ESCOLA DE NEGÓCIOS

GESTÃO PÚBLICA

ADIC IV - Atividades de Diversificação e Inovação Curricular

Projeto integrador estudo de caso: SLU

Taguatinga – DF
2021
 Geovana Araujo de Oliveira Brito - 3562020-1-00021

Pedro Paulo Silva Cruz – 356-2020-1-00025

Poliana dos Santos Gonçalves – 356-2020-1-00002

Wesley Gomes Moreno - 356-2020-1-00009

Willian de Carvalho Pessoa- 256-2020-1-00015

ADIC IV - Atividades de Diversificação e Inovação Curricular

Projeto integrador estudo de caso: SLU

Atividades de Diversificação e Inovação

Curricular apresentadas como exigência para a
avaliação do semestre, em disciplinas do 4º
semestre, do curso de gestão pública do centro
universitário LS, sob orientação do professor:
Msc. Ivan Osvaldo Calderon Arrueta Ribeiro.

Taguatinga - DF
2021
1. Identificação da Organização

O SLU é uma autarquia do governo do Distrito Federal vinculada à Secretaria de

Estado do Meio Ambiente (Sema) por força do Decreto nº 41.693, de 5 de janeiro de
2021, da Lei Distrital nº 5.418/2014, da Lei nº 5.275/2013 e nos termos das Leis
Federais nº 11.445/2007 e nº 12.305/2010. Tem como finalidade a gestão da
limpeza urbana e do manejo dos resíduos sólidos urbanos.

O SLU foi uma das primeiras instituições ambientalistas criadas no Distrito Federal,
pelo Decreto n° 76, de 03 de agosto de 1961, com a denominação Serviço de
Limpeza Pública – SLP. Naquela época, Brasília apresentava sérios problemas com
o lixo, que não era tratado, exigindo-se soluções adequadas. A migração de
populares de outros Estados para Brasília aumentou significativamente. Esse
aumento da população ocasionou em maior produção dos resíduos sólidos que
crescera a taxas imprevistas.

Em meados de 1963, foi inaugurada a Usina de Tratamento de Lixo com duas linhas
de produção, que naquela época era mantida pela NOVACAP. Posteriormente a Lei
n° 660, de 27 de janeiro de 1964, transformou o Serviço Autônomo de Limpeza
Urbana (SLU) em entidade autárquica vinculada à Secretaria de Meio Ambiente,
Ciência e Tecnologia, e a Lei n° 706, de 13 de maio de 1964 deu ao SLU a
denominação de Serviço de Limpeza Urbana do Distrito Federal.

O art. 2° da Lei n° 5.275/2013 define que o SLU tem como missão promover o
gerenciamento dos serviços de limpeza pública, contribuindo para a qualidade de
vida da população com sustentabilidade ambiental.

Com a edição do Decreto n° 36.236, de 1° de janeiro de 2015, dispondo sobre a

estrutura administrativa do Poder Executivo do Distrito Federal, o Governador
Rodrigo Rollemberg manteve a definição do SLU como autarquia, passando a ser
vinculado à Secretaria de Estado de Infraestrutura e Serviços Públicos (Sinesp/DF).

Sobre a Descrição da missão, mobilizar a comunidade para a manutenção da

limpeza dos espaços públicos, tratar e dispor adequadamente os resíduos sólidos
urbanos.
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Valores da autarquia, transparência e divulgação dos dados e das informações,

valorização e busca do aprimoramento contínuo dos servidores e colaboradores,
gestão de inovação tecnológica, Respeito e abertura de canal de participação ao
cidadão, responsabilidade socioambiental, Gestão eficiente dos resíduos sólidos
urbanos no DF.

Entre os serviços prestados, estão:

 Coleta convencional de resíduos sólidos urbanos;

 Coleta seletiva de resíduos sólidos urbanos;
 Coleta manual e transporte de entulhos
 Coleta mecanizada e transporte de entulhos;
 Varrição manual de vias e logradouros;
 Varrição mecanizada de vias;
 Lavagem de vias;
 Lavagem de monumentos e equipamentos urbanos;
 Pintura manual e mecanizada de meio-fio;
 Catação manual de papeis e plásticos em áreas verdes;
 Transferência de rejeitos;
 Tratamento e destinação final de resíduos sólidos urbanos;
 Remoção de animais mortos em vias públicas;
 Compostagem de resíduos orgânicos;
 Implantação de pontos de entrega de materiais volumosos (Papa Entulhos) e
sua operação;
 Implantação de contêineres semienterrados de 5m³ para acondicionamentos
de resíduos em áreas de difícil acesso;
 Educação ambiental e mobilização social para o correto manejo dos resíduos
sólidos.
 Serviços diversos.

