IFSULDEMINAS – INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E

TECNOLOGIA DO SUL DE MINAS GERAIS

PROJETO DE PESQUISA – PRINCIPAIS NECESSIDADES PÚBLICAS

NA CIDADE DE PASSOS-MG

Isadora Alves Costa – 202114700022

Gabriel Rodrigues Cardoso – 202114700002
Luzia Rezende Rodrigues – 20211470003
Ruth Lane dos Santos Cruz – 202114700023

PASSOS – MG
2022

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 Sumário
1. Introdução .......................................................................................................... 3

1.1 Justificativa ................................................................................................. 3

1.2 Pergunta problema ..................................................................................... 4

1.3 Objetivo geral .............................................................................................. 4

1.4 Objetivos específicos ................................................................................. 4

2. Referencial Teórico ........................................................................................... 4

2.1 Lei de Diretrizes Orçamentárias de Passos – MG ........................................ 6

2.2 Saúde, educação e qualidade de vida ........................................................... 7

2.3 A judicialização como instrumento para a efetivação dos direitos

sociais do artigo 6º da constituição federal de 1988 considerações sobre a
judicialização do poder judiciário brasileiro ....................................................... 7

2.4 Eficiência na alocação de recursos públicos e qualidade de vida nos

municípios mineiros ............................................................................................. 8

3. Metodologia de Pesquisa .................................................................................. 8

4. Resultados Esperados ...................................................................................... 9

5. Cronograma ....................................................................................................... 9

6. Orçamento ....................................................................................................... 10

Referências............................................................................................................. 10

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 1. Introdução

Localizada no interior de Minas Gerais, Passos é uma cidade com

aproximadamente 115.337 habitantes, servida pelas rodovias MG-050 e BR- 146 é
vizinha das cidades São João Batista do Gloria, Itaú de Minas e Cássia. Passos se
estende por 1. 338,70 km² possuindo uma densidade demográfica de 86,19 habitantes
por km², a cidade é considerada o quarto município mais populoso da sua mesorregião
e o 26º do estado.
Em 1858 a cidade de Passos deixou de ser vila e passou a ser considerada uma
cidade, tendo o seu aniversário comemorado no dia 14 de Maio a cidade possui a sua
economia baseada na agropecuária e no agronegócio, possuindo também indústrias
de confecções e móveis.
A futura pesquisa irá discutir questões como saúde, educação, segurança dentre
outros problemas enfrentados pela população passense, além de informar melhorias
para a cidade propostas pela população, diante disso tal pesquisa tem o objetivo de
contribuir para a administração pública e órgãos responsáveis através dos dados
coletados, informações relevantes e pontos de grande importância para a população
gerando assim uma melhoria na cidade de Passos.
De forma semelhante, essa pesquisa está de acordo com o Art. 6° da Constituição
Federal que informa que: “São direitos sociais a educação, a saúde, o trabalho, o
lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a
assistência aos desamparados, na forma desta Constituição”. A administração dos
recursos é de total responsabilidade do Poder Público, é ele quem decide como,
quando e de que modo eles serão distribuídos. Entretanto a grande maioria desses
serviços prestados, apresentam enorme incapacidade em sua execução. Existem
diversos fatores que explicam essa falta de êxito, podendo-se destacar principalmente
a má gestão dos recursos captados e a corrupção.

1.1 Justificativa

A futura pesquisa se justifica na necessidade de dar voz aos problemas enfrentados

pela população, deixando a administração pública e os órgãos responsáveis cientes
do que está ocorrendo em sua gestão, sendo possível a partir dos dados coletados
apresentar a real situação da cidade para que ocorra melhorias na mesma.
3
 1.2 Pergunta problema

Quais as principais necessidades públicas a serem melhoradas e possíveis

investimentos na cidade de Passos-MG segundo a população.

1.3 Objetivo geral

Tal pesquisa tem como objetivo geral discutir, analisar e compreender questões
relacionadas a saúde, educação, segurança dentre outros problemas enfrentados
pela população passense, além de informar melhorias para a cidade propostas pela
população, tal estudo visa contribuir para a administração pública e órgãos
responsáveis através dos dados coletados, informações relevantes e pontos de
grande importância para a população gerando assim uma melhoria na cidade de
Passos, além de mostrar a importância da participação dos moradores para o poder
público, visto que os mesmos influenciam diretamente para haver uma boa gestão.

1.4 Objetivos específicos

Conhecer os principais problemas enfrentados pelos moradores de Passos-MG e

contribuir para a melhoraria juntamente com o os órgãos e a administração pública.

