Giroletti (2022) Conselhos Regionais FIEMG

See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.
net/publication/360687328
REDE HORIZONTES & OS CONSELHOS DE DESENVOLVIMENTO LOCAL - O

FUTURO COMUM QUE SE CONSTRÓI DE FORMA COMPARTILHADA. Conselho de
Desenvolvimento Local e Regional da FIEMG
Technical Report · May 2022
CITATIONS READ
0 1
1 author:
Adriana Giroletti
University of Padova
3 PUBLICATIONS 0 CITATIONS
SEE PROFILE
Some of the authors of this publication are also working on these related projects:
Projeto Inova Juntos View project
All content following this page was uploaded by Adriana Giroletti on 18 May 2022.
The user has requested enhancement of the downloaded file.

Conselho de Desenvolvimento Local e Regional
REDE HORIZONTES & OS CONSELHOS DE

DESENVOLVIMENTO LOCAL
O FUTURO COMUM QUE SE CONSTRÓI DE FORMA COMPARTILHADA
Belo Horizonte | DEZ.2022
1
FC.RV.10.09.2021 - AG.RV.2. 05.01.2022
Ficha Técnica
Federação das Indústrias de Minas Gerais -FIEMG

Conselho de Desenvolvimento Local
Presidente FIEMG
Flavio Roscoe
Vice-presidente da FIEMG e Presidente do Conselho de Desenvolvimento Local e Regional
Teodomiro Diniz

Projeto Horizontes – Rede Horizontes – 2021|2022
Equipe técnica do Conselho de Desenvolvimento Local (Junho.2021 a fevereiro.2022)

Secretária Executiva – Adriana Giroletti
Fernando Wilson Cardoso
Thiago Machado de Sa Cruz
Desenvolvimento e redação:
Adriana Giroletti
Revisão:
Fernando Wilson Cardoso
2
FC.RV.10.09.2021 - AG.RV.2. 05.01.2022
Palavra do Presidente
“Estabelecer conexões e parcerias, promover a sinergia e o diálogo visando o desenvolvimento

de Minas, em consonância com o desenvolvimento da Industria, é uma de nossas missões.
O desenvolvimento sustentável local caracteriza-se pelo protagonismo dos atores locais e não
simplesmente um mero reflexo do desenvolvimento nacional. A promoção do protagonismo
dos empresários em conjunto com os demais atores da sociedade civil organizada é o que
promoverá o crescimento perene e planejado de Minas.
A Rede Horizontes visa estabelecer conexões e o promover o diálogo entre os Conselhos

Desenvolvimento Locais (CODESE) das diversas cidades de Minas Gerais, apoiado na
governança participativa e em rede sustentado pelo protagonismo da sociedade civil
organizada. Os conselhos locais de desenvolvimento, como um dos atores da Rede
Horizontes, precisam ser consolidados e por isso não podem ter viés político, pois eles não se
encerram com a mudança da gestão municipal. É um projeto da sociedade, da nossa
sociedade!
Desenvolver a cultura do trabalho em rede em nossa sociedade é objetivo essencial para o

desenvolvimento de um Estado com o perfil do nosso, com mais de 800 municípios. Este não
é um projeto exclusivo da FIEMG e sim um projeto das cidades de Minas.
Nossa força está na complementaridade de visões, que compartilhadas em um espaço

participativo, voltado ao desenvolvimento local, nos permitirá a construção de um FUTURO
COMUM.”
Teodomiro Diniz
Vice-presidente da FIEMG,
Presidente do Conselho de Desenvolvimento
Local
3
FC.RV.10.09.2021 - AG.RV.2. 05.01.2022
1. APRESENTAÇÃO
O CONSELHO DE DESENVOLVIMENTO DA FIEMG
O Conselho de Desenvolvimento Local e Regional da FIEMG constitui um fórum de integração dos

empresários e com interface aos diversos segmentos e atores da sociedade em torno de interesses
comuns, visando o desenvolvimento econômico, social e ambiental do Estado de Minas Gerais.
O Conselho de Desenvolvimento Local e Regional da FIEMG busca analisar, debater e fazer

proposições a Presidência da FIEMG voltados a construção de um ambiente mais adequado à
atividade industrial e fortalecer a sua participação na governança em prol desenvolvimento.
Acreditamos que a promoção da Indústria Mineira deve ocorrer em sintonia com os Interesses da
Sociedade.
A Federação das Indústrias do Estado de Minas Gerais (FIEMG) representa o setor industrial do
estado de Minas Gerais e atua na defesa de seus interesses local e nacionalmente. A capilaridade
da federação no Estado se dá por suas Regionais, Unidades SESI e SENAI e institutos distribuídos
estrategicamente.
Imagem – Macro Estrutura de Projetos do Conselho De Desenvolvimento da FIEMG
Fonte: desenvolvimento próprio
4
FC.RV.10.09.2021 - AG.RV.2. 05.01.2022
2. O CONSELHO DE DESENVOLVIMENTO DA FIEMG

& PROJETO ‘REDE HORIZONTES’
A Governança Local, Participativa e em Rede é o pilar das ações do Conselho de Desenvolvimento

