Aula 3 - Conceitos básicos de jurisprudência: a Súmula do STF



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Pesquisa de Jurisprudência no STF
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Aula 3 - Conceitos básicos de jurisprudência: a Súmula do STF

André Milhomem Araújo de Godoi
 

 

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Pesquisa de Jurisprudência no STF 1

 Aula 3 - Conceitos básicos de jurisprudência: a Súmula do STF



Sumário
“” “ ”~

~ ~ Introdução ..........................................................................3
1. História e função ............................................................3
 
2. Enunciados de súmula vinculantes .................................9

3.Consulta de enunciados de súmula ...............................14
 Considerações finais .........................................................18
Referências bibliográficas ................................................20
 

 

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 de Jurisprudência ” “ ”~ ~      
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 Aula 3 - Conceitos básicos de jurisprudência: a Súmula do STF

 Introdução

 Seja bem-vindo(a) à aula 3 do nosso curso!

Na aula passada, você compreendeu a relevância das decisões monocráticas para
“” “ ”~ o funcionamento do STF e aprendeu a utilizar essa indispensável fonte de pesquisa. Além
disso, você conheceu melhor um valioso instrumento de divulgação de jurisprudência:
~ ~ o Informativo STF. Agora, vamos explorar a história, a função e os procedimentos
relacionados à Súmula da Jurisprudência Predominante do Supremo Tribunal Federal.
  Esperamos, com isso, que você consiga acrescentar à sua bagagem de pesquisador(a)
mais uma importante ferramenta: a habilidade de consultar os enunciados sumulares
da Corte.

Ficou curioso(a)? Então vamos lá!

1. História e função
 
Nos dias de hoje, a consulta à jurisprudência do STF é praticamente instantânea:
com apenas alguns cliques, você tem fácil acesso a todos os acórdãos e decisões
 
monocráticas da Corte. Isso é possível graças à Revolução Digital, que transformou
radicalmente a forma como nos comunicamos, com apoio na computação eletrônica.
“”
Agora pergunto: você consegue imaginar como os profissionais do direito tomavam
conhecimento da jurisprudência do Tribunal antes dos microcomputadores pessoais
” “ ”~
(personal computers) e da rede mundial de computadores (World Wide Web)?
Bem. Na década de 1960, os acórdãos do STF eram divulgados, de forma
~ 
selecionada, por meio de suplementos ao Diário da Justiça, através da Revista Trimestral
de Jurisprudência e por intermédio de algumas poucas publicações periódicas privadas.

Para conhecer a jurisprudência mais atual da Corte sobre determinado assunto,
os profissionais do direito precisavam se manter permanentemente atentos a essas
“”
publicações, guardando, em seus registros pessoais, anotações sobre os acórdãos
pertinentes a sua atividade profissional. Os atrasos nas publicações eram significativos
” “ ”~
e não havia sistematização dos julgados por assunto: era necessário analisar acórdão por
acórdão e edição por edição para identificar decisões de interesse. Quanta dificuldade!
~ 

“”

 

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 Victor Nunes Leal (1997, p. 46), ministro do STF em atividade no período,

classificava esse método de divulgação de jurisprudência como uma “tortura para os
 advogados e juízes”:
Os acórdãos, com os votos, vinham sendo publicados, mas sem
periodicidade certa, nos suplementos do Diário da Justiça. Esses
“” “ ”~ suplementos, entretanto, não tinham índice. Os advogados e juízes que
quisessem consultar a jurisprudência do Tribunal ficavam obrigados a
examinar acórdão por acórdão, página por página, do Diário da Justiça,
~ ~ durante meses e anos a fio, à procura das decisões que porventura
lhes interessassem.
Uma seleção dessas decisões era estampada, como continua a
  ser, na Revista Trimestral de Jurisprudência, que é órgão oficial do
Supremo Tribunal. Essa revista, editada pela Imprensa Nacional,
permanentemente acumulada de serviço, saía normalmente com um
 atraso médio de três anos. As decisões, por exemplo, de 1958 eram
publicadas em 1961; as de 59, em 62, e assim por diante.
Acontecia muitas vezes que nesse intervalo já se tinha mudado
 a jurisprudência... E advogados e juízes do interior, ou de outros
tribunais, citavam, como jurisprudência atual do Supremo, decisões
já superadas.
 

