Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
5 Editorial
Por Brigadeiro Engenheiro Alexandre Arthur Massena
Javoski
21 CISCEA implementa SITC
em Aeroportos do País
Por Mario Roberto de Franco e Renato Queiroz Di Iulio
2
Expediente
Presidente da CISCEA
Brigadeiro Engenheiro Alexandre Arthur Massena Javoski
Vice-Presidente da CISCEA
Coronel Aviador Marcelo da Costa Antunes
Coordenação
2º Tenente QOCON ADM Ana Carolina Verta da Silva Costa
Revisão
2º Tenente QOCON JOR Raphaela Valiñas Martorano
Daniel Marinho (ASCOM/DECEA) - RJ 25768/JP
Fotografias
Fábio Ribeiro Maciel (ASCOM/DECEA) - RJ 33110 RF
Luiz Eduardo Perez (ASCOM/DECEA) - RJ 201930 RF
Contatos
Home page: www.ciscea.decea.mil.br
Intraer: www.ciscea.intraer
E-mail: secom@ciscea.gov.br
Endereço: Av. General Justo, 160 – Centro
CEP: 20021-130 – Rio de Janeiro/RJ
Telefone: (21) 2123-6571 / 2123-6400
Editado
Junho/2023
Capa:
Foto da construção da nova TWR de Recife
3
CISCEA
Comissão de Implan
do Sistema de Contr
Missão
“Executar as atividades relacionadas com a implantação de projetos voltados para o desenvolvimento do Sistema
de Controle do Espaço Aéreo Brasileiro (SISCEAB) e de outros projetos de interesse do Comando da Aeronáutica
(COMAER) que lhe forem atribuídos, bem como a modernização de sistemas já implantados”.
Atuação
A Comissão de Implantação do Sistema de Controle do Espaço Aéreo (CISCEA) é uma Organização do Comando da
Aeronáutica, subordinada ao Departamento de Controle do Espaço Aéreo (DECEA), que foi criada com a missão de
desenvolver concepções, estudos, especificações, tecnologia e/ou equipamentos, aquisições, desapropriações,
construções, instalações elétricas e atividades decorrentes e correlatas, necessárias à implantação de um
determinado sistema no âmbito do SISCEAB.
Assim, a CISCEA mantém, há 41 anos, o SISCEAB em permanente estado de atualização, sempre atendendo à
crescente demanda do tráfego aéreo, nacional e internacional, e implantando as mais modernas tecnologias.
Toda e qualquer mudança no cenário do espaço aéreo brasileiro, uma vez decidida, é entregue a esta unidade
para ser executada.
Muitos não sabem, mas a instalação de um novo auxílio à navegação aérea, a substituição de um equipamen-
to antigo por um novo ou a realocação desses é um trabalho que se faz, muitas vezes, com um mínimo de três
anos de planejamento. Do momento da decisão até que o equipamento esteja funcionando operacionalmente,
o tempo consumido no processo envolve desapropriação de terrenos, elaboração de projetos, celebração dos
contratos, acompanhamentos de garantias, licitações para obras etc. - o que demanda um planejamento ágil, fle-
xível e eficaz, tudo com um cronograma muito preciso, de modo que, no tempo necessário, as operações estejam
funcionando a contento.
No DECEA, a CISCEA é entendida como uma organização com elevada capacidade de executar o seu plano de
trabalho anual, o que em termos de órgão governamental é incomum.
Estrutura
A CISCEA dispõe hoje de um quadro de pessoal extremamente qualificado. Uma estrutura seleta de recur-
sos humanos com cerca de 360 profissionais especializados, regularmente reciclados, entre engenheiros,
arquitetos, técnicos e profissionais de outras áreas.
Situada no complexo da sede do DECEA, ao lado do aeroporto Santos Dumont, no Rio de Janeiro, sua es-
trutura organizacional distribui-se por cinco divisões especializadas: logística, infraestrutura, operacional,
técnica e administrativa.
4
Editorial
O trabalho desenvolvido pela Comissão de Implantação
do Sistema de Controle do Espaço Aéreo (CISCEA), unidade
subordinada ao Departamento de Controle do Espaço
Aéreo (DECEA), é referência no que tange à implantação
de infraestrutura de controle de tráfego aéreo, com grande
prestígio nacional e internacional. Desde a sua criação, em 1980,
a CISCEA realizou a implantação dos Centros Integrados de
Defesa Aérea e Controle de Tráfego Aéreo (CINDACTA); Centros
de Controle de Aproximação (APP); sistemas de tratamento e
visualização de dados, radares e sistemas de telecomunicações
aeronáuticas.
A exemplo de sua história, a Comissão segue inovando e
aperfeiçoando seus processos em todas as suas Divisões
(Administrativa, Infraestrutura, Logística, Operacional e
Técnica), possibilitando a conquista de empreendimentos que
representam verdadeiras quebras de paradigma para o Sistema
de Controle do Espaço Aéreo Brasileiro (SISCEAB).
A capa desta edição da CISCEA News apresenta um dos mais
recentes projetos: a implantação do primeiro concentrador de
APP do Brasil, que atenderá Recife e outras Áreas de Controle
Terminal (TMA) distantes do espaço aéreo sob sua jurisdição, como Fortaleza, Maceió e Natal. Um grande
orgulho para esta Comissão fazer parte deste grande marco, através da sua Divisão de Infraestrutura.
Neste ano de 2022, a Força Aérea Brasileira (FAB) incorporou mais um radar para a defesa e controle do espaço
aéreo brasileiro. O radar de Forte Príncipe da Beira, implantado pela Divisão Técnica da CISCEA, cobre parte da
fronteira do estado de Rondônia, proporcionando ao Quarto Centro Integrado de Defesa Aérea e Controle do
Tráfego Aéreo (CINDACTA IV) a possibilidade de identificar e interceptar aeronaves não-colaborativas. Mais
uma vez, temos nossos militares e civis envolvidos em um grande projeto de apoio ao SISCEAB.
Já na área operacional, a CISCEA coordenou a contratação e o desenvolvimento do sistema WEBRADAR,
que possibilita a operação e o controle remoto de todos os radares meteorológicos do SISCEAB. O sistema,
gerenciado pelo Centro Integrado de Meteorologia Aeronáutica (CIMAER), deve elevar significativamente o
patamar das atividades operacionais de meteorologia, contribuindo para maior segurança e eficiência dos
voos.
Diante de tantas realizações, é fundamental exaltar a importância de todo o efetivo, que vem escrevendo essa
história de sucesso da CISCEA. Graças ao empenho incansável de cada militar e civil, seguimos cumprindo a nossa
missão de implantar projetos voltados para o desenvolvimento e a modernização do SISCEAB. Continuamos
olhando para o futuro, firmes na busca por novas tecnologias e nos aperfeiçoando constantemente para
lidarmos com os desafios do presente e do futuro, em prol da eficiência no gerenciamento da navegação
aérea.
Convido a todos a embarcarem nas páginas desta edição para conhecerem um pouco mais das realizações,
da capacidade e dos trabalhos desenvolvidos por essa Comissão no ano de 2022. Tenham uma boa leitura!
5
Implantação do Primeiro
Concentrador de Controle
de Aproximação do Brasil
Empreendimento será o primeiro Centro de
Controle de Aproximação (APP) que atenderá
Recife e outras Áreas de Controle Terminal (TMA)
fora do espaço aéreo sob sua jurisdição
6
A edificação principal agrega a Torre de Controle, que per- Com o advento de novas
mite a instalação de recursos para a execução das tarefas
operacionais na área sob sua jurisdição. Denominado Edifício tecnologias, não há mais necessidade
Técnico-Operacional (ETO), o prédio apresenta também uma dos órgãos de controle de tráfego
sala APP integrada, dotada de infraestrutura civil adequada
aéreo responsáveis pela prestação do
para a instalação de recursos que viabilizarão a execução das
atividades Air Traffic Management (ATM) afetas à Circulação serviço de controle de aproximação
Aérea Geral (CAG) nos espaços aéreos sob a responsabilidade no Brasil estarem localizados no
dos APP Fortaleza, Maceió, Natal e Recife.
Apesar de ter início em 2020 durante o difícil período de
interior das respectivas Área de
pandemia, a CISCEA vem acompanhando todo o processo de Controle Terminal (TMA).
construção do empreendimento. A Divisão de Infraestrutura
(DI), desde então, se mantém presente no acompanhamento
e na fiscalização, assegurando a qualidade, a segurança e o
cumprimento das especificações e dos projetos.
A conclusão das obras está prevista para novembro de em 2016 instruiu o Departamento de Controle do Espaço Aé-
2023, quando serão instalados os mobiliários, hardwares e sof- reo (DECEA) a iniciar estudos envolvendo os Centros de Con-
twares que irão configurar um grande marco para o SISCEAB: trole de Aproximação localizados nas diversas regiões do Bra-
a centralização dos APP. Tal implantação está em consonância sil, para análise da viabilidade de se concentrar a implantação
consonância com o Comando da Aeronáutica (COMAER), que e a operação de mais de um APP em um mesmo espaço físico.
7
O Radar de Forte Príncipe da Beira
O espaço aéreo sob responsabilidade do Brasil se esten- Com o intuito de fechar o “cinturão de proteção” da
de além de suas fronteiras. Ultrapassando a área sob seu fronteira Oeste do Brasil, o DECEA definiu a necessidade
território e alcançando uma significativa parte do Oceano de implantação de um Sistema Radar próximo ao impo-
Atlântico, perfaz um total de 22 milhões de km². A Força nente Forte Príncipe da Beira – a maior edificação militar
Aérea Brasileira (FAB) executa atividades e tarefas com o portuguesa fora do território europeu –, que outrora fora
objetivo de defender, controlar e integrar toda essa exten- construído para proteção de nossa fronteira terrestre e
são. Cabe ao Departamento de Controle do Espaço Aéreo que hoje dá nome à localidade. Esta iniciativa reforça o
(DECEA), órgão central do chamado Sistema de Controle trabalho incessante da FAB em aprimorar a sua capacidade
do Espaço Aéreo Brasileiro (SISCEAB), a responsabilidade de controle e defesa do espaço aéreo brasileiro, visando à
de planejar e gerenciar as atividades relacionadas ao con- manutenção da soberania nacional nessa importante área.
trole do espaço aéreo, à proteção ao voo, ao serviço de busca Para atender a esta necessidade, o DECEA designou a
e salvamento e as telecomunicações do Comando da Aero- Comissão de Implantação do Sistema de Controle do Es-
náutica (COMAER). Para garantir a segurança no espaço aéreo paço Aéreo (CISCEA) para a implantação do Sistema Radar
sob responsabilidade do Brasil, o tráfego aéreo é coordenado na localidade de Forte Príncipe da Beira. Subordinada ao
diariamente por quatro grandes organizações operacionais, DECEA, a CISCEA tem por missão a implantação, a subs-
os chamados Centros Integrados de Defesa Aérea e Controle tituição e a modernização dos sistemas de controle do
de Tráfego Aéreo (CINDACTA), que são distribuídos estrate- espaço aéreo brasileiro. Ano após ano, essa Organização
gicamente pelo país. Militar tem sido a responsável pela concepção, construção,
Os CINDACTA utilizam diversos equipamentos para cum- instalação e fiscalização de toda a infraestrutura de apoio
prir a missão de defender, controlar e integrar o tráfego ao SISCEAB.
aéreo, dentre eles estão os radares de vigilância e tráfego Durante a implantação do Sistema Radar às margens do
aéreo. Esses equipamentos têm como principal objetivo Rio Guaporé, foi identificado um fator primordial para o
indicar a localização, altitude e velocidade das aeronaves sucesso da instalação do equipamento: a parceria com o
que cruzam os céus sob responsabilidade dos Centros de Comando do Exército Brasileiro, que definiu o Pelotão de
Controle e Centros de Aproximação (APP), garantindo que Fronteira, situado no Forte Príncipe da Beira, como o local
os controladores de voo tenham todas as informações ne- que receberia o equipamento. Além da posição estratégi-
cessárias para assegurar a fluidez e segurança do tráfego ca, o posicionamento dentro da área do Exército Brasileiro
aéreo, bem como identificar voos não autorizados. garantia a segurança física do Sistema.
