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Plano de desenvolvimento da diversificação adequada da economia (2024 – 2028)
Índice
Introdução .................................................................................................................... 3
Capítulo I. Enquadramento do Plano e requisitos gerais ........................................ 5

Secção I. Contexto do desenvolvimento ................................................................ 5
Secção II. Princípios fundamentais e objectivos gerais de desenvolvimento ...... 10
Capítulo II. Indústria de turismo e lazer integrado................................................ 18

Secção I. Situação actual de desenvolvimento .................................................... 18
Secção II. Objectivos de desenvolvimento .......................................................... 21
Secção III. Principais tarefas................................................................................ 22
Secção IV. Projectos prioritários .......................................................................... 41
Capítulo III. Indústria de big health de medicina tradicional chinesa.................. 48

Capítulo IV. Indústria financeira moderna ............................................................. 72

Capítulo V. Indústria de tecnologia de ponta e reconversão e valorização das
indústrias tradicionais ............................................................................................... 90

Secção IV. Projectos prioritários ........................................................................ 109
Capítulo VI. Indústrias de convenções, exposições e comércio, e de cultura e
desporto..................................................................................................................... 115
Secção I. Situação actual de desenvolvimento .................................................. 115
Secção II. Objectivos de desenvolvimento ........................................................ 117
Secção III. Principais tarefas.............................................................................. 119
I
Secção IV. Projectos prioritários ........................................................................ 132
Capítulo VII. Medidas de garantia......................................................................... 148

Secção I. Garantia das finanças ......................................................................... 148
Secção II. Garantia financeira ............................................................................ 148
Secção III. Garantia no aperfeiçoamento do ambiente de negócios .................. 148
Secção IV. Garantia dos terrenos ....................................................................... 150
Secção V. Garantia dos recursos humanos ......................................................... 151
Secção VI. Garantia da cooperação interdepartamental .................................... 152
Secção VII. Garantia do desenvolvimento conjunto das indústrias da Zona de
Cooperação Aprofundada e de Macau ............................................................... 153
Secção VIII. Elaboração das regulamentações do Plano de Desenvolvimento da
Diversificação Adequada da Economia ............................................................. 154
Capítulo VIII. Divisão de tarefas dos projectos prioritários pelos serviços ............ 155
Conclusão .................................................................................................................. 169
II
Introdução
A promoção do desenvolvimento da diversificação adequada da economia
constitui uma via necessária para resolver os conflitos e problemas profundos que
surjam no desenvolvimento socioeconómico de Macau, sendo também uma escolha
inevitável para assegurar a prosperidade e estabilidade a longo prazo da Região
Administrativa Especial de Macau (RAEM) e uma pergunta que implica uma resposta.
O Presidente Xi Jinping afirmou que “há que ter em conta a realidade de Macau
e, com base na demonstração científica, escolher bem os projectos relevantes e o rumo
a seguir no desenvolvimento da diversificação adequada da economia, no sentido de
centralizar diversos recursos, tais como políticos, humanos e financeiros, entre outros,
para ultrapassar as dificuldades”.
Com base na plena articulação com o Décimo Quarto Plano Quinquenal Nacional
e na implementação aprofundada das “Linhas Gerais do Planeamento para o
Desenvolvimento da Grande Baía Guangdong-Hong Kong-Macau”, o Quinto Governo
da RAEM elaborou o Segundo Plano Quinquenal de Desenvolvimento
Socioeconómico da Região Administrativa Especial de Macau (2021-2025) (adiante
designado por Segundo Plano Quinquenal), o qual fornece uma orientação clara para o
desenvolvimento da diversificação adequada da economia de Macau. Além disso, no
Relatório das Linhas de Acção Governativa para o Ano Financeiro de 2023, é indicada
expressamente a estratégia de desenvolvimento da diversificação adequada da
economia “1 + 4”. O “1” refere-se à promoção do desenvolvimento diversificado do
sector de turismo e lazer integrado de acordo com o objectivo determinado na
construção do Centro Mundial de Turismo e Lazer e à formação de uma indústria de
turismo e lazer integrado excelente, dedicado e forte; o “4” representa a perseverança
na promoção do desenvolvimento das quatro principais indústrias de desenvolvimento
prioritário: a indústria de big health de medicina tradicional chinesa (MTC), a indústria
financeira moderna, a indústria de tecnologia de ponta e a indústria de convenções,
3
exposições e comércio, e de cultura e desporto. Por outro lado, empenhar-se-á em
construir uma estrutura industrial de desenvolvimento sustentável e em conformidade
com a realidade de Macau.
O presente Plano articula-se com o Décimo Quarto Plano Quinquenal Nacional e
as “Linhas Gerais do Planeamento para o Desenvolvimento da Grande Baía
Guangdong-Hong Kong-Macau” e tem como fundamentos o Segundo Plano
Quinquenal e a estratégia de desenvolvimento da diversificação adequada da economia
“1 + 4”, definindo, de forma pormenorizada, os planeamentos e as estratégias para a
indústria de turismo e lazer integrado, a indústria de big health de medicina tradicional
chinesa, a indústria financeira moderna, a indústria de tecnologia de ponta e a
reconversão e valorização das indústrias tradicionais, bem como a indústria de
convenções, exposições e comércio, e de cultura e desporto. No presente documento,
tendo em conta a situação actual de desenvolvimento de cada indústria, apresentam-se
os objectivos concretos do desenvolvimento da diversificação adequada da economia,
as principais tarefas e projectos prioritários para os anos de 2024 a 2028, orientando o
rumo do investimento social e do desenvolvimento da população e centralizando
diversos recursos, tais como políticos, humanos e financeiros, entre outros, para
ultrapassar as dificuldades. Irá promover activamente o desenvolvimento de novas
indústrias, fomentar novos pontos de crescimento económico, consolidar e valorizar as
indústrias tradicionais privilegiadas, reforçar os efeitos de desenvolvimento sinérgico
entre as indústrias, fortalecer efectivamente o dinamismo e a capacidade geral do
desenvolvimento económico de Macau e acelerar a promoção do desenvolvimento da
economia de Macau no sentido da diversificação adequada, sustentabilidade e alta
qualidade.
4
Capítulo I. Enquadramento do Plano e requisitos gerais
Secção I. Contexto do desenvolvimento
Actualmente, Macau encontra-se numa fase crucial de reconversão e valorização
das indústrias tradicionais e de desenvolvimento das indústrias emergentes. Consolidar
e elevar o nível das indústrias privilegiadas e concentrar esforços no desenvolvimento
das indústrias emergentes, optimizar a estrutura económica e acelerar o
desenvolvimento da diversificação adequada da economia de Macau são as prioridades
da acção governativa do Governo da RAEM.
(1) Bases do desenvolvimento
Desde a tomada de posse, o Quinto Governo da RAEM tem vindo a implementar,
de forma aprofundada, uma série de importantes discursos e instruções do Presidente
Xi Jinping, tirando partido das vantagens e do estatuto especial do princípio “um país,
dois sistemas”, aproveitar bem as políticas e medidas do Governo Central para apoiar
o desenvolvimento de Macau. Na aceleração do planeamento no âmbito das indústrias
tradicionais privilegiadas e das principais indústrias emergentes, o Governo toma a
iniciativa de integrar-se no desenvolvimento nacional e persistir na promoção do
desenvolvimento da diversificação adequada da economia, tendo obtido resultados
positivos.
——Consolidação e elevação das vantagens competitivas da indústria do turismo
e lazer integrado e Enriquecimento gradual do conteúdo de Macau como Centro
Mundial de Turismo e Lazer. Nos últimos anos, o Governo da RAEM tem
implementado uma série de planos para revitalizar a economia e alargar as fontes de
visitantes, organizando diversas actividades festivas e eventos e desenvolvendo
plenamente as vantagens dos recursos históricos e culturais de Macau, com vista a
estabelecer um modelo de turismo e lazer que satisfaça as necessidades dos visitantes
de diferentes idades e níveis. Após a conclusão com sucesso dos trabalhos do novo
concurso público para a concessão da exploração do jogo, deu-se início, de forma
5
gradual, ao desenvolvimento dos elementos não jogo, impulsionado pelos novos planos
de investimento das concessionárias de jogos de fortuna ou azar, entrando o sector do
turismo e lazer integrado em Macau numa nova fase de oportunidade de
desenvolvimento.
——Promoção estável da indústria de big health de medicina tradicional chinesa.
A implementação da Lei da actividade farmacêutica no âmbito da medicina tradicional
chinesa e do registo de medicamentos tradicionais chineses, a criação do Instituto para
a Supervisão e Administração Farmacêutica (ISAF), o papel de plataforma
desempenhado pelo Centro de Cooperação dos Medicamentos Tradicionais da
Organização Mundial da Saúde (Macau) e o desenvolvimento contínuo de instituições
e plataformas de investigação científica, tais como o Laboratório de Referência do
Estado para Investigação de Qualidade em Medicina Chinesa, as instituições de
investigação na área da medicina chinesa dos estabelecimentos de ensino superior de
Macau e o Parque Científico e Industrial de Medicina Tradicional Chinesa para a
Cooperação entre Guangdong-Macau (adiante designado por “GMTCM Parque”),
proporcionam uma forte capacidade de base para a investigação e transformação de
produtos da MTC, bem como para a transformação de resultados na área biomédica.
——Alargamento contínuo da dimensão da indústria financeira moderna. Até ao
final de Junho de 2023, os activos totais do sector bancário de Macau atingiram
2.509,77 mil milhões de patacas e os activos totais do sector segurador de Macau
atingiram 260,70 mil milhões de patacas, perfazendo que os activos totais da indústria
financeira de Macau atingiram 2.773,54 mil milhões de patacas. Os diversos
indicadores de estabilidade financeira mantêm-se num nível satisfatório. A base de
desenvolvimento para o mercado de obrigações e fundos de investimento está a ser
aperfeiçoada gradualmente. A indústria financeira de Macau possui uma qualidade de
activos estável, um rácio de solvabilidade estável, uma liquidez suficiente e uma boa
rentabilidade, bem como um grau de internacionalização cada vez mais elevado.
6
——Aceleração da formação da indústria de tecnologia de ponta. Em termos de
investigação científica, os resultados da investigação científica de Macau ocupam o
quarto lugar entre as cidades da Grande Baía Guangdong-Hong Kong-Macau (adiante
designada por Grande Baía), logo a seguir a Cidade de Cantão, Shenzhen e Hong Kong,
para além de possuírem uma base de investigação científica e académica avançada na
margem ocidental do Rio das Pérolas. Nos últimos dez anos, as instituições de ensino
superior de Macau registaram um maior crescimento na produção de investigação
científica, passando de 1.423 projectos em 2013 para 7.745 projectos em 2022, com
destaque para os resiltados e o nível da investigação científica nos âmbitos da medicina
tradicional chinesa, aeroespacial, biotecnologia e circuitos integrados.
——Boa tendência do desenvolvimento da indústria de convenções, exposições e
comércio, e de cultura e desporto. Macau é a cidade do mundo com o maior número de
hotéis com a pontuação máxima de cinco estrelas no Guia de Viagens da Forbes, o que
oferece boas condições para a realização de convenções e exposições internacionais,
assumindo uma relevância crescente para actividades de convenções e exposições de
marca internacional. Em Agosto de 2023, a M&C Asia, uma das famosas revistas de
convenções e exposições da Ásia, seleccionou Macau como a Melhor Cidade de
Convenções da Ásia. Enquanto o sector comercial desenvolve-se rapidamente, é
acelerada a utilização generalizada do comércio electrónico com uma facilidade gradual
dos canais de comércio transfronteiriço. Os trabalhos de construção de “Uma Base”
têm vindo a ser desenvolvidos de forma ordenada, e as indústrias culturais, em geral,
apresentam uma tendência de desenvolvimento estável, configurando um conjunto de
projectos culturais e eventos de marca que representam a imagem e o prestígio de
Macau. Os eventos de turismo desportivo continuam a realizar-se e novas
oportunidades são proporcionadas para desenvolvimento da indústria desportiva.
——Criação gradual da sinergia no desenvolvimento regional. A Zona de
Cooperação Aprofundada entre Guangdong e Macau em Hengqin (adiante designada
7
por Zona de Cooperação Aprofundada) foi criada há dois anos e, com o forte apoio do
Governo Central, Guangdong e Macau têm promovido, de forma plena, o
desenvolvimento das indústrias, a integração da vida da população, a articulação das
regras e dos mecanismos, entre outros trabalhos, sendo que o desenvolvimento
coordenado entre Macau e a Ilha de Hengqin está a tornar-se, gradualmente, num novo
ponto de crescimento económico de Macau. A promoção aprofundada da construção da
Grande Baía proporciona condições favoráveis à integração de Macau no contexto de
desenvolvimento nacional e concretização da sinergia no desenvolvimento regional.
Em virtude das bases pouco sólidas, do impacto da epidemia e das restrições
impostas pelas condições objectivas, o desenvolvimento diversificado das indústrias de
Macau continua a enfrentar algumas dificuldades e insuficiências. A indústria da MTC
ainda não está constituída, a indústria de big health ainda está na fase inicial, a indústria
financeira assenta-se ainda principalmente no modelo tradicional, as empresas da
indústria da ciência e tecnologia são relativamente pequenas, as forças inovadoras, os
mecanismos e regimes da indústria-universidade-investigação precisam de ser
reforçados, enquanto a indústria de convenções, exposições e comércio, e de cultura e
desporto, ainda tem problemas relativamente ao mercado, espaço e recursos humanos.
O peso dos 4 grandes sectores industriais do “1 + 4” continua a ser reduzido no Produto
Interno Bruto e ter um pequeno contributo para as finanças.
(2) Situação de desenvolvimento
Do ponto de vista do ambiente internacional, as grandes mudanças sem
precedentes nos últimos 100 anos estão a acelerar-se. Por um lado, já foi iniciado um
novo “período de janela” para a revolução científica e tecnológica e as mudanças
industriais. Por outro lado, foram significativamente intensificados o jogo entre as
grandes potências e a incerteza e instabilidade do ambiente internacional, o
desenvolvimento da economia mundial enfrenta os riscos e desafios complexos e
severos e a economia mundial entrou num período de crescimento lento e volátil.
8
Do ponto de vista da situação do desenvolvimento nacional, o relatório do
Vigésimo Congresso Nacional do Partido Comunista da China definiu uma série de
novos conceitos, novas ideias, novas estratégias e novas medidas para a construção de
um grande país socialista moderno e a promoção integral da grande revitalização da
nação chinesa, por meio da modernização ao estilo chinês. A economia do País entrou
numa nova fase de desenvolvimento de alta qualidade, com o potencial de crescimento
e as vantagens do mercado que constituem uma forte atracção para todo o mundo,
proporcionando para Macau um amplo espaço e grandes oportunidades para a elevação
do seu estatuto e das suas funções no desenvolvimento económico e na abertura ao
exterior do País.
Do ponto de vista do desenvolvimento próprio de Macau, por um lado, é
necessário desenvolver a economia, melhorar a vida da população, resolver os conflitos
e problemas profundos que surjam no desenvolvimento socioeconómico no sentido de
alcançar a prosperidade e estabilidade a longo prazo; por outro lado, é necessária uma
melhor integração na conjuntura do desenvolvimento nacional, a fim de desempenhar
melhor o seu papel na concretização da grande revitalização da nação chinesa. A
promoção do desenvolvimento da diversificação adequada da economia não é uma
pergunta de opção, mas sim uma pergunta que implica uma resposta. Perante a
complexidade e as constantes mudanças ocorridas interna e externamente e tendo em
conta o actual ambiente de desenvolvimento, devem ser definidos, de forma
pormenorizada, os planeamentos e as estratégias para a indústria de turismo e lazer
integrado, a indústria de big health de medicina tradicional chinesa, a indústria
financeira moderna, a reconversão e valorização das indústrias de tecnologia de ponta
e das indústrias tradicionais, bem como a indústria de convenções, exposições e
comércio, e de cultura e desporto, adoptando políticas e medidas eficazes para a sua
concretização. Através do reforço da cooperação entre os serviços, apela-se a todos os
sectores sociais no sentido de proporcionar um amplo apoio e participação,
congregando todos os esforços para a concretização de todas as principais tarefas e
9
projectos prioritários, para a promoção do desenvolvimento estável de todas as
indústrias, para o reforço da resiliência económica e da dinâmica de desenvolvimento
da RAEM e para a concretização do desenvolvimento sustentável da diversificação
adequada da economia.
Secção II. Princípios fundamentais e objectivos gerais de desenvolvimento
(1) Princípios fundamentais
——Aproveitamento das vantagens e desenvolvimento diversificado.
Aproveitam-se plenamente as vantagens e o estatuto especial de Macau, nomeadamente
“um país, dois sistemas”, porto franco internacional, zona aduaneira autónoma, regime
fiscal simples e reduzido, Plataforma de Serviços para a Cooperação Comercial entre a
China e os Países de Língua Portuguesa. Em conformidade com o posicionamento de
Macau como “Um Centro, Uma Plataforma, Uma Base”, e com base nas necessidades
de modernização nacional e abertura ao exterior, articula-se activamente com a
estratégia nacional e aproveitam-se as oportunidades da construção de “Uma Faixa,
Uma Rota” e da Grande Baía Guangdong-Hong Kong-Macau e, tendo em conta a
realidade de Macau, promove-se o desenvolvimento sustentável da diversificação
adequada da economia de Macau.
——Orientação pelo mercado e directriz do Governo. Enquanto que se maximiza
o papel do mercado, o Governo actua activamente para mostrar um maior empenho e,
através da criação de um bom ambiente de investimento e negócios e da adopção de
políticas e medidas eficazes, orientando, prestando serviços e promovendo o
investimento interno e externo, para que seja obtido maior e substancial progresso no
desenvolvimento da diversificação adequada da economia.
——Abandono de preconceitos, tolerância e abertura. Com uma mente e visão
mais abertas, atraem-se mais empresas, capitais, tecnologias e quadros qualificados,
promovendo o desenvolvimento da diversificação adequada da economia. Toma-se a
10
iniciativa para integração na conjuntura do desenvolvimento nacional, com vista a
alcançar um melhor desenvolvimento de Macau no âmbito da prestação de serviços de
interligação, sem sobressaltos, entre o Interior da China e o resto do mundo.
——Impulso na inovação e desenvolvimento verde. São optimizados o
investimento na inovação dos recursos científicos e tecnológicos e a sua alocação, ao
mesmo tempo de criar um ambiente de inovação e empreendedorismo, impulsionando
o novo desenvolvimento com a inovação científica e tecnológica e a aplicação de alto
nível. Implementa-se o conceito de desenvolvimento verde, promovendo a coexistência
harmoniosa entre o ser humano e a natureza, realizando bem os trabalhos de
conservação energética e redução de emissões, entre outros, para que sejam criadas
condições para atingir o “pico de carbono” até 2030.
——Planeamento uniformizado e abrangente e desenvolvimento concertado.
Persiste-se em conceitos sistemáticos, tratando bem a relação entre as indústrias “1” e
“4”. A curto e médio prazo, a indústria “1” continua a ser a base para o desenvolvimento
económico de Macau e para a melhoria da qualidade de vida da população. Ao mesmo
tempo que se procede à melhoria e consolidação das actividades da indústria “1”,
aumenta-se gradualmente o peso das indústrias “4”, configurando uma estrutura
industrial que permita a promoção mútua e o desenvolvimento concertado das
indústrias “1” e “4”. Além disso, acelera-se a construção da Zona de Cooperação
Aprofundada e promove-se a sinergia no desenvolvimento entre Macau e Hengqin, no
sentido de criar condições para o desenvolvimento da diversificação adequada da
economia de Macau.
—— Prático, realista, imbuído de pragmatismo. Persistindo em orientar problemas
e baseando-se na realidade de Macau, iremos realizar estudos científicos de acordo com
as próprias condições e necessidades de desenvolvimento e aproveitar melhor as
vantagens singulares, nomeadamente os recursos, as políticas e a localização geográfica
na região, no sentido de procurar obter resultados eficazes no desenvolvimento da
11
diversificação adequada da economia. Por um lado, deve-se tirar proveito da conjuntura
geral, olhar para o futuro e esboçar um planeamento a longo prazo, e, por outro, torna-
se necessário trabalhar com pragmatismo para concretizar as principais tarefas e
projectos.
(2) Objectivos gerais de desenvolvimento
Objectivos gerais do desenvolvimento da diversificação adequada da economia:

aproveitam-se plenamente as vantagens especiais de Macau e as oportunidades de
desenvolvimento do País. Em conformidade com o posicionamento de Macau como
“Um Centro, Uma Plataforma, Uma Base” e de acordo com o rumo de desenvolvimento
definido no Segundo Plano Quinquenal, concretiza-se, de forma eficaz, a estratégia
“1 + 4” para o desenvolvimento da diversificação adequada da economia, melhorando
e consolidando a indústria de turismo e lazer integrado, acelerando o desenvolvimento
da indústria de big health de medicina tradicional chinesa, da indústria financeira
moderna, das indústrias de tecnologia de ponta e da indústria de convenções,
exposições e comércio, e de cultura e desporto, bem como empenhando-se na
construção de uma estrutura industrial correspondente à realidade de Macau, à sua
diversificação e ao seu desenvolvimento sustentável. Aumenta-se gradualmente o peso
das quatro grandes indústrias, reforçando continuamente a dinâmica do
desenvolvimento económico e a competitividade geral, procurando para que, no futuro,
o peso do sector não-jogo ocupe cerca de 60% do Produto Interno Bruto.
——Promoção do desenvolvimento diversificado da indústria de turismo e lazer

integrado. Promove-se o desenvolvimento saudável do sector do jogo de acordo com a
lei, e através do modelo de desenvolvimento “Turismo +”, acelera-se a construção de
um destino integrado de turismo e lazer que integra elementos de gastronomia, férias,
visitas turísticas, compras, entretenimento, cultura, assistência médica e desporto,
enriquecendo, de forma contínua, o conteúdo de Macau como Centro Mundial de
Turismo e Lazer.
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——Acelera-se o desenvolvimento da indústria de big health de medicina
tradicional chinesa, formando basicamente a cadeia de desenvolvimento da indústria-
universidade-investigação para a MTC e construindo gradualmente um centro de saúde
regional do País.
——Promove-se o desenvolvimento da indústria financeira moderna, procurando

que o ambiente da indústria financeira seja mais rico, melhorando as respectivas infra-
estruturas de software e hardware e aumentando a proporção da indústria financeira no
Produto Interno Bruto de Macau e na população empregada.
——A indústria de tecnologia de ponta está a desenvolver-se gradualmente e o

sistema de inovação tecnológica está basicamente estabelecido. Está a ser reforçada a
capacidade de inovação tecnológica nas áreas de circuitos integrados, biomedicina e
tecnologia digital, registando um aumento gradual do valor da produção industrial
tecnológica. As indústrias tradicionais encontram-se na fase de reconversão e
valorização, melhorando e consolidando as suas actividades. Integra-se-á melhor na
estratégia de desenvolvimento nacional de ciência e tecnologia, desempenhando um
papel mais relevante na construção do corredor de inovação tecnológica da Grande Baía.
——Empenha-se na formação de um leque de marcas de referência internacional

nos âmbitos de convenções e exposições, acelerando o desenvolvimento dessa indústria
orientado para o mercado, o profissionalismo, a internacionalização, a digitalização e a
ecologia. O nível de digitalização das operações comerciais continua a ser reforçado,
sendo aumentado as funções da Plataforma de Serviços para a Cooperação Comercial
entre a China e os Países de Língua Portuguesa. Os trabalhos de construção da “Uma
Base” alcançaram progressos faseados, promovendo o desenvolvimento de mais
projectos de alta qualidade que contribuam para elevar a imagem cultural de Macau e
impulsionar o desenvolvimento das indústrias culturais. Os efeitos de referência e
sinergia dos eventos desportivos foram reforçados, sendo significativamente elevados
os benefícios socioeconómicos.
13
Quadro 1: Principais indicadores de desenvolvimento da diversificação
adequada da economia de Macau entre 2024 e 2028
Item 2022 2028 Natureza
Indicador de desenvolvimento geral

1. Peso do valor acrescentado
74,2%1 Cerca de 60% Previsão
bruto das actividades não jogo
2. Percentagem dos empregados Mantém-se em cerca de
81,1% Previsão
não relacionados com o jogo 80%
3. Grau de dependência das
Uma percentagem mais
receitas correntes em relação às
50,4% baixa em comparação com Previsão
receitas do jogo de fortuna ou
o ano de 20192
azar
Principais indicadores de desenvolvimento para a indústria de turismo e lazer
integrado
Aumento gradual, com
1. Número de visitantes o objectivo de voltar ao
13.654 Previsão
internacionais nível atingido no ano de
20193
Aumento gradual, com
2. Número de visitantes que o objectivo de voltar ao
2.484.028 Previsão
pernoitem em Macau nível atingido no ano de
20194
3. Estadia média dos Mantém-se em
1,5 dias Previsão
visitantes crescimento
4. Despesa per capita dos
Mantém-se em
visitantes (excluindo as 3.187 patacas Previsão
crescimento
despesas no jogo)
5. Cursos de ensino superior
relacionados com a indústria 40 50 Previsão
de turismo e lazer integrado
Principais indicadores de desenvolvimento para a indústria de big health de
medicina tradicional chinesa
1. Valor acrescentado da
320 milhões de Mantém-se em
indústria da medicina Previsão
patacas1 crescimento
tradicional chinesa
2. Número de fábricas de
medicamentos tradicionais
chineses e de fábricas de 16 Com aumento Previsão
produtos alimentares de big
health
3. Número de medicamentos
Um aumento
tradicionais chineses 65 Previsão
significativo
registados em Macau
14
relacionados com a indústria
34 45 Previsão
de big health de medicina
tradicional chinesa
Principais indicadores de desenvolvimento para a indústria financeira moderna

37,96 mil
1. Valor acrescentado da Mantém-se em
milhões de Previsão
indústria financeira crescimento
patacas1
2.836,34 mil
2. Total dos activos da Mantém-se em
indústria financeira5 crescimento
patacas
3. Número de instituições
95 Com aumento Previsão
financeiras autorizadas6
financeira moderna
Principais indicadores de desenvolvimento para a indústria de tecnologia de ponta
1. Certificação de empresas Um número acumulado

Não aplicável Previsão
tecnológicas qualificadas de 40 empresas
2. Selecção das melhores
equipas de inovação
tecnológica do Brasil e de
Portugal, atraindo-as a Um número acumulado
instalarem-se em Macau e em de 20 equipas
Hengqin, ou a cooperarem
com as equipas das cidades da
Grande Baía
3. Investimento do Governo Valor acumulado de
da RAEM na investigação e investimento, no
desenvolvimento da inovação mínimo, de 5 mil
científica e tecnológica milhões de patacas
4. Investimento de recursos
na criação de suportes Estudo sobre a criação
espaciais para o de suportes espaciais
desenvolvimento das para o desenvolvimento
empresas de inovação da indústria tecnológica
tecnológica
de tecnologia de ponta
15
6. Número de empresas que Um aumento
Cerca de 650
promovam a digitalização das significativo no número Previsão
empresas
operações acumulado de empresas
Principais indicadores de desenvolvimento para a indústria de convenções,
exposições e comércio, e de cultura e desporto
1. Área dos recintos para
240 mil m2 Superior a 260 mil m2 Previsão
convenções e exposições
2. Número de convenções e
exposições realizadas em 477 2.000 a 2.500 Previsão
Macau
3. Número de convenções
internacionais realizadas em
Macau e credenciadas pela
6 50 a 70 Previsão
Associação Internacional de
Congressos e Convenções
(ICCA)
4. Número de exposições
realizadas em Macau e
credenciadas pela Associação 10 13 a 15 Previsão
Global da Indústria de
Exposições (UFI)
252 gestores
registados e
habilitados com
o Curso de
Um número de 600 a
Certificado em
800 profissionais
Gestão de
qualificados com
5. Número de profissionais do Exposições
certificados emitidos
sector de convenções e (CEM) e 97
por instituições Previsão
exposições com certificação gestores
internacionais e
internacional registados e
nacionais prestigiadas
habilitados com
da área de convenções e
o Curso
exposições
Avançado de
Gestão de
Exposições
(EMD)
57,71 mil
6. Volume de negócios do Mantém-se em
comércio a retalho crescimento
patacas
16

relacionados com a indústria
de convenções, exposições e 30 45 Previsão
comércio, e de cultura e
desporto
8. Estudantes matriculados no Um aumento adequado

44.0527 Previsão
ensino superior de estudantes
Notas:
1: Valor referente a 2021.
2: Em 2019, o grau de dependência das receitas correntes em relação às receitas do jogo
de fortuna ou azar foi de 84,8%.
3: Em 2019, o número de visitantes internacionais cifrou-se em 3.065.513.
4: Em 2019, o número de visitantes que pernoitaram em Macau foi de 18.632.699.
5: Valor em fim do período.
6: Valor em fim do período, sem incluir os escritórios de representação.
7: Valor referente ao ano lectivo de 2021/2022.
17
Capítulo II. Indústria de turismo e lazer integrado
Secção I. Situação actual de desenvolvimento
O Centro Mundial de Turismo e Lazer é um posicionamento importante para o
desenvolvimento de Macau. A RAEM propôs, no Plano Quinquenal, o enriquecimento
do conteúdo do Centro Mundial de Turismo e Lazer e a promoção do desenvolvimento
da alta qualidade da indústria do turismo.
De acordo com a “Conta Satélite do Turismo” da Direcção dos Serviços de
Estatística e Censos, o valor acrescentado gerado pelo turismo, nomeadamente os seis
ramos de actividade económica relacionados com o turismo, jogo (excluindo os
promotores de jogos), comércio a retalho, restaurantes e similares, hóteis e similares,
transporte de passageiros e agências de viagens, em 2021 cifrou-se em 68,6 mil milhões
de patacas.
(1) Visitantes de Macau
Em 2019, o número de visitantes que chegaram a Macau foi de 39.406.000.
Devido ao impacto da pandemia, a média anual de visitantes entre 2020 e 2022 foi de
apenas 6.434.000. Entre Janeiro e Agosto de 2023, registaram-se em Macau 17.627.000
visitantes, reflectindo uma subida de 363,1% em comparação com o período homólogo
de 2022, recuperando para 64,2% do mesmo período de 2019.
Relativamente aos visitantes que pernoitam em Macau, no período de Janeiro a
Agosto de 2023, a taxa de visitantes que pernoitaram foi de 51,4% do total de visitantes
de Macau, representando um aumento de 4,4 pontos percentuais em relação ao período
homólogo de 2019, e o tempo médio de permanência dos visitantes que pernoitaram
em Macau fixou-se em 2,3 dias, mais 0,1 dia face ao período homólogo de 2019.
Relativamente à origem dos visitantes, o Interior da China, Hong Kong e a região
de Taiwan foram os principais locais de origem dos visitantes em 2019, registando-se
36.341.000 visitantes, representando 92,2% do total. No período de Janeiro a Agosto
18
de 2023, o Interior da China, Hong Kong e a região de Taiwan continuam a ser os
principais locais de origem dos visitantes de Macau, registando-se 16.894.000
visitantes, representando 95,8% do total. Entre Janeiro e Agosto de 2023, a faixa etária
mais visitada situou-se entre 25 e 44 anos, representando 40,8% do total de visitantes.
Relativamente às despesas dos visitantes, no primeiro semestre de 2023, a
despesa total dos visitantes (excluindo a despesa no jogo) cifrou-se em 32,46 mil
milhões de patacas, mais 210% em termos anuais. No segundo trimestre de 2023, a
despesa per capita dos visitantes foi de 2.610 patacas, mais 64,9% face ao período
homólogo de 2019 e a despesa per capita dos visitantes que pernoitaram na cidade foi
de 4.251 patacas, mais 64,5% em relação ao período homólogo de 2019.
Relativamente ao tipo de despesas dos visitantes, no segundo trimestre de 2023,
cerca de metade de despesas dos visitantes foram efectuadas com compras (48,5% do
total), seguindo-se alojamento (24,5%) e restauração (17,4%). A despesa de consumo
per capita foi de 1.266 patacas, mais 78,5% face ao período homólogo de 2019.
(2) Indústria hoteleira
Até finais de Agosto de 2023, existiam um total de 44.593 quartos de hóspedes,
mais 6.321 quartos em comparação com finais de 2019. No período de Janeiro a Agosto
de 2023, o número de hóspedes fixou-se em 8.657.000, recuperando 91,8% no mesmo
período de 2019, tendo a taxa de ocupação média voltado a subir para 80,9%,
correspondendo a uma subida de 43,4 pontos percentuais face ao período homólogo de
2022, mas uma descida de 10,7 pontos percentuais em relação ao período homólogo de
2019.
(3) Recursos e produtos turísticos
Macau possui ricos recursos históricos e culturais. O “Centro Histórico de Macau”
passou a estar inscrito na Lista do Património Mundial em 2005, e em 2017 foi
designado como “Cidade Criativa da UNESCO em Gastronomia”. Existe em Macau
vários resorts integrados de grande dimensão, com centro comercial, instalações de
19
grande dimensão para convenções e exposições, bem como, festividades e eventos com
conteúdos ricos e diversificados, formando gradualmente um modelo de turismo e lazer
que pode satisfazer as necessidades de visitantes de diferentes idades e camadas sociais.
(4) Indústria do jogo
Os novos contratos de concessão para a exploração de jogos de fortuna ou azar em
casino entraram em vigor no dia 1 de Janeiro de 2023, com vista a enriquecer o
conteúdo de Macau, como Centro Mundial de Turismo e Lazer, e de promover a
diversificação adequada e o desenvolvimento sustentável da economia, devendo as
concessionárias de jogos de fortuna ou azar, de acordo com os requisitos contratuais,
concretizar ordenadamente os planos de investimento, empenhando-se na expansão de

