D. Administrativo – Conceito; Fontes e Princípios – Lista 01.

1. Ano: 2017 Banca: IDIB Órgão: CRO-BA Prova: Técnico Administrativo

O Direito Administrativo tem como fontes norteadoras quatro principais objetos, são eles:
I - A doutrina.
II - A jurisprudência.
III - A lei.
IV - Os poderes constituídos.
a) Apenas os itens I e II estão corretos.
b) Apenas os itens II e III estão corretos.
c) Apenas os itens I, II e III estão corretos.
d) I, II, III e IV estão corretos.

2. Ano: 2014 Banca: FCC Órgão: MPE-PE Prova: Promotor de Justiça

Em sua formação, o Direito Administrativo brasileiro recebeu a influência da experiência doutrinária,
legislativa e jurisprudencial de vários países, destacando-se especialmente a França, considerada como berço
da disciplina. No rol de contribuições do Direito Administrativo francês à prática atual do Direito
Administrativo no Brasil, NÃO é correto incluir:
a) a adoção de teorias publicísticas em matéria de responsabilidade extracontratual das entidades estatais.
b) a adoção do interesse público como eixo da atividade administrativa.
c) a ideia de exorbitância em relação ao direito comum, aplicável aos particulares.
d) a teoria do desvio de poder.
e) o sistema de contencioso administrativo.

3. Ano: 2012 Banca: FCC Órgão: SPPREV Prova: Analista em Gestão Previdenciária
A Constituição Federal, em seu artigo 1°, estabelece o Estado Democrático de Direito. Duas ideias são
inerentes a esse tipo de Estado: uma concepção mais ampla
a) da participação dos cidadãos nas decisões do Estado por meio de leis e a limitação do poder estatal.
b) do princípio da legalidade e a participação do cidadão na gestão e controle da Administração Pública.
c) de controle dos cidadãos junto aos órgãos governamentais e a participação dos cidadãos relativamente a
assuntos de interesse social.
d) da liberdade decisória do Estado conforme seus critérios de oportunidade e conveniência com a
fiscalização e a participação dos cidadãos.
e) da aplicação dos princípios constitucionais e a necessidade de um maior controle jurisdicional.

4. Ano: 2011 Banca: FCC Órgão: TRE-PE Prova: Analista Judiciário - Área Judiciária
No que concerne às fontes do Direito Administrativo, é correto afirmar que:
a) o costume não é considerado fonte do Direito Administrativo.
b) uma das características da jurisprudência é o seu universalismo, ou seja, enquanto a doutrina tende a
nacionalizar-se, a jurisprudência tende a universalizar-se.
c) embora não influa na elaboração das leis, a doutrina exerce papel fundamental apenas nas decisões
contenciosas, ordenando, assim, o próprio Direito Administrativo.
d) tanto a Constituição Federal como a lei em sentido estrito constituem fontes primárias do Direito
Administrativo.
 e) tendo em vista a relevância jurídica da jurisprudência, ela sempre obriga a Administração Pública.

5. Ano: 2008 Banca: FCC Órgão: TCE-CE Prova: Analista de Controle Externo
No Brasil, o Direito Administrativo é ramo do Direito que tem como característica, no que diz respeito a suas
fontes,
a) a codificação em nível federal, em respeito ao princípio da estrita legalidade.
b) o papel da jurisprudência como criadora de normas aplicáveis à Administração e integradora de lacunas
legais.
c) a pluralidade de leis em níveis federal, estadual e municipal e o papel precípuo da doutrina na unificação
da respectiva interpretação.
d) o papel integrativo da analogia, dos costumes e dos princípios gerais do direito, mesmo em caráter praeter
legem ou contra legem.
e) a prevalência de normas de caráter administrativo, como decretos, portarias e resoluções, ainda que em
face da aplicação da lei formal.

