Superintendência do Sistema Estudual de

SEAS Atendimento Socioeducativo do Estado do Ceará

SOCIOEDUCADOR
Teoria esquemazada, dicas e questões de provas UECE.

Na dúvida, escolha
DINCE e surpreenda-se.

LÍNGUA PORTUGUESA
Prof. Wezeck Nogueira

DIREITOS HUMANOS
Prof. Valdeci Cunha

LEGISLAÇÃO ESPECIAL
Vanques de Melo
ATENÇÃO:
Possíveis alterações deste
material serão colocadas até a
véspera da prova no site
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Contém:
Teoria esquematizada
Dicas e macete
Questões de provas anteriores organizadas por assunto (inclusive de 2021) e
outras bancas

2021
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SEAS – Socioeducador – 210p

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Diagramação: Acabamento:
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Gráfica DIN.CE Vanques de Melo
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Prof. Augusto César Prof. Janilson Santos
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Tens tu fé? Tem-na em ti mesmo diante de Deus. Bem-aventurado aquele que não
se condena a si mesmo naquilo que aprova. (Romanos 14)
Bem aventura o homem que não anda segundo o caminho dos ímpios, nem se
detém no caminho dos pecadores, nem se assenta na roda dos escarnecedores.
Antes tem o seu prazer na lei do SENHOR, e na sua lei medita de dia e de noite.
(Salmo, 1.2 e 2)
Por isso vos digo que todas as coisas que pedires, orando, crede receber e tê-las-ei
(Marcos, 11.24)

O temor do Senhor é o princípio do conhecimento; mas os insensatos

desprezam a sabedoria e a instrução. (Provérbios 1:7)

Deleita-te também no SENHOR, e te concederá os desejos

do teu coração.
(Salmos 37:4)
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 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES 1
LÍNGUA PORTUGUESA
Teoria e questões de provas
organizadas assunto.
Prof. Wezeck Nogueira
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO:
Compreensão e interpretação de texto ............................ 3
Ortografia ........................................................................ 11
Acentuação gráfica ......................................................... 11
Sílaba (separação e classificação) .................................... 9
Encontros vocálicos e consonantais ................................ 9
Classes Gramaticais (substantivo, adjetivo, artigo,
numeral, pronome, verbo, advérbio, preposição, crase,
conjunção, interjeição) .......................................... 16/38
Formação das palavras ................................................... 23
Sintaxe (frase, oração, tipos de sujeito, predicado, objeto
direto e indireto)......................................................... 24
Concordância nominal e verbal ....................................... 32
Regência nominal e verbal. ............................................. 34
Questões de provas UECE ........................................... 46
QUESTÕES DE PROVAS
AGENTE ADMINISTRATIVO - PREF.
MILAGRES/CE/2018
TEXTO:
Vaca Estrela E Boi Fubá
Patativa do Assaré
Seu doutó me dê licença pra minha história
contar.
Hoje eu tô na terra estranha e é bem triste o meu penar
Mas já fui muito feliz vivendo no meu lugar. Eu tinha
cavalo bão, gostava de campear. E todo dia aboiava
na porteira do currá.
Ê ê ê ê la a a a a ê ê ê ê Vaca Estrela, Ô ô ô ô Boi Fubá.
Eu sou fio do Nordeste, não nego meu naturá Mas uma
seca medonha me tangeu de lá pra cá
Lá eu tinha o meu gadinho, num é bom nem imaginar,
Minha linda Vaca Estrela e o meu belo Boi Fubá
Quando era de tardezinha eu começava a aboiar
Ê ê ê ê la a a a a ê ê ê ê Vaca Estrela, Ô ô ô ô Boi Fubá.
Aquela seca medonha fez tudo se trapaiar, Não nasceu
capim no campo para o gado sustentar
O sertão esturricou, fez os açude secar Morreu minha
Vaca Estrela, se acabou meu Boi Fubá
Perdi tudo quanto tinha, nunca mais pude aboiar
Ê ê ê ê la a a a a ê ê ê ê Vaca Estrela, Ô ô ô ô Boi Fubá.
Hoje nas terra do sul, longe do torrão natá Quando eu
vejo em minha frente uma boiada passar,
As água corre dos óio, começo logo a chorá Lembro a
minha Vaca Estrela e o meu lindo Boi Fubá
Com saudade do Nordeste, dá vontade de aboiar
Ê ê ê ê la a a a a ê ê ê ê Vaca Estrela,
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Ô ô ô ô Boi Fubá.
01) (Concurso Milagres/2018) Sobre a composição
acima podemos dizer:
I – O texto fala de uma realidade existente em algumas
regiões do país em que, por necessidade de
sobrevivência e para escapar de situações sociais,
políticas e geográficas (...) adversas, surge à
necessidade de êxodo rural;
II – Pelas informações contidas no texto, podemos
afirmar que essa narrativa acontece na zona rural;
III - Vaca Estrela e Boi Fubá são animas que compõem
o criatório das fazendas, alimentam seus donos com
leite e derivados, podem também servir de alimento
depois de abatidos;
IV – O refrão do texto é o aboio saudoso do sertanejo
que, desgarrado de suas raízes e de toda a carga
afetiva que estas representam, não consegue
desvencilhar- se daquilo que ficou para trás.
A) I, II e III estão corretas;
B) I, II e IV estão corretas;
C) II, III e IV estão corretas;
D) I e IV estão corretas;
E) I, III e IV estão corretas.
02) (Concurso Milagres/2018) Para caracterizar a
personagem enunciadora do texto, as palavras
aparecem com muitos desvios da língua que se
aprende na escola e que é a oficialmente correta.
Marque a opção em que as palavras estão escritas
corretamente:
A) Mendigo, mortadela, cuscus, iogurte;
B) Mendigo, mortandela, cuscuz, iorgute;
C) Mendingo, mortadela, cuscus, iogurte;
D) Mendigo, mortadela, cuscuz, iogurte;
E) Mendingo, mortandela, cuscuz, iorgurte.
03) (Concurso Milagres/2018) Dado o verso: Aquela
seca medonha fez tudo se trapaiar,. O termo em
destaque é um pronome:
A) Relativo;
B) Indefinido;
C) Possessivo;
D) Interrogativo;
E) Demonstrativo.
04) (Concurso Milagres/2018) Como já nos referimos
anteriormente, o desvio da norma culta é um recurso
estilístico utilizado para compor a carga semântica
do texto e atribuir fidelidade. No verso: As água
corre dos óio, começo logo a chorá, o artigo no
plural e o (Substantivo) termo por ele determinado no
singular causa um estranhamento nas regras de
concordância nominal. Sobre a concordância
marque a opção INCORRETA:
A) A loja oferece atendimento e localização perfeitas;
B) A loja oferece atendimento e localização perfeitos;
C) A loja oferece localização e atendimento perfeitos;
D) A loja oferece localização e atendimento perfeito;
E) A loja oferece atendimento e localização perfeita;
05) (Concurso Milagres/2018) As água corre dos óio,
2 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES
começo logo a chorá. A grafia da palavra se parte do tempo. Mas elas são anjos depois do sexo-amor.
apresenta como um problema aos que necessitam É nessa hora que elas se sentem o próprio amor
se expressar na escrita. A utilização do ch ou x é um encarnado e voltam a ser anjos. E levitam. Algumas até
desses “nós”. Marque a opção em que todas as voam. Mas os homens não sabem disso. E nem
palavras estão grafadas corretamente: poderiam... Porque são tomados por um encantamento
A) Faxina, mecha, enxame, mexerica, cachimbo; que os faz dormir nessa hora.
B) Fachina, mecha, enxame, mecherica, cachimbo; Luis Fernando Sabino
C) Faxina, mexa, enchame, mexerica, caximbo; 01. Sobre o texto é correto afirmar:
D) Fachina, mexa, enxame, mecherica, cachimbo; a) Pode ser considerado como uma crônica
E) Faxina, mecha, enchame, mexerica, caximbo; comentário, uma vez que predomina a linguagem
conotativa;
b) É uma crônica narrativa, pois apresenta
Gabarito: 01/X; 02/D; 03/E; 04/A; 05/A
personagens ficcionais;
c) É uma crônica filosófica em que se trabalha o texto
FISCAL DE TRIBUTOS - PREF. JUAZEIRO DO como pretexto para uma análise da vida humana;
NORTE/CE / CEV/URCA
d) Pode ser considerado como uma crônica
O sexto sentido das mulheres argumentativa, pois fundamenta a opinião do autor
Certo dia, parei para observar as mulheres e só dentro de uma tensão dramática.
pude concluir uma coisa: elas não são humanas. São
espiãs. Espiãs de Deus, disfarçadas entre nós. Pare para 02. São características da crônica, exceto:
refletir sobre o sexto sentido. Alguém duvida que ele
exista? a) Registra o circunstancial, o episódio, o efêmero.
E, como explicar que ela saiba exatamente qual b) Deve ser escrita numa linguagem leve, comunicativa,
mulher, entre as presentes, em uma reunião, seja aquela informativa.
que dá em cima de você... Ou é a que você dá em cima? c) Desenvolve-se através de períodos curtos e
E, quando ela antecipa que alguém tem algo contra você, linguagem enxuta.
que alguém está ficando doente ou que você quer
d) Apresenta tensão dramática em torno de personagens
terminar o relacionamento? E, quando ela diz que vai
ficcionais.
fazer frio e manda você levar um casaco? Rio de Janeiro,
40ºC, você vai pegar um avião para São Paulo. Só meia-
hora de vôo. Ela fala para você levar um casaco, porque 03. Observe o fragmento:
"vai fazer frio". Você não leva. O que acontece? O avião “Certo dia, parei para observar as mulheres e só pude
fica preso no tráfego, em terra, por quase duas horas, concluir uma coisa: elas não são humanas. São
depois que você já entrou, antes de decolar. O ar espiãs.”
condicionado chega a pingar gelo de tanto frio que faz lá Sobre os termos, em destaque, podemos afirmar:
dentro!
I- Representam elementos coesivos na estrutura textual.
O sexto sentido não faz sentido! É a
comunicação direta com Deus! Assim é muito fácil...As II- São, respectivamente: uma catáfora – elemento
mulheres são mães! E preparam, literalmente, gente predissente; uma anáfora – elemento remessivo e
dentro de si. Será que Deus confiaria tamanha uma elipse.
responsabilidade a um reles mortal? E não satisfeitas em III- Representam: uma hiperônimo – termo substitutivo;
ensinar a vida, elas insistem em ensinar a vivê-la, de um hipônimo – termo predissente; uma anáfora –
forma íntegra, oferecendo amor incondicional e termo predissente.
disponibilidade integral. Fala-se em "praga de mãe", Estão corretas as assertivas:
"amor de mãe", "coração de mãe"... Tudo isso é meio
mágico... Talvez ele tenha instalado o dispositivo "coração a) I, II e III
de mãe" nos "anjos da guarda" de seus filhos (que, aliás, b) I e II, somente
foram criados à sua imagem e semelhança). c) II e III, somente
As mulheres choram, vazam ou extravasam?
d) I e III, somente
Homens também choram, mas é um choro diferente. As
lágrimas das mulheres têm um não sei quê que não quer
chorar, um não sei quê de fragilidade, um não sei quê de 04. Veja o fragmento:
amor, um não sei quê de tempero divino, que tem um “E preparam, literalmente, gente dentro de si.”
efeito devastador sobre os homens... É choro feminino; é O uso da vírgula justifica-se pela mesma regra em:
choro de mulher... Já viram como as mulheres conversam
com os olhos? Elas conseguem pedir uma à outra para a) Ele não consegue, por exemplo, dirigir sozinho.
mudar de assunto com apenas um olhar. Elas fazem um b) Comprou sapato, e meias, e bolsa.
comentário sarcástico com outro olhar. E apontam uma c) O homem, que é mortal, retorna ao pó.
terceira pessoa com outro olhar. Quantos tipos de olhar
existem? Elas conhecem todos... Parece que freqüentam d) Creio, afirmou Antônio, que este é um caso perdido.
escolas diferentes das que freqüentam os homens! E é
com um desses milhões de olhares que elas enfeitiçam os 05. Em: “E é com um desses milhões de olhares que elas
homens. En-fei-ti-çam! enfeitiçam os homens.” Temos:
O amor leva as mulheres para perto de Deus... já a) Oxímoro
que ele é o próprio amor. Por isso, dizem "estar nas
nuvens", quando apaixonadas. Com todo esse amor de
b) Eufemismo
mãe, esposa e amiga, elas ainda são mulheres a maior c) Hipálage

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 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES 3
d) Hipérbole feita de maneira cautelosa por ser o primeiro contato com
o novo texto. Desta leitura, extraem-se informações sobre
o conteúdo abordado e prepara-se o próximo nível de
06. Marque a alternativa em que o uso da colocação
leitura. Durante a interpretação propriamente dita, cabe
pronominal corresponda à norma culta.
destacar palavras-chave, passagens importantes, bem
a) Enquanto se espera o vôo, bebe-se algo. como usar uma palavra para resumir a ideia central de
b) Enquanto se espera o vôo, se bebe algo. cada parágrafo. Este tipo de procedimento aguça a
memória visual, favorecendo o entendimento.
c) Enquanto espera-se o vôo, bebe-se algo.
Não se pode desconsiderar que, embora a
d) Enquanto espera-se o vôo, se bebe algo. interpretação seja subjetiva, há limites. A preocupação
deve ser a captação da essência do texto, a fim de
07. A crônica de Fernando Sabino foi de encômios às responder às interpretações a banca considerou como
mulheres. O termo em destaque, significa: pertinentes.
a) Elogios No caso de textos literários, é preciso conhecer a
ligação daquele texto com outras formas de cultura,
b) Críticas
outros Não se pode desconsiderar que, embora a
c) Comentários interpretação seja subjetiva, há limites. A preocupação
d) Sarcasmos deve ser a captação da essência do texto, a fim de
responder às interpretações a banca considerou como
pertinentes.
08. “E é desses milhões de olhares que elas enfeitiçam os
homens. En-fei-ti-çam!” A alternativa em que a No caso de textos literários, é preciso conhecer a
separação silábica está correta, é: ligação daquele texto com outras formas de cultura,
outros textos e manifestações de arte da época em que o
a) gra- tu- i- to autor viveu. Se não houver esta visão global dos
b) ca- mio- nei- ro momentos literários e dos escritores, a interpretação pode
c) nu- clei- co ficar comprometida. Aqui não se podem dispensar as
dicas que aparecem na referência bibliográfica da fonte e
d) i- tu- iu- ta- ba na identificação do autor.
A última fase da interpretação concentra-se nas
09. “As lágrimas das mulheres têm um não sei quê que perguntas e opções de resposta. Aqui são fundamentais
não quer chorar.” O termo em destaque é: marcações de palavras como não, exceto, errada,
a) Pronome adjetivo indefinido. respectivamente etc que fazem diferença na escolha
adequada. Muitas vezes, em interpretação, trabalha-se
b) Advérbio de intensidade.
com o conceito do "mais adequado", isto é, o que
c) Pronome relativo. responde melhor ao questionamento proposto. Por isso,
d) Pronome substantivo indefinido. uma resposta pode estar certa para responder à pergunta,
mas não ser a adotada como gabarito pela banca
examinadora por haver uma outra alternativa mais
10. “Talvez ele tenha instalado o dispositivo “coração de completa. Ainda cabe ressaltar que algumas questões
mãe” (...) (foram criados à sua imagem e apresentam um fragmento do texto transcrito para ser a
semelhança)” base de análise. Nunca deixe de retornar ao texto, mesmo
O uso do acento grave está correto, exceto em: que aparentemente pareça ser perda de tempo. A
a) Vendo à vista. descontextualização de palavras ou frases, certas vezes,
são também um recurso para instaurar a dúvida do
b) Usava bigode à Hitler. candidato. Leia a frase anterior e a posterior para ter a
c) O homem foi ferido à bala. ideia do sentido global proposto pelo autor, desta maneira
d) Ficaram à contemplar tamanha beleza. a resposta será mais consciente e segura.
Temos, tranquilamente, ser bem-sucedidos numa
interpretação de texto. Para isso, devemos observar o
Gabarito:
seguinte:
1 - Ler todo o texto, procurando ter uma visão geral
do assunto;
2 - Se encontrar palavras desconhecidas, não
interrompa a leitura, vá até o fim,
ininterruptamente;
3 - Ler, ler bem, ler profundamente, ou seja, ler o
INTERPRETAÇÃO DE TEXTO; texto pelo menos umas três vezes ou mais;
ARGUMENTAÇÃO; PRESSUPOSTOS E 4 - Ler com perspicácia, sutileza, malícia nas
entrelinhas;
SUBENTENDIDOS E NÍVEIS DE LINGUAGEM
5 - Voltar ao texto quantas vezes precisar;
Os concursos apresentam questões interpretativas
6 - Não permitir que prevaleçam suas ideias sobre
que têm por finalidade a identificação de um leitor
as do autor;
autônomo. Portanto, o candidato deve compreender os
níveis estruturais da língua por meio da lógica, além de 7 - Partir o texto em pedaços (parágrafos, partes)
necessitar de um bom léxico internalizado. para melhor compreensão;
Para ler e entender bem um texto basicamente 8 - Centralizar cada questão ao pedaço (parágrafo,
deve-se alcançar os dois níveis de leitura: a informativa e partes) do texto correspondente;
de reconhecimento e a interpretativa. A primeira deve ser

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4 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES
9 - Verificar, com atenção e cuidado, o enunciado
de cada questão;
10 - Cuidado com os vocábulos: destoa (=
diferente de...), não, correta, incorreta, certa,
errada, falsa, verdadeira, exceto, e outras;
palavras que aparecem nas perguntas e que,
às vezes, dificultam a entender o que se
perguntou e o que se pediu;
11 - Quando duas alternativas lhe parecem
corretas, procurar a mais exata ou a mais
completa;
12 - Quando o autor apenas sugerir ideia, procurar
um fundamento de lógica objetiva;
13 - Cuidado com as questões voltadas para
dados superficiais;
14 - Não se deve procurar a verdade exata dentro
daquela resposta, mas a opção que melhor se
enquadre no sentido do texto;
15 - Às vezes a etimologia ou a semelhança das
palavras denuncia a resposta;
16 - Procure estabelecer quais foram as opiniões
expostas pelo autor, definido o tema e a
mensagem;
17 - O autor defende ideias e você deve percebê-
las;
18 - Os adjuntos adverbiais e os predicativos do
sujeito são importantíssimos na interpretação
do texto.
Ex.: Ele morreu de fome.
de fome: adjunto adverbial de causa, determina a
causa na realização do fato ( = morte de "ele" ).
Ex.: ele morreu faminto
faminto: predicativo do sujeito, é o estado em que
"ele" se encontrava quando morreu.
O QUE É COBRADO NAS PROVAS
Os concursos apresentam questões interpretativas
que têm por finalidade a identificação de um leitor
autônomo.
Esse tipo de texto, que é aplicado nas redações de
concursos públicos e até mesmo o Enem, inclui diferentes
gêneros, tais quais, dissertação, artigo de opinião, carta
argumentativa, editorial, resenha argumentativa, dentre
outros.
Todo e qualquer texto argumentativo, como já dito,
visa ao convencimento de seu ouvinte/leitor. Por isso, ele
sempre se baseia em uma tese, ou seja, o ponto de vista
central que se pretende veicular e a respeito do qual se
pretende convencer esse interlocutor. Nos gêneros
argumentativos escritos, sobretudo, convém que essa
tese seja apresentada, de maneira clara, logo de início e
que, depois, através duma argumentação objetiva e de
diversidade lexical seja sustentada/defendida, com vistas
ao mencionado convencimento.
A estrutura geral de um texto argumentativo
consiste de introdução, desenvolvimento e conclusão,
nesta ordem. Cada uma dessas partes, por sua vez tem
função distinta dentro da composição do texto:
Introdução: é a parte do texto argumentativo em
que apresentamos o assunto de que trataremos e a tese a
ser desenvolvida a respeito desse assunto.
Desenvolvimento: é a argumentação
propriamente dita, correspondendo aos desdobramentos
da tese apresentada. Esse é o coração do texto, por isso,
comumente se desdobra em mais de um parágrafo. De
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modo geral, cada argumentação em defesa da tese geral
do texto corresponde a um parágrafo.
Conclusão: a parte final do texto em que
retomamos a tese central, agora já respaldada pelos
argumentos desenvolvidos ao longo do texto.
RELAÇÃO ENTRE TESE E ARGUMENTO
De modo geral, a relação entre tese e argumento
pode ser compreendida de duas maneiras principais:
Argumento, portanto, Tese (A→ pt→T) ou Tese
porque Argumento (T→ pq→A):
(A→ pt→T)
“O governo gasta, todos os anos, bilhões de reais
no tratamento das mais diversas doenças relacionadas ao
tabagismo; os ganhos com os impostos nem de longe
compensam o dinheiro gasto com essas doenças. Além
disso (Ainda, e, também, relação de adição → quando se
enumeram argumentos a favor de sua tese), as empresas
têm grandes prejuízos por causa de afastamentos de
trabalhadores devido aos males causados pelo fumo.
Portanto (logo, por conseguinte, por isso, então →
observem a relação semântica de conclusão, típica de um
silogismo), é mister que sejam proibidas quaisquer
propagandas de cigarros em todos os meios de
comunicação.”
(T→ pq→A)
O governo deve imediatamente proibir toda e
qualquer forma de propaganda de cigarro, porque (uma
vez que, já que, dado que, pois → relação de
causalidade) ele gasta, todos os anos, bilhões de reais no
tratamento das mais diversas doenças relacionadas ao
tabagismo; e, muito embora (ainda que, não obstante,
mesmo que → relação de oposição: usam-se as
concessivas para refutar o argumento oposto) os ganhos
com os impostos sejam vultosos, nem de longe eles
compensam o dinheiro gasto com essas doenças.
Pressupostos e subentendidos
São informações implícitas num texto, não
expressas formalmente, apenas sugeridas por marcas
linguísticas ou pelo contexto. Cabe ao leitor, numa leitura
proficiente, ir além da informação que se encontra
explícita, identificando e compreendendo as informações
implícitas, ou seja, lendo nas entrelinhas.
Os pressupostos são de mais fácil identificação,
estando sugeridos no texto. Os subentendidos são
deduzidos pelo leitor, sendo da sua responsabilidade.
Exemplos:
- Heloísa está cansada de ser professora.
Pressuposto: Heloísa é professora.
Subentendido: Talvez porque o salário é baixo ou
há muita indisciplina.
- Infelizmente, meu marido continua trabalhando
fora do país
Pressuposto: O marido está trabalhando fora do
país e a mulher não está satisfeita com essa
situação.
Subentendido: Talvez por ter melhor salário fora do
país ou por não encontrar trabalho no seu país.
Pressupostos
Os pressupostos são informações implícitas
adicionais, facilmente compreendidas devido a palavras
ou expressões presentes na frase que permitem ao leitor
compreender essa informação implícita. O enunciado
 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES 5
depende dessa pressuposição para que faça sentido.
Assim, o pressuposto é verdadeiro e irrefutável.
Exemplos de pressupostos:
- Decidi deixar de comer carne.
Pressuposto: A pessoa comia carne antes.
- Finalmente acabei minha monografia.
Pressuposto: Demorou algum tempo para terminar
a monografia.
- Alunos que estudam de manhã costumam ter
melhor rendimento.
Pressuposto: Há alunos que não estudam de
manhã.
- Desde que ela mudou de casa, nunca mais a vi.
Pressuposto: Costumava vê-la antes dela mudar
de casa.
Marcas linguísticas que facilitam a identificação de
pressupostos:
Verbos que indicam fim, continuidade, mudança e
implicações: começar, continuar, parar, deixar, acabar,
conseguir,...
Advérbios: felizmente, finalmente, ainda, já,
depois, antes,...
Pronome introdutório de orações subordinadas
adjetivas: que
Locuções que indicam circunstâncias: depois que,
antes que, desde que, visto que,...
Subentendidos
Subentendidos
São insinuações, informações escondidas,
dependentes da interpretação do leitor. Não possuem
marca linguística, sendo deduzidos através do contexto
comunicacional e do conhecimento que os destinatários
têm do mundo. Podem ser ou não verdadeiros e podem
ser facilmente negados, visto serem unicamente da
responsabilidade de quem interpreta a frase.
Exemplos de subentendidos:
- Quando sair de casa, não se esqueça de levar
um casaco.
Subentendido: Está frio lá fora.
- Já tenho a garganta seca de tanto falar.
Subentendidos: Quero beber um copo de água ou
quero parar de falar neste momento.
- Você vai a pé para casa agora?
Subentendidos: Eu posso lhe dar uma carona ou é
perigoso andar a pé na rua a estas horas.
NÍVEIS DE LINGUAGEM
A fala e a escrita, em uma determinada situação
de comunicação, apresentam os ditos “níveis de
linguagem”. Esses dizem respeito à concordância em que
o emissor e o receptor estão para que possam ser
compreendidos, e para tanto, existem linguagens
diferentes para ocasiões distintas.
A Gramática Normativa dita as regras de
coerência, porém, na fala e escrita, especialmente
informal, podemos usar elementos que não estão
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gramaticalmente corretos, mas que são de entendimento
para o receptor.
Um grande exemplo é a linguagem regional, que
usa de elementos selecionados para determinadas
situações. Veja o exemplo da fala caipira abaixo:
“Aos 18 anos, pai Norato deu uma facada num
rapaz, num adjutório, e abriu o pé no mundo. Nunca mais
ninguém botou os olhos em riba dele, afora o afilhado.
— Padrinho, eu vim cá chamá o sinhô pra mode i
morá mais eu.
— Quá, flo, esse caco de gente num sai daqui
mais não.
— Bamo. Buli gente num bole, mais bicho… O
sinhô anda perrengado…”
(Bernardo Élis, Pai Norato)
Conseguiu compreender bem de que se tratam os
níveis de linguagem? A ideia principal não é ter a
gramática correta, mas ter um contexto compreensível
entre os falantes. Vamos conhecer os tipos a seguir:
Linguagem regional
Refere-se aos falares locais, variações na fala que
ocorrem de acordo com o local geográfico onde os
falantes estão ou são naturais. O Brasil é um país com
extensa faixa territorial e com muitos falares regionais
distintos. Algumas das falas características mais
conhecidas são a nordestina, a fluminense, a mineira, a
sulista e a baiana.
Linguagem popular
É também chamada de linguagem coloquial. Trata-
se daquela que é usada de forma espontânea e fluente
pelas pessoas. Raramente segue as regras da gramática
normativa e é carregada de vícios de linguagem, tais
como pleonasmo, cacofonia, barbarismo e solecismo.
Gírias e expressões vulgares costumam aparecer com
frequência neste tipo de linguagem. Ela está presente nas
conversas entre amigos, familiares e também em
programas de televisão.
Gíria
A gíria é um estilo linguístico que está integrado à
linguagem popular. Ela está relacionada ao cotidiano de
certos grupos sociais, em especial os estudantes, os
esportistas e também os ladrões, por exemplo. Utilizada
como meio de expressão cotidiana, a gíria existe dentro
de grupos para diferenciá-los, pois só os inseridos
naquele determinado contexto sabem o seu significado.
Bem, pelo menos foi assim que ela começou e ainda é
usada em alguns grupos atualmente. Entretanto, a fala se
encarrega de espalhar a gíria e seus significados e,
muitos grupos, ainda que não tenham ligação entre si,
podem falar a mesma gíria.
Linguagem vulgar
Indo de encontro com a linguagem culta, a vulgar é
extremamente fora do padrão gramatical e faz parte da
fala dos analfabetos ou semianalfabetos. As estruturas
gramaticais são “bagunçadas” e barbarismos são
frequentes. A exemplo temos os vícios “Nóis vai”, “vamo
ir”, “pra mim comer”.
Linguagem culta
O total oposto da linguagem tratada anteriormente.
A língua padrão é aquela ensinada nas escolas, usada
6 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES
em livros didáticos e, muitas vezes, é a usada nos
telejornais. É mais comum usar esse tipo de linguagem na
escrita. Ela reflete prestígio social e cultural, mas não é só
isso que deve definir um indivíduo.
GÊNEROS E TIPOS TEXTUAIS
A comunicação é o processo que envolve troca de
informações entre interlocutores usando signos e regras
semióticas para se completar. A ação básica de transmitir
e receber outra mensagem de volta configura um
processo social primário possibilitado pela linguagem.
Por meio da linguagem, é possível interagir com
outros indivíduos, bem como alterar o discurso conforme
o contexto. Observe que, ao longo do dia, é possível que
estejamos envolvidos em diferentes tipos de situações,
cada uma exigindo um comportamento linguístico
adequado.
O resultado é o surgimento dos tipos e gêneros
textuais. São situações nas quais o falante ou escritor
baseia a construção de determinado discurso visando
atender, de forma efetiva, o contexto no qual está
inserido. Vejamos, a seguir, o que são tipos e gêneros
textuais, suas diferenças e relações, além de como isso
pode cair na sua prova.
DIFERENÇA ENTRE GÊNEROS E TIPOS TEXTUAIS
Os tipos textuais configuram-se como modelos
fixos e abrangentes que objetivam a distinção e definição
da estrutura, bem como aspectos linguísticos de narração,
dissertação, descrição e explicação. Os tipos textuais
apresentam estrutura definida e número limitado de
possibilidades, de cinco a nove tipos.
Os gêneros textuais, por sua vez, apresentam
maior diversidade e exercem funções sociais específicas.
Ademais, são passíveis de modificações ao longo do
tempo, mesmo que preservando características
preponderantes. Quer um exemplo prático? A carta! Até
pouco tempo, era um dos principais meios de
comunicação escrita à distância.
Mas, com o advento da tecnologia, acabou
perdendo espaço para o e-mail. No entanto, certos
elementos linguísticos foram preservados, como
remetente, destinatário, saudações e cumprimentos finais.
É interessante pontuar que os aspectos gerais dos tipos
são concretizados em situações de comunicação dos
gêneros textuais.
O QUE SÃO OS TIPOS TEXTUAIS
Os tipos textuais, ou tipologias textuais, são a
forma sob a qual o texto se apresenta determinando a
estrutura padrão que rege como cada um será construído.
A tipologia textual é classificada de acordo com objetivo,
estrutura e finalidade do texto.
Podemos classificar os tipos textuais nas seguintes
categorias:
 texto explicativo prescritivo: instrui o receptor
com relação a determinado procedimento sem
permitir, assim, sua liberdade de ação.
 texto explicativo injuntivo: também conhecido
como texto instrucional, busca orientar o
receptor com o uso de verbos no imperativo no
sentido de persuadi-lo.
 texto dissertativo argumentativo: exposição de
tema ou assunto com o uso de argumentos
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defendendo então um determinado ponto de
vista.
 texto dissertativo expositivo: exposição de
uma ideia usando conceitos, comparações,
definições, descrições e informações.
 texto descritivo: relato e exposição de
acontecimento, lugar ou pessoa sendo, assim,
rico em adjetivos que possam transmitir
imagens.
 texto narrativo: apresentações ações em
determinado tempo e espaço. Sua estrutura é
composta por apresentação, desenvolvimento,
clímax e desfecho.
O QUE SÃO OS GÊNEROS LITERÁRIOS?
Os gêneros literários compõem a classificação
que abrange somente os textos literários. AO
agrupamento é feito de acordo com a forma,
características formais comuns nas obras literárias,
critérios estruturais, semânticos e contextuais. Sendo
assim, podemos encontrar gêneros literários dramático,
lírico, épico, narrativo, entre outros.
O que são os gêneros textuais?
Os gêneros textuais são estruturas que se
posicionam em funções sociais específicas e, por isso,
ocorrem vieram da necessidade de interação e
comunicação do ser humano, além das variações
apresentadas pelos diferentes contextos de discurso. O
uso dos gêneros é ativado sempre que um falante é
inserido em algum tipo de situação comunicativa.
E como isso acontece? Um determinado gênero
textual, mesmo que de forma inconsciente, é selecionado
pelo falante de forma a atender às necessidades daquela
situação. A intenção é transmitir a mensagem ao
interlocutor de forma efetiva, o que acontece desde as
mensagens de WhatsApp até ofícios organizacionais.
Tal variabilidade, de certa forma, impede a
enumeração fixa dos tipos de gênero textual. No entanto,
certas peculiaridades comuns facilitam seu agrupamento,
como a característica inerente de tipos estáveis de
enunciados, estruturas e conteúdos temáticos que
facilitam sua definição.
Podemos citar alguns gêneros textuais e, inclusive,
separá-los dentro de determinadas categorias de tipos
textuais:
GÊNEROS TEXTUAIS EM TEXTOS NARRATIVOS:
 Conto
 Biografia
 Fábula
 Romance
 Lenda
 Novela
 Carta
Gêneros textuais em textos expositivos:
 Resumo
 Resenha
 Reportagem
 Notícia
 Monografia
 Verbete de dicionário
 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES 7
 Cardápio
Gêneros textuais em textos descritivos:
 Diário
 Relato de viagem
Gêneros textuais em textos injuntivos:
 Receita
 Manual de instruções
 Regras de jogo
 Bula
 Lista de compras
Gêneros textuais em textos argumentativos:
 Artigo de opinião
 Crônica
 Editorial
 Carta (se endereçada à sociedade, como uma
carta aberta)
QUESTÕES DE CONCURSOS
A indiferença da natureza
Eu me lembro do choque e da irritação que
sentia, quando criança, ao assistir a documentários
sobre a violência do mundo animal; batalhas mortais
entre escorpiões e aranhas, centenas de formigas
devorando um lagarto ainda vivo, baleias assassinas
atacando focas e pingüins, leões atacando antílopes
etc. Para finalizar, apareciam as detestáveis hienas,
“rindo” enquanto comiam os restos de algum pobre
animal.
Como a Natureza pode ser assim tão cruel e
insensível, indiferente a tanta dor e sofrimento? (Vou
me abster de falar da dor e do sofrimento que a
espécie dominante do planeta, supostamente a de
maior sofisticação, cria não só para os animais, mas
também para si própria.) Certos exemplos são
particularmente horríveis: existe uma espécie de
vespa cuja fêmea deposita seus ovos dentro de
lagartas. Ela paralisa a lagarta com seu veneno, e,
quando os ovos chocam, as larvas podem se
alimentar das entranhas da lagarta, que assiste viva
ao martírio de ser devorada de dentro para fora, sem
poder fazer nada a respeito. A resposta é que a
Natureza não tem nada a dizer sobre compaixão ou
ética de comportamento. Por trás dessas ações
assassinas se esconde um motivo simples: a
preservação de uma determinada espécie por meio da
sobrevivência e da transmissão de seu material
genético para as gerações futuras. Portanto, para
entendermos as intenções da vespa ou do leão, temos
que deixar de lado qualquer tipo de julgamento sobre
a “humanidade” desses atos. Aliás, não é à toa que a
palavra humano, quando usada como adjetivo,
expressa o que chamaríamos de comportamento
decente. Parece que isentamos o resto do mundo
animal desse tipo de comportamento, embora não
faltem exemplos que mostram o quanto é fácil nos
juntarmos ao resto dos animais em nossas ações
“desumanas”.
A ideia de compaixão é puramente humana.
Predadores não sentem a menor culpa quando matam
as suas presas, pois sua sobrevivência e a da sua
espécie dependem dessa atividade. E dentro da
mesma espécie? Para propagar seu DNA, machos
podem batalhar até a morte por uma fêmea ou pela
liderança do grupo. Mas aqui poderíamos também
estar falando da espécie humana, não?
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(Marcelo Gleiser, Retalhos cósmicos. S.Paulo:
Companhia das Letras, 1999, pp. 75-77)
1. TRE-RN – Analista Judiciário – Análise de Sistemas
– Julho/2005) Conforme demonstram as
afirmações entre parênteses, o autor confere em
seu texto estas duas acepções distintas ao termo
indiferença, relacionado à Natureza:
(A) crueldade (indiferente a tanta dor e sofrimento) e
generosidade (o que chamaríamos de comportamento
decente).
(B) hipocrisia (por trás dessa ações assassinas se
esconde um motivo simples) e inflexibilidade
(predadores não sentem a menor culpa).
(C) impiedade (indiferente a tanta dor e sofrimento) e
alheamento (não tem nada a dizer sobre compaixão
ou ética de comportamento).
(D) isenção (isentamos o resto do mundo animal desse
tipo de comportamento) e pretexto (para propagar seu
DNA).
(E) insensibilidade (sua sobrevivência e a da sua espécie
dependem dessa atividade) e determinação
(indiferente a tanta dor e sofrimento).
2. (TRE-RN – Analista Judiciário – Análise de
Sistemas /2005) Considere as afirmações abaixo.
I. Os atributos relacionados às hienas, no primeiro
parágrafo, traduzem nossa visão “humana” do mundo
natural.
II. A pergunta que abre o segundo parágrafo é respondida
com os exemplos arrolados nesse mesmo parágrafo.
III. A frase A ideia de compaixão é puramente humana é
utilizada como comprovação da tese de que a
natureza é cruel e insensível.
Em relação ao texto, está correto APENAS o que se
afirma em:
(A) I.
(B) II.
(C) III.
(D) I e II.
(E) I e III.
3. (TRE-RN – Analista Judiciário – Análise de
Sistemas) Considerando-se o contexto em que se
emprega, o elemento em destaque na frase
(A) Vou me abster de falar da dor e do sofrimento traduz
a indiferença do autor em relação ao fenômeno que
está analisando.
(B) Por trás dessas ações assassinas se esconde um
motivo simples revela o tom de sarcasmo, perseguido
pelo autor.
(C) a Natureza não tem nada a dizer sobre compaixão ou
ética de comportamento expõe os motivos ocultos que
regem o mundo animal.
(D) Mas aqui poderíamos também estar falando da
espécie humana refere-se diretamente ao que se
afirmou na frase anterior.
(E) Por trás dessas ações assassinas esconde-se um
motivo simples anuncia uma exemplificação que em
seguida se dará.
4. (TRE-RN – Analista Judiciário – Análise de
Sistemas) Considerando-se o choque e a irritação
que o autor sentia, quando criança, com as cenas
8 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES
de crueldade do mundo animal, percebe-se que,
com o tipo de argumentação que desenvolve em
seu texto, ele pretende:
(A) justificar sua tolerância, no presente, com a crueldade
que efetivamente existe no mundo natural.
(B) se valer da ciência adquirida, para fazer compreender
como natural a violência que efetivamente ocorre na
Natureza.
(C) se valer da ciência adquirida, para justificar a
crueldade como um recurso necessário à propagação
de todas as espécies.
(D) justificar suas intolerâncias de menino, reações
naturais diante da efetiva crueldade que se propaga
pelo mundo animal.
(E) se valer da ciência adquirida, para apresentar a
hipótese de que os valores morais e éticos contam
muito para o funcionamento da Natureza.
5. (TRE-RN – Analista Judiciário – Análise de
Sistemas) Quanto à concordância verbal, está
inteiramente correta a seguinte frase:
(A) De diferentes afirmações do texto podem-se
depreender que os atos de grande violência não
caracterizam apenas os animais irracionais.
(B) O motivo simples de tantos atos supostamente cruéis,
que tanto impressionaram o autor quando criança, só
anos depois se esclareceram.
(C) Ao longo dos tempos tem ocorrido incontáveis
situações que demonstram a violência e a crueldade
de que os seres humanos se mostram capazes.
(D) A todos esses atos supostamente cruéis, cometidos
no reino animal, aplicam-se, acima do bem e do mal, a
razão da propagação das espécies.
(E) Depois de paralisadas as lagartas com o veneno das
vespas, advirá das próprias entranhas o martírio das
larvas que as devoram inapelavelmente.
6. (TRE-RN – Analista Judiciário – Análise de
Sistemas) NÃO admite transposição para a voz
passiva o seguinte segmento do texto:
(A) centenas de formigas devorando um lagarto.
(B) ao assistir a documentários sobre a violência do
mundo animal.
(C) uma espécie de vespa cuja fêmea deposita seus ovos
dentro de lagartas.
(D) Predadores não sentem a menor culpa.
(E) quando matam as suas presas.
7. (TRE-RN – Analista Judiciário – Análise de
Sistemas) Está inteiramente adequada a Essas frases estão articuladas de modo correto e
articulação entre os tempos verbais na seguinte
frase:
(A) Predadores não sentirão a menor culpa a cada vez
que matarem uma presa, pois sabem que sua
sobrevivência sempre dependerá dessa atividade.
(B) Se predadores hesitassem a cada vez que tiveram de
matar uma presa, terão posto em risco sua própria
sobrevivência, que depende da caça.
(C) Nunca faltarão exemplos que deixassem bem claro o
quanto é fácil que nos viessem a associar aos
animais, em nossas ações “desumanas”.
(D) Por trás dessas ações assassinas sempre houve um
motivo simples, que estará em vir a preservar uma
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determinada espécie quando se for estar transmitindo
o material genético.
(E) Ao paralisar a lagarta com veneno, a vespa terá
depositado seus ovos nela, e as larvas logo se
alimentariam das entranhas da lagarta, que nada
poderá ter feito para impedi-lo.
8. (TRE-RN – Analista Judiciário – Análise de
Sistemas) Temos que deixar de lado qualquer tipo
de julgamento sobre a “humanidade” desses atos.
O segmento sublinhado no período acima pode ser
corretamente substituído, sem prejuízo para o
sentido, por:
(A) nos isentarmos a.
(B) nos eximir para.
(C) nos abster de.
(D) subtrair-nos em
(E) furtar-nos com.
9. (TRE-RN – Analista Judiciário – Análise de
Sistemas) Está inteiramente correta a pontuação
do seguinte período:
(A) Paralisada pelo veneno da vespa nada pode fazer, a
lagarta, a não ser assistir viva à sua devoração, pelas
larvas, que saem dos ovos ali chocados.
(B) Nada pode fazer, a lagarta paralisada, pelo veneno da
vespa, senão assistir viva, à sua devoração pelas
larvas que saem dos ovos, e passam a se alimentar,
das entranhas da vítima.
(C) A pobre lagarta, paralisada pelo veneno da vespa
assiste sem nada poder fazer, à sua devoração pelas
larvas, tão logo saiam estas dos ovos, que, a
compulsória hospedeira, ajudou a chocar.
(D) Compulsória hospedeira, paralisada pelo veneno da
vespa, a pobre lagarta assiste à devoração de suas
próprias entranhas pelas larvas, sem poder esboçar
qualquer tipo de reação.
(E) Sem qualquer poder de reação, já que paralisada pelo
veneno da vespa a lagarta, compulsoriamente,
chocará os ovos, e depois se verá sendo devorada,
pelas larvas que abrigou em suas entranhas.
10. (TRE-RN – Analista Judiciário – Análise de Sistem)
Atente para as frases abaixo.
I. Quando criança assistia a documentários sobre a vida
selvagem.
II. Tais documentários me irritavam.
III. Nesses documentários exibiam-se cenas de extrema
violência.
coerente no seguinte período:
(A) Irritavam-me aqueles documentários sobre a vida
selvagem que assisti quando criança, nos quais
continham cenas que exibiam extrema violência.
(B) Naqueles documentários sobre a vida selvagem, a
que quando criança assistia, me irritava, conquanto
exibissem cenas de extrema violência.
(C) Uma vez que exibiam cenas de extrema violência,
irritava-me com aqueles documentários sobre a vida
selvagem, assistidos quando criança.
(D) As cenas de extrema violência me irritavam, quando
criança, por assistir tais documentários sobre a vida
selvagem, em que eram exibidas.
 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES 9
(E) Os documentários sobre a vida selvagem, a que
Ditongo Tritongo Hiato
assistia quando era criança, irritavam-me porque neles
eram exibidas cenas de extrema violência.
Encontro
Encontro de
semivogal,
Encontro de uma duas vogais
GABARITO: 1. C; 2. A; 3. D; 4. B; 5. E; 6. B; 7. A; 8. vogal e
vogal com uma (nunca de
C; 9.D 10.E semivogal
semivogal na semivogais) em
(sempre nessa
mesma sílaba. sílabas
ordem) na
diferentes.
mesma sílaba.

iguais (i-guais)
FONÉTICA: ENCONTROS papai (pa-pai)
saguão (sa- álcool (ál-co-ol)
CONSONANTAIS E VOCÁLICOS, oi (a palavra "oi"
guão) navio (na-vi-o)
não se separa)
SÍLABA (DIVISÃO E CLASSIFICAÇÃO) sabão (sa-bão)
uruguaio (u- saída (sa-í-da)
ru-guai-o).
FONÉTICA
A Fonética e a Fonologia são uma das partes da
Gramática e tratam dos aspectos fônicos, físicos e DITONGO
fisiológicos de uma língua. Ditongo é o encontro vocálico em que uma vogal e
A Gramática registra e descreve todos os uma semivogal ficam juntas, mesmo quando se faz a
aspectos das línguas. Como sabemos, esses aspectos separação de sílabas. Exemplos: céu (céu), tranquilo
são diversos e seu estudo é organizados em partes: (tran-qui-lo), boi (boi).
Fonética e Fonologia, Morfologia e Sintaxe De acordo com a posição da vogal e da semivogal,
(morfossintaxe), Semântica e Estilística. os ditongos podem ser: crescentes ou decrescentes.
Neste texto vamos refletir a respeito da primeira Ditongos crescentes são aqueles em que a
parte dos estudos da Gramática Descritiva, a Fonética semivogal vem antes da vogal (sv + v). Exemplos: igual
e Fonologia, que tratam dos aspectos fônicos, (i-gual), quota (quo-ta), pátria (pá-tria).
físicos e fisiológicos da nossa língua. Ditongos decrescentes são aqueles em que a
vogal vem antes da semivogal (v + sv). Exemplos: meu
(meu), herói (he-rói), cai (cai).
 Fonética
De acordo com a pronúncia, os ditongos podem
A Fonética é o estudo dos aspectos
ser orais ou nasais.
acústicos e fisiológicos dos sons efetivos (reais) dos
atos de fala no que se refere à produção, Ditongos orais são os pronunciados apenas pela
articulação e variedades. Em outras palavras, boca. É o caso de ai, ia, iu, ui, eu, éu, ue, ei, éi, ie, oi, ói,
a Fonética preocupa-se com os sons da fala em sua io, au, ua, ao, oa, ou, uo, oe, eo, ea. Exemplos: mau
realização concreta. Quando um falante pronuncia a (mau), sei (sei), viu (viu).
palavra 'dia', à Fonética interessa de que forma a Ditongos nasais são os pronunciados pela boca e
consoante /d/ é pronunciada: /d/ /i/ /a/ ou /dj/ /i/ /a/. pelo nariz. É o caso de ão, ãe, õe, am, an, em, en, ãi, ui
(ocorre apenas na palavra "muito"). Exemplos: mãe
(mãe), levem (le-vem), muito (mui-to).
 Fonologia Palavras com ditongo
A Fonologia é o estudo dos Fonemas (os sons)  automóvel (au-to-mó-vel)
de uma língua. Para a Fonologia, o fonema é uma
 boi (boi)
unidade acústica que não é dotada de significado.
Isso significa que os fonemas são os diferentes sons  cai (cai)
que produzimos para exprimir nossas ideias,  céu (céu)
sentimentos e emoções a partir da junção de unidades  deus (deus)
distintas. Essas unidades, juntas, formam as sílabas e  eu (eu)
as palavras.  frequente (fre-quen-te)
A palavra 'Fonema' tem origem grega (fono =  gratuito (gra-tui-to)
som + emas = unidades distintas) e representa  herói (he-rói)
as menores unidades sonoras que formam as  igual (i-gual)
palavras. As palavras são a unidade básica da  jeito (jeito)
interação verbal e são criadas pela junção de unidades  levem (le-vem)
menores: as sílabas e os sons, na fala, ou as sílabas
 madeira (ma-dei-ra)
e letras, na escrita.
 mãe (mãe)
Os fonemas são classificados em vogais,
 mau (mau)
semivogais e consoantes. Essa classificação existe
em virtude dos diferentes tipos de sons produzidos pela  meu (meu)
corrente de ar que sai dos nossos pulmões e é liberada,  muito (mui-to)
com ou sem obstáculos, pela boca e/ou pelo nariz.  noite (noi-te)
 oi (oi)
ENCONTROS VOCÁLICOS  outro (ou-tro)
 papai (pa-pai)
Encontros vocálicos são encontros de vogais ou
 pátria (pá-tria
semivogais, sem consoantes intermediárias.
 quota (quo-ta)
Há três tipos de encontros vocálicos: ditongo,
hiato e tritongo.  respeito (res-pei-to)
 sabão (sa-bão)

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10 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES
 sei (sei)  tio (ti-o)
 tranquilo (tran-qui-lo)  unicórnio (u-ni-cór-ni-o)
 viu (viu)  voo (vo-o)
 zoológico (zo-o-ló-gi-co)
TRITONGO ATENÇÃO! Os ditongos e os tritongos não se
Tritongo é o encontro vocálico em que semivogal + separam, somente os hiatos.
vogal + semivogal ficam juntas, mesmo quando se faz a
separação de sílabas. Exemplos: Uruguai (U-ru-guai),
saguão (sa-guão), enxaguam (en-xa-guam). Encontros vocálicos e consonantais
Os encontros vocálicos são o encontro de vogais
Os tritongos podem ser orais ou nasais.
ou semivogais, sem consoantes entre elas. Exemplos:
Tritongos orais são os pronunciados apenas pela
mãe, poeta, piada.
boca. Exemplos: Paraguai (Pa-ra-guai), enxaguei (en-xa-
guei), iguais (i-guais). Os encontros vocálicos são classificados em
ditongo, tritongo e hiato.
Tritongos nasais são os pronunciados pela boca
Os encontros consonantais são a sequência de
e pelo nariz. As consoantes "m" e "n" podem acompanhar
os tritongos. Quando isso acontecer, os tritongos são duas ou mais consoantes, sem a presença de vogais
entre elas. Exemplos: Brasil, cacto, flor, objetivo,
classificados como tritongos nasais. Exemplos: quão
(quão), saguões (sa-guões), enxaguem (en-xa-guem). psicologia.
Palavras com tritongo Os encontros consonantais podem ser separáveis
ou inseparáveis.
 apaziguou (a-pa-zi-guou)
Encontros consonantais separáveis: quando a
 desaguou (de-sa-guou)
palavra é separada, as consoantes ficam mesma sílaba.
 enxaguam (en-xa-guam) Exemplos: advogado (ad-vo-ga-do), sorte (sor-te), torta
 enxaguei (en-xa-guei) (tor-ta).
 enxaguem (en-xa-guem) Encontros consonantais inseparáveis: quando a
 iguais (i-guais) palavra é separada, as consoantes ficam em sílabas
 minguem (min-guem) diferentes. Exemplos: blusa (blu-sa), livro (li-vro), trem
 Paraguai (Pa-ra-guai) (trem).
 paraguaio (pa-ra-guai-o)
 quais (quais) EXERCÍCIOS
 quão (quão)
 saguão (sa-guão) 01. (Fasp) Indique a alternativa cuja sequência de
 saguões (sa-guões)
vocábulos apresenta, na mesma ordem, o seguinte:
ditongo, hiato, hiato, ditongo:
 Uruguai (U-ru-guai)
a) jamais, Deus, luar, daí
 uruguaio (u-ru-guai-o);
b) joias, fluir, jesuíta, fogaréu
 uruguaiano (u-ru-guai-a-no)
c) ódio, saguão, leal, poeira
d) quais, fugiu, caiu, história
HIATO
Resposta:
Hiato é o encontro vocálico em que duas vogais
aparecem juntas numa palavra, mas ficam em sílabas Alternativa b: joi-as (ditongo), flu-ir (hiato), je-su-í-ta
diferentes quando se faz a separação de sílabas. (hiato), fo-ga-réu (ditongo)
Exemplos: raiz (ra-iz), Saara (Sa-a-ra), país (pa-ís). Quanto às alternativas restantes:
Palavras com hiato a) ja-mais (ditongo), Deus (ditongo), lu-ar (hiato), da-
 afiado (a-fi-a-do) í hiato)
 águia (á-gui-a) c) ó-dio (ditongo), sa-guão (tritongo), le-al (hiato), po-ei-ra
 álcool (ál-co-ol)
(hiato, em "o-e", e ditongo, em "ei")
 baú (ba-ú)
d) quais (tritongo), fu-giu (ditongo), ca-iu (ditongo, em
"iu", e hiato, em "a-i"), his-tó-ria (ditongo)
 coelho (co-e-lho)
 dia (di-a)
 elogio (e-lo-gi-o) 02. (UFV-MG) As sílabas das palavras psicossocial e
traído estão corretamente separadas em:
 faísca (fa-ís-ca)
a) psi – cos – so – ci– al / tra – í – do
 gênio (gê-ni-o)
b) p– si– cos – so – cial / tra – í – do
 hiato (hi-a-to)
c) psi – co – sso – ci – al/ tra– í– do
 iate (i-a-te)
d) p – si – co – sso – cial / tra – í – do
 juiz (ju-iz)
e) psi – co – sso – ci – al / traí – do
 karaokê (ka-ra-o-kê)
Resposta:
 leão (le-ão)
 lua (lu-a)
a) Alternativa adequada, visto que em ambas as palavras
as sílabas estão separadas adequadamente.
 moeda (mo-e-da)
 navio (na-vi-o) b) Alternativa inadequada, visto que as sílabas referentes
à primeira palavra não foram separadas de forma
 oceano (o-ce-a-no)
correta.
 país (pa-ís)
c) Alternativa inadequada, uma vez que as sílabas da
 quieto (qui-e-to)
palavra “traído” estão adequadamente separadas,
 raiz (ra-iz)
mas no que diz respeito à palavra “psicossocial” o
 Saara (Sa-a-ra) mesmo não ocorre.
 saída (sa-í-da)

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 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES 11
d) Alternativa inadequada, haja vista que as sílabas
condizentes à palavra “psicossocial” não foram
corretamente separadas.
e) Alternativa inadequada, pois em ambas as palavras há
uma separação errônea das sílabas.
03. (Urcamp – RS) Os grupos de letras encontrados na
palavra craque são classificados como:
a) apenas encontros consonantais.
b) encontro consonantal e dígrafos, respectivamente.
c) dígrafo e encontro consonantal, respectivamente.
d) apenas dígrafos.
e) Nenhuma das alternativas anteriores.
Resposta:
a) Alternativa incorreta, em virtude da presença, também
de um dígrafo, demarcado pelo grupo “qu”.
b) Alternativa correta, haja vista a demarcação de tais
ocorrências: encontro consonantal “cr” e dígrafo “qu”.
c) Alternativa incorreta, dada a sequência de um encontro
consonantal e um dígrafo.
d) Alternativa incorreta, pois, assim como há um dígrafo,
há também um encontro consonantal.
e) Alternativa incorreta, razão essa que se explica pelo
fato de a alternativa “B” se apresentar como
verdadeira.
04. Marque a alternativa que contenha apenas encontros
vocálicos formados por hiato:
a) pouco, Paraguai, depois;
b) trouxeram, alguém, saíram;
c) atuou, iguais, saíram;
d) oceano, raiz, coar;
e) Nenhuma das alternativas anteriores.
Resposta:
Letra D
Nos encontros vocálicos das palavras 'oceano', 'raiz' e
'coar', temos apenas hiatos: o-ce-a-no; ra-iz; co-ar.
05. Marque a alternativa cuja palavra apresenta o
encontro vocálico Tritongo:
a) Atuou
b) Melancia
c) Milhões
d) Iguais
e) Trouxeram
Resposta:
Letra D
A palavra 'IGUAIS' é formada pelo encontro vocálico
Tritongo: i-guais.
ORTOGRAFIA E ACENTUAÇÃO
As regras ortográficas referem-se à normatização
da escrita de palavras a partir de fatos observados na
língua. A ortografia é, pois, uma convenção que tem de
ser obedecida. O estudo das regras ortográficas no
ambiente escolar, em geral, acontece quando os
aprendizes já demonstram ter compreendido que as
unidades menores da fala são representadas por letras,
ou seja, já perceberam o princípio alfabético do sistema
de escrita da língua portuguesa. Nessa fase do processo
de alfabetização, recomenda-se um trabalho mais
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sistemático das relações entre fonemas e grafemas,
visando a chegar ao domínio da ortografia do português.
O ensino e a aprendizagem dessas regras (leia-se,
implicitamente, da ortografia) não são fáceis, tendo em
vista que o nosso sistema linguístico não é um sistema
fechado, ou seja, não é um sistema transparente de
correlações biunívocas (termo a termo) entre letras e
sons. Por exemplo, há regras absolutas, das quais não se
apresentam exceções, como a obrigatoriedade de se
acentuarem todas as proparoxítonas, ou de empregar “m”
antes de “p” e “b”, e “n” antes de outras letras consoantes,
para indicar a nasalidade da vogal que as antecede. Mas
a acentuação de paroxítonas tem uma variedade de
regras bem maior do que a acentuação das
proparoxítonas e o emprego da letra “m” pode variar
conforme a situação: no início de sílaba, ela tem um som
próprio, como em “mato” ou “cometa”, e não mais indica o
som nasal da vogal; isso mostra também que a posição
dessa, e também de outras letras, pode mudar o seu valor
fonético, o que terá implicações para o processo de
leitura.
Além disso, há sons com um leque maior de
registros, dificultando a formulação de uma só regra. Por
exemplo, o fonema /s/ tem várias maneiras de ser
representado: russo, caroço, conserto, concerto, excerto,
calça, falsa, havendo diversas justificativas para a escolha
do grafema. Do mesmo modo, há letras que representam
sons diferentes, como o “x”: táxi, exato, vexame. O
professor deve estar atento às idiossincrasias do sistema,
considerando os erros mais recorrentes entre os alunos e
buscando exemplos que possam ser discutidos, a fim de
conseguirem concluir e fazer alguma generalização,
ressaltando-se que certos registros podem ser garantidos
por regras, outros têm de ser aprendidos, praticamente,
um a um. Isso significa dizer que em alguns casos será
possível apelar para o raciocínio amparado nas regras
que favorecem as generalizações e, em outros casos,
será necessário desenvolver estratégias para a
memorização.
Ressalta-se também que as regras para leitura
nem sempre coincidem com as de escrita. Por exemplo: a
letra “s”, posicionada entre vogais terá sempre o som de
“z”, na leitura; porém, na escrita não se pode usar só a
letra “s” nesse contexto. Vejam-se as palavras “pezinho” e
“exagero”. Do mesmo modo, pode-se ler “tumati”, mas é
preciso escrever “tomate”. Pode-se dizer, então, que a
língua escrita – na sua dimensão ortográfica – não é
exatamente a língua oral, sendo esse um aspecto a ser
lembrado no ensino de regras ortográficas, e no ensino da
língua de um modo geral.
As regras ortográficas podem ser uma ferramenta
útil para os aprendizes, desde que não sejam apenas
memorizadas, mas resultado de uso, observação, análise,
e novamente uso, do fato em questão, bem orientados
pelo trabalho docente.
EMPREGO DAS LETRAS K, W E Y
Siglas e símbolos: kg (quilograma), km
(quilômetro), K (potássio).
Antropônimos (e respetivas palavras derivadas)
originários de línguas estrangeiras: Kelly, Darwin,
darwinismo.
Topônimos (e respetivas palavras derivadas)
originários de línguas estrangeiras: Kosovo, Kuwait,
kuwaitiano.
Palavras estrangeiras não adaptadas para o
português: feedback, hardware, hobby.
12 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES
USO DO X/CH
O x é utilizado nas seguintes situações:
Geralmente, depois dos ditongos: caixa, deixa,
peixe.
Depois da sílaba -me: mexer, mexido, mexicano.
Palavras com origem indígena ou africana: xará,
xavante, xingar.
Depois da sílaba inicial -en: enxofre, enxada,
enxame.
Exceções:
A palavra "mecha" (porção de cabelo) escreve-se
com ch.
O verbo "encher" escreve-se com ch. O mesmo
acontece com as palavras que dele derivem: enchente,
encharcar, enchido.
USO DO H
O h é utilizado nas seguintes situações:
No final de algumas interjeições: Ah!, Oh!, Uh!
Por força da etimologia: habilidade, hoje, homem.
Nos dígrafos ch, lh, nh: flecha, vermelho, manha.
Nas palavras compostas: mini-hotel, sobre-
humano, super-homem.
Exceção: A palavra Bahia quando se refere ao
estado é uma exceção. O acidente geográfico
"baía" é grafado sem h.
USO DO S/Z
O s é utilizado nas seguintes situações:
Nos adjetivos terminados pelos sufixos -oso/-osa
que indicam grande quantidade, estado ou circunstância:
bondoso, feiosa, oleoso.
Nos sufixo -ês, -esa, -isa que indicam origem, título
ou profissão: marquês, francesa, poetisa.
Depois de ditongos: coisa, maisena, lousa.
Na conjugação dos verbos pôr e querer: pôs, quis,
quiseram.
O Z, por sua vez, é utilizado nas seguintes
situações:
-Nos sufixos -ez/-eza que formam substantivos a
partir de adjetivos: magro - magreza, belo -
beleza, grande - grandeza.
-No sufixo - izar, que forma verbo: atualizar,
batizar, hospitalizar.
ACENTUAÇÃO GRÁFICA
O português, assim como outras línguas
neolatinas, apresenta acento gráfico. Sabemos que toda
palavra da Língua portuguesa de duas ou mais sílabas
possui uma sílaba tônica.
Observe as sílabas tônicas das palavras arte,
gentil, táxi e mocotó. Você constatou que a tonicidade
recai sobre a sílaba inicial em arte, a final em gentil, a
inicial em táxi e a final em mocotó.
Além disso, você notou que a sílaba tônica nem
sempre recebe acento gráfico. Portanto, todas as palavras
com duas ou mais sílabas terão acento tônico, mas nem
sempre terão acento gráfico. A tonicidade está para a
oralidade (fala) assim como o acento gráfico está para a
escrita (grafia). É importante aprender as regras de
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acentuação pois, como vimos acima, independem da
fonética.
Abaixo estão descritas as regras de acentuação
gráfica:
● Acentuam-se as palavras monossílabas tônicas
terminadas em a, e, o, seguidas ou não de s.
Ex.: já, fé, pés, pó, só, ás.
● Acentuam-se as palavras oxítonas terminadas
em a, e, o, seguidas ou não de s, em, ens.
Ex.:cajá, café, jacaré, cipó, também, parabéns,
metrô, inglês alguém, armazém, conténs, vinténs.
ATENÇÃO: Não se acentuam: as oxítonas
terminadas em i e u, e em consoantes nem os
infinitivos em i, seguidos dos pronomes
oblíquos lo, la, los, las
Ex.: ali, caqui, rubi, bambu, rebu, urubu, sutil,
clamor, fi-lo, puni-la, reduzi-los, feri-las.
● Acentuam-se as palavras paroxítonas exceto
aquelas terminadas em a, e, o, seguidas ou não de s, em,
ens, bem como prefixos paroxítonos terminados em i ou r.
Ex.: dândi, júri, órfã, César, mártir, revólver,
álbum, bênção, bíceps, espelho, famosa, medo, ontem,
socorro, polens, hifens, pires, tela, super-homem.
ATENÇÃO: Acentuam-se as paroxítonas
terminados em ditongo oral seguido ou não de
s.Ex.: jóquei, superfície, água, área,
aniversario, ingênuos.
● Acentuam-se as palavras proparoxítonas sem
exceção.
Ex.: ótimo, incômoda, podíamos, abóbora,
bússola, cântaro, dúvida, líquido, mérito, nórdico, política,
relâmpago, têmpora.
● Acentuam-se os ditongos abertos ei, oi, eu,
seguidos ou não de s em palavras monossílabas e
oxítonas.
Ex.: carretéis, dói, herói, chapéu, anéis.
ATENÇÃO: não se acentuam ditongos abertos
ei, oi, eu, seguidos ou não de s em palavras
paroxítonas. Ex.: ideia, plateia, assembleia.
Não se acentua, pela nova ortografia, palavras
paroxítonas com hiato oo seguidos ou não de s.
Ex.: voos, enjoo, abençoo.
● Também não se acentuam as palavras
paroxítonas com hiato ee.
Ex.: creem, leem, veem, deem.
● Acentuam-se sempre as palavras que
contenham i, u: tônicas; formam hiatos; formam sílabas
sozinhas ou são seguidos de s; não seguidas de nh; não
precedidas de ditongo em paroxítonas; nem repetidas.
Ex.: aí, balaústre, baú, egoísta, faísca, heroína,
saída, saúde, viúvo, juízes, Piauí. Pela regra exposta
acima, não se acentuam: rainha, xiita, ruim, juiz, feiura.
● Pela nova ortografia, não se acentua com acento
agudo u tônico dos grupos que, qui, gue, gui: argui,
arguis, averigue, averigues, oblique, obliques, apazigues.
● Da mesma forma não se usa mais o trema:
aguento, frequente, tranquilo, linguiça, aguentar, arguição,
unguento, tranquilizante. Emprega-se o til para indicar a
nasalização de vogais: afã, coração, devoções, maçã,
relação etc.
● O acento diferencial foi excluído. Mantém-se
apenas nestas quatro palavras, para distinguir uma da
outra que se grafa de igual maneira:
 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES 13
-pôde (verbo poder no tempo passado) / pode b) para, ruido, tranquilidade
(verbo poder no tempo presente); c) para, ruído, tranquilidade
-pôr ( verbo) / por (preposição); d) pára, ruido, tranqüilidade
-vem ( verbo vir na 3ª pessoa do singular) / e) pára, ruído, tranqüilidade
-vêm ( verbo vir na 3ª pessoa do plural);
-tem ( verbo ter na 3ª pessoa do singular) / têm ( 06. (FCC- TRT-2012) Terminado o .........., o ..........
verbo ter na 3ª pessoa do plural). recebeu .......... aplausos.
a) vôo - herói - veemêntes
QUESTÕES DE CONCURSOS b) voo - heroi - veemêntes
01. (FCC – 2012 – TRF – 2ª R – Analista Judiciário – c) vôo - heroi - veementes
Execução de Mandados) A frase redigida com d) voo, herói, veemêntes
clareza e correção gramatical e ortográfica é: e) vôo, herói, veementes
a) Não é a toa que se diz que futebol e religião não se
discute, pois sempre que surge este debate exalta-se
07. (TRE-MT-2016) A alternativa em que as duas
os ânimos e todos hão de tomar uma atitude
palavras acentuadas não seguem a mesma regra
defensiva.
de acentuação é:
b) Estamos de fato vivendo em uma outra era, onde
a) ninguém - também
haveria mais liberdade, ainda que nos sentimos muito
mais sós do que antes sentiamos. b) dólar - pólo
c) Para os que aceitam e creem em Deus, todos os c) eficiência - próprio
caminhos já estão traçados e aos homens só cabem d) escrúpulos - síntese
percorrê-los de modo a cumprir os desígneos divinos. e) heróis - bóia
d) Muitos cientistas, ao fazerem a apologia da ciência e
criticarem a religião com acidês inaudita, ficando no 08. (TRE-MT) Segue a mesma regra de acentuação de
mesmo patamar dos religiosos mais intransigentes. país a palavra:
e) Os agnósticos parecem ter uma postura equilibrada, a) saúde
tão distante do sectarismo dos muito devotos como do
radicalismo dos ateus mais extremados. b) aliás
c) táxi
02. (FCC - 2012 - TST - Analista Judiciário – Taquigrafia) d) grêmios
Segundo os preceitos da gramática normativa do e) heróis
português do Brasil, a única palavra dentre as
citadas abaixo que NÃO deve ser pronunciada com 09. (TRE-ES) "Aí" é acentuada pelo mesmo motivo de:
o acento tônico recaindo em posição idêntica
àquela em que recai na palavra avaro é: a) aquí
b) dá
a) mister.
c) é
b) filantropo.
d) baú
c) gratuito.
e) porém
d) maquinaria.
e) ibero
10. (TRE-RJ ) A alternativa que apresenta erro quanto
à acentuação em um dos vocábulos é:
03. (FCC- 2015- TRT) À luz de seu magnífico ............-
de-sol, ..............., parece uma cidade ............... . a) lápis - júri
b) bônus - hífen
a) por, Paranavaí, tranquila
c) ânsia - série
b) por, Paranavai, tranquila
d) raízes - amável
c) por, Paranavai, tranqüila
e) Anhangabaú - bambú
d) pôr, Paranavaí, tranqüila
e) pôr, Paranavaí, tranquila
GABARITO: 1-A; 2-E; 3-C; 4-A; 5-C; 6-E; 7-B; 8-A; 9-D;
10-E
04. (FCC- 2012 –TRT) Assinale a alternativa em que
todas as palavras são paroxítonas (foram omitidos Resposta:
os acentos): Q.10: "E". A palavra "bambu", assim como "tatu", "Parati",
"pitu", "caju", não recebe acento gráfico, pois somente as
a) rubrica - avaro - pegada - acrobata
oxítonas terminadas em "a", "e", "o", "em" e "ens" são
b) mister - filantropo - misantropo - condor acentuadas; as que terminam em "i" e "u" não serão;
c) pegaso - prototipo - arquetipo - rubrica já "Anhagabaú" é acentuada por que apresenta hiato
d) necromancia - quiromancia - ibero - nobel formado com sílaba anterior, como os casos de "saúde",
e) nenhuma das anteriores "saída", "faísca", "Maíra"´; nos demais casos, todas as
palavras estão corretamente grafadas.

05. (FCC- TRT- 2014) Por favor, .......... com esse ..........
pois precisamos de .......... .
a) para, ruído, tranqüilidade

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14 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES
ARTICULAÇÃO DO TEXTO: COESÃO E
COERÊNCIA
A Coesão e a Coerência são mecanismos
fundamentais na construção textual.
Para que um texto seja eficaz na transmissão da
sua mensagem é essencial que faça sentido para o leitor.
Além disso, deve ser harmonioso, de forma a que
a mensagem flua de forma segura, natural e agradável
aos ouvidos.
COESÃO TEXTUAL
A coesão é resultado da disposição e da correta
utilização das palavras que propiciam a ligação entre
frases, períodos e parágrafos de um texto. Ela colabora
com sua organização e ocorre por meio de palavras
chamadas de conectivos.
MECANISMOS DE COESÃO
A coesão pode ser obtida através de alguns
mecanismos: anáfora e catáfora.
A anáfora e a catáfora se referem à informação
expressa no texto e, por esse motivo, são qualificadas
como endofóricas.
Enquanto a anáfora retoma um componente, a
catáfora o antecipa, contribuindo com a ligação e a
harmonia textual.
ALGUMAS REGRAS
Confira abaixo algumas regras que garantem a
coesão textual:
Referência
Pessoal: utilização de pronomes pessoais e
possessivos. Exemplo: João e Maria casaram. Eles são
pais de Ana e Beto. (Referência pessoal anafórica)
Demonstrativa: utilização de pronomes
demonstrativos e advérbios. Exemplo: Fiz todas as
tarefas, com exceção desta: arquivar a correspondência.
(Referência demonstrativa catafórica)
Comparativa: utilização de comparações através
de semelhanças. Exemplo: Mais um dia igual aos
outros… (Referência comparativa endofórica)
Substituição
Substituir um elemento (nominal, verbal, frasal) por
outro é uma forma de evitar as repetições.
Exemplo: Vamos à prefeitura amanhã, eles irão na
próxima semana.
Observe que a diferença entre a referência e a
substituição está expressa especialmente no fato de que
a substituição acrescenta uma informação nova ao texto.
No caso de “João e Maria casaram. Eles são pais
de Ana e Beto”, o pronome pessoal referencia as pessoas
João e Maria, não acrescentando informação adicional ao
texto.
Elipse
Um componente textual, quer seja um nome, um
verbo ou uma frase, pode ser omitido através da elipse.
Exemplo: Temos ingressos a mais para o concerto.
Você os quer?
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(A segunda oração é perceptível mediante o
contexto. Assim, sabemos que o que está sendo oferecido
são ingressos para o concerto.)
Conjunção
A conjunção liga orações estabelecendo relação
entre elas.
Exemplo: Nós não sabemos quem é o culpado,
mas ele sabe. (adversativa)
Coesão Lexical
A coesão lexical consiste na utilização de palavras
que possuem sentido aproximado ou que pertencem a um
mesmo campo lexical. São elas: sinônimos, hiperônimos,
nomes genéricos, entre outros.
Exemplo: Aquela escola não oferece as condições
mínimas de trabalho. A instituição está literalmente caindo
aos pedaços.
Coerência Textual
A Coerência é a relação lógica das ideias de um
texto que decorre da sua argumentação - resultado
especialmente dos conhecimentos do transmissor da
mensagem.
Um texto contraditório e redundante ou cujas
ideias iniciadas não são concluídas, é um texto
incoerente. A incoerência compromete a clareza do
discurso, a sua fluência e a eficácia da leitura.
Assim a incoerência não é só uma questão de
conhecimento, decorre também do uso de tempos verbais
e da emissão de ideias contrárias.
Exemplos:
O relatório está pronto, porém o estou finalizando
até agora. (processo verbal acabado e inacabado)
Ele é vegetariano e gosta de um bife muito mal
passado. (os vegetarianos são assim classificados pelo
fato de se alimentar apenas de vegetais)
Fatores de Coerência
São inúmeros os fatores que contribuem para a
coerência de um texto, tendo em vista a sua abrangência.
Vejamos alguns:
Conhecimento de Mundo
É o conjunto de conhecimento que adquirimos ao
longo da vida e que são arquivados na nossa memória.
São o chamados frames (rótulos), esquemas
(planos de funcionamento, como a rotina alimentar: café
da amanhã, almoço e jantar), planos (planejar algo com
um objetivo, tal como jogar um jogo), scripts (roteiros, tal
como normas de etiqueta).
Exemplo: Peru, Panetone, frutas e nozes. Tudo a
postos para o Carnaval!
Uma questão cultural nos leva a concluir que a
oração acima é incoerente. Isso porque “peru, panetone,
frutas e nozes” (frames) são elementos que pertencem à
celebração do Natal e não à festa de carnaval.
Inferências
Através das inferências, as informações podem ser
simplificadas se partimos do pressuposto que os
interlocutores partilham do mesmo conhecimento.
 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES 15
Exemplo: Quando os chamar para jantar não
esqueça que eles são indianos. (ou seja, em princípio,
esses convidados não comem carne de vaca)
Fatores de contextualização
Há fatores que inserem o interlocutor na
mensagem providenciando a sua clareza, como os títulos
de uma notícia ou a data de uma mensagem.
Exemplo:
— Está marcado para às 10h.
— O que está marcado para às 10h? Não sei
sobre o que está falando.
Informatividade
Quanto maior informação não previsível um texto
tiver, mais rico e interessante ele será. Assim, dizer o que
é óbvio ou insistir numa informação e não desenvolvê-la,
com certeza desvaloriza o texto.
Exemplo: O Brasil foi colonizado por Portugal.
Princípios Básicos
Após termos visto os fatores acima, é essencial ter
em atenção os seguintes princípios para se obter um texto
coerente:
Princípio da Não Contradição - ideias
contraditórias
Princípio da Não Tautologia - ideias redundantes
Princípio da Relevância - ideias que se relacionam
QUESTÕES DE CONCURSOS
01. (ASEP) "Como a natureza, é capaz de preservar os
ganhos e erradicar os erros para continuar a
existir."; a forma EQUIVOCADA de reescrever-se
esse mesmo segmento é:
a) É capaz, como a natureza, de preservar os ganhos e
erradicar os erros para continuar a existir;
b) Como a natureza, para continuar a existir, é capaz de
preservar os ganhos e erradicar os erros;
c) Para continuar a existir, é capaz de preservar os
ganhos e erradicar os erros, como a natureza;
d) É capaz de preservar os ganhos, como a natureza, e
erradicar os erros para continuar a existir;
e) É capaz de preservar os ganhos e erradicar os erros,
como a natureza, para continuar a existir.
02. (CGJ) “a diminuição dos processos normais de
metabolismo e crescimento economiza energia...”
equivale a “a energia é economizada ao se
reduzirem os processos normais de metabolismo e
crescimento”; o item abaixo em que as duas frases
NÃO se equivalem é:
a) O governo criou a cesta básica para ajudar os pobres.
O governo pretende ajudar os pobres, criando a cesta
básica.
b) Os alunos estão mais contentes hoje do que ontem.
Os alunos estavam menos contentes ontem do que estão
hoje.
c) Melões estão na promoção: compre dois a R$l,00 cada
e leve outro de graça.
Melões estão na promoção, três por R$2,00.
d) O aluguel é de R$10,00 por volta na pista, a qualquer
hora.
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Não há momento em que a taxa por volta na pista seja
diferente de R$l0,00.
e) O quadrado é azul com manchas vermelhas dentro.
O objeto azul é um quadrado com manchas vermelhas
dentro.
03. (TRF) O sentido de "...o autor de um bom manual
de aritmética para o ensino médio não é
necessariamente um intelectual, mas, se ele
escrever esse livro adotando critérios
pedagógicos inovadores e eficazes, pode ser" fica
profundamente alterado com a substituição de "se
ele escrever esse livro" por:
a) caso ele escreva esse livro;
b) conquanto ele escreva esse livro;
c) desde que ele escreva esse livro;
d) uma vez que ele escreva esse livro;
e) escrevendo ele esse livro.
04. (TRF) O sentido de “associará a felicidade ao
exercício das virtudes, que, embora árduo,
compele os homens a se defrontar com a
realidade” sofre profunda alteração se o
enunciado for reescrito do seguinte modo:
a) associará a felicidade ao exercício das virtudes, que,
conquanto árduo, compele os homens a se defrontar
com a realidade;
b) associará a felicidade ao exercício das virtudes, que,
sendo árduo, compele todavia os homens a se
defrontar com a realidade;
c) associará a felicidade ao exercício das virtudes, que é
árduo, sim, contudo compele os homens a se
defrontar com a realidade;
d) associará a felicidade ao exercício das virtudes, que,
árduo, compele por isso mesmo os homens a se
defrontar com a realidade;
e) associará a felicidade ao exercício das virtudes, o qual,
árduo que seja, compele ainda assim os homens a se
defrontar com a realidade.
05. (TRF) Altera-se profundamente o sentido de "e
todas as ações boas ou más se justificam, desde
que sirvam à causa operária.", caso se dê à oração
em destaque a seguinte forma negativa:
a) exceto se não servirem à causa operária;
b) salvo se não servirem à causa operária;
c) a menos que não sirvam à causa operária;
d) a não ser que não sirvam à causa operária;
e) uma vez que não sirvam à causa operária.
06. (TRF) A forma que substitui adequadamente a
palavra mas, no trecho "compele os homens a se
defrontar com a realidade não do ponto de vista da
realização do prazer, mas do dever fazer",
mantendo o sentido original, é:
a) senão que também;
b) senão;
c) não obstante;
d) no entanto;
e) quando não.
16 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES
07. (TRF) O pronome sublinhado em "Não surpreende
que assim seja, porque desta definição depende
em parte o estabelecimento das credenciais dos
atores que hoje estão envolvidos na luta dos
negros pelo lugar na sociedade brasileira que nem
a abolição, nem os cem anos que a seguiram lhes
propiciaram." está em clara referência ao termo:
a) negros;
b) atores;
c) credenciais;
d) cem anos;
e) envolvidos.
08. (TRF) A substituição feita abaixo do termo
sublinhado no período "Algo semelhante, embora
em ponto menor, acontece com a abolição da
escravidão" que implica alteração de sentido é:
a) não obstante em ponto menor;
b) ainda que em ponto menor;
c) conquanto em ponto menor;
d) desde que em ponto menor;
e) apesar de que em ponto menor.
09. (TRF) O pronome destacado em "... e a frente do
movimento pelo fim das discriminações raciais.
Ambas são políticas, mas a primeira O é de forma
mediatizada" tem a função de substituir, no texto:
a) o adjetivo político;
b) o substantivo discriminações;
c) o verbo ser;
d) o substantivo movimento;
e) o numeral primeira.
10. (TRF) Dentre as modificações impostas à frase
"Embora seguindo regras distintas, as duas
frentes são importantes e se alimentam
mutuamente ou, pelo menos, deveriam fazê-lo", a
que NÃO implica mudança de sentido é:
a) Embora seguindo regras, distintas as duas frentes, são
ambas importantes e se alimentam mutuamente ou,
pelo menos, deveriam fazê-lo.
b) Embora as duas frentes sigam regras distintas, são
ambas importantes e se alimentam mutuamente ou,
ao menos, deveriam fazê-lo.
c) Embora seguindo regras distintas, as duas frentes são
importantes e se nutrem mutuamente, já que
precisariam fazê-lo.
d) Embora seguindo regras distintas, as duas frentes ou
são importantes ou se alimentam mutuamente: pelo
menos, deveriam fazê-lo.
e) Embora com regras distintas, as duas frentes ou são
importantes ou se alimentam mutuamente, já que
assim deveriam fazê-lo.
GABARITO: 01.D 02.C 03.B 04.D 05.E 06.B 07.A
08.D 09.A 10.B
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CLASSE DE PALAVRAS
CLASSES DE PALAVRAS: FUNÇÕES,
GÊNERO, NÚMERO, EMPREGO.
As palavras se distribuem em classes fora de
contexto, na forma como aparecem do dicionário. Já a
função só pode ser determinada a partir da análise de sua
ocorrência em frases.
Vejamos a diferença entre classe e função. O
dicionário classifica a palavra galinha como substantivo.
Esta é a classe de que a palavra faz parte. Em frases,
podemos identificar a função do substantivo galinha:
A galinha bota ovos.
Nesta frase, o substantivo galinha exerce a função
de núcleo do sujeito.
Vi uma galinha carijó
Nesta outra, o substantivo galinha exerce a função
de núcleo do objeto direto.
Gosto de carne de galinha.
Nesta terceira frase, o substantivo galinha exerce a
função de núcleo do adjunto adnominal.
A NGB divide as palavras da língua portuguesa em
dez classes, chamadas de classes gramaticais. São
elas:
1) substantivo - palavra que dá nome aos seres:
crianças, língua, tribo, Brasil.
2) adjetivo - palavra que caracteriza os seres e as
coisas: longa, humanitário, novo.
3) verbo - palavra que indica fato ou estado:
aprender, mandar, permanecer, estar.
4) pronome - palavra que representa ou
acompanha o substantivo, considerado-o
apenas como pessoa do discurso: eles, sua.
5) numeral - palavra que indica quantidade ou
ordem: 1533, II.
6) artigo - palavra que acompanha o substantivo,
determinado ou indeterminado-o: a, uma.
7) advérbio - palavra que indica circunstância de
lugar, modo, intensidade etc.: aqui, bem,
8) preposição - palavra que serve para ligar dois
termos de uma oração: de.
9) conjunção - palavra que serve para relacionar
duas orações ou termos semelhantes de uma
mesma oração: e.
10) Interjeição - palavra que expressa sentimento
ou emoção: Nossa!.
Essas dez classes de palavras distribuem-se em
dois grupos:
a) variáveis: palavras que podem apresentar
mudança na forma, quando contextualizadas.
São elas: substantivo, adjetivo, verbo, artigo,
pronome e numeral.
b) invariáveis: palavras que não apresentam
mudança na forma, mesmo contextualizadas.
São elas: advérbio, preposição, conjunção e
interjeição.
TIPOS DE CLASSES DE PALAVRAS
→ Palavras variáveis
Os substantivos, adjetivos, artigos, numerais,
pronomes e verbos são palavras variáveis, pois têm a
constituição modificada para marcar alguns elementos
gramaticais, como o
 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES 17
 gênero (masculino/feminino);
 número (singular/plural);
 pessoa (primeira, segunda e terceira);
 tempo (pretéritos, presente, futuros);
 modo (indicativo, subjuntivo, imperativo).
→ Palavras invariáveis
Os advérbios, as preposições, as conjunções e
as interjeições são palavras invariáveis, já que não
comportam transformações em suas formas.
SUBSTANTIVO
Substantivo é uma classe gramatical cuja
função é nomear os seres em geral. Apesar de essa
conceituação estar presente em vários locais, há que se
destacar a sua incompletude, já que o substantivo pode
também ser responsável por denominar:
 ações (abraço, chute);
 postulados físicos (inércia);
 aspectos emocionais e psicológicos (covardia,
esquizofrenia, ansiedade, amor, ódio);
 elementos socioculturais (pobreza,
inteligência), entre outros.
→ Classificações dos substantivos
 Comum: é responsável por nomear
a generalidade dos seres da mesma espécie, dos
elementos abstratos, dos objetos e dos fenômenos da
natureza. Exemplos: casa, ódio, neve.
 Próprio: faz referência a um ser específico.
Exemplos: Maria, Panela de Barro Restaurante (no
caso, panela de barro identifica um restaurante
determinado).
 Primitivo: termos que não se originaram de
outros existentes na mesma língua. Exemplos: maçã,
porta, livro.
 Derivado: palavras que provêm de outras.
Exemplos: macieira (árvore) – maçã (fruta), portaria –
porta, livreiro – livro.
 Simples: são constituídos por apenas um
radical (parte da palavra que carrega o sentido principal
dela). Exemplos: garrafa, tênis, feijão.
 Compostos: têm mais de um radical em sua
estrutura. Exemplos: beija-flor, passatempo (verbo
passar + substantivo tempo).
 Concreto: nomeiam seres de existência
própria, isto é, figuras independentes que fazem parte
de um universo real ou imaginário. Exemplos: caneta,
vampiro (entidade), São Paulo (cidade), Ministério da
Saúde (instituição).
 Abstrato: designam qualidades, ações,
sentimentos, estados, sensações. Exemplos: soberba,
riso, solidão, juventude, conforto.
ARTIGO
O artigo é a palavra que precede os
substantivos a fim de determiná-los, tanto de
maneira particular, por meio do uso de o, a, os, as,
quanto de modo vago, ao utilizar um, uma, uns, umas.
→ Classificações dos artigos
 Definido: individualiza o substantivo, ou seja,
leva o interlocutor a saber do que se trata
especificamente.
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Exemplos:
- O amor de Antônia era forte (não é qualquer
amor, sabe-se que é um específico).
- A história revelará a verdade (refere-se à
história da humanidade).
- Os bandidos atacaram novamente (sabe-se que
são as mesmas pessoas que cometeram os crimes).
- As rosas do jardim estão secas (o sujeito que
fez tal afirmação fez menção a determinadas flores).
 Indefinido: generaliza o substantivo.
Exemplos:
- Falta um cantor para completar o espetáculo
(pode ser o João, o José, o Miguel, qualquer um que
cante).
- Gostaria de saber se há uma lanchonete na
região (no caso, a pessoa não especificou qual a
lanchonete, podendo ser a do João, a da Maria, entre
outras)
- Em cima da mesa, estão uns biscoitos (a
informação impossibilita saber a marca, o tipo das
bolachas).
- Seria ótimo conhecer umas atrizes famosas
(não se sabe quais atrizes são).
ADJETIVO
O adjetivo é uma palavra ou locução (iniciada
por preposições: de, em, com, sem) que confere
características, estados, qualidades aos seres.
Também pode instituir relações de tempo, de espaço,
de finalidade, de procedência com o substantivo.
Exemplos:
- Banca de revistas (locução adjetiva)
- Avaliação semanal (tempo)
- Cidade estrangeira (espaço)
- Vinho chileno (procedência)
- Emergência ortopédica (finalidade)
→ Classificações dos adjetivos
 Primitivos: não advêm de outro termo
existente na língua e possuem apenas um radical.
Ressalta-se que existem poucos adjetivos primitivos.
Exemplos: azul, roxo, verde, branco, grande,
escuro, liso, feliz, triste.
DICA: A maior parte dos adjetivos primitivos
são cores.
 Derivados: são originados de outras palavras.
Assim, são acrescentados afixos (partes das palavras
que carregam um sentido complementar ao principal,
por exemplo, infeliz, em que o in significa não) ao
radical.
Exemplos:
- desfavorável - favor
- esverdeado - verde
- europeia – Europa
 Simples: tem apenas um radical.
Exemplos: azul, desfavorável, escuro.
 Compostos: possuem mais de um radical.
Exemplos: amarelo-canário, sociopolítico.
18 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES
- Os professores nos auxiliaram a entender a
NUMERAL matéria.
O numeral é responsável por quantificar, de - A informação não foi enviada a eles.
forma exata, os seres (pessoas, objetos, entre outros).  Pronomes possessivos: determinam uma
Além disso, também tem a função de identificar a relação de posse, de algo pertencente às pessoas do
posição ocupada por um ser em um contexto discurso.
específico.
Um possuidor Vários possuidores
Um Vários Vários
→ Classificações dos numerais Um objeto
objeto objetos objetos
 Cardinais: apresentam o número preciso de
algo. Destaca-se o fato de que, mesmo que os Meu/ Meus/ Nosso/ Nossos
1ª pessoa
numerais sejam considerados palavras variáveis, nesta minha minhas nossa /nossas
categoria, apenas o termo um, o dois e os referentes às Teus/ Vosso/ Vossos/
2ª pessoa Teu/ tua
centenas a partir de duzentos são modificados. tuas vossa vossas
Exemplos: Seus/ Seus/
- Encontrei apenas um lápis no estojo. 3ª pessoa Seu/ sua Seu/ sua
suas suas
- Na sala de cirurgia, havia uma enfermeira Exemplos:
e quatro médicos.
- Nossas férias foram especiais.
- Recebi duzentas moedas.
- João, onde está a sua tarefa?

 Ordinais: conforme a própria palavra já

anuncia, diz respeito à ordem, assim sempre se  Pronomes demonstrativos: são utilizados
estabelecerá uma relação entre vários seres. para determinar as distâncias tanto físicas quanto
cronológicas de algo em relação às pessoas do
Exemplos: discurso.
- O segundo a alcançar a linha de chegada é
Variáveis Invariáveis
goiano.
- É a milésima vez que digo isso. este, esta, estes, estas isto
esse, essa, esses, essas isso
PRONOME aquele, aquela, aqueles, aquelas aquilo
O pronome, além de estabelecer quais são os Exemplos:
seres que fazem parte diretamente da
interlocução (1ª e 2ª pessoas), ainda são empregados - Este joelho só serve para doer. (proximidade de
para indicar os demais presentes no discurso (3ª quem fala)
pessoa), ou seja, essa classe gramatical faz referência
a quem fala, com quem se fala e a de quem ou do que
se fala. Diante dessa característica, normalmente
substituem os substantivos. DICA:
Exemplo: Para se referir ao celular, o homem deve
Luíza (substantivo) comprou um carro. utilizar o pronome “este”.
Agora, ela (pronome) chega mais rapidamente aos
- Finalmente chegou esta hora. (atualidade)
lugares.
- O grande acontecimento de hoje foi este: ir ao
supermercado. (introduz uma ideia)
→ Classificações dos pronomes
- Nossa, essa pulseira é linda. (proximidade de
 Pronomes pessoais: representam as pessoas quem ouve)
gramaticais. - Nesse intervalo, eu fiz muitas coisas. (tempo
Caso reto Caso oblíquo que está imediatamente antes do presente)
(função de (função de - Comprei um celular, mas esse não funciona
sujeito) complemento) muito bem. (retoma uma informação)
Tônicos - Você conhece aquela cachoeira? (distância
Átonos tanto de quem fala quanto de quem ouve)
(com
(sem preposição) - Consegui construir um celeiro e um
preposição)
lago. Este ficou bem feito, entretanto aquele não.
Singular eu me mim (elemento referido anteriormente a outro)
Singular tu te ti - Naquela década, as mulheres não podiam
Singular ele/ela se, o, a, lhe si, ele/ela votar. (tempo distante)
Obs: contração da preposição em + pronome
Plural nós nos nós
aquela = naquela.
Plural vós vos vós
Plural eles/elas Se, os, as, lhes si, eles/elas  Pronomes indefinidos: fazem referência, de
Exemplos: maneira vaga, à 3ª pessoa gramatical.
- Eu fui ao shopping hoje. Exemplos:

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 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES 19
- Algum membro da plateia gostaria de falar?
- Todas as flores estão belíssimas durante a
primavera.
- Certas pessoas não praticam os
exercícios certos.
Pronome (antes do substantivo)
adjetivo (depois do substantivo)
 Pronomes relativos: iniciam novas orações ao
substituírem um substantivo ou mesmo um pronome
antecedente.
Exemplos:
- Visitamos a cidade onde minha avó mora.
- Fui eu quem escolheu a decoração.
- Caíram as ações cuja liquidez era tida como
certa.
 Pronomes interrogativos: são observados em
frases ou orações interrogativas, sejam elas diretas, ou
seja, cuja conclusão se dá por meio do uso de ponto de
interrogação e o início mediante a colocação do
pronome, sejam elas indiretas, isto é, terminadas por
ponto-final e entremeadas pelos termos de teor
questionador.
Exemplos:
- Quanto custa esta dúzia de bananas?
- Eu gostaria de saber quem teve a brilhante
ideia de pintar a parede.
- Qual é o dia da Proclamação da República?
VERBO
Os verbos são palavras que expressam uma
ação, um estado, um fenômeno, os quais se
encontram situados cronologicamente. Essa classe de
palavras é uma das que mais flexiona, pois se adapta à
pessoa, ao número, ao tempo, ao modo, além de conter
as formas nominais.
→ Formas nominais
 Infinitivo: expressa o fato verbal em si,
portanto não há pistas do início ou término da ação,
estado ou fenômeno. Assim, adquire valor de
substantivo.
Exemplo: Nadar é um ótimo esporte.
 Gerúndio: determina o processo, ou seja, algo
que está acontecendo no momento do discurso.
Exemplo: Victor está caminhando.
 Particípio: marca a conclusão de um fato.
Muitas vezes adquire valor de adjetivo.
→ Conjugações
 1ª conjugação: verbos terminados em -
ar. Exemplos: cantar, beijar, mascarar.
 2ª conjugação: verbos terminados em -er.
Exemplos: beber, comer, fazer.
 3ª conjugação: verbos terminados em -ir.
Exemplos: partir, dividir, rir.
→ Modos
 Indicativo: exprime certeza.
Exemplo: Eu paguei a conta da internet.
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 Subjuntivo: apresenta hipóteses, dúvidas.
Exemplo: Se eu quisesse, estudaria muito mais.
 Imperativo: manifesta ordem, pedido,
sugestão.
Exemplo: Faça a sua tarefa, Rodrigo.
→ Tempos
- Presente: o instante no qual ocorre a ação
verbal coincide com o do discurso.
Exemplo: Eu amo você.
- Passado: o momento em que acontece a ação
verbal é anterior ao do discurso.
- Pretérito perfeito: o fato exposto tem final bem
delimitado e concluído antes de ser exteriorizado, por
meio do uso da língua.
Exemplo: Eu corri durante a manhã de hoje.
- Pretérito imperfeito: o episódio exteriorizado
pelo verbo não foi finalizado quando um novo
aconteceu.
Exemplo: No momento em que começamos a
ler, havia o barulho da reforma.
Além disso, também apresenta fatos passados
que eram habituais.
Exemplo: Andrea cuidava de seus animais
diariamente.
- Pretérito mais-que-perfeito: a ocorrência
contida no verbo é anterior à outra que também é
situada no passado.
Degustei a sobremesa feita pela Fernanda, mas,
antes disso, eu comera um macarrão.
- Futuro do presente: indica episódios cujas
ocorrências serão concretizadas depois da fala ou da
escrita.
Exemplo: Amanhã viajarei para a praia.
- Futuro do pretérito: expressa um fato futuro,
mas conectado a um segundo que está situado no
passado.
Exemplo: A cabeleireira confirmou
que viria agora.
→ Classificações dos verbos
 Regulares: independentemente da
conjugação, o verbo segue o paradigma, ou seja,
mantém o seu radical, e as desinências (final da
palavra) seguem um padrão.
Exemplos:
- Eu amo, tu amas, ele ama, nós amamos, vós
amais, eles amam.
- Eu abraço, tu abraças, ele abraça, nós
abraçamos, vós abraçais, eles abraçam.
Perceba que o radical am- e abraç- permanecem
os mesmos, e as desinências coincidem entre os dois
verbos.
20 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES
 Irregulares: não estão de acordo com o
paradigma, assim podem sofrer modificação tanto o
radical quanto as desinências.
Exemplo:
- Eu faço, tu fazes, ele faz, nós fazemos, vós
fazeis, eles fazem.
Observe que o radical faz foi modificado na
conjugação da 1ª pessoa do singular: faço.
 Anômalos: apresentam substanciais
irregularidades em seus radicais.
Exemplo:
Verbo ir – eu vou (presente do indicativo), eu ia
(pretérito imperfeito do indicativo), eu fui (pretérito
perfeito do indicativo), quando eu for (futuro do
subjuntivo).
 Defectivos: são verbos cuja conjugação não
existe em determinadas pessoas do discurso.
Exemplo: eu chovo (inexistente).
 Abundantes: apresentam mais de uma forma
para uma flexão específica.
Exemplo: particípio de matar — matado e morto.
ADVÉRBIO
São palavras que se conectam aos verbos a
fim de apresentar uma circunstância relativa à ação,
estado, fenômeno verbal. Além disso, podem associar-
se aos adjetivos, conferindo uma determinação das
qualidades expressas por eles. Por fim, são capazes de
se juntar a outros advérbios, o que desencadeia uma
intensificação dos sentidos ali presentes.
→ Principais classificações dos advérbios
 Modo: advérbios que acrescentam ao verbo,
adjetivo ou a outro advérbio a maneira como aconteceu
o que eles expressam.
Exemplos: bem, mal, assim, depressa, devagar,
tranquilamente, facilmente.
- Rosana pegou rapidamente a vassoura.
 Intensidade: constituem uma maximização ou
minimização da ideia manifestada pelo termo a que se
ligou.
Exemplos: muito, pouco, meio, bastante, ainda,
bem, mal, quase, apenas.
- Jônatas gritou bastante no show.
 Afirmação: confirmam a mensagem
transmitida.
Exemplos: certamente, realmente, seguramente,
sim, efetivamente.
- A classe desistiu realmente de fazer a
atividade.
 Negação: trazem uma ideia contrária
existente no verbo, adjetivo ou advérbio.
Exemplos: jamais, não, absolutamente.
- Não quero comer sanduíche.
 Dúvida: transmitem uma incerteza relativa ao
que está previsto na oração.
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Exemplos: acaso, provavelmente,
eventualmente, quiçá, talvez, porventura.
- O evento, provavelmente, será cancelado.
 Tempo: situam a ação, a qualidade ou a
circunstância no tempo.
Exemplos: amanhã, sempre, cedo, tarde, hoje,
nunca, antes, depois, outrora, então, aí.
- Farei isso depois.
 Lugar: marcam o local no qual ocorreu um
episódio, ou onde se percebeu uma qualidade, ou
circunstância.
Exemplos: lá, ali, aqui, aí, longe, onde, perto,
abaixo, acima.
- Nossa, como você está longe de casa.
CONJUNÇÃO
Conjunção é um elemento gráfico, sonoro e
semântico que estabelece uma união entre orações
ou entre palavras, desde que estas exerçam idênticas
funções sintáticas e estejam na mesma oração. Essa
classe de palavras pode ser dividida em:
 subordinativas: conecta duas orações, sendo
uma delas fundamental para a construção do sentido
completo da outra;
 Coordenativas: que liga elementos
independentes, ou seja, une orações ou termos de
idêntica função gramatical detentores de sentido
completo.
→ Tipos de conjunções coordenativas
 Aditiva: expressa soma.
Exemplo: Fui ao cinema e comi pipoca.
 Adversativa: estabelece uma oposição entre
as orações.
Exemplo: As crianças gostam do Natal, mas as
famílias estão cada vez mais descrentes.
 Alternativa: constrói uma alternância de ideias,
mas também exclui uma para que a outra vigore.
Exemplo: Independência ou morte! (D. Pedro)
 Conclusiva: introduz uma consequência e um
fechamento do raciocínio desenvolvido na oração
anterior.
Exemplo: Os cachorros brincaram na
lama, portanto eles se sujaram.
 Explicativa: apresenta uma justificativa.
Exemplo: Não assisto mais aos DVDs, pois vejo
filmes on-line.
à → Tipos de conjunções subordinativas
 Causais: insere a causa de um acontecimento
presente na outra oração.
Exemplo: Reescreva este trecho da
redação porque está confuso.

 Condicionais: estabelece um requisito para a
concretização de algo.
Exemplo: Se eu fizer exercícios físicos,
emagrecerei.
 Conformativa: expressa uma concordância.
Exemplo: Segundo a notícia do jornal,
pandemia gerou muitos mortos.
 Concessiva: manifesta uma ideia que
contrapõe a existente na oração anterior, mas não tem
a força de anulá-la.
Exemplo: Só beberei água quando chegar em
casa, embora esteja com sede.
 Comparativa: faz um paralelo.
Exemplo: Tomás levanta da cama como um urso
sai de sua toca no inverno.
 Consecutiva: apresenta um desdobramento.
Exemplo: A opulência era tamanha que os olhos
dela brilharam.
 Proporcionais:constrói uma relação de
igualdade entre os fatos contidos em cada uma das
orações.
Exemplo: À medida que as pessoas
desmatavam a floresta, crescia o buraco na camada de
ozônio.
 Temporais: expressa uma circunstância de
tempo.
Exemplo: Quando o relógio apontar dez horas,
tomarei o meu café.
 Finais: expõe o objetivo de algo presente na
outra oração.
Exemplo: Estude bastante para que você tenha
sucesso.
PREPOSIÇÃO
A preposição é o termo que conecta duas
outras palavras, construindo relações de sentido e
dependência entre elas.
→ Classificação das preposições
 Essenciais: exercem apenas a função de
preposição.
Exemplos: a, ante, contra, de, entre, sob, sobre.
- A agenda está sobre a mesa.
- A filha de Antenor se retirou do recinto.
 Acidentais: palavras de classes diversas que,
às vezes, desempenham a função prepositiva.
Exemplos: como, conforme, mediante, segundo,
senão, visto.
- Isabela vai à casa do namorado todos os
dias, fora segunda-feira.
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LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES 21
INTERJEIÇÃO
São as palavras ou um grupo delas que marcam,
de maneira forte e abrupta, as reações, os
sentimentos, as emoções.
Exemplos:
a - Puxa!
- Cuidado!
- Ufa!
- Nossa!
- Tomara!
- Credo!
DICA:
A surpresa encontra na interjeição a sua forma
verbal.
EXERCÍCIOS RESOLVIDOS
Questão 1- (UFES - adaptada) O fragmento onde a
palavra que é pronome relativo é:
A) (...) a tuberculose está mais próxima
do que imaginamos (...) (linha 2)
B) A estimativa de órgãos oficiais é de que hoje em dia
cerca de um terço da população mundial (...) (linha
11)
C) (...) a pessoa que tem o bacilo, mas não
desenvolveu a doença (...) (linhas 12-13)
D) (...) a expectativa é de que a chance de
desenvolvimento da doença seja apenas 10% (...)
(linha 14)
E) (...) sendo que, ao final de 10 anos, a grande maioria
(...) (linha 17)
Resolução
Alternativa C. Nesse trecho, "que" é pronome relativo
porque retoma o termo imediatamente anterior, "pessoa",
sendo sujeito do verbo "tem"; além disso, introduz uma
oração.
Questão 2 (UPE – 2015 - adaptada) Acerca de algumas
relações semânticas presentes nas frases e orações
a seguir, assinale a alternativa correta.
A) Ao afirmar: “Gosto de trabalhar com o português,
embora inglês seja a que eu mais leio.”, o
entrevistado faz uma afirmação e, em seguida,
apresenta uma causa para o que foi afirmado.
B) Com o trecho: “Shakespeare fez muita besteira, mas
tem três ou quatro obras perfeitas”, o locutor faz
uma declaração e, em seguida, introduz a
explicação do conteúdo declarado.
C) No trecho: “Aprendi desde cedo a ter o cuidado de
não rimar ao escrever uma frase.”, o segmento
destacado tem valor temporal.
D) O trecho: “Se todo mundo erra na crase é a regra da
crase que está errada, como aliás está.” é
introduzido por um segmento que tem valor
concessivo.
E) No trecho: “insistiram que o certo é ‘veado’ quando o
Brasil inteiro pronuncia ‘viado’”, os segmentos estão
22 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES
interligados por uma relação de causa e
consequência.
Resolução
Alternativa C. No trecho, o segmento destacado tem
valor semântico temporal, ou seja, seu sentido indica uma
circunstância de tempo na qual se situa uma ação, no caso, o
cuidado que o autor revela ter "ao escrever uma frase”.
a) Como estivesse cansado, não foi trabalhar.
b) Assim que fores ao Rio, não te esqueças de
avisar-me.
c) Retirou-se antes, já que assim o quis.
d) Não se aborreça, que estamos aqui para ouvi-lo.
e) Não compareceu, porque não foi avisado.

QUESTÕES DE CONCURSOS ///

6. (SANTA CASA) O "que" está com função de
1.(IBGE) Assinale o par de frases em que as preposição na alternativa:
palavras sublinhadas são substantivo e pronome, a) Veja que lindo está o cabelo da nossa amiga!
respectivamente: b) Diz-me com quem andas, que eu te direi quem
a) A imigração tornou-se necessária. / É dever és.
cristão praticar o bem. c) João não estudou mais que José, mas entrou na
b) A Inglaterra é responsável por sua economia. / Faculdade.
Havia muito movimento na praça. d) O Fiscal teve que acompanhar o candidato ao
c) Fale sobre tudo o que for preciso. / O consumo banheiro.
de drogas é condenável. e) Não chore que eu já volto.
d) Pessoas inconformadas lutaram pela abolição. /
Pesca-se muito em Angra dos Reis. 7. (BB) "Saberão que nos tempos do passado o
e) Os prejudicados não tinham o direito de doce amor era julgado um crime."
reclamar. / Não entendi o que você disse. a) 1 preposição
b) 3 adjetivos
2. (U-BRASÍLIA) Assinale o item que só contenha c) 4 verbos
preposições:
d) 7 palavras átonas
a) durante, entre, sobre
e) 4 substantivos
b) com, sob, depois
c) para, atrás, por
8. (UC-MG) Em "Orai porque não entreis em
d) em, caso, após tentação", o valor da conjunção do período é de:
e) após, sobre, acima a) causa
b) condição
3.(TTN) Observe as palavras grifadas da seguinte c) conformidade
frase: "Encaminhamos a V. Senhoria
d) explicação
cópia autêntica do Edital nº 19/82." Elas são,
respectivamente: e) finalidade
a) verbo, substantivo, substantivo
b) verbo, substantivo, advérbio 9. (UF-MG) As expressões sublinhadas
correspondem a um adjetivo, exceto em:
c) verbo, substantivo, adjetivo
a) João Fanhoso anda amanhecendo sem
d) pronome, adjetivo, substantivo
entusiasmo.
e) pronome, adjetivo, adjetivo
b) Demorava-se de propósito naquele complicado
banho.
4. (CESGRANRIO) Assinale a opção em que a c) Os bichos da terra fugiam em desabalada
locução grifada tem valor adjetivo: carreira.
a) "Comprei móveis e objetos diversos que entrei a d) Noite fechada sobre aqueles ermos perdidos da
utilizar com receio." caatinga sem fim.
b) "Azevedo Gondim compôs sobre ela dois e) E ainda me vem com essa conversa de
artigos." homem da roça.
c) "Pediu-me com voz baixa cinquenta mil réis."
d) "Expliquei em resumo a prensa, o dínamo, as 10. (ITA) Assinalar a alternativa que corretamente
serras..." preenche a lacuna da sentença: "....... meus
e) "Resolvi abrir o olho para que vizinhos sem conselhos, ele pediu demissão."
escrúpulos não se apoderassem do que era a) Entrementes
delas."
b) Máxime
c) Mormente
5. (EPCAR) Aponte a alternativa em que a palavra
d) Malgrado
em negrito é conjunção explicativa:
e) Destarte

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 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES 23
GABARITO: 1. E; 2.A; 3.C; 4.E; 5.D; 6. D; 7. E; 8. E.; 9.
B; 10. D
PROCESSOS DE FORMAÇÃO DE
PALAVRAS
Maneira como os morfemas se organizam para
formar as palavras.
Neologismo
Beijo pouco, falo menos ainda.
Mas invento palavras
Que traduzem a ternura mais funda
E mais cotidiana.
Inventei, por exemplo, a verbo teadorar.
Intransitivo:
Teadoro, Teodora.
(BANDEIRA, Manuel. Estrela da vida inteira. Rio de
Janeiro: José Olympio, 1970)
A formação de palavras é feita por dois
processos principais: a derivação e a composição.
Contudo, existem também outros processos de formação
de palavras que, embora com menor regularidade e
sistematicidade, contribuem para a formação de novas
palavras, como a abreviação, a reduplicação, o
hibridismo, a combinação e a intensificação. Vejamos.
Derivação
Na derivação, a formação de uma nova palavra
ocorre a partir de uma única palavra simples ou radical,
ao qual se juntam afixos, formando uma nova palavra com
significação própria.
Existem cinco tipos de derivação: derivação
prefixal, derivação sufixal, derivação parassintética,
derivação regressiva e derivação imprópria.
Derivação prefixal
Na derivação prefixal acrescenta-se um prefixo a
uma palavra já existente.
 desnecessário (des- + necessário)
 contramão (contra- + mão)
 antebraço (ante- + braço)
 infeliz (in- + feliz)
Derivação sufixal
Na derivação sufixal acrescenta-se um sufixo a
uma palavra já existente
 ciumento (ciúme + -ento)
 velozmente (veloz + -mente)
 orgulhoso (orgulho + -oso)
 namorico (namoro + ico)
Derivação parassintética
Na derivação parassintética acrescenta-se
simultaneamente um sufixo e um prefixo a uma palavra já
existente
 espairecer (es- + pairar + -ecer)
 esquentar (es- + quente + -ar)
 entediar (en- + tédio + -ar)
 desgelar (des- + gelo + -ar)
.  pontapé.
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Derivação regressiva
Na derivação regressiva, também chamada de
formação deverbal, ocorre redução da palavra primitiva e
não acréscimo.
 boteco (de botequim)
 dispensa (do verbo dispensar)
 bandeja (do verbo bandejar)
 remoinho (do verbo remoinhar)
Derivação imprópria
Na derivação imprópria, atualmente chamada de
conversão por algumas gramáticas, não há alteração da
palavra primitiva, que permanece igual. Há, contudo,
mudança de classe gramatical com consequente
mudança de significado: verbos passam a substantivos,
adjetivos passam a advérbios, substantivos passam a
adjetivos,...
 jantar (verbo para substantivo)
 andar (verbo para substantivo)
 prodígio (substantivo para adjetivo)
 baixo (adjetivo para advérbio)
Composição
Na composição, a formação de uma nova palavra
ocorre a partir da junção de duas ou mais palavras
simples ou radicais. Formam-se assim palavras
compostas com significação própria.
O processo de composição pode ocorrer por
justaposição ou por aglutinação.
Composição por aglutinação
Ocorre composição por aglutinação quando há
alteração das palavras formadoras. Ocorre a fusão de
duas ou mais palavras simples ou radicais, havendo
supressão de fonemas. Os elementos formadores
perdem, assim, a sua identidade ortográfica e fonológica
porque a nova palavra composta apresenta apenas um
acento tônico.
 aguardente (água + ardente);
 embora (em + boa + hora);
 planalto (plano + alto);
 vinagre (vinho + acre).
Composição por justaposição
Ocorre composição por justaposição quando não
há alteração das palavras formadoras. Ocorre apenas a
junção de duas ou mais palavras simples ou radicais, que
mantêm a mesma ortográfica e acentuação que
apresentavam antes do processo de composição. A maior
parte das palavras compostas por justaposição estão
ligadas com um hífen. Contudo, é possível a escrita de
palavras compostas por justaposição sem hífen ou
apenas escritas juntas.
 arco-íris;
 beija-flor;
 guarda-chuva;
 segunda-feira;
 chapéu de chuva;
 fim de semana;
 girassol;
 paraquedas;
 passatempo;
24 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES
Abreviação
Na abreviação é apenas utilizada parte da palavra,
em vez de ser utilizada a palavra na sua totalidade. Essa
parte de palavra passa a existir como uma palavra
autônoma. Neste tipo de formação de palavras estão
incluídas formas reduzidas das palavras, como vídeo (de
videocassete) e também as siglas, formadas pelas letras
iniciais de um nome composto por duas ou mais palavras.
 foto (de fotografia);
 moto (de motocicleta);
 pneu (de pneumático);
 ONU (Organização das Nações Unidas);
 PUC (Pontifícia Universidade Católica);
 FAB (Força Aérea Brasileira).
Reduplicação
Na reduplicação ocorre a repetição de vogais ou
consoantes na formação de uma palavra imitativa. Neste
tipo de formação de palavras também estão incluídas as
palavras onomatopaicas. A reduplicação é também
chamada de duplicação silábica.
 pingue-pongue
 tique-taque
 bombom
 zum-zum
 pipilar
Hibridismo
No hibridismo ocorre a junção de palavras simples
ou radicais provenientes de línguas diferentes.
 monóculo (grego mono + latim oculus)
 nonacosaedro (latim nona + grego cosa e edro)
 sociologia (latim socio + grego logia)
Combinação
Na combinação ocorre a formação de uma nova
palavras através da junção de partes de outras palavras.
 aborrecente (aborrecer + adolescente)
 portunhol (português + espanhol)
 showmício (show + comício)
Intensificação
Na intensificação ocorre a criação de uma nova
palavra através do alargamento do sufixo de uma palavra
existente. Ocorre maioritariamente na utilização do sufixo
verbal -izar.
 obstaculizar (em vez de obstar)
 protocolizar (em vez de protocolar)
 culpabilizar (em vez de culpar)
EXERCÍCIOS
1. A palavra boteco é formada por derivação.
a) prefixal;
b) sufixal;
c) regressiva;
d) parassintética;
e) imprópria.
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2. Indique em qual alternativa a palavra não é formada por
composição por justaposição.
a) quinta-feira;
b) paraquedas;
c) guarda-sol;
d) tique-taque.
3. Identifique a palavra formada pelo mesmo processo de
formação que a palavra contramão.
a) supracitado;
b) embora;
c) espairecer;
d) rapidamente.
Gabarito: 01/C; 02/D; 03/A
SINTAXE: TERMOS DA ORAÇÃO
SINTAXE é o estudo da relação das palavras
dentro de um determinado contexto, isto é, a função que
cada palavra desempenha dentro de uma oração e como
cada uma delas atua na construção do sentido da frase.
Esse estudo é chamado de análise sintética e se resume
em dividir uma frase em períodos para compreender
como cada palavra se relaciona com as demais. Antes de
realizar essa análise, é importante saber o conceito de
cada um dos elementos.
Frase – pode ser formada por apenas uma
palavra, como por um conjunto delas. Considera-se frase
toda expressão que consiga transmitir um sentido
completo:
– Frase verbal: quando é formada por um verbo
– Frase nominal: quando não tem nenhum verbo
Oração – uma oração é um enunciado linguístico
que necessariamente deve ser composto por um verbo,
ou ainda, uma locução verbal.
Período – considera-se um período cada
enunciado que seja formado por uma ou mais orações.
Pode ser classificado em:
-Período simples: quando se tem apenas uma
oração
-Período composto: quando se tem mais de uma
oração
Uma oração é composta necessariamente por
um sujeito e predicado.
TIPOS DE SUJEITO
– Simples: quando se tem apenas um núcleo
– Composto: quando se tem dois ou mais núcleo
– Oculto: quando o sujeito não está explícito na
oração, mas pode ser identificado
– Inexistente: quando a ação verbal da frase não
está atribuída a nenhum ser. Nestes casos usam-se os
verbos impessoais
– Indeterminado: quando não se pode identificar
a quem se atribui a ação verbal
PREDICAÇÃO VERBAL
Predicação completa: quando aparece o verbo
sozinho, isto é, sem nenhum tipo de complemento. Nestes
 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES 25
casos, o verbo consegue transmitir todo o sentido do c) indeterminado;
enunciado. d) inexistente;
Predicação incompleta: quando o verbo exige um e) claro, simples e determinado.
complemento, pois sozinho não transmite o sentido, ou
seja, precisa de mais elementos para que se torne
coerente. 4.(FCC-TRE-CE-2015)Marque a oração em que o termo
destacado é sujeito: ///

a) houve muitas brigas no jogo;

ESTUDO DA RELAÇÃO ENTRE OS TERMOS DA
ORAÇÃO
Segundo uma análise sintática, a oração se
encontra dividida em:
termos essenciais;
termos integrantes;
termos acessórios.
Os termos essenciais da oração são o sujeito e o
predicado.
Os termos integrantes da oração são o objeto
direto, o objeto indireto, o predicativo do sujeito, o
predicativo do objeto, o complemento nominal e o agente
da passiva.
Os termos acessórios da oração são o adjunto
adnominal, o adjunto adverbial e o aposto.
Exemplos de análise sintática
Amanhã, a Madalena pagará suas dívidas ao
b) Ia haver mortes, se a polícia não interviesse;
c) faz dois anos que há bons espetáculos;
d) existem muitas pessoas desonestas;
e) há muitas pessoas desonestas.
5.(FCC-TRE-AL-2009) Indique a única frase que não
tem verbo de ligação:
a) o sol estava muito quente;
b) nossa amizade continua firme;
c) suas palavras pareciam sinceras;
d) ele andava triste;
e) ele andava rapidamente.
6.(FCC-TRE-MG-2016) Considere a frase:
“Ele andava triste porque não encontrava a
companheira”, os verbos grifados são respectivamente : ///

banco. a) transitivo direto - de ligação;

Sujeito: a Madalena b) de ligação - intransitivo;
Predicado: pagará suas dívidas ao banco c) de ligação - transitivo - indireto;
Objeto direto: suas dívidas d) transitivo direto - transitivo indireto;
Objeto indireto: ao banco e) de ligação - transitivo direto.
Adjunto adverbial: amanhã
Adjunto adnominal: a, suas 7.(FCC-TRT-AP-2009) Na praça deserta um homem
O diretor está livre de compromissos. caminhava - o sujeito é:
Sujeito: o diretor a) indeterminado;
Predicado: está livre de compromissos b) inexistente;
c) simples;
QUESTÕES DE CONCURSOS d) oculto por elipse;
1.( FCC-TRT-CE-209) Na oração: “Foram chamados às e) composto.
pressas todos os vaqueiros da fazenda vizinha”, o
núcleo do sujeito é: 8.(FCC-TRE-BA-2013) Na oração: “Anunciaram
a) todos; grandes novidades” - o sujeito é:
b) fazenda; a) simples;
c) vizinha; b) composto;
d) vaqueiros; c) indeterminado;
e) pressas. d) elíptico;
e) inexistente.
2.(FCC-TRE-AL-2016) Assinale a alternativa em que o
sujeito está incorretamente classificado: 9.(FCC-TRT-AM-2008) “O toque dos sinos ao cair da
a) chegaram, de manhã, o mensageiro e o guia (sujeito noite era trazido lá da cidade pelo vento”. O termo
composto); grifado é:///

b) fala-se muito neste assunto (sujeito indeterminado); a) sujeito;

c) vai fazer frio à noite (sujeito inexistente); b) objeto direto;
d) haverá oportunidade para todos (sujeito inexistente); c) objeto indireto;
e) não existem flores no vaso (sujeito inexistente). d) complemento nominal;
e) agente da passiva.
3.(FCC-TRE-MG-2012) Em “Éramos três velhos
amigos, na praia quase deserta”, o sujeito desta 10.(FCC- TRE-MA-2009)“Eu andava satisfeito com o
oração é: mundo e comigo mesmo”, o período é:
a) subentendido; a) simples;
b) claro, composto e determinado; b) composto por coordenação;

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26 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES
c) composto por subordinação; d) oculto;
d) composto por coordenação e subordinação; e) oração sem sujeito.
e) composto de duas orações.
18.(FCC- TRE-MA-2005)Na expressão: “Ordem e
11. (FCC- TRT-GO-2009) Na oração “Mestre Reginaldo, progresso, esse é o nosso lema” – o sujeito é:
o impoluto, é uma sumidade no campo das a) simples;
ciências” - o termo grifado é: ///
b) composto;
a) adjunto adnominal; c) indeterminado;
b) vocativo; d) oculto;
c) predicativo; e) inexistente.
d) aposto;
e) sujeito simples. 19. (FCC-TRT-CE-2009) Já na expressão “O prefeito
Odorico nomeou Dirceu Borboleta ajudante de
12. (FCC- TRT-CE) Na expressão: “por todos era ordens” – as palavras grifadas funcionam como:
apedrejado o Luizinho”, o termo grifado é: /// a) objeto direto;
a) objeto direto; b) objeto indireto;
b) objeto indireto; c) predicativo do sujeito;
c) sujeito; d) aposto;
d) complemento nominal; e) predicativo do objeto
e) agente da passiva.
20. (FCC-TRE-BA-20012) O verbo de “confio este carro
13. (FCC-TRE-RS-2007)Dentre as orações abaixo, uma à distinção dos senhores passageiros” é:
contém complemento nominal. Qual? a) transitivo direto;
a) Meu pensamento é subordinado ao seu. b) transitivo indireto;
b) Você não deve faltar ao encontro. c) transitivo direto e indireto;
c) Irei à sua casa amanhã. d) intransitivo;
d) Venho da cidade às três horas. e) de ligação.
e) Voltaremos pela rua escura ...
Gabarito:
14. Assinale a alternativa em que o termo grifado é 1. D 11. D
adjunto adnominal: ///
2. E 12. E
a) Sua falta aos encontros sufocava o nosso amor. 3. A 13. A
b) Ela é uma fera maluca. 4. D 14. C
c) Ela é maluca por lambada nacional. 5. E 15. E
d) Não tenho medo da louca.
6. E 16. C
e) O amor de Deus é o primeiro mandamento.
7. C 17. B
15. Em “a linguagem do amor está nos olhos” – os 8. C 18. B
termos grifados são respectivamente: 9. E 19. E
a) complemento nominal e predicativo do sujeito; 10. A 20. C
b) adjunto adnominal e predicativo do sujeito;
c) adjunto adnominal e objeto direto;
d) complemento nominal e adjunto adverbial;
e) adjunto adnominal e adjunto adverbial. TEMPOS, MODOS E VOZES VERBAIS.
EMPREGO DE TEMPOS VERBAIS:
16 (FCC-TTE-BA-2015). “Diga ao povo que fico” é um Temos três tempos verbais:
período: Passado ou pretérito, presente e futuro.
a) simples; Pretérito ou passado: Aconteceu antes do
b) composto por coordenação; instante que se fala.
c) composto por subordinação; Ex.: Ontem fui à academia mais cedo.
d) composto por coordenação e subordinação; Presente: Acontece no instante da fala
e) composto de três orações. Ex.: Eu treino nesta academia
Futuro: Acontecerá depois do instante da fala.
17. (FCC- TRE-SC-2006) “Saúde e felicidade são as Ex.: Irei à academia daqui umas duas horas.
minhas aspirações na vida” – nessa expressão o
sujeito é:
O pretérito pode ser:
a) simples; Pretérito perfeito: O fato passado foi concluído
b) composto; totalmente
c) indeterminado; Ex.: Ele estudou toda a matéria hoje de manhã.

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 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES 27
Pretérito imperfeito: O fato passado não foi
concluído totalmente.
Ex.: Ele conversava muito durante a aula.
Pretérito mais-que-perfeito: O fato passado é
anterior a outro fato também passado e terminado.
Ex.: Quando eu cheguei na festa, ele já tinha saído
O futuro pode ser:
Futuro do presente: O fato acontece após o
momento da fala, mas já terminado antes de outro fato
futuro.
Ex.: Quando sua mãe chegar, eu contarei tudo
para ela.
Futuro do pretérito: Um fato futuro que pode
ocorrer depois de um fato passado.
Ex.: Se eu tivesse os livros, estudaria nas férias.
EMPREGO DE MODOS VERBAIS:
Indicativo – mostra uma certeza. A pessoa que
fala é precisa sobre o fato.
Ex.: Eu gosto de feijoada.
Subjuntivo – Mostra incerteza. A pessoa fala
mostra dúvida sobre o fato
Ex.: Talvez eu viaje no final de semana.
Imperativo – mostra uma atitude de ordem ou
solicitação
Ex.: Não jogue bola agora.
FORMAS NOMINAIS DO VERBO:
O verbo pode ter funções de nomes (nominais),
como substantivo, adjetivo e advérbio.
Infinitivo impessoal (não flexiona o verbo): dá
significado ao verbo de modo indefinido e vago. Ele deve
ser usado em locuções verbais, sem sujeito definido, com
sentido imperativo etc..
Ex.: É preciso amar
Infinitivo pessoal (flexiona o verbo): Ele deve
ser usado com sujeito definido, quando desejar
determinar o sujeito, quando o sujeito da segunda oração
for diferente e quando uma ação for correspondente.
1ª pessoa do singular: sem desinências
2ª pessoa do singular: Radical + ES
3ª pessoa do singular: sem desinências
1ª pessoa do plural: Radical + MOS
2ª pessoa do plural: Radical + DES
3ª pessoa do plural: Radical + EM
Gerúndio: pode servir como adjetivo ou advérbio.
A ação está acontecendo no momento que se fala.
Ex.: eu estou falando com você
Na escola havia meninos vendendo picolés
(função de adjetivo)
Quando estava saindo de casa, vi um carro
branco. (função de advérbio).
Particípio: Resultado de uma ação que terminou,
podendo flexionar em gênero número e grau. È usado na
formação dos tempos compostos.
O João tem dormido cedo nas últimas semanas.
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QUESTÕES DE CONCURSOS
1. (FCC- MPU - 2007) A frase que NÃO admite
transposição para a voz passiva é:
(A) Fiquei observando a construção caprichosa da teia da
aranha.
(B) Os vegetarianos não fiquem aliviados.
(C) Tudo isso compõe uma trama de vida e morte.
(D) Eu teria reservado um melhor arremate para esta
crônica.
(E) A natureza vai explicitando suas verdades o tempo
todo.
2 (FCC-TRF -2007) Transpondo-se para a voz passiva
a frase transmiti o respeito de meus pais pelas
ficções, a forma verbal resultante será
(A) fora transmitido.
(B) transmitiram-se.
(C) foi transmitido.
(D) terá sido transmitido.
(E) transmitiram-me.
3 (FCC- TC – PB-2006) Ele não é emitido por
motores...
Transpondo-se a frase acima para a voz ativa, a forma
verbal correta passa a ser (A) emitia.
(B) emitem.
(C) tinham emitido.
(D) serão emitidos.
(E) é para ser emitido.
4 (FCC-TRT 4 REGIÃO-2006) Transpondo-se para a
voz passiva a frase tudo o que me importou na
vida já escrevi, ela ficará:
(A) Tudo o que me importou na vida já foi por mim
(B) Tudo o que a vida me importou já fora escrito por mim.
(C) A vida já me importou em tudo o que escrevi.
(D) Já está escrito na vida tudo o que ela me importou.
(E) Tudo o que me importou na vida já tenho escrito.
5 (FCC- TRE – AP-2006)
Texto I
O jivaro Um sr. Matter, que fez uma viagem de
exploração à América do Sul, conta a um jornal sua
conversa com um índio jivaro, desses que sabem
reduzir a cabeça de um morto até ela ficar bem
pequenina. Queria assistir a uma dessas operações, e
o índio lhe disse que exatamente ele tinha contas a
acertar com um inimigo.
O Sr. Matter:
− Não, não! Um homem, não.
Faça isso com a cabeça de um macaco.
E o índio:
− Por que um macaco? Ele não me fez nenhum
mal!
(Rubem Braga, Recado de primavera)
Texto II
Anedota búlgara Era uma vez um czar naturalista
que caçava homens.
28 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES
Quando lhe disseram que também se caçam 10 (FCC-TRF 4ª Região-2007) ... onde são degradadas
borboletas [e andorinhas ficou muito espantado e por bactérias.
achou uma barbaridade. Transpondo-se a frase para a voz ativa, a forma verbal
(Carlos Drummond de Andrade, Alguma poesia) passa a ser, corretamente,
A transposição para a voz passiva de uma frase de (A) degradou.
um dos textos está correta em: (B) degradam.
(A) Uma dessas operações queria ser assistida pelo Sr. (C) seriam degradadas.
Matter.
(D) tinham degradado.
(B) Tinha contado a um jornal sua conversa com um índio
(E) está sendo degradada.
jivaro.
(C) A cabeça de um morto sabe reduzir-se até ficar bem
pequenina. GABARITO: 1.B; 2.C; 3.B; 4.A; 5.D; 6.B; 7.A; 8.B; 9.C ;
10.B
(D) Foi feita por ele uma viagem de exploração à América
do Sul.
(E) Nenhum mal ele lhe havia feito!
COLOCAÇÃO PRONOMINAL
6 (FCC- TRE PB - 2007) A construção que NÃO admite
transposição para a voz passiva é: A Colocação Pronominal respeita aos três tipos
de posição que os pronomes átonos me, te, o, a, lhe, nos,
(A) Os astrônomos antigos colocaram-na no centro do
vos, os, as, lhes podem ocupar na oração:
universo.
 Próclise - o pronome é colocado antes do verbo.
(B) A mensagem chegou com o título de “A Bela Azul”.
 Mesóclise - o pronome é colocado no meio do
(C) O coração coloca as razões do amor no centro do
verbo.
universo.
(D) Anunciam os cientistas a agonia de nossa Bela Azul.
 Ênclise - o pronome é colocado depois do verbo.
Embora existam regras, a colocação dos
(E) A presença da natureza por vezes nos desvia da pronomes está pendente de fatores como por exemplo, o
leitura de um livro. ritmo, a ênfase e o estilo.

7 –(FCC- PM - BA - 2007) Transpondo-se para a voz USO DA PRÓCLISE

ativa a frase As ações repressivas passam a ser 1. Orações negativas, que contenham palavras tais
legitimadas pelo referendo da população, a forma como não, ninguém, nunca.
verbal resultante será: Exemplos:
(A) passa a legitimar.  Não o quero aqui.
(B) passam a legitimar.  Nunca o vi assim.
(C) legitimam-se. 2. Pronomes relativos, indefinidos ou demonstrativos.
(D) têm passado a se legitimar. Exemplos:
(E) passam a legitimar-se.  Foi ela que o fez.
 Alguns lhes deram maus conselhos.
8 ( FCC-TRE MS-2007) . NÃO admite transposiçãopara  Isso me lembra algo.
a voz passiva a seguinte construção: 3. Verbos antecedidos por advérbios ou expressões
(A) A orientação do nosso ensino deveria contemplar adverbiais, exceto quando haja vírgula depois do
nossa fecundidade indisciplinada. advérbio, uma vez que dessa forma o advérbio deixa de
(B) Uma revolução na orientação do ensino brasileiro atrair o pronome.
depende de uma combinação de múltiplas iniciativas. Exemplos:
(C) A leitura responsável de um texto sempre considerará  Ontem me disseram que havia greve hoje.
a possibilidade de seus múltiplos sentidos.  Agora, descansa-se.
(D) A maioria dos professores considera tão somente uma 4. Orações exclamativas e orações que exprimam
solução única para cada problema. desejo de que algo aconteça.
(E) O método dialético estimula, acima de qualquer Exemplos:
certeza dogmática, a valorização das contradições.  Deus nos dê forças.
 Oxalá me dês a boa notícia.
9 ( FCC-TRF 4ª Região - 2007) A seguinte construção 5. Orações com conjunções subordinativas.
NÃO admite transposição para a voz passiva: Exemplos:
(A) Isso esclarece um pouco a razão das tensões (...)  Embora se sentisse melhor, saiu.
(B) (...) detestamos a hipocrisia e a falsidade (...)  Conforme lhe disse, hoje vou sair mais cedo.
(C) Vivemos, assim, sobre esse fio de navalha entre a 6. Verbo no gerúndio regido da preposição em.
verdade e o disfarce. Exemplos:
(D) As chamadas “regras de convívio” supõem, sempre,  Em se tratando de confusão, ele está presente.
algum “mascaramento”.  Em se decidindo pelo churrasco, eu trato da
(E) (...) que nos olhe nos olhos (...) carne.
7. Orações interrogativas.
Exemplos:

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 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES 29
 Quando te deram a notícia?
 Quem te presenteou?
USO DA MESÓCLISE
A Mesóclise é possível apenas com verbos do
Futuro do Presente ou do Futuro do Pretérito. Se
houver palavra atrativa, todavia, dá-se preferência ao uso
da Próclise.
Exemplos:
 Orgulhar-me-ei dos meus alunos.
 Orgulhar-me-ia dos meus alunos.
USO DA ÊNCLISE
Quando o uso da Próclise e da Mesóclise não for
possível, usa-se a Ênclise. A colocação de pronome
depois do verbo é atraída pelas seguintes situações:
1. Verbo no imperativo afirmativo.
Exemplos:
 Depois de terminar, chamem-nos.
 Para começar, joguem-lhes a bola!
2. Verbo no infinitivo impessoal.
Exemplos:
 Gostaria de pentear-te a minha maneira.
 O seu maior sonho é casar-se.
3. Verbo inicia a oração.
Exemplos:
 Fiz-lhe a pessoa mais feliz do mundo.
 Acordei e surpreendi-me com o café da manhã.
4. Verbo no gerúndio (sem a preposição em, pois
quando regido pela preposição em deve ser usada a
Próclise).
Exemplos:
 Vive a vida encantando-me com as suas
surpresas.
 Faço sempre bolos diferentes experimentando-
lhes ingredientes novos.
COM LOCUÇÃO VERBAL
Nos exemplos acima existe apenas um verbo
atraindo o pronome.
Agora, vejamos como ocorre a colocação do
pronome nas locuções verbais. Lembrando que as regras
citadas para os verbos na forma simples devem ser
seguidas.
1. Usa-se a Ênclise depois do verbo auxiliar ou
depois do verbo principal nas locuções verbais em que o
verbo principal está no infinitivo ou no gerúndio.
Exemplos:
 Devo explicar-te o que se passou
 Devo-lhe explicar o que se passou.
2. Caso não haja palavra que atraia a Próclise,
usa-se a Ênclise depois do verbo auxiliar em que o verbo
principal está no particípio.
Exemplos:
 Foi-lhe explicado como deveria agir.
 Tinha-lhe feito as vontades se não tivesse sido
mal criado.
PRONOME SE E SUAS FUNÇÕES
O pronome "se" pode ter a função de objeto direto
ou, por vezes, de objeto indireto em orações em cuja voz
verbal é reflexiva.
Exemplos:
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 Queimou-se quando estava preparando o jantar.
 Animou-se para ir à festa.
O pronome "se" também pode ter a função de
sujeito indeterminado.
Exemplos:
 Procura-se cãozinho.
 Alugam-se casas.
O pronome "se" pode, ainda, ter a função de
simplesmente realçar o discurso.
Exemplos:
 Lá se vai a minha chance de ganhar na loto.
 Foi-se embora sem dizer nada.
EXERCÍCIOS
Texto
Qualquer barulho que se fizesse, principalmente os mais
desagradáveis, ecoava pelo edifício inteiro, verdadeira
caixa acústica. Mas nada de alguém assobiando ou
cantando uma canção. Um amigo meu casou-se com a
mais bela do bairro porque a conquistou com O Vôo da
Abelha, o grande desafio dos assobiadores.
Certamente ouvíamos música no edifício, mas
emitida por aparelhos de som, alguns muito possantes,
não, porém, pela voz natural, direto da garganta,
amadora, desafinada, catarrenta e sem acompanhamento
de orquestra. A voz do CD não é a voz ao vivo, solta,
gratuita, à qual nos referimos.
– Não se incomode, dona Mariana – replicou ela.
– Acabo de assinar contrato com a Tupi, vou ganhar uma
nota preta.
01. Assinale a alternativa em que, mudando-se a
colocação pronominal de próclise para ênclise e
vice-versa, a frase continua correta.
(A) que se fizesse
(B) um amigo meu casou-se
(C) porque a conquistou
(D) à qual nos referimos
(E) não se incomode
Texto
Assim como no progresso alucinante de nossos
dias há um negativo inerente, também nas vivências
anteriores e superadas havia um positivo injustamente
sepultado junto com o negativo que as caracterizou.
02. Como em “que as caracterizou”, a colocação
pronominal está correta em
A) Entregarei-as na próxima semana.
B) Os seres humanos haviam conseguido-as.
C) Não se sabe quem as revelou.
D) Espero que examinem-se todos os detalhes.
Perguntaram-me uma vez se eu saberia calcular o
Brasil daqui a vinte e cinco anos. Nem daqui a vinte e
cinco minutos, quanto mais vinte e cinco anos.
03. Da mesma maneira que em “Perguntaram-me”, linha
01, a colocação do pronome oblíquo átono está
correta em
 30 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES
A) Os alunos leram muito, preparando-se para as Substantivos masculinos terminados em “ão”
avaliações. substitui por “ã”:
B) Se pudesse, o professor educaria-os. Ex.: o Anão por a anã ou o capitão por a capitã.
C) Os estudantes haviam preparado-se para as
avaliações. Substantivos masculinos terminados em “r”
D) Os estudantes que indagaram-me são interessados. acrescenta a letra “a”:
E, na maioria das vezes, quando se descrevem as Ex.: o cantor por a cantora
características físicas, morais e mentais de um
brasileiro, não se nota que na verdade se estão Pode acontecer em que substantivos masculinos
descrevendo os sintomas físicos, morais e mentais da terminados em “or” substitui por “eira”:
fome. Ex.: O arrumador por a arrumadeira.