mercados de clientes de países estrangeiros e na promoção do desenvolvimento de
projectos não relacionados com o jogo.
Relativamente à expansão de mercados de clientes de países estrangeiros, as
concessionárias de jogos de fortuna ou azar irão reforçar o marketing no exterior,
promover actividades não relacionadas com o jogo e aumentar a reputação de Macau a
nível internacional, aperfeiçoando os serviços complementares de transporte à chegada
de Macau, contribuindo para a promoção e divulgação de Macau como destino de
turismo e lazer. Quanto ao desenvolvimento de projectos não relacionados com o jogo,
as concessionárias de jogos de fortuna ou azar empenhar-se-ão no desenvolvimento de
convenção e exposição, espectáculos de entretenimento, eventos desportivos, cultura e
arte, manutenção da saúde, diversão temática, entre outros elementos, enriquecendo as
experiências dos visitantes através de viagens gastronómicas, viagens comunitárias,
viagens marítimas e outros tipos de viagens.
Em 2023, a recuperação do sector do turismo de Macau impulsionou o crescimento
do sector do jogo, tendo as receitas brutas de jogos de fortuna ou azar em casino cifrado
em 128,95 mil milhões de patacas, entre Janeiro e Setembro de 2023, que reflecte uma
subida anual de 305,3% e que equivale a 58,5% do mesmo período de 2019.
20
Secção II. Objectivos de desenvolvimento
Iremos aprofundar o desenvolvimento dos elementos centrados na indústria de
turismo e lazer integrado, nomeadamente entretenimento, compras, convenções e
exposições, gastronomia criativa, festividades e eventos, actividades culturais e
desportivas, património cultural, manutenção de saúde e bem-estar, entre outros. Iremos
implementar a estratégia de desenvolvimento da diversificação adequada da economia
“1+4”, e enriquecer o conteúdo de Macau, como Centro Mundial de Turismo e Lazer,
desenvolvendo e formando uma indústria de turismo e lazer que integre elementos não
jogo.
Promover o desenvolvimento diversificado da indústria de turismo e lazer.
Aproveitaremos as oportunidades de desenvolvimento de “Um Centro, Uma
Plataforma, Uma Base”, para promover o desenvolvimento da indústria do turismo e
lazer, com qualidade, integrando restauração, alojamento, transporte, viagens, compras
e entretenimento. Através do desenvolvimento intersectorial de “Turismo +”, iremos
reforçar o desenvolvimento mútuo da indústria do turismo e indústrias relacionadas e
através da integração aprofundada. Aperfeiçoaremos as instalações turísticas, elevando
a qualidade da prestação de serviços e promovendo o desenvolvimento de alta
qualidade da indústria de turismo e lazer integrado.
Exploração de mercados diversificados de clientes. Reforçaremos a divulgação
de elementos turísticos diversificados de Macau junto do Interior da China, Hong Kong,
região de Taiwan e dos mercados internacionais. Serão exploradas e aproveitadas as
vantagens dos recursos turísticos do “Centro Histórico de Macau”, na Lista do
Património Mundial, e da “Cidade Criativa da UNESCO em Gastronomia”, reforçando
a cooperação interdepartamental e a integração dos recursos promocionais,
promovendo-se em conjunto com o sector do turismo os produtos derivados do
“Turismo +”.
21
Assegurar um desenvolvimento saudável do sector do jogo e de acordo com a
legislação. Iremos fiscalizar rigorosamente o cumprimento dos compromissos
contratuais por parte das concessionárias de jogos de fortuna ou azar, desenvolver
activamente os projectos não relacionados com o jogo e reforçar a expansão dos
mercados de clientes de países estrangeiros. Impulsionaremos o desenvolvimento
regulado do sector do jogo, através da promoção do jogo responsável, do reforço da
fiscalização e da execução da lei, assim como, iremos continuar a aperfeiçoar os
regimes jurídicos relacionados com o sector do jogo.
Aprofundar a integração do turismo regional. Em conjugação com as
vantagens de Macau, como Centro Mundial de Turismo e Lazer, e a Ilha Internacional
de Turismo e Lazer de Hengqin, iremos explorar, em conjunto com a Zona de
Cooperação Aprofundada, os itinerários e os produtos turísticos. Iremos potenciar, de
forma contínua, as vantagens decorrentes do estatuto da RAEM, desenvolvendo, em
conjunto com o Interior da China, um modelo turístico de “multi-destinos”.
Realizaremos, em conjunto com as cidades da Grande Baía, eventos turísticos, culturais
e desportivos, através do mecanismo de cooperação regional. Em articulação com a
política nacional de “isenção de visto por 144 horas nas Noves Cidades e Shantou” para
turistas estrangeiras em grupo das regiões de Hong Kong e Macau na entrada na Grande
Baía do Interior da China, iremos optimizar ainda mais o modelo de passagem
fronteiriça, aumentar o nível de conveniência das medidas de emissão de visto, para
impulsionar o intercâmbio regional de turistas.
Secção III. Principais tarefas
(1) Promoção do desenvolvimento integrado de “Turismo +”
1. Turismo + Indústrias culturais e criativas
Promover a integração das actividades artísticas e culturais nas excursões
22
aprofundadas, maximizando a eficácia de “Turismo + Indústrias culturais e
criativas”. Continuaremos a criar e a divulgar zonas culturais e criativas com
potencialidades, transformando-as em pontos turísticos populares, e iremos incentivar
as associações a organizarem actividades de turismo comunitário. Enriqueceremos a
excursão cultural profunda, proporcionando experiências específicas de turismo,
gastronomia, música e cultura, incentivando o sector do turismo para introduzir novos
produtos turísticos, culturais e criativos, para prolongar o tempo de permanência dos
visitantes em Macau.
Continuar a promover o desenvolvimento de marcas culturais e criativas de
Macau e reforçar a promoção de actividades culturais. Iremos autorizar a utilização
dos direitos de propriedade intelectual da mascote turística de Macau “Mak Mak”,
continuar a transformar a marca “Mak Mak” numa marca famosa e fornecer apoios ao
desenvolvimento dos produtos culturais e criativos, para elevar o efeito sinérgico entre
o turismo e as indústrias culturais e criativas. Procederemos à formação da marca e ao
marketing de espectáculos culturais tradicionais de Macau e de itens do património
cultural intangível, incentivando as entidades cinematográficas e televisivas de
diferentes regiões do mundo para produzirem obras cinematográficas e televisivas com
cenários de Macau ou elementos de Macau, para aumentar a reputação de Macau.
Incentivaremos as concessionárias de jogos de fortuna ou azar para organizarem
periodicamente actividades e exposições culturais de renome internacional, para
enriquecer os elementos e o conteúdo do turismo cultural.
2. Turismo + Desporto
Promover a integração intersectorial “Turismo + Desporto” e atrair visitantes
para assistirem ou participarem nas competições em Macau. Apoiaremos as
empresas e as associações que irão procurar receber competições desportivas
internacionais ou regionais em Macau, reforçando a promoção junto dos visitantes para
a participação em eventos desportivos realizados em Macau, promovendo o turismo
23
desportivo de Macau por forma a beneficiar os sectores relacionados. Reforçaremos a
relação entre as indústrias desportiva, turística e convenções e exposições, conjugando
as actividades desportivas com passeios turísticos e organização de conferências para
os visitantes.
Optimizar os elementos de visitas ao Museu do Grande Prémio de Macau e
promover a transmissão da cultura do Grande Prémio. Continuaremos a optimizar
os elementos de visitas ao Museu do Grande Prémio, através de tecnologias inovadoras,
realizando periodicamente workshops culturais e criativos, exposições e actividades
sobre o tema do Grande Prémio, os quais incluem elementos de estudos. Iremos
promover o desenvolvimento de diversificação de produtos da loja exclusiva para venda
de lembranças, criando uma plataforma de cooperação e venda para as empresas
culturais e criativas locais, apoiando-as para estender até à cultura do Grande Prémio.
3. Turismo + Convenções e exposições
Atrair de forma contínua convenções e exposições de grande envergadura
para Macau e elevar a reputação de Macau como cidade de convenções e
exposições. Aumentaremos o número de convenções e exposições realizadas em
Macau, que são reconhecidas pela Associação Internacional de Congressos e
Convenções (ICCA, na sigla inglesa) e pela Associação Global da Indústria de
Exposições (UFI, na sigla inglesa), continuaremos a aumentar a influência internacional
e o profissionalismo dos eventos em Macau e incentivaremos as concessionárias de
jogos de fortuna ou azar para aperfeiçoarem, de forma contínua, as instalações de
convenções e exposições, para atrair a realização de mais convenções e exposições
internacionais de grande envergadura em Macau. Criaremos eventos emblemáticos, tais
como “Fórum de Economia de Turismo Global”, “Expo Internacional de Turismo
(Indústria) de Macau”, “Fórum Internacional sobre o Investimento e Construção de
Infra-estruturas” e “Fórum e Exposição Internacional de Cooperação Ambiental de
Macau”, aprofundando a integração intersectorial “Turismo + Convenções e
24
Exposições”. Organizaremos, em diferentes cidades, seminários de promoção sobre
turismo, convenções e exposições para promover o intercâmbio entre as operadoras de
turismo e explorar oportunidades de negócio.
Reforçar a sinergia entre as actividades de convenções e exposições e a
indústria turística, e prolongar o tempo de permanência dos visitantes de Macau.
Apoiaremos as entidades organizadoras de convenções e exposições na organização de
visitas aos bairros comunitários ou na participação de eventos turísticos, enriquecendo
a experiência dos visitantes de negócio e reforçando o efeito impulsionador do sector
de convenções e exposições para outros sectores, tais como sector hoteleiro, de venda
a retalho e de restauração. Iremos promover o desenvolvimento sinergético entre o
sector de convenções e exposições e o consumo dos visitantes, fomentando o consumo
dos visitantes de convenções e exposições nos bairros comunitários, atraindo novos
grupos de consumidores através do reforço da experiência imersiva de convenções e
exposições e introduzindo convenções e exposições, de grande escala, de novas marcas
de consumo, para incremento do consumo em convenções e exposições e exploração
de mais potencialidades de consumo.
4. Turismo + Comércio electrónico
Realizar actividades promocionais de turismo, em cooperação com o
comércio electrónico e as agências de viagem online de renome do Interior da
China e do mundo. Promover-se-á, de forma contínua, a imagem de Macau como
destino turístico. Aproveitar-se-á as empresas de comércio de renome e as redes
comerciais de regiões vizinhas, para o lançamento de promoções de compras, bilhetes
para os pontos turísticos, gastronomia, entre outros, destinadas a diferentes grupos de
visitantes e com diferentes temas, em articulação com as festividades e os eventos do
ano, para prolongar o tempo de permanência dos visitantes.
Reforçar a cooperação com a plataforma de comércio electrónico e apoiar o
sector do turismo na expansão dos contactos com as fontes de clientes.
25
Construiremos uma loja de referência oficial de turismo de Macau nas principais
plataformas de comércio electrónico, promovendo, através de “One-stop”, os produtos
turísticos de Macau, para incentivar a entrada do sector de turismo na plataforma de
comércio electrónico. Realizaremos, de forma contínua, actividades de partilha de
experiências para o sector do turismo, apoiando as operadoras de turismo de Macau a
desenvolver meios de promoção e venda online.
5. Turismo + Ensino
Aproveitar a vantagem de Macau como base de ensino e formação de turismo
da Grande Baía, e reforçar o intercâmbio e a interacção entre as cidades da
Grande Baía. Reforçaremos o intercâmbio e a cooperação com os governos, as
empresas e as instituições de ensino superior das cidades da Grande Baía,
proporcionando cursos de formação internacional, definindo, em conjunto, as normas
relativas à avaliação de formação de quadros qualificados, para reforçar a base de
ensino e formação de turismo da Grande Baía. Alargaremos o âmbito de cooperação e
a formação de quadros qualificados, através da cooperação dos cinco centros de
cooperação e das três grandes alianças estabelecidas nas cidades da Grande Baía do
Interior da China, para definir, em conjunto, as normas de avaliação relativas à indústria
do turismo da Grande Baía.
Promover com empenho o desenvolvimento de viagens de estudos, construir
novas cadeias da indústria de turismo e criar novos mercados. Iremos integrar os
recursos culturais, desportivos e educativos de Macau para promover junto do sector
local e das concessionárias de jogos de fortuna ou azar para conjugar os recursos
turísticos locais e os elementos não jogo, e transformá-los em produtos turísticos de
viagens de estudos, e lançar, faseadamente, viagens de estudos, procedendo estudos e a
criação de produtos turísticos destinados ao mercado de estudantes universitários e de
familiares. Procuraremos obter a acreditação em diversas áreas para se transformar
numa base de modelo de ensino.
26
Realizar cursos de formação do sector do turismo, aumentar a qualidade e
aperfeiçoar as técnicas da prestação de serviços. Continuaremos a promover cursos
de formação online e offline. Iremos realizar cursos de formação para os trabalhadores
do sector turístico, através da cooperação entre o Governo, as operadoras de turismo e
as concessionárias de jogos de fortuna ou azar, para aumentar a qualidade da prestação
de serviços turísticos. Iremos formar e reservar quadros qualificados locais, através de
cursos de formação proporcionados pelas instituições de ensino superior de Macau,
para promover o desenvolvimento da capacidade técnica de mão-de-obra de Macau e o
desenvolvimento contínuo da carreira profissional, bem como, incentivar os residentes
a trabalharem nos sectores de restauração, como guias turísticos, entre outros. Através
da “Campanha de Cortesia de Macau”, iremos promover uma cultura de hospitalidade
entre a população em geral para tratar os visitantes com cortesia, continuar a formar e
explorar bloggers locais, e promover, via online, a imagem de turismo diversificado de
Macau, para atrair a vinda de visitantes a Macau.
6. Turismo + Big health
Fomentar o desenvolvimento sinérgico da indústria de big health e da
indústria do turismo. Aproveitaremos a entrada em funcionamento do Complexo de
Cuidados de Saúde das Ilhas - Centro Médico de Macau do Peking Union Medical
College Hospital (doravante designado por Hospital Union de Macau) para promover
o sector do turismo desenvolvendo planos de serviços ou serviços com características
próprias relacionadas com a indústria big health, nos âmbitos de exame e tratamento
médico, terapia alimentar da medicina tradicional chinesa e produtos de manutenção de
saúde, entre outros. Iremos promover, com o tema principal da indústria big health, em
conjugação com os serviços de manutenção de saúde, da hidroterapia e de outras
instalações de turismo e lazer disponibilizadas pelas concessionárias de jogos de fortuna
ou azar de Macau, para atrair grupos de visitantes de alto consumo e explorar novos
visitantes turísticos.
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Fomentar o desenvolvimento complementar dos recursos turísticos e de saúde
entre Macau e Hengqin. Aproveitando o papel do GMTCM Parque como plataforma,
iremos promover o sector do turismo para o desenvolvimento de produtos turísticos
integrados com a indústria big health, para a concepção de serviços de one-stop de
turismo e cuidados de saúde destinados aos visitantes, alargando a cadeia da indústria
de turismo e de saúde de Macau e Hengqin.
7. Turismo + Gastronomia
Aproveitar plenamente a designação de Macau como “Cidade Criativa de
Gastronomia” e elevar o estatuto de Macau no sector de restauração de nível
internacional. Iremos realizar periodicamente, em cooperação com as concessionárias
de jogos de fortuna ou azar, actividades sob o tema “Gastronomia de Macau”, filmando
programas turísticos de gastronomia, para proporcionar, de forma contínua, aos
visitantes experiências gastronómicas ricas e diversificadas. Incentivaremos o sector do
turismo e as concessionárias de jogos de fortuna ou azar para introduzirem restaurantes
e gastronomia com características próprias e reconhecidas internacionalmente,
procurarem obter melhor ranking ou certificações em gastronomia, colaborarem na
realização de eventos de atribuição de prémios gastronómicos em Macau, formarem
cozinheiros locais com estrelas, promoverem a realização contínua de cursos de
masterclass, bem como, aumentar gradualmente o reconhecimento dos cozinheiros
locais e, simultaneamente, atrair jovens para o sector da restauração, através de
promoção e divulgação, para transmitir a cultura gastronómica. Realizar-se-ão
actividades gastronómicas internacionais, convidando-se a participação de outras
cidades gastronómicas do Interior da China e do exterior, de modo a aumentar, de forma
contínua, a reputação de Macau como “Cidade Criativa de Gastronomia”. Em 2025,
iremos apresentar o relatório de monitorização de “Macau – Cidade Criativa da
UNESCO em Gastronomia” 2022-2025, atendendo às exigências da Rede de Cidades
Criativas da UNESCO.
28
Promover a imagem de Macau como cidade de gastronomia, proporcionando
aos visitantes experiências e produtos gastronómicos diversificados.
Continuaremos a promover a imagem de Macau como cidade de gastronomia, incluindo
a divulgação da cultura gastronómica de Macau através dos meios de comunicação
social, redes sociais, celebridades da internet e influenciadores conhecidos; introduzir
elementos gastronómicos nas exposições itinerantes de turismo destinadas aos
consumidores e organizar, em colaboração com os hotéis locais, actividades de
promoção da gastronomia de Macau. Iremos apoiar as operadoras de turismo e as
concessionárias de jogos de fortuna ou azar para lançarem roteiros temáticos de
gastronomia para atender às necessidades dos visitantes, abrangendo petiscos típicos de
Macau, gastronomia diversificada e de alto nível, de modo a aumentar a diversidade
dos restaurantes. Iremos estimular o desenvolvimento dos produtos turísticos
direccionados para as experiências culinárias dos visitantes e apoiar a promoção e a
transmissão da gastronomia macaense e outro tipo de gastronomia, tais como o
desenvolvimento de cursos, que ofereçam experiência culinária e de degustação de
vinhos, com a colaboração de restaurantes Michelin e chefes de cozinha.
8. Turismo + Tecnologia
Articular com a nova tendência de desenvolvimento do modelo de turismo da
era digital, utilizando meios tecnológicos para optimizar as experiências dos
visitantes. Iremos incentivar e apoiar as concessionárias de jogos de fortuna ou azar e
as operadoras de turismo para usarem tecnologias inovadoras, para proporcionar aos
visitantes informações turísticas precisas e em tempo real e criar novas experiências
turísticas em vários aspectos. Iremos promover o desenvolvimento sustentável dos
pontos turísticos mediante equipamentos inteligentes, aproveitar as tecnologias que
ofereçam experiência imersiva de realidade virtual para melhorar os resultados das
exposições interactivas sobre as informações dos pontos turísticos e apoiar as
operadoras de turismo na prestação de serviços e experiências personalizados através
da tecnologia de inteligência artificial.
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Promover o desenvolvimento online e das plataformas da indústria do
turismo, melhorando o ambiente de desenvolvimento da indústria do turismo
online de Macau. Será aplicada a inteligência artificial para analisar os megadados
turísticos e alcançar uma comercialização precisa. Estimularemos de forma contínua as
concessionárias de jogos de fortuna ou azar e as operadoras de turismo para aplicarem
a tecnologia inovadora na promoção, venda, pagamento e gestão, entre outras vertentes
e, simultaneamente, será proporcionada mais formação às empresas para que estas
passem a usar as plataformas online, visando acelerar a sua adaptação e reconversão
empresarial, e reforçar a qualidade dos serviços prestados às operadoras de turismo.
(2) Exploração e optimização dos produtos turísticos
1. Aproveitar as áreas marítimas e os espaços costeiros para desenvolver
actividades atraentes e criar produtos turísticos costeiros, criando espaços de lazer
e turismo para dar melhor experiência turística e promover o desenvolvimento
diversificado dos produtos turísticos. Iremos criar pontos de tomada e largada de
passageiros destinados às viagens marítimas nas zonas com condições, nomeadamente
nos terminais marítimos que unem os pontos turísticos, assim como, iremos optimizar
a estrutura dos produtos no âmbito das actividades promocionais e do embelezamento
das ruas e da orla costeira, promovendo, deste modo, o desenvolvimento das viagens
marítimas. Estudar-se-á a optimização dos actuais roteiros e temas das viagens
marítimas, com vista a lançar mais roteiros turísticos marítimos e coordenar com as
operadoras sobre o lançamento de produtos turísticos relacionados com as festividades
e eventos. Incentivaremos as concessionárias de jogos de fortuna ou azar para
aproveitarem os recursos marítimos de Macau e lançarem produtos de turismo costeiro.
Promoveremos as viagens nas ilhas e a rede de transportes na zona marítima da Grande
Baía. Serão aproveitados e desenvolvidos de forma racional os terrenos da zona costeira
em articulação com o Plano Director para construir um corredor costeiro em locais
adequados, por forma a criar novos pontos turísticos na cidade.
2. Expandir os espaços culturais, turísticos e de lazer e desenvolver áreas
30
culturais e turísticas. A fim de criar espaços culturais e turísticos atraentes e únicos
para atrair a participação das pequenas e médias empresas, iremos continuar a promover
os trabalhos de revitalização das zonas históricas e culturais, com a introdução de
elementos de experimentação cultural com características locais e a melhoria da
experiência de turismo cultural nos pontos turísticos para promover a sinergia entre a
cultura e o turismo, fazendo com que as áreas desempenhem o papel de impulsionador
do desenvolvimento coordenado das zonas vizinhas. De acordo com o ambiente
objectivo e o grau de aceitação dos bairros comunitários, as concessionárias de jogos
de fortuna ou azar serão incentivadas para desenvolverem, em conjunto com as
pequenas e médias empresas, os trabalhos de “atracção da entrada de visitantes nos
bairros”, por meio do modelo de “aproveitar o desenvolvimento das grandes empresas
para impulsionar o progresso das mais pequenas”, para revitalizarem os bairros
comunitários por meio da introdução de marcas de empresas e da realização de
actividades comunitárias, com vista a criar novos pontos turísticos aos visitantes, que,
através de conexão dos transportes, lhes permitem explorar novas experiências nos
bairros comunitários, e promover o desenvolvimento da restauração e do comércio a
retalho nas proximidades, bem como aliviar adequadamente a pressão do trânsito e do
fluxo de visitantes centrados na área central do Centro Histórico de Macau.
3. Incentivar o desenvolvimento do modelo de turismo de lazer através do
turismo familiar. Vamos incentivar as concessionárias de jogos de fortuna ou azar para
desenvolverem instalações recreativas temáticas e pontos turísticos de certa dimensão
e atraentes, adicionando elementos de “educação através da diversão”, como festivais
e workshops em locais do património cultural, a fim de atrair as famílias. Em relação
aos recursos dos vários pontos turísticos, será feita uma reavaliação do software e
hardware, bem como o aspecto cultural, museológico, ecológico ou de bases, para ser
introduzidos elementos de estudos, no sentido de promover a inovação dos produtos e
dos modelos de serviços dos recursos desses pontos. Iremos ainda incentivar as
operadoras de turismo para explorarem mais produtos e roteiros de turismo de lazer
31
familiar.
4. Incentivar o desenvolvimento de uma série de produtos turísticos temáticos
inovadores, interessantes e de gama alta. Vamos incentivar as operadoras de turismo
e as concessionárias de jogos de fortuna ou azar para explorarem produtos turísticos
direccionados a grupos de visitantes de gama alta, incluindo a restauração de gama alta
e roteiros turísticos seleccionados, no sentido de melhorar a sua experiência turística e
promover o consumo diversificado. Reforçaremos a divulgação dos elementos de
compras diversificadas de Macau, especialmente no mercado de compras de gama alta,
com o intuito de promover o desenvolvimento do comércio a retalho. Ao mesmo tempo,
serão explorados diversos produtos turísticos de cultura, de família, de estudos e
costeiros, entre outros, assim como incentivado o desenvolvimento de alojamentos de
diversas categorias, a fim de satisfazer as necessidades de consumo e de deslocação dos
grupos turísticos de diferentes níveis.
5. Desenvolver projectos turísticos e de entretenimento nocturnos para
promover o desenvolvimento económico nocturno, atraindo os visitantes para
prolongarem a sua estadia em Macau e, ao mesmo tempo, promover o consumo
nos bairros comunitários. Iremos promover as concessionárias de jogos de fortuna ou
azar para organizarem regularmente espectáculos de entretenimento, incluindo
concertos e apresentações locais, visando proporcionar aos visitantes entretenimento
nocturno com escolhas diversificadas. Continuar-se-á a explorar actividades nocturnas
de cultura e de turismo atraentes, incluindo desenvolver a Fortaleza do Monte como
uma zona cultural e turística com características próprias, combinando elementos
gastronómicos e culturais para enriquecer as experiências turísticas nocturnas e
dinamizar a economia nocturna. Optimizaremos as actuais actividades nocturnas de
turismo e os programas artísticos e culturais, tais como a Parada de Celebração do Ano
Novo Chinês, o espectáculo de fogo-de-artifício, o programa de luzes nocturnas, o
Festival de Artes de Macau, o Festival Internacional de Música de Macau e os
programas diversificados realizados pelo Centro Cultural de Macau, entre outros, no
32
sentido de contribuir para o desenvolvimento da economia nocturna.
6. Aperfeiçoar os diplomas legais conexos de turismo de modo a promover o
desenvolvimento do turismo de qualidade. Empenhar-nos-emos em acompanhar os
trabalhos legislativos da “Lei das actividades das agências de viagens e da profissão de
guia turístico”. Durante o período do planeamento, daremos início à revisão periódica
do Plano Geral do Desenvolvimento da Indústria do Turismo de Macau e procederemos
oportunamente ao ajustamento das sugestões e dos planos de acção de acordo com o
ambiente turístico e a situação do desenvolvimento económico, por forma a articular-
se com as necessidades do desenvolvimento da indústria do turismo. A par disso,
através do Programa de Avaliação de Serviços Turísticos de Qualidade, continuaremos
a incentivar as operadoras de turismo a empenhar-se conjuntamente na elevação da
qualidade dos serviços prestados.
7. Proporcionar experiências de jogo de qualidade e diversificadas. Vamos
apelar as concessionárias de jogos de fortuna ou azar para implementarem, de forma
ordenada, o plano de investimento no âmbito do jogo para a optimização dos espaços
de casino e das instalações e equipamentos para o jogo, em conformidade com o
contrato de concessão, proporcionando, desta forma, aos jogadores uma experiência de
jogo de melhor qualidade. Estudar-se-á a introdução de jogos populares do exterior e
de alto rendimento, a fim de enriquecer as modalidades do jogo e dos elementos para
atender aos diferentes gostos de jogo dos visitantes estrangeiros e ajudar a diversificar
as fontes de visitantes que visitam Macau.
(3) Reforço da colaboração entre o Governo e o sector empresarial
1. Acompanhar os novos contratos de concessão para a exploração do jogo e
iniciar os respectivos trabalhos, promovendo, através dos novos contratos de
concessão, uma maior participação e coordenação dos resorts integrados das
concessionárias de jogos de fortuna ou azar no desenvolvimento diversificado da
economia. As concessionárias de jogos de fortuna ou azar serão incentivadas para
33
explorarem experiências de entretenimento de gama alta, introduzirem espectáculos de
nível internacional para a realização periódica desses espectáculos, melhorarem as
instalações dos locais de espectáculos, e reforçarem a formação de quadros qualificados
para os espectáculos. Iremos organizar regularmente actividades culturais, desportivas,
de convenções e exposições e de gastronomia, a nível internacional. Iremos promover
as concessionárias de jogos de fortuna ou azar para criarem pontos de entretenimento
turístico de grande dimensão e emblemáticos, ampliando e aperfeiçoando as instalações
de convenções e exposições, de desporto e de turismo de big health. As concessionárias
de jogos de fortuna ou azar serão incentivadas a explorar, de forma contínua, diferentes
tipos de projectos e produtos turísticos.
2. Estimular a adopção do modelo de negócios “aproveitar o desenvolvimento
das grandes empresas para impulsionar o progresso das mais pequenas” no apoio
do desenvolvimento das pequenas e médias empresas, para que as grandes e
pequenas empresas explorem conjuntamente as actividades e partilhem os seus
frutos. A fim de promover o desenvolvimento sustentável do turismo, iremos urgir as
grandes empresas a implementar suas responsabilidades sociais e trabalhos,
nomeadamente no âmbito do desenvolvimento de produtos e actividades, marketing,
formação de quadros qualificados, protecção ambiental e promoção do
desenvolvimento da inovação tecnológica. Incentivaremos as concessionárias de jogos
de fortuna ou azar para organizarem, em conjunto com as pequenas e médias empresas
e associações locais, actividades relacionadas com o “Turismo +” em diferentes zonas
da cidade, por meio do modelo de “aproveitar o desenvolvimento das grandes empresas
para impulsionar o progresso das mais pequenas”, bem como lançarem em conjunto
produtos turísticos comunitários com características próprias. Por outro lado,
continuaremos a estimular as associações para realizarem actividades turísticas
diversificadas, por meio dos programas de apoio financeiro específicos para
actividades, designadamente, “turismo comunitário”, “promover a cultura
gastronómica” e “turismo costeiro”, entre outras. Iremos promover a participação das
34
concessionárias de jogos de fortuna ou azar, das empresas locais e das associações na
realização de diferentes festivais e actividades culturais e desportivas, de modo a obter
o efeito multiplicador dos recursos turísticos.
(4) Alargamento das fontes de visitantes e exploração de mercados
diversificados
1. Explorar mercados de visitantes internacionais e promover a diversificação
das fontes de visitantes, reduzindo a dependência de uma única fonte de visitantes.
No que diz respeito à exploração de mercados de visitantes, para além da expansão dos
mercados do Sueste e do Nordeste Asiático, serão explorados gradualmente mercados
como a Índia, o Médio Oriente, a Europa e os Estados Unidos, e realizar-se-ão, em

Portugal e Espanha, actividades de promoção turística de Macau. Facilitar o serviço de
trânsito de passageiros contribui para atrair a vinda de visitantes estrangeiros a Macau,
de modo que iremos empenhar esforços para o estabelecimento de ligações aéreas entre
as cidades dos países estrangeiros, a fim de promover o transporte intermodal marítimo-
terrestre-aéreo e a optimização dos serviços de conexão de transporte, estudar-se-á a
melhoria das ligações de ida e volta ao aeroporto das regiões vizinhas, a fim de atrair a
vinda de visitantes cujo mercado ainda não tem voos directos para Macau, através da
facilitação dos transportes. Iremos reestruturar a nossa rede de representação no
mercado e reforçar a função de sinergia com as delegações das concessionárias de jogos
de fortuna ou azar no estrangeiro, com a finalidade de promover a imagem de Macau
como destino de turismo e lazer.
Em termos de estratégias de promoção, iremos continuar a utilizar as plataformas
das redes sociais de mercados de visitantes para divulgar as informações turísticas mais
recentes de Macau, e serão convidados os meios de comunicação social de renome,
celebridades da internet e bloggers de turismo para se deslocarem a Macau para
experimentar pessoalmente os novos pontos turísticos de Macau e fazer publicidade. E,
iremos continuar a cooperar com as companhias aéreas, plataformas internacionais de
turismo e agências de viagens online na promoção de produtos, bem como fazer
35
publicidade com temática por meio de canais de televisão influentes do estrangeiro para
alargar as camadas de visitantes internacionais. Vamos convidar os representantes do
sector do turismo dos principais mercados de visitantes para realizarem visitas a Macau,
proporcionando uma plataforma de contactos comerciais para as operadoras de turismo
do estrangeiro e de Macau. Vamos incentivar o desenvolvimento de produtos turísticos
destinados a grupos turísticos de alto valor. Iremos promover as concessionárias de
jogos de fortuna ou azar para atrair mais visitantes internacionais para Macau.
2. Continuar a manter a reputação e a exposição de Macau no âmbito do
turismo internacional. Continuaremos a acompanhar as informações sobre os prémios
internacionais de turismo, encorajando a candidatura por parte das operadoras de
turismo de Macau. Ao mesmo tempo, iremos, através da participação em reuniões e
actividades organizadas por várias organizações internacionais de turismo, reforçar a
participação e a reputação de Macau nos assuntos de turismo internacional e reforçar a
imagem internacional do turismo de Macau para atrair a vinda de visitantes
internacionais a Macau.
3. Continuar a consolidar as principais fontes de visitantes, nomeadamente os
mercados do Interior da China, de Hong Kong e da região de Taiwan, no
alargamento das fontes de visitantes internacionais, visando assegurar um
desenvolvimento estável da indústria do turismo. Em relação aos mercados do
Interior da China, de Hong Kong e da região de Taiwan, continuaremos a aprofundar
os modelos de publicidade de atrair visitantes online e da experiência offline, e
introduzir de forma contínua informações turísticas de Macau nas redes sociais. Iremos
convidar canais de televisão estrangeiros para filmarem programas de turismo em
Macau, para que sejam divulgados, de forma diversificada, os elementos turísticos dos
bairros comunitários de Macau nos meios de comunicação social tradicionais e novos
meios de comunicação social do estrangeiro. Serão realizadas exposições itinerantes de
turismo destinadas aos consumidores e actividades promocionais nos mercados do
Interior da China e de Hong Kong. Continuaremos a participar, em conjunto com as
36
operadoras de turismo, nas feiras de turismo do Interior da China, de Hong Kong e da
região de Taiwan, no sentido de manter a exposição de Macau como destino turístico.
Iremos reforçar os contactos com os representantes do sector do turismo do Interior da
China, de Hong Kong e da região de Taiwan. Mais, continuaremos a promover a
imagem de Macau como destino turístico no estrangeiro, organizar percursos de
viagens temáticos para vários dias e lançar diversos produtos promocionais sobre os
temas de viagem para Macau.
4. Fiscalizar o cumprimento da legislação relacionada com o jogo e dos
contratos de concessão. Iremos supervisionar o cumprimento dos compromissos
relativos à exploração de clientes de países estrangeiros assumidos pelas
concessionárias de jogos de fortuna ou azar na participação no concurso, incluindo a
expansão ou instalação de delegações no estrangeiro, a reestruturação ou alargamento
das equipas de vendas e a prestação de serviços de voo fretado ou privado aos clientes.
De acordo com os critérios definidos, proceder-se-á à redução ou à isenção de
contribuições provenientes das receitas brutas do jogo provenientes de clientes de
países estrangeiros.
(5) Aprofundamento da cooperação com a Grande Baía e a Zona de
Cooperação Aprofundada
1. Criar, em conjunto com as outras cidades da Grande Baía, uma imagem
uniformizada da marca de destino turístico. Serão lançados, em cooperação com as
plataformas turísticas online e as agências de viagens, produtos turísticos temáticos
“multi-destinos” para explorar fontes de visitantes além da província de Guangdong
para visitar a Grande Baía. Será realizada uma colaboração conjunta para promover os
produtos turísticos e divulgar a cultura gastronómica e o património cultural no exterior,
entre outros recursos turísticos, de modo a apoiar a criação de uma marca turística da
Grande Baía. Nas actividades das feiras culturais e criativas, destacar-se-ão os
elementos culturais e criativos da Grande Baía, elevando a imagem de marca das
actividades. Será promovido conjuntamente com Hengqin o turismo entre Macau e
37
Hengqin, para que sejam lançados uma série de produtos culturais e criativos ou
projectos promocionais para divulgar a imagem turística “multi-destinos” de Macau e
de Hengqin. Será promovida, em conjunto por Guangdong, Hong Kong e Macau, a
construção do “Roteiro turístico do património cultural da Grande Baía”, construindo
uma plataforma online de visitas guiadas sobre os edifícios históricos da Grande Baía,
bem como serão lançados em 2024 dois roteiros turísticos temáticos, um sobre as
“Construções históricas da educação” e o outro sobre os “Locais históricos da Rota
Marítima da Seda”, com o intuito de promover o desenvolvimento da integração
profunda na vertente da cultura e do turismo da Grande Baía.
2. Lançar mais produtos turísticos, através do desenvolvimento da
complementaridade mútua dos recursos turísticos de Macau e de Hengqin. Será
reforçada eficazmente a conexão com os recursos turísticos de Hengqin, alargando a
cadeia de produtos turísticos. Será fomentada a criação de mais roteiros turísticos entre
as operadoras de turismo de Macau e as de Hengqin, a fim de estimular essas operadoras
a explorarem e promoverem as viagens nas ilhas, as viagens relacionadas com a
preservação da saúde da medicina tradicional chinesa e outros roteiros turísticos com
características próprias. Para além disso, será impulsionada, em conjunto, a exploração
dos recursos turísticos de “Um Rio e Duas Margens” e de ilhas da região, e promovidas
as viagens marítimas “multi-destinos”, por forma a dar início aos trabalhos de
concepção e de estudo dos produtos turísticos das ilhas periféricas.
3. Desenvolver a indústria da cultura e do turismo, de convenções e exposições
e de comércio. Iremos recorrer às políticas que facilitem a movimentação
transfronteiriça do pessoal que organize e participe nas convenções e exposições na
zona de cooperação aprofundada para explorar, em conjunto com a Grande Baía e
Hengqin, os novos modelos de “uma exposição, dois locais” e de “uma convenção, dois
locais”, proporcionando o acesso mútuo e partilha de recursos de convenções e
exposições entre os dois territórios. Iremos lançar um plano de apoio para a realização
de viagens entre Macau e Hengqin, tendo em conta as fontes de visitantes de Macau e
38
da Zona de Cooperação Aprofundada, no âmbito das viagens de incentivo, viagens de
casamentos, viagens de estudos e viagens de desporto. Promoveremos o
desenvolvimento de alta qualidade da indústria da cultura e do turismo de Hengqin e
articularemos o “Plano trienal de acção da promoção do desenvolvimento de alta
qualidade da indústria da cultura e do turismo da Zona de Cooperação Aprofundada
entre Guangdong e Macau em Hengqin (2023-2025)”, para explorar de forma
empenhada um novo modelo da indústria da cultura e do turismo.
4. Realizar, em conjunto com as cidades da Grande Baía, actividades
divertidas nas áreas do turismo, cultura e eventos desportivos, com vista a
impulsionar o desenvolvimento da indústria do turismo regional. Iremos cooperar
activamente com as cidades da Grande Baía para convidar artistas para realizar
exposições especiais itinerantes, e conjuntamente planear um evento artístico e cultural
a nível mundial. Iremos organizar em conjunto com Hengqin eventos desportivos
internacionais, bem como promover e co-organizar com as cidades da Grande Baía
eventos desportivos tradicionais da cultura de Lingnan, tais como as Regatas
Internacionais de Barcos-Dragão, entre outros. Os serviços e entidades de turismo da
Zona de Cooperação Aprofundada serão convidados a organizarem grupos artísticos
para a participação nos eventos emblemáticos de Macau, incluindo a Parada de
Celebração do Ano Novo Chinês, o programa de luzes nocturnas, a Feira de Artesanato
de Tap Seac, o evento Concertos hush!, entre outros. Para além disso, iremos realizar
actividades ligadas à Feira de Artesanato Macau-Hengqin, à Feira de Artesanato na
Grande Baía e às Lojas Pop-up de Moda de Macau, entre outras actividades, apresentar
os grupos musicais locais em vários festivais de música da Grande Baía e introduzir o
Festival da Lusofonia na Grande Baía, impulsionando, deste modo, a cooperação na
área das indústrias culturais e criativas transfronteiriças. As referidas actividades serão
estendidas à Zona de Cooperação Aprofundada durante a realização, com vista a
enriquecer os elementos turísticos das duas regiões mediante o novo modelo de “uma
secção, duas cidades”.
39
5. Oferecer aos visitantes facilidades na passagem fronteiriça e na emissão de
vistos, promovendo a troca de recursos de visitantes entre as regiões. Em
articulação com a política nacional de “isenção de visto por 144 horas nas Noves
Cidades e Shantou” para turistas estrangeiras em grupo das regiões de Hong Kong e
Macau na entrada na Grande Baía do Interior da China, iremos optimizar ainda mais o
modelo de passagem fronteiriça, para impulsionar o intercâmbio regional de turistas,
de modo que os visitantes estrangeiros sejam incentivados a realizar roteiros turísticos
“multi-destinos”. Iremos estudar sobre a adopção de medidas que facilitem a entrada
ou saída de Hengqin na passagem das fronteiras aos visitantes do Interior da China que
visitam Macau, e procurar, através do ajustamento das políticas de visto de entrada para
Macau, permitir que estes visitantes possam entrar e sair de Hengqin e de Macau mais
do que uma vez.
6. Reforçar a troca de informações através do mecanismo de cooperação
regional, para promover em conjunto o desenvolvimento sustentável do mercado
turístico da Grande Baía. Iremos manter um contacto estreito com os serviços de
turismo das cidades da Grande Baía, desenvolver o papel de plataforma da “Federação
de coordenação e supervisão conjunta do mercado turístico do Grupo de cidades da
região “9+2” na Grande Baía de Guangdong-Hong Kong-Macau”, e reforçar a troca de
informações, visando salvaguardar em conjunto a ordem do mercado turístico. Iremos
reforçar o desenvolvimento integrado com Hengqin, assim como incentivar as agências
de viagens de Macau para operarem em Hengqin e os guias turísticos de Macau para
exercerem a profissão em Hengqin. Serão criadas equipas de captação de investimento
de Macau e Hengqin e lançadas oportunamente medidas complementares de apoio e
políticas de incentivo para a indústria da cultura e do turismo, de convenções e
exposições e de comércio.
(6) Promover o desenvolvimento saudável da indústria do jogo de acordo com
a lei
Iremos assegurar a implementação rigorosa da nova lei do jogo, assim como,
40
iremos, em conformidade com a legislação, fiscalizar os intervenientes da indústria do
jogo, promover o jogo responsável e ajudar no combate ao jogo ilícito online, ao crime
de branqueamento de capitais e ao fluxo transfronteiriço de capitais ilícitos, a fim de
manter o funcionamento saudável da indústria do jogo. Iremos apelar às
concessionárias de jogos de fortuna e azar para cumprirem as obrigações do contrato
de concessão, incluindo a apresentação anual ao Governo da proposta de execução e do
relatório de projectos concretos referenciados no Plano de Investimentos, e com base
nisso irá o Governo proceder a uma plena supervisão, bem como ajustar e negociar os
projectos anuais de investimento em concreto consoante as necessidades de
desenvolvimento socioeconómico, de modo a dar uma melhor resposta às necessidades
de desenvolvimento sustentável da RAEM.
Secção IV. Projectos prioritários
Quadro 2: Projectos prioritários a serem desenvolvidos na indústria de turismo e

