GOVERNO DO ESTADO DE PERNAMBUCO

SECRETARIA ESTADUAL DE SAÚDE

TERMO DE REFERÊNCIA

1 DO OBJETO DA LICITAÇÃO

1.1 Fornecimento de PAPEL A3, visando atender as necessidades do(a) Secretaria Estadual de Saúde de
Pernambuco, nos termos da legislação vigente e conforme as condições, especificações, quantidades e
exigências contidas neste Termo de Referência.

1.2 As especificações e os quantitativos do objeto desta licitação estão divididos por itens e descritos
conforme quadro(s) abaixo:

ITEM

Itens/ Código Valor unitário

Descrição Unid. Qtde Valor Total
Lotes E-Fisco máximo
PAPEL - SULFITE,
326484 FORMATO A3, RESM
1 R$ 72,1967 20 R$ 1.443,9340
-0 75G/M2, NA COR AS
BRANCA

2 DAS JUSTIFICATIVAS

2.1 JUSTIFICATIVA DA NECESSIDADE DA CONTRATAÇÃO

A presente contratação se dará em função da necessidade de aquisição de PAPEL A3, a fim de atender o
Secretaria Estadual de Saúde de Pernambuco, uma vez que a Diretoria Geral de Infraestrutura (DGI) é de
caráter específico de arquitetura e engenharia, a qual tem como objeto de trabalho a elaboração de projetos,
orçamentos e execução de obras, necessitando de impressões em formatos diferenciados e em diversas
escalas, além de possuir uma impressora, a qual comporta a impressão de papel A3, sendo o serviço realizado
pelos colaboradores/servidores do setor, sem necessidade de contratação de empresa especializada em
plotagem de plantas e utilizadas para atender as demandas de levantamentos arquitetônicos, projetos
preliminares, os quais são encaminhados para as áreas demandantes para análise e aprovação, orçamentos,
acompanhamento de obras dos Estabelecimentos Assistenciais de Saúde - EAS, os quais solicitam a elaboração
dos serviços de engenharia, tornando uma opção mais vantajosa para a Administração Pública, uma vez que
para esse momento não existe a contratação do serviço de plotagem, e sim a aquisição de material de
expediente, , de acordo com as especificações e quantidades constantes neste Termo de Referência.

2.2 JUSTIFICATIVA DO QUANTITATIVO ESTIMADO

Os quantitativos previstos no presente Termo de Referência foram definidos no documento Memorando

(34615557) da DGI, fundamentado em estimativas demandadas pela própria diretoria geral de infraestrutura.

2.3 JUSTIFICATIVA PARA O PARCELAMENTO OU NÃO DA CONTRATAÇÃO

A regra a ser observada pela Administração nas licitações é a do parcelamento do objeto, mas é imprescindível
que a divisão deste seja técnica e economicamente viável e não represente perda de economia de escala
(Súmula 247 do TCU / § 1º do art. 23 da Lei nº 8.666, de 1993).
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Na presente contratação não é viável tal divisão, já que se trata de uma dispensa de apenas 1 item e em
quantidades ínfimas.

Conclui-se, portanto, que o modelo definido para esta contratação é o mais adequado tanto técnica quanto
economicamente, sem restringir ou prejudicar a competitividade do certame e, consequentemente, o mais
adequado para promover a maior vantajosidade para o Estado.

2.4 JUSTIFICATIVA PARA VEDAÇÃO DA PARTICIPAÇÃO DE EMPRESAS SOB A FORMA DE CONSÓRCIO

De acordo com o art. 33 da Lei nº 8.666/93, aplicável subsidiariamente ao pregão, a participação de empresas
reunidas em consórcio poderá ser admitida ou não, segundo discricionariedade da Administração, com base
em justificativa técnica que leve em consideração as peculiaridades do caso concreto.

Neste sentido, o Acórdão nº 1.240/2008 – Plenário do TCU:

A regra, no procedimento licitatório, é a participação de empresas individualmente em disputa

umas com as outras, permitindo-se a união de esforços quando questões de alta complexidade
e de relevante vulto impeçam a participação isolada de empresas com condições de, sozinhas,
atenderem todos os requisitos de habilitação exigidos no edital, casos em que a participação
em consórcio ampliaria o leque de concorrentes. A lei deixa à discricionariedade administrativa a
decisão de permitir a participação no certame de empresas em consórcio, porém ao permitir a
Administração deverá observar as disposições contidas no Art. 33, lei 8.666/93, não podendo
estabelecer condições não previstas expressamente na Lei, mormente quando restritivas ao
caráter competitivo da licitação (grifo nosso).