6. Ano: 2015 Banca: FCC Órgão: TRT - 15ª Região Prova: Juiz do Trabalho Substituto
Sobre os princípios informativos da atuação administrativa e a aplicação deles como ferramentas para
controle interno e externo, considere:
I - os princípios possuem força normativa e informativa aferível sempre em conjunto com as demais normas
do ordenamento, não se lhes emprestando poder autônomo para servir de parâmetro de controle dos atos
praticados pela Administração.
II - os princípios que regem a atuação da Administração pública podem ser informativos ou interpretativos,
mas em algumas hipóteses também se pode retirar força autônoma para, quando violados, servirem como
fundamento direto para exercício de medidas de controle externo.
III - os princípios implícitos não gozam da mesma força normativa dos princípios expressos, tendo em vista
que estes podem ser invocados como fundamentos para controle dos atos da Administração, uma vez que
possuem conteúdo definido e descrito na legislação vigente.
Está correto o que consta em:
a) I, II, e III.
b) I e II, apenas.
c) II e III, apenas.
d) I e III, apenas.
e) II, apenas.

7. Ano: 2017 Banca: AOCP Órgão: CODEM – PA Prova: Analista Fundiário – Advogado
Os princípios são norteadores de todo o ordenamento jurídico. O mesmo se pode afirmar sobre a
administração pública. Assim, considerando a natureza, os fins e os princípios básicos de direito
administrativo, assinale a alternativa correta.
a) Apesar de a Constituição Federal elencar expressamente cinco princípios da administração pública, é
entendido pela doutrina que outros princípios constitucionais também se aplicam à presente temática, bem
como outros que sequer são mencionados no texto constitucional.
b) A administração pública está obrigada por lei ao cumprimento de certas finalidades, entre elas a
supremacia dos interesses estatais frente aos interesses da coletividade.
c) Pelo princípio da publicidade, os administrados, ou seja, a coletividade pública em geral, devem ser
tratados sem qualquer discriminação (benéficas ou detrimentosas).
d) O princípio do contraditório e da ampla defesa se aplicam quando de litígios judiciais administrativos, mas
não nos procedimentos administrativos em geral.
e) Os atos administrativos não importam em motivação, uma vez que se presume a lisura e a moralidade da
Administração Pública.

8. Ano: Ano: 2015Banca: INSTITUTO AOCPÓrgão: EBSERHProva: Advogado (HDT-UFT)

Assinale a alternativa correta.
a) O Direito Administrativo é um ramo do Direito Público que tem por objeto exclusivo regular as relações
entre a Administração Pública e os administrados.
b) Os Princípios que regem o Direito Administrativo são unicamente os previstos no art. 37 da Constituição
Federal.
c) O Princípio da Supremacia do Interesse Público sobre o Interesse Privado impede que quaisquer atos da
Administração Pública sejam revistos pelo Poder Judiciário.
d) Pelo Princípio da Publicidade, todos os atos da Administração Pública devem ser públicos, sem exceção.
e) Os atos discricionários do administrador público devem estar vinculados ao Princípio da Razoabilidade.

9. Ano: 2015 Banca: INSTITUTO AOCP Órgão: EBSERH Prova: Advogado (HE-UFSCAR)
Assinale a alternativa correta.
a) O Princípio da Impessoalidade previsto no art. 37 da Constituição Federal, apresenta-se exclusivamente no
sentido de que os atos e provimentos administrativos são imputáveis não ao funcionário que os pratica, mas
ao órgão ou entidade administrativa da Administração Pública.
b) O Poder Regulamentar da Administração Pública abrange somente o poder de regular o seu próprio
funcionamento interno, não abrangendo a edição de normas complementares à lei, para sua fiel execução.
c) O Princípio da Supremacia do interesse público não prevalece sobre o Princípio da Garantia da Propriedade
Privada.
d) Com o Princípio da Autotutela, a Administração Pública exerce controle sobre os seus próprios atos, com a
possibilidade de anular os ilegais e revogar os inconvenientes ou inoportunos, independentemente de recurso
ao Poder Judiciário.
e) Poder Disciplinar que cabe à Administração Pública permite que a eventual penalidade possa ser aplicada
sem que haja o contraditório e a ampla defesa.