04. O pronome “se” está posto antes do verbo, por estar Tem substantivo que terminado em “e” mudam
atraído por para “a” no feminino
A) outro pronome. Ex.: Elefante por elefanta
B) um advérbio.
C) uma conjunção coordenativa. Substantivo terminado com “ês”, “L” ou “z”
D) uma conjunção subordinativa. acrescenta o “a” no feminino.
Ex.: Freguês fica freguesa
05. Considere os itens seguintes:
I. Os agentes penitenciários haviam deslocado-se para o Conforme o sentido da frase pode ser feminino ou
presídio. masculino.
II. Há menas confusão na rua. Ex.: A capital (cidade); o capital (dinheiro)
III. Cada um dos agentes prestarão juramento.
IV. Todos os agentes devem assistir ao hasteamento da FLEXÃO NOMINAL DE NÚMEROS
bandeira. Os nomes (substantivos, adjetivos, pronomes,
Marque a alternativa verdadeira. numerais), de modo geral admitem a flexão de número:
Singular e plural.
A) Em I, está correta a colocação do pronome oblíquo
átono.
Plural dos substantivos simples
B) Em II, está correta a concordância nominal. Aos substantivos que terminam em vogal, ditongo
C) Em III, está correta a concordância verbal. oral e consoante ‘n’ devem ser acrescidos a
consoante ‘s’ ao final da palavra. Observe os exemplos:
D) Em IV, está correta a regência verbal.
herói – heróis
Aos substantivos que terminam em
Gabarito consoante ‘m’ devem ser acrescidos as consoantes
01. B 02. C 03. A 04. D 05.D ‘ns’ ao final da palavra. Observe os exemplos:
abordagem – abordagens
Aos substantivos que terminam com as
consoantes ‘r’ e ‘z’ devem ser acrescidos ‘es’ ao final da
FLEXÃO NOMINAL E VERBAL palavra. Observe os exemplos:
hambúrguer – hambúrgueres
FLEXÃO NOMINAL Nos substantivos que terminam
Flexão nominal é o estudo do gênero e número em ‘al’, ‘el’, ‘ol’, ‘ul’, deve ser substituída a
dos substantivos, adjetivos, numerais e pronomes. consoante ‘l’ por ‘is’. Observe os exemplos:
Essencialmente é o estudo do plural e gêneros dos girassol – girassóis
nomes. * Há duas exceções:
Ex.: Mala e malas ou cachorro e cachorra mal – males
cônsul – cônsules
FLEXÃO NOMINAL DE GÊNERO: Os substantivos que terminam em ‘il’ são
pluralizados de duas formas:
Os substantivos masculinos são precedidos pelo
a) Em palavras oxítonas terminadas em ‘il’:
artigo “o”.
juvenil – juvenis
Ex. O cachorro ou o piloto. b) Em palavras paroxítonas terminadas em ‘il’:
Os substantivos femininos são precedidos pelo inútil – inúteis
artigo “a”. Os substantivos terminados em
Ex.: A cachorra ou a pilota. consoante ‘s’ fazem o plural de duas formas:
a) Em substantivos monossilábicos ou oxítonos, há
Formação do feminino: o acréscimo de ‘es’.
Substantivos masculinos terminados em “o” algoz – algozes
substitui por “a”: b) Os substantivos paroxítonos ou proparoxítonos
são invariáveis.
Ex.: piloto por pilota
férias – férias

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 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES 31
ônibus – ônibus QUESTÕES DE CONCURSOS
Os substantivos terminados em ‘ão’ podem ser
pluralizados de três formas: 1. (FCC-TRT-RJ-2012) Assinale o par de vocábulos
que formam o plural como órfão e mata-burro,
a) Substituindo o ‘ão’ por ‘es’:
respectivamente:
doação – doações
a) cristão / guarda-roupa
b) Substituindo o ‘ão’ por ‘ães’:
alemão – alemães b) questão / abaixo-assinado
c) Substituindo o ‘ão’ por ‘ãos’: c) alemão / beija-flor
cidadão – cidadãos d) tabelião / sexta-feira
d) Os substantivos terminados em e) cidadão / salário-família
consoante ‘x’ são invariáveis:
córtex – córtex
2. (FCC-TRE-ES-2012) Relativamente à concordância
dos adjetivos compostos indicativos de cor, uma,
FLEXÃO VERBAL dentre as seguintes, está errada. Qual?
Das classes de palavras a que tem mais flexões é a) saia amarelo-ouro
a do Verbo. b) papel amarelo-ouro
Os verbos sofrem flexão em modo, tempo, número c) caixa vermelho-sangue
e pessoa.
d) caixa vermelha-sangue
e) caixas vermelho-sangue
Modo:
Mostra em que contexto acontece o verbo.
3. (FCC-TRT-CE-2008) Indique a frase correta:
Temos:
a) Mariazinha e Rita são duas leva-e-trazes.
Modo indicativo – A pessoa que fala tem certeza
do que tá dizendo. b) Os filhos de Clotilde são dois espalhas-brasas.
Ex.: Eu vou assistir ao jogo hoje. c) O ladrão forçou a porta com dois pés-de-cabra.
Modo subjuntivo – A pessoa que fala tem dúvidas d) Godofredo almoçou duas couves-flor.
sobre o que tá dizendo. e) Alfredo e Radagásio são dois gentilhomens.
Ex.: Espero que você jogue bem hoje a noite
Modo imperativo – A pessoa fala uma ordem ou 4. (FCC-SEMEF-AM--2014) Flexão incorreta:
faz um pedido. a) os cidadãos
Ex.: Pare de dizer estas besteiras! b) os açúcares
c) os cônsules
Tempo: d) os tóraxes
São ações que podem ocorrer no passado e) os fósseis
(pretérito), presente ou futuro.
No passado temos o pretérito: Perfeito, imperfeito, 5. (FCC-SEFAZ-BA-2016) Mesma pronúncia de
mais que perfeito, perfeito composto do indicativo e mais "bolos":
que perfeito composto do indicativo, imperfeito do
a) tijolos
subjuntivo e o mais que perfeito composto do subjuntivo.
b) caroços
No presente temos o presente do indicativo e o
presente do subjuntivo. c) olhos
No futuro temos futuro: do presente do indicativo, d) fornos
do pretérito do indicativo, do presente composto do e) rostos
indicativo, do pretérito composto do indicativo, do
subjuntivo e o composto do subjuntivo. 6. (FCC-TRE-MA-2013) Não varia no plural:
a) tique-taque
Número:
b) guarda-comida
Singular ou plural
c) beija-flor
Eu preciso estudar (singular)
d) pára-lama
Nós precisamos estudar (plural)
e) cola-tudo

Pessoa:
7. (FCC-TRT-ES-2012) Está mal flexionado o adjetivo
1ª pessoa: Eu e nós. Seria a pessoa que está na alternativa:
falando
a) Tecidos verde-olivas
2ª pessoa: Tu e vós. Seria a pessoa com quem se
b) Festas cívico-religiosas
está falando
c) Guardas noturnos luso-brasileiros
3ª pessoa: ele e eles. Seria a pessoa de quem
estão falando. d) Ternos azul-marinho
e) Vários porta-estandartes

8. (FCC-TRT-BA-2012) Na sentença "Há frases que

contêm mais beleza do que verdade", temos grau:

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32 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES
a) comparativo de superioridade
b) superlativo absoluto sintético
c) comparativo de igualdade
d) superlativo relativo
e) superlativo por meio de acréscimo de sufixo
9. (FCC-DETRAN-20120) Assinale a alternativa em que
a flexão do substantivo composto está errada:
a) os pés-de-chumbo d) os cavalos-vapor
b) os corre-corre e) os vaivéns
c) as públicas-formas
10. (FCC-DETRAN-2009) Aponte a alternativa em que
haja erro quanto à flexão do nome composto:
a) vice-presidentes, amores-perfeitos, os bota-fora
b) tico-ticos, salários-família, obras-primas
c) reco-recos, sextas-feiras, sempre-vivas
d) pseudo-esferas, chefes-de-seção, pães-de-ló
e) pisca-piscas, cartões-postais, mulas-sem-cabeça
GABARITO: 1. A; 2. D; 3. C; 4. D; 5. E; 6. E; 7. A; 8. A; 9.
B; 10. E
CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL
CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL
Concordância verbal é a concordância em
número e pessoa entre o sujeito gramatical e o verbo.
Concordância nominal é a concordância em
gênero e número entre os diversos nomes da oração,
ocorrendo principalmente entre o artigo, o substantivo e o
adjetivo.
Concordância em gênero indica a flexão em
masculino e feminino.
Concordância em número indica a flexão em
singular e plural.
Concordância em pessoa indica a flexão em 1.ª,
2.ª ou 3.ª pessoa.
Exemplos de concordância verbal
Eu li;
Ele leu;
Nós lemos;
Eles leram.
Exemplos de concordância nominal
O vizinho novo;
A vizinha nova;
Os vizinhos novos;
As vizinhas novas.
CASOS EXCEPCIONAIS DE CONCORDÂNCIA
VERBAL
Concordância com pronome relativo que
O verbo estabelece concordância com o
antecedente do pronome: sou eu que quero, somos nós
que queremos, são eles que querem.
Concordância com pronome relativo quem
O verbo estabelece concordância com o
antecedente do pronome ou fica na 3.ª pessoa do
singular: sou eu quem quero, sou eu quem quer.
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Concordância com: a maioria, a maior parte, a
metade,...
Preferencialmente, o verbo estabelece
concordância com a 3.ª pessoa do singular. Contudo, o
uso da 3.ª pessoa do plural é igualmente aceitável: a
maioria das pessoas quer, a maioria das pessoas querem.
Concordância com um dos que
O verbo estabelece sempre concordância com a
3.ª pessoa do plural: um dos que ouviram, um dos que
estudarão, um dos que sabem.
Concordância com nem um nem outro
O verbo pode estabelecer concordância com a
3.ª pessoa do singular ou do plural: nem um nem outro
veio, nem um nem outro vieram.
Concordância com verbos impessoais
O verbo estabelece sempre concordância com a
3.ª pessoa do singular, uma vez que não possui um
sujeito: havia pessoas, houve problemas, faz dois dias, já
amanheceu.
Concordância com a partícula apassivadora se
O verbo estabelece concordância com o objeto
direto, que assume a função de sujeito paciente, podendo
ficar no singular ou no plural: vende-se casa, vendem-se
casas.
Concordância com a partícula de
indeterminação do sujeito se
O verbo estabelece sempre concordância com a
3.ª pessoa do singular quando a frase é formada por
verbos intransitivos ou por verbos transitivos indiretos:
precisa-se de funcionário, precisa-se de funcionários.
Concordância com o infinitivo pessoal
O verbo no infinitivo sofre flexão sempre que
houver um sujeito definido, quando se quiser definir o
sujeito, quando o sujeito da segunda oração for diferente
do da primeira: é para eles lerem, acho necessário
comprarmos comida, eu vi eles chegarem tarde.
Concordância com o infinitivo impessoal
O verbo no infinitivo não sofre flexão quando não
houver um sujeito definido, quando o sujeito da segunda
oração for igual ao da primeira oração, em locuções
verbais, com verbos preposicionados e com verbos
imperativos: eles querem comprar, passamos para ver
você, eles estão a ouvir.
Concordância com o verbo ser
O verbo estabelece concordância com o
predicativo do sujeito, podendo ficar no singular ou no
plural: isto é uma mentira, isto são mentiras; quem é você,
quem são vocês.
CASOS PARTICULARES DE CONCORDÂNCIA
NOMINAL
Concordância com pronomes pessoais
O adjetivo estabelece concordância em gênero e
número com o pronome pessoal: ela é simpática, ele é
simpático, elas são simpáticas, eles são simpáticos.
 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES 33
Concordância com vários substantivos
O adjetivo estabelece concordância em gênero e
número com o substantivo que está mais próximo:
caderno e caneta nova, caneta e caderno novo. Pode
também estabelecer concordância com a forma no
masculino plural: caneta e caderno novos, caderno e
caneta novos.
Concordância com vários adjetivos
Quando há dois ou mais adjetivos no singular, o
substantivo permanece no singular apenas se houver um
artigo entre os adjetivos. Sem a presença de um artigo, o
substantivo deverá ser escrito no plural: o escritor
brasileiro e o chileno, os escritores brasileiro e chileno.
Concordância com: é proibido, é permitido, é
preciso, é necessário, é bom
Estas expressões estabelecem concordância em
gênero e número com o substantivo quando há um artigo
que determina o substantivo, mas permanecem
invariáveis no masculino singular quando não há artigo: é
permitida a entrada, é permitido entrada, é proibida a
venda, é proibido venda.
Concordância com: bastante, muito, pouco,
meio, longe, caro e barato
Estas palavras estabelecem concordância em
gênero e número com o substantivo quando possuem
função de adjetivo: comi meio chocolate, comi meia maçã,
há bastante procura, há bastantes pedidos, vi muitas
crianças, vi muitos adultos.
Concordância com menos
A palavra menos permanece sempre invariável,
quer atue como advérbio ou como adjetivo: menos
tristeza, menos medo, menos traições, menos pedidos.
Concordância com: mesmo, próprio, anexo,
obrigado, quite, incluso
Estas palavras estabelecem concordância em
gênero e número com o substantivo: resultados anexos,
informações anexas, as próprias pessoas, o próprio
síndico, ele mesmo, elas mesmas.
Concordância com um e outro
Com a expressão um e outro, o adjetivo deverá ser
sempre escrito no plural, mesmo que o substantivo esteja
no singular: um e outro aluno estudiosos, uma e outra
pergunta respondidas.
QUESTÕES DE CONCURSOS
1 (FCC-TRF-2012)encontram-se plenamente
respeitadas na frase:
a) Desenvolveu-se ao longo do século XX vários
conceitos científicos, inclusive o de etnia.
b) Deve-se à antropologia moderna alguns avanços
históricos, sobretudo no que diz respeito ao conceito
de raça.
c) Constam entre as mais cruéis manifestações de
barbárie a promoção dos terrores raciais, levada a
cabo pelos nazistas.
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d) Já não se pode lançar mão de razões racistas para se
camuflar um interesse econômico ou político.
e) Não deixarão de haver, infelizmente, novas atrocidades
coletivas, em nome de novos pretextos.
2 (FCC-TRE-GO-2015). A alternativa cuja lacuna pode
ser preenchida por qualquer das duas formas
verbais indicadas entre parênteses é:
a) Um dos seus ideais ____________ morrer pela pátria.
(era/eram);
b) Somos nós que _____________ morrer ouvindo o
canto do sabiá. (sonho/ sonhamos);
c) Um bando de aves ________________ nas palmeiras.
(cantava/cantavam);
d) Já não ________________ mais os sítios onde eu vivi.
(existe/existem);
e) Em minha terra não ________________ belezas
naturais. (falta/faltam).
3.(FCC- SEFAZ-BA-2016) Assinale a alternativa desse
exercício que preenche, corretamente, as lacunas
do texto.
A Polícia Civil apreendeu 415,4 quilos de crack
__________ em uma casa na Avenida Salim Farah
Maluf. No local, também __________ dois quilos de
maconha. Um homem de 28 anos e um
adolescente de 17 __________ .
a) escondidos … havia … foram detidos
b) escondido … havia … foram detido
c) escondidos … haviam … foi detido
d) escondido … haviam … foram detidos
e) escondidos … havia … foram detido
4.(FCC-TRT-2026) Assinale a alternativa da questão
em que a concordância está corretamente
estabelecida:
a) Foi três horas de viagem para chegar ao local do
evento.
b) Há de existir prováveis discussões para a finalização
do projeto.
c) Só foi recebido pelo coordenador quando deu cinco
horas no relógio.
d) Fazia dias que participavam do processo seletivo em
questão.
e) Choveu aplausos ao término da palestra do
especialista em Gestão.
5 (FCC- TRE-BA-2008). Assinale a alternativa do
exercício em que a concordância verbal está
correta.
a) Haviam cooperativas de catadores na cidade de São
Paulo.
b) O lixo de casas e condomínios vão para aterros.
c) O tratamento e a destinação corretos do lixo evitaria
que 35% deles fosse despejado em aterros.
d) Fazem dois anos que a prefeitura adia a questão do
lixo.
e) Somos nós quem paga a conta pelo descaso com a
coleta de lixo.
6 (FCC-TRT-2018) Encontram-se respeitadas as
normas de concordância em:
34 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES
A. Cada um dos que se deparam com os problemas
produzidos pelas novas tecnologias acabam
desenvolvendo problemas de convivência.
B. Caminhar a esmo é visto por muitos intelectuais como
um modo de protestar contra a lógica dominante, uma
vez que se distancia de fins utilitaristas.
C. O excesso de ruídos nas grandes cidades terminam
por prejudicar a capacidade de concentração das
pessoas.
D. Consideram-se o silêncio uma das formas de protesto
atuais, uma vez que se projeta contra os hábitos de
consumo da sociedade.
E. Voltar-se para si e para o silêncio que nos permite
contemplar nossas próprias vidas constituem uma
necessidade do mundo contemporâneo.
7(FCC- Prefeitura de Macapá-2018) As normas de
concordância foram plenamente respeitadas na
seguinte frase:
A. Couberam às pesquisas realizadas na década de 1970
indagar se haveria um gene responsável por controlar
o ritmo circadiano.
B. Esclareceu-se, em descobertas recentes, os
mecanismos biológicos que fazem com que o corpo se
adapte às diferentes fases do dia, geradas pelas
rotações da Terra.
C. Já se aceita, por meio do estudo do ritmo circadiano,
aprofundado por diversas pesquisas científicas,
noções como a de que o estado de maior alerta para a
maioria das pessoas está entre 6h e 12h.
D. Pesquisas já demonstraram que o surgimento de
diversas doenças, como a depressão, pode estar
atrelado a disfunções no sistema que regula o relógio
biológico.
E. Na década de 1980, os vencedores do prêmio Nobel
de 2017 identificaram um gene e uma proteína
produzida por ele, à qual chamou de "PER", cujos
níveis oscilavam nas 24 horas do dia.
8 (FCC-DPE-AM-2018)As regras da concordância
padrão estão plenamente respeitadas na frase:
A. Os africanos livres eram responsáveis pela fabricação
de telhas, potes, tijolos, enfim, tudo que eram
produzidos na olaria.
B. De origem cabinda, Apolinária tinha 24 anos quando
chegou ao Brasil, acompanhado de outros africanos
livres.
C. A autora se interessou pela vida de africanos livres no
Brasil, como Apolinária, que chegou a Manaus em
1855.
D. O registro escrito da vida de muitos desses
trabalhadores se perderam, mas a contribuição deles
para a história do Brasil é indelével.
E. Ainda que reste muitas zonas de silêncio, já se percebe
esforços no sentido de evidenciar a importância
dessas pessoas.
9 (FCC-SEFAZ-GO-2018)A frase em que a relação entre um termo principal (termo regente) e
concordância está em conformidade com a norma-
padrão da língua é:
A. Apolo, assim como a divindade antípoda, Dioniso, está
nos fundamentos da representação de beleza para os
gregos.
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B. Durante séculos exercem influência sobre os artistas
ocidentais o conceito de beleza que vigorava na antiga
Grécia.
C. Sabem-se que os padrões de beleza para os gregos
estão atrelados a uma visão específica de equilíbrio.
D. Tanto Apolo quanto Dioniso são divindades cuja
simbologia, especialmente no plano das artes, são
riquíssimas.
E. Criar ou apreciar obras de arte requerem a ativação de
valores relativos à beleza, os quais são complexos e
variáveis.
10 (FCC-TRT-2017)Quanto à concordância padrão,
está escrita corretamente a frase:
A. O homem sempre buscou capturar o instante em
imagens, e isso nunca foi tão fácil quanto hoje,
quando o ato de registrar se tornou mais importante
que o próprio registro.
B. Atualmente, constata-se muitas maneiras de
compartilhar informação, mas nenhum meio de
comunicação vem se mostrando tão poderoso quanto
as redes sociais.
C. Em meados da década passada, fotografar alimentos
envolviam uma série de questionamentos que
parecem não fazer mais sentido na sociedade dos
dias de hoje.
D. Em 2016, uma pesquisa com usuários da internet
concluiu que algumas pessoas que postam
excessivamente nas redes sociais o faz por
necessidade de aprovação.
E. Decidir entre devorar ou clicar têm perturbado aqueles
que oscilam entre desfrutar o momento da refeição e
partilhá-lo, ainda que a distância, com amigos e
familiares.
Gabarito: 1.D; 2.C; 3.B; 4.D; 5.E; 6.B; 7.D; 8.C; 9.A; 10.A
REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL
REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL
A regência é o campo da língua portuguesa que
estuda as relações de concordância entre os verbos (ou
nomes) e os termos que completam seu sentido. Ou seja,
estuda a relação de subordinação que ocorre entre um
verbo (ou um nome) e seus complementos.
A regência é necessário visto que algumas
palavras da língua portuguesa (verbo ou nome) não
possuem seu sentido completo.
Observe o exemplo abaixo:
-Muitas crianças têm medo. (medo de quê?)
-Muitas crianças têm medo de fantasmas.
Perceba que o nome pede complemento
antecedido de preposição (“de” = preposição e
“fantasmas” = complemento).
IMPORTANTE: A regência estabelece uma
o termo que lhe serve de complemento (termo
regido) e possui dois tipos: REGÊNCIA NOMINAL
e REGÊNCIA VERBAL.
1. REGÊNCIA NOMINAL
Regência nominal é quando um nome
(substantivo, adjetivo) regente determina para o nome
 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES 35
regido a necessidade do uso de uma preposição, ou seja,
o vínculo entre o nome regente e o seu termo regido se
estabelece por meio de uma preposição.
A relação entre um nome regente e seu termo
regido se estabelece sempre por meio de uma
preposição.
Exemplo:
- Os trabalhadores ficaram satisfeito com o acordo,
que foi favorável a eles.
Veja: "satisfeito" é o termo regente e "com o
acordo" é o termo regido, "favorável" é o termo regente e
"a eles" é o termo regido.
OBS.: Quando um pronome relativo (que, qual,
cujo etc.) é regido por um nome, deve-se
introduzir, antes do relativo, a preposição que o
nome exige.
Exemplo:
- A proposta a que éramos favoráveis não foi
discutida na reunião. (quem é favorável, é favorável a
alguma coisa/alguém)
PRINCIPAIS CASOS
Nomes que exigem o uso da preposição “a”:
Acessível, acostumado, adaptado, adequado,
afeição, agradável, alheio, alusão, análogo, anterior, apto,
atento, atenção, avesso, benéfico, benefício, caro,
compreensível, comum, contíguo, contrário,
desacostumado desagradável, desatento, desfavorável,
desrespeito, devoto, equivalente, estranho, favorável, fiel,
grato, habituado, hostil, horror, idêntico, imune,
inacessível, indiferente, inerente, inferior, insensível,
Junto, leal, necessário, nocivo, obediente, odioso, ódio,
ojeriza, oneroso, paralelo, peculiar, pernicioso,
perpendicular, posterior, preferível, preferência,
prejudicial, prestes, propenso, propício, proveitoso,
próximo, rebelde, rente, respeito, semelhante, sensível,
simpático, superior, traidor, último, útil, visível, vizinho…
Nomes que exigem o uso da preposição “de”:
Abrigado, amante, amigo ávido, capaz, certo,
cheio, cheiro, comum, contemporâneo, convicto,
cúmplice, descendente, desejoso, despojado, destituído,
devoto, diferente, difícil, doente, dotado, duro, êmulo,
escasso, fácil, feliz, fértil, forte, fraco, imbuído, impossível,
incapaz, indigno, inimigo, inocente, inseparável, isento,
junto, livre, longe, louco, maior, medo, menor, natural,
orgulhoso, passível, piedade, possível, prodígio, próprio,
querido, rico, seguro, sujo, suspeito, temeroso, vazio...
Nomes que exigem a preposição “sobre”:
Opinião, discurso, discussão, dúvida, insistência,
influência, informação, preponderante, proeminência,
triunfo,
Nomes que exigem a preposição “com”:
Acostumado, afável, amoroso, analogia,
aparentado, compatível, cuidadoso, descontente,
generoso, impaciente, impaciência, incompatível, ingrato,
intolerante, mal, misericordioso, obsequioso, ocupado,
parecido, relacionado, satisfeito, severo, solícito, triste...
Nomes que exigem a preposição "em":
Abundante, atento, bacharel, constante, doutor,
entendido, erudito, fecundo, firme, hábil, incansável,
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incessante, inconstante, indeciso, infatigável, lento,
morador, negligente, perito, pertinaz, prático, residente,
sábio, sito, versado...
Nomes que exigem a preposição "contra":
Atentado, Blasfêmia, combate, conspiração,
declaração, luta, fúria, impotência, litígio, protesto,
reclamação, representação...
Nomes que exigem a preposição "para":
Mau, próprio, odioso, útil...
2. REGÊNCIA VERBAL
Dizemos que regência verbal é a maneira como o
verbo (termo regente) se relaciona com seus
complementos (termo regido).
OBS.: Nas relações de regência verbal, o vínculo
entre o verbo e seu termo regido (complemento
verbal) pode ser dar com ou sem a presença de
preposição.
Exemplo:
- Nós assistimos ao último jogo da Copa.
Veja: "assistimos" é o termo regente, "ao" é a
preposição e "último jogo" é o termo regido.
Basicamente precisamos saber que:
OBS.: Um verbo pode ter sentido completo, sem
necessitar de complementos. São os verbos
intransitivos.
Há verbos que não possuem sentido completo,
necessitam de complemento. São os verbos transitivos.
Exemplos:
- Transitivo direto: quando seu sentido se
completa com o uso de um objeto direto (complemento
sem preposição).
Exemplo: A avó carinhosa agrada a netinha.
"Agrada" é verbo transitivo direto e "a netinha" e o
objeto direto.
- Transitivo indireto: quando seu sentido se
completa com o uso de um objeto indireto (complemento
com preposição).
Exemplo: Ninguém confia em estranhos.
"Confia" é verbo transitivo indireto, "em" é a
preposição e "estranhos" é o objeto indireto.
- Transitivo direto e indireto: quando seu sentido
e completa com os dois objetos (direto e indireto).
Exemplo: Devolvi o livro ao vendedor. "Devolvi" é
verbo transitivo direto e indireto, "o livro" é objeto direto e
"vendedor" é objeto indireto.
REGÊNCIA DE ALGUNS VERBOS
Para estudarmos a regência dos verbos, devemos
dividi-los em dois grupos:
1. O primeiro, dos verbos que apresentam uma
determinada regência na variedade padrão e
outra regência na variedade coloquial;
2. E o segundo dos verbos que, na variedade
padrão, apresentam mais de uma regência.
PRIMEIRO GRUPO - Verbos que apresentam uma
regência na variedade padrão e outra na variedade
coloquial:
VERBO ASSISTIR
36 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES
- SENTIDO: “Auxiliar”, “caber, pertencer” e “ver,
presenciar, atuar como expectador”. É nesse último
sentido que ele é usado.
- VARIEDADE PADRÃO (Exemplos): Ele não
assiste a filme de violência; Pela TV, assistimos à
premiação dos atletas olímpicos. Assistir com significado
de ver, presenciar: É verbo transitivo indireto (VTI),
apresenta objeto indireto iniciado pela preposição a.
Quem assiste, assiste a (alguma coisa).
- VARIEDADE COLOQUIAL (Exemplos): Ela não
assiste filmes de violência. Assistir com significado de ver,
presenciar: É verbo transitivo direto (VTD); apresenta
objeto direto. Assistir (alguma coisa)
VERBO IR e CHEGAR
- VARIEDADE PADRÃO (Exemplos): No domingo,
nós iremos a uma festa; O prefeito foi à capital falar com o
governador; Os funcionários chegam bem cedo ao
escritório. Apresentam a preposição a iniciando o adjunto
adverbial de lugar: Ir a (algum lugar), Chegar a (algum
lugar)
- VARIEDADE COLOQUIAL (Exemplos): No
domingo, nós iremos em uma festa; Os funcionários
chegam bem cedo no escritório. Apresentam a preposição
em iniciando o adjunto adverbial de lugar: Ir em (algum
lugar), Chegar em (algum lugar)
VERBO OBEDECER/DESOBEDECER
- VARIEDADE PADRÃO (Exemplos): A maioria
dos sócios do clube obedecem ao regulamento; Quem
desobedece às leis de trânsito deve ser punido. São VTI;
exigem objeto indireto iniciado pela preposição a.
Obedecer a (alguém/alguma coisa), Desobedecer a
(alguém/alguma coisa)
- VARIEDADE COLOQUIAL (Exemplos): A maioria
dos sócios do clube obedecem o regulamento; Quem
desobedece as leis de trânsito deve ser punido. São
transitivos direto (VTD); apresentam objeto sem
preposição inicial. Obedecer (alguém/alguma coisa),
Desobedecer (alguém/alguma coisa)
VERBO PAGAR e PERDOAR
- SENTIDO: Obs.: Se o objeto for coisa (e não
pessoa), ambos são transitivos direto, tanto na variedade
padrão, como na coloquial. Exemplo: Você não pagou o
aluguel. O verbo pagar também é empregado com
transitivo direto e indireto. (Pagar alguma coisa para
alguém) A empresa pagava excelentes salários a seus
funcionários.
- VARIEDADE PADRÃO (Exemplos): A empresa
não paga aos funcionários faz dois meses; É ato de
nobreza perdoar a um amigo. São VTI quando o objeto é
gente; exigem preposição a iniciando o objeto indireto.
Pagar a (alguém), Perdoar a (alguém)
- VARIEDADE COLOQUIAL (Exemplos): A
empresa não paga os funcionários faz dois meses; É um
ato de nobreza perdoar um amigo. São VTD, apresentam
objeto sem preposição (objeto direto): Pagar (alguém),
Perdoar (alguém)
VERBO PREFERIR
- VARIEDADE PADRÃO (Exemplos): Os
brasileiros preferem futebol ao vôlei; Você preferiu
trabalhar a estudar. Prefiro silêncio à agitação da cidade.
É VTDI; exige dois objetos: um direto outro indireto
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(iniciado pela preposição a. Preferir (alguma coisa) a
(outra)
- VARIEDADE COLOQUIAL (Exemplos): Os
brasileiros preferem mais o futebol que o vôlei; Você
preferiu (mais) trabalhar que estudar; Prefiro (muito mais)
silêncio do que a agitação da cidade. É empregado com
expressões comparativas (“mais... que”, “muito mais
...que”, “do que” etc.). Preferir (mais) (uma coisa) do que
(outra).
VERBO VISAR
- SENTIDO: O emprego mais usual do verbo
“visar” é no sentido de “objetivar, ter como meta”.
- VARIEDADE PADRÃO (Exemplos): Todo artista
visa ao sucesso; Suas pesquisas visavam à criação de
novos remédios. É VTI, com preposição a iniciando o
objeto indireto. Visar a (alguma coisa)
- VARIEDADE COLOQUIAL (Exemplos): Todo
artista visa o sucesso; Suas pesquisas visavam a criação
de novos remédios. É VTD, apresenta objeto sem
preposição (objeto direto). Visar (alguma coisa)
SEGUNDO GRUPO - VERBOS QUE, NA VARIEDADE
PADRÃO, APRESENTAM MAIS DE UMA REGÊNCIA
(DEPENDENDO DO SENTIDO/SIGNIFICADO EM QUE
SÃO EMPREGADOS):
VERBO ASPIRAR
- TRANSITIVIDADE (Sentido): Verbo transitivo
direto (sugar/respirar) Verbo transitivo indireto (pretender)
- EXEMPLOS: Sentiu fortes dores quando aspirou
o gás. O Ex-governador aspirava ao cargo de presidente.
VERBO ASSISTIR
- TRANSITIVIDADE (Sentido): Verbo transitivo
direto (ajudar); Verbo transitivo indireto (ver); Verbo
transitivo indireto (pertencer)
- EXEMPLOS: Rapidamente os paramédicos
assistiram os feridos. Você assistiu ao filme? O direito de
votar assisti a todo cidadão.
VERBO INFORMAR
- TRANSITIVIDADE (Sentido): Verbo transitivo
direto e indireto (passar informação)
- EXEMPLOS: Algumas rádios informam as
condições das estradas aos motoristas. Algumas rádios
informam os motoristas das condições das estradas
VERBO QUERER
- TRANSITIVIDADE (Sentido): Verbo transitivo
direto (desejar); Verbo transitivo indireto (amar/gostar)
- EXEMPLOS: Todos queremos um Brasil menos
desigual. Isabela queria muito aos avós.
VERBO VISAR
- TRANSITIVIDADE (Sentido): Verbo transitivo
direto (mirar); Verbo transitivo direto (pôr visto); Verbo
transitivo indireto (objetivar)
QUESTÕES DE CONCURSOS
01 (FCC – TRT-2012) A frase que, segundo os
preceitos da gramática normativa do português do
Brasil, está correta quanto à regência é:
 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES 37
a) A cada pequena discussão, costumava lhe chamar de
aventureiro e até como irresponsável, e disso já se
havia coletado muitas provas.
b) Nada daquela maluca versão interessava a ele,
principal testemunha do caso, e por isso manifestou-
se quanto à imediata retirada do indesejável
depoimento.
c) A afinidade entre os colegas intensificava-se ao mesmo
tempo que seus estudos se desenvolviam, e disso
surgiu uma amizade que todos tinham orgulho.
d) Sua obra é daquelas que se pode dizer tudo, menos
que passará despercebida a futuras gerações, seja
para negar-lhe méritos, seja para reconhecê-los.
e) Aquele professor é a verdadeira razão de que muitos
estudantes decidiram dedicar-se à pesquisa, o que lhe
faz ser constantemente mencionado como exemplo a
ser seguido.
02 (FCC-SEMEF-MA- 2017) Cronistas de reinos
passados, gênios das navegações […] não falam
de discos, pratos ou charutos voadores … ///
O verbo que NÃO foi empregado com o mesmo tipo
de complemento que o verbo grifado acima está
em:
b) Enjoaram de nós?
c) Venceu a hipótese de naves …
d) Começou com um piloto norte-americano de caças …
e) … que simplesmente desistimos deles?
03 (FCC-TRE-BA-2012) … Amapá, Roraima, Pará e
Amazonas possuem mais da metade de seu
território nessa categoria.
O verbo grifado acima tem o mesmo tipo de
complemento que o verbo empregado em:
a) Terras indígenas e unidades de conservação
contribuem de modo quase parelho para o número
total de áreas protegidas…
b) … cujo nome já diz tudo…
c) … esse número no mesmo período foi de 2,1%.
d) Quase metade da Amazônia brasileira pertence hoje à
categoria de área protegida por lei contra a
devastação …
e) É pouco mais do que um quarto de todas as terras do
Brasil.
04 (FCC-SEFAZ-BA- 2017) … o recurso à coerção
atenta contra os princípios do direito internacional
…///
O verbo que exige o mesmo tipo de complemento que
o grifado acima está empregado em:
a) Se nossos objetivos maiores incluem a decidida defesa
dos direitos humanos …
b) … o Brasil incorpora plenamente esses valores a sua
ação externa …
c) A ONU constitui o foro privilegiado para …
d) Em meados da década de 90 surgiram vozes que …
e) … a relação […] passou por várias etapas.
05 (FCC-TRT-CE-2012)) Está correto o emprego do
elemento sublinhado na frase:
a) Quem não se irrita por ser o destinatário de mensagens
por cujo assunto não tem o menor interesse?
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b) Como reagir à recepção de textos aos quais jamais
houve solicitação nossa?
c) A autora refere-se ao deus Janus Bifronte, às duas
faces suas em cujas representavam-se o passado e o
futuro.
d) Quem matou o hábito das cartas foi o telefone, em que
o reinado começou junto com o século XX.
e) Os e-mails acabam chegando a destinatários de cuja
privacidade não costumam respeitar.
06 (FCC- TRE-MA- 2012) … e favoreça os seus amores
por ela… ///
O verbo que exige o mesmo tipo de complemento que
o grifado acima está empregado em:
a) A jovem é irmã de Hersé…
b) … este espetáculo a corrói…
c) … Palas Atena vai à morada da Inveja…
d) … e ordena-lhe que…
e) Assiste com despeito aos sucessos dos homens…
07 (FCC-CESPE-2018) Julgo o item (C ou E)
Segundo o Ministério da Justiça, a partir de 2011,
outros estados devem integrar-se gradativamente
ao sistema. A previsão é que, em nove anos, todos
os brasileiros estejam cadastrados em uma base
de dados unificada na Polícia Federal.
Pergunta:
O emprego da preposição a na combinação “ao” (em
negrito e sublinhado) é exigência sintática do verbo
“integrar”.
08) (FCC-SEMEF-MA- 2019) … salvo durante os
intervalos de torpor a que aludi. ///
O verbo que exige o mesmo tipo de complemento que
o grifado acima está em:
a) … começarão por Sherlock Holmes.
b) … mas que fosse marcadamente diferente das
narrativas …
c) … no entanto ele possuía enorme delicadeza de toque
…
d) … qualidades que espelham as de seu criador.
e) … um novo caso produza em Holmes uma onda de
entusiasmo …
9(FCC-DETRAN-SP-2019)) A moça ____ feições me
lembro, encontrava-se à porta ____ me referi.
a) cujas – à qual
b) de cujas – a que
c) de cujas – a qual
d) cujas – a que
e) de cujas – à que
10 (FCC- TRE-GO-2016) Assinale a opção que
completa corretamente as lacunas das frases:
O lugar ____ moro é muito pequeno.
Esse foi o número ____ gostei mais.
III. O filme ____ enredo é fraco, tem dado grande
prejuízo.
a) onde – que – cujo
b) em que – de que – cujo o
c) que – que – cujo o
38 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES
d) em que – de que – cujo ( palavra que não aceita artigo )
e) no qual – do qual – cujo o Observação 1:
Para saber se uma palavra aceita ou não o artigo,
11 (FCC-TRT 2012) A interiorização das universidades basta usar o seguinte artifício:
federais e a criação de novos institutos I. se pudermos empregar a combinação da antes
tecnológicos também mudam a cara do Nordeste… da palavra, é sinal de que ela aceita o artigo
3o parágrafo)
///(
II. se pudermos empregar apenas a preposição de,
O mesmo tipo de complemento grifado acima está na é sinal de que não aceita.
frase: Ex.: Vim da Bahia. (aceita)
a) … que mexeram com a renda … Vim de Brasília (não aceita)
b) … que mais crescem na região. Vim da Itália. (aceita)
c) … que movimentam milhões de reais … Vim de Roma. (não aceita)
d) A outra face do “novo Nordeste” está no campo. Nunca ocorre crase:
e) … onde as condições são bem menos favoráveis … 1) Antes de masculino.
Caminhava a passo lento.
12 (FCC-SEFAZ-BA-2015) As crianças diferem entre si (preposição)
quanto aos tipos de brinquedos ……………:
algumas crianças ………… brincar com bonecas
…………… jogar xadrez, baralho, tênis e pingue- 2) Antes de verbo.
pongue. Estou disposto a falar.
a) de que gostam – preferem – mais do que (preposição)
b) que gostam – preferem – mais que
c) que gostam – preferem – do que 3) Antes de pronomes em geral.
d) que gostam – preferem – mais do que Eu me referi a esta menina.
e) de que gostam – preferem – a (preposição e pronome demonstrativo)
Eu falei a ela.
GABARITO: 1B; 2 A; 3 B; 4E; 5.A; 6.B; 7.C; 8.A; 9.B; (preposição e pronome pessoal)
10.D; 11.C; 12.E
4) Antes de pronomes de tratamento.
Dirijo-me a Vossa Senhoria.
(preposição)
OCORRÊNCIA DA CRASE
Observações 2:
CRASE 1. Há três pronomes de tratamento que aceitam o
É a fusão de duas vogais da mesma natureza. No artigo e, obviamente, a crase: senhora, senhorita e dona.
português assinalamos a crase com o acento grave (`). Dirijo-me à senhora.
Observe: 2. Haverá crase antes dos pronomes que
Obedecemos ao regulamento. aceitarem o artigo, tais como: mesma, própria...
(a+o) Eu me referi à mesma pessoa.
Não há crase, pois o encontro ocorreu entre duas 2. Com as expressões formadas de palavras
vogais diferentes. Mas: repetidas.
Obedecemos à norma. Venceu de ponta a ponta.
(a+a) (preposição)
Há crase, pois temos a união de duas vogais Observação 3:
iguais ( a + a = à ) É fácil demonstrar que entre expressões desse tipo
ocorre apenas a preposição:
Regra Geral: Caminhavam passo a passo.
Haverá crase sempre que: (preposição)
I. o termo antecedente exija a preposição a; No caso, se ocorresse o artigo, deveria ser o artigo
II. o termo consequente aceite o artigo a. o e teríamos o seguinte: Caminhavam passo ao passo – o
que não ocorre.
Fui à cidade.
6) Antes dos nomes de cidade.
( a + a = preposição + artigo )
Cheguei a Curitiba.
( substantivo feminino )
(preposição)
Conheço a cidade.
Observação 4:
( verbo transitivo direto – não exige preposição )
Se o nome da cidade vier determinado por algum
( artigo )
adjunto adnominal, ocorrerá a crase.
( substantivo feminino )
Cheguei à Curitiba dos pinheirais.
Vou a Brasília. (adjunto adnominal)
( verbo que exige preposição a ) 7) Quando um a (sem o s de plural) vem antes de
( preposição ) um nome plural.

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 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES 39
Falei a pessoas estranhas.
(preposição)
Observação 5:
Se o mesmo a vier seguido de s haverá crase.
Falei às pessoas estranhas.
(a + as = preposição + artigo)
Sempre ocorre crase:
1) Na indicação pontual do número de horas.
Às duas horas chegamos.
(a + as)
Para comprovar que, nesse caso, ocorre
preposição + artigo, basta confrontar com uma expressão
masculina correlata.
Ao meio-dia chegamos.
(a + o)
2) Com a expressão à moda de e à maneira de.
A crase ocorrerá obrigatoriamente mesmo que
parte da expressão (moda de) venha implícita.
Escreve à (moda de) Alencar.
3) Nas expressões adverbiais femininas.
Expressões adverbiais femininas são aquelas que
se referem a verbos, exprimindo circunstâncias de tempo,
de lugar, de modo...
Chegaram à noite.
(expressão adverbial feminina de tempo)
Caminhava às pressas.
(expressão adverbial feminina de modo)
Ando à procura de meus livros.
(expressão adverbial feminina de fim)
Observações 6:
No caso das expressões adverbiais femininas,
muitas vezes empregamos o acento indicativo de crase
(`), sem que tenha havido a fusão de dois as. É que a
tradição e o uso do idioma se impuseram de tal sorte que,
ainda quando não haja razão suficiente, empregamos o
acento de crase em tais ocasiões.
4) Uso facultativo da crase
Antes de nomes próprios de pessoas femininos e
antes de pronomes possessivos femininos, pode ou não
ocorrer a crase.
Ex.: Falei à Maria.
(preposição + artigo)
Falei à sua classe.
(preposição + artigo)
Falei a Maria.
(preposição sem artigo)
Falei a sua classe.
(preposição sem artigo)
Note que os nomes próprios de pessoa femininos
e os pronomes possessivos femininos aceitam ou não o
artigo antes de si. Por isso mesmo é que pode ocorrer a
crase ou não.
CASOS ESPECIAIS:
1) Crase antes de casa.
A palavra casa, no sentido de lar, residência
própria da pessoa, se não vier determinada por um
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adjunto adnominal não aceita o artigo, portanto não ocorre
a crase.
Por outro lado, se vier determinada por um adjunto
adnominal, aceita o artigo e ocorre a crase. Ex.:
Volte a casa cedo.
(preposição sem artigo)
Volte à casa dos seus pais.
(preposição sem artigo)
(adjunto adnominal)
2) Crase antes de terra.
A palavra terra, no sentido de chão firme, tomada
em oposição a mar ou ar, se não vier determinada, não
aceita o artigo e não ocorre a crase. Ex.:
Já chegaram a terra.
(preposição sem artigo)
Se, entretanto, vier determinada, aceita o artigo e
ocorre a crase. Ex.:
Já chegaram à terra dos antepassados.
(preposição + artigo)
(adjunto adnominal)
3) Crase antes dos pronomes relativos.
Antes dos pronomes relativos quem e cujo não
ocorre crase. Ex.:
Achei a pessoa a quem procuravas.
Compreendo a situação a cuja gravidade você se
referiu.
Antes dos relativos qual ou quais ocorrerá crase se
o masculino correspondente for ao qual, aos quais. Ex.:
Esta é a festa à qual me referi.
Este é o filme ao qual me referi.
Estas são as festas às quais me referi.
Estes são os filmes aos quais me referi.
4) Crase com os pronomes demonstrativos aquele (s),
aquela (s), aquilo.
Sempre que o termo antecedente exigir a
preposição a e vier seguido dos pronomes
demonstrativos: aquele, aqueles, aquela, aquelas, aquilo,
haverá crase. Ex.:
Falei àquele amigo.
Dirijo-me àquela cidade.
Aspiro a isto e àquilo.
Fez referência àquelas situações.
5) Crase depois da preposição até.
Se a preposição até vier seguida de um nome
feminino, poderá ou não ocorrer a crase. Isto porque essa
preposição pode ser empregada sozinha (até) ou em
locução com a preposição a (até a). Ex.:
Chegou até à muralha.
(locução prepositiva = até a)
(artigo = a)
Chegou até a muralha.
(preposição sozinha = até)
(artigo = a)
6) Crase antes do que.
40 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES
Em geral, não ocorre crase antes do que. Ex.: Esta
é a cena a que me referi.
Pode, entretanto, ocorrer antes do que uma crase
da preposição a com o pronome demonstrativo a
(equivalente a aquela).
Para empregar corretamente a crase antes do que
convém pautar-se pelo seguinte artifício:
I. se, com antecedente masculino, ocorrer ao que / aos
que, com o feminino ocorrerá crase;
Ex.: Houve um palpite anterior ao que você deu.
(a+o)
Houve uma sugestão anterior à que você deu.
(a+a)
II. se, com antecedente masculino, ocorrer a que, no
feminino não ocorrerá crase.
Ex.: Não gostei do filme a que você se referia.
(ocorreu a que, não tem artigo)
Não gostei da peça a que você se referia.
(ocorreu a que, não tem artigo)
Observação:
O mesmo fenômeno de crase (preposição a +
pronome demonstrativo a) que ocorre antes do que, pode
ocorrer antes do de. Ex.:
Meu palpite é igual ao de todos.
(a + o = preposição + pronome demonstrativo)
Minha opinião é igual à de todos.
(a + a = preposição + pronome demonstrativo)
7) há / a
Nas expressões indicativas de tempo, é preciso
não confundir a grafia do a (preposição) com a grafia do
há (verbo haver).
Para evitar enganos, basta lembrar que, nas
referidas expressões:
a (preposição) indica tempo futuro (a ser
transcorrido);
há (verbo haver) indica tempo passado (já
transcorrido). Ex.:
Daqui a pouco terminaremos a aula.
Há pouco recebi o seu recado.
QUESTÕES DE CONCURSOS
1. (FCC-TST-2012) Considere:
___ angústia de imaginar que o homem pode estar só
no universo soma-se a curiosidade humana, que
se prende ___ tudo o que é desconhecido, para
que não desapareça de todo o interesse por pistas
que dariam embasamento___ teses de que haveria
vida em outros planetas.
Preenchem corretamente as lacunas da frase acima,
na ordem dada:
a) À - a - às
b) A - à - as
c) À - a - as
d) A - a - às
e) À - à - as
2. (FCC-TRF - 5ª REGIÃO-2012) O detetive Gervase
Fen, que apareceu em 1944, é um homem de face
corada, muito afeito ___ frases inteligentes e
citações dos clássicos; sua esposa, Dolly, uma
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dama meiga e sossegada, fica sentada tricotando
tranquilamente, impassível ___ propensão de seu
marido ___ investigar assassinatos.
(Adaptado de P.D.James, op.cit.)
Preenchem corretamente as lacunas da frase acima, na
ordem dada:
a) à - à - a
b) a - à - a
c) à - a - à
d) a - à - à
e) à - a – a
3. (FCC-TRF-3R-2007) É preciso suprimir um ou mais
sinais de crase em:
a) À falta de coisa melhor para fazer, muita gente assiste
à televisão sem sequer atentar para o que está vendo.
b) Cabe à juventude de hoje dedicar-se à substituição dos
apelos do mercado por impulsos que, em sua verdade
natural, façam jus à capacidade humana de sonhar.
c) Os sonhos não se adquirem à vista: custa tempo para
se elaborar dentro de nós a matéria de que são feitos,
às vezes à revelia de nós mesmos.
d) Compreenda-se quem aspira à estabilidade de um
emprego, mas prestem-se todas as homenagens
àquele que cultiva seus sonhos.
e) Quem acha que agracia à juventude de hoje com
elogios ao seu pragmatismo não está à salvo de ser o
responsável pela frustração de toda uma geração.
4. (FCC-TRT - 24ª REGIÃO-2011) Considere as frases
seguintes:
I. As inovações no ramo da estética permitem ___ um
grande número de pessoas se sentirem mais
belas.
II. Sempre existiu preocupação com a beleza, embora
mudem os critérios ___ que ela obedece.
III. A beleza, ___ parte alguns exageros, deve ser
buscada até mesmo com intervenções cirúrgicas.
As lacunas das frases acima estarão corretamente
preenchidas, respectivamente, por:
a) à - a - à
b) a - a - a
c) a - à - à
d) à - à - a
e) a - a - à
5. (FCC-TRT - 24ª REGIÃO-2011) Justifica-se
plenamente o emprego de ambos os sinais de
crase em:
a) Ela pode voltar à qualquer momento, fiquemos atentos
à sua chegada.
b) Dispôs-se à devolver o livro, à condição de o liberarem
da multa por atraso.
c) Postei-me à entrada do cinema, mas ela faltou também
à esse compromisso.
d) Àquela altura da velhice já não assistia à filmes
trágicos, apenas aos de humor.
e) Não confie à priminha os documentos que obtive à
revelia do nosso advogado.
6. (FCC-TRE-RN-2011) Graças ___ resistência de
portugueses e espanhóis, a Inglaterra furou o
 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES 41
bloqueio imposto por Napoleão e deu início ___
campanha vitoriosa que causaria ___ queda do
imperador francês.
Preenchem as lacunas da frase acima, na ordem dada,
a) a - à - a
b) à - a - a
c) à - à - a
d) a - a - à
e) à - a – à
7. (FCC-TRT - 1ª REGIÃO-2011) O avanço rumo ___
um desenvolvimento sustentável depende de
diversos fatores, entre os quais estão o estímulo
___ novas tecnologias e o compromisso ético de
empresas que tenham como prioridade o respeito
___ causas ambientais.
Preenchem corretamente as lacunas da frase acima,
na ordem dada:
a) a - à - as
b) a - a - às
c) à - a - as
d) a - à - às
e) à - à - as
GABARITO: 1. A; 2. B; 3. E; 4. E; 5. E; 6. C; 7. B
PONTUAÇÃO
Sinais de pontuação são recursos prosódicos que
conferem às orações ritmo, entoação e pausa, bem como
indicam limites sintáticos e unidades de sentido. Na
escrita, substituem, em parte, o papel desempenhado
pelos gestos na fala, garantindo coesão, coerência e boa
compreensão da informação transmitida.
Confira abaixo os dez sinais de pontuação
utilizados na nossa língua, assim como as situações em
que devem ser empregados, seguidas de exemplos.
1. Ponto (.)
O ponto pode ser utilizado para:
a) Indicar o final de uma frase declarativa:
Acho que Pedro está gostando de você.
b) Separar períodos:
Ela vai estudar mais tempo. Ainda é cedo.
c) Abreviar palavras:
V. Ex.ª (Vossa excelência)
2. Dois-pontos (:)
Deve ser utilizado com as seguintes finalidades:
a) Iniciar fala de personagens:
Ela gritou:
– Vá embora!
b) Anteceder apostos ou orações apositivas,
enumerações ou sequência de palavras que explicam
e/ou resumem ideias anteriores.
Esse é o problema dessa geração: tem liberdade,
mas não tem responsabilidade.
Anote meu número de telefone: 863820847.
c) Anteceder citação direta:
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É como disse Platão: “De todos os animais
selvagens, o homem jovem é o mais difícil de domar.”
3. Reticências (…)
Usa-se para:
a) Indicar dúvidas ou hesitação:
Sabe… preciso confessar uma coisa: naquela
viagem gastei todas as minhas economias.
b) Interromper uma frase incompleta
sintaticamente:
Talvez se você pedisse com jeitinho…
c) Concluir uma frase gramaticalmente incompleta
com a intenção de estender a reflexão:
Pedofilia, estupros, assassinatos, pessoas sem ter
onde morar, escândalos ligados à corrupção… assim
caminha a humanidade.
d) Suprimir palavras em uma transcrição:
“O Cristo não pediu muita coisa. (…) Ele só pediu
que nos amássemos uns aos outros.” (Chico Xavier)
4. Parênteses ( )
Os parênteses são usados para:
a) Isolar palavras, frases intercaladas de caráter
explicativo, datas e, também, podem substituir a vírgula
ou o travessão:
Rosa Luxemburgo nasceu em Zamosc (1871).
Numa linda tarde primaveril (meu caçula era um
bebê nessa época), ele veio nos visitar pela última vez.
5. Ponto de exclamação (!)
Em que situações utilizar:
a) Após vocativo:
Juliana, bom dia!
b) Final de frases imperativas:
Fuja!
c) Após interjeição:
Ufa! Graças a Deus!
d) Após palavras ou frases de caráter emotivo,
expressivo:
Que lástima!
6. Ponto de interrogação (?)
Quando utilizar:
a) Em perguntas diretas:
Quando você chegou?
b) Às vezes, pode ser utilizada junto com o ponto
de exclamação para enfatizar o enunciado:
Não acredito, é sério?!
7. Vírgula (,)
Esse é o sinal de pontuação que exerce o maior
número de funções, por isso aparece em várias situações.
A vírgula marca pausas no enunciado, indicando que os
termos por ela separados não formam uma unidade
sintática, apesar de estarem na mesma oração.
A seguir confira as situações em que se deve
utilizar vírgula.
a) Separar o vocativo:
Marília, vá à padaria comprar pães para o lanche.
42 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES
b) Separar apostos:
Camila, minha filha caçula, presenteou-me com
este relógio.
c) Separar o adjunto adverbial antecipado ou
intercalado:
Os políticos, muitas vezes, visam somente os
próprios interesses.
d) Separar elementos de uma enumeração:
Meus bolos prediletos são os de chocolate, coco,
doce de leite e nata com morangos.
e) Isolar expressões explicativas:
Faça um bolo de chocolate, ou melhor, de
chocolate e morangos.
f) Separar conjunções intercaladas:
Os deputados não explicaram, porém, o porquê de
tantas faltas.
g) Separar o complemento pleonástico antecipado:
Havia no rosto dela ódio, uma ira, uma raiva que
não possuía justificativa.
h) Isolar o nome do lugar na indicação de datas:
São Paulo, 10 de Dezembro de 2016.
i) Separar termos coordenados assindéticos:
Vim, vi, venci. (Júlio César)
j) Marcar a omissão de um termo:
Maria gosta de praticar esportes, e eu, de comer.
(omissão do verbo gostar)
Antes da conjunção, como nos casos abaixo:
k) Quando as orações coordenadas possuem
sujeitos diferentes:
Os políticos estão cada vez mais ricos, e seus
eleitores, cada vez mais pobres.
l) Quando a conjunção “e” repete-se com o objetivo
de enfatizar alguma ideia (polissíndeto):
Eu alerto, e brigo, e repito, e faço de tudo para ela
perceber que está errada, porém nunca me escuta.
m) Utilizamos a vírgula quando a conjunção “e”
assume valores distintos que não retratam sentido de
adição (adversidade, consequência, por):
Teve febre a noite toda, e ainda está muito fraca.
Entre orações:
n) Para separar as orações subordinadas adjetivas
explicativas:
Amélia, que não se parece em nada com a Amélia
da canção, não suportou seu jeito grosseiro e mandão.
o) Para separar as orações coordenadas
sindéticas e assindéticas, com exceção das orações
iniciadas pela conjunção “e”:
Pediu muito, mas não conseguiu convencer-lhe.
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p) Para separar orações subordinadas adverbiais
(desenvolvidas ou reduzidas), principalmente se
estiverem antepostas à oração principal:
A casa, tão cara que ela desistiu da compra, hoje
está entregue às baratas.
q) Para separar as orações intercaladas:
Ficou doente, creio eu, por conta da chuva de
ontem.
r) Para separar as orações substantivas
antepostas à principal:
Quando me formarei, ainda não sei.
8. Ponto e vírgula (;)
a) Utiliza-se ponto e vírgula para separar os itens
de uma sequência de outros itens:
Para preparar o bolo vamos precisar dos seguintes
ingredientes:
1 xícara de trigo;
4 ovos;
1 xícara de leite;
1 xícara de açúcar;
1 colher de fermento.
b) Utilizamos ponto e vírgula, também, para
separar orações coordenadas muito extensas ou orações
coordenadas nas quais já se tenha utilizado a vírgula:
“O rosto de tez amarelenta e feições inexpressivas,
numa quietude apática, era pronunciadamente vultuoso, o
que mais se acentuava no fim da vida, quando a bronquite
crônica de que sofria desde moço se foi transformando
em opressora asma cardíaca; os lábios grossos, o inferior
um tanto tenso.” (O Visconde de Inhomerim – Visconde
de Taunay)
9. Travessão (—)
O travessão deve ser utilizado para os seguintes
fins:
a) Iniciar a fala de um personagem no discurso
direto:
Então ela disse:
— Gostaria que fosse possível fazer a viagem
antes de Outubro.
b) Indicar mudança do interlocutor nos diálogos:
— Querido, você já lavou a louça?
— Sim, já comecei a secar, inclusive.
c) Unir grupos de palavras que indicam itinerários:
O descaso do poder público com relação à rodovia
Belém—Brasília é decepcionante.
d) Substituir a vírgula em expressões ou frases
explicativas:
Dizem que Elvis — o rei do rock — na verdade,
detestava atuar.
10. Aspas (“”)
As aspas são utilizadas com os seguintes
objetivos:
 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES 43
a) Isolar palavras ou expressões que fogem à
norma culta, como gírias, estrangeirismos, palavrões,
neologismos, arcaísmos e expressões populares:
A aula do professor foi “irada”.
Ele me pediu um “feedback” da resposta do
cliente.
b) Indicar uma citação direta:
“Ia viajar! Viajei. Trinta e quatro vezes, às pressas,
bufando, com todo o sangue na face, desfiz e refiz a
mala.” (O prazer de viajar – Eça de Queirós)
Observação: Quando houver necessidade de
utilizar aspas dentro de uma sentença onde ela já esteja
presente, usa-se a marcação simples (‘), não dupla (“).
QUESTÕES DE CONCURSOS
1. (FCC-SEGEP-MA-2017)A frase que permanece
correta com o acréscimo de uma vírgula após o
termo sublinhado é:
A. Infelizmente não se tem notícia da responsabilização
penal dos importadores de equipamentos para piratear
sinal de TV pelo crime de contrabando.
B. Todos os brasileiros devem se preocupar com o
problema da fabricação de equipamentos para piratear
sinal de TV por assinatura.
C. Ninguém sabe quando os tais 'gatonets' deixaram de
existir em nosso país nem mesmo se todos os
responsáveis serão punidos.
D. Dizem que alguns dos equipamentos utilizados para
piratear sinal de TV por assinatura às vezes não ligam
nem desligam.
E. Autoridades poderão multar os responsáveis pela
pirataria de sinal de TV e também colocá-los na
prisão.
2 (FCC-SEGEP-MA-2018) É plenamente adequada a
pontuação da seguinte frase:
A. Não obstante, as opiniões em contrário, há quem
admita que, o ser humano, jamais pode ser explicado,
mas tão somente compreendido.
B. O escritor Machado de Assis notadamente um mestre
da ironia, já comparou o fenômeno da traição
amorosa, com a naturalidade de uma pedra que cai.
C. O autor do texto em foco, Hélio Pellegrino, era, além de
escritor muito talentoso, um renomado, inquieto e
politizado psicanalista.
D. Uma tragédia humana a rigor, não se explica, tal como
a entende o autor do texto, no qual aliás, nos lembra a
diferença entre explicar e compreender.
E. Distinguir entre explicar e compreender, constitui uma
obrigação especialmente para aqueles, que narram os
fatos, e interpretam uma notícia.
3( FCC-SEFAZ-GO-2018)Os sinais de pontuação estão
empregados corretamente em:
A. Será descredenciada a empresa que após ter sido
notificada, descumprir as exigências estabelecidas na
legislação tributária relativa à certificação requerida,
para a industrialização ou comercialização de
produtos de origem animal.
B. Para efetuar o cadastro de beneficiário, o cidadão
deverá preencher o formulário disponível no site da
secretaria, por meio do qual também encaminhará
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cópia dos documentos solicitados para análise pelo
profissional responsável.
C. O contribuinte que fabrica ou comercializa água
mineral, natural ou artificial fica obrigado a utilizar o
selo fiscal de controle nos lacres de água envasada
em vasilhame retornável – independentemente, da
unidade da federação de origem.
D. Ao produtor contratado será exigido disponibilizar à
secretaria, acesso a um sistema digital que possibilite,
a realização de pedidos, homologações, consultas ao
status dos pedidos em análise – como condição para
a continuidade do contrato.
E. O sistema de controle de informação conforme
estabelecido em contrato, precisa assegurar: sigilo,
integridade, autenticidade e disponibilidade dos dados,
para viabilizar a execução das ações de fiscalização e
monitoramento dos processos.
4.(FCC-TRT-2017) Está plenamente adequada a
pontuação do seguinte período:
A. A produção cinematográfica como é sabido, sempre
bebeu na fonte da literatura, mas o cinema declarou-
se, independente das outras artes há mais de meio
século.
B. Sabe-se que, a produção cinematográfica sempre
considerou a literatura como fonte de inspiração, mas
o cinema declarou-se independente das outras artes,
há mais de meio século.
C. Há mais de meio século, o cinema declarou-se
independente das outras artes, embora a produção
cinematográfica tenha sempre considerado a literatura
como fonte de inspiração.
D. O cinema declarou-se independente, das outras artes,
há mais de meio século; porém, sabe-se, que a
produção cinematográfica sempre bebeu na fonte da
literatura.
E. A literatura, sempre serviu de fonte inspiradora do
cinema, mas este, declarou-se independente das
outras artes há mais de meio século − como é sabido.
5 (FCC- TRT-2016) Está pontuada corretamente, a
frase:
A. Nascido em Cuiabá, em 1916 Manoel de Barros
estreou, com o livro, Poemas Concebidos sem Pecado
em 1937.
B. Cronologicamente vinculado, à Geração de 45, mas
formalmente, ao Modernismo brasileiro, Manoel de
Barros criou um estilo próprio.
C. Subvertendo a sintaxe e criando construções que não
respeitam as normas da língua padrão, Manoel de
Barros é comparado a Guimarães Rosa.
D. Em 1986, o poeta Carlos Drummond de Andrade
declarou, que Manoel de Barros era o maior poeta
brasileiro vivo.
E. Antonio Houaiss, um dos mais importantes filólogos e
críticos brasileiros confessou nutrir, pela obra de
Manoel de Barros grande admiração.
6( FCC-TRT-2015) A frase que está pontuada como
dispõe a gramática normativa é:
A. Foi o caráter destrutivo da guerra tanto física quanto
moral, que finalmente levou os países em confronto a
conhecerem as situações mais dramáticas e
desumanas.
44 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES
B. Podemos indagar o sentido que têm essas
manifestações recentes: seriam, por acaso, a
expressão de que o cidadão comum chegou a seu
limite no que se refere a aceitar, inerte, a usurpação
de seus direitos?
C. Nem pelas razões alegadas contudo, altera-se o
mecanismo de apelo imediato à justiça quando os
cidadãos não se entendem entre si, modo de agir que
impede esforços de outros tipos de mediações.
D. Não é de se admirar que: muitos críticos
contemporâneos entendam como mero exibicionismo,
certas atitudes e práticas artísticas das primeiras
décadas do século XX.
E. Estudar o ontem em função do hoje − e também do
amanhã, é o propósito das reflexões, que ocorrem,
semanalmente no centro de cultura instalado numa
das regiões mais carentes da cidade.
7(FCC-TRE-RS-2015) Assinale a opção em que a
supressão das vírgulas alteraria o sentido do
anunciado:
a) os países menos desenvolvidos vêm buscando,
ultimamente, soluções para seus problemas no acervo
cultural dos mais avançados;
b) alguns pesquisadores, que se encontram
comprometidos com as culturas dos países
avançados, acabam se tornando menos criativos;
c) torna-se, portanto, imperativa uma revisão modelo
presente do processo de desenvolvimento
tecnológico;
d) a atividade científica, nos países desenvolvidos, é tão
natural quanto qualquer outra atividade econômica;
e) por duas razões diferentes podem surgir, da interação
de uma comunidade com outra, mecanismos de
dependência.
8 (FCC-DPE-SP-2015) Assinale a opção em que está
corretamente indicada a ordem dos sinais de
pontuação que devem preencher as lacunas da
frase abaixo:
“Quando se trata de trabalho científico ___ duas coisas
devem ser consideradas ____ uma é a contribuição
teórica que o trabalho oferece ___ a outra é o valor
prático que possa ter.
a) dois pontos, ponto e vírgula, ponto e vírgula
b) dois pontos, vírgula, ponto e vírgula;
c) vírgula, dois pontos, ponto e vírgula;
d) pontos vírgula, dois pontos, ponto e vírgula;
e) ponto e vírgula, vírgula, vírgula.
9 (FCC-TRE-MA-2015) Assinale o exemplo em que há
emprego incorreto da vírgula:
a) como está chovendo, transferi o passeio;
b) não sabia, por que todos lhe viravam o rosto;
c) ele, caso queira, poderá vir hoje;
d) não sabia, por que não estudou;
e) o livro, comprei-o por conselho do professor.
10 (FCC-TRE-SE-2015) Assinale o trecho sem erro de
pontuação:
a) vimos pela presente solicitar de V.Sas., que nos
informe a situação econômica da firma em questão;
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b) cientificamo-lo de que na marcha do processo de
restituição de suas contribuições, verificou-se a
ausência da declaração de beneficiários;
c) o Instituto de Previdência do Estado, vem solicitar de
V.Sa. o preenchimento da declaração;
d) encaminhamos a V.Sa., para o devido preenchimento,
o formulário em anexo;
e) estamos remetendo em anexo, o formulário.
GABARITO:
1A 6B
2C 7B
3B 8B
4C 9C
5C 10D
SIGNIFICAÇÃO CONTEXTUAL DE
PALAVRAS E EXPRESSÕES
Uma palavra possui por definição muitos
significados os quais mudam dependendo do contexto
onde ele é inserido. Para sabermos essas diferenças
dentro dos contextos é preciso entender alguns termos e
assim saber defini-los. Lembrando que um palavra pode
possuir mais de uma definição.
DENOTAÇÃO E CONOTAÇÃO
Denotação
Uma palavra é usada no sentido denotativo
(próprio ou literal) quando apresenta seu significado
original, independentemente do contexto frásico em que
aparece. Quando se refere ao seu significado mais
objetivo e comum, aquele imediatamente reconhecido e
muitas vezes associado ao primeiro significado que
aparece nos dicionários, sendo o significado mais literal
da palavra.
A denotação tem como finalidade informar o
receptor da mensagem de forma clara e objetiva,
assumindo assim um caráter prático e utilitário. É utilizada
em textos informativos, como jornais, regulamentos,
manuais de instrução, bulas de medicamentos, textos
científicos, entre outros.
“O elefante é um mamífero”.
Conotação
Uma palavra é usada no sentido conotativo
(figurado) quando apresenta diferentes significados,
sujeitos a diferentes interpretações, dependendo do
contexto frásico em que aparece. Quando se refere a
sentidos, associações e ideias que vão além do sentido
original da palavra, ampliando sua significação mediante a
circunstância em que a mesma é utilizada, assumindo um
sentido figurado e simbólico.
A conotação tem como finalidade provocar
sentimentos no receptor da mensagem, através da
expressividade e afetividade que transmite. É utilizada
principalmente numa linguagem poética e na literatura,
mas também ocorre em conversas cotidianas, em letras
de música, em anúncios publicitários, entre outros.
“Você tem um coração de pedra!”.
 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES 45
ANTÔNIMO E SINÔNIMO
Conhecer o significado das palavras é importante,
pois só assim o falante ou escritor será capaz de
selecionar a palavra certa para construir a sua
mensagem. Por esta razão, é importante conhecer fatos
linguísticos como: sinonímia e antonímia.
Sinonímia (sinônimos): palavras que possuem
significados iguais ou semelhantes.
“adversário e antagonista”.
“transformação e metamorfose”.
Antonímia (antônimos): palavras que possuem
significados opostos.
“bendizer e maldizer”.
“progredir e regredir”.
HOMÔNIMOS E PARÔNIMOS
Homônimos são palavras com escrita ou
pronúncia iguais, com significado (sentido) diferente.
“A manga está uma delícia.”
“A manga da camisa ficou perfeita.”
Tipos de homônimos: homógrafos, homófonos e
homônimos perfeitos.
Homógrafos – Homófonos – Homônimos
mesma grafia e grafia diferente perfeitos –
som e mesmo mesma grafia e
diferente.“Eu co som.‘A cela do som.“Vou pegar
meço a presídio está dinheiro
trabalhar em lotada.” no banco.”
breve.” “A sela do “O banco da
“O começo do cavalo está praça quebrou.”
filme foi ótimo.” velha.”
Parônimos são palavras com escrita e pronúncia
parecidas, mas com significado (sentido) diferente.
“O homem fez uma bela descrição da mulher”
“Use a sua discrição, Paulo”
Outro exemplo:
Amoral – nem contrário e nem conforme a moral
Imoral – contrário à moral
AMBIGUIDADES
Ambiguidade ou anfibologia é o nome dado, dentro
da linguística na língua portuguesa, à duplicidade de
sentidos, onde alguns termos, expressões, sentenças
apresentam mais de uma acepção ou entendimento
possível. Em outras palavras, ocorre quando, por falta de
clareza, há duplicidade de sentido da frase. Apesar de ser
um recurso aceitável dentro da linguagem poética ou
literária, deve ser na maioria das vezes, evitado em
construções textuais de caráter técnico, informativo, ou
pragmático.
O uso da ambiguidade pode resultar na má
interpretação da mensagem, ocasionando múltiplos
sentidos. É importante lembrar que toda comunicação
estabelece uma finalidade, uma intenção para com o
interlocutor, e para que isso ocorra, a mensagem tem de
estar clara, precisa e coerente.
Na publicidade observamos o uso e o abuso da
linguagem plurissignificante, por meio dos trocadilhos e
jogos de palavras, procurando chamar a atenção do
interlocutor para a mensagem. Caso o autor não se julgue
preparado para utilizar corretamente a ambiguidade, é
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preferível uma linguagem mais objetiva, com vocábulos
ou expressões que sejam mais adequadas às finalidades
requeridas. Quando não é feito de forma proposital, ou
seja, causado por algum tipo de erro as ambiguidades são
consideradas vícios de linguagem.
Os tipos comuns de ambiguidade, como vício de
linguagem são:
USO INDEVIDO DE PRONOMES POSSESSIVOS
A mãe pediu à filha que arrumasse o seu quarto.
Qual quarto? o da mãe ou da filha? Para evitar
ambiguidade:
A mãe pediu à filha que arrumasse o próprio
quarto.
COLOCAÇÃO INADEQUADA DAS PALAVRAS
A criança feliz foi ao parque.
A criança ficou feliz ao chegar no parque, ou
estava assim antes?
Feliz, a criança foi ao parque.
A estudante falou com o garoto que estudava
enfermagem.
Quem estuda enfermagem, a estudante ou o
garoto? para corrigir:
A estudante de enfermagem falou com o garoto;
USO INDEVIDO DE FORMAS NOMINAIS
A moça reconheceu a amiga frequentando a
academia.
Quem estava na academia? a moça ou a amiga?
para corrigir:
A moça reconheceu a amiga que estava
frequentando a academia.
POLISSEMIA
Polissemia é um conceito da área da linguística
com origem no termo grego polysemos, que significa “algo
que tem muitos significados”. Uma palavra polissêmica é
uma palavra que reúne vários significados.
A palavra “vela” é um dos exemplos de polissemia.
Ela pode significar a vela de um barco; a vela feita de cera
que serve para iluminar ou pode ser a conjugação
do verbo velar, que significa estar vigilante.
A polissemia constitui uma propriedade básica das
unidades léxicas e um elemento estrutural da linguagem.
O oposto da polissemia é a monossemia, onde uma
palavra assume só um significado.
Exemplo 1
A letra da música do Chico Buarque é incrível.
A letra daquele aluno é inteligível
Meu nome começa com a letra D.
Logo, constatamos que a palavra “letra” é um
termo polissêmico, visto que abarca significados distintos
dependendo de sua utilização.
HIPERONÍMIA E HIPONÍMIA
A hiperonímia indica uma relação hierárquica de
significado que uma palavra superior estabelece com uma
palavra inferior.
A hiponímia indica, assim, essa mesma relação
hierárquica de significado. Foca-se, no entanto, na
perspectiva da palavra hierarquicamente inferior.
46 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES
País é hiperônimo de Brasil.
Mamífero é hiperônimo de cavalo.
Jogo é hiperônimo de xadrez.
PROVA UECE GABARITADA
Brasil é hipônimo de país. SECRETARIA DAS CIDADES/CE - CATEGORIA/NÍVEL:
Os hiperônimos: ANALISTA FINANCEIRO PLENO I/2013
Texto
Apresentam um sentido abrangente;
01 Clichês são expressões tão utilizadas e
Transmitem a ideia de um todo;
02 repetidas que se desgastaram e se afastaram de
Representam as características genéricas de uma
03 seu significado original. Essa espécie de "preguiça
classe;
04 linguística", que poupa esforços, inibe a reflexão e
Permitem a formação de subclasses associadas a 05
elas. multiplica a passividade entre interlocutor e
06 receptor, permeia todos os níveis da linguagem, da
Os hipônimos: 07
conversa de elevador aos discursos políticos,
Apresentam um sentido restrito; 08
passando, obviamente, pela mídia.
Transmitem a ideia de um item ou uma parte de 09
um todo; Ao usar clichês como muletas do discurso, o
10
texto certamente flui com facilidade – a linguagem,
Representam as características específicas de 11
uma subclasse; 12 porém, empobrece. O clichê nasce como uma ideia
Permitem a associação a uma classe superior 13 criativa, mas é repetida à exaustão e se transforma
mais abrangente. 14 em um cacoete. Ele está inserido num contexto que
15 a gíria nunca alcança, e o provérbio sempre
Exemplos de hiperônimos e hipônimos 16 ultrapassa - a gíria pressupõe vitalidade, e o
17 provérbio, ao contrário, já nasce cristalizado.
Hiperônimo Hipônimos
18 Entre os chavões mais comuns estão as
Cor verde, azul, amarelo, vermelho, 19 locuções e combinações invariáveis de palavras
branco,…
20 (sempre as mesmas, na mesma ordem), como "frio
Fruta maçã, banana, manga, abacaxi, 21 e calculista", "mentira deslavada" e "chuva
jaca,… 22 torrencial". Esse tipo de clichê está presente na
veículo carro, automóvel, moto, bicicleta, 23 linguagem falada e escrita, seja formal ou informal.
ônibus,… 24 O desconforto em relação ao uso de clichês
esporte natação, futebol, patinação, atletismo, 25
está na denotação de falta de originalidade,
esgrima,… 26
exigindo um mínimo de produção e de
animal cobra, onça, cachorro, urubu, urso,… 27
interpretação. Por outro lado, os clichês presentes
ferramenta martelo, serrote, alicate, enxada, 28
em um texto, um filme ou uma conversa apenas são
chave de fenda,… 29
30 entendidos como tal se os interlocutores tiverem
31 referências em comum.
Uso de hiperônimos e hipônimos A tensão entre a necessidade de ser
32
O uso de hiperônimos e hipônimos é essencial entendido e a vontade de fazê-lo com expedientes
33
para a construção de uma boa coesão lexical num texto. criativos e originais pode levar, num extremo, à
34
Os hiperônimos e hipônimos atuam como um recurso
coesivo lexical que permite a abordagem de um tema 35 adoção de uma linguagem privada e ininteligível.
evitando repetições vocabulares. 36 Segundo o psicanalista e sociólogo alemão Alfred
Além disso, desempenham uma função anafórica 37 Lorenzer, o indivíduo se afasta da interação social
no texto, fazendo referência a uma informação 38 por conta do uso de palavras-chave, que ele
previamente mencionada sem a repetir, através do uso de 39 emprega sem pensar no que significam e que
substantivos genéricos e específicos. 40 recebe e repassa como moeda de mercado.
41 (Adaptado de Tatiana Napoli. Língua Portuguesa. São
REFERÊNCIAS 42 Paulo: Escala educacional, nº 17, p. 48-51)
ALMEIDA, Napoleão Mendes de. Gramática metódica da língua COMPREENSÃO TEXTUAL
portuguesa: curso único e completo. Saraiva, 1963. 1) No texto acima transcrito, a autora defende a ideia de
___ Mendes de et al. Língua Portuguesa. São Paulo, Saraiva, que:
1999.
A) O clichê, por ser criativo, enriquece o texto literário.
BAGNO, Marcos. Preconceito lingüístico: o que é, como se faz.
Edições Loyola, 1999. B) As locuções verbais estão entre os chavões mais
BECHARA, Evanildo. Moderna gramática portuguesa. Nova usados cotidianamente.
Fronteira, 2012. C) A combinação de palavras de um mesmo clichê
CEGALLA, Domingos Paschoal. Novíssima gramática da língua comporta variações.
portuguesa. 2008. D) Em princípio, o clichê revela-se criativo, mas seu
MARCUSCHI, Luiz Antônio. Compreensão de texto: algumas emprego reiterado o transforma em cacoete.
reflexões. O livro didático de português: múltiplos olhares, v.
3, p. E) Gíria, provérbio e clichê têm o mesmo impacto no
discurso.

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 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES 47
POLISSEMIA/SEMÂNTICA
2) Atente para o significado das seguintes palavras, no
contexto em que elas aparecem no texto aqui
analisado, e assinale a opção correta:
A) “Ininteligível” (l. 37) – clara, objetiva, compreensível.
B) “Cacoete” (l. 14) – hábito repetitivo, mania.
C) “Permeia” (l. 06) – exclui, afasta.
D) “Muletas” (l. 10) – bastões de braço curvo, aos quais
se apoiam os coxos.
E) “Provérbio” (l. 16) – o mesmo que “gíria”.
FUNÇÕES MORFO-SINTÁTICA DA PALAVRA QUE
3) A função morfológica e sintática da palavra “que”, na
linha 15, é:
A) Pronome relativo e objeto direto.
B) Pronome relativo e sujeito.
C) Substantivo e sujeito.
D) Preposição e complemento nominal.
E) Preposição e objeto direto.
CONCORDÂNCIA VERBAL
4) A concordância verbal está correta, exceto em:
A) Quantos de vós passarão no concurso?
B) Mais de um aluno fez a prova.
C) A maioria das pessoas saíram correndo.
D) Somos nós quem paga aos funcionários.
E) Elaborou-se ótimas questões.
EMPREGO DE PORQUÊS
5) Observe o emprego de “porque”, “porquê”, “por que” e
“por quê” e marque a opção incorreta:
A) Você não saiu ontem por que choveu?
B) Você chorou tanto, por quê?
C) Esta é a rua por que o cortejo passou.
D) Não fiz boa prova porque não estudei.
E) Quero saber o porquê de tanta demora.
EMPREGO DA CRASE
6) Falhou o emprego da crase em:
A) Fez grandes elogios a nossa casa e à sua.
B) Roberta chagará lá para às dez horas.
C) A prova será das treze às quinze horas.
D) Fale-me da cidade à qual você se referiu.
E) Àquela hora já não havia mais ninguém na igreja.
CONCORDÂNCIA NOMINAL
7) Observe com atenção as frases abaixo e marque
aquela em que há erro de concordância:
A) Há menos alunos hoje aqui.
B) As filhas são tais qual a mãe.
C) Vocês agiram certos naquele caso.
D) Há moradores que não estão quites com o condomínio.
E) Esses assuntos parecem muito interessantes.
Gabarito
01 02 03 04 05 06 07
D B A E A B C C) dizer os nomes das pessoas que estão participando do
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AGENTE PENITENCIÁRIO –CEV/UECE
Texto – Exploração Sexual Infantil
(Diário do Nordeste. 21 de março de 2006)
Uma ação integrada iniciará uma nova fase no
combate à exploração sexual infanto-juvenil no Estado. A
assinatura do convênio, inédito em Fortaleza, aconteceu,
ontem à noite, no Restaurante Estoril, na Praia de
Iracema, e contou com a participação de diversas
autoridades em nível local e nacional.
O convênio faz parte de uma ação integrada entre
Governo Federal, estados e municípios, através do
Programa de Ações Integradas e Referenciais de
Enfrentamento à Exploração Sexual Infanto-Juvenil no
Território Brasileiro (PAIR).
O termo do acordo foi assinado pela prefeita de
Fortaleza, Luizianne Lins, com a participação do
secretário adjunto dos Direitos Humanos do Ministério da
Justiça, médico cearense Mário Mamede. Representando
o Estado, esteve a coordenadora estadual do Núcleo de
Enfrentamento, Maria de Lourdes.
O programa envolve diversos ministérios, como o
do Desenvolvimento Social (MDS), Educação e Saúde,
além da Secretaria Especial de Direitos Humanos e do
Programa de Atendimento às Crianças e aos
Adolescentes Vítimas de Tráfico para Fins Sexuais no
Ceará.
O convênio prevê a liberação inicial de uma verba
no valor de R$ 350 mil, que serão utilizados na
capacitação de aproximadamente 400 pessoas ligadas
às diversas secretarias do município e do Estado, nas
áreas de educação, saúde e assistência social, além das
varas da Infância e da Juventude. Segundo a presidente
da Fundação da Criança e da Família Cidadã (FUNCI),
Glória Diógenes, a diferença dessa ação das que vinham
sendo executadas no estado é que, agora, os agentes
que integram a rede de atendimento e proteção às vítimas
de exploração sexual receberão uma assistência
especializada e voltada para a articulação, o diagnóstico e
o encaminhamento.
Fortaleza é a oitava cidade do País a integrar o
PAIR. Até o momento, esclareceu Glória, o município não
possuía uma política pública eficaz na prevenção e no
combate ao problema. “Até assumirmos a prefeitura, o
Estado fazia ações isoladas e o município, inerte, não
investia nessa problemática. Agora vamos agir de forma
eficaz, operacionalizando recursos e pessoal, de maneira
a garantir a consolidação de resultados duradouros”,
explicou Glória Diógenes.
01. O objetivo central do texto é:
A) mostrar que há uma ação que envolve a administração
pública para o combate à exploração sexual infanto-
juvenil.
B) denunciar o descaso da população e dos poderes
federal, estadual e municipal para o problema da
exploração sexual infanto-juvenil.
combate à exploração sexual infanto-juvenil no
território brasileiro.
48 LÍNGUA PORTUGUESA - TEORIA E QUESTÕES
D) revelar o montante de dinheiro que irá ser empregado
para o combate à exploração sexual infanto-juvenil no
Estado do Ceará.
02. É verdadeiro concluir do texto:
A) Fortaleza é a oitava maior cidade do Brasil, com
relação à população e à extensão territorial.
B) o convênio foi assinado pelos ministros do
Desenvolvimento Social, da Educação e da Saúde.
C) a presidente da FUNCI informou que os agentes
envolvidos no trabalho de proteção às vítimas terão
uma orientação especializada.
D) a quantia de R$ 350.000,00 será utilizada na
capacitação das polícias federal, estadual e municipal.
03. A correspondência entre a expressão e o sentido
está verdadeira na alternativa:
A) “através do” → meio
B) “como” → comparação
C) “aproximadamente” → lugar
D) “Segundo” → numeração
04. A acentuação gráfica, a ortografia, o emprego do
sinal indicativo de crase e a pontuação da frase
estão corretos em:
A) Em relação as cidades do interior cearence, por
exemplo, Ipú e Acarau, está havendo um trabalho de
conscientização.
B) Em relação às cidades do interior cearense, por
exemplo, Ipu e Acaraú, está havendo um trabalho de
conscientização.
C) Em relação as cidades do interior cearense, por
exemplo, Ipu e Acarau, estar havendo um trabalho de
concientização.
D) Em relação às cidades do interior cearence, por
exemplo, Ipú e Acaraú, estar havendo um trabalho de
concientização.
05. Como “exploração” e “explicou”, estão corretamente
escritas com X:
A) exborrachar e exbranquiçar.
B) excoltar e excoriação.
C) exquisito e extender.
D) expandir e explosão.
06. O pronome de tratamento apropriado para o Ministro
da Justiça é:
A) Vossa Eminência.
C) Vossa Magnificência.
B) Vossa Excelência.
D) Vossa Senhoria.
07. Está empregada no tempo futuro a forma verbal da
passagem:
A) A assinatura do convênio, inédito em Fortaleza,
aconteceu...
B) O convênio faz parte...
C) O convênio prevê a liberação...
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D) Os agentes receberão...
08. Está na voz passiva o verbo da frase:
A) Uma ação integrada iniciará uma nova fase no
combate à exploração sexual infanto-juvenil no
Estado.
B) O convênio faz parte de uma ação integrada entre o
Governo Federal, os estados e o município.
C) O termo do acordo foi assinado pela prefeita de
Fortaleza, Luizianne Lins.
D) O município não possuía uma política pública eficaz na
prevenção e no combate ao problema.
09. A alteração da frase original do texto fica correta em:
A) A assinatura do convênio aconteceu, durante à noite,
no Restaurante Estoril, na Praia de Iracema.
B) Os convênios prevêm a liberação inicial de uma verba
no valor de R$ 350 mil.
C) Segundo a presidente da FUNCI, Glória Diógenes, os
agentes serão capacitados.
D) Representando o estado, esteve à coordenadora
estadual do Núcleo de Enfrentamento, Maria de
Lourdes.
10. Considere os itens seguintes:
I. Os agentes penitenciários haviam deslocado-se para o
presídio.
II. Há menas confusão na rua.
III. Cada um dos agentes prestarão juramento.
IV. Todos os agentes devem assistir ao hasteamento da
bandeira.
Marque a alternativa verdadeira.
A) Em I, está correta a colocação do pronome oblíquo
átono.
B) Em II, está correta a concordância nominal.
C) Em III, está correta a concordância verbal.
D) Em IV, está correta a regência verbal.
Gabarito: 01/A; 02/C; 03/A; 04/B; 05/D; 06/B; 07/D; 08/C;
09/C; 10/D
ANOTAÇÕES:
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 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 1
Os direitos humanos objetivam a proteção dos
DIREITOS HUMANOS direitos da pessoa humana independentemente de
Teoria esquematizada, dicas e questões qualquer condição, tanto no plano interno quanto no
de concursos. plano internacional. Por um lado os direitos humanos
constituem assunto afeto ao Direito Constitucional
Prof. Valdeci Cunha
(proteção interna), por outro, constituem assunto de
Direito Internacional Público (proteção internacional).
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO:
O conceito de direitos humanos. ...................................... 1
Noções gerais sobre Direitos Humanos. .......................... 2
Questões de concursos .......................................... 11
A evolução histórica dos Direitos Humanos. .................. 12
Questões de concursos .......................................... 17
Os direitos humanos na Organização das Nações
Unidas. ..................................................................... 18
Os direitos humanos na Organização dos Estados
Americanos. .............................................................. 19
Questões de concursos .......................................... 31
A Declaração Universal dos Direitos Humanos. ............. 31
Questões de concursos .......................................... 33
A Corte Interamericana de Direitos Humanos. ............... 34
Questões de concursos .......................................... 35 Terminologia:
A natureza jurídica da incorporação de normas Direitos do HOMEM: direitos
internacionais. .......................................................... 36 inerentes a todos os seres humanos
(Ex.: vida, igauldade, liberdade,
Regras mínimas das Nações Unidas para proteção de
jovens privados de liberdade. ................................... 38 segurança pessoal...
Questões de concursos .......................................... 45 Direitos Direitos FUNDAMENTAIS: direitos
Individuais positivados em uma Constituição
Regras mínimas das Nações Unidas para a (ou Carta Política)
Administração da Justiça da Infância e da Juventude
– Regras de Beijing. ................................................. 45 Direitos HUMANOS: direitos
positivados em tratados de direito
Questões de concursos .......................................... 49
humanos.
Convenções da ONU sobre os direitos da criança. ........ 35
Historicamente, os direitos humanos ratificam o
Questões de concursos .......................................... 49 desenvolvimento da dignidade da pessoa humana
Questões de provas passadas ..................................... 59 consistindo no principal direito fundamental fixado em
quatro valores interdependentes:
a) Liberdade;
O CONCEITO DE DIREITOS HUMANOS b) Igualdade;
Conceito: c) Segurança Pessoal; e
Direitos Humanos são os direitos fundamentais d) Solidariedade ou Fraternidade.
da pessoa humana. No regime democrático, toda Estes quatro valores supracitados prolongam a
pessoa deve ter a sua dignidade respeitada e a sua vida social dos indivíduos dando verdadeira dignidade à
integridade protegida, independentemente da origem, pessoa humana.
raça, etnia, gênero, idade, condição econômica e social,
orientação ou identidade sexual, credo religioso ou A dignidade é algo inerente a todo ser humano e
convicção política. dele não se desprende em nenhuma situação ou
hipótese, sempre dotada de universalidade e
São aqueles direitos inerentes à pessoa indivisibilidade.
humana, que visam resguardar a sua integridade física e
psicológica perante seus semelhantes e perante o Estado A ideia base que já se tinha, até mesmo no
em geral. De forma a limitar os poderes das autoridades, pensamento clássico, é que a dignidade da pessoa
garantindo, assim, o bem estar social através da humana era uma qualidade intrínseca do indivíduo
igualdade, fraternidade e da proibição de qualquer irrenunciável e inalienável, constituindo elemento que
espécie de discriminação. qualifica o ser humano como tal e dele não pode ser
separado, de tal sorte que não se pode cogitar na
Normalmente o conceito de direitos humanos possibilidade de determinada pessoa ser titular de uma
tem a ideia também de liberdade de pensamento e de pretensão a que lhe seja concedida dignidade. Esta,
expressão, e a igualdade perante a lei. portanto, como qualidade integrante e irrenunciável da
A expressão "Direitos Humanos" designa os própria condição humana.
"direitos fundamentais", dos quais os demais direitos são Caso exista universalidade em relação à
decorrência. Assim, na verdade, os Direitos Humanos não terminologia dos direitos humanos, este é o caminho da
são um ramo a mais do Direito, como o Direito Penal, o dignidade da pessoa humana. Pode-se dizer que esta
Direito Comercial etc. Os Direitos Humanos são a raiz de dignidade não se diferencia em nenhum lugar do mundo
todos os direitos. e, portanto, é dotada de universalidade, sendo esta uma
das principais características dos direitos humanos já em

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2 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
sua concepção contemporânea, ou seja, a que
conhecemos nos dias atuais.
Kant ensina que o ser humano está acima de tudo
e que nele se centra o sentido de todo o sentido da
existência e afirmando a qualidade peculiar e
insubstituível deste ser, diz-nos também que no reino dos
fins tudo tem um preço ou uma dignidade. Quando uma
coisa tem preço, pode pôr-se em vez dela qualquer outra
coisa equivalente; mas quando uma coisa está cima de
todo o preço e, portanto não permite equivalente, então
ela tem dignidade.
O conceito de direitos humanos teve seu
crescimento histórico de maneira sucessiva e gradual. Em
verdade, a noção de direitos humanos expandiu-se
historicamente.
CARACTERÍSTICAS DOS DIREITOS HUMANOS
É possível entender os direitos humanos em
dimensões ou gerações sucessivas que foram se
Algumas das características mais importantes
acumulando e aglutinado umas às outras, sendo a dos direitos humanos são:
primeira tratando sobre direitos referentes às liberdade  Os direitos humanos são fundados sobre o
públicas (direitos civis e políticos), sucedendo-se de outra respeito pela dignidade e o valor de cada
relacionada à igualdade (direitos sociais, econômicos e pessoa;
culturais) e uma terceira, vinculada à solidariedade ou  Os direitos humanos são universais, o que
fraternidade (direito ao desenvolvimento, à paz e à quer dizer que são aplicados de forma igual
autodeterminação dos povos, por exemplo).
e sem discriminação a todas as pessoas;
SE LIGA: Os direitos humanos não são uma  Os direitos humanos são inalienáveis, e
informação ou um dado, mas uma invenção, uma ninguém pode ser privado de seus direitos
construção humana, em permanente processo de
construção e reconstrução.
humanos; eles podem ser limitados em
situações específicas. Por exemplo, o
Consoante a lição do excelso mestre italiano direito à liberdade pode ser restringido se
Norberto Bobbio, na obra, A Era dos Direitos, ―os direitos
uma pessoa é considerada culpada de um
humanos nascem como direitos naturais universais,
desenvolvem-se como direitos positivos particulares crime diante de um tribunal e com o devido
(quando cada Constituição incorpora Declarações de processo legal;
Direitos), para finalmente encontrarem sua plena  Os direitos humanos são indivisíveis, inter-
realização como direitos positivos universais‖. relacionados e interdependentes, já que é
Este processo de internacionalização dos insuficiente respeitar alguns direitos
direitos humanos constitui um movimento muito recente humanos e outros não. Na prática, a
na história, emergindo no pós 2ª Guerra Mundial, como violação de um direito vai afetar o respeito
resposta dos povos aos crimes, atrocidades e horrores por muitos outros;
praticados pelo nazismo. Nas palavras de Flávia  Todos os direitos humanos devem,
Piovesan, ―Se a 2ª Guerra significou a ruptura com os
direitos humanos, o Pós-Guerra deveria significar a sua
portanto, ser vistos como de igual
reconstrução. É neste cenário que se desenha o esforço importância, sendo igualmente essencial
de reconstrução dos direitos humanos, como paradigma e respeitar a dignidade e o valor de cada
referencial ético a orientar a ordem internacional pessoa.
contemporânea. Fortalece-se a ideia de que a proteção
dos direitos humanos não deve se reduzir ao domínio
reservado do Estado, isto é, não deve se restringir à
competência nacional exclusiva ou à jurisdição doméstica NOÇÕES GERAIS SOBRE DIREITOS
exclusiva, porque revela tema de legítimo interesse HUMANOS.
internacional.‖
Para uma melhor compreensão acerca do assunto,
faz-se necessário inicialmente diferenciarmos direitos do
DISTINÇÃO DE DIREITOS HUMANOS DOS DIREITOS homem, direitos humanos e direitos fundamentais:
FUNDAMENTAIS
Direitos do homem - são aqueles direitos inatos
O que distingue os Direitos Humanos ou Direitos da pessoa humana. São direitos não positivados (não
Fundamentais de outras formas de ordenamento jurídico escritos).
é que, sendo o Direito fundamentado nos Direitos
intrínsecos do Homem, este só pode ter como fonte a Direitos fundamentais - são os direitos do
liberdade, estando o ser humano sujeito apenas à lei e a homem positivados (escritos) numa Constituição.
não à prepotência e à astúcia de um chefe ou de quem Direitos humanos - conotam aqueles direitos
quer que seja. De acordo com o que reza o artigo 5º da escritos/positivados em tratados e convenções
nossa Constituição, os Direitos Fundamentais são o internacionais específicos de direitos humanos, quer no
direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à plano global (ONU), quer nos contextos regionais (dentre
propriedade. os quais o interamericano).

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 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 3
HISTÓRIA DOS DIREITOS HUMANOS
Um dos documentos mais antigos que se
vinculam aos direitos humanos é o Cilindro de Ciro,
que contém uma declaração do rei persa Ciro II depois de
sua conquista da Babilônia em 539 a.C. Foi descoberto
em 1879 e a Organização das Nações Unidas o traduziu
em 1971 a todos os seus idiomas oficiais. Pode ser
resultado de uma tradição mesopotâmica centrada na
figura do "rei justo", cujo primeiro exemplo conhecido é o
rei Urukagina, de Lagash, que reinou durante o século
XXIV a.C. Cabe destacar, também, nessa tradição,
Hamurabi da Babilônia e seu famoso Código de
Hamurabi, que data do século XVIII a.C. O Cilindro de
Ciro apresentava características inovadoras,
especialmente em relação à religião. Nele, era declarada
a liberdade de religião e a abolição da escravatura. Tem
sido valorizado positivamente por seu sentido humanista e
inclusive foi descrito como a primeira declaração de
direitos humanos.
Na Roma antiga, havia o conceito jurídico da
concessão da cidadania romana a todos os romanos.
O cristianismo, durante a Idade Média, foi a afirmação da
defesa da igualdade de todos os homens numa mesma
dignidade. Foi também durante esta época que
os filósofos cristãos recolheram e desenvolveram a teoria
do direito natural, em que o indivíduo está no centro de
uma ordem social e jurídica justa, mas a lei divina tem
prevalência sobre o direito laico tal como é definido pelo
imperador, o rei ou o príncipe. Logo, foram criadas muitas
teorias no decorrer do tempo.
Documentos posteriores, como a Carta Magna
da Inglaterra, de 1215, e a Carta de Mandén, de 1222,
se têm associado também aos direitos humanos. Os
direitos humanos ou coletivos foram forjados ao longo da
história, através de debates realizados por filósofos
e juristas.
A conquista da América no século XVI pelos
espanhóis resultou em um debate sobre direitos humanos
na Espanha. Isto marcou a primeira vez que se discutiu o
assunto na Europa.
Muitos filósofos e historiadores do direito
consideram que não se pode falar de direitos humanos
até a modernidade no Ocidente. Até então, as normas da
comunidade, concebidas na relação com a ordem
cósmica, não deixavam espaço para o ser humano como
sujeito singular, concebendo-se o direito primariamente
como a ordem objetiva da sociedade. A sociedade
estamental tem seu centro em grupos como a família,
a linhagem ou as corporações profissionais ou laborais, o
que implica que não se concebem faculdades próprias do
ser humano enquanto tal. Pelo contrário, se entende que
toda faculdade atribuível ao indivíduo deriva de um
duplo status: o do sujeito no seio da família e o desta na
sociedade. "Fora do Estado, não há direitos".
A existência dos direitos subjetivos, tal e como se
pensam na atualidade, será objeto de debate durante os
séculos XVI, XVII e XVIII, o que é relevante porque
habitualmente se diz que os direitos humanos são produto
da afirmação progressiva da individualidade e que a ideia
de direitos do homem apareceu pela primeira vez durante
a luta burguesa contra o sistema do Antigo Regime.
Sendo esta a consideração mais estendida, outros
autores consideram que os direitos humanos são uma
constante na História e têm suas raízes no mundo
clássico; também sua origem se encontra na afirmação do
cristianismo da dignidade moral do homem enquanto
pessoa.
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Com a Idade Moderna, os racionalistas dos
séculos XVII e XVIII, reformulam as teorias do direito
natural, deixando este de estar submetido a uma ordem
divina. Para os racionalistas, todos os homens são, por
natureza, livres, e têm certos direitos inatos de que não
podem ser despojados quando entram em sociedade. Foi
esta corrente de pensamento que acabou por inspirar o
atual sistema internacional de proteção dos direitos do
homem.
A evolução destas correntes veio a dar frutos pela
primeira vez na Inglaterra, e depois nos Estados Unidos.
A Magna Carta (1215) deu garantias contra a
arbitrariedade da Coroa, e influenciou diversos
documentos, como, por exemplo, o Habeas
Corpus (1679), que foi a primeira tentativa para impedir
as detenções ilegais. A Declaração Americana da
Independência surgiu a 4 de Julho de 1776: nela,
constavam os direitos naturais do ser humano que o
poder político deve respeitar. Esta declaração teve, como
base, a Declaração de Virgínia proclamada a 12 de Junho
de 1776, onde estava expressa a noção de direitos
individuais.
Durante a Revolução Inglesa, a burguesia
conseguiu satisfazer suas exigências de ter alguma
classe de seguridade contra os abusos da coroa e limitou
o poder dos reis sobre seus súditos, proclamando a Lei
de Habeas corpus em 1679. Em 1689, o Parlamento
impôs, a Guilherme III de Inglaterra, na Carta de
Direitos (ou Declaração de direitos), uma série de
princípios sobre os quais os monarcas não podiam
legislar ou decidir.
No século XVII e XVIII, filósofos europeus,
destacando-se John Locke, desenvolveram o conceito do
direito natural. Os direitos naturais, para Locke, não
dependiam da cidadania nem das leis de um Estado, nem
estavam necessariamente limitadas a um grupo étnico,
cultural ou religioso em particular. A teoria do contrato
social, de acordo com seus três principais formuladores, o
já citado Locke, Thomas Hobbes e Jean-Jacques
Rousseau, se baseia em que os direitos do indivíduo são
naturais e que, no estado de natureza, todos os homens
são titulares de todos os direitos.
A primeira declaração dos direitos humanos da
época moderna é a Declaração de Direitos de Virgínia
de 12 de junho de 1776, escrita por George Mason e
proclamada pela Convenção da Virgínia. Esta medida
influenciou Thomas Jefferson na declaração dos direitos
humanos que existe na Declaração da Independência dos
Estados Unidos da América de 4 de julho de 1776, assim
como também influenciou a Assembleia Nacional francesa
em sua declaração, a Declaração dos Direitos do Homem
e do Cidadão de 1789. Esta definia o direito individual.
A Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão,
proclamada na França em 1789, e as reivindicações ao
longo dos séculos XIV e XV em prol das liberdades,
alargaram o campo dos direitos humanos e definiram os
direitos econômicos e sociais.
A noção de direitos humanos não experimentou
grandes mudanças até o século seguinte. Com o início
das lutas operárias, surgiram novos direitos que
pretendiam dar solução a determinados problemas sociais
através da intervenção do Estado. Neste processo, são
importantes a Revolução Russa e a Revolução Mexicana.
Desde o nascimento da Organização das
Nações Unidas em 1945, o conceito de direitos humanos
se tem universalizado, alcançando uma grande
importância na cultura jurídica internacional. Em 10 de
dezembro de 1948, a Declaração Universal dos Direitos
Humanos foi adotada e proclamada pela Assembleia
4 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
Geral das Nações Unidas em sua Resolução 217 A (III),
como resposta aos horrores da Segunda Guerra
Mundial e como intento de assentar as bases da nova
ordem internacional que surgia depois do armistício.
Mas o momento mais importante, na história dos
Direitos do Homem, é durante 1945-1948. Em 1945,
os Estados tomam consciência das tragédias e
atrocidades vividas durante a 2ª Guerra Mundial, os
levando a criar a Organização das Nações Unidas (ONU)
em prol de estabelecer e manter a paz no mundo. Foi
através da Carta das Nações Unidas, assinada a 20 de
Junho de 1945, que os povos exprimiram a sua
determinação "em preservar as gerações futuras do
flagelo da guerra; proclamar a fé nos direitos
fundamentais do Homem, na dignidade e valor da pessoa
humana, na igualdade de direitos entre homens e
mulheres, assim como das nações, grande e pequenas;
em promover o progresso social e instaurar melhores
condições de vida numa maior liberdade". A criação das
Nações Unidas simboliza a necessidade de um mundo de
tolerância, de paz, de solidariedade entre as nações, que
faça avançar o progresso social e económico de todos os
povos.
Os principais objetivos das Nações Unidas,
passam por manter a paz, a segurança internacional,
desenvolver relações amigáveis entre as nações, realizar
a cooperação internacional resolvendo problemas
internacionais do cariz econômico, social, intelectual e
humanitário, desenvolver e encorajar o respeito pelos
direitos humanos e pelas liberdades fundamentais sem
qualquer tipo de distinção.
Assim, a 10 de Dezembro de 1948, a Assembleia
Geral das Nações Unidas proclamou a Declaração
Universal dos Direitos Humanos.
A Declaração Universal dos Direitos Humanos é
fundamental na nossa Sociedade pois quase todos os
documentos relativos aos direitos humanos têm, como
referência, esta Declaração, a qual alguns Estados fazem
referência direta nas suas constituições nacionais.
A Declaração Universal dos Direitos Humanos
ganhou uma importância extraordinária, contudo não
obriga juridicamente que todos os Estados a respeitem e,
devido a isso, a partir do momento em que foi
promulgada, foi necessário a preparação de inúmeros
documentos que especificassem os direitos presentes na
declaração e, assim, forçassem os Estados a cumpri-la.
Foi nesse contexto que, no período entre 1945-1966,
nasceram vários documentos, entre os quais se destacam
os Pactos Internacionais de Direitos Humanos de 1966.
Assim, a junção da Declaração Universal dos
Direitos Humanos, os dois pactos efetuados em 1966,
nomeadamente o Pacto Internacional dos Direitos Civis e
Políticos e o Pacto Internacional dos Direitos Econômicos,
Sociais e Culturais, bem como os dois protocolos
facultativos do Pacto dos Direitos Civis e Políticos (que,
em 1989, aboliu a pena de morte), constituem a Carta
Internacional dos Direitos do Homem.
Em 2016, no entanto, o secretário-geral da Anistia
Internacional, Salil Shetty, no relatório anual da
organização, questionou a eficiência do atual sistema de
proteção dos direitos humanos no mundo, segundo ele
incapaz de resolver problemas como a crise migratória na
Europa, a perseguição aos defensores dos direitos
humanos, as violências sexual e de gênero,
a impunidade, o aliciamento de crianças por organizações
criminosas, a tortura, a violência policial, a manutenção
da pena de morte em alguns países e as remoções
forçadas de populações.
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RESUMO DA EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO DH:
A formação do rol de normas de direitos humanos
confunde-se com a história da humanidade e é produto de
diversas origens, que podem ser localizadas em
diferentes civilizações e que se apoiam nos mais variados
fundamentos. Confira-se:
Antiguidade:
 O Código de Hamurábi (1690 a. C)
consagrava a todos os indivíduos direitos como a vida a
propriedade e a honra.
 O Povo Judeu, nos Dez Mandamentos, definia
normas relativas à proteção à vida (―não matarás‖), ao
direito de propriedade (―não roubarás‖), à proteção da
família (―não cometerás adultério‖) e da honra (―não darás
falso testemunho‖).
 Na Grécia Antiga, fazia-se alusão a um Direito
natural anterior ao indivíduo e superior a suas leis e
valores como a liberdade, a igualdade e a
participação política.
 Em Roma, a Lei das Doze Tábuas também
conferir direitos como a igualdade e a propriedade aos
cidadãos romanos.
Mas atente: nesse momento histórico, era traço
comum a praticamente todos os povos o fato de
que os estrangeiros não faziam jus aos mesmos
direitos. A mudança veio com a DOUTRINA
CRISTÃ, que não só veio a reiterar e acrescentar
novos valores, como também avançar
enfaticamente na consagração da universalidade
que é inerente aos direitos humanos.
Idade média:
 A Magna Carta, outorgada pelo Rei João Sem
Terra, da Inglaterra, em 1215, é um marco importante, ao
limitar os poderes do monarca inglês frente aos membros
da nobreza que, em contrapartida, adquiriam certos
direitos, como a liberdade de locomoção, o livre acesso à
justiça e certa proteção na área tributária.
 O Bill of Rights, de 1689, avançaria na
garantia de direitos e na limitação do poder estatal, fator
estreitamente relacionado com a proteção dos direitos
humanos.
Idade moderna e idade contemporânea:
 O ideário iluminista marcou a Independência
Americana, em 1776, e alguns dos principais documentos
relacionados com esse fato, a exemplo da Declaração de
Direitos do Bom Povo da Virgínia, de 1775, e
a Constituição dos EUA, de 1787.
 A Revolução Francesa também foi guiada pelo
ideário iluminista e vio a consagrar diversos direitos da
pessoa em documentos como a Declaração dos Direitos
do Homem e do Cidadão, de 1789, e as Constituições
de 1791 e 1793, que reconheceram expressamente a
liberdade e a igualdade inerentes ao ser humano.
 A partir da segunda metade do século XIX, a
preocupação com os direitos humanos passa a abranger
as questões sociais, emergindo ideários como
o Marxismo.
 Também no século XIX, a difusão de valores
humanistas leva ao fortalecimento da preocupação com a
 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 5
regulamentação da guerra, com vistas a diminuir seu
impacto negativo sobre a vida humana. É quando surge
o direito humanitário.
 O início do século XX foi marcado por uma maior
preocupação social. Após a I Guerra, surgem as primeiras
organizações internacionais que atribuíram relevância à
proteção dos direitos humanos: a Liga das Nações e
a Organização Internacional do Trabalho (OIT).
 Após a II Guerra Mundial, os direitos humanos
adquirem o caráter de prioridade da sociedade
internacional, mormente a partir da criação da ONU
(1945) e da proclamação da Declaração Universal
dos Direitos Humanos (1948). Ela consiste em uma
mera resolução da ONU e que, nesse sentido, não é
tecnicamente um tratado e não teria, a princípio, forca
vinculante. Esse período pós-II Guerra é caracterizado
pela abrangente positivação.
 Atualmente, em decorrência da complexidade da
vida social, o escopo dos direitos humanos aumentou
sensivelmente, abrangendo inclusive outras áreas, como
o meio ambiente e o comércio.
FUNDAMENTO DOS DH:
São três as principais teorias:
 Teoria JUSNATURALISTA (PRINCIPAL): Os
direitos humanos se fundamentam em uma ordem
superior, universal, imutável e inderrogável;
 Teoria POSITIVISTA: Alicerça tais direitos na
ordem jurídica posta, pelo que somente seriam
reconhecidos como direitos humanos aqueles positivados.
 Teoria MORALISTA (DE PERELMAN):
Fundamenta os direitos humanos na ―experiência e
consciência moral de um determinado povo‖, ou seja, na
convicção social acerca da necessidade da proteção de
determinado valor.
CARACTERÍSTICAS DO DH:
 Universalidade: Os direitos humanos se
referem a todos os membros da espécie humana, sem
distinção.
 Inerência: Os direitos humanos pertencem a
todos os indivíduos pela simples circunstância de serem
pessoas humanas. Em suma, basta a condição de ser
pessoa humana.
 Transnacionalidade: Os direitos humanos
pertencem à pessoa independentemente de sua
nacionalidade ou do fato de ser apátrida.
 Historicidade e proibição de retrocesso:
Não configuram uma pauta fixa e estática, definida em um
único momento da história. Ao revés, há um catálogo
aberto a novos direitos. Mas veja: a noção de
historicidade dos direitos humanos não comporta a
possibilidade de que as normas que consagram certos
direitos desapareçam do ordenamento jurídico ou tenham
seu escopo de proteção reduzido. Vigora a proibição do
retrocesso.
 Indisponibilidade, inalienabilidade
irrenunciabilidade: Os direitos humanos são
indisponíveis, inalienáveis e irrenunciáveis.
 Imprescritibilidade: Os direitos humanos são
imprescritíveis. Mas atente: o Brasil não assinou a
Convenção sobre a Imprescritibilidade dos Crimes de
Guerra e dos Crimes contra a Humanidade.
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 Indivisibilidade, interdependência e
complementaridade: Os direitos humanos são
indivisíveis, interdependentes e complementares.
 Primazia da norma mais favorável: Os
direitos humanos não podem ser empregados para
eliminar direitos ou para justificar a inobservância de um
direito. Diante d e um conflito entre duas normas de
direitos humanos, deve ser aplicada aquela que melhor
proteja a dignidade humana.
ATENÇÃO! Esse princípio é consagrado no art.
5º do Pacto dos Direitos Civis e Políticos, que
determina que ―2. Não se admitirá qualquer
restrição ou suspensão dos direitos humanos
fundamentais reconhecidos ou vigentes em
qualquer Estado-parte no presente Pacto em
virtude de leis, convenções, regulamentos ou
costumes, sob pretexto de que o presente Pacto
não os reconheça ou os reconheça em menor
grau‖.
 Essa norma também é reiterada pelo art. 29 da
Convenção Americana de Direitos Humanos (Pacto de
São José):
Art. 29. Nenhuma disposição desta Convenção
pode ser interpretada no sentido de:
a) permitir a qualquer dos Estados-Partes,
grupo ou pessoa, suprimir o gozo e exercício dos
direitos e liberdades reconhecidos na Convenção
ou limitá-los em maior medida do que a nela
prevista;
b) limitar o gozo e exercício de qualquer direito
ou liberdade que possam ser reconhecidos de
acordo com as leis de qualquer dos Estados-
Partes ou de acordo com outra convenção em que
seja parte um dos referidos Estados;
c) excluir outros direitos e garantias que são
inerentes ao ser humano ou que decorrem da
forma democrática representativa de governo; e
d) excluir ou limitar o efeito que possam
produzir a Declaração Americana dos Direitos e
Deveres do Homem e outros atos internacionais
da mesma natureza.
 Caráter não exaustivo da lista de fatores
de discriminação: A lista de fatores de discriminação
apresentadas nas normas de direitos humanos não têm
caráter exaustivo. Ex.: é proibida a discriminação de cor,
sexo, língua, religião etc. (rol exemplificativo).
FONTES DO DH:
As fontes se dividem em duas classes:
 Fontes materiais: São os fatos sociais e deias
políticas.
 Fontes formais: São iguais às fontes do DIP
(tratados, costumes, jurisprudência, doutrina,
resoluções, soft law etc.).
CLASSIFICAÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS -
e GERAÇÕES
Em 1979, em uma conferência do Instituto
Internacional de Direitos Humanos, Karel Vasak propôs
uma classificação dos direitos humanos em gerações,
inspirado no lema da Revolução Francesa (liberdade,
igualdade, fraternidade).
6 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
Classificação tradicional: a doutrina divide os direitos
humanos em gerações:
 Primeira geração: Direitos civis e políticos, ou
direitos de liberdade. Afirma-se a partir de ideais
iluministas e liberais em voga nos séculos XVIII e XIX e
dos movimentos político-sociais da descolonização da
América Latina. Tais direitos são oponíveis contra o
Estado.
 Segunda geração: Refere-se aos direitos
econômicos, sociais e culturais. São também conhecidos
como ―direitos de igualdade‖. Relaciona-se com as
consequências negativas da Revolução Industrial e do
liberalismo sobre significativos contingentes humanos.
Exigem do Estado prestações positivas.
 Terceira geração: São os ―direitos de
fraternidade‖, de caráter difuso, que não se distinguem
especificamente a um indivíduo ou a um grupo social,
mas ao próprio gênero humano como um todo. Ex.: direito
ao meio ambiente, à comunicação e ao patrimônio comum
da humanidade.
 Quarta geração: PAULO BONAVIDES defende
a existência de uma quarta geração dos direitos humanos,
adequada ao período da globalização e à formação de um
mundo marcado por fronteiras nacionais mais
permeáveis. GLOBALIZAÇÃO.
 Quinta geração: Paulo Bonavides defende
ainda a existência de uma quinta geração de direitos
humanos, preocupada com a PAZ MUNDIAL.
OBS.: para alguns autores, a caracterização dos
direitos humanos em gerações fere a
indivisibilidade e a interdependência desses
direitos, gerando uma visão fragmentária e
hierarquizada.
Classificação conforme o Direito Internacional dos
Direitos Humanos: as dimensões dos direitos
humanos:
Com a celebração, em 1966, do Pacto
Internacional dos Direitos Civis e Políticos e do Paco
Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e
Culturais, a doutrina passou a classificar os direitos
econômicos em apenas duas dimensões:
 1ª DIMENSÃO: DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS;
 2ª DIMENSÃO: DIREITOS ECONÔMICOS,
SOCIAIS E CULTURAIS.
 3ª DIMENSÃO: Carlos Weis trata ainda da
dimensão adicional dos direitos humanos, os
―direitos globais‖, que corresponderiam aos
direitos de terceira geração.
O termo ―dimensão‖ é mais adequado para compor
uma classificação dos direitos humanos, visto que a
expressão ―geração‖ pode induzir a erro, dando a
entender que tais direitos se substituem ao longo da
história, o que não é o caso.
Força normativa:
Na medida em que são consagrados em normas
jurídicas, internacionais ou internas, os direitos humanos
ganham força vinculante, tornando-se modelos de
conduta obrigatórios para o Estado e para todos os
membros da sociedade e cuja inobservância enseja a
possibilidade de sanções.
As normas de direitos humanos podem funcionar
como princípios, mas também como regras. O
princípio é mais abstrato e genérico, orientando toda a
aplicação e interpretação de outras normas da ordem
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jurídica. As regras têm teor mais concreto e específico,
pautando mais diretamente o comportamento humano.
PRINCIPAIS MECANISMOS(INSTRUMENTOS) DE
DIREITOS HUMANOS
Internacionais
 Declaração Universal dos Direitos Humanos
(Aprovada Pela Assembleia Geral das Nações
Unidas em 10/12/48)
 Pacto Internacional dos Direitos Civis e
Políticos (Ratificado pelo Brasil em
24/01/1992)
 Pacto Internacional dos Direitos
Econômicos, Sociais, Culturais e
Ambientais (Ratificado pelo Brasil em
24/01/1992)
 Pacto de San José ou Convenção
Americana Sobre Direito Humanos (22/11/69
– Promulgada pelo Brasil em 06/11/92)
Nacional
 Constituição Federal (Artigo 5º e Incisos)
1) Declaração Universal dos Direitos Humanos
Não há como há como falar em direitos humanos
sem se remeter ao mais importante e universal dos
documentos que tratam do tema, já feito pela
humanidade. Como o nome bem diz uma declaração,
assinada, após a Segunda Guerra Mundial, pela maioria
dos povos do planeta. O primeiro documento, dessa
natureza, com caráter universal. Neste site a mesma está
em linguagem de cordel.
A Declaração Universal dos Direitos Humanos foi
produto do medo que o homem causou a si mesmo com
as duas grandes guerras mundiais. Transformando-se
num documento onde direitos mínimos foram anunciados,
direitos que garantem a dignidade humana, preservando
valores básicos. FOI O PRIMEIRO ESFORÇO MUNDIAL
PARA CONSTRUÇÃO DE UMA REALIDADE ONDE
PRINCÍPIOS BÁSICOS DA CIVILIZAÇÃO FORAM
ANUNCIADOS.
Todavia como o próprio nome diz era apenas uma
declaração, não uma lei. Assim, resumia-se numa carta
de intenção, sendo importante o seu significado, a
iniciativa da qual resultou, sem dúvida um passo
fundamental e histórico. Mas sem punição para as nações
que desrespeitassem os direitos ali previstos.
Aprovada na Assembleia Geral das Nações
Unidas, em 10 de dezembro de 1948.
Há quem pregue a necessidade de se fazer uma
nova declaração universal, tendo-se conta que muitos
povos, não são signatários da atual declaração, além de
que a mesma, ter sido feita no Ocidente, respeitou
somente experiências, cultura e costumes ocidentais.
2) Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos
Não se poderia falar de direitos humanos sem falar
de importante pacto, feito, sobretudo, pelo Ocidente, na
busca de obrigar os países do antigo bloco comunista a
respeitar direitos civis do cidadão.
São os principais direitos civis:
 Direito à Igualdade
 Direito do Preso
 Direito de Ir e Vir
 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 7
 Direito à Informação
 Direito à Opinião
 Direito de Associar-se
 Direito ao Voto
 Acesso à Justiça
 Direito à Liberdade de Expressão
 Presunção de Inocência
 Proibição de Prisão por Dívida
 Proibição à Tortura
 Princípio do Contraditório
Antes de entrar na questão dos direitos
Econômicos, Sociais, Culturais e Ambientais, de boa
sugestão tratar, antes, de outros mecanismos, criando-se
para aqueles a parte especial, capítulo independente mais
adiante:
Pacto de Santo José - Convenção Americana sobre
Direitos Humanos
Enquanto os Pactos Internacionais e a Declaração
Universal valem pata todo o planeta, o Pacto de San José
é regional, tendo validade somente para o continente
americano.
O Pacto de San José foi assinado por países
americanos, na cidade de San José, por isso tem tal
nome, mas conhecimento também como Convenção
Americana dos Direitos Humanos. Valendo como lei entre
os países, dela signatários.
Constituição Brasileira
Por sua feita, a Constituição Brasileira, de 1988,
conhecida como Constituição Cidadã, transformou em
princípios constitucionais vários itens constantes tanto na
Declaração Universal dos Direitos Humanos, como
presentes no Pacto de San José. O que é muito
importante, tendo-se em conta que a Constituição de um
país é sua lei maior, sua carta magna.
Sendo interessante que o cidadão brasileiro,
conheça ao menos seu artigo 5º e seus 77 incisos, pois
neles, presentes princípios básicos importantes,
constantemente desrespeitados por autoridades
arbitrárias, seja através de atos, seja por omissão.
Pacto Internacional dos Direitos Econômicos Sociais
Culturais e Ambientais - DESCAS’S
O mais importante de todos, fazendo-se
necessário tratamento especial para assunto, que será
dividido em tópicos. Como o Pacto Internacional dos
Direitos Civis e Políticos, o Brasil é signatário de tal pacto,
que vale como lei em território brasileiro. Sem falar que
muitos dos seus princípios, também se encontram
presentes na Constituição Brasileira. Tal pacto ficou
popularmente conhecido pela sigla DESCA’S.
A vantagem de um princípio de direito humano
constar em lei nacional ou valer como lei no Brasil é que
uma vez desrespeitado tal princípios há mecanismos
legais de obrigar que o mesmo seja cumprido: AÇÃO
POPULAR – MANDADO DE SEGURANÇA – MANDADO
DE INJUNÇÃO – AÇÃO CIVIL PÚBLICA, entre outros
meios jurídicos.
Direitos Econômicos
Trata do direito do cidadão ao trabalho, ao
alimento, a um padrão de vida digno, ao direito de
sindicalizar-se, a não ser escravizado. Um dos direitos
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menos respeitados no mundo atual, na era da
terceirização, sendo inúmeros os pais de família
desempregados. Muito limitado o seguro desemprego, já
uma conquista, em função de tal direito ser previsto na
Constituição.
A fome é um mal que aflige milhões de brasileiros,
sendo notável a quantidade de subnutridos, sobretudo no
Nordeste brasileiro e o alto índice de mortalidade infantil,
que coloca o Brasil entre os países com pior nível de vida
do mundo, piores IDH (índice de desenvolvimento
humano).
Direitos Sociais
Aqui incluído o direito à aposentadoria, ao auxílio
doença, ao salário maternidade, de forma tão precária
fornecidos pelo INSS, falido, mal administrado,
constantemente envolvido nas mais estranhas denúncias
de falcatruas. NÃO PAGANDO O QUE DEVE !
Incluído também, nessa parte, o respeito à pessoa
do idoso, à criança, à estabilidade da família tão
importante para educação e formação do cidadão.
Inspirado em tais princípios foram criadas duas
importantes leis: uma que trata da proteção ao idoso,
outra que trata da Criança e do Adolescente.
Todavia, nesse campo, o mais importante dos
direitos, sem dúvida, O DIREITO À SAÚDE, tão negado
ao povo brasileiro, tão desrespeitado pelos hospitais, não
fornecido pelo Poder Público, transformado em
ferramenta de lucro pelos famosos e escandalosos planos
de saúde.
No Brasil, também no Estado do Ceará, em
Fortaleza... o direito à saúde inexiste, resume-se ao mais
imprevisível caos, sinônimo de descaso,
descompromisso, desrespeito a todas as normas mais
elementares e incompetência administrativa. Em meio a
tudo, os competentes médicos sofrem, fazendo a escolha
de Sophia, pacientes se amontoam nos corredores,
enquanto a propagando oficial quer fazer crer o contrário.
Direitos Culturais
O DIREITO À EDUCAÇÃO contido em tal item.
Não o simples direito a ser alfabetizado, a aprender a ler.
Não o simples direito a fazer um curso médio de formação
para ser um assalariado, mas uma educação para
cidadania, para que o cidadão entenda a história, o
mundo, entenda-se em tal contexto e mude sua própria
história, sendo agente construtor de uma nova Sociedade.
Envolve respeito às minorias: negros, índios, bem
como acesso às descobertas científicas, tipo INTERNET,
transporte, medicina etc.
Direito ainda a Ter acesso não apenas a cultura
produzida, mas a produzir, também cultura, tão importante
para a identidade não só individual como coletiva.
Direitos Ambientais
Por fim os direitos ambientais. Vez que a ambição
pelo lucro tem feito o homem esquecer que ele é parte e
depende do meio ambiente. Que destruir o meio ambiente
é destruir a própria vida, sem falar que a preservação do
meio ambiente é direito não apenas dos que vivem no
presente, como também das gerações futuras.
Não se justificando a caça predatória, a destruição
louca das florestas, a morte dos rios, a poluição do ar,
tudo em nome do lucro, da riqueza de alguns. Não
podendo haver qualidade de vida digna onde o meio
8 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
ambiente é desrespeitado, onde árvores e animais são
destruídos violentamente sem nenhuma justificativa.
Assim, caso tais mecanismos não venham a ser
respeitados, certamente toda a humanidade caminha para
o abismo, a humanidade certamente, que pouca
importância tem para o Universo, perecerá. A humanidade
com tanta cultura, mas com tão pouca inteligência, na
verdade, um paradoxo único e ninguém sobrará para
contar a história, ou melhor, a quem importaria conhecer a
história de uma espécie tão tola, irresponsável, irracional
????
SUPER DICAS:
Dica 3.
O sistema de proteção internacional de direitos
humanos é dividida em duas partes: um sistema global
(pactos e convenções internacionais da ONU) e um
sistema regional de proteção (sistema interamericano,
europeu e africano).
Dica 4.
A comissão interamericana de direitos humanos
tem por fim promover, fiscalizar e proteger os direitos
humanos na América, podendo fazer recomendações aos
Governos.
Os membros são eleitos pela Assembleia Geral da
Organização.
Dica 5.
A Corte interamericana de direitos humanos
composta por 7 juízes nacionais dos Estados membros da
OEA, eleitos a título pessoal pelos Estados-partes da
Convenção.
Ela tem competência consultiva (consulta sobre
interpretação de convenção ou tratados) e contenciosa e
está situada em San José da Costa Rica.
Dica 6.
Características dos Direitos Humanos
1 - Universalidade: Todo e qualquer ser humano
é sujeito ativo desses direitos podendo pleiteá-los
em qualquer foro nacional ou internacional (Declaração e
Programa de Ação de Viena - 1993 - §5º).
2 - Imprescritibilidade: Não sofrem alterações
com o decurso do tempo, pois têm caráter eterno.
3 - Individualidade: Podem ser exercidos por
apenas um indivíduo.
4 - Complementaridade: Os direitos humanos
devem ser interpretados em conjunto não havendo
hierarquia entre eles.
5 - Inviolabilidade: Esses direitos não podem ser
descumpridos por nenhuma pessoa ou autoridade.
6 - Indisponibilidade: Esses direitos não podem
ser renunciados.
7 - Inalienáveis: Estão fora do comércio.
8 - Indivisibilidade: Não podem ser divididos,
compõem um único conjunto de direitos.
9 - Interdependência: Os direitos humanos estão
vinculados uns aos outros.
10 - Inter-relacionariedade: Os direitos humanos
e os sistemas de proteção se inter-
relacionam, possibilitando às pessoas escolher entre o
mecanismo de proteção global ou regional.
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11 - Historicidade: Estão vinculados
ao desenvolvimento histórico e cultural do ser humano.
12 - Irrenunciabilidade: Os direitos humanos não
podem ser objeto de renúncia.
13 - Vedação do Retrocesso ou do Regresso
(efeito "Cliquet"): Uma vez estabelecidos os direitos
humanos, não se admite o retrocesso visando a sua
limitação ou diminuição.
14 - Efetividade: O Estado deve garantir a
efetivação dos direitos humanos (no mínimo, os direitos
civis e políticos).
15 - Limitabilidade: Os direitos humanos podem
ser limitados em situações excepcionais previstas nas
legislações, como, por exemplo, a prisão de um individuo
que cometeu um delito (limitação do direito de ir e vir). No
Brasil, é possível limitar o direito de reunião nos casos de
estado de defesa e estado de sítio (art. 136 e 139 da CF).
Dica 7.
O procedimento de incorporação dos tratados
internacionais podem ser resumidos assim:
Assinatura + Itamaraty + Decreto Legislativo (aprovando
art. 49,I CRFB) + Depósito + Decreto do Executivo
(ratificação Art. 84, VIII CRFB)
Dica 8.
Os direitos humanos, na Constituição brasileira
recebem nome de fundamentais, e fazem parte do título II
da CR/88. Ficando localizados entre os artigos 5 e o 17.
Contudo devemos ficar atentos à dica de que este rol não
é taxativo admitindo outros direitos não concebidos
dentro do título II, como por exemplo, o princípio da
anterioridade tributária (art. 150, III, b) sendo uma garantia
fundamental à segurança. Isso só é possível graças ao
art. 5, §2 que prevê que ―Os direitos e garantias
expressos nesta Constituição não excluem outros
decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados,
ou dos tratados internacionais em que a República
Federativa do Brasil seja parte.‖
Dica 9.
É bom alertar que estes direitos fazem parte do
núcleo irreformável da Constituição, constituindo
cláusulas pétreas (art. 60, §4, IV). É voz corrente que,
apesar do art. 60, §4, IV se referir a ―direitos e garantias
individuais, ele se refere a todos os direitos e garantias
fundamentais.
Dica 10.
A cada momento histórico foram agregando
direitos aos já concebidos formando o conjunto de direitos
humanos/fundamentais que temos atualmente.
Por isso, convencionou-se chamar de gerações
ou dimensões de direitos humanos. Nesse sentido,
pode-se afirmar que os direitos foram sendo conquistados
e organizados da seguinte ordem:
a) 1ª Dimensão ou geração (França - 1789) –
Direito à prestações negativas - obrigações de
não fazer impostas ao Estado, como os direitos
e garantias individuais tais quais o direito à
liberdade, vida, propriedade, inviolabilidade de
correspondência, domicílio, telefônica e assim
por diante.
b) 2ª Dimensão ou geração (México 1917 e
Alemanha 1919) – Direito à prestação positiva
 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 9
– obrigações de fazer impostas ao Estado,
como os direitos sociais, de onde podemos
extrair o direito à saúde, educação,
previdência, alimentação etc.
c) 3ª Dimensão ou geração – busca tutelar a
sociedade como coletividade - trata-se dos
direitos metaindividuais (ou transindividuais ou
ainda coletivos lato sensu) de onde extraímos
os direitos difusos e coletivos strictu sensu
como direito a solidariedade, fraternidade, a
paz e assim por diante.
d) 4ª Dimensão ou geração – apesar de
divergente, temos como posição predominante
o direito à engenharia genética, como
clonagem, congelamento de embrião, células
tronco etc.
e) 5ª Dimensão ou geração – é o direito à
realidade virtual, isto é, o direito cibernético
como direitos sobre o software, direito autoral
de obras publicadas por meio digital, pirataria
etc.
f) 6ª Dimensão ou geração – é o direito
encontrado na declaração de independência
dos Estados Unidos, qual seja, direito de
buscar a felicidade, como por exemplo o
direito das famílias eudemônicas, união
homoafetiva, cirurgia de redesignação sexual
dentre outros.
P.S: É bom frisar que a doutrina mais tradicional
concebem somente até a terceira dimensão, eis que os
demais seriam antigos direitos adaptados às novas
exigências da sociedade moderna.
Inclusive, é possível encontrar outros
posicionamentos do que vem a ser 4ª, 5ª e 6ª geração de
direitos.
Dica 11.
O artigo 5, VI, VII e VIII, trata da liberdade de
convicção filosófica, política e religiosa (esta última
conhecida como princípio do laicivismo ou
Estado leigo ou Estado laico ou Estado não
confessional). Segundo esta regra, todos podem deixar
de cumprir obrigações em razão de suas convicções
religiosas, filosóficas e políticas (este ato conhecido como
escusa de consciência). Porém, se a obrigação for legal
(prevista em lei) imposta a todos, esta terá que ser
cumprida, independente de suas convicções (art. 5, VIII).
Como exemplo, podemos citar a obrigação
eleitoral (votar) e alistamento militar.
Se a obrigação prevista em lei não for cumprida,
será imposta uma sanção, como multa no caso de
inadimplência eleitoral e serviço alternativo no caso de
obrigação militar. Somente após o não cumprimento das
sanções é que haverá restrições (suspensão) dos direitos
políticos nos moldes do art. 15, IV.
A leitura deste inciso não pode nos induzir a
interpretá-lo como forma de vedação ao ensino religioso
na rede pública de ensino, até porque o art. 210, §1
autoriza o ensino religioso em escola pública, desde que a
matrícula seja facultativa, por óbvio não será permitido
ensinar os fundamentos de uma única religião. O art. 33
da L. 9394/96 (Lei de Diretrizes e Bases da Educação)
que estabelece o respeito à diversidade cultural religiosa
no Brasil e veda qualquer forma de proselitismo.
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Dica 12.
O art. 5, IX trás a inviolabilidade de imprensa,
independente de censura ou licença. Muito se tem visto
sobre este assunto. O certo é que as emissoras de rádio e
televisão devem se adequar e respeitar os valores éticos
e sociais da pessoa e da família (art. 221, IV). Outro ponto
deste inciso (IX) que merece destaque é a inviolabilidade
da imagem, que cada vez mais, com as novas
tecnologias, sofre elasticidade. Atualmente, o direito a
imagem pode ser relativizado, isto é, é possível utilizar
imagem de pessoas ―comuns‖ (que não são pessoas
públicas) quando houver cunho jornalístico, não expuser
ao ridículo e não houver intenção pecuniária (fins
comerciais).
Dica 13.
O art. 5, XI constitui uma das mais incidentes
questões de prova dos últimos anos. Segundo esse inciso
―a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo
em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial‖.
Deve se ter em mente que:
a) Casa (sob a ótica deste inciso) é qualquer
compartimento privado não aberto ao público,
onde a pessoa exerça sua profissão ou utilize
como moradia. Neste conceito enquadram-se
no conceito clínicas particulares, escritório de
advocacia, consultório médico, trailer, quarto de
hotel ocupado e assim por diante;
b) Em caso de flagrante delito, desastre ou para
prestar socorro (fds), pode a qualquer hora e
em qualquer dia sem determinação judicial;
c) se não for nas três hipóteses citadas (fds)
somente durante o dia por determinação
judicial.
Sobre o conceito de dia, o STF adota o critério
cronológico segundo o qual dia é o período compreendido
entre 6:00 e 18:00h1.
Dica 14.
O art. 5, XII estabelece a inviolabilidade do sigilo
da correspondência e das comunicações telegráficas, de
dados e das comunicações telefônicas.
Em se tratando de correspondência, telegráficas e
dados outras autoridades podem violar o sigilo, desde que
fundamentado em razões constitucionais ou em norma
legal. Autoridades carcerárias podem violar o sigilo de
correspondência de preso. Comissão paramentar de
inquérito pode determinar a quebra do sigilo bancário e
fiscal.
No caso de comunicações telefônicas (que deve
ser entendida como espécies do gênero interceptação
telefônica e escuta telefônica), somente é possível sua
violação por ordem judicial e para fins criminais
(investigação criminal ou instrução processual penal).
Fiquem ligados! Interceptação telefônica só por
ordem judicial, mas quebra do sigilo telefônico, como
contêm dados (conta reversa – número dos telefones para
o qual ligou, tempo de ligação etc.), pode ser violado por
outras autoridades ou órgãos como a própria CPI citada
acima.
Dica 15.
O art. 5º prevê o princípio da inafastabilidade do
controle jurisdicional ou princípio do acesso ao
10 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
Judiciário no inciso XXXV segundo o qual ―a lei não
excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou
ameaça a direito‖. Este preceito quer dizer que todos tem
direito, não só ao acesso material ao órgão judicial, mas
também à prestação jurisdicional que deve ser adequada,
efetiva e tempestiva.
A Constituição excepciona este princípio em
algumas hipóteses como no caso da competência
privativa do Senado Federal para julgar determinadas
autoridades (art. 52, I, II, p.ú.), o impedimento de
impetração de habeas corpus contra punições
disciplinares militares (art. 42, §1 e 142, §2) e o
impedimento de ações judiciais referente à disciplina e às
competições desportivas antes de esgotarem as
instâncias da justiça desportiva (art. 217,§1).
Dica 16.
O art. 5, XLVI traz o princípio da individualização
da pena que, em diversos julgados está sendo utilizado
para declarar a inconstitucionalidade de artigos que
generalizam penas, sem levar em conta a peculiaridade
de cada apenado, como no caso da inconstitucionalidade
da lei que vedava progressão de regime em crime
hediondo (HC 82959 e Súmula vinculante 26) e a
inconstitucionalidade da proibição de liberdade provisória
para presos em flagrante por tráfico ilícito de
entorpecentes (HC 92687).
Dica 17.
O art. 5, LI e LII versam sobre extradição, que é o
ato em que uma pessoa é enviada a outro território em
razão da competência para julgamento e/ou punição.
Por ser um ato que depende de requerimento,
sempre haverá um viés ativo e um passivo. A extradição
ativa é ocupada por aquele que ocupa o pólo ativo do
pedido extradicional (extradição ativa) e a extradição
passiva é realizada pelo legitimado passivo do processo
de extradição (país requerido). Por isso, apesar do art. 5,
LI afirmar que ―nenhum brasileiro será extraditado, salvo o
naturalizado...‖ é possível a extradição de brasileiro
nato em seu viés ativo, isto é, um brasileiro pode ser
extraditado de outro país para o Brasil, como aconteceu
com Salvatore Cacciola, preso em Mônaco e extraditado
para o Brasil em razão dos crimes contra o sistema
financeiro ao qual foi condenado.
Já o brasileiro naturalizado será extraditado ativa
e passivamente. Esta última hipótese somente ocorrerá
se no momento do crime comum cometido o estrangeiro
ainda não havia adquirido a naturalização brasileira
(―crime comum praticado antes da naturalização‖) ou se
praticar tráfico ilícito de entorpecentes.
Neste caso, não importa saber o exato momento
da naturalização, já que a Constituição afirma que esta
extradição pode ocorrer a qualquer tempo, antes ou
depois da naturalização.
O estrangeiro poderá ser extraditado se tiver
cumprido os demais requisitos estabelecidos na Lei
6815/80 (Estatuto do estrangeiro). Há vedação somente
se o crime praticado for político ou de opinião (art.5,
LII).
Dica 18.
O Direito de permanecer calado previsto no art.
5, LXII é conhecido como ―aviso de Miranda‖ ganhou
corpo na Inglaterra e servia de proteção contra
perseguições religiosas pelo Estado. E apesar da
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previsão inicial no Código de Processo Penal em sentido
contrário, atualmente, o silêncio não pode ser interpretado
em prejuízo da defesa. Trata-se de uma faceta do
princípio da não autoincriminação (―nemo tenetur se
detegere‖). Este direito pode ser externado de diversas
formas, como a possibilidade do motorista se eximir da
realização do exame do bafômetro intituído pela Lei
11.705/08 (HC 166.377 -STJ).
Dica 19.
Uma das mudanças de interpretação recentes de
maior repercussão foi a ocorrida no art. 5 LXVII que
dispõe ―não haverá prisão civil por dívida, salvo a do
responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável
de obrigação alimentícia e a do depositário infiel.‖. Isso
porque ao julgar recurso extraordinário (RE 466343/SP) o
STF passou a conceder hierarquia supralegal a
convenção interamericana de direitos humanos, mais
conhecido como pacto de San José da Costa Rica. Com
esse novo status o pacto, que em seu art. 7, §7 veda
qualquer prisão civil por dívida, salvo inadimplemento de
obrigação alimentícia, passou a ter hierarquia maior que o
art. 652 do Código Civil (lei ordinária), que regulamenta o
inciso constitucional. Por isso, para o STF é ilícita a
prisão civil de depositário infiel, qualquer que seja a
modalidade do depósito (Súmula vinculante 25).
Dica 20.
A emenda constitucional 45/04, conhecida como
reforma do judiciário, incluiu no art. 5 mais um inciso
(LXXVIII) e dois parágrafos (§§ 3º e 4º). O §3 concedeu
aos tratados e convenções internacionais o mesmo
status que as emendas constitucionais, desde que
cumpram dois requisitos:
a) Requisito material – dispor sobre direitos
humanos.
b) Requisito formal - serem aprovados, em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
por três quintos dos votos dos respectivos
membros.
Os tratados e convenções internacionais que não
dispuserem sobre direitos humanos possuem a mesma
hierarquia que lei ordinária. Já os que versam sobre
direitos humanos e aprovados antes da E.C. 45/04
possuem força supralegal.
Dica 21.
Como afirmado acima, além do §3, a reforma do
judiciário incluiu o § 4º no art. 5º, neste estabeleceu que
―o Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal
Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.‖
Essa adesão já havia acontecido antes da Emenda
Constitucional através do Decreto Legislativo 112/02 e
Decreto Executivo 4.388/02, este último trazendo toda a
redação do Estatuto de Roma de 17/07/98, conhecido
como Tribunal Penal Internacional (TPI).
Logo no preâmbulo a lei do TPI estabelece que
este Tribunal é complementar (subsidiário) à jurisdição
nacional.
O problema é que há institutos previstos no
Estatuto que ―aparentemente‖ colidem com os preceitos
fundamentais. Como a possibilidade de se enviar uma
pessoa que está no Brasil para ser julgada perante o TPI,
assemelhando-se a extradição. Este envio deve ocorrer
mesmo nas hipóteses onde não são admitidas extradição
(por colidir, por exemplo, com um dispositivo específico do
estatuto do estrangeiro). Ao julgar a Pet 4625/República
 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 11
do Sudão, o STF realizou a distinção entre a extradição e
o instituto previsto no Dec. 4.388/02, que seria
denominado entrega ou surrender ou remisse.
Para isso, lembrou que a extradição só pode ser
formulada por Estado soberano estrangeiro, ao passo que
a entrega pode ser requerida por organismo internacional.
Ademais, para acabar com qualquer dúvida, fez uso do
art. 102 do Estatuto e Roma que prevê ―a) Por „entrega‟,
entende-se a entrega de uma pessoa por um Estado ao
Tribunal, nos termos do presente Estatuto. b) Por
„extradição‟, entende-se a entrega de uma pessoa por um
Estado a outro Estado, conforme previsto em um tratado,
em uma convenção ou no direito interno.‖
QUESTÕES DE CONCURSOS
01. (FCC - 2018 - Câmara Legislativa do Distrito Federal -
Consultor Legislativo - Direitos Humanos, Minorias,
Cidadania e Sociedade) Uma vez estabelecidos, os
Direitos Humanos não podem ser retirados do
ordenamento, em razão do princípio da
A inter-relacionaridade.
B indisponibilidade.
C inerência.
D vedação do retrocesso.
E inesgotabilidade.
02. (PM RO - PM RO - Polícia Militar de Rondônia -
Aspirante da Polícia Militar/2018) Segundo o ―Curso
de Direitos Humanos, de André Ramos de Carvalho‖,
o conceito de Direitos Humanos é:
A Consistem em um conjunto de direitos considerados
indispensável para uma vida humana pautada na
liberdade, igualdade e dignidade.
B Consistem em um aglomerado de Leis e Decretos que
visam dar qualidade aos seres vivos.
C Consistem na busca da real qualidade de vida, exigindo
atenção especial por parte do Estado.
D Consistem em um rol de obrigações indispensáveis
para uma vida humana pautada na liberdade,
fraternidade e sobriedade.
E Consistem no conjunto de Leis e Deveres
indispensáveis para uma vida humana com qualidade.
03. (FAUEL - 2018 - IPRERINE - PR - Advogado) Analise
o trecho a seguir e assinale alternativa que NÃO
apresenta uma das características do conceito de
direitos humanos.
―Os direitos humanos visam proteger indivíduos e
grupos contra ações que interferem nas liberdades
fundamentais e na dignidade humana. Eles estão
expressos em tratados, no direito internacional
consuetudinário, conjuntos de princípios e outras
modalidades do Direito. A legislação de direitos humanos
obriga os Estados a agir de uma determinada maneira e
proíbe os Estados de se envolverem em atividades
específicas. No entanto, a) a legislação não estabelece os
direitos humanos. Os direitos humanos são direitos
inerentes a cada pessoa simplesmente por ela ser um
humano‖.
(Site Oficial da ONU, 2018, com adaptações)
A Os direitos humanos estão fundados sobre o respeito
pela dignidade e o valor de cada pessoa.
B Uma de suas características é a universalidade, isto é,
são aplicados de forma igual e sem discriminação a
todas as pessoas.
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C Os direitos humanos são inalienáveis, e ninguém pode
ser privado de seus direitos humanos; mas eles
podem ser limitados em situações específicas.
D O direito à liberdade não pode ser restringido em
nenhuma condição, mesmo se uma pessoa for
considerada culpada por um crime, com o devido
processo legal.
04. (NUCEPE - 2012 - PM-PI - Sargento da Polícia Militar)
. Em relação ao conceito dos Direitos Humanos,
identifique com V as alternativas VERDADEIRAS e F,
as FALSAS e marque, em seguida, a
sequência CORRETA.
( ) O núcleo do conceito de Direitos Humanos se encontra
no reconhecimento da dignidade da pessoa humana.
Essa dignidade expressa num sistema de valores,
exerce uma função orientadora sobre a ordem jurídica
porquanto estabelece ―o bom e o justo‖ para o
homem.
( ) Direitos Humanos é uma expressão moderna, mas o
princípio que invoca é tão antigo quanto a própria
humanidade. É que determinados direitos e liberdades
são fundamentais para a existência humana.
( ) Os Direitos Humanos surgiram a partir do século XX, e
devem ser utilizados apenas nos países democráticos.
( ) Os Direitos Humanos são considerados fundamentais
porque sem eles a pessoa humana não consegue
existir ou não é capaz de se desenvolver e de
participar plenamente da vida.
( ) Os Direitos Humanos devem privilegiar apenas a
parcela da população mais carente, fato que justifica
sua própria existência.
A V, V, F, V, F
B V, V, V, V, V
C V, V, F, F, V
D F, F, V, F, V
E V, V, F, F, F
05. (IADES - 2019 - PC-DF - Perito Criminal - Verificação
de Aprendizagem - 2ª Prova) São características dos
Direitos humanos
A universalidade, indivisibilidade, renunciabilidade,
historicidade, aplicabilidade imediata e caráter
declaratório.
B universalidade, proibição de retrocesso, disponibilidade
individual, historicidade, caráter meramente
declaratório e imprescritibilidade.
C universalidade, irrenunciabilidade, imprescritibilidade,
indivisibilidade, proibição de retrocesso, aplicabilidade
imediata e caráter declaratório.
D universalidade, interdependência, não
complementariedade, alienabilidade, renunciabilidade,
imprescritibilidade e proibição de retrocesso.
E universalidade, irrenunciabilidade, prescritibilidade,
indivisibilidade, proibição de retrocesso, aplicabilidade
imediata e caráter declaratório.
06. (IBADE - 2020 - Prefeitura de Cariacica - ES - Guarda
Municipal I) Sobre a teoria das gerações/dimensões
dos direitos humanos, lançada pelo jurista Karel
Vasak, no ano de 1979, é correto dizer que o direito à
educação é um direito de:
A 1ª dimensão.
B 2ª dimensão.
12 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
C 3ª dimensão.
D 4ª dimensão.
E 5ª dimensão.
07. (FEPESE - 2019 - SAP-SC - Agente Penitenciário) A
teoria das gerações ou dimensões dos direitos
humanos expõe perspectivas desses direitos em que
se incluem em cada geração ou dimensão
determinados direitos e princípios.
Conforme essa divisão clássica da doutrina,
é correto afirmar:
A os direitos de segunda geração ou dimensão se referem
aos direitos civis e políticos, compreendendo os
direitos de liberdade, englobando as liberdades
clássicas, negativas ou formais.
B os direitos de quinta geração ou dimensão consistem na
possibilidade de participação na formação da vontade
do Estado, retratando os direitos à democracia e à
informação.
C os direitos de quarta geração ou dimensão se
caracterizam por condensar os direitos e liberdades
civis, políticas, econômicas, sociais e culturais.
D os direitos de terceira geração ou dimensão
consubstanciam como titulares a coletividade,
consagrando o princípio da solidariedade e incluindo
direitos como o da paz, ao desenvolvimento, ao meio
ambiente equilibrado.
E os direitos de primeira geração ou dimensão são
aqueles relativos aos direitos econômicos, sociais e
culturais, em que se acentua o princípio da igualdade.
gabarito: 01/D; 02/A; 03/D; 04/A; 05/C; 06/B; 07/D
A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DOS
DIREITOS HUMANOS.
INTRODUÇÃO
Para compreender os Direitos Humanos, é
necessário inicialmente apresentar uma análise de sua
evolução histórica, uma vez que os mesmos são produtos
da construção histórica, frutos das lutas contra o poder.
Não há uma definição consensual na doutrina
sobre direitos essenciais àpessoa humana, por isso,
encontramos definições como: direitos humanos, direitos
morais, direitos naturais, direitos públicos, dentre outros.
DICA: A expressão Direitos Humanos é a mais
adotada no contexto internacional, sendo opção
da Organização das Nações Unidas (ONU) na
Declaração Universal dos Direitos Humanos de
1948.
Falar sobre direitos humanos, significa o estudo
integrado dos direitos individuais, sociais, econômicos e
políticos fundamentais, isto é, Direitos Humanos visto
como sinônimo de Direitos Fundamentais
Ao longo da história houve três gerações de
Direitos Fundamentais, entretanto, alguns propõem uma
quarta geração, até mesmo quinta, não existindo, porém,
um reconhecimento constitucional positivo de sua
existência, nem uma concordância quanto ao seu real
conteúdo.
A denominação gerações de direitos humanos
reflete o caráter acumulativo de reconhecimento e
proteção destes direitos ao longo da história. Destarte,
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não é superação de uma fase pela outra, ou seja, significa
surgiram direitos novos ou perspectivas novas sobre
direitos já reconhecidos, sempre objetivando uma maior
proteção à pessoa humana.
Nas antigas cidades gregas, defendiam-se os
direitos que não poderiam ser desconsiderados pelos
governantes e nem pelos seus próprios titulares, uma vez
que eram vistos como direitos naturais, ou seja,
inerentes à pessoa humana. Surge a ideia de direitos
naturais superior ao direito positivo. No entanto, os
Direitos Humanos eram reconhecidos apenas aos
cidadãos, uma vez que os escravos não eram vistos como
pessoas. Já na Roma antiga, o amplo exercício de direitos
civis era reconhecido apenas ao homem mais velho de
cada família. Reconhecia certas liberdades básicas aos
cidadãos, evidenciando sementes da primeira geração de
direitos. Na Roma clássica surgi o ius gentium que
atribuía alguns direitos aos estrangeiros embora em
quantidade inferior aos dos romanos.
A Idade Média foi marcada pelo feudalismo, um
sistema que subjugava certa parte da população às
condições de vassalagem perante um suserano, dono das
terras cultiváveis e do exército. A Igreja católica
influenciava os valores a serem reconhecidos como
fundamentais ao homem e consequentemente
estabeleceram uma abordagem canônica do direito
natural. Santo Agostinho considerava que o governo, o
direito e a propriedade eram guardiões da Lei Eterna de
Deus, que poderia intervir nessas instituições quando
julgasse oportuno. Ademais, se as leis terrenas fossem
contrárias à Lei de Deus, não deveriam ser obedecidas.
A primeira mudança sensível ocorre com a
Religião, por meio do segundo grande Cisma da Igreja,
fruto da Reforma Protestante. Com o Iluminismo a
realidade social passa a ser objeto de indagação. O poder
estatal, que era explicado pela vontade divina, é
compreendido como força de vontade popular. O Direito
Natural é revisto: considerado na Idade Média como
vinculado à vontade de Deus, a partir da Escola de Direito
Natural de Grotius é visto como produto da razão. Hobbes
deu andamento ao pensamento de Hugo Grotius, a quem
se atribui a origem do jusnaturalismo, que sustentava a
imutabilidade do Direito Natural. Locke, outro
jusnaturalista, sustentou a teoria jurídico-política de modo
diferente à de Hobbes, uma vez que considerava o
homem a partir dos princípios da razão com a capacidade
de elaborar uma doutrina moral, ou seja, uma lei natural, e
através desta lei ensinaria os deveres da vida. Com isso,
abre-se o caminho para o positivismo.
A ORIGEM DOS DIREITOS HUMANOS
Por mais que hoje o termo Direitos Humanos seja
bem conhecido e os tenhamos como direitos garantidos,
importante destacar que nem sempre foi assim. Essa
história é longa e tem seus primeiros momentos quando o
ser humano manifestou a consciência da necessidade de
viver em grupo, se organizando em sociedades. Na
medida em que esses grupos foram surgindo, a vida dos
indivíduos pertencentes a eles passou a ser baseada em
relações sociais, como a interação cultural, religiosa,
econômica e a comunicação, que exerciam um papel
muito importante para a harmonia daquelas sociedades.
Mas, para que essas relações funcionassem bem,
as regras passaram a ser um fator essencial, conduzindo
as condutas e o comportamento de todos os que estão
submetidos a elas. É nesse contexto de regras das
sociedades nascentes que surgiram os primeiros
elementos dos Direitos Humanos.
 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 13
Foi em 539 a.C que o primeiro desses elementos
apareceu na história da humanidade. Conhecido
como Cilindro de Ciro, ele marcava a libertação do povo
hebreu da Babilônia, além de permitir a liberdade religiosa
e estabelecer a igualdade racial na região da Pérsia (atual
Irã).
Mas, ainda assim, a ideia de Direitos Humanos
ainda estava longe de ser um consenso global nessa
época. Para efeitos de comparação, em 450 a.C (cerca de
89 anos depois do Cilindro de Ciro) foi decretada a Lei das
Dozes Tábuas na Roma Antiga, que diferente da
concepção social e humana do documento da Babilônia,
permitia a execução de bebês que nasciam com
deficiências ou deformidades. Dessa forma, apesar de
seu elemento original ter nascido na antiguidade, os
Direitos Humanos tiveram de passar por um longo
processo de aprimoramento.
A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DOS DIREITOS
HUMANOS.
Um dos documentos mais antigos que se vinculam
aos direitos humanos é o Cilindro de Ciro, que contém
uma declaração do rei persa Ciro II depois de sua
conquista da Babilônia em 539 a.C. Foi descoberto em
1879 e a Organização das Nações Unidas o traduziu em
1971 a todos os seus idiomas oficiais. Pode ser resultado
de uma tradição mesopotâmica centrada na figura do "rei
justo", cujo primeiro exemplo conhecido é o rei
Urukagina, de Lagash, que reinou durante o século XXIV
a.C. Cabe destacar, também, nessa tradição, Hamurabi
da Babilônia e seu famoso Código de Hamurabi, que data
do século XVIII a.C. O Cilindro de Ciro apresentava
características inovadoras, especialmente em relação à
religião. Nele, era declarada a liberdade de religião e a
abolição da escravatura. Tem sido valorizado
positivamente por seu sentido humanista e inclusive foi
descrito como a primeira declaração de direitos
humanos.
Na Roma antiga, havia o conceito jurídico da
concessão da cidadania romana a todos os romanos. O
cristianismo, durante a Idade Média, foi a afirmação da
defesa da igualdade de todos os homens numa mesma
dignidade. Foi também durante esta época que os
filósofos cristãos recolheram e desenvolveram a teoria do
direito natural, em que o indivíduo está no centro de uma
ordem social e jurídica justa, mas a lei divina tem
prevalência sobre o direito laico tal como é definido
pelo imperador, o rei ou o príncipe. Logo, foram criadas
muitas teorias no decorrer do tempo.
Segundo Comparato(2008, p. 11), ―O Cristianismo,
em particular levou às últimas consequências o
ensinamento ecumênico de Isaías, envolvendo-o na
exigência do amor universal‖.
Foi, então, no período axial que foram lançados os
fundamentos intelectuais para a compreensão da pessoa
humana e, pela primeira vez na história, o homem foi
considerado um ser dotado de igualdade essencial,
liberdade e razão, embora persistam inúmeras diferenças
de sexo, raça, religião e costumes sociais, que, se
respeitados, tem-se a existência dos direitos
universais.
Documentos posteriores, como a Carta Magna
da Inglaterra, de 1215, e a Carta de Mandén, de 1222,
se têm associado também aos direitos humanos. Os
direitos humanos ou coletivos foram forjados ao
longo da história, através de debates realizados por
filósofos e juristas.
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A conquista da América no século XVI pelos
espanhóis resultou em um debate sobre direitos humanos
na Espanha. Isto marcou a primeira vez que se discutiu o
assunto na Europa.
Muitos filósofos e historiadores do direito
consideram que não se pode falar de direitos humanos
até a modernidade no Ocidente. Até então, as normas
da comunidade, concebidas na relação com a ordem
cósmica, não deixavam espaço para o ser humano
como sujeito singular, concebendo-se o direito
primariamente como a ordem objetiva da sociedade. A
sociedade estamental tem seu centro em grupos como a
família, a linhagem ou as corporações profissionais ou
laborais, o que implica que não se concebem faculdades
próprias do ser humano enquanto tal. Pelo contrário, se
entende que toda faculdade atribuível ao indivíduo deriva
de um duplo status: o do sujeito no seio da família e o
desta na sociedade. "Fora do Estado, não há direitos".
A existência dos direitos subjetivos, tal e como se
pensam na atualidade, será objeto de debate durante os
séculos XVI, XVII e XVIII, o que é relevante porque
habitualmente se diz que os direitos humanos são
produto da afirmação progressiva da individualidade
e que a ideia de direitos do homem apareceu pela
primeira vez durante a luta burguesa contra o sistema
do Antigo Regime. Sendo esta a consideração mais
estendida, outros autores consideram que os direitos
humanos são uma constante na História e têm suas
raízes no mundo clássico; também sua origem se
encontra na afirmação do cristianismo da dignidade moral
do homem enquanto pessoa.
Com a Idade Moderna, os racionalistas dos
séculos XVII e XVIII, reformulam as teorias do direito
natural, deixando este de estar submetido a uma ordem
divina. Para os racionalistas, todos os homens são, por
natureza, livres, e têm certos direitos inatos de que
não podem ser despojados quando entram em
sociedade. Foi esta corrente de pensamento que
acabou por inspirar o atual sistema internacional de
proteção dos direitos do homem.
A evolução destas correntes veio a dar frutos
pela primeira vez na Inglaterra, e depois nos Estados
Unidos. A Magna Carta (1215) deu garantias contra a
arbitrariedade da Coroa, e influenciou diversos
documentos, como por exemplo o Habeas Corpus (1679),
que foi a primeira tentativa para impedir as detenções
ilegais. A Declaração Americana da Independência
surgiu a 4 de Julho de 1776: nela, constavam os
direitos naturais do ser humano que o poder político
deve respeitar. Esta declaração teve, como base, a
Declaração de Virgínia proclamada a 12 de Junho de
1776, onde estava expressa a noção de direitos
individuais.
Durante a Revolução Inglesa, a burguesia
conseguiu satisfazer suas exigências de ter alguma
classe de seguridade contra os abusos da coroa e limitou
o poder dos reis sobre seus súditos, proclamando a Lei
de Habeas corpus em 1679. Em 1689, o Parlamento
impôs, a Guilherme III de Inglaterra, na Carta de Direitos
(ou Declaração de direitos - Bill of Rights), uma série
de princípios sobre os quais os monarcas não podiam
legislar ou decidir.
DECLARAÇÃO DOS DIREITOS DO HOMEM E DO
CIDADÃO DE 1789
No século XVII e XVIII, filósofos europeus,
destacando-se John Locke, desenvolveram o conceito
do direito natural. Os direitos naturais, para Locke, não
14 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
dependiam da cidadania nem das leis de um Estado, nem
estavam necessariamente limitadas a um grupo étnico,
cultural ou religioso em particular. A teoria do contrato
social, de acordo com seus três principais
formuladores, o já citado Locke, Thomas Hobbes e
Jean-Jacques Rousseau, se baseia em que os direitos
do indivíduo são naturais e que, no estado de natureza,
todos os homens são titulares de todos os direitos.
A primeira declaração dos direitos humanos da
época moderna é a Declaração de Direitos de Virgínia
de 12 de junho de 1776, escrita por George Mason e
proclamada pela Convenção da Virgínia. Esta medida
influenciou Thomas Jefferson na declaração dos direitos
humanos que existe na Declaração da Independência
dos Estados Unidos da América de 4 de julho de 1776,
assim como também influenciou a Assembleia Nacional
francesa em sua declaração, a Declaração dos Direitos
do Homem e do Cidadão de 1789. Esta definia o direito
individual. A Declaração dos Direitos do Homem e do
Cidadão, proclamada na França em 1789, e as
reivindicações ao longo dos séculos XIV e XV em prol
das liberdades, alargaram o campo dos direitos
humanos e definiram os direitos econômicos e
sociais.
A noção de direitos humanos não experimentou
grandes mudanças até o século seguinte. Com o início
das lutas operárias, surgiram novos direitos que
pretendiam dar solução a determinados problemas sociais
através da intervenção do Estado. Neste processo, são
importantes a Revolução Russa e a Revolução Mexicana.
Desde o nascimento da Organização das
Nações Unidas em 1945, o conceito de direitos
humanos se tem universalizado, alcançando uma
grande importância na cultura jurídica internacional. Em
10 de dezembro de 1948, a Declaração Universal dos
Direitos Humanos foi adotada e proclamada pela
Assembleia Geral das Nações Unidas em sua Resolução
217 A (III), como resposta aos horrores da Segunda
Guerra Mundial e como intento de assentar as bases da
nova ordem internacional que surgia depois do armistício.
Mas o momento mais importante, na história dos
Direitos do Homem, é durante 1945-1948. Em 1945, os
Estados tomam consciência das tragédias e atrocidades
vividas durante a 2ª Guerra Mundial, os levando a criar a
Organização das Nações Unidas (ONU) em prol de
estabelecer e manter a paz no mundo. Foi através da
Carta das Nações Unidas, assinada a 20 de Junho de
1945, que os povos exprimiram a sua determinação "em
preservar as gerações futuras do flagelo da guerra;
proclamar a fé nos direitos fundamentais do Homem, na
dignidade e valor da pessoa humana, na igualdade de
direitos entre homens e mulheres, assim como das
nações, grande e pequenas; em promover o progresso
social e instaurar melhores condições de vida numa maior
liberdade". A criação das Nações Unidas simboliza a
necessidade de um mundo de tolerância, de paz, de
solidariedade entre as nações, que faça avançar o
progresso social e económico de todos os povos.
Os principais objetivos das Nações Unidas,
passam por manter a paz, a segurança internacional,
desenvolver relações amigáveis entre as nações, realizar
a cooperação internacional resolvendo problemas
internacionais do cariz econômico, social, intelectual e
humanitário, desenvolver e encorajar o respeito pelos
direitos humanos e pelas liberdades fundamentais sem
qualquer tipo de distinção.
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Assim, a 10 de Dezembro de 1948, a Assembleia
Geral das Nações Unidas proclamou a Declaração
Universal dos Direitos Humanos.
A Declaração Universal dos Direitos Humanos é
fundamental na nossa Sociedade pois quase todos os
documentos relativos aos direitos humanos têm,
como referência, esta Declaração, a qual alguns
Estados fazem referência direta nas suas constituições
nacionais.
A Declaração Universal dos Direitos Humanos
ganhou uma importância extraordinária, contudo não
obriga juridicamente que todos os Estados a respeitem e,
devido a isso, a partir do momento em que foi
promulgada, foi necessário a preparação de inúmeros
documentos que especificassem os direitos presentes na
declaração e, assim, forçassem os Estados a cumpri-la.
Foi nesse contexto que, no período entre 1945-1966,
nasceram vários documentos, entre os quais se destacam
os Pactos Internacionais de Direitos Humanos de 1966.
Assim, a junção da Declaração Universal dos
Direitos Humanos, os dois pactos efetuados em 1966,
nomeadamente o Pacto Internacional dos Direitos Civis e
Políticos e o Pacto Internacional dos Direitos Econômicos,
Sociais e Culturais, bem como os dois protocolos
facultativos do Pacto dos Direitos Civis e Políticos (que,
em 1989, aboliu a pena de morte), constituem a Carta
Internacional dos Direitos do Homem.
Em 2016, no entanto, o secretário-geral da Anistia
Internacional, Salil Shetty, no relatório anual da
organização, questionou a eficiência do atual sistema de
proteção dos direitos humanos no mundo, segundo ele
incapaz de resolver problemas como a crise migratória na
Europa, a perseguição aos defensores dos direitos
humanos, as violências sexual e de gênero, a
impunidade, o aliciamento de crianças por organizações
criminosas, a tortura, a violência policial, a manutenção da
pena de morte em alguns países e as remoções forçadas
de populações.
GERAÇÃO DE DIREITOS HUMANOS
Primeira geração de Direitos Humanos:
No final da Idade Média, ocorre a formação dos
Estados absolutistas. Somente com o surgimento do
comércio e a substituição do regime feudal pelo sistema
de produção capitalista que os direitos humanos de
primeira geração iniciaram seu efetivo desenvolvimento,
como prerrogativas jurídicas oponíveis em face dos
próprios governantes. A materialização dos Direitos
Fundamentais inicia na Inglaterra, com a Magna Carta de
1215, produto do conflito entre o Rei João e os barões. A
referida Carta impôs limitações ao poder absoluto,
garantindo-se aos indivíduos certos Direitos
Fundamentais. Em 1629, o Petition of Rights, o Habeas
Corpus, que protegia a liberdade de locomoção, inspirou o
ordenamento do mundo todo e, principalmente, o Bill of
Rights de 1689, este documento reconheceu alguns
direitos ao indivíduo, tais como o direito de liberdade, à
segurança e à propriedade privada.
A primeira geração dos direitos humanos
consolidou-se na fase de resistência aos poderes dos
monarcas absolutistas, em decorrência da luta da
burguesia pela salvaguarda de direitos individuais básicos
tais como a vida, a liberdade e a propriedade. A classe
burguesa adquiria importância política, em razão de sua
ascensão econômica. Surge o Estado Moderno,
centralizando o poder político.
 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 15
O marco documental foi a Declaração dos Direitos
do Homem e do Cidadão, aprovada pela Assembleia
Nacional Francesa, em 26 de agosto de 1789.
Os direitos de primeira geração têm por escopo a
defesa das pessoas em face ao arbítrio dos governantes,
mormente quanto a preservação de sua vida, de sua
liberdade de locomoção, amplo exercício profissional e da
possibilidade de constituírem patrimônio, sem que este
seja confiscado pela exigência de tributos excessivos.
Destarte, o conteúdo dos Direitos Fundamentais nessa
época seriam os Direitos Individuais relativos à liberdade
e à igualdade. E a base do Estado Liberal é o direito de
propriedade privada, que é absoluto e intocável.
Foi a partir das revoluções Inglesa, Americana e
Francesa que os princípios liberais políticos e econômicos
foram consagrados. Nesse período, triunfou o liberalismo,
e não a democracia, havendo somente no futuro uma
fusão desses dois.
Nos séculos XVII e XVIII a atitude de omissão do
estado diante dos problemas sociais e econômicos
conduziu os homens a um capitalismo desumano. O
século XIX foi marcado pelas misérias sociais que a
Revolução Industrial agravou e que o Liberalismo
colaborou. Combatida, principalmente, pelo marxismo e o
fascismo, a liberal-democracia estava encurralada.
Sendo assim, o Estado não tinha mais como
ignorar os problemas sociais e econômicos. Após a
primeira Guerra Mundial, as novas Constituições
preocuparam com a política do Estado, mas, também,
com o direito e o dever do Estado em reconhecer e
garantir as novas demandas sociais.
Segunda Geração de Direitos Humanos:
A segunda geração de direitos humanos nasce
das lutas sociais que buscavam uma maior
salvaguarda das condições necessárias ao
desenvolvimento pleno da humanidade, mas seus
protagonistas foram as classes operárias, que
apareceram em consequência da industrialização na
Europa. Essa classe operária tinha formalmente
resguardado direitos da primeira geração, mas eram
explorados pelos detentores do capital, careciam de
saneamento básico em suas residências, educação,
atendimento médico, proteção jurídica adequada em face
das péssimas condições de trabalho, de remuneração e
jornada de trabalho.
Karl Marx e de Friederich Engels editaram o
Manifesto Comunista que juntamente com outros
documentos, tais como a encíclica papal Rerum Novarum
de Leão XIII de 1891, a Constituição Mexicana de 1917 e
a Constituição Alemã de 1919, fortaleceram o
desenvolvimento dos ideais de universalidade e
socialismo (direitos sociais) dos direitos humanos. Com
essas Constituições os direitos sociais passam a ser
considerados direitos fundamentais dos seres humanos.
Após a Segunda Guerra Mundial já não se admitia
mais o Estado nos moldes liberais clássicos de não
intervenção. O Estado passa a ser um administrador da
sociedade e neste momento deve aproveitar os laços
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internacionais para estabelecer um núcleo fundamental de
Direitos Humanos Internacionais. Dessa forma, elabora a
Declaração Universal de Direitos Humanos de 1948, a
Declaração Americana dos Direitos do Homem, de 1969,
em São José da Costa Rica, com objetivo de tornar
universal aplicação dos Direitos Humanos. Surge
organizações não-estatais, como a Anistia Internacional, a
Comissão Internacional dos Juristas, o Instituto
Interamericano dos Direitos Humanos, com a finalidade
de divulgação de ideias e educação em Direitos
Humanos. Houve a incorporação dos direitos sociais nos
diversos ordenamentos jurídicos. No entanto, estes
direitos não se realizam plenamente hodiernamente,
principalmente pela insuficiência de recursos para que o
Estado lhes confira eficácia, o que inicialmente os relegou
à esfera meramente programática.
Terceira Geração dos Direitos Humanos:
Esta fase não possui uma identificação clara dos
agentes operadores, pois emergiu dos apelos de uma
sociedade massificada, visando a preservação dos
interesses coletivos ou difusos relacionados com a
proteção do meio ambiente, preservação do patrimônio
histórico e cultural, qualidade de vida no ambiente urbano
e rural, tutela sobre a comunicação social, a bioética,
ampliação dos direitos políticos, autodeterminação dos
povos, o amplo acesso a informação e preservação da
privacidade.
É identificável na sociedade a partir da década de
sessenta, devido às mudanças políticas, expansão do
mercado, o surgimento das transnacionais, o desequilíbrio
ecológico, disseminação de fatos inverídicos pelos meios
de comunicação, e o progresso tecnológico. Surge
reclamações coletivas com objetivo de buscar a
efetivação dos aspectos inerentes a condição humana.
Mesmo que os direitos das gerações anteriores
não tenham sido plenamente efetivados, o avanço
civilizatório fez com que surgisse uma vasta gama de
situações em que a personalidade humana é atingida,
ensejando a enunciação de novos direitos. E
gradativamente, tais prerrogativas jurídicas estão se
incorporando aos diversos ordenamentos jurídicos, no
plano infraconstitucional nas leis fundamentais.
Alguns novos direitos são apenas os antigos
adaptados às novas exigências do momento, isto é,
alguns dos direitos fundamentais da primeira geração e
da segunda geração estão sendo revitalizados e até
mesmo ganhando importância e atualidade, de modo
especial em face das novas formas de agressão.
Sendo assim, percebe-se que o desafio atual não
é procurar investigar as futuras classes de direitos, mas
sim verificar as modernas reivindicações sociais, para
reconhecer e formular novos direitos (ou nova
conformação de direitos clássicos). E analisar os meios
mais adequados para imprimir efetiva concretude aos
direitos já reconhecidos e, em grande parte, já
incorporados em tratados internacionais ou mesmo
positivados nos ordenamentos jurídicos particulares.
16 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso

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 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 17

3 – Término da Segunda Guerra Mundial =

SIMPLIFICANDO O ASSUNTO: consciência da necessidade de não se permitir que seres
humanos sofressem aquelas atrocidades cometidas pelos
CONCEITO E BREVE EVOLUÇÃO: nazistas contra os judeus e outros grupos de pessoas.
Direitos Humanos: Somatória de valores e de atos Houve então a criação da Organização das
que possibilitam a todos uma vida digna. São previstos Nações Unidas e a declaração de inúmeros Tratados
em tratados internacionais. Internacionais de Direitos Humanos, como ―A Declaração
São direitos que podem ser exercidos individual ou Universal de Direitos Humanos‖.
coletivamente.
Se previstos em uma Constituição, são chamados
de Direitos Fundamentais.
Ganharam importância no século XX e estão
incorporados aos pensamentos jurídico do século XXI. Os
doutrinadores sustentam que o fundamento e justificativa
estariam ligados ao positivismo ou ao jusnaturalismo.
Positivismo: estruturação jurídica (previsão
legal)– Norberto Bobbio e Hans Kelsin defendem que uma
vez previstos no ordenamento jurídico, podem ser
efetivamente exigidos dentro de um Estado.
Além do plano interno, sua proteção se dá em
Tratados e Convenções Internacionais.
Jusnaturalismo: Pessoa Humana é o fundamento
absoluto dos Direitos Humanos, independente do lugar
em que esteja, devendo se tratado de modo justo e
solidário. Dalmo de Abreu Dallari e Fábio Konder Ordem histórica de proteção:
Comparato que defendem esse posicionamento. 1. Carta Magna Libertatum (1215) – onde o Rei
ATENÇÃO: O direito só existe em função do João sem terra começou a reconhecer direitos;
homem, e é nele que se fundamento todo e 2. Petition of rights (1628) – quando se começou a
qualquer direito. exigir autorização do parlamento para que o
monarca praticasse diversos atos;
3. Habeas Corpus act (1679);
Três Marcos Históricos Fundamentais:
4. Bill of rights (1689) - supremacia do parlamento
 O Iluminismo
sobre a vontade do Rei;
 A Revolução Francesa
5. Declaração de Direitos do Estado da Virgínia
 Término da 2ª Guerra Mundial (1776);
1 – Iluminismo = ressalta a razão, o espirito crítico 6. Declaração de independência dos EUA (1776) –
e a fé na ciência. impondo limites para o Estado;
Procurou compreender a essência das coisas e 7. Constituição Federal dos EUA (1787).
das pessoas.
2 – Revolução Francesa = fez nascer os ideias
representativos dos Direitos Individuais e Humanos: QUESTÕES DE CONCURSOS
- Igualdade 01. (CESPE / CEBRASPE - 2021 - PC-DF - Escrivão de
- Fraternidade Polícia da Carreira de Polícia Civil do Distrito Federal)
- Liberdade Acerca da concepção e da evolução histórica dos
direitos humanos, julgue o item a seguir.

