PROPOSTA DE POLÍTICA DE PAGAMENTO POR

SERVIÇOS AMBIENTAIS (PSA) DO MUNICÍPIO DE

PEDRÃO

Setembro de 2022
 LEI Nº /2022

Institui a Política Municipal de Pagamento por Serviços

Ambientais, cria o Programa Municipal de Pagamento por
Serviços Ambientais e o Fundo Municipal de Pagamento por
Serviços Ambientais no Município de Pedrão e dá outras
providências.

O PREFEITO DO MUNICIPAL DE PEDRÃO, ESTADO DA BAHIA, no uso de suas

atribuições, tendo em vista o disposto no Art. 225, §1º, III da CF de 1988; Lei Federal de nº
14.119/21; Lei Estadual n° 13.223/15 (Leis que versem sobre Meio Ambiente do Municipio).
Faço saber que a Câmara Municipal aprovou e eu sanciono a seguinte Lei:

OBJETIVO GERAL E ÂMBITO DE APLICAÇÃO DA

POLÍTICA
Definir o objetivo geral da Política Municipal de PSA (o
que a Lei vai instituir), e o seu â mbito de aplicaçã o (Ex:
o â mbito de aplicaçã o engloba o município de _____,
pessoas físicas ou jurídicas, de direito pú blico ou
privado, etc).

CAPÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS, OBJETIVOS E DIRETRIZES

Art. 1º - Esta Lei institui a Política Municipal de Pagamento por Serviços Ambientais -
PMPSA, cria o Programa Municipal de Pagamento por Serviços Ambientais - PROMPSA e
cria o Fundo Municipal de Pagamento por Serviços Ambientais - FMPSA.

OBJETIVOS ESPECIFÍCOS
Compreende os artigos onde sã o descritos os objetivos
específicos da política municipal de PSA.
Art. 2º - São objetivos da Política Municipal de Pagamento por Serviços Ambientais - PSA:
I – Orientar a atuação do poder público, das organizações da sociedade civil e dos agentes
privados, em relação ao pagamento por serviços ambientais de forma a manter, recuperar ou
melhorar os serviços ecossistêmicos em todo o território municipal;
II – Promover a conservação de importantes fragmentos da mata atlântica existentes no
território municipal, bem como a restauração de áreas degradadas, por meio da criação de
incentivos econômicos e fiscais para geração de serviços ambientais;
III – Estimular a conservação dos ecossistemas, do solo, dos recursos hídricos, da
biodiversidade, do patrimônio genético e do conhecimento tradicional associado;
IV – Reconhecer iniciativas individuais e coletivas que favoreçam a manutenção, a
recuperação e ou o melhoramento dos serviços ecossistêmicos por meio de remuneração
financeira ou outra forma de incentivo econômico;
V – Contribuir para o desenvolvimento territorial em bases sustentáveis, fomentando o
estabelecimento de cadeias produtivas baseadas no respeito a integridade dos valores
ambientais e culturais das populações;
VI – Promover alternativas de trabalho e renda para populações em situação de
vulnerabilidade socioeconômica;
VII - Incentivar a geração de serviços ecossistêmicos produzidos pela conservação das
matas nativas e restauração florestal no território municipal, transformando os mesmos em
ativos para clientes nacionais e internacionais, remunerando as unidades família e
proprietários rurais responsáveis pela manutenção desses serviços.
VIII - Criar instrumentos de gestão, controle, registro e planejamento, que viabilizem a
execução de Subprogramas e Projetos voltados à manutenção e à provisão dos serviços
ambientais;

Quais outros objetivos são pertinentes?

PRINCÍPIOS
Os princípios devem ser compostos por artigos em que sã o
demonstrados os valores e normas que embasam a formulaçã o da
política municipal de PSA e orientam a compreensã o do
ordenamento jurídico (Ex: principio do provedor-receber;
usuario-pagador; etc)

Art. 3º - A Política Municipal de Pagamento por Serviços Ambientais – PSA e as ações delas
decorrentes observam, dentre outros, os seguintes princípios:

I - O princípio do direito humano fundamental ao meio ambiente ecologicamente equilibrado;

