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https://t.me/profherbertalmeida
Prof. Herbert Almeida
CF, art. 37 [...] § 4º - Os atos de improbidade administrativa importarão a
suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos
bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem
prejuízo da ação penal cabível.
O SUSPENSãO D POLITICOS

PUBLICA

.
OPERDA FUNG
CONSEQUENCIAS INDISNONIB BENS
Y

.
p
DOS

.
ATOS DE
RESSARC AO ERARIO

.
IMpRoDIDADE 2 FORMANGRADAção -
(, no L
KLIAS

8420
OLEL
SEM PREJUIZO AÇÃO PENAL
-.
À luz da CF, os atos de improbidade administrativa poderão acarretar o(a)
X
a) suspensão dos direitos políticos
b) disponibilidade dos bens. E
-

c) cassação de direitos políticos. E

-

d) suspensão da função pública. E

-
W -

e) ressarcimento ao erário, o que inviabiliza a persecução penal.

t
E
Prof. Herbert Almeida
 linicito

"qualificado")
▪ O que é improbidade?
▪ Ato de improbidade é crime? Não

knva-pouticol
▪ Qual a natureza do ato de improbidade?

“Ato de improbidade administrativa é uma conduta

dolosa desonesta e imoral com a coisa pública”.

Giamelo f Pataiminio
INT

"
ß

Lo princidios

.
Art. 1º O sistema de responsabilização por atos de improbidade administrativa
tutelará a probidade na organização do Estado e no exercício de suas funções,
como forma de assegurar a integridade do patrimônio público e social, nos
termos desta Lei.

§ 5º Os atos de improbidade violam a probidade na organização do Estado e no

exercício de suas funções e a integridade do patrimônio público e social [...].

APRGGSTADO
PPRABIDADE oFunGOES

f
CONDUTAS VIOLAM

-PrauN
-D
LINTEGRIDADE lPatrimanto
/
SociaL
Art. 1º § 1º Consideram-se atos de improbidade administrativa as condutas
dolosas tipificadas nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, ressalvados tipos previstos em
leis especiais.

" mlgiseoeedai

Fongeito LeGaL Poos tipificadas

I,
pollafanJ

-hoM
 AIRG
POPROBIDADE

,GSTADO
oFunG

>E)
Puibcian
CONDUTAS VIOLAM

î
-D
CINTEGRIDADE lPATNmonio Sf InSocial

Conceito
Ynr i c anas lialartsbeholm

)
" felanstirum

.
ottereaite leans
I
IMPROBIDADE

"I.
roñélrime
NATUREZA CIVIL

-POLITICA
-1
,
L JUDILIAL
.DERENDE-.AÇAM
A Lei de Improbidade Administrativa foi um importante marco para a transparência e melhoria da
governança na Administração Pública Brasileira. Recentemente, porém, o texto original vinha
sofrendo críticas em relação à sua forma de aplicação, sob a premissa de que haveria excesso de
rigor em relação a condutas não dolosas de administradores públicos, resultando na baixa
atratividade da função pública entre profissionais capacitados. Nesse contexto, é correto afirmar
com base na Lei nº 8.429/1992 que
( V ) os atos de improbidade violam a probidade na organização do Estado e no exercício de suas
funções e a integridade do patrimônio público e social dos Poderes Executivo, Legislativo e
Judiciário, bem como da administração direta e indireta, no âmbito da União, dos Estados, dos
Municípios e do Distrito Federal.
[...] os atos de improbidade foram disciplinados pela Lei Federal no 8.429/1992.
Segundo o referido regime jurídico, o ato de improbidade em si não constitui
V
O
T

crime e não pode caracterizá-lo, isso em razão do princípio da especialidade

- -

lohei Penal
-

@
§ 2º Considera-se dolo a vontade livre e consciente de alcançar o resultado ilícito
tipificado nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, não bastando a voluntariedade do agente.

fintuien
fli
f SeVentan nfenctnte

Dou flAI llesuitan stucity

,
L
.N
BASTA MERA VOLONTARIDADE
-o
Assinale a alternativa que contempla afirmativa em conformidade com a Lei de
Improbidade Administrativa (Lei nº 8.429/92).
( U ) Considera-se dolo a vontade livre e consciente de alcançar o resultado ilícito
tipificado nos dispositivos específicos da Lei, não bastando a voluntariedade do
agente.
Prof. Herbert Almeida
§ 4º Aplicam-se ao sistema da improbidade disciplinado nesta Lei os princípios
constitucionais do direito administrativo sancionador.

L NOALE HIUA

'S
-

RETIAAES
- BEWENINA

.
.SANÇAO
GPEM
ARE 843.989 (Tema 1199)
1) É necessária a comprovação de responsabilidade subjetiva para a tipificação
dos atos de improbidade administrativa, exigindo-se nos artigos 9º, 10 e 11 da
LIA a presença do elemento subjetivo dolo;
2) A norma benéfica da Lei 14.230/2021 revogação da modalidade culposa do ato
de improbidade administrativa, é irretroativa, em virtude do artigo 5º, inciso

lretioane
XXXVI, da Constituição Federal, não tendo incidência em relação à eficácia da

leossa
coisa julgada; nem tampouco durante o processo de execução das penas e seus
incidentes;

Toiatum
ARE 843.989 (Tema 1199)
3) A nova Lei 14.230/2021 aplica-se aos atos de improbidade administrativa
culposos praticados na vigência do texto anterior, porém sem condenação
transitada em julgado, em virtude da revogação expressa do tipo culposo,
devendo o juízo competente analisar eventual dolo por parte do agente.
4) O novo regime prescricional previsto na Lei 14.230/2021 é irretroativo,
aplicando-se os novos marcos temporais a partir da publicação da lei.
[ARE 843.989 (Tema 1.199). Rel. Min. Alexandre de Moraes. Julg. em 18/8/2022].
Aplicação da reforma da LIA
EM JULGADO - MESMO NA EIECUÇãO
NTRANS

I
,
Ñ RETROAGE
I ,
REGIME PRESCRICIONAL

RETROAGE N EM JULGADO
TRANS
-D
Aplicação da reforma da LIA
Os princípios constitucionais do direito administrativo sancionador têm aplicabilidade no
sistema de improbidade disciplinado na Lei de Improbidade Administrativa.

