Fórum 1

Eficiência na Administração pública: como melhorar a eficiência dos serviços

públicos e reduzir os desperdícios de recursos?

Eficiência é a capacidade de obter um determinado efeito, designa aquilo que produz o

efeito desejado. Já na Administração pública, esta relacionado com a disciplina
organizacional para o alcance de melhores resultados na gestão pública de modo que o
bem comum seja alcançado da forma mais adequada (Coelho, 2011)

A eficiência na Administração pública é um princípio que busca a optimização dos

serviços prestados à sociedade, garantindo que os recursos sejam utilizados da melhor
maneira possível, evitando desperdícios e promovendo a qualidade no atendimento às
necessidades colectivas. Para melhorar a eficiência dos serviços públicos e reduzir o
desperdício de recursos, é essencial adoptar uma série de medidas estratégicas e práticas
de gestão.

Gestão Orientada para Resultados: A administração pública deve focar em resultados,

estabelecendo metas claras e mensuráveis. Isso implica em uma mudança de cultura
organizacional, onde o desempenho é avaliado pelo alcance de objectivos predefinidos,
e não apenas pela execução de tarefas (Melo, 2013).

Transparência e Controle Social: A transparência na gestão pública permite que os

cidadãos acompanhem e fiscalizem a utilização dos recursos. O controle social é um
mecanismo que fortalece a eficiência, pois a participação cidadã contribui para a
identificação de falhas e sugestões de melhorias.

Capacitação e Valorização do Servidor Público: Investir na formação e no

desenvolvimento dos servidores públicos é fundamental para a prestação de serviços de
qualidade. Servidores capacitados e motivados tendem a ser mais produtivos e
comprometidos com a eficiência administrativa (Melo, 2013).

Modernização e Inovação Tecnológica: A adopção de novas tecnologias pode

simplificar processos, reduzir burocracias e agilizar o atendimento ao público. A
informatização dos serviços públicos também contribui para a redução de custos e para
a melhoria da qualidade dos serviços prestados (Di pietro, 2005).
Descentralização e Autonomia: A descentralização administrativa permite uma gestão
mais próxima das realidades locais, o que pode resultar em serviços mais adequados às
necessidades da população. A autonomia dos entes descentralizados favorece a tomada
de decisões ágeis e eficientes.

Legislativo, judicial e social nos órgãos da Administração Pública ganha importância,

“em virtude dessa esfera não dispor de mecanismos naturais de correcção de desvios,
processo que ocorre nas actividades privadas, onde a ‘competição’ e o ‘lucro’
funcionam como potentes instrumentos para reduzir desperdícios, melhorar o
desempenho e alocar recursos de forma mais eficiente”.

Desta forma, Peter e Machado (2014, p. 339-352) enumeram as principais atribuições

que social e profissionalmente se espera de um auditor governamental:

(i) auditar metas e programas de governo, balanços e demonstrativos contábeis,

a receita pública, as disponibilidades financeiras, a dívida pública activa, os
incentivos fiscais, a despesa pública], as licitações, dispensas e
inexigibilidades, os contractos, convénios e instrumentos congéneres de
qualquer tipo de despesa, principalmente de contractos de obras e serviços de
engenharia;
(ii) auditar a qualidade de obras rodoviárias, de pavimentação urbana, de
limpeza urbana e de edificações públicas, o estoque de bens públicos em
almoxarifado e o activo permanente, a folha de pagamento e a gestão da
previdência pública própria;
(iii) avaliar a aplicação de recursos na função educação e saúde, os gastos com
pessoal, os resultados de políticas públicas e o cumprimento dos limites de
gastos dos Poderes; e
(iv) analisar as peças de planejamento orçamentário, as declarações de bens de
autoridades públicas, os concursos públicos, processos selectivos
simplificados e processos de selecção pública, os actos de admissão de
pessoal e de concessão de benefícios previdenciários, dentre outras possíveis
actividades ligadas à gestão de recursos públicos.

Exemplos de Moçambique
Em Moçambique, a reforma administrativa de 2001 buscou modernizar a gestão e a
governança no sector público, com foco na efectividade, interacção e participação
pública na elaboração e implementação de políticas públicas. No entanto, ainda existem
desafios relacionados à centralização administrativa, à indução da descentralização
pelos governos central e local e às fraquezas estruturais e organizacionais que limitam
os processos de reforma.

Outro exemplo é a transferência de serviços públicos da gestão do Estado para uma

gestão autónoma dos municípios, visando a co-produção dos serviços públicos ao nível
local e a construção de uma outra imagem do Estado, incluindo suas incapacidades.

