INSTITUTO ANA ROSA: UM ESTUDO SOCIOLÓGICO DO ACOLHIMENTO DE JOVENS

(SÉCULO XIX AO INÍCIO DO XXI)

José Lucas Miranda d’ Ávila e Costa

Marcos Cesar Alvarez

Faculdade de Filosofia Letras e Ciências Humanas /Universidade de São

Paulo

joselucas1998@usp.br

Objetivos contemporaneidade e suas implicações

Conhecer a função do Instituto e
como esta se modifica com o passar do
tempo, a partir de demandas internas e de
determinações consoantes com a espaço
alteração da legislação que, ao longo do
processo histórico, exigem adaptações
deste espaço, sendo que, em determinado
momento, o Estado define que cabe a ele
a guarda e tutela de menores infratores e
desta forma como o Instituto, por fim,
adapta suas funções, até chegar ao
formato de atendimento atual;
1. Analisar criticamente a partir de
documentação, legislação, depoimentos e
bibliografia, usando o recorte histórico do
período pós-abolição até a atualidade,
como a sociedade percebe e lida com
crianças e adolescentes oriundos de
setores sociais com poucos recursos
econômicos, inseridos no contexto da
herança escravocrata e seus
desdobramentos, até nossa
estigmatizantes, tais como o discurso de
que ao jovem pobre cabe a ocupação
integral de seu tempo, pois qualquer
ocioso pode levá-lo
inexoravelmente à infrações criminais. Esta
percepção, além de ser verificada a partir
do extermínio de jovens negros nas
periferias e bolsões de pobreza em nosso
país, determinou uma mentalidade que
define formas de olhar, educar e punir as
crianças e os jovens em situação de
vulnerabilidade ou dentro dum contexto
geográfico, de gênero e ascendência
racial, muitas vezes criados em famílias de
mães e avós sobrecarregadas com
diversas funções dentro de suas casas e
no mundo do trabalho, em que baixos
salários e jornadas extenuantes são uma
realidade dominante;
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2. Refletir sobre o modelo educacional
que, ao longo do recorte histórico de nossa
pesquisa pode ter influenciado na vida
destes jovens e qual é o limite da
instituição educacional para outros fatores
que interferem no progresso da juventude
que é atendida neste espaço de formação.
3- Analisar e problematizar a questão da
infância frente à opinião pública,
principalmente ao que diz respeito à
associação de jovens abandonados à
delinquência e à lascividade. Em outras
palavras, pretendemos realizar
panorama histórico do desenvolvimento
deste discurso, questionando
desconstruindo termos estigmatizantes
como ‘‘menores’’ ‘‘infratores’’
‘‘vagabundos’’ e ‘‘delinquentes’’
4- Questionar o método pedagógico,
apenas direcionado ao mercado de
trabalho no Brasil, em detrimento de uma
pedagogia mais libertária, discutindo
criticamente a socialização de crianças e
adolescentes e as as falhas do Estado
brasileira frente à situação da juventude.
Métodos e Procedimentos
Pretendemos investigar a problemática
presente nos discursos de punição e de
disciplinarização dos menores em situação
de risco no Brasil, desconstruindo também
estereótipos construídos ao longo da
história sobre as instituições acolhedoras
de meninos em situação de
vulnerabilidade, como lugares
caracterizados como abusivos e violadores
de direitos fundamentais dos seus
frequentadores; além disso, almejamos
desconstruir o olhar costumeiro e
reducionista de quem seriam estes jovens
abrigados e acolhidos.
Para atingir nossos objetivos, pretendemos
analisar documentos e arquivos que
existem no acervo do Instituto, para
conhecermos o cotidiano da Instituição,
um desde os tempos mais remotos do seu
funcionamento, a vida e rotina dos
e menores neste espaço, até os dias atuais.
Outros arquivos que sejam elucidativos
para constituirmos um olhar mais profundo
sobre o assunto também serão
considerados.
Análises de textos jornalísticos, com um
recorte histórico de 3 períodos específicos
do Brasil: 1925, mesma década da
formulação do código de menores de 1927.
Década de 70, período da Ditadura Militar
no Brasil, mesma década da criação do
código de Menores de 1979 e da criação
da Fundação Estadual para o Bem Estar
do Menor(FEBEM) atual Fundação casa
A partir da análise de depoimentos
colhidos pelos autores da pesquisa em
questão junto a ex-alunos, ex-funcionários
e pais de jovens que frequentaram ou
ainda frequentam o Instituto almejamos
jogar luz à relação destas pessoas com o
espaço da Instituição e desta forma
agregar a memória afetiva com as funções
do lugar frequentado e seu legado.
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Pretendemos ademais, realizar uma coleta

