DEMOCRACIA VIVA 38

março 2008

Juventude e
integração
sul-americana
em foco

APOIO a esta edição

 e d i t o r i a l
Dulce Pandolfi
Diretora do Ibase e pesquisadora do Cpdoc/FGV

N a luta incessante por um mundo mais justo e igualitário, o Ibase,

por reconhecer a importância dos(as) jovens nas mudanças em curso no nosso planeta, tem reforçado
iniciativas e projetos voltados para esse segmento da população. Em março de 2006, a revista Demo-
cracia Viva, na sua 30ª edição, divulgou os resultados de uma ampla pesquisa sobre a participação da
juventude brasileira na vida política e social do país. Coordenada por Ibase e Instituto Pólis – Estudos
e Assessoria em Políticas Sociais, e apoiada por uma entidade canadense, International Development
Research Centre (IDRC), a pesquisa, desenvolvida em oito cidades, contou para sua realização com
a parceria de várias instituições. Além de dialogar com outras pesquisas, os seus resultados, ampla-
mente divulgados, contribuíram para subsidiar políticas públicas voltadas para melhorar a qualidade
de vida dos(as) jovens brasileiros(as).

Agora, em março de 2008, a revista Democracia Viva, na sua 38ª edição, está divul-
gando os resultados de uma outra pesquisa sobre demandas e formas de organização da juventude,
também coordenada por Ibase e Pólis e apoiada pelo IDRC – Juventude e Integração Sul-americana:
caracterização de situações-tipo e organizações juvenis. 1 Só que, desta vez, além do Brasil, o pro-
jeto se estendeu para cinco países do continente sul-americano: Argentina, Bolívia, Chile, Paraguai
e Uruguai. Como a experiência anterior de trabalhar em rede havia sido bastante exitosa, Ibase e
Pólis, para desenvolver essa nova iniciativa, articularam uma rede com instituições sul-americanas.

1 Nota da edição: por

se tratar de um número
temático sobre a
pesquisa, algumas
informações se repetem
ao longo da edição.
Optamos por não
cortá-las para não
comprometer a leitura
individual de cada texto.
 s u m á r i o
Ibase – Instituto Brasileiro de Análises Sociais
e Econômicas
Av. Rio Branco, 124 / 8º andar
3 ARTIGO 20040-916 Rio de Janeiro/RJ
Tel.: (21) 2178-9400 Fax: (21) 2178-9402
Jovens da América do Sul: <ibase@ibase.br> <www.ibase.br>
situações,demandas
e sonhos mobilizados Conselho Curador
Eliane Ribeiro e Regina Novaes Sebastião Soares
João Guerra
Pesquisa em rede Carlos Alberto Afonso
Anna Luiza Salles Souto e Pedro Pontual Nádia Rebouças
SoniaCarvalho

10 NACIONAL Direção Executiva

Cândido Grzybowski
Jovens, direitos e superação Dulce Pandolfi
da desigualdade Francisco Menezes
Helena Wendel Abramo João Sucupira

entrevista Coordenadores(as)
Re.Fem
16 ENTREVISTA Athyade Motta
Re.Fem Ciro Torres
Fernanda Carvalho
Itamar Silva
28 INTERNACIONAL João Roberto Lopes Pinto
Retrato da juventude Luzmere Demoner
sul-americana Moema Miranda

30 Argentina DEMO C RA C IA V I V A
ISSN: 1415-1499 – Publicação trimestral
Risco do monólogo surdo?
Dana Borzese e Vanesa Luro Diretora Responsável
Dulce Pandolfi
35 Bolívia
Conselho Editorial
Luta dos jovens aymaras Alcione Araújo
na cidade de El Alto Cândido Grzybowski
Máximo Quisbert Q. Charles Pessanha
Cleonice Dias
40 Chile Jane Souto de Oliveira
artigo O seqüestro da demanda cativa João Roberto Lopes Pinto
Jovens da América do Sul Julieta Vivar Payàs Márcia Florêncio
Moema Miranda
45 Paraguai Regina Novaes
Entre modelos antigos, Rosana Heringer
Sérgio Leite
o mercado e a busca
de cidadania Edição
Luis Caputo AnaCris Bittencourt
Subedição
51 Uruguai
Jamile Chequer
Os cabelos brancos valem
Tradução
mais do que a acne Margaret Cohen e Leslie Sasson Cohen
Lilian Celiberti
Revisão
AnaCris Bittencourt, Jamile Chequer
56 RESENHA e Maurício Santoro
Maurício Santoro Assistente Editorial
Para apoiar os projetos
Flávia Mattar
desenvolvidos pelo
58 INDICADORES Divulgação
Ibase, escreva para
amigos@ibase.br
Juventude sul-americana em Diego Heredia
rede, um desafio metodológico Produção
ou telefone para
da pesquisa Geni Macedo
(21) 2178-9400. Patrícia Lânes e Maurício Santoro
Doações de pessoas Estagiários
Carlos Daniel da Costa
jurídicas podem ser
62 ÚLTIMA PÁGINA David da Silva
abatidas do Imposto
Nani Distribuição
de Renda.
Elaine Amaral de Mello
Projeto Gráfico e Diagramação
Mais Programação Visual
Capa
Mais PV | Montagem com fotos de Samuel Tosta
O Ibase adota a linguagem de gênero em suas publicações por acreditar que essa é uma estratégia
Impressão
para dar visibilidade à luta pela equidade entre mulheres e homens. Trata-se de uma política
Morada do Livro
editorial, fruto de um aprendizado e de um acordo entre os(as) funcionários(as) do Ibase. No caso
de artigos redigidos voluntariamente por convidados(as), sugerimos a adoção da mesma política. Tiragem
7 mil exemplares
Os artigos assinados nesta publicação não traduzem, necessariamente, a posição do Ibase.
democraciaviva@cidadania.org.br
artigo
Eliane Ribeiro* e Regina Novaes**

Jovens da América do
Sul:

situações, 
demandas 
e sonhos
A América do Sul vive intensas transformações sociais, culturais, políticas e

econômicas. A despeito das diferenças que caracterizam a formação social

de nossos países, cada vez mais se evidenciam semelhanças marcadas pela

combinação de histórias comuns de governos autoritários, dificuldades

de processar transições democráticas, perversos efeitos de políticas neo-

liberais econômica e socialmente desagregadoras, um persistente quadro

de precariedades e desigualdades sociais.

Ao mesmo tempo, em vários países registram-se esforços significativos em

MARÇO 2008 3
artigo

direção da consolidação da democracia. Dife- Sul-americana: caracterização de situações-tipo

1 Pesquisa realizada pelo
Ibase em parceria com
o Instituto Pólis – Estudos,
Formação e Assessoria em
Políticas Sociais, com apoio
do International Development
Research Centre (IDRC) e mais
um conjunto de entidades e
pesquisadores(as) dos países
envolvidos.
Tabela I
Sistematização das situações-tipo estudadas
País/Instituição Segmento Organização ou Demanda/
parceira juvenil grupo pesquisado Consigna
rentes formas de participação, associativismo e
redes sociais estão presentes no espaço público
e impulsionam iniciativas governamentais em
direção à ampliação de direitos sociais e à ge-
ração de oportunidades.
Nesse contexto, em que se combinam
velhas vulnerabilidades e novas possibilidades
de agregação social, observa-se a importância
de um particular segmento populacional: a
juventude. Vivemos o apogeu da quantidade
de jovens com relação ao total da população
da região, entre 20% e 25%, quadro que deve
permanecer pelo menos até 2015.
Habitantes de um mundo em acelera-
do processo de globalização, esses(as) jovens
vivenciam problemas e incertezas semelhantes.
Costuma-se dizer que as novas gerações são as
maiores vítimas das excludentes injunções que
caracterizam o continente sul-americano. Po-
rém, se já não há como negar as possibilidades
construídas pelos próprios jovens, que direta ou
indiretamente, funcionam como enfrentamento
e resposta às situações de discriminações e desi-
gualdades, trata-se de melhor conhecê-las. Este
é o objetivo da pesquisa Juventude e Integração
e organizações juvenis.1
Como ponto de partida, indagou-se:
qual o papel da juventude nas mudanças em
curso em nosso continente? Que demandas,
lutas políticas, formas de organização e de
solidariedade esses(as) jovens têm construído
no início deste novo século? Seria possível falar
em identidade geracional e uma agenda comum
para ação entre jovens sul-americanos?
Com essa perspectiva, o estudo foi
centrado na análise de 19 situações-tipo, cada
uma focalizando um segmento juvenil do qual
nos aproximamos com um mesmo conjunto de
questões, enfatizando a aposta na juventude e
a identificação de suas principais demandas.
Aproximando juventudes
Após nove meses de trabalho, foi possível
conhecer um conjunto de processos em movi-
mento, identificar demandas e estratégias foca-
lizadas pelos(as) jovens no sentido da ampliação
de conquistas políticas e sociais (Tabela 1).
Reinvenções da participação
Independentemente da demanda em questão,

Argentina / Filhos de desaparecidos H.I.J.O.S./ Buenos Aires Direitos humanos

Fundação SES políticos da ditadura militar (Direito à verdade, justiça
1976-1983 (setores médios) e memória histórica)
Jovens da cidade de Assembléia Juvenil Proteção ao meio-ambiente
Gualeguaychú Ambiental de
(setores médios) Gualeguaychú
Jovens desempregados Jóvenes de Pie, na Trabalho (oportunidade de
(setores populares) província de emprego ou inserção produtiva)
Buenos Aires e educação
Jovens beneficiários Movimento Juvenil Trabalho (capacitação para
de projetos sociais Andresito (Província de inserção produtiva) e educação
(setores populares) Misiones)
Bolívia / PIEB Jovens do movimento Grupos de hip hop Cultura (reconhecimento
hip hop (bairros populares) aymará em El Alto etnocultural e condições para
produção artística), educação
e trabalho
Jovens estudantes Movimentos estudantis em Educação (movimento pela
moradores de bairro popular El Alto (Antonio Paredes criação de uma Escola Normal
(setores populares) Candía, Insea, Insthea) em El Alto)
Jovens empregadas Federação Nacional das Trabalho (direitos trabalhistas/
domésticas Trabalhadoras do Lar eqüidade de gênero) e educação
(setores populares) em La Paz
País/Instituição Segmento Organização ou Demanda/
parceira juvenil grupo pesquisado Consigna
(Continua na página seguinte)

4 Democracia Viva Nº 38
 Jovens da América do Sul: situações, demandas e sonhos mobilizados

(Continuação da Tabela 1)

Brasil / Pólis Jovens migrantes que Jovens do Nordeste Trabalho decente (melhores
(a partir de rede de trabalham no corte manual (Maranhão e Piauí) que condições) e educação
pesquisadores/ da cana-de-açúcar (famílias trabalham no interior (calendário escolar adequado)
instituições no Brasil) de agricultores pobres) de São Paulo
Jovens estudantes urbanos Movimento pelo passe livre Circulação (locomoção para
(maioria de classes populares, – Revolta do Buzu – em a escola / transporte / direito à
alguns de classe média) Salvador/Bahia cidade) e educação de qualidade
Jovens trabalhadores do Sindicato dos Trabalhadores Trabalho decente
setor de telemarketing em Empresas de (melhores condições)
(sobretudo, setores Telecomunicações no Estado
populares, minoria de de São Paulo e Sindicato
classe média) dos Trabalhadores em
Telemarketing e Empregados
em Empresas de Telemarketing
na Grande São Paulo
Jovens do movimento Grupo Família MBJ, em Cultura (condições para
hip hop (bairros populares) Caruaru / Pernambuco produção artística e cultural,
luta por reconhecimento
e combate ao racismo)
Jovens de projetos sociais Fórum de Juventudes Políticas públicas de juventude
e organizações voltadas do Rio de Janeiro (participação na agenda,
para jovens (maioria de na elaboração e no
setores populares) acompanhamento)
Segmentos juvenis Acampamento Sustentabilidade, economia
diferenciados (movimentos Intercontinental da solidária, direitos humanos,
culturais, pastorais, Juventude – Fórum Social diversidade e igualdade: por um
estudantis, jovens de ONGs, Mundial (edições realizadas outro mundo possível
de partidos políticos etc) em Porto Alegre) (influenciar na agenda e nas
formas de participação do
Fórum Social Mundial e nas
pautas das juventudes)
Chile / Cidpa Jovens estudantes Movimento de protesto dos Educação (demandas imediatas
secundaristas (maioria secundaristas, Rebelião dos e de projeto educacional)
setores populares, alguma Pingüins, em Valparaíso –
participação setores médios) Coordenadora de Estudantes
Secundaristas de Valparaíso
Segmentos juvenis Organizações juvenis que Políticas públicas para a
juventude
diferenciados que participam no Departamento (participação ativa na definição
participam de projetos de Jovens de Concepción e gestão dessas políticas)
Paraguai / Base–IS Jovens camponeses em Associação de Agricultores Agroecologia (terra,
região de crescimento da do Alto Paraná (Asagrapa) educação, trabalho)
monocultura da soja
Jovens estudantes Movimento do passe livre Educação, circulação /
secundaristas (maioria Federação Nacional de transporte
setores populares e Estudantes Secundaristas
parte setores médios) (Fenaes) – Assunção
Uruguai / Cotidiano Juventudes partidárias Grupos jovens do Partido Participação política (as ênfases
Mujer / Faculdade Colorado, Partido Nacional nas agendas correspondem ao
de Ciências Sociais da e da Frente Ampla perfil dos diferentes partidos)
Universidade República (Montevidéu)
Movimento pela Plantá tu Planta, Prolegal, Legalização da maconha
Legalização da La Placita (direito de escolher, cultura,
Cannabis meio-ambiente)
Fonte: Juventude e Integração Sul-americana: caracterização de situações-tipo e organizações juvenis, 2008.

MARÇO 2008 5
artigo
O que reivindicam?
Observando a Tabela 1, destacamos seis
pontos de intercessão que – sem desco-
nhecer as especificidades das diferentes
situações estudadas – podem favorecer
a construção de uma agenda comum.
Educação pública de qualidade:
uma escola que caiba na vida
do(a) jovem
A demanda mais presente nos segmen-
tos juvenis estudados foi a educacional.
Destaca-se o reclamo por educação
pública, gratuita e de qualidade. Nas
entrevistas realizadas, está presente o
tom de denúncia que enfatiza as prá-
ticas discriminatórias, os processos de
exclusão, os mecanismos de reprodução
de desigualdades que caracterizam o sis-
tema educacional dos diferentes países.
Contudo, chamou a atenção o fato de
que não se fala apenas em direito à edu-
cação ou ampliação do acesso à escola.
Para essa geração, trata-se de buscar:
maior qualidade (professores mais bem-
-preparados, currículos mais condizentes
com a realidade atual); mais flexibilidade
(necessidade de calendários adaptados
para combinar trabalho e estudo nas
cidades e na área rural); garantia de
continuidade educativa (secundária,
técnico-profissional, universitária).
Trabalho decente e outras
oportunidades de
inserção produtiva
A questão do trabalho está presente
de forma contundente, evidenciando
centralidade na vida dos(as) diversos(as)
jovens sul-americanos(as). Diante da pre-
carização das condições trabalhistas, do
desemprego, da concentração fundiária,
da mecanização, das mudanças tecno-
lógicas e das discriminações ditadas
pelo fato de serem jovens, as pessoas
entrevistadas buscam oportunidades
para trabalhar e se emancipar. Como se
pode deduzir pelo que mostra a Tabela
1, as trajetórias dessas pessoas no mun-
do do trabalho são diversas. No entanto,
destacam-se duas quimeras recorrentes.
Em primeiro lugar, não demandam
simplesmente trabalho, mas trabalho
decente que assegure remuneração
condizente e direitos trabalhistas. Em
segundo lugar, enfatizam novas ocupa-
ções na área da cultura, da agroecologia,
das ocupações sociais que permitem
aliar inserção produtiva (individual ou
em grupo) e valores.
6 Democracia Viva Nº 38
Cultura: valores e acessos à os demais eixos da agenda pública de
fruição e à produção cultura juventude (educação, trabalho e cultura).
Com diferentes ênfases e matizes, a
Ecologia: conexões juvenis
dimensão cultural está presente em
com vistas à sustentalibidade
todas as situações-tipo estudadas. Con-
socioambiental
siderando que em nossas sociedades a
juventude está sempre entre forças an- Pelo caminho da ecologia, jovens da
tagônicas que produzem tanto adesões cidade e do campo se conectam com as
questões de seu tempo, fazendo dialogar
como críticas à chamada sociedade de
velhos problemas com novas motivações.
consumo, em cada uma das situações
Nas situações-tipo estudadas, registram-
estudadas estão presentes disputas de
-se diferenciadas evocações da questão
imagens, valores, motivações de sen-
ambiental e ecológica. Daí resultam tipos
tido de vida. Nesses cenários, por um
diversos de ações coletivas e inéditas pos-
lado, o acesso à cultura começa a ser
sibilidades de articulação intergeracional
visto como um direito dos(as) jovens
e entre jovens de classes sociais diferen-
os quais, geralmente, não têm recursos
tes, urbanos e rurais. Considerando que
para escolher como usar o tempo livre,
a pauta do meio-ambiente está bastante
para desfrutar os momentos de lazer e
disseminada, recomenda-se a ampliação
para ter acesso ao patrimônio cultural
da noção de educação ambiental formal
material e imaterial de seu país. Por
e não-formal, favorecendo a circulação
outro lado, nessa geração ampliou-se
de informações e proporcionando ele-
significativamente o número de jovens
mentos para negociação, escolhas e
voltados(as) para produções artísticas
pactos societários. Em momento em que
geradoras de pertencimentos e iden-
se esgotam oportunidades nas carreiras
tidades. Dessa forma, convocam-se os
tradicionais e há tanta preocupação so-
poderes públicos tanto para garantir
bre o futuro do planeta, tal perspectiva
meios para lazer e fruição cultural para
também acena para o fortalecimento
diferentes segmentos juvenis como para
de novas áreas de profissionalização
o reconhecimento e o apoio às diferentes
ambiental (agentes comunitários am-
manifestações artísticas produzidas e
apreciadas pela juventude. bientais, turismo ecológico etc.) e para
espaços de inserção juvenil na América
Vida segura: valorização da do Sul.
diversidade e direitos humanos
Circulação: ampliação das
Essa geração de jovens sul-ameri-
possibilidades de ir e vir
-canos(as) é afetada por diferentes
no campo e na cidade
formas de violência física e simbólica.
Uma das demandas que aparecem de
Uma das dimensões estudadas está re-
forma incisiva na pesquisa é o direito à
lacionada ao direito à memória negada
circulação e à mobilidade, necessário ao
pela violência política do regime militar.
exercício de outros direitos fundamentais
Em outras distintas situações estudadas,
– como acesso à educação, ao trabalho,
segmentos juvenis socialmente vulnera-
à cultura e ao lazer. O direito à circulação
bilizados dirigem-se ao poder público
dos(as) jovens tem sido mote de algu-
para reverter preconceitos e discrimina-
mas das mais expressivas manifestações
ções (étnicas, de gênero, por local de
públicas na região, com embates entre
moradia). Em parte delas, menciona-se
jovens, poder público e empresários do
a opressão advinda dos confrontos entre
transporte. Podemos dizer que o direito
o tráfico de drogas e as polícias que, em
mais genérico à circulação e à cidade
geral, tratam os jovens como principais
(no caso da juventude urbana) não está
suspeitos. Como ponto comum, amplia-
incorporado nem respondido. É funda-
-se a referência aos direitos humanos, re-
mental desenvolver a consciência de que
forçando a necessidade de que políticas
a mobilidade juvenil deve ser iniciativa e
públicas de juventude que contemplem:
resultado de política pública.
a) a busca de justiça e dos direitos de ci-
dadania; b) o combate aos preconceitos
e a valorização da diversidade cultural
juvenil; c) uma concepção de vida segura
que articule o combate à violência com
 Jovens da América do Sul: situações, demandas e sonhos mobilizados

Mais PV | Montagem com foto de Samuel Tosta

afastam os(as) jovens do mundo real. Relativi-

movimentos juvenis necessitam de visibilidade,
zando tal generalização, observamos que as no-
reconhecimento e participação. É preciso que
vas tecnologias de informação e comunicação
a sociedade, e em especial os governos, sejam
(tais como Internet – blogs, fotologs, páginas
capazes de reconhecê-los e de estimular espaços
pessoais, fóruns de discussão, celular, entre
onde possam dialogar e influenciar nas políticas
outras) surgem como importantes instrumentos
que afetam suas vidas. Para tanto, é fundamen-
de organização, de registro de atividades, de
tal aprofundar conhecimento sobre jovens da
disseminação das demandas e mobilização etc.
região, relativizar idéias preconcebidas e ampliar
entre jovens organizados(as).
a capacidade de compreensão sociológica.
Por outro lado, elementos destacados
Os relatórios nacionais da pesquisa nos
pelos(as) jovens pesquisados(as) nos permitem
permitem questionar, por exemplo, observa-
questionar veredictos que afirmam não existir
ções recorrentes sobre a geração juvenil atual.
utopias entre a juventude de hoje. Certamente,
Costuma-se dizer que os expedientes virtuais,
existem vários usos da palavra em questão.
vinculados às novas tecnologias de informação,
Porém, por que não considerar utopias (sonhos

MARÇO 2008 7
artigo

mobilizadores) essas inéditas conjugações entre distintos participantes de movimentos juvenis

demandas imediatas e questões mais gerais,
expressas por meio das idéias de direitos hu-
manos e de ecologia?
Tratar do tema da juventude na região
de forma mais qualificada é fortalecer uma
nova perspectiva comum dos direitos humanos
dos(as) jovens; é potencializar solidariedades
sociais e acesso às novas tecnologias; é influen-
ciar na construção das agendas de políticas
públicas voltadas para as juventudes regionais
que visem sustentabilidade socioambiental. Se
é verdade que nunca houve uma humanidade
tão numerosa e tão jovem, certamente caberá
à juventude atentar para urgentes ações no
“aqui e agora” e reinventar utopias, doadoras
de sentido para a vida.
Atualmente, no âmbito do Mercosul, o
espaço reservado à participação da juventude
ainda é pequeno. Não tem sido fácil para os
conseguir se articular na esfera regional, pois
a tendência é que as mobilizações se dêem,
sobretudo, nos planos locais e nacionais. No
entanto, os processos em curso têm mostrado
que a participação de jovens nos assuntos pú-
blicos é fator determinante para a ampliação
da democracia na região.
Nessa perspectiva, o Mercosul se torna,
portanto, um novo marco para um diálogo
em que haja explicitação de conflitos e trocas
entre os atores sociais participantes. Demandas
e participação juvenis que, à primeira vista,
não estariam ligadas aos processos formais de
integração regional, ganham relevância hoje:
podem (e devem) ser abordadas sob a ótica
regional.

Políticas no Mercosul
Iniciadas em momentos diferentes e
com institucionalidades diversas, nos
seis países estudados existem iniciativas
de políticas públicas para a juventude
(PPJ). E como são avaliadas essas
políticas? No conjunto, predominam
observações críticas, tais como: planos
educativos que não levam em conta a
inserção produtiva futura dos(as) jo-
vens; pouca atenção à cultura; ausência
de programas de acesso à moradia para
jovens; falta de atenção à saúde da
juventude. Evidenciam-se ainda proble-
mas de desenho e de gestão das PPJs,
a saber: falta de orçamentos próprios
ou orçamentos limitados; ausência de
uma abordagem integral dos proble-
mas que atingem os(as) jovens; falta
de coordenação entre ações setoriais
e/ou ações territoriais; ausência de um
plano pactuado com a sociedade; falta
de participação juvenil em seu desenho,
implementação e avaliação.
Ao identificar tensões e dificulda-
des das PPJs nestes países, acreditamos
estar contribuindo para que os pro-
blemas possam ser equacionados. A
integração das políticas públicas de ju-
ventude com o Mercosul foi enfatizada
por especialistas, entrevista-dos(as) na
pesquisa, como um passo importante
nessa direção. Não por acaso, há uma
grande expectativa sobre o papel que
pode ser desempenhado pela Reunião
Especializada da Juventude (REJ),
que se soma a outros organismos do
Mercosul dedicados às políticas públi-
cas setoriais. A REJ surgiu na Cúpula
de Córdoba, em 2006, e marcou a
introdução do tema da juventude na
agenda oficial do bloco.
As preocupações que predominam
entre os gestores governamentais e os
movimentos sociais são: levantar infor-
mações sobre as políticas dos países
vizinhos; e homogeneizar estatísticas
e marcos legais – no Brasil, a catego-
ria “jovem” vai de 15 a 29 anos. Em
outros países, em geral, abarca de 15
a 24 anos. Além disso, há projetos de
desenvolver campanhas transnacionais
contra a exploração sexual de jovens
– problema especialmente grave nas
áreas de fronteira.
Nesse contexto, acredita-se que a
questão da juventude tanto possa ser
impulsionada como impulsionar a inte-
gração sul-americana. Sem dúvida, o for-
talecimento de lideranças juvenis locais
e regionais; a maior vinculação entre os
temas da inclusão e da participação social
com as políticas públicas de juventude;
assim como o maior compromisso dos
poderes públicos com a agenda dos(as)
jovens contribuirão para a consolidação
da democracia regional.
Por outro lado, e simultaneamente,
a aposta e a consolidação de uma inte-
gração solidária entre povos e nações da
região contribuirá para que as demandas
da juventude ganhem visibilidade na
América do Sul, pautem agendas públi-
cas e gerem novas iniciativas e mudanças
em relação ao futuro das novas gerações.
Os obstáculos são bem conhecidos.
Mas nesse inédito e desafiante processo
de integração, surpresas e esperanças
têm surgido entre os(as) jovens. Cabe
aos governos e à sociedade encontrar
os melhores meios para que a energia
vital da juventude se espalhe por todo
tecido social.