8
Para a implantação do Ra- comunicação internacionalmente
dar, foi contratada a empresa adotados para comunicações de
OMNISYS Engenharia Ltda., in- dados radar.
tegrante da Base Industrial de Nesse projeto, foi adotado o
Defesa (BID) do Brasil. A em- conceito de “shelterização” dos
presa forneceu três outros rada- radares primário e secundário de
res idênticos ao equipamento vigilância de rota. Este conceito
instalado em Forte Príncipe da consiste em dispor os compo-
Beira, responsáveis pela prote- nentes do radar em shelters pa-
ção da Fronteira Oeste do Mato drão ISO, com vantagens como a
Grosso do Sul, que foram ins- redução do tempo de transporte
talados nas localidades de Co- do equipamento da fábrica até o
rumbá, Porto Murtinho e Ponta destino final, bem como do tem-
Porã.
po necessário para a implantação
A fabricação nacional dos siste-
do equipamento no sítio.
mas, realizada na sede da empre-
Por fim, a implantação do radar
sa, em São Bernardo do Campo
aumentou a capacidade de vigi-
(SP), permite rápido acesso a toda
lância aérea na Zona de Identifi-
a cadeia produtiva, agilizando
cação de Defesa Aérea (ZIDA), por
os procedimentos de assistência
meio da detecção de aeronaves
técnica por parte do fabricante.
cooperativas e não cooperativas.
Adicionalmente, está prevista a
absorção do conhecimento técnico pelo COMAER, visan- A implantação de mais um sensor
do à realização das atividades de manutenção preventiva com tecnologia no estado da arte faz parte do trabalho
e corretiva, minimizando os custos de logística, de forma a incessante da FAB em aprimorar a sua capacidade de con-
garantir um alto nível de disponibilidade dos equipamen- trole e defesa do espaço aéreo, visando à manutenção da
tos instalados. soberania nacional na fronteira Oeste do país.
O sistema radar instalado em Forte Príncipe da Beira se Com a instalação do radar de Forte Príncipe da Beira,
destina ao controle do espaço aéreo em rota, permitindo o Brasil passa a contar com uma vigilância aérea que co-
que o Controlador de Tráfego Aéreo visualize aeronaves brirá parte da fronteira do estado de Rondônia, propor-
dentro da área de cobertura do radar. Esse sistema está pre- cionando ao Quarto Centro Integrado de Defesa Aérea
parado para operar 24 horas por dia, 365 dias por ano, estando e Controle do Tráfego Aéreo (CINDACTA IV) a execução
conectado aos CINDACTA por meio de uma grande gama de de ações de interceptação de forma mais efetiva, evi-
meios de telecomunicações, utilizando os protocolos de tando tráfegos aéreos ilícitos.
9
ATN-Br no CRCEA-SE
O desafio de suportar o maior
tráfego aéreo das Américas
Por Engenheiro Renato Fonseca
10
de transmissão nas estações VSAT, saltando dos atuais 128 kbps (128
mil bits por segundo) por modem no sistema TELESAT para até 5
Mbps (5 milhões de bits por segundo) por modem em sítios remotos,
e até 10 Mbps (10 milhões de bits por segundo) em sítios centrais
(regionais).
Ainda comparando o TELESAT com o VSAT, também vale destacar
a significativa redução na quantidade de ativos indoor necessários ao
funcionamento do novo Sistema, que ocupa menos espaço físico.
Ainda sobre as funcionalidades que essa nova plataforma tem a
oferecer, a estação HUB no Destacamento de Controle do Espaço Aé-
reo e Telemática do Rio de Janeiro (DTCEATM-RJ) centraliza o controle
de toda a rede de comunicações do sistema VSAT. Por meio dos sof-
twares de gerenciamento lá disponíveis, é possível acessar remota-
mente os ativos em cada estação, proceder a eventuais reconfigura-
ções conforme demanda, monitorar os parâmetros de operação das
portadoras, estabelecer novos links de comunicação entre estações,
bem como retirar ou incluir estações no espectro de frequências em
11
operação, dentre outras atividades. O acesso de usuários a todos Pensando nas iniciativas de manutenção deste novo sistema para
esses recursos é moderado pela integração da nova plataforma aos sua próspera continuidade, o contrato para o CRCEA-SE também for-
serviços de controle de acesso em servidor LDAP – Lightweight Di- necerá capacitação ao corpo técnico da FAB, mediante treinamentos
rectory Access Protocol – da ATN-Br, o que permite estabelecer níveis focados nos equipamentos e sistemas de software da nova platafor-
hierárquicos de credenciamento, garantindo a segurança necessária. ma. Ainda nesse sentido, o fornecimento conta com um conjunto de
Firmado em junho de 2021 entre a CISCEA e a empresa COMTECH itens sobressalentes que irá suprir eventuais demandas de substitui-
SYSTEMS, para levar ao CRCEA-SE a solução Heights Networking Pla- ção de ativos, considerando elementos indoor e outdoor nas esta-
tform por meio do sistema VSAT, o contrato contempla o fornecimen- ções contempladas.
to de serviços e equipamentos para estações de comunicação saté- Com todos esses recursos e funcionalidades tecnológicas, cabe
lite em sete Destacamentos de Controle do Espaço Aéreo (DTCEA): destacar que o sistema VSAT será o braço de comunicação WAN mais
São Paulo, São José dos Campos e Guaratinguetá (SP), Santa Cruz e pertencente ao SISCEAB, uma vez que os meios MPLS são fornecidos
Galeão (RJ) e Três Marias (MG), além da Estação de Apoio ao Controle pelas empresas provedoras e as estações VSAT são integralmente
do Espaço Aéreo de Mombaça (EACEA-RMO). operadas e mantidas pelas equipes técnicas da FAB. Este pressuposto
Seguindo a evolução de atividades deste contrato, em junho de faz do VSAT elemento-chave para a continuidade das operações da
2022, foi realizado o evento FAT – Factory Acceptance Test. Requisitado ATN-Br e, consequentemente, para os serviços de comunicação do
no escopo de fornecimento para avaliar, ainda em fábrica, as funcio- CRCEA-SE.
nalidades dos equipamentos e sistemas adquiridos, buscando pre- A CISCEA compreende a importância da expansão do projeto
ver e mitigar eventuais problemas durante as etapas de implantação, ATN-Br para as unidades do SISCEAB. As tecnologias de comunica-
o evento teve resultados positivos e contou com a participação de ção evoluem diariamente e o Sistema precisa estar preparado para
representantes da CISCEA, do Subdepartamento Técnico (SDTE) do acompanhar estas novas perspectivas. Ao mesmo tempo em que se
DECEA e da FREQUENTIS. encaixa perfeitamente como mecanismo na retomada de crescimen-
Após os testes em fábrica, a COMTECH entregou os equipamentos to do Brasil para superar a pandemia da COVID-19, o SISCEAB tem a
no Brasil em setembro de 2022. Uma vez concluída a fase de desem- ATN-Br como engrenagem destinada a impulsioná-lo para o futuro
baraço alfandegário, atividade coordenada pela equipe da Divisão de das comunicações.
Logística da CISCEA, todos os itens adquiridos serão entregues em Os caminhos do CINDACTA II e CINDACTA III já estão trilhados, e o
seus devidos locais de instalação. A programação é de que, até feve- próximo passo será do CRCEA-SE. Os obstáculos são muitos, mas as
reiro de 2023, as estações VSAT dos sete sítios contemplados estejam dificuldades impulsionam o mundo, e a CISCEA é movida a desafios.
plenamente operantes.
Laboratório de testes nas dependências da COMTECH montado para o evento FAT. Além da simulação de cenários operacionais de comunicação de rede,
considerando requisitos técnicos previamente estabelecidos, o evento também propiciou a realização de testes livres.
12
CISCEA implanta conceito
R-AFIS no CINDACTA IV
Por Eng Mario Roberto de FRANCO
A Comissão de Implantação do Sistema de Controle do Espaço de voo de cada localidade. Constituído a partir do contrato
Aéreo (CISCEA) concluiu, no dia 15 de agosto de 2022, a implan- com a empresa Saipher;
tação das primeiras posições operacionais do novo conceito de - Os dados das Estações Meteorológicas de Superfície (EMS)
Serviço de Informação de Voo de Aeródromo Remoto (R-AFIS), no de cada localidade. Constituído a partir do contrato com a
Quarto Centro Integrado de Defesa Aérea e Controle do Tráfego empresa Hobeco;
Aéreo (CINDACTA IV). - A central de áudio, que possibilita as comunicações móveis
O CINDACTA IV passa, agora, a operar remotamente o AFIS dos (operadores - aeronaves) e fixas (operadores - órgãos ATS).
aeródromos de Oiapoque (AP), Vilhena (RO), Tiriós (PA), São Ga- Constituído a partir do contrato com a empresa SITT
briel da Cachoeira (AM), Tabatinga (AM) e Guajará-Mirim (RO). - A visualização das imagens dos respectivos aeródromos por
A modalidade remota de prestação de serviço de informação meio de câmeras instaladas nos pátios de estacionamento
de voo de aeródromo é composta por um console e sistemas de-
(implantada pelo CINDACTA IV).
senvolvidos especialmente para o cenário.
13
Da esquerda para a direita: Daniele Bragança (CISCEA), Jones Brandão (SAIPHER), Bruna Dottling Batista (CISCEA), 3S Gabriela Barbosa Malagueta, Solange
Barreto(CISCEA) , SO Alexandre Gomes de Sá (CINDACTA IV) e Alexandre Coelho (CISCEA).
14
Atualização do aplicativo FPL BR – EFB viabiliza
planejamento de voo e navegação.
Por Eduardo Barbosa Erthal
15
Sistema WEBRADAR em fase de
implantação no DTCEATM-RJ
Por Martim Roberto Matschinske
O Sistema WEBRADAR é uma solução web contratada pela Força entregas (builds) possibilitou agilizar a realização de diversos even-
Aérea Brasileira (FAB) para possibilitar a operação e o controle remoto tos de recebimento em campo, criando também a possibilidade do
de todos os radares meteorológicos do Sistema de Controle do Es- CIMAER utilizar o sistema à medida que os módulos eram entregues.
paço Aéreo Brasileiro (SISCEAB), substituindo as estações de trabalho Isso proporcionou maior interação entre CISCEA, IACIT e os usuários
específicas, até então requeridas para a operação dos dezesseis rada- finais do sistema, o que contribui bastante para o desenvolvimento e
res em operação. Com o objetivo de atender à operação centralizada a implantação do WEBRADAR com qualidade.
e ao controle dos radares meteorológicos pelo Centro Integrado de
Meteorologia Aeronáutica (CIMAER), o sistema deve elevar significa- Segunda Fase
tivamente o patamar das atividades operacionais de meteorologia,
contribuindo para maior segurança e eficiência dos voos. A segunda fase, em andamento, consiste na implantação do har-
Os avanços tecnológicos, especialmente na área da tecnologia da dware no Destacamento de Controle do Espaço Aéreo e Telemática
informação, permitem reduzir a utilização de sistemas (softwares) em do Rio de Janeiro (DTCEATM-RJ). Ele foi especificado em conformida-
ambiente desktop (estações de de com a solução proposta, possibilitando a ampliação do escopo de
trabalho), passando a ser utilizados sistemas web nos quais o funcionalidades, maior disponibilidade da aplicação para o usuário,
operador faz uso virtualmente de qualquer sistema operacional e além de garantir a segurança dos dados meteorológicos e dos dados
plataforma. Além disso, os sistemas disponíveis via web, como o dos usuários.
