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Os Direitos Humanos como mnimo tico para o dilogo intercultural


Doglas Cesar Lucas
1


Resumo
O presente texto pretende discutir a questo da universalidade dos direitos humanos no mbito da
sociedade multicultural. Apresenta a proposta de Otfried Hffe que considera os direitos
humanos como elemento de uma moral jurdica que obriga os indivduos reciprocamente.
Defende ainda que os direitos humanos representam o mnimo tico para se discutir o problema
da igualdade e da diferena em uma sociedade marcada pela diversidade cultural. Por fim, refere
que os direitos humanos so patrimnio comum da humanidade, e que sua universalidade
mediadora indispensvel para a construo de um dilogo intercultural e para a elaborao de
propostas cosmopolitas de emancipao social.

Palavras-chave
Direitos humanos; Moral jurdica; multiculturalismo; dilogo intercultural; Otfried Hffe

Abstract
The text intends to discuss the matter of the universality of the human rights in the multicultural
society context. It presents the Otfried Hffe proposal which considers the human rights as an
element of a law moral that oblies the individuals reciprocally. In the text, it is defended, yet, that
the human rights represent the ethical minimum to discuss the problem of equality and the
difference in a society marked by a cultural diversity. At the end, the work refers that the human
rights are common mankind assets and their mediating universality is fundamental in order to
construct an intercultural dialogue and to elaborate the cosmopolitan proposals of the social
emancipation.

Key-words
Human Rights, law moral, multiculturalism, intercultural dialogue, Otfried Hffe

Sumrio
Consideraes iniciais; 1. A moralidade jurdica dos Direitos Humanos: apontamentos sobre a
contribuio terica de Otfried Hffe; 2. Os Direitos Humanos como pacto mnimo para o debate
intercultural; Consideraes finais; Referncias Bibliogrficas.


1
Mestre em direito pela Universidade Federal de Santa Catarina e doutorando em direito pela UNISINOS. Professor
da Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul (UNIJU) e do Instituto Cenecista de Ensino
Superior de Santo ngelo (IESA). Pesquisador bolsista da CAPES e advogado.
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Consideraes iniciais
Apesar de nunca ter sado de cena, o problema terico e prtico dos direitos humanos adquire
uma peculiar importncia no contexto da sociedade global. Novas formas de produo da
sociabilidade do visibilidade aos problemas que j existiam, mas que estavam encobertos ou
atenuados pelas cortinas conceituais modernas e pela limitao real dos Estados-nao em
responder aos desafios de um cenrio poltico, econmico e cultural cada vez mais complexo. Os
homens e suas respostas permanecem vinculados aos Estados nacionais, enquanto os problemas
que pontuam os Direitos Humanos ganham escala mundial. Isso equivale dizer que as aes e os
riscos globais so acompanhados, precariamente, apenas por respostas nacionais e particularistas,
por respostas cada vez mais insuficientes, apesar, preciso reconhecer, de crescerem as tentativas
tericas e polticas de se delinear respostas cosmopolitas.
Em uma sociedade que se complexifica, que reconstitui suas modalidades de
produo de identidade e de pertena e que promove um permanente encontro entre culturas
diversas, inevitvel que se estabelea um dialtico enfrentamento entre um projeto universal de
Direitos Humanos e as mltiplas realidades culturais. No que o problema do multiculturalismo
seja um problema novo. apenas uma realidade que se percebeu de forma mais substancial com
o processo global de produo, operado a um s tempo, da sociabilidade e da barbrie. Afinal, os
problemas somente so reconhecidos como tais quando nos damos conta de sua existncia. A
globalizao provoca justamente este fenmeno de radicalizao da visibilidade identitria, de
aproximaes e de afastamentos, de centralizaes e descentralizaes, de valorizao do local e
do global a um s tempo. As culturas locais ganham importncia no processo de produo de
identidade em um mundo que processa ondas de homogeneizao. Nesse sentido importante
evitar que o pluralismo cultural ou mesmo que o universalismo uniformizador justifique
denegaes e construa novos fundamentalismos, que os Direitos Humanos sejam esvaziados pelo
relativismo produtor de qualquer ordem.
Tendo presente a importncia dos Direitos Humanos para a definio de uma
cultura cosmopolita voltada para a paz, o presente texto tem a pretenso de apresentar, sem
muitos detalhes, alguns apontamentos da teoria de Otfried Hffe sobre a interculturalidade dos
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direitos humanos. Para tanto, o primeiro momento ser dedicado idia, defendida pelo autor, de
que os direitos humanos, junto com a democracia, compem o contedo daquilo que ele
denomina moral jurdica, capaz de obrigar mutuamente os indivduos e as instituies a
respeitarem essa mesma moralidade. No segundo e ltimo item defende-se a idia de que em uma
sociedade multicultural os Direitos Humanos constituem o limite tico para se realizar o dilogo
entre as diferentes culturas, o limite para se estabelecer o dilogo dialtico entre igualdade e
diferena, entre universalismo e particularismo. Enfim, refere-se que os direitos humanos so
patrimnio comum da humanidade e que a sua universalidade mediadora (mas no planificadora)
indispensvel para a promoo de um dilogo intercultural e para a elaborao de propostas
cosmopolitas de emancipao social.

1. A moralidade jurdica dos Direitos Humanos: apontamentos sobre a contribuio terica
de Otfried Hffe

Na obra de Otfried Hffe pode-se perceber uma aproximao entre o direito e a moral operada de
modo racional, sem as agonias e os ceticismos epistemolgicos especficos do debate jurdico que
transformou a questo moral numa zona totalmente estranha ao direito. No lugar deste
cientificismo exagerado que se operou na diviso clssica dos saberes jurdico e moral, Hffe
sugere uma relao de correspondncia recproca, apresentada por ele como necessria e
indispensvel para se fundamentar uma cultura universal sobre os direitos humanos. Sem
confundir o direito com a moral, uma vez que parte de uma separao entre ambas as categorias,
o autor, visivelmente influenciado por Kant, aponta para o direito e a moral como elementos
constituidores daquilo que ele denominou moral jurdica. Lembra o autor, inicialmente, que a
filosofia moral e jurdica sempre se contentou em apenas separar a moral em sentido positivo,
que retrata a idia de tica, dos usos e costumes, da moral em sentido crtico, que versa sobre as
obrigaes supremas no negociveis, separando ambas do direito. Por sua vez, a idia de uma
moral do direito, continua Hffe, deve ser entendida como uma variao que se desenvolve
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dentro da moral crtica, de modo que a moral jurdica corresponde quela parte da moral crtica
cujo reconhecimento se devem as pessoas reciprocamente.
2

O substantivo moral na categoria moral jurdica no representa uma
caracterstica direcionada ao direito positivo e suas formas tradicionais de sano. No se deve
esperar da moral jurdica um tipo de punio dura por parte do direito, mas apenas uma sano
branda, uma reao de protesto e indignao contra um conjunto de situaes que precisam ser
modificadas e que, por isso, autorizam esta exigncia de mudana. Por outro lado, lembra Hffe,
o designativo jurdica da expresso moral jurdica deve ser compreendido tanto no sentido
objetivo como no sentido subjetivo. Isso significa que a moral jurdica uma moral que pode ser
exigida legalmente, que potencializa no apenas uma expectativa, um desejo, mas sobretudo um
direito subjetivo de se exigi-la. Justamente por isso a moral jurdica no se reduz s modalidades
brandas de punio, s modalidades de sano exclusivamente moral, pois no momento em que a
moral jurdica se integra ao direito positivo passa a aceitar, tambm, as sanes tipicamente
jurdicas.
3
Assim, a moral jurdica submete todo o ordenamento jurdico positivo a uma
pretenso moral, a qual, na medida em que admitida, o caracteriza como legitimo ou justo e, no
caso de ser rechaada ou inclusive pisoteada, de injusto.
4

Essa exigncia da moral jurdica, porm, apresenta-se, de acordo com Hffe, em
trs nveis. O primeiro destaca que a relao entre os indivduos e, de modo geral, a vida em
sociedade, deve ser conformada pelo direito, isto , que o direito, a partir de normas comuns,
deve imperar sobre a vontade e as opinies particulares. Trata-se, nesse nvel, de reconhecer a
moral como instituidora e legitimadora da forma jurdica de convivncia. Em um segundo nvel a
moral jurdica determina que a forma jurdica deve ser respeitada de modo inarredvel e que
todas as pessoas devem ser tratadas de acordo com as normas, ou seja, serem tratadas com

2
HFFE, Otfried. Derecho intercultural. Traduccin de Rafael Sevilla. Barcelona: Gedisa, 2000. p. 51. Ver ainda
do mesmo autor, Estudios sobre teora del derecho e la justicia. Mxico: Distribuiciones Fontamara, 1997 e Otfried.
Principes du Droit. Ethique, Thorie juridique et philosophie sociale. Traduo do alemo de Jean-Cristophe Merle.
Paris: Cerf, 1993.

