encontrado em:
Controles físicos: são barreiras que limitam o contato
ou acesso direto a informação ou a infraestrutura (que
assegura a existência da informação) que a suporta.
Controles lógicos: são bloqueios que impedem ou
limitam o acesso à informação, que está em ambien-
te controlado, geralmente eletrônico, e que, de outro
modo, ficaria exibida a alteração não autorizada por ele-
mento mal-intencionado.
Existem mecanismos de segurança que sustentam os
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL
controles lógicos:
- Mecanismos de cifração ou encriptação: Permitem a
modificação da informação de forma a torná-la ininteli-
gível a terceiros. Utiliza-se para isso, algoritmos determi-
nados e uma chave secreta para, a partir de um conjunto
de dados não criptografados, produzir uma sequência de
dados criptografados. A operação contrária é a decifra-
ção.
- Assinatura digital: Um conjunto de dados criptogra-
fados, agregados a um documento do qual são função,
garantindo a integridade e autenticidade do documento
associado, mas não ao resguardo das informações.
- Mecanismos de garantia da integridade da informa-
ção: Usando funções de “Hashing” ou de checagem, é
garantida a integridade através de comparação do resul-
tado do teste local com o divulgado pelo autor.
32
- Mecanismos de controle de acesso: Palavras-chave,
sistemas biométricos, firewalls, cartões inteligentes.
- Mecanismos de certificação: Atesta a validade de
um documento.
- Integridade: Medida em que um serviço/informação
é autêntico, ou seja, está protegido contra a entrada por
intrusos.
- Honeypot: É uma ferramenta que tem a função
proposital de simular falhas de segurança de um siste-
ma e obter informações sobre o invasor enganando-o,
e fazendo-o pensar que esteja de fato explorando uma
fraqueza daquele sistema. É uma espécie de armadilha
para invasores. O HoneyPot não oferece forma alguma
de proteção.
- Protocolos seguros: Uso de protocolos que garan-
tem um grau de segurança e usam alguns dos mecanis-
mos citados.
Mecanismos de encriptação
#FicaDica
A criptografia vem, originalmente, da fusão
entre duas palavras gregas:
• CRIPTO = ocultar, esconder.
• GRAFIA= escrever
Criptografia é a ciência de escrever em cifra ou em
códigos. Ou seja, é um conjunto de técnicas que tornam
uma mensagem ininteligível, e permite apenas que o
destinatário que saiba a chave de encriptação possa de-
criptar e ler a mensagem com clareza.
Permitem a transformação reversível da informação
de forma a torná-la ininteligível a terceiros. Utiliza-se
para isso, algoritmos determinados e uma chave secreta
para, a partir de um conjunto de dados não encriptados,
produzir uma continuação de dados encriptados. A ope-
ração inversa é a desencriptação.
Existem dois tipos de chave: a chave pública e a chave
privada.
A chave pública é usada para codificar as informa-
ções, e a chave privada é usada para decodificar.
Dessa forma, na pública, todos têm acesso, mas para
‘abrir’ os dados da informação, que aparentemente não
tem sentido, é preciso da chave privada, que apenas o
emissor e receptor original possui.
Hoje, a criptografia pode ser considerada um método
100% seguro, pois, quem a utiliza para enviar e-mails e
proteger seus arquivos, estará protegido contra fraudes
e tentativas de invasão.
Os termos ‘chave de 64 bits’ e ‘chave de 128 bits’
são usados para expressar o tamanho da chave, ou seja,
quanto mais bits forem utilizados, mais segura será essa
criptografia.
Um exemplo disso é se um algoritmo usa uma chave
de 8 bits, apenas 256 chaves poderão ser usadas para
decodificar essa informação, pois 2 elevado a 8 é igual a
256. Assim, um terceiro pode tentar gerar 256 tentativas
de combinações e decodificar a mensagem, que mes-
mo sendo uma tarefa difícil, não é impossível. Portanto,
quanto maior o número de bits, maior segurança terá a
criptografia.
 Existem dois tipos de chaves criptográficas, as chaves
simétricas e as chaves assimétricas
Chave Simétrica é um tipo de chave simples, que é
usada para a codificação e decodificação. Entre os algo-
ritmos que usam essa chave, estão:
- DES (Data Encryption Standard): Faz uso de cha-
ves de 56 bits, que corresponde à aproximadamente 72
quatrilhões de combinações. Mesmo sendo um número
extremamente elevado, em 1997, quebraram esse algo-
ritmo através do método de ‘tentativa e erro’, em um de-
safio na internet.
- RC (Ron’s Code ou RivestCipher): É um algoritmo
muito utilizado em e-mails e usa chaves de 8 a 1024 bits.
Além disso, ele tem várias versões que diferenciam uma
das outras pelo tamanho das chaves.
- EAS (Advanced Encryption Standard): Atualmente é
um dos melhores e mais populares algoritmos de cripto-
grafia. É possível definir o tamanho da chave como sendo
de 128 bits, 192 bits ou 256 bits.
- IDEA (International Data Encryption Algorithm): É um
algoritmo que usa chaves de 128 bits, parecido com o
DES. Seu ponto forte é a fácil execução de software.
As chaves simétricas não são absolutamente seguras
quando referem-se às informações extremamente valio-
sas, principalmente pelo emissor e o receptor precisa-
rem ter o conhecimento da mesma chave. Dessa forma,
a transmissão pode não ser segura e o conteúdo pode
chegar a terceiros.
Chave Assimétrica utiliza duas chaves: a privada e a
pública. Elas se sintetizam da seguinte forma: a chave
pública para codificar e a chave privada para decodificar,
considerando-se que a chave privada é secreta. Entre os
algoritmos utilizados, estão:
- RSA (Rivest, Shmirand Adleman): É um dos algorit-
mos de chave assimétrica mais usados, em que dois nú-
meros primos (aqueles que só podem ser divididos por 1
e por eles mesmos) são multiplicados para obter um ter-
ceiro valor. Assim, é preciso fazer fatoração, que significa
descobrir os dois primeiros números a partir do terceiro,
sendo um cálculo difícil. Assim, se números grandes fo-
rem utilizados, será praticamente impossível descobrir o
código. A chave privada do RSA são os números que são
multiplicados e a chave pública é o valor que será obtido.
- El Gamal: Utiliza-se do ‘logaritmo discreto’, que é
um problema matemático que o torna mais seguro. É
muito usado em assinaturas digitais.
Noções de Vírus
Firewall é uma solução de segurança fundamentada
em hardware ou software (mais comum) que, a partir de
um conjunto de regras ou instruções, analisa o tráfego
de rede para determinar quais operações de transmissão
ou recepção de dados podem ser realizadas. “Parede de
fogo”, a tradução literal do nome, já deixa claro que o
firewall se enquadra em uma espécie de barreira de defe-
sa. A sua missão, consiste basicamente em bloquear trá-
fego de dados indesejados e liberar acessos desejados.
Para melhor compreensão, imagine um firewall como
sendo a portaria de um condomínio: para entrar, é neces-
sário obedecer a determinadas regras, como se identifi-
car, ser esperado por um morador e não portar qualquer
objeto que possa trazer riscos à segurança; para sair, não
se pode levar nada que pertença aos condôminos sem a
devida autorização.
Neste sentido, um firewall pode impedir uma série de
ações maliciosas: um malware que utiliza determinada
porta para se instalar em um computador sem o usuário
saber, um programa que envia dados sigilosos para a in-
ternet, uma tentativa de acesso à rede a partir de compu-
tadores externos não autorizados, entre outros.
Você já sabe que um firewall atua como uma espécie
de barreira que verifica quais dados podem passar ou
não. Esta tarefa só pode ser feita mediante o estabele-
cimento de políticas, isto é, de regras estabelecidas pelo
usuário.
Em um modo mais restritivo, um firewall pode ser
configurado para bloquear todo e qualquer tráfego no
computador ou na rede. O problema é que esta condi-
ção isola este computador ou esta rede, então pode-se
criar uma regra para que, por exemplo, todo aplicativo
aguarde autorização do usuário ou administrador para
ter seu acesso liberado. Esta autorização poderá inclusive
ser permanente: uma vez dada, os acessos seguintes se-
rão automaticamente permitidos.
Em um modo mais versátil, um firewall pode ser con-
figurado para permitir automaticamente o tráfego de de-
terminados tipos de dados, como requisições HTTP (veja
mais sobre esse protocolo no ítem 7), e bloquear outras,
como conexões a serviços de e-mail.
Perceba, como estes exemplos, tem políticas de um
firewall que são baseadas, inicialmente, em dois princí-
pios: todo tráfego é bloqueado, exceto o que está expli-
citamente autorizado; todo tráfego é permitido, exceto o
que está explicitamente bloqueado.
Firewalls mais avançados podem ir além, direcionan-
do determinado tipo de tráfego para sistemas de segu-
rança internos mais específicos ou oferecendo um refor-
ço extraem procedimentos de autenticação de usuários,
por exemplo.
O trabalho de um firewall pode ser realizado de várias
formas. O que define uma metodologia ou outra são fa-
tores como critérios do desenvolvedor, necessidades es-
pecíficas do que será protegido, características do siste-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL
ma operacional que o mantém, estrutura da rede e assim
por diante. É por isso que podemos encontrar mais de
um tipo de firewall. A seguir, os mais conhecidos.
Filtragem de pacotes (packetfiltering): As primeiras
soluções de firewall surgiram na década de 1980 basean-
do-se em filtragem de pacotes de dados (packetfiltering),
uma metodologia mais simples e, por isso, mais limitada,
embora ofereça um nível de segurança significativo.
Para compreender, é importante saber que cada pa-
cote possui um cabeçalho com diversas informações a
seu respeito, como endereço IP de origem, endereço IP
do destino, tipo de serviço, tamanho, entre outros. O Fi-
rewall então analisa estas informações de acordo com as
regras estabelecidas para liberar ou não o pacote (seja
para sair ou para entrar na máquina/rede), podendo tam-
bém executar alguma tarefa relacionada, como registrar
o acesso (ou tentativa de) em um arquivo de log.
33
 O firewall de aplicação, também conhecido como
proxy de serviços (proxy services) ou apenas proxy é uma
solução de segurança que atua como intermediário entre
um computador ou uma rede interna e outra rede, exter-
na normalmente, a internet. Geralmente instalados em
servidores potentes por precisarem lidar com um grande
número de solicitações, firewalls deste tipo são opções
interessantes de segurança porque não permitem a co-
municação direta entre origem e destino.
A imagem a seguir ajuda na compreensão do concei-
to. Perceba que em vez de a rede interna se comunicar
diretamente com a internet, há um equipamento entre
ambos que cria duas conexões: entre a rede e o proxy; e
entre o proxy e a internet. Observe:
Figura 91: Proxy
Perceba que todo o fluxo de dados necessita passar
pelo proxy. Desta forma, é possível, por exemplo, esta-
belecer regras que impeçam o acesso de determinados
endereços externos, assim como que proíbam a comu-
nicação entre computadores internos e determinados
serviços remotos.
Este controle amplo também possibilita o uso do pro-
xy para tarefas complementares: o equipamento pode
registrar o tráfego de dados em um arquivo de log; con-
teúdo muito utilizado pode ser guardado em uma espé-
cie de cache (uma página Web muito acessada fica guar-
dada temporariamente no proxy, fazendo com que não
seja necessário requisitá-la no endereço original a todo
instante, por exemplo); determinados recursos podem
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL
ser liberados apenas mediante autenticação do usuário;
entre outros.
A implementação de um proxy não é tarefa fácil, haja
visto a enorme quantidade de serviços e protocolos exis-
tentes na internet, fazendo com que, dependendo das
circunstâncias, este tipo de firewall não consiga ou exija
muito trabalho de configuração para bloquear ou autori-
zar determinados acessos.
Proxy transparente: No que diz respeito a limitações,
é conveniente mencionar uma solução chamada de pro-
xy transparente. O proxy “tradicional”, não raramente,
exige que determinadas configurações sejam feitas nas
ferramentas que utilizam a rede (por exemplo, um na-
vegador de internet) para que a comunicação aconteça
sem erros. O problema é, dependendo da aplicação, este
trabalho de ajuste pode ser inviável ou custoso.
34
O proxy transparente surge como uma alternativa
para estes casos porque as máquinas que fazem parte
da rede não precisam saber de sua existência, dispensan-
do qualquer configuração específica. Todo acesso é feito
normalmente do cliente para a rede externa e vice-ver-
sa, mas o proxy transparente consegue interceptá-lo e
responder adequadamente, como se a comunicação, de
fato, fosse direta.
É válido ressaltar que o proxy transparente também
tem lá suas desvantagens, por exemplo: um proxy «nor-
mal» é capaz de barrar uma atividade maliciosa, como
um malware enviando dados de uma máquina para a
internet; o proxy transparente, por sua vez, pode não
bloquear este tráfego. Não é difícil entender: para con-
seguir se comunicar externamente, o malware teria que
ser configurado para usar o proxy «normal» e isso geral-
mente não acontece; no proxy transparente não há esta
limitação, portanto, o acesso aconteceria normalmente.
Limitações dos firewalls
#FicaDica
Firewalls têm lá suas limitações, sendo que
estas variam conforme o tipo de solução e
a arquitetura utilizada. De fato, firewalls são
recursos de segurança bastante importantes,
mas não são perfeitos em todos os sentidos.
Seguem abaixo algumas dessas limitações:
- Um firewall pode oferecer a segurança desejada,
mas comprometer o desempenho da rede (ou mesmo de
um computador). Esta situação pode gerar mais gastos
para uma ampliação de infraestrutura capaz de superar
o problema;
- A verificação de políticas tem que ser revista pe-
riodicamente para não prejudicar o funcionamento de
novos serviços;
- Novos serviços ou protocolos podem não ser devi-
damente tratados por proxies já implementados;
- Um firewall pode não ser capaz de impedir uma ati-
vidade maliciosa que se origina e se destina à rede in-
terna;
- Um firewall pode não ser capaz de identificar uma
atividade maliciosa que acontece por descuido do usuá-
rio - quando este acessa um site falso de um banco
ao clicar em um link de uma mensagem de e-mail, por
exemplo;
- Firewalls precisam ser “vigiados”. Malwares ou ata-
cantes experientes podem tentar descobrir ou explorar
brechas de segurança em soluções do tipo;
- Um firewall não pode interceptar uma conexão que
não passa por ele. Se, por exemplo, um usuário acessar
a internet em seu computador a partir de uma conexão
3G (justamente para burlar as restrições da rede, talvez),
o firewall não conseguirá interferir.
 Sistema antivírus
Qualquer usuário já foi, ou ainda é vítima dos vírus,
spywares, trojans, entre muitos outros. Quem que nunca
precisou formatar seu computador?
Os vírus representam um dos maiores problemas
para usuários de computador. Para poder resolver esses
problemas, as principais desenvolvedoras de softwares
criaram o principal utilitário para o computador, os an-
tivírus, que são programas com o propósito de detectar
e eliminar vírus e outros programas prejudiciais antes ou
depois de ingressar no sistema.
Os vírus, worms, Trojans, spyware são tipos de pro-
gramas de software que são implementados sem o con-
sentimento (e inclusive conhecimento) do usuário ou
proprietário de um computador e que cumprem diver-
sas funções nocivas para o sistema. Entre elas, o roubo e
perda de dados, alteração de funcionamento, interrup-
ção do sistema e propagação para outros computadores.
Os antivírus são aplicações de software projetadas
como medida de proteção e segurança para resguardar
os dados e o funcionamento de sistemas informáticos
caseiros e empresariais de outras aplicações conhecidas
comumente como vírus ou malware que tem a função de
alterar, perturbar ou destruir o correto desempenho dos
computadores.
Um programa de proteção de vírus tem um funcio-
namento comum que com frequência compara o código
de cada arquivo que revisa com uma base de dados de
códigos de vírus já conhecidos e, desta maneira, pode
determinar se trata de um elemento prejudicial para o
sistema. Também pode reconhecer um comportamento
ou padrão de conduta típica de um vírus. Os antivírus
podem registrar tanto os arquivos encontrados dentro
do sistema como aqueles que procuram ingressar ou in-
teragir com o mesmo.
Como novos vírus são criados de maneira quase
constante, sempre é preciso manter atualizado o pro-
grama antivírus de maneira de que possa reconhecer as
novas versões maliciosas. Assim, o antivírus pode perma-
necer em execução durante todo tempo que o sistema
informático permaneça ligado, ou registrar um arquivo
ou série de arquivos cada vez que o usuário exija. Nor-
malmente, o antivírus também pode verificar e-mails e
sites de entrada e saída visitados.
Um antivírus pode ser complementado por outros
aplicativos de segurança, como firewalls ou anti-spywa-
res que cumprem funções auxiliares para evitar a entrada
de vírus.
Então, antivírus são os programas criados para man-
ter seu computador seguro, protegendo-o de programas
maliciosos, com o intuito de estragar, deletar ou roubar
dados de seu computador.
Ao pesquisar sobre antivírus para baixar, sempre es-
colha os mais famosos, ou conhecidos, pois hackers es-
tão usando este mercado para enganar pessoas com fal-
sos softwares, assim, você instala um “antivírus” e deixa
seu computador vulnerável aos ataques.
E esses falsos softwares estão por toda parte, cuidado
ao baixar programas de segurança em sites desconheci-
dos, e divulgue, para que ninguém seja vítima por falta
de informação.
Os vírus que se anexam a arquivos infectam também
todos os arquivos que estão sendo ou e serão execu-
tados. Alguns às vezes recontaminam o mesmo arquivo
tantas vezes e ele fica tão grande que passa a ocupar um
espaço considerável (que é sempre muito precioso) em
seu disco. Outros, mais inteligentes, se escondem entre
os espaços do programa original, para não dar a menor
pista de sua existência.
Cada vírus possui um critério para começar o ataque
propriamente dito, onde os arquivos começam a ser apa-
gados, o micro começa a travar, documentos que não
são salvos e várias outras tragédias. Alguns apenas mos-
tram mensagens chatas, outros mais elaborados fazem
estragos muito grandes.
Existe uma variedade enorme de softwares antivírus
no mercado. Independente de qual você usa, mantenha-
-o sempre atualizado. Isso porque surgem vírus novos
todos os dias e seu antivírus precisa saber da existência
deles para proteger seu sistema operacional.
A maioria dos softwares antivírus possuem serviços
de atualização automática. Abaixo há uma lista com os
antivírus mais conhecidos:
Norton AntiVirus - Symantec - www.symantec.com.br
- Possui versão de teste.
McAfee - McAfee - http://www.mcafee.com.br - Pos-
sui versão de teste.
AVG - Grisoft - www.grisoft.com - Possui versão paga
e outra gratuita para uso não comercial (com menos fun-
cionalidades).
Panda Antivírus - Panda Software - www.pandasoft-
ware.com.br - Possui versão de teste.
É importante frisar que a maioria destes desenvolve-
dores possuem ferramentas gratuitas destinadas a re-
mover vírus específicos. Geralmente, tais softwares são
criados para combater vírus perigosos ou com alto grau
de propagação.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL
Figura 92: Principais antivírus do mercado atual
Tipos de Vírus
Cavalo-de-Tróia: A denominação “Cavalo de Tróia”
(Trojan Horse) foi atribuída aos programas que permi-
tem a invasão de um computador alheio com espanto-
sa facilidade. Nesse caso, o termo é análogo ao famoso
artefato militar fabricado pelos gregos espartanos. Um
“amigo” virtual presenteia o outro com um “presente de
grego”, que seria um aplicativo qualquer. Quando o leigo
o executa, o programa atua de forma diferente do que
era esperado.
35
 Ao contrário do que é erroneamente informado na
mídia, que classifica o Cavalo de Tróia como um vírus, ele
não se reproduz e não tem nenhuma comparação com
vírus de computador, sendo que seu objetivo é total-
mente diverso. Deve-se levar em consideração, também,
que a maioria dos antivírus faz a sua detecção e os classi-
ficam como tal. A expressão “Trojan” deve ser usada, ex-
clusivamente, como definição para programas que cap-
turam dados sem o conhecimento do usuário. O Cavalo
de Tróia é um programa que se aloca como um arquivo
no computador da vítima. Ele tem o intuito de roubar
informações como passwords, logins e quaisquer dados,
sigilosos ou não, mantidos no micro da vítima. Quando
a máquina contaminada por um Trojan conectar-se à In-
ternet, poderá ter todas as informações contidas no HD
visualizadas e capturadas por um intruso qualquer. Estas
visitas são feitas imperceptivelmente. Só quem já esteve
dentro de um computador alheio sabe as possibilidades
oferecidas.
Worms (vermes) podem ser interpretados como um
tipo de vírus mais inteligente que os demais. A princi-
pal diferença entre eles está na forma de propagação:
os worms podem se propagar rapidamente para outros
computadores, seja pela Internet, seja por meio de uma
rede local. Geralmente, a contaminação ocorre de ma-
neira discreta e o usuário só nota o problema quando o
computador apresenta alguma anormalidade. O que faz
destes vírus inteligentes é a gama de possibilidades de
propagação. O worm pode capturar endereços de e-mail
em arquivos do usuário, usar serviços de SMTP (sistema
de envio de e-mails) próprios ou qualquer outro meio
que permita a contaminação de computadores (normal-
mente milhares) em pouco tempo.
Spywares, keyloggers e hijackers: Apesar de não
serem necessariamente vírus, estes três nomes também
representam perigo. Spywares são programas que ficam
«espionando» as atividades dos internautas ou capturam
informações sobre eles. Para contaminar um computa-
dor, os spywares podem vir embutidos em softwares
desconhecidos ou serem baixados automaticamente
quando o internauta visita sites de conteúdo duvidoso.
Os keyloggers são pequenos aplicativos que podem
vir embutidos em vírus, spywares ou softwares suspeitos,
destinados a capturar tudo o que é digitado no teclado.
O objetivo principal, nestes casos, é capturar senhas.
Hijackers são programas ou scripts que «sequestram»
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL
navegadores de Internet, principalmente o Internet Ex-
plorer. Quando isso ocorre, o hijacker altera a página ini-
cial do browser e impede o usuário de mudá-la, exibe
propagandas em pop-ups ou janelas novas, instala bar-
ras de ferramentas no navegador e podem impedir aces-
so a determinados sites (como sites de software antivírus,
por exemplo).
Os spywares e os keyloggers podem ser identifica-
dos por programas anti-spywares. Porém, algumas des-
tas pragas são tão perigosas que alguns antivírus podem
ser preparados para identificá-las, como se fossem vírus.
No caso de hijackers, muitas vezes é necessário usar uma
ferramenta desenvolvida especialmente para combater
aquela praga. Isso porque os hijackers podem se infiltrar
no sistema operacional de uma forma que nem antivírus
nem anti-spywares conseguem “pegar”.
36
Hoaxes: São boatos espalhados por mensagens de
correio eletrônico, que servem para assustar o usuário de
computador. Uma mensagem no e-mail alerta para um
novo vírus totalmente destrutivo que está circulando na
rede e que infectará o micro do destinatário enquanto a
mensagem estiver sendo lida ou quando o usuário clicar
em determinada tecla ou link. Quem cria a mensagem
hoax normalmente costuma dizer que a informação par-
tiu de uma empresa confiável, como IBM e Microsoft, e
que tal vírus poderá danificar a máquina do usuário. Des-
considere a mensagem.
Política de segurança da Informação
Hoje as informações são bens ativos da empresa,
imagine uma Universidade perdendo todos os dados
dos seus alunos, ou até mesmo o tornar públicos, com
isso pode-se dizer que a informação se tornou o ativo
mais valioso das organizações, podendo ser alvo de uma
série de ameaças com a finalidade de explorar as vulne-
rabilidades e causar prejuízos consideráveis. A informa-
ção é encarada, atualmente, como um dos recursos mais
importantes de uma organização, contribuindo decisiva-
mente para a uma maior ou menor competitividade, por
isso é necessária a implementação de políticas de segu-
rança da informação que busquem reduzir as chances de
fraudes ou perda de informações.
A Política de Segurança da Informação é um docu-
mento que contém um conjunto de normas, métodos e
procedimentos, que obrigatoriamente precisam ser co-
municados a todos os funcionários, bem como analisado
e revisado criticamente, em intervalos regulares ou quan-
do mudanças se fizerem necessárias.
Para se elaborar uma Política de Segurança da Infor-
mação, deve se levar em consideração a NBR ISO/IEC
27001:2005, que é uma norma de códigos de práticas
para a gestão de segurança da informação, na qual po-
dem ser encontradas as melhores práticas para iniciar,
implementar, manter e melhorar a gestão de segurança
da informação em uma organização.
Importante mencionar que conforme a ISO/IEC
27002:2005(2005), a informação é um conjunto de dados
que representa um ponto de vista, um dado processado
é o que gera uma informação. Um dado não tem valor
antes de ser processado, a partir do seu processamento,
ele passa a ser considerado uma informação, que pode
gerar conhecimento, logo, a informação é o conheci-
mento produzido como resultado do processamento de
dados.
De fato, com o aumento da concorrência de mercado,
tornou-se vital melhorar a capacidade de decisão em to-
dos os níveis. Como resultado deste significante aumen-
to da interconectividade, a informação está agora expos-
ta a um crescente número e a uma grande variedade de
ameaças e vulnerabilidades.
Segundo a ABNT NBR ISO/IEC 17799:2005 (2005, p.ix),
“segurança da informação é a proteção da informação de
vários tipos de ameaças para garantir a continuidade do
negócio, minimizar o risco ao negócio, maximizar o re-
torno sobre os investimentos e as oportunidades de ne-
gócio, para isso é muito importante a confidencialidade,
integridade e a disponibilidade, onde:
 A confidencialidade é a garantia de que a informa-
ção é acessível somente por pessoas autorizadas a terem
acesso (NBR ISO/IEC 27002:2005). Caso a informação
seja acessada por uma pessoa não autorizada, intencio-
nalmente ou não, ocorre a quebra da confidencialidade.
A quebra desse sigilo pode acarretar danos inestimáveis
para a empresa ou até mesmo para uma pessoa física.
Um exemplo simples seria o furto do número e da senha
do cartão de crédito, ou até mesmo, dados da conta ban-
cária de uma pessoa.
A integridade é a garantia da exatidão e completeza
da informação e dos métodos de processamento (NBR
ISO/IEC 27002:2005) quando a informação é alterada,
falsificada ou furtada, ocorre à quebra da integridade. A
integridade é garantida quando se mantém a informação
no seu formato original.
A disponibilidade é a garantia de que os usuários
autorizados obtenham acesso à informação e aos ati-
vos correspondentes sempre que necessário (NBR ISO/
IEC 27002:2005). Quando a informação está indisponível
para o acesso, ou seja, quando os servidores estão inope-
rantes por conta de ataques e invasões, considera-se um
incidente de segurança da informação por quebra de
disponibilidade. Mesmo as interrupções involuntárias de
sistemas, ou seja, não intencionais, configuram quebra
de disponibilidade.
LEI Nº 11.419/2006 E SUAS ALTERAÇÕES
(PROCESSO DIGITAL).
Lei nº 11.419/2006 e suas alterações (Processo Di-
gital)
Capítulo I
Da informatização do processo judicial
Art. 1º O uso de meio eletrônico na tramitação de pro-
cessos judiciais, comunicação de atos e transmissão de
peças processuais será admitido nos termos desta Lei.
§ 1º Aplica-se o disposto nesta Lei, indistintamente,
aos processos civil, penal e trabalhista, bem como aos
juizados especiais, em qualquer grau de jurisdição.
§ 2º Para o disposto nesta Lei, considera-se:
I - meio eletrônico qualquer forma de armazenamen-
to ou tráfego de documentos e arquivos digitais;
II - transmissão eletrônica toda forma de comunicação
a distância com a utilização de redes de comunicação,
preferencialmente a rede mundial de computadores;
III - assinatura eletrônica as seguintes formas de iden-
tificação inequívoca do signatário:
a) assinatura digital baseada em certificado digital
emitido por Autoridade Certificadora credenciada, na
forma de lei específica;
b) mediante cadastro de usuário no Poder Judiciário,
conforme disciplinado pelos órgãos respectivos.
Art. 2º O envio de petições, de recursos e a prática de
atos processuais em geral por meio eletrônico serão
admitidos mediante uso de assinatura eletrônica, na
forma do art. 1º desta Lei, sendo obrigatório o creden-
ciamento prévio no Poder Judiciário, conforme disci-
plinado pelos órgãos respectivos.
§ 1º O credenciamento no Poder Judiciário será re-
alizado mediante procedimento no qual esteja asse-
gurada a adequada identificação presencial do inte-
ressado.
§ 2º Ao credenciado será atribuído registro e meio
de acesso ao sistema, de modo a preservar o sigilo, a
identificação e a autenticidade de suas comunicações.
§ 3º Os órgãos do Poder Judiciário poderão criar um
cadastro único para o credenciamento previsto neste
artigo.
Art. 3º Consideram-se realizados os atos processuais
por meio eletrônico no dia e hora do seu envio ao sis-
tema do Poder Judiciário, do que deverá ser fornecido
protocolo eletrônico.
Parágrafo único. Quando a petição eletrônica for en-
viada para atender prazo processual, serão conside-
radas tempestivas as transmitidas até as 24 (vinte e
quatro) horas do seu último dia.
Capítulo II
Da comunicação eletrônica dos atos processuais
Art. 4º Os tribunais poderão criar Diário da Justiça
eletrônico, disponibilizado em sítio da rede mundial
de computadores, para publicação de atos judiciais e
administrativos próprios e dos órgãos a eles subordi-
nados, bem como comunicações em geral.
§ 1º O sítio e o conteúdo das publicações de que tra-
ta este artigo deverão ser assinados digitalmente com
base em certificado emitido por Autoridade Certifica-
dora credenciada na forma da lei específica.
§ 2º A publicação eletrônica na forma deste artigo
substitui qualquer outro meio e publicação oficial,
para quaisquer efeitos legais, à exceção dos casos que,
por lei, exigem intimação ou vista pessoal.
§ 3º Considera-se como data da publicação o primeiro
dia útil seguinte ao da disponibilização da informação
no Diário da Justiça eletrônico.
§ 4º Os prazos processuais terão início no primeiro dia
útil que seguir ao considerado como data da publica-
ção.
§ 5º A criação do Diário da Justiça eletrônico deverá
ser acompanhada de ampla divulgação, e o ato admi-
nistrativo correspondente será publicado durante 30
(trinta) dias no diário oficial em uso.
Art. 5º As intimações serão feitas por meio eletrônico
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL
em portal próprio aos que se cadastrarem na forma
do art. 2º desta Lei, dispensando-se a publicação no
órgão oficial, inclusive eletrônico.
§ 1º Considerar-se-á realizada a intimação no dia em
que o intimando efetivar a consulta eletrônica ao teor
da intimação, certificando-se nos autos a sua reali-
zação.
§ 2º Na hipótese do § 1º deste artigo, nos casos em
que a consulta se dê em dia não útil, a intimação será
considerada como realizada no primeiro dia útil se-
guinte.
§ 3º A consulta referida nos §§ 1º e 2º deste artigo de-
verá ser feita em até 10 (dez) dias corridos contados da
data do envio da intimação, sob pena de considerar-se
a intimação automaticamente realizada na data do
término desse prazo.
37
 § 4º Em caráter informativo, poderá ser efetivada re-
messa de correspondência eletrônica, comunicando o
envio da intimação e a abertura automática do prazo
processual nos termos do § 3º deste artigo, aos que
manifestarem interesse por esse serviço.
§ 5º Nos casos urgentes em que a intimação feita na
forma deste artigo possa causar prejuízo a quaisquer
das partes ou nos casos em que for evidenciada qual-
quer tentativa de burla ao sistema, o ato processual
deverá ser realizado por outro meio que atinja a sua
finalidade, conforme determinado pelo juiz.
§ 6º As intimações feitas na forma deste artigo, inclu-
sive da Fazenda Pública, serão consideradas pessoais
para todos os efeitos legais.
Art. 6º Observadas as formas e as cautelas do art. 5º
desta Lei, as citações, inclusive da Fazenda Pública,
excetuadas as dos Direitos Processuais Criminal e In-
fracional, poderão ser feitas por meio eletrônico, desde
que a íntegra dos autos seja acessível ao citando.
Art. 7º As cartas precatórias, rogatórias, de ordem e,
de um modo geral, todas as comunicações oficiais que
transitem entre órgãos do Poder Judiciário, bem como
entre os deste e os dos demais Poderes, serão feitas
preferentemente por meio eletrônico.
Capítulo III
Do processo eletrônico
Art. 8º Os órgãos do Poder Judiciário poderão desen-
volver sistemas eletrônicos de processamento de ações
judiciais por meio de autos total ou parcialmente di-
gitais, utilizando, preferencialmente, a rede mundial
de computadores e acesso por meio de redes internas
e externas.
Parágrafo único. Todos os atos processuais do proces-
so eletrônico serão assinados eletronicamente na for-
ma estabelecida nesta Lei.
Art. 9º No processo eletrônico, todas as citações, inti-
mações e notificações, inclusive da Fazenda Pública,
serão feitas por meio eletrônico, na forma desta Lei.
§ 1º As citações, intimações, notificações e remessas
que viabilizem o acesso à íntegra do processo corres-
pondente serão consideradas vista pessoal do interes-
sado para todos os efeitos legais.
§ 2º Quando, por motivo técnico, for inviável o uso
do meio eletrônico para a realização de citação, inti-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL
mação ou notificação, esses atos processuais poderão
ser praticados segundo as regras ordinárias, digitali-
zando-se o documento físico, que deverá ser posterior-
mente destruído.
Art. 10. A distribuição da petição inicial e a juntada
da contestação, dos recursos e das petições em geral,
todos em formato digital, nos autos de processo ele-
trônico, podem ser feitas diretamente pelos advogados
públicos e privados, sem necessidade da intervenção
do cartório ou secretaria judicial, situação em que a
autuação deverá se dar de forma automática, forne-
cendo-se recibo eletrônico de protocolo.
§ 1º Quando o ato processual tiver que ser praticado
em determinado prazo, por meio de petição eletrôni-
ca, serão considerados tempestivos os efetivados até
as 24 (vinte e quatro) horas do último dia.
38
§ 2º No caso do § 1º deste artigo, se o Sistema do
Poder Judiciário se tornar indisponível por motivo téc-
nico, o prazo fica automaticamente prorrogado para
o primeiro dia útil seguinte à resolução do problema.
§ 3º Os órgãos do Poder Judiciário deverão manter
equipamentos de digitalização e de acesso à rede
mundial de computadores à disposição dos interessa-
dos para distribuição de peças processuais.
Art. 11. Os documentos produzidos eletronicamen-
te e juntados aos processos eletrônicos com garantia
da origem e de seu signatário, na forma estabelecida
nesta Lei, serão considerados originais para todos os
efeitos legais.
§ 1º Os extratos digitais e os documentos digitalizados
e juntados aos autos pelos órgãos da Justiça e seus au-
xiliares, pelo Ministério Público e seus auxiliares, pelas
procuradorias, pelas autoridades policiais, pelas re-
partições públicas em geral e por advogados públicos
e privados têm a mesma força probante dos originais,
ressalvada a alegação motivada e fundamentada de
adulteração antes ou durante o processo de digitali-
zação.
§ 2º A argüição de falsidade do documento original
será processada eletronicamente na forma da lei pro-
cessual em vigor.
§ 3º Os originais dos documentos digitalizados, men-
cionados no § 2º deste artigo, deverão ser preservados
pelo seu detentor até o trânsito em julgado da sen-
tença ou, quando admitida, até o final do prazo para
interposição de ação rescisória.
§ 4º (VETADO)
§ 5º Os documentos cuja digitalização seja tecnica-
mente inviável devido ao grande volume ou por mo-
tivo de ilegibilidade deverão ser apresentados ao car-
tório ou secretaria no prazo de 10 (dez) dias contados
do envio de petição eletrônica comunicando o fato, os
quais serão devolvidos à parte após o trânsito em jul-
gado.
§ 6º Os documentos digitalizados juntados em proces-
so eletrônico somente estarão disponíveis para acesso
por meio da rede externa para suas respectivas partes
processuais e para o Ministério Público, respeitado o
disposto em lei para as situações de sigilo e de segredo
de justiça.
§ 6º Os documentos digitalizados juntados em proces-
so eletrônico estarão disponíveis para acesso por meio
da rede externa pelas respectivas partes processuais,
pelos advogados, independentemente de procuração
nos autos, pelos membros do Ministério Público e pe-
los magistrados, sem prejuízo da possibilidade de vi-
sualização nas secretarias dos órgãos julgadores, à ex-
ceção daqueles que tramitarem em segredo de justiça.
§ 7º Os sistemas de informações pertinentes a pro-
cessos eletrônicos devem possibilitar que advogados,
procuradores e membros do Ministério Público cadas-
trados, mas não vinculados a processo previamente
identificado, acessem automaticamente todos os atos
e documentos processuais armazenados em meio ele-
trônico, desde que demonstrado interesse para fins
apenas de registro, salvo nos casos de processos em
segredo de justiça.
 Art. 12. A conservação dos autos do processo poderá Parágrafo único. Da mesma forma, as peças de acu-
ser efetuada total ou parcialmente por meio eletrô- sação criminais deverão ser instruídas pelos membros
nico. do Ministério Público ou pelas autoridades policiais
§ 1º Os autos dos processos eletrônicos deverão ser com os números de registros dos acusados no Instituto
protegidos por meio de sistemas de segurança de Nacional de Identificação do Ministério da Justiça, se
acesso e armazenados em meio que garanta a pre- houver.
servação e integridade dos dados, sendo dispensada a Art. 16. Os livros cartorários e demais repositórios dos
formação de autos suplementares. órgãos do Poder Judiciário poderão ser gerados e ar-
§ 2º Os autos de processos eletrônicos que tiverem de mazenados em meio totalmente eletrônico.
ser remetidos a outro juízo ou instância superior que Art. 17. (VETADO)
não disponham de sistema compatível deverão ser im- Art. 18. Os órgãos do Poder Judiciário regulamentarão
pressos em papel, autuados na forma dos arts. 166 a esta Lei, no que couber, no âmbito de suas respectivas
168 da Lei nº 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Código competências.
de Processo Civil, ainda que de natureza criminal ou Art. 19. Ficam convalidados os atos processuais pra-
trabalhista, ou pertinentes a juizado especial. ticados por meio eletrônico até a data de publicação
§ 3º No caso do § 2º deste artigo, o escrivão ou o chefe desta Lei, desde que tenham atingido sua finalidade e
de secretaria certificará os autores ou a origem dos não tenha havido prejuízo para as partes.
documentos produzidos nos autos, acrescentando,
ressalvada a hipótese de existir segredo de justiça, a
forma pela qual o banco de dados poderá ser acessado
para aferir a autenticidade das peças e das respectivas
assinaturas digitais.
§ 4º Feita a autuação na forma estabelecida no § 2º
deste artigo, o processo seguirá a tramitação legal-
mente estabelecida para os processos físicos.
§ 5º A digitalização de autos em mídia não digital,
em tramitação ou já arquivados, será precedida de
publicação de editais de intimações ou da intimação
pessoal das partes e de seus procuradores, para que,
no prazo preclusivo de 30 (trinta) dias, se manifestem
sobre o desejo de manterem pessoalmente a guarda
de algum dos documentos originais.
Art. 13. O magistrado poderá determinar que sejam
realizados por meio eletrônico a exibição e o envio
de dados e de documentos necessários à instrução do
processo.
§ 1º Consideram-se cadastros públicos, para os efeitos
deste artigo, dentre outros existentes ou que venham
a ser criados, ainda que mantidos por concessionárias
de serviço público ou empresas privadas, os que con-
tenham informações indispensáveis ao exercício da
função judicante.
§ 2º O acesso de que trata este artigo dar-se-á por
qualquer meio tecnológico disponível, preferentemen-
te o de menor custo, considerada sua eficiência.
§ 3º (VETADO)
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL

Capítulo IV
Disposições gerais e finais

Art. 14. Os sistemas a serem desenvolvidos pelos ór-

gãos do Poder Judiciário deverão usar, preferencial-
mente, programas com código aberto, acessíveis
ininterruptamente por meio da rede mundial de com-
putadores, priorizando-se a sua padronização.
Parágrafo único. Os sistemas devem buscar identificar
os casos de ocorrência de prevenção, litispendência e
coisa julgada.
Art. 15. Salvo impossibilidade que comprometa o
acesso à justiça, a parte deverá informar, ao distribuir
a petição inicial de qualquer ação judicial, o número
no cadastro de pessoas físicas ou jurídicas, conforme o
caso, perante a Secretaria da Receita Federal.

39
 HORA DE PRATICAR!

1. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – SERVIÇO SOCIAL – SUPERIOR – CESPE – 2016) O próximo item, que
aborda procedimentos de informática e conceitos de Internet e intranet, apresenta uma situação hipotética, seguida
de uma assertiva a ser julgada.
Ao iniciar seu dia de trabalho, Daniel se deparou com inúmeros aplicativos abertos em seu computador de trabalho,
o que deixava sua máquina lenta e sujeita a travamentos frequentes. Ele constatou, ainda, que somente um desses
aplicativos era necessário para a execução de suas atividades. Nessa situação, para melhorar o desempenho do seu
computador, Daniel deve utilizar um aplicativo de antivírus instalado localmente, para eliminar os aplicativos que
estiverem consumindo recursos além do normal.

( ) CERTO ( ) ERRADO

2. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CIÊNCIA DA COMPUTAÇÃO – SUPERIOR – CESPE – 2008) Em uma
placa-mãe de computador pessoal existem grupos de barramentos que são separados por processadores dedicados,
denominados northbridge e southbridge, fazendo parte do chamado chipset da placa-mãe.

( ) CERTO ( ) ERRADO

3. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CIÊNCIA DA COMPUTAÇÃO – SUPERIOR – CESPE – 2008)

NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL

Entre a unidade central de processamento (CPU) e a memória RAM dinâmica, encontra-se uma memória cache do tipo
estática, cuja latência no acesso aos dados armazenados é menor que a da memória RAM dinâmica.

( ) CERTO ( ) ERRADO

40
4. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CIÊNCIA DA COMPUTAÇÃO – SUPERIOR – CESPE – 2008)

Considerando a figura acima, que apresenta um diagrama de blocos da arquitetura de um computador pessoal, julgue
os itens subsequentes acerca de conceitos de informática.
Os modelos atuais de processadores Pentium não possuem internamente um coprocessador matemático em seu
interior.

( ) CERTO ( ) ERRADO

5. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CIÊNCIA DA COMPUTAÇÃO – SUPERIOR – CESPE – 2008)

NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL

O barramento PCI de um computador pessoal possui uma vazão de dados menor que o barramento que interliga as
bridges northbridge e southbridge.

( ) CERTO ( ) ERRADO

41
 6. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – SERVIÇO SOCIAL – SUPERIOR – CESPE – 2016) O próximo item, que
aborda procedimentos de informática e conceitos de Internet e intranet, apresenta uma situação hipotética, seguida
de uma assertiva a ser julgada.
A área administrativa do INSS informou a todos os servidores públicos lotados nesse órgão que o acesso a determinado
sistema de consulta de dados cadastrais seria disponibilizado por meio da Internet, em substituição ao acesso realizado
somente por meio da intranet do órgão. Nessa situação, não haverá similaridade entre os sistemas de consulta, porque
sistemas voltados para intranet, diferentemente dos voltados para Internet, não são compatíveis com o ambiente web.

( ) CERTO ( ) ERRADO

7. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – MÉDIO – CESPE – 2016) Com relação a informática, julgue o item que se
segue.
Na Internet, os endereços IP (Internet Protocol) constituem recursos que podem ser utilizados para identificação de
microcomputadores que acessam a rede.

( ) CERTO ( ) ERRADO

8. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – MÉDIO – CESPE – 2016) Com relação a informática, julgue o item que se
segue.
A ferramenta OneDrive do Windows 10 é destinada à navegação em páginas web por meio de um browser interativo.

( ) CERTO ( ) ERRADO

9. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – SUPERIOR – CESPE – 2008) Considerando a situação hipotética em que
João deseja enviar a José e a Mário uma mensagem de correio eletrônico por meio do Outlook Express, julgue o item
abaixo.
Caso João, antes de enviar a mensagem, inclua, no campo CC: do aplicativo usado para o envio da mensagem, o endereço
de correio eletrônico de Mário, e, no campo Para:, o endereço eletrônico de José, então José e Mário receberão uma
cópia da mensagem enviada por João, mas José não terá como saber que Mário recebeu uma cópia dessa mensagem.

( ) CERTO ( ) ERRADO

10. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CIÊNCIA DA COMPUTAÇÃO – SUPERIOR – CESPE – 2008)
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL

A figura acima apresenta a interface de um navegador web, após acesso a um sítio web, na qual são destacadas regiões
nomeadas de A até F. Na situação apresentada, o ponteiro do mouse está sobre a região C, o que fez com que as
informações nas regiões D e F fossem apresentadas. Caso o usuário passe o ponteiro do mouse sobre as regiões A, B
e E serão mostradas na região F, respectivamente, as informações a seguir.

42
A partir das informações apresentadas acima, julgue os
itens que se seguem.
As informações acima permitem afirmar que nenhuma
das páginas cujos endereços são disponibilizados na
página atualmente apresentada ao usuário é gerada por
meio de scripts na linguagem PHP.
( ) CERTO ( ) ERRADO
11. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CIÊNCIA
DA COMPUTAÇÃO – SUPERIOR – CESPE – 2008) A
partir das informações apresentadas anteriormente na
imagem, julgue os itens que se seguem.
Caso o usuário clique o mouse quando o ponteiro está
sobre a região B, será enviado um pedido http ao servidor
cujo endereço de domínio é www.previdencia.gov.br.
Entre os parâmetros da resposta http a ser retornada
pelo servidor, estão os de nome ATVD, DN1 e H1.
( ) CERTO ( ) ERRADO
12. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CIÊNCIA
DA COMPUTAÇÃO – SUPERIOR – CESPE – 2008) A
partir das informações apresentadas anteriormente na
imagem, julgue os itens que se seguem.
Para que a página apresentada fosse gerada, foi
estabelecida pelo menos uma conexão na porta 80 do
servidor cujo endereço de domínio é www.inss.gov.br.
( ) CERTO ( ) ERRADO
13. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CIÊNCIA
DA COMPUTAÇÃO – SUPERIOR – CESPE – 2008) A
partir das informações apresentadas anteriormente na
imagem, julgue os itens que se seguem.
A informação apresentada na região D pode ter sido
gerada por meio de scripts escritos na mesma linguagem
de programação empregada na tecnologia Ajax.
( ) CERTO ( ) ERRADO
14. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CIÊNCIA
DA COMPUTAÇÃO – SUPERIOR – CESPE – 2008) A
partir das informações apresentadas anteriormente na
imagem, julgue os itens que se seguem.
O acionamento do link na região E possivelmente não
implicará em consultas a um SGBD na retaguarda do
servidor de nome www010.dataprev.gov.br.
( ) CERTO ( ) ERRADO
15. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CIÊNCIA
DA COMPUTAÇÃO – SUPERIOR – CESPE – 2008)
Se o servidor que gerou a página apresentada ficar
indisponível, o acionamento do link da região A produzirá
um erro do tipo 404 Not Found.
( ) CERTO ( ) ERRADO
16. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – DIREITO
– SUPERIOR – CESPE – 2008) Com relação a recursos
disponíveis na Internet, julgue os itens a seguir.
Nos CDs de áudio modernos, todos os arquivos são
gravados no formato denominado MP3. Em muitos
casos, entretanto, é comum a realização de download de
arquivos de áudio por meio da Internet. Nesse caso, a
música não é baixada em formato MP3, pois, entre os
formatos disponíveis, este é o que ocupa maior espaço
em memória. Em geral, para esse tipo de download,
o arquivo é baixado no formato WAV, o qual é obtido
quando o arquivo MP3 passa por um programa de
compactação que o torna muito menor, mas que, ainda
assim, mantém as características sonoras essenciais da
gravação.
( ) CERTO ( ) ERRADO
17. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – DIREITO
– SUPERIOR – CESPE – 2008) Com relação a recursos
disponíveis na Internet, julgue os itens a seguir.
O URL www.google.com identifica a página da Web
do serviço conhecido como enciclopédia livre, no qual
colaboradores voluntários de todo o mundo escrevem e
submetem artigos sobre determinado tema. Esses artigos
são revisados por outros colaboradores voluntários e,
finalmente, são aprovados para publicação online. Essa
enciclopédia livre pode ser acessada de forma gratuita
por qualquer usuário com acesso à Internet.
( ) CERTO ( ) ERRADO
18. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – MÉDIO
– CESPE – 2008) Com relação a mensagens de correio
eletrônico e a conceitos relacionados a Internet e intranet,
julgue os itens seguintes.
É comum, mediante o uso de programas de computador
que utilizam o Windows XP como sistema operacional, o
recebimento de mensagens de texto por meio de correio
eletrônico. Entretanto, é possível a realização dessa
mesma tarefa por meio de programas de computador
adequados que utilizam o sistema operacional Linux.
( ) CERTO ( ) ERRADO
19. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – MÉDIO –
CESPE – 2016) Com relação a informática, julgue o item
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL
que se segue.
A infecção de um computador por vírus enviado via
correio eletrônico pode se dar quando se abre arquivo
infectado que porventura esteja anexado à mensagem
eletrônica recebida.
( ) CERTO ( ) ERRADO
20. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – SUPERIOR
– CESPE – 2008) Acerca da comunicação institucional
e da segurança da informação, julgue os itens que se
seguem.
Os controles lógicos são mecanismos de segurança da
informação que buscam limitar o contato ou acesso
direto à informação ou à infraestrutura que a contém.
( ) CERTO ( ) ERRADO
43
 21. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – SUPERIOR
– CESPE – 2008) Acerca da comunicação institucional
e da segurança da informação, julgue os itens que se GABARITO
seguem.
A assinatura digital é um exemplo de controle lógico. 1 Errado
( ) CERTO ( ) ERRADO 2 Certo
3 Certo
22. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – SUPERIOR 4 Errado
– CESPE – 2008) Acerca da comunicação institucional
5 Certo
e da segurança da informação, julgue os itens que se
seguem. 6 Errado
A assinatura digital, por meio de um conjunto de dados 7 Certo
criptografados associados a um documento, garante a
8 Errado
integridade e confidencialidade do documento.
9 Errado
( ) CERTO ( ) ERRADO 10 Errado
11 Errado
12 Certo
13 Certo
14 Certo
15 Errado
16 Errado
17 Errado
18 Certo
19 Certo
20 Errado
21 Certo
22 Errado
NOÇÕES DE INFORMÁTICA E PROCESSO DIGITAL

44
 ÍNDICE

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Noções de organização administrativa................................................................................................................................................................................. 01
Administração direta e indireta, centralizada e descentralizada................................................................................................................................. 04
Ato administrativo: conceito, requisitos, atributos, classifi cação e espécies........................................................................................................ 14
Processo administrativo.............................................................................................................................................................................................................. 19
Agentes públicos. Espécies e classifi cação. Cargo, emprego e função públicos................................................................................................. 29
Poderes administrativos. Hierárquico, disciplinar, regulamentar e de polícia. Uso e abuso do poder........................................................ 42
Controle e responsabilização da administração. Controles administrativo, judicial e legislativo.................................................................. 49
Responsabilidade civil do Estado............................................................................................................................................................................................ 58

NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO
ADMINISTRATIVA.
Conceito
O termo Estado se origina do latim “status”, signifi-
cando modo de estar, situação, condição. Um Estado é
formado mediante organização político-administrativa
de um território com uma população sujeita à sua jurisdi-
ção. Sua abrangência atinge aspectos jurídicos, políticos
e sociais. Em razão disso, é difícil determinar um conceito
unívoco de Estado.
“O conceito de Estado varia segundo o ângulo em que
é considerado. Do ponto de vista sociológico, é corpora-
ção territorial dotada de um poder de mando originário;
sob o aspecto político, é comunidade de homens, fixa-
da sobre um território, com potestade superior de ação,
de mando e de coerção; sob o prisma constitucional, é
pessoa jurídica territorial soberana; na conceituação do
nosso Código Civil, é pessoa jurídica de Direito Público
Interno (art. 14, I). Como ente personalizado, o Estado
tanto pode atuar no campo do Direito Público como no
do Direito Privado, mantendo sempre sua única persona-
lidade de Direito Público, pois a teoria da dupla perso-
nalidade do Estado acha-se definitivamente superada”1.
FIQUE ATENTO!
As bancas de concursos costumam cobrar do
candidato os diferentes tipos de conceitos de
Estado, confundindo seus conceitos.
• Conceito sociológico: corporação territorial
que possui um poder de mando originário.
• Conceito político: comunidade de homens
situada num território, com poder superior de
ação, de mando e de coerção.
• Conceito constitucional: pessoa jurídica terri-
torial soberana.
• Conceito civil: pessoa jurídica de Direito Pú-
blico Interno.
. borada). Harmonia significa que cada Poder deve respei-
Elementos
O Estado é uma organização dotada de personalida-
de jurídica que é composta por povo, território e sobe-
rania. Num Estado, há pessoas situadas em determinada
localização e que se vinculam jurídica e politicamente à
autoridade central, que exerce a soberania pelo governo.
“O Estado é constituído de três elementos originá-
rios e indissociáveis: Povo, Território e Governo soberano.
Povo é o componente humano do Estado; Território, a
sua base física; Governo soberano, o elemento condutor
do Estado, que detém e exerce o poder absoluto de au-
todeterminação e auto-organização emanado do Povo.
1 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo
brasileiro. São Paulo: Malheiros, 1993.
Não há nem pode haver Estado independente sem So-
berania, isto é, sem esse poder absoluto, indivisível e in-
contrastável de organizar-se e de conduzir-se segundo
a vontade livre de seu Povo e de fazer cumprir as suas
decisões inclusive pela força, se necessário”2.
Organização e Funcionamento
A Constituição Federal, em seu artigo 1º, parágrafo
único, estabelece que “todo o poder emana do povo,
que o exerce por meio de representantes eleitos ou di-
retamente, nos termos desta Constituição”. Sendo assim,
o texto constitucional já fala desde logo de um poder
maior, exercido pelo povo (titular) por meio de seus re-
presentantes (exercentes). Embora o governo exerça o
poder, não o faz em nome próprio. Assim, o mais corre-
to é dizer que o povo é soberano, cabendo ao governo
exercer tal soberania em seu nome.
“A vontade estatal apresenta-se e se manifesta atra-
vés dos denominados Poderes de Estado. Os Poderes de
Estado, na clássica tripartição de Montesquieu, até hoje
adotada nos Estados de Direito, são o Legislativo, o Exe-
cutivo e o judiciário, independentes e harmônicos entre
si e com suas funções reciprocamente indelegáveis (CF,
art. 2º)”3. Montesquieu4 estabeleceu como condição do
Estado de Direito a separação dos Poderes em Legisla-
tivo, Judiciário e Executivo – que devem se equilibrar –,
servindo o primeiro para a elaboração, a correção e a
ab-rogação de leis, o segundo para a promoção da paz
e da guerra e a garantia de segurança, e o terceiro para
julgar (mesmo os próprios Poderes).
A separação de Poderes é inerente ao modelo do Es-
tado Democrático de Direito, impedindo a monopoliza-
ção do poder e, por conseguinte, a tirania e a opressão.
Resta garantida no artigo 2º da Constituição Federal com
o seguinte teor: “são Poderes da União, independentes e
harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Ju-
diciário”. Se, por um lado, o Estado é uno, até mesmo
por se legitimar na soberania popular; por outro lado, é
necessária a divisão de funções das atividades estatais de
maneira equilibrada, o que se faz pela divisão de Poderes.
O constituinte afirma que estes poderes são indepen-
dentes e harmônicos entre si. Independência significa
que cada qual possui poder para se autogerir, notada-
mente pela capacidade de organização estrutural (cria-
ção de cargos e subdivisões) e orçamentária (divisão de
seus recursos conforme legislação por eles mesmos ela-
tar os limites de competência do outro e não se imiscuir
indevidamente em suas atividades típicas.
Há situações, no entanto, em que os Poderes exer-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
cerão funções diversas daquelas para as quais foi cons-
tituído, isto é, desempenharão funções atípicas. Logo,
funções atípicas são aquelas que tradicionalmente per-
tenceriam a outro Poder, mas por ser tal função inerente
à sua natureza será por ele mesmo desempenhada.
2 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo
brasileiro. São Paulo: Malheiros, 1993.
3 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo
brasileiro. São Paulo: Malheiros, 1993.
4 MONTESQUIEU, Charles de Secondat. O Es-
pírito das Leis. Tradução Fernando Henrique Cardoso e
Leôncio Martins Rodrigues. 2. ed. São Paulo: Abril Cultu-
ral, 1979, p. 148-149.
1
 • Função típica do Poder Executivo: administrar –
gerir a coisa pública e aplicar a lei;
• Funções típicas do Poder Legislativo: legislar – al-
terando e criando a ordem jurídica vigente – e fiscalizar o
Executivo – fiscalizando a contabilidade, o orçamento, as
finanças e o patrimônio do Executivo;
• Função típica do Poder Judiciário: julgar – solucio-
nar litígios e fazer valer a lei no caso concreto e, eventual-
mente, em casos abstratos, como no controle de consti-
tucionalidade.
• Funções atípicas do Poder Executivo: legislar –
notadamente quando o Presidente da República adota
uma medida provisória (art. 62, CF) – e julgar –no que
tange a defesas e recursos administrativos;
• Funções atípicas do Poder Legislativo: auto-orga-
nizar-se (função executiva) – dispondo sobre organiza-
ção, provimento de cargos, concessão de férias e licenças
a seus servidores, etc. – e julgar – a exemplo do julga-
mento do Presidente da República por crime de respon-
sabilidade pelo Senado Federal (art. 52, I, CF);
• Funções atípicas do Poder Judiciário: auto-orga-
nizar-se (função executiva) – dispondo sobre organiza-
ção, estrutura, concessão de férias e licenças a seus servi-
dores, etc. – e legislar – elaborando o regimento interno
de seus Tribunais, por exemplo (art. 96, CF).
No mais, “a organização do Estado é matéria consti-
tucional no que concerne à divisão política do território
nacional, a estruturação dos Poderes, à forma de Gover-
no, ao modo de investidura dos governantes, aos direitos
e garantias dos governados. Após as disposições consti-
tucionais que moldam a organização política do Estado
soberano, surgem, através da legislação complementar e
ordinária, e organização administrativa das entidades es-
tatais, de suas autarquias e entidades paraestatais insti-
tuídas para a execução desconcentrada e descentralizada
de serviços públicos e outras atividades de interesse co-
letivo, objeto do Direito Administrativo e das modernas
técnicas de administração”5.
Fases e Modelos
Em termos históricos, o Estado Moderno passou por
fases que implicaram na definição de três modelos es-
tatais.
Inicialmente, o Estado se erige na forma de um Es-
tado Absoluto, no qual o poder é exercido por um so-
berano de forma ilimitada. No decorrer das Revoluções
que despontaram na Europa – Gloriosa e Francesa – e na
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
própria América – Independência Norte-americana, sur-
gem demandas por um modelo de Estado que interferis-
se menos na vida do indivíduo, permitindo o exercício de
liberdades individuais e do direito de propriedade, além
de outros direitos civis, bem como a participação popular
na tomada de decisões, na forma de direitos políticos:
nasce o modelo do Estado Liberal.
Num momento posterior, quando se experimentaram
os reflexos da revolução industrial e do pós-guerra, bem
como da própria reestruturação dos modelos econômi-
cos capitalista e socialista, surgem demandas classistas
5 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo
brasileiro. São Paulo: Malheiros, 1993.
2
na busca da retomada da intervenção do Estado na eco-
nomia e nas relações trabalhistas, assegurando equilíbrio
na exploração econômica por parte daqueles que deti-
nham o poder econômico: surge então o Estado Social.
Adiante, especialmente após a crise de 1929 e o fim
da 2a Guerra Mundial, surge a necessidade de coadunar
tais ideais, focando não apenas no indivíduo, mas tam-
bém nas demandas coletivas da sociedade: surge o Esta-
do Democrático de Direito, uma resposta concomitante
à frieza liberal quanto ao indivíduo e ao déficit demo-
crático do Estado Social, intensificando-se a participação
popular no poder.
#FicaDica
Modelos de Estado
• Estado Liberal – não intervencionista,
liberdades negativas, direitos individuais.
• Estado Social – intervencionista, bem-estar
social, liberdades positivas, direitos sociais.
• Estado Democrático de Direito –
intervencionista moderado, participação
popular intensificada, abertura e
transparência da Administração.
Personalidade jurídica
O Estado é dotado de personalidade jurídica, isto é,
possui a aptidão genérica para adquirir direitos e contrair
deveres. Nestes moldes, tem natureza de pessoa jurídica
de direito público.
O Estado é pessoa jurídica, e não física, porque não
é uma pessoa natural determinada, mas uma estrutura
organizada e administrada por pessoas que ocupam car-
gos, empregos e funções em seu quadro. Logo, pode-se
dizer que o Estado é uma ficção, eis que não existe em si,
mas sim como uma estrutura organizada pelos próprios
homens. É de direito público porque administra interes-
ses que pertencem a toda sociedade e a ela respondem
por desvios na conduta administrativa, de modo que se
sujeita a um regime jurídico próprio, que é objeto de es-
tudo do direito administrativo.
Destaca-se o artigo 41 do Código Civil:
Art. 41. São pessoas jurídicas de direito público inter-
no:
I - a União;
II - os Estados, o Distrito Federal e os Territórios;
III - os Municípios;
IV - as autarquias;
V - as demais entidades de caráter público criadas por
lei.
Parágrafo único. Salvo disposição em contrário, as
pessoas jurídicas de direito público, a que se tenha
dado estrutura de direito privado, regem-se, no que
couber, quanto ao seu funcionamento, pelas normas
deste Código.
 Nestes moldes, o Estado é pessoa jurídica de direito público interno. Mas há características peculiares distintivas
que fazem com que afirmá-lo apenas como pessoa jurídica de direito público interno seja correto, mas não suficiente.
Pela peculiaridade da função que desempenha, o Estado é verdadeira pessoa administrativa, eis que concentra para
si o exercício das atividades de administração pública.
A expressão pessoa administrativa também pode ser colocada em sentido estrito, segundo o qual seriam pessoas
administrativas aquelas pessoas jurídicas que integram a administração pública sem dispor de autonomia política
(capacidade de auto-organização). Em contraponto, pessoas políticas seriam as pessoas jurídicas de direito público
interno – União, Estados, Distrito Federal e Municípios.

Administração e governo
Em face da organização do Estado, e pelo fato deste assumir funções primordiais à coletividade, no interesse desta,
fez-se necessário criar e aperfeiçoar um sistema jurídico que fosse capaz de regrar e viabilizar a execução de tais fun-
ções, buscando atingir da melhor maneira possível o interesse público visado.
Tal papel é atribuído à Administração, que no âmbito executivo tem sua função máxima exercida pelo Governo.
A execução de funções exclusivamente administrativas constitui, assim, o objeto do Direito Administrativo, ramo do
Direito Público. A função administrativa é toda atividade desenvolvida pela Administração (Estado) representando os
interesses de terceiros, ou seja, os interesses da coletividade.
Devido à natureza desses interesses, são conferidos à Administração direitos e obrigações que não se estendem aos
particulares. Logo, a Administração encontra-se numa posição de superioridade em relação a estes.
Importante, neste ponto, frisar a diferença entre as formas de gestão quando se está diante da execução do inte-
resse público – situação do Estado e da Administração – e quando se está diante de interesse privado. A gestão pública
sempre deve assumir a feição de permitir ao cidadão exercer seus direitos e deveres em sociedade, enquanto que na
gestão privada caberá a priorização de atendimento ao cliente.
Não obstante, se, por um lado, o Estado é uno, até mesmo por se legitimar na soberania popular; por outro lado, é
necessária a divisão de funções das atividades estatais de maneira equilibrada, o que se faz pela divisão de Poderes, a
qual resta assegurada no artigo 2º da Constituição Federal.
A função típica de administrar – gerir a coisa pública e aplicar a lei – é do Poder Executivo; cabendo ao Poder Legis-
lativo a função típica de legislar e ao Poder Judiciário a função típica de julgar. Em situações específicas, será possível
que no exercício de funções atípicas o Legislativo e o Judiciário exerçam administração.

Conceito amplos e estrito de administração pública

Conceito Sentido amplo Sentido estrito

Subjetivo, or- Órgãos governamentais e Apenas órgãos adminis-
gânico ou formal administrativos trativos
Objetivo, ma- Funções políticas e admi- Apenas funções adminis-
terial ou funcional nistrativas trativas

Por sua vez, conceituando-se administração pública, “em sentido objetivo, material ou funcional, a administração
pública pode ser definida como a atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve, sob regime jurídico de
direito público, para a consecução dos interesses coletivos”; ao passo que “em sentido subjetivo, formal ou orgânico,
pode-se definir Administração Pública, como sendo o conjunto de órgãos e de pessoas jurídicas aos quais a lei atribui
o exercício da função administrativa do Estado”6. Logo, o sentido objetivo volta-se à atividade administrativa em si, ao
passo que o sentido subjetivo se concentra nos órgãos que a exercem.
Em ambos casos, a distinção do sentido amplo para o restrito está nas espécies de atividades e órgãos que são
abrangidos. No sentido amplo, inserem-se as atividades desempenhadas pelos órgãos de alto escalão no âmbito go-
vernamental, no exercício de funções essencialmente políticas; além das atividades tipicamente administrativas desem-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

penhadas pelos diversos órgãos que compõem a administração executando seus fins de interesse público. No sentido
estrito, excluem-se as atividades políticas, abrangendo-se apenas atividades administrativas.

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1) (STJ - Analista Judiciário - Administrativa – CESPE/2018). Tendo em vista as convergências e divergências entre
a gestão pública e a gestão privada, julgue o item que se segue.
Tanto na gestão pública quanto na gestão privada é lícito fazer tudo que a lei não proíbe.

( ) CERTO ( ) ERRADO

6 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 23. ed. São Paulo: Atlas editora, 2010.

3
 Resposta: Errado. Na gestão privada vigora o princí-
pio da legalidade amplo, o que significa que o parti-
cular pode fazer tudo que a lei não proíba. Já na ges-
tão pública, devido aos interesses perseguidos pelo
Estado, vigora o princípio da legalidade estrito, o que
implica que o Administrador apenas pode fazer aquilo
que a lei expressamente permite.
2) (SEDF - Conhecimentos Básicos - Cargo 2 - CES-
PE/2017) Acerca de administração pública, organização
do Estado e agentes públicos, julgue o item a seguir.
Não há exclusividade no exercício de suas funções típicas
pelos poderes de Estado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Dentro dos três Poderes típicos do
Estado – Executivo, Legislativo e Judiciário, existem
funções típicas, isto é, o Executivo administra, o Le-
gislativo legisla, o Judiciário julga. Em casos excepcio-
nais é possível observar o exercício de funções atípicas
dentro de cada um dos Poderes.
3) (AGU - Advogado da União - CESPE/2004). Acerca
do conceito de administração pública, da teoria do órgão
da pessoa jurídica aplicada ao direito administrativo, da
concentração e da desconcentração de competências e
dos atos e fatos da administração pública, julgue os itens
a seguir.
A administração pública, em seu sentido formal, é o con-
junto de órgãos instituídos com a finalidade de realizar
as opções políticas e os objetivos do governo e, em seu
sentido material, é o conjunto de funções necessárias ao
serviço público em geral.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O sentido formal abrange apenas os
órgãos administrativos, ou ainda, os órgãos governa-
mentais e administrativos; o sentido material abrange
as funções administrativas e num sentido amplo mes-
mo as funções políticas.
ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA,
CENTRALIZADA E DESCENTRALIZADA.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Centralização, descentralização, concentração e
desconcentração
Em linhas gerais, descentralização significa transferir a
execução de um serviço público para terceiros que não
se confundem com a Administração direta; centralização
significa situar na Administração direta atividades que,
em tese, poderiam ser exercidas por entidades de fora
dela; desconcentração significa transferir a execução de
um serviço público de um órgão para o outro dentro da
própria Administração; concentração significa manter a
execução central ao chefe do Executivo em vez de atri-
bui-la a outra autoridade da Administração direta.
4
Passemos a esmiuçar estes conceitos:
Desconcentração implica no exercício, pelo chefe do
Executivo, do poder de delegar certas atribuições que
são de sua competência privativa. Neste sentido, o pre-
visto na CF:
Artigo 84, parágrafo único, CF. O Presidente da Re-
pública poderá delegar as atribuições mencionadas
nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros
de Estado, ao Procurador-Geral da República ou ao
Advogado-Geral da União, que observarão os limites
traçados nas respectivas delegações.
Neste sentido:
Artigo 84, VI, CF. dispor, mediante decreto, sobre: 
a) organização e funcionamento da administração fe-
deral, quando não implicar aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos; 
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando va-
gos; 
Artigo 84, XII, CF. conceder indulto e comutar penas,
com audiência, se necessário, dos órgãos instituídos
em lei;
Artigo 84, XXV, CF. prover e extinguir os cargos públi-
cos federais, na forma da lei; (apenas o provimento é
delegável, não a extinção)
Com efeito, o chefe do Poder Executivo federal tem
opções de delegar parte de suas atribuições privativas
para os Ministros de Estado, o Procurador-Geral da Re-
pública ou o Advogado-Geral da União. O Presidente irá
delegar com relação de hierarquia cada uma destas es-
sencialidades dentro da estrutura organizada do Estado.
Reforça-se, desconcentrar significa delegar com hie-
rarquia, pois há uma relação de subordinação dentro de
uma estrutura centralizada, isto é, os Ministros de Estado,
o Procurador-Geral da República e o Advogado-Geral da
União respondem diretamente ao Presidente da Repú-
blica e, por isso, não possuem plena discricionariedade
na prática dos atos administrativos que lhe foram dele-
gados.
Concentrar, ao inverso, significa exercer atribuições
privativas da Administração pública direta no âmbito
mais central possível, isto é, diretamente pelo chefe do
Poder Executivo, seja porque não são atribuições delegá-
veis, seja porque se optou por não delegar.
Artigo 84, CF. Compete privativamente ao Presidente
da República:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a
direção superior da administração federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como expedir decretos e regulamentos para sua fiel
execução;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre: 
a) organização e funcionamento da administração fe-
deral, quando não implicar aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos; 
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando va-
gos; 
VII - manter relações com Estados estrangeiros e acre-
ditar seus representantes diplomáticos;
 VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacio-
nais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - decretar e executar a intervenção federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Con-
gresso Nacional por ocasião da abertura da sessão le-
gislativa, expondo a situação do País e solicitando as
providências que julgar necessárias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiên-
cia, se necessário, dos órgãos instituídos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Forças Arma-
das, nomear os Comandantes da Marinha, do Exército
e da Aeronáutica, promover seus oficiais-generais e
nomeá-los para os cargos que lhes são privativos;  Administração Indireta prestadoras de serviços públicos.
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal,
os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tri-
bunais Superiores, os Governadores de Territórios, o
Procurador-Geral da República, o presidente e os di-
retores do banco central e outros servidores, quando
determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Mi-
nistros do Tribunal de Contas da União;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nes-
ta Constituição, e o Advogado-Geral da União;
XVII - nomear membros do Conselho da República,
nos termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e o
Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado
por ele, quando ocorrida no intervalo das sessões le-
gislativas, e, nas mesmas condições, decretar, total ou
parcialmente, a mobilização nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Congresso Nacional;
XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complemen-
tar, que forças estrangeiras transitem pelo território
nacional ou nele permaneçam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano pluria-
nual, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as
propostas de orçamento previstos nesta Constituição;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional,
dentro de sessenta dias após a abertura da sessão le-
gislativa, as contas referentes ao exercício anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais,
na forma da lei;
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei, nos
termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta
Constituição.
Descentralizar envolve a delegação de interesses es-
tatais para fora da estrutura da Administração direta, o
que é possível porque não se refere a essencialidades,
ou seja, a atos administrativos que somente possam ser
praticados pela Administração direta porque se referem
a interesses estatais diversos previstos ou não na CF.
Descentralizar é uma delegação sem relação de hie-
rarquia, pois é uma delegação de um ente para outro
(não há subordinação nem mesmo quanto ao chefe do
Executivo, há apenas uma espécie de tutela ou supervi-
são por parte dos Ministérios – se trata de vínculo e não
de subordinação).
Basicamente, se está diante de um conjunto de pes-
soas jurídicas estatais criadas ou autorizadas por lei para
prestarem serviços de interesse do Estado. Possuem pa-
trimônio próprio e são unidades orçamentárias autôno-
mas. Ainda, exercem em nome próprio direitos e obriga-
ções, respondendo pessoalmente por seus atos e danos.
Existem duas formas pelas quais o Estado pode efe-
tuar a descentralização administrativa: outorga e dele-
gação.
A outorga se dá quando o Estado cria uma entidade
e a ela transfere, através de previsão em lei, determinado
serviço público e é conferida, em regra, por prazo inde-
terminado. Isso é o que acontece quanto às entidades da
Neste sentido, o Estado descentraliza a prestação dos
serviços, outorgando-os a outras entidades criadas para
prestá-los, as quais podem tomar a forma de autarquias,
empresas públicas, sociedades de economia mista e fun-
dações públicas.
A delegação ocorre quando o Estado transfere, por
contrato ou ato unilateral, apenas a execução do serviço,
para que o ente delegado o preste ao público em seu
próprio nome e por sua conta e risco, sob fiscalização do
Estado. A delegação é geralmente efetivada por prazo
determinado. Ela se dá, por exemplo, nos contratos de
concessão ou nos atos de permissão, pelos quais o Es-
tado transfere aos concessionários e aos permissionários
apenas a execução temporária de determinado serviço.
Centralizar envolve manter na estrutura da Adminis-
tração direta o desempenho de funções administrativas
de interesses não essenciais do Estado, que poderiam ser
atribuídos a entes de fora da Administração por outorga
ou delegação.
#FicaDica
Todos envolvem transferência na execução de
serviços:
• Descentralização – da Administração para
terceiros;
• Centralização – de terceiros para a
Administração;
• Desconcentração – de um órgão central
para outro na Administração;
• Concentração – de um órgão na
Administração para o órgão central.
Descentralização e centralização são
movimentos externos, desconcentração e
concentração são movimentos internos.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1) (PGM - AM - Procurador do Município - CES-
PE/2018) Acerca dos instrumentos jurídicos que podem
ser celebrados pela administração pública para a realiza-
ção de serviços públicos, julgue o item a seguir.
A União poderá celebrar convênio com consórcio público
constituído por municípios para viabilizar a descentrali-
zação e a prestação de políticas públicas em escalas ade-
quadas na área da educação fundamental.
( ) CERTO ( ) ERRADO
5
 Resposta: Certo. Pelo instrumento utilizado – convê-
nio ou consórcio público – já cabe determinar que se
trata de um movimento externo (descentralização ou
centralização). Se for de dentro da Administração para
fora, é descentralização, pois sai da autoridade central
da Administração para um terceiro. Assim, o exemplo
descreve corretamente a descentralização.
2) (STM - Técnico Judiciário - Área Administrativa -
CESPE/2018) A respeito dos princípios da administração
pública, de noções de organização administrativa e da
administração direta e indireta, julgue o item que se se-
gue.
A descentralização administrativa consiste na distribui-
ção interna de competências agrupadas em unidades
individualizadas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Quando a distribuição se dá de
forma interna, fala-se em concentração (de um órgão
fragmentário para o central) ou em desconcentração
(de um órgão central para unidades individualizadas,
como é o caso do exemplo). A descentralização é um
movimento externo, de dentro da Administração para
terceiro, externo à estrutura administrativa.
3) (CGM de João Pessoa/PB - Conhecimentos Básicos
- Cargos: 1, 2 e 3 - CESPE/2018) A respeito da organi-
zação e dos poderes da administração pública, julgue o
próximo item.
A criação de secretaria municipal de defesa do meio am-
biente por prefeito municipal configura caso de descon-
centração administrativa.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. A secretaria municipal seria um ór-
gão interno que desempenharia atribuições que po-
deriam ser exercidas pelo órgão central, a prefeitura.
No caso, para melhor desempenhar as funções, a Pre-
feitura transferiu o exercício de funções para a Secre-
taria, um movimento interno, caracterizando descon-
centração.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Administração Direta e Indireta
1. Administração direta
Administração Pública direta é aquela formada pelos
entes integrantes da federação e seus respectivos ór-
gãos. Os entes políticos são a União, os Estados, o Dis-
trito Federal e os Municípios. À exceção da União, que é
dotada de soberania, todos os demais são dotados de
autonomia.
6
Dispõe o Decreto nº 200/1967:
Art. 4° A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos servi-
ços integrados na estrutura administrativa da Presi-
dência da República e dos Ministérios.
A administração direta é formada por um conjunto de
núcleos de competências administrativas, os quais já fo-
ram tidos como representantes do poder central (teoria
da representação) e como mandatários do poder central
(teoria do mandato).
Hoje, adota-se a teoria do órgão, de Otto Giërke,
segundo a qual os órgãos e agentes são apenas núcleos
administrativos criados e extintos exclusivamente por lei,
mas que podem ser organizados por decretos autôno-
mos do Executivo (art. 84, VI, CF), sendo desprovidos de
personalidade jurídica própria.
Assim, os órgãos da Administração direta não pos-
suem patrimônio próprio; e não assumem obrigações
em nome próprio e nem direitos em nome próprio (não
podem ser autor nem réu em ações judiciais, exceto para
fins de mandado de segurança – tanto como impetrante
como quanto impetrado).
Já que não possuem personalidade, atuam apenas no
cumprimento da lei, não atuando por vontade própria.
Logo, órgãos são impessoais quando agem no estrito
cumprimento de seus deveres, não respondendo dire-
tamente por seus atos e danos – o órgão central, com
personalidade, que responderá.
Esta impossibilidade de se imputar diretamente a res-
ponsabilidade a agentes ou órgãos públicos que estejam
exercendo atribuições da Administração direta é deno-
minada teoria da imputação objetiva, de Otto Giërke,
que institui o princípio da impessoalidade.
1.1 Órgãos Públicos: teorias
“Várias teorias surgiram para explicar as relações do
Estado, pessoa jurídica, com suas agentes: Pela teoria do
mandato, o agente público é mandatário da pessoa jurí-
dica; a teoria foi criticada por não explicar como o Estado,
que não tem vontade própria, pode outorgar o manda-
to”7. A origem desta teoria está no direito privado, não
tendo como prosperar porque o Estado não pode outor-
gar mandato a alguém, afinal, não tem vontade própria.
Num momento seguinte, adotou-se a teoria da re-
presentação: “Posteriormente houve a substituição des-
sa concepção pela  teoria da representação, pela qual
a vontade dos agentes, em virtude de lei, exprimiria a
vontade do Estado, como ocorre na tutela ou na curatela,
figuras jurídicas que apontam para representantes dos
incapazes. Ocorre que essa teoria, além de equiparar o
Estado, pessoa jurídica, ao incapaz (sendo que o Estado
é pessoa jurídica dotada de capacidade plena), não foi
suficiente para alicerçar um regime de responsabilização
da pessoa jurídica perante terceiros prejudicados nas cir-
cunstâncias em que o agente ultrapassasse os poderes
da representação”8. Criticou-se a teoria porque o Esta-
7 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Admi-
nistrativo. 23. ed. São Paulo: Atlas editora, 2010.
8 NOHARA, Irene Patrícia. Direito Administrativo
do estaria sendo visto como um sujeito incapaz, ou seja,
uma pessoa que não tem condições plenas de manifes-
tar, de falar, de resolver pendências; bem como porque
se o representante estatal exorbitasse seus poderes, o
Estado não poderia ser responsabilizado.
Finalmente, adota-se a teoria do órgão, de Otto
Giërke, segundo a qual os órgãos são apenas núcleos
administrativos criados e extintos exclusivamente por lei,
mas que podem ser organizados por decretos autôno-
mos do Executivo (art. 84, VI, CF), sendo desprovidos de
personalidade jurídica própria. Com efeito, o Estado bra-
sileiro responde pelos atos que seus agentes praticam,
mesmo se estes atos extrapolam das atribuições estatais
conferidas, sendo-lhe assegurado o direito de regresso.
A teoria da imputação objetiva, derivada da teoria
do órgão, também de Otto Giërke, impõe que o órgão
central da Administração, por ser o único dotado de per-
sonalidade jurídica, responderá por danos praticados em
seus órgãos despersonalizados e por seus agentes. Não
significa que os agentes ficarão impunes, mas caberá à
Administração buscar contra ele o direito de regresso,
retomando o que foi obrigada a indenizar. Ex.: se uma
pessoa é vítima de dano numa delegacia estadual por
parte de um delegado da polícia civil, ajuizará deman-
da indenizatória contra a Fazenda Pública do Estado, a
qual poderá exercer direito de regresso contra o agente
público, delegado causador do dano. Repare que a Ad-
ministração não se exime de indenizar mesmo que seu
agente seja culpado.
#FicaDica
Teoria do mandato e teoria da representação:
ultrapassadas.
Teoria do órgão: adotada.
A teoria da imputação objetiva deriva da
teoria do órgão. Ambas são de autoria de
Otto Giërke.
1.2 Órgãos Públicos: classificações
Quanto se faz desconcentração da autoridade central
– chefe do Executivo – para os seus órgãos, se depara
com diversos níveis de órgãos, que podem ser classifi-
cados em simples ou complexos (simples se possuem
apenas uma estrutura administrativa, complexos se pos-
suem uma rede de estruturas administrativas) e em uni-
tários ou colegiados (unitário se o poder de decisão se
concentra em uma pessoa, colegiado se as decisões são
tomadas em conjunto e prevalece a vontade da maioria):
• Órgãos independentes – encabeçam o poder ou es-
trutura do Estado, gozando de independência para agir e
não se submetendo a outros órgãos. Cabe a eles definir
as políticas que serão implementadas. É o caso da Pre-
sidência da República, órgão complexo composto pelo
gabinete, pela Advocacia-Geral da União, pelo Conselho
da República, pelo Conselho de Defesa, e unitário (pois o
Presidente da República é o único que toma as decisões).
– esquematizado, completo, atualizado, temas polêmicos,
conteúdo dos principais concursos públicos. 3. ed. São
Paulo: Atlas editora, 2013.
• Órgãos autônomos – estão no primeiro escalão do
poder, com autonomia funcional, porém subordinados
politicamente aos independentes. É o caso de todos os
ministérios de Estado.
• Órgãos superiores – são desprovidos de autonomia
ou independência, sendo plenamente vinculados aos
órgãos autônomos. Ex.: Delegacia Regional do Trabalho,
vinculada ao Ministério do Trabalho e Emprego; Depar-
tamento da Polícia Federal, vinculado ao Ministério da
Justiça.
• Órgãos subalternos – são vinculados a todos acima
deles com plena subordinação administrativa. Ex.: órgãos
que executam trabalho de campo, policiais federais, fis-
cais do MTE.
ATENÇÃO: O Ministério Público, os Tribunais de Con-
tas e as Defensorias Públicas não se encaixam nesta es-
trutura, sendo órgãos independentes constitucionais. Em
verdade, para Canotilho e outros constitucionalistas, es-
tes órgãos não pertencem nem mesmo aos três poderes.
Conforme Carvalho Filho9, “a noção de Estado, como
visto, não pode abstrair-se da de pessoa jurídica. O Es-
tado, na verdade, é considerado um ente personalizado,
seja no âmbito internacional, seja internamente. Quando
se trata de Federação, vigora o pluripersonalismo, por-
que além da pessoa jurídica central existem outras inter-
nas que compõem o sistema político. Sendo uma pessoa
jurídica, o Estado manifesta sua vontade através de seus
agentes, ou seja, as pessoas físicas que pertencem a seus
quadros. Entre a pessoa jurídica em si e os agentes, com-
põe o Estado um grande número de repartições internas,
necessárias à sua organização, tão grande é a extensão
que alcança e tamanha as atividades a seu cargo. Tais
repartições é que constituem os órgãos públicos”.
Apresenta-se, detalhes, a classificação dos órgãos:
• Quanto à pessoa federativa: federais, estaduais, dis-
tritais e municipais.
• Quanto à situação estrutural: os diretivos, que são
aqueles que detêm condição de comando e de direção,
e os subordinados, incumbidos das funções rotineiras de
execução.
• Quanto à composição: singulares, quando integra-
dos em um só agente, e os coletivos, quando compostos
por vários agentes.
• Quanto à esfera de ação: centrais, que exercem atri-
buições em todo o território nacional, estadual, distrital e
municipal, e os locais, que atuam em parte do território.
• Quanto à posição estatal: são os que representam
os poderes do Estado – o Executivo, o Legislativo e o Ju-
diciário.
• Quanto à estrutura: simples ou unitários e compos-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tos. Os órgãos compostos são constituídos por vários
outros órgãos.
2. Administração indireta
A Administração Pública indireta pode ser definida
como um grupo de pessoas jurídicas de direito público
ou privado, criadas ou instituídas a partir de lei específi-
ca, que atuam paralelamente à Administração direta na
prestação de serviços públicos ou na exploração de ativi-
dades econômicas.
9 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
7
 “Enquanto a Administração Direta é composta de
órgãos internos do Estado, a Administração Indireta se
compõe de pessoas jurídicas, também denominadas de
entidades”10. Em que pese haver entendimento diverso
registrado em nossa doutrina, integram a Administração
indireta do Estado quatro espécies de pessoa jurídica, a
saber: as Autarquias, as Fundações, as Sociedades de Eco-
nomia Mista e as Empresas Públicas.
Dispõe o Decreto nº 200/1967:
Art. 4° A Administração Federal compreende:
II - A Administração Indireta, que compreende as se-
guintes categorias de entidades, dotadas de personalidade
jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas.
Ao lado destas, podemos encontrar ainda entes que
prestam serviços públicos por delegação, embora não
integrem os quadros da Administração, quais sejam, os
permissionários, os concessionários e os autorizados.
Essas quatro pessoas integrantes da Administração
indireta serão criadas para a prestação de serviços públi-
cos ou, ainda, para a exploração de atividades econômi-
cas, como no caso das empresas públicas e sociedades
de economia mista, e atuam com o objetivo de aumentar
o grau de especialidade e eficiência da prestação do ser-
viço público ou, quando exploradoras de atividades eco-
nômicas, visando atender a relevante interesse coletivo e
imperativos da segurança nacional.
Com efeito, de acordo com as regras constantes do
artigo 173 da Constituição Federal, o Poder Público só
poderá explorar atividade econômica a título de exceção,
em duas situações, conforme se colhe do caput do refe-
rido artigo, a seguir reproduzido:
Artigo 173. Ressalvados os casos previstos nesta Cons-
tituição, a exploração direta de atividade econômica pelo
Estado só será permitida quando necessária aos imperati-
vos de segurança nacional ou a relevante interesse coleti-
vo, conforme definidos em lei.
Cumpre esclarecer que, de acordo com as regras
constitucionais e em razão dos fins desejados pelo Es-
tado, ao Poder Público não cumpre produzir lucro, tare-
fa esta deferida ao setor privado. Assim, apenas explora
atividades econômicas nas situações indicadas no artigo
173 do Texto Constitucional. Quando atuar na econo-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
mia, concorre em grau de igualdade com os particulares,
e sob o regime do artigo 170 da Constituição, inclusi-
ve quanto à livre concorrência, submetendo-se ainda a
todas as obrigações constantes do regime jurídico de
direito privado, inclusive no tocante às obrigações civis,
comerciais, trabalhistas e tributárias.
10 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
8
#FicaDica
Administração indireta: autarquias (inclui
agências reguladoras e agências executivas),
fundações públicas, empresas públicas e
sociedades de economia mista.
Não compõem a Administração indireta:
concessionárias e permissionárias, além de
entidades paraestatais (terceiro setor).
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1) (STJ - Analista Judiciário - Judiciária - CESPE/2018)
Tendo como referência a jurisprudência dos tribunais su-
periores a respeito da organização administrativa e dos
agentes públicos, julgue o item a seguir.
O fato de a advocacia pública, no âmbito judicial, defen-
der ocupante de cargo comissionado pela prática de ato
no exercício de suas atribuições amolda-se à teoria da
representação.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Vigora no Direito Administrativo
brasileiro a teoria do órgão, de Otto Giërke. Quando
um agente público atua, é como se o próprio Esta-
do atuasse, então não há problemas com o fato da
advocacia pública defender o ocupante de um cargo
público, não importando se o cargo é efetivo ou em
comissão.
2) (TRF 1ª REGIÃO - Técnico Judiciário - Área Admi-
nistrativa - CESPE/2017) No que diz respeito a organi-
zação administrativa, julgue o item que se segue.
Órgão público é ente despersonalizado, razão por que lhe
é defeso, em qualquer hipótese, ser parte em processo
judicial, ainda que a sua atuação seja indispensável à
defesa de suas prerrogativas institucionais.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Caso a atuação direta do órgão pú-
blico seja indispensável às suas prerrogativas institu-
cionais, protegendo suas atividades, sua autonomia e
sua independência, poderá atuar como parte em pro-
cesso judicial. O entendimento é firmado pelo próprio
STJ (5a Turma; RO em MS: 21.813/AP; Rel. Min. FELIX
FISCHER; Data de Julgamento: 13/12/2007).
3) (TRF 1ª REGIÃO - Analista Judiciário - Oficial de
Justiça Avaliador Federal - CESPE/2017) A respeito da
organização do Estado e da administração pública, jul-
gue o item a seguir.
O principal critério de distinção entre empresa pública e
sociedade de economia mista é que esta integra a admi-
nistração indireta, enquanto aquela integra a administra-
ção direta.
( ) CERTO ( ) ERRADO
 Resposta: Errado. O artigo 4o, II, Decreto nº 200/1967
enumera as sociedades de economia mista e as em-
presas públicas, ambas, como integrantes da adminis-
tração indireta, ao lado das autarquias e das funda-
ções públicas.
Autarquias, fundações públicas, empresas públicas
e sociedades de economia mista
1. Autarquias
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com
personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para
executar atividades típicas da Administração Pública, que
requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão admi-
nistrativa e financeira descentralizada.
As autarquias são pessoas jurídicas de direito público,
de natureza administrativa, criadas para a execução de
serviços tipicamente públicos, antes prestados pelas
entidades estatais que as criam. Por serviços tipicamente
públicos entenda-se aqueles sem fins lucrativos criados
por lei e comum monopólio do Estado.
“O termo autarquia significa autogoverno ou gover-
no próprio, mas no direito positivo perdeu essa noção
semântica para ter o sentido de pessoa jurídica adminis-
trativa com relativa capacidade de gestão dos interesses
a seu cargo, embora sob controle do Estado, de onde
se originou. Na verdade, até mesmo em relação a esse
sentido, o termo está ultrapassado e não mais reflete
uma noção exata do instituto. [...] Pode-se conceituar au-
tarquia como a pessoa jurídica de direito público, inte-
grante da Administração Indireta, criada por lei para de-
sempenhar funções que, despidas de caráter econômico,
sejam próprias e típicas do Estado”11.
Logo, as autarquias são regidas integralmente pelo
regime jurídico de direito público, podendo, tão-somen-
te, ser prestadoras de serviços públicos, contando com
capital oriundo da Administração direta. O Código Civil,
em seu artigo 41, IV, as coloca como pessoas jurídicas de
direito público, embora exista controvérsia na doutrina.
Carvalho Filho12 classifica quanto ao regime jurídico:
“a) autarquias comuns (ou de regime comum); b) au-
tarquias especiais (ou de regime especial). Segundo a
própria terminologia, é fácil distingui-las: as primeiras
estariam sujeitas a uma disciplina jurídica sem qualquer
especificidade, ao passo que as últimas seriam regidas
por disciplina específica, cuja característica seria a de
atribuir prerrogativas especiais e diferenciadas a certas
autarquias”. São exemplos de autarquias especiais aque-
las criadas para serviços especiais, como autarquias de
ensino (ex.: USP) e autarquias de fiscalização (ex.: CRM
e CREA).
A título de exemplo, citamos as seguintes autarquias:
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária
(Incra), Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), De-
11 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
12 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
partamento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER),
Conselho Administrativo de Defesa Econômica (CADE),
Departamento nacional de Registro do Comércio (DNRC),
Instituto Nacional da Propriedade Industrial (INPI), Insti-
tuto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Natu-
rais Renováveis (Ibama), Banco Central do Brasil (Bacen).
Ainda sobra as autarquias:
Contam com patrimônio próprio, constituído a partir
de transferência pela entidade estatal a que se vinculam,
portanto, capital exclusivamente público.
São dotadas, ainda, de autonomia financeira, plane-
jando seus gastos e compromissos a cada exercício. A
proposta orçamentária é encaminhada anualmente ao
chefe do Executivo, que a inclui no orçamento fiscal da
lei orçamentária anual. A própria autarquia presta contas
diretamente ao Tribunal de Contas.
Podem pagar aos seus credores por meio de precató-
rios e requisição de pequeno valor, tal como a Adminis-
tração direta. Podem emitir sozinhas certidão de dívida
ativa de seus devedores.
Gozam de imunidade tributária recíproca em relação
a todas unidades da federação.
A elas se conferem as mesmas prerrogativas proces-
suais que à Fazenda Pública, inclusive prazo em dobro
para contestar e recorrer, além de reexame necessário
da causa em situações de condenação acima de certos
valores.
Todas autarquias devem ser criadas, organizadas e
extintas por lei, que podem ser complementadas por
atos do Executivo, notadamente Decretos.
As autarquias podem ser federais, estaduais, distritais
e municipais, contudo não podem ser interestaduais ou
intermunicipais (não é permitida a associação de unida-
des federativas para a criação de autarquias).
Devem executar atividades típicas do direito público
e, notadamente, serviços públicos de natureza social e
atividades administrativas, com a exclusão dos serviços e
atividades de cunho econômico e mercantil.
O patrimônio da autarquia é formado por bens públi-
cos, razão pela qual seu patrimônio se sujeita às mesmas
regras aplicáveis aos bens públicos em geral, inclusive no
que se refere à impenhorabilidade e à impossibilidade de
oneração e de usucapião.
Os agentes públicos das autarquias são concursados
e estatutários, logo, se sujeitam a estatuto próprio e não
à CLT. Já os dirigentes não precisam ser concursados e
são nomeados e destituídos livremente pelo chefe do
Executivo.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
1.1 Agências reguladoras
São figuras muito recentes em nosso ordenamento
jurídico. Possuem natureza jurídica de autarquias de re-
gime especial, são pessoas jurídicas de Direito Público
com capacidade administrativa, aplicando-se a elas todas
as regras das autarquias.
O dirigente é nomeado pelo chefe do Executivo, mas
a nomeação se sujeita à aprovação do legislativo, que
se baseia nos critérios de conhecimento. Uma vez no-
meado, o dirigente passa a gozar de mandato com prazo
determinado e só pode ser destituído por processo com
decisão motivada.
9
 Possuem como objetivo regular e fiscalizar a execu-
ção de serviços públicos. Elas não executam o serviço
propriamente, elas o fiscalizam. Logo, são entidades com
típica função de controle da prestação dos serviços pú-
blicos e do exercício de atividades econômicas, evitando
a prática de abusos por parte de entidades do setor pri-
vado.
São titulares da matéria técnica que regulam, de
modo que somente elas podem disciplinar as regras e
padrões técnicos desta determinada seara.
No exercício de seus poderes, compete a elas: fiscali-
zar o cumprimento de contratos de concessões e o atin-
gimento de metas neles fixadas, fiscalizar e controlar o
atendimento a consumidores e usuários (inclusive rece-
bendo e processando denúncias e reclamações, aplican-
do penas administrativas e multas, bem como rescindin-
do contratos), definir política tarifária e reajustá-la.
Entre as agências reguladoras inseridas no ordena-
mento brasileiro, destacam-se: ANEEL – Agência Nacio-
nal de Energia Elétrica, criada pela Lei nº 9.427/1996; a
ANATEL – Agência Nacional de Telecomunicações, pela
Lei nº 9.472/1997; e a ANP – Agência Nacional do Petró-
leo, pela Lei nº 9.478/1997.
1.2 Agências executivas
Agência executiva é a qualificação conferida a autar-
quia, fundação pública ou órgão da administração direta
que celebra contrato de gestão com o próprio ente po-
lítico com o qual está vinculado. As agências executivas
se distinguem das agências reguladoras por não terem
como objetivo principal o de exercer controle sobre par-
ticulares que prestam serviços públicos, que é o objetivo
fundamental das agências reguladoras. Assim, a expres-
são “agências executivas” corresponde a um título ou
qualificação atribuída à autarquia ou a fundações públi-
cas cujo objetivo seja exercer atividade estatal.
#FicaDica
As agências reguladoras sempre serão
autarquias, embora sujeitas a regime especial.
As agências executivas podem ser autarquia,
fundação pública ou órgão da administração
direta que firme contrato de gestão.
2. Fundações públicas
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de perso-
nalidade jurídica de direito privado, sem fins lucrati-
vos, criada em virtude de autorização legislativa, para
o desenvolvimento de atividades que não exijam exe-
cução por órgãos ou entidades de direito público, com
autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido
pelos respectivos órgãos de direção, e funcionamento
custeado por recursos da União e de outras fontes.
10
As Fundações são pessoas jurídicas compostas por
um patrimônio personalizado, destacado pelo seu insti-
tuidor para atingir uma finalidade específica, denomina-
das, em latim, universitas bonorum. Entre estas finalida-
des, destacam-se as de escopo religioso, moral, cultural
ou de assistência.
Essa definição serve para qualquer fundação, inclu-
sive para aquelas que não integram a Administração
indireta (não-governamentais). No caso das fundações
que integram a Administração indireta (governamentais),
quando forem dotadas de personalidade de direito pú-
blico, serão regidas integralmente por regras de direito
público. Quando forem dotadas de personalidade de di-
reito privado, serão regidas por regras de direito público
e direito privado.
Quando as fundações são criadas pelo Estado são
conhecidas como fundações públicas, ou autarquias
fundacionais ou fundações autárquicas. O estatuto da
fundação, no caso, terá a forma de lei, cujo escopo será
criar e organizar a fundação. As fundações públicas são
regulamentadas por lei complementar. Sendo fundações
públicas que adotam regime jurídico de direito público,
se equiparam às autarquias e se sujeitam às mesmas re-
gras que elas.
Obs.: é possível que a lei autorize (não crie) uma
fundação pública que adote regime jurídico de direito
privado, ou então um regime misto, caso em que seus
servidores poderão se sujeitar à CLT, seu patrimônio não
será exclusivamente oriundo de verbas estatais. A lei au-
torizadora deve ser expressa neste sentido.
3. Empresas públicas
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
II - Empresa Pública - a entidade dotada de personali-
dade jurídica de direito privado, com patrimônio pró-
prio e capital exclusivo da União, criado por lei para
a exploração de atividade econômica que o Governo
seja levado a exercer por força de contingência ou de
conveniência administrativa podendo revestir-se de
qualquer das formas admitidas em direito.
Empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito
Privado, criadas para a prestação de serviços públicos ou
para a exploração de atividades econômicas, que contam
com capital exclusivamente público, e são constituídas
por qualquer modalidade empresarial, após autorização
legislativa do ente federativo criador.
Sendo a empresa pública uma prestadora de servi-
ços públicos, estará submetida a regime jurídico público,
ainda que constituída segundo o modelo imposto pelo
Direito Privado. Se a empresa pública é exploradora de
atividade econômica, estará submetida a regime jurídi-
co denominado pela doutrina como semipúblico, ante a
necessidade de observância, ao menos em suas relações
com os administrados, das regras atinentes ao regime da
Administração, a exemplo dos princípios expressos no
“caput” do artigo 37 da Constituição Federal.
Podemos citar, a título de exemplo, algumas empre-
sas públicas, nas mais variadas esferas de governo, como
o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e So-
cial (BNDES); a Empresa Municipal de Urbanização de
São Paulo (EMURB); a Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos (ECT); a Caixa Econômica Federal (CEF).
Estas empresas públicas se caracterizam e se diferenciam das sociedades de economia mista por: não possuírem
fins lucrativos (o capital excedente não se transforma em lucro, é reinvestido na própria empresa), podem adotar perfis
empresariais diversos (LTDA, comandita, nome coletivo, S/A), o capital social é formado por recursos públicos e só ad-
mite sócios públicos (pode ter apenas um sócio – unipessoalidade originária ou inicial).

4. Sociedades de economia mista

Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:

III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, criada por lei para
a exploração de atividade econômica, sob a forma de sociedade anônima, cujas ações com direito a voto pertençam
em sua maioria à União ou a entidade da Administração Indireta.

As sociedades de economia mista são pessoas jurídicas de Direito Privado criadas para a prestação de serviços pú-
blicos ou para a exploração de atividade econômica, contando com capital misto e constituídas somente sob a forma
empresarial de S/A.
Por capital misto, entenda-se que não é apenas o Estado que participa dela, existem acionistas a ela vinculados.
Entretanto, o Estado deve ser o acionista controlador do direito a voto, mesmo que não seja o acionista majoritário (se
o Estado for sócio, mas não for controlador, trata-se de empresa comum, não sociedade de economia mista).
Alguns exemplos de sociedade mista:
- Exploradoras de atividade econômica: Banco do Brasil e Banespa.
- Prestadora de serviços públicos: Petrobrás, Sabesp, Metrô e CDHU (Companhia de Desenvolvimento Habitacional
Urbano).
Estas sociedades de economia mista se caracterizam e se diferenciam das empresas públicas por: possuírem fins
lucrativos (os lucros são distribuídos entre os acionistas), adotam o perfil de sociedade anônima S/A, o capital social é
formado por recursos públicos e privados, os sócios são privados e públicos (Estado).

5. Empresas públicas e sociedades de economia mista: semelhanças

Embora a Constituição Federal reserve a atividade econômica à iniciativa privada, resguardando ao Estado os papéis
de integração (integrar o Brasil na economia global), regulação (definindo regras e limites na exploração da atividade
econômica por particulares) e intervenção (fixação de regras e normas para combater o abuso do poder econômico)
(conforme artigos 173 e seguintes, CF), autoriza-se excepcionalmente que o Estado explore diretamente atividades
econômicas se houver um relevante interesse em matérias (serviços públicos em geral) ou atividades de soberania.
Quando está autorizado a fazê-lo, somente atua por meio de sociedades de economia mista e empresas públi-
cas. Tais empresas são regidas por regime jurídico de direito privado, o que evita que o próprio Estado possa abusar
do poder econômico. Logo, o Estado não pode dar às suas próprias empresas benefícios previdenciários, tributários e
trabalhistas. Além disso, em termos processuais, não gozam das prerrogativas que as autarquias gozam.
ATENÇÃO: o impedimento de prerrogativas somente se aplica quando o Estado está explorando atividade econômi-
ca propriamente dita, não quando está ofertando serviços públicos. Afinal, se o serviço é público, então o Estado pode
sobre ele exercer monopólio, o que afasta a necessidade de regras que impeçam o abuso do poder econômico. Por
exemplo, os Correios são uma empresa pública e possuem isenção fiscal e impenhorabilidade de bens.
Tanto as empresas públicas quanto as sociedades de economia mista são criadas por lei e a existência delas deve ser
fundada em contrato ou estatuto. Ambas se sujeitam, ainda, ao regime jurídico de direito privado. Inclusive, seus bens
são, a princípio, penhoráveis (exceto se for prestadora de serviço público e não exploradora de atividade econômica).
No entanto, não se sujeitam à falência ou à recuperação judicial (art. 2º, Lei nº 11.101/2005).
Contudo, devem obedecer ao núcleo obrigatório mínimo: licitar (exceto no que tange à prestação da ativida-
de-fim), concursar (os agentes se sujeitam ao regime da CLT, são celetistas e não estatutários, mas são contratados
mediante concurso público de provas ou provas e títulos), prestar contas ao Tribunal de Contas e obedecer ao teto de
remuneração (exceto no caso de sociedade de economia mista que subsista sem qualquer auxílio do governo, apenas
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

com seus lucros).

#FicaDica
Empresa Pública Sociedade de Economia Mista
Não possuem fins lucrativos Possuem fins lucrativos
Adotam perfis empresariais diversos (in- Adotam o perfil de sociedade anônima
clusive pode ser S/A) S/A
Capital social de recursos públicos Capital social de recursos públicos e privados
Apenas sócios públicos Sócios públicos e privados

11

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1) (EBSERH - Assistente Administrativo - CESPE/2018)
Em relação ao direito administrativo, julgue o item se-
guinte.
Somente por decreto específico poderá ser criada autar-
quia e autorizada a instituição de empresa pública, de
sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à
lei complementar definir as áreas de atuação.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Disciplina o artigo 37, XIX, CF: “so-
mente por lei específica poderá ser criada autarquia
e autorizada a instituição de empresa pública, de so-
ciedade de economia mista e de fundação, cabendo à
lei complementar, neste último caso, definir as áreas
de sua atuação”. Somente fundação pública tem suas
áreas de atuação determinadas por lei federal. Basta
lei ordinária para criar autarquia e autorizar a institui-
ção de empresa pública ou sociedade de economia
mista – Decreto é insuficiente para tanto.
2) (STM - Técnico Judiciário - Área Administrativa -
CESPE/2018) A respeito dos princípios da administração
pública, de noções de organização administrativa e da
administração direta e indireta, julgue o item que se se-
gue.
As autarquias são pessoas jurídicas criadas por lei e pos-
suem liberdade administrativa, não sendo subordinadas
a órgãos estatais.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O artigo 5o, I, Decreto-Lei nº
200/1967 descreve a autarquia como serviço autôno-
mo, ou seja, estas possuem independência em relação
aos órgãos da Administração direta; e também diz que
estas são criadas por lei.
3) (STM - Analista Judiciário - Área Judiciária - CES-
PE/2018) Considerando a doutrina majoritária, julgue o
próximo item, referente ao poder administrativo, à orga-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
nização administrativa federal e aos princípios básicos da
administração pública.
Quando criadas como autarquias de regime especial, as
agências reguladoras integram a administração direta.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Como autarquias de regime espe-
cial, as agências reguladoras fazem parte da Adminis-
tração Indireta.
12
4) (STM - Técnico Judiciário - Programação de Siste-
mas - CESPE/2018) Em relação à organização adminis-
trativa e à licitação administrativa, julgue o item a seguir.
Por ser dotada de personalidade jurídica de direito públi-
co e integrar a administração pública indireta, a empresa
pública não pode explorar atividade econômica.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A empresa pública é integrante da
Administração Indireta e possui personalidade jurídica
de direito privado. Pode ser criada para exploração de
atividades econômicas ou para prestação de serviços
públicos (artigo 5o, II, Decreto-Lei nº 200/1967).
Entidades paraestatais e terceiro setor
Desde a última década do século passado vêm sendo
promovidas no Brasil reformas constitucionais e legais
para implantar um modelo de administração gerencial,
que se concentra num Estado mínimo, isto é, que inter-
fira o mínimo possível na sociedade, em consonância
com o defendido pela doutrina neoliberalista. Entre as
providências tomadas, colocam-se: reforço à autonomia
das agências reguladoras, privatizações, parcerias públi-
co-privadas, incentivo à iniciativa privada13 – inclusive às
denominadas entidades paraestatais.
Alexandrino e Paulo14 afirmam: “no conceito de enti-
dades paraestatais que adotamos estão enquadrados: a)
os serviços sociais autônomos; b) as organizações sociais;
c) as organizações da sociedade civil de interesse coleti-
vo (OSCIP); d) as ‘entidades de apoio’”. Para os autores,
com as reformas, ocorreu uma ampliação do conceito
clássico de Meirelles, para o qual apenas eram entida-
des paraestatais as pessoas jurídicas de direito privado
da Administração Indireta (empresas públicas e socieda-
des de economia mista) e os serviços sociais autônomos
(SESC, SENAI, SESI, etc.).
Em detalhes sobre a controvérsia, entidades paraes-
tatais “são aquelas pessoas jurídicas que atuam ao lado
e em colaboração com o Estado. [...] Há juristas que en-
tendem serem entidades paraestatais aquelas que, tendo
personalidade jurídica de direito privado (não incluí-
das, pois, as autarquias), recebem amparo oficial do Po-
der Público, como as empresas públicas, as sociedades
de economia mista, as fundações públicas e as entidades
de cooperação governamental (ou serviços sociais autô-
nomos), como o SESI, SENAI, SESC, SENAC etc. Outros
pensam exatamente o contrário: entidades paraestatais
seriam as autarquias. Alguns, a seu turno, só enquadram
nessa categoria as pessoas colaboradoras que não se
preordena a fins lucrativos, estando excluídas, assim, as
empresas públicas e as sociedades de economia mista.
Para outros, ainda, paraestatais seriam as pessoas de di-
reito privado integrantes da Administração Indireta, ex-
cluindo-se, por conseguinte, as autarquias, as fundações
13 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Di-
reito administrativo descomplicado. 16. ed. São Paulo:
Método, 2008.
14 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Di-
reito administrativo descomplicado. 16. ed. São Paulo:
Método, 2008.
de direito público e os serviços sociais autônomos. Por
fim, já se considerou que na categoria se incluem além
dos serviços sociais autônomos até mesmo as escolas
oficializadas, os partidos políticos e os sindicatos, ex-
cluindo-se a administração indireta. Na prática, tem-se
encontrado, com frequência, o emprego da expressão
empresas estatais, sendo nelas enquadradas as socieda-
des de economia mista e as empresas públicas. Há tam-
bém autores que adotam o referido sentido”15. Para Car-
valho Filho, “deveria abranger toda pessoa jurídica que
tivesse vínculo institucional com a pessoa federativa, de
forma a receber desta os mecanismos estatais de contro-
le. Estariam, pois, enquadradas como entidades paraes-
tatais as pessoas da administração indireta e os serviços
sociais autônomos”16.
Com efeito, o conceito de Alexandrino e Paulo é mais
amplo, abrangendo como entidades paraestatais tam-
bém as OSCIPs e entidades de apoio. A doutrina mais
clássica, de Meirelles e Carvalho Filho, coloca as organi-
zações civis e as entidades de apoio como pertencentes
ao terceiro setor, sendo que as entidades paraestatais
juntamente o compõem. Basicamente, o terceiro setor é
constituído por organizações sem fins lucrativos e or-
ganizações não governamentais – ONG, que tem como
objetivo gerar serviços de caráter público:
a) Serviços sociais autônomos: Serviços sociais
autônomos são as típicas entidades paraestatais, assim
como SESI, SENAI, entre outras, conforme conceito do
tópico anterior.
b) Entidades de apoio: Entidades de apoio são pes-
soas jurídicas de direito privado sem fins lucrativos e
compostas por servidores públicos que atuam em nome
próprio, adotando a forma de fundação, associação ou
cooperativa, prestando serviços sociais que não são ex-
clusivos do Estado e firmando com este convênio. Ex.:
fundações de amparo à pesquisa.
c) Organizações sociais: Organizações sociais (OS)
são reguladas pela Lei nº 9.637/1998, são entidades pri-
vadas que se associam ao Estado, exercendo atividades
privadas, em seu próprio nome, com incentivos do Poder
Público. Para atuarem, é imprescindível que firmem con-
trato de gestão com o Estado. Para uma entidade priva-
da assumir a posição de organização social deve receber
autorização do ministro atuante na específica área de
atuação da entidade (ex.: se pretende ser uma organiza-
ção social que atue na saúde, o ministro da saúde deve
autorizar), sendo que há discricionariedade deste em
conceder o título.
d) Organizações da sociedade civil de interesse pú-
blico: Organizações da sociedade civil de interesse públi-
co (OSCIP) criadas pela Lei 9.790/1999, posteriormente
regulamentada pelo Decreto 3.100/1999, são entidades
privadas que se associam ao Estado e recebem dele in-
centivos, atuando em nome próprio em atividades que
não são exclusivas do Estado, mas que são de interesse
social e coletivo. Recebem um título por parte do Poder
Público, sendo que este ato de concessão é vinculado.
Firmam termo de compromisso.
15 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
16 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
ATENÇÃO: as principais distinções entre OS e OS-
CIP são: nas OS é exigida a presença de um conselho
de administração no qual o Estado participe, o que nas
OSCIP é dispensado; as OS celebram contrato de gestão,
as OSCIP termo de parceria; as exigências contábeis com
relação à OSCIP são mais amplas (deve apresentar balan-
ço contábil, demonstrativo de resultados e declaração de
isenção de imposto de renda); as OS recebem delegação
de serviço público e as OSCIP exercem atividade de direi-
to privado com apoio do Estado.
“O CONVÊNIO é o instrumento utilizado para a exe-
cução descentralizada de qualquer programa de traba-
lho, projeto/atividade ou evento de interesse recíproco,
em regime de mútua cooperação. No plano normativo,
há praticamente um único dispositivo legal que o regu-
lamenta: o artigo 116 da Lei nº. 8.666/93; por essa razão,
a maioria de suas normas é de caráter infralegal e está
consubstanciada em decretos do Presidente da Repú-
blica (decretos nº. 5.504/05 e 6.170/07) e em instruções
normativas da Secretaria do Tesouro Nacional, a IN nº.
1/97. A princípio, pode ser celebrado com qualquer or-
ganização sem fins lucrativos, independentemente de ti-
tulação ou qualificação.
O Termo de Parceria é voltado ao fomento e exe-
cução das atividades definidas como de interesse públi-
co pelo artigo 3º da Lei nº. 9.790/99 e disciplinado pelo
Decreto nº. 3.100/99. Apenas aquelas organizações que
cumprirem os requisitos legais e sejam qualificadas como
OSCIP (Organizações da Sociedade Civil de Interesse Pú-
blico) pelo Ministério da Justiça é que estão aptas a cele-
brar a parceria com o Poder Público.
O Contrato de Gestão tem por objetivo a formação
de parceria para o fomento de organizações que pres-
tam serviços públicos não-exclusivos do Estado: ensino,
pesquisa científica, desenvolvimento tecnológico, prote-
ção e preservação do meio ambiente, cultura e saúde. É
regulado pela Lei nº. 9.637/98. Para firmar um contra-
to de gestão, a organização deve ter sido previamente
qualificada como OS (Organização Social) pelo ministério
correspondente”17.
Art. 2o, Lei nº 13.019/2014:
VII - termo de colaboração: instrumento por meio do
qual são formalizadas as parcerias estabelecidas pela
administração pública com organizações da sociedade
civil para a consecução de finalidades de interesse pú-
blico e recíproco propostas pela administração pública
que envolvam a transferência de recursos financeiros;
VIII - termo de fomento: instrumento por meio do qual
são formalizadas as parcerias estabelecidas pela ad-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ministração pública com organizações da sociedade
civil para a consecução de finalidades de interesse
público e recíproco propostas pelas organizações da
sociedade civil, que envolvam a transferência de re-
cursos financeiros;
VIII-A - acordo de cooperação: instrumento por meio
do qual são formalizadas as parcerias estabelecidas
pela administração pública com organizações da so-
ciedade civil para a consecução de finalidades de inte-
resse público e recíproco que não envolvam a transfe-
rência de recursos financeiros.
17 http://aldeirfelixhonorato.blogspot.com.
br/2011/05/convenio-termo-de-parceria-e-o-contrato.html
13