lazer integrado
1. Expansão de mercados de visitantes internacionais e promoção da
diversificação de fontes de visitantes
(1) Com base na consolidação dos mercados existentes, serão desenvolvidos os
principais mercados de visitantes internacionais, reestruturar-se-á a rede dos
representantes dos mercados e reforçar-se-á a coordenação com os
escritórios de representação das concessionárias de jogos de fortuna ou azar
no estrangeiro a fim de fazer conjuntamente promoção de Macau como
destino de turismo de lazer.
(2) Reforçar-se-ão os contactos com as associações da indústria de mercado de
turismo e agências de viagem de topo do sector do turismo, convidando os
representantes do sector para fazerem visitas a Macau e organizarem sessões
de apresentação e intercâmbio do sector.
41
(3) Realizar-se-ão, em conjunto com as concessionárias de jogos de fortuna ou
azar, actividades de promoção junto dos mercados de onde são provenientes
os visitantes e far-se-á publicidade nos mass media internacionais para atrair
mais visitantes.
(4) Serão realizadas obras de ampliação do Aeroporto Internacional de Macau,
prevendo-se o início das obras de aterro no segundo semestre de 2024 e a
conclusão de toda a obra em 2030. Após a ampliação, a capacidade do
aeroporto aumentará para servir 13 milhões de passageiros anualmente,
aumentando o número de lugares de estacionamento para aviões de longo
curso e ampliando o sistema de caminho de circulação.
(5) Será estudada a política de abertura do mercado de aviação civil de Macau
para admitir companhias aéreas com base em Macau, a fim de realizar a
abertura gradual do mercado da aviação civil e aperfeiçoar as rotas aéreas
do Aeroporto Internacional de Macau.
(6) Será retomado o serviço “Express Link” de ligação terrestre e aérea, por
meio da criação de instalações de serviços de check-in de passageiros no
posto fronteiriço da Ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau e no Posto Fronteiriço
Hengqin, com vista a concretizar a ligação directa entre os aeroportos de
Macau e Zhuhai. As medidas de trânsito acima referidas irão conjugar-se
com as facilidades de meios de transporte das concessionárias de jogos de
fortuna ou azar, tornando mais fácil a chegada de visitantes a Macau.
2. Promoção de diversificação de produtos turísticos
(1) Impulsionar-se-ão as concessionárias de jogos de fortuna ou azar para
desenvolverem instalações temáticas para entretenimento e pontos turísticos
de certa dimensão, introduzindo elementos de “educação através de
diversão”.
(2) Motivar-se-á o sector do turismo e as concessionárias de jogos de fortuna ou
azar para criarem produtos turísticos destinados a grupos de visitantes de
42
alto consumo, proporcionando-lhes experiências de visita de alto nível e
promover um consumo diversificado.
(3) Reforçar-se-á a cooperação com as concessionárias de jogos de fortuna ou
azar e apoiá-las para criarem produtos inovadores de turismo nas zonas
comunitárias.
(4) Impulsionar-se-ão as concessionárias de jogos de fortuna ou azar para
criarem diversos tipos de projectos e produtos turísticos, introduzindo
espectáculos de categoria internacional, e organizarem eventos culturais e
desportivos e actividades de convenção e exposição, entre outros.
(5) Proceder-se-á ao estudo sobre os jogos de fortuna e azar e introduzir-se-ão,
oportunamente, novos elementos de jogo, enriquecendo-os para satisfazer as
diversas preferências de jogo dos visitantes.
3. Promoção do turismo gastronómico e aprofundamento de trabalhos de
desenvolvimento da Cidade Criativa em Gastronomia
(1) Apoiar-se-ão as concessionárias de jogos de fortuna ou azar na introdução,
em Macau, de actividades de gastronomia mundial, subordinadas a diversos
temas, e de listas de favoritas gastronómicas internacionais, enriquecendo a
imagem de Macau como Cidade Criativa em Gastronomia e elevando o nível
de atractividade de oferta de gastronomia internacional.
(2) Apoiar-se-ão o sector e as concessionárias de jogos de fortuna ou azar para
desenvolverem actividades de carácter cultural e gastronómica com
elementos de vários sectores, contribuindo para o desenvolvimento de
Macau como Cidade Criativa em Gastronomia.
(3) Apelar-se-ão, mediante plano específico de atribuição de apoios financeiros
da área de cultura gastronómica, às associações para realizarem actividades
de experiência específica da cultura gastronómica de Macau, continuar-se-á
a proporcionar aos visitantes novas experiências de gastronomia e novos
produtos.
43
4. Impulsionamento contínuo de desenvolvimento de marcas de indústrias
culturais e criativas de Macau
(1) Será dado apoio às empresas do sector de indústrias culturais e criativas de
Macau para explorarem novos produtos diversificados, com os direitos de
propriedade intelectual da mascote “Mak Mak” e será estendida a
autorização da utilização no Interior da China e Hong Kong.
(2) Será reforçada a interacção entre o sector de indústrias culturais e criativas
de Macau e os intervenientes deste sector, aumentando o interesse por estas
marcas das indústrias culturais e criativas de Macau por parte dos visitantes.
(3) Impulsionar-se-á a cooperação no âmbito de marcas ou projectos das
indústrias culturais e criativas de renome internacional, desenvolver-se-ão
novos mercados de consumo de turismo.
5. Promoção de desenvolvimento de viagens de estudos
(1) Serão efectuadas as diversas tarefas de promoção e impulsionado o
desenvolvimento de um mercado de turismo centrado em viagens de
estudos, procedendo-se à formação de um mecanismo e sistema, criação de
mercado, exploração de produtos, formação de quadros e promoção dos
respectivos produtos do mercado.
(2) Serão organizados os recursos de estudos e revistas as instalações e
equipamentos existentes, acrescentando-lhes elementos de viagens focadas
em estudos, tendo em conta a área cultural, artística e ecológica e a
potencialidade de desenvolvimento de um determinado espaço para base de
determinada actividade. Simultaneamente serão desenvolvidas acções de
formação na área de turismo centrado em viagens de estudos.
(3) Será dado apoio ao sector para criar produtos turísticos e itinerários de
viagens de estudos, e motivadas as concessionárias de jogos de fortuna ou
azar para desenvolverem projectos principalmente destinados ao mercado de
família, transformando os elementos não jogo em produtos turísticos de
viagens de estudos.
44
(4) Motivar-se-ão os docentes e discentes do Interior da China para se
deslocarem até Macau para participarem em actividades de intercâmbio e
visitas de estudo, tendo em conta os existentes acordos de geminação entre
as escolas primárias e secundárias locais e as do Interior da China e mediante
actividades de acampamento de Verão e de Inverno das universidades.
(5) Atrair, mediante exame de línguas e formação linguística, exame de
habilitação profissional e diversos tipos de projectos de estudos, estudantes
das regiões vizinhas para fazerem viagens de estudos em Macau,
impulsionando o desenvolvimento do turismo de Macau através de modelo
de desenvolvimento “Turismo + Ensino”.
6. Impulsionamento de acções de formação intensiva do sector do turismo
Organizar-se-ão acções de formação, online e offline, nas diversas áreas,
incluindo línguas, serviços ao cliente, comunicação e gestão, segurança alimentar,
restauração, certificação internacional, turismo integrado, comunicação sem
barreiras, entre outras, no sentido de contribuir para a elevação do nível de
qualidade dos serviços prestados por profissionais de turismo.
7. Impulsionamento de desenvolvimento da indústria de turismo e lazer
integrado
(1) Serão estimuladas e impulsionadas as concessionárias de jogos de fortuna
ou azar para começarem sucessivamente com novos projectos de
investimento, principalmente os que impulsionam o desenvolvimento dos
elementos não jogo, incluindo convenções e exposições, espectáculos,
eventos desportivos, actividades culturais e artísticas, manutenção de saúde,
entretenimento temático, cidade gastronómica, viagem comunitária, viagem
marítima, com vista a atrair diferentes grupos de visitantes a Macau.
(2) Será impulsionada a integração do desenvolvimento da indústria do
“Turismo+”, reforçando o desenvolvimento conexo dos sectores
relacionados, como sectores do desporto, convenções, exposições e
comércio, criatividade cultural, gastronomia, entre outros
45
(3) Impulsionar-se-á o aumento do número de visitantes internacionais e de
visitantes que pernoitam em Macau.
(4) Manter-se-á um aumento razoável do tempo médio de permanência e do
consumo per capita do visitante.
8. Aprofundamento de cooperação com a Grande Baía e a Zona de Cooperação
Aprofundada
(1) Serão promovidos, em conjunto com as cidades da Grande Baía, para o
exterior, os produtos turísticos da Grande Baía, divulgando nomeadamente
os recursos turísticos de gastronomia e património cultural e contribuindo
para a criação de uma marca turística própria da Grande Baía.
(2) Será reforçada a cooperação aprofundada entre Macau e Zhuhai, criada uma
marca de turismo com características próprias de Macau-Hengqin e
impulsionado, em conjunto, o desenvolvimento dos recursos turísticos das
ilhas situadas na região, bem como motivadas as operadoras de turismo para
criarem produtos turísticos relacionados com viagens nas Ilhas da respectiva
região e promovê-los junto de visitantes do Interior da China e estrangeiros
para visitarem esta região sob modelo de excursão “multi-destinos”.
9. Impulsionamento do desenvolvimento contínuo e saudável da indústria do
jogo
(1) Será supervisionado o cumprimento das obrigações contratuais por parte das
concessionárias de jogos de fortuna ou azar.
(2) Proceder-se-á à supervisão, nos termos legais, dos intervenientes da
exploração de jogos, bem como ao aperfeiçoamento dos diplomas
complementares de acordo com a necessidade de desenvolvimento da
indústria do jogo.
(3) Será promovido continuamente o jogo responsável e apoiar-se-á no combate
ao jogo ilícito online, ao crime de branqueamento de capitais e ao fluxo
transfronteiriço de capitais ilícitos.
46
10. Apoio ao desenvolvimento das indústrias do turismo e do jogo através de um
ensino superior de qualidade
(1) As instituições do ensino superior locais organizam cursos em articulação
com o desenvolvimento da indústria do turismo para formar quadros
qualificados profissionais dotados de profissionalismo prático e visão
internacional.
(2) As instituições do ensino superior locais continuarão a organizar cursos, de
diversos níveis, nas áreas de jogo e de turismo e ministrar diversos cursos
de gestão de jogo e de turismo, para reservar quadros qualificados para o
desenvolvimento das indústrias.
11. Obras do corredor verde costeiro da costa sul da Península de Macau (2.ª
fase), da parte oeste da Ponte Governador Nobre de Carvalho até às Portas
do Entendimento
Criar-se-ão um corredor verde costeiro de lazer e diversificado, uma
ciclovia e um trilho a estender-se ao longo da costa para ligar as diversas zonas
funcionais, proporcionando aos residentes e visitantes equipamentos
diversificados e experiência de lazer.
12. Revitalização das zonas históricas
Sob a orientação do Governo da RAEM e em cooperação com as
concessionárias de jogos de fortuna ou azar, serão explorados novos pontos
turísticos das respectivas zonas históricas, através das facilidades de transporte,
recuperando as características urbanas antigas e as actividades económicas dos
bairros antigos, promovendo e aprofundando o desenvolvimento conjunto do
turismo e de outros sectores.
47
Capítulo III. Indústria de big health de medicina tradicional chinesa
Após vários anos de desenvolvimento, a indústria da MTC de Macau já criou
determinados alicerces de desenvolvimento que se consubstanciam nomeadamente em:
A construção das instalações de investigação científica e de plataformas tem vindo
a aperfeiçoar-se. Decorridos vários anos de funcionamento, o Laboratório de
Referência do Estado para Investigação de Qualidade em Medicina Chinesa
(Universidade de Macau e Universidade de Ciência e Tecnologia de Macau) já alcançou
uma série de resultados de investigação. Foi introduzida a equipa liderada pelo
académico Dr. Zhong Nanshan para a construção conjunta com a Universidade de
Macau do Instituto de Medicina Translacional e Inovação de Macau. O GMTCM
Parque já estabeleceu uma plataforma de ensaio pré-clínico e de produção de
medicamentos tradicionais chineses, que está em conformidade com as normas das
“Boas práticas de fabrico de medicamentos” (GMP) do Interior da China e da União
Europeia.
O efeito de aglomeração industrial começou a funcionar. O GMTCM Parque
introduziu mais de 200 empresas no âmbito da MTC, de suplementos alimentares,
dispositivos médicos, serviços médicos, etc. Tem-se empenhado em promover o
desenvolvimento paralelo entre a produção e a investigação, tendo empreendido o
desenvolvimento de diferentes tipos e a produção das preparações da MTC para
instituições médicas. Várias empresas de renome da indústria de big health de medicina
tradicional chinesa do Interior da China instalaram fábrica em Macau. Até ao final de
Agosto de 2023, registou-se em Macau um total de 16 fábricas de medicamentos
tradicionais chineses e de produtos alimentares de big health.
A legislação, os regulamentos e a configuração dos organismos têm sido
aperfeiçoados. A Lei da actividade farmacêutica no âmbito da medicina tradicional
48
chinesa e do registo de medicamentos tradicionais chineses e a Regulamentação da Lei
da actividade farmacêutica no âmbito da medicina tradicional chinesa e do registo de
medicamentos tradicionais chineses já entraram em vigor no dia 1 de Janeiro de 2022
e foi criado, nesse mesmo ano, o ISAF.
O desenvolvimento integrado da MTC na Grande Baía Guangdong-Hong Kong-
Macau já obteve resultados faseados. Foi autorizada a comercialização, no Interior da
China, dos medicamentos tradicionais chineses (de uso externo) fabricados em Macau.
A internacionalização da MTC apresentou já resultados positivos, alguns produtos da
MTC tiveram autorização de comercialização no Brasil e noutros Países de Língua
Portuguesa. Concomitantemente, o Governo tem reforçado a divulgação da MTC, que
tem vindo a merecer um maior reconhecimento e aceitação por parte da população.
Incentivar o desenvolvimento de alta qualidade da indústria da MTC. Iremos
promover ordenadamente a colaboração entre indústria-universidade-investigação no
âmbito da MTC, no sentido de formar inicialmente grupos de investigação e
desenvolvimento, produção e divulgação que irão abranger, do início ao fim, a cadeia
industrial. Iremos melhorar cada vez mais o ambiente de desenvolvimento da indústria
de big health de medicina tradicional chinesa de Macau e de Hengqin, aumentar
gradualmente o número de empresas da indústria de big health de medicina tradicional
chinesa e o número de produtos de medicamentos tradicionais chineses
comercializados, bem como valorizar constantemente as marcas dos artigos e
suplementos alimentares da MTC. Iremos empenhar-nos em divulgar a cultura da MTC,
aumentando a sua relevância e estabelecendo gradualmente uma imagem de marca
caracterizada pela modernidade e internacionalização.
Concretizar o desenvolvimento sinérgico da indústria de big health e da
indústria de turismo integrado. Será promovido o desenvolvimento integrado da
49
indústria da MTC e das indústrias relacionadas. Iremos potenciar plenamente o papel
do Hospital Union de Macau e introduzir mais tecnologias médicas de qualidade e
quadros qualificados em gestão, para se desenvolver, gradualmente, como centro de
saúde regional do País capaz de contribuir para o desenvolvimento das indústrias
associadas tal como indústria de turismo de saúde. Serão lançados produtos turísticos
diversificados de big health, enriquecendo ainda mais o conteúdo de Macau como
Centro Mundial de Turismo e Lazer.
Aumentar ainda mais o nível de gestão da MTC. Iremos assegurar a
implementação eficaz da Lei da actividade farmacêutica no âmbito da medicina
tradicional chinesa e do registo de medicamentos tradicionais chineses e de demais
diplomas legais e regulamentares, aperfeiçoando os diplomas e as políticas relacionadas
com o desenvolvimento da indústria da MTC e optimizando constantemente o sistema
e mecanismo de gestão.
(1) Promoção da investigação, desenvolvimento e transformação de
resultados no âmbito da medicina tradicional chinesa
Potenciar plenamente o papel das instituições e plataforma de investigação
científica de grande relevância. Iremos valorizar, de forma contínua, o importante
papel de suporte do Laboratório de Referência do Estado para Investigação de
Qualidade em Medicina Chinesa, bem como fazer um bom aproveitamento da
capacidade de investigação científica e de transformação dos resultados, para iniciar
estudos exploratórios, inovadores e de importantes tecnologias-chave, procurando a
participação em mais projectos de investigação científica de relevância nacional, dando
apoio ao pessoal de investigação científica para participar nos trabalhos de investigação
e desenvolvimento das novas técnicas e novas metodologias de controlo da qualidade
da MTC e nos trabalhos de definição dos padrões das organizações internacionais.
50
Iremos maximizar o papel do Instituto de Medicina Translacional e Inovação de Macau,
fomentar a inovação científica e tecnológica e a integração dos recursos humanos na
área da MTC e na área de medicina translacional de Macau e do Interior da China, bem
como possibilitar a transformação técnica e a instalação e desenvolvimento das
indústrias em Macau e na Grande Baía.
Reforçar a colaboração entre indústria-universidade-investigação e incentivar
a transformação dos resultados de ciência e tecnologia. Continuaremos a fomentar a
colaboração entre indústria-universidade-investigação do Centro de I&D de Medicina
Chinesa de Macau com mais empresas farmacêuticas de qualidade do Interior da China,
no sentido de promoverem conjunta e centralizadamente os estudos sobre prescrições
clássicas famosas, formando um sistema vertical de transformação tecnológica
“variedade-qualidade–marca” e construindo um sistema técnico e uma plataforma
inovadora de importância no âmbito da investigação e produção das prescrições clássicas
famosas de Macau. Iremos aproveitar as vantagens da plataforma do GMTCM Parque,
acelerando o desenvolvimento, a transformação dos resultados e a produção em Macau e
Hengqin. Iremos aprofundar a ajuda às empresas de Macau no desenvolvimento de
produtos e na modernização de técnicas. Iremos potenciar as vantagens existentes da
plataforma de ensaio pré-clínico e de produção de medicamentos tradicionais chineses
do GMTCM Parque que está em conformidade com as normas GMP do Interior da
China e da União Europeia, assim como as experiencias adquiridas na investigação e
desenvolvimento dos medicamentos e no marketing, para que o GMTCM Parque possa
envolver mais serviços e projectos relativos aos medicamentos com denominação e
prescrição idênticas, preparações da MTC de uso externo e demais produtos,
nomeadamente investigação e desenvolvimento encomendados, elevação dos padrões
de qualidade, registo e declaração, etc., ajudando os produtos medicinais chineses das
empresas de Macau na entrada gradual no mercado do Interior da China, de modo a
construir a marca industrial da MTC de Macau.
(2) Promoção do desenvolvimento industrial da medicina tradicional chinesa
51
Atrair a aglomeração empresarial e industrial de big health de medicina
tradicional chinesa. Iremos potenciar as vantagens da plataforma do GMTCM Parque
para fomentar e desenvolver a instalação no parque das empresas-chave incluindo
empresas de Macau. Através da prestação de apoio ao início dos projectos relevantes
de investigação e desenvolvimento, iremos atrair a instalação de mais empresas de
grande escala em Macau ou na Zona de Cooperação Aprofundada e impulsionar o
investimento de mais capitais e recursos sociais, dinamizando a criação das cadeias
industriais relacionadas. Lançar-se-ão programas de incentivo ao desenvolvimento da
indústria da MTC, promovendo a expansão para outros mercados fora de Macau do
maior número de produtos de medicamentos tradicionais chineses de uso externo de
Macau qualificados para registo simplificado.
Fomentar o desenvolvimento sinérgico da indústria de big health e da
indústria de turismo integrado e promover empenhadamente o desenvolvimento
do turismo de saúde. Com a entrada em funcionamento, em Dezembro de 2023, do
Hospital Union de Macau, iremos recorrer plenamente às suas funções para desenvolver
gradualmente diferentes serviços com características próprias, nomeadamente, gestão
de saúde, medicina estética, tratamento oncológico, para aumentar a atracção pelos
cuidados de saúde especializados de Macau junto de visitantes. Iremos apoiar as
concessionárias de jogos de fortuna ou azar para que lancem produtos diversificados de
“Big health + Turismo” ao abrigo do respectivo contrato de concessão para a exploração
de jogos e ainda, para que prestem serviços no âmbito da gestão de saúde, dos cuidados
de saúde, da medicina chinesa, da beleza e da hidroterapia, entre outros. Recorrendo às
vantagens do regime de avaliação e aprovação de medicamentos de Macau, iremos
introduzir e colocar em uso mais medicamentos novos e dispositivos médicos
avançados, desenvolver produtos turísticos médicos com características e
personalizados, prestar serviços médicos profissionais com características próprias
tendo como cliente-alvo o grupo de visitantes com elevado património líquido, bem
52
como encorajar os sectores a desenvolverem produtos turísticos de big health tais como
medicina estética, exame médico personalizado e administração de vacina. Iremos
também encorajar os sectores de Macau a prestarem produtos diversificados de seguros
de saúde transfronteiriços aos visitantes.
Fomentar o desenvolvimento sinérgico da indústria de big health e de outras
indústrias. Iremos apoiar a organização das convenções, exposições e fóruns relativos
à indústria de big health de medicina tradicional chinesa, reforçando o intercâmbio e a
articulação entre os interessados e a divulgação de produtos. Iremos enriquecer ainda
mais os elementos da MTC a apresentar nas convenções e exposições locais de grande
envergadura, designadamente na Feira Internacional de Macau, promovendo a
participação nas convenções e exposições de mais empresas da indústria de big health
de medicina tradicional chinesa. Serão incentivadas as empresas a introduzir elementos
culturais e criativos nos artigos e suplementos alimentares da MTC, bem como o
recurso aos meios tecnológicos para divulgar as marcas de Macau.
Desenvolver o turismo temático da MTC com características locais. Baseado, nas
raízes profundas do contexto cultural da MTC de Macau, em conjugação com os vários
projectos, nomeadamente, Jardim Ecológico do Trilho de Plantas Medicinais e
Aromáticas e Jardim de Plantas Medicinais Chinesas do Sul de Seac Pai Van, visitas às
farmácias chinesas com características e fisioterapia da MTC em prol do bem-estar e
através da introdução dos elementos da divulgação científica e de turismo cultural,
iremos criar roteiros turísticos temáticos da MTC com características locais.
Desenvolver produtos característicos de restauração da MTC em prol do bem-estar
e da saúde. Recorrendo à marca “Cidade Criativa de Gastronomia” de Macau, iremos
promover a terapia alimentar da MTC como um novo rumo para a integração
intersectorial entre as indústrias de restauração, turismo e big health. Iremos encorajar
os sectores a disponibilizarem produtos característicos de restauração que têm como
tema alimentação medicinal, terapia alimentar, etc., para divulgar a cultura de
53
alimentação saudável chinesa e, em conjugação com outros elementos turísticos
complementares de excelente qualidade e através da integração intersectorial “Big
health + Turismo + Gastronomia”, iremos atrair uma variedade de grupos de visitantes
para Macau.
Acelerar o desenvolvimento sinergético de Macau e da Zona de Cooperação
Aprofundada da indústria da medicina tradicional chinesa. Incentivar-se-á o sector
a recorrer, na medida do possível, às políticas aplicadas no Interior da China e na Zona
de Cooperação Aprofundada, com vista a criar mais marcas com indicações de
“registado em Macau + produzido em Hengqin”. Promover-se-á a definição e
implementação de um regime de gestão e fluxo do processo de candidatura na Zona de
Cooperação Aprofundada, referentes às indicações “fabricado sob supervisão de
Macau”, “produzido sob supervisão de Macau” e “design de Macau”, e estimular-se-á
o uso dessas indicações nos artigos, alimentos e suplementos alimentares de MTC,
aprovados e registados em Macau e produzidos na Zona de Cooperação Aprofundada.
Impulsionar-se-ão as empresas no aproveitamento das vantagens das políticas de
liberalização da “primeira linha” e controlo da “segunda linha”, procurando concretizar
a entrada e comercialização no Interior da China dos produtos das marcas de Macau
isentos de taxas mediante a “segunda linha”.
Prestar-se-á apoio na criação de instituições médicas na Zona de Cooperação
Aprofundada, com capital próprio, por capital misto ou em parceira, para promover o
desenvolvimento da indústria de big health, nos âmbitos de lazer, preservação da saúde,
reabilitação e tratamento médico, entre outros. Tendo como base as instalações
complementares de turismo e de lazer de alta qualidade de Macau e de Hengqin,
estudar-se-á o lançamento conjunto de roteiros de turismo de bem-estar e de produtos
de manutenção de saúde para idosos no âmbito de MTC, estendendo a cadeia industrial
de big health em Macau e Hengqin.
54
Promover-se-ão os trabalhos referentes ao exercício da actividade profissional na
Zona de Cooperação Aprofundada por parte dos profissionais de saúde de Macau
mediante registo do exercício de actividade e estudar-se-á a viabilidade de implementar
mais medidas facilitadoras que favoreçam o exercício de actividade dos profissionais
de saúde de Macau no Interior da China e, em particular, na Grande Baía. Contando
com a sinergia com a Zona de Cooperação Aprofundada, desenvolver-se-á a “Base de
formação em saúde de Hengqin e Macau”, constituir-se-á um regime integrado de
formação de quadros profissionais de saúde da Grande Baía Guangdong-Hong Kong-
Macau, desenvolvendo, plenamente, a complementaridade de vantagens dos recursos
de formação e alargando o espaço de desenvolvimento e de exercício de actividade dos
profissionais de saúde de Macau na Zona de Cooperação Aprofundada e noutras cidades
do Interior da China.
Promover-se-á a simplificação do processo de aprovação para a comercialização
na Grande Baía e no Interior da China dos medicamentos tradicionais chineses de uso
externo de Macau e a comercialização gradual dos medicamentos tradicionais chineses
de outras formas farmacêuticas, fabricados em Macau, na Grande Baía e noutras regiões
do Interior da China. Promover-se-á a investigação e o fabrico de novos medicamentos
por Macau em conformidade com as normas e a apreciação e aprovação prioritária dos
mesmos na Zona de Cooperação Aprofundada. Melhorar-se-ão os critérios de origem
de mercadorias do CEPA mediante negociações com o Interior da China, criando
condições mais propícias para empresas fabricantes de produtos medicinais chineses e
de produtos nutritivos, entre outros, na importação dos seus produtos para o mercado
do Interior da China.
Reforçar a captação de negócios e investimentos para a indústria de big health
de medicina tradicional chinesa. Desenvolver-se-ão as vantagens de Macau como
plataforma, atraindo centros de investigação e desenvolvimento de medicina, centros
de testes, comerciantes e empresas farmacêuticas, de alta qualidade, nacionais ou
55
internacionais, a estabelecerem-se em Macau, transformando Macau num pólo
internacional de investigação, inovação e desenvolvimento da MTC, de intercâmbio de
resultados tecnológicos e de cooperação comercial. Promover-se-á o intercâmbio,
articulação e cooperação industrial entre empresas que desenvolvem actividades de big
health de medicina tradicional chinesa, nacionais e internacionais, e empresas
farmacêuticas locais.
(3) Promoção da modernização da indústria da medicina tradicional chinesa
Apoiar-se-ão as empresas farmacêuticas e com actividades na área de big health
na realização de projectos de investimento na modalidade de crédito bancário ou
locação financeira, através do “Plano de bonificação para incentivar o desenvolvimento
e a valorização empresarial”, promovendo a inovação tecnológica, a valorização e
reconversão das empresas, melhorando, deste modo, as suas condições de exploração
de actividades e de produção. Continuar-se-á a estabelecer, para o sector, uma
plataforma de ligação com os capitais do mercado, tais como as instituições de capital
de risco, a prestar serviços de consultadoria de investimento e financiamento a empresas
com potencial de desenvolvimento ou para projectos das instituições do ensino superior,
por forma a aumentar os seus canais de financiamento e, por conseguinte,
possibilidades de transformação dos resultados obtidos. Por outro lado, apoiar-se-ão as
empresas na optimização do seu sistema de gestão a um nível reconhecido
internacionalmente e, atendendo às necessidades de que as suas actividades revelam,
na obtenção da certificação de gestão internacional, nomeadamente, as GMP. Apoiar-
se-ão os fabricantes de produtos farmacêuticos no aproveitamento pleno dos “serviços
de envio de produtos ao exterior para testes e análises” e as empresas produtoras de
medicamentos e suplementos alimentares na adesão ao Programa de Certificação da
Qualidade dos Produtos de Macau.
(4) Promoção da internacionalização da indústria da medicina tradicional
chinesa
56
Maximizar-se-á o aproveitamento das ligações de Macau com diversas
organizações económicas regionais para aprofundar o intercâmbio e a cooperação
governo-indústria-universidade-investigação. Iremos participar, de forma empenhada,
no Fórum para a Harmonização de Medicamentos Fitoterápicos na Região do Pacífico
Ocidental (FHH, na sigla em inglês), desenvolvendo plenamente o papel do
Secretariado Permanente do FHH. Reforçar-se-á a comunicação e cooperação entre
instituições de supervisão e administração farmacêutica, para aumentar o nível de
reconhecimento internacional dos medicamentos tradicionais chineses de Macau, tanto
da sua qualidade como das suas marcas, e estabelecer mercados nos Países de Língua
Portuguesa, na ASEAN e na União Europeia. Contando com a Base Nacional de
Exportação de Serviços de Medicina Tradicional Chinesa do GMTCM Parque e
recorrendo à modalidade “introdução de medicamentos através de tratamento médico”,
explorar-se-á o mercado internacional de medicamentos e suplementos alimentares de
MTC. Alargar-se-á a comercialização de produtos de MTC já registados em
Moçambique e no Brasil, continuando-se a expandir outros mercados internacionais.
(5) Reforço da cooperação regional da indústria de big health de medicina
tradicional chinesa
Contribuir para a implementação do “Plano de Construção da Área
Importante de Medicina Tradicional Chinesa da Grande Baía Guangdong-Hong
Kong-Macau (2020-2025)”. Reforçar-se-á a comunicação e cooperação entre
Guangdong, Hong Kong e Macau, desenvolver-se-ão os efeitos do mecanismo de
trabalho existente no âmbito da cooperação da MTC da Grande Baía e coordenar-se-á
o tratamento das discrepâncias e obstáculos verificados nos diplomas legais, na gestão
administrativa e nos mecanismos institucionais referentes a MTC das três regiões, por
forma a fomentar a livre circulação dos recursos da MTC de qualidade na Grande Baía.
Estudar-se-á o lançamento de medidas facilitadoras que possam promover a circulação
transfronteiriça de elementos importantes como dados de investigação científica da área
de cuidados de saúde, amostras biológicas, etc.
57
Reforçar a cooperação na indústria de medicina tradicional chinesa com
diversas províncias do Interior da China, tendo como ponto de partida a
realização de projectos. Recorrendo ao papel do GMTCM Parque como plataforma,
reforçar-se-á a cooperação com as províncias e regiões do Interior da China,
nomeadamente, Guangdong e Sichuan, na indústria da MTC, promover-se-á a
cooperação com a Província de Jilin e demais províncias e regiões no âmbito da
internacionalização da MTC e aumentar-se-á o nível de cooperação com a província de
Jiangxi, na revitalização do uso da medicina tradicional chinesa nas zonas rurais.
Promover a utilização inter-hospitalar transfronteiriça das preparações
hospitalares do Interior da China e fomentar a transformação em medicamentos
inovadores de medicina chinesa. Reforçar-se-á a sinergia com os hospitais do Interior
da China, introduzindo, nos hospitais de Macau, preparações hospitalares seguras,
eficazes e com boas perspectivas para mercado comercial, utilizadas durante anos nos
hospitais do Interior da China. Aproveitando o papel do GMTCM Parque como
plataforma, e contando com o apoio do Centro de Preparação de Medicamentos de
Medicina Tradicional Chinesa para Instituições Médicas de Guangdong-Macau,
reforçar-se-á a produção de preparações hospitalares, criar-se-á uma marca de
preparações hospitalares de Macau e do Interior da China e fomentar-se-á a
transformação das preparações hospitalares com potencial de desenvolvimento em
medicamentos inovadores de medicina chinesa.
“Atrair investimentos estrangeiros e expandir para o exterior” e promover a
concentração de todos os elementos-chave de produção na indústria de big health
de medicina tradicional chinesa. Desenvolver-se-ão as vantagens de Macau e
Hengqin na “exploração interna e expansão ao exterior” e conjugar-se-á a capacidade
de investigação e desenvolvimento das instituições do ensino superior de Macau com
os equipamentos industriais complementares na Zona de Cooperação Aprofundada e as
medidas de incentivo ao desenvolvimento da indústria de big health em biomedicina,
para apoiar a investigação, o desenvolvimento e a transformação da biomedicina,
58
atraindo empresas da área de biomedicina e entidades da investigação médica e
científica para Macau e Hengqin. Promover-se-á a cooperação indústria-universidade-
investigação entre as instituições do ensino superior de Macau e as respectivas
empresas ou instituições, e incentivar-se-á o investimento do capital social nos
projectos de biomedicina de Macau e Hengqin com potencial de desenvolvimento.
(6) Aceleração do desenvolvimento académico-científico da medicina
tradicional chinesa e da formação dos quadros da área de big health
Apoiar as instituições do ensino superior de Macau no desenvolvimento
académico-científico da MTC e promover a formação dos jovens quadros. Apoiar-
se-ão as instituições do ensino superior de Macau a alargar as fontes de estudantes,
ministrar cursos sobre MTC e demais cursos associados à indústria de big health e
reforçar o desenvolvimento académico- científico dessa área. Reforçar-se-á a
cooperação com instituições de ensino superior do exterior de renome para a realização
de acções de formação conjunta de quadros qualificados e co-organização de diversos
cursos, tais como, medicina e ciências farmacêuticas. Apoiar-se-ão as instituições do
ensino superior para proporcionar aos estudantes excelentes condições de estudo e de
investigação científica, recorrendo às instalações de investigação científica tais como
laboratórios de referência do Estado e através da parceria desses laboratórios com as
instituições de ensino e investigação de renome. Aproveitar-se-ão as funções da Base
de Intercâmbio Internacional para Jovens Médicos de Medicina Tradicional Chinesa do
GMTCM Parque para desenvolver programas de formação especializados em culturas
e técnicas da MTC, promovendo a formação de jovens profissionais, nacionais ou
estrangeiros, tendo como prioridade os jovens de Macau. Reforçar-se-á a formação dos
quadros qualificados da área de farmacovigilância, mediante a parceria com a
Administração Nacional de Produtos Médicos e a Administração de Medicamentos da
Província de Guangdong.
59
Desenvolver plenamente as funções do Centro de Cooperação dos
Medicamentos Tradicionais da Organização Mundial da Saúde (Macau) na
organização da formação. Através da realização periódica de workshops de formação
local ou regional, proporcionar-se-á formação profissional aos titulares dos cargos de
direcção da área de saúde da Administração Pública de diversos países do mundo e aos
profissionais de MTC locais, estabelecendo uma plataforma de intercâmbio e
cooperação entre Macau, a Organização Mundial da Saúde e o mundo internacional.
Continuar-se-á a organizar cursos de formação temática para transmissão de
experiências clínicas através de grandes mestres nacionais e reconhecidos médicos
experientes em MTC, promovendo, juntos dos profissionais da MTC de Macau, a troca
de impressões e aprendizagem com os peritos do Interior da China, bem como a
formação dos quadros profissionais e a transmissão e inovação da medicina tradicional
chinesa.
Reforçar o intercâmbio académico na área de big health de medicina
tradicional chinesa. Promover-se-á a realização, em Macau, de fóruns académicos,
cimeiras industriais e colóquios dessa área, transformando Macau num ponto crucial
para o intercâmbio académico na área de big health de medicina tradicional chinesa.
(7) Promoção do desenvolvimento conjunto da indústria de big health e dos
serviços relacionados com a vida da população
Adoptar a estratégia de desenvolvimento conjunto constituído por três partes,
Governo, organismos sem fins lucrativos e instituições médicas privadas,
proporcionando às instituições médicas, incluindo os hospitais privados, apoio
financeiro, bem como aquisição de serviços, incluindo hemodiálise, radioterapia,
tratamento de catarata e colocação de prótese dentária para idosos, serviços de urgência
e de consulta externa, entre outros. Anualmente, o Governo investe cerca de 8 mil
milhões de patacas na área da saúde, com vista a garantir os benefícios de cuidados de
saúde dos residentes.
60
Criar o projecto-piloto de apartamentos para idosos, introduzindo elementos de
big health, em cuja gestão e funcionamento serão levados em consideração os
elementos comerciais, de modo a atrair as empresas privadas a investirem no mercado
dos idosos. A apresentação das candidaturas para esses apartamentos terá início, de
forma ordenada, em 2024.
(8) Aperfeiçoamento do regime de administração da medicina tradicional
chinesa e optimização dos serviços do Governo
Implementar os respectivos diplomas legais, aperfeiçoando o regime de
administração da MTC. Iremos promover a implementação da Lei da actividade
farmacêutica no âmbito da medicina tradicional chinesa e do registo de medicamentos
tradicionais chineses, assim como dos respectivos diplomas complementares, e criar
um completo sistema de apreciação, registo e administração da MTC. Iremos também
promover e prestar apoio na valorização e reconversão das fábricas da MTC em Macau
de acordo com as “Boas práticas de fabrico de medicamentos” (GMP), estabelecendo
um regime de regulamentação da gestão de actividade farmacêutica da MTC, bem como
do registo de medicamentos tradicionais chineses, com o objectivo de elevar a
supervisão da qualidade e da segurança desses medicamentos. Sob a premissa de
assegurar a qualidade e a segurança dos medicamentos inovadores e dos novos
medicamentos melhorados, iremos estabelecer um sistema de apreciação e aprovação,
que combina as teorias da MTC, as experiências advindas de uso por humanos e os
ensaios clínicos, um sistema que substitui parte dos estudos farmacológicos e
toxicológicos ou parte dos ensaios clínicos das fases I e II por dados da experiência
humana, dados do mundo real ou outras informações de segurança.
Estabelecer um regime regulador de dispositivos médicos e produtos cosméticos.
Iremos estabelecer um regime regulador de dispositivos médicos e produtos cosméticos
adequado para o desenvolvimento do mercado de Macau, para assegurar melhor a
qualidade e segurança dos mesmos, protegendo a saúde pública. Em articulação com o
61
desenvolvimento do turismo de saúde no futuro, iremos melhorar a supervisão através
de legislação, apoiando e promovendo a investigação, desenvolvimento e produção de
dispositivos médicos e produtos cosméticos, liderando e promovendo o
desenvolvimento da indústria. E em conjugação com as políticas de benefícios do
Estado e as vantagens geográficas de Macau, iremos atrair e estimular as empresas de
alta qualidade a estabelecerem-se em Macau para o desenvolvimento de dispositivos
médicos, produtos cosméticos e indústrias relacionadas, explorando um modelo
adequado para o desenvolvimento conjunto da MTC, dos dispositivos médicos e dos
produtos cosméticos em Macau, no intuito de desenvolver empenhadamente as
indústrias emergentes, bem como promover o desenvolvimento diversificado da
indústria de big health.
Optimizar os serviços públicos e as medidas governamentais, criando um bom
ambiente de negócios para a indústria de big health de medicina tradicional
chinesa. Iremos criar um mecanismo de comunicação permanente entre o Governo e
as empresas, que visa reforçar, ao longo de todo o ciclo de vida, medidas de prestação
de serviços céleres de “one-stop” às empresas que desenvolvem actividades de big
health de medicina tradicional chinesa, tomando a iniciativa de conhecer as
necessidades de desenvolvimento das empresas e proporcionar apoio e assistência
adequados. Mediante a prestação de serviços de consulta às empresas antes do processo
de registo de medicamentos tradicionais chineses, permite-lhes conhecer, de forma
sistemática, as diversas leis, regulamentos e exigências técnicas para o processo de
registo, reduzindo o risco de investigação e desenvolvimento dos medicamentos
tradicionais chineses, bem como encurtando o respectivo ciclo de investigação,
desenvolvimento, apreciação e aprovação, acelerando a obtenção do registo desses
medicamentos e a sua entrada no mercado. Iremos igualmente promover a elaboração
e a optimização contínua da carta de qualidade dos serviços públicos, cujos
procedimentos administrativos envolvem o desenvolvimento do sector, incluindo o
registo de medicamentos, diversos tipos de licenças, entre outros. Iremos, em
62
simultâneo, aperfeiçoar o processo de apreciação e autorização, construindo um sistema
da supervisão farmacêutica inteligente e optimizando continuamente o sistema
electrónico de serviços gerais da supervisão farmacêutica, de modo a criar um ambiente
de negócios conveniente para a população e as empresas, elevar a eficiência
administrativa, bem como reforçar a confiança de investimento por parte das empresas.
Quadro 3: Projectos prioritários para a promoção do desenvolvimento da

indústria de big health de medicina tradicional chinesa
1. Promoção da investigação, desenvolvimento e transformação de resultados
no âmbito da medicina tradicional chinesa
(1) Apoiar-se-ão as instituições do ensino superior locais no reforço da
investigação e desenvolvimento da MTC e da transformação industrial e
aplicação de resultados de investigação autónoma. Desenvolver-se-ão
plenamente as funções das instituições de investigação e desenvolvimento
da MTC das instituições do ensino superior, reforçar-se-á a cooperação com
as empresas farmacêuticas nas áreas de medicamentos inovadores,
prescrição clássica famosa, produtos de saúde, técnicas de inspecção, etc.
(2) Através do Instituto de Medicina Translacional e Inovação de Macau da
Universidade de Macau e do Centro de Investigação Científica para
Supervisão de Medicamentos subordinado ao Instituto de Ciências Médicas
Chinesas, fornecer-se-á apoio técnico à avaliação de uma terceira entidade
para o registo de medicamentos tradicionais chineses em Macau, fornecer-
se-ão novos instrumentos, novos métodos e novos critérios para a avaliação
e supervisão de medicamentos, promovendo o desenvolvimento científico
da supervisão de medicamentos.
(3) Promover-se-ão, pelo menos, cinco resultados de investigação e
63
desenvolvimento para realizar a investigação clínica. Promover-se-á, pelo
menos, o requerimento do registo de 10 preparações derivadas de prescrição
clássica famosa em Macau ou no Interior da China.
2. Promoção do desenvolvimento industrial da medicina tradicional chinesa
(1) Apoiar-se-á o Laboratório de Referência do Estado para Investigação de