3
HFFE, Otfried. Derecho intercultural.
4
HFFE, Otfried. Derecho intercultural. p. 54.
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igualdade. Essa exigncia da moral jurdica sustenta-se na obrigatoriedade de todos serem
tratados com igualdade pela legislao. Esses dois primeiros nveis, lembra Hffe, so aceitos
sem discusso em praticamente todas as culturas contemporneas e formam aquilo que o autor
chama de herana comum de justia da humanidade.
5

Ao contrrio dos dois primeiros, o terceiro nvel da moral jurdica, constitudo
pela democracia e pelos direitos humanos, ainda no encontrou solo frtil em todas as naes
contemporneas. Enquanto os dois primeiros nveis garantem um mnimo de moral jurdica, o
terceiro apresenta uma riqueza substancial, uma ampliao das pretenses a serem protegidas
pelo poder coativo. Esse terceiro nvel refere-se diretamente ao contedo da moralidade, pois diz
respeito a um conjunto de escolhas e de pautas sociais que devero ser garantidas e introduzidas
nas formalidades e procedimentos que so objeto dos dois primeiros nveis da moral jurdica.
preciso observar, prossegue Hffe, que o incremento total dos elementos desse terceiro nvel no
necessariamente ocorre de modo simultneo em todos o planeta, pois esto diretamente
relacionados com as polticas pblicas de cada nao. Nesse sentido o autor apresenta trs nveis
parciais do terceiro nvel da moral jurdica: os direitos humanos como direitos de liberdade, a
democracia com os direitos de cogesto por ela definidos, e uma porcentagem de direitos
humanos de carter poltico e social.
6
Do mesmo modo como os nveis da moral jurdica (forma
jurdica de convivncia; antecedncia da igualdade perante a lei; direitos humanos e democracia)
esto diferentemente realizados nos diversos pases, assim tambm os trs nveis parciais do
terceiro nvel da moral jurdica so atendidos em diferentes medidas, uma vez que dependem,
como se disse, da atuao estatal e do grau de satisfao de cada comunidade.
A partir da efetiva proteo dos diferentes nveis da moral jurdica possvel,
segundo o autor, perceber o grau de moralidade legitimadora de uma determinada ordem social.
Assim, continua Hffe, apenas aquele Estado que reconhece a forma jurdica de convivncia, que
sustenta a igualdade perante a lei e que defende os direitos de liberdade, a democracia e o Estado

5
HFFE, Otfried. Derecho intercultural. p. 55. Nesse sentido, ver BARRETTO, Vicente de Paulo. O direito no
sculo XXI: desafios epistemolgicos. In: Crtica dogmtica. Dos bancos acadmicos prtica dos Tribunais.
Revista do Instituto de Hermenutica jurdica. n.3. Porto Alegre: Instituto de Hermenutica, 2005.
6
HFFE, Otfried. Derecho intercultural. p. 55.
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social, que necessrio para a afirmao dos direitos humanos, poder ser considerado como
uma organizao plenamente legtima do ponto vista moral. de se notar ainda que a moral
jurdica, como quer Hffe, no prisioneira de relativismos culturais e de orientaes
tradicionais. Trata-se de uma moral que deposita sua capacidade crtica unicamente na razo
universal e nas experincias de toda a humanidade: Uma filosofia moral que se atenha somente a
estes dois fatores, combinao da razo universal com a experincia igualmente universal,
sustentada por la conditio humana, pode reclamar com toda a razo a categoria de universal.
7

Esta pretenso de universalidade poderia suscitar algumas indagaes,
mormente em razo do quadro de redefinies por que passa a sociedade contempornea. Poder-
se-ia questionar, por exemplo, se possvel pensar em uma moralidade jurdica comum para
todas as culturas, uma moralidade jurdica universal que no signifique, ao mesmo tempo, a
denegao de um conjunto de diferenas indispensveis confeco das identidades locais. Ser
que possvel falar de uma moral jurdica universal no contexto da globalizao?
Apesar de a globalizao sustentar uma radical evidenciao do processo de
diferenciao entre as culturas, caracterizado, apesar de no unicamente, pela defesa peculiar das
ordens culturais, econmicas e polticas internas de cada nao, ela tambm necessita estabelecer
uma moral jurdica de abrangncia igualmente global, importante que para garantir
minimamente os espaos de troca, de dilogo, de interao poltica, de incremento comercial
entre os Estados e, especialmente, para servir como um contraponto capaz de denunciar e
combater os efeitos negativos da globalizao. Segundo Hffe, a moral jurdica tem importncia
fundamental nas dimenses em que a globalizao desenvolve a sua atuao. Em primeiro lugar,
refere o autor, existe uma tendncia global de que uma determinada forma de civilizao se
estenda rapidamente para todas as regies do mundo. Esta tendncia, entretanto, no se
desenvolver naqueles cenrios em que se cultiva uma cultura nica, uma religio nica, uma
ideologia poltica nica, enfim, onde se vive um modelo de comunidade fechada em torno de
dogmas sociais que dominam, de forma exclusiva, as dimenses da vida social em seus diferentes
nveis (econmico, cultural, poltico, etc.).

7
HFFE, Otfried. Derecho intercultural. p. 56.
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Inobstante a globalizao apontar para a identificao de um conjunto de
elementos comuns, presentes em diferentes lugares, isso no significa a configurao de uma
nova e plena civilizao especfica e homognea. Pelo contrrio, o que se percebe que perdura e
se radicaliza uma diversa gama de costumes, religies e lnguas, ao lado das diferenas que
existem no direito positivo e na cultura poltica de cada pas. Mas apesar dessas diferenas,
prossegue Hffe, possvel notar-se que a sociedade global tem caminhado no sentido de
considerar importante em nvel mundial um conjunto mnimo de cinco fatores: o complexo das
cincias naturais, medicina e tcnica; a administrao racional; a trade formada por democracia,
direitos humanos e diviso dos poderes; certos intentos em direo de um Estado Social; e
sobretudo, tambm, uma rede global de meios e de cultura medial.
8

Alm da ao conjunta desses cinco fatores Hffe destaca que possui
importncia global a possibilidade de se exigir das sociedades, mesmo que distintas, o
cumprimento de obrigaes comuns, vale dizer, de sujeit-las a um conjunto de obrigaes
jurdicas que do uma nova dimenso comunidade mundial, pois ao lado das demais interaes
(poltica, econmica, ecolgica, etc.) passa-se a privilegiar tambm, ao menos como propsito,
uma coexistncia jurdica. Como terceiro aspecto da globalizao o autor destaca o aparecimento
de sociedades e de grupos de indivduos que se constituem de modo diferente, situao que,
segundo ele, acaba valorizando sobremaneira o questionamento sobre a possibilidade de se poder
obrigar juridicamente e de modo igual aos cidados de diferentes culturas. Aqui reside o
polmico debate sobre o direito intercultural ou, no lado oposto, sobre o multiculturalismo e a
legitimidade de praticamente todas as experincias antropolgicas.
Para Hffe o fenmeno da globalizao tem provocado uma reestruturao
mundial em vrias dimenses da vida em comunidade, cenrio que evidencia um certo
esgotamento do modelo tradicional de Estado e que indica para a necessidade global de ao. Isto
, a progressiva globalizao cria uma necessidade de atuao que os Estados individualmente
no conseguem superar por si mesmos.
9
Diferentemente do que possa parecer, enfatiza Hffe