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1) (STJ - Analista Judiciário - Judiciária - CESPE/2018)
Acerca das organizações da sociedade civil de interesse
público (OSCIP) e dos atos administrativos, julgue o item
seguinte.
A concessão, pelo poder público, da qualificação como
OSCIP de entidade privada sem fins lucrativos é ato vin-
culado ao cumprimento dos requisitos legais estabeleci-
dos para tal.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. As Organizações da Sociedade Ci-
vil de Interesse Público (OSCIP) foram criadas pela
Lei 9.790/1999, a qual fixa requisitos para o enqua-
dramento nesta condição. A concessão do status de
OSCIP é de caráter vinculado – se preenchidos os re-
quisitos deverá ser concedido, não há faculdade por
parte do poder público. O ato é vinculado, não discri-
cionário.
2) (CGM de João Pessoa/PB - Conhecimentos Básicos
- Cargos: 1, 2 e 3 - CESPE/2018) No tocante às organi-
zações da sociedade civil de interesse público e aos con-
sórcios públicos, julgue o item subsequente.
O consórcio formado por entes públicos pode assumir a
forma de pessoa jurídica de direito privado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta Certo. Nos termos da Lei nº 11.107/2005,
em seu artigo 1o, § 1o: “Esta Lei dispõe sobre normas
gerais para a União, os Estados, o Distrito Federal e
os Municípios contratarem consórcios públicos para a
realização de objetivos de interesse comum e dá ou-
tras providências. § 1o O consórcio público constituirá
associação pública ou pessoa jurídica de direito pri-
vado”.
ATO ADMINISTRATIVO: CONCEITO,
REQUISITOS, ATRIBUTOS, CLASSIFICAÇÃO
E ESPÉCIES.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Conceitos e pressupostos
O ato administrativo é uma espécie de fato adminis-
trativo e é em torno dele que se estrutura a base teórica
do direito administrativo.
Por seu turno, “a expressão atos da Administração
traduz sentido amplo e indica todo e qualquer ato que
se origine dos inúmeros órgãos que compõem o sistema
administrativo em qualquer dos Poderes. [...] Na verdade,
entre os atos da Administração se enquadram atos
que não se caracterizam propriamente como atos ad-
ministrativos, como é o caso dos atos privados da Ad-
14
ministração. Exemplo: os contratos regidos pelo direito
privado, como a compra e venda, a locação etc. No mes-
mo plano estão os atos materiais, que correspondem aos
fatos administrativos, noção vista acima: são eles atos da
Administração, mas não configuram atos administrativos
típicos. Alguns autores aludem também aos atos políti-
cos ou de governo”18.
Com efeito, a expressão atos da Administração é mais
ampla. Envolve, também, os atos privados da Adminis-
tração, referentes às ações da Administração no atendi-
mento de seus interesses e necessidades operacionais e
instrumentais agindo no mesmo plano de direitos e obri-
gações que os particulares. O regime jurídico será o de
direito privado. Ex.: contrato de aluguel de imóveis, com-
pra de bens de consumo, contratação de água/luz/inter-
net. Basicamente, envolve os interesses particulares da
Administração, que são secundários, para que ela possa
atender aos interesses primários – no âmbito destes in-
teresses primários (interesses públicos, difusos e coleti-
vos) é que surgem os atos administrativos, que são atos
públicos da Administração, sujeitos a regime jurídico de
direito público.
Os atos administrativos se situam num plano supe-
rior de direitos e obrigações, eis que visam atender aos
interesses públicos primários, denominados difusos e
coletivos. Logo, são atos de regime público, sujeitos a
pressupostos de existência e validade diversos dos es-
tabelecidos para os atos jurídicos no Código Civil, e sim
previstos na Lei de Ação Popular e na Lei de Processo
Administrativo Federal. Ao invés de autonomia da von-
tade, haverá a obrigatoriedade do cumprimento da lei e,
portanto, a administração só poderá agir nestas hipóte-
ses desde que esteja expressa e previamente autorizada
por lei19.
#FicaDica
Atos da Administração ≠ Atos
administrativos.
Atos privados da Administração = atos da
Administração → regime jurídico de direito
privado.
Atos públicos da Administração = atos
administrativos → regime jurídico de direito
público.
Fato e ato administrativo
Fato administrativo é a “atividade material no exercí-
cio da função administrativa, que visa a efeitos de ordem
prática para a Administração. [...] Os fatos administrativos
podem ser voluntários e naturais. Os fatos administra-
tivos voluntários se materializam de duas maneiras: 1ª)
por atos administrativos, que formalizam a providên-
cia desejada pelo administrador através da manifes-
tação da vontade; 2ª) por condutas administrativas, que
refletem os comportamentos e as ações administrativas,
18 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2015.
19 BALDACCI, Roberto Geists. Direito administrati-
vo. São Paulo: Prima Cursos Preparatórios, 2004.
sejam ou não precedidas de ato administrativo formal.
Já os fatos administrativos naturais são aqueles que se
originam de fenômenos da natureza, cujos efeitos se re-
fletem na órbita administrativa. Assim, quando se fizer
referência a fato administrativo, deverá estar presente
unicamente a noção de que ocorreu um evento dinâmico
da Administração”20.
Requisitos ou elementos
1) Competência: é o poder-dever atribuído a
determinado agente público para praticar certo ato
administrativo. A pessoa jurídica, o órgão e o agente
público devem estar revestidos de competência. A
competência é sempre fixada por lei.
2) Finalidade: é a razão jurídica pela qual um ato
administrativo foi abstratamente criado pela ordem
jurídica. A lei estabelece que os atos administrativos
devem ser praticados visando a um fim, notadamente, a
satisfação do interesse público. Contudo, embora os atos
administrativos sempre tenham por objeto a satisfação
do interesse público, esse interesse é variável de acordo
com a situação. Se a autoridade administrativa praticar
um ato fora da finalidade genérica ou fora da finalidade
específica, estará praticando um ato viciado que é
chamado “desvio de poder ou desvio de finalidade”.
3) Forma: é a maneira pela qual o ato se revela no
mundo jurídico. Usualmente, adota-se a forma escrita.
Eventualmente, pode ser praticado por sinais ou gestos
(ex.: trânsito). A forma é sempre fixada por lei.
4) Motivo (vontade): vontade é o querer do ato admi-
nistrativo e dela se extrai o motivo, que é o acontecimen-
to real que autoriza/determina a prática do ato adminis-
trativo. É o ato baseado em fatos e circunstâncias, que o
administrador por escolher, mas deve respeitar os limites
e intenções da lei. Nem sempre os atos administrativos
possuem motivo legal. Nos casos em que o motivo
legal não está descrito na norma, a lei deu competência
discricionária para que o sujeito escolha o motivo legal
(o motivo deve ser oportuno e conveniente). A teoria
dos Motivos Determinantes afirma que os motivos
alegados para a prática de um ato administrativo ficam
a ele vinculados de tal modo que a prática de um ato
administrativo mediante a alegação de motivos falsos ou
inexistentes determina a sua invalidade.
5) Objeto (conteúdo): é o que o ato afirma ou de-
clara, manifestando a vontade do Estado. A lei não fixa
qual deve ser o conteúdo ou objeto de um ato admi-
nistrativo, restando ao administrador preencher o vazio
nestas situações. O ato é branco/indefinido. No entanto,
deve se demonstrar que a prática do ato é oportuna e
conveniente.
Obs.: Quando se diz que a escolha do motivo e do
objeto do ato é discricionária não significa que seja arbi-
trária, pois deve se demonstrar a oportunidade e a con-
veniência.
Mérito = oportunidade + conveniência
20 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2015.
#FicaDica
Para memorizar, note que os requisitos do
ato administrativo se apresentam sob o
mnemônico ComFiFoMOb:
COMpetência
FInalidade
FOrma
Motivo
Objeto
Competência administrativa: conceito e critérios
de distribuição
A Constituição Federal fixa atribuições para as diver-
sas esferas do Poder Executivo. Entretanto, seria impos-
sível impor que um único órgão as exercesse por com-
pleto. Por isso, tais atribuições são distribuídas entre os
diversos órgãos que compõem a Administração Pública.
Esta divisão das atribuições entre os órgãos da Ad-
ministração Pública é conhecida como competência.
Conceitua Carvalho Filho21 que “competência é o cír-
culo definido por lei dentro do qual podem os agentes
exercer legitimamente sua atividade”, afirmando ainda
que a competência administrativa pode ser colocada em
plano diverso da competência legislativa e jurisdicional.
A competência é pressuposto essencial do ato admi-
nistrativo, devendo sempre ser fixada por lei ou pela
Constituição Federal. Vale ressaltar, no entanto, que a
lei e a CF fixam as competências primárias, que abran-
gem o órgão como um todo; podendo existir atos inter-
nos de organização que fixam as divisões de competên-
cias dentro dos órgãos, em seus diversos segmentos.
A competência se reveste de dois atributos essenciais:
inderrogabilidade, pois não se transfere de um órgão a
outro por mera vontade entre as partes ou por consen-
timento do agente público; e improrrogabilidade, pois
um órgão competente não se transmuta em incompe-
tente mesmo diante de alteração da lei superveniente ao
fato.
O ato praticado por sujeito incompetente prescin-
de de pressuposto essencial para o ato administrativo,
sendo ele considerado inexistente e incapaz de produzir
efeitos.
É possível fixar os critérios de competência nos
seguintes moldes:
a) Quanto à matéria: abrange a especificidade da
função, por exemplo, entre Ministérios e Secreta-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
rias de diversas especialidades.
b) Quanto à hierarquia: abrange a atribuição de
atividades mais complexas a agentes/órgãos de
graus superiores dentro dos órgãos.
c) Quanto ao lugar: abrange a descentralização ter-
ritorial de atividades.
d) Quanto ao tempo: abrange a atribuição de com-
petência por tempo determinado, notadamente
diante de algum evento específico, como de cala-
midade pública.
21 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
15
 Avocação e delegação de competência
Nos termos do artigo 11 da Lei nº 9.784/1999, “a
competência é irrenunciável e se exerce pelos órgãos
administrativos a que foi atribuída como própria, salvo
os casos de delegação e avocação legalmente admi-
tidos”.
Delegar é atribuir uma competência que seria sua a
outro órgão/agente (pode ser vertical, quando houver
subordinação; ou horizontal, quando não houver subor-
dinação) – A delegação é parcial e temporária e pode ser
revogada a qualquer tempo. Não podem ser delegados
os seguintes atos: Competência Exclusiva, Edição de Ato
de Caráter Normativo, Decisão de Recursos Administra-
tivos.
Avocar é solicitar o que seria de competência de
outro para sua esfera de competência. Basicamente, é o
oposto de delegar. Na avocação, o chefe/órgão superior
pega para si as atribuições do subordinado/órgão infe-
rior. Como exige subordinação, toda avocação é vertical.
O silêncio no direito administrativo
Relacionada à questão da forma do ato administrati-
vo, surge a discussão sobre o silêncio do ato administra-
tivo, se esse poderia ou não caracterizar a prática de um
ato válido. Neste sentido:
“Uma questão interessante que merece ser analisada
no tocante ao ato administrativo é a omissão da Admi-
nistração Pública ou, o chamado silêncio administrativo.
Essa omissão é verificada quando a administração deve-
ria expressar uma pronuncia quando provocada por ad-
ministrado, ou para fins de controle de outro órgão e,
não o faz. Para Celso Antônio Bandeira de Mello, o silên-
cio da administração não é um ato jurídico, mas quando
produz efeitos jurídicos, pode ser um fato jurídico ad-
ministrativo. [...] Denota-se que o silêncio pode consistir
em omissão, ausência de manifestação de vontade, ou
não. Em determinadas situações poderá a lei determinar
a Administração Pública manifestar-se obrigatoriamente,
qualificando o silêncio como manifestação de vontade.
Nesses casos, é possível afirmar que estaremos diante de
um ato administrativo. [...] Desta forma, quando o silêncio
é uma forma de manifestação de vontade, produz efeitos
de ato administrativo. Isto porque a lei pode atribuir ao
silêncio determinado efeito jurídico, após o decurso de
certo prazo. Entretanto, na ausência de lei que atribua
determinado efeito jurídico ao silêncio, estaremos diante
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
de um fato jurídico administrativo”22.
Classificação
a) Classificação quanto ao seu alcance:
1) Atos internos: praticados no âmbito interno da
Administração, incidindo sobre órgãos e agentes admi-
nistrativos.
2) Atos externos: praticados no âmbito externo da
Administração, atingindo administrados e contratados.
São obrigatórios a partir da publicação.
22 SCHUTA, Andréia. Breves considerações acerca
do silêncio administrativo. Migalhas, 24 jul. 2008.
16
b) Classificação quanto ao seu objeto:
1) Atos de império: praticados com supremacia em
relação ao particular e servidor, impondo o seu obrigató-
rio cumprimento.
2) Atos de gestão: praticados em igualdade de con-
dição com o particular, ou seja, sem usar de suas prerro-
gativas sobre o destinatário.
3) Atos de expediente: praticados para dar anda-
mento a processos e papéis que tramitam internamente
na administração pública. São atos de rotina administra-
tiva.
c) Classificação dos atos quanto à formação (pro-
cesso de elaboração):
1) Ato simples: nasce por meio da manifestação
de vontade de um órgão (unipessoal ou colegiado) ou
agente da Administração.
2) Ato complexo: nasce da manifestação de vontade
de mais de um órgão ou agente administrativo.
3) Ato composto: nasce da manifestação de vontade
de um órgão ou agente, mas depende de outra vontade
que o ratifique para produzir efeitos e tornar-se exequí-
vel.
d) Classificação quanto à manifestação da vonta-
de:
1) Atos unilaterais: São aqueles formados pela
manifestação de vontade de uma única pessoa. Ex.:
Demissão - Para Hely Lopes Meirelles, só existem os atos
administrativos unilaterais.
2) Atos bilaterais: São aqueles formados pela
manifestação de vontade de duas pessoas.
3) Atos multilaterais: São aqueles formados pela
vontade de mais de duas pessoas.
Ex.: Contrato administrativo.
e) Classificação quanto ao destinatário:
1) Atos gerais: dirigidos à coletividade em geral, com
finalidade normativa, atingindo uma gama de pessoas
que estejam na mesma situação jurídica nele estabeleci-
da. O particular não pode impugnar, pois os efeitos são
para todos.
2) Atos individuais: dirigidos a pessoa certa e deter-
minada, criando situações jurídicas individuais. O parti-
cular atingido pode impugnar.
e) Classificação quanto ao seu regramento:
1) Atos vinculados: são os que possuem todos os
pressupostos e elementos necessários para sua prática
e perfeição previamente estabelecidos em lei que
autoriza a prática daquele ato. O administrador é um
“mero cumpridor de leis”. Também se denomina ato de
exercício obrigatório.
2) Atos discricionários: são os atos que possuem
parte de seus pressupostos e elementos previamente
fixados pela lei autorizadora. No mínimo, a competência,
a finalidade e a forma estão previamente fixados
na lei – são os pressupostos vinculados. Aquilo que
está em branco ou indefinido na lei será preenchido
pelo administrador. Tal preenchimento deve ser feito
motivadamente com base em fatos e circunstâncias
que somente o administrador pode escolher. Contudo,
tal escolha não é livre, os fatos e circunstâncias devem
ser adequados (razoáveis e proporcionais) aos limites e
intenções da lei.
Quanto ao grau de subordinação à norma, os atos
administrativos se classificam em vinculados ou discri-
cionários. “Os atos vinculados são aqueles que tem o
procedimento quase que plenamente delineados em lei,
enquanto os discricionários são aqueles em que o dispo-
sitivo normativo permite certa margem de liberdade para
a atividade pessoal do agente público, especialmente no
que tange à conveniência e oportunidade, elementos
do chamado mérito administrativo. A discricionariedade
como poder da Administração deve ser exercida con-
soante determinados limites, não se constituindo em op-
ção arbitrária para o gestor público, razão porque, desde
há muito, doutrina e jurisprudência repetem que os atos
de tal espécie são vinculados em vários de seus aspectos,
tais como a competência, forma e fim”23.
#FicaDica
Dentre as classificações, merece destaque
aquela que recai sobre o caráter vinculado ou
discricionário de um ato administrativo.
Ato vinculado – Obrigatório
– Não há margem para a Administração
cumprir de outra forma
– A lei fixa requisitos e pressupostos de
forma expressa e clara, rejeitando margem de
interpretação.
Ato discricionário – Facultativo
– O administrador decidirá caso a caso
conforme critérios de oportunidade e
conveniência (o denominado mérito do ato
administrativo)
– Há margem de interpretação que a
própria lei deixa, afinal, a lei não pode tudo
regular e impedir por completo a atuação
do administrador porque se caracterizaria
ingerência do Legislativo no Executivo.
– Não significa que o administrador pode agir
de forma arbitrária, se seu ato discricionário
não atender a parâmetros de razoabilidade e
proporcionalidade poderá ser questionado.
ATENÇÃO: Cabe controle judicial dos atos adminis-
trativos discricionários? Não quanto ao mérito, porém
sim no caso de violação de parâmetros gerais do Direito
Administrativo, como os princípios da administração pú-
blica.
Atributos
1) Imperatividade: em regra, a Administração decre-
ta e executa unilateralmente seus atos, não dependendo
da participação e nem da concordância do particular. Do
poder de império ou extroverso, que regula a forma uni-
lateral e coercitiva de agir da Administração, se extrai a
imperatividade dos atos administrativos.
23 http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.
php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=3741
2) Autoexecutoriedade: em regra, a Administração
pode concretamente executar seus atos independente
da manifestação do Poder Judiciário, mesmo quando es-
tes afetam diretamente a esfera jurídica de particulares.
3) Presunção de veracidade: todo ato editado ou
publicado pela Administração é presumivelmente verda-
deiro, seja na forma, seja no conteúdo, o que se denomi-
na “fé pública”. Evidente que tal presunção é relativa (ju-
ris tantum), mas é muito difícil de ser ilidida. Só pode ser
quebrada mediante ação declaratória de falsidade, que
irá argumentar que houve uma falsidade material (viola-
ção física do documento que traz o ato) ou uma falsidade
ideológica (documento que expressa uma inverdade).
4) Presunção de legitimidade: Sempre que a Admi-
nistração agir se presume que o fez conforme a lei. Tal
presunção é relativa (juris tantum), podendo contudo ser
ilidida por qualquer meio de prova.
Atos administrativos em espécie
1) Atos normativos: são atos gerais e abstratos vi-
sando a correta aplicação da lei. São exemplos: decretos,
regulamentos, regimentos, resoluções, deliberações, en-
tre outros.
A Administração, por intermédio da autoridade que
tem o poder de editá-los, elabora normativas buscando
explicar e especificar um comando já contido em lei. Não
cabe inovar nestas normativas, pois não cabe ao Executi-
vo legislar. Caso o Executivo transcenda seus poderes, o
Legislativo poderá sustar o ato.
Surge neste ponto a discussão sobre Decretos autô-
nomos. A Constituição Federal prevê a competência do
Presidente da República para dispor sobre a organiza-
ção e o funcionamento da administração pública federal,
conforme art. 84, IV e VI da Constituição Federal: “IV -
sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução;
[...] VI - dispor, mediante decreto, sobre: a) organização
e funcionamento da administração federal, quando não
implicar aumento de despesa nem criação ou extinção de
órgãos públicos; b) extinção de funções ou cargos públi-
cos, quando vagos”. Assim o Executivo desempenha seu
poder regulamentar: regulando para buscar a fiel execu-
ção de uma lei específica ou para organizar a adminis-
tração sem ônus (no último caso, estaríamos diante dos
chamados decretos autônomos24).
2) Atos ordinatórios: disciplinam o funcionamento
da Administração e a conduta de seus agentes. Possuem,
assim, um caráter interno.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Se ligam ao aspecto do poder hierárquico, notada-
mente, os poderes de ordenar, comandar, fiscalizar e
corrigir as condutas. Tais atos envolvem delegação de
competência, avocação de competência, expedição de
ordem de serviço e instruções específicas (de caráter não
normativo).
São exemplos: instruções, circulares, avisos, portarias,
ofícios, despachos administrativos, decisões administra-
tivas.
3) Atos negociais: são aqueles estabelecidos entre
Administração e administrado em consenso. Em suma, o
24 LENZA, Pedro. Direito constitucional esquema-
tizado. 15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
17
 particular solicita e a Administração responde – daí haver
uma certa bilateralidade, que, contudo, se difere da típica
bilateralidade de negócios jurídicos de natureza civil,
pois não existe uma relação de contraprestação usual
nos contratos.
Como são solicitados pelo particular, estes atos não
são dotados do atributo da imperatividade. Geralmente,
o poder público terá discricionariedade em atender ou
não a solicitação (mas a negativa deve ser razoável).
São exemplos: licenças, autorizações, permissões,
aprovações, vistos, dispensa, homologação, renúncia.
4) Atos enunciativos: são aqueles em que a Admi-
nistração certifica ou atesta um fato sem vincular ao seu
conteúdo. São atos administrativos apenas no sentido
formal, pois não manifestam uma vontade da Adminis-
tração, mas sim apenas declaram certa informação. Não
possuem conteúdo decisório.
São exemplos: atestados, certidões, pareceres.
5) Atos punitivos: são aqueles que emanam punições
aos servidores. Se insere no campo do poder disciplinar.
São exemplos: advertências, suspensões, cassações e
destituições.
#FicaDica
Todo ato administrativo tem presunção de
veracidade e de legitimidade, mas nem todo
ato administrativo é imperativo (pode precisar
da concordância do particular, a exemplo dos
atos negociais).
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1) (STJ - Técnico Judiciário - Administrativa - CES-
PE/2018) Julgue o item que se segue, a respeito dos atos
da administração pública.
Todos os fatos alegados pela administração pública são
considerados verdadeiros, bem como todos os atos ad-
ministrativos são considerados emitidos conforme a lei,
em decorrência das presunções de veracidade e de legi-
timidade, respectivamente.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Conforme a presunção de veraci-
dade, todo ato editado ou publicado pela Adminis-
tração é presumivelmente verdadeiro, seja na forma,
seja no conteúdo, o que se denomina “fé pública”. Já
de acordo com a presunção de legitimidade, sem-
pre que a Administração agir se presume que o fez
conforme a lei. Ambas presunções são relativas (juris
tantum).
18
2) (ABIN - Oficial Técnico de Inteligência - Conheci-
mentos Gerais - CESPE/2018) No que se refere a atos
administrativos, julgue o item que se segue.
Na classificação dos atos administrativos, um critério co-
mum é a formação da vontade, segundo o qual, o ato
pode ser simples, complexo ou composto. O ato comple-
xo se apresenta como a conjugação de vontade de dois
ou mais órgãos, que se juntam para formar um único ato
com um só conteúdo e finalidade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Conceitua-se ato simples como o
que nasce por meio da manifestação de vontade de
um órgão (unipessoal ou colegiado) ou agente da
Administração. Já o ato complexo é aquele que nas-
ce da manifestação de vontade de mais de um órgão
ou agente administrativo (o ato é uno, mas ocorrerá a
manifestação de mais de um agente, todas igualmen-
te relevantes). Já o ato composto nasce da manifesta-
ção de vontade de um órgão ou agente, mas depende
de outra vontade que o ratifique para produzir efeitos
e tornar-se exequível.
3) (STM - Analista Judiciário - Administrativa - CES-
PE/2018) A respeito do direito administrativo, dos atos
administrativos e dos agentes públicos e seu regime, jul-
gue o item a seguir.
A licença consiste em um ato administrativo unilateral e
discricionário.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta Errado. Licença é o ato administrativo uni-
lateral e vinculado pelo qual a Administração faculta
àquele que preencha os requisitos legais o exercício
de uma atividade.
4) (STJ - Analista Judiciário - Judiciária - CESPE/2018)
Julgue o item a seguir, relativo aos atos administrativos.
São exemplos de atos administrativos normativos os de-
cretos, as resoluções e as circulares.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Os atos normativos são aqueles
que tem por objetivo definir os parâmetros de exe-
cução da lei e, como ela, possuem generalidade e
abstração. Consideram-se atos normativos os decre-
tos e as resoluções. Contudo, as circulares, cujo pro-
pósito é circular uma informação interna importante
ao desempenho das funções do órgão, orientando
seus servidores, carecem de generalidade e abstração,
inserindo-se na categoria de atos ordinatórios, cujo
propósito é viabilizar o exercício do poder hierárqui-
co, disciplinando o funcionamento da administração e
a atuação dos agentes.
5) (CGM de João Pessoa/PB - Conhecimentos Bási-
cos - Cargos: 1, 2 e 3 - CESPE/2018) Julgue o item a
seguir, relativo a atributos, espécies e anulação dos atos
administrativos.
Regulamento e ordem de serviço são exemplos, respec-
tivamente, de ato administrativo normativo e de ato ad-
ministrativo ordinatório.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Regulamento tem por fim disciplinar
o cumprimento de uma lei, possuindo generalidade e
abstração, sendo assim um ato normativo. Já a ordem
de serviço visa determinar a um servidor que exerça
determinada atividade de sua alçada, caracterizando-
-se por sua especificidade e pela relevância no exer-
cício do poder hierárquico pela Administração, sendo
assim um ato ordinatório.
PROCESSO ADMINISTRATIVO
A Lei nº 9.784/1999 regula as regras gerais do pro-
cesso administrativo, concentrando-se na esfera federal. A
partir dela, é possível compreender linhas gerais sobre o
funcionamento dos processos administrativos nas demais
esferas, inclusive a estadual:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1o Esta Lei estabelece normas básicas sobre o
processo administrativo no âmbito da Administração
Federal direta e indireta, visando, em especial, à
proteção dos direitos dos administrados e ao melhor
cumprimento dos fins da Administração.
Processo é “a relação jurídica integrada por algumas
pessoas, que nela exercem várias atividades direciona-
das para determinado fim”. Tratando-se de uma relação
administrativa, a relação jurídica traduzirá um processo
administrativo. Logo, processo administrativo é “o ins-
trumento que formaliza a sequência ordenada de atos e
de atividades do Estado e dos particulares a fim de ser
produzida uma vontade final da Administração”25.
Processo administrativo não se confunde com proce-
dimento administrativo. O primeiro pressupõe a suces-
são ordenada de atos concatenados visando à edição de
um ato final, ou seja, é o conjunto de atos que visa à
obtenção de decisão sobre uma controvérsia no âmbito
administrativo; o segundo corresponde ao rito, conjunto
de formalidades que deve ser observado para a prática
de determinados atos, e é realizado no interior do pro-
cesso, para viabilizá-lo.
25 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
A Lei n° 9.784/99 estabelece as regras para o proces-
so administrativo e institui um sistema normativo que
fornece uniformidade aos diversos procedimentos ad-
ministrativos em trâmite.
§ 1o Os preceitos desta Lei também se aplicam aos
órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União,
quando no desempenho de função administrativa.
Vale para as três esferas de poder.
§ 2o Para os fins desta Lei, consideram-se:
I - órgão - a unidade de atuação integrante da estru-
tura da Administração direta e da estrutura da Admi-
nistração indireta;
II - entidade - a unidade de atuação dotada de perso-
nalidade jurídica;
III - autoridade - o servidor ou agente público dotado
de poder de decisão.
Art. 2o A Administração Pública obedecerá, dentre
outros, aos princípios da legalidade, finalidade, moti-
vação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade,
ampla defesa, contraditório, segurança jurídica, inte-
resse público e eficiência.
Legalidade é o respeito estrito da lei; finalidade é a
prática de todo e qualquer ato visando um único fim, o
interesse público; motivação é a necessidade de funda-
mentação de todas as decisões; razoabilidade é a toma-
da de decisões racionais e corretas; proporcionalidade é
o equilíbrio que deve se fazer presente na tomada de de-
cisões; moralidade é o conhecimento das leis éticas que
repousam no seio social; ampla defesa é a necessidade
de se garantir meios para a pessoa responder acusações
e buscar as reformas previstas em lei para decisões que
a prejudiquem; contraditório é a oitiva da outra pessoa
sempre que a que se encontra no outro polo da relação
se manifestar; segurança jurídica é a garantia social de
que as leis serão respeitadas e cobrirão o mais vasto rol
re relações socialmente relevantes possível; interesse pú-
blico é o interesse de toda a coletividade; eficiência é a
junção da economicidade com a produtividade, aliando
gastos sem que se perca em qualidade da atividade
desempenhada.
Há, ainda, princípios implícitos no decorrer da lei:
publicidade; oficialidade; informalismo ou formalismo
moderado; gratuidade (a atuação na esfera administra-
tiva é gratuita); pluralidade de instâncias; economia pro-
cessual; participação popular.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único. Nos processos administrativos serão
observados, entre outros, os critérios de:
I - atuação conforme a lei e o Direito;
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a
renúncia total ou parcial de poderes ou competências,
salvo autorização em lei;
O interesse coletivo deve sempre predominar.
III - objetividade no atendimento do interesse público,
vedada a promoção pessoal de agentes ou autorida-
des;
IV - atuação segundo padrões éticos de probidade, de-
coro e boa-fé;
19
 V - divulgação oficial dos atos administrativos, ressal-
vadas as hipóteses de sigilo previstas na Constituição;
Neste sentido, o art. 5°, XXXIII, CF: “todos têm direito a
receber dos órgãos públicos informações de seu inte-
resse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que
serão prestadas no prazo da lei, sob pena de respon-
sabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja impres-
cindível à segurança da sociedade e do Estado”.
VI - adequação entre meios e fins, vedada a imposição
de obrigações, restrições e sanções em medida supe-
rior àquelas estritamente necessárias ao atendimento
do interesse público;
A única razão para o Estado interferir é em razão do
interesse da coletividade.
VII - indicação dos pressupostos de fato e de direito
que determinarem a decisão;
Não basta que a decisão indique os fundamentos ju-
rídicos, devendo também associá-los aos fatos apu-
rados.
VIII - observância das formalidades essenciais à ga-
rantia dos direitos dos administrados;
IX - adoção de formassimples, suficientes para propi-
ciar adequado grau de certeza, segurança e respeito
aos direitos dos administrados;
Respeito às formalidades não significa excesso de for-
malismo.
X - garantia dos direitos à comunicação, à apresen-
tação de alegações finais, à produção de provas e à
interposição de recursos, nos processos de que possam
resultar sanções e nas situações de litígio;
XI - proibição de cobrança de despesas processuais,
ressalvadas as previstas em lei;
XII - impulsão, de ofício, do processo administrativo,
sem prejuízo da atuação dos interessados;
XIII - interpretação da norma administrativa da forma
que melhor garanta o atendimento do fim público a
que se dirige, vedada aplicação retroativa de nova in-
terpretação.
Se o entendimento mudar, não atinge casos passados.
#FicaDica
Princípios da Lei nº 9.784/99:
- Segurança jurídica
- Eficiência
- Razoabilidade
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
- Finalidade
- Ampla defesa
- Contraditório
- Interesse público
- Legalidade
- Proporcionalidade
- Moralidade
- Motivação
20
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS
Art. 3o O administrado tem os seguintes direitos pe-
rante a Administração, sem prejuízo de outros que lhe
sejam assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servi-
dores, que deverão facilitar o exercício de seus direitos
e o cumprimento de suas obrigações;
II - ter ciência da tramitação dos processos adminis-
trativos em que tenha a condição de interessado, ter
vista dos autos, obter cópias de documentos neles con-
tidos e conhecer as decisões proferidas;
III - formular alegações e apresentar documentos an-
tes da decisão, os quais serão objeto de consideração
pelo órgão competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado,
salvo quando obrigatória a representação, por força
de lei.
Quando for parte num processo administrativo a pes-
soa tem direito a ser tratada com respeito, a obter in-
formações sobre o trâmite, a nele se manifestar e jun-
tar documentos e, apenas se quiser, ser assistida por
advogado. Logo, é opcional a presença de advogado.
#FicaDica
Direitos do administrado:
- Ser tratado com respeito;
- Ciência da tramitação dos processos – vista
dos autos; conhecer as decisões proferidas;
- Assistência facultativa do advogado (salvo
quando a lei obriga).
CAPÍTULO III
DOS DEVERES DO ADMINISTRADO
Art. 4o São deveres do administrado perante a Ad-
ministração, sem prejuízo de outros previstos em ato
normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;
III - não agir de modo temerário;
IV - prestar as informações que lhe forem solicitadas e
colaborar para o esclarecimento dos fatos.
O administrado não pode tentar se aproveitar da Ad-
ministração, trazendo fatos irreais, tumultuando e con-
fundindo o processo. Deve sempre proceder para escla-
recer os fatos de maneira verdadeira.
#FicaDica
Deveres do administrado:
- Expor a verdade dos fatos;
- Lealdade, urbanidade e boa-fé;
- Ser prudente – não temerário;
- Prestar informações;
- Colaborar para esclarecimento.
CAPÍTULO IV
DO INÍCIO DO PROCESSO
A partir deste ponto, são visíveis as fases do proces-
so administrativo: a) instauração, com apresentação
escrita dos fatos e indicação do direito que ensejam o
processo, ou seja, é preciso descrever os fatos e delimitar
o objeto da controvérsias, sem o que não há plenitude
de defesa; b) instrução, fase de elucidação dos fatos, na
qual são produzidas as provas, com a participação do in-
teressado; c) defesa, que deve ser ampla; d) relatório,
que é elaborado pelo presidente do processo, sendo
uma peça opinativa, que não vincula a autoridade com-
petente; e) julgamento, quando a decisão é proferida
pela autoridade ou órgão competente sobre o objeto do
processo.
No entendimento de Hely Lopes Meirelles26, os pro-
cesso administrativos são divididos em quatro modali-
dades, da seguinte maneira:
a) Processo de expediente: denominação imprópria
conferida a toda autuação que tramita pelas repartições
públicas por provocação do interessado ou por deter-
minação interna da Administração, para receber solução
conveniente. Não tem procedimento próprio ou rito sa-
cramental, seguindo pelos canais rotineiros para infor-
mações, pareceres, despacho final da chefia competente
e subsequente arquivamento. Tais expedientes, que a
rotina chama indevidamente de “processo”, não geram,
nem alteram, nem suprimem direitos dos administrados,
da Administração ou de seus servidores, apenas encer-
ram papéis, registram situações administrativas, recebem
pareceres e despachos de tramitação ou meramente
enunciativos de situações pré-existentes, a exemplo dos
pedidos de certidões, das apresentações de documentos
para certos registros internos e outros da rotina buro-
crática.
b) Processo de outorga: todo aquele em que se plei-
teia algum direito ou situação individual perante a Ad-
ministração. Em regra, tem rito especial, mas não con-
traditório, a não ser quando há oposição de terceiros ou
impugnação da própria Administração. Nestes casos, é
preciso dar oportunidade de defesa ao interessado, sob
pena de nulidade da decisão final. São exemplos desse
tipo os processos de licenciamento de edificações, de li-
cença de habite-se, de alvará de funcionamento, de isen-
ção tributária e outros que consubstanciam pretensões
de natureza negocial entre o particular e a Administração
ou envolvam atividades sujeitas à fiscalização do Poder
Público. As decisões finais proferidas nesses processos
tornam-se vinculantes e irretratáveis pela Administração
porque, geralmente, geram direito subjetivo para o be-
neficiário, salvo quando aos atos precários, que, por sua
natureza, admitam modificação ou supressão sumária a
qualquer tempo. Nos demais casos a decisão é definitiva
e só modificável quando eivada de nulidade originária,
ou por infração das normas legais no decorrer da execu-
ção, ou, ainda, por interesse público superveniente que
justifique a revogação da outorga com a devida indeniza-
ção, que pode chegar ao caso de prévia desapropriação.
26 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo
brasileiro. São Paulo: Malheiros, 1993.
c) Processo de controle: todo aquele em que a Admi-
nistração realiza verificações e declara situações, direitos
ou condutas do administrado ou de servidor, com caráter
vinculante para as partes. Tais processos, normalmente,
têm rito próprio e, quando neles se deparam irregulari-
dades puníveis, exigem oportunidade de defesa ao inte-
ressado, antes do seu encerramento, sob pena de invali-
dade do resultado da apuração. O processo de controle,
também chamado de determinação ou de declaração,
não se confunde com o processo punitivo, porque, en-
quanto neste se apura a falta e se aplica a penalidade ca-
bível, naquele apenas se verifica a situação ou a conduta
do agente e se proclama o resultado para efeitos futuros.
São exemplos de processos administrativos de controle
os de prestação de contas perante órgãos públicos, os
de verificação de atividades sujeitas à fiscalização, o de
lançamento tributário e o de consulta fiscal. Nesses pro-
cessos a decisão final é vinculante para a Administração
e para o interessado, embora nem sempre seja autoe-
xecutável, dependendo da instauração de outro proces-
so administrativo, de caráter punitivo ou disciplinar, ou,
mesmo, de ação civil ou criminal, ou, ainda, do pronun-
ciamento executório de outro Poder.
d) Processo punitivo: todo aquele promovido pela
Administração para imposição de penalidade por infra-
ção à lei, regulamento ou contrato. Esses processos de-
vem ser necessariamente contraditórios, com oportuni-
dade de defesa e estrita observância do devido processo
legal, sob pena de nulidade da sanção imposta. A sua
instauração deve ser baseada em auto de infração, re-
presentação ou peça equivalente, iniciando-se com a ex-
posição minuciosa dos atos ou fatos ilegais ou adminis-
trativamente ilícitos, atribuídos ao indiciado e indicação
da norma ou convenção infringida. O processo punitivo
poderá ser realizado por um só representante da Admi-
nistração ou por comissão. O essencial é que se desen-
volva com regularidade formal em todas as suas fases,
para legitimar a sanção imposta a final. Nesses procedi-
mentos são adotáveis, subsidiariamente, os preceitos do
processo penal comum, quando não conflitantes com as
normas administrativas pertinentes. Embora a graduação
das sanções administrativas – demissão, multa, embargo
de obra, destruição de coisas, interdição de atividade e
outras – seja discricionária, não é arbitrária e, por isso,
deve guardar correspondência e proporcionalidade com
a infração apurada no respectivo processo, além de estar
expressamente prevista em norma administrativa, pois
não é dado à Administração aplicar penalidade não esta-
belecida em lei, decreto ou contrato, como não o é sem
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
o devido processo legal, que se erige em garantia indivi-
dual de nível constitucional.
Art. 5o O processo administrativo pode iniciar-se de
ofício ou a pedido de interessado.
A autoridade responsável pelo processamento pode
iniciar o processo administrativo, mas um interessado
também pode pedir que o faça.
Art. 6o O requerimento inicial do interessado, salvo
casos em que for admitida solicitação oral, deve ser
formulado por escrito e conter os seguintes dados:
21
 I - órgão ou autoridade administrativa a que se dirige;
II - identificação do interessado ou de quem o repre-
sente;
III - domicílio do requerente ou local para recebimento
de comunicações;
IV - formulação do pedido, com exposição dos fatos e
de seus fundamentos;
V - data e assinatura do requerente ou de seu repre-
sentante.
Parágrafo único. É vedada à Administração a recusa
imotivada de recebimento de documentos, devendo o
servidor orientar o interessado quanto ao suprimento
de eventuais falhas.
Art. 7o Os órgãos e entidades administrativas deverão
elaborar modelos ou formulários padronizados para
assuntos que importem pretensões equivalentes.
Art. 8o Quando os pedidos de uma pluralidade de
interessados tiverem conteúdo e fundamentos idên-
ticos, poderão ser formulados em um único requeri-
mento, salvo preceito legal em contrário.
As regras a respeito do início do processo administra-
tivo mostram que a Administração tem interesse de que
o administrado tenha acesso à via decisória administra-
tiva. Por isso, embora exija formalidades, se coloca numa
posição de esclarecedora de falhas e de responsável por
direcionamentos quanto ao conteúdo dos requerimen-
tos. Não obstante, aceita requerimento coletivo se o con-
teúdo e o fundamento dele for idêntico.
CAPÍTULO V
DOS INTERESSADOS
Art. 9o São legitimados como interessados no processo
administrativo:
I - pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como
titulares de direitos ou interesses individuais ou no
exercício do direito de representação;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, têm
direitos ou interesses que possam ser afetados pela
decisão a ser adotada;
III - as organizações e associações representativas, no
tocante a direitos e interesses coletivos;
IV - as pessoas ou as associações legalmente constitu-
ídas quanto a direitos ou interesses difusos.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 10. São capazes, para fins de processo administra-
tivo, os maiores de dezoito anos, ressalvada previsão
especial em ato normativo próprio.
“Além das pessoas físicas ou jurídicas titulares de di-
reitos e interesses diretos, podem ser interessadas pes-
soas que possam ter direitos ameaçados em decorrên-
cia da decisão do processo; também as organizações e
associações representativas podem defender interesses
coletivos e as pessoas ou associações legítimas podem
invocar a tutela de interesses difusos”27.
27 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
22
Interesses coletivos são os que pertencem a um gru-
po que não se sabe o número total mas cujo numero
total é possível ser definido pois os critérios para definir
quem faz parte dele são claros, sendo necessário que o
número de atingidos seja relevante (sob pena de se ca-
racterizar apenas interesse individual homogêneo). O in-
teresse coletivo se difere do interesse difuso porque no
interesse difuso não é possível estabelecer com clareza
quem faz parte do grupo e quem não faz. 
CAPÍTULO VI
DA COMPETÊNCIA
Art. 11. A competência é irrenunciável e se exerce pe-
los órgãos administrativos a que foi atribuída como
própria, salvo os casos de delegação e avocação legal-
mente admitidos.
Se a um órgão administrativo foi atribuído o dever de
apurar determinadas matérias por processo adminis-
trativo, ele não pode se omitir.
Art. 12. Um órgão administrativo e seu titular pode-
rão, se não houver impedimento legal, delegar parte
da sua competência a outros órgãos ou titulares, ain-
da que estes não lhe sejam hierarquicamente subordi-
nados, quando for conveniente, em razão de circuns-
tâncias de índole técnica, social, econômica, jurídica
ou territorial.
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo
aplica-se à delegação de competência dos órgãos
colegiados aos respectivos presidentes.
Art. 13. Não podem ser objeto de delegação:
I - a edição de atos de caráter normativo;
II - a decisão de recursos administrativos;
III - as matérias de competência exclusiva do órgão ou
autoridade.
Art. 14. O ato de delegação e sua revogação deverão
ser publicados no meio oficial.
§ 1o O ato de delegação especificará as matérias e po-
deres transferidos, os limites da atuação do delegado,
a duração e os objetivos da delegação e o recurso ca-
bível, podendo conter ressalva de exercício da atribui-
ção delegada.
§ 2o O ato de delegação é revogável a qualquer tempo
pela autoridade delegante.
§ 3o As decisões adotadas por delegação devem
mencionar explicitamente esta qualidade e considerar-
se-ão editadas pelo delegado.
Delegação é a transferência da competência para de-
cidir, não havendo lei que a proíba. O ato de delegação
não pode ser genérico, devendo delimitar qual a abran-
gência da transferência (matérias e poderes). Tal delega-
ção pode ser cancelada a qualquer tempo.
Art. 15. Será permitida, em caráter excepcional e por
motivos relevantes devidamente justificados, a avo-
cação temporária de competência atribuída a órgão
hierarquicamente inferior.
 Avocar é trazer de volta para si aquilo que delegou
a outrem, o que poderá ocorrer por um período de
tempo.
Art. 16. Os órgãos e entidades administrativas divul-
garão publicamente os locais das respectivas sedes e,
quando conveniente, a unidade fundacional compe-
tente em matéria de interesse especial.
Art. 17. Inexistindo competência legal específica, o
processo administrativo deverá ser iniciado perante
a autoridade de menor grau hierárquico para decidir.
#FicaDica
Delegação – possível
Não se delegam:
- atos de caráter normativo;
- decisão de recursos administrativos;
- competência exclusiva.
CAPÍTULO VII
DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIÇÃO
Art. 18. É impedido de atuar em processo administra-
tivo o servidor ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou indireto na matéria;
II - tenha participado ou venha a participar como pe-
rito, testemunha ou representante, ou se tais situações
ocorrem quanto ao cônjuge, companheiro ou parente
e afins até o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamente
com o interessado ou respectivo cônjuge ou compa-
nheiro.
Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em im-
pedimento deve comunicar o fato à autoridade com-
petente, abstendo-se de atuar.
Parágrafo único. A omissão do dever de comunicar o
impedimento constitui falta grave, para efeitos disci-
plinares.
Art. 20. Pode ser arguida a suspeição de autoridade
ou servidor que tenha amizade íntima ou inimizade
notória com algum dos interessados ou com os res-
pectivos cônjuges, companheiros, parentes e afins até
o terceiro grau.
Art. 21. O indeferimento de alegação de suspeição po-
derá ser objeto de recurso, sem efeito suspensivo.
No impedimento é vedada a participação porque in-
tensa a possibilidade de que não se permaneça isento
na condução do processo, na suspeição o risco é me-
nor mas - ainda assim - o afastamento é convenien-
te28 (por isso o processo continua em andamento se a
alegação de suspeição for afastada e dela se recorrer).
28 GONÇALVES, Marcus Vinícius Rios. Novo cur-
so de direito processual civil. 5. ed. São Paulo: Saraiva,
2008. v. 1.
#FicaDica
Impedimento
- Interesse direto ou indireto;
- Perito, testemunha, representante (cônjuge,
companheiro ou parente 3o);
- Litigando judicial ou administrativamente
(cônjuge ou companheiro).
Suspeição
- Amizade ou inimizade (cônjuge, companhei-
ro ou parente 3o);
- Presunção relativa de incapacidade.
CAPÍTULO VIII
DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO PRO-
CESSO
Art. 22. Os atos do processo administrativo não de-
pendem de forma determinada senão quando a lei
expressamente a exigir.
§ 1o Os atos do processo devem ser produzidos por
escrito, em vernáculo, com a data e o local de sua rea-
lização e a assinatura da autoridade responsável.
§ 2o Salvo imposição legal, o reconhecimento de firma
somente será exigido quando houver dúvida de au-
tenticidade.
§ 3o A autenticação de documentos exigidos em cópia
poderá ser feita pelo órgão administrativo.
§ 4o O processo deverá ter suas páginas numeradas
sequencialmente e rubricadas.
Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se em dias
úteis, no horário normal de funcionamento da repar-
tição na qual tramitar o processo.
Parágrafo único. Serão concluídos depois do horário
normal os atos já iniciados, cujo adiamento prejudi-
que o curso regular do procedimento ou cause dano
ao interessado ou à Administração.
Art. 24. Inexistindo disposição específica, os atos do
órgão ou autoridade responsável pelo processo e dos
administrados que dele participem devem ser prati-
cados no prazo de cinco dias, salvo motivo de força
maior.
Parágrafo único. O prazo previsto neste artigo pode
ser dilatado até o dobro, mediante comprovada jus-
tificação.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 25. Os atos do processo devem realizar-se pre-
ferencialmente na sede do órgão, cientificando-se o
interessado se outro for o local de realização.
Não existem muitas formalidades que cercam os atos
do processo administrativo, mas é preciso que eles sejam
escritos em vocabulário adequado com data, local e as-
sinatura. Diante da dispensa de formalidades, não seria
razoável sempre exigir reconhecimento da assinatura. Os
atos são praticados em dias úteis (segunda a sábado), no
horário regular de funcionamento da repartição. O prazo
para a prática dos atos é de cinco dias, prorrogáveis para
10 mediante justificação (na prática, não é o que acon-
tece porque a Administração é sobrecarregada de pro-
cessos e não há sanção pelo descumprimento do prazo).
23
 CAPÍTULO IX
DA COMUNICAÇÃO DOS ATOS
Art. 26. O órgão competente perante o qual tramita o
processo administrativo determinará a intimação do
interessado para ciência de decisão ou a efetivação de
diligências.
§ 1o A intimação deverá conter:
I - identificação do intimado e nome do órgão ou en-
tidade administrativa;
II - finalidade da intimação;
III - data, hora e local em que deve comparecer;
IV - se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou
fazer-se representar;
V - informação da continuidade do processo indepen-
dentemente do seu comparecimento;
VI - indicação dos fatos e fundamentos legais perti-
nentes.
§ 2o A intimação observará a antecedência mínima de
três dias úteis quanto à data de comparecimento.
§ 3o A intimação pode ser efetuada por ciência no pro-
cesso, por via postal com aviso de recebimento, por
telegrama ou outro meio que assegure a certeza da
ciência do interessado.
§ 4o No caso de interessados indeterminados,
desconhecidos ou com domicílio indefinido, a
intimação deve ser efetuada por meio de publicação
oficial.
§ 5o As intimações serão nulas quando feitas sem
observância das prescrições legais, mas o compare-
cimento do administrado supre sua falta ou irregu-
laridade.
Art. 27. O desatendimento da intimação não importa
o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renún-
cia a direito pelo administrado.
Parágrafo único. No prosseguimento do processo, será
garantido direito de ampla defesa ao interessado.
Art. 28. Devem ser objeto de intimação os atos do pro-
cesso que resultem para o interessado em imposição
de deveres, ônus, sanções ou restrição ao exercício de
direitos e atividades e os atos de outra natureza, de
seu interesse.
Intimação é o ato pelo qual se dá ciência ao interes-
sado de alguma decisão ou do dever de comparecer para
prestar informações. Ela possui um conteúdo específico
e deve ser feita pessoalmente, a não ser quando o inte-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ressado for indeterminado, desconhecido ou com domi-
cílio desconhecido, caso em que se aceitará intimação
por edital. Não obedecidas as formalidades, a intimação
é nula, de forma que é como se os atos do processo que
deveriam ser cientificados não o tivessem sido, fazendo
com que ele volte ao estágio em que a pessoa deveria ter
sido intimada. O desatendimento de uma intimação não
faz com que se presuma que o intimado estava errado.
Destaque para o art. 28, que delimita as espécies de si-
tuações em que cabe intimação.
CAPÍTULO X
DA INSTRUÇÃO
24
Art. 29. As atividades de instrução destinadas a averi-
guar e comprovar os dados necessários à tomada de
decisão realizam-se de ofício ou mediante impulsão
do órgão responsável pelo processo, sem prejuízo do
direito dos interessados de propor atuações probató-
rias.
§ 1o O órgão competente para a instrução fará constar
dos autos os dados necessários à decisão do processo.
§ 2o Os atos de instrução que exijam a atuação dos
interessados devem realizar-se do modo menos one-
roso para estes.
Atividades de instrução são as atividades de produção
de provas no processo. Sob o aspecto objeto, prova é
“o conjunto de meios produtores da certeza jurídica
ou o conjunto de meios utilizados para demonstrar a
existência de fatos relevantes para o processo”; sob o
aspecto subjetivo, prova “é a própria convicção que se
forma no espírito do julgador a respeito da existência
ou inexistência de fatos alegados no processo”29.
Art. 30. São inadmissíveis no processo administrativo
as provas obtidas por meios ilícitos.
Art. 31. Quando a matéria do processo envolver as-
sunto de interesse geral, o órgão competente poderá,
mediante despacho motivado, abrir período de con-
sulta pública para manifestação de terceiros, antes da
decisão do pedido, se não houver prejuízo para a parte
interessada.
§ 1o A abertura da consulta pública será objeto de
divulgação pelos meios oficiais, a fim de que pessoas
físicas ou jurídicas possam examinar os autos, fixando-
se prazo para oferecimento de alegações escritas.
§ 2o O comparecimento à consulta pública não confere,
por si, a condição de interessado do processo, mas
confere o direito de obter da Administração resposta
fundamentada, que poderá ser comum a todas as
alegações substancialmente iguais.
Consulta Pública é um sistema criado com o objetivo
de auxiliar na elaboração e coleta de opiniões da socie-
dade sobre temas de importância. Esse sistema permite
intensificar a articulação entre a representatividade e a
sociedade, permitindo que a sociedade participe da for-
mulação e definição de políticas públicas. O IBAMA cos-
tuma utilizar deste recurso na tomada de suas decisões30.
Art. 32. Antes da tomada de decisão, a juízo da au-
toridade, diante da relevância da questão, poderá ser
realizada audiência pública para debates sobre a ma-
téria do processo.
“Audiência pública é um instrumento que leva a uma
decisão política ou legal com legitimidade e transparên-
cia. Cuida-se de uma instância no processo de tomada
da decisão administrativa ou legislativa, através da qual
a autoridade competente abre espaço para que todas as
pessoas que possam sofrer os reflexos dessa decisão te-
nham oportunidade de se manifestar antes do desfecho
do processo. É através dela que o responsável pela de-
cisão tem acesso, simultaneamente e em condições de
igualdade, às mais variadas opiniões sobre a matéria de-
batida, em contato direto com os interessados”31. 
29 LOPES, João Batista. A prova no Direito Pro-
cessual Civil. 3. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais,
2007.
30 http://www.ibama.gov.br/servicos/consulta-publica
31 SOARES, Evanna. A audiência pública no proces-
 Art. 33. Os órgãos e entidades administrativas, em
matéria relevante, poderão estabelecer outros meios
de participação de administrados, diretamente ou por
meio de organizações e associações legalmente reco-
nhecidas.
Art. 34. Os resultados da consulta e audiência pública
e de outros meios de participação de administrados
deverão ser apresentados com a indicação do proce-
dimento adotado.
Art. 35. Quando necessária à instrução do processo, a
audiência de outros órgãos ou entidades administrati-
vas poderá ser realizada em reunião conjunta, com a
participação de titulares ou representantes dos órgãos
competentes, lavrando-se a respectiva ata, a ser jun-
tada aos autos.
Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos que te-
nha alegado, sem prejuízo do dever atribuído ao ór-
gão competente para a instrução e do disposto no art.
37 desta Lei.
Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos e
dados estão registrados em documentos existentes na
própria Administração responsável pelo processo ou
em outro órgão administrativo, o órgão competente
para a instrução proverá, de ofício, à obtenção dos do-
cumentos ou das respectivas cópias.
O interessado deve provar o que alegou, salvo quan-
do a prova estiver em documento que esteja em poder
da Administração, caso em que ela deverá de ofício pro-
vê-los (ou cópias).
Art. 38. O interessado poderá, na fase instrutória e an-
tes da tomada da decisão, juntar documentos e pare-
ceres, requerer diligências e perícias, bem como aduzir
alegações referentes à matéria objeto do processo.
§ 1o  Os elementos probatórios deverão ser considera-
dos na motivação do relatório e da decisão.
§ 2o Somente poderão ser recusadas, mediante decisão
fundamentada, as provas propostas pelos interessados
quando sejam ilícitas, impertinentes, desnecessárias
ou protelatórias.
O interessado tem direito à prova, juntando docu-
mentos e requerendo diligências e perícias, mas não
pode abusar deste direito, requerendo provas não auto-
rizadas pelo direito, que não tenham a ver com o caso ou
que apenas visem prorrogar o processo.
Art. 39. Quando for necessária a prestação de infor-
mações ou a apresentação de provas pelos interessa-
dos ou terceiros, serão expedidas intimações para esse
fim, mencionando-se data, prazo, forma e condições
de atendimento.
Parágrafo único. Não sendo atendida a intimação,
poderá o órgão competente, se entender relevante a
matéria, suprir de ofício a omissão, não se eximindo
de proferir a decisão.
so administrativo. Jus Navigandi, Teresina, ano 7, n. 58,
1 ago. 2002 . Disponível em: <http://jus.com.br/revista/tex-
to/3145>. Acesso em: 26 mar. 2013.
Art. 40. Quando dados, atuações ou documentos soli-
citados ao interessado forem necessários à apreciação
de pedido formulado, o não atendimento no prazo fi-
xado pela Administração para a respectiva apresenta-
ção implicará arquivamento do processo.
O interessado deve ser intimado quando for neces-
sária a apresentação de informações ou provas e, não
comparecendo perante a Administração, embora não se
presuma que ela esteja correta, será feito o arquivamen-
to do processo. Diante disso, o interessado poderá, no
futuro, abri-lo novamente.
Art. 41. Os interessados serão intimados de prova ou
diligência ordenada, com antecedência mínima de
três dias úteis, mencionando-se data, hora e local de
realização.
Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um
órgão consultivo, o parecer deverá ser emitido no pra-
zo máximo de quinze dias, salvo norma especial ou
comprovada necessidade de maior prazo.
§ 1o Se um parecer obrigatório e vinculante deixar de
ser emitido no prazo fixado, o processo não terá segui-
mento até a respectiva apresentação, responsabilizan-
do-se quem der causa ao atraso.
§ 2o Se um parecer obrigatório e não vinculante dei-
xar de ser emitido no prazo fixado, o processo poderá
ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa,
sem prejuízo da responsabilidade de quem se omitiu
no atendimento.
As situações são diferentes conforme o parecer obri-
gue que a decisão seja tomada num determinado sen-
tido (vinculante) ou não.
Art. 43. Quando por disposição de ato normativo de-
vam ser previamente obtidos laudos técnicos de órgãos
administrativos e estes não cumprirem o encargo no
prazo assinalado, o órgão responsável pela instrução
deverá solicitar laudo técnico de outro órgão dotado
de qualificação e capacidade técnica equivalentes.
Art. 44. Encerrada a instrução, o interessado terá o di-
reito de manifestar-se no prazo máximo de dez dias,
salvo se outro prazo for legalmente fixado.
Produzidas as provas, antes da decisão, o interessado
poderá se manifestar.
Art. 45. Em caso de risco iminente, a Administração
Pública poderá motivadamente adotar providências
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
acauteladoras sem a prévia manifestação do interes-
sado.
Providências acautelatórias são aquelas que deveriam
ser tomadas num determinado momento do processo
mas, para evitar que ela se torne impossível posterior-
mente, ela é antecipada. Por exemplo, oitiva de uma
testemunha que está no leito de morte.
Art. 46. Os interessados têm direito à vista do processo
e a obter certidões ou cópias reprográficas dos dados
e documentos que o integram, ressalvados os dados e
documentos de terceiros protegidos por sigilo ou pelo
direito à privacidade, à honra e à imagem.
25
 Art. 47. O órgão de instrução que não for competente
para emitir a decisão final elaborará relatório indican-
do o pedido inicial, o conteúdo das fases do procedi-
mento e formulará proposta de decisão, objetivamen-
te justificada, encaminhando o processo à autoridade
competente.
CAPÍTULO XI
DO DEVER DE DECIDIR
Art. 48. A Administração tem o dever de explicitamen-
te emitir decisão nos processos administrativos e sobre
solicitações ou reclamações, em matéria de sua com-
petência.
Art. 49. Concluída a instrução de processo administra-
tivo, a Administração tem o prazo de até trinta dias
para decidir, salvo prorrogação por igual período ex-
pressamente motivada.
A autoridade competente não pode se eximir de de-
cidir, possuindo um prazo de 30 dias após o fim do pro-
cesso administrativo para tanto.
CAPÍTULO XII
DA MOTIVAÇÃO
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motiva-
dos, com indicação dos fatos e dos fundamentos jurí-
dicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou san-
ções;
III - decidam processos administrativos de concurso ou
seleção pública;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de pro-
cesso licitatório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a
questão ou discrepem de pareceres, laudos, propostas
e relatórios oficiais;
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou
convalidação de ato administrativo.
§ 1o A motivação deve ser explícita, clara e congruen-
te, podendo consistir em declaração de concordância
com fundamentos de anteriores pareceres, informa-
ções, decisões ou propostas, que, neste caso, serão
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
parte integrante do ato.
§ 2o Na solução de vários assuntos da mesma natureza,
pode ser utilizado meio mecânico que reproduza os
fundamentos das decisões, desde que não prejudique
direito ou garantia dos interessados.
§ 3o A motivação das decisões de órgãos colegiados e
comissões ou de decisões orais constará da respectiva
ata ou de termo escrito.
A Administração não pode impor arbitrariamente
suas decisões, devendo justificá-las. Quando da decisão
de um processo administrativo deverá explicar em que
normas jurídicas se baseou e como elas se interligam aos
fatos apurados. É possível fazer remissões a pareceres,
26
informações, decisões ou propostas, mas é preciso fa-
zê-lo de forma explícita, clara e congruente. O uso de
tecnologias otimiza os serviços, mas é preciso atenção
a cada caso, não prejudicando direito ou garantia do in-
teressado. Toda decisão deverá ser transcrita, caso seja
proferida oralmente.
CAPÍTULO XIII
DA DESISTÊNCIA E OUTROS CASOS DE EXTINÇÃO
DO PROCESSO
Art. 51. O interessado poderá, mediante manifestação
escrita, desistir total ou parcialmente do pedido for-
mulado ou, ainda, renunciar a direitos disponíveis.
§ 1o Havendo vários interessados, a desistência ou
renúncia atinge somente quem a tenha formulado.
§ 2o A desistência ou renúncia do interessado, conforme
o caso, não prejudica o prosseguimento do processo,
se a Administração considerar que o interesse público
assim o exige.
Art. 52. O órgão competente poderá declarar extinto o
processo quando exaurida sua finalidade ou o objeto
da decisão se tornar impossível, inútil ou prejudicado
por fato superveniente.
Caso o interessado não queira prosseguir com o pro-
cesso poderá desistir dele por completo ou de parte dele,
mas se o interesse público for maior a Administração po-
derá continuar (por exemplo, indícios de que o interessa-
do praticou um ilícito contra a Administração). Se existir
mais de um interessado, a desistência só atinge o que
desistiu.
Extinção é o término do processo, que se dará quan-
do sua finalidade tiver acabado ou quando seu objeto se
tornar impossível inútil ou prejudicado.
CAPÍTULO XIV
DA ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E CONVALIDAÇÃO
Art. 53. A Administração deve anular seus próprios
atos, quando eivados de vício de legalidade, e pode
revogá-los por motivo de conveniência ou oportuni-
dade, respeitados os direitos adquiridos.
Art. 54. O direito da Administração de anular os atos
administrativos de que decorram efeitos favoráveis
para os destinatários decai em cinco anos, contados
da data em que foram praticados, salvo comprovada
má-fé.
§ 1o No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo
de decadência contar-se-á da percepção do primeiro
pagamento.
§ 2o Considera-se exercício do direito de anular
qualquer medida de autoridade administrativa que
importe impugnação à     validade do ato.
Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acar-
retarem lesão ao interesse público nem prejuízo a
terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveis
poderão ser convalidados pela própria Administração.
 Os atos viciados, ou seja, que tenham sido praticados
contrários às formalidades legais, deverão ser anulados.
Poderão também ser anulados atos não viciados no exer-
cício da discricionariedade administrativa, mas para tanto
é preciso respeitar os direitos adquiridos dos interessa-
dos.
CAPÍTULO XV
DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA REVISÃO
Art. 56. Das decisões administrativas cabe recurso, em
face de razões de legalidade e de mérito.
§ 1o O recurso será dirigido à autoridade que proferiu
a decisão, a qual, se não a reconsiderar no prazo de
cinco dias, o encaminhará à autoridade superior.
§ 2o Salvo exigência legal, a interposição de recurso
administrativo independe de caução.
§ 3o  Se o recorrente alegar que a decisão administra-
tiva contraria enunciado da súmula vinculante, cabe-
rá à autoridade prolatora da decisão impugnada, se
não a reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar o
recurso à autoridade superior, as razões da aplicabili-
dade ou inaplicabilidade da súmula, conforme o caso.
O recurso poderá questionar se houve correta apli-
cação da lei ou se houve correta interpretação dos fatos.
Ele será interposto para a autoridade que proferiu a de-
cisão, que poderá reconsiderar em 5 dias e, caso não o
faça, encaminhará à autoridade superior.
Súmula vinculante é uma espécie de orientação pro-
ferida pelo Supremo Tribunal Federal de observância
obrigatória em todas instâncias de julgamento, judiciais
ou administrativas.
Art. 57. O recurso administrativo tramitará no máxi-
mo por três instâncias administrativas, salvo disposi-
ção legal diversa.
Art. 58. Têm legitimidade para interpor recurso admi-
nistrativo:
I - os titulares de direitos e interesses que forem parte
no processo;
II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indireta-
mente afetados pela decisão recorrida;
III - as organizações e associações representativas, no
tocante a direitos e interesses coletivos;
IV - os cidadãos ou associações, quanto a direitos ou
interesses difusos.
Para recorrer a parte tem que ter interesse, de forma
que algum direito ou garantia que ela estava defenden-
do no processo tenha obtido uma decisão contrária.
Art. 59. Salvo disposição legal específica, é de dez dias
o prazo para interposição de recurso administrativo,
contado a partir da ciência ou divulgação oficial da
decisão recorrida.
§ 1o Quando a lei não fixar prazo diferente, o recurso
administrativo deverá ser decidido no prazo máximo
de trinta dias, a partir do recebimento dos autos pelo
órgão competente.
§ 2o O prazo mencionado no parágrafo anterior
poderá ser prorrogado por igual período, ante justifi-
cativa explícita.
Se a lei não dispuser de modo diverso, a parte tem até
10 dias para recorrer e, do recebimento dos autos, a
autoridade tem até 30 dias para julgar, os quais po-
dem ser prorrogados por mais 30.
Art. 60. O recurso interpõe-se por meio de requerimen-
to no qual o recorrente deverá expor os fundamentos
do pedido de reexame, podendo juntar os documentos
que julgar convenientes.
Art. 61. Salvo disposição legal em contrário, o recurso
não tem efeito suspensivo.
Parágrafo único. Havendo justo receio de prejuízo de
difícil ou incerta reparação decorrente da execução,
a autoridade recorrida ou a imediatamente superior
poderá, de ofício ou a pedido, dar efeito suspensivo
ao recurso.
Significa que a decisão recorrida será cumprida, inde-
pendentemente de haver recurso pendente. No entan-
to, tal efeito suspensivo pode ser concedido, conforme
a exceção do parágrafo único.
Art. 62. Interposto o recurso, o órgão competente para
dele conhecer deverá intimar os demais interessados
para que, no prazo de cinco dias úteis, apresentem
alegações.
Antes de decidir se irá apreciar o recurso, ou seja, dar
início ao seu processamento, as partes devem ser ouvi-
das no prazo de 5 dias.
Art. 63. O recurso não será conhecido quando inter-
posto:
I - fora do prazo;
II - perante órgão incompetente;
III - por quem não seja legitimado;
IV - após exaurida a esfera administrativa.
§ 1o Na hipótese do inciso II, será indicada ao recorrente
a autoridade competente, sendo-lhe devolvido o prazo
para recurso.
§ 2o O não conhecimento do recurso não impede a
Administração de rever de ofício o ato ilegal, desde
que não ocorrida preclusão administrativa.
Por não conhecimento entende-se a não apreciação
do mérito do recurso porque ele não preencheu alguma
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
das formalidades legais.
Art. 64. O órgão competente para decidir o recurso
poderá confirmar, modificar, anular ou revogar, total
ou parcialmente, a decisão recorrida, se a matéria for
de sua competência.
Parágrafo único. Se da aplicação do disposto neste ar-
tigo puder decorrer gravame à situação do recorrente,
este deverá ser cientificado para que formule suas ale-
gações antes da decisão.
Se a situação do recorrente puder piorar, deverá ele
ser cientificado para se manifestar.
27
 Art. 64-A.  Se o recorrente alegar violação de enun-
ciado da súmula vinculante, o órgão competente para
decidir o recurso explicitará as razões da aplicabilida-
de ou inaplicabilidade da súmula, conforme o caso.
Art. 64-B.  Acolhida pelo Supremo Tribunal Federal
a reclamação fundada em violação de enunciado
da súmula vinculante, dar-se-á ciência à autoridade
prolatora e ao órgão competente para o julgamento
do recurso, que deverão adequar as futuras decisões
administrativas em casos semelhantes, sob pena de
responsabilização pessoal nas esferas cível, adminis-
trativa e penal.
Ao julgar procedente a reclamação, o STF anulará o
ato administrativo ou cassará a decisão judicial impugna-
da, determinando que outra seja proferida com ou sem
aplicação da súmula, conforme o caso. Também se dará
ciência à autoridade prolatora para que passe a decidir
conforme a Súmula VInculante violada.
Art. 65. Os processos administrativos de que resul-
tem sanções poderão ser revistos, a qualquer tempo,
a pedido ou de ofício, quando surgirem fatos novos
ou circunstâncias relevantes suscetíveis de justificar a
inadequação da sanção aplicada.
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá
resultar agravamento da sanção.
Se surgirem novos fatos ou circunstâncias um pro-
cesso já encerrado pode ser revisto, mas eventual sanção
aplicada não poderá ser agravada.
#FicaDica
Fases do processo administrativo:
- Requerimento – de ofício ou a pedido
- Comunicação
- Instrução
Fase processual;
Consulta pública – manifestação de terceiros;
assunto de interesse geral; fixam-se prazos
para as alegações escritas;
Audiência pública – antes da decisão; matéria
de importância relevante.
- Decisão
- Recurso
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO XVI
DOS PRAZOS
Art. 66. Os prazos começam a correr a partir da data
da cientificação oficial, excluindo-se da contagem o
dia do começo e incluindo-se o do vencimento.
§ 1o Considera-se prorrogado o prazo até o primeiro
dia útil seguinte se o vencimento cair em dia em que
não houver expediente ou este for encerrado antes da
hora normal.
§ 2o Os prazos expressos em dias contam-se de modo
contínuo.
28
§ 3o Os prazos fixados em meses ou anos contam-se
de data a data. Se no mês do vencimento não houver
o dia equivalente àquele do início do prazo, tem-se
como termo o último dia do mês.
Art. 67. Salvo motivo de força maior devidamente
comprovado, os prazos processuais não se suspendem.
Publicados oficialmente os atos, o prazo começa a
correr, excluído o dia da publicação e incluído o dia
do vencimento. Ex: prazo de 10 dias - decisão profe-
rida dia 1º, começa a contar do dia 2º, indo até o dia
11, dia do vencimento, que é incluído. Se dia 2º não
fosse dia útil, começaria a se contar do 1º dia útil que
o seguisse, assim como se dia 11 não o fosse somente
haveria vencimento no 1º dia útil que o seguisse.
Somente se suspende um prazo por motivo de força
maior.
#FicaDica
- 3 dias úteis – intimação da comunicação dos
atos ou da instrução;
- 5 dias – caso geral; recurso (reconsideração
pela autoridade que proferiu; apresentação de
alegações);
- 10 dias – direito de manifestação do interes-
sado; interposição de recurso;
- 15 dias – parecer de órgão consultivo;
- 30 dias – decisão (prorrogável) – decisão do
processo e decisão do recurso;
- 5 anos – anular ato com efeito favorável para
destinatário
CAPÍTULO XVII
DAS SANÇÕES
Art. 68. As sanções, a serem aplicadas por autoridade
competente, terão natureza pecuniária ou consistirão
em obrigação de fazer ou de não fazer, assegurado
sempre o direito de defesa.
As sanções aplicadas serão: pagamento de quantia
certa, ou seja, de valor em dinheiro; ou então obrigação
de fazer ou não fazer algo.
CAPÍTULO XVIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 69. Os processos administrativos específicos con-
tinuarão a reger-se por lei própria, aplicando-se-lhes
apenas subsidiariamente os preceitos desta Lei.
Art. 69-A.  Terão prioridade na tramitação, em qual-
quer órgão ou instância, os procedimentos adminis-
trativos em que figure como parte ou interessado:
I - pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta)
anos;
II - pessoa portadora de deficiência, física ou mental;
III - (VETADO)
 IV - pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose
múltipla, neoplasia maligna, hanseníase, paralisia ir-
reversível e incapacitante, cardiopatia grave, doença
de Parkinson, espondiloartrose anquilosante, nefro-
patia grave, hepatopatia grave, estados avançados da
doença de Paget (osteíte deformante), contaminação
por radiação, síndrome de imunodeficiência adquiri-
da, ou outra doença grave, com base em conclusão da
medicina especializada, mesmo que a doença tenha
sido contraída após o início do processo.
§ 1o  A pessoa interessada na obtenção do benefício,
juntando prova de sua condição, deverá requerê-lo à
autoridade administrativa competente, que determi-
nará as providências a serem cumpridas.
§ 2o  Deferida a prioridade, os autos receberão identi-
ficação própria que evidencie o regime de tramitação
prioritária.
§ 3o  (VETADO) 
§ 4o  (VETADO) 
Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.
A Lei nº 9.784/99 é apenas subsidiária às demais leis
que de alguma forma abordem os procedimentos ad-
ministrativos. Ou seja, será usada quando não houver
regulamentação específica.
Brasília 29 de janeiro de 1999; 178o da Independência
e 111o da República.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1) (ABIN - Agente de Inteligência - CESPE/2018) No
que tange aos atos administrativos, julgue o item seguin-
te.
Situação hipotética: Após decisão administrativa que lhe
foi desfavorável, publicada no dia 1º/2/2017, João deci-
diu interpor recurso administrativo. Tendo tomado ciên-
cia do ato negativo, após busca exaustiva, João verificou
que não havia disposição legal específica para a apresen-
tação do recurso e protocolou-o no dia 2/3/2017, com o
intuito de esclarecer os pontos controversos da decisão.
Assertiva: Nessa situação, o lapso temporal descrito ca-
racteriza o recurso como tempestivo, razão por que ele
deverá ser conhecido.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Nos termos do artigo 59, Lei nº
9.784/99, “salvo disposição legal específica, é de dez
dias o prazo para interposição de recurso administra-
tivo, contado a partir da ciência ou divulgação oficial
da decisão recorrida”. Assim, o recurso é intempestivo.
2) (ABIN - Oficial Técnico de Inteligência - CES-
PE/2018) Considerando que, tendo detectado risco imi-
nente de prejuízo, em decorrência de suspeita de vício na
concessão de verba de natureza alimentar a determinado
administrado, a administração determine a suspensão de
seu pagamento, julgue o próximo item, à luz do disposto
na Lei nº 9.784/1999.
Interposto o recurso administrativo pelo interessado, po-
derá ocorrer a reformatio in pejus (reforma para piorar),
desde que ele seja cientificado para apresentar suas ale-
gações antes da decisão.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Disciplina a Lei nº 9.784/1999: “Art.
64. O órgão competente para decidir o recurso poderá
confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou par-
cialmente, a decisão recorrida, se a matéria for de sua
competência. Parágrafo único. Se da aplicação do dis-
posto neste artigo puder decorrer gravame à situação
do recorrente, este deverá ser cientificado para que
formule suas alegações antes da decisão”. Com efeito,
a reformatio in pejus é possível, desde que respeitado
o contraditório e a ampla defesa.
3) (STM - Analista Judiciário - Área Administrativa -
CESPE/2018) A respeito dos poderes administrativos, da
contratação com a administração pública e do processo
administrativo – Lei nº 9.784/1999 –, julgue o item se-
guinte.
A desistência do interessado quanto a pedido formulado
à administração pública impede o prosseguimento do
processo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Disciplina o artigo 51, §2º da Lei nº
9.784/99: “A desistência ou renúncia do interessado,
conforme o caso, não prejudica o prosseguimento do
processo, se a Administração considerar que o interes-
se público assim o exige”.
AGENTES PÚBLICOS. ESPÉCIES E
CLASSIFICAÇÃO. CARGO, EMPREGO E
FUNÇÃO PÚBLICOS.
Conceito
Agente público é expressão que engloba todas as
pessoas lotadas na Administração, isto é, trata-se daque-
les que servem ao Poder Público. “A expressão agente
público tem sentido amplo, significa o conjunto de pes-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
soas que, a qualquer título, exercem uma função públi-
ca como prepostos do Estado. Essa função, é mister que
se diga, pode ser remunerada ou gratuita, definitiva ou
transitória, política ou jurídica. O que é certo é que, quan-
do atuam no mundo jurídico, tais agentes estão de algu-
ma forma vinculados ao Poder Público. Como se sabe, o
Estado só se faz presente através das pessoas físicas que
em seu nome manifestam determinada vontade, e é por
isso que essa manifestação volitiva acaba por ser imputa-
da ao próprio Estado. São todas essas pessoas físicas que
constituem os agentes públicos”32.
32 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
29
 Neste sentido, o artigo 2º da Lei nº 8.429/92 (Lei de
Improbidade Administrativa):
Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei,
todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente
ou sem remuneração, por eleição, nomeação, desig-
nação, contratação ou qualquer outra forma de inves-
tidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função
nas entidades mencionadas no artigo anterior.
Quanto às entidades as quais o agente pode estar vin-
culado, tem-se o artigo 1º da Lei nº 8.429/92:
Os atos de improbidade praticados por qualquer
agente público, servidor ou não, contra a administra-
ção direta, indireta ou fundacional de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Municípios, de Território, de empresa incorporada ao
patrimônio público ou de entidade para cuja criação
ou custeio o erário haja concorrido ou concorra com
mais de cinquenta por cento do patrimônio ou da re-
ceita anual, serão punidos na forma desta lei.
Parágrafo único. Estão também sujeitos às penalida-
des desta lei os atos de improbidade praticados contra
o patrimônio de entidade que receba subvenção, be-
nefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de órgão pú-
blico bem como daquelas para cuja criação ou custeio
o erário haja concorrido ou concorra com menos de
cinquenta por cento do patrimônio ou da receita anu-
al, limitando-se, nestes casos, a sanção patrimonial à
repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres
públicos.
Espécies; cargo, emprego e função
Os agentes públicos subdividem-se em:
a) agentes políticos – “são os titulares dos cargos
estruturais à organização política do País [...],
Presidente da República, Governadores, Prefeitos
e respectivos vices, os auxiliares imediatos dos
chefes de Executivo, isto é, Ministros e Secretários
das diversas pastas, bem como os Senadores, De-
putados Federais e Estaduais e os Vereadores”33. O
agente político é aquele detentor de cargo eleti-
vo, eleito por mandatos transitórios.
b) servidores públicos, que se dividem em funcio-
nário público, empregado público e contratados
em caráter temporário. Os servidores públicos
formam a grande massa dos agentes do Estado,
desenvolvendo variadas funções. O funcionário
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
público é o tipo de servidor público que é titular
de um cargo, se sujeitando a regime estatutário
(previsto em estatuto próprio, não na CLT). O em-
pregado público é o tipo de servidor público que
é titular de um emprego, sujeitando-se ao regime
celetista (CLT). Tanto o funcionário público quan-
to o empregado público somente se vinculam à
Administração mediante concurso público, sendo
nomeados em caráter efetivo. Contratados em
caráter temporário são servidores contratados
2010.
33 MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Di-
reito Administrativo. 32. ed. São Paulo: Malheiros, 2015.
30
por um período certo e determinado, por força de
uma situação de excepcional interesse público, não
sendo nomeados em caráter efetivo, ocupando
uma função pública.
c) particulares em colaboração com o Estado – são
agentes que, embora sejam particulares, executam
funções públicas especiais que podem ser quali-
ficadas como públicas. Ex.: mesário, jurado, recru-
tados para serviço militar.
#FicaDica
Os agentes públicos podem ser agentes políti-
cos, particulares em colaboração com o Estado
e servidores públicos. Logo, o servidor público
é uma espécie do gênero agente público. Com
efeito, funcionário público é uma espécie do
gênero servidor público, abrangendo apenas
os servidores que se sujeitam a regime esta-
tutário.
Natureza jurídica da relação de emprego público
O servidor público de sociedade de economia mista e
de empresa pública não se sujeita a Estatuto, mas sim à
Consolidação das Leis do Trabalho – CLT. Em suma, não
são estatutários e sim celetistas. Logo, a natureza jurídi-
ca da relação de emprego público é contratual, embo-
ra o vínculo tenha natureza pública. Inclusive, eventuais
conflitos trabalhistas são resolvidos perante a justiça do
trabalho.
Apesar disso, são contratados mediante concurso pú-
blico de provas ou provas e títulos, pois mesmo as em-
presas públicas e as sociedades de economia mista são
obrigadas a respeitar um núcleo obrigatório mínimo, que
envolve o dever de contratar apenas por concurso.
#FicaDica
Empregado público é celetista – Sujeita-se à
CLT – Relação contratual
Servidor público é estatutário – Sujeita-se à
respectiva lei especial – Relação estatutária
Ausência de competência: agente de fato
O agente precisa estar legitimamente investido num
cargo para praticar um ato administrativo, isto é, deve
ter competência para tanto. Contudo, existe a situação
do agente de fato, que é aquele em relação ao qual a
investidura está maculada de um defeito.
Di Pietro34 exemplifica tal situação: “falta de requisito
legal para investidura, como certificado de sanidade ven-
cido; inexistência de formação universitária para função
que a exige, idade inferior ao mínimo legal; o mesmo
ocorre quando o servidor está suspenso do cargo, ou
34 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Admi-
nistrativo. 23. ed. São Paulo: Atlas editora, 2010.
exerce funções depois de vencido o prazo de sua contra-
tação, ou continua em exercício após a idade-limite para
aposentadoria compulsória”.
Essa ilegalidade gera efeitos na competência do ato
administrativo, mas não pode ser confundida com o cri-
me de usurpação de função (art. 328, CP), no qual o su-
jeito exerce uma atribuição de cargo, emprego ou função
pública, sem ocorrer nenhuma forma de investidura. No
caso do agente de fato, há investidura, mas ela se deu
sem os devidos requisitos.
Quanto aos atos praticados pelo agente de fato, a
doutrina majoritária considera-os válidos, por causa da
aparência de conformidade com a lei e em preservação
da boa-fé dos administrados. Entretanto, será necessá-
rio ponderar no caso concreto, utilizando como vetores
a segurança jurídica e a boa-fé da população, bem como
observando se a falta de competência não poderia ser
facilmente detectada.
Exigência de concurso público para investidura em
cargo ou emprego público
Artigo 37, II, CF. A investidura em cargo ou emprego
público depende de aprovação prévia em concurso pú-
blico de provas ou de provas e títulos, de acordo com a
natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na
forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para
cargo em comissão declarado em lei de livre nomea-
ção e exoneração.
Neste sentido, preconiza o artigo 10 da Lei nº
8.112/1990:
Artigo 10, Lei nº 8.112/90. A nomeação para cargo de
carreira ou cargo isolado de provimento efetivo de-
pende de prévia habilitação em concurso público de
provas ou de provas e títulos, obedecidos a ordem de
classificação e o prazo de sua validade.
Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso
e o desenvolvimento do servidor na carreira, median-
te promoção, serão estabelecidos pela lei que fixar as
diretrizes do sistema de carreira na Administração Pú-
blica Federal e seus regulamentos.
No concurso de provas o candidato é avaliado ape-
nas pelo seu desempenho nas provas, ao passo que nos
concursos de provas e títulos o seu currículo em toda sua
atividade profissional também é considerado.
Cargo em comissão é o cargo de confiança, que não
exige concurso público, sendo exceção à regra geral.
Em todas outras situações, a administração direta e
indireta é obrigada a prover seus cargos, empregos e
funções por meio de concursos públicos. Inclusive, por
mais que empresas públicas e sociedades de economia
mista sejam pessoas jurídicas de direito privado, devem
respeitar o núcleo mínimo de imposições ao poder pú-
blico, inclusive a obrigação de prover seus empregos por
meio de concurso público.
#FicaDica
Todas entidades da administração direta e in-
direta devem realizar concurso público para
contratar funcionários públicos.
Exceção: cargo em comissão, baseado em con-
fiança.
Servidor ocupante de cargo em comissão
Os cargos em comissão são de nomeação livre, dis-
pensando concurso público.
O ocupante de cargo em comissão não precisa ser
titular de cargo efetivo.
Serve para cargos de chefias, assessoramento e dire-
ção, notadamente, cargos de confiança.
Os servidores que ocupam cargo em comissão po-
dem ser exonerados a qualquer tempo, pois não adqui-
rem estabilidade e nem as garantias que dela decorrem
(exonerado “ad nutum”).
Se sujeita ao regime geral da previdência social.
Quanto ao regime de trabalho, será o mesmo dos de-
mais servidores do órgão em que ocupa o cargo – se for
estatutário, seguirá o mesmo estatuto e fará jus aos direi-
tos ali previstos, exceto os de natureza previdenciária; se
for celetista, seguirá as normas da CLT e terá os mesmos
direitos ali assegurados, inclusive FGTS.
#FicaDica
Servidor que ocupe cargo em comissão jamais
adquire estabilidade.
Pode ser exonerado a qualquer tempo.
Não se sujeita a regime estatutário – contribui
pelo INSS e se sujeita à CLT.
Servidor efetivo e vitalício: garantias
O servidor público efetivo, aquele que foi provido
em cargo mediante nomeação seguida da aprovação em
concurso público, está apto a adquirir estabilidade, nos
moldes do artigo 41, CF, após três anos de efetivo exer-
cício.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Os primeiros 3 anos de serviço correspondem ao es-
tágio probatório, período em que o servidor deverá ser
submetido a uma avaliação especial de desempenho.
Nos moldes do artigo 41, §1º, CF, o servidor apenas
perderá o cargo em virtude de sentença judicial transi-
tada em julgado, mediante processo administrativo em
que lhe seja assegurada ampla defesa ou mediante pro-
cedimento de avaliação periódica de desempenho, na
forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
Logo, é possível a perda do cargo mesmo após adquirir a
estabilidade, mas há garantias quanto à forma como isso
pode ocorrer.
31
 Além das hipóteses citadas, existe mais uma possibi-
lidade de perda de cargo (sem caráter punitivo), mesmo
que o seu detentor seja estável no serviço público. Tra-
ta-se da perda de cargo para adequação dos gastos do
Estado à Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF.
A Constituição Federal inicialmente impõe que os en-
tes federativos, no caso de extrapolação dos limites de
gastos previstos na LRF, reduzam as despesas com servi-
dores públicos comissionados e não estáveis, conforme
art. 169, §3º, CF. Mas se as medidas previstas no §3º do
art. 169 não forem suficientes para adequar e controlar
as despesas públicas, a CF/88 prevê, em seu §4º, a perda
do cargo até mesmo na hipótese em que o seu ocupante
detenha estabilidade no serviço público. Se ocorrer esta
hipótese, o servidor estável que perder o cargo terá di-
reito a indenização correspondente a 1 mês de remune-
ração por ano de serviço público.
Existem alguns servidores públicos efetivos que não
possuem apenas estabilidade, mas sim vitaliciedade. São
eles os membros do Poder Judiciário e do Ministério Pú-
blico (artigo 95, I, CF; artigo 128, §5º, I, “a”, CF).
O prazo para a aquisição da vitaliciedade é diferente
do prazo para aquisição da estabilidade, sendo adquiri-
da após 2 anos de serviço público. Durante esse perío-
do, também é submetido o servidor a “estágio probató-
rio”, chamado de processo de vitaliciamento.
Um fator importantíssimo a favor dos agentes vi-
talícios é que eles somente podem perder o cargo em
decorrência de decisão judicial transitada em julgado.
Então, as várias hipóteses de perda de cargo previstas
para servidores estáveis não se aplicam aos servidores
vitalícios.
#FicaDica
Apenas o servidor público efetivo pode se tor-
nar estável.
A estabilidade depende de aprovação no está-
gio probatório, cujo período é de 3 anos.
Estágio probatório
Estabelece a Constituição Federal em seu artigo 41, a
ser lido em conjunto com o artigo 20 da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 41, CF.  São estáveis após três anos de efetivo
exercício os servidores nomeados para cargo de provi-
mento efetivo em virtude de concurso público.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I -  em virtude de sentença judicial transitada em jul-
gado;
II -  mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa;
III -  mediante procedimento de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegu-
rada ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do
servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo
de origem, sem direito a indenização, aproveitado em
outro cargo ou posto em disponibilidade com remune-
ração proporcional ao tempo de serviço.
32
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade,
o servidor estável ficará em disponibilidade, com re-
muneração proporcional ao tempo de serviço, até seu
adequado aproveitamento em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade,
é obrigatória a avaliação especial de desempenho por
comissão instituída para essa finalidade.
Art. 20, Lei nº 8.112/1990. Ao entrar em exercício, o
servidor nomeado para cargo de provimento efetivo
ficará sujeito a estágio probatório por período de 24
(vinte e quatro) meses, durante o qual a sua aptidão e
capacidade serão objeto de avaliação para o desem-
penho do cargo, observados os seguinte fatores:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
§ 1º 4 (quatro) meses antes de findo o período do
estágio probatório, será submetida à homologação da
autoridade competente a avaliação do desempenho
do servidor, realizada por comissão constituída para
essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei
ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo,
sem prejuízo da continuidade de apuração dos fatores
enumerados nos incisos I a V do caput deste artigo.
§ 2º O servidor não aprovado no estágio probatório
será exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo
anteriormente ocupado, observado o disposto no
parágrafo único do art. 29.
§ 3º O servidor em estágio probatório poderá exercer
quaisquer cargos de provimento em comissão ou
funções de direção, chefia ou assessoramento no órgão
ou entidade de lotação, e somente poderá ser cedido
a outro órgão ou entidade para ocupar cargos de
Natureza Especial, cargos de provimento em comissão
do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS,
de níveis 6, 5 e 4, ou equivalentes.
§ 4º Ao servidor em estágio probatório somente
poderão ser concedidas as licenças e os afastamentos
previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem
assim afastamento para participar de curso de forma-
ção decorrente de aprovação em concurso para outro
cargo na Administração Pública Federal.
§ 5º O estágio probatório ficará suspenso durante as
licenças e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84,
§ 1º, 86 e 96, bem assim na hipótese de participação
em curso de formação, e será retomado a partir do
término do impedimento.
O estágio probatório pode ser definido como um lap-
so de tempo no qual a aptidão e capacidade do servidor
serão avaliadas de acordo com critérios de assiduidade,
disciplina, capacidade de iniciativa, produtividade e res-
ponsabilidade. O servidor não aprovado no estágio pro-
batório será exonerado ou, se estável, reconduzido ao
cargo anteriormente ocupado. Não existe vedação para
um servidor em estágio probatório exercer quaisquer
cargos de provimento em comissão ou funções de di-
reção, chefia ou assessoramento no órgão ou entidade
de lotação.
 Desde a Emenda Constitucional nº 19 de 1998, a dis-
ciplina do estágio probatório mudou, notadamente au-
mentando o prazo de 2 anos para 3 anos. Tendo em vista
que a norma constitucional prevalece sobre a lei federal,
mesmo que ela não tenha sido atualizada, deve-se seguir
o disposto no artigo 41 da Constituição Federal.
Uma vez adquirida a aprovação no estágio probató-
rio, o servidor público somente poderá ser exonerado
nos casos do §1º do artigo 40 da Constituição Federal,
notadamente: em virtude de sentença judicial transita-
da em julgado; mediante processo administrativo em
que lhe seja assegurada ampla defesa; ou mediante
procedimento de avaliação periódica de desempe-
nho, na forma de lei complementar, assegurada ampla
defesa (sendo esta lei complementar ainda inexistente
no âmbito federal).
Formas de provimento e vacância dos cargos pú-
blicos
Provimento é o preenchimento do cargo público; ao
passo que vacância é a sua desocupação.
O provimento pode se dar de forma originária ou de-
rivada.
De forma originária, o provimento pressupõe que
não exista uma relação jurídica anterior entre servidor
público e Administração.
A única forma de provimento originário é a nomea-
ção, que pode ser em caráter efetivo (mediante aprova-
ção em concurso) ou em comissão (tratando-se de cargo
de confiança).
De forma derivada, o provimento pressupõe que
exista uma relação jurídica anterior entre servidor pú-
blico e Administração.
Pode se dar de diversas formas: promoção, readap-
tação, reversão, aproveitamento, reintegração e recon-
dução.
Promoção é a elevação de um servidor de uma classe
para outra dentro de uma mesma carreira.
Readaptação é a passagem do servidor para outro
cargo compatível com a deficiência física que ele venha
a apresentar.
Reversão é o retorno ao serviço ativo do servidor
aposentado por invalidez quando insubsistentes os mo-
tivos da aposentadoria.
Aproveitamento é o retorno ao serviço ativo do ser-
vidor que se encontrava em disponibilidade e foi apro-
veitado em cargo semelhante àquele anteriormente ocu-
pado.
Reintegração é o retorno ao serviço ativo do servi-
dor que fora demitido, quando a demissão for anulada
administrativamente ou judicialmente, voltando para o
mesmo cargo que ocupava anteriormente.
Recondução é o retorno ao cargo anteriormente
ocupado, do servidor que não logrou êxito no estágio
probatório de outro cargo para o qual foi nomeado de-
corrente de outro concurso.
Obs.: São consideradas formas inconstitucionais de
provimento a transferência, que era a passagem de um
servidor de um quadro para outro dentro de um mesmo
poder, e a ascensão, que significava a passagem de uma
carreira para outra.
Em relação às formas de vacância, que ocorre quan-
do o cargo púbico anteriormente ocupado fica livre, co-
locam-se: falecimento, aposentadoria, promoção, demis-
são, exoneração, readaptação, posse em outro cargo cuja
acumulação seja vedada.
#FicaDica
Vacância = liberação do cargo que antes se en-
contrava ocupado/provido.
Provimento = preenchimento do cargo vago,
podendo ser originário ou derivado.
Direitos, deveres e responsabilidades dos servido-
res públicos civis
No âmbito federal, são objeto da Lei nº 8.112/1990,
que institui o regime jurídico dos servidores públicos ci-
vis federais.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1) (EBSERH - Assistente Administrativo - CESPE/2018)
Acerca do regime jurídico dos servidores públicos fede-
rais, julgue o item a seguir.
A promoção não constitui forma de provimento em car-
go público.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A promoção é uma forma deriva-
da de provimento do cargo público, acessível àqueles
que estão na carreira e vão galgar novo degrau em
cargo de nível superior ao ocupado no momento.
2) (STJ - Técnico Judiciário - Administrativa - CES-
PE/2018) Julgue o seguinte item de acordo com as
disposições constitucionais e legais acerca dos agentes
públicos.
A investidura em cargo, emprego ou função pública exi-
ge a prévia aprovação em concurso público de provas ou
de provas e títulos, na forma prevista em lei.
( ) CERTO ( ) ERRADO
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Resposta: Errado. A função pública é exercida por
servidores contratados temporariamente com base no
artigo 37, IX, CF, não dependendo de concurso. Des-
taca-se que o artigo 37, II, CF, prevê: “a investidura em
cargo ou emprego público depende de aprovação
prévia em concurso público de provas ou de provas
e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade
do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressal-
vadas as nomeações para cargo em comissão declara-
do em lei de livre nomeação e exoneração”.
33
 3) (STM - Técnico Judiciário - Administrativa - CES-
PE/2018) Acerca do direito administrativo, dos atos
administrativos e dos agentes públicos, julgue o item a
seguir.
Em que pese ocuparem cargos eletivos, as pessoas físi-
cas que compõem o Poder Legislativo são consideradas
agentes públicos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Existem três espécies de agentes pú-
blicos: agentes políticos, agentes administrativos (en-
tram aqui os servidores e empregados públicos) e par-
ticulares em colaboração com o Estado. Aqueles que
ocupam cargo eletivo, exercendo assim mandato, são
agentes políticos, espécie do gênero agente público.
Preceitos constitucionais
O artigo 37 da Constituição Federal estabelece os
princípios da administração pública estudados no tópico
anterior, aos quais estão sujeitos servidores de quaisquer
dos Poderes em qualquer das esferas federativas, e, em
seus incisos, regras mínimas sobre o serviço público:
Artigo 37, I, CF. Os cargos, empregos e funções públi-
cas são acessíveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos es-
trangeiros, na forma da lei.
Aprofundando a questão, tem-se o artigo 5º da Lei nº
8.112/1990, que prevê:
Artigo 5º, Lei nº 8.112/1990. São requisitos básicos
para investidura em cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício
do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
§ 1º As atribuições do cargo podem justificar a exi-
gência de outros requisitos estabelecidos em lei. [...]
§ 3º As universidades e instituições de pesquisa cientí-
fica e tecnológica federais poderão prover seus cargos
com professores, técnicos e cientistas estrangeiros, de
acordo com as normas e os procedimentos desta Lei.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Destaca-se a exceção ao inciso I do artigo 5° da Lei nº
8.112/1990 e do inciso I do artigo 37, CF, prevista no
artigo 207 da Constituição, permitindo que estrangei-
ros assumam cargos no ramo da pesquisa, ciência e
tecnologia.
Artigo 37, II, CF. A investidura em cargo ou emprego
público depende de aprovação prévia em concurso pú-
blico de provas ou de provas e títulos, de acordo com a
natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na
forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para
cargo em comissão declarado em lei de livre nomea-
ção e exoneração.
34
Preconiza o artigo 10 da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 10, Lei nº 8.112/90. A nomeação para cargo de
carreira ou cargo isolado de provimento efetivo de-
pende de prévia habilitação em concurso público de
provas ou de provas e títulos, obedecidos a ordem de
classificação e o prazo de sua validade.
Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso
e o desenvolvimento do servidor na carreira, median-
te promoção, serão estabelecidos pela lei que fixar as
diretrizes do sistema de carreira na Administração Pú-
blica Federal e seus regulamentos.
No concurso de provas o candidato é avaliado ape-
nas pelo seu desempenho nas provas, ao passo que nos
concursos de provas e títulos o seu currículo em toda sua
atividade profissional também é considerado. Cargo em
comissão é o cargo de confiança, que não exige concurso
público, sendo exceção à regra geral.
Artigo 37, III, CF. O prazo de validade do concurso pú-
blico será de até dois anos, prorrogável uma vez, por
igual período.
Artigo 37, IV, CF. Durante o prazo improrrogável pre-
visto no edital de convocação, aquele aprovado em
concurso público de provas ou de provas e títulos será
convocado com prioridade sobre novos concursados
para assumir cargo ou emprego, na carreira.
Prevê o artigo 12 da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 12, Lei nº 8.112/1990. O concurso público terá
validade de até 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado
uma única vez, por igual período.
§1º O prazo de validade do concurso e as condições
de sua realização serão fixados em edital, que será
publicado no Diário Oficial da União e em jornal
diário de grande circulação.
§ 2º Não se abrirá novo concurso enquanto houver
candidato aprovado em concurso anterior com prazo
de validade não expirado.
O edital delimita questões como valor da taxa de ins-
crição, casos de isenção, número de vagas e prazo de
validade. Havendo candidatos aprovados na vigência do
prazo do concurso, ele deve ser chamado para assumir
eventual vaga e não ser realizado novo concurso.
Destaca-se que o §2º do artigo 37, CF, prevê:
Artigo 37, §2º, CF. A não-observância do disposto
nos incisos II e III implicará a nulidade do ato e a pu-
nição da autoridade responsável, nos termos da lei.
Com efeito, há tratamento rigoroso da responsabi-
lização daquele que viola as diretrizes mínimas sobre o
ingresso no serviço público, que em regra se dá por con-
curso de provas ou de provas e títulos.
 Artigo 37, V, CF. As funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os car-
gos em comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e percentuais mínimos previstos
em lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento.

Observa-se o seguinte quadro comparativo35:

Função de Confiança Cargo em Comissão

Exercidas exclusivamente por servidores Qualquer pessoa, observado o percen-
ocupantes de cargo efetivo. tual mínimo reservado ao servidor de car-
reira.
Com concurso público, já que somente Sem concurso público, ressalvado o per-
pode exercê-la o servidor de cargo efeti- centual mínimo reservado ao servidor de
vo, mas a função em si não prescindível de carreira.
concurso público.
Somente são conferidas atribuições e É atribuído posto (lugar) num dos
responsabilidade quadros da Administração Pública,
conferida atribuições e responsabilidade
àquele que irá ocupá-lo
Destinam-se apenas às atribuições de Destinam-se apenas às atribuições de
direção, chefia e assessoramento direção, chefia e assessoramento
De livre nomeação e exoneração no que De livre nomeação e exoneração
se refere à função e não em relação ao car-
go efetivo.
Artigo 37, VI, CF. É garantido ao servidor público civil o direito à livre associação sindical.

A liberdade de associação é garantida aos servidores públicos tal como é garantida a todos na condição de direito
individual e de direito social.

Artigo 37, VII, CF. O direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica.

O Supremo Tribunal Federal decidiu que os servidores públicos possuem o direito de greve, devendo se atentar
pela preservação da sociedade quando exercê-lo. Enquanto não for elaborada uma legislação específica para os fun-
cionários públicos, deverá ser obedecida a lei geral de greve para os funcionários privados, qual seja a Lei n° 7.783/89
(Mandado de Injunção nº 20).

Artigo 37, VIII, CF. A lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos para as pessoas portadoras de deficiência
e definirá os critérios de sua admissão.

Neste sentido, o §2º do artigo 5º da Lei nº 8.112/1990:

Artigo 5º, Lei nº 8.112/90. Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado o direito de se inscrever em concurso
público para provimento de cargo cujas atribuições sejam compatíveis com a deficiência de que são portadoras; para
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

tais pessoas serão reservadas até 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.

Prossegue o artigo 37, CF:

Artigo 37, IX, CF. A lei estabelecerá os casos de contratação por tempo determinado para atender a necessidade tem-
porária de excepcional interesse público.

A Lei nº 8.745/1993 regulamenta este inciso da Constituição, definindo a natureza da relação estabelecida entre o ser-
vidor contratado e a Administração Pública, para atender à “necessidade temporária de excepcional interesse público”.
“Em se tratando de relação subordinada, isto é, de relação que comporta dependência jurídica do servidor perante o
Estado, duas opções se ofereciam: ou a relação seria trabalhista, agindo o Estado iure gestionis, sem usar das prerro-
gativas de Poder Público, ou institucional, estatutária, preponderando o ius imperii do Estado. Melhor dizendo: o sis-
35 http://direitoemquadrinhos.blogspot.com.br/2011/03/quadro-comparativo-funcao-de-confianca.html

35
 tema preconizado pela Carta Política de 1988 é o do
contrato, que tanto pode ser trabalhista (inserindo-se
na esfera do Direito Privado) quanto administrativo
(situando-se no campo do Direito Público). [...] Uma
solução intermediária não deixa, entretanto, de ser
legítima. Pode-se, com certeza, abonar um sistema hí-
brido, eclético, no qual coexistam normas trabalhistas
e estatutárias, pondo-se em contiguidade os vínculos
privado e administrativo, no sentido de atender às exi-
gências do Estado moderno, que procura alcançar os
seus objetivos com a mesma eficácia dos empreendi-
mentos não-governamentais”36.
Artigo 37, X, CF. A remuneração dos servidores públi-
cos e o subsídio de que trata o § 4º do art. 39 somente
poderão ser fixados ou alterados por lei específica, ob-
servada a iniciativa privativa em cada caso, assegura-
da revisão geral anual, sempre na mesma data e sem
distinção de índices.
Artigo 37, XV, CF. O subsídio e os vencimentos dos
ocupantes de cargos e empregos públicos são irredu-
tíveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste
artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
Artigo 37, §10, CF. É vedada a percepção simultânea
de proventos de aposentadoria decorrentes do art.
40 ou dos arts. 42 e 142 com a remuneração de car-
go, emprego ou função pública, ressalvados os cargos
acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos
eletivos e os cargos em comissão declarados em lei de
livre nomeação e exoneração.
Sobre a questão, disciplina a Lei nº 8.112/1990 nos
artigos 40 e 41:
Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo
exercício de cargo público, com valor fixado em lei.
Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo efeti-
vo, acrescido das vantagens pecuniárias permanentes
estabelecidas em lei.
§ 1º A remuneração do servidor investido em função
ou cargo em comissão será paga na forma prevista
no art. 62.
§ 2º O servidor investido em cargo em comissão de
órgão ou entidade diversa da de sua lotação receberá
a remuneração de acordo com o estabelecido no § 1º
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
do art. 93.
§ 3º O vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens de caráter permanente, é irredutível.
§ 4º É assegurada a isonomia de vencimentos para
cargos de atribuições iguais ou assemelhadas do
mesmo Poder, ou entre servidores dos três Poderes,
ressalvadas as vantagens de caráter individual e as
relativas à natureza ou ao local de trabalho.
36 VOGEL NETO, Gustavo Adolpho. Contratação
de servidores para atender a necessidade temporária
de excepcional interesse público. Disponível em: <http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/Rev_39/Artigos/Art_
Gustavo.htm>. Acesso em: 23 dez. 2014.
36
§ 5º Nenhum servidor receberá remuneração inferior
ao salário mínimo.
Ainda, o artigo 37 da Constituição:
Artigo 37, XI, CF. A remuneração e o subsídio dos
ocupantes de cargos, funções e empregos públicos da
administração direta, autárquica e fundacional, dos
membros de qualquer dos Poderes da União, dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detento-
res de mandato eletivo e dos demais agentes políticos
e os proventos, pensões ou outra espécie remunera-
tória, percebidos cumulativamente ou não, incluídas
as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza,
não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie,
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-
-se como limite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito,
e nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio mensal
do Governador no âmbito do Poder Executivo, o subsí-
dio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do
Poder Legislativo e o subsídio dos Desembargadores
do Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e
vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal,
em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Fede-
ral, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite
aos membros do Ministério Público, aos Procuradores
e aos Defensores Públicos.
Artigo 37, XII, CF. Os vencimentos dos cargos do Poder
Legislativo e do Poder Judiciário não poderão ser su-
periores aos pagos pelo Poder Executivo.
Prevê a Lei nº 8.112/1990 em seu artigo 42:
Artigo 42, Lei nº 8.112/90. Nenhum servidor pode-
rá perceber, mensalmente, a título de remuneração,
importância superior à soma dos valores percebidos
como remuneração, em espécie, a qualquer título, no
âmbito dos respectivos Poderes, pelos Ministros de Es-
tado, por membros do Congresso Nacional e Minis-
tros do Supremo Tribunal Federal. Parágrafo único.
Excluem-se do teto de remuneração as vantagens pre-
vistas nos incisos II a VII do art. 61.
Com efeito, os §§ 11 e 12 do artigo 37, CF tecem apro-
fundamentos sobre o mencionado inciso XI:
Artigo 37, § 11, CF. Não serão computadas, para efeito
dos limites remuneratórios de que trata o inciso XI do
caput deste artigo, as parcelas de caráter indenizató-
rio previstas em lei.
Artigo 37, § 12, CF. Para os fins do disposto no inciso
XI do caput deste artigo, fica facultado aos Estados
e ao Distrito Federal fixar, em seu âmbito, mediante
emenda às respectivas Constituições e Lei Orgânica,
como limite único, o subsídio mensal dos Desembar-
gadores do respectivo Tribunal de Justiça, limitado a
 noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento
do subsídio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, não se aplicando o disposto neste parágrafo
aos subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais e
dos Vereadores.
Por seu turno, o artigo 37 quanto à vinculação ou
equiparação salarial:
Artigo 37, XIII, CF. É vedada a vinculação ou equipa-
ração de quaisquer espécies remuneratórias para o
efeito de remuneração de pessoal do serviço público.
Os padrões de vencimentos são fixados por conselho
de política de administração e remuneração de pesso-
al, integrado por servidores designados pelos respec-
tivos Poderes (artigo 39, caput e § 1º), sem qualquer
garantia constitucional de tratamento igualitário aos
cargos que se mostrem similares.
Artigo 37, XIV, CF. Os acréscimos pecuniários percebi-
dos por servidor público não serão computados nem
acumulados para fins de concessão de acréscimos ul-
teriores.
A preocupação do constituinte, ao implantar tal pre-
ceito, foi de que não eclodisse no sistema remunera-
tório dos servidores, ou seja, evitar que se utilize uma
vantagem como base de cálculo de um outro benefí-
cio. Dessa forma, qualquer gratificação que venha a
ser concedida ao servidor só pode ter como base de
cálculo o próprio vencimento básico. É inaceitável que
se leve em consideração outra vantagem até então
percebida.
Artigo 37, XVI, CF. É vedada a acumulação remunera-
da de cargos públicos, exceto, quando houver compa-
tibilidade de horários, observado em qualquer caso o
disposto no inciso XI: a)  a de dois cargos de professor;
b)  a de um cargo de professor com outro, técnico ou
científico; c)  a de dois cargos ou empregos privativos
de profissionais de saúde, com profissões regulamen-
tadas.
Artigo 37, XVII, CF. A proibição de acumular estende-
-se a empregos e funções e abrange autarquias, fun-
dações, empresas públicas, sociedades de economia
mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, di-
reta ou indiretamente, pelo poder público.
Segundo Carvalho Filho37, “o fundamento da proibi-
ção é impedir que o cúmulo de funções públicas faça
com que o servidor não execute qualquer delas com
a necessária eficiência. Além disso, porém, pode-se
observar que o Constituinte quis também impedir a
cumulação de ganhos em detrimento da boa execu-
37 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
ção de tarefas públicas. [...] Nota-se que a vedação se
refere à acumulação remunerada. Em consequência,
se a acumulação só encerra a percepção de vencimen-
tos por uma das fontes, não incide a regra constitucio-
nal proibitiva”.
A Lei nº 8.112/1990 regulamenta intensamente a
questão:
Artigo 118, Lei nº 8.112/1990.  Ressalvados os casos
previstos na Constituição, é vedada a acumulação re-
munerada de cargos públicos.
§ 1o  A proibição de acumular estende-se a cargos,
empregos e funções em autarquias, fundações públi-
cas, empresas públicas, sociedades de economia mista
da União, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territó-
rios e dos Municípios.
§ 2o  A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica
condicionada à comprovação da compatibilidade de
horários.
§ 3o  Considera-se acumulação proibida a percepção
de vencimento de cargo ou emprego público efetivo
com proventos da inatividade, salvo quando os cargos
de que decorram essas remunerações forem acumulá-
veis na atividade.
Art. 119, Lei nº 8.112/1990.  O servidor não poderá
exercer mais de um cargo em comissão, exceto no
caso previsto no parágrafo único do art. 9o, nem ser
remunerado pela participação em órgão de delibera-
ção coletiva. 
Parágrafo único.  O disposto neste artigo não se aplica
à remuneração devida pela participação em conse-
lhos de administração e fiscal das empresas públicas
e sociedades de economia mista, suas subsidiárias e
controladas, bem como quaisquer empresas ou enti-
dades em que a União, direta ou indiretamente, dete-
nha participação no capital social, observado o que, a
respeito, dispuser legislação específica.
Art. 120, Lei nº 8.112/1990.  O servidor vinculado ao
regime desta Lei, que acumular licitamente dois car-
gos efetivos, quando investido em cargo de provimen-
to em comissão, ficará afastado de ambos os cargos
efetivos, salvo na hipótese em que houver compatibi-
lidade de horário e local com o exercício de um deles,
declarada pelas autoridades máximas dos órgãos ou
entidades envolvidos.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
“Os artigos 118 a 120 da Lei nº 8.112/90 ao tratarem
da acumulação de cargos e funções públicas, regula-
mentam, no âmbito do serviço público federal a veda-
ção genérica constante do art. 37, incisos VXI e XVII,
da Constituição da República. De fato, a acumulação
ilícita de cargos públicos constitui uma das infrações
mais comuns praticadas por servidores públicos, o que
se constata observando o elevado número de proces-
sos administrativos instaurados com esse objeto. O
sistema adotado pela Lei nº 8.112/90 é relativamen-
te brando, quando cotejado com outros estatutos de
alguns Estados, visto que propicia ao servidor incur-
37
 so nessa ilicitude diversas oportunidades para regu-
larizar sua situação e escapar da pena de demissão.
Também prevê a lei em comentário, um processo ad-
ministrativo simplificado (processo disciplinar de rito
sumário) para a apuração dessa infração – art. 133” 38.
Artigo 37, XVIII, CF. A administração fazendária e seus
servidores fiscais terão, dentro de suas áreas de com-
petência e jurisdição, precedência sobre os demais se-
tores administrativos, na forma da lei.
Artigo 37, XXII, CF. As administrações tributárias da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios, atividades essenciais ao funcionamento do Es-
tado, exercidas por servidores de carreiras específicas,
terão recursos prioritários para a realização de suas
atividades e atuarão de forma integrada, inclusive
com o compartilhamento de cadastros e de informa-
ções fiscais, na forma da lei ou convênio.
“O Estado tem como finalidade essencial a garantia
do bem-estar de seus cidadãos, seja através dos ser-
viços públicos que disponibiliza, seja através de inves-
timentos na área social (educação, saúde, segurança
pública). Para atingir esses objetivos primários, deve
desenvolver uma atividade financeira, com o intui-
to de obter recursos indispensáveis às necessidades
cuja satisfação se comprometeu quando estabeleceu
o “pacto” constitucional de 1988. [...] A importância
da Administração Tributária foi reconhecida expressa-
mente pelo constituinte que acrescentou, no artigo 37
da Carta Magna, o inciso XVIII, estabelecendo a sua
precedência e de seus servidores sobre os demais se-
tores da Administração Pública, dentro de suas áreas
de competência”39.
Artigo 37, XIX, CF. Somente por lei específica poderá
ser criada autarquia e autorizada a instituição de em-
presa pública, de sociedade de economia mista e de
fundação, cabendo à lei complementar, neste último
caso, definir as áreas de sua atuação.
Artigo 37, XX, CF. Depende de autorização legislativa,
em cada caso, a criação de subsidiárias das entidades
mencionadas no inciso anterior, assim como a partici-
pação de qualquer delas em empresa privada.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Órgãos da administração indireta somente podem
ser criados por lei específica e a criação de subsidiárias
destes dependem de autorização legislativa (o Estado
cria e controla diretamente determinada empresa pública
ou sociedade de economia mista, e estas, por sua vez,
passam a gerir uma nova empresa, denominada subsi-
diária. Ex.: Transpetro, subsidiária da Petrobrás). “Abrimos
38 MORGATO, Almir. O Regime Disciplinar dos
Servidores Públicos da União. Disponível em: <http://
www.canaldosconcursos.com.br/artigos/almirmorgado_arti-
go1.pdf>. Acesso em: 11 ago. 2013.
39 http://www.sindsefaz.org.br/parecer_administra-
cao_tributaria_sao_paulo.htm
38
um parêntese para observar que quase todos os autores
que abordam o assunto afirmam categoricamente que,
a despeito da referência no texto constitucional a ‘sub-
sidiárias das entidades mencionadas no inciso anterior’,
somente empresas públicas e sociedades de economia
mista podem ter subsidiárias, pois a relação de controle
que existe entre a pessoa jurídica matriz e a subsidiá-
ria seria própria de pessoas com estrutura empresarial,
e inadequada a autarquias e fundações públicas. OU-
SAMOS DISCORDAR. Parece-nos que, se o legislador de
um ente federado pretendesse, por exemplo, autorizar
a criação de uma subsidiária de uma fundação pública,
NÃO haveria base constitucional para considerar inválida
sua autorização”40.
Ainda sobre a questão do funcionamento da adminis-
tração indireta e de suas subsidiárias, destaca-se o pre-
visto nos §§ 8º e 9º do artigo 37, CF:
Artigo 37, §8º, CF. A autonomia gerencial, orçamen-
tária e financeira dos órgãos e entidades da adminis-
tração direta e indireta poderá ser ampliada mediante
contrato, a ser firmado entre seus administradores e o
poder público, que tenha por objeto a fixação de me-
tas de desempenho para o órgão ou entidade, caben-
do à lei dispor sobre:
I -  o prazo de duração do contrato;
II -  os controles e critérios de avaliação de desempe-
nho, direitos, obrigações e responsabilidade dos diri-
gentes;
III -  a remuneração do pessoal.
Artigo 37, § 9º, CF. O disposto no inciso XI aplica-se
às empresas públicas e às sociedades de economia
mista e suas subsidiárias, que receberem recursos da
União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Muni-
cípios para pagamento de despesas de pessoal ou de
custeio em geral.
Continua o artigo 37, CF:
Artigo 37, XXI, CF. Ressalvados os casos especificados
na legislação, as obras, serviços, compras e alienações
serão contratados mediante processo de licitação pú-
blica que assegure igualdade de condições a todos os
concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obriga-
ções de pagamento, mantidas as condições efetivas da
proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá
as exigências de qualificação técnica e econômica in-
dispensáveis à garantia do cumprimento das obriga-
ções.
A Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, regulamenta
o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui
normas para licitações e contratos da Administração
Pública e dá outras providências. Licitação nada mais
é que o conjunto de procedimentos administrativos
(administrativos porque parte da administração pú-
blica) para as compras ou serviços contratados pelos
governos Federal, Estadual ou Municipal, ou seja todos
40 ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Administrativo
Descomplicado. São Paulo: GEN, 2014.
 os entes federativos. De forma mais simples, podemos
dizer que o governo deve comprar e contratar serviços
seguindo regras de lei, assim a licitação é um processo
formal onde há a competição entre os interessados.
Artigo 37, §5º, CF. A lei estabelecerá os prazos de pres-
crição para ilícitos praticados por qualquer agente,
servidor ou não, que causem prejuízos ao erário, res-
salvadas as respectivas ações de ressarcimento.
A prescrição dos ilícitos praticados por servidor en-
contra disciplina específica no artigo 142 da Lei nº
8.112/1990:
Art. 142, Lei nº 8.112/1990.  A ação disciplinar pres-
creverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com
demissão, cassação de aposentadoria ou disponibili-
dade e destituição de cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á adver-
tência.
§ 1o  O prazo de prescrição começa a correr da data
em que o fato se tornou conhecido.
§ 2o  Os prazos de prescrição previstos na lei penal
aplicam-se às infrações disciplinares capituladas tam-
bém como crime.
§ 3o  A abertura de sindicância ou a instauração de
processo disciplinar interrompe a prescrição, até a de-
cisão final proferida por autoridade competente.
§ 4o  Interrompido o curso da prescrição, o prazo co-
meçará a correr a partir do dia em que cessar a inter-
rupção.
Prescrição é um instituto que visa regular a perda
do direito de acionar judicialmente. No caso, o prazo é
de 5 anos para as infrações mais graves, 2 para as de
gravidade intermediária (pena de suspensão) e 180 dias
para as menos graves (pena de advertência), contados
da data em que o fato se tornou conhecido pela admi-
nistração pública. Se a infração disciplinar for crime, va-
lerão os prazos prescricionais do direito penal, mais lon-
gos, logo, menos favoráveis ao servidor. Interrupção da
prescrição significa parar a contagem do prazo para que,
retornando, comece do zero. Da abertura da sindicân-
cia ou processo administrativo disciplinar até a decisão
final proferida por autoridade competente não corre a
prescrição. Proferida a decisão, o prazo começa a contar
do zero. Passado o prazo, não caberá mais propor ação
disciplinar.
Artigo 37, §6º, CF. As pessoas jurídicas de direito pú-
blico e as de direito privado prestadoras de serviços
públicos responderão pelos danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos de
dolo ou culpa.
Este dispositivo, que aborda a questão da responsa-
bilidade civil do Estado e dos seus agentes a ser apro-
fundada adiante, deixa clara a formação de uma relação
jurídica autônoma entre o Estado e o agente público que
causou o dano no desempenho de suas funções. Nesta
relação, a responsabilidade civil será subjetiva, ou seja,
caberá ao Estado provar a culpa do agente pelo dano
causado, ao qual foi anteriormente condenado a reparar.
Direito de regresso é justamente o direito de acionar o
causador direto do dano para obter de volta aquilo que
pagou à vítima, considerada a existência de uma relação
obrigacional que se forma entre a vítima e a instituição
que o agente compõe.
Assim, o Estado responde pelos danos que seu agen-
te causar aos membros da sociedade, mas se este agente
agiu com dolo ou culpa deverá ressarcir o Estado do que
foi pago à vítima. O agente causará danos ao praticar
condutas incompatíveis com o comportamento ético
dele esperado.41
Artigo 37, §7º, CF. A lei disporá sobre os requisitos e
as restrições ao ocupante de cargo ou emprego da ad-
ministração direta e indireta que possibilite o acesso a
informações privilegiadas.
A Lei nº 12.813, de 16 de maio de 2013 dispõe sobre
o conflito de interesses no exercício de cargo ou em-
prego do Poder Executivo federal e impedimentos pos-
teriores ao exercício do cargo ou emprego; e revoga
dispositivos da Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000, e
das Medidas Provisórias nºs 2.216-37, de 31 de agosto
de 2001, e 2.225-45, de 4 de setembro de 2001.
Neste sentido, conforme seu artigo 1º:
Artigo 1º, Lei nº 12.813/2013. As situações que con-
figuram conflito de interesses envolvendo ocupantes
de cargo ou emprego no âmbito do Poder Executivo
federal, os requisitos e restrições a ocupantes de cargo
ou emprego que tenham acesso a informações privi-
legiadas, os impedimentos posteriores ao exercício do
cargo ou emprego e as competências para fiscaliza-
ção, avaliação e prevenção de conflitos de interesses
regulam-se pelo disposto nesta Lei.
Já a questão do exercício de mandato eletivo pelo
servidor público encontra previsão constitucional em seu
artigo 38, que notadamente estabelece quais tipos de
mandatos geram incompatibilidade ao serviço público e
regulamenta a questão remuneratória:
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Artigo 38, CF.  Ao servidor público da administração
direta, autárquica e fundacional, no exercício de man-
dato eletivo, aplicam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual
ou distrital, ficará afastado de seu cargo, emprego ou
função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar
pela sua remuneração;
41 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo.
13. ed. São Paulo: Método, 2011.
39
 III - investido no mandato de Vereador, havendo com-
patibilidade de horários, perceberá as vantagens de
seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remu-
neração do cargo eletivo, e, não havendo compatibili-
dade, será aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para
o exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço
será contado para todos os efeitos legais, exceto para
promoção por merecimento;
V - para efeito de benefício previdenciário, no caso de
afastamento, os valores serão determinados como se
no exercício estivesse.
Regulamenta-se o regime de remuneração e pre-
vidência dos servidores públicos nos artigo 39 e 40 da
Constituição Federal:
Artigo 39, CF. A União, os Estados, o Distrito Federal
e os Municípios instituirão conselho de política de
administração e remuneração de pessoal, integrado
por servidores designados pelos respectivos Poderes.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998 e aplicação suspensa pela ADIN nº 2.135-4, des-
tacando-se a redação anterior: “A União, os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios instituirão, no âmbito
de sua competência, regime jurídico único e planos de
carreira para os servidores da administração pública
direta, das autarquias e das fundações públicas”).
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratório observará:
I -  a natureza, o grau de responsabilidade e a com-
plexidade dos cargos componentes de cada carreira;
II -  os requisitos para a investidura;
III -  as peculiaridades dos cargos.
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal
manterão escolas de governo para a formação e o
aperfeiçoamento dos servidores públicos, constituindo-
se a participação nos cursos um dos requisitos para
a promoção na carreira, facultada, para isso, a
celebração de convênios ou contratos entre os entes
federados.
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo
público o disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII,
XV,XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a
lei estabelecer requisitos diferenciados de admissão
quando a natureza do cargo o exigir.
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato
eletivo, os Ministros de Estado e os Secretários Estaduais
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
e Municipais serão remunerados exclusivamente por
subsídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo
de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio,
verba de representação ou outra espécie remunera-
tória, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art.
37, X e XI.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios poderá estabelecer a relação entre a
maior e a menor remuneração dos servidores públicos,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário
publicarão anualmente os valores do subsídio e da
remuneração dos cargos e empregos públicos.
40
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios disciplinará a aplicação de recursos
orçamentários provenientes da economia com
despesas correntes em cada órgão, autarquia e
fundação, para aplicação no desenvolvimento de
programas de qualidade e produtividade, treinamento
e desenvolvimento, modernização, reaparelhamento
e racionalização do serviço público, inclusive sob a
forma de adicional ou prêmio de produtividade.
§ 8º A remuneração dos servidores públicos
organizados em carreira poderá ser fixada nos termos
do § 4º.
Artigo 40, CF.  Aos servidores titulares de cargos
efetivos da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, incluídas suas autarquias e fundações,
é assegurado regime de previdência de caráter
contributivo e solidário, mediante contribuição do
respectivo ente público, dos servidores ativos e inativos
e dos pensionistas, observados critérios que preservem
o equilíbrio financeiro e atuarial e o disposto neste
artigo.
§ 1º Os servidores abrangidos pelo regime de
previdência de que trata este artigo serão aposentados,
calculados os seus proventos a partir dos valores
fixados na forma dos §§ 3º e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos pro-
porcionais ao tempo de contribuição, exceto se decor-
rente de acidente em serviço, moléstia profissional ou
doença grave, contagiosa ou incurável, na forma da
lei;
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais
ao tempo de contribuição, aos 70 (setenta) anos de
idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na
forma de lei complementar;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mí-
nimo de dez anos de efetivo exercício no serviço pú-
blico e cinco anos no cargo efetivo em que se dará a
aposentadoria, observadas as seguintes condições:
a)   sessenta anos de idade e trinta e cinco de
contribuição, se homem, e cinquenta e cinco anos de
idade e trinta de contribuição, se mulher;
b)  sessenta e cinco anos de idade, se homem, e ses-
senta anos de idade, se mulher, com proventos propor-
cionais ao tempo de contribuição.
§ 2º Os proventos de aposentadoria e as pensões,
por ocasião de sua concessão, não poderão exceder a
remuneração do respectivo servidor, no cargo efetivo
em que se deu a aposentadoria ou que serviu de
referência para a concessão da pensão.
§ 3º Para o cálculo dos proventos de aposentadoria,
por ocasião da sua concessão, serão consideradas
as remunerações utilizadas como base para as
contribuições do servidor aos regimes de previdência
de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei.
§ 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios di-
ferenciados para a concessão de aposentadoria aos
abrangidos pelo regime de que trata este artigo, res-
salvados, nos termos definidos em leis complementa-
res, os casos de servidores:
I -  portadores de deficiência;
II -  que exerçam atividades de risco;
III -  cujas atividades sejam exercidas sob condições
especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade
física.
§ 5º Os requisitos de idade e de tempo de contribuição
serão reduzidos em cinco anos, em relação ao disposto
no § 1º, III, a, para o professor que comprove exclu-
sivamente tempo de efetivo exercício das funções de
magistério na educação infantil e no ensino funda-
mental e médio.
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos
cargos acumuláveis na forma desta Constituição, é
vedada a percepção de mais de uma aposentadoria à
conta do regime de previdência previsto neste artigo.
§ 7º Lei disporá sobre a concessão do benefício de pen-
são por morte, que será igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor
falecido, até o limite máximo estabelecido para os be-
nefícios do regime geral de previdência social de que
trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da par-
cela excedente a este limite, caso aposentado à data
do óbito; ou
II - ao valor da totalidade da remuneração do servidor
no cargo efetivo em que se deu o falecimento, até o
limite máximo estabelecido para os benefícios do regi-
me geral de previdência social de que trata o art. 201,
acrescido de setenta por cento da parcela excedente a
este limite, caso em atividade na data do óbito.
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real,
conforme critérios estabelecidos em lei.
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual ou mu-
nicipal será contado para efeito de aposentadoria e o
tempo de serviço correspondente para efeito de dis-
ponibilidade.
§ 10. A lei não poderá estabelecer qualquer forma de
contagem de tempo de contribuição fictício.
§ 11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma
total dos proventos de inatividade, inclusive quando
decorrentes da acumulação de cargos ou empregos
públicos, bem como de outras atividades sujeitas a
contribuição para o regime geral de previdência so-
cial, e ao montante resultante da adição de proventos
de inatividade com remuneração de cargo acumulável
na forma desta Constituição, cargo em comissão de-
clarado em lei de livre nomeação e exoneração, e de
cargo eletivo.
§ 12. Além do disposto neste artigo, o regime de
previdência dos servidores públicos titulares de cargo
efetivo observará, no que couber, os requisitos e crité-
rios fixados para o regime geral de previdência social.
§ 13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo
em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração bem como de outro cargo temporário ou
de emprego público, aplica-se o regime geral de pre-
vidência social.
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, desde que instituam regime de previdência
complementar para os seus respectivos servidores
titulares de cargo efetivo, poderão fixar, para o valor
das aposentadorias e pensões a serem concedidas pelo
regime de que trata este artigo, o limite máximo esta-
belecido para os benefícios do regime geral de previ-
dência social de que trata o art. 201.
§ 15. O regime de previdência complementar de
que trata o § 14 será instituído por lei de iniciativa
do respectivo Poder Executivo, observado o disposto
no art. 202 e seus parágrafos, no que couber, por
intermédio de entidades fechadas de previdência
complementar, de natureza pública, que oferecerão
aos respectivos participantes planos de benefícios
somente na modalidade de contribuição definida.
§ 16. Somente mediante sua prévia e expressa opção, o
disposto nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor
que tiver ingressado no serviço público até a data da
publicação do ato de instituição do correspondente
regime de previdência complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados
para o cálculo do benefício previsto no § 3° serão
devidamente atualizados, na forma da lei.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de
aposentadorias e pensões concedidas pelo regime de
que trata este artigo que superem o limite máximo es-
tabelecido para os benefícios do regime geral de pre-
vidência social de que trata o art. 201, com percentual
igual ao estabelecido para os servidores titulares de
cargos efetivos.
§ 19. O servidor de que trata este artigo que tenha
completado as exigências para aposentadoria volun-
tária estabelecidas no § 1º, III, a, e que opte por per-
manecer em atividade fará jus a um abono de per-
manência equivalente ao valor da sua contribuição
previdenciária até completar as exigências para apo-
sentadoria compulsória contidas no § 1º, II.
§ 20. Fica vedada a existência de mais de um regime
próprio de previdência social para os servidores titu-
lares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade
gestora do respectivo regime em cada ente estatal,
ressalvado o disposto no art. 142, § 3º, X.
§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo
incidirá apenas sobre as parcelas de proventos de apo-
sentadoria e de pensão que superem o dobro do limite
máximo estabelecido para os benefícios do regime ge-
ral de previdência social de que trata o art. 201 desta
Constituição, quando o beneficiário, na forma da lei,
for portador de doença incapacitante.
#FicaDica
Muitas vezes os preceitos constitucionais não
são expressamente cobrados na matéria de
direito administrativo, mas o são em direito
constitucional. Fique atento ao seu edital e dê
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
atenção especial a este conteúdo que muitas
vezes poderá ser cobrado não em uma, mas
em DUAS matérias!
41

