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Curso: Delegado de Polícia Civil 2021

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IV
Disciplina: Direito Constitucional

OL
RO
Professor: Gustavo Americano @gustavoamericanofreire

ND
Monitora: Thaís Martins

EA
0L
Aula: 01 Direitos e Garantias Fundamentais

08
97
Sumário
38
Direitos Fundamentais e Direitos Humanos .................................................................. 2
17
02

Diferença entre Direitos e Garantias Fundamentais ...................................................... 2

A
NH

Evolução dos Direitos Fundamentais ............................................................................ 3

CU

Características dos Direitos Fundamentais ................................................................... 4

DA

Alcance subjetivo dos Direitos Fundamentais ............................................................... 6

RA
EI

Natureza jurídica do rol dos Direitos Fundamentais ...................................................... 7

IV
OL

Fundamentalidade Formal e Material dos Direitos Fundamentais ................................. 7

RO

Direitos Fundamentais e Tratados Internacionais ......................................................... 7

ND

Eficácia dos Direitos Fundamentais .............................................................................. 8

L EA

Direitos e Garantias Fundamentais ............................................................................... 8

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Direitos Fundamentais e Direitos Humanos

17
Direitos Fundamentais: São os direitos mais importantes ao ser humano, que estão

02
positivados no ordenamento jurídico interno.

A
NH
Ex.: A previsão do direito à vida no art. 5, caput, CRFB/88.

CU
DA
Direitos Humanos: São aqueles direitos protegidos na esfera internacional por
Tratados, Pactos, Acordos, Cartas e afins. Portanto, estão positivados no

RA
EI
ordenamento jurídico externo.

IV
OL
Ex.: A previsão do direito à vida no art. 4 da Convenção Americana sobre Direitos

RO
Humanos (Pacto de São José da Costa Rica).

ND
Direitos Fundamentais X Direitos Humanos

EA
0L
Ponto Comum: Protegem e promovem a dignidade, a liberdade e igualdade.

08
97
Distinção: Direitos fundamentais são consagrados no plano interno (Constituição);
38
Direitos Humanos são consagrados no plano internacional (tratados e convenções
17

internacionais).
02
A
NH
CU

Diferença entre Direitos e Garantias Fundamentais (DPC-PR)

DA

Direitos Fundamentais: Bens, vantagens, prerrogativas que estão prescritos na

RA

norma constitucional.
EI
IV

Art. 5º, LIV: Ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem
OL

o devido processo legal; XV. é livre a locomoção no território

nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da
RO

lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;

ND
EA

Garantias fundamentais: instrumentos através dos quais se assegura o exercício dos

L
80

Direitos Fundamentais.
0
97

Espécies de garantias constitucionais: remédios constitucionais – habeas corpus,

38
17

habeas data, mandado de injunção, mandado de segurança e ação popuplar.

02

O direito fundamental à liberdade de locomoção, se for violado, entra em cena a

A
NH

garantia fundamental do habeas corpus:

CU

Art. 5º, LXVIII: Conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém

DA

sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua

A

liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;

R
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38
Evolução dos Direitos Fundamentais

17
Os direitos fundamentais são fruto de lenta conquista histórica.

02
A
Dimensão ou geração dos Direitos Fundamentais: sempre prefira utilizar a palavra

NH
dimensão de direito fundamental. Utilizar a palavra geração traria a ideia de que uma

CU
geração exclui a outra e os Direitos fundamentais são fruto de cumulação sucessiva

DA
na sociedade.

RA
•

EI
São 6 dimensões de Direitos Fundamentais:

IV
OL
1ª Dimensão – Direitos de LIBERDADE

RO
Marco histórico: Passagem do Estado autoritário para o Estado de Direito.

ND
EA
Surge com o evoluir dos movimentos constitucionais.

0L
Ideia: Respeito as liberdades individuais. Absenteísmo Estatal – O Estado deve se

08
97
abster de agir na esfera privada do indivíduo (não fazer estatal). São as liberdades
38
negativas para se alcançar a igualdade formal (perante a lei). Direitos de resistência
17
02

ou oposição frente ao Estado. Traduz-se nos direitos civis e políticos.

A
NH

Ex.: vida, propriedade, liberdade de crença, voto, nacionalidade.

