COLÉGIO ESTADUAL PROFESSOR JÚLIO SZYMANSKI

ENSINO FUNDAMENTAL MÉDIO PROFISSIONALIZANTE E NORMAL

ARTIGO CIENTÍFICO SOBRE SISTEMA DIGITAL DE DOCUMENTOS

OFICIAIS UMA FORMA DE LIDAR COM A PANDEMIA

ARAUCÁRIA - PARANÁ
2021
 COLÉGIO ESTADUAL PROFESSOR JÚLIO SZYMANSKI
ENSINO FUNDAMENTAL MÉDIO PROFISSIONALIZANTE E NORMAL

ARTIGO CIENTÍFICO SOBRE SISTEMA DIGITAL DE DOCUMENTOS

OFICIAIS UMA FORMA DE LIDAR COM A PANDEMIA

Este artigo científico foi apresentado através das aulas classroom como requisito parcial do Título de
Técnico em Administração do curso Integrado deste Colégio.O referido trabalho é realizado de forma
online — pelo classroom@aluno escola — em ano mundial de pandemia e isolamento social. Sendo
professor da Disciplina de Elaboração e Análise de Projetos Professor Paulo Vicente Skraba e
Coordenador do curso Professor José Luciano Veiga da Costa.

FABIELE FERREIRA ROCHA DA CUNHA

ARAUCÁRIA - PARANÁ
2021
Introdução

O tema que está sendo abordado neste artigo foi desenvolvido com o
propósito do melhor entendimento sobre as mudanças atuais e futuras no setor,
onde poderá acarretar em mudanças legislativas e que é de grande interesse do
autor deste mesmo artigo acompanhar tais mudanças.
Para um breve entendimento, com a chegada da pandemia foram
necessárias muitas mudanças, como paralisação de comércios, reavaliação das
medidas de segurança pública e cuidados em nossas vidas pessoais.
Departamentos governamentais e seus órgãos tiveram que reavaliar suas medidas
mais básicas como a entrega de documentos oficiais, como foi o caso do
Departamento de Trânsito do Paraná (Detran-PR). O assunto abordado é explícito e
será desenvolvido de uma forma onde possamos entender como chegamos a tais
mudanças e como as circunstâncias atuais podem realizar mudanças drásticas, mas
de forma gradual.
 Sumário

2.1. Paralisação no funcionamento 6

4.1. Mudanças necessárias no sistema do Detran para enfrentamento da
situação.  8
METODOLOGIA 8
 1. Compreendendo a pandemia
Pandêmia, originário da língua grega, o termo provém de “pan” e “demos”,
sendo “pan” um prefixo neutro que se refere a “todos, tudo” e “demos”, povo
(MARCOVECCHIO, 1993). Atualmente esta palavra é utilizada, mas de uma maneira
mais moderna para se referir a uma epidemia em larga escala Rezende (1998), isto
é, quando por meio de infecção viral há transmissão para indivíduos próximos.
Fazendo um link para o contexto atual do qual lidamos com SARS-Cov-19 (nome
científico para o vírus epidêmico Covid-19), onde seu início prolífico foi em Wuhan,
cidade situada na China (OMS, 2020).
Para os autores Aquino e Lima, o vírus por ser altamente contagioso e de
propagação ampla, o contágio acontece de maneira rápida, sendo adotado ao redor
do mundo medidas preventivas como o distanciamento social, lockdown (bloqueio,
impedimento de das atividades de convívio cotidiano) e implantação de medidas
públicas.
…COVID-19 pode se espalhar por meio do contato direto, indireto (através
de superfícies ou objetos contaminados) ou próximo (na faixa de um metro)
com pessoas infectadas através de secreções como saliva e secreções
respiratórias ou de suas gotículas respiratórias, que são expelidas quando
uma pessoa tosse, espirra, fala ou canta. As pessoas que estão em contato
próximo com uma pessoa infectada podem pegar a COVID-19 quando
essas gotículas infecciosas entrarem na sua boca, nariz ou olhos. (OPAS,
2020, página 5)

2. Detran e suas funções

“O Departamento de Trânsito do Paraná é um órgão vinculado à Casa Civil,
com personalidade jurídica de direito público, autonomia administrativa e
financeira e patrimônio próprio, com sede na cidade de Curitiba e jurisdição
em todo o território estadual.” (DETRAN, 2021)

Como responsável pela emissão e verificação dos documentos de

motoristas e veículos, o Detran é o órgão competente pela gestão de todo o universo
de veículos, motoristas e tudo que torna possível o sistema de trânsito manter sua
funcionalidade. O sistema nacional de trânsito é um conjunto de entidades da União,
de estados e municípios, montando de certa forma uma rede de gestão como o
Artigo 5° deixa claro suas funções e prerrogativas.
 Art. 5º O Sistema Nacional de Trânsito [...] tem por finalidade o exercício
das atividades de planejamento, administração, normatização, pesquisa,
registro e licenciamento de veículos, formação, habilitação e reciclagem de
condutores, educação, engenharia, operação do sistema viário,
policiamento, fiscalização, julgamento de infrações e de recursos e
aplicação de penalidades. (BRASIL, Código de Trânsito Brasileiro, 1977)

