Informalidade Robson Dias Parte 01 1-50

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Por definição, a economia informal é difícil de estudar, especialmente nos países em

desenvolvimento. Este excelente livro utiliza metodologias de última geração e dados
recentemente disponíveis para medir e analisar a informalidade nas economias avançadas e
nos mercados emergentes e nas economias em desenvolvimento. Em particular, explora os
ciclos económicos no sector informal em 160 países ao longo dos últimos 30 anos; o estudo
é o primeiro a mostrar que os ciclos na economia formal causam os da economia informal.
Ao contrário do estereótipo generalizado de que o sector informal é um amortecedor que
ajuda a mitigar as recessões no sector formal, a produção do sector informal move-se em
sincronia com a do sector formal e o emprego informal não aumenta durante as recessões.
Este livro também produz a primeira análise do papel da informalidade durante a pandemia da
COVID-19. A actividade económica informal está concentrada em sectores de serviços com
utilização intensiva de mão-de-obra e, portanto, é especialmente vulnerável ao distanciamento
social e aos confinamentos. Uma leitura obrigatória rigorosa, relevante e altamente oportuna
para estudiosos do desenvolvimento e formuladores de políticas.
Sergei Guryev
Professor de Economia, Sciences Po, e ex-
economista-chefe, Banco Europeu de Reconstrução e Desenvolvimento
Até agora, lacunas significativas de dados limitaram a nossa capacidade de estudar

exaustivamente a economia informal. Os autores constroem um conjunto de dados novo e
abrangente sobre a informalidade, que lhes permite desvendar a complexidade do sector
informal e a sua interacção com o sector formal. Este livro oportuno fornece um recurso de
conhecimento inestimável para pesquisadores e profissionais através de uma abordagem
que equilibra métodos quantitativos e qualitativos rigorosos. As recomendações políticas
resultantes oferecem caminhos convincentes para os decisores políticos que procuram
abordar alguns dos principais obstáculos à formalização das economias e para
acelerar o desenvolvimento económico no mundo pós-pandemia.
Brahima Sangafowa Coulibaly

Vice-presidente, Economia Global e Desenvolvimento
A Instituição Brookings
Este livro altamente informativo e oportuno compila diversas medidas da economia informal
num conjunto abrangente de dados globais. A sua análise dos correlatos mais importantes
da informalidade fornece informações importantes e implicações políticas, escritas em prosa
altamente acessível. Franziska Ohnsorge e Shu Yu editaram uma fonte de referência confiável
para todos os interessados na economia informal. As questões levantadas neste livro e as
respostas dadas tornam-no uma leitura essencial tanto para académicos como para decisores
políticos.
Axel Dreher
Professor de Política Internacional e de Desenvolvimento

Universidade de Heidelberg, Alemanha
A actividade económica informal é há muito reconhecida como um fenómeno importante nas

economias em desenvolvimento, que coloca uma vasta gama de desafios políticos potencialmente
graves para o bem-estar social e material nesses países. No entanto, apesar de toda a atenção que
vários aspectos do fenómeno da informalidade têm recebido, não existe um tratamento único e
abrangente do tema que considere simultaneamente os desafios de medir a informalidade, a
identificação das suas causas em diversos contextos, as suas consequências sociais e económicas
específicas, e a gama de medidas políticas específicas do contexto que podem ser potencialmente
adotadas para fazer face a essas consequências. Baseando-se num conjunto de dados abrangente
que abrange uma ampla gama de países e períodos de tempo, este livro preenche essa lacuna.
Espero que sirva de trampolim para uma integração mais sistemática e generalizada do problema
da informalidade na economia do desenvolvimento.
Pedro Montiel
Fairleigh S. Dickinson, Jr. '41 Professor de Economia Williams

College
A crise da COVID-19 exacerbou os desafios de desenvolvimento para muitas economias de

mercados emergentes e em desenvolvimento, nomeadamente como resultado de impactos
desproporcionais na actividade económica informal e, portanto, nas mulheres, nos jovens e nos
trabalhadores menos qualificados. A longa sombra da informalidade fornece informações importantes
sobre a extensão, o impacto e os desafios políticos colocados pela informalidade. Ao aprofundar a
nossa compreensão de um constrangimento fundamental ao desenvolvimento, este livro pode
ajudar a orientar respostas políticas abrangentes e adequadamente adaptadas, necessárias para
evitar uma grande divergência nas perspectivas económicas, tanto dentro como entre países.
Ceyla Pazarbasioglu
Diretor do Departamento de Estratégia, Política e Revisão
Fundo Monetário Internacional
Pela sua própria natureza, a informalidade é difícil de medir e ainda mais difícil de abordar através
de políticas. Este livro fornece o tratamento mais abrangente até o momento, combinando diferentes
métodos de estimativa; cobrindo todas as regiões em desenvolvimento do mundo; e abrangendo
crescimento, ciclos económicos e questões sectoriais. Por ser abrangente, o livro suscitará debates
sobre diversos temas. Graças a este livro, esses debates podem basear-se em bases empíricas
sólidas.
Shanta Devarajan
Professor da Prática de Desenvolvimento Internacional
Universidade de Georgetown
A Longa
A Longa
Longa Sombra,
Sombra
Sombra da a
Informalidade da Informalidade
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A Longa
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Sombra da
Informalidade da Informalidade
Desafios e Políticas
Editado por
Franziska Ohnsorge e Shu Yu

© 2022 Banco Internacional de Reconstrução e Desenvolvimento / Banco Mundial 1818 H

Street NW, Washington, DC 20433 Telefone:
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da Informalidade: Desafios e Políticas. Washington, DC: Banco Mundial. doi:10.1596/978-1-4648-1753-3.
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ISBN (papel): 978-1-4648-1753-3 ISBN

(eletrônico): 978-1-4648-1754-0 DOI:
10.1596/978-1-4648-1753-3
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Resumo do conteúdo
Prefácio ................................................. .................................................. xvii
Agradecimentos .................................................. ........................................... XIX
Autores .................................................. .................................................. ....xxi
Sumário executivo ................................................ ................................... xxiii

Abreviações ................................................... ........................................... xxvii
Visão geral do capítulo 1 ............................................. ........................................ 3
PARTE I Características da Economia Informal .................................... 33
Capítulo 2 Compreendendo a Economia Informal: Conceitos e Tendências... 35
Ceyhun Elgin, M. Ayhan Kose, Franziska Ohnsorge e Shu Yu
Capítulo 3 Separando-se ou Movendo-se Juntos? Sincronização dos

Ciclos de Negócios da Economia Informal e Formal ........................................ 93
Ceyhun Elgin, M. Ayhan Kose, Franziska Ohnsorge e Shu Yu
PARTE II Dimensões Nacionais e Regionais .......................................... 123
Capítulo 4 Atrasados: Informalidade e Desenvolvimento ....................... 125
Franziska Ohnsorge, Yoki Okawa e Shu Yu
Capítulo 5 Informalidade nos Mercados Emergentes e nas Economias em

Desenvolvimento: Dimensões Regionais .................................... ........................................... 205
Dana Vorisek, Gene Kindberg-Hanlon, Wee Chian Koh, Yoki Okawa, Temel
Taskin, Ekaterine T. Vashakmadze e Lei Sandy Ye
PARTE III Políticas ................................................ .................................... 255
Capítulo 6 Combatendo a Informalidade: Opções Políticas ........................................... ... 257
vii
Conteúdo
Prefácio ................................................. .................................................. xvii
Agradecimentos .................................................. ........................................... XIX
Autores .................................................. .................................................. ....xxi
Sumário executivo ................................................ ................................... xxiii
Abreviações ................................................... ........................................... xxvii
Visão geral do capítulo 1 ............................................. ........................................ 3
Motivação ................................................... .................................................. .3
Principais conclusões e mensagens políticas ............................................. ...................... 6
Sinopse ................................................. .................................................. ..... 9

Orientações para pesquisas futuras ................................................ ..............................24
Referências ................................................. .................................................. 0,25
PARTE I Características da Economia Informal .................................... 33
Capítulo 2 Compreendendo a Economia Informal: Conceitos e Tendências... 35
Introdução ................................................. ................................................35
Definição de informalidade ............................................. ................................49
Base de dados de medidas de informalidade ............................................. ....................51
Dimensão e evolução da economia informal......................................... .......57
Consistência entre as diversas medidas de informalidade ........................61
Características cíclicas da economia informal ............................................. .......64
Conclusão ................................................... .................................................. 69
Anexo 2A Metodologias de estimativa ............................................. ..............70
Tabelas do Anexo 2B ............................................. ...................................................74
Referências ................................................. .................................................. 0,85
Capítulo 3 Separando-se ou Movendo-se Juntos? Sincronização dos

Ciclos de Negócios da Economia Informal e Formal ........................................ 93
Introdução ................................................. ................................................93
ix
Revisão da literatura: Ligações entre os setores formais e informais .................. 96
Dados e metodologia ................... .................................................. ........... 99
Sincronização dos ciclos de negócios formais e informais .............................. 100
Ligações causais entre os ciclos económicos da economia formal e informal ...... 103
Explicar a natureza cíclica do sector informal ......................... ................. 105
Conclusão ................................................... ................................................ 106
Anexo 3A Teoria por trás da ciclicidade das estimativas baseadas em GDE ......... 107
Anexo 3B Especificações do modelo para medir o co-movimento entre

medidas de informalidade .................................... ........................................... 108
Anexo 3C Ligações causais entre os ciclos económicos da economia

formal e informal..................................... .................................................. ..... 109
Anexo 3D Calibração de estimativas de GDE usando dados de trabalho autônomo

baseados em pesquisas ..................................... .................................................. .................... 116
Referências................................................. .................................................. 117
PARTE II Dimensões Nacionais e Regionais .......................................... 123
Capítulo 4 Atrasado: Informalidade e Desenvolvimento........................ 125
Introdução ................................................. ............................................. 125
Ligações entre informalidade e desafios de desenvolvimento .............................. 135
Informalidade e correlatos econômicos ............................................. ............. 149
Informalidade e instituições ............................................. ........................ 159 Informalidade
e ODS relacionados ao desenvolvimento humano .................. .............. 161
Informalidade e ODS relacionados à infraestrutura ........................................... 163
Encontrando a agulha no palheiro: os correlatos mais robustos ................... 165
Conclusão ................................................... ................................................ 167
Anexo 4A Análise de meta-regressão .......................................... ................. 168 Anexo
4B Análise de regressão ............................ ........................................... 169
Anexo 4C Abordagem de média do modelo bayesiano ........................................... 170
Anexo Tabelas 4D ............................................. ........................................ 172
Referências................................................. .................................................. 192
x
Capítulo 5 Informalidade nos Mercados Emergentes e nas Economias em

Desenvolvimento: Dimensões Regionais .................................... ........................................... 205
Introdução ................................................. ............................................. 205
Informalidade nos EMDEs ............................................. ................................ 207
Leste Asiático e Pacífico ............................................. .................................... 211
Europa e Ásia Central ............................................. .............................. 216
América Latina e Caribe ............................................. ................. 221
Médio Oriente e Norte de África ............................................. ........................ 225
Sul da Asia ................................................ .................................................. 230
África Subsaariana ............................................. .................................... 234
Conclusão ................................................... ................................................ 241
Referências ................................................. ................................................ 242
PARTE III Políticas ................................................ .................................... 255
Capítulo 6 Combatendo a Informalidade: Opções Políticas........................................ 257
Introdução ................................................. ............................................. 257
Dados e metodologia ................................................ ................................ 270
Medidas fiscais ................................................ ........................................... 271
Outras políticas ................................................ ........................................... 280
Conclusão ................................................... ................................................ 289
Anexo 6A Políticas e informalidade ............................................. ................ 293
Tabelas do Anexo 6B ............................................. ........................................ 296
Referências ................................................. ................................................ 314
Caixas
2.1 Como é que a informalidade agrava o impacto da COVID-19? ................... 38
4.1 Informalidade e desigualdade salarial ............................................. .............. 128
4.2 Projetando uma sombra: Produtividade em empresas formais e informais ............... 137
4.3 Informalidade, pobreza e desigualdade de rendimentos .................................... 150
6.1 Desenvolvimento financeiro e economia informal ........................ 260
XI
Figuras
1.1 Informalidade: Principais características ........................................... ...........................