2. Referencial Teórico

O presente referencial teórico segue uma linha interdisciplinar, com utilização de

teorias variadas para entender a complexidade da cidade, a partir da sua vivência e
utilização pelas pessoas. Para tanto, serão utilizadas obras da geografia, antropologia,
psicologia, sociologia e direito.
A abordagem mais recente das questões urbanas implica na compreensão da
cidade não a partir da infraestrutura, mas da sua apropriação pelos sujeitos. Assim, é
necessária uma bibliografia que trate a questão da subjetividade, da apropriação dos
territórios, do uso dos espaços e da percepção dos usuários sobre os espaços e
serviços públicos.

4
 É por isso que foram escolhidos os conceitos trazidos por Milton Santos acerca da
urbanização e suas consequências; bem como uma análise da cidade a partir dos
sujeitos, trazida por Terezinha Maria Gonçalves; reflexões sobre a apropriação dos
espaços por Henri Lefebvre.
Várias são as incursões no tema, com abordagens distintas. No entanto, como a
presente pesquisa é empírica, com dados sobre os problemas públicos do município
de Passos, é importante que o referencial que lastreia a pesquisa esteja consonante
à metodologia utilizada. Por isso optou-se pela perspectiva dinâmica da cidade, com
as percepções da população.
Nesse sentido, as obras utilizadas foram as seguintes:
AUGÉ, Marc. Não lugares: introdução a uma antropologia da supermodernidade.
Tradução de Maria Lúcia Pereira. 9. ed. Campinas: Papirus, 2012.

BENEVOLO, Leonardo. História da cidade. Tradução de Silvia Mazza. Revisão da

tradução: Anita Di Marco. 7. ed. São Paulo: Perspectiva, 2019.

CARLOS, Ana Fani Alessandri. O Lugar no/do Mundo. São Paulo: FFLCH, 2007.

GONÇALVES, Teresinha Maria. Cidade e Poética : um estudo de psicologia

ambiental sobre o ambiente urbano. Ijuí, Unijuí, 2007.

HAESBAERT, Rogério. O Mito da Desterritorialização: do “fim dos territórios” à

multiterritorialidade. 12 ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2020.

HAESBAERT, Rogério. Viver no Limite: território e multi/transterritorialidade em

tempos de in-segurança e contenção. Rio de Janeiro, Bertrand Brasil, 2014.

LAMEIRAS, Anabela Antão. Desterritoriaização e reorganização de geografias

pessoais: o caso do desemprego. Ensaio Metodológico. Dissertação de mestrado
em Geografia Humana apresentada ao Departamento de Geografia da Faculdade de
Letras da Universidade de Coimbra, 2013, 67p.

LEFEBVRE, Henri. O Direito à Cidade. Itapevi: Nebli, 2016.

MARTINS, Noélio; ALBUQUERQUE, Renan. Baldios, os invisíveis desapossados

do mundo. Manaus: EDUA, 2021.

PEREIRA, Alvaro Luis dos Santos. A gentrificação e hipótese do diferencial de

renda: limites explicativos e diálogos possíveis. Cad. Metrop., São Paulo, v. 16, n.
32, pp. 307-328, nov 2014. Disponível em: http://dx.doi.org/10.1590/2236-
9996.2014-3201. Acesso em 24 mai 2022.

ROLNIK, Raquel. Exclusão Territorial e Violência. São Paulo em Perspectiva, v. 13

n.4, p. 100-111, dez 1999. Disponível em:

5
https://www.scielo.br/j/spp/a/cJH8wmG3XgnMGDmsjts3trF/?lang=pt. Acesso em 25
mai 2022.

ROLNIK, Raquel. O que é Cidade. São Paulo, Editora Brasiliense, 1995.

SALDIVA, Paulo. Vida Urbana e Saúde: os desafios dos habitantes das metrópoles.
São Paulo: Contexto, Edição do Kindle, 2018.

SANTOS, Milton. A urbanização brasileira. São Paulo: Hucitec, 1993.

SANTOS, Milton. Pensando o Espaço do Homem. 5 ed. 3 reimpr. São Paulo:

Editora da Universidade de São Paulo, 2012.

SANTOS, Milton; SILVEIRA, María Laura. O Brasil: território e sociedade no início

do século XXI. 21. ed. Rio de Janeiro: Record, 2020.

SIMAS, Luiz Antonio. O Corpo Encantado das Ruas. 6 ed. Rio de Janeiro:
Civilização Brasileira, 2020.

SOUZA, Eduardo; PEREIRA, Matheus. Arquitetura hostil: A cidade é para todos?

ArchDaily Brasil, 2018. Disponível em:
https://www.archdaily.com.br/br/888722/arquitetura-hostil-a-cidadee-
para-todos. Acesso em: 15 mai. 2022.

SOUZA, Marcelo Lopes de. Ambientes e Territórios: uma introdução à ecologia

política. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2019.