8 Democracia Viva Nº 38

Pesquisa em rede
Anna Luiza Salles Souto* e Pedro Pontual **
Trabalhar em rede é, sem dúvida, um
grande desafio. Com base na experiência
bem-sucedida da pesquisa Juventude Bra-
sileira e Democracia: participação, esferas
e políticas públicas (2004-2005), que en-
volveu instituições de diversas regiões do
Brasil, Ibase e Pólis avançaram na produção
de novos conhecimentos sobre o universo
juvenil, agora com o olhar voltado para
o continente sul-americano. Este novo
estudo, realizado a partir de uma rede
de organizações e de pesqui-sadores(as)
de seis países da região, reforça a nossa
convicção sobre o acerto desse desenho
organizacional.
No Brasil, o Pólis, coordenador dos
estudos nacionais, organizou uma rede
integrada por alguns parceiros da pesquisa
anterior – tais como Universidade Federal
Fluminense, Universidade Federal do Rio
Grande do Sul e Ação Educativa, ONG
sediada em São Paulo – e por especialistas
nas temáticas abordadas. Com a supervi-
são técnica de Helena Abramo, somamos
forças na articulação de parceiros localiza-
dos em vários estados e responsáveis pelos
estudos sobre distintas organizações e
movimentos juvenis, afinando os enfoques
analíticos com vistas à elaboração de um
relatório nacional.
Essa articulação, por si só complexa,
constituiu-se em um dos braços de uma
rede mais ampla, integrada por instituições
desses seis países do continente. O desafio
de executar uma pesquisa em rede no
curto tempo disponível exigiu habilidade
e sintonia da coordenação e forte com-
prometimento dos(as) pesqui-sadores(as).
A aposta na construção coletiva de
novos saberes, no compartilhamento de
reflexões que transcendem as dinâmicas
específicas de cada país e, sobretudo, na
articulação de instituições sul-americanas
comprometidas com o adensamento da
democracia e com a transformação social
da nossa região gerou resultados positivos
e proporcionou um rico aprendizado entre
as partes.
Esse processo, no entanto, só foi pos-
Jovens da América do Sul: situações, demandas e sonhos mobilizados
* Eliane Ribeiro
Cientista social, doutora
em Educação, integrante
da Equipe Técnica Sul-
americana da pesquisa
** Regina Novaes
sível graças ao esforço coletivo em vencer Antropóloga, consultora
as barreiras do idioma, à existência de um temática
diálogo franco e aberto entre nós e ao da pesquisa
compromisso mútuo com os pressupostos
técnicos e políticos do projeto. Nesse per-
curso, fomos capazes de flexibilizar sem
perder o foco, criar sinergias sem aplacar a
diversidade, somar o acúmulo das distintas
instituições e, com isso, alimentar novas
reflexões e indagações que ultrapassam os
limites dessa pesquisa. Concluímos essa
trajetória com a certeza de que as relações
de confiança construídas no decorrer
desse período são valiosas e respondem
pelo sucesso da empreitada.
A parceria entre Ibase e Pólis, inicia-
da no projeto anterior, vai se firmando
como exemplo de um feliz encontro entre
instituições que comungam ideais, mas
possuem trajetórias distintas e alguns
campos específicos de atuação. A soma
dos acúmulos institucionais e a concep-
ção e condução compartilhada das duas
pesquisas sobre juventude reverteram-se
positivamente para os referidos projetos.
O rico intercâmbio de experiências, o
exercício de construção coletiva e os laços
de amizade que nos unem vêm gerando
aprendizados pessoais e para ambas as
organizações.
*Anna Luiza Salles Souto
Coordenadora executiva do Instituto
Pólis, coordenadora geral da pesquisa
no Brasil e coordenadora adjunta da
pesquisa sul-americana
** Pedro Pontual
Pesquisador do Instituto Pólis, coordenador
geral da pesquisa no Brasil
e coordenador adjunto da pesquisa
sul-americana
MARÇO 2008 9
 nacio
nacional
Helena Wendel Abramo*

Jovens,
direitos
e superação
A pesquisa Juventude e Integração Sul-americana: caracterização de situações-tipo e

organizações juvenis, realizada por Ibase e Pólis em 2007, põe atenção em um foco

diferente do usual quando se busca investigar o sentido político da participação dos(as)

jovens: nas demandas em torno das quais jovens têm se mobilizado, assim como seu

modo de formulação e expressão pública. A perspectiva é a de buscar compreender se, e

de que modo, essa atuação juvenil tem incidido (ou pode incidir) na construção de uma

plataforma de direitos e na luta para a superação da desigualdade social, assim como

perscrutar possibilidades de articulações que aprofundem os sentidos da democracia em

disputa no âmbito dos países que compõem o Mercosul.

No Brasil, essa questão tem um significado específico, uma vez que o tema da

juventude apareceu posteriormente ao momento de debate mais intenso sobre a con-

solidação dos direitos de cidadania, corporificado no processo da Constituinte, no fim

da década de 1980. E, pelo modo como se desenvolveu nos últimos 15 anos, ficou
mais centrado sobre os modos de resgatar os(as) jovens das situações de risco e vulnerabilidade

10 Democracia Viva Nº 38
onal em que se viram crescentemente envolvidos, e
sobre as possibilidades e entraves para a sua
participação, por outro lado, do que sobre as
suas necessidades e direitos.
Que papel pode ter, portanto, a recente
postulação dos(as) jovens como sujeitos de
direitos, a execução de políticas públicas de
juventude e a configuração de espaços de par-
ticipação na definição e gestão dessas políticas,
em uma conjuntura de disputa entre o projeto
político democratizante e participativo forjado
naqueles anos e o projeto neoliberal, que se
processa nas próprias arenas que resultaram do
esforço pela reinvenção democrática?1
Neste contexto em que é difícil manter
a garantia de direitos já conquistados, há uma
dificuldade adicional dos grupos juvenis e suas
demandas para se legitimarem, uma vez que
apresentam questões que não fazem inteira-
mente parte do repertório dos movimentos
sociais, com símbolos e referências muitas vezes
suspeitas a esse imaginário (uma vez que fazem
referência a dimensões do consumo, da diver-
são, a ênfase na imagem), ou que desequilibram
certas noções estabelecidas a respeito do que
parece essencial à vida juvenil.
Com questões como essas no horizonte
de nossas preocupações, investigamos, no
Flávio Condé
Brasil, seis situações (leia na pág. 12) que nos
parecem significativas para aprofundar o olhar
sobre as demandas juvenis e sobre as interro-
gações que elas têm lançado à configuração da
luta por eqüidade e justiça social no nosso país:2
1 Ver Evelina Dagnino, 2004.
Sociedade civil, participação
e cidadania: de que estamos
falando? In Daniel Matos
(coord) Políticas de ciudadania
y sociedad civil em tiempos
de globalizacion. Caracas,
FACES, Universidad Central de
Venezuela.
2 Cada uma dessas situações
Pistas para debate foi estudada por uma equipe
diferente; a coordenação
dos seis estudos ficou a
Evidentemente, não há espaço neste breve cargo do Pólis, consolidada
num relatório nacional, de
artigo para o desenvolvimento dos instigantes minha autoria. Cada estudo
achados que cada um dos estudos dessas situ- gerou um relatório singular,
disponível em arquivo
ações propiciou nem para as reflexões que eles eletrônico <www.ibase.
br>: A Revolta do Buzu:
suscitaram. É possível, apenas, esboçar algumas manifestações de estudantes
linhas de interpretação que podem fornecer secundaristas contra o
aumento da tarifa do ônibus
pistas para o debate. (de Júlia Ribeiro de Oliveira
e Ana Paula Carvalho);
Uma delas é a de que faz sentido reco- Demandas de jovens no
nhecer, para além das medições quantitativas mundo do trabalho urbano:
jovens, sindicato e trabalho
sobre o grau de participação da população no setor de telemarketing
(de Maria Carla Corrochano
juvenil, a existência de atores juvenis nos es- e Érica Nascimento); Jovens
paços públicos e em arenas de luta política, migrantes canavieiros: entre
a enxada e o facão (de José
expressando questões relativas a sua condição Roberto Pereira Novaes);
A Família do Morro do Bom
de jovens singulares desta conjuntura histórica. Jesus (de Rosilene Alvim
Embora cada um dos atores envolvidos nas si- e Adjair Alves); Fórum
de Juventudes do Rio de
tuações estudadas carregue várias identidades, Janeiro (de Ana Karina
Brenner); Acampamento
acionadas diferentemente de acordo com as Intercontinental da Juventude:
interlocuções em jogo, é possível dizer que a experiência de uma nova
geração política (de Nilton
identidade juvenil assume significação política Bueno Fischer, Ana Maria
dos Santos Corrêa e Márcio
para a maior parte deles, e é a partir dessa Amaral).
MARÇO 2008 11
nacional

identidade que eles têm ocupado certos espaços
públicos. Muitas vezes, suas demandas vêm
expressas por meio da exposição pública dessa
identidade, na luta por romper invisibilidades
a que parecem condenados ou por reverter a
negatividade com a qual são vistos.
Suas demandas estão vinculadas a dife-
rentes dimensões de suas vidas e expectativas e
dizem respeito, em grande medida, a exigências
de inclusão social e à reversão de formas muito
pungentes de discriminação e criminalização.
Trazem, assim, outros conteúdos, ou inflexões, à
pauta de demandas já constituintes da agenda
dos movimentos sociais, uma vez que traduzem
outros modos pelos quais carências são sentidas
e desigualdades são vividas.
Podemos ver, nas manifestações dos
grupos estudados, que são várias as demandas,
muitas vezes imbricadas umas nas outras, para
as quais se cobra resolução, confirmando a
exigência – que faz parte do debate corrente
–, de que não se pode reduzir a questão da
juventude a um ângulo ou necessidade à qual
se subordinam as outras, de que não há apenas
a postulação de um direito que possa condensar
a questão da juventude. Nesse sentido, ganha
relevância, por exemplo, a questão da cultura e
da diversão, que emergem, para certos grupos,
como direito essencial, raras vezes assinalado

Situações-tipo brasileiras

1. Revolta do Buzu
Mobilização de estudantes de Salvador,
na Bahia, contra o aumento da tarifa do
ônibus, em agosto de 2003. Protagoni-
zada, principalmente, por estudantes se-
cundaristas, surpreendeu pela amplitude
e vigor com que foi sustentada, chegando
a manter cerca de 20 mil estudantes
mobilizados, por cerca de 20 dias, em
assembléias e manifestações públicas
– principalmente em concentrações e
passeatas que paralisaram as vias prin-
cipais de circulação da cidade. Vários
atores estudantis estiveram envolvidos
na mobilização: grêmios das escolas
locais, grupos alternativos de inspiração
anarquista, entidades gerais de caráter
regional e nacional (UNE, UBES etc.),
grupos ligados a juventudes partidárias.
Essa manifestação se insere num
conjunto de outras semelhantes, ocorri-
das antes e depois desse acontecimento,
em diversas cidades brasileiras, revelando
uma forte disposição de mobilização
dos(as) jovens em torno da demanda do
direito à circulação. Compreendida, em
primeira instância, como uma demanda
associada ao direito à educação, revela
também uma série de dimensões de uso
da cidade às quais os jovens reivindicam
acesso: direito à cultura, ao lazer, ao
trabalho – em última instância, direito
à cidade. Em alguns lugares, assumem
a configuração de luta pelo passe livre.
2. Migração sazonal de jovens
para o corte manual da cana
São jovens pertencentes a famílias de
agricultores pobres do Nordeste, onde as
oportunidades de trabalho são escassas, e
que migram, a cada ano, para o interior de
São Paulo, região de expansão da indústria
sucroalcooleira, buscando uma oportunida-
de concreta de obter renda para si e para
assegurar a sobrevivência da sua família
na agricultura em seus locais de origem.
O corte manual da cana é um traba-
lho duro e extremamente desgastante – o
padrão atual de produtividade das usinas
impõe a cada trabalhador o corte de,
pelo menos, 10 toneladas de cana por
dia. Para cumprir a meta, o corpo precisa
de resistência física, daí a necessidade
de trabalhadores jovens nos canaviais. O
ritmo de trabalho é muito intenso, os(as)
trabalha-dores(as) ficam no limite da sua
capacidade física, os problemas da saúde
– pelo excesso de trabalho – se agravam,
e não são raras as ocorrências de acidentes
fatais.
As demandas principais dizem respeito
às condições de trabalho e se configuram
também no desejo de um trabalho melhor;
mas também adicionadas por demandas de
educação e de recursos para a agricultura
familiar. Embora a presença dos jovens
nessa situação seja crescente, é quase
ausente sua visibilidade política. Os atores
que representam esses trabalha-dores(as),
os Sindicatos de Empregados Rurais e a
Pastoral dos Migrantes, não desenvolvem
nenhum tipo de trabalho diferenciado com
esse segmento nem, por outro lado, suas
demandas têm sido arroladas junto a de
outros segmentos juvenis.
3. Família MBJ (do Morro do
Bom Jesus)
Surgiu no início dos anos 2000 como uma
espécie de comissão coordenadora de
cerca de uma dúzia de grupos de hip hop
de um bairro pobre da cidade de Caruaru,
no interior de Pernambuco. Sua demanda
principal, assim como a de centenas de
outros grupos de hip hop no Brasil, é a
de inclusão e reconhecimento social, bus-
cando, fundamentalmente, a superação
da discriminação e exclusão por serem
jovens pobres, negros(as), moradores(as)
de regiões periféricas. Essa demanda con-
grega várias outras, como uma educação
mais inclusiva e de qualidade, acesso a
um trabalho digno, condições para a
sua expressão cultural, a possibilidade de
construção de uma perspectiva de vida que
não seja minada pela violência (criminal e
policial). Entre as atuações desse grupo
encontram-se a reivindicação e conquista
de equipamentos em seu bairro, como a
recuperação de uma escola abandonada,
a destinação de um espaço para suas ativi-
dades culturais e cursos profissionalizantes.
4. Setor de telemarketing
Este tem representado um nicho de mer-
cado de trabalho para os(as) jovens, prin-
cipalmente para aqueles(as) oriundos(as)
das famílias de baixa renda e que logram
concluir o ensino médio. Para os empre-

12 Democracia Viva Nº 38
 Jovens, direitos e superação da desigualdade

por outros atores. permanência na escola, e à sua qualidade;

Demanda por circulação
O exame mais atento da expressão das ques-
tões juvenis permite perceber a qualificação
de certas demandas que, se apresentadas de
modo genérico, podem dar a impressão de já
atendidas ou de encontrar uma formulação
consensualmente estabelecida. É o caso da
educação que, importante para todos os atores
juvenis, expressa-se com distintas configura-
ções, referindo-se principalmente ao aumento
da escolaridade, à possibilidade de acesso e
mas que, dependendo do segmento, assume
uma formulação específica. Para muitos jovens,
configura uma demanda pela criação de alter-
nativas de conciliação entre trabalho e escola
(muito fortemente percebida entre jovens do
telemarketing); formulação que, no caso dos
jovens cortadores de cana, para se concretizar,
exige uma resposta que combine a alternância
da safra à alternância da migração sazonal.
Este é um dos temas em que a capacidade de
consideração das diferenças e desigualdades
para a concretização universal de um direito
essencial parece mais necessária.

gadores, a preferência por esses e essas
jovens está vinculada à “facilidade de
adequá-los às condições de trabalho”
(teriam maior capacidade de assimilar o
treinamento básico necessário e de “su-
portar as pressões para o cumprimento de
metas de atendimento”).
Tal situação evidencia a demanda por
trabalho, muito forte entre extensos seg-
mentos da juventude brasileira. As duras
condições de trabalho (ritmo intensivo,
stress muito alto, assédio moral, baixos
salários), porém, engendram lutas sindi-
cais específicas e abrem a discussão sobre
a qualidade do trabalho e a demanda
por um trabalho decente, ainda pouco
desenvolvida no campo de debate sobre
a juventude.
Há em São Paulo dois sindicatos que
disputam a representação da categoria,
e um deles – o Sintratel – estrutura sua
atuação em torno da identidade juvenil
da categoria, e tem como principal eixo
a luta contra a precarização do trabalho
em telemarketing. Sua pauta pública
inclui a demanda de geração de primeiro
emprego, a luta pela regulamentação do
estágio, a proteção à saúde e contra o as-
sédio moral e sexual; a redução da jornada
e a elevação do piso salarial. Contudo, é
necessário registrar que a postulação do
trabalho como um direito dos(as) jovens,
mesmo no meio sindical, ainda está ainda
em um processo de disputa e formatação.
5. Fórum de Juventudes do
Rio de Janeiro
Estruturou-se no início do ano 2000 com
a perspectiva de congregar ativistas e
jovens atendidos(as) por organizações da
sociedade civil (principalmente ONGs, mas
também entidades ligadas a movimentos
sociais) para buscar interferir no debate
sobre juventude e na formulação das
políticas voltadas para jovens.
Tem como principal mote a discussão
sobre as políticas públicas para a juven-
tude (PPJ) e a participação dos(as) jovens
em espaços de definição e elaboração
dessas políticas, e representa um esforço
de buscar maiores convergências entre
as PPJ e as necessidades e demandas
dos jovens em situação de exclusão. Na
formação atual, congrega cerca de 10
entidades com presença mais permanen-
te, além de um número não preciso de
colaboradores eventuais. Realiza periódica
e itinerantemente pelos bairros Encontros
de Galeras, para discutir com jovens suas
demandas e certos temas em pauta, por
exemplo, a situação da educação pública
e a violência policial.
6. Acampamento Intercontinental
da Juventude
Foi um espaço organizado por jovens
durante a realização das edições do
Fórum Social Mundial em Porto Alegre.
Em primeira instância, proposto como
um modo de garantir e ampliar a parti-
cipação dos(as) jovens, caracterizou-se,
na sua realização e posterior proposição,
como um território de convergência de
práticas e experiências dos mais diversos
grupos e movimentos juvenis com múlti-
plas bandeiras na direção de “um outro
mundo possível”.
Surpreendeu pela sua capacidade de
convocação (reunindo de 2 mil jovens na
primeira edição, em 2001, a 35 mil na
quinta edição, em 2005) e seu vigor utópi-
co, ensejando o desenvolvimento de uma
série de proposições, experimentadas na
prática, tais como a democracia direta, a
gestão ambiental sustentável, a economia
solidária, a autogestão.
O COA (Comitê Organizador do
Acampamento), formado por cerca de
uma dezena de jovens, acabou por se
constituir como um grupo que buscava
aprofundar esses eixos na experiência
do acampamento. Este acontecimento
nos revela como, ao contrário de certas
percepções correntes, os atores juvenis,
ou pelo menos boa parte deles, formula
vínculos profundos entre as bandeiras
concretas, de resolução imediata, e a
busca mais geral de transformação. Por
outro lado, revela também que esta bus-
ca de transformação contém diferenças
de sentido, que resultam, às vezes, em
fortes disputas a respeito dos modos de
fazer política.

MARÇO 2008 13
nacional
Por outro lado, os reclamos e as deman-
das que os(as) jovens têm apresentado com
relação ao trabalho (e a sua falta) expressam
experiências de exploração e injustiças que po-
dem iluminar o alcance profundo das regressões
desencadeadas pelo avanço do neoliberalismo:
nos casos que estudamos, fica evidente que a
possibilidade de absorção dos(as) jovens pelo
mercado se fundamenta na superexploração
do vigor de sua força física e mental, na sua
capacitação para suportar as novas normas de
trabalho, revelando os sentidos que termos
como produtividade e competitividade podem
adquirir nesse contexto. Por isto mesmo, os
reclamos expressos por esses e essas jovens
podem agregar conteúdos às lutas sociais,
podem ajudar a dar contorno à definição de
direitos e afirmar a justeza de sua afirmação.
No entanto, é preciso dizer que nem
todas as demandas apresentadas pelos jovens
encontram igual ressonância. Apenas algumas
delas são legitimadas enquanto outras perma-
necem inauditas ou desqualificadas, tanto por
parte de gestores do Estado como por parte
de outros atores da sociedade civil. Significa
que não encontram respostas em termos de
políticas públicas e nem mesmo logram ser
incorporadas a pautas de fóruns mais amplos.
Assim, por exemplo, se educação é uma ban-
deira universalmente reconhecida, aparecendo
mesmo como o direito mais legítimo referido
aos jovens, e ensejando um investimento sig-
nificativo não só de políticas públicas como
de ações as mais variadas na sociedade civil, o
direito ao trabalho, e ao trabalho decente, é o
que encontra maiores resistências, silêncios e
divergências. Se as demandas dos jovens fos-
sem levadas seriamente em consideração, por
exemplo, seria maior o peso dado às respostas
relativas às suas condições de trabalho e dos
seus direitos trabalhistas.
É curioso perceber que, paradoxalmente,
uma das demandas que parece ter sido mais
legitimada é aquela por participação, que tem
centralizado a atuação de muitos atores juvenis.
Têm sido abertos espaços de participação para
jovens em uma série de instâncias gerais (ca-
deiras ou seções em entidades e estruturas da
sociedade civil, como centrais sindicais, ONGs,
fóruns de movimentos sociais etc., assim como
metodologias específicas para impulsionar a
sua participação nestas instâncias). Têm sido
criados órgãos de gestão para dar respostas
de políticas públicas específicas para jovens
(secretarias, assessorias, coordenadorias, nos
âmbitos municipal, estadual e federal), assim
14 Democracia Viva Nº 38
como canais institucionais para incorporar a
participação juvenil nesta gestão (conselhos,
fóruns, conferências).
Essa abertura, porém, contém limites
que permitem questionar o alcance e o sen-
tido da participação. Embora seja ainda cedo
para fazer avaliações conclusivas, pois todo o
processo é muito recente, pode-se dizer que há
uma tendência, tanto no plano governamental
como no da sociedade civil, a incorporar mais
a participação colaborativa (na execução das
políticas governamentais, ou nos projetos das
ONGs) do que a participação na definição das
demandas que devem ser respondidas.
Na verdade, de modo geral, é possível
pensar que há mais facilidade para incorporar
a participação dos jovens do que as demandas
que eles e elas apresentam. É importante tam-
bém notar que muitos atores juvenis acabam,
de certo modo, por se bastar nessa chave da
participação, esquecendo, uma vez conquistado
o espaço, de “dizer a que veio”, de insistir na
explicitação e incorporação de sua demanda e
na cobrança da formulação de respostas. Uma
pista nesse sentido é a de que as principais
disputas e clivagens que se observam entre os
atores juvenis no interior dos espaços públicos
recém-constituídos acontecem muito mais
em torno dos estilos de participação e modos
de fazer política, em torno de como se faz a
ocupação do poder e a disputa por espaço, do
que em relação ao conteúdo das demandas e
propostas de políticas.
Possibilidades e entraves
Em resumo, para esboçar uma resposta às
perguntas apresentadas no início do artigo,
pode-se dizer que as questões levantadas
pelos(as) jovens podem, sim, enriquecer a pau-
ta de direitos, visto que têm aparecido como
novas alteridades políticas, apresentando novas
problematizações de questões, agregando
conteúdos, revertendo outros, reinterpretando
o sentido da inclusão social, e lançando novas
formulações sobre as exigências de eqüidade.
Mas essa potencialidade se anuncia
apenas como possibilidade, ainda sob a for-
ma de interrogação, uma vez que pudemos
observar que apenas parte de suas questões
acaba sendo, efetivamente, incorporada à pauta
política mais geral e que existem ainda grandes
entraves para o processamento de um diálogo
mais consistente em torno delas.
Nesse sentido, é possível dizer que a
constituição de um campo de políticas públicas

Samuel Tosta
para a juventude (com a instituição de ações,
programas, organismos gestores e canais de
interlocução públicos especificamente cons-
truídos para a formulação e execução destas
ações) pode representar um fator positivo neste
processo: menos porque se esteja respondendo
de fato às demandas na forma de políticas que
garantam o cumprimento dos direitos (dimen-
são em que ainda há muito por avançar), mas
porque ajudam a criar as possibilidades de
nomeação pública das necessidades e a instituir
a cobrança dos direitos.
Este debate público, por mais problemas
que enfrente, representa a possibilidade de ul-
trapassar o modo pelo qual o tema se constituiu
no Brasil (a perspectiva do atendimento pontual
e emergencial no atendimento das carências
vinculadas ao risco, que caracterizou a ação
das entidades da sociedade civil, na urgência
de produzir respostas possíveis) para instalar
Jovens, direitos e superação da desigualdade
* Helena Wendel
Abramo
Socióloga, coordenadora
da pesquisa no Brasil
o “reconhecimento dos direitos como medida
de negociação e deliberação das políticas que
afetam a vida de todos”.3 Possibilidade que não
está assegurada. Depende de que, nos espaços
em que se debatem e definem as políticas,
possa-se configurar a noção dos direitos que
devem ser garantidos por meio de políticas
públicas universais; que o debate sobre as
demandas se aprofunde; que os atores juvenis
que participam desses espaços não esqueçam
os reclamos das mobilizações que os instituí-
ram como sujeitos políticos; que os gestores e
outros atores da sociedade civil se abram para
uma interlocução que não desqualifique suas
demandas de antemão.
3 Telles, Vera. 1999.
Sociedade civil e espaços
públicos: os caminhos
(incertos) da cidadania
no Brasil atual. In Direitos
sociais: afinal do que se
trata? Belo Horizonte, Editora
UFMG, p.163.
MARÇO 2008 15
ENTRE Entrevista

VISTA
Revolta Feminina, essas duas palavras podem traduzir
um pouco do enigma por trás da jovem Janaína Oliveira:
feminista, rapper, cineasta, realizou a proeza de produzir
um documentário com apenas R$ 5 mil para dar
visibilidade à atuação das mulheres rappers. Rap de saia
teve repercussão nacional e internacional. Universitária
pelo ProUni (Programa Universidade para Todos),
é a favor das cotas, critica o ensino privado e
seu próprio curso: “Tenho questionamentos
muito fortes com relação à publicidade, ela está
massacrando o nosso povo”.
Nascida e criada na Baixada Fluminense – região
pobre e violenta do estado do Rio de Janeiro –,
Re.Fem utiliza a língua afiada e o apurado senso
crítico para levar ao seu público, jovens
e mulheres negras de periferias, informações
qualificadas sobre direitos, deveres, política,
família, saúde, sexo, drogas.
Uma das organizadoras do Enjune (Encontro
Nacional da Juventude Negra) e, agora,
do Fórum Nacional da Juventude Negra,
avisa que pretendem lançar este ano uma
campanha contra o genocídio da
população negra. “Se a sociedade não
nos protege, as políticas públicas não
nos protegem, vamos nos proteger uns
aos outros porque estamos morrendo em
massa. A continuar assim, daqui a alguns
anos, quais serão os adultos, homens
negros, que teremos? Essa galera está
sumindo do mapa, isso é grave e é um
problema nosso”, enfatiza.