Melhorar a eficiência na administração pública é um processo contínuo que requer

comprometimento e adaptação às mudanças sociais e tecnológicas. As experiências de
Moçambique demonstram a importância de reformas estruturais e de uma gestão
participativa para alcançar uma administração pública mais eficiente e responsiva às
necessidades da população.

Referências Bibliográficas:

Melo, C. A. B de. (2013). Curso de Direito Administrativo. São Paulo: Malheiros

Editores.

Di pietro, M. S. Z. (2005). Direito Administrativo. São Paulo: Atlas.

Simione, A. A. (2014). A modernização da gestão e a governança no setor público em

Moçambique. Revista de Administração Pública.
Fórum 2

Participação do cidadão e empoderamento local: qual é papel dos cidadãos na

governança local e como as autarquias podem promover uma participação mais
significativa e inclusiva da comunidade nas decisões e processos administrativos?

Participação do Cidadão e Empoderamento Local: O Papel dos Cidadãos na

Governança Local e Estratégias Autárquicas para uma Participação Mais Significativa e
Inclusiva da Comunidade.

A participação ativa dos cidadãos na governança local é essencial para promover uma
gestão democrática, transparente e responsável, que atenda às necessidades e demandas
da comunidade. Neste contexto, as autarquias desempenham um papel fundamental na
promoção de uma participação mais significativa e inclusiva da população nos
processos decisórios e administrativos.

Papel dos Cidadãos na Governança Local:

Engajamento Cívico: Os cidadãos têm o direito e o dever de participar activamente na

vida política e na gestão dos seus territórios, expressando suas opiniões, apresentando
demandas e contribuindo para a formulação de políticas públicas.

O papel dos cidadãos na governança local é fundamental para a construção de uma

sociedade mais justa e democrática. Segundo Arretche (2012), a participação dos
cidadãos é essencial para a construção de políticas públicas mais efetivas e para a
promoção de uma gestão mais transparente e responsável.

Controle Social: A participação dos cidadãos na governança local funciona como um

mecanismo de controle social, permitindo que a comunidade acompanhe e fiscalize as
acções do poder público, garantindo a transparência e a prestação de contas.

Cooperação e Parceria: A colaboração entre os cidadãos e as autarquias promove uma

governança mais eficaz e sustentável, pois combina o conhecimento e as habilidades
dos moradores com os recursos e a estrutura institucional do governo local.

Estratégia Autárquicas para Promover a Participação Cidadã:

Canais de Comunicação: As autarquias devem criar canais de comunicação acessíveis e

transparentes, como audiências públicas, consultas populares, fóruns de discussão e
plataformas online, para envolver os cidadãos nos processos de tomada de decisão
(Barber, 2004).

Educação Cívica: Promover a educação cívica e a conscientização da população sobre

seus direitos e responsabilidades na governança local, por meio de campanhas de
informação e programas de capacitação cidadã.

Orçamento Participativo: Implementar o orçamento participativo, permitindo que os

cidadãos contribuam para a definição das prioridades de investimento e alocação de
recursos públicos em suas comunidades.

Conselhos e Comissões: Criar conselhos municipais e comissões temáticas compostos

por representantes da sociedade civil, que possam actuar como espaços de diálogo e
consulta entre o governo e a comunidade.

Incentivos à Participação: Oferecer incentivos, como reconhecimento público e apoio

financeiro, para estimular a participação dos cidadãos em iniciativas de interesse
público e voluntariado.

Para terminar, A participação do cidadão e o empoderamento local são pilares

fundamentais para uma governança democrática e eficaz. As autarquias desempenham
um papel crucial na promoção de uma participação mais significativa e inclusiva da
comunidade, por meio da criação de espaços de diálogo, canais de comunicação
acessíveis e programas de participação cidadã. Ao fortalecer a colaboração entre o
governo e a sociedade civil, é possível construir comunidades mais justas, democráticas
e sustentáveis.

O papel do cidadão na governação local

É de participar e contribuir na construção de políticas públicas que buscam solucionar

demandas e problemas que emergem ao nível local, é através desta participação que o
cidadão ajuda o governo local a conseguir fortalecer-se identificando e analisando as
dificuldades e as diversidades que preocupam e até mesmo impedem plenamente,
promovendo as políticas públicas que se coadunem com as necessidades e anseios de
todos. O cidadão acompanhar demonstra o seu conhecimento necessário e reivindica se
necessário as políticas públicas inadequada ao governo local (Oliveira, 2005);

Referências Bibliográficas:
ARRETCHE, M. (2012). Estado federativo e políticas sociais: determinantes da
descentralização. Rio de Janeiro: Revan.