SOUZA, Marcelo Lopes de. Dos Espaços e Controle aos Territórios Dissidentes:
escritos de divulgação científica e análise política. Rio de Janeiro: Consequência,
2015.

VEIGA, José Eli da. Cidades Imaginárias: o Brasil é menos urbano do que se
calcula. Campinas: Editores Associados, 2002.
ZOMIGHANI JUNIOR, James Humberto. Paradigmas do Planejamento Territorial:
cartografias da desigualdade em São Paulo. Geografia em Questão, v. 4, n. 2,
2011, p. 197-220.

2.1 Lei de Diretrizes Orçamentárias de Passos – MG

Na lei de diretrizes orçamentárias de Passos, Minas Gerais, para o exercício

financeiro de 2022 ficaram estabelecidas: As metas e prioridades da Administração
Pública; a estrutura e organização do orçamento do Município; as diretrizes para a
elaboração e execução do orçamento do Município e suas alterações; as disposições
relativas à dívida pública do Município; as disposições relativas às despesas com
pessoal; as disposições sobre alterações na legislação tributária e sua adequação
orçamentária; e as disposições gerais.
6
 As prioridades e metas da Administração Pública Municipal para o exercício
financeiro de 2022 são, as despesas que constituem obrigação constitucional ou legal
do Município e as de funcionamento dos órgãos que integram o Orçamento Fiscal,
condizentes com a Lei do Plano Plurianual para o período 2022-2025.
Os setores de Educação e Saúde são os únicos que tem obrigatoriedade
constitucional, aonde fica instituído que para educação é de pelo menos 25% do
orçamento anual e para a saúde é de pelo menos 15%, os demais setores variam de
acordo com a atual necessidade do munícipio.

2.2 Saúde, educação e qualidade de vida

Segundo o professor universitário e jurista brasileiro Dalmo de Abreu Dallari, há três

direitos humanos fundamentais que são a saúde, educação e trabalho. O direito à
saúde é definido pela Organização Mundial da Saúde (OMS) como o estado de
completo bem-estar físico, psíquico e social. O direito à educação refere-se ao
desenvolvimento intelectual, à obtenção e à ampliação de conhecimento e interação
social. O terceiro direito fundamental é o trabalho, em condições dignas e justas, que
ofereça recompensa pelo esforço empreendido e seja objeto de realização, satisfação
e prestígio pessoal e social. O cumprimento desses direitos básicos deve garantir a
dignidade e o bom desenvolvimento do homem, propiciando boa qualidade de vida,
visto isso é possível notar que os campos da saúde e da educação se vinculam
diretamente aos direitos fundamentais da pessoa, principalmente no que se refere à
preservação da dignidade e à possibilidade de desenvolvimento seguro e integral.

2.3 A judicialização como instrumento para a efetivação dos direitos

sociais do artigo 6º da constituição federal de 1988 considerações sobre
a judicialização do poder judiciário brasileiro

Os serviços públicos de um modo geral visam atender as necessidades básicas

dos cidadãos. Como é declarado no Art. 6º “São direitos sociais a educação, a saúde,
a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previdência
social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na
forma desta Constituição”, chega-se ao entendimento que, os direitos sociais são
reconhecidos como direito fundamental embasados pelo princípio da dignidade da

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pessoa humana, tal direito se encontra em comum concordância entre o direito
vigente, as leis internacionais e com a moralidade comum, acredita-se que, direitos
sociais e a vida formam, um elo comum, uma vez que, não existe vida sem direitos
básicos sociais que integram as obrigações morais e legais e terá que ser custeado
pelo Estado afim de atender as necessidades básicas de bem comum.

2.4 Eficiência na alocação de recursos públicos e qualidade de vida

nos municípios mineiros

A distribuição financeira dos recursos públicos cabe a cada estado e cidade,

tais recursos são geridos a partir da cooperação financeira e técnica da União e do
Estado. Os estados e municípios através de uma profunda observação destinam
esses recursos pros mais variados setores, observando sempre aqueles que
necessitam de um maior aporte, cabe ressaltar que a eficácia das ações por parte do
governo local voltadas para o provimento da educação, saúde, habitação e serviços
de interesse social relevantes para melhoria da qualidade de vida da população está
vinculado à eficiência na gestão e aplicabilidade desses recursos.
Segundo a OCDE (Organização Para Cooperação e Desenvolvimento
Econômico), no ano de 2021 o Brasil ficou em segundo lugar no ranking de países do
mundo com maior carga tributária. Em contra partida o brasil se encontra em uma
situação não muito favorável quando trata-se de uma gestão eficaz, que pode ser
traduzida principalmente pelo seu longo histórico de corrupção.