de textos que sustentam a nossa
fundamentação teórica e fonte material,
julgamos necessário pesquisar a legislação
específica a respeito de jovens e
adolescentes ao longo da história do país e
a influência na sociedade e nas instituições
voltadas ao trabalho com esse público.
Neste sentido, destacamos os textos do
Professor Marcos César Alvarez e da
pesquisadora Elaine Marina Bernal, que
discorrem a respeito do discurso jurídico
sobre a questão da juventude antes, Resultados
durante e após a criação do código de
menores de 1927 e da questão da
Podemos inserir os seguintes
proteção de crianças e adolescentes no
resultados preliminares obtidos em nossa
Brasil, investigando qual efeito este código pesquisa:
teve nas normas e na gestão do Instituto. 1-O discurso de associação da infância
Em nossa pesquisa, a abordagem de pobre com a ‘‘marginalidade’’
conceitos teóricos erigidos a partir da área No século 19, desenvolveram-se uma série de
teorias pseudo-científicas que justificaram a
da Sociologia da Infância serão um apoio punição e exclusão de jovens em situação de
fundamental para compreender a realidade abandono, ausente de um projeto pedagógico e
e servir de apoio à reflexões propositivas protetor à infância abandonada, além disso o
que contribuam para o aprimoramento do discurso dos códigos de lei ‘’protetoras’’ à
infância condenavam os ditos ‘’desvios
atendimento de nossas crianças e morais’’ de crianças e adolescentes
adolescentes. abandonados eram estruturados em ideias
pseudocientíficas desenvolvidas pela eugenia e
a frenologia, desenvolvida no final do século 19

