Identificação

Curso Tecnologia em Gestão Pública

Componente Curricular Administração Pública

Semestre / Ano 2º/2022

Docente Ailton Bispo

Estudante Malu Silva Santos

Matrícula 221016640123

Turma TGPN2B

Gestão de Desempenho , são os resultados que contam.

Jocelyne Bourgon.

Resenha por Malu Silva Santos.

O artigo percorre historicamente transformações ocorridas no campo da gestão de

desempenho, estabelece relações ocorridas na administração pública. Em suma, quem não
souber um pouco da história da administração terá séries de dificuldades para articular a
estrutura do texto. Bourgon estabelece que métodos utilizados apenas para controles não são
mais necessários ou eficazes na sociedade contemporânea, justamente pelas questões sociais
atuais não se submeterem apenas a controle. Expõe que esse modelo organizacional,
desfrutou de notável disseminação nas administrações públicas durante o século XX em todo
o mundo.
O surgimento dos primeiros estudos da administração pública foram baseados em
métodos clássicos que ainda surgiram na revolução industrial, juntamente à administração
científica. Um dos pontos atribuídos pela autora é a relação desse formato de gestão para
controle de adequações e medições de tarefas realizadas , fruto da legitimidade de uma
hierarquia administrativa e a formalização dos processos decisórios.
 Logo, a nova gestão pública, baseada em valores de eficiência, eficácia e
competitividade, contribuiu para vários impactos, dentre eles alguns dispositivos associados a
uma maior entrega de qualidade no serviço e satisfação do usuário, a acadêmica declara que
nesse período começam os primeiros apontamentos entre política e administração. E se
tratando de políticas públicas no Brasil , é de extrema importância que essas estruturas
históricas na gestão do desempenho passem por alterações.
Bourgon assegura que o excesso de controle, burocratização e serviços e demandas
hierárquicas atrapalham o alcance de novos resultados, uma vez que nenhum governo tem
disposição para controlar todas as ferramentas e alavancas necessárias para lidar com
previsibilidade e complexibilidades sociais, já que há o aumento de políticas públicas que
necessitam da participação dos cidadãos, como agentes transformadores e colaboradores.
Visto que através do pluralismo, diferentes atores têm, ou deveriam ter, o direito de
influenciar a construção destas políticas públicas. Decerto, uma das características da
administração pública é que todas as decisões devem refletir valores democráticos, para além
de serem eficientes.
A prática da administração pública não deve ser baseada somente em conhecimento
teórico dos servidores públicos para atingir o maior desempenho, o artigo ajuda a
fundamentar que a verdadeira apresentação de demandas dentro da administração pública
será dada através de uma participação social, ou seja, a garantia do envolvimento do cidadão
na administração pública. Sem dúvida, o antigo conceito mecanicista e monopolista ainda
desenvolvido na era industrial, não se aplica para esta nova sociedade, os parâmetros são
outros, as novas operações de governo precisam de novas resoluções que ultrapassem
demandas técnicas e o controle hierárquico.
A gestão do desempenho pode contribuir para uma confusa percepção sobre aspectos
positivos visto que esta técnica está associada ao rendimento e indicadores voltados apenas
para a análise de eficiência se aproximando do estilo de gestão privado.
Em seguida, Bourbon apresenta sugestões de como reposicionar a gestão de
desempenho que, se encontra ultrapassada, já que se baseia em metodologias antigas, à
medida que torna-se conhecimento sobre resultados e passa a ter a função quase que como
um banco de dados, para a melhoria de resultados.
Os futuros programas de governo devem elaborar gestões de desempenhos voltadas
para as necessidades dos cidadãos e dos seus representantes eleitos. Uma vez que cada
usuário apresenta informações distintas e que a sociedade brasileira apresenta uma ampla
diversidade geográfica, demográfica e cultural, com necessidades distintas.
E quanto a pessoas que não têm acesso ou que não poderiam contribuir para esse
banco de informações, como pensar nelas no quesito da participação cidadã? Norris (2012)
centra-se no argumento da eficiência democrática, uma combinação de competição política e
mecanismos de participação cívica com pleno acesso à informação que leva à transparência e
à responsabilização, o que por sua vez promove a prestação de serviços precisos e a
sustentabilidade financeira.
Limitada do setor público, os índices de eficiência e eficácia terão direta relação com
o controle e o cenário restritivo. Uma boa formulação de política pública não necessariamente
tem relação com controle de desempenho levado à risca, o fator financeiro terá associação
principal neste caso. Problemas metodológicos não serão totalmente mapeados através da
gestão de desempenho e sim através de nível sistêmico. Políticas públicas devem estar
alinhadas ao cenário em que irão atuar. Dar poderes discricionários excessivos aos burocratas
permite-lhes tomar decisões, com um nível reduzido de responsabilidade. Podemos acabar
com uma solução perfeita, tecnicamente falando, mas que é completamente desprovida de
qualquer valor democrático. Além disso, sem qualquer controle democrático, existe o risco
adicional de que as decisões burocráticas sejam desviadas do interesse público e abordem
interesses particulares.
 Identificação

Curso Tecnologia em Gestão Pública

Componente Curricular Administração Pública

Semestre / Ano 2º/2022

Docente Ailton Bispo

Estudante Malu Silva Santos

Matrícula 221016640123

Turma TGPN2B

O cidadão no coração da reforma do setor público.