Avritzer, L. (2007). A participação em São Paulo: possibilidades e limites. Lua Nova:

Revista de Cultura e Política, 70, 115-149.

Barber, B. R. (2004). Democracia forte: Política participativa para uma nova era.
University of California Press.

Fung, A., & Wright, E. O. (2003). Aprofundando a democracia: Inovações

institucionais na governança participativa capacitada. Verso Books.
Fórum 3

Planeamento urbano e desenvolvimento sustentável: ordenamento territorial,

políticas de habitação e saneamento básico, preservação ambiental.

O planejamento urbano e o desenvolvimento sustentável são fundamentais para criar

cidades e comunidades mais equilibradas, resilientes e ambientalmente responsáveis.
Esses conceitos englobam diversas áreas, como o ordenamento territorial, políticas de
habitação e saneamento básico, e a preservação ambiental.

O planeamento urbano e o desenvolvimento sustentável são conceitos intrinsecamente

ligados que visam criar ambientes urbanos eficientes, equitativos e ecologicamente
responsáveis.

Ordenamento Territorial

O ordenamento territorial é um processo de planeamento estratégico que visa a

utilização otimizada do espaço urbano e rural, considerando as necessidades sociais,
econômicas e ambientais. Segundo Jane Jacobs em "Morte e Vida de Grandes Cidades"
(1961), o ordenamento territorial deve promover a diversidade e a complexidade
urbanas, elementos essenciais para a vitalidade das cidades.

O ordenamento territorial refere-se à organização do espaço urbano, incluindo a

definição de zonas residenciais, comerciais e industriais, a localização de infra-
estruturas e a preservação de áreas verdes. O objectivo é garantir um uso eficiente do
solo, evitando a expansão desordenada das cidades e promovendo um ambiente urbano
sustentável.

A gestão do território envolve a delimitação de áreas para habitação, comércio, indústria

e espaços públicos, bem como a preservação de áreas naturais.

Políticas de Habitação e Saneamento Básico

As políticas de habitação são fundamentais para garantir o direito à moradia digna,

conforme estabelecido no Artigo 25 da Declaração Universal dos Direitos Humanos
(ONU, 1948). O saneamento básico, por sua vez, é essencial para a saúde pública e o
bem-estar da população. De acordo com a Organização Mundial da Saúde (OMS), o
acesso a serviços de saneamento adequados é um determinante chave para a saúde e
para a prevenção de doenças (OMS, 2019).

As políticas de habitação são essenciais para garantir o acesso adequado à moradia para
todos os cidadãos. Isso envolve a promoção de programas de habitação de interesse
social, a regularização fundiária, a melhoria das condições de moradia em áreas
informais e o combate ao déficit habitacional. Além disso, é importante promover a
inclusão social, considerando a diversidade de necessidades habitacionais da população.

O saneamento básico abrange o fornecimento de água potável, o tratamento de esgoto e

a gestão adequada dos resíduos sólidos. Políticas eficazes nessa área são cruciais para
garantir a saúde pública, a qualidade da água e a preservação do meio ambiente.

Preservação Ambiental

A preservação ambiental no contexto urbano envolve a protecção de ecossistemas, a

promoção da biodiversidade e a mitigação dos impactos das mudanças climáticas. O
Relatório Brundtland "Nosso Futuro Comum" (1987) destaca a importância da
sustentabilidade ambiental como parte integrante do desenvolvimento sustentável,
enfatizando a necessidade de um equilíbrio entre o crescimento económico, a equidade
social e a protecção ambiental.

Referências bibliográficas

Carvalho, L. (2017). Políticas de Habitação e Desenvolvimento Urbano: O Caso

Português. Coimbra: Imprensa da Universidade de Coimbra.

Comissão Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. (1987). Nosso Futuro

Comum. Recuperado de [site da Comissão].

Dias, E. C. (2016). Saneamento Ambiental: Planeamento, Projecto e Operação. São

Paulo: Oficina de Textos.

Jacobs, J. (1961). Morte e Vida de Grandes Cidades. Nova Iorque: Random House.

Menezes, M. P., & Massena, M. (2018). Planeamento Urbano: Fundamentos e Práticas.

Lisboa: Lidel.

OMS. (2019). Relatório Mundial da Saúde. Recuperado de [site da OMS].

ONU. (1948). Declaração Universal dos Direitos Humanos. Recuperado de [site da
ONU].

Silva, A. R., & Lima, J. A. (2019). Desenvolvimento Sustentável e Ordenamento

Territorial: Desafios para as Cidades Brasileiras. Revista Brasileira de Geografia
Física,