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Autor:
Willian Henrique Daronch,
Elizabeth Menezes de Pinho Alves,
Leonardo Mathias, Marcela Neves
Suonski, Aline Calado Fernandes,
Arthur Fontes da Silva Jr
28 de Abril de 2022
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Willian Henrique Daronch, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, Leonardo Mathias, Marcela Neves Suonski, Aline Calado Fernand
Aula 14
Lei Orgânica do DF
ANÁLISE ESTATÍSTICA
No conteúdo de Lei Orgânica do Distrito Federal – LODF do nosso Bizu, abordaremos os
pontos com maior incidência de cobrança em provas. A banca examinadora é o Instituto AOCP, e por
ser uma lei específica do DF, não há questões de sua autoria, sendo assim, a estatística contempla
dados das principais bancas examinadoras. Aqueles assuntos que possuem percentual de cobrança
< 4% não serão abordados no nosso Bizu, visando otimizar a revisão dos pontos mais relevantes. Com
base nessa análise, podemos verificar quais são os temas mais cobrados pelas bancas e, com isso,
focar nos principais pontos para revisar e detonar na prova!
Assunto % de cobrança
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MAPA DO BIZU
Segue abaixo tabela contendo a numeração dos bizus referentes a cada tópico abordado e os
respectivos cadernos de questões selecionadas no nosso SQ:
Os cadernos de questões foram montados utilizando questões específicas de concursos realizados
pelas principais bancas nos últimos anos, além de questões inéditas elaboradas pela nossa equipe
de professores.
Neste material abordaremos apenas os temas mais importantes do edital, considerando tanto o
percentual de incidência nas provas, quanto a extensão e complexidade do assunto, mas vale
salientar que em algumas partes não conseguiremos fugir da fiel reprodução da letra da lei. Veja a
seguir como está esquematizado o seu bizu:
Caderno de
Assunto Bizus
Questões
Título I- Dos Fundamentos da Organização dos Poderes e http://questo.es/p8t3jw
do Distrito Federal
1
http://questo.es/xwjlk3
Título II - Da Organização do Distrito Federal 2
http://questo.es/7uincp
Título III - Da Organização Dos Poderes 3
http://questo.es/nq417r
Título VI - Da Ordem Social e do Meio Ambiente 4
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Apresentação
Antes de começarmos, gostaria de me apresentar. Meu nome é Aline Calado, tenho 29 anos e
sou natural de Pernambuco. Sou graduada em Ciências Contábeis pela UFPE e Pós-Graduanda em
Contabilidade Pública e Auditoria.
Atualmente, exerço o cargo de Auditora de Controle Externo (Agente da Fiscalização) no Tribunal
de Contas do Estado de São Paulo (TCE-SP).
Serei a responsável pelo seu Bizu Estratégico de Lei Orgânica do Distrito Federal - LODF e, com
ele, pretendo abordar os tópicos mais cobrados nessa disciplina, de maneira concisa e objetiva, por
meio de uma linguagem bem clara!
Espero que gostem!
Um grande abraço e bons estudos!
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Noções Iniciais
A Lei Orgânica do Distrito Federal (LODF) é a lei maior do DF, é mediante esta lei que o Distrito
Federal se organiza. A LODF está para o Distrito Federal como a Constituição Federal de 1988 está
para a União.
Segundo o art. 1º da LODF, o Distrito Federal, no pleno exercício de sua autonomia política,
administrativa e financeira, observados os princípios constitucionais, será regido por sua Lei
Orgânica.
A LODF dispõe que todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos
ou diretamente, nos termos da Constituição Federal e da Lei Orgânica. No que se refere ao poder
exercido pelo povo, tanto a Constituição Federal de 1988 (art. 14) quanto a LODF (art. 5º) expressam
que a soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor
igual para todos e, nos termos da lei, mediante:
Segundo o art. 2º da LODF, o Distrito Federal integra a união indissolúvel da República Federativa do
Brasil e tem como VALORES FUNDAMENTAIS:
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Atenção!
XIV – promover a inclusão digital, o direito de acesso à Internet, o exercício da cidadania em meios
digitais e a prestação de serviços públicos por múltiplos canais de acesso. (Inciso acrescido pela Emenda
à Lei Orgânica nº 115, de 2019.)
Art. 6º Brasília, Capital da República Federativa do Brasil, é a sede do governo do Distrito Federal.
Importante ressaltar que a lei poderá estabelecer outros símbolos e dispor sobre seu uso no
território do Distrito Federal.
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Dentre as competências conferidas ao Distrito Federal, muito cuidado com os artigos 15, 16 e 17 da
LODF, os quais tratam das competências privativa; comum; e concorrente, respectivamente.