16 Democracia Viva Nº 38
 Democracia Viva (DV) – Quem é
Janaína Oliveira, quando e onde
você nasceu?
Re.Fem – Não falo a data do meu nasci-
mento há muito tempo. Parei de contar aos 15
anos de idade. Minha família toda é de Duque
de Caxias, do 3º distrito, Imbariê e Parada An-
gélica, eu também nasci ali. Sou a mais velha
de quatro irmãos. Meus pais são separados.
Meu pai é ex-metalúrgico desempregado, como
a maioria dos metalúrgicos no Rio de Janeiro.
Minha família é muito matriarcal, as mulheres
são a espinha dorsal da família, educam os
filhos, trabalham, comandam tudo.
Algo comum na Baixada, mas não só lá, e
também entre as famílias negras, é que os ho-
mens saem de casa e deixam as mulheres com
os filhos. Na minha família, não foi diferente.
Minha mãe me criou para ser totalmente inde-
pendente. Se um dia casar, tiver um marido e
for feliz, ótimo. Senão, vou conseguir ter meus
filhos numa boa. Minha mãe construiu a casa
onde a gente mora, também participei desse
processo de construção, ela ensinou as filhas
a fazerem de tudo.
DV – Ela trabalha fora?
Re.Fem – Minha mãe é faxineira. Desde os
15 anos de idade, trabalha em casa de família.
Minhas duas avós e tias também. Da minha
família, tanto materna como paterna, sou a
primeira pessoa a ir para uma universidade,
consegui uma bolsa pelo ProUni1 e estou estu-
dando Publicidade e Propaganda. Depois, pre-
tendo fazer Jornalismo e, quando estiver mais
velha, Filosofia, porque isso não dá dinheiro,
né? Preciso sustentar minha família.
DV – Por que você não gosta
de revelar a idade?
Re.Fem – Hip hop é uma cultura muito
juvenil, apesar de já estarmos com uma geração
dos 30. Temos muitas referências nessa faixa.
Mas tem também uma galera mais velha, dos
40 ou mais, do Charm, que veio do movimento
Black Power nos anos 70. Parei de falar a idade
porque antes, quando falava, as pessoas diziam:
‘Parece que você tem 17 anos’, ‘Ah, você não
aparenta a idade que tem’. Aí, resolvi: já que
ninguém acredita, vou ficar nos 15 anos, preto
não aparenta idade, é ótimo, a gente fica velha
e ninguém percebe.
DV – Mora com sua mãe?
Re.Fem – Moro, queria muito morar so-
zinha, ter minha casa, mas a nossa estrutura
atual não me permite. Tenho planos de, no final
de 2008, ter a minha própria casa, apesar de
adorar minha mãe. Morei a vida toda nessa
casa, nunca me mudei. Os filhos vão casando
e fazendo casa no quintal da minha avó, onde
vivemos todos juntos. Para fazer festa, não
precisa convidar ninguém, só a família basta.
É um quintal grande, tem de tudo, se quiser
brigar, é lá mesmo; se quiser rir, também. Isso
para mim foi muito importante.
DV – Estudou perto de casa?
Re.Fem – A escola que estudei a vida toda
fica na esquina da minha casa. Sempre fui
inteligente, nunca precisei estudar para fazer
prova, eu pegava a explicação de primeira e,
depois, só ficava fazendo bagunça, atrapalha-
va toda a turma. Até hoje, as professoras se
lembram de mim.
A rua onde moro é a mais movimentada do
bairro, tem muita criança brincando de jogos
de rua. Minha vida foi assim, muita pipa, bola
de gude. Fui acostumada na rua porque minha
mãe ia trabalhar e, como irmã mais velha, tinha
que cuidar dos meus irmãos. Ela deixava tudo
pronto: comida, mamadeira para os mais novos.
Era só esquentar e sair para a rua. Essa criação
de rua me ajudou, nunca tive medo de homem.
Brigava por causa de pipa, de bola. Até hoje,
meus melhores amigos são homens.
DV – Essa vivência foi importante
para seu ingresso no hip hop?
Re.Fem – Sim, na cultura hip hop a maioria
é homem e as mulheres têm dificuldade de
entrar. As brincadeiras dos meninos são sempre
na rua. E as meninas, dentro de casa, protegi-
das, ajudando a mãe. Quando essa menina se
depara com uma cultura de rua, uma cultura
marginal, e não é fácil lidar com os caras, muitas
desistem, têm dificuldades porque não tiveram
essa vivência.
DV – Quando começou a ter
contato com a cultura hip hop?
Chegou a freqüentar baile funk?
Re.Fem – Meu contato com a cultura hip
hop começou em 1998, foi bem tarde, já era
adolescente. Fui funkeira, sim. Todos os rappers
no Rio de Janeiro passaram pelo baile funk. O
funk dos anos 90 era maravilhoso, era como o
hip hop hoje, as letras eram conscientizadas.
“Eu só quero é ser feliz” é uma letra de protesto,
é um hip hop com jeito do Rio de Janeiro, aqui
as pessoas são mais livres e isso se reflete na
música funk.
Estava com 14 anos quando minha mãe me
deixou ir ao baile funk pela primeira vez, fui
com um primo. Era funkeira mesmo, de botar 1 Criado pelo governo
shortinho curto, puxava o bonde, freqüentava brasileiro em 2005, o ProUni
concede bolsas de estudos
todos os bailes. Tinha que estar em casa até em universidades, integrais
ou parciais, a estudantes de
meia-noite, se chegasse um minuto atrasada, baixa renda.
DEZEMBRO
SETEMBRO
MARÇO 2008
2007 17
entrevista
ficava um mês sem sair. O funk para mim é
uma cultura muito importante que não deveria
se perder. Só lamento que o conteúdo do funk
hoje esteja perdido.
DV – Perdido em qual sentido?
Re.Fem – Não se trata dessa hipocrisia de
dizer que funk só fala sobre sexo. Sexo é bom,
a galera tem que fazer sexo mesmo. Só que
nenhuma música funk fala de prevenção. Ficar
grávida é uma benção, quem dera que todo
sexo que se fizesse sem camisinha resultasse
só em gravidez. O negócio é o suicídio, e a
galera está se suicidando em massa fazendo
sexo dessa maneira. Além de agredir o corpo
de muitas meninas novas.
DV – Acha que está havendo sexo
precoce?
Re.Fem – Sim, as pessoas são induzidas.
Uma menina de 13 anos falar para as amigas
que ainda é virgem é um escândalo, não é
socialmente aceito. Para o menino então, é
pior. Só que isso se torna uma agressão ao
corpo. Meu primeiro beijo foi aos 15 anos, e
foi forçado. Todas as minhas amigas já tinham
beijado e eu falava que beijava muito. Um dia,
as meninas falaram: ‘você não diz que pega
todo mundo? Agora vai ter que ficar’. Tive que
ficar com o cara, foi uma experiência horrível,
não tinha nada a ver com o beijo da TV. Minha
experiência sexual só aconteceu depois de 20
anos de idade. Mas o prazer sexual mesmo só
fui sentir mais recentemente. O que acontece
com essas meninas que começam a transar
com 10, 11 anos? Elas não sentem prazer. Já
conversei com jovens que tiveram iniciação
sexual cedo e elas disseram que não sentiam
prazer sexual de verdade no início. Isso é uma
agressão ao corpo dessas meninas, como falar
isso para elas?
DV – Participa de algum projeto
nesse sentido?
Re.Fem – Atualmente, participo do Fórum
de Jovens Negras do Estado do Rio de Janeiro e
falamos muito sobre sexualidade. A idéia não é
impedir as meninas de fazer sexo, por isso digo
a elas: ‘sexo é bom, se seu corpo está pedindo,
se for o seu momento, tudo bem, mas ainda
não será aquela parada. Você só vai descobrir
a parada mesmo depois, quando seu corpo
amadurecer’.
DV – No seu caso, o que ajudou:
orientação familiar, informação?
Re.Fem – Demorei para começar a namorar
e para fazer sexo por conta da educação que
recebi. Minha mãe sempre conversava comigo
depois que fiquei menstruada e quando co-
18 Democracia Viva Nº 38
mecei a freqüentar os bailes. Dizia que sexo
é bom, mas que se ficasse grávida ou doente,
a responsabilidade seria minha, que ela não
poderia ajudar. Da mesma forma, falou sobre
as drogas, os prazeres e as seqüelas que tra-
zem. Imagina se eu ia querer responsabilidade
àquela altura da vida? Não bebo, não fumo,
nunca usei drogas, nunca tive vontade nem
de experimentar maconha. Quando fiz sexo já
tinha terminado o segundo grau, estava numa
idade em que poderia resolver meus problemas,
estava preparada.
DV – Sua mãe falou sobre uso
da camisinha?
Re.Fem – Quando começamos a conversar,
lá pelos meus 13 anos, anos 90, ninguém tinha
muita informação sobre uso da camisinha e de
como se contraía o vírus da Aids. Até hoje, a
Aids é um tabu na Baixada. Cheguei a transar
sem camisinha, isso é muito perigoso. Antes,
tomava pílula. A pressão dos caras é grande,
a maioria não quer usar camisinha. Por isso,
resolvi parar de tomar pílula, assim não teria
como fazer sem camisinha. Converso muito
com as meninas do projeto a esse respeito. A
maioria acha que porque é virgem, não tem
como pegar nada, mas esquece que o cara
não é mais virgem, já teve outras experiências.
DV – Pretende um dia ser mãe?
Re. Fem – Sim, quero ter seis filhos, parir
três e adotar três. Quero chegar no orfanato e
adotar os mais velhos, dar oportunidade, dar o
que a minha mãe pôde me dar. Minha mãe não
me deu tênis ou roupas de marca, danoninho,
sucrilhos. Ela me deu oportunidade de estudar.
Sempre dizia: ‘Você só vai trabalhar depois que
terminar o segundo grau. A gente pode até
passar fome, mas você não vai parar de estudar.
Depois, disso, pode ser o que quiser’. Quero dar
essa mesma oportunidade para meus filhos.
DV – Quando surgiu seu gosto
pela música?
Re.Fem – Minha família é muito musical.
Minha mãe era passista e meu pai era ritmista
de escola de samba. A família inteira é manguei-
rense. Lembro que, ainda pequena, já dançava
gafieira. Jovelina Pérola Negra é algo de que me
lembro muito, de ter sempre os vinis tocando,
samba, churrasco, aquela coisa de família. Tem
também o lado das músicas religiosas, de igreja
e do candomblé. Depois, veio o funk e pensei
em ser cantora. Tinha uns concursos, mas em
geral eram de funk melody e não gosto de ficar
cantando música de amor, não queria isso.
Em toda a minha trajetória, sempre fui
rebelde, crítica, questionadora, brigava. No
 Re.Fem

segundo grau, tive aula de Filosofia, foram só

seis meses, mas a partir daí, comecei a organizar
melhor meus pensamentos. Percebi que não
precisava ser revoltada e passei a ver maneiras
de questionar sem agressão. Queria falar sobre
o que estava acontecendo e não achava uma
forma. Aí, resolvi cantar rock. Mas como montar
uma banda com toda aquela infra-estrutura?
Eu não conhecia ninguém.
DV – Mas você ouvia rock?
Re.Fem – Sim, adorava. Ouvia Raimundos,
Planet Hemp, gostava de punk rock, sempre
nacional, não gosto de música internacional.
Comecei a ouvir os Racionais MCs, era uma
música pesada para quem estava acostumada
com o batidão do funk e com o ritmo dançante
do rock. Mas era legal, e pensei: ‘É isso que
eu quero’. Mas onde tem hip hop? Tenho um
primo muito louco, com uma boa situação
financeira, ele foi o primeiro da família a ter
computador com internet em casa. Por isso,
sempre teve bom acesso às informações. Ele
me levou primeiro para o baile charme em
Madureira, depois começou a curtir hip hop, e
eu fui acompanhando.
DV – E você se identificou
de imediato?
Re.Fem – Eu achava chato porque não tinha
mulheres, era um bando de homens com cara
feia, ninguém ria. As raras mulheres se vestiam
igual homem. Era um clima pesado Mas a
música me atraiu e comecei a pensar que dava Feminina. Revolta veio dessa necessidade de
para fazer aquilo de outra forma. precisar falar para as pessoas o que está acon-
DV – Foi a partir daí que começou a tecendo, o que me incomoda, que tinha que
fazer rap? causar revolta no povo. E Feminina porque,
Re.Fem – Conheci os grupos aos poucos. quando entrei, as mulheres pareciam meninos.
Era a única menina que andava no meio dos Por isso, fiz questão de cantar de saia, brinco,
caras. Em fevereiro de 2000, eles fizeram um maquiagem, igual a uma menina, feminina mes-
evento perto de casa e resolvi cantar porque mo. E fazer os caras me respeitarem por isso.
não havia mulher cantando. O único show com A princípio, era para ser um grupo de meni-
mulheres que tinha visto foi o da Anfetaminas. nas, eu, minha irmã, minha prima e uma amiga
Achei legal, mas não era um hip hop como o nossa, estilo charm. Só que, uma semana antes
do Racionais MCs e não atingia as meninas das do show, elas mudaram de idéia, ficaram com
periferias. Depois, conheci o Negativas, gostei vergonha de cantar. Eu subi no palco sozinha,
muito, só que ainda não tinha visto mulher cantei essa música e um amigo me deu outra
cantando na Baixada, e olha que a Baixada é e fiz uma adaptação. Foi muito legal, geral
grande. Foi aí que resolvi. Sempre achei que a gostou. De lá para cá, passei a cantar em
mulher tem que estar presente em tudo, ser muitos lugares.
protagonista. Não admitia que não houvesse DV – Você escreve só as letras ou
mulher na cultura hip hop da Baixada. Assim, faz também os arranjos musicais?
fiz uma música que falava de política, foi a Re.Fem – Eu crio as letras e ajudo a criar a
primeira que fiz. base musical, por enquanto é tudo eletrônico,
DV – Apresentou-se como Re.Fem? com DJ, mas pretendo ainda cantar com per-
Pode falar sobre a escolha cussão, eu adoro. Minha interferência vai no
desse nome? sentido de dizer como eu quero essa base, é
Re.Fem – Sim, Re.Fem significa Revolta tudo muito variado, às vezes utilizo um pouco

DEZEMBRO
SETEMBRO
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2007 19
 entrevista
Hip Hop 2000
Este ano é ano de eleição
E vai ter um político apertando a sua mão
Te dizendo que isso tudo vai mudar
Hip Que vai ajudar a Baixada a se levantar
Mas não acredite, meu amigo
Isso é conversa
Esse cara tá querendo lhe pregar uma peça
Pois se ganhar as eleições, ele vai sumir
E tudo o que ele disse não vai cumprir.
de samba, mas o que predomina é techno. Nas
próximas produções, quero incluir bases mais
brasileiras, regionalizar, não só samba, mas
outros ritmos.
DV – Tem intenção de lançar um
CD?
Re.Fem – Já gravei várias coletâneas, estão
disponíveis na internet, mas não tenho vontade
de gravar um CD só meu, solo. O que quero
com o hip hop é que as pessoas escutem as
minhas músicas, que elas tenham acesso livre,
não quero comercializar essa informação, essa
nunca foi a minha intenção. Quero que as mi-
nhas músicas cheguem até as pessoas, quem
quiser, pode baixar na internet e gravar um
CD copiando do computador, não quero viver
disso, quero viver de cinema. Hip hop para mim
é mais ativismo.
DV – Você comentou que as
músicas religiosas também foram
um estímulo para gostar de
música. Sua família é religiosa?
Re.Fem – Atualmente, na minha família,
todos têm uma religião só, evangélica. Mas
antes, era misturado. Tinha os sem religião,
minha bisa era evangélica e, da família do meu
pai, todos eram de religião de matriz afro. Tive
muito contato com esses meios. Quando estava
com 7 anos, minha avó entrou para a igreja
evangélica e passou a me levar. Achava muito
legal, cantava no coro e fui ficando. Até hoje,
estou lá. Minha igreja chama-se Remanescentes
de Israel, tem poucas no Brasil, é uma mistura
da religião judaica com a protestante. Toda a
minha família materna pertence a essa religião,
a família paterna pertence à Assembléia de
Deus.
Ter uma religião é muito importante, seja
20 Democracia Viva Nº 38
qual for, temos que ter um sagrado. Porque tem
algumas coisas que não têm respostas, e é legal
que seja assim, mas aí buscamos conforto na
religião, no que você acredita acima de tudo.
Tenho o maior prazer em estar na igreja. O
dirigente sabe que canto hip hop, que se tiver
que ir em um terreiro falar com a galera, irei.
Não pratico religião de matriz afro, mas estou
com eles, pois há um preconceito, um ódio em
torno das religiões de matriz africana, e eu as
defendo. Essas religiões são superimportantes
para contar a nossa história. Por isso, se tiver
que acampar em um terreiro para evitar uma
desocupação, farei isso.
DV – Já teve alguma experiência
desse tipo ou participou de
algum movimento contra
remoção de favelas?
Re.Fem – Diretamente não, participei de
movimentos de ocupação de prédios para
moradia na Central. A idéia de remoção de
favelas é muito complicada. A galera nasceu e
foi criada naquele bairro, muitos na zona sul,
foi acostumada assim, e agora vai ser enviada
para onde? Para Sepetiba, Seropédica, para
lugares sem a menor estrutura? É desumano
e contra os direitos daquelas pessoas, elas já
teriam o direito pelo tempo de uso da terra. Se
a grande preocupação é que as favelas estão
contribuindo para o desmatamento, que o
governo construa prédios populares, mas na
mesma área. É importante discutirmos isso, e
mais ainda que as pessoas que moram nas fa-
velas falem sobre isso, discutam com o governo.
DV – Seu rap a favor do aborto não
criou problemas na igreja?
Re.Fem – Na minha igreja, ninguém vigia
ninguém, cada um tem seu livre-arbítrio. Não
adianta julgar ninguém, quem nos julga é Deus.
Se alguém quiser fazer um aborto, ninguém tem
direito de mandar no seu corpo, é o que falo na
música, é preciso ter informação. Graças a Deus,
nunca fiquei grávida, nunca precisei decidir
se faria ou não um aborto, mas se precisasse
fazer, não teria problema com minha religião,
seria uma decisão minha, com Deus e com meu
corpo. O legal é respeitarmos nosso corpo, que
é um templo, o que fizermos de errado, paga-
remos. Quando você fuma, bebe, está matando
aquele templo. Mas nada precisa ser proibido,
basta a reflexão pessoal de cada um.
DV – Nas suas músicas, não
se percebe amargura, violência,
sofrimento, como é freqüente em
músicas desse gênero. Por quê?
Re.Fem – Qual família, qual lugar não é

um inferno? Onde moro, até hoje não é um
lugar fácil. Caxias já foi conhecida como ‘terra
de matador’. Até há pouco tempo, dizer que
era morador de Caxias era para não arrumar
emprego em lugar nenhum.
DV – Você e sua família passaram
por alguma experiência violenta?
Re.Fem – Tinha mais violência familiar,
doméstica. Isso é muito forte porque todos
os homens eram alcoólatras e agrediam as
mulheres, não fisicamente, mas muito psi-
cologicamente. Meu pai não chegou a bater
na minha mãe. Mas sempre teve a agressão
psicológica, isso foi muito forte. Por ser mais
velha, vivenciei situações desse tipo e tinha que
fazer a mediação para não ter briga.
Nossa vida não foi fácil. Também já passei
fome. Lembro de, ainda pequena, chegar na
casa de vizinho com bilhete pedindo comida.
Minha escola era fodida, quase não tinha pro-
fessor. Enfim, a gente só tinha dinheiro, muito
mal, para comer. Não tivemos acesso a muitas
coisas e na ida para a escola, muitas vezes,
tive que atravessar corpos furados de balas.
Mas minha mãe nos ensinou que todo mundo
passa por coisas ruins, apenas as situações são
diferentes. Ninguém no mundo tem uma vida
100%. Mas se tornarmos isso maior que nós,
não andamos.
Não tenho porque jogar isso na cara da
galera que já tem essa vivência. Quero mostrar
para as meninas e jovens das comunidades que
há como sair, que há alternativa, que tem como
fazer sua vida ficar melhor, tem uma maneira
de revolucionar o seu meio, então, coloco nas
músicas. O mundo somos nós que fazemos.
DV – Enfocar a questão da violência
na música não seria uma forma
de acabar com a naturalização
da violência nas favelas, pressionar
a elite e o governo?
Re.Fem – A elite e o governo não escu-
tam rap. Não quero levar isso para o público,
quero levar outro tipo de mensagem, passar
uma visão que também não é a da festinha,
vamos rebolar a bunda e mostrar os peitos. E
também não quero mostrar só sangue, sangue,
sangue. Quero mostrar que a comunidade
não apenas sofre. Tem sofrimento sim, todo
mundo sofre, mas não é só isso. A gente não
pode desmerecer a alegria do nosso povo. Não
estou dizendo que é para vender aquela idéia
de pão e circo, como a prefeitura do Rio faz,
acontece um problema, já bota um show na
comunidade, não é isso. Sofrimento é o que a
gente tem, vamos buscar outra coisa, trata-se
Re.Fem
de reconstrução o tempo inteiro.
DV – Vários rappers se apresentam
como porta-vozes de suas
comunidades. É o seu caso?
Re.Fem – Não, periferia é periferia em
qualquer lugar. Quero falar para todo mundo,
não quero me guetizar, se faço isso, uma pessoa
de outra comunidade, comandada pela milícia
ou por uma facção diferente, talvez não possa
tocar as minhas músicas. Sabemos que isso
pode acontecer, prefiro fazer algo universal.
DV – O rap não seria uma forma
de quebrar essas barreiras?
Re.Fem – Com certeza, acredito nisso, tanto
que vou a todo lugar. Mas algumas bandeiras eu
não quero carregar, não acho que deva carregar
a bandeira de Parada Angélica.
DV – E a bandeira dos(as) jovens,
você quer carregar?
Re.Fem – Meu foco está muito voltado para
a mulher negra, para a juventude empobrecida
e para questões raciais. Muitas vezes, sou con-
vidada a fazer parte de organizações nacionais
de hip hop e não aceito. Prefiro estar disponível
para qualquer uma das organizações que pre-
cisar. Tenho uma relação muito próxima com
as ONGs de mulheres negras, mas são vínculos
livres. Minha atuação vai mais no sentido da
afirmação dessa mulher e de como ela está se
virando em meio a esta sociedade caótica e
como podemos conviver melhor com tudo isso,
cobrando ações e políticas.
DV – E o que deve ser cobrado
e de quem?
Re.Fem – Na música que canto sobre reli-
gião e informação, cobro o direito ao próprio
corpo da mulher, que ela tenha direito de deci-
dir. É possível fazer cobranças pontuais, cobrar
nossos direitos de forma mais geral, o direito à
cidade, o direito ao nosso corpo, o direito de
ir e vir com segurança, direitos que sabemos
que estão violados. E, geralmente, quem sofre
mais com essas violações são a juventude e a
população negra que está nas periferias.
Quanto a quem cobrar, em alguns casos,
temos que cobrar de nós mesmos, alguns pro-
blemas são conseqüências das nossas próprias
ações. Temos que fazer uma reflexão e cobrar
de quem deve ser cobrado, seja do poder local,
seja da comunidade, seja de quem for. Nas
minhas músicas, estimulo o público a olhar
para si mesmo, a se repensar, para depois olhar
para fora.
DV – De onde vem a sua
formação política?
Re.Fem – Nunca fui muito incentivada
a ler, estou fazendo isso mais recentemente
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2007 21
entrevista
para buscar outros conhecimentos. Mas o
hip hop me abriu uma série de caminhos. O
acesso à informação vem também do fato de
que, em minha família, sempre conversamos.
Por ser faxineira, minha mãe teve vários tipos
diferentes de patrões, juiz, diretor de cinema,
roteirista. Ela conversava com essas pessoas e
depois com a gente.
Sempre fui uma pessoa mais de audiovisual,
gostava de assistir a reportagens e a todos os
showmícios que aconteciam na comunidade.
Justamente na hora do discurso, quando mui-
tos saíam fora, eu ficava lá, prestando atenção
no que os políticos falavam. A cultura negra
é mais audiovisual, é muito oral. Enquanto
trançava meu cabelo, minha avó contava as
histórias da família, e eu questionava muito.
Na escola, questionava o que estava nos livros,
principalmente os de História, discutia com os
professores.
DV – Considera-se uma artista
ou uma ativista?
Re.Fem – Hip hop é o ativismo artístico, as
duas partes não se separam. Procuro sempre
incluir isso no meu dia-a-dia. O hip hop ajudou
muito na minha identificação como negra e
como feminista, de buscar conhecimento para
levar às pessoas, trabalhar com outros jovens.
Passei a estudar e a ler mais. O hip hop me deu
uma profissão, foi por causa disso que consegui
meu primeiro emprego.
Ter a pele mais clara numa família de ne-
gros, a gente se torna branca. Até hoje, meu
pai me chama de branca. E tinha aquela coisa
de “limpar” a família, de casar com um branco
22 Democracia Viva Nº 38
para poder clarear mais a família. Agora, brigo
mais com a minha família em relação a isso.
Explico a eles que, independente do tom de
pele, se minha mãe e meu pai são negros, sou
negra também. Se minha avó é negra, sou ne-
gra também. Na família do meu pai, todos são
negros, descendentes diretos de escravizados. E
na família da minha mãe, meu avô é angolano
e minha avó é branca. Sou muito mais negra
do que branca e passei a ter orgulho disso.
DV – Você é uma das organizadoras
do Encontro Nacional da Juventude
Negra, Enjune, certo?
Re.Fem – Sim, o ponto de partida dessa
iniciativa foi a Marcha Zumbi+10, realizada
em Brasília, em novembro de 2005. Os jovens
que saíram dessa marcha resolveram organizar
o Enjune porque, muitas vezes, são realizadas
mobilizações do movimento negro e a juventu-
de participa de forma dispersa, a gente não se
articula. Temos uma Secretaria da Juventude no
governo, mas a juventude negra não está sendo
contemplada por essas ações. Ainda estamos
morrendo, estamos fora das escolas, desem-
pregados, não temos bom acesso à saúde. Por
isso, resolvemos organizar esse encontro, para
conversar com jovens de todo o Brasil.
DV – E qual foi o resultado
da iniciativa?
Re.Fem – Primeiro, foram feitos encontros
estaduais e regionais, onde tivemos oportuni-
dade de discutir sobre tudo: saúde, educação,
cultura, violência. Em cada estado, foi elabo-
rado um documento, apresentado em julho de
2007, em Salvador, em um encontro nacional
com cerca de 700 jovens. Assim, decidimos
montar uma campanha,que esperamos lançar
este ano, contra o genocídio da população
negra. E, até maio, vamos lançar o Fórum
Nacional da Juventude Negra, que vai discutir
políticas públicas para essa juventude. Mas
também quer fortalecer as ações de empode-
ramento da juventude negra que são realizadas
dentro das suas comunidades. Se a sociedade
não nos protege, as políticas públicas não nos
protegem, vamos nos proteger uns aos outros
porque estamos morrendo em massa. A con-
tinuar assim, daqui a alguns anos, quais serão
os adultos, homens negros, que teremos? Essa
galera está sumindo do mapa, isso é grave e é
um problema nosso.
DV – O que pensa sobre ação
afirmativa?
Re.Fem – Muitas pessoas falam que não é
certo, não acho que deveríamos ter chegado
a isso, mas não tem jeito. São 120 anos de

