FA B IA N O SA N TO S

A REPÚBLICA D E 46
SEPARAÇAO DE PO DERES E PO LITICA ALO CM IVA

IN T R O D U ÇĀ O

O fu da m e n to s in s titu c io n a is d a moderna d e m o c r a c ia b r a s ile ir a

s n
lític o in g u ra d o e 1946,'
b e le c id o p e lo r e g im a u m
fo ra m e s ta s e p o

d ita d u r a c o m a
E s ta d o N o v o r G e n ĵ lio n da da p o
lo g o pós o ĥ m do
a ,

V a r g a s d e s d e o g o lp e d e 1 9 3 7 R e to m a n d o o s a lic e r c e s c o n s tr n
ĺ d o s p o r in s p ir a ç ã o d e A s s is B r a s il e p r e s e n te s n a C a r ta d e 1 9 3 ,
4

a C o n s titu in te d e 1 9 4 ó c o n s a g r a a R e p ť
ib lic a p r e s id e n c ia lis ta o ,

fe d e r a lis m o o b ic a m e ra lis m o co m o p r in c ĺ p io d a m a io ńa s im p le s
, ,

v a le n d o p a raiç ã o d e p r e s id e n te , g o v e r n a d o r e s e s e n a d o r e s
a e le

(d o is p o r e s ta d o ) e o s is te m a p r o p o r c io n a l d e lis ta s a b e f ta s p a r a a
e le iç ã o d e d e p u ta d o s fe d e r a is , e s ta d u a is e v e r e a d o f e s O s e s ta d o s

to r n a r a m s e a b a s e d is tr ita l d a d is p u ta p e lo v o to e n tr e c a n d id a to s

à C âm a ra d o s D e p u ta do s ,
te n do c a d a u n id a d e fe d e ra t iv a o

d ir e ito ,
re s p e ita d o o lim ite m in im o d e s e te ,
a u m re p fe s e n ta n te

po r ce n to e c in q ū e n ta m il h a b ita n te s a té a lc a n ça r u m to ta ld e v in te
re p r e s e n ta n te s p a r tir d a f o a c f é s d m o d e
,
a c a d e ir a s ex ig in d o m a is
2
du z e n to s e c in q ū e n ta m il h a b ita n te s p o f r e p re s e n ta n te

A Princio p o d ę p a r e c e r q u e a in ç ã o in s titu c io
o v a l tr a z id a p e la
n a

R e p iib lim d e 46 te ? s e f e s trin g id o à a d o ç ã o d o s is te m a p r o p o r c io n a l

e à c o n se q ū e n te p e r s p e c tiv a d e a d v e n to d o m u ltip a r tid a r is m o p e lo ,

o â m b ito d a C â m a r a C do a lte r a çō e s r a d ic a is n a
m en o s n o n tu , p rfi
tic a p o litic a n o p a ls o c o r r e r a m a p a r tir d e e x ig ê n c ia s p a r a a c f ia ç ã o
de p a r tid o s p o litic o s C o m a ıe i A g a m e n o n , c r ia d a p a ia o r g a n iz a r
,

a v id a p a q i? r ia e a p r o v a d a d u ra n te a C o n s titu in te d e 1 9 3 4 m a s
,

r e to m ada e m 1 946 , la ç ðe s só p o d e r ia m be r
as a g re m fe c e re g is tf o e

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d d d ê
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e o e o e