Local e Regional da FIEMG e de seus projetos, entre eles a Rede Horizontes.
A Rede Horizontes sustenta-se na governança e tem como objetivo fomentar, fortalecer o

protagonismo e a participação sociedade civil no planejamento de longo prazo das Cidades Mineiras
e de suas políticas públicas tendo como modelo o CODESE - Conselhos de Desenvolvimento Local.
A Governança favorece a interação, a coordenação, o engajamento dos múltiplos atores,

governamentais e privados, assegurando a composição de forças na tomada de decisões de forma
participativa, compartilhada e legítima nas políticas públicas. A Governança também fortalece a voz
da sociedade civil no diálogo, na escuta ativa e na sua capacidade deliberativa, de forma efetiva,
junto ao poder público. A Governança Local, Participativa e em Rede é base do sucesso do projeto!
O Conselho de Desenvolvimento da FIEMG é um dos atores da Rede Horizontes. A congregação das

múltiplas visões, compartilhadas pelos diversos atores da Rede Horizonte, enriquece e gera o
comprometimento, as colaborações e as cooperações nas definições das políticas prioritárias para o
desenvolvimento socioeconômico e ambiental de longo prazo; que suplantam mandatos e asseguram
assim a continuidade de um projeto comum – o FUTURO COMUM que queremos para as nossas
cidades.
3. A ‘REDE HORIZONTES’
A Rede Horizontes é uma rede de atuação local e estadual que congrega os diversos atores da
sociedade civil organizada com atuação no Estado de Minas Gerais. O objetivo da Rede Horizontes
é fomentar, fortalecer o protagonismo e a participação sociedade civil organizada no planejamento
de longo prazo das Cidades Mineiras e de suas políticas públicas, adotando como modelo
institucional o CODESE - Conselhos de Desenvolvimento Local1.
1
O modelo e nomenclatura adotados pelo Projeto Rede Horizontes, como espaço democrático de protagonismo da
sociedade civil, é CODESE - Conselhos de Desenvolvimento Local. Outras nomenclaturas e formas jurídicas podem ser
escolhidas como forma de organização e de representação de determinadas comunidades, em determinados territórios.
Destacamos que estas organizações de desenvolvimento local devem compartilhar as características de serem: um espaço
democrático, onde a sociedade civil tenha voz e seja protagonista, bem como, possa deliberar sobre as políticas públicas
de desenvolvimento local, em conjunto com o poder público.
5
FC.RV.10.09.2021 - AG.RV.2. 05.01.2022
A sociedade civil organizada é composta de múltiplos atores, indivíduos ou organizações, os quais

não compõem o executivo, o legislativo e o judiciário do município e do estado. A FIEMG é um dos
atores da sociedade civil organizada e por esta razão, busca fomentar em todo Estado de Minas uma
rede da sociedade civil, forte e com sinergia, em prol da construção de um FUTURO COMUM
sustentável para as cidades de Minas.
Imagem – Pilares da Rede Horizontes
O protagonismo da sociedade civil organizada, projetado pela Rede Horizontes, é formalizado por
meio da constituição de CONSELHO DE DESENVOLVIMENTO LOCAL (CODESE) nas cidades
mineiras; os quais virão a integrar a Rede Horizontes em prol do desenvolvimento sustentável em
todo o Estado. A Rede também contará com a presença de parceiros quando da atuação Estadual.
Os atores da sociedade civil organizada compartilham a vontade de participarem, de forma ativa, no

planejamento da Cidade, e por essas razões encontram no CONSELHO DE DESENVOLVIMENTO
LOCAL (CODESE) um espaço democrático para exercitá-lo. O fortalecimento da sociedade civil
organizada virá pela governança e pela criação de espaços de participação democrática – como o
CODESE.
O CODESE é um espaço de participação democrática onde a sociedade civil organizada busca

estabelecer o diálogo entre seus pares e com poder público, influenciando assim e tendo voz na
tomada de decisão nas políticas públicas de planejamento de longo prazo. O CODESE permite que
o desejo de mudança, a iniciativa de dialogar, de agregar as múltiplas visões e saberes
compartilhados pelos atores gerem o comprometimento, a colaboração e a cooperação na
construção do futuro que queremos para as nossas cidades - um FUTURO COMUM.
6
FC.RV.10.09.2021 - AG.RV.2. 05.01.2022
Apoiada na Governança e na união dos atores, o CODESE retrata a convergência de propósitos, da

vontade de assumir responsabilidades e da crítica ao processo, trazendo sugestões e atuando na
condução de planejamentos de longo prazo para as cidades de forma efetiva, perene e assertivos.
O objetivo do CODESE não é resolver problemas atuais das cidades e sim permitir que a sociedade
civil organizada pactue soluções e influencie decisões, de forma compartilhada, para construção de
um FUTURO COMUM que queremos para as nossas cidades.
3.1. OS OBJETIVOS
3.1.1. OBJETIVO GERAL
➢ O desenvolvimento sustentável das cidades mineiras, por meio da participação protagonista da

sociedade civil no planejamento futuro das cidades de forma sustentável e com qualidade de vida.
➢ O projeto foca no fortalecimento da sociedade civil local, por meio da constituição do CODESE
como instância local de participação democrática efetiva, permitindo assim que a mesma possa
influenciar a tomada de decisão nas políticas públicas locais e na continuidade das mesmas para
a construção compartilhada de um FUTURO COMUM.
➢ As ações estão relacionadas ao planejamento de médio e longo prazo (20 anos) para as cidades.
3.1.2. OBJETIVO ESPECÍFICO
➢ Fomentar, Divulgar, Apoiar e Promover os Conselhos de Desenvolvimento Local (CODESE) para