10. Ano: 2017 Banca: IESESÓrgão: TJ-RO Prova: Titular de Serviços de Notas e de Registros
A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da:
I - Razoabilidade, proporcionalidade.
II - Ampla defesa, contraditório.
III - Legalidade, finalidade, motivação.
IV - Insegurança jurídica, interesse público e eficiência.
A sequência correta é:
a) Apenas a assertiva III está correta.
b) Apenas as assertivas I, II e III, estão corretas.
c) As assertivas I, II, III e IV estão corretas.
d) Apenas as assertivas II e IV estão corretas.
Gabarito:
1. R.: Letra C: O Direito Administrativo tem como fontes norteadoras quatro principais objetos, são eles:
I - A doutrina.
II - A jurisprudência.
III - A lei. (Não somente a Constituição Federal constitui uma fonte jurídica para o Direito Administrativo.As
Leis, os regulamentos, as instruções normativas, as resoluções e até mesmos as portarias expedidas pela
Administração Pública, também, figuram como fontes jurídicas para o Direito Administrativo.)
IV - Os costumes.

2. R.: Letra E:
SISTEMA ADMINISTRATIVO
Como em toda atuação do Estado, a função administrativa se sujeita a um controle, e no mundo existem 02
(dois) sistemas de controle:
1 – CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (ou Sistema Francês): É o sistema que até hoje está vigente na França. A
ideia é de separação absoluta dos poderes. Diante dessa separação absoluta dos poderes se estabelece que o
poder judiciário julgue todas as controvérsias que existam no seio da sociedade, menos as controvérsias que a
administração pública atue como parte. Porque o judiciário não poderia intervir na função administrativa.
Aqui teríamos uma violação, inaceitável, de um poder sobre o outro. Por isso, no âmbito do sistema Francês
nós temos o chamado CONSELHO DE ESTADO que é um órgão da administração (órgão administrativo) que
tem a função de julgar todas as controvérsias que tenham como parte a Administração Pública.
OBS.: As decisões do CONSELHO DE ESTADO formam coisa julgada material. Uma decisão do Conselho de
Estado não se submete a controle jurisdicional posterior.
No Brasil nós temos o contencioso administrativo, admitimos o processo administrativo, porém não definem
uma controvérsia de forma a gerar uma coisa julgada material.
O grande problema do sistema contencioso é que a decisão do Conselho de Estado não vai conseguir ser
totalmente imparcial, porque a Administração Pública está sendo a julgada e é julgadora ao mesmo tempo.
Não foi o sistema adotado no Direito Brasileiro.
2 – JURISDIÇÃO ÚNICA (ou Sistema Inglês): É a ideia de que somente o poder judiciário pode proferir decisões
com caráter de definitividade (coisa julgada material).
Nós temos a possibilidade de um contencioso dentro da Administração Pública para dirimir controvérsias,
porém as decisões administrativas sempre estarão submetidas a um controle jurisdicional posterior, somente
o judiciário pode proferir decisões com força de definitividade (art. 5°, XXXV, CF/88).
OBS.: Temos a chamada COISA JULGADA ADMINISTRATIVA que diz que aquela situação não poderá mais ser
analisada administrativamente, mas sempre essa decisão poderá ser analisada judicialmente.

3. R.: Letra B: A questão disserta sobre o Estado Democrático de Direito, que é formado pela junção do
"Estado de Direito" e do "Estado Democrático".
Podemos conceituar o Estado de Direito como o movimento surgido com a revolução francesa e o iluminismo,
no momento de ascensão da classe burguesa, que visava controlar e limitar o poder estatal através das LEIS.
Assim, tinha-se um Estado que elaborava e obedecia suas próprias leis, evitando excessos (como os que eram
cometidos na era do absolutismo). Isso nada mais é do que uma forma da apresentação do princípio da
legalidade, pois o Estado deverá necessariamente obedecer as leis que ele próprio produzir.
Já o Estado Democrático visa conferir a participação do povo na tomada de decisões, atitude que auxilia no
controle da Administração Pública pelo próprio cidadão.
Assim, o Estado de Direito (que nos revela o princípio da legalidade) aliado com o Estado Democrático (que
preza pela participação cidadã como forma de controle) nos mostra, nos dizeres de Maria Sylvia Zanella di
Pietro, o Estado Democrático de Direito.