2.1. Paralisação no funcionamento

Assim como várias outras empresas, o Detran Paraná teve dificuldades em

lidar com o atendimento ao público e também a disponibilização de seus serviços
tendo que prorrogar seus prazos e paralisar suas funções, A Portaria de N° 35 de
2020 leva a suspensão dos serviços públicos, paralisação do atendimento
presencial, masntendo seu atendimento pelo site Detran PR, aplicativo Pía,
aplicativo Detran Inteligente e aos telefones de acesso, em consideração a os
Decretos N°4.942/2020 no dia 16 de março como mostra o noticiário da RPC
Curitiba ( do dia 19 de março de 2020), retornando a passos lentos somente meses
após esta data.
Com o encerramento das atividades muitos usuários não conseguiam
acesso aos seus licenciamentos e certificados, esta dificuldade de acesso levou os
órgãos governamentais a buscarem uma solução imediata.

3. Importância do Documento Veicular

Todo veículo seja automotor, reboque, semi-reboque, articulados, entre

outros devem apresentar o Certificado de Registro e Licenciamento de Veículo
(CRLV) deve ser emitido ao proprietário do veículo, isto segundo a Resolução do
Contran de 2020 N°809, será emitido automaticamente pelo pagamento dos
débitos. 
Segundo o artigo 130 do Código de Trânsito Brasileiro para que um veículo
possa circular de maneira legal, seu proprietário ou condutor deve apresentar seus
documentos oficiais, para que tenha acesso a tal ofício é necessário o pagamento
anual dos débitos obrigatórios, sendo eles:
● Licenciamento;
● Seguro DPVAT;
 ● IPVA
Citando como base para o funcionamento atual, com o Art. 131 modificado
em 2020, mostra que a posse do Certificado de Licenciamento Anual é expedido, e
está ligado ao Certificado de Registro de Veículo, seja ele físico ou digital, à escolha
dependerá do proprietário, mas este documento tem que estar de acordo com o
modelo e com as normas estabelecidas pelo Contran, òrgão responsável ligado ao
Detran.

4. Implantação do sistema digital

Para que se possa entender como o Detran já tinha a ferramentas do
Carteira de Trânsito Digital temos que entender o porquê ela foi implantada, e este
processo digital, o que teve início como uma forma de facilitar o acesso ao
documento onde foi desenvolvido o aplicativo para dispositivos móveis telefônicos.
Seguindo as indicações da portaria abaixo entenderemos como foi oficializada esta
decisão.

CONSIDERANDO o disposto no §2º do art. 1º da Resolução CONTRAN nº

598, de 24 de maio de 2016, com redação dada pela Resolução CONTRAN
nº 684, de 25 de julho de 2017, que autoriza a expedição do documento de
habilitação em meio eletrônico, na forma estabelecida pelo DENATRAN;
CONSIDERANDO a necessidade de simplificação do processo de emissão
da CNH em meio eletrônico, por meio da utilização de novas tecnologias de
autenticação do condutor;
CONSIDERANDO o constante dos autos dos processos nº
80000.015736/2012-63 e nº 80000.023801/2017-39, resolve:
Art. 1º Esta norma disciplina a expedição da Carteira Nacional de
Habilitação (CNH) em meio eletrônico, denominada CNH Digital.
Art. 2º A CNH Digital constitui a versão eletrônica da Carteira Nacional de
Habilitação e possui o mesmo valor jurídico do documento impresso.
(BRASIL, Código de Trânsito Braileito, 2018)

Em 2019 foi uma prova que o sistema digital era necessário, pois o Detran
teve de arcar com medidas de custo, pois nesta época mudou-se a empresa
terceirizada a responsabilidade pelas entregas de documentos, a Combo Logística
(Piên, 2021, Detran PR, 2019), com o mal funcionamento, desde entregas de CNH,
PID ( Permissão Internacional Para Dirigir), CRV ( Certificado de Registro de
Veículo) e o CRLV, foi necessário disponibilizar as Ciretran de cada Município uma
forma de retirar digitalmente o documento do veículo, e facilitar o acesso a Carteira
de Motorista pelo aplicativo, fazendo o necessário para a compensação dos usuários
insatisfeitos e necessitados.

4.1. Mudanças necessárias no sistema do Detran para enfrentamento da

situação . 
Uma das maneiras de lidar com os efeitos da pandemia, o Detran utilizou um
meio prático que já estava a sua disposição desde meados de 2019. Utilizando o
aplicativo Carteira de Trânsito Digital, que seria uma das ferramentas para o acesso
aos documentos de veículos e CNH de maneira mais prática, tendo os dados
corretos, o usuário teria acesso de maneira rápida a seus certificados. No caso do
sistema de Veículos o CRLV-e (versão digital do Registro e Licenciamento dos
veículos) é expedido de maneira digital em substituição ao CRLV físico, conforme
dispõe a deliberação Contran 180/2019, de 30 de dezembro de 2019.