o exercício da Governança Local, Participativa e em rede;
➢ Fortalecer a sociedade civil local permitindo influenciar a tomada de decisão (capacidade
deliberativa) e consultiva nas políticas públicas locais na área de planejamento de médio e longo
prazo.
➢ Apoiar, promover uma participação protagonista e efetiva, apoiada também por meio de uma
plataforma online, de forma complementar, facilitando e promovendo a divulgação, a
transparência das informações que permitam orientar a tomada de decisão, o monitoramento e o
controle (accountability) das ações e política de planejamento no presente, focado no futuro
comum. A rede online também permitirá a capacitação e o aprendizado por meio de iniciativas e
políticas públicas bem-sucedidas;
➢ Formar uma Rede Estadual de Conselhos de Desenvolvimento organizados na plataforma online
para promoção do desenvolvimento do Estado, das regiões e das cidades fortalecendo a
governança;
7
FC.RV.10.09.2021 - AG.RV.2. 05.01.2022
➢ Apoiar e fomentar outros espaços de participação democrático já constituídos pela sociedade civil
nos municípios mineiros, integrando-os a rede CODESE., a exemplo de agência de
desenvolvimento, consórcios e outros.
3.2. A REDE DE ATORES & PROTAGONISTAS
As Redes são estruturas sociais de cooperação, em prol de um interesse público comum,

caracterizadas por um desenho organizacional que envolve atores múltiplos (natureza diversas).
Normalmente os múltiplos atores são em grande quantidade numérica e estão dispersos
espacialmente e (ou) por segmento (representatividade e interesse) e que, entretanto, mantêm
alguma conexão entre si.
A Rede é uma forma de organização da ação humana, onde os atores sociais (pontos de conexão)
se organizam visando obterem resultados e promoverem a transformação da realidade – padrão e
modo de operação.
A Rede Horizontes tem como pontos de conexão de sua rede os diversos atores (sociedade civil -
privado e público), por meio das políticas públicas associadas a um planejamento de longo prazo
como ponto de interesse comum, voltado a cidade como base territorial. A promoção de ações de
desenvolvimento local e que em rede ganha projeção regional e estadual.
A governança da Rede Horizontes é determinada a partir dos papéis que os multiplos atores
desenvolvem no âmbito local e estadual, mas estruturada a partir do protagonismo e da autonomia
da sociedade civil organizada e dos CODESES.
A Governança da Rede Horizontes, conforme a seguir descrito, tem forte base local, retratada pela
participação dos CODESES, bem como, órgão gestor e ouvidoria da rede. A governança da Rede
Horizonte também tem uma estrutura de natureza regional e estadual, caracterizada pelo papel de
alguns participantes, parceiros e cidadãos mineiros. A lógica da Rede Horizontes é promover o
desenvolvimento estruturado numa governança local que por meio de ações sinérgicas propulsionem
o desenvolvimento local, regional e do Estado.
8
FC.RV.10.09.2021 - AG.RV.2. 05.01.2022
Imagem– Governança da Rede Horizontes na Plataforma
9
FC.RV.10.09.2021 - AG.RV.2. 05.01.2022
3.2. A REDE VIRTUAL
A Rede Horizontes ainda é apoiada por uma rede virtual que permite a articulação entre atores de
âmbito local e estadual, criando sinergia e capilaridade de suas ações projetando ações locais e
regionais no Estado de Minas. A Rede virtual é uma das ferramentas da governança e servirá como
um instrumento complementar àquela que ocorrer no âmbito presencial.
A Rede Horizontes, na sua estruturação complementar como uma rede virtual, utilizará mais de uma
ferramenta de comunicação atingindo assim os seus diversos atores (multi-stakeholder) e como uma
ferramenta de gestão, de divulgação, de formação e capacitação dos atores|CODESE.
A participação efetiva perpassa pelo domínio de informações, conhecimento, troca de experiência e
divulgação de aprendizados entre todos os atores da sociedade, em conjunto com poder público, e
que se juntarão a Rede Horizontes.
A Rede virtual auxiliará na comunicação, na divulgação e na transparência das informações que

permitem orientar a tomada de decisão, o monitoramento e o controle (accountability) das ações e
política de planejamento - no presente focado no FUTURO COMUM.
Destaca-se como ponto forte do projeto a cessão de uma Plataforma para apoiar os atos de gestão
dos CODESES e seus membros, e ainda no compartilhamento de informações estratégicas da Rede
para os CODESES.
Imagem– Rede Virtual: Plataforma
10
FC.RV.10.09.2021 - AG.RV.2. 05.01.2022
A Rede virtual também permitirá:
▪ Disseminar divulgar informações sobre CODESE e a Rede Horizontes;

▪ Instrumento de articulação em rede - conectando pessoas, causas, políticas públicas e valores;
▪ Compartilhar informações sobre os Conselhos e de organizados as informações pela Sociedade
Civil;
▪ Veículo de capacitação e divulgação de conhecimento;
▪ Bases para comunicação, transparência e fortalecimento da rede;
▪ Criação de uma Rede em prol do desenvolvimento Local e Regional.
São benefícios do trabalho em rede:
▪ Capacidade de se relacionar em quantidade (alta capilaridade), superando dispersão geográfica

(mais variados âmbitos, territórios) e gerando interligação (campos de ação);
▪ Caráter fortemente interdisciplinar, de dinamismo organizacional e de realimentação
▪ Poder criador de novas ordens, de inovação, de dinamicidade e de seu caráter libertador.
▪ Resposta coletiva oriunda do relacionamento entre os atores sociais e das situações políticas que
exigiam;
▪ Relacionamento horizontal como componente importante. Difere-se do modelo hierárquico e com
subordinação.
▪ Não-linearidade, ela se estende em todas as direções.
3.4. GOVERNANÇA LOCAL, PARTICIPATIVA E EM REDE DA SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA
A Governança Local, Participativa e em Rede é o pilar estratégico das ações do Conselho de