4. R.: Letra D:
A) ERRADO: quatro fontes principais, a saber: a lei, a doutrina, a jurisprudência e os costumes.
B) ERRADO: Outra característica da jurisprudência é o seu nacionalismo. Enquanto a doutrina tende a
universalizar-se, a jurisprudência tende a nacionalizar-se, pela contínua adaptação da lei e dos princípios
teóricos ao caso concreto.
C) ERRADO: Influi ela não só na elaboração da lei, como nas decisões contenciosas e não contenciosas,
ordenando, assim, o próprio Direito Administrativo.
D) CORRETO: A lei, em sentido amplo, é a fonte primária do Direito Administrativo, abrangendo esta
expressão desde a Constituição até os regulamentos executivos.
E) ERRADO: A jurisprudência, entretanto, não obriga quer a Administração, quer, o judiciário, porque não
vigora entre nós o princípio norte-americano do stare decises, segundo o qual a decisão judicial superior
vincula as instâncias inferiores, para os casos idênticos.

5. R.: Letra C:
A) ERRADO:O direito administrativo no Brasil NÃO SE ENCONTRA CODIFICADO, isto é, os textos
administrativos não estão reunidos em um só corpo de lei. As normas administrativas estão espalhadas no
texto da Constituição, em diversas leis, ordinárias e complementares, e ainda em muitos outros diplomas
normativos.
A Administração Pública é regida pelo princípio da estrita legalidade, segundo o qual a atuação do
administrador depende de autorização legal.
B) ERRADO: A jurisprudência influencia de modo significativo a construção e a consolidação do direito
administrativo. No direito administrativo, a existência de uma lacuna não dá nenhuma liberdade de ação à
administração pública: pelo contrário, limita a liberdade de ação do poder administrativo.
C) CORRETO
D) ERRADO: São princípios gerias de direito e não fonte do direito administrativo.
E) ERRADO: Devem prevalecer os preceitos normativos do ordenamento jurídico, sejam eles decorrentes de
regras ou princípios, contidos na Constituição, nas leis e em atos normativos editados pelo Poder Executivo
para a fiel execução da lei
As fontes do DIREITO ADMINISTRATIVO são:
A Lei (fonte primária): é a fonte principal do direito administrativo brasileiro.
A Jurisprudência (fonte secundária): é representada pelas reiteradas decisões judicial em um mesmo sentido,
influenciando de modo significativo a construção e a consolidação desse ramo do direito. A Jurisprudência é
uma decisão judicial. Em regra ela pode não ter eficácia geral e como EXECÇÃO eficácia contra todos.
Portanto, éo conjunto de decisões do Poder Judiciário na mesma linha, julgamentos no mesmo sentido.
A Doutrina (fonte secundária): é o conjunto de teses, construções teóricas e formulações descritivas acerca
do direito positivo, produzidas pelos estudiosos do direito, influencia não só a elaboração de novas leis como
também o julgamento das lides de cunho administrativo.
Os Costumes sociais (fonte secundária): é o conjunto de regras não escritas, porém observadas de modo
uniforme pelo grupo social, que as considera obrigatórias – só tem importância como fonte de direito
administrativo quando de alguma forma influenciam a produção legislativa ou a jurisprudência.
6. R.: Letra E:
Enunciado I: Incorreto, os princípios têm poder autônomo para servir de parâmetro de controle dos atos
praticados pela Administração.
Enunciado II: Correta
Enunciado III: Incorreto, os princípios implícitos gozam da mesma força normativa dos princípios expressos.
Obs.: Os princípios podem ter as funções informativa, interpretativa e normativa. Na informativa, o princípio
auxilia o legislador na criação das leis. Na interpretativa o princípio auxilia a interpretação das leis e do direito.
Na normativa o princípio funciona como uma norma jurídica de forma cogente imediata.
Obs. 2: Os princípios podem ser expressos (explícitos) ou implícitos. O expresso é o que está determinado de
maneira visível no texto escrito da Constituição ou da lei, podendo ser lido diretamente das palavras do
artigo, parágrafo, inciso ou alínea. O implícito é que que está determinado pela lógica do sistema jurídico, está
determinado indiretamente na Constituição ou nas leis. O princípio expresso e o Implícitos possuem a mesma
força normativa.