WEBRADAR, têm grande portabilidade, versatilidade e menor im- Adicionalmente, com a integração do Sistema WEBRADAR à Rede
pacto ao operador em caso de manutenção ou evolução. de Telecomunicações Aeronáuticas do Sistema de Controle do Es-
Tal modelo operacional possibilita, além do acesso centralizado paço Aéreo Brasileiro (ATN-Br), o hardware passará a receber o dado
aos dados gerados pela Rede de Radares Meteorológicos, a consulta bruto dos radares, volumétrico (3D), propiciando o uso pleno da in-
integrada às diversas fontes de dados, a exemplo do Banco de Dados formação, em vez de imagens em dois planos, até então utilizadas.
de Informações Operacionais de Meteorologia (Banco OPMET): Tem-
po Severo Convectivo, Síntese de Tráfego Aéreo
e demais sistemas e produtos afins. O objetivo é
dar suporte operacional ao CIMAER na coorde-
nação do Serviço de Meteorologia Aeronáutica
no âmbito do SISCEAB, com vistas à segurança e
eficiência do tráfego aéreo.
16
Programa
DECEA-EUROCONTROL
Histórico e contribuições para
importantes setores do SISCEAB
Por Ten Cel Deoclides Fernandes Barbosa Vieira e REGIO MARCOS DE ABREU
No Brasil, cabe ao Departamento de Controle do Espaço Aéreo Alavancado pelos acordos mencionados acima, o Departamento
(DECEA) a implementação de soluções que atendam à crescente de- passou a dispor de produtos, serviços e transferência de conheci-
manda, tanto do tráfego aéreo nacional como internacional, e que mentos de uma organização responsável por um dos espaços aéreos
sigam os mais rigorosos padrões de Segurança Operacional. mais densos no mundo. Nesse contexto, essa relação envolve áreas
Para tal, no Plano de Implementação de Gerenciamento de Tráfego de alta complexidade, entre outros:
Aéreo (ATM) Nacional (DCA 351-3) orienta-se a integração das tecno-
logias para o desenvolvimento de soluções e aplicação de procedi- Total ATM - Gestão de Recursos Humanos ATCO (Controlador de
mentos que permitam a evolução dos serviços de navegação aérea Tráfego Aéreo)
em todo o espaço aéreo sob responsabilidade brasileira. Engenharia de sistemas relacionados – PCICEA (Plataforma de
Alinhado com essas diretrizes, o marco do início de um trabalho Compartilhamento de Informações Correntes do Espaço Aéreo
promissor foi a assinatura de dois importantes acordos de coopera- Segurança Operacional (Safety)
ção entre o DECEA e a Organização Europeia para a Segurança da Fatores Humanos
Navegação Aérea (EUROCONTROL): a “Gestão de Recursos Humanos Estudos da Capacidade
ATCO, filosofias e ferramentas” e o acordo de “Cooperação Mútua no Meio Ambiente
Campo da Navegação Aérea”. Meteorologia
Para se atingir os objetivos propostos nessa parceria, é necessário A-CDM (Airport Collaborative Decision Making)
o envolvimento de profissionais de diferentes áreas de atuação, de Gerenciamento de Informação Aeronáutica (AIM), entre outros.
todos os setores relacionados ao Gerenciamento de Tráfego Aéreo
(ATM), do DECEA e das empresas e organizações do setor aéreo na- Nessas áreas envolvidas, o DECEA conta com projetos que se en-
cional e internacional, destacando-se a Comissão de Implantação do contram sob a gestão da CISCEA, tanto para suporte técnico quanto
Sistema de Controle do Espaço Aéreo (CISCEA), no que tange ao de- para o desenvolvimento de sistemas em apoio ao Sistema de Contro-
senvolvimento e à implantação de sistemas concebidos em conjunto le do Espaço Aéreo Brasileiro (SISCEAB).
com essa organização. Entre eles está o Projeto Total ATM – TEMPS (Long Term ManPower
Planning System), cujo objetivo é aprimorar a integração entre o
Relação DECEA – EUROCONTROL planejamento operacional e a distribuição tática e estratégica dos
Importante Provedor de Serviços de Navegação Aérea (ANSP) e re- recursos humanos (controladores e supervisores). Essa metodologia
presentante sul-americano, o DECEA mantém, há cerca de dez anos, aplicada ao gerenciamento do espaço aéreo, inteiramente relaciona-
estreita relação com a EUROCONTROL. da à alta produtividade na prestação dos serviços de tráfego aéreo,
17
considera não só as capacidades, mas também as limitações dos se- tes de capacidade aeroportuária, bem como o sequenciamento de
res humanos no desempenho de atividades que requerem alta per- decolagens e previsibilidade para os órgãos decisórios de controle e
formance. gerenciamento do SISCEAB, que fazem parte da gestão do Gerencia-
Desse modo, espera-se a elevação dos níveis de segurança opera- mento de Fluxo de Tráfego Aéreo e de Capacidade (ATFCM).
cional no ATM. Para isso o Projeto Total ATM conta com a importan- Percebe-se que o A-CDM é muito mais do que um conjunto de sis-
te assessoria do Centro de Conhecimento de Maastricht (Maastricht temas funcionando de forma integrada, é um conceito, um modelo
Knowledge Centre – MAKC), da EUROCONTROL, para a construção de trabalho que propicia o aumento da eficiência nas operações do
de um sistema integrado entre o Subdepartamento de Operações aeroporto, gerando benefícios a todos os stakeholders. Por isso, im-
do DECEA, os Centros de Controle de Área Regionais, os Controles plica não apenas uma mudança de rotinas, mas uma alteração de
de Aproximação (APP) e as Torres de Controle, o que possibilitará o mindset (configuração da mente) por toda a cadeia de tomada de
aumento da eficiência na gestão de RH dos controladores de tráfego decisões.
aéreo do DECEA, com foco nas necessidades operacionais. O prin- Os benefícios surgem desde as primeiras interações. Observou-se,
cipal objetivo é desenvolver uma política e ferramentas de planeja- por exemplo, entre 2019 e 2022, uma redução no tempo total de táxi
mento de mão de obra (ATCO) dos níveis estratégicos ao tático, para da ordem de 272 horas (16.303 minutos). Foi possível constatar que
atender aos sistemas ATM atual e futuro. o A-CDM gerou uma economia diretamente ligada ao tempo de táxi,
Outro projeto que envolve os serviços de engenharia de sistemas entre agosto de 2021 a agosto de 2022, da ordem de R$ 8.477.000,00.
ATM é a Plataforma de Compartilhamento de Informações Correntes Além desses benefícios alcançados, o A-CDM possui uma impor-
do Espaço Aéreo (PCICEA), uma iniciativa apoiada técnica e operacio- tante interface com o Sistema de Informações Aeronáuticas de Ge-
nalmente pelo Centro de Operações de Gerência de Rede (Network renciamento de Informações Aeronáuticas (AIM-BR). E passaremos a
Manager Operations Centre – NMOC) da EUROCONTROL. A PCICEA tratar de uma de suas contribuições por meio do Sistema CRONOS
possui a finalidade de viabilizar o intercâmbio de informações de – NOTAM e das suas evoluções previstas no Programa DECEA-EURO-
navegação aérea, bem como a de identificar e de implementar meto- CONTROL.
dologias para a medição da performance relacionadas ao fluxo ope- Outra área muito importante, nesse contexto, é a de intercâmbio
racional de nível tático, de acordo com a Organização da Aviação Civil de informações aeronáuticas com o continente europeu, realizado
Internacional (OACI). pelo Instituto de Cartografia Aeronáutica (ICA), por meio da Divisão
A PCICEA também disponibiliza informações/dados de navegação de Serviços de Banco de Dados AIS Europeu (European AIS Database
aérea, o que é realizado, em conjunto, pelo Centro de Gerenciamen- – EAD) da EUROCONTROL. O EAD é o maior sistema AIS do mundo
to da Navegação Aérea (CGNA) e o NMOC. Cabe ressaltar que esses e sua última geração está totalmente integrada, sendo usada inter-
tipos de dados também são utilizados pelos sistemas do SISCEAB. nacionalmente por provedores de serviços de navegação aérea de
Assim, a PCICEA se destaca como o principal meio de provisão de in- 54 países.
formações para o Sistema Aeroporto – Tomada Colaborativa de De- Desse modo, o DECEA conta com o serviço International NOTAM
cisões (Airport Collaborative Decision Making – A-CDM), desenvolvido Operations (INO) Data User (usuário), disponibilizado pela EURO-
com o intenso apoio conceitual da EUROCONTROL. CONTROL e implementado no ICA. Em breve a CISCEA realizará a
O projeto A-CDM foi elaborado integralmente no Brasil e entrou migração desses serviços Data User para o modelo Data Provider
em operação no aeroporto internacional de Guarulhos – SP, em no- (Provedor de Dados), uma vez que esses serviços de interface com a
vembro de 2020. Em síntese, o A-CDM representa uma sensível mu- EAD já foram aprovados nos testes de fábrica, em 3 de junho de 2022.
dança de cultura sobre os conceitos tradicionais da operação aérea O serviço INO – Data Provider (Provedor de Dados) é um projeto
de “turn-round” no aeroporto, ocasião em que são envolvidas a DNB que se encontra em fase de integração entre os sistemas CRONOS
(Torre de Controle, Dependência da NAV Brasil), a GRU Airport e as do AIM-BR e o EAD da EUROCONTROL. Essa interface tem a finalida-
empresas aéreas. Ou seja, esse modelo provê informações importan- de de difundir, estruturada por essa parceria, os NOTAM internacio-
18
nais gerados pelo ICA para todos os membros
participantes dos serviços do EAD. Além disso,
tem como objetivo prover e receber essas infor-
mações mediante integração automática entre
servidores dessas entidades (AIM-BR CRONOS e
EAD/EUROCONTROL) sob o protocolo AIXM 5.1.
Esses serviços do EAD encontram-se certificados
pelo controle de qualidade da Agência Europeia
para a Segurança da Aviação (EASA).
As iniciativas estão embasadas no conceito SWIM
– System-Wide Information Management), que con-
siste em padrões, infraestrutura e governança que
permitem o gerenciamento de informações relacio-
nadas ao ATM e trocas de dados entre suas partes
qualificadas por meio de serviços interoperáveis. Ou
seja, os requisitos dos sistemas aqui apresentados,
O equilibrista, símbolo do conceito SMIF
sob a gestão do Programa DECEA-EUROCONTROL,
encontram-se norteados por esses conceitos de
protocolos estabelecidos para cada área, também
conforme as orientações contidas na DCA 351-5,
SWIM no ATM Nacional.