Desenvolvimento Local e Regional da FIEMG e de seus projetos, entre eles o do projeto Rede
Horizontes.
A Rede Horizontes, como um dos projetos do Conselho de Desenvolvimento Local e Regional da

FIEMG, tem como objetivo a constituição de Conselho de Desenvolvimento Local (CODESE) nas
cidades mineiras como já mencionado, constituindo uma rede da sociedade civil em prol do
desenvolvimento local sustentável.
O Projeto Rede Horizontes, por meio dos Conselhos de Desenvolvimento Local (CODESE), busca
promover o fortalecimento do protagonismo e do empoderamento da sociedade civil por meio
governança local.
11
FC.RV.10.09.2021 - AG.RV.2. 05.01.2022
O CODESE é um espaço de participação democrática local, onde os atores locais buscam

estabelecer o diálogo entre seus pares e com poder público local influenciando, tendo voz, na tomada
de decisão por um FUTURO COMUM, construído de forma compartilhada.
O CODESE pertence a sociedade civil!
Os cidadãos, organizados, compartilham iniciativa e vontade de possuírem um Conselho de

Desenvolvimento Local (CODESE), de caráter apartidário, com objetivo de se manterem ativos
independente de bandeiras político partidárias.
O CODESE como espaço de participação democrática local envolverá os múltiplos atores locais, a
protagonizarem as tomadas de decisões por um FUTURO COMUM, construindo de forma
compartilhada.
Os cidadãos participarão do Conselho (CODESE) de forma ativa e focados no interesse comum, a

fim de melhorarem o desenvolvimento local de acordo com os anseios e vontades da população. A
união dos atores retrata a convergência de propósitos, a vontade de assumir responsabilidade e a
crítica do processo, trazendo sugestões e atuando na condução de planejamentos que sejam efetivos
e assertivos.
As decisões formuladas com base na Governança Local, Participativa e em Rede no CODESE não
estão associadas a um mandato específico ou a uns programas políticos Específico. São decisões
formuladas conjuntamente por múltiplos atores - sociedade civil e poder público, assegurando assim
a continuidade das políticas públicas e o planejamento urbano de longo prazo.
O Conselho de Desenvolvimento Local e Regional da FIEMG tem como um dos seus papéis fomentar
e buscar apoiados, os ‘Padrinhos locais’, ao projeto CODESE criando assim em todo Estado uma
rede em prol de um FUTURO COMUM, com sinergia e sustentabilidade.
3.5. INDICADORES
Escolhemos como indicador principal da Rede Horizontes como um dos projetos do Conselho de
Desenvolvimento Local e Regional da FIEMG o Objetivo nº 17 dos Objetivos de Desenvolvimento
Sustentável (ODS).
Meta 17 - Parcerias e meios de implementação: fortalecer os meios de implementação e

revitalizar a parceria global para o desenvolvimento sustentável (*8).
12
FC.RV.10.09.2021 - AG.RV.2. 05.01.2022
A Parceria multi-stakeholder para os ODS representa: "Uma relação de colaboração contínua entre
organizações de diferentes tipos de partes interessadas, alinhando seus interesses em torno de uma
visão, combinando seus recursos e competências complementares e compartilhar riscos, para
maximizar a criação de valor em direção ao Objetivos de desenvolvimento e proporcionar benefícios
a cada um dos parceiros"(*9).
Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) são uma coleção de 17 metas globais,

estabelecidas pela Assembleia Geral das Nações Unidas e que fazem parte da Agenda 2030. Os
ODS abrangem questões de desenvolvimento social e econômico, incluindo pobreza, fome, saúde,
educação, aquecimento global, igualdade de gênero, água, saneamento, energia, urbanização, meio
ambiente e justiça social.
13
FC.RV.10.09.2021 - AG.RV.2. 05.01.2022
CODESE
CONSELHO DE DESENVOLVIMENTO LOCAL
Espaço democrático de participação da sociedade civil organizada

em prol do desenvolvimento das cidades de Minas
14
FC.RV.10.09.2021 - AG.RV.2. 05.01.2022
2. O CODESE
CONSELHOS DE DESENVOLVIMENTO LOCAL
Impulsionados pela vontade de participar de forma ativa no planejamento das Cidades Mineiras, a
Sociedade Civil se reúne e constitui os CONSELHO DE DESENVOLVIMENTO LOCAL – CODESE.
O CODESE surge, por iniciativa da sociedade civil local e tem caráter apartidário. O CODESE é um
espaço de participação democrática efetiva da sociedade civil, com capacidade de opinar e deliberar,
onde os seus atores buscam estabelecer o diálogo entre seus pares e com poder público
influenciando e tendo voz na tomada de decisão nas políticas públicas.
O objetivo do CODESE não é resolver problemas atuais dos municípios mineiros e sim evoluir para
pactuar soluções de planejamento estratégico e definir as políticas prioritárias para o
desenvolvimento local de longo prazo, suplantando mandatos e assegurando a continuidade de um
projeto comum - um FUTURO COMUM.
A participação dos cidadãos é um dos elementos de transformação social e política e é motivada pelo
objetivo de melhoria social, econômica e ambiental por um futuro melhor, sustentável, para as
próximas gerações e suas cidade. O FUTURO COMUM e próspero só virá quando todos os atores
da sociedade participarem, em mesmo grau de importância e influência, nas decisões de
planejamento nas políticas públicas de desenvolvimento local das cidades mineiras.
O Modelo organizacional e nomenclatura de referência e adotados pelo Rede Horizontes é inspirado