Como resposta a essas dificuldades, a Corte criou, em 28 de agosto de 1963, por

 
meio de emenda a seu Regimento Interno, a Súmula da Jurisprudência Predominante
do Supremo Tribunal Federal.
“”
Idealizada pelo Ministro Victor Nunes Leal com inspiração parcial nos assentos
da Casa de Suplicação portuguesa e nos prejulgados do Código de Processo Civil de
” “ ”~
1939 (veja o quadro “Saiba mais” adiante), a Súmula (apelido regimental da obra) consiste
em uma compilação de enunciados (frases breves) que sintetizam o entendimento
~  majoritário da Corte sobre determinado tema. A inclusão de enunciados na Súmula não
requer unanimidade, mas depende de aprovação da maioria absoluta dos ministros do
 Tribunal, o que confere à obra um grau de autoridade que nenhum outro repositório de
jurisprudência do STF possui.
“”

” “ ”~

~ 

“”

 

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SAIBA MAIS

A Súmula, os assentos e os prejulgados
“” “ ”~
Que tal conhecer um pouco mais sobre os antecedentes da Súmula? Com
a palavra, o Ministro Victor Nunes Leal:
~ ~
No período colonial, a Casa da Suplicação de Lisboa tinha o
poder de expedir ‘assentos’. Os assentos eram interpretações
  da lei formalmente enunciadas pela Casa da Suplicação com
força obrigatória para todos os tribunais inferiores.
Há juristas que advogam a retomada desse sistema. A corrente
 mais ponderável, entretanto, se inclina em sentido contrário,
porque essa prática reduz a liberdade de criação doutrinária
por parte dos outros tribunais e, sobretudo, dos juízes de
 primeira instância. A renovação da jurisprudência resulta,
freqüentemente, da rebeldia contra a orientação dominante,
por parte dos juízes mais novos, que estão iniciando a carreira.
  Esses pontos de vista, tidos de início como impertinentes,
podem com o tempo tornar-se jurisprudência predominante
nos tribunais superiores. O sistema dos assentos obrigatórios
para os demais tribunais e juízes eliminaria ou dificultaria esse
  processo tão útil de elaboração e renovação da jurisprudência.
Retrato fotográfico do Ministro
Victor Nunes Leal Por outro lado, a legislação vigente disciplina um provimento
“” judicial conhecido como prejulgado. O prejulgado tem algumas
coisas de parecido com os antigos assentos, mas visando
dirimir divergência de interpretação dentro do próprio Tribunal.
Não obstante, os prejulgados têm sido escassamente utilizados
” “ ”~ por nossos tribunais, e, afinal de contas, não se lhes tem dado
na prática maior eficácia do que a reconhecida às decisões
proferidas nos processos em geral.
~  Tendo em vista essa experiência, sobre a qual muito já
meditaram nossos juristas, o Supremo Tribunal, depois de
demorada reflexão, preferiu adotar a inovação conhecida
 pelo nome oficial de Súmula da Jurisprudência Predominante
do Supremo Tribunal, ou, mais vulgarmente, apenas Súmula.
A Súmula, pode-se dizer, é um meio-termo entre os antigos
“” assentos da Casa da Suplicação, excessivamente rígidos, e os
prejulgados das nossas leis processuais, que se têm revelado
quase completamente ineficazes. (LEAL, 1997, p. 50)
” “ ”~
Os assentos encontravam fundamento no § 5º do Título V do Livro I das
~  Ordenações Filipinas:
E havemos por bem, que quando os Desembargadores, que
“” forem no despacho de algum feito, todos ou algum delles
tiverem alguma duvida em alguma nossa Ordenação do
entendimento della, vão com a duvida ao Regedor; o qual na
Mesa grande com os Desembargadores, que lhe bem parecer,
  a determinará, e segundo o que ahi for determinado, se porá

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 a sentença. E a determinação, que sobre o entendimento da

dita Ordenação se tomar, mandará o Regedor screver no livro
da Relação, para depois não vir em dúvida. E se na dita Mesa
 forem isso mesmo em dúvida, que ao Regedor pareça, que he
bem de nol-o fazer saber, para a Nós logo determinarmos, nol-o
fará saber, para nisso provermos. E os que em outra maneira
“” “ ”~ interpretarem nossas Ordenações, ou derem sentenças em
algum feito, tendo algum delles duvida no entendimento da
Ordenação, sem ir ao Regedor, será suspenso até nossa mercê.
[sic]
~ ~

Já os prejulgados eram previstos no art. 861 do Código de Processo Civil

 
de 1939:
A requerimento de qualquer de seus juizes, a Câmara, ou
 turma julgadora, poderá promover o pronunciamento prévio
das Câmaras reunidas sobre a interpretação de qualquer norma
jurídica, se reconhecer que sobre ela ocorre, ou poderá ocorrer,
 divergência de interpretação entre Câmaras ou turmas. [sic]

 
Os enunciados são numerados em sequência e complementados pela indicação
das normas que os embasam (referência legislativa) e dos julgados anteriores do STF que
 
acolheram o entendimento sumulado (precedentes). Para ilustrar, analise o conteúdo do
enunciado nº 1 da Súmula. Ele compôs a primeira edição da obra, aprovada pelo Plenário
“”
em 13 de dezembro de 1963, e possui o seguinte teor:

” “ ”~
Enunciado nº 1
~ 
É vedada a expulsão de estrangeiro casado com Brasileira, ou que tenha filho
 Brasileiro, dependente da economia paterna.