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1) (EBSERH - Assistente Administrativo - CESPE/2018)
Em relação ao direito administrativo, julgue o item se-
guinte.
A proibição estabelecida na Constituição Federal de
1988, acerca de acumulação remunerada de cargos pú-
blicos, não abrange autarquias, fundações, empresas pú-
blicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias,
e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo
poder público.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Prevê o artigo 37, XVII, CF: “a proi-
bição de acumular estende-se a empregos e funções
e abrange autarquias, fundações, empresas públicas,
sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e
sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo
poder público”.
2) (STJ - Técnico Judiciário - Administrativa - CES-
PE/2018) Julgue o seguinte item de acordo com as
disposições constitucionais e legais acerca dos agentes
públicos.
A acumulação remunerada de cargos públicos é vedada,
exceto quando houver compatibilidade de horários, caso
em que será possível, por exemplo, acumular até três car-
gos de profissionais de saúde.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Limita-se a acumulação, no caso, a
dois cargos, conforme artigo 37, XVI, “c”: “é vedada a
acumulação remunerada de cargos públicos, exceto,
quando houver compatibilidade de horários, observa-
do em qualquer caso o disposto no inciso XI: [...] c) a
de dois cargos ou empregos privativos de profissio-
nais de saúde, com profissões regulamentadas”.
3) (STM - Analista Judiciário - Área Administrativa -
CESPE/2018) A respeito do direito administrativo, dos
atos administrativos e dos agentes públicos e seu regi-
me, julgue o item a seguir.
As funções de confiança, correspondentes a encargos de
direção, chefia ou assessoramento, só podem ser exerci-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
das por titulares de cargos efetivos.
C agir, afinal, sua atuação se dá dentro de objetos de in-
Resposta: Certo. Disciplina o artigo 37, V, CF: “as
funções de confiança, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos
em comissão, a serem preenchidos por servidores de
carreira nos casos, condições e percentuais mínimos
previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de
direção, chefia e assessoramento”.
42
PODERES ADMINISTRATIVOS.
HIERÁRQUICO, DISCIPLINAR,
REGULAMENTAR E DE POLÍCIA. USO E
ABUSO DO PODER.
O Estado possui papel central de disciplinar a socie-
dade. Como não pode fazê-lo sozinho, constitui agentes
que exercerão tal papel. No exercício de suas atribuições,
são conferidas prerrogativas aos agentes, indispensáveis
à consecução dos fins públicos, que são os poderes ad-
ministrativos. Em contrapartida, surgirão deveres espe-
cíficos, que são deveres administrativos.
Os poderes conferidos à administração surgem como
instrumentos para a preservação dos interesses da co-
letividade. Caso a administração se utilize destes pode-
res para fins diversos de preservação dos interesses da
sociedade, estará cometendo abuso de poder, ou seja,
incidindo em ilegalidade. Neste caso, o Poder Judiciário
poderá efetuar controle dos atos administrativos que im-
pliquem em excesso ou abuso de poder.
Quanto aos poderes administrativos, eles podem ser
colocados como prerrogativas de direito público conferi-
das aos agentes públicos, com vistas a permitir que o Es-
tado alcance os seus fins. Evidentemente, em contrapar-
tida a estes poderes, surgem deveres ao administrador.
“O poder administrativo representa uma prerroga-
tiva especial de direito público outorgada aos agentes
do Estado. Cada um desses terá a seu cargo a execu-
ção de certas funções. Ora, se tais funções foram por lei
cometidas aos agentes, devem eles exercê-las, pois que
seu exercício é voltado para beneficiar a coletividade. Ao
fazê-lo, dentro dos limites que a lei traçou, pode dizer-
-se que usaram normalmente os seus poderes. Uso do
poder, portanto, é a utilização normal, pelos agentes
públicos, das prerrogativas que a lei lhes confere”42.
Neste sentido, “os poderes administrativos são outor-
gados aos agentes do Poder Público para lhes permitir
atuação voltada aos interesses da coletividade. Sendo as-
sim, deles emanam duas ordens de consequência: 1ª) são
eles irrenunciáveis; e 2ª) devem ser obrigatoriamente
exercidos pelos titulares. Desse modo, as prerrogativas
públicas, ao mesmo tempo em que constituem poderes
para o administrador público, impõem-lhe o seu exercí-
cio e lhe vedam a inércia, porque o reflexo desta atinge,
em última instância, a coletividade, esta a real destina-
tária de tais poderes. Esse aspecto dúplice do poder
administrativo é que se denomina de poder-dever de
agir”43. Percebe-se que, diferentemente dos particulares
aos quais, quando conferido um poder, podem optar por
exercê-lo ou não, a Administração não tem faculdade de
teresse público. Logo, a abstenção não pode ser aceita,
o que transforma o poder de agir também num dever
de fazê-lo: daí se afirmar um poder-dever. Com efeito, o
agente omisso poderá ser responsabilizado.
42 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
43 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
 Os poderes da Administração se dividem em: vincu-
lado, discricionário, hierárquico, disciplinar, regula-
mentar e de polícia.
Formas de exercício
1. Forma vinculada
Quando o poder se manifesta numa forma vinculada
não há qualquer liberdade quanto à atividade que deva
ser praticada, cabendo ao administrador se sujeitar por
completo ao mandamento da lei. Nos atos vinculados,
o agente apenas reproduz os elementos da lei. Afinal, o
administrador se encontra diante de situações que com-
portam solução única anteriormente prevista por lei. Por-
tanto, não há espaço para que o administrador faça um
juízo discricionário, de conveniência e oportunidade. Ele
é obrigado a praticar o ato daquela forma, porque a lei
assim prevê. Ex.: pedido de aposentadoria compulsória
por servidor que já completou 70 anos; pedido de licença
para prestar serviço militar obrigatório.
2. Forma discricionária
Existem situações em que o próprio agente tem a
possibilidade de valorar a sua conduta. Logo, quando o
exercício do poder se manifesta na forma discricionária o
administrador não está diante de situações que compor-
tam solução única. Possui, assim, um espaço para exercer
um juízo de valores de conveniência e oportunidade.
A discricionariedade pode ser exercida tanto quando
o ato é praticado quanto, num momento futuro, na cir-
cunstância de sua revogação.
Uma das principais limitações à discricionariedade
é a adequação, correspondente à adequação da con-
duta escolhida pelo agente à finalidade expressa em
lei. O segundo limite é o da verificação dos motivos44.
Neste sentido, discricionariedade não pode se confundir
com arbitrariedade – a última é uma conduta ilegítima
e quanto a ela caberá controle de legalidade perante o
Poder Judiciário.
“O controle judicial, entretanto, não pode ir ao extre-
mo de admitir que o juiz se substituta ao administrador.
Vale dizer: não pode o juiz entrar no terreno que a lei
reservou aos agentes da Administração, perquirindo os
critérios de conveniência e oportunidade que lhe inspi-
raram a conduta. A razão é simples: se o juiz se atém
ao exame da legalidade dos atos, não poderá questio-
nar critérios que a própria lei defere ao administrador.
[...] Modernamente, os doutrinadores têm considerado
os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade
como valores que podem ensejar o controle da discri-
cionariedade, enfrentando situações que, embora com
aparência de legalidade, retratam verdadeiro abuso de
poder. [...] A exacerbação ilegítima desse tipo de controle
reflete ofensa ao princípio republicano da separação dos
poderes”45.
Há quem diga que, por haver tal liberdade, não existe
44 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
45 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
o dever de motivação, mas isso não está correto: aqui,
mais que nunca, o dever de motivar se faz presente, de-
monstrando que não houve arbítrio na decisão tomada
pelo administrador. Basicamente, não é porque o ad-
ministrador tem liberdade para decidir de outra forma
que o fará sem cometer arbitrariedades e, caso o faça,
incidirá em ilicitude. O ato discricionário que ofenda os
parâmetros da razoabilidade é atentatório à lei. Afinal,
não obstante a discricionariedade seja uma prerrogativa
da administração, o seu maior objetivo é o atendimento
aos interesses da coletividade.
#FicaDica
Conveniência = condições em que irá agir
Oportunidade = momento em que irá agir
Discricionariedade = oportunidade + conveni-
ência
Uso do poder e deveres da administração
Conforme Carvalho Filho, uso do poder “é a utilização
normal, pelos agentes públicos, das prerrogativas que a
lei lhes confere”46. Significa que se um agente toma suas
atitudes dentro dos limites dos poderes administrativos,
está agindo conforme a lei. Um dos principais guias para
determinar se a ação está ou não em conformidade é o
dos deveres administrativos.
Assim, além de poderes, os agentes administrativos,
obviamente, detêm deveres, em razão das atribuições
que exercem. Dentre os principais, podem ser citados os
seguintes, conforme aponta doutrina a respeito do as-
sunto:
- Dever de probidade: trata-se de um dos deveres
mais relevantes, correspondendo à obrigação do agente
público de agir de forma honesta e reta, respeitando a
moralidade administrativa e o interesse público. A vio-
lação deste dever caracteriza ato de improbidade, pu-
nível, conforme artigo 37, §4º, CF e Lei nº 8.429/92, que
se sujeita a diversas penas, como suspensão de direitos
políticos, perda da função pública, proibição de contratar
com o poder público, multa, além de restituição ao erá-
rio por enriquecimento ilícito e/ou reparação de danos
causados ao erário.
- Dever de prestar contas: como o que é gerido
pelo administrador não lhe pertence, é seu dever pres-
tar contas do que realizou à coletividade, isto é, informar
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
em detalhes qual o destino dado às verbas e aos bens
sob sua gestão. Este dever abrange não só aqueles que
são agentes públicos, mas a todos que tenham sob sua
responsabilidade dinheiros, bens ou interesses públicos,
independentemente de serem ou não administradores
públicos.
“A prestação de contas de administradores pode ser
realizada internamente através dos órgãos escalonados
em graus hierárquicos, ou externamente. Neste caso, o
controle de contas é feito pelo Poder Legislativo por ser
46 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
43
 ele o órgão de representação popular. No Legislativo se
situa, organicamente, o Tribunal de Contas, que, por sua
especialização, auxilia o Congresso Nacional na verifica-
ção de contas dos administradores”47.
- Dever de eficiência: a atividade administrativa deve
ser célere e técnica, mesclando qualidade e quantidade.
Para tanto, é necessário atribuir competências aos car-
gos conforme a qualificação exigida para ocupá-los; bem
como desempenhar atividades com perfeição, coordena-
ção, celeridade e técnica. Não significa que perfeccionis-
mo em excesso seja valorizado, pois ele afeta o elemento
quantitativo do serviço, que também é essencial para
que ele seja eficiente.
- Dever de agir: o administrador possui um poder-
-dever de agir. Não se trata de mero poder, porque prio-
rizam atender ao interesse da coletividade e, em razão
disso, o poder de agir é também um dever, que é irre-
nunciável e obrigatório. Ao administrador é vedada a
inércia. Logo, poderá ser responsabilizado por omissão
ou silêncio, abrindo possibilidade de obter o ato não
realizado: pela via extrajudicial, notadamente ao exercer
o direito de petição; ou por via judicial, por intermédio
de mandado de segurança, quando ferir direito líquido e
certo do interessado comprovado de plano, ou por ação
de obrigação de fazer.
ATENÇÃO: nem toda omissão do poder público é ile-
gal. As denominadas omissões genéricas, que envolvem
prerrogativas de ação do administrador de caráter geral
e sem prazo determinado para atendimento, inseridas
em seu poder discricionário, não autorizam a alegação
de ilegalidade por violação do poder-dever de agir. In-
sere-se aqui a denominada reserva do possível – por ób-
vio sempre existirão algumas omissões tendo em vista a
escassez de recursos financeiros. Ex.: deixar de reformar
a entrada de um edifício, não construir um estabeleci-
mento de ensino. São ilegais, com efeito, as omissões
específicas, que são omissões do poder público mesmo
diante de imposição expressa legal e prazo fixado em lei
para atendimento. Nestas situações, caberá até mesmo
responsabilização civil, penal ou administrativa do agen-
te omisso.
Abuso de poder
Havendo poderes, naturalmente será possível o abu-
so deles. Abuso de poder é a utilização inadequada por
parte dos administradores das prerrogativas a eles con-
feridas no âmbito dos poderes da administração, por vio-
lação expressa ou tácita da lei.
“A conduta abusiva dos administradores pode decor-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
rer de duas causas: 1ª) o agente atua fora dos limites de
sua competência; e 2ª) o agente, embora dentro de sua
competência, afasta-se do interesse público que deve
nortear todo o desempenho administrativo. No primeiro
caso, diz-se que o agente atuou com ‘excesso de poder’
e no segundo, com ‘desvio de poder’”48. Basicamente,
havendo abuso de poder é possível que se caracterize
47 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
48 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
44
excesso de poder ou desvio de poder. No excesso de
poder, o agente nem teria competência para agir na-
quela questão e o faz. No abuso de poder, o agente
possui competência para agir naquela questão, mas
não o faz em respeito ao interesse público, ou seja,
desvirtua-se do fim que deveria atingir o seu ato, por
isso o desvio de poder também é denominado desvio
de finalidade. A conduta abusiva é passível de controle,
inclusive judicial.
“Pela própria natureza do fato em si, todo abuso de
poder se configura como ilegalidade. Não se pode con-
ceber que a conduta de um agente, fora dos limites de
sua competência ou despida da finalidade da lei, pos-
sa compatibilizar-se com a legalidade. É certo que nem
toda ilegalidade decorre de conduta abusiva; mas todo
abuso se reveste de ilegalidade e, como tal, sujeita-se à
revisão administrativa ou judicial”49.
Se é possível o excesso ou o abuso de poder, é claro
que a legislação não apenas confere poderes ao adminis-
trador, mas também estabelece deveres.
#FicaDica
EXCESSO DE PODER = INCOMPETÊNCIA /
ALÉM DO PERMITIDO NA LEGISLAÇÃO
ABUSO DE PODER = COMPETÊNCIA = DESVIO
DE FINALIDADE / MOTIVOS DIVERSOS DOS
LEGALMENTE PREVISTOS
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1) (STJ - Conhecimentos Básicos - Cargos: 10 e 12 -
CESPE/2018) Julgue o item a seguir, relativos aos pode-
res da administração pública.
O desvio de poder ocorre quando o ato é realizado por
agente público sem competência para a sua prática.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O excesso de poder ocorre quando
o ato é realizado por agente público sem competência
para a sua prática, não o desvio de poder.
2) (STJ - Analista Judiciário - Administrativa - CES-
PE/2018) No que se refere aos poderes administrativos,
julgue o item que se segue.
Não configurará excesso de poder a atuação do servidor
público fora da competência legalmente estabelecida
quando houver relevante interesse social.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Caracteriza-se excesso de poder
justamente quando o servidor atua fora dos limites
da lei e ingressa na esfera de competência de outrem,
independentemente de justificativa com base em in-
teresse social.
49 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
3) (STJ - Analista Judiciário - Administrativa - CES-
PE/2018) No que se refere aos poderes administrativos,
julgue o item que se segue.
O abuso de poder pode ocorrer tanto na forma comissiva
quanto na omissiva, uma vez que, em ambas as hipóte-
ses, é possível afrontar a lei e causar lesão a direito indi-
vidual do administrado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O abuso de poder pode acontecer
tanto por ação quanto por omissão. A omissão pode
se caracterizar por inércia da administração ou recusa
injustificada.
Poder regulamentar
Em linhas gerais, poder regulamentar é o poder con-
ferido à administração de elaborar decretos e regu-
lamentos. Percebe-se que o Poder Executivo, nestas si-
tuações, exerce força normativa, expedindo normas que
se revestem, como qualquer outra, de abstração e gene-
ralidade.
Quando o Poder Legislativo edita suas leis nem sem-
pre possibilita que elas sejam executadas. A aplicação
prática fica a cargo do Poder Executivo, que irá editar de-
cretos e regulamentos com capacidade de dar execução
às leis editadas pelo Poder Legislativo. Trata-se de prer-
rogativa complementar à lei, não podendo em hipótese
alguma o Executivo alterar o seu conteúdo. Entretanto,
poderá o Executivo criar obrigações subsidiárias, que se
impõem ao administrado ao lado das obrigações primá-
rias fixadas na própria lei.
Caso ocorra abuso ao poder regulamentar, caberá
ao Congresso Nacional sustar o ato: “Art. 49, CF. É da
competência exclusiva do Congresso Nacional: [...] V -
sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbi-
tem do poder regulamentar ou dos limites de delegação
legislativa”.
Segundo entendimento majoritário, tanto os decretos
quanto os regulamentos podem ser autônomos (atos de
natureza originária ou primária) ou de execução (atos
de natureza derivada ou secundária), embora a essência
do poder regulamentar seja composta pelos decretos e
regulamentos de execução. O regulamento autônomo
pode ser editado independentemente da existência de lei
anterior, se encontrando no mesmo patamar hierárquico
que a lei – por isso, é passível de controle de constitucio-
nalidade. Os regulamentos de execução dependem da
existência de lei anterior para que possam ser editados
e devem obedecer aos seus limites, sob pena de ilegali-
dade – deste modo, se sujeitam a controle de legalidade.
Nos termos do artigo 84, IV, CF, compete privativa-
mente ao Presidente da República expedir decretos e re-
gulamentos para a fiel execução da lei, atividade que não
pode ser delegada, nos termos do parágrafo único. Em
que pese o teor do dispositivo que poderia dar a enten-
der que a existência de decretos autônomos é impedida,
o próprio STF já reconheceu decretos autônomos como
válidos em situações excepcionais. Carvalho Filho50, a
50 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
respeito, afirma que somente são decretos e regulamen-
tos que tipicamente caracterizam o poder regulamentar
aqueles que são de natureza derivada – o autor admite
que existem decretos e regulamentos autônomos, mas
diz que não são atos do poder regulamentar.
A classificação dos decretos e regulamentos em au-
tônomos e de execução é bastante relevante para fins de
controle judicial. Em se tratando de decreto de execu-
ção, o parâmetro de controle será a lei a qual o decreto
está vinculado, ocorrendo mero controle de legalidade
como regra – não caberá controle de constitucionalidade
por ações diretas de inconstitucionalidade ou de consti-
tucionalidade, mas caberá por arguição de descumpri-
mento de preceito fundamental – ADPF, cujo caráter é
mais amplo e permite o controle sobre atos regulamen-
tares derivados de lei, tal como será cabível mandado
de injunção. Em se tratando de decreto autônomo, o
parâmetro de controle sempre será a Constituição Fe-
deral, possuindo o decreto a mesma posição hierárquica
das demais leis infraconstitucionais, ocorrendo genuíno
controle de constitucionalidade no caso concreto, por
qualquer das vias.
Outra observação que merece ser feita se refere ao
conceito de deslegalização. O fenômeno tem origem
na França e corresponde à transferência de certas ma-
térias de caráter estritamente técnico da lei ou ato con-
gênere para outras fontes normativas, com autorização
do próprio legislador. Na verdade, o legislador efetua-
rá uma espécie de delegação, que não será completa e
integral, pois ainda caberá ao Legislativo elaborar o re-
gramento básico, ocorrendo a transferência estritamente
do aspecto técnico (denomina-se delegação com parâ-
metros). Há quem diga que nestes casos não há poder
regulamentar, mas sim poder regulador. É exemplo do
que ocorre com as agências reguladoras, como ANATEL,
ANEEL, entre outras.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1) (EBSERH - Advogado - CESPE/2018) Julgue o se-
guinte item, a respeito dos poderes da administração
pública.
No exercício do poder regulamentar, a administração pú-
blica não poderá contrariar a lei.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O poder regulamentar tem por cará-
ter exclusivo regular aquilo que a legislação prevê. Ou
seja, o Executivo dá normas específicas às normas cria-
das pelo Legislativo. Se o Executivo se exceder em seu
poder, estará infringindo a Separação dos Poderes.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
2) (STM - Analista Judiciário - Área Judiciária - CES-
PE/2018) Considerando a doutrina majoritária, julgue o
próximo item, referente ao poder administrativo, à orga-
nização administrativa federal e aos princípios básicos da
administração pública.
No exercício do poder regulamentar, o Poder Executivo
pode editar regulamentos autônomos de organização
administrativa, desde que esses não impliquem aumento
de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2010.
45
 Resposta: Certo. Em que pese o teor do artigo 84,
IV, CF que poderia dar a entender que a existência de
decretos autônomos é impedida, o próprio STF já re-
conheceu decretos autônomos como válidos em situ-
ações excepcionais, nos termos do artigo 84, VI, CF:
“VI – dispor, mediante decreto, sobre: a) organização e
funcionamento da administração federal, quando não
implicar aumento de despesa nem criação ou extinção
de órgãos públicos; b) extinção de funções ou cargos
públicos, quando vagos”.
Poder hierárquico
“Hierarquia é o escalonamento em plano vertical
dos órgãos e agentes da Administração que tem como
objetivo a organização da função administrativa. E não
poderia ser de outro modo. Tantas são as atividades a
cargo da Administração Pública que não se poderia con-
ceber sua normal realização sem a organização, em esca-
las, dos agentes e dos órgãos públicos. Em razão desse
escalonamento firma-se uma relação jurídica entre os
agentes, que se denomina relação hierárquica”51. Nesta
relação hierárquica, surge para a autoridade superior o
poder de comando e para o seu subalterno o dever de
obediência.
Com efeito, poder hierárquico é o poder conferido à
administração de fixar campos de competência quanto
às figuras que compõem sua estrutura. É um poder de
auto-organização. É exercido tanto na distribuição de
competências entre os órgãos quanto na divisão de de-
veres entre os servidores que o compõem. Se o ato for
praticado por órgão incompetente, é inválido. Da mesma
forma, se o for praticado por servidor que não tinha tal
atribuição.
Por fim, ressalta-se que do poder hierárquico deriva
o poder de revisão, consistente no poder das autori-
dades superiores de revisar os atos praticados por seus
subordinados.
EXERCÍCIO COMENTADO
1) (EBSERH - Advogado - CESPE/2018) Julgue o se-
guinte item, a respeito dos poderes da administração
pública.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
O poder hierárquico se manifesta no controle exercido
pela administração pública direta sobre as empresas pú-
blicas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O poder hierárquico é um poder
interno de organização, sendo assim, não existe hie-
rarquia entre administração direta e indireta.
51 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
46
Poder disciplinar
Trata-se de decorrência do poder hierárquico, pois é
a hierarquia que permite aos agentes de nível superior
fiscalizar as ações dos subordinados. Assim, poder dis-
ciplinar é o poder conferido à administração para apli-
car sanções aos seus servidores que pratiquem infrações
disciplinares.
Estas sanções aplicadas são apenas as que possuem
natureza administrativa, não envolvendo sanções civis
ou penais. Entre as penas que podem ser aplicadas, des-
tacam-se a de advertência, suspensão, demissão e cassa-
ção de aposentadoria.
Evidentemente que tais punições não podem ser
aplicadas sem alguns requisitos, como a abertura de
sindicância ou processo disciplinar em que se garanta o
contraditório e a ampla defesa (obs.: existem cargos que
somente são passíveis de demissão por sentença judicial,
que são os vitalícios, como os de magistrado e promotor
de justiça).
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1) (STJ - Técnico Judiciário - Administrativa - CES-
PE/2018) Acerca dos poderes da administração públi-
ca e da responsabilidade civil do Estado, julgue o item
a seguir.
O poder disciplinar, decorrente da hierarquia, tem sua
discricionariedade limitada, tendo em vista que a admi-
nistração pública se vincula ao dever de punir.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O poder disciplinar em regra é dis-
cricionário, mas pode sofrer algumas limitações. Entre
elas, o dever de investigar é vinculado, bem como a
aplicação da penalidade. Afinal, não é uma mera ques-
tão interna, mas verdadeira questão de ilegalidade – e
o poder público se vincula ao princípio da legalidade.
De outro lado, existe margem de discricionariedade
ao determinar a gravidade e o enquadramento da in-
fração.
2) (TCE-PE - Analista de Gestão - Administração - CES-
PE/2017) Uma aluna de um colégio estadual, maior de
dezoito anos de idade, foi flagrada depredando o mo-
biliário da escola. Em razão disso, o diretor do colégio
aplicou a ela uma penalidade de suspensão por três dias,
na forma do regimento da instituição.
A respeito dessa situação hipotética, julgue o item que se
segue, considerando os poderes da administração públi-
ca e os princípios de direito administrativo.
O ato do diretor do colégio é exemplo de exercício do
poder disciplinar pela administração pública.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O poder disciplinar é aplicado a
quem tenha um vínculo com a Administração Pública,
não necessariamente servidor público. No caso acima,
trata-se de escola pública e seus alunos matriculados
são sim vinculados à Administração. Sendo assim, o
diretor exerce sim poder disciplinar quando pune uma
aluna matriculada.
 Poder de polícia
É o poder conferido à administração para limitar, dis-
ciplinar, restringir e condicionar direitos e atividades
particulares para a preservação dos interesses da coleti-
vidade. É ainda, fato gerador de tributo, notadamente, a
taxa (artigo 145, II, CF), não podendo ser gerador de tarifa
que se caracteriza como preço público e não podendo ser
cobrada sem o exercício efetivo do poder de polícia.
“A expressão poder de polícia comporta dois senti-
dos, um amplo e um estrito. Em sentido amplo, poder
de polícia significa toda e qualquer ação restritiva do
Estado em relação aos direitos individuais. [...] Em sentido
estrito, o poder de polícia se configura como atividade
administrativa, que consubstancia, como vimos, verda-
deira prerrogativa conferida aos agentes da Administra-
ção, consistente no poder de restringir e condicionar a
liberdade e a propriedade”52.
No sentido amplo, é possível incluir até mesmo a ati-
vidade do Poder Legislativo, considerando que ninguém
é obrigado a fazer ou deixar de fazer algo se a lei não
impuser (artigo 5º, II, CF). No sentido estrito, tem-se a ati-
vidade da polícia administrativa, envolvendo apenas as
prerrogativas dos agentes da Administração.
Em destaque, coloca-se o conceito que o próprio le-
gislador estabelece no Código Tributário Nacional: “Con-
sidera-se poder de polícia a atividade da administração
pública que, limitando o disciplinando direito, interesse
ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de
fato, em razão de interesse público [...]” (art. 78, primeira
parte, CTN). A atividade de polícia é tipicamente admi-
nistrativa, razão pela qual é estudada no ramo do direito
administrativo.
Vale ressaltar, por fim, um dos principais atributos do
poder de polícia: a autoexecutoriedade. Neste sentido, a
administração não precisa de manifestação do Poder Ju-
diciário para colocar seus atos em prática, efetivando-os.
1. Polícia-função e polícia-corporação
“Apenas com o intuito de evitar possíveis dúvidas em
decorrência da identidade de vocábulos, vale a pena real-
çar que não há como confundir polícia-função com
polícia-corporação: aquela é a função estatal propria-
mente dita e deve ser interpretada sob o aspecto ma-
terial, indicando atividade administrativa; esta, contudo,
corresponde à ideia de órgão administrativo, integrado
nos sistemas de segurança pública e incumbido de pre-
venir os delitos e as condutas ofensivas à ordem pública,
razão por que deve ser vista sob o aspecto subjetivo (ou
formal). A polícia-corporação executa frequentemente
funções de polícia administrativa, mas a polícia-função,
ou seja, a atividade oriunda do poder de polícia, é exerci-
da por outros órgãos administrativos além da corporação
policial”53.
52 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2015.
53 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2015.
2. Competência
A competência para exercer o poder de polícia é,
a princípio, da pessoa administrativa que foi dotada de
competência no âmbito do poder regulamentar. Se a
competência for concorrente, também o poder de po-
lícia será exercido de forma concorrente.
3. Delegação e transferência
O poder de polícia pode ser exercido de forma ori-
ginária, pelo próprio órgão ao qual se confere a com-
petência de atuação, ou de forma delegada, mediante
lei que transfira a mera prática de atos de natureza fis-
calizatória (poder de polícia seria de caráter executório,
não inovador) a pessoas jurídicas que tenham vinculação
oficial com entes públicos.
Obs.: A transferência de tarefas de operacionalização,
no âmbito de simples constatação, não é considerada
delegação do poder de polícia. Delegação ocorre quan-
do a atividade fiscalizatória em si é transferida. Por exem-
plo, uma empresa contratada para operar radares não
recebeu delegação do poder de polícia, mas uma guarda
municipal instituída na forma de empresa pública com
poder de aplicar multas recebeu tal delegação.
4. Polícia judiciária e polícia administrativa
Uma das mais importantes classificações doutriná-
rias corresponde à distinção entre polícia administrativa
e polícia judiciária, assim explanada por Carvalho Filho:
“ambos se enquadram no âmbito da função administra-
tiva, vale dizer, representam atividades de gestão de in-
teresses públicos. A Polícia Administrativa é atividade
da Administração que se exaure em si mesma, ou seja,
inicia e se completa no âmbito da função administrativa.
O mesmo não ocorre com a Polícia Judiciária, que, em-
bora seja atividade administrativa, prepara a atuação da
função jurisdicional penal, o que a faz regulada pelo
Código de Processo Penal (arts. 4º ss) e executada por
órgãos de segurança (polícia civil ou militar), ao passo
que a Polícia Administrativa o é por órgãos administra-
tivos de caráter mais fiscalizador. Outra diferença reside
na circunstância de que a Polícia Administrativa incide
basicamente sobre atividades dos indivíduos, enquan-
to a Polícia Judiciária preordena-se ao indivíduo em si,
ou seja, aquele a quem se atribui o cometimento de ilíci-
to penal”54. Além disso, essencialmente, a Polícia Admi-
nistrativa tem caráter preventivo (busca evitar o dano
social), enquanto que a Polícia Judiciária tem caráter re-
pressivo (busca a punição daquele que causou o dano
social).
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
5. Liberdades públicas e poder de polícia
Evidentemente, abusos no exercício do poder de po-
lícia não podem ser tolerados. Por mais que todo direito
individual seja relativo perante o interesse público, exis-
tem núcleos mínimos de direitos que devem ser preser-
vados, mesmo no exercício do poder de polícia. Neste
sentido, a faculdade repressiva deve respeitar os direitos
do cidadão, as prerrogativas individuais e as liberda-
des públicas que são consagrados no texto constitucio-
nal.
54 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2015.
47
 Para compreender a questão, interessante suscitar
qual o caráter do poder de polícia, se discricionário ou
vinculado. A doutrina de Meirelles55 e Carvalho Filho56 re-
comenda que quando o poder de polícia vai ter os seus
limites fixados há discricionariedade (por exemplo, quan-
do o poder público vai decidir se pode ou não ocorrer
pesca num determinado rio), mas quando já existem os
limites o ato se torna vinculado (no mesmo exemplo, não
se pode decidir por multar um pescador e não multar o
outro por pescarem no rio em que a pesca é proibida, de-
vendo ambos serem multados). Tal raciocínio é relevante
para verificar, num caso concreto, se houve ou não abuso
do poder de polícia. Vamos supor que a lei fixe os limites
para o ato, mas que na prática tais limites tenham sido
ignorados: não haverá discricionariedade, então.
Com efeito, os principais limites do Poder de Polícia
são:
“- Necessidade – a medida de polícia só deve ser ado-
tada para evitar ameaças reais ou prováveis de perturba-
ções ao interesse público;
- Proporcionalidade/razoabilidade – é a relação entre
a limitação ao direito individual e o prejuízo a ser evitado;
- Eficácia – a medida deve ser adequada para impedir
o dano a interesse público. Para ser eficaz a Administra-
ção não precisa recorrer ao Poder Judiciário para executar
as suas decisões, é o que se chama de autoexecutorieda-
de”57.
Importante colocar, como limite, ainda, a necessidade
de garantia de contraditório e ampla defesa ao adminis-
trado. Neste sentido, a súmula nº 312, STJ: “no processo
administrativo para imposição de multa de trânsito, são
necessárias as notificações da atuação e da aplicação da
pena decorrentes da infração”.
6. Principais setores de atuação da polícia admi-
nistrativa
Considerando que todos os direitos individuais são
limitados pelo interesse da coletividade, já se pode de-
duzir que o âmbito de atuação do poder de polícia é o
mais amplo possível. Entre eles, cabe mencionar, polícia
sanitária, polícia ambiental, polícia de trânsito e tráfego,
polícia de profissões (OAB, CRM, etc.), polícia de constru-
ções, etc.
Neste sentido, será possível atuar tanto por atos nor-
mativos (atos genéricos, abstratos e impessoais, como
decretos, regulamentos, portarias, instruções, resoluções,
entre outros) e por atos concretos (voltados a um indi-
víduo específico e isolado, que podem ser determina-
ções, como a multa, ou atos de consentimento, como
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a concessão ou revogação de licença ou autorização por
alvará).
55 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo
brasileiro. São Paulo: Malheiros, 1993.
56 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2015.
57 http://www.tudosobreconcursos.com/materiais/di-
reito-administrativo/conceito-de-direito-administrativo
48
#FicaDica
- Poder disciplinar – É aquele que a
Administração possui para punir seus próprios
servidores, bem como aplicar sanções a
particulares a ela vinculados por ato ou
contrato.
- Poder hierárquico – É aquele que a
Administração possui para ordenar,
coordenar, controlar e revisar os atos de
seus subordinados, podendo ainda avocar e
delegar competências.
- Poder regulamentar – É aquele que a
Administração possui para, por meio da chefia
do Executivo, de editar atos normativos gerais
e abstratos.
- Poder de polícia – É aquele que a
Administração possui para limitar o
exercício de direitos individuais em prol da
coletividade.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1) (EBSERH - Advogado - CESPE/2018) Julgue o se-
guinte item, a respeito dos poderes da administração
pública.
A coercibilidade é um atributo que torna obrigatório o
ato praticado no exercício do poder de polícia, indepen-
dentemente da vontade do administrado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. A coercibilidade é o poder do Es-
tado de fazer com que o administrado cumpra com
as obrigações, podendo, se necessário, fazer o uso da
força, obrigando o particular a cumprir a vontade do
Estado.
2) (STJ - Analista Judiciário - Administrativa - CESPE/2018)
No que se refere aos poderes administrativos, julgue o
item que se segue.
O poder de polícia consiste na atividade da administra-
ção pública de limitar ou condicionar, por meio de atos
normativos ou concretos, a liberdade e a propriedade
dos indivíduos conforme o interesse público.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Conceitua-se poder de polícia como
aquele conferido à administração para limitar, discipli-
nar, restringir e condicionar direitos e atividades par-
ticulares para a preservação dos interesses da coletivi-
dade. É ainda, fato gerador de tributo, notadamente, a
taxa (artigo 145, II, CF).
3) (CGM de João Pessoa/PB - Conhecimentos Básicos -
Cargos: 1, 2 e 3 - CESPE/2018) No que se refere às ca-
racterísticas do poder de polícia e ao regime jurídico dos
agentes administrativos, julgue o item que se segue.
As multas de trânsito, como expressão do exercício do
poder de polícia, são dotadas de autoexecutoriedade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A cobrança da multa, como sanção
resultante do exercício do poder de polícia adminis-
trativa, não possui a característica da autoexecutorie-
dade. Significa que o poder público deverá inscrever
a multa na dívida ativa e cobrá-la, se devido. Já a apli-
cação/autuação da multa é dotada de autoexecutorie-
dade, assim, por exemplo, presenciando um policial a
ilicitude poderá autuá-la.
CONTROLE E RESPONSABILIZAÇÃO
DA ADMINISTRAÇÃO. CONTROLES
ADMINISTRATIVO, JUDICIAL E
LEGISLATIVO.
Controle da Administração Pública é o exercício de
vigilância, orientação e revisão sobre a conduta funcio-
nal, exercido por um poder, órgão ou autoridade pública
com relação a outro.
“O controle do Estado pode ser exercido através de
duas formas distintas, que merecem ser desde logo dife-
renciadas. De um lado, temos o controle político, aquele
que tem por base a necessidade de equilíbrio entre os
Poderes estruturais da República – o Executivo, o Legisla-
tivo e o Judiciário. Nesse controle, cujo delineamento se
encontra na Constituição, pontifica o sistema de freios e
contrapesos, nele se estabelecendo normas que inibem
o crescimento de qualquer um deles em detrimento de
outro e que permitem a compensação de eventuais pon-
tos de debilidade de um para não deixá-lo sucumbir à
força de outro. São realmente freios e contrapesos dos
Poderes políticos. [...] O que ressalta de todos esses casos
é a demonstração do caráter que tem o controle político:
seu objetivo é a preservação e o equilíbrio das institui-
ções democráticas do país. O controle administrativo
tem linhas diversas. Nele não se procede a nenhuma
medida para estabilizar poderes políticos, mas, ao con-
trário, se pretende alvejar os órgãos incumbidos de exer-
cer uma das funções do Estado – a função administrativa.
Enquanto o controle político se relaciona com as insti-
tuições políticas, o controle administrativo é direcionado
às instituições administrativas. [...] Podemos denominar
de controle da Administração Pública o conjunto de
mecanismos jurídicos e administrativos por meio dos
quais se exerce o poder de fiscalização e de revisão
da atividade administrativa em qualquer das esferas
de Poder”58.
58 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
Direito Administrativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
O princípio da legalidade e o princípio das políticas
administrativas, juntos, fundamentam o Controle da Ad-
ministração Pública. Neste sentido, “mais precisamente,
a ideia central, quando se fala em controle da Adminis-
tração Pública, reside no fato de que o titular do patri-
mônio público (material e imaterial) é o povo, e não a
Administração, razão pela qual ela se sujeita, em toda a
sua atuação, sem qualquer exceção, ao princípio da in-
disponibilidade do interesse público”59.
#FicaDica
Controle da Administração é:
- Faculdade de vigilância, orientação e
correção que um poder, órgão ou autoridade
exerce sobre a conduta funcional de outro;
- Regulamentado por diversos atos
normativos, os quais trazem regras,
modalidades e instrumentos para sua
organização;
- O que assegura que a Administração vá
atuar de acordo com princípios jurídicos,
previstos no artigo 37, caput, CF – legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência.
Elementos e natureza jurídica do controle
Segundo Carvalho Filho60, dois são os elementos bási-
cos do controle: a fiscalização e a revisão. “A fiscalização e
a revisão são os elementos básicos do controle. A fiscali-
zação consiste no poder de verificação que se faz sobre a
atividade dos órgãos e dos agentes administrativos, bem
como em relação à finalidade pública que deve servir de
objetivo para a Administração. A revisão é o poder de
corrigir as condutas administrativas, seja porque tenham
vulnerado normas legais, seja porque haja necessidade
de alterar alguma linha das políticas administrativas para
que melhor seja atendido o interesse coletivo”.
Para o autor, a natureza jurídica do controle é de
princípio fundamental da administração pública, con-
forme teor do próprio Decreto-lei nº 200/1967, que asse-
gura também que o controle deve ser exercido em todos
níveis e em todos órgãos.
Classificação das formas de controle
“O poder-dever de controle é exercitável por todos os
Poderes da República, estendendo-se a toda a atividade
administrativa (vale lembrar, há atividade administrativa
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
em todos os Poderes) e abrangendo todos os seus agen-
tes. Por esse motivo, diversas são as formas pelas quais o
controle se exercita, sendo, destarte, inúmeras as deno-
minações adotadas” 61.
59 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Di-
reito Administrativo Descomplicado. 16. ed. São Paulo:
Método, 2008.
60 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
Direito Administrativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
61 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Di-
reito Administrativo Descomplicado. 16. ed. São Paulo:
Método, 2008.
49
 - Conforme o âmbito da administração
a) Por subordinação: exercido por meio dos pata-
mares de hierarquia dentro da mesma Administra-
ção. Trata-se de controle tipicamente interno.
b) Por vinculação: exercido por uma pessoa a qual
são atribuídos poderes de fiscalização e revisão em
relação a pessoa diversa. Trata-se de controle tipi-
camente externo.
- Conforme a iniciativa
a) De ofício: executado pela própria Administração
quando está regularmente exercendo as suas fun-
ções. Afinal, a Administração tem a prerrogativa da
autotutela, que a permite invalidar ou revogar suas
condutas de ofício (súmulas 346 e 473, STF).
b) Provocado: ocorre mediante provocação de ter-
ceiro, postulando a revisão do ato administrativo
dito ilegal ou inconveniente.
- Conforme a origem ou a extensão do controle
a) Controle interno: é aquele realizado pelas autori-
dades no âmbito do próprio órgão ou entidade em
que atuam no âmbito da administração. Exemplo:
chefe que na repartição controla os seus subordi-
nados; corregedoria que faz inspeção em um fó-
rum.
Basicamente, sempre se está diante de controle in-
terno quando um Poder exerce controle sobre ele
mesmo, isto é, Judiciário fiscalizando Judiciário,
Legislativo fiscalizando Legislativo e Executivo fis-
calizando Executivo.
Quando, no exercício do controle interno, uma autori-
dade ocultar uma irregularidade ou ilegalidade da
entidade responsável pelo controle externo, nota-
damente um Tribunal de Contas, haverá responsa-
bilidade solidária entre a autoridade que praticou
a ocultação e a autoridade que praticou o ilícito.
b) Controle externo: é aquele realizado por um Po-
der que é diferente do Poder fiscalizado, exterio-
rizando um sistema de freios e contrapesos. É o
caso do controle de atos do Executivo por decisões
do Poder Judiciário, ou mesmo da sustação de ato
normativo do Executivo pelo Legislativo, além do
julgamento de contas do Presidente da Repúbli-
ca pelo Congresso Nacional, e de auditorias do
Tribunal de Contas da União quanto ao Executivo
federal.
c) Controle externo popular: realizado pelo contri-
buinte pelo acesso das contas públicas (artigo 31,
§3º, CF; artigo 74, §2º, CF).
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
- Conforme o momento a ser exercido
a) Controle prévio ou preventivo: exercido antes do
início da prática ou antes da conclusão do ato ad-
ministrativo.
b) Controle concomitante: exercido durante a reali-
zação do ato, verificando a sua validade enquanto
ele é praticado.
c) Controle posterior ou corretivo: busca rever os
atos já praticados, corrigindo, desfazendo ou con-
firmando. Envolve atos como os de aprovação, ho-
mologação, anulação, revogação ou convalidação.
50
- Conforme a amplitude ou a natureza do controle
a) Controle de legalidade: verifica se o ato foi prati-
cado em conformidade com a lei. O controle pode
ser interno ou externo. O resultado final é a confir-
mação ou a rejeição do ato, anulando-o.
b) Controle de mérito: visa verificar a oportunidade
e a conveniência administrativas do ato controla-
do. Trata-se do controle sobre a atuação discricio-
nária da Administração Pública, mantendo-o ou
revogando-o. Diz-se que o Judiciário não pode
fazer este controle, o que é verdade, em termos:
o Judiciário não pode controlar a atividade discri-
cionária que é legítima, mas se ela exceder parâ-
metros de razoabilidade e proporcionalidade pode
fazê-lo. Nesta questão se insere a polêmica sobre
o controle judicial de políticas públicas.
#FicaDica
- Quanto ao órgão que o exerce
Executivo
Legislativo
Judiciário
- Quanto ao fundamento
Hierárquico
Finalístico
- Conforme a origem
Interno
Externo
Popular
- Quanto à atividade administrativa
Legalidade
Mérito
- Quanto ao momento de exercício
Preventivo
Concomitante
Corretivo
Controle exercido pela administração pública
É o controle exercido pela Administração quanto
aos seus próprios atos. Ou seja, é o exercido pelo Poder
Executivo, pelo Poder Legislativo e pelo Poder Judiciário
quanto aos seus próprios atos, tanto no que tange à
legalidade quanto em relação à conveniência. É sempre
um controle interno, que deriva do poder-dever de
autotutela.
Entre os meios de controle, destacam-se:
- Fiscalização Hierárquica: esse meio de controle é
inerente ao poder hierárquico, ocorrendo o exercício dos
órgãos superiores em relação aos inferiores;
- Controle ou Supervisão Ministerial: aplicável nas en-
tidades de administração indireta vinculadas a um Minis-
tério, não havendo subordinação;
- Recursos Administrativos: serve para provocar o ree-
xame do ato administrativo pela própria Administração
Pública.
- Direito de petição: é um direito fundamental con-
ferido a toda pessoa de defender seus direitos e noti-
ciar ilegalidades e abusos (artigo 5º, XXXIV, CF). Pode
ser exercido por diversas vias, como representação (de-
núncia de irregularidade perante a Administração, Tribu-
nal de Contas ou outro órgão de controle), reclamação
administrativa (oposição expressa a ato administrativo
que ofenda direito ou interesse legítimo, podendo ser
interposta perante o Supremo Tribunal Federal se o ato
administrativo contrariar súmula vinculante), pedido de
reconsideração (solicitação de mudança da decisão pela
própria autoridade que praticou um ato), recurso hierár-
quico próprio (solicitação de mudança da decisão por
autoridade hierarquicamente superior àquela que prati-
cou o ato), recurso hierárquico impróprio (solicitação de
mudança da decisão por autoridade diversa, com compe-
tência especificada em lei, porém não hierarquicamente
superior àquela que praticou o ato), revisão (solicitação
de alteração em punição aplicada pela Administração no
exercício do poder disciplinar diante do surgimento de
fatos novos).
- Controle social: é aquele exercido pela própria so-
ciedade, em demanda emanada de grupos sociais, no
exercício da atividade democrática que tem amparo
constitucional notadamente na garantia pelo artigo 37,
§3º, CF de edição de lei que regule formas de participa-
ção do usuário na administração direta e indireta. Entre
as formas que já são trazidas por algumas leis, como a Lei
nº 9.784/1999 sobre o processo administrativo federal,
estão as audiências e consultas públicas. Neste âmbito
do controle social, é possível fixar uma divisão entre con-
trole natural, feito pela população em si, e controle ins-
titucional, feito por órgãos em atuação por legitimidade
extraordinária, como o Ministério Público e a Defensoria
Pública.
- Recurso de administração
Recursos administrativos são meios hábeis que po-
dem ser utilizados para provocar o reexame do ato ad-
ministrativo, pela PRÓPRIA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
Conforme conceitua Carvalho Filho62, “são os meios
formais de controle administrativo, através dos quais o
interessado postula, junto a órgãos da Administração, a
revisão de determinado ato administrativo”. É necessário,
para recorrer, que o interessado tenha tido a sua preten-
são contrariada pela administração, logo, é da essência
do recurso a manifestação de inconformismo, retratan-
do ilegalidade ou abuso do poder público.
Os principais recursos de administração são os se-
guintes: representação, em que se faz denúncia de irre-
gularidades feita perante o poder público; reclamação,
em que há oposição expressa a atos da administração
que afetam direitos ou interesses legítimos do interessa-
Outra classificação relevante é a que separa os re-
cursos mencionados em duas categorias: recursos in-
cidentais, que são interpostos quando o processo ad-
ministrativo está em curso e o inconformismo é contra
um ato nele praticado (enquadram-se aqui o pedido de
reconsideração, o recurso hierárquico próprio e o recur-
so hierárquico impróprio); recursos deflagradores ou
autônomos, que são aqueles que formalizam a própria
abertura de processo (enquadram-se aqui a reclamação,
a representação e a revisão).
Vale apontar sobre os efeitos dos recursos adminis-
trativos: em regra, terão apenas efeito devolutivo, pois
os atos administrativos têm em seu favor a presunção de
legitimidade; excepcionalmente, caso concedido pela au-
toridade competente, terá efeito suspensivo. Vale desta-
car que caso o recurso tenha efeito suspensivo, também
o prazo prescricional ficará suspenso, enquanto que se o
efeito for apenas devolutivo irá continuar correndo.
Súmula 429, STF. A existência de recurso administrati-
vo com efeito suspensivo não impede o uso do mandado
de segurança contra omissão da autoridade.
Ressalta-se, complementando o teor da súmula, que
nada impede o uso simultâneo das esferas administrativa
e judicial, considerando que são independentes entre si.
Aliás, apenas existem duas hipóteses em que o esgota-
mento dos recursos administrativos é imposto: trata-
-se de demanda perante a justiça desportiva, conforme
o artigo 217, §1º, CF; se ocorre contrariedade de súmula
vinculante na via administrativa e o administrado preten-
de invoca-la mediante reclamação, conforme artigo 7º,
§1º, Lei nº 11.417/2006. Em todos os demais casos, tal
exigência é proibida.
Outra questão que merece ser abordada no campo
dos recursos administrativos é a da reformatio in pejus,
ou seja, da reforma da decisão tomada pela administra-
ção de modo a agravar a situação do administrado. De-
vido a previsão expressa na Lei nº 9.784/1999, a refor-
matio in pejus em recurso administrativo modificando
a decisão recorrida é permitida, mas o recorrente deverá
ter oportunidade de manifestar-se antes dele ocorrer; já
em se tratando de reformatio in pejus em processo de
revisão, há vedação. Quanto à possibilidade de gravame
na primeira hipótese, a doutrina afirma que apenas é per-
mitida a reformatio in pejus caso o ato inferior tenha sido
praticado em desconformidade com a lei, considerados
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

do; pedido de reconsideração, em que se solicita ree-

critérios objetivos, sendo assim proibida a reformatio in
xame à mesma autoridade que praticou o ato; recurso
pejus caso seja feita apenas nova avaliação subjetiva.
hierárquico próprio, que se dirige à autoridade ou ins-
Último ponto que se coloca tange à coisa julgada
tância superior do mesmo órgão administrativo em que
administrativa, que basicamente é uma “situação jurídi-
foi praticado o ato; recurso hierárquico impróprio, que
ca pela qual determinada decisão firmada pela Adminis-
se dirige à autoridade ou órgão estranho à repartição
tração não mais pode ser modificada na via administrati-
que expediu o ato recorrido, mas com competência jul-
va”63, embora o possa na via judicial; diferenciando-se da
gadora expressa; e revisão, em que se busca a alteração
coisa julgada jurisdicional, cujo caráter definitivo impede
de punição aplicada pela Administração no exercício do
a rediscussão da matéria em qualquer via.
poder disciplinar diante do surgimento de fatos novos,
abrindo-se novo processo.
62 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de 63 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
Direito Administrativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015. Direito Administrativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.

51
 - Reclamação
Segundo Di Pietro64, “a reclamação administrativa é o
ato pelo qual o administrado, seja particular ou servidor
público, deduz uma pretensão perante a Administração
Pública, visando obter o reconhecimento de um direito
ou a correção de um erro que lhe cause lesão ou ameaça
de lesão”.
A primeira referência à reclamação no ordenamento
está no Decreto nº 20.910/1932, que fixa o prazo de 1
ano para que ocorra a prescrição:
Art. 5º Não tem efeito de suspender a prescrição a
demora do titular do direito ou do crédito ou do seu
representante em prestar os esclarecimentos que lhe
forem reclamados ou o fato de não promover o anda-
mento do feito judicial ou do processo administrativo
durante os prazos respectivamente estabelecidos para
extinção do seu direito à ação ou reclamação.
Art. 6º O direito à reclamação administrativa, que não
tiver prazo fixado em disposição de lei para ser formu-
lada, prescreve em um ano a contar da data do ato ou
fato do qual a mesma se originar.
Entretanto, a reclamação se torna um instrumento
mais usual com a fixação em lei da possibilidade de
sua apresentação ao Supremo Tribunal Federal se o
ato administrativo contrariar súmula vinculante. As
hipóteses de reclamação são ampliadas pelo Código
de Processo Civil de 2015:
Art. 988. Caberá reclamação da parte interessada ou
do Ministério Público para:
I - preservar a competência do tribunal;
II - garantir a autoridade das decisões do tribunal;
III – garantir a observância de enunciado de súmula
vinculante e de decisão do Supremo Tribunal Federal
em controle concentrado de constitucionalidade;
IV – garantir a observância de acórdão proferido em
julgamento de incidente de resolução de demandas
repetitivas ou de incidente de assunção de competên-
cia;
§ 1o A reclamação pode ser proposta perante qualquer
tribunal, e seu julgamento compete ao órgão jurisdi-
cional cuja competência se busca preservar ou cuja
autoridade se pretenda garantir.
§ 2o A reclamação deverá ser instruída com prova do-
cumental e dirigida ao presidente do tribunal.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
conhecida ou de acórdão proferido em julgamento de
recursos extraordinário ou especial repetitivos, quan-
do não esgotadas as instâncias ordinárias.
§ 6o A inadmissibilidade ou o julgamento do recurso
interposto contra a decisão proferida pelo órgão recla-
mado não prejudica a reclamação.
Art. 989.  Ao despachar a reclamação, o relator:
I - requisitará informações da autoridade a quem for
imputada a prática do ato impugnado, que as presta-
rá no prazo de 10 (dez) dias;
II - se necessário, ordenará a suspensão do processo ou
do ato impugnado para evitar dano irreparável;
III - determinará a citação do beneficiário da decisão
impugnada, que terá prazo de 15 (quinze) dias para
apresentar a sua contestação.
Art. 990.  Qualquer interessado poderá impugnar o
pedido do reclamante.
Art. 991.  Na reclamação que não houver formulado,
o Ministério Público terá vista do processo por 5 (cin-
co) dias, após o decurso do prazo para informações e
para o oferecimento da contestação pelo beneficiário
do ato impugnado.
Art. 992.  Julgando procedente a reclamação, o tribu-
nal cassará a decisão exorbitante de seu julgado ou
determinará medida adequada à solução da contro-
vérsia.
Art. 993.  O presidente do tribunal determinará o ime-
diato cumprimento da decisão, lavrando-se o acórdão
posteriormente.
Logo, a reclamação é uma forma bastante diferen-
ciada de controle da administração porque é exercido
tipicamente por órgão externo sem superioridade hie-
rárquica, notadamente, tribunal que componha o Poder
Judiciário. Por isso, autores como Carvalho Filho65 afir-
mam que se trata mais de controle jurisdicional do que
de controle administrativo.
- Pedido de reconsideração e recurso hierárquico
próprio e impróprio
Todos são espécies do gênero direito de petição,
que confere o direito fundamental de toda pessoa buscar
perante a administração a alteração de um ato adminis-

§ 3o Assim que recebida, a reclamação será autuada trativo ou representar a prática de ato ilegal ou abusivo.
e distribuída ao relator do processo principal, sempre
que possível.
Art. 5º, XXXIV, CF. São a todos assegurados, indepen-
§ 4o As hipóteses dos incisos III e IV compreendem a
dentemente do pagamento de taxas: a) o direito de
aplicação indevida da tese jurídica e sua não aplica-
petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou
ção aos casos que a ela correspondam.
contra ilegalidade ou abuso de poder; b) a obtenção
§ 5º É inadmissível a reclamação:
de certidões em repartições públicas, para defesa de
I – proposta após o trânsito em julgado da decisão
direitos e esclarecimento de situações de interesse
reclamada;
pessoal.
II – proposta para garantir a observância de acórdão
de recurso extraordinário com repercussão geral re-
65 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
64 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Admi- direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
nistrativo. 23. ed. São Paulo: Atlas editora, 2010. 2010.

52
 O direito de petição deve resultar em uma manifesta-
ção do Estado, normalmente dirimindo (resolvendo) uma
questão proposta, em um verdadeiro exercício contínuo
de delimitação dos direitos e obrigações que regulam
a vida social e, desta maneira, quando “dificulta a apre-
ciação de um pedido que um cidadão quer apresentar”
(muitas vezes, embaraçando-lhe o acesso à Justiça); “de-
mora para responder aos pedidos formulados” (adminis-
trativa e, principalmente, judicialmente) ou “impõe restri-
ções e/ou condições para a formulação de petição”, traz
a chamada insegurança jurídica, que traz desesperança e
faz proliferar as desigualdades e as injustiças.
Dentro do espectro do direito de petição se insere,
por exemplo, o direito de solicitar esclarecimentos, de
solicitar cópias reprográficas e certidões, bem como de
ofertar denúncias de irregularidades. Contudo, o consti-
tuinte, talvez na intenção de deixar clara a obrigação dos
Poderes Públicos em fornecer certidões, trouxe a letra b)
do inciso, o que gera confusões conceituais no sentido
do direito de obter certidões ser dissociado do direito
de petição.
Nas hipóteses de pedido de reconsideração, recur-
so hierárquico próprio e recurso hierárquico impróprio
denota-se que o processo administrativo ainda está em
curso, pois uma autoridade tomou uma decisão adminis-
trativa da qual se pretende recorrer (logo, trata-se de re-
curso incidental). A diferença entre as três modalidades
está na autoridade que apreciará o pedido de alteração
da decisão administrativa.
No pedido de reconsideração, será a própria auto-
ridade que praticou um ato, reconsiderando nestes mol-
des a decisão que foi tomada.
No recurso hierárquico próprio, será a autoridade
hierarquicamente superior àquela que praticou o ato,
tratando-se de clássico exercício do poder hierárquico
inerente à estrutura escalonada da administração. Esta
é a forma típica de se recorrer da decisão administrativa.
No recurso hierárquico impróprio, será autoridade
diversa, com competência especificada em lei, porém
não hierarquicamente superior àquela que praticou o
ato. Na verdade, a reclamação administrativa perante o
STF pode ser enquadrada nesta categoria.
- Prescrição administrativa
Significa perda de prazo para apresentar uma preten-
são perante a Administração. No caso, o administrado
não perde o direito, o que ocorre na decadência, mas
sim a pretensão de postulá-lo. Pode ocorrer nos casos
de perda de prazo para recorrer de decisão tomada ou
revisá-la (prescrição correndo contra o administrado e a
favor da administração, convalidando seus atos), caso em
que se segue a regra da prescrição quinquenal (5 anos)
prevista no artigo 1º do Decreto nº 20.910; ou na hipóte-
se de perda do prazo para o exercício do poder punitivo
(prescrição correndo a favor do administrado e contra a
administração, que não mais poderá aplicar a punição),
que é a típica prescrição administrativa, e de perda de
prazo para que seja adotada determinada providência
administrativa (prescrição correndo a favor do adminis-
trado e contra a administração, que não mais poderá
anular seus próprios atos dos quais decorram efeitos be-
néficos aos administrados, salvo prova de má-fé).
- Poder punitivo de polícia – 5 anos (Lei nº 9.873/1999);
- Poder disciplinar funcional – no âmbito federal, 5
anos (infração grave), 2 anos (infração média) ou 180 dias
(infração leve), a contar do conhecimento de sua prática
(Lei nº 8.112/1990);
- Adoção de providência administrativa – 5 anos (Lei
nº 9.784/1999).
- Representação e reclamação administrativas
As representações e as reclamações administrativas
são ambas formas de se exercer o direito de petição (art.
5º, XXXIV, CF). Em sentido genérico são, ao lado dos re-
cursos hierárquicos e do pedido de representação, espé-
cies de recursos administrativos, mas que se diferenciam
daqueles por serem autônomos e não incidentais.
Assim, trata-se de exercício deste direito de forma
originária (recurso deflagrador), isto é, o ato administrati-
vo ilegal ou abusivo foi praticado e será denunciado pelo
administrado. Será a primeira vez que a estão será levada
à administração para a devida apreciação.
Na representação é feita uma denúncia de irregula-
ridade, ilegalidade ou abuso de poder perante a Admi-
nistração, Tribunal de Contas ou outro órgão de controle,
como o Ministério Público.
Na reclamação administrativa se dá uma oposição
expressa a ato administrativo que ofenda direito ou inte-
resse legítimo.
- Sistemas de controle jurisdicional da administra-
ção pública: contencioso administrativo e sistema da
jurisdição uma
Sistema administrativo é o regime que um Estado
adota para controlar os atos administrativos ilegais ou
ilegítimos praticados pela Administração em seus di-
versos níveis, podendo ser de duas espécies: francês,
também conhecido como sistema do contencioso ad-
ministrativo; e inglês, também denominado sistema do
controle judicial, judiciário ou da jurisdição una.
O sistema francês se caracteriza por excluir os atos
administrativos da apreciação judicial, sujeitando-os a
uma jurisdição especial do contencioso administrativo
que é composta por tribunais de caráter administrativo.
Neste sistema, se evidencia a dualidade de jurisdição,
havendo a jurisdição comum composta pelos órgãos do
Poder Judiciário que resolve os litígios não abrangidos
pelo contencioso administrativo e a jurisdição especial
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
composta apenas por tribunais de natureza administra-
tiva.
Já o sistema inglês se caracteriza pela intervenção
do Poder Judiciário no controle dos atos administrativos.
Deste modo, a jurisdição é una e apenas o Judiciário
possui competência para resolver todos os litígios, tan-
to os administrativos quanto os estritamente privados.
As decisões do Judiciário, por sua vez, são protegidas
pela força da coisa julgada, que impede a rediscussão de
matérias já decididas em juízo em seu mériTo.
53
 No Brasil adota-se o sistema inglês.
- Advocacia pública administrativa
No âmbito federal, as atividades de advocacia pública
consultiva são prestadas pela Advocacia-Geral da União,
conforme artigo 3º da Lei Complementar nº 73/93. Ele irá
assessorar o chefe do Executivo federal em assuntos de
natureza jurídica, elaborando pareceres e estudos, sendo
tal vinculação de caráter exclusivo. Logo, a AGU presta
consultoria apenas para o Presidente da República. Os
Ministérios, Secretarias e Forças Armadas solicitam con-
sultoria para as Consultorias Jurídicas:
Art. 11. Às Consultorias Jurídicas, órgãos administra-
tivamente subordinados aos Ministros de Estado, ao
Secretário-Geral e aos demais titulares de Secretarias
da Presidência da República e ao Chefe do Estado-
-Maior das Forças Armadas, compete, especialmente:
I - assessorar as autoridades indicadas no caput deste
artigo;
II - exercer a coordenação dos órgãos jurídicos dos
respectivos órgãos autônomos e entidades vinculadas;
III - fixar a interpretação da Constituição, das leis, dos
tratados e dos demais atos normativos a ser unifor-
memente seguida em suas áreas de atuação e coor-
denação quando não houver orientação normativa do
Advogado-Geral da União;
IV - elaborar estudos e preparar informações, por soli-
citação de autoridade indicada no caput deste artigo;
V - assistir a autoridade assessorada no controle inter-
no da legalidade administrativa dos atos a serem por
ela praticados ou já efetivados, e daqueles oriundos de
órgão ou entidade sob sua coordenação jurídica;
VI - examinar, prévia e conclusivamente, no âmbito
do Ministério, Secretaria e Estado-Maior das Forças
Armadas:
a) os textos de edital de licitação, como os dos respec-
tivos contratos ou instrumentos congêneres, a serem
publicados e celebrados;
b) os atos pelos quais se vá reconhecer a inexigibilida-
de, ou decidir a dispensa, de licitação.
#FicaDica
Controle administrativo é o controle que o
Executivo e os órgãos internos do Legislativo
e do Judiciário exercem sobre suas próprias
atividades, buscando mantê-las conforme a
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
lei.
Se exerce por:
Fiscalização hierárquica – Dos órgãos
superiores em relação aos inferiores,
corrigindo as atividades dos agentes;
Recursos administrativos – Meios que
permitem que os administrados provoquem o
reexame de decisões internas.
54
Controle judicial
O controle judicial é exercido pelo Judiciário sobre
os atos administrativos praticados pelo Poder Executivo,
pelo Poder Legislativo ou pelo próprio Poder Judiciá-
rio, quando realiza atividades administrativas. Por ele, é
possível se decretar a anulação de um ato. Não cabe a
revogação, porque significaria análise de mérito, que o
Judiciário não pode fazer.
“O controle judicial sobre atos da Administração é
exclusivamente de legalidade. Significa dizer que o Ju-
diciário tem o poder de confrontar qualquer ato adminis-
trativo com a lei ou com a Constituição e verificar se há
ou não compatibilidade normativa. Se o ato for contrário
à lei ou à Constituição, o Judiciário declarará a sua invali-
dação de modo a não permitir que continue produzindo
efeitos ilícitos. [...] O que é vedado ao Judiciário, como
correntemente têm decidido os Tribunais, é apreciar o
que se denomina normalmente de mérito administrati-
vo, vale dizer, a ele é interditado o poder de reavaliar
os critérios de conveniência e oportunidade dos atos,
que são privativos do administrador público”, sob pena
de se violar a cláusula fundamental da separação dos Po-
deres66.
Quanto ao momento em que o controle judicial de-
verá ocorrer, a regra impõe que seja feito de forma pos-
terior, quando os atos administrativos já estão produzin-
do efeitos no mundo jurídico. Em situações excepcionais
o controle pode ser prévio, por exemplo, quando a lei
autoriza a concessão de liminar diante de fumus boni iu-
ris e periculum in mora.
Existem atos que se sujeitam a controle especial,
são eles:
a) Atos políticos: não são atos tipicamente adminis-
trativos, mas verdadeiros atos de governo, ema-
nados da cúpula política do país, no exercício de
competências organizacionais-administrativas
constitucionais. A peculiaridade é que o Judiciário
não pode controlar os critérios governamentais
que direcionam a edição de atos políticos. Contu-
do, o controle de legalidade e o controle de cons-
titucionalidade são possíveis.
b) Atos legislativos típicos: todos os atos que ema-
nam do Poder Legislativo com caráter genérico,
abstrato e geral são passíveis de controle. Entre-
tanto, se trata de controle de constitucionalidade,
que se sujeita a regras específicas. O sistema brasi-
leiro adota duas vias de realização de tal controle,
a via da exceção, com caráter difuso, exercida inci-
dentalmente sem ação específica; e a via da ação,
com caráter concentrado, exercida por meio de
ações específicas – ação direta de inconstituciona-
lidade, ação direta de constitucionalidade, argui-
ção de descumprimento de preceito fundamental.
c) Atos interna corporis: são os atos praticados den-
tro da competência interna e exclusiva dos diversos
órgãos do Legislativo e do Judiciário; por exemplo,
as competências de elaboração de regimentos in-
ternos. Como os atos são internos e exclusivos, não
é possível fazer o controle sobre as razões que le-
varam à elaboração. Contudo, o controle de vícios
de ilegalidade e de inconstitucionalidade é plena-
mente válido.
66 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
 Conforme prevê o próprio artigo 5º, XXXV, CF, “a lei
não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou
ameaça a direito”. Logo, toda ofensa ou ameaça de ofen-
sa a direitos dos administrados é passível de controle
judicial. Ciente disso, o legislador cria inúmeros meca-
nismos específicos para que tal controle seja realizado,
como mandado de segurança, ação popular, ação civil
pública, mandado de injunção, habeas data, habeas cor-
pus e as próprias ações do controle de constitucionali-
dade. Entretanto, não se trata de rol taxativo de formas
pelas quais é possível exercer tais pretensões contra a
Administração, porque em tese é possível utilizar qual-
quer tipo de ação judicial que venha a socorrer adequa-
damente à inibição de violação ou ameaça a direito pela
Administração. Sobre os meios específicos, aponta-se:
a) Ação popular (artigo 5º, LXXIII, CF): é instrumento
de exercício direto da democracia, permitindo ao
cidadão que busque a proteção da coisa pública,
ou seja, que vise assegurar a preservação dos in-
teresses transindividuais. Trata-se de ação consti-
tucional, que visa anular ato lesivo ao patrimônio
público ou de entidade de que o Estado participe,
à moralidade administrativa, ao meio ambiente e
ao patrimônio histórico e cultural. O legitimado
ativo deve ser cidadão, ou seja, aquele nacional
que esteja no pleno gozo dos direitos políticos. O
legitimado passivo é o ente da Administração Pú-
blica, direta ou indireta, ou então a pessoa jurídica
que de algum modo lide com a coisa pública. A
regulação está na Lei nº 4.717/65.
b) Ação civil pública (artigo 129, III, CF): Busca prote-
ger o patrimônio público e social, o meio ambiente
e outros direitos difusos e coletivos. A legitimidade
ativa é do Ministério Público, da Defensoria Públi-
ca, das pessoas jurídicas da administração direta e
indireta e de associação constituída há pelo menos
1 ano em área de pertinência temática. A legitimi-
dade passiva é de qualquer pessoa, física ou jurí-
dica, que tenha cometido dano ou tenha colocado
sob ameaça o patrimônio público e social, o meio
ambiente e outros direitos difusos e coletivos. A
regulação está na Lei nº 7.437/85.
c) Habeas corpus (artigo 5º, LXXVII, CF): ação que
serve para proteger a liberdade de locomoção.
Apenas serve à lesão ou ameaça de lesão ao direito
de ir e vir. Trata-se de ação constitucional de cunho
predominantemente penal, pois protege o direito
de ir e vir e vai contra a restrição arbitrária da liber-
dade. Pode ser preventivo, para os casos de ame-
aça de violação ao direito de ir e vir, conferindo-se
um “salvo conduto”, ou repressivo, para quando
ameaça já tiver se materializado. Legitimado ati-
vo é qualquer pessoa pode manejá-lo, em próprio
nome ou de terceiro, bem como o Ministério Pú-
blico (artigo 654, CPP). Impetrante é o que ingressa
com a ação e paciente é aquele que está sendo
vítima da restrição à liberdade de locomoção. As
duas figuras podem se concentrar numa mesma
pessoa. Legitimado passivo é pessoa física, agente
público ou privado. Está regulamentado nos arti-
gos 647 a 667 do Código de Processo Penal.
d) Habeas data (artigo 5º, LXXII, CF): serve para pro-
teção do acesso a informações pessoais constantes
de registros ou bancos de dados de entidades go-
vernamentais ou de caráter público, para o conhe-
cimento ou retificação (correção). Trata-se de ação
constitucional que tutela o acesso a informações
pessoais. Legitimado ativo é pessoa física, brasilei-
ra ou estrangeira, ou por pessoa jurídica, de direito
público ou privado, tratando-se de ação persona-
líssima – os dados devem ser a respeito da pessoa
que a propõe. Legitimados passivos são entidades
governamentais da Administração Pública Direta
e Indireta nas três esferas, bem como instituições,
órgãos, entidades e pessoas jurídicas privadas
prestadores de serviços de interesse público que
possuam dados relativos à pessoa do impetrante.
Está regulado pela Lei nº 9.507, de 12 de novembro
de 1997.
e) Mandado de segurança individual (artigo 5º,
LXIX, CF): Trata-se de remédio constitucional com
natureza subsidiária pelo qual se busca a invali-
dação de atos de autoridade ou a suspensão dos
efeitos da omissão administrativa, geradores de
lesão a direito líquido e certo, por ilegalidade ou
abuso de poder. São protegidos todos os direitos
líquidos e certos à exceção da proteção de direitos
humanos à liberdade de locomoção e ao acesso
ou retificação de informações relativas à pessoa do
impetrante, constantes de registros ou bancos de
dados de entidades governamentais ou de caráter
público, ambos sujeitos a instrumentos específicos.
A natureza é de ação constitucional de natureza
civil, independente da natureza do ato impugnado
(administrativo, jurisdicional, eleitoral, criminal, tra-
balhista). Pode ser preventivo, quando se estiver na
iminência de violação a direito líquido e certo, ou
reparatório, quando já consumado o abuso/ilegali-
dade. Fundamenta-se na existência de direito líqui-
do e certo, que é aquele que pode ser demonstra-
do de plano mediante prova pré-constituída, sem
a necessidade de dilação probatória, isto devido à
natureza célere e sumária do procedimento. A legi-
timidade ativa é a mais ampla possível, abrangen-
do não só a pessoa física como a jurídica, nacional
ou estrangeira, residente ou não no Brasil, bem
como órgãos públicos despersonalizados e uni-
versalidades/pessoas formais reconhecidas por lei.
Legitimado passivo é a autoridade coatora deve
ser autoridade pública ou agente de pessoa jurí-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
dica no exercício de atribuições do Poder Público.
Neste viés, o art. 6º, §3º, Lei nº 12.016/09, precei-
tua que “considera-se autoridade coatora aquela
que tenha praticado o ato impugnado ou da qual
emane a ordem para a sua prática”. Encontra-se
regulamentada pela Lei nº 12.016, de 07 de agosto
de 2009.
f) Mandado de segurança coletivo (artigo 5º, LXX,
CF): Visa a preservação ou reparação de direito
líquido e certo relacionado a interesses transin-
dividuais (individuais homogêneos ou coletivos),
e devido à questão da legitimidade ativa, perten-
cente a partidos políticos e determinadas associa-
55
 ções. Trata-se de ação constitucional de natureza
civil, independente da natureza do ato, de caráter
coletivo. A legitimidade ativa é de partido político
com representação no Congresso Nacional, bem
como de organização sindical, entidade de classe
ou associação legalmente constituída e em funcio-
namento há, pelo menos, 1 (um) ano, em defesa de
direitos líquidos e certos que atinjam diretamente
seus interesses ou de seus membros. Encontra-se
regulamentado pelo artigo 22 da Lei nº 12.016/09,
que regulamenta o mandado de segurança indi-
vidual.
g) Mandado de injunção (artigo 5º, LXXI, CF): os dois
requisitos constitucionais para que seja proposto
o mandado de injunção são a existência de norma
constitucional de eficácia limitada que prescreva
direitos, liberdades constitucionais e prerrogativas
inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidada-
nia; além da falta de norma regulamentadores, im-
possibilitando o exercício dos direitos, liberdades e
prerrogativas em questão. Assim, visa curar o há-
bito que se incutiu no legislador brasileiro de não
regulamentar as normas de eficácia limitada para
que elas não sejam aplicáveis. Trata-se de ação
constitucional que objetiva a regulamentação de
normas constitucionais de eficácia limitada. Legiti-
mado ativo é qualquer pessoa, nacional ou estran-
geira, física ou jurídica, capaz ou incapaz, que ti-
tularize direito fundamental não materializável por
omissão legislativa do Poder público, bem como
o Ministério Público na defesa de seus interesses
institucionais. Não se aceita a legitimidade ativa de
pessoas jurídicas de direito público. Regulamenta-
do pela Lei nº 13.300/2016.
#FicaDica
Controle judiciário é o controle exercido pe-
los órgãos do Poder Judiciário sobre os atos
administrativos dos Três Poderes (inclusive do
próprio Judiciário) no que tange a atividades
administrativas.
Verifica-se a legalidade e a legitimidade do ato
impugnado.
Abrange ações específicas constitucionalmen-
te previstas, denominadas remédios constitu-
cionais.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Controle legislativo
Controle parlamentar ou legislativo é a prerrogativa
atribuída ao Poder Legislativo de fiscalizar a Administra-
ção Pública sob os critérios político e financeiro. Deve
se ater às hipóteses previstas na Constituição. Pode ser
exercido quanto ao Executivo e ao Judiciário.
Entre os meios de controle, destacam-se:
- Controle Político: tem por base a possibilidade de
fiscalização sobre atos ligados à função administrativa e
organizacional. Conforme artigo 49, X, CF, compete ex-
clusivamente ao Congresso Nacional “fiscalizar e con-
trolar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os
atos do Poder Executivo, incluídos os da administração
56
indireta”. Do poder genérico de controle podem ser de-
preendidos outros poderes, como o poder convocató-
rio, que permite à Câmara ou Senado convocar Minis-
tro de Estado ou autoridade relacionada ao Presidente
(artigo 50, CF); o poder de sustação, que permite ao
Congresso Nacional “sustar os atos normativos do Poder
Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos
limites de delegação legislativa” (artigo 49, V, CF); e o
controle das Comissões Parlamentares de Inquérito – CPI
(artigo 58, §3º, CF).
- Controle Financeiro: a fiscalização contábil, finan-
ceira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e
das entidades da administração direta e indireta, quanto
à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das
subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo
Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo
sistema de controle interno de cada Poder.
Quanto às áreas fiscalizadas, enquadram-se: contábil,
financeira, orçamentária, operacional e patrimonial no
que se refere a legalidade, legitimidade, economicidade,
subvenções e renúncia de receitas.
- Tribunal de Contas da União
O Tribunal de Contas da União é órgão integrante do
Congresso Nacional que tem a função de auxiliá-lo no
controle financeiro externo da Administração Pública. No
âmbito estadual e municipal, aplicam-se, no que couber,
aos respectivos Tribunais e Conselhos de Contas, as nor-
mas sobre fiscalização contábil, financeira e orçamentá-
ria.
As atribuições de controle do Tribunal de Contas da
União encontram-se descritas no artigo 71 da Constitui-
ção, envolvendo notadamente o auxílio ao Congresso
Nacional no controle externo (tanto é assim que o Tribu-
nal não susta diretamente os atos ilegais, mas solicita ao
Congresso Nacional que o faça):
Artigo 71, CF. O controle externo, a cargo do Congres-
so Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal
de Contas da União, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Pre-
sidente da República, mediante parecer prévio que de-
verá ser elaborado em sessenta dias a contar de seu
recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais res-
ponsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da
administração direta e indireta, incluídas as fundações
e sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Públi-
co federal, e as contas daqueles que derem causa a
perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte
prejuízo ao erário público;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos
atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na ad-
ministração direta e indireta, incluídas as fundações
instituídas e mantidas pelo Poder Público, excetuadas
as nomeações para cargo de provimento em comis-
são, bem como a das concessões de aposentadorias,
reformas e pensões, ressalvadas as melhorias pos-
teriores que não alterem o fundamento legal do ato
concessório;
 IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos
Deputados, do Senado Federal, de Comissão técnica
ou de inquérito, inspeções e auditorias de natureza
contábil, financeira, orçamentária, operacional e pa-
trimonial, nas unidades administrativas dos Poderes
Legislativo, Executivo e Judiciário, e demais entidades
referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supra-
nacionais de cujo capital social a União participe, de
forma direta ou indireta, nos termos do tratado cons-
titutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repas-
sados pela União mediante convênio, acordo, ajuste
ou outros instrumentos congêneres, a Estado, ao Dis-
trito Federal ou a Município;
VII - prestar as informações solicitadas pelo Congresso
Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qual-
quer das respectivas Comissões, sobre a fiscalização
contábil, financeira, orçamentária, operacional e pa-
trimonial e sobre resultados de auditorias e inspeções
realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalida-
de de despesa ou irregularidade de contas, as sanções
previstas em lei, que estabelecerá, entre outras comi-
nações, multa proporcional ao dano causado ao erá-
rio;
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote
as providências necessárias ao exato cumprimento da
lei, se verificada ilegalidade;
X - sustar, se não atendido, a execução do ato impug-
nado, comunicando a decisão à Câmara dos Deputa-
dos e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregulari-
dades ou abusos apurados.
§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação será ado-
tado diretamente pelo Congresso Nacional, que so-
licitará, de imediato, ao Poder Executivo as medidas
cabíveis.
§ 2º Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo,
no prazo de noventa dias, não efetivar as medidas
previstas no parágrafo anterior, o Tribunal decidirá a
respeito.
§ 3º As decisões do Tribunal de que resulte imputação
de débito ou multa terão eficácia de título executivo.
§ 4º O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional,
trimestral e anualmente, relatório de suas atividades.
- Controle da atividade financeira do Estado
O controle financeiro é uma das espécies de controle
parlamentar ou legislativo, ao lado do controle político.
No controle financeiro o objeto se relaciona às receitas,
às despesas e à gestão dos recursos públicos, enfim, toda
matéria que abranja finanças públicas.
Quanto às formas de controle, pode se dar em con-
trole interno, sendo que cada Poder possui órgãos in-
ternos destinados à verificação dos recursos do erário;
ou em controle externo, sendo o tipo de controle no
âmbito federal feito pelo Congresso Nacional e pelo Tri-
bunal de Contas da União.
As áreas fiscalizadas são: contábil (registro de receitas
e despesas), financeira (depósitos bancários, empenhos,
pagamentos e recebimento de valores), orçamentário
(orçamento e fiscalização dos registros), operacional
(atividades administrativas em geral) e patrimonial (bens
públicos).
Em relação à natureza do controle, cabe fixar:
a) Quanto à legalidade: verificação do cumprimento
da lei;
b) Quanto à legitimidade: trata-se de controle exter-
no de mérito, consistente em verificação ao respei-
to aos princípios jurídicos da boa administração;
c) Quanto à economicidade: verificação do custo-
-benefício dos gastos da administração;
d) Quanto à aplicação de subvenções: verificação so-
bre a correta destinação das verbas previstas no
orçamento;
e) Quanto à renúncia de receitas: verificação da vali-
dade da postura de renúncia a receitas que o go-
verno deveria receber, devendo sempre ser justi-
ficada.
#FicaDica
Controle legislativo é aquele exercido pelo
Poder Legislativo, com auxílio do Tribunal de
Contas, com relação às atividades administra-
tivas do Executivo e do Judiciário.
Classifica-se em controle político ou financei-
ro.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1) (STJ - Analista Judiciário - Oficial de Justiça Avalia-
dor Federal - CESPE/2018) Acerca dos princípios e dos
poderes da administração pública, da organização admi-
nistrativa, dos atos e do controle administrativo, julgue o
item a seguir, considerando a legislação, a doutrina e a
jurisprudência dos tribunais superiores.
Cabe ao Poder Legislativo o poder-dever de controle fi-
nanceiro das atividades do Poder Executivo, o que impli-
ca a competência daquele para apreciar o mérito do ato
administrativo sob o aspecto da economicidade.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O controle feito pelo Poder Legis-
lativo atinge atos administrativos do Executivo e do
Judiciário. Sendo assim, o Legislativo controla o Exe-
cutivo tanto no aspecto da legalidade quanto no do
mérito do ato administrativo, de modo que se o Exe-
cutivo praticar um ato contrário à economicidade o
Legislativo poderá exercer controle sobre ele.
57
 2) (CGM de João Pessoa/PB - Conhecimentos Básicos
- Cargos: 1, 2 e 3 - CESPE/2018) Acerca do controle da
atividade financeira do Estado e do controle exercido pe-
los tribunais de contas, julgue o próximo item.
Compete ao Tribunal de Contas da União, entre outras
atribuições, representar ao poder cOmpetente sobre irre-
gularidades ou abusos apurados.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Neste sentido, preconiza o artigo
71, XI, CF: “O controle externo, a cargo do Congresso
Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de
Contas da União, ao qual compete: [...] XI – representar
ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos
apurados”.
3) (CGM de João Pessoa/PB - Técnico Municipal de Con-
trole Interno - Geral - CESPE/2018) Julgue o item a seguir,
referente a conceitos, tipos e formas de controle na ad-
ministração pública.
Os tipos e as formas de controle da atividade adminis-
trativa variam segundo o poder, o órgão ou a autoridade
que o exercita ou o fundamenta.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. As classificações básicas do controle
se referem a: órgão que o exerce (Executivo, Legislati-
vo, Judiciário); fundamento (hierárquico ou finalístico);
origem (interno, externo, popular); atividade adminis-
trativa (legalidade ou mérito); momento de exercício
(preventivo, concomitante, corretivo).
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO.
A responsabilidade civil do Estado acompanha o ra-
ciocínio de que a principal consequência da prática de
um ato ilícito é a obrigação que gera para o seu auto de
reparar o dano, mediante o pagamento de indenização
que se refere às perdas e danos. Afinal, quem pratica um
ato ou incorre em omissão que gere dano deve suportar
as consequências jurídicas decorrentes, restaurando-se o
equilíbrio social. Todos os cidadãos se sujeitam às regras
da responsabilidade civil, tanto podendo buscar o res-
sarcimento do dano que sofreu quanto respondendo por
aqueles danos que causar. Da mesma forma, o Estado
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tem o dever de indenizar os membros da sociedade pe-
los danos que seus agentes causem durante a prestação
do serviço, inclusive se tais danos caracterizarem uma
violação aos direitos humanos reconhecidos.
Histórico
“Na metade do século XIX, a ideia que prevaleceu
no mundo ocidental era a de que o Estado não tinha
qualquer responsabilidade pelos atos praticados por
seus agentes. A solução era muito rigorosa para com os
particulares em geral, mas obedecia às reais condições
políticas da época. O denominado Estado Liberal tinha li-
mitada atuação, raramente intervindo nas relações entre
58
particulares, de modo que a doutrina de sua irresponsa-
bilidade constituía mero corolário da figuração política
de afastamento e da equivocada isenção que o Poder
Público assumia àquela época. A ideia anterior, da intan-
gibilidade do Estado, decorria da irresponsabilidade do
monarca, traduzida nos postulados ‘the king can do no
wrong’ e ‘le roi ne peut mal faire’”67.
#FicaDica
- Teoria da irresponsabilidade – O rei não pode
fazer nada errado – Estados não podem ser
responsabilizados.
- Teorias civilistas – Uma delas era a teoria da
culpa comum do Estado, que equiparava o
Estado a um indivíduo qualquer, logo, deve-
ria ser analisado na conduta do Estado ação/
omissão, nexo causal e dano; outra delas é a
teoria da responsabilidade subjetiva do agen-
te público, pela qual apenas o agente público
deveria responder pelo dano causado por sua
ação/omissão com dolo ou culpa, mas o Esta-
do ficaria isento.
- Teoria da culpa administrativa – É a primei-
ra teoria a reconhecer a responsabilidade do
Estado de indenizar, ultrapassada a concepção
de culpa do agente público. O Estado seria res-
ponsabilizado desde que demonstrada a falta
do serviço e o dano gerado por esta falta.
- Teoria do risco administrativo – É a mais atu-
al e adotada no ordenamento brasileiro. O
Estado tem obrigação de indenizar indepen-
dentemente da falta do serviço ou da culpa do
agente público.
Responsabilidade civil do Estado no direito brasi-
leiro
O instituto da responsabilidade civil é parte inte-
grante do direito obrigacional, uma vez que a principal
consequência da prática de um ato ilícito é a obrigação
que gera para o seu auto de reparar o dano, mediante o
pagamento de indenização que se refere às perdas e da-
nos. Afinal, quem pratica um ato ou incorre em omissão
que gere dano deve suportar as consequências jurídicas
decorrentes, restaurando-se o equilíbrio social.68
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal,
podendo recair sobre os herdeiros do autor do ilícito até
os limites da herança, embora existam reflexos na ação
que apure a responsabilidade civil conforme o resultado
na esfera penal (por exemplo, uma absolvição por nega-
tiva de autoria impede a condenação na esfera cível, ao
passo que uma absolvição por falta de provas não o faz).
A responsabilidade civil do Estado acompanha o ra-
ciocínio de que a principal consequência da prática de
um ato ilícito é a obrigação que gera para o seu auto de
reparar o dano, mediante o pagamento de indenização
67 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
Direito Administrativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
68 GONÇALVES, Carlos Roberto. Responsabilida-
de Civil. 9. ed. São Paulo: Saraiva, 2005.
que se refere às perdas e danos. Todos os cidadãos se sujeitam às regras da responsabilidade civil, tanto podendo
buscar o ressarcimento do dano que sofreu quanto respondendo por aqueles danos que causar. Da mesma forma, o
Estado tem o dever de indenizar os membros da sociedade pelos danos que seus agentes causem durante a prestação
do serviço, inclusive se tais danos caracterizarem uma violação aos direitos humanos reconhecidos.
Trata-se de responsabilidade extracontratual porque não depende de ajuste prévio, basta a caracterização de ele-
mentos genéricos pré-determinados, que perpassam pela leitura concomitante do Código Civil (artigos 186, 187 e 927)
com a Constituição Federal (artigo 37, §6°).
É preciso lembrar que não é o Estado em si que viola os direitos, porque o Estado é uma ficção formada por um
grupo de pessoas que desempenham as atividades estatais diversas. Assim, viola direitos o agente que o representa,
fazendo com que o próprio Estado seja responsabilizado por isso civilmente, pagando pela indenização (reparação dos
danos materiais e morais). Sem prejuízo, com relação a eles, caberá ação de regresso se agiram com dolo ou culpa.
Genericamente, os elementos da responsabilidade civil se encontram no art. 186 do Código Civil:

Artigo 186, CC. Aquele que, por ação ou omissão voluntária, negligência ou imprudência, violar direito e causar dano
a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilícito.

Este é o artigo central do instituto da responsabilidade civil, que tem como elementos: ação ou omissão voluntária
(agir como não se deve ou deixar de agir como se deve), culpa ou dolo do agente (dolo é a vontade de cometer uma
violação de direito e culpa é a falta de diligência), nexo causal (relação de causa e efeito entre a ação/omissão e o
dano causado) e dano (dano é o prejuízo sofrido pelo agente, que pode ser individual ou coletivo, moral ou material,
econômico e não econômico).
Conforme o caso, a culpa será ou não considerada necessária para reparar o dano. Pela teoria clássica, a culpa é
fundamento da responsabilidade, tanto que a teoria é conhecida como teoria da culpa ou subjetiva, pela qual não ha-
vendo culpa, não há responsabilidade.
A lei impõe, no entanto, a certas pessoas, em determinadas situações, a reparação de um dano cometido sem culpa.
Sempre que isso acontece, entende-se que a responsabilidade é legal ou objetiva, não dependendo de culpa, bastando
o dano e o nexo de causalidade (a culpa pode ou não existir, mas nem é avaliada).
Na responsabilidade subjetiva, provar a culpa é pressuposto do dano indenizável; enquanto que na responsabilida-
de objetiva o elemento culpa é excluído (restam apenas ação ou omissão, dano e nexo causal), sendo substituído pelo
risco.
Mesmo na responsabilidade objetiva, não se pode responsabilizar quem não tenha dado causa ao evento, sendo
imprescindível a demonstração do nexo causal.
Teorias da responsabilidade objetiva surgem por se entender que a culpa é insuficiente para regular todas as
situações de responsabilidade civil. A responsabilidade objetiva não substitui a responsabilidade subjetiva, mas fica
circunscrita aos seus próprios limites, notadamente, quando a atividade – por sua natureza – representar risco para os
direitos de outrem.
Logo, uma das teorias que justificam a responsabilidade objetiva é a teoria do risco, pela qual toda pessoa que
exerce alguma atividade cria um risco de dano para terceiros e deve repará-lo caso ocorra (desloca-se a noção de culpa
para a noção de risco).
O Código Civil brasileiro filia-se à teoria subjetiva:

Art. 186, CC. Aquele que, por ação ou omissão voluntária, negligência ou imprudência, violar direito e causar dano a
outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilícito”. Coloca-se no artigo a culpa lato sensu (sentido amplo),
que envolve tanto o dolo quando a culpa stricto sensu (sentido estrito, de negligência, imprudência ou imperícia).

Entretanto, em diversos dispositivos esparsos e legislações específicas estabelecem casos em que não se aplicará a
responsabilidade subjetiva, mas a objetiva:
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Art. 927. Aquele que, por ato ilícito (arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a repará-lo.
Parágrafo único. Haverá obrigação de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou
quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos
de outrem.

59

#FicaDica
O ordenamento jurídico brasileiro adota a te-
oria do risco administrativo, a qual reconhece
a obrigação de reparar o dano independen-
temente da falta do serviço ou da culpa do
agente público. Basicamente, a teoria do risco
administrativo reconhece a existência de res-
ponsabilidade civil objetiva do Estado.
Responsabilidade por ato comissivo do Estado; Res-
ponsabilidade por omissão do Estado
No caso da responsabilidade civil do Estado, o cons-
tituinte viu por bem adotar como regra geral a teoria da
responsabilidade objetiva:
Artigo 37, §6º, CF. As pessoas jurídicas de direito pú-
blico e as de direito privado prestadoras de serviços
públicos responderão pelos danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos de
dolo ou culpa.
Logo, para que se caracterize a responsabilidade do
Estado basta a comprovação dos elementos ação, nexo
causal e dano, como regra geral. Contudo, tomadas as
exigências de características dos danos acima colacio-
nadas, notadamente a anormalidade, considera-se que
para o Estado ser responsabilizado por um dano, ele
deve exceder expectativas cotidianas, isto é, não cabe
exigir do Estado uma excepcional vigilância da sociedade
e a plena cobertura de todas as fatalidades que possam
acontecer em território nacional.
Diante de tal premissa, entende-se que a responsa-
bilidade civil do Estado será objetiva apenas no caso de
ações, mas subjetiva no caso de omissões. Em outras pa-
lavras, verifica-se se o Estado se omitiu tendo plenas con-
dições de não ter se omitido, isto é, ter deixado de agir
quando tinha plenas condições de fazê-lo, acarretando
em prejuízo dentro de sua previsibilidade.
São casos nos quais se reconheceu a responsabilida-
de omissiva do Estado: morte de filho menor em creche
municipal, buracos não sinalizados na via pública, ten-
tativa de assalto a um usuário do metrô resultando em
morte, danos provocados por enchentes e escoamento
de águas pluviais quando o Estado sabia da problemática
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
e não tomou providência para evitá-las, morte de deten-
to em prisão, incêndio em casa de shows fiscalizada com
negligência, etc.
Requisitos para a demonstração da responsabili-
dade do Estado
1) Dano - somente é indenizável o dano certo, espe-
cial e anormal. Certo é o dano real, existente. Espe-
cial é o dano específico, individualizado, que atinge
determinada ou determinadas pessoas. Anormal é
o dano que ultrapassa os problemas comuns da
vida em sociedade (por exemplo, infelizmente os
assaltos são comuns e o Estado não responde por
60
todo assalto que ocorra, a não ser que na circuns-
tância específica possuía o dever de impedir o as-
salto, como no caso de uma viatura presente no
local - muito embora o direito à segurança pessoal
seja um direito humano reconhecido).
2) Agentes públicos - é toda pessoa que trabalhe
dentro da administração pública, tenha ingressado
ou não por concurso, possua cargo, emprego ou
função. Envolve os agentes políticos, os servido-
res públicos em geral (funcionários, empregados
ou temporários) e os particulares em colaboração
(por exemplo, jurado ou mesário).
3) Dano causado quando o agente estava agindo nes-
ta qualidade - é preciso que o agente esteja lan-
çando mão das prerrogativas do cargo, não agindo
como um particular.
Sem estes três requisitos, não será possível acionar
o Estado para responsabilizá-lo civilmente pelo dano,
por mais relevante que tenha sido a esfera de direitos
atingida. Assim, não é qualquer dano que permite a res-
ponsabilização civil do Estado, mas somente aquele que
é causado por um agente público no exercício de suas
funções e que exceda as expectativas do lesado quanto
à atuação do Estado.
#FicaDica
Tomada a teoria da responsabilidade objetiva,
que exige ação, nexo causal e dano, pode-se
dizer que são requisitos da responsabilidade
do Estado:
Fato do serviço – A ação foi praticada por um
agente público;
Nexo de causalidade – Entre o fato do serviço
e o dano;
Dano – Causado pelo agente público no exer-
cício da função.
Causas excludentes e atenuantes da responsabili-
dade do Estado
Não é sempre que o Estado será responsabilizado. Há
excludentes da responsabilidade estatal, aprofunda-
das abaixo, notadamente: a) caso fortuito (fato de ter-
ceiro) ou força maior (fato da natureza) fora dos alcances
da previsibilidade do dano; b) culpa exclusiva da vítima.
Todas estas excludentes geram a exclusão do ele-
mento nexo causal, que é o liame subjetivo entre a ação/
omissão e o dano, não do elemento culpa, que envolve
o aspecto volitivo da ação/omissão. Afinal, em regra, a
responsabilidade civil do Estado é objetiva, de modo que
a ausência de culpa ainda caracteriza a responsabilidade.
Logo, caso se esteja diante de uma hipótese de respon-
sabilidade civil do Estado subjetiva por omissão, também
a ausência de culpa excluirá o dever de indenizar.
a) Fortuito
Hoje, fortuito e força maior são sinônimos. Trata-se
de fato externo à conduta do agente de natureza
inevitável (externabilidade + inevitabilidade), con-
forme artigo 393, parágrafo único, CC. Imprevisibi-
 lidade não é atributo de caso fortuito (ex.: terremo-
to no Japão é previsível, mas é externo e inevitável,
logo, o caso é fortuito).
Fortuito interno é diferente de fortuito externo. For-
tuito interno se relaciona com a atividade ordinária
do causador do dano – há responsabilidade, por
exemplo, falha dos freios gerando acidente de
ônibus. O fortuito externo não é introduzido pelo
agente, por exemplo, assalto, infarto, chuva forte.
No fortuito interno o risco é de dentro pra fora, no
fortuito externo é de fora pra dentro. Apenas no
primeiro há dever de indenizar, isto é, mostra-se
necessário o vínculo com a atividade.
Ex.: Para o STF, o banco tem o dever de dar segurança,
tudo o que ocorre nele é fortuito interno. Inclusive,
o STJ diz que fazem parte do risco da instituição fi-
nanceira os golpes que possa sofrer, por exemplo,
subtração fraudulenta dos cofres em sua guarda
(Informativo nº 468, STJ).
b) Fato exclusivo da vítima
Quem provocou o dano foi a própria vítima.
Fato concorrente – Fenômeno da causalidade múl-
tipla ou autoria plural – 2 condutas concorrentes
para produzir um único dano. Somente reduz o
montante de danos.
c) Fato de terceiro
São casos em que a causa necessária para o dano não
foi nem o comportamento do agente e nem o da
vítima. O agente, na contestação, fará nomeação à
autoria – gerando exclusão, não o futuro regresso
da denunciação da lide.
Terceiro não identificado – o agente não se respon-
sabiliza, pois não teve um comportamento – act
of God (do inglês, ato de Deus) – fortuito externo.
Reparação do dano
Não é de hoje que o Direito é pacífico ao afirmar o
fato de que a prática de um ato ilícito gera um dever
de reparação. Há muito, o dever de reparação se dava
pela causação de dano igual ao ofensor; nos ditames do
direito moderno, o dever de reparação se consolida pela
obrigação de indenizar (tanto pelo dano material quanto
pelo dano moral).
Por um só fato pode caber dano patrimonial e dano
moral, se esta lesão gerar os 2 tipos de consequências –
súmula 37, STJ – pelo dano patrimonial busca-se a inde-
nização (eliminar o dano) ou ressarcimento (pagamento
da coisa), o que coloca a vítima na situação financeira que
tinha antes do dano (retorno ao status quo ante); pelo
dano extrapatrimonial, como não há preço que repare a
ofensa à dignidade, o que se busca é uma compensação
ou satisfação (compensa-se pois o valor é uma resposta
do Judiciário no sentido de que a ofensa não ficará im-
pune; satisfação é a postura do Estado de responder pela
ofensa à dignidade). A palavra adequada para designar
ambos é REPARAÇÃO (vide caput do artigo 948, que fala
em outras reparações, trazendo lucro cessante e dano
emergente nos incisos).
O artigo 5º, X, CF constitucionalizou como direito fun-
damental a reparação do dano moral. Hoje, não há
dúvida de que cabe ação pleiteando exclusivamente
dano moral – é o dano moral puro, presente na ex-
pressão “ainda que exclusivamente moral” do artigo
186, CC.
Direito de regresso
Prevê o artigo 37, §6° da Constituição Federal:
Artigo 37, §6º, CF. As pessoas jurídicas de direito pú-
blico e as de direito privado prestadoras de serviços
públicos responderão pelos danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos de
dolo ou culpa.
Este artigo deixa clara a formação de uma relação ju-
rídica autônoma entre o Estado e o agente público que
causou o dano no desempenho de suas funções. Nesta
relação, a responsabilidade civil será subjetiva, ou seja,
caberá ao Estado provar a culpa do agente pelo dano
causado, ao qual foi anteriormente condenado a reparar.
Direito de regresso é justamente o direito de acionar o
causador direto do dano para obter de volta aquilo que
pagou à vítima, considerada a existência de uma relação
obrigacional que se forma entre a vítima e a instituição
que o agente compõe.
Assim, o Estado responde pelos danos que seu agen-
te causar aos membros da sociedade, mas se este agente
agiu com dolo ou culpa deverá ressarcir o Estado do que
foi pago à vítima. O agente causará danos ao praticar
condutas incompatíveis com o comportamento ético
dele esperado.69
A responsabilidade civil do servidor exige prévio pro-
cesso administrativo disciplinar no qual seja assegurado
contraditório e ampla defesa. Trata-se de responsabili-
dade civil subjetiva ou com culpa. Havendo ação ou
omissão com culpa do servidor que gere dano ao erário
(Administração) ou a terceiro (administrado), o servidor
terá o dever de indenizar. Não obstante, agentes públi-
cos que pratiquem atos violadores de direitos humanos
se sujeitam à responsabilidade penal e à responsabi-
lidade administrativa, todas autônomas uma com re-
lação à outra e à já mencionada responsabilidade civil.
Neste sentido, o artigo 125 da Lei nº 8.112/90:
Artigo 125, Lei nº 8.112/1990. As sanções civis, penais
e administrativas poderão cumular-se, sendo indepen-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
dentes entre si.
Com efeito, no caso da responsabilidade civil, o Es-
tado é diretamente acionado e responde pelos atos de
seus servidores que violem direitos, cabendo eventual-
mente ação de regresso contra ele. Contudo, nos casos
da responsabilidade penal e da responsabilidade admi-
nistrativa aciona-se o agente público que praticou o ato.
Destaca-se a independência entre as esferas civil, penal
e administrativa no que tange à responsabilização do
agente público que cometa ato ilícito.
69 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo.
13. ed. São Paulo: Método, 2011.
61
 #FicaDica
O fato de o agente público ter agido com cul-
pa apenas é relevante para os fins de regresso,
ou seja, o Estado poderá retomar do agente o
valor da indenização se ele agiu com culpa ou
dolo. Se o agente não tiver agido com dolo ou
culpa, ainda assim o Estado terá que indenizar
(devido à adoção da teoria do risco adminis-
trativo para fins de responsabilidade objetiva
do Estado), mas não terá direito de regresso.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1) (EBSERH - Advogado - CESPE/2018) A respeito de
danos causados a particular por agente público de fato
(necessário ou putativo), julgue o item a seguir.
O Estado terá o dever de indenizar no caso de dano pro-
vocado a terceiro de boa-fé por agente público neces-
sário.
( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: Certo. A teoria da responsabilidade obje-

Responsabilidade primária e subsidiária
O Estado responde diretamente pelos danos causa-
dos por seus agentes públicos, ou seja, por aqueles que
estão vinculados a qualquer dos órgãos da administra-
ção direta ou indireta: trata-se de responsabilidade pri-
mária, embora exista o direito de regresso.
Contudo, existem situações em que o Estado apenas
irá responder se o verdadeiro responsável pelo dano não
puder repará-lo, por exemplo, no caso de suas conces-
sionárias e delegatárias de serviços públicos. No caso,
tem-se responsabilidade subsidiária.
Responsabilidade do Estado por atos legislativos
e judiciais
“Por atos (permissão, licença) ou fatos (atos materiais,
a exemplo da construção de obras públicas) administra-
tivos que causem danos a terceiros a regra é a respon-
sabilidade civil do Estado, mas por atos legislativos (leis)
e judiciais (sentenças) a regra é a irresponsabilidade. Em
princípio, o Estado não responde por prejuízos decorren-
tes de sentença ou de lei, salvo se expressamente impos-
ta tal obrigação por lei ou oriunda de culpa manifesta no
desempenho das funções de julgar e legislar.
A lei e a sentença, atos típicos, respectivamente, do
Poder Legislativo e do Poder Judiciário, dificilmente po-
derão causar dano reparável (certo, especial, anormal,
referente a uma situação protegida pelo Direito e de va-
lor economicamente apreciável). Com efeito, a lei age de
forma geral, abstrata e impessoal e suas determinações
constituem ônus generalizados impostos a toda coletivi-
dade. Nesse particular, o que já se viu foi a declaração de
responsabilidade patrimonial do Estado por ato baseado
em lei declarada, posteriormente, como inconstitucional.
Assim, a edição de lei inconstitucional pode obrigar o Es-
tado a reparar os prejuízos dela decorrentes. Fora dessa
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tiva está esculpida no artigo 37, § 6o, CF: “As pesso-
as jurídicas de direito público e as de direito privado
prestadoras de serviços públicos responderão pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem
a terceiros, assegurado o direito de regresso contra
o responsável nos casos de dolo ou culpa”. Assim, o
terceiro de boa-fé lesado pode sim demandar contra
o Estado, que terá o dever de indenizar. O Estado, por
sua vez, poderá retomar o valor da indenização do
agente público necessário caso ele tenha agido com
dolo ou culpa.
2) (EBSERH - Advogado - CESPE/2018) A respeito de da-
nos causados a particular por agente público de fato (ne-
cessário ou putativo), julgue o item a seguir.
Em razão do princípio da proteção da confiança, quando
o dano for causado por funcionário público putativo, o
Estado não responderá civilmente perante particulares
de boa-fé.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A jurisprudência e a doutrina do-
minantes reconhecem a teoria da aparência no que se
refere ao chamado agente de fato, pela qual o terceiro
de boa-fé lesado por aquele que se comporte como
agente público e tenha todas as aparências de sê-lo
deve ser indenizado pelo Estado devido ao dano que
sofreu. O agente de fato deve ser tido como se agente
público o fosse e o Estado deve indenizar, preservado
o direito do terceiro de boa-fé.
3) (STJ - Analista Judiciário - Área Administrativa - CES-

PE/2018) Julgue o item a seguir, relativo à responsabili-

hipótese, o que se tem é a não-obrigação de indenizar.
dade civil do Estado.
A sentença não pode propiciar qualquer ressarcimen-
Excetuados os casos de dever específico de proteção, a
to por eventuais danos que possa acarretar às partes ou
responsabilidade civil do Estado por condutas omissivas
a terceiros. Devem ser ressalvadas as hipóteses de con-
é subjetiva, devendo ser comprovados a negligência na
denações pessoais injustas, cuja absolvição é obtida em
atuação estatal, o dano e o nexo de causalidade.
revisão criminal (CF, art. 5º, LXXV). Observe-se, que nos
casos em que o Juiz, a exemplo do que prevê o art. 133
( ) CERTO ( ) ERRADO
do Código de Processo Civil, responde, pessoalmente,
por dolo, fraude, recusa, omissão ou retardamento injus-
Resposta: Certo. Embora a regra seja a da respon-
tificado de atos ou providências de seu ofício, não se tem
sabilidade objetiva do Estado, o entendimento domi-
responsabilidade patrimonial do Estado. A responsabili-
nante é de que nos casos de omissão a responsabili-
dade é do Juiz, não se transmitindo ao Estado”70.
dade é subjetiva, isto é, cabe demonstrar que o Estado
70 http://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/903/ Responsabilidade-Civil-do-Estado

62
 se omitiu com dolo ou culpa e assim causou o dano.
Contudo, segue-se a regra geral quando o Estado tiver
um dever específico de proteção (ex.: Estado tem o
dever específico proteger o detento sob sua guarda;
caso outro detento atente contra sua integridade físi-
ca e o Estado nada fizer, deverá indenizar).
4) (STM - Cargos de Nível Superior - Conhecimentos Bá-
sicos - CESPE/2018) Julgue o item a seguir, relativo ao
regime jurídico dos servidores públicos civis da União, às
carreiras dos servidores do Poder Judiciário da União e à
responsabilidade civil do Estado.
Um servidor público federal que, no exercício de sua fun-
ção, causar dano a terceiros poderá ser demandado dire-
tamente pela vítima em ação indenizatória.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O artigo 37, § 6o, CF estabelece uma
dupla proteção: ao mesmo tempo que todo cidadão
será indenizado por danos que agentes públicos lhe
causem, mesmo sem culpa ou dolo; o agente público
tem direito de ser demandado apenas pelo próprio
Estado em ação de regresso, não podendo ser direta-
mente demandado pelo cidadão que sofreu o dano.
HORA DE PRATICAR
1) (PGE-PE - Analista Judiciário de Procuradoria -
CESPE/2019) Com relação à origem e às fontes do di-
reito administrativo, aos sistemas administrativos e à ad-
ministração pública em geral, julgue o item que segue.
Em sentido objetivo, administração pública designa os
entes que exercem a atividade administrativa de forma a
balizar a execução da função administrativa.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2) (Polícia Federal - Agente de Polícia Federal - CES-
PE/2018) Acerca da organização da administração públi-
ca brasileira, julgue o item subsequente.
Sob a perspectiva do critério formal adotado pelo Bra-
sil, somente é administração pública aquilo determinado
como tal pelo ordenamento jurídico brasileiro, indepen-
dentemente da atividade exercida. Assim, a administra-
ção pública é composta exclusivamente pelos órgãos
integrantes da administração direta e pelas entidades da
administração indireta.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3) (MPE-PI - Conhecimentos Básicos - Cargos de Ní-
vel Superior - CESPE/2018) Julgue o item subsequente,
relativo a controle da administração pública, regime ju-
rídico administrativo, processo administrativo federal e
improbidade administrativa.
Conforme o regime jurídico administrativo, apesar de
assegurada a supremacia do interesse público sobre o
privado, à administração pública é vedado ter privilégios
não concedidos a particulares.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4) (IPHAN - Técnico I - Área 2 - CESPE/2018) À luz da
Lei nº 8.112/1990, da Lei nº 12.527/2011 e do Código
de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder
Executivo Federal, julgue o item subsecutivo.
Em regra, a publicidade do ato administrativo constitui
requisito de eficácia e moralidade; por isso, a sua omis-
são enseja comprometimento ético contra o bem co-
mum, imputável a quem a negar.
( ) CERTO ( ) ERRADO
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
5) (Polícia Federal - Escrivão de Polícia Federal - CES-
PE/2018) Um servidor público federal determinou a no-
meação de seu irmão para ocupar cargo de confiança
no órgão público onde trabalha. Questionado por outros
servidores, o departamento jurídico do órgão emitiu pa-
recer indicando que o ato de nomeação é ilegal.
Considerando essa situação hipotética, julgue o item a
seguir.
O princípio da autotutela permite que o Poder Judiciário
intervenha para apreciar atos administrativos que este-
jam supostamente eivados de ilegalidades.
( ) CERTO ( ) ERRADO
63
 6) (Prefeitura de Boa Vista - RR - Procurador Munici-
pal - CESPE/2019) A respeito de improbidade adminis-
trativa, processo administrativo e organização adminis-
trativa, julgue o item seguinte.
A criação de empresa pública é um exemplo de descen-
tralização de poder realizado por meio de atos de direito
privado, ainda que a instituição da empresa pública de-
penda de autorização legislativa.
( ) CERTO ( ) ERRADO
7) (Prefeitura de Boa Vista - RR - Procurador Muni-
cipal - CESPE/2019) Julgue o item a seguir, acerca das
disposições constitucionais a respeito de direito admi-
nistrativo.
A investidura em empregos públicos em sociedades de
economia mista depende de prévia aprovação em con-
curso público, mas não se estende a esse tipo de empre-
go a proibição constitucional de acumulação remunera-
da de funções e cargos públicos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
8) (PGE-PE - Assistente de Procuradoria - CESPE/2019)
A respeito da administração pública brasileira, julgue o
item a seguir.
A administração pública direta inclui as autarquias, as
fundações públicas e as empresas públicas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
9) (PGE-PE - Assistente de Procuradoria - CESPE/2019)
A respeito da administração pública brasileira, julgue o
item a seguir.
A descentralização consiste na repartição de funções
entre mais de um órgão de uma mesma administração,
sem que haja quebra de hierarquia, e pode ocorrer por
critério territorial.
( ) CERTO ( ) ERRADO
10) (PGE-PE - Conhecimentos Básicos - Cargos: 1, 2, 3
e 4 - CESPE/2019) Com relação à organização adminis-
trativa e à administração pública direta e indireta, julgue
o item a seguir.
A criação de fundações públicas de direito público ocorre
por meio de lei, não sendo necessária a inscrição de seus
atos constitutivos em registro civil de pessoas jurídicas.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
( ) CERTO ( ) ERRADO
11) (PGM - Campo Grande - MS - Procurador Munici-
pal - CESPE/2019) Acerca de atos administrativos, julgue
o item que se segue.
A administração pública poderá revogar atos administra-
tivos que possuam vício que os torne ilegais, ainda que o
ato revogatório não tenha sido determinado pelo Poder
Judiciário.
( ) CERTO ( ) ERRADO
64
12) (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE/2019)
No tocante a atos administrativos, julgue o item a seguir.
Tanto a inexistência da matéria de fato quanto a sua ina-
dequação jurídica podem configurar o vício de motivo de
um ato administrativo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
13) (FUB - Administrador - CESPE/2018) No que diz
respeito à administração pública, julgue o item a seguir.
Ato administrativo constitui ato jurídico perfeito e, por
essa razão, o seu questionamento judicial é vedado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
14) (SEFAZ-RS - Assistente Administrativo Fazendá-
rio - CESPE/2018) Assinale a opção que apresenta o
atributo pelo qual determinados atos administrativos
podem ser executados direta e imediatamente pela
própria administração pública, independentemente de
intervenção do Poder Judiciário.
a) presunção de legitimidade.
b) imperatividade.
c) autoexecutoriedade.
d) tipicidade.
e) presunção de veracidade.
15) (SEFAZ-RS - Técnico Tributário da Receita Estadu-
al - Prova 2 - CESPE/2018) Assinale a opção que indica
o atributo conforme o qual o ato administrativo deve
corresponder a uma figura definida previamente pela lei
como apta a produzir determinados resultados.
a) presunção de legitimidade.
b) autoexecutoriedade.
c) imperatividade.
d) coercibilidade.
e) tipicidade.
16) (Prefeitura de Boa Vista - RR - Procurador Munici-
pal - CESPE/2019) A respeito de improbidade adminis-
trativa, processo administrativo e organização adminis-
trativa, julgue o item seguinte.
Caso o administrado não atenda a intimação em proces-
so administrativo, incidirá o ônus de reconhecimento da
verdade dos fatos alegados.
( ) CERTO ( ) ERRADO
17) (PGE-PE - Analista Judiciário de Procuradoria -
CESPE/2019) À luz das normas pertinentes à adminis-
tração pública e com relação a atos e contratos admi-
nistrativos, serviços públicos, improbidade administrativa
e intervenção do Estado na propriedade, julgue o item
seguinte.
A ocorrência da decadência gera a extinção de direito, o
que, contudo, não impede a administração pública de se
manifestar a tempo e modo em processo administrativo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
18) (MPU - Técnico do MPU - Administração - CES-
PE/2018) Inconformada com a aplicação de uma multa,
uma sociedade privada contratada pelo poder público
ingressou com pedido administrativo de anulação da pe-
nalidade. No curso do processo, o representante legal da
sociedade foi chamado a prestar esclarecimentos, mas
deixou de comparecer. A decisão final manteve a multa,
razão por que a sociedade interpôs recurso administra-
tivo.
Com relação a essa situação hipotética, julgue o item que
se segue, considerando as disposições legais acerca de
processo administrativo.
A autoridade legalmente competente para julgar o re-
curso administrativo não pode delegar essa atribuição a
terceiro.
( ) CERTO ( ) ERRADO
19) (MPU - Técnico do MPU - Administração - CES-
PE/2018) Inconformada com a aplicação de uma multa,
uma sociedade privada contratada pelo poder público
ingressou com pedido administrativo de anulação da pe-
nalidade. No curso do processo, o representante legal da
sociedade foi chamado a prestar esclarecimentos, mas
deixou de comparecer. A decisão final manteve a multa,
razão por que a sociedade interpôs recurso administra-
tivo.
Com relação a essa situação hipotética, julgue o item que
se segue, considerando as disposições legais acerca de
processo administrativo.
O recurso administrativo deverá ser dirigido à autoridade
que proferiu a decisão, a qual, se não reconsiderar tal
decisão, deverá encaminhá-lo para autoridade superior.
( ) CERTO ( ) ERRADO
20) (MPE-PI - Conhecimentos Básicos - Cargos de Ní-
vel Superior - CESPE/2018) Julgue o item subsequente,
relativo a controle da administração pública, regime ju-
rídico administrativo, processo administrativo federal e
improbidade administrativa.
Embora a competência conferida aos agentes públicos
seja irrenunciável, há situações específicas em que, con-
forme a conveniência, a lei permite que ocorra a delega-
ção ou a avocação.
( ) CERTO ( ) ERRADO
21) (MPU - Técnico do MPU - Administração - CES-
PE/2018) A respeito da organização político-adminis-
trativa do Estado brasileiro e da administração pública,
julgue o item seguinte.
Para exercer função de confiança na administração públi-
ca, o servidor deverá ser ocupante de cargo efetivo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
22) (STJ - Técnico Judiciário - Administrativa - CES-
PE/2018) Julgue o seguinte item de acordo com as dis-
posições constitucionais e legais acerca dos agentes pú-
blicos.
A acumulação remunerada de cargos públicos é vedada,
exceto quando houver compatibilidade de horários, caso
em que será possível, por exemplo, acumular até três car-
gos de profissionais de saúde.
( ) CERTO ( ) ERRADO
23) (STM - Técnico Judiciário - Área Administrativa -
CESPE/2018) Acerca do direito administrativo, dos atos
administrativos e dos agentes públicos, julgue o item a
seguir.
Os empregados das empresas públicas submetem-se ao
regime celetista e, por isso, estão fora do rol de agentes
públicos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
24) (STM - Técnico Judiciário - Área Administrativa -
CESPE/2018) Acerca do direito administrativo, dos atos
administrativos e dos agentes públicos, julgue o item a
seguir.
Em que pese ocuparem cargos eletivos, as pessoas físi-
cas que compõem o Poder Legislativo são consideradas
agentes públicos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
25) (CGM de João Pessoa - PB - Conhecimentos Bási-
cos - Cargos: 1, 2 e 3 - CESPE/2018) No que se refere
às características do poder de polícia e ao regime jurídico
dos agentes administrativos, julgue o item que se segue.
A garantia constitucional de permanecer no cargo pú-
blico após três anos de efetivo exercício denomina-se
efetividade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
26) (PGE-PE - Conhecimentos Básicos - Cargos: 1, 2,
3 e 4 - CESPE/2019) Acerca de poderes administrativos,
julgue o item subsequente.
Configura abuso do poder regulamentar a edição de re-
gulamento por chefe do Poder Executivo dispondo obri-
gações diversas das contidas em lei regulamentada, ain-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
da que sejam obrigações derivadas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
27) (PGE-PE - Conhecimentos Básicos - Cargos: 1, 2,
3 e 4 - CESPE/2019) Acerca de poderes administrativos,
julgue o item subsequente.
O administrador público age no exercício do poder hie-
rárquico ao editar atos normativos com o objetivo de or-
denar a atuação de órgãos a ele subordinados.
( ) CERTO ( ) ERRADO
65
 28) (SEFAZ-RS - Auditor Fiscal da Receita Estadual -
Bloco II - CESPE/2019) O alvará de licença e o alvará de
autorização concedidos pela administração pública cons-
tituem meio de atuação do poder:
a) disciplinar.
b) regulamentar.
c) hierárquico.
d) de polícia.
e) hierárquico e do disciplinar.
29) (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE/2019)
No tocante aos poderes administrativos e à responsabili-
dade civil do Estado, julgue o próximo item.
O abuso de poder, que inclui o excesso de poder e o
desvio de finalidade, não decorre de conduta omissiva
de agente público.
( ) CERTO ( ) ERRADO
34) (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE/2018)
No tocante aos poderes administrativos e à responsabili-
dade civil do Estado, julgue o próximo item.
A responsabilidade civil do Estado por ato comissivo é
subjetiva e baseada na teoria do risco administrativo, de-
vendo o particular, que foi a vítima, comprovar a culpa ou
o dolo do agente público.
( ) CERTO ( ) ERRADO
35) (MPU - Analista do MPU - Direito - CESPE/2018)
Acerca da responsabilidade civil do Estado, julgue o se-
guinte item.
A vítima que busca reparação por dano causado por
agente público poderá escolher se a ação indenizatória
será proposta diretamente contra o Estado ou em litis-
consórcio passivo entre o Estado e o agente público cau-
sador do dano.
( ) CERTO ( ) ERRADO

30) (PRF - Policial Rodoviário Federal - CESPE/2019)

No tocante aos poderes administrativos e à responsabili-
dade civil do Estado, julgue o próximo item.
Constitui poder de polícia a atividade da administração
pública ou de empresa privada ou concessionária com
delegação para disciplinar ou limitar direito, interesse ou
liberdade, de modo a regular a prática de ato em razão
do interesse público relativo à segurança.

31) (PGE-PE - Asssistente de Procuradoria - CES-

PE/2019) No que se refere ao controle da administração
pública, julgue o item que se segue.
O controle judicial dos atos administrativos é restrito a
aspectos de legalidade, sendo vedada a análise do méri-
to administrativo pelo Poder Judiciário.

( ) CERTO ( ) ERRADO

32) (TCE-MG - Analista de Controle Externo - Ciências

Atuariais - CESPE/2018) No controle administrativo, o
meio utilizado para se expressar oposição a atos da ad-
ministração que afetam direitos ou interesses legítimos
do interessado é denominado:

a) representação.
b) fiscalização hierárquica.
c) pedido de reconsideração.
d) reclamação.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

e) recurso administrativo.

33) (TCE-MG - Analista de Controle Externo - Direito

- CESPE/2018) Conforme a classificação das formas de
controle administrativo, ao realizar auditoria de despesas
efetuadas pelo Poder Executivo durante a execução do
orçamento, o tribunal de contas exerce controle:

a) externo e posterior.
b) interno e prévio.
c) interno e concomitante.
d) interno e posterior.
e) externo e concomitante.

66
 ANOTAÇÕES
GABARITO

1 ERRADO ________________________________________________
2 CERTO _________________________________________________
3 ERRADO
_________________________________________________
4 CERTO
5 ERRADO
_________________________________________________

6 CERTO _________________________________________________
7 ERRADO _________________________________________________
8 ERRADO
_________________________________________________
9 ERRADO
10 CERTO _________________________________________________
11 ERRADO _________________________________________________
12 CERTO
_________________________________________________
13 ERRADO
14 C _________________________________________________
15 E _________________________________________________
16 ERRADO
_________________________________________________
17 ERRADO
18 CERTO _________________________________________________
19 CERTO _________________________________________________
20 CERTO
_________________________________________________
21 CERTO
_________________________________________________
22 ERRADO
23 ERRADO _________________________________________________
24 CERTO _________________________________________________
25 ERRADO
_________________________________________________
26 ERRADO
27 CERTO _________________________________________________
28 D _________________________________________________
29 ERRADO
_________________________________________________
30 ERRADO
31 CERTO _________________________________________________
32 D _________________________________________________
33 E
_________________________________________________
34 ERRADO
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

35 ERRADO _________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________
_________________________________________________

_________________________________________________

67
 ANOTAÇÕES

_______________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________

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_______________________________________________________________________________________________________

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NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

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68
 ÍNDICE

NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Princípios fundamentais ....................................................................... 01

Direitos e garantias fundamentais. Direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais, nacionalidade, cidadania,
direitos políticos, partidos políticos .................................................................................................................................................................. 01
Administração pública ............................................................................................................................................................................................ 06
Disposições gerais, servidores públicos .......................................................................................................................................................... 07
Poder Legislativo. Congresso Nacional, Câmara dos Deputados, Senado Federal, deputados e senadores. Poder
Executivo. atribuições do presidente da República e dos ministros de Estado ................................................................................ 07
Poder Judiciário. Disposições gerais. Órgãos do Poder Judiciário. Competências. Conselho Nacional de Justiça (CNJ).
Composição e competências ................................................................................................................................................................................ 16
Funções essenciais à justiça. Ministério Público, Advocacia Pública e Defensoria Pública .......................................................... 18

CONSTITUIÇÃO E PRINCÍPIOS
FUNDAMENTAIS.
Na Constituição Federal de 1988, os princípios
fundamentais, ponto pilar da Lei, aparecem no Título
I, o qual é composto por quatro artigos, sendo que, cada
um desses dispositivos apresenta um tipo de princípio
fundamental.
O art. 1º trata dos fundamentos da República
Federativa do Brasil, que são: a) A soberania; b) Cidadania;
c) Dignidade da pessoa humana; d) Valores sociais do
trabalho e da livre iniciativa; e o e) Pluralismo político.
Já o art. 2º trata do princípio da separação de
Poderes, ou seja, que o poder Legislativa, Executivo e o
Judiciário são independentes (não precisa de um para o
outro atuar) no entanto, devem ser harmônicos (um irá
completar o outro).
O art. 3º, traz os objetivos fundamentais que são:
a) Construção de uma sociedade livre justa e solidária;
b) Garantir o desenvolvimento nacional; c) Erradicar a
pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades
sociais e regionais; e por último, e) promover o bem de
todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade
e quaisquer outras formas de discriminação.
Finalizando, o art. 4º traz os princípios nas
relações internacionais que são a independência
nacional, prevalência dos direitos humanos,
autodeterminação dos povos, não intervenção, igualdade
entre os Estados, defesa da paz, solução pacífica dos
conflitos, repúdio ao terrorismo e ao racismo, cooperação
entre os povos para o progresso da humanidade e
concessão de asilo político.
Neste diapasão, muitos doutrinadores, classificam os
princípios constitucionais em duas espécies:
I) Princípios político-constitucionais: são os
que representam decisões políticas fundamentais,
conformadoras de nossa Constituição, ou seja, os
chamados princípios fundamentais, que preveem as
características essenciais do Estado brasileiro. Exemplo:
princípio da separação de poderes, o pluralismo
político, dignidade da pessoa humana, dentre outros.
II) Princípios jurídico-constitucionais: esses
princípios são classificados como “gerais”, pois se
referem à ordem jurídica nacional, os quais estão
dispersos pelo texto constitucional. Exemplo: devido
processo legal, do juiz natural, legalidade, dentre
outros.
EXERCÍCIO COMENTADO
1 (CGM-PB – TÉCNICO MUNICIPAL DE CONTROLE
INTERNO-GERAL – CESPE – 2018) Acerca dos princí-
pios, fundamentos e objetivos da Constituição Federal de
1988 (CF), julgue o item a seguir.
Conforme o princípio democrático, todo o poder emana
do povo, que o exerce diretamente ou por meio de re-
presentantes eleitos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Comentário O art. 1º, § único da CF enuncia que: “Todo
o poder emana do povo, que o exerce por meio de re-
presentantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituição”.
GABARITO OFICIAL: CERTO
2 (CGM-PB – TÉCNICO MUNICIPAL DE CONTROLE
INTERNO-GERAL – CESPE – 2018) Acerca dos princí-
pios, fundamentos e objetivos da Constituição Federal de
1988 (CF), julgue o item a seguir.
A soberania, que consiste em um poder político supremo
e independente, é um dos fundamentos da República Fe-
derativa do Brasil.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Comentário: A soberania é um dos Princípios Funda-
mentais da República, art. 1º, I, CF.
GABARITO OFICIAL: CERTO
3 (IPHAN – AUXILIAR INSTITUCIONAL – ÁREA 1 –
CESPE – 2018) No que diz respeito aos princípios fun-
damentais previstos na Constituição Federal de 1988,
julgue o próximo item.
São princípios da República Federativa do Brasil, dentre
outros, a defesa da paz, da igualdade entre estados e da
prevalência dos direitos humanos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Comentário: A assertiva encontra-se nos termos do
previsto no art. 4º, incisos II, V e VI da CF.
GABARITO OFICIAL: CERTO
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS;
DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E CO-
LETIVOS, DIREITOS SOCIAIS, DIREITOS DE
NACIONALIDADE, DIREITOS POLÍTICOS,
PARTIDOS POLÍTICOS.
Os direitos fundamentais são os direitos
humanos positivados na Constituição Federal de
1988, os quais devem ser garantidos e protegidos pelo
Estado.
No tocante as garantias fundamentais, elas são uma
forma ou, até mesmo um instrumento, para garantir
a efetivação dos direitos. A Carta Magma ampliou a
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
proteção aos direitos fundamentais e por isso ficou
conhecida como Constituição cidadã.
Os direitos e garantias fundamentais possuem
aplicabilidade imediata, isto é, a existência deles
é suficientemente para produzirem os devidos efeitos.
Eles estão tutelados no Título II da Constituição
Federal, nos art. 5º ao 17. Ainda assim, destaca-se que os
direitos citados nesses artigos não proíbem a existência
de outros.
O art. 5º é um dos artigos mais importantes do texto
Constitucional, o qual protege a igualdade entre todos,
tutelando os direitos coletivos e os direitos individuais
nos seus 78 incisos. Vejamos alguns:
1
 1. homens e mulheres são iguais em direitos e
obrigações, nos termos desta Constituição;
2. ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa senão em virtude de lei;
3. ninguém será submetido a tortura nem a tratamento
desumano ou degradante;
4. é livre a manifestação do pensamento, sendo
vedado o anonimato;
5. é assegurado o direito de resposta, proporcional
ao agravo, além da indenização por dano material, moral
ou à imagem;
6. é inviolável a liberdade de consciência e de crença,
sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e
garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto
e a suas liturgias;
7. é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
assistência religiosa nas entidades civis e militares de
internação coletiva;
8. ninguém será privado de direitos por motivo de
crença religiosa ou de convicção filosófica ou política,
salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal
a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação
alternativa, fixada em lei;
9. é livre a expressão da atividade intelectual, artística,
científica e de comunicação, independentemente de
censura ou licença;
10. são invioláveis a intimidade, a vida privada, a
honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a
indenização pelo dano material ou moral decorrente de
sua violação;
11. é livre a locomoção no território nacional em
tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da
lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
12. todos podem reunir-se pacificamente, sem armas,
em locais abertos ao público, independentemente de
autorização, desde que não frustrem outra reunião
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;
13. não há crime sem lei anterior que o defina, nem
pena sem prévia cominação legal;
14. a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o
réu;
15. a lei punirá qualquer discriminação atentatória
dos direitos e liberdades fundamentais;
16. a prática do racismo constitui crime inafiançável
e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos
da lei;
17. não haverá penas:
- de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
- de caráter perpétuo;
- de trabalhos forçados;
- de banimento;
- cruéis;
18. são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas
por meios ilícitos;
19. ninguém será considerado culpado até o trânsito
em julgado de sentença penal condenatória;
20. o civilmente identificado não será submetido a
identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em
lei;
21. será admitida ação privada nos crimes de ação
pública, se esta não for intentada no prazo legal;
2
22. a lei só poderá restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
social o exigirem, DENTRE OUTROS.
Do art. 6º ao 11º, a Carta Magna trata dos direitos
sociais a educação, a saúde, o trabalho, o lazer, a
segurança, a previdência social, a proteção à maternidade
e à infância, a assistência aos desamparados, dando o
enfoque nos direitos dos trabalhadores.
Tanto os trabalhadores urbanos como os rurais tem o
direito a seguro-desemprego, em caso de desemprego
involuntário, fundo de garantia do tempo de serviço,
salário mínimo, fixado em lei, garantia de salário, décimo
terceiro salário, remuneração do trabalho noturno
superior à do diurno, salário-família para os seus
dependentes, gozo de férias anuais, licença à gestante,
aposentadoria, proibição de qualquer discriminação no
tocante a salário e critérios de admissão do trabalhador
portador de deficiência, proibição de distinção entre
trabalho manual, técnico e intelectual ou entre os
profissionais respectivos, dentre outros.
Quanto ao sindicalismo, ninguém será obrigado a
filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato, é obrigatória
a participação dos sindicatos nas negociações coletivas
de trabalho, é vedada a dispensa do empregado
sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo
de direção ou representação sindical e, se eleito, ainda
que suplente, até um ano após o final do mandato, salvo
se cometer falta grave nos termos da lei e etc.
Ainda assim, importante informar que o Direito
Coletivo se compõe de direitos transindividuais de
pessoas que se conectam por uma relação jurídica, tendo
base de si mesmo ou com outro indivíduo, podendo as
pessoas ser determinadas ou determináveis.
Isto é, os Direitos Coletivos abrangem todo o grupo
da categoria que possuem uma relação jurídica já pré-
existente ao dano ou a lesão, pois, esse direito irá tutelar
esse grupo que já subsiste ao prejuízo e não os que não
se enquadram na relação.
No tocante ao Direito Individual, estes são os
interesses que têm a mesma origem e também a mesma
causa. Eles acontecem de acordo com uma mesma
situação que se aplica a cada um individualmente, e,
ainda que contenham características “individuais”, no fim
possuem origem comum.
Dos Direitos Sociais
Conforme tutela a Constituição Federal de 1988
em seus artigos 6º ao 11º, os direitos sociais são todos
os direitos fundamentais/ básicos que devem ser
compartilhados por todos da sociedade, sem distinção
de gênero, etnia, sexo, classe econômica, religião, e etc.
A finalidade e objetivo do direito social é buscar
sempre resolver as questões sociais. Isto é, todas
as situações que representam as desigualdades da
sociedade, para que todas as pessoas tenham e vivam
com o mínimo de qualidade de vida e dignidade.

#FicaDica
Os direitos sociais são tutelados e protegi-
dos pela Declaração Universal dos Direi-
tos Humanos (1948), sendo que, apenas
neste momento histórico (pós 2ª guerra
mundial) que o mundo começou a traba-
lhar com esses direitos.
O art. 6º da CF prevê que o direito a saúde, educação,
alimentação, trabalho, lazer, segurança, assistência,
previdência, proteção a maternidade e a infância, dentre
outros, são direitos essenciais e básicos que todos devem
ter.
O art. 7º da CF prevê os direitos dos trabalhadores,
seja eles rurais ou urbanos, todos possuem direitos
como: seguro desemprego, FGTS, adicional noturno,
férias, 13º salário, repouso semanal remunerado, licença
maternidade e paternidade, aposentadoria, aviso prévio,
dentre outros.
Já o art. 8º da CF, tutela sobre os direitos e deveres
dos sindicatos, e o art. 9º protege o direito de greve dos
trabalhadores.
Vejamos o que diz a CF/88 em termos integrais:
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e
rurais, além de outros que visem à melhoria de sua
condição social:
I - relação de emprego protegida contra despedida
arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar, que preverá indenização compensatória,
dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego
involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais
básicas e às de sua família com moradia, alimentação,
educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte
e previdência social, com reajustes periódicos que
lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
vinculação para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à
complexidade do trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
convenção ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo,
para os que percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração
integral ou no valor da aposentadoria;
IX - remuneração do trabalho noturno superior à do
diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo
crime sua retenção dolosa;
XI - participação nos lucros, ou resultados,
desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente,
participação na gestão da empresa, conforme definido
em lei;
XII - salário-família para os seus dependentes;
XII - salário-família pago em razão do dependente do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito
horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada
a compensação de horários e a redução da jornada,
mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho
realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo
negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente
aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior,
no mínimo, em cinqüenta por cento à do normal;
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e
do salário, com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos específicos, nos termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço,
sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes
desde o nascimento até seis anos de idade em creches e
pré-escolas;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes
desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em
creches e pré-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos
coletivos de trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma
da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo
do empregador, sem excluir a indenização a que este
está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ação, quanto a créditos resultantes das
relações de trabalho, com prazo prescricional de:
a) cinco anos para o trabalhador urbano, até
o limite de dois anos após a extinção do contrato;
b) até dois anos após a extinção do contrato, para o
trabalhador rural;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das
relações de trabalho, com prazo prescricional de cinco
anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o limite
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
de dois anos após a extinção do contrato de trabalho;
a) (Revogada).
b) (Revogada).
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício
de funções e de critério de admissão por motivo de sexo,
idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no
tocante a salário e critérios de admissão do trabalhador
portador de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual,
técnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre aos menores de dezoito e de qualquer trabalho
3
 a menores de quatorze anos, salvo na condição de
aprendiz;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho
a menores de dezesseis anos, salvo na condição de
aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador
com vínculo empregatício permanente e o trabalhador
avulso
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos
trabalhadores domésticos os direitos previstos nos
incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV, bem
como a sua integração à previdência social.
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos
trabalhadores domésticos os direitos previstos nos incisos
IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII,
XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condições
estabelecidas em lei e observada a simplificação do
cumprimento das obrigações tributárias, principais e
acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas
peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII,
XXV e XXVIII, bem como a sua integração à previdência
social. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
72, de 2013)
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical,
observado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para
a fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão
competente, vedadas ao Poder Público a interferência e
a intervenção na organização sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização
sindical, em qualquer grau, representativa de categoria
profissional ou econômica, na mesma base territorial,
que será definida pelos trabalhadores ou empregadores
interessados, não podendo ser inferior à área de um
Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e
interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive
em questões judiciais ou administrativas;
IV - a assembléia geral fixará a contribuição que, em
se tratando de categoria profissional, será descontada
em folha, para custeio do sistema confederativo da
representação sindical respectiva, independentemente
da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se
filiado a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas
negociações coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
votado nas organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado
a partir do registro da candidatura a cargo de direção ou
representação sindical e, se eleito, ainda que suplente,
até um ano após o final do mandato, salvo se cometer
falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-
se à organização de sindicatos rurais e de colônias de
pescadores, atendidas as condições que a lei estabelecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo
aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de
exercê-lo e sobre os interesses que devam por meio dele
defender.
4
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais
e disporá sobre o atendimento das necessidades
inadiáveis da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis
às penas da lei.
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores
e empregadores nos colegiados dos órgãos públicos
em que seus interesses profissionais ou previdenciários
sejam objeto de discussão e deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos
empregados, é assegurada a eleição de um representante
destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o
entendimento direto com os empregadores.
Da Nacionalidade
Os brasileiros natos são:
- os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda
que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam a
serviço de seu país;
- os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de
mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço
da República Federativa do Brasil;
- os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe
brasileira, desde que sejam registrados em repartição
brasileira competente, ou venham a residir na República
Federativa do Brasil antes da maioridade e, alcançada
esta, optem em qualquer tempo pela nacionalidade
brasileira;
Os naturalizados são:
- os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originários de países de língua
portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e
idoneidade moral;
- os estrangeiros de qualquer nacionalidade
residentes na República Federativa do Brasil há mais
de quinze anos ininterruptos e sem condenação penal,
desde que requeiram a nacionalidade brasileira. (redação
da EC nº 3/94)
FIQUE ATENTO!
Os portugueses com residência permanente
no País, se houver reciprocidade em favor
dos brasileiros, serão atribuídos os direitos
inerentes ao brasileiro nato, salvo os casos
previstos nesta Constituição.
Os cargos de Presidente e Vice-Presidente da
República, de Presidente da Câmara dos Deputados, de
Presidente do Senado Federal, de Ministro do Supremo
Tribunal Federal, da carreira diplomática e de oficial das
Forças Armadas, são cargos que apenas os brasileiros
NATO podem exercer.
O brasileiro que tiver cancelada sua naturalização,
por sentença judicial, em virtude de atividade nociva ao
interesse nacional ou adquirir outra nacionalidade por
naturalização voluntária, perderá a nacionalidade de
brasileiro.
 Dos Direitos Políticos
O voto será direto e secreto, com valor igual para
todos, e, nos termos da lei, mediante: plebiscito,
referendo, iniciativa popular.
O voto é obrigatório para os maiores de dezoito anos
e facultativos para os analfabetos, os maiores de setenta
anos, os maiores de dezesseis e menores de dezoito
anos.
Para ter elegibilidade a pessoa deve ter a
nacionalidade brasileira, o pleno exercício dos direitos
políticos, o alistamento eleitoral, o domicílio eleitoral na
circunscrição, a filiação partidária, a idade mínima de:
- trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente
da República e Senador;
- trinta anos para Governador e Vice-Governador de
Estado e do Distrito Federal;
- vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
- dezoito anos para Vereador.
FIQUE ATENTO!
São inelegíveis os inavistáveis e os analfa-
betos, e também, são inelegíveis para os
mesmos cargos, no período subsequente, o
Presidente da República, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e
] excepcional, seja justificada por escrito.
quem os houver sucedido ou substituído nos
seis meses anteriores ao pleito.
Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da
República, os Governadores de Estado e do Distrito
Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos até seis meses antes do pleito.
É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda
ou suspensão só se dará nos casos de:
- cancelamento da naturalização por sentença
transitada em julgado;
- incapacidade civil absoluta;
- condenação criminal transitada em julgado,
enquanto durarem seus efeitos;
- recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
- improbidade administrativa, nos termos do art. 37,
§ 4º.
Dos Partidos Políticos
É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de
partidos políticos, resguardados a soberania nacional,
o regime democrático, o pluripartidarismo, os direitos
fundamentais da pessoa humana e observados os
seguintes preceitos:
- caráter nacional;
- proibição de recebimento de recursos financeiros
de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinação
a estes;
- prestação de contas à Justiça Eleitoral;
- funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
Os partidos políticos possuem autonomia para definir
sua estrutura interna, organização e funcionamento,
devendo seus estatutos estabelecer normas de fidelidade
e disciplina partidárias.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (PC-SE – DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2018)
Julgue o item seguinte, relativo aos direitos e deveres in-
dividuais e coletivos e às garantias constitucionais.
Conforme texto constitucional vigente, a prisão de qual-
quer pessoa e o local onde se encontra terão de ser co-
municados em até vinte e quatro horas ao juiz compe-
tente e à família do preso ou a pessoa por ele indicada.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Comentário: O art. 5º, LXII estipula que: “a prisão de
qualquer pessoa e o local onde se encontre serão
comunicados imediatamente ao juiz competente e à
família do preso ou à pessoa por ele indicada” (grifo
nosso).
GABARITO OFICIAL: ERRADO
2. (PC-SE – DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2018)
Julgue o item seguinte, relativo aos direitos e deveres in-
dividuais e coletivos e às garantias constitucionais.
Em caso de perigo à integridade física do preso, admite-
-se o uso de algemas, desde que essa medida, de caráter
( ) CERTO ( ) ERRADO
Trata-se de hipótese de aplicação da Súmula Vinculan-
te n. 11 que disciplina o uso de algemas contra prisões
arbitrárias e ilegais.
GABARITO OFICIAL: CERTO
3. (IPHAN – AUXILIAR INSTITUCIONAL – ÁREA 1 –
CESPE – 2018) A respeito dos direitos e das garantias
fundamentais, julgue o item seguinte.
O direito de resposta proporcional a um cidadão que te-
nha sido ofendido não impede o direito à indenização
por dano material, moral ou à imagem.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Comentário: É o que prevê nos exatos termos do art.
5º, inciso V da CF.
GABARITO OFICIAL: CERTO
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
4- (POLICIA FEDERAL – PERITO CRIMINAL FEDERAL –
CESPE – 2018) Com relação aos direitos e às garantias
fundamentais previstos na Constituição Federal de 1988,
julgue o item a seguir.
Ainda que, em regra, inexista distinção entre brasileiros
natos e naturalizados, o cargo de oficial das Forças Arma-
das só poderá ser exercido por brasileiro nato.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Comentário: Aplicar-se-á no caso explanado na ques-
tão, o art. 12, § 3º, VI da CF.
GABARITO OFICIAL: CERTO
5
 5- STM – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRA-
TIVA – CESPE – 2018)Em relação aos direitos e deveres
fundamentais, à nacionalidade e ao Poder Judiciário, jul-
gue o item a seguir.
Situação hipotética: Com a pretensão de candidatar-se
a cargo eletivo, determinado militar, com cinco anos de
serviço, fez, de forma regular, o pedido de registro de sua
candidatura.
Assertiva: Nessa situação, após ser eleito, o militar deve-
rá afastar-se de sua atividade pelo período do mandato
eletivo, devendo retornar ao serviço após o seu término.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Comentário: A CF em seu art. 14, § 8º disciplina que
o militar alistável poderá ser candidatar, desde que,
no caso de conter menos de dez anos de serviço, se
afastar da atividade ou no caso de contar com mais
de dez anos, ser agregado pela autoridade superior
e, se eleito, automaticamente no ato da diplomação
passará à inatividade.
GABARITO OFICIAL: ERRADO
ORGANIZAÇÃO POLÍTICO ADMINISTRATIVA
DO ESTADO.
Conforme o art. 18 da CF, a organização político-
administrativa da República Federativa do Brasil
compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, sendo que todos possuem sua autonomia,
tendo Brasília como Capital Federal.
Dalmo Dallari define o estado como uma ordem
jurídica soberana que tem por finalidade o bem do povo
situado em um determinado território. Isto é, dentro
desta frase o Dalmo trouxe os principais elementos que
compõe o Estado, que são: soberania, finalidade, povo e
território.
A estrutura e organização do Estado podem ser
analisados sob três aspectos, conforme Pedro Lenza, p.
499:
1) Forma de governo: República ou Monarquia;
2) Sistema de Governo: Presidencialismo ou
Parlamentarismo;
3) Forma de Estado: Estado unitário ou Federação.
Em 1889, surgiu a Federação do Brasil, juntamente
com a forma de governo (republicana). A forma de
governo republicana seria realizar através do regime
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
representativo em 1891.
Desta forma, o Brasil consagrou o seguinte:
1) Forma de Estado: Federação.
2) Entes componentes do Estado brasileiro: União,
Estado, Distrito Federal e Municípios.
3) Características do Estado brasileiro: Estado
Democrático de Direito.
4) Sistema de Governo: Presidencialista.
5) Forma de Governo: Republicana.
O idioma oficial do país é a língua portuguesa e os
símbolos da República Federativa do Brasil são: bandeira,
hino, armas e o selo nacional, sendo que o Distrito
6
Federal, Estados e os Municípios poderão ter seus
próprios símbolos, conforme o art. 13 §1º e §2º da CF.
Conforme tutela o art. 19 da CF, existe vedações
constitucional para que os Estados, Distrito Federal,
Munícipios e a União não possam:
- estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-
los, embaraçar-lhes o funcionamento ou manter com
eles ou seus representantes relações de dependência
ou aliança, ressalvada, na forma da lei, a colaboração de
interesse público;
- recusar fé aos documentos públicos;
- criar distinções entre brasileiros ou preferências
entre si.
União Federal
A República Federativa do Brasil é composta pela
União, Estados Membros, Distrito Federal e os Municípios.
A União possui bens próprios os quais estão
descritos no art. 20 da CF, como por exemplo: mar
territorial, os terrenos de marinha e seus acrescidos,
as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com
outros países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas e
as costeiras, excluídas, destas, as que contenham a sede
de Municípios, exceto aquelas áreas afetadas ao serviço
público e a unidade ambiental federal, e as referidas no
art. 26, II, os potenciais de energia hidráulica, as terras
tradicionalmente ocupadas pelos índios, dentre outros.
FIQUE ATENTO!
É assegurada, nos termos da lei, aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municípios, bem
como a órgãos da administração direta da
União, participação no resultado da explo-
ração de petróleo ou gás natural, de recur-
sos hídricos para fins de geração de energia
elétrica e de outros recursos minerais no
respectivo território, plataforma continental,
mar territorial ou zona econômica exclusiva,
ou compensação financeira por essa explo-
ração.
No tocante a área de atuação da União, a mesma
possui competência não legislativa, ou seja, ela atua no
campo político-administrativo, como por exemplo:
- manter relações com Estados estrangeiros e
participar de organizações internacionais;
- declarar a guerra e celebrar a paz;
- assegurar a defesa nacional;
- permitir, nos casos previstos em lei complementar,
que forças estrangeiras transitem pelo território nacional
ou nele permaneçam temporariamente;
- emitir moeda;
- elaborar e executar planos nacionais e regionais de
ordenação do território e de desenvolvimento econômico
e social;
- explorar, diretamente ou mediante autorização,
concessão ou permissão, os serviços de telecomunicações,
nos termos da lei, que disporá sobre a organização dos
serviços, a criação de um órgão regulador e outros
aspectos institucionais;
 - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério
Público do Distrito Federal e dos Territórios e a Defensoria
Pública dos Territórios, DENTRE OUTROS.
Os itens elencados acima, são de competência
exclusiva da União. Já os itens do art. 23 da CF, são de
competência cumulativa (comuns) entre a União, Estados,
Distrito Federal e Munícipios, como por exemplo: zelar
pela guarda da Constituição, das leis e das instituições
democráticas e conservar o patrimônio público, cuidar
da saúde e assistência pública, da proteção e garantia
das pessoas portadoras de deficiência, proteger os
documentos, as obras e outros bens de valor histórico,
artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais
notáveis e os sítios arqueológicos, proporcionar os meios
de acesso à cultura, à educação, à ciência, à tecnologia,
à pesquisa e à inovação, proteger o meio ambiente e
combater a poluição em qualquer de suas formas e etc.
#FicaDica
Conforme o art.24 da CF, compete à União,
aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre: direito tributá-
rio, financeiro, penitenciário, econômico e
urbanístico; orçamento; juntas comerciais;
custas dos serviços forenses; produção e
consumo; Florestas, proteção ao patrimô-
nio histórico, cultural, artístico, turístico e
paisagístico; responsabilidade por dano ao
meio ambiente, ao consumidor, a bens e
direitos de valor artístico e etc; educação,
cultura, ensino, desporto, ciência, tecnolo-
gia, pesquisa, desenvolvimento e inovação,
dentre outros.
Estados – Membros
Os Estados membros são a materialização da
descentralização do poder político. Esses Estados são
autônomos e devido a isso, possuem a capacidade de
auto-organização, autogoverno, autoadministração e
auto legislação.
Por se tratarem de Estados autônomos, a Constituição
Federal delegou a competência da estruturação de seus
poderes para eles mesmos, sem que haja qualquer
interferência federal ou subordinação ao poder central:
o legislativo (art. 27 da CF), executivo (art. 28 da CF) e o
judiciário (art. 125 da CF). (MASSON, 2016, p. 552).
Em especial ao poder legislativo, em âmbito estadual,
podemos dizer que ele é unicameral (conforme art.
27da CF), sendo o poder representado pela Assembleia
Legislativa. O sistema eleitoral para a casa é o sistema
proporcional, isto é, os deputados são eleitos para um
mandato de 4 anos, sendo que o número de Deputados
estaduais corresponderá ao triplo da representação do
Estado da Câmara dos Deputados, e atingido o número
de trinta e seis, será acrescido de tantos quantos forem
os Deputados Federais acima de 12. (MASSON, 2016, p.
552).
Por fim, a eleição do governador e vice, é pelo sistema
majoritário absoluto, sendo que a posse ocorrerá no dia
1º de Janeiro do ano subsequente (art. 28, CF).
Municípios
Conforme dispõe o art. 29 da CF, os municípios de
organizam através de Lei Orgânica, votada sempre
em dois turnos, com o interstício mínimo de 10 dias, e
aprovada por 2/3 dos membros da respectiva Câmara
Municipal, que a promulgará. Ao elaborar sua lei, o
município deverá observar os princípios abordados na
Constituição, bem como, pela Constituição Estadual,
conforme o art. 11, parágrafo único do ADCT.
Os municípios possuem o autogoverno de eleger
o poder executivo (seu prefeito), bem como, o poder
legislativo da cidade (os vereadores).
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
Conceitualmente, a administração pública é o
conjunto de órgãos, serviços e agentes do Estado que
objetivam satisfazer as necessidades da sociedade, como
por exemplo: na área da educação, cultura, segurança,
saúde, dentre outros. Ou seja, a administração pública é
a gestão dos interesses públicos por meio da prestação
de serviços públicos, sendo dividida em administração
pública direta e indireta.
Como dito, o objetivo principal da administração
pública é trabalhar a favor do interesse público, como
também, dos direitos e interesses dos cidadãos.
Todo trabalhador que atua na administração pública
é, comumente, conhecido como gestor público. O gestor
público possui uma grande carga de responsabilidade,
devendo sempre seguir com transparência e ética,
principalmente, aos princípios da administração pública
que são:
- Legalidade: este princípio é base do Estado
de Direito sendo um dos mais importantes para a
Administração Pública. Em sentido ao Art. 5º da CF,
que diz que “ninguém será obrigado a fazer ou deixar
de fazer alguma coisa senão em virtude de lei”, ou seja,
todo administrador público deve realizar seus atos sob a
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
égide da lei.
- Impessoalidade: o agente público deve tratar todos
iguais, sem atribuição de privilégios a qualquer pessoa.
- Moralidade: este princípio tem a junção do
princípio da Legalidade com o da Finalidade, resultando
em Moralidade. Ou seja, o princípio da moralidade traz a
ideia de que o trabalhador da administração pública tem
que ter bases éticas na administração.
- Publicidade: todos os atos devem ser públicos,
exceto os quais visão a necessidade de se ter sigilo.
- Eficiência: o administrador deve ter uma boa gestão,
ser um bom profissional e não utilizar da procrastinação
para desenvolver seu trabalho.
7