4
1.2 Informalidade: extensão e evolução ............................................ .............. 12
1.3 Ciclos económicos da economia formal e informal nos EMDEs .................... 15
1.4 Desafios de desenvolvimento e informalidade ............................................. ... 17 1.5
Informalidade nas regiões EMDE .................................... ........................ 20
1.6 Políticas para enfrentar os desafios da informalidade...................................... .23
2.1 Informalidade: magnitude, variedade e desafios de desenvolvimento ................. 36
B2.1.1 Informalidade nos EMDEs ........................................... ........................... 39
B2.1.2 Características do setor informal .......................................... ................ 41
B2.1.3 Desafios de desenvolvimento ............................................. ...................... 43
2.2 Informalidade e desenvolvimento ............................................. ................... 58
2.3 Informalidade nas regiões EMDE ............................................. ................... 59 2.4
Evolução da informalidade nas economias avançadas e EMDEs,

1990-2018 ................. .................................................. ................................ 60
2.5 Tendências decrescentes da informalidade, 1990-2018 ......................................... 62
2.6 Consistência entre várias medidas de informalidade ................................... 63 2.7
Volatilidade das economias formais e informais, 1990-2018 ........................ 65
2.8 Características cíclicas dos ciclos de negócios formais e informais ...................... 67
2.9 Mudanças no emprego durante os ciclos empresariais formais e informais ........... 68
3.1 Ciclos de negócios da economia formal e informal ................................... 94
3.2 Correlações entre a produção informal e a produção formal ............. 100 3.3 Co-
movimento entre os ciclos de negócios formais e informais. ............... 101
3.4 Coincidência de ciclos de negócios formais e informais .............................. 102
3.5 Probabilidade de recessão...................................... ........................... 104
3.6 Impacto das flutuações da produção formal no setor informal ................. 105
3C.1 Impacto das flutuações da produção formal no setor informal:

Variáveis instrumentais alternativas .......................... ............................ 111
3C.2 Impacto das flutuações da produção formal no setor informal:

Verificações adicionais de robustez .................................... ................................... 112
xii
3C.3 Correlações entre a produção informal e a produção formal: Parcelas

da produção informal e do emprego ................................. ..............................113
3C.4 Impacto das flutuações da produção formal nas parcelas da

produção e do emprego no setor informal ........................ ............................114
4.1 Desafios de desenvolvimento e informalidade ............................................. ..126
B4.1.1 EMDEs: Estimativas de disparidades salariais informais-formais........................... 132
4.2 Características das empresas e trabalhadores informais ........................................... ..... 136
B4.2.1 Produtividade do trabalho em empresas informais ........................................... .... 139
B4.2.2 Empresas formais enfrentando concorrência informal ............................ 143
B4.2.3 Diferencial de produtividade do trabalho de empresas formais com e

sem concorrência informal .................................... ................................................144 4.3
Acesso a finanças e serviços públicos ............................................. .......147
4.4 Acesso a benefícios sociais ............................................. ........................... 148
B4.3.1 Informalidade e pobreza e desigualdade de rendimentos ........................ 153
4.5 Informalidade e correlatos econômicos ............................................. ........157
4.6 Informalidade, indicadores fiscais e qualidade institucional ........................... 160
4.7 Informalidade e ODS relacionados ao desenvolvimento humano...... ....................162
4.8 Informalidade e ODS relacionados à infraestrutura ..................................164
4.9 Resultados da abordagem de média do modelo Bayesiano ......................166
5.1 Evolução da informalidade nas economias avançadas e EMDEs ...............208 5.2
Informalidade nas regiões EMDE .................... ........................................... 209 5.3
Correlatos da informalidade nas regiões EMDE ...........................................210
5.4 Informalidade na Ásia Oriental e no Pacífico......................................... ............212
5.5 Correlatos da informalidade na Ásia Oriental e no Pacífico ......................213
5.6 Informalidade na Europa e na Ásia Central ........................................... .....217 5.7
Correlatos da informalidade na Europa e na Ásia Central ............................219
5.8 Informalidade na América Latina e no Caribe .................................. 222
5.9 Correlatos da informalidade na América Latina e no Caribe ...............224
5.10 Informalidade no Médio Oriente e Norte de África ................................226
5.11 Correlatos da informalidade no Médio Oriente e Norte de África .............229
xiii
5.12 Informalidade no Sul da Ásia............................................. ........................231
5.13 Correlatos da informalidade no Sul da Ásia ........................................... ....233
5.14 Informalidade na África Subsaariana ........................................... ............236
5.15 Correlatos da informalidade na África Subsaariana...................................237
5.16 Indicadores de informalidade e condições empresariais na África

Subsaariana ........................................ .................................................. ................239
6.1 Políticas para enfrentar os desafios da informalidade nos EMDEs ....................258
B6.1.1 Desenvolvimento financeiro e informalidade nos EMDEs ......................265
B6.1.2 Evolução do desenvolvimento financeiro nos EMDEs ........................267 B6.1.3
Evolução da informalidade da produção após desenvolvimento financeiro nos

EMDEs ............................................. .................................................. .....268
6.2 Alíquotas de impostos e informalidade nos EMDEs ........................................... .........272
6.3 Encargos de cumprimento fiscal das empresas e informalidade nos EMDEs ...................275
6.4 Moral fiscal e informalidade nos EMDEs ........................................... ......277
6.5 Serviços governamentais em EMDEs, 2000-18 ........................................ .. 279
6.6 Informalidade após melhorias nos serviços governamentais.........................280
6.7 Reformas do mercado de trabalho e informalidade nos EMDEs ......................282
6.8 Informalidade após reformas do mercado de trabalho nos EMDEs ................................283
6.9 Custo inicial de empresas e informalidade nos EMDEs ..............................284
6.10 Governança e informalidade nos EMDEs ........................................... ..286
6.11 Educação e informalidade nos EMDEs ........................................... ....288 6.12 Acesso
ao financiamento e informalidade nos EMDEs ..................................... 0,290
6A.1 Verificações de robustez: Evolução dos níveis de produção informal

após o desenvolvimento financeiro nos EMDEs .................................. ............................295
Tabelas
2B.1A Estatísticas resumidas ............................................. ................................ 74
2B.1B Estatísticas resumidas por agrupamentos de países .......................................... .75
2B.2 Correlações de classificação de Spearman (entre países em anos individuais) ...76
2B.3 Coincidência de sinais de primeiras diferenças ........................................ ....... 77
2B.4 Volatilidade das economias formais e informais ........................................ 77
XIV
2B.5A Características cíclicas das recessões nas economias formais e informais........78
2B.5B Características cíclicas das recuperações nas economias formais e informais........79
2B.6A Emprego informal durante ciclos de negócios formais e informais ......80
2B.6B Emprego formal e total durante ciclos de negócios formais ...............80
2B.7 Resumo da cobertura de dados ........................................... .........................81 2B.8
Resultados da estimativa do modelo MIMIC, 1993-2018 ............. .........................83
2B.9 Pesquisa de Valores Mundiais .......................................... ................................84
3C.1 Regressão IV-2SLS: Resultados da linha de base ........................................ .......... 115
4D.1 Dados: Análise de meta-regressão .......................................... ..................172
4D.2 Regressão: Análise de meta-regressão ........................................ .........173 4D.3
Diferencial de produtividade do trabalho entre tipos de empresas ........................ 174
4D.4 Regressão: Produtividade do trabalho de empresas formais e informais ..............175
4D.5 Regressão: Produtividade do trabalho das empresas formais que enfrentam
concorrência ................................................. ................................................176
4D.6 Regressão: Informalidade, pobreza e desigualdade de rendimentos ................... 177
4D.7 Regressão: Mudanças na informalidade e redução da pobreza ....... ..........178
4D.8 Regressão: Mudanças na informalidade e melhoria na
desigualdade de renda ................................................... .................................179 4D.9
Dados: abordagem de média do modelo Bayesiano . ...........................................180
4D.10 PIP e médias posteriores (informalidade de produção) ................................ 181
4D.11 PIP e médias posteriores (informalidade de emprego) .........................182
4D.12 Correlatos da informalidade no emprego nos EMDEs ............................183
4D.13 Correlatos de informalidade em EMDEs: informais baseados em MIMIC
atividade e índice WEF ............................................. ................................185
4D.14 Regressão: Desafios de desenvolvimento e informalidade de produção

baseada em GDE nos EMDEs .................................... ............................................. 186
4D.15 Regressão: Desafios de desenvolvimento e auto-emprego nos

EMDEs ..................................... .................................................. ...........189
6B.1 Um resumo de estudos empíricos sobre desenvolvimento financeiro

e informalidade ..................................... .................................................. ..........296
xv
6B.2 Fontes de dados das variáveis utilizadas no anexo 6A ........................................ .298
6B.3 Indicadores de políticas e informalidade no emprego ......................299
6B.4 Resultados da regressão de modelos de projeção local: produção informal

baseada em GDE em percentagem do PIB .............................. ...........................................300
6B.5 Resultados da regressão a partir de modelos de projeção local:

Trabalho por conta própria em percentagem do emprego total ....................... ....................................302
6B.6 Verificações de robustez: MQO e regressões quantílicas entre medidas

políticas e informalidade de produção baseada em GDE .............................. ...............304
6B.7 Verificações de robustez: MQO e regressões quantílicas entre medidas

políticas e informalidade no emprego ..................... ..................... 309
xvi
Prefácio
Nas economias de mercados emergentes e em desenvolvimento (EMDE), demasiadas pessoas
e pequenas empresas operam fora do campo de visão dos governos – numa zona onde pouca
ajuda lhes está disponível numa emergência como a crise da COVID-19 (coronavírus). Este
sector “informal” constitui mais de 70 por cento do emprego total nestes países e cerca de um
terço da produção.
Há muito que os decisores políticos têm boas razões para se preocuparem com este sector: os
seus participantes são vulneráveis mesmo em condições normais. As empresas informais
dependem fortemente de familiares e agiotas para obterem capital de exploração, deixando-as
expostas a interrupções súbitas de rendimento. Estas empresas constituem 72 por cento das
empresas do sector dos serviços. Os trabalhadores informais são predominantemente mulheres
e geralmente jovens e pouco qualificados. Quando perdem os seus empregos ou sofrem graves
perdas de rendimento, muitas vezes não têm recurso às redes de segurança social.
A COVID-19 aumentou a necessidade de uma ação rápida e abrangente. A pandemia aumentou

a pobreza global pela primeira vez em décadas – e atingiu de forma particularmente dura as
empresas informais e os trabalhadores com empregos informais: eles lutaram para se
adaptarem aos confinamentos e à mudança para negócios ligados através da Internet. Os
dados sobre esta matéria podem não estar totalmente disponíveis durante algum tempo, mas
os danos causados às famílias e às empresas do sector informal representam uma ameaça
significativa – à recuperação económica global e aos esforços a longo prazo para alcançar um desenvolvimento ve
A informalidade generalizada dificulta o progresso do desenvolvimento de diversas maneiras.

Está amplamente associado a resultados económicos mais fracos. Os países com sectores
informais maiores têm rendimentos per capita mais baixos, maior pobreza, menor
desenvolvimento financeiro e um crescimento mais fraco na produção, no investimento e na
produtividade. O produto interno bruto (PIB) per capita em países com informalidade acima
da média tende a ser apenas um quarto a um terço do PIB per capita de países com
informalidade abaixo da média.
Além disso, a informalidade reduz as receitas do governo, restringindo a capacidade dos

governos de prestar serviços, conduzir políticas anticíclicas, pagar a dívida ou implementar
medidas de resposta a crises. Medidas em percentagem do PIB, as receitas públicas nos EMDE
com informalidade acima da média foram 5 a 12 pontos percentuais inferiores às dos EMDE
com informalidade abaixo da média entre 2000 e 2018. Não surpreendentemente, uma maior
informalidade também esteve associada a menores despesas públicas em educação e saúde,
contribuindo para uma acumulação mais lenta de capital humano.
No entanto, os registos mostram que a informalidade pode ser combatida nos EMDE. Na
verdade, apresentava uma tendência decrescente durante décadas antes do início da COVID-19.
Entre 1990 e 2018, em média, a informalidade caiu cerca de 7 pontos percentuais do PIB, para
32 por cento do PIB. O declínio reflectiu parcialmente reformas políticas: Ao longo das últimas
três décadas, muitos governos EMDE implementaram uma vasta gama de reformas políticas,
quer para aumentar os benefícios da participação do sector formal, quer para reduzir os custos da
xvii
tais atividades. Estas incluíram reformas fiscais, reformas para aumentar o acesso ao financiamento e
governação mais forte.
A chave, contudo, é reconhecer a informalidade como um fenómeno que reflecte um

subdesenvolvimento de base ampla – e não um desafio que pode ser considerado isoladamente.
Por essa razão, as medidas para abordar a informalidade precisam de ser igualmente amplas.
Este livro oferece o primeiro roteiro detalhado para lidar com a informalidade para os decisores
políticos nos países em desenvolvimento. Acima de tudo, sublinha a necessidade de uma
abordagem abrangente. Um pacote de políticas abrangente, adaptado às circunstâncias do país,
oferece maiores probabilidades de sucesso. Dependendo das circunstâncias do país, esse
pacote deverá incluir os seguintes componentes:
• Melhorias nas políticas macroeconómicas, governação e clima empresarial. Nas últimas três
décadas, os EMDE registaram progressos na redução da carga fiscal, na melhoria da
governação e da qualidade regulamentar e na melhoria do acesso ao financiamento, à
educação e aos serviços públicos. Estas ações ajudaram a reduzir a extensão da
informalidade, mas são necessárias reformas adicionais para realizar mais progressos.
• Simplificação da regulamentação e administração fiscal e melhoria da prestação de serviços públicos.