8
HFFE, Otfried. Derecho intercultural. p.62.
9
HFFE, Otfried. Estados Nacionais e direitos humanos na era da globalizao. In: MERLE, Jean-Christophe;
MOREIRA, Luiz (Orgs). Direito e legitimidade. So Paulo: Landy, 2003. p. 309.
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que a globalizao opera outras dimenses alm da econmica e da relacionada ao trabalho.
Como uma dessas outras dimenses, evidencia-se a proliferao, em escala mundial, das guerras,
dos atos terroristas e dos danos ambientais. Essa dimenso vem acompanhada, felizmente, de
uma memria mundial crtica, que responsvel por manter viva as lembranas dos atos
violentos e por reclamar justia que repare os danos causados.
Uma outra dimenso da globalizao refere-se formao de uma comunidade
de cooperao que, apesar de tambm englobar o mercado e as finanas, caracteriza uma
globalizao da tcnica, da medicina, de determinados campos do saber e, em menor escala, do
teatro, do cinema, msica, etc. Essa faceta da globalizao, diz Hffe, permite que se desenvolva,
mesmo que de forma incipiente, uma opinio pblica global capaz de estabelecer protestos de
mbito mundial. A este respeito, pode-se notar que a rede mundial dos computadores
potencializou formas de presso global em escala planetria.
O processo de competio que se instalou em todos os campos da sociedade
(economia, cincia, cultura, etc.) tem provocado um conjunto de efeitos sociais indesejados,
especialmente no campo da economia, responsveis pelo surgimento daquilo que o autor
denomina comunidade da misria e do sofrimento, uma sociedade particularmente desafiada
por catstrofes naturais, fome e pobreza, alm de movimentos refugiados e movimentos
migratrios e, no por ltimo, por subdesenvolvimento econmico, mas tambm poltico e
cultural.
10
Problemas dessa natureza desafiam os Estados nacionais e exigem uma estratgia
poltica mundial, uma resposta global para problemas tambm globais.
A globalizao no pode ser aceita como um fenmeno capaz de gerir mltiplas
realidades condicionadas apenas pelo mercado e de conduzir um reinado do lucro que represente
um retrocesso para a democracia e para o direito. A humanidade, ao longo de sua evoluo
poltica, tem organizado as suas relaes por meio da adoo de uma coletividade de Estado e de
direito, com o intuito de estabelecer regras comuns de convivncia fundamentais para dissolver o
arbtrio e a violncia privada. Nessa forma de convivncia deve imperar, no lugar da violncia

10
HFFE, Otfried. Estados Nacionais e direitos humanos na era da globalizao. p. 310. Ver, ainda, do mesmo
autor, Viso Repblica mundial: democracia na era da globalizao. In: OLIVEIRA, Nythamar Fernandes de;
SOUZA, Draiton Gonzaga de (Orgs). Justia e poltica. Homenagem a Otfried Hffe. Porto Alegre: EdiPucrs, 2003.
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privada, sempre e em todos os lugares, o direito e a justia, para o que so criados os poderes
pblicos tambm condicionados por tais imperativos. Esse fenmeno universal de organizao da
sociabilidade em torno do direito e da justia, ainda segundo Hffe, alm de representar uma
categoria moral-jurdica, uma conquista de ordem moral que fora universalizada pela
modernidade, se caracteriza como um imperativo universal do direito e imperativo universal da
democracia.
11
Este imperativo no deve se restringir apenas s coletividades singulares, mas
afetar tambm s relaes globais. Deste modo, se entre os indivduos e os grupos deve imperar o
direito, e se o direito deve ser elaborado de modo democrtico, isso tambm dever valer para a
relao entre as naes, pois no se pode esquecer que o projeto poltico da modernidade, o
Estado constitucional, representa uma conquista de ordem moral. Por essa razo, ele no pode ser
sacrificado no altar dos mercados financeiros e econmicos globais.
12
A moral jurdica, nesse
sentido, consubstancia-se na mutualidade universal de obrigaes mnimas para a preservao e
estimulo das virtudes dos Estados e dos homens, um contraponto tico necessrio para conduzir
as relaes da comunidade global em direo a um projeto humanitrio comum.
13

A moralidade jurdica, nos termos que prope Hffe, no uma categoria
condicionada e dependente de variaes histrico-culturais, sujeita a mbitos de validade
particulares ou mesmo resultado de movimentos polticos e econmicos atrelados a determinados
pases ou culturas dominantes. Representa, antes, um imperativo universal, o reconhecimento de
reciprocidades indispensveis para se garantir a livre manifestao do gnero humano. Significa o
reconhecimento de mutualidades que obrigam o ser humano perante o outro, que potencializam e
viabilizam o homem em sua prpria humanidade, ou seja, que garantam ao homem o direito de
conduzir sua ao sem prejudicar a ao de qualquer outro. Trata-se de um imperativo universal

11
HFFE, Otfried. Viso Repblica mundial: democracia na era da globalizao. In: OLIVEIRA, Nythamar
Fernandes de; SOUZA, Draiton Gonzaga de (Orgs). Justia e poltica. Homenagem a Otfried Hffe. Porto Alegre:
EdiPucrs, 2003. p. 209. No entendimento de Hffe, o estado democrtico constitucional, abre espao ao livre jogo
das foras: no apenas no mercado econmico, mas tambm no mercado poltico, e no em ultimo lugar, no mercado
cientifico e cultural. Pois das foras que o mercado libera, da criatividade, do risco e do esforo, ele espera a grande
riqueza, uma riqueza no apenas material. p. 209.
12
HFFE, Otfried. Viso Repblica mundial: democracia na era da globalizao. p. 211.
13
HFFE, Otfried. . Principes du Droit. Ethique, Thorie juridique et philosophie sociale. Traduo do alemo de
Jean-Cristophe Merle. Paris: Cerf, 1993.
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que deposita na simples condio de ser humano a definio das necessidades e, portanto, dos
direitos que so indispensveis para a manifestao livre da natureza humana. Basta notar que
muitos dos direitos que foram universalizados com a modernidade eram reconhecidos h muito
tempo em culturas distintas. No foi a modernidade, segundo Hffe, que inventou os direitos
humanos, sendo apenas o momento histrico que promoveu o seu reconhecimento geral, isto , o
momento em que o individuo foi pela primeira vez reconhecido pelo Estado como igual perante a
lei. Pode-se notar, por exemplo, que a proteo do corpo e da vida, o reconhecimento da lngua e
da razo como propriedades universais e aceitao de que o homem um animal social, so
premissas aceitas e vlidas em distintas culturas desde h muito tempo.
14

No entendimento de Hffe, diante da existncia de direitos humanos
universalistas e da necessidade global de sua atuao, no se pode admitir a existncia de direitos
humanos de carter nacionalista.
15
necessria uma legitimao dos direitos humanos capaz de
ser globalizada, capaz de obrigar mutuamente e de modo universal a todas as culturas em
diferentes pocas. Somente a mutualidade de cunho universal pode sustentar uma cultura de
direitos universais que caracteriza o ser humano to-somente por ser um ser humano.
16
Os
direitos humanos so indispensveis para se garantir as condies universais de coexistncia da
liberdade, razo pela qual no podem ficar refns dos relativismos e particularismos nem sempre
democrticos e humanistas. A sociedade global no pode operar com mltiplos conceitos de
direitos humanos, sob pena de proliferar e sustentar autoritarismos locais em nome de quaisquer
concepes de direito diferena.
Os direitos humanos fazem parte de uma moral jurdica que permite a cobrana
mtua por parte de cada membro da coletividade, seja em relao a um indivduo, seja em relao
ao prprio Estado, ou at mesmo em relao a outro Estado. Nesse sentido