II - Princípios da cooperação e da participação, entendido como a atuação conjunta da
sociedade e do Poder Público, com o objetivo de defender e preservar o meio ambiente para
as presentes e futuras gerações;
III - Princípio do poluidor-pagador, consubstanciado nos custos das externalidades negativas
causadas pelo agente poluidor, denominado “sujeito econômico”, assim considerado o
produtor, empresário ou consumidor, de modo que sejam adotadas medidas de prevenção
ou reparação;
IV - Princípio da precaução, entendido como um dos princípios a ser invocado quando
houver ameaças de danos sérios ou irreversíveis, considerando que a ausência de absoluta
certeza científica não deve ser utilizada como razão para postergar medidas eficazes e
economicamente viáveis para prevenir a degradação ambiental;
V - Princípio do protetor-recebedor, que consiste no reconhecimento, por meio da
compensação, financeira ou não, àqueles que atuam na conservação ou na reparação do
meio ambiente, preservando os serviços ambientais; e
VI - Princípios da transparência e da informação, que se referem à adoção de mecanismos
de registro, controle, verificação e publicidade, durante a implantação e execução desta
Política.

Quais outros princípios são pertinentes?

CAPÍTULO II
DA POLÍTICA MUNICIAL DE PAGAMENTO POR SERVIÇOS AMBIENTAIS

DIRETRIZES
Abrange os artigos que descrevem as orientaçõ es,
instruçõ es e recomendaçõ es explicitadas na forma de
diretrizes que irã o nortear a implementaçã o da
política.

Art. 4º. São diretrizes da Política Municipal de Pagamento por Serviços Ambientais – PSA:
I - A implantação do Programa Municipal de Pagamento por Serviços Ambientais em áreas
prioritárias para a conservação e de maior risco socioambiental;
II - Fomentar, apoiar e incentivar as cadeias produtivas e de prestação de serviços que
adotem critérios socioambientais;
III - Fomentar e incentivar a criação de Subprogramas e Projetos, públicos e privados,
destinados à manutenção, à provisão de produtos e serviços ambientais, e à geração de
ativos ambientais, e, consequentemente, serviços ecossistêmicos;
IV - Fomentar e incentivar a realização de projetos de conservação e proteção dos
ecossistemas já amparados pelas Políticas Públicas existentes
V - Estabelecer e promover instrumentos econômico-financeiros capazes de contribuir para a
conservação dos produtos dos serviços ecossistêmicos e para a redução das emissões de
gases de efeito estufa;
VI - Promover pesquisas de cunho técnico-científico, tecnológico e socioeconômico para o
melhor entendimento no que concerne à gestão, manutenção, mensuração e valoração dos
serviços ambientais;
VII - Coordenar as ações desta Política com outras Políticas e Programas que possam
contribuir com a mitigação e a adaptação à mudança do clima;
VIII - Cooperar para o desenvolvimento de programas e ações conjuntas entre os Municípios,
Estados e a União, e entre o setor e o setor privado;
IX - Reconhecer e valorizar os povos e as comunidades tradicionais, e as comunidades
indígenas e seus conhecimentos quanto ao seu papel para a manutenção dos serviços
ambientais, dos recursos naturais e dos patrimônios ambiental e cultural; e

Quais outras diretrizes podemos adicionar aqui?

ETAPA 2
DEFINIÇÕES
Nas definiçõ es devem conter os artigos onde sã o
definidos os principais conceitos e todos os termos
importantes a serem utilizados na política (Ex:
Ecossistemas; Serviços Ambientais; etc.)

Art. 5º. Para os fins desta Lei, consideram-se:

I - Ecossistemas: complexo dinâmico de comunidades vegetais, animais e de
microrganismos e o seu meio inorgânico que interagem como uma unidade funcional;
Quais as definições importantes que vão constar na lei?

ETAPA 3
CAPÍTULO III – DOS INSTRUMENTOS
INSTRUMENTOS DA POLÍTICA DE PSA
Os instrumentos compreendem artigos que definem os meios,
recursos ou mecanismos específicos que devem ser aplicados para
assegurar o cumprimento dos objetivos da política municipal de
PSA. (Exemplos: Projetos, Planos, Captaçã o de Recurso,
Modalidades de Incentivo, Inventá rio de Á reas Prioritá rias,
Cooperaçã o Técnica)

Art. 6º - São instrumentos da Política Municipal de Pagamento por Serviços Ambientais:

I - O programa Municipal de Pagamento por Serviços Ambientais;
Il- Os projetos privados de pagamento por serviços ambientais executados no território
municipal;
III - O Fundo do PSA
Quais outros instrumentos são pertinentes?