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18 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
Ainda antes de Cristo, foram lançados os primeiros
fundamentos intelectuais da igualdade essencial entre
todos os homens e, por conseguinte, da afirmação da
existência de direitos universais.
02. (CESPE - 2019 - PRF - Policial Rodoviário Federal)
Acerca de aspectos da teoria geral dos direitos
humanos, da sua afirmação histórica e da sua relação
com a responsabilidade do Estado, julgue o próximo
item.
Todos os direitos humanos foram afirmados em um único
momento histórico.
03. (IF-TO - 2018 - IF-TO - Assistente de Aluno) Na
história, há dois grandes movimentos que foram
fundamentais para a base da Declaração dos Direitos
Humanos, elaborada pela Organização das Nações
Unidas (ONU), criada em 1948. Quais foram esses
dois acontecimentos históricos que influenciaram a
Declaração Universal dos Direitos Humanos?
Com base no exposto acima, marque a e
alternativa correta.
A A Revolução Industrial (1760) e a Revolta dos Malês
(1835).
B A Revolução Francesa (1789) e a Abolição da
Escravidão no Brasil (1888).
C A Revolução Francesa (1789) e a Independência dos
Estados Unidos (1776).
D A Independência dos Estados Unidos (1776) e a Bill of
Rights (1689).
E A Petition of Rights (1628) e a Guerra do Paraguai
(1864).
04. (VUNESP - 2018 - MPE-SP - Analista Jurídico do
Ministério Público) Em relação ao conceito, evolução
histórica e dimensões dos Direitos Humanos, assinale
a alternativa correta.
A As Declarações americana (1776) e francesa (1789)
são documentos relacionados aos direitos humanos
de segunda geração ou dimensão.
B As distinções apresentadas na doutrina entre as
expressões direitos humanos e direitos fundamentais
são focadas na ideia de que os direitos humanos são
absolutos ao passo que os direitos fundamentais
podem ser relativizados no caso concreto.
C A expressão direitos humanos ou direitos do homem é
reservada aos direitos relacionados com posições
básicas das pessoas, inscritos em diplomas
normativos de cada Estado. São direitos que vigem
numa ordem jurídica concreta, sendo, por isso,
garantidos e limitados no espaço e no tempo, pois são
assegurados na medida em que cada Estado os
consagra.
D Na visão majoritária da doutrina, a Declaração
Universal dos Direitos Humanos não é um tratado
internacional, no sentido formal, e, apesar de orientar
as relações sociais no âmbito da proteção da
dignidade da pessoa humana, não possui, em si, força
vinculante.
E Os direitos humanos de quarta geração ou dimensão
são os direitos difusos relacionados à sociedade atual,
a exemplo do direito ambiental, frequentemente
violados sob os mais diversos aspectos.
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05. (VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia) Esse
documento histórico de remota conquista dos direitos
humanos foi editado com o escopo de assegurar a
Supremacia do Parlamento sobre a vontade do Rei,
controlando e reduzindo os abusos cometidos pela
nobreza em relação aos seus súditos, em especial
declarando, dentre outras conquistas, o direito de
petição, eleições livres e a proibição de fianças
exorbitantes e de penas severas:
A Petition of Rights, de 1628.
B Habeas Corpus Act, de 1679.
C The Bill of Rights, de 1689.
D Declaração de Direitos do Homem e do Cidadão, de
1789.
E Magna Carta, de 1215.
06. (VUNESP - 2018 - PC-SP - Delegado de Polícia) No
tocante à temática dos direitos humanos,
considerando seu surgimento e sua evolução
histórica, assinale a alternativa que contempla correta
cronologicamente seus marcos históricos
fundamentais.
A O iluminismo, o constitucionalismo e o socialismo.
B O cristianismo, o socialismo e o constitucionalismo.
C A Magna Carta, a Constituição Alemã de Weimar e a
Declaração de Independência dos Estados Unidos da
América.
D
A Magna Carta, a queda da Bastilha na França e a
criação da Organização das Nações Unidas.
E O iluminismo, a Revolução Francesa e o fim da
Segunda Guerra Mundial.
Gabarito: 01/C; 02/E; 03/C; 04/B; 05/A; 06/E
OS DIREITOS HUMANOS NA
ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS.
A ONU foi fundada oficialmente em 24 de Outubro
de 1945, em São Francisco, Califórnia, ao final da
Segunda Guerra Mundial. Representou importante
mecanismo de cooperação internacional, a fim de
construir a paz no pós-Guerra, e prevenir guerras futuras.
A ONU, que substituiu a Liga das Nações, voltou-se para
os seguintes objetivos:
• Manter a paz e da segurança internacionais
(vertente repressiva – forma de inibição da
violação de direitos baseada na punição com
base legal).
• Promover os direitos humanos no âmbito
internacional (vertente promocional –
caracteriza-se pela adoção de medidas
capazes de criar o sentimento de
pertencimento e um senso de identidade social
para romper com o isolamento dos guetos e
com a repulsa e a hostilidade da mútua
exclusão entre as comunidades excluídas e a
sociedade que as exclui, favorecendo o
respeito à diversidade).
• Cooperar internacionalmente nas esferas social e
econômica.
Esses objetivos, porém, não têm sido buscados de
forma equilibrada. Tem-se concedido peso especialmente
 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 19
maior à manutenção da paz do que à promoção de
direitos humanos e à cooperação internacional.
Segundo a ONU: ―Os direitos humanos são direitos
inerentes a todos os seres humanos, Independentemente
de raça, sexo, nacionalidade, etnia, idioma, religião ou
qualquer outra condição‖.
Os direitos humanos incluem o direito à vida e à
liberdade, à liberdade de opinião e de expressão, o direito
ao trabalho e à educação, entre e muitos outros. Todos
merecem estes direitos, sem discriminação.
O Direito Internacional dos Direitos Humanos
estabelece as obrigações dos governos de agirem de
determinadas maneiras ou de se absterem de certos atos,
a fim de promover e proteger os direitos humanos e as
liberdades de grupos ou indivíduos.
A expressão formal dos direitos humanos inerentes
se dá através das normas internacionais de direitos
humanos. Uma série de tratados internacionais dos
direitos humanos e outros instrumentos surgiram a partir
de 1945, conferindo uma forma legal aos direitos
humanos inerentes.
A criação das Nações Unidas viabilizou um
fórum ideal para o desenvolvimento e a adoção dos
instrumentos internacionais de direitos humanos. Outros
instrumentos foram adotados a nível regional, refletindo
as preocupações sobre os direitos humanos particulares a
cada região.
A maioria dos países também adotou constituições
e outras leis que protegem formalmente os direitos
humanos básicos. Muitas vezes, a linguagem utilizada
pelos Estados vem dos instrumentos internacionais de
direitos humanos.
As normas internacionais de direitos humanos
consistem, principalmente, de tratados e costumes, bem
como declarações, diretrizes e princípios, entre outros.
Desde o estabelecimento das Nações Unidas,
em 1945 – em meio ao forte lembrete sobre os horrores
da Segunda Guerra Mundial –, um de seus objetivos
fundamentais tem sido promover e encorajar o respeito
aos direitos humanos para todos.
Os direitos humanos são comumente
compreendidos como aqueles direitos inerentes ao ser
humano. O conceito de Direitos Humanos reconhece que
cada ser humano pode desfrutar de seus direitos
humanos sem distinção de raça, cor, sexo, língua,
religião, opinião política ou de outro tipo, origem social ou
nacional ou condição de nascimento ou riqueza.
Os direitos humanos são garantidos legalmente
pela lei de direitos humanos, protegendo indivíduos e
grupos contra ações que interferem nas liberdades
fundamentais e na dignidade humana.
Estão expressos em tratados, no direito
internacional consuetudinário, conjuntos de princípios e
outras modalidades do Direito. A legislação de direitos
humanos obriga os Estados a agir de uma determinada
maneira e proíbe os Estados de se envolverem em
atividades específicas. No entanto, a legislação não
estabelece os direitos humanos. Os direitos humanos são
direitos inerentes a cada pessoa simplesmente por ela ser
um humano.
Tratados e outras modalidades do Direito
costumam servir para proteger formalmente os direitos de
indivíduos ou grupos contra ações ou abandono dos
governos, que interferem no desfrute de seus direitos
humanos.
Uma das grandes conquistas das Nações
Unidas é a criação de um corpo abrangente de leis de
direitos humanos – um código universal e protegido
internacionalmente, no qual todas as nações se podem
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inscrever e ao qual todas as pessoas aspiram. As Nações
Unidas definiram uma ampla gama de direitos
internacionalmente aceites, incluindo direitos civis,
culturais, económicos, políticos e sociais. Também
estabeleceu mecanismos para promover e proteger esses
direitos, e auxiliar os Estados a cumprirem as suas
responsabilidades.
As bases desse corpo de leis são a Carta das
Nações Unidas e a Declaração Universal dos Direitos
Humanos, adotadas pela Assembleia Geral em 1945 e
em 1948, respetivamente. Desde então, as Nações
Unidas expandiram gradualmente a lei de direitos
humanos para abranger padrões específicos para
mulheres, crianças, pessoas com deficiência, minorias e
outros grupos vulneráveis, que agora possuem direitos
que os protegem da discriminação.
OS DIREITOS HUMANOS NA
ORGANIZAÇÃO DOS ESTADOS
AMERICANOS.
1 EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO TEMA DE
DIREITOS HUMANOS NO ÂMBITO DA OEA
Apesar de oficialmente criada em 1948, a OEA, ou
a ideia de uma comunidade continental que congregasse
os Estados em busca de objetivos comuns, não surgiu
naquele momento. O nascimento da OEA foi
consequência de um longo processo de estreitamento de
laços entre os países das Américas, que se iniciou com a
primeira de nove Conferências Internacionais Americanas,
em 1889, na cidade de Washington.
Quase sessenta anos depois, em 1948, na cidade
de Bogotá, a Nona Conferência Internacional Americana
tinha como objetivo estruturar de forma definitiva o
sistema interamericano. O final da Segunda Grande
Guerra e a criação, logo em seguida, da Organização das
Nações Unidas, certamente influenciaram os países do
continente a tentar, finalmente, adotar alguns
instrumentos que seriam essenciais à concretização do
sistema, como a Carta da Organização dos Estados
Americanos, que formalmente dá vida à OEA.
Na mesma ocasião, foi adotada também a
Declaração Americana dos Direitos e Deveres do Homem.
Destarte, desde o nascimento, a OEA já contava com seu
primeiro instrumento de proteção dos direitos humanos
como obrigação multilateral.
O dever de fazer valer os direitos intrínsecos à
pessoa humana e de responsabilizar aqueles Estados que
não o façam foi alçado à condição de compromisso
internacional dentro da OEA logo em seu nascedouro. Ao
violar os direitos de um de seus cidadãos, o Estado estará
cometendo uma violação não apenas contra aquele
indivíduo, mas contra todos os Estados membros do
sistema. Dessa forma, os demais integrantes da
organização passam a ter o direito de cobrar de um de
seus semelhantes o cumprimento dessas diretrizes
traçadas pela Declaração.
A citada Declaração tem caráter de resolução, e
não possui natureza jurídica de tratado stricto sensu,
como os instrumentos que a seguiram. Apesar disso, é
um importante marco no tratamento do tema no âmbito
interamericano. E mais, ela obriga todos os membros da
organização1, pois a Carta da OEA exige a aplicação de
1
A Corte Interamericana dispôs sobre a matéria em 1989, após
consulta efetuada pelo Governo da Colômbia, nos termos da
20 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
seus próprios dispositivos sobre direitos humanos em
combinação com a Declaração.
Advém de tal entendimento uma importante
conclusão. Alguns países membros do Sistema
Interamericano resistem em firmar compromissos
internacionais em matéria de direitos humanos.
Notadamente, os Estados Unidos da América, Cuba e
Canadá não ratificaram nenhum dos tratados
interamericanos sobre o tema2. Todavia, ainda assim é
possível sua inserção no sistema de proteção dos direitos
humanos, uma vez que todos assinaram ou aderiram à
Carta da OEA e se comprometeram internacionalmente a
respeitar a Declaração Americana.
Onze anos após a adoção da Carta da OEA, em
1959, na Quinta Reunião de Consulta dos Ministros das
Relações Exteriores, em Santiago do Chile, foi criada a
Comissão Interamericana de Direitos Humanos.
Concebida inicialmente como órgão de consulta, a
Comissão teve suas atribuições ampliadas nos anos
seguintes.
Em 1969, finalmente a Comissão Interamericana
foi introduzida ao texto da Carta da OEA, pelo Protocolo
de Buenos Aires3. Nesse mesmo ano, já uma década
após a criação formal da Comissão, foi apresentado pelo
Conselho da OEA durante a Conferência Especializada
Americana sobre Direitos Humanos, em São José da
Costa Rica, um projeto final de tratado internacional sobre
o tema de direitos humanos, a chamada Convenção
Americana sobre Direitos Humanos.
Nesse instrumento, que disciplina em detalhes os
deveres dos Estados membros da organização e estrutura
de forma definitiva o Sistema Interamericano de Proteção
dos Direitos Humanos, previa-se a criação de uma Corte
para julgar as violações ocorridas na região. A convenção
entrou em vigor em 1978, após alcançar o mínimo de
onze ratificações, e, no ano seguinte, na mesma cidade
de São José da Costa Rica, foi fundada a Corte
Interamericana de Direitos Humanos.
Ressalte-se que, como órgão integrante da
estrutura da OEA previsto no próprio texto da Carta, após
a reforma trazida pelo Protocolo de Buenos Aires, à
Comissão Interamericana estão submetidos todos os
Estados membros da organização. Até mesmo aqueles
que não ratificaram a Convenção Americana (que explicita
as violações de forma mais clara e sistemática e estrutura
o Sistema Interamericano de Proteção dos Direitos
Opinião Consultiva nº 10 do ano de 1989. À época, a Corte,
após convocar audiência pública a fim de ouvir os Estados
membros da OEA interessados, sedimentou o entendimento
que a Declaração Americana dos Direitos e Deveres do
Homem, embora seja uma resolução e não tenha a natureza
jurídica de tratado stricto sensu, vincula todos os Estados
membros da Organização dos Estados Americanos.
2
Convenção Americana sobre Direitos Humanos (1969),
Convenção Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura
(1985), Protocolo Adicional à Convenção Americana sobre
Direitos Humanos em Matéria de Direitos Econômicos, Sociais
e Culturais (1988), Protocolo à Convenção Americana sobre
Direitos Humanos Referente à Abolição da Pena de Morte
(1990), Convenção Interamericana sobre o Desaparecimento
Forçado de Pessoas (1994), Convenção Interamericana para
Prevenir, Punir e Erradicar a Violência contra a Mulher (1994),
Convenção Interamericana para a Eliminação de Todas as
Formas de Discriminação contra as Pessoas com Deficiência
(1999).
3 O órgão judicial internacional não pode substituir o
Cf. artigo 106 da Carta da OEA (após as reformas do Protocolo
de Buenos Aires).
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Humanos) e os demais instrumentos normativos do
sistema podem ser levados à apreciação da Comissão.
A Corte Interamericana, por sua vez, como órgão
de caráter jurisdicional e que possui previsão expressa
apenas na Convenção Americana, julga somente aqueles
países que expressamente aceitaram sua competência
obrigatória e se submeteram à jurisdição daquele órgão
colegiado.
2 A COMISSÃO INTERAMERICANA DE DIREITOS
HUMANOS
O Sistema Interamericano de Direitos Humanos,
como se observou no tópico supra, é bifásico, e conta
com dois órgãos distintos, a Comissão Interamericana de
Direitos Humanos e a Corte Interamericana de Direitos
Humanos. No presente trabalho, analisaremos mais
detidamente a Comissão Interamericana.
A Comissão Interamericana de Direitos Humanos
possui dupla vinculação. Está prevista e se submete aos
regulamentos tanto da Carta da OEA quanto da
Convenção Americana sobre Direitos Humanos. Ela é
composta por sete membros, eleitos pela Assembleia
Geral para mandatos de quatro anos, permitida uma
reeleição. Os eleitos são representantes não de seus
próprios países, mas de todos os Estados membros da
OEA, e se reúnem na sede da Comissão, em Washington,
em pelo menos duas sessões ao ano.
Além disso, os Comissionados podem realizar
visitas in loco aos Estados, a fim de averiguar aspectos
referentes a casos específicos em trâmite ou para
elaborar relatórios sobre a situação geral dos direitos
humanos nos países visitados.
No âmbito da Comissão, existem diversas
relatorias, que se dedicam a temas relevantes de direitos
humanos, como as questões das pessoas privadas de
liberdade ou das comunidades indígenas.
Além da Carta da OEA, com seus Protocolos, e da
Convenção Americana sobre Direitos Humanos, a
Comissão Interamericana possui também estatuto e
regulamento próprios. São estes instrumentos básicos
que disciplinam o funcionamento da instituição e o
procedimento adotado quando ocorre uma denúncia de
violação.
Uma das características mais importantes da
Comissão Interamericana é a possibilidade de postulação
atribuída a qualquer pessoa, grupo de pessoas ou
entidade não governamental. Alguém que sofra, presencie
ou tome conhecimento de uma violação de direitos
humanos pode efetuar denúncia diretamente ao órgão da
OEA. Essa previsão, inserida no rol de atribuições da
Comissão em 1965, na II Conferência Interamericana
Extraordinária, no Rio de Janeiro, aproxima o Sistema
Interamericano das vítimas. E de pessoas físicas e
organizações não governamentais, obviamente os
Estados também podem apresentar denúncias contra
outros países membros.
Ao receber uma denúncia de violação de direitos
humanos, a Comissão Interamericana deverá observar se
estão presentes alguns requisitos essenciais. Entre tais
exigências, está aquele que é o princípio basilar dos
órgãos jurisdicionais internacionais: o prévio esgotamento
dos recursos internos. De acordo com esse preceito, um
Estado não pode ser acionado perante a jurisdição
internacional sem que lhe seja permitido resolver a
questão internamente.
Judiciário estatal, até mesmo em respeito à soberania dos
 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 21
Estados. Apenas se esgotados todos os remédios
disponíveis no âmbito interno, ou caso ocorra uma das
exceções ao esgotamento, como demora injustificada ou
ineficácia do recurso, é que a questão pode ultrapassar os
limites do Estado e ser levada ao foro internacional4.
Outro requisito relevante é a ausência de
litispendência internacional. Ou seja, um mesmo caso não
pode ser levado simultaneamente ao Sistema
Interamericano de Proteção dos Direitos Humanos e ao
Sistema Universal da Organização das Nações Unidas,
deve-se optar por um dos mecanismos.
Presentes todos os requisitos, a petição será
encaminhada ao Estado supostamente violador, para que
este se manifeste sobre os requisitos de admissibilidade
da denúncia. Após, a Comissão chamará mais uma vez
as partes para que estas apresentem observações
adicionais, e então decidirá se admite ou não a petição.
Caso positivo, há a abertura formal de um caso, e é
franqueada nova oportunidade para que os litigantes
firmem seus posicionamentos, desta vez sobre o mérito
da questão.
Nesse momento, surge, e é incentivada pela
Comissão, a possibilidade de negociação para se atingir
uma solução amistosa. Politicamente pode ser
desgastante para o Estado ser reconhecido pelo Sistema
Interamericano como violador de direitos humanos. Essa
repercussão internacional que uma condenação pode
trazer a um Estado é o que se convencionou chamar de
―caixa de ressonância‖5 ou ―power to embarass‖6, pois o
constrangimento trazido por um relatório de mérito da
Comissão Interamericana reconhecendo uma violação
perante os membros da comunidade internacional, em
especial seus similares do continente americano, acaba
por, muitas vezes, surtir mais efeitos do que uma decisão
de efeitos concretos.
É claro que os Estados estão sujeitos, em vários
casos, às amarras de seu direito interno, que
frequentemente impedem ou dificultam a realização de
acordos nesses litígios. Contudo, este é um instrumento
de bastante valia para o sistema, e certamente é um de
seus mais eficazes mecanismos. Via de regra, há a
intermediação de um árbitro indicado pela Comissão, mas
as negociações para a solução amistosa podem ocorrer
até mesmo no âmbito interno dos Estados.
Superada a fase da solução amistosa sem que
esta tenha um desfecho positivo, a Comissão
Interamericana tem duas possibilidades: ou decide que
não houve violação, ou manifesta-se pela ocorrência de
violação a um ou mais dispositivos protegidos por
instrumento internacional. Neste último caso, a Comissão
apresenta relatório preliminar de recomendações, que é
transmitido ao Estado.
Esse Estado, que no momento já é considerado
um violador de direitos humanos para todos os efeitos,
terá um prazo para se manifestar sobre o cumprimento
das recomendações. Caso silencie ou não justifique o
4
André de Carvalho Ramos esclarece que a regra do
esgotamento dos recursos internos “obteve grande aceitação no
Direito Internacional graças ao seu papel de redutor de tensões
entre os Estados. Com efeito, é respeitada a soberania estatal ao
se enfatizar o caráter subsidiário da jurisdição internacional,
que só é acionada após o esgotamento dos recursos internos. Ao
mesmo tempo, fornece-se uma alternativa de solução pacífica da
controvérsia ao Estado de origem do estrangeiro, que pugna por
uma reparação de danos”. (Ramos, 2001, p. 75)
5
Cf. Couto, 2006 e Piovesan, 2002.
6
Cf. Breda dos Santos, 1998.
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porquê do não atendimento às medidas consignadas, o
Estado receberá um Segundo Informe da Comissão,
reiterando as recomendações.
Na hipótese do país não atender às
recomendações da Comissão, o caso pode ser levado à
Corte Interamericana de Direitos Humanos, com a
anuência dos peticionários. Inicia-se, então, naquele
colegiado uma ação de responsabilidade internacional do
Estado por violação de direitos humanos. Ao contrário do
que ocorre no primeiro órgão, a Corte Interamericana
apenas recebe casos por intermédio da Comissão ou dos
Estados-partes. Não há, no âmbito desse órgão
jurisdicional, possibilidade de início do procedimento pelos
peticionários, sejam estes as vítimas, seus familiares ou
organizações não- governamentais. No entanto, após
iniciado o procedimento, os peticionários participam de
todas as fases do rito, possuindo cadeira cativa e voz
atuante nas sessões de julgamento dos casos.
Muito se discute sobre o caráter das
recomendações da Comissão Interamericana de Direitos
Humanos. A própria Comissão entende que suas
decisões têm efeitos vinculantes, haja vista emanarem de
um órgão integrante da estrutura da OEA. Decorreria da
própria Carta da organização internacional a
obrigatoriedade de cumprimento das recomendações.
Alguns Estados adotam esse entendimento e procuram
encarar tais recomendações como obrigações assumidas
a nível internacional.
Contudo, outros países acreditam que as
recomendações não passam exatamente disso,
recomendações de um órgão político, e que seria a Corte
o único órgão cujas decisões vinculariam juridicamente os
Estados.
Mesmo que as recomendações da Comissão nem
sempre tenham a receptividade ou a concretização
almejadas, não se pode negar, como já se mencionou
anteriormente, os efeitos da ―caixa de ressonância‖. Ainda
que o Estado não cumpra efetivamente as
recomendações, o simples fato de ser reconhecido como
violador de direitos humanos por um foro multilateral é
prejudicial à sua imagem e à própria política externa
daquele país.
3 A ATUAÇÃO DO BRASIL PERANTE A COMISSÃO
INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS
Dentre os foros multilaterais dos quais o Brasil faz
parte, certamente o Sistema Interamericano de Direitos
Humanos, em especial a Comissão Interamericana, é dos
que mais destaque tem tido nos anos mais recentes. A
defesa estatal perante a Comissão, que no início tinha um
cunho mais político e diplomático, sofreu uma evolução
natural, em decorrência do adensamento jurisdicional
ocorrido em todo o sistema.
Nos anos 40 e 50, no período ainda anterior à
implementação da Comissão Interamericana, o Brasil
mostrou-se bastante ativo no âmbito da OEA ao lidar com
a matéria. Durante a negociação da Declaração
Americana de Direitos e Deveres do Homem, por
exemplo, o chefe da delegação brasileira, João Neves da
Fontoura, já sugeria a criação de uma Corte regional com
o intuito de tutelar os direitos previstos naquele
instrumento internacional, ambição que só viria a se
concretizar décadas mais tarde.
Contudo, a postura brasileira a partir de meados
dos anos 60, com o início do regime militar, passou a ser
defensiva e isolacionista, reflexo do autoritarismo que
vigia à época. Os efeitos da Guerra Fria, que à época
ainda polarizava o mundo, também contribuíam para esse
22 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
afastamento. O país, talvez receoso das consequências
que poderiam advir do Sistema Interamericano de Direitos
Humanos, e possivelmente preocupado com os tais
efeitos da ―caixa de ressonância‖, recusou-se a assinar a
tão batalhada Convenção Americana sobre Direitos
Humanos.
Apenas na década de 80, com o fim do governo
militar e o arrefecimento da Guerra Fria, iniciaram-se as
discussões para adesão e ratificação à Convenção. O
ilustre professor Cançado Trindade, Consultor Jurídico do
Itamaraty após o fim do regime autoritário (e futuro Juiz da
Corte Interamericana de Direitos Humanos), foi um dos
pioneiros na discussão da inserção do Brasil no Sistema
Interamericano de Proteção dos Direitos Humanos.
O pontapé inicial das discussões foi dado em
1985, mas o efeito concreto – a ratificação da Convenção
Americana – só ocorreu em 1992, após a consolidação do
processo de redemocratização e a promulgação da
chamada Constituição cidadã, que elevava os direitos
humanos à condição de prevalência na política externa
pátria7. E alguns anos mais tarde, em 1998, é que o país
reconheceu a competência da Corte Interamericana.
Inicialmente, o Estado brasileiro, encarava a
Comissão Interamericana de Direitos Humanos mais
como um espaço para a diplomacia ventilar problemas de
cada Estado do que exatamente um órgão de contencioso
internacional. Com o passar dos anos, a estrutura estatal
de defesa perante o sistema teve que se profissionalizar.
O aumento significativo do número de casos brasileiros
perante a Comissão, aliado à estruturação das
organizações não-governamentais pátrias e ao início da
admissão de casos brasileiros à fase de mérito, assim
como a elevação dos primeiros casos do Brasil à esfera
da Corte Interamericana foram decisivos na mudança da
atuação do Estado.
Inexistem regras que disciplinem, no plano interno,
de que forma deverá ser conduzida a defesa do Estado
brasileiro perante a Comissão Interamericana. O certo é
que as matérias levadas a esse foro serão sempre
complexas e delicadas, envolvendo aspectos políticos,
jurídicos e diplomáticos, do interesse de diversos atores.
Dessarte, faz-se necessário que os órgãos da
Administração Pública, notadamente a Advocacia-Geral
da União, o Ministério das Relações Exteriores e a
Secretaria Especial dos Direitos Humanos, que seriam os
mais diretamente envolvidos nas questões levadas ao
Sistema Interamericano, atuem conjuntamente, cada qual
dentro de suas esferas de competência, na condução da
defesa do Estado brasileiro que será apresentada perante
a Comissão, órgão colegiado não jurisdicional da OEA.
Nenhum desses participantes deve desempenhar
seu papel de forma isolada. A unificação do discurso e a
atuação em coordenação deve ser buscada no plano
interno, a fim de que a defesa estatal seja uníssona e
coerente na esfera internacional.
O ordenamento brasileiro também tenta
acompanhar a evolução dos tempos. A recente reforma
do Judiciário que prevê status constitucional a tratados de
direitos humanos é um exemplo. Contudo, ainda estamos
longe de países como a Argentina, onde o Sistema
Interamericano de Proteção dos Direitos Humanos já é
tão enraizado que a Suprema Corte utiliza julgados da
Corte Interamericana, mesmo que tratem de outros
Estados, como precedentes para suas decisões.
7 comprometem-se a adotar, de acordo com as suas normas
Cf. artigo 4º da Constituição da República Federativa do Brasil
de 1988.
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A evolução do tema dos Direitos Humanos no
Brasil e a valorização do Sistema Interamericano de
Proteção podem ser observadas a olhos vistos. Mas ainda
há muito que evoluir no tratamento da questão.
CONVENÇÃO AMERICANA SOBRE DIREITOS
HUMANOS
(Assinada na Conferência Especializada Interamericana
sobre Direitos Humanos,
San José, Costa Rica, em 22 de novembro de 1969)
PREÂMBULO
Os Estados americanos signatários da presente
Convenção,
Reafirmando seu propósito de consolidar neste
Continente, dentro do quadro das instituições democráticas,
um regime de liberdade pessoal e de justiça social, fundado
no respeito dos direitos essenciais do homem;
Reconhecendo que os direitos essenciais do
homem não derivam do fato de ser ele nacional de
determinado Estado, mas sim do fato de ter como
fundamento os atributos da pessoa humana, razão por que
justificam uma proteção internacional, de natureza
convencional, coadjuvante ou complementar da que oferece
o direito interno dos Estados americanos;
Considerando que esses princípios foram
consagrados na Carta da Organização dos Estados
Americanos, na Declaração Americana dos Direitos e
Deveres do Homem e na Declaração Universal dos Direitos
do Homem e que foram reafirmados e desenvolvidos em
outros instrumentos internacionais, tanto de âmbito mundial
como regional;
Reiterando que, de acordo com a Declaração
Universal dos Direitos do Homem, só pode ser realizado o
ideal do ser humano livre, isento do temor e da miséria, se
forem criadas condições que permitam a cada pessoa gozar
dos seus direitos econômicos, sociais e culturais, bem como
dos seus direitos civis e políticos; e
Considerando que a Terceira Conferência
Interamericana Extraordinária (Buenos Aires, 1967) aprovou
a incorporação à própria Carta da Organização de normas
mais amplas sobre direitos econômicos, sociais e
educacionais e resolveu que uma convenção
interamericana sobre direitos humanos determinasse a
estrutura, competência e processo dos órgãos
encarregados dessa matéria,
Convieram no seguinte:
PARTE I
DEVERES DOS ESTADOS E DIREITOS PROTEGIDOS
CAPÍTULO I
ENUMERAÇÃO DE DEVERES
Artigo 1. Obrigação de respeitar os direitos
1. Os Estados Partes nesta Convenção comprometem-se a
respeitar os direitos e liberdades nela reconhecidos e a
garantir seu livre e pleno exercício a toda pessoa que esteja
sujeita à sua jurisdição, sem discriminação alguma por
motivo de raça, cor, sexo, idioma, religião, opiniões políticas
ou de qualquer outra natureza, origem nacional ou social,
posição econômica, nascimento ou qualquer outra condição
social.
2. Para os efeitos desta Convenção, pessoa é todo ser
humano.
Artigo 2. Dever de adotar disposições de direito interno
Se o exercício dos direitos e liberdades mencionados no
artigo 1 ainda não estiver garantido por disposições
legislativas ou de outra natureza, os Estados Partes
constitucionais e com as disposições desta Convenção, as
 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 23
medidas legislativas ou de outra natureza que forem
necessárias para tornar efetivos tais direitos e liberdades.
CAPÍTULO II
DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS
Artigo 3. Direito ao reconhecimento da personalidade
jurídica
Toda pessoa tem direito ao reconhecimento de sua
personalidade jurídica.
Artigo 4. Direito à vida
1. Toda pessoa tem o direito de que se respeite sua
vida. Esse direito deve ser protegido pela lei e, em geral,
desde o momento da concepção. Ninguém pode ser
privado da vida arbitrariamente.
2. Nos países que não houverem abolido a pena de morte,
esta só poderá ser imposta pelos delitos mais graves, em
cumprimento de sentença final de tribunal competente e em
conformidade com lei que estabeleça tal pena, promulgada
antes de haver o delito sido cometido. Tampouco se
estenderá sua aplicação a delitos aos quais não se aplique
atualmente.
3. Não se pode restabelecer a pena de morte nos Estados
que a hajam abolido.
4. Em nenhum caso pode a pena de morte ser aplicada por
delitos políticos, nem por delitos comuns conexos com
delitos políticos.
5. Não se deve impor a pena de morte a pessoa que, no
momento da perpetração do delito, for menor de dezoito
anos, ou maior de setenta, nem aplicá-la a mulher em
estado de gravidez.
6. Toda pessoa condenada à morte tem direito a solicitar
anistia, indulto ou comutação da pena, os quais podem ser
concedidos em todos os casos. Não se pode executar a
pena de morte enquanto o pedido estiver pendente de
decisão ante a autoridade competente.
Artigo 5. Direito à integridade pessoal
1. Toda pessoa tem o direito de que se respeite sua
integridade física, psíquica e moral.
2. Ninguém deve ser submetido a torturas, nem a penas ou
tratos cruéis, desumanos ou degradantes. Toda pessoa
privada da liberdade deve ser tratada com o respeito devido
à dignidade inerente ao ser humano.
3. A pena não pode passar da pessoa do delinqüente.
4. Os processados devem ficar separados dos condenados,
salvo em circunstâncias excepcionais, e ser submetidos a
tratamento adequado à sua condição de pessoas não
condenadas.
5. Os menores, quando puderem ser processados, devem
ser separados dos adultos e conduzidos a tribunal
especializado, com a maior rapidez possível, para seu
tratamento.
6. As penas privativas da liberdade devem ter por finalidade
essencial a reforma e a readaptação social dos
condenados.
Artigo 6. Proibição da escravidão e da servidão
1. Ninguém pode ser submetido a escravidão ou a
servidão, e tanto estas como o tráfico de escravos e o tráfico
de mulheres são proibidos em todas as suas formas.
2. Ninguém deve ser constrangido a executar trabalho
forçado ou obrigatório. Nos países em que se prescreve,
para certos delitos, pena privativa da liberdade
acompanhada de trabalhos forçados, esta disposição não
pode ser interpretada no sentido de que proíbe o
cumprimento da dita pena, imposta por juiz ou tribunal
competente. O trabalho forçado não deve afetar a
dignidade nem a capacidade física e intelectual do recluso.
3. Não constituem trabalhos forçados ou obrigatórios para
os efeitos deste artigo:
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a. os trabalhos ou serviços normalmente exigidos
de pessoa reclusa em cumprimento de
sentença ou resolução formal expedida pela
autoridade judiciária competente. Tais
trabalhos ou serviços devem ser executados
sob a vigilância e controle das autoridades
públicas, e os indivíduos que os executarem
não devem ser postos à disposição de
particulares, companhias ou pessoas jurídicas
de caráter privado;
b. o serviço militar e, nos países onde se admite a
isenção por motivos de consciência, o serviço
nacional que a lei estabelecer em lugar daquele;
c. o serviço imposto em casos de perigo ou
calamidade que ameace a existência ou o bem-
estar da comunidade; e
d. o trabalho ou serviço que faça parte das
obrigações cívicas normais.
Artigo 7. Direito à liberdade pessoal
1. Toda pessoa tem direito à liberdade e à segurança
pessoais.
2. Ninguém pode ser privado de sua liberdade física, salvo
pelas causas e nas condições previamente fixadas pelas
constituições políticas dos Estados Partes ou pelas leis de
acordo com elas promulgadas.
3. Ninguém pode ser submetido a detenção ou
encarceramento arbitrários.
4. Toda pessoa detida ou retida deve ser informada das
razões da sua detenção e notificada, sem demora, da
acusação ou acusações formuladas contra ela.
5. Toda pessoa detida ou retida deve ser conduzida, sem
demora, à presença de um juiz ou outra autoridade
autorizada pela lei a exercer funções judiciais e tem direito a
ser julgada dentro de um prazo razoável ou a ser posta em
liberdade, sem prejuízo de que prossiga o processo. Sua
liberdade pode ser condicionada a garantias que assegurem
o seu comparecimento em juízo.
6. Toda pessoa privada da liberdade tem direito a recorrer a
um juiz ou tribunal competente, a fim de que este decida,
sem demora, sobre a legalidade de sua prisão ou detenção
e ordene sua soltura se a prisão ou a detenção forem
ilegais. Nos Estados Partes cujas leis prevêem que toda
pessoa que se vir ameaçada de ser privada de sua
liberdade tem direito a recorrer a um juiz ou tribunal
competente a fim de que este decida sobre a legalidade de
tal ameaça, tal recurso não pode ser restringido nem
abolido. O recurso pode ser interposto pela própria pessoa
ou por outra pessoa.
7. Ninguém deve ser detido por dívidas. Este princípio não
limita os mandados de autoridade judiciária competente
expedidos em virtude de inadimplemento de obrigação
alimentar.
Artigo 8. Garantias judiciais
1. Toda pessoa tem direito a ser ouvida, com as devidas
garantias e dentro de um prazo razoável, por um juiz ou
tribunal competente, independente e imparcial, estabelecido
anteriormente por lei, na apuração de qualquer acusação
penal formulada contra ela, ou para que se determinem
seus direitos ou obrigações de natureza civil, trabalhista,
fiscal ou de qualquer outra natureza.
2. Toda pessoa acusada de delito tem direito a que se
presuma sua inocência enquanto não se comprove
legalmente sua culpa. Durante o processo, toda pessoa
tem direito, em plena igualdade, às seguintes garantias
mínimas:
a. direito do acusado de ser assistido
gratuitamente por tradutor ou intérprete, se não
24 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
compreender ou não falar o idioma do juízo ou
tribunal;
b. comunicação prévia e pormenorizada ao acusado
da acusação formulada;
c. concessão ao acusado do tempo e dos meios
adequados para a preparação de sua defesa;
d. direito do acusado de defender-se pessoalmente
ou de ser assistido por um defensor de sua
escolha e de comunicar-se, livremente e em
particular, com seu defensor;
e. direito irrenunciável de ser assistido por um
defensor proporcionado pelo Estado,
remunerado ou não, segundo a legislação
interna, se o acusado não se defender ele
próprio nem nomear defensor dentro do prazo
estabelecido pela lei;
f. direito da defesa de inquirir as testemunhas
presentes no tribunal e de obter o
comparecimento, como testemunhas ou peritos,
de outras pessoas que possam lançar luz sobre
os fatos;
g. direito de não ser obrigado a depor contra si
mesma, nem a declarar-se culpada;
e radioelétricas ou de equipamentos e aparelhos usados na
h. direito de recorrer da sentença para juiz ou
tribunal superior.
3. A confissão do acusado só é válida se feita sem coação
de nenhuma natureza.
4. O acusado absolvido por sentença passada em julgado
não poderá ser submetido a novo processo pelos mesmos
fatos.
5. O processo penal deve ser público, salvo no que for
necessário para preservar os interesses da justiça.
Artigo 9. Princípio da legalidade e da retroatividade
Ninguém pode ser condenado por ações ou omissões que,
no momento em que forem cometidas, não sejam
delituosas, de acordo com o direito aplicável. Tampouco se
pode impor pena mais grave que a aplicável no momento da
perpetração do delito. Se depois da perpetração do delito a
lei dispuser a imposição de pena mais leve, o delinqüente
será por isso beneficiado.
Artigo 10. Direito a indenização
Toda pessoa tem direito de ser indenizada conforme a lei,
no caso de haver sido condenada em sentença passada em
julgado, por erro judiciário.
Artigo 11. Proteção da honra e da dignidade
1. Toda pessoa tem direito ao respeito de sua honra e ao
reconhecimento de sua dignidade.
2. Ninguém pode ser objeto de ingerências arbitrárias ou
abusivas em sua vida privada, na de sua família, em seu
domicílio ou em sua correspondência, nem de ofensas
ilegais à sua honra ou reputação.
3. Toda pessoa tem direito à proteção da lei contra tais
ingerências ou tais ofensas.
Artigo 12. Liberdade de consciência e de religião
1. Toda pessoa tem direito à liberdade de consciência e de
religião. Esse direito implica a liberdade de conservar sua
religião ou suas crenças, ou de mudar de religião ou de
crenças, bem como a liberdade de professar e divulgar sua
religião ou suas crenças, individual ou coletivamente, tanto
em público como em privado.
2. Ninguém pode ser objeto de medidas restritivas que
possam limitar sua liberdade de conservar sua religião ou
suas crenças, ou de mudar de religião ou de crenças.
3. A liberdade de manifestar a própria religião e as próprias
crenças está sujeita unicamente às limitações prescritas
pela lei e que sejam necessárias para proteger a segurança,
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a ordem, a saúde ou a moral públicas ou os direitos ou
liberdades das demais pessoas.
4. Os pais, e quando for o caso os tutores, têm direito a
que seus filhos ou pupilos recebam a educação religiosa e
moral que esteja acorde com suas próprias convicções.
Artigo 13. Liberdade de pensamento e de expressão
1. Toda pessoa tem direito à liberdade de pensamento e
de expressão. Esse direito compreende a liberdade de
buscar, receber e difundir informações e idéias de toda
natureza, sem consideração de fronteiras, verbalmente ou
por escrito, ou em forma impressa ou artística, ou por
qualquer outro processo de sua escolha.
2. O exercício do direito previsto no inciso precedente não
pode estar sujeito a censura prévia, mas a
responsabilidades ulteriores, que devem ser expressamente
fixadas pela lei e ser necessárias para assegurar:
a. o respeito aos direitos ou à reputação das demais
pessoas; ou
b. a proteção da segurança nacional, da ordem
pública, ou da saúde ou da moral públicas.
3. Não se pode restringir o direito de expressão por vias ou
meios indiretos, tais como o abuso de controles oficiais ou
particulares de papel de imprensa, de freqüências
difusão de informação, nem por quaisquer outros meios
destinados a obstar a comunicação e a circulação de idéias
e opiniões.
4. A lei pode submeter os espetáculos públicos a censura
prévia, com o objetivo exclusivo de regular o acesso a eles,
para proteção moral da infância e da adolescência, sem
prejuízo do disposto no inciso 2.
5. A lei deve proibir toda propaganda a favor da guerra, bem
como toda apologia ao ódio nacional, racial ou religioso que
constitua incitação à discriminação, à hostilidade, ao crime
ou à violência.
Artigo 14. Direito de retificação ou resposta
1. Toda pessoa atingida por informações inexatas ou
ofensivas emitidas em seu prejuízo por meios de difusão
legalmente regulamentados e que se dirijam ao público em
geral, tem direito a fazer, pelo mesmo órgão de difusão, sua
retificação ou resposta, nas condições que estabeleça a lei.
2. Em nenhum caso a retificação ou a resposta eximirão das
outras responsabilidades legais em que se houver incorrido.
3. Para a efetiva proteção da honra e da reputação, toda
publicação ou empresa jornalística, cinematográfica, de
rádio ou televisão, deve ter uma pessoa responsável que
não seja protegida por imunidades nem goze de foro
especial.
Artigo 15. Direito de reunião
É reconhecido o direito de reunião pacífica e sem armas. O
exercício de tal direito só pode estar sujeito às restrições
previstas pela lei e que sejam necessárias, numa sociedade
democrática, no interesse da segurança nacional, da
segurança ou da ordem públicas, ou para proteger a saúde
ou a moral públicas ou os direitos e liberdades das demais
pessoas.
Artigo 16. Liberdade de associação
1. Todas as pessoas têm o direito de associar-se livremente
com fins ideológicos, religiosos, políticos, econômicos,
trabalhistas, sociais, culturais, desportivos ou de qualquer
outra natureza.
2. O exercício de tal direito só pode estar sujeito às
restrições previstas pela lei que sejam necessárias, numa
sociedade democrática, no interesse da segurança nacional,
da segurança ou da ordem públicas, ou para proteger a
saúde ou a moral públicas ou os direitos e liberdades das
demais pessoas.
 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 25
3. O disposto neste artigo não impede a imposição de
restrições legais, e mesmo a privação do exercício do direito
de associação, aos membros das forças armadas e da
polícia.
Artigo 17. Proteção da família
1. A família é o elemento natural e fundamental da
sociedade e deve ser protegida pela sociedade e pelo
Estado.
2. É reconhecido o direito do homem e da mulher de
contraírem casamento e de fundarem uma família, se
tiverem a idade e as condições para isso exigidas pelas leis
internas, na medida em que não afetem estas o princípio da
não-discriminação estabelecido nesta Convenção.
3. O casamento não pode ser celebrado sem o livre e pleno
consentimento dos contraentes.
4. Os Estados Partes devem tomar medidas apropriadas no
sentido de assegurar a igualdade de direitos e a adequada
equivalência de responsabilidades dos cônjuges quanto ao
casamento, durante o casamento e em caso de dissolução
do mesmo. Em caso de dissolução, serão adotadas
disposições que assegurem a proteção necessária aos
filhos, com base unicamente no interesse e conveniência
dos mesmos.
5. A lei deve reconhecer iguais direitos tanto aos filhos
nascidos fora do casamento como aos nascidos dentro do
casamento.
Artigo 18. Direito ao nome
Toda pessoa tem direito a um prenome e aos nomes de
seus pais ou ao de um destes. A lei deve regular a forma de
assegurar a todos esse direito, mediante nomes fictícios, se
for necessário.
Artigo 19. Direitos da criança
Toda criança tem direito às medidas de proteção que a sua
condição de menor requer por parte da sua família, da
sociedade e do Estado.
Artigo 20. Direito à nacionalidade
1. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade.
2. Toda pessoa tem direito à nacionalidade do Estado em
cujo território houver nascido, se não tiver direito a outra.
3. A ninguém se deve privar arbitrariamente de sua
nacionalidade nem do direito de mudá-la.
Artigo 21. Direito à propriedade privada
1. Toda pessoa tem direito ao uso e gozo dos seus bens. A
lei pode subordinar esse uso e gozo ao interesse social.
2. Nenhuma pessoa pode ser privada de seus bens, salvo
mediante o pagamento de indenização justa, por motivo de
utilidade pública ou de interesse social e nos casos e na
forma estabelecidos pela lei.
3. Tanto a usura como qualquer outra forma de exploração
do homem pelo homem devem ser reprimidas pela lei.
Artigo 22. Direito de circulação e de residência
1. Toda pessoa que se ache legalmente no território de um
Estado tem direito de circular nele e de nele residir em
conformidade com as disposições legais.
2. Toda pessoa tem o direito de sair livremente de qualquer
país, inclusive do próprio.
3. O exercício dos direitos acima mencionados não pode
ser restringido senão em virtude de lei, na medida
indispensável, numa sociedade democrática, para prevenir
infrações penais ou para proteger a segurança nacional, a
segurança ou a ordem públicas, a moral ou a saúde
públicas, ou os direitos e liberdades das demais pessoas.
4. O exercício dos direitos reconhecidos no inciso 1 pode
também ser restringido pela lei, em zonas determinadas, por
motivo de interesse público.
5. Ninguém pode ser expulso do território do Estado do qual
for nacional, nem ser privado do direito de nele entrar.
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6. O estrangeiro que se ache legalmente no território de um
Estado Parte nesta Convenção só poderá dele ser expulso
em cumprimento de decisão adotada de acordo com a lei.
7. Toda pessoa tem o direito de buscar e receber asilo em
território estrangeiro, em caso de perseguição por delitos
políticos ou comuns conexos com delitos políticos e de
acordo com a legislação de cada Estado e com os
convênios internacionais.
8. Em nenhum caso o estrangeiro pode ser expulso ou
entregue a outro país, seja ou não de origem, onde seu
direito à vida ou à liberdade pessoal esteja em risco de
violação por causa da sua raça, nacionalidade, religião,
condição social ou de suas opiniões políticas.
9. É proibida a expulsão coletiva de estrangeiros.
Artigo 23. Direitos políticos
1. Todos os cidadãos devem gozar dos seguintes direitos e
oportunidades:
a. de participar na direção dos assuntos públicos,
diretamente ou por meio de representantes
livremente eleitos;
b. de votar e ser eleitos em eleições periódicas
autênticas, realizadas por sufrágio universal e
igual e por voto secreto que garanta a livre
expressão da vontade dos eleitores; e
c. de ter acesso, em condições gerais de
igualdade, às funções públicas de seu país.
2. A lei pode regular o exercício dos direitos e
oportunidades a que se refere o inciso anterior,
exclusivamente por motivos de idade, nacionalidade,
residência, idioma, instrução, capacidade civil ou mental, ou
condenação, por juiz competente, em processo penal.
Artigo 24. Igualdade perante a lei
Todas as pessoas são iguais perante a lei. Por
conseguinte, têm direito, sem discriminação, a igual
proteção da lei.
Artigo 25. Proteção judicial
1. Toda pessoa tem direito a um recurso simples e rápido
ou a qualquer outro recurso efetivo, perante os juízes ou
tribunais competentes, que a proteja contra atos que violem
seus direitos fundamentais reconhecidos pela constituição,
pela lei ou pela presente Convenção, mesmo quando tal
violação seja cometida por pessoas que estejam atuando no
exercício de suas funções oficiais.
2. Os Estados Partes comprometem-se:
a. a assegurar que a autoridade competente
prevista pelo sistema legal do Estado decida
sobre os direitos de toda pessoa que interpuser
tal recurso;
b. a desenvolver as possibilidades de recurso
judicial; e
c. a assegurar o cumprimento, pelas autoridades
competentes, de toda decisão em que se tenha
considerado procedente o recurso.
CAPÍTULO III
DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS
Artigo 26. Desenvolvimento progressivo
Os Estados Partes comprometem-se a adotar providências,
tanto no âmbito interno como mediante cooperação
internacional, especialmente econômica e técnica, a fim de
conseguir progressivamente a plena efetividade dos direitos
que decorrem das normas econômicas, sociais e sobre
educação, ciência e cultura, constantes da Carta da
Organização dos Estados Americanos, reformada pelo
Protocolo de Buenos Aires, na medida dos recursos
disponíveis, por via legislativa ou por outros meios
apropriados.
CAPÍTULO IV
26 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
SUSPENSÃO DE GARANTIAS, INTERPRETAÇÃO E
APLICAÇÃO
Artigo 27. Suspensão de garantias
1. Em caso de guerra, de perigo público, ou de outra
emergência que ameace a independência ou segurança do
Estado Parte, este poderá adotar disposições que, na
medida e pelo tempo estritamente limitados às exigências
da situação, suspendam as obrigações contraídas em
virtude desta Convenção, desde que tais disposições não
sejam incompatíveis com as demais obrigações que lhe
impõe o Direito Internacional e não encerrem discriminação
alguma fundada em motivos de raça, cor, sexo, idioma,
religião ou origem social.
2. A disposição precedente não autoriza a suspensão dos
direitos determinados seguintes artigos: 3 (Direito ao
reconhecimento da personalidade jurídica); 4 (Direito à
vida); 5 (Direito à integridade pessoal); 6 (Proibição da
escravidão e servidão); 9 (Princípio da legalidade e da
retroatividade); 12 (Liberdade de consciência e de religião);
17 (Proteção da família); 18 (Direito ao nome); 19 (Direitos
da criança); 20 (Direito à nacionalidade) e 23 (Direitos
políticos), nem das garantias indispensáveis para a proteção
de tais direitos.
3. Todo Estado Parte que fizer uso do direito de suspensão
deverá informar imediatamente os outros Estados Partes na
presente Convenção, por intermédio do Secretário-Geral da
Organização dos Estados Americanos, das disposições cuja
aplicação haja suspendido, dos motivos determinantes da
suspensão e da data em que haja dado por terminada tal
suspensão.
Artigo 28. Cláusula federal
1. Quando se tratar de um Estado Parte constituído como
Estado federal, o governo nacional do aludido Estado Parte
cumprirá todas as disposições da presente Convenção,
relacionadas com as matérias sobre as quais exerce
competência legislativa e judicial.
2. No tocante às disposições relativas às matérias que
correspondem à competência das entidades componentes
da federação, o governo nacional deve tomar
imediatamente as medidas pertinente, em conformidade
com sua constituição e suas leis, a fim de que as
autoridades competentes das referidas entidades possam
adotar as disposições cabíveis para o cumprimento desta
Convenção.
3. Quando dois ou mais Estados Partes decidirem constituir
entre eles uma federação ou outro tipo de associação,
diligenciarão no sentido de que o pacto comunitário
respectivo contenha as disposições necessárias para que
continuem sendo efetivas no novo Estado assim organizado
as normas da presente Convenção.
Artigo 29. Normas de interpretação
Nenhuma disposição desta Convenção pode ser
interpretada no sentido de:
a. permitir a qualquer dos Estados Partes, grupo ou
pessoa, suprimir o gozo e exercício dos direitos e
liberdades reconhecidos na Convenção ou limitá-
los em maior medida do que a nela prevista;
b. limitar o gozo e exercício de qualquer direito ou
liberdade que possam ser reconhecidos de
acordo com as leis de qualquer dos Estados
Partes ou de acordo com outra convenção em
que seja parte um dos referidos Estados;
c. excluir outros direitos e garantias que são
inerentes ao ser humano ou que decorrem da
forma democrática representativa de governo; e
d. excluir ou limitar o efeito que possam produzir a
Declaração Americana dos Direitos e Deveres do
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Homem e outros atos internacionais da mesma
natureza.
Artigo 30. Alcance das restrições
As restrições permitidas, de acordo com esta Convenção,
ao gozo e exercício dos direitos e liberdades nela
reconhecidos, não podem ser aplicadas senão de acordo
com leis que forem promulgadas por motivo de interesse
geral e com o propósito para o qual houverem sido
estabelecidas.
Artigo 31. Reconhecimento de outros direitos
Poderão ser incluídos no regime de proteção desta
Convenção outros direitos e liberdades que forem
reconhecidos de acordo com os processos estabelecidos
nos artigos 76 e 77.
CAPÍTULO V
DEVERES DAS PESSOAS
Artigo 32. orrelação entre deveres e direitos
1. Toda pessoa tem deveres para com a família, a
comunidade e a humanidade.
2. Os direitos de cada pessoa são limitados pelos direitos
dos demais, pela segurança de todos e pelas justas
exigências do bem comum, numa sociedade democrática.
PARTE II
MEIOS DA PROTEÇÃO
CAPÍTULO VI
ÓRGÃOS COMPETENTES
Artigo 33
São competentes para conhecer dos assuntos relacionados
com o cumprimento dos compromissos assumidos pelos
Estados Partes nesta Convenção:
a. a Comissão Interamericana de Direitos
Humanos, doravante denominada a Comissão;
e
b. a Corte Interamericana de Direitos Humanos,
doravante denominada a Corte.
CAPÍTULO VII
COMISSÃO INTERAMERICANA DE DIREITOS
HUMANOS
Seção 1 — Organização
Artigo 34
A Comissão Interamericana de Direitos Humanos compor-
se-á de sete membros, que deverão ser pessoas de alta
autoridade moral e de reconhecido saber em matéria de
direitos humanos.
Artigo 35
A Comissão representa todos os membros da Organização
dos Estados Americanos.
Artigo 36
1. Os membros da Comissão serão eleitos a título pessoal,
pela Assembléia Geral da Organização, de uma lista de
candidatos propostos pelos governos dos Estados
membros.
2. Cada um dos referidos governos pode propor até três
candidatos, nacionais do Estado que os propuser ou de
qualquer outro Estado membro da Organização dos
Estados Americanos. Quando for proposta uma lista de três
candidatos, pelo menos um deles deverá ser nacional de
Estado diferente do proponente.
Artigo 37
1. Os membros da Comissão serão eleitos por quatro anos
e só poderão ser reeleitos uma vez, porém o mandato de
três dos membros designados na primeira eleição expirará
ao cabo de dois anos. Logo depois da referida eleição,
serão determinados por sorteio, na Assembléia Geral, os
nomes desses três membros.
 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 27
2. Não pode fazer parte da Comissão mais de um nacional
de um mesmo Estado.
Artigo 38
As vagas que ocorrerem na Comissão, que não se devam
à expiração normal do mandato, serão preenchidas pelo
Conselho Permanente da Organização, de acordo com o
que dispuser o Estatuto da Comissão.
Artigo 39
A Comissão elaborará seu estatuto e submetê-lo-á à
aprovação da Assembléia Geral e expedirá seu próprio
regulamento.
Artigo 40
Os serviços de secretaria da Comissão devem ser
desempenhados pela unidade funcional especializada que
faz parte da Secretaria-Geral da Organização e devem
dispor dos recursos necessários para cumprir as tarefas que
lhe forem confiadas pela Comissão.
Seção 2 — Funções
Artigo 41
A Comissão tem a função principal de promover a
observância e a defesa dos direitos humanos e, no exercício
do seu mandato, tem as seguintes funções e atribuições:a.
estimular a consciência dos direitos humanos nos povos da
América;
b. formular recomendações aos governos dos
Estados membros, quando o considerar
conveniente, no sentido de que adotem medidas
progressivas em prol dos direitos humanos no
âmbito de suas leis internas e seus preceitos
constitucionais, bem como disposições
apropriadas para promover o devido respeito a
esses direitos;
c. preparar os estudos ou relatórios que considerar
convenientes para o desempenho de suas
funções;
d. solicitar aos governos dos Estados membros que
lhe proporcionem informações sobre as medidas
que adotarem em matéria de direitos humanos;
e. atender às consultas que, por meio da Secretaria-
Geral da Organização dos Estados Americanos,
lhe formularem os Estados membros sobre
questões relacionadas com os direitos humanos
e, dentro de suas possibilidades, prestar-lhes o
assessoramento que eles lhe solicitarem;
f. atuar com respeito às petições e outras
comunicações, no exercício de sua autoridade,
de conformidade com o disposto nos artigos 44 a
51 desta Convenção; e
g. apresentar um relatório anual à Assembléia Geral
da Organização dos Estados Americanos.
Artigo 42
Os Estados Partes devem remeter à Comissão cópia dos
relatórios e estudos que, em seus respectivos campos,
submetem anualmente às Comissões Executivas do
Conselho Interamericano Econômico e Social e do
Conselho Interamericano de Educação, Ciência e Cultura, a
fim de que aquela vele por que se promovam os direitos
decorrentes das normas econômicas, sociais e sobre
educação, ciência e cultura, constantes da Carta da
Organização dos Estados Americanos, reformada pelo
Protocolo de Buenos Aires.
Artigo 43
Os Estados Partes obrigam-se a proporcionar à Comissão
as informações que esta lhes solicitar sobre a maneira pela
qual o seu direito interno assegura a aplicação efetiva de
quaisquer disposições desta Convenção.
Seção 3 — Competência
Artigo 44
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Qualquer pessoa ou grupo de pessoas, ou entidade não-
governamental legalmente reconhecida em um ou mais
Estados membros da Organização, pode apresentar à
Comissão petições que contenham denúncias ou queixas
de violação desta Convenção por um Estado Parte.
Artigo 45
1. Todo Estado Parte pode, no momento do depósito do
seu instrumento de ratificação desta Convenção ou de
adesão a ela, ou em qualquer momento posterior, declarar
que reconhece a competência da Comissão para receber e
examinar as comunicações em que um Estado Parte alegue
haver outro Estado Parte incorrido em violações dos direitos
humanos estabelecidos nesta Convenção.
2. As comunicações feitas em virtude deste artigo só
podem ser admitidas e examinadas se forem apresentadas
por um Estado Parte que haja feito uma declaração pela
qual reconheça a referida competência da Comissão. A
Comissão não admitirá nenhuma comunicação contra um
Estado Parte que não haja feito tal declaração.
3. As declarações sobre reconhecimento de competência
podem ser feitas para que esta vigore por tempo indefinido,
por período determinado ou para casos específicos.
4. As declarações serão depositadas na Secretaria-Geral
da Organização dos Estados Americanos, a qual
encaminhará cópia das mesmas aos Estados membros da
referida Organização.
Artigo 46
1. Para que uma petição ou comunicação apresentada de
acordo com os artigos 44 ou 45 seja admitida pela
Comissão, será necessário:
a. que hajam sido interpostos e esgotados os
recursos da jurisdição interna, de acordo com
os princípios de direito internacional
geralmente reconhecidos;
b. que seja apresentada dentro do prazo de seis
meses, a partir da data em que o presumido
prejudicado em seus direitos tenha sido
notificado da decisão definitiva;
c. que a matéria da petição ou comunicação não
esteja pendente de outro processo de
solução internacional; e
d. que, no caso do artigo 44, a petição contenha o
nome, a nacionalidade, a profissão, o
domicílio e a assinatura da pessoa ou
pessoas ou do representante legal da
entidade que submeter a petição.
2. As disposições das alíneas a e b do inciso 1 deste
artigo não se aplicarão quando:
a. não existir, na legislação interna do Estado de
que se tratar, o devido processo legal para a
proteção do direito ou direitos que se alegue
tenham sido violados;
b. não se houver permitido ao presumido
prejudicado em seus direitos o acesso aos
recursos da jurisdição interna, ou houver sido
ele impedido de esgotá-los; e
c. houver demora injustificada na decisão sobre os
mencionados recursos.
Artigo 47
A Comissão declarará inadmissível toda petição ou
comunicação apresentada de acordo com os artigos 44 ou
45 quando:
a. não preencher algum dos requisitos estabelecidos no
artigo 46;
b. não expuser fatos que caracterizem violação dos
direitos garantidos por esta Convenção;
c. pela exposição do próprio peticionário ou do
Estado, for manifestamente infundada a petição
28 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
ou comunicação ou for evidente sua total
improcedência; ou
d. for substancialmente reprodução de petição ou
comunicação anterior, já examinada pela
Comissão ou por outro organismo internacional.
Seção 4 — Processo
Artigo 48
1. A Comissão, ao receber uma petição ou comunicação na
qual se alegue violação de qualquer dos direitos
consagrados nesta Convenção, procederá da seguinte
maneira:
a. se reconhecer a admissibilidade da petição ou
comunicação, solicitará informações ao
Governo do Estado ao qual pertença a
autoridade apontada como responsável pela
violação alegada e transcreverá as partes
pertinentes da petição ou comunicação. As
referidas informações devem ser enviadas
dentro de um prazo razoável, fixado pela
Comissão ao considerar as circunstâncias de
cada caso;
b. recebidas as informações, ou transcorrido o
prazo fixado sem que sejam elas recebidas,
verificará se existem ou subsistem os motivos
da petição ou comunicação. No caso de não
existirem ou não subsistirem, mandará
arquivar o expediente;
c. poderá também declarar a inadmissibilidade ou a
improcedência da petição ou comunicação,
com base em informação ou prova
supervenientes;
d. se o expediente não houver sido arquivado, e
com o fim de comprovar os fatos, a Comissão
procederá, com conhecimento das partes, a
um exame do assunto exposto na petição ou
comunicação. Se for necessário e
conveniente, a Comissão procederá a uma
investigação para cuja eficaz realização
solicitará, e os Estados interessados lhes
proporcionarão todas as facilidades
necessárias;
e. poderá pedir aos Estados interessados qualquer
informação pertinente e receberá, se isso lhe
for solicitado, as exposições verbais ou
escritas que apresentarem os interessados;
e pelo voto da maioria absoluta dos Estados Partes na
f. pôr-se-á à disposição das partes interessadas, a
fim de chegar a uma solução amistosa do
assunto, fundada no respeito aos direitos
humanos reconhecidos nesta Convenção.
2. Entretanto, em casos graves e urgentes, pode ser
realizada uma investigação, mediante prévio consentimento
do Estado em cujo território se alegue haver sido cometida a
violação, tão somente com a apresentação de uma petição
ou comunicação que reúna todos os requisitos formais de
admissibilidade.
Artigo 49
Se se houver chegado a uma solução amistosa de acordo
com as disposições do inciso 1, f, do artigo 48, a Comissão
redigirá um relatório que será encaminhado ao peticionário e
aos Estados Partes nesta Convenção e, posteriormente,
transmitido, para sua publicação, ao Secretário-Geral da
Organização dos Estados Americanos. O referido relatório
conterá uma breve exposição dos fatos e da solução
alcançada. Se qualquer das partes no caso o solicitar, ser-
lhe-á proporcionada a mais ampla informação possível.
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Artigo 50
1. Se não se chegar a uma solução, e dentro do prazo que
for fixado pelo Estatuto da Comissão, esta redigirá um
relatório no qual exporá os fatos e suas conclusões. Se o
relatório não representar, no todo ou em parte, o acordo
unânime dos membros da Comissão, qualquer deles poderá
agregar ao referido relatório seu voto em
separado. Também se agregarão ao relatório as
exposições verbais ou escritas que houverem sido feitas
pelos interessados em virtude do inciso 1, e, do artigo 48.
2. O relatório será encaminhado aos Estados interessados,
aos quais não será facultado publicá-lo.
3. Ao encaminhar o relatório, a Comissão pode formular as
proposições e recomendações que julgar adequadas.
Artigo 51
1. Se no prazo de três meses, a partir da remessa aos
Estados interessados do relatório da Comissão, o assunto
não houver sido solucionado ou submetido à decisão da
Corte pela Comissão ou pelo Estado interessado, aceitando
sua competência, a Comissão poderá emitir, pelo voto da
maioria absoluta dos seus membros, sua opinião e
conclusões sobre a questão submetida à sua consideração.
2. A Comissão fará as recomendações pertinentes e fixará
um prazo dentro do qual o Estado deve tomar as medidas
que lhe competirem para remediar a situação examinada.
3. Transcorrido o prazo fixado, a Comissão decidirá, pelo
voto da maioria absoluta dos seus membros, se o Estado
tomou ou não medidas adequadas e se publica ou não seu
relatório.
CAPÍTULO VIII
CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS
Seção 1 — Organização
Artigo 52
1. A Corte compor-se-á de sete juízes, nacionais dos
Estados membros da Organização, eleitos a título pessoal
dentre juristas da mais alta autoridade moral, de
reconhecida competência em matéria de direitos humanos,
que reúnam as condições requeridas para o exercício das
mais elevadas funções judiciais, de acordo com a lei do
Estado do qual sejam nacionais, ou do Estado que os
propuser como candidatos.
2. Não deve haver dois juízes da mesma nacionalidade.
Artigo 53
1. Os juízes da Corte serão eleitos, em votação secreta e
Convenção, na Assembléia Geral da Organização, de uma
lista de candidatos propostos pelos mesmos Estados.
2. Cada um dos Estados Partes pode propor até três
candidatos, nacionais do Estado que os propuser ou de
qualquer outro Estado membro da Organização dos
Estados Americanos. Quando se propuser uma lista de três
candidatos, pelo menos um deles deverá ser nacional de
Estado diferente do proponente.
Artigo 54
1. Os juízes da Corte serão eleitos por um período de seis
anos e só poderão ser reeleitos uma vez. O mandato de
três dos juízes designados na primeira eleição expirará ao
cabo de três anos. Imediatamente depois da referida
eleição, determinar-se-ão por sorteio, na Assembléia Geral,
os nomes desses três juízes.
2. O juiz eleito para substituir outro cujo mandato não haja
expirado, completará o período deste.
3. Os juízes permanecerão em funções até o término dos
seus mandatos. Entretanto, continuarão funcionando nos
casos de que já houverem tomado conhecimento e que se
encontrem em fase de sentença e, para tais efeitos, não
serão substituídos pelos novos juízes eleitos.
 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 29
Artigo 55
1. O juiz que for nacional de algum dos Estados Partes no
caso submetido à Corte, conservará o seu direito de
conhecer do mesmo.
2. Se um dos juízes chamados a conhecer do caso for de
nacionalidade de um dos Estados Partes, outro Estado
Parte no caso poderá designar uma pessoa de sua escolha
para fazer parte da Corte na qualidade de juiz ad hoc.
3. Se, dentre os juízes chamados a conhecer do caso,
nenhum for da nacionalidade dos Estados Partes, cada um
destes poderá designar um juiz ad hoc.
4. O juiz ad hoc deve reunir os requisitos indicados no
artigo 52.
5. Se vários Estados Partes na Convenção tiverem o
mesmo interesse no caso, serão considerados como uma
só Parte, para os fins das disposições anteriores. Em caso
de dúvida, a Corte decidirá.
Artigo 56
O quorum para as deliberações da Corte é constituído por
cinco juízes.
Artigo 57
A Comissão comparecerá em todos os casos perante a
Corte.
Artigo 58
1. A Corte terá sua sede no lugar que for determinado, na
Assembléia Geral da Organização, pelos Estados Partes na
Convenção, mas poderá realizar reuniões no território de
qualquer Estado membro da Organização dos Estados
Americanos em que o considerar conveniente pela maioria
dos seus membros e mediante prévia aquiescência do
Estado respectivo. Os Estados Partes na Convenção
podem, na Assembléia Geral, por dois terços dos seus
votos, mudar a sede da Corte.
2. A Corte designará seu Secretário.
3. O Secretário residirá na sede da Corte e deverá assistir
às reuniões que ela realizar fora da mesma.
Artigo 59
A Secretaria da Corte será por esta estabelecida e
funcionará sob a direção do Secretário da Corte, de acordo
com as normas administrativas da Secretaria-Geral da
Organização em tudo o que não for incompatível com a
independência da Corte. Seus funcionários serão
nomeados pelo Secretário-Geral da Organização, em
consulta com o Secretário da Corte.
Artigo 60
A Corte elaborará seu estatuto e submetê-lo-á à aprovação
da Assembléia Geral e expedirá seu regimento.
Seção 2 — Competência e funções
Artigo 61
1. Somente os Estados Partes e a Comissão têm direito de
submeter caso à decisão da Corte.
2. Para que a Corte possa conhecer de qualquer caso, é
necessário que sejam esgotados os processos previstos
nos artigos 48 a 50.
Artigo 62
1. Todo Estado Parte pode, no momento do depósito do
seu instrumento de ratificação desta Convenção ou de
adesão a ela, ou em qualquer momento posterior, declarar
que reconhece como obrigatória, de pleno direito e sem
convenção especial, a competência da Corte em todos os
casos relativos à interpretação ou aplicação desta
Convenção.
2. A declaração pode ser feita incondicionalmente, ou sob
condição de reciprocidade, por prazo determinado ou para
casos específicos. Deverá ser apresentada ao Secretário-
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Geral da Organização, que encaminhará cópias da mesma
aos outros Estados membros da Organização e ao
Secretário da Corte.
3. A Corte tem competência para conhecer de qualquer
caso relativo à interpretação e aplicação das disposições
desta Convenção que lhe seja submetido, desde que os
Estados Partes no caso tenham reconhecido ou
reconheçam a referida competência, seja por declaração
especial, como prevêem os incisos anteriores, seja por
convenção especial.
Artigo 63
1. Quando decidir que houve violação de um direito ou
liberdade protegidos nesta Convenção, a Corte determinará
que se assegure ao prejudicado o gozo do seu direito ou
liberdade violados. Determinará também, se isso for
procedente, que sejam reparadas as conseqüências da
medida ou situação que haja configurado a violação desses
direitos, bem como o pagamento de indenização justa à
parte lesada.
2. Em casos de extrema gravidade e urgência, e quando se
fizer necessário evitar danos irreparáveis às pessoas, a
Corte, nos assuntos de que estiver conhecendo, poderá
tomar as medidas provisórias que considerar
pertinentes. Se se tratar de assuntos que ainda não
estiverem submetidos ao seu conhecimento, poderá atuar a
pedido da Comissão.
Artigo 64
1. Os Estados membros da Organização poderão consultar
a Corte sobre a interpretação desta Convenção ou de outros
tratados concernentes à proteção dos direitos humanos nos
Estados americanos. Também poderão consultá-la, no que
lhes compete, os órgãos enumerados no capítulo X da
Carta da Organização dos Estados Americanos, reformada
pelo Protocolo de Buenos Aires.
2. A Corte, a pedido de um Estado membro da
Organização, poderá emitir pareceres sobre a
compatibilidade entre qualquer de suas leis internas e os
mencionados instrumentos internacionais.
Artigo 65
A Corte submeterá à consideração da Assembléia Geral
da Organização, em cada período ordinário de sessões, um
relatório sobre suas atividades no ano anterior. De maneira
especial, e com as recomendações pertinentes, indicará os
casos em que um Estado não tenha dado cumprimento a
suas sentenças.
Seção 3 — Procedimento
Artigo 66
1. A sentença da Corte deve ser fundamentada.
2. Se a sentença não expressar no todo ou em parte a
opinião unânime dos juízes, qualquer deles terá direito a
que se agregue à sentença o seu voto dissidente ou
individual.
Artigo 67
A sentença da Corte será definitiva e inapelável. Em caso
de divergência sobre o sentido ou alcance da sentença, a
Corte interpretá-la-á, a pedido de qualquer das partes,
desde que o pedido seja apresentado dentro de noventa
dias a partir da data da notificação da sentença.
Artigo 68
1. Os Estados Partes na Convenção comprometem-se a
cumprir a decisão da Corte em todo caso em que forem
partes.
2. A parte da sentença que determinar indenização
compensatória poderá ser executada no país respectivo
pelo processo interno vigente para a execução de
sentenças contra o Estado.
30 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
Artigo 69
A sentença da Corte deve ser notificada às partes no caso
e transmitida aos Estados Partes na Convenção.
CAPÍTULO IV
DISPOSIÇÕES COMUNS
Artigo 70
1. Os juízes da Corte e os membros da Comissão gozam,
desde o momento de sua eleição e enquanto durar o seu
mandato, das imunidades reconhecidas aos agentes
diplomáticos pelo Direito Internacional. Durante o exercício
dos seus cargos gozam, além disso, dos privilégios
diplomáticos necessários para o desempenho de suas
funções.
2. Não se poderá exigir responsabilidade em tempo algum
dos juízes da Corte, nem dos membros da Comissão, por
votos e opiniões emitidos no exercício de suas funções.
Artigo 71
Os cargos de juiz da Corte ou de membro da Comissão são
incompatíveis com outras atividades que possam afetar sua
independência ou imparcialidade conforme o que for
determinado nos respectivos estatutos.
Artigo 72
Os juízes da Corte e os membros da Comissão perceberão
honorários e despesas de viagem na forma e nas condições
que determinarem os seus estatutos, levando em conta a
importância e independência de suas funções. Tais
honorários e despesas de viagem serão fixados no
orçamento-programa da Organização dos Estados
Americanos, no qual devem ser incluídas, além disso, as
despesas da Corte e da sua Secretaria. Para tais efeitos, a
Corte elaborará o seu próprio projeto de orçamento e
submetê-lo-á à aprovação da Assembléia Geral, por
intermédio da Secretaria-Geral. Esta última não poderá nele
introduzir modificações.
Artigo 73
Somente por solicitação da Comissão ou da Corte,
conforme o caso, cabe à Assembléia Geral da Organização
resolver sobre as sanções aplicáveis aos membros da
Comissão ou aos juízes da Corte que incorrerem nos casos
previstos nos respectivos estatutos. Para expedir uma
resolução, será necessária maioria de dois terços dos votos
dos Estados Membros da Organização, no caso dos
membros da Comissão; e, além disso, de dois terços dos
votos dos Estados Partes na Convenção, se se tratar dos
juízes da Corte.
PARTE III
DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
CAPÍTULO X
ASSINATURA, RATIFICAÇÃO, RESERVA, EMENDA,
PROTOCOLO E DENÚNCIA
Artigo 74
1. Esta Convenção fica aberta à assinatura e à ratificação
ou adesão de todos os Estados membros da Organização
dos Estados Americanos.
2. A ratificação desta Convenção ou a adesão a ela efetuar-
se-á mediante depósito de um instrumento de ratificação ou
de adesão na Secretaria-Geral da Organização dos Estados
Americanos. Esta Convenção entrará em vigor logo que
onze Estados houverem depositado os seus respectivos
instrumentos de ratificação ou de adesão. Com referência a
qualquer outro Estado que a ratificar ou que a ela aderir
ulteriormente, a Convenção entrará em vigor na data do
depósito do seu instrumento de ratificação ou de adesão.
3. O Secretário-Geral informará todos os Estados
membros da Organização sobre a entrada em vigor da
Convenção.
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Artigo 75
Esta Convenção só pode ser objeto de reservas em
conformidade com as disposições da Convenção de Viena
sobre o Direito dos Tratados, assinada em 23 de maio de
1969.
rtigo 76
1. Qualquer Estado Parte, diretamente, e a Comissão ou a
Corte, por intermédio do Secretário-Geral, podem submeter
à Assembléia Geral, para o que julgarem conveniente,
proposta de emenda a esta Convenção.
2. As emendas entrarão em vigor para os Estados que
ratificarem as mesmas na data em que houver sido
depositado o respectivo instrumento de ratificação que
corresponda ao número de dois terços dos Estados Partes
nesta Convenção. Quanto aos outros Estados Partes,
entrarão em vigor na data em que depositarem eles os seus
respectivos instrumentos de ratificação.
Artigo 77
1. De acordo com a faculdade estabelecida no artigo 31,
qualquer Estado Parte e a Comissão podem submeter à
consideração dos Estados Partes reunidos por ocasião da
Assembléia Geral, projetos de protocolos adicionais a esta
Convenção, com a finalidade de incluir progressivamente no
regime de proteção da mesma outros direitos e liberdades.
2. Cada protocolo deve estabelecer as modalidades de sua
entrada em vigor e será aplicado somente entre os Estados
Partes no mesmo.
Artigo 78
1. Os Estados Partes poderão denunciar esta Convenção
depois de expirado um prazo de cinco anos, a partir da data
da entrada em vigor da mesma e mediante aviso prévio de
um ano, notificando o Secretário-Geral da Organização, o
qual deve informar as outras Partes.
2. Tal denúncia não terá o efeito de desligar o Estado Parte
interessado das obrigações contidas nesta Convenção, no
que diz respeito a qualquer ato que, podendo constituir
violação dessas obrigações, houver sido cometido por ele
anteriormente à data na qual a denúncia produzir efeito.
CAPÍTULO XI
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Seção 1 — Comissão Interamericana de Direitos
Humanos
Artigo 79
Ao entrar em vigor esta Convenção, o Secretário-Geral
pedirá por escrito a cada Estado membro da Organização
que apresente, dentro de um prazo de noventa dias, seus
candidatos a membro da Comissão Interamericana de
Direitos Humanos. O Secretário-Geral preparará uma lista
por ordem alfabética dos candidatos apresentados e a
encaminhará aos Estados membros da Organização pelo
menos trinta dias antes da Assembléia Geral seguinte.
Artigo 80
A eleição dos membros da Comissão far-se-á dentre os
candidatos que figurem na lista a que se refere o artigo 79,
por votação secreta da Assembléia Geral, e serão
declarados eleitos os candidatos que obtiverem maior
número de votos e a maioria absoluta dos votos dos
representantes dos Estados membros. Se, para eleger
todos os membros da Comissão, for necessário realizar
várias votações, serão eliminados sucessivamente, na
forma que for determinada pela Assembléia Geral, os
candidatos que receberem menor número de votos.
Seção 2 — Corte Interamericana de Direitos Humanos
Artigo 81
Ao entrar em vigor esta Convenção, o Secretário-Geral
solicitará por escrito a cada Estado Parte que apresente,
dentro de um prazo de noventa dias, seus candidatos a juiz
da Corte Interamericana de Direitos Humanos. O
 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 31
Secretário-Geral preparará uma lista por ordem alfabética
dos candidatos apresentados e a encaminhará aos Estados
Partes pelo menos trinta dias antes da Assembléia Geral
seguinte.
Artigo 82
A eleição dos juízes da Corte far-se-á dentre os candidatos
que figurem na lista a que se refere o artigo 81, por votação
secreta dos Estados Partes, na Assembléia Geral, e serão
declarados eleitos os candidatos que obtiverem maior
número de votos e a maioria absoluta dos votos dos
representantes do Estados Partes. Se, para eleger todos os
juízes da Corte, for necessário realizar várias votações,
serão eliminados sucessivamente, na forma que for
determinada pelos Estados Partes, os candidatos que
receberem menor número de votos.
QUESTÕES DE CONCURSOS
01. (IADES - 2018 - APEX Brasil - Analista - Prospecção
de Mercados) A respeito da Organização dos Estados
Americanos (OEA), é correto afirmar que
A tem como principais pilares a democracia, os direitos
humanos, a segurança e o desenvolvimento.
B tem como principal objetivo o desenvolvimento do
comércio internacional no continente americano.
C não permite a existência de Estado observador
permanente, isto é, países que não são do continente
americano não podem acompanhar as atividades da
Organização.
D todos os respectivos Estados-membros possuem
representação da Organização no país.
E a respectiva Assembleia Geral realiza quatro sessões
por ano, com o objetivo de acompanhar os trabalhos
realizados pelos Grupos de Trabalho.
02. (FEPESE - 2017 - PC-SC - Escrivão de Polícia Civil) A
Organização dos Estados Americanos estabeleceu
como propósitos essenciais:
1. Promover e consolidar o desenvolvimento agrário
regional, como fonte de subsistência.
2. Promover e consolidar a democracia parlamentarista,
respeitado o princípio da supremacia legislativa.
3. Promover, por meio da ação cooperativa, seu
desenvolvimento econômico, social e cultural.
4. Promover e consolidar a democracia representativa,
respeitado o princípio da não intervenção.
Assinale a alternativa que indica todas as
afirmativas corretas.
A São corretas apenas as afirmativas 1 e 2.
B São corretas apenas as afirmativas 3 e 4.
C São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 4.
D São corretas apenas as afirmativas 1, 3 e 4.
E São corretas apenas as afirmativas 2, 3 e 4.
01. (FEPESE - 2017 - PC-SC - Agente de Polícia Civil) A
Organização dos Estados Americanos tem como
princípios:
1. A boa-fé deve reger as relações dos Estados entre si.
2. A educação dos povos deve orientar-se para a justiça,
a liberdade e a paz.
3. Toda agressão armada deverá ser repelida na mesma
medida e esforço.
4. A justiça e a segurança demandam a eliminação de
focos de dissidência.
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Assinale a alternativa que indica todas as
afirmativas corretas.
A São corretas apenas as afirmativas 1 e 2.
B São corretas apenas as afirmativas 2 e 4.
C São corretas apenas as afirmativas 3 e 4.
D São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 3.
Gabarito: 01/a; 02/b; 03/A
A DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS
DIREITOS HUMANOS.
Preâmbulo
Considerando que o reconhecimento da dignidade
inerente a todos os membros da família humana e dos
seus direitos iguais e inalienáveis constitui o fundamento
da liberdade, da justiça e da paz no mundo;
Considerando que o desconhecimento e o
desprezo dos direitos do Homem conduziram a atos de
barbárie que revoltam a consciência da Humanidade e
que o advento de um mundo em que os seres humanos
sejam livres de falar e de crer, libertos do terror e da
miséria, foi proclamado como a mais alta inspiração do
Homem;
Considerando que é essencial a proteção dos
direitos do Homem através de um regime de direito, para
que o Homem não seja compelido, em supremo recurso,
à revolta contra a tirania e a opressão;
Considerando que é essencial encorajar o
desenvolvimento de relações amistosas entre as nações;
Considerando que, na Carta, os povos das Nações
Unidas proclamam, de novo, a sua fé nos direitos
fundamentais do Homem, na dignidade e no valor da
pessoa humana, na igualdade de direitos dos homens e
das mulheres e se declaram resolvidos a favorecer o
progresso social e a instaurar melhores condições de vida
dentro de uma liberdade mais ampla;
Considerando que os Estados membros se
comprometeram a promover, em cooperação com a
Organização das Nações Unidas, o respeito universal e
efetivo dos direitos do Homem e das liberdades
fundamentais;
Considerando que uma concepção comum destes
direitos e liberdades é da mais alta importância para dar
plena satisfação a tal compromisso:
A Assembleia Geral proclama a presente
Declaração Universal dos Direitos Humanos como ideal
comum a atingir por todos os povos e todas as nações, a
fim de que todos os indivíduos e todos os órgãos da
sociedade, tendo-a constantemente no espírito, se
esforcem, pelo ensino e pela educação, por desenvolver o
respeito desses direitos e liberdades e por promover, por
medidas progressivas de ordem nacional e internacional,
o seu reconhecimento e a sua aplicação universais e
efetivos tanto entre as populações dos próprios Estados
membros como entre as dos territórios colocados sob a
sua jurisdição.
Artigo 1°
Todos os seres humanos nascem livres e iguais
em dignidade e em direitos. Dotados de razão e de
consciência, devem agir uns para com os outros em
espírito de fraternidade.
32 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
Artigo 2°
Todos os seres humanos podem invocar os
direitos e as liberdades proclamados na presente
Declaração, sem distinção alguma, nomeadamente de
raça, de cor, de sexo, de língua, de religião, de opinião
política ou outra, de origem nacional ou social, de fortuna,
de nascimento ou de qualquer outra situação. Além disso,
não será feita nenhuma distinção fundada no estatuto
político, jurídico ou internacional do país ou do território da
naturalidade da pessoa, seja esse país ou território
independente, sob tutela, autônomo ou sujeito a alguma
limitação de soberania.
Artigo 3°
Todo indivíduo tem direito à vida, à liberdade e à
segurança pessoal.
Artigo 4°
Ninguém será mantido em escravatura ou em
servidão; a escravatura e o trato dos escravos, sob todas
as formas, são proibidos.
Artigo 5°
Ninguém será submetido a tortura nem a penas ou
tratamentos cruéis, desumanos ou degradantes.
Artigo 6°
Todos os indivíduos têm direito
reconhecimento, em todos os lugares, da sua
personalidade jurídica.
Artigo 7°
Todos são iguais perante a lei e, sem distinção,
têm direito a igual proteção da lei. Todos têm direito a
proteção igual contra qualquer discriminação que viole a
presente Declaração e contra qualquer incitamento a tal
discriminação.
Artigo 8°
Toda a pessoa tem direito a recurso efetivo para
as jurisdições nacionais competentes contra os actos que
violem os direitos fundamentais reconhecidos pela
Constituição ou pela lei.
Artigo 9°
Ninguém pode ser arbitrariamente preso, detido ou
exilado.
Artigo 10°
Toda a pessoa tem direito, em plena igualdade, a
que a sua causa seja equitativa e publicamente julgada
por um tribunal independente e imparcial que decida dos
seus direitos e obrigações ou das razões de qualquer
acusação em matéria penal que contra ela seja deduzida.
Artigo 11°
1.Toda a pessoa acusada de um ato delituoso
presume-se inocente até que a sua culpabilidade fique
legalmente provada no decurso de um processo público
em que todas as garantias necessárias de defesa lhe
sejam asseguradas.
2.Ninguém será condenado por ações ou
omissões que, no momento da sua prática, não
constituíam ato delituoso à face do direito interno ou
internacional. Do mesmo modo, não será infligida pena
mais grave do que a que era aplicável no momento em
que o ato delituoso foi cometido.
Artigo 12°
Ninguém sofrerá intromissões arbitrárias na sua
vida privada, na sua família, no seu domicílio ou na sua
correspondência, nem ataques à sua honra e reputação.
Contra tais intromissões ou ataques toda a pessoa tem
direito a proteção da lei.
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Artigo 13°
1.Toda a pessoa tem o direito de livremente
circular e escolher a sua residência no interior de um
Estado.
2.Toda a pessoa tem o direito de abandonar o país
em que se encontra, incluindo o seu, e o direito de
regressar ao seu país.
Artigo 14°
1.Toda a pessoa sujeita a perseguição tem o
direito de procurar e de beneficiar de asilo em outros
países.
2.Este direito não pode, porém, ser invocado no
caso de processo realmente existente por crime de direito
comum ou por atividades contrárias aos fins e aos
princípios das Nações Unidas.
Artigo 15°
1.Todo o indivíduo tem direito a ter uma
nacionalidade.
2.Ninguém pode ser arbitrariamente privado da
sua nacionalidade nem do direito de mudar de
nacionalidade.
Artigo 16°
1.A partir da idade núbil, o homem e a mulher têm
ao o direito de casar e de constituir família, sem restrição
alguma de raça, nacionalidade ou religião. Durante o
casamento e na altura da sua dissolução, ambos têm
direitos iguais.
2.O casamento não pode ser celebrado sem o livre
e pleno consentimento dos futuros esposos.
3.A família é o elemento natural e fundamental da
sociedade e tem direito à proteção desta e do Estado.
Artigo 17°
1.Toda a pessoa, individual ou coletiva, tem direito
à propriedade.
2.Ninguém pode ser arbitrariamente privado da
sua propriedade.
Artigo 18°
Toda a pessoa tem direito à liberdade de
pensamento, de consciência e de religião; este direito
implica a liberdade de mudar de religião ou de convicção,
assim como a liberdade de manifestar a religião ou
convicção, sozinho ou em comum, tanto em público como
em privado, pelo ensino, pela prática, pelo culto e pelos
ritos.
Artigo 19°
Todo o indivíduo tem direito à liberdade de opinião
e de expressão, o que implica o direito de não ser
inquietado pelas suas opiniões e o de procurar, receber e
difundir, sem consideração de fronteiras, informações e
ideias por qualquer meio de expressão.
Artigo 20°
1.Toda a pessoa tem direito à liberdade de reunião
e de associação pacíficas.
2.Ninguém pode ser obrigado a fazer parte de uma
associação.
Artigo 21°
1.Toda a pessoa tem o direito de tomar parte na
direção dos negócios, públicos do seu país, quer
diretamente, quer por intermédio de representantes
livremente escolhidos.
2.Toda a pessoa tem direito de acesso, em
condições de igualdade, às funções públicas do seu país.
3.A vontade do povo é o fundamento da autoridade
dos poderes públicos: e deve exprimir-se através de
 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 33
eleições honestas a realizar periodicamente por sufrágio
universal e igual, com voto secreto ou segundo processo
equivalente que salvaguarde a liberdade de voto.
Artigo 22°
Toda a pessoa, como membro da sociedade, tem
direito à segurança social; e pode legitimamente exigir a
satisfação dos direitos econômicos, sociais e culturais
indispensáveis, graças ao esforço nacional e à
cooperação internacional, de harmonia com a
organização e os recursos de cada país.
Artigo 23°
1.Toda a pessoa tem direito ao trabalho, à livre
escolha do trabalho, a condições equitativas e
satisfatórias de trabalho e à proteção contra o
desemprego.
2.Todos têm direito, sem discriminação alguma, a
salário igual por trabalho igual.
3.Quem trabalha tem direito a uma remuneração
equitativa e satisfatória, que lhe permita e à sua família
uma existência conforme com a dignidade humana, e
completada, se possível, por todos os outros meios de
proteção social.
4.Toda a pessoa tem o direito de fundar com
outras pessoas sindicatos e de se filiar em sindicatos para
defesa dos seus interesses.
Artigo 24°
Toda a pessoa tem direito ao repouso e aos
lazeres, especialmente, a uma limitação razoável da
duração do trabalho e as férias periódicas pagas.
Artigo 25°
1.Toda a pessoa tem direito a um nível de vida
suficiente para lhe assegurar e à sua família a saúde e o
bem-estar, principalmente quanto à alimentação, ao
vestuário, ao alojamento, à assistência médica e ainda
quanto aos serviços sociais necessários, e tem direito à
segurança no desemprego, na doença, na invalidez, na
viuvez, na velhice ou noutros casos de perda de meios de
subsistência por circunstâncias independentes da sua
vontade.
2.A maternidade e a infância têm direito a ajuda e
a assistência especiais. Todas as crianças, nascidas
dentro ou fora do matrimônio, gozam da mesma proteção
social.
Artigo 26°
1.Toda a pessoa tem direito à educação. A
educação deve ser gratuita, pelo menos a correspondente
ao ensino elementar fundamental. O ensino elementar é
obrigatório. O ensino técnico e profissional dever ser
generalizado; o acesso aos estudos superiores deve estar
aberto a todos em plena igualdade, em função do seu
mérito.
2.A educação deve visar à plena expansão da
personalidade humana e ao reforço dos direitos do
Homem e das liberdades fundamentais e deve favorecer a
compreensão, a tolerância e a amizade entre todas as
nações e todos os grupos raciais ou religiosos, bem como
o desenvolvimento das atividades das Nações Unidas
para a manutenção da paz.
3.Aos pais pertence a prioridade do direito de
escolher o género de educação a dar aos filhos.
Artigo 27°
1.Toda a pessoa tem o direito de tomar parte
livremente na vida cultural da comunidade, de fruir as
artes e de participar no progresso científico e nos
benefícios que deste resultam.
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2.Todos têm direito à proteção dos interesses
morais e materiais ligados a qualquer produção científica,
literária ou artística da sua autoria.
Artigo 28°
Toda a pessoa tem direito a que reine, no plano
social e no plano internacional, uma ordem capaz de
tornar plenamente efetivos os direitos e as liberdades
enunciadas na presente Declaração.
Artigo 29°
1.O indivíduo tem deveres para com a
comunidade, fora da qual não é possível o livre e pleno
desenvolvimento da sua personalidade.
2.No exercício deste direito e no gozo destas
liberdades ninguém está sujeito senão às limitações
estabelecidas pela lei com vista exclusivamente a
promover o reconhecimento e o respeito dos direitos e
liberdades dos outros e a fim de satisfazer as justas
exigências da moral, da ordem pública e do bem-estar
numa sociedade democrática.
3.Em caso algum estes direitos e liberdades
poderão ser exercidos contrariamente e aos fins e aos
princípios das Nações Unidas.
Artigo 30°
Nenhuma disposição da presente Declaração pode
ser interpretada de maneira a envolver para qualquer
Estado, agrupamento ou indivíduo o direito de se entregar
a alguma atividade ou de praticar algum ato destinado a
destruir os direitos e liberdades aqui enunciados.
QUESTÕES DE CONCURSOS
01. (IBADE - 2021 - IAPEN - AC - Auxiliar Administrativo)
Conforme a Declaração Universal dos Direitos
Humanos, proclamada pela Resolução nº 217ª (III) da
Assembleia Geral das Nações Unidas, de 10 de
dezembro de 1948, assinale a alternativa CORRETA.
A Ninguém pode ser arbitrariamente preso, detido ou
exilado (Art. 9º)
B Toda a pessoa acusada de um ato delituoso presume-
se culpado até que se prove o contrário (Art. 11º §1)
C Ninguém pode ser arbitrariamente privado da sua
propriedade, exceto por conflitos civis (Art. 17º §2)
D Todos deverão fazer parte de uma associação (Art. 20º
§2)
E Todos têm direito a salário diferente por trabalho igual,
devido a condições peculiares do indivíduo (Art. 23º
§2)
02. (IBADE - 2021 - IAPEN - AC - Advogado) Conforme a
Declaração Universal dos Direitos Humanos,
proclamada pela Resolução nº 217ª (III) da
Assembleia Geral das Nações Unidas, de 10 de
dezembro de 1948, assinale a alternativa CORRETA.
A Todo ser humano acusado de um ato delituoso será
presumidamente culpado até que a sua inocência
tenha sido provada de acordo com a lei, em
julgamento público no qual lhe tenham sido
asseguradas todas as garantias necessárias à sua
defesa (Artigo 11)
B Todo ser humano poderá ser obrigado a fazer parte de
uma associação (Artigo 20)
C Ninguém será arbitrariamente preso, detido ou exilado
(Artigo 9)
34 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
D Somente os cidadãos capazes têm o direito de ser, em
todos os lugares, reconhecido como pessoa perante a
lei (Artigo 6)
E Todo ser humano estará sujeito à interferências do
Poder Público em sua vida privada, em sua família,
em seu lar ou em sua correspondência (Artigo 12)
04. (AOCP - 2021 - PC-PA - Delegado de Polícia Civil) A
Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948
surge no pós-guerra como reação aos horrores
vivenciados pelo mundo com as experiências nazi-
fascistas. Dentre as seguintes alternativas, assinale a
que NÃO representa uma garantia prevista nesse
importante instrumento.
A Direito de deixar qualquer país, inclusive o próprio, e a
este regressar.
B Direito à prestação jurisdicional efetiva para defesa
contra atos que violem direitos fundamentais.
C Direito de acesso à Corte Interamericana de Direitos
Humanos em duplo grau de jurisdição no caso de
ações propostas diretamente no Supremo Tribunal
Federal.
D Direito de procurar e de gozar asilo em outros países.
E Direito de contrair matrimônio e fundar uma família.
05. (Ag.Pen.SEJUS-RJ/FUNRIO) Considerando que os
Estados-Membros se comprometeram a promover, em
cooperação com as Nações Unidas, o respeito
universal aos direitos e liberdades humanas
fundamentais e a observância desses direitos e
liberdades, e que uma compreensão comum desses
direitos e liberdades é da mais alta importância para o
pleno cumprimento desse compromisso, pode-se
afirmar que:
a) A Declaração Universal dos Direitos Humanos é um
dos documentos básicos das Nações Unidas e foi
assinada em 1948. Nela, são enumerados os direitos
que todos os seres humanos possuem.
b) Declaração Universal dos Direitos Humanos é
considerada um acordo, pois este termo é usado,
geralmente, para caracterizar negociações bilaterais
de natureza política, econômica, comercial, cultural,
científica e técnica. Acordos podem ser firmados entre
países ou entre um país e uma organização
internacional.
c) Declaração Universal dos Direitos Humanos é
considerada um tratado já que tratados são atos
bilaterais ou multilaterais aos quais se deseja atribuir
especial relevância política.
d) Declaração Universal dos Direitos Humanos é uma
convenção, pois essa palavra costuma ser empregada
para designar atos multilaterais, oriundos de
conferências internacionais e que abordem assunto de
interesse geral.
e) Declaração Universal dos Direitos Humanos é um
protocolo e se designa a acordos menos formais que
os tratados. O termo é utilizado, ainda, para designar
a ata final de uma conferência internacional.
06. (Ag.Pen.SEJUS-RJ/FUNRIO) A Assembleia Geral
proclamou a Declaração Universal dos Direitos
Humanos como o ideal comum a ser atingido por
todos os povos e todas as nações, com o objetivo de
que cada indivíduo e cada órgão da sociedade, tendo
sempre em mente esta Declaração, se esforcem,
através do ensino e da educação, por promover o
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respeito a esses direitos e liberdades, e, pela adoção
de medidas progressivas de caráter nacional e
internacional, por assegurar o seu reconhecimento e a
sua observância universal e efetiva, tanto entre os
povos dos próprios Estados-Membros, quanto entre os
povos dos territórios sob sua jurisdição. Assim,
conforme proclamou a Declaração Universal dos
Direitos Humanos, todo ser humano:
a) Tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades
estabelecidos nesta Declaração, sem distinção de
qualquer espécie, seja de raça, cor, sexo, idioma,
religião, opinião política ou de outra natureza, origem
nacional ou social, riqueza, nascimento, com algumas
restrições.
b) Poderá fazer distinção fundada na condição política,
jurídica ou internacional do país ou território a que
pertença uma pessoa, quer se trate de um território
independente, sob tutela, sem governo próprio, quer
sujeito a qualquer outra limitação de soberania.
c) Tem direito à vida, à liberdade, podendo esta ser
restringida, e à segurança pessoal a critério da
administração pública através da polícia militar, civil e
federal.
d) Tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecido
como pessoa perante a lei, salvo nos casos previstos
em lei específica.
e) Tem direito a receber dos tribunais nacionais
competentes remédio efetivo para os atos que violem
os direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos
pela constituição ou pela lei.
Gabarito: 01/A; 02/C; 03/E; 04/C; 05/A; 06/E
A CORTE INTERAMERICANA DE
DIREITOS HUMANOS.
A Corte Interamericana de Direitos humanos é
uma instituição judiciária autônoma cujo objetivo é a
aplicação e a interpretação da Convenção Americana
sobre Direitos Humanos. A Corte exerce suas funções em
conformidade com as disposições da citada Convenção e
deste Estatuto.
A Corte Interamericana de Direitos Humanos é
um órgão judicial autônomo que tem sede em San
José, Costa Rica, cujo propósito é aplicar e interpretar
a Convenção Americana de Direitos Humanos e outros
tratados de Direitos Humanos. Faz parte do chamado
Sistema Interamericano de Proteção aos Direitos
Humanos.
Funções
A Corte exerce competência contenciosa e
consultiva.
Os idiomas oficiais da Corte são os mesmos
adotados pela OEA, quais sejam o espanhol,
português, inglês e o francês. Os idiomas de trabalho são
aqueles que decida a Corte a cada ano. Não obstante,
para um caso específico, pode-se adotar também como
idioma de trabalho aquele de uma das partes, sempre que
este seja a língua oficial desta.
Competência contenciosa
A Corte tem competência litigiosa, para conhecer
de qualquer caso relativo à interpretação e aplicação das
 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 35
disposições da Convenção Americana de Direitos
Humanos a que lhe seja submetida apreciação, sempre
os Estados signatários reconheçam esta competência, por
declaração ou convenções especiais.
Basicamente conhece dos casos em que se
alegue que um dos Estados-membros tenha violado um
direito ou liberdade protegido pela Convenção, sendo
necessário que se tenham esgotados os procedimentos
previstos nesta.
As pessoas, grupos ou entidades que não sejam o
Estado não têm capacidade de impetrar casos junto à
Corte, mas podem recorrer à Comissão Interamericana de
Direitos Humanos. A Comissão pode, então, levar os
assuntos diante desta, sempre que o Estado questionado
haja reconhecido sua competência. Em todos os casos, a
Comissão deve comparecer em todos os casos
apreciados pela Corte.
O procedimento junto à Corte é de caráter
contraditório. Termina com uma sentença judicial
motivada, obrigatória, definitiva e inapelável. Se a decisão
não expressa, no todo ou parcialmente, a opinião
unânime dos juízes, qualquer destes tem direito a que se
junte sua opinião dissidente ou individual.
Em caso de desacordo sobre o sentido ou alcance
da decisão, a Corte o interpretará por solicitação de
qualquer das partes, sempre que esta solicitação seja
apresentada dentro de noventa dias a partir da notificação
da sentença.
Competência consultiva
Os Estados-membros da OEA podem consultar a
Corte acerca da interpretação da Convenção Americana
de Direitos Humanos ou de outros tratados concernentes
à proteção dos Direitos Humanos no âmbito dos Estados
americanos. Além disso, podem consultá-la, dentro da
sua competência, também os órgãos da Organização dos
Estados Americanos.
Pode a Corte, ainda, a pedido de um Estado-
membro da OEA, emitir parecer sobre a compatibilidade
entre qualquer de suas leis internas e os
mencionados tratados internacionais.
Composição
A Corte é composta por sete juízes, naturais dos
Estados-membros da OEA, eleitos a título pessoal
entre juristas da mais elevada autoridade moral, de
reconhecida competência em matéria de Direitos
Humanos, que reúnam as condições requeridas para o
exercício das mais elevadas funções judiciais conforme
da lei do país do qual seja nacional ou do Estado que lhe
proponha a candidatura. Não pode haver mais de um juiz
da mesma nacionalidade.
Os juízes da Corte são eleitos para um mandato
de seis anos e somente podem ser reeleitos uma vez. O
juiz eleito para substituir a outro, cujo mandato não tenha
ainda expirado, completa tal mandato.
Atualmente (2016) fazem parte da Corte os juízes
(em ordem de precedência, estabelecida pelo art. 13 do
Estatuto da Corte):
 Roberto F. Caldas (Brasil) - Presidente
 Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot (México),
Vice-presidente
 Eduardo Vio Grossi (Chile)
 Elizabeth Odio Benito (Costa Rica)
 Eugenio Raúl Zaffaroni (Argentina)
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 Humberto Antonio Sierra Porto (Colômbia)
 L. Patricio Pazmiño Freire (Equador)
Brasileiros na Corte
O juiz Roberto de Figueiredo Caldas, que tomou
posse em fevereiro de 2013 e atualmente é Presidente da
Corte IDH, é o segundo brasileiro a ocupar assento na
Corte. Antes, o jurista Antônio Augusto Cançado
Trindade, atualmente juiz da Corte Internacional de
Justiça, foi o representante do Brasil de 1995 a 2006,
tendo ocupado a presidência por duas vezes (1999-2001
e 2002-2003).
Casos contra o Estado brasileiro na Corte
O Brasil conta com 9 (nove) casos que tiveram
tramitação ou estão em processamento perante a Corte:
 Vladimir Herzog e outros, Brasil. Caso 12.879.
Data: 22 de abril de 2016;
 Pueblo Indígena Xucuru e seus membros, Brasil.
Caso 12.728 Data: 16 de março 2016;
 Cosme Rosa Genoveva, Evandro de Oliveira e
outros (Favela Nova Brasília), Brasil. Caso 11.566.
Data: 19 de maio 2015;
 Trabalhadores da Fazenda Brasil Verde, Brasil.
Caso 12.066; Data: 6 de março de 2015;
 Julia Gomes Lund y Otros (Guerrilha do
Araguaia), Brasil. Caso 11.552. 26 de março de 2009;
 Sétimo Garibaldi, Brasil. Caso 12.478. 24 de
dezembro de 2007;
 Arley José Escher y Otros, Brasil. Caso 12.353.
20 de dezembro de 2007;
 Gilson Nogueira de Carvalho, Brasil. Caso
[3]
12.058. 13 de janeiro de 2005;
 Damião Ximenes Lopes, Brasil. Caso 12.237. 1
de outubro de 2004.
DICA DE CONCURSO: A Corte Interamericana de
Direitos Humanos, a pedido de um Estadomembro
da Organização, poderá emitir pareceres sobre a
compatibilidade entre qualquer de suas leis internas
e os tratados concernentes à proteção dos direitos
humanos nos Estados americanos. (MPE/ES
Promotor de Justiça Substituto/2013)
QUESTÕES DE CONCURSOS
01. (DPE-RJ - 2021 - DPE-RJ - Residência Jurídica) ―A
Corte Interamericana de Direitos Humanos (...) é
órgão jurisdicional do sistema interamericano que
resolve sobre os casos de violação de direitos
humanos perpetrados pelos Estados-partes da OEA e
que tenham ratificado a Convenção Americana. Sua
sede é na cidade de San José, Costa Rica. Trata-se
de um tribunal supranacional interamericano, capaz de
condenar os Estados-partes na Convenção Americana
por violação de direitos humanos, desde que estes
tenham aceitado a competência contenciosa do
tribunal‖. (MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. Curso de
direitos humanos. 4. ed. São Paulo: Método, 2017, p.
149). Considerando o texto acima e as regras contidas
na Convenção Americana de Direitos Humanos, quem
ou quais órgãos podem submeter um caso à Corte
Interamericana de Direitos Humanos?
A Somente os Estados e a Comissão Interamericana de
Direitos Humanos podem submeter um caso à Corte
Interamericana de Direitos Humanos.
36 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
B Somente a Comissão Interamericana de Direitos
Humanos pode submeter um caso à Corte
Interamericana de Direitos Humanos.
C A Defensoria Pública, o Ministério Público, os Estados e
a Comissão Interamericana de Direitos Humanos
podem submeter um caso à Corte Interamericana de
Direitos Humanos.
D Qualquer pessoa natural pode submeter um caso à
Corte Interamericana de Direitos Humanos.
E A Defensoria Pública, o Ministério Público e as Cortes
Constitucionais de cada Estado, além da Comissão
Interamericana de Direitos Humanos podem submeter
um caso à Corte Interamericana de Direitos Humanos.
02. (FCC - 2019 - DPE-AM - Analista Jurídico de
Defensoria - Ciências Jurídicas) Em 2014, a Corte
Interamericana de Direitos Humanos proferiu sentença
na qual, entre outras obrigações, determinou que o
Brasil adotasse, em prazo razoável, medidas
necessárias para tipificar o delito de desaparecimento
forçado de pessoas conforme os parâmetros
interamericanos. Tal sentença se refere ao caso
conhecido como
A trabalhadores da Fazenda Brasil Verde.
B Amarildo Dias de Souza.
C Setimo Garibaldi.
D Gomes Lund e outros (―Guerrilha do Araguaia‖).
E Favela Nova Brasília.
03. (FUMARC - 2018 - PC-MG - Escrivão de Polícia Civil)
Sobre a Corte Interamericana de Direitos Humanos,
é CORRETO afirmar:
A A Comissão Interamericana e os Estados Partes podem
submeter um caso à Corte Interamericana, admitida a
legitimação do indivíduo, nos termos da Convenção
Americana.
B A Corte Interamericana não apresenta competência
consultiva.
C É órgão jurisdicional do sistema regional, composto por
15 juízes nacionais de Estados Membros da OEA,
eleitos a título pessoal pelos Estados Partes da
Convenção.
D O Estado brasileiro reconheceu a competência
jurisdicional da Corte Interamericana em dezembro de
1998.
Gabarito: 01/A; 02/D; 03/D
A NATUREZA JURÍDICA DA
INCORPORAÇÃO DE NORMAS
INTERNACIONAIS.
O Direito Internacional dos Direitos
Humanos estabelece as obrigações dos governos de
agirem de determinadas maneiras ou de se absterem de
certos atos, a fim de promover e proteger os direitos
humanos e as liberdades de grupos ou indivíduos.
NORMAS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS
A expressão formal dos direitos humanos inerentes
se dá através das normas internacionais de direitos
humanos. Uma série de tratados internacionais dos
direitos humanos e outros instrumentos surgiram a partir
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de 1945, conferindo uma forma legal aos direitos
humanos inerentes.
A criação das Nações Unidas viabilizou um
fórum ideal para o desenvolvimento e a adoção dos
instrumentos internacionais de direitos humanos. Outros
instrumentos foram adotados a nível regional, refletindo
as preocupações sobre os direitos humanos particulares a
cada região.
A maioria dos países também adotou constituições
e outras leis que protegem formalmente os direitos
humanos básicos. Muitas vezes, a linguagem utilizada
pelos Estados vem dos instrumentos internacionais de
direitos humanos.
As normas internacionais de direitos humanos
consistem, principalmente, de tratados e costumes, bem
como declarações, diretrizes e princípios, entre outros.
Tratados
Um tratado é um acordo entre os Estados, que se
comprometem com regras específicas. Tratados
internacionais têm diferentes designações, como pactos,
cartas, protocolos, convenções e acordos. Um tratado é
legalmente vinculativo para os Estados que tenham
consentido em se comprometer com as disposições do
tratado – em outras palavras, que são parte do tratado.
Um Estado pode fazer parte de um tratado através
de uma ratificação, adesão ou sucessão.
A ratificação é a expressão formal do
consentimento de um Estado em se comprometer com um
tratado. Somente um Estado que tenha assinado o tratado
anteriormente – durante o período no qual o tratado
esteve aberto a assinaturas – pode ratificá-lo.
A ratificação consiste de dois atos processuais: a
nível interno, requer a aprovação pelo órgão
constitucional apropriado – como o Parlamento, por
exemplo. A nível internacional, de acordo com as
disposições do tratado em questão, o instrumento de
ratificação deve ser formalmente transmitido ao
depositário, que pode ser um Estado ou uma organização
internacional como a ONU.
A adesão implica o consentimento de um Estado
que não tenha assinado anteriormente o instrumento.
Estados ratificam tratados antes e depois de este ter
entrado em vigor. O mesmo se aplica à adesão.
Um Estado também pode fazer parte de um
tratado por sucessão, que acontece em virtude de uma
disposição específica do tratado ou de uma declaração. A
maior parte dos tratados não são auto-executáveis. Em
alguns Estados tratados são superiores à legislação
interna, enquanto em outros Estados tratados recebem
status constitucional e em outros, apenas certas
disposições de um tratado são incorporadas à legislação
interna.
Um Estado pode, ao ratificar um tratado, formular
reservas a ele, indicando que, embora consinta em se
comprometer com a maior parte das disposições, não
concorda com se comprometer com certas disposições.
No entanto, uma reserva não pode derrotar o objeto e o
propósito do tratado.
Além disso, mesmo que um Estado não faça parte
de um tratado ou não tenha formulado reservas, o Estado
pode ainda estar comprometido com as disposições do
tratado que se tornaram direito internacional
consuetudinário ou constituem normas imperativas do
direito internacional, como a proibição da tortura. Todos
os tratados das Nações Unidas estão reunidos
em treaties.un.org.
 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 37
Declarações, resoluções etc. adotadas pelos órgãos
das Nações Unidas
Normas gerais do direito internacional – princípios
e práticas com os quais a maior parte dos Estados
concordaria – constam, muitas vezes, em declarações,
proclamações, regras, diretrizes, recomendações e
princípios.
Apesar de não ter nenhum feito legal sobre os
Estados, elas representam um consenso amplo por parte
da comunidade internacional e, portanto, têm uma força
moral forte e inegável em termos na prática dos Estados,
em relação a sua conduta das relações internacionais.
O valor de tais instrumentos está no
reconhecimento e na aceitação por um grande número de
Estados e, mesmo sem o efeito vinculativo legal, podem
ser vistos como uma declaração de princípios
amplamente aceitos pela comunidade internacional.
A Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos
dos Povos Indígenas, por exemplo, recebeu o apoio dos
Estados Unidos em 2010, o último dos quatro Estados-
membros da ONU que se opuseram a ela.
Ao adotar a Declaração, os Estados se
comprometeram a reconhecer os direitos dos povos
indígenas sob a lei internacional, com o direito de serem
respeitados como povos distintos e o direito de determinar
seu próprio desenvolvimento de acordo com sua cultura,
prioridades e leis consuetudinárias (costumes).
NATUREZA JURÍDICA
Com efeito, além de integrarem o rol de normas
constitucionais, os tratados sobre direitos humanos têm
reconhecida a sua aplicabilidade imediata, conforme reza
o mesmo art. 5º da Constituição Federal, agora no seu
parágrafo primeiro e, uma vez incorporados, passam a
incorporar a natureza de cláusulas pétreas. Destacamos:
Atribuindo-lhes a Constituição a natureza de
“normas constitucionais”, passam os tratados de
proteção dos direitos humanos, pelo mandamento
do citado § 1º do seu art. 5º, a ter aplicabilidade
imediata, dispensando- se, dessa forma, a edição
de decreto de execução para que irradiem seus
efeitos tanto no plano interno como no plano
internacional. (...). Como se já não bastasse, é
ainda de se ressaltar que todos os direitos
inseridos nos referidos tratados, incorporando-se
imediatamente no ordenamento interno brasileiro
(CF, art. 5º, § 1º), por serem normas também
definidoras dos direitos e garantias fundamentais,
passam a ser cláusulas pétreas, não podendo ser
suprimidos nem mesmo por emenda à
Constituição (CF, art. 60, § 1º, IV). É o que se
extrai do resultado da interpretação dos §§ 1º e 2º,
do art. 5º da Lei Fundamental, em cotejo com o art.
60, § 4º, IV, da mesma Carta. Isso porque o §1º do
art. 5º da Constituição da República, como se viu,
dispõe expressamente que „as normas definidoras
dos direitos e garantias fundamentais têm
aplicação imediata‟. (MAZZUOLI, 2005, p. 233-
234).
No mesmo sentido, encontramos o posicionamento
de Flávia Piovesan (1997, p. 106-107), para quem:
(...) em face da incorporação automática os
tratados internacionais incorporam-se de imediato
ao direito nacional em virtude do ato da ratificação.
(…) Em suma, em face da sistemática da
incorporação automática, o Estado reconhece a
plena vigência do Direito Internacional na ordem
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interna, mediante uma cláusula geral de recepção
automática plena. Com o ato da ratificação, a regra
internacional passa a vigorar de imediato tanto na
ordem jurídica internacional, como na ordem
jurídica interna, sem a necessidade de uma norma
de direito nacional que a integre ao sistema
jurídico. Esta sistemática da incorporação
automática reflete a concepção monista, pela qual
o Direito Internacional e o Direito interno compõem
uma mesma unidade, uma única ordem jurídica,
inexistindo qualquer limite entre a ordem jurídica
internacional e a ordem interna.
O Min. Gilmar Mendes conduziu voto que hoje
representa o posicionamento majoritário do STF,
atribuindo a qualidade de norma supralegal aos tratados
de direitos humanos (repisando o antigo posicionamento
do Min. Sepúlveda Pertence quando do julgamento do
RHC 79.785/RJ, j. 29/03/2000) e não admitindo o caráter
constitucional aos tratados aprovados anteriormente à EC
n. 45/04, a qual acrescentou o §3º ao art. 5º da
Constituição Federal.
Para Mendes, os tratados de direitos humanos
exercem um ―efeito paralisante‖ sobre toda a legislação
infraconstitucional que com eles seja conflitante e, uma
vez aprovados na forma prevista pelo §3º do art. 5º da
Constituição Federal, passam a ter o status de emenda
constitucional.
Natureza jurídica da norma de direito internacional
público
Trazemos a lume a questão surgida com a EC n.
45, de 08/12/2004, a qual acrescentou o parágrafo
terceiro ao art. 5º da Constituição Federal, com a seguinte
redação:
§ 3º. Os tratados e convenções internacionais
sobre direitos humanos que forem aprovados,
em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, por três quintos dos votos dos respectivos
membros, serão equivalentes às emendas
constitucionais. (grifei)
Dessa forma, considera-se sobre a natureza
jurídica das normas internacionais no ordenamento
jurídico que:
1 – Na vigência da redação originária do art. 5º da
Constituição, o STF fixou o entendimento de
que os tratados e convenções internacionais
ingressam em nosso ordenamento jurídico
como norma de natureza infraconstitucional,
ainda que versem sobre direitos fundamentais;
2 – A emenda 45/2004 introduziu o § 3º no art. 5º
da CF, equiparando os tratados sobre direitos
humanos a norma constitucional, desde que
aprovados pelo procedimento idêntico ao das
emendas constitucionais;
3 – Mesmo após a emenda 45, é possível a
existência de tratados e convenções
internacionais sobre direitos fundamentais sem
a prerrogativa da natureza constitucional de
suas disposições, caso não sejam aprovados
pelo procedimento especial das emendas;
4 – Tratados que não veiculem normas sobre
direitos humanos continuam a ser integrados
ao ordenamento como norma
infraconstitucional;
5 – Assim como as demais normas, a Emenda
Constitucional 45/2004 tem aplicabilidade
imediata e vigência para o futuro, podendo
eventualmente alcançar os efeitos futuros de
relações jurídicas constituídas no passado,
38 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
respeitados o direito adquirido, o ato jurídico
perfeito e a coisa julgada;
6 - Na ausência de dispositivo transitório expresso
a respeito dos tratados e convenções sobre
direitos humanos já em vigor, deve prevalecer
a interpretação de que foram recepcionados
como norma constitucional em sentido material,
já que não se admite a existência de
inconstitucionalidade formal superveniente;
7 - A dicotomia entre tratados materiais e
formalmente constitucionais e tratados
materialmente constitucionais só tem lugar
após a vigência da emenda 45, por não haver
em relação aos tratados e convenções
precedentes a possibilidade
inconstitucionalidade formal superveniente, não
admitida sequer em relação ao poder
constituinte originário, muito menos quando o
padrão de confronto estaria corporificado em
norma proveniente do constituinte derivado.
DICA: O STF já se pronunciou acerca do status de
um Tratado Internacional quando internalizado ao
ordenamento jurídico brasileiro. O mesmo tem, em
regra, natureza jurídica de lei ordinária e está
posicionado hierarquicamente abaixo da
Constituição Federal, no mesmo patamar das Leis
Complementares, Leis Delegadas e Medidas
Provisórias.
REGRAS MÍNIMAS DAS NAÇÕES
UNIDAS PARA PROTEÇÃO DE JOVENS
PRIVADOS DE LIBERDADE - UNICEF
O OITAVO CONGRESSO DAS NAÇÕES UNIDAS
SOBRE A PREVENÇÃO DO DELITO E DO
TRATAMENTO DO DELINQUENTE
Tendo presentes a Declaração universal dos
Direitos Humanos (Resolução 217 A (lll) da Assembleia
Geral, de 10 de dezembro de 1948); o Pacto Internacional
de Direitos Civis e Políticos (Resolução 2200 A (XXI) da
Assembleia Geral, anexo, de 16 de dezembro de 1966); a
Convenção contra a Tortura e Outros Tratamentos ou
Penas Cruéis, Desumanas ou Degradantes (Resolução
39/46 da Assembleia Geral, de 10 de dezembro de 1984);
a Convenção sobre os Direitos da Criança (Resolução
44/25 da Assembleia Geral, de 20 de novembro de 1989);
como também outros instrumentos internacionais relativos
à proteção dos direitos e ao bem-estar dos jovens,
Tendo, também, presentes as Regras mínimas
para o tratamento dos reclusos aprovadas pelo Primeiro
Congresso das Nações Unidas sobre Prevenção do Delito
e Tratamento do Delinquente,
Tendo presente, também, o Conjunto de princípios
para a proteção de todas as pessoas submetidas a
qualquer forma de detenção ou prisão, aprovado pela
Assembleia Geral na sua Resolução 43/173, de 9 de
dezembro de 1988,
Recordando a Resolução 40/33 da Assembleia
Geral, de 29 de novembro de 1985 e as Regras Mínimas
das Nações Unidas para a Administração da Justiça da
Infância e da Juventude,
Recordando, também, a Resolução 21 do Sétimo
Congresso das Nações Unidas sobre a Prevenção do
Delito e Tratamento do Delinquente, na qual se pediu a
preparação de regras mínimas das Unidas para a
proteção dos jovens privados de liberdade,
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Recordando, além disso, a seção 11 da Re 1986/
10 do Conselho Econômico e Social, maio de 1986, na
qual, entre outras coisas, foi pedido ao Secretário Geral
que apresentasse Comitê de Prevenção do Delito e Luta
contra a Delinquência, no seu décimo período de
sessões, um relatório sobre os progressos realizados a
das Regras, e também foi pedido ao Oitavo Congresso
das Nações Unidas sobre Prevenção do Delito e
Tratamento do Delinquente que as Regras propostas,
com vistas a sua aprovação,
Alarmada pelas condições e circunstâncias pelas
quais os jovens estão privados de sua liberdade em todo
o mundo,
Conscientes de que os jovens, quando se
encontram privados de liberdade, são extremamente
vulneráveis aos maus-tratos, à vitimização e à violência
de seus direitos,
Preocupada pelo fato de que muitos sistemas não
estabelecem diferença entre adultos e jovens nas distintas
fases da administração da justiça e consequência disso,
muitos jovens estão detidos em prisões e centros penais
junto com os adultos,
1. Afirma que a reclusão de um jovem em um
estabelecimento deve ser feita apenas em último caso e
pelo menor espaço de tempo necessário;
2. Reconhece que, devido a sua grande
vulnerabilidade, os jovens privados de liberdade requerem
e proteção especial e que deverão ser garantidos seus
direitos e bem-estar durante o período em que estejam
privados de sua liberdade e também após este;
3. Observa, com satisfação, o valioso trabalho da
Secretaria e a colaboração estabelecida na preparação
das Regras entre a Secretaria e os especialistas, os
profissionais, as organizações intergovernamentais, os
meios não oficiais, sobretudo a Anistia Internacional, a
Defesa das Crianças Internacional- Movimento
Internacional e Rãdda Barnen (Save the Children da
Suécia), e as instituições científicas que se ocupam dos
direitos das crianças e da Justiça da Infância e da
Juventude;
4. Aprova o projeto de Regras mínimas das ações
Unidas para os jovens privados de liberdade, que figura
como anexo à presente resolução;
5. Exorta o Comitê de Prevenção do Delito e a
Delinquência a formular medidas para aplicação eficaz
das Regras, com a assistência dos institutos das Nações
Unidas para a prevenção e o tratamento do delinquente;
6. Convida os Estados Membros a adaptarem, que
necessário, sua legislação, suas políticas e suas práticas
nacionais, particularmente a capacitação de todas as
categorias do pessoal da justiça da infância e da
juventude, ao espírito das Regras e a chamar para elas a
atenção das autoridades competentes e do público em
geral;
7. Convida, também, os Estados Membros a
informarem ao Secretário Geral os seus esforços para
aplicar as Regras na legislação, na política e na prática, e
a apresentarem relatórios periódicos ao Comitê de
Prevenção de Delito e Luta contra a Delinquência das
Nações Unidas, sobre os resultados alcançados na sua
aplicação;
8. Pede ao Secretário geral que procure dar a
maior difusão possível ao texto das Regras em todos os
idiomas oficiais das Nações Unidas e convida os Estados
Membros a realizarem o mesmo esforço;
9. Pede ao Secretário Geral e solicita aos Estados
Membros a consignação dos recursos necessários para
 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 39
garantir o bom êxito na aplicação e na execução das
Regras, em particular no que se refere à contratação, à
capacitação e ao intercâmbio de pessoal da justiça da
infância e da juventude de todas as categorias;
10. Insta todos os órgãos competentes do sistema
das Nações Unidas, em particular o Fundo das Nações
Unidas para a Infância, as comissões regionais e os
organismos especializadas, os institutos das Nações
Unidas, para a prevenção do delito e o tratamento do
delinquente, e todas as organizações intergovernamentais
e não-governamentais interessadas, a colaborarem com a
Secretaria e adotarem as medidas necessárias para
garantir um esforço concentrado, dentro de suas
respectivas esferas de competência técnica no fomento
da aplicação das Regras;
11. Convida a Subcomissão de Prevenção de
Discriminações e Proteção às Minorias, da Comissão de
Direitos Humanos, a examinar o novo instrumento
internacional, com vistas a fomentar a aplicação de suas
disposições.
ANEXO
Regras Mínimas das Nações Unidas para a proteção
dos Jovens Privados de Liberdade
*(Direitos Humanos, Recompilação de
Instrumentos Internacionais - publicações das Nações
Unidas, n° de venda S . 83 . XIV l - sec . G)
I . PERSPECTIVAS FUNDAMENTAIS
1. O sistema de justiça da infância e da juventude
deverá respeitar os direitos e a segurança dos jovens e
fomentar seu bem-estar físico e mental. Não deveria ser
economizado esforço para abolir, na medida do possível,
a prisão de jovens.
2. Só se poderá privar de liberdade os jovens de
acordo com os princípios e procedimentos estabelecidos
nas presentes Regras, assim como nas Regras Mínimas
das Nações Unidas para a Administração da Justiça da
Infância e da Juventude (Regras de Beijing). A privação
de liberdade de um jovem deverá ser decidida apenas em
último caso e pelo menor espaço de tempo possível.
Deverá ser limitada a casos excepcionais, por exemplo,
como efeito de cumprimento de uma sentença depois da
condenação, para os tipos mais graves de delitos, e tendo
presente, devidamente, todas as circunstâncias e
condições do caso. A duração máxima da punição deve
ser determinada pela autoridade judicial antes que o
jovem seja privado de sua liberdade. Não se deve deter
ou prender os jovens sem que nenhuma acusação tenha
sido formulada contra eles.
3. O objetivo das seguintes regras é estabelecer
normas mínimas aceitas pelas Nações Unidas para a
proteção dos jovens privados de liberdade em todas as
suas formas, de maneira compatível com os direitos
humanos e liberdades fundamentais, e com vistas a se
opor aos efeitos prejudiciais de todo tipo de detenção e a
fomentar a integração na sociedade.
4. Estas Regras deverão ser aplicadas,
imparcialmente, a todos os jovens, sem discriminação de
nenhum tipo por razão de raça, cor, sexo, idioma, religião,
nacionalidade, opinião política ou de outro tipo, práticas
ou crenças culturais, fortuna, nascimento, situação de
família, origem étnica ou social ou incapacidade. Deverão
ser respeitadas as crenças religiosas e culturais, assim
como as práticas e preceitos morais dos jovens.
5. As Regras estão concebidas para ter padrões
práticos de referência e dar orientação aos profissionais
que participam da administração do sistema de justiça da
e da juventude.
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6. As Regras deverão estar à disposição do
pessoal de justiça da infância e da juventude nos seus
idiomas nacionais. Os jovens que não conheçam
suficientemente bem o idioma falado pelo pessoal do
estabelecimento de detenção deverão ter direito aos
serviços de um intérprete, sempre que seja necessário,
particularmente durante os reconhecimentos médicos e as
autuações disciplinares.
7. Quando necessário, os Estados deverão
incorporar as presentes Regras a sua legislação ou
modificá-las em consequência, e estabelecer eficazes no
caso de falta de observância, incluída a indenização nos
casos em que haja prejuízo aos jovens. Além disso, os
Estados deverão vigiar a aplicação das Regras.
8. As autoridades competentes procurarão, a todo
momento, que o público compreenda, cada vez mais, que
o cuidado dos jovens detidos e sua preparação para a
reintegração à sociedade constituem um serviço social de
grande importância e, deverão ser adotadas medidas
eficazes para fomentar os contatos abertos entre os
jovens e a comunidade local.
9. Nenhuma das disposições contidas nas
presentes regras deverá ser interpretada no sentido de se
excluir a aplicação dos instrumentos e normas pertinentes
das Nações Unidas, nem dos referentes aos direitos
humanos, reconhecidos pela comunidade internacional e
relativos à atenção e à proteção de crianças e
adolescentes.
10. No caso da aplicação prática das regras
específicas contidas nos capítulos II a V, inclusive, das
presentes regras, ser incompatível com as regras que na
primeira parte, as últimas prevalecerão sobre as
primeiras.
II. EFEITOS E APLICAÇÃO DAS REGRAS
11. Devem ser aplicadas, aos efeitos das
presentes Regras, as seguintes definições:
a) Entende-se por jovem uma pessoa de idade
inferior a 18 anos. A lei deve estabelecer a idade-limite
antes da qual a criança não poderá ser privada de sua
liberdade;
b) Por privação de liberdade, entende-se toda
forma de detenção ou prisão, assim como a internação
em outro estabelecimento público ou privado, de onde
não se permita a saída livre do jovem, ordenado por
qualquer autoridade judicial, administrativa ou outra
autoridade pública.
12. A privação da liberdade deverá ser efetuada
em condições e circunstâncias que garantam o respeito
aos direitos humanos dos jovens. Deverá ser garantido,
aos jovens reclusos em centros, o direito a desfrutar de
atividades e programas úteis que sirvam para fomentar e
garantir seu são desenvolvimento e sua dignidade,
promover seu sentido de responsabilidade e fomentar,
neles, atitudes e conhecimentos que ajudem a
desenvolver suas possibilidades como membros da
sociedade.
13. Por razão de sua situação, não se deverá
negar aos jovens privados de liberdade seus direitos civis,
econômicos, políticos, sociais ou culturais
correspondentes, de acordo com a legislação nacional ou
internacional e que sejam compatíveis com a privação da
liberdade, como, por exemplo, os direitos e prestações da
previdência social, a liberdade de associação e, ao
alcançar a idade mínima exigida associação pela lei, o
direito de contrair matrimônio.
14. A proteção dos direitos individuais dos jovens
no que diz respeito, especialmente, à legalidade da
40 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
execução das medidas de detenção, será garantida pela
autoridade judicial competente, enquanto que os objetivos
de integração social deverão ser garantidos por um órgão
devidamente constituído que esteja autorizado a visitar os
jovens e que não pertença à administração do centro de
detenção, através de inspeções regulares e outras formas
de controle.
15. As Regras presentes são aplicadas a todos os
centros e estabelecimentos onde haja jovens privados de
liberdade. As Partes I, II, IV e V das Regras se aplicam a
todos os centros de estabelecimentos onde haja jovens
detidos, enquanto que a Parte III se aplica a jovens sob
detenção provisória ou em espera de julgamento.
16. As Regras serão aplicadas no contexto das
condições econômicas, sociais e culturais predominantes
em cada Estado Membro.
III. JOVENS DETIDOS OU EM PRISÃO PREVENTIVA
17. Supõem-se inocentes os jovens detidos sob
detenção provisória ou em espera de julgamento ("prisão
preventiva") e deverão ser tratados como tais. Na medida
do possível, deverá ser evitada, e limitada a
circunstâncias excepcionais, a detenção antes da
celebração do julgamento. Como consequência, deverá
ser feito todo o possível para aplicar medidas
substitutivas. Quando, apesar disso, recorrer-se à
detenção preventiva, os tribunais de jovens e os órgãos
de investigação deverão dar máxima prioridade ao mais
rápido andamento possível do trâmite desses casos, para
que a detenção seja a menor possível. De todas as
maneiras, os jovens detidos ou em espera de julgamento
deverão estar separados dos declarados culpados.
18. As condições de detenção de um jovem que
não tenha sido julgado deverão ser ajustadas às
seguintes Regras e a outras disposições concretas que
sejam necessárias e apropriadas, dadas as exigências da
presunção de inocência, da duração da detenção e da
condição e circunstâncias jurídicas dos jovens. Entre
essas disposições, figurarão as seguintes, sem que esta
enumeração tenha caráter limitativo:
a) Os jovens terão direito à assessorai jurídica e
poderão solicitar assistência jurídica gratuita, quando
existente, e se comunicar com seus assessores jurídicos.
Nessa comunicação, deverá ser respeitada a intimidade e
seu caráter confidencial.
b) Deverá ter dada aos jovens a oportunidade de
efetuar um trabalho remunerado e de continuar estudos
ou capacitação, mas não serão obrigados a isso. Em
nenhum caso será mantida a detenção por razões de
trabalho, estudos ou capacitação.
c) Os jovens estarão autorizados a receber e
conservar materiais de entretenimento e recreio que
sejam compatíveis com os interesses da administração da
justiça.
IV. ADMINISTRAÇÃO DOS CENTROS DE DETENÇÃO
DE JOVENS A. ANTECEDENTES
19. todos os relatórios, incluídos os registros
jurídicos e médicos, as atas das autuações disciplinares,
assim como os demais documentos relacionados forma, o
conteúdo e os dados do tratamento, deverão formar um
expediente pessoal e que deverá ser atualizado, acessível
somente a pessoas autorizadas e classificado de maneira
que se torne facilmente compreensível. Sempre que
possível, todo jovem terá direito a expor objeções a
qualquer fato ou opinião que figure no seu de modo que
se possa retificar as afirmações inexatas, infundadas ou
injustas. Para o exercício deste direito, seria necessário
estabelecer procedimentos que permitissem ao jovem, ou
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a um terceiro apropriado e independente, ter acesso ao
expediente e consultá-lo, se assim o solicitar. À raiz de
sua liberação, todo jovem terá o direito de ter seu
expediente extinto.
20. Nenhum jovem poderá ser admitido num centro
de detenção sem uma ordem de internamento válida de
uma autoridade judicial, administrativa de caráter público.
Os detalhes desta ordem deverão ser consignados,
imediatamente, no registro. Nenhum jovem será detido
em nenhum centro onde não exista esse registro.
B. INGRESSO, REGISTRO, DESLOCAMENTO A
MUDANÇA
21. Em todos os lugares onde haja jovens detidos,
deverá ser mantido um registro completo e confiável da
seguinte informação relativa a cada um dos jovens
admitidos:
a) dados relativos à identidade do jovem;
b) a causa da reclusão, assim como seus motivos
e autoridade que ordenou;
c) o dia e a hora do ingresso, da mudança e da
liberação;
d) detalhes da notificação de cada ingresso,
mudança ou liberação do jovem aos pais e tutores que
estivessem responsáveis no momento de ser internado;
e) detalhes sobre os problemas de saúde física e
mental conhecidos, incluído o uso indevido de drogas e
álcool.
22. A informação, acima mencionada, relativa ao
ingresso, lugar de internação, mudança e liberação,
deverá ser notificada, sem demora, aos pais e tutores ou
ao parente mais próximo do jovem.
23. Após o ingresso, e o mais rápido possível,
serão preparados e apresentados à direção relatórios
completos e demais informações pertinentes sobre a
situação pessoal e circunstâncias de cada jovem.
24. No momento do ingresso, todos os jovens
deverão receber uma cópia do regulamento que rege o
centro de detenção e uma descrição completa de seus
direitos e obrigações num idioma que possam
compreender, junto à direção das autoridades
competentes perante as quais podem formular queixas,
assim como dos organismos e organizações públicos ou
privados que prestem assistência jurídica. Para os jovens
analfabetos ou que não possam compreender o idioma de
forma escrita, a informação deve ser comunicada de
maneira que possa ser completamente compreendida.
25. Todos os jovens deverão ser ajudados a
compreender os regulamentos que regem a organização
interna do centro, os objetivos e metodologia do
tratamento utilizado, as exigências e procedimentos
disciplinares, outros métodos utilizados para se obter
informação e formular queixas, e qualquer outra questão
que facilite a compreensão total de seus direitos e
obrigações durante o internamente.
26. O transporte de jovens deverá ser efetuado às
custas da administração, em veículos ventilados e
iluminados, e em condições que não tragam nenhum
sofrimento físico ou moral . Os jovens não serão enviados
de um centro a outro, arbitrariamente.
C. CLASSIFICAÇÃO OU DESTINAÇÃO
27. Depois do ingresso, o jovem será entrevistado
o mais rápido possível e será preparado um relatório
psicológico e social, onde existam os dados pertinentes
ao tipo e nível concretos de tratamento e programa que o
jovem requer. Este relatório, junto com outro preparado
pelo funcionário médico que recebeu o jovem no
 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 41
momento do ingresso, deverá ser apresentado ao diretor
para se decidir o lugar mais adequado para a instalação
do jovem no centro e determinar o tipo e o nível
necessários de tratamento e de programa que deverão
ser aplicados.
28. A detenção de jovens só será feita em
condições que levem em conta, plenamente, suas
necessidades e situações concretas, assim como os
requisitos especiais que exijam sua idade, personalidade,
sexo e tipo de delito, e sua saúde física e mental, e que
garantam sua proteção contra influências nocivas e
situações de risco. O critério principal para separar os
diversos grupos de jovens privados de liberdade deverá
ser o tipo de assistência que melhor se adapte às
necessidades concretas dos interessados e a proteção de
seu bem-estar e integridade física, mental e moral.
29. Em todos os centros, os jovens deverão estar
separados dos adultos, a não ser que sejam da mesma
família. Em condições de supervisão, será possível reunir
os jovens com adultos cuidadosamente selecionados, no
marco de um programa especial, cuja utilidade para os
jovens interessados tenha sido demonstrada de forma
incontestável.
30. Devem ser organizados centros de detenção
abertos para jovens. Entende-se por centros de detenção
abertos aqueles onde as medidas de segurança são
escassas ou nulas. A população desses centros de
detenção deverá ser a mais pequena possível . O número
de jovens internados em centros fechados deverá ser
também suficientemente pequeno para que o tratamento
possa ter caráter individual. Os centros de detenção para
jovens deverão estar descentralizados e ter um tamanho
que facilite o acesso das famílias dos jovens e seu
contato com elas. Será conveniente estabelecer
pequenos centros de detenção e integrá-los ao contexto
social, econômico e cultural da comunidade.
D. AMBIENTE FÍSICO OU ALOJAMENTO
31. Os jovens privados de liberdade terão direito a
contar com locais e serviços que satisfaçam a todas as
exigências da higiene e da dignidade humana.
32. O desenho dos centros de detenção para
jovens e o ambiente físico deverão corresponder a sua
finalidade, ou seja, a reabilitação dos jovens internados,
em tratamento, levando devidamente em conta a sua
necessidade de intimidade, de estímulos sensoriais, de
possibilidades de associação com seus companheiros e
de participação em atividades esportivas, exercícios
físicos e atividades de entretenimento. O desenho e a
estrutura dos centros de detenção para jovens deverão
ser tais que reduzam ao mínimo o perigo de incêndio e
garantam uma evacuação segura dos locais. Deverá ser
feito um sistema eficaz de alarme para caso de incêndio,
assim como procedimentos estabelecidos e devidamente
ensaiados que garantam a segurança dos jovens. Os
centros de detenção não estarão localizados em zonas de
conhecidos riscos para a saúde ou onde existam outros
perigos.
33. Os dormitórios deverão ser, normalmente, para
pequenos grupos ou individuais, tendo presentes os
costumes locais. O isolamento em celas individuais
durante a noite, só poderá ser imposto em casos
excepcionais e unicamente pelo menor espaço de tempo
possível. Durante a noite, todas as zonas destinadas a
dormitórios, inclusive as habitações individuais e os
dormitórios coletivos, deverão ter uma vigilância regular e
discreta para assegurar a proteção de cada jovem. Cada
jovem terá, segundo os costumes locais ou nacionais,
roupa de cama individual suficiente, que deverá ser
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entregue limpa, mantida em bom estado e trocada
regulamentar por motivo de asseio.
34. As instalações sanitárias deverão ser de um
nível adequado e estar localizadas de maneira que o
jovem possa satisfazer suas necessidades físicas na
intimidade e de forma asseada e decente.
35. A posse de objetos pessoais é um elemento
fundamental do direito à intimidade e é indispensável para
o bem-estar psicológico do jovem. O direito de todo jovem
possuir objetos pessoais e dispor lugares seguros para
guardá-los deverá ser reconhecido e respeitado
plenamente. Os objetos pessoais que o jovem decida não
conservar ou que sejam confiscados deverão ser
depositados em lugar seguro, e se fará um inventário dos
mesmos, assinado pelo jovem. Serão tomadas medidas
necessárias para que tais objetos sejam conservados em
bom estado. Todos os artigos, assim como também o
dinheiro, deverão ser restituídos ao jovem em liberdade,
salvo o dinheiro autorizado ou os objetos que tenha
enviado ao exterior. Se o jovem recebe remédios ou se é
descoberto que ele os tem, o médico deverá decidir sobre
seu uso.
36. Na medida do possível, os jovens terão direito
a usar suas próprias roupas. Os centros de detenção
cuidarão para que todos os jovens tenham roupas
pessoais apropriadas ao clima e suficientes para mantê-
los em boa saúde. Tais roupas não deverão ser, de modo
algum, degradantes ou humilhantes. Os jovens que saiam
do centro, ou aqueles abandoná-lo por qualquer motivo,
poderão usar suas próprias roupas.
37. Todos os centros de detenção devem garantir
que todo o jovem terá uma alimentação adequadamente
preparada e servida nas horas habituais, em qualidade e
quantidade que satisfaçam as normas da dietética, da
higiene e da saúde e, na medida do possível, as
exigências religiosas e culturais. Todo jovem deverá ter, a
todo momento, água limpa e potável.
E. EDUCAÇÃO, FORMAÇÃO PROFISSIONAL OU
TRABALHO
38. Todo jovem em idade de escolaridade
obrigatória terá o direito de receber um ensino adaptado
as suas idades e capacidades e destinado a prepará-lo
para sua reintegração na sociedade. Sempre que
possível, este ensino deverá ser feito fora do
estabelecimento, em escolas da comunidade e, em
qualquer caso, a cargo de professores competentes,
através de programas integrados ao sistema de ensino
público para que, quando sejam postos em liberdade, os
jovens possam continuar seus estudos sem dificuldade. A
administração dos estabelecimentos deverá prestar
atenção especial ao ensino dos jovens de origem
estrangeira ou com necessidades culturais ou étnicas
particulares. Os jovens analfabetos ou que apresentem
problemas cognitivos ou de aprendizagem terão direito a
receber um ensino especial.
39. Os jovens que já tenham ultrapassado a idade
de escolaridade obrigatória que desejem continuar seus
estudos deverão ser autorizados e incentivados nesse
sentido, e deverá ser feito todo o possível para que
tenham acesso a programas de ensino adequados.
40. Os diplomas ou certificados de estudos
outorgados aos jovens durante sua detenção não deverão
indicar, de modo algum, que os jovens tenham estado
detidos.
41. Todo centro de detenção deverá facilitar o
acesso dos jovens a uma biblioteca bem provida de livros
e jornais instrutivos e recreativos que sejam adequados, e
42 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
deverá ser estimulada e permitida a utilização, ao
máximo, dos serviços da biblioteca.
42. Todo jovem terá direito a receber formação
para exercer uma profissão que o prepare para um futuro
emprego.
43. Os jovens poderão optar pela classe de
trabalho que desejem realizar, levando devidamente em
conta uma seleção profissional racional e as exigências
da administração do estabelecimento.
44. Todas as normas racionais e internacionais de
proteção aplicadas ao trabalho da criança e aos
trabalhadores jovens deverão ser aplicadas aos jovens
privados de liberdade.
45. Sempre que possível, deverá ser dada aos
jovens a oportunidade de realizar um trabalho
remunerado e, se for factível, no âmbito da comunidade
local, que complemente a formação profissional realizada,
com o objetivo de aumentar a possibilidade de que
encontrem um trabalho conveniente quando se
reintegrarem às suas comunidades. O tipo de trabalho
deverá ser tal que proporcione uma formação adequada,
produtiva para os jovens depois de sua liberação. A
organização e os métodos de trabalho regentes nos
centros de detenção deverão ser semelhantes, o mais
possível, aos que são aplicados em um trabalho similar na
comunidade, para que os jovens fiquem preparados para
as condições de trabalho normais.
46. Todo jovem que efetue um trabalho terá direito
a uma remuneração justa. O interesse dos jovens e de
sua formação profissional não deve ser subordinado ao
propósito de realizar benefícios para o centro de detenção
ou para um terceiro. Uma parte da remuneração do jovem
deverá ser reservada para constituir um fundo, que lhe
será entregue quando posto em liberdade. O jovem
deverá ter o direito de utilizar o restante dessa
remuneração para adquirir objetos de uso pessoal,
indenizar a vítima prejudicada pelo seu delito, ou enviar à
família ou a outras pessoas fora do centro.
F. ATIVIDADES RECREATIVAS
47. Todo jovem deverá dispor, diariamente, de
tempo disponível para praticar exercícios físicos ao ar
livre, se o tempo permitir, durante o qual se proporcionará
normalmente uma educação recreativa e física adequada.
Para tais atividades, serão colocados à sua disposição
terreno suficiente, instalações e equipamentos
necessários. Todo jovem deverá dispor, diariamente, de
tempo adicional para atividades de entretenimento, parte
das quais deverão ser dedicadas, se o jovem assim o
desejar, a desenvolver aptidões nas artes. O centro de
detenção deverá verificar se todo jovem é fisicamente
apto para participar dos programas de educação física
disponíveis. Deverá ser oferecida educação física
corretiva e terapêutica, sob supervisão médica, aos
jovens necessitados.
G. RELIGIÃO
48. Todo jovem terá o direito de cumprir os
preceitos de sua religião, participar dos cultos ou reuniões
organizados no estabelecimento ou celebrar seus próprios
cultos e ter em seu poder livros ou objetos de culto e de
instrução religiosa de seu credo. Se no centro de
detenção houver um número suficiente de jovens que
professam uma determinada religião, deverá ser nomeado
ou admitir-se-á um ou mais representantes autorizados
desse culto que poderão organizar, periodicamente, cultos
religiosos e efetuar visitas pastorais particulares aos
jovens de sua religião. Todo jovem terá o direito de
receber visitas de um representante qualificado de
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qualquer religião legalmente reconhecida como de sua
escolha, de não participar de cultos religiosos e de
recusar livremente o ensino, a assessoria e a doutrinação
religiosa.
H. DETENÇÃO MÉDICA
49. Todo jovem deverá receber atenção médica
adequada, tanto preventiva como corretiva, incluída a
atenção odontológica, oftalmológica e de saúde mental,
assim como os produtos farmacêuticos e dietas especiais
que tenham sido receitados pelo médico. Normalmente,
toda esta atenção médica deverá ser prestada aos jovens
reclusos através dos serviços e instalações sanitários
apropriados da comunidade onde esteja localizado o
centro de detenção, com o objetivo de evitar que se
estigmatize o jovem e de promover sua dignidade pessoal
e sua integração à comunidade.
50. Todo jovem terá o direito a ser examinado por
um médico, imediatamente depois de seu ingresso em um
centro de jovens, com o objetivo de se constatar qualquer
prova de maus-tratos anteriores e verificar qualquer
estado físico ou mental que requeira atenção médica.
51. Os serviços médicos à disposição dos jovens
deverão tratar de detectar e cuidar de toda doença física
ou mental, todo uso indevido de substância e qualquer
outro estado que possa constituir um obstáculo para a
integração do jovem na sociedade. Todo centro de
detenção de jovens deverá ter acesso imediato a
instalações e equipamento médicos adequados que
tenham relação com o número e as necessidades de seus
residentes, assim como a pessoal capacitado em saúde
preventiva em tratamento de urgências médicas. Todo
jovem que esteja doente, apresente sintomas de
dificuldades físicas ou mentais ou se queixe de doença,
deverá ser examinado rapidamente por um funcionário
médico.
52. Todo funcionário médico que tenha razões
para estimar que a saúde física ou mental de tenha sido
afetada, ou possa vir a ser, pela prolongada reclusão,
greve de fome ou qualquer circunstância da reclusão,
deverá comunicar este imediatamente ao diretor do
estabelecimento e a autoridade independente responsável
pelo bem-estar do jovem.
53. Todo jovem que sofra de uma doença deverá
receber tratamento numa instituição especializada, sob
supervisão médica independente. Serão adotadas
medidas, de acordo com organismos competentes, para
que, caso seja necessário, possa continuar o tratamento
sanitário mental depois da liberação.
54. Os centros de detenção deverão organizar
programas de prevenção do uso indevido de drogas e de
reabilitação, administrados por pessoal qualificado. Estes
programas deverão ser adaptados à idade, sexo e a
outras circunstâncias dos jovens interessados, e deverão
ser oferecidos serviços de desintoxicação, dotados de
pessoal qualificado, aos jovens toxicômanos ou
alcoólatras.
55. Somente serão receitados remédios para um
necessário ou por razões médicas e, possível, depois do
consentimento do jovem. Em particular, nunca serão
receitados para se obter informação ou confissão, nem
como castigo reprimir o jovem. Os jovens nunca serão
objeto para experimentar o emprego de tratamentos. O
uso de qualquer remédio sempre ser autorizado e
efetuado pelo médico qualificado.
I. VERIFICAÇÃO DA DOENÇA, DE ACIDENTE E MORTE
56. A família ou o tutor de um jovem, ou qualquer
outra pessoa designada pelo mesmo, têm o direito de
 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 43
serem informados, caso solicitem, sobre o estado do
jovem e qualquer mudança que aconteça nesse sentido.
Em caso de falecimento, requeira o envio do jovem a um
centro médico fora do centro ou um estado que exija
tratamento por mais de 48 horas no serviço clínico do
centro de detenção, o diretor do centro deverá avisar,
imediatamente, à família, ao tutor ou a qualquer outra
pessoa designada pelo jovem.
57. Em caso de falecimento de um jovem durante
o período de privação de liberdade, o parente mais
próximo terá o direito de examinar a certidão de óbito, de
ver o cadáver e de decidir seu destino. Em caso de
falecimento de um jovem durante sua detenção, deverá
ser feita uma pesquisa independente sobre as causas da
morte, cujas conclusões deverão ficar à disposição do
parente mais próximo. Tal pesquisa deverá ser feita
quando a morte do jovem ocorrer dentro dos seis meses
seguintes à data de sua liberação, e quando houver
suspeita de que a morte tem relação com o período de
reclusão.
58. O jovem deverá ser informado, imediatamente,
da morte ou da doença ou de um acidente grave com um
familiar e poderá ir ao enterro ou, em caso de doença
grave de um parente, ir visitar o enfermo.
J. CONTATOS COM A COMUNIDADE EM GERAL
59. Deverão ser utilizados todos os meios para
garantir uma comunicação adequada dos jovens com o
mundo exterior, comunicação esta que é parte integrante
do direito a um tratamento justo e humanitário e é
indispensável para a reintegração dos jovens à
sociedade. Deverá ser permitida aos jovens a
comunicação com seus familiares, seus amigos e outras
pessoas ou representantes de organizações prestigiosas
do exterior; sair dos centros de detenção para visitar seu
lar e sua família e obter permissão especial para sair do
estabelecimento por motivos educativos, profissionais ou
outras razões importantes. Em caso de o jovem estar
cumprindo uma pena, o tempo passado fora do
estabelecimento deverá ser contado como parte do
período de cumprimento da sentença.
60. Todo jovem deverá ter o direito de receber
visitas regulares e frequentes, a princípio uma vez por
semana e, pelo menos, uma vez por mês, em condições
que respeitem a necessidade de intimidade do jovem, o
contato e a comunicação, sem restrições, com a família e
com o advogado de defesa.
61. Todo jovem terá o direito de se comunicar por
escrito ou por telefone, pelo menos duas vezes por
semana, com a pessoa de sua escolha, salvo se,
legalmente, não puder fazer uso desse direito, e deverá
receber a assistência necessária para que possa exercer
eficazmente esse direito. Todo jovem terá o direito a
receber toda a correspondência a ele dirigida.
62. Os jovens deverão ter a oportunidade de se
informar, periodicamente, os acontecimentos através de
jornais, revistas ou outras publicações, programas de
rádio, televisão e cinema, como também através de visitas
dos representantes de qualquer clube ou organização de
caráter legal que o jovem esteja interessado.
K. IMITAÇÃO DA COERÇÃO FÍSICA OU USO DA
FORÇA
63. O uso de instrumentos de coerção e a força,
com qualquer fim, deverá ser proibido, salvo nos casos
estabelecidos no Artigo 63.
64. Somente em casos excepcionais se poderá
usar a força ou instrumentos de coerção, quando todos os
demais meios de controle tenham esgotado e fracassado,
e apenas pela forma expressamente autorizada e descrita
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por uma lei ou regulamento. Esses instrumentos não
deverão causar lesão, dor, humilhação, nem degradação,
e deverão ser usados de forma restrita e pelo menor
período de tempo possível. Por ordem do diretor da
administração, estes instrumentos poderão ser utilizados
para impedir que o menor prejudique a outros ou a si
mesmo ou cause sérios danos materiais. Nesse caso, o
diretor deverá consultar, imediatamente, o pessoal médico
e outro pessoal competente e informar à autoridade
administrativa superior.
65. Em todo centro onde haja jovens detidos,
deverá ser proibido o porte e o uso de armas por parte
dos funcionários.
L. PROCEDIMENTOS DISCIPLINARES
66. Todas as medidas e procedimentos
disciplinares Deverão contribuir para a segurança e para
uma vida comunitária ordenada e ser compatíveis com o
respeito à dignidade inerente do jovem e com o objetivo
fundamental do tratamento institucional, ou seja, infundir
um sentimento de justiça e de respeito por si mesmo e
pelos direitos fundamentais de toda pessoa.
67. Todas as medidas disciplinares que sejam
cruéis, desumanas ou degradantes, estarão estritamente
proibidas, incluídos os castigos corporais, o recolhimento
em cela escura e as penalidades de isolamento ou de
solitária, assim como qualquer outro castigo que possa
pôr em perigo a saúde física ou mental do menor. A
redução de alimentos e a restrição ou proibição de
contato com familiares estarão proibidas, seja qual for a
finalidade. O trabalho será considerado, sempre, um
instrumento de educação e um meio de promover o
respeito próprio do jovem, como preparação para sua
reintegração à comunidade, e nunca deverá ser imposto
como castigo disciplinar. Nenhum jovem poderá ser
castigado mais de uma vez pela mesma infração. Os
castigos coletivos devem ser proibidos.
68. As leis ou regulamentos aprovados pela
autoridade administrativa competente deverão
estabelecer normas relativas aos seguintes pontos,
levando-se em conta as características, necessidades e
direitos fundamentais do jovem:
a) a conduta que seja uma infração disciplinar;
b) o caráter e a depuração dos castigos
disciplinares que podem ser aplicados;
c) a autoridade competente para impor estes
castigos;
d) a autoridade competente no grau de apelação.
69. Um relatório de má conduta deverá ser
apresentado, imediatamente, à autoridade com que
deverá decidir a respeito, sem delongas injustificadas. A
autoridade competente deverá examinar o caso com
cuidado.
70. Um castigo disciplinar só será imposto a um
jovem se estiver estritamente de acordo com o disposto
nas leis ou regulamentos em vigor. Nenhum jovem será
castigado sem que tenha sido devidamente informado da
infração que o acusam, de maneira que possa entender, e
sem que tenha a oportunidade de se defender, incluído o
direito apelar a uma autoridade competente imparcial.
Deverá ser feita uma ata completa com todas as
autuações disciplinares.
71. Nenhum jovem deverá ter, a seu encargo,
funções disciplinares, salvo no que se refere à supervisão
de certas atividades sociais, educativas ou esportivas de
autogestão.
M. INSPEÇÃO A RECLAMAÇÕES
44 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
72. Os inspetores qualificados ou uma entidade
devidamente constituída, de nível equivalente, que não
pertençam à administração do centro deverão ter a
faculdade de efetuar visitas periódicas, sem prévio aviso,
por iniciativa própria e gozar de plenas garantias de
independência no exercício desta função. Os inspetores
deverão ter acesso, sem restrição, a todas as pessoas
empregadas ou que trabalhem nos estabelecimentos ou
instalações onde haja, ou possa haver, jovens privados de
liberdade, e a todos os jovens e a toda a documentação
dos estabelecimentos.
73. Nas inspeções, deverão participar funcionários
médicos especializados, adscritos à entidade inspetora ou
a serviço da saúde pública, os quais deverão avaliar o
cumprimento das regras relativas ao ambiente físico, à
higiene, ao alojamento, à comida, ao exercício e aos
serviços médicos, assim como a quaisquer outros
aspectos ou condições da vida do centro que afetem a
saúde física e mental dos jovens. Todos os jovens terão
direito a falar confidencialmente com os inspetores.
74. Determinada a inspeção, o inspetor deverá
apresentar um relatório com suas conclusões. Este
relatório incluirá uma avaliação da forma como o centro
de detenção observa as presentes Regras e disposições
pertinentes da legislação acional, assim como
recomendações sobre as medidas consideradas
necessárias para garantir seu cumprimento. Todo ato
descoberto por um inspetor, que indique uma violação das
disposições legais relativas aos direitos dos jovens ou ao
funcionamento do centro de detenção, deverá ser
comunicado às autoridades competentes para
investigação e para que se exija as responsabilidades
correspondentes.
75. Todo jovem deverá ter a oportunidade de
apresentar, a todo momento, petições ou queixas ao
diretor do estabelecimento ou a seu representante
autorizado.
76. Todo jovem terá direito de enviar, pela via
prescrita e sem censura quanto ao conteúdo, uma petição
ou queixa à administração central dos estabelecimentos
para jovens, à autoridade judicial ou a qualquer outra
autoridade competente, e a ser informado, sem demora,
da resposta.
77. Deverá se tentar criar um escritório
independente (ombudsman) encarregado de receber e
pesquisar as queixas formuladas pelos jovens privados de
sua liberdade e de ajudar na obtenção de soluções
equitativas.
78. Para a formulação de uma queixa, todo jovem
terá o direito de solicitar assistência aos membros de sua
família, a assessores jurídicos, a grupos humanitários ou
outros, quando possível. Será prestada assistência aos
jovens analfabetos, quando estes necessitem recorrer aos
serviços de organismos ou organizações públicas ou
privadas, que oferecem assessoria jurídica ou que sejam
competentes para receber reclamações.
N. REINTEGRAÇÃO NA SOCIEDADE
79. Todos os jovens deverão ser beneficiados com
medidas concebidas para ajudar sua reintegração na
sociedade, na vida familiar, na educação ou no trabalho
depois de postos em liberdade. Para tal fim, deverão ser
estabelecidos certos procedimentos, inclusive a liberdade
antecipada, e cursos especiais.
80. As autoridades competentes deverão criar ou
recorrer a serviços que ajudem a reintegração dos jovens
na sociedade, e contribuam para diminuir os preconceitos
existentes contra eles. Estes serviços, na medida do
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possível, deverão proporcionar alojamento, trabalho e
roupas convenientes ao jovem, assim como os meios
necessários para sua subsistência depois de sua
liberação. Os representantes de organismos que prestam
estes serviços deverão ser consultados, e terão acesso
aos jovens durante sua reclusão, com vistas à assistência
que possam prestar para sua reintegração na
comunidade.
O. FUNCIONÁRIOS
81. O pessoal deverá ser competente e contar com
um número suficiente de especialistas, como educadores,
instrutores profissionais, assessores, assistentes sociais,
psiquiatras e psicólogos. Normalmente, estes funcionários
e outros especialistas deverão formar parte do pessoal
permanente, mas isso não excluirá os auxiliares de tempo
parcial ou voluntários, quando for apropriado, e trouxer
benefícios ao estabelecimento. Os centros de detenção
deverão aproveitar todas as possibilidades e modalidades
de assistência corretiva, educativa, moral, espiritual e de
outra índole que estejam disponíveis na comunidade e
que sejam idôneas, em função das necessidades e dos
problemas particulares dos jovens reclusos.
82. A administração deverá selecionar e contratar,
cuidadosamente, pessoal de todas as classes e
categorias, já que o bom andamento dos centros de
detenção depende da integridade, atitude humanitária,
capacidade e competência dos funcionários para tratar os
jovens, assim como os seus dotes pessoais para o
trabalho.
83. Para alcançar tais objetivos, deverão ser
designados funcionários profissionais, com remuneração
suficiente para atrair e reter homens e mulheres capazes.
Deverá ser dado, a todo momento, estímulo aos
funcionários dos centros de detenção de jovens para que
desempenhem suas funções e obrigações profissionais
de forma humanitária, dedicada, profissional, justa e
eficaz, comportem-se, a todo momento, de tal maneira
que mereçam e obtenham o respeito dos jovens, e sejam,
para estes, um modelo e uma perspectiva positivos.
84. A administração deverá adotar formas de
organização e de gestão que facilitem a comunicação
entre as diferentes categorias de funcionários de cada
centro de detenção, para que seja intensificada a
cooperação entre os diversos serviços dedicados à
atenção de jovens, também entre o pessoal e a
administração, com vistas a conseguir que o pessoal em
contato direto com os jovens possa atuar em condições
que favoreçam o desempenho eficaz de suas tarefas.
85. O pessoal deverá receber uma formação que
permita o desempenho eficaz de suas funções,
particularmente a capacitação em psicologia infantil,
proteção da infância e critérios e normas internacionais de
direitos humanos e direitos da criança, incluídas as
presentes Regras. O pessoal deverá manter e aperfeiçoar
seus conhecimentos e capacidade profissional,
comparecendo a cursos de formação no serviço, que
serão organizados, periodicamente.
86. O diretor do centro deverá estar devidamente
Qualificado para sua função, por sua capacidade
administrativa, por uma formação adequada e por sua
experiência na matéria, e deverá dispor de todo o seu
tempo para a sua função oficial.
87. No desempenho de suas funções, o pessoal
dos centros de detenção deverá respeitar e proteger a
dignidade e os direitos humanos fundamentais de todos
os jovens, especialmente:
 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 45
a) nenhum membro do pessoal do centro de
detenção ou da instituição deverá infligir, instigar ou
tolerar nenhum ato de tortura, nem forma alguma de
tratamento, castigo ou medida corretiva ou disciplinar
severa, cruel, desumana ou degradante, sob nenhum
pretexto ou circunstância de qualquer tipo;
b) todo o pessoal deverá impedir e combater,
severamente, todo ato de corrupção, comunicando-o, sem
demora, às autoridades competentes;
c) todo o pessoal deverá respeitar estas Regras.
Quando tiverem motivos para suspeitar que estas Regras
foram gravemente violadas, ou possam vir a ser, deverão
comunicar as suas autoridades superiores ou órgãos
competentes com responsabilidade para supervisionar ou
remediar a situação;
d) todo o pessoal deverá velar pela total proteção
da saúde física e mental dos jovens, incluída a proteção
contra a exploração e maus tratos físicos, sexuais e
efetivos e deverá adotar, com urgência, medidas para que
recebam atenção médica, sempre que necessário;
e) todo o pessoal deverá respeitar o direito dos
jovens à intimidade e deverá respeitar, em particular,
todas as questões confidenciais relativas aos jovens ou às
suas famílias que cheguem a conhecer no exercício de
sua atividade profissional;
f) todo o pessoal deverá reduzir, ao mínimo, as
diferenças entre a vida dentro e fora do centro de
detenção que tendam a diminuir o devido respeito à
dignidade dos jovens como seres humanos.
Tradução ao português de Betsáida Dias Capilé
Revisão de Emílio Garcia Mendez e Lidia Galeano.
QUESTÕES DE COCNURSOS
01. (CESPE/PB - FUNDAC/PB - Advogado) No que se
refere às regras mínimas propostas pelas Nações
Unidas para a proteção de jovens privados de
liberdade, assinale a opção correta.
A. Os jovens privados de liberdade que, durante a
detenção, realizarem estudos, receberão os
respectivos diplomas e certificados com o registro das
qualificações obtidas nos cursos bem como do
período em que ficaram detidos.
B. As regras mínimas prevêem a recomendação para que
o jovem privado de liberdade trabalhe, mas não de
forma remunerada.
C. Os servidores dos centros onde haja jovens privados
de liberdade são proibidos de portar e de usar armas.
D. Cartas encaminhadas pelos jovens privados de
liberdade às autoridades judiciais deverão ser
encaminhadas ao diretor do estabelecimento para
análise do conteúdo.
02. (Médico Judiciário/PJ/RJ) Segundo as Regras
Mínimas das Nações Unidas para a Proteção dos
Jovens Privados de Liberdade (Volpi), em todos os
lugares onde haja jovens detidos, deverá ser mantido
em registro completo e confiável da(s) seguinte(s)
informação(ões) relativa a cada um dos jovens
admitidos:
I. A causa da reclusão, assim como seus motivos e a
autoridade que ordenou.
II. O dia e a hora do ingresso, da mudança e da liberação.
III. Detalhes sobre os problemas de saúde física e mental
conhecidos, incluído o uso indevido de drogas e
álcool.
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Quais estão corretas?
A) Apenas I.
B) Apenas II.
C) Apenas III.
D) Apenas I e II.
E) I, II e III.
03. (Médico Judiciário/PJ/RJ) Segundo as Regras
Mínimas das Nações Unidas para a Proteção dos
Jovens Privados de Liberdade (Volpi), no que se
refere à educação, formação profissional e trabalho,
julgue os itens que seguem:
I. Todo jovem que efetue um trabalho terá direito a uma
remuneração justa.
II. Todas as normas nacionais e internacionais de
proteção aplicadas ao trabalho da criança e aos
trabalhadores jovens deverão ser aplicados aos
jovens privados de liberdade.
III. Todo jovem terá direito a receber formação para
exercer uma profissão que o prepare para um futuro
emprego, desde que lhe seja oferecida a condição
para pagamento.
Quais estão corretas?
A) Apenas I.
B) Apenas I e II.
C) Apenas III.
D) Apenas I e III.
E) I, II e III.
(04. FAURGS - 2016 - TJ-RS - Pedagogo Judiciário)
Conforme previsto nas ―Regras Mínimas das Nações
Unidas para a Proteção dos Jovens Privados de
Liberdade‖, pode-se afirmar que
A o ensino dos jovens privados de liberdade deverá ser
feito fora do estabelecimento, em escolas da
comunidade, sempre que possível.
B os diplomas ou certificados de estudos outorgados aos
jovens durante sua detenção deverão indicar que os
mesmos estavam detidos, tendo em vista sua
aceitação em níveis de ensino compatíveis.
C todo jovem terá direito a receber formação, porém, essa
deve ser genérica e não voltada especificamente para
um futuro emprego.
D em hipótese alguma será previsto trabalho aos jovens
privados de liberdade, considerando-se as normas
nacionais e internacionais de proteção ao trabalho de
crianças e adolescentes.
E toda a remuneração do jovem deverá ser reservada
para constituir um fundo, que lhe será entregue
quando posto em liberdade, não devendo ser utilizada
para indenização da vítima prejudicada pelo seu
delito.
Gabarito: 01/C; 02/E; 03/D; 04/A;
REGRAS MÍNIMAS DAS NAÇÕES
UNIDAS PARA A ADMINISTRAÇÃO DA
JUSTIÇA DA INFÂNCIA E DA
JUVENTUDE – REGRAS DE BEIJING.
PRIMEIRA PARTE - PRINCÍPIOS GERAIS
1. Orientações fundamentais
46 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
1.1 Os Estados Membros procurarão, em
consonância com seus respectivos interesses gerais,
promover o bem-estar da criança e do adolescente e de
sua família.
1.2 Os Estados Membros se esforçarão para criar
condições que garantam à criança e ao adolescente uma
vida significativa na comunidade, fomentando, durante o
período de idade em que ele é mais vulnerável a um
comportamento desviado, um processo de
desenvolvimento pessoal e de educação o mais isento
possível do crime e da delinquência.
1.3 Conceder-se-á a devida atenção à adoção de
medidas concretas que permitam a mobilização de todos
os recursos disponíveis, com a inclusão da família, de
voluntários e outros grupos da comunidade, bem como da
escola e de demais instituições comunitárias, com o fim
de promover o bem-estar da criança e do adolescente,
reduzir a necessidade da intervenção legal e tratar de
modo efetivo, equitativo e humano a situação de conflito
com a lei.
1.4 A Justiça da Infância e da Juventude será
concebida como parte integrante do processo de
desenvolvimento nacional de cada país e deverá ser
administrada no marco geral de justiça social para todos
os jovens, de maneira que contribua ao mesmo tempo
para a sua proteção e para a manutenção da paz e da
ordem na sociedade.
1.5 As presentes regras se aplicarão segundo o
contexto das condições econômicas, sociais e culturais
que predominem em cada um dos Estados Membros.
1.6 Os serviços da Justiça da Infância e da
Juventude se aperfeiçoarão e se coordenarão
sistematicamente com vistas a elevar e manter a
competência de seus funcionários, os métodos, enfoques
e atitudes adotadas.
2. Alcance das regras e definições utilizadas
2.1 As regras mínimas uniformes que se enunciam
a seguir se aplicarão aos jovens infratores com
imparcialidade, sem distinção alguma, por exemplo, de
raça, cor, sexo, idioma, religião, opinião política ou de
qualquer outra natureza, origem nacional ou social,
posição econômica, nascimento ou qualquer outra
condição.
2.2 Para os fins das presentes regras, os Estados
Membros aplicarão as definições seguintes, de forma
compatível com seus respectivos sistemas e conceitos
jurídicos:
a) jovem é toda a criança ou adolescente que, de
acordo com o sistema jurídico respectivo, pode responder
por uma infração de forma diferente do adulto;
b) infração é todo comportamento (ação ou
omissão) penalizado com a lei, de acordo com o
respectivo sistema jurídico;
c) jovem infrator é aquele a quem se tenha
imputado o cometimento de uma infração ou que seja
considerado culpado do cometimento de uma infração.
2.3 Em cada jurisdição nacional procurar-se-á
promulgar um conjunto de leis, normas e disposições
aplicáveis especificamente aos jovens infratores, assim
como aos órgãos e instituições encarregados das funções
de administração da Justiça da Infância e da Juventude,
com a finalidade de:
a) satisfazer as diversas necessidades dos jovens
infratores, e ao mesmo tempo proteger seus direitos
básicos;
b) satisfazer as necessidades da sociedade;
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c) aplicar cabalmente e com justiça as regras que
se enunciam a seguir.
3. Ampliação do âmbito de aplicação das regras
3.1 As disposições pertinentes das regras não só
se aplicarão aos jovens infratores, mas também àqueles
que possam ser processados por realizar qualquer ato
concreto que não seria punível se fosse praticado por
adultos.
3.2 Procurar-se-á estender o alcance dos
princípios contidos nas regras a todos os jovens
compreendidos nos procedimentos relativos à atenção à
criança e ao adolescente e a seu bem-estar.
3.3 Procurar-se-á também estender o alcance dos
princípios contidos nas regras aos infratores adultos
jovens.
4. Responsabilidade penal
4.1 Nos sistemas jurídicos que reconheçam o
conceito de responsabilidade penal para jovens, seu
começo não deverá fixar-se numa idade demasiado
precoce, levando-se em conta as circunstâncias que
acompanham a maturidade emocional, mental e
intelectual.
5. Objetivos da Justiça da Infância e da Juventude
5.1 O sistema de Justiça da Infância e da
Juventude enfatizará o bem-estar do jovem e garantirá
que qualquer decisão em relação aos jovens infratores
será sempre proporcional às circunstâncias do infrator e
da infração.
6. Alcance das faculdades discricionárias
6.1 Tendo-se em conta as diversas necessidades
especiais dos jovens, assim como a diversidade de
medidas disponíveis, facultar-se-á uma margem suficiente
para o exercício de faculdades discricionárias nas
diferentes etapas dos processos e nos distintos níveis da
administração da Justiça da Infância e da Juventude,
incluídos os de investigação, processamento, sentença e
das medidas complementares das decisões.
6.2 Procurar-se-á, não obstante, garantir a devida
competência em todas as fases e níveis no exercício de
quaisquer dessas faculdades discricionárias.
6.3 Quem exercer tais faculdades deverá estar
especialmente preparado ou capacitado para fazê-lo
judiciosamente e em consonância com suas respectivas
funções e mandatos.
7. Direitos dos jovens
7.1 Respeitar-se-ão as garantias processuais
básicas em todas as etapas do processo, como a
presunção de inocência, o direito de ser informado das
acusações, o direito de não responder, o direito à
assistência judiciária, o direito à presença dos pais ou
tutores, o direito à confrontação com testemunhas e a
interrogá-las e o direito de apelação ante uma autoridade
superior.
8. Proteção da intimidade
8.1 Para evitar que a publicidade indevida ou o
processo de difamação prejudiquem os jovens, respeitar-
se-á, em todas as etapas, seu direito à intimidade.
8.2 Em princípio, não se publicará nenhuma
informação que possa dar lugar à identificação de um
jovem infrator.
9. Cláusula de salvaguarda
9.1 Nenhuma disposição das presentes regras
poderá ser interpretada no sentido de excluir os jovens do
âmbito da aplicação das Regras Mínimas Uniformes para
o Tratamento dos Prisioneiros, aprovadas pelas Nações
 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 47
Unidas, e de outros instrumentos e normas relativos ao
cuidado e à proteção dos jovens reconhecidos pela
comunidade internacional.
SEGUNDA PARTE - lNVESTIGAÇÃO E
PROCESSAMENTO
10. Primeiro contato
10.1 Sempre que um jovem for apreendido, a
apreensão será notificada imediatamente a seus pais ou
tutor e, quando não for possível tal notificação imediata,
será notificada aos pais ou tutor no mais breve prazo
possível.
10.2 O juiz, funcionário ou organismo competentes
examinarão sem demora a possibilidade de pôr o jovem
em liberdade.
10.3 Os contatos entre os órgãos encarregados de
fazer cumprir a lei e o jovem infrator serão estabelecidos
de modo a que seja respeitada a sua condição jurídica,
promova-se o seu bem-estar e evite-se que sofra dano,
resguardando-se devidamente as circunstâncias do caso.
11. Remissão dos casos
11.1 Examinar-se-á a possibilidade, quando
apropriada, de atender os jovens infratores sem recorrer
às autoridades competentes, mencionadas na regra 14.1
adiante, para que os julguem oficialmente.
11. 2 A polícia, o ministério público e outros
organismos Que se ocupem de jovens infratores terão a
faculdade de arrolar tais casos sob sua jurisdição, sem
necessidade de procedimentos formais, de acordo com
critérios estabelecidos com esse propósito nos
respectivos sistemas jurídicos e também em harmonia
com os princípios contidos nas presentes regras.
11.3 Toda remissão que signifique encaminhar o
jovem a instituições da comunidade ou de outro tipo
dependerá do consentimento dele, de seus pais ou
tutores; entretanto, a decisão relativa à remissão do caso
será submetida ao exame de uma autoridade competente,
se assim for solicitado.
11.4 Para facilitar a tramitação jurisdicional dos
casos de jovens, procurar-se-á proporcionar à
comunidade programas tais como orientação e supervisão
temporária, restituição e compensação das vítimas.
12. Especialização policial
12.1 Para melhor desempenho de suas funções,
os policiais que tratem frequentemente ou de maneira
exclusiva com jovens ou que se dediquem
fundamentalmente à prevenção da delinquência de jovens
receberão instrução e capacitação especial. Nas grandes
cidades, haverá contingentes especiais de polícia com
essa finalidade.
13. Prisão preventiva
13.1 Só se aplicará a prisão preventiva como
último recurso e pelo menor prazo possível.
13.2 Sempre que possível, a prisão preventiva
será substituída por medidas alternativas, como a estrita
supervisão, custódia intensiva ou colocação junto a uma
família ou em lar ou instituição educacional.
13.3 Os jovens que se encontrem em prisão
preventiva gozarão de todos os direitos e garantias
previstos nas Regras Mínimas para o Tratamento de
Prisioneiros, aprovadas pelas Nações Unidas.
13.4 Os jovens que se encontrem em prisão
preventiva estarão separados dos adultos e recolhidos a
estabelecimentos distintos ou em recintos separados nos
estabelecimentos onde haja detentos adultos.
13.5 Enquanto se encontrem sob custódia, os
jovens receberão cuidados, proteção e toda assistência -
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social, educacional, profissional, psicológica, médica e
física que requeiram, tendo em conta sua idade, sexo e
características individuais.
TERCEIRA PARTE - DECISÃO JUDICIAL E MEDIDAS
14. Autoridade competente para decidir
14.1 Todo jovem infrator, cujo caso não tenha sido
objeto de remissão (de acordo com a regra será
apresentado à autoridade competente Juizado, tribunal,
junta, conselho etc.), que decidirá de acordo com os
princípios de um processo imparcial e justo.
14.2 Os procedimentos favorecerão os interesses
do jovem e serão conduzidos numa atmosfera de
compreensão, que lhe permita participar e se expressar
livremente.
15. Assistência judiciária e direitos dos pois o tutores
15.1 O jovem terá direito a se fazer representar por
um advogado durante todo o processo ou a solicitar
assistência judiciária gratuita, quando prevista nas leis do
país.
15.2 Os pais ou tutores terão direito de participar
dos procedimentos e a autoridade competente poderá
requerer a sua presença no interesse do jovem. Não
obstante, a autoridade competente poderá negar a
participação se existirem motivos para presumir que a
exclusão é necessária aos interesses do jovem.
16. Relatórios de investigação social
16.1 Para facilitar a adoção de uma decisão justa
por parte da autoridade competente, a menos que se
tratem de infrações leves, antes da decisão definitiva será
efetuada uma investigação completa sobre o meio social
e as circunstâncias de vida do jovem e as condições em
que se deu a prática da infração.
17. Princípios norteadores da decisão judicial o das
medidas
17.1 A decisão da autoridade competente pautar-
se-á pelos seguintes princípios:
a) a resposta à infração será sempre proporcional
não só às circunstâncias e à gravidade da infração, mas
também às circunstâncias e às necessidades do jovem,
assim como às necessidades da sociedade;
b) as restrições à liberdade pessoal do jovem
serão impostas somente após estudo cuidadoso e se
reduzirão ao mínimo possível;
c) não será imposta a privação de liberdade
pessoal a não ser que o jovem tenha praticado ato grave,
envolvendo violência contra outra pessoa ou por
reincidência no cometimento de outras infrações sérias, e
a menos que não haja outra medida apropriada;
d) o bem-estar do jovem será o fator
preponderante no exame dos casos.
17.2 A pena capital não será imposta por qualquer
crime cometido por jovens.
17.3 Os jovens não serão submetidos a penas
corporais.
17.4 A autoridade competente poderá suspender o
processo em qualquer tempo.
18. Pluralidade das medidas aplicáveis
18.1 Uma ampla variedade de medidas deve estar
à disposição da autoridade competente, permitindo a
flexibilidade e evitando ao máximo a institucionalização.
Tais medidas, que podem algumas vezes ser
aplicadas simultaneamente, incluem:
a) determinações de assistência, orientação e
supervisão;
b) liberdade assistida;
48 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
c) prestação de serviços à comunidade;
d) multas, indenizações e restituições;
e) determinação de tratamento institucional ou
outras formas de tratamento;
f)determinação de participar em sessões de grupo
e atividades similares;
g) determinação de colocação em lar substituto,
centro de convivência ou outros estabelecimentos
educativos;
h) outras determinações pertinentes.
18.2 Nenhum jovem será excluído, total ou
parcialmente, da supervisão paterna, a não ser que as
circunstâncias do caso o tornem necessário.
19. Caráter excepcional da institucionalização
19.1 A internação de um jovem em uma instituição
será sempre uma medida de último recurso e pelo mais
breve período possível.
20. Prevenção de demoras desnecessárias
20.1 Todos os casos tramitarão, desde o começo,
de maneira expedita e sem demoras desnecessárias.
21. Registros
21.1 Os registros de jovens infratores serão de
caráter estritamente confidencial e não poderão ser
consultados por terceiros. Só terão acesso aos arquivos
as pessoas que participam diretamente da tramitação do
caso ou outras pessoas devidamente autorizadas.
21.2 Os registros dos jovens infratores não serão
utilizados em processos de adultos em casos
subsequentes que envolvam o mesmo infrator.
22. Necessidade de profissionalismo e capacitação
22.1 Serão utilizados a educação profissional, o
treinamento em serviço, a reciclagem e outros meios
apropriados de instrução para estabelecer e manter a
necessária competência profissional de todo o pessoal
que se ocupa dos casos de jovens.
22.2 O quadro de servidores da Justiça da Infância
e da Juventude deverá refletir as diversas características
dos jovens que entram em contato com o sistema.
Procurar-se-á garantir uma representação equitativa de
mulheres e minorias nos órgãos da Justiça da Infância e
da Juventude.
QUARTA PARTE - TRATAMENTO EM MEIO ABERTO
23. Execução efetivadas medidas
23.1 Serão adotadas disposições adequadas para
o cumprimento das determinações ditadas pela
autoridade competente, mencionadas na regra 14.1, por
essa mesma autoridade ou por outra diferente, se as
circunstâncias assim o exigirem.
23.2 Tais dispositivos incluirão a faculdade da
autoridade competente para modificar periodicamente as
determinações segundo considere adequado, desde que
a modificação se paute pelos princípios enunciados
nestas regras.
24. Prestação da assistência necessária
24.1 Procurar-se-á proporcionar aos jovens, em
todas as etapas dos procedimentos, assistência em
termos de alojamento, ensino e capacitação profissional,
emprego ou qualquer outra forma de assistência útil e
prática para facilitar o processo de reabilitação.
25. Mobilização de voluntários e outros serviços
comunitários
25.1 Os voluntários, as organizações voluntárias,
as instituições locais e outros recursos da comunidade
serão chamados a contribuir eficazmente para a
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reabilitação do jovem num ambiente comunitário e, tanto
quanto possível, na unidade familiar.
QUINTA PARTE - TRATAMENTO INSTITUCIONAL
26. Objetivos do tratamento institucional
26.1 A capacitação e o tratamento dos jovens
colocados em instituições têm por objetivo assegurar seu
cuidado, proteção, educação e formação profissional para
permitir-lhes que desempenhem um papel construtivo e
produtivo na sociedade.
26.2 Os jovens institucionalizados receberão os
cuidados, a proteção e toda a assistência necessária
social, educacional, profissional, psicológica, médica e
física que requeiram devido à sua idade, sexo e
personalidade e no interesse do desenvolvimento sadio.
26.3 Os jovens institucionalizados serão mantidos
separados dos adultos e serão detidos em
estabelecimentos separados ou em partes separadas de
um estabelecimento em que estejam detidos adultos.
26.4 A jovem infratora institucionalizada merece
especial atenção no que diz respeito às suas
necessidades e problemas pessoais. Em nenhum caso
receberá menos cuidado, proteção, assistência,
tratamento e capacitação que o jovem do sexo masculino.
Será garantido seu tratamento equitativo.
26.5 No interesse e para o bem-estar do jovem
institucionalizado, os pais e tutores terão direito de acesso
às instituições.
26.6 Será estimulada a cooperação interministerial
e interdepartamental para proporcionar adequada
formação educacional ou, se for o caso, profissional ao
jovem institucionalizado, para garantir que, ao sair, não
esteja em desvantagem no plano da educação.
27. Aplicação das Regras Mínimas para o Tratamento
dos Prisioneiros, aprovadas pelas Nações Unidas
27.1 Em princípio, as Regras Mínimas para o
Tratamento dos Prisioneiros e as recomendações
conexas serão aplicáveis, sempre que for pertinente, ao
tratamento dos jovens infratores institucionalizados,
inclusive os que estiverem em prisão preventiva.
27.2 Deverão ser feitos esforços para implementar
os princípios relevantes das mencionadas Regras
Mínimas na maior medida possível, para satisfazer as
necessidades específicas do jovem quanto à sua idade,
sexo e personalidade.
28. Uso frequente e imediato da liberdade condicional
28.1 A liberdade condicional da instituição será
utilizada pela autoridade pertinente na maior medida
possível e será concedida o mais cedo possível.
28.2 O jovem liberado condicionalmente de uma
instituição será assistido e supervisionado por funcionário
designado e receberá total apoio da comunidade.
29. Sistemas semi-institucionais
29.1 Procurar-se-á estabelecer sistemas semi-
institucionais, como casas de semiliberdade, lares
educativos, centros de capacitação diurnos e outros
sistemas apropriados que possam facilitar a adequada
reintegração dos jovens na sociedade.
SEXTA PARTE - PESQUISA, PLANEJAMENTO E
FORMULAÇÃO DE POLÍTICAS E AVALIAÇÃO
30. A Pesquisa da base do planejamento e da
formulação e a avaliação de políticas
30.1 Procurar-se-á organizar e fomentar as
pesquisas necessárias como base do efetivo
planejamento e formulação de políticas.
 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 49
30.2 Procurar-se-á revisar e avaliar periodicamente
as tendências, os problemas e as causas da delinquência
e da criminalidade de jovens, assim como as diversas
necessidades particulares do jovem sob custódia.
30.3 Procurar-se-á estabelecer regularmente um
mecanismo de avaliação e pesquisa no sistema de
administração da Justiça da Infância e da Juventude, e
coletar e analisar os dados e a informação pertinentes
com vistas à devida avaliação e ao aperfeiçoamento do
sistema.
30.4 A prestação de serviços na administração da
Justiça da Infância e da Juventude será sistematicamente
planejada e executada como parte integrante dos
esforços de desenvolvimento nacional. Tradução em
português de Maria Josefina Becker. Estas Regras foram
publicadas pela primeira vez, em português, pela
FUNABEM em 1988.
QUESTÕES DE CONCURSOS
01. (FUNIVERSA - 2015 - Secretaria da Criança - DF -
Técnico Socioeducativo - Administrativo)
Considerando as Regras de Beijing (regras mínimas
das Nações Unidas para a administração da justiça da
infância e da juventude), assinale a alternativa correta.
A Nos sistemas jurídicos que reconheçam o conceito
de responsabilidade penal para jovens, o começo
dessa responsabilidade penal não deverá se fixar em
uma idade demasiadamente precoce, levando-se em
conta, necessariamente, as circunstâncias que
acompanham a maturidade física ou biológica,
emocional, mental e intelectual.
B As disposições pertinentes das regras não só
se aplicarão aos jovens infratores, mas também
àqueles que possam ser processados por realizar
qualquer ato concreto que não seria punível se fosse
praticado por adultos.
C As garantias processuais básicas, como a
presunção de inocência, o direito de ser informado
das acusações, a assistência judiciária, a presença
dos pais ou tutores, a confrontação com testemunhas
e o direito a interrogá-las, a publicidade do julgamento
e o direito de apelação ante uma autoridade
superior, serão respeitadas em todas as etapas do
processo.
D Toda remissão que signifique encaminhar o jovem
a instituições da comunidade não dependerá
do consentimento dele ou de seu representante
legal, sendo a decisão relativa à remissão do caso
submetida ao exame de uma autoridade competente.
E Para facilitar a adoção de uma decisão justa por
parte da autoridade competente, antes da decisão
definitiva, será efetuada uma investigação completa a
respeito do meio social, das circunstâncias de vida do
jovem e das condições em que se deu a prática da
infração, independentemente da gravidade ou da
natureza dessa infração.
02. (IBADE - 2018 - SEJUDH - MT - Assistente do
Sistema Socioeducativo – Assistente Administrativo)
De acordo com as Regras Mínimas das Nações
Unidas para a Administração da Justiça da Infância e
da Juventude - Regras de Beijing, a formação e o
tratamento dos menores colocados em instituição têm
por objetivo:
A ajudá-los a lidar com a colocação em família substituta.
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B provar para a sociedade que a internação de
adolescentes não tem outra utilidade que não a de
estigmatizar, desmoralizar, denegrir e embrutecer o
indivíduo.
C garantir que o crime por eles pratricado seja aniquilado,
negado, expiado pelo sofrimento da pena que, desse
modo, restabeleceria o direito lesado.
D aplicar-lhes um castigo, retribuindo com o mal. o mal
praticado, em uma ótica retribucionista.
E assegurar-lhes assistência ,proteção, educação e
formação profissional, a fim de os ajudar a
desempenhar um papel construtivo e produtivo na
sociedade.
03. (FUNIVERSA - 2015 - Secretaria da Criança - DF -
Técnico Socioeducativo - Administrativo)
Considerando as Regras de Beijing (regras mínimas
das Nações Unidas para a administração da justiça da
infância e da juventude), assinale a alternativa correta.
A Nos sistemas jurídicos que reconheçam o conceito
de responsabilidade penal para jovens, o começo des
sa responsabilidade penal não deverá se fixar em
uma idade demasiadamente precoce, levando-se em
conta, necessariamente, as circunstâncias que
acompanham a maturidade física ou biológica,
emocional, mental e intelectual.
B As disposições pertinentes das regras não só
se aplicarão aos jovens infratores, mas também
àqueles que possam ser processados por realizar
qualquer ato concreto que não seria punível se fosse
praticado por adultos.
C As garantias processuais básicas, como a
presunção de inocência, o direito de ser informado
das acusações, a assistência judiciária, a presença
dos pais ou tutores, a confrontação com testemunhas
e o direito a interrogá-las, a publicidade do julgamento
e o direito de apelação ante uma autoridade
superior, serão respeitadas em todas as etapas do
processo.
D Toda remissão que signifique encaminhar o jovem
a instituições da comunidade não dependerá
do consentimento dele ou de seu representante
legal, sendo a decisão relativa à remissão do caso
submetida ao exame de uma autoridade competente.
E Para facilitar a adoção de uma decisão justa por
parte da autoridade competente, antes da decisão
definitiva, será efetuada uma investigação completa a
respeito do meio social, das circunstâncias de vida do
jovem e das condições em que se deu a prática da
infração, independentemente da gravidade ou da
natureza dessa infração.
Gabarito: 01/B; 02/E; 03/B
CONVENÇÕES DA ONU SOBRE OS
DIREITOS DA CRIANÇA.
o
DECRETO N 99.710, DE 21 DE NOVEMBRO DE 1990.
Promulga a Convenção sobre os Direitos da
Criança.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, usando da
atribuição que lhe confere o art. 84, inciso IV, da
Constituição, e
50 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
Considerando que o Congresso Nacional aprovou,
pelo Decreto Legislativo n° 28, de 14 de setembro de
1990, a Convenção sobre os Direitos da Criança, a qual
entrou em vigor internacional em 02 de setembro de 1990,
na forma de seu artigo 49, inciso 1;
Considerando que o Governo brasileiro ratificou a
referida Convenção em 24 de setembro de 1990, tendo a
mesmo entrado em vigor para o Brasil em 23 de outubro
de 1990, na forma do seu artigo 49, incisos 2;
DECRETA:
Art. 1° A Convenção sobre os Direitos da Criança,
apensa por cópia ao presente Decreto, será executada e
cumprida tão inteiramente como nela se contém.
Art. 2° Este Decreto entra em vigor na data de sua
publicação.
Art. 3° Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 21 de novembro de 1990; 169° da Independência
e 102° da República.
FERNANDO COLLOR
Francisco Rezek
CONVENÇÃO SOBRE OS DIREITOS DA
CRIANÇA
Preâmbulo
Os Estados Partes da presente Convenção,
Considerando que, de acordo com os princípios
proclamados na Carta das Nações Unidas, a liberdade, a
justiça e a paz no mundo se fundamentam no
reconhecimento da dignidade inerente e dos direitos
iguais e inalienáveis de todos os membros da família
humana;
Tendo em conta que os povos das Nações Unidas
reafirmaram na carta sua fé nos direitos fundamentais do
homem e na dignidade e no valor da pessoa humana e
que decidiram promover o progresso social e a elevação
do nível de vida com mais liberdade;
Reconhecendo que as Nações Unidas
proclamaram e acordaram na Declaração Universal dos
Direitos Humanos e nos Pactos Internacionais de Direitos
Humanos que toda pessoa possui todos os direitos e
liberdades neles enunciados, sem distinção de qualquer
natureza, seja de raça, cor, sexo, idioma, crença, opinião
política ou de outra índole, origem nacional ou social,
posição econômica, nascimento ou qualquer outra
condição;
Recordando que na Declaração Universal dos
Direitos Humanos as Nações Unidas proclamaram que a
infância tem direito a cuidados e assistência especiais;
Convencidos de que a família, como grupo
fundamental da sociedade e ambiente natural para o
crescimento e bem-estar de todos os seus membros, e
em particular das crianças, deve receber a proteção e
assistência necessárias a fim de poder assumir
plenamente suas responsabilidades dentro da
comunidade;
Reconhecendo que a criança, para o pleno e
harmonioso desenvolvimento de sua personalidade, deve
crescer no seio da família, em um ambiente de felicidade,
amor e compreensão;
Considerando que a criança deve estar
plenamente preparada para uma vida independente na
sociedade e deve ser educada de acordo com os ideais
proclamados nas Cartas das Nações Unidas,
especialmente com espírito de paz, dignidade, tolerância,
liberdade, igualdade e solidariedade;
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Tendo em conta que a necessidade de
proporcionar à criança uma proteção especial foi
enunciada na Declaração de Genebra de 1924 sobre os
Direitos da Criança e na Declaração dos Direitos da
Criança adotada pela Assembleia Geral em 20 de
novembro de 1959, e reconhecida na Declaração
Universal dos Direitos Humanos, no Pacto Internacional
de Direitos Civis e Políticos (em particular nos Artigos 23
e 24), no Pacto Internacional de Direitos Econômicos,
Sociais e Culturais (em particular no Artigo 10) e nos
estatutos e instrumentos pertinentes das Agências
Especializadas e das organizações internacionais que se
interessam pelo bem-estar da criança;
Tendo em conta que, conforme assinalado na
Declaração dos Direitos da Criança, "a criança, em virtude
de sua falta de maturidade física e mental, necessita
proteção e cuidados especiais, inclusive a devida
proteção legal, tanto antes quanto após seu nascimento";
Lembrado o estabelecido na Declaração sobre os
Princípios Sociais e Jurídicos Relativos à Proteção e ao
Bem-Estar das Crianças, especialmente com Referência à
Adoção e à Colocação em Lares de Adoção, nos Planos
Nacional e Internacional; as Regras Mínimas das Nações
Unidas para a Administração da Justiça Juvenil (Regras
de Pequim); e a Declaração sobre a Proteção da Mulher e
da Criança em Situações de Emergência ou de Conflito
Armado;
Reconhecendo que em todos os países do mundo
existem crianças vivendo sob condições
excepcionalmente difíceis e que essas crianças
necessitam consideração especial;
Tomando em devida conta a importância das
tradições e dos valores culturais de cada povo para a
proteção e o desenvolvimento harmonioso da criança;
Reconhecendo a importância da cooperação
internacional para a melhoria das condições de vida das
crianças em todos os países, especialmente nos países
em desenvolvimento;
Acordam o seguinte:
PARTE I
Artigo 1
Para efeitos da presente Convenção considera-se
como criança todo ser humano com menos de dezoito
anos de idade, a não ser que, em conformidade com a lei
aplicável à criança, a maioridade seja alcançada antes.
Artigo 2
1. Os Estados Partes respeitarão os direitos
enunciados na presente Convenção e assegurarão sua
aplicação a cada criança sujeita à sua jurisdição, sem
distinção alguma, independentemente de raça, cor, sexo,
idioma, crença, opinião política ou de outra índole, origem
nacional, étnica ou social, posição econômica,
deficiências físicas, nascimento ou qualquer outra
condição da criança, de seus pais ou de seus
representantes legais.
2. Os Estados Partes tomarão todas as medidas
apropriadas para assegurar a proteção da criança contra
toda forma de discriminação ou castigo por causa da
condição, das atividades, das opiniões manifestadas ou
das crenças de seus pais, representantes legais ou
familiares.
Artigo 3
1. Todas as ações relativas às crianças, levadas a
efeito por instituições públicas ou privadas de bem estar
social, tribunais, autoridades administrativas ou órgãos
 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 51
legislativos, devem considerar, primordialmente, o
interesse maior da criança.
2. Os Estados Partes se comprometem a
assegurar à criança a proteção e o cuidado que sejam
necessários para seu bem-estar, levando em
consideração os direitos e deveres de seus pais, tutores
ou outras pessoas responsáveis por ela perante a lei e,
com essa finalidade, tomarão todas as medidas
legislativas e administrativas adequadas.
3. Os Estados Partes se certificarão de que as
instituições, os serviços e os estabelecimentos
encarregados do cuidado ou da proteção das crianças
cumpram com os padrões estabelecidos pelas
autoridades competentes, especialmente no que diz
respeito à segurança e à saúde das crianças, ao número
e à competência de seu pessoal e à existência de
supervisão adequada.
Artigo 4
Os Estados Partes adotarão todas as medidas
administrativas, legislativas e de outra índole com vistas à
implementação dos direitos reconhecidos na presente
Convenção. Com relação aos direitos econômicos, sociais
e culturais, os Estados Partes adotarão essas medidas
utilizando ao máximo os recursos disponíveis e, quando
necessário, dentro de um quadro de cooperação
internacional.
Artigo 5
Os Estados Partes respeitarão as
responsabilidades, os direitos e os deveres dos pais ou,
onde for o caso, dos membros da família ampliada ou da
comunidade, conforme determinem os costumes locais,
dos tutores ou de outras pessoas legalmente
responsáveis, de proporcionar à criança instrução e
orientação adequadas e acordes com a evolução de sua
capacidade no exercício dos direitos reconhecidos na
presente convenção.
Artigo 6
1. Os Estados Partes reconhecem que toda
criança tem o direito inerente à vida.
2. Os Estados Partes assegurarão ao máximo a
sobrevivência e o desenvolvimento da criança.
Artigo 7
1. A criança será registrada imediatamente após
seu nascimento e terá direito, desde o momento em que
nasce, a um nome, a uma nacionalidade e, na medida do
possível, a conhecer seus pais e a ser cuidada por eles.
2. Os Estados Partes zelarão pela aplicação
desses direitos de acordo com sua legislação nacional e
com as obrigações que tenham assumido em virtude dos
instrumentos internacionais pertinentes, sobretudo se, de
outro modo, a criança se tornaria apátrida.
Artigo 8
1. Os Estados Partes se comprometem a respeitar
o direito da criança de preservar sua identidade, inclusive
a nacionalidade, o nome e as relações familiares, de
acordo com a lei, sem interferências ilícitas.
2. Quando uma criança se vir privada ilegalmente
de algum ou de todos os elementos que configuram sua
identidade, os Estados Partes deverão prestar assistência
e proteção adequadas com vistas a restabelecer
rapidamente sua identidade.
Artigo 9
1. Os Estados Partes deverão zelar para que a
criança não seja separada dos pais contra a vontade dos
mesmos, exceto quando, sujeita à revisão judicial, as
autoridades competentes determinarem, em conformidade
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com a lei e os procedimentos legais cabíveis, que tal
separação é necessária ao interesse maior da criança. Tal
determinação pode ser necessária em casos específicos,
por exemplo, nos casos em que a criança sofre maus
tratos ou descuido por parte de seus pais ou quando
estes vivem separados e uma decisão deve ser tomada a
respeito do local da residência da criança.
2. Caso seja adotado qualquer procedimento em
conformidade com o estipulado no parágrafo 1 do
presente artigo, todas as partes interessadas terão a
oportunidade de participar e de manifestar suas opiniões.
3. Os Estados Partes respeitarão o direito da
criança que esteja separada de um ou de ambos os pais
de manter regularmente relações pessoais e contato
direto com ambos, a menos que isso seja contrário ao
interesse maior da criança.
4. Quando essa separação ocorrer em virtude de
uma medida adotada por um Estado Parte, tal como
detenção, prisão, exílio, deportação ou morte (inclusive
falecimento decorrente de qualquer causa enquanto a
pessoa estiver sob a custódia do Estado) de um dos pais
da criança, ou de ambos, ou da própria criança, o Estado
Parte, quando solicitado, proporcionará aos pais, à
criança ou, se for o caso, a outro familiar, informações
básicas a respeito do paradeiro do familiar ou familiares
ausentes, a não ser que tal procedimento seja prejudicial
ao bem-estar da criança. Os Estados Partes se
certificarão, além disso, de que a apresentação de tal
petição não acarrete, por si só, consequências adversas
para a pessoa ou pessoas interessadas.
Artigo 10
1. De acordo com a obrigação dos Estados Partes
estipulada no parágrafo 1 do Artigo 9, toda solicitação
apresentada por uma criança, ou por seus pais, para
ingressar ou sair de um Estado Parte com vistas à reunião
da família, deverá ser atendida pelos Estados Partes de
forma positiva, humanitária e rápida. Os Estados Partes
assegurarão, ainda, que a apresentação de tal solicitação
não acarretará consequências adversas para os
solicitantes ou para seus familiares.
2. A criança cujos pais residam em Estados
diferentes terá o direito de manter, periodicamente,
relações pessoais e contato direto com ambos, exceto em
circunstâncias especiais. Para tanto, e de acordo com a
obrigação assumida pelos Estados Partes em virtude do
parágrafo 2 do Artigo 9, os Estados Partes respeitarão o
direito da criança e de seus pais de sair de qualquer país,
inclusive do próprio, e de ingressar no seu próprio país. O
direito de sair de qualquer país estará sujeito, apenas, às
restrições determinadas pela lei que sejam necessárias
para proteger a segurança nacional, a ordem pública, a
saúde ou a moral públicas ou os direitos e as liberdades
de outras pessoas e que estejam acordes com os demais
direitos reconhecidos pela presente convenção.
Artigo 11
1. Os Estados Partes adotarão medidas a fim de
lutar contra a transferência ilegal de crianças para o
exterior e a retenção ilícita das mesmas fora do país.
2. Para tanto, aos Estados Partes promoverão a
conclusão de acordos bilaterais ou multilaterais ou a
adesão a acordos já existentes.
Artigo 12
1. Os Estados Partes assegurarão à criança que
estiver capacitada a formular seus próprios juízos o direito
de expressar suas opiniões livremente sobre todos os
assuntos relacionados com a criança, levando-se
52 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
devidamente em consideração essas opiniões, em função
da idade e maturidade da criança.
2. Com tal propósito, se proporcionará à criança,
em particular, a oportunidade de ser ouvida em todo
processo judicial ou administrativo que afete a mesma,
quer diretamente quer por intermédio de um
representante ou órgão apropriado, em conformidade com
as regras processuais da legislação nacional.
Artigo 13
1. A criança terá direito à liberdade de expressão.
Esse direito incluirá a liberdade de procurar, receber e
divulgar informações e ideias de todo tipo,
independentemente de fronteiras, de forma oral, escrita
ou impressa, por meio das artes ou por qualquer outro
meio escolhido pela criança.
2. O exercício de tal direito poderá estar sujeito a
determinadas restrições, que serão unicamente as
previstas pela lei e consideradas necessárias:
a) para o respeito dos direitos ou da reputação dos
demais, ou
b) para a proteção da segurança nacional ou da
ordem pública, ou para proteger a saúde e a moral
públicas.
Artigo 14
1. Os Estados Partes respeitarão o direito da
criança à liberdade de pensamento, de consciência e de
crença.
2. Os Estados Partes respeitarão os direitos e
deveres dos pais e, se for o caso, dos representantes
legais, de orientar a criança com relação ao exercício de
seus direitos de maneira acorde com a evolução de sua
capacidade.
3. A liberdade de professar a própria religião ou as
próprias crenças estará sujeita, unicamente, às limitações
prescritas pela lei e necessárias para proteger a
segurança, a ordem, a moral, a saúde pública ou os
direitos e liberdades fundamentais dos demais.
Artigo 15
1 Os Estados Partes reconhecem os direitos da
criança à liberdade de associação e à liberdade de
realizar reuniões pacíficas.
2. Não serão impostas restrições ao exercício
desses direitos, a não ser as estabelecidas em
conformidade com a lei e que sejam necessárias numa
sociedade democrática, no interesse da segurança
nacional ou pública, da ordem pública, da proteção à
saúde e à moral públicas ou da proteção aos direitos e
liberdades dos demais.
Artigo 16
1. Nenhuma criança será objeto de interferências
arbitrárias ou ilegais em sua vida particular, sua família,
seu domicílio ou sua correspondência, nem de atentados
ilegais a sua honra e a sua reputação.
2. A criança tem direito à proteção da lei contra
essas interferências ou atentados.
Artigo 17
Os Estados Partes reconhecem a função
importante desempenhada pelos meios de comunicação e
zelarão para que a criança tenha acesso a informações e
materiais procedentes de diversas fontes nacionais e
internacionais, especialmente informações e materiais
que visem a promover seu bem-estar social, espiritual e
moral e sua saúde física e mental. Para tanto, os Estados
Partes:
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a) incentivarão os meios de comunicação a difundir
informações e materiais de interesse social e cultural para
a criança, de acordo com o espírito do artigo 29;
b) promoverão a cooperação internacional na
produção, no intercâmbio e na divulgação dessas
informações e desses materiais procedentes de diversas
fontes culturais, nacionais e internacionais;
c) incentivarão a produção e difusão de livros para
crianças;
d) incentivarão os meios de comunicação no
sentido de, particularmente, considerar as necessidades
linguísticas da criança que pertença a um grupo
minoritário ou que seja indígena;
e) promoverão a elaboração de diretrizes
apropriadas a fim de proteger a criança contra toda
informação e material prejudiciais ao seu bem-estar,
tendo em conta as disposições dos artigos 13 e 18.
Artigo 18
1. Os Estados Partes envidarão os seus melhores
esforços a fim de assegurar o reconhecimento do
princípio de que ambos os pais têm obrigações comuns
com relação à educação e ao desenvolvimento da
criança. Caberá aos pais ou, quando for o caso, aos
representantes legais, a responsabilidade primordial pela
educação e pelo desenvolvimento da criança. Sua
preocupação fundamental visará ao interesse maior da
criança.
2. A fim de garantir e promover os direitos
enunciados na presente convenção, os Estados Partes
prestarão assistência adequada aos pais e aos
representantes legais para o desempenho de suas
funções no que tange à educação da criança e
assegurarão a criação de instituições, instalações e
serviços para o cuidado das crianças.
3. Os Estados Partes adotarão todas as medidas
apropriadas a fim de que as crianças cujos pais trabalhem
tenham direito a beneficiar-se dos serviços de assistência
social e creches a que fazem jus.
Artigo 19
1. Os Estados Partes adotarão todas as medidas
legislativas, administrativas, sociais e educacionais
apropriadas para proteger a criança contra todas as
formas de violência física ou mental, abuso ou tratamento
negligente, maus tratos ou exploração, inclusive abuso
sexual, enquanto a criança estiver sob a custódia dos
pais, do representante legal ou de qualquer outra pessoa
responsável por ela.
2. Essas medidas de proteção deveriam incluir,
conforme apropriado, procedimentos eficazes para a
elaboração de programas sociais capazes de
proporcionar uma assistência adequada à criança e às
pessoas encarregadas de seu cuidado, bem como para
outras formas de prevenção, para a identificação,
notificação, transferência a uma instituição, investigação,
tratamento e acompanhamento posterior dos casos acima
mencionados de maus tratos à criança e, conforme o
caso, para a intervenção judiciária.
Artigo 20
1. As crianças privadas temporária ou
permanentemente do seu meio familiar, ou cujo interesse
maior exija que não permaneçam nesse meio, terão
direito à proteção e assistência especiais do Estado.
2. Os Estados Partes garantirão, de acordo com
suas leis nacionais, cuidados alternativos para essas
crianças.
 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 53
3. Esses cuidados poderiam incluir, inter alia, a
colocação em lares de adoção, a kafalah do direito
islâmico, a adoção ou, caso necessário, a colocação em
instituições adequadas de proteção para as crianças. Ao
serem consideradas as soluções, deve-se dar especial
atenção à origem étnica, religiosa, cultural e linguística da
criança, bem como à conveniência da continuidade de
sua educação.
Artigo 21
Os Estados Partes que reconhecem ou permitem o
sistema de adoção atentarão para o fato de que a
consideração primordial seja o interesse maior da criança.
Dessa forma, atentarão para que:
a) a adoção da criança seja autorizada apenas
pelas autoridades competentes, as quais determinarão,
consoante as leis e os procedimentos cabíveis e com
base em todas as informações pertinentes e fidedignas,
que a adoção é admissível em vista da situação jurídica
da criança com relação a seus pais, parentes e
representantes legais e que, caso solicitado, as pessoas
interessadas tenham dado, com conhecimento de causa,
seu consentimento à adoção, com base no
assessoramento que possa ser necessário;
b) a adoção efetuada em outro país possa ser
considerada como outro meio de cuidar da criança, no
caso em que a mesma não possa ser colocada em um lar
de adoção ou entregue a uma família adotiva ou não logre
atendimento adequado em seu país de origem;
c) a criança adotada em outro país goze de
salvaguardas e normas equivalentes às existentes em seu
país de origem com relação à adoção;
d) todas as medidas apropriadas sejam adotadas,
a fim de garantir que, em caso de adoção em outro país, a
colocação não permita benefícios financeiros indevidos
aos que dela participarem;
e) quando necessário, promover os objetivos do
presente artigo mediante ajustes ou acordos bilaterais ou
multilaterais, e envidarão esforços, nesse contexto, com
vistas a assegurar que a colocação da criança em outro
país seja levada a cabo por intermédio das autoridades ou
organismos competentes.
Artigo 22
1. Os Estados Partes adotarão medidas
pertinentes para assegurar que a criança que tente obter
a condição de refugiada, ou que seja considerada como
refugiada de acordo com o direito e os procedimentos
internacionais ou internos aplicáveis, receba, tanto no
caso de estar sozinha como acompanhada por seus pais
ou por qualquer outra pessoa, a proteção e a assistência
humanitária adequadas a fim de que possa usufruir dos
direitos enunciados na presente convenção e em outros
instrumentos internacionais de direitos humanos ou de
caráter humanitário dos quais os citados Estados sejam
parte.
2. Para tanto, os Estados Partes cooperarão, da
maneira como julgarem apropriada, com todos os
esforços das Nações Unidas e demais organizações
intergovernamentais competentes, ou organizações não-
governamentais que cooperem com as Nações Unidas,
no sentido de proteger e ajudar a criança refugiada, e de
localizar seus pais ou outros membros de sua família a
fim de obter informações necessárias que permitam sua
reunião com a família. Quando não for possível localizar
nenhum dos pais ou membros da família, será concedida
à criança a mesma proteção outorgada a qualquer outra
criança privada permanente ou temporariamente de seu
ambiente familiar, seja qual for o motivo, conforme o
estabelecido na presente convenção.
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Artigo 23
1. Os Estados Partes reconhecem que a criança
portadora de deficiências físicas ou mentais deverá
desfrutar de uma vida plena e decente em condições que
garantam sua dignidade, favoreçam sua autonomia e
facilitem sua participação ativa na comunidade.
2. Os Estados Partes reconhecem o direito da
criança deficiente de receber cuidados especiais e, de
acordo com os recursos disponíveis e sempre que a
criança ou seus responsáveis reúnam as condições
requeridas, estimularão e assegurarão a prestação da
assistência solicitada, que seja adequada ao estado da
criança e às circunstâncias de seus pais ou das pessoas
encarregadas de seus cuidados.
3. Atendendo às necessidades especiais da
criança deficiente, a assistência prestada, conforme
disposto no parágrafo 2 do presente artigo, será gratuita
sempre que possível, levando-se em consideração a
situação econômica dos pais ou das pessoas que cuidem
da criança, e visará a assegurar à criança deficiente o
acesso efetivo à educação, à capacitação, aos serviços
de saúde, aos serviços de reabilitação, à preparação para
o emprego e às oportunidades de lazer, de maneira que a
criança atinja a mais completa integração social possível
e o maior desenvolvimento individual factível, inclusive
seu desenvolvimento cultural e espiritual.
4. Os Estados Partes promoverão, com espírito de
cooperação internacional, um intercâmbio adequado de
informações nos campos da assistência médica
preventiva e do tratamento médico, psicológico e
funcional das crianças deficientes, inclusive a divulgação
de informações a respeito dos métodos de reabilitação e
dos serviços de ensino e formação profissional, bem
como o acesso a essa informação, a fim de que os
Estados Partes possam aprimorar sua capacidade e seus
conhecimentos e ampliar sua experiência nesses campos.
Nesse sentido, serão levadas especialmente em conta as
necessidades dos países em desenvolvimento.
Artigo 24
1. Os Estados Partes reconhecem o direito da
criança de gozar do melhor padrão possível de saúde e
dos serviços destinados ao tratamento das doenças e à
recuperação da saúde. Os Estados Partes envidarão
esforços no sentido de assegurar que nenhuma criança
se veja privada de seu direito de usufruir desses serviços
sanitários.
2. Os Estados Partes garantirão a plena aplicação
desse direito e, em especial, adotarão as medidas
apropriadas com vistas a:
a) reduzir a mortalidade infantil;
b) assegurar a prestação de assistência médica e
cuidados sanitários necessários a todas as crianças,
dando ênfase aos cuidados básicos de saúde;
c) combater as doenças e a desnutrição dentro do
contexto dos cuidados básicos de saúde mediante, inter
alia, a aplicação de tecnologia disponível e o fornecimento
de alimentos nutritivos e de água potável, tendo em vista
os perigos e riscos da poluição ambiental;
d) assegurar às mães adequada assistência pré-
natal e pós-natal;
e) assegurar que todos os setores da sociedade, e
em especial os pais e as crianças, conheçam os
princípios básicos de saúde e nutrição das crianças, as
vantagens da amamentação, da higiene e do saneamento
ambiental e das medidas de prevenção de acidentes, e
tenham acesso à educação pertinente e recebam apoio
para a aplicação desses conhecimentos;
54 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
f) desenvolver a assistência médica preventiva, a
orientação aos pais e a educação e serviços de
planejamento familiar.
3. Os Estados Partes adotarão todas as medidas
eficazes e adequadas para abolir práticas tradicionais que
sejam prejudicais à saúde da criança.
4. Os Estados Partes se comprometem a promover
e incentivar a cooperação internacional com vistas a
lograr, progressivamente, a plena efetivação do direito
reconhecido no presente artigo. Nesse sentido, será dada
atenção especial às necessidades dos países em
desenvolvimento.
Artigo 25
Os Estados Partes reconhecem o direito de uma
criança que tenha sido internada em um estabelecimento
pelas autoridades competentes para fins de atendimento,
proteção ou tratamento de saúde física ou mental a um
exame periódico de avaliação do tratamento ao qual está
sendo submetida e de todos os demais aspectos relativos
à sua internação.
Artigo 26
1. Os Estados Partes reconhecerão a todas as
crianças o direito de usufruir da previdência social,
inclusive do seguro social, e adotarão as medidas
necessárias para lograr a plena consecução desse direito,
em conformidade com sua legislação nacional.
2. Os benefícios deverão ser concedidos, quando
pertinentes, levando-se em consideração os recursos e a
situação da criança e das pessoas responsáveis pelo seu
sustento, bem como qualquer outra consideração cabível
no caso de uma solicitação de benefícios feita pela
criança ou em seu nome.
Artigo 27
1. Os Estados Partes reconhecem o direito de toda
criança a um nível de vida adequado ao seu
desenvolvimento físico, mental, espiritual, moral e social.
2. Cabe aos pais, ou a outras pessoas
encarregadas, a responsabilidade primordial de propiciar,
de acordo com suas possibilidades e meios financeiros,
as condições de vida necessárias ao desenvolvimento da
criança.
3. Os Estados Partes, de acordo com as condições
nacionais e dentro de suas possibilidades, adotarão
medidas apropriadas a fim de ajudar os pais e outras
pessoas responsáveis pela criança a tornar efetivo esse
direito e, caso necessário, proporcionarão assistência
material e programas de apoio, especialmente no que diz
respeito à nutrição, ao vestuário e à habitação.
4. Os Estados Partes tomarão todas as medidas
adequadas para assegurar o pagamento da pensão
alimentícia por parte dos pais ou de outras pessoas
financeiramente responsáveis pela criança, quer residam
no Estado Parte quer no exterior. Nesse sentido, quando
a pessoa que detém a responsabilidade financeira pela
criança residir em Estado diferente daquele onde mora a
criança, os Estados Partes promoverão a adesão a
acordos internacionais ou a conclusão de tais acordos,
bem como a adoção de outras medidas apropriadas.
Artigo 28
1. Os Estados Partes reconhecem o direito da
criança à educação e, a fim de que ela possa exercer
progressivamente e em igualdade de condições esse
direito, deverão especialmente:
a) tornar o ensino primário obrigatório e disponível
gratuitamente para todos;
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b) estimular o desenvolvimento do ensino
secundário em suas diferentes formas, inclusive o ensino
geral e profissionalizante, tornando-o disponível e
acessível a todas as crianças, e adotar medidas
apropriadas tais como a implantação do ensino gratuito e
a concessão de assistência financeira em caso de
necessidade;
c) tornar o ensino superior acessível a todos com
base na capacidade e por todos os meios adequados;
d) tornar a informação e a orientação educacionais
e profissionais disponíveis e accessíveis a todas as
crianças;
e) adotar medidas para estimular a frequência
regular às escolas e a redução do índice de evasão
escolar.
2. Os Estados Partes adotarão todas as medidas
necessárias para assegurar que a disciplina escolar seja
ministrada de maneira compatível com a dignidade
humana da criança e em conformidade com a presente
convenção.
3. Os Estados Partes promoverão e estimularão a
cooperação internacional em questões relativas à
educação, especialmente visando a contribuir para a
eliminação da ignorância e do analfabetismo no mundo e
facilitar o acesso aos conhecimentos científicos e técnicos
e aos métodos modernos de ensino. A esse respeito, será
dada atenção especial às necessidades dos países em
desenvolvimento.
Artigo 29
1. Os Estados Partes reconhecem que a educação
da criança deverá estar orientada no sentido de:
a) desenvolver a personalidade, as aptidões e a
capacidade mental e física da criança em todo o seu
potencial;
b) imbuir na criança o respeito aos direitos
humanos e às liberdades fundamentais, bem como aos
princípios consagrados na Carta das Nações Unidas;
c) imbuir na criança o respeito aos seus pais, à sua
própria identidade cultural, ao seu idioma e seus valores,
aos valores nacionais do país em que reside, aos do
eventual país de origem, e aos das civilizações diferentes
da sua;
d) preparar a criança para assumir uma vida
responsável numa sociedade livre, com espírito de
compreensão, paz, tolerância, igualdade de sexos e
amizade entre todos os povos, grupos étnicos, nacionais
e religiosos e pessoas de origem indígena;
e) imbuir na criança o respeito ao meio ambiente.
2. Nada do disposto no presente artigo ou no
Artigo 28 será interpretado de modo a restringir a
liberdade dos indivíduos ou das entidades de criar e dirigir
instituições de ensino, desde que sejam respeitados os
princípios enunciados no parágrafo 1 do presente artigo e
que a educação ministrada em tais instituições esteja
acorde com os padrões mínimos estabelecidos pelo
Estado.
Artigo 30
Nos Estados Partes onde existam minorias
étnicas, religiosas ou linguísticas, ou pessoas de origem
indígena, não será negado a uma criança que pertença a
tais minorias ou que seja indígena o direito de, em
comunidade com os demais membros de seu grupo, ter
sua própria cultura, professar e praticar sua própria
religião ou utilizar seu próprio idioma.
Artigo 31
 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 55
1. Os Estados Partes reconhecem o direito da
criança ao descanso e ao lazer, ao divertimento e às
atividades recreativas próprias da idade, bem como à livre
participação na vida cultural e artística.
2. Os Estados Partes respeitarão e promoverão o
direito da criança de participar plenamente da vida cultural
e artística e encorajarão a criação de oportunidades
adequadas, em condições de igualdade, para que
participem da vida cultural, artística, recreativa e de lazer.
Artigo 32
1. Os Estados Partes reconhecem o direito da
criança de estar protegida contra a exploração econômica
e contra o desempenho de qualquer trabalho que possa
ser perigoso ou interferir em sua educação, ou que seja
nocivo para sua saúde ou para seu desenvolvimento
físico, mental, espiritual, moral ou social.
2. Os Estados Partes adotarão medidas
legislativas, administrativas, sociais e educacionais com
vistas a assegurar a aplicação do presente artigo. Com tal
propósito, e levando em consideração as disposições
pertinentes de outros instrumentos internacionais, os
Estados Partes, deverão, em particular:
a) estabelecer uma idade ou idades mínimas para
a admissão em empregos;
b) estabelecer regulamentação apropriada relativa
a horários e condições de emprego;
c) estabelecer penalidades ou outras sanções
apropriadas a fim de assegurar o cumprimento efetivo do
presente artigo.
Artigo 33
Os Estados Partes adotarão todas as medidas
apropriadas, inclusive medidas legislativas,
administrativas, sociais e educacionais, para proteger a
criança contra o uso ilícito de drogas e substâncias
psicotrópicas descritas nos tratados internacionais
pertinentes e para impedir que crianças sejam utilizadas
na produção e no tráfico ilícito dessas substâncias.
Artigo 34
Os Estados Partes se comprometem a proteger a
criança contra todas as formas de exploração e abuso
sexual. Nesse sentido, os Estados Partes tomarão, em
especial, todas as medidas de caráter nacional, bilateral e
multilateral que sejam necessárias para impedir:
a) o incentivo ou a coação para que uma criança
se dedique a qualquer atividade sexual ilegal;
b) a exploração da criança na prostituição ou
outras práticas sexuais ilegais;
c) a exploração da criança em espetáculos ou
materiais pornográficos.
Artigo 35
Os Estados Partes tomarão todas as medidas de
caráter nacional, bilateral e multilateral que sejam
necessárias para impedir o sequestro, a venda ou o
tráfico de crianças para qualquer fim ou sob qualquer
forma.
Artigo 36
Os Estados Partes protegerão a criança contra
todas as demais formas de exploração que sejam
prejudiciais para qualquer aspecto de seu bem-estar.
Artigo 37
Os Estados Partes zelarão para que:
a) nenhuma criança seja submetida a tortura nem
a outros tratamentos ou penas cruéis, desumanos ou
degradantes. Não será imposta a pena de morte nem a
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prisão perpétua sem possibilidade de livramento por
delitos cometidos por menores de dezoito anos de idade;
b) nenhuma criança seja privada de sua liberdade
de forma ilegal ou arbitrária. A detenção, a reclusão ou a
prisão de uma criança será efetuada em conformidade
com a lei e apenas como último recurso, e durante o mais
breve período de tempo que for apropriado;
c) toda criança privada da liberdade seja tratada
com a humanidade e o respeito que merece a dignidade
inerente à pessoa humana, e levando-se em
consideração as necessidades de uma pessoa de sua
idade. Em especial, toda criança privada de sua liberdade
ficará separada dos adultos, a não ser que tal fato seja
considerado contrário aos melhores interesses da criança,
e terá direito a manter contato com sua família por meio
de correspondência ou de visitas, salvo em circunstâncias
excepcionais;
d) toda criança privada de sua liberdade tenha
direito a rápido acesso a assistência jurídica e a qualquer
outra assistência adequada, bem como direito a impugnar
a legalidade da privação de sua liberdade perante um
tribunal ou outra autoridade competente, independente e
imparcial e a uma rápida decisão a respeito de tal ação.
Artigo 38
1. Os Estados Partes se comprometem a respeitar
e a fazer com que sejam respeitadas as normas do direito
humanitário internacional aplicáveis em casos de conflito
armado no que digam respeito às crianças.
2. Os Estados Partes adotarão todas as medidas
possíveis a fim de assegurar que todas as pessoas que
ainda não tenham completado quinze anos de idade não
participem diretamente de hostilidades.
3. Os Estados Partes abster-se-ão de recrutar
pessoas que não tenham completado quinze anos de
idade para servir em suas forças armadas. Caso recrutem
pessoas que tenham completado quinze anos mas que
tenham menos de dezoito anos, deverão procurar dar
prioridade aos de mais idade.
4. Em conformidade com suas obrigações de
acordo com o direito humanitário internacional para
proteção da população civil durante os conflitos armados,
os Estados Partes adotarão todas as medidas
necessárias a fim de assegurar a proteção e o cuidado
das crianças afetadas por um conflito armado.
Artigo 39
Os Estados Partes adotarão todas as medidas
apropriadas para estimular a recuperação física e
psicológica e a reintegração social de toda criança vítima
de qualquer forma de abandono, exploração ou abuso;
tortura ou outros tratamentos ou penas cruéis, desumanos
ou degradantes; ou conflitos armados. Essa recuperação
e reintegração serão efetuadas em ambiente que estimule
a saúde, o respeito próprio e a dignidade da criança.
Artigo 40
1. Os Estados Partes reconhecem o direito de toda
criança a quem se alegue ter infringido as leis penais ou a
quem se acuse ou declare culpada de ter infringido as leis
penais de ser tratada de modo a promover e estimular seu
sentido de dignidade e de valor e a fortalecer o respeito
da criança pelos direitos humanos e pelas liberdades
fundamentais de terceiros, levando em consideração a
idade da criança e a importância de se estimular sua
reintegração e seu desempenho construtivo na sociedade.
2. Nesse sentido, e de acordo com as disposições
pertinentes dos instrumentos internacionais, os Estados
Partes assegurarão, em particular:
56 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
a) que não se alegue que nenhuma criança tenha
infringido as leis penais, nem se acuse ou declare culpada
nenhuma criança de ter infringido essas leis, por atos ou
omissões que não eram proibidos pela legislação nacional
ou pelo direito internacional no momento em que foram
cometidos;
b) que toda criança de quem se alegue ter
infringido as leis penais ou a quem se acuse de ter
infringido essas leis goze, pelo menos, das seguintes
garantias:
I) ser considerada inocente enquanto não for
comprovada sua culpabilidade conforme a lei;
II) ser informada sem demora e diretamente ou,
quando for o caso, por intermédio de seus pais ou de
seus representantes legais, das acusações que pesam
contra ela, e dispor de assistência jurídica ou outro tipo de
assistência apropriada para a preparação e apresentação
de sua defesa;
III) ter a causa decidida sem demora por
autoridade ou órgão judicial competente, independente e
imparcial, em audiência justa conforme a lei, com
assistência jurídica ou outra assistência e, a não ser que
seja considerado contrário aos melhores interesses da
criança, levando em consideração especialmente sua
idade ou situação e a de seus pais ou representantes
legais;
IV) não ser obrigada a testemunhar ou a se
declarar culpada, e poder interrogar ou fazer com que
sejam interrogadas as testemunhas de acusação bem
como poder obter a participação e o interrogatório de
testemunhas em sua defesa, em igualdade de condições;
V) se for decidido que infringiu as leis penais, ter
essa decisão e qualquer medida imposta em decorrência
da mesma submetidas a revisão por autoridade ou órgão
judicial superior competente, independente e imparcial, de
acordo com a lei;
VI) contar com a assistência gratuita de um
intérprete caso a criança não compreenda ou fale o
idioma utilizado;
VII) ter plenamente respeitada sua vida privada
durante todas as fases do processo.
3. Os Estados Partes buscarão promover o
estabelecimento de leis, procedimentos, autoridades e
instituições específicas para as crianças de quem se
alegue ter infringido as leis penais ou que sejam acusadas
ou declaradas culpadas de tê-las infringido, e em
particular:
a) o estabelecimento de uma idade mínima antes
da qual se presumirá que a criança não tem capacidade
para infringir as leis penais;
b) a adoção sempre que conveniente e desejável,
de medidas para tratar dessas crianças sem recorrer a
procedimentos judiciais, contando que sejam respeitados
plenamente os direitos humanos e as garantias legais.
4. Diversas medidas, tais como ordens de guarda,
orientação e supervisão, aconselhamento, liberdade
vigiada, colocação em lares de adoção, programas de
educação e formação profissional, bem como outras
alternativas à internação em instituições, deverão estar
disponíveis para garantir que as crianças sejam tratadas
de modo apropriado ao seu bem-estar e de forma
proporcional às circunstâncias e ao tipo do delito.
Artigo 41
Nada do estipulado na presente Convenção
afetará disposições que sejam mais convenientes para a
realização dos direitos da criança e que podem constar:
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a) das leis de um Estado Parte;
b) das normas de direito internacional vigentes
para esse Estado.
PARTE II
Artigo 42
Os Estados Partes se comprometem a dar aos
adultos e às crianças amplo conhecimento dos princípios
e disposições da convenção, mediante a utilização de
meios apropriados e eficazes.
Artigo 43
1. A fim de examinar os progressos realizados no
cumprimento das obrigações contraídas pelos Estados
Partes na presente convenção, deverá ser estabelecido
um Comitê para os Direitos da Criança que
desempenhará as funções a seguir determinadas.
2. O comitê estará integrado por dez especialistas
de reconhecida integridade moral e competência nas
áreas cobertas pela presente convenção. Os membros do
comitê serão eleitos pelos Estados Partes dentre seus
nacionais e exercerão suas funções a título pessoal,
tomando-se em devida conta a distribuição geográfica
equitativa bem como os principais sistemas jurídicos.
3. Os membros do comitê serão escolhidos, em
votação secreta, de uma lista de pessoas indicadas pelos
Estados Partes. Cada Estado Parte poderá indicar uma
pessoa dentre os cidadãos de seu país.
4. A eleição inicial para o comitê será realizada, no
mais tardar, seis meses após a entrada em vigor da
presente convenção e, posteriormente, a cada dois anos.
No mínimo quatro meses antes da data marcada para
cada eleição, o Secretário-Geral das Nações Unidas
enviará uma carta aos Estados Partes convidando-os a
apresentar suas candidaturas num prazo de dois meses.
O Secretário-Geral elaborará posteriormente uma lista da
qual farão parte, em ordem alfabética, todos os
candidatos indicados e os Estados Partes que os
designaram, e submeterá a mesma aos Estados Partes
presentes à Convenção.
5. As eleições serão realizadas em reuniões dos
Estados Partes convocadas pelo Secretário-Geral na
Sede das Nações Unidas. Nessas reuniões, para as quais
o quorum será de dois terços dos Estados Partes, os
candidatos eleitos para o comitê serão aqueles que
obtiverem o maior número de votos e a maioria absoluta
de votos dos representantes dos Estados Partes
presentes e votantes.
6. Os membros do comitê serão eleitos para um
mandato de quatro anos. Poderão ser reeleitos caso
sejam apresentadas novamente suas candidaturas. O
mandato de cinco dos membros eleitos na primeira
eleição expirará ao término de dois anos; imediatamente
após ter sido realizada a primeira eleição, o presidente da
reunião na qual a mesma se efetuou escolherá por sorteio
os nomes desses cinco membros.
7. Caso um membro do comitê venha a falecer ou
renuncie ou declare que por qualquer outro motivo não
poderá continuar desempenhando suas funções, o Estado
Parte que indicou esse membro designará outro
especialista, dentre seus cidadãos, para que exerça o
mandato até seu término, sujeito à aprovação do comitê.
8. O comitê estabelecerá suas próprias regras de
procedimento.
9. O comitê elegerá a mesa para um período de
dois anos.
10. As reuniões do comitê serão celebradas
normalmente na sede das Nações Unidas ou em qualquer
 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 57
outro lugar que o comitê julgar conveniente. O comitê se
reunirá normalmente todos os anos. A duração das
reuniões do comitê será determinada e revista, se for o
caso, em uma reunião dos Estados Partes da presente
convenção, sujeita à aprovação da Assembleia Geral.
11. O Secretário-Geral das Nações Unidas
fornecerá o pessoal e os serviços necessários para o
desempenho eficaz das funções do comitê de acordo com
a presente convenção.
12. Com prévia aprovação da Assembleia Geral,
os membros do Comitê estabelecido de acordo com a
presente convenção receberão emolumentos
provenientes dos recursos das Nações Unidas, segundo
os termos e condições determinados pela assembleia.
Artigo 44
1. Os Estados Partes se comprometem a
apresentar ao comitê, por intermédio do Secretário-Geral
das Nações Unidas, relatórios sobre as medidas que
tenham adotado com vistas a tornar efetivos os direitos
reconhecidos na convenção e sobre os progressos
alcançados no desempenho desses direitos:
a) num prazo de dois anos a partir da data em que
entrou em vigor para cada Estado Parte a presente
convenção;
b) a partir de então, a cada cinco anos.
2. Os relatórios preparados em função do presente
artigo deverão indicar as circunstâncias e as dificuldades,
caso existam, que afetam o grau de cumprimento das
obrigações derivadas da presente convenção. Deverão,
também, conter informações suficientes para que o comitê
compreenda, com exatidão, a implementação da
convenção no país em questão.
3. Um Estado Parte que tenha apresentado um
relatório inicial ao comitê não precisará repetir, nos
relatórios posteriores a serem apresentados conforme o
estipulado no sub-item b) do parágrafo 1 do presente
artigo, a informação básica fornecida anteriormente.
4. O comitê poderá solicitar aos Estados Partes
maiores informações sobre a implementação da
convenção.
5. A cada dois anos, o comitê submeterá relatórios
sobre suas atividades à Assembleia Geral das Nações
Unidas, por intermédio do Conselho Econômico e Social.
6. Os Estados Partes tornarão seus relatórios
amplamente disponíveis ao público em seus respectivos
países.
Artigo 45
A fim de incentivar a efetiva implementação da
Convenção e estimular a cooperação internacional nas
esferas regulamentadas pela convenção:
a) os organismos especializados, o Fundo das
Nações Unidas para a Infância e outros órgãos das
Nações Unidas terão o direito de estar representados
quando for analisada a implementação das disposições
da presente convenção que estejam compreendidas no
âmbito de seus mandatos. O comitê poderá convidar as
agências especializadas, o Fundo das Nações Unidas
para a Infância e outros órgãos competentes que
considere apropriados a fornecer assessoramento
especializado sobre a implementação da Convenção em
matérias correspondentes a seus respectivos mandatos.
O comitê poderá convidar as agências especializadas, o
Fundo das Nações Unidas para Infância e outros órgãos
das Nações Unidas a apresentarem relatórios sobre a
implementação das disposições da presente convenção
compreendidas no âmbito de suas atividades;
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b) conforme julgar conveniente, o comitê
transmitirá às agências especializadas, ao Fundo das
Nações Unidas para a Infância e a outros órgãos
competentes quaisquer relatórios dos Estados Partes que
contenham um pedido de assessoramento ou de
assistência técnica, ou nos quais se indique essa
necessidade, juntamente com as observações e
sugestões do comitê, se as houver, sobre esses pedidos
ou indicações;
c) comitê poderá recomendar à Assembleia Geral
que solicite ao Secretário-Geral que efetue, em seu nome,
estudos sobre questões concretas relativas aos direitos
da criança;
d) o comitê poderá formular sugestões e
recomendações gerais com base nas informações
recebidas nos termos dos Artigos 44 e 45 da presente
convenção. Essas sugestões e recomendações gerais
deverão ser transmitidas aos Estados Partes e
encaminhadas à Assembleia geral, juntamente com os
comentários eventualmente apresentados pelos Estados
Partes.
PARTE III
Artigo 46
A presente convenção está aberta à assinatura de
todos os Estados.
Artigo 47
A presente convenção está sujeita à ratificação. Os
instrumentos de ratificação serão depositados junto ao
Secretário-Geral das Nações Unidas.
Artigo 48
A presente convenção permanecerá aberta à
adesão de qualquer Estado. Os instrumentos de adesão
serão depositados junto ao Secretário-Geral das Nações
Unidas.
Artigo 49
1. A presente convenção entrará em vigor no
trigésimo dia após a data em que tenha sido depositado o
vigésimo instrumento de ratificação ou de adesão junto ao
Secretário-Geral das Nações Unidas.
2. Para cada Estado que venha a ratificar a
convenção ou a aderir a ela após ter sido depositado o
vigésimo instrumento de ratificação ou de adesão, a
convenção entrará em vigor no trigésimo dia após o
depósito, por parte do Estado, de seu instrumento de
ratificação ou de adesão.
Artigo 50
1. Qualquer Estado Parte poderá propor uma
emenda e registrá-la com o Secretário-Geral das Nações
Unidas. O Secretário-Geral comunicará a emenda
proposta aos Estados Partes, com a solicitação de que
estes o notifiquem caso apoiem a convocação de uma
Conferência de Estados Partes com o propósito de
analisar as propostas e submetê-las à votação. Se, num
prazo de quatro meses a partir da data dessa notificação,
pelo menos um terço dos Estados Partes se declarar
favorável a tal Conferência, o Secretário-Geral convocará
conferência, sob os auspícios das Nações Unidas.
Qualquer emenda adotada pela maioria de Estados
Partes presentes e votantes na conferência será
submetida pelo Secretário-Geral à Assembleia Geral para
sua aprovação.
2. Uma emenda adotada em conformidade com o
parágrafo 1 do presente artigo entrará em vigor quando
aprovada pela Assembleia Geral das Nações Unidas e
aceita por uma maioria de dois terços de Estados Partes.
58 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
3. Quando uma emenda entrar em vigor, ela será
obrigatória para os Estados Partes que as tenham aceito,
enquanto os demais Estados Partes permanecerão
obrigados pelas disposições da presente convenção e
pelas emendas anteriormente aceitas por eles.
Artigo 51
1. O Secretário-Geral das Nações Unidas receberá
e comunicará a todos os Estados Partes o texto das
reservas feitas pelos Estados no momento da ratificação
ou da adesão.
2. Não será permitida nenhuma reserva
incompatível com o objetivo e o propósito da presente
convenção.
3. Quaisquer reservas poderão ser retiradas a
qualquer momento mediante uma notificação nesse
sentido dirigida ao Secretário-Geral das Nações Unidas,
que informará a todos os Estados. Essa notificação
entrará em vigor a partir da data de recebimento da
mesma pelo Secretário-Geral.
Artigo 52
Um Estado Parte poderá denunciar a presente
convenção mediante notificação feita por escrito ao
Secretário-Geral das Nações Unidas. A denúncia entrará
em vigor um ano após a data em que a notificação tenha
sido recebida pelo Secretário-Geral.
Artigo 53
Designa-se para depositário da presente
convenção o Secretário-Geral das Nações Unidas.
Artigo 54
O original da presente convenção, cujos textos em
árabe chinês, espanhol, francês, inglês e russo são
igualmente autênticos, será depositado em poder do
Secretário-Geral das Nações Unidas.
Em fé do que, os plenipotenciários abaixo
assinados, devidamente autorizados por seus respectivos
Governos, assinaram a presente Convenção.
DECLARAÇÃO DOS DIREITOS DA CRIANÇA –
1959 PRINCÍPIO
Adotada pela Assembléia das Nações Unidas de 20 de
novembro de 1959 e ratificada pelo Brasil; através do art.
84, inciso XXI, da Constituição, e tendo em vista o
disposto nos arts. 1º da Lei nº 91, de 28 de agosto de
1935, e 1º do Decreto nº 50.517, de 2 de maio de 1961.
(...)
Princípio 1
A criança gozará todos os direitos enunciados
nesta Declaração. Todas as crianças, absolutamente sem
qualquer exceção, serão credoras destes direitos, sem
distinção ou discriminação por motivo de raça, cor, sexo,
língua, religião, opinião política ou de outra natureza,
origem nacional ou social, riqueza, nascimento ou
qualquer outra condição, quer sua ou de sua família.
Princípio 2
A criança gozará proteção social e ser-lhe-ão
proporcionadas oportunidades e facilidades, por lei e por
outros meios, a fim de lhe facultar o desenvolvimento
físico, mental, moral, espiritual e social, de forma sadia e
normal e em condições de liberdade e dignidade. Na
instituição das leis visando este objetivo levar-se-ão em
conta sobretudo, os melhores interesses da criança.
Princípio 3
Desde o nascimento, toda criança terá direito a um
nome e a uma nacionalidade.
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Princípio 4
A criança gozará os benefícios da previdência
social. Terá direito a crescer e criar-se com saúde; para
isto, tanto à criança como à mãe, serão proporcionados
cuidados e proteções especiais, inclusive adequados
cuidados pré e pós-natais. A criança terá direito a
alimentação, recreação e assistência médica adequadas.
Princípio 5
À crianças incapacitadas física, mental ou
socialmente serão proporcionados o tratamento, a
educação e os cuidados especiais exigidos pela sua
condição peculiar.
Princípio 6
Para o desenvolvimento completo e harmonioso de
sua personalidade, a criança precisa de amor e
compreensão. Criar-se-á, sempre que possível, aos
cuidados e sob a responsabilidade dos pais e, em
qualquer hipótese, num ambiente de afeto e de segurança
moral e material, salvo circunstâncias excepcionais, a
criança da tenra idade não será apartada da mãe. À
sociedade e às autoridades públicas caberá a obrigação
de propiciar cuidados especiais às crianças sem família e
àquelas que carecem de meios adequados de
subsistência. É desejável a prestação de ajuda oficial e de
outra natureza em prol da manutenção dos filhos de
famílias numerosas.
Princípio 7
A criança terá direito a receber educação, que será
gratuita e compulsória pelo menos no grau primário. Ser-
lhe-á propiciada uma educação capaz de promover a sua
cultura geral e capacitá-la a, em condições de iguais
oportunidades, desenvolver as suas aptidões, sua
capacidade de emitir juízo e seu senso de
responsabilidade moral e social, e a tornar-se um membro
útil da sociedade.
Os melhores interesses da criança serão a diretriz
a nortear os responsáveis pela sua educação e
orientação; esta responsabilidade cabe, em primeiro
lugar, aos pais.
A criança terá ampla oportunidade para brincar e
divertir-se, visando os propósitos mesmos da sua
educação; a sociedade e as autoridades públicas
empenhar-se-ão em promover o gozo deste direito.
Princípio 8
A criança figurará, em quaisquer circunstâncias,
entre os primeiros a receber proteção e socorro.
Princípio 9
A criança gozará de proteção contra quaisquer
formas de negligência, crueldade e exploração. Não será
jamais objeto de tráfico, sob qualquer forma.
Não será permitido à criança empregar-se antes
da idade mínima conveniente; de nenhuma forma será
levada a ou ser-lhe-á permitido empenhar-se em qualquer
ocupação ou emprego que lhe prejudique a saúde ou a
educação ou que interfira em seu desenvolvimento físico,
mental ou moral.
Princípio 10
A criança gozará de proteção contra atos que
possam suscitar discriminação racial, religiosa ou de
qualquer outra natureza. Criar-se-á num ambiente de
compreensão, de tolerância, de amizade entre os povos,
de paz e de fraternidade universal e em plena consciência
que seu esforço e aptidão devem ser postos a serviço de
seus semelhantes.
 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 59
QUESTÕES DE CONCURSOS
01. (FCC - 2020 - TJ-MS - Juiz Substituto) Nos termos
expressos da Convenção Internacional sobre os
Direitos da Criança, os Estados Partes buscarão
promover o estabelecimento de uma idade
A mínima antes da qual se presumirá que a criança não
tem capacidade para infringir as leis penais.
B acima da qual não se imporá qualquer medida de
cuidados familiares alternativos sem o expresso
consentimento da criança.
C abaixo da qual não se exigirá consentimento da criança
para que receba tratamento médico, psicológico ou
funcional visando a promoção de sua saúde física e
mental.
D mínima para que o exercício dos direitos sexuais e
reprodutivos da criança não sejam considerados
infração à lei penal vigente no Estado.
E antes da qual os pais e outras pessoas responsáveis
pela criança não poderão, por ato de disposição de
vontade, antecipar a maioridade civil da criança.
02. (FCC - 2021 - DPE-BA - Defensor (A) Público (A))
Segundo o art. 5° da Convenção Internacional sobre
os Direitos da Criança, os Estados Partes respeitarão
as responsabilidades, os direitos e os deveres dos
pais ou, onde for o caso, dos membros da família
ampliada ou da comunidade, conforme determinem os
costumes locais, dos tutores ou de outras pessoas
legalmente responsáveis, de proporcionar à criança
instrução e orientação adequadas e acordes com a
evolução de sua capacidade no exercício dos direitos
reconhecidos na presente convenção. Tal dispositivo
consagra o princípio da
A autoridade parental participativa.
B matricialidade familiar.
C formação cidadã.
D responsabilidade parental ampliada.
E autonomia progressiva.
03. (VUNESP - 2019 - Prefeitura de Valinhos - SP -
Educador Social – SAS) O Fundo das Nações Unidas
para a Infância (UNICEF) referenda: as crianças e os
adolescentes têm todos os direitos humanos, não
porque são o futuro, mas porque são seres humanos,
hoje. Dentre os princípios expressos na Declaração
Universal dos Direitos das Crianças, o princípio 5
prevê que às crianças incapacitadas física, mental ou
socialmente serão proporcionados o tratamento, a
educação e os cuidados especiais exigidos por sua
A demanda familiar.
B incapacidade temporária.
C idade.
D condição peculiar.
E conduta.
04. (CESPE - 2019 - CGE - CE - Auditor de Controle
Interno - Fomento ao Controle Social) Com base na
Convenção sobre os Direitos da Criança — Decreto
n.º 99.710/1990 —, assinale a opção correta.
A Essa convenção diferencia crianças de adolescentes:
pessoas de até doze anos de idade são consideradas
crianças, e as de idade entre doze anos e dezoito
anos são consideradas adolescentes.
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B Essa convenção consagra que decisões acerca do
destino da criança considerarão o princípio do
interesse maior da criança no que diz respeito à
guarda e a outros temas relativos à família e ao poder
familiar.
C Essa convenção prevê que crianças somente poderão
participar de reuniões públicas mediante autorização
do órgão estatal responsável pela proteção da criança.
D Essa convenção exclui qualquer tipo de intervenção
judiciária na hipótese de ocorrer violência ou maus-
tratos contra criança que esteja sob a custódia dos
seus pais ou de seu representante legal, restringindo-
se as medidas de proteção adotadas pelo Estado a
medidas sociais e educacionais apropriadas.
E Essa convenção considera que a criança é um indivíduo
ainda sem capacidade de formular seus próprios
juízos ou expressar suas opiniões, razão pela qual
não deve, em regra, ser ouvida em processos judiciais
ou administrativos que a afetem.
Gabarito: 01/A; 02/A; 03/D; 04/B
QUESTÕES DE CONCURSOS DE PROVAS
PASSADAS
SJC/SC AS AGENTE DE SEGURANÇA
SOCIOEDUCATIVO/2015
01. O sistema internacional de proteção dos direitos
humanos pode apresentar diferentes âmbitos de
aplicação. Daí falar nos sistemas global e regional de
proteção aos direitos humanos. O sistema global é o
sistema da .....(1)..... . junto com o sistema global,
surgem os sistemas regionais de proteção que
buscam internacionalizar os direitos humanos no
plano regional. No plano regional o Brasil faz parte da
.....(2)..... . Assinale a alternativa que completa
corretamente as lacunas numeradas do texto.
a. ( ) (1) Organização dos Estados Americanos;
(2) Organização das Nações Unidas.
b. ( ) (1) Organização das Nações Unidas;
(2) Organização dos Estados Americanos.
c. ( ) (1) Organização das Nações Unidas;
(2) União Europeia.
d. ( ) (1) Organização dos Estados Americanos;
(2) União Europeia.
e. ( ) (1) União Europeia;
(2) Organização dos Estados Americanos.
Comentário:
Não há muito o que dizer, senão que o sistema global é o
sistema criado pela ONU (Organização das Nações Unidas), que
possui como principais documentos:
a) Declaração Universal dos Direitos Humanos - DUDH
(1948);
b) Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos -
PIDCP (1966);
c) Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e
Culturais – PIDESC (1966). Já o sistema regional do qual o
Brasil faz parte é aquele criado na OEA (Organização dos
Estados Americanos), tendo como principais documentos: a)
Declaração Americana dos Direitos e Deveres do Homem
(1948);
b) Convenção Americana de Direitos Humanos, também
conhecida como Pacto de San José da Costa Rica (1969).
60 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
02. Sobre a Corte Interamericana de Direitos Humanos, é
correto afirmar:
a. ( ) Sediada em San José (Costa Rica) é uma
instituição judiciária autônoma cujo objetivo é a
aplicação e a interpretação da Convenção Americana
sobre Direitos Humanos.
b. ( ) A Corte compor-se-á de cinco juízes, nacionais dos
Estados membros da Organização, eleitos a título
pessoal dentre juristas da mais alta autoridade moral,
de reconhecida competência em matéria de direitos
humanos.
c. ( ) Os juízes da Corte serão eleitos, em votação aberta
e pelo voto da maioria absoluta dos Estados-Partes na
Convenção.
d. ( ) Os juízes da Corte serão eleitos por um período de
seis anos e não poderão ser reeleitos.
e. ( ) O quorum para as deliberações da Corte é
constituído por quatro juízes.
Comentário:
A Corte Interamericana de Direitos Humanos recebeu uma
aula toda de atenção no nosso preparatório. Lendo o Estatuto da
Corte é possível extrair todas as respostas. A questão será
comentada por alternativa: Alternativa “a”: É a correta. A sede
realmente fica em San José, na Costa Rica (art. 3, item 1).
Ademais, trata-se uma instituição judiciária autônoma cujo
objetivo é a aplicação e a interpretação da Convenção
Americana sobre Direitos Humanos (art. 1). Alternativa “b”:
Não são cinco juízes, mas sim sete juízes (art. 4, item 1).
Alternativa “c”: O voto não é aberto, mas sim secreto (art. 9,
item 1). Alternativa “d”: Ao contrário do que diz a alternativa,
cabe uma reeleição (art. 5, item 1). Alternativa “e”: Nas aulas,
repetimos exaustivamente que a composição não se confunde
com o quorum. E caiu na prova! O quorum não é constituído por
quatro juízes, mas sim cinco juízes (art. 23, item 1).
03. Para a proteção dos direitos humanos, o instrumento
de maior importância no sistema interamericano é a
Convenção Americana de Direitos Humanos assinada
em 1969, também denominada de Pacto de San José
da Costa Rica. No âmbito dos direitos protegidos na
Convenção Americana de Direitos Humanos, é correto
afirmar:
a. ( ) No que se refere ao direito de liberdade pessoal, a
Convenção Americana de Direitos Humanos autoriza
a prisão civil por dívida, seja qual for a natureza do
inadimplemento.
b. ( ) Toda pessoa tem direito à liberdade de pensamento
e de expressão. Esse direito não compreende a
liberdade de buscar, receber e difundir informações e
ideias de natureza política.
c. ( ) Ninguém deve ser submetido a torturas, nem a
penas ou tratos cruéis, desumanos ou degradantes.
Toda pessoa privada da liberdade deve ser tratada
com o respeito devido à dignidade inerente ao ser
humano.
d. ( ) A lei não deve proibir propaganda a favor da guerra,
bem como apologia ao ódio nacional, racial ou
religioso, para que não haja a limitação do direito de
liberdade de expressão.
e. ( ) Toda pessoa tem o direito de que se respeite sua
vida. Esse direito deve ser protegido pela lei e, em
geral, desde o momento da concepção. Ninguém pode
ser privado da vida arbitrariamente, razão pela qual os
Estados-Partes não deverão, em hipótese alguma,
admitir a pena de morte, por violar os direitos previstos
na Convenção.
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Comentário:
Com relação à questão, ela será respondida por alternativas:
Alternativa “a”: A regra diz o contrário. Não sabe prisão por
dívida, salvo no caso de inadimplemento de obrigação alimentar
(art. 7º, item 7). Alternativa “b”: A questão está errada, pois o
direito à liberdade de pensamento e de expressão inclui a
liberdade de procurar, receber e difundir informações e ideias de
qualquer natureza (art. 13, item 1). Alternativa “c”: Questão
correta, posto que descreve o art. 5º, item 2. Alternativa “d”: A
lei deve sim proibir propaganda a favor da guerra, bem como
apologia ao ódio nacional, racial ou religioso, para que não ha a
a limitação do direito de liberdade de expressão (art. 13, item 5).
Alternativa “e”: A questão está incorreta pelo fato de que
realmente o ideal é a abolição da pena de morte, mas o art. 4º,
item 2, ressalva que “Nos países que não houverem abolido a
pena de morte, esta só poderá ser imposta pelos delitos mais
graves, em cumprimento de sentença final de tribunal
competente e em conformidade com a lei que estabeleça tal
pena, promulgada antes de haver o delito sido cometido.
Tampouco se estenderá sua aplicação a delitos aos quais não se
aplique atualmente”.
04. Podem submeter casos para decisão da Corte
Interamericana de Direitos Humanos:
a. ( ) Apenas os Estados-Partes da Convenção Americana
de Direitos Humanos.
b. ( ) Apenas a Comissão Interamericana de Direitos
Humanos.
c. ( ) Qualquer pessoa e a Comissão Interamericana de
Direitos Humanos.
d. ( ) Qualquer pessoa e os Estados-Partes da Convenção
Americana de Direitos Humanos.
e. ( ) Os Estados-Partes da Convenção Americana de
Direitos Humanos e a Comissão Interamericana de
Direitos Humanos.
Comentário:
Questão muito comentada no preparatório, com diversas
questões resolvidas exatamente iguais, a resposta correta era a
letra “e”, já que somente os Estados Partes e a Comissão
Interamericana de Direitos Humanos podem submeter casos à
Corte. É a literalidade do art. 61, item 1, da Convenção
Americana de Direitos Humanos: “Somente os Estados-partes e
a Comissão têm direito de submeter um caso à decisão da
Corte”. Aqui não se visualiza problema algum em cobrarem a
Convenção, já que havia referência expressa à Corte
Interamericana no edital.
05. A Declaração Universal dos Direitos Humanos
aprovada pela ONU em 1948 declara expressamente.
1. Todo ser humano tem direito à liberdade de
pensamento, consciência e religião nos países
ocidentais e cristãos.
2. Afirma que todos os seres humanos nascem livres e
iguais em dignidade e direitos. São dotados de razão
e consciência e devem agir em relação uns aos outros
com espírito de fraternidade.
3. Todo ser humano tem direito à liberdade de opinião e
expressão; este direito inclui a liberdade de, sem
interferência, ter opiniões e de procurar, receber e
transmitir informações e ideias por quaisquer meios e
independentemente de fronteiras.
4. Toda pessoa vítima de perseguição tem o direito de
procurar e de gozar refúgio em outros países, mesmo
em casos de perseguição legitimamente motivada por
crime de direito comum.
 DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concursos 61
Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas caso alguém tenha errado, sugerimos ler os motivos pelos quais
corretas. indicamos o recurso.
a. ( ) São corretas apenas as afirmativas 2 e 3.
b. ( ) São corretas apenas as afirmativas 3 e 4. 08. No plano internacional, as Diretrizes das Nações
c. ( ) São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 3. Unidas para a Delinquência juvenil referem-se a qual
instrumento jurídico
d. ( ) São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 4.
a. ( ) Regras de Riad.
e. ( ) São corretas apenas as afirmativas 2, 3 e 4.
b. ( ) Regras de Beijing.
Comentário:
c. ( ) Convenção Internacional Sobre os Direitos da
Questão que cobrou conteúdo da Declaração Universal dos
Criança de 1989.
Direitos Humanos. Como foi comentado em aula, a ideia era que
o candidato fosse fazer a prova conhecendo a Declaração de d. ( ) Declaração Universal dos Direitos da Criança de
“cabo a rabo”. Pois bem, seguem os comentários 1959.
individualizados para cada assertiva: Assertiva “1”: Trata-se de e. ( ) Declaração Universal dos Direitos Humanos de
direito previsto no art. XVIII da DUDH. Mas a questão está 1948.
incorreta por delimitar o direito aos países ocidentais e cristãos, Comentário:
já que a declaração é universal. Assertiva “2”: Correta a
De forma simplificada, sim, as regras de Riad tratam da
assertiva, pois reproduz o art. I da DUDH. Assertiva “3”:
“Prevenção da Delinquência juvenil”, sendo que a resposta
Correta a assertiva, pois reproduz o art. XIX da DUDH.
correta era a letra “a”.
Assertiva “4”: realmente toda pessoa vítima de perseguição tem
o direito de procurar e de gozar ref gio em outros países (art.
XIV, item I, da DUDH). No entanto, a assertiva está errada ao 09. No plano internacional, as regras Mínimas para a
afirmar que isso valeria mesmo em casos de perseguição Administração da Justiça, da Infância e da Juventude
legitimamente motivada por crime de direito comum, já que referem-se a qual instrumento jurídico
contraria a regra do art. XIV, item 2, da DUDH). a. ( ) Regras de Riad.
b. ( ) Regras de Beijing.
06. Assinale a alternativa que indica corretamente o c. ( ) Convenção Internacional Sobre os Direitos da
principal instrumento de proteção aos direitos dos Criança de 1989.
menores de 18 anos aprovado pela ONU, mais d. ( ) Declaração Universal dos Direitos da Criança de
abrangente e específico área da infância e adotado 1959.
por mais de 190 países.
e. ( ) Declaração Universal dos Direitos Humanos de
a. ( ) Regras de Riad. 1948.
b. ( ) Regras de Beijing.
c. ( ) Declaração Universal dos Direitos Humanos de 10 (TÉCNICO SOCIOEDUCATIVO/ ADMINISTRATIVO-
1948. DF/2015) De acordo com o que dispõe a Declaração
d. ( ) Convenção Internacional Sobre os Direitos da Universal dos Direitos Humanos, os direitos humanos
Criança de 1989 da ONU. são indivisíveis e englobam, exclusivamente, os
e. ( ) Convenção Americana de Direitos Humanos de direitos
1969. (A) civis, políticos, econômicos, sociais e culturais, não
prevendo hierarquia entre ELES.
07. A Constituição Federal de 1988, após a reforma (B) civis e políticos.
ocorrida pela Emenda Constitucional n 45 2004, (C) coletivos e individuais, estes últimos hierarquicamente
dispõe no seu artigo 5 , § 3 que: ―Os tratados e superiores.
convenções internacionais sobre direitos humanos (D) econômicos e sociais
que forem aprovados, em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos (E) privados e públicos, estes últimos hierarquicamente
dos respectivos membros, serão equivalentes s superiores.
emendas constitucionais.‖ Esta reforma constitucional,
no que se refere incorporação dos tratados 11. (SJC/SC AS AGENTE DE SEGURANÇA
internacionais de proteção aos direitos humanos no SOCIOEDUCATIVO/2016) Segundo a Convenção
sistema jurídico brasileiro, reconhece aos direitos Internacional sobre os Direitos da Criança,
humanos previstos nos tratados internacionais, excetuando-se os casos em que, pela lei aplicável à
expressamente o status ou força de: criança, a maioridade é antecipada, considera-se
a. ( ) Resolução. como criança todo ser humano com menos de
b. ( ) Lei constitucional. (A) 6 anos de idade.
c. ( ) Lei municipal. (B) 12 anos de idade.
d. ( ) Lei estadual. (C) 15 anos de idade.
e. ( ) Lei federal. (D) 18 anos de idade.
Comentário: (E) 21 anos de idade
Trata-se de mais uma questão amplamente comentada no
nosso curso. Inclusive por conta de questões extremamente 12. (SJC/SC AS AGENTE DE SEGURANÇA
questionáveis no concurso passado. Infelizmente, não foi SOCIOEDUCATIVO/2016) Considerando as Regras
diferente nesse novo concurso. Inicialmente, com base nas de Beijing (regras mínimas das Nações Unidas para a
alternativas dadas, não poderia ser outra a resposta senão a letra administração da justiça da infância e da juventude),
“b”, que definia o status de “Lei constitucional”. No entanto, assinale a alternativa correta.

