DIREITO ADMINISTRATIVO AUTARQUIAS

AUTARQUIAS Anotações
– Conceito: Pessoas jurídicas de direito público, __________________________________________
integrantes da Administração Indireta, criadas __________________________________________
por lei específica, que possuem capacidade __________________________________________
de autoadministração, sendo encarregadas do __________________________________________
desempenho descentralizado de atividades __________________________________________
administrativas típicas do Poder Público, __________________________________________
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sujeitando-se a controle pelo ente criador.
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• Classificação das autarquias: __________________________________________
 – Divisão tradicional: __________________________________________
a) territoriais; __________________________________________
b) institucionais. _______________________________________
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– Classificação de José dos Santos
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Carvalho Filho:
a) quanto ao nível federativo: federais,
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estaduais, distritais ou municipais;
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b) quanto ao objeto: assistenciais;
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previdenciárias, culturais, profissionais (ou
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corporativas), de controle, associativas
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(consórcios públicos de direito público),
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administrativas;
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c) quanto à natureza (regime jurídico): comuns
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(ou em regime comum); especiais (ou em
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regime especial). __________________________________________
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• Criação das autarquias: __________________________________________
– É feita diretamente por lei específica (CF, art. _______________________________________
37, XIX). _____________________________________
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A personalidade jurídica da autarquia se inicia __________________________________________
imediatamente com a vigência da respectiva lei __________________________________________
instituidora, não sendo necessário registro de atos
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constitutivos em cartório para tal fim.
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– É feita diretamente por lei específica (CF, art. __________________________________________
37, XIX). __________________________________________
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Necessidade de que a referida lei trate unicamente
da instituição da autarquia, não podendo dispor sobre
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outras matérias. ____________________________________

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• Extinção das autarquias: Anotações

– Princípio da simetria das formas jurídicas.
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• Atividades desenvolvidas, atos e __________________________________________
contratos: __________________________________________
– Atividades típicas de Estado >> vedado __________________________________________
exercício de atividades econômicas. __________________________________________
– Editam atos administrativos e firmam __________________________________________
contratos administrativos (com atributos e __________________________________________
cláusulas exorbitantes); __________________________________________
– Sujeitam-se à licitação. __________________________________________
– Necessário concurso público para admissão __________________________________________
de pessoal. __________________________________________
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• Bens autárquicos: ____________________________________
– Possuem natureza de bens públicos e são ____________________________________
impenhoráveis, imprescritíveis, inalienáveis. ____________________________________
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• Relação com o ente político instituidor e __________________________________________
o controle finalístico: __________________________________________
– Contraem obrigações e exercem direitos em __________________________________________
nome próprio. __________________________________________
– Controle finalístico pelo ente instituidor. __________________________________________
– Controle externo do legislativo, com o auxílio __________________________________________
do Tribunal de Contas (CF, arts. 70 e 71). __________________________________________
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• Regime de pessoal: __________________________________________
– Redação anterior à EC 19/1998: __________________________________________
CF, Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os __________________________________________
Municípios instituirão, no âmbito de sua competência, _______________________________________
regime jurídico único e planos de carreira para os
servidores da administração pública direta, das autarquias
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e das fundações públicas.
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– Redação posterior à EC 19/1998: __________________________________________
CF, Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal __________________________________________
e os Municípios instituirão conselho de política de __________________________________________
administração e remuneração de pessoal, integrado por __________________________________________
servidores designados pelos respectivos Poderes. __________________________________________
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Eficácia suspensa pelo STF na ADI 2.135/
DF, j. 02.08.2007. ____________________________________

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 DIREITO ADMINISTRATIVO
ATENÇÃO
STF, ADI 2.135/DF – decisão proferida com efeitos ex
nunc (não retroativos). Os agentes públicos admitidos
entre a publicação da EC 19/1998 e a decisão do STF
segundo um regime jurídico diferenciado permanecem
nesta situação ao menos até o julgamento do mérito
da ADI.
– Privilégios processuais:
a) prazo em dobro para todas as suas
manifestações processuais (NCPC, art. 183);
b) remessa necessária ao segundo grau de
jurisdição (NCPC, art. 496, I);
c) desnecessidade de depósito prévio das
despesas processuais (NCPC, art. 91);
d) prescrição quinquenal (Decreto
20.910/1932 c/c Decreto-lei 4.597/1942);
e) créditos cobrados usando o processo
especial das execuções fiscais (Lei
6.830/1980).
• Responsabilidade civil:
CF, art. 37, § 6.º. As pessoas jurídicas de direito público
e as de direito privado prestadoras de serviços públicos
responderão pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou
culpa.
Responsabilidade civil objetiva do Estado.
• Imunidade tributária:
CF, art. 150. Sem prejuízo de outras garantias
asseguradas ao contribuinte, é vedado à União, aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:
VI - instituir impostos sobre:  __________________________________________
a) patrimônio, renda ou serviços, uns dos outros;
§ 2.º. A vedação do inciso VI, “a”, é extensiva às
autarquias e às fundações instituídas e mantidas pelo
Poder Público, no que se refere ao patrimônio, à renda e
aos serviços, vinculados a suas finalidades essenciais ou
às delas decorrentes.
JURISPRUDÊNCIA
STJ, REsp 726.326/MG: A imunidade do IPTU existe
mesmo em relação aos imóveis autárquicos alugados
a terceiros, desde que a renda auferida com o mesmo
seja utilizada na satisfação dos objetivos da autarquia.
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AUTARQUIAS
Anotações
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 DIREITO ADMINISTRATIVO AUTARQUIAS

CF, art. 150, § 3.º. As vedações do inciso VI, “a”, e

do parágrafo anterior não se aplicam ao patrimônio,
à renda e aos serviços, relacionados com exploração
de atividades econômicas regidas pelas normas
aplicáveis a empreendimentos privados, ou em que
haja contraprestação ou pagamento de preços ou tarifas
pelo usuário, nem exonera o promitente comprador
da obrigação de pagar imposto relativamente ao bem
imóvel.

JURISPRUDÊNCIA
STF, Súmula 583: Promitente comprador de imóvel
residencial transcrito em nome de autarquia é
contribuinte do imposto predial territorial urbano.

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