“” Referência Legislativa

” “ ”~ Constituição Federal de 1946, art. 143.

Decreto-Lei nº 479/1938, art. 3º, "b".
~ 
Precedentes

“” HC 38969 – Julgamento: 16/04/1962 – Publicação: DJ de 16/08/1963

HC 36402 – Julgamento: 07/01/1959 – Publicação: DJ de 10/09/1959
 

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 Na concepção original, a Súmula foi pensada como uma obra viva que deveria ser
submetida a revisão constante: a cada edição, novos verbetes seriam incorporados, assim
 como enunciados já superados seriam cancelados. Dessa forma, a Súmula serviria como
uma obra de referência, de fácil consulta, por meio da qual os profissionais de direito
“” “ ”~ poderiam facilmente identificar o entendimento mais atual do STF sobre as mais variadas
questões jurídicas.
~ ~ E não é só isso. Além de tornar mais eficiente a divulgação da jurisprudência
da Corte, a Súmula nasceu com uma importante função processual: a simplificação do
  julgamento de casos repetitivos. Isso porque as normas regimentais que a criaram davam
autorização ao Ministro Relator tanto para negar seguimento a recursos extraordinários,
 agravos de instrumento, embargos de divergência e embargos infringentes contrários
aos enunciados sumulares quanto para dispensar vista dos autos à Procuradoria-Geral
da República em casos que discutissem matéria já sumulada.

A um só tempo, portanto, a Súmula surgiu com as seguintes missões:
 
Fortalecer o papel do STF como órgão uniformizador da
  jurisprudência nacional

“”
Súmula Emprestar agilidade aos julgamentos de causas repetitivas
” “ ”~

~ 
Garantir tratamento de isonômico a situações jurídicas
semelhantes

Recebida positivamente pelo meio jurídico, a experiência da Súmula da
“” Jurisprudência Predominante do Supremo Tribunal Federal serviu de inspiração para
outros Tribunais e foi progressivamente expandida e robustecida pela legislação
” “ ”~ processual superveniente.
O atual Código de Processo Civil, por exemplo, ao determinar que os tribunais
~  devam “uniformizar sua jurisprudência e mantê-la estável, íntegra e coerente” (art. 926,
caput), prevê que eles editem “enunciados de súmula correspondentes a sua jurisprudência
“” dominante” (art. 926, § 1º) e estatui que os juízes e tribunais observem “os enunciados das
súmulas do Supremo Tribunal Federal em matéria constitucional e do Superior Tribunal
  de Justiça em matéria infraconstitucional” (art. 927, IV). Além disso, o CPC de 2015:

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 autoriza o reconhecimento da improcedência liminar de pedido contrário a

enunciado sumular (art. 332, I e IV);

caracteriza como vício de fundamentação a inobservância imotivada de enunciado
sumular (art. 489, § 1º, VI);
“” “ ”~
dispensa a remessa necessária em caso de sentença fundada em enunciado
sumular (art. 496, § 4º, I);
~ ~
dispensa a prestação de caução no cumprimento provisório de sentença em
  harmonia com enunciado sumular (art. 521, IV);
autoriza o Relator a negar provimento a recurso contrário a enunciado sumular
 (art. 932, IV, “a”) ou a dar provimento a recurso quando a decisão recorrida for
contrária a enunciado sumular (art. 932, V, “a”); e

 autoriza o Relator a julgar conflito de competência com base em enunciado

sumular (art. 955, parágrafo único, I).
  Esses dispositivos evidenciam que, mesmo após seis décadas, a Súmula da
Jurisprudência Predominante do Supremo Tribunal Federal se mantém como uma
  importante fonte de pesquisa jurisprudencial, de consulta obrigatória aos interessados
em conhecer o entendimento do STF sobre o direito.