As políticas destinadas a dinamizar a actividade do sector privado – tais como medidas
para aumentar a flexibilidade do mercado de trabalho e simplificar os quadros
regulamentares para o arranque de empresas – também foram associadas ao declínio da informalidade.
• Atenção às consequências não intencionais das reformas políticas. Por exemplo, a liberalização
comercial que aumentou a concorrência no sector transaccionável tem sido associada a
uma maior informalidade no curto prazo – a menos que seja acompanhada por medidas
que aumentem a flexibilidade do mercado de trabalho.
• Aceleração do desenvolvimento do sector financeiro. Este desenvolvimento tem sido associado

ao declínio da informalidade – porque reduz o custo médio do acesso ao financiamento
externo e cria incentivos para as empresas investirem em projectos de maior produtividade
e aderirem ao sector formal.
• Campanhas para ampliar a conscientização pública. As reduções na informalidade tenderam a ser

maiores nas reformas que foram acompanhadas por programas de desenvolvimento e
formação empresarial, campanhas de sensibilização pública e uma aplicação mais rigorosa.
A reconstrução da economia global após a COVID-19 significará mobilizar todas as reservas

disponíveis de energia produtiva para gerar um desenvolvimento verde, resiliente e inclusivo.
Esse esforço deve começar agora – e não poderá ter sucesso sem considerar plenamente os
desafios do sector informal.
Mari Pangestu
Diretor Geral de Política de Desenvolvimento e Parcerias
O Banco Mundial
XVIII
Agradecimentos
Este livro é um produto do Grupo Prospects da Vice-Presidência de Crescimento
Equitativo, Finanças e Instituições do Banco Mundial. O projeto foi administrado
por Franziska Ohnsorge e Shu Yu, sob a orientação geral de M. Ayhan Kose.
O apoio constante de Ayhan, o feedback completo e cuidadosamente considerado,
os insights analíticos e a dedicação ao sucesso deste livro elevaram imensamente
a qualidade do livro.
A equipe principal subjacente ao projeto incluía Salvatore Capasso, Ceyhun Elgin,

Sergiy Kasyanenko, Yoki Okawa, Cedric Okou e Dana Vorisek. O livro reflete seus
insights originais, profundidade analítica e trabalho meticulosamente cuidadoso.
O capítulo sobre as dimensões regionais da informalidade foi preparado por Gene
Kindberg-Hanlon, Wee Chian Koh, Yoki Okawa, Temel Taskin, Ekaterine T.
Vashakmadze, Dana Vorisek e Lei Sandy Ye, que trouxeram seu amplo
conhecimento regional para o assunto.
Muitos colegas do Grupo de Prospectos forneceram comentários detalhados e

feedback durante vários estágios do projeto, incluindo Carlos Arteta, Sinem Kilic
Celik, Justin Damien Guenette, Jongrim Ha, Gene Kindberg-Hanlon, Patrick
Alexander Kirby, Peter Stephen Oliver Nagle, Cedric Okou, Franz Ulrich Ruch,
Naotaka Sugawara, Temel Taskin, Dana Vorisek e Collette Mari Wheeler.
Este livro baseia-se no capítulo 3 do relatório Perspectivas Econômicas Globais de

janeiro de 2019 . O trabalho inicial beneficiou de discussões inestimáveis com
Shanta Devarajan, Pinelopi Goldberg, Ceyla Pazarbasioglu, William Maloney e
Norman Loayza. A equipe também recebeu comentários e sugestões úteis de
James Brumby, Anna Custer, Mark Andrew Dutz, Margaret Grosh, Truman Packard
e Marijn Verhoeven. Além disso, muitos colegas do Grupo Banco Mundial
forneceram amplo feedback em diferentes fases do projeto, inclusive durante a
revisão do nosso trabalho em toda a instituição.
O livro beneficiou de comentários construtivos e feedback recebido durante as

fases de preparação e produção. A equipe agradece aos acadêmicos que
forneceram extensos comentários sobre os rascunhos dos capítulos: Salvatore
Capasso, Ugo Panizza e Gabriel Ulyssea. A equipa também agradece a muitos
colegas do Banco Mundial que forneceram comentários sobre os rascunhos
durante o processo de revisão final, incluindo Mohammad Amin, Kevin Carey,
Ergys Islamaj, Gerard Kambou e Guillermo Javier Vuletin. A equipa beneficiou
enormemente das consultas e discussões com Mariam Dolidze, Andreja Marusic,
Evgenij Najdov, Hulya Ulku e Gabriel Zaourak. A equipe tem uma dívida especial
de gratidão para com Graham Hacche, que editou meticulosamente todos os capítulos.
A equipe também agradece aos organizadores e participantes de vários seminários

e conferências realizados em 2019-20, que forneceram feedback inicial valioso sobre vários
XIX
capítulos do livro: Banco da Inglaterra, De Nederlandsche Bank, Banco Central

Europeu, Banco Europeu de Reconstrução e Desenvolvimento, Organização
para Cooperação e Desenvolvimento Econômico, Comissão Europeia, ETH
Zurique, Universidade de Heidelberg, 7º Fórum Estatístico do Fundo Monetário
Internacional, as Reuniões Macroeconómicas do Centro-Oeste do Outono de
2019 e o Congresso de 2020 da Associação Económica Europeia.
Zhuo Chen, Hrisyana Doytchinova, Maria Hazel Macadangdang, Jinxin Wu, Lorez
Qehaja, Arika Kayastha, Shijie Shi e Xinyue Wang forneceram excelente
assistência à pesquisa. Yiruo Li, Zhuo Chen, Shituo Sun, Jinxin Wu e Liwei Liu
ajudaram a compilar o banco de dados nos estágios iniciais do projeto. Obrigado
também a Roberto Crotti e Margareta Drzeniek, que compartilharam dados valiosos conosco.
A equipe agradece aos colegas que nos apoiaram durante todo o processo de
produção: Maria Hazel Macadangdang por nos guiar pelas etapas do início até a
conclusão do livro, Adriana Maximiliano pelo design e composição tipográfica,
e Graeme B. Littler pelo suporte editorial e do site. Abdennour Azeddine forneceu
excelente suporte tecnológico. A equipe também agradece o grande apoio de
muitos colegas da Vice-Presidência de Comunicações Externas e Corporativas
do Banco Mundial, incluindo Alejandra Viveros, Joseph Rebello e Torie Smith, e
colegas da equipe do Fundo para os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável,
incluindo Juliana Knapp e Lisa Maria. Castro.
O Grupo de Prospectos agradece o apoio financeiro do Fundo de Parceria do

Grupo Banco Mundial para os Objectivos de Desenvolvimento Sustentável
(Fundo ODS) e do Orçamento de Apoio à Investigação supervisionado pelo
Comité de Investigação da Vice-Presidência de Economia do Desenvolvimento.
xx
Autores
Salvatore Capasso, Professor de Política Econômica, Universidade de Nápoles

Partenope e ISMed-CNR
Ceyhun Elgin, professor de economia, Universidade Boÿaziçi
Sergiy Kasyanenko, economista, Banco Mundial
Gene Kindberg-Hanlon, economista, Banco Mundial
Wee Chian Koh, ex-economista do Banco Mundial
M. Ayhan Kose, Diretor, Banco Mundial
Franziska Ohnsorge, Gerente de Prática, Banco Mundial
Yoki Okawa, economista, Banco Mundial
Cedric Okou, economista, Banco Mundial
Temel Taskin, economista, Banco Mundial
Ekaterine T. Vashakmadze, economista sênior, Banco Mundial
Dana Vorisek, Economista Sênior, Banco Mundial
Lei Sandy Ye, ex-economista do Banco Mundial
Shu Yu, economista, Banco Mundial
xxi
Sumário executivo
A actividade informal está generalizada nos mercados emergentes e nas economias em
desenvolvimento (EMDE). Nos EMDE, a actividade económica informal representa, em
média, cerca de um terço da produção e mais de dois terços do emprego (capítulo 2). O
fenómeno estende-se a todas as regiões EMDE.
A informalidade generalizada tem sido associada há muito tempo a uma série de desafios
de desenvolvimento (capítulo 4). Mais importante ainda, a informalidade mais generalizada
tem sido associada a uma governação significativamente pior e a maiores atrasos na
consecução de todas as dimensões dos Objectivos de Desenvolvimento Sustentável. Os
países com maiores sectores informais tendem a ter menos acesso ao financiamento para
o sector privado, menor produtividade do trabalho, acumulação mais lenta de capital físico
e humano e menores recursos fiscais. A informalidade está associada a uma maior
desigualdade de rendimentos e à pobreza e a um menor progresso na consecução dos
Objectivos de Desenvolvimento Sustentável.
As empresas informais são, em média, menos produtivas do que as formais porque tendem
a empregar mais trabalhadores pouco qualificados; têm acesso mais restrito a
financiamento, serviços e mercados; e carecem de economias de escala. Os trabalhadores
informais tendem a receber menos do que os trabalhadores formais, em parte porque são menos qualificados
As mulheres e os jovens trabalhadores constituem uma parcela desproporcional dos
trabalhadores do setor informal.
A informalidade generalizada é particularmente perniciosa na actual conjuntura. Na grave

recessão global causada pela pandemia da COVID-19 (coronavírus), o sector informal foi
duramente atingido pelos confinamentos e pelas mudanças no comportamento do
consumidor desencadeadas pela pandemia. As empresas informais representam quase
três quartos das empresas do sector dos serviços, em comparação com um terço das
empresas do sector da indústria transformadora. Com baixos rendimentos e poucas
poupanças, os trabalhadores informais lutam para cumprir os confinamentos e os
programas de apoio governamentais muitas vezes não conseguem alcançá-los.
No futuro, a informalidade generalizada poderá atrasar a recuperação para um caminho de

desenvolvimento verde, inclusivo e resiliente. Os países com elevada informalidade lutam
para reunir os recursos fiscais necessários para apoiar a actividade económica, para
implementar uma política monetária eficaz num sistema financeiro superficial e para gerar
crescimento do rendimento do sector informal ou emprego no sector formal num
recuperação.
As receitas governamentais nos EMDE com uma informalidade acima da mediana são
cerca de 5-12 pontos percentuais do produto interno bruto (PIB) inferiores às de outros
EMDE, assim como as suas despesas. A falta de recursos fiscais restringe
XXIII
a capacidade dos governos para desenvolver pacotes de apoio fiscal que possam
ajudar a controlar a pandemia e gerar uma recuperação robusta. Na verdade, em 2020
-21, os EMDE com informalidade acima da media implementaram pacotes de apoio
fiscal discricionários que eram apenas três quartos da dimensão daqueles nos EMDE
com informalidade abaixo da mediana.
Em países com informalidade generalizada, os sistemas financeiros superficiais limitam

o alcance e a eficácia da política monetária. Nos EMDE com uma informalidade acima
da média, o crédito interno ao sector privado representa apenas um terço do PIB—
significativamente menos do que noutros EMDE onde representa mais de metade do
PIB – e muitas empresas não dependem de todo do sistema financeiro formal. Por
exemplo, nos EMDE com uma informalidade acima da média, apenas 19 por cento das
empresas conseguem aceder ao financiamento bancário para as suas necessidades de
investimento, um valor significativamente inferior aos 29 por cento das empresas noutros EMDE.
Se a história servir de guia, os grandes sectores informais irão travar a recuperação.

Historicamente, a produção da economia informal e, portanto, os rendimentos flutuaram
com a produção da economia formal, mas o fizeram de forma menos que proporcional
(capítulo 3). Por cada aumento de 1 ponto percentual na produção da economia formal,
a produção da economia informal aumentou apenas 0,4-0,8 pontos percentuais durante
o ano seguinte. Embora este co-movimento fraco tenha atenuado as recessões
anteriores, também travou as recuperações anteriores.
Além disso, historicamente, o emprego informal tem sido em grande parte indiferente
aos ciclos económicos da economia formal. Isto sugere que os trabalhadores não
alternam facilmente entre empregos formais e informais; em vez disso, uma vez
empregados informalmente, tendem a expandir ou reduzir as suas horas de trabalho
com o ciclo económico. Sugere também que qualquer aumento no emprego informal
que a pandemia da COVID-19 tenha induzido – e não teremos dados para saber com
certeza durante muitos meses – poderá não ser desfeito na recuperação da pandemia.
Este livro oferece um amplo menu de opções políticas para enfrentar estes desafios
associados à informalidade. A melhoria do acesso à educação, aos mercados e ao
financiamento pode ajudar os trabalhadores informais e as empresas a tornarem-se
suficientemente produtivos para passarem para o sector formal. A produtividade do
trabalho nos EMDE com uma informalidade acima da mediana é inferior a um terço do
nível noutros EMDE. Isto reflecte, em parte, o baixo capital humano: nos EMDE com
uma informalidade acima da mediana, o número médio de anos de escolaridade ascende
a 5-6 anos – 1-3 anos menos do que noutros EMDE.
Além disso, melhorou a governança e o clima de negócios e simplificou—

mas bem aplicadas - as regulamentações podem reduzir o custo de operação formal e
XXIV
aumentar o custo de operar informalmente. Nestas dimensões, os EMDE com elevada

informalidade ficam claramente atrás daqueles com baixa informalidade. Por exemplo, a
pontuação média na qualidade da burocracia nos EMDE com informalidade acima da
mediana é um terço inferior à de outros EMDE.
As medidas políticas que ajudam a reduzir a informalidade também estimulam o crescimento

de forma mais ampla. Para proteger os grupos vulneráveis, poderão ter de ser
acompanhados por redes de segurança social básica mais fortes (capítulo 6).
Essas opções têm maior probabilidade de serem eficazes quando seguem dois princípios:
Em primeiro lugar, os pacotes de reformas têm de ser abrangentes. Ao longo das últimas
décadas, muitos governos EMDE implementaram políticas ao nível microeconómico e
descobriram que as implicações para a informalidade eram mais benignas quando estas
reformas eram implementadas num ambiente institucional e macroeconómico favorável.
Por exemplo, os programas de liberalização comercial que aumentaram os salários reais e
reduziram a rentabilidade das empresas no sector transaccionável foram associados a
uma maior informalidade no curto prazo – a menos que fossem acompanhados por uma
maior flexibilidade do mercado de trabalho e por uma mão-de-obra mais qualificada.
Em segundo lugar, os pacotes de reformas precisam de ser adaptados às circunstâncias

do país, informados pelos factores impulsionadores – e pelos desafios colocados pela –
informalidade, e cuidadosamente adaptados às circunstâncias do país. Na África
Subsariana, no Sul da Ásia e nas economias do Médio Oriente e do Norte de África que não
fazem parte do Conselho de Cooperação do Golfo, por exemplo, poderiam ser priorizados
programas gerais de educação e formação para aumentar o capital humano (capítulo 5).
Na América Latina e nas Caraíbas, a redução dos custos fiscais e regulamentares
particularmente elevados para as empresas poderia incentivar as empresas a aderirem ao
setor formal. Na Europa e na Ásia Central, melhorar a eficácia do governo e reduzir a
corrupção poderiam ser prioridades políticas.
xxxv
Abreviações
EAs economias avançadas
Caixa eletrônico caixa eletrônico
BMA Média do modelo bayesiano