14
HFFE, Otfried. Derecho intercultural. O autor insiste na dimenso universal dos direitos humanos, negando que
seja uma instituio especificamente europia. De acordo com Hffe, esta idea, la igualdad de todos los seres
humanos, es muy antigua, y probablemente se pueda detectar ya en todos los mitos conocidos sobre la creacin del
mundo. p. 83.
15
HFFE, Otfried. Estados Nacionais e direitos humanos na era da globalizao.
16
HFFE, Otfried. Estados Nacionais e direitos humanos na era da globalizao. p. 315. No entendimento de Hffe
possvel se identificar um conjunto de direitos humanos de mutualidade universal, como por exemplo os relativos a
integridade de corpo e vida; liberdade de opinio e de religio e os direitos positivos de liberdade (direitos sociais).
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os direitos humanos no se fundamentam apenas em aes voluntrias de um favor social ou
poltico. Trata-se de direitos que os membros da comunidade jurdica devem uns aos outros e
que, subsidiariamente, a ordem jurdica e estatal deve a todas as pessoas. Nenhuma coletividade
e tambm nenhuma ordem jurdica internacional pode abrir mos da positivao na forma de
direitos fundamentais ou tambm na forma de objetivos fundamentais do Estado. Por isso, elas
possuem dois modos de existncia complementares, mas fundamentalmente distintos quanto ao
mtodo. No interior da moral devida, da justia, elas so apenas direitos humanos: pretenses
suprapositivas, que, no entanto, uma vez reconhecidas como direitos positivos, se tornam
direitos humanos enquanto direitos fundamentais de uma coletividade fundada em direito
positivo.
17


Hffe diferencia os direitos humanos dos direitos fundamentais. Enquanto os
primeiros fazem parte da moralidade jurdica universal que resguarda o corpo, a vida, as
condies materiais de vida, a lngua e a razo e as propriedades humanas universais, a
capacidade poltica especfica zon politikon-, a capacidade jurdica e a capacidade
comunitria,
18
os direitos fundamentais, por sua vez, consubstanciam-se num rol de direitos que
o cidado possui em razo de seu vnculo com o Estado, direitos estes que esto dispostos nos
textos constitucionais de cada pas. Estes direitos, lembra Barretto, podero ou no consagrar
direitos humanos, pois sempre expressam a vontade do legislador em determinado momento
histrico.
19
Os direitos humanos so, a um s tempo, direitos jurdicos porque reconhecidos pela
legislao, e direitos morais em decorrncia de sua metapositividade, de sua natureza moral que
obriga mutuamente as pessoas umas s outras. Por isso, insiste Barretto, no se pode reduzir os
direitos humanos aos direitos fundamentais, sob pena de se negar o seu estatuto jurdico-moral e

17
HFFE, Otfried. O que Justia.Traduo de Peter Naumann. Porto Alegre: Edipucrs, 2003. p. 83. Parte desses
direitos, refere o autor, so indispensveis at mesmo para se poder definir o que o direito, pois, sem uma certa
proteo de bens jurdicos, como a incolumidade fsica e a vida, a propriedade e a honra, no possvel distinguir
conceitualmente entre direito e crime organizado. O correspondente mnimo de direitos fundamentais tutelados pelo
direito penal j pertence justia definidora do direito: um reconhecimento parcial dos direitos humanos possui um
carter de definidor do direito, normatizador jurdico de um reconhecimento pleno. p. 84
18
BARRETTO, Vicente de Paulo. O direito no sculo XXI: desafios epistemolgicos. In: Crtica dogmtica. Dos
bancos acadmicos prtica dos Tribunais. Revista do Instituto de Hermenutica jurdica. n.3. Porto Alegre: Instituto
de Hermenutica, 2005. p. 300.
19
Idem. p. 300.
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de se esvaziar sua potencialidade crtica, caracterstica que foi fundamental no contraponto aos
absolutismos, autoritarismos e totalitarismos que a humanidade produziu nos ltimos sculos.
20

Grande parte das Constituies contemporneas reconheceu expressamente esta
moralidade (direitos fundamentais) ao positivarem um conjunto de direitos individuais, sociais,
coletivos e difusos que comprometem o Estado a atender um conjunto de demandas consideradas
minimamente necessrias para garantir o desenvolvimento do homem em sua singularidade e em
sua vivncia coletiva. Mais do que um instrumento de organizao da burocracia poltica, as
Constituies atuais representam a consolidao de uma moralidade mutuamente necessria e
publicamente reconhecida, na qual os direitos humanos funcionam como um horizonte de sentido
para a tomada de decises constitucionais moralmente legtimas e, ao mesmo tempo,
indispensveis para a realizao dos direitos considerados fundamentais.
21

As sociedades democrticas contemporneas apostaram na Constituio como
um tratado de convivncia, de limites, de expectativas, de possibilidades, um pacto social entre
indivduo e sociedade em busca da afirmao de um projeto de sociabilidade, um projeto
publicamente comprometido com os direitos humanos. A aposta no constitucionalismo
democrtico do segundo ps-guerra acendeu esperanas emancipatrias no direito e na poltica, e
passou a exigir bem mais dos seus atores e protagonistas, ofuscados que estiveram durante anos
de apatia e asceticismo a servio da indiferena e do distanciamento poltico. A base
antropolgica individualista do Estado de direito foi e est sendo problematizada pela adoo de
um novo constitucionalismo, sustentado na idia de grupo, de coletividade, de direitos sociais,
uma normatividade que no se basta em limitar o poder estatal, mas que propositiva,
interventiva e transformadora, enfim, uma moralidade normativa.
Fala-se em moralidade normativa no sentido de que o projeto constitucional dos
pases democrticos aponta para um avano do pacto humanstico que permeia a idia de

20
BARRETTO, Vicente de Paulo. O direito no sculo XXI: desafios epistemolgicos. De acordo com o autor, os
direitos humanos so assim formulados por indivduos que se reconhecem como sujeitos jurdicos com igualdade de
direitos e, por essa razo, somente de modo subsidirio que os direitos humanos iro servir como legitimadores da
organizao estatal atravs do direito positivo. p.300.
21
A respeito do processo de positivao dos direitos fundamentais, ver PREZ-LUO, Antonio Enrique. Derechos
humanos, Estado de derecho e Constituicion. Madrid: Tecnos, 1999.
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progresso moral, especialmente porque projetam nveis de sociabilidade comprometidos com os
direitos humanos e com as formas jurdicas democrticas de exerccio do poder pblico. A
moralidade jurdica pode ser notada, ainda, na positivao constitucional, em todos os pases
democrticos, de um conjunto de valores e de princpios de orientao universal, tidos como
indispensveis para a proteo e desenvolvimento das reciprocidades e mutualidades garantidoras
da sociabilidade do homem em comunidade e das condies necessrias para o desenvolvimento
do homem como homem.
Porm, por mais que os direitos humanos mantenham uma relao indissocivel
com o Estado, com os seus desgnios e com sua forma democrtica de manifestao, no se pode
resumir a idia de direitos humanos a uma perspectiva estatalista, prisioneira de uma determinada
formulao jurdica nacional, pois os direitos humanos representam bem mais do que limites
externos para a ao poltica, constituindo-se na prpria forma de manifestao das foras sociais
para o reconhecimento e satisfao das necessidades publicamente definidas.
22
Numa sociedade
cada vez mais transnacional, produtora de novas formas de regulao jurdica e de novos
ambientes de complexidade, limitar os direitos humanos aos direitos constitucionais
(fundamentais) restringir a sua capacidade de atuao e de sua efetivao histrica,
especialmente se for considerado que as ameaas aos direitos humanos desafiam a sociedade
global em escalas tambm globais. claro que os diferentes pases possuem distintas estratgias
para tratar de suas peculiares dificuldades no campo dos direitos humanos. Este um problema
de ordem histrica e no de fundamentao (racional) dos direitos humanos, pois se refere apenas
capacidade estrutural, portanto histrica, de efetivao de tais direitos por parte dos Estados,
uma vez que estes mesmos Estados reconhecem a importncia de sua implementao e, por isso,
de seus fundamentos.