P
Prof. Herbert Almeida
§ 5º Os atos de improbidade violam a probidade na organização do Estado e no exercício de
suas funções e a integridade do patrimônio público e social dos Poderes Executivo,
Legislativo e Judiciário, bem como da administração direta e indireta, no âmbito da União,
dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal.

ENTESIU DEM

)
TODOS

.E.
p
ADMINISTRAÇÃO TODOS PODERES HEXEC TLEGI JuD

)
-

Konal Lo APU DIRETA HENTPOLITICAS

.
D
)
I INDIRETA AUTSFPIEPISEMI
,
§ 6º Estão sujeitos às sanções desta Lei os atos de improbidade praticados contra
o patrimônio de entidade privada que receba subvenção, benefício ou incentivo,
fiscal ou creditício, de entes públicos ou governamentais, previstos no § 5º deste
artigo.

§ 7º Independentemente de integrar a administração indireta, estão sujeitos às

sanções desta Lei os atos de improbidade praticados contra o patrimônio de
entidade privada para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido ou
concorra no seu patrimônio ou receita atual, limitado o ressarcimento de
prejuízos, nesse caso, à repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres
públicos.
 ENTES IUE

.DEMS
TODOS
p
ARMINISTIAÇAN ThD POATIEs HIEG KuD
A
-"

/ea
LAPO

.s
HTubAI SENT POIITICas

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- DIRETA
SUTEIT I INDIRETA AUT

O
.
.SFPIEPISEMS
?
1
passivo

.
Jplecrises
henee fElI
entidants
fSunr
/Incent
.
PRIVADAs pincins
Z conlorrido folustelo
oCriação
GRESSARC LIMITADO
-O
O advento da Lei Federal nº 14.230, de 25 de outubro de 2021, alterou significativamente o sistema
de responsabilização por atos de improbidade administrativa no ordenamento jurídico pátrio.
Acerca do seu conteúdo, assinale a alternativa correta.
( ) Os efeitos da Lei de Improbidade Administrativa não alcançam as entidades privadas, mesmo se
estas, em sua constituição, tenham sido custeadas pelo erário
Prof. Herbert Almeida
Art. 2º Para os efeitos desta Lei, consideram-se agente público o agente político, o
servidor público e todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem
remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma
de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entidades referidas no
art. 1º desta Lei.
POUTICs
AGENTE PUBLICO IO SERO POR

.
.
lAampuod
bImaPuS
delegação
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hJutros
(FçPUB)
 l
- Poúítico E EXCETO

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.
.
- ComISEm Remow Rban

oTopo-nFoNÇao
.
(, ENT Fromt -- INVESTIRURA
Lo vínculo
,
SUJEITAS À LIA
.
Para os fins da Lei de Improbidade Administrativa (Lei Federal nº 8.429/1992), é
considerado agente público e, portanto, pode responder pessoalmente pela prática
de atos de improbidade administrativa:
a) herdeiro de fundação instituída pelo poder público.
b) advogado contratado por concessionária de serviço público para defesa em ações
movidas por usuários do serviço.
c) prestador de serviço de empresa contratada pela Administração Pública para
entrega imediata de material de escritório.
d) Guarda Civil Municipal
e) colaborador de associação sem fins econômicos que não celebra parceria com a
Administração Pública.
Pessoa física ou jurídica que tenha firmado parceria com o Poder Público

Art. 2º [...] Parágrafo único. No que se refere a recursos de origem pública, sujeita-se às
sanções previstas nesta Lei o particular, pessoa física ou jurídica, que celebra com a
administração pública convênio, contrato de repasse, contrato de gestão, termo de parceria,
termo de cooperação ou ajuste administrativo equivalente.

PanceriA Convenio d Gestão

/AjuSTE"
p
-o
.
PARTICULAR - REOURSOS PUBLICOS

L PrR
D
IPFIPSI
.
.EQVIPARaDo-nAa.
Art. 3º As disposições desta Lei são aplicáveis, no que couber, àquele que, mesmo
não sendo agente público, induza ou concorra dolosamente para a prática do ato
de improbidade.
- E AGENTE PUB

OÑ
l .
-
B
Induzlloncorre
TERCEIROS -
DoLo
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Ñ RESPONDE SOZINHo SÓ JUNTO C AG PUB

.
-
B
-O
.
- QUE COUBERY
DYNO
- PúBLICO
DAGENTE
PParceria PReLuRsos PuB

)
- Gauiparado
oparticular
-
pTERCEIRO
Art. 3º [...] § 1º Os sócios, os cotistas, os diretores e os colaboradores de pessoa jurídica de
direito privado não respondem pelo ato de improbidade que venha a ser imputado à pessoa
jurídica, salvo se, comprovadamente, houver participação e benefícios diretos, caso em que
responderão nos limites da sua participação.