Recomendamos que seja feita uma leitura criteriosa desses artigos e com bastante atenção
para uma melhor fixação
Cumpre destacar:
Art. 17. § 1º O Distrito Federal, no exercício de sua competência suplementar, observará as
normas gerais estabelecidas pela União.
§ 2º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, o Distrito Federal exercerá competência
legislativa plena, para atender suas peculiaridades.
§ 3º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia de lei local, no que
lhe for contrário.
Muito cuidado! Se o examinador afirmar que a superveniência de lei federal sobre normas gerais
revoga lei local no que lhe for contrário estará errado!!! ATENÇÃO! Revogar é diferente de suspender
a eficácia.
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A Administração Pública direta e indireta de qualquer um dos poderes do Distrito Federal obedece
aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, razoabilidade, motivação,
participação popular, transparência, eficiência e interesse público.
Mnemônico: LIMPEMoRaInTraPar
Sobre os princípios, destacamos:
Publicidade
Acrescenta a Lei Orgânica do Distrito Federal que a publicidade dos atos, programas, obras, serviços
e as campanhas dos órgãos e entidades da administração pública, ainda que não custeada
diretamente pelo erário, obedecerá aos seguintes aspectos:
• Ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não podendo constar
símbolos, expressões, nomes ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades
ou servidorescpúblicos;
• Ser suspensa noventa (90) dias antes das eleições, ressalvadas aquelas essenciais ao
interesse público.
Transparência
O princípio da transparência relaciona-se com o princípio da publicidade. Importante destacar duas
alterações promovidas por Emenda à Lei Orgânica nº 114, de 2019.
Primeiro ponto: A divulgação feita por autoridade de ato, programa, obra ou serviço públicos de sua
iniciativa, incluídos os decorrentes de emendas à lei orçamentária anual, não caracteriza promoção
pessoal, quando atenda os critérios previstos em norma interna de cada poder.
Segundo ponto: Também não caracteriza promoção pessoal a inclusão em material de divulgação
parlamentar do nome do autor que teve a iniciativa do ato, programa, obra ou serviço públicos,
incluídos os decorrentes de emendas à lei orçamentária anual.
Além de obedecer aos princípios contidos na Lei Orgânica, a Administração Pública também é
obrigada a:
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•Prazo máximo de dez (10) dias úteis: fornecer a qualquer cidadão certidão de atos, contratos,
decisões ou pareceres, para defesa de seus direitos e esclarecimentos de situações de interesse
pessoal ou coletivo, independentemente do pagamento de taxas ou emolumentos.
Serviço Público
As obras, compras, alienações e serviços da administração, observadas a legislação federal, serão
contratadas mediante processo de LICITAÇÃO PÚBLICA, nos termos da lei, sendo vedada a
contratação de obras e serviços públicos sem prévia aprovação do respectivo projeto, sob pena de
nulidade do ato de contratação.
Administração Tributária
À administração tributária incumbem as funções de lançamento, fiscalização e arrecadação dos
tributos de competência do Distrito Federal e o julgamento administrativo dos processos fiscais, os
quais serão exercidos, privativamente, por integrantes da carreira de auditoria tributária.
Excetuam-se da competência privativa o lançamento, a fiscalização e a arrecadação das taxas que
tenham como fato gerador o exercício do poder de polícia, bem como o julgamento de processos
administrativos decorrentes dessas funções, na forma da lei.
Servidores Públicos
Dispõe a Lei Orgânica do Distrito Federal que o DF instituirá regime jurídico único e planos de carreira
para os servidores da administração pública direta, autarquias e fundações públicas, sendo
necessário ouvir as entidades representativas dos servidores. Importante dizer que os servidores
públicos de carreira também poderão ter a remuneração fixada em forma de subsídio.
MUITA ATENÇÃO, pois a relação entre a maior e a menor remuneração dos servidores públicos
poderá ser estabelecida em Lei Complementar.
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De acordo com art. 12, da LC 840/11 (regime jurídicos dos servidores públicos civis do Distrito
Federal, das autarquias e das fundações públicas distritais), o edital de concurso público tem de
reservar 20% das vagas para serem preenchidas por pessoa com deficiência, desprezada a parte
decimal.