no modelo de CODESE da cidade de Maringá. Compreendemos que este modelo de CODESE -
Conselhos de Desenvolvimento Local se consagrou como um espaço democrático de protagonismo
da sociedade civil no planejamento da cidade, junto a administração municipal.
Outras nomenclaturas e formas jurídicas podem ser escolhidas como forma de organização e de
representação de determinadas comunidades, em determinados territórios. Os conselhos têm
natureza diversa alguns instituídos pelo Poder Púbico, pela sociedade civil ou por ações híbridas
(sistemas mistos) o qual o CODESE surge por uma demanda da sociedade civil e é acolhido pelo
poder público local, prefeituras, como base estratégica de sua gestão.
Valorizamos e apoiamos outras iniciativas já existentes nos municípios mineiros, pois

compreendemos que todos nós trabalhamos com o mesmo objetivo - o FUTURO COMUM, que
construímos de forma compartilhada. Destacamos que estas organizações de desenvolvimento local
devem compartilhar as características de serem: um espaço democrático, onde a sociedade civil
tenha voz e seja protagonista, bem como, possa deliberar sobre as políticas públicas de
desenvolvimento local, em conjunto com o poder público.
15
FC.RV.10.09.2021 - AG.RV.2. 05.01.2022
2.1. CARACTERÍSTICAS DO CODESE
Impulsionados pela vontade de participar de forma ativa no planejamento das Cidades Mineiras, a
Sociedade Civil se reúne e constitui os CONSELHO DE DESENVOLVIMENTO LOCAL - CODESE.
O CODESE é um espaço de participação democrática da sociedade civil, onde os seus atores

buscam estabelecer o diálogo entre seus pares e com poder público influenciando e tendo voz na
tomada de decisão nas políticas públicas de planejamento de longo prazo.
A participação dos cidadãos é um dos elementos de transformação social e política e é motivada pelo
objetivo de melhoria social, econômica e ambiental por um futuro melhor para as próximas gerações
e da cidade.
O objetivo do CODESE não é resolver problemas atuais e sim evoluir para pactuar soluções e definir
as políticas prioritárias para o desenvolvimento local de longo prazo, suplantando mandatos e
assegurando a continuidade de um projeto comum - um FUTURO COMUM.
O FUTURO COMUM e próspero só virá quando todos os atores da sociedade participarem, em

mesmo grau de importância e influência, nas decisões de planejamento nas políticas públicas de
desenvolvimento local das cidades mineiras.
2.2. QUAIS AS VANTAGENS & OS RESULTADOS‽
São diversos as vantagens e os resultados a serem obtidos por meio da participação da sociedade
civil organizada nos CODESES visando a definição do FUTURO COMUM, deliberado de forma
participativa, para as cidades de Minas. Destacamos:
16
FC.RV.10.09.2021 - AG.RV.2. 05.01.2022
Imagem – Vantagens e Benefícios do CODESE
17
FC.RV.10.09.2021 - AG.RV.2. 05.01.2022
2.3. QUEM PARTICIPA‽ POR QUE A SUA LIDERANÇA COMO SOCIEDADE CIVIL É ESSENCIAL‽
O CODESE é de iniciativa e pertence da sociedade civil organizada!
Você, Cidadão, Empresário é um dos atores da sociedade civil que tem capacidade de influenciar o
Futuro de nossas Cidades! Precisamos da sua liderança para construir esse projeto comum!
A FIEMG é um dos atores da Sociedade Civil e por esta razão busca fomentar em todo Estado de
Minas uma rede da sociedade civil, forte e com sinergia, em prol da construção de um FUTURO
COMUM sustentável.
Imagem – Elementos essesciais à participação da Sociedade Civil
A Sociedade Civil organizada tem natureza diversificada e composta de múltiplos atores, indivíduos
ou organizações, os quais não compõem o executivo, o legislativo e o judiciário do município e do
estado.
Compõem a sociedade civil e devem integrar o CODESE:
▪ Cidadãos;
▪ Atores da sociedade civil organizada: ONG, Associações, Fundações, Associações de Comércio,
de Bairro, Agência de desenvolvimento etc.;
▪ Empresário dos diversos setores produtivos;
▪ Atores Institucionais – Associações locais,
▪ Organizações de Classe (OAB, CREA, CRC, CRM etc.);
▪ Academia, Universidade, Faculdades, escolas Técnicas;
18
FC.RV.10.09.2021 - AG.RV.2. 05.01.2022
A sustentabilidade do CODESE vem pela participação dos diversos Atores - sociedade civil
organizada e em conjunto com o poder público!
2.4. CASOS DE SUCESSO
A implantação e fomento do CODESE proposto pelo projeto Rede Horizontes é baseado em casos
de sucesso. Identificamos em diversas cidades brasileiras iniciativas de desenvolvimento local por
meio das ações dos CODESES.
Citamos algumas referências de sucesso entre vários outros instalados nas cidades do Brasil. A
REDE HORIZONTE tem um material específico sobre cada uma dessas instituições à sua disposição.
Seguem alguns casos:

Imagem – Casos de Referências
2.5. Primeiros Passos para a Constituição do CODESE em sua Cidade
Como referência para constituição do CODESE, sugerimos a seguir 7(sete) passos | etapas a serem
conduzidas pelas lideranças da sociedade civil em sua cidade. Para maiores informações favor
consultar material completo disponibilizado pela FIEMG por meio de seu Conselho de desenvolvimento
Local e Regional.
19
FC.RV.10.09.2021 - AG.RV.2. 05.01.2022
Imagem – Instituição do CODESE: Os 7 Primeiros Passos
Projetamos uma média de duração para cada etapa do processo de constituição do CODESE, permitindo assim dar-lhe uma visão
geral.
20
FC.RV.10.09.2021 - AG.RV.2. 05.01.2022
Imagem – Etapas e prazos
O CODESE é o desenho que queremos para a REDE HORIZONTES, promovendo o desenvolvimento local para o regional e
consequentemente para o Estado de Minas.
21
FC.RV.10.09.2021 - AG.RV.2. 05.01.2022
Conselho de
Desenvolvimento Local e
Regional
22
FC.RV.10.09.2021 - AG.RV.2. 05.01.2022
Conselho de
Desenvolvimento Local e
Regional
ANEXO I – Indicadores - Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS)
Indicadores - 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS):

01 - Erradicação da pobreza: acabar com a pobreza em todas as suas formas, em todos os lugares.
02 - Fome zero e agricultura sustentável: acabar com a fome, alcançar a segurança alimentar e
melhoria da nutrição e promover a agricultura sustentável.
03 - Saúde e bem-estar: assegurar uma vida saudável e promover o bem-estar para todos, em todas
as idades.
04 - Educação de qualidade: assegurar a educação inclusiva, e equitativa e de qualidade, e promover
oportunidades de aprendizagem ao longo da vida para todos.
05 - Igualdade de gênero: alcançar a igualdade de gênero e empoderar todas as mulheres e meninas.
06 - Água limpa e saneamento: garantir disponibilidade e manejo sustentável da água e saneamento
para todos.
07 - Energia limpa e acessível: garantir acesso à energia barata, confiável, sustentável e renovável
para todos.
08 - Trabalho decente e crescimento econômico: promover o crescimento econômico sustentado,
inclusivo e sustentável, emprego pleno e produtivo, e trabalho decente para todos.
09 - Inovação infraestrutura: construir infraestrutura resiliente, promover a industrialização inclusiva
e sustentável, e fomentar a inovação.
10 - Redução das desigualdades: reduzir as desigualdades dentro dos países e entre eles.
11 - Cidades e comunidades sustentáveis: tornar as cidades e os assentamentos humanos inclusivos,
seguros, resiliente e sustentáveis.
12 - Consumo e produção responsáveis: assegurar padrões de produção e de consumo sustentáveis.
13 - Ação contra a mudança global do clima: tomar medidas urgentes para combater a mudança
climática e seus impactos (*).
14 - Vida na água: conservação e uso sustentável dos oceanos, dos mares, e dos recursos marinhos
para o desenvolvimento sustentável.
15 - Vida terrestre: proteger, recuperar e promover o uso sustentável dos ecossistemas terrestres,
gerir de forma sustentável as florestas, combater a desertificação, deter e reverter a degradação da
Terra e deter a perda da biodiversidade.
16 - Paz, justiça e instituições eficazes: promover sociedades pacíficas e inclusivas par ao
desenvolvimento sustentável, proporcionar o acesso à justiça para todos e construir instituições
eficazes, responsáveis e inclusivas em todos os níveis.
17 - Parcerias e meios de implementação: fortalecer os meios de implementação e revitalizar a
parceria global para o desenvolvimento sustentável.
23
FC.RV.10.09.2021 - AG.RV.2. 05.01.2022
Objetivo 17:
Objetivo 17. Reforçar os meios de implementação e revitalizar a parceria global para o
desenvolvimento sustentável (*6)
Finanças 17.1 Reforçar a mobilização de recursos internos, inclusive através do apoio internacional
aos países em desenvolvimento, para melhorar a capacidade interna de cobrança de impostos e
outras receitas
17.2 Os países desenvolvidos devem implementar plenamente seus compromissos de ajuda oficial
ao desenvolvimento, incluindo o compromisso de muitos países desenvolvidos de alcançar a meta
de 0,7% da APD/RNB para os países em desenvolvimento e 0,15 a 0,20% da APD/RNB para os
países menos desenvolvidos; os fornecedores de APD são encorajados a considerar a fixação de
uma meta para fornecer pelo menos 0,20% da APD/RNB aos países menos desenvolvidos
17.3 Mobilizar recursos financeiros adicionais para os países em desenvolvimento a partir de
múltiplas fontes
17.4 Ajudar os países em desenvolvimento a alcançar a sustentabilidade da dívida de longo prazo
através de políticas coordenadas destinadas a promover o financiamento da dívida, alívio da dívida e
reestruturação da dívida, conforme apropriado, e lidar com a dívida externa dos países pobres
altamente endividados para reduzir a angústia da dívida
17,5 Adotar e implementar regimes de promoção de investimentos para países menos desenvolvidos
Tecnologia
17.6 Melhorar a cooperação Norte-Sul, Sul-Sul e triangular regional e internacional sobre ciência,
tecnologia e inovação, bem como o acesso à ciência, tecnologia e inovação, e melhorar o
compartilhamento do conhecimento em termos mutuamente acordados, inclusive através de uma
melhor coordenação entre os mecanismos existentes, em particular no nível das Nações Unidas, e
através de um mecanismo global de facilitação tecnológica
17.7 Promover o desenvolvimento, transferência, disseminação e difusão de tecnologias
ambientalmente corretas para os países em desenvolvimento em condições favoráveis, inclusive em
termos concessionais e preferenciais, conforme acordado mutuamente
17.8 Operacionalizar totalmente o banco de tecnologia e o mecanismo de capacitação em ciência,
tecnologia e inovação para os países menos desenvolvidos até 2017 e melhorar o uso de tecnologia
capacitadora, em particular a tecnologia de informação e comunicação Capacitação
17.9 Aumentar o apoio internacional para a implementação de capacitação eficaz e direcionada nos
países em desenvolvimento para apoiar os planos nacionais de implementação de todas as metas de
desenvolvimento sustentável, inclusive através da cooperação Norte-Sul, Sul-Sul e triangular
Comércio
17.10 Promover um sistema comercial multilateral universal, baseado em regras, aberto, não
discriminatório e equitativo sob a Organização Mundial do Comércio, inclusive através da conclusão
de negociações no âmbito de sua Agenda de Desenvolvimento de Doha
17.11 Aumentar significativamente as exportações dos países em desenvolvimento, em particular
com vistas a dobrar a participação dos países menos desenvolvidos nas exportações globais até
2020
24
FC.RV.10.09.2021 - AG.RV.2. 05.01.2022
17.12 Implementar oportunamente o acesso ao mercado isento de impostos e de quotas de forma