Qualidade em Medicina Chinesa no fornecimento de apoio técnico para a
investigação, o desenvolvimento, a transformação, a definição de padrões
de qualidade e a avaliação de eficácia dos produtos de MTC e de
dispositivos médicos, promovendo o desenvolvimento conjunto das
indústrias de MTC e de dispositivos médicos.
(2) Serão aproveitadas ao máximo as funções do Hospital Union de Macau e

desenvolver-se-á empenhadamente o turismo de saúde. Através da
cooperação com o Peking Union Medical College Hospital, o Centro
Médico de Macau do Peking Union Medical College Hospital será
transformado num centro de saúde regional do País destinado à Grande Baía
e às regiões vizinhas. O Hospital Union de Macau, para além de prestar
serviços de cuidados de saúde públicos aos residentes de Macau, irá também
criar um centro médico internacional para prestar serviços de cuidados de
saúde de alta qualidade, planear a criação de projectos de alta qualidade,
tais como consultas externas de saúde turística, centro de gestão de saúde,
centro de procriação, enfermaria de internamento de alta qualidade, entre
outros. Ao mesmo tempo, o Complexo irá desenvolver gradualmente
serviços característicos de medicina estética, de tratamento oncológico e de
preservação da saúde no âmbito da MTC, a fim de aumentar ainda mais a
atractividade da medicina especializada de Macau e promover o
desenvolvimento da indústria de turismo de saúde.
(3) Promover-se-á plenamente o desenvolvimento do GMTCM Parque. Serão
64
construídos seis centros, que irão incluir: centro de diagnóstico e tratamento
com características da medicina chinesa e ocidental, centro de bem-estar de
alta qualidade, centro de investigação académica de MTC, centro de
intercâmbio académico de saúde médica, centro para a promoção externa
de MTC e centro de formação de quadros qualificados de MTC. Fomentar-
se-á o lançamento de um conjunto de projectos e a instalação de instituições,
que irão incluir: um a dois programas de diagnóstico digital e inteligente de
MTC, duas a três instituições famosas da MTC com características, três a
cinco instituições de gestão de saúde que prestem serviços de cuidados de
saúde de alto nível, exames médicos de alta qualidade, reabilitação de MTC,
etc., instituições de investigação clínica (CRO) de alto nível e empresas de
investigação e desenvolvimento de medicamentos inovadores de medicina
chinesa. Reforçar-se-á o desenvolvimento da “Plataforma dos Serviços
Públicos de Registo dos Produtos de Medicina Tradicional Chinesa no
Estrangeiro (Hengqin)” e da “Base Nacional de Exportação de Serviços de
Medicina Tradicional Chinesa”. Lançar-se-á um conjunto de projectos-
chave, tais como a introdução de mais instituições médicas indicadas
criadas sob a forma de capitais inteiramente de Macau ou de capitais mistos
ou criadas em parceria, empresas de investigação e desenvolvimento de
medicamentos inovadores de medicina chinesa e instituições profissionais
de investimento.
(4) Acelerar-se-á o aperfeiçoamento do conceito da ecologia industrial de big
health em biomedicina na Zona de Cooperação Aprofundada. Aproveitar-
se-ão ao máximo as “Diversas medidas para apoiar o desenvolvimento de
alta qualidade na biomedicina da indústria de big health da Zona de
Cooperação Aprofundada entre Guangdong e Macau em Hengqin”,
65
acelerar-se-á a criação de um ambiente propício para apoiar todo o ciclo de
vida das empresas da indústria de big health em biomedicina, realizar-se-á
a avaliação dos projectos principais de biomedicina e promover-se-á, de
forma activa, a implementação dos projectos.
(5) Manter-se-á uma estreita comunicação com os serviços competentes da

Província de Guangdong e da Zona de Cooperação Aprofundada,
promovendo o registo de medicamentos tradicionais chineses em Macau e
o respectivo fabrico na Zona de Cooperação Aprofundada, utilizando as
indicações “fabricado sob supervisão de Macau”, “produzido sob
supervisão de Macau” e “design de Macau” para os medicamentos
tradicionais chineses a serem vendidos dentro e fora da RAEM.
(6) Incentivar-se-ão as fábricas farmacêuticas de Macau a aproveitarem as
políticas favoráveis concedidas pelo País a Macau, ajudando a expansão dos
produtos medicinais chineses de Macau para outros mercados fora de
Macau.
3. Promoção da modernização da indústria da medicina tradicional chinesa
(1) O Laboratório de Referência do Estado para Investigação de Qualidade em
Medicina Chinesa dispõe de equipamentos avançados e experiência na
investigação de qualidade em medicina chinesa, fornece apoio técnico para
a avaliação e controlo de qualidade da industrialização de preparações
hospitalares. Recorrendo ao Centro de Testes de Medicamentos
Tradicionais Chineses de Macau da Universidade de Macau e ao Centro de
I&D de Medicina Chinesa de Macau, realizar-se-ão inspecções e análises de
alta qualidade sobre a qualidade de medicamentos tradicionais chineses,
elevando a qualidade dos medicamentos tradicionais chineses
transformados.
66
(2) Apoiar-se-ão as empresas, de acordo com as necessidades dos seus
negócios, na obtenção de certificações internacionais de gestão, incluindo o
Sistema de Gestão da Qualidade ISO 9001, o Sistema de Gestão de
Segurança Alimentar ISO 22000, as “Boas Práticas de Fabrico de
Medicamentos” (GMP) e as Boas Práticas de Distribuição de
Medicamentos (GDP).
(3) Apoiar-se-ão as empresas na utilização plena dos “serviços de envio de
produtos ao exterior para testes e análises”, elevando a qualidade e a
segurança dos produtos, reduzindo os custos de testes.
(4) Será dado apoio às empresas na participação no Programa de Certificação
da Qualidade dos Produtos de Macau.
4. Promoção da internacionalização da indústria da medicina tradicional
chinesa
(1) Ajudar-se-ão os produtos medicinais chineses de Macau a entrarem no
mercado internacional através da plataforma de registo internacional do
GMTCM Parque.
(2) Apoiar-se-ão as instituições do ensino superior locais na realização de
intercâmbio académico internacional na área da MTC através da Associação
Internacional de Medicina Chinesa, da revista Chinese Medicine, dos cursos
de diferentes graus académicos (licenciatura, mestrado e doutoramento),
das acções de formação e das conferências.
(3) Será dado apoio à cooperação entre as instituições do ensino superior locais
e as instituições de ensino superior de renome mundial, desenvolver-se-ão
trabalhos de tradução e publicação de livros da MTC e da área de
preservação de saúde destinados aos países e regiões de língua portuguesa,
realizar-se-á a divulgação e a promoção da cultura tradicional da MTC com
excelência, promover-se-á a integração com alta qualidade da MTC na
67
construção da Plataforma entre a China e os Países de Língua Portuguesa.
5. Reforço da cooperação regional da indústria de big health de medicina
tradicional chinesa
(1) Através da plataforma do Laboratório de Referência do Estado para
Investigação de Qualidade em Medicina Chinesa, serão abordados os dados
reais sobre a utilização de medicamentos em Macau e na Grande Baía,
promovendo a criação e avaliação de dados clínicos.
(2) Desenvolver-se-ão as vantagens da plataforma de transformação de big
health de medicina tradicional chinesa, promover-se-á o registo de tipos de
medicina chinesa do exterior com vantagens em Macau, e a realização do
ensaio pré-clínico e do registo de resultados excelentes de Macau no Interior
da China.
(3) Tendo por base o GMTCM Parque e com o apoio do Centro de Preparação
de Medicamentos de Medicina Tradicional Chinesa para Instituições
Médicas de Guangdong-Macau, criar-se-á uma marca de preparações
hospitalares de Macau e do Interior da China.
(4) Implementar-se-á a política de venda no Interior da China de medicamentos
tradicionais chineses de uso externo de Macau, depois de serem aprovados
no processo simplificado pela Administração de Medicamentos da
Província de Guangdong, promover-se-á a implementação de políticas, tal
como a “Introdução de medicamentos e dispositivos médicos de Hong Kong
e Macau na Grande Baía”, de forma a impulsionar a entrada de mais
medicamentos tradicionais chineses no mercado do Interior da China.
6. Aceleração do desenvolvimento académico-científico de medicina e
medicamentos e da formação dos quadros da área de big health
(1) Reforçar-se-á a cooperação das instituições do ensino superior locais com o
exterior. Impulsionar-se-ão os programas de formação conjunta com as
68
instituições de ensino superior do exterior, nomeadamente cursos de duplo
doutoramento em farmácia, na área do envelhecimento cognitivo, em
medicina clínica e em farmácia clínica. Será dado apoio à realização do
curso de licenciatura em enfermagem em cooperação com o Centro de
Ciências da Saúde da Universidade de Pequim, bem como à realização de
outros cursos de diferentes graus académicos nas áreas farmacêutica e de
big health.
(2) Será revisto e optimizado o apoio financeiro às disciplinas relacionadas com
a indústria de big health no âmbito de bolsas de estudo de disciplinas
indicadas no “Plano das bolsas de estudo para o ensino superior”.
7. Promoção do desenvolvimento conjunto da indústria de big health e dos
serviços relacionados com a vida da população
Com base na experiência de promoção e gestão dos apartamentos para
idosos, proceder-se-á a uma avaliação das necessidades reais e do nível de
aceitação da sociedade em relação aos apartamentos para idosos, ir-se-á abordar
serviços complementares e o rumo de desenvolvimento do mercado, criando
assim um exemplo de referência para o desenvolvimento da indústria dos
serviços de assistência a idosos de Macau.
8. Aperfeiçoamento do regime de administração de medicina e medicamentos
e optimização dos serviços do Governo
(1) O ISAF irá continuar a cumprir as suas funções em conformidade com a lei,
designadamente no que concerne ao pleno desempenho do seu papel de
supervisão e administração, à consolidação da capacidade de supervisão
farmacêutica e à prestação do pleno apoio ao desenvolvimento da indústria
da MTC, no sentido de garantir ainda mais a qualidade, a segurança e a
eficácia dos produtos medicinais chineses de Macau.
69
(2) O ISAF irá optimizar constantemente o regime de apreciação e aprovação
dos medicamentos tradicionais chineses e instituir um sistema de apreciação
e aprovação com as próprias características que combina as teorias da MTC,
as experiências advindas de uso por humanos e os ensaios clínicos, o que
permite acelerar o processo de lançamento no mercado dos produtos
prioritários. Dará, também, apoio técnico às empresas da área da MTC
locais que pretendam proceder à valorização e reconversão segundo as Boas
Práticas de Fabrico de Medicamentos (GMP).
(3) Será criado um regime jurídico de supervisão e administração de

dispositivos médicos de pequena dimensão, com vista ao desenvolvimento
sinérgico entre a MTC e a própria área, o qual irá incluir o catálogo de
gestão, inscrição, registo, operação, supervisão e administração de
dispositivos médicos de pequena dimensão, para que seja constituído um
sistema de supervisão e administração com as características de Macau e
em observância dos padrões internacionais.
(4) Criar-se-á um regime de registo para produtos cosméticos e fixar-se-ão

orientações para a inscrição e o registo dos mesmos, consubstanciando,
desde modo, uma base política quanto ao desenvolvimento da indústria de
cosméticos em Macau e para que os produtos cosméticos fabricados
localmente entrem em outros mercados.
(5) Aperfeiçoar-se-ão os procedimentos de apreciação e aprovação,

designadamente no que respeita ao registo de medicamentos e ao
licenciamento da actividade farmacêutica. Será construído um sistema de
supervisão farmacêutica inteligente e serão expandidas constantemente as
funções do sistema electrónico de serviços gerais da supervisão
farmacêutica, optimizando a interligação e a interoperabilidade de dados
com outros serviços públicos.
70
(6) Serão melhorados os procedimentos de autorização e do regime de
licenciamento das instituições da área de saúde, aperfeiçoar-se-á o processo
de criação de instituições da área de saúde locais e estudar-se-á a introdução
de uma tipologia de instituições médicas posicionada entre hospitais e
clínicas.
(7) Apoiar-se-á o Gabinete de Apoio à Investigação e de Transferência de
Conhecimento da Universidade de Macau aquando do requerimento de
reconhecimento do Ministério da Ciência e Tecnologia da República
Popular da China como instituição de transferência tecnológica a nível
nacional.
71
Capítulo IV. Indústria financeira moderna
A indústria financeira de Macau é baseada essencialmente na indústria tradicional.
Nos anos recentes, verificou-se, em simultâneo, um desenvolvimento contínuo do
sector bancário e dos seguros, em termos de activos e de negócios, bem como do seu
nível de internacionalização, pelo que se tornou notória a qualidade dos serviços e a
diversificação dos produtos. Relativamente ao sector bancário, até finais de Junho de
2023, o total do activo corrente foi de 2.509,77 mil milhões; o índice de adequação de
capital foi de 15,7% e a taxa de inadimplência de crédito foi de 2,1%. No primeiro
semestre de 2023 registou-se 8,03 mil milhões de lucro operacional. Quanto ao sector
dos seguros, até finais de Junho de 2023, o total do activo corrente foi de 260,7 mil
milhões; no primeiro semestre de 2023, o prémio bruto foi de 20,75 mil milhões,
registando-se um lucro de 3,70 mil milhões; a margem de solvência das seguradoras do
ramo vida foi de 371,3%, e a das seguradoras gerais foi de 515,8%. Os dados
supracitados revelam que a indústria financeira de Macau possui uma qualidade de
activos estável, um rácio de solvabilidade estável, uma liquidez suficiente e uma boa
rentabilidade, bem como no âmbito de negócios, não está condicionado por um
mercado reduzido local, antes possui uma capacidade lucrativa elevada.
Enriquecer a indústria financeira, promover a diversificação adequada da
economia. Através do desenvolvimento da indústria financeira moderna pretende-se
impulsionar a criação de um novo panorama financeiro, elevando a taxa do Produto
Interno Bruto e da população empregada da indústria em Macau. Empenhar-nos-emos
para que o peso do sector financeiro dentro da taxa do PIB se mantenha acima de 10%
de acordo com o planeado, a indústria financeira se amplie e os produtos financeiros
enriqueçam continuamente.
72
Integrar Macau no contexto de desenvolvimento nacional para servir as
necessidades do país. Com o aproveitamento das vantagens de Macau, tais como “um
país, dois sistemas”, o sistema financeiro altamente aberto e a correspondência
internacional, sobretudo com os Países de Língua Portuguesa, procura-se concretizar o
desenvolvimento da complementaridade de vantagens com as regiões vizinhas,
promovendo a Plataforma para Prestação de Serviços Financeiros entre a China e os
Países de Língua Portuguesa, tornando-se um ponto de ligação entre o mercado interno
e externo, a fim de servir as necessidades do país e apoiá-lo na concretização das
estratégias políticas.
(1) Alargamento da indústria financeira moderna
1. Desenvolvimento célere do mercado de obrigações
Construir a conexão com o mercado de obrigações do Interior da China e a
nível internacional. Iremos promover, de forma ordenada, os trabalhos de integração
do mercado de obrigações de Macau no mercado internacional, principalmente, a
cooperação com a Sociedade para as Telecomunicações Financeiras Interbancárias
Mundiais (SWIFT), instituições regionais e internacionais de depósito central de
valores mobiliários (ICSD), no sentido de alargar, em conjunto, as actividades
relacionadas com obrigações locais e do exterior, enriquecendo diferentes tipos de
investidores e desenvolvendo actividades do mercado de obrigações de diversos
patamares. Iremos incentivar o desenvolvimento das actividades de emissão de títulos
de dívida em RMB “offshore”.
Estudar políticas motivadoras e reforçar a divulgação do mercado de
obrigações de Macau. Para aumentar a competitividade do mercado de obrigações de
Macau, iremos elaborar planos concretos relativamente à atribuição de subsídios para
as respectivas taxas. Simultaneamente, através de divulgação ao exterior, iremos
73
aprofundar o conhecimento dos participantes externos sobre o mercado de obrigações
de Macau e promover as empresas provenientes do Interior da China, especialmente da
Grande Baía, e dos Países de Língua Portuguesa a obter a emissão de títulos de dívida
em RMB. Empenhar-nos-emos para que os títulos de dívida do Estado e dos governos
locais sejam emitidos regularmente em Macau, por forma a impulsionar a emissão, por
bancos de política da China, de obrigações em Macau.
2. Desenvolvimento de actividades de gestão de fortunas
Optimizar as políticas complementares referentes aos fundos de Private

Equity. Iremos continuar a optimizar a “Directriz sobre Gestão e Funcionamento dos
fundos de investimento subscritos através de oferta privada”, e no decurso da revisão
do decreto-lei que “Regula a constituição e funcionamento dos fundos de investimento
e das sociedades gestoras de fundos de investimento”, acrescentar-se-á um capítulo que
regula os fundos de Private Equity de modo a definir os respectivos princípios e
exigências da fiscalização.
Promover actividades de “Gestão Financeira Transfronteiriça”, enriquecer
produtos financeiros locais e alargar o mercado de gestão de fortunas.

Promoveremos o desenvolvimento de produtos financeiros, qualificados de acordo com
os requisitos da “Gestão Financeira Transfronteiriça”, das instituições financeiras de
Macau, aumentando os meios de gestão financeira destinados a residentes de Macau na
Grande Baía. Tendo em conta a evolução do desenvolvimento das actividades, iremos
estudar empenhadamente o alargamento da área de produtos qualificados de gestão
financeira.
Estudar incentivos para as sociedades de gestão de activos se instalarem em
Macau através de medidas de benefícios fiscais. Tomando como referência a prática
de países e zonas vizinhos, iremos estudar a viabilidade das políticas de benefícios
fiscais, a fim de impulsionar sociedades de gestão de activos a instalarem-se em Macau.
74
Divulgar a “Lei da fidúcia”. Realização contínua de acções de formação prática
e profissional destinadas ao sector para estimular o desenvolvimento de actividades de
gestão de fortunas.
3. Impulsionamento da plataforma inovadora de actividades cambiais
transfronteiriças
Iremos estudar o alargamento de formas inovadoras de negócio para promover as
actividades cambiais transfronteiriças. A primeira empresa de transacção de activos
financeiros, que tem por base a divisão das receitas das micro e pequenas empresas do
Interior da China ("dividir as receitas diárias por obrigações") já foi criada, estudaremos
a introdução de uma plataforma de troca moderna, em Macau, para produtos financeiros
“não padronizados”, o que irá permitir, às mini-empresas do Interior da China e de
Macau, obterem o suporte de capitais.
4. Promoção da inovação de serviços de produtos de seguros transfronteiriços
Iremos promover o sector de seguros no desenvolvimento de novos produtos de
seguro médico, flexibilizar a política cambial na Zona de Cooperação Aprofundada
para determinados produtos do sector de seguros, permitir a cooperação entre as
instituições financeiras do Interior da China e as instituições de seguro de Macau para
a prestação de serviços de renovação, cancelamento e regulação de apólice de seguro
aos residentes da Zona de Cooperação Aprofundada, entre outras medidas que facilitem
o intercâmbio de fundos transfronteiriços.
5. Promoção da criação da plataforma de serviços financeiros entre a China
e os Países de Língua Portuguesa
Iremos apoiar o alargamento de actividades de investimento e financiamento em
RMB, no intuito de desenvolver as funções da plataforma de liquidação em RMB de
Macau. Iremos realizar continuamente acções de formação e conferências da China e
dos Países de Língua Portuguesa, reforçar a dinâmica da Zona de Cooperação
75
Aprofundada e apoiar a criação, em Macau, da plataforma de serviços financeiros entre
a China e os Países de Língua Portuguesa.
6. Promoção do desenvolvimento de finanças verdes
Iremos definir orientações de gestão de riscos ambientais do sector bancário
através da elaboração de requisitos sobre a fiscalização na área da administração das
instituições, políticas de resposta, gestão de risco e divulgação de informações, bem
como estudaremos medidas de incentivo adequadas para introduzir elementos
ecosustentáveis no âmbito do crédito bancário. Simultaneamente, estudaremos o plano
de subsídio para a taxa de certificação na emissão de títulos de dívida verdes do governo
local para incentivar a emissão de títulos verdes.
Tendo como base a proposta de “Promover conjuntamente o desenvolvimento das
finanças verdes de Macau”, iremos continuamente estimular a utilização de padrões
financeiros verdes reconhecidos no Interior da China e internacionalmente pelas
instituições financeiras de Macau, a desenvolver negócios financeiros verdes,
nomeadamente o fornecimento de crédito bancário verde individual e a introdução de
produtos de gestão financeira verdes.
7. Promoção contínua de actividades de locação financeira
Continuaremos a colaborar com as associações de indústrias, realizando
actividades de promoção mais personalizadas, no sentido de divulgar as políticas
referentes à locação financeira e ao ambiente de negócios de Macau e atrair mais
sociedades de locação financeira a instalarem-se em Macau; e através do alargamento
do espaço do mercado, iremos promover o apoio financeiro das instituições bancárias
locais para o exercício de actividades de locação financeira.
8. Tecnologia financeira
Desenvolver serviços de pagamento integrados e locais que fomentam a sua
utilização. Promoção do aperfeiçoamento contínuo de serviços de pagamentos
76
electrónicos e reconciliação bancária por parte das instituições financeiras, para melhor
responder às necessidades dos residentes e empresários, bem como a ampliação do
comércio com serviços de pagamento integrados e de locais que fomentam a sua
utilização.
Impulsionar a introdução da tecnologia financeira pelo sector financeiro de
Macau. Sob o pressuposto da legalidade, gestão de riscos e protecção dos
consumidores, continuar-se-á a motivar as instituições financeiras para desenvolverem
elementos da tecnologia financeira nas suas actividades e na gestão de riscos,
designadamente a tecnologia inovadora como blockchain, entre outras, para elevar a
eficiência das actividades financeiras, aprimorar o processo criativo dos produtos e
optimizar o procedimento de gestão interno. Através da criação de um sistema
financeiro diversificado, pretende-se introduzir tecnologias inovadoras ao sector
financeiro, promovendo a actualização das instituições bancárias tradicionais. O sector
financeiro será motivado para desenvolver a prestação de serviços inteligentes,
nomeadamente balcão de atendimento inteligente, autenticação por impressão digital,
abertura de contas à distância, etc.
9. Debate sobre as políticas relativas à moeda virtual em tempo oportuno
Os investidores globais consideram a moeda virtual como uma forma de
investimento, no entanto, a tendência para a utilização da moeda virtual para fins de
branqueamento de capitais e financiamento ao terrorismo tem vindo a crescer,
envolvendo riscos financeiros e de cibersegurança. Realizar-se-á uma avaliação
contínua ao mercado, e, tendo por base a definição de medidas fiscalizadoras que
permitirá a prevenção de riscos, iniciar-se-á oportunamente o debate acerca da
viabilidade de determinadas actividades.
(2) Optimização e aperfeiçoamento de software e hardware de infra-
estruturas financeiras
77
1. Legislação
Elaborar a “Lei de Valores Mobiliários” e aperfeiçoar os diplomas legais
correspondentes. Através de uma nova definição do Regime Jurídico do Sistema
Financeiro, e após o aperfeiçoamento do regime da emissão de obrigações local, a
elaboração da “Lei de Valores Mobiliários” e diplomas legais básicos multifacetados,
abrangendo diferentes contextos do mercado de valores mobiliários e todas as etapas
do mercado de obrigações, nomeadamente o suporte jurídico e o funcionamento da
“Central de Depósito de Valores Mobiliários de Macau” (CSD) será concluído no prazo
previsto do planeamento.
Alterar a “constituição e funcionamento dos fundos de investimento e das

sociedades gestoras de fundos de investimento”. Após a consulta sobre a proposta de
lei de alteração ao referido decreto-lei destinada ao sector, o processo legislativo será
concluído no prazo previsto de acordo com o planeamento.
Introduzir a regulamentação da sandbox regulatória da tecnologia financeira.

O novo Regime Jurídico do Sistema Financeiro já foi aprovado na deliberação do
plenário da Assembleia Legislativa, e foi definido o regime de autorização temporária
para a inovação financeira experimental. Dentro do prazo do planeamento serão
definidas instruções de fiscalização, o que permitirá às instituições financeiras,
académicas e empresas tecnológicas que reúnam os requisitos previstos, realizarem
projectos experimentais na área da tecnologia financeira dentro do âmbito do controlo
de riscos e de critérios específicos.
Elaborar um novo Regime Jurídico do Exercício da Actividade de Mediação

de Seguros. Alteração integral do “regime jurídico do exercício da actividade de
mediação de seguros” para que o desenvolvimento ordenado do mercado de seguros
seja garantido nos termos da lei. Prevê-se que o processo legislativo se conclua no prazo
previsto segundo o planeamento.
Iniciar a revisão do regime jurídico dos fundos privados de pensões. O
78
relatório de avaliação do “Regime de previdência central não obrigatório” propõe ao
Governo da RAEM que, de acordo com a situação da recuperação económica, seja
implementado o regime de previdência central obrigatório em 2026 ou 2028.
Considerando que os planos dos fundos privados de pensões da previdência central
obrigatório são regulados pelo Decreto-Lei n.o 6/99/M “Regime jurídico dos fundos
privados de pensões”, de 8 de Fevereiro, alterado pela Lei n.o 10/2001, assim, os
trabalhos de revisão e alteração ao referido regime iniciar-se-ão no prazo previsto no
planeamento.
Definir o regime jurídico de enquadramento de capital “tendo por base os
riscos” do sector de seguros. Preparação para uma nova definição do enquadramento
de capital “tendo por base os riscos”, criação de padrões de avaliação claros e
uniformizados, de critérios de capital atinente aos potenciais riscos, aperfeiçoamento
do nível de gestão das empresas de seguros e dos seus riscos, divulgação de critérios,
criação de ligações entre o nível de suficiência de capital das empresas de seguros e a
sua capacidade de suportar riscos, de modo a salvaguardar os segurados. Empenhar-
nos-emos para que o estudo sobre o enquadramento de capital “tendo por base os
riscos” e a proposta de lei sobre os três pilares do enquadramento de capital “tendo por
base os riscos” possam estar concluídos dentro do prazo do planeamento.
2. Desenvolvimento de talentos na área financeira
(i) Formação inicial orientada para a carreira profissional
Incentivar as instituições académicas a optimizar os cursos na área
financeira. Reforçar as noções de “finanças + tecnologia”, “finanças + direito”, etc.,
para a formação de profissionais com talentos integrados, nomeadamente a realização
de estudos para a criação de licenciaturas ou cursos com certificação em áreas
transversais (direito financeiro, tecnologia financeira), e empenhar-nos-emos para que
esses cursos possam equivaler com os exames de qualificação profissional na área de
finanças a nível internacional.
79
Aumentar estágios de formação destinados aos talentos na área financeira.
Oferta contínua de oportunidades de estágio no sector financeiro moderno aos
estudantes locais. Em associação com o Instituto de Formação Financeira e a associação
do sector financeiro de Macau, realizar-se-ão estágios de formação que integram uma
formação teórica e outra prática, para os estudantes universitários que pretendam
trabalhar no sector financeiro.
Realizar actividades de divulgação para jovens determinarem a sua escolha
da carreira profissional. Em colaboração com as instituições académicas, serão
realizadas palestras temáticas para apoiar os estudantes que queiram trabalhar no sector
financeiro, designadamente no planeamento das suas carreiras.
(ii) Formação em serviço
Organizar cursos de formação financeira em serviço. Iremos, conjuntamente

com o Instituto de Formação Financeira de Macau, associações representativas e
associações profissionais do sector financeiro, organizar diversos cursos sobre
conhecimentos básicos e gerais da área financeira, nomeadamente noções de “finanças
+ tecnologia”, “finanças + direito”, entre outros cursos temáticos práticos, de modo a
permitir a qualificação e valorização dos profissionais.
Organizar seminários temáticos relativos ao sector financeiro moderno.
Continuaremos a organizar seminários que abordam temas quentes sobre o mercado
financeiro, no sentido de disponibilizar uma plataforma de intercâmbio destinada aos
indivíduos locais e do exterior interessados em desenvolver actividades no sector.
(iii) Reconhecimento de qualificação profissional
Dar incentivo à obtenção de qualificação profissional na área financeira. Em
articulação com o “Programa de Estímulo à Certificação Profissional dos Quadros
Qualificados de Finanças Modernas” da Comissão de Desenvolvimento de Quadros
Qualificados, pretende-se incentivar os residentes de Macau a obterem certificações
profissionais relacionadas com valores, gestão de activos, gestão de fortunas, gestão de
80
riscos, análise financeira, e assim, criar uma reserva de vários tipos de quadros técnico-
profissionais no sector financeiro.
Introduzir exames de qualificação internacionais e do Interior da China.
Continuaremos a introduzir exames internacionais e do Interior da China da área
financeira, para facilitar os residentes na obtenção de qualificação profissional.
Simultaneamente, iremos promover a colaboração entre as instituições académicas e as
instituições de formação/certificação para a organização de cursos de qualificação
profissional e cursos preparatórios para exames na área financeira.
3. Sistema de infra-estruturas
Aperfeiçoar a “Central de Depósito de Valores Mobiliários de Macau”. De
acordo com o desenvolvimento sustentável do mercado de obrigações de Macau, a
avaliação comparativa com as práticas internacionais e as infra-estruturas básicas
financeiras complementares, nomeadamente a “Central de Depósito de Valores
Mobiliários de Macau”, realizar-se-ão os trabalhos preparativos para a correspondência
com o mercado internacional de obrigações. Além disso, as funções do referido sistema
serão continuamente actualizadas segundo o lançamento de novos produtos, serviços
financeiros e diplomas legais.
Aperfeiçoar e alargar o modelo de custódia. De acordo com os requisitos das
entidades emitentes e das entidades fiscalizadoras, a “Central de Depósito de Valores
Mobiliários de Macau” terá a flexibilidade de permitir a utilização das contas do Interior
da China através do modelo de custódia e do modelo do mercado internacional de
contas de custódia de diferentes níveis, a fim de atrair investidores diversificados.
(3) Reforço do regime de fiscalização financeira
Elaborar e optimizar directrizes de fiscalização das actividades. Elaboração

das directrizes da execução da “Lei da fidúcia”, prevendo-se que as mesmas sejam
oficialmente lançadas em 2024. Para o desenvolvimento do mercado de obrigações,
81
pretende-se efectuar uma actualização e optimização contínuas das directrizes de
fiscalização.
Reforçar a fiscalização de riscos tecnológicos. Em articulação com o “Guia

sobre a gestão de riscos na banca electrónica”, “Guia de orientação sobre o
outsourcing”, “Directiva sobre defesa cibernética e gestão de riscos tecnológicos”
revistos e as “Directrizes sobre a gestão tecnológica e de riscos cibernéticos”, far-se-á
uma revisão contínua dos princípios de gestão de riscos das actividades relacionadas
com a banca electrónica, promoção do reforço da segurança e sustentabilidade do
sistema das instituições financeiras, bem como a protecção dos dados dos clientes.
Considerando que a popularidade da utilização de instrumentos tecnológicos
inovadores acarreta necessariamente riscos, é exigido às instituições financeiras o
cumprimento da “Lei da cibersegurança”, bem como a optimização contínua do
enquadramento de fiscalização de riscos tecnológicos, a fim de elevar o nível de
fiscalização de riscos tecnológicos no sector financeiro.
Impulsionar a concretização dos Acordos de Basileia. Acompanhamento

contínuo dos trabalhos subsequentes da concretização oficial do acordo de Basileia II,
pilar II “Processo de Supervisão e Gestão de Risco”, simultaneamente executar-se-á
faseadamente o acordo de Basileia III, nomeadamente a supervisão das directrizes sobre
capitais e acompanhamento da elaboração de outros critérios de supervisão.
Reforçar a coordenação fiscalizadora transfronteiriça. Desenvolvimento

constante no âmbito da cooperação na fiscalização transfronteiriça através da assinatura
do memorando da cooperação na fiscalização ou da intercomunicação eficiente de
informações fiscalizadoras com as instituições financeiras externas, bem como da
criação de um mecanismo de cooperação transfronteiriça, segundo as práticas
internacionais recomendadas pelo Comité de Supervisão Bancária de Basileia.
Optimização do mecanismo de cooperação e de troca de informações com o Interior da
China relativas ao combate ao branqueamento de capitais, aprofundamento da
capacidade de monitorização e de alerta das instituições financeiras da Grande Baía
para melhor mitigar os riscos de actividades criminosas, nomeadamente o
82
branqueamento de capitais transfronteiriço.
Optimizar a estrutura e dos métodos de fiscalização. Tendo como referência as

experiências das entidades fiscalizadoras internacionais, pretende-se criar um sistema
de fiscalização financeiro adequado a Macau, optimizando o processo de tratamento de
dados e os métodos de análise relativas à fiscalização, para descobrir atempadamente
os potenciais riscos existentes no sistema financeiro ou determinadas instituições
financeiras, proporcionando, assim, a concretização precisa da medida fiscalizadora
“ter por base os riscos”.
4. Reforço na cooperação financeira transfronteiriça
1. Integração de recursos da Zona de Cooperação Aprofundada para o
desenvolvimento do mercado de obrigações de Macau
Promoveremos, de forma acentuada, a interligação de actividades entre as

instituições financeiras da Zona de Cooperação Aprofundada e Macau, por forma a
integrar os serviços financeiros na Zona de Cooperação Aprofundada e coordenar com
os serviços financeiros da Zona de Cooperação Aprofundada, a emissão de obrigações
em Macau pelas instituições do Interior da China.
2. Intensificação da interconexão e a interligação dos mercados financeiros da

Zona de Cooperação Aprofundada e Macau
Colaborar na criação do projecto de implementação da “cerca electrónica”.