ETAPA 4
CAPÍTULO IV
DO PROGRAMA MUNICIPAL DE PAGAMENTO POR SERVIÇOS AMBIENTAIS -
PROMPSA

PROGRAMA MUNICIPAL DE PSA

Este tó pico abrange os artigos que definem o Programa Municipal de
PSA, descrevendo a previsã o de requisitos de acesso, linhas de açã o do
programa, tipos de incentivos, critérios de aplicaçã o, metodologia de
valoraçã o e precificaçã o de serviços ambientais, inventá rio das á reas
provedoras, açõ es para implementaçã o, monitoramento e avaliaçã o.

Art. 7º - Fica criado o Programa Municipal de Pagamento por Serviços Ambientais -

PROMPSA, com o objetivo de implementar, no âmbito do município, o pagamento das
atividades humanas de conservação, manutenção, restabelecimento, recuperação e melhoria
dos ecossistemas que geram serviços ecossistêmicos.
Art. 8º - São requisitos gerais para a participação no PROMPSA:
I - Enquadramento e habilitação em projeto específico com atividades humanas de
preservação, manutenção, restabelecimento, recuperação e melhoria dos ecossistemas que
geram serviços ecossistêmicos;
Quais outros requisitos para a participação no programa?

CAPÍTULO V
DO FUNDO MUNICIPAL DE PAGAMENTO POR SERVIÇOS AMBIENTAIS

ASPECTOS ECONÔMICOS-FINANCEIROS
Abrange artigos que descrevem as fontes de recursos para
implementaçã o do Programa Municipal de PSA, prevê a
criaçã o de Fundo específico, prevê possíveis fontes de
recurso para o Fundo, custos de transaçã o, viabilidade
financeira, especifica as modalidades de pagamento,
valores de referência para pagamentos e aspectos de
tributaçã o sobre o benefício recebido.

Art. 11 - Fica criado o Fundo Municipal de Pagamento por Serviços Ambientais - FMPSA, de
natureza contábil, com a finalidade de financiar as ações do Programa de Pagamento por
Serviços Ambientais, dentro dos critérios estabelecidos nesta Lei e em seu Regulamento.

Art. 12 - Constituem recursos do FMPSA:

I- Recursos oriundos do Fundo Municipal de Meio Ambiente - FMMA;
II - Os créditos orçamentários que lhe forem consignados pelo Orçamento Geral do
Município;
Quais outros recursos para o Fundo de PSA?

CAPÍTULO VI
DA TRANSPARÊNCIA E COMUNICAÇÃO

TRANSPARÊNCIA E COMUNICAÇÃO
Compreende os artigos que descrevem os mecanismos para
assegurar a transparência da administraçã o pú blica, a
comunicaçã o e o controle social, contemplando a criaçã o de
um colegiado com ampla participaçã o social para
acompanhar a implementaçã o dos objetivos da política e do
programa municipal de PSA.

Art. 13 - Fica criado o Sistema de Informação de Política Municipal de Pagamento por

Serviços Ambientais, a ser mantido pela Prefeitura municipal _____, o qual conterá, no
mínimo:

I - Informações sobre os projetos públicos e autônomos desenvolvidos no âmbito do

Programa Estadual de Pagamento por Serviços Ambientais - PROMPSA;
Quais outras informações constarão no sistema de informações de PSA do municipio?

ETAPA 5
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL E ARRANJO INSTITUCIONAL

Abrange os artigos que descrevem a estrutura funcional e de

governança necessá ria para implementaçã o e monitoramento da
política. Pode contemplar a criaçã o de comitê gestor, a celebraçã o
de convênios para parcerias de ordem técnica e financeira,
previsã o de entidades para assistência técnica, capacitaçã o e
educaçã o ambiental, entre outros aspectos.

Art. 14 - Será constituído, no âmbito da Secretária ____, o Comitê Gestor do Programa

Municipal de Pagamento por Serviços Ambientais, que terá como atribuição acompanhar a
implementação e propor aperfeiçoamentos ao PROMPSA, bem como avaliar e monitorar o
cumprimento das metas estabelecidas.

ETAPA 6
DISPOSIÇÕES FINAIS

Compreende artigos que preveem a

elaboraçã o de regulamento e/ou
destinados à operacionalizaçã o da
lei.

Art. 15 - Esta lei entrará em vigor na data de sua publicação.

Art. 16 - Revogam-se as disposições em contrário.

GABINETE DO(A) PREFEITO(A) MUNICIPAL ______
Estado da Bahia, 07 de dezembro de 2021.

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Prefeito(a)