esquecimento. Para os estrangeiros que vinham
para cá, o governo dava terra, emprego, e para
a negrada que já estava aqui, com família, cul-
tura, não dava nada. Minha avó tem memórias
de tios que trabalhavam em uma fazenda como
escravos, a mãe dela nasceu oito dias depois
da Lei do Ventre Livre.
As ações afirmativas são um erro porque
vieram muito tarde, a sociedade já estava es-
truturada, o poder já estava nas mãos de uma
minoria étnica. Mas infelizmente, já que isso
não foi feito na época da Abolição, é preciso
que seja feito em algum momento, e parabéns
para o governo que o fez. Temos que abraçar
essa iniciativa. Se o poder não foi dividido
naquela época, terá que ser dividido agora, se
não for de boa vontade, terá que ser por lei.
Não estamos pedindo nenhum favor, é uma
questão de direito.
DV – O sistema de cotas
nas universidades públicas
é uma solução?
Re.Fem – Sim, temos direito de estudar,
ainda há um apartheid educacional. Na escola
pública, eu não tive aula de Química, Física,
Biologia e aprendi pouco de História. O que sei
foi por esforço pessoal e da minha mãe, que
trazia livros dos filhos da patroa dela para que
eu estudasse com um material melhor. Até hoje,
as escolas públicas funcionam de um jeito para
não irmos a lugar nenhum.
É também muito, muito cruel a universidade
pública ser para quem pagou a vida inteira para
ter informação, e nós, que viemos da escola
pública, não temos acesso a uma parada que,
por direito, é nossa. Pode até não ser as cotas,
mas que exista uma lei para que todas as pesso-
as oriundas de escolas públicas tenham acesso
direto à faculdade. E quem tem dinheiro, pague
para estudar. Sou bolsista do ProUni e tive que
estudar muito para conseguir uma vaga em uma
universidade privada.
Deveria haver também cotas nas empresas
porque tem a galera que conseguiu se formar,
mas e daí ter o diploma na mão se o mercado
de trabalho é tão fechado? Tem que meter o
pé na porta, sim; temos que começar a refletir
e apoiar porque, infelizmente, quem veio antes
não fez isso. Vai doer? Sim, mas temos que
fazer essa divisão de poderes.
DV – O que você mudaria no
ProUni?
Re.Fem – O ProUni iria melhorar se fun-
cionasse para entrarmos nas universidades
públicas. Porque nas universidade privadas,
a qualidade de ensino, a oportunidade que o
Re.Fem
aluno tem de pesquisa, de fazer uma boa mono-
grafia, não é boa. Percebo uma atitude largada,
um desinteresse dos alunos, eles são alienados,
não têm muita visão de mercado, não percebem
a importância do que estão aprendendo. Quem
paga a própria faculdade, tem compromisso,
mas quem pode contar com pai, avô, família
para pagar, tem outra postura. Os professores
atendem bem se o aluno buscar, correr atrás,
senão... eu estou aprendendo porque quero
muito aprender.
DV – E quando o governo paga,
são mais responsáveis?
Re.Fem – É o meu caso. Tenho mais res-
ponsabilidade porque sempre quis fazer facul-
dade, sempre gostei de estudar e essa é uma
oportunidade única. Tiro as melhores notas da
sala, minha menor nota é 8. Não tenho muito
contato com outros alunos do ProUni da facul-
dade onde estudo, mas no geral, percebo que
é uma galera muito esforçada.
DV – Como conseguiu seu primeiro
emprego?
Re.Fem – Foi quando comecei a cantar. Fui
convidada por um amigo a participar de um
seminário sobre hip hop para conhecer a galera
meus
Pelos
Pelos meus filhos
Pelos meus filhos, faço guerra,
desacato autoridades
Amor de mãe é a lei de verdade
Pelos meus filhos, dizimo cidades,
invado prédios, desacato autoridades,
faço passeata no meio da cidade
Sou capaz de qualquer tipo de maldade
Ando quilômetros e milhas, subo
montanhas e trilhas, atravesso continentes
Faço guerra com seus descendentes
Arrancaria todos os meus dentes
No meu cabelo, não passaria pente
Pelos meus filhos, nado mares e rios,
arrebento correntes e trilhos
Arrancaria minha pele
para que eles não sintam frio
Pelos meus filhos.
DEZEMBRO
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2007 23
entrevista
do Rio. Até então, só lidava com a galera da
Baixada. Eles estavam formando a ONG CEACH2
(Centro de Estudos e Apoio à Cultura Hip Hop)
e , no final, virei uma das coordenadoras, era
a única mulher na coordenação. As reuniões
aconteciam na Lapa, no Empório 100. Esse
mesmo lugar era a sede da ACRAA (Associação
de Comerciantes do Rio Antigo e Amigos), que
organizava a Feira do Rio Antigo, na Rua do
Lavradio. Eles estavam precisando de uma se-
cretária e eu tenho essa formação, ser secretária
era um sonho de criança. Trabalhei lá durante 1
ano, foi meu primeiro emprego. Depois, entrei
para a Cufa, quando ainda estava no início.
DV – Você não mora em favela,
mas em uma periferia. Assimila
bem o nome Cufa (Central Única de
Favelas)?
Re.Fem – Vejo favela como todas as peri-
ferias, o nome favela é periférico. A galera da
Baixada, que está muito longe do centro do
Rio, mora muito mais na favela do que quem
está nas favelas da zona sul.
A experiência com a Cufa no início foi muito
boa, entrei em 2002 e pude ter contato com
um pessoal que se assumia como negro mesmo.
Tive oportunidade de trabalhar em programa
de rádio. E quando apresentava o programa na
rádio Viva Rio, participei do curso de criação
de documentário para rádio em que os profes-
sores eram figuras como João Moreira Salles e
Eduardo Coutinho. Foi assim que me apaixonei
por cinema. Empolgada, fiz um documentário
para rádio que falava sobre o meu quintal.
Nem tinha roteiro, peguei um gravador e fui
contando histórias que acontecem lá, gravei os
sons do galinheiro, do cachorro, da minha avó
capinando, as crianças, brigas.
DV – E depois disso, foi
estudar cinema?
Re.Fem – Sim, logo depois, veio o curso de
audiovisual e cinema, com os professores Mi-
guel Vassi, ex-coordenador do Nós do Cinema,
e depois com Rodrigo Savastano e Bernardo
Oliveira. Participei da primeira turma, antes da
Cufa começar a crescer. Quando a organização
começou a crescer, aconteciam coisas que me
levaram a questionar, e quando me deparo
com questionamentos sem respostas, é prefe-
rível sair. Assim, saí da Cufa em 2003. E com a
ajuda dos professores, que também saíram, e
de alguns alunos, comecei a correr atrás para
rodar o documentário Rap de saia.
DV – Como foi essa experiência?
Re.Fem – A idéia inicial era rodar o docu-
mentário dentro da Cufa. Lá, tinha toda a infra-
24 Democracia Viva Nº 38
-estrutura, ilha de edição, equipamento, uma
equipe excelente. Mas queria saber se realmente
tinha aprendido e conseguiria criar sem ter toda
essa estrutura. E consegui. Escrevi um projeto,
fiz o roteiro do filme e enviei para SAAP/Fase,
solicitando uma verba só para produção, con-
segui R$ 5 mil. Convidei a galera que estava
fazendo o curso comigo para participar. Foi
uma experiência incrível, aprendemos juntos.
DV – Qual seu objetivo com
o documentário?
Re.Fem – Fiz o filme para dar visibilidade
às mulheres da cultura hip hop. Entrevistamos
todas as rappers do estado do Rio de Janeiro,
mas sei que existem várias em outros estados.
O mais difícil foi achar essas meninas. Quando
comecei a cantar, não tinha essas referências. A
partir da pesquisa realizada no livro Acorda, hip
hop, consegui os primeiros contatos. Algumas
eu só conheci no dia da entrevista mesmo. Entre
grupos e artistas-solo, foram 20 personagens,
fora as mães. Fiz questão de incluir as mães no
filme porque elas têm um papel importante na
nossa vida.
DV – O que há em comum nas
mães que apóiam as filhas a serem
rappers? E o que leva a família a
não apoiar?
Re.Fem – Entre as mães que apóiam, per-
cebi que todas são amigas das filhas, têm um
diálogo bom e participam da vida delas, são
ativas. As mães que são contra têm medo que
as filhas não tenham como se sustentar com
esse trabalho, que parem de estudar, que não
tenham uma profissão certa. No meu caso,
consegui provar para minha mãe que hip hop
poderia me abrir caminhos, e abriu.
DV –Imaginava que o filme teria
tanta repercussão? Qual o próximo
passo?
Re.Fem – O Rap de saia foi uma experiência
muito forte, só recebi crítica positiva e uma
grande demanda de trabalho também. O lan-
çamento foi em julho de 2006. Mas em 2004,
antes de darmos o trabalho por terminado, os
copiões do filme começaram a ser exibidos, a
pedido das pessoas. Foi exibido no Festival do
Rio, em um evento de aniversário da Fundação
Palmares, em festivais na Suíça e na Alemanha,
não daria para negar esses pedidos.
Depois disso, fiz alguns videoclipes. Tem um
que adoro, Rosas, do grupo Atitude Feminina.
Fala sobre violência doméstica e está sendo uma
referência para palestras e debates sobre o tema
no Nordeste e no Norte do país e também em
escolas aqui no Rio.

Tenho planos de fazer um filme sobre o que
as mães são capazes de fazer por seus filhos.
A música já está pronta, falo de uma mãe que
matou o estuprador da sua filha e de uma
mãe que era mulher de traficante, ficou viúva
e assumiu seu lugar para sustentar os filhos.
Não eram coisas que elas quisessem fazer, mas
tiveram que fazer. Um exemplo que tenho em
casa é da minha própria mãe, ela deixou de
fazer várias coisas pela gente, essa música eu
fiz também em homenagem a ela.
DV – Depois que saiu da Cufa,
envolveu-se em algum outro
movimento?
Re.Fem – Sim, além do envolvimento com
a produção do filme, ajudei a formar um grupo
de mulheres de hip hop chamado Quilombolas.
Discutíamos o que era ser feminista, o que era
ser negra e fomos convidadas a participar de
um fórum sobre jovens negras. Nesse evento,
conheci a ONG Coisa de Mulher, foi um amor
tão grande que, no mês seguinte, a Neusa,
presidenta da ONG, já estava me enviando
para organizar uma oficina sobre Mulher e
Tabajismo, no Rio Grande do Sul. Nunca tinha
feito uma oficina nem apresentado palestra, foi
mais um desafio.
Com o Cemina, outra ONG de mulheres,
organizei uma coletânea de CDs sobre direitos
sexuais e reprodutivos e não-violência contra
a mulher. Depois, fiz trabalhos também com a
ONG Criola. Foi um projeto de capacitação de
mulheres rappers. Aprendemos um pouco de
discotecagem, presença de palco, postura de
voz, de corpo e lemos o livro da Carolina de
Jesus, O quarto de despejo, uma das melhores
literaturas negras, tem uma força, uma identifi-
cação tanto com a minha vida como a de outras
mulheres negras. Depois, organizamos um
show, transformando aquele texto em música,
poesia, dança, foi uma experiência muito legal.
DV – Você também participa
de uma rede com jovens
sul-americanos?
Re.Fem – Sim, essa foi outra iniciativa ba-
cana na qual me envolvi, feita em parceria com
a Fase, com apoio da União Européia e várias
outras organizações que trabalham com jovens
no Mercosul e no Chile. O projeto chama-se
Juventude, Direitos e Derechos. Nesse projeto,
identificamos que um dos direitos mais violados
tem a ver com o acesso ao lazer. A partir daí, ini-
ciamos diálogos com as prefeituras, associações
de moradores e pessoas que poderiam ajudar
a mudar isso. Entramos em outras áreas tam-
bém, como o primeiro emprego, mídia, foram
Re.Fem
Guerra
Criminoso de Guerra
Criminoso de guerra
Criminoso de guerra
É o otário que maltrata a mulher
É um criminoso de guerra
Criminoso
Criminoso de guerra
Criminoso de guerra
Pois no mundo morrem mais mulheres em
casa do que nas guerras.
feitas várias ações. Em novembro de 2007, foi
realizada a Semana da Juventude e Direitos na
Argentina. Participaram jovens de todos esses
países para discutir sobre direitos humanos e
buscar ações em conjunto, trocar informações.
Foi uma troca importante.
DV – Você é rapper e cineasta.
Por que escolheu fazer Publicidade
e Propaganda?
Re.Fem – Escolhi porque é um curso de
poder, e esse poder não está nas mãos dos
pretos. E tenho questionamentos muito fortes
de
com relação à publicidade, ela está massa-
crando o nosso povo, a sociedade em geral. É
muito complicado chegar na favela um anúncio
de tênis de R$ 400 ou de uma bermuda de
marca que custa R$ 50, que ou você tem ou
você não é ninguém. Os pais não têm essa
grana. Quando arrumam trabalho, é para ga-
nhar salário mínimo, também não vai dar para
comprar. O trabalho que rende o suficiente
para o adolescente comprar produtos desse
tipo está na porta da casa dele, o tráfico; para
as meninas, é o tráfico ou a prostituição. E aí?
Que propaganda é essa?
No curso, tenho aula de Psicologia, que é
do mal mesmo, a pessoa não tem como se de-
fender, eles criam necessidade onde não existe e
quem está fora da moda, está fora. Quem pre-
cisa de um celular que tira foto, filma e é rádio
ao mesmo tempo? O celular serve para falar,
só. É um apelo ao consumismo o tempo todo.
DV – E quanto à imagem que a
mídia passa das pessoas negras?
Re.Fem – Nas propagandas, não se vê preto
e, quando se vê, são imagens deturpadas. Os
comerciais de shampoo são horríveis! Teve um
comercial para cabelos de mulheres negras,
em que a mulher aparecia dançando funk, se
DEZEMBRO
SETEMBRO
MARÇO 2008
2007 25
entrevista
Quebra Côco
Re.Fem largando o bicho
e quebrando o côco
Porque esse som aqui, amigo,
é muito louco
Quebra
Pertenço à gema, não trema,
sou cria da Baixada
No rap feminino, eu digo essa parada
Sou crioula, descendente de Angola
Guerreira hereditária, não, não largo a bola
Driblando as barreiras, sigo meu caminho
Com pensamento em Deus,
faço meu destino
Atear fogo na bomba, não é comigo
Nem muito menos ser lambe-lambe
de bandido
E prossigo até agora sem inimigos
Não vacilo, tenho noção real do perigo
Não preciso brigar pelo meu espaço
Sendo livre, meu lugar sou eu quem faço
Não me envolvendo com paradas erradas
Esse é o motivo pelo qual ainda estou
na estrada
E sigo rindo de quem não acreditou,
ficaram parados, tomaram gol
Sem distinção, posso estar em todos
os ambientes
Posso estar com indigente e até
com o presidente
Sou mulher e quero ser valorizada
Representante feminina da Baixada
Onde a maioria sofre de alienação
Só valoriza o corpo e a mente, não
Esse som, muitos ouvem e não entendem
Pois são rimas próprias da nossa gente
É som de preto, meu nego, se liga aqui
Chegando, fique esperto
que o som é isso aí.
Para ouvir ou gravar as músicas da Re.Fem, acesse:
www.myspace.com/revoltafeminina
www.hiphopdsdr.org.br
www.hiphopsemviolencia.org.br
26 Democracia Viva Nº 38
esfregando no cara. Por que aquela coisa sen-
sual para falar de cabelo? Por que não posso
ter meu cabelo duro? Por que os comerciais
direcionados para o preto são sexualizados,
vulgarizados ou precisam ter samba? Tem mu-
lher negra que não gosta de samba nem sabe
sambar. É por isso que estou fazendo Publici-
dade, quero mostrar que dá para fazer uma
nova mídia. Quando terminar, vou fazer mais
um ano e me formar em Jornalismo também.
Quero uma mídia negra, estou fazendo cinema
porque quero a imagem da mulher negra no
cinema do jeito que ela é.
DV – A revista Raça cumpre
esse papel?
Re.Fem – É uma revista legal, é a única
revista mesmo que mostra preto. Só posso pa-
rabenizar, a galera passa o maior sufoco para
manter a publicação. Ela reflete um pouco da
sociedade negra que a gente tem, meio padro-
nizada, européia, algo que temos que rever.
DV – Gostou do filme Antônias?
Re.Fem – Tenho algumas críticas, mas se
formos pensar que não é um documentário,
é ficção, foi importante porque visibilizou as
mulheres na cultura hip hop, agora somos
mais aceitas. O que fiquei triste no filme é que
as meninas estão muito inocentes e é muito
drama e sofrimento para um grupo de rappers
só. Percebe-se que o roteiro traz uma visão
totalmente de fora, de quem não tem contato
com a periferia.
DV – Como está vendo a política,
os partidos, o jogo duro do poder?
Re.Fem – A imagem que tenho da política
é a de um cabo de guerra, só que de quatro
lados: uns puxam para um lado; outros, para
o outro lado; alguns caem; outros se levantam,
mas o tempo inteiro, é uma guerra política, uma
negociação constante e muito difícil. Em algum
momento da vida, pensei: ‘Vou me candidatar
porque vou revolucionar alguma coisa’. Só que
não é bem assim, posso me candidatar, ganhar,
mas se quiser, por exemplo, aprovar a lei que
descriminaliza o aborto, vou precisar dos votos
dos outros. Para negociar, talvez tenha que
ceder naquilo que não considero certo, é faca
no coração. Passei a prestar muito mais atenção
nisso a partir do governo Lula, um cara que
ajudei a colocar lá, em quem acredito. Vejo a
galera só metendo o chicote, o cara faz uma
ótima política, só que muito do que ele não
fez ou não pôde fazer foi por causa desse jogo
político. Aprendi que não depende só dele, não
depende só do vereador, do deputado federal
ou do senador que ajudei a eleger. Depende de
 Re.Fem

toda uma conjuntura política, algo que é muito título de eleitor. Recentemente, na Baixada, par- Participaram
delicado e complicado. ticipei do encontro Juventude e Direitos. Cada desta entrevista
DV – Sobre a questão do aborto, grupo de jovens reunido identificou e apontou Convidadas
não acha que o Congresso está o que estava faltando em sua comunidade. Eliane Ribeiro
Regina Novaes
expressando o que pensa Muitos apontaram a questão do lazer, não há (Integrantes da pesquisa
a sociedade, que é conservadora praças, não há um ponto de encontro para a Juventude e Integração
Sul-americana)
e não quer enfrentar a questão? juventude. Muitos se organizaram e foram até
Santuza Cambraia Naves
Re.Fem – A questão do aborto é política, as prefeituras, até as Regiões Administrativas (PUC–RJ)
sim, porque depende da votação do Congresso, exigir, conheceram seus administradores, co-
Do Ibase
mas é mais ligada à religião. Nosso país é laico meçaram a tomar gosto. AnaCris Bittencourt
só no papel. A Igreja Católica sempre montou Outro bom exemplo na Baixada é o Grupo Cândido Grzybowski
seus quadros políticos e, agora, a Igreja Evan- Enraizados, de Nova Iguaçu. Eles praticamente Carlos Daniel da Costa
gélica também está fazendo isso. Ninguém moram no prédio da prefeitura. Organizaram a Carlos Tautz
David Silva
está vendo o lado das mulheres, se o homem Escola de Formação de Militantes, conseguiram
Dulce Pandolfi
engravidasse, o aborto já teria sido legalizado. câmeras e saem pelas ruas da cidade, filmando, Fátima Moreira
A maioria do Congresso é homem e, agora, com entrevistando as pessoas. Já fizeram documen- Gabriel Gonçalvez
essa influência religiosa lá dentro, ficou pior. A tário sobre primeiro emprego, sobre espaço Jamile Chequer
sociedade está se conscientizando, está enten- público, saneamento. Outro exemplo é a galera Maurício Santoro
Patrícia Lânes
dendo que não se pode ver a questão do aborto do Setor BR, em Mesquita, que vem desenvol-
Sheila Pereira
por aí, só não caminhamos mais nisso porque vendo um bom trabalho com a prefeitura. Em
a Igreja vem e diz: ‘É pecado, não questiona’. São João de Meriti, percebo também que há
DV – Na sua análise, a juventude um diálogo forte da juventude com a prefei- Realização
hoje participa mais da política? tura. Penso que, nestas eleições municipais, a Decupagem e edição
Re.Fem – De uns 10 anos para cá, per- participação da juventude, principalmente na AnaCris Bittencourt

cebo que aumentou muito a participação da Baixada, vai ser muito mais forte. Fotos
juventude na política. A juventude está muito Marcus Vini
organizada, está questionando, querendo saber Produção
o que está acontecendo. Correndo para tirar o Geni Macedo

DEZEMBRO
SETEMBRO
MARÇO 2008
2007 27
 intern
internacional

Retrato da
juventude
sul-
O que há em comum entre as juventudes dos países da América do Sul? Qual o seu papel

nas mudanças em curso no nosso continente? Do que mais precisam? O que mais dese-

jam? A pesquisa Juventude e Integração Sul-americana: caracterização de situações-tipo

e organizações juvenis, realizada em seis países ao longo de 2007 – Argentina, Bolívia,

Brasil, Chile, Paraguai e Uruguai – foi buscar algumas respostas para essas perguntas. O

estudo foi realizado pelo Ibase em parceria com o Instituto Pólis – Estudos, Formação e

Assessoria em Políticas Sociais, com apoio do International Development Research Centre

(IDRC), além de um conjunto de entidades e pesquisa-dores(as) dos países envolvidos.

A seguir, cinco artigos de consultores e consultoras da pesquisa analisam os resultados

encontrados (o relatório brasileiro, de Helena Abramo, encontra-se na seção Nacional,

pág. 10).

28 Democracia Viva Nº 38
MARÇO 2008
acional

29
Mais PV | Montagem com fotos de Samuel Tosta
 i n t e r n a c i o n a l
argentina
Dana Borzese e Vanesa Luro
Fundação SES

Risco do
monólogo
surdo?
O objetivo deste artigo é nos interrogar sobre as possibilidades de influência das demandas

juvenis nas políticas públicas para a juventude, fortalecendo-as para que sejam capazes de

garantir os direitos de todos e todas as jovens. Por isso, optamos por questionar algumas

práticas, tornando públicas algumas respostas dos e para os movimentos de jovens que

lutam pela transformação das realidades da juventude e de suas comunidades e países.

Também esperamos que sirva para interpelar quem formula essas políticas públicas.

Como ocorre em toda a América Latina, um quarto da população argentina

encontra-se na faixa etária de 15 a 29 anos. Pouco mais de 9 milhões de jovens habitam

hoje o território argentino. Significativo por sua dimensão e relevante para a sociedade

pelas possibilidades que se abrem em torno dele, esse grupo populacional deveria ser

considerado interlocutor válido e necessário na hora de o Estado desenhar políticas pú-

blicas voltadas para ele.