a à r d ( s b b d à a d d N e
p a s a d a c q n p T L p D p m e a
e o e P e a s e
a a o o u a r e o m a e o o v o m
a c o S a o n s
u g o o a a g n s n v
ç n e m n m p s s s a P u o c e
a u c a c R b b o T m B ç p s
a a o m a s e o e ) a a a o e o
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n o u e a o n o r g p m e r g
ã u o n c u e n e u r n
m n p s a n d d a a e d d e
o d v a n m h d o ê s
h a n a e b
e d s d o e m e r e a o o O n
a s q ú e e s a
n a p o o a v n ā s n o a z a a u o
c
e u b c o c d e
n o g o V c o m s q r d a p c p
a A d n e e s o e o d é a o e s
d o u e á c ó v a
c s n e a n d s s e u P f o e s
e a n c e r n a o p s d a c
e C a s a e d s e a ç s m h s
s s a m ā o e n r e s q o
s p o e s o o e s r a a a c
U o m C o s a p o u
e s d e s a v c e a d b d d
s n n e s a s é e p e m
n s n o x p o e o d e e a a o
e e a e v e e p e r m
n n e e ā é e m o s b a
d e d p e e m o m s p e e d
o a 4 s f s o o a o b
e o n o e r e a m a d r a c n a a c
r u b a o s s
d é c
n o n 6 a r
x e n m T S s e d o s
g á e ç o u m r c o
ç s d a c ê c n v c ã o m o a s
o o c t
a e e ç a d p m p a a M n m
ã m p o a o ā n e e e
d o o n ç
n c p o o a r b d a e n o [
d o u o s s a a o n e a ė ā a
o r o c d e n e a 0 e c n u
z o d a q n s r a P x s a
a d o p u a e n z c a s
o n s a o c g r
e a p e n g d z e h s e
a
C e o a d u e c a o o u P p d c e s n o
a a a ā e a o ō n s a c a o
d r u a m m o d u r c
o 4 o s e G r
e a p ô n
m 6 m e
s ç o u a a d u a e a
o a o d o
n c s e d n J a m a
a x d ã m a a d o d s o
g f a p n o r n e m d a c a
p e o o e o s a m n a c p
o s n e a o e n e N o n \
a e s d g c b a s
o p a
r c g n s b s e g o n a s p a o o e o
s o n u o r C p P e a r
a n e u e a g c s o s
s e c a a s o a p v a m a
e d E g m a o a e e q a s
o d m c r o o ć o
c e o r n h n n r a u o p
a s e p a o c a c e e Q s c
n e a m c s o g á a n a a p m v
z
u v p a o
o e s
m p v d
n a P d a
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g
u m a m a
e a e o p a r a e a d b
o e p m m e s a o r r a a r
r o a e e r n d o g
p o x a v m a d c
e s e s s o s e e
r p o s n p o o e
v s o p a s s e ã R h w
o n a n a â a m s a d e a m v s
a e s a o r o d n p e
o a
a L e s r a a o v ç s d a
n c s e m c e o a c d a
e e e a o p g a ã p m s
s u e s ō e m N o b ? P ç e o d
r c p ê p a u n S u n o e a o a s
g u a e a a g d a
a r n a a u n r T e J F u
e u a s v s e o d o b n e n
s c r o a s e c a e s e e o h
s o a m u s v N c s p s e d
m n a s a a s d m
m a a o e e c n Ľ n u
a e o d a ç c d d n a s o o a
ç e e n e r o a a 9 n
a p n o s ā o a m z o s c s q e C d
a n v q s a e n s n a ó e a
d s o o a ã u n h o d
u a o o m c p o s v o G n
m o u v o
p s d d c o a o ( a e Ľ o
q e d e e e a o
o e s d n g o n o d P g e s e
u g e m c e z c a d e z u C u
n e s o n e B P S ? Æ
o a
n p o a c e c u o x e o o
o a s p a x a h P 5 a å »
o ã a a p s s e a e e a R p n a m
r q p n u a e e e ) ) r o q E
o o o s s z t s o e d m o
m a u o q c m s m m s z c t m s
a d a b p a e o a o
e u e e a a e r e a d m p c w
a u e ç p e n e p q u
e e r r d ā n e d d o m a n c e
n d m o d e o r c u u a d
o m n c P n e o o o a s o e ć a
s a a a o e e o s s e s o a o s o s s o m a 5 e e s m o

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é ig u a l a d iz e r q u e n o a v a que
d tid s d e o p o s iç ā o e x e r c íc io das
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Ciclo fo i o
tu r a d e in c e n tiv o s
n ilo p o d e r ia co m o c a so n a ex p e r iĉ n c ia b ra s ile ira d e 1 9 4 6 a 1 9 6 4?
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d p lic a ç ã o o fe r e c i? p a r e
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d e ix a r d e r e p e r c u t ri n o p a d r ā o e r e x

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s e é v e r d a d e q u e p r e d o m in o u d e 19 46
lí i s p r o c u r a m d iv e r s ific a r
b re d is tr ib u iç iio d e p o d e r e n tr e E x e c u tiv o e L e g is ı
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i l s p o t c o
z ig u e z a g u e d e c a rr e r a
s n o q u a o
à p o s s ib ilid a d e d e r e to r n o d e G e tú lio V a r a s à r e s id ê n c ia a o r a
a e s ? u tu r a d e o p o r
tu n id a d e s tr a n s ita n d o g p g
s e u p o s ic io n a m e n to n
p e lo v o to d ir e to P a ra fa c ilita r a e x p o s iç ã o d o a r g u m e n to v e ja a
2o

L i l a t iv o e m c a r g o s e le tiv o s o u n ão é
d o h e c u tiv o p a r a o eg s
fig u r a a s e g u ir n a q u a l a s p r in c ip a is fo r ç a s p o lític a s ? é p o c a s ā o
a is e x p e r iê n c ia e d o ta d o s
t t m b é m v e r d a d e ir o q u e p o lític o s c o m m re p re s e n ta das co m o se fiz e s s e m pa r te de u m e spa ç o id e o ı
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n a C âm a ra du r a n te e s te r e g im e E m o u tr a s p a la v r a s p e r m a n e ce r

e s tá
n o Ľ e g is la tiv o e ra u m bo n i n e g ó c io p a r a p o litic o s e m g io
m e sm o n o pa re c e se r o
ça d o d e c a r r e ir a a sso qu e o
av an a o p
ca so h o je e m d ia PC N D D Ľ LC

