INSTITUTO FEDERAL DO ESPÍRITO SANTO

PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM GESTÃO AMBIENTAL

JÚLIA MATTIELLO

DIREITO À CIDADE:
PROPOSTA DE DIAGNÓSTICO PARA REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA PARA ÁREAS
DE FRAGILIDADES AMBIENTAIS EM ARACRUZ-ES

1 MOTIVAÇÃO PARA CURSAR A PÓS EM GESTÃO AMBIENTAL

Tendo conhecimento da importância da atuação do Arquiteto Urbanista nas questões

ambientais urbanas, entende-se como primordial a aprimoração do conhecimento na área, além de
buscar relacionar políticas urbanas como instrumento fundamental para contribuição da
sustentabilidade nas cidades, buscando refletir acerca das políticas ambientais em consonância
com a realidade urbana-ambiental brasileira.

2 TRAJETÓRIA/SITUAÇÃO PROFISSIONAL

Formada em Arquitetura e Urbanismo, desde o princípio da graduação foi percebido

interesse em pesquisas científicas em políticas urbanas, além de projetos de extensão em meios
afins. Atualmente, trabalhando por conta própria.

3 TEMA DE INTERESSE PARA DESENVOLVIMENTO DO TRABALHO FINAL DE

CURSO

Como discursado anteriormente, pretende-se estabelecer pesquisas com objetivo de

abordar ações práticas de regularização fundiária em áreas de fragilidades ambientais no
município de Aracruz/ES. Sabe-se que ao abordar o termo Regularização fundiária é preciso
envolver uma complexidade de questões e medidas, abrangendo esferas jurídicas, sociais,
econômicas, culturais, ambientais e urbanísticas. Deste modo, será necessário entender as
principais problemáticas ambientais e as maiores dificuldades de atuação do instrumento de acordo
com a legislação.
 Tendo em vista que o conceito do direito à moradia é muito mais abrangente do que a
posse de uma unidade habitacional, e considerando o agravamento do cenário de irregularidade de
loteamentos ou ocupações informais nos grandes centros urbanos e também no município de
Aracruz-ES, o problema que se coloca para o desenvolvimento desta pesquisa é: Quais os
principais mecanismos, procedimentos e desafios para a efetivação de medidas para
realização de regularização fundiária em localidades com fragilidades ambientais?

4 JUSTIFICATIVA DA ÁREA DE ESTUDO

O principal objetivo desta pesquisa baseia-se em abordar ações práticas de regularização

fundiária em áreas de Zona Especial de Interesse Social - ZEIS1 com fragilidades ambientais no
município de Aracruz/ES como instrumento promulgador do Direito à Cidade.

Frente ao cenário nacional de crise habitacional, é possível afirmar que faz-se necessário
a ampliação de políticas públicas que agreguem no espaço físico e social da cidade,
proporcionando melhor qualidade de vida urbana, em especial à parcela da população mais
vulnerável, justificando a realização de novos estudos sobre a temática, a fim de abordar estratégias
de regularização fundiária, principalmente em ZEIS com Área de Preservação Permanente.

Reforça a importância da temática a relação direta do meio ambiente e políticas urbanas

estratégicas, a qual, deve ser tratada sobre a ótica da multidisciplinaridade, exigindo soluções
intersetoriais e planejamento integrado. Além disso, cabe ressaltar o interesse pessoal do autor ao
abordar um tema tão rico e importante, visto que se trata de um direito primordial, o direito à
moradia, em conjunto com algo primordial, que é a preservação de áreas ambientais.

