O BNDES e as exportações de serviços - BNDES Aberto 04/08/2023 22(21

O BNDES e as exportações de
serviços
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Vamos falar sobre uma questão que aparece bastante por aí: os financiamentos do BNDES
para exportações de bens e serviços de engenharia para outros países, como Venezuela, Cuba
e Angola.

Por que o BNDES investiu em obras no exterior?

Quando a gente ouve falar em dinheiro que foi enviado para fora, na verdade,
estamos falando dos financiamentos à exportação dos bens e serviços de
engenharia brasileiros.

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Nessas operações, assim como em todas as outras que o Banco realiza, o BNDES
desembolsa os recursos exclusivamente no Brasil, em reais, para a empresa
brasileira, à medida que as exportações vão sendo realizadas. Portanto, quem
recebe o dinheiro é a empresa brasileira que vende para fora e não o país. Mas
quem fica com a dívida é o país estrangeiro, porque ele é o responsável por fazer
o pagamento, que deve ser feito com juros, em dólar ou euro.

O financiamento do BNDES não cobre, por exemplo, bens adquiridos no exterior

ou gastos com mão de obra de trabalhadores locais. Ele cobre exclusivamente os
bens e serviços de origem brasileira utilizados na obra.

Mas como esses financiamentos funcionam?

No Brasil, esses financiamentos são determinados pela administração direta do

Governo Federal, que estabelece as operações, os países de destino das
exportações, as principais condições contratuais do financiamento (como valor,
prazo, equalização da taxa de juros e seguros) e os mitigadores de risco
soberano do país que sedia a obra de engenharia.

Já com essas aprovações, o processo chega ao BNDES em sua parte final, onde é
enquadrado e analisado.

Ao todo, 148 operações foram realizadas, com prazo médio de 11 anos e dois
meses para pagamento dos financiamentos.

Quanto foi que o BNDES liberou em financiamentos para

exportação de serviços a outros países?

Foram desembolsados cerca de US$ 10,5 bilhões, no período entre 1998 e 2017,
para empreendimentos em 15 países, sendo que US$ 12,8 bilhões retornaram em
pagamentos do valor principal da dívida e juros, até setembro de 2022.

Deste total desembolsado, 89% ocorreram em favor de apenas seis países. São
eles, em ordem decrescente a saber: Angola (US$ 3,2 bilhões), Argentina (US$ 2
bilhões), Venezuela (US$ 1,5 bilhão), República Dominicana (US$ 1,2 bilhão),
Equador (US$ 0,7 bilhão) e Cuba (US$ 0,65 bilhão).

Em 2003, um Conselho de Ministros do Governo Federal reduziu as taxas de juros

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da Argentina, Equador, Venezuela e República Dominicana.

O programa de financiamento à exportação de serviços de engenharia foi criado

em 1998. 88% do total de US$ 10,5 bilhões em desembolsos ocorreram no
período entre 2007 e 2015.

Houve inadimplementos nos pagamentos dos países?

Sim. Surgiram inadimplementos nos pagamentos de Venezuela (US$ 740

milhões), Moçambique (US$ 122 milhões) e Cuba (US$ 261 milhões), em um valor
total de US$ 1,1 bilhão acumulado até junho de 2023. Outros US$ 497 milhões
estão por vencer desses países.

Por que as operações de exportação de serviço de engenharia

foram sempre com grandes empreiteiras?

De fato, 98% do valor total foi destinado a 5 grandes empreiteiras brasileiras. Dos
US$10,5 bilhões que foram financiados, Odebrecht recebeu 76%, Andrade
Gutierrez 14%, Queiroz Galvão 4%, Camargo Correa 2% e OAS 2%.

Quando os pedidos de financiamento chegavam ao BNDES, os contratos

comerciais já estavam estabelecidos. Esses pedidos só eram analisados pelo
Banco após a aprovação do Governo. Na época das operações não havia
nenhuma restrição legal à contratação com essas empresas.

Em 2016, quando começaram as controvérsias envolvendo empresas brasileiras

exportadoras de serviços de engenharia, o BNDES, em acordo com o Ministério
Público Federal (MPF), passou a exigir das empresas a assinatura de um Termo
de Compliance (Conformidade), com rígidas regras de governança, como
condição para liberação de recursos. Após essa medida, o BNDES reteve US$ 11
bilhões que estavam previstos para serem desembolsados, referentes a 47
operações ativas.

Os contratos do BNDES com estes países são secretos?

Em 2012, o Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior (MDIC),

ao qual o BNDES era subordinado, decidiu classificar os contratos de

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financiamento à exportação de bens e serviços de engenharia para Cuba e

Angola como “secretos”, sob o argumento de que possuíam informações
estratégicas.

Em 2015, tal classificação foi cancelada pelo próprio MDIC. No mesmo ano, os
extratos dos contratos, com as condições financeiras (valor, taxa de juros, prazo e
garantias) passaram a ser disponibilizados no site do BNDES. Atualmente, Todos
os contratos de financiamentos à exportação de bens e serviços de engenharia
estão disponíveis na íntegra no site do Banco.

Então exportar serviços é ruim para o Brasil ? O BNDES pretende

retomar a exportação de serviços de engenharia?

A ação deve ser retomada pelo BNDES, com outras regras.

No momento, as operações de financiamento à exportação de serviços feitas

pelo BNDES estão sob análise de diversas autoridades legais. O BNDES
ativamente colabora com apurações no Tribunal de Contas da União (TCU), na
Controladoria-Geral da União (CGU) e Comissões Parlamentares de Inquérito
(CPI) realizadas no Congresso Nacional.

Ficou claro? Se você tem dúvidas sobre outros casos que nos envolvem e quer conhecer
mais sobre as ações do BNDES, dê uma olhada no restante do site. E lembre-se: o BNDES
está aberto pra você. Está aberto para o desenvolvimento do Brasil.

V E J A TA M B É M
O BNDES e a
investigação
independente
da JBS

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