No escopo da pesquisa Juventude e Integração Sul-americana: caracterização de situações-
-tipo e organizações juvenis, abordamos quatro grupos de jovens da Argentina a fim de entender
as suas demandas e analisar a relação destas com as políticas públicas para a juventude, quando

30 Democracia Viva Nº 38
as houver.
A pesquisa nos permitiu certas desco-
bertas e acreditamos que contribui à necessária
compreensão dos jovens, a partir de um con-
ceito de participação, onde sua voz é ouvida
e considerada e, ao mesmo tempo, posta em
tensão e em discussão com as experiências dos
adultos. Considerando nosso interesse em con-
tribuir para a construção de políticas públicas
para a juventude que sejam verdadeiramente
inclusivas e participativas, enfrentamos uma
questão principal: o que falta para que as
demandas dos diversos movimentos juvenis
sejam levadas em consideração pelas políticas
públicas?
Em primeiro lugar, um aspecto que
caracteriza as demandas impulsionadas pelas
situações-tipo é o forte condicionamento e
a estreita vinculação que todas elas guardam
com relação à história recente de nosso país.
Em particular:
• a demanda por trabalho contém especial
relevância no contexto de dissolução da
sociedade salarial por que atravessou a
Argentina durante a década de 1990, e do
conseguinte alargamento da desocupação,
as precárias modalidades de vinculação em
relação ao mercado de trabalho e a perda
de direitos sociais;
• a demanda por direitos humanos tem
estreita vinculação com a história da atroz
ditadura argentina e do árduo processo de
recuperação democrática que começa em
1983;
• a demanda ambiental frente à internaciona-
lização ou desnacionalização dos recursos
naturais, embora ancorada na problemática
local, tem um caráter global que inclui ques-
tões complexas relacionadas a outras nações
e a tratados e compromissos internacionais
(Finlândia; Haia).
Demandas “juvenilizadas”
Em uma tentativa de caracterizar as demandas
ao redor das quais se organizam os grupos
que configuram as situações-tipo, pudemos
concluir que estas não são estritamente juvenis.
Observamos que os jovens sustentam demandas
mais amplas, que já contam com grupos de
adultos organizados em torno das mesmas. Por
conseguinte, as relações entre jovens e adultos
adquirem – na dinâmica interna das organiza-
ções – uma importância especial.
Em efeito, à exceção do H.I.J.O.S. – que
desde a sua constituição como agrupamento
defende a independência e a autonomia como
necessárias à construção política –, os outros
três grupos demonstram ter estreitos vínculos
com as organizações de adultos que os acom-
panham na defesa de suas demandas. Nestes
casos, percebemos nos discursos de alguns jo-
vens e adultos que é indispensável acompanhá-
-los e ajudá-los na possibilidade de articular a
demanda com outros atores com o objetivo de
incidir nas agendas públicas.
No entanto, também podemos assinalar
que, uma vez que os jovens se apropriam dessas
demandas compartilhadas com os adultos, estas
ganham um novo significado com um código
de leitura particular e lhes é dado um perfil
juvenil, são “juvenilizadas”. Por meio deste
processo, a demanda passa a ter, então, um
caráter distintivo, vislumbrado pelo seguinte:
• a atualização da demanda original em
objetivos subsidiários, que contemplam
as aspirações dos jovens e para os jovens,
como o caso de JDP (Jovens de Pé) no qual
se incorporaram programas de promoção de
direitos para os jovens; capacitação para o
trabalho e formação legal direcionados ao
primeiro emprego;
• a incorporação de ações e temáticas rele-
vantes para eles: para citar um exemplo, os
jovens da AJA (Assembléia Juvenil Ambiental
de Gualeguaychú) entraram nas escolas e
puderam dar conheci-
mento da problemá- Características comuns
tica ambiental com
Em nosso estudo, escolhemos movimentos
uma linguagem que
juvenis que compartilham as seguintes
lhes é própria, entre características:
seus pares; • mantêm demandas forjadas em formas
• a forma diferencial de participação com um alto grau de
com que a demanda organização e, por conseguinte, com
capacidade de perpetuar-se no tempo;
é apresentada no es-
• são movimentos/agrupamentos que
paço público, a partir têm uma imagem pública relevante,
de uma linguagem e presença nos meios de comunicação e
estratégias de difu- nas temáticas atuais da agenda pública
são próprias: o caso e, por sua vez, são conhecidos pela co-
munidade no âmbito local ou nacional,
mais emblemático é
segundo o caso;
o estabelecimento dos • são grupos com capacidade de gestão
escraches como forma e de articulação das demandas com
de ação política. diversos organismos (públicos e da
Aqui en co ntra- sociedade civil) e, como conseqüência,
com voz na hora de construir políticas
mos, então, a característi-
de Estado e incorporar suas demandas
ca tipicamente juvenil das em projetos e ações governamentais e
demandas que analisa- não-governamentais;
mos, já que pelo processo • por último, as demandas envolvidas
mesmo de apropriação e podem ser estendidas a toda a América
Latina.
de dar novo significado,
esses grupos que traba-
lham pelos direitos dos
MARÇO 2008 31
internacional – Argentina
jovens conseguem dar visibilidade a certos
temas-problema que lhes são significativos,
com uma linguagem que recupera a defesa e
o exercício de direitos.
Todas as demandas conjunturais sus-
tentadas e explicitadas pelas situações-tipo
redundam em outras que se relacionam com
demandas mais gerais da sociedade: inclusão
social dos jovens em situações vulneráveis;
pelos direitos humanos; pelo desenvolvimento
sustentável e o respeito ao meio-ambiente.
Estas demandas subjacentes possibilitam a
sustentação dos grupos envolvidos, já que,
desse modo, suas ações não se esgotam em
uma reivindicação pontual.
O exemplo mais claro da coexistência de
demandas conjunturais e gerais pode ser assina-
lado no caso particular dos jovens da assembléia
juvenil de Gualeguaychú: por um lado, existe
um grupo de jovens cuja única demanda é a
transferência das indústrias de celulose e vêem
o esgotamento da mobilização para essa causa;
por outro, existe outro grupo que demanda pela
causa ambiental e pode ampliar a demanda,
mesmo geograficamente, independentemente
do futuro das indústrias de celulose.
Das situações-tipo estudadas, tanto
H.I.J.O.S. como JDP operam na área metropo-
litana de Buenos Aires. Entrevistados de ambas
as organizações referiram-se mutuamente. Estas
duas situações-tipo evidenciaram uma grande
capacidade de construir redes com outros
atores sociais implicados na reivindicação por
demandas iguais ou similares. Em particular,
os ativistas do H.I.J.O.S. trabalham ativamente
pela reconstrução dos laços sociais como um
de seus pontos básicos.
No que se refere à relação com o Estado
das diferentes situações-tipo, observamos que
JDP está fortemente comprometido com a po-
lítica partidária, e o movimento sustenta que é
por meio da ocupação de postos estratégicos
no governo que as temáticas de juventude têm
possibilidades de concretizar-se em políticas
públicas reais. Não abandonam, entretanto,
espaços de construção coletiva, como as mesas
de juventude que tendem a discutir políticas
públicas para a juventude, com vontade de
construir instâncias de discussão de jovens sobre
temáticas juvenis.
H.I.J.O.S., por sua vez, promove e
sustenta espaços de interação horizontais
com outras organizações de pares, mas como
agrupamento, e sem que seus integrantes par-
ticipem da gestão em alguma instância pública.
Assume posição frontal ao governo e acredita
32 Democracia Viva Nº 38
que a construção de poder se dá a partir da
ação coordenada com outros atores, mas de
fora do Estado, foco de suas demandas. AJA
reclama diretamente pela intermediação do
Estado no conflito que os levou a organizar-
-se. Andresito (movimento juvenil Andresito),
por último, aponta sua demanda central para
o Estado (pela inclusão social dos jovens), mas
estende o pedido de meios para divulgá-la entre
organismos da sociedade civil.
Nessa mesma linha, todas as situações-
-tipo reconhecem que as relações que se forjam
com outros atores permitem novas possibilida-
des: em uma instância constitutiva, a relação
que se estabelece com os adultos organizados
em torno da demanda que os preocupa; no
desenvolvimento da organização, os vínculos
que se estabelecem com outros atores sociais,
tanto entes governamentais como organizações
da sociedade civil.
A presença nos meios é diferente de
acordo com cada demanda e o potencial do
grupo de interessar e envolver os meios em
suas ações e atividades.
Junto com a valorização da participação,
a busca de consenso e tomada de decisões
democraticamente (a partir da participação na
forma de assembléias) é outra característica
comum. Como vimos, alguns dos grupos a
têm como um objetivo a alcançar; H.I.J.O.S.,
por sua vez, a tem como uma prática decidida,
que inclui nuances próprias.
Adicionalmente, as situações-tipo
compartilham uma visão otimista em relação
ao futuro, que se vincula com a valorização
da participação e as potencialidades da orga-
nização para a transformação das situações
de demanda. Este otimismo contrasta com o
pessimismo de vastos setores da juventude em
geral, e daqueles com menos oportunidades
em particular.
Tensa relação em construção
As ações empreendidas pelas situações-tipo,
após o exercício de direitos sociais e cidadãos,
instalam-se na brecha que se abre entre a
concretização de suas demandas e as ações
e políticas efetivamente impulsionadas para
satisfazê-las.
De um lado, a situação dos jovens em
nosso país está marcada por sua história recen-
te, caracterizada por profundas transformações
estruturais, que não só tiveram impacto sobre
suas condições de vida, mas também sobre as
suas perspectivas para o futuro. De outro, do

ponto de vista do Estado, desenvolveram-se,
durante os últimos anos, ações específicas di-
rigidas aos jovens, principalmente destinadas a
favorecer suas condições de inclusão educativa
e trabalhista.
Entretanto, essas ações não conformam
uma estratégia conjunta e integral que inter-
pele os jovens a partir – pelo menos – de sua
identificação etária. Pelo contrário, a maioria
dos programas e políticas para a juventude são
dirigidos a alunos, doentes, desviados ou, no
melhor dos casos, usuários ou cidadãos e consu-
midores (políticas culturais), entre outros. Desse
modo, pelo fato de não serem concebidos pelo
ponto de vista de organismos específicos para a
juventude, mas de política transversal, abordam
o sujeito a partir de um conceito parcial.
Somado a isso, na Argentina, assim
como em outros países da América do Sul, não
existe ainda uma lei nacional para a juventude
que dê forma às ações destinadas à população
jovem e possibilite a consolidação de um orga-
nismo nacional estável, que admita o acordo
político entre diversos atores. Por conseguinte,
Arquivo Fundação SES
Risco do monólogo surdo?
não existe uma articulação estratégica das po-
líticas destinadas a esse setor em particular e a
dispersão prima como característica distintiva
dos programas e políticas destinados aos jovens.
No cenário que descrevemos, a efetiva
resposta às demandas que analisamos se ex-
pressa primordialmente no plano da política
pública. Entretanto, consideramos que esta
é apenas a parte emergente do modo como
se articulam o Estado e a sociedade civil e – a
partir disso – abrem-se canais de influência para
que as demandas das organizações de jovens
encontrem vias de expressão.
Tudo isto, por sua vez, vincula-se com as
fontes de reconhecimento social e a institucio-
nalidade que os agrupamentos de jovens con-
seguem construir a partir de sua participação
no espaço público e da possibilidade de enlaçar
ações e objetivos com outros atores.
Podemos concluir que em nosso país –
apesar dos avanços que registramos – a brecha
que separa as demandas que analisamos das
políticas que lhes outorgam resposta é ainda
ampla, tanto pela díspar influência que têm as
MARÇO 2008 33
internacional – Argentina
organizações que expressam essas demandas,
como pelo modo com que as respostas estatais
vieram se articulando.
A partir das observações da pesquisa, a
potencial incidência das ações impulsionadas
pelos agrupamentos que defendem as deman-
das que analisamos, desdobra-se em distintos
âmbitos:
• Incidência no Estado: a partir da incor-
poração da demanda em sua agenda, e
da efetiva resposta à mesma por meio de
políticas públicas.
• Incidência na sociedade civil: pelo fortale-
cimento de iniciativas existentes e a apro-
priação e o impulso da demanda por parte
de outros atores “aliados”.
• Incidência social: a partir da possibilidade
de estender (universalizar) a demanda por
meio de seu reconhecimento social.
Os âmbitos enunciados não são inde-
pendentes: uma demanda que consegue fazer
eco garante aliados na sociedade civil e propicia
a instalação da demanda na agenda pública e
a conseqüente resposta por parte do Estado.
Acreditamos que a obtenção de uma incidência
decisiva em todos os âmbitos depende da forma
com que a demanda é apresentada e enunciada;
e que isto não é independente do sujeito social
que a impulsiona.
Além do mais, o Estado deve ser per-
meável: as políticas públicas para a juventude
(PPJ), definidas sem a participação dos próprios
jovens não levam a bom termo. É indispensável
que quem trabalha na definição dessas políticas
tenha um ouvido atento e agudo, alerta ao que
acontece com os seus destinatários. Ignorar
o que é demandado do Estado, desconhecer
as reclamações das organizações juvenis e
acreditar que, mesmo assim, se impulsionam
ações em benefício dos jovens, é transitar por
um caminho errado que resulta extremamente
caro a nossos jovens em particular e prejudicial
para a sociedade em seu conjunto.
Longe de serem o futuro, os jovens são
e estão agora… no presente. Enquanto estes
jovens sujeitos forem considerados como parte
de uma etapa transitória, como “uma doença
que se cura com o tempo”, dificilmente se
poderá apreender a especificidade destes su-
jeitos de direito. Mais complexo ainda é pensar
que se possa dar alguma resposta relevante e
significativa a um interlocutor ao qual não se
compreende… O primeiro pressuposto para um
diálogo fértil é o reconhecimento mútuo entre
os interlocutores: sem este primeiro passo, não
há PPJ que possa pretender ser fecunda… Acre-
34 Democracia Viva Nº 38
ditamos ser fundamental considerar os jovens
como sujeitos de direito em todos os âmbitos
onde se trabalhe com juventude.
Na atualidade, a maior parte das ações
do Estado dirigidas aos jovens se desenvolvem
no âmbito da política transversal, em diferentes
ministérios e secretarias (Educação, Cultura,
Trabalho, Desenvolvimento Social, entre outros).
Por outro lado, não existe uma conceituação e
definição da categoria “jovem”, já que existem
diferentes construções nos diversos âmbitos.
Por último, um fator que aparece vin-
culado como ideal para apoiar a construção de
uma PPJ é a existência de suporte legislativo que
a acompanhe e contribua para a construção de
uma nova institucionalidade. Pode tratar-se da
sanção de uma única lei que emoldure todos
os aspectos da juventude ou de leis específicas
que permitam ter organismos públicos versáteis,
permeáveis perante os temas da juventude.
Embora a relação de complementação entre
uma política pública para a juventude e uma
lei seja clara, não parece totalmente evidente
qual das duas possibilita a outra. O que certa-
mente fica claro é que um grau maior de insti-
tucionalidade é necessário para resguardar os
ganhos, em termos de PPJ, dos entes políticos
dos governos da vez.
Para finalizar, e recuperando um desejo
que expressaram nossos entrevistados, poderí-
amos somar aos desafios expostos às políticas
públicas no plano nacional a necessidade de
compartilhar e articular experiências, deman-
das e políticas ligadas à juventude em âmbito
regional.
Pensar nos jovens como sujeitos ativos
de políticas para a juventude é um desafio que
mobiliza muitos governos, e é um tema que,
por sua urgência e importância, conseguiu
instalar-se na agenda pública e posicionar-
-se nos diversos âmbitos da vida social. Foi
também o caso da Argentina, embora – como
assinalamos – ainda fique um longo caminho
por percorrer em termos de política pública
para a juventude.
i n t e r n a c i o n a l
Bolívia
Máximo Quisbert Q.
Universidade para a Pesquisa Estratégica na Bolívia (PIEB)

Luta dos jovens

aymaras na
cidade de El
Alto
Na história da Bolívia, os movimentos sociais estiveram vinculados à conquista dos direitos

políticos e sociais. A característica particular desses movimentos sociais foi a capacidade

de construção das linhas de adesão e mobilização com efeitos estatais, produzindo mu-

danças significativas ao longo dos séculos em vários aspectos do campo político estatal,

tanto em matéria de política econômica como nos processos de conquista do sistema

democrático.

Em particular, o movimento mineiro se converteu, na história boliviana, na po-

derosa força social que incidiu na política econômica dos governos e que, em várias

ocasiões, enfrentou os governos militares. Como conseqüência das medidas políticas do

Estado neoliberal, esse movimento perdeu a sua força aglutinadora e surgiram outros

movimentos sociais, como o movimento cocalero, o movimento camponês indígena, o

MARÇO 2008 35
internacional – bolívia
movimento indígena das terras baixas e o
movimento urbano nas cidades de El Alto
e Cochabamba.
Esses movimentos sociais questionaram
a estrutura do modelo econômico neoliberal
vigente: a abertura do mercado, a privatização
dos recursos naturais, e também explicitaram
a demanda dos direitos dos povos indígenas,
Assembléia Constituinte, inclusão social e res-
peito à diversidade cultural. Do mesmo modo,
surgiram os movimentos regionais interpelando
o Estado centralizador e com demandas por
autonomia departamental. Essas regiões mo-
bilizaram multidões de pessoas sob a bandeira
do regime político autônomo. Em resumo, a
Bolívia vive momentos de redefinição históri-
ca da sociedade colonial e monocultural do
Estado. Há setores da elite boliviana que se
empenham para manter o modelo econômico
moderno, enquanto outros setores empobreci-
dos procuram reconstruir modelos alternativos
de uma sociedade plurinacional.
Enquanto isso, os movimentos juvenis
são ignorados por diversos analistas, políticos
e jornalistas, apesar de os jovens participarem
ativamente dos movimentos sociais, adotando
diferentes métodos de luta e participando de
modo espontâneo, assumindo atitudes viru-
lentas e enfrentando a polícia nacional. No
entanto, a sua participação não representa
nenhuma instituição social, tampouco seguem
36 Democracia Viva Nº 38
nenhum líder sindical ou político.
Neste trabalho, analisam-se métodos de
luta, a canalização da demanda pela formação
de professores, construção de aliados sociais
e políticos. O movimento juvenil de El Alto
esteve patrocinado por pessoas adultas que
têm experiência no manejo hábil dos métodos
de luta, mas este movimento juvenil surgiu
em torno da demanda da escola de formação
de professores que aglutinou uma multidão
de jovens de primeira e segunda geração de
imigrantes das províncias de La Paz. Este setor
juvenil se inscreve no ensino Normal com a
expectativa de “ser alguém na vida social” e
obter um emprego digno, estável e com direito
à seguridade social.
Característica do movimento
juvenil
A cidade de El Alto é considerada uma cidade
andina e aymara da Bolívia porque está consti-
tuída por uma população de imigrantes aymaras
de províncias “paceñas” (de La Paz). Segundo
o Instituto Nacional de Estatísticas, 80% dos
habitantes da cidade se identificam com a cul-
tura étnica aymara. Também há muitos estudos
que indicam a cidade de El Alto como a mais
pobre da Bolívia, pois cada uma de suas famílias
vive com menos de US$ 1 por dia e a maioria
delas está vinculada às atividades artesanais e
ao comércio informal.
Não obstante, a demanda educativa
Arquivo PIEB

(universidade e ensino Normal para a cidade)
surgiu das associações de moradores na década
de 1980, apesar de, nessa época, a demanda
educativa não ser prioridade para os dirigentes
vicinais, pois, estes, estavam lutando veemente-
mente pela autonomia do Governo Municipal
de El Alto. No entanto, a demanda educativa
tinha forte presença no discurso dos dirigentes.
Desde a década de 1990 surgiram diversas
“Normais-piloto” que funcionaram para formar
apenas os professores interinos da cidade,
impulsionados pelo Ministério da Educação.
Entretanto, a partir do ano 2002, cria-se uma
Normal que, depois de alguns anos, se conver-
teu em um movimento juvenil sem precedentes
na história alteña (de El Alto). É possível que,
anteriormente, a população alteña tenha sido
testemunha do movimento juvenil universitário
que pedia a criação de uma universidade. Desta
vez, o movimento juvenil demandava a criação
de uma escola de formação para professores.
É uma juventude de imigrantes ayma-
ras de primeira e segunda geração que têm
o desejo de estudar como central. Por essa
lógica, a educação superior se converte em
uma missão que deve ser alcançada pela nova
geração fazendo sacrifício e esforço pessoais.
Na estrutura subjetiva da juventude está o
desejo de estudar e, assim, ter acesso a um
emprego estável e tornar-se um cidadão. Nesse
setor juvenil, a educação superior é endeusada
e espera-se dela uma ascensão vertiginosa em
direção à inclusão social. Significa dizer que a
formação superior é assumida como estratégia
de mobilidade social por meio de um emprego
estável e, por conseguinte, o exercício pleno dos
direitos de cidadania.
Os jovens, a princípio, aceitam um salá-
rio baixo, mas ficam fascinados com o fato de
ter um trabalho estável. Quando se inscreveram
na Normal o fizeram com a ilusão de estudar
para serem professores, dispostos a lutar pela
criação de uma Normal. É uma juventude que
está isenta de responsabilidade familiar, têm
menos amarras para participar do movimento
juvenil. Ali adquiriram novas experiências e, so-
bretudo, começaram a entender a demanda de
formação de professores como direito cidadão.
Desde a sua criação, a Normal passou
desapercebida por quase três anos e, no fim de
2005, irrompe no cenário público e explicita a
demanda pela resolução ministerial. Até essa
data, o instituto conseguiu inscrever um grande
número de jovens. Estima-se em mais de 6 mil
aqueles que aspiravam receber uma formação
para serem professores. Este movimento juvenil
Luta dos jovens aymaras na cidade de El Alto
chamou-se Instituto Normal Superior Antonio
Paredes Candia (INSAPC) e foi liderado por
professores que expuseram como demanda a
criação da Normal.
O movimento juvenil INSAPC esteve
apoiado, desde a sua criação, pelo atual prefeito
de La Paz, José Luis Paredes, que proporcionou
a ajuda necessária, tanto em termos materiais
como simbólicos, para que a nova Normal
funcionasse. José Luis Paredes constituiu esse
grupo de jovens para servir de contingente em
sua candidatura nas eleições nacionais de 2005.
Durante a campanha eleitoral, ele professou e
realizou promessas gerando ilusões entre os
jovens. Não há dúvida de que as promessas
do candidato influenciaram a participação
militante dos jovens na atividade eleitoral,
fazendo-os, até, advogarem para que seus fa-
miliares votassem no candidato Jorge Quiroga
para presidente e em José Luis Paredes para
prefeito de La Paz. Foram realizadas diversas
atividades culturais promovendo a candidatura
de José Luis Paredes e diversas manifestações
estiveram impregnadas com a militância polí-
tica onde se vociferavam as seguintes palavras
de ordem: “Tuto1 presidente e queremos uma
Normal para El Alto”.
Normal paralela
Em meados de 2005, surgiu outra escola de
formação de professores chamada Instituto
Normal Superior de El Alto (INSEA). Este insti-
tuto teve forte apoio de dirigentes sociais da
cidade de El Alto. A Normal foi criada com o
objetivo de neutralizar a força do movimento
juvenil INSAPC, que foi criticado por sua politi-
zação. A criação de outra Normal paralela serviu
para debilitar esse movimento juvenil.
A Normal paralela inscreveu mais de 3
mil jovens até o início de 2007. É possível que,
em termos numéricos, esse movimento juvenil
tenha sido menor. Porém, paradoxalmente,
mostrou ter mais força social e capacidade de
negociação com diferentes autoridades políti-
cas. Os dirigentes constituíram uma Comissão
Interinstitucional para analisar a possibilidade
de criar a Normal, enquanto o movimento
juvenil liderado por professores não obtinha
nenhum avanço substancial em suas reivin-
dicações e, apesar das várias manifestações
que efetuaram, não obtiveram os resultados
esperados.
O movimento juvenil liderado pelos
professores elaborou o desenho curricular da
1 “Tuto” é o apelido de
nova Normal. A demanda do movimento foi Jorge Quiroga.
MARÇO 2008 37
internacional – bolívia
apresentada ao Ministério da Educação, tanto
no governo de Eduardo Rodríguez como no
de Evo Morales, mas não obteve nenhuma
resposta favorável. Este movimento juvenil uti-
lizou como método de luta a manifestação de
rua, por meio do qual procurou gerar impacto
social em duas dimensões: por um lado, tenta-
-se produzir impacto social pelo bloqueio das
principais avenidas da cidade; por outro, ao se
organizar a manifestação, são feitos esforços
para que a maioria dos jovens participe, por
meio de diferentes mecanismos de sanção
estabelecidos na assembléia. E, finalmente, as
manifestações tendem a ser acompanhadas por
cartazes e músicas ilustrando as demandas do
movimento juvenil.
Não há dúvida de que o movimento
juvenil empreendeu inúmeras manifestações
com o intuito de que suas reclamações fossem
ouvidas. A manifestação como método de
luta se converteu, então, em algo recorrente
e praticado em várias ocasiões para produzir
sensibilidade social. No entanto, o movimento
juvenil impulsionado por dirigentes sociais, em-
bora recorresse a esse método de luta apenas
em algumas oportunidades, o fez em maior
escala quando a sua demanda esteve em risco.
O movimento juvenil liderado pelos
professores utilizou como método de luta as
manifestações, mas não obteve sucesso em
nenhuma de suas demandas. Isto se explica
de maneira simples, pois os professores mobi-
lizaram os jovens, mas não construíram aliados
sociais ou políticos. Por outro lado, o movimen-
to juvenil INSEA, patrocinado por dirigentes,
adotou outros métodos de luta, construindo
alianças com deputados do Movimento pelo
Socialismo (MAS) e formando pequenos grupos
de pressão. Estes grupos eram compostos por
dirigentes sociais e juvenis, que tinham como
missão exercer pressão simbólica sobre as
autoridades do governo. Entre estes, estava o
dirigente máximo da Central Operária Regional
(COR), que, por seu capital político reconhecido
por diversos setores sociais, estabelecia contato
direto com as autoridades do governo.
Ambos os movimentos juvenis também
utilizaram os comícios como método de luta
para exercer pressão sobre as autoridades do
governo. Este método era praticado às portas
do Ministério ou na Praça Murillo – centro
político importante da Bolívia. O comício
é, geralmente, constituído por uma grande
quantidade de jovens que vociferam suas de-
mandas, acompanhados de cartazes refletindo
suas reclamações, pedidos concretos para que
38 Democracia Viva Nº 38
a opinião pública e as autoridades do governo
conheçam suas reivindicações. Este método de
luta não costuma ter um impacto efetivo para o
movimento juvenil, pois são pressões de caráter
simbólico, apesar de os comícios serem acom-
panhados de fortes vozes de protesto, slogans
beligerantes, discursos radicais (“unidos jamais
seremos vencidos”) e a queima de bonecos re-
presentando o ministro da Educação. O comício
foi bastante utilizado como método de luta pelo
movimento juvenil liderado pelos professores e
consistia na tomada física da Praça Murillo. Já
o movimento juvenil INSEA só recorreu a esse
método em poucas ocasiões.
De maneira excepcional, os movimentos
juvenis recorreram a métodos de luta como a
greve de fome, tendo esta medida drástica sido
adotada, sobretudo pelos jovens reprovados no
exame de ingresso à Normal. A greve de fome
é uma forma de luta que consiste em utilizar a
autoprivação de alimentos e o risco de morte
como últimos recursos para gerar sensibilidade
nas autoridades políticas e fazer com que suas
demandas sejam ouvidas.
Esse método de luta foi repudiado,
chegando-se a pôr em dúvida a seriedade da
medida, pelo movimento juvenil liderado pe-
los professores, que fez discursos procurando
desacreditar a atitude dos jovens grevistas e
desenvolvendo uma enorme pressão social
contra eles. Esse movimento recorreu, então,
à passeata a partir do povoado de Calamarca,
a qual se tornou método de luta a ser incluída
nas demandas pela criação da Normal. A passe-
ata pela estrada principal entre La Paz e Oruro
buscou mostrar a força do movimento juvenil,
mas, na realidade, significou um retrocesso por
uma série de cisões internas que debilitaram
seriamente o movimento.
Esse movimento juvenil com demandas
rígidas, que mobilizou um contingente de jo-
vens, começou a decair a partir do momento
em que se criou a Normal, pelo abandono
maciço dos jovens. Apesar disso, os professores
continuaram insistindo com a sua demanda pela
criação da Normal com o nome de Antonio
Paredes Candia – o que os levou ao fracasso
e posterior expulsão do movimento que, du-
rante a liderança dos professores, não trouxe
nenhum resultado favorável para os jovens.
Após a separação dos professores, os jovens
assumem a liderança do movimento juvenil e
procuram aliados entre os dirigentes sociais da
cidade de El Alto.
Finalmente, o movimento juvenil INSEA
construiu alianças com dirigentes sociais da
 Luta dos jovens aymaras na cidade de El Alto