Leis utilizadas de embasamento para tratos de cuidados do Detran e propriedade,

licenciatura de documentos :
Art. 19. Compete ao órgão máximo executivo de trânsito da União:
[...]
VI - estabelecer procedimentos sobre a aprendizagem e habilitação de
condutores de veículos, a expedição de documentos de condutores, de
registro e licenciamento de veículos;
{...}
Art. 232. Conduzir veículo sem os documentos de porte obrigatório
referidos neste Código:

Infração - leve;

Penalidade - multa;

Medida administrativa - retenção do veículo até a apresentação do

documento.
 § 5º No caso de documentos em meio digital, as medidas administrativas
previstas nos incisos III, IV, V e VI do caput deste artigo serão realizadas por
meio de registro no Renach ou Renavam, conforme o caso, na forma
estabelecida pelo Contran. (Incluído pela Lei nº 14.071, de 2020)

§ 4º Na apresentação de defesa ou recurso, em qualquer fase do processo,

para efeitos de admissibilidade, não serão exigidos documentos ou cópia de
documentos emitidos pelo órgão responsável pela autuação.
(Incluído pela Lei nº 14.071, de 2020)
{...}
Art. 325. As repartições de trânsito conservarão por, no mínimo, 5 (cinco)
anos os documentos relativos à habilitação de condutores, ao registro e ao
licenciamento de veículos e aos autos de infração de trânsito.
(Redação dada pela Lei nº 13.281, de 2016) (Vigência)

§ 1º Os documentos previstos no caput poderão ser gerados e tramitados

eletronicamente, bem como arquivados e armazenados em meio digital,
desde que assegurada a autenticidade, a fidedignidade, a confiabilidade e a
segurança das informações, e serão válidos para todos os efeitos legais,
sendo dispensada, nesse caso, a sua guarda física. (Incluído pela Lei
nº 13.281, de 2016) (Vigência)

§ 2º O Contran regulamentará a geração, a tramitação, o arquivamento, o

armazenamento e a eliminação de documentos eletrônicos e físicos gerados
em decorrência da aplicação das disposições deste Código. (Incluído
pela Lei nº 13.281, de 2016)

METODOLOGIA

Considerando o exposto, os objetivos deste trabalho são:

a) identificar situações de dificuldade no atendimento e na entrega de documentos
por parte das Ciretrans e postos do Detran nas cidades do estado do Paraná.
b) verificar a frequência com que estas situações são reportadas - o que pode ser
alterado para melhorar.
Os dados foram coletados através de survey online, entre artigos,
noticiários, resoluções e leis, dados reunidos no mês de novembro de 2021.
Referências:
AQUINO, Estela M. L. et al. Medidas de distanciamento social no controle da
pandemia de COVID-19: potenciais impactos e desafios no Brasil. Ciência & Saúde
Coletiva [online]. 2020, v. 25, suppl 1, pp. 2423-2446.ISSN 1678-4561 Disponível
em: <https://doi.org/10.1590/1413-81232020256.1.10502020>. Acesso em:
04.11.2021.

BRASIL. Lei n. 14.071, de 2020 . Institui o Código de Trânsito Brasileiro, Brasília,

DF, 2020. Disponivel em:
<https://www.in.gov.br/materia/-/asset_publisher/Kujrw0TZC2Mb/content/id/5749129
3> Acesso em: 04.11.2021

BRASIL. Deliberação Contran n. 180, de 30 de dezembro de 2019 . Dispõe sobre

os requisitos para emissão do Certificado de Registro e Licenciamento de Veículo
em meio eletrônico (CRLV-e), Brasília, DF, 2019. Disponivel em:
<https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/deliberacao-contran-n-180-de-30-de-dezembro-
de-2019-236102697> Acesso em: 04.11.2021

BRASIL. Lei n.9.503, de 23 de Setembro de 1997. Institui o Código de Trânsito

Brasileiro (CTB), Brasília, DF, 1997. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9503compilado.htm> Acesso em:
04.11.2021.

BRASIL. Portaria n. 1.657 , de 27 de Dezembro de 2018 . Institui o Código de

Trânsito Brasileiro, Brasília, DF, 2018. Disponível em:
<https://www.in.gov.br/materia/-/asset_publisher/Kujrw0TZC2Mb/content/id/5749129
3> Acesso em: 06.11.2021.

BRASIL. Portaria n. 35, de 07 de Julho de 2020 . Institui o Código de Trânsito

Brasileiro, Curitiba, PR, 2020. Disponível em:
<https://www.legisweb.com.br/legislacao/?id=398024> Acesso em: 07.11.2021

BRASIL. Resolução Contran n. 809, de 15 de Dezembro de 2020 . Institui o Código

de Trânsito Brasileiro, Brasília, DF, 2020. Disponível em:
<https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/resolucao-contran-n-809-de-15-de-dezembro-de
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