22
KOERNER, Andrei. O papel dos direitos humanos na poltica democrtica: uma anlise preliminar. In: Revista
brasileira de cincias sociais. Vol.18. n.53, So Paulo: ANPOCS, outubro de 2003. Segundo o autor, embora os
direitos humanos tenham muitos pontos de encontro com os direitos constitucionais, isso insuficiente para a anlise
do seu papel na poltica democrtica. Consideramos, pois, essencial no adotar, para a construo de modelos de
anlise emprica em cincia poltica, esse tipo de formulao institucional de direitos humanos, que os reduz a uma
estrutura separada e com papel limitador ou controlador do jogo poltico. Os direitos humanos tm um papel
mais relevante do que ser apenas um pressuposto institucional ou objeto do processo poltico. Eles esto no cerne
deste processo, significam a via de manifestao de foras sociais, pois aos a forma por excelncia de formulao
dos interesses e das identidades sociais nas sociedades democrticas. p.152.
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A sociedade global conforma uma sociabilidade diferente, caracterizada pela
celeridade e transnacionalizao das trocas comerciais, pela nova concepo de tempo e de
espao, pelo avano tecnolgico que se v acompanhado pelo aumento do risco produzido por
esta mesma tecnologia, pela complexidade das demandas contemporneas e, especialmente no
campo jurdico, pelo surgimento de novas formas de regulao que escapam tutela estatal e que
denunciam uma certa reduo da imperatividade do direito positivo. Basta notar, a ttulo de
exemplo, a proliferao de arbitragens internacionais privadas que atuam na soluo de grande
parte dos conflitos entre empresas transnacionais, bem como um direito pblico internacional que
aos poucos est sendo gestado nos blocos regionais e nas instituies mundiais como a ONU,
OMC e outras. Neste contexto de novos desafios e novas realidades a moral jurdica pode
representar uma forma global de responder aos problemas de ordem igualmente global, pois
certo que numa sociedade cada vez mais intenacionalizada os padres nacionais devero dialogar
entre si a partir de uma referncia comum, de uma referncia que garanta e proteja as diferenas
de cada nao sem que isso coloque em risco ou prejudique o processo de formao de uma
racionalidade universal mnima para proteger essa diversidade. Em outras palavras, as diferenas
culturais somente podero ser tomadas como legtimas se includas e reconhecidas
democraticamente pelos diferentes atores que compem uma sociedade que mutuamente se
reconhece, ao mesmo tempo e em razo de algumas coisas, como igual e diferente.
A moral jurdica, portanto, compe aquilo que pode ser universalizado, que
fundamental pela afirmao do homem como homem, o que de modo algum nega as diferenas
no campo do no-universal. Enfim, numa sociedade complexa, os direitos humanos e a
democracia, como elementos de uma moralidade jurdica, sugerem o limite do que pode ser
universal e o limite do que pode ser relativo, isto , no so todas as expectativas e demandas que
podem ser legitimamente universalizadas, do mesmo modo que nem tudo o que possui apelo
relativista pode ser considerado legtimo do ponto de vista democrtico ou dos direitos humanos.
Nisso reside o problema da fundamentao tica da igualdade e da diferena numa sociedade que
cada vez mais precisa estabelecer padres mnimos de convivncia que, no entanto, no neguem
as diferenas que constituem a identidade de cada povo.
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Deste modo, na esteira proposta por Hffe, uma teoria dos direitos humanos que
aceite a qualquer custo os antagonismos do relativismo cultural, que compreenda o
multiculturalismo como fenmeno tpico de afazeres histricos diferenciados a serem protegidos
de modo incondicional, tende a contrariar de modo substancial a idia de uma moralidade
jurdica, isto , a idia de igualdade de tratamento que est na base de toda a perspectiva tica.
23

Apenas uma moral jurdica exigvel de todos os seres humanos, independentemente da poca ou
do regime poltico, destaca Hffe, permite que se desenvolva um arcabouo terico que seja
capaz de avaliar a legitimidade da sociabilidade e das prticas reais dos indivduos e das
instituies que afetam a existncia humana em sua singularidade.
24

O fato de cada pas ter a sua historicidade faz da sociedade global um mosaico
de diferenas no que tange capacidade, aos limites e s expectativas de cada cultura acerca de
seu processo de emancipao e de desenvolvimento. Isso tudo, porm, torna ainda mais
importante o problema da fundamentao dos direitos humanos e de uma cultura comum como
instrumentos necessrios para que a sociedade mundial embrionria organize e sistematize as
suas diferenas sem comprometer e sem esgotar o dilogo entre tais diferenas. Se a democracia
pretende organizar as diferenas e produzir decises comuns sem negar as divergncias,
importante que no seja ignorado um conjunto de reciprocidades e de mutualidades que podem
ser exigidas de todos aqueles que se propuserem ao dilogo, que estiverem dispostos a aceitar a
democracia como uma forma indispensvel para organizar a vida social. Nesses termos, a moral
jurdica, tal como props Hffe, pode consubstanciar-se como um contraponto capaz de combater
os efeitos negativos da globalizao, uma vez que est relacionada e comprometida com
processos e escolhas universais voltados para a preservao da vida.
A democracia , conjuntamente com os direitos humanos, um elemento
importante da moral jurdica, uma referncia substancial e procedimental fundamental para, sem
negar as diferenas, gerar obrigaes mtuas em torno de interesses comuns e no apenas da
maioria. A democracia e os direitos humanos, diferentemente do que propem as leituras
multiculturais que acusam o Ocidente de uma europeizao do mundo, so compreendidas por

23
HFFE, Otfried. Derecho intercultural.
24
HFFE, Otfried. Estudios sobre teora del derecho e la justicia.
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Hffe como fenmenos que conduzem algo de universal, que deitam suas bases em culturas e
tempos distintos. No resultam de uma nica cultura e muito menos da leitura e processos
exclusivos do Ocidente. O autor chama a ateno para o fato de que muitos dos elementos que
so denunciados como tipicamente ocidentais, como os direitos humanos e a democracia,
permeiam profundamente a histria social das culturas no-ocidentais, podendo ser encontrados
nessas culturas elementos considerados verdadeiros embries destes padres de moralilade. Por
isso, prossegue o autor alemo, a democracia e os direitos humanos pensados no Ocidente devem
ser compreendidos como um momento evolutivo do Ocidente em relao a si mesmo e no em
relao a outra cultura. O fundamento dos direitos humanos e da democracia intercultural, pois,
tal como prope Hffe, reside no reconhecimento mtuo de determinadas obrigaes que se
apresentam como indispensveis para garantir a continuidade da vida humana em sua
individualidade ou sociabilidade.
25

Uma sociedade global complexa, que radicaliza as diferenas e que lega
permanentemente um futuro de risco e de insegurana, precisa operar um debate rigoroso sobre a
sua capacidade de produzir consenso e tomar decises, caso deseje comprometer-se com
alternativas que reconheam o homem como um fim em si mesmo. A sociedade global globalizou
o risco, o medo, a insegurana, a tecnologia, a arte, o cinema, a cultura, etc. Fez o mesmo nos
espaos locais. Temos, ento, global e local interpenetrados, gerando demandas e expectativas de
toda a sorte. Justamente por essa reorganizao, que tende a se desenvolver ou retrair com a
mesma potencialidade de produo de riscos para pases, economias, culturas e indivduos,
pensar o problema dos direitos humanos sob uma dimenso universal , de certo modo, colocar o
problema tal como a sociedade realmente o apresenta. Por isso, os direitos humanos, como
elemento de uma moral jurdica que gera reciprocidade e mutualidade entre Estados e indivduos,
portanto obrigao, sugere, mesmo que com toda a desconfiana e fragilidade incipiente, uma
perspectiva tica para se ler, compreender e avaliar o processo de desigualizao e
indeferenciao que caracteriza a sociabilidade do mundo globalizado.


