Resumo - 416160 Cyonil Da Cunha - 133470315 Direito Administrativo Curso Avancado Ar 1630926967

DIREITO ADMINISTRATIVO
Questões Avançadas de Direito Administrativo

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QUESTÕES AVANÇADAS DE DIREITO ADMINISTRATIVO
DIRETO DO CONCURSO
1. (CEBRASPE/CESPE/TTRE/SEFAZ RS/2018) Uma vez que o direito administrativo bra-
sileiro foi influenciado pelo direito estrangeiro, é correto afirmar que exprime a força do
direito alemão no direito administrativo pátrio
a. o conceito nacional de serviço público.
b. o conceito nacional de autarquia e de entidade paraestatal.
c. a forma de aplicação do princípio da segurança jurídica.
d. o mandado de segurança.
e. a submissão da administração pública ao controle jurisdicional.
COMENTÁRIO
O Direito Administrativo brasileiro recebeu várias contribuições do direito francês. Porém,

também recebeu do sistema norte americano, como o sistema de jurisdição, que é jurisdi-
ção única, art. 5º, XXXV, CF/88. Ou seja, o poder judiciário pode agir de maneira preventiva
ou repressiva. Do sistema norte americano também recebeu o mandado de injunção, o
mandado de segurança, o sistema de parceria público privada, as agências reguladoras.
Do sistema francês recebeu o Princípio da Moralidade, o regime jurídico legal dos servido-
res (estabilidade), a responsabilidade civil do estado, o conceito de serviço público.
Da Itália, recebeu o conceito de paraestatais, autarquias, a figura do mérito administrativo.
ANOTAÇÕES
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Do sistema germânico, recebeu o Princípio da Segurança Jurídica.

5m
a. A alternativa trata da contribuição vinda da França.
b. A alternativa trata da contribuição vinda da Itália.
d. A alternativa trata da contribuição vinda do sistema inglês.
e. A alternativa trata da contribuição vinda do sistema inglês.
2. (CEBRASPE/CESPE/AJP/PGE-PE/2019) Com relação à origem e às fontes do direito

administrativo, aos sistemas administrativos e à administração pública em geral, julgue
o item que se segue. Em sentido objetivo, administração pública designa os entes que
exercem a atividade administrativa de forma a balizar a execução da função admi-
nistrativa.
COMENTÁRIO
Sentido objetivo significa objeto, logo, não pode exercer.

O critério mais cobrado em prova é sobre a administração pública, que conjuga um aspecto
orgânico (órgão)/subjetivo (sujeito)/formal, e o objetivo (objeto)/material/funcional.
Objetivamente, o que se prática no âmbito administrativo são as funções, a matéria. Quem
exerce são os órgãos, as pessoas (em autarquias), os agentes.
ANOTAÇÕES
O que é praticado é um serviço público (ex.: energia elétrica), poder de polícia (ex.: placas
de sinalização), atividade de fomento (ex.: termos de parceria, contratos de gestão) e a
intervenção.
10m
Os entes são em sentido subjetivo.
3. (CEBRASPE/CESPE/AssJ/TJ-AM/2019) A respeito da organização administrativa da

administração pública, julgue o item que se segue. Atividades privadas de interesse pú-
blico e de fomento incluem-se entre as atividades precípuas da administração pública.
COMENTÁRIO
Precípuas pode ser chamada de finalística/propriamente dita/primária/extroversa.

Administração extroversa é de dentro para fora. Por exemplo, é preciso do agente públi-
co para serviços públicos, para a atividade de fomento, intervenção, poder de polícia e
as atividades privadas de interesse público (ex.: OS, OSCIP). A OSCIP é uma entidade
15m
privada sem fins lucrativos (que recebeu o nome de OSCIP após a administração públi-
ca qualificá-la assim) que tem uma utilidade pública. A administração dá dinheiro para a
OSCIP (mediante assinatura de termo de parceria) para que desempenhe, em nome do
estado, a atividade privada.
Administração introversa é uma atividade necessária, sem ela não existe a finalística. Exem-
plo: nomeação em concurso público, orçamento, finanças públicas. Contrato de terceiriza-
ção, por exemplo, é uma atividade meio, assim como nomeação em concurso público.
ANOTAÇÕES
4. (CEBRASPE/CESPE/AJP/PGE-PE/2019) Com relação à origem e às fontes do direito

administrativo, aos sistemas administrativos e à administração pública em geral, julgue
o item que se segue. No Brasil, assim como no sistema de common law, o costume é
uma das fontes principais do direito administrativo.
COMENTÁRIO
No Brasil, a fonte primordial é a lei (CF, leis/fontes primárias e decretos/secundárias) no

