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DIAGNSTICO SOCIAL

Aproveitamento Mltiplo de

MANSO - APM

Realizao: Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas / IBASE, FURNAS Centrais Eltricas SA e COEP (Comit de Entidades no Combate Fome e pela Vida) Coordenao: Itamar Silva Equipe Tcnica: Nahyda Franca, Rita Brando Redao: Equipe Tcnica Trabalho de Campo / Entrevistas: Laureni Luciano Colaboradores: Jane Aparecida Coutinho (Araatiba) e Wallace da Conceio (Retiro) Edio e Reviso: Nahyda Franca Projeto grfico, diagramao e Capa: Beto Tameiro Apoio: FURNAS Centrais Eltricas SA

Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas Avenida Rio Branco, 124, 8 andar, Centro CEP: 20040-916 Rio de Janeiro / RJ Tel.: (21) 2509 0660 Fax: (21) 3852 3517 E.mail: ibase@ibase.br

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SUMRIO:
APRESENTAO I - Introduo II - Contextualizao do Territrio A Chapada dos Guimares e a Baixada Cuiabana Localizao Aspectos histricos O Parque Nacional Economia da Regio Aspectos Demogrficos A Ocupao do Territrio Expectativas da Populao da Chapada Retrospectiva dos Principais Acontecimentos na rea do APM-MANSO III - AS TRS COMUNIDADES OBJETO DO TRABALHO Joo Carro Mamede Roder PA Quilombo Aspectos comuns s trs comunidades n de Familias e sistema de produo a regularizao fundiria as moradias a infra-estrutura e os servios energia eltrica transporte escolar educao sade organizao comunitria igrejas a gerao de trabalho e renda IV OBSERVAES DIAGNSTICAS PRELIMINARES A perda das referncias A perda da unidade de manejo e as condies da unidade produtiva O exerccio dos sonhos Potencialidades do territrio V CONSIDERAES FINAIS Prximos passos Prioridades j identificadas na primeira etapa VI FONTES CONSULTADAS VII ANEXOS Calendrio do Histrico do APM-Manso Quadro Sntese das Crticas / Problemas / Sugestes Instituies citadas na Dinmica do Diagrama de Bolas Descrio das tcnicas utilizadas nas trs localidades

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APRESENTAO
A construo de um Diagnstico Social Participativo na regio do APM-Manso insere-se a partir da proposta de FURNAS, Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas IBASE e o Comit de Entidades no Combate Fome e pela Vida COEP de criar um Ncleo , de Integrao Comunitria na regio, com o objetivo de promover o desenvolvimento das comunidades situadas no entorno do APM Manso, tendo como princpio bsico a integrao e dinamizao das relaes entre indivduos, grupos comunitrios, poderes pblicos e agentes locais. A consolidao deste Ncleo prev a construo conjunta de um Plano de Ao para as trs comunidades selecionadas Joo Carro, Mamede Roder e PA Quilombo - com previso de implantao de um Projeto de Referncia. Assim, torna-se possvel a instalao de um processo transformador que agregue conhecimento, qualidade e autonomia ao desenvolvimento comunitrio. A metodologia adotada baseia-se na constituio de fruns de integrao como instncias da sociedade civil capazes de planejar e definir as etapas do processo de desenvolvimento local. Como primeiro passo para a construo de um documento preliminar a equipe do IBASE procedeu ao exame dos documentos disponibilizados por FURNAS e pela Empresa Estadual de Assistncia Tcnica e Extenso Rural / EMPAER/MT, para melhor conhecer a questo e fatos ocorridos aps a construo do APM Manso com o objetivo de propor estratgias para a realizao de encontros com a populao moradora que j concorressem para a construo do Diagnstico Social Participativo. As reunies com a rea de responsabilidade social da empresa e a primeira visita regio do APM-Manso (01 a 04/05/2007), inclusive com conversas junto s lideranas do Movimento de Atingidos por Barragem / MAB/MT e tcnicos de FURNAS, subsidiaram a equipe do IBASE com informaes complementares relevantes. Estes procedimentos iniciais permitiram definir os objetivos do trabalho nesta primeira etapa e escolher algumas tcnicas da metodologia do DRP - Diagnstico Rpido Participativo - uma prtica social muito utilizada em reas rurais no Brasil e ao nvel internacional, para apoiar o trabalho junto s comunidades. Decidiu-se aplicar nos encontros com a populao moradora das comunidades as seguintes dinmicas1: - mapa falado - linha do tempo/calendrio - diagrama de bolas (ou diagrama de Venn), para conhecer as instituies locais e a percepo dos assentados em relao a elas; - oficina de futuro (crticas, utopias e realidade). A ida a campo para cumprir esta primeira etapa deu-se em dois momentos. No perodo entre 25 e 29/06/2007, quando foram realizadas trs reunies setoriais, uma por localidade, em Joo Carro, Mamede Roder e PA Quilombo e uma reunio conjunta tambm em
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1- A descrio de como aplicar as tcnicas encontra-se na parte dos anexos

Joo Carro, onde foram compartilhadas as informaes produzidas e acordados os prximos passos para a construo da proposta. Em funo do tempo planejado para o trabalho desta etapa na regio, o Mapa e o Calendrio no foram construdos na forma participativa, mas afixados nos locais e disponibilizados para a populao moradora que foi convidada a complet-los com as informaes que julgassem relevantes. Quanto ao Diagrama de Bolas, a aplicao se deu com boa participao nas trs localidades, porm, seus objetivos vo muito alm do que foi feito, havendo, para isso necessidade de se prever um tempo maior para alcanar melhores resultados numa prxima etapa do projeto se for considerado pertinente. A oficina do futuro trouxe importantes elementos para a etapa seguinte de planejamento, e foi complementada no segundo perodo de trabalho em campo. No perodo entre 10 e 14/09/2007 atravs de novas reunies setoriais com representantes das instituies / grupos locais e lideranas comunitrias, realizou-se a complementao da primeira verso deste documento. Neste perodo avanou-se ainda na construo do Plano de Ao para a regio e na identificao das questes prioritrias para cada uma das comunidades selecionadas, que iro compor o Projeto de Referncia para a regio em questo. O papel do Ibase nesta etapa inicial do trabalho foi o de reunir as informaes existentes, realizar alguns cruzamentos desses dados, incorporando os diferentes olhares da populao local, captados nas visitas e encontros realizados. imprescindvel, o aprimoramento constante deste documento, com as contribuies advindas das diferentes instituies locais, pblicas e privadas, grupos de moradores, associaes, empresas, etc. a fim de torn-lo o mais completo possvel e apresent-lo como o cenrio, pano de fundo da tomada de deciso do Frum Comunitrio a ser constitudo.

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I - INTRODUO
O Aproveitamento Mltiplo de Manso (APM-MANSO) o nome dado ao projeto que visou gerar energia, controlar enchente e irrigao, facilitar a navegao fluvial pelos rios Cuiab e Manso, melhorar o turismo e o lazer, enfim, alavancar o desenvolvimento da regio que circunda a usina construda e atingida pela barragem no rio Manso, em Mato Grosso, sob a responsabilidade de Furnas Centrais Eltricas, integrante do sistema Eletrobrs. O APM Manso est localizado no municpio da Chapada dos Guimares a 85 km de Cuiab (MT), na regio centro sul de Mato Grosso. O reservatrio se situa jusante da bacia do rio Manso, afluente da margem esquerda do rio Cuiab. Suas nascentes esto entre a Serra Azul e Mutum (conhecidas como Finca Faca) a 800 metros de altitude. Os principais afluentes do rio Manso so os rios Casca, Palmeiras, Quilombo e Roncador. Os rios Casca e Manso compem, com o rio Cuiab, uma sub-bacia do rio Paraguai e representam 2% da bacia que controla o complexo do Pantanal O APM Manso abrange os Municpios da Chapada dos Guimares e Nova Brasilndia e, mais diretamente, as localidades Mamede Roder, Joo Carro, PA Quilombo, Bom Jardim, Campestre, gua Branca e gua Fria, todas localizadas no municpio da Chapada dos Guimares. o nico empreendimento de FURNAS em que foi feito assentamentos para re-alocar a populao atingida pela sua construo. O reassentamento de pessoas atingidas pela construo de hidreltricas um processo difcil e, no caso de Manso, bastante complexo, pela diversidade de situaes encontradas entre as famlias. Na rea do alagamento da barragem do rio Manso, havia agricultores, posseiros, pescadores, garimpeiros, pequenos proprietrios, comerciantes, produtores rurais e os pequenos povoados de Joo Carro e gua Fria. O modo de produo local se baseava no sistema de agricultura familiar, em sua maioria de subsistncia e atividades econmicas relativas pesca e o garimpo. Ao lado dessas atividades, hbitos culturais, forte religiosidade e regras de convivncia baseada em relaes diretas e de parentesco. Fruto das negociaes com o MAB - Movimento dos Atingidos por Barragens - foram realizados por Furnas levantamentos, estudos, auditorias, a fim de se chegar a uma forma capaz de reparar os impactos negativos na populao e na regio. Esta mudana de postura do setor eltrico tambm resultante da democratizao da sociedade e do Estado brasileiro. A leitura de documentos, assim como as visitas feitas aos assentamentos e povoados, d uma idia aproximada dos impactos do empreendimento na infra-estrutura existente, com submerso de partes das redes virias e de eletrificao rural, estradas, pontes, edificaes, equipamentos comunitrios, roas, cultivos, moradias, benfeitorias, assim como revelam as perdas imateriais, como os valores, hbitos, estilos de convivncia, sociabilidade entre as redes familiares e de vizinhana, afetivas e culturais daquela populao.
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O cumprimento dos compromissos de FURNAS para com as comunidades, em especial as atingidas parte do processo de dilogo que est em vigor. Ele possvel, graas a vrios fatores, entre eles, a organizao e legitimidade das lideranas, a persistncia das famlias nos assentamentos e a vontade poltica de tcnicos e administradores de FURNAS, alm da contribuio de mediadores dentro da mquina do Estado e da sociedade civil. Apesar de ainda perdurarem tenses em virtude de pendncias entre as reivindicaes do movimento, esse processo est sendo um exerccio de prtica democrtica, conforme enfatizado na concluso do relatrio da Auditoria Social ENTRADA DE MAPA DEFINIR QUAL

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II - CONTEXTUALIZAO DO TERRITRIO
A Chapada dos Guimares e a Baixada Cuiabana 1- Localizao A Chapada dos Guimares um municpio de grande extenso territorial (6.249,44 km), localizado no estado de Mato Grosso, regio Centro-Oeste do Brasil. Trata-se de uma localizao privilegiada, uma vez que est a 64 km de distncia de Cuiab, capital do estado. A Chapada fica a uma altitude de 811 metros do nvel do mar e j foi considerado o maior municpio brasileiro. considerado centro geodsico (equidistante dos dois oceanos, Atlntico e Pacfico), est a uma latitude de 152738" sul e longitude de 554459" oeste. O clima tropical semi-mido, com temperaturas entre 23C e 27C, com dias quentes e noites frias. Entre dezembro e abril, as chuvas so intensas. A paisagem natural tpica de cerrado com rvores retorcidas e savanas. A Chapada divide o estado em plancie pantaneira e planalto central. A base hidrogrfica da Chapada a bacia do rio Manso que abrange a Depresso Cuiabana, o Planalto do Casca, a Chapada e o Pantanal. A regio onde se localiza a Chapada dos Guimares a Baixada Cuiabana que abriga a capital, Cuiab e Vrzea Grande, principal centro polarizador do estado de Mato Grosso. Outros municpios integram esse plo regional, que se articula s demais regies do estado, atravs das rodovias BR-163, BR-164 e BR-070. A Baixada Cuiabana uma das mais antigas ocupaes do Estado de Mato Grosso, com fazendas de grande porte, vazios populacionais e varivel grau de modernizao nas relaes de produo. Em Cuiab e Vrzea Grande, os ndices de povoamento so apenas 44,1%, e na zona rural, a intensidade de uso do solo ainda mais baixa. Os municpios situados na poro mais elevada da Baixada Cuiabana so: Chapada dos Guimares, Acorizal, Jangada, Nossa Senhora do Livramento, Nova Brasilndia, Planalto da Serra e Rosrio do Oeste. 2- Aspectos histricos2 O Municpio da Chapada dos Guimares se originou da carta de sesmaria concedida em 1726, a Antonio de Almeida Lara. A sede foi edificada onde hoje se encontra a Escola Evanglica de Buriti. A descoberta de lavras de ouro na regio, acrescida das extensas plantaes e de grande nmero de escravos, propiciou ao explorador a instalao de um verdadeiro estado feudal agrrio, onde, alm da explorao aurfera se fabricava na regio, aguardente de cana, rapadura, cultivo de cereais e fiao de peas de tecidos. Consta que a regio foi habitada pelas populaes indgenas Caiap, Guaicuru, Bororo e Paigu. Na origem da regio esto, portanto, a sesmaria, a explorao
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2 - Informaes colhidas no Plano de Desenvolvimento Local Integrado e Sustentvel/Frum DLIS da Chapada dos Guimares. O documento no contm data e teve como onte Estatsticas Municipais 2001 de Chapada dos Guimares/ SEPLAN-MT.