duradoura para todos os países menos desenvolvidos, de acordo com as decisões da Organização
Mundial do Comércio, inclusive assegurando que as regras de origem preferenciais aplicáveis às
importações de países menos desenvolvidos sejam transparentes e simples, e contribuam para
facilitar o acesso ao mercado Questões sistêmicas Coerência política e institucional
17.13 Melhorar a estabilidade macroeconômica global, inclusive através da coordenação e coerência
das políticas 17.14 Aumentar a coerência política para o desenvolvimento sustentável
17.15 Respeitar o espaço político e a liderança de cada país para estabelecer e implementar políticas
de erradicação da pobreza e desenvolvimento sustentável Parcerias multi-stakeholder
17.16 Reforçar a parceria global para o desenvolvimento sustentável, complementada por parcerias
multi-stakeholder que mobilizam e compartilham conhecimento, expertise, tecnologia e recursos
financeiros, para apoiar a realização das metas de desenvolvimento sustentável em todos os países,
em particular nos países em desenvolvimento
17.17 Incentivar e promover parcerias públicas, público-privadas e da sociedade civil eficazes,
aproveitando a experiência e as estratégias de recursos das parcerias Dados, monitoramento e
responsabilidade
17.18 Até 2020, aumentar o apoio à capacitação dos países em desenvolvimento, incluindo para os
países menos desenvolvidos e pequenos Estados insulares em desenvolvimento, para aumentar
significativamente a disponibilidade de dados de alta qualidade, oportunos e confiáveis desagregados
por renda, gênero, idade, raça, etnia, status migratório, deficiência, localização geográfica e outras
características relevantes nos contextos nacionais
17.19 Até 2030, aproveitar as iniciativas existentes para desenvolver medições do progresso no
desenvolvimento sustentável que complementem o produto interno bruto, e apoiar a capacitação
estatística nos países em desenvolvimento.
25
FC.RV.10.09.2021 - AG.RV.2. 05.01.2022
ANEXO II – Diagnóstico dos CODESE - Conselhos de Desenvolvimento Local

(Diagnóstico Parcial)
As ações da REDE HORIZONTES estão voltadas em promover ações junto a sociedade civil visando
(1) a INSTITUIÇÃO (constituição) de CODESES e (2) Fomento e FORTALECIMENTO (apoio) aos
CODESES já existentes no Estado de Minas Gerais.
Em diagnóstico, que vem sendo promovido pela FIEMG, foram identificados até a presente no Estado
de Minas 36 (trinte e seis) Conselhos:
26
FC.RV.10.09.2021 - AG.RV.2. 05.01.2022
Referências bibliográficas Fonte
(*1) Giroletti, A. (setembro de 2020). A valorização do https://dspace.uevora.pt/rdpc/bitstream/101

patrimônio industrial: participação democrática e 74/29160/1/Mestrado-
governança. Master Erasmus Mundus, TPTI. Gestao_e_Valorizacao_do_Patrimonio_Histo
(*2) TCU, 2013; apud Giroletti, A. (setembro de 2020 rico_e_Cultural_TPTI_Erasmus_Mundus-
Adriana_de_Melo_Castro_Giroletti.pdf
(*3) Smith, Graham. ‘Democratic innovations designing https://www.academia.edu/11782670/Dem
institutions for citizen participation, New York; ocratic_Innovations_Designing_Institutions_f
Cambridge, University Press, 2009. ISBN-13978-0- or_Citizen_Participation
511-65116-
8(eBook). (tradução livremente) ‘Inovações Democráti
cas: Projetando instituições para a participação cidad
ã’
(*4) Zimmermann e Rappaport, 1998; apud Giroletti, A. https://dspace.uevora.pt/rdpc/bitstream/101
(setembro de 2020). 74/29160/1/Mestrado-
Gestao_e_Valorizacao_do_Patrimonio_Histo
rico_e_Cultural_TPTI_Erasmus_Mundus-
Adriana_de_Melo_Castro_Giroletti.pdf
(*5) Gadotti, 1994; apud Gestão Democrática: Autonomia, www.emdialogo.uff.br
Participação e Relações de Poder.
(*6) Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) https://www1.undp.org/content/undp/es/ho
me/sustainable-development-goals.html
(*7) Cheryl Álvarez-Torres *Alejandro Monsiváis-Carrillo; https://www.ssoar.info/ssoar/bitstream/hand
Democracia, capacidades deliberativas e inclusão le/document/58808/ssoar-rmcpys-2015-
política juvenil: o caso da Baja California; Revista 225-alvarez_torres_et_al-
Mexicana de Ciências Políticas e Sociais, Vol.60, ed. Democracia_capacidades_deliberativas_e_i
225, set.- dez.; 2015, pág. 161-202 nclusion.pdf;sequence=1
(*8) Rede: uma introdução às dinâmicas da conectividade e www.wwf.org.br
da auto-organização; Coord.- Larissa Costa, Viviane
Junqueira, Cássio Martinho e Jorge Fecuri; Texto-
Cássio Martinho; Edição- Rebeca Kritsch; Brasília-DF,
Brasil;
(*9) The SDG partnership guidebook: A practical guide to https://sustainabledevelopment.un.org/cont
building high_x0002_impact multi-stakeholder ent/documents/2698SDG_Partnership_Guid
partnerships for the Sustainable Development Goals, ebook_1.01_web.pdf
Darian Stibbe and Dave Prescott, The Partnering
Initiative and UNDESA 2020
27
FC.RV.10.09.2021 - AG.RV.2. 05.01.2022
View publication stats