“” Um alerta, no entanto, deve ser feito. Ao longo de sua existência e desde os

primeiros anos de sua criação, a Súmula não tem sido atualizada com a frequência
” “ ”~ necessária para espelhar a jurisprudência mais recente do STF: observa-se, por exemplo,
que os últimos enunciados a ela acrescidos foram aprovados na sessão plenária de 26
de novembro de 2003.
~ 
O próprio Ministro Victor Nunes Leal, idealizador da obra, reconhecia a
 dificuldade do Tribunal em mantê-la atualizada: embora desejável que o STF “adotasse
uma rotina firme para o acréscimo material da Súmula, sem solução de continuidade”,
“[...] nem sempre, em se tratando de encargo coletivo, o procedimento se cumpre com
“”
desembaraço” (LEAL, 1981, p. 13).

” “ ”~ Além disso, deve-se ter em mente que, após a Constituição de 1988, boa parte da
competência jurisdicional do STF para interpretar a legislação federal infraconstitucional
foi transferida para o Superior Tribunal de Justiça (STJ). Assim, apesar de a Súmula do
~ 
STF conter uma série de enunciados relacionados à interpretação dessas normas, é
possível que a jurisprudência do STJ já os tenha superado.
“”

 

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 Esses dois fatos – ritmo lento de atualização da obra e transferência para o STJ
da função de intérprete da legislação federal infraconstitucional – não diminuem a
 importância da Súmula da Jurisprudência Predominante do Supremo Tribunal Federal,
mas impõem cautela aos pesquisadores e às pesquisadoras: para se certificar de que
“” “ ”~ determinado enunciado reflete a jurisprudência atual, convém consultar as decisões
mais recentes do STF ou do STJ sobre o tema. Combinado?
~ ~
2. Enunciados de súmula vinculantes
 
Como vimos, a Súmula do STF foi concebida com duas funções: ampliar a
 divulgação da jurisprudência da Corte e agilizar o julgamento de casos repetitivos.
Inicialmente, embora os enunciados sumulares possuíssem forte apelo persuasivo e
impusessem significativo ônus argumentativo a quem deixasse de observá-los, sua

aplicação não era juridicamente obrigatória. Assim, o desrespeito a um enunciado da
Súmula, apesar de desaconselhável, não representava propriamente uma infração a
  qualquer dever jurídico.
Em 2004, no entanto, a reforma judiciária empreendida pela Emenda nº 45 à
 
Constituição Federal alterou essa concepção original: dentre outras tantas medidas,
essa emenda acrescentou à Constituição o artigo 103-A, que autoriza o STF a editar
“” enunciados com natureza vinculante. Mais que uma mera indicação ou recomendação,
os enunciados vinculantes do STF obrigam todos os demais órgãos do Poder Judiciário e
” “ ”~ toda a Administração Pública, direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
O descumprimento dessa obrigação atrai consequências jurídicas: o cidadão
~  afetado pela decisão judicial ou pelo ato administrativo contrários a um enunciado
vinculante pode apresentar reclamação diretamente ao STF, que invalidará a decisão
 ou o ato dissonante (art. 103-A, § 3º). A reclamação ao STF é cabível tanto nos casos
de não aplicação quanto nos casos de aplicação indevida dos enunciados.
“” Os enunciados de súmula vinculantes seguem uma sequência numérica à parte
que os diferencia dos demais enunciados da Súmula do STF. Sua estrutura formal, no
” “ ”~ entanto, é a mesma: frases curtas que sintetizam o entendimento da Corte sobre
determinada matéria, complementadas pela referência à legislação e aos precedentes
~  que embasam o entendimento sumulado. Analise, por exemplo, o teor do enunciado de
súmula vinculante nº 10, que trata da declaração de inconstitucionalidade por órgãos
colegiados:
“”

 

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Enunciado nº 10

Viola a cláusula de reserva de plenário (CF, artigo 97) a decisão de órgão fracionário
“” “ ”~ de Tribunal que, embora não declare expressamente a inconstitucionalidade de
lei ou ato normativo do poder público, afasta sua incidência, no todo ou em parte.

~ ~ Referência Legislativa

  Constituição Federal de 1988, art. 97.