bandeirante e o sistema de posse da terra por herana, apropriao de terras devolutas, compras e outras formas de apropriao. Em 1751, os jesutas se instalaram na Chapada de Cuiab ou Santana da Chapada, poca em que foi construda a Igreja Nossa Senhora de Santana, hoje tombada pelo IPHAN. O municpio ganhou o nome de Santana da Chapada dos Guimares em 1764, por iniciativa do 3 Governador da Capitania de Mato Grosso, em homenagem cidade portuguesa de Guimares. O povoado foi elevado categoria de distrito em 1848. O declnio de Santana da Chapada dos Guimares se deu algumas dcadas mais tarde por vrios fatores, entre eles, a guerra com o Paraguai, a disseminao da varola e a extino do brao escravo, privando os senhores de engenho da fonte de seu poder na regio. A liderana de centro produtor de rapadura e aguardente transferiu-se, ento, para Santo Antnio do Rio Abaixo, ficando a Chapada em situao de decadncia ou letargia, conforme descreve Jos Barnab de Mesquita. Merece relevo na histria da Chapada, a atuao da Igreja Catlica, com a chegada, nos anos 40, dos padres franciscanos, fundadores das obras assistenciais, como hospital, escola, ambulatrio, atendendo populao desassistida pelo Estado. O municpio da Chapada dos Guimares foi oficializado como tal em 1955, com a posse de seu primeiro prefeito eleito, Adalberto Sampaio Farias. Nos anos seguintes, foram implantadas as redes de distribuio de gua e a eltrica ligada ao sistema da Usina do Rio da Casca. Outros servios relevantes so: a Escola Educandrio So Jos (1968), o Sindicato dos Trabalhadores Rurais (1968), a Cooperativa Mista de Chapada dos Guimares (1971), o Curso Ginasial (1975), o escritrio Local da EMATER (1975) e o sistema de telefonia (1977). Em 1976, o municpio foi decretado rea prioritria para o turismo e em 1977 se deu o asfaltamento da rodovia MT 251, ligando Cuiab Chapada. Em 6 de abril de 1989, o governo federal criou o Parque Nacional de Chapada dos Guimares (Lei Federal n 97.659, de 6 de abril de 1989), com o objetivo de preservar a riqueza arqueolgica e natural da regio. 3- O Parque Nacional Alm das belas paisagens e de um relevo acidentado, composto por cachoeiras, rios, riachos e formaes com profundidade de mais de 500 metros, o Parque Nacional de Chapada dos Guimares, situado no municpio de mesmo nome, abriga animais silvestres como veados, antas e tamandus, seriema e muitas espcies de pssaros. A presena de stios arqueolgicos com pinturas rupestres e fsseis torna a regio atrativa para pesquisadores e turistas amantes das belezas naturais. Trata-se assim de uma rea de proteo ambiental e conservacionista, estendendo-se por 33 mil hectares.

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A criao do Parque Nacional da Chapada intensificou a movimentao de turistas na regio e levou a Secretaria Municipal de Turismo a ampliar seu quadro tcnico de especialistas, conforme fontes da Prefeitura3. Caminhadas so organizadas por entre as inmeras trilhas no interior do Parque, assim como eventos culturais, festas religiosas e o Festival de Inverno, que atrai visitantes de outras regies, dinamizando a vida cultural da cidade. A sede do municpio abriga monumentos histricos destacando-se a Igreja de Santana do Sacramento (sculo XVIII) tombada pelo Patrimnio Histrico. 4- Economia da regio A Chapada dos Guimares possui um potencial de desenvolvimento baseado em sua principal vocao, a turstica, a de produo agropecuria e a artesanal. Podem ser citados como potencialidades locais o agro e o eco-turismo, o turismo mstico, cultural e de lazer, o artesanato local, indgena e rural, o Lago do Manso, a produo agropecuria, especialmente a familiar, a pecuria de corte e de leite com seus produtos derivados, a proximidade da Capital e as festividades regionais. Cuiab e Vrzea Grande so os centros de maior prestao de servios do estado e praa comercial e industrial significativas. Conforme o Cadastro Industrial de Mato Grosso FIEMAT, as principais matrias primas processadas na regio em 1995, eram: acetato, cido sulfrico, ao, gua, lcool, alumnio, areia, cimento, ferro, gesso, calcreo, granito, hipoclorito de sdio, mrmores, oxignio, parafina, polietileno, pva, plstico, vidro, zinco; alm de acar, arroz, banana, batata, cevada, caf, mel, soja, borracha, carne, couro, leite, madeira, papel e peixe. Convm destacar tambm a importncia da estrutura agroindustrial do contexto Cuiab - Vrzea Grande porque se constitui em plo estadual de atrao e beneficiamento da produo primria. Na regio concentra-se considervel parcela de capacidade de armazenamento do Estado e grande nmero de unidades processadoras, sendo as principais: 25 abatedouros, 9 curtumes, 6 beneficiadoras de soja, 8 beneficiadoras de caf, alm de grande nmero de laticnios e beneficiadoras de cereais (Cadastro SEFAZ, 1995). Nos demais municpios, forte a predominncia da pecuria e produo do leite e pouco significativa a atividade agrcola. Com exceo dos dois municpios principais, so ainda inexpressivas as atividades urbanas nos municpios da Baixada Cuiabana. Em relao agricultura, predominam os cultivos tradicionais: arroz, mandioca, esta ltima, especialmente em Chapada, Rosrio Oeste, Jangada, e Nossa Senhora do Livramento. Na agropecuria, o destaque, em 1994 era a suinocultura (Livramento e Rosrio) e a avicultura (Chapada dos Guimares, com 42,3% do total estadual). Nesses municpios, se deu um significativo processo de modernizao, com a capitalizao de grandes e mdios estabelecimentos e a integrao localizada (avicultura) de pequenos e mdios produtores s estruturas agroindustriais.

3 - Informaes do site da Prefeitura Municipal da Chapada

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5- Aspectos demogrficos A regio centro sul do estado de Mato Grosso, onde se localiza a Chapada dos Guimares, concentra maior parcela de populao, devido presena da capital, Cuiab (134,3 hab/km e Vrzea Grande (200,5 hab/km), atingindo ambos os municpios, em 1996, um total de 626.756 ou 85% do total da regio. A urbanizao se d especialmente nos dois maiores municpios, sendo que nos demais, inclusive, na Chapada, predomina a populao rural. Na regio, houve intensa mobilizao populacional, congregando reas de atrao de migrantes e outras de expulso de populao. A Chapada possui 17.940 habitantes (FIBGE/ 2006) e baixa densidade populacional (2,9hab/km) numa rea que abrange 6.249 km . O IDH municipal 0,711 (PNUD 2000), o PIB total, 65.193.208 e o PIB per capita, 3.848,93 (FIBGE / 2003). Quanto aos padres de renda, h fortes disparidades entre Vrzea Grande e Cuiab e os demais municpios. Nos primeiros, h melhor distribuio de renda e nveis de instruo razoveis nas pessoas de mais de 10 anos, enquanto nos demais, a renda mdia mensal per capita de 0,5 salrios mnimos e at um salrio mnimo, (Censo 2000). O mesmo Censo revelou que na Chapada, nas idades superiores h 10 anos, havia 1953 pessoas sem instruo ou com apenas um ano de estudo. 6- A ocupao do territrio A forma como esse territrio foi ocupado influenciou as relaes sociais prevalecentes. Na regio da Chapada, oriunda de sesmarias e, mais tarde, de quilombos, se deu um tipo de manejo e uso do solo, para subsistncia, baseada nas relaes de trabalho, vizinhana e parentesco. ... as atividades econmicas, dependentes de mo de obra escrava- indgena e negra, se caracterizavam pelo cultivo de alimentos, que abasteciam as reas de garimpo que, desde o sculo XVIII ocorria de forma intensa na rea hoje situada a montante do APM Manso. ... desde esse momento, o garimpo, o cultivo agrcola, a pesca e a coleta se configuraram como atividades responsveis pela diversidade econmica dessa populao e enquanto tal como elemento central na organizao de seu modo de vida4 (Palhano, 2006). Nesse contexto, as relaes sociais e de trabalho ancoradas no parentesco, na agricultura familiar e no manejo com tcnicas elementares, influenciaram a organizao e a economia da populao que abrigava quilombos, especialmente, s margens dos rios, Quilombo, crrego Bom Jardim e ao sul da Cachoeira Rica. Nas primeiras dcadas do sculo 19, surgiram na Chapada estabelecimentos agropecurios de pequeno porte, especializados em produo destinada ao mercado urbano. No houve na regio muitas mudanas, mesmo com a chegada de migrantes. Em meados do sculo 20, a construo de Braslia e outros grandes projetos comearam a ser impulsionados na regio Centro Oeste, uma das ltimas fronteiras agrcola do pas passvel de exploraDiagnstico Social Aproveitamento Mltiplo de Manso outubro de 2007

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4 - Relatrio da Auditoria Social - 2006

o. Grandes transformaes ocorreram nas dcadas de 60/70 em Mato Grosso, especialmente na parte norte, atravs do PIN - Projeto de Integrao Nacional, do governo militar. As polticas de desenvolvimento regional dos cerrados se intensificaram no Centro Oeste em 1972, atravs de vrios programas federais. Nesse estado, destacou-se o PRODECER (Programa de Desenvolvimento dos Cerrados), especialmente em Gois e parte de norte de Mato Grosso. Foram criadas linhas de crdito, vias frreas e fluviais, rede de transportes, para constituir um corredor de exportao, de modo a integrar a nova regio ao mercado internacional. Na agricultura, essa expanso assumiu formas modernas, com a adoo, pelas empresas rurais, de mquinas, equipamentos, defensivos (fungicidas e adubos qumicos). A modernizao se deu dentro de uma perspectiva conservadora, no sentido de que mudou as relaes de trabalho, alterou a forma de produo e concentrou intensamente a terra nas mos de poucos, expulsando do campo para a cidade, enormes contingentes de populao. Ocorreu assim um processo acelerado de apropriao de terras, ou seja, reas imensas que antes no tinham dono (eram terras devolutas) passaram a pertencer a algum. Isso foi possvel devido s obras de infra-estrutura (estradas, por exemplo) e s facilidades de investimentos, especialmente na regio amaznica. Alm dos proprietrios tradicionais, surgiram novos proprietrios, ligados aos grupos financeiros e industriais (bancos, indstrias automobilsticas) que adquiriam terras para especular, ou seja, as mantinham improdutivas, esperando sua valorizao. A manuteno de grandes extenses de terra nas mos de poucos mudou as formas de produzir. A agricultura teve que se submeter a padres tecnolgicos impostos pelas indstrias, tanto em equipamentos, como em produtos, tirando a autonomia do produtor, e concentrou tambm a renda e o poder poltico, nas mos dos grandes proprietrios. Os efeitos desse tipo de expanso foram diferentes nas diversas regies. Concentrou-se no centro-sul, integrando a produo agrcola s necessidades da indstria. No Nordeste, permaneceu a grande propriedade fundiria tradicional e nas reas novas (Amaznia e Centro-Oeste) passaram a conviver formas diferentes, tanto pequenos produtores expulsos de outras partes do pas, como grandes proprietrios e grupos econmicos do Sul e Sudeste, que se dirigiram para essas regies. Seguindo a lgica de integrao economia internacional, se implementou infra-estrutura de sustentao, com uma poltica oficial para o setor eltrico por meio do Plano 2010, da Eletrobrs, que previa a construo de hidreltricas especialmente na regio amaznica5. Durante o regime militar planejou-se e foram construdas hidreltricas, em diferentes regies do pas, e que foram responsveis pela expulso de suas terras, de dezenas de milhares de trabalhadores rurais, posseiros, meeiros, agregados, arrendatrios, pequenos proprietrios, ribeirinhos e grupos indgenas. As mais importantes foram as de Sobradinho (BA), Tucuru (PA), Itaipu (PR) e Machadinho (RS), todas com fortes impactos sociais, econmicos e ambientais nas populaes afetadas pelos empreendimentos.
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5 - Cunha, Jos Marcos Pinto- Dinmica migratria e o processo de ocupao do Centro-Oeste brasileiro: o caso de Mato Grosso Rev. Br. Est. Pop. SP v 23, n1,p87-107, jan/ jun 2006