Promover a integração de serviços financeiros entre a Zona de Cooperação
Aprofundada e o mercado financeiro aberto de Macau dentro do âmbito de controlo de
riscos, permitindo a livre circulação de capitais, iremos colaborar com o Banco Popular
da China no estudo da elaboração do projecto de implementação da “cerca electrónica”.
Promover a zona piloto de actividades de alienação transfronteiriça de activos

através da liquidação em RMB na Grande Baía. Em coordenação com a
implementação das políticas piloto sobre as actividades de alienação transfronteiriça de
activos no âmbito da locação financeira de dois sentidos na Zona de Cooperação
83
Aprofundada, através da liquidação em RMB (incluindo saída e entrada),
promoveremos continuamente o desenvolvimento de actividades do sector.
3. Optimização de serviços financeiros no âmbito de benefício da população
Iremos, conjuntamente com os serviços competentes do Interior da China,

impulsionar a implementação de políticas financeiras transfronteiriças no âmbito dos
benefícios para a população, com o objectivo de facilitar o emprego e a vida dos
residentes de Macau na Zona de Cooperação Aprofundada. Os projectos relevantes são:
Promover a utilização de ferramentas de pagamento móvel de Macau na Zona de

Cooperação Aprofundada e, divulgar o “Sistema de pagamento directo das operações
electrónicas e transfronteiriças Guangdong-Macau” na Zona de Cooperação
Aprofundada, especialmente em zonas onde se encontram concentrados os residentes
de Macau, de modo a alargar o projecto-piloto relacionado com a abertura de novas
contas bancárias sob a forma de agenciamento.
Incentivar o sector para o desenvolvimento de produtos de seguros, destinados a

residentes de Macau na Zona de Cooperação Aprofundada, no âmbito de comércio
transfronteiriço, de cuidados de saúde, de protecção dos idosos, entre outros; negociar
com os serviços de fiscalização do Interior da China, de modo a apoiar o
desenvolvimento de serviços de seguro de veículos transfronteiriços e promover a
participação da Zona de Cooperação Aprofundada na criação do centro de serviços de
seguros na Grande Baía.
4. Alargamento do espaço transfronteiriço para actividades das instituições
financeiras de capitais de Macau
Continuaremos a negociar empenhadamente a possibilidade de relaxamento de

restrições ao estabelecimento de sucursais das instituições de seguro de capitais de
Macau na Zona de Cooperação Aprofundada, bem como o alargamento do espaço de
actividades de sucursais de bancos de capitais de Macau estabelecidos na Zona de
Cooperação Aprofundada, no sentido de alargar o espaço de desenvolvimento na Zona
84
de Cooperação Aprofundada das instituições financeiras de capitais de Macau
qualificadas.
5. Aumento da sinergia entre o mercado financeiro de Macau e Zona de
Cooperação Aprofundada
Intensificar a cooperação e comunicação com serviços competentes do

Interior da China. Continuaremos a manter uma comunicação estreita com os serviços
competentes da área financeira da província de Guangdong e Zona de Cooperação
Aprofundada, de modo a garantir que as vantagens da província de Guangdong e Macau
sejam aproveitadas, na íntegra, no desenvolvimento da Zona de Cooperação
Aprofundada, a fim de promover a implementação de diversas políticas financeiras
transfronteiriças, relativas a Macau.
Reforçar a cooperação na fiscalização financeira entre a Zona de Cooperação

Aprofundada e Macau. Iremos manter um contacto estreito com a Sucursal de Cantão
do Banco Popular da China e as instituições de fiscalização financeira, realizando, de
forma regular, reuniões para a cooperação financeira entre a província de Guangdong e
Macau, no sentido de promover, em conjunto, a implementação de políticas. Para além
disso, continuaremos a aperfeiçoar o mecanismo de comunicação respeitante à
cooperação na mediação e o mecanismo de cooperação para os pedidos de mediação,
celebrados no “Memorando de Cooperação para a mediação de litígios relacionados
com seguros entre Guangdong, Hong Kong, Macau e Shenzhen”, no intuito de permitir
resolver esses litígios de uma forma mais célere, eficaz e coerente.
Impulsionar a participação das instituições financeiras de Macau na
construção da Zona de Cooperação Aprofundada. Iremos incentivar as instituições
financeiras de Macau a desenvolverem as suas actividades na Zona de Cooperação
Aprofundada, dando apoio, em termos de financiamento, às indústrias prioritárias para
o desenvolvimento na Zona de Cooperação Aprofundada, nomeadamente, as indústrias
de big health, de inovação tecnológica, manufactureira de alto nível, indústrias cultural
e turística, de convenções e exposições, prestando mais serviços financeiros na Zona
85
de Cooperação Aprofundada, onde se prevê um acelerado crescimento da população e
empresas.
6. Impulsionamento da implementação de políticas-piloto para a abertura do

mercado financeiro na Zona de Cooperação Aprofundada
Impulsionar o reconhecimento mútuo e conexão do mercado de fundos de

Private Equity. Iremos impulsionar, de forma empenhada, o desenvolvimento de
actividades de fundos na Zona de Cooperação Aprofundada, através da orientação do
mercado financeiro aberto de Macau de capitais do exterior a aproveitarem as vigentes
políticas de “Qualified Foreign Limited Partner” (QFLP), aplicadas na Zona de
Cooperação Aprofundada, para participar no mercado de fundos do Interior da China.
Iremos explorar a possibilidade da criação de um mecanismo capaz de atrair as
instituições de excelência no âmbito de Private Equity da Zona de Cooperação
Aprofundada para desenvolverem as suas actividades em Macau. Iremos estudar
medidas que facilitem os gestores qualificados no âmbito de Private Equity da Zona de
Cooperação Aprofundada para participarem no mercado de fundos de Private Equity
de Macau.
Trabalhar as políticas de apoio inovadoras. Iremos discutir, de forma
aprofundada, com o Governo da província de Guangdong sobre a promoção da
construção da Zona de Cooperação Aprofundada, o lançamento de políticas de apoio
inovadoras, nomeadamente políticas-piloto de promoção de facilidades de investimento
e de financiamento e da realização de actividades cambiais transfronteiriças entre
Macau e a Zona de Cooperação Aprofundada, com o objectivo de promover a
circulação transfronteiriça de capitais.
86
Quadro 4: Projectos prioritários para a promoção do desenvolvimento da

indústria financeira moderna
1. Alargamento da indústria financeira moderna
(1) Construir-se-á a conexão com o mercado de obrigações do Interior da China

e a nível internacional.
(2) Procurar-se-á a emissão regular de títulos de dívida do Estado e dos governos

locais em Macau, impulsionar-se-á a emissão, por bancos de política, de
obrigações em Macau.
(3) Optimizar-se-ão as políticas complementares referentes aos fundos de Private

Equity.
(4) Promover-se-ão as actividades de “Gestão Financeira Transfronteiriça”.

(5) Estudar-se-ão incentivos para as sociedades de gestão de activos se instalarem
em Macau através de medidas de benefícios fiscais.
(6) Estimular-se-á o desenvolvimento da inovação nas plataformas de

investimento e financiamento transfronteiriços.
(7) Promover-se-á a inovação de serviços de produtos de seguros

transfronteiriços.
(8) Impulsionar-se-á a criação da plataforma de serviços financeiros entre a
China e os Países de Língua Portuguesa.
(9) Promover-se-á o desenvolvimento de finanças verdes.

2. Optimização e aperfeiçoamento de software e hardware de infra-estruturas
financeiras
(1) Elaborar-se-á a “Lei de Valores Mobiliários” e aperfeiçoar-se-ão os diplomas
legais correspondentes.
(2) Rever-se-á a regulação da constituição e funcionamento dos fundos de
investimento e das sociedades gestoras de fundos de investimento.
87
(3) Elaborar-se-á um novo Regime Jurídico do Exercício da Actividade de
Mediação de Seguros.
(4) Rever-se-á o regime jurídico dos fundos privados de pensões.
(5) Definir-se-á o enquadramento jurídico de capital “tendo por base os riscos”
do sector de seguros.
(6) Em articulação com o desenvolvimento das finanças modernas, promover-
se-á a optimização de cursos de formação das instituições académicas.
(7) Impulsionar-se-á a formação de quadros qualificados interdisciplinares da
área financeira.
(8) Incentivar-se-á a obtenção de qualificação profissional na área financeira a
nível nacional e internacional pelos residentes de Macau.
(9) Aperfeiçoar-se-á a “Central de Depósito de Valores Mobiliários de Macau”.
(10) Aperfeiçoar-se-á e alargar-se-á o modelo de valores mobiliários.

3. Reforço do regime de fiscalização financeira
(1) Elaborar-se-ão e aperfeiçoar-se-ão as instruções de fiscalização de
actividades financeiras.
(2) Reforçar-se-á a fiscalização de riscos tecnológicos.
(3) Impulsionar-se-á a concretização dos Acordos de Basileia.
(4) Optimizar-se-á a estrutura e os métodos de fiscalização.
4. Desenvolvimento inovador junto da Zona de Cooperação Aprofundada
(1) Colaborar-se-á com o Banco Popular da China para a elaboração do projecto
de implementação da “cerca electrónica”.
(2) Promover-se-á a utilização de ferramentas de pagamento móvel de Macau na
Zona de Cooperação Aprofundada.
(3) Impulsionar-se-á a participação da Zona de Cooperação Aprofundada na
criação do centro de serviços de seguros na Grande Baía.
(4) Procurar-se-á o relaxamento das restrições ao estabelecimento de sucursais
88
das instituições de seguro de capitais de Macau na Zona de Cooperação
Aprofundada e o alargamento dos negócios das instituições bancárias de
capitais de Macau na Zona de Cooperação Aprofundada.
(5) Procurar-se-ão políticas-piloto de promoção de facilidades de investimento e
de financiamento e da realização de actividades cambiais transfronteiriças
entre Macau e a Zona de Cooperação Aprofundada.
89
Capítulo V. Indústria de tecnologia de ponta e reconversão e
valorização das indústrias tradicionais
Actualmente, a maior parte dos recursos e resultados da indústria de tecnologia de
ponta de Macau encontra-se na fase inicial da cadeia industrial e o principal
investimento na investigação científica é oriundo dos recursos do Governo.
Relativamente à investigação científica, os resultados de Macau ocupam o quarto
lugar entre as cidades da Grande Baía, seguidos de Cantão, Shenzhen e Hong Kong.
Macau possui uma base avançada, no âmbito da investigação académica e científica,
do oeste do Rio das Pérolas, a qual inclui 10 instituições de ensino superior e quatro
laboratórios de referência do Estado.
No que diz respeito ao investimento na inovação, presentemente, o Fundo para o
Desenvolvimento das Ciências e da Tecnologia (FDCT) é a principal fonte de
financiamento, cujos destinatários concentram-se nas instituições de ensino superior e
inclui um número reduzido de empresas tecnológicas. No período de 2020 a 2022, o
FDCT aprovou o financiamento de 170 milhões de patacas para 141 projectos de
investigação científica, 300 milhões de patacas para 200 projectos e 350 milhões de
patacas para 214 projectos, respectivamente.
Quanto ao apoio à incubação da inovação tecnológica, os dois espaços, a nível
nacional, de trabalho colaborativo – o Centro de Incubação de Negócios para os Jovens
de Macau e o Centro de Inovação e Empreendedorismo da Universidade de Macau –
proporcionam espaços de trabalho e serviços de apoio às equipas de inovação
tecnológica de Macau.
Em relação às empresas tecnológicas, as empresas de inovação tecnológica de
Macau têm uma dimensão reduzida e as empresas tecnológicas com mais de 100
trabalhadores constituem um número limitado, sendo estas principalmente da
90
tecnologia de informação e comunicação que prestam serviços às concessionárias de
jogos de fortuna ou azar e aos bancos. Porém, Macau possui um grupo de empresários
da área da inovação científico-tecnológica, dotados de vários anos de experiência no
exterior e de grande capacidade e base de investigação científica, pelo que o
desenvolvimento da Zona de Cooperação Aprofundada poderá facultar-lhes
oportunidades de desenvolvimento. Concomitantemente, a complementaridade das
vantagens de Macau e Hengqin poderá favorecer a atracção de empresas científico-
tecnológicas internacionais e do Interior da China para se fixarem e desenvolverem
nestes dois territórios.
Actualmente, a Zona de Cooperação Aprofundada já reuniu determinados recursos
referentes à inovação. Até 2022, foram criadas 30 plataformas de inovação científica e
tecnológica a nível nacional e provincial, tais como as incubadoras para empresas
tecnológicas e novas instituições de investigação e desenvolvimento, bem como
formadas cerca de 300 empresas nacionais de tecnologia de ponta e mais de 40
empresas especializadas e sofisticadas a nível nacional e provincial. As indústrias de
circuitos integrados e de biomedicina já ganharam corpo, com mais de 40 empresas de
concepção de circuitos integrados a operar na Zona de Cooperação Aprofundada e 10
empresas de grande dimensão; em 2022, as receitas totais das empresas de grande
dimensão cifraram-se em 2,69 mil milhões de RMB.
Relativamente às indústrias, até Setembro de 2023, registaram-se 604
estabelecimentos com licença industrial em Macau, contando com cerca de 11 mil
trabalhadores e uma área total de cerca de 450 mil m2, entre os quais, 266 são fábricas
de produtos alimentares, constituindo estas a maior parte dos estabelecimentos
industriais de Macau (44,0%).
De acordo com os dados do inquérito industrial da Direcção dos Serviços de
Estatística e Censos, as receitas globais da indústria cifraram-se em 10,39 mil milhões
de patacas em 2021, das quais 6,63 mil milhões pertenciam às indústrias
91
transformadoras, sendo a sua maioria proveniente das indústrias alimentares e das
bebidas, com 2,31 mil milhões, ou seja, 34,8% do total das receitas das indústrias
transformadoras.
Reforçar o desenvolvimento da indústria de tecnologia de ponta. Através da
capacitação da inovação original, será promovido o desenvolvimento dos projectos de
investigação científica para a fase final e aperfeiçoado o sistema de inovação, bem
como, será impulsionado o desenvolvimento inovador da indústria de tecnologia de
ponta, das empresas e da indústria de marcas de Macau, para o desenvolvimento do seu
papel enquanto apoio e orientação da tecnologia e para a formação de novos pontos de
crescimento económico. Até 2028, o desenvolvimento da indústria de tecnologia de
ponta irá registar um progresso substancial.
Intensificar, ainda mais, o apoio aos serviços da indústria tecnológica. O
Governo irá promover a criação de uma plataforma de ligação entre os diversos
elementos da indústria tecnológica. Será, ainda, promovida a captação de investimentos
do exterior em conjunto com Hengqin no âmbito da indústria tecnológica e serão
orientadas, com apoio de políticas, as empresas tecnológicas para se instalarem e
desenvolverem em Macau e em Hengqin.
Estabelecer basicamente o sistema de inovação tecnológica de Macau.
Aperfeiçoar-se-ão os regimes por meio de diplomas legais ou orientações políticas,
criando condições para a captação de profissionais da área da inovação tecnológica, a
formação de quadros qualificados locais, o aperfeiçoamento do apoio financeiro
direccionado à inovação tecnológica e, ainda, o planeamento dos espaços de inovação
tecnológica. Será promovida a criação do mecanismo de cooperação interdepartamental
do Governo, no sentido de formar um ambiente político e garantia jurídica mais
favorável ao desenvolvimento da inovação tecnológica.
92
Participar activamente na construção do corredor de inovação tecnológica da
Grande Baía. Aperfeiçoar-se-á o mecanismo de circulação de elementos inovadores,
como quadros qualificados, capitais, dados e equipamentos de investigação científica,
entre Macau e Hengqin, e serão potenciadas as sinergias com a Zona de Cooperação
Aprofundada e integradas na estratégia nacional de desenvolvimento tecnológico. Com
a notável elevação da capacidade de inovação tecnológica nas áreas prioritárias, tais
como os circuitos integrados, a biomedicina e as tecnologias digitais, será aumentado
significativamente o valor de produção da indústria tecnológica de Macau e Hengqin.
Elevar a qualidade do desenvolvimento da indústria de marcas. Combinar-se-
á a tecnologia nova e avançada com as indústrias, com vista à elevação do nível de
inovação tecnológica das empresas industriais e da capacidade de informatização e
aplicação tecnológica. Procurar-se-á a instalação de fábricas da indústria
manufactureira avançada, para que as indústrias de Macau sejam convertidas em
unidades de alta qualidade e de alto valor acrescentado. Com o reforço na promoção de
produtos industriais de Macau, será aumentado gradualmente o impacto das suas
marcas.
(1) Criação de ecossistema de inovação tecnológica aperfeiçoado
1. Criação de um ambiente amigável ao empreendedorismo das empresas
tecnológicas
Apoiar as empresas tecnológicas a instalarem-se em Macau e Hengqin.
Iremos prestar apoio às empresas tecnológicas do exterior a conhecerem
aceleradamente as respectivas políticas preferenciais na página electrónica, prestar
consultoria mais abrangente às equipas que pretendam estabelecer empresas
tecnológicas em Macau ou às empresas tecnológicas do exterior que pretendam instalar-
se em Macau, bem como, coordenar a cooperação indústria-universidade-investigação
e articular as partes no âmbito de investimento e financiamento. Será promovido,
93
juntamente com Hengqin, o desenvolvimento regional, coordenado e inovador em
circuitos integrados, biomedicina e tecnologias digitais, entre outras áreas prioritárias,
através da introdução de empresas tecnológicas de alta qualidade por meio da captação
de investimento internacional.
Formar um sistema de serviços de intermediação financeira e tecnológica.
Iremos congregar as instituições de capital de risco de Macau, Hengqin e Grande Baía
para prestarem serviços de consultoria de investimento e financiamento às empresas
tecnológicas ou equipas de projectos de instituições de ensino superior, incentivando as
empresas tecnológicas ou projectos de investigação científica a utilizarem os fundos do
mercado para o seu desenvolvimento e transformação.
Aperfeiçoar o Programa de Certificação de Empresas Tecnológicas e as
medidas de apoio. Dar-se-á continuidade ao Programa de Certificação de Empresas
Tecnológicas, identificando as empresas tecnológicas locais qualificadas através do
sistema de avaliação, promover-se-á a articulação do regime de certificação com as
políticas de Hengqin e de outras cidades da Grande Baía, especialmente o empenho na
promoção das medidas de apoio às empresas certificadas de Macau para desenvolverem
os seus negócios na Grande Baía, apoiando-as para o seu desenvolvimento nesta região.
Serão concentrados recursos para apoiar, com precisão, as respectivas empresas,
proporcionando-lhes medidas de apoio que contribuam para a expansão da sua
dimensão operacional e a elevação da capacidade inovadora, bem como, unindo os
serviços públicos da RAEM para prestar, em conjunto, apoios complementares, tais
como, o apoio financeiro, o aumento do limite máximo do financiamento para
investigação e desenvolvimento, o apoio à captação de quadros qualificados, entre
outros.
Estudar a criação de um regime de visto de curta duração para a inovação
tecnológica. Iremos estudar a autorização de uma adequada permanência de curta
duração (visto de negócios ou visto de empreendedorismo) destinada às equipas de
94
inovação tecnológica estrangeiras, como as do Brasil e de Portugal, para a criação de
negócios em Macau e Hengqin, facilitando-lhes a procura de parcerias locais e do
Interior da China.
2. Optimização dos factores de desenvolvimento inovador
Expandir a dimensão de quadros qualificados na área da inovação
tecnológica. Através da captação de quadros qualificados e formação de pessoal,
expandir-se-á gradualmente a equipa de pessoal de inovação tecnológica de Macau.
Apoiar-se-ão as instituições de investigação científica e as empresas tecnológicas
certificadas na importação de técnico-profissionais altamente qualificados, através do
regime de captação de quadros qualificados. Serão atraídos os finalistas com
reconhecida excelência da área de ciência e tecnologia que estudam no exterior a
regressarem a Macau para o seu desenvolvimento. Por sua vez, as instituições de ensino
superior de Macau irão criar os seus estabelecimentos pedagógicos na Zona de
Cooperação Aprofundada, para se empenharem na formação de quadros qualificados
na área tecnológica, de modo a suportar o desenvolvimento diversificado da indústria
tecnológica da Zona de Cooperação Aprofundada. Serão, ainda, apoiadas as instituições
de ensino superior na realização de mais cursos relacionados com a inovação
tecnológica e a engenharia e, ainda, procedida à revisão do regime de bolsas de mérito
e de estudo, de modo a prestar apoio financeiro aos estudantes locais do ensino
secundário para a frequência de cursos de licenciatura e de pós-graduação na área da
ciência e tecnologia. Promover-se-á, junto das instituições do ensino superior, a
introdução dos requisitos de estágio em Hengqin e noutras cidades da Grande Baía, nos
seus planos de estudos dos cursos de licenciatura, para que os alunos conheçam a
situação do desenvolvimento do sector, planeiem o seu futuro profissional, reforcem as
suas técnicas profissionais e acumulem experiências.
Criar canais de financiamento para o apoio ao desenvolvimento da inovação
tecnológica. O Governo da RAEM investirá, no mínimo, 5 mil milhões de patacas na
95
investigação e desenvolvimento da ciência e tecnologia de Macau durante o período
enquadrado neste Plano. Concomitantemente, o fundo de investimento industrial da
Zona de Cooperação Aprofundada entre Guangdong e Macau em Hengqin concentrar-
se-á no apoio às indústrias de investigação e desenvolvimento tecnológico e de
manufactura de alto nível. Macau e Hengqin irão, em conjunto, alavancar o capital
social, aperfeiçoando a ajuda financeira destinada aos mercados de Macau e Hengqin
para apoiar a inovação tecnológica e formar gradualmente uma cadeia industrial
completa.
Facultar espaços adequados às empresas de inovação tecnológica para o seu
desenvolvimento. Recorrer-se-á aos suportes espaciais destinados ao escritório e à
incubação dos sectores público e privado para facultar espaços temporários e gratuitos
às empresas de inovação tecnológica, com vista a prestar apoio ao seu desenvolvimento
em Macau. Será estudada, ainda, a criação de suportes espaciais em Macau e em
Hengqin para o desenvolvimento da indústria tecnológica, no sentido de promover o
desenvolvimento das empresas tecnológicas de Macau e Hengqin através da
concentração da inovação tecnológica.
Aperfeiçoar as infra-estruturas da economia digital. Iremos aperfeiçoar a
legislação na área das telecomunicações e agilizar as condições para a construção do
centro de dados em Macau. Aproveitar-se-á e estudar-se-á a construção de cabos ópticos
de dados que liguem com o exterior, reforçando a eficiência e a capacidade de
transmissão de dados de Macau para o exterior. Serão, ainda, reduzidas as tarifas das
redes comerciais e dos circuitos alugados transfronteiriços, por forma a reduzir os
custos de exploração por parte das empresas de serviços de dados e fornecer serviços
de rede mais diversificados.
3. Aperfeiçoamento do mecanismo de coordenação da indústria tecnológica e
do sistema de dados
Desenvolver as funções do Conselho de Ciência e Tecnologia (CCT). Iremos
96
desenvolver o papel do CCT enquanto plataforma de comunicação de políticas e de
recolha de opiniões entre o Governo e os representantes dos sectores da sociedade,
incluindo o da ciência e tecnologia, capacitar a coordenação macro-tecnológica, elevar
a inovação e coordenação interdepartamental, racionalizar a divisão de tarefas dos
serviços públicos relacionados com o desenvolvimento da indústria tecnológica, bem
como, intensificar a comunicação coordenada entre serviços.
Criar uma base de dados de inovação tecnológica. Dar-se-á continuidade à
recolha e organização da lista de empresas tecnológicas de Macau e Hengqin, da lista
de fundos de capital de risco de inovação tecnológica de Macau e Hengqin, dos
projectos principais de investigação científica financiados pelo FDCT, assim como, das
actividades prioritárias referentes à indústria-universidade-investigação, a fim de
conhecer, de forma dinâmica, os recursos de inovação tecnológica de ambas as partes,
para uma coordenação e articulação mais precisas e o apoio ao Governo na tomada de
decisões científicas.
(2) Aproveitamento da força endógena da investigação científica para o
desenvolvimento da indústria de tecnologia de ponta
1. Promoção da cooperação indústria-universidade-investigação e
transformação eficaz dos resultados da investigação científica
Estabelecer um regime para promover a cooperação indústria-universidade-
investigação entre instituições de ensino superior e empresas. Iremos aperfeiçoar os
mecanismos de gestão e de incentivo para a transferência e transformação dos
resultados tecnológicos das instituições de ensino superior, incluindo a optimização das
condições de titularidade da propriedade intelectual, resultante da cooperação indústria-
universidade-investigação entre instituições de ensino superior, e ainda, da sua
transmissão e distribuição de benefícios. Será acelerada a respectiva apreciação e
aprovação, a fim de reduzir as eventuais incertezas surgidas na cooperação entre
instituições de ensino superior e empresas. Optimizar-se-ão os regimes de trabalho a
97
tempo parcial e de rendimento adicional do pessoal docente e de investigação das
instituições públicas de ensino superior, aperfeiçoar-se-á o mecanismo de distribuição
de rendimentos resultantes da transformação dos resultados tecnológicos, relaxar-se-ão
as restrições sobre o rendimento adicional e o desempenho de funções de membro do
órgão administrativo das empresas por parte do pessoal docente e de investigação das
instituições públicas de ensino superior, bem como, ponderar-se-á a introdução do
factor relacionado com os projectos indústria-universidade-investigação na avaliação
do desempenho do pessoal docente que se dedicam à investigação científica das
instituições do ensino superior.
Apoiar na construção de uma plataforma de investigação, desenvolvimento
e inovação de grande relevância. Construir-se-á uma plataforma de investigação,
desenvolvimento e inovação de grande relevância e, através do modo de financiamento
matching, incentivar-se-ão as empresas tecnológicas ou incubadoras de tecnologia de
ponta locais, do Interior da China e do exterior a participarem na construção da referida
plataforma e a estabelecerem instituições ou centros de investigação e desenvolvimento
em Macau, desenvolvendo o papel orientador das empresas como sujeito de inovação
no rumo de investigação e desenvolvimento, na selecção de roadmap da tecnologia e
na correspondência de elementos, no âmbito da tecnologia industrial.
Estabelecer um mecanismo de cooperação regional indústria-universidade-
investigação. Constituir-se-á, juntamente com Zhuhai, a aliança de inovação
tecnológica indústria-universidade-investigação entre Macau e Zhuhai, reunindo as
forças das instituições de ensino superior, instituições de investigação científica,
empresas tecnológicas e respectivas entidades financeiras das duas partes. Em
conjugação com o planeamento de cluster de indústrias emergentes estratégicas de
Zhuhai, será aperfeiçoado o mecanismo de cooperação indústria-universidade-
investigação, promovido o fluxo eficiente de recursos científicos e tecnológicos, bem
como, compartilhados os resultados tecnológicos da investigação científica de Macau
e Zhuhai.
98
Reforçar a criação de uma equipa de profissionais para a transformação da
indústria-universidade-investigação. Formar-se-ão agentes técnico-profissionais que
conheçam as regras internacionais, para apoiar as unidades de investigação científica
na ligação com as instituições e empresas de investimento e financiamento. Será
estabelecido gradualmente o sistema de serviços de transferência e aplicação dos
resultados tecnológicos, no sentido de elevar a taxa de sucesso da transformação da
investigação científica.
Aumentar continuadamente a força da investigação científica das
instituições do ensino superior e a sua capacidade de investigação científica
original. Com a maximização das potencialidades dos quatro laboratórios de referência
do Estado, como papel de liderança na área tecnológica, são impulsionadas as
instituições de ensino superior a unirem esforços nas áreas prioritárias para superar os
desafios e será desenvolvida a investigação científica básica e de ponta. Iremos prestar
apoio, nomeadamente, no cruzamento de disciplinas e na consolidação das vantagens e
da capacidade de inovação a partir da fonte.
Aumentar constantemente a dinâmica e capacidade das instituições do ensino
superior na investigação e desenvolvimento em resposta às necessidades de Macau
e da Zona de Cooperação Aprofundada. Iremos dar continuidade à optimização do
sistema de financiamento e orientar as instituições do ensino superior para a realização
de estudos de aplicação em torno das necessidades reais de Macau e da Zona de
Cooperação Aprofundada. Tendo por base os instrumentos importantes – os
laboratórios ou centros de investigação e desenvolvimento e as instituições de
transformação –, serão orientadas e apoiadas as instituições do ensino superior para
acelerarem a acumulação de técnicas nas respectivas áreas e alcançarem grandes
avanços na promoção do registo de novos medicamentos. Serão aperfeiçoadas, de
forma contínua, as funções da plataforma indústria-universidade-investigação e
promovida a sua integração, para o aumento da taxa de sucesso da transformação dos
resultados científico-tecnológicos.
99
2. Desenvolvimento das investigações científicas para favorecer o
desenvolvimento das indústrias prioritárias de Macau
Aproveitar a força da investigação científica em circuitos integrados. Iremos
tirar proveito da força de investigação científica do Laboratório de Referência do
Estado em Circuitos Integrados em Muito Larga Escala Analógicos e Mistos, para
promover a transformação dos resultados de investigação científica do laboratório e
acolher mais projectos de cooperação indústria-universidade-investigação, de modo a
criar condições para o desenvolvimento da indústria de concepção de circuitos
integrados de Macau.
Alargar a dimensão da indústria de tecnologias digitais sob cooperação
indústria-universidade-investigação. Serão estimuladas as empresas de tecnologia de
informação a intensificarem a cooperação indústria-universidade-investigação com as
instituições de ensino superior. Aproveitando os recursos de investigação científica do
Laboratório de Referência do Estado de Internet das Coisas para a Cidade Inteligente,
será estabelecido um laboratório conjunto com especialistas locais, do País e do
estrangeiro. Será prestado apoio na actualização dos produtos e serviços existentes,
através de actividades de investigação científica, e apoio às empresas para explorar
tecnologias de ponta. Iremos, ainda, ampliar a escala da indústria e dar prioridade ao
desenvolvimento das áreas pormenorizadas, tais como, os produtos de inteligência
artificial, o sistema de aplicação para a informatização do sector e das empresas, as
tecnologias de software e de sistema, as tecnologias de serviços de informação de rede,
assim como, o desenvolvimento de produtos de cibersegurança e seus serviços.
Promover a comercialização dos resultados da investigação científica na área
da medicina. Apoiar-se-á a transformação dos resultados da investigação científica na
área farmacêutica das instituições de ensino superior de Macau e de outras entidades de
inovação, promovendo a investigação e desenvolvimento de medicamentos. Estudar-
se-ão as medidas facilitadoras que possam promover a circulação transfronteiriça de
100
dados clínicos e amostras biológicas entre Macau e Hengqin e procurar-se-á, junto do
Interior da China, alargar as medidas facilitadoras destinadas aos medicamentos
tradicionais chineses e dispositivo médico, registados em Macau, para serem
comercializados no Interior da China. Aproveitando as vantagens da interligação
Macau-Hengqin e sua ligação com o exterior, será promovido o desenvolvimento de
indústrias emergentes, tais como células estaminais, life and health, engenharia
biológica e biomédica.
(3) Construção da conjuntura de inovação e desenvolvimento do “duplo
ciclo económico”
1. Integração proactiva na rede internacional de inovação aproveitando a
plataforma de Macau entre a China e os Países de Língua Portuguesa
Construir o mecanismo de intercâmbio e cooperação de ciência e tecnologia
entre a China e os Países de Língua Portuguesa. Em conjunto com a cidade de
Zhuhai e a Zona de Cooperação Aprofundada, iremos construir o Centro de Intercâmbio
e Cooperação de Ciência e Tecnologia entre a China e os Países de Língua Portuguesa,
tornando-o o canal preferencial para o intercâmbio e a cooperação no âmbito científico
e tecnológico entre a China e os países lusófonos. Para além de reforçar a introdução
dos projectos tecnológicos de qualidade dos Países de Língua Portuguesa, iremos
também apoiar as empresas tecnológicas do Interior da China na expansão das suas
actividades nos Países de Língua Portuguesa, aproveitando as vantagens da inovação
sinérgica entre Macau e Hengqin para construir um patamar de alto nível para a
transformação dos resultados da cooperação e investigação científicas e tecnológicas
entre a China e os Países de Língua Portuguesa, a fim de desenvolver plenamente o
papel de Macau como plataforma de intercâmbio entre a China e os Países de Língua
Portuguesa.
Aumentar a influência do concurso de inovação e empreendedorismo para
empresas tecnológicas do Brasil e de Portugal. Iremos empenhar-nos em transformar
101
o “Concurso de Inovação e Empreendedorismo (Macau) para as Empresas de
Tecnologia do Brasil e de Portugal” numa actividade de marca no intercâmbio científico
e tecnológico entre a China e os países lusófonos, prestando aos participantes, após o
concurso, serviços de bolsas de contacto, de consultadoria profissional, entre outros;
ajudando equipas e empresas de inovação e empreendedorismo do Brasil e de Portugal
a conhecerem o desenvolvimento mais recente de Macau e Hengqin e da Grande Baía
e a articularem com os respectivos recursos. Iremos, também, aproveitar os grandes
eventos de inovação e empreendedorismo de Macau para realizar actividades de
contactos entre as empresas tecnológicas do Brasil e de Portugal e os investidores do
Interior da China, actividades de contactos para a exploração de mercados e a
cooperação, etc.
2. Aproveitamento das tendências de desenvolvimento das tecnologias
emergentes
Planear, de forma prospectiva, os dispositivos de ciência e tecnologia do
futuro. Convidaremos, através de financiamento ou de outras formas de prémios,
organizações científicas e tecnológicas de ponta a nível mundial para realizarem
conferências sectoriais em Macau, especialmente sobre a biologia sintética e a defesa
cibernética, de modo a fortalecer o contacto entre o Governo e os membros e empresas
das organizações científicas e tecnológicas de ponta, para se inteirarem das tendências
das tecnologias emergentes no mundo e das tendências industriais, ajudando o Governo
a planear, de forma prospectiva, estratégias de desenvolvimento da inovação
tecnológica.
Com o modelo “introduzir e fomentar as indústrias por meio de
investimento”, serão atraídas as empresas tecnológicas de ponta a instalarem-se.
Dar-se-á continuidade à articulação com os fundos de capital de risco dos países
estrangeiros e do Interior da China com interesse em desenvolver-se em Macau e em
Hengqin, ajudando os projectos tecnológicos do exterior a instalarem-se em Macau e
102
em Hengqin. Através do investimento financeiro e do capital de risco, iremos atrair
mais empresas e projectos tecnológicos de alta qualidade a desenvolverem-se em
Macau e em Hengqin, fomentando empresas ou equipas tecnológicas emergentes no
mundo a instalarem-se em Macau e em Hengqin.
3. Integração mais aprofundada no sistema nacional de inovação tecnológica
Aprofundar a cooperação com os serviços nacionais de ciência e tecnologia.
Considerando o futuro rumo do desenvolvimento tecnológico de Macau e de Henqin,
iremos continuar a desencadear cooperações com o Ministério da Ciência e Tecnologia
da China e com a Associação das Ciências e Tecnologia da China, a fim de procurar a
abertura dos recursos e projectos nacionais a Macau e a Hengqin, incentivando as
equipas de investigação científica e outras entidades inovadoras de Macau a realizarem
projectos nacionais, de modo a apoiar o desenvolvimento saudável da indústria
tecnológica de Macau e de Hengqin.
(4) Apoio à reconversão e valorização das indústrias tradicionais através da
transformação tecnológica
1. Concretização do crescimento simbiótico no modelo de “tecnologia +
turismo”
Os projectos de tecnologia turísticos contribuem para o desenvolvimento da
indústria de tecnologias digitais. Apoiaremos a indústria da tecnologia de informação
a utilizar as novas tecnologias digitais e tecnologias de efeitos visuais especiais para
participar em projectos turísticos do Governo, enriquecendo a experiência turística dos
visitantes e consumidores.
Fiscalizar o cumprimento dos contratos de concessão para a exploração de
jogos de fortuna ou azar e desenvolver o papel orientador das indústrias
prioritárias para o desenvolvimento da inovação tecnológica. Fiscalizar-se-á o
cumprimento dos compromissos assumidos pelas concessionárias de jogos de fortuna
103
ou azar em relação às suas responsabilidades sociais, incluindo o apoio à investigação
científica local e à transformação dos seus resultados. Iremos promover, de acordo com
as responsabilidades claramente definidas nos novos contratos de concessão, as
concessionárias de jogos de fortuna ou azar a investirem determinados recursos no
domínio da inovação tecnológica, a fim de promover o desenvolvimento da indústria.
2. Reconversão e valorização do modelo de “tecnologia + indústria de
marcas”
Incentivar o investimento das empresas na valorização e no desenvolvimento.
Através do “Plano de bonificação para incentivar o desenvolvimento e a valorização
empresarial”, serão concedidas a bonificação de rendas da locação financeira e a
bonificação de juros do crédito às empresas de Macau, incluindo as empresas
industriais, com vista a incentivar as empresas a concretizarem a valorização e
actualização de instalações, a inovação tecnológica, a modernização e reconversão,
a melhoria da exploração e o aumento da competitividade.
Apoiar o desenvolvimento de alta qualidade da indústria manufactureira
avançada. Iremos aproveitar os terrenos de uso industrial do Parque Industrial da
Concórdia e os terrenos de uso industrial recuperados pelo Governo da RAEM para
se concentrarem em áreas de equipamentos avançados, tecnologias de ponta,
produtos farmacêuticos, entre outras, incentivar a instalação de fábricas da
indústria manufactureira avançada do exterior, acelerar os procedimentos
administrativos de apreciação e autorização e o lançamento de políticas e medidas
complementares, apoiar as empresas para que implementem rapidamente planos de
investimento e instalem fábricas em Macau, a fim de reforçar os alicerces do
desenvolvimento da indústrias de marcas de Macau.
Apoiar as empresas industriais na aplicação dos serviços em nuvem. Serão
realizados seminários, workshops, entre outras actividades, para ajudar as empresas
industriais de Macau a conhecerem a aplicação dos serviços em nuvem,
104
incentivando-as a reduzir os custos de exploração e aumentar a sua eficiência,
ajudando-as a lidar com os resultados das experiências científicas, de modo a
reforçar as suas capacidades de investigação científica. Organizar-se-ão os
respectivos cursos para formar os trabalhadores de tecnologias de informação das
empresas a utilizarem os serviços em nuvem, ajudando as empresas a transferirem
os seus sistemas de informação para a plataforma em nuvem.
Ajudar as empresas industriais na aplicação do sistema de gestão
electrónico. Iremos organizar seminários sobre o sistema de gestão electrónico nos
bastidores das empresas, cursos para elevar a sensibilização e workshops de
apresentação de propostas, entre outros, de modo a elevar o conhecimento sobre o
sistema de gestão electrónico nos bastidores das empresas industriais, estudando a
articulação com o plano de apoio financeiro para a electronização da gestão nos
bastidores das empresas, para incentivar as empresas industriais a procederem à
valorização e reconversão digital.
Elevar o nível de gestão das empresas industriais. Através da prestação de
“serviços de apoio integrados de padrões e certificação” e da realização de cursos
de formação relativos aos padrões de gestão, iremos continuar a aprofundar os
conhecimentos das empresas industriais sobre a tendência do desenvolvimento da
gestão e padrões internacionais e a ajudá-las a actualizarem os seus sistemas de
gestão para um nível internacionalmente reconhecido e obterem certificação
internacional de gestão de acordo com as necessidades das suas actividades. Iremos
apoiar, também, as fábricas de Macau a assegurarem a segurança e a qualidade dos
seus produtos mediante a inspecção feita aos mesmos e a obterem certificação da
qualidade para os seus produtos, com vista a aperfeiçoar e reforçar a gestão da
qualidade dos produtos das empresas.
Reforçar a promoção online e offline dos produtos industriais de Macau.
Incentivar-se-á o desenvolvimento da marca “Fabricados em Macau”, será dada
105
prioridade ao desenvolvimento das indústrias transformadoras de produtos
alimentares, suplementos dietéticos e de produtos farmacêuticos. Desenvolver-se-
á ainda mais as funções da Plataforma “Macao Ideas” relativas à reunião, exposição
e promoção dos produtos “Fabricados em Macau”, dos produtos “Concebidos em
Macau” ou de “Marcas de Macau”. A par da selecção contínua de empresas locais
com produtos de marca para aderirem ao “Macao Ideas”, serão alargados, de forma
contínua, o seu papel e as suas funções, para introduzir e enriquecer ordenadamente
os elementos de promoção e de bolsas de contacto com base na plataforma de
exposição, combinando simultaneamente com várias actividades de convenções e
exposições de natureza económica e comercial e promoções nas redes sociais, no
sentido de procurar contar melhor as histórias de marca das empresas. A tónica é
colocada no impulsionamento das empresas na utilização da Zona de Cooperação
Aprofundada como ponto de partida para que as mesmas aproveitem as grandes
oportunidades da Grande Baía e de outros mercados do Interior da China.
3. Promoção de uma maior qualidade dos projectos de utilidade pública
Reforçar a integração das energias tradicionais e das tecnologias digitais e
inteligentes e promover a construção das infra-estruturas com sistema inovador.
Proceder-se-á à construção de um sistema energético limpo, de baixo carbono, seguro
e eficiente, de modo a multiplicar todos os esforços para atingir o pico de carbono e a
neutralidade carbónica com a maior celeridade. Através da aplicação integrada de
tecnologias digitais e inteligentes, serão melhorados a monitorização dinâmica do
sistema energético, o controlo do funcionamento de sinergia e o nível de alerta de
catástrofes; elevar-se-á o nível de inteligência de novas energias distribuídas,
impulsionando a interligação confiável e a absorção ordenada de novas energias para a
produção de energia eléctrica; elevar-se-á o nível de gestão inteligente da carga da nova
energia eléctrica, promovendo a gestão inteligente da carga flexível; será abordada a
possibilidade de construção e utilização conjuntas das infra-estruturas energéticas com
sistema inovador, garantindo a segurança do fornecimento de energia e contribuindo
106
para o desenvolvimento da integração regional. Coordenar-se-á com a concessionária
do serviço de abastecimento de água para desenvolver os serviços de água inteligentes,
reforçando a capacidade de garantir a segurança do abastecimento de água de Macau.
4. Capacitação no desenvolvimento digital da construção civil através da
tecnologia
Com a construção ordenada das obras de habitação de diferentes níveis e o
desenvolvimento gradual dos projectos da Zona de Cooperação Aprofundada, iremos
acelerar a promoção da aplicação de software BIM (Building Information Modeling) e
das técnicas de elementos componentes ecológicos nas obras de grande envergadura,
elevando a qualidade e a produtividade das obras. Será promovida a construção de
edifícios verdes, elevar-se-ão as exigências de protecção ambiental e eficácia dos
projectos de construção, serão introduzidas activamente as técnicas do
sistema construtivo inovador para diminuir a poluição ambiental causada pelos
resíduos de materiais de construção. Será dado apoio ao sector no desenvolvimento das
técnicas de construção inteligente e de aplicação de montagem de elementos
componentes pré-fabricados, bem como na introdução de formação sobre as técnicas
do sistema construtivo inovador, no sentido de continuar a melhorar os conhecimentos
técnicos dos trabalhadores.
5. Impulsionamento do desenvolvimento estável e saudável do mercado
imobiliário
Reforçar a gestão da reserva dos terrenos e planear e aproveitar de forma racional
os recursos de solos existentes. Utilizar-se-ão plenamente as políticas para uma boa
gestão da oferta e da procura, aumentar-se-á, em tempo oportuno, a oferta dos terrenos
destinados à habitação, de acordo com a situação actual das diversas zonas e as
necessidades reais do desenvolvimento social, promovendo o desenvolvimento
coordenado do mercado de habitação pública e privada. Iremos acompanhar de perto
as mudanças do mercado imobiliário local, continuar a avaliar a situação e os riscos do
107
mercado imobiliário, e adoptar, no momento oportuno, medidas e políticas de
optimização do desenvolvimento saudável do mercado imobiliário, bem como
empenhar-nos-emos em fiscalizar a política do mercado imobiliário a nível macro.
Iremos aumentar a transparência das transacções e publicar periodicamente
informações da transacção das habitações.
6. Reconversão e valorização da logística e do transporte
Iremos aproveitar, da melhor forma, as políticas facilitadoras de supervisão da
circulação de mercadorias da Zona de Cooperação Aprofundada. Será estudada a
viabilidade da construção pelo Aeroporto Internacional de Macau, em conjunto com as
parcerias do sector logístico, de uma plataforma de serviços de terminal de carga em
Hengqin e expandidos os canais logísticos para a exportação e importação aérea de
mercadorias do Aeroporto Internacional de Macau e, ainda, estabelecida uma ligação
sem interrupção entre o terminal de carga em Hengqin e as fontes de mercadorias da
Grande Baía e do Delta do Rio das Pérolas, no sentido de promover o desenvolvimento
da logística inteligente e impulsionar a construção da Zona de Cooperação Aprofundada
e o desenvolvimento da diversificação económica de Macau.
108
Quadro 5: Projectos prioritários da indústria de tecnologia de ponta e da