#FicaDica
Para melhor fixação dos 5 princípios explí-
citos, lembrem: LIMPE (é a inicial de cada
princípio).
FIQUE ATENTO!
Além desses princípios explícitos, ainda pos-
sui o grupo dos princípios implícitos, que
são: Princípio do Interesse Público, Princípio
da Finalidade, Princípio da Igualdade, Princí-
pio da Lealdade e boa-fé, Princípio da Moti-
vação.
Neste diapasão, importante lembrar que o
administrador público pode fazer parte da administração
direta ou administração indireta.
A administração direta, seria aquela realizada pelos
Poderes da União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
Ou seja, órgãos citados não possuem personalidade
jurídica própria e as despesas inerentes à administração,
são contempladas no orçamento público e ocorre
a desconcentração administrativa, que consiste na
delegação de tarefas.
Já a administração pública indireta, é, quando o
Estado transfere sua função/dever para outras pessoas
jurídicas, sendo que essas pessoas jurídicas podem
vir a ser: fundações, empresas públicas, organismos
privados, dentre outros. Isto é, no presente caso ocorre
a descentralização administrativa, pois a tarefa de
administração é transferida para outra pessoa jurídica.
Principais características da Administração Pública:
- A administração pública praticar atos tão somente
de execução – ou seja, atos administrativos, sendo que,
quem pratica estes atos são os órgãos e seus agentes,
que são sempre públicos.
- Exerce atividade à Lei e não à Política.
- Tem conduta hierarquizada de dever e de obediência.
- Deve praticar seus atos com responsabilidade
material e legal.
- Administração Pública serve como um instrumento
para o Estado conseguir seus objetivos.
- A competência é limitada pois cada um tem sua área
e “poder” de atuação.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Servidores Públicos Civis
Os servidores públicos são os trabalhadores
vinculados ao Estado em decorrência de uma relação
laboral de natureza não eventual e, por isso, estão
submetidos ao regime de direito público, disciplinado
por diploma legal específico, normalmente denominado
de Estatuto. Devido a isso, diz-se que os servidores
públicos estão sujeitos a um “regime estatutário” próprio
e diferenciado. No que diz respeito a este aspecto,
é pacífico o entendimento de que o “cargo ou função
pública pertence ao Estado e não ao agente; desta forma,
8
poderá o Estado ampliar, suprimir ou alterar os cargos e
funções, não gerando direito adquirido ao agente titular”
(PAULO, 2009, p.125).
A base dos direitos dos servidores públicos estão
previstos na Constituição Federal de 1988, nos artigos 39
a 41. Ainda assim, em âmbito federal, a lei nº 8.112/90
representa o regime jurídico dos servidores públicos
federais, estabelecendo, dentre outras coisas, outros
direitos e deveres desses agentes administrativos no
exercício de suas funções. Destaca-se, que outros
direitos podem ser atribuídos aos servidores públicos
pelas Constituições estaduais ou leis ordinárias dos entes
da Federação e de municípios.
Todos possuem o direito de serem nomeados como
servidor público ou empregado público. Porém, precisam
preencher requisitos básicos, como também, realizar
provas e conseguir a aprovação, conforme o artigo 37,
inciso II da CF/88.
#FicaDica
Em exceção, temos os casos de nomeações
para cargos em comissão e de contratação
de agentes temporários; todavia, nestes úl-
timos casos, são desprovidos de estabilida-
de, benefício este voltado exclusivamente
aos servidores públicos.
Após a nomeação, o servidor passará por estágio
probatório e, após o estágio, poderá adquirir a
estabilidade que se efetiva após três anos de exercício
do cargo ou função, de acordo com o art. 41 da CF.
Aos servidores públicos são garantidos os seguintes
direitos:
- salário mínimo, fixado em lei com reajustes
periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo, inclusive
para aqueles que percebem remuneração variável;
- décimo terceiro salário com base na remuneração
integral ou no valor da aposentadoria;
- adicional noturno;
- salário família;
- duração do trabalho não superior a oito horas diárias
e quarenta e quatro semanais, facultada a compensação
de horários e a redução da jornada;
- repouso semanal remunerado, preferencialmente
aos domingos;
- hora extra, férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o salário normal;
- redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio
de normas de saúde, higiene e segurança;
- proibição de diferença de salários, de exercício de
funções e de critério de admissão por motivo de sexo,
idade, cor ou estado civil.
- regime de previdência de caráter contributivo e
solidário, DENTRE OUTROS.
Tendo em vista o exercício do cargo público, o servidor
tem direito a vencimentos, cujo valor é previamente
fixado em lei, sendo irredutíveis, como também não
sendo passíveis de arresto, sequestro ou penhora, exceto
nos casos de prestação de alimentos.
 Ainda assim, importante lembrar que além dos
vencimentos, os servidores públicos poderão ter direito
a indenizações, gratificações e adicionais.
FIQUE ATENTO!
As indenizações não são incorporadas ao
vencimento, as gratificações e os adicionais
incorporam-se, nos casos e nas condições in-
dicadas em lei.
Aposentadorias de servidor público
I- por invalidez permanente, sendo os proventos
proporcionais ao tempo de contribuição, exceto se
decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional
ou doença grave, contagiosa ou incurável;
II- compulsoriamente, com proventos proporcionais
ao tempo de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade,
ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de
lei complementar;
III- voluntariamente, desde que cumprido tempo
mínimo de dez anos de efetivo exercício no serviço
público e cinco anos no cargo efetivo em que se dará a
aposentadoria, observadas as seguintes condições:
60 anos de idade e 35 anos de contribuição – Homem
55 anos de idade e 30 anos de contribuição-Mulher
A aposentadoria e as pensões não poderão exceder a
remuneração do respectivo servido, no cargo efetivo em
que se deu a aposentadoria ou a pensão.
IMPORTANTE: É vedada a adoção de requisitos e
critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria,
salvo para:
A) deficientes;
B) que exerçam atividades de risco;
C) cujas atividades prejudiquem a saúde ou
integridade física;
Obs.: Os requisitos de idade e de tempo de
contribuição serão reduzidos em cinco anos, em relação
ao disposto no § 1º, III, “a”, para o professor que
comprove exclusivamente tempo de efetivo exercício das
funções de magistério na educação infantil e no ensino
fundamental e médio
Estabilidade
São estáveis após três anos de efetivo exercício os
servidores nomeados para cargo de provimento efetivo
em virtude de concurso público.
O servidor público estável só perderá o cargo:
I- em virtude de sentença judicial transitada em
julgado;
II- mediante processo administrativo com ampla
defesa;
III- mediante procedimento de avaliação periódica de
desempenho, com ampla defesa.
IMPORTANTE: Invalidada por sentença judicial a
demissão do servidor estável, será ele reintegrado, e
o eventual ocupante da vaga, se estável, reconduzido
ao cargo de origem, sem direito a indenização,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade
com remuneração proporcional ao tempo de serviço
Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade,
o servidor estável ficará em disponibilidade, com
remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu
adequado aproveitamento em outro cargo.
PODERES DA UNIÃO
Existem três poderes, sendo eles o legislativo,
executivo e judiciário. Importante saber que o art. 2º da
CF/88 prevê que: “São Poderes da União, independentes
e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
Judiciário”.
Poder executivo: estrutura, funcionamento e
atribuições.
O poder executivo é quem aplica a execução da lei,
criada pelo poder legislativo, a função da população. Isto
é, ele tem o poder de governar e administrar os interesses
públicos através desta delegação.
No Brasil, temos 3 níveis:
1) Esfera Federal: o líder do poder executivo é o
Presidente da República, o qual fica incumbido de
chefiar a nação através do sistema “presidencialista” (o
presidente é quem irá representar o povo). Junto com o
líder do poder executivo, (ainda na esfera Federal) temos
também os Ministros de Estado (ministérios), que fazem
parte do poder executivo, pois, cada um dos Ministros,
ficam responsáveis pela coordenação e supervisão de
suas respectivas áreas. Exemplo: Ministro da educação,
Ministro da cultura, e etc.
2) Esfera Estadual: o chefe do poder executivo é o
Governador do Estado, e para auxiliá-lo, ele possui os
secretários de estado (agentes públicos).
3) Esfera Municipal: o líder do poder executivo é o
Prefeito e junto com ele tem os secretários municipais.
Todos os candidatos a estes cargos descritos acima,
devem possuir a condição de elegibilidade conforme o
art. 14, §3º da CF, como:
I – nacionalidade brasileira (para o cargo de
Presidente e Vice exigi-se especificamente a condição
de brasileiro NATO, conforme art. 12, § 3º, inciso I,
CF).
II – pleno exercício dos direitos políticos.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
III – alistamento eleitoral.
IV – domicílio eleitoral na circunscrição.
V – filiação partidária.
VI- idade mínima de: 35 anos para Presidente, Vice-
Presidente e Senador. 30 anos para Governador e Vice-
Governador. 21 anos para Deputados Federais, Estaduais,
Distritais, Prefeito e Vice-Prefeito e Juiz de Paz. 18 anos
para Vereador.
Caso o candidato não preencher estas condições de
elegibilidade, ou até mesmo não ter ficha limpa, possuir
condutas avessas ao interesse público, critério família,
dentre outras, o mesmo não poderá se candidatar ao
cargo do poder executivo.
9

FIQUE ATENTO!
Em caso de viagem ou impossibilidade de
exercer o cargo, o primeiro na linha suces-
sória a ocupar o cargo de Presidente é o seu
vice. Em seguida vêm o presidente da Câma-
ra dos Deputados, do Senado Federal e pre-
sidente do Supremo Tribunal Federal.
A forma de ingresso dos membros do Poder Executivo
é através da democracia pelo voto, no sistema majoritário.
Ou seja, o candidato que obter o maior número de votos,
(mínimo 50%) de forma simples, é o que irá vencer a
eleição. Caso não ocorra desta forma, os candidatos mais
votados irão para segundo turno de forma a conseguir o
objetivo de metade dos votos mais um.
No entanto, no tocante as eleições dos prefeitos, não
ocorrem desta forma, elas irão acontecer da seguinte
forma:
- Nas cidades abaixo de 200.000 (duzentos mil)
habitantes, o vencedor será quem obter o maior número
de votos válidos (não importa o número da porcentagem).
O mandato do poder executivo é de 4 anos, podendo
haver apenas uma reeleição. No tocante aos ministros
e secretários, os mesmos não são eleitos a partir do
sufrágio (voto) e sim por indicação de cada líder do
poder executivo.
No tocante a atribuições do Presidente da República,
o art.84 dispõe quais são as ações de competência
exclusiva do Presidente (somente ele pode realiza-las).
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da
República:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a
direção superior da administração federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos
casos previstos nesta Constituição;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis,
bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel
execução;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre:
a) organização e funcionamento da
administração federal, quando não implicar aumento de
despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos;
b) extinção de funções ou cargos públicos,
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
quando vagos;
VII - manter relações com Estados estrangeiros e
acreditar seus representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos
internacionais, sujeitos a referendo do Congresso
Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - decretar e executar a intervenção federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao
Congresso Nacional por ocasião da abertura da sessão
legislativa, expondo a situação do País e solicitando as
providências que julgar necessárias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com
audiência, se necessário, dos órgãos instituídos em lei;
10
XIII - exercer o comando supremo das Forças Armadas,
nomear os Comandantes da Marinha, do Exército e da
Aeronáutica, promover seus oficiais-generais e nomeá-
los para os cargos que lhes são privativos;
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal,
os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, os Governadores de Territórios, o Procurador-
Geral da República, o presidente e os diretores do Banco
Central e outros servidores, quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os
Ministros do Tribunal de Contas da União;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos
nesta Constituição, e o Advogado-Geral da União;
XVII - nomear membros do Conselho da República,
nos termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e
o Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por
ele, quando ocorrida no intervalo das sessões legislativas,
e, nas mesmas condições, decretar, total ou parcialmente,
a mobilização nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo
do Congresso Nacional;
XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei
complementar, que forças estrangeiras transitem pelo
território nacional ou nele permaneçam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano
plurianual, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e
as propostas de orçamento previstas nesta Constituição;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional,
dentro de sessenta dias após a abertura da sessão
legislativa, as contas referentes ao exercício anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais,
na forma da lei;
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei,
nos termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta
Constituição.
Parágrafo único. O Presidente da República poderá
delegar as atribuições mencionadas nos incisos VI,
XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado,
ao Procurador-Geral da República ou ao Advogado-
Geral da União, que observarão os limites traçados nas
respectivas delegações.
Em suma, o poder executivo tem o dever de: efetivar
as leis, mesmo que seja necessário utilizar a violência,
garantida pelo monopólio da força policial; Administrar os
setores públicos de serviços à população, como exemplo
os bancos; Manutenção das relações diplomáticas do
País com as outras nações; Estabelecer as forças armadas,
dentre outras.
Poder legislativo: estrutura, funcionamento e
atribuições.
O poder legislativo é o poder que tem como
atribuição a elaboração e aprovação das leis que regem
o país, como também, realizam a fiscalização dos atos do
poder executivo.
Importante lembrar que o poder legislativo do
Brasil possui bicameralismo federal, isto é, o Congresso
Nacional é o encarregado do poder legislativo no âmbito
federal e possui duas câmaras legislativas: 1) Câmara
dos Deputados (representam o povo); 2) Senado Federal
(representa Estado, Território e Distrito Federal).
1) Câmara dos Deputados: através de lei
complementar, os números de representantes de cada
Estado podem conter o mínimo de 8 e o máximo de 70
deputados, sendo proporcional à população do estado
ou do Distrito Federal (câmara possui 513 deputados).
Para que o indivíduo consiga se candidatar ao cargo
de deputado, o mesmo deverá ter no mínimo 21 anos,
ser brasileiro (apenas o presidente da câmara deve ser
brasileiro nato) e estar gozando de seus direitos políticos.
À Câmara dos Deputados compete privativamente,
nos termos do art. 51:
I - autorizar, por dois terços de seus membros, a
instauração de processo contra o Presidente e o Vice-
Presidente da República e os Ministros de Estado;
II - proceder à tomada de contas do Presidente da
República, quando não apresentadas ao Congresso
Nacional dentro de sessenta dias após a abertura da
sessão legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
IV - dispor sobre sua organização, funcionamento,
polícia, criação, transformação ou extinção dos cargos,
empregos e funções de seus serviços, e a iniciativa de
lei para fixação da respectiva remuneração, observados
os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes
orçamentárias;
V - eleger membros do Conselho da República, nos
termos do art. 89, VII.
2) Senado Federal: a distribuição do Senado é
paritária, com cada Estado sendo representado por um
número igual de 3 Senadores com mandato de oito anos,
renovados de quatro em quatro anos, alternadamente,
por um e dois terços. A composição do Senado é de 81
parlamentares. São condições à eleição como Senador a
nacionalidade e o pleno exercício de direitos políticos,
assim como na Câmara; no entanto, exige-se a idade
mínima de 35 anos.
Compete privativamente ao Senado Federal, nos
termos do art. 52:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente
da República nos crimes de responsabilidade, bem como
os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do
Exército e da Aeronáutica nos crimes da mesma natureza
conexos com aqueles;
II - processar e julgar os Ministros do Supremo
Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional de
Justiça e do Conselho Nacional do Ministério Público, o
Procurador-Geral da República e o Advogado-Geral da
União nos crimes de responsabilidade;
III - aprovar previamente, por voto secreto, após
argüição pública, a escolha de:
a) magistrados, nos casos estabelecidos nesta
Constituição;
b) Ministros do Tribunal de Contas da União
indicados pelo Presidente da República;
c) Governador de Território;
d) presidente e diretores do Banco Central;
e) Procurador-Geral da República;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;
IV - aprovar previamente, por voto secreto, após
arguição em sessão secreta, a escolha dos chefes de
missão diplomática de caráter permanente;
V - autorizar operações externas de natureza
financeira, de interesse da União, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Territórios e dos Municípios;
VI - fixar, por proposta do Presidente da República,
limites globais para o montante da dívida consolidada da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;
VII - dispor sobre limites globais e condições para
as operações de crédito externo e interno da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, de suas
autarquias e demais entidades controladas pelo poder
público federal;
VIII - dispor sobre limites e condições para a
concessão de garantia da União em operações de crédito
externo e interno;
IX - estabelecer limites globais e condições para o
montante da dívida mobiliária dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, DENTRE OUTROS.
No tocante as esferas estaduais e municipais, vigora
o sistema. unicameralismo, ou seja, o Poder Legislativo
é exercido por apenas uma Casa. Nos estados, as
Casas que representam o poder em questão são as
Assembleias Legislativas e Câmara do Distrito Federal. Já
nos municípios, as Câmaras Municipais são responsáveis
por desempenhar as atividades legislativas.
Poder judiciário: estrutura, funcionamento e
atribuições.
O poder judiciário funciona através de instâncias
judicantes, as quais visam a concretização dos princípios
tutelados pelo art. 5ª da CF, que seriam: devido processo
legal, do contraditório, ampla defesa e etc.
Como regra, a primeira instância corresponde ao
primeiro órgão que conhecerá, analisará e julgará a sua
pretensão apresentada ao Poder Judiciário. A sentença
(prolatada pelo juiz de 1º grau) poderão ser submetidas
à apreciação da instância superior, composta por órgãos
colegiados, para que haja o reexame da matéria. Ou seja,
é a garantia do duplo grau de jurisdição.
Além desta divisão de “instâncias” o poder judiciário
também possui divisão quanto a competência de matéria,
território e valores.
Em âmbito nacional temos a competência Federal, a
qual julga ações em que a União, as autarquias ou as
empresas públicas federais forem interessadas, por juízes
e fórum Federal.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A competência Estadual julga as ações comuns entre
pessoas físicas, pessoas jurídicas, trabalhadores e etc.
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
Do Poder Legislativo
O Poder Legislativo é exercido pelo Congresso
Nacional, que se compõe da Câmara dos Deputados e
do Senado Federal, sendo que cada legislatura terá a
duração de quatro anos.
11
 A Câmara dos Deputados compõe-se de representantes
do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada
Estado, em cada Território e no Distrito Federal.
O número total de Deputados, bem como a
representação por Estado e pelo Distrito Federal, será
estabelecido por lei complementar, proporcionalmente
à população, procedendo-se aos ajustes necessários, no
ano anterior às eleições, para que nenhuma daquelas
unidades da Federação tenha menos de oito ou mais de
setenta Deputados.
O Senado Federal compõe-se de representantes dos
Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princípio
majoritário, sendo que cada Estado e o Distrito Federal
elegerão três Senadores, com mandato de oito anos.
Cada Senador será eleito com dois suplentes.
Do Congresso Nacional
Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção do
Presidente da República, não exigida esta para o
especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as
matérias de competência da União, especialmente sobre:
- sistema tributário, arrecadação e distribuição de
rendas;
- plano plurianual, diretrizes orçamentárias,
orçamento anual, operações de crédito, dívida pública e
emissões de curso forçado;
- fixação e modificação do efetivo das Forças Armadas;
- planos e programas nacionais, regionais e setoriais
de desenvolvimento, DENTRE OUTROS.
É da competência exclusiva do Congresso Nacional:
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos
ou atos internacionais que acarretem encargos ou
compromissos gravosos ao patrimônio nacional;
II - autorizar o Presidente da República a declarar
guerra, a celebrar a paz, a permitir que forças estrangeiras
transitem pelo território nacional ou nele permaneçam
temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei
complementar;
III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da
República a se ausentarem do País, quando a ausência
exceder a quinze dias;
IV - aprovar o estado de defesa e a intervenção federal,
autorizar o estado de sítio, ou suspender qualquer uma
dessas medidas;
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo
que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de
delegação legislativa;
VI - mudar temporariamente sua sede;
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
VII - fixar idêntica remuneração para os Deputados
Federais e os Senadores, em cada legislatura, para a
subsequente, observado o que dispõem os arts. 150, II,
153, III, e 153, § 2º, I;
VIII - fixar para cada exercício financeiro a remuneração
do Presidente e do Vice-Presidente da República e dos
Ministros de Estado, observado o que dispõem os arts.
150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo
Presidente da República e apreciar os relatórios sobre a
execução dos planos de governo;
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer
de suas Casas, os atos do Poder Executivo, incluídos os
da administração indireta;
12
XI - zelar pela preservação de sua competência
legislativa em face da atribuição normativa dos outros
Poderes;
XII - apreciar os atos de concessão e renovação de
concessão de emissoras de rádio e televisão;
XIII - escolher dois terços dos membros do Tribunal
de Contas da União;
XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes
a atividades nucleares;
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;
XVI - autorizar, em terras indígenas, a exploração e o
aproveitamento de recursos hídricos e a pesquisa e lavra
de riquezas minerais;
XVII - aprovar, previamente, a alienação ou
concessão de terras públicas com área superior a dois
mil e quinhentos hectares.
FIQUE ATENTO!
A Câmara dos Deputados e o Senado Fede-
ral, ou qualquer de suas comissões, poderão
convocar Ministro de Estado para prestar,
pessoalmente, informações sobre assunto
previamente determinado, importando crime
de responsabilidade a ausência sem justifica-
ção adequada.
Da Câmara dos Deputados
Compete privativamente à Câmara dos Deputados:
- autorizar, por dois terços de seus membros, a
instauração de processo contra o Presidente e o Vice-
Presidente da República e os Ministros de Estado;
- proceder à tomada de contas do Presidente da
República, quando não apresentadas ao Congresso
Nacional dentro de sessenta dias após a abertura da
sessão legislativa;
- elaborar seu regimento interno;
- dispor sobre sua organização, funcionamento,
polícia, criação, transformação ou extinção dos cargos,
empregos e funções de seus serviços e fixação da
respectiva remuneração, observados os parâmetros
estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias;
- eleger membros do Conselho da República, nos
termos do art. 89, VII.
Do Senado Federal
Compete privativamente ao Senado Federal:
- processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente
da República nos crimes de responsabilidade e os
Ministros de Estado nos crimes da mesma natureza
conexos com aqueles;
- processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal
Federal, o Procurador-Geral da República e o Advogado-
Geral da União nos crimes de responsabilidade;
- aprovar previamente, por voto secreto, após
arguição pública, a escolha de:
a) magistrados, nos casos estabelecidos nesta
Constituição;
b) Ministros do Tribunal de Contas da União indicados
pelo Presidente da República;
c) Governador de Território;
 - aprovar previamente, por voto secreto, após
arguição em sessão secreta, a escolha dos chefes de
missão diplomática de caráter permanente;
- autorizar operações externas de natureza financeira,
de interesse da União, dos Estados, do Distrito Federal,
dos Territórios e dos Municípios;
- estabelecer limites globais e condições para o
montante da dívida mobiliária dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios;
- aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a
exoneração, de ofício, do Procurador-Geral da República
antes do término de seu mandato;
- elaborar seu regimento interno;
Dos Deputados e dos Senadores
Os Deputados e Senadores são invioláveis por suas
opiniões, palavras e votos.
No caso de flagrante de crime inafiançável, os autos
serão remetidos, dentro de vinte e quatro horas, à Casa
respectiva, para que, pelo voto secreto da maioria de
seus membros, resolva sobre a prisão e autorize, ou não,
a formação de culpa.
Os Deputados e Senadores serão submetidos a
julgamento perante o Supremo Tribunal Federal.
Os Deputados e Senadores não poderão:
- desde a expedição do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de
direito público, autarquia, empresa pública, sociedade de
economia mista ou empresa concessionária de serviço
público, salvo quando o contrato obedecer a cláusulas
uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego
remunerado, inclusive os de que sejam demissíveis ad
nutum, nas entidades constantes da alínea anterior;
- desde a posse:
a) ser proprietários, controladores ou diretores de
empresa que goze de favor decorrente de contrato com
pessoa jurídica de direito público, ou nela exercer função
remunerada;
b) ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis
ad nutum, nas entidades referidas no inciso I, a;
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer
das entidades a que se refere o inciso I, a;
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato
público eletivo.
Perderá o mandato o Deputado ou Senador:
- que infringir qualquer das proibições estabelecidas
no artigo anterior;
- cujo procedimento for declarado incompatível com
o decoro parlamentar;
- que deixar de comparecer, em cada sessão
legislativa, à terça parte das sessões ordinárias da
Casa a que pertencer, salvo licença ou missão por esta
autorizada;
- que perder ou tiver suspensos os direitos políticos;
- quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos casos
previstos nesta Constituição;
- que sofrer condenação criminal em sentença
transitada em julgado.
Não perderá o mandato o Deputado ou Senador:
- investido no cargo de Ministro de Estado,
Governador de Território, Secretário de Estado, do
Distrito Federal, de Território, de Prefeitura de capital ou
chefe de missão diplomática temporária;
- licenciado pela respectiva Casa por motivo de
doença, ou para tratar, sem remuneração, de interesse
particular, desde que, neste caso, o afastamento não
ultrapasse cento e vinte dias por sessão legislativa.
Da Emenda à Constituição
A Constituição poderá ser emendada mediante
proposta:
- de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara
dos Deputados ou do Senado Federal;
- do Presidente da República;
- de mais da metade das Assembleias Legislativas
das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma
delas, pela maioria relativa de seus membros.
FIQUE ATENTO!
Não será objeto de deliberação a proposta
de emenda tendente a abolir: a forma fede-
rativa de Estado, o voto direto, secreto, uni-
versal e periódico, a separação dos Poderes,
os direitos e garantias individuais.
Das Leis
A iniciativa das leis complementares e ordinárias
cabe a qualquer membro ou comissão da Câmara
dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso
Nacional, ao Presidente da República, ao Supremo
Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-
Geral da República e aos cidadãos, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição.
Em caso de relevância e urgência, o Presidente da
República poderá adotar medidas provisórias, com força
de lei, devendo submetê-las de imediato ao Congresso
Nacional, que, estando em recesso, será convocado
extraordinariamente para se reunir no prazo de cinco
dias.
A discussão e votação dos projetos de lei de iniciativa
do Presidente da República, do Supremo Tribunal Federal
e dos Tribunais Superiores terão início na Câmara dos
Deputados.
O projeto de lei aprovado por uma Casa será revisto
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
pela outra, em um só turno de discussão e votação, e
enviado à sanção ou promulgação, se a Casa revisora o
aprovar, ou arquivado, se o rejeitar.
Do Poder Executivo
O Poder Executivo é exercido pelo Presidente da
República, auxiliado pelos Ministros de Estado.
O Presidente e o Vice-Presidente da República
tomarão posse em sessão do Congresso Nacional,
prestando o compromisso de manter, defender e cumprir
a Constituição, observar as leis, promover o bem geral
do povo brasileiro, sustentar a união, a integridade e a
independência do Brasil.
13

#FicaDica
O Presidente e o Vice-Presidente da Re-
pública não poderão, sem licença do Con-
gresso Nacional, ausentar-se do País por
período superior a quinze dias, sob pena
de perda do cargo.
Do Conselho de Defesa Nacional
O Conselho de Defesa Nacional é órgão de consulta do
Presidente da República nos assuntos relacionados com
a soberania nacional e a defesa do Estado democrático, e
dele participam como membros natos:
- o Vice-Presidente da República;
- o Presidente da Câmara dos Deputados;
- o Presidente do Senado Federal;
- o Ministro da Justiça;
- os Ministros militares;
- o Ministro das Relações Exteriores;
- o Ministro do Planejamento.
A lei regulará a organização e o funcionamento do
Conselho de Defesa Nacional.
Das atribuições e responsabilidades do Presidente
da República
Das atribuições do Presidente da República
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Re-
pública:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a
direção superior da administração federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como expedir decretos e regulamentos para sua fiel
execução;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre:
a) organização e funcionamento da administração fe-
deral, quando não implicar aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos;
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando va-
gos;
VII - manter relações com Estados estrangeiros e acre-
ditar seus representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacio-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
nais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - decretar e executar a intervenção federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Con-
gresso Nacional por ocasião da abertura da sessão le-
gislativa, expondo a situação do País e solicitando as
providências que julgar necessárias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiên-
cia, se necessário, dos órgãos instituídos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Forças Arma-
das, nomear os Comandantes da Marinha, do Exército
e da Aeronáutica, promover seus oficiais-generais e
nomeá-los para os cargos que lhes são privativos;
14
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal,
os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tri-
bunais Superiores, os Governadores de Territórios, o
Procurador-Geral da República, o presidente e os di-
retores do banco central e outros servidores, quando
determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Mi-
nistros do Tribunal de Contas da União;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nes-
ta Constituição, e o Advogado-Geral da União;
XVII - nomear membros do Conselho da República,
nos termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e o
Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado
por ele, quando ocorrida no intervalo das sessões le-
gislativas, e, nas mesmas condições, decretar, total ou
parcialmente, a mobilização nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Congresso Nacional;
XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complemen-
tar, que forças estrangeiras transitem pelo território
nacional ou nele permaneçam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano pluria-
nual, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as
propostas de orçamento previstos nesta Constituição;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional,
dentro de sessenta dias após a abertura da sessão le-
gislativa, as contas referentes ao exercício anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais,
na forma da lei;
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei, nos
termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta
Constituição.
Parágrafo único. O Presidente da República poderá
delegar as atribuições mencionadas nos incisos VI,
XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao
Procurador-Geral da República ou ao Advogado-Geral
da União, que observarão os limites traçados nas res-
pectivas delegações.
Das responsabilidades do Presidente Da República
Art. 85. São crimes de responsabilidade os atos do Pre-
sidente da República que atentem contra a Constitui-
ção Federal e, especialmente, contra:
I - a existência da União;
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Ju-
diciário, do Ministério Público e dos Poderes constitu-
cionais das unidades da Federação;
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e so-
ciais;
IV - a segurança interna do País;
V - a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em lei
especial, que estabelecerá as normas de processo e
julgamento.
 Art. 86. Admitida a acusação contra o Presidente da
República, por dois terços da Câmara dos Deputados,
será ele submetido a julgamento perante o Supremo
Tribunal Federal, nas infrações penais comuns, ou pe-
rante o Senado Federal, nos crimes de responsabili-
dade.
§ 1º O Presidente ficará suspenso de suas funções:
I - nas infrações penais comuns, se recebida a denún-
cia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, após a instauração
do processo pelo Senado Federal.
§ 2º Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o jul-
gamento não estiver concluído, cessará o afastamento
do Presidente, sem prejuízo do regular prosseguimen-
to do processo.
§ 3º Enquanto não sobrevier sentença condenatória,
nas infrações comuns, o Presidente da República não
estará sujeito a prisão.
§ 4º O Presidente da República, na vigência de seu
mandato, não pode ser responsabilizado por atos es-
tranhos ao exercício de suas funções.
12- Fiscalização contábil, financeira e orçamentária
Acerca do assunto, se faz de extrema importância
a leitura seca dos dispositivos da Constituição Federal
abaixo:
Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamen-
tária, operacional e patrimonial da União e das enti-
dades da administração direta e indireta, quanto à le-
galidade, legitimidade, economicidade, aplicação das
subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo
Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo
sistema de controle interno de cada Poder.
Parágrafo único. Prestará contas qualquer pessoa físi-
ca ou jurídica, pública ou privada, que utilize, arreca-
de, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e
valores públicos ou pelos quais a União responda, ou
que, em nome desta, assuma obrigações de natureza
pecuniária.
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Na-
cional, será exercido com o auxílio do Tribunal de Con-
tas da União, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Pre-
sidente da República, mediante parecer prévio que de-
verá ser elaborado em sessenta dias a contar de seu
recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais res-
ponsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da
administração direta e indireta, incluídas as fundações
e sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Públi-
co federal, e as contas daqueles que derem causa a
perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte
prejuízo ao erário público;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos
atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na ad-
ministração direta e indireta, incluídas as fundações
instituídas e mantidas pelo Poder Público, excetuadas
as nomeações para cargo de provimento em comis-
são, bem como a das concessões de aposentadorias,
reformas e pensões, ressalvadas as melhorias pos-
teriores que não alterem o fundamento legal do ato
concessório;
IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos
Deputados, do Senado Federal, de Comissão técnica
ou de inquérito, inspeções e auditorias de natureza
contábil, financeira, orçamentária, operacional e pa-
trimonial, nas unidades administrativas dos Poderes
Legislativo, Executivo e Judiciário, e demais entidades
referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supra-
nacionais de cujo capital social a União participe, de
forma direta ou indireta, nos termos do tratado cons-
titutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repas-
sados pela União mediante convênio, acordo, ajuste
ou outros instrumentos congêneres, a Estado, ao Dis-
trito Federal ou a Município;
VII - prestar as informações solicitadas pelo Congresso
Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qual-
quer das respectivas Comissões, sobre a fiscalização
contábil, financeira, orçamentária, operacional e pa-
trimonial e sobre resultados de auditorias e inspeções
realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalida-
de de despesa ou irregularidade de contas, as sanções
previstas em lei, que estabelecerá, entre outras comi-
nações, multa proporcional ao dano causado ao erá-
rio;
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote
as providências necessárias ao exato cumprimento da
lei, se verificada ilegalidade;
X - sustar, se não atendido, a execução do ato impug-
nado, comunicando a decisão à Câmara dos Deputa-
dos e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregulari-
dades ou abusos apurados.
§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação será ado-
tado diretamente pelo Congresso Nacional, que so-
licitará, de imediato, ao Poder Executivo as medidas
cabíveis.
§ 2º Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo,
no prazo de noventa dias, não efetivar as medidas
previstas no parágrafo anterior, o Tribunal decidirá a
respeito.
§ 3º As decisões do Tribunal de que resulte imputação
de débito ou multa terão eficácia de título executivo.
§ 4º O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional,
trimestral e anualmente, relatório de suas atividades.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 72. A Comissão mista permanente a que se refe-
re o art. 166, §1º, diante de indícios de despesas não
autorizadas, ainda que sob a forma de investimentos
não programados ou de subsídios não aprovados, po-
derá solicitar à autoridade governamental responsável
que, no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos
necessários.
§ 1º Não prestados os esclarecimentos, ou considera-
dos estes insuficientes, a Comissão solicitará ao Tri-
bunal pronunciamento conclusivo sobre a matéria, no
prazo de trinta dias.
§ 2º Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Co-
missão, se julgar que o gasto possa causar dano irre-
15
 parável ou grave lesão à economia pública, proporá
ao Congresso Nacional sua sustação.
Art. 73. O Tribunal de Contas da União, integrado por
nove Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro
próprio de pessoal e jurisdição em todo o território na-
cional, exercendo, no que couber, as atribuições pre-
vistas no art. 96.
§ 1º Os Ministros do Tribunal de Contas da União se-
rão nomeados dentre brasileiros que satisfaçam os se-
guintes requisitos:
I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco
anos de idade;
II - idoneidade moral e reputação ilibada;
III - notórios conhecimentos jurídicos, contábeis, eco-
nômicos e financeiros ou de administração pública;
IV - mais de dez anos de exercício de função ou de efe-
tiva atividade profissional que exija os conhecimentos
mencionados no inciso anterior.
§ 2º Os Ministros do Tribunal de Contas da União se-
rão escolhidos:
I - um terço pelo Presidente da República, com apro-
vação do Senado Federal, sendo dois alternadamente
dentre auditores e membros do Ministério Público jun-
to ao Tribunal, indicados em lista tríplice pelo Tribunal,
segundo os critérios de antigüidade e merecimento;
II - dois terços pelo Congresso Nacional.
§ 3° Os Ministros do Tribunal de Contas da União terão
as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos,
vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior
Tribunal de Justiça, aplicando-se lhes, quanto à apo-
sentadoria e pensão, as normas constantes do art. 40.
§ 4º O auditor, quando em substituição a Ministro,
terá as mesmas garantias e impedimentos do titular e,
quando no exercício das demais atribuições da judica-
tura, as de juiz de Tribunal Regional Federal.
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário
manterão, de forma integrada, sistema de controle in-
terno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no pla-
no plurianual, a execução dos programas de governo
e dos orçamentos da União;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados,
quanto à eficácia e eficiência, da gestão orçamentá-
ria, financeira e patrimonial nos órgãos e entidades
da administração federal, bem como da aplicação de
recursos públicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operações de crédito, avais e
garantias, bem como dos direitos e haveres da União;
IV - apoiar o controle externo no exercício de sua mis-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
são institucional.
§ 1º Os responsáveis pelo controle interno, ao toma-
rem conhecimento de qualquer irregularidade ou ile-
galidade, dela darão ciência ao Tribunal de Contas da
União, sob pena de responsabilidade solidária.
§ 2º Qualquer cidadão, partido político, associação
ou sindicato é parte legítima para, na forma da lei,
denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o
Tribunal de Contas da União.
Art. 75. As normas estabelecidas nesta seção aplicam-
-se, no que couber, à organização, composição e fis-
calização dos Tribunais de Contas dos Estados e do
Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos
de Contas dos Municípios.
16
Parágrafo único. As Constituições estaduais disporão
sobre os Tribunais de Contas respectivos, que serão in-
tegrados por sete Conselheiros.
ÓRGÃOS DO PODER JUDICIÁRIO
1) STF
O Supremo Tribunal Federal é a última instância do
poder judiciário do Brasil, composto por 11 ministros
(juízes), os quais são nomeados pelo Presidente da
República, devendo ser aprovado pelo Senado Federal.
O STF juga questões acerca da Constituição Federal,
pois ele é o “guardião” da nossa Magma Carta de
1988. Entre suas principais atribuições está a de julgar
ações diretas de inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo federal ou estadual; ações declaratórias de
constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; a
arguição de descumprimento de preceito fundamental
decorrente da própria Constituição e a extradição
solicitada por Estado estrangeiro.
No tocante a esfera criminal, o STF tem competência
para julgar nas infrações penais comuns, o presidente
da República e seu vice, os membros do Congresso
Nacional, seus próprios ministros e o procurador-geral
da República.
2) STJ
O Superior Tribunal de Justiça é a última instância
para as causas infraconstitucionais, sendo o órgão de
convergência da Justiça comum. O STJ é composto por
33 ministros. Entre suas principais atribuições, destaca-se
que ele é o responsável por uniformizar a interpretação
da lei federal em todo o Brasil, seguindo os princípios
constitucionais
No âmbito criminal, o STJ julga crimes comuns
praticados por governadores dos Estados e do
Distrito Federal, crimes comuns e de responsabilidade
de desembargadores dos tribunais de Justiça e de
conselheiros dos tribunais de contas estaduais, dos
membros dos tribunais regionais federais, eleitorais e
do trabalho. Ainda assim, julga também habeas corpus
que envolvam essas autoridades ou ministros de Estado,
exceto em casos relativos à Justiça eleitoral, dentre
outros.
3) TSE
O Tribunal Superior Eleitoral possui no mínimo 7
membros, sendo responsável por expedir instruções
para a execução da lei que rege o processo eleitoral, bem
como, tem a função de acompanhar a legislação eleitoral
juntamente com os Tribunais Regionais Eleitorais,
assegurando a organização das eleições e o exercício dos
direitos políticos da população.
4) TST
O Tribunal Superior do Trabalho julga recursos contra
decisões de Tribunais Regionais do trabalho e dissídios
coletivos de categorias organizadas em nível nacional,
além de mandados de segurança, embargos opostos a
suas decisões e ações rescisórias. O TST é composto por
27 ministros nomeados pelo presidente da República e
aprovados pela maioria absoluta do Senado Federal.
5) STM
O Superior Tribunal Militar processar e julgar
crimes que envolvam militares da Marinha, Exército e
Aeronáutica além de funções judiciais e administrativas.
É composto por 15 ministros vitalícios, nomeados pelo
presidente da República, com indicação aprovada pelo
Senado Federal. Três ministros são da Marinha, quatro do
Exército e três da Aeronáutica, os outros cinco são civis.
Os órgãos descritos acima são os principais órgãos
judiciários do sistema brasileiro. Ainda assim, de uma
maneira abrangente podemos ainda cita o Justiça
Comum, Justiça Federal, Tribunal de Justiça, Tribunal
Regional do Trabalho, Justiça do Trabalho e etc.
Conselho Nacional de Justiça
O Conselho Nacional de Justiça (CNJ) é uma
instituição pública que visa aperfeiçoar o trabalho do
sistema judiciário brasileiro, principalmente no que diz
respeito ao controle e à transparência administrativa e
processual.
Missão: desenvolver políticas judiciárias que
promovam a efetividade e a unidade do Poder Judiciário,
orientadas para os valores de justiça e paz social.
Visão de futuro: ser reconhecido como órgão de
excelência em planejamento estratégico, governança e
gestão judiciária, a impulsionar a efetividade da Justiça
brasileira.
O que CNJ faz?
Transparência e controle:
• Na Política Judiciária: zelar pela autonomia do
Poder Judiciário e pelo cumprimento do Estatuto
da Magistratura, expedindo atos normativos e
recomendações.
• Na Gestão: definir o planejamento estratégico, os
planos de metas e os programas de avaliação institucional
do Poder Judiciário.
• Na Prestação de Serviços ao Cidadão: receber
reclamações, petições eletrônicas e representações
contra membros ou órgãos do Judiciário, inclusive contra
seus serviços auxiliares, serventias e órgãos prestadores
de serviços notariais e de registro que atuem por
delegação do poder público ou oficializado.
• Na Moralidade: julgar processos disciplinares,
assegurada ampla defesa, podendo determinar a
remoção, a disponibilidade ou a aposentadoria com
subsídios ou proventos proporcionais ao tempo de
serviço e aplicar outras sanções administrativas.
• Na Eficiência dos Serviços Judiciais: melhores
práticas e celeridade: elaborar e publicar semestralmente
relatório estatístico sobre movimentação processual e
outros indicadores pertinentes à atividade jurisdicional
em todo o País. (FONTE CNJ: http://www.cnj.jus.br/sobre-
o-cnj/quem-somos-visitas-e-contatos)
Os órgãos descritos acima são os principais órgãos
judiciários do sistema brasileiro. Ainda assim, de uma
maneira abrangente podemos ainda cita o Justiça
Comum, Justiça Federal, Tribunal de Justiça, Tribunal
Regional do Trabalho, Justiça do Trabalho, as quais
cuidam de processos de acordo com sua competência.
Ver-se-á, a seguir, os órgãos da Justiça Federal.
EXERCÍCIO COMENTADO
1- (STJ – CESPE – 2018) A respeito do que dispõe a
Constituição Federal de 1988 (CF) sobre o regime jurídi-
co da administração pública e o Poder Judiciário, julgue
o item seguinte.
É competência exclusiva do Superior Tribunal de Justiça
julgar governadores de estado por crimes de responsa-
bilidade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Comentário: Estabelece o art. 105, I, a) da CF prescreve
que é competência originária do STJ o julgamento de
crimes comuns de Governadores de Estado.
GABARITO OFICIAL: ERRADO
2- (INSTITUTO RIO BRANCO – DIPLOMATA – CESPE
– 2018)Considerando a ordem constitucional brasileira,
julgue (C ou E) o item seguinte.
O Poder Executivo é um órgão pluripessoal, exercido
pelo presidente e pelo vice-presidente da República e
pelos ministros de Estado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Comentário: Prescreve o art. 76 que: “O Poder Execu-
tivo é exercido pelo Presidente da República, auxiliado
pelos Ministros de Estado”. Portanto, não se trata de
órgão pluripessoal.
GABARITO OFICIAL: ERRADO.
3- (CGM-PB - CESPE – 2018)Julgue o item subsequente,
relativo ao sistema tributário, ao sistema financeiro, ao
orçamento público e ao controle externo conforme as
disposições da CF.
Cabe ao Congresso Nacional exercer, entre outras com-
petências, a fiscalização contábil da União, mediante
controle externo.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
( ) CERTO ( ) ERRADO
Comentário: A assertiva encontra-se de acordo com o
previsto no art. 70 da CF, sendo válido lembrar que é o
Tribunal de Contas da União (TCU) que auxilia o Con-
gresso Nacional no controle externo, art. 71, caput, CF.
GABARITO OFICIAL: CERTO
4. (CGM-PB –TÉCNICO MUNICIPAL DE CONTROLE IN-
TERNO-GERAL – CESPE – 2018) Acerca da administra-
ção pública e da organização dos poderes, julgue o item
subsequente à luz da CF.
17
 As comissões parlamentares de inquérito, em regra, têm
os mesmos poderes instrutórios que os magistrados
possuem durante a instrução processual penal, com a di-
ferença de que há a possibilidade de exercê-los fora dos
limites constitucionais impostos ao Poder Judiciário.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Comentário: Não obstante as comissões parlamen-
tares de inquérito possuam poderes de investigação
próprios das autoridades judiciais, depreende-se que
não há possibilidade do exercício de tal poder além
dos limites constitucionais, art. 58, § 3º, CF.
GABARITO OFICIAL: ERRADO
DOS ÓRGÃOS ESSENCIAIS À JUSTIÇA
Tendo em vista a simplicidade da matéria, vejamos o
que diz a Constituição Federal:
DAS FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 80, de
2014)
SEÇÃO I
DO MINISTÉRIO PÚBLICO
Art. 127. O Ministério Público é instituição perma-
nente, essencial à função jurisdicional do Estado, in-
cumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime
democrático e dos interesses sociais e individuais in-
disponíveis.
§ 1º - São princípios institucionais do Ministério Pú-
blico a unidade, a indivisibilidade e a independência
funcional.
§ 2º Ao Ministério Público é assegurada autonomia
funcional e administrativa, podendo, observado o
disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a
criação e extinção de seus cargos e serviços auxilia-
res, provendo-os por concurso público de provas ou
de provas e títulos, a política remuneratória e os pla-
nos de carreira; a lei disporá sobre sua organização e
funcionamento. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
§ 3º O Ministério Público elaborará sua proposta or-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
çamentária dentro dos limites estabelecidos na lei de
diretrizes orçamentárias.
§ 4º Se o Ministério Público não encaminhar a res-
pectiva proposta orçamentária dentro do prazo esta-
belecido na lei de diretrizes orçamentárias, o Poder
Executivo considerará, para fins de consolidação da
proposta orçamentária anual, os valores aprovados
na lei orçamentária vigente, ajustados de acordo com
os limites estipulados na forma do § 3º. (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
§ 5º Se a proposta orçamentária de que trata este arti-
go for encaminhada em desacordo com os limites esti-
pulados na forma do § 3º, o Poder Executivo procederá
18
aos ajustes necessários para fins de consolidação da
proposta orçamentária anual. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
§ 6º Durante a execução orçamentária do exercício,
não poderá haver a realização de despesas ou a as-
sunção de obrigações que extrapolem os limites es-
tabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias, exceto
se previamente autorizadas, mediante a abertura de
créditos suplementares ou especiais. (Incluí-
do pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
Art. 128. O Ministério Público abrange:
I - o Ministério Público da União, que compreende:
a) o Ministério Público Federal;
b) o Ministério Público do Trabalho;
c) o Ministério Público Militar;
d) o Ministério Público do Distrito Federal e Territórios;
II - os Ministérios Públicos dos Estados.
§ 1º O Ministério Público da União tem por chefe o
Procurador-Geral da República, nomeado pelo Pre-
sidente da República dentre integrantes da carreira,
maiores de trinta e cinco anos, após a aprovação de
seu nome pela maioria absoluta dos membros do Se-
nado Federal, para mandato de dois anos, permitida
a recondução.
§ 2º A destituição do Procurador-Geral da República,
por iniciativa do Presidente da República, deverá ser
precedida de autorização da maioria absoluta do Se-
nado Federal.
§ 3º Os Ministérios Públicos dos Estados e o do Distrito
Federal e Territórios formarão lista tríplice dentre in-
tegrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para
escolha de seu Procurador-Geral, que será nomeado
pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de dois
anos, permitida uma recondução.
§ 4º Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito
Federal e Territórios poderão ser destituídos por deli-
beração da maioria absoluta do Poder Legislativo, na
forma da lei complementar respectiva.
§ 5º Leis complementares da União e dos Estados, cuja
iniciativa é facultada aos respectivos Procuradores-
-Gerais, estabelecerão a organização, as atribuições
e o estatuto de cada Ministério Público, observadas,
relativamente a seus membros:
I - as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, após dois anos de exercício, não po-
dendo perder o cargo senão por sentença judicial
transitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse
público, mediante decisão do órgão colegiado com-
petente do Ministério Público, pelo voto da maioria
absoluta de seus membros, assegurada ampla defe-
sa; (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 45, de 2004)
c) irredutibilidade de subsídio, fixado na forma do art.
39, § 4º, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI,
150, II, 153, III, 153, § 2º, I; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
II - as seguintes vedações:
a) receber, a qualquer título e sob qualquer pretexto,
honorários, percentagens ou custas processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer ou-
tra função pública, salvo uma de magistério;
e) exercer atividade político-partidária, salvo exceções
previstas na lei.
e) exercer atividade político-partidária; (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
f) receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou
contribuições de pessoas físicas, entidades públicas
ou privadas, ressalvadas as exceções previstas em
lei. (Incluída pela Emenda Constitucional nº
45, de 2004)
§ 6º Aplica-se aos membros do Ministério Público o
disposto no art. 95, parágrafo único, V. (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
Art. 129. São funções institucionais do Ministério Pú-
blico:
I - promover, privativamente, a ação penal pública, na
forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e
dos serviços de relevância pública aos direitos asse-
gurados nesta Constituição, promovendo as medidas
necessárias a sua garantia;
III - promover o inquérito civil e a ação civil públi-
ca, para a proteção do patrimônio público e social, do
meio ambiente e de outros interesses difusos e cole-
tivos;
IV - promover a ação de inconstitucionalidade ou re-
presentação para fins de intervenção da União e dos
Estados, nos casos previstos nesta Constituição;
V - defender judicialmente os direitos e interesses das
populações indígenas;
VI - expedir notificações nos procedimentos adminis-
trativos de sua competência, requisitando informações
e documentos para instruí-los, na forma da lei com-
plementar respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade policial,
na forma da lei complementar mencionada no artigo
anterior;
VIII - requisitar diligências investigatórias e a instau-
ração de inquérito policial, indicados os fundamentos
jurídicos de suas manifestações processuais;
IX - exercer outras funções que lhe forem conferidas,
desde que compatíveis com sua finalidade, sendo-lhe
vedada a representação judicial e a consultoria jurídi-
ca de entidades públicas.
§ 1º - A legitimação do Ministério Público para as
ações civis previstas neste artigo não impede a de
terceiros, nas mesmas hipóteses, segundo o disposto
nesta Constituição e na lei.
§ 2º As funções do Ministério Público só podem ser
exercidas por integrantes da carreira, que deverão re-
sidir na comarca da respectiva lotação, salvo autoriza-
ção do chefe da instituição. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
§ 3º O ingresso na carreira do Ministério Público far-
-se-á mediante concurso público de provas e títulos,
assegurada a participação da Ordem dos Advogados
do Brasil em sua realização, exigindo-se do bacharel
em direito, no mínimo, três anos de atividade jurídica
e observando-se, nas nomeações, a ordem de classifi-
cação. (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 45, de 2004)
§ 4º Aplica-se ao Ministério Público, no que couber,
o disposto no art. 93. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
§ 5º A distribuição de processos no Ministério Público
será imediata. (Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 45, de 2004)
Art. 130. Aos membros do Ministério Público junto aos
Tribunais de Contas aplicam-se as disposições desta
seção pertinentes a direitos, vedações e forma de in-
vestidura.
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministério Públi-
co compõe-se de quatorze membros nomeados pelo
Presidente da República, depois de aprovada a esco-
lha pela maioria absoluta do Senado Federal, para
um mandato de dois anos, admitida uma recondução,
sendo: (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 45, de 2004)
I o Procurador-Geral da República, que o preside;
II quatro membros do Ministério Público da União, as-
segurada a representação de cada uma de suas car-
reiras;
III três membros do Ministério Público dos Estados;
IV dois juízes, indicados um pelo Supremo Tribunal Fe-
deral e outro pelo Superior Tribunal de Justiça;
V dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da
Ordem dos Advogados do Brasil;
VI dois cidadãos de notável saber jurídico e reputação
ilibada, indicados um pela Câmara dos Deputados e
outro pelo Senado Federal.
§ 1º Os membros do Conselho oriundos do Ministério
Público serão indicados pelos respectivos Ministérios
Públicos, na forma da lei.
§ 2º Compete ao Conselho Nacional do Ministério Pú-
blico o controle da atuação administrativa e financei-
ra do Ministério Público e do cumprimento dos deve-
res funcionais de seus membros, cabendo lhe:
I zelar pela autonomia funcional e administrativa do
Ministério Público, podendo expedir atos regulamen-
tares, no âmbito de sua competência, ou recomendar
providências;
II zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de ofício
ou mediante provocação, a legalidade dos atos ad-
ministrativos praticados por membros ou órgãos do
Ministério Público da União e dos Estados, podendo
desconstituí-los, revê-los ou fixar prazo para que se
adotem as providências necessárias ao exato cumpri-
mento da lei, sem prejuízo da competência dos Tribu-
nais de Contas;
III receber e conhecer das reclamações contra mem-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
bros ou órgãos do Ministério Público da União ou dos
Estados, inclusive contra seus serviços auxiliares, sem
prejuízo da competência disciplinar e correcional da
instituição, podendo avocar processos disciplinares em
curso, determinar a remoção, a disponibilidade ou a
aposentadoria com subsídios ou proventos proporcio-
nais ao tempo de serviço e aplicar outras sanções ad-
ministrativas, assegurada ampla defesa;
IV rever, de ofício ou mediante provocação, os proces-
sos disciplinares de membros do Ministério Público da
União ou dos Estados julgados há menos de um ano;
V elaborar relatório anual, propondo as providências
que julgar necessárias sobre a situação do Ministério
19
 Público no País e as atividades do Conselho, o qual
deve integrar a mensagem prevista no art. 84, XI.
§ 3º O Conselho escolherá, em votação secreta, um
Corregedor nacional, dentre os membros do Minis-
tério Público que o integram, vedada a recondução,
competindo-lhe, além das atribuições que lhe forem
conferidas pela lei, as seguintes:
I receber reclamações e denúncias, de qualquer inte-
ressado, relativas aos membros do Ministério Público
e dos seus serviços auxiliares;
II exercer funções executivas do Conselho, de inspeção
e correição geral;
III requisitar e designar membros do Ministério Públi-
co, delegando-lhes atribuições, e requisitar servidores
de órgãos do Ministério Público.
§ 4º O Presidente do Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil oficiará junto ao Conselho.
§ 5º Leis da União e dos Estados criarão ouvidorias
do Ministério Público, competentes para receber re-
clamações e denúncias de qualquer interessado contra
membros ou órgãos do Ministério Público, inclusive
contra seus serviços auxiliares, representando direta-
mente ao Conselho Nacional do Ministério Público.
SEÇÃO II
DA ADVOCACIA PÚBLICA
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998)
Art. 131. A Advocacia-Geral da União é a instituição
que, diretamente ou através de órgão vinculado, re-
presenta a União, judicial e extrajudicialmente, caben-
do-lhe, nos termos da lei complementar que dispuser
sobre sua organização e funcionamento, as ativida-
des de consultoria e assessoramento jurídico do Poder
Executivo.
§ 1º - A Advocacia-Geral da União tem por chefe o
Advogado-Geral da União, de livre nomeação pelo
Presidente da República dentre cidadãos maiores de
trinta e cinco anos, de notável saber jurídico e repu-
tação ilibada.
§ 2º - O ingresso nas classes iniciais das carreiras da
instituição de que trata este artigo far-se-á mediante
concurso público de provas e títulos.
§ 3º - Na execução da dívida ativa de natureza tribu-
tária, a representação da União cabe à Procuradoria-
-Geral da Fazenda Nacional, observado o disposto em
lei.
Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Fe-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
deral, organizados em carreira, na qual o ingresso de-
penderá de concurso público de provas e títulos, com
a participação da Ordem dos Advogados do Brasil em
todas as suas fases, exercerão a representação judicial
e a consultoria jurídica das respectivas unidades fede-
radas. (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 19, de 1998)
Parágrafo único. Aos procuradores referidos neste
artigo é assegurada estabilidade após três anos de
efetivo exercício, mediante avaliação de desempenho
perante os órgãos próprios, após relatório circunstan-
ciado das corregedorias. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
20
SEÇÃO IV
DA DEFENSORIA PÚBLICA
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 80, de
2014)
Art. 134. A Defensoria Pública é instituição perma-
nente, essencial à função jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe, como expressão e instrumento do
regime democrático, fundamentalmente, a orientação
jurídica, a promoção dos direitos humanos e a defesa,
em todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos
individuais e coletivos, de forma integral e gratuita,
aos necessitados, na forma do inciso LXXIV do art. 5º
desta Constituição Federal. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 80, de 2014)
§ 1º Lei complementar organizará a Defensoria Pú-
blica da União e do Distrito Federal e dos Territórios e
prescreverá normas gerais para sua organização nos
Estados, em cargos de carreira, providos, na classe
inicial, mediante concurso público de provas e títulos,
assegurada a seus integrantes a garantia da inamo-
vibilidade e vedado o exercício da advocacia fora das
atribuições institucionais. (Renumerado pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
§ 2º Às Defensorias Públicas Estaduais são assegura-
das autonomia funcional e administrativa e a inicia-
tiva de sua proposta orçamentária dentro dos limites
estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias e su-
bordinação ao disposto no art. 99, § 2º . (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
§ 3º Aplica-se o disposto no § 2º às Defensorias Públi-
cas da União e do Distrito Federal. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 74, de 2013)
§ 4º São princípios institucionais da Defensoria Públi-
ca a unidade, a indivisibilidade e a independência fun-
cional, aplicando-se também, no que couber, o dispos-
to no art. 93 e no inciso II do art. 96 desta Constituição
Federal. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 80, de 2014)
Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras disci-
plinadas nas Seções II e III deste Capítulo serão remu-
nerados na forma do art. 39, § 4º. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
EXERCÍCIO COMENTADO
1- (STM – ANALISTA JUDICIÁRIO – CESPE – 2018)
Com relação à organização dos poderes e às funções es-
senciais à justiça, julgue o item a seguir.
Cabe ao Ministério Público Federal representar a União
em caso de ação judicial proposta por servidor da justiça
militar da União que cobre diferenças devidas em razão
de erro no cálculo de sua remuneração.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Comentário: A hipótese apresentada na questão tra-
ta-se de competência da Advocacia-Geral da União
que representa a União, judicial e extrajudicialmente,
art. 131, caput, da CF.
GABARITO OFICIAL: ERRADO
 Referências
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional.
26. ed. São Paulo: Malheiros, 2011.
CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional e
teoria da Constituição. 7ª Ed. 2003.
CARVALHO, Kildare Gonçalves. Direito constitucional:
teoria do Estado e da Constituição. Direito constitucional
positivo, 21. ed., 2014.
GÁRCIA-PELAYO, Manoel. Derecho constitucional
comparado. Madrid: Ciência Sociales Alianza Editorial,
1999.
HESSE, Konrad. A força normativa da Constituição.
Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 1991.
LASSALLE, Ferdinand. A essência da Constituição. Rio
de Janeiro: Lumen Juris, 2009.
LAZARI, Rafael de. Manual de Direito Constitucional.
3ª ed. Belo Horizonte: Editora D’ Plácido, 2019.
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado.
22ª ed. São Paulo: Saraiva, 2018.
LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado.
11ᵃed. São Paulo: Método, 2010.
LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado.
9.ed., São Paulo: Método, 2005.
LOEWENSTEIN, Karl.Teoria de la Constitución. 1986.
Manoel Gonçalves Ferreira Filho, Curso de direito
constitucional. São Paulo: Saraiva, 2014.
MASSON, Nathalia. Manual de direito constitucional.
4ª ed. rev. amp. e atual. Salvador: JusPODIVM, 2016.
MIRANDA, Jorge. Manual de direito constitucional, 5.
ed., 2003, t. II.
SARLET, Ingo Wolfgang. Dignidade da pessoa humana
e direitos fundamentais na Constituição Federal de 1988.
5 ed. rev. e atual. Porto Alegre: Livraria do Advogado,
2007.
SCHMITT, Carl. Teoría de la constituición. Salamanca:
Alianza Editorial, 1996.
SILVA, José Afonso da. Curso de Direito Constitucional
Positivo. 38ª ed. atual. São Paulo: Malheiros, 2014.
TAVARES, André Ramos. Curso de direito
constitucional, 15. Ed. 2017.
TEIXEIRA, J. H. Meirelles. Curso de direito
constitucional. Rio de Janeiro: Forense, 1991.
HORA DE PRATICAR!
1. Ano: 2019 Banca: CESPE Órgão: TJ-DFT Prova: CES-
PE - 2019 - TJ-DFT - Titular de Serviços de Notas e de
Registros - Remoção
É fundamento da República Federativa do Brasil
a) a dignidade da pessoa humana.
b) o desenvolvimento nacional.
c) a independência nacional.
d) a erradicação da pobreza.
e) a solidariedade.
2. Ano: 2019 Banca: CESPE Órgão: TJ-DFT Prova: CES-
PE - 2019 - TJ-DFT - Titular de Serviços de Notas e de
Registros - Provimento
O Estado brasileiro deve obediência irrestrita à própria
Constituição, mas, ainda assim, assumiu, nos termos des-
se estatuto político, o compromisso de reger-se, nas suas
relações internacionais, pelo princípio da
a) prevalência dos direitos humanos.
b) erradicação de todas as formas de discriminação.
c) dignidade da pessoa humana.
d) redução das desigualdades regionais.
e) inviolabilidade do direito à segurança.
3. Ano: 2019 Banca: CESPE Órgão: PGE-PE Pro-
vas: CESPE - 2019 - PGE-PE - Conhecimentos Básicos
- Cargos: 1, 2, 3 e 4 . À luz da Constituição Federal de
1988, julgue o item a seguir.
O direito de propriedade é constitucionalmente garanti-
do, devendo as propriedades atender a sua função social.
Certo
Errado
4. Ano: 2019 Banca: CESPE Órgão: PGE-PE Pro-
vas: CESPE - 2019 - PGE-PE - Conhecimentos Básicos
- Cargos: 1, 2, 3 e 4
À luz da Constituição Federal de 1988, julgue o item a
seguir.
A cidadania, a dignidade da pessoa humana e os valo-
res sociais do trabalho e da livre iniciativa encontram-se
entre os fundamentos da República Federativa do Brasil.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
( ) CERTO ( ) ERRADO
5. Ano: 2018 Banca: CESPE Órgão: MPU Prova: CESPE
- 2018 - MPU - Técnico do MPU - Administração
Com base nas disposições constitucionais acerca de prin-
cípios, direitos e garantias fundamentais, julgue o item a
seguir.
A liberdade de pensamento é exercida com ônus para o
manifestante, que deverá se identificar e assumir a auto-
ria daquilo que ele expressar.
( ) CERTO ( ) ERRADO
21
 ANOTAÇÕES
GABARITO

1 A ________________________________________________
2 A _________________________________________________
3 CERTO ________________________________________________
4 CERTO
_________________________________________________
5 CERTO
_________________________________________________

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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

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22
 ÍNDICE

DIREITO PROCESSUAL CIVIL

Princípios constitucionais do processo civil...................................................................................................................................................................... 01

Princípio do devido processo legal e seus consectários lógicos (princípios do contraditório, da ampla defesa e do juiz
natural)............................................................................................................................................................................................................................................. 01
Normas Processuais Civis......................................................................................................................................................................................................... 02
Função Jurisdicional.................................................................................................................................................................................................................... 06
Sujeitos do Processo................................................................................................................................................................................................................... 17
Atos Processuais........................................................................................................................................................................................................................... 23
Tutela Provisória........................................................................................................................................................................................................................... 28
Formação, suspensão e extinção do processo................................................................................................................................................................. 31
Lei nº 9.099/1995 e suas alterações (juizados especiais cíveis e criminais)........................................................................................................... 33
 PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS NO PROCESSO CIVIL

O que são princípios? Princípios são premissas sobre as quais se apoiam as ciências. Os princípios processuais ofe-
recem coerência e ordem ao sistema processual.
A subordinação à Constituição Federal está prevista no artigo 1º do CPC, que determina que o processo civil seja
ordenado, disciplinado e interpretado conforme os valores e as normas fundamentais estabelecidos na Constituição
Federal, observando-se a disposição do Código.
Para melhor ilustrar, iremos estudar os seguintes princípios constitucionais referentes ao Processo Civil:

PRINCÍPIO DO DEVIDO PROCESSO LEGAL (DUE PROCESS OF LAW)

O princípio do devido processo legal também é conhecido como princípio da legalidade, que advém do artigo 5º,
LIV, da Constituição Federal, que em seu texto, determina: “Ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o
devido processo legal”.

Todos os demais princípios que serão estudados, derivam do princípio do devido processo legal.

Princípio do Contraditório e Ampla Defesa

O princípio do contraditório está estabelecido no artigo 5º, LV, da Constituição Federal, que determina: “aos li-
tigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla
defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.”
Desse princípio, derivam-se duas exigências, a saber:

DIREITO PROCESSUAL CIVIL

Sem o efetivo contraditório, o processo não poderá seguir seu andamento regular.
A preocupação quanto a esse princípio está evidenciada no CPC, no seu artigo 9º, que estabelece: “Não se
proferirá decisão contra uma das partes sem que esta seja previamente ouvida”.

1
 Ainda, o artigo 10 do CPC ensina que: “O juiz não pode decidir, em grau algum de jurisdição, com base em fun-
damento a respeito do qual não se tenha dado às partes oportunidade de se manifestar, ainda que se trate de matéria
sobre a qual deva decidir de ofício.” Trata-se do princípio da vedação a decisão surpresa.
Como exemplo desse princípio, que elenca o contraditório de outro ângulo, se o juiz for reconhecer a prescrição
ou decadência, ainda que possa fazer isso de ofício, deverá antes oportunizar que a parte se manifeste a respeito do
tema.
A decisão surpresa deve ser vedada para que a parte possa apresentar argumentos que afastem a tese apresen-
tada. Caso não proceda assim, haverá uma decisão que, por não oportunizar o contraditório, infringiu este dispositivo.

PRINCÍPIO DO JUIZ NATURAL OU INVESTIDURA

Para que o juiz possa processar e julgar uma lide, deve ser competente e imparcial.
Na Constituição Federal, o princípio do juiz natural é previsto no artigo 5º em dois incisos: “XXXVII – não haverá
juízo ou tribunal de exceção” e “LIII – ninguém será processado, nem sentenciado senão pela autoridade competente”.
Para uma melhor compreensão, vamos elencar os requisitos que caracterizam o juiz natural:

NORMAS PROCESSUAIS CIVIS

Normas processuais correspondem a regras e princípios. A seguir, estudaremos as seguintes princípios:

DIREITO PROCESSUAL CIVIL

2
 Princípio do Acesso à Justiça

O princípio do acesso à justiça é previsto na Constituição Federal, art. 5º, XXXV, que assegura: “a lei não excluirá da
apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito”.
Esse princípio, também chamado de princípio da inafastabilidade da jurisdição, garante que, diante de uma lide,
o jurisdicionado poderá buscar intervenção jurisdicional, visando uma solução efetiva. Por esse princípio, qualquer limi-
tação à possibilidade de acionar o judiciário é indevida, pois contempla-se o acesso irrestrito à justiça.

É certo que o § 1º, do art. 3º do CPC, contempla outro método alternativo para solução de conflitos, possibilitando
que pessoas capazes possam solucionar seus litígios envolvendo direitos patrimoniais disponíveis mediante a arbitra-
gem (Lei 9.397/96, alterada pela Li 13.129/2015). O STF entende que essa previsão é constitucional (STF, Pleno, AgRg
na SE 5.206/EP, rel. Min. Sepúlveda Pertence).

Princípio do Dispositivo

Esse princípio indica que o início da atividade jurisdicional se dá, geralmente, por iniciativa das partes, em decor-
rência do princípio da ação. Em outras palavras, o juiz não age de ofício, mas aguarda a provocação das partes interes-
sadas. Esta elencado no art. 2º do CPC, e determina que, o processo começa por iniciativa da parte e se desenvolve por
impulso oficial, salvo às exceções previstas em lei.

Princípio da Motivação das Decisões Judiciais

O artigo 93, IX, da Constituição Federal, determina que todos os julgamentos dos órgãos do Poder Judiciário serão
públicos e, fundamentadas todas as decisões, sob pena de nulidade.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL

3
 Na falta de motivação de qualquer decisão, qualquer uma das partes poderá valer-se dos embargos de declaração,
exigindo que o juiz fundamente a respectiva decisão embargada, podendo também valer-se do recurso adequado para
postular a nulidade da decisão.

Princípio da Publicidade dos Atos Processuais

O princípio da publicidade origina-se também do artigo 93, IX da Constituição Federal, e prevê que os aros pro-
cessuais e a tramitação do processo devem ser, em regra, públicos. No Código de Processo Civil, há menção a esse
princípio nos artigos 8º e 11.
O art. 189, do CPC, elenca as hipóteses em que o processo poderá ser sigiloso. São elas:

Princípio da Inafastabilidade
Também conhecido como princípio da indeclinabilidade, e elencado no artigo 3º do Código de Processo Civil, sig-
nifica dizer que toda lesão ou ameaça aos direitos poderá ser apreciada e decidida pelo Estado-Juiz.

Princípio da Igualdade ou Isonomia

Previsto na Constituição Federal, no artigo 5º, caput, “todos são iguais perante a lei” e no Código de Processo Civil,
no artigo 7º, que assegura às partes paridade de tratamento em relação ao exercício de direitos e faculdades proces-
suais.
Esse princípio informa que o juiz deve tratar, na esfera processual, todos de forma igual.
Mas atenção, a lei cria mecanismos processuais distintos entre litigantes, sem que haja ofensa ao princípio da
isonomia. Por exemplo, quando concede prazo maior ao Ministério Público e a Fazenda Pública para se manifestar nos
autos, ou quando concede isenção de custas para a parte que comprova hipossuficiência.

Princípio da Boa-Fé Processual

Essa norma está elencada no art. 5º do CPC. Embora as pessoas que recorrem ao Poder Judiciário estejam, na
maioria das vezes, litigando entre si, o processo em si não pode ser ambiente de conflitos, com atuações desleais ou
DIREITO PROCESSUAL CIVIL

fraudulentas.
Por esse motivo, todos os sujeitos que efetivamente participam do processo, qualquer seja a natureza de sua
atuação (juiz, promotor, partes, peritos, auxiliares da justiça etc.), devem conduzir o processo com moralidade, hones-
tidade e lealdade, respeitando o dever de boa-fé processual.

4
 Princípio da Cooperação

As partes devem, portanto, cooperar com o juiz, facilitando a produção de provas e informações, que possam for-
mar o convencimento motivado do magistrado.
E o juiz deverá cooperar igualmente com as partes, como, por exemplo, esclarecendo-lhes aquilo que for necessário,
apontando vícios existentes que possam ser corrigidos, em atenção aos artigos 321 e 332, § 2º, do CPC.

Princípio da Razoável Duração do Processo

No Código de Processo Civil, esse princípio está previsto no art. 4º, que determina ainda que ”as partes têm o
direito de obter em prazo razoável a solução integral do mérito, incluída a atividade satisfativa”.
Ou seja, ao mencionar a atividade satisfativa, conclui-se que o princípio em comento não se restringe apenas à
fase de conhecimento, mas também ao cumprimento de sentença e execução.

Princípio da Instrumentalidade das Formas

O princípio da instrumentalidade das formas, previsto no artigo 188 do CPC, antecipa que, exceto quando a lei
expressamente exigir, os atos e termos processuais não dependem de forma determinada reputando-se válidos os
que, realizados de outro modo, lhe preencham a finalidade essencial.
À título de exemplo: a citação do réu é obrigatória, mas o seu comparecimento espontâneo supre a necessidade da
citação indicada em lei, pois a finalidade foi atingida.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (STJ – ANALISTA JUDICIÁRIO – JUDICIÁRIA – CESPE - 2018) Com referência às normas fundamentais do processo
civil, julgue o item a seguir.
O exercício do direito ao contraditório compete às partes, cabendo ao juiz zelar pela efetividade desse direito.

( )Certo ( )Errado

5
 RESPOSTA: Certo. O artigo 7º do CPC prevê que é assegurada às partes paridade de tratamento em relação ao
exercício de direitos e faculdades processuais, aos meios de defesa, aos ônus, aos deveres e à aplicação de sanções
processuais, competindo ao juiz zelar pelo efetivo contraditório.

2. (TCM-BA – AUDITOR ESTADUAL DE CONTROLE EXTERNO – CESPE - 2018) De acordo com norma presente no
art. 286, inciso II do Código de Processo Civil (CPC), que trata da prevenção do juízo, devem ser distribuídas por depen-
dência as causas de qualquer natureza “quando, tendo sido extinto o processo sem resolução de mérito, for reiterado
o pedido, ainda que em litisconsórcio com outros autores ou que sejam parcialmente alterados os réus da demanda”.
Essa regra objetiva dar efetividade ao princípio

a) do contraditório.
b) da inércia
c) da unidade.
d) do juiz natural.
e) da investidura.

RESPOSTA: Errado. Trata-se do princípio do juiz natural, anteriormente estudado. A prevenção do Juízo serve para
evitar que os autores possam escolher o juiz preservando assim, o princípio do juiz natural, que é aquele para o qual
foi distribuída a ação inicial.

3. (DPU – DEFENSOR PÚBLICO FEDERAL – CESPE - 2017) Um sistema processual civil que não proporcione à socie-
dade o reconhecimento e a realização dos direitos, ameaçados ou violados, que tem cada um dos jurisdicionados, não
se harmoniza com as garantias constitucionais de um Estado democrático de direito.
Se é ineficiente o sistema processual, todo o ordenamento jurídico passa a carecer de real efetividade. De fato, as nor-
mas de direito material se transformam em pura ilusão, sem a garantia de sua correlata realização, no mundo empírico,
por meio do processo.
Exposição de motivos do Código de Processo Civil/2015, p. 248-53. Vade Mecum Acadêmico de Direito Rideel. 22.ª ed.
São Paulo, 2016 (com adaptações)
Tendo o texto precedente como referência inicial, julgue o item a seguir à luz do entendimento jurisprudencial e dou-
trinário acerca das normas fundamentais do processo civil.
Voltado para a concepção democrática atual do processo justo, o CPC promoveu a evolução do contraditório, que
passou a ser considerado efetivo apenas quando vai além da simples possibilidade formal de oitiva das partes.

( )Certo ( )Errado

RESPOSTA: Certo. O artigo 7º do CPC prevê que é assegurada às partes paridade de tratamento em relação ao
exercício de direitos e faculdades processuais, aos meios de defesa, aos ônus, aos deveres e à aplicação de sanções
processuais, competindo ao juiz zelar pelo efetivo contraditório.

FUNÇÃO JURISDICIONAL

A jurisdição é exercida pelos juízes que são escolhidos pelo próprio Estado, e Tribunais, em todo território nacional,
nos termos do artigo 16 do Código de Processo Civil. Para postular em juízo, é necessário ter interesse e legitimidade,
requisitos das condições da ação, elencado no artigo 17 do CPC.
Para a jurisdição, segundo o artigo 19 do CPC, o interesse do autor pode se limitar à declaração da existência, ine-
xistência ou do modo de ser de uma relação jurídica, ou ainda, da autenticidade ou da falsidade de um documento,
sendo certo ser plenamente possível apenas uma ação declaratória, ainda que tenha ocorrido a violação do direito (art.
20 CPC).
DIREITO PROCESSUAL CIVIL

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 Princípios
Alguns dos principais princípios decorrentes da jurisdição:

Determinadas características da jurisdição distinguem-na de outras funções do Estado. Passamos a estudar algumas
características da jurisdição. Importante lembrar que, algumas vezes, a banca pede características como princípios.

DIREITO PROCESSUAL CIVIL

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 Espécies de Jurisdição: voluntária e contenciosa

A jurisdição pode ser:

A jurisdição voluntária é aquela em que não há lide. O procedimento da jurisdição voluntária está previsto a partir
do artigo 719 do Código de Processo Civil.
Na jurisdição contenciosa, a sentença sempre irá favorecer uma das partes em detrimento da outra. Nesta espécie
de jurisdição, há de fato lide, sustentada no conflito de interesses, que exige a intervenção do Poder Judiciário.

Divisão da jurisdição

A divisão existente no atual sistema constitucional brasileiro é:

DIREITO PROCESSUAL CIVIL

A partir da lide em questão, deve-se analisar se é de competência de uma das três Justiças Especializadas, eleito-
ral, trabalhista ou militar. Logo, se não for da competência da Justiça Especializada, trata-se então de competência da
Justiça Comum, federal ou estadual.

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 É necessário analisar na Justiça Comum, se algum ente federal é parte do processo, pois se for, a competência será
da Justiça Federal, se não for, a competência será da Justiça Estadual, que é tida como residual.

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1.(STJ – TÉCNICO JUDICIÁRIO – CESPE – 2018) A respeito da jurisdição, julgue o item que se segue.
Entre os princípios que regem a jurisdição, o da investidura é aquele que determina que o juiz exerça a atividade judi-
cante dentro de um limite espacial sujeito à soberania do Estado.

( )Certo ( )Errado

RESPOSTA: Errado. Entre os princípios que regem a jurisdição, o da territorialidade é aquele que determina que o
juiz exerça a atividade judicante dentro de um limite espacial sujeito à soberania do Estado.

2. (STJ – TÉCNICO JUDICIÁRIO – CESPE – 2018) À luz das disposições do Código de Processo Civil (CPC), julgue o
próximo item.
Ao tratar dos limites da jurisdição nacional, o CPC determina que a justiça brasileira possui competência concorrente
para conhecer de ações relativas a imóveis situados no Brasil.

( )Certo ( )Errado

RESPOSTA: Errado. O art. 23 do CPC determina que compete a autoridade judiciária brasileira, com exclusividade
de qualquer outra, conhecer de ações relativas a imóveis situados no Brasil

3.(TRF -1ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – CESPE – 2017) A respeito de jurisdição, julgue o item a seguir.
A jurisdição é divisível.

( )Certo ( )Errado

RESPOSTA: Errado. A jurisdição é uma e indivisível. O que se divide é a competência.

COMPETÊNCIA

Competência é, a medida da jurisdição. A competência irá mensurar a parcela de exercício de jurisdição atribuída a
determinado órgão, em relação às pessoas, à matéria ou ao território. Nos termos do artigo 43 do CPC, a competência
é fixada no momento do registro ou da distribuição da petição inicial, sendo irrelevantes as modificações do estado
de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo quando suprimirem órgão judiciário ou alterarem a competência
absoluta.

Divisão da competência – Juiz brasileiro e juiz estrangeiro

Quando é permitido que, tanto o juiz brasileiro quanto o juiz estrangeiro decidam sobre a mesma matéria, estamos
diante da competência concorrente.
As hipóteses de competência concorrente estão definidas nos artigos 21 e 22 do Código de Processo Civil:
DIREITO PROCESSUAL CIVIL

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 A execução da decisão estrangeira, deve inicialmente passar pelo procedimento de homologação de decisão es-
trangeira, nos termos do artigo 960 e seguintes do CPC. Esse procedimento é de competência exclusiva do STJ, nos
termos do artigo 960, § 2º do CPC e art. 105, I, “i” da CF.
Para melhor compreensão, podemos assim sistematizar:

Exceção à regra de homologação de sentença estrangeira pelo STJ, ocorre com a decisão estrangeira de tutela de
urgência, que poderá ser executada no Brasil, via carta rogatória, pelo próprio juiz competente para cumprir a medida
determinada, nos termos do artigo 960, §4º, CPC.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL

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 No artigo 23 do Código de Processo Civil, temos os casos de competência exclusiva da autoridade judiciária bra-
sileira, que figuram em 3 hipóteses:

Os artigos 26 e seguintes do CPC dispõem sobre a Cooperação Internacional, que será regida por tratado de que
o Brasil faz parte, e observará algumas garantias processuais, para que uma decisão proferida no exterior possa ser
cumprida no Brasil, ou vice-versa, tais como:

O órgão administrativo responsável por dar andamento as atribuições referentes a cooperação internacional é au-
toridade central.
O artigo 27 do CPC elenca as medidas que buscam estruturar a relação entre Judiciários de diferentes países em
relação ao Brasil, permitindo maior efetividade. São elas:
DIREITO PROCESSUAL CIVIL

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 Os instrumentos de cooperação jurídica internacional são três: auxílio direto, carta rogatória e homologação de
decisão estrangeira:

Auxílio direto: trata-se de modalidade simplificada de cooperação internacional, sendo desnecessária qualquer
análise pelo STJ, nos termos do artigo 28 do CPC.
Carta rogatória: (exequatur) é a possibilidade de cumprimento da ordem estrangeira no Brasil, tramitará perante o
STJ e terá natureza de jurisdição contenciosa, devendo observar o princípio do devido processo legal.

Tipos e espécies de competência

DIREITO PROCESSUAL CIVIL

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 A competência absoluta é fundada em interesse público, e não pode ser alterada por vontade das partes. A incom-
petência absoluta deve ser arguida em preliminar de contestação, nos termos do artigo 64 do Código de Processo Civil.
Pode ser alegada de ofício pelo juiz, não se sujeitando a preclusão.
A competência relativa é fundada no interesse das partes, e pode por estas ser alterada/modificada. A incompe-
tência relativa é arguida por meio de preliminar de contestação, não podendo ser verificada de ofício (Súmula 33
do STJ).

Ocorre a prorrogação de competência quando, diante da ausência de alegação de incompetência territorial, o juiz,
antes relativamente incompetente, passa a ser relativamente competente. Essa prorrogação somente ocorre no caso
de incompetência relativa.
Quer aprender a determinar a competência? Atenção ao seguinte mapa esquemático:

O artigo 46 do CPC prevê que as ações pessoais, assim como as ações reais sobre bens móveis, devem, em regra,
ser ajuizadas no domicílio do réu. Vale lembrar que essa regra é válida para todos os tipos de processo (conhecimento
ou execução).
Já o artigo 47 do CPC, determina que, tratando-se de direito real sobre bens imóveis, a competência para julgar a
lide será do foro do local da coisa.
Geralmente, a competência territorial pode ser modificada pela vontade das partes.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL

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 Modificação da competência

Por questões de celeridade/economia processual, é possível que haja modificação da competência em determina-
das ocasiões.
A regra é: se o réu mudar de endereço durante o processo em tramite, não haverá redistribuição da causa.
Porém, haverá redistribuição, nos termos do artigo 43 do CPC, parte final, quando:

Haverá conflito de competência, se um ou mais juízes entenderem que são competentes ou incompetentes para
julgar a mesma causa ou se houver dúvidas entre dois ou mais juízes acerca da reunião ou separação de processos.

Sobre o tema, segue algumas súmulas:

DIREITO PROCESSUAL CIVIL

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AÇÃO

Ação é o direito público subjetivo que o indivíduo tem ao processo. O interessado promove a ação e retira a inércia
da jurisdição por meio do processo, que é o instrumento que o Estado coloca à disposição dos litigantes para solucio-
nar a lide.

PRESSUPOSTOS PROCESSUAIS

Pressupostos processuais são requisitos essenciais que devem figurar para que o processo tenha um início (pressu-
posto processual de existência) e desenvolvimento (pressuposto processual de validade).

CONDIÇÕES DA AÇÃO

Para que o direito de ação seja exercido, é necessário a presença de duas condições:
DIREITO PROCESSUAL CIVIL

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 A ausência das condições da ação acarretará a carência da ação (art. 337, XI, CPC) e, como consequência, o processo
será extinto sem resolução do mérito, nos termos do artigo 485, VI do CPC.

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (PGM – CAMPO GRANDE - MS – PROCURADOR MUNICIPAL – CESPE – 2019) Jorge foi devidamente citado em
ação movida por Márcio e pretende alegar incompetência territorial, impugnar o valor da causa e apresentar recon-
venção.
Considerando essa situação hipotética, julgue o item subsequente, a respeito do valor da causa, jurisdição e improce-
dência liminar do pedido.
A incompetência territorial é uma questão relativa, que deve ser alegada na primeira oportunidade em que a parte for
se manifestar em juízo, salvo no caso de o objeto litigioso ser um bem imóvel, o que torna a competência territorial
absoluta e passível de ser decretada de ofício pelo julgador.

( )Certo ( )Errado

RESPOSTA: Certo. As ações fundadas em direito real sobre imóveis e ações possessórias, devem, obrigatoriamente,
ser processadas perante o foro de situação da coisa. Trata-se de competência absoluta.

2. (PGE-PE – ANALISTA JUDICIÁRIO DE PROCURADORIA – CESPE – 2019) Por ter sofrido sucessivos erros em ci-
rurgias feitas em hospital público de determinado estado, João ficou com uma deformidade no corpo, razão pela qual
ajuizou ação de reparação de danos em desfavor do referido estado.
Tendo como referência essa situação hipotética e os dispositivos do Código de Processo Civil, julgue o item subsecu-
tivo.
O foro competente para o ajuizamento da referida ação será o da ocorrência do fato, não podendo ser escolhido o foro
do domicílio de João.

( )Certo ( )Errado

RESPOSTA: Certo. Se Estado ou o Distrito Federal for o demandado, a ação poderá ser proposta no foro de domi-
cílio do autor, no de ocorrência do ato ou fato que originou a demanda, no de situação da coisa ou na capital do
respectivo ente federado.

3 .(PGM-JOÃO PESSOA – PB – PROCURADOR DO MUNICÍPIO – CESPE – 2018) Gabriel e Mateus envolveram-se em

uma colisão no trânsito com seus respectivos veículos. Como eles não chegaram a um acordo, Mateus decidiu ingressar
com ação judicial contra Gabriel.
Conforme o Código de Processo Civil, o foro competente para processar e julgar a referida demanda é o do

a) domicílio de Gabriel.
b) domicílio de Gabriel ou do local do fato.
c) domicílio de Gabriel ou de Mateus.
d) domicílio de Mateus ou do local do fato.
e) local de registro do veículo de Mateus.

RESPOSTA: D. A competência é o foro do domicílio do autor ou do local do fato, para a ação de reparação de dano
sofrido em razão de delito ou acidente de veículos, inclusive aeronaves – art. 53, V, CPC.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL

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 SUJEITOS DO PROCESSO

PARTES E PROCURADORES

A incapacidade processual pode ser suprida, e o juiz deverá fixar um prazo razoável para a correção.
Em alguns casos específicos, o juiz nomeará curador especial, que irá defende-lo praticando os atos processuais
necessários.

- incapaz, se não tiver representante legal ou se os interesses deste colidirem com os daquele, enquanto durar a
incapacidade;
- réu revel citado por edital ou com hora certa, enquanto não for constituído advogado;
- réu preso revel.

Capacidade postulatória

DIREITO PROCESSUAL CIVIL

Sucessão processual

Em regra, no processo, após a citação, não haverá modificação das partes. Porém, há algumas exceções. A modifi-
cação das partes em um processo recebe o nome de sucessão processual.

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 A hipótese do artigo 110 do CPC, traz um exemplo de sucessão processual, onde, advindo a morte de qualquer das
partes, ocorrerá a sucessão pelo seu espólio ou pelos seus sucessores, assim, o sucessor ingressará no processo para
assumir a posição processual do falecido.
O processo, desde a morte da parte, ficará suspenso, até que ocorra a sucessão processual.
Sobre a sucessão dos procuradores, a parte poderá a qualquer tempo, substituir o advogado, por meio da revoga-
ção do mandato e constituição de um novo procurador. Caso a parte não constitua um novo advogado, o juiz conce-
derá um prazo para que regularize a representação, nos termos do artigo 76 do CPC.
O advogado também poderá a qualquer tempo renunciar ao mandato, sem a necessidade de fundamentar a
renúncia. Contudo, cabe ao advogado comprovar que cientificou o mandante (cliente), para que este nomeie outro
substituto.

Deveres das partes e dos procuradores

O artigo 77 do CPC enumera os deveres das partes e dos procuradores em seus incisos.
Percebe-se que, a obrigação principal a ser observada, versa sobre o dever das partes e dos procuradores procede-
rem com lealdade e boa-fé.

Caso haja descumprimento desses deveres, haverá responsabilização por dano processual, que constituirá:

JUIZ, CONCILIADOR, MINISTÉRIO PÚBLICO, DEFENSORIA PÚBLICA E FAZENDA PÚBLICA E ADVOCACIA

DIREITO PROCESSUAL CIVIL

EM JUÍZO

Juiz
1. Poderes, Impedimentos, Suspeição
O juiz deve assegurar igualdade de tratamento as partes, velar pela duração razoável do processo, reprimir ato
contrário a dignidade da justiça e tentar a autocomposição entre as partes.
O juiz pode ainda:

18
 O magistrado tem ainda que ser imparcial, obrigação essa, que se estende aos auxiliares da justiça, nos termos
do artigo 148, CPC.

O artigo 144 do CPC elenca as hipóteses de impedimento do juiz. Para decorar, após ler o artigo e seus incisos, leia o
mapa mental a seguir. Basta imaginar a seguinte situação: um processo chega até o juiz. Ele lê o processo e já consegue
identificar seu impedimento, por meio de uma dessas hipóteses:

DIREITO PROCESSUAL CIVIL

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 Já as hipóteses de suspeição do juiz estão elencadas no artigo 145 do CPC, são elas:

Conciliador e mediador

Conciliadores e mediadores são profissionais imparciais e alheios ao conflito, que buscam permitir que as partes
cheguem a um acordo. Mediador é o terceiro que busca acordo entre as partes, mas sem sugerir soluções, atuando
preferencialmente nos casos em que houver vínculo anterior entre as partes, como no direito de família, nos termos
do art. 165, § 3º, CPC.
Conciliador, nos termos do art. 165, § 2º do CPC, atuará preferencialmente nos casos em que não houver vínculo
anterior entre as partes, sugerindo soluções para o litígio, como por exemplo, acidente de veículos, sendo vedada a
utilização de qualquer tipo de constrangimento ou intimidação para que as partes conciliem.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL

Ministério Público

Trata-se de instituição permanente, essencial à função jurisdicional e destinada a preservação dos valores funda-
mentais do Estado (defesa da ordem jurídica, regime democrático e interesses sociais, art. 127, CF).

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 Sempre haverá participação do Ministério Público, nos processos que envolvam:

I - interesse público ou social;

II - interesse de incapaz;
III - litígios coletivos pela posse de terra rural ou urbana.

Defensoria Pública

Trata-se de instituição destinada a orientação jurídica, a promoção dos direitos humanos e a defesa dos direitos
individuais e coletivos dos necessitados, em todos os graus, de forma integral e gratuita, nos termos do art. 185 do
CPC e art. 134 da CF.

Advocacia Pública e Fazenda Pública em Juízo

A Advocacia Pública irá promover e defender os interesses públicos da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, por meio da representação judicial, em todos os âmbitos federativos, das pessoas jurídicas de direito
público que integram a administração direta e indireta (art. 182, CPC).
Fazenda Pública, significa o Estado em juízo, e abrange a União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
e as autarquias e fundações.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL

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 LITISCONSÓRCIO

Litisconsórcio é a pluralidade de pessoas no polo ativo, passivo, ou em ambos do mesmo processo. Haverá mais
de um autor ou mais de um réu, em um único processo.
Para que haja litisconsórcio é necessário que:

Quanto a regra de prazo, o artigo 229 do CPC, diz que terão prazo em dobro para se manifestar os litisconsortes
que tiverem diferentes procuradores, de escritórios de advocacia distintos, salvo se os autos forem eletrônicos.

INTERVENÇÃO DE TERCEIROS
São terceiros aqueles que não figuram como partes (autor e réu).

São modalidas de intervenção de terceiros:

Assistência – disciplinada entre os artigos 119 a 124 do CPC, trata-se de intervenção de terceiro que tem interesse
jurídico em auxiliar uma das partes. Pode ser simples ou litisconsorcial.
Denunciação da lide – disciplinada entre os artigos 125 a 129 do CPC, a denunciação da lide tem por finalidade
fazer com que terceiro venha a integrar a relação jurídica processual em conjunto com o denunciante. Se houver con-
denação deste, o denunciado irá ressarcir o prejuízo do denunciante.
Chamamento ao processo – disciplinado entre os artigos 130 a 132 do CPC, o chamamento ao processo tem por
DIREITO PROCESSUAL CIVIL

finalidade trazer aos autos outros devedores solidários, para litigar junto com o chamante.
Desconsideração da personalidade jurídica – disciplinada entre os artigos 133 a 137 do CPC, trata-se de procedi-
mento para permitir trazer aos autos, por meio da desconsideração da personalidade jurídica, os sócios ou a sociedade.
Serve para a desconsideração da personalidade jurídica (para atingir os bens do sócio) e também temos a descon-
sideração inversa, para desconsiderar a personalidade do sócio e para atingir os bens da pessoa jurídica.
Amicus curiae (amigo da Corte) – o artigo 138 do CPC, disciplina que, considerando a complexidade da natureza
conflito ou a repercussão social da controvérsia, o juiz ou tribunal poderá admitir o ingresso ou solicitará a entrada de
terceiro, que defenda uma posição institucional, para apresentar argumentos e informações proveitosas à apreciação
da demanda.

22
 EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (PGE-PE – ANALISTA JUDICIÁRIO DE PROCURADORIA – CESPE – 2019) Por ter sofrido sucessivos erros em ci-
rurgias feitas em hospital público de determinado estado, João ficou com uma deformidade no corpo, razão pela qual
ajuizou ação de reparação de danos em desfavor do referido estado.
Tendo como referência essa situação hipotética e os dispositivos do Código de Processo Civil, julgue o item subsecutivo.
O juiz não poderá alterar a ordem de produção dos meios de prova, ainda que isso se mostre adequado às necessida-
des do conflito, pois tal ato importaria prejuízo presumido à demanda.

( )Certo ( )Errado

RESPOSTA: Errado. Dentre os poderes do juiz, está o de dilatar os prazos processuais e alterar a ordem de produ-
ção dos meios de prova, adequando-os às necessidades do conflito de modo a conferir maior efetividade à tutela
do direito

2. (MPE – PI – PROMOTOR DE JUSTIÇA SUBSTITUTO – CESPE – 2019) No que concerne às disposições processuais
civis que regem a atuação do Ministério Público, o CPC determina que

a) a intervenção desse órgão é obrigatória nos casos em que a fazenda pública for parte ou interessada.
b) a curatela especial deve ser exercida, preferencialmente, pela promotoria de justiça.
c) a alegação de impedimento ou suspeição de membro do Ministério Público por via incidental suspende o processo
judicial.
d) esse órgão tem legitimidade concorrente para requerer a abertura de inventário e de partilha, a depender da exis-
tência de herdeiro incapaz.
e) o juiz deverá aplicar multa pecuniária aos membros do Ministério Público que praticarem ato atentatório à dignidade
da justiça.
RESPOSTA: D. Sempre que houver interesse de incapaz, conforme disciplina o art. 178 do CPC, haverá a participação
do MP, que, possui legitimidade concorrente para requerer a abertura de inventário e de partilha, a depender da
existência de herdeiro incapaz, nos termos do art. 616, CPC.

3. (STJ – TÉCNICO JUDICIÁRIO - CESPE – 2018) Julgue o próximo item, relativo ao dever e às responsabilidades dos
sujeitos do processo.
O dever de sanear o processo impõe ao juiz, sempre que perceber a existência de vício ou ausência sanável, determinar
a correção do defeito.

( )Certo ( )Errado

RESPOSTA: Certo. Incumbe ao juiz, nos termos do artigo 139 do CPC, determinar o suprimento de pressupostos
processuais e o saneamento de outros vícios processuais

ATOS PROCESSUAIS

Forma dos atos processuais

DIREITO PROCESSUAL CIVIL

Há a previsão, no artigo 188 do CPC, a instrumentalidade das formas dos atos processuais: “Os atos e os
termos processuais independem de forma determinada, salvo quando a lei expressamente a exigir, considerando-se
válidos os que, realizados de outro modo, preencham-lhe a finalidade essencial”.

23
 O artigo 190 do CPC traz a regra de publicidade dos atos processuais, e, nos seus incisos, traz as exceções, ou seja,
quando o processo não será público (correrá em segredo de justiça):

Negócio Jurídico Processual e Calendarização

A realização do negócio jurídico processual permite a alteração procedimental.

DIREITO PROCESSUAL CIVIL

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Atos das partes

É dividido pelo Código de Processo Civil, em atos unilaterais, praticado por uma parte apenas, e bilaterais, quando
ambas as partes praticam o ato, como por exemplo, um acordo:

PRONUNCIAMENTOS DO JUIZ

Os pronunciamentos do juiz são divididos em:

Tempo dos atos processuais

Os atos processuais devem ser realizados em dias úteis, das 6 às 20 horas

São feriados, além dos declarados em lei, sábados, domingos e os dias em que não houver expediente forense.

Prazos

Os prazos processuais serão contados em dias úteis.

Quando nem a lei nem o juiz fixar prazo, as intimações somente obrigarão a comparecimento após decorridas 48
horas ou de 05 dias para os outros atos.
Será considerado tempestivo o ato praticado antes do termo inicial, ou seja, o advogado poderá recorrer antes da
DIREITO PROCESSUAL CIVIL

publicação da decisão.

25
 Também há contagem de prazos para juízes e auxiliares. O juiz deverá proferir:

Prazos do juiz
Despachos Em até 05 dias
Decisões interlocutórias Em 10 dias
Sentenças Em 30 dias
Frisa-se que são prazos impróprios não sujeitos a preclusão.

Lugar do ato

O ato deverá ser praticado na sede do juízo, ou, excepcionalmente, em outro lugar em razão de deferência, de
interesse da justiça, da natureza do ato ou de obstáculo arguido pelo interessado e acolhido pelo juiz

Comunicação dos Atos Processuais

Sobre a comunicação dos atos processuais, iniciaremos estudando os 4 tipos de cartas:

A citação é o ato pelo qual são convocados o réu, executado ou interessado para integrar a relação processual. Sem
a citação, o processo será considerado inválido, todos os atos praticados serão considerados nulos.
São modalidades de citação:
DIREITO PROCESSUAL CIVIL

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 A citação da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios e de suas respectivas autarquias e fundações de
direito público será realizada perante o órgão de Advocacia Pública responsável por sua representação judicial.
Intimação é o ato pelo qual se da ciência a alguém dos atos processuais.

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (PGM- CAMPO GRANDE – MS – PROCURADOR MUNICIPAL – CESPE - 2019) Em 29 de março de 2019, uma sexta-
-feira, iniciou-se o prazo para que uma autarquia apresentasse contestação a uma petição inicial de natureza cível, em
procedimento ordinário, distribuída em uma das varas federais de uma comarca do estado do Mato Grosso do Sul, não
tendo ocorrido nenhum feriado até a data final para protocolo da contestação.
Considerando essa situação hipotética, julgue o próximo item, relativo a comunicação e prazos processuais, contesta-
ção e reconvenção.
É correto afirmar que, após a citação válida da autarquia, o objeto da demanda se tornou oficialmente litigioso, mas não
é acertado dizer que o demandado foi constituído em mora, uma vez que ainda inexiste certeza acerca da veracidade
dos fatos narrados pelo autor na inicial.

( )Certo ( )Errado

RESPOSTA: Errado. A citação válida, ainda quando ordenada por juízo incompetente, induz litispendência, torna
litigiosa a coisa e constitui em mora o devedor, nos termos do art. 240 CPC.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL

2. (PGM – CAMPO GRANDE – MS – PROCURADOR MUNICIPAL - CESPE – 2019) Em 29 de março de 2019, uma
sexta-feira, iniciou-se o prazo para que uma autarquia apresentasse contestação a uma petição inicial de natureza cível,
em procedimento ordinário, distribuída em uma das varas federais de uma comarca do estado do Mato Grosso do Sul,
não tendo ocorrido nenhum feriado até a data final para protocolo da contestação.
Considerando essa situação hipotética, julgue o próximo item, relativo a comunicação e prazos processuais, contesta-
ção e reconvenção.
A citação da autarquia foi realizada no órgão da advocacia pública responsável pela representação judicial dessa au-
tarquia.

( )Certo ( )Errado

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 RESPOSTA: Certo. A citação da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios e de suas respectivas au-
tarquias e fundações de direito público será realizada perante o órgão de Advocacia Pública responsável por sua
representação judicial, nos termos do art. 240, §3º do CPC.

3. (PGE – PE – ANALISTA JUDICIARIO DE PROCURADORIA - CESPE – 2019) Por ter sofrido sucessivos erros em ci-
rurgias feitas em hospital público de determinado estado, João ficou com uma deformidade no corpo, razão pela qual
ajuizou ação de reparação de danos em desfavor do referido estado.
Tendo como referência essa situação hipotética e os dispositivos do Código de Processo Civil, julgue o item subsecutivo.
O estado possui prazo em dobro para apresentar as manifestações processuais necessárias.

( )Certo ( )Errado

RESPOSTA: Certo. A União, os Estados, o Distrito Federal, os Municípios e suas respectivas autarquias e fundações
de direito público gozarão de prazo em DOBRO para TODAS as suas manifestações processuais, cuja contagem terá
início a partir da intimação pessoal, nos termos do art. 183 do CPC.

TUTELAS PROVISÓRIAS

A tutela cautelar de urgência se subdivide entre cautelar, que visa assegurar o resultado útil do processo, e anteci-
pada, que visa o adiantamento do provimento de mérito, e, qualquer delas, pode ser requerida em caráter antecedente
ou incidental.

Se requerida em caráter antecedente significa que será pleiteada antes ou em conjunto como pedido principal
DIREITO PROCESSUAL CIVIL

formulado pela parte. Por outro lado, se requerida em caráter incidental, é pleiteada depois de já existir o processo
principal, mediante simples petição, sem a necessidade do recolhimento de custas processuais.
Sobre a competência, a tutela provisória será requerida ao juiz da causa, no caso de ser incidental e, quando for
antecedente, ao juízo competente para conhecer do pedido principal.

Tutela Cautelar
A tutela poderá ser requerida em caráter antecedente ou incidental.

28
 O réu será citado para contestar em 05 dias, e indicar as provas que pretende produzir. A falta de contestação,
acarretará em revelia. Havendo a contestação, o processo observará o procedimento comum.
Efetivada a tutela cautelar, o pedido principal deverá ser formulado pelo autor no prazo de 30 dias. Não haverá
recolhimento de novas custas processuais e a causa de pedir poderá ser aditada.
Cessará a eficácia da tutela concedida em caráter antecedente se:

DIREITO PROCESSUAL CIVIL

Tutela Antecipada

A tutela antecipada pode ser requerida quando a urgência for anterior ou contemporânea a propositura da ação.
Concedido a tutela antecipada requerida, é necessário que o autor adite a petição inicial, complementando sua
argumentação e anexando os documentos, bem como confirmando o pedido final, em 15 dias.
Caso a tutela seja indeferida, o juiz determinará a emenda da inicial, em 5 dias, sob pena de extinção do processo
sem resolução do mérito.

29
 A tutela antecipada concedida se tornará estável se da decisão que a conceder não for interposto recurso, nos
termos do art. 304 do CPC. Uma vez estabilizada a tutela, o processo será ser extinto e qualquer das partes poderá
ingressar novamente com uma demanda judicial para rever, reformar ou invalidar a tutela antecipada estabilizada em
até 2 anos, contados da ciência da decisão extintiva (art. 304, §§ 1º, 2º e 5º do CPC). A estabilização da tutela antecipada
apenas se aplica quando ela for requerida em caráter antecedente, excluindo a incidental.

Tutela de Evidência

Trata-se da tutela de um direito evidente. Ou seja, é uma tutela provisória, que não depende da urgência.
Assim, a tutela de evidência será concedida independentemente da demonstração de perigo de dano ou de risco
ao resultado útil do processo em 4 situações, previstas no artigo 311 do CPC:

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (PGM – CAMPO GRANDE – MS – PROCURADOR MUNICIPAL - CESPE – 2019) Em ação de natureza civil, o autor
requereu que determinado estado da Federação fosse condenado ao fornecimento de medicamento de alto custo. O
demandante, de forma incidental, fez pedido de tutela provisória antecipada, alegando que o seu direito é certo e que
corre risco de morte caso não receba o medicamento com brevidade. Todos os fatos alegados pela parte autora foram
exaustivamente comprovados por documentos idôneos, razão pela qual o juízo concedeu a referida tutela antecipada
e determinou a intimação do requerido para que cumprisse a decisão.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL

Considerando essa situação hipotética, julgue o item que se segue, concernentes à tutela provisória.
O pedido de tutela provisória de urgência de caráter incidental exige que a parte que a requer realize o pagamento de
custas processuais.

( )Certo ( )Errado

RESPOSTA: Errado. A tutela provisória requerida em caráter incidental independe do pagamento de custas, nos
termos do art. 295 do CPC.

30
2. (PGM – CAMPO GRANDE – MS – PROCURADOR MUNICIPAL - CESPE – 2019) Em ação de natureza civil, o autor
requereu que determinado estado da Federação fosse condenado ao fornecimento de medicamento de alto custo. O
demandante, de forma incidental, fez pedido de tutela provisória antecipada, alegando que o seu direito é certo e que
corre risco de morte caso não receba o medicamento com brevidade. Todos os fatos alegados pela parte autora foram
exaustivamente comprovados por documentos idôneos, razão pela qual o juízo concedeu a referida tutela antecipada
e determinou a intimação do requerido para que cumprisse a decisão.
Considerando essa situação hipotética, julgue o item que se segue, concernentes à tutela provisória.
Caso o estado da Federação não interponha recurso contra a concessão da tutela antecipada, essa decisão se tornará
estável, não podendo ser modificada ou revogada pelo Poder Judiciário.

( )Certo ( )Errado
RESPOSTA: Errado. A tutela antecipada antecedente (art. 303 do CPC) somente se torna estável se não houver
nenhum tipo de impugnação formulada pela parte contrária, de forma que a mera contestação tem força de impedir
a estabilização. Ainda, qualquer das partes poderá demandar a outra com o intuito de rever, reformar ou invalidar a
tutela antecipada estabilizada.

3. (TJ-PR – JUIZ SUBSTITUTO - CESPE – 2019) No que concerne às regras estabelecidas para a tutela provisória, o
Código de Processo Civil determina que a concessão, pelo magistrado, da tutela de evidência

a) dependerá da demonstração de perigo de dano ou de risco ao resultado útil do processo e ocorrerá nas situações
em que os efeitos da decisão sejam reversíveis.
b) poderá ser deferida liminarmente caso os fatos sejam comprovados apenas pela via documental e exista tese firmada
em julgamento de casos repetitivos.
c) será realizada na forma de decisão interlocutória de mérito e produzirá coisa julgada material caso não seja impug-
nada pelo réu.
d) será cabível somente na hipótese de verificação de abuso do direito de defesa da parte ré, haja vista a natureza pu-
nitiva dessa modalidade de tutela provisória.

RESPOSTA: B. A tutela da evidência será concedida, independentemente da demonstração de perigo de dano ou de

risco ao resultado útil do processo, dentre outras hipóteses, quando as alegações de fato puderem ser comprovadas
apenas documentalmente e houver tese firmada em julgamento de casos repetitivos ou em súmula vinculante – art.
311 CPC.

FORMAÇÃO, SUSPENSÃO E EXTINÇÃO DO PROCESSO

A formação do processo ocorre com o protocolo da petição inicial em juízo. A petição inicial deve ser escrita em
português e subscrita por advogado ou defensor público e endereçada ao juiz.
Suspensão do processo é a paralisação do trâmite processual. Frisa-se que, qualquer que seja a hipótese de sus-
pensão do processo, atos urgentes podem ser praticados durante o período em que o processo está suspenso, salvo
se houver alegação de impedimento ou suspeição do juiz.
As hipóteses de suspensão do processo estão elencadas no art. 313 do CPC: DIREITO PROCESSUAL CIVIL

31
 A extinção ocorrerá quando o processo chegar ao seu final. O artigo 316 do CPC, preceitua que a extinção do
processo se dará por sentença. A extinção do processo pode se dar com uma sentença com resolução do mérito ou
sem resolução do mérito.

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (TCE – MG – ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO - CESPE – 2018) Caberá ao juiz não resolver o mérito quando

a) homologar a renúncia à pretensão formulada na ação.

b) decidir, de ofício, sobre a ocorrência de prescrição.
c) homologar reconhecimento da procedência do pedido formulado na reconvenção.
d) homologar a transação.
e) acolher a alegação de existência de convenção de arbitragem.

RESPOSTA: E. Ao analisar as causas de extinção do processo, é necessário realizar o estudo conjunto com os artigos
485 e 487 do CPC, que tratam das hipóteses de extinção do processo pelo juiz, com ou sem a resolução do mérito.
O juiz não resolverá o mérito quando, acolher a alegação de existência de convenção de arbitragem ou quando o
juízo arbitral reconhecer sua competência, nos termos do art. 485, VII do CPC.

2. (TRF -1ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO - CESPE – 2017) A respeito da petição inicial, da tutela provisória, da
suspensão do processo e das nulidades, julgue o próximo item à luz do Código de Processo Civil vigente.
Se a decisão de mérito depender da verificação da existência de fato delituoso, o juiz poderá determinar a suspensão
do processo até o pronunciamento da justiça criminal.

( )Certo ( )Errado
DIREITO PROCESSUAL CIVIL

RESPOSTA: Certo. Art. 315, §§ 1º e 2º do CPC. Se o conhecimento do mérito depender de verificação da existência
de fato delituoso, o juiz pode determinar a suspensão do processo até que se pronuncie a justiça criminal.

3. (TJ-PR – JUIZ SUBSTITUTO - CESPE – 2017) Ao receber a petição inicial de processo eletrônico que tramita pelo
procedimento comum, o magistrado, postergando o contraditório, deferiu liminarmente a tutela provisória de evidên-
cia requerida e intimou o réu para cumprimento no prazo de cinco dias. Considerou o juiz que as alegações do autor
foram comprovadas documentalmente e que havia tese firmada em julgamento de casos repetitivos que amparava a
medida liminar. Posteriormente, o réu apresentou manifestação alegando a incompetência absoluta do juízo e equívo-
co do magistrado na concessão da tutela provisória. Acerca dessa situação hipotética, assinale a opção correta.

32
a) O magistrado cometeu error in procedendo, porque viola a ampla defesa a concessão de tutela da evidência antes
da manifestação do réu.
b) Ainda que venha a ser reconhecida a incompetência absoluta do juízo, os efeitos da decisão serão conservados até
que outra seja proferida pelo órgão jurisdicional competente.
c) O magistrado agiu de forma equivocada, porque o CPC não autoriza a concessão de tutela provisória da evidência
pelos motivos indicados pelo juiz.
d) Se reconhecer sua incompetência absoluta, o juiz deverá extinguir o processo sem resolução do mérito, justificando
a medida na impossibilidade técnica em remeter os autos eletrônicos para o juízo competente.

RESPOSTA: B. Salvo decisão judicial em sentido contrário, conservar-se-ão os efeitos de decisão proferida pelo juízo
incompetente até que outra seja proferida, se for o caso, pelo juízo competente, nos termos do art. 64, §4º CPC.

JUIZADO ESPECIAL CÍVEL – LEI 9.099/95

Os Juizados objetivam a simplificação e celeridade processual, conforme artigo 2º da Lei.

Os objetivos da lei do juizado especial são: oralidade; simplicidade; informalidade. Tem como princípios em desta-
que, a economia processual e celeridade.
A petição inicial será igualmente simplificada.

Podem ser autores no JEC, nos termos do art. 8º, §1º:

- Pessoas físicas capazes;
ME, EPP e microempreendedores individuais;
- Organização da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIP);
- Sociedade de crédito ao microempreendedor.

Sobre a capacidade postulatória, nos termos do art. 9º, a apropria parte é dotada nas causas de até 20 salários mí-
nimos, sem necessidade de advogado.

No JEC, não são admitidas as seguintes causas:

- Família (alimentos e estado);

- Fiscal;
- Falência;
- Interesse de estado.
Nos Juizados Especiais, admite-se litisconsórcio, porém, há a vedação dos seguintes institutos:
DIREITO PROCESSUAL CIVIL

33
 Agora, vamos tratar do procedimento no Juizado Especial Cível:

LEI 9.099/1995
JUIZADO ESPECIAL CÍVEL
CAPÍTULO I

Disposições Gerais
DIREITO PROCESSUAL CIVIL

Art. 1º Os Juizados Especiais Cíveis e Criminais, órgãos da Justiça Ordinária, serão criados pela União, no Distrito
Federal e nos Territórios, e pelos Estados, para conciliação, processo, julgamento e execução, nas causas de sua com-
petência.
Art. 2º O processo orientar-se-á pelos critérios da oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual e cele-
ridade, buscando, sempre que possível, a conciliação ou a transação.

34
Capítulo II
Dos Juizados Especiais Cíveis
Seção I
Da Competência
Art. 3º O Juizado Especial Cível tem competência para
conciliação, processo e julgamento das causas cíveis
de menor complexidade, assim consideradas:
I - as causas cujo valor não exceda a quarenta vezes o
salário mínimo;
II - as enumeradas no art. 275, inciso II, do Código de
Processo Civil;
III - a ação de despejo para uso próprio;
IV - as ações possessórias sobre bens imóveis de valor
não excedente ao fixado no inciso I deste artigo.
§ 1º Compete ao Juizado Especial promover a execu-
ção:
I - dos seus julgados;
II - dos títulos executivos extrajudiciais, no valor de até
quarenta vezes o salário mínimo, observado o dispos-
to no § 1º do art. 8º desta Lei.
§ 2º Ficam excluídas da competência do Juizado Es-
pecial as causas de natureza alimentar, falimentar,
fiscal e de interesse da Fazenda Pública, e também as
relativas a acidentes de trabalho, a resíduos e ao es-
tado e capacidade das pessoas, ainda que de cunho
patrimonial.
§ 3º A opção pelo procedimento previsto nesta Lei
importará em renúncia ao crédito excedente ao limi-
te estabelecido neste artigo, excetuada a hipótese de
conciliação.
Art. 4º É competente, para as causas previstas nesta
Lei, o Juizado do foro:
I - do domicílio do réu ou, a critério do autor, do
local onde aquele exerça atividades profissionais ou
econômicas ou mantenha estabelecimento, filial,
agência, sucursal ou escritório;
II - do lugar onde a obrigação deva ser satisfeita;
III - do domicílio do autor ou do local do ato ou fato,
nas ações para reparação de dano de qualquer natu-
reza.
Parágrafo único. Em qualquer hipótese, poderá a ação
ser proposta no foro previsto no inciso I deste artigo.
Seção II
Do Juiz, dos Conciliadores e dos Juízes Leigos
Art. 5º O Juiz dirigirá o processo com liberdade para
determinar as provas a serem produzidas, para apre-
ciá-las e para dar especial valor às regras de experiên-
cia comum ou técnica.
Art. 6º O Juiz adotará em cada caso a decisão que
reputar mais justa e equânime, atendendo aos fins so-
ciais da lei e às exigências do bem comum.
Art. 7º Os conciliadores e Juízes leigos são auxiliares
da Justiça, recrutados, os primeiros, preferentemente,
entre os bacharéis em Direito, e os segundos, entre
advogados com mais de cinco anos de experiência.
Parágrafo único. Os Juízes leigos ficarão impedidos de
exercer a advocacia perante os Juizados Especiais, en-
quanto no desempenho de suas funções.
Seção III
Das Partes
Art. 8º Não poderão ser partes, no processo instituído
por esta Lei, o incapaz, o preso, as pessoas jurídicas
de direito público, as empresas públicas da União, a
massa falida e o insolvente civil.
§ 1º Somente as pessoas físicas capazes serão admi-
tidas a propor ação perante o Juizado Especial, excluí-
dos os cessionários de direito de pessoas jurídicas.
§ 1o Somente serão admitidas a propor ação perante
o Juizado Especial: (Redação dada pela Lei nº
12.126, de 2009)
I - as pessoas físicas capazes, excluídos os cessionários
de direito de pessoas jurídicas; (Incluído pela Lei nº
12.126, de 2009)
II - as microempresas, assim definidas pela Lei no
9.841, de 5 de outubro de 1999; (Incluído pela Lei
nº 12.126, de 2009)
II - as pessoas enquadradas como microempreende-
dores individuais, microempresas e empresas de pe-
queno porte na forma da Lei Complementar no 123,
de 14 de dezembro de 2006; (Redação dada pela Lei
Complementar nº 147, de 2014)
III - as pessoas jurídicas qualificadas como Organiza-
ção da Sociedade Civil de Interesse Público, nos ter-
mos da Lei no 9.790, de 23 de março de 1999; (Inclu-
ído pela Lei nº 12.126, de 2009)
IV - as sociedades de crédito ao microempreendedor,
nos termos do art. 1o da Lei no 10.194, de 14 de feve-
reiro de 2001. (Incluído pela Lei nº 12.126, de 2009)
§ 2º O maior de dezoito anos poderá ser autor,
independentemente de assistência, inclusive para fins
de conciliação.
Art. 9º Nas causas de valor até vinte salários míni-
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
mos, as partes comparecerão pessoalmente, podendo
ser assistidas por advogado; nas de valor superior, a
assistência é obrigatória.
§ 1º Sendo facultativa a assistência, se uma das partes
comparecer assistida por advogado, ou se o réu for
pessoa jurídica ou firma individual, terá a outra parte,
se quiser, assistência judiciária prestada por órgão ins-
tituído junto ao Juizado Especial, na forma da lei local.
35
 § 2º O Juiz alertará as partes da conveniência do pa-
trocínio por advogado, quando a causa o recomendar.
§ 3º O mandato ao advogado poderá ser verbal, salvo
quanto aos poderes especiais.
§ 4º O réu, sendo pessoa jurídica ou titular de firma
individual, poderá ser representado por preposto cre-
denciado.
§ 4o O réu, sendo pessoa jurídica ou titular de firma
individual, poderá ser representado por preposto cre-
denciado, munido de carta de preposição com poderes
para transigir, sem haver necessidade de vínculo em-
pregatício.(Redação dada pela Lei nº 12.137, de 2009)
Art. 10. Não se admitirá, no processo, qualquer forma
de intervenção de terceiro nem de assistência. Admi-
tir-se-á o litisconsórcio.
Art. 11. O Ministério Público intervirá nos casos pre-
vistos em lei.
Seção IV
Dos atos processuais
Art. 12. Os atos processuais serão públicos e poderão
realizar-se em horário noturno, conforme dispuserem
as normas de organização judiciária.
Art. 12-A. Na contagem de prazo em dias, estabeleci-
do por lei ou pelo juiz, para a prática de qualquer ato
processual, inclusive para a interposição de recursos,
computar-se-ão somente os dias úteis. (Incluído pela
Lei nº 13.728, de 2018)
Art. 13. Os atos processuais serão válidos sempre que
preencherem as finalidades para as quais forem reali-
zados, atendidos os critérios indicados no art. 2º desta
Lei.
§ 1º Não se pronunciará qualquer nulidade sem que
tenha havido prejuízo.
§ 2º A prática de atos processuais em outras comar-
cas poderá ser solicitada por qualquer meio idôneo de
comunicação.
§ 3º Apenas os atos considerados essenciais serão re-
gistrados resumidamente, em notas manuscritas, da-
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
tilografadas, taquigrafadas ou estenotipadas. Os de-
mais atos poderão ser gravados em fita magnética ou
equivalente, que será inutilizada após o trânsito em
julgado da decisão.
§ 4º As normas locais disporão sobre a conservação
das peças do processo e demais documentos que o
instruem.
36
Seção V
Do pedido
Art. 14. O processo instaurar-se-á com a apresentação
do pedido, escrito ou oral, à Secretaria do Juizado.
§ 1º Do pedido constarão, de forma simples e em lin-
guagem acessível:
I - o nome, a qualificação e o endereço das partes;
II - os fatos e os fundamentos, de forma sucinta;
III - o objeto e seu valor.
§ 2º É lícito formular pedido genérico quando não for
possível determinar, desde logo, a extensão da obri-
gação.
§ 3º O pedido oral será reduzido a escrito pela Secre-
taria do Juizado, podendo ser utilizado o sistema de
fichas ou formulários impressos.
Art. 15. Os pedidos mencionados no art. 3º desta Lei
poderão ser alternativos ou cumulados; nesta última
hipótese, desde que conexos e a soma não ultrapasse
o limite fixado naquele dispositivo.
Art. 16. Registrado o pedido, independentemente de
distribuição e autuação, a Secretaria do Juizado de-
signará a sessão de conciliação, a realizar-se no prazo
de quinze dias.
Art. 17. Comparecendo inicialmente ambas as partes,
instaurar-se-á, desde logo, a sessão de conciliação,
dispensados o registro prévio de pedido e a citação.
Parágrafo único. Havendo pedidos contrapostos, po-
derá ser dispensada a contestação formal e ambos se-
rão apreciados na mesma sentença.
Seção VI
Das Citações e Intimações
Art. 18. A citação far-se-á:
I - por correspondência, com aviso de recebimento em
mão própria;
II - tratando-se de pessoa jurídica ou firma individual,
mediante entrega ao encarregado da recepção, que
será obrigatoriamente identificado;
III - sendo necessário, por oficial de justiça, indepen-
dentemente de mandado ou carta precatória.
§ 1º A citação conterá cópia do pedido inicial, dia e
hora para comparecimento do citando e advertência
de que, não comparecendo este, considerar-se-ão
verdadeiras as alegações iniciais, e será proferido
julgamento, de plano.
§ 2º Não se fará citação por edital.
§ 3º O comparecimento espontâneo suprirá a falta ou
nulidade da citação.
Art. 19. As intimações serão feitas na forma prevista
para citação, ou por qualquer outro meio idôneo de
comunicação.
§ 1º Dos atos praticados na audiência, considerar-se-
-ão desde logo cientes as partes.
§ 2º As partes comunicarão ao juízo as mudanças de
endereço ocorridas no curso do processo, reputando-
-se eficazes as intimações enviadas ao local anterior-
mente indicado, na ausência da comunicação.
Seção VII
Da Revelia
Art. 20. Não comparecendo o demandado à sessão de
conciliação ou à audiência de instrução e julgamento,
reputar-se-ão verdadeiros os fatos alegados no pedido
inicial, salvo se o contrário resultar da convicção do
Juiz.
Seção VIII
Da Conciliação e do Juízo Arbitral
Art. 21. Aberta a sessão, o Juiz togado ou leigo escla-
recerá as partes presentes sobre as vantagens da con-
ciliação, mostrando-lhes os riscos e as conseqüências
do litígio, especialmente quanto ao disposto no § 3º do
art. 3º desta Lei.
Art. 22. A conciliação será conduzida pelo Juiz togado
ou leigo ou por conciliador sob sua orientação.
Parágrafo único. Obtida a conciliação, esta será re-
duzida a escrito e homologada pelo Juiz togado, me-
diante sentença com eficácia de título executivo.
Art. 23. Não comparecendo o demandado, o Juiz to-
gado proferirá sentença.
Art. 24. Não obtida a conciliação, as partes poderão
optar, de comum acordo, pelo juízo arbitral, na forma
prevista nesta Lei.
§ 1º O juízo arbitral considerar-se-á instaurado, inde-
pendentemente de termo de compromisso, com a es-
colha do árbitro pelas partes. Se este não estiver pre-
sente, o Juiz convocá-lo-á e designará, de imediato, a
data para a audiência de instrução.
§ 2º O árbitro será escolhido dentre os juízes leigos.
Art. 25. O árbitro conduzirá o processo com os mes-
mos critérios do Juiz, na forma dos arts. 5º e 6º desta
Lei, podendo decidir por eqüidade.
Art. 26. Ao término da instrução, ou nos cinco dias
subseqüentes, o árbitro apresentará o laudo ao Juiz
togado para homologação por sentença irrecorrível.
Seção IX
Da Instrução e Julgamento
Art. 27. Não instituído o juízo arbitral, proceder-se-á
imediatamente à audiência de instrução e julgamen-
to, desde que não resulte prejuízo para a defesa.
Parágrafo único. Não sendo possível a sua realização
imediata, será a audiência designada para um dos
quinze dias subseqüentes, cientes, desde logo, as par-
tes e testemunhas eventualmente presentes.
Art. 28. Na audiência de instrução e julgamento serão
ouvidas as partes, colhida a prova e, em seguida, pro-
ferida a sentença.
Art. 29. Serão decididos de plano todos os incidentes
que possam interferir no regular prosseguimento da
audiência. As demais questões serão decididas na sen-
tença.
Parágrafo único. Sobre os documentos apresentados
por uma das partes, manifestar-se-á imediatamente a
parte contrária, sem interrupção da audiência.
Seção X
Da Resposta do Réu
Art. 30. A contestação, que será oral ou escrita, conterá
toda matéria de defesa, exceto argüição de suspeição
ou impedimento do Juiz, que se processará na forma
da legislação em vigor.
Art. 31. Não se admitirá a reconvenção. É lícito ao réu,
na contestação, formular pedido em seu favor, nos li-
mites do art. 3º desta Lei, desde que fundado nos mes-
mos fatos que constituem objeto da controvérsia.
Parágrafo único. O autor poderá responder ao pedido
do réu na própria audiência ou requerer a designação
da nova data, que será desde logo fixada, cientes todos
os presentes.
Seção XI
Das Provas
Art. 32. Todos os meios de prova moralmente legíti-
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
mos, ainda que não especificados em lei, são hábeis
para provar a veracidade dos fatos alegados pelas
partes.
Art. 33. Todas as provas serão produzidas na audiência
de instrução e julgamento, ainda que não requeridas
previamente, podendo o Juiz limitar ou excluir as que
considerar excessivas, impertinentes ou protelatórias.
37
 Art. 34. As testemunhas, até o máximo de três para
cada parte, comparecerão à audiência de instrução e
julgamento levadas pela parte que as tenha arrolado,
independentemente de intimação, ou mediante esta,
se assim for requerido.
§ 1º O requerimento para intimação das testemunhas
será apresentado à Secretaria no mínimo cinco dias
antes da audiência de instrução e julgamento.
§ 2º Não comparecendo a testemunha intimada, o Juiz
poderá determinar sua imediata condução, valendo-
se, se necessário, do concurso da força pública.
Art. 35. Quando a prova do fato exigir, o Juiz poderá
inquirir técnicos de sua confiança, permitida às partes
a apresentação de parecer técnico.
Parágrafo único. No curso da audiência, poderá o Juiz,
de ofício ou a requerimento das partes, realizar inspe-
ção em pessoas ou coisas, ou determinar que o faça
pessoa de sua confiança, que lhe relatará informal-
mente o verificado.
Art. 36. A prova oral não será reduzida a escrito, de-
vendo a sentença referir, no essencial, os informes tra-
zidos nos depoimentos.
Art. 37. A instrução poderá ser dirigida por Juiz leigo,
sob a supervisão de Juiz togado.
Seção XII
Da Sentença
Art. 38. A sentença mencionará os elementos de con-
vicção do Juiz, com breve resumo dos fatos relevantes
ocorridos em audiência, dispensado o relatório.
Parágrafo único. Não se admitirá sentença condena-
tória por quantia ilíquida, ainda que genérico o pe-
dido.
Art. 39. É ineficaz a sentença condenatória na parte
que exceder a alçada estabelecida nesta Lei.
Art. 40. O Juiz leigo que tiver dirigido a instrução pro-
ferirá sua decisão e imediatamente a submeterá ao
Juiz togado, que poderá homologá-la, proferir outra
em substituição ou, antes de se manifestar, determinar
a realização de atos probatórios indispensáveis.
Art. 41. Da sentença, excetuada a homologatória de
conciliação ou laudo arbitral, caberá recurso para o
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
próprio Juizado.
§ 1º O recurso será julgado por uma turma composta
por três Juízes togados, em exercício no primeiro grau
de jurisdição, reunidos na sede do Juizado.
§ 2º No recurso, as partes serão obrigatoriamente re-
presentadas por advogado.
38
Art. 42. O recurso será interposto no prazo de dez dias,
contados da ciência da sentença, por petição escrita,
da qual constarão as razões e o pedido do recorrente.
§ 1º O preparo será feito, independentemente de inti-
mação, nas quarenta e oito horas seguintes à interpo-
sição, sob pena de deserção.
§ 2º Após o preparo, a Secretaria intimará o recorrido
para oferecer resposta escrita no prazo de dez dias.
Art. 43. O recurso terá somente efeito devolutivo, po-
dendo o Juiz dar-lhe efeito suspensivo, para evitar
dano irreparável para a parte.
Art. 44. As partes poderão requerer a transcrição da
gravação da fita magnética a que alude o § 3º do art.
13 desta Lei, correndo por conta do requerente as des-
pesas respectivas.
Art. 45. As partes serão intimadas da data da sessão
de julgamento.
Art. 46. O julgamento em segunda instância constará
apenas da ata, com a indicação suficiente do processo,
fundamentação sucinta e parte dispositiva. Se a sen-
tença for confirmada pelos próprios fundamentos, a
súmula do julgamento servirá de acórdão.
Art. 47. (VETADO)
Seção XIII
Dos Embargos de Declaração
Art. 48. Caberão embargos de declaração quando, na
sentença ou acórdão, houver obscuridade, contradi-
ção, omissão ou dúvida.
Art. 48. Caberão embargos de declaração contra sen-
tença ou acórdão nos casos previstos no Código de
Processo Civil. (Redação dada pela Lei nº 13.105,
de 2015) (Vigência)
Parágrafo único. Os erros materiais podem ser corri-
gidos de ofício.
Art. 49. Os embargos de declaração serão interpostos
por escrito ou oralmente, no prazo de cinco dias, con-
tados da ciência da decisão.
Art. 50. Quando interpostos contra sentença, os em-
bargos de declaração suspenderão o prazo para re-
curso.
Art. 50. Os embargos de declaração interrompem o
prazo para a interposição de recurso. (Redação
dada pela Lei nº 13.105, de 2015) (Vigência)
Seção XIV
Da Extinção do Processo Sem Julgamento do Mé-
rito
Art. 51. Extingue-se o processo, além dos casos previs-
tos em lei:
I - quando o autor deixar de comparecer a qualquer
das audiências do processo;
II - quando inadmissível o procedimento instituído por
esta Lei ou seu prosseguimento, após a conciliação;
III - quando for reconhecida a incompetência territo-
rial;
IV - quando sobrevier qualquer dos impedimentos
previstos no art. 8º desta Lei;
V - quando, falecido o autor, a habilitação depender
de sentença ou não se der no prazo de trinta dias;
VI - quando, falecido o réu, o autor não promover a
citação dos sucessores no prazo de trinta dias da ci-
ência do fato.
§ 1º A extinção do processo independerá, em qualquer
hipótese, de prévia intimação pessoal das partes.
§ 2º No caso do inciso I deste artigo, quando compro-
var que a ausência decorre de força maior, a parte po-
derá ser isentada, pelo Juiz, do pagamento das custas.
Seção XV
Da Execução
Art. 52. A execução da sentença processar-se-á no
próprio Juizado, aplicando-se, no que couber, o dis-
posto no Código de Processo Civil, com as seguintes
alterações:
I - as sentenças serão necessariamente líquidas, con-
tendo a conversão em Bônus do Tesouro Nacional -
BTN ou índice equivalente;
II - os cálculos de conversão de índices, de honorários,
de juros e de outras parcelas serão efetuados por ser-
vidor judicial;
III - a intimação da sentença será feita, sempre que
possível, na própria audiência em que for proferida.
Nessa intimação, o vencido será instado a cumprir a
sentença tão logo ocorra seu trânsito em julgado, e
advertido dos efeitos do seu descumprimento (inciso
V);
IV - não cumprida voluntariamente a sentença tran-
sitada em julgado, e tendo havido solicitação do in-
teressado, que poderá ser verbal, proceder-se-á desde
logo à execução, dispensada nova citação;
V - nos casos de obrigação de entregar, de fazer, ou
de não fazer, o Juiz, na sentença ou na fase de execu-
ção, cominará multa diária, arbitrada de acordo com
as condições econômicas do devedor, para a hipótese
de inadimplemento. Não cumprida a obrigação, o cre-
dor poderá requerer a elevação da multa ou a trans-
formação da condenação em perdas e danos, que o
Juiz de imediato arbitrará, seguindo-se a execução por
quantia certa, incluída a multa vencida de obrigação
de dar, quando evidenciada a malícia do devedor na
execução do julgado;
VI - na obrigação de fazer, o Juiz pode determinar o
cumprimento por outrem, fixado o valor que o deve-
dor deve depositar para as despesas, sob pena de mul-
ta diária;
VII - na alienação forçada dos bens, o Juiz poderá au-
torizar o devedor, o credor ou terceira pessoa idônea
a tratar da alienação do bem penhorado, a qual se
aperfeiçoará em juízo até a data fixada para a praça
ou leilão. Sendo o preço inferior ao da avaliação, as
partes serão ouvidas. Se o pagamento não for à vista,
será oferecida caução idônea, nos casos de alienação
de bem móvel, ou hipotecado o imóvel;
VIII - é dispensada a publicação de editais em jornais,
quando se tratar de alienação de bens de pequeno va-
lor;
IX - o devedor poderá oferecer embargos, nos autos da
execução, versando sobre:
a) falta ou nulidade da citação no processo, se ele cor-
reu à revelia;
b) manifesto excesso de execução;
c) erro de cálculo;
d) causa impeditiva, modificativa ou extintiva da obri-
gação, superveniente à sentença.
Art. 53. A execução de título executivo extrajudicial, no
valor de até quarenta salários mínimos, obedecerá ao
disposto no Código de Processo Civil, com as modifi-
cações introduzidas por esta Lei.
§ 1º Efetuada a penhora, o devedor será intimado a
comparecer à audiência de conciliação, quando pode-
rá oferecer embargos (art. 52, IX), por escrito ou ver-
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
balmente.
§ 2º Na audiência, será buscado o meio mais rápi-
do e eficaz para a solução do litígio, se possível com
dispensa da alienação judicial, devendo o conciliador
propor, entre outras medidas cabíveis, o pagamento
do débito a prazo ou a prestação, a dação em paga-
mento ou a imediata adjudicação do bem penhorado.
39
 § 3º Não apresentados os embargos em audiência, ou
julgados improcedentes, qualquer das partes poderá
requerer ao Juiz a adoção de uma das alternativas do
parágrafo anterior.
§ 4º Não encontrado o devedor ou inexistindo bens
penhoráveis, o processo será imediatamente extinto,
devolvendo-se os documentos ao autor.
Seção XVI
Das Despesas
Art. 54. O acesso ao Juizado Especial independerá, em
primeiro grau de jurisdição, do pagamento de custas,
taxas ou despesas.
Parágrafo único. O preparo do recurso, na forma do
§ 1º do art. 42 desta Lei, compreenderá todas as des-
pesas processuais, inclusive aquelas dispensadas em
primeiro grau de jurisdição, ressalvada a hipótese de
assistência judiciária gratuita.
Art. 55. A sentença de primeiro grau não condenará
o vencido em custas e honorários de advogado, res-
salvados os casos de litigância de má-fé. Em segundo
grau, o recorrente, vencido, pagará as custas e hono-
rários de advogado, que serão fixados entre dez por
cento e vinte por cento do valor de condenação ou,
não havendo condenação, do valor corrigido da causa.
Parágrafo único. Na execução não serão contadas
custas, salvo quando:
I - reconhecida a litigância de má-fé;
II - improcedentes os embargos do devedor;
III - tratar-se de execução de sentença que tenha sido
objeto de recurso improvido do devedor.
Seção XVII
Disposições Finais
Art. 56. Instituído o Juizado Especial, serão implanta-
das as curadorias necessárias e o serviço de assistência
judiciária.
Art. 57. O acordo extrajudicial, de qualquer natureza
ou valor, poderá ser homologado, no juízo competen-
te, independentemente de termo, valendo a sentença
como título executivo judicial.
Parágrafo único. Valerá como título extrajudicial o
acordo celebrado pelas partes, por instrumento escri-
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
to, referendado pelo órgão competente do Ministério
Público.
Art. 58. As normas de organização judiciária local po-
derão estender a conciliação prevista nos arts. 22 e 23
a causas não abrangidas por esta Lei.
Art. 59. Não se admitirá ação rescisória nas causas
sujeitas ao procedimento instituído por esta Lei.
40
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (TJ-PR – JUIZ SUBSTITUTO - CESPE – 2019) Entre
outros objetivos, os juizados especiais cíveis estaduais
buscam extrair do processo o máximo de proveito com
o mínimo de dispêndio de tempo e energias, razão pela
qual, por exemplo, realiza a colheita de prova pericial de
forma simplificada e a oitiva do perito em audiência. Tal
objetivo é consoante com o princípio da
a) simplicidade.
b) economia processual.
c) oralidade.
d) informalidade.
RESPOSTA: B. Todas as opções são regras aplicadas
ao sistema dos juizados especiais, porém, a questão
quer o princípio. O princípio da economia processual
consiste no máximo resultado na atuação do direito
com o mínimo emprego possível de atividades pro-
cessuais.
2. (TJ-PR – JUIZ SUBSTITUTO - CESPE – 2019) A lei
que regulamenta os juizados especiais cíveis admite ex-
pressamente
a) o litisconsórcio.
b) a assistência simples.
c) a denunciação da lide.
d) o chamamento ao processo.
RESPOSTA: A. Art. 10 da Lei 9.099/95: Não se admiti-
rá, no processo, qualquer forma de intervenção de ter-
ceiro nem de assistência. Admitir-se-á o litisconsórcio.
3. (PGM – MANAUS – PROCURADOR DO MUNICÍPIO
- CESPE – 2018) Considerando o disposto na Lei dos Jui-
zados Especiais Cíveis e Criminais e na Lei dos Juizados
Especiais da Fazenda Pública, julgue o item que se segue.
Nas ações que tramitarem nos juizados especiais cíveis,
não poderão ser partes do processo as pessoas jurídicas
de direito público, as empresas públicas da União, a mas-
sa falida, o insolvente civil, o preso e o incapaz.
( )Certo ( )Errado
RESPOSTA: Certo. Nos exatos termos do art. 8º da
Lei.

