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Alain Nogues/Sygma/Corbis
A queda do Muro de Berlim em 1989 lançou as bases para novas instituições, novos
Estados e, em alguns casos, novos conflitos. Nas mais de três décadas desde a
reunificação da Alemanha e o colapso da União Soviética, a União Européia (UE)
tomou forma, mas sofreu dores crescentes ao longo do caminho. Uma retrospectiva
dos anos pós-comunistas lembra a rápida expansão da UE e da Organização do
Tratado do Atlântico Norte (OTAN), e o crescente desafio que a Rússia apresentou
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em resposta a ambos. O continente teve que lidar com crises econômicas, pressões
migratórias e nacionalismo crescente, bem como as repercussões contínuas da
pandemia do COVID-19. As relações transatlânticas também se tornaram uma fonte
de tensão, com os princípios centrais dos laços EUA-UE sendo questionados em meio
a novas divisões sobre impostos, energia e política de defesa.
Após sua construção em 1961, o Muro de Berlim tornou-se o símbolo mais marcante
da divisão da Guerra Fria do Ocidente democrático do Oriente comunista. Sua queda
em 9 de novembro de 1989 abriu o caminho para a reunificação da Alemanha em 3
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O presidente russo Boris Yeltsin discursa a uma multidão em Moscou em 1991. Michael
Samojeden/Reuters
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Sob esses tratados, os vinte e sete estados membros concordaram em reunir sua
soberania e delegar muitos poderes de tomada de decisão à UE. Entre outras
mudanças, isso permitiu a criação de uma zona livre de passaporte, conhecida como
Espaço Schengen . A livre circulação de pessoas é uma das “quatro liberdades” do
bloco, juntamente com a de bens, serviços e capital.
Forças de paz da ONU chegam a Tuzla, Bósnia, em abril de 1993. Pascal Guyot/AFP/Getty Images
Redefinindo a Soberania
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aéreos da OTAN contra as forças sérvias bósnias responsáveis, abrindo caminho para
o Acordo de Dayton, que pôs fim à guerra na Bósnia . A OTAN também interveio
contra as forças sérvias em Kosovo em 1999 para proteger os kosovares de etnia
albanesa.
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O Parlamento Europeu reúne-se para sua primeira sessão com os representantes de dez novos
Estados membros após o alargamento do bloco em 2004. Jean-Marc Loos/Reuters
Mas o alargamento desacelerou desde então à medida que o bloco lutava com crises
econômicas, pressões migratórias e nacionalismo crescente. A Croácia foi a única
nova admissão desde 2007, aderindo em 2013. A candidatura da Turquia, já
controversa devido a preocupações com o tamanho do país, seu histórico de direitos
humanos e a estabilidade de sua economia, foi interrompida em meio ao
crescimento do presidente Recep Tayyip Erdogan autoritarismo. Outros esforços de
expansão, em grande parte focados nos Balcãs, pararam devido à oposição da França
e da Bulgária aos pedidos da Albânia e da Macedônia do Norte; em 2021, os estados
da UE reafirmaram seu compromisso de receber seis novos membros dos Balcãs, mas
o cronograma permanece incerto.
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Jaroslaw Kaczynski, líder do partido governista Lei e Justiça da Polônia, faz campanha durante as
eleições parlamentares de 2019. JP Black/LightRocket/Getty Images
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Alemanha em ascensão
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Esse domínio aumentou a liderança alemã nos assuntos europeus, mas também
levou a novas tensões. Sob a chanceler Angela Merkel, no cargo de 2005 a 2021, a
Alemanha atraiu a ira de muitos estados atingidos pela crise ao insistir em políticas
estritas de austeridade e reformas estruturais como condição para os resgates da UE.
Em 2015, Merkel derrubou a política europeia ao permitir que mais de um milhão
de refugiados da África e do Oriente Médio entrassem na Alemanha, provocando um
debate sobre a política de migração que continua aceso.
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Soldado polonês em exercícios conjuntos de treinamento da Otan com tropas dos EUA em 2014.
Kacper Pempel/Reuters
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Ao mesmo tempo, a missão da OTAN evoluiu para incluir operações proativas “fora
da área”. A aliança interveio em conflitos na Bósnia-Herzegovina e Kosovo na década
de 1990, no Afeganistão a partir de 2001 e na Líbia em 2011.