 Precedentes

RE 482090 – Julgamento: 18/06/2008 – Publicação: DJ de 13/03/2009


RE 240096 – Julgamento: 30/03/1999 – Publicação: DJ de 21/05/1999
  RE 544246 – Julgamento: 15/05/2007 – Publicação: DJ de 08/06/2007
RE 319181 – Julgamento: 21/05/2002 – Publicação: DJ de 28/06/2002
  AI 472897 AgR – Julgamento: 18/09/2007 – Publicação: DJ de 26/10/2007

“”
E o que motivou a criação de enunciados de observância obrigatória?
” “ ”~ Bem. A ideia de enunciados vinculantes esteve em debate nos meios jurídicos
durante décadas. Ao reduzir o espaço de criatividade dos profissionais de direito das
~  demais instâncias (judiciais ou administrativas), a Súmula Vinculante busca favorecer a
segurança jurídica e a isonomia. Ela representa uma escolha do legislador constituinte
 em favor da estabilidade da jurisprudência: em determinadas situações, é preferível a
solidez de uma solução jurídica clara e uniforme (ainda que imperfeita) à incerteza de
“” deliberações judiciais instáveis e díspares (ainda que pontualmente mais justas).
Ao criar esse poderoso instrumento de uniformização de jurisprudência, no
” “ ”~ entanto, o legislador constituinte não concedeu carta branca ao STF. Pelo contrário:
cercou-se de cautelas para garantir que os enunciados de súmula vinculantes fossem
~  utilizados apenas em situações excepcionais e plenamente justificadas. Nesse sentido,
a Constituição fixa parâmetros a serem observados pela Corte ao editar essa espécie
de enunciado. Vamos conhecer esses requisitos?
“”

 

Pesquisa de Jurisprudência no STF 10

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Os enunciados vinculantes se destinam a uniformizar e pacificar o
 entendimento da Justiça ou da Administração Pública sobre o direito.
Controvérsia
atual entre Por isso, a Constituição Federal prevê como requisito para sua edição
órgãos a existência de um desacordo interpretativo entre os órgãos do Poder
“” “ ” ~(art. 103-A, § 1º)
Judiciário ou do Poder Executivo. Essa divergência deve ser relevante,
isto é, deve atingir uma quantidade significativa de casos e acarretar
~ ~
grave insegurança jurídica.

 
A aprovação de enunciados vinculantes pressupõe a preexistência de
 decisões reiteradas do Tribunal sobre a matéria. Com essa exigência, o
Reiteradas
decisões sobre
legislador constituinte busca garantir que o tema sumulado tenha sido
matéria suficientemente debatido antes de ser cristalizado em um enunciado
 constitucional vinculante. Nesse sentido, a Súmula Vinculante não deve refletir
(art. 103-A, caput)
consensos momentâneos ou passageiros: sua função é espelhar uma
  opinião estável do Tribunal, alcançada a partir de sucessivos julgamentos.

 
Para que um enunciado de súmula vinculante seja editado, ele deve
“” Aprovação de
contar com a aprovação de dois terços dos membros do Tribunal. Isso
dois terços equivale à anuência de 8 dos 11 ministros. Trata-se de quórum bastante
(art. 103-A, caput) exigente, suficiente para garantir que haja entre os membros da Corte
” “ ”~
um consenso robusto quanto à matéria sumulada.

~ 
Como nasce um enunciado de súmula vinculante?
 A aprovação de um enunciado vinculante pode ocorrer de duas formas:
a) de ofício, isto é, espontaneamente, a partir da sugestão de algum dos ministros
“” do Tribunal; ou
b) por provocação, isto é, a pedido de pessoas ou instituições específicas,
” “ ”~ autorizadas por lei.
Um exemplo de enunciado aprovado de ofício é o enunciado vinculante nº
~ 
10 (declaração de inconstitucionalidade por órgãos colegiados), já mencionado
anteriormente. Nesse caso, a ideia de editar um enunciado surgiu durante a sessão
“” plenária de 11 de junho de 2008, por ocasião do julgamento da Questão de Ordem no
Recurso Extraordinário (RE-QO) nº 580.108.
 

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 Concluído o julgamento do recurso, o Ministro Presidente sugeriu a aprovação

de um enunciado vinculante sobre a matéria julgada. Após manifestação positiva do
 Procurador-Geral da República e de alguns ministros na própria sessão, a Ministra
Relatora solicitou o adiamento da discussão até a semana seguinte. Em 18 de junho de
“” “ ”~ 2008, a Ministra Relatora apresentou ao Plenário uma proposta de texto, que foi debatida
e aprovada. Confira aqui os debates e veja como as discussões se desenvolveram.
~ ~ Já a aprovação de enunciados vinculantes por provocação (a pedido) segue um
rito próprio, definido detalhadamente na Lei nº 11.417, de 2006, e nos artigos 354-A a
  354-G do Regimento Interno do STF. Vamos conhecê-lo? Confira o fluxograma para a
aprovação desse tipo de verbete:

Enunciados vinculantes
(aprovação por provocação)

1. Apresentação da 2. Autuação como 3. Análise da adequação
  proposta por um Proposta de formal pelo
dos legitimados Súmula Vinculante (PSV) Ministro Presidente