No mesmo sentido também se pode citar o Acórdão nº 2.831/2012 – Plenário do TCU:

A jurisprudência deste Tribunal já se firmou no sentido de que a admissão ou não de consórcio de

empresas em licitações e contratações é competência discricionária do administrador, devendo
este exercê-la sempre mediante justificativa fundamentada. Não obstante a participação de
consórcio seja recomendada sempre que o objeto seja considerado de alta complexidade ou
vulto, tal alternativa também não é obrigatória. Devem ser consideradas as circunstâncias
concretas que indiquem se o objeto apresenta vulto ou complexidade que torne restrito o
universo de possíveis licitantes. Somente nessa hipótese, fica o administrador obrigado a
autorizar a participação de consórcio de empresas no certame, com o intuito precípuo de
ampliar a competitividade e proporcionar a obtenção da proposta mais vantajosa.

No caso vertente, não se faz presente a premissa da complexidade do objeto, uma vez que em licitações para
fornecimento de bens não se faz necessária a participação de consórcio. Também não está presente o grande
vulto da contratação, pois o valor estimado da licitação é de_____.

Por todo o exposto, conclui-se que a vedação da participação de empresas sob a forma de consórcio é a
medida que melhor atende o interesse público, por prestigiar os princípios da competitividade, economicidade
e moralidade, estando justificada a vedação da participação de empresas em consórcio, conforme orientação
dos Acórdãos TCU Plenário nº 2.447/2014 e nº 1.305/2013.

3 DAS ESPECIFICAÇÕES DO OBJETO

3.1 DESCRIÇÃO DO FORNECIMENTO/ DETALHAMENTO DO OBJETO

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3.1.1 Além da descrição apresentada na(s) tabela(s) do item 1 deste Termo de Referência, para a aquisição
do objeto deve-se observar as seguintes características:

a) Resma com 500 folhas;

b) Tamanho: 297 x 420mm;

3.1.2 Frise-se, por oportuno, que se deve levar em consideração as normas técnicas eventualmente
existentes sobre o objeto, elaboradas pela Associação Brasileira de Normas Técnicas – ABNT, quanto a
requisitos mínimos de qualidade, utilidade, resistência e segurança.

3.2. DA EXECUÇÃO DO OBJETO

3.2.1. A entrega do(s) bem(ns) será realizada de forma integral, em até 15 (quinze) dias corridos, contados
da notificação da emissão da Ordem de Fornecimento ou Nota de Empenho
3.2.2 A entrega será realizada no(a) centro logísitco do Alclog, no endereço abaixo especificado, mediante
agendamento prévio através do(s) telefone(s) 81 3437 4994 / 81 99425 8635 / 81 99230 3679 , no horário das
8h às 17h e em dias úteis de segunda-feira a sexta-feira ou pelo e-mail recebimento@alclog.com.br e
expedição@alclog.com.br , onde os materiais serão conferidos e recebidos;
Endereço e horário de entrega: Avenida Empresário João Santos Filho, Condomínio Industrial Ajam, Bloco D,
Número 732 / Muribeca, Jaboatão dos Guararapes, CEP 54350-100

3.2.3 Para a entrega do objeto, é imprescindível anexar DANFE a Nota Fiscal Eletrônica e a cópia da nota de
empenho;

3.2.4 O objeto será recebido:

a) Provisoriamente, para efeito de posterior verificação da conformidade dos bens recebidos com as
especificações exigidas;

b) Definitivamente, após a verificação da compatibilidade dos bens com as especificações técnicas e

exigências de qualidade e quantidade fixadas no Edital e seus anexos, com a consequente aceitação, no prazo
de 5 (cinco) dias úteis, a contar do recebimento provisório

3.2.5 Os bens poderão ser rejeitados, no todo ou em parte, quando em desacordo com as especificações
constantes neste Termo de Referência e na proposta, devendo ser substituído se/ou complementados no prazo
de 5 (cinco) dias, a contar da notificação da contratada, às suas custas, sem prejuízo da aplicação das
penalidades cabíveis;

3.2.6 Na hipótese de a verificação a que se refere o subitem anterior não ser procedida dentro do prazo
fixado, reputar-se-á como realizada, consumando-se o recebimento definitivo no dia do esgotamento do prazo;

3.2.7 O recebimento provisório ou definitivo do objeto não exclui a responsabilidade da contratada pelos
prejuízos resultantes da incorreta execução do contrato.

