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Termo de referencia
DTE/ SPDA/ USHD n.° 014/2021
JUNHO/2021
`Af*|
Sumario
1 0BJETIVO
2 jusTiFicATivA DAcONTRATAeAO
3 DOCUMENTOSENORMAISAPLICAVEIS
4 DEFINICOES
5 EspEciFicAeAO DO OBjETO
6 PROCEDIMENTOS PARA PRESTAQAO DOS SERVICOS:
7 PRAZO PARAPRESTAQAO DOSSERVICOS
8 PRAZO DE VIGENCIA DO CONTRATO
9 PROPOSTA COMERCIAL
10 JULGAMENTO DA PROPOSTA COMERCIAL
11 SANCOES
12 FONTESDERECURSOS
13 PAGAMENTOS
14 0BRIGACOES CONTRATUAIS
15 ANEXOS
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1 0BJETIVO
0 objetivo do presente termo de referencia e a de estabelecer as condie6es e requisitos tecnicos
2 JUSTIFICATIVA DA CONTRATACAO
Justifica-se a contrataeao em razao da COPASA nao possuir, em seu quadro funcional,
colaboradores com as qualificag6es tecnicas minimas indispensaveis a execugao do objeto,
elencado no presente termo de referencia. Pretende-se tambem, com a contrataeao sugerida, o
atendimento aos prazos preestabelecidos pela diretoria executiva da COPASA para implantaeao dos
Planos de Agao de Emergencia -PAE das barragens de Juramento, Ribeirao, Rio Manso, Serra Azul,
Soberbo e Todos os Santos (Quadro 01) em conformidade com a Lei n.° 12.334 de 20 de setembro
de 2010 que estabelece a Politica Nacional de Seguranea de Barragens e suas alterag6es dadas
pela Lei n.° 14.066 de 30 de setembro de 2020, bern como, a Portaria lnstituto Mjneiro de Gestao das
Aguas -lGAM n.a o2.
destinadas a acumulagao de agua para quaisquer usos, a disposieao final ou temporaria de rejeitos e
a acumulaeao de residuos industriais, cria o Sistema Nacional de lnformag6es sobre Seguranea de
Barragens e altera a redagao do art. 35 da Lei N° 9.433, de 8 de janeiro de 1997, e do art. 4° da Lei
N° 9.984, de 17 de julho de 2000.
-LEI N° 14.066, DE 30 DE SETEMBRO DE 2020 -Altera a Lei n° 12.334, de 20 de setembro de
2010, que estabelece a Politica Nacional de Seguranga de Barragens (PNSB), a Lei n° 7.797, de 10
de julho de 1989, que cria o Fundo Nacional do Meio Ambiente (FNMA), a Lei n° 9.433, de 8 de
janeiro de 1997, que institui a Politica Nacional de Recursos Hidricos, e o Decreto-Lei n° 227, de 28
de fevereiro de 1967 (C6digo de Mineragao).
-Decreto N° 48.140, de 25 de fevereiro de 2021 -Regulamenta dispositivos da Lei n° 23.291, de 25
+i+i
medidas para aplicagao do art. 29 da Lei n° 21.972, de 21 de janeiro de 2016, e da outras
providencias.
-Portaria IGAM N° 02, de 26/02/2019, disp6e sobre a regulamentagao dos artigos 8°, 9°, loo,1 |° e
12° da Lei N° 12.334, de 20 de setembro de 2010, que estabelece a Politica Nacional de Seguranga
de Barragens -PNSB.
- Resolu?ao N° 143, do Conselho Nacional de Recursos Hidricos - CNRH, de 10/07/2012,
estabelece criterios gerais de classificacao de barragens por categoria de risco, dano potencial
associado e pelo seu volume, em atendimento ao art. 7° da Lei N° 12.334, de 20 de setembro de
2010.