Destaca-se que parte fundamental para que
Por isso, a área de Fatores Humanos teve abordagem especial du-
toda essa engrenagem tecnológica ATM funcio-
rante a fase de levantamento de requisitos para o Sistema Total ATM,
ne, sob as condições estabelecidas pela Segurança Operacional,
do Programa DECEA-EUROCONTROL. Foi apresentado, aos analis-
é o Fator Humano. Nesse contexto, destacamos a grande con-
tas da Assessoria de Segurança Operacional no Controle do Espaço
tribuição que este Programa vem promovendo para o contínuo
Aéreo (ASEGCEA), o importante modelo operacional SMIF – Safety
aperfeiçoamento do HMI (Interface Humano Máquina) para o de-
Management Implementation Functions – Gestão da Segurança Ope-
senvolvimento do Total ATM.
racional para a Implementação de Funções –, desenvolvido pelo
Centro de Controle de Área Superior (Maastricht Upper Area Control
Centre – MUAC). Em resumo, o objetivo do SMIF não é somente miti-
gar os principais riscos à segurança, mas também garantir o aperfei-
çoamento e a manutenção de aspectos que possuem o potencial de
interferir no desempenho operacional.
Se analisarmos o modelo teórico de Fatores Humanos, Human
Factors Pie, da EUROCONTROL, veremos que esses aspectos dizem
respeito à interação dos seres humanos com os outros elementos
do Sistema, incluindo a Interface Humano Máquina dos diversos
sistemas automatizados. Sendo assim, destacam-se as característi-
cas do ambiente de trabalho; a organização e a gestão de pessoal; o
estabelecimento de procedimentos, funções e responsabilidades do
pessoal operacional; o desenvolvimento e treinamento contínuos; a
comunicação e o trabalho em equipes, sendo uma das prioridades o
desempenho humano no sistema ATC.
Na verdade, o conceito SMIF lembra as apresentações de equilibris-
tas que colocam os pratos girando sobre as hastes fixas no chão. Ao
colocarem mais pratos a girar têm que retornar aos demais para que
continuem girando e não se espatifem no chão. Assim, este concei-
to estabelece que os indicadores com excelentes resultados devem
continuar a evoluir mesmo que os antigos precisem de melhorias ou
ocorra a implementação de outros indicadores de novos sistemas ou
de novas funcionalidades.
No campo da automação, o conceito de Fatores Humanos trata de
questões que auxiliam o desenvolvimento de novos sistemas com
Interface HMI ênfase nos usuários, sob uma abordagem antropocêntrica, priorizan-
19
do uma HMI que busque apoiá-los nas
tarefas de controle, poupando tempo e
Projetos EUROCONTROL DECEA
esforço mental dos controladores e per- NMOC/PCICEA 8 anos 2 anos
mitindo que o ser humano realize suas A-CDM 9 anos 3 anos
tarefas prioritárias. Ou seja, controlar as Perfomance Report 6 anos 3 anos
aeronaves de acordo com as regras vi- TimeZone/ Método de Planeja-
gentes. 6 anos 2 anos
mento Operacional
Atualmente, a automação é intrínseca SOT (Sector Opening Table) -- 2 anos
à atividade de gerenciamento de tráfego, Fonte: Documentação EUROCONTROL
em tarefas como: assumir a posição ope-
racional, resolver resolução de conflitos,
coordenação de tráfego, monitoramento
visual, manutenção da consciência situa-
cional, gerenciamento da carga de trabalho mental etc. No âmbito
Próximos produtos/serviços
do gerenciamento da segurança operacional, as tecnologias, junta-
Desenvolvimento do Sistema Total ATM-BR (em fase de contrata-
mente com as normas e os treinamentos, são consideradas impor-
ção).
tante barreira de defesa de segurança operacional e cumprem papel
Implementação do Setor de Pós-operações Total ATM-BR, in-
fundamental no gerenciamento do erro humano. Elas possuem o po-
tegrando o Centro de Controle de Área - Curitiba (ACC-CW) com o
tencial de otimizar a percepção de estímulos visuais críticos e contam
Centro de Gerenciamento da Navegação Aérea (CGNA).
com funcionalidades capazes de apoiar os usuários na identificação
Implementação das filosofias e boas práticas do Total ATM-BR
de conflitos. Além disso, também viabilizam ferramentas capazes de
no Terceiro Centro de Defesa Aérea e Controle de Tráfego Aéreo
capturar o erro humano e permitir que ações corretivas sejam toma-
(CINDACTA III), pelo efetivo do Segundo Centro de Defesa Aérea e
das antes mesmo de qualquer consequência no ATC.
Controle de Tráfego Aéreo (CINDACTA II), orientado pela EUROCON-
Outra área beneficiada foi a de Performance ATM, por meio do
TROL.
projeto de Benchmarking (estudo comparativo) entre o DECEA
INO DATA PROVIDER – Integração do Serviço de Aviso aos Aero-
e a EUROCONTROL. As organizações têm trabalhado juntas para
navegantes (NOTAM) do AIM-BR entre o ICA e a EUROCONTROL EAD
produzir relatórios de desempenho operacional dos sistemas de
(EUROPEAN AIS DATABASE).
navegação aérea brasileiro e europeu. O objetivo é desenvolver um
Implementação da Fase 3 da PCICEA, com dados oriundos da
entendimento comum sobre as métricas e definições acordadas para
EUROCONTROL, enviados para o CGNA e demais aeroportos nacio-
comparar, entender e melhorar o desempenho dos serviços relacio- nais.
nados à navegação aérea brasileira. SWIM – Suporte para o desenvolvimento e integração do SWIM
Com base na disponibilidade de dados associados, o projeto utili- BR com as plataformas da EUROCONTROL e agências nacionais e in-
za um subconjunto dos principais indicadores de desempenho (KPI) ternacionais.
coordenados pela ICAO, no âmbito do Plano Global de Navegação Performance Benchmarking atualizado entre o DECEA e a
Aérea (GANP). O desejo é que se desenvolvam processos de forma EUROCONTROL.
a permitir a coleta de dados de todos os KPI automaticamente, até
mesmo para viabilizar comparações posteriores, utilizando-se outros
indicadores.
A iniciativa possui interface com o Projeto Total ATM, tendo em
vista a importância da coleta de dados para viabilizar a previsão de
demanda de tráfego aéreo de modo confiável, a correlação dos ob-
jetivos estratégicos com os realizados e a efetivação do ciclo PDCA
– Plan-Do-Check-Act. As interações com o setor de performance da
EUROCONTROL permitiram a geração de competências que viabili-
zaram a criação do site Performance do SISCEAB, com o objetivo de
disponibilizar o acesso aos indicadores que possibilitarão à socieda-
de, em especial a Comunidade Aeronáutica, acompanhar o desem-
penho das áreas que compõem o SISCEAB.
Nessa troca de experiências, o Brasil se beneficiou com a absorção
de conhecimentos de última geração, transmitidos por uma organi-
zação europeia com mais de 60 anos de existência, centro de exper-
tise ATM mundial. Isso permite ao SISCEAB reduzir o tempo de tran-
sição, custos, riscos e os impactos naturais das mudanças, conforme
Slide da apresentação da PRU apresentando os benefícios
exposto na tabela a seguir: de se medir performance
20
Worklog 2021 - Participação presencial
21
As atividades foram realizadas pelas equipes da CISCEA, ACAMS A iniciativa também prevê a revitalização e a atualização dos
e ATC SYSTEM, as fotos abaixo apresentam os ambientes nos quais Sistemas Integrados de Torres de Controle dos Aeródromos de
foram executados os testes em fábrica - FAT. Brasília-DF, Ponta Pelada-AM e Salvador-BA, incluindo os serviços
especializados para as torres de controle, e o fornecimento de Trei-
namento Técnico/Operacional do SITC do Aeródromo de Congo-
nhas-SP.
A ACAMS AS é uma empresa norueguesa, com sede em Oslo, e é
representada no Brasil pela ATC SYSTEMS. Conta com uma equipe
técnica treinada na fábrica e é responsável pela instalação, treina-
mento, manutenção e assistência técnica dos SITC,implantados
no Sistema de Controle do Espaço Aéreo Brasileiro (SISCEAB). Os
sistemas são fornecidos, implantados, comissionados e atingem
plena operacionalidade, estritamente dentro do cronograma esta-
belecido pela CISCEA. Ademais, todas as etapas da execução, dos
levantamentos em campo à operação assistida, são executadas em
parceria com os controladores de voo , objetivando atender as ne-
cessidades operacionais estabelecidas.
A implantação do Sistema Integrado de Torre de Controle – SITC
na TWR de Anápolis está prevista para ser finalizada e já entrar em
operação em dezembro de 2022.
Ambiente de testes na ACAMS
O SITC integra os auxílios de rádio, visuais, luminosos e mete-
orológicos instalados nos aeródromos, disponibilizando as infor-
mações destes recursos nos monitores dos controladores, que
passam por treinamento operacional desse novo sistema. O STIC
possui também integração com importantes sistemas do SISCE-
AB, como o Sistema TATIC (Controle Total da Informação de Tráfego
Aéreo) e o SAGITARIO (Sistema Avançado de Gerenciamento de In-
formações de Tráfego Aéreo e Relatórios de Interesse Operacional).
O principal objetivo é permitir que os controladores de voo os
operem sem a necessidade de deixarem seus postos de trabalho,
proporcionando condições ideais para o desempenho de suas
atividades, com a consequente redução da carga de trabalho, au-
mentando a segurança operacional enquanto se reduz o tempo de
resposta às operações de controle de voo.
Cabe ressaltar que a Base de Anápolis é sede do Primeiro Grupo
de Defesa Aérea (1º GDA), operando as aeronaves F-39E Gripen,
recentemente adiquiridas.
O Gripen é reconhecido por seu baixo custo de operação, sua
eficiência, bem como sua elevada disponibilidade e capacidade
tecnológica avançada. O caça é utilizado por diferentes forças aé-
reas em todo o mundo como vetor responsável pela soberania e
proteção dessas nações. Dispondo de importantes recursos em-
barcados, o Gripen viabilizará um salto qualitativo e tecnológico
para a Força Aérea Brasileira. ,
22
A conclusão da implantação do SITC na TWR
de Guarulhos está prevista para dezembro de
2022. Dada sua operação ininterrupta, o con-
trole de tráfego da torre original do aeroporto
será transferido para um torre provisória da NAV
Brasil, ao longo do processo de modernização.
A Torre de Controle do Aeroporto de de Gua-
rulhos é de extrema relevância para o país O Re-
latório de Performance ATM do SISCEAB – 2021,
desenvolvido pela Seção de Performance ATM,
do Subdepartamento de Operações (SDOP) do
DECEA, destaca o Aeroporto Internacional de
Guarulhos como o mais movimentado do país,
ocupando o primeiro lugar no ranking.
Alinhado a isso, o documento destaca entre as
rotas que mais cresceram na comparação entre
2021 e 2020 (em 3º e 4º lugares respectivamen-
te): Guarulhos-Recife (52,2%) e Recife-Guaru-
lhos (47,9%). Dados revelam o aeroporto como
a “porta” da região Sudeste para o Nordeste. O
aeroporto de Guarulhos é o principal destaque
do ranking, com 12 participações no Top 20 das
rotas mais voadas. Ranking de movimento dos aeroportos de 2021
23
Desafios e oportunidades para a
utilização da Nova Lei de Licitações e
Contratos na CISCEA
Por Maj Int Alberto de Almeida Gomes e Eng DACTA 1301 Ivantuil de Andrade Franchini
“A mudança é a lei da vida. Aqueles que olham apenas para seguir: governança, capacitação de recursos humanos e planeja-
o passado ou para o presente serão esquecidos no futuro”. mento – pilares da nova Lei de Licitações e Contratos.