Art. 3º [...] § 2º As sanções desta Lei não se aplicarão à pessoa jurídica, caso o ato de
improbidade administrativa seja também sancionado como ato lesivo à administração
pública de que trata a Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013.
llaci
Art. 12 [...] § 7º As sanções aplicadas a pessoas jurídicas com base nesta Lei e na Lei nº
12.846, de 1º de agosto de 2013, deverão observar o princípio constitucional do non bis in

Linc Jñ
idem.

relin
p Acrmucar
 Responde como “terceiros”

Ato punível na
Pessoa Jurídica Lei Anticorrupção

princípio
constitucional do
non bis in idem
Não responderá se
LAC + LIA

sócios, cotistas,
diretores e Regra Não respondem
colaboradores
(i) participação;

Exceto

(ii) benefícios diretos

respondem nos limites da participação

Assinale a alternativa que contempla afirmativa em conformidade com a Lei de
Improbidade Administrativa (Lei nº 8.429/92).
a) As disposições dessa Lei não são aplicáveis àquele que não é agente público,
ainda que induza ou concorra dolosamente para a prática do ato de improbidade. E
b) Se houver indícios de ato de improbidade, a autoridade que conhecer dos fatos
representará diretamente ao juiz competente, para as devidas sanções. E
-

X
c) Considera-se dolo a vontade livre e consciente de alcançar o resultado ilícito
tipificado nos dispositivos específicos da Lei, não bastando a voluntariedade do
agente
d) Constitui ato de improbidade administrativa importando em enriquecimento
o
ilícito auferir, mediante a prática de ato doloso ou culposo, vantagem patrimonial
indevida em razão do exercício de cargo ou de emprego público. €
 HerdeIROs
î YPJS SUCESSORAS

'
-

ß
Prof. Herbert Almeida
Art. 8º O sucessor ou o herdeiro daquele que causar dano ao erário ou que se
enriquecer ilicitamente estão sujeitos apenas à obrigação de repará-lo até o limite
do valor da herança ou do patrimônio transferido.

lesão Erario lenr IniciTo

P RePaRaR
ao

.
SUCESSoRI
-
HerdEIRo
L
P
LIMITE -O
HERANÇANPATRIMONI TRANSF
,
.
Jobson é sócio da empresa Patison, pessoa jurídica de direito privado, sendo que esta teria cometido ato
de improbidade administrativa previsto na Lei de Improbidade Administrativa (Lei nº 8.429/1992 e suas
alterações), mas que também seria sancionado como ato lesivo à administração pública de que trata a Lei
nº 12.846/2013. Nessa situação hipotética, é correto afirmar que Jobson
X
a) não responde pelo ato de improbidade que venha a ser imputado à Patison, salvo se,
comprovadamente, houver participação e benefícios diretos, caso em que responderá nos limites da sua
participação
b) responde pelo ato de improbidade que venha a ser imputado à Patison, como sócio da empresa, ainda
que não tenha participado e nem obtido benefício direto. E
c) não responde pelo ato de improbidade cometido pela empresa de que é sócio, uma vez que a
respectiva responsabilidade, no caso, se limita ao diretor da pessoa jurídica. E
d) responde em conjunto com a Patison, bem como os diretores da empresa, independentemente de sua
participação ou da obtenção de benefícios diretos, todos incidindo nas penas previstas na Lei de
-
-

t
-

Improbidade administrativa.
e) responde pelos atos imputados à Patison, independentemente de sua participação ou da obtenção de
-

W
benefícios diretos, mas a Lei de Improbidade Administrativa, no caso, não se aplica à empresa.
-
E
A Lei de Improbidade Administrativa foi um importante marco para a transparência e melhoria da
governança na Administração Pública Brasileira. Recentemente, porém, o texto original vinha sofrendo
críticas em relação à sua forma de aplicação, sob a premissa de que haveria excesso de rigor em relação a
condutas não dolosas de administradores públicos, resultando na baixa atratividade da função pública
entre profissionais capacitados. Nesse contexto, é correto afirmar com base na Lei nº 8.429/1992 que
a) os atos de improbidade violam a probidade na organização do Estado e no exercício de suas funções e
a integridade do patrimônio público e social dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, bem como da
administração direta e indireta, no âmbito da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal
b) o sucessor ou o herdeiro daquele que causar dano ao erário ou que se enriquecer ilicitamente estão
sujeitos à obrigação de repará-lo integralmente independentemente do valor da herança ou do
patrimônio transferido.
c) os sócios, os cotistas, os diretores e os colaboradores de pessoa jurídica de direito privado respondem
pelo ato de improbidade que venha a ser imputado à pessoa jurídica.
d) não se sujeita às sanções previstas nesta Lei o particular, pessoa física ou jurídica, que celebra com a
administração pública convênio, contrato de repasse, contrato de gestão, termo de parceria, termo de
cooperação ou ajuste administrativo equivalente.
Prof. Herbert Almeida
 l }
HIEmPLE

)
INENRIQ IUCITO
GART I

-
ESPECIES DE

lexempue

)
- ERARID
ATos De
OLESã?
AO
Doio
GARI
IMPROBIDADE
D
1
- CONTRA
kaxatival
DATENTAM
As PRINCIPIOS
GART 17
.
 RESPONDE PI

Grave
El
p
f

LG

AP
Art. 1º [...] § 1º Consideram-se atos de improbidade administrativa as condutas dolosas
tipificadas nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, ressalvados tipos previstos em leis especiais.