-Resolupao N° 178, do Conselho Nacional de Recursos Hidricos -CNRH, de 29/06/2016, Altera a -
Resolugao CNRH N° 144, de 10 de julho de 2012, que "Estabelece diretrizes para implementagao da
Politica Nacional de Seguran?a de Barragens, aplicaeao de seus instrumentos e atuacao do Sistema
Nacional de lnformag6es sobre Seguran?a de Barragens, em atendimento ao art. 20 da Lei N°
12.334, de 20 de setembro de 2010, que alterou o art. 35 da Lei N° 9.433, de 8 de janeiro de 1997"
- Resolugao N° 236, da Agencia Nacional de Aguas - ANA, de 30/01/2017, estabelece a
CSMG-2021_001/0;
- Normas Regulamentadoras de Medicina e Seguranga do trabalho do Ministerio do Trabalho e
(http://www.copasa.com.br:8080/servicos/RDC/ModeloDocumento/Regulamento);
lnstrug6es complementares a serem fornecidas pela Unldade Gestora do Contrato, pelas areas
operacionais, de meio ambiente e de obras da COPASA MG, relativas as situa?6es particulares a
serem atendidas em cada caso.
ACOPASAMGcolocaraadisposigaodaContratada,paraconsultas,todososelementosdisponiveis
em seu Arquivo Tecnlco que seiam de interesse para o desenvolvimento dos trabalhos, obieto do
ul
Duvidas inerentes ao desenvolvimento dos trabalhos, excepcionalmente nao detalhadas de forma
suficiente nos documentos citados, serao esclarecidas e definidas pelo Engenheiro Gestor do
Contrato da COPASA.
4 DEFINICOES
Para efeito deste termo de referencia devem ser consideradas as seguintes definie6es:
- Mapa de inundag5o: produto do estudo de inunda?ao que compreende a del.Imita?ao geografica
qual devera se deslocar uma populagao ap6s o acionamento de urn sistema de alerta numa situa?ao
de emergencia em potencial da barragem.,
- Rota de fuga: trajeto previamente estabelecido e continuo, devidamente sinalizado, a ser
percorrido pela populagao ap6s o acionamento de urn sistema de aleria numa situa?ao de
emergencia em potencial da barragem, a parfir de qualquer ponto da zona de autossalvamento -
ZAS, ate atingir os pontos de encontros;
- Sistema de alerta: conjunto de equipamentos ou recursos tecnol6gicos para informar a populagao
que afetem a seguran?a da barragem e possam causar dano a integridade estrutural e operacional
da barragem, a preserva?ao da vida, da sadde, da propriedade e do meio ambiente;
-Zona de autossalvamento (ZAS): para efeitos da Portaria lGAM N° 02, de 26de fevereiro de 2019,
considerar-se-a como sendo a regiao do vale a jusante da barragem em que os avisos de aleria a
popula?ao sao da responsabilidade do empreendedor, por nao haver tempo suficiente para uma
intervengao das autoridades competentes em situag6es de emergencia, devendo-se adotar a major
das seguintes distancias para a sua delimitagao: a distancia que corresponda a urn tempo de
chegada da onda de inundagao igual a trinta minutos ou 10 kin., conforme mapa de inunda?ao;
-Zona de concentra?5o local (ZCL): corresponde a uma subdivisao da zona de autossalvamento
que compreendem uma frag5o da populagao e edificag6es com a fun?ao de facilitar o planejamento
das rotas de fuga para urn mesmo ponto.de encontro em situa?ao de emergencia em potencial da
barragem;
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-Zonadesegurangasecundaria(ZSS):trechoconstantedomapadeinunda?aonaodefinidocomo
5 ESPECIFICACAO DO OBJETO
Contratagao de empresa de servigos t6cnicos especializados de engenharia para execu¢ao do
levantamento cadastral e mapeamento preliminar e estimativo da populagao existente nas zonas
de autossalvamento das barragens da COPASA constantes no quadro n.a 01, bern como a
identificaeao de vulnerabilidades sociais (portadores de necessidades especiais, idosos e criangas)
com base em fonte de dados oficiais, dentre outras... e elaboragao do projeto das rotas de fuga e
Medina 9.591 E
Ribeirao
(cinco) macro etapas, conforme itens 5.H a 5.1.5, com vistas a orientar a execugao, a contento,
bern como estabelecer requisitos minimos.
