LEI N. 12.

846/13
Lei Anticorrupção – Dos Atos Lesivos
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LEI ANTICORRUPÇÃO – DOS ATOS LESIVOS

Nesta aula, você continuará estudando a Lei Anticorrupção, que é a Lei n. 12.846/13.

DOS ATOS LESIVOS À ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA NACIONAL OU

ESTRANGEIRA

ATENÇÃO
É muito importante conhecer a letra da lei.

Art. 5º. Constituem atos lesivos à administração pública, nacional ou estrangeira, para os
fins desta Lei, todos aqueles praticados pelas pessoas jurídicas mencionadas no parágrafo
único do art. 1º, que atentem contra o patrimônio público nacional ou estrangeiro, contra prin-
cípios da administração pública ou contra os compromissos internacionais assumidos pelo
Brasil, assim definidos:
I – prometer, oferecer ou dar, direta ou indiretamente, vantagem indevida a agente
público, ou a terceira pessoa a ele relacionada;
II – comprovadamente, financiar, custear, patrocinar ou de qualquer modo subvencio-
nar (prestar auxílio) a prática dos atos ilícitos previstos nesta Lei;
III – comprovadamente, utilizar-se de interposta pessoa física ou jurídica para ocultar ou
dissimular seus reais interesses ou a identidade dos beneficiários dos atos praticados;
IV – no tocante a licitações e contratos:

Obs.: Para o caso de as empresas praticarem atos lesivos durante a licitação, na hora de
contratar ou no curso da contratação – algo que acontece muito no Brasil.

a. frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinação ou qualquer outro expediente, o cará-

ter competitivo de procedimento licitatório público

Obs.: Muitas vezes, as empresas combinam propostas para alternar a vencedora. Exem-
plo: uma pessoa, que participava de licitação por uma empresa, foi para uma licita-
ção dar lance. Chegou antes e ficou aguardando na sala. Apareceram três licitantes,
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afirmando que já estavam fechados entre eles e ofereceram R$ 10 mil para ela ir
embora e não atrapalhar o esquema. Ela aceitou e foi embora. Essa conduta frustrou
o caráter competitivo da licitação.

b. impedir, perturbar ou fraudar a realização de qualquer ato de procedimento licitató-

5m rio público;
c. afastar ou procurar afastar licitante, por meio de fraude ou oferecimento de vantagem
de qualquer tipo;
d. fraudar licitação pública ou contrato dela decorrente;
e. criar, de modo fraudulento ou irregular, pessoa jurídica para participar de licitação
pública ou celebrar contrato administrativo.

Obs.: Existe uma sanção na Lei de Licitações (Lei n. 8.666/93) – e em outras legislações
– aplicada à pessoa jurídica (PJ) que implica em declaração de inidoneidade ou em
suspensão, não podendo licitar e contratar com o Estado pelo prazo de dois anos.
Aquela PJ está sofrendo a sanção (declaração de inidoneidade), com prazo inde-
terminado sem poder contratar. Os sócios criam uma nova PJ para que esta possa
participar de licitações e contratos com o Estado e, em tese, ela pode participar, mas
a lei diz que, se fizer isso, é um ato lesivo, estando a nova PJ e a anterior sujeitas à
responsabilização.

f. obter vantagem ou benefício indevido, de modo fraudulento, de modificações ou pror-

rogações de contratos celebrados com a administração pública, sem autorização em lei, no
ato convocatório da licitação pública ou nos respectivos instrumentos contratuais (conduta
ilícita na prorrogação contratual, tanto na alteração de um contrato, quanto aditivos fraudu-
lentos); ou
g. manipular ou fraudar o equilíbrio econômico-financeiro dos contratos celebrados com
a administração pública.

Obs.: Quando se faz o contrato inicial, existe um equilíbrio econômico-financeiro da rela-

ção. Se, durante a execução contratual, esse equilíbrio for quebrado por um fato
superveniente (uma crise internacional de matéria-prima ou de petróleo, por exem-
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plo), algo que aconteceu e quebrou o equilíbrio financeiro do contrato, o contratado

tem direito a uma revisão contratual, mas, se o fato for fraudulento, a PJ está sujeita
à responsabilização.

V – dificultar atividade de investigação ou fiscalização de órgãos, entidades ou agentes

públicos, ou intervir em sua atuação, inclusive no âmbito das agências reguladoras e dos
órgãos de fiscalização do sistema financeiro nacional.
10m

As condutas praticadas pelas empresas não compõem uma lista exaustiva, ou seja, é
meramente exemplificativa. A empresa pode praticar outras condutas, que serão enquadra-
das na Lei Anticorrupção.

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pelo professor Gustavo Scatolino da Silva.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.
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