CU

Documentos: A) Carta Magna Inglesa de 1215, assinada pelo rei “João Sem Terra”;
DA

B) Paz de Westfália (1648); C) Habeas Corpus Act (1679); D) Bill of Rights (1688).
RA

2ª Dimensão – Direitos de IGUALDADE

EI
IV
OL

Marco histórico: A Revolução Industrial ensejou péssimas situações de trabalho, o

RO

que fez eclodir movimentos como o Cartista, na Inglaterra, e a Comuna de Paris, na

ND

França, na busca de reinvidicações trabalhistas.

EA

Ideia: Com o fracasso do Estado Liberal inaugura-se para um Estado Social, com
L
80

consagração de Direitos sociais, econômicos e culturais. O Estado deverá atuar para a

0
97

garantia dos direitos do indivíduo (exige o fazer estatal). Necessidade do Estado

38

amparar determinadas pessoas. Surge então as liberdades positivas. Correspondem

17

aos direitos de igualdade, porém, na fase material, substancial.

02
A
NH

Ex.: trabalho, lazer, saúde, educação.

CU

Documentos: Constituição Mexicana (1917); Constituição Alemã (Weimar 1919);

DA

Constituição Brasileira (1934).

R A

3ª Dimensão – Direitos de FRATERNIDADE

EI
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38
Surgimento de novos problemas: Problemas transindividuais: Meio ambiente,

17
consumidor, comunição. São os direitos relacionados a solidariedade e fraternidade.

02
A
Ideais de fraternidade e solidariedade, inter e intra geracional. Entre as presentes e

NH
futuras gerações.

CU
DA
4 ª Dimensão

RA
Como resolver os problemas transindividuais? Que envolvem direitos difusos,

EI
coletivos, como tutelar grupos vulneráveis?

IV
OL
Não existe consenso doutrinário: Norbeto Bobbio X Paulo Bonavides

RO
ND
Norbeto Bobbio: São os direitos que decorrem dos avançoes da engenharia genética.

EA
Paulo Bonavides: São os direitos que decorrem da globalização dos direitos

0L
fundamentais: democracia, informação e pluralismo mundial (sexual, de ideiais,

08
97
político).
38
17
5ª Dimensão
02

Paulo Bonavides: necessidade de observância da paz mundial. É o supremo direito da

A
NH

humanidade.
CU

São os direitos à paz universal e à segurança internacional.

DA
RA

6 ª Dimensão
EI
IV

Busca pela felicidade e o acesso à água potável.

OL
RO

Características dos Direitos Fundamentais

ND

1) Historicidade
EA

Os direitos são fruto de lento processo de evolução e têm grande carga histórica, de
L
80

acordo com as transformações sociais e com os momentos históricos em que foram

0
97

conclamados.
38
17

2) Universalidade
02

Deve ser observada em seu duplo aspecto. A uma, todas as pessoas são titulares de
A
NH

direitos pela simples condição de serem pessoas humanas (e isso independe de sexo,
CU

nacionalidade, religião, cor, raça, etnia ou qualquer outra condição); a duas, devemos
DA

considerar a noção de dupla proteção, quando o Estado passa a ter sua soberania
A

relativizada, permitindo ao indivíduo que pleiteia perante as instância internacionais

R
EI

sua proteção em caso de falha do ordenamento interno.

IV
OL

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38
Para eventual questão discursiva ou oral:

17
02
Crítica: Característica polêmica e criticada por parte da doutrina, por sua uma tentativa

A
de imposição da cultura ocidental. Há um conflito entre a universalidade e

NH
multiculturalismo.

CU
DA
Direito comparado: Colômbia: A Constituição colombiana protege as manifestações
indígenas. Um índio propôs uma demanda judicial com o escopo de declarar a

RA
EI
legitimidade do castigo corporal que foi determinado pela Tribo. O que foi decidido?

IV
OL
O membro, ao fazer uma análise da Constituição colombiana, percebeu que ela

RO
vedava qualquer tratamento desumano. Ocorre que essa tribo tinha uma cultura

ND
milenar. A Suprema Corte colombiana decidiu pela necessidade da aplicação do

EA
castigo corporal como forma de punição, sem que isso ofendesse a Constituição.

