A Gestão de

Instalações
Desportivas
João Ramos
08/09 Out 2016
 Gestão de Instalações Desportivas

Classificação das Instalações Desportivas

Tipologia das instalações desportivas

Indicadores de ordenamento das inst. Desportivas

Programas regulares de manutenção

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Objetivos

Identificar os diferentes tipos de instalações desportivas e

os principais constrangimentos do seu ordenamento no
território
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– Decreto-lei nº 141/2009, de 16 de Junho

Regime jurídico
das
instalações desportivas de uso público
Compatibilizado com o
Regime jurídico da Urbanização e Edificação
Dec-Lei nº 555/99, de 16 de Dezembro
Alterado Lei nº 60/2007, de 4 de Setembro
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• Noção de Instalação desportiva Cap. I Artº 2º

“…espaço edificado ou conjunto de espaços

resultante de construção fixa e permanente,
organizados para a prática de actividades
desportivas, que incluem as áreas de prática
e as áreas anexas para os serviços de apoio e
instalações complementares.”
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• A quem se aplica Cap. I Artº 3 º

– Instalações desportivas de uso público,

– independentemente da titularidade;
– Estabelecimentos que prestam serviços na área da condição
física (healthclubs)
– Instalações de alto rendimento
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• A quem não se aplica Cap. I Artº 4º
– Quartéis e recintos militares;
– recintos para uso privativo das forças de segurança;
– estabelecimentos prisionais
– Estabelecimentos termais e unidades de saúde e de reabilitação, sob
supervisão médico-sanitárias
– Instalações de tiro com arma de fogo (leis nº 5/2006, de 23 de Fevereiro, e
42/2006, de 25 de Agosto e respectiva regulamentação)
– Instalações Acessórias (actividade desportiva não constitui função ou serviço
principais  contudo, necessitam de reunir as condições técnicas gerais e de
segurança exigíveis na respectiva tipologia, nos seguintes casos:
– ID integradas em estabelecimentos de ensino
– ID integradas em empreendimentos turísticos (referidos no Artº 4º do Dec-Lei nº
39/2008, de 7 de Março)
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• A quem não se aplica (cont.) Cap. I Artº 4º
– Espaços naturais de recreio e desporto, ou seja, locais com condições
naturais …sem recurso a obras de adaptação…designadamente…que se
encontrem reguladas pelo dec.-regulamentar nº 18/99, de 27 de Agosto,
alterado pelo dec.-regulamentar nº 17/2003, de 10 de Outubro.
– Espaços de jogo e recreio infantil (dec-lei nº 379/97, de 27 de Dezembro
com adaptações do dec-lei nº 119/2009, de 19 de Maio)
– Aos espaços e recintos não concebidos para uso desportivo que, por
períodos de curta duração, sejam utilizados para acolher eventos ou
manifestações desportivas (sem prejuízo de necessidade de reunirem as
condições de segurança aplicáveis
– Às instalações desportivas integradas em edifíos de habitação
permanente, destinadas a uso recreativo e privativo dos seus residentes
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Tipologia de
Instalações
Desportivas

ID especiais para o
ID especializadas /
ID Base espectáculo
monodisciplinares
desportivo

Recreativas Formativas
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• Base Recreativa: Cap. II Artº 6º

1- Destinam-se a actividades desportivas com carácter informal

ou sem sujeição a regras imperativas e permanentes, no
âmbito das práticas recreativas, de manutenção e de lazer
activo;
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• Base Recreativa: Cap. II Artº 6º

2- Consideram-se instalações recreativas, as seguintes:

a) Recintos, pátios, minicampos e espaços elementares
destinados a iniciação aos jogos desportivos, aos jogos
tradicionais e aos exercícios físicos;
b) Espaços e percursos permanentes, organizados e concebidos
para evolução livre, corridas ou exercícios de manutenção,
incluindo o uso de patins ou bicicletas de recreio;
c) Salas e recintos cobertos, com área de prática de dimensões
livres, para atividades de manutenção, lazer, jogos recreativos,
jogos de mesa e jogos desportivos não codificados
d) As piscinas cobertas ou ao ar livre, de configuração e
dimensão livres, destinadas à prática informal
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Tipologia de
Instalações
Desportivas

ID especiais para o
ID especializadas /
ID Base espectáculo
monodisciplinares
desportivo

Recreativas Formativas
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• Base Formativa: Cap. II Artº 7º

São instalações formativas as instalações concebidas e destinadas

para a educação desportiva de base e actividades propedêuticas de
acesso a disciplinas desportivas especializadas, para aperfeiçoamento
e treino desportivo, cujas características funcionais, construtivas e de
polivalência são ajustadas aos requisitos decorrentes das regras
desportivas que enquadram as modalidades desportivas a que se
destinam
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• Base Formativa: Cap. II Artº 7º

