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Realizao: Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas IBASE, FURNAS Centrais Eltricas S.

.A e Comit de Entidades no Combate Fome e Pela Vida - COEP Coordenao: Itamar Silva Equipe Tcnica: Rita Corra Brando e Nahyda Franca Trabalho de Campo / Entrevistas: Rita Corra Brando Anlise e sistematizao dos dados Rita Corra Brando Colaboradores: Sebastio Carlo dos Santos, Valria Bastos e Magda Carla Cavalinni Redao: Rita Corra Brando e Nahyda Franca Reviso: Nahyda Franca Projeto grfico - diagramao e Capa: Esfhaera Design Apoio: Furnas Centrais eltricas

SUMRIO
I INTRODUO 1. DIAGNSTICO: PARA QUE? ............................................................................. 3 II - CONTEXTUALIZAO DO TERRITRIO NO MUNICPIO DE DUQUE DE CAXIAS 1. DADOS DO MUNICPIO ................................................................................... 5 2. POPULAO .............................................................................................. 6 3. SADE ..................................................................................................... 6 4. EDUCAO ............................................................................................... 6 5. REDE VIRIA ............................................................................................. 6 6. ECONOMIA ................................................................................................ 7

III - O BAIRRO JARDIM GRAMACHO 1. DADOS SOBRE O BAIRRO ............................................................................... 9 2. ATERRO METROPOLITANO DE JARDIM GRAMACHO ................................................ 10 3. DEPSITO DE MATERIAIS RECICLVEIS .............................................................. 12 4. COMRCIO / INDSTRIA ............................................................................... 13 5. EDUCAO ............................................................................................... 14 6. SADE .................................................................................................... 17

7. TRANSPORTE ............................................................................................ 17
8. PRESENA OU AUSNCIA DOS SERVIOS PBLICOS/ QUALIDADE DOS SERVIOS PBLICOS

18

IV ORGANIZAO SOCIAL 1. OS CATADORES DE MATERIAL RECICLVEL .......................................................... 18 2. A COOPERGRAMACHO COOPERATIVA DE CATADORES DO ATERRO METROPOLITANO DE JARDIM GRAMACHO .................................................................................................. 19

3. ASSOCIAO DE CATADORES DE MATERIAL RECICLVEL DE JARDIM GRAMACHO ............. 20 4. IGREJAS .................................................................................................. 22 5. ASSOCIAO DE MORADORES ........................................................................ 24

V INSTITUIES / GRUPOS ATUANTES ............................................................... 25

VI QUESTES / PROBLEMAS MAIS EVIDENTES- DESAFIOS DE JARDIM GRAMACHO............. 27

VII PRIORIDADES / PROPOSTAS PRELIMINARES .................................................... 28

VIII - CONSIDERAES FINAIS........................................................................... 30

IX - REFERNCIAS 1. BIBLIOGRFICAS.................................................................................... 31 2. SITES CONSULTADOS............................................................................... 31 3. ENTREVISTAS REALIZADAS ........................................................................ 31 4. LISTA DOS PARTICIPANTES DO 1 ENCONTRO DE INTEGRAO COMUNITRIA DE JARDIM GRAMACHO............................................................................................. 32

I INTRODUO
As Comunidades COEP
A construo de alternativas para a promoo do desenvolvimento humano e social , hoje, um imperativo tico, social, econmico e ambiental. O direito de todos cidadania s ser possvel com a adoo de um novo padro de comportamento que possibilite s populaes de baixa renda oportunidades reais de desenvolvimento, considerado este em suas vrias dimenses: econmica, humana, social, cultural, ambiental, cientficotecnolgica etc, onde fatores bsicos para o ser humano, como alimentao, moradia, sade, educao, trabalho, renda, lazer e cultura estejam assegurados. O COEP (Comit de Entidades no Combate Fome e pela Vida) estabeleceu como prioridade a implementao de projetos de referncia em comunidades de baixa renda, estabelecendo diretrizes polticas e metodolgicas e condies para a implementao e funcionamento de Projetos Plos de Desenvolvimento Comunitrio Integrado. Desta forma a Rede Comunidades Coep pretende contribuir para deflagrar um processo colaborativo voltado para as comunidades, estimulando sua autonomia, de modo que as mesmas possam ser realmente protagonistas de seu prprio desenvolvimento e cooperar efetivamente para a transformao das comunidades e melhoria da qualidade de vida da populao ali residente, com a incluso nos projetos de desenvolvimento comunitrio dos diferentes determinantes e condicionantes que possam ter influncia nas polticas pblicas locais. A proposta Ncleos de Integrao: uma proposta para o desenvolvimento comunitrio nasceu dentro de uma parceria estabelecida entre a Rede Comunidades COEP, o IBASE (Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas) e FURNAS Centrais Eltricas S.A. e foi concebida como uma ao indutora de desenvolvimento social e econmico que integra e dinamiza as relaes entre indivduos, grupos comunitrios, poderes pblicos e agentes locais. Tem como princpio bsico e fundamental a emancipao da comunidade e a participao efetiva dos agentes locais de desenvolvimento, visando a instalao de um processo transformador que agregue, conhecimento, qualidade e autonomia ao desenvolvimento comunitrio. O Documento preliminar Diagnstico Social de Jardim Gramacho se insere como etapa inicial da criao de um ncleo de integrao comunitria - que se constitui a partir da implantao de um projeto de referncia, estabelecido em conjunto com a comunidade. O IBASE (Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas), juntamente com FURNAS Centrais Eltricas S.A. e COEP (Comit de Entidades no Combate Fome e pela Vida) o responsvel pela facilitao da implementao da proposta que ser tambm implantada, em outras quatro comunidades em diferentes estados brasileiros.

1. Diagnstico: para que?


O diagnstico das comunidades envolvidas no projeto Ncleos de Integrao constituise no instrumento indispensvel de apoio a todas as aes de mobilizao que sero deslanchadas a seguir e tomada de deciso das prximas etapas do trabalho. Por meio do diagnstico ser possvel estabelecer uma base comum de informaes que nos aproxime da realidade local das comunidades, das questes desafiadoras mais recorrentes, principalmente no que tange sua configurao social e organizativa focos principais da ao proposta. Os dados e informaes apresentadas a seguir foram coletados a partir de pesquisa em fontes secundrias e primrias, atravs da realizao de entrevistas (individuais e pequenos grupos) semi estruturadas e abertas, em visitas ao local, instituies, grupos associativos e ONGs atuantes em Jardim Gramacho e corrigidos e/ ou completados a partir das informaes surgidas nos grupos de trabalho no 1. Encontro de Integrao Comunitria de Jardim Gramacho (28/07/2005).

imprescindvel, o aprimoramento constante deste documento, com as contribuies advindas das diferentes instituies locais, pblicas e privadas, grupos de moradores, associaes, empresas, etc. a fim de torn-lo o mais completo possvel e apresent-lo como o cenrio, pano de fundo da tomada de deciso do Frum Comunitrio a ser constitudo. Espera-se que os dados coletados e analisados nesta verso preliminar, sejam enriquecidos e complementados, pelos atores e parceiros institucionais locais, durante todo o percurso da proposta. As informaes auxiliaro, ainda, na identificao das aes prioritrias que devero ser consideradas na formulao do projeto comunitrio de referncia para Jardim Gramacho a ser construdo coletivamente.

II CONTEXTUALIZAO DO TERRITRIO
O Municpio de Duque de Caxias 1. Dados do Municpio
O Municpio de Duque de Caxias foi criado pelo Decreto Estadual n 1.055, de 31 de dezembro de 1943. Antes de sua emancipao Duque de Caxias era o 8. Distrito do Municpio de Nova Iguau. De acordo com dados da prefeitura ocupa uma rea de 442km, correspondendo a cerca de 6,8% da rea da Regio Metropolitana do Estado do Rio de Janeiro e, aproximadamente, a 35% da rea da Baixada Fluminense.

Tem como municpios limtrofes: ao norte Miguel Pereira, a nordeste Petrpolis, a leste Mag, a oeste Nova Iguau, a sudoeste Belford Roxo e So Joo de Meriti, e ao sul o Rio de Janeiro. De acordo com o IBGE (2000) encontra-se a uma distncia de 20Km da Capital do Estado. Sua hidrografia pode ser resumida em quatro bacias principais: Iguau, Meriti, Sarapu e Estrela. Administrativamente, est dividido em quatro distritos: 1 Distrito Duque de axias 2 Distrito Campos Elseos 3 Distrito Imbari 4 Distrito Xerm

Em termos distritais, o 1 Distrito, Duque de Caxias, abrange uma rea de aproximadamente 41km, situada ao sul do territrio municipal, envolvendo os seguintes bairros:
o

Parque Duque 25 de Agosto Vila So Luiz

Doutor Laureano
Gramacho Parque Sarapu Olavo Bilac Centenrio Periquitos Bar dos Cavalheiros Centro

O 2 Distrito, Campos Elseos, possui 98km no centro-leste, o 3 Distrito, Imbari, ocupa uma rea de 64km, situada nordeste do territrio municipal e o o 4 Distrito, Xerm, ocupa a maior extenso territorial do Municpio, com cerca de 239km, situado na sua poro noroeste. 2. Populao
Segundo dados da Prefeitura de Duque de Caxias, este municpio possui uma populao estimada: 778.000 habitantes divididos em:

Homens ...................8,45% Mulheres.................51,55%

Urbana .....................99,60% Rural .........................0,40%

Do ponto de vista demogrfico Duque de Caxias o quarto maior municpio em populao da Regio Metropolitana, ocupando a mesma posio com relao ao Estado, perdendo para os municpios do Rio de Janeiro (5.551.538 habitantes), de So Gonalo (833.379 habitantes) e Nova Iguau (826.188 habitantes).

