DIREITO ADMINISTRATIVO (2021)

Introdução ao Direito Administrativo

Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br

INTRODUÇÃO AO DIREITO ADMINISTRATIVO

Serão vistos, primeiro, os conceitos básicos do Direito Administrativo, que servirão para
entender os temas cobrados em questões de concurso.
• Conceito e objeto do Direito Administrativo.
• Estado, Governo e Administração Pública (seus aspectos e regimes jurídicos) e as
suas diferenças.
• Fontes do Direito Administrativo
5m

CONCEITO

É o ramo do direito público*, autônomo*, com princípios e regras próprias*, não codifi-
cado*, que estuda o conjunto de normas jurídicas* que regem a organização e o funciona-
mento da Administração Pública* e as relações jurídicas decorrentes de sua atuação,
quando no uso da supremacia do Poder Público*.

Há um consenso na doutrina em que se deve fazer a diferença entre direito público e o

direito privado. Neste, somente particulares participam da relação. Já no direito público, um
dos envolvidos obrigatoriamente será o poder público. Há a possibilidade de o direito público
envolver organizações fora do poder público, já que é possível a situação de uma empresa
privada ser contratada pelo Governo.
10m

Em resumo, o Direito Administrativo é um ramo do direito público, pois um dos atores é

o Estado, que pode agir diretamente ou indiretamente. Quando um particular estiver agindo
em nome do Estado, o Direito Administrativo está envolvido.
O Direito Administrativo é chamado de autônomo. O professor Celso Antônio Bandeira
de Mello define que um ramo jurídico passa a ter autonomia quando tem princípios e regras
próprios. Assim é o Direito Administrativo. Essa autonomia, no entanto, não deve ser confun-
dida com independência. O Direito Administrativo pode tomar decisões distintas dos demais
ramos do Direito, mas isso não quer dizer que haverá uma independência em relação a qual-
quer ramo do Direito. Até porque, ele nasce a partir do Direito Constitucional, no período pós-
ANOTAÇÕES

1 www.grancursosonline.com.br
 DIREITO ADMINISTRATIVO (2021)
Introdução ao Direito Administrativo
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br

-Revolução Francesa, marco do nascimento do Direito Administrativo, quando se percebeu a

necessidade de regular algumas atividades do próprio Estado. Na Constituição, há um tópico
específico sobre a Administração Pública e o Direito Administrativo.
15m
O Direito Administrativo conversa inclusive com outros setores jurídicos. Um exemplo é
o Direito Tributário. Um crédito é constituído a partir de um ato administrativo. Já no Direito
Penal, no art. 92, há uma relação com o Direito Administrativo e o Penal (a pessoa, uma vez
condenada na esfera criminal, também o será na esfera administrativa; é uma exceção, já
que a regra é a autonomia, mas é um exemplo de que a possibilidade da relação existe).

Há princípios setoriais encontrados no Direito Administrativo. É o caso do princípio da

vinculação ao instrumento convocatório, encontrado na Lei de Licitação, ou o princípio da
modicidade (valores módicos nas tarifas de serviços públicos).
O Direito Administrativo é não codificado. Ou seja, não tem um código próprio, como
existe no Código Penal ou no Código Civil. É uma matéria que deve ser buscada em diferen-
tes pontos do ordenamento jurídico.
Normas são um gênero, e dentro delas há os princípios e regras, em que os princípios
são tratados de maneira abstrata e as regras, de forma concreta.
20m
Com relação à sua atuação na organização e funcionamento da Administração Pública, é
importante lembrar que há a diferença entre Estado, Governo e Administração. Essa organi-
zação descrita no conceito trata de uma parcela do Estado. Há ainda outra parcela, chamada
de Governo, que será prevista no Direito Constitucional.
Já sobre as relações jurídicas decorrentes de sua atuação, o Direito Administrativo tem
objetos importantes para o seu entendimento.

OBJETO

O Direito Administrativo incide tanto nas relações entre a Administração e o administrado

(particulares) quanto nas relações internas da Administração (agentes públicos).
No primeiro caso, as pessoas devem agir conforme o descrito em lei. Por exemplo: o
motorista que anda sem o cinto de segurança pode receber multa da Administração Pública.
25m
O Direito Administrativo ainda trabalha em questões internas, como quando da prepara-
ção da fase interna de uma licitação.
ANOTAÇÕES

2 www.grancursosonline.com.br
DIREITO ADMINISTRATIVO (2021)
Introdução ao Direito Administrativo
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br

É o conjunto harmônico de princípios jurídicos que regem as atividades públicas tenden-

tes a realizar concreta, direta e imediatamente os fins desejados pelo Estado.

• Órgãos, agentes e pessoas jurídicas.

• Atividades de Administração Pública.
• Atividades exercidas por particulares.
• Atividade jurídica não contenciosa (Sistema uno de jurisdição; a palavra final é do
Judiciário). A atividade jurisdicional só pode ser exercida pelo Poder Judiciário. Os jul-
gamentos exercidos pela Administração Pública são meramente administrativos e não
produzem coisa julgada. Não há uma decisão final que seja imutável e irrecorrível. Os
julgamentos produzidos pelo Direito Administrativo podem ser levados à esfera judicial.

O Brasil adota o sistema inglês, em que o Judiciário tem a decisão final. É diferente
do sistema francês, em que a Administração Pública provoca decisões finais (sistema do
contencioso).

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pelo professor Vandré Borges de Amorim.
�A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.
ANOTAÇÕES

3 www.grancursosonline.com.br