Entre os efeitos scio-econmicos das polticas adotadas, o mais grave foi o das intensas migraes ocorridas nas dcadas de 70 e 80 quando, cerca de 20 milhes de pessoas deixaram o campo, para se instalarem nas periferias dos grandes centros urbanos. Mato Grosso experimentou um forte movimento migratrio at meados de 80, com incentivos a pequenos produtores em projetos de colonizao, baseados em assentamentos das famlias em pequenas propriedades. Em conseqncia, muitos municpios foram criados, especialmente na parte norte do estado. A partir de 90 comea a arrefecer o movimento migratrio, inclusive com acentuado decrscimo demogrfico em Mato Grosso. Nos ltimos anos, vem se reconhecendo os enormes custos sociais desse tipo de desenvolvimento (concentrao da terra e desemprego na agricultura), fazendo com que as polticas pblicas nacionais se direcionem para a questo da Reforma Agrria. Em muitos municpios de Mato Grosso, o INCRA implantou assentamentos, no sem problemas. Dados colhidos no INCRA de Mato Grosso6 mostram o crescimento dos assentamentos rurais nesse estado: entre 86 e 91 foram criados 25 assentamentos, enquanto que na dcada de 90, 262 assentamentos foram implantados. Segundo a Secretaria de Comunicao do Estado de Mato Grosso, atualmente so ao todo, 315 assentamentos, com 70 mil famlias, num total de 300 mil pessoas. Nos ltimos 20 anos, surgiram movimentos de luta pela terra e de combate excluso social provocada pelas polticas nacionais que visavam apenas ao crescimento econmico sem o desenvolvimento em todas as dimenses, sociais, econmicas e culturais. Na regio do rio Manso, as transformaes descritas no chegaram a mudar as formas de ocupao e de apropriao daquele territrio. Nessa regio, a maioria da populao no detinha a propriedade da terra e vivia em reas de fazendas, na condio de posseiro. As relaes com o fazendeiro se davam atravs de compadrio ou por intermdio dos gerentes, com quem os moradores faziam acordos de arrendamento de terra, uso do pasto e, no caso do garimpo de diamantes, atravs de taxa de 10%, cobrada sobre o valor total. Este era destinado ao fazendeiro, dono das terras onde havia garimpo. O detalhamento dessas condies est claramente descrito por Nair Palhano no Relatrio Final Consolidado da Auditoria Social. De tais especificidades decorre, portanto a fragilidade dessa populao frente s mudanas ocasionadas pela implantao do APM Manso. 7- Expectativas da populao da Chapada No incio desta dcada, a Prefeitura da Chapada, a EMPAER/MT (Empresa Matogrossense de Pesquisa, Assistncia Tcnica e Extenso Rural) e outras organizaes da sociedade civil organizada, criaram o Frum de Desenvolvimento Local Sustentvel (DLIS), onde os participantes identificaram os principais problemas e definiram prioridades para a regio.
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6 - Cunha, Jos Marcos Pinto- Dinmica migratria e o processo de ocupao do Centro-Oeste brasileiro: o caso de Mato Grosso Rev. Br. Est. Pop. SP v 23, n1,p87-107, jan/ jun 2006

Nos registros do Frum DLIS, cujo objetivo principal seria implantar um projeto de desenvolvimento sustentvel com base nas potencialidades tursticas da regio, os participantes chapadenses colocaram sua viso de futuro. As expectativas mais relevantes podem assim ser sintetizadas: diminuio das desigualdades entre as zonas urbana e rural, melhoria da infra-estrutura, especialmente relacionada a saneamento e gua potvel, educao e trabalho para toda a populao, de modo que no seja necessrio aos jovens sair do municpio procura de melhores oportunidades. Para alavancar o desenvolvimento local, muitas necessidades foram apontadas e detalhadas7 pelos participantes do frum DLIS. Algumas esto aqui apontadas: Assistncia tcnica, transporte e canais de comercializao da produo Integrao dos rgos concretizando a complementaridade dos servios pblicos Capacitao de mo-de-obra e criao de oportunidades de gerao de renda Intensificao das atividades de educao ambiental no municpio Preservao, conservao e recuperao dos recursos naturais Fortalecimento da legislao e fiscalizao ambiental Promoo e eficincia da coleta e destino do lixo Melhorias na infra-estrutura: saneamento bsico, comunicao, transportes, especialmente da zona rural para a sede, balsas para populao do entorno do Lago, vias de acesso, inclusive Usina Rio da Casca, ampliao da rede eltrica, moradia e servios de apoio ao turismo, assim como criao de espaos fsicos de lazer para a populao chapadense. Com relao sade e assistncia social foram citadas: a necessidade da erradicao da desnutrio infantil, da melhoria das oportunidades de ensino, da promoo do conhecimento do patrimnio natural e cultural local e do fortalecimento das associaes comunitrias. Sobre desenvolvimento econmico, mencionase entre outras necessidades: a implantao de reas de reserva para animais silvestres, de projetos de industrializao da argila, abatedouro municipal, programa de inseminao artificial de bovinos, aquisio de matrizes sunas, estruturarem o Selo de Qualidade e o SIM - Servio de Inspeo Municipal, construo do Centro de Abastecimento para produtos agropecurios, hortas comunitrias, de plantas medicinais e ervas florestais, convnios com a Universidade para realizar estudos e pesquisas sobre ervas nativas e aproveitamento dos frutos do cerrado. Implantao de agroindstrias familiares e artesanais, fbricas de confeco, serrarias e equipamentos para marcenarias comunitrias, alm de capacitao para vrios empreendimentos. Tambm se enfatizou a necessidade de contratao de tcnicos para fortalecer a EMPAER/MT e a integrao das entidades afins

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7 - Relatrio do Plano DLIS da Chapada, fornecido pela EMPAER Empresa Matogrossense de Pesquisa, Assistncia Tcnica e Extenso Rural no consta data

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(Sindicatos, Secretarias de Agricultura, EMPAER) para a definio de prioridades e o fortalecimento da assistncia tcnica aos produtores rurais. Merece destaque ainda, as solues propostas para fortalecer a vocao turstica da Chapada dos Guimares, com medidas de preservao e recuperao dos recursos naturais, e com o fortalecimento da legislao e fiscalizao ambiental no municpio, dentre elas se destacando: Realizao de levantamentos das aes por micro bacias Implantao de Unidades de Conservao Municipais Demarcao e recuperao de reas de preservao nas reservas (Quineira, Monjolinho, Jamac e Aldeia) Obras de conteno da eroso Proteo e manuteno das reas de nascentes Reflorestamento de reas degradadas Ampliao dos viveiros de rvores nativas Criao do Conselho Municipal de Meio Ambiente e respectiva legislao

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Mapa Municpio de Chapada

8- Retrospectiva dos principais acontecimentos na rea do APMManso8 Os estudos sobre a regio do rio Cuiab e seus afluentes, vem sendo feitos h longo tempo, por sucessivos governos, tendo sido iniciados no perodo da ditadura militar, no mbito das polticas de integrao nacional. As primeiras iniciativas9 datam de 1962/64, quando o Ministrio das Minas e Energia ( (MME) realizou estudos para implantao de usinas hidreltricas em Mato Grosso. Mas, a concepo de um primeiro projeto para Manso se deu em 1972, quando a ELETROBRS inicia estudos de viabilidade dos rios Araguaia, Corrente e Itiquira, posteriormente, transferidos para a ELETRONORTE que os conclui em 1974. A partir desse ano, com a enchente do Rio Cuiab que deixou desabrigadas milhares de famlias na baixada cuiabana, foram iniciados levantamentos e medies na rea, atravs do DNOS e SUDECO Ministrio do Interior. Mas em 1980 que o Governo do Estado de Mato Grosso, atravs da Caeeb - Companhia Auxiliar

8 - Anexo Calendrio dos principais acontecimentos

9 - Ver calendrio dos principais acontecimentos no anexo 1

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de Empresas Eltricas Brasileiras elabora um Plano Diretor para o Aproveitamento dos Recursos Hdricos do rio Cuiab, no qual o projeto de Manso foi reformulado e, posteriormente, includo como obra prioritria no Plano 2000 da ELETROBRS. Em fevereiro de 1981, os Ministrios de Minas e Energia (MME), do Interior (MINTER) e o Governo do Estado de Mato Grosso (GMT) firmam um convnio com a ELETRONORTE, para a implantao da Usina de Manso. Em 1985, um grupo de trabalho, formado pela ELETRONORTE, FURNAS, GMT, CEMAT e ELETROBRS, conclui os trabalhos e a ELETRONORTE assume a execuo do empreendimento. Novos estudos, realizados pela ELETRONORTE, redundam na contratao da SONDOTCNICA ENGENHARIA DE SOLOS S.A, para executar o projeto bsico das obras civis e instalao de apoio. Em 1986, o Conselho Nacional do Meio Ambiente exige detalhamentos includos no projeto bsico e novos estudos so realizados pela SONDOTCNICA. As obras em Manso so iniciadas pela ELETRONORTE em 1988. Nesse ano, a Assemblia Legislativa de Mato Grosso, frente presso do movimento social - sindicato, CUT, Igreja Catlica (CPT), que representavam os atingidos, instalou uma Audincia Pblica para anlise da EIA/RIMA (Relatrio dos Impactos Ambientais). Foi a primeira audincia pblica na histria da implantao de hidreltricas no pas. Enquanto no se cumpria as exigncias e, inclusive, por mudanas na conjuntura poltica nacional que se refletiam nas relaes de poder nos estados e no interior das empresas, as obras ficaram paralisadas at 1998. Aps novo levantamento, no primeiro trimestre de 1998 as obras so reiniciadas. Em fevereiro de 1999, os ativos de Manso so transferidos da ELETRONORTE para FURNAS CENTRAIS ELTRICAS S.A. A Usina comeou a operar em 1999, com os objetivos de gerar energia, controlar enchente e irrigao, facilitar a navegao fluvial, melhorar o turismo e o lazer, enfim, alavancar o desenvolvimento da regio. Ao projeto foi dado o nome APM Manso - Aproveitamento Mltiplo de Manso. Em 2001 alcanou seu pleno funcionamento. Para FURNAS e rgos pblicos competentes, foram colocados desafios como: a criao de meios para manter a estrutura da produo de base familiar, j fragilizada na regio; como buscar alternativas de sobrevivncia e consolidao econmica para essa populao, que tecnologias seriam possveis, que compensaes ou reparaes pelas perdas em segurana e sade, patrimnio esttico ou cultural e de preservao dos recursos naturais seriam estabelecidas? Em 2001, por exigncia do processo de licenciamento ambiental, foi construda uma base fsica para instalao do escritrio local da Empresa Matogrossense de Pesquisa, Assistncia Tcnica e Extenso Rural EMPAER-MT, atravs de convnio entre FURNAS e Secretaria de Agricultura e Assuntos Fundirios do Estado de Mato GrosDiagnstico Social Aproveitamento Mltiplo de Manso outubro de 2007

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so. O escritrio da empresa ento instalado na localidade de Joo Carro para prestar assistncia tcnica aos agricultores assentados. A partir de 2003 so acordadas vrias iniciativas entre FURNAS e MAB no sentido de, atravs de negociaes, chegarem a um termo de acordo entre as partes. O termo de acordo foi finalizado em setembro de 2006.