Giroletti (2022) Conselhos Regionais FIEMG

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Giroletti (2022) Conselhos Regionais FIEMG

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.

REDE HORIZONTES & OS CONSELHOS DE DESENVOLVIMENTO LOCAL - O

Technical Report · May 2022

Projeto Inova Juntos View project

The user has requested enhancement of the downloaded file.

REDE HORIZONTES & OS CONSELHOS DE

O FUTURO COMUM QUE SE CONSTRÓI DE FORMA COMPARTILHADA

Belo Horizonte | DEZ.2022

Federação das Indústrias de Minas Gerais -FIEMG

Conselho de Desenvolvimento Local e Regional

Equipe técnica do Conselho de Desenvolvimento Local (Junho.2021 a fevereiro.2022)

“Estabelecer conexões e parcerias, promover a sinergia e o diálogo visando o desenvolvimento

A Rede Horizontes visa estabelecer conexões e o promover o diálogo entre os Conselhos

Desenvolver a cultura do trabalho em rede em nossa sociedade é objetivo essencial para o

Nossa força está na complementaridade de visões, que compartilhadas em um espaço

O Conselho de Desenvolvimento Local e Regional da FIEMG constitui um fórum de integração dos

O Conselho de Desenvolvimento Local e Regional da FIEMG busca analisar, debater e fazer

Imagem – Macro Estrutura de Projetos do Conselho De Desenvolvimento da FIEMG

Fonte: desenvolvimento próprio

2. O CONSELHO DE DESENVOLVIMENTO DA FIEMG

A Governança Local, Participativa e em Rede é o pilar das ações do Conselho de Desenvolvimento

A Rede Horizontes sustenta-se na governança e tem como objetivo fomentar, fortalecer o

A Governança favorece a interação, a coordenação, o engajamento dos múltiplos atores,

O Conselho de Desenvolvimento da FIEMG é um dos atores da Rede Horizontes. A congregação das

A sociedade civil organizada é composta de múltiplos atores, indivíduos ou organizações, os quais

Imagem – Pilares da Rede Horizontes

Fonte: desenvolvimento próprio

Os atores da sociedade civil organizada compartilham a vontade de participarem, de forma ativa, no

O CODESE é um espaço de participação democrática onde a sociedade civil organizada busca

Apoiada na Governança e na união dos atores, o CODESE retrata a convergência de propósitos, da

3.1.1. OBJETIVO GERAL

➢ O desenvolvimento sustentável das cidades mineiras, por meio da participação protagonista da

3.1.2. OBJETIVO ESPECÍFICO

➢ Fomentar, Divulgar, Apoiar e Promover os Conselhos de Desenvolvimento Local (CODESE) para

3.2. A REDE DE ATORES & PROTAGONISTAS

As Redes são estruturas sociais de cooperação, em prol de um interesse público comum,

Imagem– Governança da Rede Horizontes na Plataforma

Fonte: desenvolvimento próprio

3.2. A REDE VIRTUAL

A Rede virtual auxiliará na comunicação, na divulgação e na transparência das informações que

Imagem– Rede Virtual: Plataforma

Fonte: desenvolvimento próprio

A Rede virtual também permitirá:

▪ Disseminar divulgar informações sobre CODESE e a Rede Horizontes;

São benefícios do trabalho em rede:

▪ Capacidade de se relacionar em quantidade (alta capilaridade), superando dispersão geográfica

3.4. GOVERNANÇA LOCAL, PARTICIPATIVA E EM REDE DA SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA

A Governança Local, Participativa e em Rede é o pilar estratégico das ações do Conselho de

A Rede Horizontes, como um dos projetos do Conselho de Desenvolvimento Local e Regional da

O CODESE é um espaço de participação democrática local, onde os atores locais buscam

O CODESE pertence a sociedade civil!

Os cidadãos, organizados, compartilham iniciativa e vontade de possuírem um Conselho de

Os cidadãos participarão do Conselho (CODESE) de forma ativa e focados no interesse comum, a

Meta 17 - Parcerias e meios de implementação: fortalecer os meios de implementação e

Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) são uma coleção de 17 metas globais,

Espaço democrático de participação da sociedade civil organizada

O Modelo organizacional e nomenclatura de referência e adotados pelo Rede Horizontes é inspirado

Valorizamos e apoiamos outras iniciativas já existentes nos municípios mineiros, pois

2.1. CARACTERÍSTICAS DO CODESE

O CODESE é um espaço de participação democrática da sociedade civil, onde os seus atores

O FUTURO COMUM e próspero só virá quando todos os atores da sociedade participarem, em

2.2. QUAIS AS VANTAGENS & OS RESULTADOS‽

Imagem – Vantagens e Benefícios do CODESE

Fonte: desenvolvimento próprio