identificaeao de
Consistem os
\,\, servigos
u\JI IOIOL,I,I -_I ''J__ de_ levantamento das informae6es sociais, inclusive a
vulnerabilldades, o mapeamento cadastral preliminar e estimativo das zonas de autossalvamento
dasbarragensdaCOPASA,constantesnatabelan°01,paraodesenvolvimentodorelat6riotecnico
de caracterizagao da zona de autossalvamento e o projeto executivo das rotas de fuga e pontos de
encontros.Osreferidosservigosdevematenderasseguintespremissas/requisitosminimos:
a) As edificag6es deverao ser mapeadas atrav6s da vetorizagao de forma manual, em software de
Sistema de lnformagao Geografica (GIS), utilizando-se da interpretagao de imagens orbitais e dados
secundarlos disponivels De posse das edificag6es mapeadas, podera ser estimado o ndmero de
residentes, passando o c6mputo a ser feito pelo ntlmero de edlficag6es multiplicadas pela media de
habitantes por domicilio;
b) As edificac6es mapeadas deverao receber uma codificagao unica, sendo complementadas com
outras informag6es, sendo estas: localizagao (urbano/rural), tipo (moradia, com6rcio, industria, etc.),
coordenada geografica e cota altimetrica;
A caracterizagao/ diagn6stico das informag6es da zona de autossalvamento - ZAS devera
contemplar no minimo as seguintes estimativas:
a) Area afetada por municipio (situaeao urbana e rural);
b) populaeao afetada por municipio (situagao urbano e rural);
(sistemaviario,pontes/passarelassujeitasadanos,terminaisdetransporte,etc....);infraestruturade
saneamento (esta?6es de tratamento de agua, estag6es de tratamento de esgoto, captae6es de
agua para abastecimento publico, etc .... ), e infraestrutura de energia (linhas de transmissao de
energia, usinas de produgao de energia, etc .... );
D areas sob regime especial (areas submetidas a regimes especiais de administragao e/ou
protegao, que apresentam restrig6es legais quanto ao uso e ocupagao do territ6rio, como, reservas
legais, unidades de conservagao, terras indigenas, territ6rios quilombolas, assentamentos rurais e
areas militares);
potencialmente afetadas);
A1
5.1.4 Projeto executivo das rotas de fuga e pontos de encontro:
Consiste na elaboragao e entrega do projeto executivo das rotas de fuga e pontos de encontro, no
Paraoprojetoexecutivosupracitadodeve-seatenderasseguintespremissas/requisitosminimos:
a) As zonas de concentragao local - ZCL, os pontos de encontro e as rotas de fuga poderao ser
definidos por meio de interpreta?ao das imagens orbitais, anallse de contexto espacial e
sobreposigao com a base de dados secundarlos, sendo vetorlzados de forma manual, em software
de Sistema de lnformaeao Geografica (GIS).
b) o planeiamento das rotas de fugas e pontos de encontro deve cumprir os requlsitos minimos
constantes no "Caderno de Orientag6es para Apoio a Elaboragao de Planos de Contingencla
Municipais para Barragens";
c)paraqueasinalizagaoverticalaserprojetadasejaefetiva,devemserconsideradososseguintes
fatores: - (i) posicionamento dentro do campo visual da populaeao; (ii) legibilidade das mensagens e
0 na descrieao dos procedimentos para instalaeao das placas clever-se-a considerar a regra geral
que determina para todos os sinais posicionados lateralmente a via deve-se garantir uma pequena
deflexao horizontal, entre 30 e 5° (tres e cinco graus), em relagao a direeao ortogonal da rota de fuga,
de forma a evitar reflexos/ofuscamentos provocados pela incidencia de far6is de veiculos ou de raios
solares;
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autossalvamento das barragens da COPASA, com identificagao de vulnerabilidades sociais, e para
elaboragao do projeto das rotas de fuga e pontos de encontro com a definigao e indicaeao da
sinalizaGao horizontal e vertical. Dessa forma, a COPASA MG exige que a CONTRATADA possua
em seu quadro permanente, profissionais com no minimo a qualificaeao e formaeao descrita no
quadro 02.