Art. 9º Constitui ato de improbidade administrativa importando em enriquecimento ilícito

[...], e notadamente: roE GXEMPLIF

.
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa lesão ao erário [...], e
notadamente: ~ GxEMPLIF
oE
.
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios da
administração pública [...], caracterizada por uma das seguintes condutas:
b ÉIsso PONTo FINAL

"
e
Antônio, agente público, foi acusado, por seu superior hierárquico, de ter causado dano
ao Erário, o que foi reduzido a termo em representação na qual lhe atribuiu ato de
improbidade tipificado na Lei nº 8.429/1992.
À luz da sistemática legal, é correto afirmar que a tipologia da Lei nº 8.429/1992, na qual
pode ser enquadrada a mencionada conduta de Antônio, é
X
(A) taxativa, admitindo apenas o dolo.
x
(B) taxativa, admitindo o dolo e a culpa.
V ofxemp

,
Xexemplificativa,Vadmitindo apenas o dolo
(C)
(D) exemplificativa, admitindo o dolo e a-culpa.

x
V
(E) exemplificativa, sendo estruturada com base na responsabilidade-.
objetiva.

X
Prof. Herbert Almeida
Art. 9º Constitui ato de improbidade administrativa importando em enriquecimento ilícito
auferir, mediante a prática de ato doloso, qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida
em razão do exercício de cargo, de mandato, de função, de emprego ou de atividade nas
entidades referidas no art. 1º desta Lei, e notadamente: [...].
ENRIQUECIMENTO ILILITO AVFERIR VANTAGEM PATRIMONIALT

-P
bIndevida
Cenrasãas
Iconceitos
Fowçan

e
-
"
"

Canay
GENT " LIAY

PROTEGIDAS
.-.
IV - utilizar, em obra ou serviço particular, qualquer bem móvel, de propriedade ou à
disposição de qualquer das entidades referidas no art. 1º desta Lei, bem como o trabalho
de servidores, de empregados ou de terceiros contratados por essas entidades;
- IBENS TTRABI ATIVIDADE PARTICULAR

-O
DUTILIZAR
VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento
para pessoa física ou jurídica que tenha interesse suscetível de ser atingido ou amparado
por ação ou omissão decorrente das atribuições do agente público, durante a atividade;
EMPREGO
C ALGHAHHGRENER
G 4.mescaN
camcoctorin

assessoramento

PARA PFIPS - INTERESSE NAS SUAS DECISOES

S
-D
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercício de mandato, de cargo, de emprego ou de
função pública, e em razão deles, bens de qualquer natureza, decorrentes dos atos descritos
no caput deste artigo, cujo valor seja desproporcional à evolução do patrimônio ou à renda
do agente público, assegurada a demonstração pelo agente da licitude da origem dessa
evolução;
BENS EV PATRIm MRENDA
LENSAn PATRIMINIAL S
-o
.
.
LLGenJIGAESTEXRCICY KLAZAT
FEDGUPIENTTGI Karectine

'
,
RESPRTNCLoNAL

'
-.
'
PRES RELATIVA DEMONSTRAR A IRIGEM A LICITA
-O
.
.
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimônio bens, rendas, verbas ou
valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1°
desta lei;

XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do

acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1° desta lei.

- Incorporar
Património
-o
o
( VALORES

)
- PROVEITO PROPRIO RENDAS

,
BENS.
oUsar-a
 Com dolo
✓ cargo
Auferir qualquer tipo de
vantagem patrimonial ✓ mandato
indevida ✓ função
em razão do ✓ emprego
Conceito exercício de
geral ✓ atividade

nas entidades sujeitas à LIA

Atos de improbidade que
importam em ✓ de quem tenha interesse em suas ações ou omissões;
enriquecimento ilícito
✓ facilitar contratação por preço superior ao valor de mercado

✓ facilitar a alienação de bem público ou o fornecimento de

Perceber serviço por ente estatal por preço inferior ao valor de mercado
vantagem
patrimonial ✓ tolerar qualquer atividade ilícita, ou aceitar promessa de tal
vantagem;
indevida (para)...
✓ fazer declaração falsa sobre qualquer dado técnico que envolva
obras públicas ou serviços ou sobre medidas ou característica de
mercadorias ou bens fornecidos;
Condutas
✓ intermediar a liberação ou aplicação de verba pública de
qualquer natureza;

✓ omitir ato de ofício, providência ou declaração a que esteja

Continua obrigado;
Condutas
em obra ou serviço particular
Utilizar entidades
bem móvel, servidores, de propriedade, à disposição
sujeitas à
empregados ou terceiros ou contratados por
LIA

Valor evolução patrimonial

desproporcional ou renda
Adquirir
bens
No exercício da função pública + em razão dela

Admite prova da licitude

Emprego, comissão,
Com interesse em suas
consultoria ou Para PF ou PJ
ações ou omissões
assessoramento

do acervo
bens, patrimonial
Ao seu rendas,
Incorporar
patrimônio verbas ou
valores das entidades
sujeitas à LIA
em proveito próprio
Utilizar
entidades
bens, rendas, do acervo
sujeitas à
verbas ou valores patrimonial
LIA
Comete ato de improbidade administrativa o agente público que, em razão do
exercício de sua função, adquire imóvel cujo valor seja desproporcionalmente
superior à evolução de sua renda ou patrimônio, assegurada a demonstração pelo
agente da licitude da origem dessa evolução.