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62 D DIREITOS HUMANOS - Teoria esquematizada, dicas e questões de concurso
(A) Nos sistemas jurídicos que reconheçam o conceito de
responsabilidade penal para jovens, o começo dessa
responsabilidade penal não deverá se fixar em uma
idade demasiadamente precoce, levando-se em conta,
necessariamente, as circunstâncias que acompanham
a maturidade física ou biológica, emocional, mental e
intelectual.
(B) As disposições pertinentes das regras não só se
aplicarão aos jovens infratores, mas também àqueles
que possam ser processados por realizar qualquer ato
concreto que não seria punível se fosse praticado por
adultos.
(C) As garantias processuais básicas, como a presunção
de inocência, o direito de ser informado das
acusações, a assistência judiciária, a presença dos
pais ou tutores, a confrontação com testemunhas e o
direito a interrogá-las, a publicidade do julgamento e o
direito de apelação ante uma autoridade superior,
serão respeitadas em todas as etapas do processo.
(D) Toda remissão que signifique encaminhar o jovem a
instituições da comunidade não dependerá do
consentimento dele ou de seu representante legal,
sendo a decisão relativa à remissão do caso
submetida ao exame de uma autoridade competente.
(E) Para facilitar a adoção de uma decisão justa por parte
da autoridade competente, antes da decisão definitiva,
será efetuada uma investigação completa a respeito
do meio social, das circunstâncias de vida do jovem e
das condições em que se deu a prática da infração,
independentemente da gravidade ou da natureza
dessa infração.
13. (ASSISTENTE SOCIOEDUCATIVO – FUNASE/2013)
A Declaração Universal dos Direitos Humanos vem
exercendo um importante papel jurídico político na
difusão da projeção dos direitos humanos por todo o
mundo. Os seus dispositivos contêm as seguintes
características, à EXCEÇÃO de
A) inviolabilidade.
B) universalidade.
C) imprescritibilidade.
D) renunciabilidade.
E) igualdade.
14. (ASSISTENTE SOCIOEDUCATIVO – FUNASE/2013)
35. Assinale a alternativa INCORRETA sobre a
Declaração de Direitos Humanos.
A) Tem como traço marcante a eleição do regime
democrático, destinado à completa satisfação tanto
das liberdades individuais como dos direitos sociais.
B) O princípio constitucional, que prevê que ninguém será
submetido à tortura nem a tratamento cruel,
desumano e degradante, reflete a cláusula
internacional idêntica prevista na Declaração Universal
de Direitos Humanos.
C) Os tratados e as convenções internacionais de direitos
humanos ingressam no direito Brasileiro por meio de
medida provisória do Presidente da República.
D) Está expresso no texto que todo homem tem direito a
organizar sindicatos e nele ingressar para a proteção
de seus interesses.
E) A Declaração Universal de Diretos Humanos também
foi criada como objetivo de promover o
desenvolvimento de relação amistosa entre as
nações.
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Gabarito: 01/B; 02/A; 03/C; 04/E; 05/A; 06/D; 07/B; 08/A;
09/B; 10/A; 11/D; 12/B; 13/D; 14/C
REFERÊNCIAS:
CAMPOS, José Roberto Bassul.
Organizações Não-Governamentais
nas
Áreas Ambiental, Indígena e Mineral. 1999.
Disponível em:
<http://www.senado.gov.br/senado/conleg/artigos/espe
ciais/OrganizacoesNaoGoverna mentais.pdf >
Acesso em 28/05/2011.
Declaração Universal dos Direitos Humanos.
Disponível em:
<http://portal.mj.gov.br/sedh/ct/legis_intern/ddh_bib_inter
_universal.htm> Acesso em: 26/05/2011.
MIGUEL, Luis Felipe. Notas & Comentáios: cidadania
e direito à informação. Brasília, 2001.
Disponível
em:<http://www.cebela.org.br/imagens/Materia/2001-
2%20191-199%20luis%20felipe.pdf> Acesso em:
26/05/2011.
ROSA, Rosane. Cidadania Expandida e Identidades
Compartilhadas. Razón y Palabra: Primeira Revista
Digital em
em:
http://www.razonypalabra.org.mx/13%20Rosa_revisa
do.pdf acessado em 20 abril 2011.
ANOTAÇÕES:
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 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 1
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
(DESTACADA) e
REGIMENTO INTERNO DAS
UNIDADES DO SEAS
Legislação destacada, dicas e questões
de provas anteriores.
Vanques de Melo
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO:
Lei Federal nº 8.069 de 13 de julho de 1990 (Estatuto da
Criança e do Adolescente - ECA) e suas alterações . 19
Questões de concursos................................................ 56
Lei Federal nº 12.594, de 18 de janeiro de 2012
(Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo -
SINASE) e suas alterações ......................................... 1
Questões de concursos................................................ 17
Lei Federal Nº 9.455 de 07 de abril de 1997 (Lei da
Tortura) e suas alterações ........................................ 57
Questões de concursos................................................ 60
Lei Federal Nº 8.742, de 07/12/1993, que dispõe sobre a
organização da Assistência Social (SUAS) e suas
alterações. ................................................................ 61
Questões de concursos................................................ 70
Lei Federal Nº 8.080, de 19/09/1990, que dispõe sobre
as condições para a promoção, proteção e
recuperação da saúde, a organização e o
funcionamento dos serviços correspondentes (SUS)
e suas alterações. ..................................................... 71
Questões de concursos................................................ 80
O Regimento Interno das Unidades
Superintendência do Sistema Estadual
Atendimento Socioeducativo (SEAS) ........................ 81
Questões de concursos................................................ 97
LEI FEDERAL Nº 12.594 DE 18 DE
JANEIRO DE 2012, QUE INSTITUI O
SISTEMA NACIONAL DE ATENDIMENTO
SOCIOEDUCATIVO (SINASE).
ESQUEMATIZADA
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA
Faço saber que o Congresso Nacional decreta e
eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DO SISTEMA NACIONAL DE ATENDIMENTO
SOCIOEDUCATIVO (Sinase)
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
o congêneres, bem como em programas comunitários ou
Art. 1 Esta Lei institui o Sistema Nacional de
Atendimento Socioeducativo (Sinase) e regulamenta a
execução das medidas destinadas a adolescente que
pratique ato infracional.
Segundo Oliveira (2002, p. 35), Sistema é um
conjunto de partes interagentes e interdependentes
que, conjuntamente, formam um todo unitário com
determinado objetivo e efetuam determinada função.
Tendo por base a teoria dos sistemas, foi desenvolvido
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o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo
(Sinase), como um subsistema do Sistema de Garantia
de Direitos (SGD) que, como tal, deve se comunicar e
interagir com os demais subsistemas do SGD (tais
como o da Saúde, Educação, Assistência Social,
Justiça e Segurança Pública). Dentro do sistema maior
que é o SGD, o Sinase destina-se a reunir princípios,
regras e critérios a serem aplicados à execução das
medidas socioeducativas.
o
§ 1 Entende-se por Sinase o conjunto ordenado
de princípios, regras e critérios que envolvem a execução
de medidas socioeducativas, incluindo-se nele, por
adesão, os sistemas estaduais, distrital e municipais, bem
como todos os planos, políticas e programas específicos
de atendimento a adolescente em conflito com a lei.
O Sinase possuía como premissa básica a
necessidade de se constituir parâmetros mais objetivos
e procedimentos mais justos que limitassem a
discricionariedade e de reafirmar a natureza
pedagógica da medida socioeducativa. A Lei nº
12.594/12 promoveu os ditames desse documento ao
status de lei, garantindo importante avanço na
promoção e na defesa dos adolescentes autores de ato
infracional, e estabeleceu o procedimento legal para a
execução das medidas socioeducativas, suprindo a
lacuna deixada pelo ECA.
o
§ 2 Entendem-se por medidas socioeducativas
o
as previstas no art. 112 da Lei n 8.069, de 13 de julho de
1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente), as quais
têm por objetivos:
I - a responsabilização do adolescente quanto às
consequências lesivas do ato infracional, sempre que
possível incentivando a sua reparação;
II - a integração social do adolescente e a garantia
de seus direitos individuais e sociais, por meio do
da cumprimento de seu plano individual de atendimento; e
de
III - a desaprovação da conduta infracional,
efetivando as disposições da sentença como parâmetro
máximo de privação de liberdade ou restrição de direitos,
observados os limites previstos em lei.
O rol de medidas socioeducativas está previsto no
art. 112 do ECA e não foi alterado pela Lei
12.594/2012.
Assim, quando um adolescente pratica um ato
infracional ele poderá receber as seguintes medidas
(art. 112 do ECA):
I - advertência;
II - obrigação de reparar o dano;
III - prestação de serviços à comunidade1;
IV - liberdade assistida2;
1
A prestação de serviços comunitários (art. 117 do ECA)
consiste na realização de tarefas gratuitas de interesse geral,
por período não excedente a seis meses, junto a entidades
assistenciais, hospitais, escolas e outros estabelecimentos
governamentais. As tarefas serão atribuídas conforme as
aptidões do adolescente, devendo ser cumpridas durante
jornada máxima de oito horas semanais, aos sábados,
domingos e feriados ou em dias úteis, de modo a não
prejudicar a frequência à escola ou à jornada normal de
trabalho.
2
Liberdade assistida (art. 118 do ECA) “Baseada no instituto
norte-americano do probation system, consiste em submeter
o adolescente, após sua entrega aos pais ou responsável, a
2 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
V - inserção em regime de semiliberdade;
VI - internação em estabelecimento educacional;
VII - qualquer uma das medidas protetivas
previstas no art. 101, I a VI do ECA (exs: orientação,
matrícula obrigatória em escola, inclusão em programa
comunitário, entre outras).
Ao estabelecer os objetivos das medidas
socioeducativas, a Lei nº 12.594/12 visou afastar as
infindáveis discussões doutrinárias acerca da natureza
sancionatória ou pedagógica dessas medidas. Parece-
nos que, a partir dessa definição expressa dos
objetivos da medida, firmou-se o entendimento do
legislador de que tais medidas possuem um caráter
híbrido, de sanção socioeducativa, com finalidade
pedagógica.
NÃO ESQUEÇA:
Somente aos adolescentes são aplicadas medidas
socioeducativas. Caso uma criança pratique um ato
infracional (Ex.: criança com 11 anos promove um
roubo), poderá ser aplicada apenas medidas
protetivas, que estão previstas no art. 101 do ECA.
o vincula.
§ 3 Entendem-se por programa de atendimento
a organização e o funcionamento, por unidade, das
condições necessárias para o cumprimento das medidas
socioeducativas.
A Lei conceitua o programa de atendimento como
a organização e o funcionamento, por unidade, das
condições necessárias para o cumprimento das
medidas socioeducativas. Esses programas consistirão,
pois, nas ações voltadas para o conteúdo prático da
execução dessas medidas e são divididos em quatro
modalidades: prestação de serviços à comunidade,
liberdade assistida, semiliberdade e internação. É
preciso, contudo, destacar que a Lei n.º 12.596/12
usou a palavra programa tecnicamente. Trata-se de
termo cujo significado vem explicitado na Lei n.º
8.742/93 (LOAS), no artigo 243. Essa matéria será
mais bem detalhada nos comentários aos artigos. 9º e
seguintes.
o O Sinase é um sistema nacional de atendimento
§ 4 Entende-se por unidade a base física
necessária para a organização e o funcionamento de
programa de atendimento.
Unidade é a base física na qual as medidas
socioeducativas serão executadas, podendo ser os
centros socioeducativos ou centros de semiliberdade,
nas medidas em meio fechado, ou as unidades físicas
onde funcionam os CREAS ou as sedes de entidades
não governamentais, no caso das medidas em meio
aberto. Importante observar que a Lei especificou
nesse dispositivo, que todo programa de atendimento
dependerá de uma sede física adequada para sua
execução, acabando com as possibilidades de
improviso.
o
§ 5 Entendem-se por entidade de atendimento
a pessoa jurídica de direito público ou privado que instala
e mantém a unidade e os recursos humanos e materiais
uma vigilância e acompanhamentos discretos, a distância,
com o fim de impedir a reincidência e obter a
ressocialização. Na prática, consiste na obrigação de o
adolescente infrator e seus responsáveis legais
comparecerem periodicamente a um posto predeterminado
e, ali, entrevistarem-se com os técnicos para informar suas
atividades.” (Eduardo Roberto Alcântara Del-Campo e
Thales Cezar de Oliveira).
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necessários ao desenvolvimento de programas de
atendimento.
A Lei conceitua entidade de atendimento,
seguindo o raciocínio já inserto no artigo 90 do ECA,
como pessoas jurídicas responsáveis por instalar e
manter a unidade e os recursos humanos e materiais
necessários ao desenvolvimento do programa de
atendimento. Segundo o documento Sinase, aprovado
pela Resolução n.º 119/2006 do Conanda, cabe às
entidades de atendimento:
a) elaborar o Programa de Atendimento a ser
executado pela respectiva Unidade;
b) inscrever o Programa e suas posteriores
alterações nos Conselhos de Direitos das Crianças e
Adolescentes (CDCA) segundo a abrangência
territorial do atendimento (no Conselho Estadual, se a
abrangência for regional – mais de um município, ou
no Conselho Municipal);
c) desenvolver os Programas de Atendimento
aprovados pelo CDCA e
d) prestar contas ao órgão gestor ao qual se
Cabe ressaltar que admitiu o legislador que as
medidas socioeducativas fossem executadas por
pessoas jurídicas de direito público ou privado, o que
afasta qualquer dúvida sobre a possibilidade de
entidades não governamentais (tais como associações,
fundações ou ONGs) serem executoras das medidas,
quer em meio aberto, quer em meio fechado. Essa
previsão, que já constava da interpretação do artigo
90, caput e §1º do ECA, foi reforçada pela Lei nº
12.594/12.
o
Art. 2 O Sinase será coordenado pela União e
integrado pelos sistemas estaduais, distrital e
municipais responsáveis pela implementação dos seus
respectivos programas de atendimento a adolescente ao
qual seja aplicada medida socioeducativa, com liberdade
de organização e funcionamento, respeitados os termos
desta Lei.
socioeducativo e, portanto, sua coordenação cabe à
União. Esse sistema nacional é integrado pelos
sistemas estaduais, distritais e municipais, aos quais
cabe a implementação dos respectivos programas de
atendimento para execução das medidas
socioeducativas, sendo certo que aos municípios cabe
a execução das medidas em meio aberto e, aos
Estados, das medidas em meio fechado.
A Lei confere aos sistemas estaduais, municipais e
distrital a liberdade de organização e funcionamento.
Isso significa que compete a cada estado e município a
indicação, no âmbito de sua estrutura administrativa,
do órgão da administração direta responsável pela
coordenação da execução e gestão dos Sistemas
Estaduais e Municipais de Atendimento
Socioeducativo, desde que expressamente designados
nos respectivos Planos de Atendimento
Socioeducativo (vide artigos 4º, §3º e 5º, §4º desta
Lei). Na prática, porém, verifica-se uma limitação
financeira para o exercício dessa autonomia, sobretudo
para os Municípios. Isso porque a partir do ano de
2008, o Ministério do Desenvolvimento Social e
Combate à Fome (MDS) passou a financiar a
execução das medidas socioeducativas em meio
aberto, no âmbito dos Centros de Referência
Especializados em Assistência Social (CREAS).
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 3
O Governo Federal, porém, estabeleceu como um
dos critérios para o cofinanciamento federal do
Serviço de Proteção Social aos Adolescentes em
Cumprimento de Medidas Socioeducativas em Meio
Aberto de Liberdade Assistida e Prestação de Serviço
à Comunidade, que a execução dessas medidas fosse
realizada diretamente pelo CREAS.
Assim sendo, se o Município formalizar o aceite
do cofinanciamento federal para implementação do
referido serviço, significa que ele aceita as regras
estabelecidas pelo MDS, assumindo os compromissos
decorrentes do aceite, como uma adesão à
normatização pertinente. Por conseguinte, as aludidas
medidas socioeducativas deverão ser ofertadas
obrigatoriamente no âmbito do CREAS, sendo o mais
recomendável que a Secretaria Municipal de
Assistência Social seja o órgão gestor da execução das
medidas socioeducativas.
Lado outro, caso não haja cofinanciamento federal
para a execução das medidas socioeducativas em meio
aberto, o Município terá liberdade para definir o órgão
responsável pela oferta do serviço, podendo fazê-lo,
inclusive, por meio de convênio com entidades não
governamentais.
CAPÍTULO II
DAS COMPETÊNCIAS
o Criança e do Adolescente);
Art. 3 Compete à União:
I - formular e coordenar a execução da política
nacional de atendimento socioeducativo;
II - elaborar o Plano Nacional de Atendimento
Socioeducativo, em parceria com os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios;
III - prestar assistência técnica e suplementação
financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios para o desenvolvimento de seus sistemas;
IV - instituir e manter o Sistema Nacional de
Informações sobre o Atendimento Socioeducativo, seu
funcionamento, entidades, programas, incluindo dados
relativos a financiamento e população atendida;
V - contribuir para a qualificação e ação em rede
dos Sistemas de Atendimento Socioeducativo;
VI - estabelecer diretrizes sobre a organização e
funcionamento das unidades e programas de atendimento
e as normas de referência destinadas ao cumprimento
das medidas socioeducativas de internação e
semiliberdade;
VII - instituir e manter processo de avaliação dos
Sistemas de Atendimento Socioeducativo, seus planos,
entidades e programas;
VIII - financiar, com os demais entes federados, a
execução de programas e serviços do Sinase; e
IX - garantir a publicidade de informações sobre
repasses de recursos aos gestores estaduais, distrital e
municipais, para financiamento de programas de
atendimento socioeducativo.
o
§ 1 São vedados à União o desenvolvimento e a
oferta de programas próprios de atendimento.
o
§ 2 Ao Conselho Nacional dos Direitos da Criança
e do Adolescente (Conanda) competem as funções
normativa, deliberativa, de avaliação e de fiscalização do
o
Sinase, nos termos previstos na Lei n 8.242, de 12 de
outubro de 1991, que cria o referido Conselho.
o
§ 3 O Plano de que trata o inciso II
do caput deste artigo será submetido à deliberação do
Conanda.
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o
§ 4 À Secretaria de Direitos Humanos da
Presidência da República (SDH/PR) competem as
funções executiva e de gestão do Sinase.
Vê art. 18 desta Lei.
o
Art. 4 Compete aos Estados:
I - formular, instituir, coordenar e manter Sistema
Estadual de Atendimento Socioeducativo, respeitadas as
diretrizes fixadas pela União;
II - elaborar o Plano Estadual de Atendimento
Socioeducativo em conformidade com o Plano Nacional;
III - criar, desenvolver e manter programas para
a execução das medidas socioeducativas de
semiliberdade e internação;
IV - editar normas complementares para a
organização e funcionamento do seu sistema de
atendimento e dos sistemas municipais;
V - estabelecer com os Municípios formas de
colaboração para o atendimento socioeducativo em meio
aberto;
VI - prestar assessoria técnica e suplementação
financeira aos Municípios para a oferta regular de
programas de meio aberto;
VII - garantir o pleno funcionamento do plantão
interinstitucional, nos termos previstos no inciso V do art.
o
88 da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da
VIII - garantir defesa técnica do adolescente a
quem se atribua prática de ato infracional;
IX - cadastrar-se no Sistema Nacional de
Informações sobre o Atendimento Socioeducativo e
fornecer regularmente os dados necessários ao
povoamento e à atualização do Sistema; e
X - cofinanciar, com os demais entes federados, a
execução de programas e ações destinados ao
atendimento inicial de adolescente apreendido para
apuração de ato infracional, bem como aqueles
destinados a adolescente a quem foi aplicada medida
socioeducativa privativa de liberdade.
o
§ 1 Ao Conselho Estadual dos Direitos da Criança
e do Adolescente competem as funções deliberativas e de
controle do Sistema Estadual de Atendimento
Socioeducativo, nos termos previstos no inciso II do art.
88 da Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da
Criança e do Adolescente), bem como outras definidas na
legislação estadual ou distrital.
ECA: Art. 88. São diretrizes da política de
atendimento:
II - criação de conselhos municipais, estaduais e
nacional dos direitos da criança e do adolescente,
órgãos deliberativos e controladores das ações em
todos os níveis, assegurada a participação popular
paritária por meio de organizações representativas,
segundo leis federal, estaduais e municipais;
o
§ 2 O Plano de que trata o inciso II
do caput deste artigo será submetido à deliberação do
Conselho Estadual dos Direitos da Criança e do
Adolescente.
o
§ 3 Competem ao órgão a ser designado no Plano
de que trata o inciso II do caput deste artigo as funções
executiva e de gestão do Sistema Estadual de
Atendimento Socioeducativo.
o
Art. 5 Compete aos Municípios:
I - formular, instituir, coordenar e manter o Sistema
Municipal de Atendimento Socioeducativo, respeitadas as
diretrizes fixadas pela União e pelo respectivo Estado;
4 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
II - elaborar o Plano Municipal de Atendimento  Estados: quanto às medidas de semiliberdade3 e
Socioeducativo, em conformidade com o Plano Nacional e internação4 => tratam-se de medidas socioeducativas
o respectivo Plano Estadual; que implicam privação de liberdade.
III - criar e manter programas de atendimento  Municípios: quanto às medidas
para a execução das medidas socioeducativas em socioeducativas em meio aberto (prestação de
meio aberto; serviços à comunidade e liberdade assistida.
IV - editar normas complementares para a Como visto acima, a Lei 12.594/2012 delimitou,
organização e funcionamento dos programas do seu de forma expressa e peremptória, a responsabilidade
Sistema de Atendimento Socioeducativo; de cada ente público. Façamos uma síntese:
V - cadastrar-se no Sistema Nacional de  União: formular e coordenar a política nacional
Informações sobre o Atendimento Socioeducativo e de atendimento socioeducativo;
fornecer regularmente os dados necessários ao
 Estados: criar e manter programas para as
povoamento e à atualização do Sistema; e
medidas de semiliberdade e internação;
VI - cofinanciar, conjuntamente com os demais
 Municípios: criar e manter programas para as
entes federados, a execução de programas e ações
medidas socioeducativas em meio aberto.
destinados ao atendimento inicial de adolescente
apreendido para apuração de ato infracional, bem como
aqueles destinados a adolescente a quem foi aplicada
medida socioeducativa em meio aberto.
o
§ 1 Para garantir a oferta de programa de
atendimento socioeducativo de meio aberto, os
Municípios podem instituir os consórcios dos quais trata a
o
Lei n 11.107, de 6 de abril de 2005, que dispõe sobre
normas gerais de contratação de consórcios públicos e dá
outras providências, ou qualquer outro instrumento
jurídico adequado, como forma de compartilhar
responsabilidades.
o
§ 2 Ao Conselho Municipal dos Direitos da
Criança e do Adolescente competem as funções
deliberativas e de controle do Sistema Municipal de
Atendimento Socioeducativo, nos termos previstos
no inciso II do art. 88 da Lei nº 8.069, de 13 de julho de
1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente), bem como
outras definidas na legislação municipal.
o
§ 3 O Plano de que trata o inciso II
do caput deste artigo será submetido à deliberação do
Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do
Adolescente.
o
§ 4 Competem ao órgão a ser designado no Plano
de que trata o inciso II do caput deste artigo as funções
executiva e de gestão do Sistema Municipal de
Atendimento Socioeducativo.
o
Art. 6 Ao Distrito Federal cabem,
cumulativamente, as competências dos Estados e dos
Municípios.
O Distrito Federal, onde está sediada a capital do 3
país (Brasília) é, por definição constitucional, uma Semiliberdade (art. 120 do ECA) Pelo regime da
estrutura componente da organização político- semiliberdade, o adolescente realiza atividades externas
administrativa República Federativa do Brasil, de durante o dia, sob supervisão de equipe multidisciplinar, e
forma indissolúvel e autônoma, não podendo ser fica recolhido à noite. O regime de semiliberdade pode ser
dividido em Municípios (embora se saiba que, em seu determinado como medida inicial imposta pelo juiz ao
território, existam várias cidades-satélites). adolescente infrator, ou como forma de transição para o
meio aberto (uma espécie de “progressão”).
Em consonância com o dispositivo constitucional 4
Internação (art. 121 do ECA) Por esse regime, o adolescente
de repartição de competências previsto no §1º do fica recolhido na unidade de internação. A internação
artigo 32 da Constituição Federal, o Distrito Federal constitui medida privativa da liberdade e se sujeita aos
possui, de forma cumulativa, as competências dos princípios de brevidade, excepcionalidade e respeito à
Estados e dos Municípios, vale dizer, todas as condição peculiar de pessoa em desenvolvimento. Pode ser
competências previstas nos arts. 4º e 5º da presente lei. permitida a realização de atividades externas, a critério da
PONTO DE DESTAQUE: equipe técnica da entidade, salvo expressa determinação
De quem é a competência para criar e manter os judicial em contrário.
programas para a execução das medidas A medida não comporta prazo determinado, devendo sua
socioeducativas? manutenção ser reavaliada, mediante decisão fundamentada,
no máximo a cada seis meses.
Em nenhuma hipótese o período máximo de internação
excederá a três anos. Se o interno completar 21 anos,
deverá ser obrigatoriamente liberado, encerrando o regime
de internação.