cidade de El Alto. Estes dirigentes haviam tido

Arquivo PIEB
um papel preponderante na criação da Normal
e, até mesmo, impuseram às autoridades do mi-
nistério que lançasse uma convocatória fechada
apenas para os jovens que criaram a Normal
INSEA junto com esses dirigentes sociais. No
entanto, havia muitos jovens do movimento
Antonio Paredes Candia e outros que haviam
se inscrito nos primeiros meses de 2006 que
não puderam entrar na Normal e continuaram
a sua luta por esse acesso. Esses jovens, então,
se aliaram aos dirigentes sociais de El Alto e
participaram de diversas de suas atividades
(conselhos, comícios, manifestações). No en-
tanto, estes jovens não receberam o mesmo
apoio militante dos dirigentes. Por exemplo, o
Ministério da Educação lançou uma segunda
convocatória pública ignorando os acordos
feitos com os jovens. Seus supostos aliados
não defenderam ou exigiram o respeito aos
acordos, que consistiam em uma convocatória
fechada apenas para os jovens que lutaram pela
criação da Normal.
Ante a indiferença dos dirigentes, os
jovens, em várias oportunidades, tomavam
os dirigentes sociais como reféns. O mesmo a esperança de serem professores. Um desses
ocorreu com o prefeito de La Paz, José Luis movimentos foi liderado por professores, que
Paredes, e com o diretor da nova Normal, Ger- empregaram diversos métodos de luta para
man Quisbert. Este método de luta consistia em que suas demandas fossem ouvidas. Em sua
uma ação surpresa de “tomada” dos dirigentes gestação, recebeu apoio significativo do atual
em seus escritórios nas organizações sociais e prefeito de La Paz, José Luis Paredes, mas depois
na realização de cercos que impediam a saída das eleições nacionais de 2005, essa relação se
dos mesmos. Era uma forma de pressão que rompeu. Enquanto isso, os professores continu-
exerciam os jovens para que os dirigentes res- aram apostando e confiando em seus métodos
peitassem os compromissos firmados com as de luta, pela enorme quantidade de jovens que
autoridades do governo. Em algumas ocasiões, mobilizavam, ocupando as principais ruas e
os dirigentes foram “resgatados” pela polícia avenidas de La Paz.
nacional. Em outras, por suas próprias bases O movimento liderado por professores
em meio a enfrentamentos virulentos que ter- realizou um grande número de manifestações,
minavam em graves lesões. comícios e passeatas, mas não alcançou nenhu-
Talvez este método de luta tenha sido ma de suas demandas principais; enquanto o
uma ação singular dos jovens, porque requer movimento juvenil impulsionado por dirigentes
uma série de ações rápidas e a organização de sociais de El Alto – apesar de numericamente
bases adestradas para tal efeito. Nesse sentido, menor – concretizou a criação da Normal,
não é um método de luta habitual entre os negociou as cotas e o exame fechado apenas
movimentos sociais indígenas na Bolívia, mas para os jovens que lutaram com os dirigentes
este método de tomada de reféns foi utilizado sociais pela criação da Normal.
freqüentemente contra dirigentes em diferentes O movimento juvenil empreendeu ações
circunstâncias. coletivas em algumas ocasiões. Sua força po-
lítica estava no fato de ter construído alianças
estratégicas com dirigentes sociais e deputados
Balanço geral
nacionais do partido oficialista, enquanto o
Os movimentos juvenis foram patrocinados por movimento liderado pelos professores não
adultos com demandas parecidas: a criação da angariou aliados sociais nem políticos e foi
Normal, cuja demanda articulou uma enorme estigmatizado por ter participado da campa-
quantidade de jovens que se inscreveram com nha eleitoral a favor de candidatos de direita,

MARÇO 2008 39
 i n t e r n a c i o n a l
Chile
Julieta Vivar Payàs
Centro Estudos Sociais CIDPA

O seqüestro
da
demanda
cativa
O Chile é um país com 16,5 milhões de habitantes, dos quais cerca de 25%, 4 milhões, são

jovens de 15 a 29 anos. Sua população, majoritariamente urbana, concentra-se na zona

central do território (60% da população total), que compreende as regiões de Valparaíso,

Bío Bio e Metropolitana. Segundo o censo mais recente, na Região Metropolitana, onde

se localiza a capital, Santiago, vivem mais de 1 milhão e 400 mil jovens.1

A população escolar no país (ensino básico e secundário) chega a 3 milhões 225

mil 808 estudantes, dos quais apenas 8,9% assistem às aulas em estabelecimentos pri-

vados. O restante vai a estabelecimentos com subvenção parcial ou total do Estado. A

cobertura educacional no Chile alcança quase 90% em ensino básico, 94% em ensino

1 Instituto Nacional
de la Juventud: segundo
médio e 31,5% em educação superior.
informativo nacional da
juventude. Santiago:
Injuv, 2006. Uma das grandes desigualdades observadas no país é no acesso à educação. Enquanto os

40 Democracia Viva Nº 38
jovens que pertencem aos 20% mais ricos
têm, ou certamente terão, 12 anos de esco-
laridade, daqueles que pertencem às famí-
lias mais pobres, metade nunca terminará
a educação obrigatória, especialmente nas zo-
nas rurais. A situação é crítica também para a
outra metade, pois em muitos estabelecimentos
públicos conclui-se que a única alternativa de
desenvolvimento para o futuro é a educação
técnico-profissional, que os teria de habilitar
para integrar-se rapidamente ao mundo do
trabalho. No entanto, esta opção também
apresenta sérias dificuldades e extingue toda
possibilidade dos jovens vislumbrarem outra
alternativa.
A sociedade chilena tendeu a conside-
rar a juventude uma subcultura, com pouca
integração ao sistema. Marginal e anômica,
prática ou objetivamente transgressora, seria
uma contracultura disfuncional e contestadora,
mas com grande capacidade para o consumo.
Seria uma etapa transitória que serve de prepa-
ração para o futuro, mas seria, especialmente,
uma população em permanente risco. Risco,
sobretudo, de constituir uma crítica ao sistema
hegemônico e um elemento subversivo a uma
suposta normalidade.
No Chile, o juvenil está presente, mas
sob uma ótica e prisma complexos: “desagre-
gado, posto em negativo e desarticulado” 2
das intenções democráticas com as quais se
desenham a oferta programática. Não existe,
mesmmo, uma visualização clara sobre a na-
tureza do respaldo no interior das instituições
públicas designadas para tais efeitos.
Para não ficar para trás no “tom” latino-
-americano com que se trata a temática e se
aborda a juventude, predomina no Chile um
discurso sobre o qual é necessário ter muita
atenção. Não só pela sua correlação com o que
acontece em latitudes próximas, mas também
porque é um discurso que produz ressonâncias
equivocadas e linhas programáticas que poucas
vezes respondem às necessidades, preocupa-
ções, interesses e desejos dos jovens do país.
No que se refere à Política Nacional de
Juventude, durante a pesquisa, transpomos
constantemente os limites entre a tranqüilidade
e a franca preocupação. Preocupação porque
ao indagar nos campos de ação das políticas
do setor que nos convoca, observamos uma
clara ausência da voz dos jovens. Inquietação
ao ouvir da encarregada do Instituto Regional
que “em Valparaíso há pouquíssimos jovens”,
ou ao nos inteirar de que os ingressos para um
concerto gratuito e voltado para as massas se
entregavam apenas entre 9h e 13h, de segunda-
-feira a sexta-feira.
Desconcerto quando pouco depois da
“Revolução do Pingüim (Revolución Pinguina,
assim conhecida pelo tradicional uniforme
utilizado pelos estudantes)”, com mobilização
de cerca de 1 milhão de estudantes em todo
o país “por uma educação pública, gratuita e
de qualidade”, os governos locais promoveram
oficinas de verão sobre liderança juvenil. Preocu-
pação, crescente, ao ler e verificar que a maioria
dos planos e projetos relativos à juventude se
fazem para e não com os jovens.
O que está acontecendo aqui? Que
diagnóstico pode-se fazer? E, de onde nos
encontramos, quais elementos da investigação
sobre agrupamentos juvenis realizada no Chile
poderíamos pôr hoje em debate?
Fronteira entre preocupação
e tranqüilidade
Utilizando termos provavelmente reducionistas,
parece-nos que a oferta de recursos – em sua
maioria de fundos “concursáveis” – e os obje-
tivos a que se encerra – muito longos e com
pouco conteúdo prático –, parecem determinar,
persistentemente, a demanda ou, pelo menos,
o discurso sobre o que significa ser jovem hoje.
É na fronteira entre a preocupação
e a tranqüilidade, tendendo mais para esta
última, que situamos o crescente interesse
de nosso Instituto Nacional de Juventude em
avançar no aprofundamento de estudos. Pes-
quisas representativas, análises interessantes
e progressistas, publicações periódicas que,
entretanto, ainda não parecem se aproximar
suficientemente da programática, da ação;
ficando em uma esfera nebulosa mais próxima
a boas e vitais intenções do que a sólidas e reais
práticas institucionais.
Tranqüilidade pelo transbordamento
ao constatar, mais uma vez, que os âmbitos
de controle social são limitados. É um alívio
quando constatamos que o espaço interpes-
soal dos jovens é, além de tudo, um espaço
de resistência.
Quando descobrimos que a Política de
Juventude tinha tantos pontos cegos como
2 Oscar Dávila. La década
possibilidades de esquivá-los, sentimos uma perdida en política de
estranha sensação de alívio. Quando vimos que juventud en Chile; o la década
del aprendizaje doloroso?.
a temporalidade e a organicidade dos grupos Última Década Nº14.
Valparaíso: Ediciones cidpa,
juvenis que estávamos estudando eram quase 2001.
MARÇO 2008 41
internacional – chile

um mistério para o poder público, o que faci- Principais obstáculos

litava o desdobramento de ações diferentes às
No estudo, percebemos três principais dificulda-
tradicionais, convencemo-nos de que estudar
des pelas quais atravessam os jovens. A primeira
os agrupamentos juvenis do Chile valia a pena.
delas é o discurso generalizado segundo o qual
Em plena “Revolução dos Pingüins”,
os jovens são gestores de seu próprio desen-
Martín Zilic, então ministro da Educação,
volvimento. Um discurso que individualiza não
convocou os estudantes para uma mesa de
só suas ações e projetos, isto é, sua trajetória,
diálogo a fim de que devolvessem os colégios
mas também esconde a origem dos obstáculos
tomados e retornassem às aulas normais. Ele
e as condições socioeconômicas que dificultam,
esperava encontrar-se com poucos representan-
para não dizer que impedem, buscar para si
tes secundaristas com capacidade resolutiva,
caminhos alternativos.
com os “cabeças” ou os “líderes”, e calculou
Os jovens sabem que suas demandas
12 lugares na mesa de reuniões. Qual não foi
são legítimas porque receberam o apoio dos
a sua surpresa quando chegaram mais de 300
adultos – da sociedade chilena no caso dos
jovens – mulheres e homens –, da capital e do
estudantes secundaristas. Entretanto, este
resto do país, com a intenção de dialogar. Eram
apoio depois lhes é tirado e isso é algo muito
muitos… e eram, além disso, muitos porta-
desconcertante. Os psicólogos sociais chamam
-vozes, o que significava que nenhum estava
a isto de desamparo aprendido, e é a segunda
apto a tomar decisões sem consultar as bases.
dificuldade que percebemos.
Formalmente não havia representantes; nenhu-
ma informação circulava sobre as reuniões “dos
pingüins”, sempre fechadas ao mundo adulto.
Naquela ocasião, o ministro teve que adiar o
encontro e pensar em uma estratégia diferente.
A organicidade horizontal e não repre-
sentativa do movimento secundarista de 2006
era uma sugestiva crítica ao sistema, que, além
de tudo, dava coesão, sentido e credibilidade
à sua demanda por uma “educação pública,
gratuita e de qualidade”. Mas, ao mesmo
tempo, sua forma de organização converteu-
-se no principal empecilho para dialogar com
o poder político.
Mais ao sul do Chile, Concestyle, orga-
nização juvenil que agrupa os praticantes de
skate, os ciclistas e os patinadores de Concep-
cion, conseguiu, finalmente, com base em uma
forte campanha dirigida por eles mesmos, que
o município construísse o primeiro parque de
skate da região, o primeiro lugar no Chile a
oferecer espaço e estrutura para a prática dos
três esportes.
Muito além da empatia provocada por
saber que terão enfim seu espaço, não devemos
deixar de considerar que sua demanda percor-
reu um caminho bem menos pedregoso que o
de outros jovens por três principais razões: a)
sua demanda era concreta, factível e, portanto,
adequava-se àquilo que a política local está
possibilitada a lhes oferecer; b) sua demanda
era funcional às políticas de gestão urbana, pois
faziam uma ocupação problemática da cidade;
e c) a maioria deles são estudantes universi-
tários e decidiram levantar a sua demanda a
partir do status que outorga a profissão e não
o ser jovem.

42 Democracia Viva Nº 38

Jogo de palavras
Concordamos que a Política Chilena de
Juventude não garante uma abordagem
integral dos jovens; que falta coorde-
nação governamental nos temas que
interessam aos 24% da população; que
estas 4 milhões de pessoas, em especial
as mais jovens, não têm espaço para
propor suas idéias e menos ainda para
implementar ou avaliar os programas
desenhados para elas.
O título de nosso estudo, “o seqües-
tro da demanda que cativa”, é um jogo
de palavras. Demandas intrinsecamente
políticas, com a insistente pergunta do
que queremos para o país e como o
fazemos melhor; esta é a pergunta dos
estudantes secundaristas que cativou e
mobilizou a sociedade; as demandas
foram seqüestradas, reformatadas e
devolvidas a seu âmbito setorial.
Por outro lado, demandas concre-
tas, factíveis, funcionais, são demandas
dos jovens de projetos, demandas que
estão cativas, capturadas no jogo das
políticas que constroem e organizam
priorizando um espaço para cada ati-
vidade/grupo.
Com este panorama, gostaríamos
de fazer o convite a pensar em uma
juventude chilena que joga (admitimos,
isso sim, muitas vezes sem o conteúdo
lúdico da palavra jogo) entre um espa-
ço interpessoal, de resistência e outro
O seqüestro da demanda cativa
de integração funcional; espaços aos
quais é necessário dar muita atenção,
mas sobretudo aos quais é necessário
dedicar políticas concernentes.
Convence-nos a idéia de que a Po-
lítica de Juventude tem que constituir
um instrumento de mapeamento com
as possibilidades de um sextante; isto é,
um instrumento com a capacidade de
mediar criticamente com a convicção de
que é indispensável incorporar os jovens
no debate, e não apenas incluí-los nas
pesquisas sobre as políticas que hoje
repercutem em suas vidas.
MARÇO 2008 43
internacional – chile
A terceira dificuldade se configura a
partir dos espaços de participação existentes.
Espaços onde geralmente o exercício democráti-
co consiste em perguntar, administrar, postular,
avaliar, comentar, criticar e propor… tudo pela
Internet, o que fortalece e reproduz a partici-
pação individual e não a coletiva.
Os jovens de agrupamentos juvenis no
Chile têm que juntar-se ou afastar-se da forte
cultura assistencialista que aqui predomina e
sua versão estatal: a promoção do voluntariado,
com matizes que aqui não cabe aprofundar.
Se decidem se afastar, têm que fazer
o dobro de esforço para pôr em evidência a
condição em que vivem, sobretudo aqueles
que cresceram com menos recursos. Neste
aspecto, o movimento secundarista constitui
um marco, pois conseguiu configurar, com-
partilhar e socializar um diagnóstico crítico da
educação no país, convertendo, por uns meses,
o projeto educativo em um problema político,
em uma questão de todas as pessoas. Embora
44 Democracia Viva Nº 38
Arquivo CIDPA
tempos depois, a sua demanda lhes tenha sido
arrebatada.
Quando os agrupamentos que trabalha-
vam em colaboração com o Departamento de
Jovens de Concepcion se opuseram à política
de orçamentos participativos (que consistia
em votar para financiar os melhores projetos
juvenis) a favor de que o dinheiro fosse distri-
buído igualmente e que, além disso, fossem
geradas atividades que os conectassem; e
também a vitória do Concestyle, constituem
um segundo marco que outorga conteúdo ao
vínculo existente entre política de juventude,
agrupamentos juvenis, outras políticas setoriais,
interesses individuais e a indústria cultural – sob
o guarda-chuva do sistema de mercado que
“funciona” em nosso país.
Mais que um vínculo, o espaço interpes-
soal, que visualizamos também como de resis-
tência, tem especial relevância neste intrincado.
Nele, e além das experiências entre atores, ou
com elas, os jovens vivem intensamente sua
i n t e r n a c i o n a l
Pa ra g ua i
Luis Caputo
Analista político, coordenador do programa juventude e membro diretor de Base–IS

Entre modelos
antigos, o
mercado e a busca
de cidadania
Em fevereiro de 2008, a transição paraguaia completou 19 anos sobre as bases do antigo

regime e o mesmo partido desde 1940 no poder. A geração jovem contemporânea está

imersa em uma abertura semidemocrática e socialmente excludente que se caracteriza

por um poder cativo às lealdades tradicionais, com governos condescendentes às pressões

internacionais que marcam a liberalização comercial. Estas notas são um adiantamento

de dois estudos sobre as demandas de organizações juvenis no Paraguai, a Fenaes (Fe-

deração Nacional de Estudantes Secundaristas) e jovens camponeses da Asagrapa (As-

sociação de Agricultores de Alto Paraná)1, os quais permitem discriminar as demandas 1 As pesquisas foram
realizadas no segundo
semestre de 2007 por Base
que mais mobilizam seus jovens integrantes. Nessas organizações, a juventude expressa Investigaciones Sociales
(Regina Kretschmer, Diego
Segovia e Luis Caputo),
uma resistência, faz frente e até representa uma ruptura com a voracidade regressiva das no âmbito do projeto de
pesquisa regional Juventude
e Integração Sul-americana:
caracterização de situações-
antigas políticas e a implantação da atual estratégia econômica. tipo e organizações juvenis,
organizado por Ibase e
Atualmente, a economia está dominada pelos oligopólios dos agronegócios ligados à glo- Instituto Pólis, com apoio
balização que têm suas bases territoriais – e como um amplo laboratório de experimentação – nas financeiro do International
Development Research Centre
zonas mais produtivas e de fronteira do Paraguai. Com um frágil Estado de direito e uma cor- (IDRC).

MARÇO 2008 45
i n t e r n a c i o n a l – pa r a g ua i
rupção institucional recorrente, foram poucas
as mudanças no campo das igualdades, com
tentativas de golpes de Estado (1992 e 1999)
que deixaram feridas abertas na sociedade civil.
Tanto o clã de famílias vinculadas ao regime do
Stroessner como os golpistas, historicamente
resistentes à cidadania, com incrível cinismo
se fazem sentir como grandes democratas (o
general Oviedo, o neto de Alfredo Strossner e
uma longa lista de velhos políticos). Cada vez
mais, o Paraguai é um país de fortes contras-
tes, cujas ruas estão incompreensivelmente
abarrotadas com veículos caros, mas também
com meninos e adolescentes sobrevivendo no
hostil mundo da informalidade. Perante esta
lamentável paisagem, é preciso reconhecer
suas causas.
As novas gerações se debatem nas
conseqüências de um país especializado em
virtualmente um só setor – a soja2 –, gerador
de deslumbrantes dividendos para o grande ca-
pital agrícola, favorecido por nenhum encargo
impositivo e beneficiado de uma estrondosa
concentração de terras. Além disso, este proces-
so descuidou e prejudicou o modesto universo
de pequenas e médias indústrias geradoras de
2 O patamar de cultivo de
soja transgênica registrado
para a atual safra 2008 é de
2 milhões 600 mil hectares,
o que representa um terço
da superficie apta para a
agricultura no país.
46 Democracia Viva Nº 38
trabalho produtivo. Certamente, na política de
não restrições aos fluxos de capital para fazer
agronegócios, deixa-se a economia nacional
inexoravelmente dependente das empresas
fornecedoras de sementes e insumos biotec-
nológicos e do poder de compra do mercado
internacional.
O país registra também uma extraordi-
nária entrada de recursos oriundos de remessas
de migrantes, porém meninos e jovens já não
contam com a presença de seus pais. Deste
modo, preconfigura-se um tipo de doença
holandesa na economia, que faz com que se
distorça o sistema de preços de consumo local,
reforça-se o já histórico padrão migratório do
país, agora com a expulsão de comunidades
camponesas inteiras, aumentam-se os subúr-
bios pobres, em um círculo de desigualdades
onde as pessoas jovens não conseguem sentir-
-se plenamente como sujeitos de direito, e
a sociedade não pode beneficiar-se de seus
renovadores talentos. A juventude da Asagrapa
aumenta as críticas à reestruturação dramática
da agricultura: “os jovens vão para a cidade por
causa da mecanização, porque os que plantam
soja o fazem com tratores e apenas duas pes-
Arquivo Base–IS