3. Sade
De acordo com os dados fornecidos pela Prefeitura, este municpio possui 14 Unidades Hospitalares, 3 Hospitais de Referncia e 3 postos de Atendimento Mdico que funcionam 24h. Esta rede realiza uma mdia de 2,6 milhes de atendimentos de sade e 1.089 mil atendimentos odontolgicos por ano. Possui 24 ambulncias, sendo que 3 destas so UTIs Mveis.

4. Educao
Com relao a Unidades de Ensino, de acordo com informaes da Prefeitura, Duque de Caxias possui 128 instituies de ensino, divididas da seguinte forma:
Distrito N de Unidades Observaes Escolares
o

Distrito - Duque de Caxias 2o Distrito - Campos Elseos 3o Distrito Imbari 4o Distrito Xerm 1o

44 38 25 21

Dentre elas 1 Pr-Escolas, 5 Creches e 2 Ciep Dentre elas 4 Creches Dentre elas 1 Pr-Escolas, 2 Creches e 1 Ciep Dentre elas duas Creches e 1 CIEP

O Censo demogrfico do IBGE (200) revela que existe no Municpio um total de 576.069 pessoas de 10 anos ou mais de idade, alfabetizadas, o que corresponde a um percentual de 92,40%.

5. Rede Viria
Este Municpio conta com uma rede composta de duas rodovias federais de suma importncia no contexto nacional e seis rodovias estaduais. A rede viria municipal atende praticamente todo o centro urbano. A rede ferroviria caracteriza-se por ser de carga e de passageiros, esta ltima pelo ramal Caxias com duas linhas, que ligam a Central do Brasil a Gramacho e a Saracuruna. Rodovias federais BR 040 (Washington Luiz) - Esta rodovia representa a ligao mais importante entre o centro de Duque de Caxias e o restante do territrio municipal, alm de ser o acesso para Belo Horizonte e Braslia; BR 116-493 (Rio-Mag) - Esta rodovia serve como via de escoamento de produo entre as Regies Sudeste, Norte e Nordeste do Brasil. Em Duque de Caxias, corta Imbari, sendo a principal ligao desta parte do municpio. Muito embora no participe diretamente deste sistema, a rodovia Presidente Dutra (BR 116), importante para Duque de Caxias, sendo a principal opo de acesso aos demais municpios da baixada como So Joo do Meriti, Nova Iguau, Belford Roxo, Queimados e Japeri.

Rodovias estaduais As seis rodovias estaduais que atravessam o territrio caxiense, apresentam uma configurao funcional que as caracteriza como ruas de trfego urbano. A RJ 081 ou Linha Vermelha a nica que se diferencia desta caracterizao. Tem como objetivo principal aliviar o fluxo de veculos da Avenida Brasil (BR 101), qual tem traado paralelo, e permitir rpido acesso ao Aeroporto Internacional, Cidade Universitria e Baixada Fluminense (conseqentemente, a Duque de Caxias).

6. Economia
As principais atividades econmicas de Duque de Caxias so o comrcio e a indstria. As atividades agropecurias so de pouca expresso econmica concentrando-se apenas no 3 e 4 Distritos, onde a mandioca, a cana e a banana so os principais produtos cultivados.

Percentual de empregos por setor: Primrio......................0,90% Secundrio .................27,50% Tercirio ...................71,60%


O parque industrial de Duque de Caxias significativo. Possui e 809 indstrias, alm de abrigar a 2 Refinaria do pas - a Reduc. Principais segmentos industriais: 1. 2. 3. 4. 5. Qumico / Petroqumico; Metalrgico / Gs; Mobilirio Txtil / Vesturio; Plstico;

De acordo com a Associao Comercial Duque de Caxias possui 9.865 estabelecimentos comerciais. Seu comrcio intenso, principalmente no centro urbano. Alm dos estabelecimentos comerciais Duque de Caxias possui uma grande feira livre prximo praa Roberto da Silveira, alm de mais de 100 barracas de frutas, legumes e verduras ao longo da Avenida Presidente Kennedy.

A participao de Duque de Caxias na produo nacional de riquezas vem crescendo desde 1999, sendo o refino do petrleo o principal responsvel por isso. A presena da Refinaria em Duque de Caxias faz com que o repasse do Fundo de Participao dos Municpios para a Prefeitura Municipal de Duque de Caxias passasse a ser o segundo maior do Estado do Rio de Janeiro, vindo apenas atrs do municpio do Rio. Em relao ao PIB per capta, o setor petrolfero foi o principal responsvel pela elevao deste municpio aos primeiros lugares. Veja na tabela abaixo. Municpio que representam juntos 25% do PIB nacional

1999 1 So Paulo (SP) 2 Rio de Janeiro (RJ) 3 Braslia (DF) 4 Belo Horizonte (MG) 5 Manaus (AM) 6 Curitiba (PR) 7 Porto Alegre (RS)

2002 1 So Paulo (SP) 2 Rio de Janeiro (RJ) 3 Braslia (DF) 4 Manaus (AM) 5 Belo Horizonte (MG) 6 Duque de Caxias (RJ) 7 Curitiba (PR) 8 Guarulhos 9 So Jos dos Campos

Duque de Caxias vive uma situao paradoxal. De um lado o municpio que tem a 2 arrecadao de ICMS do Estado, ou seja, tem a maior arrecadao tributria no mbito estadual depois do Municpio do Rio de Janeiro e por outro lado do 92 municpios que compem o Estado do Rio de janeiro, Duque de Caxias figura como 52 Municpio no ndice de Desenvolvimento Humano (IDH - 2000) que leva em considerao Longevidade (expectativa de vida ao nascer), Escolaridade (ndice de analfabetismo e taxa de matrcula em todos os nveis de ensino) e Renda.

III - Jardim Gramacho


1. Dados sobre o Bairro
Jardim Gramacho um sub-bairro1 do Bairro Gramacho pertencente ao 1. Distrito do municpio de Duque de Caxias. Caracteriza-se como um sub-bairro que possui grandes bolses de misria, demandando de infra-estrutura urbana adequada a sobrevivncia da maior parte de seus moradores. Boa parte deste sub-bairro constitui-se de ocupaes recentes e, desta forma, ainda no constam nos mapas oficiais da prefeitura. De acordo com informaes colhidas nas entrevistas realizadas, este sub-bairro encontra-se dividido em localidades. As ocupaes mais antigas como a COHAB (conjunto habitacional 1 rea loteada de Jardim Gramacho), o Morro do Cruzeiro, o Tringulo e o Morro da Placa possuem infra-estrutura urbana (saneamento, pavimentao das ruas, gua e energia eltrica oficiais) adequada demanda. As localidades que possuem ocupao recente so reas mais pobres, em geral sem saneamento bsico, gua e algumas ainda sem luz. Incluem-se aqui a Chatuba, a Favela do Esqueleto, o Beco do Saci, a Cidade de Deus, a Avenida Rui Barbosa, o Parque Planetrio, a comunidade da Paz/ Maruim, entre outras2.

1.

Este dado foi questionado por um participante do 1. Encontro de Integrao Comunitria de Jardim Gramacho que considera que Jardim Gramacho um Bairro e no sub-bairro. 2 Segundo informao de um representante do poder pblico presente no 1 Encontro de Integrao Comunitria de Jardim Gramacho, existem hoje 32 ruas sem asfalto. 16 ruas oficiais e 16 ruas pertencentes s ocupaes mais recentes, no oficiais e que no constam nos mapas do bairro.