0L
Ex.: diversas tribos na África trabalham com a mutilação das genitais do sexo

08
97
feminino. Para a Declaração Universal dos Direitos Humanos esse tratamento seria
38
desumano. A universalidade dos direitos humanos não seria uma tentativa de
17
02

imposição da cultura ocidental?

A
NH

Multiculturalismo: a cultura de cada sociedade deve ser preservada.

CU

3) Relatividade
DA

Para o Supremo Tribunal Federal, os direitos humanos/ fundamentais não são

RA
EI

absolutos e podem ser flexibilizados em situações de conflito. O sopesamento ocorre

IV

no caso concreto e com base na proporcionalidade é possível saber qual direito deve
OL

prevalecer.
RO
ND

Ex.: direito à vida. A própria Constituição admite a pena de morte no caso de guerra
EA

declarada, nos termos do art. 84, XIX da CF/88, aborto permitido, excludentes de
L

ilicitude.
80
0
97

Existe uma doutrina minoritária que fala que o direito que o ser humano tem de não
38

ser torturado e não ser escravizado seriam considerados direitos absolutos.

17
02

4) Concorrência de direitos fundamentais

A
NH

Os Direitos Fundamentais podem conviver de maneira harmônica, eventual conflito

CU

deve ser decidido no caso concreto e não gera aniquilação do direito.

DA

No caso concreto, com base no princípio da ponderação de interesses, determinado

R A

direito preponderará, mas no plano abastrato os direitos fundamentais convivem

EI
IV

harmonicamente.
OL

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38
5) Irrenunciabilidade

17
02
Direitos fundamentias, como característica clássica, não podem ser renunciados.

A
Admite exceção, como por exemplo, reality show.

NH
CU
Para que a renúncia ao direito fundamental seja considerada válida ela tem que ser:

DA
temporária (não pode ser perpétua) e essa sessão do direito que é feita não pode
aniquilar a essência desse direito, ou seja, não pode fazer cessá-lo de maneira

RA
EI
absoluta.

IV
OL
6) Inalienabilidade

RO
Ausência de conteúdo econômico dos direitos humanos/ fundamentais. Não há

ND
valoração econômica porque, se tais direitos são universais e, por isso, todos tês os

EA
mesmos, não devem existir as noções de oferta e procura. Não podem ser vendidos,

0L
08
se assim o fossem, estaria renunciando de maneira perpétua.

97
7) Imprescritibilidade 38
17

Não se perdem com o decurso do tempo, não têm prazo, com exceção de limitações
02
A

impostas por tratados internacionais (limitações que estipulam prazos para que
NH

determinados direitos sejam gozados pelas partes, as ferramentas processuais).

CU
DA

Pretensão pecuniária: se submete aos prazos prescricionais do Código Civil. Ex.: dano
moral, estético...
RA
EI
IV

Alcance subjetivo dos Direitos Fundamentais

OL

Quem são os destinatários dos direitos fundamentais?

RO

Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer

ND

natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros

EA

residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à

igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
L
80

Atenção na prova:
0
97

➢ Cobrança literal da CF: brasileiros e estrangeiros residentes no País.

38
17

➢ Cobrança sobre doutrina majoritária e entendimento do STF: por uma

02

interpretação sistêmica deve-se garantir tais direitos aos estrangeiros não

A
NH

residentes no país, aos apátridas e às pessoas jurídicas.

CU

STF e doutrina majoritária utilizam a teoria ampliativa da extensão subjetiva dos

DA

Direitos Fundamentais.
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IV
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38
Ex.: determinado estrangeiro está em trânsito no território nacional e é ilegalmente

17
detido no aeroporto. Poderia fazer uso da garantia do habeas corpus para sanar a

02
garantia do direito a liberdade de locomoção?

A
NH
Sim. Isso porque, sejam os estrangeiros residentes ou estejam apenas de passagem,

CU
gozam dos mesmos Direitos Fundamentais.

DA
Pessoa Jurídica: apesar de ser titular de Direitos Fundamentais, ela não é titular como

RA
EI
paciente do habeas corpus. Mas nada impede que a pessoa jurídica figure como

IV
impetrante do habeas corpus, mas figurar como paciente, de forma nenhuma. E a ela

OL
também se aplica a ampla defesa e contraditório.