Consideram -se instalações formativas, designadamente, as

seguintes:
a) Grandes campos de jogos, destinados ao futebol, râguebi e
hóquei em campo;
b) Pistas de atletismo, em anel fechado, ao ar livre e com
traçado regulamentar;
c) Pavilhões desportivos e salas de desporto polivalentes;
d) Pequenos campos de jogos, campos polidesportivos,
campos de ténis e ringues de patinagem, ao ar livre ou com
simples cobertura;
e) Piscinas, ao ar livre ou cobertas, de aprendizagem,
desportivas e polivalentes.
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Tipologia de
Instalações
Desportivas

ID especiais para o
ID especializadas /
ID Base espectáculo
monodisciplinares
desportivo

Recreativas Formativas
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Cap. II Artº 8
• Especializadas:

1 — São instalações desportivas especializadas as

instalações permanentes concebidas e organizadas
para a prática de actividades desportivas
monodisciplinares, em resultado da sua específica
adaptação para a correspondente modalidade ou pela
existência de condições naturais do local, e
vocacionadas para a formação e o treino da respectiva
disciplina.
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• Especializadas(cont.): Cap. II Artº 8
2 — Constituem -se como instalações desportivas especializadas,
designadamente, as seguintes:
a) Pavilhões e salas de desporto destinados e apetrechados para uma modalidade
específica;
b) Salas apetrechadas exclusivamente para desportos de combate;
c) Piscinas olímpicas, piscinas para saltos e tanques especiais para actividades
subaquáticas;
d) Pistas de ciclismo em anel fechado e traçado regulamentar;
e) Instalações de tiro com armas de fogo;
f) Instalações de tiro com arco;
g) Pistas e infra -estruturas para os desportos motorizados em terra;
h) Instalações para a prática de desportos equestres;
i) Pistas de remo e de canoagem e infra -estruturas de terra para
apoio a desportos náuticos;
j) Campos de golfe;
l) Outras instalações desportivas cuja natureza e características
se conformem com o disposto no n.º 1.
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• Especializadas(cont.): Cap. II Artº 8

3 — Para efeitos do disposto no presente decreto -lei,

consideram -se ainda instalações desportivas
especializadas as integradas em infra -estruturas
destinadas à preparação de desportistas,
designadamente em centros de alto rendimento e
centros de estágio desportivos.
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Tipologia de
Instalações
Desportivas

ID especiais para o
ID especializadas /
ID Base espectáculo
monodisciplinares
desportivo

Recreativas Formativas
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Cap. II Artº 9º
• Espectáculo:
1 — São instalações desportivas especiais para o espectáculo
desportivo as instalações permanentes, concebidas e
vocacionadas para acolher a realização de competições
desportivas, e onde se conjugam os seguintes factores:

a) Expressiva capacidade para receber público e a existência de

condições para albergar os meios de comunicação social;

b) Utilização prevalente em competições e eventos com altos níveis

de prestação;

c) A incorporação de significativos e específicos recursos

materiais e tecnológicos destinados a apoiar a
realização e difusão pública de eventos desportivos.
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• Espectáculo (cont.): Cap. II Artº 9º

2 — Consideram -se instalações desportivas especiais para o espectáculo

desportivo, designadamente, as seguintes:
a) Estádios;
b) Pavilhões multiusos desportivos;
c) Estádios aquáticos e complexos de piscinas olímpicas;
d) Hipódromos;
e) Velódromos;
f) Autódromos, motódromos, kartódromos e crossódromos;
g) Estádios náuticos;
h) Outros recintos que se configurem nos termos dos n.os 1 e 3 do presente artigo.

3 — Os requisitos específicos que determinam a classificação

das instalações previstas neste artigo são definidos na
regulamentação a que se refere o artigo 14.º do presente decreto -lei.
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CAPÍTULO IV
Instalação e funcionamento
das instalações desportivas
Artigo 14.º
Condições técnicas e de segurança
1 — Os requisitos em matéria de condições técnicas e de segurança
das instalações desportivas são definidos na portaria do membro
do Governo responsável pela área do desporto referida no n.º 3 do
artigo 10.º

2 — Aos estádios referidos na alínea a) do n.º 2 do artigo 9.º são

aplicáveis as disposições constantes do regulamento das condições
técnicas e de segurança dos estádios, aprovado pelo Decreto
Regulamentar n.º 10/2001, de 7 de Junho.
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Artigo 19.º
Interrupção ou alterações ao funcionamento
1 — O título de funcionamento das instalações desportivas caduca:
a) Se a instalação se mantiver encerrada por período superior a seis meses,
que não resulte de interrupção para a realização de obras de conservação ou
de reabilitação;
b) Se a instalação tiver sido objecto de obras ou intervenções que impliquem
alteração da morfologia ou das condições funcionais ou de uso iniciais e que
não resultem da adaptação a novas normas técnicas e de segurança.
2 — O título de funcionamento de actividades desportivas não engloba as atividades
de restauração e de bebidas Diário da República, 1.ª série — N.º 114 — 16 de
Junho de 2009 3667 que eventualmente funcionem nestas
instalações, aplicando--se -lhes o regime previsto no
Decreto-Lei n.º 234/2007,de 19 de Junho.
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Artigo 21.º
Director ou responsável da instalação desportiva

O regime aplicável aos requisitos de habilitação, deveres e obrigações do

director ou responsável da instalação, bem como da entidade responsável pela
exploração, são definidos em legislação complementar.

