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Raiangelina481@gmail.com
Resumo
O artigo aborda os desafios emergentes na nova gestão do serviço público, destacando a evolução da
Administração Pública em resposta aos sistemas democráticos, pressões económicas e demandas dos
cidadãos. O modelo de gestão surge associado ao Estado Neoliberal ou Contratualista, representando
um movimento que busca ajustar as relações entre o público e o privado, profissionais e gestores,
através da adopção de práticas empresariais. Diante das demandas contemporâneas, como avanços
tecnológicos, mudanças sociais e económicas, e aumento do escrutínio público, surgem novos desafios
na gestão pública. O estudo propõe-se a analisar esses desafios e explorar estratégias para superá-los,
identificando-os, analisando tendências e inovações na gestão pública e avaliando seu impacto na
qualidade dos serviços prestados à população. A fundamentação teórica empírica destaca desafios como
a necessidade de aumentar eficiência e qualidade dos serviços, promover transparência e prestação de
contas, e adaptar-se às mudanças sociais e tecnológicas. Tendências como o Governo Digital,
abordagens colaborativas e uso de tecnologia são discutidas como possíveis soluções. A metodologia
envolveu uma busca sistemática de artigos académicos para uma análise abrangente dos desafios da
Nova Gestão Pública. Os resultados destacam a complexidade dos desafios enfrentados, incluindo
questões psicossociais e organizacionais negativas associadas à implementação da NGP. Conclui-se que
a gestão do serviço público demanda esforços colectivos e uma abordagem integrada para superar
desafios e promover uma gestão mais eficaz e transparente. As tendências e inovações discutidas
oferecem oportunidades para melhorar a qualidade dos serviços prestados à população, mas requerem
um exame crítico e contextualizado de seus impactos.
Abstract
The article addresses the emerging challenges in the new management of public services, highlighting
the evolution of Public Administration in response to democratic systems, economic pressures, and
citizen demands. The management model emerges associated with the Neoliberal or Contractualist
State, representing a movement that seeks to adjust the relationships between the public and private
sectors, professionals, and managers, through the adoption of business practices. Faced with
contemporary demands such as technological advances, social and economic changes, and increased
public scrutiny, new challenges arise in public management. The study aims to analyze these challenges
and explore strategies to overcome them, identifying them, analyzing trends and innovations in public
management, and evaluating their impact on the quality of services provided to the population. The
empirical theoretical foundation highlights challenges such as the need to increase efficiency and quality
of services, promote transparency and accountability, and adapt to social and technological changes.
Trends such as Digital Government, collaborative approaches, and the use of technology are discussed
as possible solutions. The methodology involved a systematic search for academic articles for a
comprehensive analysis of the challenges of New Public Management. The results highlight the
complexity of the challenges faced, including negative psychosocial and organizational issues associated
with the implementation of NPM. It is concluded that the management of public services requires
collective efforts and an integrated approach to overcome challenges and promote more effective and
transparent management. The discussed trends and innovations offer opportunities to improve the
quality of services provided to the population but require a critical and contextualized examination of
their impacts.
1. Introdução
A Administração Pública, ao longo do tempo, evoluiu em resposta aos sistemas democráticos, pressões
económicas e necessidades dos cidadãos. O modelo de gestão surgiu nas décadas de 1970 e 1980,
associado ao Estado Neoliberal ou Contratualista. A Nova Gestão Pública (NGP) é um termo que
descreve um movimento, um campo de estudo e um conjunto de ideias e práticas adoptadas nas
reformas administrativas mais recentes. Ela busca ajustar as relações entre o público e o privado,
profissionais e gestores, e defender as técnicas da gestão empresarial.
A gestão do serviço público é uma área de constante evolução e adaptação, especialmente diante das
demandas e desafios contemporâneos. Com a ascensão de novas tecnologias, mudanças na estrutura
social e económica, bem como um crescente escrutínio público sobre a eficiência e transparência das
instituições governamentais, surgem novos desafios que demandam abordagens inovadoras e
estratégicas na gestão pública.
Este artigo científico propõe-se a explorar os desafios emergentes na nova gestão do serviço público,
analisando os obstáculos enfrentados pelas organizações governamentais e as possíveis estratégias para
enfrentá-los. O objectivo Geral do artigo é analisar os desafios na nova gestão do serviço público e
explorar estratégias para superá-los.
Objectivos Específicos:
A Nova Gestão do Serviço Público surge como uma resposta às críticas e demandas da sociedade por
uma administração pública mais eficiente, eficaz e transparente. No entanto, sua implementação não se
dá sem desafios. Este estudo se justifica pela necessidade de compreender os principais desafios que a
Nova Gestão do Serviço Público enfrenta, buscando contribuir para o debate sobre o futuro da
administração pública e a qualidade dos serviços prestados à população.