RO
ND
Natureza jurídica do rol dos Direitos Fundamentais

EA
✓ Rol meramente exemplificativo;

0L
08
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não

97
excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela
adotados, ou dos tratados internacionais em que a República
38
Federativa do Brasil seja parte.
17
02

✓ Cláusula de complementariedade que permite que o nosso ordenamento

A

jurídico incorpore garantis fundamentais que não estão previstos. Menção aos
NH

Tratados Internacionais de que o Brasil seja parte.

CU

✓ Direitos Fundamentais expressos e implícitos;

DA
RA

Ex.: princípio da proporcionalidade e razoabilidade: estão previstos de maneira

EI

implícita no nosso ordenamento jurídico. São incorporados em nosso ordenamento

IV
OL

jurídico e utilizados pelo STF.

RO

✓ Norma geral inclusiva.

ND
EA

Fundamentalidade Formal e Material dos Direitos Fundamentais

L

➢ Formal: Aqueles presentes no texto constitucional. Ligada ao direito

80

constitucional positivo. Insuficiente.

0
97

➢ Material: Implica análise do conteúdo dos direitos, isto é, da circunstância de

38
17

conterem, ou não, decisões fundamentais sobre a estrutura do Estado e da

02

sociedade.
A
NH

Direitos Fundamentais e Tratados Internacionais

CU

§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos

DA

que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em

dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros,
A

serão equivalentes às emendas constitucionais. (Incluído pela

R

Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

EI
IV

EC 45: status jurídico que um tratato internacional pode receber.

OL

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➢ Hierarquia (equivalente) de Emenda Constitucional: Caso os Tratados

38
17
Internacionais de Direitos Humanos sejam incorporados mediante observância

02
do rito estabelecido pelo parágrafo 3º do artigo 5º da CF.

A
NH
➢ Hierarquia supralegal: Caso os Tratados de Direitos Humanos sejam

CU
ratificados pelo sistema convencional, por meio de Decreto Legislativo

DA
aprovado com maioria simples.

RA
Eficácia dos Direitos Fundamentais

EI
IV
➢ Eficácia vertical: Aplicação dos Direitos Fundamentais nas relações particular

OL
e Estado.

RO
➢ Eficácia Horizontal ou Externa ou Privada ou Integradora: Aplicação dos

ND
Direitos Fundamentais nas relações entre particulares.

EA
➢ Eficácia Diagonal: Aplicação dos Direitos Fundamentais nas relações entre

0L
particulares, porém, marcada por grande desigualdade fática. Ex.: relação de

08
97
trabalho, consumo.
38
17
Direitos e Garantias Fundamentais
02

1. Direito à vida;
A
NH

2. Direitos relacionados à Liberdade;

CU

3. Direito de Igualdade;
DA

4. Direitos relacionados à Segurança Jurídica;

RA

5. Direitos relacionados à Privacidade;

EI

6. Direitos relacionados à matéria Penal;

IV
OL

7. Outros.
RO

Direito à vida
ND

Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer

EA

natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes

L

no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à

80

segurança e à propriedade, nos termos seguintes:

0
97

Abrange o direito de:

38
17

➢ Não ser morto;

02

➢ Não ser privado da vida, portanto, o direito de continuar vivo, como também;
A
NH

➢ Ter uma vida digna.

CU

Como decorrência temos:

DA
A

XLVII - não haverá penas:

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a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos
do art. 84, XIX;

17
02
b) de caráter perpétuo;

A
NH
c) de trabalhos forçados;

CU
d) de banimento;

DA
RA
e) cruéis;

EI
Porque é vedada a instituição de pena de morte no Brasil?

IV
OL
RO
Mesmo por emenda constitucional é vedado a instituição de pena de morte no

ND
Brasil, sob pena de se ferir a cláusula pétrea do art. 60, § 4º , IV:

EA
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta:

0L
08
.........................................................................................................

97
38
§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda
17
tendente a abolir:
02

I - a forma federativa de Estado;

A
NH

II - o voto direto, secreto, universal e periódico;

CU
DA

III - a separação dos Poderes;

RA

IV - os direitos e garantias individuais.