reconversão e valorização das indústrias tradicionais
1. Apoio à inovação e ao desenvolvimento das empresas tecnológicas
(1) Serão dados endossos oficiais a pelo menos 40 empresas certificadas mediante
o Programa de Certificação de Empresas Tecnológicas, concentrar-se-ão
recursos para apoiar com precisão as respectivas empresas, proporcionando-
lhes medidas de apoio conducentes à expansão da dimensão de exploração e ao
aumento da capacidade de inovação.
(2) Através dos programas de apoio financeiro específicos e com o apoio das
políticas, iremos atrair as empresas de renome, nacionais e estrangeiras, a
instalarem-se em Macau e criar, neste território, pelo menos 5 centros de
investigação e desenvolvimento ou laboratórios conjuntos, em cooperação com
as instituições de ensino superior.
(3) Serão seleccionadas pelo menos 5 equipas excelentes para cada edição do
Concurso de inovação e empreendedorismo para empresas tecnológicas do
Brasil e de Portugal e, os prémios serão ajustados de acordo com a situação
real, a fim de atrair mais projectos das equipas com capacidade a participarem
no concurso e promover as suas instalações.
2. Promoção das actividades relativas à reconversão, investigação e
desenvolvimento das actividades orientadas pelas empresas
Serão alcançadas 100 bolsas de contacto entre as empresas e as instituições de
ensino e investigação
3. Aperfeiçoamento dos factores de produção para o desenvolvimento da
inovação científica e tecnológica
(1) Continuar-se-á a atrair grandes empresas e empresas ou equipas de tecnologias
emergentes para se instalarem em Macau e em Hengqin e orientá-las para a
realização de investimentos de capital.
109
(2) Será estudada a criação de suportes espaciais em Macau e em Hengqin para o
desenvolvimento da indústria tecnológica, com vista a proporcionar um espaço
adequado para o desenvolvimento das empresas de inovação tecnológica.
(3) Será constantemente construído o “espaço de inovação e colaboração a nível
nacional”. Iremos desenvolver o papel dos centros de inovação e
empreendedorismo e formar mais quadros qualificados na área da inovação e
empreendedorismo, promovendo a instalação de mais projectos com potencial
e a articulação desses com a indústria, no sentido de concretizar a
transformação dos resultados.
(4) Iremos atrair, pelo menos, 2.000 licenciados de reconhecida excelência no
domínio da ciência e tecnologia para desenvolverem as suas carreiras em
Macau e em Hengqin.
(5) Reforçar-se-á a formação dos quadros qualificados de Macau em disciplinas de
ciências e engenharia.
(6) Apoiar-se-ão, pelo menos, 2.000 estudantes de Macau de instituições de ensino
superior para realizarem estágios em empresas tecnológicas de Macau ou do
Interior da China.
4. Apoio à investigação científica das instituições de ensino superior e à
transformação dos seus resultados
(1) Dar-se-á prioridade no desenvolvimento da investigação científica de ponta nas
áreas da medicina tradicional chinesa, concepção de chips, internet das coisas,
inteligência artificial, ciência espacial, materiais avançados e ciências da saúde,
com vista a produzir resultados de ponta.
(2) Intensificar-se-ão esforços para promover o Laboratório de Referência do
Estado para realizar investigação aplicada na fase intermédia, reforçando a sua
cooperação com as instituições de transformação de resultados, com vista a
acumular mais resultados com perspectivas de transformação e promover a
transformação dos resultados de investigação científica para a fase final.
110
(3) Continuar-se-á a apoiar os laboratórios e os centros de investigação e
desenvolvimento já estabelecidos, para produzir os resultados de investigação
científica e aplicada e promover a transformação dos resultados.
(4) Aperfeiçoar-se-á a cadeia completa de gestão dos projectos de investigação
científica, optimizando o mecanismo de avaliação e prestando apoio específico
aos resultados de investigação científica obtidos em diferentes fases.
(5) Através de um financiamento a projectos prioritários de investigação, iremos
dar prioridade à transformação e fomento dos resultados que reúnam
condições.
(6) Quanto ao Plano de Financiamento para Investigação Científica e Inovação,
será constantemente aumentada a proporção de “questões são levantadas pelo
lado da procura” nos projectos com maior montante de financiamento.
5. Capacitação de tecnologias na valorização e reconversão do sector industrial
e das indústrias tradicionais
(1) Através dos serviços de apoio integrados de padrões e certificação, dos
serviços de envio de produtos locais para inspecção e teste no exterior e do
Programa de Certificação de Qualidade dos Produtos de Macau “Marca M”, o
nível de gestão das empresas industriais é melhorado e a imagem de marca de
qualidade dos produtos industriais de Macau é reforçada.
(2) Desenvolver-se-ão as funções da Plataforma “Macao Ideas” relativas à
reunião, exposição e promoção dos produtos “Fabricados em Macau”, produtos
“Concebidos em Macau” ou de “Marcas de Macau”, reforçando a promoção
online e offline dos produtos industriais de Macau.
(3) Organizar-se-ão seminários ou workshops destinados às empresas industriais,
com vista a promover os serviços em nuvem e a aplicação do sistema de gestão
electrónico nos bastidores.
(4) Através do “Plano de bonificação para incentivar o desenvolvimento e a
valorização empresarial”, serão concedidas a bonificação de rendas da locação
financeira e a bonificação de juros do crédito às empresas locais, incluindo as
111
empresas industriais, com vista a incentivar as empresas a concretizarem a
valorização e actualização de instalações, a inovação tecnológica e a
reconversão modernizada.
(5) Será promovida a aplicação generalizada da gestão digital nos bastidores das
empresas, através do “Plano de apoio financeiro para a electronização da gestão
nos bastidores das empresas”.
(6) Será prestado, em conjunto com as concessionárias de jogos de fortuna ou azar,
apoio a empresas ou equipas de inovação tecnológica.
(7) Apoiaremos a indústria da tecnologia de informação a utilizar as novas
tecnologias digitais e tecnologias de especiais efeitos visuais para participar em
projectos turísticos do Governo.
6. Tipos de indústrias a desenvolver prioritariamente
(1) Concepção de circuitos integrados, biblioteca IP complementar;
desenvolvimento de tecnologias de fabrico avançadas, tais como componentes
electrónicos; investigação e desenvolvimento de software elementar, como
processador genérico ou de tecnologia avançada, dispositivo de
armazenamento, bem como as suas respectivas ferramentas de teste.
(2) Produtos de inteligência artificial; investigação e desenvolvimento de sistema

de aplicação, software, tecnologia de sistema e tecnologia de grande base de
dados destinados à informatização das indústrias e empresas.
(3) Investigação e desenvolvimento de tecnologia de serviços de informação em
redes; serviços de informação na Internet e construção e operação de
plataformas na Internet; desenvolvimento de produtos de segurança cibernética
e produtos de segurança de dados; desenvolvimento de produtos e serviços
relativos à tecnologia de segurança de informação.
(4) Desenvolvimento de tecnologias e produtos das ciências emergentes, sobretudo
relativos às células estaminais e a life and health; desenvolvimento de
tecnologias de engenharia biológica e biomédica.
112
7. Expansão da Central de Incineração de Resíduos Sólidos de Macau
A expansão da Central de Incineração de Resíduos Sólidos de Macau foi
desencadeada e a sua conclusão está prevista para o ano de 2024.
8. Centro de Recuperação de Resíduos Orgânicos
Será construído, no Aterro para Resíduos de Materiais de Construção, um
Centro de Recuperação de Resíduos Orgânicos que utiliza biogás gerado por
digestão anaeróbica como a sua tecnologia principal para produzir energia
eléctrica. Prevê-se que as obras estejam concluídas em 2027 e que seja possível
recuperar energia equivalente a 136.000 kWh de electricidade, para uso e
produção própria.
9. Projectos de utilidade pública
(1) Coordenar-se-á com as respectivas concessionárias para a exploração de jogos
de modo a promover a transformação digital das suas actividades. Os principais
projectos incluem a aplicação de contadores inteligentes de electricidade,
processos padronizados, processos da obra de instalação da rede de
electricidade e a digitalização de dados, interligação entre as plataformas da
página electrónica e da aplicação móvel das empresas, utilização da plataforma
em nuvem para carregamento de veículos eléctricos, utilização de tecnologia
da percepção situacional na rede de informação para a monitorização em tempo
real, entre outros.
(2) Proceder-se-á, de forma estável, à construção da rede de canalização e, de
acordo com as condições locais, criar-se-á uma solução integrada, segura,
autónoma e controlável, de modo a elevar-se a capacidade de supervisão da
rede de canalização e o nível dos serviços prestados.
(3) Continuar-se-á a alargar o âmbito de aplicação dos serviços de água inteligentes
na garantia da segurança do abastecimento de água.
113
10. Promoção dos trabalhos de produção legislativa na área das
telecomunicações
Serão flexibilizadas as condições para o estabelecimento e a exploração de
centros de dados em Macau, de modo a promover o desenvolvimento de
actividades referentes a dados transfronteiriços entre Macau e Hengqin.
11. Promoção da instalação e utilização, na Ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau,
do sistema de cabos ópticos que liga directamente Hong Kong e Macau
Serão reforçadas, ainda mais, a estabilidade e a segurança das infra-estruturas
de comunicação com o exterior, reduzindo eficazmente os atrasos de
comunicação entre Hong Kong e Macau.
114
Capítulo VI. Indústrias de convenções, exposições e comércio, e de
cultura e desporto
As indústrias de convenções, exposições e comércio e as indústrias de cultura e
desporto são elementos importantes para a diversificação adequada da economia de
Macau.
Relativamente às indústrias de convenções e exposições, em 2019, Macau
classificou-se no TOP 50 das cidades mundiais para convenções internacionais,
ocupando a 12.ª posição no ranking das cidades da Região Ásia-Pacífico, contando com
mais de 240.000 metros quadrados de espaço para convenções e exposições
internacionais e cerca de 43 mil quartos de hotel, registando-se um efeito impulsionador
desta indústria de cerca de 1: 8,1 em média durante os anos de 2015 a 2021, o que
contribuiu significativamente para o desenvolvimento dos sectores hoteleiro e de venda
a retalho.
No âmbito do comércio, nos últimos anos, com a implementação de várias
medidas pelo Governo da RAEM, a aplicação do comércio electrónico tornou-se
generalizado rapidamente e foi bem acolhido por empresas que têm cada vez mais
iniciativa em utilizá-lo, registando-se um aumento significativo nos valores e no
número de transacções de pagamentos móveis, com aumentos de 39,6% e 37,6%,
respectivamente, em 2022, face ao ano anterior, e nos primeiros oito meses do ano de
2023, com aumentos de 15,1% e 14,4% respectivamente, em relação ao período
homólogo. Até ao final do mês de Agosto de 2023, o número de aparelhos de pagamento
móvel e dos suportes de código QR atingiu cerca de 100.000, representando um
aumento de 7,7% em comparação com o período homólogo do ano 2022. Com a plena
abertura dos canais do comércio electrónico transfronteiriço, os produtos fabricados em
Macau e os dos Países de Língua Portuguesa distribuídos por empresas de Macau, desde
que satisfaçam os requisitos estipulados, podem chegar à mão dos consumidores do
115
Interior da China mediante empresas de comércio electrónico transfronteiriço.
Quanto à indústria cultural, segundo as estatísticas das indústrias culturais
referentes a 2019, existiam 2.454 organismos em actividade e 13.659 indivíduos ao
serviço. As receitas de serviços cifraram-se em 7,85 mil milhões de patacas, e o valor
acrescentado bruto, que reflecte o contributo económico, fixou-se em 2,98 mil milhões
de patacas. Em termos gerais, a dimensão da indústria cultural tem apresentado uma
tendência de desenvolvimento estável, durantes os anos de 2016 a 2019, cujo valor
acrescentado bruto (VAB), que contribuiu para a economia de Macau, tem aumentado
anualmente pelo menos 6%. Actualmente, existem em Macau 159 edifícios históricos
inscritos como bens imóveis classificados (edifícios patrimoniais) e 70 itens do
património cultural intangível, incluindo eventos festivos e costumes, cultura
gastronómica e artesanato tradicional locais, que estão protegidos pela Lei de
Salvaguarda do Património Cultural, e dos quais, 11 foram incluídos na Lista Nacional
de Itens Representativos do Património Cultural Intangível. Foram criados vários
eventos culturais de alta notoriedade, tais como o Festival de Artes de Macau, o Festival
Internacional de Música de Macau, o Festival de Artes e Cultura entre a China e os
Países de Língua Portuguesa, o Arte Macau, os Hush! Concertos, entre outros. Foi
criada igualmente a Casa da Literatura de Macau, enriquecendo ainda mais o ambiente
cultural da cidade.
Relativamente à indústria do desporto, a realização de eventos de turismo
desportivo com características próprias, nomeadamente o Grande Prémio de Macau, a
Maratona Internacional de Macau e o campeonato WTT Macau, aliado ao reforço da
colaboração entre as empresas, associações e os institutos locais, visa servir o desporto
como uma plataforma para impulsionar a integração profunda entre o desporto, o
turismo e as indústrias conexas, de forma a ajudar a aumentar os efeitos sinergéticos do
“Desporto +”.
A qualidade e a reputação das instituições de ensino superior de Macau estão a
116
aumentar. Alguns cursos específicos já estão nos primeiros lugares no ranking mundial,
por área, de cursos de universidades do mundo, estabelecendo uma base sólida para o
desenvolvimento do sector do ensino superior.
Elevar a competitividade da indústria de convenções, exposições e comércio.
Será acelerada ordenadamente a mercantilização, profissionalização,
internacionalização, digitalização e ecologização da indústria de convenções e
exposições. Iremos introduzir mais projectos de convenções e exposições de temas
específicos no âmbito das diversas indústrias, e empenhar-nos na formação de um leque
de marcas de referência internacional nos âmbitos de convenções e exposições. Será
reforçada a cooperação com a indústria de convenções e exposições de outros países do
mundo, da Grande Baía e da Zona de Cooperação Aprofundada. A reconversão digital
do sector comercial irá entrar num novo patamar, com um aumento estável do consumo
por comércio electrónico e do seu peso das vendas no valor total de transacções. Serão
introduzidas mais modalidades logísticas transfronteiriças, bem como serão
desenvolvidas as logísticas inteligentes, impulsionando o desenvolvimento dos sectores
da logística e transportes com elevação de qualidade.
Concretizar a construção de “Uma Base” e promover o desenvolvimento da
indústria cultural de Macau. Os elementos das culturas chinesa e ocidental serão
integrados de forma inovadora nas indústrias, e mais recursos culturais serão
transformados em marcas de propriedade intelectual (PI) ou produtos comerciais.
Iremos apoiar a profissionalização e industrialização das entidades de artes
performativas de Macau, criar obras culturais e artísticas locais de alta qualidade, ajudar
a valorização da indústria cultural para fomentar o mercado cultural; exibir mais obras
de renome internacional em Macau, para criar uma “Cidade de Artes Performativas”;
apresentar os excelentes projectos e produtos culturais locais na Grande Baía, nas
cidades e províncias do Interior da China e no resto do mundo; organizar e participar
117
em mais actividades de intercâmbio cultural de nível nacional, regional e internacional,
melhorando a imagem cultural de Macau.
Criar eventos desportivos de marca com características próprias de Macau,
promovendo o desenvolvimento do turismo desportivo e das indústrias conexas.
Iremos introduzir mais elementos turísticos e culturais nas actividades desportivas, criar
eventos do turismo desportivo atractivos, com características de Macau e sob o tema de
Grande Baía. Iremos introduzir em Macau mais competições desportivas internacionais
de alto nível com a colaboração e coordenação das concessionárias de jogos de fortuna
ou azar, de forma a construir-se gradualmente uma "Cidade Desportiva".
Desenvolver as vantagens do ensino superior e continuar a promover a
indústria-universidade-investigação por parte das instituições do ensino superior.
Será estimulada a inovação do sistema da indústria-universidade-investigação,
melhorada a eficiência na transformação dos resultados de investigação científica e
aperfeiçoado o mecanismo de integração profunda entre indústria-universidade-
investigação das instituições do ensino superior. Iremos alargar, de forma adequada, a
escala de estudantes, aumentar a percentagem de estudantes do exterior, diversificar e
aperfeiçoar as formas e os meios de financiamento para investigação universitária. Com
a organização de actividades de intercâmbio académico, transformaremos Macau como
um destino turístico dos estudantes e turistas jovens da Grande Baía, dos países e
regiões envolvidos na iniciativa “Uma Faixa, Uma Rota” e dos Países de Língua
Portuguesa.
Organizar actividades de estudos para atrair a vinda de estudantes do
exterior para Macau, criando condições favoráveis à diversificação adequada da
economia. Iremos integrar os recursos culturais, desportivos e educativos de Macau, e
trabalhar com o sector de turismo, para realizar actividades de estudos destinadas aos
estudantes jovens e respectivos encarregados de educação, de Macau e do exterior, para
que os mesmos considerem Macau como um local de destino para as viagens de estudo,
118
atraindo-os a participarem nos intercâmbios e aprendizagens em Macau.
(1) Indústria de convenções e exposições
1. Tornar Macau como destino regional ideal para a realização de convenções
e exposições
Elevar a reputação da indústria de convenções e exposições de Macau no
mundo. Com o reforço do intercâmbio com a Organização Internacional de
Convenções e Exposições, a organização do sector de convenções e exposições locais
para participar em feiras comerciais e de turismo de negócios no Interior da China e no
exterior, a cooperação estreita com os órgãos de comunicação social de convenções e
exposições, e com os convites aos organizadores de convenções e exposições do
exterior para se deslocarem a Macau para conhecer as vantagens da realização de
convenções e exposições em Macau, iremos elevar a reputação da indústria de
convenções e exposições de Macau no mundo e estreitar a cooperação com projectos
de convenções e exposições do Interior da China e do exterior. Em conjunto com as
concessionárias de jogos de fortuna ou azar, empenharemos em explorar o mercado
internacional de convenções e exposições através dos respectivos postos de marketing
no exterior.
Reforçar o funcionamento de mercado dos projectos de convenções e
exposições. Tendo em conta as circunstâncias e a tendência da indústria, iremos ajustar
as medidas de apoio, integrar os recursos e as instalações na oferta de espaços de
convenções e exposições, e reduzir os custos de organização de convenções e
exposições no mercado de Macau. Iremos impulsionar as empresas internacionais de
renome de convenções e exposições do exterior a instalarem-se em Macau, ajudar e
incentivar as operadoras desta indústria a cativar mais patrocinadores, média de
propaganda e empresas com necessidades de divulgação de novos produtos. Iremos
119
convidar os organizadores de convenções e exposições dentro e fora do País a
participarem nos eventos de referência, tais como a Feira Internacional de Macau,
incentivar as concessionárias de jogos de fortuna ou azar e os fornecedores de serviços
locais a cooperarem na introdução de mais operações de mercantilização nas
actividades de convenções e exposições.
Reforçar os efeitos sinérgicos dos projectos de convenções e exposições
profissionais. Procurar-se-á, junto do Ministério do Comércio da República Popular da
China, do Conselho para a Promoção do Comércio Internacional da China e de outras
entidades oficiais do Interior da China, a realização regular em Macau de mais
convenções e exposições profissionais; aproveitando a rede de associações e câmaras
de comércio do Interior da China, promover-se-á junto das entidades/associados para a
realização, em Macau, de conferências anuais de diferentes sectores. Em conjunto com
as operadoras de convenções e exposições, das instalações desportivas e as
concessionárias de jogos de fortuna ou azar, iremos concorrer e trazer para Macau mais
projectos de convenções e exposições temáticas, internacionais ou regionais, e
colaborar com as instituições profissionais como os escritórios de contabilistas e
advogados, para a realização de projectos de convenções e exposições de áreas
profissionais específicas.
Reforçar a construção de software e hardware de convenções e exposições.
Incentivaremos as concessionárias de jogos de fortuna ou azar a melhorar e ampliar
periodicamente as instalações de convenções e exposições, ampliar o conteúdo de
digitalização de serviços “one-stop”, aplicar mais tecnologia digital nos serviços de
convenções e exposições e elevar o nível de digitalização dos mesmos. Iremos
introduzir mais cursos de formação e certificação da área de convenções e exposições
com acreditação internacional profissional, apoiar a ministração de mais cursos práticos
não acreditados, tornando Macau, gradualmente, numa base de formação regional nesta
área.
120
Fomentar o desenvolvimento de actividades de convenção e exposição verdes
e de baixo carbono. Continuaremos a organizar o Fórum e Exposição Internacional de
Cooperação Ambiental de Macau, uma exposição de emissão líquida zero de carbono.
Iremos promover a utilização da Calculadora de emissões de carbono para convenções
e exposições, incentivar as concessionárias de jogos de fortuna ou azar para colaborar
com o sector para reduzir o consumo de recursos na organização de convenções e
exposições, e elaborar a Guia de convenções e exposições verdes.
2. Reforçar o efeito impulsionador do sector de convenções e exposições
noutras indústrias para alcançar a diversificação adequada da economia
Impulsionar a sinergia entre sectores mediante a plataforma de convenções e
exposições. Os serviços responsáveis pelo sector das convenções e exposições e pelas
indústrias relacionadas, bem como os organismos e os operadores do sector de
investigação científica irão fazer um planeamento em conjunto, introduzindo e
desenvolvendo projectos de convenções e exposições sobre a tecnologia de ponta, big
health de medicina tradicional chinesa e de finanças modernas, nomeadamente a
Cimeira de Ciência e Tecnologia da China e a Exposição de Marca de Saúde de
Medicina Tradicional Chinesa da China (Macau). Aproveitando a ocasião dos eventos
e actividades de referência, iremos organizar instituições de financiamento e
investimento para participarem nas bolsas de contacto temáticas com as empresas de
big health de medicina tradicional chinesa, finanças modernas, tecnologia de ponta,
convenções e exposições, assim como com as pequenas e médias empresas de Macau,
promovendo o turismo de negócios através da realização de conferências e fomentando
a indústria através da realização de exposições.
Melhorar os resultados das medidas “incentivar exposições via convenções”
e “captar investimentos através de exposições”. Iremos incentivar os organizadores
e as associações de convenções e exposições, a organizar, na primeira fase e a título
experimental, conferências em Macau, e a realizar, na segunda fase, convenções e
121
exposições de áreas específicas. Iremos atrair expositores e comerciantes participantes
para congregarem-se em Macau, promovendo juntos deles, “um por um”, o ambiente
de investimento em Macau e transformando-os em potenciais investidores.
Promover a cooperação entre as indústrias de “convenções e exposições,
comércio, turismo, cultura e desporto”. Através do aumento de mais experiências de
natureza recreativa e turística, prolongamento da estadia de comerciantes participantes
em Macau e reforço da cooperação em visitas de estudo turísticas, aumentar-se-á o
efeito multiplicador de “convenções e exposições + turismo”. Serão introduzidos
elementos de propriedade intelectual (PI) e cultura de gastronomia nas actividades de
convenções e exposições, e promovida a integração intersectorial entre o sector de
convenções e exposições e as indústrias relacionadas com a criatividade cultural. Por
ocasião da 15.ªedição dos Jogos Nacionais, iremos construir plataforma de convenções
e exposições para atrair a atenção das partes interessadas da cadeia da indústria de
desporto e para promover o desenvolvimento coordenado da indústria de convenções e
exposições e de desporto.
3. Continuar a impulsionar a cooperação regional na indústria de convenções
e exposições
Aprofundar a cooperação com a Zona de Cooperação Aprofundada e a
Grande Baía na indústria de convenções e exposições. Tendo em conta a cooperação
e a integração de Macau e Hengqin, iremos elaborar medidas de apoio mútuo da
indústria de convenções e exposições, impulsionar as empresas deste sector de Macau
para se registarem na Zona de Cooperação Aprofundada, fornecer escritórios
provisórios e outros serviços de apoio. Trabalhando com a parte da Zona de Cooperação
Aprofundada, iremos construir a Plataforma de convenções e exposições online,
realizando eventos de convenções e exposições de marca de Macau e de Hengqin.
Aproveitando a implementação de vistos de múltiplas entradas para Macau e para a
Zona de Cooperação Aprofundada, os espaços de conferências e as instalações de
122
hotéis, promoveremos novos modelos de cooperação transfronteiriça, nomeadamente
“Um Evento, Dois Locais” e o turismo “multi-destinos”. Iremos fomentar a cooperação
na área de convenções e exposições de Macau com as cidades do Grande Baía, com as
instituições de investimento inovador e com os fundos de Private Equity, fomentando
a interacção entre a indústria de convenções e exposições e o comércio de diferentes
cadeias industriais da Grande Baía.
Apoiar as indústrias-chave e os sectores com características próprias a
explorar o mercado do Interior da China. Iremos incentivar as empresas dos sectores
de big health de medicina tradicional chinesa, finanças modernas, tecnologia de ponta,
convenções e exposições, comércio, cultura e desporto a participarem nas convenções
e exposições de grande escala do Interior da China; através da plataforma de
convenções e exposições, elevar a reputação de Macau no Interior da China como uma
“Cidade Patrimonial Mundial” e “Cidade Criativa de Gastronomia”; estimular as
empresas dos jovens empreendedores de Macau a participarem nas exposições
profissionais e integradas do Interior da China, apoiando desta forma a expansão da
rede de negócios das mesmas.
Reforçar a construção da Plataforma entre a China e os Países de Língua
Portuguesa. Serão realizadas exposições temáticas, como a Exposição Económica e
Comercial entre a China e os Países de Língua Portuguesa (Macau), como meios de
articulação económica e comercial entre a China e os Países de Língua Portuguesa.
Iremos participar online e offline em convenções e exposições comerciais, com
diferentes temas, organizadas pelos Países de Língua Portuguesa, aprofundar a
cooperação com as associações comerciais dos Países de Língua Portuguesa, bem como
com os organismos oficiais desses países para promover mutuamente a realização
rotativa de projectos de convenções e exposições internacionais em Macau e nos Países
de Língua Portuguesa. Através da realização de uma série de actividades,
designadamente a feira “Vamos Desfrutar - Mercado com Destaque para os Produtos
do Mundo Lusófono e Macau” e “Semana de Macau”, com a integração dos elementos
123
dos Países de Língua Portuguesa e os elementos de turismo, apoiaremos os produtos
dos Países de Língua Portuguesa a explorarem os mercados do Interior da China e de
Macau.
Apoiar a construção de “Uma Faixa, Uma Rota”. Iremos enriquecer e
pormenorizar o conteúdo do Fórum Internacional sobre o Investimento e Construção
de Infra-estruturas e da Feira de Produtos de Marca da Província de Guangdong e
Macau que se destinam aos países e regiões abrangidos pela iniciativa “Uma Faixa,
Uma Rota”. Aproveitando a vantagem da ligação das associações dos chineses
ultramarinos de Macau com as regiões do Sudeste Asiático ao longo do percurso de
“Uma Faixa, Uma Rota”, iremos procurar, com o apoio dos mesmos, oportunidades
para realizar em Macau convenções e exposições temáticas de cooperação regional.
Reforçar-se-á a cooperação e a ligação com as federações regionais de convenções e
exposições e as associações sectoriais, procurando que as actividades anuais, palestras
e eventos de intercâmbio regionais sejam realizados em Macau.
(2) Comércio
Impulsionar as empresas de Macau a explorar melhor o mercado do Interior
da China. Através da organização das empresas de Macau para participar nas
actividades de marketing das plataformas de comércio electrónico de renome do
Interior da China, do reforço da comunicação com os serviços competentes do Interior
da China e das medidas de facilitação de desalfandegamento logístico, apoiaremos a
entrada no mercado do Interior da China dos produtos produzidos e agenciados por
empresas de Macau.
Desenvolver as funções da Plataforma entre a China e os Países de Língua
Portuguesa, apoiando a ampliação dos mercados do comércio electrónico no
Interior da China e no exterior. Será impulsionada a construção e a divulgação das
marcas de produtos do Interior da China e dos Países de Língua Portuguesa nas
plataformas de comércio electrónico no Interior da China e no exterior, e promovidas e
124
aprofundadas as trocas comerciais entre as duas partes.
Continuar a melhorar o ambiente para o desenvolvimento do comércio
electrónico. Continuaremos a melhorar as infra-estruturas relacionadas com a Internet
e construir, gradualmente, um sistema de dados estatísticos sobre o comércio
electrónico de Macau, apoiando as empresas de Macau na exploração dos negócios do
comércio electrónico.
Reforçar a aplicação de tecnologia do comércio electrónico em empresas.
Iremos estimular e difundir a utilização de mais ferramentas tecnológicas para aumentar
a competitividade e a eficiência operacional de empresas, orientando as pequenas e
médias empresas na aceleração da reconversão digital.
Aperfeiçoar o sistema de formação dos quadros qualificados do comércio
electrónico. Criar-se-á um sistema de formação sistematizado, para cultivar e reservar
mais quadros profissionais do comércio electrónico, e responder da forma melhor às
necessidades de desenvolvimento de toda a cadeia da indústria do comércio electrónico
de Macau.
Promover o desenvolvimento da qualidade da logística transfronteiriça.
Iremos apoiar as empresas de logística e transporte a explorar serviços de transporte
aéreo internacional de carga em Macau e investir na construção de parques logisticos
na Zona de Cooperação Aprofundada. Será criado um centro de distribuição e de
logística transfronteiriça na zona oeste da Grande Baía e estudados projectos de
pagamento transfronteiriço logístico em Macau e Hengqin.
(3) Indústria cultural
Explorar recursos culturais e promover a sua utilização da reconversão.
Iremos explorar os projectos de consumo cultural e apoiar o desenvolvimento sinérgico
das indústrias de cultura e turismo. Ademais, com o lançamento do Plano de Apoio
Financeiro para a Revitalização de Edifícios Históricos, iremos estimular a cooperação
125
entre empresas e associações culturais, aproveitando os edifícios históricos para criar
projectos de consumo cultural e turístico. Iremos aproveitar bem os recursos do
património cultural intangível para potenciar o desenvolvimento da indústria, formar e
promover no mercado as relacionadas marcas da cultura tradicional, festividades e
artesanato, estimulando o sector cultural para desenvolver viagens profundas e marcas
de produtos culturais e criativos do património cultural intangível. Será construída uma
base de recursos culturais de Macau para promover a aplicação comercial das matérias
criativas e culturais, impulsionada a reconversão digital para aumentar o elemento
científico de exposições culturais e a experiência do turismo cultural, e disponibilizadas
mais visitas virtuais dos pontos de interesse patrimonial para enriquecer a experiência
em exposições culturais e museológicas, fornecendo elementos culturais diversificadas
para o desenvolvimento do turismo.
Desenvolver a sinergia dos eventos artísticos e culturais e criar mais marcas
de espectáculos e exposições emblemáticos. Continuar-se-á a optimizar o conteúdo e
as medidas complementares dos projectos existentes, cooperando com as
concessionárias de jogos de fortuna ou azar para aumentar os benefícios das marcas dos
eventos de artes performativas. Serão introduzidos mais exposições e espectáculos em
prol da promoção do intercâmbio cultural entre a China e os países estrangeiros,
destacando o papel da plataforma de intercâmbio cultural enquanto “Uma Base” e
construindo a imagem de “Cidade Cultural”. Serão lançadas temporadas de
espectáculos de estilo de Broadway para, através da apresentação de musicais de grande
envergadura, atrair os turistas estrangeiros para assistir espectáculos em Macau, criando
um ambiente de consumo cultural, e construindo uma “Cidade das Artes
Performativas”. Construir-se-ão marcos culturais citadinos e elevar-se-á a capacidade
de Macau na organização de grandes eventos culturais e artísticos internacionais. As
concessionárias de jogos de fortuna ou azar irão investir no desenvolvimento de mais
projectos culturais de alta qualidade no futuro, combinando as vantagens das marcas
culturais com a sinergia das concessionárias para a exploração de jogos, promovendo o
126
desenvolvimento articulado da cultura, das indústrias culturais e do turismo cultural.
Criar-se-ão em Macau pontos de interesse e programas culturais e turísticos
característicos.
Melhorar o planeamento da indústria cinematográfica e televisiva reforçar a
capacidade de divulgação cultural de Macau. Através dos planos de apoio
financeiro, promover-se-ão as obras cinematográficas e televisivas locais e incentivar-
se-á o sector para produzir mais obras com temas de Macau e participar, no exterior,
em mais festivais de cinema de grande dimensão, promovendo o desenvolvimento da
indústria cinematográfica e televisiva local e das indústrias relacionadas. Realizar-se-á,
periodicamente, o Festival Internacional de Curtas de Macau, construindo uma
plataforma internacional de intercâmbio cinematográfico e televisivo que realce as
vantagens do desenvolvimento local, apoiando o sector na exploração do mercado. E
ainda, através do plano de financiamento, atrair-se-ão equipas cinematográficas e
televisivas do exterior para visitar e filmar em Macau, assim como promover-se-á o
desenvolvimento do “Cinema e Televisão + Turismo Cultural”.
Criar novos locais icónicos de exposição cultural e reforçar o desenvolvimento
conjunto da “Cultura+”. Construir-se-ão e melhorar-se-ão as instalações culturais
públicas, no sentido de criar mais novos locais icónicos culturais e criativos e
proporcionar espaços diversificados favoráveis ao desenvolvimento conjunto dos
respectivos sectores. Proporcionar-se-ão mais oportunidades de exposição e mais
plataforma de venda para os serviços e produtos culturais e criativos locais,
contribuindo para a incubação de novas marcas culturais e criativas de Macau. Alargar-
se-á o intercâmbio e a cooperação regional e aproveitar-se-ão as oportunidades
decorrentes da Zona de Cooperação Aprofundada, visando trazer marcas, actividades e
espectáculos culturais para a Zona de Cooperação Aprofundada, a Grande Baía e outras
províncias e cidades. Recomendar-se-ão e organizar-se-ão entidades culturais e
criativas de Macau para participarem em feiras e exposições de venda e exposições de
127
licenciamento da Propriedade Intelectual de grande envergadura, no sentido de
promover as empresas culturais e criativas a integrarem-se nas diversas áreas industriais
e realizar um desenvolvimento conjunto.
Desenvolver o papel de plataforma de intercâmbio cultural entre a China e os
Países de Língua Portuguesa e expandir o espaço de desenvolvimento da indústria
cultural. Aproveitar-se-ão os eventos artísticos entre a China e os Países de Língua
Portuguesa, nomeadamente o Festival de Artes e a Exposição Anual de Artes, entre
outros, para reforçar o intercâmbio e a cooperação artística e cultural entre a China e os
Países de Língua Portuguesa. Será promovida a realização de exposições e actividades
com características culturais de Macau nos Países de Língua Portuguesa, em articulação
com as actividades de intercâmbio e de promoção de venda de produtos culturais, de
modo a explorar o mercado e o espaço de desenvolvimento com os Países de Língua
Portuguesa. Desenvolver-se-á a marca da Exposição de Livros Ilustrados para Crianças
em Chinês e Português, com o objectivo elevar ainda mais a relevância da Exposição
de Livros Ilustrados em Chinês e Português.
Impulsionar a transformação das entidades da área de exposições e
espectáculos culturais em entidades orientadas para o mercado, promover
diversos programas de formação de quadros qualificados culturais e artísticos e
reforçar os serviços complementares e de apoio comercial relacionados com as
marcas culturais e criativas locais. Continuar-se-á a promover programas de
formação e organizar-se-á o pessoal das indústrias culturais e criativas de Macau para
participar em grandes feiras no Interior da China, entre outros, com vista a elevar o
nível artístico e cultural, dos argumentos de cinema e televisão e da composição musical
de Macau, e através do aumento das oportunidades de criatividade comissionadas e
fornecer o financiamento preciso, impulsionar-se-á a transformação das entidades da
128
área de exposições e espectáculos culturais em entidades orientadas para o mercado.
Criar-se-á uma plataforma de apoio de serviços, no sentido de aperfeiçoar ainda mais
os serviços complementares e de apoio que contribuem para que os projectos culturais
e criativos sejam desenvolvidos em marcas comerciais.
(4) Indústria de desporto
Conjugar os elementos desportivos, turísticos e culturais para reforçar os
efeitos de referência dos eventos desportivos e criar uma imagem distinta de
“Cidade do Desporto”. Iremos aproveitar a realização da 15.ª edição dos Jogos
Nacionais, para impulsionar a integração intersectorial, usando o desporto como
plataforma para atrair a vinda a Macau dos atletas nacionais de elite e visitantes do
Interior da China, apoiar a elevação do efeito impulsionador do “Desporto +”, e
promover o desenvolvimento sinergético dos sectores relacionados com o turismo e
serviços. Iremos cooperar e coordenar com as concessionárias de jogos de fortuna ou
azar, para que mais eventos desportivos internacionais de alto nível possam ter lugar
em Macau, aproveitando a força de apelo e a relevância dos eventos desportivos para
atrair a vinda de mais atletas e grupos de visitantes a Macau.
Reforçar a sinergia entre os eventos desportivos de grande envergadura e a
indústria cultural e criativa. Através da organização de competições ou actividades
desportivas de grande envergadura, iremos proporcionar uma plataforma para o sector
da indústria cultural e criativa de Macau para exibir e vender produtos culturais e
criativos relacionados com o desporto, incentivando a concepção e o lançamento de
mais diferentes tipos de produtos culturais e criativos e aprofundando ainda mais o
desenvolvimento diversificado e integrado das indústrias de desporto, de turismo e de
cultura, através da plataforma mútua.
Coordenar os recursos dos diversos sectores da sociedade, optimizar o modelo
de coordenação e cooperação com as empresas, instituições e associações de Macau
e impulsionar as empresas a desenvolverem mais projectos desportivos e de lazer
129
atraentes. Com o reforço da cooperação com as concessionárias de jogos de fortuna ou
azar de Macau, iremos impulsioná-las para desenvolverem mais projectos com
elementos desportivos e de lazer, aproveitar, ao mesmo tempo, os recursos, as
instalações e os equipamentos das empresas para realizar competições desportivas,
desenvolver, em conjunto com o sector, projectos de turismo desportivo que atraiam
turistas internacionais, contribuindo para impulsionar o desenvolvimento sinérgico e
integrado entre a indústria de turismo e lazer integrado e a de desporto.
Ampliar o conteúdo das competições desportivas regulares e das actividades
envolventes e criar produtos desportivos diversificados. Iremos promover o
alargamento do âmbito das competições e dos participantes, ampliar o conteúdo das
competições e das actividades envolventes, incentivar o sector para conceber produtos
de formação desportiva mais diversificados e ricos, virados para o mercado juvenil e
familiar, bem como explorar mais produtos de turismo desportivos de curto e médio
prazo, de modo a atrair visitantes e fomentar o consumo em Macau.
(5) Educação
Promover o desenvolvimento do ensino superior de qualidade. Com a criação
de regimes e orientações das políticas, iremos continuar a elevar a própria capacidade
de garantia financeira das instituições públicas de ensino superior, promover a
diversificação dos canais de financiamento e optimizar, de forma contínua, o modelo
de apoio financeiro destinado às investigações das universidades. Iremos incentivar as
instituições de ensino superior a reforçarem a cooperação regional e a desenvolverem
mais trabalhos da indústria-universidade-investigação, a criarem activamente cursos
específicos, de acordo com as necessidades do desenvolvimento industrial e da
formação de quadros qualificados, e a ministrarem mais cursos relacionados com as
indústrias de Macau, com vista a elevar o reconhecimento internacional do ensino
superior de Macau.
130
Inovar o sistema da indústria-universidade-investigação das instituições de
ensino superior, aperfeiçoando o mecanismo de integração profunda entre
indústria-universidade-investigação. Iremos desenvolver o papel de liderança dos
laboratórios de referência do Estado, focando nas indústrias-chave de big health, de
tecnologia de ponta, e demais, de modo a aperfeiçoar o mecanismo de integração
profunda entre indústria-universidade-investigação. Iremos construir e aperfeiçoar o
sistema de inovação, investigação e transformação, no sentido de melhorar a qualidade
e relevância dos resultados de investigação científica e promover a inovação científica
e tecnológica e a transformação dos resultados. Iremos concretizar as respectivas
políticas para que as instituições de ensino superior de Macau tenham mais espaço de
desenvolvimento na Zona de Cooperação Aprofundada. No futuro, o desenvolvimento
da indústria-universidade-investigação das instituições de ensino superior de Macau
terá como ponto de partida a Grande Baía, tendo como plataforma principal a Zona de
Cooperação Aprofundada, para desenvolver a inovação de investigação científica de
alto nível e a cooperação da indústria-universidade-investigação com as universidades
e empresas de excelência do Interior da China e do exterior.
Continuar com o alargamento e a optimização das fontes de origem de
estudantes do Interior da China e a nível internacional. Iremos coordenar a
participação das instituições de ensino superior de Macau em exposições educativas
internacionais e actividades promocionais, aumentar, de forma adequada, o número de
inscrição de estudantes do exterior, com a garantia do número de vagas para os
estudantes locais, redobrar os esforços na inscrição de estudantes de pós-graduação
internacionais e conceder bolsas de estudo aos estudantes internacionais com melhor
aproveitamento académico. Iremos intensificar a cooperação com as escolas
internacionais, as instituições de ensino superior e outras instituições do exterior,
iremos concentrar-nos nos trabalhos de inscrição de estudantes e de divulgação nos
países da Associação das Nações do Sudeste Asiático e nos Países de Língua
131
Portuguesa, estendendo, de forma adequada, aos países adjacentes e países e regiões
abrangidos pela iniciativa “Uma Faixa, Uma Rota”.
Criar uma imagem de “Cidade da Educação”. Iremos realizar diversas
actividades de estudos, tendo como objectivos a aprendizagem, o prosseguimento de
estudos, a obtenção de certificação e a realização de concursos. Através dos temas de
estudos, como ciência e tecnologia, cultura, desporto, serão organizadas diferentes
actividades temáticas, de modo a atrair os jovens estudantes de diversas regiões e os
seus encarregados de educação a valer-se Macau como destino turístico de intercâmbio
e aprendizagem, para contribuir a construção de “Uma Base”.
Quadro 6: Projectos prioritários da indústria de convenções e exposições
1. Organização do sector de convenções e exposições locais para participar nas