Com esta frase John F. Kennedy ilustra de forma clara e precisa a
realidade da vida e, por que não dizer, da atualidade da Adminis- Governança e Integridade (Compliance)
tração Pública. No momento em que a mudança é na legislação A governança é um desafio e uma oportunidade. Os principais
de compras públicas, Lei nº 8.666/1993, em vigor há 30 anos, to- fundamentos da Nova Lei de Licitações e Contratos impõem a
dos os gestores se deparam com desafios e oportunidades. responsabilização da alta gestão da Administração pelo planeja-
A Lei nº 14.133/21, denominada Nova Lei de Licitações e Con- mento e pela integridade das contratações, conforme parágrafo
tratos, entrou em vigor no dia 1º de abril de 2021. Embora o le- único do artigo 11, verbis:
gislador tenha estabelecido um período de dois anos de convi- A alta administração do órgão ou entidade é responsável pela
vência da nova legislação com as atuais normas em vigor – a Lei governança das contratações e deve implementar processos e
nº 8.666/1993, a Lei nº 10.520/2002 (que institui a modalidade de estruturas, inclusive de gestão de riscos e controles internos, para
licitação denominada Pregão) e a Lei nº 12.462/2001 (que institui avaliar, direcionar e monitorar os processos licitatórios e os res-
o Regime Diferenciado de Contratações Públicas) –, a quase tota- pectivos contratos, com o intuito de alcançar os objetivos estabe-
lidade das normas de regulamentação ainda não foram publica- lecidos no caput deste artigo, promover um ambiente íntegro e
das, inviabilizando, assim, a utilização plena do novo regramento, confiável, assegurar o alinhamento das contratações ao planeja-
dada a presença de dispositivos com eficácia limitada, pendente mento estratégico e às leis orçamentárias e promover eficiência,
de regulamentação. efetividade e eficácia em suas contratações.
Até o momento, no Comando da Aeronáutica, a nova legisla- A governança impõe o dever, e não uma faculdade, para a alta
ção tem sido aplicada apenas para contratações/aquisições re- gestão. É ela que deverá implementar processos e estruturas com
gidas pela modalidade “dispensa de licitação”, de acordo com a o objetivo de garantir a integridade das contratações públicas.
Instrução Normativa SEGES/ME nº 67, de 8 de julho de 2021. Editada em 20de julho de 2021, a Portaria SEGES/ME nº
A Nova Lei de Licitações e Contratos trouxe inovações que im- 8.678/2021 regulamentou a governança nas contratações públi-
pactam a Administração em todas as esferas e impõe diversos cas no âmbito Federal, leitura obrigatória para a implantação da
desafios para a Administração Pública. Neste artigo, serão ana- Nova Lei de Licitações e Contratos por parte da alta administra-
lisados três aspectos em especial, os quais são apresentados a ção da Organização.
24
Da análise detalhada da nova Lei, a CISCEA identificou a opor- nova legislação, investindo na qualificação de seu efetivo.
tunidade de implantação de uma nova cultura organizacional no A capacitação é uma oportunidade de aprimoramento do de-
âmbito da Organização. Segundo Gabrielle Armbrust (2022) , au- senvolvimento profissional dos recursos humanos da organiza-
tora do livro Cultura Organizacional: o que é, importância, tipos ção para o desempenho das funções advindas da nova Lei. Vale
e exemplos, “cultura organizacional é um conjunto de elementos destacar que a capacitação não pressupõe investimentos vulto-
(crenças, valores e normas) que influenciam o clima de uma em- sos, porém os resultados são grandes. Nesse caminho, o efetivo
presa. Essa cultura empresarial é importante para as organiza- da Seção de Gerenciamento de Obtenções (AGO) participou do
ções por guiar e alinhar os comportamentos dos funcionários no curso “Licitando de A a Z: o que você precisa saber sobre a Nova
trabalho”. Lei de Licitações e Contratos”, treinamento remoto e gratuito,
Com base no exposto, a CISCEA tem desenvolvido diversas fer- disponibilizado pela Escola Nacional de Administração Pública
ramentas com a finalidade de atender às novas demandas. Des- (ENAP), no período de 18 a 22 de outubro 2021.
taque para a identificação dos principais indicadores de desem- Pouco depois, o Instituto Licitar ministrou o curso “Nova Lei de
penho e a confecção de Análise SWOT, de modo a elaborar um Licitações – O mega desafio trazido pela nova Lei de Licitações
planejamento de gestão estratégica para otimizar e desenvolver e Contratos”, no período de 22 de novembro a 1º de dezembro
a atuação da Organização. de 2021, treinamento que contou com a participação de diversos
colaboradores da CISCEA.
Capacitação dos Recursos Humanos Mais recentemente, a participação de sete representantes da
O artigo 7º, inciso II, da Lei nº 14.133/2021 impõe a qualificação CISCEA na 3ª edição do Congresso Brasileiro de Compras Públi-
técnica dos agentes públicos como imprescindível para dificultar cas, realizado pelo Instituto Negócios Públicos, entre os dias 8
que erros ou fraudes possam ocorrer durante o andamento do e 11 de agosto de 2022, coroou os esforços da Organização em
certame ou na execução do objeto contratado. manter-se atualizada com as novas regulamentações e a experi-
Entretanto, mister destacar que o procedimento de contra- ência de outros órgãos públicos na utilização da nova Lei.
tação, no âmbito da Força Aérea Brasileira, é, desde 2017, des- Por fim, destaca-se a previsão da publicação de normas com-
centralizado, estando as atividades necessárias à contratação plementares atreladas à nova Lei, o que demandará, naturalmen-
divididas entre as organizações solicitantes (UG Apoiadas) e as te, qualificação contínua.
organizações executoras (UG Apoiadoras).
Nesse cenário, compete à CISCEA a execução das etapas de Planejamento como regra e cultura da Administração
Planejamento da Contratação e, posteriormente, a fiscalização O planejamento é um princípio expresso no artigo 5º da Lei nº
da execução das contratações. Assim, em decorrência da exten- 14.133/2021.
são e da complexidade da Lei nº 14.133/2021, a organização vem, Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios
durante o período de transição previsto para a plena utilização na da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade,
25
da eficiência, do interesse público, da probidade administrativa, Em consequência, a CISCEA, cumprindo as orientações cons-
da igualdade, do planejamento, da transparência, da eficácia, da tantes do decreto supracitado e das orientações da DIREF, proce-
segregação de funções, da motivação, da vinculação ao edital, do deu à inclusão de todas as suas demandas planejadas para 2023
julgamento objetivo, da segurança jurídica, da razoabilidade, da no Sistema de Planejamento e Gerenciamento de Contratações
competitividade, da proporcionalidade, da celeridade, da eco- no prazo estabelecido.
nomicidade e do desenvolvimento nacional sustentável, assim Além disso, a confecção do Estudo Técnico Preliminar, do Ter-
como as disposições do Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro mo de Referência/Projeto Básico e a Compatibilidade Orçamen-
de 1942 (Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro). (grifo tária já são práticas rotineiras e incorporadas há bastante tempo
nosso) no Sistema Integrado de Logística de Materiais e Serviços (SI-
Além disso, o artigo 11 trata da necessidade de que as con- LOMS), assim como o envio dos processos para análise jurídica
tratações sejam compatíveis com o Plano Anual de Contratações da legalidade pelos órgãos competentes.
Públicas, que, por sua vez, deverá estar de acordo com o planeja- Finalmente, considerando a complexidade dos projetos sob
mento estratégico do órgão e com a sua Lei Orçamentária Anual. sua responsabilidade, a CISCEA sempre primou pela busca da
Art. 11. O processo licitatório tem por objetivos: identificação tanto das oportunidades quanto das formas para
I - assegurar a seleção da proposta apta a gerar o resultado de evitar ou mitigar perdas, situação que culminou com a publica-
contratação mais vantajoso para a Administração Pública, inclu- ção de Norma Padrão de Ação específica para tratar dos princi-
sive no que se refere ao ciclo de vida do objeto; pais riscos envolvidos nos processos de contratação.
II - assegurar tratamento isonômico entre os licitantes, bem
como a justa competição; Considerações finais
III - evitar contratações com sobrepreço ou com preços mani- Estabelecidas essas diretrizes e pontuadas as principais inova-
festamente inexequíveis e superfaturamento na execução dos ções que a Lei nº 14.133/2021 trouxe quanto à governança, à ca-
contratos; pacitação e ao planejamento das contratações públicas, caberá
IV - incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional sus- observar o desenvolvimento prático da aplicação dos temas no
tentável. dia a dia da CISCEA.
Parágrafo único. A alta administração do órgão ou entidade Somente com essa experimentação será possível obter dados
é responsável pela governança das contratações e deve im- concretos que permitirão uma conclusão mais assertiva quanto
plementar processos e estruturas, inclusive de gestão de riscos e à capacidade das modificações em incrementar a eficiência e a
controles internos, para avaliar, direcionar e monitorar os proces- efetividade contratual.
sos licitatórios e os respectivos contratos, com o intuito de alcan- O que se espera, como consequência, é que essas discussões
çar os objetivos estabelecidos no caput deste artigo, promover sejam contínuas e permitam que o texto legal seja assimilado na
um ambiente íntegro e confiável, assegurar o alinhamento das mesma intensidade, trazendo impactos positivos para o cumpri-
contratações ao planejamento estratégico e às leis orçamen- mento da missão institucional da CISCEA.
tárias e promover eficiência, efetividade e eficácia em suas con- Encarar os desafios como oportunidades de crescimento é
tratações. (grifo nosso) uma necessidade. Segundo Peter Drucker: “Se você quer algo
novo, você precisa parar de fazer algo velho.”
A partir da análise da Lei nº
14.133/2021, observamos que o
planejamento caminha por seis eta-
pas:
− O Plano Anual de Contratações
(Art. 12, VII);
− O Estudo Técnico Preliminar
(Art. 18, I);
− O Termo de Referência, Ante-
projeto ou Projeto Básico (Art. 18, II);
− A Compatibilidade Orçamentá-
ria (Art. 18, III);
− Análise de Risco (Art. 18, X);
− Aprovação Jurídica (Art. 53).
O Decreto nº 10.947/2022 regula-
mentou o inciso VII do caput do ar-
tigo 12 da Lei nº 14.133 para dispor
sobre o plano de contratações anual
e instituiu o Sistema de Planejamen-
to e Gerenciamento de Contrata-
ções no âmbito da Administração
Direta, autárquica e fundacional.
26
Divisão de
Logística
Por
Suporte à Implantação
No último ano, a DL realizou o desembaraço alfandegário de cente-
nas de itens destinados à evolução do Sistema de Controle do Espaço
Aéreo Brasileiro (SISCEAB), como o recebimento dos componentes
do Sistema Radar MSSR da empresa Indra, no porto de Santos (SP). Reunião entre as equipes da CISCEA, do CGTEC
e Engenharia do PAME-RJ
Integração Logística
Desde 2019, a DL realiza reuniões com as organizações do SISCEAB
para dar mais agilidade no reparo de equipamentos em garantia por
meio do Sistema de Garantia Técnica (SISGAT) , que está integrado ao
Módulo de Controle de Inoperâncias (MCI) do Sistema Integrado de
Logística de Material e de Serviços (SILOMS). Desta forma, as ocorrên-
cias são registradas pelo Destacamento ou Regional responsável e as
empresas tomam ciência dos problemas e iniciam as medidas corre-
tivas para restabelecer os equipamentos no menor tempo possível.