O Parque Planetrio e a comunidade da Paz/ Maruim possuem energia eltrica, no entanto nesta ltima, com exceo deste servio, verifica-se ausncia completa de infra-estrutura, alm de parte de suas casas estarem construdas sobre o mangue. Estas localidades, segundo as entrevistas, surgiram atravs da ocupao desordenada do solo, a partir de um processo de loteamento realizado pela Associao de Moradores e por vereadores locais.
De acordo com Valria Bastos (1998) este sub-bairro possui um contingente populacional de cerca de 20.000 habitantes3. A pesquisa realizada por Lcia Pinto (2004) revela que a maior parte de sua populao economicamente ativa encontra-se fora do mercado formal, exercendo atividades sem vnculo empregatcio ou desempregadas. Abriga um dos maiores Aterros Controlados da Amrica Latina: o Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho. Este Aterro permite a atividade de Catao de Materiais Reciclveis e, tambm por este motivo (entre outros), no se caracteriza como um Aterro Sanitrio. Bastos (1998) descreve que a economia deste sub-bairro, sobretudo nas reas perifricas ao aterro, est voltada para a atividade de catao, comercializao e recuperao de Reciclveis.

De acordo com os participantes do 1. Encontro de Integrao Comunitria de Jardim Gramacho, a Cmara Tcnica, organizada pelo Conselho Municipal de Meio Ambiente da Prefeitura Municipal de Duque de Caxias para discutir questes relacionadas a Jardim Gramacho, considera que o subbairro possui 40.000 moradores.

De acordo com esta autora, este fato torna o sub-bairro um grande Centro Econmico ativo onde todo o comrcio sobrevive exclusivamente em funo da presena do catador, pois so eles que retiram do aterro toneladas de materiais que so comprados em seguida pelos sucateiros locais, existindo ainda vrias biroscas, bares e botequins de mdio porte que comercializam diariamente alimentao, bebidas alcolicas e cigarros, entre outros itens, com os catadores. Em nmeros, Valria Bastos relata que cerca de 60% dos moradores vivem de atividades ligadas comercializao de reciclveis. Alguns diretamente realizando atividades como catao de lixo, abertura de aterros clandestinos e trabalho nos depsitos de sucatas. Outros vivendo, indiretamente, das j citadas atividades de comrcio em estabelecimentos como biroscas, barracas e bares, instalados fundamentalmente na Avenida Monte Castelo, via principal que leva ao aterro. 2. Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho
O Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho atende a destinao final de resduos slidos dos municpios Rio de Janeiro (80% de seus resduos vai para Gramacho), de Duque de Caxias, Nilpolis, Mesquita, So Joo de Meriti e Queimados. Est localizado em uma rea aproximada de 1,3 mil m2 recebe um volume de lixo de 8.000 toneladas/ dia4, o que representa cerca de 240.000 toneladas/ ms. Este volume transportado por cerca de 600 caminhes que chegam por dia ao aterro.

Os participantes do 1. Encontro de Integrao Comunitria de Jardim Gramacho relativizam estes dados considerando uma variao entre 7.000 e 8.000 toneladas por dia e 210.000 248.000 toneladas ms, chegando diariamente ao aterro de 600 1.000 caminhes / dia.

Em 1976 este local comeou a ser utilizado como vazadouro de lixo urbano administrado pela COMLURB. No ano de 1996, a Empresa Queiroz Galvo ganhou a licitao aberta pela COMLURB e passou a figurar como operadora com o objetivo de impor solues tcnicas para questes como a recuperao da rea de manguezal, o tratamento do Chorume e do Biogs advindos do lixo e promover a transformao do que antes era denominado Lixo de Caxias para um Aterro Sanitrio.
Esta empresa teve como objetivo tambm implementar organizao social das aes de catao de material reciclvel no Aterro, bem como realizar o controle e credenciamento das pessoas que se encontravam trabalhando no aterro como catadores. A proibio do trabalho infanto - juvenil e de pessoas inaptas para o trabalho de catao, como idosos e portadores de deficincias fsicas ou mentais que comprometessem o desempenho de tal atividade so alguns exemplos de mudanas impostas neste perodo. Em 2001, a empresa EBEC assume a operao do aterro em um contrato de emergncia at o final do processo licitatrio, em agosto de 2002, onde esta administrao passou para a empresa S. A. Paulista, atual operadora do Aterro, responsvel por sua gerncia, manuteno e fiscalizao. Hoje a S.A. Paulista realiza a identificao, o controle e fiscalizao da entrada de catadores no aterro atravs da utilizao de coletes com nmeros e cores diferenciadas para catadores pr-cooperativados e de depsito e atravs da utilizao de senhas em nmero proporcional ao tamanho (nmero de caminhes/ nmero de catadores) de cada depsito cadastrado, exigindo destes, periodicamente listagem atualizada contendo nome de todos os seus catadores.

A S.A. Paulista realiza o pagamento da Assistente Social e da Gerente Gestora que trabalham com a Coopergramacho, realiza tambm a manuteno da Avenida Monte Castelo, via principal que leva ao aterro, fornece verba para compra de carne da Creche Comunitria, alm de ter construdo a sede do Portal do
Crescimento, da Escola Municipal Mauro de Castro e do Posto de Sade. O Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho possui Estao de Tratamento de Chorume, Praa de resduos de Sade e Rampa de Carreta, onde, de acordo com Lcia Pinto, atuam os catadores de depsito e pr-cooperativados ou catadores soltos. Possui ainda a Rampa Dona Maria que recebe papel, papelo e caminhes de supermercado.

Em seu documento Diagnstico da Atividade de Catao (2004) Lcia Pinto relata a existncia de 1.700 catadores trabalhando durante o dia. Ressalta a dificuldade que a S.A. Paulista tem de realizar o controle do acesso ao Aterro no perodo da noite. Desta forma, no obteve, em sua pesquisa, dados precisos sobre a quantidade de catadores existentes, realizando coleta no Aterro.
4

De acordo com a autora, podemos assim classificar a evoluo do nmero de Catadores trabalhando no Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho na ltima dcada: Ano N de Catadores Empresa / Pesquisa 1993 1996 2002 2004 600 960 1.060 / dia 1.700 / dia ENGEVIX Queiroz Galvo ENSP Lcia Pinto

3. Depsitos de Materiais Reciclveis

No levantamento realizado por Lcia Pinto, apesar de existir em Jardim Gramacho um total de 150 depsitos de diferentes portes situados no entorno do aterro, somente 42 depsitos esto cadastrados e autorizados pela S.A. Paulista a enviarem catadores para a atividade de catao. Segundo informaes dos participantes do 1. Encontro de Integrao Comunitria de Jardim Gramacho o Bairro possui um nmero menor do que 150 depsitos. Estes consideram como corretos os 42 depsitos cadastrados, sendo os demais desdobramentos destes 42 depsitos, pertencendo aos mesmos donos.

Estes possuem um total de 1.390 pessoas trabalhando, divididas em 1.190 catadores e 200 trabalhadores internos5, trabalhando dentro do prprio depsito.
Com relao forma de contratao de seus trabalhadores o referido levantamento aponta para 82,7% temporrios e apenas 17,3% fixos exercendo cargos considerados de confiana: compradores, classificadores, gerentes, secretrias e setor administrativo em geral. Os depsitos funcionam como intermedirios comprando materiais coletados pelos catadores e vendendo para grandes compradores (indstrias). Promovem tambm a compra e venda entre depsitos. Lcia Pinto (2004) os classificam em 3 tipos: 1 Precrios: possuem precrias condies de trabalho e de higiene, realizam suas atividades a cu aberto, em alguns casos funcionando prximo ao mangue; 2 Semi-organizados: possuem caminho para recolhimento no aterro e alguns trabalhadores fixos cadastrados. Possuem material para armazenamento, no entanto realizam a separao do material tambm a cu aberto. 3 Grandes depsitos: Apenas cinco foram considerados nesta categoria. Possuem empregados fixos cadastrados, equipamentos diversos como a prensa que compacta e organiza os fardos aumentando o valor agregado, balana, caminhes e poder de compra do material recolhido pelos depsitos menores. Independente do porte do depsito seu poder de negociao com os catadores expresso pela forma de pagamento imediata do material reciclvel, pelo preo/ valor pago pelo produto coletado e pela oferta de trabalho, bem como a disponibilidade de empregar pessoas egressas ou fugidas do sistema penitencirio e pessoas sem documentao.

Este dado tambm foi questionado pelos participantes do 1. Encontro de Integrao Comunitria de Jardim Gramacho que consideram a existncia de um nmero superior a 200 trabalhadores internos nos depsitos

Ao visitar Jardim Gramacho podemos perceber uma progressiva utilizao dos terrenos para atividade de separao (mini-galpes, rampinhas) incluindo uma crescente utilizao de quintais, parte das casas e at mesmo casas inteiras para este fim6. Ao percorrer as ruas internas do bairro verificamos placas de pessoas alugando espaos que antes eram utilizados para fins residenciais.

4. Comrcio / Indstria
Com relao ao Comrcio, verificamos que em todo o sub-bairro existe um expressivo nmero de bares e biroscas e barracas, embora no tenhamos nmeros precisos do quantitativo destes estabelecimentos. De acordo com informaes dos participantes do 1. Encontro de Integrao Comunitria de Jardim Gramacho, somente prximo ao aterro existem cerca de 35 comrcios dentre barracas e bares.