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 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 5
CAPÍTULO III
DOS PLANOS DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO
o
Art. 7 O Plano de que trata o inciso II do art.
o
3 desta Lei deverá incluir um diagnóstico da situação do
Sinase, as diretrizes, os objetivos, as metas, as
prioridades e as formas de financiamento e gestão das
ações de atendimento para os 10 (dez) anos seguintes,
em sintonia com os princípios elencados na Lei nº 8.069,
de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criança e do
Adolescente).
o
§ 1 As normas nacionais de referência para o
atendimento socioeducativo devem constituir anexo ao
o
Plano de que trata o inciso II do art. 3 desta Lei.
o
§ 2 Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
deverão, com base no Plano Nacional de Atendimento
Socioeducativo, elaborar seus planos decenais
correspondentes, em até 360 (trezentos e sessenta) dias
a partir da aprovação do Plano Nacional.
PLANO DECENAL
• diagnóstico, diretrizes, objetivos,
• metas, prioridades, financiamento e gestão
• normas referenciais em anexo
• Estado e município um ano a partir da aprovação
do nacional para elaborar seus planos com base no
nacional
o
Art. 8 Os Planos de Atendimento Socioeducativo
deverão, obrigatoriamente, prever ações articuladas nas
áreas de educação, saúde, assistência social, cultura,
capacitação para o trabalho e esporte, para os
adolescentes atendidos, em conformidade com os
princípios elencados na Lei nº 8.069, de 13 de julho de
1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente).
Parágrafo único. Os Poderes Legislativos federal,
estaduais, distrital e municipais, por meio de suas
comissões temáticas pertinentes, acompanharão a
execução dos Planos de Atendimento Socioeducativo dos
respectivos entes federados.
Planos de Atendimento prever obrigatoriamente:
• Ações articuladas educação, saúde, assistência
social, cultura, capacitação para o trabalho, e esporte
• Comissões temáticas legislativo acompanhará
respectivos Planos
CAPÍTULO IV
DOS PROGRAMAS DE ATENDIMENTO
A Lei 12.594/2012 prevê ainda que a incumbência
dos programas de atendimento é do Poder Executivo,
não podendo ser desempenhados pelo Poder
Judiciário. Em alguns Estados da Federação, o Poder
Judiciário, atualmente, mantém programas de
atendimento socioeducativo.
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A Lei estabeleceu o prazo de 1 ano para que o
Poder Executivo assuma a atribuição em tais casos:
Art. 83. Os programas de atendimento
socioeducativo sob a responsabilidade do Poder
Judiciário serão, obrigatoriamente, transferidos ao
Poder Executivo no prazo máximo de 1 (um) ano a
partir da publicação desta Lei e de acordo com a
política de oferta dos programas aqui definidos. Os
Municípios que desenvolvem programas de
semiliberdade e internação, a partir da nova Lei, não
poderão mais mantê-los, devendo, no prazo de 1 ano,
fazer a transferência para os respectivos Estados-
membros:
Art. 84. Os programas de internação e
semiliberdade sob a responsabilidade dos Municípios
serão, obrigatoriamente, transferidos para o Poder
Executivo do respectivo Estado no prazo máximo de 1
(um) ano a partir da publicação desta Lei e de acordo
com a política de oferta dos programas aqui definidos.
Desse modo, depois desse prazo, nenhum
Município poderá mais criar ou manter programas de
execução de medidas de semiliberdade e internação.
Seção I
Disposições Gerais
o
Art. 9 Os Estados e o Distrito Federal inscreverão
seus programas de atendimento e alterações no Conselho
Estadual ou Distrital dos Direitos da Criança e do
Adolescente, conforme o caso.
Art. 10. Os Municípios inscreverão seus
programas e alterações, bem como as entidades de
atendimento executoras, no Conselho Municipal dos
Direitos da Criança e do Adolescente.
O dispositivo esclarece que, em se tratando das
medidas socioeducativas de meio aberto de prestação
de serviços à comunidade e liberdade assistida, cuja
execução cabe ao Município (art. 5º, III), a inscrição
dos programas de atendimento deve ser realizada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do
Adolescente (CMDCA).
Para outras considerações acerca do assunto,
remetemos o leitor aos comentários ao art. 9º deste
trabalho.
Art. 11. Além da especificação do regime, são
requisitos obrigatórios para a inscrição de programa
de atendimento:
I - a exposição das linhas gerais dos métodos e
técnicas pedagógicas, com a especificação das atividades
de natureza coletiva;
II - a indicação da estrutura material, dos recursos
humanos e das estratégias de segurança compatíveis
com as necessidades da respectiva unidade;
III - regimento interno que regule o funcionamento
da entidade, no qual deverá constar, no mínimo:
a) o detalhamento das atribuições e
responsabilidades do dirigente, de seus prepostos, dos
membros da equipe técnica e dos demais educadores;
b) a previsão das condições do exercício da
disciplina e concessão de benefícios e o respectivo
procedimento de aplicação; e
c) a previsão da concessão de benefícios
extraordinários e enaltecimento, tendo em vista tornar
público o reconhecimento ao adolescente pelo esforço
realizado na consecução dos objetivos do plano
individual;
IV - a política de formação dos recursos humanos;
6 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
V - a previsão das ações de acompanhamento do
adolescente após o cumprimento de medida
socioeducativa;
VI - a indicação da equipe técnica, cuja quantidade
e formação devem estar em conformidade com as normas
de referência do sistema e dos conselhos profissionais e
com o atendimento socioeducativo a ser realizado; e
VII - a adesão ao Sistema de Informações sobre o
Atendimento Socioeducativo, bem como sua operação
efetiva.
Parágrafo único. O não cumprimento do previsto
neste artigo sujeita as entidades de atendimento, os
órgãos gestores, seus dirigentes ou prepostos à aplicação
das medidas previstas no art. 97 da Lei nº 8.069, de 13
de julho de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente).
Art. 12. A composição da equipe técnica do
programa de atendimento deverá ser interdisciplinar,
compreendendo, no mínimo, profissionais das áreas de
saúde, educação e assistência social, de acordo com as
normas de referência.
o
§ 1 Outros profissionais podem ser acrescentados
às equipes para atender necessidades específicas do
programa.
o o
§ 2 Regimento interno deve discriminar as
atribuições de cada profissional, sendo proibida a
sobreposição dessas atribuições na entidade de
atendimento.
o o
§ 3 O não cumprimento do previsto neste artigo
sujeita as entidades de atendimento, seus dirigentes ou
prepostos à aplicação das medidas previstas no art. 97
da Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da
Criança e do Adolescente).
Seção II
Dos Programas de Meio Aberto
Art. 13. Compete à direção do programa de
prestação de serviços à comunidade ou de liberdade
assistida:
I - selecionar e credenciar orientadores,
designando-os, caso a caso, para acompanhar e avaliar o
cumprimento da medida;
II - receber o adolescente e seus pais ou
responsável e orientá-los sobre a finalidade da medida e a
organização e funcionamento do programa;
III - encaminhar o adolescente para o orientador
credenciado;
IV - supervisionar o desenvolvimento da medida; e
V - avaliar, com o orientador, a evolução do
cumprimento da medida e, se necessário, propor à
autoridade judiciária sua substituição, suspensão ou
extinção.
Parágrafo único. O rol de orientadores
credenciados deverá ser comunicado, semestralmente, à
autoridade judiciária e ao Ministério Público.
Art. 14. Incumbe ainda à direção do programa de
medida de prestação de serviços à comunidade
selecionar e credenciar entidades assistenciais, hospitais,
escolas ou outros estabelecimentos congêneres, bem
como os programas comunitários ou governamentais, de
acordo com o perfil do socioeducando e o ambiente no
qual a medida será cumprida.
Parágrafo único. Se o Ministério Público impugnar
o credenciamento, ou a autoridade judiciária considerá-lo
inadequado, instaurará incidente de impugnação, com a
aplicação subsidiária do procedimento de apuração de
irregularidade em entidade de atendimento
o
regulamentado na Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990
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(Estatuto da Criança e do Adolescente), devendo citar o
dirigente do programa e a direção da entidade ou órgão
credenciado.
Seção III
Dos Programas de Privação da Liberdade
Art. 15. São requisitos específicos para a inscrição
de programas de regime de semiliberdade ou
internação:
I - a comprovação da existência de
estabelecimento educacional com instalações adequadas
e em conformidade com as normas de referência;
II - a previsão do processo e dos requisitos para a
escolha do dirigente;
III - a apresentação das atividades de natureza
coletiva;
IV - a definição das estratégias para a gestão de
conflitos, vedada a previsão de isolamento cautelar,
o
exceto nos casos previstos no § 2 do art. 49 desta Lei; e
V - a previsão de regime disciplinar nos termos do
art. 72 desta Lei.
Art. 16. A estrutura física da unidade deverá ser
compatível com as normas de referência do Sinase.
§ 1 É vedada a edificação de unidades
socioeducacionais em espaços contíguos, anexos, ou de
qualquer outra forma integrados a estabelecimentos
penais.
§ 2 A direção da unidade adotará, em caráter
excepcional, medidas para proteção do interno em casos
de risco à sua integridade física, à sua vida, ou à de
outrem, comunicando, de imediato, seu defensor e o
Ministério Público.
A Resolução CONANDA n.º 119/06 prevê, de
forma detalhada, critérios arquitetônicos a serem
seguidos para a construção, reforma e ampliação das
unidades de atendimento de internação provisória,
semiliberdade e internação. A Lei faz menção a essas
normas de referência, para as quais deve ser
necessariamente remetido o leitor.
Para as unidades de internação, de forma bastante
resumida, estipula o Sinase que as unidades devem
atender ao número máximo de 40 adolescentes e que
devem ser constituídas de espaços residenciais
(módulos) com capacidade para até 15 adolescentes. A
unidade deve se organizar de forma a que os diferentes
módulos atendam a adolescentes em distintos estágios
de cumprimento de medida.
Além disso, prevê o Sinase que as unidades de
internação deverão assegurar espaços:
• para a realização de refeições;
• atendimento técnico individual e em grupo;
• para atividades coletivas e/ou espaço de estudos;
• espaço para o setor administrativo e técnico;
• adequados para as visitas íntima e familiar;
• para atendimento de saúde/ambulatório;
• salas de aulas apropriadas;
• para prática de esportes e atividades de lazer e
cultura;
• para profissionalização.
A previsão legal pretende distinguir o atendimento
socioeducativo do prisional, evitando que sejam
criados grandes conglomerados envolvendo presídios,
penitenciárias e centros de internação ou
semiliberdade, o que pode ocasionar a adoção de
metodologias similares para públicos distintos.
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 7
O art. 125 da Lei nº 8.069/90 (Estatuto da Criança e
do Adolescente) já estabelecia que é dever do Estado
zelar pela integridade física e mental dos internos,
cabendo-lhe, de ofício e imediatamente, adotar as
medidas adequadas de contenção e segurança.
Qualificação mínima do dirigente do programa de
semiliberdade ou de internação:
Art. 17. Para o exercício da função de dirigente de
programa de atendimento em regime de semiliberdade ou
de internação, além dos requisitos específicos previstos
no respectivo programa de atendimento, é necessário:
I - formação de nível superior compatível com a
natureza da função;
II - comprovada experiência no trabalho com
adolescentes de, no mínimo, 2 (dois) anos; e
III - reputação ilibada.
CAPÍTULO V
DA AVALIAÇÃO E ACOMPANHAMENTO DA GESTÃO
DO ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO
Art. 18. A União, em articulação com os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios, realizará avaliações
periódicas da implementação dos Planos de
Atendimento Socioeducativo em intervalos não
superiores a 3 (três) anos.
o
§ 1 O objetivo da avaliação é verificar o
cumprimento das metas estabelecidas e elaborar
recomendações aos gestores e operadores dos
Sistemas.
o I - que sejam titulares ou servidores dos órgãos
§ 2 O processo de avaliação deverá contar com a
participação de representantes do Poder Judiciário, do
Ministério Público, da Defensoria Pública e dos Conselhos
Tutelares, na forma a ser definida em regulamento.
o 3 grau com titulares ou servidores dos órgãos gestores
§ 3 A primeira avaliação do Plano Nacional de
Atendimento Socioeducativo realizar-se-á no terceiro
ano de vigência desta Lei, cabendo ao Poder Legislativo
federal acompanhar o trabalho por meio de suas
comissões temáticas pertinentes.
Art. 19. É instituído o Sistema Nacional de
Avaliação e Acompanhamento do Atendimento
Socioeducativo, com os seguintes objetivos:
I - contribuir para a organização da rede de
atendimento socioeducativo;
II - assegurar conhecimento rigoroso sobre as
ações do atendimento socioeducativo e seus resultados;
III - promover a melhora da qualidade da gestão e
do atendimento socioeducativo; e
IV - disponibilizar informações sobre o atendimento
socioeducativo.
o
§ 1 A avaliação abrangerá, no mínimo, a gestão,
as entidades de atendimento, os programas e os
resultados da execução das medidas socioeducativas.
o
§ 2 Ao final da avaliação, será elaborado relatório
contendo histórico e diagnóstico da situação, as
recomendações e os prazos para que essas sejam
cumpridas, além de outros elementos a serem definidos
em regulamento.
o
§ 3 O relatório da avaliação deverá ser
encaminhado aos respectivos Conselhos de Direitos,
Conselhos Tutelares e ao Ministério Público.
o especialmente sua contribuição para a inclusão social e o
§ 4 Os gestores e entidades têm o dever de
colaborar com o processo de avaliação, facilitando o
acesso às suas instalações, à documentação e a todos os
elementos necessários ao seu efetivo cumprimento.
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o
§ 5 O acompanhamento tem por objetivo verificar
o cumprimento das metas dos Planos de Atendimento
Socioeducativo.
Art. 20. O Sistema Nacional de Avaliação e
Acompanhamento da Gestão do Atendimento
Socioeducativo assegurará, na metodologia a ser
empregada:
I - a realização da autoavaliação dos gestores e
das instituições de atendimento;
II - a avaliação institucional externa, contemplando
a análise global e integrada das instalações físicas,
relações institucionais, compromisso social, atividades e
finalidades das instituições de atendimento e seus
programas;
III - o respeito à identidade e à diversidade de
entidades e programas;
IV - a participação do corpo de funcionários das
entidades de atendimento e dos Conselhos Tutelares da
área de atuação da entidade avaliada; e
V - o caráter público de todos os procedimentos,
dados e resultados dos processos avaliativos.
Art. 21. A avaliação será coordenada por uma
comissão permanente e realizada por comissões
temporárias, essas compostas, no mínimo, por 3 (três)
especialistas com reconhecida atuação na área temática
e definidas na forma do regulamento.
Parágrafo único. É vedado à comissão permanente
designar avaliadores:
gestores avaliados ou funcionários das entidades
avaliadas;
II - que tenham relação de parentesco até o
o
avaliados e/ou funcionários das entidades avaliadas; e
III - que estejam respondendo a processos
criminais.
Art. 22. A avaliação da gestão terá por objetivo:
I - verificar se o planejamento orçamentário e sua
execução se processam de forma compatível com as
necessidades do respectivo Sistema de Atendimento
Socioeducativo;
II - verificar a manutenção do fluxo financeiro,
considerando as necessidades operacionais do
atendimento socioeducativo, as normas de referência e as
condições previstas nos instrumentos jurídicos celebrados
entre os órgãos gestores e as entidades de atendimento;
III - verificar a implementação de todos os demais
compromissos assumidos por ocasião da celebração dos
instrumentos jurídicos relativos ao atendimento
socioeducativo; e
IV - a articulação interinstitucional e intersetorial
das políticas.
Art. 23. A avaliação das entidades terá por objetivo
identificar o perfil e o impacto de sua atuação, por meio de
suas atividades, programas e projetos, considerando as
diferentes dimensões institucionais e, entre elas,
obrigatoriamente, as seguintes:
I - o plano de desenvolvimento institucional;
II - a responsabilidade social, considerada
desenvolvimento socioeconômico do adolescente e de
sua família;
III - a comunicação e o intercâmbio com a
sociedade;
8 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
IV - as políticas de pessoal quanto à qualificação,
aperfeiçoamento, desenvolvimento profissional e entidades governamentais às medidas previstas no inciso
condições de trabalho;
V - a adequação da infraestrutura física às normas
de referência;
VI - o planejamento e a autoavaliação quanto aos
processos, resultados, eficiência e eficácia do projeto
pedagógico e da proposta socioeducativa;
VII - as políticas de atendimento para os
adolescentes e suas famílias;
VIII - a atenção integral à saúde dos adolescentes
em conformidade com as diretrizes do art. 60 desta Lei; e
IX - a sustentabilidade financeira.
Art. 24. A avaliação dos programas terá por
objetivo verificar, no mínimo, o atendimento ao que
determinam os arts. 94, 100, 117, 119, 120, 123 e 124 da
o entidades de atendimento:
Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criança
e do Adolescente).
Art. 25. A avaliação dos resultados da execução
de medida socioeducativa terá por objetivo, no mínimo:
I - verificar a situação do adolescente após
cumprimento da medida socioeducativa, tomando por
base suas perspectivas educacionais, sociais,
profissionais e familiares; e
II - verificar reincidência de prática de ato
infracional.
Art. 26. Os resultados da avaliação serão
utilizados para:
I - planejamento de metas e eleição de prioridades
do Sistema de Atendimento Socioeducativo e seu
financiamento;
II - reestruturação e/ou ampliação da rede de
atendimento socioeducativo, de acordo com as
necessidades diagnosticadas;
III - adequação dos objetivos e da natureza do
atendimento socioeducativo prestado pelas entidades
avaliadas;
IV - celebração de instrumentos de cooperação
com vistas à correção de problemas diagnosticados na
avaliação;
V - reforço de financiamento para fortalecer a rede
de atendimento socioeducativo;
VI - melhorar e ampliar a capacitação dos
operadores do Sistema de Atendimento Socioeducativo;
e enriquecimento ilícito no exercício de mandato, cargo,
o
VII - os efeitos do art. 95 da Lei n 8.069, de 13 de
julho de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente).
Parágrafo único. As recomendações originadas da
avaliação deverão indicar prazo para seu cumprimento
por parte das entidades de atendimento e dos gestores
avaliados, ao fim do qual estarão sujeitos às medidas
previstas no art. 28 desta Lei.
Art. 27. As informações produzidas a partir do
Sistema Nacional de Informações sobre Atendimento
Socioeducativo serão utilizadas para subsidiar a
avaliação, o acompanhamento, a gestão e o
financiamento dos Sistemas Nacional, Distrital, Estaduais
e Municipais de Atendimento Socioeducativo.
CAPÍTULO VI
DA RESPONSABILIZAÇÃO DOS GESTORES,
OPERADORES E ENTIDADES DE ATENDIMENTO
Art. 28. No caso do desrespeito, mesmo que
parcial, ou do não cumprimento integral às diretrizes e
determinações desta Lei, em todas as esferas, são
sujeitos:
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I - gestores, operadores e seus prepostos e
o o
I e no § 1 do art. 97 da Lei n 8.069, de 13 de julho de
1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente); e
II - entidades não governamentais, seus gestores,
operadores e prepostos às medidas previstas no inciso
o o
II e no § 1 do art. 97 da Lei n 8.069, de 13 de julho de
1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente).
Parágrafo único. A aplicação das medidas
previstas neste artigo dar-se-á a partir da análise de
relatório circunstanciado elaborado após as avaliações,
sem prejuízo do que determinam os arts.
191 a 197, 225 a 227, 230 a 236, 243 e 245 a 247 da Lei
o
n 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criança e
do Adolescente).
Responsabilização dos gestores, operadores e
No caso do desrespeito, mesmo que parcial, ou do
não cumprimento integral às diretrizes e
determinações da Lei n. 12.594/2012, haverá
responsabilização dos envolvidos:
 Gestores, operadores e seus prepostos e
entidades governamentais: Estarão sujeitos às medidas
previstas no inciso I e no § 1º do art. 97 do ECA
(advertência, afastamento de seus dirigentes,
fechamento de unidade, interdição de programa,
suspensão das atividades, dissolução da entidade).
 Entidades não governamentais, seus gestores,
operadores e prepostos: Estarão sujeitos às medidas
previstas no inciso II e no § 1º do art. 97 do ECA
(advertência, suspensão do repasse de verbas públicas,
interdição de unidades, suspensão de programa,
cassação do registro, suspensão das atividades,
dissolução da entidade).
PRESTE ATENÇÃO: Todos aqueles que, mesmo
não sendo agentes públicos, induzam ou concorram,
direta ou indiretamente, para o não cumprimento da
Lei 12.594/2012, poderão responder por improbidade
administrativa.
Art. 29. Àqueles que, mesmo não sendo agentes
públicos, induzam ou concorram, sob qualquer forma,
direta ou indireta, para o não cumprimento desta Lei,
aplicam-se, no que couber, as penalidades dispostas na
o
Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, que dispõe sobre as
sanções aplicáveis aos agentes públicos nos casos de
emprego ou função na administração pública direta,
indireta ou fundacional e dá outras providências (Lei de
Improbidade Administrativa).
CAPÍTULO VII
DO FINANCIAMENTO E DAS PRIORIDADES
Art. 30. O Sinase será cofinanciado com recursos
dos orçamentos fiscal e da seguridade social, além de
outras fontes.
o
§ 1 (VETADO).
o
§ 2 Os entes federados que tenham instituído
seus sistemas de atendimento socioeducativo terão
acesso aos recursos na forma de transferência adotada
pelos órgãos integrantes do Sinase.
o
§ 3 Os entes federados beneficiados com
recursos dos orçamentos dos órgãos responsáveis pelas
políticas integrantes do Sinase, ou de outras fontes, estão
sujeitos às normas e procedimentos de monitoramento
estabelecidos pelas instâncias dos órgãos das políticas
setoriais envolvidas, sem prejuízo do disposto nos incisos
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 9
o o
IX e X do art. 4 , nos incisos V e VI do art. 5 e no art.
o
6 desta Lei.
Art. 31. Os Conselhos de Direitos, nas 3 (três)
esferas de governo, definirão, anualmente, o percentual
de recursos dos Fundos dos Direitos da Criança e do
Adolescente a serem aplicados no financiamento das
ações previstas nesta Lei, em especial para capacitação,
sistemas de informação e de avaliação.
Parágrafo único. Os entes federados beneficiados
com recursos do Fundo dos Direitos da Criança e do
Adolescente para ações de atendimento socioeducativo
prestarão informações sobre o desempenho dessas
ações por meio do Sistema de Informações sobre
Atendimento Socioeducativo.
o
Art. 32. A Lei n 7.560, de 19 de dezembro de
1986, passa a vigorar com as seguintes alterações:
o
“Art. 5 Os recursos do Funad serão destinados:
.......................
X - às entidades governamentais e não governamentais
integrantes do Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo (Sinase).
..........................” (NR)
o V - brevidade da medida em resposta ao ato
“Art. 5 -A. A Secretaria Nacional de Políticas sobre
Drogas (Senad), órgão gestor do Fundo Nacional
Antidrogas (Funad), poderá financiar projetos das
entidades do Sinase desde que:
I - o ente federado de vinculação da entidade que solicita
o recurso possua o respectivo Plano de Atendimento
Socioeducativo aprovado;
II - as entidades governamentais e não governamentais
integrantes do Sinase que solicitem recursos tenham
participado da avaliação nacional do atendimento
socioeducativo;
III - o projeto apresentado esteja de acordo com os
pressupostos da Política Nacional sobre Drogas e
legislação específica.”
o comunitários no processo socioeducativo.
Art. 33. A Lei n 7.998, de 11 de janeiro de 1990,
passa a vigorar acrescida do seguinte art. 19-A:
“Art. 19-A. O Codefat poderá priorizar projetos das
entidades integrantes do Sistema Nacional de
Atendimento Socioeducativo (Sinase) desde que:
I - o ente federado de vinculação da entidade que solicita
o recurso possua o respectivo Plano de Atendimento
Socioeducativo aprovado;
II - as entidades governamentais e não governamentais
integrantes do Sinase que solicitem recursos tenham se
submetido à avaliação nacional do atendimento
socioeducativo.”
o o
Art. 34. O art. 2 da Lei n 5.537, de 21 de
novembro de 1968, passa a vigorar acrescido do seguinte
o e regulamentares.
§3 :
o Art. 38. As medidas de proteção, de advertência e
“Art. 2 ...............
......................
o o
§ 3 O fundo de que trata o art. 1 poderá financiar, na
forma das resoluções de seu conselho deliberativo,
programas e projetos de educação básica relativos ao
Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo
(Sinase) desde que:
I - o ente federado que solicitar o recurso possua o
respectivo Plano de Atendimento Socioeducativo
aprovado;
II - as entidades de atendimento vinculadas ao ente
federado que solicitar o recurso tenham se submetido à
avaliação nacional do atendimento socioeducativo; e
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III - o ente federado tenha assinado o Plano de Metas
Compromisso Todos pela Educação e elaborado o
respectivo Plano de Ações Articuladas (PAR).” (NR)
TÍTULO II
DA EXECUÇÃO DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Princípios que regem a execução das medidas
socioeducativas. MUITA ATENÇÃO
Art. 35. A execução das medidas socioeducativas
reger-se-á pelos seguintes princípios:
I - legalidade, não podendo o adolescente receber
tratamento mais gravoso do que o conferido ao adulto;
II - excepcionalidade da intervenção judicial e da
imposição de medidas, favorecendo-se meios de
autocomposição de conflitos;
III - prioridade a práticas ou medidas que sejam
restaurativas e, sempre que possível, atendam às
necessidades das vítimas;
IV - proporcionalidade em relação à ofensa
cometida;
cometido, em especial o respeito ao que dispõe o art. 122
o
da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da
Criança e do Adolescente);
VI - individualização, considerando-se a idade,
capacidades e circunstâncias pessoais do adolescente;
VII - mínima intervenção, restrita ao necessário
para a realização dos objetivos da medida;
VIII - não discriminação do adolescente,
notadamente em razão de etnia, gênero, nacionalidade,
classe social, orientação religiosa, política ou sexual, ou
associação ou pertencimento a qualquer minoria
ou status; e
IX - fortalecimento dos vínculos familiares e
CAPÍTULO II
DOS PROCEDIMENTOS
Art. 36. A competência para jurisdicionar a
execução das medidas socioeducativas segue o
o
determinado pelo art. 146 da Lei n 8.069, de 13 de julho
de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente).
Art. 37. A defesa e o Ministério Público intervirão,
sob pena de nulidade, no procedimento judicial de
execução de medida socioeducativa, asseguradas aos
o
seus membros as prerrogativas previstas na Lei n 8.069,
de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criança e do
Adolescente), podendo requerer as providências
necessárias para adequar a execução aos ditames legais
de reparação do dano, quando aplicadas de forma
isolada, serão executadas nos próprios autos do processo
de conhecimento, respeitado o disposto nos arts.
o
143 e 144 da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990
(Estatuto da Criança e do Adolescente).
Art. 39. Para aplicação das medidas
socioeducativas de prestação de serviços à comunidade,
liberdade assistida, semiliberdade ou internação, será
constituído processo de execução para cada adolescente,
respeitado o disposto nos arts. 143 e 144 da Lei nº 8.069,
de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criança e do
Adolescente), e com autuação das seguintes peças:
10 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
I - documentos de caráter pessoal do adolescente
existentes no processo de conhecimento, especialmente
os que comprovem sua idade; e
II - as indicadas pela autoridade judiciária, sempre
que houver necessidade e, obrigatoriamente:
a) cópia da representação;
b) cópia da certidão de antecedentes;
c) cópia da sentença ou acórdão; e
d) cópia de estudos técnicos realizados durante a
fase de conhecimento.
Parágrafo único. Procedimento idêntico será
observado na hipótese de medida aplicada em sede de
remissão, como forma de suspensão do processo.
Autoridade judiciária competente para o processo
de execução:
Juiz da Infância e da Juventude (ou o juiz que
exerce essa função, na forma da lei de organização
judiciária local).
Art. 40. Autuadas as peças, a autoridade judiciária
encaminhará, imediatamente, cópia integral do expediente
ao órgão gestor do atendimento socioeducativo,
solicitando designação do programa ou da unidade de
cumprimento da medida.
Art. 41. A autoridade judiciária dará vistas da
proposta de plano individual de que trata o art. 53 desta
Lei ao defensor e ao Ministério Público pelo prazo
sucessivo de 3 (três) dias, contados do recebimento da
proposta encaminhada pela direção do programa de
atendimento.
Art. 53. O PIA (Plano de Proposta Individual)
será elaborado sob a responsabilidade da equipe
técnica do respectivo programa de atendimento, com
a participação efetiva do adolescente e de sua família,
representada por seus pais ou responsável.
o
§ 1 O defensor e o Ministério Público poderão
requerer, e o Juiz da Execução poderá determinar, de
ofício, a realização de qualquer avaliação ou perícia que
entenderem necessárias para complementação do plano
individual.
Participação obrigatória da defesa e do MP:
A defesa e o Ministério Público intervirão, sob
pena de nulidade, no procedimento judicial de
execução de medida socioeducativa. A defesa e o MP
poderão requerer as providências necessárias para
adequar a execução das medidas aos ditames legais e
regulamentares, sendo-lhes asseguradas as
prerrogativas previstas no ECA.
o II - a inadaptação do adolescente ao programa e
§ 2 A impugnação ou complementação do plano
individual, requerida pelo defensor ou pelo Ministério
Público, deverá ser fundamentada, podendo a autoridade
judiciária indeferi-la, se entender insuficiente a motivação.
o atividades do plano individual que importem em maior
§ 3 Admitida a impugnação, ou se entender que o
plano é inadequado, a autoridade judiciária designará, se
necessário, audiência da qual cientificará o defensor, o
Ministério Público, a direção do programa de atendimento,
o adolescente e seus pais ou responsável.
o autoridade judiciária, se necessário, designará audiência,
§ 4 A impugnação não suspenderá a execução do
plano individual, salvo determinação judicial em contrário.
o § 4 A substituição por medida mais gravosa
§ 5 Findo o prazo sem impugnação, considerar-
se-á o plano individual homologado.
Reavaliação semestral obrigatória:
Art. 42. As medidas socioeducativas de liberdade
assistida, de semiliberdade e de internação deverão ser
reavaliadas no máximo a cada 6 (seis) meses, podendo
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a autoridade judiciária, se necessário, designar audiência,
no prazo máximo de 10 (dez) dias, cientificando o
defensor, o Ministério Público, a direção do programa de
atendimento, o adolescente e seus pais ou responsável.
o
§ 1 A audiência será instruída com o relatório da
equipe técnica do programa de atendimento sobre a
evolução do plano de que trata o art. 52 desta Lei e com
qualquer outro parecer técnico requerido pelas partes e
deferido pela autoridade judiciária.
Art. 52. O cumprimento das medidas
socioeducativas, em regime de prestação de serviços à
comunidade, liberdade assistida, semiliberdade ou
internação, dependerá de Plano Individual de
Atendimento (PIA), instrumento de previsão, registro
e gestão das atividades a serem desenvolvidas com o
adolescente.
o
§ 2 A gravidade do ato infracional, os
antecedentes e o tempo de duração da medida não são
fatores que, por si, justifiquem a não substituição da
medida por outra menos grave.
o
§ 3 Considera-se mais grave a internação, em
relação a todas as demais medidas, e mais grave a
semiliberdade, em relação às medidas de meio aberto.
Art. 43. A reavaliação da manutenção, da
substituição ou da suspensão das medidas de meio
aberto ou de privação da liberdade e do respectivo plano
individual pode ser solicitada a qualquer tempo, a pedido
da direção do programa de atendimento, do defensor, do
Ministério Público, do adolescente, de seus pais ou
responsável.
Reavaliação solicitada:
Além da reavaliação semestral obrigatória, a
reavaliação da manutenção, da substituição ou da
suspensão da medida imposta e do respectivo PIA
pode ser solicitada ao juiz, a qualquer tempo, a pedido
dos seguintes legitimados:
 direção do programa de atendimento;
 defensor;
 Ministério Público;
 pais ou responsáveis;
 o próprio adolescente.
o
§ 1 Justifica o pedido de reavaliação, entre
outros motivos:
I - o desempenho adequado do adolescente com
base no seu plano de atendimento individual, antes do
prazo da reavaliação obrigatória;
o reiterado descumprimento das atividades do plano
individual; e
III - a necessidade de modificação das
restrição da liberdade do adolescente.
o
§ 2 A autoridade judiciária poderá indeferir o
pedido, de pronto, se entender insuficiente a motivação.
o
§ 3 Admitido o processamento do pedido, a
o
observando o princípio do § 1 do art. 42 desta Lei.
o
somente ocorrerá em situações excepcionais, após o
devido processo legal, inclusive na hipótese do inciso III
o
do art. 122 da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990
(Estatuto da Criança e do Adolescente), e deve ser:
I - fundamentada em parecer técnico;
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 11
II - precedida de prévia audiência, e nos termos do
o
§ 1 do art. 42 desta Lei.
PONTOS DE DESTAQUE:
Na reavaliação da medida, a gravidade do ato
infracional praticado, os antecedentes e o tempo de
duração da medida não são fatores que, por si, sirvam
para o juiz recusar a substituição da medida por outra
menos grave (§ 2º do art. 42).
De igual modo, a oferta irregular de programas de
atendimento socioeducativo em meio aberto não
poderá ser invocada como motivo para aplicação ou
manutenção de medida de privação da liberdade.
Art. 44. Na hipótese de substituição da medida ou
modificação das atividades do plano individual, a
autoridade judiciária remeterá o inteiro teor da decisão à
direção do programa de atendimento, assim como as
peças que entender relevantes à nova situação jurídica do
adolescente.
Parágrafo único. No caso de a substituição da
medida importar em vinculação do adolescente a outro
programa de atendimento, o plano individual e o histórico
do cumprimento da medida deverão acompanhar a
transferência.
Unificação de medidas socioeducativas:
Art. 45. Se, no transcurso da execução, sobrevier
sentença de aplicação de nova medida, a autoridade
judiciária procederá à unificação, ouvidos, previamente, o
Ministério Público e o defensor, no prazo de 3 (três) dias
sucessivos, decidindo-se em igual prazo.
o O defensor, o Ministério Público, o adolescente e
§ 1 É vedado à autoridade judiciária determinar
reinício de cumprimento de medida socioeducativa, ou
deixar de considerar os prazos máximos, e de liberação
o podendo a autoridade judiciária suspender a execução
compulsória previstos na Lei n 8.069, de 13 de julho de
1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente), excetuada a
hipótese de medida aplicada por ato infracional praticado
durante a execução.
o produzir em audiência, o magistrado designará a
§ 2 É vedado à autoridade judiciária aplicar nova
medida de internação, por atos infracionais praticados
anteriormente, a adolescente que já tenha concluído
cumprimento de medida socioeducativa dessa natureza,
ou que tenha sido transferido para cumprimento de
medida menos rigorosa, sendo tais atos absorvidos por
aqueles aos quais se impôs a medida socioeducativa
extrema.
Exemplo: Paulo, adolescente, praticou um ato
infracional equiparado a roubo em 2009 e outro
equiparado a tráfico de drogas em 2010. Foi julgado
ainda em 2010 pelo roubo, tendo recebido medida
socioeducativa de internação. Após 6 meses internado,
tal medida foi substituída por semiliberdade. Em 2011,
é julgado pelo tráfico. Nesse caso, Paulo não poderá
cumprir medida de internação pelo tráfico por conta
do § 2º do art. 45 da nova Lei.
Art. 46. A medida socioeducativa será declarada
extinta:
I - pela morte do adolescente;
II - pela realização de sua finalidade;
III - pela aplicação de pena privativa de liberdade,
a ser cumprida em regime fechado ou semiaberto, em
execução provisória ou definitiva;
Ex.: a pessoa já completou 18 anos e ainda está
cumprindo medida socioeducativa quando é
condenada à pena privativa de liberdade; se a pena
recebida for apenas multa, se for pena privativa de
liberdade no regime aberto, ou então se a pena
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privativa de liberdade for substituída por restritiva de
direitos não haverá extinção obrigatória da medida
socioeducativa. Vale ressaltar que, o simples fato de o
maior de 18 (dezoito) anos, em cumprimento de
medida socioeducativa, responder a processo-crime,
poderá gerar a extinção da execução da medida
socioeducativa, a critério do juiz da infância e
juventude, que deverá cientificar da decisão o juízo
criminal competente.
IV - pela condição de doença grave, que torne o
adolescente incapaz de submeter-se ao cumprimento da
medida; e
V - nas demais hipóteses previstas em lei.
o
§ 1 No caso de o maior de 18 (dezoito) anos, em
cumprimento de medida socioeducativa, responder a
processo-crime, caberá à autoridade judiciária decidir
sobre eventual extinção da execução, cientificando da
decisão o juízo criminal competente.
o
§ 2 Em qualquer caso, o tempo de prisão
cautelar não convertida em pena privativa de
liberdade deve ser descontado do prazo de
cumprimento da medida socioeducativa.
Art. 47. O mandado de busca e apreensão do
adolescente terá vigência máxima de 6 (seis) meses, a
contar da data da expedição, podendo, se necessário, ser
renovado, fundamentadamente.
Revisão judicial de sanções disciplinares aplicadas
ao adolescente em cumprimento de medida
socioeducativa:
seus pais ou responsável poderão postular revisão
judicial de qualquer sanção disciplinar aplicada,
da sanção até decisão final do incidente.
Postulada a revisão após ouvida a autoridade
colegiada que aplicou a sanção e havendo provas a
audiência, que será instruída com relatório da equipe
técnica.
Art. 48. O defensor, o Ministério Público, o
adolescente e seus pais ou responsável poderão postular
revisão judicial de qualquer sanção disciplinar aplicada,
podendo a autoridade judiciária suspender a execução da
sanção até decisão final do incidente.
o
§ 1 Postulada a revisão após ouvida a autoridade
colegiada que aplicou a sanção e havendo provas a
produzir em audiência, procederá o magistrado na forma
o
do § 1 do art. 42 desta Lei.
o
§ 2 É vedada a aplicação de sanção
disciplinar de isolamento a adolescente interno,
EXCETO seja essa imprescindível para garantia da
segurança de outros internos ou do próprio adolescente a
quem seja imposta a sanção, sendo necessária ainda
comunicação ao defensor, ao Ministério Público e à
autoridade judiciária em até 24 (vinte e quatro) horas.
PONTO DE DESTAQUE:
O adolescente que esteja em regime de internação
poderá ser punido com o isolamento caso tenha
praticado falta grave?
Como regra, NÃO. Segundo o § 2º do art. 48 da
Lei n. 12.594/2012, como regra, é vedada a aplicação
de sanção disciplinar de isolamento a adolescente
interno.
Exceção: será possível o isolamento do
adolescente interno caso isso seja imprescindível para
12 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
a garantia da segurança de outros internos ou do
próprio adolescente a quem seja imposta a sanção.
Nessa hipótese, será necessária a comunicação ao
defensor do adolescente, ao Ministério Público e à
autoridade judiciária em até 24 horas.
CAPÍTULO III
DOS DIREITOS INDIVIDUAIS
Art. 49. São direitos do adolescente submetido ao
cumprimento de medida socioeducativa, sem prejuízo de
outros previstos em lei:
I - ser acompanhado por seus pais ou responsável
e por seu defensor, em qualquer fase do procedimento
administrativo ou judicial;
II - ser incluído em programa de meio aberto
quando inexistir vaga para o cumprimento de medida de
privação da liberdade, exceto nos casos de ato infracional
cometido mediante grave ameaça ou violência à pessoa,
quando o adolescente deverá ser internado em Unidade
mais próxima de seu local de residência;
III - ser respeitado em sua personalidade,
intimidade, liberdade de pensamento e religião e em todos
os direitos não expressamente limitados na sentença;
IV - peticionar, por escrito ou verbalmente,
diretamente a qualquer autoridade ou órgão público,
devendo, obrigatoriamente, ser respondido em até 15
(quinze) dias;
V - ser informado, inclusive por escrito, das normas
de organização e funcionamento do programa de
atendimento e também das previsões de natureza
disciplinar;
VI - receber, sempre que solicitar, informações
sobre a evolução de seu plano individual, participando,
obrigatoriamente, de sua elaboração e, se for o caso,
reavaliação;
VII - receber assistência integral à sua saúde,
conforme o disposto no art. 60 desta Lei; e
VIII - ter atendimento garantido em creche e pré-
escola aos filhos de 0 (zero) a 5 (cinco) anos.
o
§ 1 As garantias processuais destinadas a
adolescente autor de ato infracional previstas na Lei
o
n 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criança e
do Adolescente), aplicam-se integralmente na execução
das medidas socioeducativas, inclusive no âmbito
administrativo.
o
§ 2 A oferta irregular de programas de
atendimento socioeducativo em meio aberto não poderá
ser invocada como motivo para aplicação ou manutenção
de medida de privação da liberdade.
PONTO DE DESTAQUE:
Adolescente infrator recebe, na sentença, medida
de internação.
Ocorre que ele reside no interior do Estado, onde
não existe Unidade de internação. O que acontece?
Este adolescente deverá ser incluído em programa
de meio aberto (semiliberdade, p. ex.), exceto se o ato
infracional por ele perpetrado foi cometido mediante
grave ameaça ou violência à pessoa, hipótese na qual o
adolescente deverá ser internado na Unidade mais
próxima de seu local de residência (na capital, p. ex.).
o PIA - Plano de Proposta Individual
Art. 50. Sem prejuízo do disposto no § 1 do art.
o Vista da proposta de PIA ao defensor e ao
121 da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da
Criança e do Adolescente), a direção do programa de
execução de medida de privação da liberdade poderá
autorizar a saída, monitorada, do adolescente nos casos
de tratamento médico, doença grave ou falecimento,
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devidamente comprovados, de pai, mãe, filho, cônjuge,
companheiro ou irmão, com imediata comunicação ao
juízo competente.
ECA: Art. 121. A internação constitui medida
privativa da liberdade, sujeita aos princípios de
brevidade, excepcionalidade e respeito à condição
peculiar de pessoa em desenvolvimento.
§ 1º Será permitida a realização de atividades
externas, a critério da equipe técnica da entidade,
salvo expressa determinação judicial em contrário.
Permissão de saída: A direção do programa de
execução de medida de privação da liberdade poderá
autorizar a saída, monitorada, do adolescente nos
casos de tratamento médico, doença grave ou
falecimento, devidamente comprovados, de pai, mãe,
filho, cônjuge, companheiro ou irmão, com imediata
comunicação ao juízo competente.
Registre-se, novamente, que se trata de saída
autorizada pela própria direção do programa, não
sendo necessária autorização prévia do juiz, mas tão
somente comunicação.
Autorização para realização de atividades
externas:
Além das hipóteses acima mencionadas de
permissão de saída, será permitida ao adolescente que
esteja em regime de internação a realização de
atividades externas, a critério da equipe técnica da
entidade, salvo expressa determinação judicial em
contrário.
Veja que não é necessária autorização judicial
prévia, mas tão somente ausência de determinação
judicial em contrário.
Vale ressaltar, no entanto, que esta autorização
para saída poderá ser revista a qualquer tempo pela
autoridade judiciária.
Art. 51. A decisão judicial relativa à execução de
medida socioeducativa será proferida após manifestação
do defensor e do Ministério Público.
CAPÍTULO IV
DO PLANO INDIVIDUAL DE ATENDIMENTO (PIA)
Art. 52. O cumprimento das medidas
socioeducativas, em regime de prestação de serviços à
comunidade, liberdade assistida, semiliberdade ou
internação, dependerá de Plano Individual de
Atendimento (PIA), instrumento de previsão, registro e
gestão das atividades a serem desenvolvidas com o
adolescente.
Parágrafo único. O PIA deverá contemplar a
participação dos pais ou responsáveis, os quais têm o
dever de contribuir com o processo ressocializador do
adolescente, sendo esses passíveis de responsabilização
o
administrativa, nos termos do art. 249 da Lei n 8.069, de
13 de julho de 1990 (Estatuto da Criança e do
Adolescente), civil e criminal.
Art. 53. O PIA será elaborado sob a
responsabilidade da equipe técnica do respectivo
programa de atendimento, com a participação efetiva do
adolescente e de sua família, representada por seus pais
ou responsável.
MP:
O juiz dará vistas da proposta de PIA ao
defensor e ao Ministério Público pelo prazo
sucessivo de 3 dias, contados do recebimento da
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 13
proposta encaminhada pela direção do programa de
atendimento.
Prazo de elaboração do PIA:
No caso de semiliberdade ou internação: até 45
dias do ingresso do adolescente no programa. No
caso de prestação de serviços à comunidade e
liberdade assistida: até 15 dias do ingresso.
Conteúdo mínimo do PIA:
Art. 54. Constarão do plano individual, no mínimo:
I - os resultados da avaliação interdisciplinar;
II - os objetivos declarados pelo adolescente;
III - a previsão de suas atividades de integração
social e/ou capacitação profissional;
IV - atividades de integração e apoio à família;
V - formas de participação da família para efetivo
cumprimento do plano individual; e
VI - as medidas específicas de atenção à sua
saúde.
Art. 55. Para o cumprimento das medidas de
semiliberdade ou de internação, o plano individual
conterá, ainda:
I - a designação do programa de atendimento mais
adequado para o cumprimento da medida;
II - a definição das atividades internas e externas,
individuais ou coletivas, das quais o adolescente poderá
participar; e
III - a fixação das metas para o alcance de
desenvolvimento de atividades externas.
Parágrafo único. O PIA será elaborado no prazo de
até 45 (quarenta e cinco) dias da data do ingresso do
adolescente no programa de atendimento.
Art. 56. Para o cumprimento das medidas de
prestação de serviços à comunidade e de liberdade
assistida, o PIA será elaborado no prazo de até 15
(quinze) dias do ingresso do adolescente no programa de
atendimento.
Art. 57. Para a elaboração do PIA, a direção do
respectivo programa de atendimento, pessoalmente ou
por meio de membro da equipe técnica, terá acesso aos
autos do procedimento de apuração do ato infracional e
aos dos procedimentos de apuração de outros atos
infracionais atribuídos ao mesmo adolescente.
o atendimento socioeducativo; e
§ 1 O acesso aos documentos de que trata
o caput deverá ser realizado por funcionário da entidade
de atendimento, devidamente credenciado para tal
atividade, ou por membro da direção, em conformidade
com as normas a serem definidas pelo Poder Judiciário,
de forma a preservar o que determinam os arts. 143 e 144
o atendimento socioeducativo em meio aberto e de
da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da
Criança e do Adolescente).
o
§ 2 A direção poderá requisitar, ainda:
I - ao estabelecimento de ensino, o histórico
escolar do adolescente e as anotações sobre o seu
aproveitamento;
II - os dados sobre o resultado de medida
anteriormente aplicada e cumprida em outro programa de
atendimento; e
III - os resultados de acompanhamento
especializado anterior.
Art. 58. Por ocasião da reavaliação da medida, é
obrigatória a apresentação pela direção do programa de
atendimento de relatório da equipe técnica sobre a
evolução do adolescente no cumprimento do plano
individual.
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Art. 59. O acesso ao plano individual será restrito
aos servidores do respectivo programa de atendimento,
ao adolescente e a seus pais ou responsável, ao
Ministério Público e ao defensor, exceto expressa
autorização judicial.
CAPÍTULO V
DA ATENÇÃO INTEGRAL À SAÚDE DE
ADOLESCENTE EM CUMPRIMENTO DE MEDIDA
SOCIOEDUCATIVA
Seção I
Disposições Gerais
Art. 60. A atenção integral à saúde do adolescente
no Sistema de Atendimento Socioeducativo seguirá as
seguintes diretrizes:
I - previsão, nos planos de atendimento
socioeducativo, em todas as esferas, da implantação de
ações de promoção da saúde, com o objetivo de integrar
as ações socioeducativas, estimulando a autonomia, a
melhoria das relações interpessoais e o fortalecimento de
redes de apoio aos adolescentes e suas famílias;
II - inclusão de ações e serviços para a promoção,
proteção, prevenção de agravos e doenças e recuperação
da saúde;
III - cuidados especiais em saúde mental, incluindo
os relacionados ao uso de álcool e outras substâncias
psicoativas, e atenção aos adolescentes com
deficiências;
IV - disponibilização de ações de atenção à saúde
sexual e reprodutiva e à prevenção de doenças
sexualmente transmissíveis;
V - garantia de acesso a todos os níveis de
atenção à saúde, por meio de referência e
contrarreferência, de acordo com as normas do Sistema
Único de Saúde (SUS);
VI - capacitação das equipes de saúde e dos
profissionais das entidades de atendimento, bem como
daqueles que atuam nas unidades de saúde de referência
voltadas às especificidades de saúde dessa população e
de suas famílias;
VII - inclusão, nos Sistemas de Informação de
Saúde do SUS, bem como no Sistema de Informações
sobre Atendimento Socioeducativo, de dados e
indicadores de saúde da população de adolescentes em
VIII - estruturação das unidades de internação
conforme as normas de referência do SUS e do Sinase,
visando ao atendimento das necessidades de Atenção
Básica.
Art. 61. As entidades que ofereçam programas de
semiliberdade deverão prestar orientações aos
socioeducandos sobre o acesso aos serviços e às
unidades do SUS.
Art. 62. As entidades que ofereçam programas de
privação de liberdade deverão contar com uma equipe
mínima de profissionais de saúde cuja composição esteja
em conformidade com as normas de referência do SUS.
Art. 63. (VETADO).
o
§ 1 O filho de adolescente nascido nos
estabelecimentos referidos no caput deste artigo não terá
tal informação lançada em seu registro de nascimento.
o
§ 2 Serão asseguradas as condições necessárias
para que a adolescente submetida à execução de medida
socioeducativa de privação de liberdade permaneça com
o seu filho durante o período de amamentação.
14 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
Seção II
Do Atendimento a Adolescente com Transtorno
Mental e com Dependência de Álcool e de Substância
Psicoativa
Art. 64. O adolescente em cumprimento de medida
socioeducativa que apresente indícios de transtorno
mental, de deficiência mental, ou associadas, deverá ser
avaliado por equipe técnica multidisciplinar e
multissetorial.
o
§ 1 As competências, a composição e a atuação
da equipe técnica de que trata o caput deverão seguir,
conjuntamente, as normas de referência do SUS e do
Sinase, na forma do regulamento.
o
§ 2 A avaliação de que trata o caput subsidiará a
elaboração e execução da terapêutica a ser adotada, a
qual será incluída no PIA do adolescente, prevendo, se
necessário, ações voltadas para a família.
o
§ 3 As informações produzidas na avaliação de
que trata o caput são consideradas sigilosas.
o
§ 4 Excepcionalmente, o juiz poderá suspender a
execução da medida socioeducativa, ouvidos o defensor e
o Ministério Público, com vistas a incluir o adolescente em
programa de atenção integral à saúde mental que melhor
atenda aos objetivos terapêuticos estabelecidos para o
seu caso específico.
§ 5
o
Suspensa a execução da medida
socioeducativa, o juiz designará o responsável por
acompanhar e informar sobre a evolução do atendimento
ao adolescente.
o
§ 6 A suspensão da execução da medida
socioeducativa será avaliada, no mínimo, a cada 6 (seis)
meses.
o
§ 7 O tratamento a que se submeterá o
o
adolescente deverá observar o previsto na Lei n 10.216,
de 6 de abril de 2001, que dispõe sobre a proteção e os
direitos das pessoas portadoras de transtornos mentais e
redireciona o modelo assistencial em saúde mental.
o
§ 8 (VETADO).
Art. 65. Enquanto não cessada a jurisdição da
Infância e Juventude, a autoridade judiciária, nas
hipóteses tratadas no art. 64, poderá remeter cópia dos
autos ao Ministério Público para eventual propositura de
interdição e outras providências pertinentes.
Art. 66. (VETADO).
CAPÍTULO VI
DAS VISITAS A ADOLESCENTE EM CUMPRIMENTO
DE MEDIDA DE
INTERNAÇÃO
Art. 67. A visita do cônjuge, companheiro, pais ou
responsáveis, parentes e amigos a adolescente a quem
foi aplicada medida socioeducativa de internação
observará dias e horários próprios definidos pela direção
do programa de atendimento.
Art. 68. É assegurado ao adolescente casado ou
que viva, comprovadamente, em união estável o direito à
visita íntima.
Parágrafo único. O visitante será identificado e
registrado pela direção do programa de atendimento, que
emitirá documento de identificação, pessoal e
intransferível, específico para a realização da visita
íntima.
Art. 69. É garantido aos adolescentes em
cumprimento de medida socioeducativa de internação o
direito de receber visita dos filhos, independentemente da
idade desses.
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Art. 70. O regulamento interno estabelecerá as
hipóteses de proibição da entrada de objetos na unidade
de internação, vedando o acesso aos seus portadores.
Estrutura da unidade de internação e de
semiliberdade:
A estrutura física da unidade deverá ser
compatível com as normas de referência do Sinase. É
proibido que a unidade de medida socioeducativa
funcione em espaços contíguos, anexos, ou de
qualquer outra forma integrados a estabelecimentos
penais (presídios, cadeias etc.).
PONTO DE DESTAQUE:
O adolescente casado ou que viva,
comprovadamente, em união estável tem direito à
visita íntima. O visitante será identificado e registrado
pela direção do programa de atendimento, que emitirá
documento de identificação, pessoal e intransferível,
específico para a realização da visita íntima.
CAPÍTULO VII
DOS REGIMES DISCIPLINARES
Art. 71. Todas as entidades de atendimento
socioeducativo deverão, em seus respectivos regimentos,
realizar a previsão de regime disciplinar que obedeça aos
seguintes princípios:
I - tipificação explícita das infrações como leves,
médias e graves e determinação das correspondentes
sanções;
II - exigência da instauração formal de processo
disciplinar para a aplicação de qualquer sanção,
garantidos a ampla defesa e o contraditório;
III - obrigatoriedade de audiência do
socioeducando nos casos em que seja necessária a
instauração de processo disciplinar;
IV - sanção de duração determinada;
V - enumeração das causas ou circunstâncias que
eximam, atenuem ou agravem a sanção a ser imposta ao
socioeducando, bem como os requisitos para a extinção
dessa;
VI - enumeração explícita das garantias de
defesa;
VII - garantia de solicitação e rito de apreciação
dos recursos cabíveis; e
VIII - apuração da falta disciplinar por comissão
composta por, no mínimo, 3 (três) integrantes, sendo 1
(um), obrigatoriamente, oriundo da equipe técnica.
Art. 72. O regime disciplinar é independente da
responsabilidade civil ou penal que advenha do ato
cometido.
Art. 73. Nenhum socioeducando poderá
desempenhar função ou tarefa de apuração disciplinar ou
aplicação de sanção nas entidades de atendimento
socioeducativo.
Art. 74. Não será aplicada sanção disciplinar sem
expressa e anterior previsão legal ou regulamentar e o
devido processo administrativo.
Art. 75. Não será aplicada sanção disciplinar ao
socioeducando que tenha praticado a falta:
I - por coação irresistível ou por motivo de força
maior;
II - em legítima defesa, própria ou de outrem.
CAPÍTULO VIII
DA CAPACITAÇÃO PARA O TRABALHO
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 15
o o
Art. 76. O art. 2 do Decreto-Lei n 4.048, de 22 de
janeiro de 1942, passa a vigorar acrescido do seguinte §
o o
1 , renumerando-se o atual parágrafo único para § 2 :
o as entidades de atendimento, deverão, no prazo de 1
“Art. 2 ......................
o (um) ano a partir da publicação desta Lei, garantir a
§ 1 As escolas do Senai poderão ofertar vagas aos
usuários do Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo (Sinase) nas condições a serem dispostas
em instrumentos de cooperação celebrados entre os
operadores do Senai e os gestores dos Sistemas de
Atendimento Socioeducativo locais.
o socioeducativo sob a responsabilidade do Poder
§ 2 ............... ” (NR)
o o
Art. 77. O art. 3 do Decreto-Lei n 8.621, de 10 de
janeiro de 1946, passa a vigorar acrescido do seguinte §
o o
1 , renumerando-se o atual parágrafo único para § 2 :
o
“Art. 3 ......................
o
§ 1 As escolas do Senac poderão ofertar vagas aos
usuários do Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo (Sinase) nas condições a serem dispostas
em instrumentos de cooperação celebrados entre os
operadores do Senac e os gestores dos Sistemas de
Atendimento Socioeducativo locais.
o
§ 2 . ........... ” (NR)
o o
Art. 78. O art. 1 da Lei n 8.315, de 23 de
dezembro de 1991, passa a vigorar acrescido do seguinte
parágrafo único:
o
“Art. 1 ......................
Parágrafo único. Os programas de formação profissional
rural do Senar poderão ofertar vagas aos usuários do
Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo
(Sinase) nas condições a serem dispostas em
instrumentos de cooperação celebrados entre os
operadores do Senar e os gestores dos Sistemas de
Atendimento Socioeducativo locais.” (NR)
o o
Art. 79. O art. 3 da Lei n 8.706, de 14 de
setembro de 1993, passa a vigorar acrescido do seguinte
parágrafo único:
o
“Art. 3 .............
Parágrafo único. Os programas de formação profissional
do Senat poderão ofertar vagas aos usuários do Sistema
Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase) nas
condições a serem dispostas em instrumentos de
cooperação celebrados entre os operadores do Senat e
os gestores dos Sistemas de Atendimento Socioeducativo
locais.” (NR)
o
Art. 80. O art. 429 do Decreto-Lei n 5.452, de
o
1 de maio de 1943, passa a vigorar acrescido do
o
seguinte § 2 :
“Art. 429. .................
....................
o
§ 2 Os estabelecimentos de que trata o caput ofertarão
vagas de aprendizes a adolescentes usuários do Sistema
Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase) nas
condições a serem dispostas em instrumentos de
cooperação celebrados entre os estabelecimentos e os
gestores dos Sistemas de Atendimento Socioeducativo
locais.” (NR)
TÍTULO III
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 81. As entidades que mantenham programas
de atendimento têm o prazo de até 6 (seis) meses após a
publicação desta Lei para encaminhar ao respectivo
Conselho Estadual ou Municipal dos Direitos da Criança e
do Adolescente proposta de adequação da sua inscrição,
sob pena de interdição.
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Art. 82. Os Conselhos dos Direitos da Criança e
do Adolescente, em todos os níveis federados, com os
órgãos responsáveis pelo sistema de educação pública e
inserção de adolescentes em cumprimento de medida
socioeducativa na rede pública de educação, em qualquer
fase do período letivo, contemplando as diversas faixas
etárias e níveis de instrução.
Art. 83. Os programas de atendimento
Judiciário serão, obrigatoriamente, transferidos ao Poder
Executivo no prazo máximo de 1 (um) ano a partir da
publicação desta Lei e de acordo com a política de oferta
dos programas aqui definidos.
Art. 84. Os programas de internação e
semiliberdade sob a responsabilidade dos Municípios
serão, obrigatoriamente, transferidos para o Poder
Executivo do respectivo Estado no prazo máximo de 1
(um) ano a partir da publicação desta Lei e de acordo com
a política de oferta dos programas aqui definidos.
Art. 85. A não transferência de programas de
atendimento para os devidos entes responsáveis, no
prazo determinado nesta Lei, importará na interdição do
programa e caracterizará ato de improbidade
administrativa do agente responsável, vedada, ademais,
ao Poder Judiciário e ao Poder Executivo municipal, ao
final do referido prazo, a realização de despesas para a
sua manutenção.
Art. 86. Os arts. 90, 97, 121, 122, 198 e 208 da Lei
o
n 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criança e
do Adolescente), passam a vigorar com a seguinte
redação:
“Art. 90. ..................
.....................
V - prestação de serviços à comunidade;
VI - liberdade assistida;
VII - semiliberdade; e
VIII - internação.
............................ (NR)
“Art. 97. (VETADO)”
“Art. 121. .............
..........................
o o
§ 7 A determinação judicial mencionada no § 1 poderá
ser revista a qualquer tempo pela autoridade judiciária.”
(NR)
“Art. 122. .............
....................
o
§ 1 O prazo de internação na hipótese do inciso III deste
artigo não poderá ser superior a 3 (três) meses, devendo
ser decretada judicialmente após o devido processo legal.
........................” (NR)
“Art. 198. Nos procedimentos afetos à Justiça da Infância
e da Juventude, inclusive os relativos à execução das
medidas socioeducativas, adotar-se-á o sistema recursal
o
da Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Código de
Processo Civil), com as seguintes adaptações:
..................
II - em todos os recursos, salvo nos embargos de
declaração, o prazo para o Ministério Público e para a
defesa será sempre de 10 (dez) dias;
............................” (NR)
“Art. 208. .......................
........................
16 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
X - de programas de atendimento para a execução das
medidas socioeducativas e aplicação de medidas de
proteção.
..............................” (NR)
Art. 87. A Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990
(Estatuto da Criança e do Adolescente), passa a vigorar
com as seguintes alterações:
“Art. 260. Os contribuintes poderão efetuar doações aos
Fundos dos Direitos da Criança e do Adolescente
nacional, distrital, estaduais ou municipais, devidamente
comprovadas, sendo essas integralmente deduzidas do
imposto de renda, obedecidos os seguintes limites:
I - 1% (um por cento) do imposto sobre a renda devido
apurado pelas pessoas jurídicas tributadas com base no
lucro real; e
II - 6% (seis por cento) do imposto sobre a renda apurado
pelas pessoas físicas na Declaração de Ajuste Anual,
o
observado o disposto no art. 22 da Lei n 9.532, de 10 de
dezembro de 1997.
............................
o o o
§ 5 Observado o disposto no § 4 do art. 3 da Lei
o
n 9.249, de 26 de dezembro de 1995, a dedução de que
trata o inciso I do caput:
I - será considerada isoladamente, não se submetendo a
limite em conjunto com outras deduções do imposto; e
II - não poderá ser computada como despesa operacional
na apuração do lucro real.” (NR)
“Art. 260-A. A partir do exercício de 2010, ano-calendário
de 2009, a pessoa física poderá optar pela doação de que
trata o inciso II do caput do art. 260 diretamente em sua
Declaração de Ajuste Anual.
o § 1 O comprovante de que trata o caput deste artigo
§ 1 A doação de que trata o caput poderá ser deduzida
até os seguintes percentuais aplicados sobre o imposto
apurado na declaração:
I - (VETADO);
II - (VETADO);
III - 3% (três por cento) a partir do exercício de 2012.
o
§ 2 A dedução de que trata o caput:
I - está sujeita ao limite de 6% (seis por cento) do imposto
sobre a renda apurado na declaração de que trata o inciso
II do caput do art. 260;
II - não se aplica à pessoa física que:
a) utilizar o desconto simplificado;
b) apresentar declaração em formulário; ou
c) entregar a declaração fora do prazo;
III - só se aplica às doações em espécie; e
IV - não exclui ou reduz outros benefícios ou deduções
em vigor.
o
§ 3 O pagamento da doação deve ser efetuado até a
data de vencimento da primeira quota ou quota única do
imposto, observadas instruções específicas da Secretaria
da Receita Federal do Brasil.
o doados, exceto se o leilão for determinado por autoridade
§ 4 O não pagamento da doação no prazo estabelecido
o
no § 3 implica a glosa definitiva desta parcela de
dedução, ficando a pessoa física obrigada ao
recolhimento da diferença de imposto devido apurado na
Declaração de Ajuste Anual com os acréscimos legais
previstos na legislação.
o “Art. 260-G. Os órgãos responsáveis pela administração
§ 5 A pessoa física poderá deduzir do imposto apurado
na Declaração de Ajuste Anual as doações feitas, no
respectivo ano-calendário, aos fundos controlados pelos
Conselhos dos Direitos da Criança e do Adolescente
municipais, distrital, estaduais e nacional
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concomitantemente com a opção de que trata o caput,
respeitado o limite previsto no inciso II do art. 260.”
“Art. 260-B. A doação de que trata o inciso I do art. 260
poderá ser deduzida:
I - do imposto devido no trimestre, para as pessoas
jurídicas que apuram o imposto trimestralmente; e
II - do imposto devido mensalmente e no ajuste anual,
para as pessoas jurídicas que apuram o imposto
anualmente.
Parágrafo único. A doação deverá ser efetuada dentro do
período a que se refere a apuração do imposto.”
“Art. 260-C. As doações de que trata o art. 260 desta Lei
podem ser efetuadas em espécie ou em bens.
Parágrafo único. As doações efetuadas em espécie
devem ser depositadas em conta específica, em
instituição financeira pública, vinculadas aos respectivos
fundos de que trata o art. 260.”
“Art. 260-D. Os órgãos responsáveis pela administração
das contas dos Fundos dos Direitos da Criança e do
Adolescente nacional, estaduais, distrital e municipais
devem emitir recibo em favor do doador, assinado por
pessoa competente e pelo presidente do Conselho
correspondente, especificando:
I - número de ordem;
II - nome, Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ) e
endereço do emitente;
III - nome, CNPJ ou Cadastro de Pessoas Físicas (CPF)
do doador;
IV - data da doação e valor efetivamente recebido; e
V - ano-calendário a que se refere a doação.
o
pode ser emitido anualmente, desde que discrimine os
valores doados mês a mês.
o
§ 2 No caso de doação em bens, o comprovante deve
conter a identificação dos bens, mediante descrição em
campo próprio ou em relação anexa ao comprovante,
informando também se houve avaliação, o nome, CPF ou
CNPJ e endereço dos avaliadores.”
“Art. 260-E. Na hipótese da doação em bens, o doador
deverá:
I - comprovar a propriedade dos bens, mediante
documentação hábil;
II - baixar os bens doados na declaração de bens e
direitos, quando se tratar de pessoa física, e na
escrituração, no caso de pessoa jurídica; e
III - considerar como valor dos bens doados:
a) para as pessoas físicas, o valor constante da última
declaração do imposto de renda, desde que não exceda o
valor de mercado;
b) para as pessoas jurídicas, o valor contábil dos bens.
Parágrafo único. O preço obtido em caso de leilão não
será considerado na determinação do valor dos bens
judiciária.”
“Art. 260-F. Os documentos a que se referem os arts.
260-D e 260-E devem ser mantidos pelo contribuinte por
um prazo de 5 (cinco) anos para fins de comprovação da
dedução perante a Receita Federal do Brasil.”
das contas dos Fundos dos Direitos da Criança e do
Adolescente nacional, estaduais, distrital e municipais
devem:
I - manter conta bancária específica destinada
exclusivamente a gerir os recursos do Fundo;
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 17
II - manter controle das doações recebidas; e
III - informar anualmente à Secretaria da Receita Federal
do Brasil as doações recebidas mês a mês, identificando
os seguintes dados por doador:
a) nome, CNPJ ou CPF;
b) valor doado, especificando se a doação foi em espécie
ou em bens.”
“Art. 260-H. Em caso de descumprimento das obrigações
previstas no art. 260-G, a Secretaria da Receita Federal
do Brasil dará conhecimento do fato ao Ministério
Público.”
“Art. 260-I. Os Conselhos dos Direitos da Criança e do
Adolescente nacional, estaduais, distrital e municipais
divulgarão amplamente à comunidade:
I - o calendário de suas reuniões;
II - as ações prioritárias para aplicação das políticas de
atendimento à criança e ao adolescente;
III - os requisitos para a apresentação de projetos a serem
beneficiados com recursos dos Fundos dos Direitos da
Criança e do Adolescente nacional, estaduais, distrital ou
municipais;
IV - a relação dos projetos aprovados em cada ano-
calendário e o valor dos recursos previstos para
implementação das ações, por projeto;
V - o total dos recursos recebidos e a respectiva
destinação, por projeto atendido, inclusive com
cadastramento na base de dados do Sistema de
Informações sobre a Infância e a Adolescência; e
VI - a avaliação dos resultados dos projetos beneficiados
com recursos dos Fundos dos Direitos da Criança e do
Adolescente nacional, estaduais, distrital e municipais.”
“Art. 260-J. O Ministério Público determinará, em cada
Comarca, a forma de fiscalização da aplicação dos
incentivos fiscais referidos no art. 260 desta Lei.
Parágrafo único. O descumprimento do disposto nos arts.
260-G e 260-I sujeitará os infratores a responder por ação
judicial proposta pelo Ministério Público, que poderá atuar
de ofício, a requerimento ou representação de qualquer
cidadão.”
“Art. 260-K. A Secretaria de Direitos Humanos da
Presidência da República (SDH/PR) encaminhará à
Secretaria da Receita Federal do Brasil, até 31 de outubro
de cada ano, arquivo eletrônico contendo a relação
atualizada dos Fundos dos Direitos da Criança e do
Adolescente nacional, distrital, estaduais e municipais,
com a indicação dos respectivos números de inscrição no
CNPJ e das contas bancárias específicas mantidas em
instituições financeiras públicas, destinadas
exclusivamente a gerir os recursos dos Fundos.”
“Art. 260-L. A Secretaria da Receita Federal do Brasil
expedirá as instruções necessárias à aplicação do
disposto nos arts. 260 a 260-K.”
Art. 88. O parágrafo único do art. 3 da Lei
o sistema socioeducativo, devendo, neste caso,
o permanecer em cela especial e separada dos adultos.
n 12.213, de 20 de janeiro de 2010, passa a vigorar com
a seguinte redação:
o
“Art. 3 ................
Parágrafo único. A dedução a que se refere o caput deste
artigo não poderá ultrapassar 1% (um por cento) do
imposto devido.” (NR)
Art. 89. (VETADO).
Art. 90. Esta Lei entra em vigor após decorridos 90
(noventa) dias de sua publicação oficial.
Brasília, 18 de janeiro de 2012; 191o da Independência e
124o da República.
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DILMA ROUSSEFF
José Eduardo Cardozo
Guido Mantega
Alexandre Rocha Santos Padilha
Miriam Belchior
Maria do Rosário Nunes
QUESTÕES DE CONCURSOS
SJC/SC AS AGENTE DE SEGURANÇA
SOCIOEDUCATIVO/2016
01. De acordo com a Lei do SINASE (Lei no
12.594/2012), a execução das medidas
socioeducativas reger-se-á pelos seguintes princípios:
Legalidade, não podendo o adolescente receber
tratamento mais gravoso do que o conferido ao adulto.
Excepcionalidade da intervenção judicial e da
imposição de medidas, favorecendo-se meios de
autocomposição de conflitos, exclusivos aos atos
infracionais de natureza leve e sem grave ameaça à
pessoa. Prioridade a práticas ou medidas que sejam
restaurativas que atendam às necessidades das
vítimas e apenas para aqueles atos infracionais de
natureza leve e sem grave ameaça à pessoa. Não
discriminação do adolescente, notadamente em razão
de etnia, gênero, nacionalidade, classe social,
orientação religiosa, política ou sexual, ou associação
ou pertencimento a qualquer minoria ou status.
Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas
corretas.
a. ( ) São corretas apenas as afirmativas 1 e 4.
b. ( ) São corretas apenas as afirmativas 2 e 4.
c. ( ) São corretas apenas as afirmativas 3 e 4.
d. ( ) São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 3.
e. ( ) São corretas apenas as afirmativas 2, 3 e 4
02. De acordo com a Lei do Sinase (Lei no 12.594/2012),
assinale a alternativa correta no que se refere aos
direitos individuais dos adolescentes submetidos ao
cumprimento de medidas socioeducativas:
a. ( ) As garantias processuais destinadas a adolescente
autor de ato infracional previstas no Estatuto da
Criança e do Adolescente não se aplicam na
execução das medidas socioeducativas.
b. ( ) O adolescente em cumprimento de medida
socioeducativa tem direito a receber, sempre que
solicitar, informações sobre a evolução de seu plano
individual, participando, obrigatoriamente, de sua
elaboração e, se for o caso, reavaliação.
c. ( ) No caso de cumprimento de medida socioeducativa
de internação, o adolescente poderá ser incluído em
estabelecimento prisional voltado para adultos quando
inexistir vaga para o cumprimento da medida no
d. ( ) A inexistência de programas de atendimento
socioeducativo em meio aberto poderá ser invocada
como motivo para aplicação ou manutenção de
medida de privação da liberdade.
e. ( ) O adolescente em cumprimento de medida
socioeducativa tem direito a peticionar, por escrito ou
verbalmente, diretamente a qualquer autoridade ou
órgão público, devendo, obrigatoriamente, ser
respondido em até 60 dias.
18 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
TÉCNICO SOCIOEDUCATIVO/ ADMINISTRATIVO-
DF/2015
03. Com base no que estabelece a Lei n.º 12.594/2012 a
respeito do Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo (Sinase), a execução das medidas
socioeducativas reger-se-á pelo princípio da
(A) proporcionalidade em relação à ofensa cometida,
podendo o adolescente receber tratamento igual ou
até mais gravoso que o conferido ao adulto, na
medida da sua culpabilidade.
(B) individualização e adequação da medida,
considerando-se a idade, as circunstâncias pessoais
do adolescente e o prolongamento da duração da
medida com o objetivo de prevenir reincidência em ato
infracional.
(C) legalidade, priorizando-se a intervenção judicial e a
imposição de medidas de meio aberto.
(D) intervenção ampla, alcançando-se efetivamente todos
os aspectos necessários para a ressocialização do
menor infrator.
(E) prioridade em relação a práticas ou medidas que
sejam restaurativas e, sempre que possível, em
relação a práticas ou medidas que atendam às
necessidades das vítimas.
04. Caio, técnico socioeducativo, foi acusado pela prática
de crime de abuso de autoridade. Com base nesse
caso hipotético e no que dispõe a Lei n.º 4.898/1965, é
correto afirmar que Caio
(A) estará sujeito a sanções penais, como a suspensão do
cargo, por prazo de cinco a cento e oitenta dias, com
perda de vencimentos e vantagens.
(B) estará sujeito a sanções administrativas, como a
perda do cargo e a inabilitação para o exercício de
qualquer outra função pública, por prazo de até três
anos.
(C) terá praticado crime de abuso de autoridade caso
tenha cometido, sem competência legal, ato lesivo à
honra ou ao patrimônio de pessoa jurídica.
(D) não estará sujeito a sanções administrativas caso seja
condenado criminalmente.
(E) poderá ser acusado pela prática do crime de abuso de
autoridade ainda que tenha agido culposamente.
AGENTE DE APOIO SOCIOEDUCATIVO - FUNDAÇÃO
CASA/2014
05. Sobre os programas de atendimento de que trata a Lei
nº 12.594/2012, assinale a alternativa correta.
(A) Os Municípios inscreverão seus programas e
alterações, bem como as entidades de atendimento
executoras, no Conselho Estadual dos Direitos da
Criança e do Adolescente.
(B) A composição da equipe técnica do programa de
atendimento deverá compreender, no mínimo,
profissionais da área de assistência social.
(C) É requisito obrigatório para a inscrição de programa
de atendimento a política de formação dos recursos
humanos.
(D) Os Estados e o Distrito Federal inscreverão seus
programas de atendimento e alterações no Conselho
Federal dos Direitos da Criança e do Adolescente.
(E) O rol de orientadores credenciados deverá ser
comunicado, anualmente, ao Ministério Público.
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06. Conforme o disposto no artigo 13, da Lei nº
12.594/2012, sobre programas de meio aberto,
compete à direção do programa de prestação de
serviços à comunidade ou de liberdade assistida:
I. encaminhar o adolescente para o orientador
credenciado.
II. receber o adolescente e seus pais ou responsável e
orientá-los sobre a finalidade da medida e a
organização e funcionamento do programa.
III. supervisionar o desenvolvimento da medida.
É correto o que está contido em
(A) I, II e III.
(B) I e III, apenas.
(C) II e III, apenas.
(D) I e II, apenas.
(E) III, apenas.
07. De acordo com a Lei nº 12.594/2012, sobre a
avaliação e o acompanhamento da gestão do
atendimento socioeducativo, analise as assertivas
abaixo.
I. Disponibilizar informações sobre o atendimento
socioeducativo é um dos objetivos do Sistema
Nacional de Avaliação e Acompanhamento do
Atendimento Socioeducativo.
II. A avaliação será coordenada por uma comissão
permanente e realizada por comissões temporárias.
III. A avaliação da gestão terá por objetivo, dentre outros,
a articulação interinstitucional e intersetorial das
políticas.
IV. É facultado à comissão permanente designar
avaliadores que sejam titulares ou servidores dos
órgãos gestores avaliados. É correto o que se afirma
em
(A) I e II, apenas.
(B) I e IV, apenas.
(C) II e III, apenas.
(D) I, II e III, apenas.
08. De acordo com a Lei nº 12.594/2012, sobre a
avaliação e o acompanhamento da gestão do
atendimento socioeducativo, os resultados da
avaliação serão utilizados para
I. execução de metas do Sistema de Atendimento
Socioeducativo.
II. reforço de financiamento para fortalecer a rede de
atendimento socioeducativo.
III. verificação de reincidência de prática de ato
infracional.
É correto o que está contido em
(A) I, apenas.
(B) II, apenas.
(C) I e II, apenas.
(D) II e III, apenas.
(E) I, II e III.
09. Acerca do financiamento e das prioridades, leia o
dispositivo abaixo e, em seguida, assinale a
alternativa que preenche corretamente a lacuna. Os
Conselhos de Direitos, nas 3 (três) esferas de
governo, definirão, ______________, o percentual de
recursos dos Fundos dos Direitos da Criança e do
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 19
Adolescente a serem aplicados no financiamento das
ações previstas na Lei nº 12.594/2012, em especial
para capacitação, sistemas de informação e de
avaliação.
(A) mensalmente
(B) semestralmente
(C) anualmente
(D) a cada 90 (noventa) dias
(E) em reuniões bimestrais
10. Considerando a Lei nº 12.594/2012, marque V para
verdadeiro ou F para falso e, em seguida, assinale a
alternativa que apresenta a sequência correta.
( ) A atenção integral à saúde do adolescente no Sistema
de Atendimento Socioeducativo seguirá, entre outras
diretrizes, a inclusão de ações e serviços para a
promoção, proteção, prevenção de agravos e doenças
e recuperação da saúde.
( ) É vedado ao adolescente que viva, comprovadamente,
em união estável o direito à visita íntima.
( ) O regime disciplinar depende da responsabilidade civil
ou penal que advenha do ato cometido.
a) V/ V/ V
b) V/ F/ F
c) F/ F/ V
d) F/ V/ F
e) F/ F/ F
Gabarito: 01/A; 02/C; 03/E; 04/C; 05/C; 06/A; 07/D; 08/B;
09/C; 10/B
LEI FEDERAL Nº 8.069 DE 13 DE JULHO
DE 1990 (ESTATUTO DA CRIANÇA E DO
ADOLESCENTE - ECA)
Dispõe sobre o Estatuto da Criança e do
Adolescente e dá outras providências.
(Atualizado conforme Lei nº 14.154, de 26 de
maio de 2021
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA:
Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
Das Disposições Preliminares
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre a proteção integral à
criança e ao adolescente.
Art. 2º Considera-se criança, para os efeitos desta
Lei, a pessoa até doze anos de idade incompletos, e
adolescente aquela entre doze e dezoito anos de idade.
Parágrafo único. Nos casos expressos em lei,
aplica-se excepcionalmente este Estatuto às pessoas
entre dezoito e vinte e um anos de idade.
Art. 3º A criança e o adolescente gozam de todos
os direitos fundamentais inerentes à pessoa humana, sem
prejuízo da proteção integral de que trata esta Lei,
assegurando-se-lhes, por lei ou por outros meios, todas
as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o
desenvolvimento físico, mental, moral, espiritual e social,
em condições de liberdade e de dignidade.
Parágrafo único. Os direitos enunciados nesta Lei
aplicam-se a todas as crianças e adolescentes, sem
discriminação de nascimento, situação familiar, idade,
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sexo, raça, etnia ou cor, religião ou crença, deficiência,
condição pessoal de desenvolvimento e aprendizagem,
condição econômica, ambiente social, região e local de
moradia ou outra condição que diferencie as pessoas, as
famílias ou a comunidade em que vivem. (incluído pela
Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 4º É dever da família, da comunidade, da
sociedade em geral e do poder público assegurar, com
absoluta prioridade, a efetivação dos direitos referentes à
vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao esporte, ao
lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao
respeito, à liberdade e à convivência familiar e
comunitária.
Parágrafo único. A garantia de prioridade
compreende:
a) primazia de receber proteção e socorro em
quaisquer circunstâncias;
b) precedência de atendimento nos serviços
públicos ou de relevância pública;
c) preferência na formulação e na execução das
políticas sociais públicas;
d) destinação privilegiada de recursos públicos
nas áreas relacionadas com a proteção à infância e à
juventude.
Art. 5º Nenhuma criança ou adolescente será
objeto de qualquer forma de negligência, discriminação,
exploração, violência, crueldade e opressão, punido na
forma da lei qualquer atentado, por ação ou omissão, aos
seus direitos fundamentais.
Art. 6º Na interpretação desta Lei levar-se-ão em
conta os fins sociais a que ela se dirige, as exigências do
bem comum, os direitos e deveres individuais e coletivos,
e a condição peculiar da criança e do adolescente como
pessoas em desenvolvimento.
Título II
Dos Direitos Fundamentais
Capítulo I
Do Direito à Vida e à Saúde
Art. 7º A criança e o adolescente têm direito a
proteção à vida e à saúde, mediante a efetivação de
políticas sociais públicas que permitam o nascimento e o
desenvolvimento sadio e harmonioso, em condições
dignas de existência.
o
Art. 8 É assegurado a todas as mulheres o acesso
aos programas e às políticas de saúde da mulher e de
planejamento reprodutivo e, às gestantes, nutrição
adequada, atenção humanizada à gravidez, ao parto e ao
puerpério e atendimento pré-natal, perinatal e pós-natal
integral no âmbito do Sistema Único de Saúde. (Redação
dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
o
§ 1 O atendimento pré-natal será realizado por
profissionais da atenção primária. (Redação dada pela Lei
nº 13.257, de 2016)
o
§ 2 Os profissionais de saúde de referência da
gestante garantirão sua vinculação, no último trimestre da
gestação, ao estabelecimento em que será realizado o
parto, garantido o direito de opção da mulher. (Redação
dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
o
§ 3 Os serviços de saúde onde o parto for
realizado assegurarão às mulheres e aos seus filhos
recém-nascidos alta hospitalar responsável e
contrarreferência na atenção primária, bem como o
acesso a outros serviços e a grupos de apoio à
amamentação. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de
2016)
20 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
o
§ 4 Incumbe ao poder público proporcionar
assistência psicológica à gestante e à mãe, no período
pré e pós-natal, inclusive como forma de prevenir ou
minorar as consequências do estado puerperal. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009)
o o
§ 5 A assistência referida no § 4 deste artigo
deverá ser prestada também a gestantes e mães que
manifestem interesse em entregar seus filhos para
adoção, bem como a gestantes e mães que se encontrem
em situação de privação de liberdade. (Redação dada
pela Lei nº 13.257, de 2016)
o
§ 6 A gestante e a parturiente têm direito a 1 (um)
acompanhante de sua preferência durante o período do
pré-natal, do trabalho de parto e do pós-parto
imediato. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
o
§ 7 A gestante deverá receber orientação sobre
aleitamento materno, alimentação complementar saudável
e crescimento e desenvolvimento infantil, bem como
sobre formas de favorecer a criação de vínculos afetivos e
de estimular o desenvolvimento integral da
criança. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
o adequada, enquanto a mãe permanecer na unidade
§ 8 A gestante tem direito a acompanhamento
saudável durante toda a gestação e a parto natural
cuidadoso, estabelecendo-se a aplicação de cesariana e
outras intervenções cirúrgicas por motivos
médicos. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
o por intermédio do Sistema Único de Saúde, observado o
§ 9 A atenção primária à saúde fará a busca ativa
da gestante que não iniciar ou que abandonar as
consultas de pré-natal, bem como da puérpera que não
comparecer às consultas pós-parto. (Incluído pela Lei nº
13.257, de 2016)
§ 10. Incumbe ao poder público garantir, à gestante
e à mulher com filho na primeira infância que se
encontrem sob custódia em unidade de privação de
liberdade, ambiência que atenda às normas sanitárias e
assistenciais do Sistema Único de Saúde para o
acolhimento do filho, em articulação com o sistema de
ensino competente, visando ao desenvolvimento integral
da criança. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 8º-A. Fica instituída a Semana Nacional de
Prevenção da Gravidez na Adolescência, a ser realizada
anualmente na semana que incluir o dia 1º de fevereiro,
com o objetivo de disseminar informações sobre medidas
preventivas e educativas que contribuam para a redução
da incidência da gravidez na adolescência. (Incluído pela
Lei nº 13.798, de 2019)
Parágrafo único. As ações destinadas a efetivar o
disposto no caput deste artigo ficarão a cargo do poder
público, em conjunto com organizações da sociedade
civil, e serão dirigidas prioritariamente ao público
adolescente. (Incluído pela Lei nº 13.798, de 2019)
Art. 9º O poder público, as instituições e os
empregadores propiciarão condições adequadas ao
aleitamento materno, inclusive aos filhos de mães
submetidas a medida privativa de liberdade.
o Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmação de
§ 1 Os profissionais das unidades primárias de
saúde desenvolverão ações sistemáticas, individuais ou
coletivas, visando ao planejamento, à implementação e à
avaliação de ações de promoção, proteção e apoio ao
aleitamento materno e à alimentação complementar
saudável, de forma contínua. (Incluído pela Lei nº 13.257,
de 2016)
o interesse em entregar seus filhos para adoção serão
§ 2 Os serviços de unidades de terapia intensiva
neonatal deverão dispor de banco de leite humano ou
unidade de coleta de leite humano. (Incluído pela Lei nº
13.257, de 2016)
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Art. 10. Os hospitais e demais estabelecimentos de
atenção à saúde de gestantes, públicos e particulares,
são obrigados a:
I - manter registro das atividades desenvolvidas,
através de prontuários individuais, pelo prazo de dezoito
anos;
II - identificar o recém-nascido mediante o registro
de sua impressão plantar e digital e da impressão digital
da mãe, sem prejuízo de outras formas normatizadas pela
autoridade administrativa competente;
III - proceder a exames visando ao diagnóstico e
terapêutica de anormalidades no metabolismo do recém-
nascido, bem como prestar orientação aos pais;
IV - fornecer declaração de nascimento onde
constem necessariamente as intercorrências do parto e
do desenvolvimento do neonato;
V - manter alojamento conjunto, possibilitando ao
neonato a permanência junto à mãe.
VI - acompanhar a prática do processo de
amamentação, prestando orientações quanto à técnica
hospitalar, utilizando o corpo técnico já existente. (Incluído
pela Lei nº 13.436, de 2017) ( )
Art. 11. É assegurado acesso integral às linhas de
cuidado voltadas à saúde da criança e do adolescente,
princípio da equidade no acesso a ações e serviços para
promoção, proteção e recuperação da saúde. (Redação
dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
o
§ 1 A criança e o adolescente com deficiência
serão atendidos, sem discriminação ou segregação, em
suas necessidades gerais de saúde e específicas de
habilitação e reabilitação. (Redação dada pela Lei nº
13.257, de 2016)
o
§ 2 Incumbe ao poder público fornecer
gratuitamente, àqueles que necessitarem, medicamentos,
órteses, próteses e outras tecnologias assistivas relativas
ao tratamento, habilitação ou reabilitação para crianças e
adolescentes, de acordo com as linhas de cuidado
voltadas às suas necessidades específicas. (Redação
dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
o
§ 3 Os profissionais que atuam no cuidado diário
ou frequente de crianças na primeira infância receberão
formação específica e permanente para a detecção de
sinais de risco para o desenvolvimento psíquico, bem
como para o acompanhamento que se fizer
necessário. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 12. Os estabelecimentos de atendimento à
saúde, inclusive as unidades neonatais, de terapia
intensiva e de cuidados intermediários, deverão
proporcionar condições para a permanência em tempo
integral de um dos pais ou responsável, nos casos de
internação de criança ou adolescente. (Redação dada
pela Lei nº 13.257, de 2016)
castigo físico, de tratamento cruel ou degradante e de
maus-tratos contra criança ou adolescente serão
obrigatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar da
respectiva localidade, sem prejuízo de outras providências
legais. (Redação dada pela Lei nº 13.010, de 2014)
o
§ 1 As gestantes ou mães que manifestem
obrigatoriamente encaminhadas, sem constrangimento, à
Justiça da Infância e da Juventude. (Incluído pela Lei nº
13.257, de 2016)
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 21
o
§ 2 Os serviços de saúde em suas diferentes
portas de entrada, os serviços de assistência social em
seu componente especializado, o Centro de Referência
Especializado de Assistência Social (Creas) e os demais
órgãos do Sistema de Garantia de Direitos da Criança e
do Adolescente deverão conferir máxima prioridade ao
atendimento das crianças na faixa etária da primeira
infância com suspeita ou confirmação de violência de
qualquer natureza, formulando projeto terapêutico singular
que inclua intervenção em rede e, se necessário,
acompanhamento domiciliar. (Incluído pela Lei nº 13.257,
de 2016)
Art. 14. O Sistema Único de Saúde promoverá
programas de assistência médica e odontológica para a
prevenção das enfermidades que ordinariamente afetam a
população infantil, e campanhas de educação sanitária
para pais, educadores e alunos.
o
§ 1 É obrigatória a vacinação das crianças nos
casos recomendados pelas autoridades
sanitárias. (Renumerado do parágrafo único pela Lei nº
13.257, de 2016)
o
§ 2 O Sistema Único de Saúde promoverá a
atenção à saúde bucal das crianças e das gestantes, de
forma transversal, integral e intersetorial com as demais
linhas de cuidado direcionadas à mulher e à
criança. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
o
§ 3 A atenção odontológica à criança terá função
educativa protetiva e será prestada, inicialmente, antes de
o bebê nascer, por meio de aconselhamento pré-natal, e,
posteriormente, no sexto e no décimo segundo anos de
vida, com orientações sobre saúde bucal. (Incluído pela
Lei nº 13.257, de 2016)
o
§ 4 A criança com necessidade de cuidados
odontológicos especiais será atendida pelo Sistema Único
de Saúde. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 5 º É obrigatória a aplicação a todas as crianças,
nos seus primeiros dezoito meses de vida, de protocolo
ou outro instrumento construído com a finalidade de
facilitar a detecção, em consulta pediátrica de
acompanhamento da criança, de risco para o seu
desenvolvimento psíquico. (Incluído pela Lei nº 13.438, de
2017) ( )
Capítulo II
Do Direito à Liberdade, ao Respeito e à Dignidade
Art. 15. A criança e o adolescente têm direito à
liberdade, ao respeito e à dignidade como pessoas
humanas em processo de desenvolvimento e como
sujeitos de direitos civis, humanos e sociais garantidos na
Constituição e nas leis.
Art. 16. O direito à liberdade compreende os
seguintes aspectos:
I - ir, vir e estar nos logradouros públicos e espaços
comunitários, ressalvadas as restrições legais;
II - opinião e expressão;
III - crença e culto religioso;
IV - brincar, praticar esportes e divertir-se;
V - participar da vida familiar e comunitária, sem
discriminação;
VI - participar da vida política, na forma da lei;
VII - buscar refúgio, auxílio e orientação.
Art. 17. O direito ao respeito consiste na
inviolabilidade da integridade física, psíquica e moral da
criança e do adolescente, abrangendo a preservação da
imagem, da identidade, da autonomia, dos valores, idéias
e crenças, dos espaços e objetos pessoais.
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Art. 18. É dever de todos velar pela dignidade da
criança e do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer
tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatório ou
constrangedor.
Art. 18-A. A criança e o adolescente têm o direito
de ser educados e cuidados sem o uso de castigo físico
ou de tratamento cruel ou degradante, como formas de
correção, disciplina, educação ou qualquer outro pretexto,
pelos pais, pelos integrantes da família ampliada, pelos
responsáveis, pelos agentes públicos executores de
medidas socioeducativas ou por qualquer pessoa
encarregada de cuidar deles, tratá-los, educá-los ou
protegê-los. (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
Parágrafo único. Para os fins desta Lei, considera-
se: (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
I - castigo físico: ação de natureza disciplinar ou
punitiva aplicada com o uso da força física sobre a criança
ou o adolescente que resulte em: (Incluído pela Lei nº
13.010, de 2014)
a) sofrimento físico; ou (Incluído pela Lei nº 13.010,
de 2014)
b) lesão; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
II - tratamento cruel ou degradante: conduta ou
forma cruel de tratamento em relação à criança ou ao
adolescente que: (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
a) humilhe; ou (Incluído pela Lei nº 13.010, de
2014)
b) ameace gravemente; ou (Incluído pela Lei nº
13.010, de 2014)
c) ridicularize. (Incluído pela Lei nº 13.010, de
2014)
Art. 18-B. Os pais, os integrantes da família
ampliada, os responsáveis, os agentes públicos
executores de medidas socioeducativas ou qualquer
pessoa encarregada de cuidar de crianças e de
adolescentes, tratá-los, educá-los ou protegê-los que
utilizarem castigo físico ou tratamento cruel ou degradante
como formas de correção, disciplina, educação ou
qualquer outro pretexto estarão sujeitos, sem prejuízo de
outras sanções cabíveis, às seguintes medidas, que serão
aplicadas de acordo com a gravidade do caso: (Incluído
pela Lei nº 13.010, de 2014)
I - encaminhamento a programa oficial ou
comunitário de proteção à família; (Incluído pela Lei nº
13.010, de 2014)
II - encaminhamento a tratamento psicológico ou
psiquiátrico; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
III - encaminhamento a cursos ou programas de
orientação; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
IV - obrigação de encaminhar a criança a
tratamento especializado; (Incluído pela Lei nº 13.010, de
2014)
V - advertência. (Incluído pela Lei nº 13.010, de
2014)
Parágrafo único. As medidas previstas neste artigo
serão aplicadas pelo Conselho Tutelar, sem prejuízo de
outras providências legais. (Incluído pela Lei nº 13.010, de
2014)
Capítulo III
Do Direito à Convivência Familiar e Comunitária
Seção I
Disposições Gerais
Art. 19. É direito da criança e do adolescente ser
criado e educado no seio de sua família e,
excepcionalmente, em família substituta, assegurada a
22 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
convivência familiar e comunitária, em ambiente que
garanta seu desenvolvimento integral. (Redação dada
pela Lei nº 13.257, de 2016)
o o
§ 1 Toda criança ou adolescente que estiver
inserido em programa de acolhimento familiar ou
institucional terá sua situação reavaliada, no máximo, a
cada 3 (três) meses, devendo a autoridade judiciária
competente, com base em relatório elaborado por equipe
interprofissional ou multidisciplinar, decidir de forma
fundamentada pela possibilidade de reintegração familiar
ou pela colocação em família substituta, em quaisquer
das modalidades previstas no art. 28 desta Lei. (Redação
dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
o
§ 2 A permanência da criança e do adolescente
em programa de acolhimento institucional não se
prolongará por mais de 18 (dezoito meses), salvo
comprovada necessidade que atenda ao seu superior
interesse, devidamente fundamentada pela autoridade
judiciária. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
o
§ 3 A manutenção ou a reintegração de criança ou
adolescente à sua família terá preferência em relação a
qualquer outra providência, caso em que será esta
incluída em serviços e programas de proteção, apoio e
o
promoção, nos termos do § 1 do art. 23, dos incisos I e
IV do caput do art. 101 e dos incisos I a IV do caput do
art. 129 desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de
2016)
o
§ 4 Será garantida a convivência da criança e do
adolescente com a mãe ou o pai privado de liberdade, por
meio de visitas periódicas promovidas pelo responsável ou,
nas hipóteses de acolhimento institucional, pela entidade
responsável, independentemente de autorização
judicial. (Incluído pela Lei nº 12.962, de 2014)
o
§ 5 Será garantida a convivência integral da
criança com a mãe adolescente que estiver em
acolhimento institucional. (Incluído pela Lei nº 13.509, de
2017)
o
§ 6 A mãe adolescente será assistida por equipe
especializada multidisciplinar. (Incluído pela Lei nº 13.509,
de 2017)
Art. 19-A. A gestante ou mãe que manifeste
interesse em entregar seu filho para adoção, antes ou
logo após o nascimento, será encaminhada à Justiça da
Infância e da Juventude. (Incluído pela Lei nº 13.509, de
2017)
o
§ 1 A gestante ou mãe será ouvida pela equipe
interprofissional da Justiça da Infância e da Juventude,
que apresentará relatório à autoridade judiciária,
considerando inclusive os eventuais efeitos do estado
gestacional e puerperal. (Incluído pela Lei nº 13.509, de
2017)
o
§ 2 De posse do relatório, a autoridade judiciária
poderá determinar o encaminhamento da gestante ou
mãe, mediante sua expressa concordância, à rede pública
de saúde e assistência social para atendimento
especializado. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
o
§ 3 A busca à família extensa, conforme definida
nos termos do parágrafo único do art. 25 desta Lei,
respeitará o prazo máximo de 90 (noventa) dias,
prorrogável por igual período. (Incluído pela Lei nº 13.509,
de 2017)
o
§ 4 Na hipótese de não haver a indicação do
genitor e de não existir outro representante da família
extensa apto a receber a guarda, a autoridade judiciária
competente deverá decretar a extinção do poder familiar e
determinar a colocação da criança sob a guarda
provisória de quem estiver habilitado a adotá-la ou de
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entidade que desenvolva programa de acolhimento
familiar ou institucional. (Incluído pela Lei nº 13.509, de
2017)
§ 5 Após o nascimento da criança, a vontade da
mãe ou de ambos os genitores, se houver pai registral ou
pai indicado, deve ser manifestada na audiência a que se
o
refere o § 1 do art. 166 desta Lei, garantido o sigilo sobre
a entrega. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 6º Na hipótese de não comparecerem à audiência
nem o genitor nem representante da família extensa para
confirmar a intenção de exercer o poder familiar ou a
guarda, a autoridade judiciária suspenderá o poder
familiar da mãe, e a criança será colocada sob a guarda
provisória de quem esteja habilitado a adotá-la. (Incluído
pela Lei nº 13.509, de 2017)
o
§ 7 Os detentores da guarda possuem o prazo de
15 (quinze) dias para propor a ação de adoção, contado
do dia seguinte à data do término do estágio de
convivência. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
o
§ 8 Na hipótese de desistência pelos genitores -
manifestada em audiência ou perante a equipe
interprofissional - da entrega da criança após o
nascimento, a criança será mantida com os genitores, e
será determinado pela Justiça da Infância e da Juventude
o acompanhamento familiar pelo prazo de 180 (cento e
oitenta) dias. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
o
§ 9 É garantido à mãe o direito ao sigilo sobre o
nascimento, respeitado o disposto no art. 48 desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 10. Serão cadastrados para adoção recém-
nascidos e crianças acolhidas não procuradas por suas
famílias no prazo de 30 (trinta) dias, contado a partir do
dia do acolhimento. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 19-B. A criança e o adolescente em programa
de acolhimento institucional ou familiar poderão participar
de programa de apadrinhamento. (Incluído pela Lei nº
13.509, de 2017)
o
§ 1 O apadrinhamento consiste em estabelecer e
proporcionar à criança e ao adolescente vínculos externos
à instituição para fins de convivência familiar e
comunitária e colaboração com o seu desenvolvimento
nos aspectos social, moral, físico, cognitivo, educacional e
financeiro. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 2º Podem ser padrinhos ou madrinhas pessoas
maiores de 18 (dezoito) anos não inscritas nos cadastros
de adoção, desde que cumpram os requisitos exigidos
pelo programa de apadrinhamento de que fazem
parte. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
o
§ 3 Pessoas jurídicas podem apadrinhar criança
ou adolescente a fim de colaborar para o seu
desenvolvimento. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
o
§ 4 O perfil da criança ou do adolescente a ser
apadrinhado será definido no âmbito de cada programa
de apadrinhamento, com prioridade para crianças ou
adolescentes com remota possibilidade de reinserção
familiar ou colocação em família adotiva. (Incluído pela Lei
nº 13.509, de 2017)
o
§ 5 Os programas ou serviços de apadrinhamento
apoiados pela Justiça da Infância e da Juventude poderão
ser executados por órgãos públicos ou por organizações
da sociedade civil. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
o
§ 6 Se ocorrer violação das regras de
apadrinhamento, os responsáveis pelo programa e pelos
serviços de acolhimento deverão imediatamente notificar
a autoridade judiciária competente. (Incluído pela Lei nº
13.509, de 2017)
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 23
Art. 20. Os filhos, havidos ou não da relação do
casamento, ou por adoção, terão os mesmos direitos e
qualificações, proibidas quaisquer designações
discriminatórias relativas à filiação.
Art. 21. O pátrio poder poder familiar será exercido,
em igualdade de condições, pelo pai e pela mãe, na forma
do que dispuser a legislação civil, assegurado a qualquer
deles o direito de, em caso de discordância, recorrer à
autoridade judiciária competente para a solução da
divergência. (Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de
2009)
Art. 22. Aos pais incumbe o dever de sustento,
guarda e educação dos filhos menores, cabendo-lhes
ainda, no interesse destes, a obrigação de cumprir e fazer
cumprir as determinações judiciais.
Parágrafo único. A mãe e o pai, ou os
responsáveis, têm direitos iguais e deveres e
responsabilidades compartilhados no cuidado e na
educação da criança, devendo ser resguardado o direito
de transmissão familiar de suas crenças e culturas,
assegurados os direitos da criança estabelecidos nesta
Lei. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 23. A falta ou a carência de recursos materiais
não constitui motivo suficiente para a perda ou a
suspensão do pátrio poder poder familiar . (Expressão
substituída pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 1 Não existindo outro motivo que por si só
autorize a decretação da medida, a criança ou o
adolescente será mantido em sua família de origem, a
qual deverá obrigatoriamente ser incluída em serviços e
programas oficiais de proteção, apoio e qualquer caso, evitar o rompimento definitivo dos vínculos
promoção. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2º A condenação criminal do pai ou da mãe não
implicará a destituição do poder familiar, exceto na
hipótese de condenação por crime doloso sujeito à pena
de reclusão contra outrem igualmente titular do mesmo
poder familiar ou contra filho, filha ou outro
descendente. (Redação dada pela Lei nº 13.715, de 2018)
Art. 24. A perda e a suspensão do pátrio
poder poder familiar serão decretadas judicialmente, em
procedimento contraditório, nos casos previstos na
legislação civil, bem como na hipótese de
descumprimento injustificado dos deveres e obrigações a
que alude o art. 22. (Expressão substituída pela Lei nº
12.010, de 2009)
Seção II
Da Família Natural
Art. 25. Entende-se por família natural a
comunidade formada pelos pais ou qualquer deles e seus
descendentes.
Parágrafo único. Entende-se por família extensa ou
ampliada aquela que se estende para além da unidade
pais e filhos ou da unidade do casal, formada por
parentes próximos com os quais a criança ou adolescente
convive e mantém vínculos de afinidade e órgão federal responsável pela política indigenista, no
afetividade. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Art. 26. Os filhos havidos fora do casamento
poderão ser reconhecidos pelos pais, conjunta ou
separadamente, no próprio termo de nascimento, por
testamento, mediante escritura ou outro documento
público, qualquer que seja a origem da filiação.
Parágrafo único. O reconhecimento pode preceder
o nascimento do filho ou suceder-lhe ao falecimento, se
deixar descendentes.
Art. 27. O reconhecimento do estado de filiação é
direito personalíssimo, indisponível e imprescritível,
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podendo ser exercitado contra os pais ou seus herdeiros,
sem qualquer restrição, observado o segredo de Justiça.
Seção III
Da Família Substituta
Subseção I
Disposições Gerais
Art. 28. A colocação em família substituta far-se-á
mediante guarda, tutela ou adoção, independentemente
da situação jurídica da criança ou adolescente, nos
termos desta Lei.
o
§ 1 Sempre que possível, a criança ou o
adolescente será previamente ouvido por equipe
interprofissional, respeitado seu estágio de
desenvolvimento e grau de compreensão sobre as
implicações da medida, e terá sua opinião devidamente
considerada. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 2 Tratando-se de maior de 12 (doze) anos de
idade, será necessário seu consentimento, colhido em
audiência. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 3 Na apreciação do pedido levar-se-á em conta
o grau de parentesco e a relação de afinidade ou de
afetividade, a fim de evitar ou minorar as consequências
decorrentes da medida. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)
o
§ 4 Os grupos de irmãos serão colocados sob
adoção, tutela ou guarda da mesma família substituta,
ressalvada a comprovada existência de risco de abuso ou
outra situação que justifique plenamente a
excepcionalidade de solução diversa, procurando-se, em
fraternais. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 5 A colocação da criança ou adolescente em
família substituta será precedida de sua preparação
gradativa e acompanhamento posterior, realizados pela
equipe interprofissional a serviço da Justiça da Infância e
da Juventude, preferencialmente com o apoio dos
técnicos responsáveis pela execução da política municipal
de garantia do direito à convivência familiar. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 6 Em se tratando de criança ou adolescente
indígena ou proveniente de comunidade remanescente de
quilombo, é ainda obrigatório: (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009)
I - que sejam consideradas e respeitadas sua
identidade social e cultural, os seus costumes e tradições,
bem como suas instituições, desde que não sejam
incompatíveis com os direitos fundamentais reconhecidos
por esta Lei e pela Constituição Federal; (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009)
II - que a colocação familiar ocorra prioritariamente
no seio de sua comunidade ou junto a membros da
mesma etnia; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
III - a intervenção e oitiva de representantes do
caso de crianças e adolescentes indígenas, e de
antropólogos, perante a equipe interprofissional ou
multidisciplinar que irá acompanhar o caso. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009)
Art. 29. Não se deferirá colocação em família
substituta a pessoa que revele, por qualquer modo,
incompatibilidade com a natureza da medida ou não
ofereça ambiente familiar adequado.
Art. 30. A colocação em família substituta não
admitirá transferência da criança ou adolescente a
terceiros ou a entidades governamentais ou não-
governamentais, sem autorização judicial.
24 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
Art. 31. A colocação em família substituta
estrangeira constitui medida excepcional, somente
admissível na modalidade de adoção.
Art. 32. Ao assumir a guarda ou a tutela, o
responsável prestará compromisso de bem e fielmente
desempenhar o encargo, mediante termo nos autos.
Subseção II
Da Guarda
Art. 33. A guarda obriga a prestação de assistência
material, moral e educacional à criança ou adolescente,
conferindo a seu detentor o direito de opor-se a terceiros,
inclusive aos pais. (Vide Lei nº 12.010, de 2009)
§ 1º A guarda destina-se a regularizar a posse de
fato, podendo ser deferida, liminar ou incidentalmente,
nos procedimentos de tutela e adoção, exceto no de
adoção por estrangeiros.
§ 2º Excepcionalmente, deferir-se-á a guarda, fora
dos casos de tutela e adoção, para atender a situações
peculiares ou suprir a falta eventual dos pais ou
responsável, podendo ser deferido o direito de
representação para a prática de atos determinados.
§ 3º A guarda confere à criança ou adolescente a
condição de dependente, para todos os fins e efeitos de
direito, inclusive previdenciários.
o
§ 4 Salvo expressa e fundamentada determinação
em contrário, da autoridade judiciária competente, ou
quando a medida for aplicada em preparação para
adoção, o deferimento da guarda de criança ou
adolescente a terceiros não impede o exercício do direito
de visitas pelos pais, assim como o dever de prestar
alimentos, que serão objeto de regulamentação
específica, a pedido do interessado ou do Ministério
Público. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Art. 34. O poder público estimulará, por meio de
assistência jurídica, incentivos fiscais e subsídios, o
acolhimento, sob a forma de guarda, de criança ou
adolescente afastado do convívio familiar. (Redação dada
pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 1 A inclusão da criança ou adolescente em
programas de acolhimento familiar terá preferência a seu
acolhimento institucional, observado, em qualquer caso, o
caráter temporário e excepcional da medida, nos termos
desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
o o
§ 2 Na hipótese do § 1 deste artigo a pessoa ou
casal cadastrado no programa de acolhimento familiar
poderá receber a criança ou adolescente mediante
guarda, observado o disposto nos arts. 28 a 33 desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 3 A União apoiará a implementação de serviços
de acolhimento em família acolhedora como política
pública, os quais deverão dispor de equipe que organize o
acolhimento temporário de crianças e de adolescentes em
residências de famílias selecionadas, capacitadas e
acompanhadas que não estejam no cadastro de
adoção. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
o
§ 4 Poderão ser utilizados recursos federais,
estaduais, distritais e municipais para a manutenção dos
serviços de acolhimento em família acolhedora,
facultando-se o repasse de recursos para a própria família
acolhedora. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 35. A guarda poderá ser revogada a qualquer
tempo, mediante ato judicial fundamentado, ouvido o
Ministério Público.
Subseção III
Da Tutela
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Art. 36. A tutela será deferida, nos termos da lei
civil, a pessoa de até 18 (dezoito) anos
incompletos. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
Parágrafo único. O deferimento da tutela pressupõe
a prévia decretação da perda ou suspensão do pátrio
poder poder familiar e implica necessariamente o dever
de guarda. (Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de
2009)
Art. 37. O tutor nomeado por testamento ou
qualquer documento autêntico, conforme previsto no
o
parágrafo único do art. 1.729 da Lei n 10.406, de 10 de
janeiro de 2002 - Código Civil , deverá, no prazo de 30
(trinta) dias após a abertura da sucessão, ingressar com
pedido destinado ao controle judicial do ato, observando o
procedimento previsto nos arts. 165 a 170 desta
Lei. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
Parágrafo único. Na apreciação do pedido, serão
observados os requisitos previstos nos arts. 28 e 29 desta
Lei, somente sendo deferida a tutela à pessoa indicada na
disposição de última vontade, se restar comprovado que a
medida é vantajosa ao tutelando e que não existe outra
pessoa em melhores condições de assumi-la. (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
Art. 38. Aplica-se à destituição da tutela o disposto
no art. 24.
Subseção IV
Da Adoção
Art. 39. A adoção de criança e de adolescente
reger-se-á segundo o disposto nesta Lei.
o
§ 1 A adoção é medida excepcional e irrevogável,
à qual se deve recorrer apenas quando esgotados os
recursos de manutenção da criança ou adolescente na
família natural ou extensa, na forma do parágrafo único do
art. 25 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 2 É vedada a adoção por procuração. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 3 Em caso de conflito entre direitos e interesses
do adotando e de outras pessoas, inclusive seus pais
biológicos, devem prevalecer os direitos e os interesses
do adotando. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 40. O adotando deve contar com, no máximo,
dezoito anos à data do pedido, salvo se já estiver sob a
guarda ou tutela dos adotantes.
Art. 41. A adoção atribui a condição de filho ao
adotado, com os mesmos direitos e deveres, inclusive
sucessórios, desligando-o de qualquer vínculo com pais e
parentes, salvo os impedimentos matrimoniais.
§ 1º Se um dos cônjuges ou concubinos adota o
filho do outro, mantêm-se os vínculos de filiação entre o
adotado e o cônjuge ou concubino do adotante e os
respectivos parentes.
§ 2º É recíproco o direito sucessório entre o
adotado, seus descendentes, o adotante, seus
ascendentes, descendentes e colaterais até o 4º grau,
observada a ordem de vocação hereditária.
Art. 42. Podem adotar os maiores de 18 (dezoito)
anos, independentemente do estado civil. (Redação dada
pela Lei nº 12.010, de 2009)
§ 1º Não podem adotar os ascendentes e os irmãos
do adotando.
o
§ 2 Para adoção conjunta, é indispensável que os
adotantes sejam casados civilmente ou mantenham união
estável, comprovada a estabilidade da família. (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
§ 3º O adotante há de ser, pelo menos, dezesseis
anos mais velho do que o adotando.
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 25
o o
§ 4 Os divorciados, os judicialmente separados e
os ex-companheiros podem adotar conjuntamente,
contanto que acordem sobre a guarda e o regime de
visitas e desde que o estágio de convivência tenha sido
iniciado na constância do período de convivência e que
seja comprovada a existência de vínculos de afinidade e
afetividade com aquele não detentor da guarda, que
justifiquem a excepcionalidade da concessão. (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
o o
§ 5 Nos casos do § 4 deste artigo, desde que
demonstrado efetivo benefício ao adotando, será
assegurada a guarda compartilhada, conforme previsto
o
no art. 1.584 da Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002 -
Código Civil . (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009)
o
§ 6 A adoção poderá ser deferida ao adotante
que, após inequívoca manifestação de vontade, vier a
falecer no curso do procedimento, antes de prolatada a
sentença. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Art. 43. A adoção será deferida quando apresentar
reais vantagens para o adotando e fundar-se em motivos
legítimos.
Art. 44. Enquanto não der conta de sua
administração e saldar o seu alcance, não pode o tutor ou
o curador adotar o pupilo ou o curatelado.
Art. 45. A adoção depende do consentimento dos
pais ou do representante legal do adotando.
§ 1º. O consentimento será dispensado em relação
à criança ou adolescente cujos pais sejam desconhecidos
ou tenham sido destituídos do pátrio poder poder
familiar . (Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de
2009)
§ 2º. Em se tratando de adotando maior de doze
anos de idade, será também necessário o seu
consentimento.
Art. 46. A adoção será precedida de estágio de
convivência com a criança ou adolescente, pelo prazo
máximo de 90 (noventa) dias, observadas a idade da
criança ou adolescente e as peculiaridades do
caso. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
o
§ 1 O estágio de convivência poderá ser
dispensado se o adotando já estiver sob a tutela ou
guarda legal do adotante durante tempo suficiente para
que seja possível avaliar a conveniência da constituição
do vínculo. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 2 A simples guarda de fato não autoriza, por si
só, a dispensa da realização do estágio de
convivência. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 2 -A. O prazo máximo estabelecido
no caput deste artigo pode ser prorrogado por até igual
período, mediante decisão fundamentada da autoridade
judiciária. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
o
§ 3 Em caso de adoção por pessoa ou casal
residente ou domiciliado fora do País, o estágio de
convivência será de, no mínimo, 30 (trinta) dias e, no
máximo, 45 (quarenta e cinco) dias, prorrogável por até
igual período, uma única vez, mediante decisão
fundamentada da autoridade judiciária. (Redação dada
pela Lei nº 13.509, de 2017)
o o
§ 3 -A. Ao final do prazo previsto no § 3 deste
artigo, deverá ser apresentado laudo fundamentado pela
o
equipe mencionada no § 4 deste artigo, que
recomendará ou não o deferimento da adoção à
autoridade judiciária. (Incluído pela Lei nº 13.509, de
2017)
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§ 4 O estágio de convivência será acompanhado
pela equipe interprofissional a serviço da Justiça da
Infância e da Juventude, preferencialmente com apoio dos
técnicos responsáveis pela execução da política de
garantia do direito à convivência familiar, que
apresentarão relatório minucioso acerca da conveniência
do deferimento da medida. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009)
o
§ 5 O estágio de convivência será cumprido no
território nacional, preferencialmente na comarca de
residência da criança ou adolescente, ou, a critério do
juiz, em cidade limítrofe, respeitada, em qualquer
hipótese, a competência do juízo da comarca de
residência da criança. (Incluído pela Lei nº 13.509, de
2017)
Art. 47. O vínculo da adoção constitui-se por
sentença judicial, que será inscrita no registro civil
mediante mandado do qual não se fornecerá certidão.
§ 1º A inscrição consignará o nome dos adotantes
como pais, bem como o nome de seus ascendentes.
§ 2º O mandado judicial, que será arquivado,
cancelará o registro original do adotado.
o
§ 3 A pedido do adotante, o novo registro poderá
ser lavrado no Cartório do Registro Civil do Município de
sua residência. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009)
o
§ 4 Nenhuma observação sobre a origem do ato
poderá constar nas certidões do registro. (Redação dada
pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 5 A sentença conferirá ao adotado o nome do
adotante e, a pedido de qualquer deles, poderá
determinar a modificação do prenome. (Redação dada
pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 6 Caso a modificação de prenome seja
requerida pelo adotante, é obrigatória a oitiva do
o o
adotando, observado o disposto nos §§ 1 e 2 do art. 28
desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 7 A adoção produz seus efeitos a partir do
trânsito em julgado da sentença constitutiva, exceto na
o
hipótese prevista no § 6 do art. 42 desta Lei, caso em
que terá força retroativa à data do óbito. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009)
o
§ 8 O processo relativo à adoção assim como
outros a ele relacionados serão mantidos em arquivo,
admitindo-se seu armazenamento em microfilme ou por
outros meios, garantida a sua conservação para consulta
a qualquer tempo. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
§ 9º Terão prioridade de tramitação os processos
de adoção em que o adotando for criança ou adolescente
com deficiência ou com doença crônica. (Incluído pela Lei
nº 12.955, de 2014)
§ 10. O prazo máximo para conclusão da ação de
adoção será de 120 (cento e vinte) dias, prorrogável uma
única vez por igual período, mediante decisão
fundamentada da autoridade judiciária. (Incluído pela Lei
nº 13.509, de 2017)
Art. 48. O adotado tem direito de conhecer sua
origem biológica, bem como de obter acesso irrestrito ao
processo no qual a medida foi aplicada e seus eventuais
incidentes, após completar 18 (dezoito) anos. (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
Parágrafo único. O acesso ao processo de adoção
poderá ser também deferido ao adotado menor de 18
(dezoito) anos, a seu pedido, assegurada orientação e
assistência jurídica e psicológica. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)
26 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
Art. 49. A morte dos adotantes não restabelece
o pátrio poder poder familiar dos pais naturais. (Expressão
substituída pela Lei nº 12.010, de 2009)
Art. 50. A autoridade judiciária manterá, em cada
comarca ou foro regional, um registro de crianças e
adolescentes em condições de serem adotados e outro de
pessoas interessadas na adoção. (Vide Lei nº 12.010, de
2009)
§ 1º O deferimento da inscrição dar-se-á após
prévia consulta aos órgãos técnicos do juizado, ouvido o
Ministério Público.
§ 2º Não será deferida a inscrição se o interessado
não satisfizer os requisitos legais, ou verificada qualquer
das hipóteses previstas no art. 29.
o
§ 3 A inscrição de postulantes à adoção será
precedida de um período de preparação psicossocial e
jurídica, orientado pela equipe técnica da Justiça da
Infância e da Juventude, preferencialmente com apoio dos
técnicos responsáveis pela execução da política municipal
de garantia do direito à convivência familiar. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 4 Sempre que possível e recomendável, a
o
preparação referida no § 3 deste artigo incluirá o contato
com crianças e adolescentes em acolhimento familiar ou
institucional em condições de serem adotados, a ser
realizado sob a orientação, supervisão e avaliação da
equipe técnica da Justiça da Infância e da Juventude, com
apoio dos técnicos responsáveis pelo programa de
acolhimento e pela execução da política municipal de
garantia do direito à convivência familiar. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 5 Serão criados e implementados cadastros
estaduais e nacional de crianças e adolescentes em
condições de serem adotados e de pessoas ou casais
habilitados à adoção. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)
o
§ 6 Haverá cadastros distintos para pessoas ou
casais residentes fora do País, que somente serão
consultados na inexistência de postulantes nacionais
o
habilitados nos cadastros mencionados no § 5 deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 7 As autoridades estaduais e federais em
matéria de adoção terão acesso integral aos cadastros,
incumbindo-lhes a troca de informações e a cooperação
mútua, para melhoria do sistema. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)
o
§ 8 A autoridade judiciária providenciará, no prazo
de 48 (quarenta e oito) horas, a inscrição das crianças e
adolescentes em condições de serem adotados que não
tiveram colocação familiar na comarca de origem, e das
pessoas ou casais que tiveram deferida sua habilitação à
adoção nos cadastros estadual e nacional referidos no §
o brasileira, com a comprovação, certificada nos autos, da
5 deste artigo, sob pena de responsabilidade. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 9 Compete à Autoridade Central Estadual zelar
pela manutenção e correta alimentação dos cadastros,
com posterior comunicação à Autoridade Central Federal
Brasileira. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
§ 10. Consultados os cadastros e verificada a
ausência de pretendentes habilitados residentes no País
com perfil compatível e interesse manifesto pela adoção
de criança ou adolescente inscrito nos cadastros
existentes, será realizado o encaminhamento da criança
ou adolescente à adoção internacional. (Redação dada
pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 11. Enquanto não localizada pessoa ou casal
interessado em sua adoção, a criança ou o adolescente,
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sempre que possível e recomendável, será colocado sob
guarda de família cadastrada em programa de
acolhimento familiar. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)
§ 12. A alimentação do cadastro e a convocação
criteriosa dos postulantes à adoção serão fiscalizadas
pelo Ministério Público. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)
§ 13. Somente poderá ser deferida adoção em
favor de candidato domiciliado no Brasil não cadastrado
previamente nos termos desta Lei quando: (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009)
I - se tratar de pedido de adoção
unilateral; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
II - for formulada por parente com o qual a criança
ou adolescente mantenha vínculos de afinidade e
afetividade; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
III - oriundo o pedido de quem detém a tutela ou
guarda legal de criança maior de 3 (três) anos ou
adolescente, desde que o lapso de tempo de convivência
comprove a fixação de laços de afinidade e afetividade, e
não seja constatada a ocorrência de má-fé ou qualquer
das situações previstas nos arts. 237 ou 238 desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
§ 14. Nas hipóteses previstas no § 13 deste artigo,
o candidato deverá comprovar, no curso do procedimento,
que preenche os requisitos necessários à adoção,
conforme previsto nesta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009)
§ 15. Será assegurada prioridade no cadastro a
pessoas interessadas em adotar criança ou adolescente
com deficiência, com doença crônica ou com
necessidades específicas de saúde, além de grupo de
irmãos. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 51. Considera-se adoção internacional aquela
na qual o pretendente possui residência habitual em país-
parte da Convenção de Haia, de 29 de maio de 1993,
Relativa à Proteção das Crianças e à Cooperação em
Matéria de Adoção Internacional, promulgada
o
pelo Decreto n 3.087, de 21 junho de 1999 , e deseja
adotar criança em outro país-parte da
Convenção. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
o
§ 1 A adoção internacional de criança ou
adolescente brasileiro ou domiciliado no Brasil somente
terá lugar quando restar comprovado: (Redação dada
pela Lei nº 12.010, de 2009)
I - que a colocação em família adotiva é a solução
adequada ao caso concreto; (Redação dada pela Lei nº
13.509, de 2017)
II - que foram esgotadas todas as possibilidades de
colocação da criança ou adolescente em família adotiva
inexistência de adotantes habilitados residentes no Brasil
com perfil compatível com a criança ou adolescente, após
consulta aos cadastros mencionados nesta Lei; (Redação
dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
III - que, em se tratando de adoção de adolescente,
este foi consultado, por meios adequados ao seu estágio
de desenvolvimento, e que se encontra preparado para a
medida, mediante parecer elaborado por equipe
interprofissional, observado o disposto nos §§ 1 e 2 do
o o
art. 28 desta Lei. (Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 2 Os brasileiros residentes no exterior terão
preferência aos estrangeiros, nos casos de adoção
internacional de criança ou adolescente
brasileiro. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 27
o
§ 3 A adoção internacional pressupõe a
intervenção das Autoridades Centrais Estaduais e Federal
em matéria de adoção internacional. (Redação dada pela
Lei nº 12.010, de 2009)
§ 4º (Revogado pela Lei nº 12.010, de 2009)
Art. 52. A adoção internacional observará o
procedimento previsto nos arts. 165 a 170 desta Lei, com
as seguintes adaptações: (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009)
I - a pessoa ou casal estrangeiro, interessado em
adotar criança ou adolescente brasileiro, deverá formular
pedido de habilitação à adoção perante a Autoridade
Central em matéria de adoção internacional no país de
acolhida, assim entendido aquele onde está situada sua
residência habitual; (Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009)
II - se a Autoridade Central do país de acolhida
considerar que os solicitantes estão habilitados e aptos
para adotar, emitirá um relatório que contenha
informações sobre a identidade, a capacidade jurídica e
adequação dos solicitantes para adotar, sua situação
pessoal, familiar e médica, seu meio social, os motivos
que os animam e sua aptidão para assumir uma adoção
internacional; (Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009)
III - a Autoridade Central do país de acolhida
enviará o relatório à Autoridade Central Estadual, com
cópia para a Autoridade Central Federal
Brasileira; (Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009)
IV - o relatório será instruído com toda a
documentação necessária, incluindo estudo psicossocial
elaborado por equipe interprofissional habilitada e cópia
autenticada da legislação pertinente, acompanhada da
respectiva prova de ; (Incluída pela Lei nº 12.010, de
2009)
V - os documentos em língua estrangeira serão
devidamente autenticados pela autoridade consular,
observados os tratados e convenções internacionais, e
acompanhados da respectiva tradução, por tradutor
público juramentado; (Incluída pela Lei nº 12.010, de
2009)
VI - a Autoridade Central Estadual poderá fazer
exigências e solicitar complementação sobre o estudo
psicossocial do postulante estrangeiro à adoção, já
realizado no país de acolhida; (Incluída pela Lei nº
12.010, de 2009)
VII - verificada, após estudo realizado pela
Autoridade Central Estadual, a compatibilidade da
legislação estrangeira com a nacional, além do
preenchimento por parte dos postulantes à medida dos
requisitos objetivos e subjetivos necessários ao seu
deferimento, tanto à luz do que dispõe esta Lei como da
legislação do país de acolhida, será expedido laudo de
habilitação à adoção internacional, que terá validade por,
no máximo, 1 (um) ano; (Incluída pela Lei nº 12.010, de
2009)
VIII - de posse do laudo de habilitação, o
interessado será autorizado a formalizar pedido de
adoção perante o Juízo da Infância e da Juventude do
local em que se encontra a criança ou adolescente,
conforme indicação efetuada pela Autoridade Central
Estadual. (Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 1 Se a legislação do país de acolhida assim o
autorizar, admite-se que os pedidos de habilitação à
adoção internacional sejam intermediados por organismos
credenciados. (Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 2 Incumbe à Autoridade Central Federal
Brasileira o credenciamento de organismos nacionais e
estrangeiros encarregados de intermediar pedidos de
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habilitação à adoção internacional, com posterior
comunicação às Autoridades Centrais Estaduais e
publicação nos órgãos oficiais de imprensa e em sítio
próprio da internet. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 3 Somente será admissível o credenciamento
de organismos que: (Incluída pela Lei nº 12.010, de
2009)
I - sejam oriundos de países que ratificaram a
Convenção de Haia e estejam devidamente credenciados
pela Autoridade Central do país onde estiverem sediados
e no país de acolhida do adotando para atuar em adoção
internacional no Brasil; (Incluída pela Lei nº 12.010, de
2009)
II - satisfizerem as condições de integridade moral,
competência profissional, experiência e responsabilidade
exigidas pelos países respectivos e pela Autoridade
Central Federal Brasileira; (Incluída pela Lei nº 12.010, de
2009)
III - forem qualificados por seus padrões éticos e
sua formação e experiência para atuar na área de adoção
internacional; (Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009)
IV - cumprirem os requisitos exigidos pelo
ordenamento jurídico brasileiro e pelas normas
estabelecidas pela Autoridade Central Federal
Brasileira. (Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 4 Os organismos credenciados deverão
ainda: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
I - perseguir unicamente fins não lucrativos, nas
condições e dentro dos limites fixados pelas autoridades
competentes do país onde estiverem sediados, do país de
acolhida e pela Autoridade Central Federal
Brasileira; (Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009)
II - ser dirigidos e administrados por pessoas
qualificadas e de reconhecida idoneidade moral, com
comprovada formação ou experiência para atuar na área
de adoção internacional, cadastradas pelo Departamento
de Polícia Federal e aprovadas pela Autoridade Central
Federal Brasileira, mediante publicação de portaria do
órgão federal competente; (Incluída pela Lei nº 12.010, de
2009)
III - estar submetidos à supervisão das autoridades
competentes do país onde estiverem sediados e no país
de acolhida, inclusive quanto à sua composição,
funcionamento e situação financeira; (Incluída pela Lei nº
12.010, de 2009)
IV - apresentar à Autoridade Central Federal
Brasileira, a cada ano, relatório geral das atividades
desenvolvidas, bem como relatório de acompanhamento
das adoções internacionais efetuadas no período, cuja
cópia será encaminhada ao Departamento de Polícia
Federal; (Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009)
V - enviar relatório pós-adotivo semestral para a
Autoridade Central Estadual, com cópia para a Autoridade
Central Federal Brasileira, pelo período mínimo de 2
(dois) anos. O envio do relatório será mantido até a
juntada de cópia autenticada do registro civil,
estabelecendo a cidadania do país de acolhida para o
adotado; (Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009)
VI - tomar as medidas necessárias para garantir
que os adotantes encaminhem à Autoridade Central
Federal Brasileira cópia da certidão de registro de
nascimento estrangeira e do certificado de nacionalidade
tão logo lhes sejam concedidos. (Incluída pela Lei nº
12.010, de 2009)
o
§ 5 A não apresentação dos relatórios referidos no
o
§ 4 deste artigo pelo organismo credenciado poderá
28 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
acarretar a suspensão de seu credenciamento. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 6 O credenciamento de organismo nacional ou
estrangeiro encarregado de intermediar pedidos de
adoção internacional terá validade de 2 (dois)
anos. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
o o
§ 7 A renovação do credenciamento poderá ser
concedida mediante requerimento protocolado na
Autoridade Central Federal Brasileira nos 60 (sessenta)
dias anteriores ao término do respectivo prazo de
validade. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
o em país não ratificante da Convenção de Haia, uma vez
§ 8 Antes de transitada em julgado a decisão que
concedeu a adoção internacional, não será permitida a
saída do adotando do território nacional. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009)
o Art. 52-C. Nas adoções internacionais, quando o
§ 9 Transitada em julgado a decisão, a autoridade
judiciária determinará a expedição de alvará com
autorização de viagem, bem como para obtenção de
passaporte, constando, obrigatoriamente, as
características da criança ou adolescente adotado, como
idade, cor, sexo, eventuais sinais ou traços peculiares,
assim como foto recente e a aposição da impressão
digital do seu polegar direito, instruindo o documento com
cópia autenticada da decisão e certidão de trânsito em
julgado. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
§ 10. A Autoridade Central Federal Brasileira
poderá, a qualquer momento, solicitar informações sobre
a situação das crianças e adolescentes adotados (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009)
§ 11. A cobrança de valores por parte dos
organismos credenciados, que sejam considerados
abusivos pela Autoridade Central Federal Brasileira e que
não estejam devidamente comprovados, é causa de seu
descredenciamento. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)
§ 12. Uma mesma pessoa ou seu cônjuge não
podem ser representados por mais de uma entidade
credenciada para atuar na cooperação em adoção
internacional. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
§ 13. A habilitação de postulante estrangeiro ou
domiciliado fora do Brasil terá validade máxima de 1 (um)
ano, podendo ser renovada. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009)
§ 14. É vedado o contato direto de representantes
de organismos de adoção, nacionais ou estrangeiros, com
dirigentes de programas de acolhimento institucional ou
familiar, assim como com crianças e adolescentes em
condições de serem adotados, sem a devida autorização
judicial. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
§ 15. A Autoridade Central Federal Brasileira
poderá limitar ou suspender a concessão de novos
credenciamentos sempre que julgar necessário, mediante
ato administrativo fundamentado. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)
Art. 52-A. É vedado, sob pena de responsabilidade
e descredenciamento, o repasse de recursos
provenientes de organismos estrangeiros encarregados
de intermediar pedidos de adoção internacional a
organismos nacionais ou a pessoas físicas. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009)
Parágrafo único. Eventuais repasses somente
poderão ser efetuados via Fundo dos Direitos da Criança
e do Adolescente e estarão sujeitos às deliberações do
respectivo Conselho de Direitos da Criança e do
Adolescente (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Art. 52-B. A adoção por brasileiro residente no
exterior em país ratificante da Convenção de Haia, cujo
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processo de adoção tenha sido processado em
conformidade com a legislação vigente no país de
residência e atendido o disposto na Alínea “c” do Artigo 17
da referida Convenção, será automaticamente
recepcionada com o reingresso no Brasil. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009)
§ 1 Caso não tenha sido atendido o disposto na
Alínea “c” do Artigo 17 da Convenção de Haia, deverá a
sentença ser homologada pelo Superior Tribunal de
Justiça. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 2 O pretendente brasileiro residente no exterior
reingressado no Brasil, deverá requerer a homologação
da sentença estrangeira pelo Superior Tribunal de
Justiça. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Brasil for o país de acolhida, a decisão da autoridade
competente do país de origem da criança ou do
adolescente será conhecida pela Autoridade Central
Estadual que tiver processado o pedido de habilitação dos
pais adotivos, que comunicará o fato à Autoridade Central
Federal e determinará as providências necessárias à
expedição do Certificado de Naturalização
Provisório. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 1 A Autoridade Central Estadual, ouvido o
Ministério Público, somente deixará de reconhecer os
efeitos daquela decisão se restar demonstrado que a
adoção é manifestamente contrária à ordem pública ou
não atende ao interesse superior da criança ou do
adolescente. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 2 Na hipótese de não reconhecimento da
o
adoção, prevista no § 1 deste artigo, o Ministério Público
deverá imediatamente requerer o que for de direito para
resguardar os interesses da criança ou do adolescente,
comunicando-se as providências à Autoridade Central
Estadual, que fará a comunicação à Autoridade Central
Federal Brasileira e à Autoridade Central do país de
origem. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Art. 52-D. Nas adoções internacionais, quando o
Brasil for o país de acolhida e a adoção não tenha sido
deferida no país de origem porque a sua legislação a
delega ao país de acolhida, ou, ainda, na hipótese de,
mesmo com decisão, a criança ou o adolescente ser
oriundo de país que não tenha aderido à Convenção
referida, o processo de adoção seguirá as regras da
adoção nacional. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Capítulo IV
Do Direito à Educação, à Cultura, ao Esporte e ao
Lazer
Art. 53. A criança e o adolescente têm direito à
educação, visando ao pleno desenvolvimento de sua
pessoa, preparo para o exercício da cidadania e
qualificação para o trabalho, assegurando-se-lhes:
I - igualdade de condições para o acesso e
permanência na escola;
II - direito de ser respeitado por seus educadores;
III - direito de contestar critérios avaliativos,
podendo recorrer às instâncias escolares superiores;
IV - direito de organização e participação em
entidades estudantis;
V - acesso à escola pública e gratuita, próxima de
sua residência, garantindo-se vagas no mesmo
estabelecimento a irmãos que frequentem a mesma etapa
ou ciclo de ensino da educação básica. (Redação dada
pela Lei nº 13.845, de 2019)
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 29
Parágrafo único. É direito dos pais ou responsáveis
ter ciência do processo pedagógico, bem como participar
da definição das propostas educacionais.
Art. 53-A. É dever da instituição de ensino, clubes e
agremiações recreativas e de estabelecimentos
congêneres assegurar medidas de conscientização,
prevenção e enfrentamento ao uso ou dependência de
drogas ilícitas. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019)
Art. 54. É dever do Estado assegurar à criança e ao
adolescente:
I - ensino fundamental, obrigatório e gratuito,
inclusive para os que a ele não tiveram acesso na idade
própria;
II - progressiva extensão da obrigatoriedade e
gratuidade ao ensino médio;
III - atendimento educacional especializado aos
portadores de deficiência, preferencialmente na rede
regular de ensino;
IV – atendimento em creche e pré-escola às
crianças de zero a cinco anos de idade; (Redação dada
pela Lei nº 13.306, de 2016)
V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da
pesquisa e da criação artística, segundo a capacidade de
cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado às
condições do adolescente trabalhador;
VII - atendimento no ensino fundamental, através
de programas suplementares de material didático-escolar,
transporte, alimentação e assistência à saúde.
§ 1º O acesso ao ensino obrigatório e gratuito é
direito público subjetivo.
§ 2º O não oferecimento do ensino obrigatório pelo
poder público ou sua oferta irregular importa
responsabilidade da autoridade competente.
§ 3º Compete ao poder público recensear os
educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada
e zelar, junto aos pais ou responsável, pela freqüência à
escola.
Art. 55. Os pais ou responsável têm a obrigação de
matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de
ensino.
Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de
ensino fundamental comunicarão ao Conselho Tutelar os
casos de:
I - maus-tratos envolvendo seus alunos;
II - reiteração de faltas injustificadas e de evasão
escolar, esgotados os recursos escolares;
III - elevados níveis de repetência.
Art. 57. O poder público estimulará pesquisas,
experiências e novas propostas relativas a calendário,
seriação, currículo, metodologia, didática e avaliação, com
vistas à inserção de crianças e adolescentes excluídos do
ensino fundamental obrigatório.
Art. 58. No processo educacional respeitar-se-ão
os valores culturais, artísticos e históricos próprios do
contexto social da criança e do adolescente, garantindo-
se a estes a liberdade da criação e o acesso às fontes de
cultura.
Art. 59. Os municípios, com apoio dos estados e da
União, estimularão e facilitarão a destinação de recursos
e espaços para programações culturais, esportivas e de
lazer voltadas para a infância e a juventude.
Capítulo V
Do Direito à Profissionalização e à Proteção no
Trabalho
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Art. 60. É proibido qualquer trabalho a menores de
quatorze anos de idade, salvo na condição de
aprendiz. (Vide Constituição Federal)
Art. 61. A proteção ao trabalho dos adolescentes é
regulada por legislação especial, sem prejuízo do disposto
nesta Lei.
Art. 62. Considera-se aprendizagem a formação
técnico-profissional ministrada segundo as diretrizes e
bases da legislação de educação em vigor.
Art. 63. A formação técnico-profissional obedecerá
aos seguintes princípios:
I - garantia de acesso e freqüência obrigatória ao
ensino regular;
II - atividade compatível com o desenvolvimento do
adolescente;
III - horário especial para o exercício das
atividades.
Art. 64. Ao adolescente até quatorze anos de idade
é assegurada bolsa de aprendizagem.
Art. 65. Ao adolescente aprendiz, maior de
quatorze anos, são assegurados os direitos trabalhistas e
previdenciários.
Art. 66. Ao adolescente portador de deficiência é
assegurado trabalho protegido.
Art. 67. Ao adolescente empregado, aprendiz, em
regime familiar de trabalho, aluno de escola técnica,
assistido em entidade governamental ou não-
governamental, é vedado trabalho:
I - noturno, realizado entre as vinte e duas horas de
um dia e as cinco horas do dia seguinte;
II - perigoso, insalubre ou penoso;
III - realizado em locais prejudiciais à sua formação
e ao seu desenvolvimento físico, psíquico, moral e social;
IV - realizado em horários e locais que não
permitam a freqüência à escola.
Art. 68. O programa social que tenha por base o
trabalho educativo, sob responsabilidade de entidade
governamental ou não-governamental sem fins lucrativos,
deverá assegurar ao adolescente que dele participe
condições de capacitação para o exercício de atividade
regular remunerada.
§ 1º Entende-se por trabalho educativo a atividade
laboral em que as exigências pedagógicas relativas ao
desenvolvimento pessoal e social do educando
prevalecem sobre o aspecto produtivo.
§ 2º A remuneração que o adolescente recebe pelo
trabalho efetuado ou a participação na venda dos
produtos de seu trabalho não desfigura o caráter
educativo.
Art. 69. O adolescente tem direito à
profissionalização e à proteção no trabalho, observados
os seguintes aspectos, entre outros:
I - respeito à condição peculiar de pessoa em
desenvolvimento;
II - capacitação profissional adequada ao mercado
de trabalho.
Título III
Da Prevenção
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 70. É dever de todos prevenir a ocorrência de
ameaça ou violação dos direitos da criança e do
adolescente.
30 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
Art. 70-A. A União, os Estados, o Distrito Federal e
os Municípios deverão atuar de forma articulada na
elaboração de políticas públicas e na execução de ações
destinadas a coibir o uso de castigo físico ou de
tratamento cruel ou degradante e difundir formas não
violentas de educação de crianças e de adolescentes,
tendo como principais ações: (Incluído pela Lei nº 13.010,
de 2014)
I - a promoção de campanhas educativas
permanentes para a divulgação do direito da criança e do
adolescente de serem educados e cuidados sem o uso de
castigo físico ou de tratamento cruel ou degradante e dos
instrumentos de proteção aos direitos humanos; (Incluído
pela Lei nº 13.010, de 2014)
II - a integração com os órgãos do Poder Judiciário,
do Ministério Público e da Defensoria Pública, com o
Conselho Tutelar, com os Conselhos de Direitos da
Criança e do Adolescente e com as entidades não
governamentais que atuam na promoção, proteção e
defesa dos direitos da criança e do adolescente; (Incluído
pela Lei nº 13.010, de 2014)
III - a formação continuada e a capacitação dos
profissionais de saúde, educação e assistência social e
dos demais agentes que atuam na promoção, proteção e
defesa dos direitos da criança e do adolescente para o
desenvolvimento das competências necessárias à
prevenção, à identificação de evidências, ao diagnóstico e
ao enfrentamento de todas as formas de violência contra
a criança e o adolescente; (Incluído pela Lei nº 13.010, de
2014)
IV - o apoio e o incentivo às práticas de resolução
pacífica de conflitos que envolvam violência contra a
criança e o adolescente; (Incluído pela Lei nº 13.010, de
2014)
V - a inclusão, nas políticas públicas, de ações que
visem a garantir os direitos da criança e do adolescente,
desde a atenção pré-natal, e de atividades junto aos pais
e responsáveis com o objetivo de promover a informação,
a reflexão, o debate e a orientação sobre alternativas ao
uso de castigo físico ou de tratamento cruel ou
degradante no processo educativo; (Incluído pela Lei nº
13.010, de 2014)
VI - a promoção de espaços intersetoriais locais
para a articulação de ações e a elaboração de planos de
atuação conjunta focados nas famílias em situação de
violência, com participação de profissionais de saúde, de
assistência social e de educação e de órgãos de
promoção, proteção e defesa dos direitos da criança e do
adolescente. (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
Parágrafo único. As famílias com crianças e
adolescentes com deficiência terão prioridade de
atendimento nas ações e políticas públicas de prevenção
e proteção. (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
Art. 70-B. As entidades, públicas e privadas, que
atuem nas áreas a que se refere o art. 71, dentre outras,
devem contar, em seus quadros, com pessoas
capacitadas a reconhecer e comunicar ao Conselho
Tutelar suspeitas ou casos de maus-tratos praticados
contra crianças e adolescentes. (Incluído pela Lei nº
13.046, de 2014)
Parágrafo único. São igualmente responsáveis pela
comunicação de que trata este artigo, as pessoas
encarregadas, por razão de cargo, função, ofício,
ministério, profissão ou ocupação, do cuidado, assistência
ou guarda de crianças e adolescentes, punível, na forma
deste Estatuto, o injustificado retardamento ou omissão,
culposos ou dolosos. (Incluído pela Lei nº 13.046, de
2014)
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Art. 71. A criança e o adolescente têm direito a
informação, cultura, lazer, esportes, diversões,
espetáculos e produtos e serviços que respeitem sua
condição peculiar de pessoa em desenvolvimento.
Art. 72. As obrigações previstas nesta Lei não
excluem da prevenção especial outras decorrentes dos
princípios por ela adotados.
Art. 73. A inobservância das normas de prevenção
importará em responsabilidade da pessoa física ou
jurídica, nos termos desta Lei.
Capítulo II
Da Prevenção Especial
Seção I
Da informação, Cultura, Lazer, Esportes, Diversões e
Espetáculos
Art. 74. O poder público, através do órgão
competente, regulará as diversões e espetáculos
públicos, informando sobre a natureza deles, as faixas
etárias a que não se recomendem, locais e horários em
que sua apresentação se mostre inadequada.
Parágrafo único. Os responsáveis pelas diversões
e espetáculos públicos deverão afixar, em lugar visível e
de fácil acesso, à entrada do local de exibição, informação
destacada sobre a natureza do espetáculo e a faixa etária
especificada no certificado de classificação.
Art. 75. Toda criança ou adolescente terá acesso
às diversões e espetáculos públicos classificados como
adequados à sua faixa etária.
Parágrafo único. As crianças menores de dez anos
somente poderão ingressar e permanecer nos locais de
apresentação ou exibição quando acompanhadas dos
pais ou responsável.
Art. 76. As emissoras de rádio e televisão somente
exibirão, no horário recomendado para o público infanto
juvenil, programas com finalidades educativas, artísticas,
culturais e informativas.
Parágrafo único. Nenhum espetáculo será
apresentado ou anunciado sem aviso de sua
classificação, antes de sua transmissão, apresentação ou
exibição.
Art. 77. Os proprietários, diretores, gerentes e
funcionários de empresas que explorem a venda ou
aluguel de fitas de programação em vídeo cuidarão para
que não haja venda ou locação em desacordo com a
classificação atribuída pelo órgão competente.
Parágrafo único. As fitas a que alude este artigo
deverão exibir, no invólucro, informação sobre a natureza
da obra e a faixa etária a que se destinam.
Art. 78. As revistas e publicações contendo material
impróprio ou inadequado a crianças e adolescentes
deverão ser comercializadas em embalagem lacrada, com
a advertência de seu conteúdo.
Parágrafo único. As editoras cuidarão para que as
capas que contenham mensagens pornográficas ou
obscenas sejam protegidas com embalagem opaca.
Art. 79. As revistas e publicações destinadas ao
público infanto-juvenil não poderão conter ilustrações,
fotografias, legendas, crônicas ou anúncios de bebidas
alcoólicas, tabaco, armas e munições, e deverão respeitar
os valores éticos e sociais da pessoa e da família.
Art. 80. Os responsáveis por estabelecimentos que
explorem comercialmente bilhar, sinuca ou congênere ou
por casas de jogos, assim entendidas as que realizem
apostas, ainda que eventualmente, cuidarão para que não
seja permitida a entrada e a permanência de crianças e
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 31
adolescentes no local, afixando aviso para orientação do
público.
Seção II
Dos Produtos e Serviços
Art. 81. É proibida a venda à criança ou ao
adolescente de:
I - armas, munições e explosivos;
II - bebidas alcoólicas;
III - produtos cujos componentes possam causar
dependência física ou psíquica ainda que por utilização
indevida;
IV - fogos de estampido e de artifício, exceto
aqueles que pelo seu reduzido potencial sejam incapazes
de provocar qualquer dano físico em caso de utilização
indevida;
V - revistas e publicações a que alude o art. 78;
VI - bilhetes lotéricos e equivalentes.
Art. 82. É proibida a hospedagem de criança ou
adolescente em hotel, motel, pensão ou estabelecimento
congênere, salvo se autorizado ou acompanhado pelos
pais ou responsável.
Seção III
Da Autorização para Viajar
Art. 83. Nenhuma criança ou adolescente menor de
16 (dezesseis) anos poderá viajar para fora da comarca
onde reside desacompanhado dos pais ou dos
responsáveis sem expressa autorização
judicial. (Redação dada pela Lei nº 13.812, de 2019)
§ 1º A autorização não será exigida quando:
a) tratar-se de comarca contígua à da residência da
criança ou do adolescente menor de 16 (dezesseis) anos,
se na mesma unidade da Federação, ou incluída na
mesma região metropolitana; (Redação dada pela Lei nº
13.812, de 2019)
b) a criança ou o adolescente menor de 16
(dezesseis) anos estiver acompanhado: (Redação dada
pela Lei nº 13.812, de 2019)
1) de ascendente ou colateral maior, até o terceiro
grau, comprovado documentalmente o parentesco;
2) de pessoa maior, expressamente autorizada
pelo pai, mãe ou responsável.
§ 2º A autoridade judiciária poderá, a pedido dos
pais ou responsável, conceder autorização válida por dois
anos.
Art. 84. Quando se tratar de viagem ao exterior, a
autorização é dispensável, se a criança ou adolescente:
I - estiver acompanhado de ambos os pais ou
responsável;
II - viajar na companhia de um dos pais, autorizado
expressamente pelo outro através de documento com
firma reconhecida.
Art. 85. Sem prévia e expressa autorização judicial,
nenhuma criança ou adolescente nascido em território
nacional poderá sair do País em companhia de
estrangeiro residente ou domiciliado no exterior.
Parte Especial
Título I
Da Política de Atendimento
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 86. A política de atendimento dos direitos da
criança e do adolescente far-se-á através de um conjunto
articulado de ações governamentais e não-
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governamentais, da União, dos estados, do Distrito
Federal e dos municípios.
Art. 87. São linhas de ação da política de
atendimento:
I - políticas sociais básicas;
II - serviços, programas, projetos e benefícios de
assistência social de garantia de proteção social e de
prevenção e redução de violações de direitos, seus
agravamentos ou reincidências; (Redação dada pela Lei
nº 13.257, de 2016)
III - serviços especiais de prevenção e atendimento
médico e psicossocial às vítimas de negligência, maus-
tratos, exploração, abuso, crueldade e opressão;
IV - serviço de identificação e localização de pais,
responsável, crianças e adolescentes desaparecidos;
V - proteção jurídico-social por entidades de defesa
dos direitos da criança e do adolescente.
VI - políticas e programas destinados a prevenir ou
abreviar o período de afastamento do convívio familiar e a
garantir o efetivo exercício do direito à convivência familiar
de crianças e adolescentes; (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009)
VII - campanhas de estímulo ao acolhimento sob
forma de guarda de crianças e adolescentes afastados do
convívio familiar e à adoção, especificamente inter-racial,
de crianças maiores ou de adolescentes, com
necessidades específicas de saúde ou com deficiências e
de grupos de irmãos. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)
Art. 88. São diretrizes da política de atendimento:
I - municipalização do atendimento;
II - criação de conselhos municipais, estaduais e
nacional dos direitos da criança e do adolescente, órgãos
deliberativos e controladores das ações em todos os
níveis, assegurada a participação popular paritária por
meio de organizações representativas, segundo leis
federal, estaduais e municipais;
III - criação e manutenção de programas
específicos, observada a descentralização político-
administrativa;
IV - manutenção de fundos nacional, estaduais e
municipais vinculados aos respectivos conselhos dos
direitos da criança e do adolescente;
V - integração operacional de órgãos do Judiciário,
Ministério Público, Defensoria, Segurança Pública e
Assistência Social, preferencialmente em um mesmo
local, para efeito de agilização do atendimento inicial a
adolescente a quem se atribua autoria de ato infracional;
VI - integração operacional de órgãos do Judiciário,
Ministério Público, Defensoria, Conselho Tutelar e
encarregados da execução das políticas sociais básicas e
de assistência social, para efeito de agilização do
atendimento de crianças e de adolescentes inseridos em
programas de acolhimento familiar ou institucional, com
vista na sua rápida reintegração à família de origem ou,
se tal solução se mostrar comprovadamente inviável, sua
colocação em família substituta, em quaisquer das
modalidades previstas no art. 28 desta Lei; (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
VII - mobilização da opinião pública para a
indispensável participação dos diversos segmentos da
sociedade. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
VIII - especialização e formação continuada dos
profissionais que trabalham nas diferentes áreas da
atenção à primeira infância, incluindo os conhecimentos
32 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
sobre direitos da criança e sobre desenvolvimento
infantil; (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
IX - formação profissional com abrangência dos
diversos direitos da criança e do adolescente que
favoreça a intersetorialidade no atendimento da criança e
do adolescente e seu desenvolvimento integral; (Incluído
pela Lei nº 13.257, de 2016)
X - realização e divulgação de pesquisas sobre
desenvolvimento infantil e sobre prevenção da
violência. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 89. A função de membro do conselho nacional
e dos conselhos estaduais e municipais dos direitos da
criança e do adolescente é considerada de interesse
público relevante e não será remunerada.
Capítulo II
Das Entidades de Atendimento
Seção I
Disposições Gerais
Art. 90. As entidades de atendimento são
responsáveis pela manutenção das próprias unidades,
assim como pelo planejamento e execução de programas
de proteção e sócio-educativos destinados a crianças e
adolescentes, em regime de:
I - orientação e apoio sócio-familiar;
II - apoio sócio-educativo em meio aberto;
III - colocação familiar;
IV - acolhimento institucional; (Redação dada pela
Lei nº 12.010, de 2009)
V - prestação de serviços à comunidade; (Redação
dada pela Lei nº 12.594, de 2012)
VI - liberdade assistida; (Redação dada pela Lei nº
12.594, de 2012)
VII - semiliberdade; e (Redação dada pela Lei nº
12.594, de 2012)
VIII - internação. (Incluído pela Lei nº 12.594, de
2012)
o
§ 1 As entidades governamentais e não
governamentais deverão proceder à inscrição de seus
programas, especificando os regimes de atendimento, na
forma definida neste artigo, no Conselho Municipal dos
Direitos da Criança e do Adolescente, o qual manterá
registro das inscrições e de suas alterações, do que fará
comunicação ao Conselho Tutelar e à autoridade
judiciária. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 2 Os recursos destinados à implementação e
manutenção dos programas relacionados neste artigo
serão previstos nas dotações orçamentárias dos órgãos
públicos encarregados das áreas de Educação, Saúde e
Assistência Social, dentre outros, observando-se o
princípio da prioridade absoluta à criança e ao
adolescente preconizado pelo caput do art. 227 da
Constituição Federal e pelo caput e parágrafo único do
o
art. 4 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
o o
§ 3 Os programas em execução serão reavaliados
pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do
Adolescente, no máximo, a cada 2 (dois) anos,
constituindo-se critérios para renovação da autorização de
funcionamento: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
I - o efetivo respeito às regras e princípios desta
Lei, bem como às resoluções relativas à modalidade de
atendimento prestado expedidas pelos Conselhos de
Direitos da Criança e do Adolescente, em todos os
níveis; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
II - a qualidade e eficiência do trabalho
desenvolvido, atestadas pelo Conselho Tutelar, pelo
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Ministério Público e pela Justiça da Infância e da
Juventude; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
III - em se tratando de programas de acolhimento
institucional ou familiar, serão considerados os índices de
sucesso na reintegração familiar ou de adaptação à
família substituta, conforme o caso. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)
Art. 91. As entidades não-governamentais somente
poderão funcionar depois de registradas no Conselho
Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, o
qual comunicará o registro ao Conselho Tutelar e à
autoridade judiciária da respectiva localidade.
o
§ 1 Será negado o registro à entidade
que: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
a) não ofereça instalações físicas em condições
adequadas de habitabilidade, higiene, salubridade e
segurança;
b) não apresente plano de trabalho compatível com
os princípios desta Lei;
c) esteja irregularmente constituída;
d) tenha em seus quadros pessoas inidôneas.
e) não se adequar ou deixar de cumprir as
resoluções e deliberações relativas à modalidade de
atendimento prestado expedidas pelos Conselhos de
Direitos da Criança e do Adolescente, em todos os
níveis. (Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 2 O registro terá validade máxima de 4 (quatro)
anos, cabendo ao Conselho Municipal dos Direitos da
Criança e do Adolescente, periodicamente, reavaliar o
cabimento de sua renovação, observado o disposto no §
o
1 deste artigo. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Art. 92. As entidades que desenvolvam programas
de acolhimento familiar ou institucional deverão adotar os
seguintes princípios: (Redação dada pela Lei nº 12.010,
de 2009)
I - preservação dos vínculos familiares e promoção
da reintegração familiar; (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009)
II - integração em família substituta, quando
esgotados os recursos de manutenção na família natural
ou extensa; (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
III - atendimento personalizado e em pequenos
grupos;
IV - desenvolvimento de atividades em regime de
co-educação;
V - não desmembramento de grupos de irmãos;
VI - evitar, sempre que possível, a transferência
para outras entidades de crianças e adolescentes
abrigados;
VII - participação na vida da comunidade local;
VIII - preparação gradativa para o desligamento;
IX - participação de pessoas da comunidade no
processo educativo.
§ 1 O dirigente de entidade que desenvolve
programa de acolhimento institucional é equiparado ao
guardião, para todos os efeitos de direito. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 2 Os dirigentes de entidades que desenvolvem
programas de acolhimento familiar ou institucional
remeterão à autoridade judiciária, no máximo a cada 6
(seis) meses, relatório circunstanciado acerca da situação
de cada criança ou adolescente acolhido e sua família,
o
para fins da reavaliação prevista no § 1 do art. 19 desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 33
o
§ 3 Os entes federados, por intermédio dos
Poderes Executivo e Judiciário, promoverão
conjuntamente a permanente qualificação dos
profissionais que atuam direta ou indiretamente em
programas de acolhimento institucional e destinados à
colocação familiar de crianças e adolescentes, incluindo
membros do Poder Judiciário, Ministério Público e
Conselho Tutelar. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 4 Salvo determinação em contrário da
autoridade judiciária competente, as entidades que
desenvolvem programas de acolhimento familiar ou
institucional, se necessário com o auxílio do Conselho
Tutelar e dos órgãos de assistência social, estimularão o
contato da criança ou adolescente com seus pais e
parentes, em cumprimento ao disposto nos incisos I e VIII
do caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)
o
§ 5 As entidades que desenvolvem programas de
acolhimento familiar ou institucional somente poderão
receber recursos públicos se comprovado o atendimento
dos princípios, exigências e finalidades desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
o XV - informar, periodicamente, o adolescente
§ 6 O descumprimento das disposições desta Lei
pelo dirigente de entidade que desenvolva programas de
acolhimento familiar ou institucional é causa de sua
destituição, sem prejuízo da apuração de sua
responsabilidade administrativa, civil e criminal. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 7 Quando se tratar de criança de 0 (zero) a 3
(três) anos em acolhimento institucional, dar-se-á especial
atenção à atuação de educadores de referência estáveis
e qualitativamente significativos, às rotinas específicas e
ao atendimento das necessidades básicas, incluindo as
de afeto como prioritárias. (Incluído pela Lei nº 13.257, de
2016)
Art. 93. As entidades que mantenham programa de
acolhimento institucional poderão, em caráter excepcional
e de urgência, acolher crianças e adolescentes sem
prévia determinação da autoridade competente, fazendo
comunicação do fato em até 24 (vinte e quatro) horas ao
Juiz da Infância e da Juventude, sob pena de
responsabilidade. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009)
Parágrafo único. Recebida a comunicação, a
autoridade judiciária, ouvido o Ministério Público e se
necessário com o apoio do Conselho Tutelar local, tomará
as medidas necessárias para promover a imediata
reintegração familiar da criança ou do adolescente ou, se
por qualquer razão não for isso possível ou
recomendável, para seu encaminhamento a programa de
acolhimento familiar, institucional ou a família substituta,
o profissionais capacitados a reconhecer e reportar ao
observado o disposto no § 2 do art. 101 desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Art. 94. As entidades que desenvolvem programas
de internação têm as seguintes obrigações, entre outras:
I - observar os direitos e garantias de que são
titulares os adolescentes;
II - não restringir nenhum direito que não tenha sido
objeto de restrição na decisão de internação;
III - oferecer atendimento personalizado, em
pequenas unidades e grupos reduzidos;
IV - preservar a identidade e oferecer ambiente de
respeito e dignidade ao adolescente;
V - diligenciar no sentido do restabelecimento e da
preservação dos vínculos familiares;
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VI - comunicar à autoridade judiciária,
periodicamente, os casos em que se mostre inviável ou
impossível o reatamento dos vínculos familiares;
VII - oferecer instalações físicas em condições
adequadas de habitabilidade, higiene, salubridade e
segurança e os objetos necessários à higiene pessoal;
VIII - oferecer vestuário e alimentação suficientes e
adequados à faixa etária dos adolescentes atendidos;
IX - oferecer cuidados médicos, psicológicos,
odontológicos e farmacêuticos;
X - propiciar escolarização e profissionalização;
XI - propiciar atividades culturais, esportivas e de
lazer;
XII - propiciar assistência religiosa àqueles que
desejarem, de acordo com suas crenças;
XIII - proceder a estudo social e pessoal de cada
caso;
XIV - reavaliar periodicamente cada caso, com
intervalo máximo de seis meses, dando ciência dos
resultados à autoridade competente;
internado sobre sua situação processual;
XVI - comunicar às autoridades competentes todos
os casos de adolescentes portadores de moléstias
infecto-contagiosas;
XVII - fornecer comprovante de depósito dos
pertences dos adolescentes;
XVIII - manter programas destinados ao apoio e
acompanhamento de egressos;
XIX - providenciar os documentos necessários ao
exercício da cidadania àqueles que não os tiverem;
XX - manter arquivo de anotações onde constem
data e circunstâncias do atendimento, nome do
adolescente, seus pais ou responsável, parentes,
endereços, sexo, idade, acompanhamento da sua
formação, relação de seus pertences e demais dados que
possibilitem sua identificação e a individualização do
atendimento.
o
§ 1 Aplicam-se, no que couber, as obrigações
constantes deste artigo às entidades que mantêm
programas de acolhimento institucional e
familiar. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
§ 2º No cumprimento das obrigações a que alude
este artigo as entidades utilizarão preferencialmente os
recursos da comunidade.
Art. 94-A. As entidades, públicas ou privadas, que
abriguem ou recepcionem crianças e adolescentes, ainda
que em caráter temporário, devem ter, em seus quadros,
Conselho Tutelar suspeitas ou ocorrências de maus-
tratos. (Incluído pela Lei nº 13.046, de 2014)
Seção II
Da Fiscalização das Entidades
Art. 95. As entidades governamentais e não-
governamentais referidas no art. 90 serão fiscalizadas
pelo Judiciário, pelo Ministério Público e pelos Conselhos
Tutelares.
Art. 96. Os planos de aplicação e as prestações de
contas serão apresentados ao estado ou ao município,
conforme a origem das dotações orçamentárias.
Art. 97. São medidas aplicáveis às entidades de
atendimento que descumprirem obrigação constante do
art. 94, sem prejuízo da responsabilidade civil e criminal
de seus dirigentes ou prepostos:
34 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
I - às entidades governamentais:
a) advertência;
b) afastamento provisório de seus dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus dirigentes;
d) fechamento de unidade ou interdição de
programa.
II - às entidades não-governamentais:
a) advertência;
b) suspensão total ou parcial do repasse de verbas
públicas;
c) interdição de unidades ou suspensão de
programa;
d) cassação do registro.
o
§ 1 Em caso de reiteradas infrações cometidas
por entidades de atendimento, que coloquem em risco os
direitos assegurados nesta Lei, deverá ser o fato
comunicado ao Ministério Público ou representado
perante autoridade judiciária competente para as
providências cabíveis, inclusive suspensão das atividades
ou dissolução da entidade. (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009)
o VII - intervenção mínima: a intervenção deve ser
§ 2 As pessoas jurídicas de direito público e as
organizações não governamentais responderão pelos
danos que seus agentes causarem às crianças e aos
adolescentes, caracterizado o descumprimento dos
princípios norteadores das atividades de proteção
específica. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
Título II
Das Medidas de Proteção
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 98. As medidas de proteção à criança e ao
adolescente são aplicáveis sempre que os direitos
reconhecidos nesta Lei forem ameaçados ou violados:
I - por ação ou omissão da sociedade ou do
Estado;
II - por falta, omissão ou abuso dos pais ou
responsável;
III - em razão de sua conduta.
Capítulo II
Das Medidas Específicas de Proteção
Art. 99. As medidas previstas neste Capítulo
poderão ser aplicadas isolada ou cumulativamente, bem
como substituídas a qualquer tempo.
Art. 100. Na aplicação das medidas levar-se-ão em
conta as necessidades pedagógicas, preferindo-se
aquelas que visem ao fortalecimento dos vínculos
familiares e comunitários.
Parágrafo único. São também princípios que regem
a aplicação das medidas: (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)
I - condição da criança e do adolescente como
sujeitos de direitos: crianças e adolescentes são os
titulares dos direitos previstos nesta e em outras Leis,
bem como na Constituição Federal; (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)
II - proteção integral e prioritária: a interpretação e
aplicação de toda e qualquer norma contida nesta Lei
deve ser voltada à proteção integral e prioritária dos
direitos de que crianças e adolescentes são
titulares; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
III - responsabilidade primária e solidária do poder
público: a plena efetivação dos direitos assegurados a
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crianças e a adolescentes por esta Lei e pela Constituição
Federal, salvo nos casos por esta expressamente
ressalvados, é de responsabilidade primária e solidária
das 3 (três) esferas de governo, sem prejuízo da
municipalização do atendimento e da possibilidade da
execução de programas por entidades não
governamentais; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
IV - interesse superior da criança e do adolescente:
a intervenção deve atender prioritariamente aos
interesses e direitos da criança e do adolescente, sem
prejuízo da consideração que for devida a outros
interesses legítimos no âmbito da pluralidade dos
interesses presentes no caso concreto; (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009)
V - privacidade: a promoção dos direitos e proteção
da criança e do adolescente deve ser efetuada no
respeito pela intimidade, direito à imagem e reserva da
sua vida privada; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
VI - intervenção precoce: a intervenção das
autoridades competentes deve ser efetuada logo que a
situação de perigo seja conhecida; (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)
exercida exclusivamente pelas autoridades e instituições
cuja ação seja indispensável à efetiva promoção dos
direitos e à proteção da criança e do
adolescente; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
VIII - proporcionalidade e atualidade: a intervenção
deve ser a necessária e adequada à situação de perigo
em que a criança ou o adolescente se encontram no
momento em que a decisão é tomada; (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009)
IX - responsabilidade parental: a intervenção deve
ser efetuada de modo que os pais assumam os seus
deveres para com a criança e o adolescente; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009)
X - prevalência da família: na promoção de direitos
e na proteção da criança e do adolescente deve ser dada
prevalência às medidas que os mantenham ou reintegrem
na sua família natural ou extensa ou, se isso não for
possível, que promovam a sua integração em família
adotiva; (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
XI - obrigatoriedade da informação: a criança e o
adolescente, respeitado seu estágio de desenvolvimento
e capacidade de compreensão, seus pais ou responsável
devem ser informados dos seus direitos, dos motivos que
determinaram a intervenção e da forma como esta se
processa; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
XII - oitiva obrigatória e participação: a criança e o
adolescente, em separado ou na companhia dos pais, de
responsável ou de pessoa por si indicada, bem como os
seus pais ou responsável, têm direito a ser ouvidos e a
participar nos atos e na definição da medida de promoção
dos direitos e de proteção, sendo sua opinião
devidamente considerada pela autoridade judiciária
o
competente, observado o disposto nos §§ 1 e 2 do art.
o
28 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Art. 101. Verificada qualquer das hipóteses
previstas no art. 98, a autoridade competente poderá
determinar, dentre outras, as seguintes medidas:
I - encaminhamento aos pais ou responsável,
mediante termo de responsabilidade;
II - orientação, apoio e acompanhamento
temporários;
III - matrícula e freqüência obrigatórias em
estabelecimento oficial de ensino fundamental;
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 35
IV - inclusão em serviços e programas oficiais ou
comunitários de proteção, apoio e promoção da família,
da criança e do adolescente; (Redação dada pela Lei nº
13.257, de 2016)
V - requisição de tratamento médico, psicológico ou
psiquiátrico, em regime hospitalar ou ambulatorial;
VI - inclusão em programa oficial ou comunitário de
auxílio, orientação e tratamento a alcoólatras e
toxicômanos;
VII - acolhimento institucional; (Redação dada pela
Lei nº 12.010, de 2009)
VIII - inclusão em programa de acolhimento
familiar; (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
IX - colocação em família substituta. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009)
o ocorrerá no local mais próximo à residência dos pais ou
§ 1 O acolhimento institucional e o acolhimento
familiar são medidas provisórias e excepcionais,
utilizáveis como forma de transição para reintegração
familiar ou, não sendo esta possível, para colocação em
família substituta, não implicando privação de
liberdade. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
o criança ou com o adolescente acolhido. (Incluído pela Lei
§ 2 Sem prejuízo da tomada de medidas
emergenciais para proteção de vítimas de violência ou
abuso sexual e das providências a que alude o art. 130
desta Lei, o afastamento da criança ou adolescente do
convívio familiar é de competência exclusiva da
autoridade judiciária e importará na deflagração, a pedido
do Ministério Público ou de quem tenha legítimo interesse,
de procedimento judicial contencioso, no qual se garanta
aos pais ou ao responsável legal o exercício do
contraditório e da ampla defesa. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)
o ou comunitários de orientação, apoio e promoção social,
§ 3 Crianças e adolescentes somente poderão ser
encaminhados às instituições que executam programas
de acolhimento institucional, governamentais ou não, por
meio de uma Guia de Acolhimento, expedida pela
autoridade judiciária, na qual obrigatoriamente constará,
dentre outros: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
I - sua identificação e a qualificação completa de
seus pais ou de seu responsável, se conhecidos; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009)
II - o endereço de residência dos pais ou do
responsável, com pontos de referência; (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009)
III - os nomes de parentes ou de terceiros
interessados em tê-los sob sua guarda; (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009)
IV - os motivos da retirada ou da não reintegração
ao convívio familiar. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)
o
§ 4 Imediatamente após o acolhimento da criança
ou do adolescente, a entidade responsável pelo programa
de acolhimento institucional ou familiar elaborará um
plano individual de atendimento, visando à reintegração
familiar, ressalvada a existência de ordem escrita e
fundamentada em contrário de autoridade judiciária
competente, caso em que também deverá contemplar sua
colocação em família substituta, observadas as regras e
princípios desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)
o quais incumbe deliberar sobre a implementação de
§ 5 O plano individual será elaborado sob a
responsabilidade da equipe técnica do respectivo