2. Diagnóstico Organizacional

(Cilair, Leonor 2015) O papel do orçamento público como instrumento da

ação governamental para viabilizar a formulação de políticas públicas de
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infraestrutura. Parte-se da premissa de que o orçamento é um instrumento

estruturante da ação governamental, visto que esse instrumento é um filtro de
análise da viabilidade de execução das políticas públicas, tanto do ponto de vista
econômico quanto político. Isso se deve, respectivamente, pelo seu uso para avaliar
a disponibilidade de recursos para a formulação das políticas públicas (análise
estática) e também pelas possibilidades da gestão orçamentária dentro do contexto
político institucional de decisão (análise dinâmica).

“Os instrumentos de ação pública são mais do que o conjunto de regras

formais, técnicas, métodos e dispositivos utilizados pela administração
pública para regulação das interações dos atores sociais. Eles são
portadores de interpretações sociais, pois são permeadas de juízo de valor,
que condicionam as opções do decisor. O desenho e a aplicação desses
instrumentos produzem efeitos próprios que, por vezes, independem dos
objetivos programáticos explícitos. Para a compreensão desses
instrumentos é preciso ir além das possibilidades de sua utilização” (Cilair,
Leonor 2015, p.03)

Abreu, Cilair Rodrigues de Câmara, Leonor Moreira O orçamento público

como instrumento de ação governamental: uma análise de suas redefinições no
contexto da formulação de políticas públicas de infraestrutura.

Tendo em vista o planejamento e orçamento público ligado a slu onde

também e feito através do ppa. O Plano Plurianual (PPA) é um instrumento de
planejamento governamental obrigatório para definir diretrizes, programas, ações,
objetivos, metas e indicadores do governo para o período de quatro anos. Elaborado
no primeiro ano de cada mandato, o PPA é a base legal para a elaboração dos
orçamentos anuais. Por essa razão, deve ser compatível com o Plano Diretor de
Ordenamento Territorial e inclui, obrigatoriamente, investimentos e despesas de
caráter continuado que serão efetuados no período de sua vigência.

O PPA 2020-2023 definiu as seguintes metas a serem alcançadas para o

período a que se refere:

• Aumentar a taxa de recuperação de resíduos secos de 3,49% para 6,98%;

• Reformar 2 unidades de transbordo (Sobradinho e Gama);

• Construir 40 papa-entulhos para entrega voluntária de entulhos, podas e

resíduos recicláveis;
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• Instalar 382 papa-lixos (contêineres semienterrados);

• Reformar e licenciar 14 unidades operacionais/administrativas;

• Instalar 21.086 papeleiras em locais de grande movimento;

• Implantar 244 LEVs (local de entrega voluntária) para recepção de

resíduos recicláveis;

• Implantar três unidades de transbordo de resíduos nas regiões de

Brazlândia, Asa Sul e Ceilândia.

Além disso, definiu os indicadores de desempenho “Recuperação de

Materiais Secos Recicláveis” e “Taxa da Coleta Seletiva na Coleta Total” com o
objetivo de aprimorar a reciclagem no DF.

O orçamento e muito bem planejado, através do ppa, com isso a uma boa
gestão.

(Pedro Jucá Maciel 2013) O principal papel das finanças públicas é entender
a forma apropriada que o governo deve ter no funcionamento da economia. Dessa
forma, o tema tem destaque em todos os países do mundo e seu entendimento mais
detalhado demonstra, de certo modo, a maturidade política dos indivíduos e das
sociedades. Os estudos de finanças públicas devem considerar que certos
programas de governo promovem também impactos de longo prazo na estrutura
econômica tanto pelo efeito acumulação como por sua influência na produtividade
total dos fatores do produto potencial da economia, que reflete as condições que o
país dispõe para o crescimento de longo prazo.

“Afirma que é necessária a presença do governo para prover a

estrutura legal para garantir a propriedade e regulamentar as transações
dos agentes econômicos. Por vezes, o equilíbrio de mercado pode gerar
uma situação em que a distribuição de renda entre os indivíduos seja maior
que a socialmente desejada. Neste caso, o governo tem a função de
redistribuir renda por meio de políticas públicas. Além disso, os mecanismos
de mercado não trazem automaticamente alto nível de emprego,
estabilidade dos preços e crescimento econômico socialmente desejado. As
crises financeiras expõem o sintoma mais claro de que os mercados falham
e é necessária a regulamentação sobre eles” (Pedro Jucá Maciel 2013,
p.02)

A diretoria de administração e finanças, são responsáveis por:

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. coordenar e controlar a execução das competências específicas da

Gerência de Serviços Gerais, Gerência de Gestão de Pessoas, Gerência de

Desenvolvimento de Pessoas, Gerência de Orçamento e Finanças, Gerência de

Contabilidade, e Gerência de Licitação e Contrato;

. Prestar apoio logístico necessário ao funcionamento das unidades

integrantes do SLU.