25
HFFE, Otfried. Derecho intercultural.
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2. Os Direitos Humanos como pacto mnimo para o debate intercultural

Uma vez que cada cultura pode agregar novos e diferentes elementos aos pretendidos direitos
humanos, preciso identificar as particularidades e separ-las daquilo que pode ser tomado como
universal, para que se possa, desse modo, chegar aos direitos humanos em sua conformao
realmente moral, aos direitos humanos como reciprocidade a ser reconhecida independentemente
da cultura, mas decorrente da prpria condio do homem como um fim em si mesmo.
26
A
tolerncia recproca das diferenas, antes de representar uma janela aberta para o relativismo de
todas as ordens, tem seu fundamento na liberdade e na dignidade de cada pessoa. Como refere
Hffe, uma vez que sem reconhecimento recproco no possvel uma convivncia com
igualdade de direitos entre pessoas auto-responsveis, a tolerncia constitui uma condio
fundamental da justia da convivncia humana em liberdade; e enquanto condio de justia, um
direito que no se pode negar a ningum.
27
Ao lado da dimenso tico-poltica, a tolerncia
permite o dilogo entre as diferenas capaz de alcanar mais facilmente o entendimento desafiado
pela intolerncia e pelo saber dogmatizado. Contra os desconstrutivistas Hffe ope a estratgia
da universalidade moderada, ou seja, no se trata de uma universalidade uniforme, mas de se
reconhecer uma generalidade limitada s condies que permitem o no-desaparecimento do
particular. No contexto propriamente jurdico, esse processo se desenvolve pela formalizao dos
direitos humanos, de modo que garante uma abertura para a realizao de diferentes condies de
vida e projetos sociais.
28

preciso se estabelecer uma equalizao das diferenas que decorrem do fato de
o homem pertencer a uma comunidade, e garantir, desse modo, a sua capacidade de estar no
mundo como igual e diferente ao mesmo tempo. Segundo Hannah Arendt, retirar o direito de o
homem pertencer a uma comunidade o mesmo que expuls-lo da humanidade, torn-lo um
igual sem sentido, um homem sem individualidade. Em razo disso, o paradoxo da perda dos

26
HFFE, Otfried. Derecho intercultural.
27
HFFE, Otfried. Derecho intercultural. p. 138.
28
HFFE, Otfried. Derecho intercultural.
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direitos humanos que essa perda coincide com o instante em que a pessoa se torna um ser
humano em geral sem uma profisso, sem uma cidadania, sem uma opinio, sem uma ao pela
qual se identifique e se especifique e diferente em geral, representando nada alm de sua
individualidade absoluta e singular, que, privada da expresso e da ao sobre um mundo
comum, perde todo o seu significado.
29

O fundamento dos direitos humanos passa, necessariamente, por uma exigncia
moral mnima que atenda ao homem em sua dimenso universal, em sua pertena comunitria,
mas que reconhea, tambm, a peculiaridade de cada ser humano na recproca exigncia de sua
existncia singular, constituindo-se como horizonte de sentido para as decises poltico-jurdicas
preocupadas em garantir um mnimo de igualdade e garantindo que as virtudes da diferena
possam cumprir o papel de construo de identidade na sociedade global sem, entretanto, afrontar
a reciprocidade moral mnima exigida das diferenas. necessrio que a gramtica social
comprometida com os direitos humanos resista aos encantados argumentos da diferena e da
igualdade desprovidas de eticidade e tomadas de assalto por relativismos de toda ordem.
Diferentemente das sociedades tradicionais, o mundo da globalizao um
mundo cada vez mais multicultural, marcado fortemente pela diferena e pela multiplicidade de
identidades que produzem e que negam pertena, autoridade e variadas formas de convivncia
social. , ao mesmo tempo, uma sociedade fragmentada e concentrada, descentralizada e
centralizada, uma sociedade que parece promover um choque de civilizaes e de culturas ao
coloc-las, definitivamente, em evidncia, a descoberto. No se trata de identidades novas, de
culturas produzidas contemporaneamente, mas, antes, se trata de um processo de reconhecimento
de identidades e de culturas capazes de gerar pertena no momento em que a sociedade global
fragiliza as formas clssicas de produzi-la. Por isso, a gesto da paz, da democracia, da poltica e
da economia, em uma sociedade com tais caractersticas, requer a compresso da prpria
realidade multicultural, de seus limites, de seus vcios e de suas potencialidades.

29
ARENDT, Hannah. Origens do totalitarismo. Traduo de Roberto Raposo. So Paulo: Companhia das Letras,
1989. p. 335-336.
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Em uma sociedade marcada pela dialtica entre igualdade e diferena,
globalidade e particularismo, a questo da universalidade dos direitos humanos adquire especial
importncia, pois fundamental que se estabeleam os limites da diferena e da igualdade, os
limites do dilogo intercultural, os limites da prpria condio de possibilidade de culturas
divergentes conviverem entre si, ao invs de se negarem. No censurvel que os particularismos
se oponham imposio uniformizadora de determinados critrios culturais e normativos. A
reivindicao da prpria identidade, porm, no pode chegar a ponto de depreciar ou de negar o
outro, de desconsiderar os direitos humanos que so tidos como essenciais e prprios de todos os
homens. Em outras palavras, as diferenas no podem ameaar essa universalidade, do mesmo
modo que a universalidade no pode uniformizar e negar as diferenas que possibilitam pensar a
substancialidade da igualdade. O que se percebe, inclusive, que a universalidade dos direitos
humanos permite que sejam reconhecidas muitas culturas que veriam negada a sua forma de ser
caso no existissem determinados direitos especficos que garantissem a diferena.
A diferena e o particularismo no so capazes de produzir sentido em um
ambiente caracterizado por um relativismo absoluto. Apenas quando possvel reconhecer o
outro como tal que se pode exigir que os outros nos reconheam da mesma forma, ou seja,
como outro. O reconhecimento igualitrio de todos os homens permite que as diferenas e que os
particularismos adquiram sentido. Ou seja, a articulao das diferenas no pode subjugar aquilo
que comum a todos os homens, aquilo que participa de sua condio humana universal, atributo
universal que no pode ser afastado em nome de particularismos. A tolerncia recproca das
diferenas, antes de representar uma janela aberta para o relativismo de todas as ordens, tem seu
fundamento na liberdade e na dignidade de cada pessoa humana. Por isso, a questo dos direitos
humanos perpassa a perspectiva do reconhecimento da igualdade e da diferena que constituem a
relao do homem consigo mesmo e de si com o mundo (cultural, econmico, social, poltico,
artstico, etc...), relao que condio para emergir identidade no homem universalmente
considerado.
30