Lcia Pinto na Pesquisa Diagnstico da Atividade de Catao (2004) trabalha com uma amostragem de sete estabelecimentos localizados nas proximidades do Aterro, relata que em geral esto funcionando h, no mnimo oito anos, com sua clientela constituda basicamente por empregados de depsitos, catadores e seus familiares. Conforme esta pesquisa alguns produtos de supermercados, como material de limpeza, enlatados e produtos de higiene, com validade vencida, chegam a estes estabelecimentos comerciais e so vendidos aos consumidores locais.

Esta informao foi mencionada pelos participantes do 1. Encontro de Integrao Comunitria de Jardim Gramacho como sendo alvo de muita preocupao por parte dos moradores de Jardim Gramacho

De acordo com Valria Bastos (2005), os bares, biroscas, barracas e botequins de mdio porte do entorno do Aterro vendem fiado alimentao, bebidas alcolicas e cigarros aos catadores que empenham seu dia de trabalho aos donos destes estabelecimentos e, via de regra, o valor consumido diariamente ultrapassa a quantia que conseguem receber por dia, gerando um ciclo de endividamentos constantes. Segundo as entrevistas realizadas, em todo o Jardim Gramacho, existem aproximadamente oito padarias, um supermercado da rede Unidos, cerca de quatro mercearias e a Garagem de nibus do So Geraldo. No que diz respeito a Indstrias, as entrevistas apontam uma mdia entre 35 e 40 fbricas instaladas no sub-bairro, dentre elas duas metalrgicas (Pilares Ao e Iguau), uma fbrica de parafusos, dois cortumes, uma fbrica de vidro, duas fbricas de motores, quatro serrarias e trs marcenarias, uma fbrica de tintas (Texa), uma fbrica de palha de ao, uma marmoraria e uma fbrica de mveis de decorao (Sntese), uma indstria de lcool e Acar (Resende), uma fbrica de cigarros (Cabofriense), uma fbrica de mveis (Mveis Ine) e uma fbrica de produtos de limpeza (Hiperqumica), entre outras no identificadas.

5 - Educao
Segundo informaes colhidas nas entrevistas realizadas, com relao a unidades de ensino, o bairro possui 3 colgios estaduais, 2 municipais, uma escola e uma creche comunitria, alm de cerca de 20 escolas particulares (de pequeno e mdio porte): Estaduais Colgio Estadual Lara Vilela Esta Escola atende a apenas a 4 srie do primeiro segmento do ensino fundamental e todo segundo segmento do ensino fundamental, de 5 8 srie, nos perodos manh e tarde. Realiza tambm a Educao de jovens e adultos de 5 8 sries do segundo segmento do ensino fundamental no perodo noturno.

Possui 815 alunos e, de acordo com entrevistas, este quantitativo est aqum da capacidade instalada da escola, permanecendo algumas salas ociosas, de forma que poderiam abrir mais turmas. Esta escola est iniciando um processo, junto a Secretaria Estadual de Educao para a implantao do Ensino Mdio em 2006. Atravs da Orientadora Pedaggica realizam atividades de reciclagem e de educao sexual atravs de grupos de discusso, oficinas e palestras abertas comunidade e com boa participao desta. CIEP 218 Ministro Hermes de Lima Atende ao primeiro segmento do ensino fundamental (de 1 4 serie) e ao Ensino mdio (1, 2 e 3 anos do 2 Grau) e, em cada segmento de ensino, existe uma turma de acelerao para jovens. Funciona nos trs turnos Manh, Tarde e Noite e possui aproximadamente 550 alunos. De acordo com entrevista realizada este quantitativo est muito aqum da capacidade instalada da Escola. Este CIEP possui um centro mdico que atende satisfatoriamente aos seus alunos e eventualmente a comunidade em campanhas e emergncia, em geral ocorridas com pais de alunos. Abriga os Programas Agente Jovem e Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PET (que no est funcionando no momento), desenvolvidos pela Prefeitura. Colgio lvaro Nego monte Funcionam nesta escola o segundo segmento do ensino fundamental, de 5 8 sries, e o ensino Mdio. Com relao aos turnos, nos perodos Manh e Noite funcionam o ensino mdio e a tarde de 5 8 sries. Esta escola atende a aproximadamente 1200 alunos /dia e realiza campanhas de arrecadao de alimentos para serem doados ao Lar dos Desamparados (instituio geritrica) e Pastoral da Criana para o Mutiro da Desnutrio infantil de Jardim Gramacho.

Municipais: Escola Municipal Jardim Gramacho Atende ao C.A. e ao primeiro segmento do ensino fundamental, de 1 4 serie, em perodo diurno (manh e tarde), realizando tambm acelerao de jovens e adultos, maiores de 15 anos neste mesmo segmento de ensino, no perodo noturno. Possui um total de 1.013 alunos, sendo 800 durante o dia e 213 em noite.

Escola Municipal Mauro de Castro Esta escola foi construda pela S.A. Paulista. Possui 936 alunos e funciona nos turnos manh e tarde. Somente os alunos de 5 e 6 sries estudam no perodo 15 s 19 hs. Atende a Educao Infantil (o que corresponde ao maternal e Jardins I e II), 1 ano do ciclo (C. A), primeiro segmento do ensino fundamental e 5 e 6 sries do segundo segmento do ensino fundamental. Com relao aos turnos, a escola se organiza da seguinte forma:

Manh Educao infantil, CA, 1, 2 e 4 sries; Tarde - Educao infantil, CA, 1, 2 e 3 sries; De 15 s 19 hs - 5 e 6 sries.
Comunitrio:

Creche Comunitria Possui 70 crianas por dia que permanecem na escola nos perodos manh e tarde. Com relao a alimentao recebe mensalmente o dinheiro referente a compra de toda a carne utilizada na alimentao das crianas, da pela empresa S.A. Paulista.
Escola Comunitria Possui 105 alunos na Educao Infantil. Realiza ainda, em parceria com o CEDAC, aulas de complementao pedaggica para seus alunos e informtica para 63 alunos da comunidade, com idades variando entre 7 a 14 anos. Tanto a Creche quanto a Escola Comunitria fazem parte da ao social da Igreja Catlica, da Parquia de vila So Luiz que ligada a Diocese de Caxias. At 2004 possua financiamento do Governo Federal, porm este ano vive de campanha do apadrinhamento realizada pela Igreja e das doaes conseguidas atravs de compromissos firmados por empresas locais. Nas entrevistas realizadas relatam no conseguir realizar um trabalho com os pais dos alunos, pois em sua maioria so catadores e estes no param suas atividades para comparecer a reunies. Particulares: Com relao aos Colgios Particulares de Jardim Gramacho os que mais se destacam so: Colgio Deco, Colgio Abc da Alegria, Casinha Feliz, Colgio da Penha. Verificase ainda aproximadamente 15 colgios particulares de menor porte.

Portal do Crescimento: A Idia do portal do Crescimento surgiu a partir do trabalho Mutiro da Desnutrio Infantil Educao, Nutrio e Cidadania desenvolvido em Jardim Gramacho pela Diocese de Duque de Caxias reunindo as pastorais da criana, da famlia e da promoo humana, atravs da Casa da Ao Social, que realiza acompanhamento mensal de crianas em estado de desnutrio at seis anos de idade. Com base nesta experincia, em 2004, a Prefeitura de Duque de Caxias inaugurou o Portal do Crescimento com o objetivo de ser um espao onde as crianas, em estado de desnutrio, pudessem permanecer em horrio integral realizando quatro refeies (caf da manh, almoo, lanche e jantar) apropriados para suas recuperaes. Esta proposta efetuou-se em parceria com a S.A. Paulista que construiu a sede do Portal e com a Diocese de Caxias, atravs da Casa da Ao Social que indicou as crianas em estado de desnutrio grave, que deveriam fazer parte do programa. At hoje para as crianas fazerem parte do Portal do Crescimento tem que ter passado pelo Mutiro de Desnutrio Infantil e encaminhados por estes para o portal. O Portal do Crescimento tem como objetivo tirar as crianas da desnutrio e trabalhar os contedos pedaggicos da educao infantil, de acordo com suas faixasetrias. Funciona de 8 s 17 horas com 74 crianas divididas em 4 turmas, da seguinte forma: Alm dos profissionais constantes na tabela, o Portal conta ainda com a atuao de Assistente Social, Nutricionista, Pediatra, Orientadora Educacional e Tcnica em Enfermagem.
N de Crianas 15 17 21 19 Faixa etria De 1 ano 1 ano e 8 meses De 1 ano e 8 meses 2 anos e meio De 2 anos e meio 3 anos De 3 anos 5 anos Profissionais 1 professora e 2 estimuladoras 1 professora e 2 estimuladoras 1 professora e 1 estimuladoras 2 professoras e 1estimuladoras

6. Sade
Com relao sade, Jardim Gramacho possui um posto Mdico e o Programa de Sade da Famlia. O Posto de Sade da Prefeitura Edina Siqueira Sales funciona neste sub-bairro h cinco anos: durante quatro anos permaneceu na estrutura onde hoje funciona o PSF e h um ano ocupa sede nova, construda pela S.A. Paulista, empresa que administra o Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho.