2- Detalhamento do conteúdo dos

códigos de proteção infância

Observamos em nossas análises que os

respectivos códigos de ‘’proteção’’ à
infância passaram por uma série de
alterações e modificações, dependendo da
contextualização e conjuntura política no
país em primeiro lugar observamos um
trecho do código de menores de 1927:
‘’ V, que se encontrem em estado habitual do
vadiagem, mendicidade ou libertinagem;
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VI, que frequentem logares de jogo ou de
moralidade duvidosa, ou andem na companhia
de gente viciosa ou de má vida.’’
ral dos jovens considerada adequada pelo
estado brasileiro, proibindo os jovens a
frequentarem espaços inadequados como
jogatinas e bares, mas que curiosamente
se opôs aos maus-tratos dirigidos contra a
juventude abandonada. Porém, isso não
significa que este código continha o
mesmo caráter preventivo e pedagógico
que o atual Estatuto da Criança e do
Adolescente defende e preza, podemos
observar isto, na seguinte passagem:
‘’As multa de 100$ a 1:000$, além das mais
penas que forem applicaveis.
Art. 61. Si menores de idade inferior a 18
annos forem achados vadiando ou
mendigando, serão apprehedidos a 1979, impõe um controle absoluto do
apresentados á autoridade judicial, a qual
poderá.
I. Si a vadiagem ou mendicidade não fôr
habitual:
a) reprehendol-os o os entregar ás pessoas
que os tinham sob sua guarda, intimando estas
a velar melhor por eIles;
b) confial-os até A idade de 18 annos a uma
pessoa idonea, uma sociedade em uma
instituição de caridade ou de ensino publico ou
privada.(...)
Constatamos que embora este código
tenha sido um marco importante na
proteção à infância desprovida, ainda deixa
muito a desejar principalmente no que se
refere à medidas socioeducativas e
preventivas à ‘‘delinquência’’ e ao
abandono, algo que não sofreu mudanças
significativas no já mencionado código de
menores de 1979 pois no mesmo, o
discurso de condenação à juventude
abandonada se manteve, e mais do que
isso, se tornou mais severo e ostensivo,
podemos verificar, nesta legislação os
seguintes elementos:
‘’Das infrações:
Art. 63. Divulgar, total ou parcialmente, sem
autorização devida, por qualquer meio de
comunicação, nome, atos ou documentos de
procedimento judicial relativo a menor’’.
Pena multa de até cinquenta valores de
referência.
(...)Cena, peça, amostra ou congênere, bem
como propaganda comercial de qualquer
natureza, cujo limite de proibição esteja acima
do fixado, para os menores admitidos ao
espetáculo.’’
Verificamos que o código de ‘’menores’’ de
estado brasileiro sobre as criança e
adolescentes, e mais do que isso, este
código não possui qualquer proposta de
combate ao trabalho infantil como
podemos verifcar no seguinte artigo:
‘’Art. 83 . A proteção ao trabalho do menor é
regulada por legislação especial.’’
Evidentemente esta passagem apresenta
u‘’ma séria contradição: ao mesmo tempo
que defende a proteção ao trabalho de
crianças e adolescentes, naturaliza o
trabalho infantil, que apenas será discutido
no atual ECA, como podemos observar
aqui:
‘’Art. 60. É proibido qualquer trabalho a
menores de quatorze anos de idade, salvo na
condição de aprendiz. (Vide Constituição
Federal)
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Art. 61. A proteção ao trabalho dos preventivo contra o abandono e abusos

adolescentes é regulada por legislação contra a juventude brasileira.
especial, sem prejuízo do disposto nesta Lei.

‘’

O Instituto Ana Rosa hoje:

Conforme verificamos no mais recente
relatório de atividades do Instituto que
possuímos, atualmente o Ana Rosa atende
de maneira gratuita em seu CEI(Centro de
Educação Infantil) 288 crianças de 4
meses aos 4 anos de idade, de segunda a
sexta em um período de 10 horas.Além
disso está equipado com 44 funcio diretos,
com apoio outras áreas do Instituto,
amparados por trabalho voluntário.
O CCA por sua vez

Conclusões parciais:

Com base nestas informações coletadas

verificamos que os códigos de proteção à
infância e adolescência passaram por uma
série de alterações ao longo dos processos
de transformações sociais e políticas no
país. Em primeiro lugar, destacamos o
código de menores de 1927, redigido no
período de urbanização nos moldes
europeus, que constantemente, aumentou
cada vez mais a marginalização de
famílias de classe mais baixa, e tal código
apenas buscou criminalizar ainda mais a
juventude abandonada. No entanto
verificamos que o código de menores de
79, conseguiu fazê-la de maneira ainda
mais intensa, ao contrário do ECA que,
apesar das suas limitações nos discursos
de uma democracia burguesa, ainda é um
marco revolucionário na questão da
proteção à infância, principalmente no que
diz respeito ao seu aspecto pedagógico e
BIBLIOGRAFIA:
DECRETO Nº 17.943-A DE 12 DE OUTUBRO
DE 1927. Brasil
ALVAREZ, Marcos César, A emergência
do código de menores de 1927: Uma
análise do discurso jurídico e institucional
da assistência e proteção aos menores.
Dissertação de Mestrado em Sociologia
USP, 1988;
BRASIL, LEI n°Lei 6.667, de 10 de
outubro de 1979
BRASIL, Lei n° 8.069, de 13 de julho de
1990. Dispõe sobre o Estatuto da Criança
e do 2Adolescente e dá outras
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providências: Diário Oficial da República

Federativa do Brasil.Brasília, DF, 16 de
julho de 1990