  6. Manifestação da
5. Manifestação de
Procuradoria-Geral 4. Publicação de edital
terceiros interessados
da República
“”
7. Manifestação da
8. Manifestação dos 9. Submissão à
” “ ”~ Comissão de
demais Ministros deliberação do Plenário
Jurisprudência

~ 
10. Aprovação por, no
EFEITO VINCULANTE
mínimo, 2/3 dos Ministros


“” Tudo começa com a apresentação da proposta por algum dos seguintes legitimados:

Poder Executivo – Presidente da República e Governadores de Estados ou do

” “ ”~
Distrito Federal;
Poder Legislativo – Mesas do Senado Federal, da Câmara dos Deputados, das
~ 
Assembleias Legislativas dos Estados e da Câmara Legislativa do Distrito Federal;
Poder Judiciário – Tribunais Superiores, Tribunais de Justiça dos Estados ou do
“”
Distrito Federal e Territórios, Tribunais Regionais Federais, Tribunais Regionais
do Trabalho, Tribunais Regionais Eleitorais e Tribunais Militares;
 

Pesquisa de Jurisprudência no STF 12

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 Funções essenciais à Justiça – Procurador-Geral da República, Conselho Federal

da Ordem dos Advogados do Brasil e Defensor Público-Geral Federal;

Pessoas jurídicas de direito privado – partidos políticos com representação no
Congresso Nacional, confederações sindicais e entidades de classe de âmbito
“” “ ”~ nacional; ou
Municípios – incidentalmente a processos em que sejam partes.
~ ~
A proposta é categorizada em uma classe processual própria – a Proposta de
Súmula Vinculante (PSV) – e recebe uma numeração específica que a identificará ao longo
  de sua tramitação. Todos os atos praticados no curso do procedimento ficam disponíveis
para consulta pública na página de acompanhamento processual do portal do STF.

Após sua apresentação, a proposta passa por uma análise prévia do Ministro
Presidente, que verifica sua adequação formal. Em seguida, o Tribunal publica um edital
 para que todos os possíveis interessados tenham ciência da tramitação da proposta e
apresentem suas manifestações sobre o enunciado proposto.
  A partir daí, colhem-se, de forma sucessiva, as manifestações do Procurador-Geral
da República, dos três ministros que integram a Comissão de Jurisprudência do STF e,
  em seguida, dos demais ministros da Corte. Encerrada a fase de manifestações, cabe
ao Presidente do Tribunal submeter a proposta à deliberação do Plenário.
“” Por fim, caso a proposta seja aprovada, o enunciado é publicado tanto no Diário
da Justiça quanto no Diário Oficial da União. Com a publicação na imprensa oficial, todos
” “ ”~ os órgãos do Poder Judiciário e da Administração Pública ficam obrigados a observar o
entendimento sumulado pelo STF.
~  Prefere visualizar esse passo a passo na prática? Que tal consultar os autos da
Proposta de Súmula Vinculante (PSV) nº 132? Nesse caso, o STF acolheu proposta
 apresentada por uma entidade de classe de âmbito nacional e reafirmou, com eficácia
vinculante, a imunidade tributária de livros eletrônicos e leitores digitais. Veja o teor do
“” enunciado aprovado:

” “ ”~

~ 

“”

 

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Enunciado nº 57

A imunidade tributária constante do art. 150, VI, “d”, da CF/88 aplica-se à importação
“” “ ”~ e comercialização, no mercado interno, do livro eletrônico (e-book) e dos suportes
exclusivamente utilizados para fixá-lo, como os leitores de livros eletrônicos
~ ~ (e-readers), ainda que possuam funcionalidades acessórias.

  Referência Legislativa

 Constituição Federal, art. 150, VI, “d”.

Lei nº 11.417/2006, art. 2º, § 1º.
 Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal, art. 354-E.

  Precedentes

  RE 330817 – Julgamento: 08/03/2017 – Publicação: DJe de 31/08/2017

“”
Desde a aprovação do primeiro enunciado vinculante (em maio de 2007), o STF
” “ ”~ tem exercido essa competência de forma parcimoniosa, mas constante. Tendo em vista o
caráter obrigatório desses enunciados, uma boa pesquisa de jurisprudência deve sempre
~  verificar se o tema compõe a Súmula Vinculante. Lembre-se disso nas próximas pesquisas!

 3. Consulta de enunciados de súmula

“” Deseja conhecer os enunciados de súmula aprovados pelo STF?