HORA DE PRATICAR
1. (PGE-PE – ANALISTA ADMINISTRATIVO DE PROCU-
RADORIA – CESPE – 2019)
À luz do Código de Processo Civil, julgue o próximo item,
relativos às normas fundamentais do processo civil e aos
elementos da sentença, aos honorários advocatícios, à
advocacia pública e à aplicação das normas processuais.
Mesmo na ausência de norma que regulamente a trami-
tação de determinado processo administrativo, as dispo-
sições do Código de Processo Civil não poderão ser a ele
aplicadas, ainda que supletiva ou subsidiariamente, haja
vista a natureza distinta desses dispositivos normativos.
( ) Certo ( ) Errado
2. (TJ-SC – JUIZ SUBSTITUTO – CESPE – 2019) De acor-
do com os princípios constitucionais e infraconstitucio-
nais do processo civil, assinale a opção correta.
a) Segundo o princípio da igualdade processual, os liti-
gantes devem receber do juiz tratamento idêntico, ra-
zão pela qual a doutrina, majoritariamente, posiciona-
-se pela inconstitucionalidade das regras do CPC, que
estabelecem prazos diferenciados para o Ministério
Público, a Advocacia Pública e a Defensoria Pública se
manifestarem nos autos.
b) O conteúdo do princípio do juiz natural é unidimen-
sional, manifestando-se na garantia do cidadão a se
submeter a um julgamento por juiz competente e pré-
-constituído na forma da lei.
c) O novo CPC adotou o princípio do contraditório efe-
tivo, eliminando o contraditório postecipado, previsto
no sistema processual civil antigo.
d) O paradigma cooperativo adotado pelo novo CPC traz
como decorrência os deveres de esclarecimento, de
prevenção e de assistência ou auxílio.
e) O CPC prevê, expressamente, como princípios a serem
observados pelo juiz na aplicação do ordenamento
jurídico a proporcionalidade, moralidade, impessoali-
dade, razoabilidade, legalidade, publicidade e a efici-
ência.
3. (ABIN – OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGENCIA – CES-
PE – 2018) Com base no Código de Processo Civil e no
entendimento jurisprudencial e doutrinário acerca de
processo civil, julgue o seguinte item.
É prescindível a manifestação das partes acerca de
fundamento utilizado em sentença por juiz, quando se
trata de matéria a ser decidida de ofício.
( ) Certo ( )Errado
4. (STJ – ANALISTA JUDICIARIO – CESPE – 2018) Com
referência às normas fundamentais do processo civil, jul-
gue o item a seguir.
No novo Código de Processo Civil, proporcionalidade e
razoabilidade passaram a ser princípios expressos do di-
reito processual civil, os quais devem ser resguardados e
promovidos pelo juiz.
( ) Certo ( )Errado
5. (STJ – TÉCNICO JUDICIÁRIO – CESPE – 2018) A res-
peito da jurisdição, julgue o item que se segue.
O princípio do juiz natural, ao impedir que alguém seja
processado ou sentenciado por outra que não a autori-
dade competente, visa coibir a criação de tribunais de
exceção.
( ) Certo ( ) Errado
6. (STJ – TÉCNCICO JUDICIARIO – CESPE – 2018) Acer-
ca dos atos processuais, julgue o seguinte item.
De acordo com o código de processo civil, os atos do juiz
consistem em sentenças, decisões interlocutórias e atos
ordinatórios.
( ) Certo ( )Errado
7. (MPU – ANALISTA DO MPU – CESPE – 2018) Com
base nas normas que regem o processo civil, julgue o
item seguinte, acerca da função jurisdicional; do Minis-
tério Público; de nulidades processuais; e de sentença.
Em processo que envolva interesse de incapaz, tendo
sido verificado que o parquet não foi intimado, o juiz de-
cretará, de ofício, a nulidade do processo.
( ) Certo ( )Errado
8. (TJ-CE – JUIZ SUBSTITUTO – CESPE – 2018) A fixação
de calendário para a prática de atos processuais
a) vincula as partes, mas não o juiz.
b) torna dispensável intimação para a audiência cuja data
esteja designada no calendário.
c) é uma convenção processual e, portanto, não pode ser
firmada pela fazenda pública.
d) deve assumir a forma determinada em lei para evitar
falha que gere nulidade.
e) é uma convenção processual que, se estipular
confidencialidade, permitirá que o processo tramite
em segredo de justiça.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
9. (EMAP – ANALISTA PORTUÁRIO – CESPE – 2018)
Julgue o item seguinte, relativo a atos processuais, man-
dado de segurança e processo de execução.
São exemplos de negócios processuais típicos: a fixação
de calendário processual para a prática dos atos proces-
suais; a eleição de foro; as hipóteses da tutela provisória.
( ) Certo ( )Errado
41
 10. (PGM – MANAUS – PROCURADOR DO MUNICIPIO
– CESPE – 2018) À luz das disposições do CPC relativas
aos atos processuais, julgue o item subsequente.
Em regra, os atos processuais são públicos e indepen-
dem de forma determinada.
( ) Certo ( ) Errado
11. (MPE – PI – ANALISTA MINISTERIAL – CESPE –
2018) Acerca de normas processuais, atos processuais,
tutela provisória e atuação do Ministério Público no pro-
cesso civil, julgue o item subsequente.
A concessão de tutela provisória, em qualquer de suas
modalidades previstas no Código de Processo Civil, de-
pende da demonstração da probabilidade do direito e
do perigo de dano ou de risco ao resultado útil do pro-
cesso judicial.
( ) Certo ( )Errado
12. (EMAP – ANALISTA PORTUÁRIO – CESPE – 2018)
Acerca do valor da causa, da tutela provisória, do Minis-
tério Público, da advocacia pública, da defensoria pública
e da coisa julgada, julgue o item subsequente.
Situação hipotética: Em ação proposta por Luísa, a pe-
tição inicial limitou-se ao requerimento da tutela ante-
cipada em caráter antecedente e à indicação do pedido
de tutela final. O julgador, entendendo que não havia
elementos suficientes para a concessão da medida an-
tecipatória, determinou a emenda da inicial no prazo
de cinco dias. Assertiva: Nessa situação, se a autora não
emendar a inicial, o pedido será indeferido e o processo
será julgado extinto sem resolução de mérito.
( ) Certo ( ) Errado
13. (PGM – MANAUS – PROCURADOR DO MUNICI-
PIO) À luz das disposições do CPC relativas aos atos
processuais, julgue o item subsequente.
Para a concessão da tutela de evidência, o juiz deverá
verificar, além da probabilidade de direito, o perigo de
dano ou de risco ao resultado útil do processo.
( ) Certo ( )Errado
14. (STJ – TÉCNICO JUDICIÁRIO – CESPE – 2018) Jul-
gue o item a seguir, a respeito das ações no processo
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
civil.
A tutela provisória pode ser concedida em caráter ante-
cedente à propositura da ação ou em caráter incidental,
quando proposta no curso da ação principal.
( ) Certo ( ) Errado
42
15. (PGE – PE – PROCURADOR DO ESTADO – CESPE
– 2018) A respeito da aplicação da tutela de urgência,
assinale a opção correta.
a) Poderá ser deferida e efetivada contra o poder público
antes do trânsito em julgado do processo.
b) Cassada em sentença, somente poderá ser restabele-
cida mediante o deferimento de pedido nesse sentido
constante no respectivo recurso.
c) Será concedida sempre que caracterizado o manifesto
propósito protelatório da parte adversa ou o abuso do
direito de defesa, independentemente de demonstra-
ção de perigo de dano.
d) Não poderá ser concedida nos processos sobrestados
por força do regime repetitivo.
e) Não poderá ser concedida em incidente de desconsi-
deração da personalidade jurídica.
16. (MPU – ANALISTA DO MPU – CESPE – 2018) Com
base nas normas que regem o processo civil, julgue o
item seguinte, acerca da função jurisdicional; do Minis-
tério Público; de nulidades processuais; e de sentença.
O Ministério Público será intimado a se manifestar em
todas as causas em que a fazenda pública figurar em um
dos polos, visto que essa hipótese é de interesse público
e social.
( ) Certo ( )Errado
17. (PGM – MANAUS – PROCURADOR DO MUNICÍ-
PIO – CESPE – 2018) Considerando as disposições do
CPC pertinentes aos sujeitos do processo, julgue o item
a seguir.
O advogado poderá renunciar ao mandato a qualquer
tempo, sendo indispensável a comunicação da renúncia
ao mandante, ainda que a procuração tenha sido outor-
gada a vários advogados e a parte continue representa-
da.
( ) Certo ( )Errado
18. (PGM – MANAUS – PROCURADOR DO MUNICÍ-
PIO – CESPE – 2018) Considerando as disposições do
CPC pertinentes aos sujeitos do processo, julgue o item
a seguir.
Ao postular em juízo sem procuração para evitar a pres-
crição, o advogado se encontrará na situação de incapa-
cidade postulatória, a qual deverá ser sanada pela apre-
sentação do documento de representação no prazo de
quinze dias.
( ) Certo ( )Errado
19. (STJ- TÉCNICO JUDICIÁRIO – CESPE – 2018) Julgue
o próximo item, relativo ao dever e às responsabilidades
dos sujeitos do processo.
O dever de sanear o processo impõe ao juiz, sempre que
perceber a existência de vício ou ausência sanável, deter-
minar a correção do defeito.
( ) Certo ( ) Errado
20. (PGM – MANAUS – PROCURADOR DO MUNICIPIO
– CESPE – 2018) Considerando o disposto na Lei dos
Juizados Especiais Cíveis e Criminais e na Lei dos Juizados
Especiais da Fazenda Pública, julgue o item que se segue.
Nas causas cíveis de menor complexidade, os embargos
de declaração opostos contra a sentença interrompem o
prazo para interposição de recurso.
( ) Certo ( ) Errado
21. (DPE-AL – DEFENSOR PÚBLICO – CESPE – 2017)
Caso não seja cumprida voluntariamente sentença tran-
sitada em julgado no âmbito do juizado especial cível,
a) o interessado deverá solicitar, por escrito, a execução
da sentença, sendo necessária nova citação.
b) o juiz determinará ao vencido o imediato cumprimen-
to da sentença, sob pena de aplicação de multa diária.
c) o juiz procederá, de ofício, à execução da sentença.
d) proceder-se-á desde logo à execução mediante solici-
tação do interessado, que poderá ser verbal, dispen-
sada nova citação.
e) não será admitida a execução da sentença no próprio
juizado.
22. (TJ-PR – JUIZ SUBSTITUTO – CESPE – 2017) A res-
peito da prova no juizado especial cível, assinale a opção
correta de acordo com a Lei n.º 9.099/1995.
a) É ônus da parte levar a testemunha à audiência, por
não se aplicar a condução coercitiva.
b) A prova pericial poderá ser realizada oralmente, mas o
perito deverá entregar o laudo escrito logo após.
c) Será válida prova testemunhal produzida por declara-
ção escrita.
d) Salvo a inspeção judicial, as provas terão de ser produ-
zidas na audiência de instrução e julgamento.
23. (TJ-PR – JUIZ SUBSTITUTO – CESPE – 2017) Jorge
ajuizou ação no juizado especial cível, com o objetivo de
receber indenização no valor de vinte mil reais por dano
causado por pessoa jurídica. Considerando essa situação
hipotética, assinale a opção correta.
a) Havendo necessidade de expedição de carta precató-
ria, Jorge deverá custear despesa de cumprimento.
b) A competência para julgar o processo será deslocada
em caso de necessidade de desconsideração da per-
sonalidade jurídica da empresa ré.
c) A extinção do processo por ausência de Jorge em au-
diência dependerá de sua prévia intimação pessoal.
d) A ausência de contestação, ainda que a empresa ré
esteja presente na audiência de conciliação, acarretará
a revelia.
24. (TJ-PR – JUIZ SUBSTITUTO – CESPE – 2017)
No que concerne aos procedimentos especiais previstos
no CPC e nas leis extravagantes, assinale a opção correta
à luz da legislação e do entendimento dos tribunais su-
periores.
a) Em se tratando de ação de reintegração de posse,
deve-se observar o procedimento comum, se for ajui-
zada após o prazo de ano e dia do esbulho, caso em
que não terá as características inerentes às ações pos-
sessórias, como, por exemplo, a fungibilidade.
b) Em observância ao princípio da celeridade, o proce-
dimento dos juizados especiais cíveis é incompatível
com qualquer uma das modalidades de intervenção
de terceiros previstas no CPC.
c) A utilização do procedimento de arrolamento para
o inventário quando o valor dos bens do espólio for
igual ou inferior a mil salários mínimos será expressa-
mente proibida se houver interessado incapaz.
d) Tratando-se de tutela provisória que determina a in-
disponibilidade de bens do réu em ACP por ato de im-
probidade administrativa, dispensa-se a comprovação
de periculum in mora.
25. (TCE – PE – ANALISTA DE GESTÃO – CESPE – 2017)
A respeito dos princípios fundamentais e dos direitos e
deveres individuais e coletivos, julgue o item a seguir.
O princípio constitucional da publicidade de atos pro-
cessuais alcança não apenas os autos do processo, mas
também as sessões e audiências.
( ) Certo ( ) Errado
26. (TRF 1ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIARIO – CESPE
– 2017)A respeito da petição inicial, da tutela provisó-
ria, da suspensão do processo e das nulidades, julgue o
próximo item à luz do Código de Processo Civil vigente.
Para a concessão da tutela de evidência, é exigido que
a parte demonstre o perigo de dano ao direito alegado.
( ) Certo ( )Errado
27. (TRF 1ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – OFI-
CIAL DE JUSTIÇA – CESPE – 2017) A respeito da for-
mação do processo, da penhora e do cumprimento de
sentença, julgue o item que se segue.
O juiz nomeará curador especial ao réu revel citado por
edital enquanto este não for encontrado.
( ) Certo ( )Errado
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
28. (TRF-1ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – CESPE
– 2017) A respeito de jurisdição, julgue o item a seguir.
Jurisdição consiste na função estatal de compor litígios e
de declarar e realizar o direito.
( ) Certo ( ) Errado
43
 29. (TRF – 1ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO – CESPE
– 2017) A respeito de jurisdição, julgue o item a seguir.
São inerentes à jurisdição os princípios do juiz natural, da GABARITO
improrrogabilidade e da indelegabilidade.
1 ERRADO
( ) Certo ( ) Errado
2 D
3 ERRADO
30. (TRF – 1ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO – CESPE
– 2017) A respeito de jurisdição, julgue o item a seguir. 4 CERTO
Na jurisdição voluntária não há lide: trata-se de uma for- 5 CERTO
ma de a administração pública participar de interesses
6 ERRADO
privados.
7 ERRADO
( ) Certo ( ) Errado 8 B
9 ERRADO
31. (DPE-AC – DEFENSOR PÚBLICO – CESPE – 2017)
No que se refere à jurisdição civil nacional, assinale a op- 10 CERTO
ção correta. 11 ERRADO
12 CERTO
a) Pode ser de caráter administrativo ou judicial.
b) A desconstituição de uma sentença transitada em jul- 13 ERRADO
gado por meio de ação rescisória é um exemplo de 14 CERTO
exercício dessa jurisdição. 15 A
c) Em decorrência do princípio da inevitabilidade, essa
jurisdição não alcança a todos os indivíduos. 16 ERRADO
d) O exercício dessa jurisdição inclui a expedição de car- 17 ERRADO
tas rogatórias, responsáveis por determinar que os 18 ERRADO
órgãos jurisdicionais brasileiros cumpram atos pro-
cessuais. 19 CERTO
e) Trata-se de direito inerente e exclusivo dos cidadãos 20 CERTO
brasileiros. 21 D
22 C
23 D
24 D
25 CERTO
26. ERRADO
27 ERRADO
28. CERTO
29 CERTO
30 CERTO
31 B
DIREITO PROCESSUAL CIVIL

44
 ÍNDICE

DIREITO PROCESSUAL PENAL

Inquérito Policial ............................................................................................................................................................................................................ 01

Ação Penal ........................................................................................................................................................................................................................ 03
Competência .................................................................................................................................................................................................................. 06
Prova .................................................................................................................................................................................................................................. 09
Prisão, medidas cautelares e liberdade provisória ............................................................................................................................................ 15
Citações e intimações .................................................................................................................................................................................................. 19
Sentença ........................................................................................................................................................................................................................... 21
Lei nº 9.099/1995 e suas alterações (juizados especiais cíveis e criminais) ........................................................................................... 23

INQUÉRITO POLICIAL
É o meio pelo qual é investigada uma infração penal.
Em síntese, quando alguém comete o delito, o Estado,
por meio da polícia civil/federal (Polícia Judiciária),
busca provas iniciais sobre a autoria e a materialidade
delitiva, apresentando-as posteriormente ao Ministério
Público ou ao ofendido, para que assim sobrevenha, se
necessária, a denúncia ou a queixa-crime. Importante
salientar que a presidência do inquérito é do delegado
de polícia, o destinatário imediato do inquérito policial é
o titular da ação penal (Ministério Público ou ofendido) e
o destinatário mediato é o juiz.
O inquérito policial é instaurado para apurar crimes
que tenham pena superior a 2 (dois) anos, já que para
crimes de menor potencial ofensivo se utiliza a lavratura
de termo circunstanciado, conforme determinação do
artigo 69 da Lei nº 9.099/95. Entretanto, como exceção,
caso tenhamos uma infração de menor potencial
ofensivo com certa complexidade, poder-se-á instaurar
inquérito policial para melhor averiguação, remetendo-o
posteriormente ao Juizado Especial Criminal.
#FicaDica
O artigo 291 § 2º do CTB ensina que se
houver lesão corporal culposa no trânsito
relacionado com: a) influência de álcool ou
substância psicoativa; b) corrida, “raxa”; c)
transitar em velocidade superior à máxima
permitida para a via em 50km/h; deve-se
instaurar inquérito policial, mesmo preven-
do o crime pena máxima de 2 (dois) anos.
#FicaDica
Caso ocorra crime militar, dever-se-á ins-
taurar inquérito policial militar, o qual é de
responsabilidade da própria Polícia Militar
ou das Forças Armadas. Igualmente ocorre
com membro do Ministério Público ou juiz,
que são submetidos à investigação pelo
chefe da própria instituição ou do poder
Judiciário.
Características do Inquérito Policial
a) Polícia Judiciária: O inquérito é realizado pela
Polícia Civil ou Federal, com presidência do delegado
competente, o qual recebe auxílio de policiais, escrivães,
agentes policiais.
b) Caráter inquisitivo: O inquérito é um procedimento
investigatório que não respeita o princípio do
contraditório, o qual só passa a existir após o início da
ação penal, quando já formada a acusação e o Estado-
juiz. “O inquérito é um procedimento administrativo-
informativo destinado a fornecer ao órgão da acusação
o mínimo de elementos necessários à propositura da
ação penal. Nele não se aplica o princípio processual
do contraditório. Precedentes do STF e STJ” (STJ — RHC
10.785/SP — 5ª Turma — Rel. Min. Jorge Scartezzini — j.
02.10.2001 — DJ 20.05.2002 — p. 164).
Importante esclarecer que apesar do caráter
inquisitivo, tanto o investigado, quanto a vítima podem
requerer diligências no curso do inquérito policial. Caso
sejam indeferidas pelo delegado de polícia, poder-se-á
requerer ao juiz ou ao promotor de justiça, sendo a
autoridade policial obrigada a cumprir determinações
confeccionadas por esses.
c) Caráter sigiloso: O inquérito policial, em regra,
é sigiloso. Porém, o artigo 7º, XIV da Lei nº 8.906/04
(Estatuto da OAB) possibilita aos advogados o direito de
examinar em qualquer repartição policial, mesmo sem
procuração, autos de flagrante e de inquérito, findos
ou em andamento, ainda que conclusos à autoridade,
podendo copias peças e tomar apontamentos.
Não obstante, a Súmula Vinculante n. 14 do Supremo
Tribunal Federal determina que “é direito do defensor,
no interesse do representado, ter acesso amplo
aos elementos de prova que, já documentados em
procedimento investigatório realizado por órgão com
competência de polícia judiciária, digam respeito ao
exercício do direito de defesa”.
d) Escrito: Os atos de um inquérito policial devem ser
reduzidos a termo.
e) Dispensável: o inquérito policial não é obrigatório
para o surgimento de uma ação penal. Tanto a denúncia,
quanto a queixa-crime podem se basear em peças de
informações, que são documentos que demonstrem a
existência de indícios de autoria e materialidade delitiva.
O inquérito policial deve tramitar respeitando as
regras de competência do juízo, ou seja, se um crime
de roubo for cometido em Santos-SP, o inquérito deve
tramitar lá. Caso não tenha sido instaurado na comarca
correta, a autoridade policial deverá encaminhá-lo,
sanando assim o problema.
Importante salientar que não cabe exceção de
suspeição da autoridade policial. Porém, essa deve se
declarar suspeita quando ocorrer motivo legal. Caso a
autoridade policial não se declare suspeita, o interessado
poderá requerer o afastamento do delegado ao seu
superior hierárquico - jamais o juiz.
Formas de instauração do inquérito policial
O inquérito policial pode ser iniciado: a) de oficio; b)
por requisição do juiz; c) por requisição do Ministério
Público; d) em razão de requerimento do ofendido; e)
DIREITO PROCESSUAL PENAL
pelo auto de prisão em flagrante.
a) De ofício: A autoridade policial poderá instaurar
inquérito quando ficar sabendo da infração penal por
meio de suas atividades regulares (cognição imediata);
quando tomar conhecimento por intermédio de terceiros
(cognição mediata); ou quando ocorrer prisão em
flagrante (cognição coercitiva).
Importante lembrar que a autoridade policial não
poderá instaurar inquérito policial com base em denuncia
1
 anônima. Assim, cabe a mesma realizar diligências para
averiguar o ocorrido, podendo, após isso, instaurar o
inquérito acompanhado com elementos probatórios.
b) Requisição judicial ou do Ministério Público: Ocorre
quando há uma ordem originada do juiz ou do Ministério
Público para a instauração do inquérito. Requisição é
ordem, assim o delegado fica obrigado a iniciar a fase
inquisitiva.
c) Requerimento do ofendido: Ao contrário
da requisição judicial ou do Ministério Público, o
requerimento do ofendido poderá ser indeferido pelo
delegado de policia, cabendo recurso ao chefe de polícia.
Salienta-se que o requerimento pode ocorrer tanto
em ações privadas, quanto públicas.
d) Auto de prisão em flagrante: Sempre que alguém
for preso, dever-se-á lavrar o auto de prisão em flagrante,
com a consequente instauração do inquérito.
#FicaDica
Nos casos de crimes de ação penal privada,
somente poderá ocorrer à instauração do
inquérito policial com o requerimento da
vítima, titular da futura ação penal.
ESPÉCIES DE INQUÉRITO
Os inquéritos podem ter forma de:
INQUÉRITO POLICIAL é aquele destinado a apurar
crimes comuns, o qual é realizado pela delegacia de
polícia civil.
INQUÉRITO CIVIL é aquele destinado a colher
elementos para a propositura da ação civil pública,
realizado pelo próprio membro do Ministério Público.
INQUÉRITO JUDICIAL OU FALIMENTAR é aquele
destinado a apurar crimes falimentares, realizado por
ordem judicial, admitindo contraditório.
INQUÉRITO POLICIAL MILITAR é aquele destinado a
apurar as infrações praticadas por policiais militares, nos
termos do Código de Processo Penal Militar.
INQUÉRITO ADMINISTRATIVO, aquele praticado
pela autoridade administrativa para apuração de faltas
graves do funcionário público. (admite contraditório)
Prazos para conclusão do inquérito policial
Em caso de indiciado solto, o inquérito policial deverá
ser concluído em 30 dias, podendo-se prorrogar o prazo
por igual período. O pedido de dilação do prazo deve ser
efetuado pelo delegado de polícia, direcionado ao juiz
competente, que ouvirá o Ministério Público, tendo em
DIREITO PROCESSUAL PENAL
vista que o mesmo pode discordar do pedido, oferecendo
de imediato a denúncia ou requerendo o arquivamento
do inquérito.
Em caso de indiciado preso em flagrante ou por
prisão preventiva, o inquérito policial deverá ser concluso
em 10 dias.
No que tange as legislações especiais, tem-se que:
a) Em crimes de tráfico de drogas (artigo 33 da lei
nº 11.343/06) o inquérito deverá ser concluído em 30
dias para indiciado preso e 90 dias para indiciado solto.
2
Importante lembrar que o prazo pode ser duplicado
pelo juiz mediante requerimento do delegado e após ser
ouvido o Ministério Público.
b) Nos crimes de competência da Justiça Federal o
prazo é de 15 dias, prorrogáveis por igual período.
Considerações
Logo que tiver conhecimento da prática da infração
penal, a autoridade policial deverá:
I - dirigir-se ao local, providenciando para que não se
alterem o estado e conservação das coisas, até a chegada
dos peritos criminais;
II - apreender os objetos que tiverem relação com o
fato, após liberados pelos peritos criminais;
III - colher todas as provas que servirem para o
esclarecimento do fato e suas circunstâncias;
IV - ouvir o ofendido;
V - ouvir o indiciado, com observância, no que for
aplicável, do disposto no Capítulo III do Título Vll, deste
Livro, devendo o respectivo termo ser assinado por duas
testemunhas que Ihe tenham ouvido a leitura;
VI - proceder a reconhecimento de pessoas e
coisas e a acareações;
VII - determinar, se for caso, que se proceda a
exame de corpo de delito e a quaisquer outras perícias;
VIII - ordenar a identificação do indiciado pelo
processo datiloscópico, se possível, e fazer juntar aos
autos sua folha de antecedentes;
IX - averiguar a vida pregressa do indiciado, sob
o ponto de vista individual, familiar e social, sua condição
econômica, sua atitude e estado de ânimo antes e depois
do crime e durante ele, e quaisquer outros elementos que
contribuírem para a apreciação do seu temperamento e
caráter.
X - colher informações sobre a existência de filhos,
respectivas idades e se possuem alguma deficiência
e o nome e o contato de eventual responsável pelos
cuidados dos filhos, indicado pela pessoa presa.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. EBSERH – Advogado – CESPE – 2018: Quanto ao
inquérito policial, à ação penal, às regras de fixação de
competência e às disposições processuais penais relacio-
nadas aos meios de prova, julgue o item a seguir.
No caso de crime de ação penal privada, a instauração de
inquérito policial por força de requerimento formulado
pelo ofendido no prazo legal não interromperá o prazo
decadencial para o oferecimento da queixa-crime.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O prazo decadencial não se inter-
rompe, prorroga ou suspende.
2. TJDFT – TITULAR DE SERVIÇOS NOTORIAIS – CESPE
– 2019: João, de 19 anos de idade, foi vítima de crime de
calúnia praticado por Maria. Ciente da autoria do ato de-
lituoso, João relatou os fatos informalmente ao delegado
de polícia e solicitou orientação sobre as providências a
serem adotadas.
Considerando essa situação hipotética, assinale a opção
correta, acerca de crime que se apura mediante ação pe-
nal privada.
a) Em face do princípio da oficiosidade, o delegado de
polícia deverá instaurar o procedimento investigató-
rio, independentemente da formalização do requeri-
mento de João.
b) A instauração do inquérito policial suspende a fluência
do prazo decadencial para o ingresso da ação penal
em juízo até a completa apuração dos fatos.
c) Caso João venha a falecer após a instauração do in-
quérito policial e antes da ação penal, o direito de ofe-
recer queixa-crime passará ao cônjuge, ascendente,
descendente ou irmão.
d) Por ser João menor de 21 anos de idade, o direito de
queixa poderá ser exercido por ele ou por seu repre-
sentante legal.
e) Instaurada a ação penal competente e havendo inércia
de João, o Ministério Público poderá dar prossegui-
mento à referida ação.
Resposta: C. OFENDIDO MAIOR E CAPAZ- Tratando-
-se de ofendido maior de 18 anos e capaz mental-
mente, somente ele poderá decidir pela conveniência
de oferecer a representação ou não. Tendo em vista a
vigência no novo código civil, equiparando a 18 anos
a maioridade civil e penal, encontrando-se absoluta-
mente prejudicada a regra incorporada ao art 34 do
CPP, segundo o qual, sendo maior de 18 anos e menor
de 21 anos, poderiam agir tanto o ofendido como o
seu representante legal. (PROCESSO PENAL/ NORBER-
TO AVENA- 2018).
3. TJSC – JUIZ – CESPE – 2019: Com relação às caracte-
rísticas do inquérito policial (IP), assinale a opção correta.
a) O IP, por consistir em procedimento indispensável à
formação da opinio delicti, deverá acompanhar a de-
núncia ou a queixa criminal.
b) Não poderá haver restrição de acesso, com base em
sigilo, ao defensor do investigado, que deve ter am-
plo acesso aos elementos de prova já documentados
no IP, no que diga respeito ao exercício do direito de
defesa.
c) É viável a oposição de exceção de suspeição à autori-
dade policial responsável pelas investigações, embora
o IP seja um procedimento de natureza inquisitorial.
d) Não se admite a utilização de elementos colhidos no
IP, salvo quando se tratar de provas irrepetíveis, como
fundamento para a decisão condenatória.
e) A autoridade policial não poderá determinar o arqui-
vamento dos autos de IP, salvo na hipótese de mani-
festa atipicidade da conduta investigada.
Resposta: B. Súmula Vinculante nº 14 e art. 7º, XIV da
lei 8.906/94 É direito do defensor, no interesse do re-
presentado, ter acesso amplo aos elementos de prova
que, já documentados em procedimento investigató-
rio realizado por órgão com competência de polícia
judiciária, digam respeito ao exercício do direito de
defesa. É importante dizer que o advogado só tem
amplo acesso aos elementos de provas já documenta-
dos. Diligências em andamento não terá acesso.
AÇÃO PENAL
Ação Penal é o direito do Estado/acusação ou da vítima
de entrar em juízo, solicitando a prestação jurisdicional,
representada pela aplicação das normas de direito penal
ao caso concreto. Por meio da ação, o Estado consegue
realizar sua pretensão de punir o infrator, caso este seja
realmente culpado.
As ações penais são dividias em duas espécies, sendo
elas:
a) Ação penal pública: Aquela em que o Ministério
Público será o autor.
b) Ação penal privada: Aquela em que a vítima ou
representante legal será o autor.
A ação penal pública pode ser subdivida em:
a.1) Ação penal pública incondicionada: Aquela em
que o Ministério Público age, de ofício, sem qualquer
requisição ou representação de alguém.
a.2) Ação penal público condicionada: Aquela em que
o Ministério Público só poderá agir com a representação
da vítima (espécie de pedido/autorização para que
o Ministério Público venha a agir) ou a requisição do
Ministro da Justiça.
Por sua vez, a ação penal privada, além de ocorrer nas
hipóteses em que a vítima ou o representante legal tem
o direito de agir, como nos casos de crime de difamação
e calúnia, há a espécie de ação penal privada subsidiária
da pública, a qual, em regra, deveria ser uma ação penal
pública, porém o direito de agir é transferido à vítima
ou representante legal, diante da inércia do Ministério
Público.
Em outras palavras, o Ministério Público deveria ter,
por exemplo, ter denunciado o crime, porém não o fez.
Assim, diante da inércia do Ministério Público, a vítima
ou seu representante legal terá o direito de fazer o papel
deste órgão acusatório, por meio da ação penal privada
subsidiária da pública.
DIREITO PROCESSUAL PENAL
#FicaDica
A ação penal pública, a qual tem como le-
gitimidade ativa o Ministério Público, é ini-
ciada mediante denúncia.
A ação penal privada (incluindo-se a sub-
sidiária da pública), a qual tem como legi-
timidade ativa a vítima ou representante
legal, é iniciada mediante queixa-crime.
3
 ASPECTOS DA AÇÃO PENAL PÚBLICA
Seja qual for o crime praticado, sempre que este for a
detrimento do patrimônio ou interesse da União, Estado
e Município, a ação penal será pública.
Qualquer pessoa do povo poderá provocar o
Ministério Público nos casos de ação penal pública,
fornecendo-lhe, por escrito, informações sobre o fato,
autoria delitiva, tempo, lugar e elementos do crime.
Se o órgão do Ministério Público, ao invés de
apresentar a denúncia, requerer o arquivamento do
inquérito policial ou de quaisquer peças de informação,
o juiz, no caso de considerar improcedentes as razões
invocadas, fará remessa do inquérito ou peças de
informação ao procurador-geral, e este oferecerá a
denúncia, designará outro órgão do Ministério Público
para oferecê-la, ou insistirá no pedido de arquivamento,
ao qual só então estará o juiz obrigado a atender.
A denúncia conterá a exposição do fato criminoso, com
todas as suas circunstâncias, a qualificação do acusado
ou esclarecimentos pelos quais se possa identificá-lo, a
classificação do crime e, quando necessário, o rol das
testemunhas.
O Ministério Público não poderá desistir da ação
penal.
O prazo para oferecimento da denúncia, estando
o réu preso, será de 5 dias, contados da data em que
o órgão do Ministério Público receber os autos do
inquérito policial, e de 15 dias, se o réu estiver solto
ou afiançado. No último caso, se houver devolução do
inquérito à autoridade policial (art. 16), contar-se-á o
prazo da data em que o órgão do Ministério Público
receber novamente os autos.
Quando o Ministério Público dispensar o inquérito
policial, o prazo para o oferecimento da denúncia
contar-se-á da data em que tiver recebido as peças de
informações ou a representação.
Se o Ministério Público julgar necessários maiores
esclarecimentos e documentos complementares ou
novos elementos de convicção, deverá requisitá-los,
diretamente, de quaisquer autoridades ou funcionários
que devam ou possam fornecê-los.
Quando, em autos ou papéis de que conhecerem,
os juízes ou tribunais verificarem a existência de crime
de ação pública, remeterão ao Ministério Público as
cópias e os documentos necessários ao oferecimento da
denúncia.
No que se refere à Ação Penal Pública condicionada
a representação, em caso de morte da vítima ou quando
esta estiver ausente por decisão judicial (desaparecida),
o direito a representação da ação penal pública
condicionada será do cônjuge, ascendente, descendente
ou irmão, respeitando-se a ordem.
DIREITO PROCESSUAL PENAL
A representação, em casos de ação penal pública
condicionada à representação, é irretratável, depois de
oferecida a denúncia.
O direito de representação poderá ser exercido,
pessoalmente ou por procurador com poderes especiais,
mediante declaração, escrita ou oral, feita ao juiz, ao
órgão do Ministério Público, ou à autoridade policial.
§ 1o A representação feita oralmente ou por escrito,
sem assinatura devidamente autenticada do ofendido,
de seu representante legal ou procurador, será reduzida
4
a termo, perante o juiz ou autoridade policial, presente o
órgão do Ministério Público, quando a este houver sido
dirigida.
§ 2o A representação conterá todas as informações
que possam servir à apuração do fato e da autoria.
§ 3o Oferecida ou reduzida a termo a representação,
a autoridade policial procederá a inquérito, ou, não
sendo competente, remetê-lo-á à autoridade que o for.
§ 4o A representação, quando feita ao juiz ou
perante este reduzida a termo, será remetida à autoridade
policial para que esta proceda a inquérito.
§ 5o O órgão do Ministério Público dispensará
o inquérito, se com a representação forem oferecidos
elementos que o habilitem a promover a ação penal, e,
neste caso, oferecerá a denúncia no prazo de quinze dias.
A denúncia ou queixa conterá a exposição do
fato criminoso, com todas as suas circunstâncias, a
qualificação do acusado ou esclarecimentos pelos quais
se possa identificá-lo, a classificação do crime e, quando
necessário, o rol das testemunhas.
Em qualquer fase do processo, o juiz, se reconhecer
extinta a punibilidade, deverá declará-lo de ofício. No caso
de requerimento do Ministério Público, do querelante ou
do réu, o juiz mandará autuá-lo em apartado, ouvirá a
parte contrária e, se o julgar conveniente, concederá o
prazo de cinco dias para a prova, proferindo a decisão
dentro de cinco dias ou reservando-se para apreciar a
matéria na sentença final.
No caso de morte do acusado, o juiz somente à vista
da certidão de óbito, e depois de ouvido o Ministério
Público, declarará extinta a punibilidade.
#FicaDica
Nos casos de ação penal pública, o ofendi-
do ou representante legal poderá contratar
um advogado particular para ser assisten-
te da acusação, o qual irá dar assistência
a acusação do Ministério Público no caso
concreto.
ASPECTOS DA AÇÃO PENAL PRIVADA
No que se refere à ação penal privada subsidiária da
pública, o artigo 29 do Código de Processo Penal prevê
que:
Art. 29. Será admitida ação privada nos crimes de
ação pública, se esta não for intentada no prazo legal,
cabendo ao Ministério Público aditar a queixa, repudiá-
la e oferecer denúncia substitutiva, intervir em todos
os termos do processo, fornecer elementos de prova,
interpor recurso e, a todo tempo, no caso de negligência
do querelante, retomar a ação como parte principal.
Em caso de morte ou ausência por decisão judicial
da vítima, a ação penal privada poderá ser interposta,
mediante queixa, pelo cônjuge, ascendente, descendente
ou irmão. Ademais, se a ação penal privada já existir
e a vítima vier a falecer ou tornar-se ausente, o
prosseguimento da ação penal privada também poderá
ser do cônjuge, ascendente, descendente ou irmão.
 Se comparecer mais de uma pessoa com direito
de queixa, terá preferência o cônjuge, e, em seguida,
o parente mais próximo na ordem de enumeração
constante do art. 31, podendo, entretanto, qualquer
delas prosseguir na ação, caso o querelante desista da
instância ou a abandone.
Nos casos em que a vítima for pessoa pobre, o juiz, a
requerimento da parte que provou a pobreza, nomeará
um advogado para promover a ação penal. Ressalta-se
que pessoa pobre é aquela que não pode arcar com às
custas do processo, sem prejudicar sua sobrevivência e
de sua família.
Ademais, será prova suficiente de pobreza o atestado
da autoridade policial em cuja circunscrição residir o
ofendido.
Se o ofendido for menor de 18 (dezoito) anos, ou
mentalmente enfermo, ou retardado mental, e não tiver
representante legal, ou colidirem os interesses deste com
os daquele, o direito de queixa poderá ser exercido por
curador especial, nomeado, de ofício ou a requerimento
do Ministério Público, pelo juiz competente para o
processo penal.
Se o ofendido for menor de 21 (vinte e um) e maior de
18 (dezoito) anos, o direito de queixa poderá ser exercido
por ele ou por seu representante legal.
As fundações, associações ou sociedades legalmente
constituídas poderão exercer a ação penal, devendo ser
representadas por quem os respectivos contratos ou
estatutos designarem ou, no silêncio destes, pelos seus
diretores ou sócios-gerentes.
O direito de queixa tem prazo decadencial de seis
meses, contando do dia em que vier, a saber, quem
é o autor do crime ou no caso de ação penal privada
subsidiaria da pública do dia em que se esgotar o prazo
para o oferecimento da denúncia pelo Ministério Público.
A queixa conterá a exposição do fato criminoso, com
todas as suas circunstâncias, a qualificação do acusado
ou esclarecimentos pelos quais se possa identificá-lo, a
classificação do crime e, quando necessário, o rol das
testemunhas.
A queixa poderá ser dada por procurador com poderes
especiais, devendo constar do instrumento do mandato o
nome do querelante e a menção do fato criminoso, salvo
quando tais esclarecimentos dependerem de diligências
que devem ser previamente requeridas no juízo criminal.
A queixa, ainda quando a ação penal for privativa do
ofendido, poderá ser aditada pelo Ministério Público, a
quem caberá intervir em todos os termos subseqüentes
do processo.
O prazo para o aditamento da queixa pelo Ministério
Público será de 3 dias, contado da data em que o órgão
do Ministério Público receber os autos, e, se este não
se pronunciar dentro do tríduo, entender-se-á que não
tem o que aditar, prosseguindo-se nos demais termos
do processo.
O direito de queixa não pode ser exercido quando
renunciado expressa ou tacitamente.
A queixa contra qualquer dos autores do crime
obrigará ao processo de todos, e o Ministério Público
velará pela sua indivisibilidade. Ademais, a renúncia ao
exercício do direito de queixa, em relação a um dos
autores do crime, a todos se estenderá.
A renúncia expressa constará de declaração assinada
pelo ofendido, por seu representante legal ou procurador
com poderes especiais.
A renúncia do representante legal do menor que
houver completado 18 (dezoito) anos não privará este
do direito de queixa, nem a renúncia do último excluirá o
direito do primeiro.
O perdão concedido a um dos querelados aproveitará
a todos, sem que produza, todavia, efeito em relação ao
que o recusar.
Se o querelante for menor de 21 e maior de 18 anos,
o direito de perdão poderá ser exercido por ele ou por
seu representante legal, mas o perdão concedido por
um, havendo oposição do outro, não produzirá efeito.
Se o querelado for mentalmente enfermo ou
retardado mental e não tiver representante legal, ou
colidirem os interesses deste com os do querelado, a
aceitação do perdão caberá ao curador que o juiz Ihe
nomear.
Se o querelado for menor de 21 anos, observar-se-á,
quanto à aceitação do perdão, o disposto no art. 52 do
Código de Processo Penal.
O perdão poderá ser aceito por procurador com
poderes especiais.
A renúncia tácita e o perdão tácito admitirão todos os
meios de prova.
Concedido o perdão, mediante declaração expressa
nos autos, o querelado será intimado a dizer, dentro
de três dias, se o aceita o perdão ou não, devendo, ao
mesmo tempo, ser cientificado de que o seu silêncio
importará aceitação. Aceito o perdão, o juiz julgará
extinta a punibilidade.
A aceitação do perdão fora do processo constará
de declaração assinada pelo querelado, por seu
representante legal ou procurador com poderes especiais.
O perdão, no processo ou fora dele, expresso ou
tácito:
I - se concedido a qualquer dos querelados, a todos
aproveita;
II - se concedido por um dos ofendidos, não prejudica
o direito dos outros;
III - se o querelado o recusa, não produz efeito.
Nos casos em que somente se procede mediante
queixa, considerar-se-á perempta a ação penal:
I - quando, iniciada esta, o querelante deixar de
promover o andamento do processo durante 30 dias
seguidos;
II - quando, falecendo o querelante, ou sobrevindo sua
incapacidade, não comparecer em juízo, para prosseguir
no processo, dentro do prazo de 60 (sessenta) dias,
qualquer das pessoas a quem couber fazê-lo, ressalvado
DIREITO PROCESSUAL PENAL
o disposto no art. 36;
III - quando o querelante deixar de comparecer, sem
motivo justificado, a qualquer ato do processo a que
deva estar presente, ou deixar de formular o pedido de
condenação nas alegações finais;
IV - quando, sendo o querelante pessoa jurídica, esta
se extinguir sem deixar sucessor.
Em qualquer fase do processo, o juiz, se reconhecer
extinta a punibilidade, deverá declará-lo de ofício. No caso
de requerimento do Ministério Público, do querelante ou
5
 do réu, o juiz mandará autuá-lo em apartado, ouvirá a
parte contrária e, se o julgar conveniente, concederá o
prazo de cinco dias para a prova, proferindo a decisão
dentro de cinco dias ou reservando-se para apreciar a
matéria na sentença final.
No caso de morte do acusado, o juiz somente à vista
da certidão de óbito, e depois de ouvido o Ministério
Público, declarará extinta a punibilidade.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. PREFEITURA DE BOA VISTA RR – PROCURADOR –
CESPE – 2019: José, de sessenta e nove anos de ida-
de, fiscal de vigilância sanitária municipal, viúvo e único
responsável pelos cuidados de seu filho, de onze anos
de idade, foi denunciado à polícia por comerciantes que
alegavam que o referido fiscal lhes solicitava dinheiro
para que não fossem por ele autuados por infração à
legislação sanitária. Durante investigação conduzida por
autoridade policial em razão dessa denúncia, foi deferida
judicialmente interceptação da comunicação telefônica
de José.
Nesse ato, evidenciou-se, em uma degravação, que José
havia solicitado certa quantia em dinheiro a um comer-
ciante, Pedro, para não interditar seu estabelecimento
comercial, e que José havia combinado encontrar-se
com Pedro para realizarem essa transação financeira. Na
interceptação, foram captadas, ainda, conversas em que
José e outros quatro fiscais não identificados discutiam
a forma de solicitar dinheiro a comerciantes, em troca
de não autuá-los, e a repartição do dinheiro que seria
obtido com isso.
No dia combinado, Pedro encontrou-se com José, e,
pouco antes de entregar-lhe o dinheiro que carregava
consigo, policiais que haviam instalado escuta ambiental
na sala do fiscal mediante autorização judicial prévia de-
ram voz de prisão em flagrante a José, conduzindo-o, em
seguida, à presença da autoridade policial.
Em revista pessoal, foi constatado que José portava três
cigarros de maconha. Questionado, o fiscal afirmou ter
comprado os cigarros de um estrangeiro que trazia os
entorpecentes de seu país para o Brasil e os revendia
perto da residência de José. A autoridade policial deu
andamento aos procedimentos, redigiu o relatório final
do inquérito policial e o encaminhou à autoridade com-
petente.
Considerando essa situação hipotética, julgue o item
subsequente.
O juiz poderá receber denúncia oferecida pelo Ministé-
rio Público e dispensar a notificação prévia de José para
DIREITO PROCESSUAL PENAL
que este apresente resposta preliminar, embora ele seja
servidor público, sem que esse ato configure nulidade
absoluta.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Em se tratando dos crimes afiançá-
veis de responsabilidade de funcionários públicos in-
vestigados por inquérito policial, oferecida a denúncia
que atende os requisitos do art. 41 do CPP, com infor-
6
mações suficientes sobre os fatos que configuram, em
tese, delito especificado, o juiz pode receber a denún-
cia, prescindindo da notificação prévia do acusado.
Art. 317, §1º do CP, Art. 514, caput, do CPP e Súmula
330 do STJ.
2. PGE-PE – ANALISTA JUDICIÁRIO – CESPE – 2019: A
respeito de ação penal, espécies e cominação de penas,
julgue o item a seguir.
Em se tratando de crimes sujeitos a ação penal pública
condicionada, a representação do ofendido é irretratável
depois de oferecida a denúncia.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. De acordo com o art.25 da CPP a
representação será irretratável, depois de oferecida
a denúncia.
3. EBSERH – ADVOGADO – CESPE – 2018: Quanto ao
inquérito policial, à ação penal, às regras de fixação de
competência e às disposições processuais penais relacio-
nadas aos meios de prova, julgue o item a seguir.
No caso de crime de ação penal privada, a instauração de
inquérito policial por força de requerimento formulado
pelo ofendido no prazo legal não interromperá o prazo
decadencial para o oferecimento da queixa-crime.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. A decadência tem natureza peremp-
tória, ou seja, é fatal e improrrogável e não está sujei-
to a interrupção ou suspensão. Ao contrário do prazo
prescricional, não há causas interruptivas ou suspensi-
vas na decadência. O pedido de instauração de inqué-
rito policial ou mesmo a popular “queixa” apresentada
na polícia não tem o condão de interromper o curso
do prazo decadencial. A cessação da decadência ocor-
re somente com a interposição (leia-se: protocolo) da
queixa-crime, dentro do prazo legal, em Juízo (mesmo
que incompetente – cf. Norberto AVENA, p. 177 e STJ,
RHC 25.611/RJ, Rel. Jorge Mussi, DJe 25.08.2011).
COMPETÊNCIA
A competência penal pode ser estabelecida como:
a) competência pelo lugar da infração; b) competência
pelo domicílio ou residência do réu; c) competência pela
natureza da infração; d) prevenção e distribuição; e)
conexão ou continência; f) pela prerrogativa de função.
Vejamos:
a) Competência pelo lugar da infração: A competência
para julgamento é no local da consumação do crime.
b) Competência pelo domicílio ou residência do
réu: Não sendo conhecido o lugar da infração penal, a
competência para julgar é no foro em que o acusado é
residente ou domiciliado.
 Caso o acusado tenha dois domicílios em duas
cidades diferentes, a competência será da comarca que
primeiro iniciar a ação penal (prevenção).
Nas hipóteses em que não for conhecido o domicílio
ou cujo paradeiro do acusado é desconhecido,
a competência será do juiz que primeiro tomar
conhecimento formal dos fatos.
Exceção: Em casos de ação penal exclusiva, o
querelante poderá optar em dar início ao processo no
foro do domicílio do querelado, mesmo sendo conhecido
o lugar da infração penal. Esclarecemos que tal regra não
se aplica na ação penal subsidiária da pública.
c) Competência pela natureza da infração: Com base
na competência pelo lugar da infração ou pelo domicílio
do acusado, a comarca competente já estará fixada.
Porém, deve-se averiguar a justiça que é competente
para o julgamento da ação penal, podendo ser a justiça
comum (justiça Estadual ou Federal) ou a justiça especial
(justiça militar ou eleitoral).
d) Prevenção e distribuição: Vistos os critérios
anteriores, ou seja, observada a comarca competente e a
justiça competente, podemos nos deparar com diversos
juízes competentes para julgar, como é o caso de um
fórum de uma comarca que tem 5 varas criminais.
Neste caso, verificar-se-á a prevenção primeiramente,
ou seja, se algum juiz já praticou algum ato no processo
ou de medida relativa a este, ainda que anterior a
denúncia ou queixa-crime, este juiz será o competente.
São exemplos de atos que podem trazer a prevenção:
decretação de prisão preventiva, concessão de fiança,
decretação de busca a apreensão, apreciação de
explicações em juízo.
Caso não haja nenhum juízo prevento, dever-se-á
distribuir, sortear a ação penal para algum dos juízes.
Conforme explica Alexandre Cebrian Araujo Reis
(2016, p. 219) as hipóteses em que a prevenção é critério
norteador da competência são:
1) Quando há mais de uma vara para a qual o inquérito
pode ser direcionado, porém, antes da distribuição,
algum juiz pratica ato relevante relacionado ao delito
investigado, fica ele prevento. Neste caso, a prevenção
define o juízo, a vara onde a ação penal tramitará (art.
83 do CPP).
2) Quando for cometido crime permanente no
território de duas ou mais comarcas (art. 71 do CPP).
3) Quando for cometido crime continuado no
território de duas ou mais comarcas (art. 71 do CPP).
4) Infração praticada em local incerto entre duas ou
mais comarcas (art. 70, § 3º, do CPP).
5) Infração cometida em lugar que não se tem certeza
se pertence a uma ou outra comarca (art. 70, § 3º, do
CPP).
6) Se for desconhecido o lugar da infração e o réu
tiver duas residências (art. 72, § 1º, do CPP).
7) No caso de conexão quando não houver foro
prevalente, por serem os delitos da mesma categoria de
jurisdição e tiverem as mesmas penas (art. 78, II, c, do
CPP).
e) Conexão ou continência: A conexão e a continência
não são exatamente critérios para fixação de competência,
mas sim para prorrogação.
A conexão de processos ocorre quando há algum
vinculo entre dois delitos processados em autos
diferentes, devendo-se juntar os processos para
apreciação. A continência, por sua vez, ocorre quando
uma conduta esta contida em outra.
Vejamos as disposições que regulam a conexão e a
continência:
Art. 76. A competência será determinada pela cone-
xão:
I - se, ocorrendo duas ou mais infrações, hou-
verem sido praticadas, ao mesmo tempo, por várias
pessoas reunidas, ou por várias pessoas em concurso,
embora diverso o tempo e o lugar, ou por várias pes-
soas, umas contra as outras;
II - se, no mesmo caso, houverem sido umas
praticadas para facilitar ou ocultar as outras, ou para
conseguir impunidade ou vantagem em relação a
qualquer delas;
III - quando a prova de uma infração ou de
qualquer de suas circunstâncias elementares influir na
prova de outra infração.
Art. 77. A competência será determinada pela conti-
nência quando:
I - duas ou mais pessoas forem acusadas pela
mesma infração;
II - no caso de infração cometida nas condições
previstas nos arts. 51, § 1o, 53, segunda parte, e 54 do
Código Penal.
Art. 78. Na determinação da competência por conexão
ou continência, serão observadas as seguintes regras:
I - no concurso entre a competência do júri e
a de outro órgão da jurisdição comum, prevalecerá a
competência do júri;
Il - no concurso de jurisdições da mesma cate-
goria:
a) preponderará a do lugar da infração, à qual for
cominada a pena mais grave;
b) prevalecerá a do lugar em que houver ocorrido
o maior número de infrações, se as respectivas penas
forem de igual gravidade;
c) firmar-se-á a competência pela prevenção, nos
outros casos;
III - no concurso de jurisdições de diversas catego-
rias, predominará a de maior graduação;
IV - no concurso entre a jurisdição comum e a
especial, prevalecerá esta.
Art. 79. A conexão e a continência importarão unida-
de de processo e julgamento, salvo:
I - no concurso entre a jurisdição comum e a
militar;
II - no concurso entre a jurisdição comum e a do
juízo de menores.
DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 1o Cessará, em qualquer caso, a unidade do
processo, se, em relação a algum co-réu, sobrevier o
caso previsto no art. 152.
§ 2o A unidade do processo não importará a do
julgamento, se houver co-réu foragido que não possa
ser julgado à revelia, ou ocorrer a hipótese do art. 461.
Art. 80. Será facultativa a separação dos processos
quando as infrações tiverem sido praticadas em cir-
cunstâncias de tempo ou de lugar diferentes, ou,
quando pelo excessivo número de acusados e para
7
 não Ihes prolongar a prisão provisória, ou por outro
motivo relevante, o juiz reputar conveniente a sepa-
ração.
Art. 81. Verificada a reunião dos processos por co-
nexão ou continência, ainda que no processo da sua
competência própria venha o juiz ou tribunal a profe-
rir sentença absolutória ou que desclassifique a infra-
ção para outra que não se inclua na sua competência,
continuará competente em relação aos demais pro-
cessos.
Parágrafo único. Reconhecida inicialmente ao júri
a competência por conexão ou continência, o juiz, se
vier a desclassificar a infração ou impronunciar ou ab-
solver o acusado, de maneira que exclua a competên-
cia do júri, remeterá o processo ao juízo competente.
Art. 82. Se, não obstante a conexão ou continência,
forem instaurados processos diferentes, a autoridade
de jurisdição prevalente deverá avocar os processos
que corram perante os outros juízes, salvo se já esti-
verem com sentença definitiva. Neste caso, a unidade
dos processos só se dará, ulteriormente, para o efeito
de soma ou de unificação das penas.
f) Pela prerrogativa de função: A competência pela
prerrogativa de função é do Supremo Tribunal Federal,
do Superior Tribunal de Justiça, dos Tribunais Regionais
Federais e Tribunais de Justiça dos Estados e do Distrito
Federal, relativamente às pessoas que devam responder
perante eles por crimes comuns e de responsabilidade.
Importante salientar também que ao STF compete
julgar seus ministros, em casos de crimes comuns; os
ministros de Estado, salvo nos crimes conexos com os do
Presidente da República; o procurador-geral da República,
os desembargadores dos tribunais, os ministros do
Tribunal de Contas e os embaixadores e ministros
diplomáticos, nos crimes comuns e de responsabilidade.
Por fim, cabe aos tribunais de justiça o julgamento
dos governadores ou interventores dos respectivos
Estados ou Territórios, e prefeito do Distrito Federal,
seus respectivos secretários e chefes de Polícia, juízes de
instância inferior e órgãos do Ministério Público.
#FicaDica
A competência em relação à matéria e a
pessoa são absolutas, gerando nulidade
absoluta do processo em caso de incom-
petência, ou seja, não convalesce e pode
ser reconhecida a qualquer tempo.
A competência territorial é relativa, consi-
derando-se prorrogada se não alegada até
DIREITO PROCESSUAL PENAL
o prazo da resposta escrita.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. STJ – Técnico judiciário – CESPE – 20158: Acerca da
competência, das questões e dos processos incidentes e
das provas, julgue o item a seguir.
8
De acordo com o Supremo Tribunal Federal, a competên-
cia para processar e julgar os crimes de latrocínio é do
tribunal do júri, e não do juiz singular.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A competência para julgar o crime
de latrocínio é do juiz singular, tendo em vista que
esse crime é contra o patrimônio.
2. PGE-PE – ANALISTA JUDICIÁRIO – CESPE –
2019: José, de sessenta e nove anos de idade, fiscal de
vigilância sanitária municipal, viúvo e único responsável
pelos cuidados de seu filho, de onze anos de idade, foi
denunciado à polícia por comerciantes que alegavam
que o referido fiscal lhes solicitava dinheiro para que não
fossem por ele autuados por infração à legislação sanitá-
ria. Durante investigação conduzida por autoridade poli-
cial em razão dessa denúncia, foi deferida judicialmente
interceptação da comunicação telefônica de José.
Nesse ato, evidenciou-se, em uma degravação, que José
havia solicitado certa quantia em dinheiro a um comer-
ciante, Pedro, para não interditar seu estabelecimento
comercial, e que José havia combinado encontrar-se
com Pedro para realizarem essa transação financeira. Na
interceptação, foram captadas, ainda, conversas em que
José e outros quatro fiscais não identificados discutiam
a forma de solicitar dinheiro a comerciantes, em troca
de não autuá-los, e a repartição do dinheiro que seria
obtido com isso.
No dia combinado, Pedro encontrou-se com José, e,
pouco antes de entregar-lhe o dinheiro que carregava
consigo, policiais que haviam instalado escuta ambiental
na sala do fiscal mediante autorização judicial prévia de-
ram voz de prisão em flagrante a José, conduzindo-o, em
seguida, à presença da autoridade policial.
Em revista pessoal, foi constatado que José portava três
cigarros de maconha. Questionado, o fiscal afirmou ter
comprado os cigarros de um estrangeiro que trazia os
entorpecentes de seu país para o Brasil e os revendia
perto da residência de José. A autoridade policial deu
andamento aos procedimentos, redigiu o relatório final
do inquérito policial e o encaminhou à autoridade com-
petente.
Considerando essa situação hipotética, julgue o item
subsequente.
A justiça federal tem competência para processar e julgar
José pelo crime de tráfico ilícito de drogas, razão pela
qual devem ser remetidas ao juízo competente as peças
relacionadas a esse delito.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. De acordo com as informações
contidas na questão, José estaria enquadrado no art.
28, e não o art. 33 da Lei de Drogas, vez que trazer
consigo 3 (três) cigarros de maconha, por si só, não
configura o tipo penal de tráfico de drogas. Ademais,
o fato de José ter comprado esses 3 (três) cigarros de
maconha de um traficante estrangeiro não o torna tra-
ficante.
Sendo assim, em relação ao art. 28 praticado por José,
deverá ser lavrado o TC e encaminhado para o JECRIM.
3. MPU – ANALISTA – CESPE – 2018: Em relação a in-
quérito policial, ação penal e competência, julgue o pró-
ximo item, de acordo com o entendimento da doutrina
majoritária e dos tribunais superiores.
Havendo a prática de contravenção penal contra bens e
serviços da União em conexão probatória com crime de
competência da justiça federal, opera-se a separação dos
processos, cabendo à justiça estadual processar e julgar
a contravenção penal.
. de curso superior preferencialmente na área específi-
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. CF, Art. 109. Aos juízes federais com-
pete processar e julgar: IV – os crimes políticos e as
infrações penais praticadas em detrimento de bens,
serviços ou interesses da União ou de suas entidades
autárquicas ou empresas públicas, excluídas as con-
travenções e ressalvada a competência da Justiça Mi-
litar e da Justiça Eleitoral. Súmula 38 - STJ: Compete
a Justiça Estadual Comum, na vigência da CF88, o pro-
cesso por contravenção penal, ainda que praticada em
detrimento de bens, serviços ou interesse da União ou
de suas entidades.
PROVA
Conceito
Prova é o meio pelo qual o juiz formará sua convicção.
Todas as provas judiciais devem ser produzidas
mediante princípio do contraditório, não podendo o juiz
fundamentar sua decisão exclusivamente nos elementos
informativos colhidos na investigação, com exceção das
provas cautelares, não repetíveis e antecipadas.
A prova da alegação incumbe a quem a faz, ou seja,
se o MP alegar deve demonstrar as provas. Do mesmo
modo, se o acusado alegar, também deve demonstrar as
provas.
Entretanto, o juiz poderá de ofício ordenar, mesmo
antes de iniciada a ação penal, a produção antecipada de
provas consideradas urgentes e relevantes, observando a
necessidade, adequação e proporcionalidade da medida;
e determinar, no curso da instrução, ou antes de proferir
sentença, a realização de diligências para dirimir dúvida
sobre ponto relevante.
Importante destacar que são inadmissíveis as provas
consideradas ilícitas e as que dela forem derivadas,
devendo ser desentranhadas, retiradas do processo.
(Teoria dos frutos da árvore envenenada = árvore
como prova ilícita originária; frutos como provas ilícitas
derivadas da prova ilícita originária).
Preclusa a decisão de desentranhamento da prova
declarada inadmissível, esta será inutilizada por decisão
judicial, facultado às partes acompanhar o incidente.
Do exame de corpo de delito e das perícias em
geral
Para perfeito entendimento do processamento das
perícias em geral, requer-se a leitura do Código de
Processo Penal. Deste modo, vejamos:
Art. 158. Quando a infração deixar vestígios, será in-
dispensável o exame de corpo de delito, direto ou in-
direto, não podendo supri-lo a confissão do acusado.
Art. 159. O exame de corpo de delito e outras perícias
serão realizados por perito oficial, portador de diplo-
ma de curso superior. (Redação dada pela
Lei nº 11.690, de 2008)
§ 1o Na falta de perito oficial, o exame será realizado
por 2 (duas) pessoas idôneas, portadoras de diploma
ca, dentre as que tiverem habilitação técnica relacio-
nada com a natureza do exame. (Redação
dada pela Lei nº 11.690, de 2008)
§ 2o Os peritos não oficiais prestarão o compromisso
de bem e fielmente desempenhar o encargo. (Re-
dação dada pela Lei nº 11.690, de 2008)
§ 3o Serão facultadas ao Ministério Público, ao assis-
tente de acusação, ao ofendido, ao querelante e ao
acusado a formulação de quesitos e indicação de as-
sistente técnico. (Incluído pela Lei nº 11.690, de 2008)
§ 4o O assistente técnico atuará a partir de sua admis-
são pelo juiz e após a conclusão dos exames e elabo-
ração do laudo pelos peritos oficiais, sendo as partes
intimadas desta decisão. (Incluído pela Lei nº
11.690, de 2008)
§ 5o Durante o curso do processo judicial, é permitido
às partes, quanto à perícia: (Incluído pela Lei nº
11.690, de 2008)
I – requerer a oitiva dos peritos para esclarecerem a
prova ou para responderem a quesitos, desde que o
mandado de intimação e os quesitos ou questões a
serem esclarecidas sejam encaminhados com antece-
dência mínima de 10 (dez) dias, podendo apresentar
as respostas em laudo complementar (Incluído pela
Lei nº 11.690, de 2008)
II – indicar assistentes técnicos que poderão apre-
sentar pareceres em prazo a ser fixado pelo juiz ou ser
inquiridos em audiência. (Incluído pela Lei
nº 11.690, de 2008)
§ 6o Havendo requerimento das partes, o material
probatório que serviu de base à perícia será disponi-
bilizado no ambiente do órgão oficial, que manterá
sempre sua guarda, e na presença de perito oficial,
para exame pelos assistentes, salvo se for impossível a
sua conservação. (Incluído pela Lei nº 11.690,
de 2008)
§ 7o Tratando-se de perícia complexa que abran-
ja mais de uma área de conhecimento especializado,
poder-se-á designar a atuação de mais de um perito
oficial, e a parte indicar mais de um assistente técni-
co. (Incluído pela Lei nº 11.690, de 2008)
Art. 160. Os peritos elaborarão o laudo peri-
cial, onde descreverão minuciosamente o que exa-
DIREITO PROCESSUAL PENAL
minarem, e responderão aos quesitos formula-
dos. (Redação dada pela Lei nº 8.862, de
28.3.1994)
Parágrafo único. O laudo pericial será elaborado
no prazo máximo de 10 dias, podendo este prazo ser
prorrogado, em casos excepcionais, a requerimento
dos peritos. (Redação dada pela Lei nº 8.862,
de 28.3.1994)
Art. 161. O exame de corpo de delito poderá ser
feito em qualquer dia e a qualquer hora.
9
 Art. 162. A autópsia será feita pelo menos seis ho-
ras depois do óbito, salvo se os peritos, pela evidência
dos sinais de morte, julgarem que possa ser feita antes
daquele prazo, o que declararão no auto.
Parágrafo único. Nos casos de morte violenta,
bastará o simples exame externo do cadáver, quando
não houver infração penal que apurar, ou quando as
lesões externas permitirem precisar a causa da morte
e não houver necessidade de exame interno para a
verificação de alguma circunstância relevante.
Art. 163. Em caso de exumação para exame ca-
davérico, a autoridade providenciará para que, em dia
e hora previamente marcados, se realize a diligência,
da qual se lavrará auto circunstanciado.
Parágrafo único. O administrador de cemitério
público ou particular indicará o lugar da sepultura,
sob pena de desobediência. No caso de recusa ou de
falta de quem indique a sepultura, ou de encontrar-
-se o cadáver em lugar não destinado a inumações, a
autoridade procederá às pesquisas necessárias, o que
tudo constará do auto.
Art. 164. Os cadáveres serão sempre fotografados
na posição em que forem encontrados, bem como, na
medida do possível, todas as lesões externas e vestí-
gios deixados no local do crime. (Redação
dada pela Lei nº 8.862, de 28.3.1994)
Art. 165. Para representar as lesões encontradas
no cadáver, os peritos, quando possível, juntarão ao
laudo do exame provas fotográficas, esquemas ou de-
senhos, devidamente rubricados.
Art. 166. Havendo dúvida sobre a identidade do
cadáver exumado, proceder-se-á ao reconhecimento
pelo Instituto de Identificação e Estatística ou repar-
tição congênere ou pela inquirição de testemunhas,
lavrando-se auto de reconhecimento e de identidade,
no qual se descreverá o cadáver, com todos os sinais
e indicações.
Parágrafo único. Em qualquer caso, serão arre-
cadados e autenticados todos os objetos encontrados,
que possam ser úteis para a identificação do cadáver.
Art. 167. Não sendo possível o exame de corpo de
delito, por haverem desaparecido os vestígios, a prova
testemunhal poderá suprir-lhe a falta.
Art. 168. Em caso de lesões corporais, se o primei-
ro exame pericial tiver sido incompleto, proceder-se-á
a exame complementar por determinação da autori-
dade policial ou judiciária, de ofício, ou a requerimen-
to do Ministério Público, do ofendido ou do acusado,
ou de seu defensor.
§ 1o No exame complementar, os peritos terão
presente o auto de corpo de delito, a fim de suprir-lhe
a deficiência ou retificá-lo.
DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 2o Se o exame tiver por fim precisar a classi-
ficação do delito no art. 129, § 1o, I, do Código Penal,
deverá ser feito logo que decorra o prazo de 30 dias,
contado da data do crime.
§ 3o A falta de exame complementar poderá ser
suprida pela prova testemunhal.
Art. 169. Para o efeito de exame do local onde
houver sido praticada a infração, a autoridade provi-
denciará imediatamente para que não se altere o es-
tado das coisas até a chegada dos peritos, que pode-
10
rão instruir seus laudos com fotografias, desenhos ou
esquemas elucidativos. (Vide Lei nº 5.970,
de 1973)
Parágrafo único. Os peritos registrarão, no lau-
do, as alterações do estado das coisas e discutirão, no
relatório, as conseqüências dessas alterações na dinâ-
mica dos fatos. (Incluído pela Lei nº 8.862,
de 28.3.1994)
Art. 170. Nas perícias de laboratório, os peritos
guardarão material suficiente para a eventualidade de
nova perícia. Sempre que conveniente, os laudos serão
ilustrados com provas fotográficas, ou microfotográfi-
cas, desenhos ou esquemas.
Art. 171. Nos crimes cometidos com destruição ou
rompimento de obstáculo a subtração da coisa, ou por
meio de escalada, os peritos, além de descrever os ves-
tígios, indicarão com que instrumentos, porque meios
e em que época presumem ter sido o fato praticado.
Art. 172. Proceder-se-á, quando necessário, à
avaliação de coisas destruídas, deterioradas ou que
constituam produto do crime.
Parágrafo único. Se impossível a avaliação di-
reta, os peritos procederão à avaliação por meio dos
elementos existentes nos autos e dos que resultarem
de diligências.
Art. 173. No caso de incêndio, os peritos verifi-
carão a causa e o lugar em que houver começado, o
perigo que dele tiver resultado para a vida ou para o
patrimônio alheio, a extensão do dano e o seu valor e
as demais circunstâncias que interessarem à elucida-
ção do fato.
Art. 174. No exame para o reconhecimento de
escritos, por comparação de letra, observar-se-á o se-
guinte:
I - a pessoa a quem se atribua ou se possa atribuir
o escrito será intimada para o ato, se for encontrada;
II - para a comparação, poderão servir quaisquer
documentos que a dita pessoa reconhecer ou já tive-
rem sido judicialmente reconhecidos como de seu pu-
nho, ou sobre cuja autenticidade não houver dúvida;
III - a autoridade, quando necessário, requisitará,
para o exame, os documentos que existirem em arqui-
vos ou estabelecimentos públicos, ou nestes realizará
a diligência, se daí não puderem ser retirados;
IV - quando não houver escritos para a compa-
ração ou forem insuficientes os exibidos, a autoridade
mandará que a pessoa escreva o que Ihe for ditado.
Se estiver ausente a pessoa, mas em lugar certo, esta
última diligência poderá ser feita por precatória, em
que se consignarão as palavras que a pessoa será in-
timada a escrever.
Art. 175. Serão sujeitos a exame os instrumentos
empregados para a prática da infração, a fim de se
Ihes verificar a natureza e a eficiência.
Art. 176. A autoridade e as partes poderão for-
mular quesitos até o ato da diligência.
Art. 177. No exame por precatória, a nomeação
dos peritos far-se-á no juízo deprecado. Havendo, po-
rém, no caso de ação privada, acordo das partes, essa
nomeação poderá ser feita pelo juiz deprecante.
Parágrafo único. Os quesitos do juiz e das partes
serão transcritos na precatória.
 Art. 178. No caso do art. 159, o exame será requi-
sitado pela autoridade ao diretor da repartição, jun-
tando-se ao processo o laudo assinado pelos peritos.
Art. 179. No caso do § 1o do art. 159, o escrivão la-
vrará o auto respectivo, que será assinado pelos peri-
tos e, se presente ao exame, também pela autoridade.
Parágrafo único. No caso do art. 160, parágra-
fo único, o laudo, que poderá ser datilografado, será
subscrito e rubricado em suas folhas por todos os pe-
ritos.
Art. 180. Se houver divergência entre os peritos,
serão consignadas no auto do exame as declarações e
respostas de um e de outro, ou cada um redigirá sepa-
radamente o seu laudo, e a autoridade nomeará um
terceiro; se este divergir de ambos, a autoridade pode-
rá mandar proceder a novo exame por outros peritos.
Art. 181. No caso de inobservância de formalidades,
ou no caso de omissões, obscuridades ou contradições,
a autoridade judiciária mandará suprir a formalidade,
complementar ou esclarecer o laudo. (Redação dada
pela Lei nº 8.862, de 28.3.1994)
Parágrafo único. A autoridade poderá também
ordenar que se proceda a novo exame, por outros pe-
ritos, se julgar conveniente.
Art. 182. O juiz não ficará adstrito ao laudo,
podendo aceitá-lo ou rejeitá-lo, no todo ou em parte.
Art. 183. Nos crimes em que não couber ação
pública, observar-se-á o disposto no art. 19.
Art. 184. Salvo o caso de exame de corpo de
delito, o juiz ou a autoridade policial negará a perícia
requerida pelas partes, quando não for necessária ao
esclarecimento da verdade.
Do interrogatório
O interrogatório é o meio pelo qual o acusado é
ouvido pelo juiz acerca da imputação que lhe é atribuída.
No momento do interrogatório, estamos diante do
direito à ampla defesa, que pode ser compreendido pelo
direito a defesa técnica (defesa por um advogado) e
direito a autodefesa.
O direito a autodefesa, que é realizado pelo acusado,
pressupõe o direito a audiência de interrogatório,
momento em que o acusado pode esclarecer os fatos. O
direito a presença, por sua vez, significa o direito do réu
em participar de todos os atos processuais.
Vejamos as características do interrogatório:
a) Ato personalíssimo: somente o acusado será
interrogado, ou seja, ninguém poderá representá-lo
neste momento.
b) Ato oral: em regra, é feito de modo oral.
c) Ato não sujeito a preclusão: pode ser praticado a
qualquer tempo.
d) Ato público: qualquer pessoa pode presenciar o
interrogatório, salvo os casos que correm em segredo de
justiça.
e) Ato bifásico: É constituído em duas partes,
sendo: I) interrogatório de qualificação (momento em
que o acusado irá confirmar seus dados pessoais); II)
interrogatório de mérito: momento em que o acusado
irá se defender dos fatos ou permanecer em silêncio.
Importante ressaltar que o acusado pode permanecer
em silêncio durante seu interrogatório de mérito,
tendo em vista que o momento do interrogatório para
qualificações não tem conteúdo defensivo. Poderá
também o acusado influir diretamente no convencimento
do juiz, narrando-lhe os fatos.
Guilherme de Souza Nucci observa que “em
relação à qualificação, não cabe direito ao silêncio,
nem o fornecimento de dados falsos, sem que haja
consequência jurídica, impondo sanção. O direito
ao silêncio não é ilimitado, nem pode ser exercido
abusivamente. As implicações, nessa situação, podem ser
graves, mormente quando o réu fornece, maldosamente,
dados de terceiros, podendo responder pelo seu ato”
(NUCCI, 2009, p. 418).
Ressalta-se que o juiz é obrigado a realizar o
interrogatório com o réu presente, constituindo nulidade
relativa (decisão do STF) a não observância deste
mandamento processual.
Caso o acusado, intimado, não compareça ao
interrogatório, será considerado revel (art. 399, § 1º,
do CPP). Poder-se-á ainda conduzir coercitivamente o
acusado para a realização do interrogatório (art. 260 do
CPP).
Para a validade do interrogatório o acusado deve
estar acompanhado de um advogado, defensor técnico,
não sendo necessário ser aquele advogado constituído
pelo réu.
Em outras palavras: “Acaso o advogado constituído
pelo acusado, apesar de regularmente intimado, não
esteja presente no momento do interrogatório (ou seja,
na audiência de instrução e julgamento), poderá o juiz
nomear defensor para o ato, sem que isso importe em
nulidade”. (REIS; GONÇALVES, 2015, p. 348).
Por fim, o interrogatório de réu solto deverá
acontecer no lugar que estiver sediado o órgão julgador.
O interrogatório de réu preso, por sua vez, poderá ser
realizado também no estabelecimento em que o acusado
estiver preso ou perante vídeo conferência.
#FicaDica
Em regra, o interrogatório é o último ato
da audiência de instrução, debates e jul-
gamento, salvo determinação contrária
localizada em lei especial (exemplo: lei de
drogas, onde o interrogatório é o primeiro
ato). Apesar da determinação da lei espe-
cial, o STF entendeu que o interrogatório
em tráfico de drogas deverá ser o último
ato da instrução processual.
DIREITO PROCESSUAL PENAL
FIQUE ATENTO!
O STF entende o interrogatório como sendo
um meio de defesa, e não de defesa e de pro-
va. (STF — HC 94.601/CE — 2ª Turma — Rel.
Min. Celso de Mello — DJe -171 11.09.2009)
11
 do ato, levando em consideração a suficiência dos
#FicaDica demais elementos de convicção existentes nos autos.
(REIS; GONÇALVES, 2016, p. 357).
O réu, em síntese, tem direito a:
a) permanecer em silêncio e, portanto, de #FicaDica
não confessar;
b) não colaborar com a investigação ou A oitiva do ofendido tem valor relativo,
com a instrução; devendo-se verificar os fatos narrados por
c) mentir em seu interrogatório; ele com as provas apresentadas nos autos.
d) não apresentar provas que o prejudi-
quem;
e) não participar ativamente de ato desti- Das testemunhas
nado à produção de prova;
f) não fornecer partes de seu corpo para Testemunha é a pessoa física chamada para prestar
exame. (REIS; GONÇALVES, 2015, p. 105). informações nos autos do processo. Em regra, é ouvida
em audiência, assumindo o compromisso de dizer a
verdade.
Da confissão
Vejamos algumas características:
A confissão é o meio pelo qual o acusado reconhece a
autoria delitiva. Em regra, a confissão deverá ser durante OFENDIDO TESTEMUNHA
o interrogatório, porém poderá ser tomada a termo, para
que assim fique registrada (art. 199 do CPP). Não tem o dever de Tem dever jurídico de dizer
A doutrina divide a confissão nos seguintes termos: dizer a verdade a verdade
Não presta Assume compromisso de
1) Quanto ao conteúdo:
a) confissão simples: ocorre quando o réu admite a compromisso dizer a verdade
prática de um único delito; É indagado acerca de Depoimento deve ser livre
b) confissão complexa: tem lugar quando vários são quem presume ser de opinião pessoal
os fatos confessados;
c) confissão qualificada: é aquela em que o confitente o autor da infração
admite fatos que lhe são prejudiciais, mas invoca (opinião pessoal)
circunstâncias que realçam seu direito de liberdade, Pode indicar provas ao Não tem a faculdade de
como, por exemplo, na hipótese de admitir a autoria da
infração, alegando, porém, que agiu em legítima defesa. juiz sugerir provas
2) Quanto à oportunidade em que é praticada:
a) confissão judicial: é a realizada perante o juiz, no FONTE: (REIS; GONÇALVES, 2016, p. 358).
ato do interrogatório ou em outro momento;
b) confissão extrajudicial: assim designada quando Importante lembrar que são proibidas de testemunhar
não é feita na presença do juiz, admitindo várias fontes pessoas que, em razão de sua função, ministério, ofício,
como o inquérito policial, escritos produzido pelo profissão, devam guardar segredo. Ademais, são isentas
acusado etc. (REIS; GONÇALVES, 2015, p. 355). de testemunhar: a) ascendente, descendente, afim em
linha reta, cônjuge, irmão ou companheira do acusado;
b) deputados e senadores, em relação a informação
#FicaDica recebidas ou prestadas em razão do exercício do
mandato.
A delação é o meio pelo qual o acusado
confessa o crime e ainda aponta o coautor
ou partícipe da infração. #FicaDica
Há testemunhas que são ouvidas como
Da oitiva do ofendido informantes, já que são dispensadas do
compromisso de dizer a verdade. Exemplo:
Ofendido é a vítima, sujeito passivo da conduta parente do acusado, deficientes mentais e
DIREITO PROCESSUAL PENAL

criminosa, titular do interesse jurídico lesado. menores de 14 anos de idade.

Conforme ensinamentos: Sempre que possível, o
ofendido deve ser ouvido pelo juiz (art. 201, caput, do
CPP), ainda que não tenha sido arrolado pelas partes. Do reconhecimento de pessoas e coisas
Só em hipótese de absoluta impossibilidade pode –
se prescindir da oitiva do ofendido, “como no caso de Vejamos o texto da lei:
falecimento, incapacidade absoluta, desaparecimento e
outras insuperáveis” Art. 226. Quando houver necessidade de fazer-se o
Os tribunais, contudo, têm conferido discricionariedade reconhecimento de pessoa, proceder-se-á pela seguin-
ao magistrado para avaliar a necessidade de realização te forma:

12
 I - a pessoa que tiver de fazer o reconhecimento
será convidada a descrever a pessoa que deva ser re-
conhecida;
Il - a pessoa, cujo reconhecimento se preten-
der, será colocada, se possível, ao lado de outras que
com ela tiverem qualquer semelhança, convidando-se
quem tiver de fazer o reconhecimento a apontá-la;
III - se houver razão para recear que a pessoa
chamada para o reconhecimento, por efeito de inti-
midação ou outra influência, não diga a verdade em
face da pessoa que deve ser reconhecida, a autoridade
providenciará para que esta não veja aquela;
IV - do ato de reconhecimento lavrar-se-á auto
pormenorizado, subscrito pela autoridade, pela pes-
soa chamada para proceder ao reconhecimento e por
duas testemunhas presenciais.
Parágrafo único. O disposto no no III deste artigo
não terá aplicação na fase da instrução criminal ou
em plenário de julgamento.
Art. 227. No reconhecimento de objeto, proceder-
-se-á com as cautelas estabelecidas no artigo anterior,
no que for aplicável.
Art. 228. Se várias forem as pessoas chamadas
a efetuar o reconhecimento de pessoa ou de objeto,
cada uma fará a prova em separado, evitando-se
qualquer comunicação entre elas.
Acareação
Conforme disposto por Reis e Gonçalves: “Acareação
(ou careação) é o ato judicial de natureza probatória em
que pessoas que prestaram declarações divergentes
são confrontadas, uma defronte da outra, na tentativa de
dirimir as contradições. Consiste o ato em colocar frente
a frente duas ou mais pessoas que apresentaram versões
essencialmente conflitantes sobre questão importante
para a solução da lide, para que sejam confrontadas
sobre essas divergências.
A providência tem por finalidade provocar a
retratação, por parte de um dos acareados, em relação
ao ponto do depoimento que se mostra em antagonismo
com o outro relato”. (REIS; GONÇALVES, 2016, p. 385).
O Código de Processo Penal prevê o seguinte:
Art. 229. A acareação será admitida entre acusados,
entre acusado e testemunha, entre testemunhas, entre
acusado ou testemunha e a pessoa ofendida, e entre
as pessoas ofendidas, sempre que divergirem, em suas
declarações, sobre fatos ou circunstâncias relevantes.
Parágrafo único. Os acareados serão
reperguntados, para que expliquem os pontos de
divergências, reduzindo-se a termo o ato de acareação.
Art. 230. Se ausente alguma testemunha, cujas
declarações divirjam das de outra, que esteja presente,
a esta se darão a conhecer os pontos da divergência,
consignando-se no auto o que explicar ou observar.
Se subsistir a discordância, expedir-se-á precatória à
autoridade do lugar onde resida a testemunha ausente,
transcrevendo-se as declarações desta e as da testemunha
presente, nos pontos em que divergirem, bem como
o texto do referido auto, a fim de que se complete a
diligência, ouvindo-se a testemunha ausente, pela mesma
forma estabelecida para a testemunha presente. Esta
diligência só se realizará quando não importe demora
prejudicial ao processo e o juiz a entenda conveniente.
Dos documentos
Salvo em casos previstos em lei, as partes podem
apresentar documentos em qualquer fase do processo,
podendo ser documentos escritos, instrumentos ou
papéis, públicos ou particulares.
Importante esclarecer que a fotografia do documento
autenticada terá mesmo valor do original.
Documentos ilícitos, como cartas particulares,
interceptadas ou obtidas por meios criminosos, não são
admitidas como meio de prova.
Se o juiz tiver notícia da existência de documento
relativo a ponto relevante da acusação ou da defesa,
providenciará, independentemente de requerimento
de qualquer das partes, para sua juntada aos autos, se
possível.
A letra e firma dos documentos particulares serão
submetidas a exame pericial, quando contestada a sua
autenticidade.
Os documentos em língua estrangeira, sem prejuízo
de sua juntada imediata, serão, se necessário, traduzidos
por tradutor público, ou, na falta, por pessoa idônea
nomeada pela autoridade.
Por fim, os documentos originais, juntos a processo
findo, quando não exista motivo relevante que justifique
a sua conservação nos autos, poderão, mediante
requerimento, e ouvido o Ministério Público, ser
entregues à parte que os produziu, ficando traslado nos
autos.
Indícios
De acordo com o artigo 239 do CPP: Considera-se
indício a circunstância conhecida e provada, que, tendo
relação com o fato, autorize, por indução, concluir-se a
existência de outra ou outras circunstâncias.
Busca e apreensão
Vejamos, neste momento, as regras da busca e
apreensão no processo penal:
Art. 240. A busca será domiciliar ou pessoal.
§ 1o Proceder-se-á à busca domiciliar, quando funda-
das razões a autorizarem, para:
a) prender criminosos;
b) apreender coisas achadas ou obtidas por meios cri-
minosos;
DIREITO PROCESSUAL PENAL
c) apreender instrumentos de falsificação ou de con-
trafação e objetos falsificados ou contrafeitos;
d) apreender armas e munições, instrumentos utiliza-
dos na prática de crime ou destinados a fim delituoso;
e) descobrir objetos necessários à prova de infração ou
à defesa do réu;
f) apreender cartas, abertas ou não, destinadas ao
acusado ou em seu poder, quando haja suspeita de
que o conhecimento do seu conteúdo possa ser útil à
elucidação do fato;
13
 g) apreender pessoas vítimas de crimes;
h) colher qualquer elemento de convicção.
§ 2o Proceder-se-á à busca pessoal quando houver
fundada suspeita de que alguém oculte consigo arma
proibida ou objetos mencionados nas letras b a f e le-
tra h do parágrafo anterior.
Art. 241. Quando a própria autoridade policial ou ju-
diciária não a realizar pessoalmente, a busca domici-
liar deverá ser precedida da expedição de mandado.
Art. 242. A busca poderá ser determinada de ofício ou
a requerimento de qualquer das partes.
Art. 243. O mandado de busca deverá:
I - indicar, o mais precisamente possível, a casa em
que será realizada a diligência e o nome do respectivo
proprietário ou morador; ou, no caso de busca pessoal,
o nome da pessoa que terá de sofrê-la ou os sinais que
a identifiquem;
II - mencionar o motivo e os fins da diligência;
III - ser subscrito pelo escrivão e assinado pela autori-
dade que o fizer expedir.
§ 1o Se houver ordem de prisão, constará do próprio
texto do mandado de busca.
§ 2o Não será permitida a apreensão de documento
em poder do defensor do acusado, salvo quando cons-
tituir elemento do corpo de delito.
Art. 244. A busca pessoal independerá de mandado,
no caso de prisão ou quando houver fundada suspeita
de que a pessoa esteja na posse de arma proibida ou
de objetos ou papéis que constituam corpo de delito,
ou quando a medida for determinada no curso de bus-
ca domiciliar.
Art. 245. As buscas domiciliares serão executadas de
dia, salvo se o morador consentir que se realizem à
noite, e, antes de penetrarem na casa, os executores
mostrarão e lerão o mandado ao morador, ou a quem
o represente, intimando-o, em seguida, a abrir a porta.
§ 1o Se a própria autoridade der a busca, declarará
previamente sua qualidade e o objeto da diligência.
§ 2o Em caso de desobediência, será arrombada a
porta e forçada a entrada.
§ 3o Recalcitrando o morador, será permitido o em-
prego de força contra coisas existentes no interior da
casa, para o descobrimento do que se procura.
§ 4o Observar-se-á o disposto nos §§ 2o e 3o, quando
ausentes os moradores, devendo, neste caso, ser inti-
mado a assistir à diligência qualquer vizinho, se hou-
ver e estiver presente.
§ 5o Se é determinada a pessoa ou coisa que se vai
procurar, o morador será intimado a mostrá-la.
§ 6o Descoberta a pessoa ou coisa que se procura,
será imediatamente apreendida e posta sob custódia
da autoridade ou de seus agentes.
§ 7o Finda a diligência, os executores lavrarão auto
DIREITO PROCESSUAL PENAL
circunstanciado, assinando-o com duas testemunhas
presenciais, sem prejuízo do disposto no § 4o.
Art. 246. Aplicar-se-á também o disposto no artigo
anterior, quando se tiver de proceder a busca em com-
partimento habitado ou em aposento ocupado de ha-
bitação coletiva ou em compartimento não aberto ao
público, onde alguém exercer profissão ou atividade.
Art. 247. Não sendo encontrada a pessoa ou coisa
procurada, os motivos da diligência serão comunica-
dos a quem tiver sofrido a busca, se o requerer.
14
Art. 248. Em casa habitada, a busca será feita de
modo que não moleste os moradores mais do que o
indispensável para o êxito da diligência.
Art. 249. A busca em mulher será feita por outra mu-
lher, se não importar retardamento ou prejuízo da di-
ligência.
Art. 250. A autoridade ou seus agentes poderão pene-
trar no território de jurisdição alheia, ainda que de ou-
tro Estado, quando, para o fim de apreensão, forem no
seguimento de pessoa ou coisa, devendo apresentar-se
à competente autoridade local, antes da diligência ou
após, conforme a urgência desta.
§ 1o Entender-se-á que a autoridade ou seus agentes
vão em seguimento da pessoa ou coisa, quando:
a) tendo conhecimento direto de sua remoção ou
transporte, a seguirem sem interrupção, embora de-
pois a percam de vista;
b) ainda que não a tenham avistado, mas sabendo,
por informações fidedignas ou circunstâncias indici-
árias, que está sendo removida ou transportada em
determinada direção, forem ao seu encalço.
§ 2o Se as autoridades locais tiverem fundadas razões
para duvidar da legitimidade das pessoas que, nas re-
feridas diligências, entrarem pelos seus distritos, ou da
legalidade dos mandados que apresentarem, poderão
exigir as provas dessa legitimidade, mas de modo que
não se frustre a diligência.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. STJ – Analista judiciário – CESPE – 2018: Consideran-
do a jurisprudência dos tribunais superiores e a doutrina
acerca dos procedimentos especiais e das nulidades no
processo penal, julgue o item que se segue.
Não obstante a previsão da Lei de Drogas em sentido
contrário, o Supremo Tribunal Federal firmou entendi-
mento que o interrogatório do réu nos processos por cri-
me de tráfico de entorpecentes deverá ser o último ato
da instrução processual.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Apesar de a lei especial prever o in-
terrogatório como primeiro ato da instrução proces-
sual, o STF entende que para a preservação da ampla
defesa o interrogatório deve ser o último ato da ins-
trução processual, nos mesmos termos da lei geral.
2. PRF – POLICIAL – CESPE – 2019: Com relação aos
meios de prova e os procedimentos inerentes a sua co-
lheita, no âmbito da investigação criminal, julgue o pró-
ximo item.
A entrada forçada em determinado domicílio é lícita,
mesmo sem mandado judicial e ainda que durante a
noite, caso esteja ocorrendo, dentro da casa, situação de
flagrante delito nas modalidades próprio, impróprio ou
ficto.
( ) CERTO ( ) ERRADO
 Resposta: Certo. De acordo com o CPP, Art. 302.
CF/88, Art 5°, XI. Considera-se em flagrante delito
quem: I - está cometendo a infração penal; (FLAGRAN-
TE PRÓPRIO) II - acaba de cometê-la; (FLAGRANTE
PRÓPRIO); III - é perseguido, logo após, pela autori-
dade, pelo ofendido ou por qualquer pessoa, em si-
tuação que faça presumir ser autor da infração; (FLA-
GRANTE IMPRÓPRIO); IV - é encontrado, logo depois,
com instrumentos, armas, objetos ou papéis que fa-
çam presumir ser ele autor da infração. (FLAGRANTE
PRESUMIDO OU FICTO)
Independente da modalidade, são todos considerados
flagrantes, de acordo com o ART. 5º, XI: “a casa é asilo
inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo pene-
trar sem consentimento do morador, salvo em caso de
flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro,
ou, durante o dia, por determinação judicial”
3. MPU – ANALISTA – CESPE – 2019: Em cada um dos
itens a seguir é apresentada uma situação hipotética se-
guida de uma assertiva a ser julgada em consonância
com a doutrina majoritária e com o entendimento dos
tribunais superiores acerca de provas no processo penal,
prisão e liberdade provisória e habeas corpus.
No curso de um processo criminal, antes do interroga-
tório, foi noticiada a morte do réu no momento da oi-
tiva das testemunhas de defesa e de acusação. Nessa
situação, para que seja declarada extinta a punibilidade,
a morte do réu não poderá ser demonstrada com base
apenas na prova testemunhal.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Conforme o Art. 62 do CPP, em caso
de morte do acusado, o juiz somente à vista da certi-
dão de óbito, e depois de ouvido o Ministério Público,
declarará extinta a punibilidade.
PRISÃO, MEDIDAS CAUTELARES E LIBER-
DADE PROVISÓRIA
A prisão pode ocorrer de duas formas:
a) “A primeira refere -se ao cumprimento de pena
por parte de pessoa definitivamente condenada a quem
foi imposta pena privativa de liberdade na sentença.
Essa forma de prisão, denominada prisão pena, é
regulamentada na Parte Geral do Código Penal (arts.
32 a 42) e também pela Lei de Execuções Penais (Lei n.
7.210/84). Seu cumprimento se dá em regime fechado,
semiaberto ou aberto, podendo o réu progredir de regime
mais severo para os mais brandos após o cumprimento de
parte da pena e desde que tenha demonstrado méritos
para a progressão” (REIS, GONÇALVES, 2016, p. 449).
b) “Em segundo lugar existe a prisão processual,
decretada quando existe a necessidade de segregação
cautelar do autor do delito durante as investigações ou o
tramitar da ação penal por razões que a própria legislação
processual elenca. Esta modalidade de prisão, também
chamada de provisória ou cautelar, é regulamentada
pelos arts. 282 a 318 do Código de Processo Penal, bem
como pela Lei n. 7.960/89” (REIS, GONÇALVES, 2016, p.
449).
A prisão processual divide-se em três: I) prisão em
flagrante; II) prisão preventiva; III) prisão temporária.
Prisão em flagrante
Prisão em flagrante é aquela para evitar a fuga no
momento da consumação do delito e para levantar
indícios que contribuirão com a futura deflagração do
processo.
Vejamos a lei, sendo que após faremos uma tabela
dos tipos de prisão em flagrante.
Art. 301. Qualquer do povo poderá e as autoridades
policiais e seus agentes deverão prender quem quer
que seja encontrado em flagrante delito.
Art. 302. Considera-se em flagrante delito quem:
I - está cometendo a infração penal;
II - acaba de cometê-la;
III - é perseguido, logo após, pela autoridade, pelo
ofendido ou por qualquer pessoa, em situação que
faça presumir ser autor da infração;
IV - é encontrado, logo depois, com instrumentos, ar-
mas, objetos ou papéis que façam presumir ser ele au-
tor da infração.
Art. 303. Nas infrações permanentes, entende-se o
agente em flagrante delito enquanto não cessar a
permanência.
Art. 304. Apresentado o preso à autoridade competen-
te, ouvirá esta o condutor e colherá, desde logo, sua
assinatura, entregando a este cópia do termo e recibo
de entrega do preso. Em seguida, procederá à oitiva
das testemunhas que o acompanharem e ao interro-
gatório do acusado sobre a imputação que lhe é feita,
colhendo, após cada oitiva suas respectivas assinatu-
ras, lavrando, a autoridade, afinal, o auto. (Reda-
ção dada pela Lei nº 11.113, de 2005)
§ 1o Resultando das respostas fundada a suspeita con-
tra o conduzido, a autoridade mandará recolhê-lo à
prisão, exceto no caso de livrar-se solto ou de prestar
fiança, e prosseguirá nos atos do inquérito ou proces-
so, se para isso for competente; se não o for, enviará os
autos à autoridade que o seja.
§ 2o A falta de testemunhas da infração não impedirá
o auto de prisão em flagrante; mas, nesse caso, com o
condutor, deverão assiná-lo pelo menos duas pessoas
que hajam testemunhado a apresentação do preso à
autoridade.
§ 3o Quando o acusado se recusar a assinar, não sou-
DIREITO PROCESSUAL PENAL
ber ou não puder fazê-lo, o auto de prisão em flagran-
te será assinado por duas testemunhas, que tenham
ouvido sua leitura na presença deste. (Redação
dada pela Lei nº 11.113, de 2005)
§ 4o Da lavratura do auto de prisão em flagrante de-
verá constar a informação sobre a existência de filhos,
respectivas idades e se possuem alguma deficiência e
o nome e o contato de eventual responsável pelos cui-
dados dos filhos, indicado pela pessoa presa. (Incluído
pela Lei nº 13.257, de 2016)
15
 Art. 305. Na falta ou no impedimento do escrivão, qualquer pessoa designada pela autoridade lavrará o auto, depois
de prestado o compromisso legal.
Art. 306. A prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados imediatamente ao juiz compe-
tente, ao Ministério Público e à família do preso ou à pessoa por ele indicada. (Redação dada pela Lei nº 12.403,
de 2011).
§ 1o Em até 24 (vinte e quatro) horas após a realização da prisão, será encaminhado ao juiz competente o auto de
prisão em flagrante e, caso o autuado não informe o nome de seu advogado, cópia integral para a Defensoria Públi-
ca. (Redação dada pela Lei nº 12.403, de 2011).
§ 2o No mesmo prazo, será entregue ao preso, mediante recibo, a nota de culpa, assinada pela autoridade, com o
motivo da prisão, o nome do condutor e os das testemunhas. (Redação dada pela Lei nº 12.403, de 2011).
Art. 307. Quando o fato for praticado em presença da autoridade, ou contra esta, no exercício de suas funções, cons-
tarão do auto a narração deste fato, a voz de prisão, as declarações que fizer o preso e os depoimentos das testemu-
nhas, sendo tudo assinado pela autoridade, pelo preso e pelas testemunhas e remetido imediatamente ao juiz a quem
couber tomar conhecimento do fato delituoso, se não o for a autoridade que houver presidido o auto.
Art. 308. Não havendo autoridade no lugar em que se tiver efetuado a prisão, o preso será logo apresentado à do
lugar mais próximo.
Art. 309. Se o réu se livrar solto, deverá ser posto em liberdade, depois de lavrado o auto de prisão em flagrante.
Art. 310. Ao receber o auto de prisão em flagrante, o juiz deverá fundamentadamente: (Redação dada pela Lei nº
12.403, de 2011).
I - relaxar a prisão ilegal; ou (Incluído pela Lei nº 12.403, de 2011).
II - converter a prisão em flagrante em preventiva, quando presentes os requisitos constantes do art. 312 deste Códi-
go, e se revelarem inadequadas ou insuficientes as medidas cautelares diversas da prisão; ou (Incluído pela Lei nº
12.403, de 2011).
III - conceder liberdade provisória, com ou sem fiança. (Incluído pela Lei nº 12.403, de 2011).
Parágrafo único. Se o juiz verificar, pelo auto de prisão em flagrante, que o agente praticou o fato nas condições
constantes dos incisos I a III do caput do art. 23 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Código Penal,
poderá, fundamentadamente, conceder ao acusado liberdade provisória, mediante termo de comparecimento a todos
os atos processuais, sob pena de revogação. (Redação dada pela Lei nº 12.403, de 2011).

Vejamos, neste momento, as modalidades de prisão em flagrante:

Flagrante próprio, real ou perfeito Art. 302, I e II do CPP

Flagrante impróprio, irreal ou quase flagrante Art. 302, III do CPP- (vide arts. 250 e 290 do CPP)

Flagrante presumido ou ficto Art. 302, IV do CPP

Flagrante facultativo Art. 301 do CPP
Flagrante obrigatório Art. 301 do CPP
Flagrante esperado (tocaia) Enquadra-se no artigo 302 do CPP quando tiver
êxito
Flagrante preparado ou putativo Súmula 145 do STF – será considerado crime
impossível (art. 17 do CP).
Flagrante forjado É ilegal, devendo-se relaxar a prisão em flagrante
Flagrante Postergado ou retardado 1- Crime organizado: Delegado deve comunicar/
oficiar o juiz, que ouve o MP, decidindo assim os
limites da diligência (art. 8º, § 1º da Lei 12.850/13).
2- Tráfico de drogas: Necessita de prévia
autorização do juiz. Deve-se conhecer o itinerário
provável da droga e quem são os traficantes (art.
53, II da Lei 11.343/06).
DIREITO PROCESSUAL PENAL

3- Lavagem de dinheiro: Como nos outros casos,

necessita de prévia autorização do juiz após oitiva
do MP. (art. 4, B da Lei 9.613/98).
Flagrante por apresentação Caso o culpado se apresente na delegacia
confessando o crime, tornar-se-á impossível a
prisão em flagrante.
O delegado poderá informar ao juízo para
decretação de prisão preventiva ou temporária,
obedecendo-se os requisitos legais.

16
 #FicaDica
O relaxamento da prisão em flagrante ocor-
re quando há ilegalidade na mesma. Caso
não haja ilegalidade, o juiz irá homologar
o flagrante, podendo converter em prisão
preventiva ou prisão cautelar.
FIQUE ATENTO!
Em casos de crimes afiançáveis com pena
máxima de 4 anos, a fiança poderá ser arbi-
trada pelo delegado competente.
Prisão Preventiva
Em qualquer fase da investigação policial ou do
processo penal, caberá a prisão preventiva decretada
pelo juiz, de ofício, se no curso da ação penal, ou a
requerimento do Ministério Público, do querelante ou do
assistente, ou por representação da autoridade policial.
A prisão preventiva poderá ser fundamentada em
4 possibilidades: garantia da ordem pública, da ordem
econômica, por conveniência da instrução criminal, ou
para assegurar a aplicação da lei penal, quando houver
prova da existência do crime e indício suficiente de
autoria.
Importante ressaltar que a prisão preventiva também
poderá ser decretada em caso de descumprimento de
qualquer das obrigações impostas por força de outras
medidas cautelares (art. 282, § 4o).
Nos termos do art. 312 deste Código, será admitida a
decretação da prisão preventiva:
I - nos crimes dolosos punidos com pena privativa de
liberdade máxima superior a 4 (quatro) anos;
II - se tiver sido condenado por outro crime doloso,
em sentença transitada em julgado, ressalvado o disposto
no inciso I do caput do art. 64 do Decreto-Lei no 2.848, de
7 de dezembro de 1940 - Código Penal;
III - se o crime envolver violência doméstica e familiar
contra a mulher, criança, adolescente, idoso, enfermo
ou pessoa com deficiência, para garantir a execução das
medidas protetivas de urgência;
Também será admitida a prisão preventiva quando
houver dúvida sobre a identidade civil da pessoa
ou quando esta não fornecer elementos suficientes
para esclarecê-la, devendo o preso ser colocado
imediatamente em liberdade após a identificação, salvo
se outra hipótese recomendar a manutenção da medida.
Por fim, a prisão preventiva em nenhum caso será
decretada se o juiz verificar pelas provas constantes
dos autos ter o agente praticado o fato nas condições
previstas nos incisos I, II e III do caput do art. 23 do
Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Código
Penal.
#FicaDica
O juiz poderá revogar a prisão preventiva
se, no correr do processo, verificar a falta
de motivo para que subsista, bem como de
novo decretá-la, se sobrevierem razões que
a justifiquem.
Prisão Domiciliar
A prisão domiciliar consiste no recolhimento do
indiciado ou acusado em sua residência, só podendo
dela ausentar-se com autorização judicial.
Vejamos as possibilidades para a decretação da prisão
domiciliar:
Art. 318. Poderá o juiz substituir a prisão preventiva
pela domiciliar quando o agente for: (Redação
dada pela Lei nº 12.403, de 2011).
I - maior de 80 (oitenta) anos; (Incluído pela Lei
nº 12.403, de 2011).
II - extremamente debilitado por motivo de doença
grave; (Incluído pela Lei nº 12.403, de 2011).
III - imprescindível aos cuidados especiais de pessoa
menor de 6 (seis) anos de idade ou com deficiên-
cia; (Incluído pela Lei nº 12.403, de 2011).
IV - gestante; (Redação dada pela Lei nº 13.257,
de 2016)
V - mulher com filho de até 12 (doze) anos de idade
incompletos; (Incluído pela Lei nº 13.257, de
2016)
VI - homem, caso seja o único responsável pelos cui-
dados do filho de até 12 (doze) anos de idade incom-
pletos. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Parágrafo único. Para a substituição, o juiz exigirá
prova idônea dos requisitos estabelecidos neste arti-
go. (Incluído pela Lei nº 12.403, de 2011).
Medidas cautelares diversas da prisão
São medidas cautelares diversas da prisão:
I - comparecimento periódico em juízo, no prazo e nas
condições fixadas pelo juiz, para informar e justificar
atividades;
II - proibição de acesso ou frequência a determinados
lugares quando, por circunstâncias relacionadas ao
fato, deva o indiciado ou acusado permanecer distan-
te desses locais para evitar o risco de novas infrações;
DIREITO PROCESSUAL PENAL
III - proibição de manter contato com pessoa deter-
minada quando, por circunstâncias relacionadas ao
fato, deva o indiciado ou acusado dela permanecer
distante;
IV - proibição de ausentar-se da Comarca quando a
permanência seja conveniente ou necessária para a
investigação ou instrução;
V - recolhimento domiciliar no período noturno e nos
dias de folga quando o investigado ou acusado tenha
residência e trabalho fixos;
17
 VI - suspensão do exercício de função pública ou de
atividade de natureza econômica ou financeira quan-
do houver justo receio de sua utilização para a prática
de infrações penais;
VII - internação provisória do acusado nas hipóteses
de crimes praticados com violência ou grave ameaça,
quando os peritos concluírem ser inimputável ou se-
mi-imputável (art. 26 do Código Penal) e houver risco
de reiteração;
VIII - fiança, nas infrações que a admitem, para asse-
gurar o comparecimento a atos do processo, evitar a
obstrução do seu andamento ou em caso de resistên-
cia injustificada à ordem judicial;
IX - monitoração eletrônica.
Importante ressaltar que a proibição de ausentar-se do
País será comunicada pelo juiz às autoridades encar-
regadas de fiscalizar as saídas do território nacional,
intimando-se o indiciado ou acusado para entregar o
passaporte, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas.
Liberdade provisória
Como visto anteriormente, em caso de ilegalidade da
prisão em flagrante, deve-se relaxar a mesma. Caso essa
seja legal, poder-se-á converte-la em prisão preventiva,
se presente os requisitos, ou poder-se-á aplicar medidas
cautelares.
Não sendo necessária a prisão preventiva ou medidas
cautelares, o juiz poderá conceder liberdade provisória
ao acusado.
Liberdade provisória é o direito de permanecer em
liberdade após a prisão em flagrante legal.
Modalidades:
I) Liberdade provisória sem fiança: a) Ocorre quando
o agente praticou “aparentemente” o crime em causas
de excludente de ilicitude (art. 5º, LXVI da CF e art. 310,
parágrafo único do CPP); b) quando não se enquadrar os
requisitos para aplicação da prisão preventiva (art. 5º, LXVI
da CF e 321 do CPP); c) em crimes graves inafiançáveis (O
STF já decidiu que para os crimes inafiançáveis é possível
a liberdade provisória sem fiança).
#FicaDica
Senadores, deputados, magistrados ou
representantes do Ministério Público só
serão autuados em flagrante em casos de
crimes inafiançáveis.
DIREITO PROCESSUAL PENAL
II) Liberdade provisória com fiança: Dever-se-á
observar os requisitos dos artigos 327, 328, 341 do CPP e
o pagamento da fiança.
Importante ressaltar que não cabe liberdade provisória
com fiança nos crimes hediondos ou assemelhados.
Porém, conforme entendimento do STF, cabe liberdade
provisória sem fiança.
18
#FicaDica
O delegado pode arbitrar fiança em crimes
com pena máxima de 4 anos de prisão. O
juiz, por sua vez, poderá arbitrar fiança em
todos os casos, desde que permitido por
lei.
Prisão temporária
Vejamos a lei de prisão temporária:
Art. 1° Caberá prisão temporária:
I - quando imprescindível para as investigações do in-
quérito policial;
II - quando o indicado não tiver residência fixa ou não
fornecer elementos necessários ao esclarecimento de
sua identidade;
III - quando houver fundadas razões, de acordo com
qualquer prova admitida na legislação penal, de auto-
ria ou participação do indiciado nos seguintes crimes:
a) homicídio doloso (art. 121, caput, e seu § 2°);
b) seqüestro ou cárcere privado (art. 148, caput, e seus
§§ 1° e 2°);
c) roubo (art. 157, caput, e seus §§ 1°, 2° e 3°);
d) extorsão (art. 158, caput, e seus §§ 1° e 2°);
e) extorsão mediante seqüestro (art. 159, caput, e seus
§§ 1°, 2° e 3°);
f) estupro (art. 213, caput, e sua combinação com
o art. 223, caput, e parágrafo único); (Vide Decreto-
-Lei nº 2.848, de 1940)
g) atentado violento ao pudor (art. 214, caput, e sua
combinação com o art. 223, caput, e parágrafo úni-
co); (Vide Decreto-Lei nº 2.848, de 1940)
h) rapto violento (art. 219, e sua combinação com
o art. 223 caput, e parágrafo único); (Vide Decreto-Lei
nº 2.848, de 1940)
i) epidemia com resultado de morte (art. 267, § 1°);
j) envenenamento de água potável ou substância ali-
mentícia ou medicinal qualificado pela morte (art.
270, caput, combinado com art. 285);
l) quadrilha ou bando (art. 288), todos do Código Pe-
nal;
m) genocídio (arts. 1°, 2° e 3° da Lei n° 2.889, de 1° de
outubro de 1956), em qualquer de sua formas típicas;
n) tráfico de drogas (art. 12 da Lei n° 6.368, de 21 de
outubro de 1976);
o) crimes contra o sistema financeiro (Lei n° 7.492, de
16 de junho de 1986).
p) crimes previstos na Lei de Terrorismo. (Incluído
pela Lei nº 13.260, de 2016)
Art. 2° A prisão temporária será decretada pelo Juiz,
em face da representação da autoridade policial ou de
requerimento do Ministério Público, e terá o prazo de
5 (cinco) dias, prorrogável por igual período em caso
de extrema e comprovada necessidade.
§ 1° Na hipótese de representação da autoridade po-
licial, o Juiz, antes de decidir, ouvirá o Ministério Pú-
blico.
§ 2° O despacho que decretar a prisão temporária de-
 verá ser fundamentado e prolatado dentro do prazo
de 24 (vinte e quatro) horas, contadas a partir do rece-
bimento da representação ou do requerimento.
§ 3° O Juiz poderá, de ofício, ou a requerimento do
Ministério Público e do Advogado, determinar que o
preso lhe seja apresentado, solicitar informações e es-
clarecimentos da autoridade policial e submetê-lo a
exame de corpo de delito.
§ 4° Decretada a prisão temporária, expedir-se-á
mandado de prisão, em duas vias, uma das quais será
entregue ao indiciado e servirá como nota de culpa.
§ 5° A prisão somente poderá ser executada depois da
expedição de mandado judicial.
§ 6° Efetuada a prisão, a autoridade policial informará
o preso dos direitos previstos no art. 5° da Constituição
Federal.
§ 7° Decorrido o prazo de cinco dias de detenção, o
preso deverá ser posto imediatamente em liberdade,
salvo se já tiver sido decretada sua prisão preventiva.
Art. 3° Os presos temporários deverão permanecer,
obrigatoriamente, separados dos demais detentos.
Art. 4° O art. 4° da Lei n° 4.898, de 9 de dezembro de
1965, fica acrescido da alínea i, com a seguinte reda-
ção:
“Art. 4° ...............................................................
i) prolongar a execução de prisão temporária, de pena
ou de medida de segurança, deixando de expedir em
tempo oportuno ou de cumprir imediatamente ordem
de liberdade;”
Art. 5° Em todas as comarcas e seções judiciárias ha-
verá um plantão permanente de vinte e quatro horas
do Poder Judiciário e do Ministério Público para apre-
ciação dos pedidos de prisão temporária.
Art. 6° Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.
Art. 7° Revogam-se as disposições em contrário.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. STJ – Técnico judiciário – CESPE – 2018: No que se
refere aos tipos de prisão e aos meios processuais para
assegurar a liberdade, julgue o seguinte item.
A prisão preventiva poderá ser decretada no curso da in-
vestigação criminal ou em qualquer fase do processo pe-
nal apenas se houver requerimento do Ministério Público
ou da autoridade policial.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O juiz poderá decretar a prisão
preventiva de ofício durante a Ação Penal.
2. PRF – POLICIAL – CESPE – 2019: Em decorrência de
um homicídio doloso praticado com o uso de arma de
fogo, policiais rodoviários federais foram comunicados
de que o autor do delito se evadira por rodovia federal
em um veículo cuja placa e características foram infor-
madas. O veículo foi abordado por policiais rodoviários
federais em um ponto de bloqueio montado cerca de
200 km do local do delito e que os policiais acreditavam
estar na rota de fuga do homicida. Dada voz de prisão ao
condutor do veículo, foi apreendida arma de fogo que
estava em sua posse e que, supostamente, tinha sido uti-
lizada no crime.
Considerando essa situação hipotética, julgue o seguinte
item.
Durante o procedimento de lavratura do auto de prisão
em flagrante pela autoridade policial competente, o po-
licial rodoviário responsável pela prisão e condução do
preso deverá ser ouvido logo após a oitiva das testemu-
nhas e o interrogatório do preso.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Art. 304. CPP. Apresentado o preso
à autoridade competente, ouvirá esta o condutor e
colherá, desde logo, sua assinatura, entregando a este
cópia do termo e recibo de entrega do preso. Em se-
guida, procederá à oitiva das testemunhas que o
acompanharem e ao interrogatório do acusado so-
bre a imputação que lhe é feita, colhendo, após cada
oitiva suas respectivas assinaturas, lavrando, a autori-
dade, afinal, o auto.
3. MPU – ANALISTA – CESPE – 2018: Em cada um dos
itens a seguir é apresentada uma situação hipotética se-
guida de uma assertiva a ser julgada em consonância
com a doutrina majoritária e com o entendimento dos
tribunais superiores acerca de provas no processo penal,
prisão e liberdade provisória e habeas corpus.
Um cidadão penalmente imputável foi preso em flagran-
te delito pela prática de crime hediondo. Nessa situação,
é vedada a concessão de fiança ao autuado, mas não será
proibido o deferimento de liberdade provisória.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Os crimes hediondos e equiparados
são insuscetíveis de anistia, graça, indulto e fiança (Art.
2º, I,II, da Lei 8.072/90). A Lei 8.072/90 veda, em seu
art. 2º, II, a fiança, e não a liberdade provisória. Portan-
to, é possível que o acusado por um crime hediondo
aguarde o desfecho da ação penal solto. O que não é
possível, no entanto, é que a liberdade seja condicio-
nada ao pagamento de fiança, por expressa vedação
legal, mas o juiz não está impedido de impor outra das
medidas cautelares do art. 319 do CPP.
CITAÇÃO E INTIMAÇÃO
DIREITO PROCESSUAL PENAL
De acordo com o Conselho Nacional de Justiça, a
citação é “’o ato processual com que se dá conhecimento
ao réu da acusação contra ele intentada a fim de que
possa defender-se e vir integrar a relação processual’.
Nesse caso, a citação é feita diretamente ao denunciado,
no momento de ingresso da ação penal, podendo ser
feita a qualquer dia e hora”.
19
 Por sua vez, a intimação no processo penal é entendida
como dar conhecimento à parte, no processo, da prática
de um ato, despacho ou sentença, referindo-se sempre a
um ato já praticado.
Por fim, tem-se também a existência do termo
notificação, que, no processo penal, diz respeito
geralmente ao lugar, dia e hora de um ato processual
a que uma pessoa deverá comparecer. “A comunicação,
nesse caso, é feita à parte ou a qualquer outra pessoa
que possa vir a participar do processo”. (Fonte CNJ)
Vejamos agora o que diz o Código de Processo Penal
acerca do assunto.
TÍTULO X
DAS CITAÇÕES E INTIMAÇÕES
CAPÍTULO I
DAS CITAÇÕES
Art. 351. A citação inicial far-se-á por mandado,
quando o réu estiver no território sujeito à jurisdição
do juiz que a houver ordenado.
Art. 352. O mandado de citação indicará:
I - o nome do juiz;
II - o nome do querelante nas ações iniciadas por
queixa;
III - o nome do réu, ou, se for desconhecido, os seus
sinais característicos;
IV - a residência do réu, se for conhecida;
V - o fim para que é feita a citação;
VI - o juízo e o lugar, o dia e a hora em que o réu de-
verá comparecer;
VII - a subscrição do escrivão e a rubrica do juiz.
Art. 353. Quando o réu estiver fora do território da
jurisdição do juiz processante, será citado mediante
precatória.
Art. 354. A precatória indicará:
I - o juiz deprecado e o juiz deprecante;
II - a sede da jurisdição de um e de outro;
Ill - o fim para que é feita a citação, com todas as
especificações;
IV - o juízo do lugar, o dia e a hora em que o réu de-
verá comparecer.
Art. 355. A precatória será devolvida ao juiz depre-
cante, independentemente de traslado, depois de lan-
çado o “cumpra-se” e de feita a citação por mandado
do juiz deprecado.
§ 1o Verificado que o réu se encontra em território
sujeito à jurisdição de outro juiz, a este remeterá o
juiz deprecado os autos para efetivação da diligência,
desde que haja tempo para fazer-se a citação.
§ 2o Certificado pelo oficial de justiça que o réu se
oculta para não ser citado, a precatória será imediata-
DIREITO PROCESSUAL PENAL
mente devolvida, para o fim previsto no art. 362.
Art. 356. Se houver urgência, a precatória, que con-
terá em resumo os requisitos enumerados no art. 354,
poderá ser expedida por via telegráfica, depois de re-
conhecida a firma do juiz, o que a estação expedidora
mencionará.
Art. 357. São requisitos da citação por mandado:
I - leitura do mandado ao citando pelo oficial e en-
trega da contrafé, na qual se mencionarão dia e hora
da citação;
20
II - declaração do oficial, na certidão, da entrega da
contrafé, e sua aceitação ou recusa.
Art. 358. A citação do militar far-se-á por intermédio
do chefe do respectivo serviço.
Art. 359. O dia designado para funcionário público
comparecer em juízo, como acusado, será notificado
assim a ele como ao chefe de sua repartição.
Art. 360. Se o réu estiver preso, será pessoalmente ci-
tado.
Art. 361. Se o réu não for encontrado, será citado por
edital, com o prazo de 15 (quinze) dias.
Art. 362. Verificando que o réu se oculta para não
ser citado, o oficial de justiça certificará a ocorrência
e procederá à citação com hora certa, na forma esta-
belecida nos arts. 227 a 229 da Lei no 5.869, de 11 de
janeiro de 1973 - Código de Processo Civil.
Parágrafo único. Completada a citação com hora cer-
ta, se o acusado não comparecer, ser-lhe-á nomeado
defensor dativo.
Art. 363. O processo terá completada a sua formação
quando realizada a citação do acusado.
§ 1o Não sendo encontrado o acusado, será procedida
a citação por edital.
§ 2o (VETADO) (Incluído pela Lei nº 11.719, de
2008).
§ 3o (VETADO) (Incluído pela Lei nº 11.719, de
2008).
§ 4o Comparecendo o acusado citado por edital, em
qualquer tempo, o processo observará o disposto
nos arts. 394 e seguintes deste Código.
Art. 364. No caso do artigo anterior, no I, o prazo será
fixado pelo juiz entre 15 (quinze) e 90 (noventa) dias,
de acordo com as circunstâncias, e, no caso de no II, o
prazo será de trinta dias.
Art. 365. O edital de citação indicará:
I - o nome do juiz que a determinar;
II - o nome do réu, ou, se não for conhecido, os seus
sinais característicos, bem como sua residência e pro-
fissão, se constarem do processo;
III - o fim para que é feita a citação;
IV - o juízo e o dia, a hora e o lugar em que o réu de-
verá comparecer;
V - o prazo, que será contado do dia da publicação
do edital na imprensa, se houver, ou da sua afixação.
Parágrafo único. O edital será afixado à porta do
edifício onde funcionar o juízo e será publicado pela
imprensa, onde houver, devendo a afixação ser cer-
tificada pelo oficial que a tiver feito e a publicação
provada por exemplar do jornal ou certidão do escri-
vão, da qual conste a página do jornal com a data da
publicação.
Art. 366. Se o acusado, citado por edital, não com-
parecer, nem constituir advogado, ficarão suspensos
o processo e o curso do prazo prescricional, podendo
o juiz determinar a produção antecipada das provas
consideradas urgentes e, se for o caso, decretar prisão
preventiva, nos termos do disposto no art. 312.
Art. 367. O processo seguirá sem a presença do acusa-
do que, citado ou intimado pessoalmente para qual-
quer ato, deixar de comparecer sem motivo justificado,
ou, no caso de mudança de residência, não comunicar
o novo endereço ao juízo.
 Art. 368. Estando o acusado no estrangeiro, em lugar
sabido, será citado mediante carta rogatória, suspen-
dendo-se o curso do prazo de prescrição até o seu
cumprimento.
Art. 369. As citações que houverem de ser feitas em
legações estrangeiras serão efetuadas mediante carta
rogatória.
CAPÍTULO II
DAS INTIMAÇÕES
Art. 370. Nas intimações dos acusados, das testemu-
nhas e demais pessoas que devam tomar conhecimen-
to de qualquer ato, será observado, no que for aplicá-
vel, o disposto no Capítulo anterior.
§ 1o A intimação do defensor constituído, do advo-
gado do querelante e do assistente far-se-á por pu-
blicação no órgão incumbido da publicidade dos atos
judiciais da comarca, incluindo, sob pena de nulidade,
o nome do acusado.
§ 2o Caso não haja órgão de publicação dos atos ju-
diciais na comarca, a intimação far-se-á diretamente
pelo escrivão, por mandado, ou via postal com com-
provante de recebimento, ou por qualquer outro meio
idôneo.
§ 3o A intimação pessoal, feita pelo escrivão, dispensa-
rá a aplicação a que alude o § 1o.
§ 4o A intimação do Ministério Público e do defensor
nomeado será pessoal.
Art. 371. Será admissível a intimação por despacho
na petição em que for requerida, observado o disposto
no art. 357.
Art. 372. Adiada, por qualquer motivo, a instrução
criminal, o juiz marcará desde logo, na presença das
partes e testemunhas, dia e hora para seu prossegui-
mento, do que se lavrará termo nos autos.
DA SENTENÇA
De acordo com Nucci (2016), a sentença “é a decisão
terminativa do processo e definitiva quanto ao mérito,
abordando a questão relativa à pretensão punitiva
do Estado, para julgar procedente ou improcedente
a imputação. É a autêntica sentença, tal como consta
do art. 381 do Código de Processo Penal, vale dizer, o
conceito estrito de sentença. Pode ser condenatória,
quando julga procedente a acusação, impondo pena, ou
absolutória, quando a considera improcedente. Dentre as
absolutórias, existem as denominadas impróprias, que,
apesar de não considerarem o réu um criminoso, porque
inimputável, impõem a ele medida de segurança, uma
sanção penal constritiva à liberdade, mas no interesse da
sua recuperação e cura. No Código de Processo Penal, no
entanto, usa-se o termo sentença, em sentido amplo, para
abranger, também, as decisões interlocutórias mistas e as
definitivas, que não avaliam a imputação propriamente
dita”.
Não obstante, além da sentença, que é o ápice da
atividade jurisdicional, há outros atos que merecem
destaque: “a) despachos, que são decisões do magistrado,
sem abordar questão controvertida, com a finalidade
de dar andamento ao processo (ex.: designação de
audiência, determinação da intimação das partes,
determinação da juntada de documentos, entre outras);
b) decisões interlocutórias, que são soluções dadas
pelo juiz, acerca de qualquer questão controversa,
envolvendo contraposição de interesses das partes,
podendo ou não colocar fim ao processo. São chamadas
interlocutórias simples as decisões que dirimem uma
controvérsia, sem colocar fim ao processo ou a um
estágio do procedimento (ex.: decretação da preventiva,
quebra do sigilo telefônico ou fiscal, determinação de
busca e apreensão, recebimento de denúncia ou queixa,
entre outras). São denominadas interlocutórias mistas
(ou decisões com força de definitiva) as decisões que
resolvem uma controvérsia, colocando fim ao processo
ou a uma fase dele (ex.: pronúncia, impronúncia,
acolhimento de exceção de coisa julgada etc.); c) decisões
definitivas, que são as tomadas pelo juiz, colocando
fim ao processo, julgando o mérito em sentido lato, ou
seja, decidindo acerca da pretensão punitiva do Estado,
mas sem avaliar a procedência ou improcedência da
imputação. Nessas hipóteses, somente chegam a afastar
a pretensão punitiva estatal, por reconhecerem presente
alguma causa extintiva da punibilidade (ex.: decisão
que reconhece a existência da prescrição). Diferem das
interlocutórias mistas, pois estas, embora coloquem fim
ao processo ou a uma fase do mesmo, não avaliam a
pretensão punitiva do Estado”. (NUCCI, 2016)
“No que tange aos institutos da emendatio libelli
que possibilita ao juiz alterar a capitulação legal do fato
descrito na denúncia e a mutatio libelli, onde ocorre a
alteração da definição jurídica do fato em razão do
surgimento de novas provas em relação aos fatos não
presentes anteriormente na inicial, ambas buscam a
efetividade aos princípios da correlação, princípio da
consubstanciação e da congruência, a emendatio tem
assento no artigo 383 do CPP, enquanto que a mutatio
está estatuída no artigo 384 do CPP. Por fim a publicação
e intimação da sentença, segundo o artigo 391 do CPP, o
Ministério Público será intimado pessoalmente sempre, o
recurso cabível é a apelação”. (SOARES)
Vejamos agora o que o Código de Processo Penal
prevê acerca da sentença.
Art. 381. A sentença conterá:
I - os nomes das partes ou, quando não possível, as
indicações necessárias para identificá-las;
II - a exposição sucinta da acusação e da defesa;
III - a indicação dos motivos de fato e de direito em
que se fundar a decisão;
IV - a indicação dos artigos de lei aplicados;
DIREITO PROCESSUAL PENAL
V - o dispositivo;
VI - a data e a assinatura do juiz.
Art. 382. Qualquer das partes poderá, no prazo de 2
(dois) dias, pedir ao juiz que declare a sentença, sem-
pre que nela houver obscuridade, ambigüidade, con-
tradição ou omissão.
Art. 383. O juiz, sem modificar a descrição do fato
contida na denúncia ou queixa, poderá atribuir-lhe
definição jurídica diversa, ainda que, em conseqüên-
cia, tenha de aplicar pena mais grave.
21
 § 1o Se, em conseqüência de definição jurídica diversa,
houver possibilidade de proposta de suspensão condi-
cional do processo, o juiz procederá de acordo com o
disposto na lei.
§ 2o Tratando-se de infração da competência de outro
juízo, a este serão encaminhados os autos.
Art. 384. Encerrada a instrução probatória, se enten-
der cabível nova definição jurídica do fato, em conse-
qüência de prova existente nos autos de elemento ou
circunstância da infração penal não contida na acusa-
ção, o Ministério Público deverá aditar a denúncia ou
queixa, no prazo de 5 (cinco) dias, se em virtude desta
houver sido instaurado o processo em crime de ação
pública, reduzindo-se a termo o aditamento, quando
feito oralmente.
§ 1o Não procedendo o órgão do Ministério Público ao
aditamento, aplica-se o art. 28 deste Código.
§ 2o Ouvido o defensor do acusado no prazo de 5
(cinco) dias e admitido o aditamento, o juiz, a reque-
rimento de qualquer das partes, designará dia e hora
para continuação da audiência, com inquirição de tes-
temunhas, novo interrogatório do acusado, realização
de debates e julgamento.
§ 3o Aplicam-se as disposições dos §§ 1o e 2o do art.
383 ao caput deste artigo.
§ 4o Havendo aditamento, cada parte poderá arrolar
até 3 (três) testemunhas, no prazo de 5 (cinco) dias,
ficando o juiz, na sentença, adstrito aos termos do adi-
tamento.
§ 5o Não recebido o aditamento, o processo prosse-
guirá.
Art. 385. Nos crimes de ação pública, o juiz poderá
proferir sentença condenatória, ainda que o Ministé-
rio Público tenha opinado pela absolvição, bem como
reconhecer agravantes, embora nenhuma tenha sido
alegada.
Art. 386. O juiz absolverá o réu, mencionando a causa
na parte dispositiva, desde que reconheça:
I - estar provada a inexistência do fato;
II - não haver prova da existência do fato;
III - não constituir o fato infração penal;
IV – estar provado que o réu não concorreu para a
infração penal;
V – não existir prova de ter o réu concorrido para a
infração penal;
VI – existirem circunstâncias que excluam o crime ou
isentem o réu de pena (arts. 20, 21, 22, 23, 26 e § 1º do
art. 28, todos do Código Penal), ou mesmo se houver
fundada dúvida sobre sua existência;
VII – não existir prova suficiente para a condenação.
DIREITO PROCESSUAL PENAL
Parágrafo único. Na sentença absolutória, o juiz:
I - mandará, se for o caso, pôr o réu em liberdade;
II – ordenará a cessação das medidas cautelares e pro-
visoriamente aplicadas;
III - aplicará medida de segurança, se cabível.
Art. 387. O juiz, ao proferir sentença condenatória:
I - mencionará as circunstâncias agravantes ou ate-
nuantes definidas no Código Penal, e cuja existência
reconhecer;
22
II - mencionará as outras circunstâncias apuradas e
tudo o mais que deva ser levado em conta na aplica-
ção da pena, de acordo com o disposto nos arts. 59 e
60 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940
- Código Penal;
III - aplicará as penas de acordo com essas conclusões;
IV - fixará valor mínimo para reparação dos danos
causados pela infração, considerando os prejuízos so-
fridos pelo ofendido;
V - atenderá, quanto à aplicação provisória de interdi-
ções de direitos e medidas de segurança, ao disposto
no Título Xl deste Livro;
VI - determinará se a sentença deverá ser publicada
na íntegra ou em resumo e designará o jornal em que
será feita a publicação (art. 73, § 1o, do Código Penal).
§ 1o O juiz decidirá, fundamentadamente, sobre a ma-
nutenção ou, se for o caso, a imposição de prisão pre-
ventiva ou de outra medida cautelar, sem prejuízo do
conhecimento de apelação que vier a ser interposta.
§ 2o O tempo de prisão provisória, de prisão adminis-
trativa ou de internação, no Brasil ou no estrangeiro,
será computado para fins de determinação do regime
inicial de pena privativa de liberdade.
Art. 388. A sentença poderá ser datilografada e neste
caso o juiz a rubricará em todas as folhas.
Art. 389. A sentença será publicada em mão do escri-
vão, que lavrará nos autos o respectivo termo, regis-
trando-a em livro especialmente destinado a esse fim.
Art. 390. O escrivão, dentro de três dias após a pu-
blicação, e sob pena de suspensão de cinco dias, dará
conhecimento da sentença ao órgão do Ministério Pú-
blico.
Art. 391. O querelante ou o assistente será intimado
da sentença, pessoalmente ou na pessoa de seu ad-
vogado. Se nenhum deles for encontrado no lugar da
sede do juízo, a intimação será feita mediante edital
com o prazo de 10 dias, afixado no lugar de costume.
Art. 392. A intimação da sentença será feita:
I - ao réu, pessoalmente, se estiver preso;
II - ao réu, pessoalmente, ou ao defensor por ele cons-
tituído, quando se livrar solto, ou, sendo afiançável a
infração, tiver prestado fiança;
III - ao defensor constituído pelo réu, se este, afiançá-
vel, ou não, a infração, expedido o mandado de prisão,
não tiver sido encontrado, e assim o certificar o oficial
de justiça;
IV - mediante edital, nos casos do no II, se o réu e o de-
fensor que houver constituído não forem encontrados,
e assim o certificar o oficial de justiça;
V - mediante edital, nos casos do no III, se o defensor
que o réu houver constituído também não for encon-
trado, e assim o certificar o oficial de justiça;
VI - mediante edital, se o réu, não tendo constituído
defensor, não for encontrado, e assim o certificar o ofi-
cial de justiça.
§ 1o O prazo do edital será de 90 dias, se tiver sido
imposta pena privativa de liberdade por tempo igual
ou superior a um ano, e de 60 dias, nos outros casos.
§ 2o O prazo para apelação correrá após o término do
fixado no edital, salvo se, no curso deste, for feita a in-
timação por qualquer das outras formas estabelecidas
neste artigo.