Quadro 02 -E quipe T6cnjca Necessaria e Experiencia ProT[ssionai
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Equipe de apoio composta por tecnicos Profissionais capacitados em fornecer suporte t6cnico administrativo as demandas da
administrativos empresa
0 prazo para prestagao dos servieos, relativos ao objeto deste termo de referencia, sera de 06 (seis)
meses, contados a partir da data da emissao da Ordem de Servieo lnicial pela COPASA e em
conformidade com o cronograma de prestaeao de servieos proposto, constante no anexo I.
0 prazo de vigencia do contrato sera de 8 (oito) meses, contados a partir da emissao da Ordem de
Servi9o lnicial.
9 PROPOSTA COMERCIAL
A proposta comercial devera ser elaborada e entregue com base na "Planilha Orgamentaria"
constante no anexo 11.
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b) nos pregos ofertados devem estar incluidos todos os insumos necessarios para a elaboragao dos
servigos, conforme suas respectivas regulamentag6es, abrangendo os custos de mao de obra e de
materiais/acess6rios necessarios a execu?ao dos servigos.
c) o pre?o ofertado para a execugao plena e total do objeto desta contratagao nao podera ser
alterado, em hip6tese alguma, ficando entendido que a COPASA nao acatara nenhuma reivindicagao
futura, a que titulo for, que objetive modificar o valor contratual, salvo os casos previstos em lei.
11SANC6ES
A CONTRATADA, que descumprir total ou parcialmente o contrato celebrado, vinculado a este termo
de referencia, serao aplicadas as san?6es previstas na Lei Federal n.a 13.303 de 30/06/2016, com
observancia do devido processo administrativo, respeitando-se o contradit6rio e a ampla defesa,
observado o disposto no Decreto Estadual no. 45902 de 27/01/2012 -Capitulo Ill -Da Aplicagao das
Sang6es Administrativas -Artigo 38, conforme apresentado em sequencia:
I -Advertencia escrita:
b) 0,30/o (tres d6cimos por cento) por dia, ap6s o trigesimo dia de atraso, sobre o valor da
Ordem de Servieos nao realizada;
c) a cada ocorrencia de revisao dos servigos objeto de determinada Ordem de Servieo, acima
do limite estabelecido de 1 (uma) dnica revisao ate a aprovaeao do trabalho (correspondendo a
ocorrencia de ate uma 2a. avaliaeao de conformidade do produto), sera aplicada uma multa
adicional cumulativa de 20/o (dois por cento);
d) a somat6ria das multas decorrentes dos itens "a", "b" e "c " anteriores devera limitar-se a
20% (vinte por cento) sobre o valor da Ordem de Servi9o nao realizada, no caso de atrasos ou
entrega de servieo com vicios ou defeitos ocultos que o tornem impr6prio ao uso a que e
destinado, ou diminuam-lhe o valor ou, ainda, fora das especificae6es contratadas;
e) caso o somat6rio total das multas aplicadas a CONTRATADA atingir o valor de 20% (dez por
cento) do valor do Contrato, serao tomadas as medidas administrativas cabiveis descrita no
item 111 apresentado a seguir.
-t+. I
por prazo nao superior a dois (02) anos;
Nota04AsmultasseraodeduzidasdetodoequalquerpagamentoaserefetuadoaCONTRATADA,
salvonoscasosemqueosatrasosforemjustificadoseaceitospelaCOPASACasoospagamentos
a serem efetuados nao sejam suficientes para a dedugao do valor Integral da multa, a parcela
remanescente devera ser contabilizada a debito da cau?ao de garantia do Contrato, a ser
completada pela CONTRATADA no prazo de 72 (setenta e duas) horas.
Nota05:AaplicagaodasmultasorareferldasnaoexlmeaCONTRATADAdasdemaispenalidades
a que se sujeita pelo presente Contrato ou aquelas estabelecidas por lei.