Funciona de segunda a sexta feira de 08:00 s 17:00 h, realizando cerca de 1.300 atendimentos por ms nas seguintes especialidades: .- O Programa de Sade da Famlia - PSF realiza aes para prevenir doenas e para minimizar problemas de sade dos moradores. Este trabalho realizado atravs atendimentos domiciliares s famlias cadastradas no programa, feitos por agentes comunitrias e enfermeiras. Conta tambm com palestras e atendimentos na Unidade de Sade da Famlia localizada na Rua Manicor. Nos casos em que detectada a necessidade de maior especificidade no atendimento, estes so encaminhados para o Posto de Sade Edna Siqueira Sales ou para outra unidade de atendimento do Municpio.
Especialidade Atendimento Clnica Mdica 2a a 6a-feira Pediatria 3a a 4a-feira Ginecologia Odontologia Pr-natal Atend./dia 30 40 30 * 17 Atend./ms Observaes 240 320 240 296 204
A Odontologia realiza 74 atendimentos por semana.

3a a 5a-feira 2a, 4a, 5a e 6a-feira 2 a, 4 a e 6 afeira

Este atendimento iniciou em Abril de 2005 e a mdica entrou de licena em maio de 2005.

Realizam atendimento em Ginecologia, Pr-natal, Puericulturas (acompanhamento mensal crianas de 9 -1 ano), Fisioterapia e Nutrio. Possuem uma estrutura bem montada em local onde antes funcionava o Posto de Sade Edna Siqueira Sales. Realizam hoje, com quatro equipes, cerca de 4.400 acompanhamentos. Cada equipe atende a 1.100 famlias. Neste momento o PSF de Jardim Gramacho ganhou mais uma equipe e, desta forma, objetiva cadastrar 100% da comunidade.

7. Transporte
Apenas a empresa de nibus Auto Viao Reginas realiza o transporte rodovirio para Jardim Gramacho. Possui duas 2 linhas de nibus: Central do Brasil - Jardim Gramacho e Hospital Duque de Caxias Jardim Gramacho. Esta ltima, em Jardim Gramacho, realiza 3 percursos distintos: via COHAB, via rua Pistia e via rua Monte Castelo.

Segundo informaes dos participantes do 1. Encontro de integrao Comunitria de Jardim Gramacho, do ano de 2.000 para c houve um aumento no nmero de nibus circulando diariamente por Jardim Gramacho de 12 que para 20. Avaliam que houve uma melhoria, no entanto no foi o suficiente, pois o bairro tambm cresceu de forma que so poucos os nibus para atender a necessidade da populao. Reivindicam ainda a criao de uma linha que percorra a Washington Luiz at gramacho, entrando direto na Rua Frei Caneca e Avenida Monte Castelo, no entrando no bairro Beira Mar.

8. Presena ou Ausncia dos Servios Pblicos Qualidade dos Servios Pblicos


Com relao aos Servios Pblicos, em Jardim Gramacho destacam-se os servios de sade. As entrevistas realizadas ressaltam o esforo do Secretrio de Sade Oscar Berro na implementao e ampliao do PSF visando atender a toda a populao do subbairro. A atuao do Posto de Sade (da prefeitura) tambm reconhecida, embora tambm vivencie momentos de escassez, funciona com a boa vontade e compromisso de seus profissionais. No que diz respeito s escolas, os entrevistados reclamam do estado de conservao de algumas, da qualidade do ensino e do nmero de vagas oferecidas que est aqum da demanda local. No entanto, importante ressaltar que no tivemos acesso, neste pr diagnstico, ao nmero de crianas em idade escolar residentes em Jardim Gramacho. Segundo as entrevistas realizadas, os vereadores eleitos com o apoio dos moradores locais possuem significativa fora poltica na identificao e implementao de aes de desenvolvimento e melhoria do sub-bairro. Com relao a outras esferas de governo, a Federao das Associaes de Moradores de Duque de Caxias MUB, realizou no bairro o trabalho de cadastro do Bolsa Famlia Programa do Governo Federal, porm esbarrou na burocracia do programa diante da misria e escassez de informaes dos moradores locais.

Para receber a bolsa, todas as crianas da famlia teriam que estar matriculadas na escola (em um local que no tem escola para todo mundo e a conduo para outros bairros precria) e estar com a vacinao em dia (tinha gente que nunca havia sido vacinada). Alguns no puderam nem se cadastrar, pois no tinham certido de nascimento e conseqentemente, no tinham outros documentos. Das 400 pessoas cadastradas, apenas 200 recebem hoje a bolsa.

IV ORGANIZAO SOCIAL
1. Os Catadores de Material Reciclvel
Em 1996 a perperctiva da COMLURB era possibilitar que os trabalhadores que estavam trabalhando no aterro como catadores virassem cooperativados. O servio Social cadastrou, na poca, 960 catadores na rea de catao. Destes apenas 30 entraram para a Coopergramacho. No entanto a perspectiva da COMLURB era que todos entrassem e desta forma, havia o entendimento de que todos os demais catadores eram Prcooperativados. Gradativamente outros catadores foram entrando na Coopergramacho que hoje possui 142 cooperativados. Em 2002 o Servio Social realizou com os catadores um questionrio contendo trs perguntas referentes ao destino que gostariam de vivenciar em suas atividades de trabalho com o trmino das atividades do Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho: .-Se buscaria outro tipo de trabalho; .-Se entraria para a Coopergramacho; .-Se gostaria de participar de outras cooperativas. A grande maioria dos catadores declarou que, com o trmino do aterro, gostaria de fazer parte de ncleos descentralizados entrando para a Coopergramacho, o que reforou o entendimento acerca dos catadores que no fazem parte da cooperativaserem prcooperativados. Lucia Pinto (2004) em sua pesquisa classifica os catadores em 3 categorias:
Categoria Cooperativados Identificao Uniforme prprio Forma de Trabalho Pertencentes a Coopergramacho realizam trabalho nas linhas de triagem com esteiras mecnicas em local prprio. Trabalho no aterro, junto s rampas. Trabalho no aterro, junto s rampas. Total 142

Prcooperativados Colete Azul Catad.de Colete Depsito Amarelo TOTAL

368 1.190 1.700

Os catadores que declararam que, com o trmino do aterro, gostariam de fazer parte de ncleos descentralizados entrando para a Coopergramacho ou participando da criao de novas cooperativas como alternativa de trabalho, foram denominados pelo Servio Social da S.A. Paulista de Prcooperativados. Estes so conhecidos tambm como catadores soltos, pois no fazem parte da cooperativa e no so trabalhadores fixos de nenhum depsito. De acordo Lcia Pinto os catadores Pr-cooperativados possuem o seguinte perfil: Em sua maioria so do sexo masculino (69%), a faixa etria predominante a de 18 a 40 anos (57%) sendo expressivo tambm a faixa acima de 50 anos (maior que 20%), a maioria (80%) encontra-se entre 11 a 30 anos desenvolvendo trabalho de catao no aterro. A renda obtida com este trabalho varia entre R$ 600,00 e R$ 1.200,00, podendo variar de acordo com sexo, idade, nmero de horas trabalhadas e experincia na atividade de catao.

Os Catadores de Depsito trabalham na rampa coletando material reciclvel para depsitos especficos estando a venda de suas mercadorias teoricamente comprometida com este comprador.

Segundo a mesma pesquisa, pouco mais da metade (52%), mesmo cadastrado e recebendo coletes com o nmero de um determinado depsito, no trabalha apenas para um depsito vendendo a mercadoria coletada para quem paga o maior preo. Alguns depsitos preferem trabalhar com catadoras mulheres, pois so fiis na venda do material coletado.

A maioria dos trabalhadores de depsito trabalha de segunda a segunda (67%) e alega exercer suas atividades de dia e a noite (37%). Um total de 34% trabalha somente durante o dia e 20% trabalha somente noite. Estes trabalhadores, em geral, so jovens, a maioria so homens entre 18 e 30 anos e possuem de 3 a 6 filhos. Quando perguntados acerca do rumo que gostariam de dar as suas atividades profissionais, apenas 1% relatou o desejo de entrar na Coopergramacho. 61% gostaria de fundar cooperativas de reciclagem em Caxias e 38% desejam buscar outro tipo de trabalho.