30
Sobre o eu dialgico e o reconhecimento, sugere-se a leitura de SEMPRINI, Andrea. Multiculturalismo. Traduo
de Laureano Pelegrin. Bauru: EDUSC, 1999.
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A fundamentao dos direitos humanos como direitos da pessoa enquanto tal,
por isso direitos de cunho universal, indispensvel para se evitar que se legitimem experincias
histricas de qualquer ordem. Apesar da efetivao dos direitos humanos estar diretamente
vinculada capacidade histrica, material e institucional de uma comunidade, no quer dizer que
o fundamento desses direitos possa ser encontrado na histria dessa mesma comunidade. A
histria no se justifica a si mesma. Os direitos humanos no podem ser explicados e
fundamentados em si mesmos, mas na universalidade que constitui o homem como tal. Assim
como no se pode fundamentar o direito positivo em si mesmo, mas sim em interesses e valores
de vrias ordens, os direitos humanos pretendem retratar o que universalmente indispensvel ao
homem, independentemente de sua identidade cultural. Antes de ter uma identidade cultural que
lhe d uma perspectiva de estar no mundo, uma identidade e uma pertena, o homem refm de
sua prpria posio humana que universal, pressuposto para a afirmao de seus sentidos
individuais e de grupo.
Os problemas da sociedade global so os problemas do homem enquanto tal, do
homem em sua universalidade e em sua singularidade. Se a teoria dos direitos humanos cultivar e
defender sectarismos e relativismos de qualquer ordem, os problemas do mundo no passaro de
problemas de Estado, problemas objetivados na crua incapacidade de se perceber o homem em
suas necessidades bsicas. Numa sociedade multicultural, permeada por diferentes identidades, os
direitos humanos devem ser o referencial comum para o dilogo intercultural, capaz de aproximar
as diferenas e de reconhec-las em sua perspectiva histrica. No se trata de uma
universalizao uniformizadora, mas sim de uma universalidade moderada, que poder mediar as
diferenas e servir de ponto de partida tico para uma cultura de tolerncia e de emancipao que
reconhea as identidades sem ofuscar e negar aquilo que reclamado pela condio humana
universal, por todos os povos e por todas as culturas.
Esta estratgia pelos direitos humanos condio, inclusive, para a manuteno
das prprias diferenas identitrias, pois, caso contrrio, a relativizao de tudo e de qualquer
valor poder permitir o avano de uma cultura particular sobre a outra, de um imprio cultural
sobre outro. A prtica nazista de igualizao ou de indiferenciao humana, proposta de modo
uniforme nos campos de concentrao, por exemplo, retrata o perigo que pode representar o
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domnio de uma percepo histrica sobre a outra, o perigo que est demarcado em um
relativismo uniformizador. Negar a diferena pode ser igualmente desastroso para a democracia
como negar o mnimo universal da condio humana, o mnimo necessrio para fazer brotar as
diferenas. A universalidade dos direitos humanos, nesse caso, antes de ser obstculo, condio
para o desenvolvimento, reconhecimento e tolerncia das identidades e das culturas que
constituem a sociedade contempornea.
Uma sociedade global constitui-se de demandas e desafios igualmente globais,
os quais exigem que se estabeleam estratgias e aes capazes de contemplar toda a
complexidade desse novo cenrio. Para este novo contexto, de mltiplos atores e racionalidades,
as solues universalistas estritas podem apresentar-se to insuficientes quanto s respostas
particularistas, pois no alcanam a realidade multicultural que desenha a sociabilidade
contempornea. Os problemas da sociedade mundial podero ser adequadamente compreendidos
somente quando tratados como um problema do homem universalmente considerado, quando os
direitos humanos deixarem de ser, ao menos exclusivamente, um problema de ordem interna dos
Estados e passarem a promover o dilogo intercultural e cosmopolita, no qual estejam presentes
as vozes e as vises de todos os povos.
De acordo com John Rawls, os direitos humanos so uma classe especial de
direitos que restringem as razes justificadoras da guerra e pem limites autonomia interna de
um regime. (...) Eles estabelecem um padro necessrio, mas no suficiente, para a decncia das
instituies polticas e sociais.
31
Os direitos humanos definem o limite jurdico e poltico a ser
respeitado por um Estado que tenciona participar da comunidade internacional; seriam o
contedo de um direito cosmopolita a ser utilizado como referncia universal para se reconhecer
a justia das ordens jurdica e poltica dos Estados nacionais. Segundo Rawls, os direitos
humanos desempenham trs importantes papis: 1. Seu cumprimento condio necessria da
decncia das instituies polticas de uma sociedade e da sua ordem jurdica ( 8-9). 2. Seu
cumprimento suficiente para excluir a interveno justificada e coercitiva de outros povos, por
exemplo, por meio de sanes diplomticas e econmicas ou, em casos graves, da fora militar.

31
RAWLS, John. O direito dos povos. Traduo de Luis Carlos Borges. So Paulo: Martins Fontes, 2001. p. 104.
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3. Eles estabelecem um limite para o pluralismo entre os povos.
32
importante ressaltar,
porm, que o que Rawls entende por direitos humanos o conjunto de direitos que um cidado
possui em um regime democrtico constitucional liberal, isto , direitos reconhecidos
constitucionalmente e aceitos pelas sociedades dos povos politicamente justa.
Mas o Direito dos Povos, tal como prope Rawls, no significa a uniformizao
das prticas sociais e a negao do direito dos povos para sociedades no-liberais. Sua
objetividade est associada necessidade de reciprocidade entre os Estados. No se exige que as
sociedades abandonem ou modifiquem suas instituies, mas que elas se coloquem na condio
de igualdade em relao quilo que podem cobrar e oferecer das outras sociedades. Na
conformao de uma sociedade dos povos, o pluralismo razovel, como destaca Rawls, o
resultado de uma cultura de instituies livres, na qual a pluralidade garantia para que as
diferenas afirmem livremente as suas identidades. Enfim, os direitos humanos estabelecem o
limite do razovel para o entendimento entre as culturas e as naes, de modo que a tolerncia e a
reciprocidade exercem papel relevante na configurao de uma comunidade dos povos
razoavelmente justa.
33

Na viso de Boaventura de Sousa Santos, a universalidade dos direitos humanos
precisa ser substituda pelo fundamento universalista, sob pena de operarem apenas em um
localismo globalizado, viabilizando uma forma de globalizao hegemnica. Segundo o pensador
portugus, na esteira de Huntington, assim como so entendidos, os direitos humanos serviro
como arma do Ocidente contra o restante do planeta. Para que se possa construir um projeto
cosmopolita para os direitos humanos, o autor sugere, em primeiro lugar, que a oposio entre
relativismo e universalismo cultural seja substituda pela dialogo intercultural. Uma segunda
premissa do projeto cosmopolita de direitos humanos aduz que todas as culturas possuem
concepes de dignidade humana, mas nem todas elas a concebem em termos de direitos

32
Idem. p. 104-105.
33
Idem. 159 e seg.
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humanos. Por isso importante identificar preocupaes isomrficas entre diferentes culturas.
34

A terceira premissa destaca a importncia de se reconhecer que nenhuma cultura apresenta uma
resposta completa e acabada sobre a concepo de dignidade humana, situao que o dilogo
interculural auxilia na percepo de tais precariedades. A quarta premissa, decorrente da anterior,
afirma que as diferentes culturas possuem diferentes verses sobre a dignidade humana. A ltima
premissa apresentada por Boaventura sustenta que todas as culturas distribuem os grupos sociais
a partir de dois princpios competitivos designativos de hierarquia, quais sejam o principio da
igualdade e o principio da diferena. Segundo o autor, estas so as premissas de um dilogo
intercultural sobre a dignidade humana que pode levar, eventualmente, a uma concepo mestia
de direitos humanos, uma concepo que, em vez de recorrer a falsos universalismos, se organiza
como uma constelao de sentidos locais, mutuamente inteligveis, e que se constitui em rede de
referencias normativas capacitantes.
35

Habermas, preocupado em estabelecer as condies para o exerccio dos
discursos e para a elaborao de novos consensos em uma sociedade multicultural, alerta para a
necessidade de se afastar a concepo dos direitos do homem da idia metafsica de indivduo ou
daquela que identifica o sujeito como portador de direitos inatos. De acordo com o autor
frankfurtiano, nem particularismo, nem universalismo pode dar conta de uma realidade na qual
mltiplas culturas lutam por reconhecimento. Por isso, prossegue Habermas, uma vez que
tambm sujeitos de direitos s so individualizados pela via da coletivizao, a integrao do
indivduo s pode ser simultaneamente garantida atravs do acesso livre quelas relaes
interpessoais e quelas tradies culturais em que lhe facultado manter a sua identidade. Sem
essa dose de comunitarismo, o individualismo, compreendido adequadamente, permanecer
incompleto.
36
Sugere, com isso, que no h escolha para as diversas culturas da sociedade global
seno a construo do entendimento intercultural e a realizao de novos consensos. Por outro

34
SANTOS, Boaventura de Sousa. Por uma concepo multicultural dos direitos humanos. In: SANTOS,
Boaventura de Sousa (Org.). Reconhecer para libertar: os caminhos do cosmopolitismo multicultural. Rio de
Janeiro: Civilizao brasileira, 2003.
35
Idem. 443.
36
HABERMAS, Jrgen. Sobre a legitimao sobre os direitos humanos. In: MERLE, Jean-Christophe; MOREIRA,
Luiz (Orgs). Direito e legitimidade. So Paulo: Landy Editora, 2003.
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lado, destaca Habermas, se a concatenao entre Estado de Direito e democracia for tomada a
srio, ficar claro que o sistema dos direitos no fecha os olhos nem para as condies de vida
sociais desiguais, nem muito menos para as diferenas culturais. (...) Pessoas, inclusive pessoas
do direito, s so individualizadas por meio da coletivizao da sociedade. Sob essa premissa,
uma teoria dos direitos entendida de maneira correta vem exigir exatamente a poltica de
reconhecimento que preserva a identidade do individuo, inclusive nos contextos vitais que
conforma a sua identidade.
37