sentido amplo.
20m
A doutrina tende a uniformizar o direito administrativo.
Quanto a deficiência da legislação, há o costume, que não é fonte principal, é uma fonte
secundária.
No Brasil, a jurisprudência não tem como regra natureza vinculante.
Stare decisis: contribuição do sistema norte americano, em que a jurisprudência tem natu-
reza vinculante. No Brasil, somente em casos excepcionais. Exemplo: ações abstratas de
controle de constitucionalidade (ADI, ADC, ADPF, ADI por omissão).
ANOTAÇÕES
5. (FCC/ Aux. Fis. AG. – AGED MA/2018) Os princípios que balizam a atuação da Admi-
nistração pública
a. decorrem do regime publicístico e não estão explícitos em normas específicas, salvo
a moralidade, que possui assento constitucional.
b. estão todos subordinados ao princípio da legalidade, erigido pela Constituição Fede-
ral como cláusula pétrea.
c. estão, em sua maioria, explícitos na Constituição Federal e comportam harmonização
e ponderação, sem prevalência apriorística de um sobre o outro.
d. comportam gradação para fins de aplicação em situações concretas, sendo os da
moralidade e eficiência considerados prevalentes.
e. dependem, para sua aplicação, de positivação em legislações específicas, em decor-
rência justamente da legalidade, considerado um princípio implícito decorrente do
regime democrático.
COMENTÁRIO
ANOTAÇÕES
Obs.: finalidade: parte da doutrina entende que na finalidade e no interesse público con-
25m
tido na Lei n. 9.784/1999, há o princípio expresso da supremacia do público sobre o
particular.
Obs.: motivação: o Princípio da Motivação, embora implícito para a administração pública,

é expresso para o Ministério Público e Poder Judiciário.
a. Estão explícitos, exemplo: Lei n. 9.784/99.
b. Não existe hierarquia entre princípios.
d. Não são prevalentes, não existe hierarquia entre princípios.
e. Não dependem de positivação (expressos), podem ser princípios implícitos.
6. (FCC/AJ/TRT-5/Judiciária/Execução de Mandados/2003) É expressão do princípio da

30m
legalidade, relativamente à atuação da Administração Pública, a
a. obrigação de o Administrador praticar apenas os atos que a lei expressamente
determinar.
b. vinculação do Administrador aos textos normativos infralegais, oriundos de autorida-
des superiores.
c. possibilidade de o Administrador praticar quaisquer atos que não sejam expressa-
mente vedados pela lei.
d. necessidade de os atos administrativos com força de lei estarem em conformidade
com as disposições constitucionais.
e. permissão para a prática de atos administrativos que sejam expressamente autoriza-
dos pela lei, ainda que mediante simples atribuição de competência.
COMENTÁRIO
ANOTAÇÕES
A legalidade tem duplo alcance. Pode ser em relação ao particular (constitucional) que
pode fazer o que quiser, desde que a lei não proíba, e para os administradores públicos
(administrativa), só pode deixar de fazer ou fazer o que a lei permite.
a. Existe também o que está implícito, como os conceitos jurídicos indeterminados.
b. A legalidade tem relação com vinculação a lei.
c. A alternativa traz o conceito para o particular.
d. Atos administrativos são secundários (regra).
35m
7. (CEBRASPE/CESPE/TTRE/SEFAZ-RS/2018) O fenômeno conhecido como deslegali-

zação consiste
a. na permissão do Poder Legislativo ao Poder Executivo de editar normas de caráter
técnico, de maneira inovadora.
b. na edição de ato regulamentar que extrapole a norma regulamentada.
c. no excesso de decretos regulamentares existentes.
d. na edição indiscriminada de medidas provisórias.
e. na possibilidade de o Poder Executivo editar normas de caráter geral.
COMENTÁRIO
Delegação:
• Receptícia
• Remissiva
• Deslegalização/delegificação:
No topo da pirâmide há a CF, abaixo há a lei, que vem do legislador. A lei delegada, assim
como a lei (da pirâmide), inova, ou seja, elas têm a mesma capa, a mesma forma. Logo, é
40m
chamada de receptícia, porque tem o mesmo receptáculo.
CF
Lei → Lei delega
Inova Inova
ANOTAÇÕES
No topo da pirâmide há a CF, abaixo há a lei. Resolução da Anatel não é lei, é uma outra
capa. Logo, a lei inova e a resolução pode inovar. Ambas inovam, mas a base normativa é
diferente, por isso é chamada de deslegalização.
CF
Lei → Resolução Anate
Inova Pode Inovar
No topo da pirâmide há a CF, abaixo há a lei. O decreto concretiza a lei. A lei inova, o de-
creto não é inovador. É feita remissão a lei, por isso é chamada de remissiva.
CF
Lei
Decreto
a. Exemplo: agência reguladora/controladora.

b. A alternativa poderia se enquadrar em remissiva.
c. A alternativa poderia ser remissiva.
d. A alternativa poderia se enquadrar na receptícia.
e. A alternativa poderia se enquadrar da remissiva.
8. (FCC/JE/TJ/MS/2020) No tocante ao exercício do poder de autotutela pela Administra-