. planejar, normatizar, coordenar, controlar e acompanhar a execução

das atividades de orçamento, finanças, contabilidade, serviços gerais,

manutenção de próprios, e de transporte, do SLU;

. planejar, coordenar, monitorar e avaliar as ações voltadas para o

desenvolvimento das Políticas de Gestão de Pessoas do SLU, alinhadas com as

definições do Governo do Distrito Federal;

. Promover a execução das atividades de comunicação administrativa,

administração, patrimonial, telecomunicações e almoxarifado;

. elaborar os Planos Plurianuais de Investimento e o Projeto da Lei de

Diretrizes Orçamentárias;

. subsidiar a Diretoria de Modernização e Gestão Tecnológica com

informações correspondentes aos processos executados em sua área de

atuação;

. subsidiar a elaboração do Planejamento Estratégico do SLU em relação

ao orçamento, finanças, contabilidade, serviços gerais, manutenção de próprios,

transporte, pessoas e de desenvolvimento do servidor;

As finanças são muito bem controladas, licitações e a transparência dos

números.

(Ricardo, Fabiana, Anna, Ester 2015) A gestão de projetos (GP) ganhou

popularidade como um conceito de gestão distinto usado para conduzir não só os
objetivos de negócios, mas também alguns aspectos da agenda de desenvolvimento
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econômico de países em desenvolvimento, destacam-se o maior reconhecimento

dos projetos como um fator-chave no atendimento dos objetivos estratégicos da
organização e o aumento das pressões competitivas, que forçam a aumentos nos
níveis de eficiência e eficácia gerencial e organizacional e a redução do tempo de
ciclo de vida dos produtos.

“Os resultados de estudos empíricos indicam que os fatores

críticos que contribuem para o sucesso de um projeto incluem apoio da alta
administração, comunicação eficaz, clareza de propósitos e objetivos do
projeto, e participação das partes interessadas, sendo que há um impacto
significativo da tipologia de projetos sobre o desempenho de determinados
FCS, evidenciando a importância de definir critérios objetivos de
classificação de projetos” (Ricardo, Fabiana, Anna, Ester 2015, p.03)

No DF, a gestão da limpeza pública compreende as atividades relacionadas

a:

• Coleta, transporte, triagem, transbordo, tratamento e destinação final de

resíduos sólidos urbanos domiciliares e daqueles provenientes do sistema de coleta
seletiva;

• Varrição e limpeza de logradouros e de vias públicas, incluídas as

atividades de remoção e transporte dos resíduos sólidos produzidos;

• Coleta e remoção de resíduos sólidos urbanos, de resíduos volumosos, de

resíduos da construção civil e correlatos entregues nas áreas sob sua competência
e os lançados de forma clandestina em vias e logradouros públicos;

• Operação e manutenção de usinas e instalações destinadas à triagem e

compostagem, incluindo transporte, tratamento e destinação final dos rejeitos;

• Demais atividades relacionadas ao cumprimento das diretrizes de que

tratam os dispositivos relacionados aos resíduos sólidos constantes da legislação
vigente.

O SLU também coleta resíduos domiciliares acondicionados nas unidades

de papa-lixo, instaladas em locais onde o caminhão coletor compactador tem acesso
dificultado, assim como os volumes de entulhos da construção civil, galhadas e
resíduos volumosos descartados nas unidades de papa-entulho. Volumes
superiores, provenientes de grandes geradores, são recepcionados na Unidade de
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Recebimento de Entulho (URE), que funciona desde 29 de janeiro de 2018 na área

do antigo Aterro Controlado do Jóquei.

O SLU realiza ainda a compostagem de resíduos orgânicos, comercializa ou

faz a doação do composto gerado e realiza ações de educação ambiental e de
conscientização e sensibilização da população para o manejo correto de resíduos
sólidos. E também a contenção, tratamento e destinação do chorume gerado no
Aterro Sanitário de Brasília (ASB) e na Usina de Tratamento de Resíduos do P-Sul.

Na gestão e no gerenciamento de resíduos sólidos, respeitados os princípios

constitucionais que regem a administração pública, o SLU deve observar a seguinte
ordem de prioridade: não geração, redução, reutilização, reciclagem, tratamento dos
resíduos sólidos e disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos.

Ah muitos projetos visando um ótimo serviço a ser prestado aos moradores

do distrito federal, preocupação com as coletas, reciclagem , descarte, implantação
de papa-entulho.

(Patrícia, Daniela, Deise 2007) A complexidade das tarefas governamentais na

atualidade sugere que processos de interação virtual, capazes de agilizar a circulação e troca de
informações entre governos e sociedade nos espaços de produção de políticas públicas, podem
contribuir para intervenções mais resolutivas e sintonizadas com a heterogeneidade e
diversidade dos problemas sociais.

