MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES INSTITUTO RIO BRANCO CURSO DE FORMAO/MESTRADO (2010-2012)

DISCIPLINA: HISTRIA DA AMRICA DO SUL

Professores:

Prof. Dr. Francisco Doratioto Primeiro Secretrio Felipe Hees

RESENHA DO LIVRO HISTORIA CONTEMPORNEA DE AMRICA LATINA TULIO HALPERIN DONGHI CAPTULO 5

Clara Martins Solon Luiz Henrique Moreira Costa Raquel Naili

Braslia 2011

Caracterizao do perodo Em meados de 1880, com a consolidao de uma economia primria voltada exportao, novo pacto colonial foi consolidado na Amrica Latina, de maneira a substituir aquele imposto pelas antigas metrpoles. A nova diviso internacional do trabalho, que continuava a favorecer os pases centrais, tornava as economias latinoamericanas crescentemente vulnerveis a eventuais crises externas. As atividades primrias voltadas exportao eram geralmente dominadas pelas elites latino-americanas, enquanto atividades mais complexas, como aquelas ligadas aos transportes, instalaes frigorficas, silos e usinas, eram desenvolvidas com base em capital e investimentos estrangeiros. Em alguns pases, mesmo atividades primrias eram diretamente conduzidas por estrangeiros, como ocorreu na Guatemala, Cuba, Haiti, Porto Rico e So Domingos. Em quase todos os pases da regio, a classe dos latifundirios locais, apesar de sua fora poltica, foi progressivamente enfraquecendo-se diante das foras estrangeiras. Mesmo com a relativa democratizao e a ascenso poltica e econmica de novos grupos, no houve significativa oposio s bases do regime neocolonial. Apenas com a crise de 1930, queda evidente o esgotamento desse modelo. No perodo estudado, a Amrica Latina passa da condio de zona de influncia inglesa para palco de disputas entre velhas e novas potncias, que vislumbram obter vantagens e lucros com o domnio econmico da regio. De maneira geral, a dominao poltica e militar era precedida da dependncia financeira, como, por exemplo, ocorreu no caso do controle dos EUA no Caribe. Em outros casos, h passagem da interveno europia tutela dos EUA, como ocorreu no caso das dvidas venezuelanas, em que, com base no Corolrio Roosevelt Doutrina Monroe, o governo estadunidense justificava sua legitimidade em exercer persuaso sobre os pases latino-americanos considerados devedores crnicos, mesmo se os interesses prejudicados fossem extra-continentais. Em contraposio, surge a chamada Doutrina Drago, a qual condenava o emprego da fora militar para a cobrana de dvidas. A passagem do domnio britnico para o estadunidense encontra explicao na mudana da estrutura econmico-financeira mundial e no aprofundamento da dependncia latino-americana. Os EUA assumem papel de polcia do continente, inclusive em termos ideolgicos. A vocao pedaggica dos EUA se transforma em mecanismo de dominao, assumindo, por vezes, forma jurdica definida. O movimento pan-americano liderado pelos EUA teria objetivos tanto estratgicos como econmicos. Inicialmente, predominaram os objetivos econmicos, como demonstrado pela proposta de criao de uma unio alfandegria das Amricas e de uma ferrovia pan-americana (inspirada nos projetos Berlin-Bagd e Cairo-Cidade do Cabo). No entanto, a persistente influncia europia e a existncia de soberania formal dos pases latino-americanos impediam a realizao dos objetivos estadunidenses. Quanto aos objetivos estratgicos, estes foram perseguidos tanto de maneira direta quanto institucional. Havia a inteno de expandir controle formal e informal na rea do Caribe e da Amrica Central, iniciada com a guerra hispano-americana. O domnio de Porto Rico, a influncia sobre Cuba e a constituio do Panam so exemplos da poltica do Big Stick sobre pases estruturalmente mais vulnerveis. Institucionalmente, o panamericanismo estadunidense buscava consagrar a liderana norte-americana na regio, mas encontrou diversos obstculos. Durante a Conferncia Pan-Americana de Washington (1889-1890), a Argentina, representada por Senz Pea, ope-se frmula Amrica para os americanos e prope a Amrica para a humanidade, de maneira a permitir que as relaes dos pases latino-americanos inclussem outras regies do globo.

