NOTA TÉCNICA N° 01/2017

ATUALIZAÇÃO CARTOGRÁFICA DOS MUNICÍPIOS DO ESTADO DO MARANHÃO

Convênio firmado entre o Estado do

Maranhão por Intermédio da
SEPLAN-MA com a interveniência do
Imesc, e o IBGE com o objetivo de
estabelecer normas e procedimentos
para consolidação das divisas
intermunicipais dos municípios.

São Luís - MA
2017

Avenida do Vale, quadra 29, lote 13.

Edifício Zircônio, 1º Andar – Renascença II – CEP: 65.075-820 – São Luís - MA
Fone: (98) 3221-1023
GOVERNADOR DO ESTADO DO MARANHÃO
Flávio Dino de Castro e Costa

SECRETÁRIA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO

Cynthia Celina de Carvalho Mota Lima

PRESIDENTE DO INSTITUTO MARANHENSE DE ESTUDOS SOCIOECONÔMICOS E

CARTOGRÁFICOS
Felipe Macedo de Holanda

DIRETOR DE ESTUDOS AMBIENTAIS E CARTOGRÁFICOS

Josiel Ribeiro Ferreira

DIRETOR DE ESTUDOS E PESQUISAS

Dionatan Silva Carvalho

DIRETORA DE COMUNICAÇÃO E DISSEMINAÇÃO DE DADOS

Lígia do Nascimento Teixeira

DIRETOR ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO

André Luiz Lustosa de Oliveira

CHEFE DO DEPARTAMENTO DE CARTOGRAFIA E GEOPROCESSAMENTO

Maria de Lourdes dos Santos Silva

EQUIPE TÉCNICA

Carlos Eduardo Muniz Abdala

Cosme do Nascimento Neves Junior
Josiel Ribeiro Ferreira
Maria de Lourdes Santos Silva
Pedro José Sousa Cavalcante
Ronald Bruno da Silva Pereira
Wenderson Carlos da Silva Teixeira

REVISÃO/DIAGRAMAÇÃO
Camila Carneiro

ARTE CAPA
Yvens Goulart

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APRESENTAÇÃO

O Instituto Maranhense de Estudos Socioeconômicos e Cartográficos -

Imesc, vinculado à Secretaria de Estado de Planejamento e Orçamento - Seplan,
tem como uma de suas áreas de atuação à Atualização da Divisão Territorial do
Estado com o objetivo de consolidar o “Arquivo Gráfico Municipal do Estado do
Maranhão”.
Esta nota, aponta os ajustes estabelecidos entre os municípios que
compõem a Região Metropolitana da Grande São Luís, mais especificamente os
municípios da Ilha do Maranhão: São Luís, São José de Ribamar, Paço do
Lumiar e Raposa. Os ajustamentos foram estabelecido de acordo com os
critérios sociais, econômicos, históricos, conveniências administrativas e
conforto das populações limítrofes, sempre em consonância com as leis de
criação ou vigentes, assegurando tecnicamente que a cartografia represente a
realidade.

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 1. ATUALIZAÇÕES REALIZADAS:
1.1 MUNICÍPIOS ENVOLVIDOS: SÃO LUÍS E SÃO JOSÉ DE RIBAMAR
As atualizações de divisas executadas entre os municípios São Luís
e São José de Ribamar foram estabelecidas de acordo com as especificações
das normas n.º 269 de 31 de dezembro de 1948, do município de São Luís; e n.º
758 de 24 de setembro de 1958, do município de São José de Ribamar; ambas
evidenciam o uso de alinhamentos como divisa municipal, gerando
interpretações dúbias. Deste modo, foram feitos levantamentos de campo com
a equipe técnica do Imesc, IBGE e representantes legais dos municípios em
análise, com objetivo de georreferenciar todos os pontos descritos nas normas
e mensurar os avanços dos aparatos urbanos (povoados, vilas e bairros)
através do aparelho receptor do Sistema de Posicionamento Global (GPS), e
analisados em laboratório no Sistema de Informações Geográficas (S.I.G) para
elaboração de carta técnica. Paralelamente, executou-se amostragens
socioeconômicas através de entrevistas, com finalidade de obter informações
pertinentes a análise nas comunidades locais. A identificação e localização dos
pontos descritos nas normas, tais como: “nascente do rio Jaguarema, nascente
do rio Amaro, Lagoa da Mata e nascente do rio Tagipuru”, foram de extrema
importância para determinar a divisa municipal. Sendo assim, após a
cartografia com base na legislação em vigência detectou-se a ineficiência da
legislação em vigência, pois o uso de elementos fisiográficos como vértices de
amarração para determinar a divisão municipal e consequentemente para
consolidação da poligonal referente a área territorial dos municípios dificulta a
identificação dos vértices descritos nas normas; o uso de alinhamentos como
divisa, também geram interpretações dúbias acerca da exatidão de localização.
Deste modo, seguindo procedimentos metodológicos do Imesc, executou-se o
delineamento de linha divisória entre os municípios supracitados, levando em
consideração a utilização de vias de acesso, ruas e avenidas; áreas dos bairros,
vilas e localidades; a detecção da implementação de políticas públicas à