COVID 19 doença do coronavírus 2019
GDE equilíbrio geral dinâmico

PAE Leste Asiático e Pacífico
ECA Mercado emergente e

EMDEs economias em desenvolvimento da Europa e Ásia Central
UE Desenvolvimento
DF financeiro da União Europeia
FE efeitos fixos
FEMP emprego formal

CCG Conselho de Cooperação do
PIB Golfo produto interno
RNB bruto rendimento
CGV nacional bruto cadeia de valor global
HP Hodrick-Prescott (filtro)
ICRG Guia Internacional de Risco País

TIC tecnologia de informação e comunicação
BID Economia informal do Banco
Ou seja
Interamericano de Desenvolvimento
OIT Organização Internacional do Trabalho
FMI Fundo Monetário Internacional
IVs variáveis instrumentais
LACA América Latina e Caribe
PBR países de baixa renda
LSMS Estudo de Medição de Padrões de Vida

MÍMICO múltiplos indicadores múltiplas causas (modelo)
MNA Oriente Médio e Norte da África
ARM análise de meta-regressão

OCDE Probabilidades de inclusão posterior da Organização para
Sementes
Cooperação e Desenvolvimento
PPP Econômico Paridade de poder de compra
PWT Mesa Mundial Penn
xxvii
P&D pesquisa e desenvolvimento

RAE Região Sul da Ásia
SD desvio padrão
ODS Modelo de equação estrutural dos

SEM Objetivos de Desenvolvimento
SEMP Sustentável auto-
PME emprego pequenas e médias empresas
ASS África Subsaariana
TLI Índice de Tucker Lewis
CUBA imposto sobre o Valor Acrescentado
WDI Indicadores de Desenvolvimento Mundial
FEM Fórum Econômico Mundial
WGI Indicadores de Governança Mundial
WVS Pesquisa de Valores Mundiais
xxviii
A crise actual contrasta fortemente com a recessão de 2008. . ..

Desta vez, a recessão económica é mais ampla, muito mais profunda, e atingiu os
trabalhadores do sector informal e os pobres, especialmente mulheres e crianças,
mais duramente do que aqueles com rendimentos ou activos mais elevados.
David Malpass (2020)

Presidente
Grupo Banco Mundial
CAPÍTULO 1
Visão geral
Motivação
Até agora, os danos económicos da pandemia da COVID-19 (coronavírus) foram amplamente

documentados. A pandemia e as medidas de contenção associadas mergulharam a economia global
numa grave contracção. A produção global diminuiu mais de 4 por cento em 2020, com a produção
nos mercados emergentes e nas economias em desenvolvimento (EMDE) a contrair cerca de 3 por
cento, a primeira contracção anual do grupo em mais de 60 anos (Banco Mundial 2021). Ao longo do
último século e meio, a recessão global provocada pela pandemia foi a mais profunda desde a
Segunda Guerra Mundial e apresentou a maior fracção de economias com declínios na produção per
capita desde pelo menos 1870 (Banco Mundial 2020a).
O declínio dos rendimentos per capita durante a pandemia empurrou milhões de pessoas para a
pobreza extrema desde o início da pandemia.
Embora a pandemia tenha sido simplesmente devastadora, o seu impacto foi particularmente grave
no sector informal (Banco Mundial 2020a). Com uma presença proeminente no sector dos serviços,
os trabalhadores informais eram mais propensos a perder os seus empregos ou a sofrer graves
perdas de rendimento durante os confinamentos (Balde, Boly e Avenyo 2020; Schotte et al. 2021). Um
grande sector informal também está associado a um acesso mais deficiente para muitos às
instalações públicas de saúde e saneamento, tornando mais difícil conter a propagação da pandemia (Banco Mundia
Os trabalhadores informais estão em grande parte excluídos das redes formais de segurança social
e têm baixos rendimentos e reservas limitadas, como poupanças ou acesso a programas de apoio governamental.
A informalidade tem sido associada a desafios de desenvolvimento mais amplos desde muito antes
da pandemia (Banco Mundial 2019). Nos EMDE, o sector informal representa cerca de um terço do
produto interno bruto (PIB) e mais de 70 por cento do emprego (do qual o trabalho por conta própria
representa mais de metade; figura 1.1). Independentemente da natureza e das causas da informalidade,
os países com maiores setores informais tendem a ter menos acesso ao financiamento para o setor
privado, menor produtividade do trabalho, acumulação mais lenta de capital físico e humano e
menores recursos fiscais (Docquier, Müller e Naval 2017; La Porta e Shleifer 2014). A informalidade
também está associada a uma maior desigualdade de rendimentos e à pobreza e a um menor
progresso na consecução dos Objectivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS; Chong e Gradstein
2007; Loayza, Servén e Sugawara 2010). O sector informal é, em média, menos produtivo do que o
sector formal porque tende a empregar mais trabalhadores pouco qualificados; têm acesso mais
restrito a financiamento, serviços e mercados; e carecem de economias de escala (Amaral e Quintin
2006; Loayza 2018).
Nota: Este capítulo foi preparado por Franziska Ohnsorge e Shu Yu. A assistência à pesquisa foi fornecida por
Hrisyana Doytchinova e Maria Hazel Macadangdang.
4 CAPÍTULO 1 A longa sombra da informação
FIGURA 1.1 Informalidade: Principais características
O sector informal representa cerca de um terço do PIB e mais de 70 por cento do emprego (do qual o trabalho por
conta própria representa mais de metade) nos EMDE. Um grande sector informal está frequentemente associado à
falta de desenvolvimento e a uma governação fraca, bem como a uma maior pobreza e desigualdade de rendimentos.
A. Participação na produção informal e no trabalho por conta própria B. Informalidade: Parcelas de produção e emprego, e
percepções
Percentagem do PIB/emprego Porcentagem Índice

60 100 6
Economias avançadas EMDEs Média mundial
80
40
60 4
20 40 2
20
0
0 0
0991
0991
0991
0991
8102
8102
8102
8102
EDG
OCIMÍM
rorE
odagaeiarptnm
ó p
c
lamrofnI
Avançado EMDEs avançados EMDEs
erF
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oãsm
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)S
economias economias
Produção informal Empregado por conta própria Saída Emprego Percepção
C. Informalidade por região EMDE D. Renda per capita e informalidade
Porcentagem do PIB Porcentagem de emprego Dólares americanos constantes de 2010

70 70 10.000 ***
Emprego de produção (RHS)
60 60
8.000
50 50
40 40 6.000
30 30
4.000
20 20
2.000
10 10
0 0 0
EAP ECA LAC MNA SAR SSA Alta informalidade Baixa informalidade
E. Informalidade, pobreza e desigualdade de rendimentos F. Governação nos EMDE com índice de informalidade de produção
elevado e
Proporção de pobreza 20 coeficiente de Gini baixo (0 = pior, 4/6 = melhor)

45 4
Alta informalidade Baixa informalidade
15
40 3
10
35 2
5
0 30 1
Baixo Alto Baixo Alto
informalidade informalidade informalidade informalidade 0
Número de pessoas em situação de pobreza Desigualdade de renda Burocracia Controle de Lei e ordem
(RHS) qualidade corrupção
Fontes: Guia Internacional de Risco País (ICRG); Organização Internacional do Trabalho; Banco Mundial (Indicadores de Desenvolvimento Mundial); Fórum Econômico Mundial; Pesquisa de
Valores Mundiais.
Nota: PEA = Leste Asiático e Pacífico; ECA = Europa e Ásia Central; EMDEs = mercados emergentes e economias em desenvolvimento; DGE = estimativas do modelo de equilíbrio
geral dinâmico em percentagem do PIB oficial; ALC = América Latina e Caribe; População activa sem pensão = percentagem da população activa sem pensão; MIMIC = estimativas do modelo de
múltiplas causas e indicadores múltiplos em percentagem do PIB; MNA = Médio Oriente e Norte de África; SID = lado direito; RAE = Sul da Ásia; ASS = África Subsaariana; WVS = estimativas
do World Values Survey (1 a 10; um valor mais elevado significa que a sonegação de impostos é mais justificável); FEM = estimativas do Fórum Econômico Mundial (1 a 7; 7 = mais informal).
A. Médias não ponderadas. Percentagens de trabalho independente com valores em falta interpolados nos EMDE dos anos anteriores e preenchidos utilizando a última observação disponível
nos últimos anos. Eles são representantes do emprego informal. As médias mundiais entre 1990 e 2018 estão em laranja.
B. Médias não ponderadas do último ano disponível. Os bigodes têm +/– 1 desvio padrão. As medidas são agrupadas em informalidade de produção, informalidade de emprego e informalidade
baseada na percepção. Os dados sobre o emprego informal referem-se aos EMDE.
C. As barras mostram as percentagens médias simples da produção informal baseada em GDE (em azul; as percentagens do trabalho por conta própria, em vermelho) para 1990-2018.
D. PIB per capita em dólares americanos constantes de 2010. Média não ponderada para EMDEs com percentagem de informalidade de produção (baseada em DGE) acima da mediana ("Alta
informalidade") e abaixo da mediana ("Baixa informalidade"). *** = diferença estatisticamente significativa ao nível de 10 por cento.
E.F. As barras são médias não ponderadas para EMDEs com percentagem de informalidade de produção (baseada em DGE) acima da mediana (“Alta informalidade”) e abaixo da mediana (“Baixa
informalidade”) para 1990-2018. O número de pessoas em situação de pobreza mede a percentagem da população que vive com 1,90 dólares por dia ou menos (paridade do poder de compra
de 2011). Bigodes são intervalos de confiança de 90 por cento.
A LONGA SOMBRA DA INFORMAÇÃO CAPÍTULO 1 5
A concretização do potencial de crescimento dos recursos utilizados pelo sector informal é

uma questão premente à medida que os EMDE recuperam da actual recessão. As ações
políticas podem libertar o potencial de crescimento dos recursos do setor informal, promovendo
a sua transferência para o setor formal e fornecendo melhores serviços públicos e redes de
segurança social para proteger os grupos vulneráveis que permanecem no setor informal.
Estas intervenções políticas são ainda mais importantes agora porque se espera que a
pandemia deixe cicatrizes duradouras na economia global, incluindo menos capital físico
devido ao menor investimento, à erosão do capital humano dos desempregados e ao
enfraquecimento do comércio e da oferta globais. ligações (Banco Mundial 2020a). Estes
efeitos poderão muito bem reduzir os níveis e as taxas de crescimento do produto potencial e da produtivida
Neste contexto, este livro apresenta o primeiro estudo abrangente da informalidade –

da sua extensão, evolução e consequências, e das opções políticas para enfrentar os seus
desafios. O livro faz diversas contribuições para uma literatura já extensa.
Avaliação compreensiva. O livro reúne uma ampla gama de tópicos relacionados com a
economia informal, que vão desde questões de medição até opções políticas. Em contraste,
trabalhos anteriores normalmente examinam apenas uma das dimensões abordadas neste
livro, tais como as vantagens e desvantagens das medidas de informalidade existentes, as
características cíclicas do setor informal, as implicações da informalidade para o
desenvolvimento ou exemplos de impactos políticos.1
Ênfase regional. O livro traz uma dimensão regional à discussão da informalidade nos EMDEs
(capítulo 5). Os estudos existentes agrupam frequentemente todos os países (Medina e
Schneider 2018, 2019) ou centram-se em algumas regiões ou países específicos (Loayza,
Servén e Suguwara 2010; Perry et al. 2007). Para permitir comparações entre todas as seis
regiões EMDE, o livro utiliza um conjunto de dados abrangente que abrange mais de 120
EMDEs. Além disso, os dois capítulos da Parte II incluem apenas os EMDE na análise para
evitar que os resultados sejam motivados por diferenças na natureza da informalidade entre
as economias avançadas e os EMDE.
Análise das implicações da COVID-19. O livro fornece uma análise do impacto da COVID-19 em
EMDEs com informalidade generalizada (capítulo 2). Isto liga as características do sector
informal às consequências sanitárias e económicas da COVID-19. Também destaca os desafios
políticos decorrentes da informalidade, numa altura em que os EMDE enfrentam as
consequências da mais profunda recessão global desde a Segunda Guerra Mundial.
Múltiplas abordagens. O livro utiliza uma ampla gama de abordagens e sintetiza resultados
com base em múltiplas medidas de informalidade. A literatura sobre informalidade tem-se
baseado principalmente em estimativas de informalidade baseadas em inquéritos ou em estimativas baseada
1 Ver Medina e Schneider (2018) e Schneider, Buehn e Montenegro (2010) para discussões sobre as
vantagens e desvantagens das medidas de informalidade. Ver Bosch, Goni e Maloney (2007); Fiess,
Fugazza e Maloney (2010); e Loayza e Rigolini (2011) para as características cíclicas do setor informal.
Ver La Porta e Shleifer (2014), Loayza (2016) e Loayza, Servén e Suguwara (2010) para as implicações da
informalidade no desenvolvimento. Ver Dix-Carneiro et al. (2021) e Ulyssea (2020) para exemplos de impactos políticos.
e examinou a informalidade em termos de produção ou emprego.2 O livro examina três