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III- AS TRS COMUNIDADES OBJETO DO TRABALHO10


As localidades para onde foram remanejadas as famlias que viviam montante da Usina so: Campestre, Bom Jardim gua Branca, Mamede Roder e PA Quilombo, parte deste ltimo, um Projeto de Assentamento do INCRA - Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria. So objeto do trabalho do IBASE, neste primeiro momento, o povoamento de JOO CARRO e os assentamentos MAMEDE RODER e PA QUILOMBO. Segundo o levantamento scio-econmico, mencionado em documento fornecido por FURNAS11, a populao que vivia na rea do reservatrio e suas adjacncias foi classificada em cinco categorias: proprietrios (os que possuam registro do imvel), posseiros (os que residiam e detinham a posse direta), ocupantes (que detinham apenas as benfeitorias construes e culturas), parceleiros (moradores assentados pelo INCRA e pelo Instituto de Terras de Mato Grosso) e domnio ( reas pertencentes a rgos governamentais) . Independentemente da condio de propriedade, os moradores, alm da atividade de agricultura familiar, tambm praticavam a pesca e o garimpo. As terras dessas localidades foram adquiridas por FURNAS para proceder ao remanejamento da populao atingida pela construo da barragem do rio Manso e esto localizadas na Chapada dos Guimares, a cerca de 40 km da sede do municpio e 105 de Cuiab. Esto praticamente prximas entre si, as primeiras casas do PA Quilombo ficam a uns 4km de Joo Carro e o assentamento do Mamede Roder circunda esta mesma comunidade12. Nessas terras, a vegetao baixa e o solo arenoso, bem caractersticos do cerrado. Segundo o relatrio Caracterizao Ambiental da rea do Assentamento do APM-Manso (EMBRAPA, 2006) a rea de estudo encontra-se localizada em regio de forte influncia de rochas das formaes Bauru e Botucatu, integradas principalmente por arenitos, que constituem os materiais de origem da maior parte de solos. Assim, observa-se uma predominncia de solos areno-quartzosos, que ocupam aproximadamente 60% da rea.. Os tipos de solos encontrados na rea abrangida pela caracterizao so: Neossolo Quartzarnico tpicos e hidromrficos, Latossolo Vermelho Amarelo e Latossolos Vermelho Escuros tpicos. Todas as trs localidades so tipicamente rurais, com lotes sem cerca e respectivas casas construdas em alvenaria, vrias delas com um anexo (cozinha ou varanda) construdo pelo morador com material local (palha de babau ou buriti), conforme suas moradias anteriores. Segundo informaes dos tcnicos, nos dois assentamentos todos os lotes tem fundos para o lago, porm, segundo a grande maioria das pessoas que participaram das oficinas, o acesso a este, em muitos casos difcil, pois existem nos terrenos, pedras, serra e vrzeas. Os(as) moradores(as) se ressentem ainda da falta de gua e do solo arenoso, segundo eles(as), imprprio para o cultivo.

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10 - Alm da observao por ocasio das visitas, vrias informaes foram fornecidas pela EMPAER Local 11 - APM-MANSO Programa de Remanejamento da Populao Atingida Diviso de Liberao de reas MANSO-Departamento de Patrimnio Imobilirio - DPI.T - doc sem data 12 - Os dados sobre as distncias foram informados por tcnico da EMPAER

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1- JOO CARRO JOO CARRO uma localidade que no foi afetada diretamente pela construo da UHE; Indiretamente as famlias de Joo Carro foram atingidas em seu modo de vida, pois dependiam da margem dos rios para a realizao de suas roas e nas pocas que no havia plantio utilizavam os leitos de rios para o garimpo. Nesta localidade j residiam famlias de agricultores e posseiros, ao lado de algumas fazendas de gado. So cerca de 80 famlias residentes, algumas j l estavam antes do alagamento, havendo assim na localidade certa tenso pela diferena de status atingido e no atingido, por causa dos benefcios que FURNAS oferece, em funo da reparao. Joo Carro ocupa, em princpio, uma posio mais central, no sentido de que possui uma infra-estrutura mnima, constituindo-se quase em uma vila rural. Na vila localizam-se, com relativa proximidade, os servios e equipamentos municipais, como: a Escola que oferece o Ensino Fundamental (atravs da Escola Municipal Jacobino Bezerra no turno diurno) e o Ensino Mdio (atravs do anexo da Escola Estadual So Jos cuja sede funciona na comunidade de gua Fria). Na escola ainda funciona no turno noturno a classe de alfabetizao de adultos e o 2 segmento do ensino fundamental (5 8); o atendimento telefnico com 6 aparelhos tipo orelho, havendo tambm 3 linhas telefonicas particulares; o posto de sade com atendimento mais regular da regio e o prdio (em construo) da Igreja Catlica, que funciona tambm como um espao onde a comunidade realiza suas reunies, alm da Igreja Assemblia de Deus e a Congregao Crist do Brasil. Na vila, h ainda alguns pequenos estabelecimentos comerciais e um restaurante. Existe uma estrutura viria e eltrica, sendo as ruas todas de terra vermelha e arenosa. Um nibus dirio faz a ligao com a sede do municpio.

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Posto de Sade

O abastecimento de gua de Joo Carro e dos assentamentos realizado por captao de poos profundos, a gua bombeada para um reservatrio e distribuda, sem tratamento, por gravidade. A canalizao em tubos de PVC faz a ligao com as redes domiciliares. Este abastecimento considerado precrio pela maioria da populao. H coleta de resduos slidos, mas sem tratamento. Prximo a Joo Carro localizam -se as vias de acesso estrada que leva sede municipal. Uma via pela balsa, que atravessa o lago e liga os assentamentos estrada principal, alm de outra que no necessita da balsa.
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Escola

A sede da EMPAER Empresa Matogrossense de Pesquisa, Assistncia Tcnica e Extenso Rural, construda por FURNAS, se destaca na localidade por sua importncia e dimenses, possuindo alm da moradia dos tcnicos, com jardim e quintal cercados, a parte do escritrio, com amplas salas, equipadas com mobilirio, telefone e microcomputadores. A EMPAER funciona nesta localidade, desde maro de 2001, por fora de um convnio celebrado entre Furnas, Prefeitura Municipal e Secretaria de Agricultura e Assuntos Fundirios do Estado de Mato Grosso. Trata-se de uma referncia na regio para todos os assentamentos. No momento reside na sede um agrnomo (funcionrio da EMPAER) e trabalham, em sistema de rodzio, outros tcnicos de FURNAS, dando suporte tcnico unidade. Na sede da EMPAER procedem-se as reunies com o MAB, moradores e tcnicos, assim como as oficinas de capacitao dos agricultores e a preparao dos eventos locais, como o I Encontro das Mulheres de Joo Carro, ocorrido em 2004. A empresa manteve um viveiro de mudas e horta no local, em terreno contguo sede mas, precisou interromper esta atividade por escassez de gua na comunidade. Como os Servios prestados pela EMPAER no se estendem comunidade de Joo Carro, esta reivindica uma maior proximidade deste orgo com a comunidade.

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Balsa

Existe uma Associao de Moradores e um grupo de mulheres, recm organizado em uma associao Associao Comunitria de Mulheres de Joo Carro. No povoamento encontra-se ainda a sede de uma cooperativa Cooperagricultor a qual possui todos os equipamentos para a instalao de uma farinheira, mas por falta de gua no local, encontra-se paralisada. O equipamento foi doado h mais de cinco anos e nunca foi instalado A maioria da populao de Joo Carro, hoje, sobrevive de servios que no exigem qualificao.

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2- MAMEDE RODER MAMEDE RODER um assentamento localizado na regio do APMManso a cerca de 40 km da sede do municpio da Chapada dos Guimares e a 104 km de Cuiab. O imvel, desapropriado para reassentar a populao ribeirinha desalojada pela UHE tem uma extenso de 1.947,8415 hectares e se situa no entorno da vila de Joo Carro. No local foram assentadas, entre 1999 e 2002, 96 famlias em lotes de 15 hectares, com casas de alvenaria. A mdia de pessoas por famlia 3,75, totalizando 180 residentes. No entanto, os moradores apontaram nas oficinas, que este dado baixo e fazem referncia a cerca de 300 residentes. Na localidade, foram implantadas por Furnas as estruturas bsicas: moradias, com gua e energia, sistema virio, centro ecumnico e barraco que abriga o maquinrio doado por FURNAS (caminho e trator com implementos). Nesta localidade no h escola, em funo da proximidade com Joo Carro a populao de Mamede freqenta a escola municipal ampliada e adaptada por FURNAS, naquele povoado. Na localidade no h igrejas construdas, apenas uma Assemblia de Deus adaptada em espao privado, por iniciativa de um morador. O Centro Comunitrio no foi construdo neste assentamento, a populao deve utilizar as instalaes existentes em Joo Carro, como o posto de sade desta localidade. Os agentes de sade do sistema Programa de Sade Familiar fazem as visitas domiciliares. A populao moradora do assentamento que se encontra mais distante de Joo Carro se ressente, porm, da falta de transporte mais freqente, para se chegar ao Posto de Sade. Nos casos de emergncia esta situao se agrava, inclusive, pela falta de ambulncia. A populao moradora de Mamede apontou ainda a precariedade das estradas que prejudica principalmente, os idosos (em grande nmero) e a questo da taxa alta de energia que pagam mensalmente. O assentamento no foi contemplado, at o momento, com o pagamento de taxa mnima de energia destinada rea rural. 3- PA QUILOMBO PA QUILOMBO a localidade mais distante e, talvez a mais precria, afirmao que se conclui pelo teor das reivindicaes e por informaes dos prprios tcnicos da EMPAER e FURNAS. Uma parte do assentamento est localizada num aclive, que os moradores chamam alto do morro, ao qual se chega por uma estrada de terra acidentada, que, em poca de chuvas, fica em condies difceis. No trajeto para o centro do assentamento, onde se encontra a escola de ensino fundamental e a construo que abriga o barraco, centro ecumnico, uma sala odontolgica (sem uso) e a sala de atendimento sade (com atendimento mdico semanal, no regular), visualizam-se algumas fazendas particulares de criadores de gado e reas de proteo ambiental. Nestas, apesar da proibio, h habitaes construdas em palha e stios particulares.
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Em um dos documentos de FURNAS13, chama ateno o seguinte texto referente ao PA Quilombo ... quanto valorizao do patrimnio dos assentados, devido beleza cnica, tornou-se um plo turstico muito valorizado, melhorando a oferta de empregos na regio. Tal afirmativa deve se referir ao fato de haver algumas propriedades construdas beira do lago e que esto explorando a rea com aquela finalidade. Segundo o grupo participante da oficina em 12/09/07 esta atividade ligada ao turismo, at o momento, no gerou trabalho para a populao local, uma vez que eles (a maioria dos proprietrios com casas beira do lago) trazem mo de obra de fora. No PA Quilombo, vivem 78 famlias reassentadas por FURNAS nos lotes com casas de alvenaria, e mais 13 famlias em lotes construdos pelo INCRA, chamados de lote seco num total aproximado de 108 residentes. 4 - Aspectos comuns s trs comunidades14 N de famlias e sistema de produo Segundo documentao consultada existem no PA Quilombo, cerca de 38 famlias (h questionamento quanto a este nmero) produzindo e em Mamede Roder, 33 famlias. Sobre Joo Carro no se obteve este dado. A maior parte dos assentados vive da lavoura de subsistncia e criao de pequenos animais, calcadas no trabalho familiar, encontrando dificuldade para superar esta forma de produo e outros meios de sobrevivncia. Os principais cultivos, alm de pastagem, so pomares, ou seja, roas frutferas - banana, abacaxi, melancia, milho e cana, mandioca, arroz e limo. As famlias de ambos os assentamentos tambm criam sunos, ovinos, bovinos de corte, eqinos e, especialmente, aves. A regularizao fundiria Entre as principais demandas das trs comunidades est a resoluo da questo fundiria, objeto de uma ampla discusso, especialmente no Quilombo, que, alm de conviver permanentemente em conflito com os rgos ambientais por causa das reas de reserva e/ ou reas de proteo permanente (APP), ainda espera solues para os casos de lote seco, assentamento feito pelo INCRA. Os espaos originais onde as famlias viviam e trabalhavam antes do alagamento dos rios, eram terras de posse, arrendada, prpria, cedida, meia, emprestada, consorciada, alugada, herdada,
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13 - APM - MANSO Programa de Remanejamento da Populao Atingida Diviso de Liberao de reas MANSO - Departamento de Patrimnio Imobilirio - DPI.T URNAS CENTRAIS ELTRICAS S.A.