A relevância deste estudo reside na necessidade de compreender e enfrentar os desafios que permeiam
a gestão do serviço público. Em um contexto de rápidas transformações sociais, económicas e
tecnológicas, é fundamental que as instituições governamentais sejam capazes de adaptar-se e inovar
em sua forma de actuação. Além disso, a busca por maior eficiência, transparência e participação cidadã
coloca em evidência a importância de repensar os modelos tradicionais de gestão pública.
2. Fundamentação Teórica
2.1. Fundamentação Teórica empírica
A gestão do serviço público é uma área complexa que envolve diversas dimensões, desde a
administração de recursos humanos e financeiros até a formulação e implementação de políticas
públicas. Para embasar nossa análise dos desafios e estratégias na nova gestão do serviço público,
recorremos a uma fundamentação teórica baseada em estudos empíricos e teóricos relevantes.
Estudos como os de Pollitt e Bouckaert (2017) destacam que a gestão do serviço público enfrenta uma
série de desafios, incluindo a necessidade de aumentar a eficiência e a qualidade dos serviços, aprimorar
a transparência e a prestação de contas, e promover a inovação e a adaptação às mudanças sociais e
tecnológicas. Pesquisas empíricas têm evidenciado a complexidade desses desafios, ressaltando a
importância de abordagens integradas e estratégicas para sua superação (Ongaro, 2017).0
A literatura sobre gestão pública destaca várias tendências e inovações que podem contribuir para
enfrentar os desafios na gestão do serviço público. Por exemplo, o uso de tecnologias da informação e
comunicação (TICs) tem sido amplamente explorado como uma forma de aumentar a eficiência e a
transparência na prestação de serviços públicos (Bertot, Jaeger & Grimes, 2010). Além disso, abordagens
participativas, como a gestão por resultados e a co-produção de serviços, têm-se mostrado eficazes para
envolver os cidadãos na tomada de decisões e melhorar a qualidade dos serviços públicos (Osborne,
Radnor & Nasi, 2012).
A gestão do serviço público enfrenta uma série de desafios que exigem abordagens estratégicas e
inovadoras para garantir a eficácia e a eficiência na prestação de serviços à população. Esta
fundamentação teórica focalizada abordará alguns dos principais desafios enfrentados na gestão do
serviço público e as tendências emergentes para enfrentá-los.
Bovaird, & Löffler (2012), Destacam para Crescente Complexidade e Demandas Sociais: A sociedade
contemporânea está cada vez mais complexa, com demandas e expectativas crescentes em relação
aos serviços públicos. O aumento da diversidade de necessidades da população, combinado com o
rápido avanço tecnológico e as mudanças nas dinâmicas sociais, cria um ambiente desafiador para a
gestão do serviço públi0co.
Necessidade de Maior Participação e Transparência: Os cidadãos estão cada vez mais exigindo maior
participação nas decisões governamentais e transparência na gestão pública. A falta de comunicação
eficaz e de mecanismos adequados de participação pode minar a legitimidade das instituições
governamentais e reduzir a confiança da população (Bovaird, & Löffler 2012).
Uso de Tecnologia e Inovação: A tecnologia desempenha um papel cada vez mais importante na
gestão do serviço público, permitindo a automação de processos, a colecta e análise de dados em
tempo real, e a entrega de serviços de forma mais eficiente e personalizada. A inovação tecnológica
oferece oportunidades para superar desafios como burocracia e falta de agilidade (Camargo, 2018).
Pollitt e Bouckaert (2017), ressaltam a necessidade de aumentar a eficiência e a qualidade dos serviços
públicos, considerando a pressão por resultados cada vez mais visíveis e mensuráveis na gestão pública
contemporânea. Eles também discutem a importância de promover a transparência e a prestação de
contas como meios de fortalecer a confiança do público nas instituições governamentais. Destaca a
complexidade dos desafios enfrentados pela gestão do serviço público, especialmente em um contexto
europeu. Ele aponta para a necessidade de abordagens integradas e adaptativas para lidar com as
demandas variadas e muitas vezes conflituantes impostas às organizações governamentais, (Ongaro,
2017).
Esses autores reconhecem que a gestão do serviço público é confrontada com um conjunto diversificado
de desafios, que vão desde questões operacionais, como eficiência e qualidade dos serviços, até
questões mais amplas de governança, como transparência, prestação de contas e participação cidadã.
Essa perspectiva ampla destaca a complexidade do ambiente em que as organizações governamentais
operam e a necessidade de estratégias abrangentes para enfrentar esses desafios.
4.2. Tendências e inovações na gestão pública que podem contribuir para enfrentarem
tais desafios.
4.3. Impacto da Nova Gestão do Serviço Público na qualidade dos serviços prestados à
população.
