DIREITO

ADMINISTRATI
VO
Prof. Heverson Barros
AULA 01- ESTADO, GOVERNO E
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
 Estado: Agrupamento de pessoas (povo), fixado
sobre um território, com poder de mando ação e
coerção.
 O Estado é uma pessoa (sujeito de direitos e
obrigações) jurídica de Direito Público interno.
AULA 01- ESTADO, GOVERNO E
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
 Governo: É uma expressão política de comando.
Não possui personalidade jurídica (objeto de
direito). “Governo é a cúpula, a alta direção do
Estado, responsável pela defesa dos interesses
maiores da sociedade. No sistema republicano,
devido à alternância do poder , a cada eleição
ocorre alteração no Governo (presidente, ministros,
governadores, prefeitos e secretários), daí se poder
falar em “Governo Lula”, “Governo PSDB”.
AULA 01- ESTADO, GOVERNO E
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
 Administração Pública: “conjunto de órgãos
(entes despersonalizados, por ex. ministérios e
secretarias), agentes (pessoas físicas, por ex.
servidores públicos) e pessoas jurídicas (entidades
da administração direta e indireta, por ex. União e
autarquias) que exercem função administrativa.
Conceito, objeto, fontes funções e
competência

 DIREITO ADMINSTRATIVO: Ramo do Direito Público que

tem por objeto o estudo dos princípios e das normas que
disciplinam os órgãos, agentes e atividades da Administração
Pública. Classifica-se como ramo do Direito Publico por
estudar atividades estatais.
 AULA 02- DIREITO ADMINSTRATIVO:
Conceito, objeto, ,fontes, funções e competência
 Fontes do Direito Administrativo:
 1- LEI (fonte primária);
 2- COSTUMES (práticas reiteradas da administração pública);
 3- DOUTRINA e
 4- JURISPRUDÊNCIA (ADMINISTRATIVA E
JUDICIÁRIA ).
AULA 02- DIREITO ADMINSTRATIVO:
Conceito, objeto, fontes funções e competência
 Competência para legislar
 No tocante à competência para legislar sobre
Direito Administrativo, esta é concorrente (todos
os entes federativos podem legislar sobre essa
matéria), podendo todavia, em caráter excepcional,
alguns assuntos ser de competência da União
(competência privativa), por ex. Desapropriação.
 Conceito, objeto, fontes funções e
competência
 FUNÇÃO ADMINISTRATIVA:
É a atividade exercida em caráter de subordinação à lei
(Executivo-que executa as leis), pelos agentes públicos ligados
aos diversos Poderes do Estado, bem como por particulares
delegados.
FUNÇÃO ADMINISTRATIVA
 O CARÁTER MAIS RELEVANTE DE UMA
FUNÇÃO ADMINISTRATIVA É SUA TOTAL
SUBORDINAÇÃO ÀS LEIS, POIS A FUNÇÃO
FUNDAMENTAL DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
É DEFENDER O INTERESSE PÚBLICO POR
INTERMÉDIO DO EFETIVO CUMPRIMENTO DA
LEI (PRINCÍPIO DA LEGALIDADE).
 TODO ATO QUE CONTRARIAR A LEI SERÁ
NULO!
A ADMINSTRAÇÃO COMO FUNÇÃO
TÍPICA DO PODER EXECUTIVO
 Conforme preceitua o art. 2º da CF. 1988, “São
Poderes da União, independentes e harmônicos
entre si, o Legislativo, O executivo e o Judiciário”.
 Nota-se que a relação entre estes “poderes” ou
funções estatais são qualificadas como
independentes e harmônicas, induzindo o texto
constitucional na criação de meios de
independência e harmonização.
TEORIA DOS FREIOS E
CONTRAPESOS
 Foi o mecanismo proposto por montesquieu
visando a harmonização entre os Poderes Estatais
por intermédio da criação de funções próprias
desses Poderes (funções típicas) e impróprias
(atípicas).
 A função típica do Poder Executivo é a
administrativa (execução das leis).
FUNÇÃO ADMINISTRATIVA NOS
OUTROS PODERES
 NO LEGISLATIVO:
 Dispor sobre sua organização e funcionamento,
polícia, criação ou transformação de cargos (arts
51, IV e 52, XIII da CF);
 Sustar a execução de contratos administrativos
(art. 71, § 1º da CF);
FUNÇÃO ADMINISTRATIVA NOS
OUTROS PODERES
 NO JUDICIÁRIO:
 Eleger seu órgão diretivo (art. 96, I, a da CF);
 Organização administrativa (art. 96, I, b da CF);
 Servidores e membros (art. 96, I, f da CF);
 Promover concurso público (art. 96, I, e da CF);
 Prover os cargos de juízes (art. 96, I, c, da CF).
 FUNÇÃO ADMINSTRATIVA DO MINISTÉRIO
PÚBLICO E DO TRIBUNAL DE CONTAS
 Embora o Ministério Publico não pertença a nenhum dos três
Poderes, este também exerce função administrativa.
 Exemplo: realização de concurso público para promotores de
justiça e analistas.
 FUNÇÃO ADMINSTRATIVA DO MINISTÉRIO
PÚBLICO E DO TRIBUNAL DE CONTAS

 OsTribunais de contas da União e dos Estados,

respectivamente também exercem função administrativa
(apuração de infração funcional por parte de Ministro do
Tribunal de Contas da União.
PRERROGATIVAS INSTRUMENTAIS
(PROCEDIMENTAIS)
 A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA EM RAZÃO DO
INTERESSE PÚBLICO QUE VISA DEFENDER,
DISPÕE DE ALGUNS PRIVILÉGIOS
(PRERROGATIVAS), TAIS COMO A PRESUNÇÃO
DE LEGITIMIDADE OU LEGALIDADE DOS ATOS
ADMINISTRATIVOS , AUTO-EXECUTORIEDADE
SOS SEUS ATOS E PRAZO QUADRUPLICADO E
DOBRADO PARA CONTESTAR E RECORRER
NOS PROCESSOS JUDICIAIS.
 REGIME JURÍDICO
ADMINISTRATIVO
O CONJUNTO HARMÔNICO DE PRINCÍPIOS
E NORMAS QUE REGEM OS ÓRGÃOS, OS
AGENTES E A ATIVIDADE ADMINISTRATIVA
, A QUAL VISA REALIZAR CONCRETA,
DIRETA E IMEDIATAMENTE OS FINS
DESEJADOS PELO ESTADO.