Em 2021, a Divisão participou do Workshop de Logística do SIS-
CEAB em conjunto com o Parque de Material de Eletrônica da Ae-
ronáutica do Rio de Janeiro (PAME-RJ) e Regionais, com o propósito
de nivelar o conhecimento dos processos logísticos praticados pelo
Departamento de Controle do Espaço Aéreo (DECEA) durante o Ciclo
de Vida dos equipamentos e sistemas.
Ao longo do primeiro trimestre de 2022, o PAME-RJ recebeu os
Analistas Logísticos em um ciclo de visitas com o intuito de aprimorar
o entendimento dos procedimentos logísticos praticados pelas Ofici-
nas Técnicas e pelo CGTEC.
27
Por M.Sc. Biol. Alexandre Hiroyuki Kubota
M.Sc. Eng. Ftal. Ricardo Jatobá Figueiredo
As Forças Armadas
Assessoria Ambiental
Por M. Sc. Biol. Alexandre Hiroyuki Kubota e M. Sc. Eng. Ftal. Ricardo Jatobá Figueiredo
Controle Ambiental nas Organizações Militares (ICA) 83-1: “Vale ressaltar que a dispensa do licenciamento ambien-
As Forças Armadas, constituídas pela Aeronáutica, pelo Exército e tal não afasta a obrigatoriedade da adoção de medidas de controle
pela Marinha, são instituições permanentes no Brasil. Conforme a Lei e proteção ambiental, assim como a mitigação e a recuperação de
Complementar nº 97, de 9 de junho de 1999, Organizações Militares áreas degradadas e/ou contaminadas, conforme as leis e normas am-
(OM) que tenham a função institucional para o “preparo e o emprego” bientais vigentes. ” Também é citada no artigo 5º da Portaria Norma-
das Forças Armadas estão isentas de licenciamento ambiental. tiva nº 15-MD: “O caráter militar dos empreendimentos e atividades
Caso um determinado empreendimento militar seja passível de destinados ao preparo e emprego das Forças Armadas não exclui,
licenciamento ambiental, a competência seria do Instituto Brasileiro mitiga ou afasta a adoção de mecanismos de proteção apropriados,
do Meio Ambiente e dos Recursos Renováveis (IBAMA), de acordo por parte desta Pasta e dos Comandos da Marinha, do Exército e da
Aeronáutica, para a manutenção do patrimônio histórico, cultural e
com o artigo 7º da Lei Complementar nº 140/2011. Artigo futuro
ambiental que forem aplicáveis em cada caso, observados os prejuí-
abordará com mais detalhes o que é o licenciamento ambiental e sua
zos para a capacidade operacional das Forças.”
aplicação em OM.
A identificação de impactos é importante para possibilitar a cria-
A Portaria Normativa nº 15-MD, de 23 de fevereiro de 2016, do Mi-
ção de planos e ações com a intenção de mitigar os impactos iden-
nistério da Defesa, estabelece as diretrizes para a declaração do cará-
tificados, promovendo a inserção de critérios de sustentabilidade no
ter militar de atividades e empreendimentos destinados ao preparo e
cotidiano da OM.
emprego das Forças Armadas, e cabe ao comandante da Aeronáutica
De forma exemplificativa, citamos a definição do Exército Brasilei-
declarar o caráter militar das atividades e empreendimentos, incluí-
ro que denomina OM como uma organização que possui designação
dos os seus imóveis já existentes, destinados ao preparo e emprego
Oficial, Quadro de Organização (QO), ou Quadro de Lotação de Pes-
no âmbito do Comando da Aeronáutica (COMAER). soal Militar (QLPM) e Quadro de Distribuição de Efetivos (QDE) pró-
O tema que trataremos neste artigo é a necessidade de compre- prios. Na relação das Organizações Militares do Exército estão incluí-
ensão de que independentemente de uma OM estar isenta ou não das as seguintes informações: nome, sigla, logradouro, bairro, cidade,
de licenciamento ambiental, ela sempre estará sujeita ao controle UF e CEP (https://dados.gov.br/dataset/organizacao-militar).
ambiental em suas atividades cotidianas. Ou seja, sempre haverá a As OM desempenham papéis diversificados para atender aos
necessidade de identificação dos aspectos e impactos ambientais objetivos demandados pela Força Militar à qual pertencem. Desta
associados às características e atividades desenvolvidas pela OM. Tal maneira, existe uma pluralidade de características e uma heteroge-
afirmação é ratificada pela Instrução do Comando da Aeronáutica neidade entre as atividades desenvolvidas.
28
Política Nacional do Meio Ambiente. O Controle Ambiental.
A Política Nacional do Meio Ambiente (PNMA), promulgada no Diante do exposto, entende-se a importância da existência do con-
Brasil por meio da Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981, estabeleceu trole ambiental mesmo nos casos em que a OM seja isenta de licen-
diversos objetivos ambientais relacionados ao meio ambiente. Além ciamento ambiental, haja vista que qualquer atividade está sujeita a
da manutenção do equilíbrio ecológico, considerando o meio am- causar poluição ou impactos ambientais associados. Para o pleno en-
biente como um patrimônio público a ser assegurado e protegido, tendimento das causas e dos efeitos, bem como a aplicação de possí-
tendo em vista o uso coletivo, a lei estabelece também a necessidade veis soluções, é necessário que um profissional habilitado conheça as
do controle e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente particularidades das atividades da OM.
poluidoras. De modo a facilitar a leitura e compreensão do artigo, alguns
Afinal, o que seria poluição? exemplos de controle ambiental serão listados e detalhados: lança-
Na Lei no 6.938/81, poluição é definida como a degradação da mento de efluentes líquidos sanitários, resíduos sólidos, emissões
qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indireta- atmosféricas e licitações sustentáveis.
mente: Estação de Tratamento de Esgotos.
a) prejudiquem a saúde, a segurança e o bem-estar da população; Padrões de lançamento, de forma geral, estão relacionados ao
b) criem condições adversas às atividades sociais e econômicas; processo de licenciamento ambiental e de fiscalização de empreen-
c) afetem desfavoravelmente a biota; dimentos, principalmente indústrias.
d) afetem as condições estéticas ou sanitárias do meio ambiente; Em âmbito federal, a Resolução CONAMA nº 430/2011 dispõe so-
e) lancem matérias ou energia em desacordo com os padrões am- bre as condições e padrões de lançamento de efluentes sanitários e
bientais estabelecidos. industriais, determinando parâmetros técnicos de liberação líquida
Então, o que poderíamos entender como poluidor? no meio ambiente. Parâmetros como a Demanda Bioquímica de Oxi-
Seria o poluidor, qualquer pessoa física ou jurídica, de direito públi- gênio (DBO), Demanda Química de Oxigênio (DQO), Sólidos Suspen-
co ou privado, responsável, direta ou indiretamente pelo desenvolvi- sos Totais (SST), Nitrogênio Total (N) e Amoniacal (NH3), Fósforo Total
mento de atividades que possam ocasionar degradação ambiental. (P) e Coliformes Tolerantes (C Term) são os principais indicadores de
Causar poluição pode ser considerado crime? poluição dos recursos hídricos.
Sim, a Lei no 9.605 de 12 de fevereiro de 1998, estabeleceu que é Estados brasileiros como o Rio de Janeiro possuem legislação pró-
crime causar poluição: pria de padrão de lançamento de efluentes líquidos. A Norma Técnica
Art. 54 - Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais que 202 R10, de 4 de dezembro de 1986, estabelece parâmetros seme-
resultem ou possam resultar em danos à saúde humana, ou que pro- lhantes aos relacionados na norma federal (Resolução CONAMA nº
voquem a mortandade de animais ou a destruição significativa da
430/2011) em termos de critérios de padrão de lançamento. Há tam-
flora: Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
bém a Diretriz (DZ) 942, aprovada pela Deliberação CECA nº 1.995, de
§ 1º - Se o crime é culposo:
10 de outubro de 1990, que estabelece o Programa de Autocontrole
Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa.
de Efluentes Líquidos – Procon Água. Nos procedimentos de licen-
Importante destacar que no Brasil, antes da Lei Federal de Crimes
ciamento ambiental, o Instituto Estadual do Ambiente (INEA) pode
Ambientais (1998), a tipificação de delito por atos relacionados à po-
estabelecer controles em relação aos efluentes sanitários e industriais
luição encontrava-se mais dispersa na legislação. Conforme nosso
cujas análises e reporte são de responsabilidade do empreendedor.
ordenamento jurídico, “não haverá crime sem lei anterior que o defi-
Uma OM pode estabelecer alguns critérios técnicos da DZ 942, de
na, nem pena sem prévia cominação legal” (princípio da legalidade e
forma a facilitar o controle ambiental e, assim, ter parâmetros estabe-
princípio da anterioridade disposto na Constituição Federal de 1988).
lecidos e passíveis de serem atingidos.
Impacto Ambiental Resíduos Sólidos
Segundo o Artigo 1º da Resolução n.º 01/86 do Conselho Nacio- A Lei no 12.305/2010 instituiu a Política Nacional de Resíduos Sóli-
nal do Meio Ambiente (CONAMA), Impacto Ambiental é: qualquer dos, estabelecendo princípios, objetivos e instrumentos, assim como
alteração das propriedades físicas, químicas, biológicas do meio am- diretrizes relativas à gestão integrada e ao gerenciamento de resídu-
biente, causada por qualquer forma de matéria ou energia resultante os sólidos.
das atividades humanas que afetem diretamente ou indiretamente: i Destacamos:
• A saúde, a segurança e o bem-estar da população; • O Plano de Gerenciamento de Resíduos Sólidos (PGRS) – identi-
• As atividades sociais e econômicas; fica quais são os resíduos passíveis de geração de uma determinada
• A biota; atividade e como deve ser a sua gestão, baseado nos princípios da
• As condições estéticas e sanitárias ambientais; não geração (quando tecnicamente possível), reuso e reciclagem.
• A qualidade dos recursos ambientais. Identifica de forma clara também se há resíduos perigosos e que ne-
29
cessitem de uma gestão mais cuidadosa. O PGRS deve possuir res-
ponsável técnico, metas e ser revisado anualmente ou sempre que
essa necessidade técnica for identificada. No item metas, podem
ser estabelecidos valores (kg/toneladas anuais) de um determinado
resíduo e essa metragem pode ser um indicador de gestão. Reuso,
reciclagem e não geração devem ser aspectos indicados no PGRS.
• Logística reversa – instrumento de desenvolvimento econômico
e social caracterizado por um conjunto de ações, procedimentos e
meios destinados a viabilizar a coleta e a restituição dos resíduos sóli-
dos ao setor empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou em
outros ciclos produtivos, ou outra destinação final ambientalmente
adequada. Resíduos como (i) agrotóxicos (embalagens), (ii) pilhas
e baterias, (iii) pneus, (iv) óleos lubrificantes, seus resíduos e emba-
lagens, (v) lâmpadas fluorescentes, de vapor de sódio e mercúrio e
Ilustração da Escala de Ringelmann no padrão Companhia Ambiental do
de luz mista e (vi) produtos eletroeletrônicos e seus componentes Estado de São Paulo – CETESB. Fonte: CETESB.
devem ser destinados aos fabricantes. Não entraremos em maiores
detalhes, pois o assunto seria objeto de um artigo dedicado, mas
segue-se o que já estava estabelecido na legislação (i, iii e iv) e nos
acordos setoriais (ii, v e vi).
