DIFAL Partilha

Inconstitucionalidade e Mudanças
Legislativas
Inconstitucionalidade da cobrança por
ausência de previsão em Lei Complementar

▪ Emenda Constitucional 87/2015: alteração do art.155, §2º, VII e VIII

VII - nas operações e prestações que destinem bens e serviços a consumidor final, contribuinte ou não
do imposto, localizado em outro Estado, adotar-se-á a alíquota interestadual e caberá ao Estado de
localização do destinatário o imposto correspondente à diferença entre a alíquota interna do Estado
destinatário e a alíquota interestadual; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 87, de
2015) (Produção de efeito) (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 87, de 2015)
VIII - a responsabilidade pelo recolhimento do imposto correspondente à diferença entre a alíquota
interna e a interestadual de que trata o inciso VII será atribuída::) (Produção de efeito)
a) ao destinatário, quando este for contribuinte do imposto; (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 87, de 2015)
b) ao remetente, quando o destinatário não for contribuinte do imposto;

Antes E.C. 87/2015 Pós E.C. 87/2015

Aplicação da alíquota interna de ICMS do Aplicação da alíquota interestadual para a

Estado de Origem operação ao Estado de Origem + DIFAL
para o Estado de Destino
Inconstitucionalidade da cobrança por
ausência de previsão em Lei Complementar

▪ Convênio CONFAZ 93/2015

▪ Previsão nas legislações estaduais. Exemplo:

Art. 1º, XII, do RICMS/MG

Art.2º, XVII, do RICMS/SP
Art.2, IV, da Lei 7.014/1996 (Bahia)

▪ Ausência de previsão de hipótese de incidência tributária no art. 12 da Lei Complementar 87/96

(Meia) Vitória dos Contribuintes no STF

▪ Ajuizamento de ações judiciais como garantia do contribuinte

▪ ADIn 5469 e Leading case no STF: RE 1287019

▪ Julgamento em 24/02/2021 declarando a inconstitucionalidade da cobrança do ICMS DIFAL nas

operações interestaduais envolvendo consumidores finais não contribuintes do imposto, nos
termos na EC 87/2015, haja vista ausência de previsão em Lei Complementar.

▪ Modulação dos efeitos para que a inconstitucionalidade passe a valer em janeiro/2022

Projeto de Lei Complementar nº 32/2021

▪ Alteração da Lei Kandir – Lei Complementar 87/96 – para inserção de dispositivos que
regulamentem a cobrança do DIFAL Partilha

▪ Apresentação pelo senador Cid Gomes em 15/03/2021

▪ Aprovação pelo Senado em 04/08/2021

▪ Aguardando avaliação da matéria pela Câmara dos Deputados

Muito Obrigada!
Ana Claudia Seixas
E-mail: ana.seixas@petlove.com.br
Telefone: (11) 97803-5000