4 DO VALOR ESTIMADO DA LICITAÇÃO, CLASSIFICAÇÃO ORÇAMENTÁRIA DA DESPESA E DO BENEFÍCIO

PREVISTO NA LEI COMPLEMENTAR Nº 123/2006

4.1 VALOR ESTIMADO DA CONTRATAÇÃO

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4.1.1 O valor estimado global da contratação é de R$ 1.443,9340 (Mil quatrocentos e quarenta e três reais
nove mil trezentos e quarenta décimos de milésimos).

4.1.2 No preço total do objeto deverão estar inclusos todos os tributos (impostos, taxas e contribuições),
sejam federais, estaduais e municipais, bem como frete, comissões, pessoal, embalagem, seguros, encargos
sociais e trabalhistas, assim como demais insumos inerentes que incidam ou venham a incidir sobre o objeto,
sejam de que naturezas forem.

4.1.3 Os preços finais unitários e totais propostos pelos licitantes não poderão ultrapassar o preço unitário e
total estimado pela Administração, sob pena de desclassificação da proposta.

4.2 CLASSIFICAÇÃO ORÇAMENTÁRIA DA DESPESA

As despesas decorrentes desta licitação serão incluídas no orçamento do Estado de Pernambuco, para o
presente exercício, na classificação (34878845) abaixo:

UO: 00208-FUNDO ESTADUAL DE SAÚDE

UG: 530401
Ação: 4405
Subação: 0000
Natureza de Despesa: 3.3.90
Fonte: 500

4.3 JUSTIFICATIVA PARA APLICAÇÃO OU NÃO DO BENEFÍCIO PREVISTO NA LEI COMPLEMENTAR Nº

123/2006

Em regra, aquisições de bens devem ser objeto de licitações exclusivas para Microempresas (ME) e Empresas
de Pequeno Porte (EPP) quando os itens de contratação possuírem valor estimado de até 80 mil reais ou
devem ser reservadas cotas de até 25% do quantitativo para essas empresas caso os valores estimados dos
itens forem superiores a 80 mil reais e a natureza dos bens a serem adquiridos seja divisível, nos termos do art.
48, I e III, da LC nº 123/2006.

Considerando que os itens desta licitação possuem valor igual ou inferior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais),
serão estes considerados de participação exclusiva de microempresa ou empresa de pequeno porte

5 DA LICITAÇÃO

5.1. MODALIDADE DE LICITAÇÃO E CRITÉRIO DE JULGAMENTO

A licitação será processada na modalidade DISPENSA de acordo com a Lei Federal 8.666, ART. 24 INC. II
(DISPENSA POR VALOR PARA COMPRAS E SERVIÇOS), tendo como critério de julgamento o MENOR PREÇO
UNITÁRIO/POR ITEM.

5.2. PROPOSTA

5.2.1. PRAZO DE VALIDADE DA PROPOSTA

As propostas deverão ter validade de, no mínimo, 120 (cento e vinte) dias, contados da data de abertura da
sessão pública estabelecida no preâmbulo do Edital, independente de declaração da licitante.
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5.3. REQUISITOS ESPECÍFICOS DE HABILITAÇÃO

5.3.1. REQUISITOS DE QUALIFICAÇÃO TÉCNICA

As disposições sobre qualificação técnica aplicáveis à licitação estão previstas no Edital, considerando as
disposições a seguir, como complemento:

5.3.1.1 Será considerado compatível com a quantidade o(s) atestado(s) que apresentar(em), no mínimo, 40%
(quarenta por cento) das quantidades estimadas na licitação para cada lote/item, exigindo-se comprovação
cumulativa quando da classificação provisória em primeiro lugar em mais e um lote/ item;

5.3.1.2 Será considerado compatível em características o fornecimento de papel sulfite A3.

5.3.1.2.1. Para fins de aferição do percentual mínimo de 40% (quarenta por cento) relativo à
qualificação técnica, em sendo obtido resultado cujo número possua casas decimais, deverá ser realizado
arredondamento para o primeiro maior número inteiro. Ex: 40% de 6 = 2,4. Quantitativo a ser apresentado de
atestado = 3.

5.3.2. REQUISITOS DE QUALIFICAÇÃO ECONÔMICO-FINANCEIRA

Serão exigidas como qualificação econômica financeira a certidão negativa de falência e recuperação judicial,
conforme disposto no Edital.

5.3.2.1. Comprovação de Capital Social ou Patrimônio Líquido Mínimo, correspondente a 10% (dez por cento)
do valor estimado da licitação para o respectivo lote/item, exigindo-se a comprovação cumulativa quando da
classificação provisória em primeiro lugar em mais de um lote/item, devendo a comprovação ser feita
relativamente à data da apresentação da proposta, conforme estabelecido no art. 31, § 3° da Lei nº 8.666/93.