14 - Observaes decorrentes de relatrios da EMPAER e de Furnas, da observao e das oficinas aplicadas pela equipe do IBASE ver quadro sntese no anexo

assentamento do INCRA e outras, mas nelas se podia cultivar e criar. A regularizao fundiria , portanto um dos aspectos importantes a serem resolvidos, para dar segurana s famlias reassentadas. As moradias Antes da construo do APM Manso o padro habitacional da regio, conforme descrito nos documentos era bastante precrio, com casa de taipa, cobertura de palha e piso de terra batida. No possuam luz eltrica e as condies sanitrias disponveis seguiam o padro rudimentar das reas rurais marcadas pela baixa aptido agrcola. No assentamento, em cada lote da famlia relocada, foi implantada uma unidade habitacional representada por casa de alvenaria, com rea de 54,32 m, composta de sala, dois quartos, cozinha, banheiro e rea de servio, alm de fossa sptica e rede domiciliar de abastecimento de gua ligada a poos artesianos e reservatrios coletivos. Os participantes das oficinas falaram sobre a precariedade da construo das moradias que exige freqente manuteno. Especificamente no PA Quilombo e em Mamede Roder os moradores solicitam conserto e manuteno das casas, sendo este um ponto que parece ser visto pela populao moradora, como parte do passivo da empresa a ser reexaminado As caractersticas das casas e da infra-estrutura, construdas pela empresa nos dois assentamentos, esto sobejamente descritas nos documentos disponibilizados por FURNAS15, inclusive, com fotos da poca do reassentamento.

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15 - APM-MANSO Programa de Remanejamento da Populao Atingida Diviso de Liberao de reas MANSO-Departamento de Patrimnio Imobilirio - DPI.T

A infra-estrutura e os servios Segundo o relatrio de FURNAS, o abastecimento de gua domiciliar feito atravs de captao de poos profundos, bombeada para reservatrios e distribuda por gravidade atravs das redes principais ligadas aos domiclios. A questo da gua se constitui, talvez, na primeira prioridade apontada pelos moradores, que indicam a sua insuficincia, principalmente para viabilizar a agricultura familiar em seus lotes, precisando ser detalhadamente examinada pelos rgos competentes para encontrar uma soluo compatvel com as necessidades locais. Com relao rede viria existente na rea do reservatrio e que foi diretamente afetada, FURNAS construiu cerca de 400 Km de estradas em torno do APM- Manso e recobriu-as com cascalho16.
Diagnstico Social Aproveitamento Mltiplo de Manso outubro de 2007 16 - Segundo os moradores de Joo Carro e Mamede Roder, os cascalhos por serem grandes demais, prejudicam o trfego de veculos.

Porm, entre as demandas comuns s trs comunidades situa-se a melhoria das condies das estradas e a construo de uma ponte sobre o lago, para viabilizar o escoamento da produo e a comunicao dos assentamentos com os centros comerciais e culturais da regio. Foi sugerido pelos moradores o local do Mamo ou Campestre como uma possvel localidade de construo da ponte. Energia eltrica A regio no era servida de energia eltrica domstica, antes da construo do APM Manso. Foram construdas redes que servem as casas e as edificaes comunitrias. No entanto a populao de Joo Carro reivindica uma praa iluminada e iluminao pblica, para poder usufruir dos espaos coletivos e pblicos. As comunidades reivindicam ainda, o pagamento de taxa mnima de energia eltrica para reas rurais, pois esta alterao ainda no foi atendida.. Transporte Escolar A comunidade de Mamede Roder ressaltou a questo da melhoria e ampliao do nmero de veculos de transporte escolar, especialmente, noturno, para o acesso dos alunos de outras localidades escola que est localizada em Joo Carro. Educao Segundo FURNAS, as escolas foram construdas, ampliadas e adaptadas conforme especificao dos rgos competentes. Todavia, as comunidades demandam melhorias, no mobilirio a fim de dar conforto e facilitar a concentrao dos estudantes, demandam equipamento de vdeo e informtica, para que os jovens sejam qualificados a conseguir emprego em outros centros, reas de lazer infantil (playground) e o apoio da Universidade para ampliar as possibilidades de formao, especialmente, nas tcnicas e conhecimentos agrcolas. Na escola Municipal de PA Quilombo existe a demanda de cobrir e ampliar o espao existente ao ar livre, criando alternativa para as atividades pedaggicas e recreativas dos alunos importante assinalar a questo da qualidade das sugestes relativas participao comunitria na gesto da escola. Este tipo de demanda surgiu nas reunies com a comunidade de Mamede Roder, especialmente por parte das mulheres que sugerem a criao de um Conselho de Pais como forma de melhorar e democratizar a gesto da unidade escolar. Sade O atendimento mdico s localidades responsabilidade da Prefeitura e se d atravs do Programa de Sade da Famlia. Segundo os moradores, a presena dos mdicos no sistemtica e h falta

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de medicamentos. O atendimento de emergncia inexistente, no existindo ambulncia e a remoo dos doentes feita, quando possvel, pela EMPAER, apesar de no ser sua esta funo. Organizao Comunitria O PA Quilombo, que j foi local de grandes conflitos, envolvendo, inclusive, queimada de lotes por grileiros, se caracteriza ainda por conflitos que, embora diferentes, penalizam as famlias que querem produzir e ali viver em harmonia. Envolvem moradores do lote seco, assentados do INCRA e atingidos, reas de preservao, lotes no alto do morro e outros fatores. Nessa localidade, foi explicitamente colocada a necessidade de se enfrentar os conflitos atualmente existentes, atravs do dilogo entre as lideranas, analisando os diferentes interesses e as possibilidades de soluo, articulando os rgos competentes, alm das lideranas do MAB e associaes para se chegar a uma integrao e partir para solues que desenvolvam a localidade. Nas outras duas comunidades, Mamede Roder e Joo Carro, as associaes tambm se manifestaram, atravs de seus dirigentes, porm ainda no ficou claro o nvel de participao dos associados, uma vez que apenas seus presidentes se manifestaram em nome da entidade. As Associaes dos Pequenos Produtores de Mamede Roder e do PA Quilombo colaboraram com a organizao das reunies setoriais. Seus presidentes participaram ativamente das discusses. A associao Comunitria das Mulheres de Joo Carro realizou em outubro de 2004 o I Encontro das Mulheres Rurais de Joo Carro. Este encontro conta com a parceria de FURNAS, EMPAER/MT e Prefeitura e se tornou anual. Em agosto de 2007, foi realizada a sua sexta edio na sede do municpio da Chapada dos Guimares, contou com a participao de cerca de 400 mulheres de todo o municpio. Esta associao est aberta participao das mulheres moradoras dos cinco assentamentos do entorno do APM Manso, constando este dado, em seu estatuto de formalizao. Outro grupo organizado importante para as comunidades a Cooperagricultor que rene trabalhadores rurais das trs localidades. Igrejas As trs comunidades afirmaram que o papel das igrejas (Catlica e Evanglicas) tem sido no plano individual, restrito s questes doutrinrias. Nas reunies setoriais do 2 perodo de encontros, alguns participantes do Grupo de Joo Carro afirmaram que as instituies religiosas, mais do que o trabalho doutrinrio apenas, realizam tambm trabalhos de cunho social na comunidade. Porm devido ao desconhecimento deste fato pela maioria dos presentes torna-se

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clara a necessidade de um trabalho mais prximo comunidade alm de melhor divulgado. A gerao de trabalho e renda Este foi o ponto mais enfatizado pelos participantes nas oficinas setoriais, inclusive contando com inmeras sugestes e idias que esto apresentadas no quadro sntese, nos anexos. Foram sugestes e desejos bastante concretos e passveis de aplicao. A viabilizao destas sugestes dever ser detalhada a partir da construo de um Ncleo de Integrao Comunitria que rena as instituies e grupos locais para se proceder articulao regional, ancorada na participao ativa destes cidados.

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IV - OBSERVAES DIAGNSTICAS PRELIMINARES


articulao O processo de articulao regional deve ser tornar administrado de modo a se tornar em catalisador de polticas pblicas e em mecanismo de induo do desenvolvimento regional.17

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17 - Plano Diretor de Meio Ambiente do Setor Eltrico PDMA - ELETROBRS

Esta primeira fase do trabalho revelou fortes indcios da possibilidade de criao de um Ncleo de Integrao Comunitria, que tome nas mos um projeto de desenvolvimento local, apesar das imensas dificuldades j enfrentadas e a enfrentar. A perda das referncias O rio era sua referncia fundamental, possibilitava seu sistema produtivo e era seu meio de transporte, sua percepo cultural e sua referncia espacial. O conjunto de suas atividades sociais, seu calendrio agrcola e de festas, estavam organizadas em funo do ritmo do rio, a respeito do qual possuam um saber acumulado h geraes. Com a formao do lago, os camponeses foram expropriados das melhores terras para a agricultura dentro das condies sociais que prevaleciam no local. Alterou-se, portanto, o regime de guas do rio, que era seu principal parmetro. (Martins-Costa, 1989). A perda da unidade de manejo e as condies da unidade produtiva As famlias reassentadas alegam no ter hoje as mesmas condies naturais para desenvolverem seu sistema de produo agrcola. As pessoas demonstram certa dependncia e afetividade que tinham com o rio (e a terra), no que se refere a seu modo de vida e cultura. Modo de vida que estava marcado no somente nas aes, no que eles faziam, mas principalmente no que eles sabiam fazer. Era em torno da unidade familiar de produo que se desenvolviam as relaes, os hbitos, os valores e as referncias, fatores de difcil mensurao por sua imaterialidade. Atualmente, as unidades de manejo mais citadas so a roa, o quintal, a capoeira e o pasto. A desestruturao dos sistemas de produo agrcola familiar, nesse sentido amplo, , portanto uma das principais conseqncias que ainda hoje afetam as famlias, com diferentes graus de descontentamento, manifestado como inadequao do solo ou falta de acesso e m qualidade da gua. Por outro lado fica claro pelos depoimentos registrados que nem todos os pequenos produtores da regio tm experincia com a agricultura. Esta prtica parece ter sido uma atividade perifrica para muitos. O que se praticava, em regime de trabalho familiar, era a lavoura de subsistncia como atividade complementar alimentao familiar. Os principais produtos cultivados eram: a mandioca; o milho; o arroz; o feijo e a banana. No havendo, praticamente, nenhuma produo excedente para comercializao. A pesca e o garimpo so tambm citados como prticas que auxiliavam no susDiagnstico Social Aproveitamento Mltiplo de Manso outubro de 2007

tento da populao moradora. Este fato precisa ser considerado na prxima etapa de construo do Plano de Ao. As propostas alternativas de gerao de renda baseadas na produo agrcola s tero chances de vigorar se a populao for motivada por esse interesse e assessorada tecnicamente para tal. O exerccio dos sonhos18 No exerccio relativo aos sonhos19, ficou patente a simplicidade das sugestes. No so utopias, so aes simples, factveis, direitos bsicos da cidadania, como o acesso gua limpa, a transportes mais freqentes, a estradas transitveis em qualquer poca, a pontes e a iluminao pblica que permita a existncia de praas arborizadas, onde as pessoas possam freqentar e usufruir, meios que conectem as pessoas, a juventude, aos centros urbanos e outras reas, que lhes possibilite trabalhar, comercializar, trocar e se expandir. As pessoas no se mostraram voltadas para o passado, mas sugerindo condies exeqveis, no presente, no seu local de moradia e de vida, com viso de um futuro mais prspero. Comparando as sugestes dos assentados com as expectativas dos integrantes do Frum DLIS, mencionadas no item Contexto Regional, deste trabalho, se verifica que os sonhos da populao moradora e dos atingidos da barragem de Manso, so similares, revelando a realidade municipal. Inclusive, quanto ao turismo e agroindstria como vocaes regionais, e em relao importncia da integrao e complementaridade dos programas e instncias de governo para desenvolver a regio. Nota-se que, medida que os benefcios e os direitos so contemplados, novos direitos e demandas surgiro, caracterstica da condio humana pela expanso, pela sobrevivncia, pela melhoria das condies, pela felicidade. Assim, no por acaso que, apesar das carncias, foi em Joo Carro mais bem provido de servios, se comparado s outras localidades, que surgiram sonhos mais voltados para os espaos e servios coletivos, como a praa iluminada e arborizada, a agncia bancria, correios e telefone pblico.