dimensões da informalidade – produção, emprego e nível percebido de informalidade – e
utiliza uma combinação de medidas de informalidade para superar a limitação de cada
medida (capítulo 2). Além disso, diversas estratégias empíricas são empregadas para
abordar as questões específicas colocadas em diferentes capítulos. O estudo é o primeiro a
realizar uma estimativa de média do modelo Bayesiano (BMA) – projetada para capturar a
incerteza do modelo – para identificar correlatos robustos de informalidade, e uma meta-
análise de estudos empíricos publicados para estimar a diferença salarial entre trabalhadores
formais e informais (capítulo 4).
Para efeitos deste estudo, a informalidade é definida como a produção legal de bens e
serviços baseada no mercado que é ocultada das autoridades públicas por razões monetárias,
regulamentares ou institucionais (Schneider, Buehn e Montenegro 2010).3 A informalidade
da produção é representada por estimativas baseadas num modelo de equilíbrio geral
dinâmico, em percentagem do PIB, e a informalidade no emprego é representada pelo
trabalho por conta própria em percentagem do emprego total, salvo especificação em contrário (capítulo 2).
Principais conclusões e mensagens políticas
Utilizando uma base de dados abrangente de múltiplas medidas de informalidade, este livro
examina as principais características da economia informal, discute as suas implicações
para o desenvolvimento e apresenta uma série de opções políticas para abordar questões a ela associadas.
Características da atividade informal
A informalidade está associada ao subdesenvolvimento de forma mais ampla (La Porta e

Shleifer 2014). Embora a economia informal represente um quinto do PIB e 16 por cento do
emprego nas economias avançadas, representa, em média, um terço do PIB e 70 por cento
do emprego nos EMDE (dos quais o trabalho por conta própria representa mais de um
metade; ver capítulo 2). Tanto a produção informal como o emprego diminuíram desde 1990,
especialmente nos EMDE. Assim, em média, nos EMDE, a percentagem da produção informal
no PIB caiu cerca de 7 pontos percentuais (para 32 por cento) e a percentagem do trabalho
por conta própria no emprego total diminuiu cerca de 10 pontos percentuais (para 36 por
cento) entre 1990-2018. . Estas quedas foram generalizadas.
Existe uma grande heterogeneidade na actividade informal entre os EMDE e as regiões EMDE.
Por exemplo, em 2018, em termos de produção, a economia informal variou entre cerca de
10 por cento do PIB e 68 por cento do PIB; em termos de emprego, trabalho autônomo
2 Estudos como Fajnzylber, Maloney e Montes-Rojas (2011) e Amin (2021) basearam-se em estimativas baseadas
em inquéritos, enquanto estudos como Dreher e Schneider (2010) e Elgin, Elveren e Bourgeois (2020) utilizaram
estimativas baseadas em modelos . Bajada (2003), Dell'Anno (2008) e Giles (1997) examinaram a informalidade da
produção, enquanto estudos como Fiess, Fugazza e Maloney (2010) e Loayza e Rigolini (2011) examinaram a informalidade do emprego.
3 A definição e classificação da informalidade dependem do contexto. Consulte o capítulo 2 para várias outras definições.
variou de perto de zero a 96 por cento do emprego total. Em média, entre as regiões EMDE, a
percentagem de produção da economia informal é mais elevada na África Subsariana (ASS), na
Europa e Ásia Central (ECA) e na América Latina e Caraíbas (ALC).
A percentagem de trabalho por conta própria, contudo, é mais elevada na ASS, no Sul da Ásia
(SAR) e na Ásia Oriental e Pacífico (EAP; capítulo 5). Embora todas as regiões EMDE tenham
registado declínios na informalidade entre 1990 e 2018, os declínios na informalidade da produção
foram maiores na PEA e na RAE, enquanto os declínios na informalidade no emprego foram
maiores no Médio Oriente e Norte de África (MNA) e na ASS. Na ECA, a informalidade no emprego
permaneceu praticamente inalterada, enquanto na ALC aumentou.
O impacto da pandemia nos EMDEs com informalidade generalizada
A COVID-19 teve um impacto particularmente pesado sobre os participantes do sector informal.

Várias características do sector informal fazem com que os seus participantes sofram perdas
económicas mais graves do que os seus homólogos formais durante os confinamentos, ao mesmo
tempo que limitam o apoio governamental eficaz aos trabalhadores e empresas informais.
Características dos trabalhadores informais. Os trabalhadores do sector informal tendem a ser

menos qualificados e mal remunerados, com menos acesso ao financiamento e às redes de
segurança social, do que os trabalhadores do sector formal (Loayza 2018; Perry et al. 2007). Muitas
vezes vivem e trabalham em condições de aglomeração e realizam todas as transações em dinheiro
– fatores que promovem a propagação de doenças (Chodorow-Reich et al. 2020; Surico e Galeotti
2020). A ausência de redes de segurança social torna os trabalhadores informais menos capazes
de cumprir os requisitos de distanciamento social, o que prejudica os esforços políticos para
conter a propagação da COVID-19 (Loayza e Pennings 2020). Nos EMDE com a informalidade mais
generalizada, as pessoas têm maior probabilidade de cair na pobreza se tiverem de fazer
pagamentos directos do próprio bolso para emergências de cuidados de saúde.
Características das empresas informais. As empresas informais tendem a ser intensivas em mão-
de-obra e mais predominantes no sector dos serviços. Estas empresas foram particularmente
atingidas por medidas destinadas a restringir as interações sociais (ver Benjamin e Mbaye 2012;
Panizza 2020; Surico e Galeotti 2020). Nos sectores de serviços EMDE, cerca de 72 por cento das
empresas são informais, em comparação com 33 por cento nos sectores da indústria
transformadora (Amin, Ohnsorge e Okou 2019). As empresas informais dependem de fundos
internos, o que as torna especialmente vulneráveis a perturbações nos fluxos de caixa causadas por medidas de
Desafios de desenvolvimento mais amplos. Uma economia informal mais ampla está associada a
resultados económicos, fiscais, institucionais e de desenvolvimento mais fracos. O PIB per capita
em países com informalidade acima da mediana é cerca de um quarto do dos países com
informalidade abaixo da mediana. Os EMDE com maior informalidade carecem de sistemas de
saúde pública adequados, de acesso a água potável e de instalações para lavagem das mãos. A
capacidade do governo para montar uma resposta política eficaz às pandemias é mais limitada
(caixa 2.1). Além disso, em países com informalidade generalizada, os governos têm recursos
limitados e poucas estruturas administrativas para prestar eficazmente uma ajuda bem direcionada
aos mais necessitados (Muralidharan, Niehaus e Sukhtankar 2016).
Desafios de desenvolvimento associados à informalidade
Os EMDE com uma informalidade generalizada enfrentam uma vasta gama de desafios de
desenvolvimento (capítulo 4). Os países com sectores informais maiores têm rendimentos per capita
mais baixos, maior pobreza, sectores financeiros menos desenvolvidos e um crescimento mais fraco
na produção, no investimento e na produtividade. As pessoas que vivem em EMDEs com uma
informalidade mais generalizada sofrem de uma maior prevalência da fome, de uma saúde e de uma educação mais precárias e
As empresas informais são menos produtivas do que as suas congéneres formais e os trabalhadores
informais recebem menos do que os seus homólogos formais devido à sua falta de experiência
profissional e de educação.
Desafios políticos associados à informalidade
Em desenvolvimento. A informalidade mais generalizada está associada a receitas e despesas

governamentais significativamente mais baixas, a instituições menos eficazes, a regimes fiscais e
regulamentares mais onerosos e a uma governação mais fraca (capítulos 4 e 6). As deficiências na
governação e na cobrança de receitas restringem a prestação de serviços públicos, contribuindo para
resultados de desenvolvimento mais fracos e para um acesso mais deficiente e a infra-estruturas de
menor qualidade. Os recursos fiscais limitados restringem a capacidade do governo de fornecer redes
de segurança social durante as recessões, como exemplificado durante a COVID-19, e de utilizar
medidas políticas para suavizar os ciclos económicos.
Características cíclicas da economia informal. Desafios adicionais são colocados pelo comportamento
da actividade económica informal ao longo dos ciclos económicos. Embora o emprego informal
permaneça globalmente estável ao longo dos ciclos económicos na economia formal, a produção
informal é ligeiramente pró-cíclica, respondendo positivamente, embora de forma menos proporcional,
às oscilações da produção da economia formal (capítulo 3). Como resultado, o sector informal parece
atenuar as perdas de produção durante as recessões – mas também parece moderar os ganhos de
produção durante as fases de retoma e diminuir o impacto das políticas de estabilização macroeconómica.
Combater a informalidade
O declínio da informalidade ao longo das últimas três décadas foi acompanhado por melhorias no clima
político nos EMDE. A maioria dos EMDEs reduziu a carga fiscal; maior acesso ao financiamento, à
educação e aos serviços públicos; e melhoria da governação e da qualidade regulamentar. Entretanto,
algumas medidas políticas tiveram por vezes consequências indesejadas. Uma estratégia de reforma
coerente exige reformas bem integradas que se complementem e abordem a complexidade da
informalidade.
Necessidade de pacotes de reformas abrangentes. Muitos governos EMDE implementaram políticas ao

nível microeconómico e descobriram que as implicações para a informalidade eram mais benignas
quando estas reformas eram implementadas num ambiente institucional e macroeconómico favorável.
Por exemplo, os programas de liberalização comercial que aumentaram os salários reais e reduziram a
rentabilidade das empresas no sector transaccionável foram associados a uma maior informalidade no
curto prazo – a menos que fossem acompanhados por uma maior flexibilidade do mercado de trabalho
e por uma mão-de-obra mais qualificada (capítulo 6).
Necessidade de pacotes de reformas adaptados. As experiências dos países sugerem a necessidade de uma
estratégia de desenvolvimento abrangente que seja informada pelos impulsionadores e desafios colocados
pela informalidade e cuidadosamente adaptada às circunstâncias do país. Cada componente da reforma
requer um diagnóstico da situação actual do país, seguido de reformas específicas para abordar as principais
fraquezas associadas e as fontes subjacentes da informalidade. Nas economias da ASS, da RAE e das MNA
que não são membros do Conselho de Cooperação do Golfo, por exemplo, poderiam ser priorizados programas
gerais de educação e formação para aumentar o capital humano (capítulo 5). Na ALC, a redução de custos
fiscais e regulatórios particularmente elevados para as empresas poderia incentivar as empresas a ingressar
no setor formal. Na CEA, melhorar a eficácia do governo e reduzir a corrupção poderiam ser prioridades
políticas.
O sucesso da implementação também depende da monitorização cuidadosa das potenciais consequências

não intencionais e de um ambiente macroeconómico, político e institucional favorável. Este último garante a
viabilidade política e fiscal da implementação e reduz os custos de transição para os trabalhadores que
passam do sector informal para o sector formal.
As políticas que procuram melhorar as operações fiscais, tais como através do reforço da administração
fiscal ou de regulamentações fiscais simplificadas, podem estar associadas à redução da informalidade em
algumas economias. Separadamente, as políticas que visam revigorar a actividade e a produtividade do sector
privado e nivelar as condições de jogo para todos os trabalhadores e empresas, especialmente medidas para
tornar o mercado de trabalho mais flexível, o quadro regulamentar mais adaptável e a governação mais eficaz,
podem reduzir a informalidade ou melhorar a situação laboral. condições no sector informal. Finalmente,
políticas macroeconómicas e sociais de apoio (tais como o reforço do serviço público e da protecção social)
podem facilitar a implementação destas reformas e facilitar uma transição mais suave do sector informal para
o sector formal.
Estas medidas políticas podem ajudar a reduzir a informalidade, ao mesmo tempo que estimulam o
crescimento de forma mais ampla. Precisam de ser acompanhadas do reforço das redes de segurança social
básicas para preservar os rendimentos dos grupos vulneráveis. As perturbações na actividade formal,
resultantes de intervenções para reduzir a informalidade, poderiam ser atenuadas por reformas destinadas a
aumentar a flexibilidade do mercado de trabalho e de produtos.
Sinopse
O restante desta introdução resume as principais mensagens de cada capítulo. Para cada capítulo, são
apresentadas as principais questões, contribuições para a literatura e resultados analíticos. Esses resumos
são seguidos por uma breve discussão sobre direções de pesquisas futuras.
Parte I: Características da Economia Informal