Havia a conscincia de que seria necessrio resistir hegemonia norte-americana, o que quedava demonstrado durante as conferncias. O pan-americanismo buscava difundir imagem de igualdade entre os Estados, porm a atuao unilateral dos EUA demonstrava que essa igualdade era fictcia. A atuao mais agressiva ocorria no Caribe e na Amrica Central, onde os interesses e investimentos dos EUA eram mais presentes. Em contraste, os grandes pases da Amrica do Sul, a dizer Argentina, Brasil e Chile, tinham condies de exercer sua soberania sem temer a ingerncia direta dos EUA. Ademais, os trs pases teriam conscincia de sua importncia e responsabilidade para a manuteno da ordem latino-americana. No incio do sculo XX, h intensificao de movimentos anti-oligrquicos que, apesar de buscarem melhores condies e maior participao para os demais estratos sociais, no reivindicam modificar os fundamentos da estrutura econmica e social da ordem neocolonial. Mesmo as constantes mudanas polticas, provocadas pela instabilidade interna dos pases da regio e sua vulnerabilidade econmica, no foram capazes de superar a situao de dependncia na qual se encontrava a Amrica Latina. Aps a Primeira Guerra Mundial, h a consolidao da ascenso dos EUA na esfera regional. Com a crise de 1929, a dependncia da Amrica Latina aumenta em relao aos EUA e se fortalece aps a Segunda Guerra Mundial. Aspectos Econmicos A crise de 1929 interrompe o desenvolvimento latino-americano, o qual ocorria por meio da sucesso de ciclos. Os momentos de expanso econmica esto conectados s mudanas na diviso internacional do trabalho, ao crescimento do consumo popular de alimentos nos pases centrais, aos progressos tcnicos industriais e difuso do motor a exploso e do transporte automobilstico. O primeiro ciclo seria o dos produtos agrcolas, com destaque para o caf. O autor diferencia a cultura no Brasil (grande disponibilidade de terra e mo-de-obra escassa) dos demais pases da Amrica espanhola, mas observa trao comum entre todas as empresas cafeeiras: a debilidade dos produtores em relao aos comerciantes estrangeiros, controladores do mercado. Apenas o Brasil tinha capacidade de ter maior controle do mercado de caf. Nos pampas, a produo de cereais e a criao de gado tambm se encontravam dependentes de agentes econmicos dos pases desenvolvidos: comerciantes, financistas internacionais e empresas de transporte. No caso da agricultura tropical nas regies aucareiras, como Porto Rico, Cuba e Peru, a dependncia externa era ainda mais profunda, pois o capital estrangeiro, alm de dominar o comrcio e a distribuio, tornouse proprietrio de parte significativa das plantaes. Na regio Amaznica brasileira, a extrao do ltex ocasiona grandes deslocamentos populacionais e, pela natureza da atividade, gera riqueza mnima aos seringueiros, sendo a maior parte dos lucros direcionados a comerciantes locais e Estados ultramarinos. Na Amaznia peruana, colombiana, venezuelana e equatoriana, a extrao provou-se muito mais destrutiva que no caso do Brasil, porquanto faltava mo-de-obra interessada na sustentabilidade da extrao. O mercado latino-americano do ltex desarticulado a partir da produo na Malsia. No perodo, a explorao de metais preciosos renovada, principalmente do ponto de vista tcnico, o que requereu considerveis recursos estrangeiros. A extrao de prata concentra-se na Bolvia, Mxico e Peru. Cobre e salitre no Chile. Tambm importante destacar a extrao de Petrleo, dominada por empresas norte-americanas, inglesas e holandesas, a exemplo do Mxico.

O grande poder dos monoplios e oligoplios, tendncias de organizaes nos ramos da agricultura e da indstria da minerao, propcio para alto nvel de corrupo e influncia na poltica dos pases latino-americanos. As inovaes tecnolgicas so inseridas de maneira desarticulada nos pases da regio, o que promove a formao de ilhas de desenvolvimento. As concesses geram receita aos Estados muito inferiores aos ganhos das empresas e a arrecadao proveniente da exportao geralmente no supera os custos de importao. Aspectos Polticos A evoluo poltica da regio assumiu trs diferentes aspectos: o revolucionrio, cujo exemplo mais marcante o Mxico; o da democratizao pacfica, com fortalecimento dos partidos populares caso de pases como Chile, Argentina e Uruguai e outros modelos que alternam sistema oligrquico com ditadura militar. Alm desses, os exemplos citados no descartam situaes intermedirias ocorridas na Amrica Latina aquelas que no se encaixam perfeitamente nas trs situaes descritas. Quanto ao modelo puramente revolucionrio, haveria poucos exemplos na regio. O Mxico, que experimentou por longo perodo a ditadura de Porfrio Daz, contestada por diversos grupos sociais na luta por reformas no pas, enfrentou guerra interna por cerca de 20 anos, o que o faz figurar como o exemplo mais patente de evoluo poltica pela via revolucionria. Nos casos de democratizao pacfica por fortalecimento dos partidos populares, cita-se o Uruguai como principal exemplo desse modelo, em que a disputa entre blancos e colorados trouxe modernizao social durante o perodo. J a Argentina e o Chile, outros dois pases que so citados como pertencentes ao processo de democratizao pacfica, embora passassem tambm por conflitos internos de carter revolucionrio, no conseguiram alcanar o mesmo nvel de prosperidade do Paraguai, j que tiveram maiores dificuldades em lidar com as incoerncias entre os velhos e os novos grupos sociais em conflito. Interessante notar que as explicaes para enquadrar esses pases no processo de democratizao pacfica j que tambm enfrentaram turbulncias revolucionrias esto nos momentos de prosperidade econmica, que puderam trazer benefcios sociais e melhor distribuio de renda entre a populao. Ademais, justamente por terem passado por processos revolucionrios, esses pases ampliaram a participao poltica dos diversos grupos, fortalecendo partidos mais populares. Em relao aos outros casos, destacam-se aqueles em que no houve participao ampla dos distintos setores sociais na vida poltica, mas apenas situaes episdicas e limitadas, a exemplo do Peru e do Equador. Nos casos em que houve oscilao entre regimes oligrquicos e governos militares, importante atentar para a grande influncia dos EUA na manuteno de governos autoritrios, como ocorreu em maior grau em Cuba, na Costa Rica, em Porto Rico, na Nicargua e em So Domingos. Cabe destacar, no entanto, que houve situaes que favoreceram o enfraquecimento de grupos oligrquicos tradicionais: como a repetio de crises no setor produtivo, a conquista de terras frteis por parte dos investidores estrangeiros e o atraso na afirmao de produtos que se tornem predominantes. De maneira oposta, em outros pases, nomeadamente o Brasil, o processo histrico acabou por beneficiar a predominncia dos grupos oligrquicos dominantes, a qual foi facilitada pela grande presena de populao rural.