feiras comerciais e de turismo de negócios com influência no Interior da China
e no exterior
(1) Feira Internacional para Reuniões, Viagens de Incentivo e Eventos (IMEX) em
Frankfurt.
(2) Feira do Turismo de Incentivos, Convenções e Reuniões da Ásia (IT&CM
Asia).
(3) Feira Mundial da Indústria de Incentivos, Viagens de Negócios e Reuniões na
Europa (IBTM World).
2. Lançamento, em conjunto com as concessionárias de jogos de fortuna ou azar

de Macau, dos roteiros “Passeios, gastronomia e estadia para visitantes e
participantes de convenções e exposições”, aprofundando a implementação da
“Viagem de Experiência sobre o Ambiente de Convenções e Exposições de
Macau”
3. Reforço das funções das feiras de marca local como incubadoras de convenções
e exposições
132
(1) Exposição de Marca de Saúde de Medicina Tradicional Chinesa da China
(Macau).
(2) Semana de Ciência e Tecnologia e Exposição de Resultados de Inovação e
Tecnologia.
(3) Conferência da Indústria Criativa da China (Macau).
4. Procura empenhada, junto das entidades oficiais mais influentes do Interior da

China, para organizar ou introduzir em Macau, regularmente, eventos de
convenções e exposições profissionais:
(1) Global Legal & Sustainable Timber Forum.
(2) Conferência Industrial e Comercial para o Desenvolvimento da Grande Baía
Guangdong-Hong Kong-Macau.
5. Criação da Plataforma de convenções e exposições online, partilhada entre

Macau e Hengqin
6. Promoção contínua do Fórum e Exposição Internacional de Cooperação

Ambiental de Macau, para se tornar uma exposição de emissão líquida zero de
carbono
7. Promoção da Calculadora de Emissões de Carbono para Convenções e

Exposições
8. Elaboração e lançamento da Guia de Convenções e Exposições Verdes

9. Cooperação entre os serviços competentes, as entidades de investigação
científica e as operadoras do sector, para, em conjunto, planear, introduzir e
cultivar projectos temáticos de convenções e exposições das áreas de tecnologia
de ponta, de big health de medicina tradicional chinesa e de finanças modernas,
entre outras, nomeadamente:
(1) MGS Entertainment Show & MGS Summit.
(2) Fórum Nova Riqueza (Macau).
(3) Fórum de Economia e Finanças Verdes.
10. Organização, através da Feira Internacional de Macau, de bolsas de contacto

temáticas entre as instituições de investimento e de financiamento, as
133
indústrias-chave e as pequenas e médias empresas, enriquecendo
constantemente elementos tais como tecnologia de ponta, big health da
medicina tradicional chinesa e finanças modernas
11. Promoção da vinda de maior número de visitantes e participantes de

convenções e exposições a Macau para participar em actividades e concretizar
a sinergia comercial, no sentido de alargar ainda mais o efeito impulsionador
das convenções e exposições sobre os sectores hoteleiro e de venda a retalho,
entre outros
12. Organização da Exposição Internacional de Consumo de Alta Qualidade da

China e Fórum Mundial da Baía (Hengqin)
13. Organização conjunta entre Macau e a Zona de Cooperação Aprofundada, no

âmbito de exposições e feiras internacionais e regionais da área da ciência e
tecnologia
14. Reforço da promoção integrada das vantagens do sector de restauração de

Macau, através da “Semana de Macau” e da Feira de Produtos de Qualidade
Macau-Guangzhou
15. Organização da Exposição Económica e Comercial entre a China e os Países

de Língua Portuguesa (Macau), entre outras exposições temáticas e de marca
16. Deslocação aos países da língua portuguesa para participar no Encontro de

Empresários para a Cooperação Económica e Comercial entre a China e os
Países de Língua Portuguesa, entre outros tipos de actividades, bem como
intercâmbio e visitas de estudo
17. Apoio aos produtos dos Países da Língua Portuguesa na exploração dos
mercados da China e de Macau, através da realização da feira “Vamos
Desfrutar – Mercado com Destaque para os Produtos do Mundo Lusófono e
Macau”, e da participação na Expo Internacional de Turismo (Indústria) de
Macau e “Semana de Macau”, entre outras actividades
18. Introdução de mais elementos da iniciativa “Uma Faixa, Uma Rota” e da

cooperação sino-lusófona no Fórum Internacional sobre o Investimento e
134
Construção de Infra-estruturas e na Feira de Produtos de Marca da Província
de Guangdong e Macau, entre outros
19. Atracção de instituições organizadoras de conferências internacionais a

realizarem conferências anuais e diversas actividades profissionais em Macau
20. Reforço da cooperação transsectorial, criando um modelo de indústria que

envolve convenções, exposições, festivais, competições e espectáculos
Quadro 7: Projectos prioritários do comércio
1. Lançamento de actividades promocionais de grande dimensão, em cooperação
com as plataformas do comércio electrónico
Realizar-se-ão, em cooperação com as plataformas de comércio electrónico de
renome do Interior da China e durante o período festivo, actividades promocionais
de grande dimensão, aproveitando a considerável audiência dessas plataformas,
para que os produtos das empresas de Macau se tornem mais famosos e atractivos,
impulsionando as empresas a utilizarem o comércio electrónico para a valorização
e reconversão e a exploração de novos mercados.
2. Promoção da exploração de novos mercados através do comércio electrónico
para os produtos do Interior da China e dos Países da Língua Portuguesa

Cooperar-se-á com as plataformas de comércio electrónico do Interior da China
e do exterior, para realizar bolsas de contacto comercial e feiras online, criando
canais de comunicação entre o mercado do Interior da China e os fornecedores dos
produtos dos Países de Língua Portuguesa, e entre os mercados do exterior e os
fornecedores dos produtos do Interior da China; reforçar-se-á, através das
plataformas de comércio electrónico, a criação e promoção de marcas, e
impulsionar-se-á, mediante essas plataformas, a exploração de um maior mercado
para os produtos do Interior da China e dos Países da Língua Portuguesa.
3. Optimização contínua do ambiente de desenvolvimento do comércio
electrónico
(1) Será acelerado o processo de promoção da aplicação do comércio eléctronico
135
por empresas de diversos sectores, ajudando-as a aderirem às plataformas de
comércio electrónico do Interior da China, para comercialização dos seus
produtos e serviços.
(2) Estudar-se-á a construção de cabos de fibras ópticas de dados que ligam ao
exterior, aproveitando-os, de modo a reforçar a eficiência e a capacidade de
transmissão externa de dados de Macau, bem como para fazer baixar ainda mais
as tarifas de serviços de rede, de modo a reduzir os custos de operação das
empresas.
4. Criação de uma base de dados estatísticos do comércio electrónico
Através da base de dados, proceder-se-á à estatística dos valores de transacções
do comércio electrónico, valores de transacções electrónicas de B2B, B2C ou
classificados em função de sector, e dados dos operadores da área, entre outros
dados, para fornecer fundamentos científicos para o planeamento do
desenvolvimento do comércio electrónico.
5. Concessão de condições às empresas para exploração de actividades do
comércio electrónico transfronteiriças
(1) Apoiar-se-ão as associações do sector a implementar “serviços one-stop do
comércio electrónico transfronteiriço”, para oferecer às pequenas e médias
empresas serviços one-stop, tais como operação do comércio electrónico,
publicidade online, armazenamento, logística e desalfandegamento, reduzindo
os custos gerais do comércio electrónico transfronteiriço do sector.
(2) Explorar-se-á a promoção da aplicação do sistema de rastreamento de origem
das mercadorias, de modo a aumentar a confiança sobre a fonte de mercadorias
e, por essa via, torná-las mais atraentes, ajudando as empresas de Macau a
alargar o mercado do Interior da China.
6. Reforço da aplicação da tecnologia, por parte das empresas locais, na área do
comércio electrónico
(1) Realizar-se-ão palestras sobre a reconversão digital e a aplicação das
ferramentas tecnológicas para as pequenas e médias empresas, orientando-as a
136
reforçarem a aplicação integrada entre as tecnologias digitais e a exploração
comercial, e a aproveitarem as ferramentas de marketing digital para explorar
os seus negócios.
(2) Serão lançados serviços de apoio para a digitalização da rectaguarda das
pequenas e médias empresas, destinados às empresas tradicionais, esperando-
se a reconversão digital de mais de 100 pequenas e médias empresas por ano,
de modo a elevar ainda mais o nível de aplicação tecnológica dos sectores
tradicionais.
7. Aperfeiçoamento do sistema de formação dos quadros qualificados do
comércio electrónico
(1) Realizar-se-ão, em cooperação com as plataformas do comércio electrónico do
Interior da China, planos de estágio para os quadros qualificados do comércio
electrónico, dotando os formandos de experiência avançada e conhecimentos
profissionais do comércio electrónico do Interior da China, para poderem
aplicar tais técnicas no ambiente de negócios de Macau.
(2) Será reforçada a colaboração com as instituições do ensino superior de Macau,
para realizar os diversos tipos de formação temática sobre o desenvolvimento
do comércio electrónico e da digitalização, promovendo a integração entre
indústrias e o ensino.
8. Promoção do desenvolvimento da qualidade da logística transfronteiriça
(1) Serão introduzidas empresas logísticas para, utilizando como base o Aeroporto
Internacional de Macau, explorar actividades de transporte aéreo internacional
de carga e correio, de modo a aumentar o volume de transporte do aeroporto.
(2) Apoiar-se-ão as empresas logísticas e de transporte a investirem na construção
de parques logísticos na Zona de Cooperação Aprofundada, integrando os
recursos sectoriais da Grande Baía, nomeadamente, no âmbito da logística
aérea, comércio transfronteiriço e comércio electrónico.
(3) Apoiar-se-á a construção de projectos de pagamento transfronteiriço logístico
em Macau e Hengqin, desenvolvendo serviços de pagamento e liquidação
137
internacional no domínio do comércio transfronteiriço e logística
transfronteiriça.
Quadro 8: Projectos prioritários da indústria de cultura
1. Exploração dos recursos culturais e promoção da sua utilização através da
reconversão
(1) Mais espaços serão revitalizados nos edifícios históricos para suportar o
desenvolvimento sinérgico das indústrias de cultura e turismo; explorar os
projectos de consumo cultural e revitalizar os edifícios históricos do Pátio da
Eterna Felicidade, da Mansão Chio, e das Vivendas de Mong-Há; criar uma
zona cultural com características próprias no Jardim da Fortaleza do Monte,
com condições para passeios nocturnos, instalações de restauração,
espectáculos de lazer e música ligeira, e espectáculos imersivos integrados com
os elementos do património cultural, concertos e teatros ambientais, entre
outras actividades; com o lançamento do Plano de Apoio Financeiro para a
Revitalização dos Edifícios Históricos; estimular a cooperação entre as
empresas e as associações culturais, apoiando a sociedade no aproveitamento
dos edifícios históricos para a realização de projectos de consumo cultural e

turístico.
(2) Aproveitar-se-ão bem os recursos do património cultural intangível para
potenciar o desenvolvimento da indústria cultural; transformar-se-ão em
marcas e promover-se-ão no mercado os espectáculos tradicionais com
características de Macau, a cultura festivas e o artesanato do património
cultural intangível; incentivar-se-á a transformação dos recursos do património
cultural intangível em marcas de propriedade intelectual; promover-se-á a
integração das indústrias de turismo, cultura e criatividade, e de artes
performativas, e desenvolver-se-ão viagens profundas e marcas de produtos
culturais e criativos do património cultural intangível.
(3) Será construída uma base de recursos culturais de Macau que disponibiliza
138
online fotografias, informações em textos e recursos de multimédia da história,
cultura e arte de Macau, promovida a aplicação comercial das matérias criativas
e culturais, e criadas mais marcas culturais de qualidade.
(4) Será impulsionada a reconversão digital para aumentar o elemento científico
de exposições culturais e a experiência do turismo cultural, disponibilizadas
mais visitas virtuais dos pontos de interesse patrimonial, intensificar a
divulgação cultural online, produzidos mais modalidades de realidade virtual,
de modo a enriquecer a experiência em exposições.
2. Desenvolvimento da sinergia dos eventos artísticos e culturais e criação de mais
marcas de espectáculos e exposições emblemáticos
(1) Aumentar os benefícios das marcas dos eventos de artes performativas. Através
da optimização contínua do conteúdo dos projectos existentes e das medidas
complementares, bem como uma melhor cooperação com as concessionárias
de jogos de fortuna ou azar, aumentar-se-á ainda mais a influência das marcas
culturais e festivas tais como Festival de Artes de Macau, Festival Internacional
de Música de Macau, Festival de Artes e Cultura entre a China e os Países da
Língua Portuguesa e Arte Macau: Bienal Internacional de Arte de Macau, e
introduzir-se-ão mais projectos de exposições e espectáculos que promovam o
intercâmbio cultural entre a China e os países estrangeiros.
(2) Lançar temporadas de espectáculos de estilo de Broadway. Realizar-se-ão
espectáculos musicais de grande escala e de influência e, através da realização
periódica de espectáculos de carácter permanente, atrair-se-á a vinda de turistas
a Macau para assistir espectáculos e promover a formação de um ambiente de
consumo cultural.
(3) Reservar terrenos nas novas zonas de aterros para a construção de marcos
culturais citadinos, com vista a elevar a capacidade de Macau na organização
de actividades culturais e artísticas internacionais de grande envergadura.
(4) Conjugar as vantagens das marcas culturais com o desenvolvimento conjunto
das concessionárias de jogos de fortuna ou azar. De acordo com os contratos
139
de concessão para a exploração de jogos de fortuna ou azar, as concessionárias
de jogos de fortuna ou azar irão investir no desenvolvimento de mais projectos
culturais de alta qualidade. Serão, ainda, aproveitados os recursos globais, a
rede internacional e a experiência profissional das empresas, para criar, em
cooperação com as actividades de marca e as empresas, pontos de interesse e
programas culturais e turísticos característicos em Macau.
3. Aperfeiçoamento do planeamento da indústria cinematográfica e televisiva e
reforço da capacidade de divulgação cultural de Macau.
(1) Promover as obras cinematográficas e televisivas de Macau. Através dos planos
de apoio financeiro, promover-se-á a participação do sector em mais festivais
de cinema de grande dimensão no exterior e a produção de mais obras
cinematográficas e televisivas temáticas de Macau.
(2) Realizar periodicamente o Festival Internacional de Curtas de Macau.
Organizar-se-á, periodicamente, o Festival Internacional de Curtas de Macau,
construindo uma plataforma internacional de intercâmbio cinematográfico e
televisivo que permita destacar as vantagens do desenvolvimento local.
(3) Aperfeiçoar as instalações complementares de filmagem e vídeo de Macau.
Através dos planos de apoio financeiro, aumentar-se-ão os incentivos para
atrair equipas cinematográficas e televisivas do exterior a visitar Macau; será
optimizado o trabalho de coordenação da filmagem em Macau e serão criados
um website temático de cinematografia e uma plataforma conveniente para
interacção e intercâmbio com o sector.
4. Criação de novos locais icónicos de exposição cultural e reforço do
desenvolvimento conjunto da “Cultura+”
(1) Construir-se-ão e melhorar-se-ão as instalações culturais públicas, no sentido
de criar mais novos locais icónicos culturais e criativos, designadamente a
revitalização do espaço interior do Centro Ecuménico Kun Iam, transformando
a praça ao ar livre do Centro Cultural num espaço de actividades culturais e
artísticas para crianças e pais; introduzir-se-ão nestes espaços actividades de
140
“cultura +”, tais como o “Festival Internacional de Artes Infantis em Macau”,
experiência da imersão digital, entre outras.
(2) Proporcionar-se-ão mais oportunidades de exposição e mais plataforma de
venda para os serviços e produtos culturais e criativos locais. Serão abertas ao
público as instalações como o Pavilhão C1 das Casas-Museu da Taipa para o
sector desenvolver actividades; explorar-se-ão mais postos de venda “Boa loja
de Macau - Loja de produtos culturais e criativos de Macau”; realizar-se-á a
Feira de Artesanato do Tap Siac, para a incubação de novas marcas culturais e
criativas de Macau.
(3) Alargar-se-á o intercâmbio e a cooperação regional e aproveitar-se-ão as
oportunidades decorrentes da Zona de Cooperação Aprofundada. Realizar-se-
ão a “Feira de Artesanato na Grande Baía” e igualmente a “Loja Pop-up de
Moda de Macau” na Grande Baía, , trazer-se-á a essência do Festival da
Lusofonia para a Grande Baía e recomendar-se-ão as melhores bandas para o
“hush! Concerto” para apresentarem espectáculos na Grande Baía e nas
diversas províncias e cidades da China; recomendar-se-ão e organizar-se-ão as
entidades culturais e criativas de Macau para participarem em feiras e
exposições de venda e exposições de licenciamento da Propriedade Intelectual,
com vista a alargar o mercado do exterior para o sector cultural e criativo e
sector de espectáculos artísticos. Serão lançados planos de apoio financeiro,
com o objectivo de incentivar as empresas culturais e criativas a integrarem-se
nas diversas áreas industriais.
5. Alargamento do papel da plataforma de intercâmbio cultural entre a China e
os Países de Língua Portuguesa e expansão do espaço de desenvolvimento da
indústria cultural
(1) Alargar-se-á o nível de cooperação artística e cultural entre a China e os Países
de Língua Portuguesa e aproveitar-se-ão os eventos artísticos entre a China e
os Países de Língua Portuguesa como o Festival de Artes e Cultura entre a
China e os Países de Língua Portuguesa, a Exposição Anual de Artes entre a
141
China e os Países de Língua Portuguesa e a Festival da Lusofonia, entre outros,
para reforçar o intercâmbio e a cooperação artística entre a China e os Países
de Língua Portuguesa; planear-se-ão mais exposições e actividades com
características culturais de Macau e promover-se-á a respectiva apresentação
nos Países de Língua Portuguesa, em articulação com a realização das
actividades de intercâmbio e de promoção de venda de produtos culturais.
(2) Desenvolver-se-á a marca da Exposição de Livros Ilustrados para Crianças em
Chinês e Português, aumentar-se-á ainda mais a relevância da Exposição de
Livros Ilustrados em Chinês e Português, e transformar-se-á Macau numa
plataforma de cooperação editorial de livros ilustrados para crianças em chinês
e português.
6. Impulsionamento da transformação das entidades da área de exposições e
espectáculos culturais em entidades orientadas para o mercado e promoção de
diversos programas de formação de quadros qualificados culturais e artísticos
(1) Continuar-se-á a promover programas de formação para elevar o nível dos
argumentos de cinema e televisão e da composição musical de Macau e através
do aumento de oportunidades de criatividades comissionadas e fornecer o
financiamento preciso, apoiar-se-ão as associações artísticas para
transformarem as obras culturais e artísticas locais de alta qualidade em
excelentes projectos de espectáculo comercial de modo para serem
apresentados no exterior.
(2) Continuar-se-á a promover programas de formação dos quadros artísticos e
culturais, nomeadamente o “Programa Específico de Apoio Financeiro para o
Crescimento das Empresas Criativas e Culturais”, o “Programa de Formação
de Talentos Cinematográficos e Televisivos” e o “Programa de Eco - Programa
Avançado da Composição de Música”, e organizar-se-á o pessoal das indústrias
culturais e criativas de Macau para participar em grandes feiras no Interior da
China.
142
7. Prioridade no reforço dos serviços complementares e de apoio comercial
relacionados com as marcas culturais e criativas locais
Criar-se-á uma plataforma de serviços de apoio, designadamente a prestação de
apoios aos projectos culturais e criativos com potencialidade como a criação de
marcas comerciais, serviços de consultoria comercial, marketing, venda e promoção
de produtos, bem como serviços complementares e de apoio com vista a ajudar os
projectos para abrir canais de ligação de recursos de B2B/B2C, entre outros.
Quadro 9: Projectos prioritários da indústria de desporto
1. Coordenação activa dos recursos dos diversos sectores da sociedade
(1) Aproveitar-se-á a realização da 15.ª edição dos Jogos Nacionais para
impulsionar a integração intersectorial, atrair a vinda a Macau dos atletas
nacionais de elite e visitantes do Interior da China, e apoiar a elevação do efeito
impulsionador do “Desporto +”.
(2) Redobrar-se-ão os esforços para impulsionar as concessionárias de jogos de
fortuna ou azar de Macau a desenvolverem mais projectos com elementos
desportivos e de lazer atraentes, e continuar-se-á a cooperar e coordenar com
as respectivas empresas, para que mais competições desportivas internacionais

de alto nível possam ter lugar em Macau, realizando, em conjunto com o sector,
projectos de turismo desportivo que atraiam turistas internacionais.
(3) Através de eventos desportivos, explorar-se-ão mais oportunidades de negócio
para o sector e para as pequenas e médias empresas de Macau, aprofundando o
desenvolvimento coordenado e integrado das indústrias relacionadas.
2. Aprofundamento e promoção do desenvolvimento integrado e do intercâmbio
desportivo entre Guangdong e Macau
(1) Aprofundar-se-á e promover-se-á o desenvolvimento integrado e o intercâmbio
desportivo entre Guangdong e Macau, para criar uma marca de turismo
desportivo da Grande Baía ou introduzir elementos relacionados nas
actividades desportivas de grande envergadura.
143
(2) Convidar-se-ão atletas das cidades da Grande Baía para participarem em
competições desportivas de grande envergadura em Macau, e organizar-se-ão
competições desportivas sob a forma de uma modalidade com várias etapas em
várias regiões, para atrair a vinda de mais visitantes e atletas, promovendo em
conjunto o desenvolvimento da indústria de desporto entre Guangdong e
Macau, maximizando os efeitos de complementaridade de vantagens das
diferentes regiões e cidades, e apoiando o desenvolvimento da indústria
desportiva de Macau.
3. Promoção do desenvolvimento da indústria cultural e criativa de Macau com
o recurso contínuo de eventos desportivos de marca
(1) Através da organização de competições ou actividades desportivas de grande
envergadura, incentivar-se-á e promover-se-á o sector da indústria cultural e
criativa para lançar produtos relacionados com as respectivas actividades,
utilizando-as como plataforma de exibição de produtos, promovendo os
eventos de turismo desportivo com a marca de Macau.
(2) Maximizar-se-ão os efeitos sinérgicos entre o desporto, o turismo e a cultura,
aprofundando a integração diversificada das respectivas indústrias, de modo a
impulsionar ainda mais o processo de industrialização do desporto de Macau.
4. Ampliação do conteúdo das competições desportivas regulares e das
actividades envolventes e criação de produtos desportivos diversificados
(1) Ampliar-se-á o conteúdo das competições desportivas regulares e das
actividades envolventes para atrair visitantes da Grande Baía e de outras
províncias e cidades.
(2) Incentivar-se-á o sector de desporto para conceber produtos de formação
desportiva mais diversificados e ricos, virados para o mercado juvenil e
familiar, e aproveitar-se-ão os pequenos fins-de-semana, as férias prolongadas
e as férias de verão para explorar mais produtos de turismo desportivos de curto
e médio prazo, e atrair famílias visitantes da Grande Baía para fazer consumo
em Macau.
144
(3) Incentivar-se-á e promover-se-á o sector de desporto para cooperar com as
empresas, aproveitando os canais de divulgação destas para promover os
produtos desportivos na Grande Baía e outras províncias e cidades, e articular-
se-ão os recursos de turismo local para transformá-los em produtos de turismo
desportivo.
Quadro 10: Projectos prioritários da educação e dos sectores conexos
1. Reforço das instituições de ensino superior na investigação científica e inovação
para promover a cooperação da indústria-universidade-investigação e a
transformação dos resultados de investigação científica
(1) Maximizar-se-á o papel de liderança dos laboratórios de referência do Estado,
para inovar o sistema da indústria-universidade-investigação das instituições
de ensino superior, aperfeiçoar o mecanismo de integração profunda entre
indústria-universidade-investigação, construir uma plataforma da indústria-
universidade-investigação de alto nível, com ênfase colocada na melhoria da
qualidade e influência dos resultados de investigação científica, e promover, de
forma sistemática, a inovação científica e tecnológica e a transformação dos
resultados.
(2) As instituições de ensino superior de Macau irão, através de cursos de formação
técnica e exames, de apoio na construção de um sistema de avaliação de
quadros qualificados, de exames de qualificação profissional e de actividades
de estudos, entre outras formas, promover o desenvolvimento
multidimensional do sector da educação e de outros relacionados.
(3) Através da cooperação com os centros de cooperação e as alianças,
estabelecidos nas cidades da Grande Baía, e com base na adopção do Sistema
de Reconhecimento de Competências Profissionais de Macau, alargar-se-á o
âmbito de cooperação e de formação do modelo “1 teste vários certificados”,
para construir em conjunto normas de avaliação e formação de quadros técnico-
145
profissionais do sector turístico da Grande Baía e promover a mobilidade de
quadros qualificados.
2. Concretização das políticas para apoiar as instituições de ensino superior a
desenvolver na Zona de Cooperação Aprofundada
(1) Concretizar-se-ão as políticas de apoio para que as instituições de ensino
superior de Macau tenham mais espaço de desenvolvimento na Zona de
Cooperação Aprofundada, de modo a impulsionar, ainda mais, os trabalhos de
indústria-universidade-investigação, e reforçar a criação de disciplinas e a
interacção da investigação científica com as indústrias-chave.
(2) Concretizar-se-á a política de criação independente de escolas das instituições
de ensino superior de Macau na Zona de Cooperação Aprofundada.
3. Alargamento e optimização das fontes de origem de estudantes internacionais
(1) Coordenar-se-á a participação das instituições de ensino superior de Macau em
exposições educativas de diferentes países e regiões e organizar-se-ão
actividades promocionais nesses locais, para reforçar a divulgação do ensino
superior junto da comunidade internacional e expandir, gradualmente, as fontes
de origem de estudantes internacionais.
(2) Optimizar-se-á a estrutura das fontes de origem de estudantes das instituições
de ensino superior de Macau.
(3) Através da cooperação com as instituições de ensino superior de renome
mundial, introduzir-se-ão recursos educativos avançados, optimizando
continuamente a qualidade dos cursos e atraindo mais estudantes a
inscreverem-se nos cursos.
4. Elevação da própria capacidade de garantia financeira das instituições
públicas de ensino superior
As instituições públicas de ensino superior de Macau irão, através da ampliação
da escala de estudantes universitários, do aumento das verbas para investigação
científica fora da instituição e do desenvolvimento de projectos de serviços pagos,
entre outros meios, alargar as receitas das universidades.
146
5. Maximização das vantagens das disciplinas para criar cursos específicos
(1) Criar-se-ão continuadamente disciplinas e cursos relacionados com as
indústrias diversificadas “1+4”, e reforçar-se-á a cooperação com as
instituições de ensino de renome do Interior da China e do exterior, para elevar
a eficácia da formação de quadros qualificados.
(2) Organizar-se-ão diferentes actividades culturais e artísticas sino-lusófonas,
promovendo o desenvolvimento da indústria cultural, artística e criativa.
(3) Elevar-se-á, de forma contínua, o reconhecimento internacional das disciplinas
de excelência, cooperando com as organizações internacionais de turismo para
consolidar a distinção das disciplinas, nomeadamente a posição da educação
turística de Macau no mundo.
6. Organização de diversas actividades culturais, desportivas e artísticas para
estudantes e jovens
Realizar-se-ão o Festival Juvenil Internacional de Dança, o Campeonato
Mundial de Basquetebol para Alunos do Ensino Secundário, bem como outras
competições e actividades estudantis da Grande Baía, para atrair a vinda de jovens,
estudantes e visitantes a Macau.
7. Criação de uma imagem de “Cidade da Educação”
(1) O Centro de Ciência de Macau organizará actividades experimentais de
generalização científica e de estudos.
(2) As instituições de ensino superior de Macau realizarão cursos de formação,
bem como testes padronizados de qualificação a nível nacional e internacional
e exames de qualificação profissional e académica, e desenvolverão projectos
de intercâmbio transfronteiriço de docentes e alunos.
(3) Incentivar-se-ão as instituições e associações locais para realizarem actividades
estudantis e juvenis com projectos temáticos de alta generalização.
(4) Enriquecer-se-ão e desenvolver-se-ão os itinerários temáticos educativos, tendo
como pontos de aprendizagem a educação patriótica e a educação cultural e
turística.
147
Capítulo VII. Medidas de garantia
Secção I. Garantia das finanças
Será intensificada a articulação e coordenação entre o orçamento e a
implementação do plano, reforçando-se o investimento financeiro para garantir a sua
implementação. Será reforçado, prioritariamente, e em articulação com os objectivos e
tarefas definidos no presente Plano, o investimento financeiro nas indústrias-chave,
designadamente a nível da inovação científica e tecnológica, da construção de infra-
estruturas e da captação e formação de quadros qualificados.
Secção II. Garantia financeira
As instituições financeiras serão incentivadas a aumentar a concessão de créditos
aos projectos prioritários das indústrias do “1 + 4”. Serão incentivados os fundos de
capital empreendedor e os fundos de equidade, entre outros, a investirem
proactivamente no desenvolvimento das indústrias do “1 + 4”, apoiando o
desenvolvimento das micro, pequenas e médias empresas. As instituições financeiras
serão incentivadas a reforçar a inovação dos produtos e serviços, aumentando-se, no
pressuposto de riscos controláveis, o apoio financeiro às indústrias do “1 + 4” e aos
projectos prioritários.
Secção III. Garantia no aperfeiçoamento do ambiente de negócios
Será promovida e coordenada a produção legislativa relativa ao desenvolvimento
das indústrias-chave. Serão proporcionadas bases e garantias jurídicas sólidas para o
desenvolvimento da indústria financeira moderna, nomeadamente, o mercado de
obrigações, a gestão de fortunas e os fundos de Private Equity. Estabelecer-se-á um
sistema fiscal moderno e compatível com o desenvolvimento económico e as normas
internacionais em matéria fiscal. Será impulsionada a produção legislativa da Lei da
Contratação Pública para criar um regime jurídico de aquisição de bens e serviços
148
moderno e uniformizado. Será dado empenho ao aperfeiçoamento, o mais rápido
possível, dos regimes relativos ao visto de permanência do pessoal da inovação
científica e tecnológica, e à construção de um ambiente mais favorável à inovação
científica e tecnológica e ao investimento e financiamento, entre outros.
Iremos proteger, nos termos da lei e com rigor, os direitos da propriedade
intelectual, intensificando ainda mais os trabalhos de execução da lei, de modo a criar
um ambiente propício para reforçar a inovação tecnológica, bem como para
desenvolver a indústria de tecnologia de ponta. Iremos aperfeiçoar as leis e
regulamentos que dizem respeito à formação profissional, aos direitos e interesses do
consumo, à higiene e segurança, à publicidade, entre outros, criando um ambiente de
mercado livre, aberto e de concorrência leal.
Serão optimizados os procedimentos administrativos e elevada a eficiência
administrativa. Empenhar-se-á na promoção da governação electrónica, impulsionando
os trabalhos de revisão da lei relativa à electronização do registo comercial e os
trabalhos para a sua implementação posterior, bem como simplificando as formalidades
inerentes à constituição de sociedade comercial, de modo a concretizar a electronização
total do registo da constituição de sociedade comercial, optimizar a existente plataforma
de informações do registo comercial e lançar mais serviços de requerimento online.
Com o objectivo de “quebrar as barreiras para facilitar o comércio das empresas”, será
coordenada a promoção do projecto de reforma do regime de licenciamento de
estabelecimentos de comidas e bebidas em regime de agência única, introduzindo, com
a maior brevidade possível, o processo de licenciamento electrónico de
estabelecimentos de comidas e bebidas em regime de agência única, de modo a elevar
a eficiência de apreciação e aprovação. Com base nisto, será estudada, de forma
empenhada, o alargamento destas experiências e práticas para outros domínios, no
sentido de criar um ambiente de negócios favorável ao desenvolvimento das indústrias.
Será promovida a utilização dos mecanismos diversificados de resolução de
149
conflitos. Será divulgada a aplicação do mecanismo de arbitragem, reforçada
constantemente a constituição de equipa de quadros qualificados na área de arbitragem,
bem como elevado o nível de internacionalização e de profissionalização dos árbitros.
Será promovida a construção da integração das regras de mediação da Grande Baía.
Proceder-se-á à promoção da criação de uma lista de mediadores habilitados da Grande
Baía e do reconhecimento mútuo dos mediadores das três regiões, bem como será
incentivada a aplicação mais vasta da mediação, aproveitada plenamente a sua função
de resolução de conflitos comerciais e apoiada a construção de um ambiente legal de
negócios.
Secção IV. Garantia dos terrenos
Implementar-se-á a estrutura de três categorias principais de terrenos destinados à