• A lei estabelecerá os casos de contratação de pessoal por tempo determinado para atender à
necessidade temporária de excepcional interesse público;
• Os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não são computados nem acumulados
para fins de concessão de acréscimos ulteriores;
• O subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos públicos são irredutíveis,
ressalvado o que dispuser a legislação;
• Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder
Executivo, no entanto, é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies remuneratórias
para o efeito de remuneração de pessoal do serviço público;
Aquisição de estabilidade
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São direitos dos servidores públicos, além dos já assegurados na CF/88, contidos na LODF:
• Gratificação do titular quando em substituição ou designado para responder pelo expediente;
• Duração do trabalho normal não superior a oito horas (08) diárias e quarenta (40) horas semanais,
facultado ao Poder Público conceder a compensação de horários e a redução da jornada, nos termos
da lei;
• Proteção especial à servidora gestante ou lactante, inclusive mediante a adequação ou mudança
temporária de suas funções, quando for recomendável a sua saúde ou à do nascituro, sem prejuízo
de seus vencimentos e demais vantagens;
• Atendimento em creche e pré-escola a seus dependentes, nos termos da lei, bem como
amamentação durante o horário do expediente, nos 12 primeiros meses de vida da criança;
(ATENÇÃO!!! Inciso com a redação da Emenda à Lei Orgânica nº 108, de 2018)
• Vedação do desvio de função, ressalvada, sem prejuízo de seus vencimentos, salários e demais
vantagens do cargo, emprego ou função:
➢ a mudança de função concedida a servidora gestante, sob recomendação médica; e
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• A lei disporá sobre licença sindical para os dirigentes de federações e sindicatos de servidores
públicos, durante o exercício do mandato, resguardados os direitos e vantagens inerentes à carreira
de cada um.
• Licença para atendimento de filho, genitor e cônjuge doente, a homem ou mulher, mediante
comprovação por atestado médico da rede oficial de saúde do Distrito Federal.
• Ao servidor público da administração direta, autárquica e fundacional do Distrito Federal, fica
assegurado:
➢ Percebimento de adicional de um por cento (1%) por ano de serviço público efetivo, nos
termos da lei;
➢ Contagem, para todos os efeitos legais, do período em que o servidor estiver de licença
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Poder Legislativo
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Pessoal, apesar de o artigo 60, da Lei Orgânica do Distrito Federal, ser extenso, recomendo que
leiam com bastante atenção, pois comumente seus incisos são objeto de provas em diversos
concursos que cobram esta Lei Orgânica
Deputados Distritais
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A perda do mandato é decidida pela maioria absoluta dos membros da Câmara Legislativa, em
VOTAÇÃO OSTENSIVA, mediante provocação da Mesa Diretora ou de partido político representado
na Casa, quando o deputado:
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Processo Legislativo
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==1ca969==
Das Leis
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Da apreciação de projetos
Uma vez aprovado o projeto de lei, na forma regimental, será ele enviado ao Governador que,
concordando, o sancionará e promulgará. Caso o Governador do Distrito Federal considere o projeto
de lei, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrário ao interesse público, vetá-lo-á, total ou
parcialmente, no prazo de quinze dias úteis, contados da data do recebimento, e comunicará, dentro
de quarenta e oito horas, os motivos do veto ao Presidente da Câmara Legislativa.
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Da Iniciativa Popular
A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentação à Câmara Legislativa de emenda à Lei
Orgânica ou de projeto de lei. O projeto de lei deve ser devidamente articulado, justificado e
subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado do Distrito Federal, distribuído por três zonas
eleitorais. Já a proposta de emenda à lei orgânica pode ser proposta por iniciativa popular assinada,
no mínimo, por um por cento dos eleitores do Distrito Federal distribuídos em, pelo menos, três
zonas eleitorais, com não menos de três décimos por cento do eleitorado de cada uma delas.
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• nacionalidade brasileira;
• pleno exercício dos direitos políticos;
• domicílio eleitoral na circunscrição do Distrito Federal pelo prazo fixado em lei;
• filiação partidária;
• idade mínima de trinta (30) anos;
• alistamento eleitoral.
Se decorridos dez (10) dias da data fixada para a posse, o Governador ou o Vice-Governador do
Distrito Federal, salvo motivo de força maior, não tiver assumido o cargo, este será declarado vago.
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Qualquer cidadão, partido político, associação ou entidade sindical poderá denunciar à Câmara
Legislativa o Governador, o Vice-Governador e os Secretários de Estado do Distrito Federal por crime
de responsabilidade. O Governador será submetido a julgamento perante o Superior Tribunal de
Justiça, nas infrações penais comuns, ou perante a própria Câmara Legislativa, nos crimes de
responsabilidade. O artigo 103, da LODF, dispõe expressamente que “admitida acusação contra o
Governador, por dois terços da Câmara Legislativa, será ele submetido a julgamento perante o
Superior Tribunal de Justiça, nas infrações penais comuns, ou perante a própria Câmara Legislativa,
nos crimes de responsabilidade”.