2. A Coopergramacho Cooperativa de Catadores do Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho


De acordo com Valria Bastos (1998), no ano de 1996, o contrato firmado entre a Construtora Queiroz Galvo e COMLURB previa a transformao do contexto de catao existente com catadores residentes no aterro, presena de crianas e adolescentes, utilizao de alimentos do lixo como formas de sobrevivncia com a presena de catadores que apenas coletavam comida e roupa, presena de portadores de deficincia, entre outros casos - para formas mais humanizadas de organizao do trabalho, fora do vazamento do lixo e sob orientao cooperativista.

Atendendo a clusulas contratuais a Construtora Queiroz Galvo implantou o Trabalho Social no Aterro, objetivando a organizao do trabalho dos catadores, visando adapt-los as novas formas de operao do Aterro.
A equipe Social iniciou este trabalho dividido em algumas etapas: Identificao da populao de catadores; Estudos das demandas sociais levantadas; Cadastramento dos Catadores com aplicao de questionrio. Nesta ltima etapa ocorreram assemblias, foi eleita a Comisso de Catadores Pr-Cooperativa do Jardim Gramacho, com o objetivo de organizao, reflexo e mobilizao a respeito da formao da cooperativa e de vrias e reunies com esta comisso. Ocorreu tambm a Assemblia de criao e eleio da diretoria. A Coopergramacho foi fundada em 14 de agosto de 1996 comeando a funcionar em 8 de novembro do mesmo ano. Instalada na entrada do Aterro, possui hoje 142 cooperativados e funciona diariamente de 08:00 s 17:00H.

Suas instalaes foram construdas em 1996 pela Queiroz Galvo, com vesturios individuais (homens e mulheres) sanitrio, chuveiros e armrio, refeitrio com freezer, fogo e geladeira.

A Cooperativa possui dois mdulos de produo, cada um com 1 prensa e 2 esteiras de triagem utilizadas de dois lados - possibilitando 8 frentes de trabalho e um galpo de prensagem onde encontram-se 2 prensas (totalizando 4 prensas) e uma empilhadeira. Estes equipamentos tambm foram fornecidos, poca, pela Construtora Queiroz Galvo e permitem o beneficiamento de materiais reciclveis recebidos de cerca de 22 cami-nhes/dia. Os Equipamentos de Proteo Individual (EPI) utilizados so subsidiados em 50% pela S.A. Paulista. Os cooperativados eleitos so responsveis pela gesto financeira e administrativa da cooperativa. A S.A. Paulista arca com as despesas da Assiste Social e do Gerente Gestor. Os produtos mais comercializados pela cooperativa so os fardos de papel (papel, papelo e papel arquivo), sucata ferrosa, alumnio e pet e seus principais compradores so a Recipet, a Resende, a Paran, a Associao Brasileira de Compra de material Reciclvel e compradores locais. Com o suporte do Servio Social da S.A. Paulista, a Coopergramacho participou de inmeros eventos, dentre eles, em 2004, da Feira de Projetos, com o objetivo de captar recursos e parceiros e vem mantendo parceria com o IBISS Instituto Brasileiro de Inovao em Sade Social que realizou, junto aos catadores campanhas de preveno a DST/ Aids, de Hansenase, entre outras. De acordo com entrevista realizada com Sebastio Vice-presidente da Coopergramacho, a partir do processo de organizao e consolidao da cooperativa, bem como sua relao com outras instituies, inicia-se uma importante reflexo acerca da necessidade de uma representao oficial dos catadores, desvinculada da cooperativa e para alm dos 142 cooperativados.

Segundo Sebastio fazer parte da cooperativa permitiu a alguns catadores o contato com as discusses sobre a institucionalizao desta atividade como Profisso, em diversos encontros de catadores e fruns de debates sobre a atividade de Catao de Materiais Reciclveis, proporcionando tambm o conhecimento de como est o processo de a participao e organizao da categoria nacionalmente. Desta forma, comea a ser gestada a idia da criao de uma Associao que possa representar, no s o catador cooperativado, mas tambm os pr-cooperativados e catadores de Depsito que realizam suas prticas cotidianas no Aterro.

3 - Associao de Catadores de Material Reciclvel de Jardim Gramacho


Sebastio, que hoje tambm faz parte da comisso organizadora da Associao de Catadores, relata que, em agosto de 2004, lideranas da Coopergramacho iniciam um processo de discusso da necessidade de haver uma representao oficial dos catadores de materiais reciclveis de Jardim Gramacho, impulsionado pelo contato realizado por tais lideranas com fruns e espaos de discusso acerca da atividade de Catao. Outro fato impulsionador foi determinao de fechamento do Aterro metropolitano previsto para o final de 2005.

At janeiro de 2005, 12 catadores (cooperativados e no pertencentes cooperativa), montaram a Comisso PrAssociao de Catadores. Esta se reunia para discutir e formar a Associao, participava de encontros da categoria, escolhiam pessoas para figurarem como lideranas dos catadores, testando sua desenvoltura e popularidade no aterro.
O II Encontro Latino Americano de Catadores de Materiais Reciclveis realizado em So Leopoldo RS, em janeiro de 2005, marca o incio das atividades da Associao de Catadores de Material Reciclvel de Jardim Gramacho com a consolidao de trs objetivos principais: - Garantir trabalho para os catadores aps o trmino das Atividades do Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho Principal preocupao da Associao hoje - Exigir da COMLURB uma agenda reparos sociais imediatos ligados estruturao do

trabalho dos catadores e melhoria do bairro,


- Lutar para a implantao de coleta seletiva no municpio de Duque de Caxias, realizada e gerida pela Associao.

Associao de Catadores de Material Reciclvel de Jardim Gramacho possui hoje cerca de 1.100 catadores identificados e cadastrados, aguardando sua oficializao. Objetiva realizar a inscrio de no mnimo 2.000 catadores. As principais atividades realizadas at ento foram: Incio do processo de cadastramento dos catadores; Dia de mobilizao na comunidade de Jardim Gramacho realizado no dia 14 de maio de 2005 - com o objetivo de iniciar um processo de mobilizao e sensibilizao dos catadores para filiao na Associao e juntos com os moradores do bairro realizar discusso sobre os destinos do sub-bairro aps o trmino do Aterro Metropolitano; Reunies internas e externas atravs do Frum Lixo e Cidadania, de reunies com sindicatos e outras instituies; Participao em Audincias pblicas que discutem o destino do Aterro Metropolitano;

Organizao em conjunto com a Coopergramacho do I Encontro de Catadores da Baixada Fluminense. 4 Igrejas


Com relao a Igrejas Catlicas, de acordo com as entrevistas realizadas, em Jardim Gramacho funciona a Parquia Imaculada Conceio da Vila So Luiz. As atividades desta parquia se dividem neste sub-bairro em 3 Igrejas: a Igreja de Nossa Senhora da Penha (central), a Igreja de So Pedro (mais prxima ao aterro) e a Igreja de Nossa Senhora da Aparecida. Alm das atividades comuns Igreja catlica como batismo, casamento, crisma, catequese e missa, funcionam nesta parquia, as pastorais: familiar, da promoo humana, com destaque para a atuao da pastoral da criana. Esta, em parceria com a FASE realizou o Projeto Mutiro da Desnutrio infantil Educao, Nutrio e Cidadania. Jardim Gramacho foi apontado como bairro onde 15% de suas crianas esto em risco nutricional sendo que 12% j com desnutrio grave. O Mutiro realizou a pesagem de todas as crianas de Jardim Gramacho. Desta forma, as crianas que apresentavam algum grau de desnutrio recebiam a multi-mistura caracterizada como reforo alimentar apropriado para casos de desnutrio.

Jardim Gramacho foi apontado como bairro onde 15% de suas crianas esto em risco nutricional sendo que 12% j com desnutrio grave. O Mutiro realizou a pesagem de todas as crianas de Jardim Gramacho. Desta forma, as crianas que apresentavam algum grau de desnutrio recebiam a multi-mistura caracterizada como reforo alimentar apropriado para casos de desnutrio. Hoje, este trabalho realizado na Igreja Nossa Senhora da Penha, pela Pastoral da Criaa que acompanha mensalmente as crianas desde a gestao das mes at 6 anos de idade, atravs de visitas domiciliares e convite para comparecimento na Igreja. A Casa da Ao Social um espao construdo e coordenado pela Igreja Catlica (Parquia Imaculada Conceio da Vila So Luiz) localizada no Parque Planetrio, em Jardim Gramacho com o objetivo de possibilitar a realizao dos trabalhos das pastorais junto a esta localidade. Com relao aos trabalhos desenvolvidos realizou encontros de Sade - em parceria com o posto de sade de Jardim Gramacho - disponibilizando seu espao fsico para um melhor atendimento das pessoas residentes no Parque Planetrio, incluindo tambm aes de vacinao. Hoje Parquia Imaculada Conceio da Vila So Luiz utiliza as dependncias da Casa para os seguintes projetos: .- Celebrao da vida Vem reunindo um nmero considervel de participantes. Realizada aos Domingos pelo dicono Bento. Neste encontro alm de uma conversa (que no chega a ser uma missa) discutem diversos problemas vivenciados pelos participantes, possveis solues e escutam a palavra de Deus. s vezes tem um almoo ou um lanche. .- Reunies Tm sido freqentes as reunies com o Conselho Tutelar local, para encaminhamento de problemas detectados, esclarecimento de dvidas e atendimento a solicitaes dos moradores. De acordo com as entrevistas realizadas, outro trabalho que se destaca nesta parquia o Projeto Centro de Convivncia que objetiva a Gerao de Trabalho e Renda a partir da Reciclagem. Este Projeto antigo da Parquia foi reformulado a partir de uma parceria com Unigranrio que tambm conseguiu seu financiamento junto a FIRJAN. Este Projeto tem como objetivo possibilitar as pessoas participantes, uma outra forma de ganhar dinheiro com o lixo que no seja a catao a cu aberto no Lixo (aterro Controlado).