economia, definida no Plano Director, tais como zonas comerciais, zonas industriais e
zonas turísticas e de diversões, no sentido de fornecer terrenos e espaços para promover
o desenvolvimento das finanças, comércio a retalho, restauração, convenções e
exposições, lazer, turismo, indústria e outros tipos de indústrias.
Serão aumentados os terrenos destinados à economia. Serão criadas zonas comerciais

e instalações complementares nas áreas adjacentes aos postos fronteiriços, em alguns
bairros actuais, nas novas zonas urbanas e no lado norte da Taipa, fornecendo mais terrenos
para a construção de edifícios comerciais; promovido o desenvolvimento coordenado das
actuais zonas turísticas e de diversões com os terrenos adjacentes; e, em articulação com a
modernização industrial do Parque Industrial Transfronteiriço Zhuhai-Macau, na Ilha
Verde, do Parque Industrial da Concórdia, em Coloane, e dos parques industriais do Pac
On e de Ká-Hó, serão desenvolvidas as indústrias de alto valor acrescentado.
Reforçar-se-á a gestão de solos, aproveitando adequadamente a reserva de terrenos

e, em articulação com a política do desenvolvimento das indústrias e os planos traçados
pelo Governo da RAEM, proceder-se-á à concessão e ao aproveitamento em tempo
oportuno.
150
Secção V. Garantia dos recursos humanos
Será implementado o Regime Jurídico de Captação de Quadros Qualificados,

captando, de forma faseada, através dos programas para quadros qualificados de
elevada qualidade, quadros altamente qualificados e profissionais de nível avançado,
quadros qualificados indispensáveis ao desenvolvimento das diversas indústrias-chave,
na expectativa de que possam, com as suas técnicas, experiência e redes de mercado,
impulsionar e apoiar o desenvolvimento das indústrias locais. Ao mesmo tempo, será
aumentado o investimento dos recursos, formados proactivamente os quadros
qualificados locais, bem como incentivado o regresso dos quadros qualificados do
exterior para Macau, com vista a dar garantias de recursos humanos suficientes para o
desenvolvimento da diversificação adequada das indústrias.
Será criado um sistema consistente para a formação de quadros qualificados

destinados ao desenvolvimento das indústrias emergentes. Reforçar-se-á a construção
duma plataforma de ensino superior de alta qualidade a nível internacional e a
orientação industrial para a concepção de cursos do ensino superior, sendo
desenvolvidos vários cursos interdisciplinares e fortalecida a cooperação com
instituições de ensino superior do exterior na implementação de planos de formação
conjunta de quadros, com vista a formar quadros com capacidades múltiplas e dotados
de qualidades profissionais e visão global. Serão proporcionadas, de forma contínua,
aos estudantes informações abundantes e precisas sobre o prosseguimento de estudo e
o planeamento de carreira, assim como oportunidades de estágio e de prática
profissional, no sentido de os ajudar a fazer um bom planeamento de vida. A par disso,
serão aproveitados plenamente as instalações e recursos respeitantes às Bases nacionais
de educação científica como o Centro de Ciência de Macau, melhorados os trabalhos
de popularização e ensino da ciência nas áreas do ensino não superior e, ainda,
reforçada a formação de quadros na área das ciências e tecnologia. Além disso, serão
reforçadas e aperfeiçoadas as acções de formação profissional, promovendo-se a sua
realização por parte das escolas de cursos de ensino técnico-profissional que
151
corroboram a diversificação adequada da economia de Macau, de modo a reservar
quadros de elevada qualidade de diferentes níveis para o desenvolvimento
socioeconómico de Macau. Serão, ainda, fomentados os programas para o
prosseguimento de estudos em Portugal, aprofundando-se a cooperação entre as
instituições do ensino superior de Macau e as de Portugal, com vista à formação de
quadros em língua portuguesa, no sentido de formar e reservar quadros qualificados
para a construção de “Um Centro, Uma Plataforma, Uma Base”.
Secção VI. Garantia da cooperação interdepartamental
No âmbito da indústria de turismo e lazer integrado, através da comunicação e

coordenação entre os diversos serviços de turismo, cultura, desporto, economia, ciência
e tecnologia, e outros, iremos concretizar as principais tarefas e os conteúdos dos
diversos trabalhos referentes a “Turismo +”, delineados no Plano, com vista a promover
os trabalhos das concessionárias de jogos de fortuna ou azar relativos ao
desenvolvimento dos elementos não jogo e à exploração do mercado de visitantes
internacionais.
No âmbito da indústria de tecnologia de ponta e da indústria de big health de

medicina tradicional chinesa, será reforçada a cooperação e a coordenação dos serviços
das áreas da economia e comércio, ciência e tecnologia, ensino superior, turismo, saúde,
supervisão farmacêutica, bem como das empresas de capitais públicos, fundos
autónomos e comissões, entre outros. Ao mesmo tempo, serão mobilizadas as forças
sociais para estimular o dinamismo e a criatividade das entidades de mercado,
instituições de ensino superior, entidades de investigação científica e instituições
médicas, entre outras, incentivando as associações e federações de cada sector a
aproveitarem as suas qualificações profissionais e orientando-as para a participação
activa no desenvolvimento das indústrias.
No âmbito da indústria financeira moderna, serão optimizados os procedimentos

de aquisição de bens e serviços, reduzindo-se o tempo necessário à actualização do
152
actual ou à criação de um novo sistema de infra-estruturas financeiras e de fiscalização
financeira; será reforçada a promoção do ambiente de negócios e das políticas
preferenciais de Macau, simplificar-se-ão as formalidades para a instalação das
empresas em Macau e disponibilizar-se-ão serviços mais eficientes e convenientes a
nível do Governo, para que sejam atraídos mais participantes de qualidade do mercado
financeiro.
No âmbito da indústria de convenções e exposições, através da cooperação entre
os diversos serviços públicos, nomeadamente os serviços policiais, os serviços de
bombeiros, os serviços de alfândega e os serviços de transporte, será assegurada a
segurança e o sucesso dos eventos de convenções e exposições de grande envergadura.
Será aproveitado ao máximo o papel da Comissão para o Desenvolvimento de
Convenções e Exposições, auscultando as opiniões e sugestões da indústria e dos
diversos sectores da sociedade. Serão aperfeiçoados, de forma contínua, os trabalhos
estatísticos do sector de convenções e exposições, apresentando, em mais perspectivas
e dimensões, os resultados do desenvolvimento deste sector de Macau. Será promovido
uma maior participação e cooperação das concessionárias de jogos de fortuna ou azar
no desenvolvimento do sector de convenções e exposições.
Secção VII. Garantia do desenvolvimento conjunto das indústrias da Zona de

Cooperação Aprofundada e de Macau
Para melhor aproveitar as vantagens do sistema de negociação, construção e

administração conjuntas e melhor compartilhar os resultados entre Guangdong e
Macau, será explorada e impulsionada activamente a articulação das regras e
mecanismos entre Macau e Hengqin, procedendo-se, em conjunto com Guangdong, ao
estudo e à promoção da elaboração de leis e diplomas legais aplicáveis à Zona de
Cooperação Aprofundada, com vista a fornecer uma forte garantia institucional para o
desenvolvimento conjunto das indústrias da Zona de Cooperação Aprofundada e de
Macau. Sob a aceleração do desenvolvimento das indústrias com características
próprias, a aglomeração de elementos inovadores, o impulsionamento na circulação
153
eficiente e conveniente de recursos entre fronteiras, a elevação do nível de
desenvolvimento de integração Macau-Hengqin, e através da cooperação activa na
atracção conjunta de investimento, na ligação das infraestruturas transfronteiriças e
na divulgação e promoção, serão implementados os projectos prioritários associados
ao desenvolvimento conjunto das indústrias de Macau e de Hengqin, de modo a
alcançar benefícios e ganhos mútuos e a compartilhar os resultados, promovendo o
desenvolvimento da diversificação adequada da economia de Macau.
Em articulação com o Segundo Plano Quinquenal e o Plano Director de Macau,

proceder-se-á à revisão do Plano de Desenvolvimento Geral da Zona de Cooperação
Aprofundada entre Guangdong e Macau em Hengqin (2022-2035). Em articulação com
a estratégia de desenvolvimento da diversificação adequada da economia “1 + 4”, serão
elaborados o Plano de Desenvolvimento das Indústrias da Zona de Cooperação
Aprofundada entre Guangdong e Macau em Hengqin e o Plano de Desenvolvimento da
Inovação Científica e Tecnológica da Zona de Cooperação Aprofundada entre
Guangdong e Macau em Hengqin, bem como definidos os planos de acção de três anos
e as medidas complementares de apoio para o desenvolvimento da inovação científica
e tecnológica, de big health em biomedicina e das indústrias de cultura, de turismo, de
convenções e exposições, e de comércio.
Secção VIII. Elaboração das regulamentações do Plano de Desenvolvimento da

Diversificação Adequada da Economia
De acordo com a situação real, os serviços competentes irão pormenorizar os
objectivos faseados, elaborando e pondo em prática os métodos ou regulamentações de
implementação do Plano de Desenvolvimento da Diversificação Adequada da
Economia.
154
Capítulo VIII. Divisão de tarefas dos projectos prioritários pelos
serviços
Segue-se, neste capítulo, a divisão de tarefas de acordo com os projectos
prioritários de cada indústria.
Tabela 1: Divisão de tarefas dos projectos prioritários no âmbito da indústria de

turismo e lazer integrado
Principais serviços responsáveis pelo
Projectos prioritários
acompanhamento
1. Expansão de mercados de visitantes Os itens (1) a (3) serão da responsabilidade da
internacionais e promoção da Secretaria para a Economia e Finanças.
diversificação de fontes de visitantes Os itens (4) a (6) serão da responsabilidade da
Secretaria para os Transportes e Obras Públicas.
2. Promoção de diversificação de Os itens (1), (2) e (5) serão da responsabilidade da
produtos turísticos Secretaria para a Economia e Finanças.
Os itens (3) e (4) serão acompanhados em conjunto pela
Secretaria para a Economia e Finanças e pela Secretaria
para os Assuntos Sociais e Cultura.
3. Promoção do turismo gastronómico Será da responsabilidade da Secretaria para a Economia
e aprofundamento de trabalhos de e Finanças.
desenvolvimento da Cidade Criativa
em Gastronomia
4. Impulsionamento contínuo de O item (1) será da responsabilidade da Secretaria para a
desenvolvimento de marcas de Economia e Finanças.
indústrias culturais e criativas de Os itens (2) e (3) serão acompanhados em conjunto pela
Macau Secretaria para a Economia e Finanças e pela Secretaria
155
acompanhamento
5. Promoção de desenvolvimento de Os itens (1) e (2) serão acompanhados em conjunto pela
viagens de estudos Secretaria para a Economia e Finanças e pela Secretaria
O item (3) será da responsabilidade da Secretaria para a
Economia e Finanças.
Os itens (4) e (5) serão da responsabilidade da
Secretaria para os Assuntos Sociais e Cultura.
6. Impulsionamento de acções de Será da responsabilidade da Secretaria para a Economia
formação do sector do turismo e Finanças.
7. Impulsionamento de O item (1) será acompanhado em conjunto pela
desenvolvimento da indústria de Secretaria para a Economia e Finanças, pela Secretaria
turismo e lazer integrado para os Assuntos Sociais e Cultura e pela Secretaria para
os Transportes e Obras Públicas.
Os itens (2) a (4) serão da responsabilidade da
Secretaria para a Economia e Finanças.
8. Aprofundamento de cooperação com O item (1) será da responsabilidade da Secretaria para a
a Grande Baía e a Zona de Cooperação Economia e Finanças.
Aprofundada O item (2) será acompanhado em conjunto pela
Secretaria para a Economia e Finanças, pela Secretaria
para a Segurança e pela Comissão Executiva da Zona
de Cooperação Aprofundada entre Guangdong e Macau
em Hengqin.
9. Impulsionamento do Será da responsabilidade da Secretaria para a Economia
desenvolvimento contínuo e saudável e Finanças.
da indústria do jogo
10. Apoio ao desenvolvimento das Será da responsabilidade da Secretaria para os Assuntos
indústrias do turismo e do jogo através Sociais e Cultura.
de um ensino superior de qualidade
156
acompanhamento
11. Obras do corredor verde costeiro da Será da responsabilidade da Secretaria para a
costa sul da Península de Macau (2.ª Administração e Justiça.
fase), da parte oeste da Ponte
Governador Nobre de Carvalho até às
Portas do Entendimento
12. Revitalização das zonas históricas Será acompanhado em conjunto pela Secretaria para os
Assuntos Sociais e Cultura e pela Secretaria para a
Administração e Justiça.

big health de medicina tradicional chinesa
acompanhamento
1. Promoção da investigação, Os itens (1) e (2) serão acompanhados em conjunto pela
desenvolvimento e transformação de Secretaria para a Economia e Finanças e pela Secretaria
resultados no âmbito da medicina para os Assuntos Sociais e Cultura.
tradicional chinesa O item (3) será da responsabilidade da Secretaria para a
2. Promoção do desenvolvimento Os itens (1) e (5) serão acompanhados em conjunto pela
industrial da medicina tradicional Secretaria para a Economia e Finanças e pela Secretaria
chinesa para os Assuntos Sociais e Cultura.
O item (2) será da responsabilidade da Secretaria para
os Assuntos Sociais e Cultura.
O item (3) será acompanhado em conjunto pela
Secretaria para a Economia e Finanças e pela Comissão
Executiva da Zona de Cooperação Aprofundada entre
Guangdong e Macau em Hengqin.
O item (4) será da responsabilidade da Comissão
Executiva da Zona de Cooperação Aprofundada entre
Guangdong e Macau em Hengqin.
157
acompanhamento
3. Promoção da modernização da O item (1) será acompanhado em conjunto pela
indústria da medicina tradicional Secretaria para a Economia e Finanças e pela Secretaria
chinesa para os Assuntos Sociais e Cultura.
Os itens (2) a (4) serão da responsabilidade da
4. Promoção da internacionalização da O item (1) será da responsabilidade da Secretaria para a
indústria da medicina tradicional Economia e Finanças.
chinesa Os itens (2) e (3) serão da responsabilidade da
Secretaria para os Assuntos Sociais e Cultura.
5. Reforço da cooperação regional da Os itens (1) e (3) serão acompanhados em conjunto pela
indústria de big health de medicina Secretaria para a Economia e Finanças e pela Secretaria
tradicional chinesa para os Assuntos Sociais e Cultura.
O item (4) será da responsabilidade da Secretaria para
os Assuntos Sociais e Cultura.
6. Aceleração do desenvolvimento Será da responsabilidade da Secretaria para os Assuntos
académico-científico de medicina e Sociais e Cultura.
medicamentos e da formação dos
quadros da área de big health
7. Promoção do desenvolvimento Será da responsabilidade da Secretaria para os Assuntos
conjunto da indústria de big health e Sociais e Cultura.
dos serviços relacionados com a vida
da população
8. Aperfeiçoamento do regime de Os itens (1) a (6) serão da responsabilidade da
administração de medicina e Secretaria para os Assuntos Sociais e Cultura.
medicamentos e optimização dos O item (7) será acompanhado em conjunto pela
serviços do Governo Secretaria para a Economia e Finanças e pela Secretaria
158
Tabela 3: Divisão de tarefas dos projectos prioritários no âmbito da indústria
financeira moderna
Projectos prioritários Principais serviços responsáveis pelo
acompanhamento
1. Alargamento da indústria financeira Será da responsabilidade da Secretaria para a Economia
moderna e Finanças.
2. Optimização e aperfeiçoamento de Os itens (1) a (5) serão acompanhados em conjunto pela
software e hardware de infra-estruturas Secretaria para a Administração e Justiça e pela
financeiras Secretaria para a Economia e Finanças.
Os itens (6) a (8) serão acompanhados em conjunto pela
Secretaria para a Economia e Finanças e pela Secretaria
Os itens (9) e (10) serão da responsabilidade da
3. Reforço do regime de fiscalização Será da responsabilidade da Secretaria para a Economia
financeira e Finanças.
4. Desenvolvimento inovador junto da Será acompanhado em conjunto pela Secretaria para a
Zona de Cooperação Aprofundada Economia e Finanças e pela Comissão Executiva da
Zona de Cooperação Aprofundada entre Guangdong e
Macau em Hengqin.

tecnologia de ponta e da reconversão e valorização das indústrias tradicionais
acompanhamento
1. Apoio à inovação e ao desenvolvimento Será da responsabilidade da Secretaria para a
das empresas tecnológicas Economia e Finanças.
2. Promoção das actividades relativas à Será da responsabilidade da Secretaria para a
reconversão, investigação e desenvolvimento Economia e Finanças.
das actividades orientadas pelas empresas
159
acompanhamento
3. Aperfeiçoamento dos factores de O item (1) será da responsabilidade da
produção para o desenvolvimento da inovação Secretaria para a Economia e Finanças.
científica e tecnológica Os itens (2) a (6) serão acompanhados em
conjunto pela Secretaria para a Economia e
Finanças, pela Secretaria para os Assuntos
Sociais e Cultura e pela Secretaria para os
Transportes e Obras Públicas.
4. Apoio à investigação científica das Será acompanhado em conjunto pela Secretaria
instituições de ensino superior e à para a Economia e Finanças e pela Secretaria
transformação dos seus resultados para os Assuntos Sociais e Cultura.
5. Capacitação de tecnologias na Será da responsabilidade da Secretaria para a
valorização e reconversão do sector industrial Economia e Finanças.
e das indústrias tradicionais
6. Tipos de indústrias a desenvolver Será acompanhado em conjunto pela Secretaria
prioritariamente para a Economia e Finanças e pela Secretaria
7. Expansão da Central de Incineração de Será da responsabilidade da Secretaria para os
Resíduos Sólidos de Macau Transportes e Obras Públicas.
8. Centro de Recuperação de Resíduos Será da responsabilidade da Secretaria para os
Orgânicos Transportes e Obras Públicas.
9. Projectos de utilidade pública Será da responsabilidade da Secretaria para os
Transportes e Obras Públicas.
10. Promoção dos trabalhos de produção Será da responsabilidade da Secretaria para os
legislativa na área das telecomunicações Transportes e Obras Públicas.
11. Promoção da instalação, na Ponte Hong Será da responsabilidade da Secretaria para os
Kong-Zhuhai-Macau, do sistema de cabos Transportes e Obras Públicas.
ópticos que liga directamente Hong Kong e
Macau, e sua utilização
160
convenções e exposições
acompanhamento
1. Organização do sector de convenções e Será da responsabilidade da Secretaria para a
exposições locais para participar nas feiras Economia e Finanças.
comerciais e de turismo de negócios com
influência no Interior da China e no exterior
2. Lançamento, em conjunto com as Será da responsabilidade da Secretaria para a
concessionárias de jogos de fortuna ou azar, dos Economia e Finanças.
roteiros “Passeios, gastronomia e estadia para

visitantes e participantes de convenções e
exposições”, aprofundando a implementação da
“Viagem de Experiência sobre o Ambiente de
Convenções e Exposições de Macau”
3. Reforço das funções das feiras de marca local Será acompanhado em conjunto pela
como incubadoras de convenções e exposições Secretaria para a Economia e Finanças e pela
Secretaria para os Assuntos Sociais e
Cultura.
4. Procura empenhada, junto das entidades oficiais Será da responsabilidade da Secretaria para a
mais influentes do Interior da China, para Economia e Finanças.
organizar em Macau, regularmente, eventos de
convenções e exposições profissionais.
5. Criação da Plataforma de convenções e Será acompanhado em conjunto pela
exposições online, partilhada entre Macau e Secretaria para a Economia e Finanças e pela
Hengqin Comissão Executiva da Zona de Cooperação
Aprofundada entre Guangdong e Macau em
Hengqin.
161
acompanhamento
6. Promoção contínua do Fórum e Exposição Será acompanhado em conjunto pela
Internacional de Cooperação Ambiental de Secretaria para a Economia e Finanças e pela
Macau, para se tornar uma exposição de emissão Secretaria para os Transportes e Obras
líquida zero de carbono Públicas.
7. Promoção da Calculadora de Emissões de Será da responsabilidade da Secretaria para a
Carbono para Convenções e Exposições Economia e Finanças.
8. Elaboração e lançamento da Guia de Será acompanhado em conjunto pela
Convenções e Exposições Verdes Secretaria para a Economia e Finanças e pela
Secretaria para os Transportes e Obras
Públicas.
9. Cooperação entre os serviços competentes, as Será acompanhado em conjunto pela
entidades de investigação científica e as Secretaria para a Economia e Finanças, pela
operadoras do sector, para, em conjunto, planear, Secretaria para os Assuntos Sociais e Cultura
introduzir e cultivar projectos temáticos de e pela Comissão Executiva da Zona de
convenções e exposições das áreas de tecnologia Cooperação Aprofundada entre Guangdong
de ponta, de big health de medicina tradicional e Macau em Hengqin.
chinesa e de finanças modernas, entre outras
10. Organização, através da Feira Internacional de Será acompanhado em conjunto pela
Macau, de bolsas de contacto temáticas entre as Secretaria para a Economia e Finanças e pela
instituições de investimento e de financiamento, Comissão Executiva da Zona de Cooperação
as indústrias-chave e as pequenas e médias Aprofundada entre Guangdong e Macau em
empresas, enriquecendo constantemente Hengqin.
elementos tais como tecnologia de ponta, big
health da medicina tradicional chinesa e finanças
modernas
11. Promoção da vinda de maior número de Será da responsabilidade da Secretaria para a
visitantes e participantes de convenções e Economia e Finanças.
162
acompanhamento
exposições a Macau para participar em
actividades e concretizar a sinergia comercial, no
sentido de alargar ainda mais o efeito
impulsionador das convenções e exposições sobre
os sectores hoteleiro e de venda a retalho, entre
outros
12. Organização da Exposição Internacional de Será acompanhado em conjunto pela
Consumo de Alta Qualidade da China e Fórum Secretaria para a Economia e Finanças e pela
Mundial da Baía (Hengqin) Comissão Executiva da Zona de Cooperação

Aprofundada entre Guangdong e Macau em
Hengqin.
13. Organização conjunta entre Macau e a Zona de Será acompanhado em conjunto pela
Cooperação Aprofundada, no âmbito de Secretaria para a Economia e Finanças e pela
exposições e feiras internacionais e regionais da Comissão Executiva da Zona de Cooperação
área da ciência e tecnologia Aprofundada entre Guangdong e Macau em
Hengqin.
14. Reforço da promoção integrada das vantagens Será da responsabilidade da Secretaria para a
do sector de restauração de Macau, através da Economia e Finanças.
“Semana de Macau” e da Feira de Produtos de
Qualidade Macau-Guangzhou
15. Organização da Exposição Económica e Será da responsabilidade da Secretaria para a
Comercial entre a China e os Países de Língua Economia e Finanças.
Portuguesa (Macau), entre outras exposições
temáticas e de marca
16. Deslocação aos Países de Língua Portuguesa Será da responsabilidade da Secretaria para a
para participar no Encontro de Empresários para a Economia e Finanças.
Cooperação Económica e Comercial entre a China
163
acompanhamento
e os Países de Língua Portuguesa, entre outros
tipos de actividades, bem como intercâmbio e
visitas de estudo
17. Apoio aos produtos dos Países da Língua Será da responsabilidade da Secretaria para a
Portuguesa na exploração dos mercados da China
e de Macau, através da realização da feira “Vamos
Desfrutar – Mercado com Destaque para os
Produtos do Mundo Lusófono e Macau” e da
participação na Expo Internacional de Turismo

(Indústria) de Macau e “Semana de Macau”, entre
outras actividades
18. Introdução de mais elementos da iniciativa Será da responsabilidade da Secretaria para a
“Uma Faixa, Uma Rota” e da cooperação sino- Economia e Finanças.
lusófona no Fórum Internacional sobre o
Investimento e Construção de Infra-estruturas e na
Feira de Produtos de Marca da Província de
Guangdong e Macau, entre outros
19. Atracção de instituições organizadoras de Será da responsabilidade da Secretaria para a
conferências internacionais a realizarem Economia e Finanças.
conferências anuais e diversas actividades
profissionais em Macau
20. Reforço da cooperação transsectorial, criando Será da responsabilidade da Secretaria para a
um modelo de indústria que envolve convenções, Economia e Finanças.
exposições, festivais, competições e espectáculos
164
Tabela 6: Divisão de tarefas dos projectos prioritários no âmbito do comércio
acompanhamento
1. Lançamento de actividades promocionais de Será da responsabilidade da Secretaria para a
grande dimensão, em cooperação com as Economia e Finanças.
plataformas do comércio electrónico
2. Promoção da exploração de novos mercados Será da responsabilidade da Secretaria para a
através do comércio electrónico para os produtos Economia e Finanças.
do Interior da China e dos Países da Língua
Portuguesa
3. Optimização contínua do ambiente de Será acompanhado em conjunto pela
desenvolvimento do comércio electrónico Secretaria para a Economia e Finanças e pela
Públicas.
4. Criação de uma base de dados estatísticos do Será da responsabilidade da Secretaria para a
comércio electrónico Economia e Finanças.
5. Concessão de condições às empresas para Será da responsabilidade da Secretaria para a
exploração de actividades do comércio Economia e Finanças.
electrónico transfronteiriças
6. Reforço da aplicação da tecnologia, por parte Será da responsabilidade da Secretaria para a
das empresas locais, na área do comércio Economia e Finanças.
electrónico
7. Aperfeiçoamento do sistema de formação dos Será da responsabilidade da Secretaria para a
quadros qualificados do comércio electrónico Economia e Finanças.
8. Promoção do desenvolvimento da qualidade da Será acompanhado em conjunto pela
logística transfronteiriça Secretaria para a Economia e Finanças e pela
Públicas.
165
cultura
acompanhamento
1. Exploração dos recursos culturais e promoção Será da responsabilidade da Secretaria para
da sua utilização através da reconversão os Assuntos Sociais e Cultura.
2. Desenvolvimento da sinergia dos eventos Será da responsabilidade da Secretaria para
artísticos e culturais e criação de mais marcas de os Assuntos Sociais e Cultura.
espectáculos e exposições emblemáticos
3. Aperfeiçoamento do planeamento da indústria
cinematográfica e televisiva e reforço da Será da responsabilidade da Secretaria para
capacidade de divulgação cultural de Macau. os Assuntos Sociais e Cultura.
4. Criação de novos locais icónicos de exposição Será da responsabilidade da Secretaria para
cultural e reforço do desenvolvimento conjunto da os Assuntos Sociais e Cultura.
“Cultura+”
5. Alargamento do papel da plataforma de Será da responsabilidade da Secretaria para
intercâmbio cultural entre a China e os Países de os Assuntos Sociais e Cultura.
Língua Portuguesa e expansão do espaço de
desenvolvimento da indústria cultural
6. Impulsionamento da transformação das Será da responsabilidade da Secretaria para
entidades da área de exposições e espectáculos os Assuntos Sociais e Cultura.
culturais em entidades orientadas para o mercado
e promoção de diversos programas de formação
de quadros qualificados culturais e artísticos
7. Prioridade no reforço dos serviços Será da responsabilidade da Secretaria para
complementares e de apoio comercial os Assuntos Sociais e Cultura.
relacionados com as marcas culturais e criativas
locais
166
desporto
acompanhamento
1. Coordenação activa dos recursos dos diversos Será da responsabilidade da Secretaria para
sectores da sociedade os Assuntos Sociais e Cultura.
2. Aprofundamento e promoção do Será da responsabilidade da Secretaria para
desenvolvimento integrado e do intercâmbio os Assuntos Sociais e Cultura.
desportivo entre Guangdong e Macau
3. Promoção do desenvolvimento da indústria Será da responsabilidade da Secretaria para
cultural e criativa de Macau com o recurso os Assuntos Sociais e Cultura.
contínuo de eventos desportivos de marca
4. Ampliação do conteúdo das competições Será da responsabilidade da Secretaria para
desportivas regulares e das actividades os Assuntos Sociais e Cultura.
envolventes e criação de produtos desportivos
diversificados
Tabela 9: Divisão de tarefas dos projectos prioritários no âmbito da educação e

dos sectores conexos
acompanhamento
1. Reforço das instituições de ensino superior na Será da responsabilidade da Secretaria para
investigação científica e inovação para promover os Assuntos Sociais e Cultura.
a cooperação da indústria-universidade-
investigação e a transformação dos resultados de
investigação científica
2. Concretização das políticas para apoiar as Será da responsabilidade da Secretaria para
instituições de ensino superior a desenvolver na os Assuntos Sociais e Cultura.
Zona de Cooperação Aprofundada
167
acompanhamento
3. Alargamento e optimização das fontes de Será da responsabilidade da Secretaria para
origem de estudantes internacionais os Assuntos Sociais e Cultura.
4. Elevação da própria capacidade de garantia Será da responsabilidade da Secretaria para
financeira das instituições públicas de ensino os Assuntos Sociais e Cultura.
superior
5. Maximização das vantagens das disciplinas Será da responsabilidade da Secretaria para
para criar cursos específicos os Assuntos Sociais e Cultura.
6. Organização de diversas actividades culturais, Será da responsabilidade da Secretaria para
desportivas e artísticas para estudantes e jovens os Assuntos Sociais e Cultura.
7. Criação de uma imagem de “Cidade da Será da responsabilidade da Secretaria para
Educação” os Assuntos Sociais e Cultura.
168
Conclusão
Alicerçados nesta nova era iremos prosseguir rumo a uma nova jornada. O
Governo da RAEM irá cumprir com firmeza as exigências do Governo Central,
persistindo no empreendedorismo e na inovação, impulsionando ainda mais o
desenvolvimento sustentável e saudável da economia, e empenhando-se na construção
de uma estrutura industrial que se adapte à realidade de Macau e que possa desenvolver-
se de modo sustentável, por forma a assegurar a prosperidade e a estabilidade a longo
prazo da RAEM. Caberá aos serviços públicos do Governo da RAEM conhecer
plenamente a importância da promoção da estratégia de desenvolvimento da
diversificação adequada da economia “1 + 4” nos próximos cinco anos, elaborando
planos de trabalho concretos em função das atribuições e segundo a divisão de
trabalhos, de modo a assegurar que as principais tarefas e os projectos prioritários
delineados no Plano sejam postos em prática conforme forem planeados e executados
com eficácia. Durante o período em que irá decorrer a realização do Plano, será
oportunamente avaliada e revista a situação da execução do Plano, optimizando-se as
tarefas subsequentes e os projectos prioritários conforme as necessidades de
desenvolvimento e a situação real.
A promoção de um desenvolvimento adequadamente diversificado da economia
de Macau irá depender necessariamente da participação proactiva da sociedade. O
Governo da RAEM irá unir todos os sectores sociais, reunir sabedorias e congregar as
forças de todas as partes, no sentido de formar uma poderosa sinergia para promover,
com o maior contributo de todos, o desenvolvimento da diversificação adequada da
economia de Macau e, daí, a obtenção de maiores resultados efectivos.
É nossa convicção que, desde que implementemos plena, precisa e
inabalavelmente os princípios “um país, dois sistemas”, “Macau governado pelas suas
gentes” e “alto grau de autonomia”, que persistamos na governação de Macau conforme
a lei, colocando em prática a jurisdição total das autoridades centrais e o princípio
“Macau governado por patriotas” e, desde que persistamos em promover a estratégia
169
de diversificação adequada da economia de Macau “1 + 4”, prosseguindo na
consolidação e no reforço das nossas próprias vantagens competitivas de modo a
integrarmo-nos melhor no desenvolvimento nacional com base no princípio de “atender
às necessidades do País e potencializar as vantagens de Macau”, iremos criar
certamente, para Macau, um futuro mais promissor, contribuindo continuadamente para
a criação de um novo capítulo de sucesso na prática de “um país, dois sistemas” com
características de Macau, assim como para um melhor desempenho na realização da
grande revitalização da nação chinesa.
170

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Plano de desenvolvimento da diversificação adequada da economia (2024 – 2028)

Capítulo I. Enquadramento do Plano e requisitos gerais ........................................ 5

Capítulo II. Indústria de turismo e lazer integrado................................................ 18

Capítulo III. Indústria de big health de medicina tradicional chinesa.................. 48

Capítulo IV. Indústria financeira moderna ............................................................. 72

Capítulo V. Indústria de tecnologia de ponta e reconversão e valorização das

indústrias tradicionais ............................................................................................... 90

Capítulo VI. Indústrias de convenções, exposições e comércio, e de cultura e

Capítulo VII. Medidas de garantia......................................................................... 148

Conclusão .................................................................................................................. 169

A promoção do desenvolvimento da diversificação adequada da economia

surjam no desenvolvimento socioeconómico de Macau, sendo também uma escolha

inevitável para assegurar a prosperidade e estabilidade a longo prazo da Região

e, com base na demonstração científica, escolher bem os projectos relevantes e o rumo

a seguir no desenvolvimento da diversificação adequada da economia, no sentido de

para ultrapassar as dificuldades”.

e na implementação aprofundada das “Linhas Gerais do Planeamento para o

Desenvolvimento da Grande Baía Guangdong-Hong Kong-Macau”, o Quinto Governo

da RAEM elaborou o Segundo Plano Quinquenal de Desenvolvimento

Socioeconómico da Região Administrativa Especial de Macau (2021-2025) (adiante

desenvolvimento da diversificação adequada da economia de Macau. Além disso, no

expressamente a estratégia de desenvolvimento da diversificação adequada da

economia “1 + 4”. O “1” refere-se à promoção do desenvolvimento diversificado do

sector de turismo e lazer integrado de acordo com o objectivo determinado na

construção do Centro Mundial de Turismo e Lazer e à formação de uma indústria de

turismo e lazer integrado excelente, dedicado e forte; o “4” representa a perseverança

na promoção do desenvolvimento das quatro principais indústrias de desenvolvimento

prioritário: a indústria de big health de medicina tradicional chinesa (MTC), a indústria

financeira moderna, a indústria de tecnologia de ponta e a indústria de convenções,

construir uma estrutura industrial de desenvolvimento sustentável e em conformidade

com a realidade de Macau.

O presente Plano articula-se com o Décimo Quarto Plano Quinquenal Nacional e

as “Linhas Gerais do Planeamento para o Desenvolvimento da Grande Baía

Guangdong-Hong Kong-Macau” e tem como fundamentos o Segundo Plano

Quinquenal e a estratégia de desenvolvimento da diversificação adequada da economia

“1 + 4”, definindo, de forma pormenorizada, os planeamentos e as estratégias para a

indústria de turismo e lazer integrado, a indústria de big health de medicina tradicional

chinesa, a indústria financeira moderna, a indústria de tecnologia de ponta e a

reconversão e valorização das indústrias tradicionais, bem como a indústria de

convenções, exposições e comércio, e de cultura e desporto. No presente documento,

tendo em conta a situação actual de desenvolvimento de cada indústria, apresentam-se

os objectivos concretos do desenvolvimento da diversificação adequada da economia,

as principais tarefas e projectos prioritários para os anos de 2024 a 2028, orientando o

rumo do investimento social e do desenvolvimento da população e centralizando

ultrapassar as dificuldades. Irá promover activamente o desenvolvimento de novas

indústrias, fomentar novos pontos de crescimento económico, consolidar e valorizar as

indústrias tradicionais privilegiadas, reforçar os efeitos de desenvolvimento sinérgico

entre as indústrias, fortalecer efectivamente o dinamismo e a capacidade geral do

desenvolvimento económico de Macau e acelerar a promoção do desenvolvimento da

economia de Macau no sentido da diversificação adequada, sustentabilidade e alta

Secção I. Contexto do desenvolvimento

Actualmente, Macau encontra-se numa fase crucial de reconversão e valorização

das indústrias tradicionais e de desenvolvimento das indústrias emergentes. Consolidar

e elevar o nível das indústrias privilegiadas e concentrar esforços no desenvolvimento

das indústrias emergentes, optimizar a estrutura económica e acelerar o

desenvolvimento da diversificação adequada da economia de Macau são as prioridades

da acção governativa do Governo da RAEM.

(1) Bases do desenvolvimento

Desde a tomada de posse, o Quinto Governo da RAEM tem vindo a implementar,

de forma aprofundada, uma série de importantes discursos e instruções do Presidente

o desenvolvimento de Macau. Na aceleração do planeamento no âmbito das indústrias

tradicionais privilegiadas e das principais indústrias emergentes, o Governo toma a

iniciativa de integrar-se no desenvolvimento nacional e persistir na promoção do