• No ano de 2020, foi promulgada a Portaria no 280 em 29 de ju-
nho e instituiu o Manifesto de Transporte de Resíduos (MTR) emitido
pelo Sistema Nacional de Informações sobre a Gestão de Resíduos
Sólidos - SINIR. O sistema visa basicamente garantir a rastreabilidade
dos resíduos gerados nas organizações, transportados e destinados
a locais regulares ambientalmente junto ao órgão ambiental com-
petente. Destaca-se que alguns estados já têm sistemas próprios de
MTR como: Rio de Janeiro, Santa Catarina, Minas Gerais, Rio Grande
do Sul e São Paulo.
Para os resíduos de serviços de saúde tem-se a Resolução Conama
no 358/2005, mas a legislação adotada atualmente é a Resolução de
Figura 2 – https://cetesb.sp.gov.br/blog/2019/07/18/cetesb-realiza-acoes-
Diretoria Colegiada no 222/2018 da Agência Nacional de Vigilância -educativas-no-terminal-de-cargas-fernao-dias. Acesso em: 23/02/2021.
Sanitária. Atenção nesse item pois operadores de serviço de saúde
também precisam do Plano de Gerenciamento de Resíduos de Servi- No estado do Rio de Janeiro o Programa de Autocontrole de Fuma-
ço de Saúde, devendo ser elaborado e executado pela OM ou exigido ça Preta, estabelecido pela Resolução CONEMA no 70/2016, verifica a
do prestador de serviços. combustão dos veículos automotores. Destaca-se que, à exemplo da
Emissões Atmosféricas DZ 942 (PROCON – ÁGUA), o programa é um autocontrole do empre-
Fontes fixas ou móveis devem ser objeto de monitoração ambiental. endedor. Mesmo que uma OM seja isenta de licenciamento ambien-
Quando falamos de fontes fixas, estamos falando de chaminés, tal, pode-se adotar o Procon Fumaça Preta, com auxílio de empresas
fornos e outros equipamentos que utilizam óleo combustível na rea- especializadas.
lização de atividades da OM. Com relação às fontes móveis, conside- Licitações Sustentáveis
ramos os veículos pesados como ônibus e caminhões, que também O Guia Nacional de Compras Sustentáveis (AGU, 2020) define li-
utilizam óleo diesel combustível e mesmo a queima de resíduos de citação como o procedimento administrativo formal utilizado no
varrição pode ser considerada uma fonte móvel. âmbito da Administração Pública que visa escolher, entre os diversos
Assim, no monitoramento periódico de equipamentos e veículos, interessados, aquele que apresentar a proposta mais vantajosa para a
pode-se utilizar sistemas simples como a Escala de Ringelmann ou celebração de determinado contrato (fornecimento, serviços, obras),
o Opacímero. A OM deve verificar a legislação ambiental do estado de acordo com critérios objetivos de julgamento previamente esta-
onde está localizada, visto que alguns estados brasileiros possuem belecidos em edital.
legislação própria sobre o assunto. Não havendo, pode-se seguir a Licitação sustentável, por sua vez, é a licitação que integra con-
Portaria MINTER no 100/80 e a Portaria Ibama no 85/1996. siderações socioambientais em todas as suas fases, com o objetivo
30
de reduzir impactos negativos sobre o inclusão da variável ambiental quan-
meio ambiente e, via de consequência, do da definição das características do
aos direitos humanos. bem a ser adquirido, descrevendo-a
Sob essa perspectiva, as licitações como qualidade do produto que a ad-
sustentáveis (ou compras sustentáveis ministração deseja comprar; o critério
ou licitações verdes) são aquelas em de julgamento permanecerá o mesmo,
que se inserem critérios e/ou aspectos qual seja, menor preço.
ambientais nas especificações conti- Todavia, a escolha da proposta mais
vantajosa se dará entre aqueles bens
das nos editais de licitação, para a aqui-
e serviços oferecidos pelos licitantes
sição de produtos, para a contratação
que satisfazem o interesse da admi-
de serviços, execução de obras, de for-
nistração cuja definição e justificativa
ma a minimizar os impactos ambien-
constavam previamente no edital do
tais adversos gerados por essas ações.
certame. Assim, desde que as decisões
Em licitações com esse viés, leva-se em
sejam devidamente motivadas com a
conta a sustentabilidade dos produtos
definição adequada pertinente, não
e processos a ela relativos.
haverá óbice quanto à legalidade das
Assim, a licitação com requisitos de licitações verdes. A inclusão da variável
sustentabilidade pode ser um impor- ambiental nos instrumentos convoca-
tante instrumento em que, a partir da tórios deve ser realizada de forma que
Administração Pública, são exigidos os critérios sustentáveis sejam objetiva-
requisitos de sustentabilidade socio- mente definidos.
ambiental das empresas que preten- Torres (2012) , em seu artigo Licita-
dem contratar com o Poder Público, ções sustentáveis: sua importância e
conforme a legislação aplicável às compras e licitações sustentáveis seu amparo constitucional e legal, argumenta que é frequente a ale-
no Brasil, conforme o Portal A3P do MMA (mma.gov.br). gação de que os produtos ambientalmente mais sustentáveis seriam
Em suma , a legislação aplicável às licitações sustentáveis podem mais caros do que os ‘tradicionais’, o que dificultaria ou impediria a
ser acessadas no site do Ministério do Meio Ambiente (MMA), que contratação, além de estarem em jogo outros valores, não apenas o
instituiu a Agenda Ambiental na Administração Pública (A3P) que tra- preço. É fundamental que se considere, na avaliação econômica a ser
ta da compreensão de que o Governo Federal possui um papel estra- feita a respeito da aquisição desse tipo de produto, não só o preço de
tégico na revisão dos padrões de produção e consumo e na adoção compra, mas os custos envolvidos em todo o ciclo de vida do produ-
to. O autor conclui que o aumento na demanda por esse tipo de pro-
de novos referenciais em busca da sustentabilidade socioambiental,
duto tende a gerar maior volume de produção, estímulo à inovação
incentivando a adoção de tecnologias mais eficientes, que poupem
tecnológica, de tal forma que a escala de produção e comercialização
matéria-prima e incentivem a reutilização de insumos.
desses produtos aumentem, propiciando uma redução no preço de
Ressalta-se que nos casos em que a execução de um determinado
venda.
serviço necessite da obtenção de uma autorização ambiental prévia
do órgão ambiental competente, ou que o exercício de tal atividade
Desenvolvimento sustentável e adequado
seja necessário ao contratado, tais requisitos deixam de ter caráter
Os órgãos governamentais são grandes consumidores de recursos
opcional, conforme a Lei nº 8.666/93, que será substituída pela Lei nº naturais, de bens e serviços nas suas atividades. A revisão de seus pa-
14.133/2021, após dois anos de transição. drões de produção, de contratação e de consumo, através da adoção
Os critérios de sustentabilidade a serem estabelecidos nos projetos de sistemas de Controle Ambiental, são uma fonte de indução de no-
básicos, projetos executivos e termos de referência tornam todos os vos critérios e práticas ambientais. As instituições públicas, portanto,
setores da instituição responsáveis por especificá-los, além de exigir devem ser referências nas medidas que tenham em vista a redução
do agente tomador de decisão, na elaboração, uma análise acurada de impactos socioambientais negativos, no consumo consciente
de todos os aspectos que envolvem a contratação, tais como motiva- com racionalização de recurso financeiro, na diminuição da geração
ção da aquisição, características do produto ou serviço, impactos da de resíduos e na melhoria das condições de trabalho.
utilização e descarte responsável (Contratações Sustentáveis, 2014). Concluímos que os mecanismos de Controle Ambiental citados
O Tribunal de Contas da União esclarece que: a inclusão do Aspecto nesse artigo podem ser aplicados aos outros controles existentes que
Ambiental não deve ser realizada como condição de habilitação do se façam necessários pela OM, de forma que a organização possa ca-
certame, mas, sim, na correta e motivada especificação do objeto; a minhar na busca por um desenvolvimento sustentável e adequado.
31
Aconteceu na CISCEA
Por Tenente Ana Carolina Verta da Silva Costa
Comitiva do DECEA
Realiza Visita de Inspeção na CISCEA
A Comissão de Implantação do Sistema temos mais ações para nós mesmos do Participaram da inspeção o Diretor-
de Controle do Espaço Aéreo (CISCEA) re- que para as próprias unidades”, explicou. -Geral do DECEA, Tenente-Brigadeiro do
cebeu, no dia 15 de fevereiro de 2022, a Durante a visita, a CISCEA apresentou Ar João Tadeu Fiorentini; o Vice-Diretor,
comitiva do Departamento de Controle os projetos em andamento, dentre os Major-Brigadeiro do Ar Márcio Bruno
do Espaço Aéreo (DECEA) para a visita quais destacam-se o concentrador dos Bonotto; os Chefes dos Subdepartamen-
anual de inspeção da unidade. Centros de Controle de Aproximação do tos de Administração (SDAD), Brigadei-
Abrindo os trabalhos, o Vice-Diretor Nordeste (APP Nordeste) e Centro-Oeste
ro do Ar José Augusto Peçanha Camilo;
do DECEA, Major-Brigadeiro do Ar Már- (APP Centro-Oeste); a implantação do
de Operações (SDOP), Brigadeiro do Ar
cio Bruno Bonotto destacou a satisfação Conceito BIM (Building Information Mo-
Eduardo Miguel Soares; e Técnico (SDTE),
de estar nesta Organização Militar reco- delling) nos projetos em desenvolvimen-
Coronel Engenheiro Alessander de An-
nhecida pela sua competência. “Nosso to, como a Torre de Controle de Bacache-
drade Santoro; o Presidente da CISCEA,
objetivo aqui é conhecer a estrutura, ri; a realização de obras físicas, reformas
compreender os óbices, conferir o an- e instalação e manutenção de auxílios à Major-Brigadeiro do Ar Sergio Barros de
damento dos projetos aqui desenvolvi- navegação aérea; a modernização dos Oliveira; o Vice-Presidente, Coronel Avia-
dos e analisar como poderemos auxiliar sistemas operacionais – SIGMA, SAGITARIO, dor Raul Carlos Camara Borges; além dos
na solução das questões que se apre- TATIC, DACOM, R-AFIS, WEBRADAR, OP- militares e civis da comitiva de inspeto-
sentem. Quando acaba uma inspeção, MET, AIM-BR e A-CDM; dentre outros. res do DECEA.
32
Acesse o conteúdo completo em www.ciscea.decea.mil.br
33
Aconteceu na CISCEA
Por Tenente Ana Carolina Verta da Silva Costa
34
Acesse o conteúdo completo em www.ciscea.decea.mil.br
35
Aconteceu na CISCEA
Por Tenente Ana Carolina Verta da Silva Costa
36
Acesse o conteúdo completo em www.ciscea.decea.mil.br
37
Aconteceu na CISCEA
Por Tenente Ana Carolina Verta da Silva Costa
Despedida de Oficial
No dia 1º de setembro de 2022, a Comis-
são de Implantação do Sistema de Controle
do Espaço Aéreo (CISCEA) e a Força Aérea
Brasileira (FAB), se despediram do Chefe do
Controle Interno (ACI) desta Comissão, o Co-
ronel Intendente Aldo José Pereira da Rosa,
após 31 anos de serviço.