O projeto em sua primeira etapa j realizou oficinas de reciclagem e reaproveitamento para um pblico de aproximadamente 120 pessoas (60 ligadas s escolas locais, dentre professores e funcionrios e 60 catadores). Estas oficinas foram realizadas pela Ecomarapendi e financiada pela FIRJAN e empresas ligadas a esta instituio.
A Parquia Imaculada Conceio da Vila So Luiz doou um terreno para a construo de um galpo que ser equipado com uma prensa, para que se concretizem as prximas etapas do projeto. Este estar recebendo materiais (reciclveis) doados pelas empresasligadas a FIRJAN e pelo comrcio de Jardim Gramacho. Este material ser prselecionado e beneficiado, agregando valor a matria prima, que ser revendida para empresas como a LATASA e a TETRA PACK. Alguns destes materiais sero reaproveitados em atividades que gerem renda, como por exemplo, a produo de vassouras de Pet. As entrevistas relatam ainda a existncia de aproximadamente 17 igrejas evanglicas dentre Igrejas Pentecostais e Neopentecostais. importante ressaltar o trabalho realizado pela UFEJAG Unio Feminina do Jardim Gramacho grupo de Mulheres oriundas de 13 diferentes Igrejas evanglicas locais: Igreja Assemblia de Deus de Jardim Gramacho; Igreja Evanglica Adventista Prainha; Igreja Tabernculo da Beno; Igreja Pentecostal da Aliana; Igreja Congregacional Monte Sinai; Igreja Congregacional da Paracatu; Igreja Adventista Ministro Castelar; Igreja Batista da Rua Larga; Igreja Batista do Calvrio;

Igreja Congregao Getsemane; Igreja Congregao Rui Barbosa;


Igreja Congregao Laminao; Igreja Adventista Monte Castelo Este grupo j possui Estatuto e sua diretoria composta por 24 mulheres. A presidente atual faz parte da Assemblia de Deus de Jardim Gramacho. Juntas realizam atividades internas de integrao entre as igrejas atravs dos Cultos Matutinos Itinerantes, realizados no 1 . sbado de cada ms, de 6 s 8:00hs da manh e Reunies Bblicas tambm itinerantes realizadas a cada 2. segunda-feira do ms.
o

Com relao as atividades externas voltadas para a comunidade, realizam a cada 2 meses, em um sbado de 9 s 15:00hs o que denominam Ao Social. Trata-se de um dia, em determinadas localidades de Jardim Gramacho, onde um grupo escalado e composto por cerca de 20 mulheres realizam corte de cabelo, banho e higiene pessoal em idosos, deficientes e doentes, curativos, doao de roupas, alm da distribuio de um sopo. Toda a UFEJAG trabalha na organizao do evento que, segundo entrevistas realizadas, atende a aproximadamente 500 pessoas por acontecimento. Este Grupo de Mulheres realiza ainda Encontros da Terceira Idade com uma participao mdia de 50 idosos, onde realizam palestras de preveno a sade com temas como hipertenso, diabetes, preveno de cncer de tero e prstata, trabalham readaptao familiar, cursos de evangelismo e diversas atividades e dinmicas que proporcionem colocar a mente para trabalhar.

5 - Associao de Moradores
Segundo informaes obtidas nas entrevistas realizadas, em Jardim Gramacho existe apenas uma Associao de Moradores legitimada - a Associao de Moradores do Parque Planetrio - com representantes eleitos, inscrita na Federao das Associaes de Moradores de Caxias MUB. Citam, contudo a existncia de um advogado, o Senhor Jovelino de Paula, que anda com a documentao da Associao de Moradores do Bairro de Jardim Gramacho, se apresenta enquanto tal em fruns, porm esta no tem sede, no tem atuao na localidade e nem se tem notcias do processo que o elegeu. Com relao do Parque Planetrio, seu presidente afirma que esta Associao responde aos anseios da populao residente e a representa, pois foi eleito e tem conseguido trazer melhorias para a localidade como a energia eltrica, trazida por ele recentemente. Demais pessoas relatam que esta associao muito ligada aos vereadores locais.

Esta Associao no realiza nenhuma ao em conjunto com o MUB. Somente procuraram o MUB no perodo da eleio da diretoria da Associao atual, para a legitimao do processo. Com relao a demais Comunidades/ localidades deste subbairro, estas no possuem Associaes de Moradores.

VI Questes / Problemas Mais Evidentes Desafios de Jardim Gramacho


Esto aqui relacionadas as questes / Problemas / Desafios levantadas durante as entrevistas e indicadas nos textos, trabalhos e teses consultados para a construo deste diagnstico. Poeira devido ao intenso trfego de caminhes; Sujeira e mau cheiro ocasionado pelo surgimento de inmeras Rampinhase depsitos clandestinos de separao de lixo e pela queda constante de dejetos e Chorume dos caminhes principalmente na avenida Monte Castelo; Barulho ocasionado pelo intenso trfego de caminhes; Atividade de Catao realizada clandestinamente por Crianas e Adolescentes; Vazadouros clandestinos de lixo - Rampas que se proliferam no bairro; Existncia de inmeros vetores de doenas como ratos e baratas decorrente do aumento do nmero de depsitos clandestinos de lixo; Violncia / falta de segurana aumento do roubo de casas e assaltos em depsitos; Grande incidncia de dependncia qumica - Alcoolismo / Drogas; Existncia de apenas 4 linhas de nibus que circulam pelo bairro; Falta de opo de lazer; Falta de opes de ocupaes para os jovens; Demanda por oferta de vagas em creches gratuitas no sub-bairro; Falta de segurana nas proximidades do CIEP 218 Ministro Hermes deLima. Este se encontra em uma rea mais afastada da comunidade e considerada perigosa pelos moradores. Ausncia de saneamento bsico em algumas localidades; Existncia de um nmero grande de pessoas sem documentos, algumas semcertido de nascimento; Incidncia de doenas alrgicas, respiratrias, DST, HIV, Hansenase, entre os moradores do bairro e trabalhadores do Aterro; De acordo com a Associao de Catadores de materiais reciclveis de Jardim Gramacho: Existem dois bairros dentro de Jardim Gramacho: O 1 beneficiado pelos projetos sociais e pela Prefeitura e o 2, onde mora a maioria da populao de Jardim Gramacho esquecido pelas instituies e pelo Governo Municipal. Perspectiva do encerramento das atividades do Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho Hoje figura como a principal questo mobilizadora que coloca outra grande questo desafiadora: Qual vai ser a opo de gerao de trabalho e renda para a Populao de Jardim Gramacho?

VII - Prioridades / Propostas Preliminares


As propostas preliminares expostas aqui como prioridades para o bairro de Jardim Gramacho foram discutidas e elaboradas enquanto tais no 1 Encontro de Integrao Comunitria de Jardim Gramacho realizado na Escola Municipal Mauro de Castro no dia 28 de Julho de 2005. Neste encontro estiveram presentes um total de 50 pessoas dentre elas representantes de instituies pblicas que funcionam no bairro, de grupos associativos locais e representantes de ONGs atuantes em Jardim Gramacho.