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Soldados russos levantam sua bandeira na Ossétia do Sul, território separatista da Geórgia apoiado
por Moscou, em 2008. Andrei Smirnov/AFP/Getty Images
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As deficiências desse arranjo ficaram claras após a crise financeira global de 2008.
Muitos países periféricos da UE, como Grécia, Irlanda e Portugal, acumularam
dívidas governamentais insustentáveis e logo se viram incapazes de tomar
empréstimos nos mercados internacionais, forçando-os a recorrer ao BCE, ao Fundo
Monetário Internacional e a outros governos europeus para emergências. Apoio,
suporte. Apesar dos resgates e reformas econômicas dolorosas, muitos países ainda
enfrentam baixo crescimento, alto desemprego e dívidas elevadas, dinâmicas
exacerbadas pela crise do COVID-19.
Refugiados sírios e afegãos chegam à costa grega depois de viajar de barco da Turquia em 2015.
Antonio Masiello/NurPhoto/Getty Images
Pressões de migração
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A Europa luta há muito tempo para integrar seus residentes muçulmanos, muitos
dos quais chegaram de ex-colônias, no caso de norte-africanos, ou como
trabalhadores convidados, no caso de imigrantes turcos na Alemanha. Alguns
especialistas alertaram para o surgimento de “ sociedades paralelas ”, enquanto
outros argumentam que são necessários mais imigrantes para sustentar a população
que envelhece rapidamente na Europa .
Desde 2015, a questão tornou-se mais urgente à medida que a Europa viu um
aumento da migração do Oriente Médio e da África. Milhões de migrantes
arriscaram viagens perigosas por terra ou pelo Mar Mediterrâneo para fugir da
guerra e da pobreza. A falta de uma resposta unida à crise exacerbou as tensões no
bloco, entre países como Grécia e Itália, que recebem a maior parte das chegadas, e
aqueles, como Hungria e Polônia, que se recusam a receber mais migrantes. Os
países da UE adotaram medidas controversas para conter o influxo, incluindo um
acordo de 2017 para devolver migrantes à Líbia e um acordo de 2016 com a Turquia
para manter os refugiados sírios no país.
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Essas tendências talvez tenham assumido sua forma mais dramática no Reino Unido,
onde uma ambivalência de longa data em relação à integração europeia combinada
com o aumento da ansiedade em relação à imigração e ao terrorismo resultou na
votação do país em 2016 para deixar a UE. A partida do Reino Unido em 2020 evitou
a pior das interrupções que muitos especialistas temiam. No entanto, as principais
complicações permanecem, principalmente na Irlanda do Norte, onde um acordo
sobre novos controles de fronteira provocou violência nas ruas e temores de um
novo conflito sectário .
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Manifestantes italianos agitam uma bandeira americana esfarrapada em protesto contra a visita do
presidente americano George W. Bush a Roma em 2007. Tony Gentile/Reuters
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Deriva Transatlântica
A relação pós-Guerra Fria entre os Estados Unidos e a Europa teve altos e baixos. Na
esteira dos ataques de 11 de setembro, o continente respondeu com solidariedade: a
OTAN invocou sua cláusula de autodefesa coletiva, o Artigo 5 , pela primeira vez, e
os aliados europeus apoiaram a guerra dos EUA no Afeganistão. Mas a subsequente
invasão do Iraque pelos Estados Unidos em 2003, que potências europeias, incluindo
Alemanha e França, consideravam ilegítimas, esticou as relações quase ao ponto de
ruptura.
As relações melhoraram sob o presidente dos EUA, Barack Obama, mas as tensões
persistiram devido ao subfinanciamento crônico da OTAN e revelações de que a
Agência de Segurança Nacional dos EUA espionava cidadãos europeus . Ao mesmo
tempo, Obama trabalhou em estreita colaboração com aliados europeus no acordo
nuclear de 2015 com o Irã, no Acordo de Paris sobre o clima e em um ambicioso
acordo comercial EUA-UE, ainda incompleto, conhecido como Parceria
Transatlântica de Comércio e Investimento (TTIP).
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