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18 - O exerccio dos sonhos a fase da busca de solues, dos caminhos no convencionais, estimulando a expresso solta e criativa dos participantes e socializando os resultados atravs do registro em papel grande e visvel para o grupo.

19 - Consultar no anexo 2 Quadro Sntese - coluna do meio das Oficinas do Futuro realizadas nas trs comunidades em junho/ 2007 pelo IBASE

Quanto ao nmero de crticas, elas foram mais direcionadas, como normal, queles que esto mais prximos. Assim nos assentamentos, o caso de FURNAS e EMPAER, intensamente criticados e, no sem razo, chamados a cumprir os compromissos e pendncias. Aes que, muitas vezes at, no so de sua competncia, como por exemplo, a questo do transporte de doentes.

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Neste sentido, alerta o PNMA para o risco da falta de integrao do planejamento nacional e regional que muitas vezes leva o setor eltrico a desempenhar funes que no lhe foram atribudo formalmente pela sociedade, substituindose atuao de outros setores. Essa distoro redunda em um quadro de isolamento institucional que compromete a eficincia do setor na prestao do servio que lhe especfico. Na lembrana da populao, FURNAS praticamente o nico ou principal agente responsvel pelas condies atuais. Esta percepo acaba criando uma relao de dependncia entre a populao e a empresa que precisa ser rompida, ou no mnimo relativizada, atravs da compreenso do papel do Estado e seus diferentes rgos, das polticas pblicas implementadas no territrio nacional, especialmente a energtica, sem discusso com a sociedade, fruto de escolhas e de modelos de desenvolvimento, ao longo das diversas gestes governamentais. Foi importante, neste sentido, a aplicao do diagrama de bolas, que pde suscitar a lembrana e visualizao de outros sujeitos scio-polticos e econmicos, rgos e instituies, cujas competncias na regio no esto sendo cumpridas e precisaro ser acionadas, sob pena de se cair no isolamento. Nesse sentido, fundamental o posicionamento de FURNAS, que vem se abrindo para o dilogo e se comprometendo a chamar os rgos competentes para a construo da necessria engenharia institucional, a fim de minimizar as perdas scio-culturais e econmicas.

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Potencialidades do territrrio A populao que hoje permanece nos assentamentos ou assentamentos, seja, que no pde ou no quis desistir, homens e mulheres adultos, vrios deles, mais idosos, passou por todas as fases de conflito, necessidades, estudos e levantamentos, enfim, pelas experincias e respectivas conseqncias, negativas ou no, empreendidas por FURNAS e suas parcerias. O fato de essa populao ter sido surpreendentemente mobilizada em pouco tempo, e ter comparecido s oficinas e, inclusive, participado de forma ativa ou, pelo menos, atenta, j um forte potencial;

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A presena de muitas mulheres, participantes ativas porm ativas, ainda pouco organizadas, sugerindo questes relevantes como a melhoria e a abertura da escola para a participao das famlias, o resgate da semente crioula e o cuidado e a proteo das guas, o tratamento dos resduos, sem falar das idias para lhes permitir gerar renda, outro potencial a no se perder no plano de desenvolvimento; A identidade de atingidos, construda ao longo do processo de implantao do APM Manso, fortalecida pela atuao do MAB na regio, representa uma importante fora social. Mesmo grupos que no querem aderir ao MAB e at explicitam algum descontentamento com a atuao de algumas lideranas, respeitam e aceitam a fora desse movimento social. O comunidades, MAB legitimado pelas comunidades demonstrando a importncia de se fortalecer uma identidade, fator que agrega e revitaliza. A participao ativa das lideranas junto com a populao uma potencialidade que deve ser aproveitada e aperfeioada no sentido da democratizao e da participao; A existncia das organizaes locais20, associao de moradores, de produtores, cooperativa, associao de mulheres, o sindicato de trabalhadores rurais, enfim, organizaes da sociedade, uma potencialidade fundamental que precisa ser fortalecida no sentido de estimular uma cidadania ativa e plural, com alternativas para aqueles que no se sentem vontade para participar de uma ou outra organizao, mas querem ser atuantes. A definio conjunta dos diferentes papis destes agentes sociais, assim como do papel do MAB, ajudar os moradores a compreender e a gerenciar melhor os inevitveis conflitos atuais e os que viro; O grupo de jovens, que, embora pequeno, marcou presena jovens colocando seu sonho, de querer ser como outros jovens, ter possibilidade de aprender, se capacitar para encontrar emprego qualificado em Cuiab e, para isso, sugere a criao de um telecentro; Importante potencialidade a presena da EMPAER com seus EMPAER 21 tcnicos na regio . Apesar das fragilidades apontadas, essa presena necessria, transmite mais credibilidade ao trabalho e segurana aos agricultores. Os cursos, capacitaes, implantao de alternativas para melhoria dos cultivos, gerando renda e trabalho uma tarefa singular a que a extenso rural pode continuar a contribuir, junto com outras instituies. Necessrio se torna que esse trabalho seja munido de ferramentas para sua eficcia, como: semente, adubo, defensivos agrcolas de origem orgnica e treinamento da equipe, voltando suas aes para a agricultura ecolgica.

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20 - Ver lista de Instituies citadas na dinmica do Diagrama de Bolas no anexo 3

21 - Segundo tcnico de FURNAS/EMPAER, inclusive com a presena constante de um profissional da rea social.

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Uma potencialidade importante que no local se apresenta aparentemente fraca a presena das igrejas Ficou claro que igrejas. as Igrejas, no momento e de um modo geral, no tm forte presena nas lutas dos moradores por uma melhor qualidade de vida, refletindo o que acontece em outros locais, com algumas excees. Tambm ficou evidente que as construes para abrigar o centro ecumnico embora seja um potencial, no vm funcionando nesse sentido, tanto que a populao reivindica a construo das igrejas Assemblia de Deus - que desapareceram com o alagamento. Seria necessrio discutir com os moradores todo o conceito do ecumenismo, o que no uma tarefa de curto prazo, nem da assistncia tcnica, mas de educadores com perfil adequado ao trabalho de organizao comunitria. O redirecionamento da poltica de FURNAS em relao ao projeto, aliado fora da organizao representada pelo Lula, MAB e a vontade poltica do governo Lula, so potencialidades que no podem ser desperdiadas, ou seja, este o momento de alavancar um Plano de Ao para concretizar as prioridades mais imediatas, trazendo alento e incentivo aos assentados do APM Manso, evitando novas evases e frustraes. Finalizando, a postura dos tcnicos de FURNAS , a FURNAS, interlocuo direta destes com os assentados e a tomada de deciso da Empresa no sentido de contribuir para retomada do desenvolvimento dos assentamentos e das comunidades do entorno do APM Manso, no mbito de uma insero regional planejada uma potencialidade forte, sem a qual, no ser possvel deslanchar mudanas.

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V- CONSIDERAES FINAIS
Depende de ns Quem j foi ou ainda criana Quem acredita ou tem esperana Quem faz tudo pra um mundo melhor. Victor Martins) (Ivan Lins e Victor Martins)

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A construo de um projeto de transformao da realidade diagnosticada tem duas perspectivas, uma especfica em torno do que se luta, neste caso, direito a um territrio que possa ser cultivado de acordo com os interesses, habilidades, cultura dos diferentes grupos sociais ali encontrados. E outra perspectiva mais ampla, quase uma utopia, pela qual lutam os movimentos sociais e a sociedade civil organizada: a construo de uma sociedade mais justa, menos desigual, participativa e democrtica, onde as relaes sejam baseadas em princpios ticos e humanos, e em que as classes populares, as pessoas mais excludas possam se organizar e ser ouvidas com relao aos planos e projetos que as afeta. Um dos principais desafios desta proposta ser criar um ncleo representativo e diverso, preservando a autonomia dos moradores das comunidades e das organizaes dos atingidos, de modo a que fortaleam a democracia interna, a solidariedade e a cooperao entre elas. De tal maneira que, fortalecidos, possam se legitimar ainda mais como interlocutores qualificados do Estado brasileiro. E dessa forma, fazer a democratizao do Estado avanar no dilogo e no planejamento dos projetos de reforma agrria e de hidreltricas, para que no expropriem as pessoas de suas tradies e seus bens culturais, religiosos e afetivos. A criao de um NCLEO DE INTEGRAO COMUNITRIA um primeiro passo importante para a construo participativa de um Plano de Ao que revitalize a regio, conforme parece ser o desejado pela populao atingida no APM Manso. Ser tambm um desafio para FURNAS desenhar a articulao das diferentes foras da sociedade, definir o arco de alianas necessrias para a construo do plano de desenvolvimento local que se deseja, sem fragmentar a identidade da populao moradora do entorno e afetada pela construo do APM Manso. A experincia em curso na regio do APM Manso tem potencialidade para se tornar referncia para outros processos similares no contexto nacional. Prximos Passos: A limitao do tempo programado nesta primeira etapa do trabalho no permitiu o aprofundamento das questes levantadas e isto est previsto que acontea nas prximas etapas, prevendo espao para esclarecer, conjuntamente, os papis de cada entidade e/ou instituio, especialmente, o papel do Estado, dos partidos polticos, da igreja, das empresas e das organizaes populares e da sociedade em geral num projeto da dimenso de uma Usina Hidreltrica, como a de Manso.
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Em primeiro lugar, ser preciso proceder escolha das prioridades em relao aos sonhos individuais e avanar na construo e detalhamento do sonho coletivo daquele grupo, que rena e atenda os principais interesses de seus participantes. O trabalho de fortalecimento das organizaes comunitrias locais tambm fundamental, no sentido de esclarecer as questes internas e criar as condies de cooperao necessrias construo de uma proposta coletiva para a regio que agregue tanto os atingidos como toda a populao moradora. A etapa seguinte ser a construo de um Plano de Ao para a rea, identificando: - aes prioritrias, acordadas no coletivo; - prazos necessrios para a sua execuo; - parceiros e responsveis que sero envolvidos na execuo das aes; - apoios, recursos financeiros, tcnicos e materiais necessrios; - locais e moradores interessados nas propostas coletivas eleitas como prioritrias Prioridades j identificadas na primeira etapa: Podemos destacar de forma ainda preliminar, algumas prioridades para as trs reas trabalhadas apontadas pela populao moradora durante as reunies setoriais realizadas. No primeiro perodo de encontros, entre 25 e 29/06/2007, estiveram presentes 60 pessoas em mdia por reunio setorial e 134 pessoas participaram da reunio ampliada realizada em Joo Carro. No segundo perodo, entre 10 e 14/09/2007, 105 representantes das trs comunidades estiveram presentes nas reunies. O quadro sntese das crticas, problemas e sugestes, que se encontra no anexo 2, ilustra o conjunto das propostas surgidas. Gerao de Trabalho e Renda as alternativas mais citadas giram entorno de atividades relacionadas agroindstria processamento / beneficiamento da farinha, polpa de frutas, doces, rapadura, acar mascavo a criao de aves (frango caipira, granja), peixes e pequenos animais tambm foram bastante mencionados tanque rede para criatrio de peixes produo do biodiesel, atravs do pinho manso e da batata doce (etanol) atividades produtivas direcionadas para idosos e mulheres viveiros de mudas, plantas medicinais e hortas comunitrias que forneam alimentao complementar para as famlias e merenda escolar das escolas, plantio de espcies nativas e frutferas nas praas e espaos pblicos em parceria com a Prefeitura Estas alternativas exigem para se viabilizar, estudo prvio, capacitao e assessoria tcnica. Para isso ser fundamental a parceria com instituies como a EMBRAPA,
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EMPAER, SEBRAE entre outras apoio do Estado EMPAER dotando-a de melhores condies de assessoramento permanente aos assentados e criao de canais adequados de comercializao e escoamento da produo. Ser fundamental ainda um esforo para envolver o governo federal atravs de seus programas voltados para o desenvolvimento local e comunitrio Ministrio de Desenvolvimento Social / MDS, Ministrio do Desenvolvimento Agrrio / MDA, Ministrio do Meio Ambiente / MMA, INCRA Infra-estrutura e Servios Solucionar a questo da falta dgua para consumo e produo (agrcola e de subsistncia) Manuteno, melhoria do piso das estradas (asfaltamento at Chapada dos Guimares) e construo de ponte para permitir escoar a produo e incentivar o turismo rural Iluminao da Praa em Joo Carro necessria a articulao institucional envolvendo Prefeitura, Governo do Estado de MT, Associaes de Moradores e Produtores, lideranas do MAB e FURNAS. Sade Prover atendimento mdico regular no Posto de Sade, suficiente para atender a populao moradora com servio odontolgico e medicamentos. Educao Equipar a escola com computadores, sala de vdeo e parque com brinquedos Instalar um telecentro de informtica com cursos e acesso internet para qualificar os jovens ao primeiro emprego Incentivar e viabilizar a compra direta da merenda escolar, pela Prefeitura, dos produtores locais implantar um sistema de transporte escolar noturno que favorea a ampliao de cursos noturnos e ampliar o nmero de nibus para o transporte dos estudantes do turno diurno necessria a articulao institucional envolvendo Prefeitura, Secretaria Estadual de Educao, Associaes de Moradores, Conselho de Pais e FURNAS. Assistncia Social Prover atendimento para regularizao documental da populao moradora FURNAS se comprometeu a estudar possibilidade de trazer para a regio o Projeto Aldeia da Cidadania para atender as trs comunidades.