EI
IV

Dupla proteção do Direito à Vida:

OL
RO

➢ Acepção negativa: consiste no direito a permanecer vivo. Nem o Estado e os

ND

particulares podem intervir nesse direito. Materialização: Art. 5º, XLVII, CF;
EA

➢ Acepção positiva: Direito de exigir do Estado prestações para a proteção da

L
80

vida e para possibilitar as condições mínimas de uma existência digna.

0

Materialização: Lei Maria da Penha.

97
38
17

Restrições/ Relativizações de Direitos Fundamentais/ Inexistência de Direitos

02

Fundamentais Absolutos:
A
NH

➢ Intervenções constitucionalmente justificadas no âmbito de proteção de um

CU

direito. A medida estatal que restringe o direito à vida deve ser adequada,
DA

necessária e proporcional.
A

➢ Pena de morte nos casos de guerra; Aborto necessário previsto no Código

R
EI

Penal; construções jurisprudenciais.

IV
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NH

Direito à Liberdade
CU

Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer

DA

natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes

no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à
RA

segurança e à propriedade, nos termos seguintes:

EI
IV

......................................................................................................
OL

XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz,

RO

podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer

ou dele sair com seus bens;
ND

LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem

EA

escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente,

L

salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente

80

militar, definidos em lei;

0
97

LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer ou

38

se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade

de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;
17
02

Habeas Corpus
A
NH

➢ Legitimidade: Remédio constitucional que pode ser impetrado por qualquer

CU

pessoa, independentemente de capacidade postulatória.

DA

➢ Proteção: Tutela da liberdade, motivo pelo qual não pode ser utilizado:
A

✓ Contra decisão condenatória a pena de multa ou em que a pena pecuniária

R
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seja a única cominada;

IV
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✓ Para trancar processo de impeachment;

38
17
✓ Em favor de pessoa jurídica.

02
A
Liberdade de Manifestação do Pensamento

NH
CU
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o
anonimato;

DA
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Liberdade de Consciência, Crença e Culto (PCPA/2016)

38
17

VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo

02

assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na

forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
A
NH

VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência

CU

religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva;

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O Direito Fundamental abrange:

EI
✓ Liberdade de escolha de religião;

IV
OL
✓ Liberdade de aderir a qualquer seita religiosa;

RO
✓ Liberdade (ou o direito) de mudar de religião (direito de apostasia);

ND
✓ Liberdade de não aderir a religião alguma (direito de apostasia);

EA
✓ Liberdade de ser ateu.

0L
08
O Brasil é um país leigo, laico ou não confessional (Estado laico não significa

97
Estado ateu).
38
17
Laicidade na CF: Art. 19:
02
A

Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos

NH

Municípios:
CU

I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los,

DA

embaraçar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus

RA

representantes relações de dependência ou aliança, ressalvada, na

forma da lei, a colaboração de interesse público;
EI
IV

Preâmbulo Constitucional:
OL
RO

Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembléia

Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrático, destinado
ND

a assegurar o exercício dos direitos sociais e individuais, a liberdade,

EA

a segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justiça

como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem
L

preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem

80

interna e internacional, com a solução pacífica das controvérsias,

0
97

promulgamos, sob a proteção de Deus, a seguinte CONSTITUIÇÃO

DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
38
17

Teorias sobre o Preâmbulo:

02

➢ Tese da Irrelevância Jurídica: O preâmbulo está no âmbito da

A
NH

política, portanto, não possui relevância jurídica.

CU

➢ Tese da Plena Eficácia: O preâmbulo tem a mesma eficácia

DA

jurídica das normas constitucionais.

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➢ Tese

38
da Relevância Jurídica Indireta: O preâmbulo faz parte

17
das características jurídicas da CF, entretanto, não deve ser confundido

02
com as demais normas jurídicas desta.

A
NH
Informações sobre o preâmbulo:

CU
➢ Serve para certificar a legitimidade e a origem do novo texto;

DA
➢ Trata de proclamação de princípios;

RA
➢ Não tem força normativa, embora provenha do mesmo poder

EI
IV
constituinte originário que elaborou toda a constituição;

OL
➢ Não integra o bloco de constitucionalidade;

RO
➢ Não cria direitos nem estabelece deveres.

ND
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