programa de atendimento e levará em consideração a
opinião da criança ou do adolescente e a oitiva dos pais
ou do responsável. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
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o
§ 6 Constarão do plano individual, dentre
outros: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
I - os resultados da avaliação
interdisciplinar; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
II - os compromissos assumidos pelos pais ou
responsável; e (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
III - a previsão das atividades a serem
desenvolvidas com a criança ou com o adolescente
acolhido e seus pais ou responsável, com vista na
reintegração familiar ou, caso seja esta vedada por
expressa e fundamentada determinação judicial, as
providências a serem tomadas para sua colocação em
família substituta, sob direta supervisão da autoridade
judiciária. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 7 O acolhimento familiar ou institucional
do responsável e, como parte do processo de
reintegração familiar, sempre que identificada a
necessidade, a família de origem será incluída em
programas oficiais de orientação, de apoio e de promoção
social, sendo facilitado e estimulado o contato com a
nº 12.010, de 2009)
o
§ 8 Verificada a possibilidade de reintegração
familiar, o responsável pelo programa de acolhimento
familiar ou institucional fará imediata comunicação à
autoridade judiciária, que dará vista ao Ministério Público,
pelo prazo de 5 (cinco) dias, decidindo em igual
prazo. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 9 Em sendo constatada a impossibilidade de
reintegração da criança ou do adolescente à família de
origem, após seu encaminhamento a programas oficiais
será enviado relatório fundamentado ao Ministério
Público, no qual conste a descrição pormenorizada das
providências tomadas e a expressa recomendação,
subscrita pelos técnicos da entidade ou responsáveis pela
execução da política municipal de garantia do direito à
convivência familiar, para a destituição do poder familiar,
ou destituição de tutela ou guarda. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)
§ 10. Recebido o relatório, o Ministério Público terá
o prazo de 15 (quinze) dias para o ingresso com a ação
de destituição do poder familiar, salvo se entender
necessária a realização de estudos complementares ou
de outras providências indispensáveis ao ajuizamento da
demanda. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 11. A autoridade judiciária manterá, em cada
comarca ou foro regional, um cadastro contendo
informações atualizadas sobre as crianças e adolescentes
em regime de acolhimento familiar e institucional sob sua
responsabilidade, com informações pormenorizadas sobre
a situação jurídica de cada um, bem como as
providências tomadas para sua reintegração familiar ou
colocação em família substituta, em qualquer das
modalidades previstas no art. 28 desta Lei. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009)
§ 12. Terão acesso ao cadastro o Ministério
Público, o Conselho Tutelar, o órgão gestor da
Assistência Social e os Conselhos Municipais dos Direitos
da Criança e do Adolescente e da Assistência Social, aos
políticas públicas que permitam reduzir o número de
crianças e adolescentes afastados do convívio familiar e
abreviar o período de permanência em programa de
acolhimento. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
36 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
Art. 102. As medidas de proteção de que trata este
Capítulo serão acompanhadas da regularização do
registro civil. (Vide Lei nº 12.010, de 2009)
§ 1º Verificada a inexistência de registro anterior, o
assento de nascimento da criança ou adolescente será
feito à vista dos elementos disponíveis, mediante
requisição da autoridade judiciária.
§ 2º Os registros e certidões necessários à
regularização de que trata este artigo são isentos de
multas, custas e emolumentos, gozando de absoluta
prioridade.
o I - pleno e formal conhecimento da atribuição de
§ 3 Caso ainda não definida a paternidade, será
deflagrado procedimento específico destinado à sua
o
averiguação, conforme previsto pela Lei n 8.560, de 29
de dezembro de 1992. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)
o o
§ 4 Nas hipóteses previstas no § 3 deste artigo,
é dispensável o ajuizamento de ação de investigação de
paternidade pelo Ministério Público se, após o não
comparecimento ou a recusa do suposto pai em assumir a
paternidade a ele atribuída, a criança for encaminhada
para adoção. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 5 Os registros e certidões necessários à
inclusão, a qualquer tempo, do nome do pai no assento
de nascimento são isentos de multas, custas e
emolumentos, gozando de absoluta prioridade. (Incluído
dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
o Disposições Gerais
§ 6 São gratuitas, a qualquer tempo, a averbação
requerida do reconhecimento de paternidade no assento
de nascimento e a certidão correspondente. (Incluído
dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
Título III
Da Prática de Ato Infracional
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 103. Considera-se ato infracional a conduta
descrita como crime ou contravenção penal.
Art. 104. São penalmente inimputáveis os menores
de dezoito anos, sujeitos às medidas previstas nesta Lei.
Parágrafo único. Para os efeitos desta Lei, deve ser
considerada a idade do adolescente à data do fato.
Art. 105. Ao ato infracional praticado por criança
corresponderão as medidas previstas no art. 101.
Capítulo II
Dos Direitos Individuais
Art. 106. Nenhum adolescente será privado de sua
liberdade senão em flagrante de ato infracional ou por
ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciária
competente.
Parágrafo único. O adolescente tem direito à
identificação dos responsáveis pela sua apreensão,
devendo ser informado acerca de seus direitos.
Art. 107. A apreensão de qualquer adolescente e o
local onde se encontra recolhido serão incontinenti
comunicados à autoridade judiciária competente e à
família do apreendido ou à pessoa por ele indicada.
Parágrafo único. Examinar-se-á, desde logo e sob
pena de responsabilidade, a possibilidade de liberação
imediata.
Art. 108. A internação, antes da sentença, pode ser
determinada pelo prazo máximo de quarenta e cinco dias.
Parágrafo único. A decisão deverá ser
fundamentada e basear-se em indícios suficientes de
autoria e materialidade, demonstrada a necessidade
imperiosa da medida.
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Art. 109. O adolescente civilmente identificado não
será submetido a identificação compulsória pelos órgãos
policiais, de proteção e judiciais, salvo para efeito de
confrontação, havendo dúvida fundada.
Capítulo III
Das Garantias Processuais
Art. 110. Nenhum adolescente será privado de sua
liberdade sem o devido processo legal.
Art. 111. São asseguradas ao adolescente, entre
outras, as seguintes garantias:
ato infracional, mediante citação ou meio equivalente;
II - igualdade na relação processual, podendo
confrontar-se com vítimas e testemunhas e produzir todas
as provas necessárias à sua defesa;
III - defesa técnica por advogado;
IV - assistência judiciária gratuita e integral aos
necessitados, na forma da lei;
V - direito de ser ouvido pessoalmente pela
autoridade competente;
VI - direito de solicitar a presença de seus pais ou
responsável em qualquer fase do procedimento.
Capítulo IV
Das Medidas Sócio-Educativas
Seção I
Art. 112. Verificada a prática de ato infracional, a
autoridade competente poderá aplicar ao adolescente as
seguintes medidas:
I - advertência;
II - obrigação de reparar o dano;
III - prestação de serviços à comunidade;
IV - liberdade assistida;
V - inserção em regime de semi-liberdade;
VI - internação em estabelecimento educacional;
VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI.
§ 1º A medida aplicada ao adolescente levará em
conta a sua capacidade de cumpri-la, as circunstâncias e
a gravidade da infração.
§ 2º Em hipótese alguma e sob pretexto algum,
será admitida a prestação de trabalho forçado.
§ 3º Os adolescentes portadores de doença ou
deficiência mental receberão tratamento individual e
especializado, em local adequado às suas condições.
Art. 113. Aplica-se a este Capítulo o disposto nos
arts. 99 e 100.
Art. 114. A imposição das medidas previstas nos
incisos II a VI do art. 112 pressupõe a existência de
provas suficientes da autoria e da materialidade da
infração, ressalvada a hipótese de remissão, nos termos
do art. 127.
Parágrafo único. A advertência poderá ser aplicada
sempre que houver prova da materialidade e indícios
suficientes da autoria.
Seção II
Da Advertência
Art. 115. A advertência consistirá em admoestação
verbal, que será reduzida a termo e assinada.
Seção III
Da Obrigação de Reparar o Dano
Art. 116. Em se tratando de ato infracional com
reflexos patrimoniais, a autoridade poderá determinar, se
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 37
for o caso, que o adolescente restitua a coisa, promova o
ressarcimento do dano, ou, por outra forma, compense o
prejuízo da vítima.
Parágrafo único. Havendo manifesta
impossibilidade, a medida poderá ser substituída por outra
adequada.
Seção IV
Da Prestação de Serviços à Comunidade
Art. 117. A prestação de serviços comunitários
consiste na realização de tarefas gratuitas de interesse
geral, por período não excedente a seis meses, junto a
entidades assistenciais, hospitais, escolas e outros
estabelecimentos congêneres, bem como em programas
comunitários ou governamentais.
Parágrafo único. As tarefas serão atribuídas
conforme as aptidões do adolescente, devendo ser
cumpridas durante jornada máxima de oito horas
semanais, aos sábados, domingos e feriados ou em dias
úteis, de modo a não prejudicar a freqüência à escola ou
à jornada normal de trabalho.
Seção V
Da Liberdade Assistida
Art. 118. A liberdade assistida será adotada sempre
que se afigurar a medida mais adequada para o fim de
acompanhar, auxiliar e orientar o adolescente.
§ 1º A autoridade designará pessoa capacitada
para acompanhar o caso, a qual poderá ser recomendada
por entidade ou programa de atendimento.
§ 2º A liberdade assistida será fixada pelo prazo
mínimo de seis meses, podendo a qualquer tempo ser
prorrogada, revogada ou substituída por outra medida,
ouvido o orientador, o Ministério Público e o defensor.
Art. 119. Incumbe ao orientador, com o apoio e a
supervisão da autoridade competente, a realização dos
seguintes encargos, entre outros:
I - promover socialmente o adolescente e sua
família, fornecendo-lhes orientação e inserindo-os, se
necessário, em programa oficial ou comunitário de auxílio
e assistência social;
II - supervisionar a freqüência e o aproveitamento
escolar do adolescente, promovendo, inclusive, sua
matrícula;
III - diligenciar no sentido da profissionalização do
adolescente e de sua inserção no mercado de trabalho;
IV - apresentar relatório do caso.
Seção VI
Do Regime de Semi-liberdade
Art. 120. O regime de semi-liberdade pode ser
determinado desde o início, ou como forma de transição
para o meio aberto, possibilitada a realização de
atividades externas, independentemente de autorização
judicial.
§ 1º São obrigatórias a escolarização e a
profissionalização, devendo, sempre que possível, ser
utilizados os recursos existentes na comunidade.
§ 2º A medida não comporta prazo determinado
aplicando-se, no que couber, as disposições relativas à
internação.
Seção VII
Da Internação
Art. 121. A internação constitui medida privativa da
liberdade, sujeita aos princípios de brevidade,
excepcionalidade e respeito à condição peculiar de
pessoa em desenvolvimento.
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§ 1º Será permitida a realização de atividades
externas, a critério da equipe técnica da entidade, salvo
expressa determinação judicial em contrário.
§ 2º A medida não comporta prazo determinado,
devendo sua manutenção ser reavaliada, mediante
decisão fundamentada, no máximo a cada seis meses.
§ 3º Em nenhuma hipótese o período máximo de
internação excederá a três anos.
§ 4º Atingido o limite estabelecido no parágrafo
anterior, o adolescente deverá ser liberado, colocado em
regime de semi-liberdade ou de liberdade assistida.
§ 5º A liberação será compulsória aos vinte e um
anos de idade.
§ 6º Em qualquer hipótese a desinternação será
precedida de autorização judicial, ouvido o Ministério
Público.
o
§ 7 A determinação judicial mencionada no §
o
1 poderá ser revista a qualquer tempo pela autoridade
judiciária. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
Art. 122. A medida de internação só poderá ser
aplicada quando:
I - tratar-se de ato infracional cometido mediante
grave ameaça ou violência a pessoa;
II - por reiteração no cometimento de outras
infrações graves;
III - por descumprimento reiterado e injustificável da
medida anteriormente imposta.
o
§ 1 O prazo de internação na hipótese do inciso III
deste artigo não poderá ser superior a 3 (três) meses,
devendo ser decretada judicialmente após o devido
processo legal. (Redação dada pela Lei nº 12.594, de
2012)
§ 2º. Em nenhuma hipótese será aplicada a
internação, havendo outra medida adequada.
Art. 123. A internação deverá ser cumprida em
entidade exclusiva para adolescentes, em local distinto
daquele destinado ao abrigo, obedecida rigorosa
separação por critérios de idade, compleição física e
gravidade da infração.
Parágrafo único. Durante o período de internação,
inclusive provisória, serão obrigatórias atividades
pedagógicas.
Art. 124. São direitos do adolescente privado de
liberdade, entre outros, os seguintes:
I - entrevistar-se pessoalmente com o
representante do Ministério Público;
II - peticionar diretamente a qualquer autoridade;
III - avistar-se reservadamente com seu defensor;
IV - ser informado de sua situação processual,
sempre que solicitada;
V - ser tratado com respeito e dignidade;
VI - permanecer internado na mesma localidade ou
naquela mais próxima ao domicílio de seus pais ou
responsável;
VII - receber visitas, ao menos, semanalmente;
VIII - corresponder-se com seus familiares e
amigos;
IX - ter acesso aos objetos necessários à higiene e
asseio pessoal;
X - habitar alojamento em condições adequadas de
higiene e salubridade;
XI - receber escolarização e profissionalização;
38 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
XII - realizar atividades culturais, esportivas e de
lazer:
XIII - ter acesso aos meios de comunicação social;
XIV - receber assistência religiosa, segundo a sua
crença, e desde que assim o deseje;
XV - manter a posse de seus objetos pessoais e
dispor de local seguro para guardá-los, recebendo
comprovante daqueles porventura depositados em poder
da entidade;
XVI - receber, quando de sua desinternação, os
documentos pessoais indispensáveis à vida em
sociedade.
§ 1º Em nenhum caso haverá incomunicabilidade.
§ 2º A autoridade judiciária poderá suspender
temporariamente a visita, inclusive de pais ou
responsável, se existirem motivos sérios e fundados de
sua prejudicialidade aos interesses do adolescente.
Art. 125. É dever do Estado zelar pela integridade
física e mental dos internos, cabendo-lhe adotar as
medidas adequadas de contenção e segurança.
Capítulo V
Da Remissão
Art. 126. Antes de iniciado o procedimento judicial
para apuração de ato infracional, o representante do
Ministério Público poderá conceder a remissão, como
forma de exclusão do processo, atendendo às
circunstâncias e conseqüências do fato, ao contexto
social, bem como à personalidade do adolescente e sua
maior ou menor participação no ato infracional.
Parágrafo único. Iniciado o procedimento, a
concessão da remissão pela autoridade judiciária
importará na suspensão ou extinção do processo.
Art. 127. A remissão não implica necessariamente
o reconhecimento ou comprovação da responsabilidade,
nem prevalece para efeito de antecedentes, podendo
incluir eventualmente a aplicação de qualquer das
medidas previstas em lei, exceto a colocação em regime
de semi-liberdade e a internação.
Art. 128. A medida aplicada por força da remissão
poderá ser revista judicialmente, a qualquer tempo,
mediante pedido expresso do adolescente ou de seu
representante legal, ou do Ministério Público.
Título IV
Das Medidas Pertinentes aos Pais ou Responsável
Art. 129. São medidas aplicáveis aos pais ou
responsável:
I - encaminhamento a serviços e programas oficiais
ou comunitários de proteção, apoio e promoção da
família; (Redação dada dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
II - inclusão em programa oficial ou comunitário de
auxílio, orientação e tratamento a alcoólatras e
toxicômanos;
III - encaminhamento a tratamento psicológico ou
psiquiátrico;
IV - encaminhamento a cursos ou programas de
orientação;
V - obrigação de matricular o filho ou pupilo e
acompanhar sua freqüência e aproveitamento escolar;
VI - obrigação de encaminhar a criança ou
adolescente a tratamento especializado;
VII - advertência;
VIII - perda da guarda;
IX - destituição da tutela;
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X - suspensão ou destituição do pátrio poder poder
familiar . (Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de
2009)
Parágrafo único. Na aplicação das medidas
previstas nos incisos IX e X deste artigo, observar-se-á o
disposto nos arts. 23 e 24.
Art. 130. Verificada a hipótese de maus-tratos,
opressão ou abuso sexual impostos pelos pais ou
responsável, a autoridade judiciária poderá determinar,
como medida cautelar, o afastamento do agressor da
moradia comum.
Parágrafo único. Da medida cautelar constará,
ainda, a fixação provisória dos alimentos de que
necessitem a criança ou o adolescente dependentes do
agressor. (Incluído pela Lei nº 12.415, de 2011)
Título V
Do Conselho Tutelar
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 131. O Conselho Tutelar é órgão permanente e
autônomo, não jurisdicional, encarregado pela sociedade
de zelar pelo cumprimento dos direitos da criança e do
adolescente, definidos nesta Lei.
Art. 132. Em cada Município e em cada Região
Administrativa do Distrito Federal haverá, no mínimo, 1
(um) Conselho Tutelar como órgão integrante da
administração pública local, composto de 5 (cinco)
membros, escolhidos pela população local para mandato
de 4 (quatro) anos, permitida recondução por novos
processos de escolha. (Redação dada pela Lei nº 13.824,
de 2019)
Art. 133. Para a candidatura a membro do
Conselho Tutelar, serão exigidos os seguintes requisitos:
I - reconhecida idoneidade moral;
II - idade superior a vinte e um anos;
III - residir no município.
Art. 134. Lei municipal ou distrital disporá sobre o
local, dia e horário de funcionamento do Conselho Tutelar,
inclusive quanto à remuneração dos respectivos
membros, aos quais é assegurado o direito a: (Redação
dada pela Lei nº 12.696, de 2012)
I - cobertura previdenciária; (Incluído pela Lei nº
12.696, de 2012)
II - gozo de férias anuais remuneradas, acrescidas
de 1/3 (um terço) do valor da remuneração
mensal; (Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
III - licença-maternidade; (Incluído pela Lei nº
12.696, de 2012)
IV - licença-paternidade; (Incluído pela Lei nº
12.696, de 2012)
V - gratificação natalina. (Incluído pela Lei nº
12.696, de 2012)
Parágrafo único. Constará da lei orçamentária
municipal e da do Distrito Federal previsão dos recursos
necessários ao funcionamento do Conselho Tutelar e à
remuneração e formação continuada dos conselheiros
tutelares. (Redação dada pela Lei nº 12.696, de 2012)
Art. 135. O exercício efetivo da função de
conselheiro constituirá serviço público relevante e
estabelecerá presunção de idoneidade moral. (Redação
dada pela Lei nº 12.696, de 2012)
Capítulo II
Das Atribuições do Conselho
Art. 136. São atribuições do Conselho Tutelar:
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 39
I - atender as crianças e adolescentes nas
hipóteses previstas nos arts. 98 e 105, aplicando as
medidas previstas no art. 101, I a VII;
II - atender e aconselhar os pais ou responsável,
aplicando as medidas previstas no art. 129, I a VII;
III - promover a execução de suas decisões,
podendo para tanto:
a) requisitar serviços públicos nas áreas de saúde,
educação, serviço social, previdência, trabalho e
segurança;
b) representar junto à autoridade judiciária nos
casos de descumprimento injustificado de suas
deliberações.
IV - encaminhar ao Ministério Público notícia de
fato que constitua infração administrativa ou penal contra
os direitos da criança ou adolescente;
V - encaminhar à autoridade judiciária os casos de
sua competência;
VI - providenciar a medida estabelecida pela
autoridade judiciária, dentre as previstas no art. 101, de I
a VI, para o adolescente autor de ato infracional;
VII - expedir notificações;
VIII - requisitar certidões de nascimento e de óbito
de criança ou adolescente quando necessário;
IX - assessorar o Poder Executivo local na
elaboração da proposta orçamentária para planos e
programas de atendimento dos direitos da criança e do
adolescente;
X - representar, em nome da pessoa e da família,
contra a violação dos direitos previstos no art. 220, § 3º,
inciso II, da Constituição Federal ;
XI - representar ao Ministério Público para efeito
das ações de perda ou suspensão do poder familiar, após
esgotadas as possibilidades de manutenção da criança ou
do adolescente junto à família natural. (Redação dada
pela Lei nº 12.010, de 2009)
XII - promover e incentivar, na comunidade e nos
grupos profissionais, ações de divulgação e treinamento
para o reconhecimento de sintomas de maus-tratos em
crianças e adolescentes. (Incluído pela Lei nº 13.046, de
2014)
Parágrafo único. Se, no exercício de suas
atribuições, o Conselho Tutelar entender necessário o
afastamento do convívio familiar, comunicará incontinenti
o fato ao Ministério Público, prestando-lhe informações
sobre os motivos de tal entendimento e as providências
tomadas para a orientação, o apoio e a promoção social
da família. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Art. 137. As decisões do Conselho Tutelar somente
poderão ser revistas pela autoridade judiciária a pedido de
quem tenha legítimo interesse.
Capítulo III
Da Competência
Art. 138. Aplica-se ao Conselho Tutelar a regra de
competência constante do art. 147.
Capítulo IV
Da Escolha dos Conselheiros
Art. 139. O processo para a escolha dos membros
do Conselho Tutelar será estabelecido em lei municipal e
realizado sob a responsabilidade do Conselho Municipal
dos Direitos da Criança e do Adolescente, e a fiscalização
do Ministério Público. (Redação dada pela Lei nº 8.242,
de 12.10.1991)
o
§ 1 O processo de escolha dos membros do
Conselho Tutelar ocorrerá em data unificada em todo o
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território nacional a cada 4 (quatro) anos, no primeiro
domingo do mês de outubro do ano subsequente ao da
eleição presidencial. (Incluído pela Lei nº 12.696, de
2012)
o
§ 2 A posse dos conselheiros tutelares ocorrerá
no dia 10 de janeiro do ano subsequente ao processo de
escolha. (Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
o
§ 3 No processo de escolha dos membros do
Conselho Tutelar, é vedado ao candidato doar, oferecer,
prometer ou entregar ao eleitor bem ou vantagem pessoal
de qualquer natureza, inclusive brindes de pequeno
valor. (Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
Capítulo V
Dos Impedimentos
Art. 140. São impedidos de servir no mesmo
Conselho marido e mulher, ascendentes e descendentes,
sogro e genro ou nora, irmãos, cunhados, durante o
cunhadio, tio e sobrinho, padrasto ou madrasta e enteado.
Parágrafo único. Estende-se o impedimento do
conselheiro, na forma deste artigo, em relação à
autoridade judiciária e ao representante do Ministério
Público com atuação na Justiça da Infância e da
Juventude, em exercício na comarca, foro regional ou
distrital.
Título VI
Do Acesso à Justiça
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 141. É garantido o acesso de toda criança ou
adolescente à Defensoria Pública, ao Ministério Público e
ao Poder Judiciário, por qualquer de seus órgãos.
§ 1º. A assistência judiciária gratuita será prestada
aos que dela necessitarem, através de defensor público
ou advogado nomeado.
§ 2º As ações judiciais da competência da Justiça
da Infância e da Juventude são isentas de custas e
emolumentos, ressalvada a hipótese de litigância de má-
fé.
Art. 142. Os menores de dezesseis anos serão
representados e os maiores de dezesseis e menores de
vinte e um anos assistidos por seus pais, tutores ou
curadores, na forma da legislação civil ou processual.
Parágrafo único. A autoridade judiciária dará
curador especial à criança ou adolescente, sempre que os
interesses destes colidirem com os de seus pais ou
responsável, ou quando carecer de representação ou
assistência legal ainda que eventual.
Art. 143. E vedada a divulgação de atos judiciais,
policiais e administrativos que digam respeito a crianças e
adolescentes a que se atribua autoria de ato infracional.
Parágrafo único. Qualquer notícia a respeito do fato
não poderá identificar a criança ou adolescente, vedando-
se fotografia, referência a nome, apelido, filiação,
parentesco, residência e, inclusive, iniciais do nome e
sobrenome. (Redação dada pela Lei nº 10.764, de
12.11.2003)
Art. 144. A expedição de cópia ou certidão de atos
a que se refere o artigo anterior somente será deferida
pela autoridade judiciária competente, se demonstrado o
interesse e justificada a finalidade.
Capítulo II
Da Justiça da Infância e da Juventude
Seção I
Disposições Gerais
40 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
Art. 145. Os estados e o Distrito Federal poderão
criar varas especializadas e exclusivas da infância e da
juventude, cabendo ao Poder Judiciário estabelecer sua
proporcionalidade por número de habitantes, dotá-las de
infra-estrutura e dispor sobre o atendimento, inclusive em
plantões.
Seção II
Do Juiz
Art. 146. A autoridade a que se refere esta Lei é o
Juiz da Infância e da Juventude, ou o juiz que exerce essa
função, na forma da lei de organização judiciária local.
Art. 147. A competência será determinada:
I - pelo domicílio dos pais ou responsável;
II - pelo lugar onde se encontre a criança ou
adolescente, à falta dos pais ou responsável.
§ 1º. Nos casos de ato infracional, será competente
a autoridade do lugar da ação ou omissão, observadas as
regras de conexão, continência e prevenção.
§ 2º A execução das medidas poderá ser delegada
à autoridade competente da residência dos pais ou
responsável, ou do local onde sediar-se a entidade que
abrigar a criança ou adolescente.
§ 3º Em caso de infração cometida através de
transmissão simultânea de rádio ou televisão, que atinja
mais de uma comarca, será competente, para aplicação
da penalidade, a autoridade judiciária do local da sede
estadual da emissora ou rede, tendo a sentença eficácia
para todas as transmissoras ou retransmissoras do
respectivo estado.
Art. 148. A Justiça da Infância e da Juventude é
competente para:
I - conhecer de representações promovidas pelo
Ministério Público, para apuração de ato infracional
atribuído a adolescente, aplicando as medidas cabíveis;
II - conceder a remissão, como forma de
suspensão ou extinção do processo;
III - conhecer de pedidos de adoção e seus
incidentes;
IV - conhecer de ações civis fundadas em
interesses individuais, difusos ou coletivos afetos à
criança e ao adolescente, observado o disposto no art.
209;
V - conhecer de ações decorrentes de
irregularidades em entidades de atendimento, aplicando
as medidas cabíveis;
VI - aplicar penalidades administrativas nos casos
de infrações contra norma de proteção à criança ou
adolescente;
VII - conhecer de casos encaminhados pelo
Conselho Tutelar, aplicando as medidas cabíveis.
Parágrafo único. Quando se tratar de criança ou
adolescente nas hipóteses do art. 98, é também
competente a Justiça da Infância e da Juventude para o
fim de:
a) conhecer de pedidos de guarda e tutela;
b) conhecer de ações de destituição do pátrio
poder poder familiar , perda ou modificação da tutela ou
guarda; (Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de
2009)
c) suprir a capacidade ou o consentimento para o
casamento;
d) conhecer de pedidos baseados em discordância
paterna ou materna, em relação ao exercício do pátrio
poder poder familiar ; (Expressão substituída pela Lei nº
12.010, de 2009)
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e) conceder a emancipação, nos termos da lei civil,
quando faltarem os pais;
f) designar curador especial em casos de
apresentação de queixa ou representação, ou de outros
procedimentos judiciais ou extrajudiciais em que haja
interesses de criança ou adolescente;
g) conhecer de ações de alimentos;
h) determinar o cancelamento, a retificação e o
suprimento dos registros de nascimento e óbito.
Art. 149. Compete à autoridade judiciária
disciplinar, através de portaria, ou autorizar, mediante
alvará:
I - a entrada e permanência de criança ou
adolescente, desacompanhado dos pais ou responsável,
em:
a) estádio, ginásio e campo desportivo;
b) bailes ou promoções dançantes;
c) boate ou congêneres;
d) casa que explore comercialmente diversões
eletrônicas;
e) estúdios cinematográficos, de teatro, rádio e
televisão.
II - a participação de criança e adolescente em:
a) espetáculos públicos e seus ensaios;
b) certames de beleza.
§ 1º Para os fins do disposto neste artigo, a
autoridade judiciária levará em conta, dentre outros
fatores:
a) os princípios desta Lei;
b) as peculiaridades locais;
c) a existência de instalações adequadas;
d) o tipo de freqüência habitual ao local;
e) a adequação do ambiente a eventual
participação ou freqüência de crianças e adolescentes;
f) a natureza do espetáculo.
§ 2º As medidas adotadas na conformidade deste
artigo deverão ser fundamentadas, caso a caso, vedadas
as determinações de caráter geral.
Seção III
Dos Serviços Auxiliares
Art. 150. Cabe ao Poder Judiciário, na elaboração
de sua proposta orçamentária, prever recursos para
manutenção de equipe interprofissional, destinada a
assessorar a Justiça da Infância e da Juventude.
Art. 151. Compete à equipe interprofissional dentre
outras atribuições que lhe forem reservadas pela
legislação local, fornecer subsídios por escrito, mediante
laudos, ou verbalmente, na audiência, e bem assim
desenvolver trabalhos de aconselhamento, orientação,
encaminhamento, prevenção e outros, tudo sob a
imediata subordinação à autoridade judiciária, assegurada
a livre manifestação do ponto de vista técnico.
Parágrafo único. Na ausência ou insuficiência de
servidores públicos integrantes do Poder Judiciário
responsáveis pela realização dos estudos psicossociais
ou de quaisquer outras espécies de avaliações técnicas
exigidas por esta Lei ou por determinação judicial, a
autoridade judiciária poderá proceder à nomeação de
perito, nos termos do art. 156 da Lei no 13.105, de 16 de
março de 2015 (Código de Processo Civil) . (Incluído pela
Lei nº 13.509, de 2017)
Capítulo III
Dos Procedimentos
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 41
Seção I
Disposições Gerais
Art. 152. Aos procedimentos regulados nesta Lei
aplicam-se subsidiariamente as normas gerais previstas
na legislação processual pertinente.
§ 1º É assegurada, sob pena de responsabilidade,
prioridade absoluta na tramitação dos processos e
procedimentos previstos nesta Lei, assim como na
execução dos atos e diligências judiciais a eles
referentes. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
§ 2º Os prazos estabelecidos nesta Lei e aplicáveis
aos seus procedimentos são contados em dias corridos,
excluído o dia do começo e incluído o dia do vencimento,
vedado o prazo em dobro para a Fazenda Pública e o
Ministério Público. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 153. Se a medida judicial a ser adotada não
corresponder a procedimento previsto nesta ou em outra
lei, a autoridade judiciária poderá investigar os fatos e
ordenar de ofício as providências necessárias, ouvido o
Ministério Público.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se
aplica para o fim de afastamento da criança ou do
adolescente de sua família de origem e em outros
procedimentos necessariamente contenciosos. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009)
Art. 154. Aplica-se às multas o disposto no art. 214.
Seção II
Da Perda e da Suspensão do Pátrio Poder Poder
Familiar
(Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009)
Art. 155. O procedimento para a perda ou a
suspensão do pátrio poder poder familiar terá início por
provocação do Ministério Público ou de quem tenha
legítimo interesse. (Expressão substituída pela Lei nº
12.010, de 2009)
Art. 156. A petição inicial indicará:
I - a autoridade judiciária a que for dirigida;
II - o nome, o estado civil, a profissão e a
residência do requerente e do requerido, dispensada a
qualificação em se tratando de pedido formulado por
representante do Ministério Público;
III - a exposição sumária do fato e o pedido;
IV - as provas que serão produzidas, oferecendo,
desde logo, o rol de testemunhas e documentos.
Art. 157. Havendo motivo grave, poderá a
autoridade judiciária, ouvido o Ministério Público, decretar
a suspensão do pátrio poder poder familiar , liminar ou
incidentalmente, até o julgamento definitivo da causa,
ficando a criança ou adolescente confiado a pessoa
idônea, mediante termo de responsabilidade. (Expressão
substituída pela Lei nº 12.010, de 2009)
o destituição do poder familiar previstas nos arts. 1.637 e
§ 1 Recebida a petição inicial, a autoridade
judiciária determinará, concomitantemente ao despacho
de citação e independentemente de requerimento do
interessado, a realização de estudo social ou perícia por
equipe interprofissional ou multidisciplinar para comprovar
a presença de uma das causas de suspensão ou
destituição do poder familiar, ressalvado o disposto no §
o guarda, será obrigatória, desde que possível e razoável, a
10 do art. 101 desta Lei, e observada a Lei n 13.431, de
4 de abril de 2017 . (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
o
§ 2 Em sendo os pais oriundos de comunidades
indígenas, é ainda obrigatória a intervenção, junto à
equipe interprofissional ou multidisciplinar referida no §
o
1 deste artigo, de representantes do órgão federal
responsável pela política indigenista, observado o
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o
disposto no § 6 do art. 28 desta Lei. (Incluído pela Lei nº
13.509, de 2017)
Art. 158. O requerido será citado para, no prazo de
dez dias, oferecer resposta escrita, indicando as provas a
serem produzidas e oferecendo desde logo o rol de
testemunhas e documentos.
o
§ 1 A citação será pessoal, salvo se esgotados
todos os meios para sua realização. (Incluído pela Lei nº
12.962, de 2014)
o
§ 2 O requerido privado de liberdade deverá ser
citado pessoalmente. (Incluído pela Lei nº 12.962, de
2014)
o
§ 3 Quando, por 2 (duas) vezes, o oficial de
justiça houver procurado o citando em seu domicílio ou
residência sem o encontrar, deverá, havendo suspeita de
ocultação, informar qualquer pessoa da família ou, em
sua falta, qualquer vizinho do dia útil em que voltará a fim
de efetuar a citação, na hora que designar, nos termos
o
do art. 252 e seguintes da Lei n 13.105, de 16 de março
de 2015 (Código de Processo Civil) . (Incluído pela Lei nº
13.509, de 2017)
o
§ 4 Na hipótese de os genitores encontrarem-se
em local incerto ou não sabido, serão citados por edital no
prazo de 10 (dez) dias, em publicação única, dispensado
o envio de ofícios para a localização. (Incluído pela Lei nº
13.509, de 2017)
Art. 159. Se o requerido não tiver possibilidade de
constituir advogado, sem prejuízo do próprio sustento e
de sua família, poderá requerer, em cartório, que lhe seja
nomeado dativo, ao qual incumbirá a apresentação de
resposta, contando-se o prazo a partir da intimação do
despacho de nomeação.
Parágrafo único. Na hipótese de requerido privado
de liberdade, o oficial de justiça deverá perguntar, no
momento da citação pessoal, se deseja que lhe seja
nomeado defensor. (Incluído pela Lei nº 12.962, de 2014)
Art. 160. Sendo necessário, a autoridade judiciária
requisitará de qualquer repartição ou órgão público a
apresentação de documento que interesse à causa, de
ofício ou a requerimento das partes ou do Ministério
Público.
Art. 161. Se não for contestado o pedido e tiver
sido concluído o estudo social ou a perícia realizada por
equipe interprofissional ou multidisciplinar, a autoridade
judiciária dará vista dos autos ao Ministério Público, por 5
(cinco) dias, salvo quando este for o requerente, e
decidirá em igual prazo. (Redação dada pela Lei nº
13.509, de 2017)
§ 1º A autoridade judiciária, de ofício ou a
requerimento das partes ou do Ministério Público,
determinará a oitiva de testemunhas que comprovem a
presença de uma das causas de suspensão ou
o
1.638 da Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Código
Civil) , ou no art. 24 desta Lei. (Redação dada pela Lei nº
13.509, de 2017)
o
§ 2 (Revogado) . (Redação dada pela Lei nº
13.509, de 2017)
o
§ 3 Se o pedido importar em modificação de
oitiva da criança ou adolescente, respeitado seu estágio
de desenvolvimento e grau de compreensão sobre as
implicações da medida. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)
§ 4º É obrigatória a oitiva dos pais sempre que eles
forem identificados e estiverem em local conhecido,
ressalvados os casos de não comparecimento perante a
42 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
Justiça quando devidamente citados. (Redação dada pela
Lei nº 13.509, de 2017)
o aderido expressamente ao pedido de colocação em
§ 5 Se o pai ou a mãe estiverem privados de
liberdade, a autoridade judicial requisitará sua
apresentação para a oitiva. (Incluído pela Lei nº 12.962,
de 2014)
Art. 162. Apresentada a resposta, a autoridade
judiciária dará vista dos autos ao Ministério Público, por
cinco dias, salvo quando este for o requerente,
designando, desde logo, audiência de instrução e
julgamento.
§ 1º (Revogado) . (Redação dada pela Lei nº
13.509, de 2017)
o data do protocolo da petição ou da entrega da criança em
§ 2 Na audiência, presentes as partes e o
Ministério Público, serão ouvidas as testemunhas,
colhendo-se oralmente o parecer técnico, salvo quando
apresentado por escrito, manifestando-se sucessivamente
o requerente, o requerido e o Ministério Público, pelo
tempo de 20 (vinte) minutos cada um, prorrogável por
mais 10 (dez) minutos. (Redação dada pela Lei nº 13.509,
de 2017)
o Infância e da Juventude, em especial, no caso de adoção,
§ 3 A decisão será proferida na audiência,
podendo a autoridade judiciária, excepcionalmente,
designar data para sua leitura no prazo máximo de 5
(cinco) dias. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
o vontade dos detentores do poder familiar e o direito ao
§ 4 Quando o procedimento de destituição de
poder familiar for iniciado pelo Ministério Público, não
haverá necessidade de nomeação de curador especial em
favor da criança ou adolescente. (Incluído pela Lei nº
13.509, de 2017)
Art. 163. O prazo máximo para conclusão do
procedimento será de 120 (cento e vinte) dias, e caberá
ao juiz, no caso de notória inviabilidade de manutenção
do poder familiar, dirigir esforços para preparar a criança
ou o adolescente com vistas à colocação em família
substituta. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
Parágrafo único. A sentença que decretar a perda
ou a suspensão do poder familiar será averbada à
margem do registro de nascimento da criança ou do
adolescente. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Seção III
Da Destituição da Tutela
Art. 164. Na destituição da tutela, observar-se-á o
procedimento para a remoção de tutor previsto na lei
processual civil e, no que couber, o disposto na seção
anterior.
Seção IV
Da Colocação em Família Substituta
Art. 165. São requisitos para a concessão de
pedidos de colocação em família substituta:
I - qualificação completa do requerente e de seu
eventual cônjuge, ou companheiro, com expressa
anuência deste;
II - indicação de eventual parentesco do requerente
e de seu cônjuge, ou companheiro, com a criança ou
adolescente, especificando se tem ou não parente vivo;
III - qualificação completa da criança ou
adolescente e de seus pais, se conhecidos;
IV - indicação do cartório onde foi inscrito
nascimento, anexando, se possível, uma cópia da
respectiva certidão;
V - declaração sobre a existência de bens, direitos
ou rendimentos relativos à criança ou ao adolescente.
Parágrafo único. Em se tratando de adoção,
observar-se-ão também os requisitos específicos.
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Art. 166. Se os pais forem falecidos, tiverem sido
destituídos ou suspensos do poder familiar, ou houverem
família substituta, este poderá ser formulado diretamente
em cartório, em petição assinada pelos próprios
requerentes, dispensada a assistência de
advogado. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 1 Na hipótese de concordância dos pais, o
juiz: (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
I - na presença do Ministério Público, ouvirá as
partes, devidamente assistidas por advogado ou por
defensor público, para verificar sua concordância com a
adoção, no prazo máximo de 10 (dez) dias, contado da
juízo, tomando por termo as declarações; e (Incluído pela
Lei nº 13.509, de 2017)
II - declarará a extinção do poder familiar. (Incluído
pela Lei nº 13.509, de 2017)
o
§ 2 O consentimento dos titulares do poder
familiar será precedido de orientações e esclarecimentos
prestados pela equipe interprofissional da Justiça da
sobre a irrevogabilidade da medida. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)
o
§ 3 São garantidos a livre manifestação de
sigilo das informações. (Redação dada pela Lei nº 13.509,
de 2017)
o
§ 4 O consentimento prestado por escrito não terá
validade se não for ratificado na audiência a que se refere
o
o § 1 deste artigo. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de
2017)
o
§ 5 O consentimento é retratável até a data da
o
realização da audiência especificada no § 1 deste artigo,
e os pais podem exercer o arrependimento no prazo de
10 (dez) dias, contado da data de prolação da sentença
de extinção do poder familiar. (Redação dada pela Lei nº
13.509, de 2017)
o
§ 6 O consentimento somente terá valor se for
dado após o nascimento da criança. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)
o
§ 7 A família natural e a família substituta
receberão a devida orientação por intermédio de equipe
técnica interprofissional a serviço da Justiça da Infância e
da Juventude, preferencialmente com apoio dos técnicos
responsáveis pela execução da política municipal de
garantia do direito à convivência familiar. (Redação dada
pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 167. A autoridade judiciária, de ofício ou a
requerimento das partes ou do Ministério Público,
determinará a realização de estudo social ou, se possível,
perícia por equipe interprofissional, decidindo sobre a
concessão de guarda provisória, bem como, no caso de
adoção, sobre o estágio de convivência.
Parágrafo único. Deferida a concessão da guarda
provisória ou do estágio de convivência, a criança ou o
adolescente será entregue ao interessado, mediante
termo de responsabilidade. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009)
Art. 168. Apresentado o relatório social ou o laudo
pericial, e ouvida, sempre que possível, a criança ou o
adolescente, dar-se-á vista dos autos ao Ministério
Público, pelo prazo de cinco dias, decidindo a autoridade
judiciária em igual prazo.
Art. 169. Nas hipóteses em que a destituição da
tutela, a perda ou a suspensão do pátrio poder poder
familiar constituir pressuposto lógico da medida principal
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 43
de colocação em família substituta, será observado o
procedimento contraditório previsto nas Seções II e III
deste Capítulo. (Expressão substituída pela Lei nº 12.010,
de 2009)
Parágrafo único. A perda ou a modificação da
guarda poderá ser decretada nos mesmos autos do
procedimento, observado o disposto no art. 35.
Art. 170. Concedida a guarda ou a tutela, observar-
se-á o disposto no art. 32, e, quanto à adoção, o contido
no art. 47.
Parágrafo único. A colocação de criança ou
adolescente sob a guarda de pessoa inscrita em
programa de acolhimento familiar será comunicada pela
autoridade judiciária à entidade por este responsável no
prazo máximo de 5 (cinco) dias. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)
Seção V
Da Apuração de Ato Infracional Atribuído a
Adolescente
Art. 171. O adolescente apreendido por força de
ordem judicial será, desde logo, encaminhado à
autoridade judiciária.
Art. 172. O adolescente apreendido em flagrante de
ato infracional será, desde logo, encaminhado à
autoridade policial competente.
Parágrafo único. Havendo repartição policial
especializada para atendimento de adolescente e em se
tratando de ato infracional praticado em co-autoria com
maior, prevalecerá a atribuição da repartição
especializada, que, após as providências necessárias e
conforme o caso, encaminhará o adulto à repartição
policial própria.
Art. 173. Em caso de flagrante de ato infracional
cometido mediante violência ou grave ameaça a pessoa,
a autoridade policial, sem prejuízo do disposto nos arts.
106, parágrafo único, e 107, deverá:
I - lavrar auto de apreensão, ouvidos as
testemunhas e o adolescente;
II - apreender o produto e os instrumentos da
infração;
III - requisitar os exames ou perícias necessários à
comprovação da materialidade e autoria da infração.
Parágrafo único. Nas demais hipóteses de
flagrante, a lavratura do auto poderá ser substituída por
boletim de ocorrência circunstanciada.
Art. 174. Comparecendo qualquer dos pais ou
responsável, o adolescente será prontamente liberado
pela autoridade policial, sob termo de compromisso e
responsabilidade de sua apresentação ao representante
do Ministério Público, no mesmo dia ou, sendo
impossível, no primeiro dia útil imediato, exceto quando,
pela gravidade do ato infracional e sua repercussão
social, deva o adolescente permanecer sob internação
para garantia de sua segurança pessoal ou manutenção
da ordem pública.
Art. 175. Em caso de não liberação, a autoridade
policial encaminhará, desde logo, o adolescente ao
representante do Ministério Público, juntamente com
cópia do auto de apreensão ou boletim de ocorrência.
§ 1º Sendo impossível a apresentação imediata, a
autoridade policial encaminhará o adolescente à entidade
de atendimento, que fará a apresentação ao
representante do Ministério Público no prazo de vinte e
quatro horas.
§ 2º Nas localidades onde não houver entidade de
atendimento, a apresentação far-se-á pela autoridade
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policial. À falta de repartição policial especializada, o
adolescente aguardará a apresentação em dependência
separada da destinada a maiores, não podendo, em
qualquer hipótese, exceder o prazo referido no parágrafo
anterior.
Art. 176. Sendo o adolescente liberado, a
autoridade policial encaminhará imediatamente ao
representante do Ministério Público cópia do auto de
apreensão ou boletim de ocorrência.
Art. 177. Se, afastada a hipótese de flagrante,
houver indícios de participação de adolescente na prática
de ato infracional, a autoridade policial encaminhará ao
representante do Ministério Público relatório das
investigações e demais documentos.
Art. 178. O adolescente a quem se atribua autoria
de ato infracional não poderá ser conduzido ou
transportado em compartimento fechado de veículo
policial, em condições atentatórias à sua dignidade, ou
que impliquem risco à sua integridade física ou mental,
sob pena de responsabilidade.
Art. 179. Apresentado o adolescente, o
representante do Ministério Público, no mesmo dia e à
vista do auto de apreensão, boletim de ocorrência ou
relatório policial, devidamente autuados pelo cartório
judicial e com informação sobre os antecedentes do
adolescente, procederá imediata e informalmente à sua
oitiva e, em sendo possível, de seus pais ou responsável,
vítima e testemunhas.
Parágrafo único. Em caso de não apresentação, o
representante do Ministério Público notificará os pais ou
responsável para apresentação do adolescente, podendo
requisitar o concurso das polícias civil e militar.
Art. 180. Adotadas as providências a que alude o
artigo anterior, o representante do Ministério Público
poderá:
I - promover o arquivamento dos autos;
II - conceder a remissão;
III - representar à autoridade judiciária para
aplicação de medida sócio-educativa.
Art. 181. Promovido o arquivamento dos autos ou
concedida a remissão pelo representante do Ministério
Público, mediante termo fundamentado, que conterá o
resumo dos fatos, os autos serão conclusos à autoridade
judiciária para homologação.
§ 1º Homologado o arquivamento ou a remissão, a
autoridade judiciária determinará, conforme o caso, o
cumprimento da medida.
§ 2º Discordando, a autoridade judiciária fará
remessa dos autos ao Procurador-Geral de Justiça,
mediante despacho fundamentado, e este oferecerá
representação, designará outro membro do Ministério
Público para apresentá-la, ou ratificará o arquivamento ou
a remissão, que só então estará a autoridade judiciária
obrigada a homologar.
Art. 182. Se, por qualquer razão, o representante
do Ministério Público não promover o arquivamento ou
conceder a remissão, oferecerá representação à
autoridade judiciária, propondo a instauração de
procedimento para aplicação da medida sócio-educativa
que se afigurar a mais adequada.
§ 1º A representação será oferecida por petição,
que conterá o breve resumo dos fatos e a classificação do
ato infracional e, quando necessário, o rol de
testemunhas, podendo ser deduzida oralmente, em
sessão diária instalada pela autoridade judiciária.
44 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
§ 2º A representação independe de prova pré-
constituída da autoria e materialidade.
Art. 183. O prazo máximo e improrrogável para a
conclusão do procedimento, estando o adolescente
internado provisoriamente, será de quarenta e cinco dias.
Art. 184. Oferecida a representação, a autoridade
judiciária designará audiência de apresentação do
adolescente, decidindo, desde logo, sobre a decretação
ou manutenção da internação, observado o disposto no
art. 108 e parágrafo.
§ 1º O adolescente e seus pais ou responsável
serão cientificados do teor da representação, e notificados
a comparecer à audiência, acompanhados de advogado.
§ 2º Se os pais ou responsável não forem
localizados, a autoridade judiciária dará curador especial
ao adolescente.
§ 3º Não sendo localizado o adolescente, a
autoridade judiciária expedirá mandado de busca e
apreensão, determinando o sobrestamento do feito, até a
efetiva apresentação.
§ 4º Estando o adolescente internado, será
requisitada a sua apresentação, sem prejuízo da
notificação dos pais ou responsável.
Art. 185. A internação, decretada ou mantida pela
autoridade judiciária, não poderá ser cumprida em
estabelecimento prisional.
§ 1º Inexistindo na comarca entidade com as
características definidas no art. 123, o adolescente deverá
ser imediatamente transferido para a localidade mais
próxima.
§ 2º Sendo impossível a pronta transferência, o
adolescente aguardará sua remoção em repartição
policial, desde que em seção isolada dos adultos e com
instalações apropriadas, não podendo ultrapassar o prazo
máximo de cinco dias, sob pena de responsabilidade.
Art. 186. Comparecendo o adolescente, seus pais
ou responsável, a autoridade judiciária procederá à oitiva
dos mesmos, podendo solicitar opinião de profissional
qualificado.
§ 1º Se a autoridade judiciária entender adequada
a remissão, ouvirá o representante do Ministério Público,
proferindo decisão.
§ 2º Sendo o fato grave, passível de aplicação de
medida de internação ou colocação em regime de semi-
liberdade, a autoridade judiciária, verificando que o
adolescente não possui advogado constituído, nomeará
defensor, designando, desde logo, audiência em
continuação, podendo determinar a realização de
diligências e estudo do caso.
§ 3º O advogado constituído ou o defensor
nomeado, no prazo de três dias contado da audiência de
apresentação, oferecerá defesa prévia e rol de
testemunhas.
§ 4º Na audiência em continuação, ouvidas as
testemunhas arroladas na representação e na defesa
prévia, cumpridas as diligências e juntado o relatório da
equipe interprofissional, será dada a palavra ao
representante do Ministério Público e ao defensor,
sucessivamente, pelo tempo de vinte minutos para cada
um, prorrogável por mais dez, a critério da autoridade
judiciária, que em seguida proferirá decisão.
Art. 187. Se o adolescente, devidamente notificado,
não comparecer, injustificadamente à audiência de
apresentação, a autoridade judiciária designará nova
data, determinando sua condução coercitiva.
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Art. 188. A remissão, como forma de extinção ou
suspensão do processo, poderá ser aplicada em qualquer
fase do procedimento, antes da sentença.
Art. 189. A autoridade judiciária não aplicará
qualquer medida, desde que reconheça na sentença:
I - estar provada a inexistência do fato;
II - não haver prova da existência do fato;
III - não constituir o fato ato infracional;
IV - não existir prova de ter o adolescente
concorrido para o ato infracional.
Parágrafo único. Na hipótese deste artigo, estando
o adolescente internado, será imediatamente colocado em
liberdade.
Art. 190. A intimação da sentença que aplicar
medida de internação ou regime de semi-liberdade será
feita:
I - ao adolescente e ao seu defensor;
II - quando não for encontrado o adolescente, a
seus pais ou responsável, sem prejuízo do defensor.
§ 1º Sendo outra a medida aplicada, a intimação
far-se-á unicamente na pessoa do defensor.
§ 2º Recaindo a intimação na pessoa do
adolescente, deverá este manifestar se deseja ou não
recorrer da sentença.
Seção V-A
(Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Da Infiltração de Agentes de Polícia para a
Investigação de Crimes contra a Dignidade Sexual de
Criança e de Adolescente”
Art. 190-A. A infiltração de agentes de polícia na
internet com o fim de investigar os crimes previstos
nos arts. 240 , 241 , 241-A , 241-B , 241-C e 241-D desta
Lei e nos arts. 154-A , 217-A , 218 , 218-A e 218-B do
Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código
Penal) , obedecerá às seguintes regras: (Incluído pela Lei
nº 13.441, de 2017)
I – será precedida de autorização judicial
devidamente circunstanciada e fundamentada, que
estabelecerá os limites da infiltração para obtenção de
prova, ouvido o Ministério Público; (Incluído pela Lei nº
13.441, de 2017)
II – dar-se-á mediante requerimento do Ministério
Público ou representação de delegado de polícia e
conterá a demonstração de sua necessidade, o alcance
das tarefas dos policiais, os nomes ou apelidos das
pessoas investigadas e, quando possível, os dados de
conexão ou cadastrais que permitam a identificação
dessas pessoas; (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
III – não poderá exceder o prazo de 90 (noventa)
dias, sem prejuízo de eventuais renovações, desde que o
total não exceda a 720 (setecentos e vinte) dias e seja
demonstrada sua efetiva necessidade, a critério da
autoridade judicial. (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
§ 1 º A autoridade judicial e o Ministério Público
poderão requisitar relatórios parciais da operação de
infiltração antes do término do prazo de que trata o inciso
II do § 1 º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 13.441, de
2017)
§ 2 º Para efeitos do disposto no inciso I do §
1 º deste artigo, consideram-se: (Incluído pela Lei nº
13.441, de 2017)
I – dados de conexão: informações referentes a
hora, data, início, término, duração, endereço de
Protocolo de Internet (IP) utilizado e terminal de origem da
conexão; (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 45
II – dados cadastrais: informações referentes a
nome e endereço de assinante ou de usuário registrado
ou autenticado para a conexão a quem endereço de IP,
identificação de usuário ou código de acesso tenha sido
atribuído no momento da conexão.
§ 3 º A infiltração de agentes de polícia na internet
não será admitida se a prova puder ser obtida por outros
meios. (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Art. 190-B. As informações da operação de
infiltração serão encaminhadas diretamente ao juiz
responsável pela autorização da medida, que zelará por
seu sigilo. (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Parágrafo único. Antes da conclusão da operação,
o acesso aos autos será reservado ao juiz, ao Ministério
Público e ao delegado de polícia responsável pela
operação, com o objetivo de garantir o sigilo das
investigações. (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Art. 190-C. Não comete crime o policial que oculta
a sua identidade para, por meio da internet, colher
indícios de autoria e materialidade dos crimes previstos
nos arts. 240 , 241 , 241-A , 241-B , 241-C e 241-D desta
Lei e nos arts. 154-A , 217-A , 218 , 218-A e 218-B do
Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código
Penal) . (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Parágrafo único. O agente policial infiltrado que
deixar de observar a estrita finalidade da investigação
responderá pelos excessos praticados. (Incluído pela Lei
nº 13.441, de 2017)
Art. 190-D. Os órgãos de registro e cadastro
público poderão incluir nos bancos de dados próprios,
mediante procedimento sigiloso e requisição da
autoridade judicial, as informações necessárias à
efetividade da identidade fictícia criada. (Incluído pela Lei
nº 13.441, de 2017)
Parágrafo único. O procedimento sigiloso de que
trata esta Seção será numerado e tombado em livro
específico. (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Art. 190-E. Concluída a investigação, todos os atos
eletrônicos praticados durante a operação deverão ser
registrados, gravados, armazenados e encaminhados ao
juiz e ao Ministério Público, juntamente com relatório
circunstanciado. (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Parágrafo único. Os atos eletrônicos registrados
citados no caput deste artigo serão reunidos em autos
apartados e apensados ao processo criminal juntamente
com o inquérito policial, assegurando-se a preservação da
identidade do agente policial infiltrado e a intimidade das
crianças e dos adolescentes envolvidos. (Incluído pela Lei
nº 13.441, de 2017)
Seção VI
Da Apuração de Irregularidades em Entidade de
Atendimento
Art. 191. O procedimento de apuração de
irregularidades em entidade governamental e não-
governamental terá início mediante portaria da autoridade
judiciária ou representação do Ministério Público ou do
Conselho Tutelar, onde conste, necessariamente, resumo
dos fatos.
Parágrafo único. Havendo motivo grave, poderá a
autoridade judiciária, ouvido o Ministério Público, decretar
liminarmente o afastamento provisório do dirigente da
entidade, mediante decisão fundamentada.
Art. 192. O dirigente da entidade será citado para,
no prazo de dez dias, oferecer resposta escrita, podendo
juntar documentos e indicar as provas a produzir.
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Art. 193. Apresentada ou não a resposta, e sendo
necessário, a autoridade judiciária designará audiência de
instrução e julgamento, intimando as partes.
§ 1º Salvo manifestação em audiência, as partes e
o Ministério Público terão cinco dias para oferecer
alegações finais, decidindo a autoridade judiciária em
igual prazo.
§ 2º Em se tratando de afastamento provisório ou
definitivo de dirigente de entidade governamental, a
autoridade judiciária oficiará à autoridade administrativa
imediatamente superior ao afastado, marcando prazo
para a substituição.
§ 3º Antes de aplicar qualquer das medidas, a
autoridade judiciária poderá fixar prazo para a remoção
das irregularidades verificadas. Satisfeitas as exigências,
o processo será extinto, sem julgamento de mérito.
§ 4º A multa e a advertência serão impostas ao
dirigente da entidade ou programa de atendimento.
Seção VII
Da Apuração de Infração Administrativa às Normas de
Proteção à Criança e ao Adolescente
Art. 194. O procedimento para imposição de
penalidade administrativa por infração às normas de
proteção à criança e ao adolescente terá início por
representação do Ministério Público, ou do Conselho
Tutelar, ou auto de infração elaborado por servidor efetivo
ou voluntário credenciado, e assinado por duas
testemunhas, se possível.
§ 1º No procedimento iniciado com o auto de
infração, poderão ser usadas fórmulas impressas,
especificando-se a natureza e as circunstâncias da
infração.
§ 2º Sempre que possível, à verificação da infração
seguir-se-á a lavratura do auto, certificando-se, em caso
contrário, dos motivos do retardamento.
Art. 195. O requerido terá prazo de dez dias para
apresentação de defesa, contado da data da intimação,
que será feita:
I - pelo autuante, no próprio auto, quando este for
lavrado na presença do requerido;
II - por oficial de justiça ou funcionário legalmente
habilitado, que entregará cópia do auto ou da
representação ao requerido, ou a seu representante legal,
lavrando certidão;
III - por via postal, com aviso de recebimento, se
não for encontrado o requerido ou seu representante
legal;
IV - por edital, com prazo de trinta dias, se incerto
ou não sabido o paradeiro do requerido ou de seu
representante legal.
Art. 196. Não sendo apresentada a defesa no prazo
legal, a autoridade judiciária dará vista dos autos do
Ministério Público, por cinco dias, decidindo em igual
prazo.
Art. 197. Apresentada a defesa, a autoridade
judiciária procederá na conformidade do artigo anterior,
ou, sendo necessário, designará audiência de instrução e
julgamento. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Parágrafo único. Colhida a prova oral, manifestar-
se-ão sucessivamente o Ministério Público e o procurador
do requerido, pelo tempo de vinte minutos para cada um,
prorrogável por mais dez, a critério da autoridade
judiciária, que em seguida proferirá sentença.
Seção VIII
(Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009)
Da Habilitação de Pretendentes à Adoção
46 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
Art. 197-A. Os postulantes à adoção, domiciliados
no Brasil, apresentarão petição inicial na qual
conste: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
I - qualificação completa; (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)
II - dados familiares; (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009)
III - cópias autenticadas de certidão de nascimento
ou casamento, ou declaração relativa ao período de união
estável; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
IV - cópias da cédula de identidade e inscrição no
Cadastro de Pessoas Físicas; (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)
V - comprovante de renda e domicílio; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009)
VI - atestados de sanidade física e mental (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009)
VII - certidão de antecedentes criminais; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009)
VIII - certidão negativa de distribuição
cível. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Art. 197-B. A autoridade judiciária, no prazo de 48
(quarenta e oito) horas, dará vista dos autos ao Ministério
Público, que no prazo de 5 (cinco) dias poderá: (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009)
I - apresentar quesitos a serem respondidos pela
equipe interprofissional encarregada de elaborar o estudo
técnico a que se refere o art. 197-C desta Lei; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009)
II - requerer a designação de audiência para oitiva
dos postulantes em juízo e testemunhas; (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009)
III - requerer a juntada de documentos
complementares e a realização de outras diligências que
entender necessárias. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)
Art. 197-C. Intervirá no feito, obrigatoriamente,
equipe interprofissional a serviço da Justiça da Infância e
da Juventude, que deverá elaborar estudo psicossocial,
que conterá subsídios que permitam aferir a capacidade e
o preparo dos postulantes para o exercício de uma
paternidade ou maternidade responsável, à luz dos
requisitos e princípios desta Lei. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)
o
§ 1 É obrigatória a participação dos postulantes
em programa oferecido pela Justiça da Infância e da
Juventude, preferencialmente com apoio dos técnicos
responsáveis pela execução da política municipal de
garantia do direito à convivência familiar e dos grupos de
apoio à adoção devidamente habilitados perante a Justiça
da Infância e da Juventude, que inclua preparação
psicológica, orientação e estímulo à adoção inter-racial,
de crianças ou de adolescentes com deficiência, com
doenças crônicas ou com necessidades específicas de
saúde, e de grupos de irmãos. (Redação dada pela Lei nº
13.509, de 2017)
o fundamentada da autoridade judiciária. (Incluído pela Lei
§ 2 Sempre que possível e recomendável, a etapa
o nº 13.509, de 2017)
obrigatória da preparação referida no § 1 deste artigo
incluirá o contato com crianças e adolescentes em regime
de acolhimento familiar ou institucional, a ser realizado
sob orientação, supervisão e avaliação da equipe técnica
da Justiça da Infância e da Juventude e dos grupos de
apoio à adoção, com apoio dos técnicos responsáveis
pelo programa de acolhimento familiar e institucional e
pela execução da política municipal de garantia do direito
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à convivência familiar. (Redação dada pela Lei nº 13.509,
de 2017)
o
§ 3 É recomendável que as crianças e os
adolescentes acolhidos institucionalmente ou por família
acolhedora sejam preparados por equipe interprofissional
antes da inclusão em família adotiva. (Incluído pela Lei nº
13.509, de 2017)
Art. 197-D. Certificada nos autos a conclusão da
participação no programa referido no art. 197-C desta Lei,
a autoridade judiciária, no prazo de 48 (quarenta e oito)
horas, decidirá acerca das diligências requeridas pelo
Ministério Público e determinará a juntada do estudo
psicossocial, designando, conforme o caso, audiência de
instrução e julgamento. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)
Parágrafo único. Caso não sejam requeridas
diligências, ou sendo essas indeferidas, a autoridade
judiciária determinará a juntada do estudo psicossocial,
abrindo a seguir vista dos autos ao Ministério Público, por
5 (cinco) dias, decidindo em igual prazo. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009)
Art. 197-E. Deferida a habilitação, o postulante será
inscrito nos cadastros referidos no art. 50 desta Lei, sendo
a sua convocação para a adoção feita de acordo com
ordem cronológica de habilitação e conforme a
disponibilidade de crianças ou adolescentes
adotáveis. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
o
§ 1 A ordem cronológica das habilitações somente
poderá deixar de ser observada pela autoridade judiciária
nas hipóteses previstas no § 13 do art. 50 desta Lei,
quando comprovado ser essa a melhor solução no
interesse do adotando. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)
o
§ 2 A habilitação à adoção deverá ser renovada
no mínimo trienalmente mediante avaliação por equipe
interprofissional. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de
2017)
o
§ 3 Quando o adotante candidatar-se a uma nova
adoção, será dispensável a renovação da habilitação,
bastando a avaliação por equipe
interprofissional. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
o
§ 4 Após 3 (três) recusas injustificadas, pelo
habilitado, à adoção de crianças ou adolescentes
indicados dentro do perfil escolhido, haverá reavaliação
da habilitação concedida. (Incluído pela Lei nº 13.509, de
2017)
o
§ 5 A desistência do pretendente em relação à
guarda para fins de adoção ou a devolução da criança ou
do adolescente depois do trânsito em julgado da sentença
de adoção importará na sua exclusão dos cadastros de
adoção e na vedação de renovação da habilitação, salvo
decisão judicial fundamentada, sem prejuízo das demais
sanções previstas na legislação vigente. (Incluído pela Lei
nº 13.509, de 2017)
Art. 197-F. O prazo máximo para conclusão da
habilitação à adoção será de 120 (cento e vinte) dias,
prorrogável por igual período, mediante decisão
Capítulo IV
Dos Recursos
Art. 198. Nos procedimentos afetos à Justiça da
Infância e da Juventude, inclusive os relativos à execução
das medidas socioeducativas, adotar-se-á o sistema
o
recursal da Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973
(Código de Processo Civil) , com as seguintes
adaptações: (Redação dada pela Lei nº 12.594, de 2012)
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 47
I - os recursos serão interpostos
independentemente de preparo;
II - em todos os recursos, salvo nos embargos de
declaração, o prazo para o Ministério Público e para a
defesa será sempre de 10 (dez) dias; (Redação dada pela
Lei nº 12.594, de 2012)
III - os recursos terão preferência de julgamento e
dispensarão revisor;
IV - (Revogado pela Lei nº 12.010, de 2009)
V - (Revogado pela Lei nº 12.010, de 2009)
VI - (Revogado pela Lei nº 12.010, de 2009)
VII - antes de determinar a remessa dos autos à
superior instância, no caso de apelação, ou do
instrumento, no caso de agravo, a autoridade judiciária
proferirá despacho fundamentado, mantendo ou
reformando a decisão, no prazo de cinco dias;
VIII - mantida a decisão apelada ou agravada, o
escrivão remeterá os autos ou o instrumento à superior
instância dentro de vinte e quatro horas,
independentemente de novo pedido do recorrente; se a
reformar, a remessa dos autos dependerá de pedido
expresso da parte interessada ou do Ministério Público,
no prazo de cinco dias, contados da intimação.
Art. 199. Contra as decisões proferidas com base
no art. 149 caberá recurso de apelação.
Art. 199-A. A sentença que deferir a adoção produz
efeito desde logo, embora sujeita a apelação, que será
recebida exclusivamente no efeito devolutivo, salvo se se
tratar de adoção internacional ou se houver perigo de
dano irreparável ou de difícil reparação ao
adotando. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Art. 199-B. A sentença que destituir ambos ou
qualquer dos genitores do poder familiar fica sujeita a
apelação, que deverá ser recebida apenas no efeito
devolutivo. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Art. 199-C. Os recursos nos procedimentos de
adoção e de destituição de poder familiar, em face da
relevância das questões, serão processados com
prioridade absoluta, devendo ser imediatamente
distribuídos, ficando vedado que aguardem, em qualquer
situação, oportuna distribuição, e serão colocados em
mesa para julgamento sem revisão e com parecer urgente
do Ministério Público. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)
Art. 199-D. O relator deverá colocar o processo em
mesa para julgamento no prazo máximo de 60 (sessenta)
dias, contado da sua conclusão. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009)
Parágrafo único. O Ministério Público será intimado
da data do julgamento e poderá na sessão, se entender
necessário, apresentar oralmente seu parecer. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009)
Art. 199-E. O Ministério Público poderá requerer a
instauração de procedimento para apuração de
responsabilidades se constatar o descumprimento das
providências e do prazo previstos nos artigos
anteriores. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Capítulo V
Do Ministério Público
Art. 200. As funções do Ministério Público previstas
nesta Lei serão exercidas nos termos da respectiva lei
orgânica.
Art. 201. Compete ao Ministério Público:
I - conceder a remissão como forma de exclusão do
processo;
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II - promover e acompanhar os procedimentos
relativos às infrações atribuídas a adolescentes;
III - promover e acompanhar as ações de alimentos
e os procedimentos de suspensão e destituição do pátrio
poder poder familiar , nomeação e remoção de tutores,
curadores e guardiães, bem como oficiar em todos os
demais procedimentos da competência da Justiça da
Infância e da Juventude; (Expressão substituída pela Lei
nº 12.010, de 2009)
IV - promover, de ofício ou por solicitação dos
interessados, a especialização e a inscrição de hipoteca
legal e a prestação de contas dos tutores, curadores e
quaisquer administradores de bens de crianças e
adolescentes nas hipóteses do art. 98;
V - promover o inquérito civil e a ação civil pública
para a proteção dos interesses individuais, difusos ou
coletivos relativos à infância e à adolescência, inclusive os
definidos no art. 220, § 3º inciso II, da Constituição
Federal ;
VI - instaurar procedimentos administrativos e, para
instruí-los:
a) expedir notificações para colher depoimentos ou
esclarecimentos e, em caso de não comparecimento
injustificado, requisitar condução coercitiva, inclusive pela
polícia civil ou militar;
b) requisitar informações, exames, perícias e
documentos de autoridades municipais, estaduais e
federais, da administração direta ou indireta, bem como
promover inspeções e diligências investigatórias;
c) requisitar informações e documentos a
particulares e instituições privadas;
VII - instaurar sindicâncias, requisitar diligências
investigatórias e determinar a instauração de inquérito
policial, para apuração de ilícitos ou infrações às normas
de proteção à infância e à juventude;
VIII - zelar pelo efetivo respeito aos direitos e
garantias legais assegurados às crianças e adolescentes,
promovendo as medidas judiciais e extrajudiciais cabíveis;
IX - impetrar mandado de segurança, de injunção e
habeas corpus, em qualquer juízo, instância ou tribunal,
na defesa dos interesses sociais e individuais
indisponíveis afetos à criança e ao adolescente;
X - representar ao juízo visando à aplicação de
penalidade por infrações cometidas contra as normas de
proteção à infância e à juventude, sem prejuízo da
promoção da responsabilidade civil e penal do infrator,
quando cabível;
XI - inspecionar as entidades públicas e
particulares de atendimento e os programas de que trata
esta Lei, adotando de pronto as medidas administrativas
ou judiciais necessárias à remoção de irregularidades
porventura verificadas;
XII - requisitar força policial, bem como a
colaboração dos serviços médicos, hospitalares,
educacionais e de assistência social, públicos ou
privados, para o desempenho de suas atribuições.
§ 1º A legitimação do Ministério Público para as
ações cíveis previstas neste artigo não impede a de
terceiros, nas mesmas hipóteses, segundo dispuserem a
Constituição e esta Lei.
§ 2º As atribuições constantes deste artigo não
excluem outras, desde que compatíveis com a finalidade
do Ministério Público.
§ 3º O representante do Ministério Público, no
exercício de suas funções, terá livre acesso a todo local
onde se encontre criança ou adolescente.
48 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
§ 4º O representante do Ministério Público será
responsável pelo uso indevido das informações e
documentos que requisitar, nas hipóteses legais de sigilo.
§ 5º Para o exercício da atribuição de que trata o
inciso VIII deste artigo, poderá o representante do
Ministério Público:
a) reduzir a termo as declarações do reclamante,
instaurando o competente procedimento, sob sua
presidência;
b) entender-se diretamente com a pessoa ou
autoridade reclamada, em dia, local e horário previamente
notificados ou acertados;
c) efetuar recomendações visando à melhoria dos
serviços públicos e de relevância pública afetos à criança
e ao adolescente, fixando prazo razoável para sua
perfeita adequação.
Art. 202. Nos processos e procedimentos em que
não for parte, atuará obrigatoriamente o Ministério Público
na defesa dos direitos e interesses de que cuida esta Lei,
hipótese em que terá vista dos autos depois das partes,
podendo juntar documentos e requerer diligências,
usando os recursos cabíveis.
Art. 203. A intimação do Ministério Público, em
qualquer caso, será feita pessoalmente.
Art. 204. A falta de intervenção do Ministério
Público acarreta a nulidade do feito, que será declarada
de ofício pelo juiz ou a requerimento de qualquer
interessado.
Art. 205. As manifestações processuais do representante
do Ministério Público deverão ser fundamentadas.
Capítulo VI
Do Advogado
Art. 206. A criança ou o adolescente, seus pais ou
responsável, e qualquer pessoa que tenha legítimo
interesse na solução da lide poderão intervir nos
procedimentos de que trata esta Lei, através de
advogado, o qual será intimado para todos os atos,
pessoalmente ou por publicação oficial, respeitado o
segredo de justiça.
Parágrafo único. Será prestada assistência
judiciária integral e gratuita àqueles que dela
necessitarem.
Art. 207. Nenhum adolescente a quem se atribua a
prática de ato infracional, ainda que ausente ou foragido,
será processado sem defensor.
§ 1º Se o adolescente não tiver defensor, ser-lhe-á
nomeado pelo juiz, ressalvado o direito de, a todo tempo,
constituir outro de sua preferência.
§ 2º A ausência do defensor não determinará o
adiamento de nenhum ato do processo, devendo o juiz
nomear substituto, ainda que provisoriamente, ou para o
só efeito do ato.
§ 3º Será dispensada a outorga de mandato,
quando se tratar de defensor nomeado ou, sido
constituído, tiver sido indicado por ocasião de ato formal
com a presença da autoridade judiciária.
Capítulo VII
Da Proteção Judicial dos Interesses Individuais,
Difusos e Coletivos
Art. 208. Regem-se pelas disposições desta Lei as
ações de responsabilidade por ofensa aos direitos
assegurados à criança e ao adolescente, referentes ao
não oferecimento ou oferta irregular:
I - do ensino obrigatório;
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II - de atendimento educacional especializado aos
portadores de deficiência;
III – de atendimento em creche e pré-escola às
crianças de zero a cinco anos de idade; (Redação dada
pela Lei nº 13.306, de 2016)
IV - de ensino noturno regular, adequado às
condições do educando;
V - de programas suplementares de oferta de
material didático-escolar, transporte e assistência à saúde
do educando do ensino fundamental;
VI - de serviço de assistência social visando à
proteção à família, à maternidade, à infância e à
adolescência, bem como ao amparo às crianças e
adolescentes que dele necessitem;
VII - de acesso às ações e serviços de saúde;
VIII - de escolarização e profissionalização dos
adolescentes privados de liberdade.
IX - de ações, serviços e programas de orientação,
apoio e promoção social de famílias e destinados ao
pleno exercício do direito à convivência familiar por
crianças e adolescentes. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)
X - de programas de atendimento para a execução
das medidas socioeducativas e aplicação de medidas de
proteção. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
XI - de políticas e programas integrados de
atendimento à criança e ao adolescente vítima ou
testemunha de violência. (Incluído pela Lei nº 13.431, de
2017) ( )
o
§ 1 As hipóteses previstas neste artigo não
excluem da proteção judicial outros interesses individuais,
difusos ou coletivos, próprios da infância e da
adolescência, protegidos pela Constituição e pela
Lei. (Renumerado do Parágrafo único pela Lei nº 11.259,
de 2005)
o
§ 2 A investigação do desaparecimento de
crianças ou adolescentes será realizada imediatamente
após notificação aos órgãos competentes, que deverão
comunicar o fato aos portos, aeroportos, Polícia
Rodoviária e companhias de transporte interestaduais e
internacionais, fornecendo-lhes todos os dados
necessários à identificação do desaparecido. (Incluído
pela Lei nº 11.259, de 2005)
Art. 209. As ações previstas neste Capítulo serão
propostas no foro do local onde ocorreu ou deva ocorrer a
ação ou omissão, cujo juízo terá competência absoluta
para processar a causa, ressalvadas a competência da
Justiça Federal e a competência originária dos tribunais
superiores.
Art. 210. Para as ações cíveis fundadas em
interesses coletivos ou difusos, consideram-se
legitimados concorrentemente:
I - o Ministério Público;
II - a União, os estados, os municípios, o Distrito
Federal e os territórios;
III - as associações legalmente constituídas há pelo
menos um ano e que incluam entre seus fins institucionais
a defesa dos interesses e direitos protegidos por esta Lei,
dispensada a autorização da assembléia, se houver
prévia autorização estatutária.
§ 1º Admitir-se-á litisconsórcio facultativo entre os
Ministérios Públicos da União e dos estados na defesa
dos interesses e direitos de que cuida esta Lei.
§ 2º Em caso de desistência ou abandono da ação
por associação legitimada, o Ministério Público ou outro
legitimado poderá assumir a titularidade ativa.
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 49
Art. 211. Os órgãos públicos legitimados poderão
tomar dos interessados compromisso de ajustamento de
sua conduta às exigências legais, o qual terá eficácia de
título executivo extrajudicial.
Art. 212. Para defesa dos direitos e interesses
protegidos por esta Lei, são admissíveis todas as
espécies de ações pertinentes.
§ 1º Aplicam-se às ações previstas neste Capítulo
as normas do Código de Processo Civil.
§ 2º Contra atos ilegais ou abusivos de autoridade
pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de
atribuições do poder público, que lesem direito líquido e
certo previsto nesta Lei, caberá ação mandamental, que
se regerá pelas normas da lei do mandado de segurança.
Art. 213. Na ação que tenha por objeto o
cumprimento de obrigação de fazer ou não fazer, o juiz
concederá a tutela específica da obrigação ou
determinará providências que assegurem o resultado
prático equivalente ao do adimplemento.
§ 1º Sendo relevante o fundamento da demanda e
havendo justificado receio de ineficácia do provimento
final, é lícito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou
após justificação prévia, citando o réu.
§ 2º O juiz poderá, na hipótese do parágrafo
anterior ou na sentença, impor multa diária ao réu,
independentemente de pedido do autor, se for suficiente
ou compatível com a obrigação, fixando prazo razoável
para o cumprimento do preceito.
§ 3º A multa só será exigível do réu após o trânsito
em julgado da sentença favorável ao autor, mas será
devida desde o dia em que se houver configurado o
descumprimento.
Art. 214. Os valores das multas reverterão ao fundo
gerido pelo Conselho dos Direitos da Criança e do
Adolescente do respectivo município.
§ 1º As multas não recolhidas até trinta dias após o
trânsito em julgado da decisão serão exigidas através de
execução promovida pelo Ministério Público, nos mesmos
autos, facultada igual iniciativa aos demais legitimados.
§ 2º Enquanto o fundo não for regulamentado, o
dinheiro ficará depositado em estabelecimento oficial de
crédito, em conta com correção monetária.
Art. 215. O juiz poderá conferir efeito suspensivo
aos recursos, para evitar dano irreparável à parte.
Art. 216. Transitada em julgado a sentença que
impuser condenação ao poder público, o juiz determinará
a remessa de peças à autoridade competente, para
apuração da responsabilidade civil e administrativa do
agente a que se atribua a ação ou omissão.
Art. 217. Decorridos sessenta dias do trânsito em
julgado da sentença condenatória sem que a associação
autora lhe promova a execução, deverá fazê-lo o
Ministério Público, facultada igual iniciativa aos demais
legitimados.
Art. 218. O juiz condenará a associação autora a
pagar ao réu os honorários advocatícios arbitrados na
conformidade do § 4º do art. 20 da Lei n.º 5.869, de 11 de
janeiro de 1973 (Código de Processo Civil) , quando
reconhecer que a pretensão é manifestamente infundada.
Parágrafo único. Em caso de litigância de má-fé, a
associação autora e os diretores responsáveis pela
propositura da ação serão solidariamente condenados ao
décuplo das custas, sem prejuízo de responsabilidade por
perdas e danos.
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Art. 219. Nas ações de que trata este Capítulo, não
haverá adiantamento de custas, emolumentos, honorários
periciais e quaisquer outras despesas.
Art. 220. Qualquer pessoa poderá e o servidor
público deverá provocar a iniciativa do Ministério Público,
prestando-lhe informações sobre fatos que constituam
objeto de ação civil, e indicando-lhe os elementos de
convicção.
Art. 221. Se, no exercício de suas funções, os
juízos e tribunais tiverem conhecimento de fatos que
possam ensejar a propositura de ação civil, remeterão
peças ao Ministério Público para as providências cabíveis.
Art. 222. Para instruir a petição inicial, o
interessado poderá requerer às autoridades competentes
as certidões e informações que julgar necessárias, que
serão fornecidas no prazo de quinze dias.
Art. 223. O Ministério Público poderá instaurar, sob
sua presidência, inquérito civil, ou requisitar, de qualquer
pessoa, organismo público ou particular, certidões,
informações, exames ou perícias, no prazo que assinalar,
o qual não poderá ser inferior a dez dias úteis.
§ 1º Se o órgão do Ministério Público, esgotadas
todas as diligências, se convencer da inexistência de
fundamento para a propositura da ação cível, promoverá
o arquivamento dos autos do inquérito civil ou das peças
informativas, fazendo-o fundamentadamente.
§ 2º Os autos do inquérito civil ou as peças de
informação arquivados serão remetidos, sob pena de se
incorrer em falta grave, no prazo de três dias, ao
Conselho Superior do Ministério Público.
§ 3º Até que seja homologada ou rejeitada a
promoção de arquivamento, em sessão do Conselho
Superior do Ministério público, poderão as associações
legitimadas apresentar razões escritas ou documentos,
que serão juntados aos autos do inquérito ou anexados às
peças de informação.
§ 4º A promoção de arquivamento será submetida
a exame e deliberação do Conselho Superior do
Ministério Público, conforme dispuser o seu regimento.
§ 5º Deixando o Conselho Superior de homologar a
promoção de arquivamento, designará, desde logo, outro
órgão do Ministério Público para o ajuizamento da ação.
Art. 224. Aplicam-se subsidiariamente, no que
couber, as disposições da Lei n.º 7.347, de 24 de julho de
1985 .
Título VII
Dos Crimes e Das Infrações Administrativas
Capítulo I
Dos Crimes
Seção I
Disposições Gerais
Art. 225. Este Capítulo dispõe sobre crimes
praticados contra a criança e o adolescente, por ação ou
omissão, sem prejuízo do disposto na legislação penal.
Art. 226. Aplicam-se aos crimes definidos nesta Lei
as normas da Parte Geral do Código Penal e, quanto ao
processo, as pertinentes ao Código de Processo Penal.
Art. 227. Os crimes definidos nesta Lei são de ação
pública incondicionada.
Art. 227-A Os efeitos da condenação prevista
no inciso I do caput do art. 92 do Decreto-Lei nº 2.848, de
7 de dezembro de 1940 (Código Penal), para os crimes
previstos nesta Lei, praticados por servidores públicos
com abuso de autoridade, são condicionados à ocorrência
de reincidência. (Incluído pela Lei nº 13.869. de 2019)
50 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
Parágrafo único. A perda do cargo, do mandato ou
da função, nesse caso, independerá da pena aplicada na
reincidência. (Incluído pela Lei nº 13.869. de 2019)
Seção II
Dos Crimes em Espécie
Art. 228. Deixar o encarregado de serviço ou o
dirigente de estabelecimento de atenção à saúde de
gestante de manter registro das atividades desenvolvidas,
na forma e prazo referidos no art. 10 desta Lei, bem como
de fornecer à parturiente ou a seu responsável, por
ocasião da alta médica, declaração de nascimento, onde
constem as intercorrências do parto e do desenvolvimento
do neonato:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Se o crime é culposo:
Pena - detenção de dois a seis meses, ou multa.
Art. 229. Deixar o médico, enfermeiro ou dirigente
de estabelecimento de atenção à saúde de gestante de
identificar corretamente o neonato e a parturiente, por
ocasião do parto, bem como deixar de proceder aos
exames referidos no art. 10 desta Lei:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Se o crime é culposo:
Pena - detenção de dois a seis meses, ou multa.
Art. 230. Privar a criança ou o adolescente de sua
liberdade, procedendo à sua apreensão sem estar em
flagrante de ato infracional ou inexistindo ordem escrita da
autoridade judiciária competente:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Incide na mesma pena aquele que
procede à apreensão sem observância das formalidades
legais.
Art. 231. Deixar a autoridade policial responsável
pela apreensão de criança ou adolescente de fazer
imediata comunicação à autoridade judiciária competente
e à família do apreendido ou à pessoa por ele indicada:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 232. Submeter criança ou adolescente sob sua
autoridade, guarda ou vigilância a vexame ou a
constrangimento:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 233. (Revogado pela Lei nº 9.455, de 7.4.1997:
Art. 234. Deixar a autoridade competente, sem
justa causa, de ordenar a imediata liberação de criança ou
adolescente, tão logo tenha conhecimento da ilegalidade
da apreensão:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 235. Descumprir, injustificadamente, prazo
fixado nesta Lei em benefício de adolescente privado de
liberdade:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 236. Impedir ou embaraçar a ação de
autoridade judiciária, membro do Conselho Tutelar ou
representante do Ministério Público no exercício de
função prevista nesta Lei:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 237. Subtrair criança ou adolescente ao poder
de quem o tem sob sua guarda em virtude de lei ou ordem
judicial, com o fim de colocação em lar substituto:
Pena - reclusão de dois a seis anos, e multa.
Art. 238. Prometer ou efetivar a entrega de filho ou
pupilo a terceiro, mediante paga ou recompensa:
Pena - reclusão de um a quatro anos, e multa.
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Parágrafo único. Incide nas mesmas penas quem
oferece ou efetiva a paga ou recompensa.
Art. 239. Promover ou auxiliar a efetivação de ato
destinado ao envio de criança ou adolescente para o
exterior com inobservância das formalidades legais ou
com o fito de obter lucro:
Pena - reclusão de quatro a seis anos, e multa.
Parágrafo único. Se há emprego de violência,
grave ameaça ou fraude: (Incluído pela Lei nº 10.764, de
12.11.2003)
Pena - reclusão, de 6 (seis) a 8 (oito) anos, além da
pena correspondente à violência.
Art. 240. Produzir, reproduzir, dirigir, fotografar,
filmar ou registrar, por qualquer meio, cena de sexo
explícito ou pornográfica, envolvendo criança ou
adolescente: (Redação dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e
multa. (Redação dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
o
§ 1 Incorre nas mesmas penas quem agencia,
facilita, recruta, coage, ou de qualquer modo intermedeia
a participação de criança ou adolescente nas cenas
referidas no caput deste artigo, ou ainda quem com esses
contracena. (Redação dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
o
§ 2 Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se o
agente comete o crime: (Redação dada pela Lei nº
11.829, de 2008)
I – no exercício de cargo ou função pública ou a
pretexto de exercê-la; (Redação dada pela Lei nº 11.829,
de 2008)
II – prevalecendo-se de relações domésticas, de
coabitação ou de hospitalidade; ou (Redação dada pela
Lei nº 11.829, de 2008)
III – prevalecendo-se de relações de parentesco
consangüíneo ou afim até o terceiro grau, ou por adoção,
de tutor, curador, preceptor, empregador da vítima ou de
quem, a qualquer outro título, tenha autoridade sobre ela,
ou com seu consentimento. (Incluído pela Lei nº 11.829,
de 2008)
Art. 241. Vender ou expor à venda fotografia, vídeo
ou outro registro que contenha cena de sexo explícito ou
pornográfica envolvendo criança ou
adolescente: (Redação dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e
multa. (Redação dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
Art. 241-A. Oferecer, trocar, disponibilizar,
transmitir, distribuir, publicar ou divulgar por qualquer
meio, inclusive por meio de sistema de informática ou
telemático, fotografia, vídeo ou outro registro que
contenha cena de sexo explícito ou pornográfica
envolvendo criança ou adolescente: (Incluído pela Lei nº
11.829, de 2008)
Pena – reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e
multa. (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
o
§ 1 Nas mesmas penas incorre quem: (Incluído
pela Lei nº 11.829, de 2008)
I – assegura os meios ou serviços para o
armazenamento das fotografias, cenas ou imagens de
que trata o caput deste artigo; (Incluído pela Lei nº
11.829, de 2008)
II – assegura, por qualquer meio, o acesso por rede
de computadores às fotografias, cenas ou imagens de
que trata o caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº
11.829, de 2008)
o
§ 2 As condutas tipificadas nos incisos I e II do §
o
1 deste artigo são puníveis quando o responsável legal
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 51
pela prestação do serviço, oficialmente notificado, deixa
de desabilitar o acesso ao conteúdo ilícito de que trata
o caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº 11.829, de
2008)
Art. 241-B. Adquirir, possuir ou armazenar, por
qualquer meio, fotografia, vídeo ou outra forma de registro
que contenha cena de sexo explícito ou pornográfica
envolvendo criança ou adolescente: (Incluído pela Lei nº
11.829, de 2008)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa. (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
o anos. (Redação dada pela Lei nº 10.764, de 12.11.2003)
§ 1 A pena é diminuída de 1 (um) a 2/3 (dois
terços) se de pequena quantidade o material a que se
refere o caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº 11.829,
de 2008)
o causa, outros produtos cujos componentes possam
§ 2 Não há crime se a posse ou o armazenamento
tem a finalidade de comunicar às autoridades
competentes a ocorrência das condutas descritas nos
arts. 240, 241, 241-A e 241-C desta Lei, quando a
comunicação for feita por: (Incluído pela Lei nº 11.829, de
2008)
I – agente público no exercício de suas
funções; (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
II – membro de entidade, legalmente constituída,
que inclua, entre suas finalidades institucionais, o
recebimento, o processamento e o encaminhamento de
notícia dos crimes referidos neste parágrafo; (Incluído
pela Lei nº 11.829, de 2008)
III – representante legal e funcionários
responsáveis de provedor de acesso ou serviço prestado
por meio de rede de computadores, até o recebimento do
material relativo à notícia feita à autoridade policial, ao
Ministério Público ou ao Poder Judiciário. (Incluído pela
Lei nº 11.829, de 2008)
o o
§ 3 As pessoas referidas no § 2 deste artigo
deverão manter sob sigilo o material ilícito
referido. (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
Art. 241-C. Simular a participação de criança ou
adolescente em cena de sexo explícito ou pornográfica
por meio de adulteração, montagem ou modificação de
fotografia, vídeo ou qualquer outra forma de
representação visual: (Incluído pela Lei nº 11.829, de
2008)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e
multa. (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas quem
vende, expõe à venda, disponibiliza, distribui, publica ou
divulga por qualquer meio, adquire, possui ou armazena o
material produzido na forma do caput deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
Art. 241-D. Aliciar, assediar, instigar ou
constranger, por qualquer meio de comunicação, criança,
com o fim de com ela praticar ato libidinoso: (Incluído pela
Lei nº 11.829, de 2008)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e
multa. (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre
quem: (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
I – facilita ou induz o acesso à criança de material
contendo cena de sexo explícito ou pornográfica com o
fim de com ela praticar ato libidinoso; (Incluído pela Lei nº
11.829, de 2008)
II – pratica as condutas descritas no caput deste
artigo com o fim de induzir criança a se exibir de forma
pornográfica ou sexualmente explícita. (Incluído pela Lei
nº 11.829, de 2008)
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Art. 241-E. Para efeito dos crimes previstos nesta
Lei, a expressão “cena de sexo explícito ou pornográfica”
compreende qualquer situação que envolva criança ou
adolescente em atividades sexuais explícitas, reais ou
simuladas, ou exibição dos órgãos genitais de uma
criança ou adolescente para fins primordialmente
sexuais. (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
Art. 242. Vender, fornecer ainda que gratuitamente
ou entregar, de qualquer forma, a criança ou adolescente
arma, munição ou explosivo:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis)
Art. 243. Vender, fornecer, servir, ministrar ou
entregar, ainda que gratuitamente, de qualquer forma, a
criança ou a adolescente, bebida alcoólica ou, sem justa
causar dependência física ou psíquica: (Redação dada
pela Lei nº 13.106, de 2015)
Pena - detenção de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e
multa, se o fato não constitui crime mais grave. (Redação
dada pela Lei nº 13.106, de 2015)
Art. 244. Vender, fornecer ainda que gratuitamente
ou entregar, de qualquer forma, a criança ou adolescente
fogos de estampido ou de artifício, exceto aqueles que,
pelo seu reduzido potencial, sejam incapazes de provocar
qualquer dano físico em caso de utilização indevida:
Pena - detenção de seis meses a dois anos, e
multa.
Art. 244-A. Submeter criança ou adolescente, como
o
tais definidos no caput do art. 2 desta Lei, à prostituição
ou à exploração sexual: (Incluído pela Lei nº 9.975, de
23.6.2000)
Pena – reclusão de quatro a dez anos e multa,
além da perda de bens e valores utilizados na prática
criminosa em favor do Fundo dos Direitos da Criança e do
Adolescente da unidade da Federação (Estado ou Distrito
Federal) em que foi cometido o crime, ressalvado o direito
de terceiro de boa-fé. (Redação dada pela Lei nº 13.440,
de 2017)
o
§ 1 Incorrem nas mesmas penas o proprietário, o
gerente ou o responsável pelo local em que se verifique a
submissão de criança ou adolescente às práticas
referidas no caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº 9.975,
de 23.6.2000)
o
§ 2 Constitui efeito obrigatório da condenação a
cassação da licença de localização e de funcionamento
do estabelecimento. (Incluído pela Lei nº 9.975, de
23.6.2000)
Art. 244-B. Corromper ou facilitar a corrupção de
menor de 18 (dezoito) anos, com ele praticando infração
penal ou induzindo-o a praticá-la: (Incluído pela Lei nº
12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro)
anos. (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
o
§ 1 Incorre nas penas previstas no caput deste
artigo quem pratica as condutas ali tipificadas utilizando-
se de quaisquer meios eletrônicos, inclusive salas de
bate-papo da internet. (Incluído pela Lei nº 12.015, de
2009)
o
§ 2 As penas previstas no caput deste artigo são
aumentadas de um terço no caso de a infração cometida
o
ou induzida estar incluída no rol do art. 1 da Lei
o
n 8.072, de 25 de julho de 1990 . (Incluído pela Lei nº
12.015, de 2009)
Capítulo II
Das Infrações Administrativas
52 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
Art. 245. Deixar o médico, professor ou
responsável por estabelecimento de atenção à saúde e de
ensino fundamental, pré-escola ou creche, de comunicar
à autoridade competente os casos de que tenha
conhecimento, envolvendo suspeita ou confirmação de
maus-tratos contra criança ou adolescente:
Pena - multa de três a vinte salários de referência,
aplicando-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 246. Impedir o responsável ou funcionário de
entidade de atendimento o exercício dos direitos
constantes nos incisos II, III, VII, VIII e XI do art. 124 desta
Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de referência,
aplicando-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 247. Divulgar, total ou parcialmente, sem
autorização devida, por qualquer meio de comunicação,
nome, ato ou documento de procedimento policial,
administrativo ou judicial relativo a criança ou adolescente
a que se atribua ato infracional:
Pena - multa de três a vinte salários de referência,
aplicando-se o dobro em caso de reincidência.
§ 1º Incorre na mesma pena quem exibe, total ou
parcialmente, fotografia de criança ou adolescente
envolvido em ato infracional, ou qualquer ilustração que
lhe diga respeito ou se refira a atos que lhe sejam
atribuídos, de forma a permitir sua identificação, direta ou
indiretamente.
§ 2º Se o fato for praticado por órgão de imprensa
ou emissora de rádio ou televisão, além da pena prevista
neste artigo, a autoridade judiciária poderá determinar a
apreensão da publicação ou a suspensão da
programação da emissora até por dois dias, bem como da
publicação do periódico até por dois números. (Expressão
declarada inconstitucional pela ADIN 869).
Art. 248. (Revogado pela Lei nº 13.431, de 2017) ( )
Art. 249. Descumprir, dolosa ou culposamente, os
deveres inerentes ao pátrio poder poder familiar ou
decorrente de tutela ou guarda, bem assim determinação
da autoridade judiciária ou Conselho Tutelar: (Expressão
substituída pela Lei nº 12.010, de 2009)
Pena - multa de três a vinte salários de referência,
aplicando-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 250. Hospedar criança ou adolescente
desacompanhado dos pais ou responsável, ou sem
autorização escrita desses ou da autoridade judiciária, em
hotel, pensão, motel ou congênere: (Redação dada pela
Lei nº 12.038, de 2009).
Pena – multa. (Redação dada pela Lei nº 12.038,
de 2009).
§ 1 º Em caso de reincidência, sem prejuízo da
pena de multa, a autoridade judiciária poderá determinar o
fechamento do estabelecimento por até 15 (quinze)
dias. (Incluído pela Lei nº 12.038, de 2009).
§ 2 º Se comprovada a reincidência em período
inferior a 30 (trinta) dias, o estabelecimento será
definitivamente fechado e terá sua licença
cassada. (Incluído pela Lei nº 12.038, de 2009).
Art. 251. Transportar criança ou adolescente, por
qualquer meio, com inobservância do disposto nos arts.
83, 84 e 85 desta Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de referência,
aplicando-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 252. Deixar o responsável por diversão ou
espetáculo público de afixar, em lugar visível e de fácil
acesso, à entrada do local de exibição, informação
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destacada sobre a natureza da diversão ou espetáculo e
a faixa etária especificada no certificado de classificação:
Pena - multa de três a vinte salários de referência,
aplicando-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 253. Anunciar peças teatrais, filmes ou
quaisquer representações ou espetáculos, sem indicar os
limites de idade a que não se recomendem:
Pena - multa de três a vinte salários de referência,
duplicada em caso de reincidência, aplicável,
separadamente, à casa de espetáculo e aos órgãos de
divulgação ou publicidade.
Art. 254. Transmitir, através de rádio ou televisão,
espetáculo em horário diverso do autorizado ou sem aviso
de sua classificação: (Expressão declarada
inconstitucional pela ADI 2.404).
Pena - multa de vinte a cem salários de referência;
duplicada em caso de reincidência a autoridade judiciária
poderá determinar a suspensão da programação da
emissora por até dois dias.
Art. 255. Exibir filme, trailer, peça, amostra ou
congênere classificado pelo órgão competente como
inadequado às crianças ou adolescentes admitidos ao
espetáculo:
Pena - multa de vinte a cem salários de referência;
na reincidência, a autoridade poderá determinar a
suspensão do espetáculo ou o fechamento do
estabelecimento por até quinze dias.
Art. 256. Vender ou locar a criança ou adolescente
fita de programação em vídeo, em desacordo com a
classificação atribuída pelo órgão competente:
Pena - multa de três a vinte salários de referência;
em caso de reincidência, a autoridade judiciária poderá
determinar o fechamento do estabelecimento por até
quinze dias.
Art. 257. Descumprir obrigação constante dos arts.
78 e 79 desta Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de referência,
duplicando-se a pena em caso de reincidência, sem
prejuízo de apreensão da revista ou publicação.
Art. 258. Deixar o responsável pelo
estabelecimento ou o empresário de observar o que
dispõe esta Lei sobre o acesso de criança ou adolescente
aos locais de diversão, ou sobre sua participação no
espetáculo:
Pena - multa de três a vinte salários de referência;
em caso de reincidência, a autoridade judiciária poderá
determinar o fechamento do estabelecimento por até
quinze dias.
Art. 258-A. Deixar a autoridade competente de
providenciar a instalação e operacionalização dos
cadastros previstos no art. 50 e no § 11 do art. 101 desta
Lei: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$
3.000,00 (três mil reais). (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas a
autoridade que deixa de efetuar o cadastramento de
crianças e de adolescentes em condições de serem
adotadas, de pessoas ou casais habilitados à adoção e de
crianças e adolescentes em regime de acolhimento
institucional ou familiar. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)
Art. 258-B. Deixar o médico, enfermeiro ou
dirigente de estabelecimento de atenção à saúde de
gestante de efetuar imediato encaminhamento à
autoridade judiciária de caso de que tenha conhecimento
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 53
de mãe ou gestante interessada em entregar seu filho
para adoção: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$
3.000,00 (três mil reais). (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009)
Parágrafo único. Incorre na mesma pena o
funcionário de programa oficial ou comunitário destinado à
garantia do direito à convivência familiar que deixa de
efetuar a comunicação referida no caput deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Art. 258-C. Descumprir a proibição estabelecida no
inciso II do art. 81: (Redação dada pela Lei nº 13.106, de
2015)
Pena - multa de R$ 3.000,00 (três mil reais) a R$
10.000,00 (dez mil reais); (Redação dada pela Lei nº
13.106, de 2015)
Medida Administrativa - interdição
estabelecimento comercial até o recolhimento da multa
aplicada. (Redação dada pela Lei nº 13.106, de 2015)
Disposições Finais e Transitórias
Art. 259. A União, no prazo de noventa dias
contados da publicação deste Estatuto, elaborará projeto
de lei dispondo sobre a criação ou adaptação de seus
órgãos às diretrizes da política de atendimento fixadas no
art. 88 e ao que estabelece o Título V do Livro II.
Parágrafo único. Compete aos estados e
municípios promoverem a adaptação de seus órgãos e
programas às diretrizes e princípios estabelecidos nesta
Lei.
Art. 260. Os contribuintes poderão efetuar doações
aos Fundos dos Direitos da Criança e do Adolescente
nacional, distrital, estaduais ou municipais, devidamente
comprovadas, sendo essas integralmente deduzidas do
imposto de renda, obedecidos os seguintes
limites: (Redação dada pela Lei nº 12.594, de 2012)
I - 1% (um por cento) do imposto sobre a renda
devido apurado pelas pessoas jurídicas tributadas com
base no lucro real; e (Redação dada pela Lei nº 12.594,
de 2012)
II - 6% (seis por cento) do imposto sobre a renda
apurado pelas pessoas físicas na Declaração de Ajuste
o
Anual, observado o disposto no art. 22 da Lei n 9.532, de
10 de dezembro de 1997 . (Redação dada pela Lei nº
12.594, de 2012)
§ 1º - (Revogado pela Lei nº 9.532, de
1997) (Produção de efeito)
o
§ 1 -A. Na definição das prioridades a serem
atendidas com os recursos captados pelos fundos
nacional, estaduais e municipais dos direitos da criança e
do adolescente, serão consideradas as disposições do
Plano Nacional de Promoção, Proteção e Defesa do
Direito de Crianças e Adolescentes à Convivência
Familiar e Comunitária e as do Plano Nacional pela
Primeira Infância. (Redação dada dada pela Lei nº
13.257, de 2016)
o
§ 2 Os conselhos nacional, estaduais e municipais
dos direitos da criança e do adolescente fixarão critérios
de utilização, por meio de planos de aplicação, das
dotações subsidiadas e demais receitas, aplicando
necessariamente percentual para incentivo
acolhimento, sob a forma de guarda, de crianças e
adolescentes e para programas de atenção integral à
primeira infância em áreas de maior carência
socioeconômica e em situações de calamidade. (Redação
dada dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
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§ 3º O Departamento da Receita Federal, do
Ministério da Economia, Fazenda e Planejamento,
regulamentará a comprovação das doações feitas aos
fundos, nos termos deste artigo. (Incluído pela Lei nº
8.242, de 12.10.1991)
§ 4º O Ministério Público determinará em cada
comarca a forma de fiscalização da aplicação, pelo Fundo
Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, dos
incentivos fiscais referidos neste artigo. (Incluído pela Lei
nº 8.242, de 12.10.1991)
o o o
§ 5 Observado o disposto no § 4 do art. 3 da
o
Lei n 9.249, de 26 de dezembro de 1995 , a dedução de
que trata o inciso I do caput : (Redação dada pela Lei nº
12.594, de 2012)
I - será considerada isoladamente, não se
submetendo a limite em conjunto com outras deduções do
imposto; e (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
do
II - não poderá ser computada como despesa
operacional na apuração do lucro real. (Incluído pela Lei
nº 12.594, de 2012)
Art. 260-A. A partir do exercício de 2010, ano-
calendário de 2009, a pessoa física poderá optar pela
doação de que trata o inciso II do caput do art. 260
diretamente em sua Declaração de Ajuste Anual. (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012)
o
§ 1 A doação de que trata o caput poderá ser
deduzida até os seguintes percentuais aplicados sobre o
imposto apurado na declaração: (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012)
I - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.594, de
2012)
II - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.594, de
2012)
III - 3% (três por cento) a partir do exercício de
2012. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
o
§ 2 A dedução de que trata o caput : (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012)
I - está sujeita ao limite de 6% (seis por cento) do
imposto sobre a renda apurado na declaração de que
trata o inciso II do caput do art. 260; (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012)
II - não se aplica à pessoa física que: (Incluído pela
Lei nº 12.594, de 2012)
a) utilizar o desconto simplificado; (Incluído pela Lei
nº 12.594, de 2012)
b) apresentar declaração em formulário;
ou (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
c) entregar a declaração fora do prazo; (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012)
III - só se aplica às doações em espécie; e (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012) (
IV - não exclui ou reduz outros benefícios ou
deduções em vigor. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
o
§ 3 O pagamento da doação deve ser efetuado
até a data de vencimento da primeira quota ou quota
única do imposto, observadas instruções específicas da
Secretaria da Receita Federal do Brasil. (Incluído pela Lei
nº 12.594, de 2012)
ao o
§ 4 O não pagamento da doação no prazo
o
estabelecido no § 3 implica a glosa definitiva desta
parcela de dedução, ficando a pessoa física obrigada ao
recolhimento da diferença de imposto devido apurado na
Declaração de Ajuste Anual com os acréscimos legais
previstos na legislação. (Incluído pela Lei nº 12.594, de
2012)
54 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
o
§ 5 A pessoa física poderá deduzir do imposto
apurado na Declaração de Ajuste Anual as doações
feitas, no respectivo ano-calendário, aos fundos
controlados pelos Conselhos dos Direitos da Criança e do
Adolescente municipais, distrital, estaduais e nacional
concomitantemente com a opção de que trata o caput ,
respeitado o limite previsto no inciso II do art.
260. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
Art. 260-B. A doação de que trata o inciso I do art.
260 poderá ser deduzida: (Incluído pela Lei nº 12.594, de
2012)
I - do imposto devido no trimestre, para as pessoas
jurídicas que apuram o imposto trimestralmente;
e (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
II - do imposto devido mensalmente e no ajuste
anual, para as pessoas jurídicas que apuram o imposto
anualmente. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
Parágrafo único. A doação deverá ser efetuada
dentro do período a que se refere a apuração do
imposto. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
Art. 260-C. As doações de que trata o art. 260
desta Lei podem ser efetuadas em espécie ou em
bens. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
Parágrafo único. As doações efetuadas em espécie
devem ser depositadas em conta específica, em
instituição financeira pública, vinculadas aos respectivos
fundos de que trata o art. 260. (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012)
Art. 260-D. Os órgãos responsáveis pela
administração das contas dos Fundos dos Direitos da
Criança e do Adolescente nacional, estaduais, distrital e
municipais devem emitir recibo em favor do doador,
assinado por pessoa competente e pelo presidente do
Conselho correspondente, especificando: (Incluído pela
Lei nº 12.594, de 2012)
I - número de ordem; (Incluído pela Lei nº 12.594,
de 2012)
II - nome, Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica
(CNPJ) e endereço do emitente; (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012)
III - nome, CNPJ ou Cadastro de Pessoas Físicas
(CPF) do doador; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
IV - data da doação e valor efetivamente recebido;
e (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
V - ano-calendário a que se refere a
doação. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
o
§ 1 O comprovante de que trata o caput deste
artigo pode ser emitido anualmente, desde que discrimine
os valores doados mês a mês. (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012)
o
§ 2 No caso de doação em bens, o comprovante
deve conter a identificação dos bens, mediante descrição
em campo próprio ou em relação anexa ao comprovante,
informando também se houve avaliação, o nome, CPF ou
CNPJ e endereço dos avaliadores. (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012)
Art. 260-E. Na hipótese da doação em bens, o
doador deverá: (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
I - comprovar a propriedade dos bens, mediante
documentação hábil; (Incluído pela Lei nº 12.594, de
2012)
II - baixar os bens doados na declaração de bens e
direitos, quando se tratar de pessoa física, e na
escrituração, no caso de pessoa jurídica; e (Incluído pela
Lei nº 12.594, de 2012)
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III - considerar como valor dos bens
doados: (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
a) para as pessoas físicas, o valor constante da
última declaração do imposto de renda, desde que não
exceda o valor de mercado; (Incluído pela Lei nº 12.594,
de 2012)
b) para as pessoas jurídicas, o valor contábil dos
bens. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
Parágrafo único. O preço obtido em caso de leilão
não será considerado na determinação do valor dos bens
doados, exceto se o leilão for determinado por autoridade
judiciária. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
Art. 260-F. Os documentos a que se referem os
arts. 260-D e 260-E devem ser mantidos pelo contribuinte
por um prazo de 5 (cinco) anos para fins de comprovação
da dedução perante a Receita Federal do Brasil. (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012)
Art. 260-G. Os órgãos responsáveis pela
administração das contas dos Fundos dos Direitos da
Criança e do Adolescente nacional, estaduais, distrital e
municipais devem: (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
I - manter conta bancária específica destinada
exclusivamente a gerir os recursos do Fundo; (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012)
II - manter controle das doações recebidas;
e (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
III - informar anualmente à Secretaria da Receita
Federal do Brasil as doações recebidas mês a mês,
identificando os seguintes dados por doador: (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012)
a) nome, CNPJ ou CPF; (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012)
b) valor doado, especificando se a doação foi em
espécie ou em bens. (Incluído pela Lei nº 12.594, de
2012)
Art. 260-H. Em caso de descumprimento das
obrigações previstas no art. 260-G, a Secretaria da
Receita Federal do Brasil dará conhecimento do fato ao
Ministério Público. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
Art. 260-I. Os Conselhos dos Direitos da Criança e
do Adolescente nacional, estaduais, distrital e municipais
divulgarão amplamente à comunidade: (Incluído pela Lei
nº 12.594, de 2012)
I - o calendário de suas reuniões; (Incluído pela Lei
nº 12.594, de 2012)
II - as ações prioritárias para aplicação das políticas
de atendimento à criança e ao adolescente; (Incluído pela
Lei nº 12.594, de 2012)
III - os requisitos para a apresentação de projetos a
serem beneficiados com recursos dos Fundos dos
Direitos da Criança e do Adolescente nacional, estaduais,
distrital ou municipais; (Incluído pela Lei nº 12.594, de
2012)
IV - a relação dos projetos aprovados em cada ano-
calendário e o valor dos recursos previstos para
implementação das ações, por projeto; (Incluído pela Lei
nº 12.594, de 2012)
V - o total dos recursos recebidos e a respectiva
destinação, por projeto atendido, inclusive com
cadastramento na base de dados do Sistema de
Informações sobre a Infância e a Adolescência;
e (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
VI - a avaliação dos resultados dos projetos
beneficiados com recursos dos Fundos dos Direitos da
Criança e do Adolescente nacional, estaduais, distrital e
municipais. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 55
Art. 260-J. O Ministério Público determinará, em
cada Comarca, a forma de fiscalização da aplicação dos
incentivos fiscais referidos no art. 260 desta Lei. (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012)
Parágrafo único. O descumprimento do disposto
nos arts. 260-G e 260-I sujeitará os infratores a responder
por ação judicial proposta pelo Ministério Público, que
poderá atuar de ofício, a requerimento ou representação
de qualquer cidadão. (Incluído pela Lei nº 12.594, de
2012)
Art. 260-K. A Secretaria de Direitos Humanos da
Presidência da República (SDH/PR) encaminhará à
Secretaria da Receita Federal do Brasil, até 31 de outubro
de cada ano, arquivo eletrônico contendo a relação
atualizada dos Fundos dos Direitos da Criança e do
Adolescente nacional, distrital, estaduais e municipais,
com a indicação dos respectivos números de inscrição no
CNPJ e das contas bancárias específicas mantidas em
instituições financeiras públicas, destinadas
exclusivamente a gerir os recursos dos Fundos. (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012)
Art. 260-L. A Secretaria da Receita Federal do
Brasil expedirá as instruções necessárias à aplicação do
disposto nos arts. 260 a 260-K. (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012)
Art. 261. A falta dos conselhos municipais dos
direitos da criança e do adolescente, os registros,
inscrições e alterações a que se referem os arts. 90,
parágrafo único, e 91 desta Lei serão efetuados perante a
autoridade judiciária da comarca a que pertencer a
entidade.
Parágrafo único. A União fica autorizada a repassar
aos estados e municípios, e os estados aos municípios,
os recursos referentes aos programas e atividades
previstos nesta Lei, tão logo estejam criados os conselhos
dos direitos da criança e do adolescente nos seus
respectivos níveis.
Art. 262. Enquanto não instalados os Conselhos
Tutelares, as atribuições a eles conferidas serão
exercidas pela autoridade judiciária.
Art. 263. O Decreto-Lei n.º 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal), passa a vigorar com
as seguintes alterações:
1) Art. 121 ...........
§ 4º No homicídio culposo, a pena é aumentada de um
terço, se o crime resulta de inobservância de regra técnica
de profissão, arte ou ofício, ou se o agente deixa de
prestar imediato socorro à vítima, não procura diminuir as
conseqüências do seu ato, ou foge para evitar prisão em
flagrante. Sendo doloso o homicídio, a pena é aumentada
de um terço, se o crime é praticado contra pessoa menor
de catorze anos.
2) Art. 129 ..........................
§ 7º Aumenta-se a pena de um terço, se ocorrer qualquer
das hipóteses do art. 121, § 4º.
§ 8º Aplica-se à lesão culposa o disposto no § 5º do art.
121.
3) Art. 136.....................
§ 3º Aumenta-se a pena de um terço, se o crime é
praticado contra pessoa menor de catorze anos.
4) Art. 213 ..................
Parágrafo único. Se a ofendida é menor de catorze anos:
Pena - reclusão de quatro a dez anos.
5) Art. 214....................
Parágrafo único. Se o ofendido é menor de catorze anos:
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Pena - reclusão de três a nove anos.»
Art. 264. O art. 102 da Lei n.º 6.015, de 31 de
dezembro de 1973 , fica acrescido do seguinte item:
"Art. 102 .........................
6º) a perda e a suspensão do pátrio poder. "
Art. 265. A Imprensa Nacional e demais gráficas da
União, da administração direta ou indireta, inclusive
fundações instituídas e mantidas pelo poder público
federal promoverão edição popular do texto integral deste
Estatuto, que será posto à disposição das escolas e das
entidades de atendimento e de defesa dos direitos da
criança e do adolescente.
Art. 265-A. O poder público fará periodicamente
ampla divulgação dos direitos da criança e do adolescente
nos meios de comunicação social. (Incluído pela Lei nº
13.257, de 2016)
Parágrafo único. A divulgação a que se refere
o caput será veiculada em linguagem clara,
compreensível e adequada a crianças e adolescentes,
especialmente às crianças com idade inferior a 6 (seis)
anos. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 266. Esta Lei entra em vigor noventa dias após
sua publicação.
Parágrafo único. Durante o período de vacância
deverão ser promovidas atividades e campanhas de
divulgação e esclarecimentos acerca do disposto nesta
Lei.
Art. 267. Revogam-se as Leis n.º 4.513, de 1964,
e 6.697, de 10 de outubro de 1979 (Código de Menores),
e as demais disposições em contrário.
Brasília, 13 de julho de 1990; 169º da Independência e
102º da República.
FERNANDO COLLOR
Bernardo Cabral
Carlos Chiarelli
Antônio Magri
Margarida Procópio
QUESTÕES DE CONCURSOS
01. (OMNI - 2021 - Prefeitura de Salesópolis - SP -
Assistente Social - Área Psicologia dos Recursos
Humanos) Em relação ao exposto no Estatuto da
Criança e do Adolescente, assinale a alternativa
correta:
A A permanência da criança e do adolescente em
programa de acolhimento institucional não se
prolongará por mais de 24 (vinte e quatro meses),
salvo comprovada necessidade que atenda ao seu
superior interesse, devidamente fundamentada pela
autoridade judiciária.
B Toda criança ou adolescente que estiver inserido em
programa de acolhimento familiar ou institucional terá
sua situação reavaliada, no máximo, a cada 6 (seis)
meses, devendo a autoridade judiciária competente,
com base em relatório elaborado por equipe
interprofissional ou multidisciplinar, decidir de forma
fundamentada pela possibilidade de reintegração
familiar ou pela colocação em família substituta.
C Os dirigentes de entidades que desenvolvem
programas de acolhimento familiar ou institucional
remeterão à autoridade judiciária, no máximo a cada 6
(seis) meses, relatório circunstanciado acerca da
situação de cada criança ou adolescente acolhido e
sua família.
D A prestação de serviços comunitários consiste na
realização de tarefas gratuitas de interesse geral, por
56 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
período não excedente a doze meses, junto a
entidades assistenciais, hospitais, escolas e outros
estabelecimentos congêneres, bem como em
programas comunitários ou governamentais.
02. (CETREDE - 2021 - Prefeitura de Frecheirinha - CE -
Assistente Social) De acordo com o art. 126 do
Estatuto da Criança e do Adolescente, Lei nº 8069/90:
“Antes de iniciado o procedimento judicial para
apuração de ato infracional, o representante do
Ministério Público poderá conceder, como forma de
exclusão do processo, atendendo às circunstâncias e
consequências do fato, ao contexto social, bem como
à personalidade do adolescente e sua maior ou menor
participação no ato infracional”. A sentença se refere
ao(à)
A perdão.
B remissão.
C advertência em caráter reservado.
D advertência em caráter ostensivo.
E repreensão verbal.
03. (VUNESP - 2020 - Prefeitura de Cananéia - SP -
Coordenador da Casa da Criança e do Adolescente)
De acordo com art. 157 do ECA, havendo motivo
grave, poderá a autoridade judiciária, ouvido o
Ministério Público, decretar a suspensão do poder
familiar. De acordo com o parágrafo primeiro, recebida
a petição inicial, a autoridade judiciária determinará a
realização de
A consentimento dos titulares do poder familiar, precedido
de orientações e esclarecimentos prestados pela
equipe interprofissional da Justiça da Infância e da
Juventude.
B prevenção ao rompimento dos vínculos familiares,
qualificação do atendimento dos Serviços de
Acolhimento e investimento para o retorno ao convívio
com a família de origem.
C avaliação exclusiva dos profissionais do serviço de
acolhimento, com levantamento de atos contrários à
moral e aos bons costumes, mediante comprovação
destes atos.
D rigorosa avaliação dos profissionais do Poder Judiciário,
visto que a destituição do poder familiar ocorre
exclusivamente por vulnerabilidades econômicas.
E estudo social ou perícia por equipe interprofissional ou
multidisciplinar para comprovar a presença de uma
das causas de suspensão ou destituição do poder
familiar.
04. (IBGP - 2021 - Prefeitura de Itabira - MG - Professor
de Séries Finais do Ensino Fundamental - Educação
Física) De acordo com o Estatuto da Criança e do
Adolescente (Lei nº 8.069/1990), a idade que se deve
considerar um indivíduo como criança e adolescente
respectivamente DEVE ser:
A Doze anos incompletos e entre doze e dezoito anos.
B Onze anos incompletos e entre onze e dezoito anos.
C Treze anos incompletos e entre treze e dezoito anos.
D Quinze anos incompletos e entre quinze e dezoito anos.
05. (IESES - 2021 - Prefeitura de Palhoça - SC -
Fonoaudiólogo) Leia o apresentado abaixo e
identifique a sequência correta de acordo com o
Estatuto da Criança e do Adolescente:
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I. A remissão não implica necessariamente o
reconhecimento ou comprovação da responsabilidade,
nem prevalece para efeito de antecedentes, podendo
incluir eventualmente a aplicação de qualquer das
medidas previstas em lei, exceto a colocação em
regime de semiliberdade e a internação.
II. Verificada a hipótese de maus-tratos, opressão ou
abuso sexual impostos pelos pais ou responsável, a
autoridade judiciária poderá determinar, como medida
cautelar, o afastamento do agressor da moradia
comum.
III. O Conselho Tutelar é órgão permanente e autônomo,
não jurisdicional, encarregado pela sociedade de zela
pelo cumprimento dos direitos da criança e do
adolescente. IV. São impedidos de servir no mesmo
Conselho marido e mulher, ascendentes e
descendentes, sogro e genro ou nora, irmãos,
cunhados, durante o cunhadio, tio e sobrinho,
padrasto ou madrasta e enteado.
A sequência correta é:
A Apenas as assertivas I e IV estão corretas.
B As assertivas I, II e IV estão corretas.
C As alternativas I, II, III e IV estão corretas.
D As alternativas I, II, III e IV estão incorretas.
06. (AOCP - 2020 - Prefeitura de Novo Hamburgo - RS -
Advogado do CREAS/SUAS) Assinale a alternativa
correta acerca do Estatuto da Criança e do
Adolescente (ECA).
A Toda criança ou adolescente que estiver inserido em
programa de acolhimento familiar ou institucional terá
sua situação reavaliada, no máximo, a cada 06 (seis)
meses, devendo a autoridade judiciária competente,
com base em relatório elaborado por equipe
interprofissional ou multidisciplinar, decidir de forma
fundamentada pela possibilidade de reintegração
familiar ou pela colocação em família substituta.
B A permanência da criança e do adolescente em
programa de acolhimento institucional não se
prolongará por mais de 18 (dezoito meses), salvo
comprovada necessidade que atenda ao seu superior
interesse, devidamente fundamentada pela autoridade
judiciária.
C Será garantida a convivência da criança e do
adolescente com a mãe ou o pai privado de liberdade,
por meio de visitas periódicas promovidas pelo
responsável ou, nas hipóteses de acolhimento
institucional, pela entidade responsável, desde que
haja autorização judicial.
D A busca à família extensa respeitará o prazo máximo de
180 (cento e oitenta) dias, prorrogável por igual
período.
E Os detentores da guarda possuem o prazo de 30 (trinta)
dias para propor a ação de adoção, contado do dia
seguinte à data do término do estágio de convivência.
Gabarito: 01/C; 02/B; 03/E; 04/A; 05/C; 06/B
LEI Nº 9.455/1997 (CRIMES DE
TORTURA)
Define os crimes de tortura e dá outras
providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA,
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 57
Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Constitui crime de tortura:
Comentário:
Definição:
O artigo 1º da Convenção contra a Tortura e
outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou
Degradantes, adotada pela Organização das Nações
Unidas em 28 de setembro de 1984, define tortura
como “qualquer ato pelo qual dores ou sofrimentos
agudos, físicos ou mentais, são infligidos
intencionalmente a uma pessoa a fim de obter, dela
ou de uma terceira pessoa, informações ou
confissões; de castiga-la por ato que ela ou uma
terceira pessoa tenha cometido ou seja suspeita de
ter cometido; de intimidar ou coagir esta pessoa ou
outras pessoas; ou por qualquer motivo baseado em
discriminação de qualquer natureza; quando tais
dores ou sofrimentos são infligidos por um
funcionário público ou outra pessoa no exercício de
funções públicas, ou por sua instigação, ou com o
seu conhecimento ou aquiescência”.
Fundamento Constitucional: Reza o artigo 5º,
III da Carta: “Ninguém será submetido a tortura nem
a tratamento desumano ou degradante”.
E no inciso XLIII do mesmo artigo: “A lei
considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de
graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico ilícito
de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os
delitos como crimes hediondos, por eles
respondendo os mandantes, os executores e os que,
podendo evitá-los, se omitirem”.
A Lei 8.072/90 estabeleceu que a tortura,
equiparada a CRIME HEDIONDO, seria
insuscetível de anistia, graça, indulto, fiança e
liberdade provisória, além de determinar o regime
fechado para o cumprimento das penas e a fração de
2/3 para a concessão de livramento condicional.
ATENÇÃO: Súmula nº 698 do STF: "Não se
estende aos demais crimes hediondos a
admissibilidade de progressão no regime de
execução da pena aplicada ao crime de tortura".
Semelhança entre o delito de tortura e o
crime de constrangimento ilegal, previsto no art.
146 do Código Penal: em ambos o agente visa a
obter da vítima um determinado comportamento
positivo ou negativo.
I - constranger alguém com emprego de violência
ou grave ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou
mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou
confissão da vítima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ação ou omissão de natureza
criminosa;
c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
Comentário:
Referido inciso possui três alíneas, as quais
funcionam como elemento subjetivo do tipo. São elas:
a) com o fim de obter informação, declaração ou
confissão da vítima ou de terceira pessoa; b) para
provocar ação ou omissão de natureza criminosa; c)
em razão de discriminação racial ou religiosa. Dessa
forma, no art. 1º, I, da Lei n.9.455/97, estão previstos
três crimes de tortura:
a) Primeiro crime: tortura-persecutória ou
tortura-prova. Constranger alguém com emprego de
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violência ou grave ameaça, causando-lhe sofrimento
físico ou mental, com o fim de obter informação,
declaração ou confissão da vítima ou de terceira
pessoa.
b) Segundo crime: tortura-crime. Constranger
alguém com emprego de violência ou grave ameaça,
causando-lhe sofrimento físico ou mental, para
provocar ação ou omissão de natureza criminosa.
c) Terceiro crime: tortura-racismo. Constranger
alguém com emprego de violência ou grave ameaça,
causando-lhe sofrimento físico ou mental, em razão de
discriminação racial ou religiosa.
Objeto (bem) jurídico protegido: é a integridade
corporal e a saúde física e psicológica das pessoas. No
caso de o crime ser praticado por agente público,
tutela-se também, secundariamente, a Administração
Pública, traída em seus objetivos de legalidade,
impessoalidade, moralidade e eficiência.
Sujeito ativo: pode ser qualquer pessoa (crime
comum).
DICA DE CONCURSO: O crime de tortura é
crime comum, podendo ser praticado por
qualquer pessoa, não sendo próprio de agente
público, circunstância esta que, acaso
demonstrada, determinará a incidência de
aumento da pena. (Agente/PC/ES/
CESPE/2009).
Sujeito passivo: a pessoa que sofre a tortura.
Núcleo do tipo: o verbo “constranger” (forçar,
coagir, compelir).
Objeto material: é a pessoa que sofre a tortura,
ou seja, a pessoa sobre a qual recai a ação do agente.
Elemento subjetivo: dolo específico, não
existindo a forma culposa. Há elemento subjetivo do
tipo específico: “obter informação, declaração ou
confissão da vítima ou de terceira pessoa”; “provocar
ação ou omissão de natureza criminosa” e “por motivo
de discriminação racial ou religiosa”.
ATENÇÃO! Necessário intenso sofrimento físico
ou mental à vítima.
Consumação: com o constrangimento,
independentemente do resultado.
Espécies de tortura (Luís Flávio Gomes):
Tortura prova - prevista na alínea ‘a’ do inc. I
do art. 1º, da Lei nº 9.455/97,
que é aquela aplicada para obtenção de confissão
ou outra prova, cuja ilicitude é, desde logo,
incontestável;
Tortura meio - prevista na alínea ‘b’ (inc. I do
art. 1º), que se distingue como uma coação para que
outrem pratique crime;
Tortura discriminatória ou racial- prevista na
alínea ‘c’ (inc. I do art. 1º). Esta seria, para o autor
referido, grave defeito da lei, visto que exige uma
especial motivação do agente, inviabilizando a
persecutio criminis fora das hipóteses expressamente
especificadas, não tendo incidência, pois, sobre, por
exemplo, discriminações sexuais ou por vingança; e
Tortura pena (art. 1.º, II) - caracterizada pela
aplicação de tortura a alguém sob sua „guarda, poder
ou autoridade‟.
DICA DE CONCURSO: Considere a seguinte
situação hipotética. Carlos, após a prática de atos
eficientes para causar intenso sofrimento físico e
mental em José, visando à obtenção de informações
58 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
sigilosas, matou-o para que sua conduta não fosse
descoberta. Nesse caso, Carlos responderá pelo
crime de tortura simples em concurso material, com
o delito de homicídio. (Escrivão/
Tocantins/CESPE/2008).
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou
autoridade, com emprego de violência ou grave ameaça,
a intenso sofrimento físico ou mental, como forma de
aplicar castigo pessoal ou medida de caráter preventivo.
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Comentário:
Pelo delito tipificado no inciso II, responde apenas
quem possui autoridade, guarda ou vigilância da
vítima. É, portanto, um crime próprio, distinto do
inciso I. Assim, o crime pode ser cometido contra filho
menor ou incapaz, tutelado, preso, interno em
estabelecimento de ensino ou hospitalar, etc. É
importante registrar que por falta de previsão legal não
pode ser enquadrado como tortura (inciso II) o crime
de esposo contra a esposa e pai contra filho maior (por
não haver subordinação). O mesmo ocorrendo em
relação ao crime de maus-tratos. Porém, caso ocorra
tal hipótese, deverá ser enquadrado no Inciso I da
referida lei (constranger alguém...), desde que
satisfeitos os requisitos das alíneas A,B e C.
Objeto jurídico protegido: integridade corporal
ou saúde mental de pessoa sujeita a guarda, poder ou
autoridade de outrem.
Sujeito ativo: Crime próprio: cometido por quem
possui autoridade, guarda ou poder sobre a vítima. Ex:
pai, tutor, curador, diretor ou funcionário de hospital,
colégio, etc.
Sujeito passivo: a pessoa que sofre a tortura.
Núcleo do tipo: o verbo “submeter”.
Consumação: no momento em que a pessoa é
submetida à guarda, ao poder ou à autoridade.
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete
pessoa presa ou sujeita a medida de segurança a
sofrimento físico ou mental, por intermédio da prática de
ato não previsto em lei ou não resultante de medida legal.
Comentário:
“Mesmo o homem desfigurado pela prática do
crime e afastado do convívio com a sociedade,
mediante recolhimento ao cárcere, merece ter sua
integridade física e sua dignidade preservadas. A pena
imposta limita-se à privação da liberdade, não
podendo ser acompanhada de outras medidas aflitivas,
nem de humilhações”. (CAPEZ, Fernando. Curso de
direito penal. São Paulo: Saraiva, vol. 4, p. 666)
Direitos do preso
Art. 38 - O preso conserva todos os direitos não
atingidos pela perda da liberdade, impondo-se a todas
as autoridades o respeito à sua integridade física e
moral.
Art. 40 - Impõe-se a todas as autoridades o
respeito à integridade física e moral dos condenados e
dos presos provisórios. (LEP).
§ 2º Aquele que se omite em face dessas
condutas, quando tinha o dever de evitá-las ou apurá-las,
incorre na pena de detenção de um a quatro anos.
Comentário:
Responsabilidade criminal pela omissão
O ponto tratado aqui é a incidência daqueles que
contribuem para o crime de forma omissiva. O
parágrafo pune de forma mais branda o omisso que o
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agente ativo. Na realidade deve-se fazer uma
separação entre aquele que pode agir (comunicar o
fato criminoso as autoridades) para evitar o resultado,
daquele que se omite em apurar os fatos. Para o
primeiro, deve incidir a regra geral do art. 13, § 2º do
Código Penal. Ou seja, entendo que deve responder
como partícipe. Àquele que tem o dever jurídico de
apurar os fatos, e não o faz, incide o § 2º, como
tipificação autônoma.
Objeto jurídico protegido: a dignidade da pessoa
humana.
Sujeito ativo: aquele que tem o dever jurídico de
apurar a prática de tortura, como o policial, delegado
de polícia, agente penitenciário, legista que
intencionalmente, em seu laudo omite a prática da
tortura.
Sujeito passivo: a pessoa que sobre o castigo
pessoal ou medida de caráter preventivo.
Núcleo do tipo: o verbo “constranger”.
Elemento subjetivo: dolo específico.
ATENÇÃO!! Respondem pelo crime de tortura
tanto as pessoas que a praticam quanto as que,
podendo evitá-la, se omitem.
DICA DE CONCURSO: No momento de seu
interrogatório policial, João, acusado por tráfico de
entorpecentes, foi submetido pelos policiais
responsáveis pelo procedimento a choques elétricos
e asfixia parcial, visando à obtenção de informações
sobre o endereço utilizado pelo suposto traficante
como depósito da droga. João, após as agressões,
comunicou o fato à autoridade policial de plantão, a
qual, apesar de não ter participado da prática
delituosa, não adotou nenhuma providência no
sentido de apurar a notícia de tortura. Nessa
situação, a autoridade policial responderá por sua
omissão, conforme previsão expressa na Lei de
Tortura. (Escrivão/Tocantins/ CESPE/2008).
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou
gravíssima, a pena é de reclusão de quatro a dez anos;
se resulta morte, a reclusão é de oito a dezesseis anos.
Comentário:
Tortura qualificada
A figura qualificada da tortura está prevista no
artigo 1°, em seu § 3°, o qual prevê outra pena em
abstrato, qual seja, a pena de 4 a 10 anos ou de 08 a 16
anos, a depender do resultado.
 Se o agente assumir o risco de matar e
empregar a tortura = art. 121, parág. 2º, III, CP.
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante,
portador de deficiência, adolescente ou maior de 60
(sessenta) anos; (Redação dada pela Lei nº 10.741, de 2003)
III - se o crime é cometido mediante sequestro.
Comentário:
O artigo 1°, em seu parágrafo 4° prevê as causas
de aumento de pena.
Verifica-se a existência de seis causas de aumento
de pena.
Crime é cometido por agente público = a prática
do crime por agente público é causa de aumento de
pena, e a condenação acarretará a perda do cargo,
função ou emprego público. A expressão agente
público deve ser interpretada no sentido de funcionário
público, cujo conceito é fornecido pelo art. 327 do
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 59
Código Penal. Trata-se, como se vê, de delito
funcional.
Crime é cometido contra criança - Por criança,
devendo entender-se como tal, a pessoa que ainda não
atingiu doze anos de idade (art. 20 da Lei n° 8.069/90).
Nesse aspecto, cumpre recordar que nem toda criança,
à semelhança do que ocorre com o delito de
constrangimento ilegal, pode ser vítima do crime de
tortura, previsto no inc. I do art. 10 da Lei n° 9.455/97.
Isso porque o bem jurídico protegido é a liberdade
física e psíquica da pessoa, notadamente a sua
liberdade de autodeterminação, de modo que se a
capacidade de entendimento for totalmente nula,
exclui-se a possibilidade de a criança ou doente mental
figurar como sujeito passivo do crime. Entretanto,
desde que ostentem o mínimo de capacidade para
entender e sentir o temor produzido pelo mal
ameaçado, criança e louco podem ser sujeitos passivos
do delito em estudo. No tocante à tortura do inc. II do
art. 10 e seu § 10 da Lei n° 9.455/97, o delito se
caracteriza ainda que a criança ou doente mental não
ostentem o mínimo de capacidade de entendimento,
porque o tipo não faz menção a nenhum
comportamento do ofendido.
Crime é cometido contra gestante. Nesse caso,
exclui-se a agravante genérica do art. 61, inc. lI, alínea
h, do Código Penal, uma vez que essa agravante já
funciona como causa de aumento de pena, não
podendo, evidentemente, ser duplamente valorada, sob
pena de consagração do bis in idem. Cumpre destacar,
ainda, que o agente deve ter ciência da gravidez.
Finalmente, para a incidência da majorante, urge que o
agente não queira e nem assuma o risco de produzir o
aborto. De fato, o dolo em relação ao aborto dá ensejo
ao delito do art. 125 do Código Penal, em sua forma
consumada ou tentada, em concurso com o crime de
tortura simples (Lei n° 9.455/97), sem a incidência da
causa de aumento de pena.
Crime é cometido contra deficiente. A
fragilidade da vítima justifica o aumento da pena. A
lei não distingue entre o deficiente físico e o mental,
de modo que em ambas as hipóteses incide a
majorante. Entretanto, tratando-se de doente mental, à
exceção da tortura prevista no inc. II do art. 10 e seu §
10 da Lei n° 9.455/97, mister o mínimo de
discernimento, sob pena de descaracterização do delito
de tortura previsto no inc. I do art. 10 da Lei n°
9.455/97.
Crime é cometido contra adolescente. Mais uma
vez a imaturidade da vítima, à semelhança do que
ocorre com a criança, justifica o aumento da pena.
Adolescente é a pessoa que tem entre doze a dezoito
anos (art. 2° da Lei n° 8.069/90).
Crime é cometido mediante sequestro. Nesse
caso, exclui-se a incidência do delito previsto no art.
148 do Código Penal, que já funciona como causa de
aumento de pena do crime de tortura. A absorção do
delito de sequestro é fundamentada no princípio da
subsidiariedade implícita.
ATENÇÃO!! A prática de tortura mediante
sequestro é uma causa de aumento de pena, e não
uma qualificadora.
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo,
função ou emprego público e a interdição para seu
exercício pelo dobro do prazo da pena aplicada.
Comentário:
Efeitos da condenação
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Trata-se de efeito da condenação, cuja aplicação
independe do montante da pena fixada na sentença. A
simples condenação transitada em julgado acarreta os
efeitos mencionados acima.
DICA DE CONCURSO: Um agente de polícia civil
foi condenado a 6 anos de reclusão pela prática de
tortura contra preso que estava sob sua autoridade.
Nessa situação, o policial condenado deve perder seu
cargo público e, durante 12 anos, se-lhe-á vedado
exercer cargos, funções ou empregos públicos.
(CESPE/DPF/ PERITO/ 2004)
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível
de graça ou anistia.
Comentário:
O dispositivo em apreço simplesmente repete o
inc. XLIII do art. 5° da Magna Carta. Note-se que a lei
não veda a concessão do indulto. Aliás, eventual
vedação estaria eivada de flagrante
inconstitucionalidade, porque a Magna Carta, no inc.
XII de seu art. 84, não cria restrições à concessão do
indulto. Não se pode equiparar a graça ao indulto,
porque é proibida a analogia in malam partem.
Proibição de graça ou anistia
Graça, anistia e indulto são causas extintivas da
punibilidade, sendo que a graça é concedida
individualmente e precisa ser pedida, enquanto o
indulto é concedido coletivamente, independentemente
de pedido. A concessão cabe ao Presidente da
República e atinge somente a execução da pena,
remanescendo os demais efeitos. Já a anistia,
concedida pelo Congresso Nacional com a aprovação
do Presidente, encerra a noção de perdão geral,
atingindo, portanto, não só a execução, como todos os
efeitos do crime.
Como não há menção ao indulto, há divergência
quanto à possibilidade de sua aplicação ao crime de
tortura.
Crime inafiançável
Prevê ainda §6º ser a tortura crime inafiançável,
seguindo o mandamento constitucional. Tal previsão,
no entanto, é de pouca utilidade, já que impede a
concessão de fiança, mas não a de liberdade
provisória. É que, pela sistemática processual penal,
será concedida liberdade provisória sempre que não
estiverem presentes os motivos ensejadores da prisão
preventiva. Assim, se estiverem ausentes os motivos
da prisão preventiva, independentemente do fato de
não ser afiançável, o acusado deverá responder o
processo em liberdade, e sem precisar prestar fiança.
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei,
salvo a hipótese do § 2º, iniciará o cumprimento da pena
em regime fechado.
Comentário:
Qualquer que seja a quantidade da pena, mesmo
quando o réu for primário e tiver bons antecedentes, o
regime inicial é o fechado. Todavia, não há vedação da
progressão para os regimes semi-aberto e aberto.
Nesse aspecto, a lei é mais benigna que a dos crimes
hediondos (Lei n° 8.072/90), que, além de impor o
regime fechado, ainda proíbe a progressão para os
regimes menos rigorosos. Por consequência, a vedação
da progressão de regimes, prevista na Lei n ° 8.072/92,
não é mais aplicada ao delito de tortura. Cumpre ainda
destacar que na hipótese do § 2° do art. 1° não há
sequer a obrigatoriedade de a pena iniciar-se no
regime fechado.
60 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
 STF, Súmula 698 = “Não se estende aos
demais crimes hediondos a admissibilidade de
progressão no regime de execução da pena aplicada ao
crime de tortura.”
DICA DE CONCURSO: Permitida nos casos de
prática do crime de tortura, a progressão de regime
não alcança os crimes hediondos, o tráfico ilícito de
entorpecentes e o terrorismo, segundo orientação do
STF. (CESPE/DEFENSOR PÚBLICO DE
ALAGOAS – 2003)
Art. 2º O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando
o crime não tenha sido cometido em território nacional,
sendo a vítima brasileira ou encontrando-se o agente em
local sob jurisdição brasileira.
Comentário:
Extraterritorialidade da lei
A lei de tortura prevê em seu artigo 2º a sua
aplicação, mesmo fora do território nacional, quando a
vítima for brasileira, consagrando, assim, para a
espécie, o princípio da defesa ou da proteção.
 Regra geral: territorialidade: aplica-se a lei
brasileira aos crimes cometidos no território brasileiro
 Se a vítima for brasileira: extraterritorialidade
incondicionada.
 Se o agente encontrar-se em território brasileiro:
princípio da jurisdição universal, justiça cosmopolita,
ou da jurisdição mundial.
Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicação.
Art. 4º Revoga-se o art. 233 da Lei nº 8.069, de 13 de
julho de 1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente.
Comentário:
Direito intertemporal
O art. 4° revogou expressamente o art. 233 da Lei
n° 8.069/90.
Assim, a tortura cometida contra criança ou
adolescente passou a ser disciplinada pela Lei n°
9.455/97, que, nessa hipótese, prevê o aumento da
pena de um sexto até um terço (art. 1º, § 4°, lI).
A nova lei é mais severa, em relação a tortura
simples e A tortura qualificada pela lesão corporal
grave. Portanto, nesse aspecto, não pode ser aplicada
aos casos anteriores à sua vigência. Todavia, a tortura
qualificada pela morte ou lesão gravíssima apresenta
pena mais branda que a cominada nos § § 2° e 3° do
art. 233 da Lei n° 8.069/90, impondo-se, destarte, a
retroatividade da lei benigna.
Brasília, 7 de abril de 1997; 176º da Independência
e 109º da República.
QUESTÕES DE CONCURSOS
01. (CESPE / CEBRASPE - 2021 - DEPEN - Cargo 8 -
Agente Federal de Execução Penal) Com base na
legislação especial, julgue o próximo item.
O crime de tortura é inafiançável, devendo o condenado
por esse crime iniciar o cumprimento da pena em
regime fechado.
02. (CESPE / CEBRASPE - 2020 - PRF - Policial
Rodoviário Federal - Curso de Formação) No que se
refere ao uso diferenciado da força, julgue o item a
seguir.
Se um policial rodoviário federal, com o objetivo de obter
confissão de uma pessoa que tenha sido flagrada
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cometendo infração, praticar intencionalmente algum
ato para causar sofrimento mental a essa pessoa,
essa conduta poderá ser caracterizada como tortura.
03. (CESPE / CEBRASPE - 2020 - MPE-CE - Analista
Ministerial - Direito) A respeito da Lei de Crimes de
Tortura (Lei n.º 9.455/1997), julgue o próximo item.
A Lei de Crimes de Tortura, ao prever sua incidência
mesmo sobre crimes que tenham sido cometidos fora
do território nacional, estabelece hipótese de
extraterritorialidade incondicionada.
04. (CESPE - 2018 - PC-MA - Investigador de Polícia) Se,
com o objetivo de obter confissão, determinado agente
de polícia, por meio de grave ameaça, constranger
pessoa presa, causando-lhe sofrimento psicológico,
A e a vítima for adolescente, o crime será qualificado.
B estará configurada uma causa de aumento de pena.
C a critério do juiz, a condenação poderá acarretar a
perda do cargo.
D provado o fato, a pena será de detenção.
E quem presenciar o crime e se omitir, incorrerá na
mesma pena do agente.
05. (VUNESP - 2013 - SEJUS-ES - Agente Penitenciário)
Analise as assertivas a seguir:
I. constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça, a não fazer o que a lei permite, ou a fazer o
que ela não manda;
II. submeter alguém, sob sua guarda, poder ou
autoridade, com emprego de violência ou grave
ameaça, a intenso sofrimento físico ou mental, como
forma de aplicar castigo pessoal ou medida de caráter
preventivo;
III. constranger alguém com emprego de grave ameaça,
causando-lhe sofrimento mental em razão de
discriminação religiosa.
À luz da Lei n.º 9.455/97, constitui crime de tortura o que
se afirma em
a) I e III, apenas.
b) II, apenas.
c) I e II, apenas.
d) I, II e III.
e) II e III, apenas.
06. (VUNESP - 2013 - SEJUS-ES - Agente Penitenciário)
Quanto ao crime de tortura previsto na Lei n°
9.455/97, pode-se afirmar que:
a) incorre na pena prevista para o crime de tortura quem
submete pessoa presa ou sujeita a medida de
segurança a sofrimento físico ou mental, por
intermédio da prática de ato não previsto em lei ou
não resultante de medida legal.
b) o cumprimento da pena deve ocorrer integralmente em
regime fechado.
c) admite fiança nas hipóteses legais.
d) não incorre na prática do crime de tortura aquele que
se omite em face de sua prática, ainda que tenha o
dever de evitá-la.
e) a condenação acarretará a perda do cargo, função ou
emprego público e a interdição para seu exercício pelo
prazo da pena aplicada.
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 61
Gabarito: 01/C; 02/C; 03/C; 04/B; 05/E; 06/A
LEI FEDERAL Nº 8.742, DE 07/12/1993,
QUE DISPÕE SOBRE A ORGANIZAÇÃO
DA ASSISTÊNCIA SOCIAL (SUAS) E
SUAS ALTERAÇÕES.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que
o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte
lei:
LEI ORGÂNICA DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
CAPÍTULO I
Das Definições e dos Objetivos
Art. 1º A assistência social, direito do cidadão e
dever do Estado, é Política de Seguridade Social não
contributiva, que provê os mínimos sociais, realizada
através de um conjunto integrado de ações de iniciativa
pública e da sociedade, para garantir o atendimento às
necessidades básicas.
o voltados prioritariamente para a defesa e efetivação dos
Art. 2 A assistência social tem por objetivos:
(Redação dada pela Lei nº 12.435, de 2011)
I - a proteção social, que visa à garantia da vida, à
redução de danos e à prevenção da incidência de riscos,
especialmente: (Redação dada pela Lei nº 12.435, de
2011)
a) a proteção à família, à maternidade, à infância,
à adolescência e à velhice; (Incluído pela Lei nº 12.435,
de 2011)
b) o amparo às crianças e aos adolescentes
carentes; (Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
c) a promoção da integração ao mercado de
trabalho; (Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
d) a habilitação e reabilitação das pessoas com
deficiência e a promoção de sua integração à vida
comunitária; e (Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
e) a garantia de 1 (um) salário-mínimo de benefício
mensal à pessoa com deficiência e ao idoso que
comprovem não possuir meios de prover a própria
manutenção ou de tê-la provida por sua família; (Incluído
pela Lei nº 12.435, de 2011)
II - a vigilância socioassistencial, que visa a
analisar territorialmente a capacidade protetiva das
famílias e nela a ocorrência de vulnerabilidades, de
ameaças, de vitimizações e danos; (Redação dada pela
Lei nº 12.435, de 2011)
III - a defesa de direitos, que visa a garantir o pleno
acesso aos direitos no conjunto das provisões
socioassistenciais. (Redação dada pela Lei nº 12.435, de
2011)
Parágrafo único. Para o enfrentamento da
pobreza, a assistência social realiza-se de forma
integrada às políticas setoriais, garantindo mínimos
sociais e provimento de condições para atender
contingências sociais e promovendo a universalização
dos direitos sociais. (Redação dada pela Lei nº 12.435,
de 2011)
o I - descentralização político-administrativa para os
Art. 3 Consideram-se entidades e organizações
de assistência social aquelas sem fins lucrativos que,
isolada ou cumulativamente, prestam atendimento e
assessoramento aos beneficiários abrangidos por esta
Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de
direitos. (Redação dada pela Lei nº 12.435, de 2011)
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o
§ 1 São de atendimento aquelas entidades que,
de forma continuada, permanente e planejada, prestam
serviços, executam programas ou projetos e concedem
benefícios de prestação social básica ou especial,
dirigidos às famílias e indivíduos em situações de
vulnerabilidade ou risco social e pessoal, nos termos
desta Lei, e respeitadas as deliberações do Conselho
Nacional de Assistência Social (CNAS), de que tratam os
incisos I e II do art. 18. (Incluído pela Lei nº 12.435, de
2011)
o
§ 2 São de assessoramento aquelas que, de
forma continuada, permanente e planejada, prestam
serviços e executam programas ou projetos voltados
prioritariamente para o fortalecimento dos movimentos
sociais e das organizações de usuários, formação e
capacitação de lideranças, dirigidos ao público da política
de assistência social, nos termos desta Lei, e respeitadas
as deliberações do CNAS, de que tratam os incisos I e II
do art. 18. (Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
o
§ 3 São de defesa e garantia de direitos aquelas
que, de forma continuada, permanente e planejada,
prestam serviços e executam programas e projetos
direitos socioassistenciais, construção de novos direitos,
promoção da cidadania, enfrentamento das
desigualdades sociais, articulação com órgãos públicos
de defesa de direitos, dirigidos ao público da política de
assistência social, nos termos desta Lei, e respeitadas as
deliberações do CNAS, de que tratam os incisos I e II do
art. 18. (Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
CAPÍTULO II
Dos Princípios e das Diretrizes
SEÇÃO I
Dos Princípios
Art. 4º A assistência social rege-se pelos
seguintes princípios:
I - supremacia do atendimento às necessidades
sociais sobre as exigências de rentabilidade econômica;
II - universalização dos direitos sociais, a fim de
tornar o destinatário da ação assistencial alcançável pelas
demais políticas públicas;
III - respeito à dignidade do cidadão, à sua
autonomia e ao seu direito a benefícios e serviços de
qualidade, bem como à convivência familiar e comunitária,
vedando-se qualquer comprovação vexatória de
necessidade;
IV - igualdade de direitos no acesso ao
atendimento, sem discriminação de qualquer natureza,
garantindo-se equivalência às populações urbanas e
rurais;
V - divulgação ampla dos benefícios, serviços,
programas e projetos assistenciais, bem como dos
recursos oferecidos pelo Poder Público e dos critérios
para sua concessão.
SEÇÃO II
Das Diretrizes
Art. 5º A organização da assistência social tem
como base as seguintes diretrizes:
Estados, o Distrito Federal e os Municípios, e comando
único das ações em cada esfera de governo;
II - participação da população, por meio de
organizações representativas, na formulação das políticas
e no controle das ações em todos os níveis;
62 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
III - primazia da responsabilidade do Estado na
condução da política de assistência social em cada esfera
de governo.
CAPÍTULO III
Da Organização e da Gestão
o um dos instrumentos das proteções da assistência social
Art. 6 A gestão das ações na área de assistência
social fica organizada sob a forma de sistema
descentralizado e participativo, denominado Sistema
Único de Assistência Social (Suas), com os seguintes
objetivos: (Redação dada pela Lei nº 12.435, de 2011)
I - consolidar a gestão compartilhada, o
cofinanciamento e a cooperação técnica entre os entes
federativos que, de modo articulado, operam a proteção
social não contributiva; (Incluído pela Lei nº 12.435, de
2011)
II - integrar a rede pública e privada de serviços,
programas, projetos e benefícios de assistência social, na
o Fome de que a entidade de assistência social integra a
forma do art. 6 -C; (Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
III - estabelecer as responsabilidades dos entes
federativos na organização, regulação, manutenção e
expansão das ações de assistência social;
IV - definir os níveis de gestão, respeitadas as
diversidades regionais e municipais; (Incluído pela Lei nº
12.435, de 2011)
V - implementar a gestão do trabalho e a educação
permanente na assistência social; (Incluído pela Lei nº
12.435, de 2011)
VI - estabelecer a gestão integrada de serviços e
benefícios; e (Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
VII - afiançar a vigilância socioassistencial e a
garantia de direitos. (Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
o § 3 As entidades e organizações de assistência
§ 1 As ações ofertadas no âmbito do Suas têm
por objetivo a proteção à família, à maternidade, à
infância, à adolescência e à velhice e, como base de
organização, o território. (Incluído pela Lei nº 12.435, de
2011)
o
§ 2 O Suas é integrado pelos entes federativos,
pelos respectivos conselhos de assistência social e pelas
entidades e organizações de assistência social
abrangidas por esta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.435, de
2011)
o
§ 3 A instância coordenadora da Política Nacional
de Assistência Social é o Ministério do Desenvolvimento
Social e Combate à Fome. (Incluído pela Lei nº 12.435,
de 2011)
§ 4º Cabe à instância coordenadora da Política
Nacional de Assistência Social normatizar e padronizar o
emprego e a divulgação da identidade visual do Suas.
(Incluído pela Lei nº 13.714, de 2018)
§ 5º A identidade visual do Suas deverá prevalecer
na identificação de unidades públicas estatais, entidades
e organizações de assistência social, serviços,
programas, projetos e benefícios vinculados ao
Suas. (Incluído pela Lei nº 13.714, de 2018)
o abrangência e à prestação de serviços, programas e
Art. 6 -A. A assistência social organiza-se pelos
seguintes tipos de proteção: (Incluído pela Lei nº 12.435,
de 2011)
I - proteção social básica: conjunto de serviços,
programas, projetos e benefícios da assistência social que
visa a prevenir situações de vulnerabilidade e risco social
por meio do desenvolvimento de potencialidades e
aquisições e do fortalecimento de vínculos familiares e
comunitários; (Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
II - proteção social especial: conjunto de serviços,
programas e projetos que tem por objetivo contribuir para
a reconstrução de vínculos familiares e comunitários, a
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defesa de direito, o fortalecimento das potencialidades e
aquisições e a proteção de famílias e indivíduos para o
enfrentamento das situações de violação de direitos.
(Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
Parágrafo único. A vigilância socioassistencial é
que identifica e previne as situações de risco e
vulnerabilidade social e seus agravos no
território. (Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
o
Art. 6 -B. As proteções sociais básica e especial
serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma
integrada, diretamente pelos entes públicos e/ou pelas
entidades e organizações de assistência social vinculadas
ao Suas, respeitadas as especificidades de cada
ação. (Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
o
§ 1 A vinculação ao Suas é o reconhecimento
pelo Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à
rede socioassistencial. (Incluído pela Lei nº 12.435, de
2011)
o o
§ 2 Para o reconhecimento referido no § 1 , a
entidade deverá cumprir os seguintes requisitos: (Incluído
pela Lei nº 12.435, de 2011)
I - constituir-se em conformidade com o disposto
o
no art. 3 ; (Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
II - inscrever-se em Conselho Municipal ou do
o
Distrito Federal, na forma do art. 9 ; (Incluído pela Lei nº
12.435, de 2011)
III - integrar o sistema de cadastro de entidades de
que trata o inciso XI do art. 19. (Incluído pela Lei nº
12.435, de 2011)
o
social vinculadas ao Suas celebrarão convênios,
contratos, acordos ou ajustes com o poder público para a
execução, garantido financiamento integral, pelo Estado,
de serviços, programas, projetos e ações de assistência
social, nos limites da capacidade instalada, aos
beneficiários abrangidos por esta Lei, observando-se as
disponibilidades orçamentárias. (Incluído pela Lei nº
12.435, de 2011)
o
§ 4 O cumprimento do disposto no § 3 será
o
informado ao Ministério do Desenvolvimento Social e
Combate à Fome pelo órgão gestor local da assistência
social. (Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
o
Art. 6 -C. As proteções sociais, básica e especial,
serão ofertadas precipuamente no Centro de Referência
de Assistência Social (Cras) e no Centro de Referência
Especializado de Assistência Social (Creas),
respectivamente, e pelas entidades sem fins lucrativos de
o
assistência social de que trata o art. 3 desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
o
§ 1 O Cras é a unidade pública municipal, de base
territorial, localizada em áreas com maiores índices de
vulnerabilidade e risco social, destinada à articulação dos
serviços socioassistenciais no seu território de
projetos socioassistenciais de proteção social básica às
famílias. (Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
o
§ 2 O Creas é a unidade pública de abrangência e
gestão municipal, estadual ou regional, destinada à
prestação de serviços a indivíduos e famílias que se
encontram em situação de risco pessoal ou social, por
violação de direitos ou contingência, que demandam
intervenções especializadas da proteção social especial.
(Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
o
§ 3 Os Cras e os Creas são unidades públicas
estatais instituídas no âmbito do Suas, que possuem
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 63
interface com as demais políticas públicas e articulam,
coordenam e ofertam os serviços, programas, projetos e
benefícios da assistência social. (Incluído pela Lei nº
12.435, de 2011)
o
Art. 6 -D. As instalações dos Cras e dos Creas
devem ser compatíveis com os serviços neles ofertados,
com espaços para trabalhos em grupo e ambientes
específicos para recepção e atendimento reservado das
famílias e indivíduos, assegurada a acessibilidade às
pessoas idosas e com deficiência. (Incluído pela Lei nº
12.435, de 2011)
o
Art. 6 -E. Os recursos do cofinanciamento do
Suas, destinados à execução das ações continuadas de
assistência social, poderão ser aplicados no pagamento
dos profissionais que integrarem as equipes de referência,
responsáveis pela organização e oferta daquelas ações,
conforme percentual apresentado pelo Ministério do
Desenvolvimento Social e Combate à Fome e aprovado
pelo CNAS. (Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
Parágrafo único. A formação das equipes de
referência deverá considerar o número de famílias e
indivíduos referenciados, os tipos e modalidades de
atendimento e as aquisições que devem ser garantidas
aos usuários, conforme deliberações do CNAS. (Incluído
pela Lei nº 12.435, de 2011)
Art. 7º As ações de assistência social, no âmbito
das entidades e organizações de assistência social,
observarão as normas expedidas pelo Conselho Nacional
de Assistência Social (CNAS), de que trata o art. 17 desta
lei.
Art. 8º A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, observados os princípios e diretrizes
estabelecidos nesta lei, fixarão suas respectivas Políticas
de Assistência Social.
Art. 9º O funcionamento das entidades e
organizações de assistência social depende de prévia
inscrição no respectivo Conselho Municipal de Assistência
Social, ou no Conselho de Assistência Social do Distrito
Federal, conforme o caso.
§ 1º A regulamentação desta lei definirá os
critérios de inscrição e funcionamento das entidades com
atuação em mais de um município no mesmo Estado, ou
em mais de um Estado ou Distrito Federal.
§ 2º Cabe ao Conselho Municipal de Assistência
Social e ao Conselho de Assistência Social do Distrito
Federal a fiscalização das entidades referidas no caput na
forma prevista em lei ou regulamento.
§ 3º (Revogado pela Lei nº 12.101, de 2009)
§ 4º As entidades e organizações de assistência
social podem, para defesa de seus direitos referentes à
inscrição e ao funcionamento, recorrer aos Conselhos
Nacional, Estaduais, Municipais e do Distrito Federal.
Art. 10. A União, os Estados, os Municípios e o
Distrito Federal podem celebrar convênios com entidades
e organizações de assistência social, em conformidade
com os Planos aprovados pelos respectivos Conselhos.
Art. 11. As ações das três esferas de governo na
área de assistência social realizam-se de forma
articulada, cabendo a coordenação e as normas gerais à
esfera federal e a coordenação e execução dos
programas, em suas respectivas esferas, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios.
Art. 12. Compete à União:
I - responder pela concessão e manutenção dos
benefícios de prestação continuada definidos no art. 203
da Constituição Federal;
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II - cofinanciar, por meio de transferência
automática, o aprimoramento da gestão, os serviços, os
programas e os projetos de assistência social em âmbito
nacional; (Redação dada pela Lei nº 12.435, de 2011)
III - atender, em conjunto com os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios, às ações assistenciais de
caráter de emergência.
IV - realizar o monitoramento e a avaliação da
política de assistência social e assessorar Estados,
Distrito Federal e Municípios para seu desenvolvimento.
(Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
Art. 12-A. A União apoiará financeiramente o
aprimoramento à gestão descentralizada dos serviços,
programas, projetos e benefícios de assistência social,
por meio do Índice de Gestão Descentralizada (IGD) do
Sistema Único de Assistência Social (Suas), para a
utilização no âmbito dos Estados, dos Municípios e do
Distrito Federal, destinado, sem prejuízo de outras ações
a serem definidas em regulamento, a: (Incluído pela Lei
nº 12.435, de 2011)
I - medir os resultados da gestão descentralizada
do Suas, com base na atuação do gestor estadual,
municipal e do Distrito Federal na implementação,
execução e monitoramento dos serviços, programas,
projetos e benefícios de assistência social, bem como na
articulação intersetorial; (Incluído pela Lei nº 12.435, de
2011)
II - incentivar a obtenção de resultados qualitativos
na gestão estadual, municipal e do Distrito Federal do
Suas; e (Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
III - calcular o montante de recursos a serem
repassados aos entes federados a título de apoio
financeiro à gestão do Suas. (Incluído pela Lei nº 12.435,
de 2011)
o
§ 1 Os resultados alcançados pelo ente federado
na gestão do Suas, aferidos na forma de regulamento,
serão considerados como prestação de contas dos
recursos a serem transferidos a título de apoio financeiro.
(Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
o
§ 2 As transferências para apoio à gestão
descentralizada do Suas adotarão a sistemática do Índice
de Gestão Descentralizada do Programa Bolsa Família,
o o
previsto no art. 8 da Lei n 10.836, de 9 de janeiro de
2004, e serão efetivadas por meio de procedimento
integrado àquele índice. (Incluído pela Lei nº 12.435, de
2011)
o
§ 3 (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.435, de
2011)
o
§ 4 Para fins de fortalecimento dos Conselhos de
Assistência Social dos Estados, Municípios e Distrito
Federal, percentual dos recursos transferidos deverá ser
gasto com atividades de apoio técnico e operacional
àqueles colegiados, na forma fixada pelo Ministério do
Desenvolvimento Social e Combate à Fome, sendo
vedada a utilização dos recursos para pagamento de
pessoal efetivo e de gratificações de qualquer natureza a
servidor público estadual, municipal ou do Distrito Federal.
(Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
Art. 13. Compete aos Estados:
I - destinar recursos financeiros aos Municípios, a
título de participação no custeio do pagamento dos
benefícios eventuais de que trata o art. 22, mediante
critérios estabelecidos pelos Conselhos Estaduais de
Assistência Social; (Redação dada pela Lei nº 12.435,
de 2011)
II - cofinanciar, por meio de transferência
automática, o aprimoramento da gestão, os serviços, os
64 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
programas e os projetos de assistência social em âmbito
regional ou local; (Redação dada pela Lei nº 12.435, de
2011)
III - atender, em conjunto com os Municípios, às
ações assistenciais de caráter de emergência;
IV - estimular e apoiar técnica e financeiramente
as associações e consórcios municipais na prestação de
serviços de assistência social;
V - prestar os serviços assistenciais cujos custos
ou ausência de demanda municipal justifiquem uma rede
regional de serviços, desconcentrada, no âmbito do
respectivo Estado.
VI - realizar o monitoramento e a avaliação da
política de assistência social e assessorar os Municípios
para seu desenvolvimento. (Incluído pela Lei nº 12.435,
de 2011)
Art. 14. Compete ao Distrito Federal:
I - destinar recursos financeiros para custeio do
pagamento dos benefícios eventuais de que trata o art.
22, mediante critérios estabelecidos pelos Conselhos de
Assistência Social do Distrito Federal; (Redação dada
pela Lei nº 12.435, de 2011)
II - efetuar o pagamento dos auxílios natalidade e
funeral;
III - executar os projetos de enfrentamento da
pobreza, incluindo a parceria com organizações da
sociedade civil;
IV - atender às ações assistenciais de caráter de
emergência;
V - prestar os serviços assistenciais de que trata o
art. 23 desta lei.
VI - cofinanciar o aprimoramento da gestão, os
serviços, os programas e os projetos de assistência social
em âmbito local; (Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
VII - realizar o monitoramento e a avaliação da
política de assistência social em seu âmbito. (Incluído
pela Lei nº 12.435, de 2011)
Art. 15. Compete aos Municípios:
I - destinar recursos financeiros para custeio do
pagamento dos benefícios eventuais de que trata o art.
22, mediante critérios estabelecidos pelos Conselhos
Municipais de Assistência Social; (Redação dada pela
Lei nº 12.435, de 2011)
II - efetuar o pagamento dos auxílios natalidade e
funeral;
III - executar os projetos de enfrentamento da
pobreza, incluindo a parceria com organizações da
sociedade civil;
IV - atender às ações assistenciais de caráter de
emergência;
V - prestar os serviços assistenciais de que trata o
art. 23 desta lei.
VI - cofinanciar o aprimoramento da gestão, os
serviços, os programas e os projetos de assistência social
em âmbito local; (Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
VII - realizar o monitoramento e a avaliação da
política de assistência social em seu âmbito. (Incluído
pela Lei nº 12.435, de 2011)
Art. 16. As instâncias deliberativas do Suas, de
caráter permanente e composição paritária entre governo
e sociedade civil, são: (Redação dada pela Lei nº 12.435,
de 2011)
I - o Conselho Nacional de Assistência Social;
II - os Conselhos Estaduais de Assistência Social;
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III - o Conselho de Assistência Social do Distrito
Federal;
IV - os Conselhos Municipais de Assistência
Social.
Parágrafo único. Os Conselhos de Assistência
Social estão vinculados ao órgão gestor de assistência
social, que deve prover a infraestrutura necessária ao seu
funcionamento, garantindo recursos materiais, humanos e
financeiros, inclusive com despesas referentes a
passagens e diárias de conselheiros representantes do
governo ou da sociedade civil, quando estiverem no
exercício de suas atribuições. (Incluído pela Lei nº
12.435, de 2011)
Art. 17. Fica instituído o Conselho Nacional de
Assistência Social (CNAS), órgão superior de deliberação
colegiada, vinculado à estrutura do órgão da
Administração Pública Federal responsável pela
coordenação da Política Nacional de Assistência Social,
cujos membros, nomeados pelo Presidente da República,
têm mandato de 2 (dois) anos, permitida uma única
recondução por igual período.
§ 1º O Conselho Nacional de Assistência Social
(CNAS) é composto por 18 (dezoito) membros e
respectivos suplentes, cujos nomes são indicados ao
órgão da Administração Pública Federal responsável pela
coordenação da Política Nacional de Assistência Social,
de acordo com os critérios seguintes:
I - 9 (nove) representantes governamentais,
incluindo 1 (um) representante dos Estados e 1 (um) dos
Municípios;
II - 9 (nove) representantes da sociedade civil,
dentre representantes dos usuários ou de organizações
de usuários, das entidades e organizações de assistência
social e dos trabalhadores do setor, escolhidos em foro
próprio sob fiscalização do Ministério Público Federal.
§ 2º O Conselho Nacional de Assistência Social
(CNAS) é presidido por um de seus integrantes, eleito
dentre seus membros, para mandato de 1 (um) ano,
permitida uma única recondução por igual período.
§ 3º O Conselho Nacional de Assistência Social
(CNAS) contará com uma Secretaria Executiva, a qual
terá sua estrutura disciplinada em ato do Poder Executivo.
o
§ 4 Os Conselhos de que tratam os incisos II, III e
IV do art. 16, com competência para acompanhar a
execução da política de assistência social, apreciar e
aprovar a proposta orçamentária, em consonância com as
diretrizes das conferências nacionais, estaduais, distrital e
municipais, de acordo com seu âmbito de atuação,
deverão ser instituídos, respectivamente, pelos Estados,
pelo Distrito Federal e pelos Municípios, mediante lei
específica. (Redação dada pela Lei nº 12.435, de 2011)
Art. 18. Compete ao Conselho Nacional de
Assistência Social:
I - aprovar a Política Nacional de Assistência
Social;
II - normatizar as ações e regular a prestação de
serviços de natureza pública e privada no campo da
assistência social;
III - acompanhar e fiscalizar o processo de
certificação das entidades e organizações de assistência
social no Ministério do Desenvolvimento Social e
Combate à Fome; (Redação dada pela Lei nº 12.101, de
2009)
IV - apreciar relatório anual que conterá a relação
de entidades e organizações de assistência social
certificadas como beneficentes e encaminhá-lo para
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 65
conhecimento dos Conselhos de Assistência Social dos
Estados, Municípios e do Distrito Federal; (Redação
dada pela Lei nº 12.101, de 2009)
V - zelar pela efetivação do sistema
descentralizado e participativo de assistência social;
VI - a partir da realização da II Conferência
Nacional de Assistência Social em 1997, convocar
ordinariamente a cada quatro anos a Conferência
Nacional de Assistência Social, que terá a atribuição de
avaliar a situação da assistência social e propor diretrizes
para o aperfeiçoamento do sistema; (Redação dada pela
Lei nº 9.720, de 26.4.1991)
VII - (Vetado.)
VIII - apreciar e aprovar a proposta orçamentária
da Assistência Social a ser encaminhada pelo órgão da
Administração Pública Federal responsável pela
coordenação da Política Nacional de Assistência Social;
IX - aprovar critérios de transferência de recursos
para os Estados, Municípios e Distrito Federal,
considerando, para tanto, indicadores que informem sua
regionalização mais eqüitativa, tais como: população,
renda per capita, mortalidade infantil e concentração de
renda, além de disciplinar os procedimentos de repasse
de recursos para as entidades e organizações de
assistência social, sem prejuízo das disposições da Lei de
Diretrizes Orçamentárias;
X - acompanhar e avaliar a gestão dos recursos,
bem como os ganhos sociais e o desempenho dos
programas e projetos aprovados;
XI - estabelecer diretrizes, apreciar e aprovar os
programas anuais e plurianuais do Fundo Nacional de
Assistência Social (FNAS);
XII - indicar o representante do Conselho Nacional
de Assistência Social (CNAS) junto ao Conselho Nacional
da Seguridade Social;
XIII - elaborar e aprovar seu regimento interno;
XIV - divulgar, no Diário Oficial da União, todas as
suas decisões, bem como as contas do Fundo Nacional
de Assistência Social (FNAS) e os respectivos pareceres
emitidos.
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 12.101, de
2009)
Art. 19. Compete ao órgão da Administração
Pública Federal responsável pela coordenação da Política
Nacional de Assistência Social:
I - coordenar e articular as ações no campo da
assistência social;
II - propor ao Conselho Nacional de Assistência
Social (CNAS) a Política Nacional de Assistência Social,
suas normas gerais, bem como os critérios de prioridade
e de elegibilidade, além de padrões de qualidade na
prestação de benefícios, serviços, programas e projetos;
III - prover recursos para o pagamento dos
benefícios de prestação continuada definidos nesta lei;
IV - elaborar e encaminhar a proposta
orçamentária da assistência social, em conjunto com as
demais da Seguridade Social;
V - propor os critérios de transferência dos
recursos de que trata esta lei;
VI - proceder à transferência dos recursos
destinados à assistência social, na forma prevista nesta
lei;
VII - encaminhar à apreciação do Conselho
Nacional de Assistência Social (CNAS) relatórios
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trimestrais e anuais de atividades e de realização
financeira dos recursos;
VIII - prestar assessoramento técnico aos
Estados, ao Distrito Federal, aos Municípios e às
entidades e organizações de assistência social;
IX - formular política para a qualificação
sistemática e continuada de recursos humanos no campo
da assistência social;
X - desenvolver estudos e pesquisas para
fundamentar as análises de necessidades e formulação
de proposições para a área;
XI - coordenar e manter atualizado o sistema de
cadastro de entidades e organizações de assistência
social, em articulação com os Estados, os Municípios e o
Distrito Federal;
XII - articular-se com os órgãos responsáveis
pelas políticas de saúde e previdência social, bem como
com os demais responsáveis pelas políticas sócio-
econômicas setoriais, visando à elevação do patamar
mínimo de atendimento às necessidades básicas;
XIII - expedir os atos normativos necessários à
gestão do Fundo Nacional de Assistência Social (FNAS),
de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo Conselho
Nacional de Assistência Social (CNAS);
XIV - elaborar e submeter ao Conselho Nacional
de Assistência Social (CNAS) os programas anuais e
plurianuais de aplicação dos recursos do Fundo Nacional
de Assistência Social (FNAS).
Parágrafo único. A atenção integral à saúde,
inclusive a dispensação de medicamentos e produtos de
interesse para a saúde, às famílias e indivíduos em
situações de vulnerabilidade ou risco social e pessoal, nos
termos desta Lei, dar-se-á independentemente da
apresentação de documentos que comprovem domicílio
ou inscrição no cadastro no Sistema Único de Saúde
(SUS), em consonância com a diretriz de articulação das
ações de assistência social e de saúde a que se refere o
inciso XII deste artigo. (Incluído pela Lei nº 13.714, de
2018)
CAPÍTULO IV
Dos Benefícios, dos Serviços, dos Programas e dos
Projetos de Assistência Social