ção Pública, é correto afirmar:
a. O exercício, pela Administração Pública, do poder de anular seus próprios atos
não está sujeito a limites temporais, por força do princípio da supremacia do inte-
resse público.
b. Somente é admissível a cassação de ato administrativo em razão de conduta do
beneficiário que tenha sido antecedente à outorga do ato.
c. É vedada a aplicação retroativa de nova orientação geral, para invalidação de situ-
ações plenamente constituídas com base em orientação geral vigente à época do
aperfeiçoamento do ato administrativo que as gerou.
ANOTAÇÕES
d. É possível utilizar-se a revogação, ao invés da anulação, de modo a atribuir efeito ex

nunc à revisão de ato administrativo, quando se afigurar conveniente tal solução, à
luz do princípio da confiança legítima.
e. Não é possível convalidar ato administrativo cujos efeitos já tenham se exaurido.
COMENTÁRIO
Súmula 473 do STF trata do Princípio implícito da Autotutela.
A administração pública, por motivo de ilegalidade, deve anular (ato vinculado). Efei-
to ex tunc.
Por motivo de conveniência e oportunidade, a administração pública pode revogar (ato
discricionário). Efeito ex nunc. A administração não precisa ser provocada para anular ou
45m
revogar seus próprios atos e nem precisa do Poder Judiciário, uma vez que vigora o Prin-
cípio da Oficialidade.
ANOTAÇÕES
a. Está sujeito, Lei n. 9.784, que estabelece que decai em cinco anos.
b. A cassação é uma ilegalidade superveniente.
c. Aplicação do Princípio da Segurança Jurídica.
d. Revogação, efeito ex nunc. Anulação está relacionada com vício. A revogação está
relacionada com ato legal e eficaz.
e. Um ato que já exauriu os seus efeitos já foi convalidado tacitamente. Não é possível
revogar um ato exaurido.
Atos irrevogáveis: atos consumados exauridos, atos que integram o procedimento adminis-
trativo, atos complexos, atos materiais, atos que geram direito adquirido.
50m
9. (CEBRASPE/CESPE/Proc/PGM/ Manaus/Pref Manaus/2018) Quanto às transforma-

ções contemporâneas do direito administrativo, julgue o item subsequente. O princípio
da juridicade por constituir uma nova compreensão da ideia de legalidade, acarretou o
aumento do espaço de discricionariedade do administrador público.
COMENTÁRIO
• Princípio da Sindicabilidade: está relacionado com controle interno (da administração,

dos seus próprios atos), externo (atos da administração pública).
• Princípio da Intranscendência Subjetiva: a penalidade não pode ser estendida quando
há troca de governo.
ANOTAÇÕES
• Princípio da Consensualidade: exemplo: parceria público privada, contratos admi-

nistrativos.
• Princípio da Responsividade: é o dever de prestar contas.
• Princípio da Subsidiariedade: é a descentralização social, são as organizações sociais,
OSCIP, etc.
• Princípio da Juridicidade: exemplo: a Lei n. 9.784 estabelece que o administrador
público deve observar a lei e o direito, aumentando o dever de observar mais prin-
cípios, além da lei. A Juricidade é maior que o Princípio da Legalidade. Isso dimi-
nui a discricionariedade, porque aumenta a quantidade de princípios que devem ser
observados.
GABARITO
1. c
2. E
3. C
4. E
5. c
6. e
7. a
8. c
9. E
�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pelo professor Cyonil da Cunha.
�A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.
ANOTAÇÕES

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O Direito Administrativo brasileiro recebeu várias contribuições do direito francês. Porém,

Do sistema germânico, recebeu o Princípio da Segurança Jurídica.

2. (CEBRASPE/CESPE/AJP/PGE-PE/2019) Com relação à origem e às fontes do direito

Sentido objetivo significa objeto, logo, não pode exercer.

3. (CEBRASPE/CESPE/AssJ/TJ-AM/2019) A respeito da organização administrativa da

Precípuas pode ser chamada de finalística/propriamente dita/primária/extroversa.

4. (CEBRASPE/CESPE/AJP/PGE-PE/2019) Com relação à origem e às fontes do direito

No Brasil, a fonte primordial é a lei (CF, leis/fontes primárias e decretos/secundárias) no

Obs.: motivação: o Princípio da Motivação, embora implícito para a administração pública,

6. (FCC/AJ/TRT-5/Judiciária/Execução de Mandados/2003) É expressão do princípio da

7. (CEBRASPE/CESPE/TTRE/SEFAZ-RS/2018) O fenômeno conhecido como deslegali-

a. Exemplo: agência reguladora/controladora.

8. (FCC/JE/TJ/MS/2020) No tocante ao exercício do poder de autotutela pela Administra-

d. É possível utilizar-se a revogação, ao invés da anulação, de modo a atribuir efeito ex

9. (CEBRASPE/CESPE/Proc/PGM/ Manaus/Pref Manaus/2018) Quanto às transforma-

• Princípio da Sindicabilidade: está relacionado com controle interno (da administração,

• Princípio da Consensualidade: exemplo: parceria público privada, contratos admi-

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