P
Prof. Herbert Almeida
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa lesão
ao erário qualquer ação ou omissão dolosa, que enseje, efetiva e
comprovadamente, perda patrimonial, desvio, apropriação,
malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades
referidas no art. 1º desta Lei, e notadamente:
Art. 10. § 1º Nos casos em que a inobservância de formalidades legais ou
regulamentares não implicar perda patrimonial efetiva, não ocorrerá imposição
de ressarcimento, vedado o enriquecimento sem causa das entidades referidas no
art. 1º desta Lei.

§ 2º A mera perda patrimonial decorrente da atividade econômica não acarretará

improbidade administrativa, salvo se comprovado ato doloso praticado com essa
finalidade.
 çãolomissão l d ouasa
as
aI
PERDA PATRIM

}
-

.
-
desuio
lesat

B
APROPrIAção EFETIVA COMPROVADA

?lagnera
~

D
+

-
MALBARATAMENTO
-

adilapidação
1
NAS ENTIDADES SUJEITAS À LIA
 ATNIDADE ECON É ATO IMPROB

PATRIMONIAL ID EICETO

.
.-Ñ
- MERA PERDA
D
-DoolFim
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriqueça ilicitamente;
G AGENTE IN GANHOu
)
VI - realizar operação financeira sem observância das normas legais e
regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidônea;

VII - conceder benefício administrativo ou fiscal sem a observância das

formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie;
Constitui ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilícito
realizar operação financeira sem observância das normas legais e regulamentares,
ou aceitar garantia insuficiente ou inidônea

@
IX - ordenar ou permitir a realização de despesas não autorizadas em lei ou
regulamento;
XI - liberar verba pública sem a estrita observância das normas pertinentes ou
- -

influir de qualquer forma para a sua aplicação irregular;

X - agir ilicitamente na arrecadação de tributo ou de renda, bem como no que diz

(,
respeito à conservação do patrimônio público;

AgiR IlcitamentefArrecadação
lolonservação patrimonI
~

0
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou de processo seletivo para
celebração de parcerias com entidades sem fins lucrativos, ou dispensá-los
indevidamente, acarretando perda patrimonial efetiva;
 I
rolicitação
blontrato

"
FRUSTRAR
T LICITODE2. PROC
licitudel
SELETIVO
carretar

.
FRUSTRAR GTPARCERIAS
GSELECION

"
I
DISPENSAR INDEV ENT Priv

.
.
.
.
SEM FINS LULRAT

! l

.
V
DISPENSA LOS
-
-. INDEVIDAMENTE
PERDA PATRIMONIAL
.
lesão do Erário
EfeTIva
A perda patrimonial efetiva do ente público é indispensável para a
configuração da ilicitude da conduta de frustrar processo seletivo para
celebração de parcerias com entidades sem fins lucrativos.
XXII - conceder, aplicar ou manter benefício financeiro ou tributário contrário ao
que dispõem o caput e o § 1º do art. 8º-A da Lei Complementar nº 116, de 31 de
julho de 2003.
CONDUTAS CONLEDER

p
-.

CONC BENEF LC

,Apcicar
MANTER

financ tributário
2,
.
d ISS
LeSão
Ao ERÁrio
Nos termos do que prescreve a Lei nº 8.429/92, qualquer ação ou omissão de forma
dolosa que enseje, efetiva e comprovadamente, perda patrimonial, desvio,
apropriação, malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades
referidas nessa Lei, é considerado um ato de improbidade administrativa que:
a) decorre de concessão indevida.
b) causa prejuízo ao erário
c) causa aplicação indevida de benefício financeiro.
d) importa em enriquecimento ilícito.
e) atenta contra os princípios da Administração Pública.
Prof. Herbert Almeida
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os
princípios da administração pública a ação ou omissão dolosa que viole os deveres
de honestidade, de imparcialidade e de legalidade, caracterizada por uma das
seguintes condutas: [...].

POAÇADIMCISSAO
TDOLOSA
honestidade
ATOS ATENTAM
DEVERES F
AVE
VIOLA
CONTRAOS PRINC
1

L M ,
.IMPATCIALIDADE
lolegalidade

S
-
TAXATIVO

CONDUTASI APT "ROC

.
.1
,
O dolo lexpressa lespecie

)
@ Rou Taxativo
EICLUIDO " KLEALDADE AS INST
D
.
D REVOGADOS II HX
.X
.
-I.
D INSERIDAS I EPOTISMON NEDAÇã Pram Passoal

)
>
À

.
Art. 11. [...] § 1º Nos termos da Convenção das Nações Unidas contra a Corrupção, promulgada
pelo Decreto nº 5.687, de 31 de janeiro de 2006, somente haverá improbidade administrativa,
na aplicação deste artigo, quando for comprovado na conduta funcional do agente público o fim
de obter proveito ou benefício indevido para si ou para outra pessoa ou entidade.
§ 2º Aplica-se o disposto no § 1º deste artigo a quaisquer atos de improbidade administrativa
tipificados nesta Lei e em leis especiais e a quaisquer outros tipos especiais de improbidade
administrativa instituídos por lei.
§ 3º O enquadramento de conduta funcional na categoria de que trata este artigo pressupõe a
demonstração objetiva da prática de ilegalidade no exercício da função pública, com a indicação
das normas constitucionais, legais ou infralegais violadas.
§ 4º Os atos de improbidade de que trata este artigo exigem lesividade relevante ao bem jurídico
tutelado para serem passíveis de sancionamento e independem do reconhecimento da produção
de danos ao erário e de enriquecimento ilícito dos agentes públicos.
A configuração de ato de improbidade contrário a princípio da administração pública
independe de prova de dano ao erário ou enriquecimento ilícito do agente.