SEÇÃO I
Do Benefício de Prestação Continuada
Art. 20. O benefício de prestação continuada é a
garantia de um salário-mínimo mensal à pessoa com
deficiência e ao idoso com 65 (sessenta e cinco) anos ou
mais que comprovem não possuir meios de prover a
própria manutenção nem de tê-la provida por sua família.
(Redação dada pela Lei nº 12.435, de 2011) (Vide Lei nº
13.985, de 2020)
o
§ 1 Para os efeitos do disposto no caput, a família
é composta pelo requerente, o cônjuge ou companheiro,
os pais e, na ausência de um deles, a madrasta ou o
padrasto, os irmãos solteiros, os filhos e enteados
solteiros e os menores tutelados, desde que vivam sob o
mesmo teto. (Redação dada pela Lei nº 12.435, de
2011)
o
§ 2 Para efeito de concessão do benefício de
prestação continuada, considera-se pessoa com
deficiência aquela que tem impedimento de longo prazo
de natureza física, mental, intelectual ou sensorial, o qual,
em interação com uma ou mais barreiras, pode obstruir
sua participação plena e efetiva na sociedade em
igualdade de condições com as demais
66 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
pessoas. (Redação dada pela Lei nº 13.146, de
2015) (Vigência)
§ 3º Observados os demais critérios de
elegibilidade definidos nesta Lei, terão direito ao benefício
financeiro de que trata o caput deste artigo a pessoa com
deficiência ou a pessoa idosa com renda familiar
mensal per capita igual ou inferior a 1/4 (um quarto) do
salário-mínimo. (Redação dada pela Lei nº 14.176, de
2021)
I – (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.176,
de 2021)
II - (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.982, de
2020)
o
§ 4 O benefício de que trata este artigo não pode
ser acumulado pelo beneficiário com qualquer outro no
âmbito da seguridade social ou de outro regime, salvo os
da assistência médica e da pensão especial de natureza
indenizatória. (Redação dada pela Lei nº 12.435, de
2011)
o
§ 5 A condição de acolhimento em instituições de
longa permanência não prejudica o direito do idoso ou da
pessoa com deficiência ao benefício de prestação
continuada. (Redação dada pela Lei nº 12.435, de 2011)
§ 6º A concessão do benefício ficará sujeita à
avaliação da deficiência e do grau de impedimento de que
o
trata o § 2 , composta por avaliação médica e avaliação
social realizadas por médicos peritos e por assistentes
sociais do Instituto Nacional de Seguro Social -
INSS. (Redação dada pela Lei nº 12.470, de 2011)
o
§ 7 Na hipótese de não existirem serviços no
município de residência do beneficiário, fica assegurado,
na forma prevista em regulamento, o seu
encaminhamento ao município mais próximo que contar
com tal estrutura. (Incluído pela Lei nº 9.720, de
30.11.1998)
o
§ 8 A renda familiar mensal a que se refere o §
o
3 deverá ser declarada pelo requerente ou seu
representante legal, sujeitando-se aos demais
procedimentos previstos no regulamento para o
deferimento do pedido. (Incluído pela Lei nº 9.720, de
30.11.1998)
o
§ 9 Os rendimentos decorrentes de estágio
supervisionado e de aprendizagem não serão
computados para os fins de cálculo da renda familiar per
o
capita a que se refere o § 3 deste artigo. (Redação dada
pela Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência)
§ 10. Considera-se impedimento de longo prazo,
o
para os fins do § 2 deste artigo, aquele que produza
efeitos pelo prazo mínimo de 2 (dois) anos. (Incluído pela
Lei nº 12.470, de 2011)
§ 11. Para concessão do benefício de que trata
o caput deste artigo, poderão ser utilizados outros
elementos probatórios da condição de miserabilidade do
grupo familiar e da situação de vulnerabilidade, conforme
regulamento. (Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015)
(Vigência)
§ 12. São requisitos para a concessão, a
manutenção e a revisão do benefício as inscrições no
Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) e no Cadastro Único
para Programas Sociais do Governo Federal - Cadastro
Único, conforme previsto em regulamento. (Incluído pela
Lei nº 13.846, de 2019)
§ 14. O benefício de prestação continuada ou o
benefício previdenciário no valor de até 1 (um) salário-
mínimo concedido a idoso acima de 65 (sessenta e cinco)
anos de idade ou pessoa com deficiência não será
computado, para fins de concessão do benefício de
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prestação continuada a outro idoso ou pessoa com
deficiência da mesma família, no cálculo da renda a que
se refere o § 3º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 13.982,
de 2020)
§ 15. O benefício de prestação continuada será
devido a mais de um membro da mesma família enquanto
atendidos os requisitos exigidos nesta Lei. (Incluído pela
Lei nº 13.982, de 2020)
Art. 20-A. (Revogado pela Lei nº 14.176, de 2021)
Art. 21. O benefício de prestação continuada deve
ser revisto a cada 2 (dois) anos para avaliação da
continuidade das condições que lhe deram origem. (Vide
Lei nº 9.720, de 30.11.1998)
§ 1º O pagamento do benefício cessa no
momento em que forem superadas as condições referidas
no caput, ou em caso de morte do beneficiário.
§ 2º O benefício será cancelado quando se
constatar irregularidade na sua concessão ou utilização.
o
§ 3 O desenvolvimento das capacidades
cognitivas, motoras ou educacionais e a realização de
atividades não remuneradas de habilitação e reabilitação,
entre outras, não constituem motivo de suspensão ou
cessação do benefício da pessoa com deficiência.
(Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
§ 4º A cessação do benefício de prestação
continuada concedido à pessoa com deficiência não
impede nova concessão do benefício, desde que
atendidos os requisitos definidos em regulamento.
(Redação dada pela Lei nº 12.470, de 2011)
§ 5º O beneficiário em gozo de benefício de
prestação continuada concedido judicial ou
administrativamente poderá ser convocado para avaliação
das condições que ensejaram sua concessão ou
manutenção, sendo-lhe exigida a presença dos requisitos
previstos nesta Lei e no regulamento. (Incluído pela Lei
nº 14.176, de 2021)
Art. 21-A. O benefício de prestação continuada
será suspenso pelo órgão concedente quando a pessoa
com deficiência exercer atividade remunerada, inclusive
na condição de microempreendedor individual. (Incluído
pela Lei nº 12.470, de 2011)
o
§ 1 Extinta a relação trabalhista ou a atividade
empreendedora de que trata o caput deste artigo e,
quando for o caso, encerrado o prazo de pagamento do
seguro-desemprego e não tendo o beneficiário adquirido
direito a qualquer benefício previdenciário, poderá ser
requerida a continuidade do pagamento do benefício
suspenso, sem necessidade de realização de perícia
médica ou reavaliação da deficiência e do grau de
incapacidade para esse fim, respeitado o período de
revisão previsto no caput do art. 21. (Incluído pela Lei nº
12.470, de 2011)
o
§ 2 A contratação de pessoa com deficiência
como aprendiz não acarreta a suspensão do benefício de
prestação continuada, limitado a 2 (dois) anos o
recebimento concomitante da remuneração e do
benefício. (Incluído pela Lei nº 12.470, de 2011)
SEÇÃO II
Dos Benefícios Eventuais
Art. 22. Entendem-se por benefícios eventuais as
provisões suplementares e provisórias que integram
organicamente as garantias do Suas e são prestadas aos
cidadãos e às famílias em virtude de nascimento, morte,
situações de vulnerabilidade temporária e de calamidade
pública. (Redação dada pela Lei nº 12.435, de 2011)
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 67
o
§ 1 A concessão e o valor dos benefícios de que
trata este artigo serão definidos pelos Estados, Distrito
Federal e Municípios e previstos nas respectivas leis
orçamentárias anuais, com base em critérios e prazos
definidos pelos respectivos Conselhos de Assistência
Social. (Redação dada pela Lei nº 12.435, de 2011)
o
§ 2 O CNAS, ouvidas as respectivas
representações de Estados e Municípios dele
participantes, poderá propor, na medida das
disponibilidades orçamentárias das 3 (três) esferas de
governo, a instituição de benefícios subsidiários no valor
de até 25% (vinte e cinco por cento) do salário-mínimo
para cada criança de até 6 (seis) anos de
idade. (Redação dada pela Lei nº 12.435, de 2011)
o
§ 3 Os benefícios eventuais subsidiários não
poderão ser cumulados com aqueles instituídos pelas Leis
o o
n 10.954, de 29 de setembro de 2004, e n 10.458, de 14
de maio de 2002. (Redação dada pela Lei nº 12.435, de
2011)
SEÇÃO III
Dos Serviços
Art. 23. Entendem-se por serviços
socioassistenciais as atividades continuadas que visem à
melhoria de vida da população e cujas ações, voltadas
para as necessidades básicas, observem os objetivos,
princípios e diretrizes estabelecidos nesta Lei. (Redação
dada pela Lei nº 12.435, de 2011)
o situação de trabalho, ressalvada a condição de aprendiz,
§ 1 O regulamento instituirá os serviços
socioassistenciais. (Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
o 12.435, de 2011)
§ 2 Na organização dos serviços da assistência
social serão criados programas de amparo, entre outros:
(Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
I - às crianças e adolescentes em situação de risco
pessoal e social, em cumprimento ao disposto no art. 227
o
da Constituição Federal e na Lei n 8.069, de 13 de julho
de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente);
(Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
II - às pessoas que vivem em situação de
rua. (Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
SEÇÃO IV
Dos Programas de Assistência Social
Art. 24. Os programas de assistência social
compreendem ações integradas e complementares com
objetivos, tempo e área de abrangência definidos para
qualificar, incentivar e melhorar os benefícios e os
serviços assistenciais.
§ 1º Os programas de que trata este artigo serão
definidos pelos respectivos Conselhos de Assistência
Social, obedecidos os objetivos e princípios que regem
esta lei, com prioridade para a inserção profissional e
social.
o
§ 2 Os programas voltados para o idoso e a
integração da pessoa com deficiência serão devidamente
articulados com o benefício de prestação continuada
estabelecido no art. 20 desta Lei. (Redação dada pela Lei
nº 12.435, de 2011)
Art. 24-A. Fica instituído o Serviço de Proteção e
Atendimento Integral à Família (Paif), que integra a
proteção social básica e consiste na oferta de ações e
serviços socioassistenciais de prestação continuada, nos
Cras, por meio do trabalho social com famílias em
situação de vulnerabilidade social, com o objetivo de
prevenir o rompimento dos vínculos familiares e a
violência no âmbito de suas relações, garantindo o direito
à convivência familiar e comunitária. (Incluído pela Lei nº
12.435, de 2011)
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Parágrafo único. Regulamento definirá as diretrizes
e os procedimentos do Paif. (Incluído pela Lei nº 12.435,
de 2011)
Art. 24-B. Fica instituído o Serviço de Proteção e
Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos
(Paefi), que integra a proteção social especial e consiste
no apoio, orientação e acompanhamento a famílias e
indivíduos em situação de ameaça ou violação de direitos,
articulando os serviços socioassistenciais com as diversas
políticas públicas e com órgãos do sistema de garantia de
direitos. (Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
Parágrafo único. Regulamento definirá as diretrizes
e os procedimentos do Paefi. (Incluído pela Lei nº 12.435,
de 2011)
Art. 24-C. Fica instituído o Programa de
Erradicação do Trabalho Infantil (Peti), de caráter
intersetorial, integrante da Política Nacional de
Assistência Social, que, no âmbito do Suas, compreende
transferências de renda, trabalho social com famílias e
oferta de serviços socioeducativos para crianças e
adolescentes que se encontrem em situação de trabalho.
(Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
o
§ 1 O Peti tem abrangência nacional e será
desenvolvido de forma articulada pelos entes federados,
com a participação da sociedade civil, e tem como
objetivo contribuir para a retirada de crianças e
adolescentes com idade inferior a 16 (dezesseis) anos em
a partir de 14 (quatorze) anos. (Incluído pela Lei nº
o
§ 2 As crianças e os adolescentes em situação de
trabalho deverão ser identificados e ter os seus dados
inseridos no Cadastro Único para Programas Sociais do
Governo Federal (CadÚnico), com a devida identificação
das situações de trabalho infantil. (Incluído pela Lei nº
12.435, de 2011)
SEÇÃO V
Dos Projetos de Enfrentamento da Pobreza
Art. 25. Os projetos de enfrentamento da pobreza
compreendem a instituição de investimento econômico-
social nos grupos populares, buscando subsidiar,
financeira e tecnicamente, iniciativas que lhes garantam
meios, capacidade produtiva e de gestão para melhoria
das condições gerais de subsistência, elevação do padrão
da qualidade de vida, a preservação do meio-ambiente e
sua organização social.
Art. 26. O incentivo a projetos de enfrentamento
da pobreza assentar-se-á em mecanismos de articulação
e de participação de diferentes áreas governamentais e
em sistema de cooperação entre organismos
governamentais, não governamentais e da sociedade
civil.
Seção VI
(Incluído pela Lei nº 14.176, de 2021)
Do Auxílio-Inclusão
Art. 26-A. Terá direito à concessão do auxílio-
inclusão de que trata o art. 94 da Lei nº 13.146, de 6 de
julho de 2015 (Estatuto da Pessoa com Deficiência), a
pessoa com deficiência moderada ou grave que,
cumulativamente: (Incluído pela Lei nº 14.176, de 2021)
I – receba o benefício de prestação continuada, de
que trata o art. 20 desta Lei, e passe a exercer atividade:
a) que tenha remuneração limitada a 2 (dois)
salários-mínimos; e
b) que enquadre o beneficiário como segurado
obrigatório do Regime Geral de Previdência Social ou
68 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
como filiado a regime próprio de previdência social da
União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos
Municípios;
II – tenha inscrição atualizada no CadÚnico no
momento do requerimento do auxílio-inclusão;
III – tenha inscrição regular no CPF; e
IV – atenda aos critérios de manutenção do
benefício de prestação continuada, incluídos os critérios
relativos à renda familiar mensal per capita exigida para o
acesso ao benefício, observado o disposto no § 4º deste
artigo.
§ 1º O auxílio-inclusão poderá ainda ser
concedido, nos termos do inciso I do caput deste artigo,
mediante requerimento e sem retroatividade no
pagamento, ao beneficiário:
I – que tenha recebido o benefício de prestação
continuada nos 5 (cinco) anos imediatamente anteriores
ao exercício da atividade remunerada; e
II – que tenha tido o benefício suspenso nos
termos do art. 21-A desta Lei.
§ 2º O valor do auxílio-inclusão percebido por um
membro da família não será considerado no cálculo da
renda familiar mensal per capita de que trata o inciso IV
do caput deste artigo, para fins de concessão e de
manutenção de outro auxílio-inclusão no âmbito do
mesmo grupo familiar.
§ 3º O valor do auxílio-inclusão e o da
remuneração do beneficiário do auxílio-inclusão de que
trata a alínea “a” do inciso I do caput deste artigo
percebidos por um membro da família não serão
considerados no cálculo da renda familiar mensal per
capita de que tratam os §§ 3º e 11-A do art. 20 desta Lei
para fins de manutenção de benefício de prestação
continuada concedido anteriormente a outra pessoa do
mesmo grupo familiar.
§ 4º Para fins de cálculo da renda familiar per
capita de que trata o inciso IV do caput deste artigo, serão
desconsideradas:
I – as remunerações obtidas pelo requerente em
decorrência de exercício de atividade laboral, desde que o
total recebido no mês seja igual ou inferior a 2 (dois)
salários-mínimos; e
II – as rendas oriundas dos rendimentos
decorrentes de estágio supervisionado e de
aprendizagem.
Art. 26-B. O auxílio-inclusão será devido a partir da
data do requerimento, e o seu valor corresponderá a 50%
(cinquenta por cento) do valor do benefício de prestação
continuada em vigor. (Incluído pela Lei nº 14.176, de
2021)
Parágrafo único. Ao requerer o auxílio-inclusão, o
beneficiário autorizará a suspensão do benefício de
prestação continuada, nos termos do art. 21-A desta Lei.
Art. 26-C. O pagamento do auxílio-inclusão não
será acumulado com o pagamento de: (Incluído pela Lei
nº 14.176, de 2021)
I – benefício de prestação continuada de que trata
o art. 20 desta Lei;
II – prestações a título de aposentadoria, de
pensões ou de benefícios por incapacidade pagos por
qualquer regime de previdência social; ou
III – seguro-desemprego.
Art. 26-D. O pagamento do auxílio-inclusão
cessará na hipótese de o beneficiário: (Incluído pela Lei nº
14.176, de 2021)
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I – deixar de atender aos critérios de manutenção
do benefício de prestação continuada; ou
II – deixar de atender aos critérios de concessão
do auxílio-inclusão.
Parágrafo único. Ato do Poder Executivo federal
disporá sobre o procedimento de verificação dos critérios
de manutenção e de revisão do auxílio-inclusão.
Art. 26-E. O auxílio-inclusão não está sujeito a
desconto de qualquer contribuição e não gera direito a
pagamento de abono anual. (Incluído pela Lei nº 14.176,
de 2021) (Vigência)
Art. 26-F. Compete ao Ministério da Cidadania a
gestão do auxílio-inclusão, e ao INSS a sua
operacionalização e pagamento. (Incluído pela Lei nº
14.176, de 2021) (
Art. 26-G. As despesas decorrentes do pagamento
do auxílio-inclusão correrão à conta do orçamento do
Ministério da Cidadania. (Incluído pela Lei nº 14.176, de
2021)
§ 1º O Poder Executivo federal compatibilizará o
quantitativo de benefícios financeiros do auxílio-inclusão
de que trata o art. 26-A desta Lei com as dotações
orçamentárias existentes.
§ 2º O regulamento indicará o órgão do Poder
Executivo responsável por avaliar os impactos da
concessão do auxílio-inclusão na participação no mercado
de trabalho, na redução de desigualdades e no exercício
dos direitos e liberdades fundamentais das pessoas com
deficiência, nos termos do § 16 do art. 37 da Constituição
Federal.
Art. 26-H. No prazo de 10 (dez) anos, contado da
data de publicação desta Seção, será promovida a
revisão do auxílio-inclusão, observado o disposto no § 2º
do art. 26-G desta Lei, com vistas a seu aprimoramento e
ampliação. (Incluído pela Lei nº 14.176, de 2021) (
CAPÍTULO V
Do Financiamento da Assistência Social
Art. 27. Fica o Fundo Nacional de Ação
Comunitária (Funac), instituído pelo Decreto nº 91.970, de
22 de novembro de 1985, ratificado pelo Decreto
Legislativo nº 66, de 18 de dezembro de 1990,
transformado no Fundo Nacional de Assistência Social
(FNAS).
Art. 28. O financiamento dos benefícios, serviços,
programas e projetos estabelecidos nesta lei far-se-á com
os recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, das demais contribuições sociais
previstas no art. 195 da Constituição Federal, além
daqueles que compõem o Fundo Nacional de Assistência
Social (FNAS).
o
§ 1 Cabe ao órgão da Administração Pública
responsável pela coordenação da Política de Assistência
Social nas 3 (três) esferas de governo gerir o Fundo de
Assistência Social, sob orientação e controle dos
respectivos Conselhos de Assistência Social. (Redação
dada pela Lei nº 12.435, de 2011)
§ 2º O Poder Executivo disporá, no prazo de 180
(cento e oitenta) dias a contar da data de publicação
desta lei, sobre o regulamento e funcionamento do Fundo
Nacional de Assistência Social (FNAS).
o
§ 3 O financiamento da assistência social no Suas
deve ser efetuado mediante cofinanciamento dos 3 (três)
entes federados, devendo os recursos alocados nos
fundos de assistência social ser voltados à
operacionalização, prestação, aprimoramento e
viabilização dos serviços, programas, projetos e
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 69
benefícios desta política. (Incluído pela Lei nº 12.435, de
2011)
Art. 28-A (Revogado pela Lei nº 13.813, de 2019)
Art. 29. Os recursos de responsabilidade da
União destinados à assistência social serão
automaticamente repassados ao Fundo Nacional de
Assistência Social (FNAS), à medida que se forem
realizando as receitas.
Parágrafo único. Os recursos de responsabilidade
da União destinados ao financiamento dos benefícios de
prestação continuada, previstos no art. 20, poderão ser
repassados pelo Ministério da Previdência e Assistência
Social diretamente ao INSS, órgão responsável pela sua
execução e manutenção. (Incluído pela Lei nº 9.720, de
30.11.1998)
Art. 30. É condição para os repasses, aos
Municípios, aos Estados e ao Distrito Federal, dos
recursos de que trata esta lei, a efetiva instituição e
funcionamento de:
I - Conselho de Assistência Social, de composição
paritária entre governo e sociedade civil;
II - Fundo de Assistência Social, com orientação e
controle dos respectivos Conselhos de Assistência Social;
III - Plano de Assistência Social.
Parágrafo único. É, ainda, condição para
transferência de recursos do FNAS aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios a comprovação
orçamentária dos recursos próprios destinados à
Assistência Social, alocados em seus respectivos Fundos
de Assistência Social, a partir do exercício de 1999.
(Incluído pela Lei nº 9.720, de 30.11.1998)
Art. 30-A. O cofinanciamento dos serviços,
programas, projetos e benefícios eventuais, no que
couber, e o aprimoramento da gestão da política de
assistência social no Suas se efetuam por meio de
transferências automáticas entre os fundos de assistência
social e mediante alocação de recursos próprios nesses
fundos nas 3 (três) esferas de governo. (Incluído pela Lei
nº 12.435, de 2011)
Parágrafo único. As transferências automáticas de
recursos entre os fundos de assistência social efetuadas à
conta do orçamento da seguridade social, conforme o art.
204 da Constituição Federal, caracterizam-se como
despesa pública com a seguridade social, na forma do art.
o de 12 (doze) meses, contados a partir da data da
24 da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000.
(Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
Art. 30-B. Caberá ao ente federado responsável
pela utilização dos recursos do respectivo Fundo de
Assistência Social o controle e o acompanhamento dos
serviços, programas, projetos e benefícios, por meio dos
respectivos órgãos de controle, independentemente de
ações do órgão repassador dos recursos. (Incluído pela
Lei nº 12.435, de 2011)
Art. 30-C. A utilização dos recursos federais
descentralizados para os fundos de assistência social dos
Estados, dos Municípios e do Distrito Federal será
declarada pelos entes recebedores ao ente transferidor,
anualmente, mediante relatório de gestão submetido à
apreciação do respectivo Conselho de Assistência Social,
que comprove a execução das ações na forma de
regulamento. (Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
Parágrafo único. Os entes transferidores poderão
requisitar informações referentes à aplicação dos recursos
oriundos do seu fundo de assistência social, para fins de
análise e acompanhamento de sua boa e regular
utilização. (Incluído pela Lei nº 12.435, de 2011)
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CAPÍTULO VI
Das Disposições Gerais e Transitórias
Art. 31. Cabe ao Ministério Público zelar pelo
efetivo respeito aos direitos estabelecidos nesta lei.
Art. 32. O Poder Executivo terá o prazo de 60
(sessenta) dias, a partir da publicação desta lei,
obedecidas as normas por ela instituídas, para elaborar e
encaminhar projeto de lei dispondo sobre a extinção e
reordenamento dos órgãos de assistência social do
Ministério do Bem-Estar Social.
§ 1º O projeto de que trata este artigo definirá
formas de transferências de benefícios, serviços,
programas, projetos, pessoal, bens móveis e imóveis para
a esfera municipal.
§ 2º O Ministro de Estado do Bem-Estar Social
indicará Comissão encarregada de elaborar o projeto de
lei de que trata este artigo, que contará com a
participação das organizações dos usuários, de
trabalhadores do setor e de entidades e organizações de
assistência social.
Art. 33. Decorrido o prazo de 120 (cento e vinte)
dias da promulgação desta lei, fica extinto o Conselho
Nacional de Serviço Social (CNSS), revogando-se, em
conseqüência, os Decretos-Lei nºs 525, de 1º de julho de
1938, e 657, de 22 de julho de 1943.
§ 1º O Poder Executivo tomará as providências
necessárias para a instalação do Conselho Nacional de
Assistência Social (CNAS) e a transferência das
atividades que passarão à sua competência dentro do
prazo estabelecido no caput, de forma a assegurar não
haja solução de continuidade.
§ 2º O acervo do órgão de que trata o caput será
transferido, no prazo de 60 (sessenta) dias, para o
Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS), que
promoverá, mediante critérios e prazos a serem fixados, a
revisão dos processos de registro e certificado de
entidade de fins filantrópicos das entidades e organização
de assistência social, observado o disposto no art. 3º
desta lei.
Art. 34. A União continuará exercendo papel
supletivo nas ações de assistência social, por ela
atualmente executadas diretamente no âmbito dos
Estados, dos Municípios e do Distrito Federal, visando à
implementação do disposto nesta lei, por prazo máximo
publicação desta lei.
Art. 35. Cabe ao órgão da Administração Pública
Federal responsável pela coordenação da Política
Nacional de Assistência Social operar os benefícios de
prestação continuada de que trata esta lei, podendo, para
tanto, contar com o concurso de outros órgãos do
Governo Federal, na forma a ser estabelecida em
regulamento.
Parágrafo único. O regulamento de que trata o
caput definirá as formas de comprovação do direito ao
benefício, as condições de sua suspensão, os
procedimentos em casos de curatela e tutela e o órgão de
credenciamento, de pagamento e de fiscalização, dentre
outros aspectos.
Art. 36. As entidades e organizações de
assistência social que incorrerem em irregularidades na
aplicação dos recursos que lhes foram repassados pelos
poderes públicos terão a sua vinculação ao Suas
cancelada, sem prejuízo de responsabilidade civil e penal.
(Redação dada pela Lei nº 12.435, de 2011)
Art. 37. O benefício de prestação continuada será
devido após o cumprimento, pelo requerente, de todos os
70 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
requisitos legais e regulamentares exigidos para a sua
concessão, inclusive apresentação da documentação
necessária, devendo o seu pagamento ser efetuado em
até quarenta e cinco dias após cumpridas as exigências
de que trata este artigo. (Redação dada pela Lei nº
9.720, de 30.11.1998) (Vide Lei nº 9.720, de 30.11.1998)
Parágrafo único. No caso de o primeiro
pagamento ser feito após o prazo previsto no caput,
aplicar-se-á na sua atualização o mesmo critério adotado
pelo INSS na atualização do primeiro pagamento de
benefício previdenciário em atraso. (Incluído pela Lei nº
9.720, de 30.11.1998)
Art. 38. (Revogado pela Lei nº 12.435, de 2011)
Art. 39. O Conselho Nacional de Assistência
Social (CNAS), por decisão da maioria absoluta de seus
membros, respeitados o orçamento da seguridade social
e a disponibilidade do Fundo Nacional de Assistência
Social (FNAS), poderá propor ao Poder Executivo a
alteração dos limites de renda mensal per capita definidos
no § 3º do art. 20 e caput do art. 22.
Art. 40. Com a implantação dos benefícios
previstos nos arts. 20 e 22 desta lei, extinguem-se a renda
mensal vitalícia, o auxílio-natalidade e o auxílio-funeral
existentes no âmbito da Previdência Social, conforme o
disposto na Lei nº 8.213, de 24 de julho de 1991.
§ 1º A transferência dos benefíciários do sistema
previdenciário para a assistência social deve ser
estabelecida de forma que o atendimento à população
não sofra solução de continuidade. (Redação dada pela
Lei nº 9.711, de 20.11.1998
§ 2º É assegurado ao maior de setenta anos e ao
inválido o direito de requerer a renda mensal vitalícia junto
ao INSS até 31 de dezembro de 1995, desde que atenda,
alternativamente, aos requisitos estabelecidos nos incisos
I, II ou III do § 1º do art. 139 da Lei nº 8.213, de 24 de
julho de 1991. (Redação dada pela Lei nº 9.711, de
20.11.1998
Art. 40-A. Os benefícios monetários decorrentes
do disposto nos arts. 22, 24-C e 25 desta Lei serão pagos
preferencialmente à mulher responsável pela unidade
familiar, quando cabível. (Incluído pela Lei nº 13.014, de
2014)
Art. 40-B. Enquanto não estiver regulamentado o
instrumento de avaliação de que tratam os §§ 1º e 2º do
art. 2º da Lei nº 13.146, de 6 de julho de 2015 (Estatuto
da Pessoa com Deficiência), a concessão do benefício de
prestação continuada à pessoa com deficiência ficará
sujeita à avaliação do grau da deficiência e do
impedimento de que trata o § 2º do art. 20 desta Lei,
composta por avaliação médica e avaliação social
realizadas, respectivamente, pela Perícia Médica Federal
e pelo serviço social do INSS, com a utilização de
instrumentos desenvolvidos especificamente para esse
fim. (Incluído pela Lei nº 14.176, de 2021)
Art. 40-C. Os eventuais débitos do beneficiário
decorrentes de recebimento irregular do benefício de
prestação continuada ou do auxílio-inclusão poderão ser
consignados no valor mensal desses benefícios, nos
termos do regulamento. (Incluído pela Lei nº 14.176, de
2021)
Art. 41. Esta lei entra em vigor na data da sua
publicação.
Art. 42. Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 7 de dezembro de 1993, 172º da Independência
e 105º da República.
ITAMAR FRANCO
Jutahy Magalhães Júnior
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QUESTÕES DE CONCURSOS
01. (FUNDATEC - 2021 - Prefeitura de Candelária - RS -
Assistente Social) Assinale a alternativa correta
acerca das informações extraídas da Lei nº
8.742/1993 (LOAS).
A A assistência social, direito do cidadão e dever do
Estado, é Política de Seguridade Social contributiva,
que provê as necessidades básicas, realizada através
de um conjunto integrado de ações de iniciativa
pública e da sociedade, para garantir o atendimento
às necessidades básicas.
B A assistência social tem por objetivo a descentralização
político-administrativa para os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios, e comando único das ações
em cada esfera de governo.
C A vigilância socioassistencial visa integrar a rede
pública e privada de serviços, programas, projetos e
benefícios de assistência social.
D A assistência social tem por objetivo a proteção à
família, à maternidade, à infância, à adolescência e à
velhice.
E Cabe à instância coordenadora do Conselho Regional
de Serviço Social normatizar e padronizar o emprego
e a divulgação da identidade visual da Norma
Operacional Básica/SUAS/2005.
02. (AEVSF/FACAPE - 2021 - Prefeitura de Petrolina -
PE - Psicólogo) A assistência social, conforme a
LOAS/1993, tem por objetivos a Proteção Social, que
visa à garantia da vida, redução de danos e à
prevenção da incidência de riscos, EXCETO:
A A garantia de 1 (um) salário-mínimo de benefício
mensal à pessoa com deficiência e ao idoso que
comprovem não possuir meios de prover a própria
manutenção ou de tê-la provida por sua família.
B A proteção à família, à maternidade, à infância, à
adolescência e à velhice.
C O amparo às crianças e aos adolescentes carentes.
D A supremacia do atendimento às necessidades sociais
sobre as exigências de rentabilidade econômica.
E A habilitação e reabilitação das pessoas com
deficiência e a promoção de sua integração à vida
comunitária.
03. (CEV-URCA - 2021 - Prefeitura de Crato - CE -
Assistente Social) Consoante a Lei Nº 8.742/1993 e
seus dispositivos em vigência, são objetivos da
Assistência Social, com exceção da:
A Proteção social, por meio da redução de danos, da
prevenção da ocorrência de riscos e da garantia da
vida.
B Garantia de um salário-mínimo e meio como forma de
benefício social àqueles que se enquadrem nos
requisitos legais.
C Defesa de direitos, para o fim de alcançar o pleno
acesso aos direitos no conjunto das provisões socio-
assistenciais.
D Promoção da integração ao mercado de trabalho.
E Vigilância socioassistencial.
04. (VUNESP - 2021 - Prefeitura de Ferraz de
Vasconcelos - SP - Assistente Social) A vigilância
socioassistencial está prevista na Lei Orgânica da
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 71
Assistência Social (LOAS), que, no seu art. 6° – A –
Parágrafo único, tem como propósitos identificar e
prevenir situações de vulnerabilidade e risco,
caracterizando-se como uma importante ferramenta
de gestão estratégica, estimulando a prática
A do registro, planejamento, monitoramento e avaliação
da política.
B de ações propostas para disseminar a cultura do
ajustamento.
C de atitudes voltadas para a distribuição de materiais
para a população.
D de caráter punitivo e arbitrário em busca da ordem.
E do pensamento positivista e individualista.
Gabarito: 091/D; 02/D; 03/B; 04/A
LEI FEDERAL Nº 8.080, DE 19/09/1990,
QUE DISPÕE SOBRE AS CONDIÇÕES
PARA A PROMOÇÃO, PROTEÇÃO E
RECUPERAÇÃO DA SAÚDE, A I - a identificação e divulgação dos fatores
ORGANIZAÇÃO E O FUNCIONAMENTO
DOS SERVIÇOS CORRESPONDENTES
(SUS) E SUAS ALTERAÇÕES.
Dispõe sobre as condições para a promoção,
proteção e recuperação da saúde, a
organização e o funcionamento dos serviços
correspondentes e dá outras providências.
(Atualizada pela Lei nº 14.141, de 2021)
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA,
Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte lei:
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 1º Esta lei regula, em todo o território
nacional, as ações e serviços de saúde, executados
isolada ou conjuntamente, em caráter permanente ou
eventual, por pessoas naturais ou jurídicas de direito
Público ou privado.
TÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 2º A saúde é um direito fundamental do ser
humano, devendo o Estado prover as condições
indispensáveis ao seu pleno exercício.
§ 1º O dever do Estado de garantir a saúde
consiste na formulação e execução de políticas
econômicas e sociais que visem à redução de riscos de
doenças e de outros agravos e no estabelecimento de
condições que assegurem acesso universal e igualitário
às ações e aos serviços para a sua promoção, proteção e
recuperação.
§ 2º O dever do Estado não exclui o das pessoas,
da família, das empresas e da sociedade.
Art. 3º A saúde tem como fatores determinantes e
condicionantes, entre outros, a alimentação, a moradia, o
saneamento básico, o meio ambiente, o trabalho, a
renda, a educação, o transporte, o lazer e o acesso aos
bens e serviços essenciais; os níveis de saúde da
população expressam a organização social e econômica
do País.
Parágrafo único. Dizem respeito também à saúde
as ações que, por força do disposto no artigo anterior, se
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destinam a garantir às pessoas e à coletividade
condições de bem-estar físico, mental e social.
TÍTULO II
DO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 4º O conjunto de ações e serviços de saúde,
prestados por órgãos e instituições públicas federais,
estaduais e municipais, da Administração direta e indireta
e das fundações mantidas pelo Poder Público, constitui o
Sistema Único de Saúde (SUS).
§ 1º Estão incluídas no disposto neste artigo as
instituições públicas federais, estaduais e municipais de
controle de qualidade, pesquisa e produção de insumos,
medicamentos, inclusive de sangue e hemoderivados, e
de equipamentos para saúde.
§ 2º A iniciativa privada poderá participar do
Sistema Único de Saúde (SUS), em caráter
complementar.
CAPÍTULO I
Dos Objetivos e Atribuições
Art. 5º São objetivos do Sistema Único de Saúde
SUS:
condicionantes e determinantes da saúde;
II - a formulação de política de saúde destinada a
promover, nos campos econômico e social, a
observância do disposto no § 1º do art. 2º desta lei;
III - a assistência às pessoas por intermédio de
ações de promoção, proteção e recuperação da saúde,
com a realização integrada das ações assistenciais e das
atividades preventivas.
Art. 6º Estão incluídas ainda no campo de atuação
do Sistema Único de Saúde (SUS):
I - a execução de ações:
a) de vigilância sanitária;
b) de vigilância epidemiológica;
c) de saúde do trabalhador; e
d) de assistência terapêutica integral, inclusive
farmacêutica;
II - a participação na formulação da política e na
execução de ações de saneamento básico;
III - a ordenação da formação de recursos
humanos na área de saúde;
IV - a vigilância nutricional e a orientação
alimentar;
V - a colaboração na proteção do meio ambiente,
nele compreendido o do trabalho;
VI - a formulação da política de medicamentos,
equipamentos, imunobiológicos e outros insumos de
interesse para a saúde e a participação na sua produção;
VII - o controle e a fiscalização de serviços,
produtos e substâncias de interesse para a saúde;
VIII - a fiscalização e a inspeção de alimentos,
água e bebidas para consumo humano;
IX - a participação no controle e na fiscalização da
produção, transporte, guarda e utilização de substâncias
e produtos psicoativos, tóxicos e radioativos;
X - o incremento, em sua área de atuação, do
desenvolvimento científico e tecnológico;
XI - a formulação e execução da política de
sangue e seus derivados.
§ 1º Entende-se por vigilância sanitária um
conjunto de ações capaz de eliminar, diminuir ou prevenir
72 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
riscos à saúde e de intervir nos problemas sanitários
decorrentes do meio ambiente, da produção e circulação
de bens e da prestação de serviços de interesse da
saúde, abrangendo:
I - o controle de bens de consumo que, direta ou
indiretamente, se relacionem com a saúde,
compreendidas todas as etapas e processos, da
produção ao consumo; e
II - o controle da prestação de serviços que se
relacionam direta ou indiretamente com a saúde.
§ 2º Entende-se por vigilância epidemiológica um
conjunto de ações que proporcionam o conhecimento, a
detecção ou prevenção de qualquer mudança nos fatores
determinantes e condicionantes de saúde individual ou
coletiva, com a finalidade de recomendar e adotar as
medidas de prevenção e controle das doenças ou
agravos.
§ 3º Entende-se por saúde do trabalhador, para
fins desta lei, um conjunto de atividades que se destina,
através das ações de vigilância epidemiológica e
vigilância sanitária, à promoção e proteção da saúde dos
trabalhadores, assim como visa à recuperação e
reabilitação da saúde dos trabalhadores submetidos aos
riscos e agravos advindos das condições de trabalho,
abrangendo:
I - assistência ao trabalhador vítima de acidentes
de trabalho ou portador de doença profissional e do
trabalho;
II - participação, no âmbito de competência do
Sistema Único de Saúde (SUS), em estudos, pesquisas,
avaliação e controle dos riscos e agravos potenciais à
saúde existentes no processo de trabalho;
III - participação, no âmbito de competência do
Sistema Único de Saúde (SUS), da normatização,
fiscalização e controle das condições de produção,
extração, armazenamento, transporte, distribuição e
manuseio de substâncias, de produtos, de máquinas e de
equipamentos que apresentam riscos à saúde do
trabalhador;
IV - avaliação do impacto que as tecnologias
provocam à saúde;
V - informação ao trabalhador e à sua respectiva
entidade sindical e às empresas sobre os riscos de
acidentes de trabalho, doença profissional e do trabalho,
bem como os resultados de fiscalizações, avaliações
ambientais e exames de saúde, de admissão, periódicos
e de demissão, respeitados os preceitos da ética
profissional;
VI - participação na normatização, fiscalização e
controle dos serviços de saúde do trabalhador nas
instituições e empresas públicas e privadas;
VII - revisão periódica da listagem oficial de
doenças originadas no processo de trabalho, tendo na
sua elaboração a colaboração das entidades sindicais; e
VIII - a garantia ao sindicato dos trabalhadores de
requerer ao órgão competente a interdição de máquina,
de setor de serviço ou de todo ambiente de trabalho,
quando houver exposição a risco iminente para a vida ou
saúde dos trabalhadores.
CAPÍTULO II
Dos Princípios e Diretrizes
Art. 7º As ações e serviços públicos de saúde e os
serviços privados contratados ou conveniados que
integram o Sistema Único de Saúde (SUS), são
desenvolvidos de acordo com as diretrizes previstas no
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art. 198 da Constituição Federal, obedecendo ainda aos
seguintes princípios:
I - universalidade de acesso aos serviços de saúde
em todos os níveis de assistência;
II - integralidade de assistência, entendida como
conjunto articulado e contínuo das ações e serviços
preventivos e curativos, individuais e coletivos, exigidos
para cada caso em todos os níveis de complexidade do
sistema;
III - preservação da autonomia das pessoas na
defesa de sua integridade física e moral;
IV - igualdade da assistência à saúde, sem
preconceitos ou privilégios de qualquer espécie;
V - direito à informação, às pessoas assistidas,
sobre sua saúde;
VI - divulgação de informações quanto ao
potencial dos serviços de saúde e a sua utilização pelo
usuário;
VII - utilização da epidemiologia para o
estabelecimento de prioridades, a alocação de recursos e
a orientação programática;
VIII - participação da comunidade;
IX - descentralização político-administrativa, com
direção única em cada esfera de governo:
a) ênfase na descentralização dos serviços para
os municípios;
b) regionalização e hierarquização da rede de
serviços de saúde;
X - integração em nível executivo das ações de
saúde, meio ambiente e saneamento básico;
XI - conjugação dos recursos financeiros,
tecnológicos, materiais e humanos da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios na
prestação de serviços de assistência à saúde da
população;
XII - capacidade de resolução dos serviços em
todos os níveis de assistência; e
XIII - organização dos serviços públicos de modo a
evitar duplicidade de meios para fins idênticos.
XIV – organização de atendimento público
específico e especializado para mulheres e vítimas de
violência doméstica em geral, que garanta, entre outros,
atendimento, acompanhamento psicológico e cirurgias
plásticas reparadoras, em conformidade com a Lei
nº 12.845, de 1º de agosto de 2013. (Redação dada pela Lei
nº 13.427, de 2017)
CAPÍTULO III
Da Organização, da Direção e da Gestão
Art. 8º As ações e serviços de saúde, executados
pelo Sistema Único de Saúde (SUS), seja diretamente ou
mediante participação complementar da iniciativa
privada, serão organizados de forma regionalizada e
hierarquizada em níveis de complexidade crescente.
Art. 9º A direção do Sistema Único de Saúde
(SUS) é única, de acordo com o inciso I do art. 198 da
Constituição Federal, sendo exercida em cada esfera de
governo pelos seguintes órgãos:
I - no âmbito da União, pelo Ministério da Saúde;
II - no âmbito dos Estados e do Distrito Federal,
pela respectiva Secretaria de Saúde ou órgão
equivalente; e
III - no âmbito dos Municípios, pela respectiva
Secretaria de Saúde ou órgão equivalente.
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 73
Art. 10. Os municípios poderão constituir
consórcios para desenvolver em conjunto as ações e os
serviços de saúde que lhes correspondam.
§ 1º Aplica-se aos consórcios administrativos
intermunicipais o princípio da direção única, e os
respectivos atos constitutivos disporão sobre sua
observância.
§ 2º No nível municipal, o Sistema Único de Saúde
(SUS), poderá organizar-se em distritos de forma a
integrar e articular recursos, técnicas e práticas voltadas
para a cobertura total das ações de saúde.
Art. 11. (Vetado).
Art. 12. Serão criadas comissões intersetoriais de
âmbito nacional, subordinadas ao Conselho Nacional de
Saúde, integradas pelos Ministérios e órgãos
competentes e por entidades representativas da
sociedade civil.
Parágrafo único. As comissões intersetoriais terão
a finalidade de articular políticas e programas de
interesse para a saúde, cuja execução envolva áreas não
compreendidas no âmbito do Sistema Único de Saúde
(SUS).
Art. 13. A articulação das políticas e programas, a
cargo das comissões intersetoriais, abrangerá, em
especial, as seguintes atividades:
I - alimentação e nutrição;
II - saneamento e meio ambiente;
III - vigilância sanitária e farmacoepidemiologia;
IV - recursos humanos;
V - ciência e tecnologia; e
VI - saúde do trabalhador.
Art. 14. Deverão ser criadas Comissões
Permanentes de integração entre os serviços de saúde e
as instituições de ensino profissional e superior.
Parágrafo único. Cada uma dessas comissões terá
por finalidade propor prioridades, métodos e estratégias
para a formação e educação continuada dos recursos
humanos do Sistema Único de Saúde (SUS), na esfera
correspondente, assim como em relação à pesquisa e à
cooperação técnica entre essas instituições.
Art. 14-A. As Comissões Intergestores Bipartite e
Tripartite são reconhecidas como foros de negociação e
pactuação entre gestores, quanto aos aspectos
operacionais do Sistema Único de Saúde (SUS). (Incluído
pela Lei nº 12.466, de 2011).
Parágrafo único. A atuação das Comissões
Intergestores Bipartite e Tripartite terá por objetivo:
(Incluído pela Lei nº 12.466, de 2011).
I - decidir sobre os aspectos operacionais,
financeiros e administrativos da gestão compartilhada do
SUS, em conformidade com a definição da política
consubstanciada em planos de saúde, aprovados pelos
conselhos de saúde; (Incluído pela Lei nº 12.466, de
2011).
II - definir diretrizes, de âmbito nacional, regional e
intermunicipal, a respeito da organização das redes de
ações e serviços de saúde, principalmente no tocante à
sua governança institucional e à integração das ações e
serviços dos entes federados; (Incluído pela Lei nº
12.466, de 2011).
III - fixar diretrizes sobre as regiões de saúde,
distrito sanitário, integração de territórios, referência e
contrarreferência e demais aspectos vinculados à
integração das ações e serviços de saúde entre os entes
federados. (Incluído pela Lei nº 12.466, de 2011).
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Art. 14-B. O Conselho Nacional de Secretários de
Saúde (Conass) e o Conselho Nacional de Secretarias
Municipais de Saúde (Conasems) são reconhecidos
como entidades representativas dos entes estaduais e
municipais para tratar de matérias referentes à saúde e
declarados de utilidade pública e de relevante função
social, na forma do regulamento. (Incluído pela Lei nº
12.466, de 2011).
§ 1° O Conass e o Conasems receberão recursos
do orçamento geral da União por meio do Fundo
Nacional de Saúde, para auxiliar no custeio de suas
despesas institucionais, podendo ainda celebrar
convênios com a União. (Incluído pela Lei nº 12.466, de
2011).
§ 2° Os Conselhos de Secretarias Municipais de
Saúde (Cosems) são reconhecidos como entidades que
representam os entes municipais, no âmbito estadual,
para tratar de matérias referentes à saúde, desde que
vinculados institucionalmente ao Conasems, na forma
que dispuserem seus estatutos. (Incluído pela Lei nº
12.466, de 2011).
CAPÍTULO IV
Da Competência e das Atribuições
Seção I
Das Atribuições Comuns
Art. 15. A União, os Estados, o Distrito Federal e
os Municípios exercerão, em seu âmbito administrativo,
as seguintes atribuições:
I - definição das instâncias e mecanismos de
controle, avaliação e de fiscalização das ações e serviços
de saúde;
II - administração dos recursos orçamentários e
financeiros destinados, em cada ano, à saúde;
III - acompanhamento, avaliação e divulgação do
nível de saúde da população e das condições ambientais;
IV - organização e coordenação do sistema de
informação de saúde;
V - elaboração de normas técnicas e
estabelecimento de padrões de qualidade e parâmetros
de custos que caracterizam a assistência à saúde;
VI - elaboração de normas técnicas e
estabelecimento de padrões de qualidade para promoção
da saúde do trabalhador;
VII - participação de formulação da política e da
execução das ações de saneamento básico e
colaboração na proteção e recuperação do meio
ambiente;
VIII - elaboração e atualização periódica do plano
de saúde;
IX - participação na formulação e na execução da
política de formação e desenvolvimento de recursos
humanos para a saúde;
X - elaboração da proposta orçamentária do
Sistema Único de Saúde (SUS), de conformidade com o
plano de saúde;
XI - elaboração de normas para regular as
atividades de serviços privados de saúde, tendo em vista
a sua relevância pública;
XII - realização de operações externas de natureza
financeira de interesse da saúde, autorizadas pelo
Senado Federal;
XIII - para atendimento de necessidades coletivas,
urgentes e transitórias, decorrentes de situações de
perigo iminente, de calamidade pública ou de irrupção de
epidemias, a autoridade competente da esfera
administrativa correspondente poderá requisitar bens e
74 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
serviços, tanto de pessoas naturais como de jurídicas,
sendo-lhes assegurada justa indenização;
XIV - implementar o Sistema Nacional de Sangue,
Componentes e Derivados;
XV - propor a celebração de convênios, acordos e
protocolos internacionais relativos à saúde, saneamento
e meio ambiente;
XVI - elaborar normas técnico-científicas de
promoção, proteção e recuperação da saúde;
XVII - promover articulação com os órgãos de
fiscalização do exercício profissional e outras entidades
representativas da sociedade civil para a definição e
controle dos padrões éticos para pesquisa, ações e
serviços de saúde;
XVIII - promover a articulação da política e dos
planos de saúde;
XIX - realizar pesquisas e estudos na área de
saúde;
XX - definir as instâncias e mecanismos de
controle e fiscalização inerentes ao poder de polícia
sanitária;
XXI - fomentar, coordenar e executar programas e
projetos estratégicos e de atendimento emergencial.
Seção II
Da Competência
Art. 16. A direção nacional do Sistema Único da
Saúde (SUS) compete:
I - formular, avaliar e apoiar políticas de
alimentação e nutrição;
II - participar na formulação e na implementação
das políticas:
a) de controle das agressões ao meio ambiente;
b) de saneamento básico; e
c) relativas às condições e aos ambientes de
trabalho;
III - definir e coordenar os sistemas:
a) de redes integradas de assistência de alta
complexidade;
b) de rede de laboratórios de saúde pública;
c) de vigilância epidemiológica; e
d) vigilância sanitária;
IV - participar da definição de normas e
mecanismos de controle, com órgão afins, de agravo
sobre o meio ambiente ou dele decorrentes, que tenham
repercussão na saúde humana;
V - participar da definição de normas, critérios e
padrões para o controle das condições e dos ambientes
de trabalho e coordenar a política de saúde do
trabalhador;
VI - coordenar e participar na execução das ações
de vigilância epidemiológica;
VII - estabelecer normas e executar a vigilância
sanitária de portos, aeroportos e fronteiras, podendo a
execução ser complementada pelos Estados, Distrito
Federal e Municípios;
VIII - estabelecer critérios, parâmetros e métodos
para o controle da qualidade sanitária de produtos,
substâncias e serviços de consumo e uso humano;
IX - promover articulação com os órgãos
educacionais e de fiscalização do exercício profissional,
bem como com entidades representativas de formação
de recursos humanos na área de saúde;
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X - formular, avaliar, elaborar normas e participar
na execução da política nacional e produção de insumos
e equipamentos para a saúde, em articulação com os
demais órgãos governamentais;
XI - identificar os serviços estaduais e municipais
de referência nacional para o estabelecimento de
padrões técnicos de assistência à saúde;
XII - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos
e substâncias de interesse para a saúde;
XIII - prestar cooperação técnica e financeira aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios para o
aperfeiçoamento da sua atuação institucional;
XIV - elaborar normas para regular as relações
entre o Sistema Único de Saúde (SUS) e os serviços
privados contratados de assistência à saúde;
XV - promover a descentralização para as
Unidades Federadas e para os Municípios, dos serviços
e ações de saúde, respectivamente, de abrangência
estadual e municipal;
XVI - normatizar e coordenar nacionalmente o
Sistema Nacional de Sangue, Componentes e Derivados;
XVII - acompanhar, controlar e avaliar as ações e
os serviços de saúde, respeitadas as competências
estaduais e municipais;
XVIII - elaborar o Planejamento Estratégico
Nacional no âmbito do SUS, em cooperação técnica com
os Estados, Municípios e Distrito Federal;
XIX - estabelecer o Sistema Nacional de Auditoria
e coordenar a avaliação técnica e financeira do SUS em
todo o Território Nacional em cooperação técnica com os
Estados, Municípios e Distrito Federal. (Vide Decreto nº
1.651, de 1995)
§ 1º A União poderá executar ações de vigilância
epidemiológica e sanitária em circunstâncias especiais,
como na ocorrência de agravos inusitados à saúde, que
possam escapar do controle da direção estadual do
Sistema Único de Saúde (SUS) ou que representem risco
de disseminação nacional. (Renumerado do parágrafo
único pela Lei nº 14.141, de 2021)
§ 2º Em situações epidemiológicas que
caracterizem emergência em saúde pública, poderá ser
adotado procedimento simplificado para a remessa de
patrimônio genético ao exterior, na forma do
regulamento. (Incluído pela Lei nº 14.141, de 2021)
§ 3º Os benefícios resultantes da exploração
econômica de produto acabado ou material reprodutivo
oriundo de acesso ao patrimônio genético de que trata o
§ 2º deste artigo serão repartidos nos termos da Lei nº
13.123, de 20 de maio de 2015. (Incluído pela Lei nº 14.141,
de 2021)
Art. 17. À direção estadual do Sistema Único de
Saúde (SUS) compete:
I - promover a descentralização para os Municípios
dos serviços e das ações de saúde;
II - acompanhar, controlar e avaliar as redes
hierarquizadas do Sistema Único de Saúde (SUS);
III - prestar apoio técnico e financeiro aos
Municípios e executar supletivamente ações e serviços
de saúde;
IV - coordenar e, em caráter complementar,
executar ações e serviços:
a) de vigilância epidemiológica;
b) de vigilância sanitária;
c) de alimentação e nutrição; e
d) de saúde do trabalhador;
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 75
V - participar, junto com os órgãos afins, do
controle dos agravos do meio ambiente que tenham
repercussão na saúde humana;
VI - participar da formulação da política e da
execução de ações de saneamento básico;
VII - participar das ações de controle e avaliação
das condições e dos ambientes de trabalho;
VIII - em caráter suplementar, formular, executar,
acompanhar e avaliar a política de insumos e
equipamentos para a saúde;
IX - identificar estabelecimentos hospitalares de
referência e gerir sistemas públicos de alta
complexidade, de referência estadual e regional;
X - coordenar a rede estadual de laboratórios de
saúde pública e hemocentros, e gerir as unidades que
permaneçam em sua organização administrativa;
XI - estabelecer normas, em caráter suplementar,
para o controle e avaliação das ações e serviços de
saúde;
XII - formular normas e estabelecer padrões, em
caráter suplementar, de procedimentos de controle de
qualidade para produtos e substâncias de consumo
humano;
XIII - colaborar com a União na execução da
vigilância sanitária de portos, aeroportos e fronteiras;
XIV - o acompanhamento, a avaliação e
divulgação dos indicadores de morbidade e mortalidade
no âmbito da unidade federada.
Art. 18. À direção municipal do Sistema de Saúde
(SUS) compete:
I - planejar, organizar, controlar e avaliar as ações
e os serviços de saúde e gerir e executar os serviços
públicos de saúde;
II - participar do planejamento, programação e
organização da rede regionalizada e hierarquizada do
Sistema Único de Saúde (SUS), em articulação com sua
direção estadual;
III - participar da execução, controle e avaliação
das ações referentes às condições e aos ambientes de
trabalho;
IV - executar serviços:
a) de vigilância epidemiológica;
b) vigilância sanitária;
c) de alimentação e nutrição;
d) de saneamento básico; e
e) de saúde do trabalhador;
V - dar execução, no âmbito municipal, à política
de insumos e equipamentos para a saúde;
VI - colaborar na fiscalização das agressões ao
meio ambiente que tenham repercussão sobre a saúde
humana e atuar, junto aos órgãos municipais, estaduais e
federais competentes, para controlá-las;
VII - formar consórcios administrativos
intermunicipais;
VIII - gerir laboratórios públicos de saúde e
hemocentros;
IX - colaborar com a União e os Estados na
execução da vigilância sanitária de portos, aeroportos e
fronteiras;
X - observado o disposto no art. 26 desta Lei,
celebrar contratos e convênios com entidades
prestadoras de serviços privados de saúde, bem como
controlar e avaliar sua execução;
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XI - controlar e fiscalizar os procedimentos dos
serviços privados de saúde;
XII - normatizar complementarmente as ações e
serviços públicos de saúde no seu âmbito de atuação.
Art. 19. Ao Distrito Federal competem as
atribuições reservadas aos Estados e aos Municípios.
CAPÍTULO V
Do Subsistema de Atenção à Saúde Indígena
(Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-A. As ações e serviços de saúde voltados
para o atendimento das populações indígenas, em todo o
território nacional, coletiva ou individualmente,
obedecerão ao disposto nesta Lei. (Incluído pela Lei nº
9.836, de 1999)
Art. 19-B. É instituído um Subsistema de Atenção
à Saúde Indígena, componente do Sistema Único de
o
Saúde – SUS, criado e definido por esta Lei, e pela Lei n
8.142, de 28 de dezembro de 1990, com o qual
funcionará em perfeita integração. (Incluído pela Lei nº
9.836, de 1999)
Art. 19-C. Caberá à União, com seus recursos
próprios, financiar o Subsistema de Atenção à Saúde
Indígena. (Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-D. O SUS promoverá a articulação do
Subsistema instituído por esta Lei com os órgãos
responsáveis pela Política Indígena do País. (Incluído
pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-E. Os Estados, Municípios, outras
instituições governamentais e não-governamentais
poderão atuar complementarmente no custeio e
execução das ações. (Incluído pela Lei nº 9.836, de
1999)
§ 1º A União instituirá mecanismo de
financiamento específico para os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios, sempre que houver necessidade
de atenção secundária e terciária fora dos territórios
indígenas. (Incluído pela Lei nº 14.021, de 2020)
§ 2º Em situações emergenciais e de calamidade
pública: (Incluído pela Lei nº 14.021, de 2020)
I - a União deverá assegurar aporte adicional de
recursos não previstos nos planos de saúde dos Distritos
Sanitários Especiais Indígenas (Dseis) ao Subsistema de
Atenção à Saúde Indígena; (Incluído pela Lei nº 14.021, de
2020)
II - deverá ser garantida a inclusão dos povos
indígenas nos planos emergenciais para atendimento dos
pacientes graves das Secretarias Municipais e Estaduais
de Saúde, explicitados os fluxos e as referências para o
atendimento em tempo oportuno. (Incluído pela Lei nº
14.021, de 2020)
Art. 19-F. Dever-se-á obrigatoriamente levar em
consideração a realidade local e as especificidades da
cultura dos povos indígenas e o modelo a ser adotado
para a atenção à saúde indígena, que se deve pautar por
uma abordagem diferenciada e global, contemplando os
aspectos de assistência à saúde, saneamento básico,
nutrição, habitação, meio ambiente, demarcação de
terras, educação sanitária e integração institucional.
(Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-G. O Subsistema de Atenção à Saúde
Indígena deverá ser, como o SUS, descentralizado,
hierarquizado e regionalizado. (Incluído pela Lei nº 9.836,
de 1999)
o
§ 1 O Subsistema de que trata o caput deste
artigo terá como base os Distritos Sanitários Especiais
Indígenas. (Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
76 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
§ 1º-A. A rede do SUS deverá obrigatoriamente
fazer o registro e a notificação da declaração de raça ou
cor, garantindo a identificação de todos os indígenas
atendidos nos sistemas públicos de saúde. § 1º-B. A
União deverá integrar os sistemas de informação da rede
do SUS com os dados do Subsistema de Atenção à
Saúde Indígena. (Incluído pela Lei nº 14.021, de 2020)
§ 1º-B. A União deverá integrar os sistemas de
informação da rede do SUS com os dados do
Subsistema de Atenção à Saúde Indígena. (Incluído pela
Lei nº 14.021, de 2020)
o INCORPORAÇÃO DE
§ 2 O SUS servirá de retaguarda e referência ao
Subsistema de Atenção à Saúde Indígena, devendo, para
isso, ocorrer adaptações na estrutura e organização do
SUS nas regiões onde residem as populações indígenas,
para propiciar essa integração e o atendimento
necessário em todos os níveis, sem discriminações.
(Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
o conformidade com as diretrizes terapêuticas definidas em
§ 3 As populações indígenas devem ter acesso
garantido ao SUS, em âmbito local, regional e de centros
especializados, de acordo com suas necessidades,
compreendendo a atenção primária, secundária e
terciária à saúde. (Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-H. As populações indígenas terão direito a
participar dos organismos colegiados de formulação,
acompanhamento e avaliação das políticas de saúde, tais
como o Conselho Nacional de Saúde e os Conselhos
Estaduais e Municipais de Saúde, quando for o
caso. (Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
CAPÍTULO VI
DO SUBSISTEMA DE ATENDIMENTO E INTERNAÇÃO
DOMICILIAR
(Incluído pela Lei nº 10.424, de 2002)
Art. 19-I. São estabelecidos, no âmbito do Sistema
Único de Saúde, o atendimento domiciliar e a internação
domiciliar. (Incluído pela Lei nº 10.424, de 2002)
o quando couber; as posologias recomendadas; os
§ 1 Na modalidade de assistência de atendimento
e internação domiciliares incluem-se, principalmente, os
procedimentos médicos, de enfermagem,
fisioterapêuticos, psicológicos e de assistência social,
entre outros necessários ao cuidado integral dos
pacientes em seu domicílio. (Incluído pela Lei nº 10.424,
de 2002)
o produtos necessários nas diferentes fases evolutivas da
§ 2 O atendimento e a internação domiciliares
serão realizados por equipes multidisciplinares que
atuarão nos níveis da medicina preventiva, terapêutica e
reabilitadora. (Incluído pela Lei nº 10.424, de 2002)
o
§ 3 O atendimento e a internação domiciliares só
poderão ser realizados por indicação médica, com
expressa concordância do paciente e de sua família.
(Incluído pela Lei nº 10.424, de 2002)
CAPÍTULO VII
DO SUBSISTEMA DE ACOMPANHAMENTO DURANTE
O segurança, efetividade e custo-efetividade para as
TRABALHO DE PARTO, PARTO E PÓS-PARTO
IMEDIATO
(Incluído pela Lei nº 11.108, de 2005)
Art. 19-J. Os serviços de saúde do Sistema Único
de Saúde - SUS, da rede própria ou conveniada, ficam
obrigados a permitir a presença, junto à parturiente, de 1
(um) acompanhante durante todo o período de trabalho
de parto, parto e pós-parto imediato. (Incluído pela Lei nº
11.108, de 2005)
o
§ 1 O acompanhante de que trata o caput deste
artigo será indicado pela parturiente. (Incluído pela Lei nº
11.108, de 2005)
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o
§ 2 As ações destinadas a viabilizar o pleno
exercício dos direitos de que trata este artigo constarão
do regulamento da lei, a ser elaborado pelo órgão
competente do Poder Executivo. (Incluído pela Lei nº
11.108, de 2005)
Art. 19-L. (VETADO) (Incluído pela Lei nº 11.108, de
2005)
CAPÍTULO VIII
(Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
DA ASSISTÊNCIA TERAPÊUTICA E DA
TECNOLOGIA EM SAÚDE”
Art. 19-M. A assistência terapêutica integral a que
se refere a alínea d do inciso I do art. 6o consiste
em: (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
I - dispensação de medicamentos e produtos de
interesse para a saúde, cuja prescrição esteja em
protocolo clínico para a doença ou o agravo à saúde a
ser tratado ou, na falta do protocolo, em conformidade
com o disposto no art. 19-P; (Incluído pela Lei nº 12.401,
de 2011)
II - oferta de procedimentos terapêuticos, em
regime domiciliar, ambulatorial e hospitalar, constantes
de tabelas elaboradas pelo gestor federal do Sistema
Único de Saúde - SUS, realizados no território nacional
por serviço próprio, conveniado ou contratado.
Art. 19-N. Para os efeitos do disposto no art. 19-
M, são adotadas as seguintes definições:
I - produtos de interesse para a saúde: órteses,
próteses, bolsas coletoras e equipamentos médicos;
II - protocolo clínico e diretriz terapêutica:
documento que estabelece critérios para o diagnóstico da
doença ou do agravo à saúde; o tratamento preconizado,
com os medicamentos e demais produtos apropriados,
mecanismos de controle clínico; e o acompanhamento e
a verificação dos resultados terapêuticos, a serem
seguidos pelos gestores do SUS. (Incluído pela Lei nº
12.401, de 2011)
Art. 19-O. Os protocolos clínicos e as diretrizes
terapêuticas deverão estabelecer os medicamentos ou
doença ou do agravo à saúde de que tratam, bem como
aqueles indicados em casos de perda de eficácia e de
surgimento de intolerância ou reação adversa relevante,
provocadas pelo medicamento, produto ou procedimento
de primeira escolha. (Incluído pela Lei nº 12.401, de
2011)
Parágrafo único. Em qualquer caso, os
medicamentos ou produtos de que trata o caput deste
artigo serão aqueles avaliados quanto à sua eficácia,
diferentes fases evolutivas da doença ou do agravo à
saúde de que trata o protocolo. (Incluído pela Lei nº
12.401, de 2011)
Art. 19-P. Na falta de protocolo clínico ou de
diretriz terapêutica, a dispensação será
realizada: (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
I - com base nas relações de medicamentos
instituídas pelo gestor federal do SUS, observadas as
competências estabelecidas nesta Lei, e a
responsabilidade pelo fornecimento será pactuada na
Comissão Intergestores Tripartite; (Incluído pela Lei nº
12.401, de 2011)
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 77
II - no âmbito de cada Estado e do Distrito Federal,
de forma suplementar, com base nas relações de
medicamentos instituídas pelos gestores estaduais do
SUS, e a responsabilidade pelo fornecimento será
pactuada na Comissão Intergestores Bipartite; (Incluído
pela Lei nº 12.401, de 2011)
III - no âmbito de cada Município, de forma
suplementar, com base nas relações de medicamentos
instituídas pelos gestores municipais do SUS, e a
responsabilidade pelo fornecimento será pactuada no
Conselho Municipal de Saúde. (Incluído pela Lei nº
12.401, de 2011)
Art. 19-Q. A incorporação, a exclusão ou a
alteração pelo SUS de novos medicamentos, produtos e
procedimentos, bem como a constituição ou a alteração
de protocolo clínico ou de diretriz terapêutica, são
atribuições do Ministério da Saúde, assessorado pela
Comissão Nacional de Incorporação de Tecnologias no
SUS. (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
§ 1o A Comissão Nacional de Incorporação de
Tecnologias no SUS, cuja composição e regimento são
definidos em regulamento, contará com a participação de
1 (um) representante indicado pelo Conselho Nacional de
Saúde e de 1 (um) representante, especialista na área,
indicado pelo Conselho Federal de Medicina. (Incluído
pela Lei nº 12.401, de 2011)
§ 2o O relatório da Comissão Nacional de
Incorporação de Tecnologias no SUS levará em
consideração, necessariamente: (Incluído pela Lei nº
12.401, de 2011)
I - as evidências científicas sobre a eficácia, a
acurácia, a efetividade e a segurança do medicamento,
produto ou procedimento objeto do processo, acatadas
pelo órgão competente para o registro ou a autorização
de uso; (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
II - a avaliação econômica comparativa dos
benefícios e dos custos em relação às tecnologias já
incorporadas, inclusive no que se refere aos
atendimentos domiciliar, ambulatorial ou hospitalar,
quando cabível. (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-R. A incorporação, a exclusão e a
alteração a que se refere o art. 19-Q serão efetuadas
mediante a instauração de processo administrativo, a ser
concluído em prazo não superior a 180 (cento e oitenta)
dias, contado da data em que foi protocolado o pedido,
admitida a sua prorrogação por 90 (noventa) dias
corridos, quando as circunstâncias exigirem. (Incluído
pela Lei nº 12.401, de 2011)
§ 1o O processo de que trata o caput deste artigo
observará, no que couber, o disposto na Lei no 9.784, de
29 de janeiro de 1999, e as seguintes determinações
especiais: (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
I - apresentação pelo interessado dos documentos
e, se cabível, das amostras de produtos, na forma do
regulamento, com informações necessárias para o
atendimento do disposto no § 2o do art. 19-Q; (Incluído
pela Lei nº 12.401, de 2011)
II - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.401, de
2011)
III - realização de consulta pública que inclua a
divulgação do parecer emitido pela Comissão Nacional
de Incorporação de Tecnologias no SUS; (Incluído pela
Lei nº 12.401, de 2011)
IV - realização de audiência pública, antes da
tomada de decisão, se a relevância da matéria justificar o
evento. (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
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§ 2o (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.401, de
2011)
Art. 19-S. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.401,
de 2011)
Art. 19-T. São vedados, em todas as esferas de
gestão do SUS: (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
I - o pagamento, o ressarcimento ou o reembolso
de medicamento, produto e procedimento clínico ou
cirúrgico experimental, ou de uso não autorizado pela
Agência Nacional de Vigilância Sanitária -
ANVISA; (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
II - a dispensação, o pagamento, o ressarcimento
ou o reembolso de medicamento e produto, nacional ou
importado, sem registro na Anvisa.”
Art. 19-U. A responsabilidade financeira pelo
fornecimento de medicamentos, produtos de interesse
para a saúde ou procedimentos de que trata este
Capítulo será pactuada na Comissão Intergestores
Tripartite. (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
TÍTULO III
DOS SERVIÇOS PRIVADOS DE ASSISTÊNCIA À
SAÙDE
CAPÍTULO I
Do Funcionamento
Art. 20. Os serviços privados de assistência à
saúde caracterizam-se pela atuação, por iniciativa
própria, de profissionais liberais, legalmente habilitados, e
de pessoas jurídicas de direito privado na promoção,
proteção e recuperação da saúde.
Art. 21. A assistência à saúde é livre à iniciativa
privada.
Art. 22. Na prestação de serviços privados de
assistência à saúde, serão observados os princípios
éticos e as normas expedidas pelo órgão de direção do
Sistema Único de Saúde (SUS) quanto às condições
para seu funcionamento.
Art. 23. É permitida a participação direta ou
indireta, inclusive controle, de empresas ou de capital
estrangeiro na assistência à saúde nos seguintes
casos: (Redação dada pela Lei nº 13.097, de 2015)
I - doações de organismos internacionais
vinculados à Organização das Nações Unidas, de
entidades de cooperação técnica e de financiamento e
empréstimos; (Incluído pela Lei nº 13.097, de 2015)
II - pessoas jurídicas destinadas a instalar,
operacionalizar ou explorar: (Incluído pela Lei nº 13.097, de
2015)
a) hospital geral, inclusive filantrópico, hospital
especializado, policlínica, clínica geral e clínica
especializada; e (Incluído pela Lei nº 13.097, de 2015)
b) ações e pesquisas de planejamento familiar;
(Incluído pela Lei nº 13.097, de 2015)
III - serviços de saúde mantidos, sem finalidade
lucrativa, por empresas, para atendimento de seus
empregados e dependentes, sem qualquer ônus para a
seguridade social; e (Incluído pela Lei nº 13.097, de 2015)
IV - demais casos previstos em legislação
específica. (Incluído pela Lei nº 13.097, de 2015)
CAPÍTULO II
Da Participação Complementar
Art. 24. Quando as suas disponibilidades forem
insuficientes para garantir a cobertura assistencial à
população de uma determinada área, o Sistema Único de
Saúde (SUS) poderá recorrer aos serviços ofertados pela
iniciativa privada.
78 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
Parágrafo único. A participação complementar dos
serviços privados será formalizada mediante contrato ou
convênio, observadas, a respeito, as normas de direito
público.
Art. 25. Na hipótese do artigo anterior, as
entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos terão
preferência para participar do Sistema Único de Saúde
(SUS).
Art. 26. Os critérios e valores para a remuneração
de serviços e os parâmetros de cobertura assistencial
serão estabelecidos pela direção nacional do Sistema
Único de Saúde (SUS), aprovados no Conselho Nacional
de Saúde.
§ 1° Na fixação dos critérios, valores, formas de
reajuste e de pagamento da remuneração aludida neste
artigo, a direção nacional do Sistema Único de Saúde
(SUS) deverá fundamentar seu ato em demonstrativo
econômico-financeiro que garanta a efetiva qualidade de
execução dos serviços contratados.
§ 2° Os serviços contratados submeter-se-ão às
normas técnicas e administrativas e aos princípios e
diretrizes do Sistema Único de Saúde (SUS), mantido o
equilíbrio econômico e financeiro do contrato.
§ 3° (Vetado).
§ 4° Aos proprietários, administradores e
dirigentes de entidades ou serviços contratados é vedado
exercer cargo de chefia ou função de confiança no
Sistema Único de Saúde (SUS).
TÍTULO IV
DOS RECURSOS HUMANOS
Art. 27. A política de recursos humanos na área
da saúde será formalizada e executada, articuladamente,
pelas diferentes esferas de governo, em cumprimento
dos seguintes objetivos:
I - organização de um sistema de formação de
recursos humanos em todos os níveis de ensino,
inclusive de pós-graduação, além da elaboração de
programas de permanente aperfeiçoamento de pessoal;
II - (Vetado)
III - (Vetado)
IV - valorização da dedicação exclusiva aos
serviços do Sistema Único de Saúde (SUS).
Parágrafo único. Os serviços públicos que
integram o Sistema Único de Saúde (SUS) constituem
campo de prática para ensino e pesquisa, mediante
normas específicas, elaboradas conjuntamente com o
sistema educacional.
Art. 28. Os cargos e funções de chefia, direção e
assessoramento, no âmbito do Sistema Único de Saúde
(SUS), só poderão ser exercidas em regime de tempo
integral.
§ 1° Os servidores que legalmente acumulam dois
cargos ou empregos poderão exercer suas atividades em
mais de um estabelecimento do Sistema Único de Saúde
(SUS).
§ 2° O disposto no parágrafo anterior aplica-se
também aos servidores em regime de tempo integral,
com exceção dos ocupantes de cargos ou função de
chefia, direção ou assessoramento.
Art. 29. (Vetado).
Art. 30. As especializações na forma de
treinamento em serviço sob supervisão serão
regulamentadas por Comissão Nacional, instituída de
acordo com o art. 12 desta Lei, garantida a participação
das entidades profissionais correspondentes.
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TÍTULO V
DO FINANCIAMENTO
CAPÍTULO I
Dos Recursos
Art. 31. O orçamento da seguridade social
destinará ao Sistema Único de Saúde (SUS) de acordo
com a receita estimada, os recursos necessários à
realização de suas finalidades, previstos em proposta
elaborada pela sua direção nacional, com a participação
dos órgãos da Previdência Social e da Assistência Social,
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na
Lei de Diretrizes Orçamentárias.
Art. 32. São considerados de outras fontes os
recursos provenientes de:
I - (Vetado)
II - Serviços que possam ser prestados sem
prejuízo da assistência à saúde;
III - ajuda, contribuições, doações e donativos;
IV - alienações patrimoniais e rendimentos de
capital;
V - taxas, multas, emolumentos e preços públicos
arrecadados no âmbito do Sistema Único de Saúde
(SUS); e
VI - rendas eventuais, inclusive comerciais e
industriais.
§ 1° Ao Sistema Único de Saúde (SUS) caberá
metade da receita de que trata o inciso I deste artigo,
apurada mensalmente, a qual será destinada à
recuperação de viciados.
§ 2° As receitas geradas no âmbito do Sistema
Único de Saúde (SUS) serão creditadas diretamente em
contas especiais, movimentadas pela sua direção, na
esfera de poder onde forem arrecadadas.
§ 3º As ações de saneamento que venham a ser
executadas supletivamente pelo Sistema Único de Saúde
(SUS), serão financiadas por recursos tarifários
específicos e outros da União, Estados, Distrito Federal,
Municípios e, em particular, do Sistema Financeiro da
Habitação (SFH).
§ 4º (Vetado).
§ 5º As atividades de pesquisa e desenvolvimento
científico e tecnológico em saúde serão co-financiadas
pelo Sistema Único de Saúde (SUS), pelas universidades
e pelo orçamento fiscal, além de recursos de instituições
de fomento e financiamento ou de origem externa e
receita própria das instituições executoras.
§ 6º (Vetado).
CAPÍTULO II
Da Gestão Financeira
Art. 33. Os recursos financeiros do Sistema Único
de Saúde (SUS) serão depositados em conta especial,
em cada esfera de sua atuação, e movimentados sob
fiscalização dos respectivos Conselhos de Saúde.
§ 1º Na esfera federal, os recursos financeiros,
originários do Orçamento da Seguridade Social, de
outros Orçamentos da União, além de outras fontes,
serão administrados pelo Ministério da Saúde, através do
Fundo Nacional de Saúde.
§ 2º (Vetado).
§ 3º (Vetado).
§ 4º O Ministério da Saúde acompanhará, através
de seu sistema de auditoria, a conformidade à
programação aprovada da aplicação dos recursos
repassados a Estados e Municípios. Constatada a
malversação, desvio ou não aplicação dos recursos,
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 79
caberá ao Ministério da Saúde aplicar as medidas
previstas em lei.
Art. 34. As autoridades responsáveis pela
distribuição da receita efetivamente arrecadada
transferirão automaticamente ao Fundo Nacional de
Saúde (FNS), observado o critério do parágrafo único
deste artigo, os recursos financeiros correspondentes às
dotações consignadas no Orçamento da Seguridade
Social, a projetos e atividades a serem executados no
âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS).
Parágrafo único. Na distribuição dos recursos
financeiros da Seguridade Social será observada a
mesma proporção da despesa prevista de cada área, no
Orçamento da Seguridade Social.
Art. 35. Para o estabelecimento de valores a
serem transferidos a Estados, Distrito Federal e
Municípios, será utilizada a combinação dos seguintes
critérios, segundo análise técnica de programas e
projetos:
I - perfil demográfico da região;
II - perfil epidemiológico da população a ser
coberta;
III - características quantitativas e qualitativas da
rede de saúde na área;
IV - desempenho técnico, econômico e financeiro
no período anterior;
V - níveis de participação do setor saúde nos
orçamentos estaduais e municipais;
VI - previsão do plano quinquenal de investimentos
da rede;
VII - ressarcimento do atendimento a serviços
prestados para outras esferas de governo.
§ 1º (Revogado pela Lei Complementar nº 141, de
2012)
§ 2º Nos casos de Estados e Municípios sujeitos a
notório processo de migração, os critérios demográficos
mencionados nesta lei serão ponderados por outros
indicadores de crescimento populacional, em especial o
número de eleitores registrados.
§ 3º (Vetado).
§ 4º (Vetado).
§ 5º (Vetado).
§ 6º O disposto no parágrafo anterior não
prejudica a atuação dos órgãos de controle interno e
externo e nem a aplicação de penalidades previstas em
lei, em caso de irregularidades verificadas na gestão dos
recursos transferidos.
CAPÍTULO III
Do Planejamento e do Orçamento
Art. 36. O processo de planejamento e orçamento
do Sistema Único de Saúde (SUS) será ascendente, do
nível local até o federal, ouvidos seus órgãos
deliberativos, compatibilizando-se as necessidades da
política de saúde com a disponibilidade de recursos em
planos de saúde dos Municípios, dos Estados, do Distrito
Federal e da União.
§ 1º Os planos de saúde serão a base das
atividades e programações de cada nível de direção do
Sistema Único de Saúde (SUS), e seu financiamento
será previsto na respectiva proposta orçamentária.
§ 2º É vedada a transferência de recursos para o
financiamento de ações não previstas nos planos de
saúde, exceto em situações emergenciais ou de
calamidade pública, na área de saúde.
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Art. 37. O Conselho Nacional de Saúde
estabelecerá as diretrizes a serem observadas na
elaboração dos planos de saúde, em função das
características epidemiológicas e da organização dos
serviços em cada jurisdição administrativa.
Art. 38. Não será permitida a destinação de
subvenções e auxílios a instituições prestadoras de
serviços de saúde com finalidade lucrativa.
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 39. (Vetado).
§ 1º (Vetado).
§ 2º (Vetado).
§ 3º (Vetado).
§ 4º (Vetado).
§ 5º A cessão de uso dos imóveis de propriedade
do Inamps para órgãos integrantes do Sistema Único de
Saúde (SUS) será feita de modo a preservá-los como
patrimônio da Seguridade Social.
§ 6º Os imóveis de que trata o parágrafo anterior
serão inventariados com todos os seus acessórios,
equipamentos e outros
§ 7º (Vetado).
§ 8º O acesso aos serviços de informática e bases
de dados, mantidos pelo Ministério da Saúde e pelo
Ministério do Trabalho e da Previdência Social, será
assegurado às Secretarias Estaduais e Municipais de
Saúde ou órgãos congêneres, como suporte ao processo
de gestão, de forma a permitir a gerencia informatizada
das contas e a disseminação de estatísticas sanitárias e
epidemiológicas médico-hospitalares.
Art. 40. (Vetado)
Art. 41. As ações desenvolvidas pela Fundação
das Pioneiras Sociais e pelo Instituto Nacional do Câncer,
supervisionadas pela direção nacional do Sistema Único
de Saúde (SUS), permanecerão como referencial de
prestação de serviços, formação de recursos humanos e
para transferência de tecnologia.
Art. 42. (Vetado).
Art. 43. A gratuidade das ações e serviços de
saúde fica preservada nos serviços públicos contratados,
ressalvando-se as cláusulas dos contratos ou convênios
estabelecidos com as entidades privadas.
Art. 44. (Vetado).
Art. 45. Os serviços de saúde dos hospitais
universitários e de ensino integram-se ao Sistema Único
de Saúde (SUS), mediante convênio, preservada a sua
autonomia administrativa, em relação ao patrimônio, aos
recursos humanos e financeiros, ensino, pesquisa e
extensão nos limites conferidos pelas instituições a que
estejam vinculados.
§ 1º Os serviços de saúde de sistemas estaduais e
municipais de previdência social deverão integrar-se à
direção correspondente do Sistema Único de Saúde
(SUS), conforme seu âmbito de atuação, bem como
quaisquer outros órgãos e serviços de saúde.
§ 2º Em tempo de paz e havendo interesse
recíproco, os serviços de saúde das Forças Armadas
poderão integrar-se ao Sistema Único de Saúde (SUS),
conforme se dispuser em convênio que, para esse fim,
for firmado.
Art. 46. O Sistema Único de Saúde (SUS),
estabelecerá mecanismos de incentivos à participação do
setor privado no investimento em ciência e tecnologia e
estimulará a transferência de tecnologia das
universidades e institutos de pesquisa aos serviços de
80 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
saúde nos Estados, Distrito Federal e Municípios, e às
empresas nacionais.
Art. 47. O Ministério da Saúde, em articulação
com os níveis estaduais e municipais do Sistema Único
de Saúde (SUS), organizará, no prazo de dois anos, um
sistema nacional de informações em saúde, integrado em
todo o território nacional, abrangendo questões
epidemiológicas e de prestação de serviços.
Art. 48. (Vetado).
Art. 49. (Vetado).
Art. 50. Os convênios entre a União, os Estados e
os Municípios, celebrados para implantação dos
Sistemas Unificados e Descentralizados de Saúde,
ficarão rescindidos à proporção que seu objeto for sendo
absorvido pelo Sistema Único de Saúde (SUS).
Art. 51. (Vetado).
Art. 52. Sem prejuízo de outras sanções cabíveis,
constitui crime de emprego irregular de verbas ou rendas
públicas (Código Penal, art. 315) a utilização de recursos
financeiros do Sistema Único de Saúde (SUS) em
finalidades diversas das previstas nesta lei.
Art. 53. (Vetado).
Art. 53-A. Na qualidade de ações e serviços de
saúde, as atividades de apoio à assistência à saúde são
aquelas desenvolvidas pelos laboratórios de genética
humana, produção e fornecimento de medicamentos e
produtos para saúde, laboratórios de analises clínicas,
anatomia patológica e de diagnóstico por imagem e são
livres à participação direta ou indireta de empresas ou de
capitais estrangeiros. (Incluído pela Lei nº 13.097, de 2015)
Art. 54. Esta lei entra em vigor na data de sua
publicação.
Art. 55. São revogadas a Lei nº. 2.312, de 3 de
setembro de 1954, a Lei nº. 6.229, de 17 de julho de
1975, e demais disposições em contrário.
Brasília, 19 de setembro de 1990; 169º da Independência e 102º
da República.
FERNANDO COLLOR
Alceni Guerra
Este texto não substitui o publicado no D.O.U. de 20.9.1990
QUESTÕES DE CONCURSOS
01. (AMAUC - 2021 - Prefeitura de Lindóia do Sul - SC -
Agente Comunitário de Saúde) De acordo com a lei
orgânica de saúde 8080/90, o dever do Estado de
garantir a saúde consiste:
A Na organização social e econômica do País, tendo a
saúde como determinantes e condicionantes, entre
outros, a alimentação, a moradia, o saneamento
básico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a
educação, a atividade física, o transporte, o lazer e o
acesso aos bens e serviços essenciais.
B De ações e serviços de saúde, prestados por órgãos e
instituições públicas federais, estaduais e municipais,
da Administração direta e indireta e das fundações
mantidas pelo Poder Público.
C Na identificação e divulgação dos fatores
condicionantes e determinantes da saúde.
D Na formulação da política de medicamentos,
equipamentos, imunobiológicos e outros insumos de
interesse para a saúde e a participação na sua
produção.
E Na formulação e execução de políticas econômicas e
sociais que visem à redução de riscos de doenças e
de outros agravos e no estabelecimento de condições
que assegurem acesso universal e igualitário às ações
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e aos serviços para a sua promoção, proteção e
recuperação.
02. (GS Assessoria e Concursos - 2021 - Prefeitura de
Entre Rios - SC - Agente Comunitário de Saúde)
Responda a questão de acordo com a Lei nº
8080/1990
De acordo com o Art. 5º São objetivos do SUS:
I - a identificação e divulgação dos fatores condicionantes
e determinantes da saúde;
II - a formulação de política de saúde destinada a
promover, nos campos econômico e social, a
observância do disposto no § 1º do art. 2º desta lei;
III - a assistência às pessoas por intermédio de ações de
promoção, proteção e recuperação da saúde, com a
realização integrada das ações assistenciais e das
atividades preventivas. Marque a alternativa correta.
A Apenas o item I está correto.
B Apenas o item II está correto.
C Apenas o item III está correto.
D Todos os itens estão corretos.
03. (OMNI - 2021 - Prefeitura de Lençóis Paulista - SP -
Agente Comunitário de Saúde) Conforme explicitado
no Art. 3° da Lei Org nica da Saúde: Os níveis de
saúde expressam a organi ação social e econ mica
do País, tendo a saúde como determinantes e
condicionantes, entre outros, a alimentação, a
moradia, o saneamento básico, o meio ambiente, o
trabalho, a renda, a educação, a atividade física, o
transporte, o la er e o acesso aos bens e serviços
essenciais. Di em respeito tamb m saúde as ações
que, por força do disposto nesse artigo, se destinam a
garantir s pessoas e coletividade condições de:
A Bem-estar físico, mental e econ mico.
B Bem-estar físico, mental e social.
C Bem-estar físico, mental e cultural.
D Bem-estar físico, ambiental e social.
04. (VUNESP - 2021 - Prefeitura de Marília - SP -
Supervisor de Saúde) O processo de transferência de
responsabilidades de gestão de saúde para os
municípios, atendendo às determinações
constitucionais e legais, é o que caracteriza um
importante princípio do SUS denominado
A Equidade.
B Universalidade.
C Participação Social.
D Descentralização.
E Integralidade.
05. (VUNESP - 2021 - Prefeitura de Marília - SP -
Supervisor de Saúde) Assinale a alternativa correta a
respeito dos Conselhos de Saúde.
A Atuam conjuntamente com os órgãos responsáveis pela
gestão e execução de serviços, compartilhando a
prestação dos serviços de saúde.
B Representam a sociedade, e sua composição conta
com 50% de representantes de usuários do SUS.
C Têm caráter permanente, e sua extinção só pode ser
realizada por meio de decreto do Executivo.
D São consultivos, e suas decisões são encaminhadas ao
poder público como recomendação.
E São subordinados ao Poder Executivo, tendo os
Secretários de Saúde como presidentes.
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 81
06. (VUNESP - 2021 - Prefeitura de Marília - SP -
Supervisor de Saúde) Todo cidadão, sem qualquer
tipo de discriminação, incluindo os estrangeiros e
refugiados, tem acesso ao Sistema Único de Saúde.
Trata de um princípio do SUS denominado
A Equidade.
B Universalidade.
C Integralidade.
D Participação Social.
E Solidariedade.
Gabarito: 01/E; 02/D; 03/B; 04/D; 05/B; 06/B
O REGIMENTO INTERNO DAS
UNIDADES DA SUPERINTENDÊNCIA DO
SISTEMA ESTADUAL DE ATENDIMENTO
SOCIOEDUCATIVO (SEAS) 5
Apresentação
A Secretaria do Trabalho e Desenvolvimento
Social do Ceará (STDS) Coordena as políticas do
trabalho, de assistência social e de segurança alimentar
e nutricional no estado. No âmbito da política de
assistência social, a STDS desenvolve e apoia
programas de proteção social, entre eles, o programa de
apoio às reformas sociais do Ceará (proares II), cujas
ações se destinam a crianças, adolescentes, jovens e
suas famílias que se encontram em situação de
vulnerabilidade social.
Este regimento dispõe sobre as unidades de
medidas socioeducativas do estado do Ceará,
responsáveis pela recepção, internação provisória,
semiliberdade, internação sanção e internação por
sentença, previstas no Estatuto da Criança e do
Adolescente – eca, e nas recomendações preconizadas
no sistema nacional de atendimento socioeducativo –
SINASE.
O presente documento é composto por títulos,
capítulos, seções e subseções, que trata sobre os
parâmetros de normatização e funcionamento das
unidades de atendimento socioeducativo do estado do
Ceará.
A elaboração deste regimento contou com a
coordenação do plano estratégico estadual - PEE,
gestores, técnicos, instrutores educacionais das
unidades de medidas socioeducativas e representantes
do sistema de garantia de direitos.
Título I - Das Medidas Socioeducativas
Capítulo I - Disposições Gerais
Art. 1º. Este regimento dispõe sobre as unidades
de medidas socioeducativas do estado do Ceará,
responsáveis pela recepção, internação provisória,
semiliberdade, internação sanção e internação por
sentença, previstas no Estatuto da Criança e do
Adolescente – eca, e nas recomendações preconizadas
no sistema nacional de atendimento socioeducativo –
SINASE.
§ 1º A recepção caracteriza-se pelo acolhimento
de natureza transitória ao adolescente acusado da
prática de ato infracional, proveniente da delegacia da
criança e do adolescente e das comarcas do interior do
estado, que deverá ser apresentado ao judiciário, tendo
5
DOECE, 18/06/2015 (Caderno 2)
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como prazo máximo para a permanência do adolescente
na unidade de recepção 24 (vinte quatro) horas.
§ 2º A medida socioeducativa de internação
provisória é aplicada ao adolescente, antes da sentença,
a teor do artigo 108 do ECA, e não deve ultrapassar o
prazo máximo de 45 dias.
§ 3º A medida socioeducativa de semiliberdade
pode ser aplicada como primeira medida, ou como forma
de progressão do regime para aqueles adolescentes já
privados de liberdade, conforme artigo 120 do ECA.
Nela, o educando fica sob a custódia do estado, sendo
possível a realização de atividades externas,
independente de autorização judicial.
§ 4º A medida socioeducativa de internação
sanção pode ser aplicada por descumprimento reiterado
e injustificável da medida anteriormente imposta,
conforme artigo 122, inciso III, parágrafo 1º, do ECA.
§ 5º A medida socioeducativa de internação é
aplicada ao adolescente autor de ato infracional e deve
observar o previsto no artigo 122 do ECA, somente
podendo ser aplicada nos casos e hipóteses previstas
em lei.
Art. 2º. As unidades de medidas socioeducativas
estão sob a administração direta do governo do estado
do Ceará.
Art. 3º. Os procedimentos internos de
funcionamento, de atendimento e de segurança serão
administrados pelo corpo diretivo das unidades de
medidas socioeducativas, sob a responsabilidade
destes, respeitando as diretrizes do presente estatuto.
Seção I - Dos Direitos dos Adolescentes
Art. 4º. Serão garantidos aos adolescentes os
seguintes direitos, dentre outros:
I. Ter Respeitada a sua individualidade e estar
livre de preconceito e julgamento moral.
II. Estar salvo de qualquer tratamento desumano,
vexatório ou que atente contra a dignidade da pessoa
em desenvolvimento.
III. Participar de atividades escolares,
pedagógicas, profissionalizantes, culturais, esportivas e
de lazer, devendo ser garantida a carga horária
educacional que dispõe a lei de Diretrizes e Bases da
Educação Nacional.
IV. Receber assistência médica e odontológica,
priorizando os serviços públicos e comunitários.
V. Ter o direito à ampla defesa e ao contraditório
quando lhe for atribuída conduta faltosa, antes de lhe ser
aplicada a medida disciplinar.
VI. Ter garantida a convivência familiar e
comunitária, respeitando os critérios previamente
definidos neste regimento.
VII. Receber atendimento técnico, no mínimo,
quinzenalmente.
VIII. Ter garantido os documentos indispensáveis
à vida em sociedade.
IX. Ter acesso aos meios de comunicação social,
a partir de critérios predefinidos pela equipe
socioeducativa.
X. Receber visitas, obedecendo a critérios
estabelecidos pela direção e pela equipe técnica da
unidade de medida socioeducativa, salvo em caso de
suspensão temporária desse direito pelo juízo
responsável pela execução da medida socioeducativa.
XI. Ter acesso a condições adequadas de higiene
e asseio pessoal.
82 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
XII. Habitar em alojamentos em condições de
higiene e salubridade.
XIII. Receber, quando do seu desligamento, os
documentos pessoais.
XIV. Ter acesso, quando necessário, a atividades
psicoterapêuticas.
XV. Ser ouvido pela direção e equipe técnica em
suas queixas, problemas, dúvidas e reivindicações.
XVI. Corresponder-se com familiares.
XVII. Receber assistência religiosa, segundo sua
crença, desde que assim o deseje, e que não coloque
em risco sua segurança física e mental.
XVIII. Avistar-se e entrevistar-se com o
representante do ministério público e defensoria pública.
XIX. Peticionar diretamente a qualquer
autoridade.
XX. Ser informado, sempre que solicitar, sobre
sua situação processual.
XXI. Ter acesso a atividades e serviços fora dos
limites da instituição, nas condições estipuladas pela
direção, salvo expressa determinação judicial em
contrário.
XXII. Solicitar medida de convivência protetora,
assegurando-se espaço físico apropriado, quando
estiver em situação de risco à sua integridade física ou
psicológica ou à vida;
XXIII. Receber orientação das regras de
funcionamento da unidade e das normas deste
regimento interno, especialmente quanto ao regulamento
disciplinar.
Art. 5º. Para a garantia dos direitos elencados no
artigo anterior, as unidades de medidas socioeducativas
deverão:
I. Manter contato permanente com os órgãos que
compõem o sistema de garantia de direitos, com a
comunidade local e com a sociedade em geral, a partir
de parcerias previamente articuladas pela STDS.
II. Envolver a família no processo do cumprimento
da respectiva medida, favorecendo o fortalecimento dos
vínculos sociais.
Parágrafo único. O conceito de família deste
regimento se referencia no plano nacional de promoção
e defesa do direito de crianças e adolescentes à
convivência familiar e comunitária, no qual se entende
por família um grupo de pessoas unidas por laços de
consanguinidade, de aliança e/ou de afinidade,
constituídos por representações, práticas e relações que
implicam em obrigações mútuas e exercem a função de
proteção e socialização do adolescente.
Seção II - Dos Deveres dos Adolescentes
Art. 6º. São deveres do adolescente, entre
outros:
I. Cumprir o previsto neste regimento e na rotina
institucional, além dos demais procedimentos da
unidade de medida socioeducativa.
II. Frequentar assiduamente e participar das
atividades escolares e de outras atividades propostas
pela unidade de medida socioeducativa, salvo nas
situações em que se justifique sua ausência, devendo
esta ser autorizada pela equipe socioeducativa, com
posterior ciência ao diretor e equipe técnica.
III. Cumprir com todas as suas obrigações de
aluno na escola e cursos profissionalizantes que estiver
inserido.
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IV. Tomar a medicação nos horários
estabelecidos, em caso de prescrição e orientação
médica.
V. Cuidar da higiene pessoal, do asseio de seu
alojamento e de seus objetos pessoais, bem como dos
espaços de convivência.
VI. Colaborar com a limpeza e conservação da
unidade de medida socioeducativa, assim como de
todos os seus bens.
VII. Portar-se sempre de forma respeitosa dentro
e fora da unidade de medida socioeducativa.
VIII. Acessar os espaços restritos da unidade de
medida socioeducativa somente com autorização ou
acompanhado de funcionário da unidade,
preferencialmente do instrutor educacional.
IX. Respeitar as normas da instituição no que se
refere às saídas e atividades externas realizadas
durante o cumprimento da medida socioeducativa.
X. Submeter-se à revista nas seguintes situações:
saída e retorno da unidade; após o recebimento da visita
de familiares; após o término das atividades de sala de
aula, oficinas, e quando se fizer necessário.
XI. Submeter-se à revista em seu alojamento e
em seus pertences, conforme rotina estabelecida pela
unidade de medida socioeducativa, e quando esta
entender necessário.
XII. Cumprir as medidas sancionatórias que lhe
forem impostas, quando autor de transgressão
disciplinar ou de novo ato infracional.
XIII. Dirigir-se aos profissionais, colegas e
visitantes de forma educada.
XIV. Respeitar a integridade física e moral de
seus colegas e profissionais.
Título II - Das Fases do Atendimento Socioeducativo
Art. 7º. O atendimento socioeducativo dependerá
do plano individual de atendimento (pia), instrumento de
previsão, registro e gestão das atividades a serem
desenvolvidas com o (a) adolescente.
Art. 8º. As fases do atendimento socioeducativo,
conforme a resolução 119/2006 do comanda, são:
I - Fase inicial de atendimento: período de
acolhimento, de reconhecimento e de elaboração por
parte do adolescente do processo de convivência, de
orientação sobre as normas e regimento da unidade, de
realização do diagnóstico polidimensional e elaboração
do seu plano individual de atendimento (pia), no prazo
de 45 dias, conforme dispõe, o artigo 55, parágrafo
único da lei nº 12.594/2012.
II - Fase intermediária: período de
compartilhamento em que o adolescente apresenta
avanços relacionados nas metas consensuadas no
plano individual de atendimento e de desenvolvimento
da proposta pedagógica.
III - Fase conclusiva: período em que o
adolescente apresenta clareza e conscientização das
metas conquistadas em seu processo socioeducativo e
em que há a preparação para o desligamento do
adolescente e sua reinserção sociofamiliar.
Seção I – Da Fase Inicial de Atendimento
Art. 9º. Os profissionais que acolhem o
adolescente na unidade de medida socioeducativa
devem ter postura de respeito, para que seja iniciada a
formação de vínculos positivos com o socioeducando.
Art. 10. A chegada do adolescente deve ser
registrada e, quando necessário, realizada a emissão
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 83
dos devidos documentos de recebimento deste às
autoridades judiciárias competentes.
Art. 11. Os pertences do adolescente devem ser
conferidos e registrados sob sua presença e guardados,
devendo ser providenciados a refeição, materiais de
higiene pessoal, vestuário e roupas de cama e banho,
ficando sob a responsabilidade dos instrutores
educacionais a orientação quanto à higiene pessoal e
revistas pessoais do adolescente.
Art. 12. O adolescente, nesta fase, deverá
conhecer as normas e rotinas da unidade, sobremaneira
no que concerne ao regimento disciplinar.
Art. 13. O adolescente deverá ser encaminhado
para dormitório específico, em observância aos critérios
de faixa etária, compleição física e análise preliminar
dos riscos de conflito com outros adolescentes
presentes na Unidade.
Art. 14. O adolescente deverá receber
atendimento multiprofissional e ser entrevistado,
observando-se o amparo emocional que se fizer
necessário nesta fase de atendimento.
Art. 15. O adolescente deverá ser informado
sobre todas as atividades oferecidas na Unidade de
medida socioeducativa e inserido às rotinas,
despertando seus interesses e orientando suas opções
de participação nas atividades.
Art. 16. A família deverá ser atendida desde o
início da recepção do adolescente na Unidade de
medida socioeducativa.
Art. 17. Realizar-se-á o diagnóstico
polidimensional do adolescente (estudo de caso), a
partir da identificação das necessidades nos aspectos
Jurídico, Psicológico, Social, Pedagógico e de Saúde.
Art. 18. Dar-se-á na fase inicial a elaboração do
diagnóstico polidimensional e da construção do plano
individual de atendimento – PIA, no prazo de 45 dias da
acolhida do adolescente na Unidade.
Art. 19. O diagnóstico polidimensional subsidiará
o plano individual de atendimento e, a partir da
execução do PIA, deverá ser realizada a avaliação dos
avanços ocorridos no período de cumprimento da
medida socioeducativa.
Art. 20. O adolescente e sua família devem
participar ativamente do seu diagnóstico
polidimensional.
Art. 21. O plano individual de atendimento deve
ser enviado ao juízo da infância e da juventude para
homologação e acompanhamento da resposta da
medida socioeducativa, nos termos da lei.
Seção II – Da Fase Intermediária
Art. 22. Acompanhamento do PIA, mensalmente,
pela equipe técnica junto ao adolescente para verificar
sua evolução e o cumprimento da medida
socioeducativa, possibilitando, quando necessário, a
criação de novas estratégias.
Art. 23. Avaliação do adolescente sobre sua
participação nas atividades e rotinas da Unidade de
internação, no mínimo, mensalmente.
Art. 24. O acesso ao PIA será restrito à direção, à
equipe técnica, ao socioeducador de referência para o
adolescente, ao adolescente e aos seus pais ou
responsável, ao ministério público e ao defensor, exceto
expressa autorização judicial em contrário.
Seção III – Da Fase Conclusiva
Art. 25. Nessa fase, dar-se-á o atendimento de
avaliação conclusiva da equipe técnica, referente ao
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adolescente e sua família, a partir da análise dos
compromissos assumidos, da consciência crítica do
adolescente e das metas alcançadas por meio de plano
individual de atendimento.
Art. 26. Haverá a elaboração de relatório
conclusivo do adolescente, observando a avaliação
destacada na evolução do seu PIA e do cumprimento da
medida socioeducativa.
Art. 27. Cabe à equipe técnica observar as
condições externas para a reinserção do adolescente na
comunidade, preparando:
I. O acolhimento familiar;
II. Os encaminhamentos para cursos na
comunidade;
III. O encaminhamento para a escola em que o
adolescente será inserido;
IV. Os equipamentos da assistência social, para o
acompanhamento do adolescente e sua família;
V. Os equipamentos de saúde, caso necessário.
Título III – Do Acesso à Unidade de Medida
Socioeducativa
Art. 28. O acesso à unidade de medida
socioeducativa obedecerá aos seguintes critérios:
I. A entrada de pessoas, devidamente
identificadas, nas dependências da unidade, será
precedida de autorização do diretor e registro em
formulário próprio.
II. Os representantes do poder judiciário, do
ministério público, do poder legislativo, da defensoria
pública, dos conselhos tutelares, dos conselhos de
direitos da criança e do adolescente e do comitê
estadual de prevenção e combate à tortura terão acesso
irrestrito às dependências da Unidade de medida
socioeducativa.
III. O acesso do advogado ao adolescente dar-se-
á nos termos do Estatuto da Ordem dos Advogados do
Brasil, bem como da legislação civil e processual
pertinente à matéria, mediante a apresentação da
identidade funcional de advogado e procuração assinada
pela família.
§ 1º O acesso será permitido após identificação
§ 2º O acesso ao adolescente ocorrerá em dias
úteis, no horário das 8 às 17 horas, e deverá ficar
restrito à área administrativa da Unidade.
Art. 29. É vedado nas dependências da unidade
de medida socioeducativa:
I. A entrada de visitantes portando armas ou
qualquer outro objeto que possa colocar em risco a
segurança, salvo as autoridades policiais, quando a
situação exigir e devidamente autorizadas pela direção
da Unidade.
II. A entrada de profissionais portando objetos
pessoais ou qualquer outro que possa colocar em risco a
segurança, salvo os que serão utilizados nas atividades
socioeducativas planejadas para o dia.
III. Fotografar as dependências da unidade ou os
adolescentes, salvo com autorização prévia da direção
da unidade ou da coordenação das medidas
socioeducativas.
Título IV – Da Rotina Institucional
Capítulo I - Disposições Gerais
Art. 30. Para regular a convivência, definem-se
como critérios normativos das unidades de medidas
socioeducativas:
I. Rotina Institucional.
84 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
II. Regulamento Disciplinar.
Art. 31. As Unidades de medidas socioeducativas
deverão estabelecer a rotina institucional devendo
contemplar, dentre outros, os seguintes itens:
I. Horário de acordar e de dormir.
II. Horário das refeições.
III. Dias e horários das atividades escolares,
esportivas, culturais, de lazer, de assistência religiosa,
oficinas, cursos, grupos temáticos.
IV. Dias e horários dos atendimentos.
V. Dias e horários da visita dos familiares à
unidade.
VI. Descrição dos objetos de uso pessoal (kit
pessoal) e a periodicidade da sua entrega ou troca.
VII. Lista e quantidade de materiais/objetos
autorizados a permanecer no dormitório.
VIII. Lista e quantidade de materiais/objetos
autorizados a serem trazidos pelos visitantes/ familiares.
IX. Quantidade e duração das ligações
telefônicas, devendo ser, no mínimo, uma ligação por
semana.
X. Definição da programação da TV e do Rádio.
XI. Quantidade, horário e duração do banho.
Parágrafo Único. Cada Unidade de medida
socioeducativa deverá, no prazo máximo de trinta dias
da implantação deste regimento, encaminhar à
coordenadoria de proteção social especial a sua rotina
institucional para validação, mantendo-a atualizada
quanto às alterações que venham a ocorrer.
Art. 32. O regulamento disciplinar estabelece as
transgressões e as medidas disciplinares aplicáveis.
§ 1º A medida disciplinar é uma sanção aplicada
ao adolescente que cometeu algum ato definido como
transgressão às normas da unidade de medida
socioeducativa, devendo ser aplicada pela comissão
disciplinar.
§ 2º Nenhum adolescente receberá medida
disciplinar sem que lhe seja garantido à apuração da
transgressão disciplinar, o direito ao contraditório e à
ampla defesa.
§ 3º Somente serão passíveis de medida
disciplinar as transgressões previstas neste
regulamento.
§ 4º A advertência deverá ser priorizada sempre
que cabível.
§ 5º As medidas disciplinares têm caráter
preponderantemente educativo e respeitarão os direitos
humanos.
§ 6º As medidas disciplinares respeitarão a
individualização da conduta do adolescente, sendo
vedada a aplicação de medida coletiva aos
adolescentes.
Art. 33. São proibidas a incomunicabilidade e a
suspensão de visita familiar ao adolescente em
cumprimento de medida disciplinar.
Art. 34. O cumprimento de medida disciplinar não
deverá prejudicar a escolarização, a profissionalização e
as medidas especiais de atenção à saúde.
Parágrafo Único. Deverá ser propiciado ao
adolescente com medida disciplinar de restrição ao seu
dormitório, nos dias em que não houver atividades
escolares ou profissionalizantes, permanência de 30
minutos em atividade ao ar livre.
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Art. 35. É proibido ao profissional envolvido no
fato em apuração participar da apuração do ocorrido e
aplicar medida disciplinar, podendo tomar parte apenas
como informante para fins de prova, se assim
demandado.
Capítulo II – Da Visita Familiar, Social e Intima
Art. 36. O instituto da visita no âmbito do
cumprimento de medida socioeducativa de internação
destina-se a manter e fortalecer vínculos familiares e
comunitários do adolescente, obedecendo às seguintes
orientações:
I - A visita ao adolescente poderá ser realizada
pelos parentes em linha reta, colaterais, por afinidade,
responsáveis legais e amigos, considerandose a família
natural, socioafetiva, extensa e a rede social de apoio do
adolescente, que deverá ser identificada na fase inicial
de elaboração do PIA.
§ 1º Deverá ser garantido o direito à visita ao
adolescente no mínimo uma vez por semana, em dia e
horário definidos pela unidade de medida
socioeducativa, devendo ser observada a capacidade
máxima de 03 pessoas por visita e seguindo os critérios
de cadastramento, conforme art. 39, § 1º.
§ 2º Após prévia avaliação da equipe técnica, os
adolescentes só receberão visitas de pessoas por eles
autorizados e por seus familiares.
Art. 37. A visita íntima, exclusiva para internação,
é garantida aos adolescentes maiores de 14 anos,
independentemente de gênero e orientação sexual,
desde que comprovada a convivência afetiva anterior,
com autorização escrita dos pais ou responsáveis do
socioeducando e do companheiro.
Parágrafo Único. A visita íntima será
condicionada a participação dos envolvidos em
atendimentos individuais e/ou em grupos referentes à:
orientação sexual e reprodutiva, métodos contraceptivos,
doenças sexualmente transmissíveis e aids e outros
temas pertinentes, que devem ser realizados no âmbito
do sistema socioeducativo.
Art. 38. A convivência afetiva anterior poderá ser
comprovada a partir da declaração dos conviventes,
confirmada pelos pais, responsáveis ou familiares no
momento da elaboração do PIA.
Art. 39. As visitas terão tempo mínimo de 1 (uma)
hora.
§ 1º Para o cadastramento e entrada na unidade,
exige-se certidão de nascimento para os menores de 12
anos e documento oficial com foto para os maiores de
12 anos.
§ 2º A entrada de visitantes menores de 18 anos
somente ocorrerá se acompanhados dos pais ou
responsáveis legais, ou a quem estes designarem,
mediante autorização presencial reduzida a termo, ou
com firma reconhecida em cartório ou alvará judicial.
§ 3º Ao familiar que residir em outras comarcas é
permitido o cadastramento e autorização no dia da
visita.
§ 4º As visitas do adolescente serão submetidas
ao detector de metais, bem como a outros recursos
tecnológicos relativos aos procedimentos de revista
pessoal.
§ 5º O visitante que se recusar ao procedimento
de revista pessoal não poderá visitar o adolescente.
§ 6º Serão vistoriados todos os objetos trazidos
pelo visitante, destinados a ele ou aos adolescentes, e
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 85
os objetos não permitidos serão listados e guardados em
local próprio e devolvidos ao final da visitação.
§ 7º Em caso de ato ilícito cometido pelo visitante
no interior da unidade, a direção deverá acionar a polícia
militar para as providências cabíveis, bem como solicitar
ao poder judiciário o impedimento temporário de visitas
futuras.
§ 8º A Unidade de medida socioeducativa deverá
impedir a entrada de visitante, se houver contra esta
decisão judicial de suspensão de visita.
Capítulo III – Das Saídas e Atividades Externas à
Unidade
Art. 40. Será considerada saída da unidade de
medida socioeducativa sempre que o adolescente tiver
um destino com objetivo predefinido, acompanhado ou
não por um profissional da unidade.
Parágrafo Único. As atividades externas à
unidade de medida socioeducativa são consideradas
saídas e poderão ser desenvolvidas individual ou
coletivamente, desde que programadas e orientadas
com um objetivo predefinido, podendo ocorrer com ou
sem o acompanhamento de profissionais da instituição.
Art. 41. São modalidades de saídas:
I. Atividades culturais, esportivas, de lazer e de
assistência religiosa.
II. Atividades de escolarização,
profissionalização, trabalho.
III. Atividades que promovam o exercício da
cidadania.
IV. Atividades que promovam a convivência
familiar e comunitária.
V. Visitas à família e outros eventos
circunstanciais de natureza familiar, tais como
nascimento, óbito, doença grave e paternidade.
VI. Atendimento na rede de saúde.
VII. Aleitamento materno e coleta de leite, no que
se refere às adolescentes do sexo feminino.
VIII. Determinações judiciais.
IX. Convocações extrajudiciais.
§ 1º As saídas previstas nos incisos de I a IV são
consideradas atividades externas e ocorrerão desde que
avaliadas pela equipe técnica da Unidade, seguindo
critérios judiciais e técnicos, registradas devidamente no
plano individual de atendimento (PIA).
§ 2º A necessidade de acompanhamento do
instrutor educacional será avaliada pela equipe da
Unidade.
Art. 42. As visitas à família, previstas no inciso V,
do artigo 34, ocorrerão desde que resguarde a finalidade
de fortalecer a convivência familiar e comunitária e a
partir de avaliação da equipe técnica da unidade, sendo
obedecidas às seguintes diretrizes:
I. A equipe técnica deverá realizar estudo de
caso.
II. Nas visitas à família, o adolescente sairá
acompanhado pelo responsável, após assinatura destes
no termo de entrega e responsabilidade. III. As datas de
saídas e de retornos dos adolescentes, cujas famílias
residam em municípios distantes da unidade de medida
socioeducativa, serão definidas levando em
consideração, além de critérios técnicos, a distância e a
forma de locomoção entre os municípios.
Parágrafo Único. Os dias programados para a
visita à família poderão ser revistos, individualmente,
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caso seja esta a única forma de promover o acesso à
convivência familiar e comunitária para o adolescente.
Art. 43. As saídas e atividades externas não
deverão prejudicar a frequência e o desempenho escolar
dos adolescentes em qualquer atividade de caráter
pedagógico ou de qualificação profissional.
Título V – Da Medida de Convivência Protetora
Artigo 44. O adolescente poderá, em caráter
excepcional, ser incluído em medida de convivência
protetora, em local apropriado, sem prejuízo das
atividades obrigatórias, quando existir situação de risco
à sua integridade física e psicológica ou à vida, que
impeça a permanência com os demais adolescentes,
recebendo, o mais breve possível, atenção especial da
equipe psicossocial.
§ 1º. A inclusão poderá ser realizada a
requerimento do adolescente, que expressará os
motivos que tornam necessária a medida, ou por
determinação formal do diretor da unidade, mediante
fundadas informações nos termos do “CAPUT”.
§ 2º. O diretor, ouvida a equipe técnica, fixará o
prazo de convivência protetora, que não poderá
ultrapassar 30 (trinta) dias, e providenciará, de imediato,
as medidas necessárias para a proteção do adolescente,
cabendo a equipe técnica a elaboração de um plano de
reinclusão do adolescente no convívio da unidade de
atendimento.
§ 3º. Caso não seja possível a transferência ou
não exista solução mais adequada para a proteção do
adolescente, o diretor poderá, condicionado ao parecer
da equipe técnica, prorrogar o prazo de permanência,
enquanto persistir o risco.
§ 4º. O diretor ou equipe técnica deverá
comunicar, imediatamente, os pais ou responsáveis
legais quando da inclusão do adolescente em medida
protetora, seu período de duração e eventuais
prorrogações.
§ 5º. O diretor deverá comunicar, em 24 (vinte e
quatro) horas, por escrito, ao juízo competente, inclusive
para fins de comunicação ao ministério público e ao
defensor do adolescente, a decretação de convivência
protetora, seu período de duração e eventuais
prorrogações.
§ 6º. Em casos excepcionais, feriados ou finais de
semana, as comunicações previstas nos § 4ºe § 5º
serão realizadas, impreterivelmente, no primeiro dia útil.
§ 7º. No mesmo prazo do parágrafo 5º, deverá o
diretor da unidade de atendimento enviar cópia da
comunicação à célula de atenção às medidas
socioeducativas, da Coordenadoria de Proteção Social
Especial.
Título VI - Do Regulamento Disciplinar para o
Adolescente
Capítulo I - Do Processo de Apuração das
Transgressões Disciplinares dos Adolescentes
Art. 45. É dever do profissional que, por qualquer
meio, presenciar ou tiver conhecimento de falta
disciplinar, de qualquer natureza, elaborar registro de
ocorrência, que conterá:
I - O nome e a identificação do adolescente;
II - Local e hora da ocorrência;
III - O ato que lhe é atribuído;
IV - A descrição sucinta dos fatos;
V - O rol, de no máximo, 3 (três) testemunhas e o
(s) nome (s) da (s) eventual (is) vítima (s);
86 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
§ 1º. O registro de ocorrência será enviado,
imediatamente, à comissão disciplinar da unidade.
Art. 46. A comissão disciplinar designará data, a
mais breve possível, para ouvir o adolescente, as
testemunhas e as vítimas (s) eventualmente indicadas
no registro de ocorrência.
Parágrafo Único - As oitivas serão reduzidas a
termo e, após a leitura, serão assinadas pelos
respectivos depoentes.
Art. 47. Encerradas as oitivas e não sendo
necessária a produção de outras provas, a comissão
disciplinar, assegurada a ampla defesa e o contraditório,
proferirá decisão e, se for o caso, aplicará a sanção, no
prazo máximo de 03 (três) dias da ocorrência do fato.
§ 1º. A decisão deverá ser fundamentada e
descreverá, em relação a cada adolescente,
separadamente, a falta disciplinar que lhe é atribuída, as
provas colhidas, as razões da decisão e, se for o caso, a
sanção a ser aplicada.
§ 2º. A comissão disciplinar levará em conta, na
aplicação da medida disciplinar, as circunstâncias
atenuantes e agravantes previstas nos artigos 58 e 59
deste regimento.
§ 3º. Inobservado o prazo do CAPUT, extingue a
pretensão da aplicação da medida disciplinar.
§ 4º. É facultado ao adolescente no procedimento
disciplinar requisitar defesa técnica.
§ 5º. O defensor público, o ministério público, o
adolescente e seus pais ou responsável poderão
postular revisão judicial de qualquer sanção disciplinar
aplicada, podendo a autoridade judiciária suspender a
execução da sanção até decisão final do incidente, nos
termos do art. 48 da lei 12.594/2012.
Art. 48. Quando da ocorrência de alguma
situação excepcional que envolva risco para segurança
do adolescente, a direção da unidade poderá determinar
medida cautelar em caráter provisório e protetivo, sem
prejuízo para as atividades socioeducativas.
Art. 49. Da decisão da comissão disciplinar
caberá recurso à comissão de apuração vinculada à
coordenadoria de proteção social especial, no prazo de
5 (cinco) dias úteis, a contar da decisão, devendo o
mesmo ser deliberado, no máximo, em igual prazo,
podendo ser prorrogada em casos excepcionais e
devidamente justificados.
Parágrafo Único. Caso a comissão de apuração
manifeste-se contrária à decisão da comissão disciplinar
da unidade, o ocorrido não deverá constar no relatório
do adolescente, cabendo à comissão de apuração
informar ao juízo sobre a revisão da decisão da medida
aplicada no prazo de 5 (cinco) dias úteis.
Art. 50. Logo após a decisão da comissão
disciplinar da Unidade o diretor determinará as seguintes
providências:
I – Ciência ao adolescente;
II – Ciência aos pais ou responsável legal do
adolescente;
III – Registro da medida disciplinar aplicada no
prontuário do adolescente;
Art. 51. O Socioeducando que concorrer para o
cometimento da falta disciplinar incidirá nas mesmas
sanções cominadas ao autor, na medida de sua
participação e culpabilidade.
Seção I - Da Abordagem Restaurativa no Processo
de Apuração das Transgressões Disciplinares
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Art. 52. No processo de apuração das
transgressões disciplinares, especialmente no que
concerne às transgressões de natureza leve, a comissão
disciplinar priorizará a utilização de uma abordagem
restaurativa e de autocomposição de conflitos para
responsabilização do adolescente e, se possível,
reparação de danos, em conformidade com o disposto
no art. 36, da lei 12.594/2012, por meio da suspensão
do processo ordinário e encaminhamento do caso aos
facilitadores de práticas restaurativas da unidade.
§ 1º - A viabilidade da utilização da abordagem
restaurativa será verificada mediante a voluntariedade
da participação dos envolvidos, bem como da existência
de condições seguras para a promoção do encontro;
§ 2º - O início da abordagem restaurativa deverá
suspender o procedimento ordinário de apuração das
transgressões disciplinares, que só será retomado caso
o processo não resulte em acordo viável ou na
possibilidade de acordo, este não for cumprido
satisfatoriamente;
§ 3º - Em caso de o processo resultar em acordo
de responsabilização cumprido, arquivar-se-á o
procedimento de apuração das transgressões
disciplinares.
Art. 53. O processo restaurativo será
desenvolvido por um ou dois facilitadores de práticas
restaurativas, profissionais habilitados, capacitados em
metodologias de resolução de conflitos apropriadas.
Art. 54. O procedimento restaurativo será
composto por três fases:
I - Preparação: em que cada pessoa envolvida no
processo deverá ser escutada individualmente pelos
facilitadores, sendo instruída acerca do funcionamento
do processo restaurativo, bem como questionada sobre
o ato de indisciplina;
II - Encontro: em que os envolvidos serão
reunidos, com a mediação do facilitador que, com a
metodologia restaurativa adequada, deverá facilitar o
processo de diálogo e a construção de um acordo de
responsabilização;
III - Monitoramento: que consiste em novo
encontro em que o facilitador deverá verificar o
cumprimento ou não do acordo.
§ 1º - Verificado o cumprimento do acordo, o
facilitador deverá encaminhar informe à comissão
disciplinar, solicitando o arquivamento do processo
disciplinar.
§ 2º - Verificado o descumprimento, o facilitador
irá verificar a possibilidade de estabelecimento de novo
prazo para que o acordo seja cumprido ou, sendo este
inviável, encaminhará à comissão disciplinar o informe
do descumprimento, solicitando a reabertura do
procedimento ordinário de apuração das transgressões
disciplinares.
Art. 55. Ressalvado o acordo de
responsabilização resultado do processo restaurativo,
todas as informações resultantes dos procedimentos de
preparação e de encontro serão sigilosas, ficando seu
conhecimento restrito às pessoas diretamente
envolvidas em cada etapa do processo, não podendo
ser usadas como prova no processo ordinário de
apuração de transgressões disciplinares, sob pena de
responsabilização, conforme previsão neste regimento.
Art. 56. O processo restaurativo não deverá
exceder, em hipótese nenhuma, o prazo de 30 (trinta)
dias, desde sua abertura até o informe final à comissão
disciplinar.
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 87
Seção II - Da Comissão Disciplinar
Art. 57. A comissão disciplinar é uma instância
formal colegiada por meio da qual se apura, de forma
individualizada, a ocorrência de falta disciplinar de
natureza leve, média e grave praticada por
socioeducando, aplicando-se a sanção disciplinar
cabível, sendo assegurado o direito à ampla defesa e ao
contraditório, nos termos do artigo 5º, inciso lV,
da Constituição Federal
I. A comissão disciplinar deverá ser composta
pelo diretor da unidade, por dois representantes da
equipe técnica e dois representantes dos
socioeducadores.
II. Em se tratando de transgressões de natureza
leve, a comissão disciplinar poderá, excepcionalmente,
exercer suas funções com apenas 3 (três) de seus
membros, sendo obrigatória a participação do diretor da
unidade e de um representante da equipe técnica.
III. A resposta disciplinar no caso de
transgressões leves, ainda que obedeça ao prazo
máximo de 3 (três) dias, deverá observar, de modo
preponderante, o princípio da celeridade e da eficácia da
medida disciplinar.
§ 1º. A coordenadoria de proteção social
especial, anuirá representantes que comporão a
comissão disciplinar;
§ 2º. Ficam impossibilitados de compor a
comissão disciplinar o (s) servidor (es) que esteja (m)
envolvido (s) no fato da apuração, podendo participar
apenas como parte informante para fins de prova, se
assim demandado, devendo o substituto ser designado
pela direção.
Seção III - Da Comissão Permanente de
Monitoramento e Fiscalização do uso do Isolamento
Cautelar e Aplicação de Sanções
Art. 58. É uma instância formal e colegiada
incumbida de fiscalizar o uso do isolamento cautelar e
aplicação de sanções nas Unidades Socioeducativas e
emitir relatórios. A comissão é composta por servidores
e colaboradores indicados pala Coordenadoria de
Proteção Social Especial – CPSE e publicizada através
de portaria do secretário
Capítulo II - Das Transgressões Disciplinares dos
Adolescentes
MUITA ATENÇÃO NOS ARTS. 59 A 66.
Art. 59. As transgressões classificam-se em:
I. Leves;
II. Médias;
III. Graves.
Seção I - Das Transgressões Leves
Art. 60. Constituem-se transgressões leves:
I. Possuir, portar ou utilizar valores não
concedidos ou não autorizados pela unidade;
II. Desperdiçar materiais fornecidos pelo estado;
III. Entregar correspondência, bilhete ou similar,
sem o conhecimento e autorização dos profissionais da
unidade;
IV. Descumprir, injustificadamente, os horários
estabelecidos para o funcionamento interno da unidade;
V. Recusar-se, sem justificativa cabível e
autorização, a participar ou se ausentar de atividades de
escolarização e profissionalização já iniciadas;
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VI. Recusar-se a se deslocar de uma atividade a
outra para atender ao previsto no agendamento das
atividades da unidade;
VII. Obstruir a visão do alojamento;
VIII. Desobedecer às normas de circulação e
trânsito interno;
IX. Deixar de trocar as roupas de cama e toalhas
ou não devolvê-las, no prazo estabelecido pelo
cronograma da unidade;
X. Manusear equipamentos e materiais sem
autorização;
XI. Trocar ou doar dentro da unidade, objeto lícito
que lhe pertença;
XII. Atrasar-se, sem justa causa, no retorno à
unidade, no caso de saída autorizada;
XIII. Furtar objetos que não ofereçam risco a
integridade física de outrem;
XIV. Induzir ou instigar pessoa a praticar falta
disciplinar de natureza leve.
Seção II - Das Transgressões Médias
Art. 61. Constituem-se transgressões médias:
I. Adentrar em dormitório alheio e causar tumulto;
II. Impedir ou perturbar a realização de atividades
socioeducativas dentro ou fora da unidade, bem como o
repouso;
III. Vender, dentro da unidade, objeto lícito que
lhe pertença, sem autorização da direção e equipe
técnica da unidade;
IV. Trocar de dormitório sem autorização;
V. Danificar roupas ou objetos de outrem,
fornecidos pela unidade ou familiares;
VI. Atrasar-se, sem justa causa, no retorno à
unidade, no caso de saída autorizada;
VII. Dificultar ou recusar-se a submeter-se à
revista pessoal, de seu dormitório, bens ou pertences;
VIII. Fazer uso de medicação prescrita para outro
adolescente;
IX. Sair para qualquer atividade externa e
desviar-se de seu percurso ou separar-se sem
autorização, quando acompanhado ou não de um
funcionário da unidade;
X. Injuriar, difamar, caluniar, agredir verbalmente
ou proferir ameaças a adolescentes, funcionários ou
visitantes;
XI. Tentar fugir ou facilitar fuga sem êxito de
outrem da unidade sem ameaça ou violência;
XII. Praticar ato obsceno com a exposição das
partes íntimas quando estiver em áreas coletivas, junto a
outros adolescentes ou qualquer membro da equipe
técnica e socioeducadores na unidade;
XIII. Danificar bens e materiais fornecidos pelo
estado;
XIV. Tentar provocar incêndio;
XV. Praticar lesão corporal leve;
XVI. Induzir ou instigar pessoa a praticar falta
disciplinar de natureza média;
XVII. Cometimento reiterado de infrações de
natureza leve.
Seção III - Das Transgressões Graves
Art. 62. Constituem-se transgressões graves:
I. Incitar ou participar de movimento para
subverter a ordem ou a disciplina;
88 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
II. Criar e divulgar notícia que perturbem a ordem
ou a disciplina na unidade;
III. Furtar objetos utilizados nas atividades ou
atendimentos de qualquer natureza que possa oferecer
risco para si ou para outrem;
IV. Retornar à unidade com sintomas de uso de
drogas ou álcool;
V. Receber, fabricar, portar, ter, consumir,
fornecer ou concorrer para que haja na unidade bebida
alcoólica ou substâncias que possam causar reações
adversas às normas de conduta, dependência física ou
psíquica;
VI. Portar, usar, possuir ou fornecer aparelho
telefônico celular ou outros meios de comunicação não
autorizados;
VII. Fabricar, guardar, portar ou fornecer objeto
destinado à fuga;
VIII. Fabricar, guardar, portar ou fornecer objetos
cortantes ou perfurantes que possam ser utilizados para
intimidar ou ferir pessoas; IX. Induzir ou instigar pessoa
a praticar falta disciplinar de natureza grave;
X. Provocar autolesão para imputar
responsabilidade a outra pessoa, com o intuito de induzir
as autoridades a erro;
XI. Praticar ato infracional não previsto no
regimento, sem prejuízo do processo judicial;
XII. Estabelecer relação de exploração física ou
de trabalho com outro adolescente, mediante violência
ou grave ameaça;
XIII. Evadir-se durante atividades externas e
saídas temporárias;
XIV. Roubar ou extorquir qualquer objeto;
XV. Receber objetos ilícitos;
XVI. Cometimento reiterado de infrações de
natureza média;
XVII. Cometer homicídios;
XVIII. Provocar incêndio;
XIX. Praticar lesão corporal média e leve;
XX. Facilitar fuga de outrem da unidade,
utilizando-se de ameaça ou violência;
XXI. Estabelecer relação sexual com outro
adolescente, mediante violência ou grave ameaça.
Art. 63. No caso de tumultos, rebeliões, incêndios
e homicídios, a polícia militar deverá ser acionada para
as providências cabíveis, devendo ser realizada a
imediata ciência à coordenação das medidas
socioeducativas.
Parágrafo Único - Adotadas as providências
legais e administrativas, a unidade de medida
socioeducativa manterá cópia dos documentos para
arquivamento no prontuário do adolescente.
Capítulo III - Das Medidas Disciplinares Aplicadas
aos Adolescentes
Seção I - Das Medidas Aplicáveis
Art. 64. São medidas disciplinares aplicáveis ao
adolescente que comete transgressões leves:
I. Advertência verbal.
II. Advertência escrita, assinada pelo adolescente
e/ou duas testemunhas, e arquivada ao seu prontuário.
III. Suspensão da prática recreativa e de lazer
pelo prazo de até dois dias.
IV. Suspensão da prática esportiva pelo prazo de
até três dias.
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V. Privação de produtos autorizados a entrar em
dias de visita.
§ 1º Caso necessária a aplicação conjunta de
mais de um inciso, deve ser obedecido o limite de três
incisos e ser respeitada a particularidade da
transgressão.
§ 2º As medidas previstas neste artigo podem ser
cumuladas ou substituídas por outras de natureza
pedagógica e/ou educativas, devendo ser avaliadas pela
direção e pela equipe técnica da unidade.
Art. 65. São medidas disciplinares aplicadas ao
adolescente que comete transgressões médias:
I. Advertência escrita, assinada pelo adolescente
e/ou duas testemunhas, e arquivada ao seu prontuário.
II. Suspensão da prática recreativa e de lazer
pelo prazo de até três dias. III. Suspensão da prática
esportiva pelo prazo de até três dias.
IV. Privação de produtos autorizados a entrar em
dias de visita.
V. Retratação verbal à pessoa ofendida.
§ 1º Caso necessária a aplicação conjunta de
mais de um inciso, deve ser obedecido o limite de três
incisos e respeitada a particularidade da transgressão.
§ 2º As medidas previstas neste artigo podem ser
cumuladas ou substituídas por outras de natureza
pedagógica e/ou educativas, devendo ser avaliadas pela
direção e pela equipe técnica da unidade.
Art. 66. São medidas disciplinares aplicadas a
quem comete transgressões graves:
I. Suspensão da prática recreativa e de lazer pelo
prazo de até cinco dias.
II. Suspensão da prática esportiva pelo prazo de
até cinco dias.
III. Privação de produtos autorizados a entrar em
dias de visita.
IV. Restrição do adolescente ao dormitório por no
máximo cinco dias.
§ 1º No âmbito da aplicação de medida
disciplinar, são absolutamente proibidas a
incomunicabilidade e a suspensão de visita, assim como
qualquer sanção que importe prejuízo às atividades
obrigatórias, consistentes na escolarização,
profissionalização e nas medidas de atenção à saúde.
§ 2º Caso necessária a aplicação conjunta de
mais de um inciso, deve ser obedecido o limite de três
incisos e respeitada a particularidade da transgressão.
§ 3º As medidas previstas neste artigo podem ser
cumuladas ou substituídas por outras de natureza
pedagógica e/ou educativas, devendo ser avaliadas pela
direção e pela equipe técnica da unidade.
Art. 67. As medidas disciplinares serão aplicadas
sem prejuízo das demais implicações e providências de
cunho sancionatórios cabíveis ao caso.
Art. 68. Quando do cometimento de mais de uma
transgressão disciplinar no mesmo evento, a
transgressão mais grave absorve a menos grave.
Art. 69. A medida disciplinar poderá ser revista
pela comissão disciplinar no decorrer do cumprimento,
havendo motivo justificável, desde que não seja mais
gravosa para o adolescente.
Art. 70. Não será aplicada sanção disciplinar
ao adolescente que tenha praticado a falta:
I – Em estado de necessidade;
II – Em legítima defesa própria ou de outrem;
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 89
III – Por coação irresistível;
IV – Por motivo de força maior.
§ 1º Considera-se em estado de necessidade
quem pratica o fato para salvar de perigo atual, que não
provocou por sua vontade, nem podia de outro modo
evitar, direito próprio ou alheio, cujo sacrifício, nas
circunstâncias, não era razoável exigir-se.
§ 2º Entende-se em legítima defesa quem,
usando moderadamente dos meios necessários, repele
injusta agressão, atual ou iminente, a direito seu ou de
outrem.
§ 3º A coação irresistível pode ser física ou moral.
A física se caracteriza quando o esforço físico/muscular
do autor é insuficiente para livrá-lo da ação do coator. A
coação moral se apresenta sob forma de ameaça feita
pelo coator ao autor, que é compelido a praticar ação a
delituosa, sob pena de suportar um prejuízo maior.
§ 4º Força maior é um acontecimento relacionado
a fatos externos, independentes da vontade humana,
que impedem o cumprimento das obrigações. Esses
fatos externos podem ser: ordem de autoridades (fato do
príncipe), fenômenos naturais (Raios, Terremotos,
Inundações, etc.) E ocorrências políticas (Guerras,
Revoluções, etc.)
Seção II - Das Circunstâncias Atenuantes
Art. 71. São circunstâncias atenuantes à
aplicação de qualquer medida disciplinar ao
adolescente:
I. Primariedade em falta disciplinar.
II. Bom comportamento na unidade.
III. Assiduidade e bom comportamento nas
atividades pedagógicas
IV. Bom desempenho nas metas do plano
individualizado de atendimento (pia).
V. Ter o adolescente desistido de prosseguir na
execução da transgressão disciplinar.
VI. No caso de o adolescente, por sua própria
iniciativa e com eficiência, logo após cometer a
transgressão disciplinar, evitar-lhe consequências mais
graves ou minorar as consequências da falta.
VII. Ter cometido a falta disciplinar sob coação a
que podia resistir, ou em cumprimento de ordem, ou sob
a influência de violenta emoção provocada por ato
injusto de terceira pessoa.
VIII. Ter o adolescente confessado
espontaneamente, perante a autoridade administrativa, a
autoria da falta disciplinar.
IX. Ter cometido a transgressão disciplinar sob
influência de tumulto, se não o provocou.
X. Ter o adolescente confessado
espontaneamente, perante a equipe da unidade, a
autoria da infração disciplinar, até então ignorada ou
atribuída a outro.
XI. Evitar ou minorar, logo após a transgressão,
suas consequências ou se propuser a reparar o dano.
Parágrafo Único. A medida disciplinar poderá
ainda ser atenuada em razão de circunstância relevante,
anterior ou posterior à falta disciplinar, embora não
expressamente regulamentada.
Seção III - Das Circunstâncias Agravantes
Art. 72. São circunstâncias agravantes para a
aplicação de qualquer medida disciplinar ao
adolescente:
I. Reincidência em falta disciplinar.
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II. Ter o adolescente cometido transgressão
disciplinar por motivo fútil ou torpe ou para facilitar ou
assegurar a execução, ocultação, impunidade, ou
vantagem em outra falta disciplinar.
III. Cometer a transgressão disciplinar à traição,
de emboscada, com dissimulação ou abuso de
confiança.
IV. Cometer a transgressão disciplinar com
emprego de fogo, tortura ou outro meio insidioso ou
cruel, ou de que podia resultar perigo comum.
V. Sob o efeito de substância psicoativa.
VI. Mediante promoção, organização ou
cooperação no cometimento de falta disciplinar ou ainda
quando dirige, comanda ou por qualquer forma lidera a
atividade dos demais participantes.
VII. Quando coagir ou induzir outros adolescentes
à execução de falta. VIII. Quando instiga ou determina o
cometimento de falta à pessoa não punível em virtude
da condição ou qualidade pessoal.
IX. Quando executa a falta disciplinar, ou nela
participa, mediante pagamento ou promessa de
recompensa.
X. Ter cometido a transgressão disciplinar com o
envolvimento de duas ou mais pessoas.
XI. Ter liderado conflitos, motins, tumultos e
rebeliões dentro da unidade socioeducativa.
XII. Ter cometido a transgressão contra
adolescente impossibilitado de se defender.
XIII. Ter cometido a transgressão com
premeditação.
Capítulo IV - Do Desvio de Percurso, da
Evasão e da Fuga
Art. 73. Após as 24 horas da evasão do
adolescente, a Unidade de medida socioeducativa
comunicará ao juizado da infância e da juventude.
§ 1º O prazo de 24 horas inicia-se a partir do
horário que a Unidade de medida socioeducativa
estabeleceu para o retorno da saída ou atividade
externa. § 2º O adolescente que retornar da evasão em
até 24 horas será recebido pela Unidade de medida
socioeducativa, sendo necessário o envio de relatório
circunstanciado ao poder judiciário.
§ 3º Após o prazo de 24 horas, caso o
adolescente se apresente na Unidade de medida
socioeducativa, deverá ser imediatamente encaminhado
ao juizado da infância e da juventude para que as
autoridades competentes procedam Na forma da lei.
Art. 74. Toda evasão deverá ser comunicada à
família do adolescente e ao juizado da infância e da
juventude para as providências cabíveis.
Art. 75. Toda evasão deverá ser comunicada à
coordenação de medidas socioeducativas, sendo
necessário o envio do relatório circunstanciado à
referida coordenação em até 24 horas.
Art. 76. Em caso de evasão, os pertences e a
documentação do adolescente serão entregues a ele
próprio, a seus familiares ou responsáveis, em caso de
determinação judicial, ou após a extinção da medida
socioeducativa, mediante assinatura de recibo.
Título VII - Dos Direitos, Deveres e da Disciplina do
Orientador de Célula, da Equipe Administrativa, da
Equipe Técnica, da Equipe de apoio Técnico e da
Equipe Operacional de Apoio.
Capítulo I – Dos Direitos
MUITA ATENÇÃO NO ART. 77
90 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
Art. 77. São garantidos aos funcionários públicos,
prestadores de serviço e colaboradores, além daqueles
descritos no manual do socioeducador:
I – Ter conhecimento e consultar, quando
necessário, o regimento interno;
II – Ser orientado, quando necessário, a buscar
atendimento especializado ao apresentar
comportamento que afete o desempenho de suas
funções;
III – Ser ouvido, perante qualquer situação de
conflito que envolva funcionários e/ou adolescentes;
IV – Ter espaço adequado para atendimento,
guarda de pertences, higiene pessoal e realização de
refeições;
V – Participar de reuniões de rotina, formação
continuada, planejamento das ações, avaliação das
atividades e integração da equipe de trabalho.
Capítulo II – Dos Deveres
MUITA ATENÇÃO NO ART. 78
Art. 78. São deveres dos funcionários públicos e
prestadores de serviços das unidades de internação
socioeducativa para adolescentes:
I - Todos os previstos no estatuto do servidor
público, no caso dos funcionários públicos;
II – Todos os previstos no manual dos
socioeducadores;
III – Cumprir a proposta de atendimento do
projeto político pedagógico das unidades de internação;
IV – Cumprir e fazer cumprir este regimento;
V – Obedecer às determinações previstas,
na Constituição Federal, no Estatuto da Criança e do
Adolescente, no sistema nacional de atendimento
socioeducativo, neste regimento e nas normas
disciplinares e de rotina das unidades;
VI – Registrar a frequência ou outro instrumento
que comprove a jornada de trabalho;
VII – Agir com postura ética, como requer a
especificidade do trabalho, assim como nas questões
privativas do adolescente;
VIII – Não trocar, nem vender objetos de qualquer
natureza com adolescentes e familiares dos
socioeducandos;
IX – respeitar os direitos da pessoa humana;
X – Não infligir sofrimentos físicos ou psíquicos,
como meio de intimidação, castigo pessoal, medida
preventiva ou qualquer outro fim;
XI – Usar trajes adequados, considerando a
especificidade do trabalho;
XII – Submeter-se a revista realizada pelas
equipes de controle de entrada e saída de pessoas e
materiais da unidade;
XIII – Manter sigilo sobre procedimentos de
segurança, sobre história de vida e situação judicial dos
adolescentes;
XIV – Comunicar ao seu superior imediato e à
direção da unidade, qualquer irregularidade ou situação
que possam ameaçar a segurança da unidade;
XV – Prestar esclarecimento, em sindicâncias ou
processos, sobre fatos de quer tiver ciência;
XVI – Comparecer e cumprir a jornada de
trabalho ordinário e, quando convocado, extraordinário,
executando as atividades que lhe competem,
assegurando-se os direitos previstos em lei;
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XVII – Respeitar os horários de comparecimento
ao trabalho e intervalos estipulados para a refeição;
XVIII – Prestar informações à direção sobre o
comportamento e desempenho dos adolescentes nas
atividades em que tiver participação ou sob sua
condução;
XIX – Demonstrar respeito às diversidades
étnicas, culturais, de gênero, credo e orientação sexual
dos adolescentes, colegas de trabalhos e outros;
XX – Zelar pela segurança dos adolescentes,
evitando situações que ponham em risco sua integridade
física, moral e psicológica;
XXI – Participar de reuniões de rotina, encontros
de aperfeiçoamento e formação profissional,
planejamento das ações, avaliação das atividades e
integração da equipe de trabalho, sempre que
convocado;
XXII – Apresentar atestados médicos em casos
de faltas ao trabalho, no primeiro dia útil subsequente.
§ 1º- O funcionário fora de serviço não poderá ter
acesso à unidade, sem o consentimento do chefe
imediato.
§ 2º - Não será permitida saída de funcionário
antes do término do serviço ou plantão, sem a devida
autorização da direção da unidade socioeducativa,
devendo esta ser registrada no livro de ocorrências.
Capítulo III – Da Disciplina
Art. 79. A disciplina consiste na observância e
obediência às determinações deste regimento no
exercício funcional de cada profissional.
Art. 80. Os procedimentos disciplinares devem
contribuir para a segurança e a construção de um
ambiente tranquilo e produtivo, imbuindo um sentimento
de justiça e de respeito pelos direitos fundamentais à
dignidade de toda pessoa humana.
Art. 81. Não serão aplicadas medidas
disciplinares que comprometam a integridade física,
psíquica e moral do profissional.
Art. 82. O funcionário que não cumprir as
determinações contidas neste regimento será submetido
ao procedimento administrativo próprio, sem prejuízo
das penalidades legais cabíveis.
Art. 83. Em caso específico de violação da
integridade física de adolescentes em cumprimento de
medida socioeducativa de internação e semiliberdade de
responsabilidade do estado do Ceará, em decorrência
de quaisquer atos de violência física ou tortura nas
dependências das unidades de atendimento
socioeducativo, em que havendo indícios de autoria e
materialidade do ilícito, o servidor público sujeita-se à
sindicância ou procedimento administrativo disciplinar,
sem prejuízo da responsabilidade civil e criminal,
decorrente de irregularidades que possam configurar
prática de atos ilícitos quando no exercício do cargo,
emprego ou função, conforme preceitua o estatuto dos
funcionários público civis do estado do Ceará, lei nº
9.826/1974.
§ 1º São penalidades para as infrações
cometidas pelo servidor no caso específico deste
CAPUT:
A) Repreensão;
B) Suspensão;
C) Multa;
D) Destituição de cargo comissionado;
E) Demissão;
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 91
F) Cassação de aposentadoria, sendo-lhe
concedido o direito de ampla defesa;
§ 2º Caso o autor da violação da integridade
física contra adolescentes em cumprimento de medida
socioeducativa de internação e semiliberdade seja
colaborador ou terceirizado em regime celetista, após
apurado ou ato ilícito por meio de procedimento
administrativo e, sendo constatado qualquer prática de
violência, o procedimento será encaminhado
imediatamente a entidade ou empresa empregadora a
fim de adotar as medidas cabíveis, assim como poderá
ser enviado à autoridade especializada em infrações
penais cometidas contra crianças e adolescentes.
Capítulo IV – Das Sanções e Faltas
Art. 84. Na aplicação das sanções disciplinares,
levar-se-á em conta o comportamento apresentado, a
natureza e as circunstâncias do fato, bem como as suas
consequências.
Parágrafo Único. Em caso de desrespeito às
normas previstas nesse regimento, o funcionário deverá
ser encaminhado à comissão disciplinar da Secretaria do
Trabalho e Desenvolvimento Social (STDS), para as
providências cabíveis.
Art. 85. São consideradas faltas leves:
I - Faltar ao serviço, sem justificativa legal;
II – Chegar frequentemente atrasado;
III – Ficar fora do setor em que está lotado, sem o
devido conhecimento da direção da unidade;
IV - Usar trajes inadequados no exercício de suas
atividades;
V - Não cumprir com as funções para as quais
fora contratado;
VI - Uso constante do telefone no horário de
trabalho, interferindo no desenvolvimento das funções.
Art. 86. São faltas médias:
I – Omitir-se, na resolução dos problemas
envolvendo adolescentes;
II - Agressões verbais aos colegas e
adolescentes;
III - Tentar infamar a imagem do local de trabalho
ou de outros setores da instituição;
IV - Usar do cargo que ocupa para se favorecer,
diante dos adolescentes e seus familiares;
V – Reincidência em falta leve, anteriormente
cometida.
Art. 87. São faltas graves:
I – Portar, fornecer ou facilitar a entrada de
armas, serras, bebidas alcoólicas, tóxicos para
adolescentes ou para uso próprio;
II - Facilitar fugas e incentivos a motins;
III– Sabotar ou dificultar o bom andamento do
serviço;
IV - Danificar material da instituição ou de
adolescentes, intencionalmente;
V – Utilizar-se de qualquer tipo de bebida
alcoólica ou substância psicoativa, antes e durante o
serviço;
VI - Fazer transações com adolescentes ou seus
familiares, como empréstimos, trocas, compras, vendas,
etc.;
VII - Coagir o adolescente, com intenção de
abusos e/ou assédio sexual;
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VIII – Utilizar-se na apuração de transgressões
disciplinares contra adolescente de informações a que
teve acesso por meio do processo restaurativo;
IX - Divulgar informações sobre a história de vida
dos adolescentes em cumprimento de medidas, bem
como a situação processual;
X - Divulgar procedimentos e rotinas das
unidades;
XI - Divulgar imagens e filmagens das
dependências internas das unidades e dos
adolescentes, sem autorização expressa da direção da
unidade;
XII - Reincidência, em falta de natureza média.
Parágrafo Único. Em caso de faltas que
configurem crimes previstos no Código Penal e demais
dispositivos pertinentes, a direção da unidade deverá
comunicar à autoridade especializada em infrações
penais.
Título VIII- Da Segurança dos Adolescentes Internos
e Profissionais das Unidades
Art. 88. Deve ser garantida a segurança dos
adolescentes internos e dos profissionais das unidades,
sendo balizador fundamental da ação dos profissionais e
da polícia na garantia de tal segurança a preservação da
integridade física e psicológica dos adolescentes
internos.
Art. 89. A polícia deverá ser acionada em caráter
excepcional e como última medida, estritamente nas
seguintes hipóteses:
I - Quando da ocorrência de tumulto generalizado
no interior da unidade que envolva a maioria dos
adolescentes e/ou alojamentos e os adolescentes
internos encontrem-se fora dos seus dormitórios, sem
condições de contenção por parte dos socioeducadores
e da equipe técnica;
II - Quando da ameaça de invasão da unidade,
que ponha em risco a vida de adolescente interno ou
profissional;
III - Quando da ameaça à integridade física de
familiares de adolescentes ou terceiros que se
encontrem na unidade.
Art. 90. A polícia não deve ser acionada em
situações cotidianas de vistoria ou para qualquer medida
de segurança preventiva junto aos internos, devendo
estas serem realizadas pelos socioeducadores.
Art. 91. Quando acionada a polícia, a direção da
unidade deve, imediatamente, comunicar à coordenação
das medidas socioeducativas, que por sua vez
comunicará ao juiz da vara de execução da infância e da
juventude, e ao ministério público.
Art. 92. Quando for necessário o
encaminhamento de adolescente para iniciar novo
procedimento na delegacia da criança e do adolescente
em razão do cometimento de ato infracional, este deve
ser acompanhado preferencialmente de algum membro
da equipe técnica.
Artigo 93. Cessado o tumulto generalizado no
interior da unidade a partir da atuação da polícia, os
adolescentes envolvidos devem, imediatamente, ser
encaminhados para exame de corpo de delito e oitiva
junto ao ministério público.
Título IX – Das Atribuições da Equipe da Unidade de
Medida Socioeducativa
Capítulo I - Das Atribuições do Orientador de Célula
e da Equipe Administrativa
92 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
Art. 94. A direção da unidade de medida
socioeducativa é exercida por um profissional nomeado
pela Secretaria do Trabalho e Desenvolvimento Social –
STDS, denominado orientador de célula, observando-se
o perfil descrito no art. 17, inciso III, da lei 12.594/2012.
Art. 95. A direção responde diretamente pela
administração da unidade de medida socioeducativa e a
ela estão subordinadas todas as demais instâncias da
unidade.
Art. 96. A equipe administrativa da unidade de
medida socioeducativa é composta por:
I. Agente administrativo;
II. Auxiliar administrativo;
III. Coordenador de disciplina.
Parágrafo Único. Entende-se como auxiliar
administrativo o profissional que exerce a função de
gerente da unidade.
Seção I – Das Atribuições do Orientador de Célula
Art. 97. Compete ao orientador da célula:
I. Administrar e supervisionar os serviços técnicos
e administrativos executados na unidade.
II. Planejar, coordenar, controlar e avaliar a
execução dos programas e atividades administrativas e
técnicas realizadas na unidade.
III. Viabilizar o cumprimento das determinações
judiciais relativas aos adolescentes assistidos na
unidade.
IV. Coordenar o acompanhamento dos prazos
legais relativos aos adolescentes, juntamente com o
advogado.
V. Zelar pelo cumprimento das obrigações das
entidades que atendem adolescentes, previstas
no estatuto da criança e do adolescente.
VI. Responsabilizar-se pelo patrimônio público,
zelando pela manutenção e conservação das
instalações físicas e bens materiais da unidade.
VII. Coordenar a elaboração e acompanhar a
implementação do projeto político-pedagógico
institucional da unidade.
VIII. Prestar contas dos materiais e equipamentos
recebidos, zelando pelo bom uso destes.
IX. Incentivar e facilitar a qualificação permanente
dos profissionais que atuam na unidade.
X. Coordenar a revisão coletiva do regimento
interno, em consonância com a legislação em vigor.
XI. Participar da análise e definição de projetos a
serem inseridos no projeto político-pedagógico da
unidade.
XII. Garantir o fluxo de informações na unidade e
desta com os demais órgãos da administração estadual;
XIII. Encaminhar à Secretaria do Trabalho e
Desenvolvimento Social – STDS, as propostas de
modificações no ambiente institucional, quando
necessárias e/ou solicitadas.
XIV. Orientar e acompanhar o ingresso de novos
funcionários da unidade.
XV. Acompanhar, juntamente com o pedagogo,
as ações de escolarização formal na unidade.
XVI. Assegurar o cumprimento dos dias letivos,
horas-aula e horasatividade estabelecidos pela
secretaria de educação do estado do Ceará.
XVII. Supervisionar o preparo da alimentação,
quanto ao cumprimento das normas estabelecidas na
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legislação vigente, relativamente a exigências sanitárias
e padrões de qualidade nutricional.
XVIII. Participar da comissão disciplinar, dando
encaminhamento às decisões tomadas coletivamente.
XIX. Definir horário e escalas de trabalho dos
profissionais que atuam na unidade.
XX. Manter articulação com órgãos
governamentais e nãogovernamentais para
estabelecimento de parcerias, acordos, fluxos e
procedimentos, atendendo às orientações e diretrizes da
STDS.
XXI. Solicitar desligamento e/ou substituição de
profissional da unidade, observando as instruções
emanadas pela célula de medidas socioeducativas da
STDS.
XXII. Assegurar o cumprimento das orientações
técnicas de vigilância sanitária e epidemiológica.
XXIII. Viabilizar salas adequadas para a
educação formal, atendimentos técnicos e qualificação
profissional.
XXIV. Assegurar a realização do processo de
avaliação institucional da unidade, quando solicitado.
XXV. Zelar pelo sigilo de informações pessoais
de adolescentes, das famílias e de todo o quadro de
pessoal da unidade.
XXVI. Promover relacionamento cooperativo de
trabalho com os profissionais que atuam na unidade.
XXVII. Encaminhar para a célula de medidas
socioeducativas informações e relatórios sobre situações
de natureza grave ocorridas na unidade e sobre as
atividades desenvolvidas.
XXVIII. Cumprir e fazer cumprir o disposto neste
regimento.
XXIX. Cumprir e fazer cumprir a legislação em
vigor.
XXX. Realizar outras atividades inerentes à
função.
Seção II – Das Atribuições da Equipe Administrativa
Art. 98. Compete ao agente administrativo:
I. Digitar todos os documentos para o orientador
de célula e demais profissionais, relativos ao trabalho da
unidade.
II. Confeccionar o prontuário dos adolescentes.
III. Organizar os arquivos de documentos da
direção da unidade.
IV. Organizar os endereços e telefones de
órgãos, entidades e todo tipo de equipamento social que
compõe a rede de atendimento ao adolescente.
V. Atender as ligações telefônicas para a direção
ou administração da unidade, prestando informação,
quando necessário.
VI. Conferir diariamente a presença dos
funcionários que registraram ponto, apontando possíveis
irregularidades.
VII. Manter atualizado o registro do patrimônio,
composto pelos bens móveis da unidade.
VIII. Manter atualizada a relação de funcionários
da unidade, contendo nome, cargo, endereço, telefone,
celular e e-mail.
IX. Manter a escala de trabalho dos funcionários
atualizada e fixada em local visível.
X. Efetuar registro de controle de frequência e
enviá-los ao a Célula de Gestão de Pessoas da STDS.
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 93
XI. Efetuar o controle de possíveis horas-extras
realizadas e as devidas compensações.
XII. Efetuar o controle de atrasos e absenteísmos.
XII. Realizar os devidos registros, controles e
encaminhamentos de licenças médicas, acidentes de
trabalho, luto, casamento, nascimento de filho, etc.
XIV. Elaborar quadro de programação anual de
férias, juntamente com o orientador de célula.
XV. Manter atualizado e dinamizado o quadro
mural de informes, esclarecimentos e orientações aos
funcionários.
XVI. Digitar documentos, declarações,
certificados e relatórios.
XVII. Realizar outros serviços inerentes à função.
Art. 99. Compete ao auxiliar administrativo:
I. Realizar as compras emergenciais, utilizando a
verba de suprimento de fundo.
II. Providenciar a solicitação mensal de materiais
de consumo, tais como: gêneros alimentícios, materiais
de expediente, pedagógicos e medicamentos.
III. Receber e conferir as mercadorias,
organizando-as no almoxarifado.
IV. Administrar a liberação de mercadorias do
almoxarifado.
V. Manter registros e controles de consumo de
gêneros alimentícios, produtos de higiene, limpeza,
material de expediente, etc.
VI. Realizar levantamento das necessidades
mensais de suprimento de vestuário, roupa de cama e
banho, utensílio de copa e cozinha, materiais
pedagógicos, esportivos, recreativos, materiais para
oficinas e outros.
VII. Controlar o uso e funcionamento de materiais
permanentes, providenciando a baixa por inservibilidade,
quando necessário.
VIII. Providenciar a prestação de contas dos
recursos utilizados para material de consumo.
IX. Controlar os gastos com energia elétrica,
água/esgoto e telefonia;
X. Providenciar para que sejam atendidas as
necessidades referentes à coleta de lixo;
XI. Controlar a validade dos extintores de
incêndio, providenciando a reposição, sempre que
necessário.
XII. Providenciar a realização da manutenção das
áreas externas da unidade, incluindo os serviços de
limpeza e jardinagem.
XIII. Providenciar a manutenção e limpeza da
caixa de água, gerador e iluminação da unidade.
XIV. Providenciar e controlar o uso de botijões de
gás.
XV. Acompanhar o desenvolvimento de cardápio
e a preparação da alimentação, obedecendo a
procedimentos operacionais básicos.
XVI. Realizar outros serviços inerentes à função.
Art. 100. Compete ao coordenador de disciplina:
I. Recepcionar o adolescente recém-chegado,
efetuando o seu registro, assim como de seus
pertences.
II. Providenciar o atendimento às necessidades
de higiene, asseio, repouso e alimentação do
adolescente.
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III. Prestar informações aos demais profissionais
da equipe técnica sobre o adolescente, para compor os
relatórios e estudos de caso.
IV. Acompanhar as demandas dos adolescentes
encaminhadas aos setores específicos.
V. Tomar conhecimento dos relatos diários
contidos no livro de ocorrências.
VI. Comunicar de imediato à direção as
ocorrências relevantes que possam colocar em risco a
segurança da unidade, dos adolescentes e dos
funcionários.
VII. Coordenar o trabalho das equipes de
instrutores educacionais.
VIII. Coordenar o desenvolvimento das atividades
pedagógicas, orientando os instrutores educacionais,
para que os adolescentes mantenham a ordem,
disciplina, respeito e cooperação durante as atividades.
IX. Elaborar, com o diretor, as escalas de
plantões e férias dos instrutores educacionais.
X. Apurar as transgressões disciplinares com a
comissão disciplinar.
XI. Participar da elaboração do PIA, quando
solicitado.
XII. Realizar outras atividades específicas à
função.
Capítulo II – Das Atribuições da Equipe Técnica
Art. 101. A equipe técnica da unidade de medida
socioeducativa é composta por:
I. Assistente social;
II. Psicólogo
III. Pedagogo
IV. Advogado
V. Médico.
Art. 102. Compete ao assistente social:
I. Participar da recepção e acolhida dos
adolescentes, buscando formas de integrá-los à rotina
da unidade.
II. Elaborar estudos de caso e relatórios técnicos.
III. Realizar atendimentos individuais e de grupo
com os adolescentes e familiares.
IV. Atender às famílias dos adolescentes,
favorecendo a sua corresponsabilidade no processo
socioeducativo.
V. Providenciar a documentação civil dos
adolescentes.
VI. Realizar visitas domiciliares às famílias dos
adolescentes, caso necessário.
VII. Acompanhar o adolescente em audiência,
quando solicitado.
VIII. Participar da elaboração do PIA com o
adolescente.
I. Manter contato com órgãos governamentais e
não governamentais para obter informações sobre o
adolescente.
X. Manter registro de dados e informações para
levantamentos estatísticos.
XI. Verificar a correspondência dos adolescentes
e acompanhar os contatos telefônicos realizados por
eles.
XII. Coordenar e orientar a visitação dos
familiares aos adolescentes.
94 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
XIII. Preparar os adolescentes para o
desligamento, fortalecendo suas relações
sociofamiliares.
XIV. Supervisionar estagiários do setor de serviço
social.
XV. Realizar visitas institucionais.
XVI. Avaliar e acompanhar a aplicação de
medidas disciplinares.
XVII. Realizar outras atividades específicas à
profissão.
Seção II – Das Atribuições do Psicólogo
Art. 103. Compete ao psicólogo:
I. Participar da recepção e acolhida dos
adolescentes, buscando formas de integrá-los à rotina
da unidade.
II. Planejar, coordenar e executar as atividades
da área de psicologia.
III. Elaborar estudos de caso e relatórios técnicos.
IV. Realizar diagnóstico e avaliações
psicológicas, procedendo às indicações terapêuticas
adequadas a cada caso.
V. Realizar atendimento psicológico individual e
de grupo com os adolescentes e seus familiares.
VI. Acompanhar o adolescente em audiência,
quando solicitado.
VII. Manter contato com órgãos governamentais e
não governamentais para obter informações sobre o
adolescente.
VIII. Realizar intervenções terapêuticas com os
adolescentes, visando facilitar a dinâmica relacional com
ele e com o outro.
IX. Participar da elaboração do PIA.
X. Atender às famílias, orientando-as e realizando
intervenções que lhes forneçam subsídios para o
desempenho qualitativo das suas funções parentais.
XI. Realizar visita domiciliar à família do
adolescente, quando necessário.
XII. Planejar e desenvolver projetos com vistas a
orientar os profissionais da unidade no trato com os
adolescentes e famílias.
XIII. Buscar e articular recursos da rede sus, para
o acompanhamento da saúde mental dos adolescentes.
XIV. Preparar os adolescentes para o
desligamento, fortalecendo suas relações
sociofamiliares.
XV. Manter registro de dados e informações para
levantamento estatístico.
XVI. Supervisionar estagiários do setor de
psicologia.
XVII. Realizar outras atividades específicas à
profissão.
Seção III – Das Atribuições do Pedagogo
Art. 104. Compete ao pedagogo:
I. Planejar, coordenar e desenvolver as ações
pedagógicas da unidade, incluindo as atividades
escolares, oficinas formativas, ocupacionais e obtenção de históricos escolares, aproveitamento de
profissionalizantes, atividades recreativas, culturais e
esportivas.
II. Realizar a programação das atividades
pedagógicas, a formação das turmas e o
acompanhamento das atividades.
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III. Realizar a avaliação educacional e o
levantamento do histórico escolar do adolescente para
compor os relatórios técnicos e o estudo de caso.
IV. Efetuar o registro de documentação de
alunos: matrícula e todos os registros sobre processo
escolar, utilizando os devidos formulários.
V. Participar da recepção e acolhida dos
adolescentes, buscando formas de integrá-los à rotina
da unidade.
VI. Avaliar e acompanhar a aplicação de medidas
disciplinares.
VII. Participar da elaboração do PIA
VIII. Identificar o adolescente com transtornos de
aprendizagem e necessidades especiais para traçar um
plano de intervenção individualizado.
IX. Orientar as famílias do adolescente para
garantir a continuidade das atividades escolares após o
desligamento.
X. Acompanhar e coordenar a execução das
atividades de qualificação profissional.
XI. Coordenar a equipe de professores,
instrutores de ofício e supervisionar estagiários do setor
pedagógico.
XII. Analisar e verificar os avanços dos
adolescentes na escolarização formal e informal.
XIII. Acompanhar o planejamento e execução dos
planos de aula de professores e instrutores de oficina.
XIV. Acompanhar as ações de voluntariado e
espiritualidade.
XV. Elaborar prestação de conta mensal dos
recursos obtidos com as vendas dos materiais
produzidos pelos adolescentes, em oficinas
profissionalizantes.
XVI. Visitar escolas em que os adolescentes se
encontram matriculados.
XVIII. Analisar os documentos formais da
escolarização, planos de aula e plano de trabalho
docente.
XVIII. Conduzir processo de classificação e
reclassificação dos adolescentes, para adequação da
matrícula escolar e defasagem idadesérie e também
mediante os exames nacionais.
XIX. Em caso de transferência, repassar
documentos e informações escolares, materiais
escolares e produções do adolescente transferido à
unidade receptora.
XX. Providenciar matrícula e contato com a
escola que irá receber o adolescente.
XXI. Organizar os procedimentos de substituição
e recepção de professores.
XXII. Organizar o plano e o calendário escolar,
tendo como base as orientações da SEDUC.
XXIII. Organizar e divulgar os materiais
pedagógicos para uso dos professores e/ou instrutores
de ofício.
XXIV. Providenciar matrículas, transferências,
estudos e certificação dos adolescentes.
XXV. Providenciar a avaliação diagnóstica do
nível escolar do adolescente.
XXVI. Elaborar o plano de ação pedagógica com
os professores e instrutores e acompanhar a execução
das atividades.
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 95
XXVII. Promover estudos e avaliações sobre as
experiências pedagógicas e o processo de ensino e
aprendizagem.
XXVIII. Realizar outras atividades específicas à
profissão.
Seção IV – Das Atribuições do Advogado
Art. 105. Compete ao advogado:
I. Participar da recepção e acolhida dos
adolescentes, buscando formas de integrá-los à rotina
da unidade.
II. Participar da elaboração do PIA.
III. Esclarecer a situação processual do
adolescente, familiares, direção e equipe técnica.
IV. Manter-se atualizado sobre o processo.
V. Realizar pesquisas e levantamentos referentes
aos autos judiciais e ao histórico infracional dos
adolescentes.
VI. Participar de audiências;
VII. Orientar o adolescente e sua família quanto à
postura na audiência, bem como informá-los sobre o
agendamento destas.
VIII. Avaliar e acompanhar a aplicação de
medidas disciplinares.
IX. Pleitear pela progressão de medida, quando o
estudo de caso assim orientar.
X. Promover palestras informativas aos
adolescentes, familiares e funcionários, quando
necessário.
XI. Organizar documentos para a transferência do
adolescente a outras unidades.
XII. Participar dos espaços coletivos de
discussão.
XIII. Manter contato com outras comarcas para
obter maiores informações sobre o processo jurídico dos
adolescentes.
XIV. Atualizar periodicamente a lista de dados
sociojurídicos dos adolescentes.
XV. Elaborar ofícios em resposta à trajetória
jurídicoprocessual do adolescente;
XVI. Informar aos técnicos, com antecedência, a
necessidade de elaboração do relatório de avaliação
biopsicossocial e educacional;
XVII. Organizar a relação diária de saídas
externas (audiências) de adolescentes, juntamente com
os demais técnicos da unidade.
XVII. Supervisionar estagiários do setor de direito.
XIX. Realizar outras atividades específicas à
profissão.
Seção V – Das Atribuições do Médico
Art. 106. Compete ao médico:
I. Planejar, executar e avaliar as ações
relacionadas à saúde integral do adolescente.
II. Realizar a avaliação clínica das condições de
saúde do adolescente.
III. Emitir diagnósticos e indicar os procedimentos
terapêuticos adequados ao caso.
IV. Tratar as intercorrências de nível ambulatorial.
V. Articular e formalizar o fluxo de atendimento à
saúde integral do adolescente na rede de serviços
ofertados pelo município.
VI. Encaminhar o adolescente para exames e
tratamentos especializados ofertados pela rede de
saúde do SUS.
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VII. Orientar a família do adolescente quanto a
atitudes, procedimentos e posturas para a promoção da
saúde do adolescente e dos membros da família.
VIII. Realizar ações educativas de promoção à
saúde e prevenção de doenças para adolescentes.
IX. Elaborar planos de intervenção em saúde
para o desenvolvimento da ação socioeducativa
personalizada para o adolescente.
X. Orientar a equipe quanto a procedimentos e
ações terapêuticas, preventivas e promotoras da saúde.
XI. Supervisionar estagiários de medicina.
XII. Realizar outras atividades específicas à
profissão.
Capítulo III – Das Atribuições da Equipe de Apoio
Técnico
Art. 107. A equipe de apoio técnica da unidade de
medida socioeducativa é composta por:
I. Auxiliar de enfermagem
II. Instrutor educacional.
Seção I – Das Atribuições do Auxiliar de
Enfermagem
Art. 108. Compete ao auxiliar de enfermagem:
I. Desempenhar serviços auxiliares de
enfermagem, prestando apoio às ações do médico.
II. Programar e organizar as consultas dos
adolescentes com o médico da unidade.
III. Agendar e acompanhar os adolescentes nas
consultas médicas na unidade.
IV. Agendar e acompanhar os adolescentes nas
consultas e exames externos.
V. Manter atualizadas e organizadas as fichas de
atendimento de saúde dos adolescentes.
VI. Ministrar medicamentos e tratamento aos
adolescentes, atendendo às orientações médicas.
VII. Realizar atendimentos de primeiros socorros,
quando necessário.
VIII. Manter a organização da enfermaria e dos
materiais utilizados.
IX. Realizar ações educativas sobre cuidados de
higiene pessoal, alimentação e cuidados específicos
para promoção da saúde, esclarecendo sobre os
recursos disponíveis no município, para
encaminhamento dos adolescentes, quando necessário.
X. Manter organizado, os estoques de medicação
e de outros insumos utilizados nos tratamentos de
saúde.
XI. Orientar a equipe sobre as condutas prévias
ou posteriores a consultas e exames.
XII. Realizar outras atividades específicas à
profissão.
MUITA ATENÇÃO NO ART. 109
Seção II – Das Atribuições do Socioeducador
Art. 109. Compete ao socioeducador:
I. Recepcionar o adolescente recém-chegado,
efetuando o seu registro, assim como de seus
pertences.
II. Providenciar o atendimento às necessidades
de higiene, asseio, repouso e alimentação do
adolescente;
III. Zelar pela segurança e bem-estar do
adolescente, observando-o e acompanhando-o em todos
os locais de atividades diurnas e noturnas.
96 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
IV. Acompanhá-lo nas atividades da rotina diária,
orientando-o quanto às normas de conduta, cuidados
pessoais e relacionamento com outros internos e
funcionários.
V. Relatar no diário de comunicação interna o
desenvolvimento da rotina diária, bem como tomar
conhecimento dos relatos anteriores.
VI. Monitorar e auxiliar atividades recreativas,
esportivas, culturais, artesanais e artísticas, seguindo as
orientações do setor pedagógico.
VII. Auxiliar no desenvolvimento das atividades
pedagógicas e acompanhar os adolescentes nos
atendimentos técnicos.
VIII. Guardar e organizar os pertences dos
adolescentes.
IX. Participar das atividades interagindo com os
adolescentes.
X. Prestar informações aos demais profissionais
da equipe técnica sobre o andamento do adolescente,
para compor os relatórios e estudos de caso.
XI. Acompanhar o adolescente em seu
deslocamento na comunidade, não descuidando da
vigilância e segurança.
XII. Inspecionar as instalações físicas da unidade,
recolhendo objetos que possam comprometer a
segurança.
XIII. Efetuar rondas periódicas para verificar
portas, janelas e portões, assegurando-se de que estão
devidamente fechados, atentando para eventuais
anormalidades.
XIV. Identificar as demandas dos adolescentes,
encaminhando-as aos setores específicos.
XV. Manter-se atento às condições de saúde do
adolescente, sugerindo que sejam providenciados
atendimentos e encaminhamentos aos serviços
médicos, sempre que necessário.
XVI. Atender às determinações e orientações
médicas, ministrando os medicamentos prescritos,
quando necessário.
XVII. Realizar revistas pessoais nos adolescentes
nos momentos de recepção, final das atividades e
sempre que se fizer necessário, impedindo que
mantenham a posse de objetos e substâncias não
autorizadas.
XVIII. Acompanhar o processo de entrada das
visitas dos adolescentes, registrando-as em livro,
fazendo revistas e verificação de alimentos, bebidas ou
outros itens trazidos por elas.
XVIX. Comunicar, de imediato, ao coordenador
de disciplina as ocorrências relevantes que possam
colocar em risco a segurança da unidade, dos
adolescentes e dos funcionários.
XX. Fornecer material de higiene para os
adolescentes, controlando e orientando seu uso.
XXI. Providenciar o fornecimento de vestuários,
roupa de cama e banho, orientando seu uso.
XXII. Recepcionar e identificar os visitantes,
encaminhando-os aos diferentes setores.
XXIII. Guardar e devolver os pertences dos
visitantes dos adolescentes.
XXIV. Seguir procedimento e normas de
segurança da unidade.
XXV. Participar da elaboração do PIA, quando
solicitado.
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XXVI. Realizar outras atividades específicas à
profissão.
Capítulo IV – Atribuições da Equipe Operacional de
Apoio
Art. 110. A equipe operacional de apoio é
composta por:
I. Motorista;
II. Auxiliar de manutenção;
III. Porteiro/vigia;
IV. Auxiliares de serviços gerais de limpeza, copa
e lavanderia.
Seção I – Das Atribuições do Motorista
Art. 111. Compete ao motorista:
I. Transportar adolescentes em viagens,
audiências, consultas médicas, transferências de
unidade e outros que se fizerem necessários.
II. Definir rotas e percursos de modo a garantir a
economia de combustível e otimização do uso do
veículo.
III. Conduzir os técnicos da unidade a diversos
locais para atender às necessidades técnicas e
administrativas.
IV. Respeitar a legislação, normas e
recomendações de direção defensiva.
V. Preencher diariamente o mapa de atividades
diárias e as requisições de abastecimento do veículo.
VI. Verificar diariamente as condições de uso do
veículo.
VII. Solicitar à administração reparos nos
veículos, sempre que necessário.
VIII. Manter o veículo limpo e em condições
adequadas de higiene e funcionamento.
IX. Auxiliar no carregamento e descarregamento
de materiais transportados no veículo.
X. Efetuar a prestação de contas das despesas
de manutenção do veículo.
XI. Manter sigilo acerca das situações
vivenciadas na unidade.
XII. Realizar outras atividades específicas à
profissão.
Seção II – Das Atribuições do Auxiliar de
Manutenção
Art. 112. Compete ao auxiliar de manutenção:
I. Efetuar a conservação das edificações,
executando serviços de alvenaria, carpintaria, pintura,
eletricidade e encanamento.
II. Realizar pequenos reparos em máquinas,
equipamentos e móveis.
III. Inspecionar as instalações elétricas e
hidráulicas da unidade.
IV. Zelar pela manutenção das tubulações,
válvulas, registros, filtros, instrumentos e acessórios,
limpando, lubrificando e substituindo as partes
danificadas.
V. Operar os dispositivos dos reservatórios de
água.
VI. Zelar pela conservação e guarda de
ferramentas e equipamentos utilizados na unidade;
VII. Observar, cumprir e utilizar normas e
procedimentos de segurança.
VIII. Realizar outras atividades específicas à
profissão.
Seção III – Das Atribuições do Porteiro/Vigia
 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS 97
Art. 113. Compete ao porteiro/vigia:
I. Certificar-se da observância das
recomendações quanto à prevenção de incêndios,
mantendo-se preparado para adotar procedimento de
combate ao fogo, caso necessário.
II. Efetuar rondas periódicas de inspeção da parte
externa da unidade, examinando portas, janelas e
portões, para eventuais anormalidades.
III. Fiscalizar a entrada e saída de pessoas na
unidade ou setor de pessoas, veículos, bens e materiais
não autorizados pela direção.
IV. Observar a movimentação de pessoas nas
imediações do seu posto de trabalho, comunicando à
direção qualquer irregularidade ou atitude suspeita
observada.
V. Atender e prestar informações ao público.
VI. Responsabilizar-se pelo controle de abrir e
fechar o portão.
VII. Manter o registro de todas as ocorrências
verificadas durante seu turno de trabalho.
VIII. Registrar e controlar a entrada e saída de
público externo na unidade.
IX. Realizar outras atividades específicas à
profissão.
Seção IV – Das Atribuições dos Auxiliares de
Serviços de Limpeza, Copa e Lavanderia
Subseção I – Das Atribuições do Auxiliar de Serviços
de Copa
Art. 114. Compete ao auxiliar de serviços de
copa:
I. Preparar o café da manhã, almoço, lanches,
jantar e ceia para adolescentes e funcionários da
unidade.
II. Servir refeições, organizando o refeitório ou
preparando os pratos para os adolescentes.
III. Limpar todos os utensílios, louças e
equipamentos utilizados para as refeições.
IV. Organizar e manter limpos e em ordem os
armários, geladeira, freezer e almoxarifado da cozinha.
V. Manter o controle dos gastos com os gêneros
alimentícios, levantando as necessidades de reposição
para informar ao auxiliar administrativo.
VI. Realizar outras atividades específicas à
profissão.
Subseção II – Das Atribuições do Auxiliar de
Serviços de Limpeza
Art. 115. Compete ao auxiliar de serviços de
limpeza:
I. Limpar diariamente o prédio da unidade,
incluindo as áreas internas e externas.
II. Realizar faxinas gerais.
III. Manter em ordem e higienizado o
almoxarifado de produtos de limpeza, realizando
levantamento de necessidades para o auxiliar
administrativo da unidade.
IV. Manter e limpar as áreas externas da unidade,
incluindo pátios, canteiros e jardins.
V. Efetuar o recolhimento do lixo, providenciando
para que ele seja colocado no local adequado de coleta.
VI. Efetuar o transporte e descarga de materiais
diversos.
VII. Realizar outras atividades específicas à
profissão.
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Subseção III – Das Atribuições do Auxiliar de
Serviços de Lavanderia
Art. 116. Compete ao auxiliar de serviços de
lavanderia:
I. Lavar e higienizar as roupas pessoais e de
cama e banho dos adolescentes.
II. Passar as roupas dos adolescentes,
organizando-as e separando-as para ser distribuídas.
III. Realizar pequenos reparos de costura nas
roupas dos adolescentes.
IV. Realizar outras atividades específicas à
profissão.
Título IX – Disposições Transitórias
Art. 117. Este regimento deverá ser executado de
acordo com os seguintes procedimentos:
I. A Secretaria do Trabalho e Desenvolvimento
Social – STDS, deverá realizar formação profissional
com as equipes das unidades de medidas
socioeducativas sobre este regimento.
II. A direção da unidade de medidas
socioeducativas deverá realizar uma assembleia com os
adolescentes, para apresentação deste regimento e de
quaisquer alterações, sempre que houver.
III. Uma cópia deste regimento deverá
permanecer em local de fácil acesso e visibilidade tanto
para os adolescentes e familiares quanto para a equipe
da unidade de medidas socioeducativas.
IV. A capitulação das sanções leves, médias,
graves e as sanções aplicáveis deverão ser afixadas em
local de fácil acesso, na área administrativa e nos
demais setores da unidade.
V. A equipe da unidade de medida socioeducativa
deverá apresentar este regimento a todos os
adolescentes, no ato da admissão.
Art. 118. A Secretaria do Trabalho e
Desenvolvimento Social, por meio da Coordenadoria de
Proteção Especial deverá realizar cursos de formação
para facilitadores restaurativos no prazo de um ano e ou
dois anos para adaptações estruturais, a contar da data
da publicação deste regimento.
Art. 119. Este regimento passa a vigorar em 45
dias contados da data de sua publicação.
Art. 120. Ficam revogadas todas as disposições
em contrário.
QUESTÕES DE CONCURSOS
01. (UECE-CEV - 2017 - SEAS - CE - Socioeducador)
Assinale a opção que NÃO corresponde a uma das
competências do Coordenador de Disciplina da
Unidade Socioeducativa.
A Participar da elaboração do PIA (Plano Individual de
Atendimento), quando solicitado.
B Comunicar de imediato à direção as ocorrências
relevantes que possam colocar em risco a segurança
da Unidade, dos adolescentes e dos funcionários.
C Atender às famílias dos adolescentes, favorecendo a
sua corresponsabilidade no processo socioeducativo.
DApurar as transgressões disciplinares com a comissão
disciplinar.
02. (UECE-CEV - 2017 - SEAS - CE - Socioeducador)
No que diz respeito às disposições pertinentes aos
direitos, deveres e disciplina do servidor público que
trabalha nas Unidades Socioeducativas, relacione
98 LEGISLAÇÃO ESPECIAL E REGIMENTO INTERNO DAS UNIDADES DO SEAS
corretamente as colunas a seguir, numerando a
Coluna II de acordo com a Coluna I.
Coluna I
1. Direito
2. Dever
3. Penalidade
4. Falta leve
5. Falta média
6. Falta grave
Coluna II
( ) Cumprir a proposta de atendimento do projeto
político-pedagógico das unidades de internação.
( ) Portar, fornecer ou facilitar a entrada de armas,
serras, bebidas alcoólicas, tóxicos para adolescentes
ou para uso próprio.
( ) Ser orientado, quando necessário, a buscar
atendimento especializado ao apresentar
comportamento que afete o desempenho de suas
funções.
( ) Ser repreendido conforme preceitua o Estatuto dos
Funcionários Públicos Civis do Estado do Ceará.
A sequência correta, de cima para baixo, é
A 2, 5, 3, 1.
B 2, 6, 1, 3.
C 1, 5, 2, 6.
D 3, 1, 2, 4.
03. (UECE-CEV - 2017 - SEAS - CE - Socioeducador)
Dentre as medidas disciplinares apresentadas a
seguir, assinale a que é aplicada ao adolescente que
comete transgressão média.
A Advertência verbal.
B Restrição do adolescente ao dormitório por no máximo
cinco dias.
C Retratação verbal à pessoa ofendida.
D Suspensão da prática esportiva pelo prazo de até
cinco dias.
04. (UECE-CEV - 2017 - SEAS - CE - Socioeducador)
Para regular a convivência nas Unidades de Medidas
Socioeducativas, definem-se como critérios
normativos a Rotina Institucional e o Regulamento
Disciplinar. No que concerne à Rotina Institucional,
assinale a opção que NÃO é contemplada por esse
critério normativo.
A Ter horários de dormir e de acordar.
B Ter horários pré-estabelecidos para as refeições.
C Ter os dias e horários de visitas escolhidos pelos
próprios familiares visitantes.
D Ter a quantidade, os horários e a duração do banho
pré-estabelecidos.
Gabarito: 01/C; 02/B; 03/C; 04/C
ANOTAÇÕES:
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