7. R.: Letra A:
a) CORRETA: A CF, em seu art. 37, dispõe sobre o LIMPE (Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade
e Eficiência), contudo, como bem sabemos, esses não são os únicos princípios da Administração Pública,
inclusive existindo outros dentro da própria CF, mas de maneira implícita (ex.: razoabilidade e
proporcionalidade, contraditório e ampla defesa, indisponibilidade do bem público, etc.).
b) INCORRETA: uma vez a Administração adota o princípio da Supremacia do Interesse Público, e não a
Supremacia do Estado.
c) INCORRETA: pois aqui não estamos falando sobre princípio da publicidade, mas sim, sobre o princípio da
impessoalidade.
d) INCORRETA: tendo em vista que o contraditório e a ampla defesa são garantias constitucionais
elementares, que devem ser aplicadas tanto a processos judiciais quanto aos procedimentos administrativos.
e) INCORRETA: haja vista que os atos administrativos, via de regra, devem sim ser motivados. Há alguns casos
em que lei excepciona essa regra, dispensando, portanto, a motivação, como na hipótese de exoneração de
servidor público em cargo comissionado.

8. R.: Letra E:
a) INCORRETA: A alternativa estava indo muito bem, se não fosse a parte final: …tem por objeto exclusivo as
relações entre a Administração Pública (Poder Executivo) e os administrados. Seria pensar que os demais
poderes (Legislativo e Judiciário) não exercem atividades administrativas. É certo que não são atividades
típicas desses poderes, mas eles também praticam atos que são objeto do direito administrativo, como a
nomeação de um servidor para ocupar o cargo de técnico judiciário, por exemplo.
b) INCORRETA: A única palavra que anula a questão é "unicamente". Os princípios que norteiam a
administração pública não se esgotam no art. 37, caput, da Constituição (rol meramente exemplificativo).
Existem outros, como o da SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO e o da INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE
PÚBLICO (princípios implícitos); o da ISONOMIA, da PROPORCIONALIDADE, o da FINALIDADE, e outros.
c) INCORRETA: O Poder Judiciário tem legitimidade para controlar, no desempenho da função jurisdicional, os
atos administrativos que venham a ser praticados pelo Poder Executivo, bem como aqueles editados pelo
Legislativo e, da mesma forma, os do próprio Judiciário. O controle judicial analisa exclusivamente a
legalidade dos atos administrativos, nunca alcançando o mérito administrativo. É, portanto, uma modalidade
de controle posterior, a posteriori, corretivo. Duas observações são importantes: A primeira, é que o Poder
Judiciário só age quando provocado pela parte interessada; segundo, quando o Judiciário exerce o seu
controle sobre o ato administrativo, considerando que este esteja inquinado de vício, terá o poder de anulá-
lo, e nunca revogá-lo, pois senão estaria adentrando no mérito administrativo.
d) INCORRETA: A regra geral é que os atos da administração sejam públicos, mas sempre que falamos em uma
regra, temos que ter em vista a presença da exceção, que, nesse caso específico, é o sigilo.
e) CORRETA: Os atos administrativos discricionários devem obedecer ao princípio da razoabilidade, uma vez
que encontram limites na sua atuação. Se lembrarmos do conceito de ato discricionário perceberemos que
são atos praticados pela administração com uma certa margem de liberdade de decisão, mas sempre dentro
dos limites estipulados pela lei, ou dela decorrentes. Portanto, esta é a alternativa da questão a ser marcada.

9. R.: Letra D: De acordo com o princípio da autotutela, a Administração Pública exerce controle sobre seus
próprios atos, tendo a possibilidade de anular os ilegais e de revogar os inoportunos. Isso ocorre pois a
Administração está vinculada à lei, podendo exercer o controle da legalidade de seus atos.
Nesse sentido, dispõe a Súmula 346, do Supremo Tribunal Federal: "a administração pública pode declarar a
nulidade dos seus próprios atos". No mesmo rumo é a Súmula 473, também da Suprema Corte, "a
administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornem ilegais, porque deles
não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os
direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial".

10. R.: Letra SÃO PRÍNCIPIOS EXPLÍCITOS NA CF.

Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência e, também, ao seguinte:
PRINCÍPIOS IMPLICITOS DA AP
P = Presunção de Legitimidade
R = Razoabilidade
I = Indisponibilidade do Interesse Público
M = Motivação
C = Continuidade do Serviço Público
E = Especialidade
S = Supremacia do Interesse Público
A = Autotutela
REQUISITOS (ELEMENTOS OU PRESSUPOSTOS) DE VALIDADE DOS ATOS ADM.
a) Competência (ou Sujeito).
b) Finalidade.
c) Forma.
d) Motivo.
e) Objeto.

"Todo progresso acontece fora da zona de conforto"