Jocelyne Bourgon.

Resenha por Malu Silva Santos.

Jocelyne teve uma carreira longa e distinta no Serviço Público Canadense, inclusive
servindo como vice-ministra em vários departamentos importantes e como escriturária do
Conselho Privado e secretária do Gabinete por cinco anos, ela é a primeira mulher a ocupar
esse cargo no Canadá ou em um país do G7.
A autora expõe que, no setor público, o planejamento institucional da evolução social
poderia adquirir um sentido mais equitativo , inclusivo e menos arbitrário. Permitindo tanto a
configuração adequada dos sistemas sociais, econômicos, políticos e culturais, quanto a
racionalização da dinâmica social, atribuindo centralidade à política democrática e ao Estado,
devido ao fato de conceber a sociedade e suas instituições como estruturas objetivas , com
resultados de alta qualidade e de grande valor público. A autora julga alta qualidade todo o
serviço prestado com grande impacto social.
Bourbon afirma que, a alta produtividade no setor público não se trata somente de
eficácia, controle e alta produtividade. Afirma que, a obtenção de resultados cívicos e
participação cidadã são muito mais relevantes , como por exemplo as políticas sociais
destinadas à promoção do trabalho e à inclusão social. Trata-se de uma tendência
teórico-política combativa à tendência conservadora, mas que poderia representar uma
importante alternativa para iniciativas cidadãs e da política forte enquanto base para a
condução da evolução social. Afirma que é necessária a perspectiva centrada no cidadão para
a identificação de mudanças futuras.
O texto se encarrega de relacionar conceitos e levantamento histórico das reformas da
administração pública e a identificação das novas tendências, que revelam como é
fundamental reconhecer os aspectos culturais do país. A autora compreende que as reformas
da administração pública podem contribuir para a melhoria da capacidade de decisão política
e para a descentralização do Estado, com a implementação da coordenação horizontal e
modernização de profissionais da gestão.
No artigo , destaca-se que as tendências recentes na administração pública necessitam
alternativas que sejam eficientes e que viabilizem a participação popular, constituindo redes e
baseando-se no fortalecimento democrático entre Estado e sociedade.
Os cidadãos são ativos agentes e criadores de valor público , parece-me que mandatos
coletivos são consolidações dessa transformação no setor público, considerando que a luta
coletiva ajuda a construir o reconhecimento intersubjetivo, através da construção de alianças
que conectam ideias e perspectivas sociais, assim como atores sociais.
Caracteriza-se como tal a rede que tem se estabelecido entre cidadãos, geralmente
inseridos em movimentos sociais, a partir do contexto da redemocratização, buscando
reivindicar direitos, denunciar violências e adentrar à cena política, a partir de diversos
regimes de visibilidade. Consiste não só em um mecanismo para se superar a
sub-representação das demandas de cidadãos em âmbito da cidadania e da política, mas ainda
pode ser um dos caminhos para se incrementar o reconhecimento social. Assim, toma-se
como evidência contemporânea, no cenário da representação política, o mandato coletivo,
instrumento pelo qual proporciona o acesso de candidatos às instâncias políticas, geralmente
no contexto do Poder Legislativo.
Mas tal proposição desenvolve exemplificações sobre canais de participação e a
solidificação de alguns preceitos democráticos, como o incentivo aos cidadãos à participação
de conselhos regionais , ciclos de políticas do governo, incentivo à utilização de portais de
informações e transparência mediante a exposição de processos e tomadas de decisão,
princípios estes, que a autora afirma como credibilidade dos governos, ao passo que os
resultados cívicos aumentam a sua legitimidade.
O trabalho, percorre praticamente sobre a melhoria da qualidade da administração
pública ao considerar a forma como seu trabalho contribui para o desenvolvimento do setor
público como um todo. Por fim, se há uma crítica, ela deve-se à maneira como o governo atua
em cima da prestação de contas e controle desses serviços prestados, a autora apresenta três
propostas relevantes para o alcance do alto valor público, sendo em primeiro lugar, os
governos redefinirem a associação de qualidade pública ao processo devidamente burocrático.
Em segundo, a participação cidadã deve ocupar os diferentes espaços de atuação como
agentes de mudança em prol do interesse coletivo e por fim, torna-se necessária a sinergia no
desempenho de funções, para maior previsibilidade em situações incertas.
Essa é uma obra de útil leitura não só para estudantes de administração pública e
especialistas na área , mas também para o público em geral, que deseja compreender as
implicações históricas da estrutura burocrática dentro do setor público brasileiro.

Bibliografia :
SECCHI , Leandro. Modelos organizacionais e reformas da administração pública. Rev.
Adm. Pública,43p.2009.
RODRIGUES, Miguel Ângelo Vilela. Democracia vs. eficiência: como alcançar equilíbrio em
tempo de crise financeira. Rev. Adm. Pública ,51p.2017.
CABRAL, Francesco Bonelli Sandro. Efeitos das Competências no Desempenho de
Contratos de Serviços no Setor Público. Rev. Adm. Contemp. 22p. 2018