É simples: através do portal do Tribunal e com alguns poucos cliques, você encontra
” “ ”~ todas as informações sobre a Súmula do Tribunal. Vamos aprender?
No portal do STF, abra o menu “Jurisprudência” e escolha as opções “Súmulas”,
~  para consultar os enunciados ordinários, ou “Súmulas Vinculantes”, para visualizar os
enunciados vinculantes:

“”

 

Pesquisa de Jurisprudência no STF 14

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“” “ ”~

~ ~

 

 Menu “Jurisprudência” do Portal do STF.

Ao acessar essas páginas (“Súmulas” e “Súmulas Vinculantes”), você encontrará os


textos de cada um dos enunciados, com links para visualização de todas as informações
a eles relacionadas, tais como referência legislativa, precedentes, datas de aprovação,
 
fontes de publicação e debates de aprovação (apenas para enunciados vinculantes).

 

“”

” “ ”~

~ 

“”
Página “Súmulas Vinculantes” do Portal do STF.

” “ ”~
Além disso, também por meio dessas páginas, você terá acesso aos livros
editados pelo Tribunal com a compilação de todos os enunciados aprovados. As obras
~  são atualizadas periodicamente e estão disponíveis nas versões resumida (que contém
apenas os textos dos enunciados) e completa (que apresenta todas as informações
“” pertinentes a cada enunciado).

 

Pesquisa de Jurisprudência no STF 15

 Aula 3 - Conceitos básicos de jurisprudência: a Súmula do STF

 SÚMULA VINCULANTE 1
Ofende a garantia constitucional do ato jurídico perfeito a decisão que, sem
ponderar as circunstâncias do caso concreto, desconsidera a validez e a
eficácia de acordo constante de termo de adesão instituído pela Lei

 Complementar nº 110/2001.

Data de Aprovação
Sessão Plenária de 30/05/2007

Fonte de Publicação

“” “ ”~
DJe nº 31 de 06/06/2007, p. 1.
DJ de 06/06/2007, p. 1.
DOU de 06/06/2007, p. 1.

Referência Legislativa
Constituição Federal de 1988, art. 5º, XXXVI.
Lei Complementar nº 110/2001.

~ ~ Precedentes
RE 431363 AgR
Publicação: DJ de 16/12/2005
RE 418918
Publicação: DJ de 01/07/2005

RE 427801 AgR-ED
Publicação: DJ de 02/12/2005

  Observação
Veja o Debate de Aprovação (DJe nº 78 de 10/08/2007) da Súmula Vinculante 1.

SÚMULA VINCULANTE 2
É inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha
 sobre sistemas de consórcios e sorteios, inclusive bingos e loterias.

Data de Aprovação
Sessão Plenária de 30/05/2007

Fonte de Publicação


DJe nº 31 de 06/06/2007, p. 1.
DJ de 06/06/2007, p. 1.
DOU de 06/06/2007, p. 1.

Referência Legislativa
Constituição Federal de 1988, art. 22, XX.

 
7

  SÚMULA 1
É vedada a expulsão de estrangeiro casado com Brasileira, ou que tenha filho Brasileiro,
dependente da economia paterna.

Data de Aprovação

“”
Sessão Plenária de 13/12/1963

Fonte de Publicação
Súmula da Jurisprudência Predominante do Supremo Tribunal Federal – Anexo ao Regimento Interno.
Edição: Imprensa Nacional, 1964, p. 33.

Referência Legislativa
Constituição Federal de 1946, art. 143.

” “ ”~ Decreto-Lei nº 479/1938, art. 3º, "b".

Precedentes
HC 38969 HC 36402
Publicação: DJ de 16/08/1963 Publicação: DJ de 10/09/1959

~  SÚMULA 2
Concede-se liberdade vigiada ao extraditando que estiver prêso por prazo superior a
sessenta dias.

Data de Aprovação
Sessão Plenária de 13/12/1963

 Fonte de Publicação
Súmula da Jurisprudência Predominante do Supremo Tribunal Federal - Anexo ao Regimento Interno.
Edição: Imprensa Nacional, 1964, p. 33.

Referência Legislativa
Decreto-Lei nº 394/1938, art. 9º.

“” Precedentes
HC 38215 Ext 232
Publicação: DJ de 07/11/1978 Publicações: DJ de 22/06/1961
RTJ 26/1
HC 39648
Publicação: DJ de 27/06/1963 Ext 226
Publicação: DJ de 27/04/1961

” “ ”~ HC 38683
Publicação: DJ de 23/11/1961

Observação
Veja HC 47663 (DJ de 27/11/1970).

~ 
13

Fonte: Livros “Súmulas Vinculantes” e “Súmula do STF”.