5 OBJETIVO

Identifica-se como objetivo desta pesquisa analisar os maiores desafios e os principais

meios para prática de Regularização Fundiária, tendo como estudo de caso as ZEIS com
fragilidades ambientais do município de Aracruz/ES. Por isso, considera-se os objetivos
específicos:

• Revisar a bibliografia acerca do tema, compreendendo os conceitos, os marcos

legais, os conflitos e as percepções de vários autores;

1
As Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS) são uma categoria de zoneamento que permite o
estabelecimento de um padrão urbanístico próprio com regras especiais, mais permissivas, para determinadas áreas
da cidade. Existem dois tipos de ZEIS: as ZEIS Ocupadas, onde já existe assentamento de população de baixa renda
que precisa ser urbanizado e regularizado, e as ZEIS de Vazios, que são áreas vazias ou mal aproveitadas que podem
ser destinadas à construção de Habitações de Interesse Social (HIS).
 • Pesquisar experiencias similares que conduzam e fundamentem as propostas a
serem adotadas;
• Diagnosticar as ZEIS com fragilidades ambientais do município de Aracruz-ES a
fim de compreender os problemas e as potencialidades para o desenvolvimento
futuro do trabalho;

5 METODOLOGIA DE PESQUISA

O procedimento metodológico da presente pesquisa busca compreender a realidade da

política urbana para realização de regularização fundiária em assentamentos informais com
fragilidades ambientais no Brasil, bem como os principais processos e práticas implantadas,
utilizando métodos dedutivos. Para tanto, pretende-se realizar análises de termos como direito à
cidade, à moradia, de propriedade e função social, como base para aplicabilidade de regularização
fundiária nas ZEIS de fragilidade ambiental do município de Aracruz, de forma a equacionar a
informalidade nos assentamentos habitacionais irregulares de baixa renda.

Para isso, primeiramente é fundamental a realização da revisão bibliográfica do tema

abordado, a fim de aprimorar os conceitos e conhecimentos quanto à política urbana e técnicas já
abordadas em outros municípios. Esta etapa será desenvolvida com base teórica encontrada em
livros, teses e artigos. Em paralelo, será feito o levantamento e estudo dos principais marcos
regulatórios que visam tratar do assunto, tais como a lei nº 13.465/2017, que dispõe sobre
regularização fundiária, a lei municipal nº 4.326/2020, que trata do instrumento supracitado, o
Código ambiental, Estatuto das Cidades, a Lei de Parcelamento dos Solos, o PDM de Aracruz, o
PLHIS, dentre outros.

Após pesquisas teóricas, será feito análises de estudos de caso de experiências de aplicação
de Políticas de Regularização Fundiária empregadas em ocupações irregulares com as
especificidades características de cada região. Em seguida, será necessário buscar informações
diretamente da Prefeitura Municipal de Aracruz, a fim de identificar informações pertinentes
quanto as ZEIS e as áreas de preservação permanente.

Posteriormente, faz-se essencial a realização de um diagnóstico das ZEIS com fragilidade

ambiental do município de Aracruz, a ser confeccionado através de pesquisas em Planos
Municipais, órgãos públicos, visitas in loco, mapas, pesquisas documentais, entrevistas e afins, de
maneira a proporcionar um material rico em informações pertinentes à elaboração de um
diagnóstico para Regularização Fundiária para áreas de fragilidades ambientais em Aracruz-ES.

.
 4 CRONOGRAMA

Entende-se a viabilidade favorável para a realização da pesquisa, visto que não carece de
grandes recursos financeiros, tão pouco longos trajetos e deslocamentos para a área de pesquisa.
Desta forma, considerando todas as etapas metodológicas supracitadas, a organização está exposta
no seguinte cronograma prévio:

ETAPAS 2021 Jan. Feb. Mar. Abril Maio Jun. Jul. Ago. Set. Out. Nov. Dez.
Créditos
Pesquisa
Bibliográfica e
documental
Leituras e
Fichamentos
Revisão Teórica
Pesquisa de campo
ETAPAS 2022 Jan. Feb. Mar. Abril Maio Jun. Jul. Ago. Set. Out. Nov. Dez.
Revisão Teórica
Busca de informação
em órgãos públicos
Elaboração de
entrevistas e
questionários
Pesquisa de campo
Elaborações de mapas
Desenvolvimento do
diagnóstico
Defesa
Aperfeiçoamento da
dissertação

6 REFERÊNCIAS BIBLIOGRAFICAS

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BRASIL. Lei nº 13.465, de 11 de julho de 2017. Disponível em:
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Nova Venécia, 10 de Maio de 2021

Júlia Mattiello