A Parte I examina a evolução da informalidade, bem como os seus principais correlatos. O Capítulo 2
documenta as principais características e tendências da informalidade ao longo das últimas três décadas,
com ênfase nos EMDE. O Capítulo 3 explora as características cíclicas da informalidade.
Capítulo 2. Compreendendo a Economia Informal: Conceitos e Tendências
Pela sua natureza, a informalidade é difícil de observar e medir. O Capítulo 2 apresenta uma
base de dados abrangente de medidas de informalidade e descreve a evolução da informalidade
nos EMDE. Nestas economias, em média, a produção da economia informal representa cerca
de um terço do PIB e o emprego informal constitui cerca de 70 por cento do emprego total (do
qual o trabalho por conta própria representa mais de metade). Em alguns países da ASS, o
emprego informal representa mais de 90 por cento do emprego total e a produção informal
representa até 62 por cento do PIB oficial (OIT 2018).
Neste contexto, este capítulo analisa questões conceptuais e de medição relativas à economia
informal e documenta as suas principais características entre países e ao longo do tempo.
Especificamente, ele aborda as seguintes questões:
• Como é definida a economia informal?
• Como evoluiu a informalidade?
• Quais são as características da economia informal?
Contribuições. O capítulo faz as seguintes contribuições à literatura. Primeiro, compila uma

base de dados abrangente de medidas de informalidade desenvolvidas na literatura, com foco
em medidas que têm uma ampla cobertura entre países e uma longa cobertura histórica. A
base de dados resultante combina 12 bases de dados transnacionais e dados fornecidos por
quase 90 agências nacionais de estatística.4 Em segundo lugar, o capítulo apresenta duas
aplicações desta base de dados. Destila factos estilizados sobre a economia informal, tais
como a sua dimensão e evolução ao longo do tempo, utilizando uma vasta gama de medidas
de informalidade, e testa a consistência destes factos estilizados através destas medidas. Além
disso, o capítulo documenta o comportamento cíclico da economia informal, tal como a duração
e amplitude das suas recessões e recuperações.
Principais conclusões. Primeiro, o capítulo apresenta uma análise cuidadosa das vantagens e
desvantagens das medidas de informalidade existentes. A maior parte da literatura
macroeconómica sobre a informalidade baseou-se apenas em estimativas baseadas em
inquéritos ou em modelos. As medidas baseadas em inquéritos podem abranger muitas
dimensões da economia informal, mas sofrem de fraca cobertura por país e por ano
(especialmente para os EMDE), pelo enviesamento dos relatórios e pela falta de consistência
nos métodos de inquérito.5 Destacam-se as medidas indirectas e baseadas em modelos da produção informal . na s
4 As estatísticas oficiais do PIB fazem frequentemente um ajustamento para a actividade informal. Contudo, a magnitude de tais
ajustamentos raramente é especificada. Num inquérito realizado em 2008, as agências nacionais de estatística de cerca de 40
economias, na sua maioria avançadas ou em transição, relataram ajustar as suas estatísticas oficiais do PIB em montantes que variam
entre 0,8 e 31,6 por cento para a actividade na economia não observada, que é um conceito mais amplo do que o informal. economia
(Nações Unidas 2008). Para todas as economias declarantes, os ajustamentos ficaram bem abaixo dos sugeridos pelas medidas de
informalidade apresentadas neste estudo.
5 As medidas de informalidade baseadas em inquéritos baseiam-se em dados de rendimentos provenientes de inquéritos ou
auditorias que diferem dos rendimentos declarados para efeitos fiscais (Binelli e Attanasio 2010; McCaig e Pavcnik 2015) ou rendimentos
provenientes de inquéritos às empresas (Almeida e Carneiro 2012; Putnins e Sauka 2015). .
económico consistente, mas baseiam-se em pressupostos fortes. O capítulo destaca as

circunstâncias em que as diversas medidas individuais de informalidade podem ser
particularmente úteis. Isto se soma à literatura anterior que se concentrou nas limitações de
uma gama estreita de métodos de estimativa.
Em segundo lugar, o capítulo argumenta que a combinação de indicadores diretos, baseados

em inquéritos, com estimativas indiretas, baseadas em modelos, pode superar as limitações de
cada um. As medidas de emprego informal tendem a cobrir o número de horas trabalhadas por
dia no emprego informal (“intensidade” de participação no emprego informal) ou,
independentemente do número de horas trabalhadas por dia, a presença de emprego informal
(“extensão” de participação ; Meghir, Narita e Robin 2015). Dado que a extensão da participação
na economia informal e a sua intensidade podem evoluir de forma diferente, a produção informal
pode evoluir de forma assíncrona com o emprego informal.6 Assim, as medidas da produção
informal são um complemento importante às medidas do emprego informal.
Terceiro, o capítulo descreve as principais características da economia informal e a sua evolução

ao longo do tempo. Três dimensões diferentes da informalidade são identificadas no capítulo:
produção, emprego e percepção. As classificações entre países da produção informal e do
emprego são normalmente consistentes. Tanto as medidas de produção como de emprego da
informalidade registaram uma tendência descendente desde 1990 e mostraram alguma
ciclicidade (figura 1.2). Em contraste, as medidas baseadas na percepção tendem a ser altamente
estáveis ao longo do tempo e poderiam, portanto, ser mais apropriadas para comparações entre países.
Em quarto lugar, o capítulo é o primeiro estudo que documenta as características cíclicas do

sector informal tanto nas economias avançadas como nos EMDE. As características cíclicas da
produção da economia informal não diferem estatisticamente significativamente das
características da produção da economia formal. Tal como a economia formal, a economia
informal sofre maiores movimentos de produção ao longo do ciclo económico nos EMDE do
que nas economias avançadas. Recessões mais acentuadas e recuperações mais fortes nos
EMDE contribuem para uma maior volatilidade do produto, como demonstrado em estudos
anteriores (Aguiar e Gopinath 2007). Entretanto, ao contrário do emprego formal, que se contrai
significativamente nas economias avançadas durante as recessões da economia formal, o
emprego informal, tanto nas economias avançadas como nos EMDE, parece em grande parte
acíclico durante os ciclos económicos de produção informal. Isto pode refletir movimentos
salariais ou mudanças na intensidade (medida como o número de horas trabalhadas por dia)
nos mercados de trabalho, que podem suportar o impacto do ajustamento durante os ciclos económicos (Guri
Capítulo 3. Separando-se ou Movendo-se Juntos? Sincronização dos Ciclos de Negócios

da Economia Informal e Formal
O Capítulo 3 investiga o papel da economia informal como um potencial amortecedor dos ciclos
económicos que os decisores políticos precisam de ter em conta ao decidirem sobre
6 Por exemplo, durante uma recessão, a mão-de-obra pode passar do sector formal para o sector informal
e aumentar a participação na economia informal (Loayza e Rigolini 2011). Contudo, devido à queda na procura,
a intensidade da participação, captada pelo número de horas trabalhadas no emprego informal, pode
permanecer a mesma ou mesmo diminuir, e a produção informal pode diminuir.
FIGURA 1.2 Informalidade: extensão e evolução

A informalidade é mais generalizada nos EMDE do que nas economias avançadas. Embora continue a existir uma
grande heterogeneidade entre países na informalidade entre os EMDE, a informalidade diminuiu geralmente ao longo
das últimas três décadas.
A. Participação informal na produção B. Participação informal no emprego
Porcentagem do PIB Porcentagem de emprego

60 80
60
40
40
20
20
0 0
Mundo EMDEs Avançado Mundo EMDEs Avançado
economias economias
C. Participação informal na produção, 1990-2018 D. Participação informal no emprego, 1990-2018
Porcentagem do PIB Porcentagem do PIB Porcentagem de emprego 22 Porcentagem de emprego

25 40 Economias avançadas 50
Economias avançadas
EMDEs (RHS)
EMDEs (RHS) 20
45
18
20 35 40
16
35
14
15 30 12 30
0991
4991
8991
2002
6002
0102
4102
8102
0991
4991
8991
2002
6002
0102
4102
8102
E. Informalidade: Parcelas de produção e emprego, e F. EMDEs com tendência decrescente na informalidade,

percepções 1990-2018
Porcentagem Índice Porcentagem de EMDEs

100 6 100
80
4 80
60
40
2
20 60
0 0
40
EDG
OCIMÍM
20
lamrofnI
erF
dt
)SMHERF(
o
laçbra
W(
neps
ogerpme
ogerpme
SHVR
oãsm
oha
)S
0
Saída Emprego Percepção GDE MÍMICO SEMP FEM
Fonte: Banco Mundial.
Nota: Consulte o capítulo 2 para obter detalhes sobre definições de dados. A informalidade do produto é medida pelas estimativas do modelo de equilíbrio geral
dinâmico (DGE) sobre o produto informal em percentagem do PIB oficial. Em B e D, o emprego informal é representado pelo trabalho por conta própria (SEMP) em
percentagem do emprego total. EMDEs = mercados emergentes e economias em desenvolvimento; População activa sem pensão = percentagem da população activa sem
pensão; MIMIC = estimativas do modelo de múltiplas causas e indicadores múltiplos sobre a produção informal em percentagem do PIB; SID = lado direito; FEM = estimativas
do Fórum Econômico Mundial (1 a 7; 7 = mais informal); WVS = estimativas da Pesquisa Mundial de Valores.
As barras AB mostram médias simples de grupos (economias mundiais, avançadas e EMDEs) durante o período 2010-18; -1 e +1 desvios padrão mostrados em
bigodes laranja.
BD Os dados em falta para o trabalho por conta própria em percentagem do emprego total são interpolados nos EMDE dos anos anteriores e preenchidos utilizando a última
observação disponível nos últimos anos.
CD. As linhas mostram médias simples de grupo.
E. Médias não ponderadas do último ano disponível. -1 e +1 desvios padrão mostrados em bigodes laranja. As medidas são agrupadas em informalidade de produção,
informalidade de emprego e informalidade baseada na percepção.
F. Com base em regressões lineares específicas de cada país da percentagem de informalidade por cada uma das quatro medidas de informalidade com uma dimensão
temporal suficientemente longa. As barras mostram a percentagem de EMDEs para os quais a tendência temporal é estatisticamente significativamente negativa (pelo menos
ao nível de 10 por cento). A linha laranja indica 50 por cento.
políticas macroeconómicas anticíclicas. Se a economia informal se expandir enquanto a

economia formal se contrai, poderá apoiar os rendimentos familiares e a procura dos
consumidores durante as crises económicas e servir como uma rede de segurança para a
economia (Loayza e Rigolini 2011). Se a economia informal se expandir durante as
expansões da economia formal, poderá funcionar como um “motor de crescimento”
auxiliar durante as expansões económicas (Chen 2005; Dell'Anno 2008; Meagher 2013).
Em teoria, a relação cíclica entre os sectores informal e formal é ambígua.7 Alguns

modelos teóricos demonstraram que a economia informal pode absorver uma percentagem
maior de trabalhadores à medida que os empregos se tornam escassos no sector formal
durante as crises económicas (Bosch, Goni e Maloney 2007). ; Dix-Carneiro et al. 2021; Loayza e Rigolin
Tal comportamento por parte do sector informal poderia facilitar a recuperação económica
– proporcionando uma oferta potencial de mão-de-obra ao sector formal e evitando os
custos de histerese sobre o desemprego – se a reentrada no sector formal for possível
quando a economia formal regressar à expansão (Colombo, Onnis, e Tirelli 2016; FMI 2017).
Em contraste, se as empresas informais fornecerem serviços, bem como bens finais e

intermédios, ao sector formal, poderá surgir uma correlação positiva entre a actividade do
sector formal e informal (Arvin-Rad, Basu, e Willumsen 2010; Lubell 1991). Além disso, o
rendimento da economia informal pode apoiar a procura da economia formal (Docquier,
Muller e Naval 2017; Gibson 2005; Schneider 1998). Nestas circunstâncias, a economia
informal amplificaria as flutuações macroeconómicas (Restrepo-Echavarria 2014; Roca,
Moreno e Sánchez 2001).
A evidência empírica sobre o comportamento da economia informal ao longo do ciclo

económico também é inconclusiva. Isto foi atribuído, em parte, às diferentes características
dos países e ao papel dos diferentes choques económicos.
À luz dessas observações, este capítulo aborda as seguintes questões:
• Que conclusões oferece a literatura sobre o comportamento cíclico da economia informal?
• Quão sincronizados são os movimentos nas economias informais e formais?
• As flutuações na produção da economia formal “causam” flutuações na produção ou no

emprego na economia informal?
Contribuições. O capítulo faz três contribuições à literatura. Em primeiro lugar, é a primeira

análise das ligações cíclicas entre os sectores formais e informais, utilizando dados para
múltiplas medidas de informalidade para um grande conjunto de economias – cerca de
160 economias, incluindo 36 economias avançadas e cerca de 124 EMDE. Abrange um
período longo e recente – 1990-2018 – e é o primeiro estudo do comportamento tanto do produto como d
7 Alguns trabalhos iniciais sugeriram que o grau de ciclicidade da economia informal depende da medida
de informalidade utilizada e das características do país.
emprego na economia informal: estudos anteriores centraram-se apenas numa destas duas variáveis.
A comparação produz insights sobre a ciclicidade da produtividade do trabalho.
Em segundo lugar, o capítulo esclarece estudos anteriores, centrando-se na dimensão da economia