Os estudos empíricos sobre os efeitos da Nova Gestão Pública demonstram que o impacto das reformas
nos funcionários e na cultura corporativa das organizações do sector público compreendeu um amplo
conjunto de efeitos psicossociológicos e organizacionais negativos. Alguns desses efeitos são: aumento
do stress ocupacional, doença, baixa moral, diminuição na satisfação e motivação no trabalho,
alienação, medo, ressentimento, um ethos competitivo, adversário e punitivo, bem como
procedimentos de auditoria dispendiosos, estressantes e burocráticos, tensões, mais desconfiança entre
as pessoas, formas de violência simbólica e bullying institucional, um clima de trabalho mais difícil, uma
rede invisível de poder e dominação da gestão (DIEFENBACH, 2009).
A Nova Gestão Pública foi saudada como uma visão renovada e abrangente, cheia de novas ideias,
tópicos e fórmulas de reformas para os governos de todo mundo. A amplitude deste novo paradigma,
ao lado da sua tendência para o exagero, permitiu e encorajou um conjunto de interpretações, prós e
contras, quanto ao modelo de gestão apresentado (DUNN; MILLER, 2007).
A análise do impacto da Nova Gestão do Serviço Público (NGSP) na qualidade dos serviços prestados à
população revela uma série de efeitos negativos, tanto no âmbito psicossociológico quanto
organizacional. Esses efeitos têm sido documentados em estudos empíricos e apontam para
preocupações significativas sobre as consequências da implementação da NGSP.
Efeitos psicossociológicos negativos: Os estudos empíricos identificam uma série de efeitos adversos nos
funcionários e na cultura organizacional das organizações do sector público. Entre esses efeitos estão o
aumento do estrese ocupacional, doenças relacionadas ao trabalho, baixa moral, diminuição da
satisfação e motivação no trabalho, além de sentimentos de alienação, medo e ressentimento. Esses
efeitos sugerem que a NGSP pode estar contribuindo para um ambiente de trabalho negativo e
desmotivador para os funcionários do serviço público.
Impacto organizacional negativo: Além dos efeitos psicossociológicos, a NGSP também tem sido
associada a mudanças negativas na cultura corporativa das organizações do sector público. Isso inclui a
promoção de um ethos competitivo, adversário e punitivo, bem como a introdução de procedimentos
de auditoria dispendiosos, estressantes e burocráticos. Esses aspectos sugerem que a NGSP pode estar
exacerbando as práticas de gestão baseadas no controle e na vigilância, em detrimento de uma cultura
de confiança e colaboração.
Interpretações divergentes sobre a NGSP: Apesar de ser inicialmente saudada como uma visão renovada
e abrangente para a gestão pública, a NGSP tem sido objecto de debates e controvérsias. Estudos como
os de Dunn e Miller (2007) apontam para uma variedade de interpretações sobre o modelo de gestão
apresentado, incluindo aspectos positivos e negativos. Essas interpretações destacam a complexidade e
a polarização em torno da NGSP e sugerem a necessidade de uma análise crítica e contextualizada de
seus impactos.
Conclusão
A gestão do serviço público é um campo dinâmico e desafiador, marcado por constantes mudanças e
demandas crescentes por eficiência, transparência e qualidade na prestação de serviços à população.
Neste artigo, exploramos os desafios emergentes na nova gestão do serviço público, bem como as
tendências e inovações que podem contribuir para enfrentá-los.
Identificou-se que a implementação da Nova Gestão Pública (NGP) trouxe consigo uma série de desafios,
incluindo o aumento do estresse ocupacional, a burocratização excessiva e a deterioração da qualidade
do ambiente de trabalho nas organizações públicas. Além disso, destacou-se as interpretações
divergentes sobre a NGP, ressaltando a complexidade e a polarização em torno deste modelo de gestão.
Por outro lado, observou-se que há diversas tendências e inovações na gestão pública que podem
contribuir para enfrentar esses desafios. Entre elas, destacou-se o uso de tecnologia e inovação,
abordagens colaborativas e de co-produção de serviços, e uma maior ênfase na avaliação de
desempenho e resultados. Essas tendências oferecem oportunidades para promover uma gestão mais
eficaz, transparente e participativa no serviço público.
No entanto, é importante reconhecer que a superação dos desafios na gestão do serviço público requer
um esforço colectivo e uma abordagem integrada. Os gestores públicos, os servidores e a sociedade civil
devem trabalhar em conjunto para identificar soluções inovadoras e implementar práticas que
melhorem a qualidade dos serviços prestados à população.
Em última análise, este estudo destaca a importância de uma abordagem reflexiva e adaptativa na
gestão do serviço público, que reconheça as complexidades do contexto em que as organizações
públicas operam e busque constantemente formas de promover a eficiência, a transparência e a
qualidade na prestação de serviços públicos.
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