id e ló g ic o m fo ç po ı
itic a s Co
C IA S P O Ľ İ T IC A S E E S C O Ľ H A Ħgu 1 D is tr ib u iç ā o e sp a s s n o n g re s o
P? FE R ÊN b
ra

a s iı
e iro (1 9 4 6 1 9 6 4 )
n o ço o

1N S ııT U C IO N A Ľ N A R E p Ú B L IC A N O V A
e s q u e r d a tĺ n h a m o s o P a r tid o C o m u n is ta (P )
À C d e p e m ıa s ã o
A li? d e d e p a r tid o s d iv id id o s r e la tiv a m e n te p o u co co e so s
i l i i t d t a m a is ra d ic a liz a ? L o g o a d ia n te
re a m a rx s t a e n n s a e e p o s u r

co m u m C o n g r e s s o in flu e n te d o ta d o d e p re rr o a s im p o r ta n te s
g a tiv h a v ia o c h a m a d o g ru p o n a c io n a l d e s e n v o lv im e n tis m ) qpe
c o n c o rd a v a c o m
so b re tu do n a á re a a lo c a t iv a g
a ca bo u e ra n do q u ilo q u e c h a m e i
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e m b o ra c o n tr a p o s to a o id e á r io r e v o u c o

e m o u tr a o c a s iā o
"
d e p r e s id e n c ia lis m o d e c o a liz ã o fa c c io n a liz a d o a s te s e s d m a io r e n v o lv im e n to d o E s ta d o rıa -e c o n in c ı
e
l Lq o

r e s n o p r o c e s s o p o liū c o e refoiagrária
a d e ï ıı
a is
e m c o n tr a p o s iç ã o à e x p e r iê n c ia p ó s 8 8 d e fin id a co m o p re s id e n do s tr a b a lh a d o
d e fr e q ū e n te m e n te a s s u m ir p o s iç ā o defensii d ia n te a q u e s o
d tã
c ia lis m o d e coalizo r a c io n a liz a d o in s p ir a ç ã o d ir e ta d o t r a b a lh o
lib e ra is
d o c a p ita l e s tr a n g e Ĺr o A o c e n tr o o s d e s e n v o b im e n s ta s
Ti
de jo h n H u b e r (1 99 3 ) s o b re a F ra n ça N o c o n te x to fa c c io n a liz a d o
üb ı
(D L ) q u e a d m itin d o u m p a p e l im p o r ta n te d o s e to r p
ic o n a s
o p re s id e b e q u e n ã o p o d e r á c o n ta r c o m a a d e s ă o u n â n im e
n te s a
d i ô i e r a m c a u te lo s o s e m r e la ç ã o
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p o ític a s e c r e s c m e n t o e c o n m c o
d o s p a rt id o s fo r m a lm e n te r e p r e s e n ta d o s n o m in is té r io p o is 1h e
e a o p r o b le m a d a re fo r m a n o
à in c ıu s ā o ? s c la s s e s tr a b a lh a d o r a s
fa lta m in s tr u m e n to s d e in te r v e n ç ā o n a a g e n d a le g is la tiv a a s s im
c a m p o A lé m d is s o e r a m d e fin itiv a m e n te a fa v o r ? c o la b o r a ç ã o
co m o n āo há e m m ão s do s lid e re s p a r tid á r io s p re r ro g a t iv a s re gi l ro c e s s o d e d e s e n v o ı v im m to P o r
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c o m o c a p ita l in te r n a c o n a n o p
e n ta is ita c o o r d e n a r e c o n tr o la f r ta m e n to ba ūa m
qu po rv a d o r e $ (L C ) q u e c o m
m e o s pe rm o c o m
úı tim o e à d ire ita o s lib e ra is c o n s e
de ba s p a r tid o s p a r la m e n ta r e s p a s s a m
a e c o n o m ia a s s i c o m o ppliū de
su a s ? O s s im a se
n ca s a
a intervençio d o E s t a d o n m
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u tin a r e m to m o d e fa c ç ō e s d e fin id a s e m r e fe r ê n c ia a o m a io r
b lh o e q u a lq u e r p ro p o s d e r e fo m ıa a g rá ń a
p ro te ç ā o a o tr a a do
p o io à s p o ı p e lo p r e s id e e l s e s u n d o a ló g ic a
19
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A d e fe s a « le u m a in s e r ç ā o espontinea
o u m e n o r a s ta s n te
s p ro p o
D i l C O m ￠ Q ı a d o p o s itiv o
u as q u e s tō e s d e in te r e s s e s u r g e m do ra c io c ín io d e s e n v o lv id o m e rc a d o n o c o m
é r c io i n t e rn a c o n a

a c im a E p r im e ir o lu g a r p o r q u e r a z i o te r ia m le g is la d o ge n d a de s e to r
m re s s te
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4ìiījľT!
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n s áv e is p e la e la b o ra ç ã o d a c a r ta c o n s titu l d e 19 46
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