informal em termos absolutos, e não meramente relativos à economia formal. Vários estudos anteriores
basearam-se na análise da dimensão da economia informal relativamente à da economia formal, sem
explicar o mecanismo subjacente. Por exemplo, quando este rácio aumenta durante as recessões,
poderá reflectir uma economia informal em expansão ou uma economia informal que contrai menos
do que a economia formal. Alguns estudos anteriores interpretaram o aumento do rácio apenas como
evidência de uma economia informal em expansão durante as recessões. Os poucos estudos anteriores
sobre a prociclicidade dos níveis de produção informal restringiram-se a um pequeno grupo de países
e estudam apenas a produção (Bajada 2003; Dell'Anno 2008; Giles 1997) ou apenas o emprego (Fiess,
Fugazza e Maloney 2010).
Terceiro, o capítulo é o primeiro a documentar uma ligação causal entre a evolução da economia
formal e a economia informal, utilizando uma abordagem de variáveis instrumentais.
Isto melhora os estudos existentes que testaram a causalidade de Granger entre a economia formal e
informal dentro de cada país. Os testes de causalidade de Granger anteriores ajudam a determinar se
uma série temporal é útil na previsão de outra. No entanto, não testam a “causalidade verdadeira” (como
fazem as regressões de variáveis instrumentais; Angrist e Pischke 2009), porque variáveis omitidas
podem gerar causalidade espúria (Eichler 2009).
Principais conclusões. O capítulo relata dois resultados principais. Em primeiro lugar, a produção da
economia informal acompanha a produção da economia formal: os movimentos da produção da
economia informal estão fortemente correlacionados positivamente com os movimentos da produção
da economia formal. Assim, quando estudos anteriores concluíram que a percentagem da economia
informal aumentou durante as recessões da economia formal, este aumento reflectiu um declínio
absoluto mais lento na produção informal do que na produção formal, em vez de um aumento absoluto
na actividade informal (figura 1.3). Além disso, este estudo conclui que o emprego informal se comporta, em grande parte, de
Em segundo lugar, numa estimativa de variáveis instrumentais, este estudo mostra que a direcção da
causalidade vai da economia formal para a economia informal. Especificamente, documenta uma
ligação causal entre as flutuações na produção da economia formal e as flutuações na produção da
economia informal. Em termos de emprego, não se encontra tal ligação causal: enquanto a produção
informal se comporta de forma pró-cíclica, o emprego informal não é cíclico.
Este último pode indicar que os mercados de trabalho informais não se ajustam em termos de situação
de emprego durante os ciclos económicos, mas em termos de salários ou horas de trabalho (Guriev,
Speciale, e Tuccio 2019; Meghir, Narita, e Robin 2015).
Parte II: Dimensões Nacionais e Regionais
A Parte II examina as características da informalidade em diferentes economias e regiões EMDE. O

Capítulo 4 documenta as características económicas e sociais dos países que estão associadas a uma
maior informalidade. O Capítulo 5 documenta diferenças e semelhanças entre as regiões EMDE.
FIGURA 1.3 Ciclos económicos da economia formal e informal nos EMDEs

As percentagens da produção informal e do emprego aumentam significativamente acima das suas médias de longo
prazo durante as crises na economia formal. Os níveis de produção informal caem menos do que os níveis de produção
formal; o emprego informal permanece globalmente estável, enquanto o emprego formal cai. O inverso é válido para as
recuperações económicas formais.
A. Participações informais na produção e no emprego B. Mudanças nas participações da economia informal durante as
fases de recuperação e de recessão da economia formal
Percentagem do PIB/emprego Pontos percentuais 2,0 Pontos percentuais

100 0,4
DGE MIMIC SEMP
1,5 Recessão 0,3
80
1,0 Recuperação 0,2
*** ***
60 0,5 *** 0,1
0 0
40 -0,5 -0,1
***
-1,0 *** -0,2
20
GDE MIMIC SEMP DGE IMITAR SEMP
0 (x10) (x10)
EMDEs de economias avançadas PBR Recessão Recuperação (RHS)
C. Crescimento da produção durante fases de recuperação e de D. Crescimento do emprego durante as fases de recuperação e
recessão da economia formal de recessão da economia formal
Por cento Por cento

2 *** 2 ***
***
0 0
-2 -2
-4 Recessão -4 *** Recessão
Recuperação Recuperação
-6 -6
***
-8 -8
-10 *** -10
*** ***
Formal GDE MIMIC Formal MÍMICO GDE Formal FEMP SEMP Formal FEMP SEMP
saída saída saída saída
Recessão Recuperação Recessão Recuperação
Fontes: Penn World Tabela 9.1; Banco Mundial.

Nota: Os dados referem-se a 1990-2018. DGE = estimativas do modelo de equilíbrio geral dinâmico; EMDEs = mercados emergentes e economias em
desenvolvimento; FEMP = emprego formal; PBR = países de baixo rendimento; MIMIC = estimativas do modelo de múltiplos indicadores e múltiplas causas;
SID = lado direito; SEMP = trabalho autônomo. “Desaceleração” refere-se a taxas de crescimento do PIB oficial abaixo de zero; “recuperação” refere-se a taxas de
crescimento do PIB oficial iguais ou superiores a zero. Em BD, *** indica que a média do grupo é significativamente diferente de zero ao nível de 10 por cento.
A. As barras mostram as médias não ponderadas dos grupos para o último ano disponível, com os bigodes mostrando +/–1 desvio padrão.
B. As percentagens da produção informal (em percentagem do PIB oficial) e do emprego informal (em percentagem do emprego total) são primeiro diferenciadas e
diminuídas para captar as mudanças anuais prejudicadas. As barras mostram médias de grupo não ponderadas de variações anuais sem tendência nas percentagens de
produção informal/emprego informal. Os resultados das estimativas baseadas em DGE são apresentados em décimos (não em pontos percentuais).
CD Os níveis de produção e de emprego, tanto nas economias formais como nas informais, são registados, primeiro diferenciados e reduzidos para captar taxas de
crescimento anual diminuídas. As barras mostram as médias não ponderadas dos grupos das taxas de crescimento anual sem tendência.
Capítulo 4. Atrasados: Informalidade e Desenvolvimento
A informalidade generalizada está associada a uma infinidade de desafios de desenvolvimento,

como mostra o capítulo 4. A actividade informal é generalizada nos EMDE. Embora a
informalidade seja frequentemente considerada uma causa de desafios de desenvolvimento, é
também uma consequência do subdesenvolvimento (ver Fields 1975; Harris e Todaro 1970;
Loayza 2016; Ulyssea 2020). Os EMDE com uma informalidade mais generalizada tendem a ser
menos desenvolvidos, dependem mais de atividades de mão-de-obra intensiva que empregam
trabalhadores não qualificados e mal remunerados e têm recursos fiscais limitados (Banco Mundial 2019). Ex
outros indicadores de desenvolvimento humano estão, em média, atrasados nos EMDE com uma
informalidade mais generalizada. O acesso aos serviços públicos, como o fornecimento de
electricidade, que são essenciais para o desenvolvimento económico, é limitado.
Um grande sector informal enfraquece a eficácia das políticas e a capacidade do governo de gerar
receitas fiscais (ver Dabla-Norris, Gradstein e Inchauste 2008; Joshi, Prichard e Heady 2014;
Ordóñez 2014; Banco Mundial 2019). As receitas públicas nos EMDE com informalidade acima da
mediana são 5-12 pontos percentuais do PIB inferiores àquelas com informalidade abaixo da
mediana (capítulo 6). Os recursos fiscais limitados restringem a capacidade dos governos de
oferecer uma cobertura adequada de programas de proteção social, fornecer amplo acesso aos
serviços do setor público, suavizar os ciclos de negócios e colmatar a lacuna de produtividade
entre os setores formais e informais (Schneider, Buehn e Montenegro 2010; Banco Mundial 2020a).
Por sua vez, o acesso limitado aos serviços públicos desencoraja ainda mais as empresas e os
trabalhadores de se envolverem com o governo, resultando numa maior participação no sector
informal (Loayza 2018; Perry et al. 2007).
Os EMDE com uma informalidade generalizada têm uma pontuação particularmente baixa nos
indicadores de desenvolvimento. Muitos resultados de desenvolvimento são capturados e
quantificados em medidas de progresso em direção aos ODS. Em 2020, os EMDE com uma
informalidade acima da mediana, em média, ocuparam a posição 110 entre 166 no cumprimento
global dos ODS, o que é significativamente pior do que os EMDE com uma informalidade abaixo
da mediana (figura 1.4). Cerca de um quarto (26 por cento) da população dos EMDE com
informalidade acima da media vivia em pobreza extrema, muito mais do que os 7 por cento da
população dos EMDE com informalidade abaixo da media. Nos países com maior informalidade, a
desigualdade de rendimentos foi maior, reflectindo em parte a disparidade salarial entre
trabalhadores formais e informais e políticas fiscais menos progressivas (Chong e Gradstein 2007; Banco Mundial 2019;
Neste contexto, o capítulo 4 aborda as seguintes questões:
• Quais são os desafios de desenvolvimento associados à economia informal?
• Quais são os correlatos da informalidade generalizada?
• Quais são os correlatos das mudanças no sector informal ao longo do tempo?
Contribuições. O capítulo faz as seguintes contribuições à literatura sobre informalidade. Em

primeiro lugar, fornece uma visão sistemática e abrangente dos desafios de desenvolvimento
enfrentados pelos países com grandes sectores informais, destacando a sua associação com uma
vasta gama de fraquezas e deficiências de desenvolvimento dos ODS. Estudos anteriores
concentraram-se nos correlatos económicos ou institucionais da informalidade – como o
rendimento per capita (por exemplo, La Porta e Shleifer 2014; Loayza, Servén e Sugawara 2010)
ou o controlo da corrupção (por exemplo, Choi e Thum 2005; Dreher e Schneider 2010) – e ignorou
largamente as ligações entre a informalidade e outros aspectos do desenvolvimento sustentável,
que vão desde a esperança de vida à falta de acesso a infra-estruturas públicas.
FIGURA 1.4 Desafios de desenvolvimento e informalidade

Os EMDE com uma informalidade generalizada enfrentam uma série de desafios de desenvolvimento, que vão desde a pobreza
extrema até à falta de infra-estruturas públicas. Aqueles com uma informalidade mais generalizada ficam para trás na consecução
dos ODS.
A. Classificação do índice global dos ODS B. Número de pessoas em situação de pobreza extrema
Classificação Porcentagem da população

120 50
*** *** Alta informalidade
100 40 Baixa informalidade
80
30
60
***
20
40
10
20
0 0
Alta informalidade Baixa informalidade 2000 Mais recente
C. Prêmio salarial para emprego formal em relação D. Diferenças nos indicadores fiscais entre EMDEs com
ao emprego informal informalidade de produção acima da mediana e abaixo
da mediana
Pontos percentuais Pontos percentuais do PIB
40 10
30 5
0
20
-5
10
-10
0
lareG
adneR
seõçatropmI
-10
céed(
)somim
satiecer
onrevoG
onrevoG
sasepsed
-20
Todos os estudos Estudos controlando para
características dos trabalhadores
Receitas fiscais
E. Qualidade da infraestrutura F. Probabilidade de inclusão de grupo de variáveis entre

variáveis explicativas da informalidade
Pontuação (1 = pior, 7 = melhor) Por cento

5 100
4
***
50
3
2 0
acorT
1
ocilbúP
arutreba
oriecnaniF
ocimônocE
airáatgurbaiC
rt
açnanrevoG
otnemivlovnesed
otnemivlovnesed
aruturtsearfnai
0
pauC
olnaatim h
Alta informalidade Baixa informalidade
Fontes: Sachs et al. 2018; Sachs et al. 2020; Banco Mundial (Indicadores de Desenvolvimento Mundial).
Nota: EMDEs = mercados emergentes e economias em desenvolvimento; DGE = estimativas do modelo de equilíbrio geral dinâmico em percentagem do PIB oficial;
ODS = Objetivos de Desenvolvimento Sustentável; “Alta informalidade” (“Baixa informalidade”) são EMDEs com valores acima da mediana (abaixo da mediana)
Medida de produção informal baseada na GDE durante o período 1990-2018 (salvo especificação em contrário). *** indica que as diferenças entre os grupos são
significativas ao nível de 10 por cento.
A. Médias simples para 2020 para 132 EMDEs. Uma classificação mais elevada no índice global dos ODS indica maior cumprimento dos ODS. Informalidade
medida pela proporção da informalidade da produção de GDE no PIB.
B. Médias simples para 155 EMDEs com “alta informalidade” ou “baixa informalidade”. “Mais recentes” refere-se aos dados do último ano disponível (2018 ou
anterior). O rácio de pobreza é a percentagem da população que vive com menos de 1,90 dólares por dia a preços internacionais de 2011.
C. O prémio salarial (apresentado em barras) é obtido a partir de 18 estudos empíricos sobre a disparidade salarial entre trabalhadores formais e informais.
Os bigodes mostram os intervalos de confiança de 90%. Ver caixa 4.1 para mais detalhes.
D. As diferenças em pontos percentuais do PIB entre os indicadores fiscais médios entre EMDEs com informalidade acima da mediana e abaixo da mediana
estão em barras. Os bigodes mostram os intervalos de confiança de 90%. Todos os indicadores fiscais e medidas de informalidade são médias de 2000-2018
para 74 EMDEs com populações acima de 3,5 milhões. (Várias economias exportadoras de petróleo são consideradas discrepantes.)
E. Médias simples do último ano disponível (Sachs et al. 2018).
F. Probabilidade de incluir pelo menos uma variável do grupo na regressão (probabilidade de inclusão posterior). Os grupos cujas probabilidades de inclusão
posterior excedem a probabilidade anterior de 50 por cento (barra horizontal) podem ser considerados mais relevantes.
Em segundo lugar, o capítulo é o primeiro estudo publicado a documentar empírica e