Educao
1. Construo de uma Creche no sub-bairro, de preferncia na Avenida Pistia; 2. Construo/ Aumento do nmero de Escolas Municipais que atendam os segmentos: Creche, Educao Infantil e 1 segmento do Ensino Fundamental, principalmente nas proximidades do Maruim e Chatuba (reas mais pobres do bairro); 3. Ampliao das vagas do segundo segmento do ensino fundamental e do ensino mdio; 4. Ampliao das vagas de alfabetizao de adultos, com horrio alternativo diurno e a realizao de campanhas e mobilizaes destes adultos para participarem dos cursos oferecidos; 5. Construo de uma Escola Tcnica; 6. Segurana prximo ao CIEP e realizao de campanha para incentivar o retorno dos alunos ao CIEP; 7. Realizao de Cursos de Capacitao profissional e programas de incentivo aos jovens; 8. Criao de Bibliotecas com atividades culturais;

Sade 1. Construo de um Posto de Sade 24 horas no bairro;


2. Realizao de Campanhas de Sade; 3. Maior atendimento do Posto de Sade, principalmente para as comunidades mais recentes / mais pobres; 4. Realizao de programas que incentivem o Planejamento Familiar; Habitao

1. Melhorar as condies de habitao. Condio de Vida no Bairro 1. Realizao do total saneamento e pavimentao do sub-bairro;
2. Ampliao do fornecimento de gua para as reas mais pobres, de ocupao recente; 3. Melhoraria do transporte coletivo do sub-bairro: aumento do nmero de nibus e permisso para atuao de outra empresa; 4. Apoio e fortalecimento e ampliao e das atividades de esporte realizado h mais de 10 anos pela Associao Recreativa e Esportiva Xavier - AREX; 5. Realizao de Atividades Esportivas e Culturais para jovens principalmente nos finais de semana;

Programas Sociais
1. Reativao e ampliao do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil - PETI; 2. Ampliao do Programa de Sade da Famlia PSF. 3. Implantao do projeto Jovem Pela Paz do Governo do Estado do Rio de Janeiro; 4. Ampliao de programas sociais existentes na comunidade e descentralizao dos mesmos levando-os s localidades mais pobres de Jardim Gramacho. 5. Realizao de projetos voltados para a 3 Idade.

Trabalho e Renda
1. Fortalecimento da Associao de Catadores para a defesa dos interesses dos mesmos, principalmente diante do fechamento do aterro; 2. Promoo de discusses e dilogos acerca de uma maior socializao dos postos de Trabalho das indstrias localizadas no bairro para os moradores locais; 3. Aprofundamento da discusso sobre coleta seletiva com as instituies de Jardim Gramacho; 4. Levantamento da situao documental de adolescentes, adultos e idosos do bairro quanto a dificuldade para obteno de documentos.

VIII - Consideraes Finais


Como exposto nesse diagnstico, Jardim Gramacho, bairro do municpio de Duque de Caxias no Rio de Janeiro abriga uma populao considervel (cerca de 20.000) que, em sua maioria, vive da catao, seleo, beneficiamento e comercializao de materiais resduos slidos descartados pela populao moradora da cidade do Rio de Janeiro e municpios adjacentes. De forma informal esta populao vem contribuindo para alimentar a indstria da reciclagem brasileira. No Brasil, segundo dados da Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (PNSB) realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) em 2000, cerca de 24.000 pessoas, catadores e catadoras trabalham em lixes e retiram, destes locais, o seu sustento e o de suas famlias. Alm da populao catadora nos lixes existem, segundo a mesma pesquisa, mais de 800 mil catadores (as) de rua no pas. Esses nmeros, no entanto, so considerados subestimados pelo Frum Nacional Lixo e Cidadania uma articulao que rene instituies governamentais e no governamentais, universidades, entidades religiosas e empresas privadas que atuam na rea social e de gesto de resduos slidos (Mota, 2005) Neste sentido, Jardim Gramacho expressa o que vem ocorrendo em milhares de bairros, comunidades e cidades brasileiras, uma enorme desigualdade social, atrelada desigualdade ambiental, colocando a questo dos riscos ambientais no debate sobre as condies de existncia da populao e a construo de direitos no pas.(Acserald, 2005).

Na medida em que a populao moradora est no s, exposta aos riscos ambientais por viver nas proximidades de um aterro controlado, mais conhecido como lixo exposta contrao de doenas, poeira, sujeira, entre outros - mas tambm encontra sua fonte de sobrevivncia na atividade de catao, se evidencia a crise social de desemprego e de injustias (social e ambiental). Estas pessoas so trabalhadoras e em sua maioria, annimas e destitudas de qualquer direito muitas no so registradas e no tm nem a certido de nascimento, vivem em situao de total abandono, em condies precrias de infra-estrutura. Poderia se dizer que so os no cidados (s). Paradoxalmente esta populao vem dando uma grande contribuio para o circuito da reciclagem de materiais (coleta seletiva), para a limpeza pblica e ainda, para a proteo de recursos naturais. Uma proposta indutora de desenvolvimento social e econmico para essa populao no pode deixar de considerar a questo do seu fortalecimento enquanto categoria profissional, impulsionando a construo de sua identidade como trabalhadores(as) e cidados(as) de direitos. O desafio maior para esta construo em Jardim Gramacho apresentar propostas integradoras para o bairro como um todo, que contribuam para a incluso efetiva e real dessa populao, que se traduzam em iniciativas promotoras da sua qualificao enquanto populao portadora de cidadania. Dentro disso um condicionante das estratgias futuras de ao a aproximao do poder pblico local o que, at o presente momento, no foi viabilizado, apesar das tentativas diversas, visando sensibilizar e envolver as diferentes instncias executivas das polticas locais.

IX Referncias
Bibliogrficas
ACSERALD, Henri. Novas articules em prol da justia ambiental. Revista Democracia Viva, IBASE, n 27, jun / jul / 2005, p. 42, 47. BASTOS, Valria e ARAJO, Maria Stela de. Possibilidades e Limites do Trabalho de Organizao Social dos Catadores de Lixo do Aterro Metropolitano do Jardim Gramacho. Construtora Queiroz Galvo S.A. - Programa Social do Aterro Metropolitano do Jardim Gramacho. Duque de Caxias, 1998. BASTOS, Valria. Construindo identidades: Catador heri ou sobrevivente da perversa forma de catao? Caderno de Comunicaes do XI CBAS. Fortaleza, 2004. COOPERATIVA DE CATADORES DO ATERRO METROPOLITANO DE JARDIM GRAMACHO Coopergramacho. Estudo/ Proposta da Cooperativa de Catadores de Gramacho com 10 Pontos de Compromisso para Futuro Prefeito do Municpio de Duque de Caxias. Duque de Caxias, 2000. MOTA, Adriana Valle. Do lixo cidadania. Revista Democracia Viva, IBASE, n 27, jun / jul / 2005, p. 3, 8. PINTO, Lcia Luiz. Diagnstico da Atividade de Catao. Duque de Caxias, 2004.

Sites Consultados
www.duquedecaxias.rj.gov.br www.cide.rj.gov.br www.ibge.com.br www.ipea.gov.br

Entrevistas Realizadas
S.A. Paulista - Valria Bastos Nova Pesquisa em Educao Popular Adriana Motta Ecomarapendi Cristina Borges-Associao de Catadores: Uma reunio com o Grupo (Sebastio, Zumbi, D. Gerusa, Glria, Alexandre, Dinho, entre outros) e conversas individuais com Sebastio e Glria. Cooperativa de Catadores do Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho COOPERGRAMACHO Sebastio Casa da Ao Social Luiza e Maria das Neves Associao de Moradores do Parque Planetrio Gilson IBISS Instituto Brasileiro de Inovao em Sade Social Altair MUB Federao das Associaes de Moradores de Duque de Caxias D. Paula Escola e Creche Comunitria de Jardim Gramacho Rose CEDAC Centro de Ao comumnitria Zlia Forum Lixo e Cidadania Plita Posto de Sade Edina Siqueira Sales Andra Alves e Raquel Nascimento UFEJAG Unio Feminina de Jardim Gramacho Eliane Portal do Crescimento Karla e Wagna

Participantes do 1 Encontro de Integrao Comunitria de Jardim Gramacho 28 de Julho de 2005 - Escola Municipal Mauro de Castro Jardim Gramacho:
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 Luciano M Aparecida Vanda Tnia Snia Valria Regina S. Baroni Andra Ma. Luiza Eliane Matrede Xavier Sandra Moacyr Rodrigues Plita Jorge Jssica Zlia Jos Carlos MAnglica Glria Ass. de Catadores Nome Pastor Anselmo Antnio Pastor Felisberto Francisca Rosa Renita Rosimere Arlene rica Paula Ana Paula Zumbi Alexandre (Gordinho) Catadores Instituio Assemblia de Deus Assemblia de Deus Ass. de Deus da Prainha Igreja So Pedro Igreja N. Senhora da Penha ASPAS Es. Munic. Mauro de Castro Esc. Munic. Jd.Gramacho MUB MUB Ass. de Catadores Ass. de Catadores Ass. de Catadores Ass. de Catadores Ass. de Catadores Ass. de Catadores Coopergramacho Coopergramacho Coopergramacho Coopergramacho S. A . Paulista S. A. Paulista Depsito Posto de Sade Casa da Ao Social UFEJAG UFEJAG Arex Arex Vereador Frum Lixo e Cidadania Frum Lixo e Cidadania Ecomarapendi CEDAC

35 36 37 38 39 40 41

Rita Ndia Edson Jlio Ma. de Lourdes Regina Kathlein Millar

Instituto Central de Cidadania Instituto Central de Cidadania Ecologia Solidria Ambientalista Pastoral da Criana Pastoral da Criana Brown University