5.3.2.2. Comprovação da boa situação financeira da licitante através do cumprimento dos índices de Liquidez
Geral (LG), Solvência Geral (SG) e Liquidez Corrente, resultantes da aplicação das fórmulas abaixo, nos valores
indicados:

Ativo Circulante + Realizável a Longo Prazo

LG = --------------------------------------------------------------------------------- = igual ou superior a 1
Passivo Circulante + Passivo Não Circulante

Ativo Total
SG = ----------------------------------------------------------------------------- = igual ou superior a 1
Passivo Circulante + Passivo Não Circulante

Ativo Circulante
LC = ---------------------------------------------------- = igual ou superior a 1
Passivo Circulante

6 DO CONTRATO
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6.1. PRAZO DE VIGÊNCIA CONTRATUAL

O contrato terá vigência de 60 (sessenta) dias, a partir da data de sua assinatura, podendo ser prorrogado por
meio da celebração de Termo Aditivo, nas hipóteses previstas no artigo 57, §1º, da Lei Federal nº 8.666/1993,
mediante justificativa prévia e por escrito nos autos do processo administrativo.

6.2. PRAZO PARA ASSINATURA DO CONTRATO

O licitante terá o prazo de 5 (cinco) dias para assinatura do contrato, contados a partir da convocação pela
CONTRATANTE.

Qualquer solicitação de prorrogação do prazo previsto para assinatura do contrato, somente será analisada, se
apresentada antes do decurso do prazo para tal e devidamente fundamentada.

6.3. OBRIGAÇÕES E RESPONSABILIDADES DA CONTRATANTE

As obrigações da Contratante encontram-se detalhadas na Minuta do Contrato padronizado anexa ao Edital da

presente licitação.

6.4. OBRIGAÇÕES E RESPONSABILIDADES DA CONTRATADA

As obrigações da Contratada encontram-se detalhadas na Minuta do Contrato anexa ao Edital da presente

licitação.

6.5. JUSTIFICATIVA PARA VEDAÇÃO DA SUBCONTRATAÇÃO DO OBJETO

6.5.1. Não será permitida a subcontratação de qualquer parcela do objeto da presente licitação, uma vez
que, em pesquisa ao mercado, foi constatado que o fornecimento do objeto pretendido no certame pode ser
prestado na sua integralidade por qualquer empresa do ramo, sem que se demande especialização,
concentração de mercado ou racionalização de atividades que inviabilizem tal execução. Ademais, neste caso, a
subcontratação não se mostra vantajosa técnica e economicamente para a Administração Pública.

6.6. MODELO DE GESTÃO DO CONTRATO

6.6.1. As obrigações dos agentes responsáveis pela gestão e fiscalização da presente contratação estão
detalhadas na minuta do contrato, anexo ao Edital deste certame.

6.6.2. A comunicação entre a Contratante e a Contratada se dará por meio de e-mail

coord.materiais.saude@gmail.com, sem prejuízo de outros meios disponíveis.

6.6.3. A contratada deverá apresentar a Nota Fiscal ou fatura para atesto da Administração no seguinte
endereço: Avenida Empresário João Santos Filho, Condomínio Industrial Ajam, Bloco D, Número 732 /
Muribeca, Jaboatão dos Guararapes, CEP 54350-100.

7. DOS CRITÉRIOS E PRAZOS PARA PAGAMENTO

7.1. O pagamento dar-se-á em até 30 (trinta) dias, a contar do recebimento definitivo do bem, aplicando-
se o IPCA em caso de atraso da Administração.
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8. DAS SANÇÕES GERAIS E ESPECÍFICAS APLICÁVEIS À CONTRATAÇÃO

8.1 As disposições sobre sanções administrativas aplicáveis à licitação estão previstas no Edital do presente
certame.

9. DAS DEMAIS CONDIÇÕES NECESSÁRIAS AO FORNECIMENTO (QUANDO FOR O CASO)

Este item deverá ser utilizado para descrever outras condições importantes para o fornecimento, não previstas
em outros campos deste modelo ou dos instrumentos padronizados da PGE.

Observação: Este termo de referência foi elaborado de acordo com os instrumentos padronizados da PGE:
Edital de Fornecimento de Bens entrega futura com SRP (Atualizado em 02/07/2021) e a Minuta do Contrato
de Fornecimento de bens, entrega futura, integral ou parcelada com SRP (Atualizado em 16/05/2022).

VERSÃO DO MODELO SAD DATA

v. 04 14/12/2022