JUIZADOS ESPE CIAIS CRIMINAIS
LEI Nº 9.099/1995
Os juizados especiais criminais são dotados dos
princípios da oralidade, simplicidade, informalidade e
celeridade (CISO). Sua competência é para julgar crimes
de menor potencial ofensivo, sendo a pena máxima
abstrata de até 2 anos ou até 4 anos nos crimes do
estatuto do idoso. Além disso, julga-se contravenções.
Importante observar que não se aplica a lei 9.099/95
para crimes de menor potencial ofensivo com violência
doméstica e familiar contra mulher (art. 41, da Lei
11.340/06).
Objetiva-se, com a presente lei, métodos alternativos
da prisão, como reparação de danos, substituição da
pena privativa de liberdade por restritivas de direitos,
multas.
Vejamos a parte da Lei que prevê disposição acerca
dos juizados especiais criminais:
Capítulo III - Dos Juizados Especiais Criminais
Disposições Gerais
Art. 60. O Juizado Especial Criminal, provido por juízes
togados ou togados e leigos, tem competência para a
conciliação, o julgamento e a execução das infrações
penais de menor potencial ofensivo, respeitadas as re-
gras de conexão e continência. (Redação dada pela
Lei nº 11.313, de 2006)
Parágrafo único. Na reunião de processos, perante o
juízo comum ou o tribunal do júri, decorrentes da apli-
cação das regras de conexão e continência, observar-
-se-ão os institutos da transação penal e da compo-
sição dos danos civis. (Incluído pela Lei nº 11.313,
de 2006)
Art. 61. Consideram-se infrações penais de menor
potencial ofensivo, para os efeitos desta Lei, as con-
travenções penais e os crimes a que a lei comine pena
máxima não superior a 2 (dois) anos, cumulada ou
não com multa. (Redação dada pela Lei nº 11.313,
de 2006)
Art. 62. O processo perante o Juizado Especial orien-
tar-se-á pelos critérios da oralidade, simplicidade, in-
formalidade, economia processual e celeridade, obje-
tivando, sempre que possível, a reparação dos danos
sofridos pela vítima e a aplicação de pena não privati-
va de liberdade. (Redação dada pela Lei nº 13.603,
de 2018)
Seção I
Da Competência e dos Atos Processuais
Art. 63. A competência do Juizado será determinada
pelo lugar em que foi praticada a infração penal.
Art. 64. Os atos processuais serão públicos e poderão
realizar-se em horário noturno e em qualquer dia da
semana, conforme dispuserem as normas de organi-
zação judiciária.
Art. 65. Os atos processuais serão válidos sempre que
preencherem as finalidades para as quais foram reali-
zados, atendidos os critérios indicados no art. 62 desta
Lei.
§ 1º Não se pronunciará qualquer nulidade sem que
tenha havido prejuízo.
§ 2º A prática de atos processuais em outras comar-
cas poderá ser solicitada por qualquer meio hábil de
comunicação.
§ 3º Serão objeto de registro escrito exclusivamente
os atos havidos por essenciais. Os atos realizados em
audiência de instrução e julgamento poderão ser gra-
vados em fita magnética ou equivalente.
Art. 66. A citação será pessoal e far-se-á no próprio
Juizado, sempre que possível, ou por mandado.
Parágrafo único. Não encontrado o acusado para ser
citado, o Juiz encaminhará as peças existentes ao Juí-
zo comum para adoção do procedimento previsto em
lei.
Art. 67. A intimação far-se-á por correspondência,
com aviso de recebimento pessoal ou, tratando-se de
pessoa jurídica ou firma individual, mediante entrega
ao encarregado da recepção, que será obrigatoria-
mente identificado, ou, sendo necessário, por oficial
de justiça, independentemente de mandado ou carta
precatória, ou ainda por qualquer meio idôneo de co-
municação.
Parágrafo único. Dos atos praticados em audiência
considerar-se-ão desde logo cientes as partes, os inte-
ressados e defensores.
Art. 68. Do ato de intimação do autor do fato e do
mandado de citação do acusado, constará a necessi-
dade de seu comparecimento acompanhado de advo-
gado, com a advertência de que, na sua falta, ser-lhe-
-á designado defensor público.
Seção II
Da Fase Preliminar
Art. 69. A autoridade policial que tomar conhecimento
da ocorrência lavrará termo circunstanciado e o enca-
minhará imediatamente ao Juizado, com o autor do
fato e a vítima, providenciando-se as requisições dos
exames periciais necessários.
Parágrafo único. Ao autor do fato que, após a lavra-
tura do termo, for imediatamente encaminhado ao
juizado ou assumir o compromisso de a ele compare-
cer, não se imporá prisão em flagrante, nem se exigirá
fiança. Em caso de violência doméstica, o juiz poderá
determinar, como medida de cautela, seu afastamento
do lar, domicílio ou local de convivência com a vítima.
(Redação dada pela Lei nº 10.455, de 13.5.2002))
Art. 70. Comparecendo o autor do fato e a vítima, e
não sendo possível a realização imediata da audiên-
cia preliminar, será designada data próxima, da qual
ambos sairão cientes.
Art. 71. Na falta do comparecimento de qualquer dos
DIREITO PROCESSUAL PENAL
envolvidos, a Secretaria providenciará sua intimação
e, se for o caso, a do responsável civil, na forma dos
arts. 67 e 68 desta Lei.
Art. 72. Na audiência preliminar, presente o represen-
tante do Ministério Público, o autor do fato e a vítima
e, se possível, o responsável civil, acompanhados por
seus advogados, o Juiz esclarecerá sobre a possibilida-
de da composição dos danos e da aceitação da pro-
posta de aplicação imediata de pena não privativa de
liberdade.
23
 Art. 73. A conciliação será conduzida pelo Juiz ou por
conciliador sob sua orientação.
Parágrafo único. Os conciliadores são auxiliares da
Justiça, recrutados, na forma da lei local, preferente-
mente entre bacharéis em Direito, excluídos os que
exerçam funções na administração da Justiça Crimi-
nal.
Art. 74. A composição dos danos civis será reduzida
a escrito e, homologada pelo Juiz mediante sentença
irrecorrível, terá eficácia de título a ser executado no
juízo civil competente.
Parágrafo único. Tratando-se de ação penal de inicia-
tiva privada ou de ação penal pública condicionada à
representação, o acordo homologado acarreta a re-
núncia ao direito de queixa ou representação.
Art. 75. Não obtida a composição dos danos civis, será
dada imediatamente ao ofendido a oportunidade de
exercer o direito de representação verbal, que será re-
duzida a termo.
Parágrafo único. O não oferecimento da representa-
ção na audiência preliminar não implica decadência
do direito, que poderá ser exercido no prazo previsto
em lei.
Art. 76. Havendo representação ou tratando-se de cri-
me de ação penal pública incondicionada, não sendo
caso de arquivamento, o Ministério Público poderá
propor a aplicação imediata de pena restritiva de di-
reitos ou multas, a ser especificada na proposta.
§ 1º Nas hipóteses de ser a pena de multa a única
aplicável, o Juiz poderá reduzi-la até a metade.
§ 2º Não se admitirá a proposta se ficar comprovado:
I - ter sido o autor da infração condenado, pela prática
de crime, à pena privativa de liberdade, por sentença
definitiva;
II - ter sido o agente beneficiado anteriormente, no
prazo de cinco anos, pela aplicação de pena restritiva
ou multa, nos termos deste artigo;
III - não indicarem os antecedentes, a conduta social
e a personalidade do agente, bem como os motivos e
as circunstâncias, ser necessária e suficiente a adoção
da medida.
§ 3º Aceita a proposta pelo autor da infração e seu
defensor, será submetida à apreciação do Juiz.
§ 4º Acolhendo a proposta do Ministério Público aceita
pelo autor da infração, o Juiz aplicará a pena restritiva
de direitos ou multa, que não importará em reincidên-
cia, sendo registrada apenas para impedir novamente
o mesmo benefício no prazo de cinco anos.
§ 5º Da sentença prevista no parágrafo anterior cabe-
rá a apelação referida no art. 82 desta Lei.
§ 6º A imposição da sanção de que trata o § 4º deste
artigo não constará de certidão de antecedentes cri-
DIREITO PROCESSUAL PENAL
minais, salvo para os fins previstos no mesmo disposi-
tivo, e não terá efeitos civis, cabendo aos interessados
propor ação cabível no juízo cível.
Seção III
Do Procedimento Sumariíssimo
Art. 77. Na ação penal de iniciativa pública, quando
não houver aplicação de pena, pela ausência do autor
do fato, ou pela não ocorrência da hipótese prevista
24
no art. 76 desta Lei, o Ministério Público oferecerá ao
Juiz, de imediato, denúncia oral, se não houver neces-
sidade de diligências imprescindíveis.
§ 1º Para o oferecimento da denúncia, que será ela-
borada com base no termo de ocorrência referido no
art. 69 desta Lei, com dispensa do inquérito policial,
prescindir-se-á do exame do corpo de delito quando
a materialidade do crime estiver aferida por boletim
médico ou prova equivalente.
§ 2º Se a complexidade ou circunstâncias do caso não
permitirem a formulação da denúncia, o Ministério
Público poderá requerer ao Juiz o encaminhamento
das peças existentes, na forma do parágrafo único do
art. 66 desta Lei.
§ 3º Na ação penal de iniciativa do ofendido poderá
ser oferecida queixa oral, cabendo ao Juiz verificar se a
complexidade e as circunstâncias do caso determinam
a adoção das providências previstas no parágrafo úni-
co do art. 66 desta Lei.
Art. 78. Oferecida a denúncia ou queixa, será reduzida
a termo, entregando-se cópia ao acusado, que com
ela ficará citado e imediatamente cientificado da de-
signação de dia e hora para a audiência de instrução
e julgamento, da qual também tomarão ciência o Mi-
nistério Público, o ofendido, o responsável civil e seus
advogados.
§ 1º Se o acusado não estiver presente, será citado na
forma dos arts. 66 e 68 desta Lei e cientificado da data
da audiência de instrução e julgamento, devendo a ela
trazer suas testemunhas ou apresentar requerimento
para intimação, no mínimo cinco dias antes de sua
realização.
§ 2º Não estando presentes o ofendido e o responsável
civil, serão intimados nos termos do art. 67 desta Lei
para comparecerem à audiência de instrução e julga-
mento.
§ 3º As testemunhas arroladas serão intimadas na for-
ma prevista no art. 67 desta Lei.
Art. 79. No dia e hora designados para a audiência
de instrução e julgamento, se na fase preliminar não
tiver havido possibilidade de tentativa de conciliação
e de oferecimento de proposta pelo Ministério Públi-
co, proceder-se-á nos termos dos arts. 72, 73, 74 e 75
desta Lei.
Art. 80. Nenhum ato será adiado, determinando o
Juiz, quando imprescindível, a condução coercitiva de
quem deva comparecer.
Art. 81. Aberta a audiência, será dada a palavra ao
defensor para responder à acusação, após o que o Juiz
receberá, ou não, a denúncia ou queixa; havendo re-
cebimento, serão ouvidas a vítima e as testemunhas
de acusação e defesa, interrogando-se a seguir o acu-
sado, se presente, passando-se imediatamente aos de-
bates orais e à prolação da sentença.
§ 1º Todas as provas serão produzidas na audiência
de instrução e julgamento, podendo o Juiz limitar ou
excluir as que considerar excessivas, impertinentes ou
protelatórias.
§ 2º De todo o ocorrido na audiência será lavrado ter-
mo, assinado pelo Juiz e pelas partes, contendo breve
resumo dos fatos relevantes ocorridos em audiência e
a sentença.
§ 3º A sentença, dispensado o relatório, mencionará os
elementos de convicção do Juiz.
Art. 82. Da decisão de rejeição da denúncia ou queixa
e da sentença caberá apelação, que poderá ser jul-
gada por turma composta de três Juízes em exercício
no primeiro grau de jurisdição, reunidos na sede do
Juizado.
§ 1º A apelação será interposta no prazo de dez dias,
contados da ciência da sentença pelo Ministério Públi-
co, pelo réu e seu defensor, por petição escrita, da qual
constarão as razões e o pedido do recorrente.
§ 2º O recorrido será intimado para oferecer resposta
escrita no prazo de dez dias.
§ 3º As partes poderão requerer a transcrição da gra-
vação da fita magnética a que alude o § 3º do art. 65
desta Lei.
§ 4º As partes serão intimadas da data da sessão de
julgamento pela imprensa.
§ 5º Se a sentença for confirmada pelos próprios fun-
damentos, a súmula do julgamento servirá de acór-
dão.
Art. 83. Cabem embargos de declaração quando, em
sentença ou acórdão, houver obscuridade, contradi-
ção ou omissão. (Redação dada pela Lei nº 13.105, de
2015) (Vigência)
§ 1º Os embargos de declaração serão opostos por es-
crito ou oralmente, no prazo de cinco dias, contados
da ciência da decisão.
§ 2o Os embargos de declaração interrompem o prazo
para a interposição de recurso. (Redação dada pela
Lei nº 13.105, de 2015) (Vigência)
§ 3º Os erros materiais podem ser corrigidos de ofício.
Seção IV
Da Execução
Art. 84. Aplicada exclusivamente pena de multa, seu
cumprimento far-se-á mediante pagamento na Secre-
taria do Juizado.
Parágrafo único. Efetuado o pagamento, o Juiz decla-
rará extinta a punibilidade, determinando que a con-
denação não fique constando dos registros criminais,
exceto para fins de requisição judicial.
Art. 85. Não efetuado o pagamento de multa, será
feita a conversão em pena privativa da liberdade, ou
restritiva de direitos, nos termos previstos em lei.
Art. 86. A execução das penas privativas de liberdade
e restritivas de direitos, ou de multa cumulada com
estas, será processada perante o órgão competente,
nos termos da lei.
Seção V
Das Despesas Processuais
Art. 87. Nos casos de homologação do acordo civil e
aplicação de pena restritiva de direitos ou multa (arts.
74 e 76, § 4º), as despesas processuais serão reduzidas,
conforme dispuser lei estadual.
Seção VI
Disposições Finais
Art. 88. Além das hipóteses do Código Penal e da le-
gislação especial, dependerá de representação a ação
penal relativa aos crimes de lesões corporais leves e
lesões culposas.
Art. 89. Nos crimes em que a pena mínima comina-
da for igual ou inferior a um ano, abrangidas ou não
por esta Lei, o Ministério Público, ao oferecer a de-
núncia, poderá propor a suspensão do processo, por
dois a quatro anos, desde que o acusado não esteja
sendo processado ou não tenha sido condenado por
outro crime, presentes os demais requisitos que auto-
rizariam a suspensão condicional da pena (art. 77 do
Código Penal).
§ 1º Aceita a proposta pelo acusado e seu defensor, na
presença do Juiz, este, recebendo a denúncia, poderá
suspender o processo, submetendo o acusado a perío-
do de prova, sob as seguintes condições:
I - reparação do dano, salvo impossibilidade de fazê-
-lo;
II - proibição de freqüentar determinados lugares;
III - proibição de ausentar-se da comarca onde reside,
sem autorização do Juiz;
IV - comparecimento pessoal e obrigatório a juízo, men-
salmente, para informar e justificar suas atividades.
§ 2º O Juiz poderá especificar outras condições a que
fica subordinada a suspensão, desde que adequadas
ao fato e à situação pessoal do acusado.
§ 3º A suspensão será revogada se, no curso do prazo,
o beneficiário vier a ser processado por outro crime
ou não efetuar, sem motivo justificado, a reparação
do dano.
§ 4º A suspensão poderá ser revogada se o acusado
vier a ser processado, no curso do prazo, por contra-
venção, ou descumprir qualquer outra condição im-
posta.
§ 5º Expirado o prazo sem revogação, o Juiz declarará
extinta a punibilidade.
§ 6º Não correrá a prescrição durante o prazo de sus-
pensão do processo.
§ 7º Se o acusado não aceitar a proposta prevista nes-
te artigo, o processo prosseguirá em seus ulteriores
termos.
Art. 90. As disposições desta Lei não se aplicam aos pro-
cessos penais cuja instrução já estiver iniciada. (Vide
ADIN nº 1.719-9)
Art. 90-A. As disposições desta Lei não se aplicam no
âmbito da Justiça Militar. (Artigo incluído pela Lei nº
9.839, de 27.9.1999)
Art. 91. Nos casos em que esta Lei passa a exigir re-
presentação para a propositura da ação penal pública,
o ofendido ou seu representante legal será intimado
para oferecê-la no prazo de trinta dias, sob pena de
decadência.
DIREITO PROCESSUAL PENAL
Art. 92. Aplicam-se subsidiariamente as disposições
dos Códigos Penal e de Processo Penal, no que não
forem incompatíveis com esta Lei.
Capítulo IV
Disposições Finais Comuns
Art. 93. Lei Estadual disporá sobre o Sistema de Jui-
zados Especiais Cíveis e Criminais, sua organização,
composição e competência.
25
 Art. 94. Os serviços de cartório poderão ser prestados,
e as audiências realizadas fora da sede da Comarca,
em bairros ou cidades a ela pertencentes, ocupando
instalações de prédios públicos, de acordo com audi-
ências previamente anunciadas.
Art. 95. Os Estados, Distrito Federal e Territórios cria-
rão e instalarão os Juizados Especiais no prazo de seis
meses, a contar da vigência desta Lei.
Parágrafo único. No prazo de 6 (seis) meses, conta-
do da publicação desta Lei, serão criados e instalados
os Juizados Especiais Itinerantes, que deverão dirimir,
prioritariamente, os conflitos existentes nas áreas ru-
rais ou nos locais de menor concentração populacio-
nal. (Redação dada pela Lei nº 12.726, de 2012)
Art. 96. Esta Lei entra em vigor no prazo de sessenta
dias após a sua publicação.
Art. 97. Ficam revogadas a Lei nº 4.611, de 2 de abril
de 1965 e a Lei nº 7.244, de 7 de novembro de 1984.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. MPE PI – ANALISTA – CESPE – 2018: Tércio, servidor
público federal em cargo de direção, foi denunciado pela
prática de falsificação de documento público. O oficial de
justiça não o localizou em sua residência, tendo citado
o acusado em seu local do trabalho. Apesar de citado,
Tércio não constituiu advogado e não apresentou defesa
em juízo.
Nessa situação hipotética,inexiste qualquer razão para
que o juiz determine a suspensão do processo e do pra-
zo prescricional.
3. MPU – ANALISTA – CESPE – 2018: Julgue o item que
se segue, relativo à comunicação dos atos processuais
penais.
Se o acusado residir em comarca diversa da jurisdição do
juízo processante, a citação terá de ocorrer por meio de
carta de ordem.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A Carta precatória: Juiz para Juiz
(citação); Carta de Ordem = Desembargador para juiz;
Carta rogatória: comunicação fora do Brasil.
Referências
DEZEM, Guilherme Madeira. Curso de Processo Penal.
2ª ed., 2016.
NUCCI, Guilherme de Souza. Código de Processo
Penal Comentado. 9ª ed., 2009.
REIS, Alexandre Cebrian Araújo; GONÇALVES, Victor
Eduardo Rios. Direito Processual Penal Esquematizado. 5ª
ed., 2015.
TÁVORA, Nestor; ALENCAR, Rosmar Rodrigues. Curso
de Direito Processual Penal. 11ª ed., 2016.
CNJ. Disponível em: https://www.cnj.jus.br/noticias/
cnj/82795-cnj-servico-conheca-a-diferenca-entre-
citacao-intimacao-e-notificacao
SOARES, Jaqueline. Disponível em: https://jus.com.
br/artigos/62658/sentenca-no-processo-penal-suas-
caracteristicas-e-classificacoes.

( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: Certo. Conforme o Art. 367, o processo

seguirá sem a presença do acusado que, citado ou
intimado pessoalmente para qualquer ato, deixar de
comparecer sem motivo justificado, ou, no caso de
mudança de residência, não comunicar o novo ende-
reço ao juízo.

2. STJ – ANALISTA – CESPE – 2018: Julgue o item que

se segue, relativo à comunicação dos atos processuais
penais.
Quando da prolação de sentença condenatória de pri-
meiro grau, o acusado e o seu defensor devem ser inti-
mados pessoalmente e em separado, iniciando-se o pra-
zo para recurso a partir da última intimação.
DIREITO PROCESSUAL PENAL

( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: Certo. Este entendimento firmado pelo STJ

: “A intimação da sentença condenatória ao réu e ao
defensor é regra que se impõe, à luz do princípio
constitucional da ampla defesa, contando-se o prazo
recursal a partir da data do que por último tenha sido
intimado”.(HC 11.775/SP, Rel. Min. Vicente Leal).

26
 ÍNDICE

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Noções de administração. Abordagens clássica, burocrática e sistêmica da administração. Convergências e diferenças entre a
gestão pública e a gestão privada. Excelência nos serviços públicos. Excelência na gestão dos serviços públicos.............................. 01
Gestão de pessoas. Equilíbrio organizacional. Objetivos, desafi os e características da gestão de pessoas. Gestão de desempenho.
Gestão do Conhecimento. Comportamento, clima e cultura organizacional. Gestão por competências. Liderança, motivação e
satisfação no trabalho. Educação, treinamento e desenvolvimento. Educação corporativa. Educação a distância. Qualidade de
vida no trabalho............................................................................................................................................................................................................................. 19
Gestão organizacional. Planejamento estratégico: definições de estratégia, condições necessárias para se desenvolver
a estratégia, questões-chave em estratégia. Metas estratégicas e resultados pretendidos. Indicadores de desempenho.
Ferramentas de análise de cenário interno e externo..................................................................................................................................................... 79

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO.
ABORDAGENS CLÁSSICA, BUROCRÁTICA
E SISTÊMICA DA ADMINISTRAÇÃO.
CONVERGÊNCIAS E DIFERENÇAS ENTRE A
GESTÃO PÚBLICA E A GESTÃO PRIVADA.
EXCELÊNCIA NOS SERVIÇOS PÚBLICOS.
EXCELÊNCIA NA GESTÃO DOS SERVIÇOS
PÚBLICOS.
Como bem definiu Houaiss, a Administração é o “con-
junto de normas e funções cujo objetivo é disciplinar os
elementos de produção e submeter a produtividade a um
controle de qualidade, para a obtenção de um resultado
eficaz, bem como uma satisfação financeira”.
O papel profissional do administrador surgiu na ges-
tão das companhias de navegação inglesa a partir do
século XVII, e envolve ações elaborar planos, pareceres,
relatórios, desenvolvimento de projetos, fazer uso de
indicadores, medir resultados e desempenhos, sempre
com a aplicação dos conhecimentos e técnicas que nor-
teia a Administração.
Segundo Jonh W. Riegel,
“O êxito do desenvolvimento de executivos em uma
empresa é resultado, em grande parte, da atuação e da
capacidade dos seus gerentes no seu papel de educado-
res. Cada superior assume este papel quando ele procura
orientar e facilitar os esforços dos seus subordinados para
se desenvolverem”
Administração – Objetivos, decisões e recursos
são as palavras-chaves na definição do conceito de ad-
ministração. Administração é o processo de tomar e co-
locar em prática decisões sobre objetivos e utilização de
recursos.
Segundo CHIAVENATO, as variáveis que representa o
desenvolvimento da TGA são: tarefas, estrutura, pessoas,
ambiente, tecnologia e competitividade.
Na ocorrência de novas situações as teorias adminis-
trativas se adaptam a fim de continuarem aplicáveis.
Dentre tantas definições já apresentadas sobre o con-
ceito de administração, podemos destacar que:
“Administração é um conjunto de atividades dirigidas
à utilização eficiente e eficaz dos recursos, no sentido de
alcançar um ou mais objetivos ou metas organizacionais.”
Reinaldo Oliveira da SILVA – 2001)
Como percebe-se, a Administração extrapola a ideia
limitada de “gerir uma empresa”.
A administração representa uma habilidade capaz de,
através da utilização adequada e inteligente dos diversos
recursos existentes na organização, alcançar os objetivos
definidos via planejamento, organização, direção e con-
trole.
“O ato de administrar é trabalhar com e por intermédio de
outras pessoas na busca de realizar objetivos da organiza-
ção bem como de seus membros.”
Montana e Charnov
 A Administração compreende um conjunto de caracte-
rísticas que envolvem atividades interligadas, busca por
resultados, uso de recursos disponíveis, processos admi-
nistrativos e, para isso necessário se faz o uso de mais de
uma habilidade, conforme vemos abaixo:
• Habilidades Técnicas: aquelas que fazem uso de
conhecimento especializado e procedimentos es-
pecíficos e pode ser obtida através de instrução.
• Habilidades Humanas: trata-se de aspectos pes-
soais observados no CHA, envolvem também apti-
dão, pois interage com as pessoas e suas atitudes,
exige compreensão para liderar com eficiência.
• Habilidades Conceituais: englobam um conheci-
mento geral das organizações, o gestor precisa
conhecer cada setor, como ele trabalha e para que
ele existe.
1.ABORDAGENS DA ADMINISTRAÇÃO
1.1. Abordagens clássica, burocrática e sistêmica
da administração.
O pensamento administrativo caracteriza um ponto
de vista em relação à organização e sua gestão.
Quando temos vários pontos de vista sobre isso te-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
mos então o conceito de Teorias Administrativas, que
são agrupadas por correntes ou escolas, sendo que es-
sas, conforme definição de Maximiano (2006), trata-se da
mesma linha de pensamento ou conjunto de autores que
utilizam o mesmo enfoque.
PORTANTO:
Diferentes pensamentos administrativos = teorias ad-
ministrativas = mesma linha de pensamento ou conjunto
de autores com mesmo enfoque.
1
 1.2. As teorias administrativas
As principais teorias ou abordagens sobre adminis-
tração estão classificadas de acordo com as variáveis pri-
vilegiadas, sendo essas, na ordem, “ênfase em tarefas”,
“ênfase em estruturas”, “ênfase nas pessoas”, “ênfase no
ambiente”, “ênfase na tecnologia”, sendo que, cada uma
delas tem seu pano de fundo com seus contextos histó-
ricos, enfatizando os problemas frequentes e destacáveis
à época de sua fundamentação, além de, ao focar um
aspecto, omitia ou relegava os demais a um plano se-
cundário.
Dentre as razões que contribuíram para o surgimento
das teorias da administração podemos destacar:
- Consolidação do capitalismo (lógica de mercado)
e de novos modos de produção e organização de
trabalho, que levou ao processo de modernização
da sociedade (substituição da autoridade tradicio-
nal pela autoridade racional-legal);
- Crescimento acelerado da produção e força de tra-
balho desqualificada;
- Ausência de sistematização de conhecimentos em
gestão.
Vejamos alguns aspectos de cada uma delas, inician-
do pela TEORIA CLÁSSICA, considerada a base de todas
as teorias posteriores.
A primeira Escola foi a Clássica, responsável pela ên-
fase nas tarefas por Frederick Taylor e Henry Ford e fonte
de embasamento de todas as outras teorias posteriores.
As mudanças ocorridas no início do Séc. XX, em de-
corrência da Revolução Industrial, exigiram métodos que
aumentassem a produtividade fabril e economizassem
mão-de-obra evitando desperdícios, ou seja, “a impro-
visação deve ceder lugar ao planejamento e o empiris-
mo à ciência: a Ciência da Administração.” (CHIAVENATO,
2004, p. 43).
A abordagem clássica da administração se divide em:
- Administração Científica – defendida por Frederick
Taylor
- Teoria Clássica – defendida por Henry Fayol
Os dois autores acima citados partiram de pontos dis-
tintos com a preocupação de aumentar a eficiência na
empresa.
Taylor se preocupava basicamente com a execução
das tarefas enquanto Fayol se preocupava com a estrutu-
ra da organização.
Frederick Taylor buscou o aumento produtivo to-
mando como base a eficiência dos trabalhadores. Atra-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
vés da observação do comportamento dos trabalhadores
e dos modos de produção, identificou falhas no processo
produtivo responsáveis pela baixa produtividade, des-
pertando-o para a necessidade de criação de um méto-
do racional padrão de produção. À esse modelo deu-se
o nome de Administração Cientifica, “devido à tentati-
va de aplicação dos métodos da ciência aos trabalhos
operacionais a fim de aumentar a eficiência industrial. Os
principais métodos científicos são a observação e men-
suração.” (CHIAVENATO, 2004, p. 41).
2
Henri Fayol, enfatizou a estrutura organizacional e de-
fendia que: [...] a eficiência da empresa é muito mais do
que a soma da eficiência dos seus trabalhadores, e que
ela deve ser alcançada por meio da racionalidade, isto é,
da adequação dos meios (órgãos e cargos) aos fins que
se deseja alcançar. (CHIAVENATO, 2000, p. 11).
Fayol traz em sua teoria funcionalista a abordagem
prescritiva e normativa, uma vez que a ciência adminis-
trativa, como toda ciência, deve basear-se em leis ou
princípios globalmente aplicáveis. Sua maior contribui-
ção para a administração geral são as funções adminis-
trativas – prever, organizar, comandar, coordenar e con-
trolar – que são as próprias funções do administrador
ainda nos dias atuais.
Nesse modelo, a função administrativa difunde-se
proporcionalmente a todos os níveis hierárquicos, dei-
xando portanto de ser algo inerente à alta gerência.
Administração Científica - Pressupostos de Frederick
Taylor
• Organização Formal.
• Visão de baixo para cima; das partes para o todo.
• Estudo das Tarefas, Métodos, Tempo padrão.
• Salário, incentivos materiais e prêmios de produção.
• Sistema fechado: foco nos processos internos e
operacionais.
• Padrão de Produção: eficiência, racionalidade.
• Divisão equitativa de trabalho e responsabilidade
entre direção e operário.
• Ser humano egoísta, racional e material: homo eco-
nomicus;
• Estudo de Tempos e Movimentos e Métodos;
• Desenho de Cargos e Tarefas;
• Seleção Científica do Trabalhador (eliminação de to-
dos que não adotem os métodos);
• Preocupação com Fadiga e com as condições de
trabalho;
• Padronização de instrumentos de trabalho;
• Divisão do Trabalho e Especialização;
• Supervisão funcional: autoridade relativa e dividida
a depender da especialização e da divisão de tra-
balho.
2. Princípios da Administração Científica
• Desenvolvimento de uma ciência de Trabalho:
uma investigação científica poderá dizer qual a ca-
pacidade total de um dia de trabalho, para que os
chefes saibam a capacidade de seus operários;
• Seleção e Desenvolvimento Científicos do Empre-
gado: para atingir o nível de remuneração prevista
o operário precisa preencher requisitos;
• Combinação da Ciência do trabalho com a Se-
leção do Pessoal: os operários estão dispostos a
fazer um bom trabalho, mas os velhos hábitos da
administração resistem à inovação de métodos;
• Cooperação entre Administração e Empregados:
uma constante e íntima cooperação possibilitará
a observação e medida sistemática do trabalho e
permitirá fixar níveis de produção e incentivos fi-
nanceiros
 2.1. Princípios de Taylor
• Princípio da separação entre o planejamento e a
execução;
• Princípio do preparo;
• Princípio do controle;
• Princípio da exceção.
Teoria Clássica – Pressupostos de Henry Fayol
• Anatomia – estrutura.
• Fisiologia – funcionamento.
• Visão de cima para baixo; do todo para as partes.
• Funções da Empresa: Técnica, Comercial, Financei-
ra, Segurança, Contábil, Administrativa (coordena as de-
mais).
• Abordagem Prescritiva e Normativa.
Funções da Administração Clássica - processo or-
ganizacional
• Prever: adiantar-se ao futuro e traçar plano de ação;
• Organizar: constituir o organismo material e social
da empresa;
• Comandar: dirigir o pessoal;
• Coordenar: ligar, unir e harmonizar os esforços;
• Controlar: tudo corra de acordo com as regras.
2.2. Princípios Gerais da Administração Clássica
• Divisão do Trabalho: especializar funções;
• Autoridade e Responsabilidade: direito de mandar e
poder de se fazer obedecer;
• Disciplina: estabelecer convenções, formais e infor-
mais com seus agentes, para trazer obediência e
respeito;
• Unidade de comando: recebimento de ordens de
apenas um superior – princípio escalar;
• Unidade de direção: um só chefe e um só progra-
ma para um conjunto de operações que tenham o
mesmo objetivo;
• Subordinação do particular ao geral: O interesse da
empresa deve prevalecer ao interesse individual;
• Remuneração do pessoal: premiar e recompensar;
• Centralização: concentrar autoridade no topo;
• Cadeia escalar ou linha de comando: linha de autori-
dade que vai do topo ao mais baixo escalão;
• Ordem: um lugar para cada coisa e cada coisa em
seu lugar;
• Equidade: tratar de forma benevolente e justa;
• Estabilidade: manter as pessoas em suas funções
para que possam desempenhar bem;
• Iniciativa: liberdade de propor, conceber e executar;
• Espírito de equipe: harmonia e união entre as pes-
soas.
Comparativo entre Administração Científica e Es-
cola Clássica
Enquanto a administração científica preocupava-se
na melhoria da produtividade no nível operacional a ges-
tão administrativa preocupava-se com a organização em
geral e a busca da efetividade.
3. Abordagem burocrática
Defendida por Max Weber, que é considerado o “pai
da burocracia”, também tem como base a estrutura or-
ganizacional.
Weber distingue três tipos de sociedade e autorida-
des legítimas:
• Tradicional: patrimonial, patriarcal, hereditário e de-
legável.
• Carismática: personalística, mística.
• Legal, racional ou burocrática: impessoal, formal,
meritocrática.
Outro ponto destacado por Weber é a distinção entre
Autoridade e Poder.
• Autoridade: probabilidade de que um comando ou or-
dem específica seja obedecido – poder oficializado.
• Poder: potencial de exercer influência sobre outros,
imposição de arbítrio de uma pessoa sobre outras.
A Burocracia surge na década de 40 em razão da fra-
gilidade da teoria clássica e relações humanas, buscando
organizar de forma estável, duradoura e especializada a
cooperação de indivíduos, apresentando uma aborda-
gem descritiva e explicativa, mantendo foco interno e
estudando a organização como um todo.
Principais características:
• Caráter legal das normas;
• Caráter formal das comunicações;
• Divisão do trabalho e racionalidade;
• Impessoalidade do relacionamento;
• Hierarquização da autoridade;
• Rotinas e procedimentos padronizados;
• Competência técnica e mérito;
• Especialização da administração – separação do pú-
blico e privado;
• Profissionalização: especialista, assalariado; segue
carreira.
Vantagens Principais:
• Racionalidade
• Precisão na definição do cargo
• Rapidez nas decisões
• Univocidade de interpretação
• Continuidade da organização:
• Redução do atrito entre pessoas
• Constância
• Confiabilidade
• Benefícios para as pessoas
• O nepotismo é evitado, dificulta a corrupção.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
A maior vantagem é a democracia: em razão da im-
pessoalidade e das regras legais, que permitem igualda-
de de acesso.
Desvantagens
• Internalização das normas;
• Excesso de formalismo e papelório;
• Resistência a mudanças;
• Despersonalização do relacionamento;
• Categorização do relacionamento;
3
 • Superconformidade às rotinas e procedimentos;
• Exibição de sinais de autoridade;
• Dificuldades com clientes.
4. Abordagem sistêmica
Defendida por Ludwig Von Bertalanffy, a Teoria de
Sistemas defende que os sistemas existem dentro de sis-
temas; apresenta a Teoria da forma ou Gestalt; os Siste-
mas abertos; tem um objetivo ou propósito; e as partes
são interdependentes, provocando globalismo.
Características:
• Sistema é um conjunto ou combinação de partes,
formando um todo complexo ou unitário;
• Organização como sistema vivo: orgânico
• Comportamento não determinístico e probabilístico;
• Interdependência entre as partes;
• Entropia: característico dos sistemas fechados e or-
gânicos, estabelece que todas as formas de orga-
nização tendem à desordem ou à morte;
• Negentropia ou Entropia negativa: os sistemas so-
ciais se reabastecem de energia, assegurando su-
primento contínuo de materiais e pessoas;
• Homeostase dinâmica ou Estado Firme: regula o sis-
tema interno para manter uma condição estável,
mediante múltiplos ajustes de equilíbrio dinâmico
de ruptura e inovação;
• Fronteiras ou limites: define a área da ação do siste-
ma e o grau de abertura em relação ao meio am-
biente;
• Diferenciação: os sistemas tendem a criar funções
especializadas – Integração (coordenação);
• Equifinalidade: um sistema pode alcançar o mesmo
estado final a partir de diferentes condições ini-
ciais;
• Resiliência: determina o grau de defesa ou vulnera-
bilidade do sistema a pressões ambientais exter-
nas.
• Holismo: o sistema só pode ser explicado em sua
globalidade;
• Sinergia: o todo é maior que a soma das partes;
• Morfogênese: capacidade das organizações de mo-
dificar a si mesmo e a estrutura;
• Fluxos: componentes que entram e saem do sistema
(informação, energia, material);
• Feedback: é a retroalimentação, como controle do
sistema, no qual os resultados retornam ao indiví-
duo, para que os procedimentos sejam analisados
e corrigidos;
• Homem Funcional: desempenha um papel específi-
co nas organizações, inter-relacionando-se com os
demais indivíduos.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
4.1. Evolução da administração e reformas admi-
nistrativas
A estruturação da Máquina Administrativa passou por
sete períodos, vindo de um modelo patrimonial perce-
bida até década de 30, na sequencia veio a Era Vargas,
onde vemos o modelo burocrático e na segunda metade
da década de 90, deu início a implementação do modelo
gerencial.
4
Podemos dividir essa estruturação em sete etapas,
quais sejam:
1) 1930 a 1945 – Burocratização da Era Vargas:
Nessa primeira etapa, em decorrência do Estado
patrimonial, da falta de qualificação técnica dos
servidores, da crise econômica mundial e da di-
fusão da teoria keynesiana, que pregava a inter-
venção do Estado na Economia, o governo auto-
ritário de Vargas resolve modernizar a máquina
administrativa brasileira através dos paradigmas
burocráticos difundidos por Max Weber. O auge
dessas mudanças ocorre em 1936 com a criação
do Departamento Administrativo do Serviço Públi-
co (DASP), que tinha como atribuição modernizar
a máquina administrativa utilizando como instru-
mentos a afirmação dos princípios do mérito, a
centralização, a separação entre público e privado,
a hierarquia, a impessoalidade, a rigidez e univer-
salidade das regras e a especialização e qualifica-
ção dos servidores.
2) 1956 a 1960 – A administração paralela de JK:
A administração paralela foi um artifício utilizado
pelo governo JK para atingir o seu Plano de Me-
tas e seguir seu projeto desenvolvimentista. Surgiu
com a criação de estruturas alheias à Administra-
ção Direta.
3) 1967 – A reforma militar: Durante a ditadura
militar, a administração pública passa por novas
transformações, tais como: A ampliação da fun-
ção econômica do Estado com a criação de várias
empresas estatais, a facilidade de implantação de
políticas – em decorrência da natureza autoritária
do regime, e o aprofundamento da divisão da ad-
ministração pública, mais especificamente através
do Decreto-Lei 200/67, que distinguiu claramente
a Administração Direta (exercida por órgãos dire-
tamente subordinados aos ministérios) da indireta
(formada por autarquias, fundações, empresas pú-
blicas e sociedades de economia mista). Essa refor-
ma trouxe modernização, padronização e norma-
tização nas áreas de pessoal, compras e execução
orçamentária, estabelecendo ainda, cinco princí-
pios estruturais da administração pública: planeja-
mento, coordenação, descentralização, delegação
de competências e controle.
4) 1988 – A administração pública na nova Cons-
tituição: A nova Constituição da República Fede-
rativa do Brasil voltou a fortalecer a Administração
Direta instituindo regras iguais as que deveriam ser
seguidas pela administração pública indireta, prin-
cipalmente em relação à obrigatoriedade de con-
cursos públicos para investidura na carreira e aos
procedimentos de compras públicas.
5) 1990 – O governo Collor e o desmonte da má-
quina pública : Essa etapa da administração públi-
ca brasileira é marcada pelo retrocesso da máquina
administrativa, o governo promoveu a extinção de
milhares de cargos de confiança, a reestruturação
 e a extinção de vários órgãos, a demissão de outras
dezenas de milhares de servidores sem estabilida-
de e tantos outros foram colocados em disponi-
bilidade. Segundo estimativas, foram retirados do
serviço público, num curto período e sem qualquer
planejamento, cerca de 100 mil servidores.
6) 1995/2002 – O gerencialismo da Era FHC: A re-
forma administrativa foi o ícone do governo Fer-
nando Henrique Cardoso em relação à adminis-
tração pública brasileira. A reforma gerencial teve
como instrumento básico o Plano Diretor da Re-
forma do Aparelho do Estado (PDRAE), que visava
à reestruturação do aparelho do Estado para com-
bater, principalmente, a cultura burocrática.
7) Nova Administração Pública: O movimento
“reinventando o governo” difundido nos EUA e a
reforma administrativa de 95, introduziram no Bra-
sil a cultura do management, trazendo técnicas do
setor privado para o setor público e tendo como
características básicas:
● O foco no cliente
● A reengenharia
● Governo empreendedor
● Administração da qualidade total
Assim, partindo-se de uma perspectiva histórica, ve-
rifica-se que a administração pública evoluiu através de
três modelos básicos, que representam três reformas ad-
ministrativas que se destacam, quais sejam, a administra-
ção pública patrimonialista, a burocrática e a gerencial.
Essas três formas se sucedem no tempo, sem que, no
entanto, qualquer uma delas seja inteiramente abando-
nada.
5. Administração Pública Patrimonialista
Na sociedade anterior ao capitalismo, o Estado apa-
recia como um ente “privatizado”, no sentido de que não
havia uma distinção clara, por parte dos governantes,
entre o patrimônio público e o seu próprio patrimônio
privado, não definia-se limites entre a res publica e a res
principis, ou seja, a “coisa pública” se confundia com o
patrimônio particular dos governantes, pois não havia
uma fronteira muito bem definida entre ambas.
A corrupção e o nepotismo eram extremamente ca-
racterísticos nesse tipo de administração, tendo como
foco atender o interesse particular dos soberanos e de
seus auxiliares, ao invés de priorizar as necessidades co-
letivas.
Quando surge o capitalismo e a democracia, o cená-
rio acima perde espaço, passando a existir uma distinção
entre Estado e particular, não havendo mais espaço para
a administração patrimonialista, ou seja, não cabe mais
uma administração que privilegiava uns poucos em de-
trimento de muitos.
5.1. Administração Pública Burocrática
Surge como forma de combater a corrupção e o ne-
potismo patrimonialista.
Como princípios de sua proposta temos a profissio-
nalização, a ideia de carreira, a hierarquia funcional, a im-
pessoalidade, o formalismo, em síntese, o poder racional
legal.
A forma de controle é sempre a priori, ou seja, con-
trole dos procedimentos, das rotinas que devem nortear
a realização das tarefas, porem, como a historia anterior
gerava desconfiança prévia nos administradores públicos
e nos cidadãos que a eles dirigem suas diversas deman-
das sociais, esses controles rígidos de processos como,
por exemplo, na admissão de pessoal, nas compras e no
atendimento aos cidadãos, passa a ser o foco principal,
descaracterizando a missão básica do modelo, que é ser-
vir à sociedade.
A principal qualidade da administração pública bu-
rocrática é o controle dos abusos contra o patrimônio
público; o principal defeito, a ineficiência, a incapacida-
de de voltar-se para o serviço aos cidadãos vistos como
“clientes”.
Vale aqui destacar alguns comentários adicionais
sobre o termo “Burocracia”, trazidos por Max Weber,
que na década de 20, publicou estudos sobre o que ele
chamou o tipo ideal de burocracia, ou seja, um esque-
ma que procura sintetizar os pontos comuns à maioria
das organizações formais modernas, que ele contrastou
com as sociedades primitivas e feudais. As organizações
burocráticas seriam máquinas totalmente impessoais,
que funcionam de acordo com regras que ele chamou
de racionais – regras que dependem de lógica e não de
interesses pessoais.
Weber estudou e procurou descrever o alicerce for-
mal-legal em que as organizações reais se assentam. Sua
atenção estava dirigida para o processo de autoridade
obediência (ou processo de dominação) que, no caso das
organizações modernas, depende de leis. No modelo de
Weber, as expressões “organização formal” e “organiza-
ção burocrática” são sinônimas.
“Dominação” ou autoridade, segundo Weber, é a
probabilidade de haver obediência dentro de um grupo
determinado. Há três tipos puros de autoridade ou do-
minação legítima (aquela que conta com o acordo dos
dominados):
Dominação de caráter carismático
Repousa na crença da santidade ou heroísmo de
uma pessoa. A obediência é devida ao líder pela
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
confiança pessoal em sua revelação, heroísmo ou
exemplaridade, dentro do círculo em que se acre-
dita em seu carisma.
A atitude dos seguidores em relação ao dominador
carismático é marcada pela devoção. Exemplos são
líderes religiosos, sociais ou políticos, condutores
de multidões de adeptos. O carisma está associado
a um tipo de influência que depende de qualida-
des pessoais.
5
 Dominação de caráter tradicional
Deriva da crença quotidiana na santidade das tradi-
ções que vigoram desde tempos distantes e na
legitimidade daqueles que são indicados por essa
tradição para exercer a autoridade.
A obediência é devida à pessoa do “senhor”, indica-
do pela tradição. A obediência dentro da família,
dos feudos e das tribos é do tipo tradicional. Nos
sistemas em que vigora a dominação tradicional,
as pessoas têm autoridade não por causa de suas
qualidades intrínsecas, como acontece no caso ca-
rismático, mas por causa das instituições tradicio-
nais que representam. É o caso dos sacerdotes e
das lideranças, no âmbito das instituições, como os
partidos políticos e as corporações militares.
Dominação de caráter racional
Decorre da legalidade de normas instituídas racio-
nalmente e dos direitos de mando das pessoas a
quem essas normas responsabilizam pelo exercício
da autoridade. A autoridade, portanto, é a contra-
partida da responsabilidade.
No caso da autoridade legal, a obediência é devida às
normas impessoais e objetivas, legalmente instituí-
das, e às pessoas por elas designadas, que agem
dentro de uma jurisdição. A autoridade racional
fundamenta-se em leis que estabelecem direitos
e deveres para os integrantes de uma sociedade
ou organização. Por isso, a autoridade que Weber
chamou de racional é sinônimo de autoridade for-
mal.
Uma sociedade, organização ou grupo que depen-
de de leis racionais tem estrutura do tipo legal-racio-
nal ou burocrática. É uma burocracia.
A autoridade legal-racional ou autoridade burocrá-
tica substituiu as fórmulas tradicionais e carismáticas
nas quais se baseavam as antigas sociedades. A admi-
nistração burocrática é a forma mais racional de exercer
a dominação. A burocracia, ou organização burocrática,
possibilita o exercício da autoridade e a obtenção da
obediência com precisão, continuidade, disciplina, rigor
e confiança.
Portanto, todas as organizações formais são buro-
cracias. A palavra burocracia identifica precisamente as
organizações que se baseiam em regulamentos. A so-
ciedade organizacional é, também, uma sociedade bu-
rocratizada. A burocracia é um estágio na evolução das
organizações.
De acordo com Weber, as organizações formais mo-
dernas baseiam-se em leis, que as pessoas aceitam por
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
acreditarem que são racionais, isto é, definidas em fun-
ção do interesse das próprias pessoas e não para satisfa-
zer aos caprichos arbitrários de um dirigente.
O tipo ideal de burocracia, formulado por Weber,
apresenta três características principais que diferenciam
estas organizações formais dos demais grupos sociais:
• Formalidade: significa que as organizações são
constituídas com base em normas e regulamentos
explícitos, chamadas leis, que estipulam os direitos
e deveres dos participantes.
6
• Impessoalidade: as relações entre as pessoas que
integram as organizações burocráticas são gover-
nadas pelos cargos que elas ocupam e pelos di-
reitos e deveres investidos nesses cargos. Assim, o
que conta é o cargo e não a pessoa. A formalidade
e a impessoalidade, combinadas, fazem a burocra-
cia permanecer, a despeito das pessoas.
• Profissionalismo: os cargos de uma burocracia ofe-
recem a seus ocupantes uma carreira profissional e
meios de vida. A participação nas burocracias tem
caráter ocupacional.
Apesar das vantagens inerentes nessa forma de orga-
nização, as burocracias podem muitas vezes apre-
sentar também uma série de disfunções, conforme
a seguir:
• Particularismo – Defender dentro da organização
interesses de grupos internos, por motivos de con-
vicção, amizade ou interesse material.
• Satisfação de Interesses Pessoais – Defender inte-
resses pessoais dentro da organização.
• Excesso de Regras – Multiplicidade de regras e exi-
gências para a obtenção de determinado serviço.
• Hierarquia e individualismo – A hierarquia divi-
de responsabilidades e atravanca o processo de-
cisório. Realça vaidades e estimula disputas pelo
poder.
• Mecanicismo – Burocracias são sistemas de cargos
limitados, que colocam pessoas em situações alie-
nantes.
Portanto, as burocracias apresentam dois grandes
“problemas” ou dificuldades: em primeiro lugar, certas
disfunções, que as descaracterizam e as desviam de seus
objetivos; em segundo lugar, ainda que as burocracias
não apresentassem distorções, sua estrutura rígida é
adequada a certo tipo de ambiente externo, no qual não
há grandes mudanças. A estrutura burocrática é, por na-
tureza, conservadora, avessa a inovações; o principal é a
estabilidade da organização.
Mas, como vimos, as mudanças no ambiente exter-
no determinam a necessidade de mudanças internas, e
nesse ponto o paradigma burocrático torna-se superado.
6. Administração Pública gerencial
Surge na segunda metade do século XX, como res-
posta à expansão das funções econômicas e sociais do
Estado e ao desenvolvimento tecnológico e à globaliza-
ção da economia mundial, uma vez que ambos deixaram
à mostra os problemas associados à adoção do modelo
anterior.
Torna-se essencial a necessidade de reduzir custos
e aumentar a qualidade dos serviços, tendo o cidadão
como beneficiário, resultando numa maior eficiência da
administração pública. A reforma do aparelho do Estado
passa a ser orientada predominantemente pelos valores
da eficiência e qualidade na prestação de serviços públi-
cos e pelo desenvolvimento de uma cultura gerencial nas
organizações.
 A administração pública gerencial constitui um avan-
ço, e até certo ponto um rompimento com a adminis-
tração pública burocrática. Isso não significa, entretanto,
que negue todos os seus princípios. Pelo contrário, a ad-
ministração pública gerencial está apoiada na anterior,
da qual conserva, embora flexibilizando, alguns dos seus
princípios fundamentais, como:
• A admissão segundo rígidos critérios de mérito
(concurso público);
• A existência de um sistema estruturado e universal
de remuneração (planos de carreira);
• A avaliação constante de desempenho (dos funcio-
nários e de suas equipes de trabalho);
• O treinamento e a capacitação contínua do corpo
funcional.
A diferença fundamental está na forma de controle,
que deixa de basear-se nos processos para concentrar-se
nos resultados. A rigorosa profissionalização da adminis-
tração pública continua sendo um princípio fundamental.
Na administração pública gerencial a estratégia vol-
ta-se para:
1. A definição precisa dos objetivos que o administra-
dor público deverá atingir sua unidade;
2. A garantia de autonomia do administrador na ges-
tão dos recursos humanos, materiais e financeiros
que lhe forem colocados à disposição para que
possa atingir os objetivos contratados;
3. O controle ou cobrança posterior dos resultados.
Adicionalmente, pratica-se a competição administra-
da no interior do próprio Estado, quando há a possibili-
dade de estabelecer concorrência entre unidades inter-
nas.
No plano da estrutura organizacional, a descentrali-
zação e a redução dos níveis hierárquicos tornam-se es-
senciais. Em suma, afirma-se que a administração pública
deve ser permeável à maior participação dos agentes
privados e/ou das organizações da sociedade civil e des-
locar a ênfase dos procedimentos (meios) para os resul-
tados (fins).
A administração pública gerencial inspira-se na ad-
ministração de empresas, mas não pode ser confundida
com esta última. Enquanto a administração de empresas
está voltada para o lucro privado, para a maximização
dos interesses dos acionistas, esperando-se que, através
do mercado, o interesse coletivo seja atendido, a admi-
nistração pública gerencial está explícita e diretamente
voltada para o interesse público.
Neste último ponto, como em muitos outros (pro-
fissionalismo, impessoalidade), a administração pública
gerencial não se diferencia da administração pública bu-
rocrática. Na burocracia pública clássica existe uma no-
ção muito clara e forte do interesse público. A diferença,
porém, está no entendimento do significado do interesse
público, que não pode ser confundido com o interesse
do próprio Estado. Para a administração pública burocrá-
tica, o interesse público é frequentemente identificado
com a afirmação do poder do Estado.
A administração pública gerencial vê o cidadão como
contribuinte de impostos e como uma espécie de “clien-
te” dos seus serviços. Os resultados da ação do Estado
são considerados bons não porque os processos admi-
nistrativos estão sob controle estão seguros, como quer
a administração pública burocrática, mas porque as ne-
cessidades do cidadão-cliente estão sendo atendidas.
O paradigma gerencial contemporâneo, fundamenta-
do nos princípios da confiança e da descentralização da
decisão, exige formas flexíveis de gestão, de estruturas,
descentralização de funções, incentivos à criatividade.
Contrapõe-se à ideologia do formalismo e do rigor téc-
nico da burocracia tradicional. À avaliação sistemática, à
recompensa pelo desempenho, e à capacitação perma-
nente, que já eram características da boa administração
burocrática, acrescentam-se os princípios da orientação
para o cidadão-cliente, do controle por resultados, e da
competição administrada.
7. A nova gestão pública.
Nas últimas décadas, a administração pública brasilei-
ra passou por grandes transformações, sobretudo como
parte do trânsito para a democracia. Desenvolveram-se
novas práticas e expectativas de modernização, mas mui-
tas de suas características tradicionais não foram remo-
vidas.
A Revista de Administração Pública (RAP) surgiu numa
época em que a administração pública possuía forte
presença na sociedade, não só por causa das funções
de controle não-democrático, mas também porque se
procurava o desenvolvimento com base em projetos
públicos de grande escala. Pensava-se que a própria ex-
pansão do Estado fosse suficiente para garantir mais e
melhores serviços, bem como maior acesso comunitário
e equidade nas decisões distributivas. Nesse sentido, nos
primeiros 20 anos da RAP, a administração pública teve
crescimento considerável.
No entanto, a experiência histórica revelou que sim-
plesmente expandir as atividades do Estado e as funções
serviu menos ao propósito de alcançar maior equidade
e eficácia na administração pública do que ao desenvol-
vimento de formas de inserção de novos grupos prefe-
renciais.
Nessa época descrevia-se a administração pública
brasileira pelos seus aspectos mais patrimonialistas e
paternalistas. Viam-se as suas relações com a sociedade
como extremamente frágeis. Na verdade, a administra-
ção pública desenvolveu-se como um dos grandes ins-
trumentos para a manutenção do poder tradicional, e
carregava fortes características desse poder. A forma de
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
organização e gestão obedecia menos a critérios técni-
cos racionais e democráticos para a prestação de servi-
ços e mais a sistemas de loteamento político, para man-
ter coalizões de poder e atender a grupos preferenciais.
Em grande parte, a expansão do Estado se fez sem
alterar substancialmente suas relações com a sociedade.
Por ter ainda alicerces frágeis na sociedade, o Estado bra-
sileiro, como organização, consiste ainda em uma supe-
restrutura que flutua sobre os cidadãos.
 
7
 A formalidade institucional possui limites para ex-
plicar a evolução da administração pública brasileira. Fa-
tores de informalidade prevalecem e determinam muito
do que se decide e se executa na administração brasilei-
ra, compreendendo seus três níveis de governo: federal,
estadual e municipal. Por estarem inseridos na cultura
sociopolítica do país, esses fatores não são facilmente
removíveis ou contornados por meio de reformas admi-
nistrativas de lógica racional burocrática.
Fatores de informalidade continuam a chamar a aten-
ção dos estudiosos e analistas da gestão pública, além
de ser retratados cotidianamente na mídia como práticas
comuns de gestão. São exemplos marcantes o persona-
lismo paternalista e a presença de grupos preferenciais
que se organizam por fora das instituições, mas que pro-
curam manter fortes relações com o Estado. Esses fatores
distanciam os cidadãos da gestão pública, desenvolven-
do a síndrome nós-eles.
No entanto, o personalismo elitista concorre para en-
fraquecer substancialmente as instituições. Estas existem
em função das pessoas que as dirigem, e a mudança da
pessoa no topo muda profundamente políticas e com-
promissos institucionais.
Na administração pública, dirigentes, normalmen-
te prepostos de líderes políticos, tendem a inserir suas
opções pessoais como fator diferenciador. Desprezam,
assim, não só o racionalmente instituído como também
opções e conquistas de seus antecessores. A desconti-
nuidade é justificada como necessária à inovação. Na
verdade, resulta mais em garantir acesso a novos grupos
de poder e ressaltar a liderança de uma pessoa e menos
em modernizar a gestão. Compromissos formais institu-
cionalmente estabelecidos necessitam ser renegociados
a cada novo dirigente. Na verdade, não há contratos com
instituições, mas com pessoas. O personalismo fragiliza
as instituições públicas, deixando-as altamente vulnerá-
veis e dependentes da pessoa de um único dirigente.
A administração pública era em grande parte do-
minada por grupos preferenciais que visavam garantir
seus interesses e a proteção mútua de seus membros.
Apesar da modernização, muitos desses grupos ainda se
aglutinam no aparato estatal em busca de recursos para
garantir sua sobrevivência. Inserem-se em órgãos admi-
nistrativos por meios formais — ocupação de cargos de
direção —, mas também informalmente, por meio de re-
des de apoio e de interação ligadas por laços de lealda-
de. Procuram o acesso a recursos públicos para reforçar
a lealdade política de base e preservar a liderança sobre
determinados setores da comunidade. Esses recursos são
utilizados para satisfazer não somente interesses políti-
cos de poder como também interesses sociais e parti-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
culares. Tais grupos dominam máquinas partidárias para
evitar que alternativas de política pública, contrárias aos
seus interesses, sejam consideradas no processo decisó-
rio governamental. Controlam estruturas burocráticas de
governo para garantir, durante longos períodos, o uso
preferencial de grandes fatias do orçamento público.
O uso de recursos públicos é o mecanismo básico de
preservação do poder: são utilizados menos para atender
a demandas e necessidades reais da comunidade e mais
para a troca de favores e os interesses particulares do
8
grupo. Como a lealdade aos membros do grupo é maior
do que à instituição pública, tais grupos são capazes de
manter a coalizão a qualquer custo, inclusive às expensas
do aumento dos gastos governamentais.
Normalmente, esses grupos preferem dominar as
áreas sociais por serem mais diretamente ligadas às
maiores demandas da população. Setores sociais são pri-
vilegiados para o exercício do assistencialismo paterna-
lista; propiciam ao líder do grupo o exercício da “bonda-
de” por meio da concessão de benefícios e favores com
o dinheiro público. Assim, os líderes políticos e dirigentes
públicos podem favorecer segmentos da população sob
sua influência, fazendo-os crer que o benefício concedi-
do é uma concessão pessoal do líder, e não um direito
individual ou um valor de cidadania. O resultado final é o
reforço do poder e da liderança tradicionais.
Vale ressaltar que esses grupos que se inserem e do-
minam setores da administração pública não são peque-
nos grupos de aproveitadores ou perturbadores margi-
nais da ordem administrativa; são grupos organizados
e institucionalizados dentro do sistema político. Trans-
formam o Estado num campo minado de lutas políticas,
mas mantidas nos limites das estruturas formais para não
ferir a estabilidade e legitimidade do sistema. Por esse
motivo, as discórdias são bem toleradas e, de preferên-
cia, confinadas à arena política predeterminada, que é o
Estado.
Visto segundo uma lógica da gestão moderna, o sis-
tema administrativo pode parecer altamente irracional,
mas para os grupos preferenciais que dele se servem
representa um sistema lógico e altamente racional. Ba-
seia-se em valores e práticas tradicionais: assenta grande
parte do poder político no distanciamento autoritário, no
paternalismo e no exercício da bondade.
E esses grupos não criam rupturas nas dimensões for-
mais da administração pública. Procuram seguir os pas-
sos formais, mas repletos de acomodação, concessões
e opções de natureza paternalista. Por terem lealdade
quase nula à instituição pública, circulam facilmente en-
tre as repartições, procurando obter melhores benefícios,
indiferentes aos danos que causam, tanto ao interesse
quanto ao orçamento público.
Os cidadãos passam a ser receptores passivos da
bondade. Ao receber benefícios, veem seus líderes e di-
rigentes como os mais bondosos e por isso merecedores
de reconhecimento e apoio político.
 
8. A era pós-Constituição: a redemocratização e as
novas conquistas constitucionais
Com a redemocratização, a inspiração neoliberal e as
referências das inovações oriundas de países mais avan-
çados, os movimentos de reforma procuravam centrar-se
nas especificidades das diversas organizações públicas, à
semelhança das mudanças na área privada. A perspectiva
básica era a eficiência e capacidade de resposta da admi-
nistração pública e melhora da gerência pública. Passou-
-se a questionar o tradicionalismo da administração pú-
blica, mas incorporando os fundamentos democráticos
implantados na nova Constituição, como a subordinação
da administração pública a mandatos políticos conquis-
tados em eleições democráticas.
 Em períodos não-democráticos, as tentativas de apa-
rência tecnocrática ofuscaram muitos dos problemas de
embates políticos, não porque deixassem de existir, mas
porque havia sempre um lado repressor.
Com as novas inspirações ideológicas, começou-se a
delinear a ideia de que os governos não poderiam so-
zinhos conduzir ao progresso. O desenvolvimento pas-
sou a ser visto como algo complexo e gigantesco, e as
máquinas administrativas tradicionais não como fator de
modernização, mas obstáculos ao progresso. Surgiram
movimentos significativos, em muitos países e apoiados
por entidades internacionais, para proclamar a descrença
nas possibilidades da administração pública de conduzir
o desenvolvimento.
Reduzir o tamanho do Estado e modernizar a admi-
nistração pública tornaram-se pontos importantes de
uma nova agenda política. Ao contrário das experiências
anteriores, essa modernização se inspirou fortemente
nos modelos de gestão privada, considerados superiores
e mais eficazes.
Assim, as principais mudanças seriam transferir fun-
ções estatais para a área privada e as restantes seriam
administradas com formas o mais próximo possível das
praticadas nas empresas privadas.
Tendo a representação democrática como premissa,
tentou-se valorizar as técnicas administrativas e a com-
petência neutra dos servidores, presumindo sempre a
sua ação por delegação política e não por autonomia
própria. A administração eficiente seria consequência
natural de instrumentos gerenciais, como estruturas e
códigos de procedimentos adequados e boas regras or-
çamentárias e gestão de pessoal. Pela falta de eficiência,
culpavam-se a inadequação das estruturas e dos proce-
dimentos e a inabilidade dos próprios servidores. Ajustes
administrativos seriam feitos de acordo com novos pro-
pósitos políticos, adquiridos em eleições, ou com novas
tecnologias administrativas. As reformas preservavam as
estruturas organizacionais, favoreciam a rigidez dos có-
digos administrativos, e algumas propostas mais auda-
ciosas propunham maior descentralização e autonomia
organizacional. Entretanto, não se questionava funda-
mentalmente a administração pública, senão sua inefi-
ciência ou iniquidade.
Em grande parte, essas reformas colocavam em cau-
sa a própria viabilidade da administração pública como
condutora de eficiência ou de eficácia na gestão de servi-
ços e na ação redistributiva. Os novos modelos procuram
transformar e introduzir na gestão pública o estilo priva-
do. Além de ampliarem a importação de técnicas típicas
da área privada, propõem sempre com grande ênfase
eliminação, privatização e terceirização de serviços.
Nos países em desenvolvimento, como o Brasil, as
ideias sobre reformar a administração, com premissas
de radicalismo e promessas de eficiência imediata, são
sempre atraentes, dadas as dificuldades que os cidadãos
enfrentam em tratar de seus interesses em qualquer or-
ganização pública. Ao entrar em contato com uma repar-
tição pública, a maioria dos cidadãos experimenta uma
história de relativo descaso e má qualidade no atendi-
mento, sobretudo na área social. Para essas pessoas, a
ineficiência no serviço é um sintoma de iniquidade social,
já que os mais afortunados normalmente dispõem de
outros meios.
Ao imitar a gestão privada, as propostas contemporâ-
neas assumem a singularidade do cliente e suas deman-
das como fundamentais na gestão pública. Por presu-
mirem a validade universal do management e, portanto,
sua aplicabilidade igualmente às organizações públicas e
privadas, veem a reforma como uma simples questão de
modernização gerencial. Antes de planejar suas ações ou
oferta de serviços, as organizações públicas devem co-
nhecer as demandas de sua clientela. A organização pú-
blica existe para servir o indivíduo: deve centralizar suas
ações na demanda do cliente e na sua escolha. Como no
mercado, cliente é categoria primordial, e deve ser consi-
derado em todas as instâncias.
Essa ideologia veio contaminada e reforçada pelos
valores dos países mais avançados, onde o individua-
lismo fundamentado na igualdade das oportunidades
constitui uma prática social comum. Por isso esses mo-
delos centram-se mais no indivíduo (clientes e funcioná-
rios) e menos no contexto. A ideologia liberal centrada
no indivíduo valoriza a iniciativa, o espírito empreende-
dor e o desempenho e realização individuais. As pessoas
se singularizam perante os outros pelo seu desempenho
e merecem ser tratadas diferentemente pelas desigual-
dades conquistadas. Assim, métodos de avaliação de
desempenho individual e organizacional passaram a ser
propostos com maior vigor.
Tais ideias de reforma não progrediram com a ênfase
desejada porque esbarraram em fatores históricos tradi-
cionais ainda prevalecentes e que não se coadunam com
práticas neoliberais.
Ainda prevalece e se reforça a visão de ser a admi-
nistração pública responsável por reduzir a desigualda-
de social tanto por medidas desenvolvimentistas quanto
por programas sociais compensatórios.
Na prática neoliberal de países mais avançados, a
gestão pública deve agir no sentido de manter a igualda-
de perante a lei e de garantir oportunidades iguais, salvo
nos casos em que as chances não são claramente iguais.
Programas sociais se justificam mais facilmente pela de-
sigualdade de oportunidades do que pela compensação
de diferenças de desempenho.
 
A permanência de fortes relações com grupos prefe-
renciais faz a administração brasileira ser retratada ainda
como de grande base patrimonialista. As relações patri-
moniais contradizem não somente as possibilidades de
uma administração modernizada no sentido mais amplo
do interesse público como também as práticas liberais
tão proclamadas como a opção política dos últimos anos.
Como a administração pública e a cultura tradicional
são ainda bastante interligadas, apesar dos progressos
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
na modernização institucional, os relatos cotidianos na
mídia ainda demonstram forte ligação da coisa pública
com interesses privados de grupos preferenciais.
O mundo das relações informais é fundamentalmente
baseado no aspecto político tradicional, mas se ampliou
pelo reforço de aspectos psicológicos culturais, como a
maior descrença dos cidadãos na representação política
e, em decorrência, nos órgãos da administração pública.
Com a crença reduzida nas instituições e na formalidade
burocrática, buscam-se o informal e novas instituições
9
 da sociedade, como associações de usuários, cidadãos
e ONGs, para proteger interesses e direitos. Essas orga-
nizações e associações comunitárias diversas procuram
contornar as instituições públicas existentes tentando
assumir tarefas antes vistas como exclusivas do Estado e
mesmo influenciar a gestão de órgãos públicos e a repre-
sentatividade política.
Favorecidas pela consciência popular sobre a inefi-
cácia da administração pública em relação à equidade
política, econômica e social, essas novas associações e
organizações agregam um espírito de proteção de inte-
resses da maioria para contrapor-se à crença de que as
instituições formais defendem e protegem interesses de
uns poucos.
Na verdade, essas novas instâncias também agem no
sentido de penetrar nas organizações públicas para de-
fender interesses de suas clientelas, por serem esses in-
teresses julgados legítimos, mas desprezados pelas elites
administrativas. Praticam também a informalidade nas
relações pessoais para atingir seus objetivos. Mesmo se
aceitando uma contraposição legítima de fazer prevale-
cerem direitos não-reconhecidos, a prática da informali-
dade excessiva, inclusive nesses casos, concorre para en-
fraquecer as instituições democráticas de representação
política e de ação administrativa.
Assim, a administração pública brasileira ainda car-
rega tradições seculares de características semifeudais
e age como um instrumento de manutenção do poder
tradicional. Apesar do progresso em muitas instâncias de
governo, as formas de ação obedecem menos a razões
técnico-racionais e mais a critérios de loteamento políti-
co, para manter coalizões de poder e para atender a ob-
jetivos de grupos preferenciais.
No Brasil contemporâneo, a democratização e os no-
vos processos eleitorais e os dispositivos constitucionais
ajudam a levantar ou reacender expectativas sobre mais
e melhores serviços, o que, aos poucos, provoca rupturas
nas estruturas políticas tradicionais e o surgimento de
novas formas de gestão.
No entanto, a crescente descrença nos mecanismos
políticos tradicionais de representação e nas instituições
especializadas, como os partidos políticos, para apresen-
tar novas alternativas de ação pública tem dificultado
esse progresso. Pode ser mais lenta a reversão da idéia
de que os governos agem, prioritariamente, para benefi-
ciar grupos preferenciais e ajudar a manter a coalizão de
poder. Mas já é notável o reconhecimento da quebra de
algumas barreiras burocráticas tanto para a obtenção de
serviços rotineiros quanto para o recebimento de aten-
ção social, como saúde e educação.
Ultimamente parece se ter reforçado a ilusão tradi-
cional de que uma nova qualidade da decisão ou uma
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
nova legitimidade da política pública seriam suficientes
para produzir maior eficiência na administração pública.
Dessa forma, não seria necessário pensar em grandes re-
formas administrativas porque a nova direção faria natu-
ralmente a máquina administrativa responder com maior
produtividade e qualidade. Presume-se, assim, que difi-
culdades administrativas anteriores são simples produto
de falta de legitimidade e de apoio político mais amplo.
Resolvidas essas questões por vitórias eleitorais, o resto
seria decorrência natural.
10
Portanto, muitos novos dirigentes chegam às posi-
ções de direção político-administrativas para se frustrar
rapidamente com a máquina burocrática: redescobrem
que formas tradicionais de agir e de se comportar, culti-
vadas secularmente, não mudam por simples reposição
da liderança administrativa.
Não resta dúvida de que houve no país uma amplia-
ção da legitimação política: novos programas sociais
rompem laços de grupos preferenciais tradicionais que
dominavam paternalisticamente a redistribuição de be-
nefícios. Novos canais de distribuição de recursos sociais
retiram de grupos locais tradicionais o seu poder de pro-
vedor único ou canal privilegiado de acesso ao poder.
Reconhecem-se nas comunidades novas lideranças e
formas de obter benefícios. Destrói-se grande parte dos
sistemas locais de acesso ao poder burocrático repondo-
-os com novas lideranças. Pode-se arguir ser apenas uma
troca de liderança, apenas a mudança de uma pessoa no
poder, mantendo-se porém o mesmo caráter paterna-
lista. De fato, parte das condições e formas tradicionais
de distribuição, troca e lealdade se mantém. No entan-
to, vale notar a troca de liderança feita fora dos grupos
tradicionais de poder. Há novas dimensões de lealdade
fora do caciquismo tradicional. Há mais dificuldades de
acesso e domínio dos cargos públicos locais e mais plu-
ralidade nas pelejas políticas.
Ademais, a nova lealdade aos provedores da ação
distributiva se transfere para líderes maiores não presen-
tes na localidade e, portanto, não mais facilmente destru-
tíveis por novos ou antigos caciques locais. Somente no-
vos líderes nacionais ou regionais, de igual credibilidade,
poderiam, em princípio, repor essas lideranças.
A modernização efetiva do Estado somente pode-
rá advir de formas que alterem o sistema de poder e o
aglomerado político que o constitui; em outras palavras,
reformas que redistribuam os recursos de poder e alte-
rem os canais de comunicação entre o público e sua ad-
ministração.
Em países em desenvolvimento, com experiências si-
milares à brasileira, tem se verificado que as forças polí-
ticas emergentes não chegam ao poder por retração vo-
luntária dos grupos preferenciais. Novos espaços, regras
e estruturas políticas que repartam e unam novos recur-
sos de poder são necessários para garantir a representa-
ção de novos grupos sociais.
Essa modernização da administração publica nos leva
à analise da nova gestão pública, que passa pela reforma
do Estado, que se tornou tema central nos anos 90 em
todo o mundo, é uma resposta ao processo de globaliza-
ção em curso, que reduziu a autonomia dos Estados de
formular e implementar políticas e principalmente à crise
do Estado, que começa a se delinear em quase todo o
mundo nos anos 70, mas que só assume plena definição
nos anos 80. No Brasil, a reforma do Estado começou
nesse momento, em meio a uma grande crise econômi-
ca, que chega ao auge em 1990 com um episódio hipe-
rinflacionário. A partir de então ela se torna imperiosa. O
ajuste fiscal, a privatização e a abertura comercial, que
vinham sendo ensaiados nos anos anteriores são então
atacados de frente (MARE, 1997).
 No entanto, a reforma administrativa, só se efetivou
como tema central no Brasil em 1995, após a eleição e a
posse de Fernando Henrique Cardoso. Nesse ano ficou
claro para a sociedade brasileira que essa reforma tor-
nara-se condição, de um lado, da consolidação do ajuste
fiscal do Estado brasileiro e, de outro, da existência no
país de um serviço público moderno, profissional e efi-
ciente, voltado para o atendimento das necessidades dos
cidadãos.
Outra consideração foi na área da desregulamenta-
ção, quando a proposta era a de reduzir as regras e in-
tervenção do Estado aos aspectos onde ela é absoluta-
mente necessária. Na reforma administrativa, toda uma
série de medidas contribuíram para diminuir o chamado
“entulho burocrático” - disposições normativas excessi-
vamente detalhadas, que só contribuem para o engessa-
mento da máquina e muitas vezes à sua intransparência
(BERETTA, 2007).
A maior contribuição da reforma administrativa está
voltada à governança, entendida como o aumento da ca-
pacidade de governo, através da adoção dos princípios
da administração gerencial:
Orientação da ação do Estado para o cidadão-usuário
de seus serviços; ênfase no controle de resultados atra-
vés dos contratos de gestão; fortalecimento e autonomia
da burocracia no core das atividades típicas de Estado,
em seu papel político e técnico de participar, junto com
os políticos e a sociedade, da formulação e gestão de po-
líticas públicas; separação entre as secretarias formula-
doras de políticas e as unidades executoras dessas políti-
cas, e contratualização da relação entre elas, baseada no
desempenho de resultados; adoção cumulativa de três
formas de controle sobre as unidades executoras de po-
líticas públicas: controle social direto (através da transpa-
rência das informações, e da participação em conselhos);
controle hierárquico gerencial sobre resultados (através
do contrato de gestão); controle pela competição admi-
nistrada, via formação de quase-mercados (BRESSER PE-
REIRA, 1997, p. 42).
Dessa forma, a reforma administrativa distingue-se
das propostas de total ‘insulamento burocrático’, apro-
ximando-se mais do conceito de ‘autonomia inserida’ de
Peter Evans (1995, apud BERETTA, 2007).
9. Da Administração Burocrática à Gerencial
A administração burocrática clássica, baseada nos
princípios de administração do exército prussiano, foi
implantada nos principais países europeus no final do sé-
culo passado e no Brasil, em 1936, com a reforma admi-
nistrativa promovida por Maurício Nabuco e Luís Simões
Lopes. É a burocracia que Max Weber descreveu, basea-
da no princípio do mérito profissional (MARE, 1997).
No texto do MARE (1997), ainda se considera que,
embora tenham sido valorizados instrumentos impor-
tantes à época, tais como o instituto do concurso público
e do treinamento sistemático, não se chegou a adotar
consistentemente uma política de recursos humanos que
respondesse às necessidades do Estado. O patrimonialis-
mo, contra o qual a administração pública burocrática se
instalara, embora em processo de transformação, manti-
nha ainda sua própria força no quadro político brasileiro.
A expressão local do patrimonialismo - o coronelismo -
dava lugar ao clientelismo e ao fisiologismo e continuava
a permear a administração do Estado brasileiro.
A administração pública burocrática foi adotada para
substituir a administração patrimonialista, que caracteri-
zou as monarquias absolutas, na qual o patrimônio pú-
blico e o privado eram confundidos.
O nepotismo e o empreguismo, senão a corrupção
era a norma. Tornou-se assim necessário desenvolver um
tipo de administração que partisse não apenas da cla-
ra distinção entre o público e o privado, mas também
da separação entre o político e o administrador público
(MARE, 1997).
Surge assim a administração burocrática moderna,
racional-legal; a organização burocrática capitalista, ba-
seada na centralização das decisões, na hierarquia tradu-
zida no princípio da unidade de comando, os Dois Ob-
jetivos e os Setores do Estado na estrutura piramidal do
poder, nas rotinas rígidas, no controle passo a passo dos
processos administrativos.
Também surge a burocracia estatal formada por ad-
ministradores profissionais especialmente recrutados e
treinados, que respondem de forma neutra aos políticos
(MARE, 1997 – CADERNO 3).
Como a administração pública burocrática vinha
combater o patrimonialismo e foi implantada no século
XIX, no momento em que a democracia dava seus pri-
meiros passos, era natural que desconfiasse de tudo e
de todos - dos políticos, dos funcionários, dos cidadãos
(MARE, 1997).
Segundo o MARE (1997), a administração pública ge-
rencial parte do pressuposto de que já se chegou a um
nível cultural e político em que o patrimonialismo está
condenado e a democracia é um regime político conso-
lidado.
Segundo Beretta (2007), são grandes os impactos
pretendidos com a administração gerencial, no grau de
accountability (entendida como responsabilidade ou
intuito de prestar contas a sociedade) das instituições
públicas, e aqui se abrem a ligações entre governança e
governabilidade democrática.
Na concepção da atual reforma administrativa, a go-
vernabilidade depende de várias dimensões políticas,
dentre elas a qualidade das instituições políticas quanto
à intermediação de interesses; a existência de mecanis-
mos de responsabilização (accountability) dos políticos e
burocratas perante a sociedade, a qualidade do contra-
to social básico. Essas dimensões remetem lato sensu à
reforma política, essencial à reforma do Estado no Brasil
(BRESSER PEREIRA, 1997, p. 36).
A reforma gerencial da administração pública, ao
modificar de maneira essencial as formas de controle no
interior do aparato estatal, ao se referir sobre a alta buro-
cracia e sobre as instituições públicas, dando ao mesmo
tempo maior transparência às decisões administrativas,
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
mostrando-as à sociedade, e não apenas da própria bu-
rocracia, pode contribuir para o aumento da responsabi-
lização dos administradores públicos. Para isto, a infor-
mação é insumo fundamental. E não há, aí, contraposição
entre aumento de eficiência e aumento de responsabili-
dade (BERETTA, 2007).
Em síntese, a administração pública gerencial está
baseada em uma concepção de Estado e de sociedade
democrática e plural, enquanto que a administração pú-
blica burocrática tem um vezo centralizador e autoritário.
11
 O fato é que a reforma administrativa em curso não
é suficiente para superar as responsabilidades existentes
no país. Não pode, nem pretende de imediato, alterar
significativamente a composição do gasto público, ou a
lógica orçamentária.
Mas pode contribuir pelo menos quanto a um dos
lados perversos das políticas sociais: o mau uso dos re-
cursos disponíveis. Pode também favorecer a construção
da governabilidade democrática, via maior transparência
e responsabilidade do aparelho de Estado.
10. Conceitos de gestão pública
Muito se fala sobre gestão pública, mas poucas pes-
soas conhecem o significado da expressão, e este assun-
to é de muita importância ao administrador público, pois
delimita, com absoluta clareza, o campo de sua atuação,
indicando-lhe o caminho certo no trato da coisa pública.
Para Santos, (2006) “gestão pública refere-se às fun-
ções de gerência pública dos negócios do governo”.
Assim, de acordo com Silva (2007) pode-se classificar,
de maneira resumida, o agir do administrador público
em três níveis distintos:
a) atos de governo, que se situam na órbita política;
b) atos de administração, atividade neutra, vinculada
à lei;
c) atos de gestão, que compreendem os seguintes
parâmetros básicos:
I- tradução da missão;
II- realização de planejamento e controle;
III- administração de R. H., materiais, tecnológicos e
financeiros;
IV- inserção de cada unidade organizacional no foco
da organização; e
V- tomada de decisão diante de conflitos internos e
externos.
Portanto, fica clara a importância da gestão pública
na realização do interesse público porque é ela que vai
possibilitar o controle da eficiência do Estado na realiza-
ção do bem comum estabelecido politicamente e dentro
das normas administrativas.
Infelizmente, a grande maioria dos agentes políticos
desconhece totalmente esta importante ferramenta que
está à sua disposição, resultando em gastos públicos ina-
dequados ou equivocados, ineficiências na prestação de
serviços públicos e, sobretudo, no prejuízo financeiro e
moral da sociedade.
Portanto, o gestor público não precisa temer a ges-
tão pública, por receio de perda de poder político, mas
ao contrário, deve conhecê-la e utilizá-la como forma in-
teligente de aumento de seu prestígio político porque
somente através dela será possível dirigir política e admi-
nistrativamente uma pessoa ou organização estatal com
objetividade, racionalidade e eficiência (SILVA, 2007).
A gestão pública, portanto, considerando o princípio
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
econômico da escassez, em que as demandas sociais são
ilimitadas e os recursos financeiros para satisfazê-las são
escassos, deve priorizar a administração adequada, eficaz
e eficiente de tudo aquilo que for gerado no seio social,
sempre tendo em vista o interesse do coletivo.
Somados ao conceito de gestão pública, é relevante
entender o que vem a ser o moderno dentro dessa aná-
lise, portanto, usam-se as concepções de alguns auto-
res como Bueno e Oliveira (2002), que conceituam ser a
modernização da administração carregada de objetivos
12
a serem cumpridos, como: combater o patrimonialismo
e o clientelismo vigentes durante tantos anos; melhorar
a qualidade da sua prestação de serviços à sociedade;
aprimorar o controle social; fazer mais ao menor custo
possível, aumentando substancialmente a sua eficiência,
pois não há recursos infinitos disponíveis para o alcan-
ce de todas as demandas sociais, conforme conceituam.
Neste sentido, Garde (2001, apud Marques, 2003, p. 221),
conceitua que:
A nova Gestão Pública trata de renovar e inovar o fun-
cionamento da Administração, incorporando técnicas do
setor privado, adaptadas às suas características próprias,
assim como desenvolver novas iniciativas para o logro da
eficiência econômica e a eficácia social, subjaz nela a filo-
sofia de que a administração pública oferece oportunida-
des singulares, para melhorar as condições econômicas e
sociais dos povos.
Essa nova gestão se baseia na informação, cuja es-
sência assume o caráter do conteúdo da ação de ter que
ser transmitida, depois de analisada e armazenada, bem
como ser liberada, para que possa servir para as futuras
tomadas de decisões, para novo controle e para a subse-
quente avaliação.
Assim, resume-se que a gestão pública moderna tem
como fundamento um conteúdo ético, moral e legal por
parte daqueles que dela participam, tendo como objeti-
vo a crença no resultado positivo da política pública a ser
implementada e na credibilidade na administração públi-
ca exercida pelos mesmos. É igualmente um componente
dela a existência de um conteúdo pleno de elementos
tecnológicos que facilitem a utilização destes para ad-
ministrar com potencial de eficácia e eficiência que se
espera da Administração dos bens públicos.
A Nova Gestão Pública…
FERLIE et al. (1999)
• A partir de uma revisão bibliográfica sobre a refor-
ma administrativa em diferentes países nas décadas de
80 e 90, os autores evidenciam a existência de 4 (quatro)
modelos da NPM que foram introduzidos no setor pú-
blico.
• Utilizando-se do construto do tipo ideal weberiano,
esses autores descrevem esses modelos, denominados
de Impulso para a Eficiência, Downsizing e Descentrali-
zação, Em Busca da Excelência e Orientação para o Ser-
viço Público.
Modelo de Impulso para a Eficiência
Baseado na Economia Política do Tatcherismo (public
choice)
• Exacerbação dos controles financeiros
• Parametrização dos serviços públicos
• Foco na capacidade de resposta
• Incremento de produtividade
Modelo Downsizing e Descentralização
Associado a crise do paradigma das mega organiza-
ções públicas
• Processos de Privatização
• Redução de Hierarquia
• Busca de formas flexíveis na prestação do serviço
público
• Gerenciamento em redes e parcerias (gestão de
contratos)
 Em Busca da Excelência
Rejeita o economicismo e adota a vertente gerencialista
• Cultura Organizacional (visão, liderança, comunicação)
• Gestão de Mudança
• Busca da Qualidade (TQM)
• Cidadão = Cliente (OSBORNE, GABLER, 1992).

Orientação para o Serviço Público

Propõe a criação de valor público (gerencialismo + democracia)
• Foco no usuário-cidadão (e não no cliente)
• Incorporação substantiva da participação política
• Transparência administrativa
• Desconcentração do poder e aprendizagem social

As Narrativas Político-Administrativas da Atualidade

Estado ativo Planejamento Estratégico e Provedor de Serviços Diversos

Estado eficiente e eficaz Administração pública como “negócio“, foco na melhoria

da prestação de serviços públicos, discurso anti burocra-
cia, orientação para o desempenho e o usuário, transfe-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

rência de ações (Estado Rede)

Estado ativador e efetivo Criação de valor público, geração de capital social, engaja-
mento cívico capital social, engajamento cívico, coordena-
ção de atores público e privados, inclusão social, compar-
tilhamento de reponsabilidades

13
 11. Pressupostos da Nova Gestão Pública

A prestação de serviços públicos e a provisão de políticas públicas deve orientar-se, complementarmente, pela
eficiência, eficácia e a efetividade.

Ex.: Vertente Gerencial

Respeitando os Ditames Legais

Articulando os interesses políticos
Focando a Obtenção de Resultados
Aperfeiçoando a Gestão Pública

Ex.: Vertente Gerencial

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

14
 Fonte: Coelho & Olenscki, 2005.

A (Re)configuração da Gestão Pública no Brasil (pós-90)

• Abertura comercial (Globalização)
• Organismos Internacionais
• (Re)definição do Quadro Fiscal
• Avanço da Redemocratização
• Controle Social (e Político) do Executivo
• Reforma do Estado
• Constituição de 1988

Num contexto de edificação de uma Nova Gestão Pública (teoria, práxis)

• Dimensão econômico-financeira
• Dimensão administrativa-institucional
• Dimensão sociopolítica

Gestão Pública (Gerencial) no Brasil - Experiência de reforma do Estado do MARE (1995) - Diagnóstico Ins-
titucional
• Centralização
• Controles Formais (legalidade)
• Falta de indicadores
• Ausência de informações
• Ausência de Controle Social
Objetivos da Reforma
• Aumentar a governança do Estado
• Limitar as funções do Estado
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

• Transferir da União para estados e municípios as ações de caráter local

• Reverter a crise de eficiência e confiabilidade
• Voltar a AP para o cidadão
• Fazer melhor e custar menos

Desafios imediatos do setor público brasileiro

_ o combate à corrupção
_ a superação do formalismo
_ a diminuição do clientelismo
_ o pacto federativo

15
 _ a redução de desigualdades
_ aumento da eficiência sistêmica e da eficácia dos
serviços públicos e da efetividade das políticas
públicas (importância da gestão)
12. Processo administrativo
Como vimos acima, a Administração é o ato de ad-
ministrar ou gerenciar negócios,  pessoas ou recursos,
com o objetivo de alcançar metas definidas.
A gestão de uma empresa ou organização se faz de
forma que as atividades sejam administradas com plane-
jamento, organização, direção, e controle.
Segundo alguns autores (Montana e Charnov) o ato
de administrar é trabalhar com e por intermédio de ou-
tras pessoas na busca de realizar objetivos da organiza-
ção bem como de seus membros.
O processo administrativo apresenta-se como uma
sucessão de atos, juridicamente ordenados, destinados
todos à obtenção de um resultado final. O procedimento
é, pois, composto de um conjunto de atos, interligados e
progressivamente ordenados em vista da produção des-
se resultado.
O devido processo legal simboliza a obediência às
normas processuais estipuladas em lei; é uma garantia
constitucional concedida a todos os administrados, as-
segurando um julgamento justo e igualitário, assegu-
rando a expedição de atos administrativos devidamente
motivados bem como a aplicação de sanções em que se
tenha oferecido a dialeticidade necessária para carac-
terização da justiça. Decisões proferidas pelos tribunais
já tem demonstrado essa posição no sistema brasileiro,
qual seja, de defesa das garantias constitucionais proces-
suais no sentido de conceder ao cidadão a efetividade
de seus direitos.
Seria insuficiente se a Constituição garantisse aos
cidadãos inúmeros direitos se não garantisse a eficácia
destes. Nesse desiderato, o princípio do devido processo
legal ou, também, princípio do processo justo, garante a
regularidade do processo, a forma pela qual o processo
deverá tramitar, a forma pela qual deverão ser praticados
os atos processuais e administrativos.
Cabe ressaltar que o princípio do devido processo le-
gal resguarda as partes de atos arbitrários das autorida-
des jurisdicionais e executivas.
O processo é composto de fases e atos processuais
rigorosamente seguidos, viabilizando as partes a efetivi-
dade do processo, não somente em seu aspecto jurídico-
-procedimental, mas também em seu escopo social, ético
e econômico, assegurando o cumprimento dos princí-
pios constitucionais processuais, somente aí, ter-se-á a
efetivação de um Estado Democrático de Direito.
Toda atuação do Estado há de ser exercida em prol do
público, mediante processo justo, e mediante a seguran-
ça dos trâmites legais do processo.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Das  funções da administração  de Henri Fayol (pre-
cursor dessa teoria), podemos encontrar as seguintes que
são demonstradas como PO3C: A primeira delas é:
Planejar, isso significa que você terá que criar planos
para o futuro de sua organização. Nesse momento come-
çamos a programar o que estava no planejamento com
o objetivo, claro, de colocar em prática o que está no pa-
pel, e é durante esse passo da programação que vemos
a estrutura organizacional, a situação da empresa e das
pessoas que compõe ela.
A segunda função da administração é Organizar. Afi-
nal, qual o sentido de ser uma pessoa organizada? é aque-
la que sabe onde, fisicamente, se encontra o que é neces-
sário no momento certo, que transforma o ambiente/local
de trabalho dela em um ambiente de fácil entendimento
para qualquer um encontrar o que precisa? Também, mas
no sentido que Fayol define é que as empresas são feitas
de pessoas e estrutura física, essa função administrativa
utiliza da parte material e social da empresa.
A terceira função é Comandar. Essa função serve para
orientar a organização, dirigir também. Se a empresa está
rumo a um caminho e encontra obstáculos, caberá ao
administrador dirigir, se for preciso, ou orientar a orga-
nização para traçar o objetivo, às vezes é preciso intervir
e tomar as rédeas da organização e orientá-la e dirigi-la.
A quarta função é Coordenar. Sem dúvidas, essa é uma
função primordial para motivar as pessoas que estão em
um ambiente de trabalho, tanto para aprender cada vez
mais quanto ao que tem relação em se esforçarem com
o objetivo de cumprirem metas e, de forma coletiva, al-
cançar objetivos traçados pelo administrador da empresa.
E por último, a quinta função administrativa é Contro-
lar. Uma organização sem normas e regras, certamente,
terá menos desempenho que uma. Segundo Fayol, essas
cinco  funções administrativas conduzem a uma admi-
nistração eficaz das atividades da organização. Mas, com
o passar do tempo, as funções Comando e Coordenação
formaram uma só função, a de Direção. Então as funções
de POCCC passaram para PODC (Planejar, Organizar, Diri-
gir e Controlar).

13. Funções da administração: planejamento,

organização, direção e controle

A administração assim como suas funções sofreram

constantes mudanças, muito visíveis no último século.
Com a chegada de novas tecnologias, novas formas de
produção, vendas, logística e mudanças na parte contábil
e financeira as teorias assim como a prática precisaram
adaptar-se a uma nova realidade administrativa.

16
 Em síntese, dentro do modelo atual temos:

Fonte e texto adaptado de: www.al.sp.gov.br/www.escoladegoverno.pr.gov.br/Fernando Coelho/ Carlos Alberto

Bonezzi/Luci Léia De Oliveira Pedraça/ Paulo Roberto Motta/Carlos Ramos

CONVERGÊNCIAS E DIFERENÇAS ENTRE A GESTÃO PÚBLICA E A GESTÃO PRIVADA

Embora possam apresentar aspectos similares, é importante saber delimitar e distinguir a gestão pública da gestão
privada.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

A gestão pública é a forma aplicada em empresas públicas, bem como nas instituições públicas e governamentais.
Por serem órgãos e entidades de Direito Público, sofrem algumas restrições características dessa área, como obediência
aos princípios basilares da Administração Pública previstos no caput do art. 37 da CF/1988 (legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade, eficiência), o dever de prestar contas à sociedade, etc. Temos também a adequação de suas
atividades às políticas governamentais vigentes e aos projetos de governo, o que faz com que seu orçamento, seu
direcionamento de verbas e seu tema de atuação estejam perfeitamente alinhados com o que o governo pretende.
A gestão pública, dessa forma, objetiva o desenvolvimento econômico e social da população, e sua atuação é instru-
mentalizada por meio da implantação de políticas públicas, que são ações desenvolvidas direta ou indiretamente pelo
Estado, com a participação de entidades públicas ou privadas, que visam impactar de alguma forma a realidade social,
cultural, política ou econômica.

17
 Dentre os objetivos da gestão pública, pode-se citar
os seguintes: melhorar a eficiência, a qualidade e a trans-
parência dos gastos públicos a curto e longo prazo; am-
pliar a capacidade de governança na implementação de
políticas públicas; criar instrumentos para a participação
social na atividade pública; realizar investimentos para
acelerar a competitividade nacional; melhorar a qualida-
de dos serviços públicos disponibilizados aos cidadão;
aumentar a produtividade sem desrespeitar as leis que
regem a atuação de empresas públicas; aprimorar a ges-
tão orçamentária; adotar sistemas de planejamento, mo-
nitoramento e avaliação; investir continuamente na for-
mação e capacitação dos gestores públicos; entre outros.
Outro traço marcante da gestão pública é a forte pre-
sença de pressões de natureza política que sempre se faz
presente neste tipo de situação, especialmente no Brasil,
onde há forte presença de lideranças políticas nas deci-
sões de empresas públicas, por exemplo.
A gestão privada, por sua vez, possui objetivos e fi-
nalidades distintas da gestão pública, uma vez que é o
tipo de gestão visto em empresas e entidades da esfera
privada. Também denominada “Administração Empresa-
rial”, seu objetivo principal é sempre o lucro, isso é, a
obtenção de melhores resultados, com o menores gastos
possíveis. Suas ações visam o próprio desenvolvimento e
crescimento do negócio, bem como trazer mais benefí-
cios para os proprietários e gestores do negócio privado.
Dessa forma, a gestão privada não encontra-se limitada
aos princípios da Administração Pública, não existe uma
obrigação de prestar contas para os demais membros da
sociedade, e não há a intervenção de políticos quanto à
gestão de seus negócios.
Todavia, nem por isso que as empresas não apresentam
problemas característicos da gestão privada. Geralmente
os problemas relacionam-se com a falta de profissionais
qualificados dentre os gestores privados. Nas empresas de
pequeno porte, tais gestores geralmente costumam ser os
próprios fundadores. Mas diferentemente do que ocorre
na gestão pública, na gestão privada é possível que por
meio de um projeto empresarial, que tenha planejamento
estratégico e que foque na chamada governança corpora-
tiva, se consiga ter sucesso. O projeto empresarial é institu-
to que, devido a sua própria natureza, seria inviável para as
organizações do setor público.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (TRT/7ª Região/CE – 2017 - CESPE) Na abordagem
científica da organização do trabalho preconizada por
Taylor, destaca-se a variável distintiva   d) identificar o tipo de estrutura formal da empresa capaz
a) adaptação das máquinas ao trabalhador.
b) controle da saúde dos trabalhadores.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
c) especialização do trabalho.
d) conforto dos trabalhadores.
Resposta: “Letra C” O que vale é realmente conhecer
o pensamento dos autores. Abaixo, uma lista com al-
guns dos autores mais recorrentes nas provas e suas
teorias.
Parte inferior do formulário
Taylor - considerado o “Pai da Administração Científi-
ca”. Seu foco era a eficiência e eficácia operacional na
administração industrial.
18
Fayol - racionalização da estrutura administrativa
Weber - divisão do trabalho baseada na especializa-
ção funcional
Maslow – Hierarquia das necessidades
Alderfer – E(Existencial) R(Relacionamento)
C(Crescimento)
Vroom – Valor da recompensa (Valência; instrumenta-
lidade; expectativa)
Skinner – Reforços e Punições
McClelland – Realização Pessoal; Afiliação (relaciona-
mento); Poder (influência)
Herbert Simon – Decisões programadas e não-progra-
madas
Armand Feigenbaum – Total Quality Control ou Con-
trole da Qualidade Total.
Walter Stewan – Ciclo PDCA (plan-do-check-act).
Kaoru Ishikawa – sete ferramentas do controle estatís-
tico da qualidade (diagrama de causa e efeito; folhas
de verificação; histograma; cartas ou folllas de contro-
le; fluxograma; diagrama de Pareto; diagrama de dis-
persão e diagrama de lshikawa).
Garvin – Abordagens gerais de qualidade
Joseph Juran – trilogia da qualidade: planejamento,
controle e melhoria.
Philip Crosby – Defeito Zero
Edwards Deming – Kaizen, melhoria contínua
Charles H. Kepner – Matriz GUT
Ford – linha de produção; princípios de intensificação,
economicidade e produtividade
Porter – Teoria das 5 forças
Alternativa A: ERRADA – o processo era o de adapta-
ção do trabalhador às maquinas.
Alternativa B: ERRADA – o foco era na tarefa, no
processo produtivo.
Alternativa D: ERRADA – o foco era na tarefa e não
2. (TRT/7ª Região/CE – 2017 - CESPE) O objetivo dos
estudos de Hawthorne, que deram origem à Escola das
Relações Humanas, era
a) determinar, por meio de métodos científicos, a tarefa
ideal a ser desempenhada pelo operário conforme o
seu perfil.
b) promover melhores condições de trabalho para os
operários nas fábricas.
c) demonstrar o impacto das condições físicas do local de
trabalho na produtividade dos operários.
de contribuir para a qualidade de vida dos trabalha-
dores.
Resposta: “Letra C” Hawthorne pretendia demons-
trar a influencia do ambiente de trabalho (condições
físicas, de estrutura, de suoorte) no desempenho e
produtividade dos trabalhadores. Quanto melhores
as condições no espaço de trabalho, mais produtivos
seriam os trabalhadores, por exemplo, uma boa ilumi-
nação favorece um trabalho mais rápido e de melhor
qualidade.
3. (TRT/7ª Região/CE – 2017 - CESPE) O objetivo da
nova gestão pública é
a) assegurar a impessoalidade e a racionalidade técni-
ca na gestão pública por meio da burocratização dos
processos.
b) fomentar a eficiência da administração por meio da
redução de custos e da melhora na qualidade dos ser-
viços.
c) promover o poder racional-legal como estratégia de
combate à corrupção e ao nepotismo.
d) garantir o acesso à propriedade privada para o gestor
e os seus servidores.
Resposta: “Letra C” A nova gestão pública, também
conhecida como modelo gerencial de gestão possui
foco nos procedimentos, com controle voltado para
os resultados, com características de multifunciona-
lidade, flexibilização das relações de trabalho, busca
atender ao cidadão através do alcance de resultados.
4. (TRT/14ª Região/RO e AC – 2016 -FCC) É considerado
um mecanismo característico da administração gerencial:
a) Controle rígido de procedimentos.
b) Gestão hierárquica.
c) Normas e regulamentos.
d) Controle de legalidade.
e) Gestão por Competências.
Resposta: “Letra E” Vejamos as características dos
três modelos administrativos:
Patrimonialista: caracterizado pela não distinção entre
o que é patrimônio público e o que é patrimônio pri-
vado. Apresenta forte presença da seguintes caracte-
rísticas: nepotismo, corrupção, ineficiência, improviso,
falta de profissionalismo, ausência de métodos de tra-
balho, falhas de planejamento, entre outras.
Burocrático: veio para coibir os excessos do patrimo-
nialismo. Segue o modelo racional-legal e apresenta
características como o controle rígido do processo,
profissionalismo (ligado com a meritocracia e a ins-
tituição de planos de carreira), a impessoalidade e o
formalismo.
Gerencial: possui foco nos procedimentos, com con-
trole voltado para os resultados.
As alternativas A, B, C e D estão ERRADAS – trata-se de
características burocráticas
05. (TRE/TO - 2017 - CESPE) O processo de burocrati-
zação que instituiu um modelo de gestão pública pauta-
do no uso do poder racional-legal e na incorporação da
racionalidade técnica e do profissionalismo ocorreu no
governo de
a) Getúlio Vargas.
b) Juscelino Kubitschek.
c) Fernando Henrique Cardoso.
d) Luís Inácio Lula da Silva.
e) Eurico Gaspar Dutra.
Resposta: “Letra A”
A estruturação da Máquina Administrativa se dá em
sete períodos, conforme vimos em nossos estudos aci-
ma. Recapitulando temos:
1) 1930 a 1945 – Burocratização da Era Vargas
2) 1956 a 1960 – A administração paralela de JK
3) 1967 – A reforma militar
4) 1988 – A administração pública na nova Constitui-
ção
5) 1990 – O governo Collor e o desmonte da máquina
pública
6) 1995/2002 – O gerencialismo da Era FHC
7) Nova Administração Pública.
GESTÃO DE PESSOAS. EQUILÍBRIO
ORGANIZACIONAL. OBJETIVOS, DESAFIOS E
CARACTERÍSTICAS DA GESTÃO DE PESSOAS.
GESTÃO DE DESEMPENHO. GESTÃO DO
CONHECIMENTO.
COMPORTAMENTO, CLIMA E CULTURA
ORGANIZACIONAL. GESTÃO POR
COMPETÊNCIAS.
LIDERANÇA, MOTIVAÇÃO E SATISFAÇÃO
NO TRABALHO. EDUCAÇÃO, TREINAMENTO
E DESENVOLVIMENTO. EDUCAÇÃO
CORPORATIVA. EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA.
QUALIDADE DE VIDA NO TRABALHO.
GESTÃO DE PESSOAS
Quando nos deparamos com um cenário globaliza-
do e com competição cada vez mais acirrada, a Gestão
de Pessoas torna-se fundamentalmente um instrumento
diferenciado para as organizações alcançarem sucesso.
Segundo (CHIAVENATO, 2005, p. 9):
Gestão de pessoas “é o conjunto de decisões integra-
das sobre as relações de emprego que influenciam a efi-
cácia dos funcionários e das organizações. Assim, todos
os gerentes são, em certo sentido, gerentes de pessoas,
porque todos eles estão envolvidos em atividades como
recrutamento, entrevistas, seleção e treinamento”
Exatamente por ser esse diferencial, essa área tem
passado por mudanças e transformações, afim de acom-
panhar a evolução natural das coisas e permitir que o
patrimônio intelectual e humano das organizações esteja
sempre em desenvolvimento, não apenas nos seus as-
pectos tangíveis e concretos, mas, principalmente, nos
aspectos conceituais e intangíveis.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
A área de Gestão de Pessoas é uma área muito sen-
sível aos aspectos contingenciais e situacionais da orga-
nização, considerando fatores como cultura e estrutura
organizacional adotada, clima e ambiente, negócio da
organização, tecnologia utilizada dos processos internos,
entre vários outros fatores.
O papel da Administração para a Gestão de Pessoas
tem como definição o ato de trabalhar com e por meio
de pessoas para realizar os objetivos tanto da organiza-
ção quanto de seus membros.
19
 Alguns aspectos estão envolvidos na gestão de pessoas, conforme descritos abaixo:

• Comportamento;
• Processo de decisão;
• Ação e execução;
• Relacionamento interpessoal;
• Comprometimento interpessoal e organizacional;
• Perspectiva de futuro;
• Envolvimento com processos;
• Desenvolvimento de habilidades;
• Identificação de capacidades intelectuais – Construindo um patrimônio intelectual.

Essa evolução natural percebida pelas organizações trouxe mudanças também na denominação e na forma como
se enxerga essa área.
Enquanto por muito tempo as organizações consideravam as pessoas como um dos recursos necessários para a
existência da organização, hoje essa compreensão envolve um conceito diferenciado, no qual as pessoas não são vistas
como um recurso e, sim, como parceiro e colaborador na busca pelos resultados desejados.
Gestão de Pessoas atua na área do subsistema social, e há na organização também o subsistema técnico. A intera-
ção da gestão de pessoas com outros subsistemas, especialmente o técnico, envolve alinhar objetivos organizacionais
e individuais.
A seguir, temos três aspectos que dão sustentação a essa colocação do papel das pessoas hoje nas organizações:

Como vimos acima, a Gestão de Pessoas tem sido a responsável pela excelência das organizações bem-sucedidas e
pelo aporte de capital intelectual, que simboliza, mais do que tudo, a importância do fator humano em plena Era da
Informação e do Conhecimento.
Como pudemos perceber, existe um processo evolutivo na forma como se trata as pessoas dentro da organização,
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

saindo de um conceito no qual pessoas eram consideradas recursos até chegar no conceito de pessoas como parceiros,
sendo que, nessa transição, as mudanças práticas são bem claras, conforme vemos a seguir:

20
 Pessoas como Recursos Pessoas como Parceiros
Horário rigidamente estabelecido Colaboradores agrupados em equipes
Preocupação com normas e regras Metas negociadas e compartilhadas
Subordinação ao chefe Preocupação com resultados
Fidelidade à organização Satisfação do cliente
Dependência da chefia Vinculação à missão e à visão
Alienação em relação à organização Interdependência entre colegas
Ênfase na especialização Participação e comprometimento
Executoras de tarefas Ênfase na ética e responsabilidade
Ênfase nas destrezas manuais Fornecedores de atividade
Valorização da mão de obra Ênfase no conhecimento
Inteligência e talento
Valorização do intelecto

Uma característica essencial das organizações é que elas são sistemas sociais, com divisão de tarefas, sendo que,
nesse contexto, a Gestão de Pessoas atua na área do subsistema social.
Dentre os demais sistemas organizacionais, destacamos o subsistema técnico, e é essa interação entre Gestão de
pessoas e outros subsistemas, especialmente o técnico, que trabalho para o alinhamento entre os objetivos organiza-
cionais e os objetivos individuais.
Essa teoria surgiu dos apontamentos feitos sobre motivação, mais especialmente sobre as análises de comportamento
que produzem a cooperação por parte dos indivíduos.
Essa teoria resume a relação entre pessoas e organização como sendo um sistema no qual a organização recebe coo-
peração dos colaboradores sob a forma de dedicação ou de trabalho e em troca oferece vantagens e incentivos, dentre
os quais podemos citar os salários, prêmios de produção, gratificações, elogios, oportunidades etc.
Essa troca mútua cria uma harmonia no ambiente organizacional, permitindo assim que se alcance o equilíbrio or-
ganizacional.

CARACTERÍSTICAS E FUNÇÕES

A Gestão de Pessoas é caracterizada por: participação, capacitação, envolvimento e desenvolvimento do capital

humano da organização, que é formado pelas pessoas que a compõem.
Cabe à área de gestão de pessoas a função de humanizar as empresas.
Atualmente, nas relações de trabalho, vem ocorrendo mudanças conforme as exigências que o mercado impõe ou
na forma de gerir pessoas.
Analisemos agora as características e funções dessa área:

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

ATRIBUIÇÕES E OBJETIVOS DA GESTÃO DE PESSOAS

Como objetivos, destacamos alguns aspectos bem claros da área de gestão de pessoas:

• Ajudar a organização a alcançar seus objetivos e realizar sua missão;

• Proporcionar competitividade à organização;
• Proporcionar à organização talentos bem treinados e motivados;
• Aumentar a autoatualização e a satisfação das pessoas no trabalho;

21
 • Desenvolver e manter qualidade de vida no traba-
lho;
• Administrar a mudança;
• Manter política ética e comportamento socialmen-
te responsável.
Assim como também compete à área de gestão de
pessoas lidar com alguns desafios e atribuições bem re-
levantes, como vemos a seguir.
• Retenção de talentos – antes de mais nada é ne-
cessário que a organização consiga identificar os
potenciais existentes ali dentro e, a partir daí, criar
condições de reter esse talento. Para que essa re-
tenção seja possível, a organização precisa criar
uma contrapartida para o colaborador, conside-
rando, aqui, não apenas o aspecto financeiro, mas
os demais aspectos que a geração atual anseia
conquistar, como liberdade de tempo, valorização
e reconhecimento, oportunidade de crescimento,
espaço para participar de forma mais ativa, entre
outros.
• Choque de gerações – Dentro de uma organiza-
ção, costumeiramente nos deparamos com várias
gerações trabalhando juntas e, nesse cenário, te-
mos diversidade de características, experiências,
expectativas e competências, cabendo à área de
gestão de pessoas identificar e equilibrar essas di-
ferenças, evitando assim que um choque de gera-
ções impeça que talentos possam ser descobertos
e que trabalhem em conjunto, contribuindo e po-
tencializando o patrimônio intelectual da organiza-
ção.
• Ambiente – Como falamos acima, os anseios da
geração atual vão muito além do aspecto finan-
ceiro, passando pelo ambiente em que estão inse-
ridos, portanto, cabe à área de gestão de pessoas,
dentro do possível, estimular a criação de ambien-
tes mais próximos desses anseios, propiciando
mais liberdade, criatividade e estímulos outros que
impulsionem esses jovens no processo produtivo.
• Papel do Gestor de Pessoas – A área de gestão
de pessoas precisa sair do operacional para assu-
mir uma cadeira nas decisões estratégicas. Deve
participar opinando e mostrando alternativas de
preparação dos profissionais. Antes disso, é pre-
ciso estar mais próximo dos clientes internos para
acompanhar mudanças, expectativas e identificar
quem pode fazer parte de um plano de carreira
e de desenvolvimento. Esse gestor deve ser atu-
al, versátil e flexível para atender às necessidades
internas e às de mercado. O desafio das empresas
é a estruturação de um processo de carreira, tanto
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
horizontal quanto vertical. As pessoas devem co-
meçar a ser valorizadas pelas entregas, inovações e
projetos que fazem e não mais só pela posição que
ocupam.
Já há algum tempo, a sociedade tem vivido uma tran-
sição denominada “Era da Informação e Conhecimento”,
no qual as pessoas precisam ser consideradas parte es-
sencial desse processo para que as organizações obte-
nham êxito em suas operações. No âmbito empresarial,
22
são fundamentais que todos os colaboradores engajados
nos processos assimilem a missão e os objetivos da orga-
nização, como elementos norteadores na formulação e
planejamento de estratégias. Por outro lado, os gerentes
devem desenvolver uma atuação que possibilite a ênfase
nos focos de aprendizagem da organização.
Nesta 3ª fase da globalização em que vivemos, é viá-
vel que as organizações que almejam crescimento e me-
lhoria contínua invistam em treinamento e qualificação
e requalificação de seu pessoal, gerando assim uma sig-
nificativa vantagem competitiva num mercado no qual
as inovações tecnológicas chegam já com data prevista
de saída para novos critérios. Todavia, as empresas que
entenderem essa interdependência alcançarão gradual-
mente soluções compensatórias em seus trâmites e pro-
cessos.
Conduzir pessoas numa organização significa dispo-
nibilizar o capital (materiais, equipamentos, fatores de
produção, treinamento) para que todos os envolvidos no
processo (funcionários e parceiros) sintam sua importân-
cia para a organização e se renovem dia após dia no al-
cance de suas competências profissionais e pessoais em
busca de suas eficiências e eficácias.
O desempenho das pessoas no processo de tomada
de decisão nas instituições, quando entendido o que é
eficiência (defeito zero e qualidade total) e eficácia (al-
cance das metas empresariais), faz com que as empresas
entrem no eixo da maturidade mercadológica (posição
na qual o produto ou serviço da empresa já é conhecido
pelos clientes, mas que pode trazer eventuais problemas
caso não se identifique a necessidade de constantes me-
lhorias nos processos que serão sentidos pela clientela).
Isso tudo traz a área de gestão de pessoas, junto com
todos os demais setores organizacionais, para um impor-
tante papel estratégico, tanto para despertar e desenvol-
ver talentos organizacionais, quanto para potencializar a
elaboração e a execução de planos estratégicos que a
organização adote para alcançar seus objetivos.
Ao longo da história, tivemos muitas teorias pertinen-
tes à Administração, podemos citar:
Frederick Taylor, que trouxe os princípios da adminis-
tração científica, contribuindo para a racionalização do
trabalho industrial e para a divisão de autoridade e su-
pervisão ao nível de linha (autoridade vertical).
Temos também Henry Fayol, que nos apresentou uma
teoria mais global da ação administrativa, ao contrário de
Taylor, que se dedicou mais as questões relativas à linha
de produção.
Citamos ainda Henry Ford, que se ocupou do sistema
de produção empresarial como um todo, visando a sua
maior eficiência, introduzindo conceitos modernos de
produção em série e de linhas de montagem, conceben-
do um ritmo de trabalho em cadeia, para poupar tempo
e custos.
Até que chegamos àquela que começa a trabalhar a
visão diferente em relação ao indivíduo. Alton Mayo, que
nos apresentou uma teoria que tratava exatamente das
relações humanas. A Teoria das Relações Humanas preo-
cupou-se intensamente com o esmagamento do homem
pelo desenfreado desenvolvimento da civilização indus-
trializada, salientando que, enquanto a eficiência material
aumentou poderosamente nos últimos duzentos anos, a
capacidade humana para o trabalho coletivo não mante-
ve o mesmo ritmo de desenvolvimento.
 Mayo afirma que o problema da cooperação não
pode ser resolvido apenas por meio do retorno às for-
mas tradicionais de organização. O que deve haver é
uma nova concepção das relações humanas no trabalho.
Como resultado de suas experiências dentro das próprias
empresas, verificou que a colaboração na sociedade in-
dustrializada não pode ser entregue ao acaso, enquanto
se cuida apenas dos aspectos materiais e tecnológicos
do progresso humano.
A tarefa básica da Administração é formar uma elite
capaz de compreender e de comunicar, dotada de chefes
democráticos, persuasivos e simpáticos a todo pessoal:
ao invés de se tentar fazer os empregados compreende-
rem a lógica da administração da empresa, a nova elite
de administradores deve compreender as limitações des-
sa lógica e ser capaz de entender a lógica dos trabalha-
dores.
A pessoa humana é motivada essencialmente pela
necessidade de “estar junto”, de “ser reconhecida”, de re-
ceber adequada comunicação: Mayo se opunha à afirma-
ção de Taylor de que a motivação básica do empregado
era meramente salarial (homo economicus). Para Mayo, o
conflito social deve ser evitado a todo custo por meio de
uma administração humanizada que faça um tratamento
preventivo e profilático. As relações humanas e a coope-
ração constituem a chave para evitar o conflito social, o
qual é o germe da destruição da própria sociedade. “O
conflito é uma chaga social, a cooperação é o bem-estar
social.”
Esse processo todo, que veio acompanhando o cená-
rio organizacional, justifica a importância da gestão de
pessoas, a espinha dorsal, a viga, a estrutura desse todo.
Segundo Davel e Vergara (2001, p.31),
As pessoas não fazem somente parte da vida produti-
va das organizações. Elas constituem o princípio essencial
de sua dinâmica, conferem vitalidade às atividades e pro-
cessos, inovam, criam, recriam contextos e situações que
podem levar a organização a posicionarem-se de maneira
competitiva, cooperativa e diferenciada com os clientes,
outras organizações e no ambiente de negócios em geral.
Conforme Barçante e Castro (1995, p. 20),
Ao ouvir a voz do cliente interno, ou seja, dos funcioná-
rios, a empresa estará tratando-o como um aliado e não
só como um mero cumpridor de ordens, estará vendo que
dele dependem os seus resultados.
Mas para obter bons resultados, a organização preci-
sa abrir mão de alguns paradigmas e criar um cenário em
que o colaborador possa pôr em prática toda uma expe-
riência profissional já vivenciada ou praticada em outras
ocasiões. Nesse momento, o gestor de pessoas (lideran-
ça), precisa atuar no sentido de capacitar, estimular e
principalmente motivar as pessoas a adquirirem cada vez
mais habilidades e atitudes vencedoras para que toda a
proposta de negócios atinja grandes resultados, de for-
ma que tudo que ficou determinado pelas organizações
seja cumprido.
A Gestão Estratégica de Pessoas nas organizações é
um elo entre metas organizacionais e individuais per-
mitindo a colaboração e participação eficaz de todas as
pessoas envolvidas. Para isso as etapas Planejar, Organi-
zar, Dirigir e Controlar deve ser bem trabalhado pelas li-
deranças e gerencias da empresa conduzindo todos num
único objetivo.
Nessa abordagem, faz-se necessário a compreensão
e o entendimento sobre Planejamento Estratégico e con-
seguintemente o papel potencial das pessoas.
É primordial as organizações estabelecerem alguns
critérios para que a gestão de pessoas tenha importância
significativa, tais como:
– Motivar e reconhecer os esforços de todos os en-
volvidos;
– Transmitir suas ideias e saber exercer suas influên-
cias;
– Transformar Grupos em Equipes;
– Pensar, agir e solucionar problemas;
– Gerar ambiente sinérgico;
– Ter nos conflitos gerados uma oportunidade de
fonte de aprendizagem;
– Saber gerenciar o estresse;
– Saber delegar;
– Desenvolver culturas;
– Preparar as pessoas para a avaliação de desempe-
nho;
– Elaborar planos individuais de capacitação por
competências;
– Fornecer opinião sobre as competências individu-
ais;
– Identificar, segundo o perfil traçado pela empresa,
as pessoas que estão acima, na média ou – aquém
das expectativas;
– Agregar pessoas (valorizar o capital intelectual);
– Desenvolver pessoas (integrar e motivar os colabo-
radores);
– Adotar administração horizontal (faz com que as
lideranças estejam em maior proximidade dos li-
derados, privilegiando o acesso à informação e re-
duzindo os níveis organizacionais);
– Aplicar benchmarking para obtenção de vantagem
competitiva;
– Desenvolver políticas de parcerias;
– Manter e recompensar pessoas;
– Monitorar as atividades realizadas diariamente;
– Criar um Canal de Reclamações e Sugestões visan-
do a, por meio de críticas construtivas, agregar va-
lores à organização;
– Divulgar na Intranet da empresa ou divulgar in-
ternamente o desempenho mensal das equipes
de trabalho em comparação à evolução alcançada
com relação às metas estipuladas pela organiza-
ção.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
PROCESSO DE GESTÃO DE PESSOAS
Podemos compilar esses e outros critérios dentro de
um processo atual de gestão de pessoas, que comporta
seis aspectos básicos, como veremos agora:
23
 Todos esses processos estão intimamente relacionados entre si, de tal maneira que se interpenetram e se influen-
ciam reciprocamente. Cada processo tende a favorecer ou prejudicar os demais, quando bem ou mal utilizados. Um
processo de agregar pessoas malfeito passa a exigir um processo de desenvolver pessoas mais intenso para compensar
as suas falhas. Se o processo de recompensar pessoas é falho, ele exige um processo de manter pessoas mais intenso.
Além do mais, todos esses processos são desenhados de acordo com as exigências das in­fluências ambientais externas
e das influências organizacionais internas para obter a melhor compatibilização entre si. Trata-se, pois, de um modelo
de diagnóstico de RH.
Uma das ferramentas utilizadas pela área de gestão de pessoas para facilitar a administração das informações perti-
nentes às pessoas envolvidas nos processos organizacionais é o Sistema de Informação Gerencial, no qual, por meio de
um banco de dados, é possível fazer o registro de informações que possam auxiliar o gestor e os lideres nos processos
decisórios.
Os aspectos administrados por meio do SIG podem ser analisados numa visão geral ou focada. Na visão geral, o
sistema permite uma análise de todos os processos organizacionais, já os de visão focada, fornecem dados setorizados,
referentes aos departamentos que se deseja analisar em especifico, sendo que em ambos constam informações como
objetivos, estratégias e políticas da empresa, fatores ambientais da empresa, qualidade dos profissionais, das informa-
ções e dos processos, tecnologia da empresa, relação dos custos versus benefícios, bem como os riscos envolvidos e
aceitos, entre outros.
No entanto, dados coletados por si só não contribuem para esse processo, portanto, faz-se necessário que haja uma
análise e classificação desses dados, relacionando entre si as informações e suas possíveis aplicabilidades.
No subsistema gestão de pessoas, para facilitar essa classificação e interação de dados, o sistema deve registrar
dados diversos sobre o colaborador e sua relação com a organização, tais como:

• Dados pessoais;
• Dados sobre cargos e os encarregados dessas funções;
• Dados sobre os setores e departamentos existentes na organização;
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

• Dados sobre remuneração e beneficios;

• Dados sobre processos de treinamento e capacitação desenvolvidos e/ou necessários;
• Dados sobre aspectos relacionados à saúde ocupacional, entre outros.

Cabe à administração decidir, diante do investimento envolvido, qual o melhor e mais indicado sistema a ser im-
plantado, considerando os processos envolvidos e as expectativas da organização, lembrando também que o sistema
só será eficaz se as informações por ele fornecidas forem constantemente atualizadas e revistas, conforme o desenvol-
vimento dos processos em andamento na organização.