Uma teoria dos direitos humanos preocupada com os problemas de seu tempo
precisa ser tambm uma teoria metajurdica, uma teoria de emancipao do homem, uma teoria
capaz de produzir novos sentidos, novas perspectivas e novos vnculos institucionais. Precisa
ultrapassar os estreitos limites da dogmtica jurdica e do Estado-nao para se constituir em
instrumento e estratgia de dilogo entre as diversas culturas, estabelecendo um limite tico para
se tratar da diferena e da igualdade em uma sociedade multicultural. Uma teoria intercultural dos
direitos humanos, que reconhea a universalidade de sua reciprocidade, poder alcanar os
mltiplos particularismos sem absolutiz-los, ou, opostamente, poder reconhec-los sem
descart-los. Enfim, o limite da igualdade e da diferena o limite dos direitos humanos, o
limite reconhecido a todo e qualquer homem de produzir a sua particularidade e sua diferena
sem negar e sem ofuscar os outros homens em sua identidade e em sua condio humana
universal.
Deste modo, importante estudar e compreender este processo de novas
realidades e racionalidades que afetam a sociedade contempornea e que se constituem em novos
desafios para a efetivao dos direitos humanos. A capacidade de uma nao perifrica responder
sozinha aos seus problemas sociais cada vez mais precria, pois as demandas e os problemas de
um pas na maioria das vezes no se limitam ao seu territrio e s estratgias internas de suas
polticas. Jogados no mundo globalizado, sem fronteiras, os Estados, as empresas, os indivduos e
os grupos de um modo geral, redefinem sua potencialidade de gerarem pertena na medida em

37
HABERMAS, Jrgen. A incluso do outro Estudos de teoria poltica. Traduo de George Sperber e Paulo
Astor Soethe. So Paulo: Edies Loyola, 2002. p. 235.

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que se refora o sentimento de ser nico, de ser distinto dos outros, na medida em que a
sociedade global , ao menos simbolicamente, uma sociedade sem local, sem identidade
especfica, situao que faz reacender esta carga de identidade e de particularidade que coloca o
homem em contato com o mundo. Assim, defender os direitos humanos como ponto de partida
para o estabelecimento de dilogos interculturais condio necessria para se apostar em sua
capacidade emancipatria em uma sociedade cada vez mais diversificada e mais fragmentada no
que tange a produo dos sentidos de pertena.
As diversidades culturais no podem sufocar a homogeneidade baseada em
interesses da humanidade como um todo. A diferena deve ser reconhecida quando a
universalidade dos direitos gerar impactos mais negativos identidade que o exercido da prpria
diferena. Em outras palavras, a diferena deve ser oposta contra uniformizaes expropriadoras,
bem como os direitos humanos devem ser tomados como recursos contra as diferenas
excludentes. No se deve buscar um modelo de homem histrico do qual se possa deduzir
direitos a ele associados. Precisamos, como ensina Luiz Moreira, proceder de forma contrria,
ou seja, a partir da condio humana, composta de multiplicidade de vozes, estabelecer as
condies de efetividade dos direitos humanos. Conquanto o homem produza a si mesmo como
ser social, a sociedade emana do reconhecimento recproco dos direitos que so inerentes aos
seus membros, isto , so os direitos humanos o ncleo que possibilita e constitui a
sociabilidade.
38


Consideraes finais

Os direitos humanos so aqueles direitos que tratam do reconhecimento mtuo de determinadas
obrigaes que se apresentam como indispensveis para garantir a vida do homem
universalmente considerado. Em razo de sua universalidade, os direitos humanos no podem ser
relativizados em nome de particularismos culturais, reconhecidos como manifestao peculiar de

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MOREIRA, Luiz. Direitos Humanos: a proposta transcendental de Otfried Hffe. In: Sntese Revista de
Filososfia. V.29, caderno 93, 2002, pgs 35-47.
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toda e qualquer forma de produzir autoridade. Constituem-se, antes, como patrimnio comum da
humanidade, como imperativos categricos jurdicos que possuem validade enquanto tal e no
como instrumentos que se vinculam satisfao de determinadas tendncias culturais, apesar de
se reconhecer que as condies materiais de cada nao evidenciam um maior ou menor grau de
efetivao de tais direitos. Por isso, os direitos humanos consistem em uma referncia importante
para orientar o debate sobre a questo do pluralismo e da igualdade no contexto de uma
sociedade multicultural, paradoxalmente concentrada e fragmentada, evitando-se, assim,
universalizaes uniformes ou particularismos provenientes de qualquer experincia histrica.
Nesse sentido os direitos humanos podem sugerir os limites do dilogo entre a igualdade e a
diferena em uma sociedade multicultural, capaz de promover a aproximao entre as culturas, o
reconhecimento do outro e a produo de respostas interculturais para uma sociedade cada vez
mais afetada por problemas de ordem global.
No lugar de afastamento e de excluso, preciso se estabelecer um paradigma
de dilogo entre as diversas manifestaes culturais da sociabilidade contempornea. O dilogo
intercultural, entretanto, no pode se operar no vazio, sem limites e sem referncias, sob pena de
se legitimar experincias histricas autoritrias e projetos sem compromissos com a igualdade e
com a diferena que constituem a manifestao humana em sua universalidade e em suas
particularidades. Se o reconhecimento da diferena condio indispensvel para se estabelecer o
debate democrtico, para se construir espaos de dilogo, fundamental tambm que tais
diferenas tenham igual capacidade de projetar-se, de produzirem identidades e de promoverem a
pertena de seus sujeitos. Enquanto sujeito jogado no mundo, o homem igual e diferente, um
projetar-se subjetivo que se relaciona consigo mesmo e com os outros. Mas a individualidade no
a nica maneira de produzir essa diferena. As diferenas tambm aparecem nas escolhas e na
historicidade do grupo, da nao e da cultura.
Por isso, do mesmo modo que importante que se defendam as diferenas,
indispensvel que se proteja aquilo que universal no homem, pois justamente esta
universalidade que permite o aparecimento e o reconhecimento dessas mesmas diferenas e,
portanto, das suas identidades. A universalidade dos direitos humanos pode representar uma
referncia tica para se discutir a questo dialtica entre particularismo e globalismo em uma
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sociedade multicultural, evitando-se, desse modo, universalismos e relativismos autoritrios, bem
como promovendo o debate intercultural que se faz necessrio em uma sociedade cada vez mais
global e tambm mais local. Para que no sejam atropeladas as marcas identitrias da caminhada
histrica de cada cultura, a atuao poltica de uma sociedade global dever pautar-se por
preocupaes universais que digam respeito totalidade dos diferentes povos,
independentemente de sua situao histrica. Apenas uma resposta intercultural, que reconhea e
lute pela afirmao dos elementos indispensveis vida do homem como homem, ser capaz de
compreender como universais aqueles direitos que dizem respeito prpria coexistncia moral do
sujeito em comunidade, de modo que os direitos do homem possam ser tomados como condio
para se fazer, ao mesmo tempo, uma defesa do pluralismo e da igualdade, sem correr o risco de se
igualizar indistintamente as diferenas ou de se relativizar incondicionalmente as expectativas
morais voltadas para a emancipao do homem.
O debate intercultural no decorre da aproximao de culturas diferentes, mas
sim da identificao do universal em cada uma dessas culturas. Em outras palavras, o universal
que permite o dilogo; so as identidades comuns que possibilitam a realizao de obrigaes
reciprocamente exigveis. No so as culturas diferentes que reclamam um patrimnio comum de
valores, mas so os elementos comuns entre as culturas que viabilizam o desenvolvimento de
preocupaes em torno de elementos universais. Nesse sentido, a universalidade que permite o
aparecimento e a proteo das diferenas, e no so as diferenas que garantem o encontro de
culturas distintas.
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