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Organizao Comunitria Estimular a participao das mulheres e a dinmica de funcionamento da Associao de Mulheres de Joo Carro Fortalecer as instituies comunitrias locais, melhorando sua infra-estrutura e capacidade de atuao regional

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VI - Fontes consultadas
1-Notas e Reflexes Sobre a Questo Agrria Brasileira IBASE, Rio de Janeiro - 1986 2-Viana, Gilney, Silva, Marina Diniz, Nilo (org) -O Desafio da Sustentabilidade- um debate scio-ambiental no Brasil Editora F. Perseu Abramo- SP - 2001 3- Relatrio do Plano DLIS da Chapada, fornecido pela EMPAER Empresa Estadual de Assistncia Tcnica e Extenso Rural sem data 4 -APM Manso Programa de Remanejamento das populaes Atingidas FURNAS Centrais Eltricas SA/ Departamento de Patrimnio Imobilirio - DPI.T/Diviso de Liberao e reas de Risco DLAM.T 5- Plano de Aproveitamento- Loteamento Mamede Roder - Departamento de Patrimnio Imobilirio DPL-T- Diviso de reas Manso-DLAM.T APM MANSO- FURNAS Centrais Eltricas 06/05/2002 6- Aspectos Scio-Culturais -Relatrio elaborado por Verone Cristina da Silva, produzido para o GERA- Ncleo de Estudos e Pesquisas Natureza e Cultura, Instituto de Cincias Humanas e Sociais- UFMG -sem data 7 - Termo de Acordo Global Firmado entre FURNAS Centrais Eltricas S.A. e o Movimento dos Atingidos por Barragens MAB, com a Intervenincia do Ministrio das Minas e Energia RJ 29/11/2006 8- APROVEITAMENTO MLTIPLO DE MANDO - Memria TcnicaFURNAS centrais Eltricas S.A.- Coordenao da superintendncia de Engenharia-SE.T-Rio de Janeiro- 2002 9-MARTINS-COSTA, Ana Luiza B. Uma retirada inslita: a representao camponesa sobre a formao do lago Sobradinho (dissert. Mimeog.Rio de Janeiro: Museu Nacional, 1989 10- Cunha, Jos Marcos Pinto- Dinmica migratria e o processo de ocupao do Centro-Oeste brasileiro: o caso de Mato Grosso Rev. Br. Est. Pop. SP v 23, n1,p87-107, jan/jun 2006 11-Jacobi, Pedro Roberto Polticas Sociais e Ampliao da Cidadaniaed. FGV- RJ 2000 12- Relatrio Caracterizao Ambiental da rea do Assentamento do APM-Manso (EMBRAPA, 2006) 13- Sitios na internet: www.mda.gov.br; Wikipedia; http://revistaturismo.cidadeinternet.com.br/Ecoturismo/ guimaraes.html http://www.mre.gov.br/cdbrasil/itamaraty/web/port/turismo/ ecotur/cerchap/guima/apresent.htm http://www.secom.mt.gov.br/conteudo.php Copyright 2001-2006 Internet News Network - Foolhardy Direto www.google.com.br - III Simpsio Nacional de Geografia Agrria Nov. 2005

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VII Anexos
1- Calendrio Histrico do APM Manso 2- Quadro Sntese das Crticas / Problemas / Sugestes 3- Instituies citadas na Dinmica do Diagrama de Bolas 4- Descrio das tcnicas utilizadas nas trs localidades

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ANEXO 1 ANEXO
CALENDRIO DO HISTRICO DO APROVEITAMENTO MLTIPLO DE MANSO APM MANSO1 1962/1964 Primeiros estudos feitos pelo Ministrio das Minas e Energia (MME) atravs da Diviso de guas do Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM) para implantao de usinas hidroeltricas em Mato Grosso para atender mercado especialmente de Cuiab e Vrzea Grande. Os estudos tratavam da construo da Barragem de Guia (no rio Cuiab), prximo Vila de Guia. 1971 - Como o mercado na poca era reduzido, o Governo de Mato Grosso decidiu implantar uma usina de menor porte na regio a Usina Hidroeltrica Casca, na Chapada dos Guimares e de propriedade da CEMAT. 1972 ELETROBRS inicia estudos de viabilidade dos rios Araguaia, Corrente e Itiquira. Os estudos so transferidos para a ELETRONORTE e concludos em 1974 1972 Concepo de um primeiro Projeto para a rea de MANSO 1974- Histrica enchente do Rio Cuiab deixou desabrigadas milhares de famlias na rea urbana de Cuiab trazendo muitos prejuzos populao. 1975 realizao de levantamentos e algumas medies na rea Ministrio do Interior / SUDECO, atravs do DNOS 19801980 O Governo do Estado de Mato Grosso, atravs da Companhia Auxiliar de Empresas Eltricas Brasileiras (CAEEB), elabora Plano Diretor para aproveitamento dos recursos hdricos do rio Cuiab, no qual o projeto de Manso foi reformulado 1980 (na dcada de 80) ELETRONORTE realiza novo estudo para a barragem de MANSO contrato da SONDOTCNICA S.A. para execuo do Projeto Nesta poca (1980) 663 famlias foram consideradas atingidas, 33 na rea do canteiro de obras e 630 na rea do reservatrio. Deste total, 422 receberam os benefcios do Programa de Remanejamento de FURNAS, 59 optaram pela autorelocao e 182 foram excludas por no preencherem os pr-requisitos do Programa 1981 as concluses da CAEEB sobre Manso so includas no plano 2.000 da ELETROBRS como obra prioritria - em fevereiro, o Ministrio de Minas e Energia (MME), o Ministrio do Interior (MINTER) e o Governo do Estado de Mato Grosso (GMT) firmam convnio com a ELETRONORTE para a implantao da Usina de Manso

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1 Informaes coletadas em diversos documentos fornecidos por FURNAS. Muitos fatos no foram registrados porque no continham datas.

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1982 inicio do projeto bsico das obras civis e instalaes de apoio, atravs da Sondotcnica Engenharia de Solos 1985- concluses do grupo de trabalho formado pela ELETRONORTE, FURNAS, CEMAT, GMT e ELETROBRS. Esta ltima assume a execuo do empreendimento 19861986 detalhamentos exigidos pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente so includos no projeto bsico 98/8798/87 estudos ambientais, pela SONDOTCNICA 1986 proibio do Garimpo no pas pela legislao ambiental 1988 incio das obras pela ELETRONORTE 1988 maro 1 empreendimento hidreltrico no pas a realizar audincia pblica para anlise do EIA/RIMA 1989 a 1998 obras paralisadas por exigncias do EIA RIMA questionadas em audincia pblica 1998 ELETRONORTE realiza pesquisa scio-econmica 1998 3 trimestre reincio das obras 1999 fevereiro os ativos da APM Manso passam da ELETRONORTE para FURNAS 1999 deslocamento das famlias que foram reassentadas por Furnas 1999 o Movimento de Atingidos por Barragens (MAB) se organiza na regio 1999 novembro - inundao das terras (enchimento do reservatrio e assentadas as primeiras famlias (cerca de 660) 2000 final do ano continuidade da mudana e relocao para os loteamentos criados pela empresa 2001 usina em seu pleno funcionamento 2001 maro instalao da EMPAER em Joo Carro convnio entre FURNAS e Secretaria de Agricultura e Assuntos Fundirios do Estado de Mato Grosso por exigncia do processo de licenciamento ambiental (Licena de Operao) 2001 at Janeiro de 2002- EMPAER sob a responsabilidade do Eng. Agr. Generoso Malheiros Sobrinho 2002 - fevereiro at os dias de hoje EMPAER sob a responsabilidade do Eng. Agr. Leonel Alves Pereira 20022002 19 de maio as lideranas do MAB ocupam a rea de FURNAS s margens do Crrego Arraia 20022002 morte de um segurana da Usina em decorrncia da radicalizao do enfrentamento. FURNAS suspende a negociao com o MAB

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2003- um ano depois, FURNAS retoma o dilogo com o MAB 2003 o grupo negociador aprova a realizao da Auditoria Social e uma VMT- Verba de Manuteno Temporria, a partir de abril 2003- em dezembro a Universidade Federal de Mato Grosso(GERA) finaliza os estudos, identificando 996 atingidos. FURNAS contesta e nova Auditoria negociada 2004 12 de abril - Contrato entre FURNAS e UNISELVA- Ncleo de Estudos do Pantanal e da Amaznia-GERA- da UFMT, atravs do dr. Jos Carlos Leite para identificar a populao dos atingidos, fazer um diagnstico e elaborar um Plano de Trabalho 2004 cursos diversos ministrados pela EMPAER voltados para as Associaes de Produtores Rurais e famlias assentadas. 2004 outubro 1 Encontro da Mulher Rural de Joo Carro EMPAER / FURNAS 2005 14 de novembro lideranas do MAB ocupam a rea do km 75 da Rodovia MT-351, portaria da Usina do APM Manso 20052005 22 de dezembro- FURNAS celebra contrato com a PALLOS CONSULTORIA para estudos complementares (Auditoria Social) avaliao do GERA/UFMT para identificar a populao atingida e definir a reparao mais adequada a cada caso 2005/2006- dezembro de 2005 a abril de 2006- PALOS realiza a Auditoria Social com o objetivo de atender s reivindicaes encaminhadas pelo MAB quanto ao passivo social do empreendimento. So realizadas reunies, entrevistas e vistorias tcnicas 20062006 fevereiro- FURNAS contrata EMBRAPA Solos e Estao Biolgica para verificar a aptido do solo das glebas onde os atingidos foram assentados e para elaborar a primeira fase de processo de organizao da produo 2006- 24 e 25 de abril - Reunio em Cuiab para Apresentao dos Resultados e formalizao do Acordo entre FURNAS e MAB 20062006 25 de abril- prazo final para recorrer sobre os casos julgados improcedentes 2006- 1 de agosto- Um grupo de assentados assina declarao para serem reassentados em novo assentamento, em terras escolhidas pelo MAB, nas condies negociadas com FURNAS 20062006 29 setembro Entrega do Relatrio Consolidado da PALLOS Consultoria em FURNAS, no Rio de Janeiro, com a presena do MAB
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2006 Assinatura do TERMO DE ACORDO GLOBAL, firmado entre FURNAS E MAB, com a intervenincia do Ministrio das Minas e Energia / MME. 20062006 20 de dezembro- prazo final para FURNAS adquirir as terras da Fazenda Formosa e desocupao das reas ocupadas pelo MAB 2007 - o MAB desocupa a portaria da Usina de MANSO.