“”

 

Pesquisa de Jurisprudência no STF 16

 Aula 3 - Conceitos básicos de jurisprudência: a Súmula do STF

 Assista ao vídeo a seguir e veja como é fácil consultar os enunciados de súmula

do STF:

TUTORIAL

“” “ ”~

~ ~

 



 Para concluir, uma última dica. Ao falar sobre os enunciados vinculantes aprovados
por provocação (a pedido), informamos que as propostas são autuadas em classe
  processual específica – Proposta de Súmula Vinculante (PSV) – e que todos os atos
praticados no curso do procedimento estão disponíveis para consulta. Você se recorda?
  Pois bem. Para consultar os autos eletrônicos de uma PSV, você precisa acessar a
página de acompanhamento processual correspondente. Você já aprendeu a fazer isso.
“” Lembra-se? Não? Então aqui vai um lembrete. Basta utilizar a caixa de pesquisa rápida:

” “ ”~

~ 

“”

” “ ”~
Caixa de pesquisa rápida disponível na página inicial do portal do STF.
~ 
Após acessar a página de acompanhamento processual da PSV de interesse,
você clica no item “Peças” (no cabeçalho) e pronto: pode consultar todas as petições,
“”
manifestações e decisões produzidas no curso do procedimento!

 

Pesquisa de Jurisprudência no STF 17

 Aula 3 - Conceitos básicos de jurisprudência: a Súmula do STF



“” “ ”~

~ ~

Página de acompanhamento processual da PSV 132.

 

 Os autos eletrônicos das PSVs são uma valiosa fonte de pesquisa, pois permitem
conhecer, com riqueza de detalhes, o contexto por trás dos enunciados aprovados. Vale
 a consulta!

 
Considerações finais
  Nesta aula, você aprendeu um pouco mais sobre a Súmula do STF. Essas informações
tornam possível a realização de pesquisas de jurisprudência ainda mais completas. Vamos
“” rememorar o que vimos até aqui?

A Súmula da Jurisprudência Predominante do Supremo Tribunal Federal foi criada

” “ ”~ em 1963 com o propósito de tornar mais eficiente a divulgação da jurisprudência
da Corte e de simplificar o julgamento de casos repetitivos. Ela consiste em uma
~  compilação de enunciados (frases breves numeradas em sequência) que sintetizam
o entendimento majoritário da Corte sobre determinado tema.
 Em 2004, a Constituição Federal atribuiu ao STF a competência para editar
enunciados de súmula vinculantes, isto é, de observância obrigatória para todo o
“” Poder Judiciário e toda a Administração Pública.
Os enunciados vinculantes seguem uma sequência numérica própria e podem ser
” “ ”~ aprovados de ofício (espontaneamente) ou por provocação (a pedido). As propostas
apresentadas ao STF são autuadas sob a classe processual Proposta de Súmula
~  Vinculante (PSV).
A consulta aos enunciados de súmula é feita pelo menu “Jurisprudência” do portal
“” do STF. Nas páginas “Súmulas” e “Súmulas Vinculantes”, você tem acesso a todas
as informações relacionadas aos enunciados: referência legislativa, precedentes,
  datas de aprovação, fontes de publicação e debates de aprovação.

Pesquisa de Jurisprudência no STF 18

 Aula 3 - Conceitos básicos de jurisprudência: a Súmula do STF

 Além disso, os autos eletrônicos das PSVs estão disponíveis para consulta pública
através da página de acompanhamento processual do portal do STF. O ícone
 “Peças” franqueia acesso a todas as petições, manifestações e decisões produzidas
no curso do procedimento.
“” “ ”~ Na próxima aula, você conhecerá o banco de jurisprudência do STF. Nele são
armazenados para consulta os acórdãos, as decisões monocráticas, os enunciados de
~ ~ súmula e os volumes do Informativo STF. Identificar a forma como todos esses documentos
estão estruturados na base de dados é um importante passo para aprimorar as suas
  habilidades de pesquisa. Até breve!





 

 

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 Aula 3 - Conceitos básicos de jurisprudência: a Súmula do STF

 Referências bibliográficas

 LEAL, Victor Nunes. Passado e futuro da Súmula do STF. Revista de Direito
Administrativo, Rio de Janeiro, n. 145, p. 1-20, jul./set. 1981.
“” “ ”~ LEAL, Victor Nunes. A renovação de métodos do Supremo Tribunal e a Súmula de sua
Jurisprudência Predominante. In: LEAL, Victor Nunes. Problemas de Direito Público e
~ ~ outros problemas. Brasília: Ministério da Justiça, 1997. p. 45-58.

 





 

 

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 Aula 3 - Conceitos básicos de jurisprudência: a Súmula do STF



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