Cuidado, pois a expressão “admitida a acusação pelo voto de dois terços da Câmara Legislativa”, que
embora ainda conste no texto da LODF, foi declarada inconstitucional pelo STF na ADI nº 4362. Muita
atenção para esse detalhe!
A LODF assegura à Defensoria Pública do Distrito Federal, nos termos do art. 134, § 2º, CF/88, e do
art. 2º da EC nº 69, de 29 de março de 2012, autonomia funcional e administrativa, cabendo-lhe
elaborar, nos termos da lei de diretrizes orçamentárias, sua proposta orçamentária e encaminhá-la
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ao Poder Executivo para consolidação da proposta de lei de orçamento anual e submissão ao Poder
Legislativo.
Polícia Civil
À Polícia Civil, órgão permanente dirigido por delegado de polícia de carreira, incumbe, ressalvada
a competência da União, as funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as
militares.
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Aos integrantes das categorias de agente de polícia, agente policial de custódia e escrivão de polícia
é garantida a independência funcional na elaboração e no conteúdo dos atos legais delegados ou
próprios sob sua responsabilidade.
Polícia Penitenciária
Dispõe o art. 200, da Lei Orgânica do Distrito Federal (LODF), que a ordem social tem como base o
primado do trabalho e como objetivo o bem-estar e a justiça sociais. Nesse sentido, o Distrito
Federal, em ação integrada com a União, assegurará os direitos relativos a educação, saúde,
segurança pública, alimentação, cultura, assistência social, meio ambiente equilibrado, lazer e
desporto.
Da Saúde
A Lei Orgânica do Distrito Federal foi alterada no seu artigo 205, inciso II:
Art. 205, II – descentralização administrativo-financeira dos serviços de saúde para as regiões
administrativas; (Inciso com a redação da Emenda à Lei Orgânica nº 110, de 2019).
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Da Educação
Assegura a LODF que a educação básica pública é obrigatória e gratuita dos 4 aos 17 anos de idade,
assegurada inclusive a sua oferta para todos os que a ela não tiveram acesso na idade própria, sendo
que o não oferecimento do ensino obrigatório pelo Poder Público ou a sua oferta irregular importam
responsabilidade da autoridade competente, nos termos da Constituição Federal.
O Distrito Federal deve garantir, na forma da lei, atendimento em:
• Creches para crianças de 0 a 3 anos; e
• Pré-escolas para crianças de 4 a 5 anos.
Da Cultura
O Poder Público manterá o Fundo de Apoio à Cultura, com dotação mínima de três décimos por
cento da receita corrente líquida.
É vedada a extinção de qualquer espaço cultural público sem a criação de novo espaço equivalente,
ouvida a comunidade por intermédio do respectivo Conselho Regional de Cultura.
Do Desporto
É dever do Distrito Federal fomentar práticas desportivas, formais e não formais, como incentivo a
educação, promoção social, integração sociocultural e preservação da saúde física e mental do
cidadão.
Acrescenta-se ainda que ao atleta selecionado para representar o Distrito Federal ou o País em
competições oficiais, serão garantidos, na forma da lei:
• Quando servidor público, seus vencimentos, direitos e vantagens, no período de duração das
competições; ou
• Quando estudante, todos os direitos inerentes a sua situação escolar.
Da Criança e do Adolescente
São diretrizes das ações de proteção a infância e adolescência (art. 268):
• descentralização do atendimento;
• valorização dos vínculos familiares e comunitários;
• atendimento prioritário em situações de risco, definidas em lei; e
• participação da sociedade na formulação de políticas e programas, bem como no
acompanhamento de sua execução, por meio de organizações representativas.
O Poder Público manterá o Fundo dos Direitos da Criança e do Adolescente, com dotação mínima de
três décimos por cento da receita tributária líquida, sendo vedado o contingenciamento ou
remanejamento dos recursos destinados ao Fundo.
Do Idoso
Para os efeitos da Lei Orgânica do Distrito Federal (LODF), entende-se por idoso a pessoa com
idade igual ou superior a sessenta anos.
É oportuno frisar que o Poder Público assegurará a integração do idoso na comunidade, defendendo
sua dignidade e seu bem-estar, na forma da lei, especialmente quanto:
• Ao acesso a todos os equipamentos, serviços e programas culturais, educacionais, esportivos,
recreativos, bem como à reserva de áreas em conjuntos habitacionais destinados a convivência e
lazer;
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Do Meio Ambiente
Assegura o art. 278, caput, da Lei Orgânica do Distrito Federal, que todos têm direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade
de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as
presentes e futuras gerações.
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