12FONTES DE RECURSOS
As despesas decorrentes da llcitagao correrao a conta dos recursos pr6prios da COPASA,
13PAGAMENTOS
A COPASA remunerara a Contratada pelas medig6es dos servigos efetivamente executados em
conformidade com os pregos unitarios, por barragem, previamente definidos na planilha
orgamentariaeregulamentadosnasespecificag6estecnicasdosservigos.Asreferidasmedig6es
deverao ser acompanhadas de memorial de calculo detalhado, indicando os setores e areas em
que o servigo esta sendo aferido, bern como os servigos executados no mss e o acumulado
desde a ordem de servieo inicial.
i4OBRiGAe6Es cONTRATUAis
Ficam estabelecidas as obrigag6es, conforme elencadas a seguir:
14.1 Da CONTRATADA
a) lndicar preposto que sera o responsavel por todas as ag6es referentes aos servigos contratados,
sendo que o preposto nao podera fazer parte da equipe t6cnica;
b)executartodososservigosquecomp6eoobjetocomoempregodemaodeobraqualificada,
c) registrar e apresentar a COPASA as Anotag6es de Responsabilidade T6cnica - ART, instituida
pela Lei n.a 6 496, de todos os responsaveis que assinaram os projetos, bern como todas as peoas
dos projetos devem conter a identificagao e assinatura dos seus autores;
d) apresentar declaragao de cada proflssional membro da equipe tecnica que nao disp6e de
conselhoprofissional,cujasatribuig6esestejamregulamentadasporleie/ouvinculadasaoCadastro
BrasileirodeOcupag6es(CBO)equeparticiparaefetivamentenaexecugaodosservigos;
--Lil
e) arcar com todas as despesas que incidem direta ou indiretamente para a prestagao dos servigos,
de acordo com as especificag6es dos itens e condig6es estabelecidas neste termo de referencia,
incluindo obrigae6es sociais, trabalhistas, previdenciarias e tributarias;
P participar de reuni6es, a distancia ou presencial, com os 6rgaos de defesa civil para validagao de
todos os levantamentos/ mapeamentos, bern como do projeto das zonas de concentra?ao local, rotas
de fuga e pontos de encontros nas zonas de autossalvamento -ZAS;
g) realizar reuni6es mensais, a distancia ou presencial, com a COPASA para discutir problemas e
melhorias em relaeao a prestagao do servieo;
h) verificar e orientar formalmente a COPASA sobre a existencia de restric6es e/ ou necessidade de
autorizag6es para a implantagao do projeto de sinalizagao das rotas de fuga e pontos de encontro;
i) utilizar no geoprocessamento dos levantamento cadastral e mapeamento a projegao c6nica
conforme de Lambert, com os seguintes parametros para a base:
Meridiano Central: -45° W;
Esfer6ide: WGS-84;
Datum: WGS-84;
j) refazer, as pr6prias expensas todos os servigos e produtos, que eventualmente forem executados
em desacordo com este termo de referencia, com as referencias normativas e legais, bern como em
consideraeao as melhores praticas;
k) executar a entrega final de toda documentaeao tecnica, produtos do objeto deste termo de
referencia, na forma impressa e em arquivos digitais nos formatos *.doc, *.xls, *.dwg, *.pdf, *.kmz,
*.shp.
14.2 DacopASA
a) Orientar a CONTRATADA sobre as politicas e normas de seguranea da informagao;
b) acompanhar e fiscalizar a execugao dos servieos, bern como a entrega dos produtos do objeto
pela CONTRATADA;
c) rejeitar ou interromper, no todo ou em parte, qualquer servigo que a CONTRATADA execute em
desconformidade com as referencias normativas e legais, bern como as melhores praticas;
d) reavaliar os servigos e produtos da contratagao, tais como: - relat6rios, projeto, especificae6es;
orgamentos, etc.; reapresentados pela CONTRATADA em ate 05 (cinco) dias uteis ap6s sua entrega
devidamente revisada;
EEH
e) efetuar o pagamento a nos prazos e nas condie6es estabelecidas no Contrato vinculado a este
termo de referencia;
f) cumprir todos os compromissos financeiros assumidos com a CONTRATADA, efetuando os
j) tratar e definir, com o representante da CONTRATADA, todas as excee6es que surgirem durante
a execueao do Contrato e nao previstas neste termo de refetencia.
15ANEXOS
Anexo I - Cronograma Proposto de Prestaeao de Servieos Proposto;
Anexo 11 -Planilha Oreamentaria
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