Natural do Rio de Janeiro, o Coronel Pe-
reira ingressou na Escola de Especialistas da
Aeronáutica em 1991 e serviu em diversas
unidades, como o Serviço Regional de Pro-
teção ao Voo de São Paulo (atual Centro Re-
gional de Controle do Espaço Aéreo Sudes-
te - CRCEA-SE); a Academia da Força Aérea
Brasileira (AFA); a Base Aérea dos Afonsos
(BAAF); o Terceiro Comando Aéreo Regional
(III COMAR); dentre outras.
Promoção de Oficiais
Três militares do efetivo da Comis-
são de Implantação do Sistema de
Controle do Espaço Aéreo (CISCEA)
foram promovidos no dia 31 de agos-
to de 2022. São eles, o Primeiro-Te-
nente Engenheiro Osvaldo José de
Jesus Lima, que assumiu o posto de
Capitão, e os Aspirantes a Oficial Ana
Carolina Verta da Silva Costa e Paulo
Fernando Magalhães Leite, que assu-
miram o posto de Segundo-Tenen-
te. Os oficiais foram presenteados
com um kit de insígnias e luvas
referente ao novo posto assumido,
entregues pelo Vice-Presidente da
CISCEA, Coronel Aviador Marcelo
da Costa Antunes.
38
Acesse o conteúdo completo em www.ciscea.decea.mil.br
SIPAT 2022
A Comissão de Implantação do Sis- abordando o tema “Gestão de Tempo
tema de Controle do Espaço Aéreo e Controle de Ansiedade”, que foi esco-
(CISCEA), realizou, no mês de setem- lhido pelo efetivo através do Quiz rea-
bro, a Semana Interna de Prevenção lizado na Semana do Meio Ambiente
de Acidentes 2022 (SIPAT). Coorde- da CISCEA.
nada pela Comissão de Prevenção de O tema “Suicídio: compreender
Acidentes (CIPA), a ação teve como para prevenir”, foi o assunto apre-
tema principal a Saúde Emocional, sentado pela Segundo-Tenente
que é de grande valia para a manu- Pillar Luzia da Silva Freitas Campos,
tenção da qualidade de vida pessoal psicóloga do Instituto de Psicologia
e profissional de todo efetivo militar e da Aeronáutica (IPA). Para encerrar o
civil desta Comissão. evento, a também psicóloga do IPA,
No primeiro dia de palestra a CIS- Segundo-Tenente do Jennifer Silva
CEA contou com a experiência da psicóloga Kelly Jabbour, forma- Camargo, palestrou sobre a prevenção ao uso abusivo de álcool,
da pela Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro (PUC-RJ), tabaco e outras substâncias psicoativas.
39
Aconteceu na CISCEA
Por Tenente Ana Carolina Verta da Silva Costa
Treinamento WEBRADAR
O projeto do Sistema WEBRADAR, em outubro de 2022, aos treinamen-
que está sendo implantado pela Co- tos Técnico e Operacional.
missão de Implantação do Sistema de O treinamento técnico foi dire-
Controle do Espaço Aéreo (CISCEA), cionado exclusivamente à equipe
tem como principal objetivo cen- de mantenedores do DTCEATM-RJ
tralizar o controle e a operação dos e foi ministrado nas dependências
Radares Meteorológicos, em aten- da CISCEA. Sua finalidade principal
dimento ao Centro Integrado de foi apresentar orientações técnicas
Meteorologia Aeronáutica (CIMAER). gerais sobre o sistema, dentre eles:
Em complemento, a mesma solução os relacionados aos módulos de
possibilitou agregar o acesso a ou- Administração, Banco de Dados, lin-
tros dados demandados visando o guagens de programação utilizadas,
suporte operacional do Serviço de ambiente de instalação (e todas as
Meteorologia Aeronáutica. ferramentas que fazem parte do
Com a conclusão das duas primeiras fases do projeto WEBRADAR, ecossistema para a operação e alta disponibilidade), ambiente de vir-
correspondente ao desenvolvimento do software e a implantação tualização do WEBRADAR, e uma visão dos produtos meteorológicos
dos servidores no Destacamento de Controle do Espaço Aéreo e Te- disponibilizados e associados às ferramentas de análise meteoroló-
lemática do Rio de Janeiro (DTCEATM-RJ), a empresa IACIT deu início, gica do sistema.
40
Acesse o conteúdo completo em www.ciscea.decea.mil.br
41
Aconteceu na CISCEA
Por Tenente Ana
QOCON
Carolina
ADM Ana
VertaCarolina
da SilvaVerta
Costada Silva Costa Acesse o conteúdo completo em www.ciscea.decea.mil.br
42
Acesse o conteúdo completo em www.ciscea.decea.mil.br
43
Quem
faz acontecer
Caroline
Duarte Garcez
44
“A CISCEA é um solo fértil, as ideias afloram a todo externas. Os engenheiros ainda prestam apoio à alta
tempo”. É assim que a engenheira eletricista e de se- direção em tomadas de decisões e no direcionamen-
gurança do trabalho, Caroline Duarte Garcez, define to estratégico da CISCEA.
o seu ambiente de trabalho na Comissão de Implan- Filha de Sargento da Marinha do Brasil e irmã de
tação do Sistema de Controle do Espaço Aéreo. Há Major do Exército Brasileiro, o ambiente militar sem-
dois anos integrando a equipe de Assessoria de Ges- pre foi presente na vida de Caroline. Antes de fazer
tão de Qualidade (AGQ), a profissional relembra seu parte do time da CISCEA, a engenheira prestou servi-
principal desafio ao chegar à unidade: fazer com que ço no Instituto de Cartografia Aeronáutica (ICA). Com
a qualidade fosse vista como uma responsabilidade bom humor, ela diz que seu ingresso como prestado-
de todos e não apenas do setor. ra de serviço da Força Aérea Brasileira tornou sua mãe
“Era preciso quebrar este paradigma e, pensando a Ministra da Defesa.
nisso, realizamos treinamentos de conscientização O entusiasmo de Caroline é percebido e elogiado
sobre o Sistema de Gestão da Qualidade (SGQ). Utili- pelos colegas de trabalho. A engenheira ambiental
zamos vídeos explicativos e promovemos dinâmicas, Samy Soares Correa e colaboradora da CISCEA revela
o que tornou o processo mais leve”, relembra Caroline, que, além da proatividade no trabalho, a engenhei-
que chegou à CISCEA com o objetivo de reformular ra está sempre com um sorriso no rosto e disposta a
esse conceito, em parceria com o engenheiro Paulo ajudar. “Ela é uma profissional capacitada, dedicada e
Carvalho. desenvolta em suas atividades diárias, gerando admi-
Juntos, eles são responsáveis pela manutenção e ração de todos a sua volta”, assegura.
consolidação do SGQ e por todas as disciplinas que Nestes dois anos de CISCEA, Caroline destaca e
o envolvem, como as gestões de indicadores, de ris- agradece a parceria e o apoio que recebe de todo o
co e de mudanças; pesquisa de satisfação de clientes; efetivo. “Os profissionais valorizam o meu desempe-
mapeamento e otimização de processos; identifica- nho e o meu conhecimento, fazendo com que eu me
ção de não conformidades e identificação de melho- sinta motivada em propor novas ideias, em desenvol-
rias; solução de problemas e aplicação dos ciclos de ver novos trabalhos e sugerir melhorias aos processos
auditorias internas; acompanhamento das auditorias estabelecidos”, conclui a engenheira.
45
Engenheiros Em um ambiente cada vez mais tomado por tecnoló-
gicos e informacionais, a gestão e o monitoramento efi-
ciente dos dados de uma organização são, cada vez mais,
soluções
vidade e aprimoramento dos serviços prestados.
Para tanto, a Comissão de Implantação do Sistema de
Controle do Espaço Aéreo (CISCEA) conta com profissio-
para gestão
nais qualificados e dedicados da área de Tecnologia da
Informação, que vêm desenvolvendo soluções baseadas
em sistemas inovadores e eficientes para apoiar e gerir os
dados gerados pela organização.
46
de informações gerenciais que vem representando um im- drea Teixeira de Oliveira, estendendo-se aos processos
portante recurso para a Instituição. em curso para toda a organização.
“O embrião da plataforma de informações gerenciais A aplicação passou a dar suporte aos gestores possibili-
foi criado com o propósito de realizar cálculos recorrentes tando uma fácil e rápida visibilidade, apoio e controle no
dentro da Divisão Técnica da CISCEA, bem como facilitar negócio administrativo da CISCEA. Utilizando-se primor-
a apresentação desses cálculos. Assim, a primeira versão dialmente dos dados armazenados no Sistema Integrado
nasceu da necessidade de se reunir, em uma única plani- de Gestão Administrativa (SIGA), que é o sistema oficial
lha, o perfil de desembolso financeiro dos contratos, em utilizado pelo DECEA para gerenciar seus processos ad-
função dos compromissos assumidos, notas de empenho, ministrativos, a plataforma extrai esses dados por meio de
restos a pagar, cotações de moedas etc., atualizáveis a par- relatórios específicos e os organiza conforme a programa-
tir das informações que havia no SIGA”, esclarece o Tenen- ção estabelecida, dentre as quais busca-se gerar gráficos
te-Coronel Rossi. intuitivos e planilhas que sintetizam as necessidades dos
Formado em Engenharia Eletrônica pelo Instituto Tecno- usuários. Ele fornece dashboards para apresentação e vali-
lógico de Aeronáutica (ITA) e Mestre em Telecomunicações dação de não conformidades, análise de contratos, análise
de projetos, integração financeira, entre outros recursos.
pela Universidade Tecnológica Federal do Paraná (UTFPR)
“Em função do trabalho consistente da Andrea, a fer-
e pela Universidade de Loughborough (Reino Unido), o
ramenta tomou a forma atual, permitindo que a alta ge-
oficial havia observado que a realização desses cálculos
rência da CISCEA pudesse construir indicadores objetivos
manualmente demandava esforço demasiado, com alta
sobre a evolução dos projetos e dos contratos nas diversas
probabilidade de erro e desatualização. O objetivo, desse
Divisões da Comissão”, ressalta o Tenente-Coronel Rossi.
modo, foi viabilizar à Divisão Técnica a capacidade de com- E acrescenta: “Essa experiência demonstra o potencial da
pilar as informações de cada projeto/contrato com preci- ferramenta e a importância de se construir bases de dados
são, o que reduziu significativamente o esforço envolvido capazes de suportar as análises de desempenho às quais a
e aprimorou a qualidade dos resultados. Administração Pública deve responder.
“Entendo que o Comando da Aeronáutica e a CISCEA Com nove anos de CISCEA, Andrea tem mais de trinta
beneficiar-se-ão enormemente pelo uso sistematizado anos de experiência na área de TI. Vem atuando na elabo-
de recursos tecnológicos inovadores e de procedimentos ração, criação, implantação, desenvolvimento de sistemas,
baseados em informação, sendo essa plataforma, baseada análise de dados, gestão de banco de dados, apresentan-
em Business Intelligence, uma oportunidade para se de- do soluções de business intelligence, implantação de solu-
monstrar a magnitude desse benefício”, afirma o Tenente- ções de TI para grandes empresas privadas e públicas. Pos-
-Coronel Rossi. sui MBA em Gestão de Negócio e TI pela Fundação Getúlio
Não bastasse os impactos positivos para a Divisão Vargas (FGV), Pós-Graduação em Banco de Dados e Análise
técnica da CISCEA, a solução digital também sofreu de Sistemas (Universidade Estácio de Sá) e Tecnólogo em
uma evolução importante nas mãos da Engenheira An- Processamento de Dados (Universidade Celso Lisboa).
47
48