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ANEXO 2 ANEXO
QUADRO SNTESE DAS CRTICAS/PROBLEMAS/ SUGESTES Joo Carro/ Mamede Roder / PA Quilombo Julho - 2007

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ANEXO 3
Instituies citadas na dinmica do Diagrama de Bolas

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(1) Esta afirmao foi seguida de uma pequena discusso sobre a ao do MAB, explicitando a existncia do conflito entre as lideranas que participam e apiam e as que no apiam o Movimento. Ficou estabelecido que esta seria uma das questes a serem encaminhadas pelos assentados no interior do assentamento com suas prprias organizaes na direo de um entendimento para levar frente as propostas de superao e desenvolvimento do local.

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(2) Embora freqente participante das discusses (pedia a palavra vrias vezes), o Pastor recebeu poucas adeses s suas afirmaes ou aprovaes relevantes dos presentes (3) Este foi um outro ponto de conflito, demonstrando as diferentes posies polticas existentes no Quilombo. Os participantes foram convidados a discutir essas questes internamente em suas prprias reunies, em busca de um entendimento e incentivados a procurar, com a ajuda de FURNAS, os rgos competentes para esclarecimentos.

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Anexo 4 - Descrio das Tcnicas utilizadas nas trs localidades


MAPA FALADO Objetivo Possibilitar o registro e a visualizao, de forma esquemtica, das diferentes partes do assentamento, dos servios existentes e de sua distribuio nas diversas reas identificadas, de acordo com a viso e a participao dos prprios moradores. Principais utilizaes/tipo de informaes Representa a estrutura fsica - natural e construda: durante o processo de representao, surgem histrias que do um sentido mais qualitativo s informaes. Fatos da realidade, do cotidiano so contados a partir da construo do mapa Permite a identificao dos diferentes locais e problemas de uma regio quanto aos aspectos geogrficos, sociais, de infraestrutura: relevo, vegetao, nascentes, poos, cursos dgua, pavimentao, obras de infra-estrutura, esgotamento sanitrio, moradias, reas de risco, comrcio, instituies, principais vias, etc. Facilita a correlao entre os aspectos naturais e sociais um meio de comunicar as impresses a respeito do meio ambiente local e da maneira que a comunidade organiza e representa o espao Proporciona melhor compreenso do processo histrico-passado, presente e projees futuras de um determinado local Como proceder As pessoas se renem em grupos para desenhar os aspectos principais que possam representar o local em que vivem Podem ser utilizados materiais diversos, tais como, pedras, paus, pedaos de materiais, folhas, papel ou o prprio cho, lpis colorido, giz, etc. Todo o processo de representao acontece de maneira interativa e dialogada Recomendaes 1- Esclarecer aos participantes as caractersticas da tcnica que ser adotada, seus objetivos e estratgias; 2- Formar o grupo a partir de alguns critrios definidos em conjunto, tais como: - Maior identificao com o local escolhido - Participao de pessoas de sexo e idades variadas com o objetivo de provocar uma maior riqueza de informaes - Definio do tempo de durao 3- Transcrever o mapa para uma folha de papel

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CALENDRIO E LINHA DO TEMPO Objetivo Possibilitar a identificao das aes realizadas ao longo do tempo, por pocas do ano, mostrando, entre outras coisas, se h ou no multiplicidade de aes. O Calendrio e a Linha do Tempo podem ser utilizados para explorar vrios temas. O Calendrio Sazonal, por exemplo, serve para avaliar alguns fenmenos e a poca em que eles ocorrem. Fenmenos naturais (enchentes, deslizamentos, pragas na lavoura) ou scio-econmicos (desemprego, fome) e culturais (festas, eventos), fatos relevantes relacionados infra-estrutura e servios, com a cronologia (quando ocorreram), que mudanas significativas aconteceram, etc. Ambos podem ser construdos em grupo de pessoas com caractersticas diferentes, pois cada um trar informaes de acordo com sua viso e observao. So feitos atravs de representao grfica (no cho ou no quadro, com papel ou giz/pincel) A LINHA DO TEMPO resgata a histria do local, dos acontecimentos importantes, criando interesse e unio entre os participantes, que se surpreendem com tantos fatos que eles desconheciam. A linha do tempo pode ser utilizada para identificar e compreender: a trajetria das pessoas na comunidade o processo de mobilizao e organizao da comunidade o processo histrico de ocupao do bairro a origem dos problemas sociais e ambientais a montagem da infra-estrutura urbana o surgimento dos recursos sociais os valores ligados ao ambiente natural e construdo os perodos de crescimento populacional as festas e locais de lazer no passado as alteraes sociais, ambientais do bairro ou do assentamento nas diferentes etapas do povoamento Como proceder Calendrio - Traar duas linhas perpendiculares no cho. No eixo vertical, registrar as atividades por meio de smbolos e no eixo horizontal (definido como linha do tempo), colocar os meses do ano.

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Linha do Tempo - Desenhar uma linha no cho ou no quadro e convidar o grupo a registrar os principais acontecimentos que marcaram a histria do local Pede-se aos participantes que reconstruam a histria do local ou de um evento ou de um Programa, registrando na linha desenhada os principais acontecimentos.

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DIAGRAMA DE BOLAS (Diagrama de Venn) Objetivo Identificar o grau de envolvimento e de importncia dos rgos pblicos, instituies privadas, grupos comunitrios, ONGs, projetos, programas e as relaes entre eles. Serve para comparar, avaliar, verificar a competio, a complementaridade entre os trabalhos por elas desenvolvidos no local. Ao estabelecer essas relaes, se compreende o quanto a comunidade se sente prxima ou distante das entidades comparadas. Principais utilizaes Compreender: Como os moradores e os grupos comunitrios se relacionam com as instituies que atuam no local Como percebem a interveno dos diferentes grupos organizados do bairro ou assentamento, rgos pblicos, ONGs e demais instituies A relao do trabalho dos diferentes grupos atuantes no local, com a associao, ou a comunidade, ou o grupo escolhido como foco principal O valor e a compreenso das aes dos diferentes grupos e instituies Os conflitos existentes entre os grupos que atuam no local A percepo, pelos moradores, dos trabalhos especficos de cada instituio A lgica da classificao e da interveno dos rgos pblicos Como proceder Definir o ponto ou o foco da avaliao, em relao ao qual as instituies sero analisadas. No caso de Manso, o foco ser, em princpio, o assentamento; Solicitar aos participantes que relacionem as diferentes instituies, grupos organizados, rgos pblicos, etc. que atuam no assentamento. Em seguida, se atribuem valores de acordo com a atuao e o trabalho realizado pelas instituies listadas. Os valores podem ser simbolizados por crculos em cartolina, de diferentes tamanhos e cores. Os crculos maiores representam contribuio de melhor qualidade, os menores, de menor qualidade, e assim por diante; A distncia dos crculos em relao ao ponto(carto) que representa o assentamento significa a proximidade ou a identificao com os interesses dos moradores; Em outro momento, pode-se colocar os crculos sobrepostos, de acordo com o nvel de interao entre os grupos ou instituies, apontados pelos participantes.

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Observaes: O diagrama um retrato simplificado de um sistema complexo e dinmico de interaes. No assumir a situao como sendo esttica e considerar que os pontos de vista so diferentes entre os participantes.

Diagnstico Social Aproveitamento Mltiplo de Manso outubro de 2007

OFICINA DO FUTURO1
Objetivos Libertar energias criativas na busca de solues de problemas e conflitos e contribuir para a diminuio do paternalismo existente entre as organizaes (governo, empresa, ONG, etc.) e os cidados. Funciona como um espao aberto para as populaes mais desfavorecidas que, com exerccios prticos de autogesto, participam ativamente do processo de discusso e definio de suas vidas, delineando seu prprio futuro. O Moderador Tem papel fundamental . Explica a dinmica, as regras e estabelece suas funes e autoridade. Como se trabalha com racionalidade e emoes, o moderador tem que transmitir confiana e dominar o processo, interrompendo discusses, neutralizando lideranas ou tcnicos que s vezes querem interpretar ou falar em nome dos grupos e moradores, o que prejudica a autenticidade das intervenes. Como poceder preciso haver uma preparao e uma continuao. O nmero mximo ideal de pessoas 25. O tempo, o nmero e o preparo dos participantes determinam a organizao e a durao de uma oficina, que dividida em trs partes: fase da crtica todas as crticas so permitidas e no permitido criticar as crticas. O trabalho em sub-grupos (por idade, sexo, atividade, morador, tcnicos, etc.) facilita a realizao desta fase, que serve para que cada um possa expressar seu ponto de vista, sua percepo dos problemas. Alm disso, ajuda a descarregar possveis agresses, ligadas ou no s relaes interpessoais. O importante neste momento no levantar os problemas, nem discutir suas causas, mas a possibilidade de expresso das diferentes percepes. Exige muita habilidade do moderador. A atmosfera pode ficar negativa e crtica, mas logo se passar fase inversa, da liberao dos sonhos e utopias. fase da utopia (sonhos) a fase da busca de solues, mesmo que utpicas, mesmo que no tenham relao com a realidade. a busca de caminhos no convencionais, onde as pessoas podem se soltar, serem criativas. Aqui tambm se pode dividir em sub-grupos que depois, quando confrontados, mostraro as diferentes percepes e solues criativas. Evitar discusses concretas (falta de recursos, problema poltico, por ex.) que limitam a criatividade. Deve-se documentar os resultados: em papel, desenho, cartaz, teatro ou outro. fase de realizao o momento da volta para a realidade, onde se tenta definir aes de melhoria a serem executadas pelas pessoas presentes. Os resultados das fases anteriores devem ser utilizados e analisados. Pode-se chegar a um Plano de Ao. O moderador tem o papel de conduzir o processo para um resultado realista com metas e prazos que ajudem na realizao das propostas, documentando os compromissos assumidos. Deve esclarecer sobre as limitaes de recursos financeiros, sobre as possibilidades, etc. No final, discutir o que pode ser realizado, de imediato (PAINEL DOS PRXIMOS PASSOS), agendandose uma prxima reunio para o retorno das primeiras tarefas estabelecidas. Pode-se tambm desenhar um MAPA SNTESE, dando possibilidade aos moradores de enxergarem sua participao e interveno nos prprios locais onde vivem.

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1 Do texto de Horst Matthaus in Metodologia Participativa - Markus Brose (org) Porto Alegre-Tomo Editorial, 2001

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