C
III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência em razão das atribuições e
que deva permanecer em segredo, propiciando beneficiamento por informação
privilegiada ou colocando em risco a segurança da sociedade e do Estado;

GREVELAR SEGREDO BENEFICIO -. INFORMAÇAO PRIVIIEGIADA

I SEGURANÇA
-P
SOCIEDADE
(, ESTAdo
-.
,
IV - negar publicidade aos atos oficiais, exceto em razão de sua
imprescindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado ou de outras
hipóteses instituídas em lei;

l P
Ato PrinciPios

-oAt.
NEGAR A PUBLICIDADE PPEHTANI
.
SENURANGA
TEICETO FIMMNTS
SSOLIEDADE
Atos Oficiais

,
LAUTIRE

-L
V - frustrar, em ofensa à imparcialidade, o caráter concorrencial de concurso
público, de chamamento ou de procedimento licitatório, com vistas à obtenção de
benefício próprio, direto ou indireto, ou de terceiros;
ATENIA

}
princiminl CONCUrso PúBLICO

P CANCORNENCMLTI
IF IMPARCIALIDADE
FRUSTRAR A CHAMAMENTO
CARATEN PMc
I

,
.LICTATARID
Copara AdTeR BenEF ro PrópRIO
2, terceIROS
-n
 Impare

fOr

.
.
E DAND A IMPARCIALID

.
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazê-lo, desde que
disponha das condições para isso, com vistas a ocultar irregularidades;

G
1
-

DIBRIGADO
dehar dePrestar dquando
-

aCondições
conen
f
,
- IRREG

DICULTAR
...
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da
respectiva divulgação oficial, teor de medida política ou econômica capaz de
afetar o preço de mercadoria, bem ou serviço.
VIII - descumprir as normas relativas à celebração, fiscalização e aprovação de
contas de parcerias firmadas pela administração pública com entidades privadas.

ANTESSPReço)
VI TEORMEDIDAS GCON PPOLITICAS
.
-DREVELAR
VIII NORMAS PARCERIAS
-.DESCUMPRIR-O
Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios da
administração pública revelar, antes da divulgação oficial, teor de medida
econômica capaz de afetar o preço de mercadoria, bem ou serviço.

g
XI - nomear cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até
o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica
investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em
comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada na administração pública direta e
indireta em qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas;
 NOMEAR PARENTE JeGraufo

)
-oATE
Neporismo fnTodA APU
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lruzado."
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I Exceto
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N Ato ImPRoD
Lefim
,
,
-odon
.
Improbidade Administrativa
Prof. Herbert Almeida
§ 5º Não se configurará improbidade a mera nomeação ou indicação política por
parte dos detentores de mandatos eletivos, sendo necessária a aferição de dolo
com finalidade ilícita por parte do agente.
O advento da Lei Federal nº 14.230, de 25 de outubro de 2021, alterou significativamente o sistema
de responsabilização por atos de improbidade administrativa no ordenamento jurídico pátrio.
Acerca do seu conteúdo, assinale a alternativa correta.
a) A comprovação do dolo, nos termos da lei, poderá ser presumida face ao resultado prático
relativo à perda patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação dos bens ou
haveres das entidades descritas no art. 1º da Lei.
b) A indisponibilidade de bens jamais poderá ser decretada sem a formação do contraditório, em
virtude da incidência dos princípios do direito administrativo sancionador.
c) Os efeitos da Lei de Improbidade Administrativa não alcançam as entidades privadas, mesmo se
estas, em sua constituição, tenham sido custeadas pelo erário.
d) A nomeação ou indicação política por parte de agente competente não configura ato de
improbidade administrativa a menos que se comprove o dolo com finalidade ilícita por parte do
agente
XII - praticar, no âmbito da administração pública e com recursos do erário, ato de
publicidade que contrarie o disposto no § 1º do art. 37 da Constituição Federal, de
forma a promover inequívoco enaltecimento do agente público e personalização
de atos, de programas, de obras, de serviços ou de campanhas dos órgãos públicos.

l PromoçãolPESSOAL P PUDLIC DFILIALIrecursos erário

.
- enaltecim ppersonalização
,
o
.
De acordo com os termos da Lei Federal nº 8.429/92, constitui ato de improbidade
administrativa que atenta contra os princípios da administração pública a ação ou
omissão dolosa que viole os deveres de
a) legalidade, de eficiência e de continuidade.
b) honestidade, de publicidade e de eficiência.
c) eficácia, de publicidade e de imparcialidade.
d) legalidade, de eficiência e de moralidade.
e) honestidade, de imparcialidade e de legalidade
Prof. Herbert Almeida
Art. 12. Independentemente do ressarcimento integral do dano patrimonial, se efetivo, e
das sanções penais comuns e de responsabilidade, civis e administrativas previstas na
legislação específica, está o responsável pelo ato de improbidade sujeito às seguintes
cominações, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a
gravidade do fato: [...].