soas manejam quase 100 hectares, então não
há possibilidade do jovem ficar”.
Objetos mutáveis
Este sistema neoliberal de forte espírito an-
ticamponês interrompe a transmissão entre
gerações da condição de pequeno agricultor, o
qual tem justificativas políticas e de mídia para
não sentir culpa alguma pela propriedade das
terras camponesas e os recursos naturais do
país: investimentos, modernização, eficiência,
produtividade, divisas para o país, crescimento
econômico, inserção no mundo. As famílias
camponesas e seus filhos são considerados
“objetos mutáveis” de seu meio, que podem
deslocar-se de suas terras, sob a suposição de
que estas são trabalhadas a uma baixa produ-
tividade e com produções pouco valorizadas
pelo mercado. Sem políticas para a juventude
rural, a migração é considerada natural, até
recomendada.
A migração interna e para o exterior é
uma realidade tão crua para os jovens rurais e
urbanos que um estudante define a migração
como “um enorme mal necessário”. A questão
é grave já que quase 33% da população jovem
de 20 a 24 anos é migrante, cifra mais alta para
as mulheres. Outra característica da juventude
é a prematura união em casamento, sobre-
tudo da juventude camponesa, na qual mais
da metade das mulheres formam uma família
antes dos 24 anos, acedendo à maternidade e
paternidade cedo.
Mas a migração não elimina os urgen-
tes problemas pessoais e sociais. As gerações
jovens formam parte de uma estrutura social
definida pelo explosivo incremento da pobreza,
que passou de 33,7% em 1999 para 42% em
2006 (FAO/STP/DGEEyC); cenário que constitui
um mau presságio para a coesão social e de
gerações para a pretendida democracia do
Paraguai: a juventude não se sente parte do
Estado nem da economia em curso, pois não
conta com possibilidades de adquirir autono-
mia, condição fundamental para um exercício
pleno da cidadania.
Mas a hegemonia dos grandes grupos
econômicos transnacionais e seus aliados
no poder político não domina totalmente a
vida das novas gerações. Como movimento
contra-hegemônico de alta importância: as
“demandas” com as quais se mobilizam os
grupos juvenis, como os estudados no Paraguai,
constituem a matéria-prima com que saem e
se mostram no espaço público. Indignadas,
Entre modelos antigos, o mercado e a busca de cidadania
as pessoas jovens entrevistadas da Asagrapa
demandam ao Estado e às grandes empresas
agropecuárias que os respeitem como agriculto-
res com direitos. Insistem em que “atualmente,
a terra e o ambiente são duas coisas que se
sustentam juntas.” A mais importante das
demandas é a terra, concebida como nossa
mãe terra (guarani: yvy ñande sy) em termos
de uma reforma agrária integral. Assinalam
que ao não contar como jovens com terras e
outros recursos produtivos vêem reduzidos seus
direitos econômicos, considerados vitais para
emancipar-se como agricultores.
As propostas de um meio-ambiente
natural livre de riscos ecológicos e contami-
nação genética são parte dos processos que
entram em jogo com a agricultura mecanizada:3
pressão por controlar os territórios, negligente
asperção ambiental com organofosforados que
contaminam os solos junto com os cultivos de
subsistência e de renda camponesa – com o
conseqüente solapamento da soberania alimen-
tar do país – além de danos irreparáveis aos
córregos de água potável e aos arroios, até o
ponto em que os citados químicos são inalados
pelas famílias camponesas.
A esse respeito, os jovens da Asagrapa
dizem: “Observamos que a maior causa das
doenças é o veneno (agrotóxicos) e por isso
estamos fazendo campanhas contra”. Nas
conversações com eles, de maneira quase
surpreendente, pois boa parte são jovens de
pouca escolaridade, fluem inúmeras palavras
em torno da luta ecologista: transgênicos,
agrotóxicos, envenenamento, desmatamento,
meio-ambiente, natureza, alimentos saudáveis,
soberania alimentar, saúde, desenvolvimento
rural sustentável, etc. Por sua vez, eles ressaltam
que, como jovens “promovemos como produzir
organicamente, sem o uso de venenos, sem
produtos químicos e há um lucro, estamos
utilizando para os cultivos outra vez produtos
naturais. Planejamos mais a agricultura orgâ-
nica, não são trabalhos pesados e os jovens
adoram.”
Por outro lado, vários estudantes da
Fenaes consultados se queixam da pouca produ-
tividade das atividades teórico/práticas previstas
para aprender conteúdos de ecologia: “Temos 3 As famílias camponesas –
caracterizadas por uma boa
uma matéria chamada Educação Ambiental, na proporção de filhos jovens-
qual queremos fazer um projeto de limpeza do que durante o novo século
atravessam esta devastadora
arroio mais próximo, mas nos dizem que não situação, pertencem
sobretodo aos Departamentos
é possível porque não consta do programa que fazem fronteira com
do ministério, então, na verdade, não há aula Brasil e Argentina (Alto
Paraná, Itapúa, Misiones),
prática”. E mais, em relação à problemática assim como Caaguazú, San
Pedro
ambiental, os estudantes estão convencidos de e Caazapá.
MARÇO 2008 47
 i n t e r n a c i o n a l – pa r a g ua i
Arquivo Base–IS
4 Lembre-se que segundo
a CEPAL, o umbral educativo
a partir do qual começa a
ser possível superar o círculo
vicioso da pobreza é de
12 anos de estudo, ou seja,
concluir o ensino médio.
48 Democracia Viva Nº 38
que: “todo mundo sabe e não faz nada”; “está
se deteriorando muito e vai continuar…”; “o
Estado deixou a questão totalmente de lado”;
“faltam leis e informação: queimaram milhares
de hectares de bosque e não ficamos sabendo.”
Para a Fenaes, o acesso e a permanência
nos ensinos médio e superior estão fortemente
condicionados à facilidade ou não do traslado.
Como alternativa às prementes barreiras so-
cioeconômicas, a viagem ao estabelecimento
escolar é uma demanda altamente sentida
pelos jovens dos centros metropolitanos que
vivem com sérios problemas de ordenamento
urbano. Paraguai, de maneira mais tardia que
outros países da região, está experimentando
um processo de massificação da educação
secundária.4 Mas, na realidade, os jovens es-
condidos nos bolsões de renda per capita mais
baixos, não conseguem permanecer e concluir
os estudos secundários.
Neste sentido, a obtenção da conquista
do Passe Estudantil desperta outras expectativas
nos estudantes organizados que o sistema edu-
cativo não satisfaz: superação dos problemas de
rendimento e qualidade, revisar os enfoques e
práticas de ensino e a mesma Reforma Educa-
tiva empreendida em 1999, até a melhora do
sistema de avaliação. Ao mesmo tempo, a ju-
ventude camponesa da Asagrapa exige: estabe-
lecimentos secundários relativamente próximos
aos locais de estudo, possibilidades econômicas
para ter acesso aos estabelecimentos urbanos
e propostas de profissionalização do ofício de
agricultor. Uma denúncia específica é que “a
educação deve se adequar à realidade. Agora
temos uma educação que não nos responde,
é uma educação consumista que virtualmente
destrói o jovem criando falsas ilusões. Então,
é necessário que a educação se adapte à rea-
lidade do jovem que projeta sua vida a partir
de sua comunidade. A terra e a comunidade
são elementos muito fundamentais para uma
visão educativa, onde a terra seja um meio de
produção de mantimentos e de convivência em
comunidade, e não um meio de produção do
capital e de acumulação de dinheiro.”
A juventude da Asagrapa denuncia a
coerção a que estão sujeitos quando recla-
mam o direito à terra, por parte das patrulhas
armadas privadas de produtores de soja e
representantes do Estado: “agora o campo se
abre como campo de batalha política, nossos
inimigos são grandes endinheirados que po-
dem matar, comprar e vender a lei facilmente.
Temos a lei contra nós, o Estado contra nós.
Antes, apanhávamos e nos davam uma medida
substitutiva, alternativas, mas agora além da
repressão, vamos direto para a prisão”, fazendo
alusão à política de criminalização das ações
cidadãs diretas. Nos relatos das pessoas jovens,
questionam-se fortemente as mediocridades
de seus meios, assim como os dispositivos de
controle social por parte da ordem estatal e das
instituições adultas. Criticam, particularmente,
os valores e práticas autoritárias. Nesta linha,
observa-se que as corporações adultas não
concebem as pessoas jovens como membros do
país, constatando-se quão distante ainda está a
juventude no Paraguai do benefício do direito
à identidade juvenil e do direito à cidadania5
vinculado aos DESC, todos estes, elementos
centrais da condição jovem.
Nos pareceres juvenis, há uma forte de-
 Entre modelos antigos, o mercado e a busca de cidadania

manda por maiores graus de liberdade e possi-
bilidades de autonomia, mesmo de expressar-se
na própria unidade familiar, muito especialmen-
te as mulheres que sofrem de maneira mais
intensa as travas para movimentar-se no espaço
ou ir a reuniões de jovens. A partir da luta pelo
direito ao Passe Estudantil como epicentro das
demandas, a mesma experiência do movimento
estudantil foi construindo novas exigências: livre
organização e participação juvenil, livre expres-
são perante os estratos docentes e diretores,
respeito às identidades juvenis e facilitação do
desdobramento da cultura juvenil. Algumas
demandas já foram reconhecidas (centros de
estudantes) e outras ainda sofrem resistência,
e às vezes a própria conquista do meio-passe
é dilatada pela burocracia e os caprichos dos
empresários do transporte.
Violências simbólicas
Outro tipo de demandas arrebatadas na dinâ-
mica social, levantadas tanto pela juventude
rural como estudantil, refere-se às múltiplas
violências simbólicas e que se expressam nas
condutas: “Nós os jovens estamos aqui para
acatar ordens e não para discutir”, afirma um
jovem da Asagrapa. Os dirigentes jovens expli-
cam que quando se trabalha com os pais, tanto
homens como mulheres não têm, geralmente, a
possibilidade de contar com certa independên-
cia financeira, pois desde as decisões produtivas
até a propriedade dos produtos da chácara são
de exclusiva propriedade do pai. Trata-se quase
sempre de direitos imateriais, mas de enorme
sensibilidade na condição jovem para possi-
bilitar viver dignamente a juventude – como
poder se divertir, programar um noivado –,
5 Entendemos que
que ao combinar-se com o cerceamento de “o conceito de cidadania
pode ser aplicado a qualquer
um direito econômico, social ou ambiental – marco econômico, social
impossibilidade de estudar ou trabalhar, o risco e cultural determinado:
a um Estado, a uma Entidad
de contaminação – pode provocar fenômenos supranacional ou, por que
não, ao mundo inteiro.
como a migração. A vocação universalista
A violência se dá também na escola, nas do conceito de cidadania
é inquestionável e, portanto,
relações com alguns docentes e diretores que estender ou limitar estes
direitos será uma questão
desalentam ou ameaçam admoestando o aluno de vontades políticas”.
que decide participar de manifestações estudan- En: Juventud ciudadana en
la Unión Europea. Consejo de
tis e reivindicar suas demandas. Também, nos la Juventud de España, 2002.

Sinais para uma política de juventude

No próximo dia 20 de abril, o Paraguai
realizará eleições. Será uma oportuni-
dade histórica para consolidar a frágil
democracia, revertendo as corrosivas
práticas político-estatais, e o desconhe-
cimento dos direitos juvenis. Urge uma
mudança da geração e de mentalidade
das eternas cúpulas políticas no poder,
para demonstrar boa vontade com re-
lação às demandas gerais e específicas
da juventude.
Resulta absolutamente necessário
dotar as pessoas jovens do campo de
terras para deter o arrastão de jovens
camponeses (e urbanos ao exterior) que
provoca a expansão de monoculturas
transgênicas e o gado extensivo. Mas
efetivar as demandas que mais mobili-
zam a juventude paraguaia supõe uma
provocação política central: converter o
atual modelo concentrador de recursos
produtivos em poucos proprietários e
não gerador de emprego, em outro
que possibilite criar empregos decentes
para todos, sustentado no leque mais
amplo e diversificado possível de setores
econômicos, onde a formação e o pro-
tagonismo da força de trabalho jovem
devem ser cruciais.
Não se pode esperar mais tempo
para restituir os direitos à educação, é
preciso trabalhar nos lugares previstos
para que se realizem. Como sugere o
Relatório Sul-americano – demandas
para construir uma agenda comum, é
necessário que o Estado garanta tudo
o que se comprometeu e muito mais: o
pleno acesso de todas as pessoas jovens
ao ensino médio, à educação técnico-
-profissional, à universidade, “conforme
as especificidades de suas demandas”.
Por exemplo, para o caso de jovens cam-
poneses, uma educação que valorize a
cultura rural e o ecossistema camponês.
Para isto, um passo básico é passar
de escolas reprodutoras de desigual-
dades socioeconômicas, com maiores
ou menores graus de aprendizagem
segundo a origem familiar, para um
sistema educativo que permita o total
acesso ao ensino pós-básico, mediante
a liberação completa do Passe Estudantil,
através da igualdade – e conseguinte
gratuidade – nas condições de ingresso.
Mas além disso, para o caso paraguaio,
é preciso realizar enormes esforços para
obter a permanência e continuidade dos
jovens no sistema educativo mediante
pertinentes ações sócio-pedagógicas de
combate ao fracasso escolar; elevando
fortemente a pertinência e a qualidade
educativa. Este último será possível
mediante uma forte reconversão das
equipes de gestão educativa e da alta
profissionalização docente. Além disso,
para contribuir com o processo demo-
crático do país e de cidadania juvenil, é
mister repensar o espaço escolar como
escola de cidadania.
Finalmente, é necessário “des-
-cotidianizar”, “des-adultizar” e “des-
-tradicionalizar” as instituições (minis-
térios, escolas, forças de segurança,
partidos, organizações empresariais,
ONGs, cooperativas, sindicatos, Igrejas),
deficitárias de conhecimentos e comuni-
cação com os jovens. Para superar todos
estes abismos que excluem a juventude,
necessita-se de uma atmosfera estimu-
lante e mais que um novo governo,
uma “mudança democrática” que possa
abrir um melhor horizonte de país, com
autoridades nacionais e uma sociedade
comprometida com as demandas da
vigorosa juventude. Somente assim, a
geração jovem alcançará sua desejada
emancipação.

MARÇO 2008 49
i n t e r n a c i o n a l – pa r a g ua i
testemunhos da juventude do campo, constata-
-se que, diariamente, registram-se episódios de
desprezo nas escolas rurais. Alguns docentes
dizem a seus alunos rurais: “Você quer ser
burro como seu pai? Vai carpir a terra suando
todos os dias?”, e nós ficamos indignados. Em
contraposição a este tipo de preconceito, um
rasgo distintivo básico da Asagrapa, é hastear,
como direito, o fortalecimento dos rasgos
próprios da cultura e identidade camponesas
em uma perspectiva juvenil compatível com a
cidadania mais global; a qual mediante orga-
nização, vão fazendo possível. É notável como
em plena globalização liberal, a juventude
exalta a identidade camponesa, e uma série
de conceitos como “arraigo”, “propriedade
cultural” e demandas alternativas à migração:
“O compromisso do Centro Juvenil Regional é
que a juventude quer ser outra vez camponesa,
porque agora recuperamos em grande escala a
identidade de camponeses, de querer voltar a
dizer eu sou um camponês, porque antes, ao
dizer camponês riam.”
Como em nenhum outro momento da
vida, durante a juventude conta-se com as
50 Democracia Viva Nº 38
melhores condições para obter a “inclusão”
e fortalecer as redes da comunidade. Há uma
série de aspectos, tais como o corpo, a comu-
nicação, a sociabilidade, o sentido de justiça e
o conhecimento das próprias capacidades, que
estão presentes nas culturas juvenis e podem ser
desenvolvidas mediante atividades recreativas,
esportivas e artísticas, abrindo, assim, incomen-
suráveis possibilidades à criatividade. A esse res-
peito, ambas as Situações-Tipo priorizam como
demandas, lugares de encontro e recreação.
Embora sem educação e sem inserção traba-
lhista, quase não sobre nada para a juventude
camponesa, eles mesmos geram condições de
recreação juvenil com suas próprias propostas
culturais e lúdicas.
Arquivo Base–IS
i n t e r n a c i o n a l
Uruguai
Lilian Celiberti
Cotidiano Mujer1

Os cabelos
brancos valem
mais do que a
acne
Se quiséssemos ressaltar uma conclusão do trabalho de pesquisa realizado no Uruguai,

no âmbito da pesquisa Juventude e Integração Sul-americana, seria a percepção dos en-

trevistados de que, ser identificado como jovem significa uma perda, uma classificação

simplista que restringe horizontes e oportunidades. “Os cabelos brancos valem mais do

que a acne”, diz um jovem ou “se sou jovem, perco”, diz outro. A equipe de pesquisa no

Uruguai2 analisou dois espaços de organização juvenil: as juventudes político-partidárias

e o Movimento pela Legalização da Cannabis.

Analisar a militância partidária dos jovens (e as organizações juvenis que existem 1 Este artigo foi editado com
base nos estudos de caso
elaborados pela equipe de
no interior dos três principais partidos políticos do país, Frente Ampla, Partido Nacional pesquisa: Verónica Filardo,
Solana Quesada, Laura
Noboa, Gabriela González,
e Partido Colorado) nos impõe vários questionamentos centrais: qual o lugar que ocu- Cecilia Chuí, Sebastián Aguiar,
Carlos Muñoz.

2 Formada por Cotidiano

pam atualmente na política partidária essas organizações de jovens política e partidaria- Mujer e o Grupo de Estudos
Urbanos e Geracionais
da Faculdade de Ciências
mente organizados? Como estão vinculadas, nos partidos políticos, as diferentes faixas Sociais da Universidade
da República.

MARÇO 2008 51
internacional – uruguai
3 No entanto, isto pode ser
relativizado com relação ao
que se deduz a respeito da
definição “do que é político”.
4 Integrantes do Partido
Blanco, principal partido
da direita uruguaia.
5 Brecha 18 de maio de 2007.
52 Democracia Viva Nº 38
etárias (jovens, adultos, velhos)? Como se
configuram as relações entre gerações no
âmbito político? Registram-se diferenças
entre partidos de direita e de esquerda?
Como são integradas as novas agendas de di-
reitos: gênero, sexualidade, racismo, ecologia?
Os partidos seguem pautas comuns de relacio-
namento entre gerações? Estabelece-se algum
tipo de divisão de trabalho no campo político,
em função da idade? Por que é necessário que
os jovens tenham uma organização própria
no interior dos partidos? A existência dessas
organizações de jovens indica que elas têm
reclamações diferentes específicas da idade?
A segunda situação-tipo selecionada é
o Movimento pela Legalização da Cannabis. O
movimento é constituído pela articulação de
três organizações com perfis diferentes, que se
juntam para a organização de uma atividade
ou evento muito específico: a celebração, em
5 de maio de 2007, do Dia Mundial da Ma-
conha, que expressa uma demanda concreta:
a legalização da cannabis. Como expressão
organizacional, que tem como objetivo po-
litizar uma demanda concreta e inseri-la no
espaço público, seu estudo permite perguntar:
a legalização da maconha é uma reclamação
estritamente juvenil? O que essa demanda traz
para a agenda pública? O que faz com que 6
mil ou 7 mil jovens se juntem em um dia frio
de inverno para participar do Dia Mundial de
Legalização da Cannabis?
As duas situações, por razões diferentes,
levam-nos claramente a um vazio: nossa capa-
cidade de pensar o presente com categorias
adequadas às mudanças que, nos últimos anos,
transformaram as formas de sociabilidade e
a esfera pública. Em nosso país, essa análise
não foi elaborada, excetuando, possivelmente,
trabalhos a respeito das ocupações nos colégios
(Graña, 2005; Zibechi, 1997) ou estudos sobre
a cultura juvenil (Filardo, 2002). E a palavra
trabalho por aqui não sobra. Em que sentido
as formas de expressão dos jovens entrevistados
nos impõe uma mudança de época? Em que
sentido interpelam as categorias do mundo
adulto, suas instituições e políticas?
Juventudes partidárias
Aproximar-se do juvenil leva rapidamente à
interpretação deste mote como uma categoria
relativa, significa dizer que não existe algo como
“juventude” em si, a menos que seja na relação
com um “outro”, adulto ou velho (Bourdieu,
1990), o que nos leva a perguntar a respeito das
formas com que se expressam os conflitos de
gerações. O “adultocentrismo” e o “adultismo”
(Krauskopf, 1999) são expressões do bloqueio
entre gerações que impossibilita o diálogo entre
jovens e adultos e se traduz, muitas vezes, na
desafeição por parte dos jovens dos mecanis-
mos de participação social e política.
Da Costa (2003) resume uma série de
dados, resultados de uma pesquisa nacional,
que podem ser úteis para caracterizar a juventu-
de uruguaia. Destacando deles só o diretamente
pertinente para esta pesquisa, podemos dizer
que corrobora o esquerdismo juvenil, assim
como a tendência internacional que aponta
um menor interesse pela política por parte dos
jovens do que dos adultos – já que o grau de
interesse e valorização da política é uma variável
positivamente correlacionada com a idade. Só
25% dos jovens de 18 a 29 anos dizem consi-
derar a política como algo muito ou bastante
importante e 18,9% consideram a afinidade em
relação às posturas políticas como algo impor-
tante no casamento. Em relação à valorização
da democracia, vemos que os jovens, embora
mantenham o alto grau de valorização positiva
própria dos uruguaios indicada por muitos
autores (Moreira, 2004), tendem a fazê-lo em
menor medida que os adultos. Isto demonstra
uma possível ruptura com uma das caracte-
rísticas da auto-imagem dos uruguaios: a alta
valorização da política por parte da sociedade
(Moreira, 1997; Latinobarómetro, 1995). Os
jovens hoje parecem não continuar com esta
tradição, pelo menos se considerarmos os dados
da pesquisa.3
No entanto, durante o ano de 2007,
a convocação para eleições juvenis nos dois
partidos tradicionais, hoje na oposição, e a
alta participação de jovens parecem marcar um
elemento novo no cenário político. Significaria
uma ruptura da histórica identificação dos
jovens com a esquerda no Uruguai? No sema-
nário Brecha, o historiador Jaime Yaffé afirma
que “A retirada das juventudes da esquerda
abre um espaço para que outros atuem. Neste
caso, possivelmente, os jovens blancos4 estejam
ganhando uma parte do terreno que a esquerda
começa a perder. Além disso o governo não tem
propriamente políticas de juventude ou não
são visíveis. Isso também gera um espaço para
que os partidos da oposição possam fazer sua
prédica e colher adesões” (J. Yaffé em Brecha).5
Nos grupos de discussão aparece clara-
 Os cabelos brancos valem mais do que a acne

mente a dificuldade dos jovens militantes em

Arquivo Cotidiano Mujer

assumir o governo da Frente Ampla. A discussão
entre realismo e idealismo não é nova para a
esquerda em nosso país. Há algum tempo, vem
se mantendo uma discussão interna na Frente
Ampla a respeito dos esboços programáticos e
as prioridades do partido (Mieres e Argônios,
1989). Embora a discussão não seja nova, é
novo o contexto. Como os próprios militan-
tes expuseram, não é a mesma coisa discutir
essas questões enquanto a Frente Ampla era
oposição e agora que é governo. Entretanto,
muitos jovens recusam-se a se considerar gover-
no, referindo-se aos adultos do partido como
aqueles que governam.6

Ambivalências e conflitos
Em termos gerais, é possível afirmar que a visão
dos jovens militantes sobre os adultos de sua
organização está freqüentemente carregada de
ambivalência e conflito. Neste relacionamento
cheio de conflitos se entrelaçam amor e ódio,
ciúmes e admiração em uma busca por sua
própria identidade. É possível entrever, ao
analisar os discursos dos jovens em questão,
duas formas de vinculação com os dirigentes de
seus respectivos setores: aqueles agrupamentos
nos quais predomina um amor cego ou apoio
sem crítica à diretoria partidária (que se torna
modelo de referência indisputável) e as outras
nas que afloram e se manifestam sentimentos
muito críticos e até de velada hostilidade com
relação aos dirigentes partidários.
No primeiro grupo, se sobressaem as
juventudes dos partidos tradicionais (Branco e
Colorado) e a Juventude Comunista que, ao se
referir aos adultos de outras gerações, o faz a
partir de um conjunto de imagens e simbologias
que deixa entrever forte admiração e respeito,
e que dá a pauta de uma convivência que se
expressa em termos de harmonia, acordo mú-
tuo e consentimento. Isto não significa que
estes jovens se percebam como um conjunto
homogêneo com relação aos dirigentes ou
que não atribuam à juventude do partido um
papel específico. Simplesmente, o estudo revela
uma forma de relacionamento que é necessário
considerar para compreender as identidades
construídas pelas juventudes políticas.
O segundo tipo de relacionamento com
os dirigentes estaria integrado por aquelas
facções que encarnam a vertente mais radical
(“parricida”) com relação às diretorias de seus
partidos e cuja identidade se cria a partir de um
distanciamento e de uma posição de confron-
tação e/ou posicionamento crítico em relação
ao mundo adulto. Os dois setores juvenis que
proferiram discursos próximos desta postura
foram a Juventude da Vertente Artiguista e a Ju-
ventude do Partido Socialista, que se mostraram
extremamente críticos com seu próprio partido
político e/ou setor, suas estruturas partidárias,
e o que muitos dos jovens denominaram “a 6 Eventualmente, outra
hipótese alternativa e/
militância dos velhos”. ou complementar para o
caso da esquerda poderia
Vários jovens manifestaram dispor de ser levantada. Hoje, são
pouco espaço de influência real dentro do constituídas “organizações
juvenis” no interior dos
partido já que, nos termos de um militante, partidos políticos que
reconhecem outros tempos
“os cabelos brancos pareceriam ter mais le- e são produto desses. Estas
gitimidade do que a acne…”7 Alguns jovens organizações mantêm uma
relação diferente que, talvez,
vivem a característica da participação como um revele uma predominância
de lutas entre posições
elemento que desestimula a militância juvenil (entre as juventudes políticas
enquanto outros o vivem como uma contradi- de diferentes setores da
esquerda) pelo fato de
ção inerente ao partido. É importante destacar “ser governo”).
para o caso dos jovens do agrupamento MPP8 7 Ver González, 2006.
que, com o intuito de reverter o que muitos 8 Movimento de Participação
jovens passaram a chamar de “geriatrocracia” Popular, setor majoritario
dentro da Frente Ampla
partidária, optaram por dissolver a juventude e formado pelos militantes
do Movimento de Liberação
inserir-se ao longo de todos os elos da estrutura Nacional – Tupamaros.