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comunidade local e o “sentimento de pertencimento” das mesmas em relação
ao município.

1.2 MUNICÍPIOS ENVOLVIDOS: SÃO JOSÉ DE RIBAMAR E PAÇO DO LUMIAR

As atualizações executadas na divisa entre os municípios São José de
Ribamar e Paço do Lumiar foram embasadas nas normas n.º 1.890 de 7 de
Setembro de 1959, a qual cria o Município de Paço do Lumiar; e a de n.º 758 de
24 de setembro de 1958 do município de São José de Ribamar. A partir da
identificação e localização dos pontos descritos nas normas, tais como:
“quilômetro 15 e 27 da estrada de rodagem São Luís-São José de Ribamar, praia
do Olho de Porco, povoado Timbuba e a foz do rio Antônio Esteves”, detectou-
se o uso de alinhamentos como divisa municipal, os quais seccionam várias
localidades, povoados e bairros na área em análise. Seguindo procedimentos
metodológicos do Imesc, executou-se o delineamento da linha de divisa entre
os municípios levando em consideração a utilização de vias de acessos, ruas e
avenidas; áreas dos bairros, vilas e localidades; a detecção da implementação
de políticas públicas à comunidade local e o “sentimento de pertencimento” das
mesmas em relação ao município.

1.3 MUNICÍPIOS ENVOLVIDOS: PAÇO DO LUMIAR E RAPOSA

As atualizações executadas na divisa entre os municípios Paço do
Lumiar e Raposa foram de acordo com as normas n.º 6.132 de 10 de Novembro
de 1994, a qual cria o Município Raposa; e a de n.º1.890 de 7 de Setembro de
1959, a qual cria o Município de Paço do Lumiar. Após a identificação e
localização dos pontos descritos nas normas, tais como: “nascente do Igarapé
Cumbique, MA-204 e praia do Olho de Porco”, detectou-se o uso de
alinhamentos como divisa municipal seccionando bairros na área em análise.
Assim, seguindo procedimentos metodológicos do Imesc, executou-se o
delineamento da linha divisória entre os municípios levando em consideração
os parâmetros supracitados.
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 2. RESULTADOS

A organização político-administrativa da República Federativa do

Brasil compreende a União, o Distrito Federal, os Estados e os Municípios, todos
autônomos nos termos da Constituição Federal de 05 de outubro de 1988.
Os Bairros são subdivisões intra-urbanas legalmente estabelecidas
através de leis ordinárias das câmaras municipais e sancionadas pelo prefeito.
Deste modo, devido ausência de normas acerca das delimitações de
bairros na Ilha do Maranhão, o DCGEO/IMESC utilizou como referência
propostas metodológicas de Cazzolato (USP, 2006) além de estudos sobre o
tema do Instituto de Pesquisa e Planificação da Cidade (IPPC, 2007);
interpoladas com as Cartas Planialtimétricas da Diretoria do Serviço Geográfico
(DSG), Ministério do Exército (1980), escalas de 1:10.000 e 1:50.00 e 1:100.000;
e Base Territorial do IBGE (2010).
Sendo assim, podemos enumerar bairros que estavam em litígio pela
legislação anterior e passam a compor em sua totalidade a área territorial de
determinado município:

2.1. DIVISA SÃO LUÍS COM SÃO JOSÉ DE RIBAMAR (MA)

2.1.1. Bairros de São Luís (MA):
Vila Luizão; Santa Rosa; Bom Jardim; Chácara Brasil; Ipem Turu;
Cohatrac I; Cohatrac II; Cohatrac III; Cohatrac IV; Residencial Primavera; Jardim
das Margaridas; Conjunto São Raimundo; Vila Brasil; Cidade Operária; Santa
Efigênia; Jeniparana; Cidade Olímpica; Cruzeiro de Santa Bárbara; Residencial
Nestor; Andiroba; Tajipuru e Mato Grosso.
2.1.2. Bairros São José de Ribamar (MA):
Central Park; Central Park II; Alto do Jaguarema; Vila Alonso Costa;
Miritiua; Parque Vitória; Residencial Canudos; Terra Livre; Jardim Turu; Alto
Turu III; Alto Itapiracó; Trizidela; Alvorada; Itaguará; Jardim Araçagi; Cohatrac
V; Maiobinha; Vila Flamengo; Jardim Tropical; Vila Sarney Costa; Mata; Santana;
Bom Jardim e Santa Maria.
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2.2. DIVISA SÃO JOSÉ DE RIBAMAR COM PAÇO DO LUMIAR (MA)
2.2.1. Bairros São José de Ribamar (MA):
Araçagi; Vila Tamer; Parque Florêncio; Parque Jair; Trizidela; Res.
Paraíso das Rosas; Vila Kiola; Tijupá Queimado; Vila Sarney Filho; Vila Dr. José
Silva; São José dos Índios; Vila Dr. Julinho; Vila Roseana Sarney; Mutirão e
Itapari.

2.2.2. Bairros Paço do Lumiar (MA):

Alpha Ville; Dahma; Bob Kennedy; Boa Vista; Vassoural; Maioba;
Maioba do Genipapeiro; Sítio Grande; Lima Verde; Maiobão; Sítio Paranã;
Residencial Portal do Paço; Pau Deitado; Timbuba e Mojó.

2.3. DIVISA PAÇO DO LUMIAR COM RAPOSA (MA)

Os bairros Pirâmide; Residencial Pirâmide e Cumbique passam a
compor a área territorial tanto do município Paço do Lumiar quanto de Raposa,
devido a sua grande extensão perimétrica e detecção de políticas públicas de
ambos os municípios.
As demarcações apresentadas tratam-se dos perímetros das áreas
relativas a divisão municipal São Luís, São José de Ribamar, Paço do Lumiar e
Raposa (MA). Ressaltamos, que todas as incógnitas referentes à divisa entre os
municípios em análise foram esclarecidas após levantamentos in situ,
originando o laudo final, onde as análises e os resultados do DCGEO/IMESC
foram expostas aos gestores, resolvendo definitivamente as questões
cartográficas destas unidades municipais do território maranhense.

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CONSIDERAÇÕES FINAIS

Todas as análises do Imesc estão dispostas conforme estabelecido

em Lei Estadual 8.561 de 28 de dezembro de 2006, que cria o Imesc, com
atribuição em seu Art. 2° “manter sistemas de informação para o planejamento
e realizar as ações de cartografia”; com base na Constituição Federal, em seu
§4° do artigo 18, que assegura aos Estados a responsabilidade pelos atos que
consolidam a divisão político-administrativa dos municípios; pelo convênio
com IBGE; e ainda com base na legislação que determinam as divisas dos
municípios maranhenses homologadas na Assembleia Legislativa do Estado do
Maranhão.
As atualizações cartográficas das divisas municipais levam em
consideração a responsabilidade administrativa e territorial dos bairros, vilas,
povoados e localidades para quem os assiste, ou seja, optou-se pela justiça
social apontada pela presença do poder municipal implementando políticas
públicas à população local e, ainda, o “sentimento de pertencimento” das
mesmas em relação ao município. Assim, adequando desarranjos
administrativos e desacertos sociais apresentados pela dicotomia da ação
subsidiária do poder executivo municipal em relação à área de extensão do
município, regida esta por força de lei.
Maiores esclarecimentos e informações, entrar em contato com o
Departamento de Cartografia e Geoprocessamento – DCGEO/IMESC.

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 ANEXO

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