sistematicamente uma ampla gama de correlações de informalidade num grande grupo de EMDEs,
totalizando cerca de 130 países. Estudos anteriores tenderam a concentrar-se numa dimensão da
informalidade, basear-se numa gama mais limitada de correlatos ou examinar apenas os correlatos
das diferenças entre países na informalidade, sem se concentrarem nos EMDE (por exemplo,
Medina e Schneider 2019; Oviedo, Thomas, e Karakurum-Özdemir 2009; Schneider, Buehn e
Montenegro 2010). Para identificar os correlatos robustos da informalidade, o capítulo é também o
primeiro a utilizar uma abordagem BMA, que é concebida para ter em conta a incerteza do modelo
(Fernandez, Ley, e Steel 2001).
Terceiro, este capítulo ilustra como a informalidade pode colocar desafios de desenvolvimento
nos EMDE. Em primeiro lugar, realiza a primeira meta-análise extensa de estudos que
documentaram diferenças salariais para trabalhadores nos sectores formal e informal. Em segundo
lugar, utiliza um conjunto único de dados ao nível da empresa para mostrar como a disparidade
de produtividade entre empresas formais e informais nos EMDE pode ser reduzida através de
melhorias no clima empresarial.8 Em terceiro lugar, testa empiricamente a robustez da relação
entre declínios na informalidade e redução da pobreza (ou desigualdade de rendimentos).
Principais conclusões. O capítulo demonstra que os EMDEs com informalidade generalizada

enfrentam uma vasta gama de maiores desafios de desenvolvimento do que outros EMDEs.
Primeiro, a informalidade está associada a maus resultados económicos. Os países com sectores
informais maiores têm rendimentos per capita mais baixos, maior pobreza, menor desenvolvimento
financeiro e um crescimento mais fraco na produção, no investimento e na produtividade. As
empresas informais são menos produtivas do que as suas congéneres formais (caixa 4.2).
Em segundo lugar, a informalidade mais generalizada está associada a receitas e despesas

governamentais significativamente mais baixas, a instituições políticas menos eficazes, a regimes
fiscais e regulamentares mais onerosos e a uma governação mais fraca. As deficiências na
governação e na cobrança de receitas restringem a prestação de serviços públicos nos EMDE,
com uma informalidade mais generalizada, contribuindo para piores resultados de desenvolvimento
humano. As pessoas que vivem em EMDEs com uma informalidade mais generalizada sofrem de
uma maior prevalência da fome, de uma saúde e de uma educação mais precárias e de uma maior
desigualdade de género. Os países com uma informalidade mais generalizada oferecem um acesso mais deficiente e inf
Terceiro, os resultados da abordagem BMA sugerem que o desenvolvimento económico, o capital

humano e a governação são correlatos particularmente robustos da informalidade da produção.
Dito isto, outros correlatos como a infraestrutura, por exemplo, também são relevantes.
Quarto, embora a informalidade esteja associada a uma série de desafios de desenvolvimento, é

pouco provável que a formalização por si só ofereça um caminho eficaz para sair do
subdesenvolvimento. Por exemplo, embora a diminuição da informalidade estivesse associada à redução da pobreza,
8 Estudos existentes, como Meghir, Narita e Robin (2015) e Ulyssea (2020), mostram a lacuna de produtividade
entre empresas formais e informais em países individuais.
não estavam sistematicamente associados à diminuição da desigualdade de rendimentos (caixa

4.3). Isto pode reflectir o facto de a informalidade em si ser um sintoma de subdesenvolvimento,
em linha com a meta-análise da literatura que conclui que a penalização salarial reflecte em grande
parte as características dos trabalhadores informais (caixa 4.1).
Capítulo 5. Informalidade em Mercados Emergentes e Economias em Desenvolvimento: Regional

Dimensões
O Capítulo 5 explora as diferenças regionais na actividade informal nas regiões EMDE e as suas
implicações para as políticas. Antes da pandemia de COVID-19, a informalidade estava a diminuir,
em média, nos EMDE ao longo de duas décadas, embora o ritmo de declínio variasse amplamente
entre as regiões EMDE. Os correlatos da informalidade também variam entre regiões, moldados
por culturas e histórias regionais distintas, bem como por factores económicos, sociais e políticos.
estruturas.
Este capítulo aborda as seguintes questões:
• Como evoluiu a informalidade nas últimas duas décadas em cada região EMDE?
• Quais são os correlatos da informalidade em cada região?
• Que opções políticas estão disponíveis para enfrentar os desafios associados

informalidade em cada região?
Contribuições. O capítulo faz as seguintes contribuições à literatura. Primeiro, o capítulo traz uma
perspectiva regional à literatura existente sobre informalidade nos EMDEs. Estudos anteriores
agruparam todos os países ou concentraram-se num ou em alguns países ou numa região
específica. O capítulo destila pontos em comum entre EMDEs dentro de cada região e diferenças
entre regiões. Em segundo lugar, o capítulo reúne múltiplas vertentes de literatura, investigando
dois tipos principais de informalidade – informalidade na produção e informalidade no emprego –
ajudando assim os decisores políticos a compreender melhor a natureza da informalidade nas suas
respetivas regiões. Estudos anteriores examinaram normalmente a informalidade da produção ou
a informalidade do emprego. Por último, o capítulo fornece recomendações políticas adaptadas às
necessidades e condições específicas da região. Os estudos anteriores tendem a ter uma visão
ampla de todas as políticas relevantes, sem aplicá-las ao contexto regional.
Principais conclusões. Primeiro, o capítulo documenta grandes diferenças na evolução da

informalidade entre regiões. A informalidade na produção é mais elevada na ECA, ALC e ASS,
enquanto a informalidade no emprego é mais elevada na EAP, SAR e ASS (figura 1.5). A
informalidade na produção diminuiu mais na PEA e na RAE entre as décadas de 1990 e 2010,
enquanto a informalidade no emprego caiu mais na MNA, na RAE e na ASS. Apesar do declínio na
informalidade da produção, e consistente com o crescimento mais lento da produtividade no sector
informal do que no sector formal, a informalidade do emprego permaneceu praticamente inalterada
na PEA, na ECA e na ALC entre 1990-99 e 2010-18.
FIGURA 1.5 Informalidade nas regiões EMDE

A informalidade está generalizada em todas as regiões EMDE. Embora a percentagem da produção informal no PIB tenha
diminuído ao longo do tempo, a sua incidência permanece elevada nas regiões com os rendimentos per capita mais baixos.
A. Participação das regiões EMDE na produção mundial B. Produção e informalidade do emprego por região
e no emprego
Por cento PAE ECA LACA Porcentagem do PIB Porcentagem de emprego

100
RAE MNA ASS 70 70
Emprego de produção (RHS)
80 60 60
60 50 50
40 40
40
30 30
20
20 20
0 10 10
Formal Informal Formal Informal
0 0
Saída Emprego EAP ECA LAC MNA SAR SSA
C. Informalidade na produção por região D. Informalidade no emprego por região
Porcentagem do PIB Por cento

70 1990-99 2000-09 2010-18 70 1990-99 2000-09 2010-18
60 60
50 50
40 40
30 30
20 20
10 10
0 0
EAP ECA LAC MNA SAR SSA EAP ECA LAC MNA SAR SSA
E. PIB per capita e informalidade da produção F. PIB per capita e informalidade no emprego
80
80 ASS
RAE
60
60 PAE
adroíafnSi
lam
40
eIeP
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ECA
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B
40
ASS LACA
LACA ECA
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20
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20
MNA
0 0
6 8 10 12 6 8 10 12
Log PIB per capita, PPC US$ Log PIB per capita, PPC US$
Fontes: Organização Internacional do Trabalho; Banco Mundial.

Nota: A informalidade do produto é representada pelas estimativas que utilizam um modelo de equilíbrio geral dinâmico (DGE) em percentagem do PIB oficial.
A informalidade no emprego é a proporção do trabalho por conta própria no emprego total. PEA = Leste Asiático e Pacífico; ECA = Europa e Ásia Central; ALC =
América Latina e Caribe; MNA = Médio Oriente e Norte de África; PPC = paridade de poder de compra; SID = lado direito; RAE = Sul da Ásia; ASS = África
Subsaariana.
A. Estimativas baseadas na GDE da produção informal em cada região como proporção do PIB informal total estimado. As estimativas baseiam-se nas
percentagens médias da produção e do emprego das economias durante o período 2010-18.
B. As barras azuis mostram a percentagem média simples da produção informal estimada pelo modelo DGE durante 2010-18. As barras vermelhas mostram a taxa
média simples de emprego informal (representada pela taxa de auto-emprego) durante 2010-18.
As barras CD são médias simples para regiões e períodos de tempo correspondentes.
Os marcadores EF Grey mostram o log médio não ponderado do PIB (2011 PPC $) relativo à produção informal e ao emprego, com a linha ajustada mostrada
em azul e os correspondentes erros padrão +1 e –1 mostrados em áreas sombreadas a cinzento. Os marcadores vermelhos mostram a mediana do PIB per
capita e a mediana da produção informal (E) e do emprego (F) nas regiões EMDE. Os dados são de 2010-18.

Informalidade Robson Dias Parte 01 1-50

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Por definição, a economia informal é difícil de estudar, especialmente nos países em

Até agora, lacunas significativas de dados limitaram a nossa capacidade de estudar

Brahima Sangafowa Coulibaly

Professor de Política Internacional e de Desenvolvimento

A actividade económica informal é há muito reconhecida como um fenómeno importante nas

Fairleigh S. Dickinson, Jr. '41 Professor de Economia Williams

A crise da COVID-19 exacerbou os desafios de desenvolvimento para muitas economias de

Franziska Ohnsorge e Shu Yu

© 2022 Banco Internacional de Reconstrução e Desenvolvimento / Banco Mundial 1818 H

Alguns direitos reservados

ISBN (papel): 978-1-4648-1753-3 ISBN

Design da capa: Adriana Maximiliano, Grupo Banco Mundial.

Número de controle da Biblioteca do Congresso: 2021922093

Agradecimentos .................................................. ........................................... XIX

Autores .................................................. .................................................. ....xxi

Sumário executivo ................................................ ................................... xxiii

Visão geral do capítulo 1 ............................................. ........................................ 3

Franziska Ohnsorge e Shu Yu

PARTE I Características da Economia Informal .................................... 33

Capítulo 2 Compreendendo a Economia Informal: Conceitos e Tendências... 35

Ceyhun Elgin, M. Ayhan Kose, Franziska Ohnsorge e Shu Yu

Capítulo 3 Separando-se ou Movendo-se Juntos? Sincronização dos

Ceyhun Elgin, M. Ayhan Kose, Franziska Ohnsorge e Shu Yu

PARTE II Dimensões Nacionais e Regionais .......................................... 123

Capítulo 4 Atrasados: Informalidade e Desenvolvimento ....................... 125

Franziska Ohnsorge, Yoki Okawa e Shu Yu

Capítulo 5 Informalidade nos Mercados Emergentes e nas Economias em

PARTE III Políticas ................................................ .................................... 255

Capítulo 6 Combatendo a Informalidade: Opções Políticas ........................................... ... 257

Franziska Ohnsorge e Shu Yu

Agradecimentos .................................................. ........................................... XIX

Autores .................................................. .................................................. ....xxi

Sumário executivo ................................................ ................................... xxiii

Abreviações ................................................... ........................................... xxvii

Visão geral do capítulo 1 ............................................. ........................................ 3

Motivação ................................................... .................................................. .3

Principais conclusões e mensagens políticas ............................................. ...................... 6

Sinopse ................................................. .................................................. ..... 9

Referências ................................................. .................................................. 0,25

PARTE I Características da Economia Informal .................................... 33

Capítulo 2 Compreendendo a Economia Informal: Conceitos e Tendências... 35

Introdução ................................................. ................................................35

Definição de informalidade ............................................. ................................49

Base de dados de medidas de informalidade ............................................. ....................51

Dimensão e evolução da economia informal......................................... .......57

Consistência entre as diversas medidas de informalidade ........................61

Características cíclicas da economia informal ............................................. .......64

Conclusão ................................................... .................................................. 69

Anexo 2A Metodologias de estimativa ............................................. ..............70

Tabelas do Anexo 2B ............................................. ...................................................74

Referências ................................................. .................................................. 0,85

Capítulo 3 Separando-se ou Movendo-se Juntos? Sincronização dos

Introdução ................................................. ................................................93

Revisão da literatura: Ligações entre os setores formais e informais .................. 96

Dados e metodologia ................... .................................................. ........... 99

Sincronização dos ciclos de negócios formais e informais .............................. 100

Explicar a natureza cíclica do sector informal ......................... ................. 105

Conclusão ................................................... ................................................ 106

Anexo 3B Especificações do modelo para medir o co-movimento entre

Anexo 3C Ligações causais entre os ciclos económicos da economia

Anexo 3D Calibração de estimativas de GDE usando dados de trabalho autônomo

Referências................................................. .................................................. 117