“A ampla disseminação mundial das novas tecnologias de

informação e a crescente percepção de seu valor político nas experiências
internacionais de democratização da intervenção estatal concorreram, nas
últimas duas décadas, para um tempo de experimentação de inovações
sem igual no estabelecimento de iniciativas de gestão governamental
participativa e de extensão do controle público sobre as ações do governo”
(Patrícia, Daniela, Deise 2007, p.02)

Compete ao diretor-presidente:

. dirigir, coordenar e supervisionar todas as atividades do SLU, com foco na

realização dos seus objetivos institucionais;

. planejar, coordenar, orientar e gerir as atividades de limpeza pública no Distrito

Federal;
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. representar o SLU ou promover-lhe a representação, em juízo ou fora dele,

pessoalmente ou por procuradores expressamente designados;

. promover a interação entre os órgãos correlatos da Administração Pública do

Distrito Federal, a fim de obter sinergia de esforços na sua área de atuação;

. acompanhar, promover e divulgar os projetos de interesse do SLU;

. definir e encaminhar aos órgãos competentes do Distrito Federal, planos e

propostas orçamentárias anuais e plurianuais do SLU;

. decidir pela contratação de serviços de terceiros;

. decidir pela contratação de serviços de terceiros;

Na gestão a vários projetos visando sempre a melhor forma do manejo,

reaproveitamento, descarte dos resíduos. Como exemplos:

. Concreto reciclado é usado em obras públicas.

. Chorume é tratado antes de voltar à natureza.

. SLU regulamenta procedimentos para estações de transbordo de resíduos sólidos.

. Projeto piloto quer tornar escola do DF lixo zero.

. SLU testa modelos de Papa Lixo no Altiplano Leste.

. Coronavírus: SLU higieniza unidades de saúde do DF.

. Condomínios terão direito a coleta de lixo porta a porta.

. Obras dos papa-entulhos em Santa Maria vão começar.

. Após 6 anos de espera, moradores do Recanto das Emas terão coleta seletiva.
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O controle da gestão e muito bem ativa em todas as áreas, a gestão efetiva, muitos
projetos para a população visando o melhor descarte dos resíduos, o
aproveitamento, instalando projetos nas cidades satélites.

3. Projeto de Intervenção

3.1 Objetivos

3.2 Público alvo

3.3 Metas

3.4 Metodologia

3.5 Recursos (Humanos e Materiais)

3.6 Cronograma

3.7 Orçamento (quando for o caso)

3.8 Resultados esperados (ou parciais)

4. Considerações Finais

5. Referências bibliográficas

ABNT - Associação Brasileira de Normas Técnicas. Disponível em:

https://www.normasabnt.org/novas-regras-abnt-2021/. Acesso em: 30 de agos. de
2021.
ABNT - Associação Brasileira de Normas Técnicas. Disponível em:
https://www.normasabnt.org/referencias-bibliograficas/. Acesso em: 30 de agos. De
2021.
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http://www.slu.df.gov.br/slu/. Acesso em: 18 de agos. de 2021.
SLU – Serviço de Limpeza Urbana do Distrito Federal. Disponível em:
https://www.slu.df.gov.br/competencia/. Acesso em: 15 de set, 2021
SLU – Serviço de Limpeza Urbana do Distrito Federal. Disponível em:
https://www.slu.df.gov.br/wp-content/uploads/2021/03/RELATORIO-ANUAL-
2020.pdf. Acesso em: 15 de set, 2021
Revista de Administração Pública - online. 2015, v. 49, n. 1. Disponível em:
https://doi.org/10.1590/0034-76121776. Acesso em 28 agos. 2021.
 12

Maciel, Pedro JucáFinanças públicas no Brasil: uma abordagem orientada para

políticas públicas. Revista de Administração Pública - online. 2013, v. 47, n. 5.
Disponível em: https://doi.org/10.1590/S0034-76122013000500007. Epub 02 Dez
2013. Acesso 28 agos. 2021.
Jordão, R. V. D; Pelegrini, F. G; Jordão, A. C. T; Jeunon, E. E. Fatores críticos na
gestão de projetos: um estudo de caso numa grande empresa latino-americana de
classe mundial. Gestão & Produção - online. 2015, v. 22, n. 2. Disponível em:
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Ribeiro, P; Sophia, D. C; Grigório, D. A. Gestão governamental e sociedade:
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2007, v. 12, n. 3. Disponível em: https://doi.org/10.1590/S1413-
81232007000300012. Epub 19 Abr 2007. Acesso em: 28 agos. 2021.

6. Apêndices (opcional)

7. Anexos (Fotos da empresa/ cronograma da pesquisa em campo

validado/ outros opcionais)

● Fotos do grupo na empresa;

● Fotos relevantes da empresa pesquisada;

● Fotos durante o processo de elaboração e estudo do projeto.