Art. 21. A aplicação das sanções previstas nesta lei independe: PEI/AP
I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio público, salvo quanto à pena de
ressarcimento e às condutas previstas no art. 10 desta Lei;
II - da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão de controle interno ou pelo Tribunal ou
Conselho de Contas.
 I
INDEPENDEM ~Ressarcimento INTEGRAL (Se Dane-fretivo
(Comins/Respons.//Civis/Arminist.
->

2 Sançoes
n
Penais

D.
->

APROVAÇ /ReJEIGA CONTAS

DANs-EXCETs DRESSARC Leste Ernes

SANCES
eSPADAVULATIVA
->

IFOLICAço - GRAVIDADE

-> TRENSITO EM JULGADO ITODAS

AFASTAMENTE Preventive (Ne Sancte) es*"*un.
totATPODInS(1x Prazo
-o
e

=
Prof. Herbert Almeida
Penas decorrentes de enriquecimento ilícito (EI):
a) perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio;
b) perda da função pública;
c) suspensão dos direitos políticos até 14 (catorze) anos;
d) pagamento de multa civil equivalente ao valor do acréscimo patrimonial; e
e) proibição de contratar com o poder público ou de receber benefícios ou incentivos
fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa
jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo prazo não superior a 14 (catorze) anos.
Penas decorrentes de lesão ao erário (LE):
a) perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio, se concorrer esta
circunstância;
b) perda da função pública;
c) suspensão dos direitos políticos até 12 (doze) anos;
d) pagamento de multa civil equivalente ao valor do dano; e
e) proibição de contratar com o poder público ou de receber benefícios ou incentivos
fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa
jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo prazo não superior a 12 (doze) anos.
Penas decorrentes de atos que atentam contra os princípios da administração pública (AP):
a) pagamento de multa civil de até 24x o valor da remuneração percebida pelo agente; e
b) proibição de contratar com o poder público ou de receber benefícios ou incentivos
fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa
jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo prazo não superior a 4 (quatro) anos.

Murta--24x
Remun.

↳ Proice Lis. JATE 4nwos

Ap
 EI LE

Perda dos bens: SEMPRE Perda dos bens: SE CONCORRER

MULTA Equivalente ao ACRÉSCIMO Equivalente ao DANO

Prazos: até 14 anos Prazos: até 12 anos

-I 14 -

Le 12 -
 PERDA PERDA DASUSPENSES Presiste
-F
DOS
MULTA
BENS PUBLICA D. POLÍTICOS
Es
EI X X AtéMANes Gavir. Acresc. Até14 ANOS

Se
Le CONCORRER Ate
* RANOS Gaviv. DAND Ate 12 anos

AP Até24Remun. Até4 anos

Ressarc. --Se
* Houver DAND
Como era (antes da Lei 14.230/2021)
Perda dos Ressarcimento Perda da Suspensão dos d. Multa Proibição de contratar /
bens função políticos receber benefícios
EI X Se houver X 8 – 10 3x Acrésc. 10
LE Se concor. X X 5–8 2x Dano 5
CIB - - X 5–8 3x Benefício -
AP - Se houver X 3–5 100x remun. 3

Como ficou (após a Lei 14.230/2021)

Perda dos bens Perda da função Suspensão dos d. Multa Proibição de contratar /
políticos receber benef.
EI X X Até 14 anos Equiv. acréscimo Até 14 anos

LE Se concorrer X Até 12 anos Equiv. ao dano Até 12 anos

AP - - - Até 24x remun. Até 4 anos

Obs.: ressarcimento será aplicável sempre que houver “dano efetivo”

Na hipótese de prática de ato de improbidade administrativa que causa lesão ao
erário, o agente público estará sujeito à aplicação de pena de suspensão dos direitos
políticos por até
a) 4 (quatro) anos. X
-I 14
b) 6 (seis) anos.
c) 8 (oito) anos. I
LE 12
X
d) 12 (doze) anos
e) 14 (quatorze) anos. -I
Com base na Lei de Improbidade Administrativa, assinale a alternativa correta.
a) A sanção da perda da função pública em decorrência da prática de ato de improbidade
administrativa não se aplica aos atos que atentam contra os princípios da administração pública
b) É proibido que a sanção pela prática de improbidade administrativa limite-se à aplicação da pena
de multa, independentemente do ressarcimento do dano e da perda dos valores obtidos, quando
for o caso.
c) As sanções previstas na Lei de Improbidade Administrativa poderão ser executadas após decisão
de segunda instância, que tenha apreciado o mérito da ação.
d) A indisponibilidade de bens será realizada levando em consideração a estimativa de dano
prevista na petição inicial, sendo vedada a substituição da penhora em dinheiro por fiança bancária
ou seguro- -garantia judicial.
e) Constitui ato de improbidade administrativa que causa lesão ao erário a conduta dolosa ou
culposa que enseje perda patrimonial de entidade administrativa.
Prof. Herbert Almeida
Art. 13. A posse e o exercício de agente público ficam condicionados à apresentação de
declaração de imposto de renda e proventos de qualquer natureza, que tenha sido
apresentada à Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil, a fim de ser arquivada no
serviço de pessoal competente
§ 1º (Revogado).
§ 2º A declaração de bens a que se refere o caput deste artigo será atualizada anualmente
e na data em que o agente público deixar o exercício do mandato, do cargo, do emprego ou
da função.
§ 3º Será apenado com a pena de demissão, sem prejuízo de outras sanções cabíveis, o
agente público que se recusar a prestar a declaração dos bens a que se refere o caput deste
artigo dentro do prazo determinado ou que prestar declaração falsa.
6 QUANDO -
Posser Exercício ENTRADA
*

↳ ATUALIZAGES - ANUALM. ANUAL

*

↳ DEIXARD fxencce * SAIBA

- >
"Imposto deRenda"

Se
*
Recusar/FALSA- DEMISSEe
A posse e o exercício de agente público ficam condicionados à apresentação de
declaração dos bens e valores que compõem o seu patrimônio privado, nos termos
da Lei Federal n° 8.429/92. Se um agente público, por ocasião da atualização anual,
prestar uma declaração falsa, ele será punido com a pena de
a) demissão.
b) suspensão.
c) admoestação verbal.
d) advertência por escrito.
e) multa.
Prof. Herbert Almeida
Art. 16. Na ação por improbidade administrativa poderá ser formulado, em caráter
antecedente ou incidente, pedido de indisponibilidade de bens dos réus, a fim de
garantir a integral recomposição do erário ou do acréscimo patrimonial resultante
de enriquecimento ilícito.