Decreto-Lei n.º 271/2009 de 1 de Outubro

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fases
• Planeamento
• Programa funcional
• Projecto
• Concurso de empreitada
• Construção
• Licenciamento
• Gestão
• Reconstrução
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“Uma instalação desportiva é um fator de

qualificação dos aglomerados urbanos…”

Mas também

“…geradores de invejas e de polémicas pela

opção”
Cunha, L.
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• Custos das • Os Custos de
Instalações utilização podem ser
Desportivas: fixos/Variáveis
• 1. Investimento
• 2.Manutenção • As receitas podem ser
• 3.Utilização diretas (exploração)
ou indiretas (sociais
ou culturais)
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Consequências Localização de Instalações Desportivas

• Altera a fruição e o uso do espaço

• Define a própria vocação do espaço

• Especializa o espaço anterior, podendo:

– Incrementar a qualidade da prática
– Aumenta do nível de diversidade da oferta
– Elevar o nível de especialização
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Os objetivos de base de uma instalação colocam muitas

vezes o seguinte DILEMA

Responder às Atrair outras populações

necessidades locais e satisfazer procuras de
detetadas junto da vs nível geográficos
comunidade hierarquicamente
superior
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Indicadores de programação e
caracterização

• Irradiação
• População Base
• Critérios de programação
• Critérios de dimensionamento
• Critérios de localização
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1. Irradiação

Tempo de percurso ou distância percorrida pelos

utilizadores entre o local de origem (residência) e o
equipamento, a pé, ou de transportes públicos

(medida em km e em minutos)
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2. População Base

Valor da população da área de irradiação a partir do qual

se justifica a criação de determinado equipamento
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3. Critérios de programação

Critério utilizado para calcular as necessidades de

equipamentos, em função da população considerada.

(M²/hab.)
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4. Critérios de dimensionamento

Critério para calcular as dimensões dos equipamentos,

definidos através dos critérios de programação expressos
em:
– Superfície desportiva útil
– Área de construção
– Superfície de reserva urbanística
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5. Critérios de localização

Define as condições a ter em conta na localização.

Sobretudo de complementaridade e de incompatibilidade,
bem como as características especiais que deverão
obedecer.
 Exemplo 1 - Piscina ar livre – desportiva ou polivalente

Irradiação 2 a 3 km a pé 30 a 45 minutos

Transportes públicos 15 a 20 minutos

População base 2500 habitantes

Critério de programação 0,04 m2/hab. Área útil desportiva

Critérios Superfície desportiva Reduzida 100m2

dimensionamento útil (SDU) Standart 250/300 m2
Superfície de 5x SDU
construção (SC)
Superfície de Reserva 3 x SC
Urbanística (SRU)
Critérios de localização Próximo escolas

Integrado com outro equipamentos

Compreender espaços verdes e áreas de recreio

Posição central à população

 Exemplo 2 - Pavilhão desportivo

Irradiação 2 a 4 km a pé 30 a 60 minutos

Transportes públicos 15 a 30 minutos

População base 5000 habitantes

Critério de programação 0,09 m2/hab. Área útil desportiva

Critérios Superfície desportiva Reduzida 450m2

dimensionamento útil (SDU) Standart 1100/1500 m2
Superfície de 1,6x SDU
construção (SC)
Superfície de Reserva 2x SC
Urbanística (SRU)
Critérios de localização Próximo escolas

Integrado com outro equipamentos

Compreender espaços verdes e áreas de recreio

Posição central à população

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Os critérios baseiam-se na atribuição de uma quota de 4
m² de superfície útil por habitante que se reparte pelas
tipologias consideradas como equipamentos base, de
modo a atribuir cerca de:

• 95% para atividades de ar livre em terrenos de jogos e

atletismo.
• 2 a 2,5% para salas de desporto
• 1,5% para superfícies de plano de água em piscinas
cobertas e ao ar livre.
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Aspetos a ter em conta nos Estudos Prévios ou na
apresentação de propostas às entidades locais:

• Dinâmicas populacionais, urbanas, da cidade, da freguesia,

bairro, etc.
• Distribuição da população pelos setores económicos
• Mobilidade empregadora
• Acessibilidades e articulação com outros centros urbanos
• Caracterização desportiva ( clubes, serviços, oferta de ID e
tradição desportiva.
 Implantação de uma Instalação
Desportiva
Questões base que devem acompanhar o estudo prévio:

• Implantar uma instalação ONDE?

(homogeneização/generalização da prática vs diferenciação/especialização da prática)

• Implantar uma instalação PARA QUÊ?

(Fins desportivos, turísticos, sociais ou culturais)

• Implantar uma instalação PARA QUEM?

(Setor público, setor privado, política desportiva ou lógica de mercado/concorrência)
 Obrigado
joaoramos@fpatletismo.pt