MARÇO 2008 53
internacional – uruguai

Diálogo entre diferentes

Dado que o eixo da análise das duas
situações está posto na relação que os
contrato em forma permanente, mas experiência de mobilização, os efeitos
jovens mantêm com a política, vale refletir
sempre a termo. Existe, desse modo, que sem dúvida gerou e a obrigação de
sobre os seguintes pontos:
uma interessante semelhança com manter os frutos do esforço (a comis-
1. As situações-tipo revelam, em si mes-
as juventudes organizadas de alguns são gerada para a modificação legal no
mas, contextos diferentes e respondem
partidos políticos. Além de ciúmes e âmbito parlamentar e a necessidade de
a processos históricos diferentes. Os
receios, que também se expressam, sustentar no espaço público o tema
partidos políticos têm uma trajetória
capitalizam-se esforços para o alcance da demanda, por exemplo) obrigam
(embora relativamente variável entre
de interesses comuns e os resultados a a renegociação da duração da exis-
si ou nos setores que os integram)
que chegam alcançam-se indubitavel- tência do movimento e a participação
que remonta ao nascimento do Estado
mente em função dessa conjunção. de cada uma das organizações que o
uruguaio como independente. Significa
3. O olhar simultâneo dessas situações- integram.
que as juventudes político-partidárias,
-tipo permite ver mais do que rachas, 5. O fato de que uma das organizações,
são estruturas que os jovens dos anos
movimentos e uma dinâmica na qual Prolegal, transforme-se, em breve,
2000 herdaram. Eles não as criaram,
pode se ordenar a participação política em Prodireitos, estendendo e forma-
pertencem a outras gerações e supõem
juvenil. Produto do diagnóstico do blo- lizando uma série de demandas, não
uma certa continuidade. Sem dúvida,
queio entre gerações que se produz em só revela uma evolução na trajetória
eles significam e reformatam, produ-
alguns setores políticos de esquerda, os em termos organizacionais (a incor-
zem e reproduzem, mas, salvo algumas
jovens militantes (e que, segundo eles poração de demandas, estratégias
estruturas organizacionais particulares
mesmos reconhecem, a militância nos e alianças à forma organizacional),
que foram convenientemente especi-
partidos políticos já deixou de ser uma assim como em termos discursivos
ficadas como “figuras”, nasceram e
característica distintiva dos “jovens”) (é clara a formulação em termos de
pertenceram a outras épocas. Portanto,
expõem alternativas para novas for- “direitos individuais”). As palavras
é pertinente para a análise das juventu-
mas de “fazer política”. Desde novas de ordem centrais de Prodireitos são:
des partidárias perguntar o que mudou
articulações, com outras estruturas, legalização da maconha, descrimina-
nelas no contexto histórico atual, e o
mais flexíveis, menos tradicionais, com lização do aborto e diversidade de
que permaneceu inalterado.
metas estabelecidas para o curto prazo, orientações sexuais. Para cada uma
2. A demanda pela legalização da maco-
em alianças com outros setores da dessas ordens, a organização, basi-
nha é própria deste momento histórico.
sociedade civil que, a partir de lógicas camente de jovens, e muitos deles de
Seus antecedentes (escassos) não são
muito diversas, permitem compartilhar origem em militâncias juvenis (tanto
anteriores ao ano 2000. Portanto,
certas demandas. em juventudes político-partidarias
pertence, como demanda, a esta ge-
4. A potencialidade dessas formas orga- como do movimento estudantil) tem
ração de jovens. As três organizações
nizacionais, que parecem esporádicas “diferentes aliados e com todos é
que integram a Coordenadora são
e estratégicas, mas pontuais, extre- capaz de articular ações e administrar
plenamente conscientes de que esta
mamente pragmáticas e limitadas à efeitos.9 Também Laplacita se integrou
fórmula (“legalizar a maconha”) tem
organização de um evento, revelam, a outros espaços de trabalho em torno
diferentes conteúdos para cada uma
entretanto, uma potencialidade inte- do tema do aborto e em especial ao
delas. Entretanto, conseguem criar um
ressante na capacidade de se conver- movimento de cidadãs e cidadãos de
núcleo único e trabalhar juntas em uma
ter em agentes de mudança social. um blog pela legalização do aborto.
meta que está definida no imediatismo
A participação no Movimento pela
e, no máximo, para o curto prazo,
Legalização da Cannabis permite um
embora pareça que todas carregam
questionamento do status quo social,
a pretensão de ir renegociando o
que transcende a demanda concreta. A

9 Os aliados ao tema
da maconha não são,
por exemplo, os que
se identificam com a
descriminalização do aborto.
No entanto, Prodireitos gera
redes e opera a partir destes
vínculos em cada um dos
“direitos” sobre os quais
a organização está
fundamentada.
partidária. Entretanto, muito além da questão
de como empreender essa busca por habilitar
canais de participação, parece existir uma
contradição entre a visão da esquerda juvenil
como agente que deve imprimir uma nova
estampa ao partido e à mudança e, os canais
reais de participação previstos e formalizados
para a juventude.
Legalização da cannabis
No Movimento pela Legalização da Cannabis
participam três organizações muito diferentes
entre si: Plantá tu Planta, La Placita e Prolegal.
Não estamos perante organizações baseadas
em posições de classe nem sequer perante pro-
postas que pretendam um discurso integral. A
questão é que os valores das organizações aqui
analisadas estão muito mais estruturados como
uma tribo urbana no sentido de Maffesoli do
que como uma carta de princípios. Maffesoli
(1988) referiu-se a um processo de neotribali-
zação nas sociedades de massa, e assinalou que
estas “tribos” constituem uma resposta ao auge

54 Democracia Viva Nº 38

da massificação. As tribos são uma resposta ao
processo de “desindividualização” inerente às
sociedades de massa, cuja lógica consiste em
fortalecer o papel de cada pessoa no interior
do agrupamento.
Precisamente, o subtítulo do livro é “O
declive do individualismo nas sociedades de
massa”. Este modelo foi basicamente aplicado
a culturas juvenis. Por exemplo, os anos de
experiência no cultivo, a experimentação com
as diferentes variedades da planta, a erudição
sobre a história da maconha, a qualidade do
produto obtido, etc. são importantes nos fun-
damentos da Plantá tu Planta. Ir à pracinha do
bairro e puxar um fumo conversando, além de
representar o compartilhamento de um ideário
niilista é outro exemplo desse desenvolvimento
paralelo entre afetividade e ação urbana. Pro-
legal pode parecer um pouco diferente, uma
vez que se configura como uma organização
com personalidade jurídica, mas todos os inte-
grantes são amigos entre si, compartilham um
laço anterior e as reuniões são desculpa para
um jantar ou uma saída posterior. A forma legal
foi mais uma decisão estratégica do que uma
condição preexistente.
As três organizações representam essas
novas formas de solidariedade. Em cada uma,
os fatores aglutinantes são diferentes. Na Plantá
tu Planta, por exemplo, comentavam: “Somos
um grupo de plantadores individuais de canna-
bis.: – Nada mais? – Isso engloba muitas coisas.
– Somos contra o narcotráfico, pensamos que a
maconha não deve ser uma substância proibi-
da… e a planta muito menos. Estamos militando
nisto desde 2005, também obtivemos o nosso
auto-abastecimento desde 2005 e tentamos
ser coerentes com nossos princípios”. 10 Isso
significa muito mais que assegurar seu consumo
próprio e individual. Significa transmitir seus
conhecimentos, publicar fotos de suas plantas
no website, comparar as diferentes variedades
obtidas e as técnicas usadas, reuniões para
experimentar a colheita…compartilhar o con-
sumo, sendo este o ritual mais importante. O
consumo de maconha é, então, transformado
em ritual e constitui a base dos valores comuns
e do discurso dos integrantes.
As organizações corroboram, no fim,
com os valores específicos que Maffesoli atri-
buiu a esses grupos: a afirmação da subjetivi-
dade no grupo, o predomínio das experiências
estético/sensíveis e a “corporização” (seu
discurso está repleto de referências ao sabor,
ao buquê, aos tricomas e à qualidade em geral
do produto). Também aparece com clareza a
Os cabelos brancos valem mais do que a acne
apropriação e a defesa da territorialidade da
cidade como espaço simbólico onde se constrói
a identidade. O caso da La Placita é claro. Ali
igualmente a sociabilidade inicial, o cimento
que os une é afetivo, apoiado em instâncias
compartilhadas, na geração de um vocabulário
e uma visão de mundo a partir de compartilhar
o momento e conversar. Nisso e a partir disso,
avança-se; recordemos a entrevista: “– Ocorre
com as drogas o que acontece com outras coi-
sas, em que aquele que faz o que está proibido
quase sempre vai ter que se cuidar para que não
lhe aconteça isto nem o outro nem o outro, e aí
começa a ver todas as rachaduras da sociedade
e aí você acaba ficando um pouco contra um
montão de coisas”.11
Uma última particularidade a ressaltar é
a ausência de hierarquias preestabelecidas. No
entanto, isto não significa que não apareçam
lideranças marcadas nas organizações, mas
nenhuma tem uma organização estabelecida,
normas, autoridades nem maiores formalida-
des. Cabe destacar que as três organizações
vêem como problemático assumir sua reivindi-
cação como uma “reivindicação dos jovens”, já
que isso implicaria, de alguma forma, diminuir
sua demanda.
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PERELLI, CONSERTA & RIAL, Juan (1986): DE MITOS E MEMÓRIAS 11 Grupo de discussão.
MARÇO 2008 55
 r e s e
Trabalho decente
e juventude na
América Latina
Organização Internacional
do Trabalho (OIT)
110 págs.
Disponível em: <www.oitbrasil.org.
br>.
A pesquisa Juventude e Integração Sul-
-americana constatou que emprego estável é
uma das principais demandas das pessoas de
15 a 29 anos. O relatório Trabalho decente
e juventude na América Latina, produzido
pela Organização Internacional do Trabalho
(OIT), fornece dados que ajudam a enten-
der o contexto no qual essa reivindicação
é formulada, com informações e análises
fundamentais para discutir políticas públicas
para o continente.
Há 106 milhões de jovens na América
Latina. que sofrem com taxa de desemprego
de 16% – o triplo da média da população.
Ao longo desta década, a economia da região
cresceu a bom ritmo, mais de 4% ao ano,
impulsionada pela alta demanda interna-
cional por produtos agrícolas, minerais e
por combustíveis. Em países como Brasil e
Peru, o ciclo vem sendo acompanhado por
56 Democracia Viva Nº 38
n h a
expressivo aumento do emprego formal.
Contudo, a prosperidade não alcançou
a juventude. Segundo afirma o relatório: “O
que mais distingue os jovens dos adultos é
o tipo de emprego ao qual têm acesso. Dois
de cada três jovens trabalham em atividades
informais, nas quais freqüentemente a remu-
neração é menor do que um salário mínimo e
sem a cobertura da seguridade social” (p.38).
Por isso, a renda da juventude é apenas 56%
da recebida pelas pessoas adultas.
Tal fragilidade diante do mercado
explica porque jovens aceitam empregos
que pessoas adultas recusam, como vimos
na pesquisa no caso dos cortadores de cana
(exigência de força física) e telemarketing
(estresse emocional, horários pouco usuais).
As pessoas se adaptam diante das poucas
oportunidades e, freqüentemente, se conso-
lam pensando que permanecerão nelas por
pouco tempo, só até completar os estudos ou
encontrar outro emprego.
O retrato da juventude trabalhadora
mostra impacto de fortes discriminações de
gênero e de etnia. Entre as mulheres, o em-
prego mais comum é o de empregada domés-
tica ou servente em empresas. Observamos
na pesquisa a situação das jovens indígenas
na Bolívia, que vêem nessas atividades a
maneira de sair da zona rural e entrar no
mundo urbano. O racismo é um componente
essencial nesse tipo de estratégia: em muitos
casos, as mulheres negras ou índigenas só
conseguem trabalho como domésticas.
Não há uma ocupação para os homens
que exerça papel semelhante ao de emprega-
da. Os rapazes, em geral, encontram trabalho
no comércio ou nos serviços, desempe-
nhando funções como vendedor, auxiliar
de escritório, balconista. É muito comum a
realização de pequenos biscates, ganhando
dinheiro quando é possível – cenário comum,
por exemplo, entre a juventude da região me-
tropolitana de Buenos Aires, na Argentina,
organizados no movimento Jovens de Pé.
Cerca de 20% das pessoas jovens na
América Latina não estudam nem traba-
lham. As mulheres constituem espantosos
72% desse total, o que a OIT explica pelas
discriminações que enfrentam, como maior
índice de abandono escolar e “pelas maiores
dificuldades que têm em ingressar no mer-
cado de trabalho. Muitas vezes, por padrões
culturais, atribuem-se às mulheres tarefas
domésticas e no interior das famílias, que
assumem também ao se casarem e/ou terem
filhos” (p.40).
A grande quantidade de pessoas jo-
vens em situação de risco social agrava o
problema da violência e do crime. A América
Latina não é a região mais perigosa do pla-
neta – a não ser para a juventude. Os dados
mostram que o continente ocupa o primeiro
lugar entre mortes violentas de pessoas de
15 a 24 anos, bem à frente da África.
As dificuldades enfrentadas pela
juventude latino-americana levam muitas
pessoas a emigrar e tentar encontrar em
outros países melhores possibilidades de
trabalho, escola ou serviços de saúde. A
tendência também ocorre porque os meios
de comunicação disponibilizam muitas
informações sobre a vida no exterior, em
especial nos Estados Unidos e na Europa,
apresentando essas regiões sob perspectiva
favorável. A ONU estima que um terço de
todas as pessoas migrantes são jovens e o
percentual sobe para 50% se for considerada
a faixa etária até 29 anos.
Para a OIT, “o trabalho decente é um
conceito dinâmico, uma trajetória, antes que
um estado ou situação” (p.50). Mais do que
um emprego com bom salário e condições
dignas, trata-se da inserção social que privi-
legia oportunidades de educação, convívio
com família, desenvolvimento de amizades
e da personalidade de cada um(a).
Alcançar esses objetivos requer
mudanças macroeconômicas, diz a OIT no
relatório, pois o modelo latino-americano
atual, baseado na exportação de commodities
de baixo valor agregado, não consegue gerar
empregos suficientes para a população, mui-
to menos para a juventude. A Organização
preconiza o incentivo a setores econômicos
intensivos em mão-de-obra, como manu-
fatura e serviços, e o desenvolvimento de
políticas públicas que aproximem jovens e
empresas, facilitando a contratação de pes-
soal. Avalia medidas tomadas pelos governos
do continente que, em geral, envolvem a
concessão de benefícios fiscais a empresas
que contratem jovens como aprendizes (ver
quadro-resumo às páginas 63, 65 e 67).
Segundo o relatório, tais iniciativas
têm méritos, como inserir parte da juventude
no mercado de trabalho, mas apresentam
problemas sérios, como a falta de políticas
específicas para as mulheres e por muitas
vezes não significarem a continuidade da
formação profissional da juventude – apenas
sua inserção em emprego de baixo salário,
sem perspectivas de crescimento.
A OIT critica países que adotaram
reduções no salário mínimo de pessoas jo-
vens, como o Chile, mostrando que a medida
não aumentou o emprego. Recebem elogios
programas que estimulam o desenvolvimento
juvenil, como o acesso à universidade (ProU-
ni, no Brasil) e de criação de pequenas em-
presas por jovens (Colômbia, Chile e Peru).
Enfim: o caminho pela melhor inserção da
juventude passa por mais proteção social e
direitos trabalhistas.
Maurício Santoro
MARÇO 2008 57
 Indicadores
Patrícia Lânes* e Maurício Santoro**

Juventude
sul-americana
em rede,
um desafio A pesquisa envolveu Argentina, Bolívia,
Brasil, Chile, Paraguai e Uruguai e foi realizada
de março a dezembro de 2007. Os seis países

metodológico
participantes estão envolvidos em processos
de integração regional (Mercosul, Comunidade
Andina, União das Nações Sul-americanas) e

da pesquisa
1 Para lista completa das
situações-tipo pesquisadas,
ver artigo de Eliane Ribeiro
e Regina Novaes nesta
publicação, pág. 3.
A juventude é estratégica para se pensar a
democracia, seus impasses e possibilidades de
renovação. A pesquisa Juventude e Integração
Sul-americana: caracterização de situações-tipo
e organizações juvenis integrou campo de estu-
dos e ações que buscam entender e influenciar
processos sociais em curso, como as diferentes
formas de organização das juventudes da Amé-
rica do Sul, suas demandas, como se expressam
no espaço público e a relação desses processos
com a constituição de alianças políticas geradas
pelo Mercosul, seja a partir dos governos, seja
pela sociedade civil.
compartilham histórias de lutas contra ditadu-
ras militares e esforços de democratização. A
equipe de pesquisa foi formada por cerca de
50 pessoas, organizadas em rede.
Foram selecionadas 19 situações-tipo
para estudo.1 Por esse termo, entendem-se
processos sociais que explicitam demandas
juvenis a partir das relações sociais das orga-
nizações nas quais atuam jovens de diferentes
países. Roteiros comuns de pesquisa foram
elaborados coletivamente e utilizados em todas
as situações-tipo pesquisadas – o que permitiu
estabelecer diferenças e semelhanças entre os
estudos. Em geral, tais situações-tipo abor-
dam reivindicações em torno de temas como
educação, trabalho, circulação, vida segura,
meio-ambiente e cultura. Questões como as
possibilidades de construção da identidade
juvenil e modos de reivindicação e pressão
por mais participação no espaço público estão
presentes em diversas demandas pesquisadas.

58 Democracia Viva Nº 38
Exemplo nacional
O desenho da rede de investigação teve como
base a experiência da pesquisa Juventude Bra-
sileira e Democracia: participação, esferas e
políticas públicas, realizada em 2004 e 2005,
também coordenada por Ibase e Pólis, que
envolveu nove instituições em oito Regiões
Metropolitanas brasileiras. Profissionais de
universidades públicas federais e organizações
não-governamentais com distintas trajetórias
no trabalho com/sobre jovens trabalharam
lado a lado.
A rede permitiu a construção de espaços
de diálogo na pesquisa, o que tornou possível a
criação de um processo capaz de considerar não
apenas o tema em sua pluralidade, mas também
uma certa diversidade de olhares e acúmulos
sobre a juventude brasileira. O resultado foi o
fortalecimento de um campo de conhecimento,
debate e intervenção sobre esse assunto.
Tendo como base essa experiência, a
atual pesquisa impôs-se o desafio de construção
de duas redes: a primeira, de pesquisadores(as)
e instituições no Brasil; e a segunda, desafio
ainda maior, uma rede sul-americana de or-
ganizações com experiência com jovens e em
pesquisa.
A primeira foi formada com certa fa-
cilidade pelo Instituto Pólis, coordenador da
pesquisa no Brasil, a partir de contatos estabe-
lecidos durante a pesquisa brasileira, contando
com universidades públicas, como Universidade
Federal do Rio de Janeiro, Universidade Fede-
ral Fluminense e Universidade Federal do Rio
Grande do Sul, e também com organizações
não-governamentais, como a Ação Educativa,
e investigadores que se envolveram individu-
almente.
A segunda rede foi formada por orga-
nizações sediadas nos seis países pesquisados,
a partir de contatos das instituições coorde-
nadoras e de mapeamento dos grupos juvenis
e instituições que trabalham com juventude
na região. O resultado foi o envolvimento de
organizações com histórias e perfis distintos
e que, de diferentes maneiras, ou haviam
construído trajetória de trabalho com jovens
aliada à produção de conhecimento sobre esses
sujeitos (caso da Fundación SES, da Argentina;
do CIDPA, no Chile; da Base-IS, no Paraguai;
e do Instituto Pólis, no Brasil); ou buscavam
ampliar seu campo de ação e conhecimento
sobre juventude e encontraram na pesquisa a
oportunidade para tal (PIEB, na Bolívia; e Coti-
diano Mujer, no Uruguai, que buscou parceria
do Grupo de Estudos Urbanos e Geracionais da
Tabela 1
Número de pessoas entrevistadas
País Em entrevistas Em grupos focais Total
ou de discussão por país
Argentina 57 - 57
Bolívia 48 45 93
Brasil 124 - 124
Chile 57 30 87
Paraguai 30 42 nos grupos, 522
450 na pesquisa
quantitativa
Uruguai 34 43 77
Total de pessoas entrevistadas 960
Fonte: Juventude e Integração Sul-americana: caracterização de situações-tipo e
organizações juvenis, 2008.
Faculdade de Ciências Sociais da Universidade
da República).
Vez e voz
A pesquisa utilizou diversos métodos qualita-
tivos, como entrevistas e grupos focais e de
discussão. Também foram usados alguns instru-
mentos quantitativos, nos casos da Argentina
e do Paraguai. No total, foram ouvidas 960
pessoas, como mostra a Ferramenta valiosa
Tabela 1.
Grupos focais e de discussão foram outros
Foram realizadas
instrumentos utilizados na pesquisa. No
entrevistas de vários tipos. Uruguai, foram a ferramenta mais im-
As mais comuns foram portante, tanto no caso das juventudes
conversas individuais en- partidárias como na Coordenadora para
tre pesquisado-res(as) e a legalização da maconha. A equipe uru-
guaia aproveitou o formato dos grupos
jovens dos grupos anali-
de discussão para observar os debates
sados. As pessoas entre- nos quais se constrói o discurso público
vistadas exerciam funções dessas organizações.
diversas: algumas se des- Nesse tipo de mecanismo, a equipe
tacaram como lideranças reúne pequena quantidade de jovens,
faz perguntas sobre temas-chave e es-
nas grandes mobilizações
timula o debate entre quem participa.
juvenis recentes, como Em geral, são apresentadas questões
a Rebelião dos Pingüins polêmicas e controversas, justamente
(estudantes secundaris- para impulsionar a troca de opiniões.
tas), no Chile, e a Revolta Variante desse instrumento foi utilizada
no Paraguai, com a juventude camponesa
do Buzu (de estudantes
da Asagrapa (Asociación de Agricultores
contra o aumento da ta- de Alto Paraná), a quem foi pedido que
rifa de ônibus), em Salva- encenasse esquetes sobre suas vidas. A
dor. Outras eram artistas, ocasião foi crucial para que viessem à
como aquelas engajadas tona problemas como o autoritarismo
dentro da família e as dificuldades nas
nas bandas de hip hop na
relações com pai e mãe.
Bolívia e no Brasil, ou par-
ticiparam de instituições
MARÇO 2008 59
* Patrícia Lânes como as juventudes partidárias no Uruguai e
Socióloga, pesquisadora os movimentos de pessoas desempregadas na
do Ibase Argentina e de camponeses(as) no Paraguai.
Também foram feitas entrevistas com es-
** Maurício Santoro
pecialistas em políticas de juventude, que traba-
Cientista político,
lham em órgãos governamentais, organizações
pesquisador do Ibase
da sociedade civil ou se dedicam a pesquisas
universitárias sobre o assunto. Tais entrevistas,
embora pouco numerosas, tiveram importân-
cia fundamental para recolher informações e
análises sobre relevantes esforços dos governos
da região, bem como avaliar as percepções
que ocupantes de cargos de gestão política
têm dos temas juvenis. Categoria semelhante
foram as pessoas que lidam cotidianamente
com a juventude, como motoristas de ônibus
(fundamentais nos conflitos sobre passe livre)
e professores(as).
A perspectiva foi ouvir jovens envolvi-
-dos(as) nos processos pesquisados, mas tam-
bém outros sujeitos neles implicados. Desse
ponto de vista, a escuta de pessoas adultas
foi compreendida como estratégica, fossem
representantes de instituições e grupos com os
quais os movimentos e grupos juvenis dialoga-
vam; fossem presentes nos próprios grupos e
movimentos em que os(as) jovens participavam.
Em diversos casos, houve o recurso a
formas de pesquisa como a observação partici-
pante, utilizada em manifestações promovidas
por jovens, como ocorreu com um protesto
da organização argentina H.I.J.O.S. (Hijos por
la Identidad y la Justicia, contra el Olvido y el
Silencio) contra um policial acusado de torturas
durante a ditadura militar. O escrache – tea-
Instituições que coordenaram a pesquisa
nos diferentes países
País Instituição responsável Página eletrônica
pela coordenação
nacional
Argentina Fundación SES www.fundses.org.ar
Bolívia PIEB – Programa de www.pieb.com.bo
Investigación Estratégica
en Bolivia
Brasil Pólis – Instituto de www.polis.org.br
Estudos, Formação
e Assessoria em
Políticas Sociais
Chile CIDPA – Centro de www.cidpa.org
Estudios Sociales
Paraguai Base Investigaciones www.baseis.org.py
Sociales (Base–IS)
Uruguai Cotidiano Mujer www.cotidianomujer.org.uy
60 Democracia Viva Nº 38
tro de rua, que usa o humor para criticar – é
característica marcante desse grupo. Também
na Argentina um dos pesquisadores ministrou
oficina sobre teatro aos(às) jovens participantes
de projetos sociais da província de Misiones,
que demonstraram entusiasmo quando sou-
beram que o pesquisador era um especialista
em técnicas teatrais. Assim, o curso foi uma
maneira importante de aproximação com esses
e essas jovens.
Métodos quantitativos em conjunto com
entrevistas e grupos focais foram utilizados pela
equipe paraguaia, que aplicou questionário em
450 estudantes do ensino médio em Assunção,
sobre dados socioeconômicos e temas políticos.
Na Argentina, aplicou-se questionário seme-
lhante às pessoas entrevistadas. Na Bolívia,
houve um relatório dedicado a examinar as
informações estatísticas disponíveis sobre a
juventude do país.
Eles e elas
Foram observadas grandes variações no equi-
líbrio de gênero das pessoas entrevistadas, em
função do contexto de cada situação-tipo. Por
exemplo, as mulheres predominaram em casos
como o das empregadas domésticas bolivianas
sindicalizadas e do movimento de pessoas
desempregadas na Argentina. Por sua vez, os
homens foram bem mais numerosos no estudo
dos cortadores de cana brasileiros ou entre as
situações–tipo que tinham como foco o movi-
mento hip hop.
Nesses casos, fica evidente que o contex-
to sociocultural e histórico permite ou interdita
a maior participação de mulheres e homens
jovens em determinados grupos e movimentos
sociais. No entanto, uma avaliação definitiva da
questão poderia ser precipitada – em muitas
situações-tipo não há dados sobre o gênero
das pessoas entrevistadas ou análises sobre o
lugar ocupado por homens e mulheres jovens
nos grupos e movimentos estudados.
A partir das diferentes metodologias
utilizadas, o processo de investigação foi ex-
tremamente rico e gratificante para as equipes
em termos de material levantado para análise.
Também contribuiu para a construção de diá-
logo entre instituições sul-americanas envolvi-
das com jovens. O alto grau de entrosamento
e afinidade observado na rede demonstra o
potencial criativo de relações mais profundas
entre organizações da região, cujo trabalho
aumenta em qualidade diante da constatação
de que cada uma delas tem muito em comum
última página
Nani