24
COMPORTAMENTO ORGANIZACIONAL
Comportamento Organizacional “é um campo de es-
tudo que investiga o impacto que indivíduos, grupos e a
estrutura têm sobre o comportamento dentro das orga-
nizações com o propósito de aplicar este conhecimento
em prol do aprimoramento da eficácia de uma organi-
zação”.
Tem por finalidade compreender os “espaços vazios”
da organização de forma que estes não prejudiquem o
desenvolvimento da organização, possibilitando, assim,
reter talentos, evitar o turnover e promover engajamento
e harmonia entre os stakeholders.
Ter uma compreensão quanto ao comportamento
organizacional é extremamente importante para que as
lideranças possam prever, e especialmente evitar, pro-
blemas individuais ou coletivos entre os colaboradores.
O comportamento organizacional refere-se a com-
portamentos relacionados a cargos, trabalho, absenteís-
mo, rotatividade no emprego, produtividade, desempe-
nho humano e gerenciamento.
Refere-se ainda à motivação, liderança, poder, co-
municação interpessoal, estrutura e processos de grupo,
aprendizagem, desenvolvimento e percepção de atitude,
processo de mudanças, conflitos.
Considerando que, diferentemente das organizações,
que possuem uma certa formalidade em sua essência,
as pessoas são mais complexas, mais influenciáveis por
variáveis diversas e, muitas vezes, são pouco previsíveis.
Ao apresentar aos funcionários os ritos, crenças, valo-
res, rituais, normas, rotinas e tabus da organização, o que
se pretende é buscar a sua identificação com os padrões
a serem seguidos na empresa. Dessa forma, se fornece
um senso de direção para todas as pessoas que com-
partilham desse meio. As definições do que é desejável e
indesejável são introjetadas pelos indivíduos atuantes no
sistema, orientando suas ações nas diversas interações
que executam no cotidiano.
Reconhecer os significados e a própria razão de ser da
empresa, bem como se familiarizar com as percepções e
comportamentos mais aceitos e valorizados na organi-
zação, conduz os funcionários a uma uniformidade de
atitudes, o que é positivo no sentido de possibilitar maior
coesão. No entanto, pode levar a uma perda de indivi-
dualidade, pois o comportamento dos indivíduos passa a
ser uma extensão do grupo, muitas vezes se estendendo
para ambientes externos da organização, quando pas-
sam a adotar comportamentos padronizados nas mais
diversas situações.
Entre os Níveis de Estudos dos Comportamentos Or-
ganizacionais, destacamos:
• Nível Individual  – Estuda as expectativas, motiva-
ções, habilidades e competências que cada cola-
borador demonstra individualmente por meio de
seu trabalho.
• Nível Grupal – Estuda a formação das equipes, dos
grupos, as funções desempenhadas por estes e a
comunicação e interação uns com os outros, além
de estudar a influência e o poder do líder neste
contexto.
Ao ingressar em uma organização, indivíduos com
características diversas se unem para atuar dentro de um
mesmo sistema sociocultural na busca de objetivos de-
terminados. Essa união provoca um compartilhamento
de crenças, valores, hábitos, entre outros, que irão orien-
tar suas ações dentro de um contexto preexistente, defi-
nindo assim as suas identidades.
Segundo Dupuis (1996), são os indivíduos que, por
meio de suas ações, contribuem para a construção de
sua sociedade. Entretanto, os indivíduos agem sempre
dentro de contextos que lhes são preexistentes e orien-
tam o sentido de suas ações. A construção do mundo
social é assim mais a reprodução e a transformação do
mundo existente do que sua reconstrução total. Para
Berger e Luckmann (1983), a vida cotidiana apresenta-se
para os homens como realidade ordenada. Os fenôme-
nos estão pré-arranjados em padrões que parecem ser
independentes da apreensão que cada pessoa faz deles,
individualmente.
Dentro dessa perspectiva, a ação humana, em nível
do indivíduo e do grupo, mediada pelos processos cog-
nitivos, e interdependente do contexto, varia conforme a
inserção ambiental e o tipo de organização, tanto quanto
também varia internamente em suas subunidades. É im-
portante salientar que o universo simbólico integra um
conjunto de significados, atribuindo-lhes consistência,
justificativa e legitimidade. Em outras palavras, o univer-
so simbólico possibilita aos membros integrantes de um
grupo uma forma consensual de apreender a realidade,
integrando os significados e viabilizando a comunicação.
É por meio desse compartilhar da realidade que as
identidades dos indivíduos nas organizações são cons-
truídas, ao se comunicar aos membros, de forma tangí-
vel, um conjunto de normas, valores e concepções que
são tidas como certas no contexto organizacional. Ao de-
finir a identidade social dos indivíduos, o que se preten-
de é garantir a produtividade, pela harmonia e manuten-
ção do que foi aprendido na convivência. É importante
ressaltar que muitas vezes essas identidades precisam ser
reconstruídas quando a empresa se vê diante de situa-
ções que exigem mudanças.
 Daí vem o papel principal da análise do comporta-
mento organizacional, que é o de permitir fazer uma lei-
tura da dinâmica existente na organização e como essa
interfere e influencia o comportamento das pessoas en-
volvidas.
Considerando que nas relações entre indivíduo e or-
ganização existe uma troca de interesses, de conteúdo,
de aporte, entre tantos outros aspectos, gerir essa troca
é papel da área de gestão de pessoa, que garante que,
nessa troca, ambas as partes fiquem satisfeitas.
CULTURA ORGANIZACIONAL
A  cultura organizacional  tem por finalidade concei-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
tuar os valores e as crenças de uma organização, geran-
do um entendimento consciente e coletivo sobre a mais
indicada e adequada forma de se comportar dentro da
organização. Assim como também gera um ajuste quase
que automático na interação entre os indivíduos, ressal-
tando-se que não necessariamente essa cultura esteja
formalmente instituída, pois, em alguns casos, esses va-
lores são compartilhados entre as pessoas, habitualmen-
te, sem que haja um regra formal que a leve a agir dessa
forma.
25
 Entre os benefícios que a cultura organizacional pode
trazer à organização, podemos citar:
• Vantagem competitiva derivada de inovação e ser-
viço ao cliente;
• Maior desempenho dos empregados;
• Coesão da equipe;
• Alto nível de alinhamento na busca da realização
de objetivos.
A cultura organizacional tem como base algumas ca-
racterísticas básicas que, em conjunto, capturam a essên-
cia de uma organização:  Vejamos os níveis dos componentes da Cultura Or-
• Inovação e assunção de riscos: o grau em que os
funcionários são estimulados a inovar e assumir
riscos.
• Atenção aos detalhes: o grau em que se espera
que os funcionários demonstrem precisão, análise
e atenção aos detalhes.
• Orientação para os resultados: o grau em que os
dirigentes focam mais os resultados do que as téc-
nicas e os processos empregados para seu alcance.
• Orientação para as pessoas: o grau em que as de-
cisões dos dirigentes levam em consideração o
efeito dos resultados sobre as pessoas dentro da
organização.
• Orientação para as equipes: o grau em que as ati-
vidades de trabalho são mais organizadas em ter-
mos de equipes do que de indivíduos.
• Agressividade: o grau em que as pessoas são com-
petitivas e agressivas em vez de dóceis e acomo-
dadas.
• Estabilidade: o grau em que as atividades organi-
zacionais enfatizam a manutenção do status quo
em contraste com o crescimento.
Tipos de cultura
• Culturas adaptativas: caracterizam-se pela sua
maleabilidade e flexibilidade e são voltadas para
a inovação e a mudança. São organizações que
adotam e fazem constantes revisões e atualiza-
ções, suas culturas adaptativas evidenciam-se pela
criatividade, inovação e mudanças. De um lado, a
necessidade de mudança e a adaptação para ga-
rantir a atualização e modernização; e de outro, a
necessidade de estabilidade e permanência para
garantir a identidade da organização. O Japão, por
exemplo, é um país que convive com tradições mi-
lenares ao mesmo tempo em que cultua e incenti-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
va a mudança e a inovação constantes.
• Culturas conservadoras: caracterizam-se pela ma-
nutenção de ideias, valores, costumes e tradições
que permanecem arraigados e que não mudam ao
longo do tempo. São organizações conservadoras
que se mantêm inalteradas como se nada tivesse
mudado no mundo ao seu redor.
• Culturas fortes: seus valores são compartilhados
intensamente pela maioria dos funcionários e in-
fluenciam comportamentos e expectativas.
26
• Culturas fracas: são culturas mais facilmente mu-
dadas. Como exemplo, uma empresa pequena e
jovem, a qual, por estar no início, torna mais fácil
para a administração comunicar os novos valores.
Isso explica a dificuldade que as grandes corpora-
ções têm para mudar sua cultura.
1. Componentes da cultura
A cultura representa a maneira como a organização
visualiza a si própria e seu ambiente. Seus principais
componentes são os artefatos, valores compartilhados e
pressuposições básicas.
ganizacional de acordo com o nível de superficialidade,
sendo do mais superficial ao mais profundo.
• Artefatos: o mais superficial, visível e perceptível. 
• Padrões de comportamento: as regras que criam
um comportamento linear e padronizado
• Valores compartilhados: não são visíveis, estão
enraizados nas pessoas, pois esses valores têm re-
levância tal que definem as razões pelas quais as
pessoas fazem ou deixam de fazer algo.
• Pressuposições básicas: trata-se de crenças incons-
cientes, pressuposições e sentimentos básicos que
regem o pensamento e o comportamento das pes-
soas. Este é o nível mais profundo da cultura orga-
nizacional.
Diante do exposto, temos que a cultura organizacio-
nal representa a compreensão que as pessoas envolvidas
na organização têm das características da cultura desta,
gerando uma sinergia que potencializa a boa convivência
interpessoal.
CLIMA ORGANIZACIONAL
Segundo Chiavenato (1994), o clima organizacional
influencia a motivação, o desempenho humano e a sa-
tisfação no trabalho. Ele cria certos tipos de expectativas
cujas consequências se seguem em decorrência de dife-
rentes ações. As pessoas esperam certas recompensas,
satisfações e frustrações na base de suas percepções do
clima organizacional. Essas expectativas tendem a con-
duzir à motivação.
O clima organizacional pode ser visto, também, como
um conjunto de fatores que interferem na satisfação ou
descontentamento no trabalho. Entende-se por fatores
de satisfação aqueles que demonstram os sentimentos
mais positivos do colaborador em relação ao trabalho,
tais como: a realização, o reconhecimento, o trabalho
em si, a responsabilidade e o progresso. Por fatores de
descontentamento, temos aqueles que contribuem com
uma conotação negativa, do ponto de vista do colabora-
dor, tais como: as políticas, a administração, a supervisão,
o salário e as condições de trabalho.
Quando existe um bom clima organizacional, a ten-
dência é que a satisfação das necessidades pessoais e
profissionais sejam realizadas, no entanto, quando o cli-
ma é tenso, ocorre frustração dessas necessidades, pro-
vocando insegurança, desconfiança e descontentamento
entre os colaboradores.
 Na opinião de Chiavenato (1994, p.53), “o clima or-
ganizacional é favorável quando proporciona satisfação
das necessidades pessoais dos participantes, produzindo
elevação do moral interno. É desfavorável quando pro-
porciona frustração daquelas necessidades.”
Clima organizacional pode ser definido também
como um conjunto de variáveis que busca identificar os
aspectos que precisam ser melhorados, visando à satis-
fação e ao bem-estar dos colaboradores
Para Bennis (1996, p.6), “clima significa um conjunto
de valores ou atitudes que afetam a maneira pela qual
as pessoas se relacionam umas com as outras, tais como
sinceridade, padrões de autoridade, relações sociais, etc.”
Clima organizacional é um conjunto de causas que
interferem no ambiente de trabalho. As causas podem
variar de acordo com os níveis culturais, de comunicação,
econômicos e psicológicos dos indivíduos.
Pode-se, ainda, definir clima organizacional como
sendo uma visão fotográfica que retrata as percepções
mais negativas ou positivas dos indivíduos, que pode ser
afetada por fatores internos ou externos.
O clima é em geral influenciado pela cultura da orga-
nização, embora alguns fatores como políticas organiza-
cionais, formas de gerenciamento, lideranças formais e
informais, atuação da concorrência e influências gover-
namentais também possam alterá-lo.
Pode-se também definir clima organizacional como
um conjunto de valores, ou seja, aquilo que identifica os
colaboradores como seres humanos, suas raças, culturas,
crenças. Essas diferenças culturais devem ser reconheci-
das como importantes nas organizações, pois mostram
a visão de cada um em relação ao ambiente de trabalho.
O conceito de clima organizacional é muito abran-
gente e complexo, pois busca sintetizar numerosas per-
cepções, atitudes e sentimentos em um número limitado
de dimensões, numa tentativa de mensuração.
2. Avaliação do clima organizacional
A avaliação do clima organizacional é necessária a fim
de que a organização tenha parâmetros para buscar me-
lhorias no ambiente interno corrigindo problemas que
possam estar causando insatisfação dos colaboradores e
prejudicando a tanto produtividade dos mesmos quan-
to os resultados da organização. O clima organizacional
reflete, também, a capacidade da empresa para atrair e
reter colaboradores competentes que contribuam com
os resultados desejados (CAMPELLO; OLIVEIRA, 2004).
Daí a preocupação das empresas em avaliar o clima or-
ganizacional.
Os profissionais de recursos humanos juntamente
com os líderes da organização devem sempre analisar
o clima organizacional buscando todas as informações
possíveis que possam estar influenciando no resultado
dos colaboradores, tais como preocupações, insatisfa-
ções, sugestões, dúvidas e inseguranças. Com base nes-
sas informações, pode-se fazer um planejamento volta-
do para a melhoria das condições de trabalho tendo em
vista, além da satisfação do colaborador, o aumento da
produtividade do mesmo.
Avaliar o clima organizacional não compete apenas
aos profissionais de recursos humanos, mas sim a todas
as pessoas engajadas no processo. Pode-se fazer essa
constatação, pois pessoas que estão diretamente liga-
das às áreas ou setores a serem avaliados podem anali-
sar com uma margem mais segura como é e como pode
ser melhorado o desempenho dos colaboradores para o
cumprimento dos objetivos da organização.
Muitas empresas fazem pesquisa de clima interno
com o objetivo de levantar e atuar nos aspectos mais
significativos identificados na pesquisa, em que são de-
finidas quatro frentes de ação para análise, descritas a
seguir:
• Desempenho e avaliação: critérios claros de avalia-
ção dos funcionários;
• Desenvolvimento de pessoas: recrutamento inter-
no, treinamento mais alinhado às metas;
• Integração: forma de maior integração entre as
pessoas, áreas, unidades, com o propósito de
maior entrosamento e fortalecimento do banco
como um todo;
• Processo decisório: tornar o processo decisório
mais ágil, deixando-o menos burocrático em al-
guns momentos, facilitando decisões e realização
de negócios.
Esses itens mostram como um bom clima de trabalho
influencia diretamente nos negócios e resultados de uma
organização.
3. Clima organizacional, motivação e comprome-
timento
De acordo com Davis & Newstrom (1998), o compor-
tamento organizacional integra quatro elementos distin-
tos: pessoas, estrutura, tecnologia e ambiente. Isso en-
volve conceitos fundamentais sobre a natureza das pes-
soas e das organizações, ou seja, como os colaboradores
estão preparados para o desempenho de suas funções,
seu crescimento e desenvolvimento para atingirem níveis
mais altos de competência, criatividade e realização, face
à importância dos mesmos serem os recursos centrais
em qualquer organização e qualquer sociedade.
Então, o comportamento organizacional deve criar
produtividade nas organizações. Aí se inclui conheci-
mento, habilidade, atitude e motivação. A motivação faz,
segundo Davis & Newstrom (1998), o colaborador adqui-
rir capacidade.
É importante, para todo o esse processo ocorrer de
forma normal, que as empresas gerem condições que
motivem os colaboradores a um melhor desempenho,
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
ou seja, criem um clima organizacional que facilite o tra-
balho para alcançar os resultados pretendidos.
Motivação, segundo Ferreira (1999, p. 1371), é o “con-
junto de fatores psicológicos (conscientes ou inconscien-
tes) de ordem fisiológica, intelectual ou afetiva, os quais
agem entre si e determinam a conduta de um indivíduo”.
Logo, o comportamento organizacional deve prover
condições para criar produtividade nas organizações, fa-
zer com que os fatores que atuam sobre a motivação dos
colaboradores estejam presentes.
27
 Mattar & Ferraz (2004) citam que as empresas sabem
o valor e a importância de obter e manter o comprome-
timento de seus colaboradores, pois colaboradores com-
prometidos propiciam maior eficiência e eficácia. Porém,
os autores comentam que nem sempre é fácil conseguir
esse comprometimento por parte dos colaboradores. O
mercado atualmente exige das empresas uma alta com-
petitividade, e estas desejariam o comprometimento de
seus colaboradores para atingirem essa maior produtivi-
dade com qualidade nos serviços e, assim, obterem um
crescimento sustentável.
Na era da informação, o maior patrimônio de uma
empresa é o seu contingente intelectual, ou seja, as pes-
soas, e o grande diferencial está na capacidade que ela
tem de atrair, motivar e manter esse patrimônio para ob-
ter melhores resultados (MATTAR; FERRAZ, 2004).
Entretanto, considerando que as pessoas têm neces-
sidades específicas de autorrealização profissional e pes-
soal, essa tarefa torna-se cada vez mais difícil.
A necessidade de incentivar e manter o comprometi-
mento das pessoas levou as empresas a desenvolver pes-
quisas sobre perfil dos colaboradores, forma de gestão,
liderança, motivação, entre outras, analisando que ações
devem ser implantadas para obtenção de maiores resul-
tados, conforme Mattar & Ferraz (2004).
4. O papel do gestor no clima organizacional
Para Leal (2001), o ambiente organizacional é a per-
cepção que os funcionários têm da empresa. É o resulta-
do do conjunto das políticas, sistemas, processos, valores
e dos estilos gerenciais presentes na empresa. O clima
interno é o combustível para a melhora ou a piora dos
resultados do negócio. Hoje, as empresas querem e pre-
cisam olhar de frente para essa relevante variável e atuar
na gestão do clima.
A primeira etapa, após se conhecer a percepção das
pessoas, é a elaboração de uma pesquisa para se saber
em quais aspectos pode-se melhorar. A partir de então,
criam-se ações em busca de um ambiente melhor e com
mais qualidade, o que naturalmente levará a melhores
resultados.
Realizar uma pesquisa de clima organizacional é
trabalhoso, além de demandar alguns cuidados funda-
mentais para o sucesso, como metodologia de pesquisa,
confidencialidade de informações etc. Na opinião de Leal
(2001), alguns fatores que costumam impactar de forma
positiva ou negativa são: estrutura, remuneração, ima-
gem da empresa, estilo gerencial, clareza de objetivos e
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
saúde financeira da empresa.
A área de recursos humanos costuma conduzir essas
pesquisas e, em geral, elas são validadas e “apadrinha-
das” pelo principal executivo, que tem nos resultados
uma ferramenta de diagnóstico e de marketing para o
planejamento da empresa.
Os resultados de uma pesquisa de clima podem ser
colocados no mercado como uma forte ferramenta para
atrair profissionais, como mostram, por exemplo, algu-
mas publicações especializadas no setor.
28
Se a empresa não tem uma filosofia para tratar o cli-
ma de forma corporativa e coordenada, o gestor pode
fazê-lo em seu grupo, prestando atenção às reações das
pessoas, “medindo a temperatura” e analisando cons-
tantemente os fatores de impacto do negócio com seu
próprio estilo de gestão. Dentro de uma empresa que
não cuida institucionalmente de seu ambiente interno,
uma área que atue com esses aspectos terá certamente
índices mais altos de satisfação, menor rotatividade e ob-
terá melhores resultados. No entanto, isso pode não ser
suficiente para mudar toda a empresa.
Leal (2001) afirma que a empresa pode definir seu
clima ideal se levar em consideração fatores como es-
tratégias, valores e processos internos. O gestor também
pode fazer de sua área um ambiente melhor ou pior para
se trabalhar, se comparado com outras áreas da empre-
sa. Para isso, outro conjunto de fatores que deve estar
sempre em pauta e sendo bem administrado, o qual in-
clui: desenvolvimento da equipe, construção e divulga-
ção dos objetivos da área, qualidade e rapidez de de-
cisões, integração e comunicação, autonomia e suporte
para a realização das atividades, administração dos con-
flitos, informações sobre a empresa, perspectiva de cres-
cimento profissional e imagem da sua área para outras
da empresa.
Para Chiavenato (1994), o gerente pode criar e de-
senvolver um melhor clima organizacional por meio de
intervenções no seu estilo gerencial, no sistema de admi-
nistrar pessoas, na questão da reciprocidade, na escolha
do seu pessoal, no projeto de trabalho de sua equipe, no
treinamento de sua equipe, no seu estilo de liderança,
nos esquemas de motivação, na avaliação da equipe e,
sobretudo, nos sistemas de recompensas e remuneração.
A outra fase para a manutenção do clima organiza-
cional é um trabalho mais localizado e focado, em que
o gestor compõe um plano em conjunto com seus pro-
fissionais, cumprindo-o com o envolvimento e a parti-
cipação de todos. A gestão de clima, em síntese, é uma
gerência dos fatores ambientais, de relacionamento e
resultados, em que devem ser cuidados os aspectos de
comunicação e valores para que a área e a empresa te-
nham visibilidade, atratividade e um grande poder de re-
tenção. A manutenção e a atração de bons profissionais
e de talentos potenciais são um dos grandes prêmios das
empresas que cuidam e se atêm às questões ambientais
do trabalho.
5. Ambiência organizacional
A Gestão da Ambiência contempla a identificação dos
fatores que influenciam a cultura organizacional, desen-
volvimento e implementação de planos de ação que es-
timulem o comprometimento dos colaboradores, assim
como a quantificação do valor percebido pela empresa.
Ruy Shiosawa, presidente do Great Place to Work
(GPTW), responsável pela pesquisa “100 melhores em-
presas para se trabalhar”, diz que: “um melhor ambiente
de trabalho atrai talentos e, mais importante, retêm es-
ses talentos no longo prazo. Uma maior da preocupa-
ção com as pessoas dentro da empresa – e a percepção
desse cuidado da empresa por parte dos funcionários –
não apenas se reverte em um bom ambiente de trabalho,
mas também em melhores indicadores de saúde econô-
mica da empresa”.
 Um bom ambiente de trabalho não se reflete apenas
em uma maior felicidade interna da empresa e em um
maior comprometimento (ou engajamento) do profissio-
nal. Impacta a saúde mental e física do trabalhador e os
ambientes externos ao trabalho (como no ambiente fa-
miliar). Os resultados dos números mais “frios” também
são positivos, claro. Empresas com boa ambiência labo-
ral, ao que tudo comprova, são mais rentáveis.
5. O valor da qualidade
“Empresas onde os indicadores de Clima Organiza-
cional são superiores aos 80% de suporte organizacional
e 70% de engajamento têm uma produtividade até 20%
superior em comparação com outras empresas com in-
dicadores menores. As vendas essas empresas também
caminham em par com os indicadores. Uma tendência
positiva no clima ambiente profissional pode quadrupli-
car as vendas de uma empresa”, aponta Moraes.
Observando-se o ranking das “100 melhores empre-
sas” e seus resultados na Bolsa de Valores, aponta Shio-
sawa, é possível ver a mesma tendência: elas são até 3
vezes mais rentáveis que empresas com piores indica-
dores de ambiente de trabalho. O “turnover” – compara-
tivo entre contratações e demissões – nessas empresas
também é menor. Levando-se em conta que toda con-
tratação de um funcionário tem como reflexo um investi-
mento por parte da empresa com cursos e treinamentos,
por exemplo, um menor “turnover” é garantia de maior
manutenção desse investimento no profissional.
Como explica Shiosawa,
Nós observamos 3 itens que podem explicar esse su-
cesso.
O primeiro é o sentimento de orgulho que os funcioná-
rios sentem do lugar onde trabalham. Profissionais sentem
orgulho da empresa quando são respeitadas e percebem
que não são apenas mais um número. Elas trabalham
para continuar nesses ambientes e recomendam para ou-
tros profissionais conhecidos. Isso quer dizer um ”turnover”
menor e a atração de mais talentos (profissionais gabari-
tados).
Em segundo lugar, completa o especialista, está o “ní-
vel de camaradagem” dentro da empresa. Isso é um indi-
cador de que os times formados no ambiente de traba-
lho se complementam (um local mais colaborativo). Além
disso, a camaradagem é sinônimo de chefias e gerências
equilibradas e respeitosas com os funcionários.
“Outro indicador é o de confiança. Ambientes confiá-
veis são aqueles onde os indivíduos se sentem respeita-
dos, creem nos valores da empresa e têm maior sensação
de imparcialidade dos processos implementados no am-
biente de trabalho”, aponta.
De acordo com Chiavenato (2015), o clima organiza-
cional varia ao longo de um continuum, que vai desde
um clima favorável e saudável até um clima desfavorável
e negativo. Entre esses dois extremos, existe um ponto
intermediário: o clima neutro.
É necessário ter uma visão sistêmica dos extremos
desse fenômeno, e uma das mais importantes inter-
venções para levantamento de dados destas variáveis é
a pesquisa de Clima Organizacional, na qual podemos
identificar pontos importantes para obtenção de diag-
nósticos mais precisos de pesquisa de clima. São eles: di-
vulgar amplamente o público-alvo que haverá pesquisa
de clima; aplicar as amostras em fontes confiáveis, livres
de vícios de procedimento, ou articulações internas; uti-
lizar consultorias externas ou independentes, aumentan-
do a credibilidade e confiabilidade dos dados; alinhar o
processo ao nível gerencial e executivo, imprescindível o
acompanhamento destas lideranças; focar em objetivos
factuais, após a identificação do público para a amostra,
ter objetivos claros e segmentos; aplicar questionários
reduzidos, concisos, ter o foco em atributos importan-
tes, desenvolvido no projeto principal; divulgar ampla-
mente os resultados, manter clareza nos procedimento;
desenvolver um plano de ação, planejando novas etapas
utilizando dados obtidos; desenvolver periodicamente
os estudos, fenômenos como Clima Organizacional são
cíclicos.
Os gestores contemporâneos compreenderão que
tratar do fenômeno clima interno como estratégia de
gestão torna-se fundamental para o alcance de grandes
resultados, market share, diferencial competitivo, sobre-
vivência em cenário de retração e depressão econômica,
resiliência organizacional, sinergia, alinhamento executi-
vo e grande gerador de satisfação interna.
Em ambientes organizacionais ruins, predomina-se a
desmotivação, alta rotatividade de funcionários, ausência
de integração, absenteísmo, conflitos, falta de objetivos
coletivos, falta de comprometimento das pessoas com
negócio da empresa, ausência de transparências na ges-
tão, comunicação deficiente, custos financeiros imensu-
ráveis e falta de respeito ao ser humano.
A felicidade em um ambiente empresarial resulta em
pessoas produtivas, geradoras de resultados, buscando
melhores posições hierárquicas, comunicando ao públi-
co externo o lado positivo da organização. O resultado
financeiro do empreendimento está totalmente conecta-
do ao clima organizacional, e faz-se necessário que seus
fatores estejam incorporados aos princípios modernos
da gestão estratégica da empresa e que todos dentro
da organização tenham a responsabilidade de sua imple-
mentação, desde a alta administração, gerentes, líderes,
supervisores, enfim, todos os integrantes deste time.
MOTIVAÇÃO
Trata-se de processos psíquicos que a pessoa tem
que a impulsionam à ação. Existe uma influência tanto
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
individual como pelo contexto em que essa pessoa se
encontre. Indivíduos motivados tendem a ter um melhor
desempenho, o que faz com que a organização invista
em estímulos para promover essa motivação.
A ideia de hierarquizar os motivos humanos foi, sem
dúvida, a solução inovadora para que se pudesse com-
preender melhor o comportamento humano na sua va-
riedade. Um mesmo indivíduo ora persegue objetivos
que atendem a uma necessidade, ora busca satisfazer
outras. Tudo depende da sua carência naquele momen-
29
 to. Duas pessoas não perseguem necessariamente o mesmo objetivo ao mesmo tempo. O problema das diferenças
individuais assume importância preponderante quando falamos de motivação.

1. Razões da Motivação
1.1 Razões empresariais 
• Concorrência; 
• Produtos e preços;
• Fidelização.

1.2 Razões Pessoais

• Empregabilidade;
• Motivos para servir:
• (ordem material = cliente =lucro)
• (ordem intelectual = interação / troca / oportunidade)
• (ordem espiritual = crescimento pessoal)

O indivíduo precisa suprir suas necessidades para motivar-se e alcançar seus objetivos.
Podemos identificar os seguintes tipos de motivação:

O ideal seria o alinhamento de todos esses tipos de motivação; pessoas automotivadas atuando em grupos coesos,
com orientação clara, sólida e coerente.
Afinal, o que é motivação? É ser feliz? É enxergar o mundo com outros olhos? É conquistar resultados, é superar
obstáculos, é ser persistente, é acreditar nos seus sonhos, é o quê? 

Motivação, segundo o dicionário, é o ato de motivar; exposição de motivos ou causas; conjunto de fatores psicoló-
gicos, conscientes ou não, de ordem fisiológica, intelectual ou afetiva, que determinam um certo tipo de conduta em
alguém. Sendo assim, motivação está intimamente ligada aos motivos que, segundo o dicionário, é fato que leva uma
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

pessoa a algum estado ou atividade. 

Motivação vem de motivos que estão ligados simplesmente ao que você quer da vida, e seus motivos são pessoais,
intransferíveis e estão dentro da sua cabeça (e do coração). Logo, seus motivos são abstratos e só têm significado pra
você, por isso motivação é algo tão pessoal, porque vem de dentro.
A motivação é uma força interior que se modifica a cada momento durante toda a vida, a qual direciona e intensifica
os objetivos de um indivíduo. Dessa forma, quando dizemos que a motivação é algo interior, ou seja, que está dentro
de cada pessoa de forma particular, erramos em dizer que alguém nos motiva ou desmotiva, pois ninguém é capaz de
fazê-lo. Existem pessoas que pregam a automotivação, mas tal termo é erroneamente empregado, já que a motivação
é uma força intrínseca, ou seja, interior e o emprego desse prefixo deve ser descartado.

30

Segundo Abraham Maslow, o homem se motiva
quando suas necessidades são todas supridas de forma
hierárquica. Maslow organiza tais necessidades da se-
guinte forma:
• Autorrealização;
• Autoestima;
• Sociais;
• Segurança;
• Fisiológicas.
Tais necessidades devem ser supridas primeiramente
no alicerce das necessidades escritas, ou seja, as necessi-
dades fisiológicas são as iniciantes do processo motiva-
cional, porém, cada indivíduo pode sentir necessidades
acima ou abaixo das que está executando, o que quer
dizer que o processo não é engessado, e sim flexível.
Teoria dos Dois Fatores – Para Frederick Herzberg, a
motivação é alcançada por meio de dois fatores:
• Fatores higiênicos, que são estímulos externos que
melhoram o desempenho e a ação de indivíduos,
mas que não conseguem motivá-los.
• Fatores motivacionais, que são internos, ou seja, são
sentimentos gerados dentro de cada indivíduo a
partir do reconhecimento e da autorrealização ge-
rada por meio de seus atos.
Por outro lado, David McClelland identificou três ne-
cessidades que seriam pontos chave para a motivação:
poder, afiliação e realização.
Para McClelland, tais necessidades são “secundárias”,
são adquiridas ao longo da vida, mas que trazem pres-
tígio, status e outras sensações que o ser humano gosta
de sentir.
Em relação às teorias, podemos ainda citar as linhas
teóricas, que se dividem em Teorias de Conteúdo e Teo-
rias de Processo, nas quais, em cada uma delas, identifi-
camos as correntes pertencentes.
Disponível em: <gpparaconcursos.blogspot.com.br>.
Existem algumas teorias mais clássicas sobre motiva-
ção que veremos abaixo:
Teoria da Hierarquia das Necessidades de Maslow:
Organiza as necessidades humanas em cinco catego-
rias hierárquicas: necessidades fisiológicas, necessidades
de segurança, necessidades sociais, necessidades de au-
toestima e necessidades de autorrealização.
Teoria ERC de Alderfer:
Tentou aperfeiçoar a hierarquia das necessidades de
Maslow, criando três categorias: Existência (necessidades
fisiológicas e de segurança), Relacionamento (dividiu a
estima em duas partes: o componente externo da estima
(social) e o componente interno da estima (autoestima),
incluindo nessa categoria as necessidades sociais e o
componente externo da estima) e Crescimento (incluin-
do aqui autoestima e a necessidade de autorrealização).
Teoria dos dois fatores de Herzberg:
Herzberg descobriu que há dois grandes blocos de
necessidade humanas: os fatores de higiene (extrínsecos)
e os fatores motivacionais (intrínsecos). Os fatores de
Higiene são fatores extrínsecos ou exteriores ao traba-
lho. Para Herzberg, eles podem causar a insatisfação e
desmotivação se não atendidos, mas, se atendidos, não
necessariamente causarão a motivação. Exemplos: se-
gurança, status, relações de poder, vida pessoal, salário,
condições de trabalho, supervisão, política e administra-
ção da empresa. Os fatores motivadores são os fatores
intrínsecos, internos ao trabalho. Estes fatores podem
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
causar a satisfação e a motivação. Exemplos: crescimen-
to, progresso, responsabilidade, o próprio trabalho, o re-
conhecimento e a realização.
Teoria da determinação de metas:
Considera que a determinação de metas motiva os
trabalhadores. A equipe deve participar na definição das
metas (construção conjunta), que devem ser claras, desa-
fiadoras, mas alcançáveis.
31
 Teoria da equidade:
Também conhecida como teoria da comparação social. A motivação seria influenciada fortemente pela percepção
de igualdade e justiça existente no ambiente profissional.

Teoria da expectativa (ou expectância) de Victor Vroom:

Construída em função da relação entre três variáveis: Valência, força (instrumentalidade) e expectativa, referentes
a um determinado objetivo. Valência, ou valor, é a orientação afetiva em direção a resultados particulares. Pode-se
traduzi-la como a preferência em direção, ou não, a determinados objetivos. Valência positiva atrai o comportamento
em sua direção, valência zero é indiferente e valência negativa é algo que o indivíduo prefere não buscar. Força, ou
instrumentalidade, por sua vez, é o grau de energia que o indivíduo irá ter que gastar em sua ação para alcançar o
objetivo. Expectativa é o grau de probabilidade que o indivíduo atribui a determinado evento, em função da relação
entre o esforço que vai ser despendido no evento e o resultado que se busca alcançar.
Teorias X e Y:
McGregor afirmava que havia duas abordagens principais de motivação e liderança: as teorias X e Y. A teoria X
apresentava uma visão negativa da natureza humana: pressupunha que os indivíduos são naturalmente preguiçosos,
não gostam de trabalhar, precisam ser guiados, orientados e controlados para realizarem a contento os trabalhos. A
teoria Y é o oposto: diz que os indivíduos são automotivados, gostam de assumir desafios e responsabilidades e irão
contribuir criativamente para o processo se tiverem suficientes oportunidades de participação.

Dentre as teorias citadas, a mais difundida é a da Hierarquia das Necessidades, abaixo mais detalhes sobre ela:
Teoria da Hierarquia das Necessidades de Maslow: necessidades fisiológicas, necessidades de segurança, necessi-
dades sociais, necessidades de autoestima e necessidades de auto realização.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

32
 2. Quanto às implicações dessas teorias
Implicações aos Administradores:
As implicações para os administradores estão relacio-
nadas quanto à forma de motivar os subordinados:
• Determinar recompensas que são valorizadas por
cada subordinado. Ao serem motivadoras, devem
ser adequadas aos indivíduos, observando suas re-
ações em diferentes situações e perguntando que
tipos de recompensas desejam;
• Determinar o desempenho que você deseja e qual
o nível de desempenho que os subordinados têm
que ter para serem recompensados;
• Fazer com que o nível de desempenho seja alcan-
çável – a motivação poderá ser baixa se os subordi-
nados acharem que o que foi determinado é difícil
ou impossível;
• Ligar as recompensas ao desempenho;
• Certificar se a recompensa e adequada - recom-
pensas pequenas significam motivações fracas.
Implicações para a Organização:
A expectativa da motivação também traz várias impli-
cações para a organização:
• Geralmente, as organizações recebem o equivalen-
te a recompensa e não o que desejam – o sistema
de recompensas deve ser projetado para motivar
os comportamentos desejados; ex.: segurança e
aumento de produção.
• O trabalho em si pode tornar-se intrinsicamente
recompensador – se forem projetados para aten-
der as necessidades mais elevadas dos emprega-
dos, como ex.: independência, criatividade e o tra-
balho pode ser motivador por si mesmo.
• Portanto, a tarefa mais importante para os admi-
nistradores e organizações é garantir que os su-
bordinados tenham os recursos necessários para
dar o melhor de si em prol do planejamento da
organização.
• Ainda sobre motivação, precisamos entender o
processo que leva o indivíduo a tomar uma ação
em busca de um objetivo, conforme mostra o Ciclo
Motivacional.
3. O Ciclo Motivacional
O ciclo motivacional percorre as seguintes etapas:
• Uma necessidade rompe o estado de equilíbrio
do organismo;
• Causando um estado de tensão, insatisfação, des-
conforto e desequilíbrio;
• Esse estado de tensão leva o indivíduo a um com-
portamento ou ação capaz de descarregar a ten-
são ou livrá-lo do desconforto e do desequilíbrio.
Se o comportamento for eficaz, o indivíduo encontra-
rá a satisfação da necessidade e, satisfeita essa necessi-
dade, o organismo volta ao estado de equilíbrio anterior
e à sua forma de ajustamento ao ambiente.
As necessidades ou motivos não são estáticos, pelo
contrário, são forças dinâmicas e persistentes que provo-
cam comportamentos.
Com a aprendizagem e a repetição (reforço positivo),
os comportamentos tornam-se gradativamente mais efi-
cazes na satisfação de certas necessidades. Quando uma
necessidade é satisfeita, ela não é mais motivadora de
comportamento já que não causa tensão ou desconforto.
O ciclo motivacional pode alcançar vários níveis de re-
solução da tensão: uma necessidade pode ser satisfeita,
frustrada (quando a satisfação é impedida ou bloqueada)
ou compensada (a satisfação é transferida para objeto).
Muitas vezes a tensão provocada pelo surgimento da
necessidade encontra uma barreira ou obstáculo para a
sua liberação. Não encontrando a saída normal, a tensão
represada no organismo procura um meio indireto de
saída, seja por via psicológica (agressividade, desconten-
tamento, tensão emocional, apatia, indiferença etc.) seja
por via fisiológica (tensão nervosa, insônia, repercussões
cardíacas ou digestivas etc.). Outras vezes, a necessidade
não é satisfeita nem frustrada, mas é transferida ou com-
pensada. Isto se dá quando a satisfação de outra necessi-
dade reduz ou aplaca a intensidade de uma necessidade
que não pode ser satisfeita.
A satisfação de alguma necessidade é temporal e
passageira, ou seja, a motivação humana é cíclica e orien-
tada pelas diferentes necessidades. O comportamento é
quase um processo de resolução de problemas, de satis-
fação de necessidade, à medida que elas vão surgindo.
O conceito de motivação – ao nível individual – con-
duz ao de clima organizacional – ao nível da organiza-
ção. Os seres humanos estão continuamente engajados
no ajustamento a uma variedade de situações, no sen-
tido de satisfazer suas necessidades e manter um equi-
líbrio emocional. Isto pode ser definido com um estado
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
de ajustamento. Tal ajustamento não se refere somente à
satisfação das necessidades de pertencer a um grupo so-
cial de estima e de autorrealização. É a frustração dessas
necessidades que causa muitos dos problemas de ajus-
tamento. Como a satisfação dessas necessidades supe-
riores depende muito de outras pessoas, particularmente
daquelas que estão em posições de autoridade, torna-se
importante para a administração compreender a natu-
reza do ajustamento e do desajustamento das pessoas.
33
 O ajustamento – assim como a inteligência ou as aptidões – varia de uma pessoa para outra e dentro do mesmo
indivíduo de um momento para outro. Varia dentro de um continuum e pode ser definido em vários graus. Um bom
ajustamento denota “saúde mental”. Uma das maneiras de se definir saúde mental é descrever as características de
pessoas mentalmente sadias. As características básicas de saúde mental são:
• As pessoas sentem-se bem consigo mesmas;
• As pessoas sentem-se bem em relação às outras pessoas;
• As pessoas são capazes de enfrentar por si as demandas da vida.

Diante disso tudo, importante é a postura da área de gestão de pessoas frente a esses aspectos, devendo estar
sempre atenta, oferecendo ferramentas que proporcionem a motivação constante dos colaboradores e equipes no dia
a dia de trabalho.

LIDERANÇA

Uma característica essencial das organizações é que elas são sistemas sociais, com divisão de tarefas. É aí que entra
o conceito de Gestão de Pessoas! Gestão de Pessoas é um modelo geral de como as organizações se relacionam com
as pessoas.
Profissionais capazes de liderar, de exercer poder e influência sobre as pessoas, fazem a diferença para muitas
organizações. É uma atividade que, se bem feita, mantém a saúde das relações entre os indivíduos. Por isso, é muito
importante essa atenção dada aos fundamentos da psicologia.
Segundo Chiavenato,

Liderança é uma influência interpessoal exercida em uma dada situação e dirigida por meio do processo de comu-
nicação humana para a consecução de um ou mais objetivos específicos. Os elementos que caracterizam são, portanto,
quatro: a influência, a situação, o processo de comunicação e os objetivos a alcançar.

A liderança não deve ser confundida com direção nem com gerência. Um bom administrador deve ser necessaria-
mente um bom líder. Por outro lado, nem sempre um líder é um administrador. Na verdade, os líderes devem estar
presentes no nível institucional, intermediário e operacional das organizações. Todas as organizações precisam de
líderes em todos os seus níveis e em todas as suas áreas de atuação.
A liderança envolve o uso da influência e todas as relações interpessoais podem envolver liderança. Todas as rela-
ções dentro de uma organização envolvem líderes e liderados: as comissões, os grupos de trabalho, as relações entre
linha e assessoria, supervisores e subordinados etc. Outro elemento importante no conceito de liderança é a comunica-
ção. A clareza e a exatidão da comunicação afetam o comportamento e o desempenho dos liderados. A dificuldade de
comunicar é uma deficiência que prejudica a liderança. O terceiro elemento é a consecução de metas. O líder eficaz terá
de lidar com indivíduos, grupos e metas. A eficácia do líder é geralmente considerada em termos de grau de realização
de uma meta ou combinação de metas. Mas, por outro lado, os indivíduos podem considerar o líder como eficaz ou
ineficaz, em termos de satisfação decorrente da experiência total do trabalho. De fato, a aceitação das diretrizes e co-
mandos de um líder apoia-se muito nas expectativas dos liderados de que suas respostas favoráveis os levarão a bons
resultados. Nesse caso, o líder serve ao grupo como um instrumento para ajudar a alcançar objetivos.

1. Papel do líder

Alcançar eficiência concreta e constante para a organização, por meio de métodos avaliativos, controle e mensura-
ção dos resultados.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

34
 2. Estilo de Liderança

3. Teorias sobre Liderança

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

É claro que a teoria e o estilo de liderança têm sua importância no contexto, mas o que vale mesmo é que as orga-
nizações compreendam definitivamente o papel do líder, a relevância que esse elemento tem na gestão organizacional,
instigando a equipe a ser melhor a cada dia.

35
 Compete à organização dar o suporte que esse agente motivador precisa para potencializar o desenvolvimento
humano, por meio dos desafios colocados à equipe, provocando alto desempenho, estimulando-os a assumir cada vez
mais o compromisso de atingirem um nível de competência de excelência.
Ao líder compete compreender como fazer isso tudo, por meio de críticas construtivas que visam a melhorar o
desempenho, por meio de decisões que resolvam os conflitos existentes e por meio de um olhar atento para descobrir
talentos, aos quais deve dar feedback e dos quais deve receber, estando disposto a aprender, assim como ensinar.
O papel do líder é o de criar vínculos de confiança, a partir de relações éticas, de postura comprometida com os
liderados em harmonia com os objetivos da organização.
Quando esse papel é notado dentro das organizações, a pessoas nelas envolvidas se sentem respeitadas e valori-
zadas, o clima organizacional é de harmonia e sinergia e, com isso, as organizações atingem não apenas um nível de
competitividade no mercado, mas conseguem firmar seu diferencial de maturidade organizacional.

GESTÃO POR COMPETÊNCIA

A lógica da Gestão por Competências tem como base a obtenção das competências organizacionais, das áreas e das
pessoas, necessárias para que a organização atinja seus objetivos estratégicos.
Os subprocessos (recrutamento e seleção, o planejamento e a alocação da força de trabalho e a capacitação de
pessoal) de gestão de recursos humanos, assim como o plano de carreira e de Remuneração serão balizados pelas
necessidades de suprimento dessas competências.

1. Por que mapear as competências?

O Sistema de Gestão por Competências, no bojo da Gestão Estratégica Organizacional e de Pessoas, permite geren-
ciar as competências e propicia a inovação, a aprendizagem e o desenvolvimento individual e de grupo.
Por meio do mapeamento das competências, a organização consegue identificar a lacuna entre as competências
existentes e as necessárias. Com base nesse mapeamento, ela planeja as formas de preencher essas lacunas por meio
de contratação, capacitação, treinamento e realocação.

2. Principais etapas do processo de gestão por competências

A organização define suas necessidades, em termos de perfis de competências, por meio da formulação da Estra-
tégia Organizacional e do Mapeamento de Competências. Este último, realizado não só por levantamentos, mas por
meio de instrumentos como a Avaliação de Desempenho.
Quanto aos perfis profissionais, as necessidades da organização poderão ser satisfeitas por ações de:
• Captação – incluindo recrutamento, seleção, contratação e realocação.
• Desenvolvimento – incluindo capacitação e treinamento.

Esses processos devem ser avaliados permanentemente e serão os realimentadores da formulação da estratégia
organizacional e do mapeamento de competências.
Por fim, os resultados da aplicação desses mecanismos deverão ser traduzidos em retribuição aos servidores, por
meio do reconhecimento e da premiação pelo desempenho ou até pela remuneração por competências.
Vejamos a dinâmica desses elementos:
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

BRANDÃO, Hugo Pena; BAHRY, Carla Patricia. Gestão por competências: métodos e técnicas para mapeamento de
competências. Revista do Serviço Público. Brasília 56 (2): pp.179-194. Abr./Jun. 2005.

36
 Num mundo onde as decisões, os processos e as ati- • Busca feedbacks constantemente?
tudes devem ser rápidas e agressivas, o diferencial de • Desenvolve planos de ação para seus pontos de
uma organização são as pessoas que lá trabalham com melhoria?
seus talentos e ideias. Não importa o ramo da organiza- • Auxilia o gestor a identificar potenciais/talentos na
ção, se quiser prosperar, ela precisará de pessoas bem equipe?
formadas, empreendedoras, visionárias, inovadoras e • Assume responsabilidade pelo autodesenvolvi-
entusiasmadas. Pessoas que possam resolver problemas, mento?
com muito talento e alto poder de realização, flexíveis e
capazes de enfrentar novos desafios. São elas que ajuda- Zarifian define a competência como sendo a inteli-
rão novos negócios a atravessar os obstáculos da nova gência prática aplicada na solução dos problemas que
economia. surgem. Essa inteligência precisa apoiar-se nos conhe-
Para atrair e reter talentos em uma organização é cimentos adquiridos, procurando constantemente revê-
fundamental, também, que a organização mantenha um -los e atualizá-los, de modo a adaptá-los aos desafios
clima de trabalho sadio, amistoso, motivador, voltado ao cotidianos.
progresso. A gestão por competências, ao viabilizar o Uma das mais conhecidas definições é a que diz ser
contínuo desenvolvimento das pessoas, pode contribuir competência um conjunto de conhecimentos, habilida-
para o alcance desse objetivo. des e atitudes que credenciam um indivíduo a exercer
A gestão por competências deve ser um processo uma determinada função, que podemos resumir pela si-
contínuo e estar alinhada com as estratégias organiza- gla: CHA. Veja a imagem a seguir.
cionais. Sua adoção implica em redirecionamento das
ações tradicionais da área de gestão de pessoas, tais
como: recrutamento e seleção, treinamento, gestão de
carreira e avaliação de desempenho. Também implica na
formalização de alianças estratégicas para capacitação
e desenvolvimento das competências necessárias ao al-
cance de seus objetivos.
As competências técnicas são sempre mais fáceis de
serem gerenciadas, uma vez que são avaliadas de forma
mais objetiva. Exemplos de competência técnica: fluência
em inglês, habilidade com o Excel, técnicas de redação,
matemática financeira etc. É possível “medir” o quanto o
colaborador possui dessas competências no dia a dia e a
capacitação técnica acaba sendo sempre uma tarefa mais
fácil de ser administrada pelo RH das empresas, uma vez
que o mercado de treinamento está repleto de boas so-
luções para esse fim.
Competência técnica é pré-requisito de qualquer co- Agora vamos analisar as etapas que envolvem a ges-
laborador. Ele simplesmente precisa conhecer o seu ne- tão por competências, conforme figura abaixo.
gócio. Para o exercício da sua função, ele deve carregar
consigo essa capacitação e estar constantemente atuali-
zado sobre novas técnicas que o mercado demanda.

Então por que colaboradores altamente capacitados

tecnicamente podem não apresentar bons indicadores
de performance? Porque o diferencial está na atitude,
não na técnica. A gestão das ações está contemplada
nas competências comportamentais. Mais difícil de ser
avaliada por ser um tanto quanto subjetiva, uma boa
competência comportamental deve ser elaborada de tal
forma que traga alto grau de objetividade. Assim, são
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

criadas as evidências de comportamento para cada com-

petência, que nos dizem como ela deve ser avaliada e
desenvolvida.
• Sensibilização: Devemos integrar e informar toda a
Exemplo de competência comportamental: empresa de uma forma clara e inequívoca, estan-
Desenvolvimento de pessoas e da organização. do os responsáveis sempre abertos a questões ou
Mas como medir se o colaborador entrega ou não sugestões. Somente com toda a empresa focada
esse comportamento? Por meio das evidências que são neste tipo de gestão e reconhecendo a importân-
esperadas para essa competência. Por exemplo: cia da mesma se consegue alcançar os objetivos
pretendidos.

37
 • Identificação das competências: após a definição
do rumo que delineamos para a nossa empresa,
devemos então analisar quais as competências
existentes. Antes de qualquer ação dentro da em-
presa, devemos analisar o que já existe para saber-
mos de que ponto partimos.
• Reavaliação dos cargos: Após analisarmos quais
as competências existentes e necessárias para ob-
termos o sucesso pretendido, devemos procurar
formação para atender às necessidades. Essa for-
mação poderá ser de caráter comportamental ou
técnico, tendo sempre como objetivo permitir que
os colaboradores da empresa alcancem as compe-
tências pretendidas.
• No entanto, é bem provável que não se consiga
obter todas as competências necessárias por meio
da formação, assim sendo, devemos procurar pes-
soas com as competências necessárias, ou seja,
implementar processos de recrutamento e seleção
por competências.
• Treinamento: torna-se necessário implantar e rea-
lizar ações de capacitação e de desenvolvimento
conforme as necessidades identificadas.
• Avaliações de qualificações: verificar a eficácia das
ações de capacitação e de desenvolvimento que
foram implantadas.
• Avaliações de desempenho: verificar se as lacunas
de competências e de desempenho foram supera-
das.
Segundo Maria Odete Rabaglio, Gestão por Compe-
tências é um conjunto de ferramentas práticas, consis-
tentes e objetivas que torna possível para as empresas
instrumentalizar RH e Gestores para fazer Gestão e De-
senvolvimento de pessoas com foco, critério e clareza.
Isso por meio de ferramentas mensuráveis, personaliza-
das e construídas com base nas atribuições dos cargos e
funções.
A Gestão por Competências é composta por alguns
subsistemas, como:
• Mapeamento e Mensuração por Competências;  • Reduz a subjetividade na Seleção e Avaliação de
• Avaliação por Competências (Avaliação de Desem-
penho);
• Plano de Desenvolvimento por Competências;
• Seleção por Competências;  zando seus resultados;
• Remuneração por Competências.
 
2.1 Mapeamento e Mensuração por Competên-
cias
O Mapeamento e Mensuração por Competências é
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
a base de toda a Gestão por Competências. A partir da
Descrição de Cargo, isto é, das atividades que o cargo
executa no dia a dia, é realizado o mapeamento das
competências técnicas e comportamentais (CHA) para
cada uma das atividades. Depois disso, é feita a men-
suração do grau ideal para o cargo, isto é, o quanto o
cargo precisa de cada uma das competências para atingir
os objetivos da empresa. O resultado do Mapeamento e
Mensuração é a identificação do perfil comportamental e
técnico ideal para cada cargo ou função.
38
Deve-se tomar muito CUIDADO com as metodolo-
gias subjetivas existentes no mercado, baseadas no acho
e não acho, gosto e não gosto, pode e não pode, o ideal
seria etc. Essas metodologias promovem grandes equí-
vocos na obtenção do perfil ideal do cargo.
2.2 Avaliação por Competências
A partir da Avaliação por Competências, também cha-
mada de Avaliação de Desempenho, será identificado se
o perfil comportamental e técnico dos colaboradores de
uma corporação estão alinhados ao perfil ideal exigido
pelos cargos.
A Avaliação por Competências é uma maneira de es-
timar o aproveitamento do potencial individual de cada
colaborador dentro das organizações.
O resultado da Avaliação será a identificação das
competências comportamentais e técnicas que precisam
ser aperfeiçoadas.
2.3 Plano de Desenvolvimento por Competências
Baseado no resultado da Avaliação por Competên-
cias, será criado um Plano de Desenvolvimento para os
colaboradores, cujo objetivo será aperfeiçoar e potencia-
lizar o perfil individual de cada colaborador.
• O uso de software na Gestão por Competências
• Um projeto de implantação de gestão por compe-
tências em uma empresa demanda grande traba-
lho e dedicação da área de Recursos Humanos e
gestores.
• A utilização de um sistema informatizado desde o
início do processo facilita grandemente o geren-
ciamento e as chances de sucesso do projeto.
• Alguns benefícios da Gestão por Competências
• Melhora o desempenho dos colaboradores; 
• Identifica as necessidades de treinamentos; 
• Alinha os objetivos e metas da organização e da
equipe; 
pessoas; 
• Analisa o desenvolvimento dos colaboradores; 
• Enriquece o perfil dos colaboradores, potenciali-
 
• Melhora o relacionamento entre gestores e lidera-
dos; 
• Mantém a motivação e o compromisso; 
• Extrai o máximo de produtividade de cada colabo-
rador. 
2.4 Vantagens na adoção do sistema de gestão
por competências
A adoção do sistema de gestão por competências
apresenta diversas vantagens, entre as quais se desta-
cam:
• Clara visualização das disponibilidades e necessi-
dades em termos de competências;
• Maior flexibilidade para alocar as pessoas confor-
me as competências necessárias;
 • Desenvolvimento de competências para a agre-
gação de valor à organização e ao indivíduo, com
foco em resultados;
• Sistematização do plano de desenvolvimento dos
servidores a partir das necessidades reais;
• Atendimento às demandas organizacionais com a
utilização das competências adequadas;
• Planejamento de carreira do servidor vinculado às
demandas organizacionais;
• Melhor aproveitamento dos talentos existentes na
instituição;
• Abertura de espaço para a negociação entre os ge-
rentes e seus subordinados.
GESTÃO DE DESEMPENHO
A maneira mais eficaz do gestor demonstrar que está
a par dos resultados apresentados por seus colaborado-
res é acompanhando de perto as atividades que esses
realizam. E o método mais eficaz de demonstrar esse
acompanhamento é por meio da Avaliação de Desempe-
nho do colaborador. A avaliação de desempenho é uma
ferramenta da gestão de pessoas que visa a analisar o
desempenho individual ou de um grupo de funcionários
em uma determinada empresa. É um processo de identi-
ficação, diagnóstico e análise do comportamento de um
colaborador durante um intervalo de tempo, analisando
sua postura profissional, seu conhecimento técnico, sua
relação com os parceiros de trabalho etc.
Esse método tem por objetivo analisar as melhores
práticas dos funcionários, proporcionando um cresci-
mento profissional e pessoal, visando a um melhor de-
sempenho de suas funções no ambiente de trabalho.
Além disso, é uma importante ferramenta de auxílio à
administração de recursos humanos da empresa, alimen-
tando-a com informações que auxiliam a tomada de de-
cisão sobre práticas de bonificação, aumento de salários,
demissões, necessidades de treinamento etc.
Segundo Wagner Siqueira, o processo de  avaliação
de desempenho de um colaborador inclui, dentre outras,
as expectativas desejadas e os resultados reais, sendo di-
vidida em algumas etapas:
• Apreciação diária do comportamento do colabora-
dor, seus progressos e limitações, êxitos e insuces-
sos, com oferecimento permanente de feedback
instantâneo;
• Identificação e equacionamento imediato dos pro-
blemas emergentes, procurando manter continua-
mente um alto padrão de motivação e de obten-
ção de resultados;
• Entrevistas formais periódicas de avaliação de de-
sempenho, em que avaliador e avaliado analisam
os resultados obtidos no período considerado e
redefinem novas orientações, compromissos recí-
procos e ações corretivas, se for o caso.
Neste processo, o gestor precisa avaliar as fraquezas e
limitações dos funcionários, buscando identificar pontos
de melhoria, necessidade de treinamento, ou até mes-
mo remanejamento do indivíduo para outras funções em
que poderia render melhor.
Assim, o papel principal da avaliação de desempenho
é identificar e trabalhar de forma sistêmica as diferenças
de desempenho entre os muitos funcionários da organi-
zação. Tendo sempre como base a interação constante
entre avaliador e avaliado.
Disponível em: <http://www.sobreadministracao.
com/avaliacao-de-desempenho-o-que-e-e-como-fun-
ciona/>. Acesso em: 14 jul. 2018.
1. Formas de avaliação de desempenho
Listamos abaixo os métodos mais tradicionais de ava-
liação:
• Escalas gráficas de classificação: é o método mais
utilizado nas empresas. Avalia o desempenho por
meio de indicadores definidos, graduados através
da descrição de desempenho numa variação de
ruim a excepcional. Para cada graduação pode ha-
ver exemplos de comportamentos esperados para
facilitar a observação da existência ou não do indi-
cador. Permite a elaboração de gráficos que facili-
tarão a avaliação e o acompanhamento do desem-
penho histórico do avaliado.
• Escolha e distribuição forçada: consiste na avalia-
ção dos indivíduos através de frases descritivas de
determinado tipo de desempenho em relação às
tarefas que lhe foram atribuídas, entre as quais o
avaliador é forçado a escolher a mais adequada
para descrever os comportamentos do avaliado.
Este método busca minimizar a subjetividade do
processo de avaliação de desempenho.
• Pesquisa de campo: tem base na realização de
reuniões entre um especialista em avaliação de
desempenho da área de Recursos Humanos e
cada  líder, para avaliação do desempenho de cada
um dos subordinados, levantando-se os motivos
de tal desempenho por meio de análise de fatos
e situações. Este método permite um diagnóstico
padronizado do desempenho, minimizando a sub-
jetividade da avaliação. Ainda possibilita o planeja-
mento, conjuntamente com o líder, do desenvolvi-
mento profissional de cada um.
• Incidentes críticos: enfoca as atitudes que repre-
sentam desempenhos altamente positivos (suces-
so), que devem ser realçados e estimulados, ou
altamente negativos (fracassos), que devem ser
corrigidos através de orientação constante. O mé-
todo não se preocupa em avaliar as situações nor-
mais. No entanto, para haver sucesso na utilização
desse método, é necessário o registro constante
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
dos fatos para que estes não passem despercebi-
dos.
• Comparação de pares: também conhecida como
comparação binária, faz uma comparação entre
o desempenho de dois colaboradores ou entre o
desempenho de um colaborador e sua equipe, po-
dendo fazer o uso de fatores para isso. É um pro-
cesso muito simples e pouco eficiente, mas que se
torna muito difícil de ser realizado quanto maior
for o número de pessoas avaliadas.
39
 • Auto avaliação: é a avaliação feita pelo próprio
avaliado com relação a sua performance. O ideal
é que esse sistema seja utilizado conjuntamente a
outros sistemas para minimizar o forte viés e a falta
de sinceridade que podem ocorrer.
• Relatório de performance: também chamada de
avaliação por escrito ou avaliação da experiência,
trata-se de uma descrição mais livre acerca das ca-
racterísticas do avaliado, seus pontos fortes, fracos,
potencialidades e dimensões de comportamento,
entre outros aspectos. Sua desvantagem está na
dificuldade de se combinar ou comparar as classifi-
cações atribuídas e por isso exige a suplementação
de um outro método, mais formal.
• Avaliação por resultados: é um método de avalia-
ção baseado na comparação entre os resultados
previstos e realizados. É um método prático, mas
que depende somente do ponto de vista do super-
visor a respeito do desempenho avaliado.
• Avaliação por objetivos: baseia-se numa avaliação
do alcance de objetivos específicos, mensuráveis,
alinhados aos objetivos organizacionais e nego-
ciados previamente entre cada colaborador e seu
superior. É importante ressaltar que, durante a
avaliação, não devem ser levados em consideração
aspectos que não estavam previstos nos objetivos,
ou não tinham sido comunicados ao colaborador.
E ainda, deve-se permitir ao colaborador sua auto-
avaliação para discussão com seu gestor.
• Padrões de desempenho: também chamado de
padrões de trabalho, é quando há estabelecimento
de metas somente por parte da organização, mas
que devem ser comunicadas às pessoas que serão
avaliadas.
• Frases descritivas: trata-se de uma avaliação atra-
vés de comportamentos descritos como ideais
ou negativos. Assim, assinala-se “sim” quando o
comportamento do colaborador corresponde ao
comportamento descrito, e “não” quando não
corresponde. É diferente do método da Escolha e
distribuição forçada no sentido da não obrigato-
riedade na escolha das frases.
• Avaliação 360 graus: neste método, o avaliado
recebe  feedbacks  (retornos) de todas as pessoas
com quem ele tem relação, também chamados
de  stakeholders, como pares, superior imediato,
subordinados, clientes, entre outros.
• Avaliação de competências: trata-se da identifica-
ção de competências conceituais (conhecimento
teórico), técnicas (habilidades) e interpessoais (ati-
tudes) necessárias para que determinado desem-
penho seja obtido.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
• Avaliação de competências e resultados: é a con-
jugação das avaliações de competências e resulta-
dos, ou seja, é a verificação da existência ou não
das competências necessárias de acordo com o
desempenho apresentado.
• Avaliação de potencial: com ênfase no desempe-
nho futuro, identifica as potencialidades do ava-
liado que facilitarão o desenvolvimento de tarefas
e atividades que lhe serão atribuídas. Possibilita a
identificação de talentos que estejam trabalhando
40
aquém de suas capacidades, fornecendo base para
a recolocação dessas pessoas.
• Balanced Scorecard: sistema desenvolvido por Ro-
bert S. Kaplan e David P. Norton na década de 90,
avalia o desempenho sob quatro perspectivas: fi-
nanceira, do cliente, dos processos internos e do
aprendizado e crescimento. São definidos objeti-
vos estratégicos para cada uma das perspectivas e
tarefas para o atendimento da meta em cada obje-
tivo estratégico.
2. Vantagens da Avaliação de desempenho
Por meio da  avaliação de desempenho  é possível
identificar novos talentos dentro da própria organização,
mediante análise do comportamento e das qualidades
de cada indivíduo, gerando, assim, novas possibilidades
para remanejamento interno de colaboradores. Além
disso, pode oferecer bonificações e premiações aos fun-
cionários que mais se destacarem na avaliação.
Outra vantagem é a possibilidade de gerar um fee-
dback mais fácil aos funcionários analisados e gestores,
uma vez que tem como resultado informações relevan-
tes, sólidas e tangíveis para um resultado eficiente. Esse
feedback faz com que os avaliados queiram investir ain-
da mais em seu desenvolvimento, melhorando seu de-
sempenho e trazendo vantagens para a empresa.
Este método é importante, também, para eliminar
“achismos” e palpites quanto à avaliação de um funcio-
nário. É um meio de obter informações reais e avaliar de
perto as implicações de uma possível mudança na gestão
de recursos humanos da empresa.
Por isso, manter esse tipo de avaliação pode trazer
muitos benefícios e mudanças positivas na gestão de
pessoas de uma organização, seja qual for o seu tama-
nho. Com ela, o gestor pode avaliar melhor seus subor-
dinados, melhorar o clima de trabalho, investir no treina-
mento de seus pares, melhorar a produtividade, desen-
volver os métodos de remuneração, fazê-los trabalhar
de forma mais eficiente etc. Todos ganham quando uma
equipe é avaliada de forma satisfatória pelos gerentes.
3. Aplicações
A avaliação de desempenho presta-se ao exercício de
diferentes funções administrativas, motivacionais e de
comunicação, como citadas a seguir:
• Identificação de pontos fortes e fracos dos colabo-
radores e, consequentemente, da organização;
• Identificação de diferenças individuais;
• Estímulo à comunicação interpessoal;
• Desenvolvimento do conceito “equipe de dois”,
formada por chefe e subordinado;
• Informação ao colaborador de como o seu desem-
penho é percebido;
• Estímulo ao desenvolvimento individual do avalia-
dor e do avaliado;
• Indicações de promoções e de aumentos salariais
por mérito;
• Indicações de necessidade de treinamento;
 • Gestão de crises nas equipes e nos processos ope-
racionais (sistemas técnicos e sociais);
• Auxílio na verificação de aprendizagens;
• Identificação de problemas de trabalho em geral,
no relacionamento individual, intraequipe ou inte-
requipes;
• Registro histórico suplementar para ações admi-
nistrativas de gestão;
• Apoio às pesquisas de clima organizacional.
4. Indicadores de Desempenho
O que não é medido não é gerenciado....
Robert Kaplan
Se você não mede algo, você não pode entender o pro-
cesso.
Se você não entende o processo, você não consegue
aperfeiçoá-lo.
Peter Druker
A utilização de indicadores de desempenho para
aferir os resultados alcançados pelos administradores é
uma metodologia que está relacionada ao conceito de
gerenciamento voltado para resultados (result oriented
management – ROM). Esse conceito tem sido adotado
nas administrações públicas de diversos países, espe-
cialmente nos de cultura anglo-saxônica (EUA, Austrália,
Reino Unido).
Para alguns estudiosos/autores da literatura especia-
lizada, o conceito de indicador de desempenho pode ser
definido como um instrumento de mensuração quanti-
tativa ou qualitativa de aspectos do desempenho. Neste
material, vamos adotar a seguinte definição:
Um indicador de desempenho é um número, percen-
tagem ou razão que mede um aspecto do desempenho,
com o objetivo de comparar esta medida com metas pré-
-estabelecidas.
5. Medição de desempenho e indicador de desem-
penho
A expressão indicador de desempenho é também
normalmente utilizada no sentido de medição de de-
sempenho. Entretanto, é possível estabelecer-se uma
distinção entre ambas. Medições de desempenho são
efetuadas quando os aspectos do desempenho podem
ser mensurados diretamente e quantificados com faci-
lidade. Exemplos: quilometragem de estradas conserva-
das; número de alunos matriculados no 1º grau.
Indicadores de desempenho são utilizados quando
não é possível efetuar tais mensurações de forma direta.
Atuam como uma alternativa para a medição do desem-
penho, embora não forneçam uma mensuração direta
dos resultados. Exemplo: a utilização do índice de repe-
tência na 1ª série do 1º grau, como um dos fatores a
serem considerados na formação de um indicador de de-
sempenho para medir a efetividade do ensino de 1º grau.
O que se deseja ressaltar com essa diferenciação é
que os indicadores de desempenho podem fornecer uma
boa visão acerca do resultado que se deseja medir, mas
são apenas aproximações do que realmente está ocor-
rendo, necessitando, sempre, de interpretação no con-
texto em que estão inseridos.
6. Natureza comparativa dos indicadores de de-
sempenho
Informações sobre desempenho são essencialmente
comparativas. Um conjunto de dados isolado mostrando
os resultados atingidos por uma instituição não diz nada
a respeito do desempenho da mesma, a menos que seja
confrontado com metas ou padrões preestabelecidos, ou
realizada uma comparação com os resultados atingidos
em períodos anteriores, obtendo-se assim uma série his-
tórica para análise.
7. Variáveis empregadas na construção de indica-
dores
Os indicadores quase sempre são compostos por va-
riáveis provenientes de um dos seguintes grupos: custo,
tempo, quantidade e qualidade.
8. Principais usos de indicadores de desempenho
A utilização de indicadores de desempenho pela ins-
tituição:
• Possibilita a avaliação qualitativa e quantitativa do
desempenho global da instituição, por meio da
avaliação de seus principais programas e/ou de-
partamentos;
• Permite o acompanhamento e a avaliação do de-
sempenho ao longo do tempo e ainda a compara-
ção entre:
• Desempenho anterior x desempenho corrente;
• Desempenho corrente x padrão de comparação;
• Desempenho planejado x desempenho real;
• Possibilita enfocar as áreas relevantes do desem-
penho e expressá-las de forma clara, induzindo um
processo de transformações estruturais e funcio-
nais que permite eliminar inconsistências entre a
missão da instituição, sua estrutura e seus objeti-
vos prioritários;
• Ajuda o processo de desenvolvimento organiza-
cional e de formulação de políticas a médio e lon-
go prazos;
• Melhora o processo de coordenação organizacio-
nal, a partir da discussão fundamentada dos resul-
tados e o estabelecimento de compromissos entre
os diversos setores da instituição;
• Possibilita a incorporação de sistemas de reconhe-
cimento pelo bom desempenho, tanto institucio-
nais quanto individuais.
9. Qualidades desejáveis em um indicador de de-
sempenho
Tanto na análise de indicadores de desempenho já
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
existentes, quanto na elaboração de novos, deve-se veri-
ficar as seguintes características:
I. Representatividade: o indicador deve ser a expres-
são dos produtos essenciais de uma atividade ou
função; o enfoque deve ser no produto: medir aquilo
que é produzido, identificando produtos interme-
diários e finais, além dos impactos desses produtos
(outcomes). Este atributo merece certa atenção, pois
indicadores muito representativos tendem a ser mais
difíceis de ser obtidos.
41
 II. Homogeneidade: na construção de indicadores devem ser consideradas apenas variáveis homogêneas. Por
exemplo, ao estabelecer o custo médio por auditoria, devem-se identificar os diversos tipos de auditoria, já que
para cada tipo tem-se uma composição de custo diversa.
III. Praticidade: garantia de que o indicador realmente funciona na prática e permite a tomada de decisões geren-
ciais. Para tanto, deve ser testado, modificado ou excluído quando não atender a essa condição.
IV. Validade: o indicador deve refletir o fenômeno a ser monitorado.
V. Independência: o indicador deve medir os resultados atribuíveis às ações que se quer monitorar, devendo ser
evitados indicadores que possam ser influenciados por fatores externos.
VI. Confiabilidade: a fonte de dados utilizada para o cálculo do indicador deve ser confiável, de tal forma que dife-
rentes avaliadores possam chegar aos mesmos resultados.
VII. Seletividade: deve-se estabelecer um número equilibrado de indicadores que enfoquem os aspectos essenciais
do que se quer monitorar.
VIII. Simplicidade: o indicador deve ser de fácil compreensão e não envolver dificuldades de cálculo ou de uso.
IX. Cobertura: os indicadores devem representar adequadamente a amplitude e a diversidade de características do
fenômeno monitorado, resguardado o princípio da seletividade e da simplicidade.
X. Economicidade: as informações necessárias ao cálculo do indicador devem ser coletadas e atualizadas a um
custo razoável, em outras palavras, a manutenção da base de dados não pode ser dispendiosa.
XI. Acessibilidade: deve haver facilidade de acesso às informações primárias bem como de registro e manutenção
para o cálculo dos indicadores.
XII. Estabilidade: a estabilidade conceitual das variáveis componentes e do próprio indicador bem como a estabi-
lidade dos procedimentos para sua elaboração são condições necessárias ao emprego de indicadores para avaliar
o desempenho ao longo do tempo.

10. Aspectos do desempenho medidos pelos indicadores

O desempenho na obtenção de um determinado resultado pode ser medido segundo as seguintes dimensões de
análise: economicidade, eficiência, eficácia e efetividade. Para cada dimensão de análise podem existir um ou mais
indicadores.

11. Tipos de indicadores

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

12. Requisitos dos indicadores

• Disponibilidade – Facilidade de acesso para coleta, estando disponível a tempo;

• Simplicidade – Facilidade de ser compreendido;
• Baixo custo de obtenção;
• Adaptabilidade – Capacidade de resposta às mudanças;
• Estabilidade – Permanência no tempo, permitindo a formação de série histórica;
• Rastreabilidade – Facilidade de identificação da origem dos dados, seu registro e manutenção;
• Representatividade – Atender às etapas críticas dos processos, estes sendo importantes e abrangentes.

42
 13. Exemplo de Indicadores de Desempenho

PROCESSOS MÉTRICAS
Estratégia Corporativa ▪ A posição competitiva na indústria
▪ Custo, tempo de desenvolvimento, tempo de entrega, quantidade, preço e canais dos
produtos oferecidos
▪ Quantidade, complexidade e tamanho dos concorrentes, clientes, parceiros e forne-
cedores
▪ Valor dos recursos disponíveis
Estrutura Corporativa ▪ Número de unidades estratégicas de negócio (UEN)
▪ Diversidade geográfica de produção e vendas
▪ Nível de capacitação para cada (UEN) e gerentes
Sistemas Corporativos ▪ Índice de retenção de clientes e funcionários
▪ Produtos e índices de qualidade de processos
▪ Investimento na formação de equipes
Recursos ▪ Recursos financeiros disponíveis para investimento no negócio
▪ Avaliação de competências dos funcionários existentes
▪ Avaliação da qualidade da tecnologia atual e dos processos
Ambiente externo ▪ Avaliação dos investimentos dos concorrentes
▪ Avaliação das necessidades do cliente
▪ das necessidades de fornecedores e recursos
Liderança ▪ Tempo dedicado ao negócio
▪ Orçamento por cento atribuído às iniciativas no segmento
▪ Porcentagem de desempenho vinculados ao sucesso do negócio no mercado
▪ Objetivos do negócio claramente comunicados aos administradores e funcionários
▪ Percentagem de gerentes preparados para o negócio
Criar e executar estraté- ▪ Número, preço de custo e a percepção dos produtos e serviços oferecidos pela empresa
gias adequadas para o Disponibilidade e planejamento de recursos de segurança do segmento
negócio ▪ Percepção da marca
▪ Quantidade e qualidade das informações disponíveis sobre a empresa
▪ Os níveis de qualidade, opções de entrega, taxas de cumprimento e satisfação do clien-
te de encomendas personalizadas
▪ Rentabilidade das operações para o segmento
Suporte e estrutura exter- ▪ Quantidade de produtos terceirizados
na ao negócio ▪ Qualidade das parcerias estratégicas formadas
▪ Variação do custo e da qualidade de contratos de fornecedores
▪ Integração ante unidades fornecedoras e funções internas
▪ Número de produtos, canais e serviços específicos
Desenvolver e implemen- ▪ Quantidade, qualidade, habilidades e conhecimentos dos funcionários da empresa
tar sistemas apropriados ▪ Quantidade e qualidade de treinamentos específicos
ao negócio ▪ Porcentagem de medidas de desempenho e recompensas alinhados e ligados à ativi-
dade do negócio
▪ Quantidade e qualidade dos dados dos clientes através de sistemas promocionais
▪ Tempo necessário para atender aos pedidos do cliente e solicitações de serviços feitas
pessoalmente ou por outros meios
▪ Nível de integração interdepartamental por via eletrônica
▪ Qualidade de vendas e performance de entrega
Otimização de canal ▪ Valores em R$ das atividades realizadas pelo segmento concorrente
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

▪ Número de clientes atendidos pela concorrência

▪ Tempo de inatividade médio por unidade
▪ Nível de satisfação com a cadeia de fornecedores
▪ Melhoria de vendas juntos aos clientes já existentes
Redução de custos ▪ R$ economizados em despesas com pessoal, aquisição de produtos e materiais, arma-
zenamento etc.
▪ R$ economizados no desenvolvimento de novos produtos e a introdução no mercado
▪ Os custos trabalhistas por unidade vendida

43
 Aquisição de novos clien- ▪ Novos clientes adquiridos através de promoções
tes ▪ Percentagem de clientes por novo produto
▪ Percentagem de novos clientes específicos
▪ Número de novos clientes por meio de outros canais
▪ Novos clientes que se convertem em clientes fidelizados (taxa de conversão)
Fidelização e retenção de ▪ Frequência de visitas e retorno de cliente
cliente ▪ Vendas médias, anual por cliente
▪ A satisfação do cliente com o atendimento
▪ Compras do cliente versus a taxa de desistência
▪ Percentagem de atritos com clientes
▪ Relação de novos clientes versus os costumeiros
Geração de valor ▪ Custo e preço dos produtos e serviços oferecidos aos clientes
▪ Média dos preços pagos pelos consumidores
▪ Número de novos produtos e linhas de serviços introduzidos
▪ Rentabilidade das operações do negócio
▪ As receitas geradas através da iniciativa (receita total, receita por cliente)
▪ Rentabilidade por cliente
Rentabilidade da empresa ▪ Preço do estoque
a longo prazo ▪ Evolução do capital
▪ O crescimento das vendas

Vale reforçar que, mesmo adotando-se todos os cuidados na elaboração de indicadores de desempenho, o aperfei-
çoamento sempre será possível, à medida em que forem sendo colocados em prática.
Criar um canal para críticas e sugestões dos usuários dos serviços públicos, organizações governamentais, entida-
des de classe, entidades governamentais fiscalizadoras, enfim, de todos os que, de certa forma, estão interessados no
desempenho do serviço da entidade pública é outra forma de aperfeiçoar o uso de indicadores, buscando sempre um
processo de melhoria que traga o serviço o mais próximo possível do desejado e necessário.

TRABALHO EM EQUIPE

Trabalho em equipe pode ser definido como os esforços conjuntos de um grupo ou sociedade visando à solução
de um problema. Ou seja, um grupo ou conjunto de pessoas que se dedicam a realizar determinada tarefa estão tra-
balhando em equipe.
Essa denominação se origina da época logo após a Primeira Guerra Mundial. O trabalho em equipe, por meio da
ação conjunta, possibilita a troca de conhecimentos entre especialistas de diversas áreas.
Como cada pessoa é responsável por uma parte da tarefa, o trabalho em equipe oferece também maior agilidade
e dinamismo.
Para que o trabalho em equipe funcione bem, é essencial que o grupo possua metas ou objetivos compartilhados.
Também é necessário que haja comunicação eficiente e clareza na delegação de cada tarefa.
A diferença de pensamento e visão entre pessoas distintas é fundamental para uma resolução de problemas efi-
ciente. Quanto mais perspectivas uma equipe tiver sobre um único problema, mais fácil é encontrar a melhor solução
possível.

1. Diferença entre Grupo e Equipe

Grupo e equipe não são a mesma coisa. Grupo é definido como dois ou mais indivíduos, em interação e interdepen-
dência, que se juntam para atingir um objetivo. Um grupo de trabalho é aquele que interage basicamente para compar-
tilhar informações e tomar decisões para ajudar cada membro em seu desempenho na sua área de responsabilidade.
Os grupos de trabalho não têm necessidade nem oportunidade de se engajar em um trabalho coletivo que requeira
esforço conjunto. Assim, seu desempenho é apenas a somatória das contribuições individuais de seus membros. Não
existe uma sinergia positiva que possa criar um nível geral de desempenho maior do que a soma das contribuições
individuais.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

Uma equipe de trabalho gera uma sinergia positiva por meio do esforço coordenado. Os esforços individuais resul-
tam em um nível de desempenho maior do que a soma daquelas contribuições individuais. Veja a seguir as diferenças
entre grupos de trabalho e equipes de trabalho.

#FicaDica
Distinguir equipe e grupo é um aspecto muito importante para soluções de exercícios que tratem de
trabalho em equipe. O ponto principal é o objetivo em comum existente quando as pessoas compõem
uma equipe.

44
 2. Comparação entre Grupos de Trabalho e Equi-
pes de Trabalho
2.1 Transformando indivíduos em membros de
equipe
▪ Partilham suas ideias para a melhoria do que fazem
e de todos os processos do grupo;
▪ Respeitam as individualidades e sabem ouvir;
▪ Comunicam-se ativamente;
▪ Desenvolvem respostas coordenadas em benefí-
cios dos propósitos definidos;
▪ Constroem respeito, confiança mútua e afetividade
nas relações;
▪ Participam do estabelecimento de objetivos co-
muns;
▪ Desenvolvem a cooperação e a integração entre os
membros.
2.2 Fatores que interferem no trabalho em equipe
▪ Estrelismo;
▪ Ausência de comunicação e de liderança;
▪ Posturas autoritárias;
▪ Incapacidade de ouvir;
▪ Falta de treinamento e de objetivos;
▪ Não saber “quem é quem” na equipe.
2.3 São características das equipes eficazes:
▪ Comprometimento dos membros com um propó-
sito comum e significativo;
▪ O estabelecimento de metas específicas para a
equipe que conduzam os indivíduos a um melhor
desempenho e também energizem as equipes.
Metas específicas ajudam a tornar a comunicação
mais clara, além de manter a equipe focada na ob-
tenção de resultados;
▪ Os membros defendem suas ideias, sem radicalis-
mo;
▪ Grande habilidade para ouvir;
▪ Liderança é situacional; ou seja, o líder age de
acordo com o grau de maturidade da equipe; de
acordo com a contingência;
▪ Questões comportamentais são discutidas aberta-
mente, principalmente as que podem comprome-
ter a imagem da equipe ou organização
▪ O nível de confiança entre os membros é elevado;
▪ Demonstram confiança em seus líderes, tornando
a equipe disposta a aceitar e a se comprometer
com as metas e as decisões do líder;
▪ Flexibilidade permitindo que os membros da equi-
pe possam completar as tarefas uns dos outros.
Isso deixa a equipe menos dependente de um úni-
co membro;
▪ Conflitos são analisados e resolvidos;
Há uma preocupação / ação contínua em busca do
autodesenvolvimento.
O desempenho de uma equipe não é apenas a soma-
tória das capacidades individuais de seus membros.
Contudo, essas capacidades determinam parâmetros
do que os membros podem fazer e de quão eficientes
eles serão dentro da equipe. Para funcionar eficazmente,
uma equipe precisa de três tipos diferentes de capacida-
des. Primeiro, ela precisa de pessoas com conhecimen-
tos técnicos. Segundo, pessoas com habilidades para
solução de problemas e tomada de decisões que se-
jam capazes de identificar problemas, gerar alternativas,
avalia-las e fazer escolhas competentes. Finalmente, as
equipes precisam de pessoas que saibam ouvir, deem
feedback, solucionem conflitos e possuam outras ha-
bilidades interpessoais.
3. Tipos de Equipe
As equipes podem realizar uma grande variedade de
coisas. Elas podem fazer produtos, prestar serviços, ne-
gociar acordos, coordenar projetos, oferecer aconselha-
mentos ou tomar decisões.
▪ Equipe de solução de problemas: neste tipo de
equipe, os membros trocam ideias ou oferecem
sugestões sobre os processos e métodos de tra-
balho que podem ser melhorados. Raramente, en-
tretanto, estas equipes têm autoridade para imple-
mentar unilateralmente suas sugestões.
▪ Equipes de trabalho autogerenciadas: são equipes
autônomas, que podem não apenas solucionar os
problemas, mas também implementar as soluções
e assumir total responsabilidade pelos resultados.
São grupos de funcionários que realizam trabalhos
muito relacionados ou interdependentes e assuem
muitas das responsabilidades que antes eram de
seus antigos supervisores.
▪ Normalmente, isso inclui o planejamento e o cro-
nograma de trabalho, a delegação de tarefas aos
membros, o controle coletivo sobre o ritmo de
trabalho, a tomada de decisões operacionais e a
implementação de ações para solucionar proble-
mas. As equipes de trabalho totalmente autoge-
renciadas até escolhem seus membros e avaliam o
desempenho uns dos outros.
▪ Consequentemente, as posições de supervisão
perdem a sua importância e até podem ser elimi-
nadas.
▪ Equipes multifuncionais: São equipes formadas por
funcionários do mesmo nível hierárquico, mas de
diferentes setores da empresa, que se juntam para
cumprir uma tarefa. As equipes desempenham vá-
rias funções (multifunções), ao mesmo tempo, ou
seja, não há especificação para cada membro. O
sentido de equipe é exatamente esse, os membros
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
compensam entre si as competências e as carên-
cias, num aprendizado contínuo.
▪ As equipes multifuncionais representam uma for-
ma eficaz de permitir que pessoas de diferentes
áreas de uma empresa (ou até de diferentes em-
presas) possam trocar informações, desenvolver
novas ideias e solucionar problemas, bem como
coordenar projetos complexos. Evidentemente,
não é fácil administrar essas equipes. Seus pri-
meiros estágios de desenvolvimento, enquanto as
45
 pessoas aprendem a lidar com a diversidade e a
complexidade, costumam ser muito trabalhosos e
demorados. Demora algum tempo até que se de-
senvolva a confiança e o espírito de equipe, espe-
cialmente entre pessoas com diferentes históricos,
experiências e perspectivas.
▪ Equipes Virtuais: Os tipos de equipes analisados
até agora realizam seu trabalho face a face. As
equipes virtuais usam a tecnologia da informática
para reunir seus membros, fisicamente dispersos, e
permitir que eles atinjam um objetivo comum. Elas
permitem que as pessoas colaborem on-line utili-
zando meios de comunicação como redes internas
e externas, videoconferências ou correio eletrônico
– quando estão separadas apenas por uma parede
ou em outro continente. São criadas para durar al-
guns dias para a solução de um problema ou mes-
mo alguns meses para conclusão de um projeto.
Não são muito adequadas para tarefas rotineiras e
cíclicas.
Em todo processo em que haja interação entre as
pessoas vamos desenvolver relações interpessoais.
Ao pensarmos em ambiente de trabalho, onde as ati-
vidades são predeterminadas, alguns comportamentos
são precisam ser alinhados a outros, e isso sofre influên-
cia do aspecto emocional de cada envolvido, tais como:
comunicação, cooperação, respeito, amizade. À medida
que as atividades e interações prosseguem, os senti-
mentos despertados podem ser diferentes dos indicados
inicialmente e então – inevitavelmente – os sentimentos
influenciarão as interações e as próprias atividades. As-
sim, sentimentos positivos de simpatia e atração provo-
carão aumento de interação e cooperação, repercutindo
favoravelmente nas atividades e ensejando maior produ-
tividade. Por outro lado, sentimentos negativos de an-
tipatia e rejeição tenderão à diminuição das interações,
ao afastamento nas atividades, com provável queda de
produtividade.
Esse ciclo “atividade-interação-sentimentos” não se
relaciona diretamente com a competência técnica de
cada pessoa. Profissionais competentes individualmente
podem render muito abaixo de sua capacidade por in-
fluência do grupo e da situação de trabalho.
Quando uma pessoa começa a participar de um gru-
po, há uma base interna de diferenças que englobam
valores, atitudes, conhecimentos, informações, precon-
ceitos, experiência anterior, gostos, crenças e estilo com-
portamental, o que traz inevitáveis diferenças de percep-
ções, opiniões, sentimentos em relação a cada situação
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
compartilhada. Essas diferenças passam a constituir um
repertório novo: o daquela pessoa naquele grupo. Como
essas diferenças são encaradas e tratadas determina a
modalidade de relacionamento entre membros do gru-
po, colegas de trabalho, superiores e subordinados. Por
exemplo: se no grupo há respeito pela opinião do outro,
se a ideia de cada um é ouvida, e discutida, estabelece-se
uma modalidade de relacionamento diferente daquela
em que não há respeito pela opinião do outro, quan-
do ideias e sentimentos não são ouvidos, ou ignorados,
46
quando não há troca de informações. A maneira de lidar
com diferenças individuais cria certo clima entre as pes-
soas e tem forte influência sobre toda a vida em grupo,
principalmente nos processos de comunicação, no rela-
cionamento interpessoal, no comportamento organiza-
cional e na produtividade.
Valores: Representa convicções básicas de que um
modo específico de conduta ou de condição de existên-
cia é individualmente ou socialmente preferível ao modo
contrário ou oposto de conduta ou de existência. Eles
contêm um elemento de julgamento, baseado naquilo
que o indivíduo acredita ser correto, bom ou desejável.
Os valores costumam ser relativamente estáveis e dura-
douros.
Atitudes: As atitudes são afirmações avaliadoras – fa-
voráveis ou desfavoráveis – em relação a objetos, pes-
soas ou eventos. Refletem como um indivíduo se sente
em relação a alguma coisa. Quando digo “gosto do meu
trabalho” estou expressando minha atitude em relação
ao trabalho. As atitudes não são o mesmo que os valo-
res, mas ambos estão inter-relacionados e envolvem três
componentes: cognitivo, afetivo e comportamental.
A convicção de que “discriminar é errado” é uma afir-
mativa avaliadora. Essa opinião é o componente cogni-
tivo de uma atitude. Ela estabelece a base para a parte
mais crítica de uma atitude: o seu componente afetivo. O
afeto é o segmento da atitude que se refere ao sentimen-
to e às emoções e se traduz na afirmação “Não gosto de
João porque ele discrimina os outros”. Finalmente, o sen-
timento pode provocar resultados no comportamento. O
componente comportamental de uma atitude se refere
à intenção de se comportar de determinada maneira em
relação a alguém ou alguma coisa. Então, para continuar
no exemplo, posso decidir evitar a presença de João por
causa dos meus sentimentos em relação a ele.
Encarar a atitude como composta por três compo-
nentes – cognição, afeto e comportamento – é algo mui-
to útil para compreender sua complexidade e as relações
potenciais entre atitudes e comportamento. Ao contrário
dos valores, as atitudes são menos estáveis.
COMPETÊNCIA INTERPESSOAL
A competência interpessoal é habilidade de lidar efi-
cazmente com relações interpessoais, de lidar com ou-
tras pessoas de forma adequada à necessidade de cada
uma delas e às exigências da situação. Segundo C. Ar-
gyris (1968), é a habilidade de lidar eficazmente com re-
lações interpessoais de acordo com três critérios:
▪ Percepção acurada da situação interpessoal, de
suas variáveis relevantes e respectiva inter-relação;
▪ Habilidade de resolver realmente os problemas de
tal modo que não haja regressões;
▪ Soluções alcançadas de tal forma que as pessoas
envolvidas continuem trabalhando juntas tão efi-
cientemente, pelo menos, como quando começa-
ram a resolver seus problemas.
Dois componentes da competência interpessoal as-
sumem importância capital: a percepção e a habilidade
propriamente dita. O processo da percepção precisa ser
treinado para uma visão acurada da situação interpes-
soal.
 ▪ Percepção seletiva: é um processo que aparece na
comunicação, pois os receptores vêm e ouvem se-
letivamente com base em suas necessidades, expe-
riências, formação, interesses, valores etc.
▪ Percepção social: é o meio pelo qual a pessoa
forma impressões de uma outra na esperança de
compreendê-la.
Novas competências começam a ser exigidas pelas
organizações, que reinventam sua dinâmica produtiva,
desenvolvendo novas formas de trabalho e de resolução
de conflitos. Surgem novos paradigmas de relações das
organizações com fornecedores, clientes e colaborado-
res. Nesse contexto, as relações humanas no ambiente
de trabalho têm sido foco da atenção dos gestores, para
que sejam desenvolvidas habilidades e atitudes neces-
sárias ao manejo inteligente das relações interpessoais.
1. Definição de competência
Chamamos de competência a integração e a coorde-
nação de um conjunto de conhecimentos, habilidades e
atitudes (C.H.A.) que na sua manifestação produzem uma
atuação diferenciada.
C – Conhecimento – SABER
H – Habilidade – SABER FAZER
A – Atitude – QUERER FAZER
A competência técnica: envolve o C.H.A em áreas téc-
nicas específicas.
A competência interpessoal: envolve o C.H.A nas rela-
ções interpessoais.
2. Inteligência emocional
Qualquer um pode zangar-se. Isso é fácil.
Mas zangar-se com a pessoa certa, na medida certa,
na hora certa, pelo motivo certo e da maneira certa não
é fácil.
Aristóteles
Como trabalhar bem com os outros? Como entender
os outros e fazer-se entender?
A inteligência acadêmica pouco tem a ver com a vida
emocional. As pessoas mais brilhantes podem afogar-se
nos recifes das paixões e dos impulsos desenfreados,
pessoas com alto nível de QI podem ser pilotos incom-
petentes de sua vida particular.
A aptidão emocional é uma capacidade que determi-
na até onde podemos usar bem quaisquer outras apti-
dões que tenhamos, incluindo o intelecto bruto.
Inteligência emocional: é a habilidade de lidar efi-
cazmente com relações interpessoais, de lidar com ou-
tras pessoas de forma adequada às necessidades de cada
uma e às exigências da situação, observando as emoções
e reações evidenciadas no comportamento do outro e no
seu próprio comportamento.
Inteligência intrapessoal: é a habilidade de lidar
com o seu próprio comportamento. Exige autoconheci-
mento, controle emocional, automotivação e reconheci-
mento dos sentimentos quando eles ocorrem.
Inteligência interpessoal: é a habilidade de lidar efi-
cazmente com outras pessoas de forma adequada.
3. Elementos básicos da inteligência emocional
▪ Autoconhecimento: conhecer a si próprio, gerar
autoconfiança, conhecer pontos positivos e nega-
tivos.
▪ Controle Emocional: capacidade de gerenciar as
próprias emoções e impulsos.
▪ Automotivação: capacidade de gerenciar as pró-
prias emoções com vistas a uma meta a ser alcan-
çada. Persistir diante de fracassos e dificuldades.
▪ Reconhecer emoções nos outros: empatia.
▪ Habilidade em relacionamentos interpessoais: ap-
tidão social.
4. Autoconhecimento
De acordo com estudos psicológicos, autoconheci-
mento significa o conhecimento que a pessoa tem de si
próprio. Ao nos conhecermos, temos condições de domi-
nar nossas emoções, controlar nossos impulsos, estimu-
lar nossas potencialidades, controlar nossas fraquezas,
impedir que sentimentos negativos e destrutivos, como
ansiedade, baixa autoestima, instabilidade emocional
entre outras sensações negativas nos afete, resultando
em falta de produtividade e um desenvolvimento pessoal
prejudicado.
A busca pelo equilíbrio depende de sabermos quais
são nossas necessidades e nossos interesses, por isso a
importância que se deve dar às experiências que pas-
samos e ao que elas nos agrega, mostrando-nos as si-
tuações em que somos mais positivos, produtivos e nos
sentimos com mais potencial e também aquelas nas
quais nos abatemos ou nos sentimos mais fragilizados
ou impotentes, além da busca pelo processo de melhora
interno, em que, como indivíduos, conseguimos atingir
um nível de evolução satisfatório.
5. Diferenças individuais
O processo de autoconhecimento acima comentado
é fundamental para lidarmos com as diferenças existen-
tes entre as pessoas. Saber como sou, porque sou assim
e me aceitar dessa forma facilita a compreensão e a acei-
tação do próximo tal qual ele é.
Essas diferenças existem em decorrência de nossas
características, sendo que essas podem ser inatas ou ad-
quiridas.
Entende-se por características inatas tudo aquilo que
trazemos conosco desde nosso nascimento, isto é, nossa
carga hereditária.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Já as características adquiridas são todas aquelas que
vamos agregando no nosso processo de crescimento,
amadurecimento, são as experiências pelas quais passa-
mos e que nos deixam marcas, nos dão forma.
A junção dessas duas características é responsável
pela formação de nossa personalidade, ou seja, fatores
internos e externos vão se moldando em nossa vivência e
nos tornando seres únicos e extremamente interessantes
no contexto do que podemos fazer com o que acumu-
lamos de informação e experiência ao longo do tempo.
47
 No campo organizacional isso é muito válido, porque
se tem uma rica rede de características que, somadas,
podem atingir resultados incríveis para essas organiza-
ções, visto que a presença de algumas características em
algumas pessoas supre a ausência delas em outras e vi-
ce-versa, tornando essa rede mais valiosa, na qual as di-
ferenças se encaixam e se completam formando um qua-
dro de talentos e potencialidades administráveis quando
esses indivíduos, por se conhecerem, são capazes de ad-
ministrar suas qualidades e deficiências, proporcionando
crescimento coletivo.
6. Personalidade
Ao estudar a personalidade, compreendemos o com-
portamento e a atitude das pessoas.
Como vimos acima, a personalidade é a resultante de
um conjunto de características que integradas, estabe-
lece a forma única como ele se comporta ou reage ao
meio. A personalidade demonstra a essência da pessoa.
Temos também a persona (latim) que, em alguns mo-
mentos, é como se adotássemos algum personagem, ou
seja, é como se fosse uma máscara que cada um de nós
usa conforme a circunstância ou as conveniências e, por
meio dessas facetas, causamos impressões aos outros.
Anteriormente falamos sobre as características inatas
e as adquiridas, vejamos alguns desses exemplos.
6.1 Inatas
▪ A genética determina a aparência externa da pes-
soa;
▪ A genética determina a estrutura da espécie, co-
mum a todos os indivíduos;
▪ A genética determina traços individuais e únicos
de cada indivíduo particular.
6.2 Adquiridas
▪ Ambiente físico: nutrição, temperatura, altitude;
▪ Ambiente social: cultura, relações interpessoais;
▪ As experiências da vida de uma pessoa são deter-
minantes para a constituição de sua personalidade;
▪ Dentre os aspectos importantes da personalidade,
citamos o temperamento e o caráter.
O temperamento é uma característica inata, que re-
cebemos em nossa carga genética, determinando nossas
reações, principalmente quando se envolve emoção, por
exemplo, tolerância, otimismo, paciência, agressividade,
enfim, é a forma como vamos lidar com todas as emo-
ções que podem aflorar quando estamos em uma deter-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
minada situação.
Já o caráter é o resultado moral do que agregamos de
princípios e valores ao longo de nosso desenvolvimento.
A base sobre a qual agimos e decidimos.
No campo organizacional, o estudo da personalidade
permite compreender o conjunto que se tem, as carac-
terísticas presentes na equipe, o que permite o gestor
aproveitar todas as potencialidades e estimular o desen-
volvimento das competências e a melhoria do desem-
penho.
48
Visto que grande parte dos conflitos nas organizações
ocorre por diferenças e discordâncias entre as caracterís-
ticas e os interesses entre colaboradores e também en-
tre estes e os objetivos da organização, as políticas de
Gestão de Pessoas precisam ser flexíveis e adaptáveis à
realidade e à necessidade de cada indivíduo para assim
conseguir tirar o máximo de proveito do conjunto exis-
tente no corpo de colaboradores focando nos objetivos
organizacionais e no desenvolvimento individual de cada
colaborador.
7. Empatia
Colocar-se no lugar do outro, mediante sentimentos
e situações vivenciadas.
“Sentir com o outro é envolver-se”. A empatia leva ao
envolvimento, ao altruísmo e a piedade. Ver as coisas da
perspectiva dos outros quebra estereótipos tendencio-
sos e assim leva à tolerância e à aceitação das diferenças.
A empatia é um ato de compreensão tão seguro quanto
à apreensão do sentido das palavras contidas numa pá-
gina impressa.
A empatia é o primeiro inibidor da crueldade huma-
na: reprimir a inclinação natural de sentir com o outro
nos faz tratar o outro como um objeto.
O ser humano é capaz de encobrir intencionalmente
a empatia, é capaz de fechar os olhos e os ouvidos aos
apelos dos outros. Suprimir essa inclinação natural de
sentir com outro desencadeia a crueldade.
Empatia implica certo grau de compartilhamento
emocional – um pré-requisito para realmente compreen-
der o mundo interior do outro.
8. A empatia nas empresas
QUAL A RELAÇÃO ENTRE EMPATIA E PRODUTI-
VIDADE?
O conceito de empatia está relacionado à capacidade
de ouvir o outro de tal forma a compreender o mundo a
partir de seu ponto de vista. Não pressupõe concordância
ou discordância, mas o entendimento da forma de pen-
sar, sentir e agir do interlocutor. No momento em que isso
ocorre de forma coletiva, a organização dialoga e conhece
saltos de produtividade e de satisfação das pessoas. (Silvia
Dias – Diretora de RH da Alcoa)
A empatia é primordial para o desenvolvimento de
lideranças e o aperfeiçoamento da gestão de pessoas, pois
pressupõe o respeito ao outro; em uma dinâmica que fa-
vorece o aumento da produtividade. (Olga Lofredi – Presi-
dente da Landmark )
É quando desenvolvemos a compreensão mútua, ou
seja, um tipo de relacionamento em que as partes com-
preendem bem os valores, deficiências e virtudes do ou-
tro. No contexto das relações humanas, pode-se afirmar
que o sucesso dos relacionamentos interpessoais depen-
de do grau de compreensão entre os indivíduos. Quando
há compreensão mútua, as pessoas comunicam-se me-
lhor e conseguem resolver conflitos de modo saudável.
COMUNICAÇÃO ORGANIZACIONAL
Conduzir eficientemente processos de comunicação
interpessoal e trocar feedback de forma motivadora têm
sido um grande desafio na liderança de equipes e grupos
de trabalho em geral.
Sendo assim, o profissional precisa aprender a admi-
nistrar:
▪ A correta utilização da comunicação verbal e não
verbal;
▪ A comunicação como elemento de integração e
motivação na empresa;
▪ Competências técnicas e humanas;
▪ Como o ouvinte percebe a sua comunicação;
▪ Gerenciamento de relações;
▪ Resolução de conflitos;
▪ Como ouvir melhor: a arte de esclarecer e confir-
mar;
▪ Como especificar méritos e sugerir mudanças;
▪ A importância de argumentar para os valores do
outro.
1. Processo comunicacional
O processo comunicacional tem como maior objeti-
vo a interação humana, buscando o estabelecimento das
relações e o entendimento entre os indivíduos.
Desde os tempos antigos, Aristóteles já dizia que:
(...) devemos olhar para três ingredientes na comunica-
ção: quem fala, o discurso e a audiência. Ele quis dizer que
cada um destes elementos é necessário à Comunicação e
que podemos organizar nosso estudo do processo sob estes
três títulos: 1) a pessoa que fala; 2) o discurso que faz; 3) a
pessoa que ouve.
É interessante notar que praticamente todos os mo-
delos atuais de processos comunicacionais são parecidos
com o de Aristóteles, sendo que o que mudou foi a com-
plexidade com que eles estão sendo abordados.
As primeiras abordagens da Comunicação defendiam
um processo comunicacional constituído por apenas
quatro elementos fundamentais: emissor, receptor, men-
sagem e meio. Já as abordagens mais recentes da Comu-
nicação, defendem que o processo é desencadeado por
oito elementos, são eles: objetivos, emissor, mensagem,
meio, receptor, significado, resposta e situação.
Todos os elementos do processo são interdependen-
tes e devem seguir uma ordem para que haja uma inte-
gração lógica entre esses elementos e o próprio proces-
so comunicacional.
A seguir, os componentes do processo serão especi-
ficados um a um:
2. Situação
A situação pode ser considerada a circunstância na
qual as mensagens são passadas do emissor ao receptor.
“Todos os processos de Comunicação acontecem em de-
terminada situação, seja ela favorável ou desfavorável. A
situação real que deve ser considerada, no processo de
Comunicação, é aquela percebida e sentida pelo recep-
tor e não aquela vivida ou sentida pelo emissor”. Para
que a transmissão da mensagem seja considerada efi-
caz, deve-se procurar a situação mais favorável, pois, se
o emissor procurar comunicar-se em uma situação des-
favorável, poderá acontecer que o receptor não lhe dará
a atenção devida e, consequentemente, não entenderá a
mensagem que lhe foi transmitida.
3. Objetivos
Podem ser caracterizados como os estímulos que le-
vam o emissor a transmitir a mensagem. Como a Comu-
nicação é um processo de interação, na qual as pessoas
integram-se umas com as outras, os objetivos podem ser
considerados como “os interesses” que levaram o emis-
sor a interagir com o receptor. Alguns exemplos de ob-
jetivos: ouvir opiniões a respeito de algo ou dar um aviso
sobre o churrasco do final de semana.
Além dos objetivos serem um interesse que o emissor
tem em relação ao receptor, alguns autores lançam uma
reflexão intrínseca de que os objetivos também devem
chamar a atenção de quem recebe a mensagem, por-
que senão o receptor não se sentirá atraído e também
não verá utilidade alguma na mensagem. Desta forma,
para que o receptor perceba a utilidade da mensagem,
o emissor deve conhecer as necessidades, os gostos,
ações, pensamentos, crenças e valores de quem vai rece-
ber a mensagem, pois só assim a Comunicação valerá a
pena. É imprescindível a clareza dos objetivos, pois sem
isso, o processo não ocorre eficazmente.
4. Emissor
É o agente do processo de Comunicação, ou seja, é
a pessoa que tem uma mensagem para comunicar. Ele é
a fonte ou a origem do processo de Comunicação. Além
disso, é quem vai tomar a iniciativa de se comunicar e
buscar a interação com as outras pessoas, a fim de alcan-
çar o seu objetivo.
Para alcançar a eficácia da Comunicação, o emissor
tem que ter como requisitos fundamentais:
▪ Habilidades: para que possa falar, ler, ouvir e racio-
cinar.
▪ Atitudes: por influenciar o comportamento e por
estarem relacionadas a ideias pré-concebidas,
quanto a vários assuntos, as comunicações são
influenciadas por determinados tipos de atitudes
que as pessoas tomam.
▪ Conhecimento: a extensão e profundidade do co-
nhecimento das pessoas sobre um assunto pode
restringir (se o assunto não é de conhecimento do
emissor) ou ampliar (quando o receptor não com-
preende a mensagem que está sendo transmitida)
o campo comunicacional.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
▪ Sistema sociocultural: a situação cultural em que o
emissor se situa, com suas crenças, valores e atitu-
des influencia o tempo todo a sua função de co-
municador.
Um requisito significativo no contexto organizacio-
nal é a representatividade do emissor, ou seja, a posição
hierárquica exercida pelo emissor, que é de fundamental
importância para a credibilidade da mensagem a ser co-
municada.
49
 5. Mensagem
É o que vai ser comunicado pelo emissor. Deve estar
adequada ao nível cultural, técnico e hierárquico do re-
ceptor. É composta por conteúdo e forma.
O conteúdo representa o que será transmitido e de-
pende dos objetivos do processo comunicacional. Não
deve ser insuficiente ou excessivo, deve comunicar o
essencial, frente aos objetivos a serem alcançados pelo
emissor. O conteúdo também “deve ter uma sequencia
lógica, ou seja, um início (objetivos), um meio e um fim
(conclusões)”. A forma é a maneira pela qual a mensa-
gem é transmitida. As formas básicas são as verbais e as
não verbais. As verbais podem ser orais e escritas (pala-
vras, letras, símbolos). Já as não verbais, podem ser ges-
tuais (mímicas, movimentos corporais), vocais (timbre de
voz e entonação) e espaciais (local físico e layout).
(...) não há uma forma melhor do que a outra. A es-
colha da forma depende de um conjunto de fatores, den-
tre os quais os mais relevantes são: rapidez requerida (na
transmissão da mensagem, na obtenção das respostas);
quantidade de receptores; localização geográfica dos re-
ceptores; necessidade de formalizar a mensagem; neces-
sidade de consultas posteriores sobre a mensagem; com-
plexidade do assunto tratado; facilidade de retenção da
mensagem (lembrança)
Além disso, também se destaca que um único proces-
so pode utilizar mais de uma forma de Comunicação. Um
exemplo de conteúdo e formas diferentes de se transmi-
tir a mensagem pode ser: demissão de um colaborador
da Organização (conteúdo) – comunicada por e-mail a
todos os outros colaboradores (forma não verbal) ou na
reunião pelo gerente (forma verbal).
6. Meio
Pode ser chamado, também, de canal ou veículo de
transmissão. Como a própria denominação já diz, o meio
é o recurso utilizado pelo emissor para transmitir a men-
sagem. O meio “é determinado pelos requisitos de for-
ma da mensagem a ser transmitida e da resposta a ser
obtida.” Ou seja, o meio de Comunicação está associado
à forma verbal ou não verbal de transmissão da men-
sagem, isso quer dizer que, dependendo das situações
específicas de cada mensagem, o meio pode ser caracte-
rizado de várias formas, desde a voz humana à televisão
e até pelo fax ou pelo e-mail.
Vale ressaltar que não existe um meio ou uma forma
melhor que o outro, existe, sim, um mais adequado, de
acordo com as características da mensagem a ser trans-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
mitida. “O requisito fundamental na escolha do meio é
que ele não provoque ruído” nas mensagens, pois o ruído
é uma interferência que prejudica a transmissão da men-
sagem, comprometendo a recepção da mesma, ou seja,
a decodificação da mensagem pelo receptor. Para que
haja um melhor entendimento do significado de ruído,
vale a pena exemplificar: uma linha cruzada do telefone,
um documento sujo ou borrado, alguém que fale muito
baixo, um ambiente de trabalho desconfortável etc.
50
7. Receptor
É quem recebe a Comunicação, ou seja, é o foco da
comunicação. É ele quem vai reagir ao estímulo promo-
vido pelo emissor.
Sem o receptor, não há Comunicação, pois, se o re-
ceptor não faz parte do processo, o emissor não tem para
quem comunicar a sua mensagem e, consequentemente,
não terá uma resposta.
Sendo assim, pode-se dizer que todo o processo de
Comunicação deve ser direcionado de acordo com as ca-
racterísticas do receptor. A seguir algumas características
que, assim como o emissor, o receptor necessita ter, para
que a Comunicação seja eficaz:
(...) assim como o emissor foi limitado por suas ha-
bilidades, atitudes, conhecimento e sistema sociocultural,
o receptor é restringido da mesma maneira. Assim como
o emissor deve ter habilidades de escrever ou falar, ore-
ceptor deve ser hábil em ler ou ouvir, e ambos devem ser
capazes de raciocinar. O conhecimento, atitudes e forma-
ção cultural de alguém influenciama sua capacidade de
receber, assim como o fazem com a capacidade de enviar
mensagens.
8. Significado
É a compreensão da mensagem, no seu sentido cor-
reto. É o “entendimento comum” da mensagem entre o
emissor e o receptor. Isso ocorre quando o emissor e o
receptor entendem da mesma forma a mensagem.
Portanto, quando o receptor interpreta a mensagem
da mesma forma que o emissor quis transmiti-la, pode-se
dizer que o receptor captou o significado da mensagem.
Quando a mensagem é transmitida pelo emissor, ela
é codificada e quando é recebida pelo receptor, ela é
decodificada. As codificações e decodificações são com-
postas por um conjunto de signos, utilizados pelas pes-
soas para representar seus pensamentos, a realidade em
que vivem etc.
Os signos devem expressar a mesma coisa para o
emissor e para o receptor, ou seja, o significado que o
objeto porta para o emissor deve ser o mesmo que o
do receptor. Caso isso não ocorra, a mensagem não será
transmitida eficazmente, já que a interpretação do recep-
tor não é a correta ou a esperada pelo emissor.
Mas, mesmo que o significado seja o mesmo, para
o emissor e para o receptor, não se pode dizer que as
questões referentes ao processo de comunicação foram
resolvidas, pois, “a compreensão, através da comunhão
do significado, não quer dizer, necessariamente, acordo.
Posso compreender uma ideia, sem concordar com ela.”
Portanto, não é apenas o entendimento do significado,
por ambas as partes que assegura a eficácia da comuni-
cação. Em relação a isso, podemos dizer que “ainda que
o significado comum não assegure sozinho, a eficácia do
processo de comunicação como um todo, é um requisito
fundamental para promover o entendimento.”
9. Resposta
Pode ser chamada, também, de feedback ou compor-
tamento esperado, pois é a reação do receptor à mensa-
gem recebida. É o último objetivo do processo, pois é o
desejado pelo emissor ao emitir uma mensagem.
 A resposta pode ser considerada como a efetivação
do recebimento da mensagem, determinando, ou não,
o sucesso da mesma. Por meio da comunicação oral, as
pessoas conseguem personificar seu ser.
Comunicação é tornar algo comum, compartilhar, di-
vidir, trocar.
Enfim, é o processo de transmitir uma informação a
outra pessoa, no entanto, o que caracteriza a comuni-
cação é a compreensão e não simplesmente o informar.
Daí a diferença de comunicação (que é a informação
sendo transmitida) e comunicabilidade (que é o ato co-
municativo otimizado).
Barreiras à comunicação eficaz – alguns elementos
prejudicam a transmissão e a compreensão da comuni-
cação, entre eles podemos citar:
▪ Ruídos;
▪ Sobrecarga de informações;
▪ Tipos de informações;
▪ Fonte de informações;
▪ Localização Física;
▪ Defensidade.
Além desses, as barreiras são um conjunto de fatores
que impedem ou dificultam a recepção da mensagem,
no processo comunicacional.
A seguir, serão abordadas as teorias da Sociologia e
da Administração, em relação às barreiras, especifican-
do-as:
10. Abordagem sociológica
As barreiras podem ser divididas em seis grupos:
• Barreiras pessoais;
• Barreiras sociais;
• Barreiras fisiológicas;
• Barreiras da personalidade;
• Barreiras da linguagem;
• Barreiras psicológicas.
10.1 Barreiras pessoais
1. Nível de conhecimento: está ligado à profundi-
dade de conhecimento que as pessoas têm e re-
velam no decorrer do processo comunicacional.
Pode também ser atribuído pelas outras pessoas
que fazem parte do processo, por perceberem o
conhecimento e o reconhecerem. “Este aspecto
pode conduzir à maior ou menor credibilidade ao
emissor e trazer-lhe um estatuto que pode marcar
o desempenho do seu papel enquanto comunica-
dor.” Algumas pessoas, por conhecerem profunda-
mente um assunto, não gostam ou se incomodam
em conversar com alguém que não tem o mesmo
domínio do assunto e vice-versa.
2. Aparência: a forma de se vestir e se cuidar pode
determinar o jeito com que as pessoas se comu-
nicarão umas com as outras. Dias (2001) coloca
que, tanto as expectativas provocadas, como as
primeiras impressões, são determinantes para um
processo comunicacional eficaz. Por exemplo, um
homem de terno e gravata tem muito mais faci-
lidade de receber atenção do que um homem de
bermuda e tênis.
3. Postura corporal: deve ser estabelecida de acordo
com o que se quer comunicar. Alguns teóricos da
Sociologia dizem que a postura também deve ser
adequada de acordo com o grupo com o qual se
está comunicando.
4. Movimento corporal: certos movimentos podem
ser favoráveis ou não para um processo eficaz.
Podemos citar o livro “O corpo fala”, que aborda
a questão de que o corpo também se comunica,
as expressões corporais manifestam a ansiedade, a
atração, o nervosismo, a tristeza etc.
5. Contato visual: a forma como as pessoas se olham
demonstra como uma está se sentindo em relação
à outra, além de informar o grau de atenção que
está sendo dirigida à pessoa que está falando. “O
direcionamento, o tempo, o contexto, a oportuni-
dade, a intensidade, o status de quem olha ou de
quem é olhado impõem um quadro interpretativo
que cada cultura se encarrega de transmitir aos
seus membros pelo processo de socialização.”
6. Expressão facial: é determinante, pois é uma forma
de demonstrar o interesse das pessoas pela men-
sagem que está sendo transmitida.
7. Fluência: a articulação das palavras, a modulação
(intensidade dos sons), o ritmo e o timbre da voz
fazem diferença em termos da maneira como são
utilizados para a eficácia da transmissão da men-
sagem.
10.2 Barreiras sociais
1. Educação: os princípios e valores adquiridos pelos
indivíduos também fazem parte do processo co-
municacional.
2. Cultura: a comunicação, como já foi visto, muda de
cultura para cultura. Por conseguinte, se as pessoas
têm culturas muito distintas, a comunicação ficará
prejudicada.
3. Crenças, normas sociais e dogmas religiosos: assim
como em relação à cultura, se as pessoas que estão
se comunicando divergem com muita intensidade
nessas questões, os processos comunicacionais se-
rão prejudicados ou a mensagem não será trans-
mitida adequadamente.
10.3 Barreiras fisiológicas
As deficiências do aparelho fonoaudiológico e do
aparelho visual criam dificuldades na Comunicação.
10.4 Barreiras da personalidade
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
1. Autossuficiência: ocorre quando a pessoa acha que
sabe tudo, ou seja, a pessoa acha que o que ela
sabe e conhece é o suficiente. Esta barreira ocorre
de duas maneiras: “julgamento do todo pela parte”
– acontece quando a pessoa julga outras pessoas
e/o coisas pelo que ela conhece; e intolerância, a
qual acontece quando a pessoa não aceita o ponto
de vista das outras pessoas, pois julga que o único
ponto de vista correto é o seu próprio.
51
 2. Congelamento das avaliações: acontece quando
a pessoa acredita que as pessoas e as coisas não
mudam, ou seja, quando a pessoa supõe que as
circunstâncias sempre serão as mesmas, indepen-
dente das mudanças que surgirem com as pessoas
e coisas. Fazem parte dessas avaliações os precon-
ceitos e a insegurança que as pessoas têm frente a
algumas situações e frente às outras pessoas
3. Comportamento Humano: aspectos objetivos e
subjetivos: está no conflito personalidade subjetiva
(interior de cada pessoa ou as opiniões próprias) X
personalidade objetiva (o que é exteriorizado para
as outras pessoas ou a realidade concreta). Quan-
do se diz personalidade, toma-se como princípio
a caracterização da personalidade por processos
comportamentais, que são estabelecidos pela in-
teração das reações individuais com o meio social.
“A Comunicação Humana baseia-se na concepção
da personalidade projetiva, na evidência de que,
na sociedade humana, o homem precisa ‘vender’
a sua personalidade.” Para tanto, ele precisa torná-
-la socialmente aceitável, e aí está o conflito, pois
a pessoa tem que estar o tempo todo tornando a
sua personalidade vendível, para que o outro pos-
sa aceitar se comunicar com ela. Exemplificando,
ocorre quando alguém tem uma determinada opi-
nião negativa sobre o aborto, mas, ao conversar
com alguém que acabou de conhecer e que é a
favor do aborto, deixa de expressar a sua opinião e
conversa com a outra pessoa como se não tivesse
uma opinião bem formada a respeito do assunto.
4. Geografite: está relacionada com as atitudes das
pessoas que se comovem mais com os “mapas”
do que com os “territórios”. Mapas são os senti-
mentos, imaginações, palpites, hipóteses, pres-
sentimentos, preconceitos, inferências etc. Já os
territórios são os objetos, as pessoas, as coisas, os
acontecimentos etc. Isso é relevado devido ao fato
de que, atualmente, as pessoas têm se envolvido,
constantemente, com quaisquer tipos de sugestio-
nabilidades, tornando-se exageradamente crédu-
las; ou pela forma como as pessoas vêm distorcen-
do a realidade, como por exemplo, por meio dos
horóscopos, das coisas sobrenaturais, das profe-
cias etc. Essas questões ocasionam uma certa falta
de civilização, ou seja, falta de equilíbrio racional
para lidar com os acontecimentos e com as coisas
e pessoas.
5. Tendência à complicação: essa é uma das barreiras
mais comuns, pois está concebida no fato de que
as pessoas têm o hábito de restringir e complicar
coisas e acontecimentos simples, o tempo todo,
até mesmo quando se trata de sistematização e
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
pensamento lógico.
10.5 Barreiras da linguagem
1. Confusões entre:
a) Fatos X Opiniões: As pessoas estão o tempo todo
se referindo a fatos, como se estivessem emitin-
do opiniões e vice-versa. “Fato é acontecimento;
é coisa ou ação feita. Opinião é modo de ver, é
conjectura”. Pode-se dizer que uma das coisas
52
mais ameaçadoras do processo comunicacional é
a transformação de uma opinião em fato, pois, a
partir do momento em que a pessoa se conven-
ce de que sua suposição realmente aconteceu, ela
perde a noção dos verdadeiros acontecimentos e
divulga para outras pessoas as suas opiniões sobre
os fatos, como sendo os próprios acontecimentos,
causando distorções na realidade. Exemplifican-
do: o gerente de departamento chegou duas ho-
ras atrasado no trabalho (fato). Patrícia diz que foi
porque ele acordou atrasado; já Fabíola diz que foi
por razão de algum problema pessoal (opiniões).
b) Inferências X Observações: trata-se de considerar
as inferências como observações e vice-versa. In-
ferir é deduzir e observar é prestar atenção, olhar
algo que está acontecendo. “As inferências são
menos prováveis do que as observações; (...) as in-
ferências nos oferecem certezas relativas; as obser-
vações nos oferecem certezas absolutas.” O tempo
todo as pessoas fazem inferências. Quando leem
um jornal, por exemplo, inferem o que realmen-
te ocorreu. O problema desta barreira está no fato
das pessoas tomarem sempre como lei as inferên-
cias e não se utilizarem mais de observações.
2. Descuidos nas palavras abstratas:
“Atrás de uma palavra nem sempre está uma coisa.
Palavras não são coisas; são representações de coi-
sas, quase sempre específicas, e por isso, difíceis
de serem transmitidas, com fidelidade, de uma
cabeça para outra.” E como as palavras abstratas
fazem parte do repertório específico de cada um,
fica difícil um processo comunicativo eficaz, sem
uma predefinição dessas palavras, já que elas pos-
sibilitam muitos equívocos.
3. Desencontros:
Esta barreira pode ser caracterizada como a diferença
de percepção de cada indivíduo, ou seja, a sub-
jetividade de cada um. Uma determinada palavra,
para um indivíduo, tem um significado A; já para
outro indivíduo, um significado B, e isso ocorrerá
com todos os indivíduos, pois ninguém percebe as
coisas da mesma forma, cada um tem a sua for-
ma de perceber e significar as coisas, palavras etc.
Caso não aconteça um consenso e/ou esclareci-
mento das questões a serem comunicadas, o pro-
cesso ficará comprometido e cheio de equívocos
de compreensão.
4. Indiscriminação:
Ocorre quando há uma rotulação das coisas, pessoas
e acontecimentos, quando a percepção está fo-
cada, apenas, nas semelhanças ou em alguns pa-
drões (ou clichês) criados por cada indivíduo, não
havendo um discernimento entre as diferenças. Em
relação à indiscriminação, a Comunicação Humana
é prejudicada por alguns fatores, são eles: abuso
dos ditados populares e a crença de que “a voz do
povo é a voz de Deus”.
 5. Polarização:
“Há polarização quando tratamos os contrários como
se fossem contraditórios. Polarização é a tendência
a reconhecer apenas os extremos, negligenciando
as posições intermediárias.” O processo comunica-
cional fica bastante prejudicado quando os pontos
de vistas são extremistas, pois dificilmente encon-
tra-se um meio termo, sem causar grandes discus-
sões ou fugir aos objetivos do processo.
6. Falsa identidade baseada em palavras:
Acontece quando uma pessoa percebe coisas em co-
mum entre duas ou mais coisas e conclui que essas
coisas são idênticas. Um exemplo claro disso é: os
cariocas são flamenguistas. Camila é flamenguista.
Por conseguinte, Camila é carioca. A palavra tem
uma força fora do comum, podendo beneficiar ou
prejudicar alguém por meio dessas conclusões das
semelhanças entre as coisas.
7. Polissemia:
É a reunião de vários sentidos em apenas uma pa-
lavra. Cada um tem um repertório de palavras e
significados e uma mesma palavra pode ter vários
significados para um mesmo indivíduo. Então, já
que o processo comunicacional precisa de no mí-
nimo duas pessoas para acontecer, pode-se ima-
ginar o quão complexo é a Comunicação entre
diversas pessoas.
“A palavra é a maneira de traduzir ideias ou pensa-
mentos.” Portanto, cada indivíduo tende a trans-
mitir as mensagens “carregadas” de palavras com
suas percepções das coisas. Essa barreira está
lado a lado com a barreira de desencontros, pois
as duas abordam as diferenças de percepções de
cada indivíduo.
Tem uma palavra que serve de exemplo desta barreira,
qual seja: abacaxi pode ser uma fruta ou um pro-
blema que dá muito trabalho para ser resolvido.
7. Barreiras verbais:
São aquelas provocadas por palavras e expressões
causadoras de antagonismos, ou seja, são as cau-
sadoras de oposições de ideias.
11. Abordagem da Administração
As barreiras mais destacadas neste campo de estudos
são:
▪ Falta de comunicação: “é um dos problemas mais
frequentes nas empresas e que gera as consequ-
ências mais graves.” Pode ser causada por: inter-
pretações distorcidas dos fatos; falta de adesão
a uma decisão e às mudanças; desmotivação das
pessoas pela não participação e pelo desconheci-
mento do que se passa na Organização; conflitos
entre pessoas e departamentos etc.
▪ Falta de clareza de objetivos: ocorre quando a
mensagem não tem conteúdo e forma bem defini-
dos. Exemplo: uma reunião em que ninguém con-
segue entender o porquê de estar acontecendo.
▪ Texto fora do contexto: quando a comunicação é
feita, apenas, sobre um determinado acontecimen-
to, sem dizer o contexto no qual ele está inserido.
Acontece quando uma decisão é simplesmente
comunicada, sem que se expliquem os porquês e
motivos em questão.
▪ Filtragem: ocorre quando o emissor manipula a
mensagem, de acordo com os seus objetivos e in-
teresses, de forma que a mensagem favoreça o seu
ponto de vista ou o que ele deseja que o receptor
decodifique.
▪ Percepção seletiva: o emissor vê e ouve, apenas,
ou mais acuradamente, aquilo que lhe interessa,
ou seja, faz uma seleção das mensagens relaciona-
das com suas necessidades, motivações, referên-
cias etc. As pessoas “não veem a realidade; em vez
disso, interpretam o que veem e chamam de reali-
dade.” Pode ser prejudicial, à medida que a pessoa
tende a perceber só aquilo que lhe convém e isso
não permite uma percepção neutra dos aconteci-
mentos, coisas e pessoas.
▪ Defensiva: “Quando as pessoas se sentem amea-
çadas, geralmente respondem de forma que atra-
palha a Comunicação.” A partir do momento em
que a pessoa se sente ameaçada, ela não consegue
decodificar e nem transmitir as mensagens com
eficácia.
▪ Uso inadequado dos meios: como já foi falado
anteriormente, não existe um meio mais adequa-
do para ser utilizado na transmissão de diferentes
tipos de mensagem, sendo que o que vai deter-
minar se o meio é o mais adequado, ou não, é a
situação específica de cada mensagem. ▪ A Comu-
nicação Oral tem a tendência de aumentar a eficá-
cia da Comunicação, quando bem utilizada, pois
proporciona uma resposta imediata, além de esti-
mular o pensamento do receptor, no momento em
que a mensagem está sendo transmitida e por dar
um toque mais pessoal à mensagem e ao processo
como um todo. Deve ser mais usada quando se
quer comunicar mensagens mais complexas e difí-
ceis de serem transmitidas. Já a comunicação escri-
ta, tem a tendência de ser mal-entendida, porque
quem escreveu pode não ter sido suficientemente
claro ou não ter expressado o que queria correta-
mente.
▪ Linguagem: pode ser considerada uma das barrei-
ras mais comuns, pois ocorre o tempo todo, no dia
a dia das pessoas em uma Organização. Como as
pessoas tendem a achar que os significados que as
palavras têm para elas são os mesmos significados
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
que outras pessoas atribuem, uma barreira acaba
surgindo no processo.
▪ Efeito status: A hierarquia dentro das organizações
pode criar barreiras nas comunicações. Esta bar-
reira está ligada a outra barreira, a filtragem, que
já foi citada anteriormente. Quando os colabora-
dores têm que comunicar algo aos gerentes das
Organizações, eles tendem a filtrar a mensagem,
de forma que ela seja transmitida e decodificada,
no intuito de agradar os gerentes.
53
 ▪ Impertinência da mensagem: quando as mensa-
gens são transmitidas em momentos inoportunos
e desagradáveis, o processo se prejudica pela ina-
dequação da situação escolhida.
12. Como melhorar a comunicação interpessoal
▪ Habilidades de transmissão;
▪ Linguagem apropriada;
▪ Informações claras;
▪ Canais múltiplos;
▪ Comunicação face a face sempre que possível.
É notório que problemas de comunicação são de di-
fícil intervenção e por isso demandam do emissor um
enorme cuidado ao transmitir a mensagem necessária de
forma clara e objetiva.
Existem três fontes de sinais de comunicação e cada
uma representa um percentual deste processo:
▪ Comunicação verbal: palavras expressas 7%;
▪ Comunicação vocal: entonação, o tom e timbre de
voz 38%;  No momento em que o profissional domina as men-
▪ Expressão facial e corporal 55%;
A falta de comunicação adequada pode gerar pro-
blemas de diversos tipos e com consequências variadas,
entre as quais podemos citar:
▪ Confusão entre os envolvidos; 
▪ Perda na prestação do serviço ou na confecção do
produto; 
▪ Comprometer a imagem da empresa; 
▪ Desmotivação; 
▪ Retrabalho; 
▪ Falta de procedimentos e ordens claras;  mação e mudança na atitude das pessoas. Se a comuni-
▪ Insatisfação de uma forma geral.
Um princípio fundamental para a boa comunicação é
a disposição e a sabedoria em ouvir.
Toda a eficácia do processo depende, essencialmente,
de saber ouvir e entender a mensagem que foi transmi-
tida inicialmente, para então começar um processo de
comunicação.
13. Formas de comunicação
A comunicação vem sofrendo evoluções ao longo do
tempo, assim como todo o processo que sofre influência
do mundo globalizado. As formas mais tradicionais de
comunicação englobam:
▪ Manual;
▪ Revista;  “Inquiring” –“Illustrating”:
▪ Jornal; 
▪ Boletim;  ▪ Framing: é definir o tema a ser abordado durante
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
▪ Quadro de aviso.
Com o desenvolvimento dos meios de comunicação,
figuram novos métodos efetivos para desenvolvê-la, tais
como:
▪ Intranet;  ▪ Advocating: é explicar o seu próprio ponto de vista
▪ Correio eletrônico;  de forma clara e objetiva, não deixando de lado os
▪ Comunicação face a face;  porquês desse ponto de vista, ou seja, não engolir
▪ Telão.
54
Em linhas gerais, torna-se necessário que o profissio-
nal exercite tanto a linguagem verbal como a linguagem
não verbal, que forçam o tempo todo as habilidades de
comunicação.
Alguns itens são vitais na linguagem não verbal e de-
vem ser compreendidos para a sua melhor utilização:
▪ Gestos;
▪ Postura; 
▪ Movimentos do corpo;
▪ Tom da voz e velocidade da fala; 
▪ Movimentação entre receptor /emissor.
A linguagem não verbal é considerada vital para o
processo de comunicação, tendo em vista que esta não
ocorre apenas por meio de palavras, sendo um processo
muito mais complexo do que se imagina.
No momento da comunicação, é necessário decodi-
ficar as mensagens não verbais, pois, quando isso não
ocorre, estima-se que há uma perda de 65% do que é
comunicado.
sagens não verbais, ele passa a conduzir o processo de
comunicação de forma eficaz e consegue atingir os ob-
jetivos propostos.
Em suma, é necessário para o profissional aprender
a utilizar sinais não verbais no processo de comunica-
ção, bem como dominar a linguagem verbal. Na ausência
destas habilidades, existirá um desnível significativo no
processo de comunicação entre emissor /receptor.
14. Eficácia na comunicação
Comunicar-se eficazmente é proporcionar transfor-
cação apenas muda as ideias das pessoas, mas não muda
suas atitudes, então a comunicação não atingiu seu re-
sultado. Ela não foi eficaz.
A clareza e a certeza de que se foi entendido repre-
sentam um dos pilares de um projeto bem sucedido e
essa sempre foi uma das principais preocupações de to-
das as empresas. Várias são as vezes que apenas infor-
mamos e não formamos a ideia do que queremos que a
outra parte faça.
Existem algumas ferramentas e regras que ajudam na
conscientização sobre o próprio nível de comunicação.
Abaixo, o “Modelo de Quatro Elementos”, comprova-
do e aplicado por Philip Walser, como uma das ferramen-
tas das quais podemos dispor.
Os quatro elementos são: “Framing” – “Advocating” –
uma conversa logo no começo. Pode ser neces-
sário redefinir o tema durante o andamento (“Re-
-framing”), mas deve-se evitar que a conversa vá
para lugares distantes que não têm nada a ver com
o assunto.
sapos, mas mencionar os valores que são a base
deste seu ponto de vista.
 ▪ Inquiring: até mais importante do que esclarecer o
seu, é importante entender o ponto de vista do ou-
tro. Isto se faz através de perguntas benevolentes
que não tem o objetivo de interrogar.
▪ Illustrating:  é resumir os diversos pontos de vis-
ta, procurar pontos em comum, colocar assuntos
polêmicos na mesa, visando a uma solução sendo
flexível e contando com a flexibilidade do outro,
diminuir complexidade para focar o que realmente
está no centro da conversa.
Observar, ouvir e dar importância para o outro é de-
terminante para a eficácia da comunicação.
De qualquer forma, a comunicação começa pelos
sentidos (visão, audição, tato, olfação e gustação). Uma
maneira prática de identificar a forma como uma pessoa
está pensando é prestar atenção às palavras que ela uti-
liza, pois nossa linguagem está repleta de sinais, gestos,
posturas e palavras baseados nos sentidos. Observar, ou-
vir e dar importância para o outro é determinante para a
eficácia da comunicação.
É preciso abandonar a ilusão de que há solução fácil
ou improvisada na construção de métricas que avaliem
nosso trabalho. Não se deve supor que a outra parte
entendeu, ou julgar que já deveria entender a mensa-
gem. O que deve ser feito para que a comunicação seja
adequada é investigar se a outra parte compreendeu a
mensagem.
15. Comunicação interpessoal eficaz: cinco ele-
mentos críticos
Há cinco componentes que distinguem claramente
os bons dos maus comunicadores. Tais componentes são
Autoimagem, Saber Ouvir, Clareza de Expressão, Capaci-
dade para lidar com sentimentos de contrariedade (irri-
tação) e autoabertura.
14.1 Autoimagem (ou autoconceito)
O fator isolado mais importante que afeta a comu-
nicação entre pessoas é a sua autoimagem: a imagem
que têm de si mesmas e das situações que vivenciam.
Enquanto as situações podem variar em função do mo-
mento ou do lugar, as crenças que as pessoas possuem
acerca de si próprias estão sempre determinando seus
comportamentos na comunicação. O “eu” é a estrela em
todo ato de comunicação.
Cada um tem, literalmente, milhares de conceitos a
respeito de si mesmo: quem é, o que significa, onde exis-
te, o que faz e não faz, o que valoriza, no que acredita.
Estas autopercepções variam em clareza, precisão e im-
portância de pessoa para pessoa.
a) A importância da autoimagem
A autoimagem de alguém é quem ele é. É o centro do
seu universo, seu quadro referencial, sua realidade pes-
soal, o seu ponto de vista particular. É um visor através
do qual ele percebe, ouve, avalia a compreende todas as
coisas. É o seu filtro individual do mundo que o cerca.
A autoimagem de uma pessoa afeta sua maneira de
se comunicar com os outros. Um autoconceito forte, po-
sitivo, é necessário para haver interações hígidas e satis-
fatórias. Por outro lado, uma autoimagem fraca, inferior,
frequentemente distorce a percepção do indivíduo relati-
vamente a como os outros o veem, o que gera sentimen-
tos de insegurança no seu relacionamento interpessoal.
Alguém que tenha a seu próprio respeito uma impressão
negativa poderá encontrar dificuldades em conversar
com outros, em admitir que esteja errado, em expressar
seus sentimentos, em aceitar críticas construtivas que lhe
forem feitas ou em apresentar ideias diferentes das dos
outros. Sua insegurança o leva a temer que os outros dei-
xem de apreciá-lo se discordar deles.
Pelo fato de sentir-se desvalorizado, inadequado e
inferior, ele não tem confiança e pensa que suas ideias
não interessam aos outros e que não vale a pena comu-
nicá-las. Ele pode tornar-se arredio e defensivo em sua
comunicação, renegando suas próprias ideias.
b) Formação da autoimagem
Da mesma forma que o autoconceito de alguém afe-
ta sua capacidade de se comunicar, a comunicação que
trava com outros modela também sua autoimagem. Uma
vez que o homem é, antes de tudo, um animal social, ele
forma os mais relevantes conceitos acerca do seu pró-
prio eu a partir de suas experiências com outros seres
humanos.
Os indivíduos aprendem a se reconhecer pela manei-
ra como são tratados pelas pessoas importantes de sua
vida pessoas estas às vezes denominadas os outros sig-
nificativos Mediante a comunicação verbal e não verbal
com esses outros significativos, cada um passa a reco-
nhecer se é apreciado ou não, se é aceito ou rejeitado,
se é merecedor de respeito ou desdém, se é um sucesso
ou um fracasso.
Para que um indivíduo venha a ter uma sólida au-
toimagem, ele precisa de amor, respeito e aceitação dos
outros significativos de sua vida.
O autoconceito, portanto, constitui um fator crítico
para que alguém seja um comunicador eficaz. Em es-
sência, a autoimagem de um indivíduo é delineada por
aqueles que o tiverem amado ou pelos que não o tive-
rem amado.
14.2 Saber ouvir
Toda a aprendizagem relativa à comunicação tem fo-
calizado as habilidades de expressão oral e de persua-
são; até há bem pouco tempo dava-se pouca atenção à
capacidade de ouvir. Esta ênfase exagerada dirigida para
a habilidade de expressão levou a maioria das pessoas a
subestimarem a importância da capacidade de ouvir em
suas atividades diárias de comunicação.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
O ouvir, naturalmente, é algo muito mais intrincado
e complicado do que o processo físico da audição, ou
de escutar. A audição se dá através do ouvido, enquan-
to que o ouvir implica num processo intelectual e emo-
cional que integra dados (inputs) físicos, emocionais e
intelectuais na busca de significados e de compreensão.
O ouvir eficaz ocorre quando o “destinatário” é capaz de
discernir e compreender o significado da mensagem do
remetente. O objetivo da comunicação só assim é atin-
gido.
55
 O “Terceiro Ouvido”: Reik refere-se ao processo de
ouvir eficazmente como sendo “ouvir com o terceiro
ouvido”. O ouvinte eficaz escuta não só as palavras em
si, como também seus significados subjacentes. Seu ter-
ceiro ouvido, diz Reik, ouve aquilo que é dito entre as
sentenças e sem palavras, aquilo que se expressa silen-
ciosamente, o que o emissor fala e pensa.
Logicamente, o ouvir com eficácia não é um proces-
so passivo. Ele desempenha um papel ativo na comuni-
cação. O ouvinte eficaz interage com o interlocutor no
sentido de desenvolver os significados e chegar à com-
preensão.
Diversos princípios podem servir de auxílio para o
aprimoramento das habilidades essenciais para saber
ouvir:
1. O ouvinte deve ter uma razão ou propósito de ou-
vir;
2. O ouvinte deve suspender julgamentos;
3. O ouvinte deve resistir a distrações – barulhos, pes-
soas, olhares – e focalizar o interlocutor;
4. O ouvinte deve esperar antes de responder ao seu
interlocutor. As respostas imediatas reduzem a efi-
cácia do ouvir;
5. O ouvinte deve repetir palavra por palavra aquilo
que o interlocutor está dizendo;
6. O ouvinte deve recolocar em suas próprias palavras
o conteúdo e o sentimento daquilo que o outro
está dizendo, para que o interlocutor confirme se a
mensagem que transmitiu foi realmente recebida;
7. O ouvinte deve buscar os temas, os pontos centrais
daquilo que o interlocutor está dizendo, ouvindo
“através” das palavras para atingir sua real signi-
ficação;
8. O ouvinte deve utilizar o tempo diferencial entre a
velocidade do pensamento (400 a 500 palavras por
minuto) para “refletir” sobre o conteúdo e “buscar”
o seu significado;
9. O ouvinte deve estar pronto para reagir aos co-
mentários do interlocutor.
a) Clareza de expressão
Ouvir eficazmente é uma habilidade necessária e ne-
gligenciada na comunicação, porém muitas pes-
soas consideram igualmente difícil dizer aquilo que
querem dizer ou expressar aquilo que sentem. É
que com frequência elas presumem simplesmente
que o outro compreende a sua mensagem, mes-
mo que sejam descuidadas ou confusas em sua
fala. Parecem achar que as pessoas deveriam ser
capazes de ler as mentes uns dos outros: “Se está
claro para mim, deve estar claro para você tam-
bém”. Essa suposição é uma das maiores barreiras
ao êxito da comunicação humana. O comunicador
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
deficiente deixa que o ouvinte adivinhe o que ele
quer dizer, partindo da premissa de que está, de
fato, comunicando. Por sua vez, o ouvinte age de
acordo com suas adivinhações. O resultado óbvio
disto é um mal-entendido recíproco.
Para se chegar a resultados objetivos planejados
– desde a execução da rotina diária de trabalho,
até a comunhão mais profunda com alguém – as
pessoas precisam ter um meio de se comunicarem
satisfatoriamente.
56
b) Capacidade para lidar com sentimentos de
contrariedade (irritação)
A incapacidade de alguém para lidar com manifesta-
ções de irritação e contrariedade resulta, com fre-
quência, em curtos-circuitos na comunicação.
Expressão. A exteriorização das emoções é impor-
tante para construir bons relacionamentos com os
outros. As pessoas precisam expressar seus senti-
mentos de tal modo que elas influenciem, remode-
lem e modifiquem a si próprias e aos outros. Elas
precisam aprender a expressar sentimentos de ira
de forma construtiva e não destrutivamente. As se-
guintes orientações podem ser úteis:
1. Esteja alerta para suas emoções;
2. Admita suas emoções. Não as ignore ou renegue;
3. Seja dono de suas emoções. Assuma responsabili-
dade por aquilo que fizer;
4. Investigue suas emoções. Não procure “vencer”
uma discussão na base do revide, ou de “dar o tro-
co”;
5. Relate suas emoções. A comunicação congruente
significa uma combinação satisfatória entre o que
você está dizendo e aquilo que está vivenciando;
6. Integre suas emoções, o seu intelecto e a sua von-
tade. Dê uma oportunidade a você mesmo de
aprender e crescer como pessoa. As emoções não
podem ser reprimidas. Elas devem ser identifica-
das, observadas, relatadas e integradas. Aí então
as pessoas podem fazer instintivamente os ajusta-
mentos necessários, à luz de seus próprios concei-
tos de crescimento. Eles podem acompanhar a vida
e mudar com ela.
14.3 Autoabertura
A capacidade de falar total e francamente a respeito
de si mesmo – é necessária à comunicação eficaz. O in-
divíduo não pode se comunicar com outro ou chegar a
conhecê-lo a menos que se esforce pela autoabertura.
A capacidade de alguém para se autorrevelar é um
sintoma de personalidade sadia.
Pode-se dizer que um indivíduo compreenderá tanto
a respeito de si próprio quanto ele estiver disposto a co-
municar a outra pessoa.
Obstáculos à autorrevelação: para que se conheçam
a si próprias e para que consigam relações interpessoais
satisfatórias, as pessoas precisam revelar-se aos outros.
Ainda assim, a autorrevelação é obstruída por muitos.
A comunicação eficaz, então, tem por base estes cin-
co componentes: uma autoimagem adequada; capaci-
dade de ser bom ouvinte; habilidade de expressar clara-
mente os próprios pensamentos e ideias; capacidade de
lidar com emoções, tais como a ira, de maneira funcional
e a disposição para se expor, para se revelar aos outros.
ATENDIMENTO AO PÚBLICO
A qualidade do atendimento ao público apresenta-
-se como um desafio institucional e deve ter como meta
aprimorar e uniformizar o serviço oferecido tanto ao pú-
blico externo como ao público interno.
 Vale ressaltar que o agente responsável por realizar
o atendimento, ao fazê-lo, não o faz por si mesmo, mas
pela instituição, ou seja, ele representa a organização
naquele momento, é a imagem da organização que se
apresenta na figura desse agente.
Quando falamos em atendimento de qualidade, pen-
samos em excelência na forma com que nossos clientes
(internos ou externos) são tratados. Lidar com pessoas,
como ocorre em um atendimento, exige uma postura
comportamental comprometida com o outro, com suas
necessidades, seus anseios, mas também com a organi-
zação, suas regras, ou seja, exige responsabilidade, co-
nhecimento de funções, uso adequado de ferramentas
para se enquadrar ao sistema de funcionamento da or-
ganização, agilidade, cordialidade, eficiência e, principal-
mente, empatia para realizar um atendimento de exce-
lência junto ao público.
Atendimento corresponde ao ato de atender, ou seja,
ao ato de prestar atenção às pessoas com as quais man-
temos contato.
A qualidade do atendimento prestado depende da
capacidade de se comunicar com o público e da mensa-
gem transmitida.
O edital cita características que são imprescindíveis
quando se almeja alcançar um nível de excelência em
qualidade no atendimento. Vejamos:
▪ Atenção: o cliente precisa ser o foco de suas ações.
É necessário fazer com que ele se sinta realmente
o elemento de maior importância nessa relação,
e isso será possível quando o atende dispender a
atenção necessária nesse contato, criando empa-
tia para identificar de fato qual a melhor forma de
atender esse cliente.
▪ Cortesia: ser cortês significa usar de gentileza, edu-
cação, lidar as pessoas com amabilidade, generosi-
dade e delicadeza no trato.
▪ Interesse: como dissemos acima, desenvolver em-
patia, ou seja, quando se coloca no lugar da pessoa
e demonstra interesse naquilo que é importante
para ela, consequentemente, realiza-se um traba-
lho melhor.
▪ Presteza: está relacionado com a boa vontade e
pré-disposição em servir.
▪ Eficiência: eficiência é a capacidade de “fazer as
coisas direito”, um administrador é considerado
eficiente quando minimiza o custo dos recursos
usados para atingir determinado fim.
▪ Tolerância: representa a capacidade de uma pes-
soa ou grupo de aceitar, em outra pessoa ou grupo
uma atitude diferente das que são a norma de seu
grupo.
▪ Discrição: envolve zelo, respeito, prudência, discer-
nimento e sensatez quando fornece uma informa-
ção ao cliente. É necessário manter-se reservado
sobre o que o cliente lhe diz. Assim, estará trans-
mitindo confiabilidade e seriedade no trabalho de-
senvolvido.
▪ Conduta: espera-se que o atendente conheça e
respeite as normas internas, afinal, ele é um canal
de transmissão da imagem da organização e, como
tal, deve manter postura profissional, agir dentro
da cultura da empresa/ instituição e conforme os
interesses institucionais, mas, ainda sim, atingindo
o resultado desejado de atender com excelência o
cliente, resolvendo sua necessidade ou atendendo
seu desejo.
▪ Objetividade, clareza e concisão: ser direto, obje-
tivo e claro em suas respostas para o cliente e se
ater ao foco do que está sendo perguntado, forne-
cendo informações precisas e sucintas com aten-
ção e clareza.
1. Postura de atendimento
Aqui, falamos em fatores pessoais que influenciam o
atendimento: apresentação pessoal, cortesia (persona-
lizar o atendimento), atenção, tolerância (grau de acei-
tação de diferente modo de pensar), discrição, conduta,
objetividade.
A postura pode ser entendida como a junção de to-
dos esses aspectos relacionados com a nossa expressão
corporal na sua totalidade e nossa condição emocional.
Podemos destacar 3 pontos necessários para falar-
mos de postura. São eles:
▪ Ter uma postura de abertura: caracteriza-se por
um posicionamento de humildade, mostrando-se
sempre disponível para atender e interagir pron-
tamente com o cliente. Esta postura de abertura
do atendente suscita alguns sentimentos positivos
nos clientes, como por exemplo:
▪ Postura do atendente de manter os ombros aber-
tos e o peito aberto, passa ao cliente um sentimen-
to de receptividade e acolhimento;
▪ A cabeça meio curva e o corpo ligeiramente incli-
nado transmitem ao cliente a humildade do aten-
dente;
▪ O olhar nos olhos e o aperto de mão firme tradu-
zem respeito e segurança;
▪ A fisionomia amistosa alenta um sentimento de
afetividade e calorosidade.
▪ Ter sintonia entre fala e expressão corporal:
caracteriza-se pela existência de uma unidade en-
tre o que dizemos e o que expressamos no nosso
corpo. Quando fazemos isso, nos sentimos mais
harmônicos e confortáveis. Não precisamos fingir,
mentir ou encobrir os nossos sentimentos e eles
fluem livremente. Dessa forma, nos sentimos mais
livres do stress, das doenças, dos medos.
▪ As expressões faciais: podemos extrair dois aspec-
tos: o expressivo, ligado aos estados emocionais
que elas traduzem e a identificação desses estados
pelas pessoas; e a sua função social, que diz em
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
que condições ocorreu a expressão, seus efeitos
sobre o observador e quem a expressa.
Podemos concluir, entendendo que qualquer com-
portamento inclui posturas e é sempre fruto da interação
complexa entre o organismo e o seu meio ambiente.
Observando essas condições principais que causam a
vinculação ou o afastamento do cliente da empresa, po-
demos separar a estrutura de uma empresa de serviços
em dois itens:
57
 2. Os serviços
O serviço assume uma dimensão macro nas organi-
zações e, como tal, está diretamente relacionado ao pró-
prio negócio.
Nesta visão mais global, estão incluídas as políticas
de serviços, a sua própria definição e filosofia. Aqui, tam-
bém são tratados os aspectos gerais da organização que
dão peso ao negócio, como: o ambiente físico, as cores
(pintura), os jardins. Este item, portanto, depende mais
diretamente da empresa e está mais relacionado com as
condições sistêmicas.
3. Pontos e políticas do atendimento
É o tratamento dispensado às pessoas, está mais rela-
cionado com o funcionário em si, com as suas atitudes e
o seu modo de agir com os clientes. Portanto, está ligado
às condições individuais.
É necessário unir esses dois pontos e estabelecer nas
políticas das empresas o treinamento e a definição de
um padrão de atendimento e de um perfil básico para
o profissional de atendimento, como forma de avançar
no próprio negócio. Dessa maneira, esses dois itens se
tornam complementares e inter-relacionados, com de-
pendência recíproca para terem peso.
4. O profissional do atendimento
Para conhecermos melhor a postura de atendimen-
to, faz-se necessário falar do verdadeiro profissional do
atendimento.
Os três passos do verdadeiro profissional de atendi-
mento:
4.1 Entender o seu verdadeiro papel: que é o de
compreender e atender as necessidades dos clientes, fa-
zer com que ele seja bem recebido, ajudá-lo a se sentir
importante e proporcioná-lo um ambiente agradável.
Este profissional é voltado completamente para a intera-
ção com o cliente, estando sempre com as suas antenas
ligadas neste, para perceber constantemente as suas ne-
cessidades. Para o profissional, não basta apenas conhe-
cer o produto ou serviço, o mais importante é demons-
trar interesse em relação às necessidades dos clientes e
atendê-las.
4.2 Entender o lado humano: conhecendo as neces-
sidades dos clientes, aguçando a capacidade de perce-
ber o cliente. Para entender o lado humano, é necessário
que este profissional tenha uma formação voltada para
as pessoas e goste de lidar com gente. Espera-se que ele
fique feliz em fazer o outro feliz, pois, para este profissio-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
nal, a felicidade de uma pessoa começa no mesmo ins-
tante em que ela cessa a busca de sua própria felicidade
para buscar a felicidade do outro.
4.3 Entender a necessidade de manter um estado
de espírito positivo: cultiva-se pensamentos e senti-
mentos positivos para ter atitudes adequadas no mo-
mento do atendimento. Ele sabe que é fundamental se-
parar os problemas particulares do dia a dia do trabalho
e, para isso, cultiva o estado de espírito antes da chegada
58
do cliente. O primeiro passo de cada dia é iniciar o tra-
balho com a consciência de que o seu principal papel é o
de ajudar os clientes a solucionarem suas necessidades.
A postura é de realizar serviços para o cliente.
5. A fuga dos clientes
As pesquisas revelam que 68% dos clientes das em-
presas fogem delas por problemas relacionados à postu-
ra de atendimento.
Numa escala decrescente de importância, podemos
observar os seguintes percentuais:
▪ 68% dos clientes fogem das empresas por proble-
mas de postura no atendimento;
▪ 14% fogem por não terem suas reclamações aten-
didas;
▪ 9% fogem pelo preço;
▪ 9% fogem por competição, mudança de endereço,
morte.
A origem dos problemas está nos sistemas implan-
tados nas organizações, muitas vezes obsoletos. Esses
sistemas não definem uma política clara de serviços, não
definem o que é o próprio serviço e qual é o seu produto.
Sem isso, existe muita dificuldade em satisfazer plena-
mente o cliente.
Essas empresas que perdem 68% dos seus clientes
não contratam profissionais com características básicas
para atender o público, não treinam esses profissionais
na postura adequada, não criam um padrão de atendi-
mento e este passa a ser realizado de acordo com as ca-
racterísticas individuais e o bom senso de cada um.
A falta de noção clara da causa primária da perda de
clientes faz com que as empresas demitem os funcio-
nários “porque eles não sabem nem atender o cliente”.
Parece até que o atendimento é a tarefa mais simples da
empresa e que menos merece preocupação. Ao contrá-
rio, é a mais complexa e recheada de nuances que per-
passam pela condição individual e por condições sistê-
micas.
Essas condições sistêmicas estão relacionadas a:
1. Falta de uma política clara de serviços;
2. Indefinição do conceito de serviços;
3. Falta de um perfil adequado para o profissional de
atendimento;
4. Falta de um padrão de atendimento;
5. Inexistência do follow up;
6. Falta de treinamento e qualificação de pessoal.
Nas condições individuais, podemos encontrar a con-
tratação de pessoas com características opostas ao ne-
cessário para atender ao público, como: timidez, avareza,
rebeldia...
6. Os requisitos para contratação deste profissio-
nal
Para trabalhar com atendimento ao público, alguns
requisitos são essenciais ao atendente. São eles:
▪ Gostar de servir, de fazer o outro feliz;
▪ Gostar de lidar com gente;
 ▪ Ser extrovertido;
▪ Ter humildade;
▪ Cultivar um estado de espírito positivo;
▪ Satisfazer as necessidades do cliente;
▪ Cuidar da aparência.
Com esses requisitos, o sinal fica verde para o aten-
dimento.
7. Outros fatores importantes no atendimento
7.1 O olhar
Os olhos transmitem o que está na nossa alma. Através
do olhar, podemos passar para as pessoas os nossos senti-
mentos mais profundos, pois ele reflete o nosso estado de
espírito.
Ao analisar a expressão do olhar, não vamos nos
prender somente a ele, mas à fisionomia como um todo
para entendermos o real sentido dos olhos.
Um olhar brilhante transmite ao cliente a sensação de
acolhimento, de interesse no atendimento das suas ne-
cessidades, de vontade de ajudar. Ao contrário, um olhar
apático, traduz fraqueza e desinteresse, dando ao cliente,
a impressão de desgosto e dissabor pelo atendimento.
Mas, você deve estar se perguntando: a que causa
este brilho nos nossos olhos? A resposta é simples: Gos-
tar do que faz, gostar de prestar serviços ao outro, gostar
de ajudar ao próximo.
Para atender ao público, é preciso que haja interesse
e gosto, pois só assim conseguimos repassar uma sensa-
ção agradável para o cliente. Gostar de atender o público
significa gostar de atender as necessidades dos clientes,
querer ver o cliente feliz e satisfeito.
Como o olhar revela a atitude da mente, ele pode
transmitir:
a). Interesse quando:
▪ Brilha;
▪ Tem atenção;
▪ Vem acompanhado de aceno de cabeça.
b) Desinteresse quando:
▪ É apático;
▪ É imóvel, rígido;
▪ Não tem expressão.
O olhar desbloqueia o atendimento, pois quebra o
gelo. O olhar nos olhos dá credibilidade e não há como
dissimular com o olhar.
7.2 A aproximação – raio de ação
A aproximação do cliente está relacionada ao concei-
to de raio de ação, que significa interagir com o público,
independentemente deste ser cliente ou não.
Essa interação ocorre dentro de um espaço físico de 3
metros de distância do público e de um tempo imediato,
ou seja, prontamente.
Além do mais, deve ocorrer independentemente de o
funcionário estar ou não na sua área de trabalho. Esses
requisitos para a interação tornam-na mais eficaz.
Essa interação pode se caracterizar por um cumpri-
mento verbal, uma saudação, um aceno de cabeça ou
apenas por um aceno de mão. O objetivo com isso é
fazer o cliente sentir-se acolhido e certo de estar rece-
bendo toda a atenção necessária para satisfazer os seus
anseios.
Alguns exemplos são:
1. No hotel, a arrumadeira está no corredor com o
carrinho de limpeza e o hóspede sai do seu apartamen-
to. Ela prontamente olha para ele e diz com um sorriso:
“bom dia!”
2. O caixa de uma loja cumprimenta o cliente no mo-
mento do pagamento;
3. O frentista do posto de gasolina aproxima-se ao
ver o carro entrando no posto e faz uma sudação.
7.3 A invasão
Porém, interagir no raio de ação não tem nada a ver
com invasão de território.
Vamos entender melhor isso.
Todo ser humano sente necessidade de definir um
território, que é um certo espaço entre si e os estranhos.
Esse território não se configura apenas em um espaço
físico demarcado, mas principalmente num espaço pes-
soal e social, o que podemos traduzir como a necessida-
de de privacidade, de respeito, de manter uma distância
ideal entre si e os outros de acordo com cada situação.
Quando esses territórios são invadidos, ocorrem cor-
tes na privacidade, o que normalmente traz consequên-
cias negativas. Podemos exemplificar essas invasões com
algumas situações corriqueiras: uma piada muito picante
contada na presença de pessoas estranhas a um grupo
social; ficar muito próximo do outro, quase se encostan-
do nele; dar um tapinha nas costas etc.
Nas situações de atendimento, são bastante comuns
as invasões de território pelos atendentes. Estas, na sua
maioria, causam mal-estar aos clientes, pois são traduzi-
das por eles como atitudes grosseiras e pouco sensíveis.
Alguns são os exemplos destas atitudes e situações mais
comuns:
▪ Insistência para o cliente levar um item ou adquirir
um bem;
▪ Seguir o cliente por toda a loja;
▪ O motorista de taxi que não para de falar com o
passageiro;
▪ O garçom que fica de pé ao lado da mesa sugerin-
do pratos sem ser solicitado;
▪ O funcionário que cumprimenta o cliente com dois
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
beijinhos e tapinhas nas costas;
▪ O funcionário que transfere a ligação ou desliga o
telefone sem avisar.
Essas situações não cabem na postura do verdadeiro
profissional do atendimento.
59
 7.4 O sorriso
O sorriso abre portas e é considerado uma linguagem
universal.
Imagine que você tem um exame de saúde muito im-
portante para receber e está apreensivo com o resultado.
Você chega à clínica e é recebido por uma recepcionis-
ta que apresenta um sorriso caloroso. Com certeza você
se sentirá mais seguro e mais confiante, diminuindo um
pouco a tensão inicial. Neste caso, o sorriso foi interpre-
tado como um ato de apaziguamento.
O sorriso tem a capacidade de mudar o estado de es-
pírito das pessoas e as pesquisas revelam que as pessoas
sorridentes são avaliadas mais favoravelmente do que as
não sorridentes.
O sorriso é um tipo de linguagem corporal, um tipo
de comunicação não-verbal. Como tal, expressa as emo-
ções e geralmente informa mais do que a linguagem
falada e a escrita. Dessa forma, podemos passar vários
tipos de sentimentos e acarretar as mais diversas emo-
ções no outro.
7.5 Ir ao encontro do cliente
Ir ao encontro do cliente é um forte sinal de com-
promisso no atendimento por parte do atendente. Este
item traduz a importância dada ao cliente no momen-
to de atendimento, no qual o atendente faz tudo o que
é possível para atender as suas necessidades, pois ele
compreende que satisfazê-las é fundamental. Indo ao
encontro do cliente, o atendente demonstra o seu inte-
resse para com ele.
7.6 A primeira impressão
Você já deve ter ouvido milhares de vezes esta frase:
a primeira impressão é a que fica.
Você concorda com ela?
No mínimo seremos obrigados a dizer que será difícil
a empresa ter uma segunda chance para tentar mudar a
impressão inicial se ela foi negativa, pois dificilmente o
cliente irá voltar.
É muito mais difícil e também mais caro trazer de
volta o cliente perdido, aquele que foi mal atendido ou
que não teve os seus desejos satisfeitos. Estes clientes
perdem a confiança na empresa e normalmente os cus-
tos para resgatá-los são altos. Alguns mecanismos que
as empresas adotam são os contatos via telemarketing,
mala-direta, visitas, mas nem sempre são eficazes.
A maioria das empresas não tem noção da quanti-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
dade de clientes perdidos durante a sua existência, pois
elas não adotam mecanismos de identificação de recla-
mações e/ou insatisfações de clientes. Assim, elas deixam
escapar as armas que teriam para reforçar os seus pro-
cessos internos e o seu sistema de trabalho.
Quando as organizações atentam para essa impor-
tância, elas passam a aplicar instrumentos de medição,
porém, esses coletores de dados nem sempre traduzem
a realidade, pois muitas vezes trazem perguntas vagas,
subjetivas ou pedem a opinião aberta sobre o assunto.
60
Dessa forma, fica difícil mensurar e acaba-se por não
colher as informações reais.
A saída seria criar medidores que traduzissem com
fatos e dados, as verdadeiras opiniões do cliente sobre o
serviço e o produto adquiridos da empresa.
7.7 Apresentação pessoal
Que imagem você acha que transmitimos ao cliente
quando o atendemos com unhas sujas, os cabelos des-
penteados, as roupas mal cuidadas... ?
O atendente está na linha de frente e é responsável
pelo contato, além de representar a empresa neste mo-
mento. Para transmitir confiabilidade, segurança, bons
serviços e cuidado, faz-se necessário, também, ter uma
boa apresentação pessoal.
Alguns cuidados são essenciais para tornar este item
mais completo. São eles:
a) Tomar um banho antes do trabalho diário: além da
função higiênica, também é revigorante e espanta
a preguiça;
b) Cuidar sempre da higiene pessoal: unhas limpas,
cabelos cortados e penteados, dentes cuidados,
hálito agradável, axilas asseadas, barba feita;
c) Roupas limpas e conservadas;
d) Sapatos limpos;
e) Usar o crachá de identificação em local visível
pelo cliente.
Quando esses cuidados básicos não são tomados, o
cliente se questiona: puxa, se ele não cuida nem dele,
da sua aparência pessoal, como é que vai cuidar de me
prestar um bom serviço ?
A apresentação pessoal, a aparência, é um aspecto
importante para criar uma relação de proximidade e con-
fiança entre o cliente e o atendente.
7.8 Cumprimento caloroso
O que você sente quando alguém aperta a sua mão
sem firmeza?
Às vezes ouvimos as pessoas comentando que é
possível conhecer alguém, a sua integridade moral, pela
qualidade do seu aperto de mão.
O aperto de mão “frouxo” transmite apatia, passivida-
de, baixa energia, desinteresse, pouca interação, falta de
compromisso com o contato.
Ao contrário, o cumprimento muito forte, do tipo
que machuca a mão, ao invés de trazer uma mensagem
positiva, causa um mal-estar, traduzindo hiperatividade,
agressividade, invasão e desrespeito. O ideal é ter um
cumprimento firme, que prenda toda a mão, mas que a
deixe livre, sem sufocá-la. Este aperto de mão demonstra
interesse pelo outro, firmeza, bom nível de energia, ativi-
dade e compromisso com o contato.
É importante lembrar que o cumprimento deve estar
associado ao olhar nos olhos, à cabeça erguida, aos om-
bros e ao peito abertos, totalizando uma sintonia entre
fala e expressão corporal.
 Não se esqueça: apesar de haver uma forma adequa-
da de cumprimentar, esta jamais deverá ser mecânica e
automática.
7.9 Tom de voz
A voz é carregada de magnetismo e, como tal, traz
uma onda de intensa vibração. O tom de voz e a maneira
como dizemos as palavras são mais importantes do que
as próprias palavras.
Podemos dizer ao cliente: “a sua televisão deveria sair
hoje do conserto, mas, por falta de uma peça, ela só esta-
rá pronta na próxima semana”. De acordo com a maneira
que dizemos e de acordo com o tom de voz que usamos,
vamos perceber reações diferentes do cliente.
Se dissermos isso com simpatia, naturalmente nos
desculpando pela falha e assumindo uma postura de
humildade, falando com calma e num tom amistoso e
agradável, percebemos que a reação do cliente será de
compreensão.
Por outro lado, se a mesma frase é dita de forma me-
cânica, estudada, artificial, ríspida, fria e com arrogância,
poderemos ter um cliente reagindo com raiva, procuran-
do o gerente, gritando etc.
As palavras são símbolos com significados próprios.
A forma como elas são utilizadas também traz o seu sig-
nificado e, com isso, cada palavra tem a sua vibração es-
pecial.
7.10 Saber escutar
Você acha que existe diferença entre ouvir e escutar?
Se você respondeu que não, você errou.
Escutar é muito mais do que ouvir, pois é captar o
verdadeiro sentido, compreendendo e interpretando a
essência, o conteúdo da comunicação.
O ato de escutar está diretamente relacionado com a
nossa capacidade de perceber o outro. E, para perceber-
mos o outro, o cliente que está diante de nós, precisamos
nos despojar das barreiras que atrapalham e empobre-
cem o processo de comunicação. São elas:
▪ Os preconceitos;
▪ As distrações;
▪ Os julgamentos prévios;
▪ As antipatias.
Para interagirmos e nos comunicarmos a contento,
precisamos compreender o todo, captando os estímulos
que vêm do outro, fazendo uma leitura completa da si-
tuação.
Precisamos querer escutar, assumindo uma postura
de receptividade e simpatia, afinal, nós temos dois ouvi-
dos e uma boca, o que nos sugere que é preciso escutar
mais do que falar.
Quando não sabemos escutar o cliente – interrom-
pendo-o, falando mais que ele, dividindo a atenção com
outras situações – tiramos dele a oportunidade de ex-
pressar os seus verdadeiros anseios e necessidades e
corremos o risco de aborrecê-lo, pois não iremos conse-
guir atendê-los.
A mais poderosa forma de escutar é a empatia (que
vamos conhecer mais na frente). Ela nos permite escutar,
de fato, os sentimentos por trás do que está sendo dito,
mas, para isso, é preciso que o atendente esteja sintoni-
zado emocionalmente com o cliente. Essa sintonia se dá
por meio do despojamento das barreiras que já falamos
antes.
7.11 Agilidade
Atender com agilidade significa ter rapidez sem per-
der a qualidade do serviço prestado.
A agilidade no atendimento transmite ao cliente a
ideia de respeito. Sendo ágil, o atendente reconhece a
necessidade do cliente em relação à utilização adequada
do seu tempo.
Quando há agilidade, podemos destacar:
▪ O atendimento personalizado;
▪ A atenção ao assunto;
▪ O saber escutar o cliente;
▪ O cuidar das solicitações e o acompanhar o cliente
durante todo o seu percurso na empresa.
7.12 O calor no atendimento
O atendimento caloroso evita dissabores e situações
constrangedoras, além de ser a comunhão de todos os
pontos estudados sobre postura.
O atendente escolhe a condição de atender o clien-
te e, para isso, é preciso sempre lembrar que o cliente
deseja se sentir importante e respeitado. Na situação de
atendimento, o cliente busca ser reconhecido e, transmi-
tindo calorosidade nas atitudes, o atendente satisfaz as
necessidades do cliente de estima e consideração.
Ao contrário, o atendimento áspero transmite ao
cliente a sensação de desagrado, descaso e desrespeito,
além de retornar ao atendente como um bumerangue.
O efeito bumerangue é bastante comum em situações
de atendimento, pois ele reflete o nível de satisfação, ou
não, do cliente em relação ao atendente. Com esse efeito,
as atitudes batem e voltam, ou seja, se você atende bem,
o cliente se sente bem e trata o atendente com respeito.
Se este atende mal, o cliente reage de forma negativa e
hostil. O cliente não está na esteira da linha de produção,
merecendo ser tratado com diferenciação e apreço.
Precisamos ter em atendimento pessoas descontraí-
das, que façam do ato de atender o seu verdadeiro sen-
tido de vida, que é servir ao próximo.
Atitudes de apatia, frieza, desconsideração e hostili-
dade retratam bem a falta de calor do atendente. Com
essas atitudes, o atendente parece estar pedindo ao
cliente que este se afaste, vá embora, desapareça da sua
frente, pois ele não é bem-vindo. Assim, o atendente es-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
quece que a sua missão é servir e fazer o cliente feliz.
8. As gafes no atendimento
Depois de conhecermos a postura correta de aten-
dimento, também é importante sabermos quais são as
formas erradas, para jamais praticá-las. Quem as pratica
com certeza não é um verdadeiro profissional de aten-
dimento. A seguir, alguns pontos que são considerados
postura inadequada:
61
 8.1 Postura inadequada