DCAUTELAR
DB3. -
> Recomp. fine ·
↳ Acnese. Pat. Inte
Os pontos mais importantes sobre essa medida são os seguintes:
a) não se admite mais a presunção do periculum in mora:
Petive
▪ demonstração de “no caso concreto de perigo de dano irreparável ou de risco ao
resultado útil do processo”;

-
a) da decisão que deferir ou indeferir a indisponibilidade, caberá agravo de instrumento;
b) não poderá incidir sobre os valores a serem eventualmente aplicados a título de multa
civil ou sobre acréscimo patrimonial decorrente de atividade lícita;
c) não poderá alcançar os bens de família (exemplo: casa de moradia), salvo se
comprovado que o imóvel seja fruto de vantagem patrimonial indevida;
d) é vedada a decretação de indisponibilidade da quantia de até 40 (quarenta) salários
mínimos depositados em caderneta de poupança, em outras aplicações financeiras ou
em conta-corrente.
esticus /.Ten)Imoveis/Moveis/Semeventos (Naviose AtrenRoes
↳... ele
CONTAS
-
De acordo com a Lei de Improbidade Administrativa, a indisponibilidade de bens em
ação de improbidade administrativa
a) tem por objetivo garantir a recomposição do erário ou do acréscimo patrimonial
resultante do enriquecimento ilícito,vpodendo ser formulada, em caráter
antecedente ou incidente, e dependerá de representação. E
b) incluirá a investigação, o exame e o bloqueio de bens e aplicações financeiras
mantidas pelo indiciado no Brasil e no exterior, sendo vedada a decretação de

saire GRea
indisponibilidade de imóvel considerado bem de família e depósitos em caderneta
de poupança.

!A
-↑ Inicia

Yes
 PAPS
PRES.

c) poderá ser requerida pelo Ministério Púbico ou pelas pessoas jurídicas de direito
público prejudicadas pelo ato de improbidade, em ação judicial que deverá ser
proposta perante o foro do domicílio do réu ou do local onde ocorrer o dano. E
X
d) não poderá se dar sobre a quantia de até 40 (quarenta) salários mínimos
depositados em caderneta de poupança, em outras aplicações financeiras ou em
conta-corrente, nem sobre bem de família do réu, salvo se comprovado que o
imóvel seja fruto de vantagem patrimonial indevida
e) recairá sobre bens que assegurem exclusivamente o integral ressarcimento do
dano ao erário,-podendo incidir sobre os valores a serem eventualmente aplicados a
O
título de multa civil ou sobre acréscimo patrimonial decorrente de atividade
-
-
lícita. t
 -

Acerca da indisponibilidade de bens na Lei Federal nº 14.230, de 25 de outubro de

2021, é correto afirmar que:
-48
O
a) sua decretação é vedada quando se tratar de importância de até 50 (cinquenta)
salários-mínimos depositados em operações financeiras. E
X
b) a ordem de preferência deverá priorizar veículos de via terrestre em detrimento
dos bens imóveis
c) a Lei não alcança, em hipótese alguma, bens e recursos mantidos no exterior,
recursos que são regulados por instrução normativa do Banco Central (BACEN). E
d) a Lei é taxativa quanto à anotação, em matrícula de imóvel, da existência da ação
ajuizada para apurar a prática de ato de improbidade administrativa, a fim de
preservar o interesse público.
f
Prof. Herbert Almeida
Art. 23. A ação para a aplicação das sanções previstas nesta Lei prescreve em 8
(oito) anos, contados a partir da ocorrência do fato ou, no caso de infrações
permanentes, do dia em que cessou a permanência.

Isawses-Sawes/Fate
Ação
Improis.

Prescrição

bitaite
INTERCORRENTE
~

de
-
D HANDS
Ressac.- Immescritive Dolo
O prazo da prescrição interrompe-se (art. 23, § 4º):
a) pelo ajuizamento da ação de improbidade administrativa;
b) pela publicação da sentença condenatória;
c) pela publicação de decisão ou acórdão de Tribunal de Justiça ou Tribunal Regional
Federal que confirma sentença condenatória ou que reforma sentença de
improcedência;
d) pela publicação de decisão ou acórdão do Superior Tribunal de Justiça que confirma
acórdão condenatório ou que reforma acórdão de improcedência;
e) pela publicação de decisão ou acórdão do Supremo Tribunal Federal que confirma
acórdão condenatório ou que reforma acórdão de improcedência.
§ 5º Interrompida a prescrição, o prazo recomeça a correr do dia da interrupção,
pela metade do prazo previsto no caput deste artigo.

Interrompe aInstana (Ynwos/Ini)

Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da
função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação
previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível, sendo que as ações destinadas a levar a
efeitos essas sanções previstas podem ser propostas
a) em oito anos contados a partir da ocorrência do fato ou, no caso de infrações permanentes, do
dia em que cessou a permanência.
b) até oito anos após o término do exercício de mandato, de cargo em comissão ou de função de
confiança.
c) até oito anos após o início do exercício de mandato, de cargo em comissão ou de função de
confiança.
d) até três anos após o término do exercício de mandato, de cargo em comissão ou de função de
confiança.
e) até três anos após o início do exercício de mandato, de cargo em comissão ou de função de
confiança.