3. Metodologia de Pesquisa

Em nossa pesquisa será utilizado o método quantitativo através de um formulário

eletrônico criado no aplicativo gratuito de uso popular intitulado Google Forms visando
a praticidade e acessibilidade de compartilhamento da pesquisa em redes sociais e
de comunicação visando alcançar um número maior de pessoas e de uma forma
sustentável e digital alinhado as ideologias atuais. O compartilhamento interno com
os usuários da própria instituição de ensino que propõe este estudo, sendo eles
estudantes de nível médio, técnico e superior bem como o corpo docente e
administrativo que possibilitará alcançar públicos de variada faixa etária, condição

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social e residentes de regiões diferentes da cidade proporcionando maior
heterogeneidade da amostra e consequentemente pontos de vista diferentes.
Após a criação do formulário, o mesmo será compartilhado em diversos grupos
de WhatsApp e demais redes sociais, além de cartazes com QR code que será
distribuído em toda a cidade, obtendo assim uma diversidade de faixa etária! O
formulário ficará disponível por (x) dias, logo após o fechamento do formulário, será
analisado todos os dados e respostas disponibilizadas pelas pessoas que
responderam, dando início a apuração e filtração dos resultados, separando por faixa
etária, sexo, escolaridade, bairro em que residem além de perguntas referente a
problemas enfrentados pela população como: saúde, educação, segurança dentre
outros, após essa análise e separação de dados sendo criados gráficos para melhor
observação dos dados.

4. Resultados Esperados

Com essa pesquisa esperamos a partir dos dados coletados, apresentar ao poder
público da cidade de Passos-MG, informando os pontos de melhoria e inovação na
cidade, além de mostrar à população o quão é importante terem voz e ajudar os
órgãos responsáveis a fazerem uma boa gestão.

5. Cronograma

ETAPAS: PRAZO INICIAL: PRAZO FINAL:

1- Criação do formulário via DD/MM/AAAA DD/MM/AAAA

Google Forms;

2- Lançamento e divulgação DD/MM/AAAA DD/MM/AAAA

do formulário nas redes sociais
e na cidade;

3- Última semana de DD/MM/AAAA DD/MM/AAAA

coletagem de dados;
4- Fechamento do formulário DD/MM/AAAA DD/MM/AAAA
para análise das respostas e
coleta dos dados;
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 5- Criação dos gráficos; DD/MM/AAAA DD/MM/AAAA
6- Análise dos gráficos e DD/MM/AAAA DD/MM/AAAA
criação do artigo;
7- Revisão dos resultados; DD/MM/AAAA DD/MM/AAAA
8- Disponibilização dos DD/MM/AAAA DD/MM/AAAA
resultados para a administração
pública;
9- Finalização do artigo; DD/MM/AAAA DD/MM/AAAA

6. Orçamento

Os itens que usamos foram: notebook e internet, porém não obtivemos gastos
nenhum, visto que tínhamos todas as ferramentas em casa.

Referências

BARTMER, Rui Alberto. A PARTICIPAÇÃO POPULAR NA GESTÃO PÚBLICA.

Meu Artigo. Disponível em:
<https://meuartigo.brasilescola.uol.com.br/administracao/participacao-popular-na-
gestao-
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Acesso em 23/05/2022.

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Planalto,1988. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em:
24/05/2022.

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Saúde 7.2 (2008): 221-225. Disponível em:
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MARTINS, Lorena Leite. A judicialização como instrumento para a efetivação

dos direitos sociais do artigo 6º da Constituição Federal de 1988: considerações
sobre a judicialização do Poder Judiciário brasileiro. 2021. Disponível
em:<https://repositorio.pucgoias.edu.br/jspui/handle/123456789/2133>. Acesso em:
25/05/2022.

BRAGA, Débora Alves e COSTA, Vanessa Duarte. A Cidade. Prefeitura de

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diferenciada. Passos 8 de abril de 2022. Facebook: Elite News. Disponível em:
<https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=537486321072225&id=10004432585
9344&sfnsn=wiwspwa>. Acesso em: 09/06/2022
Facebook. ONLINE, Passos. Bairro São Francisco começa a receber limpeza
urbana. Passos 06 de junho de 2022. Facebook: Passos Online. Disponível em:
<https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=407797148028462&id=10006394540
2878&sfnsn=wiwspwa>. Acesso em: 09/06/2022.
Facebook. ONLINE, Passos. Unidade Burger King Passos entra na reta final.
Passos 27 de maio de 2022. Facebook: Passos Online. Disponível em:
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Município de Passos. Cidade-Brasil. Disponível em: <https://www.cidade-
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Passos, MG. G1 Sul de Minas, 2022. Disponível em: <https://g1.globo.com/mg/sul-
de-minas/noticia/2022/04/27/governo-de-minas-anuncia-fabrica-da-heineken-em-
passos-mg.ghtml>. Acesso em: 09/06/2022

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