A postura inadequada é abrangente, indo desde a postura física ao mais sutil comentário negativo sobre a empresa
na presença do cliente.
Em relação à postura física, podemos destacar como inadequado o atendente:
▪ Escorar-se nas paredes da loja ou debruçar a cabeça no seu birô por não estar com o cliente (esta atitude impede
que ele interaja no raio de ação);
▪ Mascar chicletes durante o atendimento;
▪ Cuspir, pôr o dedo no nariz ou no ouvido quando estiver falando pessoalmente com o cliente. O asseamento
deve ser feito apenas no banheiro;
▪ Comer enquanto atende o cliente (comum nas empresas que oferecem lanches ou têm cantina);
▪ Vociferar um pedido a alguém da empresa. Pedir com gentileza seria o correto porque o grito além de ser algo
deselegante é uma forma de agressão;
▪ Coçar-se na frente do cliente;
▪ Bocejar. O atendente tem de conter o bocejo, que é um sinal de cansaço. O cliente pode entender que sua pre-
sença é desinteressante.

Em relação aos itens mais sutis, podemos destacar:

▪ Achar-se íntimo do cliente a ponto de lhe pedir carona, por exemplo;
▪ Receber presentes do cliente em troca de um bom serviço;
▪ Fazer críticas a outros setores, pessoas, produtos ou serviços na frente do cliente;
▪ Desmerecer ou criticar o fabricante do produto que vende, o parceiro da empresa, denegrindo a sua imagem
para o cliente;
▪ Falar mal de pessoas ausentes na presença do cliente;
▪ Usar o cliente como desabafo dos problemas pessoais;
▪ Lamentar;
▪ Colocar problemas salariais;
▪ Reclamar de outrem ou da própria vida na frente do cliente.
▪ Lembre-se: a ética do trabalho é servir aos outros e não se servir dos outros.

8.2 Usar chavões

O mau profissional utiliza-se de alguns chavões como forma de fugir à sua responsabilidade no atendimento ao
cliente. Citamos aqui os mais comuns:
Pare e reflita: você gostaria de ser comparado a este atendente?
▪ O senhor como cliente tem que entender;
▪ O senhor deveria agradecer o que a empresa faz pelo senhor;
▪ O cliente é um chato que sempre quer mais;
▪ Aí vem ele de novo.

Essas frases geram um bloqueio mental, dificultando a liberação do lado bom da pessoa que atende o cliente.
Aqui, podemos ter o efeito bumerangue, que torna um círculo vicioso na postura inadequada, pois o atendente usa
os chavões (pensa dessa forma em relação ao cliente e à situação de atendimento), o cliente se aborrece e descarrega
no atendente ou simplesmente não volta mais.
Para quebrar esse ciclo, é preciso haver uma mudança radical no pensamento e postura do atendente.

8.3 Impressões finais do cliente

Toda a postura e comportamento do atendente vai levar o cliente a criar uma impressão sobre o atendimento e,
consequentemente, sobre a empresa.
Duas são as formas de impressões finais mais comuns do cliente:
a) Momento da verdade: por meio do contato direto (pessoal) e/ou telefônico com o atendente;
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

b) Teleimagem: por meio do contato telefônico. (Vamos conhecê-la com mais detalhes.)

8.4 Momentos da verdade

Segundo Karl Albrecht, Momento da Verdade é qualquer episódio no qual o cliente entra em contato com qualquer
aspecto da organização e obtém uma impressão da qualidade do seu serviço.
O funcionário tem poucos minutos para fixar na mente do cliente a imagem da empresa e do próprio serviço pres-
tado. Este é o momento que separa o grande profissional dos demais.

62
 #FicaDica

É muito comum cair questões que exigem conhecimento sobre a questão que envolva a
relação percepção e expectativa ao tratar de satisfação do cliente.

Este verdadeiro profissional trabalha em cada momento da verdade, considerando-o único e fundamental para de-
finir a satisfação do cliente. Ele se fundamenta na chamada Tríade Do Atendimento ou Triângulo Do Atendimento, que
é composto de elementos básicos do processo de interação, que são:

a) A pessoa
A pessoa mais importante é aquela que está na sua frente. Então, podemos entender que a pessoa mais importante
é o cliente que está na frente e precisa de atenção.
No Momento da Verdade, o atendente se relaciona diretamente com o cliente, tentando atender a todas as suas
necessidades. Não existe outra forma de atender, a não ser pelo contato direto e, portanto, a pessoa fundamental
neste momento é o cliente.

b) A hora
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

A hora mais importante das nossas vidas é o agora, o presente, pois somente nele podemos atuar.
O passado ficou para atrás, não podendo ser mudado e o futuro não cabe a nós conhecer. Então, só nos resta o
presente como fonte de atuação. Nele, podemos agir e transformar. O aqui e agora são os únicos momentos nos
quais podemos interagir e precisamos fazer isto da melhor forma.
c) A tarefa
Para finalizar, falamos da tarefa. A nossa tarefa mais importante, diante da pessoa mais importante para nós, na hora
mais importante, que é o aqui e o agora, é fazer o cliente feliz, atendendo as suas necessidades.
Essa tríade se configura no fundamento dos Momentos da Verdade e, para que estes sejam plenos, é necessário que
os funcionários de linha de frente, ou seja, que atendem os clientes, tenham poder de decisão. É necessário que
os chefes concedam autonomia aos seus subordinados para atuarem com precisão nos Momentos da Verdade.

63
 8.5 Teleimagem
Pelo telefone, o atendente transmite a teleimagem da
empresa e dele mesmo.
Teleimagem, então, é a imagem que o cliente forma
na sua mente (imagem mental) sobre quem o está aten-
dendo e, consequentemente, sobre a empresa ( que é
representada pelo atendente).
Quando a teleimagem é positiva, a facilidade do clien-
te encaminhar os seus negócios é maior, pois ele supõe
que a empresa é comprometida com o cliente. No entan-
to, se a imagem é negativa, vemos normalmente o clien-
te fugindo da empresa. Como exemplo, no atendimento
telefônico, o único meio de interação com o cliente é por
meio da palavra e, sendo a palavra o instrumento, faz-se
necessário usá-la de forma adequada para satisfazer as
exigências do cliente. Dessa forma, classificamos 03 itens
básicos ligados à palavra e às atitudes como fundamen-
tais na formação da teleimagem.
São eles:
▪ O tom de voz: é através dele que transmitimos in-
teresse e atenção ao cliente. Ao usarmos um tom
frio e distante, passamos ao cliente a ideia de de-
satenção e desinteresse. Ao contrário, se falamos
com entusiasmo, de forma decidida e atenciosa-
mente, satisfazemos as necessidades do cliente de
sentir-se assistido, valorizado, respeitado, impor-
tante.
▪ O uso de palavras adequadas: pois com elas o
atendente passa a ideia de respeito pelo cliente.
Aqui fica expressamente proibido o uso de termos
como: amor, bem, benzinho, chuchu, mulherzinha,
queridinha, colega etc.
▪ As atitudes corretas: dar ao cliente a impressão de
educação e respeito. São incorretas as atitudes de
transferir a ligação antes do cliente concluir o que
iniciou a falar; passar a ligação para a pessoa ou
ramal errado (demostrando, assim, que não ou-
viu o que ele disse), desligar sem cumprimento ou
saudação, dividir a atenção com outras conversas,
deixar o telefone tocar muitas vezes sem atender,
dar risadas no telefone etc.
9. Aspectos psicológicos do atendente
Nós falamos sobre a importância da postura de aten-
dimento. Porém, a base dela está nos aspectos psicológi-
cos do atendimento. Vamos a eles.
9.1 Empatia
Capacidade humana de se colocar no lugar do outro.
Como esse é um assunto cobrado no tópico seguinte,
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
vamos abordá-lo mais detalhadamente a seguir.
9.2 Percepção
Percepção é a capacidade que temos de compreen-
der e captar as situações, o que exige sintonia e é fun-
damental no processo de atendimento ao público. Para
percebermos melhor, precisamos passar pela “escravi-
dão” de nós mesmos, ficando, assim, mais próximos do
outro. Mas, como é isso? Vamos ficar vazios? É isso mes-
64
mo. Vamos ficar vazios dos nossos preconceitos, das nos-
sas antipatias, dos nossos medos, dos nossos bloqueios,
vamos observar as situações na sua totalidade, para en-
tendermos melhor o que o cliente deseja. Vamos ilustrar
com um exemplo real: certa vez, em uma loja de carros,
entra um senhor de aproximadamente 65 anos, usando
um chapéu de palha, camiseta rasgada e calça amarrada
na cintura por um barbante. Ele entrou na sala do geren-
te, que imediatamente se levantou pedindo para ele se
retirar, pois não era permitido “pedir esmolas ali “.
O senhor, com muita paciência, retirou, de um saco
plástico que carregava, um “bolo“ de dinheiro e disse: “eu
quero comprar aquele carro ali”.
Esse exemplo, apesar de extremo, é real e retrata cla-
ramente o que podemos fazer com o outro quando pré-
-julgamos as situações.
Precisamos ver o todo, não só as partes, pois o todo é
muito mais do que a soma das partes. Ele nos diz o que é
e não é harmônico e com ele percebemos a essência dos
fatos e situações.
Ainda falando em percepção, devemos ter cuidado
com a percepção seletiva, que é uma distorção de percep-
ção, na qual vemos, escutamos e sentimos apenas aquilo
que nos interessa. Essa seleção age como um filtro, que
deixa passar apenas o que convém. Essa filtragem está
diretamente relacionada com a nossa condição física-
-psíquica-emocional. Como é isso? Vamos entender:
a) Se estou com medo de passar em rua deserta e
escura, a sombra do galho de uma árvore pode me
assustar, pois eu posso percebê-lo como um braço
com uma faca para me apunhalar;
b) Se estou com muita fome, posso ter a sensação de
um cheiro agradável de comida;
c) Se fiz algo errado e sou repreendida, posso ouvir a
parte mais amena da repreensão e reprimir a mais
severa.
Em alguns casos, a percepção seletiva age como me-
canismo de defesa.
9.3 O estado interior
O estado interior, como o próprio nome sugere, é a
condição interna, o estado de espírito diante das situa-
ções.
A atitude de quem atende o público está diretamente
relacionada ao seu estado interior. Ou seja, se o atenden-
te mantém um equilíbrio interno, sem tensões ou preo-
cupações excessivas, as suas atitudes serão mais positi-
vas frente ao cliente.
Dessa forma, o estado interior está ligado aos pensa-
mentos e sentimentos cultivados pelo atendente. E estes,
dão suporte às atitudes frente ao cliente.
Se o estado de espírito supõe sentimentos e pensa-
mentos negativos, relacionados ao orgulho, egoísmo e
vaidade, as atitudes advindas deste estado sofrerão as
suas influências e serão:
▪ Atitudes preconceituosas;
▪ Atitudes de exclusão e repulsa;
▪ Atitudes de fechamento;
▪ Atitudes de rejeição.
 É necessário haver um equilíbrio interno, uma estabi-
lidade, para que o atendente consiga manter uma atitu-
de positiva com os clientes e as situações.
9.4 O envolvimento
A demonstração de interesse, prestando atenção ao
cliente e voltando-se inteiramente ao seu atendimento, é
o caminho para o verdadeiro sentido de atender.
Na área de serviços, o produto é o próprio serviço
prestado, que se traduz na interação do funcionário com
o cliente. Um serviço é, então, um resultado psicológi-
co e pessoal que depende de fatores relacionados com
a interação com o outro. Quando o atendente tem um
envolvimento baixo com o cliente, este percebe com cla-
reza a sua falta de compromisso. As preocupações ex-
cessivas, o trabalho estafante, as pressões exacerbadas, a
falta de liderança e o nível de burocracia são fatores que
contribuem para uma interação fraca com o cliente. Essa
fraqueza de envolvimento não permite captar a essência
dos desejos do cliente, o que se traduz em insatisfação.
Um exemplo simples disso é a divisão de atenção por
parte do atendente. Quando este divide a atenção no
atendimento entre o cliente e os colegas ou outras situa-
ções, o cliente sente-se desrespeitado, diminuído e res-
sentido. A sua impressão sobre a empresa é de fraqueza
e o momento da verdade é pobre.
Essa ação traz consequências negativas como: impos-
sibilidade de escutar o cliente, falta de empatia, desres-
peito com o seu tempo, pouca agilidade e baixo compro-
misso com o atendimento.
Às vezes, a própria empresa não oferece uma estrutu-
ra adequada para o atendimento ao público, obrigando
o atendente a dividir o seu trabalho entre atendimento
pessoal e telefônico, quando normalmente há um fluxo
grande de ambos no setor. Neste caso, o ideal seria se-
parar os dois tipos de atendimento, evitando problemas
desta espécie.
Alguns exemplos comuns de divisão de atenção são:
▪ Atender pessoalmente e interromper com o telefo-
ne;
▪ Atender o telefone e interromper com o contato
direto;
▪ Sair para tomar café ou lanchar;
▪ Conversar com o colega do lado sobre o final de
semana, férias, namorado, tudo isso no momento
de atendimento ao cliente.
Esses exemplos, muitas vezes, soam ao cliente como
um exibicionismo funcional, o que não agrega valor ao
trabalho. O cliente deve ser poupado dele.
9.5 Atendimento e qualidade
A globalização, os desafios do desenvolvimento tec-
nológico e cultural e a competição entre as organizações
trazem como consequência o interesse pela qualidade de
seus produtos e serviços.
Esse interesse não se restringe às empresas privadas
e se estende, também, ao setor público.
Assim, vemos que:
▪ Os empresários buscam aperfeiçoar o desempe-
nho em suas áreas de atuação (produtos ou servi-
ços) e o relacionamento com os seus clientes.
▪ O setor público enfrenta os desafios de melhorar
(1) a qualidade de seus serviços, (2) aumentar a sa-
tisfação dos usuários e (3) instituir um atendimento
de excelência ao público.
▪ Os clientes e usuários das organizações públicas
e privadas também se mostram mais exigentes na
escolha de serviços e produtos de melhor qualida-
de. Assim, a relação com os clientes e usuários pas-
sa ser um novo foco de preocupação e demanda
esforços para sua melhoria.
9.6 Qualidade
O conceito de qualidade é amplo e suscita várias
interpretações. As mais expressivas se referem, por um
lado, à definição de qualidade como busca da satisfação
do cliente, e, por outro, à busca da excelência para todas
as atividades de um processo.
Na mesma vertente, a qualidade é também consi-
derada como fator de transformação no modo como a
organização se relaciona com seus clientes, agregando
valor aos serviços a ele destinados.
Em face dessa diversidade de significados, cabe às
organizações identificar os atributos ou indicadores de
qualidade dos seus produtos e serviços do ponto de vista
dos seus usuários. Entre eles, podem ser destacados a
eficiência, a eficácia, a ética profissional, a agilidade no
atendimento, entre outros.
No Brasil, a questão da qualidade na área pública
vem sendo abordada pelo Programa de Qualidade no
Serviço Público que tem por objetivo elevar o padrão dos
serviços prestados e tornar o cidadão mais exigente em
relação a esses serviços. Para tanto, o Programa visa à
transformação das organizações e entidades públicas no
sentido de valorizar a qualidade na prestação de serviços
ao público, retirando o foco dos processos burocráticos.
O programa estabelece o cidadão como principal
foco de atenção de qualquer órgão público federal, defi-
ne padrões de qualidade do atendimento e prevê a ava-
liação de satisfação do usuário por todos os órgãos e
entidades da Administração Pública Federal direta, indi-
reta e fundacional que atendem diretamente ao cidadão.
Nesse sentido, considera-se que o serviço público
deve ter as seguintes características:
▪ Adequado: realizado na forma prevista em lei de-
vendo atender ao interesse público.
▪ Eficiente: alcança o melhor resultado com menor
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
consumo de recursos.
▪ Seguro: não coloca em risco a vida, a saúde, a se-
gurança, o patrimônio ou os direitos materiais e
imateriais do cidadão-usuário.
▪ Contínuo: oferecido sem risco de interrupção, sen-
do obrigatório o planejamento e a adoção de me-
didas de prevenção para evitar a descontinuidade.
65
 9.7 Usuários/Clientes
Existem dois tipos de usuários ou clientes de uma or-
ganização:
▪ Externos – recebem serviços ou produtos na sua
versão final.
▪ Internos – fazem parte da organização, de seus se-
tores, grupos e atividades.
Para identificar esses tipos de usuários, as pessoas da
organização devem responder o seguinte:
▪ Com que pessoas mantenho contato enquanto
trabalho?
▪ Quem recebe o resultado do meu trabalho?
▪ Qual o nível de satisfação das pessoas que de-
pendem do resultado dos serviços executados por
mim?
9.8 Princípios para o bom atendimento na gestão
da qualidade
Foco no cliente. Nas empresas privadas, a importân-
cia dada a esse princípio se deve principalmente ao fato
de que o sucesso da venda (lucro financeiro) depende
da satisfação do cliente com a qualidade do produto e
também com o tratamento recebido e com o resultado
da própria negociação.
No setor público, este princípio se relaciona sobretu-
do aos conceitos de cidadania, participação, transparên-
cia e controle social.
Para cumprir este princípio, é necessário ter atenção
com dois aspectos:
▪ Verificar se o que é estabelecido como qualidade
atende a todos os usuários, inclusive aos mais exi-
gentes;
▪ Fazer bem feito o serviço e, depois, checar os pas-
sos necessários para a sua execução.
Deve-se lembrar que tais atitudes levam em conta
tanto o atendimento do usuário quanto as atividades e
rotinas que envolvem o serviço.
O serviço ou produto deve atender a uma real ne-
cessidade do usuário. Este princípio se relaciona à di-
mensão da validade, isto é, o serviço ou produto deve ser
exatamente como o usuário espera, deseja ou necessita
que ele seja.
Manutenção da qualidade. O padrão de qualidade
mantido ao longo do tempo é que leva à conquista da
confiabilidade.
A atuação com base nesses princípios deve ser orien-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
tada por algumas ações que imprimem qualidade ao
atendimento, tais como:
▪ Identificar as necessidades dos usuários;
▪ Cuidar da comunicação (verbal e escrita);
▪ Evitar informações conflitantes;
▪ Atenuar a burocracia;
▪ Cumprir prazos e horários;
▪ Desenvolver produtos e/ou serviços de qualidade;
▪ Divulgar os diferenciais da organização;
▪ Imprimir qualidade à relação atendente/usuário;
66
▪ Fazer uso da empatia;
▪ Analisar as reclamações;
▪ Acatar as boas sugestões.
Essas ações estão relacionadas a indicadores que po-
dem ser percebidos e avaliados de forma positiva pelos
usuários, entre eles: competência, presteza, cortesia, pa-
ciência, respeito.
Por outro lado, arrogância, desonestidade, impaciên-
cia, desrespeito, imposição de normas ou exibição de
poder tornam o atendente intolerável, na percepção dos
usuários.
No conjunto dessas ações, deve ainda ser ressaltada a
empatia como um fator crucial para a excelência no aten-
dimento ao público. A utilização adequada dessa ferra-
menta no momento em que as pessoas estão interagin-
do é fundamental. No bom atendimento, é importante a
utilização de frases como “Bom dia”, “Boa tarde”, “Sente-
-se por favor”, ou “Aguarde um instante, por favor”, que,
ditas com suavidade e cordialidade, podem levar o usuá-
rio a perceber o tratamento diferenciado que algumas
organizações já conseguem oferecer ao seu público-alvo.
Fonte e texto adaptado de: Mônica Larissa Pereira,
Camila Lopes Ramos, Andreia Ribas, Marcelo Rodrigues,
Gustavo Periard,Wagner Siqueira, Marcos Thadeu Ro-
drigues, Daniel Martins, Luis Araújos, Ana França, Vera
Souza, Inacio Stoffel, Idalberto Ciavenato, Wagner Ap.
Ramos de Oliveira, Roseane de Queiroz Santos. Dispo-
nível em: <www.portal.tcu.gov.br/www.sbcoaching.com.
br>/<www.paulorodrigues.pro.br>/<www.administrado-
res.com.br>/<www.gestaodepessoasmba.com.br>
ESCOLHA DAS TÉCNICAS DE SELEÇÃO
1. Triagem
A atração de candidatos com potencial pelo perfil de
competências e os candidatos que atendem os requisitos
se apresentam com maior probabilidade de possuírem as
competências procuradas. Inicia-se por análise curricular
e posteriormente entrevista para confirmação dos dados.
A análise de um currículo se deve inicialmente a partir
de uma triagem (filtro), que dá uma primeira impressão
das qualificações dos candidatos ao perfil. Nesta triagem
é necessário ao selecionador concentrar-se em realiza-
ções, resultados que o indivíduo gerou para as organi-
zações que já trabalhou. O desenvolvimento de carreira
é considerável, ela não se torna a partir de vários cargos
mais segundo Dutra (2004), “a ampliação do espaço ocu-
pacional, entendido como o nível de complexidade das
atribuições e das responsabilidades de um empregado.”
O passo seguinte é a entrevista breve e que mostrará
pontos que poderão ser aprofundados ao longo da sele-
ção. Para Almeida (2004), “tem como objetivo esclarecer
alguns aspectos do currículo do profissional e estabele-
cer as primeiras impressões sobre algumas características
do candidato.” Características tais como: apresentação
pessoal, atitudes, capacidade de expressão e comporta-
mento serão observados.
 2. Análise do Perfil de Competências
O conhecimento sobre requisitos e competências;
quanto maior volume de informações, melhor será a se-
leção do melhor candidato para a posição.
A descrição do cargo com suas tarefas, deveres, res-
ponsabilidades e requisitos são apenas alguns dos aspec-
tos levantados para análise. Outro aspecto de relevância
para análise é a cultura organizacional, pois constitui
aspectos como crenças, valores constituídos a partir de
práticas macrossociais, integração de práticas sociais, o
que determinam nossas atitudes. Gramigna (2002), diz
que “a atitude é o principal componente da competência,
estando relacionada ao querer ser e ao querer agir.”
Ou seja, um candidato pode ter todos os requisitos
para um bom desempenho profissional, mas se suas
crenças e valores não estiverem alinhadas com a organi-
zação, ele pode não se tornar o que a organização deseja
(GRAMIGNA, 2002).
3. Avaliação dos candidatos
Os meios utilizados que permitem avaliar os candi-
datos são distribuídos em testes, dinâmicas de grupo,
entrevistas. Essas técnicas supõem que há uma corres-
pondência com o desempenho no futuro trabalho (PAI-
VA, 2010).
A responsabilidade da avaliação, não é apenas res-
ponsabilidade do recrutador mais também do requisi-
tante da vaga que elaborou, participou de testes, dinâ-
micas de grupos. A participação do requisitante amplia o
compromisso nos resultados (VIEIRA,1994).
TÉCNICAS DE SELEÇÃO
1. Entrevistas
Pontes (1996) diz: “A entrevista é uma técnica univer-
sal, sendo em muitos casos a única forma de seleção”.
As entrevistas podem ser individuais e coletivas, em
forma de comitê, podendo ser dirigidas (com roteiro),
semi dirigidas e não dirigidas ou livres (sem roteiros),
busca fundamentar as decisões relativas à contratação de
um novo colaborador. São perguntas objetivando ava-
liar determinadas competências como perfil profissional,
competências não vistas por meio de outras técnicas, in-
vestigar competências não exploradas e esclarecer fatos,
impressões, confirmar ou rejeitar hipóteses que surgem
ao longo do processo seletivo. Sendo um dos meios mais
importantes para selecionadores, é um dos instrumentos
mais usados, onde os testes psicológicos eram predo-
minantes. No entanto com o passar do tempo, os testes
psicológicos estão cedendo lugar às entrevistas.
Existem dois tipos de entrevistas:
As entrevistas podem ser estruturadas, quando é so-
licitado ao candidato responder questões padronizadas,
onde as informações coletadas são as principais vanta-
gens é descobrir um provável sucesso no cargo preten-
dido.
As entrevistas não-estruturadas, as perguntas serão
feitas de acordo com a entrevista, tornando-se menos
objetiva.
Almeida (2004) diz: ”Estudos empíricos, conduzidos
por vários pesquisadores, são unânimes em apontar a
superioridade das entrevistas estruturadas sobre as en-
trevistas não-estruturadas.”
1.1. Entrevista técnica
Obtém e aprofunda informações técnicas, experiência
profissional e habilidades do candidato, realizadas pelo
colaborador que o candidato se reportará. Fundamenta a
decisão de qual candidato será escolhido, portanto é de
caráter decisivo (MENDONÇA, 2002).
1.2. Entrevista psicológica
Busca a personalidade da pessoa, aspectos, vida pes-
soal, em família, lazer, sua história. Tem como objetivo
investigar vários aspectos da vida do candidato como
analisar perfil psicológico adequado ao perfil de compe-
tências que se procura (PASSOS, 2005).
Este tipo de entrevista está cada vez mais raro uma
vez que, a profundidade das informações colhidas, dado
ao tempo disponível para os processos e as entrevistas,
deve ser conduzida por psicólogos (PASSOS, 2005).
1.3. Entrevista tradicional
Com perguntas abertas, envolvem assuntos técnicos
e psicológicos tais como:
- Interesse em trabalhar na empresa;
- Habilidades que você julga essenciais para o bom
desempenho do cargo;
-Quais os motivos levaram a deixar o último empre-
go;
- Pontos fortes e pontos fracos.
Essas entrevistas possibilitam ao candidato a forma-
ção do seu perfil, permitem avaliar as competên-
cias contidas no candidato que estão sendo procu-
radas (PASSOS, 2005).
1.4. Entrevista situacional
É uma variação da entrevista tradicional. Perguntas
abertas enfocam características do trabalho. Sua vanta-
gem é focalizar situações de trabalho especificas. Elas
remetem no candidato a idealização em situação hipo-
tética (PASSOS, 2005).
1.5. Entrevista comportamental
Para Reis (2003), esse tipo de entrevista específica
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
mostra experiências do passado, essa situação possibili-
ta prever o comportamento no futuro do candidato. Ao
invés de submeter os candidatos a perguntas que reme-
tem ao hipotético, o entrevistador solicita ao candidato
descrever uma situação concreta, onde demonstre fatos
específicos do passado buscando prever um comporta-
mento futuro, ilustrando a competência que se pretende
analisar. As competências podem ser de capacidades em
administração de tempo, planejamento, organização e
negociação.
67
 Para Reis (2003) as perguntas devem ser abertas e
especificas, usando verbos em ação, mas no passado, fo-
cando competências, ou seja, o principal objetivo deve
ser obter descrições de fatos específicos da vida que po-
dem ser usados como evidências.
O candidato interrompe o contato visual com o en-
trevistador, pára por alguns segundos enquanto pensa
ou visualiza um exemplo, e então retoma o contato vi-
sual e descreve um acontecimento especifico de sua vida.
Essas descrições das experiências são acompanhadas de
descrição de tempo, datas, números, locais e quaisquer
outras particularidades que evidenciam que o fato real-
mente ocorreu (REIS, 2003).
Abaixo no Quadro estão listadas as técnicas com per-
centagens mais utilizadas na seleção de pessoas em al-
gumas organizações brasileiras:
QUADRO - Técnicas de Seleção.
2. Provas de Conhecimento ou de Capacidade
Segundo Chiavenato (2004), as provas de conheci-
mento são instrumentos para avaliar o nível de conhe-
cimentos gerais e específicos dos candidatos, exigidos
pelo cargo a ser preenchido. Procura medir o grau de
conhecimentos dos profissionais ou técnicos, como no-
ções de informática, contabilidade, redação entre outros.
As provas de conhecimentos gerais medem o grau
de cultura do candidato, já as provas específicas avaliam
os conhecimentos profissionais do candidato (CHIAVE-
NATO, 1999).
2.1. Teste
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Instrumento padronizado, de seriedade, garantindo
objetividade e cientificidade, visa medir pontos da perso-
nalidade, refletindo diferenças individuais de cada pessoa
testada. Os testes podem ser considerados amostras de
comportamento, onde é possível fazer predições a res-
peito de outro comportamento, sendo importante que
aja uma descrição do cargo e das competências exigidas.
As diferentes formas de aplicar os testes podem ser
consideradas variantes de padrão básico sendo eles:
68
2.2. Testes de conhecimento
São provas que apuram conhecimentos ou habilida-
des sendo elas: Idiomas, matemática financeira entre ou-
tros, podendo ser aplicadas via internet e muito utilizado
em concursos públicos (ALMEIDA, 2004).
Segundo Almeida (2004), “. O teste objetivo utiliza
questões com respostas diretas, usando teste de múlti-
pla escolha”. Nos testes objetivos exigem como caracte-
rística avaliar o candidato em habilidades como leitura,
interpretação e crítica, pois cobre vários conhecimentos
necessários para desempenho do cargo. Nele o julga-
mento se torna mais objetivo através das respostas do
candidato, usando gabaritos de respostas como apoio
busca-se a subjetividade, as questões têm uma opção
correta; difícil de ser elaborado, é um teste que trata as
questões de forma direta, desenvolvido para cargos mais
específicos (FAISSAL, 2004).
O teste discursivo as questões são abertas para co-
nhecer os conhecimentos necessários para o cargo em
questão. Usa-se leitura e redação, sua elaboração é mais
rápida em relação aos testes objetivos e é recomenda-
da para um número reduzido de candidatos (ALMEIDA,
2004).
2.3. Testes Psicológicos
“Os testes psicológicos, objetivam avaliar o desenvol-
vimento intelectual geral, aptidões especificas e a perso-
nalidade dos candidatos” (Anastasi, 1977)
O objetivo e avaliar o intelecto, aptidões específicas e
personalidade dos candidatos (FORMIGA e MELLO 2000).
2.4. Testes de inteligência
Contém tarefas de funções intelectuais, onde o re-
sultado gera o quociente intelectual (QI). Esses testes
acabaram privilegiando certas funções e negligenciando
outras. A partir de 1930 este teste passou a ter aptidões
diferenciais como: cálculos, memória, raciocínio mecâni-
co, espacial e abstrato, atenção concentrada e difusa, pla-
nejamento e organização (FAISSAL; MENDONÇA, 2006).
Já os testes de personalidade identificam traços da
personalidade, aspectos motivacionais e de interesses.
Propõe identificar aspectos da dinâmica da personali-
dade do candidato tais como introversão e extroversão
apresentando níveis necessários para o selecionador
avaliar as características em compatibilidade com a com-
petência que está buscando (CUNHA, 2000).
2.5. Principais Testes
- Wartegg
No teste de personalidade, são usados desenhos, de-
senvolvidos pelo indivíduo. Idealizado por Ehrig
Wartegg em 1930 na Alemanha Oriental. Destaca-
do como um dos testes mais utilizados no Brasil
para seleção de pessoal (CHIAVENATO; CUNHA,
2000).
- Rorscharch
 Criado por Hermmam Rorscharch em 1921 em Zu-
rique, Suíça. Esse teste é feito de forma individu-
al com apresentação de lâminas e tintas onde o
candidato será avaliado dentro de um processo
psíquico, afetivo-emocional, motor-conativo e
cognição, funções e sistemas cerebrais entre ou-
tros envolvidos na construção das imagens (CHIA-
VENATO, 1999).
- PMK
Idealizado por Emilio Mira Y Lopez em Londres, mos-
tra como a pessoa realmente é na sua personalida-
de; na sua estrutura, dinâmica e reação em contato
com meio ambiente como: depressão, agressivida-
de, emotividade (CHIAVENATO, 1999).
- Machover
O teste da figura humana (1949) usada para perceber
a imagem que o próprio candidato faz de si mes-
mo, uma vez que o desenho representa a si mesmo
e o papel o ambiente. Esse teste proporciona uma
série de informações descritivas e significativas a
respeito da personalidade (TELLES, 1997).
- Casa-árvore-pessoa
Idealizado por John N. Buck, em 1948, trata-se de um
teste que, projeta experiências internas, pois inves-
tiga o fluxo da personalidade invadindo a área da
criatividade artística. É possível fazer uma análise
quantitativa e qualitativa (CAMPOS, 1999).
- Testes psicométricos/aptidões: teste P.M.A.
A “PMA” (Primary Mental Abilities) é um conjunto de
testes que avaliam conteúdos e situações especí-
ficas (verbais, numéricas, mecânicas, espaciais, ou
então, tomando a percepção, a memória, a criati-
vidade) (PASQUALI, 2002). Realizado com papel e
lápis, de aplicação individual ou coletiva, com limi-
te de tempo. Elaborada por LL Thurstone, mede 5
fatores.
Cada um desses fatores é medido por um teste, des-
critos abaixo:
O fator V refere-se à compreensão verbal, sendo me-
dido por uma prova de vocabulário; o fator E refere-se à
visualização espacial, onde há 6 figuras e o sujeito apre-
senta as figuras com a mesma forma sendo elas dispos-
tas em posições diferentes; o fator R refere-se ao racio-
cínio lógico, sendo medido por uma prova que consiste
em séries de letras colocadas numa determinada ordem,
seguindo uma certa lógica, onde o examinado indica a
continuação dessa lógica; o fator N refere-se ao cálculo
numérico, sendo avaliado por uma prova em que o indi-
víduo tem de indicar se a soma de 4 números e 2 alga-
rismos está certa ou errada; o fator F refere-se à fluência
verbal, sendo avaliado por uma prova em que o sujeito
tem de escrever, dentro do tempo determinado, o maior
número de palavras iniciadas por uma letra.
Para a aplicação de cada um destes testes é necessária
a respectiva folha de teste, um lápis preto e cronometro.
2.5. Teste Grafológico
Analisa a grafia individual, onde conclui-se dezenas
de traços da personalidade. Para isso os grafólogos soli-
citam que os candidatos escrevam alguma coisa em folha
branca (uma redação de 20 linhas ou mais) para análise
do tamanho de letra, inclinação, direção, altura, pres-
são, velocidade; o conteúdo da redação não é analisado.
Apresenta baixo custo, detecta traços da personalidade
não identificados em outros métodos (SINGER, 1999).
2.6. Técnicas de Simulação
São criadas situações para os candidatos interagirem
e participarem em grupo visando seu comportamento
social. Para isso estão citados abaixo os processos mais
conhecidos:
2.7. Provas (técnicas) situacionais
Elaboradas a partir das características ou peculiarida-
des do cargo ou área de atuação. Bueno (1995) propõe
passos para elaboração de um teste.
- Objetivo claro: perfil do cargo, resultados espera-
dos, processo que se delineou, participação do re-
quisitante;
- Identificar situações mais comuns, repercussão dos
resultados, contexto empresarial e local, tecnologia
envolvida, abrangência de tarefas a serem focadas;
- Definir a tarefa a ser desenvolvida e a forma de ava-
liação;
- Orientar o requisitante quanto à forma de elabora-
ção de prova e definir quem fará a aplicação e a
avaliação, que costuma ser mais qualitativa do que
quantitativa;
Se a atividade escolhida para prova situacional aten-
de a dois requisitos básicos:
- Essencialidade: Importância do desempenho.
- Abrangência: Volume de atividades relevantes que
a prova avaliará.
- Logística adequada: local da aplicação, clareza de
provas, orientações, tempo para sua realização,
material de apoio.
2.8. Dinâmica de Grupo
A dinâmica de grupo pode ser conduzida. Em 1939,
Kurt Lewin, definiu como:
- Um campo específico de pesquisa da psicologia;
- Uma pessoa ou mais se reúne, há um conjunto de
fenômenos;
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
- Refere-se a um conjunto de métodos práticos de
trabalho com grupos.
Quando utilizada na seleção de pessoas propõe a um
grupo de candidatos um conjunto de vivências, jogos,
simulações, testes situacionais, estudos de caso ou de-
bates, estimulando a interação dos participantes promo-
vendo uma dinâmica onde é possível a observação direta
do comportamento dos candidatos.
69
 Através da dinâmica de grupo é possível avaliar habilidades interpessoais e atitudes.
Uma das funções do Recursos Humanos é ter disponível instrumentos que acompanhem a variável do tempo em
relação à posição que o candidato for ocupar, sendo ele contratado ou promovido, dando assim mais confiança ao
recrutamento e seleção.
A importância de um departamento de Recrutamento e Seleção estratégico agregando resultados viabiliza negó-
cios e aumenta a responsabilidade em aspectos como:
Informações reservadas, pessoais, não podem ser abertas e nem utilizadas. Um ponto de relevância dentro da ética
e a valorização das diferenças entre os candidatos é respeitar as pessoas. A diversidade diz respeito ao grau de diferen-
ças humanas básicas em uma determinada população, ela realça e contrapõe à homogeneidade, que procura tratar as
pessoas como se fossem padronizadas e despersonalizadas.
A partir do exposto, observa-se o quadro abaixo demonstrando o tipo de seleção:

Fontes:
CUNHA, J. A. Psicodiagnóstico – V. 5. ed. Porto Alegre: Artes Médicas, 2000.
FORMIGA, N. S., & MELLO, I. (2000). Testes psicológicos e técnicas projetivas: uma integração para um desenvolvi-
mento da interação interpretativa indivíduo-psicólogo. Psicologia: Ciência e Profissão, 20, 8-11.
MAILHIOT, G. B. Dinâmica e gênese dos grupos. 3. ed. São Paulo: Livraria duas cidades, 1976
PASSOS, Antonio E.V.M, Atração e seleção de pessoas. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2005.
REIS, Valéria dos. A entrevista de seleção com foco em competências comportamentais. Rio de Janeiro: Qualitymark,
2003.
TELLES, V. S. A Leitura cognitiva da psicanálise: problemas e transformações de conceitos., São Paulo, v. 8, n. 1, p.
157-182, 1997.
Disponível em: http://monografias.brasilescola.uol.com.br/administracao-financas/recrutamento-selecao-uma-re-
visao-bibliografica.htm

AVALIAÇÃO DOS RESULTADOS

Cabe ao próprio psicólogo a tarefa de correção dos instrumentos psicológicos, seguindo os critérios apropriados
de cada instrumento de modo a contextualizar os dados quantitativos obtidos, integrando-os com uma avaliação qua-
litativa (Wechsler, 1999).
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

Ao considerar a instabilidade dos sistemas, o psicólogo também considera que o desempenho apresentado pelo
indivíduo está relacionado à situação em que foi avaliado, ao momento de vida e tantas outras variáveis inter-relacio-
nadas, podendo se alterar à medida que muda a relação do indivíduo com o ambiente (ao iniciar a atuação na organi-
zação, após passar por um processo de treinamento, quando concluir os estudos etc.).
A instabilidade também se faz presente nas constantes mudanças das relações de trabalho, sendo oportuno que tal
fato seja levado em conta na avaliação dos resultados, bem como a cultura da organização e o perfil do cargo pleiteado.
Dessa forma, o psicólogo, ao adotar uma epistemologia sistêmica, estará adotando efetivamente o caminho da
objetividade entre parênteses. Então, as questões que irão nortear as suas decisões no processo seletivo devem ser as
seguintes: “minha ação está condizente com minhas crenças em que o sistema é auto organizador, em que não posso
dirigi-lo, nem instrui-lo e em que o sistema está criando para si uma realidade da qual inevitavelmente participo? Estou

70
levando em consideração as conexões intersistêmicas e
as possíveis repercussões de minha ação em outros pon-
tos da rede ou do sistema de sistemas? É claro que essas
respostas ele só terá por meio de sua constante interação
conversacional com o sistema”.
1. Devolutiva
A entrevista devolutiva com o candidato avaliado se
caracteriza como etapa legítima do processo de avalia-
ção psicológica, pois reafirma o cuidado com os indiví-
duos e confere seriedade e credibilidade ao trabalho do
psicólogo. É o momento em que o psicólogo expõe ao
avaliando suas análises e interpretações (Goulart Júnior,
2003).
Ao realizar a entrevista devolutiva, o profissional con-
textualiza seu trabalho, não abstraindo uma parte impor-
tante do todo maior que foi a avaliação psicológica, a
saber: o candidato. Com isso, ele está também focando
para as relações do processo. Tal relação é estendida ain-
da à própria organização que, assim como o profissional
psicólogo, está expressando seu cuidado para com o in-
divíduo.
Quando bem conduzida, uma entrevista devolutiva
pode trazer importantes contribuições ao candidato que
tem a oportunidade de aprimorar seu autoconhecimento
e autopercepção, favorecendo seu autodesenvolvimento
(Goulart Júnior, 2003).
Não é conveniente, no entanto, que se forneçam re-
sultados em forma de respostas certas e esperadas aos
instrumentos psicológicos utilizados, visto que tal com-
portamento pode inviabilizar o uso futuro desses instru-
mentos. Além de estar em relação com o sistema da or-
ganização da qual faz parte ou para a qual presta serviço
e em relação com os indivíduos que avalia, o psicólogo
também está em relação com sua própria categoria pro-
fissional, devendo considerações a ela e a todo o conhe-
cimento construído.
Em relação à devolutiva para o empregador solicitan-
te, é importante que o psicólogo se paute em uma visão
dinâmica do indivíduo naquele momento (quando foi
feita a avaliação). Logo, não se colocam inferências sobre
o sujeito, sendo todos seus comentários feitos com base
nos dados obtidos. Assim, seu relatório focará a relação e
não fatores isolados, ou seja, a apresentação dos resulta-
dos abrangerá uma visão integrada dos dados, os quais
estão em constante processo de mudança.
Não é apropriado, no entanto, que a devolutiva para
o empregador contenha informações ou interpretações
sobre o sujeito que não digam respeito à avaliação sobre
o cargo solicitado. Apesar de o todo ser maior do que
a soma das partes, também é menor que ela: nem tudo
que abrange um indivíduo está diretamente relacionado
a sua atuação na organização; há nele aspectos outros
que não necessariamente estarão contemplados em sua
ação profissional e que, portanto, não precisam ser re-
velados ao empregador sob o risco de favorecer vieses.
Fonte: PARPINELLI, R. F.; LUNARDELLI, M. C. F. Avalia-
ção psicológica em processos seletivos: contribuições da
abordagem sistêmica. Estudos de Psicologia. Campinas,
2006
DECISÃO FINAL
Neste momento a decisão cabe ao requisitante e não
ao selecionador. Serão consolidados uma série de infor-
mações coletadas do perfil do candidato durante o pro-
cesso, pontos favoráveis e desfavoráveis que levam a uma
decisão. Monta-se um relatório onde o requisitante terá
acesso, mas é necessário observar que a decisão cabe a
um grupo, mesmo porque poderá haver distorções, dú-
vidas que poderão ser eliminadas, onde os requisitantes
podem não ter tanta experiência (MENDONÇA, 2006).
O próximo passo é seguir para exames médicos e
referencias dos candidatos. Pode acontecer que algum
candidato venha a negligenciar alguma informação. O
melhor meio é procurar organizações que os candidatos
já tenham trabalhado. Essa coleta pode ser feita por tele-
fone, internet. É importante ter cuidado com informações
recebidas, não apenas à vínculos de trabalho, mas vida
acadêmica, registros de trânsito, verificações de créditos.
1. Exame Médico
Indispensável para segurança da organização e do
colaborador. O exame físico é compatível em relação
as atividades que serão exercidas, onde o resultado irá
apontar se o colaborador já tem algum problema de
saúde, se é hereditário ou mesmo problemas adquiridos
em trabalhos anteriores. Essa prática é determinante em
pagamentos de indenizações trabalhistas, quando impli-
que risco de morte. Por outro lado, quando as condições
físicas são compatíveis as atividades que serão exercidas,
o processo está concluído (FAISSAL, 2005).
2. Organização dos Traços do Candidato
Cada afirmação e resposta examinada identifica tra-
ços positivos que indicam as características requeridas
pelo o cargo.
Após esta etapa, é hora de iniciar o processo de se-
leção dos candidatos. É importante ressaltar que, assim
como os métodos de recrutamento, cada organização
desenvolve os seus métodos seletivos particulares, que
podem ainda variar conforme o cargo e os interesses de
cada momento em específico (BOHLANDER, 2003).
Os pontos mais comuns são:
- Desenvolver estratégias que visam levantar o perfil
dos candidatos e comparar com um “ideal” previa-
mente determinado para ocupar a vaga em dispo-
sição.
- Identificar um conjunto de habilidades e de com-
petências que caracterizam os profissionais como
sendo um diferencial para o mercado, se encarre-
gando de passar o know how adquirido pela insti-
tuição após a suposta contratação.
- Encontrar os candidatos que apresentam as caracte-
rísticas mais próximas dos executivos que se desta-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
cam na própria empresa, funcionando como uma
espécie de método de clonagem.
- Avaliar os candidatos dando ênfase ao que se cha-
ma incidente crítico da função. Trata-se de iden-
tificar no cargo os possíveis acontecimentos que
demandem do profissional um determinado com-
portamento que será considerado pelo contra-
tante como desejável ou indesejável, ou seja, que
produziriam um desempenho melhor ou pior no
dia-a-dia de trabalho de um profissional.
71
 Para George (2003), nem sempre após a escolha do
candidato e a negociação ter ocorrido verbalmente, a
contratação é realizada. Muitas vezes o candidato recebe
outra proposta mais atraente, então podemos:
- reduzir o máximo de tempo entre a proposta verbal
da escrita;
- acreditar que o candidato está esperando apenas a
sua proposta;
- aguardar um tempo para o candidato estudar sua
proposta, mas não deve perder contato com ele;
- estar preparado para a recusa, e se ocorrer, retomar
o processo de seleção.
O processo de avaliação demonstra-se complexo
diante da quantidade de informações fornecidas pelo
candidato, porém deverão ser observadas para que a
melhor escolha seja feita.
Ao finalizar esse processo de interpretação, segue a
montagem do laudo, nela constam todas as informações
recebidas durante todo o processo e objetiva confirmá-
-las, podendo também ser pesquisadas através de SERA-
SA, SPC entre outras instituições (FAISSAL, 2006).
O laudo finalizado é um poderoso instrumento para a
tomada de decisão (BARBOSA e DALPOZZO, 2006)
A tomada de decisão é uma tarefa de grande res-
ponsabilidade, Chiavenato (2004), diz “Após todos os
aspectos preliminares do processo de seleção, estabele-
cimento de critérios adequados, recrutamento, seleção e
entrevistas não podem dar a certeza absoluta de ter sido
feita a escolha certa. Os gerentes não falham porque to-
maram decisões erradas, mas sim porque usam os estilos
errados para a decisão, sendo decidido muito depressa e
impulsivamente, reúnem informações excessivas ou pro-
telando informações”.
Sendo assim é importante perceber os seguintes
pontos:
- Considerar as realizações e não credenciais do can-
didato;
- Preconceitos devem ser excluídos;
- Candidatos fortes ameaçam gerentes fracos;
- Candidatos super qualificados sentem-se desmoti-
vados;
- Candidatos finalistas não devem ser dispensados
até o escolhido aceitar o cargo.
Aos candidatos que foram reprovados, recomenda-se
dar um retorno o mais rápido possível, principalmente
aqueles que ficaram no processo final da seleção. Procu-
rar sempre passar uma resposta construtiva para motivar
os candidatos na procura de um próximo emprego.
Toda a documentação dos candidatos reprovados
pode ser arquivada de forma a serem úteis para o preen-
chimento de um cargo onde o mesmo possa ser ade-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
quado.
EDUCAÇÃO CORPORATIVA
Educação Corporativa, não se trata de conjuntos de
salas de aula, mas sim estruturas de processos organiza-
cionais que permitem a criação e sistematização de uma
cultura de aprendizagem contínua, com a utilização de
inúmeras ferramentas teóricas e práticas para promover
o aprendizado, agindo principalmente, a partir do pró-
72
prio recurso intelectual e pessoal da empresa, onde os
funcionários aprendem uns com os outros, organizados
em forma tutorial, e compartilham experiências, ideias
e informações, no sentido de solucionarem problemas
reais da empresa. Após o rompimento com o velho pa-
radigma educacional, não haverá mais espaço para con-
sultores externos que não forem flexíveis o bastante para
contextualizarem seus conhecimentos com a realidade e as
necessidades das empresas. Neste modelo, os docentes teó-
ricos, repletos de titulações acadêmicas, dividem espaço com
aqueles que têm importantes experiências para compartilhar,
indo desde diretores e gerentes da própria empresa, até o
pessoal que está na linha de frente, captando as necessidades
e expectativas do cliente.
A partir desse novo foco, as novas e velhas ferramen-
tas de ensino-aprendizagem vão sendo testadas e uti-
lizadas, e o que ocorre atualmente é que as empresas
estão buscando agregar valor aos seus investimentos em
“treinamento”, vinculando a aprendizagem a metas orga-
nizacionais, seja através dos meios de educação corpora-
tiva presencial, ou aprendizagem virtual que veio facilitar
devido à incorporação dos meios eletrônicos, apesar de
apresentar também seus problemas e dificuldades.
1. Conceitos de educação corporativa
Universidade corporativa torna-se fator estratégico
para o desenvolvimento e educação de funcionários,
clientes e fornecedores, com o objetivo de atender às
estratégias empresariais de uma organização. Há uma
variedade na terminologia empregada em torno da ideia
da educação continuada que se fundamenta numa inter-
pretação da educação como um processo que deve pro-
longar-se durante a vida adulta. Educação permanente,
formação permanente, educação continuada, educação
contínua, requalificação profissional e desenvolvimento
profissional são termos em torno de um mesmo núcleo
de preocupação. A educação continuada consiste em um
processo de aperfeiçoamento e atualização de conheci-
mentos, visando melhorar a capacitação técnica e cultu-
ral do profissional, segundo Mundim (2002).
Segundo Fleury e Oliveira Jr. (2001), a universidade
corporativa objetiva:
- Desenvolver as competências críticas em vez de ha-
bilidade;
- Privilegiar o aprendizado organizacional, fortalecen-
do a cultura corporativa, e não apenas o conhecimento
individual;
- Concentrar-se nas necessidades dos negócios, tor-
nando o escopo estratégico, e não focado exclusivamen-
te nas necessidades individuais;
- Público interno e externo (clientes, fornecedores e
comunidade), e não somente funcionários;
- Migrar do modelo ‘sala de aula’ para múltiplas for-
mas de aprendizagem; e Criar sistemas efetivos de ava-
liação dos investimentos e resultados obtidos
2. Fundamentos, missão e objetivos
Ainley e Bailey (1997) nos apontam como componen-
tes fundamentais do projeto de uma universidade cor-
porativa:
 - comunicação constante,
- avaliação,
- tecnologia,
- parceiros de aprendizagem,
- produtos/serviços,
- partes interessadas,
- organização,
- fontes de receita,
- visão/missão e controle.
IMPORTANTE:
Muito embora o apoio forte e visível da cúpula seja
certamente um fator vital para o sucesso geral da univer-
sidade corporativa, também é necessária uma coalizão
entre os gerentes, para dar ao esforço um mínimo de
massa nos estágios iniciais. Isto se refere à criação de um
sistema de controle, em que não apenas o principal men-
tor está envolvido, mas outros gerentes que se reúnem
para desenvolver uma visão compartilhada da universi-
dade corporativa.
O número de organizações com universidade cor-
porativa tem crescido consideravelmente, criando assim
um sistema de aprendizagem contínua em que toda a
organização aprende e trabalha com novos processos e
novas soluções. O desafio, então, é criar um ambiente de
aprendizagem no qual todo funcionário e todo elemen-
to do sistema comercial da empresa compreenda a im-
portância da aprendizagem contínua vinculada a metas
empresariais.
A real missão da universidade corporativa consiste
em formar e desenvolver os talentos humanos na gestão
dos negócios, promovendo a gestão do conhecimento
organizacional por meio de um processo de aprendiza-
gem ativa e contínua. Para que isto seja feito com eficácia
e sucesso, tem-se mostrado fundamental a utilização de
tecnologia de ponta acoplada a uma nova metodologia
de trabalho, que permita a todos dentro da empresa não
só utilizarem as informações disponíveis, mas também
atuarem como fornecedores de novas informações, ali-
mentando todo o sistema. Meister (1999) constatou que
as universidades corporativas com melhores práticas
possuem uma declaração de missão semelhante, inde-
pendente de seu porte, ramo de atividades ou país em
que opera. Com refinamentos variáveis de linguagem,
a missão da maioria das universidades corporativas é:
‘atuar como parceira para que os funcionários consigam
atingir um desempenho excepcional e a organização
realize suas metas empresariais e seja reconhecida como
líder em seu mercado’.
O principal objetivo da educação corporativa é evi-
tar que o profissional se desatualize técnica, cultural e
profissionalmente, e perca sua capacidade de exercer a
profissão com competência e eficiência, causando des-
prestígio à profissão, além do sentimento de incapacida-
de profissional.
Educação corporativa é, portanto, o conjunto de prá-
ticas educacionais planejadas para promover oportuni-
dades de desenvolvimento do funcionário, com a fina-
lidade de ajudá-lo a atuar mais efetiva e eficazmente na
sua vida institucional. Os programas de educação corpo-
rativa destacam-se como um sistema de desenvolvimen-
to de pessoas e talentos humanos alinhado às estratégias
de negócio, que evidenciaram como poderosa fonte de
vantagem competitiva, ou seja, tais programas devem
construir a ponte entre o desenvolvimento das pessoas
e as estratégias de negócio da empresa, visando a uma
vantagem competitiva, segundo Eboli (1999): Pode-se
dizer que o objetivo principal é o de desenvolver as com-
petências críticas em vez de habilidades.
DESTACA-SE:
VON KROGH(2000, p. 262) coloca que a Educação
Corporativa é uma das formas de promover a gestão do
conhecimento, PORÉM, seu papel vai além disso. Pode
ser considerada um instrumento que:
- reconhece o desenvolvimento da administração (e
dos administradores) como um processo complexo e
que carece de cuidado e de uma customização acurada
e também atua como reforço para o conceito de auto-
desenvolvimento dos trabalhadores (MINTZBERG, 2003,
p. 229); e
- desenvolve as pessoas para atender a estratégia das
empresas (MEISTER, 1999, p. 251-252; EBOLI, 2004, p.
114) e atuar como complemento no processo educacio-
nal da população, tanto intra como extramuros organiza-
cionais, trazendo uma contribuição à sociedade (EBOLI,
2004, p. 261-267)
A finalidade básica de um Sistema de Educação Cor-
porativa (SEC) é, no entender de Marisa Eboli, fomentar
“o desenvolvimento e a instalação das competências em-
presariais e humanas consideradas críticas para a viabili-
zação das estratégias de negócios” (EBOLI, 2004, p. 48),
de uma forma sistemática, estratégica e contínua. Perce-
be-se, assim, o poder e a importância deste conceito em
um cenário de extrema competitividade, como o atual,
na criação de valor real agregado às pessoas envolvidas
e ao negócio em si.
3. Forças de sustentação desse instrumento
O conceito de Universidade Corporativa, ou Educação
Corporativa, surge no final do século XX como uma ativi-
dade de intenso crescimento no campo do ensino supe-
rior. Para compreender sua importância tanto como novo
padrão para a educação superior quanto, num sentido
amplo, como instrumento-chave de mudança cultural,
é importante compreender as forças que sustentaram o
aparecimento desse fenômeno (MEISTER, 1999). Em es-
sência, essas forças são cinco:
a) Organizações flexíveis: a emergência da organi-
zação não-hierárquica, enxuta e flexível, com ca-
pacidade de dar respostas rápidas ao turbulento
ambiente empresarial;
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
b) Era do Conhecimento: o advento e a consolidação
da economia do conhecimento, na qual conheci-
mento é a nova base para a formação de riqueza
nos níveis individual, empresarial ou nacional;
c) Rápida obsolescência do conhecimento: a redu-
ção do prazo de validade do conhecimento asso-
ciado ao sentido de urgência;
d) Empregabilidade: o novo foco na capacidade de
empregabilidade/ocupacionalidade para a vida
toda em lugar do emprego para toda a vida;
73
 e) Educação para estratégia global: uma mudan-
ça fundamental no mercado da educação global,
evidenciando-se a necessidade de formar pessoas
com visão global e perspectiva internacional dos
negócios. (MEISTER, 1999, p. 1- 12)
4. Princípios da Educação Corporativa
A finalidade básica de um Sistema de Educação Cor-
porativa (SEC) em uma organização é, no entender de
Eboli (2004, p. 48), fomentar “o desenvolvimento e a ins-
talação das competências empresariais e humanas con-
sideradas críticas para a viabilização das estratégias de
negócios”, de uma forma sistemática, estratégica e con-
tínua. Percebe-se, assim, o poder e a importância deste
conceito em um cenário de extrema competitividade,
como o atual, na criação de valor real agregado às pes-
soas envolvidas e ao negócio em si.
Os Sistemas de Educação Corporativa apresentam, na
visão de Eboli (2004, p. 57-61) sete princípios de suces-
so, que, dão um enfoque conceitual e metodológico para
a concepção, a implementação e a análise de projetos
de educação corporativa realizados nas organizações de
modo geral. Estes princípios são:
1. Competitividade: valorizar a educação como for-
ma de desenvolver o capital intelectual dos co-
laboradores transformando-os efetivamente em
fator de diferenciação da empresa frente aos con-
correntes, para ampliar e consolidar sua capacida-
de de competir, aumentando assim seu valor de
mercado através do aumento do valor das pessoas.
Significa buscar continuamente elevar o patamar
de competitividade empresarial através da instala-
ção, desenvolvimento e consolidação das compe-
tências críticas - empresariais e humanas.
2. Perpetuidade: entender a educação não apenas
como um processo de desenvolvimento e realiza-
ção do potencial intelectual, físico, espiritual, esté-
tico e afetivo existente em cada colaborador mas
também como um processo de transmissão da he-
rança cultural, que exerce influência intencional e
sistemática com o propósito de formação de um
modelo mental, a fim de conservar, transmitir, dis-
seminar, reproduzir ou até mesmo transformar as
crenças e valores organizacionais, para perpetuar a
existência da empresa.
3. Conectividade: privilegiar a construção social do
conhecimento estabelecendo conexões, intensi-
ficando a comunicação empresarial e favorecen-
do a interação de forma dinâmica para ampliar a
quantidade e qualidade da rede de relacionamentos
com o público interno e externo (fornecedores, dis-
tribuidores, clientes, comunidade etc...) da organiza-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
ção que propiciem gerar, compartilhar e transferir os
conhecimentos organizacionais considerados críticos
para o negócio.
4. Disponibilidade: oferecer e disponibilizar ativida-
des e recursos educacionais de fácil uso e acesso,
propiciando condições favoráveis e concretas para
que os colaboradores realizem a aprendizagem “a
qualquer hora e em qualquer lugar”, estimulando-
-os assim a se responsabilizarem pelo processo de
aprendizado contínuo e autodesenvolvimento.
74
5. Cidadania: estimular o exercício da cidadania in-
dividual e corporativa e da construção social do
conhecimento organizacional, através da forma-
ção de atores sociais, ou seja, sujeitos capazes de
refletirem criticamente sobre a realidade organiza-
cional, de construí-la e modificá-la continuamente,
e de atuarem pautados por postura ética e social-
mente responsável, imprimindo assim qualidade
superior na relação de aprendizagem entre cola-
boradores, empresa e sua cadeia de agregação de
valor.
6. Parceria: entender que desenvolver continuamen-
te as competências críticas dos colaboradores, no
intenso ritmo requerido atualmente no mundo dos
negócios, é uma tarefa muito complexa e audacio-
sa, exigindo que se estabeleçam relações de parce-
ria no âmbito interno e externo, com ideal e inte-
resse comum na educação desses colaboradores.
6.1. Parcerias Internas: estabelecer relações de par-
ceria com líderes e gestores, para que estes se
envolvam e se responsabilizem pela educação e
aprendizagem de suas equipes, e desempenhem
plenamente o papel de educador, formador e
orientador no cotidiano de trabalho para que se-
jam percebidos como lideranças educadoras, cujo
modelo de comportamento deve ser seguido e
buscado pelos demais colaboradores da empresa.
6.2. Parcerias Externas: realizar parcerias com uni-
versidades, instituições de nível superior ou até
mesmo clientes e fornecedores que tenham com-
petência para agregar valor às ações e aos progra-
mas educacionais corporativos, ancoradas numa
concepção comum sobre as necessidades de qua-
lificação da força de trabalho.
7. Sustentabilidade: ser um centro gerador de re-
sultados para e empresa, buscando agregar sem-
pre valor ao negócio. Significa também buscar
fontes alternativas de recursos que permitam um
orçamento próprio e autosustentável, diminuindo
assim as vulnerabilidades do projeto de Educação
Corporativa, a fim de viabilizar um sistema de edu-
cação realmente contínuo, permanente e estraté-
gico.
EDUCAÇÃO À DISTÂNCIA
O desenvolvimento da tecnologia e da internet pos-
sibilitou um avanço em uma modalidade de ensino: a
educação a distância (EaD), que tem sido apontada como
solução para as carências educacionais, ensejando tais
perspectivas, projetos de educação a distância são inse-
ridas em políticas educacionais, que deve atentar para o
contexto cultural em que esteja inserido e as condições
reais que se desenvolve, com o objetivo de proporcionar
ao educando uma autonomia do ato de aprender.
Vale lembrar que, esse desenvolvimento tecnológi-
co não apresentou a EAD, e sim, possibilitou um avanço
nessa modalidade, tornando-a mais célere, mais demo-
crática e funcional.
Ao identificar qual a função da educação, poderemos,
assim, perceber o seu real papel, pois cabe a educação
propiciar ao educando, independente de modalidade de
educação a distância ou presencial:
 I - aquisição de consciência crítica, criativa, participa-
tiva, questionadora.
II -formação sólida que assegure:
a. dominar conteúdos;
b. compreender os princípios básicos que fundamen-
tam o ensino numa visão globalizada da cultura;
c. apresentar referências teóricas para análise, inter-
pretação da realidade.
III - ação educativa capaz de vincular teoria e prática,
voltada para a percepção das relações entre os contextos
sócio-econômico-político e cultural.
Dessa forma, a relação entre o educador e o educan-
do deveria ser de trocas e interações tendo como metas
o crescimento em conjunto; porém, de aprendizados in-
dividualizados.
Sherry apud Tavares (2004) afirma que o professor
na Educação a Distância passa a ser um orientador que
apresenta modelos, faz mediações, explica, redireciona o
foco e oferece opções e como um co-aprendiz que co-
labora com outros professores e profissionais. A maioria
dos professores ou instrutores que utilizam atividades
de ensino mediadas pelo computador prefere assumir o
papel de moderador ou facilitador da interação em vez
do papel do especialista que despeja conhecimento no
aluno.
 O Termo Educação a Distância nos condiciona a ideia
imediata de ausência do professor e aluno em um am-
biente convencional denominado sala de aula.
Moore (1990) afirma que “Educação a distância é uma
relação de diálogo, estrutura e autonomia que requer
meios técnicos para mediatizar esta comunicação. Edu-
cação a distância é um subconjunto de todos os progra-
mas educacionais caracterizados por: grande estrutura,
baixo diálogo e grande distância transacional.”
A Tecnologia contribuiu sobremaneira para o desen-
volvimento da Educação a Distância, pois as barreiras
até então apontadas que dificultavam os processos de
aprendizagem foram vencidos. As características essen-
ciais da Educação a Distância é a flexibilidade do espaço
e do tempo, abertura dos sistemas e a maior autonomia
do aluno.
O que se pode perceber é que na Educação a Dis-
tância o sucesso do aluno depende em grande parte de
motivação e de suas condições de estudo. Essas ideias
são reforçadas por Marsden (1996) ao afirmar que as
práticas dominantes em Educação a Distância baseiam-
-se em uma “antologia empirista” e uma “epistemologia
positivista” e que esta compreensão de causalidade e ex-
plicação permeia a EaD pela mediação da tradição beha-
viourista e da instrução programada.
Na Educação a Distância não estamos juntos fisica-
mente, porém conectados. Saímos do contato físico para
o contato virtual, vencendo barreiras de espaço e tempo.
Devemos pensar uma sociedade educativa e Educar ao
longo da vida.
A demanda para o aprimoramento profissional é um
fato hoje e a Educação a Distância apresenta-se neste
cenário como uma modalidade capaz de contribuir para
este aprimoramento além dos limites de uma sala de
aula convencional.
Uma das estratégias fundamentais na Educação a
Distância é o aluno vencer o desafio de estudar sozinho,
obtendo autonomia do seu ato de aprender e para isso
precisa desenvolver a habilidade de ter uma aprendiza-
gem autônoma.
 
Na aprendizagem autônoma, pode-se reconhecer
três componentes que desempenham importante papel
em todo o processo: O Componente do saber, o do saber
fazer e o do querer.
1. Componentes para aprendizagem autônoma
Os componentes para a aprendizagem autônoma são
o saber, o saber fazer e o querer.
- Componentes do Saber
Tanto o professor quanto o aluno possuem um duplo
problema: o de entender o seu próprio conhecimento
construído enquanto professor e aluno ao longo de sua
vida, devendo dimensionar com clareza a forma de se
concretizar uma melhor aprendizagem nas diversas si-
tuações.
Tem sido demonstrado que as pessoas pouco conhe-
cem a si mesmo. E esse conhecimento pode direcionar
para diversos graus de profundidade, variando de indiví-
duo para indivíduo dependendo das oportunidades para
realizá-las.
Não se trata de um saber teórico aprendido, e sim em
um saber relativo a si mesmo, saber sobre o seu próprio
processo de aprendizagem, com suas facilidades e difi-
culdades, pois o aprendizado não ocorre pela razão e sim
por excitações e afetações.
O “saber” envolve conhecimentos necessários à exe-
cução de uma prática. Entretanto, para poder ser capaz
de executá-la, é preciso “saber fazer” . Portanto, fica claro
que, ao conhecimento, alia-se a habilidade do indivíduo.
- Componentes do saber fazer
Partindo do pressuposto de que todo conhecimento
sobre o processo de aprendizagem está naturalmente à
disposição de uma aplicação prática, o saber sobre o seu
processo de aprendizagem, deve ser convertido em um
saber fazer.
No dia-a-dia da prática docente a avaliação de apren-
dizagem é geralmente realizada pelo professor, toman-
do como referência apenas o conteúdo desenvolvido,
enquanto na aprendizagem autônoma, o aluno não só
avalia o seu desempenho em termos acadêmicos, como
também avalia o processo desenvolvido na sua aprendi-
zagem, conforme a sua auto-orientação.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Para que o Ensino possa criar um clima desafiador,
podemos citar três condições básicas:
- autenticidade, sinceridade e coerência nas relações
professor/aluno;
- aceitação do outro, o “saber ouvir”, respeitando o
outro como ele é, com suas potencialidades e limitações.
O professor não deve ficar na relação do “sabe tudo” e
o aluno na posição de “tábua rasa”. Pelo contrário, deve
haver o respeito das individualidades e potencialidades
que cada um possua;
75
 - empatia, compreender o outro e seus sentimentos,
sem, com isso, envolver-se neles, pois acreditamos que
só existe aprendizagem com afetividade.
Na Educação a Distância esse papel é desempenhado
pelo Tutor que deve entender que a aprendizagem do
aluno não é simplesmente transmissão de conhecimen-
to. É, sobretudo, um processo participativo, onde o aluno
é sujeito do seu próprio conhecimento. Sua participação,
portanto, deve ser ativa e, por isso mesmo, estimulada.
Contudo o aluno deve ser conscientizado de que se
trata de um processo de construção e reconstrução, pois
as modificações deverão ser efetuadas a partir da sua
prática que sempre está a exigir o saber fazer.
- Componente do Querer
O desejo, a vontade de aplicar algo é de fundamental
importância para que se obtenha sucesso. Esse compo-
nente diz respeito à questão do aluno estar convencido
da utilidade e vantagens dos procedimentos de aprendi-
zagem autônoma e querer aplicá-los.
O Professor ou Tutor no EaD é gestor do processo
didático sendo o grande responsável pela disposição do
aluno querer desenvolver sua aprendizagem autônoma.
Devemos ter a nítida certeza de que o desafio do alu-
no e do professor ao conduzirem o ensino para o apren-
der a aprender não irá funcionar de forma consciente
como uma vara de condão, ou com poderes místicos.
O que precisa ser direcionado é a ação pela descoberta
tanto do professor como dos alunos, respeitando as es-
pecificidades das modalidades de ensino a distância ou
presencial.
Não basta ao aluno apenas saber da existência do
aprender a aprender e da sua proposta pedagógica, o
que levanta uma falsa ideia sobre a aprendizagem ser
considerada um processo único, quando na realidade,
em cada um, pode ser identificado muitos sub-proces-
sos, que no dizer de Galeffi é a polilógica, um educar
pela diferença.
É tarefa primordial do educador buscar a unidade
entre o saber, o saber fazer e o querer, ou seja, entre o
pedagógico, o técnico, o psicossocial e o político. Essa
unidade, tão necessária ao novo “ fazer pedagógico”
contextualizado, sem dúvida contribuirá para que o en-
sino seja um processo construtivo, agradável, desafiador,
estimulante e que tenhamos sempre uma atitude apren-
dente e investigativa.
A aprendizagem autônoma facilita e engrandece o
processo de aprendizagem, pois só aprendemos o que
desejamos; o que é imposto memorizamos e posterior-
mente o desprezamos, e no Ensino a distância é condição
essencial para que essa modalidade possa progredir.
Na aprendizagem autônoma, os erros são contribui-
ções preciosas para agregarem novos conhecimentos e,
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
através de descobertas, os alunos identificarem os seus
erros sendo conduzidos de forma prazerosa aos acertos
e ao crescimento de novas aprendizagens.
Esse poderia ser um caminho para melhoria do ensi-
no brasileiro. Trabalhar a autonomia do ato de aprender
independente de modalidade de ensino, proporcionar na
verdade uma formação de indivíduos autônomo, crítico e
criativo. Um cidadão que não pense de forma fragmenta-
da, mas de forma global e sistematizada, só assim sere-
mos sujeitos de nossa própria aprendizagem.
76
Fonte e texto adaptado de: www.educor.desenvol-
vimento.gov.br/www.rhportal.com.br/www.unifia.edu.br/
www.gestaopublica.org/www.sbcoaching.com.br/www.ad-
ministradores.com.br/www.abed.org.br/Marisa Eboli/João
Carlos Lopes/Julio Cesar S. Santos/Sergio Alfredo Macore/
Antonio Carlos Ribeiro da Silva/ Jéssica Faria de Carva-
lho/ Érica Preto Tamaio Martins/ Laureny Lúcio/ Pedro
José Papandréa
EXERCÍCIOS COMENTADOS
01. (STJ -2015 – CESPE) Julgue o item que se segue,
referente a educação, treinamento e desenvolvimento.
O ensino a distância, como opção de aperfeiçoamen-
to educacional, surgiu com o uso de equipamentos tec-
nológicos, como o computador e a Internet.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O desenvolvimento da tecnologia
trouxe avanços para essa modalidade, no entanto, o
ensino a distância vem de longa data, sendo que, antes
da tecnologia, o acesso era através de programas te-
levisivos com objetivo educacional, cursos à distância
com recebimento de material de instrução entre outros.
A tecnologia apenas trouxe mecanismos mais dinâmi-
cos e céleres para levar a educação a pessoas que não
possuam acesso aos métodos mais tradicionais.
02. (EBSERH – 2018 – CESPE) Acerca dos programas de
treinamento, desenvolvimento e educação de pessoas,
julgue o item subsequente. 
Treinamento, educação e desenvolvimento se distin-
guem por visarem conteúdos instrucionais diferentes: o
treinamento atualiza o repertório de conhecimentos dos
indivíduos; a educação os torna hábeis para desafios fu-
turo no trabalho; e o desenvolvimento ajusta as atitudes
dos trabalhadores conforme os valores organizacionais.
Resposta: Errado. Treinamento prepara a pessoa para
o cargo, é uma ação de recurso humano pontual, para
um aspecto específico.
Desenvolvimento trata-se de uma ação direcionado
para o futuro como um todo dessa pessoa dentro da
organização.
Educação está mais relacionado com preparar a pessoa
para a vida, amadurecimento e crescimento. (Chiave-
nato)
03. (DPU – 2016 – CESPE) Acerca da educa-
ção corporativa, julgue o item subsequente.
O modelo de avaliação proposto por Donald Kirkpatrick
mensura os resultados em quatro níveis: reação, apren-
dizado, comportamento ou transferência e retorno sobre
o investimento (ROI).
Resposta: Errado. Donald Kirkpatrick (KIRKPATRICK,
1998, p. ix), sugere a adoção de um método de ava-
liação dos programas de treinamento que distingue
quatro níveis de avaliação dos programas de treina-
mento:
 Reação: medida de como os participantes se sentem
sobre os vários
aspectos do programa de treinamento. É basicamente
uma medida de “satisfação do consumidor”;
Aprendizado: medida do conhecimento adquirido, ha-
bilidades melhoradas e atitudes mudadas devido ao
treinamento;
Comportamento: medida da extensão da mudança de
comportamento no trabalho dos participantes devido
ao treinamento;
Resultados: medida dos resultados que ocorreram de-
vido ao treinamento, incluindo aumento de vendas,
produtividade, redução de custos etc. (KIRKPATRICK,
1998, p. 4-5)
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (STM – CESPE – 2018) Uma pesquisa de qualidade no
atendimento em um órgão da administração pública de-
monstrou discrepância entre as avaliações quando foram
comparados os atendimentos prestados por servidores
mais experientes e por servidores mais novos. A análise
dos motivos mostrou que os mais novos consideravam-
-se autossuficientes e ignoravam o conhecimento dos
mais experientes. Por outro lado, os mais experientes
consideravam que os mais novos eram arrogantes e omi-
tiam informações importantes sobre o atendimento.
Nessa situação hipotética,  percebe-se que a comunica-
bilidade no órgão em questão ocorre de maneira fluida,
em decorrência de os integrantes de um mesmo grupo
pactuarem a adoção de comportamentos similares.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Quando analisamos o texto, obser-
vamos que não existe um equilíbrio na comunicação
entre os servidores, há pontos de discordância entre
eles, o que que gera uma comunicação truncada, sem
canal de compreensão, portanto, fluidez não é um as-
pecto que faça parte da comunicação no cenário apre-
sentado.
2. (TRF 1ª REGIÃO – CESPE – 2017) Acerca da qualidade
no atendimento ao público, julgue o item seguinte:
Eficácia no atendimento ao público significa atender às
necessidades do cliente, fazendo o melhor uso dos recur-
sos disponíveis na organização.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Mais uma questão que exige co-
nhecimento de conceitos. Vejamos:
▪ Eficácia: fazer o que foi proposto, atingir a meta. Está
relacionado ao resultado.
▪ Eficiência: atingir a meta considerando os recursos,
os custos, ou seja, fazer o proposto com baixo custo.
Está relacionado ao recurso.
▪ Efetividade: aquilo que causa impacto, ou seja, o re-
sultado tem que ser relevante, fazer diferença, positi-
vamente, para quem receber a ação. Está relacionado
ao impacto provocado.
3. (TRF 1ª REGIÃO – CESPE – 2017) Acerca da qualidade
no atendimento ao público, julgue o item seguinte.
Atendente que compartilha informações de um cliente
com um colega atendente na frente de outras pessoas
não atende aos parâmetros conduta e discrição e, por
conseguinte, compromete a qualidade do atendimento.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Entre os Atributos da Qualidade no
Atendimento temos:
a) Discrição: envolve zelo, respeito, prudência, discer-
nimento e sensatez quando fornece uma informação
ao cliente. É necessário manter-se reservado sobre o
que o cliente lhe diz. Assim, estará transmitindo con-
fiabilidade e seriedade no trabalho desenvolvido.
b) Conduta: espera-se que atendente conheça e res-
peite as normas internas, afinal, ele é um canal de
transmissão da imagem da organização e, como tal,
deve manter postura profissional e agir dentro da cul-
tura da empresa/ instituição, conforme os interesses
institucionais, mas, ainda assim, atingindo o resultado
desejado de atender com excelência o cliente resol-
vendo sua necessidade ou atendendo seu desejo.
Conforme os conceitos acima, temos que a assertiva
não confere com os conceitos.
4. (ABIN – CESPE – 2018) Julgue o próximo item, refe-
rente ao conceito de gestão de pessoas e à função do
órgão responsável pela gestão de pessoas nas organi-
zações.
Do ponto de vista de gestão de pessoas, os empregados
vinculados à organização compõem o patrimônio físico
da organização.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Como vimos em nosso conteúdo
acima, a Gestão de Pessoas tem sido a responsável
pela excelência das organizações bem-sucedidas e
pelo aporte de capital intelectual que simboliza, mais
do que tudo, a importância do fator humano em plena
Era da Informação e do Conhecimento.
As pessoas deixam de ser vistas como recursos (valo-
rização da mão de obra) e passam a ser vistas como
parceiros (valorização do intelecto).
5. (ABIN – 2018 – CESPE) Julgue o próximo item, refe-
rente ao conceito de gestão de pessoas e à função do
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
órgão responsável pela gestão de pessoas nas organi-
zações.
É recomendado que os órgãos responsáveis pela gestão
de pessoas implementem políticas para aumentar a qua-
lidade de vida no trabalho e garantir que as condições de
trabalho sejam excelentes para os empregados.
( ) CERTO ( ) ERRADO
77
 Resposta: Certo. Como vimos no conteúdo acima, é
primordial que as organizações estabeleçam alguns
critérios para que a gestão de pessoas tenha impor-
tância significativa, sendo que esses critérios foram
organizados em seis processos de gestão de pessoas
(vide quadro demonstrativo acima).
A afirmativa dessa questão enquadra-se no processo
de manter pessoas, que são os processos utilizados
para criar condições ambientais e psicológicas satis-
fatórias para as atividades das pessoas. Incluem admi-
nistração da disciplina, higiene, segurança e qualidade
de vida e manutenção de relações sindicais.
6. (DPU – CESPE – 2016) Acerca da gestão de pessoas,
função da área de gestão de pessoas, políticas e sistemas
de informações gerenciais, gestão de pessoas baseada
em competências e aprendizagem organizacional, julgue
o item a seguir:
Os processos, as políticas e as práticas de gestão de pes-
soas alicerçam as decisões de organizações contemporâ-
neas no desenvolvimento da aprendizagem contínua das
pessoas a fim de contribuir para o alcance da estratégia
organizacional.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Para obter bons resultados, a or-
ganização precisa abrir mão de alguns paradigmas e
criar um cenário no qual o colaborador possa pôr em
prática toda uma experiência profissional já vivenciada
ou praticada em outras ocasiões e, nesse momento,
o gestor de pessoas (liderança), precisa atuar no sen-
tido de capacitar, estimular e principalmente motivar
as pessoas a adquirirem cada vez mais habilidades e
atitudes vencedoras para que toda a proposta de ne-
gócios atinja grandes resultados e, com isso. tudo que
ficou determinado pelas organizações seja cumprido.
Aliado a essa liderança e política de valorização, tam-
bém temos, como ferramenta utilizada pela área de
gestão de pessoas para facilitar a administração das
informações pertinentes às pessoas envolvidas nos
processos organizacionais, o Sistema de Informação
Gerencial, no qual, por meio de um banco de dados, é
possível fazer o registro de informações que possam
auxiliar o gestor e os lideres nos processos decisórios.
Como podemos ver, a gestão de pessoas e demais
setores das organizações representam um elo entre
metas organizacionais e individuais, permitindo a co-
laboração e participação eficaz de todas as pessoas
envolvidas no alcance do objetivo da organização.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
7. (SEDF – CESPE – 2017) Com relação ao equilíbrio or-
ganizacional, liderança, motivação e objetivos da gestão
de pessoas, julgue o seguinte item:
A área de recursos humanos (RH) deve articular-se com
as demais áreas da organização para a elaboração de
planos estratégicos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
78
Resposta: Certo. Algumas pessoas consideram que a
área de recursos humanos faça parte no nível tático
de planejamento por se tratar de um departamento,
no entanto, com a leitura do conteúdo acima, perce-
bemos que a evolução da área de RH trouxe algumas
características menos setorizadas quanto ao papel das
pessoas na organização, consequentemente, da área
que trabalha com essas pessoas, passando a ter um
papel mais dinâmico e integrado às outras áreas.
Quando falamos em RH como função mais ligada a
departamento pessoal, até podemos considerar ali
um papel tático, mas, quando o RH assume, dentro
da nova postura de Gestão de Pessoa, uma função de
apoio, de staff, ele passa a se relacionar com os outros
departamentos a fim de alinhar os objetivos organi-
zacionais com os objetivos pessoais, potencializando
assim os recursos existentes, inclusive o recurso inte-
lectual agora visto nas pessoas.
Isso tudo traz a área de gestão de pessoas, junto com
todos os demais setores organizacionais, para um
importante papel estratégico, tanto para despertar e
desenvolver talentos organizacionais, como para po-
tencializar a elaboração e a execução de planos estra-
tégicos que a organização adotar para alcançar seus
objetivos.
8. (STM – CESPE – 2018) Julgue o item seguinte, relativo
à gestão e estrutura de organizações.
Líderes liberais são aqueles que adotam postura con-
sultiva, compartilhando com suas equipes a tomada de
decisão. 
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O enunciado se refere ao líder de-
mocrático.
Como características do líder liberal temos: ocupa o
papel de passividade, permitindo total liberdade para
a tomada de decisões individuais ou grupais, parti-
cipando delas apenas quando solicitado pelo grupo;
são os membros do grupo que treinam a si mesmos e
promovem suas próprias motivações. O líder tem ape-
nas um papel secundário. A decisão parte da equipe
e não do líder.
9. (TRT 7ª Região-CE – CESPE – 2017) “A motivação
depende do esforço despendido pelo empregado para
atingir um resultado e do valor atribuído por ele a esse
resultado.” Essa premissa se refere à teoria motivacional
denominada teoria
a) das necessidades de Maslow.
b) da expectativa. 
c) da equidade.
d) behaviorista.
Resposta: Letra B. O que vemos aqui é a relação
entre o quanto o empregado se esforça para realizar
algo e como ele é valorizado por tal esforço, aumen-
tando ou diminuindo sua motivação, de acordo como
essa valorização.
 Essa relação já descarta a alternativa “a”, que defende
que, a cada nível de necessidade suprida, o indivíduo
se dedica ao nível seguinte, sem nenhuma correlação
com ser valorizado pelo que fez.
A teoria da equidade defende que as recompensas de-
vem ser proporcionais ao esforço e iguais para todos.
Já de acordo com a teoria behaviorista, a motivação
tem caráter apenas impulsivo, já que as respostas aos
estímulos seriam automáticas e motivadas pelo am-
biente.
Visto isso, temos como assertiva a alternativa B, que
trata da teoria da expectativa, na qual a crença do
funcionário está no fato de que seu esforço gerará o
desempenho esperado e que esse resultado será per-
cebido pela organização em sua avaliação de desem-
penho.
10. (PREFEITURA DE SÃO LUÍS-MA – CESPE – 2017) O
fato de os indivíduos estabelecerem conexões humanas
uns com os outros favorece o trabalho coletivo, o que,
por sua vez, implica maior desempenho na execução das
atividades das organizações. Considerando-se essas in-
formações, é correto afirmar que a unidade de trabalho
fundamentada na sinergia denomina-se:
a) repartição.
b) equipe. 
c) grupo.
d) setor.
e) diretoria.
Resposta: Letra B. Quando falamos em repartição,
setores ou diretoria, estamos falando em divisões da
estrutura organizacional, sendo que seus membros
fazem parte da equipe, a qual, por meio da sinergia,
consegue obter melhor desempenho da execução das
atividades propostas.
Destaca-se que o diferencial entre equipe e grupo é
o objetivo final de ambas, o grupo, grosso modo, re-
presenta uma reunião de pessoas, mas não quer dizer,
necessariamente, que todos nesse grupo tenham o
mesmo objetivo, fato que já é característico da equipe.
GESTÃO ORGANIZACIONAL.
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO:
DEFINIÇÕES DE ESTRATÉGIA,
CONDIÇÕES NECESSÁRIAS PARA
SE DESENVOLVER A ESTRATÉGIA,
QUESTÕES-CHAVE EM ESTRATÉGIA.
METAS ESTRATÉGICAS E RESULTADOS
PRETENDIDOS. INDICADORES DE
DESEMPENHO. FERRAMENTAS DE
ANÁLISE DE CENÁRIO INTERNO E
EXTERNO.
1. Planejamento Estratégico
O conceito de estratégia é realmente amplo, e seu
uso corrente permite associá-lo desde a um curso de
ação bastante preciso até ao posicionamento organiza-
cional, em última análise, a toda razão de ser da empresa.
A estratégia pode ser considerada um instrumento: o
planejamento estratégico. Essa parte do planejamento es-
tratégico corresponderia aos caminhos selecionados para
serem trilhados primeiro pela identificação dos pontos for-
tes e fracos da organização, e das empresas e oportunidades
diagnosticadas em seu ambiente de atuação. Da porta para
fora, o planejamento cumpriria a função de orientar as ações
da organização para que ela possa buscar oportunidades e a
própria sobrevivência.
Assim, a estratégia é fruto de processos racionais de
reflexão, aprendizagem, elaboração, pensamento e inter-
venção, além de processos não racionais e simbólicos,
construídos a partir da “vivência” cotidiana da organiza-
ção em seus embates internos e com o ambiente.
2. Planejamento Estratégico - Conceitos, métodos
e técnicas
O planejamento estratégico poderia ser definido
como um processo de gestão que apresenta, de maneira
integrada, o aspecto futuro das decisões institucionais,
a partir da formulação da filosofia, da instituição, sua
missão, sua orientação, seus objetivos, suas metas, seus
programas e as estratégias a serem utilizadas para as-
segurar sua implementação. É a identificação de fatores
competitivos de mercado e potencial interno, para atin-
gir metas e planos de ação que resultem em vantagem
competitiva, com base na análise sistemática de mudan-
ças ambientais previstas para um determinado período.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Portanto, o planejamento estratégico não deve ser con-
siderado apenas como uma afirmação das aspirações de
uma empresa, pois inclui também o que deve ser feito
para transformar essas aspirações em realidade. Quan-
do se considera a metodologia para o desenvolvimento
do planejamento estratégico nas empresas, têm-se duas
possibilidades, que se definem:
• em termos da empresa como um todo, “aonde se
quer chegar e depois se estabelece “como a em-
presa está para se chegar à situação desejada”; ou
79
 • em termos da empresa como um todo “como se
está” e depois se estabelece “aonde se quer che-
gar”. Pode-se considerar uma terceira possibilidade
que é definir “aonde se quer chegar” juntamente
com “como se está para chegar lá”. Cada uma des-
sas possibilidades tem a sua principal vantagem.
No primeiro caso, é a possibilidade de maior criati-
vidade no processo pela não existência de grandes
restrições. A segunda possibilidade apresenta a
grande vantagem de colocar o executivo com o pé
no chão quando inicia o processo de planejamento
estratégico.
O planejamento estratégico é o processo por meio do
qual a estratégia organizacional será explicitada.
Podemos identificar, como características do planeja-
mento estratégico:
- É responsabilidade da cúpula da organização;
- Envolve a organização como um todo;
- Planejamento de longo prazo;
- Outros níveis do planejamento (tático e operacional)
serão desdobrados dele.
Um bom planejamento estratégico deve, em seu iní-
cio, incluir a definição do referencial estratégico da or-
ganização. Este referencial é o grande guia das organi-
zações, são as diretrizes que norteiam a sua atuação e o
seu posicionamento frente ao mercado. Representam o
planejamento estratégico no seu nível mais amplo e são
as bases para que a organização possua uma estratégia
sólida e sustentável.
Esse referencial inclui o negócio, a missão, a visão de
futuro e os valores organizacionais.
- Missão: pode ser entendida como o papel que a
empresa terá perante a sociedade, enfim, quais são
os benefícios que a sua atividade produtiva - seja
ela industrial, comercial ou prestação de serviços -
trará para a coletividade ou, pelo menos, aos seus
clientes. Missão é, portanto, a função social da ati-
vidade da empresa dentro de um contexto global.
Vejamos quatro exemplos de missão organizacional:
Receita Federal do Brasil: “Exercer a administração
tributária e o controle aduaneiro, com justiça fiscal e res-
peito ao cidadão, em benefício da sociedade”.
MPOG – “Promover o planejamento participativo e a
melhoria da gestão pública para o desenvolvimento sus-
tentável e socialmente includente do País”.
TCU – “Assegurar a efetiva e regular gestão dos recur-
sos públicos, em benefício da sociedade”.
Petrobrás – “Atuar de forma segura e rentável nas ati-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
vidades de indústria de óleo, gás e energia, nos mercados
nacional e internacional, fornecendo produtos e serviços
de qualidade, respeitando o meio ambiente, consideran-
do os interesses dos seus acionistas e contribuindo para
o desenvolvimento do país”.
- Negócio: É o ramo de atuação da organização, de-
limita o campo em que ela estará desenvolvendo
suas atividades. Está muito ligado ao tipo de pro-
duto ou serviço que a organização oferece e nem
sempre é tão óbvio. Por exemplo, o negócio da Co-
80
penhagen não é chocolates e sim presentes finos.
Para exemplificar com uma organização pública, o
negócio do TCU é o “controle externo da adminis-
tração pública e da gestão dos recursos públicos
federais”.
- Visão de futuro: É considerada como os limites que
os principais responsáveis pela empresa conse-
guem enxergar dentro de um período de tempo
mais longo e uma abordagem mais ampla. Repre-
senta o que a empresa quer ser em um futuro pró-
ximo ou distante
A visão deve ser:
• Compartilhada e apoiada por todos na organiza-
ção
• Abrangente e detalhada
• Positiva e inovadora
• Desafiadora mas viável
• Transmitir uma promessa de novos tempos
• Agregar um aspecto emocional
Exemplos de visão:
Receita Federal: “Ser uma instituição de excelência em
administração tributária e aduaneira, referência nacional
e internacional”.
TCU: “Ser instituição de excelência no controle e con-
tribuir para o aperfeiçoamento da administração pública”.
- Valores: Representam o conjunto dos princípios,
crenças e questões éticas fundamentais de uma
empresa, bem como fornecem sustentação a todas
as suas principais decisões.
Influencia na qualidade do desenvolvimento e opera-
cionalização do planejamento estratégico.
Os valores da empresa devem ter forte interação com
as questões éticas e morais da empresa
#FicaDica
Por mais simples que pareçam estes con-
ceitos, comumente são cobrados de forma
que gerem dúvidas, portanto, é muito im-
portante que consiga identificar não só o
conceito, mas como diferenciá-lo em uma
situação prática.
A empresa bem-sucedida tem uma visão
do que pretende, e esta visão trabalhada
em consonância com seus valores, tendo
como base em seu modelo de gestão a
missão que fornece à empresa o seu im-
pulso e sua direção.
2.1. Desenvolver a visão estratégica e a missão do
negócio.
- Através da visão é possível identificar quais são as
expectativas e os desejos dos acionistas, conselhei-
ros e elementos da alta administração da empresa,
tendo em vista que esses aspectos proporcionam
o grande delineamento do planejamento estraté-
gico a ser desenvolvido e implementado. A gerên-
cia deve definir: “quem são”, “o que fazem” e “para
onde estão direcionados”, estabelecendo um curso
para a organização.
 A visão pode ser considerada como os limites que os
principais responsáveis pela empresa conseguem enxer-
gar dentro de um período de tempo mais longo e uma
abordagem mais ampla. Ela deve ser resultante do con-
senso e do bom senso de um grupo de líderes e não da
vontade de uma pessoa.
A missão é a razão de ser da empresa. Neste ponto
procura-se determinar qual o negócio da empresa, por
que ela existe, ou ainda em que tipos de atividades a
empresa deverá concentrar-se no futuro. Aqui se procura
responder à pergunta básica: “Aonde se quer chegar com
a empresa?” “Na realidade, a missão da empresa repre-
senta um horizonte no qual a empresa decide atuar e
vai realmente entrar em cada um dos negócios que apa-
recem neste horizonte, desde que seja viável sobre os
vários aspectos considerados”.
Esses negócios identificados no horizonte, uma vez
considerados viáveis e interessantes para a empresa,
passam a ser denominados propósitos da empresa.
Os objetivos correspondem à explicitação dos seto-
res de atuação dentro da missão que a empresa já atua
ou está analisando a possibilidade de entrada no setor,
ainda que esteja numa situação de possibilidade reduzi-
da. As empresas precisam de objetivos estratégicos e ob-
jetivos financeiros. Os objetivos estratégicos referem-se
à competitividade da empresa e as perspectivas de longo
prazo do negócio. Os objetivos financeiros relacionam-se
com medidas como o crescimento das receitas, retorno
sobre o investimento, poder de empréstimo, fluxo de cai-
xa e retorno dos acionistas.
2.2. Elaborar uma estratégia para atingir os obje-
tivos.
Estabelecer estratégia significa definir de que maneira
pode se atingir os objetivos de desempenho da empre-
sa. A estratégia é concebida como uma combinação de
ações planejadas e reações adaptáveis para a indústria
em desenvolvimento e eventos competitivos. Raramente
a estratégia da empresa resiste ao tempo sem ser alte-
rada. Há necessidade de adaptação de acordo com as
variáveis do mercado, necessidades e preferências do
consumidor, manobras estratégias de empresas concor-
rentes.
2.3. Analisar fatores externos da empresa
• considerações políticas, legais de cidadania da co-
munidade;
• atratividade da indústria, mudanças da indústria e
condições competitivas;
• oportunidades e ameaças da empresa. A tarefa de
fazer com que a estratégia de uma empresa seja
socialmente responsável, significa conduzir as
atividades organizacionais eticamente e no inte-
resse público geral, responder positivamente às
prioridades e expectativas sociais emergentes, de-
monstrar boa vontade de executar as ações antes
que ocorra um confronto legal, equilibrar os in-
teresses dos acionistas com os interesses da so-
ciedade como um todo e comportar-se como um
bom cidadão na comunidade. A estratégia de uma
empresa deve fazer uma combinação perfeita da
indústria com as condições competitivas e ainda
precisa ser direcionada para conquistar oportuni-
dades de crescimento. Do mesmo modo a estra-
tégia deve ser equipada para proporcionar defesa
do bem-estar da empresa e do seu desempenho
futuro contra ameaças externas.
2.4. Analisar fatores internos da empresa
• pontos fortes e pontos fracos da empresa e capaci-
dades competitivas;
• ambições pessoais, filosofia de negócio e princípios
éticos dos executivos;
• valores compartilhados e cultura da empresa. A es-
tratégia deve ser muito bem combinada com os
pontos fortes, os pontos fracos e com as capaci-
dades competitivas da empresa, ou seja, deve ser
baseada naquilo que ela faz bem e deve evitar
aquilo que ela não faz bem. Os pontos fortes bá-
sicos de uma organização constituem uma impor-
tante consideração estratégia pelas habilidades e
capacidades que fornecem para aproveitar deter-
minada oportunidade, aonde podem proporcionar
vantagem competitiva para a empresa no merca-
do e potencialidade que tem para se tornar a base
da estratégia. As ambições, valores, filosofias de
negócio, atitudes perante o risco e crenças éticas
dos gerentes têm influências importantes sobre a
estratégia e são impregnadas nas estratégias que
eles elaboram. Os valores gerenciais também mo-
delam a qualidade ética da estratégia de uma em-
presa, quando os gerentes têm fortes convicções
éticas, exigem que sua empresa observe um estrito
código de ética em todos os aspectos do negócio,
como por exemplo, falar mal dos produtos rivais.
As políticas, práticas, tradições e crenças filosóficas
da organização são combinadas para estabelecer
uma cultura distinta. Em alguns casos as crenças e
cultura da empresa chegam a dominar a escolha
das mudanças estratégicas.
O planejamento estratégico deve estar alinhado a
este referencial.
Etapas do Planejamento Estratégico: vamos abaixo
analisar alguns dos apontamentos sobre essas etapas
conforme seus autores.
Segundo Maximiano, o planejamento estratégico com-
preende quatro etapas principais:
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
A) Análise da situação estratégica presente. Esta eta-
pa busca compreender a situação atual da empre-
sa, e as decisões que foram tomadas e levaram a
tal posição. Deve considerar o referencial estraté-
gico, os produtos e mercados atuais ou potenciais
da organização, as vantagens competitivas (ele-
mentos capazes de diferenciar a organização de
outras no mercado), o desempenho atual e o uso
de recursos.
81
 B) Análise do ambiente. Na classificação do Maximia-
no, esta etapa abrange apenas o ambiente externo.
C) Análise interna. É a análise do ambiente interno.
D) Elaboração do plano estratégico.
A análise de ambiente corresponde à avaliação de
variáveis do ambiente interno (pontos fortes e pontos
fracos) e variáveis do ambiente externo (oportunidades
e ameaças) relevantes para a organização. As variáveis
do ambiente interno normalmente são controláveis, en-
quanto as variáveis do ambiente externo estão fora da
governabilidade da organização.
Segundo Djalma de Oliveira o Planejamento Estratégi-
co apresenta estas etapas:
a) Diagnóstico estratégico: abrange a definição da vi-
são, a análise externa, análise interna e análise dos
concorrentes;
b) Definição da missão: esta nós já vimos: é a defini-
ção da razão de ser da empresa e as consequências
de tal definição;
c) Definição dos instrumentos prescritivos e quantitati-
vos: instrumentos prescritivos são aqueles que irão
dizer como a organização deve atuar para alcançar
os objetivos definidos. Instrumentos quantitativos,
basicamente, são aqueles ligados ao planejamento
orçamentário;
d) Controle e avaliação: são verificações, etapas em
que se avalia se o que está sendo feito correspon-
de ao que foi planejado
. as interferências dos campos político, econômico e social
3. Modelo ou matriz de Ansoff
Temos dois componentes principais no modelo: Mer-
cados e Produtos. Cada um deles pode ser classificado
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
quando a existentes e novos, gerando quatro estratégias
empresariais possíveis:
Penetração no mercado: Esta estratégia consiste em
explorar produtos tradicionais em um mercado tradicio-
nal.
Desenvolvimento de mercado: “É a estratégia de ex-
plorar um mercado novo com produtos tradicionais. Por
exemplo: uma operadora de cartões de crédito que lança
o produto para um público específico, como os torcedo-
res de um time”.
82
Desenvolvimento de produto: consiste em oferecer
produtos novos a mercados tradicionais.
Diversificação: É uma estratégia mais arrojada, que
consiste em explorar novos produtos em novos merca-
dos. Por exemplo, uma empresa de produção de alimen-
tos que lança um refrigerante está adotando uma estra-
tégia de diversificação.
Segundo classificação de Porter temos no Planejamen-
to estratégico, 3 grupos:
- Diferenciação: Consiste em “procurar projetar uma
forte identidade própria para o serviço ou produto,
que o torne nitidamente distinto dos produtos e
serviços dos concorrentes. Isso significa enfatizar
uma ou mais vantagens competitivas, como qua-
lidade, serviço, prestígio para o consumidor, estilo
do produto ou aspecto das instalações.
- Liderança de custo: consiste em oferecer produtos
ou serviços mais baratos do que os concorrentes.
- Estratégias de foco: concentração ou nicho: Consiste
em escolher um segmento do mercado e concen-
trar-se nele. Por exemplo, produtores de alimentos
orgânicos oferecem um alimento mais caro, mas
concentrado em um nicho específico de clientes.
4. Planejamento Estratégico Situacional (PES)
O PES foi sintetizado pelo economista chileno Car-
los Matus, para pensar a arte de governar. Este méto-
do “pressupõe constante adaptação do planejamento a
cada situação concreta onde é aplicado”. Além disso, o
PES leva em consideração, em suas formulações teóricas,
nos planos de governo.
Definição de planejamento segundo Matus: “Planejar
significa pensar antes de agir, pensar sistematicamente, com
método; explicar cada uma das possibilidades e analisar suas
respectivas vantagens e desvantagens; propor-se objetivos”.
Outro ponto importante deste conteúdo são os mo-
mentos do PES:
• Momento explicativo: compreende-se a realidade,
identificando-se os problemas que os atores sociais
declaram. Abandona o conceito de setor, utilizado no
planejamento tradicional, e passa a trabalhar com o
conceito de problemas. “Na explicação da realidade
temos que admitir e processar informação relativa a
outras explicações de outros atores sobre os mesmos
problemas, isto é, a abordagem deve ser sempre si-
tuacional, posicionada no contexto”.
• Momento normativo: como se formula o plano.
Produzir as respostas de ação em um contexto de
incerteza. Definir a situação ideal. “O central neste
modelo de planejamento é discutir a eficácia de
cada ação e qual a situação objetivo que sua re-
alização objetiva, cada projeto e isso só pode ser
feito relacionando os resultados desejados com os
recursos necessários e os produtos de cada ação”
• Momento estratégico: examinar a viabilidade po-
lítica do plano e do processo de construção de
viabilidade política das operações não viáveis na
situação inicial. Adequa o “deve ser” ao “pode ser”.
Busca desenhar as melhores estratégias para viabi-
lizar a máxima eficácia do plano.
 • Momento tático-operacional: o momento do fazer. “Neste momento é importante debater o sistema de gestão da
organização e até que ponto ele está pronto para sustentar o plano e executar as estratégias propostas”.

Os principais pressupostos teóricos do método PES são resumidos em quatro perguntas, segundo Matus, que
apontam as diferenças entre o PES e os demais métodos de planejamento estratégico:
1) como explicar a realidade?
2) como conceber um plano?
3) como tornar viável o plano necessário?
4) como agir a cada dia de forma planejada?

5. Planejamento Tático

Planejamento é a primeira das funções administrativas, e está relacionada com tudo aquilo que a organização pre-
tende fazer, executar, alcançar.
Podemos considerar o planejamento como “o ato de determinar as metas da organização e os meios para alcan-
çá-las”.

Na prática temos três tipos de planejamentos:

Planejamento Tático – relaciona-se a objetivos de médio prazo, e com maneiras e ações que, geralmente, afetam
somente uma parte da empresa.
Tem como eixo central otimizar determinadas áreas de resultados, e não a empresa como um todo. Portanto, traba-
lha com decomposição dos objetivos e políticas estabelecidas no planejamento estratégico.
O planejamento tático é desenvolvido em níveis organizacionais inferiores, ou seja, é realizado no nível gerencial
ou departamental, tendo como principal finalidade a utilização eficiente dos recursos disponíveis para a consecução
de objetivos previamente fixados, segundo uma estratégia predeterminada, bem como as políticas orientadoras para
o processo decisório organizacional.
Características Principais:
- Processo permanente e contínuo;
- Aproxima o estratégico do operacional;
- Aproxima os aspectos incertos da realidade;
- É executado pelos níveis intermediários da organização;
- Pode ser considerado uma forma de alocação de recursos;
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

- Tem alcance mais limitado do que o planejamento estratégico, ou seja, é de médio prazo;
- Produz planos mais bem direcionados às atividades organizacionais.

83
 Questões essenciais:
- O quê fazer?
- Dá para fazer?
- Vale a pena fazer?
- Quem faz?
- Como fazer bem?
- Funciona?
- Quando fazer?

6. Desenvolvimento de planejamentos táticos

6.1. Planejamento Operacional

Pode ser considerado como a formalização, principalmente através de documentos escrito das metodologias de
desenvolvimento e implantações estabelecidas.
Portanto, nesta situação, tem-se basicamente os planos de ação, ou planos operacionais.
Os planejamentos operacionais correspondem a um conjunto de partes homogêneas do planejamento tático, e
devem conter com detalhes: os recursos necessários a seu desenvolvimento e implantação; os procedimentos básicos
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

a serem adotados; os produtos ou resultados finais esperados; os prazos estabelecidos e os responsáveis pela sua
execução e implantação.

84

Ciclo básico dos três tipos de planejamento
#FicaDica
O planejamento estratégico é o ponto
de partida da organização e tem
como função antecipar o que a organização
deverá fazer e quais objetivos deverão ser
atingidos, enquanto quem formaliza as
metodologias de desenvolvimento é o
planejamento tático e quem executa é o
operacional.
Fonte e textos adaptados de: www periodicos.unifor-
mg.edu.b/Jussara Maria Silva Rodrigues Oliveira/Denise
Grzybovski/Ricardo de Souza Sette/Jaime Crozatti/Carlos
Xavier
HORA DE PRATICAR!
1. (CGM de João Pessoa/PB – 2018 - CESPE) Acerca da
organização da administração direta e indireta, centrali-
zada e descentralizada, julgue o item a seguir.
É possível a constituição de fundação pública de direito
público ou de direito privado para a exploração direta de
atividade econômica pelo Estado, quando relevante ao
interesse público.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2. (TRE/TO – 2017 - CESPE) Consideram-se entes da ad-
ministração direta
a) as entidades vinculadas ao ministério em cuja área de
competência estiver enquadrada sua principal ativida-
de.
b) as entidades da sociedade civil qualificadas como or-
ganização social.
c) as autarquias.
d) os serviços integrados na estrutura administrativa da
Presidência da República e dos ministérios. 
e) as fundações públicas.
7. (STJ – 2018 - CESPE) Julgue o seguinte item, relativo
à gestão de clima e cultura organizacionais.
Em uma cultura organizacional forte, os valores essen-
ciais da organização são intensamente acatados e am-
plamente compartilhados pelos colaboradores.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3. (TRE/TO – 2017 - CESPE) Os componentes da cultura
organizacional que englobam as crenças e os princípios
que orientam as decisões estratégicas da organização
são definidos como
a) símbolos.
b) missão
c) slogan.
d) marca.
e) valores.
4. (TRT/8ª Região/PA e AP – 2017 - CESPE) No que
concerne à gestão de cultura organizacional, assinale a
opção correta.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
a) A socialização visa adaptar os novos funcionários à
cultura dominante de uma organização, de modo que
os valores, as convicções e os costumes organizacio-
nais não sejam despropositadamente desorganizados.
b) Entre os traços de cultura comuns às organizações pú-
blicas, incluem-se a alta suscetibilidade do ambiente a
turbulências, a insegurança em relação aos termos de
manutenção do vínculo profissional e a desvalorização
dos padrões formais de trabalho.
85
 c) As práticas de seleção adotadas em concursos, geral-
mente compostas de testes de conhecimento, cons-
tituem iniciativas orientadas exclusivamente para a GABARITO
manutenção dos traços culturais das organizações
públicas. 1 ERRADO
d) A cultura de uma organização não pode ser notada
em registros documentais; apenas pelo convívio com 2 D
os trabalhadores é que se identificam os traços distin- 3 CERTO
tivos de uma organização.
4 E
e) Nas organizações públicas, as ações da alta liderança
tendem a exercer menos impacto na cultura organi- 5 A
zacional dado o caráter temporário das funções e dos
cargos ocupados por esses líderes.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

86